Egnâncio Mboene

Governação Local e Autárquica

Preparação para o Teste
I

1. De acordo com um destacado membro do governo, após a aprovação da Constituição

de Moçambique, em 1990, o Estado passou por sucessivas e significativas
transformações na sua estrutura político e administrativa o que teve implicações
sobre a governação local. Concorda com esta afirmação? Argumente (3.5 pontos)

Concordo com a afirmação. A aprovação da Constituição de 1990 abriu espaço para a

governação local em Moçambique. Nesta constituição são consagrados princípios como a
separação de poderes e o pluralismo político que instituconalizaram no quadro da concepção
de um Estado de Direito Democrático, os princípios da descentralização e descentralização. A
abertura do espaço político consagrada na constituição de 1990 criou bases para uma
governação local assente em princípios democráticos de inclusão e participação local.

a) Porque razão houve necessidade de uma emenda constitucional em 1996? (1.5

pontos)

A necessidade da criação da emenda constitucional de 1996 deve-se ao facto de se ter que

introduzir princípios e disposições sobre o Poder Local no texto da lei fundamental. A
constituição não previa a criação das Autarquias Locais daí que esta emenda introduziu
novos figurinos jurídicos de que ra necessário tomar em conta na elaboração das leis e
regulamentos futuros para implentação da descentralização.

II
2. Aquando da implantação do novo figurino de Governação Local foram apresentadas
propostas que sugeriam ganhos sócio-económicos inerentes ao processo de
descentralização.
a) Apresente argumentos que sustentam esta visão. (4 pontos)

No novo figurino de Governação Local pode se destacar elementos como a participação

dos actores locais no desenvolvimento dos respectivos territórios ou circunscrições.
Sugeria-se também o papel das comunidades locais na tomada de decisões e soluções dos
problemas, abertura da gerência das Políticas Públicas, transparência, responsabilizações,
accountability na utilização dos recursos públicos. A respeito destes princípios da acção
governativa desempenha um papel determinante das condições de vida dos cidadãos e
promoção do desenvolvimento sócio-económico.

b) Identifique e diferencie os dois tipos ou categorias de autarquias locais que foram

estabelecidas em Moçambique para a materialiação da descentralização político-
administrativa. (1.25 pontos)

As duas categorias são: municípios e povoações. Municípios correspondem à circunsrição

territorial das cidades e vilas enquanto que povoações correspondem à circunscrição
territorial da sede do posto administrativo.
Resolvido por Egnâncio Mboene
 Egnâncio Mboene
c) Enumere os órgãos autárquicos (0.75 pontos)

Os órgãos autárquicos são: Assembleia municipal, o Presidente do Conselho Municipal

(povoação) e o Conselho Municipal (povoação)

d) Em que consiste o princípio de tutela administrativa que as autarquias locais são

alvo? (1 ponto)

A tutela administrativa sobre as autarquias locais consiste na verificação da legalidade dos

actos administrativos dos órgãos autárquicos consagrados nos termos da lei.

III
3. Como corolário do processo de descentralização, passam a coabitar os órgãos locais
do Estado e os órgãos do poder.
a) Disserte um pouco sobre o processo que leva a emergência dessas formas de
exercício de poder dentro de uma circunscrição territorial. (4 pontos)

A coabitação entre os órgãos locais do Estado e os órgãos do poder local constitui um recuo
quanto à devolução de poderes, funções e recursos do centro para a periferia. Com efeito,
o Estado pode manter a sua representação e os seus serviços lá onde a sua ona de jurisdição
eventualmente coincida com a de uma autarquia.

O Estado central tem várias formas técnicas e políticas para definir o relacionamento entre
os poderes central e local em que podem variar entre o participa o poder até à usurpação
do poder local, dependendo da organização social. A coabitação destes dois poderes pode
resultar na limitação do poder local na medida em que não fique claro ou haja conflitos de
atribuições e competências entre ambos.

b) Apresente um exemplo de órgão local do Estado e de órgão do poder local,

respectivamente (0,5 pontos)
 Órgão local do Estado: distrito.
 Órgão do poder local: município.
c) Enumere duas vantagens políticas da descentralização. (2 pontos)
As duas vantagens das políticas de descentralização são:
 Evita o absolutismo e o abuso de poder;
 Facilita a mobilização das iniciativas locais;

(proporciona a participação dos cidadãos na tomada de decisões públicas que

concernem aos seus interesses).

Resolvido por Egnâncio Mboene