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sociedades de economia mista. Alguns autores acrescentam ainda as agências
reguladoras).
Fundamentos
Principais diferenças:
Meios de atuação
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A polícia administrativa atua por meio de:
Limites
José Cretella Júnior e José Cretella Neto apontam ainda como limites do poder
de polícia os direitos do cidadão, as liberdades públicas e as prerrogativas
individuais assinaladas na Constituição e nas leis.
Atributos
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a) discricionariedade: A regra é a presença da discricionariedade, mas existem
exceções. Ex.: a polícia administrativa das construções geralmente encerra
poder vinculado, em que a lei (PDU) traça de forma objetiva as normas que o
proprietário deve seguir para construir. A polícia administrativa dos costumes,
geralmente é discricionária, pois o administrador possui margem de liberdade
para qualificar os atos praticados pelos administrados.
Hely Lopes Meirelles defende a tese de que é competente para dada medida
de polícia administrativa quem for competente para legislar sobre a matéria,
ressalvada a competência dos Estados e dos Municípios pra suplementar a
legislação federal e a competência concorrente. Ex.: Súmula n° 19 do STJ: “A
fixação de horário bancário, para atendimento ao público, é de competência da
União”; n° 645 do STF: “É competente o Município para fixar o horário de
funcionamento de estabelecimento comercial”; n/ 646 do STF: “Ofende o
princípio da livre concorrência lei municipal que impede a instalação de
estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada área”.
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