Saneas SUMÁRIO

ISSN 1806-4779
4 APRESENTAÇÃO
Saneas é uma publicação técnica quadrimestral
da Associação dos Engenheiros da Sabesp
5 EDITORIAL
AESABESP
DIRETORIA EXECUTIVA
Eliana Kazue Irie Kitahara / Presidente
6 CARTAS
Amauri Pollachi / Vice-Presidente
Cecília Takahashi Votta / 1ª. Secretária
Aram Kemechian / 2º. Secretário
PONTO DE VISTA
Choji Ohara / 1º. Tesoureiro 7 Sustentabilidade e transdisciplinaridade
Emiliano Stanislau de Mendonça / 2º. Tesoureiro

DIRETORIA ADJUNTA 9 O engenheiro que o futuro demanda

Carlos Alberto de Carvalho / Diretor de Marketing
Gilberto Alves Martins / Diretor Técnico Cultural
Ivan Norberto Borghi / Diretor de Esportes MEIO AMBIENTE
Ivo Nicolielo Antunes Junior / Diretor de Pólos
Hiroshi Ietsugu / Diretor de Pólos da RMSP
11 Projeto de Educação Ambiental
Viviana Marli N. Aquino Borges / Diretora Social Gleba do Pêssego
CONSELHO DELIBERATIVO
Alípio Teixeira dos Santos Neto, Antônio Augusto de LEGISLAÇÃO
Fonseca, Cid Barbosa Lima Jr., Getúlio Martins, Gilberto Alves 15 O impacto da nova resolução CONAMA 20/86
Martins, Ivo Nicolielo Antunes Jr., José Márcio Carioca, Luiz
Henrique Peres, Luiz Yukishigue Narimatsu, para o setor de saneamento
Magali Scarpelini Mendes Pereira, Nelson Luiz Stábile, Nizar
Qbar, Paulo Eugênio Correia, Reynaldo Eduardo Young
Ribeiro, Viviana Marli N. Aquino Borges MATÉRIA DE CAPA
17 Engenharia: profissão antiga, perspectivas novas
CONSELHO FISCAL
Benedito Felipe Oliveira Costa, Luciomar Santos Werneck,
Luis Henrique Werebe ARTIGOS TÉCNICOS
FUNDO EDITORIAL 23 Setor Santana: um caso de sucesso na redução
Equipe responsável pela Saneas: de perdas de água e con sumo de energia elétrica
Getúlio Martins (Coordenador)
Ana Lúcia Silva, Armando Flores, Cláudia Nakamura,
Corina Ribeiro, Darcy Brega Filho, Jairo Tardelli Filho, 26 Modelagem em sistemas de controle operacional
José Antônio Oliveira de Jesus, Luiz Carlos Helou e
Paulo Ernesto Marques da Silva. em tempo real no Sistema Adutor Metropolitano
Odair Marcos Faria (fotógrafo colaborador) de São Paulo
JORNALISTA RESPONSÁVEL: Ana Holanda Mtb 26.775,
Reportagem (matéria de capa): Ana Cláudia Cruz 32 Compensação ambiental em atividades poluidoras
ARTE E PRODUÇÃO GRÁFICA:
Formato Artes Gráficas (formato@uol.com.br) do ar atmosférico
IMPRESSÃO: Editora Parma
TIRAGEM: 2.500 exemplares
38 Aumento da capacidade das ETE pela aplicação
AESABESP de produtos químicos
Associação dos Engenheiros da Sabesp
Rua 13 de maio, 1.642 – casa 1
01327-002 - São Paulo, SP ENTREVISTA
Fone (11) 3284 6420 – 3263 0484
Fax (11) 3141 9041 44 De olho na gestão ambiental – Maurício Reis
www.aesabesp.com.br
aesabesp@aesabesp.com.br
HISTÓRIA DO SANEAMENTO
46 Arqueologia da água – parte II

48 RESENHAS

RECONHECIMENTO
50 José Medaglia

51 AESABESP

Foto-montagem
a partir de fotos
de Odair Faria

Saneas / abril 2005 – 3

 apresentação
Além da especialização
N esta edição de abril de 2005, nossa matéria
de capa complementa os principais assun-
tos das quatro edições anteriores. “Engenharia:
profissão antiga, perspectivas novas” discute a
formação do engenheiro necessária para ven-
cer os desafios ambientais, sociais, econômicos
e políticos atuais.
Nessas edições tratou-se do paradoxo do sa-
neamento, que leva benefícios às pessoas, mas
que pode degradar o meio ambiente, pelo lan-
çamento de efluentes sem tratamento. As mu-
danças climáticas globais e seus efeitos regionais
e locais também foram discutidos, na tentativa
Reunião da equipe do Fundo Editorial da AESABESP
de se entender a razão da acentuada escassez de
água nos mananciais, no início deste século. Na
seqüência, o assunto principal foi a qualidade da
água e sua relação com a saúde pública. A últi-
ma edição contemplou o desenvolvimento sus-
tentável, como um ideal possível e necessário.
Agora, o que se deseja saber é quais são, afinal,
os conhecimentos e habilidades que devem ter os
engenheiros, para lidar com essas questões.
Para isso, convidamos os professores da USP,
Nelson Nucci e Ubiratan D´Ambrosio, para a
seção Ponto de Visita. Vale a pena conferir as
abordagens desses mestres, de várias gerações
de engenheiros e cientistas, sobre o “construtor
de soluções” e sobre a “transdisciplinaridade”
tão necessária para viabilizar essas soluções, na
maioria das vezes.
Na seção Meio Ambiente, é mostrado como
um projeto de engenharia precisa de parcerias
4 – Saneas / abril 2005
com outras áreas de conhecimento para ter re-
sultados efetivos. O Projeto de Educação Am-
biental Gleba do Pêssego é um bom exemplo
de como isso acontece na prática.
Os impactos positivos, no setor Saneamen-
to, causados pela revisão da Resolução CONA-
MA 20, são mostrados pela Engenheira Paula,
em Legislação. Indicadores com limites mais
adequados às nossas realidades, certamente,
irão contribuir para a legalização da conformi-
dade dos efluentes em muitas localidades.
Os artigos técnicos, bastante diversificados
e com muita qualidade, são direcionados aos
engenheiros que lidam com água, esgotos, ar e
eficiência energética.
A entrevista desta edição foi feita com Mau-
rício Reis, Diretor da Cia. Vale do Rio Doce, e
trata da questão ambiental. Se no passado esse
setor era considerado impeditivo para o suces-
so de muitas empresas, atualmente represen-
ta oportunidade de negócios, com grande po-
tencial de expansão. Aí também o engenheiro
é personagem fundamental, com conhecimen-
tos nas áreas ambiental, econômico-financeira
e social, além da sua especialização, como rela-
ta nosso entrevistado.
A segunda parte da “Arqueologia da água”,
na seção História do Saneamento, conta fatos
históricos que comprovam a importância de
práticas transdisciplinares nos projetos de en-
genharia, que muitas vezes se transformam em
verdadeiros projetos sociais.
Finalmente, na seção Reconhecimento, é
prestada uma homenagem ao Engenheiro José
Medaglia, pioneiro na implantação de siste-
mas de fluoretação de água, para a redução da
prevalência de cáries na população dos muni-
cípios do Estado de São Paulo, na década de
1980. Atualmente, está comprovado que esse
é um dos maiores benefícios que o saneamen-
to leva, principalmente, para a população mais
carente, que não tem acesso ao dentista.
Reforçamos o convite às empresas parceiras,
para que anunciem em nossa revista. Em face da
excelência que se está buscando, certamente seus
produtos chegarão aos formadores de opinião e o
retorno será maior do que o investimento.
Certos de contar com sugestões e críticas
para melhoria da nossa publicação e melhor
atender às expectativas dos nossos leitores, de-
sejamos boa leitura a todos. ■
 editorial
Engenharia, política e sociedade
Eng. Eliana Kazue I. Kitahara
Presidenta da AESABESP
O tema dessa edição é superimportante, pois
está clara a necessidade de complemen-
tações no perfil do engenheiro. Atualmente o
profissional deve ter visão sistêmica, entenden-
do como suas ações, atividades e atitudes po-
dem influenciar ou interagir com outras áreas.
O engenheiro deve entender o dinamismo
da prestação de serviços, avaliando todo o con-
A Engenheira Eliana, no centro, coordena reunião mensal da AESABESP
texto político, econômico e social em que sua
empresa está inserida.
O profissional que centraliza seu esforço
para elaborar projetos/planilhas e foca somen-
te as normas técnicas, regulamentações, sem
considerar as condições ambientais e sociais do
local, irá apresentar um projeto que, sem dúvi-
da nenhuma, em pouco tempo de implantação,
deverá registrar freqüentes ocorrências de ma-
nutenção. Essas despesas com certeza oneram
a previsão orçamentária do setor.
Na busca e no alcance de resultados positi-
vos, o engenheiro operacional, que lida dire-
tamente com o cliente, precisa ter a capacida-
de de negociação. Ele deve saber argumentar
e convencer quanto a assuntos diversos, com
clientes, fornecedores e terceiros. É fundamen-
tal o desenvolvimento dessa habilidade de ne-
gociação pelo profissional.
Além de efetuar pesquisas e desenvolvimen-
to de novas tecnologias e concepções, estabe-
lecendo planos de ação e metodologia de im-
plantação, devemos contar com profissionais
capazes de discutir e defender o saneamento
ambiental em fóruns tripartites, ou seja, com a
participação dos municípios, sociedade civil e
outras entidades do governo estadual.
Um problema, na minha opinião, que deve
ser urgentemente considerado é a falta de di-
retriz e capacitação das pessoas envolvidas no
planejamento e na gestão dos recursos hídri-
cos. Nós “sabespianos” não podemos esquecer
que nossa matéria prima é a Água. É funda-
mental a participação e presença dos profissio-
nais da Sabesp nas discussões e estudos desen-
volvidos nos Comitês e Subcomitês das Bacias
Hidrográficas do Estado de São Paulo.
É importante a participação de profissio-
nais competentes nos processos de observação
dos mananciais, avaliação do ambiente, gestão
da operação dos recursos hídricos, articulação
institucional ou representação.
A gestão integrada da ciência e tecnologia
com conhecimentos sócio-econômicos, bio-
lógicos e ambientais pode ser a chave para a
sustentabilidade do desenvolvimento do nos-
so país.
Mais do que nunca os conhecimentos, ha-
bilidades e atitudes do engenheiro têm que
incluir práticas transdisciplinares, sem privi-
légios para nenhuma disciplina. Isso torna as
metodologias de avaliação de desempenho dos
profissionais mais complexas, nas empresas
que adotam essa sistemática. Essa dificulda-
de, entretanto, não pode inibir o exercício sau-
dável de troca de informações entre gerentes e
colaboradores. Isso afinal faz parte da prática
transdisciplinar.
O profissional para ser avaliado como com-
petente ou incompetente pela chefia precisa de
diretrizes e acompanhamento contínuo.
O sucesso das empresas e a motivação dos
colaboradores dependem fundamentalmente
de um modelo de gestão que leve em conta to-
das essas questões. ■
Saneas / abril 2005 – 5
Cartas ■ Recebi a revista Saneas de de-
zembro de 2004. Achei as maté-
rias publicadas sérias e bem fun-
damentadas.
Com os melhores votos
Leonardo Boff
■ Em atendimento à solicita-
ção de esclarecimentos do leitor
Darcy Brega Filho, vimos deixar
claro que:
1. A região sudeste sofreu com
um longo período de poucas
chuvas anuais, que acabaram
deixando os reservatórios das hi-
drelétricas em situação precária
(baixo volume armazenado).
2. Assim, em 2001, houve a ne-
cessidade de iniciar um processo
de racionamento de energia, de
modo a evitar o colapso dos re-
servatórios.
3. Com o retorno da normali-
dade pluviométrica, os reserva-
tórios da região sudeste recupe-
raram parcialmente seu nível de
reservação de água, com exceção
dos reservatórios da cabeceira do
Paraíba do Sul. Vale ressaltar que
houve chuvas normais no médio e
baixo Paraíba, mas nesses trechos
não há importantes reservatórios
de acumulação e não se consegue
estocar água para a estiagem.
4. A bacia do Paraíba do Sul tem
uma demanda de água superior
à disponibilidade natural do rio.
Isto é, essa demanda pode ser su-
prida nos meses de chuva (de no-
vembro à março) e não pode ser
suprida nos demais meses.
5. Portanto, a bacia do Paraíba
depende dos reservatórios de
regularização, que estão locali-
zados numa pequena região do
altíssimo Paraíba.
6. Infelizmente, o desmatamento
da bacia, as erosões superficiais
Saneas
As solicitações de assinatura da revista SANEAS deverão ser encaminhadas
para a Associação dos Engenheiros da Sabesp (AESABESP) no endereço
aesabesp@aesabesp.com.br. Deverão constar nome, e-mail, endereço, CEP,
cidade e estado do assinante. Valor: R$ 90,00 por 6 edições.
Envie seus comentários, críticas ou sugestões para o Fundo Editorial da
AESABESP pelo endereço aesabesp@aesabesp.com.br
6 – Saneas / abril 2005
e de calha, as descargas de po-
luentes industriais e domésticos
muito contribuem para um pro-
cesso de aumentar a criticidade
hídrica da bacia. No entanto,
mesmo que tais problemas fos-
sem restritos a níveis mais acei-
táveis, ainda haveria uma de-
pendência dos reservatórios de
regularização. Isto é, precisaria
guardar o excesso de água dos
meses chuvosos para uso nos
meses de estiagem.
7. Mas voltando ao item 3...
quando do retorno da norma-
lidade pluviométrica média da
região sudeste, a região do al-
tíssimo Paraíba não recebeu as
chuvas que caíram por quase
todo o sudeste. Com isso, a bacia
não conseguiu reservar o exces-
so de água do período chuvoso e
os reservatórios do Paraíba não
conseguiram recuperar sua acu-
mulação para níveis aceitáveis.
Ao contrário, continuaram em
estado crítico, com tendência
negativa.
8. Em, resumo: (i) A bacia do Pa-
raíba do Sul vem sendo maltra-
tada ao longo das últimas déca-
das pela ação antrópica, gerando
uma crônica e crescente critici-
dade hídrica para a região. (ii) A
bacia sofreu uma aguda e severa
(e longa) falta de chuvas nas ca-
beceiras.
9. Eu não tive acesso ao referi-
do trabalho do pesquisador do
INPE. É possível que sua análise
refira-se a estacionaridade da sé-
rie temporal de chuvas. Se assim
for, talvez a conclusão do pes-
quisador seja de que não há ten-
dências de diminuição de chuvas
na bacia. O que não implica em
impedimentos de haver ciclos de
anos com pouca chuvas e anos
com muitas chuvas.
10. Enfim, pelo apresentado não
consegui perceber nenhuma con-
tradição. De fato, ocorreu uma
seqüência de cerca de sete anos
com poucas chuvas na região. Tal
ocorrência pode estar localizada
em dois cenários: (i) um cenário
em que a bacia tem uma tendên-
cia de diminuição de pluviosio-
dade média; (ii) um cenário es-
tacionário, onde são observados
ciclos anuais, sem tendência.
Atenciosamente,
Paulo Canedo (UFRJ/Coppe)
■ Estamos montando uma sala
“verde” na Secretaria de Meio
Ambiente de Osasco e precisa-
mos urgentemente de revistas,
livros, etc. Seria muito importan-
te que tivéssemos uma assinatura
da revista Saneas… Há possibili-
dade dessa doação?
Um grande abraço,
Corina Ribeiro
Infelizmente não fazemos doa-
ções, mas o conteúdo da revista
está disponível no endereço www.
aesabesp.com.br
■ Antes de mais nada gostaria
de parabenizá-los pela Revista,
creio que o primeiro periódico
nacional realmente dedicado ao
desenvolvimento sustentável. A
próxima edição vai abordar um
tema muito importante, e creio
que, claro, para poucos: a impor-
tância do engenheiro para o de-
senvolvimento sustentável (esse
seria inclusive um tema impor-
tante para um seminário).
Encaminho em anexo minha
tese de doutorado, sobre deen-
volvimento sustentável, apresen-
tada à Escola de Engenharia de
São Carlos/USP, para eventual
publicação.
Antecipadamente agradeço e
coloco-me à disposição para os
possíveis esclarecimentos/altera-
ções/correções.
Atenciosamente,
Eng. Geisa Paganini De Mio
Agradecemos o envio do ma-
terial. Ele será submetido à
avaliação da equipe do Fundo
 OPINIÃO
PONTO DE VISTA
Sustentabilidade e
transdisciplinaridade
Apelo a cientistas e engenheiros
para lograr sociedades sustentáveis
Ubiratan D’Ambrosio

A organização não gover-
namental INES [Inter-
national Network of Scientists
and Engineers for Global Res-
ponsibility] publicou, no seu
Newsletter de Outubro de
2004, uma Declaração que é
um apelo aos engenheiros e
cientistas para se lograr socie-
dades sustentáveis.
A Declaração começa re-
conhecendo que o conceito
de sustentabilidade é baseado

Doutor em Matemática pela
em valores e no sistema de co-
Universidade de São Paulo e Professor nhecimentos que deve focali-
Emérito da Universidade Estadual de zar harmonia com a natureza e
Campinas não domínio sobre a natureza.
Qualquer análise global do es-
tado do mundo nos mostra que
a prática corrente de domínio sobre a natureza é
falida e conduz ao colapso total do planeta.
Um processo de desenvolvimento objeti-
vando sustentabilidade deve tomar em consi-
deração os seguintes pontos:
• Proteção da integridade da biosfera;
• Uso eficaz de recursos;
• Auto-dependência;
• Democracia participativa;
• Comércio justo;
• Paz e não-violência.
Paradoxalmente, ciência e tecnologia ofere-
cem os instrumentos que permitem atingir to-
dos esses pontos, mas temos visto que a ciência
e a tecnologia têm tido conseqüências opostas.
A que se atribui isso? As ciências e, conse-
qüentemente, a tecnologia atingiram seu está-
gio de desenvolvimento graças a análises e prá-
ticas reducionistas, favorecendo, assim, uma
percepção selecionadora dos problemas e, por-
tanto, a especialização. O que se nota é que as
soluções propostas não atingem a meta essen-
cial de um enfoque integrado. Faz-se necessá-
ria uma reorientação das ciências e da tecnolo-
gia, baseada numa integração dos vários mo-
dos de conhecimento, transcendendo as cultu-
ras e as disciplinas.
Os engenheiros e cientistas signatários da
Declaração da INES fazem um apelo para que
seus colegas desenvolvam ações com esse foco.
O texto da declaração pode ser encontrado no
site http://www.inesglobal.org.
Sistemas de conhecimento
Neste trabalho vou examinar o conceito de
análises e práticas reducionistas e fazer uma
proposta na direção apontada como necessária.
O sistema de conhecimentos dominante,
denominado Ciência Moderna e que se desen-
volveu a partir das culturas mediterrâneas, ca-
racteriza-se por ter aprofundado uma percep-
ção do cosmos, do planeta e da natureza que
vê os seres humanos como uma espécie privile-
giada, detentores de razão. Esse conhecimento
acarreta um comportamento ditado por privi-
légios. Os vários corpos de conhecimento, es-
truturados segundo a dimensão racional, pas-
saram a ser denominados ciências, que acabou
sendo identificada com conhecimento. As de-
mais dimensões comparecem no que são cha-
madas as tradições.
A civilização ocidental tem privilegiado o
existencial e o factível e construído sistemas de
conhecimento visando sua sobrevivência.
As próprias ciências e a tecnologia, que é
hoje chamada tecnociência, criaram os instru-
mentos que possibilitam antever o perigo de
extinção da espécie. A alternativa de uma es-
pécie modificada, que tem sido contemplada
na ficção, é hoje uma possibilidade.
Pergunta-se porque esse roteiro na busca do
conhecimento ocidental chegou a perspectivas
tão assustadoras? Pura e simplesmente, porque o
caminho da humanidade não tem tido sucesso?
Das disciplinas à transdisciplinaridade
É na história do conhecimento que vamos
identificar as distorções e os novos caminhos
possíveis. Obviamente, essa história não pode
se restringir a uma visão parcial, epistemolo-
Saneas / abril 2005 – 7
Ponto de Vista
gicamente comprometida. Torna-se
assim necessário o diálogo que co-
meça a se abrir entre as ciências e as
tradições.
A primeira lição que aprendemos
da história é que a busca de sobre-
viver se complementa com a busca
de transcender o existencial (passa-
do e futuro) e o factível (explicável
e inexplicável). A busca de compre-
ensão do mundo na sua integrali-
dade exige que as dimensões de so-
brevivência e de transcendência se
complementem.
A organização atual dos diversos
corpus de conhecimento repousa
nas disciplinas, caracterizadas pelo
desenvolvimento de métodos espe-
cíficos para conhecer objetos de es-
tudo bem definidos.
Rapidamente, o conhecimento
disciplinar mostrou-se insuficiente
para lidar com os complexos fenô-
menos da realidade e pratica-se um
modelo multidisciplinar, no qual
se procura reunir resultado obti-
dos mediante o enfoque disciplinar
para lidar com situações mais com-
plexas. Igualmente, o enfoque mul-
tidisciplinar foi incapaz de explicar
e de lidar com o crescente reconhe-
cimento da complexidade dos fenô-
menos naturais e sociais.
É curioso notar que a partir de
uma visão global dos fenômenos foi
proposta a organização disciplinar
dos conhecimentos e imediatamente
a multidisciplinar. Esse próprio en-
foque criou a possibilidade de se re-
conhecer a complexidade dos fenô-
menos, que resistiam aos métodos
das várias disciplinas isoladamente.
Surge então a interdisciplinari-
dade, na qual não apenas se trans-
ferem e se combinam resultados de
algumas disciplinas, mas também
se combinam métodos de várias
disciplinas e, conseqüentemente,
se identificam novos objetos de es-
tudo. Chega-se assim a possibilida-
des de explicações de inúmeros fe-
nômenos e de realizações notáveis.
Os espantosos avanços das ciências
e da tecnologia, produto da inter-
disciplinaridade, dão ao homem a
8 – Saneas / abril 2005
ilusão de omnipotência e de omnis-
ciência.
Há limites para o conhecimento?
Haverá a possibilidade de um siste-
ma total de conhecimento ou, como
costumam dizer os físicos, de uma
teoria de tudo?
Mas mesmo na prática interdis-
ciplinar, que hoje, com raras ex-
ceções, está presente na pesquisa
científica, e que procura explicações
finais, não se supera a angústia da
ameaça de extinção que pesa sobre
a humanidade.
Haverá a possibilidade de outras
opções além da interdisciplinari-
dade? Não se pode excluir a pos-
sibilidade de existirem outros sis-
temas de conhecimento nos quais
a fragmentação do saber não tenha
sido tão rígida quanto o que vemos
no sistema de conhecimento oci-
dental. Esses sistemas de conheci-
mento, sobreviventes em algumas
sociedades, muitos aprimorados,
outros desfigurados pela exposição
com a civilização ocidental, encon-
tram-se nas tradições. É bem pos-
sível que esses sistemas poderão
contribuir para a superação do im-
passe existencial.
Do encontro das ciências e das
tradições resultam transformações
profundas dos sistemas de expli-
cações. Essas transformações têm
sido notadas no desenvolvimento
científico e tecnológico, nos siste-
mas de comunicação e de transpor-
te, nos meios de produção e no pró-
prio conceito de propriedade. Um
questionamento freqüente se refe-
re à universalidade dessas transfor-
mações. Há indicadores de que esse
encontro é efetivamente um mo-
vimento planetário, prenúncio de
uma civilização planetária.
O conhecimento é então encara-
do como modos, estilos, técnicas de
explicar, de conhecer, de lidar com a
realidade como ela se manifesta em
distintos ambientes naturais e cul-
turais. Obviamente, esses modos,
estilos e técnicas não se realizam
no modelo disciplinar, nem mesmo
nos seus variantes da multidiscipli-
naridade e da interdisciplinaridade.
Exigem uma visão transdisciplinar
do conhecimento.
A transdisciplinaridade leva o
indivíduo a tomar consciência da
essencialidade do outro e da sua in-
serção na realidade social, natural e
planetária, e cósmica. Uma conse-
qüência imediata da essencialida-
de é que a inserção só pode se dar
através de um relacionamento de
respeito, solidariedade e coopera-
ção com o outro, conseqüentemen-
te com a sociedade, com a natureza
e com o planeta, todos e tudo inte-
grados na realidade cósmica. Esse é
o despertar da consciência na aqui-
sição do conhecimento. A grande
transformação pela qual passa a hu-
manidade é o encontro do conheci-
mento e da consciência.
A proposta da
transdisciplinaridade
Qual a oportunidade que a aca-
demia tem tido de refletir sobre
essas questões? É possível que o
“Fórum de Ciências e Cultura da
UNESCO”, que se reuniu em Vene-
za em 1986, tenha sido a primeira
grande oportunidade de se propor
uma visão transdisciplinar. O tema
do fórum, “Encontro das Ciências
e das Tradições”, e a composição de
sua participação foram, inegavel-
mente, fatores essenciais para uma
nova postura com relação ao co-
nhecimento. A Declaração de Ve-
neza, que foi um resultado do Fó-
rum, abriu as possibilidades de re-
flexões transdisciplinares.
Claro que a transdisciplinarida-
de não constitui uma nova filoso-
fia, nem uma nova metafísica, nem
uma ciência das ciências e, muito
menos, uma nova postura religiosa.
Nem é, como muitos insistem em
mostrá-la, um modismo. O essen-
cial na transdisciplinaridade reside
numa postura de reconhecimento
que não há espaço e tempo culturais
privilegiados que permitam julgar e
hierarquizar, como mais correto ou
mais certo ou mais verdadeiro, com-

plexos de explicação e convivência
com a realidade que nos cerca. Ao
reconhecer que não se pode atingir
um conhecimento final e, portanto,
dever estar em permanente evolu-
ção, a transdisciplinaridade repou-
sa sobre uma atitude aberta, de res-
peito mútuo e, mesmo, humilda-
de, com relação a mitos, religiões e
sistemas de explicações e conheci-
mentos, rejeitando qualquer tipo de
arrogância e prepotência. A trans-
disciplinaridade é, na sua essência,
transcultural. Exige a participação
de todos, vindo de todas as regiões
do planeta, de tradições culturais e
formação e experiência profissional
as mais diversas.
A essência da proposta transdis-
ciplinar parte de um reconhecimen-
to que a atual proliferação das disci-
plinas e especialidades acadêmicas e
não-acadêmicas conduz a um cres-
O engenheiro que o futuro demanda

Professor aposentado da Escola
Politécnica da USP e diretor da JNS
Engenharia Consultoria e Gerenciamento.
cimento incontestável do poder as-
sociado a detentores desses conheci-
mentos fragmentados, podendo as-
sim agravar a crescente iniqüidade
entre indivíduos, comunidades, na-
ções e países. Além disso, o conhe-
cimento fragmentado dificilmente
poderá dar a seus detentores a capa-
cidade de reconhecer e enfrentar os
problemas e as situações novas que
emergem de um mundo cuja com-
plexidade natural acrescenta-se a
complexidade resultante desse pró-
prio conhecimento transformado
em ação, que incorpora novos fatos à
realidade, por meio da tecnologia.
Eliminar arrogância, inveja, pre-
potência e adotar respeito, solidarie-
dade, cooperação é a idéia de base
na busca do conhecimento trans-
disciplinar. Busca-se um pacto mo-
ral entre todos os homens definiti-
vamente interessados numa nova
Construtor de sonhos incorporado
ao desenvolvimento sustentável
Nelson Luiz Nucci

N as primeiras lições relativas
ao ambiente aprende-se que o
ambiente é composto de três seg-
mentos: o físico, o biológico e o
sócio-econômico (assim mesmo, o
social e o econômico agrupados).
Original e até etimologicamente
o profissional de engenharia sem-
pre foi tido como alguém capaz de
usar o engenho na solução dos pro-
blemas que enfrenta. Porém, mes-
mo sem ter a exclusividade do uso
do engenho, do engenheiro espe-
ra-se que esteja entre os profisio-
nais mais habilitados para utilizá-
lo sistematicamente nos seus encar-
gos de construir soluções. Assim foi
no passado, assim continua sendo e
assim deve permanecer no futuro,
tanto mais quanto mais complexas
se tornem as soluções a construir.
Ponto de Vista
perspectiva de futuro para a huma-
nidade, através de uma ética total.
O princípio essencial: restabe-
lecer a integridade do homem e do
conhecimento, integrando sensorial
+ místico + emocional + intuitivo +
racional na totalidade mente + cor-
po + cosmos mediante a ética da di-
versidade: respeito, solidariedade e
cooperação.
Para ler mais:
• Ubiratan D’Ambrosio; Transdisci-
plinaridade, Editora Palas Athe-
na, São Paulo, 1997.
• Ubiratan D'Ambrosio (organiza-
dor): Declarações dos Foruns de
Ciência e Cultura da UNESCO
(Veneza, Vancouver e Belém e a
Carta da Transdisciplinaridade),
Textos Universitários, Editora da
Universidade de Brasília, 1994. ■
Até recentemente, e por razões
que muitas dissertações e teses aca-
dêmicas poderão explicar (e até já
podem ter explicado) – todas elas
subordinadas à cultura então con-
temporânea – o que se constata há
mais de um século e provavelmen-
te ainda como um reflexo da eco-
nomia industrial, é a vigência de
um padrão mundial de formação e
de atuação do engenheiro, voltadas
para a aplicação de seu engenho ao
ambiente físico. Não por acaso essa
formação baseia-se muito no inten-
so aprendizado em ciências exatas,
obviamente sob o pressuposto par-
cial, oportunista, talvez, e hoje re-
conhecidamente errôneo, que os
fenômenos e processos do meio fí-
sico pudessem ser entendidos e as
ações nele implementadas pudes-
Saneas / abril 2005 – 9
Ponto de VIsta
sem ocorrer independentemente de
processos com origem e explicação
nos meios biológico e sócio-econô-
mico.
Esse padrão de formação e de
atuação teve sucesso enquanto as
reações dos ambientes biológico e
sócio-econômico, em resposta aos
impactos de intensidade crescente
que sofriam, não foram suficientes
para inviabilizar os resultados obje-
tivados pela engenharia.
Mede-se em décadas o perío-
do em que essas reações começa-
ram a criar massa crítica para ge-
rar a institucionalização de balisas
restritivas às ações comprometedo-
ras do ambiente na sua integralida-
de. Iniciadas mais claramente pelas
reações às agressões ao meio bioló-
gico, tornaram-se tão ou mais im-
portantes ao atingir o meio sócio-
econômico, mercê da extensão das
conquistas do regime democrático
a contingentes maiores da huma-
nidade. Da postura restritiva foi-se
evoluindo até os estágios de formu-
lação crescentemente mais sólidos e
consequentes do “desenvolvimento
sustentável”, que hoje ocupa tanto
espaço na mídia.
As respostas da sociedade a essa
consciência que levou-a à bandei-
ra do desenvolvimento sustentável
já se concretizaram sobre diferen-
tes formas: dispositivos constitucio-
nais e legais, políticas públicas, no-
vos referenciais de gestão e uma sé-
rie de instrumentos como os RAP’s,
os EIA/RIMA’s, etc.. As decorrên-
cias dela no âmbito do ensino e for-
mação do profissional de engenha-
ria também se concretizaram, em
dois momentos diferentes, há quase
três décadas com a criação de dis-
ciplina obrigatória de introdução à
engenharia ambiental, há meia dé-
cada com a discussão dos primeiros
cursos de graduação em engenha-
ria ambiental. Porém não chegaram
ainda à focalização global do ensino
à totalidade dos conhecimentos en-
volvidos na necessidade de construir
soluções abrigando adequadamente
os três segmentos ambientais, em-
10 – Saneas / abril 2005
bora esta tendência esteja em parte
presente em algumas das reformas
de curriculos mais recentes(como é
o caso por exemplo da Escola Poli-
técnica da USP). No campo da re-
gulamentação da profissão do en-
genheiro anda-se mais lentamente
e há um longo caminho a percorrer
para permear a engenharia das con-
quistas da consciência da integrali-
dade ambiental.
Na busca de maiores avanços há
duas considerações adicionais que,
podendo ser consideradas utopias,
possivelmente são apropriadas ao
espírito exploratório e instigador de
uma seção como este Ponto de Vista.
A primeira é otimista e vem de
uma sensação com pretensões de
profecia. A atuação do novo enge-
nheiro que virá, continuará sendo
solidamente alicerçada no segmen-
to físico, se estendará ao segmento
biológico já após nele ter concluido
o seu atual estágio de noviciado e,
inexoravelmente, vai ter que aden-
trar e aprofundar-se no sócio-eco-
nômico.
A segunda é desafiante e consti-
tui-se em um alerta para as decor-
rências da ausência do profissional
com o perfil adequado para a cons-
trução de soluções em uma conjun-
tura de crescentes complexidades
para construi-las. Ou o profissional
que sempre cumpriu esse papel se
adapta a elas ou então tende a sumir
e perder importância e a ser subs-
tituido por um outro, improvisado
para cumprir uma função tradicio-
nalmente delegada ao engenheiro e
hoje exercida precariamente devido
às insuficiências de sua formação e
aptidão.
No exercício de sua função de
construtor de soluções, o novo en-
genheiro estará dependendo essen-
cialmente de uma aptidão também
nova: atuar com o meio sócio-eco-
nômico. Aí, a par da eficácia e de-
sembaraço que a sociedade lhe re-
conhece a tempos para lidar com o
meio físico, dele também serão exi-
gidas a capacidade de lidar com o
meio biológico e sócio-econômico.
Esse novo engenheiro estará então
inaugurando uma nova época para
a engenharia, aquela em que atua-
rá respeitando as restrições e bene-
ficiando-se das facilidades do meio
ambiente tratado na sua integrali-
dade. Será então coerente com as
conceituações da cultura contem-
porânea da busca de sustentabilida-
de da biosfera, mas com um desta-
que de importância transcendental:
os fatores que põem em risco essa
sustentabilidade, ou seja, os pro-
venientes do segmento sócio-eco-
nômico, estarão sendo gerencia-
dos em conjunto com os demais e
a construção das soluções feitas sob
esta nova égide.
Dessa utopia atual à realidade
a ser construída há um longo ca-
minho a percorrer. Como enge-
nheiros podemos ajudar a cons-
truí-la identificando necessida-
des e instrumentos para supri-las.
Mais imediatamente no campo da
formação do engenheiro. Em con-
junto com a sociedade, participan-
do das discussões, visando as ava-
liações e todas as demais etapas de
sua implementação.
O maior estímulo para percor-
rer esse caminho sempre será o dos
compromissos de cidadania. Há
também um outro, bem próximo de
nossa realidade diária: o provenien-
te das crescentes frustrações e sen-
timentos de impotência vividos na
implantação de empreendimentos
essenciais da engenharia sanitária
ao serem obstaculizados pelos equí-
vocos trazidos de sua própria ori-
gem ou gerados durante o processo
de sua discussão pública e licencia-
mento, por abrangerem de forma in
suficiente aspectos do mundo bio-
lógico e especialmente sócio-eco-
nômico (neste incluido, obviamen-
te, o político). São vários e doloro-
sos os exemplos em nossas memó-
rias recentes, para que esqueçamos
dos sistemas produtores, dos siste-
mas de tratamento e disposição, etc,
etc., que não “emplacaram” ou que
demandaram prazos de “emplaca-
mentos” insuportáveis. ■
 MEIO AMBIENTE

Projeto de Educação Ambiental

Gleba do Pêssego
Engenheiros: Célia Maria Machado Ambrozio; César Lima de Paula; Paulo Roberto
Bonanno; Biólogo John Emílio Tatton; Administradora Marta Amélia de Oliveira
Campos; Geógrafo Renato Benito Felippe Junior; Publicitária Vasti Ribeiro Facincani

Aerofoto da Gleba do Pêssego, zona leste da Região Metropolitana de São Paulo.

A habitual depredação dos equipamentos

assentados para saneamento básico em re-
giões de baixa renda, aliada à necessidade de
cumprimento das exigências ambientais dos
órgãos de licenciamento, propiciou a parceria
da Sabesp com a Associação de Moradores da
Gleba do Pêssego para a implementação do
Projeto de Educação Sanitária e Ambiental.
Este projeto nasceu como medida de compen-
sação ambiental proposta pela Sabesp e apro-
vada pelo Departamento Estadual de Proteção
de Recursos Naturais do Estado de São Paulo
(DEPRN), no processo de licenciamento do
Sistema de Esgotamento Sanitário Gleba do
Pêssego, compreendido na 2ª etapa do Plano
de Despoluição do Rio Tietê, na Região Me-
tropolitana de São Paulo. A medida pretende
compensar os impactos gerados ao meio bi-
ótico na fase de implantação do empreendi-
mento, como supressão de vegetação nativa e
intervenção em Área de Preservação Perma-
nente. Aprovado pela Coordenadoria de Pla-
nejamento Ambiental Estratégico e Educação
Ambiental (CPLEA), o projeto foi desenvolvi-
do entre maio e outubro de 2003 e contou com
a parceria dos representantes da comunidade
antes, durante e depois da implantação do em-
preendimento.

Saneas / abril 2005 – 11

Meio Ambiente
Vista da Área
de Proteção Situado na porção leste do município de São
Ambiental do Paulo, em Área de Proteção Ambiental (APA), o
Carmo, onde se loteamento da Gleba do Pêssego é fruto de luta
localiza a Gleba
do Pêssego
organizada por conquista de moradia na capital
paulista. A ocupação, ocorrida nos anos de 1982
e 1983, foi o local encontrado pela Cohab para
assentar as 800 famílias despejadas do Jardim
São Paulo, no extremo leste do município. As
cerca de 150 famílias foram assentadas em mo-
radias construídas por mutirão. As demais, após
a urbanização da área e o recebimento dos lotes,
construíram suas residências por conta própria.
Em 2003, a Gleba do Pêssego era constituída por
1.672 famílias, totalizando 6.517 habitantes.
Conforme determina a lei estadual nº
6.409/89, regulamentada pelo decreto nº
37.678/93, a Gleba do Pêssego está compreen-
dida na “Zona E” da APA Parque e Fazenda do
Carmo, ora denominada APA do Carmo.
A forte articulação e conscientização da co-
munidade são evidenciadas na Associação dos
Moradores da Gleba do Pêssego (AMGP), que
integra o Conselho Consultivo da APA do Car-
mo e o Fórum para Desenvolvimento da Zona
Leste. As implantações do planetário no Par-
que do Carmo e do campus da Universidade de
São Paulo na região leste são lutas das quais a
Associação participou. Também entre as rei-
vindicações, constava o projeto de sistema de
esgotamento sanitário para o bairro, que com-
preende 5.320 m de rede coletora com diâme-
tro de 150 mm, em PVC; 1.940 m de linha de
recalque; 6 estações elevatórias e 750 ligações
domiciliares com diâmetro de 100 mm.
Objetivos
Demonstrar à comunidade como utilizar
o bem público recebido e sensibilizar sobre a
12 – Saneas / abril 2005
importância da preservação da APA do Car-
mo, por meio de educação sanitária e ambien-
tal, durante as diversas fases da implantação do
sistema de esgotamento.
Público Pretendido
A comunidade do Loteamento Profilurb Gle-
ba do Pêssego, por meio de 60 multiplicadores.
Conteúdo e Metodologia
O projeto abordou temas ambientais direta-
mente associados ao saneamento básico, des-
tacando aspectos específicos da comunidade
atendida.
Após a identificação dos agentes multipli-
cadores, foi formado um grupo composto por
pessoas inseridas nas atividades comunitárias
do bairro, como: voluntários, conselheiros,
gestores de saúde, diretoria da AMGP e téc-
nicos responsáveis pelos diversos equipamen-
tos sociais ali instalados, como escola, creche,
Infocentro e unidade básica de saúde. Supe-
rando as expectativas, o projeto teve compa-
recimento médio de 70 agentes. Os multipli-
cadores construíram uma rede de comunica-
ção para disseminar as informações repassa-
das pela Sabesp e captar as dificuldades e fa-
lhas durante a realização do projeto, permi-
tindo intervenções rápidas.
O projeto foi estruturado em seis encontros
mensais, com duração de duas horas cada, to-
talizando 12 horas de atividades, distribuídas
em nove horas de palestra, uma hora de práti-
ca de campo e duas horas de visita técnica. Nos
encontros foram utilizados recursos audiovi-
suais, distribuído material institucional e ins-
trucional e aplicados questionários de avalia-
ção de reação. A partir do segundo encontro,
o resultado da avaliação do encontro anterior
passou a ser apresentado antes da palestra. O
cronograma foi estabelecido em parceria com
os agentes multiplicadores. Em cada encontro,
um engenheiro do Departamento de Empreen-
dimentos da Sabesp, responsável pela fiscaliza-
ção da obra, dirimia as dúvidas da comunidade
sobre o andamento do empreendimento.
Resultados
A implantação do projeto atingiu as expec-
tativas da Sabesp referentes ao atendimento às
exigências ambientais e à sensibilização para
a conservação do empreendimento implanta-
do. O projeto foi divulgado em diversos canais
de comunicação interna da Companhia, na pá-
gina eletrônica e também constou do Balanço
Social da Sabesp, ano de 2003.
 Meio Ambiente

Avaliação de Processo
Foi realizada a partir da tabulação das ava-
liações de reação respondidas pelos agentes
multiplicadores ao término de cada encontro.
Foram avaliados: o desempenho do palestran-
te, o conteúdo e a duração da palestra, os re-
cursos didáticos utilizados e os pontos fortes
e fracos do trabalho. As sugestões de melhoria
foram incorporadas no decorrer do processo.
Os resultados obtidos na avaliação de reação
de cada encontro foram repassados ao público
na palestra subseqüente. A média de aprovação
do projeto ficou acima de 80 %.

Avaliação de Eficácia
Será realizada por meio da avaliação da
quantidade de desobstruções dos ramais do-
miciliares e da rede coletora em quatro datas, Reunião dos moradores

Atividades Realizadas
Data e Local Tema e Responsável
1º (mai/2003) Palestra: A Importância do SES e a
Proteção da APA do Carmo.
SESC Itaquera
John E. Tatton, Sabesp
2º (jun/2003) Palestra: PURA: Programa do Uso
Racional da Água.
Sede da AMGP
Kleberson Alves Gomes e José
Aparecido da Silva, Sabesp
3º (jul/2003) Palestra: PURE: Programa de Uso
Correto da Rede de Esgoto.
Sede da AMGP
Marta Amélia de Oliveira Campos,
Sabesp
4º (ago/2003) Palestra: Relação Custo-Benefício:
Esgotamento Sanitário e
Sede da AMGP Qualidade de Vida
Dr. Afonso C. Neves e Dr. Nacime
Salomão Mansur, Escola Paulista
de Medicina e Associação Popular
de Saúde
5º (set/2003) Palestra: Paisagismo nas Estações
Elevatórias de Esgoto.
SESC Itaquera
Prática de Campo: Visita ao Viveiro • Instrução para plantio e manutenção de espécies nativas utilizadas
de Mudas.
Célia M. M. Ambrosio, Sabesp
e Coordenação de Gestão
Ambiental, Sesc Itaquera.
6º (out/2003) Visita Monitorada: Estação de
Tratamento de Esgoto
ETE Parque Novo
Mundo Paulo Roberto Bonanno, Sabesp
Conteúdo
• Ganhos ambientais e de saúde pública decorrentes das obras de
saneamento.
• Visão sanitária e ambiental da bacia hidrográfica do Alto-Tietê.
• Proteção das Áreas de Restrição à Ocupação, determinadas pelo
zoneamento da APA do Carmo.
• Conscientização sobre a necessidade de conservação da água
disponível para garantir o abastecimento da população da Região
Metropolitana de São Paulo, visando mudança de hábitos e vícios de
desperdício.
• Utilização correta das redes coletoras e respectivos ramais
domiciliares de esgoto.
• Conservação das estações elevatórias de esgoto.
• Relação custo-benefício entre investimento em saneamento e a
qualidade de vida.
• Programas de promoção à saúde: impactos diretos dos
investimentos em saneamento para saúde pública.
• Coleta e reciclagem de lixo.
• Programa de qualidade ambiental em hospitais
• Atendimento à solicitação do órgão ambiental para revegetação
da área objeto da intervenção.
• Funções da vegetação nativa e sua importância ecológica.
no paisagismo das estações elevatórias de esgoto.
• Aula prática de plantio de espécie nativa em área do viveiro de
mudas.
• Importância e funcionamento de uma Estação de Tratamento
de Esgoto.
Observação: este encontro foi incluído por solicitação da Associação
dos Moradores da Gleba do Pêssego durante a execução do projeto.

Saneas / abril 2005 – 13

Meio Ambiente
Moradores
preenchem a partir do início de operação do sistema: 60,
questionário de 120, 180 e 240 dias. Esses dados deverão ser
avaliação das extraídos do Relatório Operacional da Unida-
atividades de de Negócio Leste da Diretoria Metropoli-
tana da Sabesp e apresentados aos multiplica-
dores por meio da Unidade de Negócio Leste
e da AMGP. Pretende-se com isso identificar
junto à comunidade os problemas existentes e
dar subsídio à realização das melhorias diag-
nosticadas.
Conclusões
A educação ambiental, a exemplo do projeto
realizado na Gleba do Pêssego, pode ser adota-
da em demais obras de saneamento, pois com-
provou ser importante instrumento de partici-
pação e de sensibilização da comunidade para
Plantio de a valorização, conservação e correta utilização
árvore: uma do bem recebido. A experiência também com-
das atividades provou a eficácia da educação ambiental na
do projeto sensibilização da comunidade para uma refle-
14 – Saneas / abril 2005
xão sobre a relação existente entre saneamento
ambiental, saúde pública e preservação dos re-
cursos naturais.
Referência Bibliográfica
1. Estudos de Concepção e Elaboração de Pro-
jeto Básico das Redes Coletoras de Esgotos da
Gleba do Pêssego – Hydraplane Planejamento
e Consultoria S/C Ltda - Volume 1 – Outubro
de 1999.
2. Compêndio das Ações em Educação Am-
biental da Vice-Presidência Metropolitana de
Distribuição - Sabesp - São Paulo - 2002.
3. Orientador para Educação Ambiental - Su-
perintendência de Planejamento Técnico e
Meio Ambiente - Sabesp - São Paulo - 2002.
4. Orientações Técnicas para Formulação e
Detalhamento de Projetos de Educação Am-
biental – Coordenadoria de Educação Am-
biental – SMA – São Paulo – 2003.
5. Termo de Referência para a Elaboração de
Programas e Detalhamento de Projetos de
Educação Ambiental junto ao FEHIDRO - Co-
ordenadoria de Educação Ambiental – SMA –
São Paulo – 2003.
6. Extrato do documento entregue à Faculda-
de de Saúde Pública pela gerente da Unidade
de Saúde da Família “Vicente Fiuza da Costa”,
por ocasião da avaliação da participação no
curso para Gerentes de Unidades do SUS.
7. Termo de Referência para Execução do Pro-
grama Prosanear – Projeto Educação Ambien-
tal e Social junto a Caixa Econômica Federal
– São Paulo.
8. Programa de Educação Ambiental da APA
do Carmo – EducAPA.
Agradecimentos

Wilson Fiúza, da Associação dos Morado-
res da Gleba do Pêssego – AMGP;

Associação Popular de Saúde – APS;

Adoración de Castro, do Programa Saúde
da Família Vicente Fiúza da Costa – Equipes
de Saúde da Família;

Núcleo de Educação Ambiental da Diretoria
Metropolitana da Sabesp – NEAM.

Kleberson Alves Gomes e José Aparecido
da Silva, Sabesp – Unidade de Negócio Leste

Nacime Salomão Mansur e Afonso C. Ne-
ves, Escola Paulista de Medicina e Associação
Popular de Saúde;

Conselho Gestor da APA do Carmo

Eng. Cláudio Hissashi Kuada, Sabesp – De-
partamento de Empreendimentos ■
 OPINIÃO
LEGISLAÇÃO
O impacto da nova resolução
CONAMA 20/86 no setor
saneamento
Paula Márcia Sapia Furukawa

José Lavrador Filho 
A pós dois anos de discussão, o Conselho
Nacional de Meio Ambiente (CONAMA)
aprovou a revisão da Resolução Conama nº
20/86, que foi substituída pela Resolução Co-
nama nº 357 de 17 de março de 2005.
A nova Resolução dispõe sobre a classifica-
ção dos corpos d´água e diretrizes ambientais
para o seu enquadramento, bem como estabe-
lece as condições e padrões de lançamento de
efluentes. Dentre as novidades, destacam-se:
• o conceito de metas progressivas intermedi-
árias de melhoria da qualidade dos corpos
d´água, possibilitando a otimização da apli-
cação dos recursos financeiros disponíveis
nos programas de recuperação das bacias
hidrográficas; e
• a revisão de alguns parâmetros dos padrões
de emissão e de qualidade, de forma a melhor
adequá-los à realidade sócio-econômica do
país (em especial do setor de saneamento).
Entende-se ainda que esta Resolução represen-
ta um marco para a compatibilização da legisla-
ção ambiental e recursos hídricos, principalmen-
te quanto às competências pelo enquadramento e
pela definição das metas de recuperação de quali-
dade dos corpos d´água, conforme segue.
Enquadramento dos corpos d´água:
principal interface entre as legislações
ambiental e de recursos hídricos
Para melhor efetividade das ações de preven-
ção e controle da poluição do meio ambiente,
estabeleceu-se, em 1976 no âmbito da legisla-
ção ambiental, um sistema de classificação dos
corpos d´água, segundo os usos preponderan-
tes e associado a condições de qualidade. Ao ato
de se classificar um corpo d´água denominou-
se de “enquadramento dos corpos d´água”, com

Mestre em Engenharia pela Escola Politécnica da Universidade de São Paulo. Atua na Sabesp desde
1994 em atividades de planejamento e gestão ambiental.
 Mestre em Engenharia (1987) pela Escola Politécnica da Universidade de São Paulo. Gerente Corpo-
rativo de Meio Ambiente da Sabesp.
o objetivo de definir o nível de qualidade (clas-
se) que se deseja alcançar ou manter em um de-
terminado corpo d´água, visando assegurar os
usos atuais e futuros do mesmo, independente-
mente do seu estado de qualidade atual.
Até a estruturação do sistema de recursos hí-
dricos (Políticas Nacional e Estadual de Recur-
sos Hídricos), a competência por essas ativida-
des (classificação, padrões e enquadramentos)
era exclusiva do sistema de meio ambiente.
Com as Políticas de Recursos Hídricos foram
introduzidas algumas diferenças conceituais em
relação às Políticas de Meio Ambiente, em es-
pecial, a determinação da bacia hidrográfica
como unidade de planejamento, com gerencia-
mento integrado, descentralizado e participati-
vo, visando a compatibilização dos usos da água
com o desenvolvimento regional e a proteção
do meio ambiente, garantindo o uso prioritário
para o abastecimento público, entre outros.
Essas diferenças evidenciaram a necessida-
de de compatibilização entre a legislação am-
biental e de recursos hídricos, constituindo-se
o enquadramento dos corpos d´água, uma das
principais interfaces entre a gestão ambiental e
de recursos hídricos.
Nesse contexto, foi promulgada a Resolução
CNRH nº 12/2000, estabelecendo que o pro-
cesso de enquadramento dos corpos de água se
dá no âmbito da bacia hidrográfica, devendo
estar em consonância com os Planos de Recur-
sos Hídricos.
Entende-se, portanto, que a Resolução Co-
nama nº 357/05 está intimamente vinculada à
Resolução CNRH nº 12/00, cabendo ao:
• sistema de meio ambiente: a definição do sis-
tema de classes e dos padrões de qualidade e de
lançamento, necessários ao desenvolvimento
Saneas / abril 2005 – 15
Legislação
sustentável dos recursos naturais;
• sistema de recursos hídricos: o pro-
cesso de enquadramento dos corpos
d´ água de forma a assegurar os usos
atuais e previstos, incluindo a defini-
ção das metas de qualidade para re-
cuperação dos corpos d´água.
Novidades da CONAMA
357/05 e implicações para o
setor de saneamento
Classificação das águas doces,
salinas e salobras: houve alteração
do número de classes, da denomi-
nação das mesmas e de alguns dos
usos preponderantes inicialmente
previstos;
Metas progressivas intermediá-
rias: constituí-se na principal inova-
ção desta Resolução, devendo ser de-
finidas pelo órgão competente para a
respectiva bacia hidrográfica e para
aqueles casos em que a condição de
qualidade dos corpos de água esteja
em desacordo com os usos prepon-
derantes pretendidos, excetuados os
parâmetros que excedam aos limites
devido às condições naturais. Essas
metas vêm ao encontro das necessi-
dades do setor de saneamento, uma
vez que poderão possibilitar a im-
plantação das Estações de Tratamen-
to de Esgotos (ETEs) em etapas, des-
de que aprovadas pelos Comitês de
Bacia e compatíveis com os demais
usos da água;
Padrões de emissão de efluen-
tes: as maiores alterações foram a
inclusão de critérios de toxicida-
de e a flexibilização do limite de
nitrogênio amoniacal que passou
de 5 mg/l para 20 mg/l, viabilizan-
do assim a implantação de proces-
sos convencionais de tratamento de
esgotos amplamente utilizados no
país, como lagoas de estabilização.
No entanto, o CONAMA, no prazo
máximo de um ano, complemen-
tará, onde couber, condições e pa-
drões de lançamento de efluentes.
A possibilidade de alteração des-
ses padrões gera incertezas quan-
to aos níveis de tratamento a serem
adotados nos novos projetos e am-
16 – Saneas / abril 2005
pliações, previstos para esse perío-
do. Ainda segundo essa mesma Re-
solução, o órgão ambiental pode-
rá, excepcionalmente, autorizar o
lançamento de efluentes acima das
condições e padrões estabelecidos,
desde que observados os requisitos
constantes dos incisos I a V do arti-
go 25 dessa Resolução;
Padrões de qualidade dos cor-
pos receptores de água doce: de
uma forma geral foram incluídos
critérios de toxicidade nas classes
de água doce 1, 2 e 3 , sendo altera-
dos os limites de alguns metais e or-
gânicos. Para os rios de classe 4 não
houveram alterações. Ainda sobre
as classe 1 a 3, foi incluído o con-
ceito de ambientes lênticos, lóticos e
intermediários, com alterações nos
limites de fósforo, passando os limi-
tes de nitrogênio amoniacal a serem
definidos em função do pH do cor-
po receptor;
Lançamento de poluentes orgâ-
nicos persistentes (POPs): vetado
o lançamento dos poluentes men-
cionados na Convenção de Estocol-
mo;
Zona de mistura: incluído esse
conceito, ou seja, região do corpo
receptor onde ocorre a diluição ini-
cial de um efluente e na qual o ór-
gão ambiental competente pode-
rá autorizar valores em desacordo
com os estabelecidos para a respec-
tiva classe de enquadramento, des-
de que não comprometam os usos
previstos para o corpo de água;
Vazão de referência: incluído
esse conceito em substituição à va-
zão Q7,10 prevista na versão anterior;
Prazo para se adequação às no-
vas normas: até três anos, a crité-
rio do órgão ambiental competen-
te, para os empreendimentos que ti-
verem Licença de Instalação ou de
Operação, podendo esse prazo, ex-
cepcional e tecnicamente motiva-
do, ser prorrogado por até dois anos,
por meio de Termo de Ajustamento
de Conduta;
Declaração Anual de Carga Po-
luidora: a ser apresentada ao órgão
ambiental competente pelo respon-
sável por fontes potencial ou efeti-
vamente poluidoras, até o dia 31 de
março de cada ano. O órgão am-
biental poderá dispensar dessa de-
claração os empreendimentos de
menor potencial poluidor, situação
em que se espera que sejam enqua-
drados os empreendimentos de sa-
neamento, tornando-se importante
a articulação do setor;
Procedimentos até a aprovação
dos enquadramentos: as águas doces
serão consideradas classe 2, as salinas
e salobras classe 1, exceto se as con-
dições de qualidade atuais forem me-
lhores, o que determinará a aplicação
da classe mais rigorosa corresponden-
te. Entende-se, portanto, que o proce-
dimento a ser adotado no Estado de
São Paulo dependerá de interpreta-
ção legal do disposto nessa Resolu-
ção, já que os enquadramentos são de
1977 (Decreto Estadual 10.755/77).
Conclusão
Com as Resoluções Conama
nº 357/05 e CNRH nº 12/00 estão
aprovados os procedimentos para
enquadramento dos corpos d´água
e para definição das metas de pro-
gressivas intermediárias, funda-
mentais para otimização da apli-
cação dos recursos financeiros nos
programas de recuperação de ba-
cias hidrográficas, incluído investi-
mentos em saneamento básico. No
entanto, a efetiva implementação
dessas Resoluções dependerá de
forte articulação do setor de sane-
amento junto aos Comitês de Bacia
para a elaboração dos Programas
de Efetivação de Enquadramento e
no acompanhamento dos trabalhos
do CONAMA para revisão dos pa-
drões de lançamento de efluentes.
No Estado de São Paulo, em es-
pecial, serão ainda necessárias ações
para compatibilização da legislação
estadual às novas regras, a destacar
a revisão do sistema de classes e a
adaptação dos padrões de emissão e
de qualidade ao conceito de metas,
juntamente com a revisão dos en-
quadramentos previstos na legisla-
ção vigente. ■
 OPINIÃO DE CAPA
MATÉRIA

Engenharia: profissão
antiga, perspectivas novas
Liderança e boa comunicação estão entre as habilidades exigidas para o
engenheiro em formação e para aqueles que já ocupam postos de trabalho,
dizem especialistas e profissionais da área. Mas, apesar da competição acirrada
por uma vaga e da necessidade de um profissional com conhecimento amplo
–técnico e humanístico–, a engenharia ainda se mostra um curso completo
para aqueles que querem atuar em frentes diversas, como gerenciamento
administrativo, marketing e mercado financeiro.

F
acilidade de comunicação com a equi-
pe e com seus superiores, espírito de
liderança, desenvoltura para apresentar
trabalhos, projetos e resultados e habilidade
para ser um bom gestor, seja de projetos ou de
pessoas. Essas são algumas das características
que o mercado vem buscando nos engenhei-
ros, independentemente da sua especializa-
ção, além da forte formação na área técnica.
Especialistas em mercado de trabalho e enge-
nheiros com mais experiência vão mais longe
e afirmam que hoje é importante, também, o
profissional ter uma visão humanística da sua
atividade. Ou seja, é necessário ter desenvol-
tura para lidar com questões multidiscipli-
nares. Trata-se de uma situação diferente da
vista tradicionalmente no setor. Há duas dé-
cadas, o engenheiro atuava mais isoladamente
e tratava quase que exclusivamente do projeto
em si, sem maior envolvimento com as outras
áreas relacionadas.
O engenheiro civil Alceu Guérios Bittencourt,
diretor da Cia. Brasileira de Projetos e Empreen-
dimentos (Cobrape) e com grande experiência

Saneas / abril 2005 – 17

Matéria de Capa
em abastecimento de água e saneamento, afir-
ma que há alguns anos tudo o que não estava
ligado ao projeto diretamente era considerado
uma ‘interferência’ – desde uma linha de trans-
missão de energia a ser removida até populações
próximas. “Nos dias atuais, essa situação é mui-
to diferente”, afirma ele, explicando que, ao lon-
go dos últimos anos, os profissionais de enge-
nharia tiveram de passar a interagir muito mais
com outras áreas, como sociólogos, assistentes
sociais, advogados, além dos profissionais técni-
cos, como arquitetos e geólogos, por exemplo.
Vantagem competitiva para
atuar em outras áreas
N a década de 80, uma lanchonete localizada na aveni-
da Paulista ficou famosa, mas não pelo que servia. O
nome, O Engenheiro que virou Suco, sobrevive ao próprio
estabelecimento, que há muito encerrou suas atividades, e
dá uma pista importante sobre uma realidade vista no mer-
cado de trabalho dos profissionais de engenharia. Ou seja,
eles são muito requisitados por empresas dos mais variados
tipos, inclusive bancos e consultorias, para trabalhar nos
departamentos comercial, financeiro ou administrativo.
Ao mesmo tempo em que o mercado procura por pes-
soas com um perfil um pouco diferente do convencional
e que tenha desenvolvido outras habilidades que não ape-
nas as técnicas, muitas empresas valorizam justamente
esse conhecimento mais específico que as faculdades de
engenharia dão. A facilidade natural e o desenvolvimento
do raciocínio lógico e seqüencial, estimulado pelos cur-
sos de engenharia, acabam representando uma vantagem
competitiva para os profissionais da área.
De acordo com o consultor na área de recursos huma-
nos Robert Wong, essas habilidades fazem com que o en-
genheiro seja muito requisitado no mercado de trabalho,
principalmente por ter feito um curso forte na área téc-
nica na graduação e que facilmente pode ser completado
com especializações em administração, finanças ou eco-
nomia. “A engenharia tem muito da ciência exata, por isso
o profissional tem facilidade para tomar decisões sobre si-
tuações concretas, baseadas em fatos”, explica o consultor.
Wong afirma ainda que essas habilidades podem ser facil-
mente completadas com um curso de pós-graduação ou
de especialização e que a intuição é outro ponto que tam-
bém vem sendo valorizado, independente da área de atua-
ção. “O caminho inverso não é possível, ou seja, um advo-
gado ou economista não consegue, apenas com um curso
de especialização de dois anos, se tornar um engenheiro”,
comenta.
18 – Saneas / abril 2005
Além disso, aconteceu um aumento na par-
ticipação da sociedade na gestão das políticas
públicas e que levou às transformações nessa
direção. Bittencourt, que dedicou muitos anos
de carreira ao setor público, afirma que essa
experiência o ajudou a ter uma visão ampla da
sua atividade e a aprender a trabalhar os pro-
jetos de maneira mais aberta, respeitando to-
dos os seus desdobramentos e discutindo isso
com os envolvidos em cada segmento. Nos
seus 25 anos de profissão – primeiro na em-
presa de abastecimento de água e de esgoto de
Osasco, depois como consultor do programa
de saneamento ambiental da Represa de Gua-
rapiranga –, ele conta que teve a oportunida-
de de atuar em projetos de urbanização de fa-
velas e lidar com solução de problemas, como
a ocupação irregular de terrenos, pobreza ur-
bana, entre outros. E que esta experiência prá-
tica enriqueceu sua formação.
A integração com outras áreas aumen-
ta, também, a necessidade de os engenhei-
ros aprenderem a trabalhar em equipe. O en-
genheiro e diretor metropolitano da Sabesp,
Paulo Massato Yoshimoto, lembra que atual-
mente ninguém mais pode realizar um traba-
lho ou encontrar soluções sozinho e depende
sempre de uma equipe. “Por isso, para ser um
bom profissional é preciso saber se inter-rela-
cionar, saber se colocar no lugar do outro”, ex-
plica Yoshimoto.
O diretor da Sabesp lembra que o próprio
ambiente dos grandes centros urbanos dificul-
ta que o profissional comece a desenvolver es-
sas habilidades ainda na faculdade. “Nas gran-
des cidades até o relacionamento com os cole-
gas é difícil, porque um mora em Santo Ama-
ro, na zona sul, outro na Vila Maria, na zona
norte”, afirma. Para ele, os alunos de faculdades
localizadas no interior às vezes têm mais opor-
tunidade de experimentar o trabalho em equi-
pe e treinar seu relacionamento com as pesso-
as, principalmente quando mora com outros
colegas. Isso porque, nesta situação, é preciso
aprender a dividir tarefas e respeitar o espaço
do outro.
Função social e ambiental
Mas essas questões não fazem parte ape-
nas das discussões corporativas. Estão na esfe-
ra acadêmica também. A ampliação da atuação
do engenheiro do ponto de vista social é uma
das bandeiras que vem sendo defendida, por
exemplo, pelo diretor da Escola Politécnica da
Universidade de São Paulo (Poli-USP), Vahan
 Matéria de Capa

Foto: Odair Marcos Faria

Agopyan. Para ele, o engenhei-
ro do futuro tem de se preocu-
par mais com as questões so-
ciais e ambientais, tem de bus-
car o aprendizado contínuo
e manter uma postura ética.
“A sociedade brasileira exige
cada vez mais atitudes éticas
dos profissionais de todas as
áreas”, explica Agopyan.
De fato, a Poli-USP, uma
das melhores escolas de en-
genharia do país, vem imple-
mentando mudanças na sua
estratégia de atuação justa-
mente para estimular em seus
alunos essa participação soc
ial. De acordo com o dire-
tor da Poli, na segunda meta-
de do século XX se valorizou demais o enge- Além disso nos últimos anos, a preocupação Novo
nheiro especialista, mas, agora, essa situação com o meio ambiente –e sua preservação– ga- currículo:
conhecimento na
está mudando. “O mercado continua exigin- nhou importância econômica dentro das em- área técnica e na
do os conhecimentos técnicos, mas ele agora presas. E os profissionais, em especial aque- gestão ambiental
tem de se conscientizar da sua função social e les que atuam nas diferentes esferas da enge- fazem parte da
ambiental”, afirma Agopyan. E, independente- nharia, precisam se adaptar a esta realidade. formação do
mente da área da engenharia escolhida, qual- Como? Por meio de cursos de especialização, profissional da
engenharia
quer atividade está sempre interagindo com leitura, se mantendo presente em palestras e
o meio ambiente, que precisa ser respeitado. simpósios da área.

“Na escola ganhei a base técnica, mas foi no meu
primeiro emprego que ganhei a prática”
“Estou formado
em Engenharia Ci-
vil há 31 anos. Des-
de o segundo grau
eu já havia escolhi-
do fazer exatas. Ti-
nha vocação natu-
ral para essa área,
mas a vontade era
de trabalhar na área
de Geologia e Minas. Ainda du-
rante o científico, acabei optando
pela Engenharia Civil para aten-
der os desejos familiares. Meu
pai queria os filhos engenheiros.
Não me arrependo da escolha.
A engenharia é uma área muito
boa para quem gosta de criar so-
luções. Além disso, quando ter-
minei a graduação, o mercado
de trabalho era muito diferente
do de hoje. Havia mui-
ta oferta de emprego.
Quando me formei na
Escola de Engenharia
de Lins tinha umas oito
ofertas diferentes de tra-
balho. Havia até a opção
de fazer uma pós-gradu-
ação no exterior.
Acabei escolhendo
não a melhor proposta financeira,
mas aquela que eu acreditava me
proporcionaria grande experiência
e o maior desafio. Fui trabalhar na
Empresa Metropolitana de Planeja-
mento da Grande São Paulo, que na
época possuía profissionais de alta
competência técnica e que tinham
grande preocupação em ajudar na
formação dos recém-formados.
Eles foram verdadeiros gurus e
até hoje defendo muito do que
aprendi com eles em termos hu-
manísticos. Na escola ganhei a
base técnica, mas foi no meu pri-
meiro emprego que ganhei a prá-
tica. Tive oportunidade de par-
ticipar de projetos inovadores,
que têm reflexos até hoje na vida
da região metropolitana, como
a elaboração da Lei de Proteção
dos Mananciais e os projetos de
drenagem da Bacia do Alto Tietê.
A criação dos piscinões para re-
duzir os problemas de enchentes
é uma idéia que já era discutida
naquela época, em 1976.
Depois de sete ou oito anos,
acabei entrando na Sabesp onde
sempre trabalhei em atividades
muito ligadas às questões am-
bientais e operacionais. Come-
cei na empresa na área de plane-
jamento.”
Paulo Massato Yoshimoto

Saneas / abril 2005 – 19

 Matéria de Capa

Nova visão estratégica e O Poli 2015 é um planeja-

mento de mudanças que devem

reformulação do currículo acontecer dentro da Escola com

o objetivo de melhorar a quali-
dade das atividades de pesqui-

A s mudanças no mercado de
trabalho fazem surgir novos
cursos de graduação e especiali-
zação dentro da engenharia. Um
dos mais recentes é o de Meio
Ambiente. As faculdades estão
constantemente fazendo altera-
ções no currículo em razão da
preocupação de estarem sempre
atualizadas em relação à realida-
de das corporações. Na Escola
Politécnica da USP, por exemplo,
vêm acontecendo muitas mu-
danças.
Em 1998, foram promovidas al-
terações no currículo, com redução
no número de aulas; retorno do ci-
clo básico de matérias, que conti-
nuou com dois anos de duração e
passou a ter apenas as matérias in-
trodutórias do curso, e reforço nas
disciplinas básicas de ciências da
engenharia, como matemática, físi-
ca e química. Em razão da discus-
são do novo planejamento estraté-
gico da Poli, o Poli 2015, está para
começar o debate a respeito do que
é ensinado aos alunos.
sa, ensino e extensão. Essas mu-
danças devem ser implementa-
das nos próximos dez anos. “A
questão da educação continuada
começou a ser discutida na USP
em 1973. Na época o conheci-
mento se duplicava a cada oito
anos, hoje, em algumas áreas da
engenharia isso ocorre a cada 18
meses”, explica Agopyan, defen-
dendo que a universidade tem
de estar continuamente se reno-
vando para acompanhar as no-
vidades.

Mais comunicação duação, para ganhar desenvoltura para fazer

O presidente da construtora paulista Mé-
todo Engenharia, Hugo Marques da Rosa, de-
fende que os engenheiros têm de melhorar
sua formação para trabalhar em equipe, lide-
rar um grupo ou um projeto. “Muitos não es-
Mercado em tão preparados para isso quando saem da fa-
expansão: as culdade”, afirma. Ele explica que quando o en-
mulheres não
apenas ocuparam
genheiro chega a uma empresa fica claro que
as cadeiras há um conjunto de habilidades que não foram
na escola de desenvolvidas na escola. Para o empresário
engenharia seria desejável que o profissional de engenha-
como também ria tivesse mais conteúdo da área de huma-
nos postos de
trabalho
nas, mesmo antes de iniciar o curso de gra-
Foto: Odair Marcos Faria
uma apresentação, gestão de projetos e para
se comunicar. “A questão da comunicação é
fundamental, porque o colaborador tem de se
comunicar com fornecedores, clientes, par-
ceiros, equipe de trabalho e superiores”, expli-
ca o presidente da Método. Ele lembra ainda
que em 80% do seu tempo, qualquer profis-
sional passa em atividades de comunicação,
lendo, escrevendo ou ouvindo.
O consultor na área de recursos humanos
da P&L Partnership & Learning e graduado
em engenharia, Robert Wong, também de-
fende que aqueles que atuam na área têm de
melhorar seu desempenho na
comunicação. Ele diz que o

engenheiro sempre acha que

por ter um raciocínio lógico
todo mundo entende o que
ele está dizendo, mas isso não
é verdade.

Cursos mudam em
função das demandas
e do avanço do
conhecimento
Para acompanhar esses
mudanças no mercado de tra-
balho, a faculdade tem tenta-
do adaptar seus currículos e
cria novos cursos e especiali-
zações. No caso da Poli, por
exemplo, há dois anos foi ini-

20 – Saneas / abril 2005

 Matéria de Capa

ciado o curso de Engenharia Ambiental. A pri- E, dentro da escola, os futuros engenheiros

meira turma se forma em 2006. Esse curso faz
parte da área de Engenharia Civil, na qual o
aluno pode escolher habilitação em Civil ou
em Ambiental.
Na sala de aula, o foco são as questões relacio-
nadas com a gestão do meio ambiente. O aluno
é preparado para fazer análises, projetos e cons-
truções de sistemas com o objetivo de reduzir
o impacto ambiental, conter os resíduos. Além
disso, é dirigido para ter uma atuação com base
em qualidade, segurança, funcionalidade, eco-
nomia e respeito ao ambiente a seu redor.
Agopyan afirma que a direção da Poli tem
uma postura de incentivar uma formação
mais generalista dos seus alunos, como acon-
tece em outros países, mas por causa das pró-
prias características do mercado de trabalho
no Brasil, temos de ter os cursos segmenta-
dos. A Escola Politécnica forma, atualmente,
engenheiros em 14 disciplinas diferentes, en-
tre elas: Minas, Petróleo, Mecatrônica, Meta-
lurgia e Computação.
Além da criação de novas disciplinas, a es-
cola de engenharia tem procurado modificar
como essas matérias são abordadas em sala
de aula. Por exemplo, o aluno é incentivado
a fazer trabalhos em equipe desde o primei-
ro ano de faculdade e é convidado a elaborar
um projeto de conclusão de curso no âmbito
social. Para isso são feitos convênios com or-
ganizações não governamentais e instituições.
são estimulados a desenvolver a comunicação
verbal, escrita e gráfica. Isso porque já se foi o
tempo em que os estudantes podiam apenas
fazer um desenho para apresentar seu traba-
lho. Atualmente, é preciso elaborar uma des-
crição detalhada, com justificativas das solu-
ções e conclusões.
Para o engenheiro Alceu Bittencourt é pos-
sível perceber o esforço que as faculdades têm
feito para adaptar seus cursos à realidade do
mercado, mas ele acredita que ainda é preciso
fazer mais. Hugo Rosa, da Método, concorda:
“As escolas têm de estar mais voltadas para in-
serir o aluno na comunidade para formar mais
cidadãos do que técnicos”.
Presença feminina
As mulheres ocupam, hoje, cerca de 45%
dos postos de trabalho, de acordo com dados
do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatísti-
ca (IBGE). Mas apesar de ter galgado melhores
oportunidades no mercado, elas ainda brigam
por igualdade na remuneração. Na região me-
tropolitana de São Paulo e do Distrito Federal,
localidades com os maiores rendimentos mé-
dios por hora, elas recebem 22% a menos que
os homens, em média.
Na engenharia, esse perfil não é muito di-
ferente. Há duas décadas, eram poucas as mu-
lheres no setor: nas salas de aula e nos escritó-
rios. Hoje, só no estado de São Paulo, o Con-

“Enfrentei resistência, por ser mulher, quando tinha to bloqueio por parte deles. Eles
não gostavam muito de atender
de comandar a linha de produção na fábrica” minhas instruções para mudar al-
“Na Engenha- Nesses seis anos de guma coisa na produção ou fazer
ria de Alimentos carreira já trabalhei ajustes para chegarmos ao produ-
normalmente tem em algumas indústrias to que queríamos. No começo, me
muita mulher, por de alimentos em dife- sentia um pouco intimidada, mas
isso nunca enfren- rentes áreas, desde o com a prática, acabamos apren-
tei problemas rela- desenvolvimento de dendo a lidar com isso.
cionados com isso novos produtos até o Além disso, essa situação terá
para arrumar em- marketing. Só enfren- de mudar porque a quantida-
prego. Ao contrário, tei um pouco de resis- de de mulheres no setor é cada
a área está domina- tência, por ser mulher, vez maior. O que sinto que ain-
da por elas. Quando quando tinha de co- da precisa passar por um proces-
terminei o curso na mandar a linha de pro- so de transformação dentro das
Unicamp, em 1999, minha turma dução na fábrica. empresas é nos cargos de che-
era bem equilibrada, metade era A operação de máquinas, supervi- fia. Ainda tem pouca mulher nos
homem e, a outra metade, mulher. são e gerência de produção normal- cargos de diretoria.”
Hoje, cerca de 80% dos alunos de mente são tarefas realizadas por ho-
Alimentos são mulheres. mens e algumas vezes sentia um cer- Tatiana Gomes

Saneas / abril 2005 – 21

Matéria de Capa
Só dá para saber do que se trata o curso
depois que entramos na universidade”
“Termino a faculdade de En- Gostei do cur-
genharia Elétrica com ênfase em so e acho que ele dá
Sistemas Eletrônicos este ano. boa ênfase ao traba-
Minha expectativa é fazer o es- lho em equipe duran-
tágio no segundo semestre e de- te os quatro primeiros
pois conseguir um emprego na anos. Só estranhei que
área. Meus pais, entretanto, es- o trabalho de conclu-
tão sempre me lembrando que o são tenha de ser in-
fato de estudar na Poli pode abrir dividual. Acho que o
boas oportunidades de emprego resultado seria mais
em outras áreas, principalmente rico se fosse em grupo mesmo, por-
em bancos. Mas espero não ter de que é assim que vamos atuar no
aceitar um convite fora da área de mercado.
Engenharia. O único problema que enfren-
selho Regional de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia de São Paulo (Crea-SP) tem mais
de 16,1 mil engenheiras registradas.
Os números do Crea-SP mostram, entre-
tanto, que ainda há muita discrepância: os ho-
mens somam mais de 141,1 mil profissionais
em todo o estado. O ponto positivo é que as
mulheres estão ganhando espaço na engenha-
ria e mudando a forma de atuar do profissio-
nal. Como isso é possível? “Elas podem usar
sua criatividade e intuição para dar um aspec-
to mais humano ao setor, ainda muito domi-
nado por seu lado técnico”, afirma o consultor
Robert Wong. Mas ainda é preciso que elas es-
tejam mais presentes na direção das empresas,
onde praticamente só existem homens – elas
respondem por apenas 15,87% das presidên-
cias das empresas.
O presidente da Método, Hugo Rosa, con-
firma o crescimento da presença de mulheres
no setor e diz que isso foi bom, porque elas es-
tão mais preparadas para interagir em equipe
e se comunicar. “Há uma melhora da qualida-
de da gestão dos projetos quando há mulheres
na equipe. Além disso, o homem é muito fo-
cado na atividade em si e a mulher consegue
distribuir sua atenção em várias coisas e com
isso consegue enxergar seus projetos como um
todo”, explica.
O engenheiro e diretor metropolitano da
Sabesp, Paulo Massato Yoshimoto, também
defende o uso da criatividade para que os pro-
fissionais tenham um bom desempenho, inde-
pendentemente se do sexo feminino ou mas-
culino. “O engenheiro não pode ser um buro-
22 – Saneas / abril 2005
tei em relação à fa-
culdade foi com o
conteúdo técnico.
A tecnologia anda
tão rapidamente
que alguns assun-
tos que imaginei
que seriam aborda-
dos, não são. Mas
isso é assim mes-
mo, quando a gente
está de fora da fa-
culdade não conse-
gue ter uma idéia muito clara do
que vai encontrar no curso.”
Luiz Henrique Teixeira Balloti
crata. Aquele que ficar amarrado no texto, nos
conceitos mais cartesianos da ciência exata vai
ter mais dificuldade em alcançar sucesso na
profissão”, analisa. Para ele, uma das maneiras
do profissional ‘cultivar’ a criatividade é ten-
tar se desenvolver em todos os aspectos da sua
vida e não apenas no trabalho. “Tem de buscar
um certo equilíbrio com a vida pessoal, fazer
esportes e exercer outras atividades para ajudar
a ampliar sua visão do mundo”.
Mercado de trabalho
Mas, afinal, como os novos engenheiros de-
vem se preparar para atender essas mudanças
no mercado de trabalho? Continuar estudando
e procurar se manter sempre atualizado é uma
das principais recomendações de quem já está
no mercado há muito tempo.
Segundo Yoshimoto, o acesso à formação
universitária era mais elitizado quando estu-
dou. “Hoje, com a ampliação desse acesso, au-
menta a concorrência entre os profissionais,
por isso, se o engenheiro quer ter uma carrei-
ra de sucesso tem de gostar muito do que faz
e procurar fazer outros cursos para completar
sua formação e para se manter atualizado”.
Consultores na área de recursos huma-
nos defendem, ainda, que os engenheiros que
têm interesse em fazer cursos de especializa-
ção para aprimorar sua formação acadêmica
deveriam estudar psicologia, ou fazer alguma
especialização voltada para isso. O comporta-
mento humano, para esses profissionais, tem
se mostrado tão importante quanto a forma-
ção técnica. ■
 ARTIGO TÉCNICO
OPINIÃO
Setor Santana: um caso de sucesso
na redução de perdas de água e
consumo de energia elétrica
Mario Alba Braghiroli

O setor de abastecimento Santana localiza-
se na Zona Norte do município de São
Paulo e pertence ao Sistema Produtor Canta-
reira. A vazão média de consumo do setor é
da ordem de 700 l/s, para abastecer 136.500
pessoas através de 44.000 ligações e 320 km de
redes de distribuição de água.
Em termos de zoneamento piezométrico, o
setor tem duas zonas de pressão: a baixa, cons-
Antes
Configuração antiga
tituída por um reservatório de 16.000 m3, e a
alta, constituída por uma elevatória e um re-
servatório torre de 500 m3.
A figura ao lado ilustra o sistema hidráuli-
co do setor antes da implantação do projeto. A
foto abaixo mostra a antiga configuração das
bombas na Estação Elevatória.
Essa configuração operacional não se base-
ava em um estudo mais criterioso, no sentido
de se buscar uma otimização energética e uma
redução de perdas no setor.
Alternativas e Integração
Em Abril de 2003 existiam três propostas de
adequação do setor, cada uma envolvendo par-
tes diferentes do sistema:
1 Adequação da Macromedição, proposta pela
Unidade de Negócio de Produção de Água,
com foco na melhoria da medição e no con-
trole de perdas.
2 Adequação da Pressão na Zona Alta do Sis-
tema de Distribuição, proposta pela Unida-
de de Negócio Norte, com foco em redução
de perdas reais.
3 Adequação da Estação Elevatória de Água,
proposta pela Superintendência de Manu-
tenção Estratégica, com foco em redução
do consumo de energia elétrica, utilizando
recursos do programa de combate ao des-
perdício da ANEEL (Agência Nacional de
Energia Elétrica).
Todas as propostas eram importantes, e vi-
savam ao controle e redução de custos opera-
cionais, e provavelmente se viabilizariam, po-
rém foram concebidas de forma individual e
desvinculadas uma da outra.
Neste momento estava identificada uma
oportunidade de melhoria; as unidades envol-
vidas poderiam desenvolver um único projeto,
enxergando o sistema como um todo e apro-

Mário Alba Braghiroli, Tecnólogo, Gerente de
Controle de Perdas da Unidade de Negócio Norte
Saneas / abril 2005 – 23
Artigos Técnicos

veitando os recursos disponíveis nos contratos

Depois e convênios para execução das intervenções
em curto espaço de tempo.

Implantação
O projeto desenvolvido pode ser observado
na figura ao lado que ilustra o sistema hidráu-
lico depois da implantação. A foto abaixo mos-
tra a atual configuração da elevatória.
Essa nova configuração operacional, resul-
tado da implantação das intervenções propos-
tas, apresentou diversas vantagens, que podem
ser visualizadas no quadro resumo a seguir.

Recursos
As intervenções implantadas podem ser di-
vididas pela origem dos recursos financeiros:
1 Recursos Próprios: Projetos e obras das de-
rivações e implantação de macromedido-
res da ordem de R$ 340.000,00 (Trezentos e
quarenta mil reais).
2 Recursos do Convênio: Projetos, obras e
equipamentos da Estação Elevatória de
Água da ordem de R$ 660.000,00 (Seiscen-
tos e sessenta mil reais).
O convênio firmado com a Bandeirantes
Energia SA é proveniente da resolução 394, de
17/09/2001, da ANEEL - Agência Nacional de
Energia Elétrica que, em seu artigo 1º, Inciso
1, estabelece que, para o desenvolvimento de
projetos objetivando incrementar a eficiência
no uso final de energia elétrica, as concessioná-
rias e permissionárias deverão observar entre
outros critérios, a “aplicação anual de, no mí-
nimo, 0,50% (cinqüenta centésimos por cen-
to) da receita operacional líquida, calculada de
Configuração atual acordo com a resolução ANEEL nº 185, de 21
de Maio de 2001”.
Quadro comparativo
Antes Depois Vantagens
Macromedição inadequada Macromedição adequada através Maior confiabilidade na contabilização dos volumes
através de um venturi de dois medidores eletromagnéticos medidos, com possibilidade de controle de perdas
de 900mm de 500mm por zona de pressão
Estação elevatória com Estação elevatória com Conjuntos iguais, mais modernos, com melhor
2 conjuntos de 200cv e 4 conjuntos de 100 cv desempenho e maior rendimento, facilidade de
3 conjuntos de 100cv reposição de peças
Não existia inversor Inversor de freqüência instalado no Correção fator de potência, balanceamento das
de freqüência painel novo fases e otimização do funcionamento dos conjuntos
Demanda de 480kW na ponta Demanda de 180kW na ponta e Redução do consumo de energia elétrica
e 500kw fora de ponta 270kW fora de ponta
Operação da estação com Operação da estação com Redução do consumo de energia elétrica
4 conjuntos e 1 reserva 3 conjuntos e 1 reserva
Abastecimento da zona Abastecimento da zona alta durante o Redução de perdas como conseqüência
alta pela EEA dia pela EEA e a noite por gravidade do rebaixamento da pressão noturna

24 – Saneas / abril 2005

 Artigos Técnicos

Volume comprado
3,0

Volume Comprado Mensal Operação do Novo Sistema

2,5

2,0
Volume (106m³)

1,5

1,0

0,5
3

4
03

04

4
03

04
03

04
3

4
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3

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t/0

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ar

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ju

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ou

ou
ab

ab
no

no
fe

se

fe

se
de

de
ju

ju
ag

ag
ja

ja
m

m
m

Resultados
Os resultados podem ser avaliados da se-
guinte forma: Antes

1 Redução do consumo de energia elétrica em

100.000 kWh/mês.

2 Redução de perdas aparentes (diminuição

dos erros da macromedição) e redução de
perdas reais (rebaixamento da pressão no-
turna da Zona Alta em 18 mca) em 283 Li-
tros/Ligação/Dia.
Depois
Perdas por Ligação
Antes Depois
853 Litros/Ligação/Dia 570 Litros/Ligação/Dia

A redução do Plano Piezométrico Noturno

pode ser observada no mapeamento da pres-
são estática, mostrada nos dois mapas ao lado.
A redução do volume de água macromedida
no setor de abastecimento é um ótimo indicati-
vo do sucesso do projeto (gráfico acima).
Numa avaliação simplificada da relação Custo/
Benefício foram levantados os seguintes valores:
Custo
Recursos Próprios . . . . . . . . . . . . . . . R$ 340.000,00
Recursos Financiados . . . . . . . . . . . . R$ 660.000,00
Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . R$ 1.000.000,00
Benefício
Redução no consumo mensal de energia .R$28.600,00
Redução na compra mensal de água . R$ 253.333,00
Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . R$ 281.933,00
Custo/Benefício
R$ 1.000.000,00 = 4 meses
R$ 281.933,00
Considerações Finais
O setor Santana é um caso de sucesso, onde
intervenções estruturais alteraram a forma de
operação, que resultou na redução de perdas de
água no sistema e na redução do consumo de
energia elétrica da estação elevatória de água.
Para que isso fosse possível, foi fundamental
a integração de diversos profissionais da Uni-
dade de Negócio Norte, Unidade de Produção
de Água e Superintendência de Manutenção
Estratégica da SABESP, com os parceiros:
• Bandeirantes Energia S/A
• Earth Tech Brasil Ltda.
• Vitalux Eficiência Energética Ltda. ■

Saneas / abril 2005 – 25

 ARTIGO TÉCNICO
P&D

Modelagem em sistemas de controle

operacional em tempo real no Sistema
Adutor Metropolitano de São Paulo
Viviana M. N. de Aquino Borges

Kamel Zahed Filho 

RESUMO
O presente trabalho propõe uma metodologia de operação em centros de
controle operacional para abastecimento de água, em tempo real, implantan-
do um modelo de operação para uma melhoria na performance operacional.
O modelo de operação acopla um modelo matemático de previsão de consu-
mo de água horário e outro, simulador hidráulico. O “estado da arte” em mo-
delos de previsão de consumo de água é apresentado. Uma interface foi desen-
volvida entre um modelo simulador de rede hidráulica e um modelo de pre-
visão de demanda de água. Com a aplicação dos modelos em um estudo de
caso no Sistema Adutor da Região Metropolitana de São Paulo, pôde-se con-
cluir que é possível estabelecer regras operacionais mais eficientes reduzindo
o número de mudanças de posição de válvula e estado de bombas, bem como
a redução do custo de energia elétrica.

Introdução Segundo Zahed (1990), o controle operacio-

Os sistemas adutores, em regiões metropo-
litanas, são grandes, flexíveis e complexos, exi-
gindo um monitoramento e controle do fluxo,
para superar as dificuldades no atendimento
adequado da demanda. A operação desses sis-
temas de forma otimizada é um problema ma-
temático grande e complexo, com uma série
numerosa de equações.
A simulação hidráulica é importante para
um melhor projeto de redes de adução, mas
não é suficiente para uma melhor operação na
distribuição da água. Diversos autores, como
Zessler e Shamir (1989), Zahed (1990) e Ler-
tpalangsunti et al. (1999), entre outros, desta-
cam que há necessidade de um sistema auto-
matizado, com o apoio de softwares de análi-
se, previsão de consumos e otimização para a
melhoria da operação de distribuição, em sis-
temas adutores.
Quando a operação de rotina é automática,
a equipe de controle pode voltar maior atenção
a programação da operação, buscando maior
eficiência. A experiência e senso de decisão
dos controladores são indispensáveis para in-
tervenções não rotineiras no sistema.

Mestre em Engenharia, Escola Politécnica, USP, e-mail: viviana.borges@poli.usp.br
 Professor Doutor, Escola Politécnica, USP, e-mail: kamel@usp.br
nal evoluiu de uma forma local, em que as lei-
turas das medições e o controle dos sistemas
eram feitas por operadores locais, para siste-
mas centralizado e automáticos, em que as me-
dições são obtidas por telemetria e as opera-
ções feitas remotamente, com apoio de mode-
los de simulação, previsão de consumos e oti-
mização.
Os modelos simuladores hidráulicos são
bastante divulgados há um bom tempo. Já os
modelos de previsão de demanda de água para
aplicação na operação de sistemas adutores es-
tão evoluindo e são pouco divulgados. Sobre
modelos que definem regras operacionais ou
modelos otimizadores para sistemas adutores,
conhece-se ainda muito pouco sobre aplica-
ções práticas.
Um marco no desenvolvimento de softwa-
res na modelagem de redes hidráulicas se deu
com o modelo computacional de simulação hi-
dráulica de Shamir & Howard (1968). Depois
disso, um programa computacional de grande
referência foi desenvolvido, em 1972, pela Uni-
versidade de Kentucky (EUA), apresentado por
Wood e Charles, apud Cesário (1995).

26 – Saneas / abril 2005


A “arte de modelar” é uma tarefa que exi-
ge habilidade e conhecimento de especialista e
não chega a oferecer um obstáculo para a in-
terpretação dos resultados. Entretanto, as fer-
ramentas de atalho e outras facilidades fazem
com que o especialista ganhe tempo, principal-
mente aqueles que possuem interfaces de en-
trada e saída de dados com outros modelos ou
sistemas.
Para a simulação de um sistema adutor em
tempo real, torna-se imprescindível o conheci-
mento de dados cadastrais para a definição da
topologia do sistema, de dados operacionais,
como os limites de operação e consumos ob-
servados ou previstos (Cesário, 1995). Existem
poucos trabalhos sobre o uso de modelos pre-
visionais de demanda de água em nível diário
(Zhou et al. – 2000) e menos ainda sobre os de
nível horário (tempo real).
Williams & Coulbeck (1987) utilizaram um
modelo de previsão de demanda de água - GI-
DAP para horizonte de 24 horas ou de sete dias
no sistema de abastecimento de Wolverhamp-
ton (UK). Atualmente está sendo evoluído den-
tro do projeto WaterCIME (2002), que envol-
ve um consórcio entre oito entidades de cinco
países europeus.
Lertpalangsunti et al. (1999) desenvolve-
ram um modelo para previsões diárias utili-
zando uma combinação de sistemas inteligen-
tes como redes neurais, lógica fuzzy, knowled-
ge-based e case-based reasoning. Zhou et al.
(2000) desenvolveram modelos de previsão de
demanda de água baseados numa função poli-
nomial pelo tempo.
O modelo utilizado neste trabalho foi de-
senvolvido a partir de Zahed (1990). O modelo
é baseado na Série de Fourier (21 harmônicos)
utilizando dados de sete dias anteriores ao iní-
cio da operação. O horizonte de previsão é de
24 horas, com cálculos parciais a cada seis ho-
ras. Foi aplicado na operação de parte do Sis-
tema Adutor Metropolitano de São Paulo. As
premissas mais importantes foram a elimina-
ção do efeito do dia da semana, pela introdu-
ção do dia móvel, erros medidos em termos de
desvios de volumes acumulados e associação
com dados históricos recentes para se evitar
utilizar outros modelos auxiliares (previsão de
temperatura).
Os ganhos com a utilização de modelos de
previsão de demanda de água foram confirma-
dos por Oshima & Kosuda (1998) que obtive-
ram uma redução no número de manobras e
transientes hidráulicos e por Leon et al. (2000),
Artigos Técnicos
que no sistema de Sevilha conseguiram uma
redução de 25% de economia nos custos de
energia elétrica.
Avalia-se que exista muita investigação pela
descoberta da melhor técnica ou combinação
dessas para se construir um modelo de previsão
de curto prazo. Entretanto, isso não é essencial
para aplicações em tempo real onde podem-se
fazer ajustes dinâmicos. Conseqüentemente, a
condição de se estabelecer uma regra de ope-
ração com a utilização de qualquer modelo é
sempre melhor do que uma operação baseada
apenas da experiência dos operadores.
Alguns autores vêm trabalhando no desen-
volvimento de modelos de otimização de re-
gras operacionais para sistemas de abasteci-
mento de água. Destacam-se: Coulbeck & Orr
(1990); Alperovits & Shamir (1977) com um
método de Programação Linear Gradiente;
Zessler & Shamir (1989), com a aplicação da
Programação Dinâmica; e Lippai et al. (1999),
com a aplicação de algoritmos inteligentes.
Em geral, a Função Objetivo desses mode-
los é a minimização dos custos de energia. En-
tretanto, no caso do Sistema Adutor Metropo-
litano, outro fato ainda de maior preocupação
é o melhor atendimento à demanda, apesar da
limitação da oferta.
Neste estudo, propõe-se a aplicação de um
modelo de operação em um sistema de contro-
le, criando uma interface entre um modelo si-
mulador, um de previsão de consumo de água
e um sistema de controle automático (otimiza-
dor), avaliando os resultados e a melhoria na
performance da operação.
Metodologia
Utilizou-se os dados operacionais da Com-
panhia de Saneamento Básico do Estado de
São Paulo – (Sabesp), tais como dados do Sis-
tema de Controle Operacional Adutor (SCOA)
e dados cadastrais para montar a topologia da
rede adutora.
Para o desenvolvimento do modelo de ope-
ração foi escolhido o modelo simulador (USE-
PA 2001) que possui seu código fonte aber-
to e disponível pela internet e o de previsão
de demanda de água desenvolvido por Zahed
(1990).
Modelo de Operação
O modelo operacional importa e transmite
os dados de consumo e operacionais consistidos
do sistema de controle ao modelo de previsão
de demanda, que por sua vez alimenta o modelo
Saneas / abril 2005 – 27
Artigos Técnicos

FIGURA 1
Topologia do ARUJÁ

sistema Alto 97

Tietê

VILA INDUSTRIAL

BOOSTER BONSUCESSO
15
1577

15 8 PINHEIRINHO
ERMILINO
MATARAZZO
21 SÃO MIGUEL TABOÃO (MOGI)
ITAIM DER-CR4
23
24

96

96
ITAQUAQUECETUBA

POÁ
BOOSTER
5
ITAQUERA 22 E.E. LESTE 14 94
GUAIANAZES
LEGENDA:
BRAS CUBAS
9

25 95 BOOSTER BRAS CUBAS

92 RESERVATÓRIO

167
GUAIANAZES FERRAZ DE
VASCONCELOS 90
ESTAÇÃO
SUZANO
ELEVATÓRIA
PASSAGEM
FUNDA Z.A. 153 93 STA.
ETELVINA ETA TAIAÇUPEBA
PASSAGEM 156 99 ESTAÇÃO DE
FUNDA Z.B. R.D. ALTO TIETÊ TRATAMENTO

SISTEMA VÁLVULA
ALTO TIETÊ
91

E.E.STA.ETELVINA ESTRUTURA
93

E.E.PASSAGEM FUNDA DE CONTROLE

OUT-2001
E.C.137

simulador (EPANET 2.0), através de uma inter- ESTUDO DE CASO

face escrita no ambiente Visual Basic.
Neste estudo, optou-se pelos consumos pre- Características Locais
FIGURA 2 vistos para as primeiras seis horas e as médias A RMSP possui cerca de 18 milhões de ha-
Sistema de
transmissão
históricas das últimas quatro semanas como bitantes, abrangendo 39 municípios (F. Seade,
dos dados de sendo os consumos previstos para as demais 2000). A Sabesp opera, através do SAM, em 29
campo para o horas, a fim de gerar uma única regra opera- municípios e vende água “ao atacado” para ou-
SCOA cional por dia. tros seis. O sistema integrado da RMSP produz
cerca de 63 m3/s, dividindo-se em oito grandes
Telemetria Sistemas Produtores, que são parcialmente in-
terligados pelo SAM.
Elemento de Elemento de Elemento de A parte do sistema Alto Tietê utilizado nes-
medição no
campo
medição no
campo
medição no
campo te estudo (figura 1), contém 10 reservatórios
com volume total nominal de aproximada-
mente 111.000 m3, distribuindo cerca de 8,5
m3/s com quatro estações de bombeamento,
Controladores por cerca de 75 km de adutoras, de até 2.500
mm de diâmetro.
A capacidade de reservação do sistema Alto
Tietê é insuficiente, se for admitido uma reser-
SCOA vação mínima necessária equivalente a 1/5 do
Computador Chaveador de Computador
consumo diário.
de controle periféricos back up

Sistema de Controle
O controle do sistema adutor é centraliza-
do, utilizando o processo SCADA para o acio-
Computadores com acesso Computador
a Intervenções no sistema de supervisão namento à distância e válvulas através de 168
estações remotas de telemetria, 514 válvulas e
bombas, 704 pontos de medição (vazão, pres-

28 – Saneas / abril 2005

 Artigos Técnicos

são, nível, temperatura) e 216 variáveis calcula-

das (consumo e vazão calculada). Previsto x Medido - SCOA 022
2400
O sistema de controle operacional do SAM
(figura 2) é composto pelo Sistema de Teleme- 2000
tria e pelo Sistema Informático denominado
SCOA – Sistema de Controle da Operação de 1600

Vazão (L/s)
Adução.
A equipe de controle opera o sistema, base- 1200

ando-se na experiência, sem se preocupar com

800
os custos envolvidos nas tomadas de decisão.
Medido
Existe a intenção de ampliar o escopo de suas 400
Previsto
atividades, estabelecendo critérios sustentados
por modelos matemáticos, visando a redução 0
de custos. 0 4 8 12 16 20 24
Tempo (h)

Resultados FIGURA 3 – Consumo observado e consumo previsto do reservatório

No processo de calibração, as diferenças Itaquera
máximas entre pressões observadas e calcula-
das foram em torno de 10% com um máximo
absoluto de 4 mH2O. Acionamento de bombas - SCOA 093
A figura 3 apresenta um exemplo dos resul-
Ligada
tados da relação entre os consumos observados
B03
e as demandas previstas pelo modelo de pre- Desligada

visão.
Nota-se que as demandas previstas mos- Ligada
tram-se próximas dos consumos observados B02 Desligada
durante as seis primeiras horas, quando é uti-
lizado o modelo harmônico (Fourier). As de-
mandas previstas entre sete e 24 horas se mos- Ligada

tram mais distantes dos consumos observados, B01 Desligada

apresentando um consumo atípico, porque foi
utilizada apenas uma estimativa, a partir de va- 00:00 02:24 04:48 07:12 09:36 12:00 14:24 16:48 19:12 21:36 00:00
lores médios de consumo dessas horas. Tempo
Horário de ponta de energia
Os resultados poderiam ser melhorados,
caso fossem utilizados fatores de correção so- FIGURA 4 – Operação real do booster Santa Etelvina
bre as influências climáticas, sazonais e ou-
tras, bem como se a qualidade dos dados fos-
se melhor.
As condições de operação do sistema são Análise do número de manobra de válvula
controláveis, porém não são otimizáveis por- sem modelo de previsão - SCOA 023
24
que o sistema não suporta o atendimento das
vazões das derivações “em marcha” e para as 22
demandas médias dos setores, sem causar res-
Abertura de Válvula (%)

20
trições de abasecimento em alguns setores.
A figura 4 apresenta um exemplo de funcio- 18
namento das bombas do booster Santa Etelvi-
16
na e a figura 5 apresenta um exemplo das ma-
nobras na válvula do reservatório São Miguel, 14
na primeira condição considerada, que é aque-
12
la feita pelo Centro de Controle. A faixa desta-
cada nas figuras indica o período de custo de 10
energia mais alto (ELETROPAULO, 2003). 00:00 02:24 04:48 07:12 09:36 12:00 14:24 16:48 19:12 21:36 00:00
Tempo
A segunda condição de operação conside-
ra um modelo de previsão de demanda perfei- FIGURA 5 – Operação real da válvula de entrada do reservatório São
to, ou seja, considera como demandas futuras Miguel

Saneas / abril 2005 – 29

Artigos Técnicos

TABELA 1 – Regras operacionais utilizando o modelo de previsão de previstas aqueles valores passados observados.
demanda Essa condição serviu para otimiar as mano-
Itaim Feche a válvula quando o nível do reservatório atingir bras de abertura de válvula e de acionamento
7,60 m de bombas e ainda restringir a permanência de
À 1h acione a válvula para uma vazão de adução de bombas ligadas no período de “ponta” de ener-
1150 l/s
Às 8h acione a válvula para uma vazão de adução de
gia, por um processo manual, sem a intenção
1280 l/s de se alcançar o resultado ótimo de eficiência.
Itaquaquece- Feche a válvula quando o nível do reservatório atingir A terceira condição de operação foi utilizar
tuba 7,90 m o modelo de previsão de demandas e as regras
À 1h acione a válvula para uma vazão de adução de de operção definidas na segunda condição para
1180 l/s programar uma operação diária. As regras de
Quando o nível do reservatório atingir 0,90 m acione a operação e os cálculos hidráulicos para os con-
válvula para uma vazão de adução de 1260 l/s
sumos previstos são apresentados na tabela 1.
Poá Feche a válvula quando o nível do reservatório atingir 5m
As figuras 6 e 7 apresentam exemplos dos
À 1h acione a válvula para uma vazão de adução de
320 l/s
resultados da simulação hidráulica com as re-
Quando o nível do reservatório atingir 0,70 m acione a
gras operacionais estabelecidas com o modelo
válvula para uma vazão de adução de 400l/s de previsão (mesmas regras utilizadas com o
Booster Desligue a bomba 1 às 17h30 modelo de previsão perfeita). A tabela 2 apre-
Sam Leste Ligue a bomba 1 às 18h30 senta a inclusão de uma nova regra às 14 horas,
Desligue a bomba 2 às 17h30 que se mostra em negrito.
Ligue a bomba 2 às 18h30 As tabelas de 3 a 6 apresentam um resumo
comparativo entre as três condições de opera-
Programação da Operação com
ção do sistema analisado quanto às manobras
Modelo de Previsão - Itaim de válvulas e aos acionamentos das bombas do
1.800 8 Booster Sam Leste.
1.600 7

1.400
Conclusões
6
O modelo de previsão de demanda de água
Demanda / Vazão (l/s)

1.200
5 se justifica, pois os perfis de consumo se alte-
Nível (m)

1.000
4 ram muito rapidamente, inviabilizando previ-
800
3
sões estatísticas com modelos clássicos que uti-
600 lizem série histórica de consumo de longo pe-
400
2
ríodo, onde se exigiria incessantes análises dos
200 1 dados. A avaliação do estudo de caso demons-
0 0
trou a viabilidade de implantação de um mo-
0 4 8 12 16 20 24 delo de previsão de água ao SCOA, com a pos-
Tempo (h)
sibilidade de melhoria das regras de operação.
Figura 6 – Operação simulada com modelo de previsão no Itaim Observou-se que a introdução de um mo-
delo de previsão de demanda de água acoplado
Programação da Operação com a um modelo simulador hidráulico, em tempo
Modelo de Previsão - Itaquaquecetuba real, oferece um ganho significativo na redu-
1.400 9 ção de manobras de bombas e válvulas, dimi-
1.200
8 nuindo a formação de transientes hidráulicos e
7
conseqüentemente no custo de manutenção.
Dem anda / Vazão (l/ s)

1.000 A utilização de modelos matemáticos na

6
operação de sistemas de controle reduz consi-
800
Nível (m )

5
deravelmente o custo de energia elétrica no ho-
600
4 rário de ponta, de custo mais elevado. A pro-
3 gramação da operação, também reduz o acio-
400
2
namento de bombas em intervalos curtos e a
200 exigência de altas potências, que gera um ga-
1
nho na vida útil dos equipamentos e possibili-
0
0 4 8 12 16 20 24
0
ta uma disponibilidade de demanda de energia
Tem po (h) elétrica contratada menor.
Figura 7 – Operação simulada com modelo de previsão no Poá Uma análise da massa de dados operacio-

30 – Saneas / abril 2005

 Artigos Técnicos

nais do ano de 2002 mostrou a necessidade de TABELA 2 - Regra operacional adicional, utilizando o modelo de
se garantir a qualidade dos dados cadastrais e previsão de demanda com alterações durante a operação diária
operacionais para se ter uma melhor efetivida- Itaim Feche a válvula quando o nível do reservatório atingir 7,60 m
de do processo. À 1h acione a válvula para uma vazão de adução de 1150 l/s
Às 8h acione a válvula para uma vazão de adução de 1280 l/s
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Às 14h acione a válvula para uma vazão de adução de 1110 l/s
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Saneas / abril 2005 – 31

 ARTIGO TÉCNICO

Compensação ambiental em
atividades poluidoras do ar
atmosférico
Elio Lopes dos Santos

Nemésio N. Batista Salvador 

RESUMO
O presente estudo faz uma avaliação do Conceito Bolha, critério de compensação ambiental usado pela Agência de
proteção Ambiental do Estados Unidos e pela Agência Ambiental da CETESBΣ emNOx
Cubatão = 100kg/d
AB(SP), para regular a implan-
tação de novos empreendimentos industriais e ampliações. Esse artigo sugere diversas alterações no “Conceito Bolha”,
com a finalidade de aperfeiçoar o seu uso na prática. Σ NOx ABC = 100kg/d

Introdução tem por objetivo a preservação, melhoria e recu-

A existência de zonas saturadas de poluição
do ar no Estado de São Paulo, como é o caso
do Município de Cubatão, se deve a um mode-
lo de desenvolvimento econômico aplicado ao
Brasil até bem pouco tempo, sob o lema prega-
do pelas autoridades governamentais de que tí-
nhamos “muito que poluir”, cujos efeitos dele-
térios ainda estamos colhendo e tentando cor-
rigir (FERREIRA, 2001).
A implantação pela CETESB do plano de
controle da poluição de Cubatão, em julho de
1983, estabeleceu um novo conceito para li-
cenciamento das ampliações e implantações de
novos empreendimentos industriais em zonas
saturadas de poluentes atmosféricos.
Esse novo conceito, conhecido como “Bub-
ble Concept” (Conceito Bolha), já vinha sendo
aplicado nos Estados Unidos da América pela
“EPA - Environmental Protection Agency”,
desde 1979, em alguns estados americanos,
sendo que, em 25 de junho de 1984, a Suprema
Corte dos Estados Unidos da América do Nor-
te confirmou a autoridade da EPA e das Agên-
cias de Controle de Poluição dos Estados para
facilitar o uso do “Bubble Concept” em âmbito
nacional, no cumprimento da Lei de Limpeza
do Ar, dando mais rapidez na implantação de
processos industriais e ampliações das unida-
des existentes.
De acordo com a Lei nº 6938, de 31 de agosto
de 1981, a Política Nacional do Meio Ambiente
peração da qualidade ambiental propícia à vida,
visando assegurar, no País, condições ao desen-
volvimento sócio-econômico, ao interesse da
segurança nacional e à proteção da dignidade
da vida humana.
Desta forma, incumbe ao Órgão Ambiental
exigir dos novos empreendimentos e suas fon-
tes de poluição do ar, que pretendam se instalar
ou funcionar em áreas saturadas, a comprova-
ção sempre prévia, não somente do não aumen-
to nos níveis de poluentes que as caracterizam
como tal, mas que proporcionem redução nos
níveis desses poluentes (FERREIRA 2001).
O Conceito Bolha
Conforme descreve LANDAU (1985) o
“Conceito Bolha” é o limite imaginário coloca-
do como artifício acima das fontes de poluição
do ar. Ao invés de regulamentar uma só fonte
em uma planta industrial, passa a fixar um li-
mite máximo de emissão para diversas fontes
existentes numa planta, ou grupo de plantas,
do mesmo empreendimento, como se estas es-
tivessem sob uma grande bolha, com uma úni-
ca abertura no topo. Este conceito surgiu nos
Estados Unidos na década de 70 e a Agência de
Proteção Ambiental dos Estados Unidos (USE-
PA - Environmental Protection Agency), obte-
ve permissão da suprema corte para aplicar em
âmbito nacional a partir de 1984.
O desenho esquemático da Figura 1 demons-

Químico e Engenheiro Industrial. Mestre em Engenharia Urbana. Consultor Ambiental do Ministério

da Saúde e Professor da Universidade Santa Cecília – Santos SP.
 Engenheiro Civil, Doutor em Saneamento. Professor da Universidade Federal de São Carlos.

32 – Saneas / abril 2005


80 kg/d 20 kg/d
NOx
A B
FIGURA 1 – Desenho Esquemático da Bolha.
tra o “Conceito Bolha” aplicado na proporção
1:1 de troca de poluentes. Exemplifica a ope-
ração de duas fontes (A e B) de poluição do ar
já controladas, cujo inventário apresenta uma
emissão total de 100 Kg/d (ΣA,B = 100kg/d) de
um determinado poluente tido como saturado.
Neste caso, a ampliação de uma nova unidade
(C), necessita compensação das taxas de emis-
são desse poluente.
Para atingir esse objetivo, a empresa deverá
compensar esse acréscimo de emissão da Uni-
dade (C), reduzindo emissões provenientes das
unidades (A e B) existentes dentro da bolha, ou
emissões de unidades externas à bolha.
Aplicação do Conceito Bolha
no Estado de São Paulo
No Brasil, o Estado de São Paulo foi pioneiro
na aplicação do Conceito Bolha, cujo início data
de 1985 no Município de Cubatão, em plena vi-
gência do Programa de Controle de Poluição de-
senvolvido pela CETESB. A expectativa era que
as reduções significativas das cargas poluido-
ras nas fontes emissoras diminuiriam, na mes-
ma proporção, as concentrações dos poluentes
na atmosfera, permitindo o enquadramento da
qualidade do ar da Região aos padrões legais vi-
gentes. Essa hipótese ganhou corpo entre as en-
tidades da sociedade civil, levando os empresá-
rios a pleitear a introdução de novos empreen-
dimentos industriais ou ampliações dos exis-
tentes. O momento político da época se carac-
Artigos Técnicos
NOx
?
NOx NOx
C
terizava pela participação intensa da população
nas decisões governamentais, o que aumentou a
pressão no sentido do desenvolvimento indus-
trial, pois na área se encontravam indústrias de
base, que sempre atraem empresas satélites.
Como nos Estados Unidos, a Agência de
Proteção Ambiental (EPA), no final da déca-
da de 80, já havia implantado o Conceito Bo-
lha, como mais uma alternativa de desenvol-
vimento em áreas consideradas saturadas, e a
administração por Bacias Aéreas adotadas na-
quele país já era realidade em Cubatão, a CE-
TESB passou a adotar a mesma política, ten-
do nos engenheiros Fernando Guimarães, João
Baptista Galvão Filho e Benedito da Conceição
Filho, seus grandes idealizadores. O Conceito
Bolha foi adotado com um conjunto de nor-
mas que objetivavam evitar os erros cometidos
pela EPA, pioneira no assunto.
Recentemente a CETESB, consciente da ne-
cessidade de considerar uma compensação com
ganho ambiental, propôs alterações no Regu-
lamento da Lei 997/76 de 31 de Maio de 1976
aprovado Decreto 8468 de 8 de setembro de
1976. Essas alterações somente foram introdu-
zidas em 2 de março de 2004 através do Decre-
to nº 48.523 que incluiu um índice de 110% de
compensação da taxa de emissão de poluentes.
Entretanto haveria necessidade de se veri-
ficar, na prática, se este índice que apresenta
somente 10% de ganho na taxa de emissão é
adequado e suficiente para efetivamente se ob-
Saneas / abril 2005 – 33
Artigos Técnicos

to e manuseio, gerando problema de poluição

Fig. 2 – Qualidade do ar - Ozônio difusa, principalmente pelo arraste de poeiras
90 fugitivas (fontes áreas) e emanações.
80
70 Centro
Incremento da poluição difusa, representa-
60
da pela emissão de poluentes provenientes do
V. Nova
aumento do número de caminhões, operando
50
DIAS

no recebimento de matérias primas, insumos

40
básicos e expedição de produtos elaborados.
30
20
Aumento do número de paradas e partidas
10 das unidades, que comprovadamente nessa
0 fase emitem mais poluição.
1984 1986 1988 1990 1992 1994 1997 1999 2001
ANO Outro aspecto a ser considerado é a não uti-
lização de créditos de emissões fugitivas para
FIGURA 2 ter um ganho ambiental, tendo em vista que as aumentar a emissão de fontes pontuais, o que
Número de dias considerações seguintes não estão incluídas no poderia agravar a situação de controle, ou mes-
em que houve
ultrapassagem
inventário de emissões, quais sejam: mo a troca de poluentes de mesma natureza,
do padrão de como, por exemplo, material particulado com
ozônio na Região
Se, antes, a indústria operava com uma uni- diâmetros diferentes de partículas (como mais
de Cubatão dade, na ampliação passa a operar com duas, o grosseiros por inaláveis) ou poluentes menos
Centro. que representa um incremento no potencial po- tóxicos por outros mais tóxicos.
(CETESB, 2002)
luidor devido ao aparecimento de problemas de
operação e manutenção, inerentes aos equipa- Estudos de caso
mentos de processo e de controle da poluição. Com base na metodologia proposta por
SANTOS (2003), foram realizados três estudos

Ao operar com duas unidades, a indústria de caso envolvendo licenciamentos ambien-
passou a receber mais matérias primas, insu- tais, sendo descrito no presente artigo o da ter-
mos básicos e expedição de uma maior quanti- melétrica prevista para ser instalada no Muni-
dade de produtos elaborados, o que represen- cípio de Cubatão.
ta um novo acréscimo de emissão de poluentes
(fontes áreas). Usina Termelétrica da Central de Cogeração
de Energia da Baixada Santista

Aumento da capacidade de armazenamen- O presente estudo de caso refere-se ao proje-
to da usina de cogeração de energia com capa-
cidade para produzir 950 MW e prevista para
Fig. 3 – Estimativa de emissão ser implantada na área da Petrobrás RPBC, no
350 município de Cubatão (SP). O local previsto
para esse empreendimento está situado na ba-
300
cia aérea de Cubatão centro, região considera-
da como saturada por ozônio.
EMISSÃO (kg/dia)

250
200
Analisando a figura 3 observa-se que o ga-
nho na taxa de emissão ocorreria somente com
150 o poluente dióxido de enxofre, ficando os po-
100 luentes de maior interesse na análise da com-
pensação ambiental, como óxidos de nitrogê-
50
nio e hidrocarbonetos, ambos precursores da
0 formação do ozônio, sem nenhum ganho na
caldeiras Term. F1 Term. F2
taxa de emissão.
FONTES DE POLUIÇÃO Para o poluente material particulado e óxi-
MP SO₂ NOx CO HC HCNM dos de nitrogênio, a compensação ocorreria na
proporção 1:1, não atendendo aos dispositivos
FIGURA 3 – Emissões da termelétrica e caldeiras da Petrobrás da Lei Federal 6938 que prevê a melhoria e re-
(Adaptado EIA/ RIMA CCBS, 2000). cuperação do meio ambiente. Para as outras

34 – Saneas / abril 2005


emissões de poluentes indicadas, como no caso
dos hidrocarbonetos não metano e monóxido
de carbono, a compensação das taxas de emis-
são também não ocorreria.
A análise do processo de licenciamento da
Termelétrica Central de Cogeração da Baixa-
da Santista revela uma série de falhas técni-
cas, legais e conceituais que seriam determi-
nantes para impedir a implantação do empre-
endimento ou condicionar seu licenciamento
à compensação das taxas de emissão dos po-
luentes, quais sejam:

Não foi adotado na íntegra o critério de com-
pensação ambiental (Conceito Bolha) aplicado
anteriormente pela Agência Ambiental da CE-
TESB em Cubatão, no licenciamento de novas
unidades industriais.

A região central de Cubatão é legalmente sa-
turada por ozônio e entre as emissões de po-
luentes previstas na operação da termelétrica
encontram-se os óxidos de nitrogênio e hidro-
carbonetos não-metano, ambos precursores de
oxidantes fotoquímicos.

O projeto da termelétrica foi concebido para
operar com turbinas de baixa emissão de NOx,
porém sem os necessários equipamentos de con-
trole de poluentes para as emissões subseqüentes,
largamente empregados nos Estados Unidos.

As estimativas das emissões de monóxido
de carbono das turbinas e das caldeiras de re-
cuperação da Termelétrica, são superiores as
emissões das caldeiras que seriam desativadas
na área da Petrobrás.

As emissões de óxidos de nitrogênio apresen-
tadas pelo empreendedor foram questionadas
pelo Ministério Público por terem sido obtidas
dos fabricantes das turbinas. Somente as demais
emissões (monóxido de carbono, hidrocarbo-
netos, material particulado e dióxido de enxo-
fre) foram estimadas através de dados oficiais da
Agência Ambiental dos Estados Unidos.

No geral, observa-se que o critério adotado
pela CETESB em Cubatão com base no Con-
ceito Bolha, mesmo que fosse aplicado na ín-
tegra, trocaria as taxas de emissão de poluentes
na proporção de 1:1, deixando de atender a Le-
gislação Brasileira (Lei Federal n. º 6938 de 31
de agosto de 1981), que dispõe sobre a política
Nacional do Meio Ambiente. Em síntese, o que
Artigos Técnicos
se nota é a manutenção das taxas de emissão de
poluentes tidas como saturadas, sem qualquer
avanço no sentido de reduzi-las dentro da bo-
lha imaginária.
Conclusão e Recomendações
O processo de licenciamento ambiental pelo
Poder Público deve atender às necessidades
de todos os segmentos da sociedade, titulares
do direito constitucional a um meio ambiente
ecologicamente equilibrado, fazendo-os crer,
que esse sistema preventivo e corretivo seja su-
ficiente para garantir-lhes qualidade de vida,
função precípua da administração (CARRA-
MENHA, R. 2001)
Neste aspecto o Estudo Prévio e o Relató-
rio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA), assim
como as Análises de Licenciamento Ambien-
tal (Licença de Instalação), são instrumentos
legais preventivos que devem compatibilizar o
desenvolvimento sócio-econômico com a pre-
servação do meio ambiente, portanto sujeito a
regras claras, recomendações e exigências téc-
nicas que permitam as suas mais perfeita ade-
quação.
A ausência de critérios ou até mesmo o cri-
tério de compensação ambiental das taxas de
emissão de poluentes, através da aplicação dos
fundamentos do “Conceito Bolha”, no licencia-
mento de novos empreendimentos industriais,
na forma em que se apresenta, não atende aos
objetivos preconizados na Legislação Ambien-
tal Federal n. º 6938, de 31 de agosto de 1981,
que dispõe sobre a política Nacional do Meio
Ambiente. A recuperação do meio ambiente é
o objetivo maior da Política Nacional de Meio
Ambiente e deve ser conseguida através de re-
gras claras e bem definida.
Neste aspecto, os autores do presente traba-
lho entendem como necessário à adoção de um
critério único para licenciamento de novos em-
preendimentos industriais, com base no “Con-
ceito Bolha” acrescido das seguintes propostas:

A implantação de novas fontes de poluição
do ar, em região saturada ou em via de satura-
ção, deverá compensar os poluentes na razão
superior à proporção 1:1 (por exemplo, para
região saturada alterar de 1:1 para 1:2, onde
cada nova unidade de emissão somente será
aceita se houver uma redução acima de duas
unidades de emissão já existente na indústria).
Essa redução poderá ser feita em fontes de po-
luição da mesma empresa ou em fontes de ou-
tras empresas situadas na mesma bacia aérea,
Saneas / abril 2005 – 35
Artigos Técnicos
desde que haja similaridade entre os poluen-
tes industriais e deverão levar em consideração
as deficiências do Conceito Bolha, garantindo
a redução progressiva e contínua do inventário
das fontes de poluição.

A Bolha imaginária deverá ser considera-
da sobre o empreendimento como todo (in-
ventário global). Porém, o controle da polui-
ção deverá ser exercido de forma individuali-
zada, trocando taxa de emissão fonte por fonte,
como forma de evitar a troca de um poluente
não tóxico por um poluente tóxico, ou deixar
sem controle as fontes mais significativas (fon-
tes primárias) de poluição do ar.

No controle da fonte de poluição já existente
ou a ser implantada em área não saturada de-
verá ser adotado equipamento de melhor tec-
nologia prática disponível internacionalmente.

No controle da fonte de poluição já existen-
te ou a ser implantada em área saturada deverá
ser utilizada tecnologia de controle que atenda
aos padrões de emissão mais restritivos. Na au-
sência desses padrões deve-se proibir a entrada
de fontes novas.

O empreendedor deverá operar e manter em
perfeitas condições de funcionamento os equipa-
mentos ou sistemas de controle de poluição do ar.

A troca de poluentes deve ser feita por fontes
com os mesmos poluentes, por exemplo: mate-
rial particulado x material particulado, óxidos
de nitrogênio x óxidos de nitrogênio, monóxido
de carbono x monóxido de carbono e assim por
diante em relação aos demais poluentes.

Não deve ser permitida a troca de emissões
de material particulado de menor granulome-
tria por emissões com maior granulometria.

As apresentações das propostas de controle das
fontes de poluição devem ser acompanhadas dos
respectivos cronogramas de obras e os equipa-
mentos de controle deverão atender aos padrões
de emissão exigidos pelo Órgão Ambiental.

Não pode haver aumento da carga de poluen-
tes tóxicos dentro da bolha. A negociação pode
ser aceita, se houver redução de toxicidade.

Não deverão ser permitidas as trocas de po-
eiras fugitivas (poluição difusa) de novas fontes
36 – Saneas / abril 2005
por emissões pontuais (chaminés, descargas,)
de fontes existentes, pelo fato de estas últimas
apresentarem partículas de menor granulome-
tria e, portanto, prejudiciais à saúde pública.

O Conceito Bolha somente poderá ser apli-
cado em fontes que apresentem emissões de
poluentes similares.

Não serão permitidas as trocas de emissões
de poluentes com maior toxicidade de fontes
novas, por emissões de fontes existentes com
menor toxicidade. Essa regra deverá se limitar
aos poluentes saturados ou que estejam iden-
tificados, comprovadamente, como fitotóxi-
cos (material particulado, amônia, fluoretos e
Compostos Orgânicos Voláteis).
A administração ambiental das bacias aére-
as das regiões saturadas ou em vias de satura-
ção deverão incluir o Conceito Bolha associa-
do a outras propostas:

Melhoria razoável e progressiva na qualida-
de do ar.

Diminuição progressiva do inventário de
fontes.

Proibição da entrada de novas fontes de po-
luentes comprovadamente saturados na bacia
ou fitotóxicos (material particulado, amônia,
fluoretos e Compostos Orgânicos Voláteis).

Poluentes que não estejam saturados, mas que
sejam precursores de poluentes saturados ou em
vias de saturação, deverão ser considerados na
compensação das taxas de emissão. Exemplo:
Óxidos de Nitrogênio e Hidrocarbonetos, que
comprovadamente contribuem para formação
do Ozônio na baixa camada da atmosfera.

O empreendedor deverá desenvolver pro-
gramas contínuos de operação e manutenção
dos equipamentos e sistemas de controle de
poluentes implantados.

Haverá necessidade da criação de um ban-
co de emissões, que promova a negociação e
guarda dos créditos das taxas de emissões de
poluentes atmosféricos.

O comércio de emissões deve ser evitado
entre bacias aéreas, principalmente, entre áreas
saturadas, pois poderia não representar um ga-

nho ambiental, dependendo da situação.

O Conceito Bolha somente deverá ser apli-
cado entre fontes de poluição que apresentem
equipamentos de controle baseado no padrão
de emissão de poluentes.

Os equipamentos de controle de poluentes
deverão dispor de monitoramento contínuo,
“On Line”, em tempo real, com a Agência de
Controle Ambiental, permitindo, assim, a re-
gularidade das emissões e, portanto, uma me-
lhor aplicação do “Conceito Bolha”.

Estudos adicionais detalhados, para refor-
mulação do Artigo 42 do Regulamento da Lei
997/76 que considere:

O licenciamento ambiental de novos empre-
endimentos industriais, ou ampliações de em-
preendimentos industriais em regiões saturadas
de poluentes atmosféricos ou em vias de satura-
ção, para efeito de compensação deverão levar
em consideração o balanço das taxas de emissão
dos poluentes das respectivas fontes emissoras.

Na inclusão de novas fontes de poluição do
ar, as compensações das taxas de emissão de-
verão ocorrer na proporção acima de 1:1, e que
efetivamente comprove um ganho ambiental
que garanta uma melhoria e recuperação da
qualidade ambiental, conforme previsto na Le-
gislação Federal 6938/81.

Considerar as taxas de emissão das fontes fixas
e móveis nos cálculos das estimativas de emis-
são de poluentes existentes no empreendimento
a ser licenciado. Tal fato se faz necessário tendo
em vista que via de regra, a inclusão de uma nova
unidade, representa aumento no recebimento de
matéria prima e produtos elaborados.

Poluentes que não estejam saturados, mas que
sejam precursores de poluentes saturados ou em
vias de saturação, deverão ser considerados na
compensação das taxas de emissão. Exemplo:
Óxidos de Nitrogênio e Hidrocarbonetos que
comprovadamente contribuem para formação
do Ozônio na baixa camada da atmosfera.
Referências Bibliográficas
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de modelo RPM-IV na avaliação do potencial de
formação de ozônio resultante das emissões de
seus precursores pela Usina Termelétrica Cario-
Artigos Técnicos
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Paulo, 2001. p. 193 - 208.
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Best Available Control Technology - Stationary
Source Division Issued - California, 1999. 56p.
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CETESB - COMPANHIA DE TECNOLOGIA
DE SANEAMENTO AMBIENTAL – Relatório da
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CETESB - COMPANHIA DE TECNOLOGIA
DE SANEAMENTO AMBIENTAL Diagnóstico da
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em Paulínia – São Paulo, 1993.
CETESB - COMPANHIA DE TECNOLOGIA
DE SANEAMENTO AMBIENTAL Relatório tri-
mestral do Programa de Controle da Poluição
Ambiental em Cubatão São Paulo, 1986.
EIA/RIMA - CCBS – Estudo de Impacto Am-
biental e Relatório de Impacto Ambiental da Cen-
tral de Cogeração de Energia da Baixada Santista
– São Paulo, 2000.
FERREIRA, L. G. – A incompatibilidade da
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com o direito fundamental de todos ao meio am-
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res de Justiça do Meio Ambiente. Caderno de Teses
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LANDAU, J. L. Chevron USA v. NRDC: The
Supreme Court declines to burst EPA`s Bubble
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Paulo, 2001a.
REITZE, J. R e ARNOLD W. - Overview and
Critique: A Century of air Pollution Control
Law: Environmental Law. Northwestern School
of Law of Lewis & Clark College. Vol. 21, page 1549.
(Summer 1991). ■
Saneas / abril 2005 – 37
 ARTIGO TÉCNICO

Aumento da capacidade das ETE

pela aplicação de produtos químicos
Geraldo Julião dos Santos

Iara Regina Soares Chao 

RESUMO
O presente trabalho teve por objetivo avaliar a tecnologia CEPT – Chemically Enhancend Primary Treatment ou
“Tratamento Primário Aprimorado Quimicamente” visando o aumento da capacidade das estações de tratamento de
esgotos (ETE), da Região Metropolitana de São Paulo de forma a maximizar a sua vazão com investimentos menores
em relação às outras técnicas. Efetuou-se primeiramente um diagnóstico de cada uma das cinco estações de tratamento
de esgotos da RMSP, o que possibilitou o levantamento de parâmetros importantes, tais como folgas operacionais por
unidade, pontos críticos de estrangulamento, e os impactos e os custos da utilização desta tecnologia em comparação
com o sistema convencional de lodos ativados.
No caso específico das estações de tratamento de esgotos da RMSP, o presente trabalho mostra que a otimização do
processo com implantação de tecnologia CEPT, pode não ser aplicável, pelo menos isoladamente, pois além do alto cus-
to de produtos químicos, a adoção desta tecnologia implicaria em necessidade de ampliação da fase sólida (construção
de digestores e filtros prensa), pois apesar de estarem com algumas unidades de processo com capacidade superior à da
estação, têm em sua fase sólida o ponto crítico de estrangulamento, pois praticamente em todas as ETE a fase sólida está
dimensionada para a mesma capacidade nominal da estação.
Portanto, avaliou-se que a tecnologia CEPT para “turbinamento” (ampliação da capacidade da estação com investi-
mentos reduzidos), nem sempre é alternativa mais econômica, em comparação à opção de expansão convencional mo-
dular, tanto em função do alto custo operacional derivado da utilização de produtos químicos como em função da maior
produção de lodo primário que esta alternativa gera, e conseqüente necessidade de ampliação da fase sólida.

INTRODUÇÃO de processo dimensionadas para fase futura, têm

As cinco ETE da RMSP tem capacidade no-
minal de 18,0 m3/s, e capacidade efetiva insta-
lada superior a capacidade nominal. Essa varia-
ção entre capacidade efetiva instalada e capaci-
dade nominal ocorre porque, durante a fase de
planejamento e posterior dimensionamento das
unidades, são avaliadas as conveniências técni-
co-econômicas tendo em vista as futuras expan-
sões. Como resultado, algumas unidades apre-
sentam-se com capacidade efetiva instalada su-
perior à capacidade nominal, ou seja, a capaci-
dade nominal não implica que todas as unida-
des de processo tenham tal capacidade.
O presente trabalho teve por objetivo ve-
rificar a capacidade efetiva de tratamento das
cinco ETE´s da RMSP, folgas operacionais e os
pontos críticos de estrangulamento por unida-
de do processo de tratamento. A partir desse
levantamento, avaliou-se a utilização de tecno-
logias para a otimização das unidades e maxi-
mização da capacidade de tratamento das esta-
ções com o mínimo de ampliação.
Este trabalho mostra que as cinco estações da
RMSP, apesar de estarem com algumas unidades
a fase sólida como ponto crítico de estrangula-
mento do processo de tratamento. Devido ao fato
de que os digestores e filtros prensa estão sub di-
mensionados para as vazões atuais em todas as
ETE´s, a tecnologia CEPT (Chemichally Enhan-
ced Primary Treatment) não se torna economica-
mente atraente em relação ao sistema convencio-
nal, em função da maior produção de lodo pri-
mário que esta alternativa gera e, principalmente,
dos altos custos referentes a produtos químicos.
Portanto a tecnologia CEPT para turbina-
mento (ampliação sem grandes investimentos),
não é aplicável as ETE´s da RMSP, pois o custo
de produtos químicos é elevadíssimo, isso além
de que a tecnologia CEPT implicaria em am-
pliação da fase sólida através da construção de
digestores, filtros prensa, bem como obras civis
para instalação destes novos equipamentos.
OBJETIVO
• Verificar a capacidade efetiva de tratamento
das cinco ETE´s da RMSP, operadas pela Uni-
dade de Negócio de Tratamento de Esgotos;
• Avaliar a folga operacional de cada ETE e os

Engenheiro da Sabesp, e-mail: ichao@sabesp.com.br

 Engenheira da Sabesp.

38 – Saneas / abril 2005


QUADRO 1 – Efeito dos polímeros na eficiência de remoção de DBO dos decantadores primários
Produto Químico Eficiência dos decantadores primários
Remoção antes da Remoção depois da Remoção antes da Remoção depois da
adição de polímeros adição de polímeros adição de polímeros adição de polímeros
(%)
Purifloc A-21 26
Purifloc A-23 31
pontos críticos de estrangulamento do proces-
so de tratamento;
• Avaliar as possibilidades de aumento da capa-
cidade das ETE´s através da tecnologia CEPT;
• Comparar custos de tratamento por CEPT e
por lodos ativados convencionais.
METODOLOGIA
A metodologia de trabalho adotada foi de-
senvolvida em duas etapas de estudos divididas
da seguinte forma: Na primeira etapa foi feito
uma revisão bibliográfica da tecnologia CEPT,
e um levantamento das capacidades nominais
e efetivas de cada unidade da estação, avaliou-
se a folga operacional de cada ETE e o ponto de
estrangulamento para a máxima capacidade de
tratamento de vazão. Com isso foi possível ava-
liar a possibilidade de aumento da capacidade
por utilização de tecnologias de otimização de
processo para cada uma das ETE´s da RMSP.
Na Segunda etapa, de posse deste levantamen-
to, avaliou-se a possibilidade de uso da tecno-
logia CEPT nas ETE’s da RMSP. Foi excluída
nessa avaliação, a ETE Parque Novo Mundo
que não possui decantadores primários.
REVISÃO BIBLIOGRÁFICA
A tecnologia CEPT – Chemically Enhancend
Primary Treatment ou “Tratamento Primário
Aprimorado Quimicamente” consiste na adi-
ção de sais férricos e polímeros orgânicos na
unidade de decantação primária. Nos traba-
lhos relatados com a utilização da tecnologia
CEPT, tais produtos têm sido aplicados como
pré-precipitantes para diminuir ou equalizar
a carga afluente à etapa biológica resultando
em melhorias de remoção de sólidos suspen-
sos totais e DBO particulada, atingindo níveis
de 50% de remoção de carga orgânica medida
em termos de DBO nos decantadores primá-
rios, contra 30% do tratamento convencional.
O Quadro 1 ilustra a eficiência de remoção,
com a utilização de polímeros nos decantado-
res primários.
Com essa melhoria de eficiência, obtém-se
aumento da capacidade de tratamento da fase
Artigos Técnicos
Eficiência total da planta
(%) (%) (%)
48 83 90
46 79 83
líquida, com redução de consumo de energia
do sistema de aeração. O aumento de eficiência
de remoção de sólidos nos decantadores pri-
mários é diretamente proporcional ao aumento
de sólidos removidos (em torno de 20% a 40%
no CEPT a mais do que o processo convencio-
nal, dependendo da concentração de produtos
químicos utilizados que vai variar em função
da composição do esgoto da ETE em estudo),
porém esse não é o único fato a ser computa-
do na quantificação do aumento de lodo desse
processo. O Quadro 2, a seguir, ilustra bem o
aumento de lodo gerado nos adensadores por
gravidade devido a adição química de sólidos
nos decantadores primários por CEPT.
O acréscimo de lodo primário no processo
CEPT corresponde a somatória de três parcelas
distintas; introdução de produtos químicos adi-
cionados ao processo, acréscimo de sólidos pro-
venientes da melhoria de remoção, e uma ter-
ceira parcela referente a remoção de partículas
coloidais não removíveis, por processo conven-
cional nessa fase; totalizando, portanto, um in-
cremento em torno de 64% de sólidos em peso.
É importante ressaltar que esse incremento
é altamente variável em função da dosagem re-
querida; o manual de operação da agência de
proteção ambiental americana, MOP-8, relata
faixas entre 50% e 100% (WEF,1992). Tais re-
sultados irão interferir no dimensionamento
das unidades de tratamento da fase sólida, cor-
respondentes aos lodos primários; adensadores
por gravidade e digestores. Em compensação,
com a diminuição da carga de sólidos enviada
para os tanques de aeração, há redução de mas-
sa a ser enviada para os decantadores secundá-
rios, com conseqüente redução de lodos para
os adensadores por flotação, reportados na lite-
ratura em torno de 20% (WEF,1992) e até 50%
(CHAUDHARY, R 1991). Porém, no cômputo
geral, o acréscimo total de produção de lodo na
planta varia de 5% a 25% (WEF,1992).
É importante ressaltar que há um acrésci-
mo muito significativo na fase sólida referente
as unidades de tratamento das áreas dos aden-
sadores por gravidade e dos digestores, re-
Saneas / abril 2005 – 39
Artigos Técnicos

QUADRO 2 sideração sobre possíveis alterações da qualida-

Efeito do CEPT no acréscimo de lodo dos decantadores primários de dos biossólidos. Com o aumento de eficiência
Origem do acréscimo de lodo no decantador primário % na remoção de metais e orgânicos da fase líqui-
Adicional de lodo devido a captura de 90% de sólidos 38 da, e devido ao fato de nossas estações recebe-
Adicional de lodo próprio a adição química 11 rem contribuições industriais poderá haver um
Adicional próprio a captura coloidal 15 aumento de concentração de constituintes espe-
Total de lodo gerado por CEPT 64 cíficos e indesejáveis. O acréscimo de lodo pri-
mário gerado no processo CEPT corresponde a
QUADRO 3 – Quantidade de Lodo a ser Digerido – ETE Barueri somatória de três parcelas distintas; introdução
Tratamento de esgotos por (kg/dia) (m³/dia) de produtos químicos adicionados ao proces-
lodos ativados convencional so (+11%), acréscimo de sólidos provenientes
Sem Cept 356.151 13.160 da melhoria da eficiência de remoção (+38%)
Com Cept 569.943 23.200 e uma terceira parcela referente a remoção de
Acréscimo percentual com Cept 60,0% 76,3% partículas coloidais não removíveis por proces-
so convencional nesta fase; totalizando portanto
QUADRO 4 – Resumo da capacidade efetiva das ETE da RMSP um incremento de 64% de sólidos em peso.
ETE Capacidade Capacidade Unidades
nominal efetiva limitantes Avaliação da situação atual
(m³/s) (m³/s) das ETE da RMSP
ABC 3,0 3,8 Decantadores secundários As cinco Estações de Tratamento de Esgotos
Barueri 9,5 9,5 Decantadores primários; da Região Metropolitana de São Paulo (RMS)
Decantadores secundários; têm capacidade nominal de 18,0 m3/s, mas a ca-
Filtros prensa
pacidade efetiva instalada de algumas unidades
Parque Novo 2,5 2,6 Filtros prensa
Mundo
do processo é superior a capacidade nominal da
estação. Esta variação entre capacidade efetiva
São Miguel 1,5 1,5 Adensadores por gravidade;
Digestores instalada de unidades do processo e capacidade
Suzano 1,5 1,5 Bombas da elevatória final; nominal da Estação de Tratamento de Esgotos
Decantadores primários ocorre porque, durante a fase de planejamento
Total 18,0 18,9 e posterior dimensionamento das unidades, são
avaliadas as conveniências técnico-econômicas
QUADRO 5 – Número de unidades a implantar nos cenários avaliados tendo em vista as futuras expansões. Como re-
Simulação da ETE Barueri - Vazão afluente de 19 m3/s. sultado, algumas unidades apresentam-se com
Unidades adicionais Sem CEPT Com CEPT Com CEPT capacidade efetiva instalada superior à capaci-
sem by-pass com by-pass dade nominal da ETE, ou seja, a capacidade no-
Decantadores Primários 08 08 08 minal da estação não implica que todas as uni-
Tanques de Aeração 08 05 0 dades de processo tenham tal capacidade. Man-
Decantadores Secundários 16 10 02
tidas as condições de projeto, ou seja, sem alte-
ração do processo atual, estão descritas abaixo
Adensadores 0 01 01
as situações de cada ETE quanto a sua capacida-
Flotadores 0 0 0 de total, bem como as capacidades das unidades
Digestores 03* 04* 04* de processo. O Quadro 4, ao lado, apresenta, re-
Filtro prensa 04 06 06 sumidamente, a capacidade nominal e efetiva de
* Número de digestores aquecidos adicionais aos oito digestores existentes cada uma das ETE, bem como as unidades que
limitam a capacidade efetiva.
portados na literatura numa faixa de variação
de 64% (6 ) e, na área dos filtros prensa, esse Simulação da utilização
acréscimo diminui para 5% a 25%, percentual de CEPT na ETE Barueri
que corresponde exatamente ao acréscimo glo- A utilização da tecnologia CEPT permite a
bal da planta. O Quadro 3 ilustra o aumento da duplicação da capacidade nominal do trata-
quantidade de lodo a ser digerido para a vazão mento primário. Para efeito ilustrativo, apre-
de 24,2 m3/s para a ETE Barueri, simulado pelo sentamos um desenho esquemático na Figura
programa GPS-X – Geral Plant Simulation, uti- 1, sobre a utilização do CEPT, e no Quadro 7,
lizado nos estudos de alternativas do Plano Di- as necessidades de ampliação das demais uni-
retor de Esgotos da RMSP. dades do processo para a vazão de 19,0 m3/
O outro ponto crítico desse processo é a con- s, com e sem a utilização de CEPT. É impor-

40 – Saneas / abril 2005


FIGURA 1
Desenho esquemático da opção
com CEPT e by-pass
2Q=19 m³/s Tratamento 2Q=19 m³/s
Primário
tante ressaltar que nessa simulação não foram
computados rearranjos hidráulicos para aten-
der essa vazão, já que há uma limitação física
imposta pela capacidade hidráulica dos canais
afluentes ao tratamento primário, com valor
em torno de 14,5 m3/s.Para adequação do tra-
tamento secundário à vazão nominal de 19,0
m3/s, podem ser aplicáveis duas concepções di-
ferenciadas, quais sejam, o tratamento de toda
a vazão duplicada, ou a utilização de uma com-
binação com by-pass que garanta a qualidade
exigível no efluente final, conforme legislação.
A pesquisa desenvolvida considerou uma com-
binação de tratamento para a vazão adicional
(de + 9,5 m3/s), sendo 70% desta vazão adicio-
nal apenas com nível primário e 30% com tra-
tamento secundário (tanques de aeração e de-
cantação secundária). Nesta situação, a dupli-
cação do tratamento primário na ETE Barueri
de 9,5 m3/s para 19 m3/s, implicaria em tratar
com nível primário o total de 19,0 m3/s e em
direcionar 12,3 m3/s para o tratamento secun-
dário (2,8 m3/s +9,5 m3/s), sendo que 6,7 m3/s
não teriam tratamento secundário (correspon-
dente à parcela desviada para o by-pass).
O Quadro 5 mostra a necessidade incre-
mental de unidades do processo para a vazão
de 19,0m3/s, para os três cenários avaliados:
• pelo processo convencional biológico (sem
CEPT)
• com CEPT e by-pass
• com CEPT e sem by-pass (tratamento se-
cundário de toda a vazão duplicada)
A utilização do processo CEPT resultaria em
diminuição da carga de sólidos enviada para
os tanques de aeração, havendo com isso ga-
nho de área de até 20%. Os tanques de aeração
da ETE Barueri, que comportam atualmente a
vazão de 10,4 m3/s ( processo convencional),
atenderiam a vazão de 12,3 m3/s decorrente do
cenário “ CEPT com by-pass”.Quanto ao pro-
cesso de decantação secundária, o Quadro 7
indica menor necessidade de tanques em rela-
ção ao processo convencional, porque a utiliza-
ção da tecnologia CEPT permite trabalhar com
Artigos Técnicos
0,7Q=6,7m³/s
1,3Q=12,3m³/s Tratamento 2Q=19 m³/s
Secundário
(T. A + D.S)
taxas de escoamento superficial de até 33 m3/
m2 x dia nos decantadores secundários, supe-
riores as taxas projetadas para um sistema con-
vencional (estabelecidas em 25 m3/m2 x dia).
Para aumentar a capacidade efetiva das ETE,
seja qual for a tecnologia escolhida, é necessá-
rio solucionar seus pontos críticos de estrangu-
lamento. Se estes fossem apenas na fase líquida
(decantadores primários, tanques de aeração
e/ou decantadores secundários), a tecnologia
CEPT, isoladamente, poderia ser uma alterna-
tiva atraente.
Consumo e custo de produtos químicos
Apresenta-se no quadro a seguir um cálculo
estimativo de custos de produtos químicos por
utilização de CEPT para a vazão de 19,0m3/s.
Na ETE Barueri, foram realizados alguns
ensaios para obtenção das dosagens neces-
sárias de polieletrólitos e cloreto férrico (SE-
BESP/AEOB, 2001), visando avaliar a utiliza-
ção de CEPT. Baseado nesse estudo, que resul-
tou em dosagens bem similares às encontra-
das na literatura, confirma-se que o custo dos
produtos químicos pode inviabilizar o investi-
mento. Este custo foi avaliado em torno de R$
250.000/mês, para a vazão atual de 7,0 m3/s,
valor aproximadamente equivalente ao custo
atual de energia elétrica da estação.
Cotejamento econômico
Apresentam-se a seguir, os quadros de com-
paração econômica entre a tecnologia CEPT x
Tratamento Biológico Convencional, elabora-
dos no Estudo da Revisão e Atualização do Pla-
no Diretor de Esgotos da RMSP, para as vazões
de fim de plano, os quais mostram que a tecno-
logia CEPT nem sempre é a mais econômica,
devido aos grandes investimentos necessários
na fase sólida.
A ETE Parque Novo Mundo não foi avaliada
na revisão citada, em relação à otimização de
processo através de CEPT, por não possuir de-
cantadores primários, visto que tal otimização
é exclusiva para estas unidades.
Saneas / abril 2005 – 41
Artigos Técnicos
(a) Polímeros (b) Cloreto Férrico
Q=19,0 m3/s Q=19,0 m3/s
C = 0,26 mg/L C = 35 mg/L
q1 = 0,26 x 19,0 x 86,4 = 426,82 kg/d q2 = 35 x 19,0 x 86,4 = 57.456 kg/d
Custo aproximado do polieletrólito = 5 Custo aproximado do cloreto férrico =
R$/kg 350 R$/ton
Custo da aplicação do polímero Custo da aplicação do cloreto férrico
C1 = 5 x 426,82 = 2.134 R$/d C2 = (350/1000) x 57.456 = 20.109,6
R$/d
Custo Total = 20.109,6 + 2.134 = 22.244 R$/d (ou R$ 667.308 / mês)
O Quadro 8 mostra que a tecnologia CEPT
para a ETE ABC não requer investimentos ex-
pressivos. Isto porque nesta estação já foi cons-
truída boa parte das instalações da fase sóli-
da prevista para a segunda etapa do plano, ou
seja, a ETE ABC, com exceção dos filtros pren-
sa, tem a fase sólida superdimensionada em re-
lação à fase líquida, o que vem ao encontro do
conceito já exposto neste documento de que a
tecnologia apresenta vantagens para estações
em que a fase sólida esteja capacitada para va-
zão superior à vazão nominal da ETE.
O Quadro 7 mostra que a tecnologia CEPT
para a ETE Barueri apresenta aumento signifi-
cativo de investimentos em relação à alterna-
tiva convencional, isso porque esta tecnologia
exige aumento de capacidade de 60% dos di-
gestores e 20% de aumento de capacidade dos
filtros prensa. De acordo com a conclusão do
Plano Diretor de Esgotos – Volume 4 – Propo-
sições para Ampliação da ETE Barueri, o nú-
mero total de filtros prensa necessário para
o fim de plano é de 16, quando se considera
a utilização da tecnologia CEPT, ou seja, seis
unidades a mais do que o considerado na al-
ternativa convencional. O custo anual com dis-
posição de lodo para o ano 2020 salta de US$
20.536.409 para US$ 32.598.113, com a utiliza-
ção de CEPT.
O Quadro 8 mostra que a tecnologia CEPT
para São Miguel, apesar de apresentar melho-
res condições econômicas, não é porém tecnica-
mente a melhor, devido às características dos es-
gotos industriais peculiares àquela estação (Ni-
troquímica), como já foi expresso no ítem “Ava-
liações preliminares da ETE São Miguel”. Por
este motivo, não foi escolhida como a melhor
alternativa, apesar de ser a mais econômica.
O Quadro 9 mostra que a tecnologia CEPT
para a ETE Suzano apresenta aumento signifi-
cativo de investimentos em relação à alterna-
tiva convencional. Isto porque esta tecnologia
implica em ampliação da capacidade de diges-
tores e de implantação de novas unidades de
filtros prensa.
42 – Saneas / abril 2005
CONCLUSÃO
O presente trabalho mostra que a otimiza-
ção das ETE da RMSP com implantação de tec-
nologia CEPT, isoladamente, nem sempre é al-
ternativa mais econômica, em comparação à
opção de expansão convencional modular, tan-
to em função do alto custo operacional deri-
vado da utilização de produtos químicos como
em função da maior produção de lodo primá-
rio que esta alternativa gera, e conseqüente ne-
cessidade de ampliação da fase sólida.
Para aumentar a capacidade efetiva das ETE,
seja qual for a tecnologia escolhida, é necessá-
rio solucionar seus pontos críticos de estran-
gulamento, apresentados como unidades li-
mitantes no Quadro 6. Se o estrangulamento
fosse apenas na fase líquida (decantadores pri-
mários, tanques de aeração e/ou decantadores
secundários), a tecnologia CEPT, isoladamen-
te, poderia ser uma alternativa atraente. Por-
tanto, a tecnologia CEPT para “turbinamento”
(ampliação da capacidade da estação com in-
vestimentos reduzidos), pode não ser aplicá-
vel as ETE da RMSP, pelo menos isoladamente,
pois além do alto custo de produtos químicos,
a adoção desta tecnologia implicaria em neces-
sidade de ampliação da fase sólida (construção
de digestores e filtros prensa).
A ampliação da capacidade das ETE da
RMSP pela otimização do processo (“turbi-
namento”), seja através da alternativa CEPT
ou em associação com outras alternativas
tecnológicas, representa uma opção que não
deve ser descartada, pois há experiências in-
ternacionais similares bem sucedidas. Reite-
ramos que a presente sugestão está baseada
em dados e informações técnicas existentes,
que se não apresentam a profundidade re-
querida para conclusões finais, são suficien-
tes para justificá-la. Ainda que venha a ser
proposta meta de aumento de capacidade no-
minal das ETE da RMSP para valor superior
a 25,0 m3/s, indicaríamos as ETE ABC e Ba-
rueri para objeto de estudo de ampliação de
capacidade. Neste contexto, a AE preparou
especificação técnica para a contratação de
“turbinamento” da ETE Barueri, de 9,5 m3/s
para 15,0 m3/s, e da ETE ABC, de 3,0 m3/s
para 4,5 m3/s, expansões estas que prelimi-
narmente se pode considerar de baixo inves-
timento. Os estudos citados permitiriam ava-
liar com precisão os custos envolvidos para
um incremento de 7,0 m3/s na capacidade
nominal atual das ETE da RMSP, que seria
ampliada portanto, para 25,0 m3/s.
 Artigos Técnicos

QUADRO 6 – Comparação de custos entre as alternativas – ETE ABC

Alternativas estudadas ETE ABC Q=7,7 m3/s (2020)
Valor presente de Valor presente do Valor presente
despesa com O&M e custo de disposição de despesa total
de investimento final do lodo (US$1000)
(US$1000) (US$1000)
sem produtos químicos* 400.016 74.504 474.520
com produtos químicos 362.943 115.600 478.543

QUADRO 7 – Comparação de custos entre as alternativas – ETE BARUERI

Alternativas estudadas ETE Barueri Q=24,2 m3/s (2020)
Valor Presente de Valor Presente do Valor Presente
Despesa com O&M e Custo de Disposição de Despesa Total
de investimento Final do Lodo (x US$1000)
(x US$1000) (x US$1000)
sem produtos químicos* 2.328.156 202.202 2.530.358
com produtos químicos 2.800.400 329.435 3.129.835

QUADRO 8 – Comparação de custos entre as alternativas – ETE São Miguel

Alternativas estudadas ETE São Miguel Q=7,0 m3/s (2020)
Valor presente de Valor presente do Valor presente
despesa com O&M custo de disposição de despesa total
e de investimento final do lodo
(US$1000) (US$1000) (US$1000)
sem produtos químicos* 1.685.619 77.036 1.762.655
com produtos químicos 1.570.241 92.798 1.663.039

QUADRO 9 – Comparação de custos entre as alternativas – ETE Suzano

Alternativas estudadas ETE Suzano Q=3,0 m3/s (2020)
Valor presente de Valor presente do Valor presente de
despesa com O&M e custo de disposição despesa total
de investimento final do lodo
(US$1000) (US$1000) (US$1000)
sem químicos* 403.174 36.969 440.143
com produtos químicos 419.573 48.126 467.699
*opção escolhida no Plano Diretor

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tion, “Design of Municipal Wastewater
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of Operation - MOP – 08, 2 v, 1992. ■

Saneas / abril 2005 – 43

 P&D
ENTREVISTA MAURÍCIO REIS

De olho na gestão ambiental

A os 49 anos, o carioca Maurício José Lima Reis, ocupa um cargo
que exige conhecimentos múltiplos. Ele é diretor do Departamento
de Gestão Ambiental e Territorial da Companhia Vale do Rio Doce, a
mais importante companhia mineradora do país. Para ocupar esta ca-
deira, Maurício precisou unir conhecimentos de economia e, principal-
mente, de gestão ambiental. Para isso ele acumula no currículo títulos
como Delegado junto ao World Business Council for Sustainable De-
velopment; Delegado junto ao Conselho Empresarial Brasileiro para o
Desenvolvimento Sustentável; Membro do Conselho Executivo da As-
sociação Internacional de Comércio de Carbono, com sede em Genebra
(Montreal); e Coordenador da Câmara Técnica de Meio Ambiente da
AMCHAM-RJ; entre outros títulos. Além de ser autor do livro “Ges-
tão Ambiental – Um Fator de Sobrevivência para as Empresas”; Edito-
ra Qualitymark, 1996. Em entrevista a Saneas, o diretor da Companhia
Vale do Rio Doce fala sobre gestão ambiental e, principalmente, da im-
portância em ser um profissional multifacetado.

O senhor concorda que o papel do
engenheiro mudou nas últimas dé-
cadas?
Sem dúvida. Um engenheiro de
qualquer área, seja ele sanitarista
ou engenheiro eletrônico, indepen-
dente da área em que atue, preci-
sa unir os conhecimentos técnicos
com o ambiental. E, hoje, ele tam-
bém precisa saber gerenciar, coor-
denar trabalhos. É uma realidade
bem diferente do que era há uma
década, por exemplo. Atualmen-
te, quando se apresenta um proje-
to para um novo tipo de sistema, é
preciso considerar como parte in-
tegrante disso um projeto de con-
trole ambiental. Isso tem que estar
intrínseco, porque a poluição é vis-
ta como um efeito indesejável no
processo. Não é interessante para
a empresa produzir resíduos que
irão poluir, porque isso gera gastos
extras em um futuro próximo. São
despesas provenientes desta degra-
dação. Ou seja, na visão empresa-
rial de hoje, não incluir, em qual-
quer sistema de produção, um pro-
jeto ambiental, de redução de im-
pacto, é dinheiro jogado fora. Essa
é a visão moderna, que precisa es-
tar inserida na formação dos atu-
ais profissionais e também naque-
les que estão há décadas no mer-
cado. O engenheiro não tem mais
suas funções centradas apenas na
produção, mas também na quali-
dade plena. Tem que ser um profis-
sional completo: produção visando
resultado e também qualidade, que
inclui a não degradação.
Estas são preocupações apenas das
grandes empresas ou faz parte de
toda a cadeia de produção?
As pequenas e médias empresas
também passam pelas mesmas di-
ficuldades que as grandes empre-
sas. E a participação delas no mer-
cado está aumentando. Hoje, inde-
pendente do seu tamanho é preci-
so estar atento as normas interna-
cionais. É isso que garante ou não
sua presença no mercado interna-
cional. Lá fora, não se negocia com
empresas que não sejam social e
ambientalmente responsáveis. Faz
parte do valor agregado. E os pro-
fissionais –e os engenheiros estão
incluídos aí– precisam estar ante-
nados com esta tendência. É preci-
so estar atualizado nas tendências
de mercado a curto, médio e lon-
go prazo.
E como se manter atualizado diante
de um mercado em que se exige um
profissional tão completo?
É preciso investir em capacita-
ção. E isso não deve ser uma pre-
ocupação apenas da empresa, mas
também do profissional para con-
seguir se manter no mercado. Tem
que estudar todos os dias. Vale revi-
rar a internet, ler as notícias diárias
–políticas, econômicas e de meio
ambiente–, procurar cursos de reci-
clagem. É um vestibular diário. Não
dá para achar que a formação termi-
nou no dia da formatura da faculda-
de de engenharia. Aqui na Compa-
nhia Vale do Rio Doce, por exem-
plo, todos os engenheiros passam
por processos de capacitação a cada
seis ou oito meses. Nesses proces-
sos, tentamos manter nossos profis-
sionais não apenas atualizados com
as novas tendências de mercado e
tecnologias como também passar
para eles o que a empresa espera de
seu trabalho. Este tipo de feedback
é importante, independente da área
em que se atua. É um compromis-
so que a empresa precisa ter com o
empregado e a sua empregabilida-
de. Esses cursos de capacitação têm
duração de uma semana. Se não es-

44 – Saneas / abril 2005


tiver atento a isso, o profissional fica
defasado para o mercado.
E dentro desta noção de emprega-
bilidade, a área ambiental é vista
como um setor em crescimento?
Com certeza. A área ambiental
está hoje inserida na área de negó-
cios da empresa. É preciso entender
sobre ecossistemas e estar sempre
atento ao aprimoramento de tec-
nologias para evitar a degradação.
Além disso, o profissional também
precisa estudar para inovar, porque
muitas soluções para antigos ou ve-
lhos problemas ainda necessitam de
soluções viáveis. Para isso, o profis-
sional precisa ter um pé na acade-
mia e outro na área científica, que
é onde se geram as grandes idéias,
onde surgem as soluções, onde es-
tão as tendências de pesquisas, as
novas tecnologias. É preciso desa-
fiar na busca de novas soluções.
O ecomercado é uma tendência no
Brasil?
Não apenas no Brasil, mas tam-
bém no mundo. Tivemos uma evo-
lução brutal nessa área nos últimos
20 anos. A questão ambiental antes
era hermética. Na Rio 92, discutir o
meio ambiente deixou o campo da
ecologia e veio para o da economia.
Hoje a questão ambiental está evo-
luindo da economia abstrata para
a real. É crescente, por exemplo, o
consumo de produtos norteados
pela qualidade ambiental. Quando
uma pessoa vai comprar um móvel,
muitas vezes, se preocupa em veri-
ficar se a madeira usada para fazer
aquela mesa ou cadeira é certifica-
da. Nos supermercados já é possí-
vel ver a preferência pelos produ-
tos orgânicos, que não têm adição
de agrotóxicos. Isso fez com o que
o mercado necessitasse de profissio-
nais mais voltados para esta ques-
tão. É por isso que digo que essa é
uma área de negócio. Não é só uma
declaração de amor a natureza. A
sociedade reconhece hoje o valor
da qualidade e da preservação am-
biental. A água, por exemplo, está
Entrevista
passando a ser vista como um bem baseada no carvão, que gerou a de-
econômico. Porque é sabido que, se vastação de suas florestas. Mas a so-
não cuidar, um dia, ela acaba. ciedade também aprendeu com isso,
mesmo que o custo ambiental tenha
É possível ter desenvolvimento sus- sido alto. Seja no Brasil, seja na Eu-
tentável e crescimento econômico? ropa, a questão ambiental não tem
É possível, sim, conciliar qualida- fronteiras. Existe a universalida-
de ambiental e crescimento econô- de dos princípios. E acredito que o
mico. Investir em projetos que pre- Brasil está maduro nessa matéria.
servem o meio ambiente e evitem a Nas negociações internacionais, nas
degradação da área no entorno das convenções, nós temos nos destaca-
empresas faz parte, hoje, do capi- do com projetos e iniciativas. Somos
tal intangível de uma organização. proprietários no que tange a biodi-
Para conseguir parceiros fora do versidade. Precisamos praticar pro-
país, isso conta e muito. Não é inte- gramas nesta área e ter também apa-
ligente para uma empresa degradar ratos legais para isso. Temos malhas
a natureza. Em algum momento, ela hídricas, biomas fabulosos. Mas é
terá que pagar esta conta, seja por- necessário explorar tudo isso de ma-
que não consegue fazer negócios lá neira sábia. Ainda temos muito o
fora ou porque ela passa a ser mal que aprimorar, mas estou positivo.
vista dentro do próprio país. No dia em que não tivermos nada
para aprimorar, estaremos indo na
O senhor acredita que teremos um contra mão do desenvolvimento.
futuro com processos de produção Hoje, acredito que governos, ongs
que gerem um menor impacto na e empresas querem a mesma coisa:
natureza? um desenvolvimento baseado no tri-
A história tem uma curva de pé do crescimento econômico, social
aprendizado. Veja o exemplo da Eu- e ambiental. E eu acredito, sim, em
ropa. Eles tiveram uma economia um futuro promissor. ■
Mineração é atividade economicamente
necessária, mas ainda precisa ter impacto
ambiental controlado
A extração, o processamento, o transporte e o consumo de bens
minerais não se fazem sem o consumo de energia, a geração de resí-
duos e a emissão de poluentes. Os impactos de cada mina dependem
de sua localização, do tipo de minério extraído e da tecnologia empre-
gada. Todos estes impactos podem ser controlados com o uso de téc-
nicas bem conhecidas.
É obrigação de toda empresa de mineração recuperar o ambiente
degradado, de acordo com um plano previamente aprovado por órgão
governamental de controle ambiental. Muitas empresas conseguem
bons resultados, plantando espécies nativas em áreas mineradas, evi-
tando a erosão e reduzindo o impacto visual. Mesmo assim, em algumas
regiões mineiras, os danos causados por décadas de atividade (passivo
ambiental) ainda não foram devidamente recuperados, como a região
carbonífera de Santa Catarina, a extração de rochas ornamentais no
Espírito Santo e os garimpos de ouro e cassiterita na Amazônia.
Vale lembrar que a extração e o processamento de bens minerais
são atividades importantes para a economia brasileira e corresponde a
cerca de 8,4% do produto interno bruto.
Fonte: Almanaque Brasil Socioambiental, do Instituto Socioambiental de São Paulo.
Saneas / abril 2005 – 45
 HISTÓRIA DO SANEAMENTO
Arqueologia da água – parte II
A evolução tecnológica no abastecimento
da cidade de São Paulo, do século XVI ao XIX
Dalmo Dippold Vilar

Filomena Pugliese Fonseca 
P apel relevante na tentativa de matar a sede
os paulistanos tiveram os chafarizes. A pre-
ferência para sua construção recaia em pontos
de encontro de um número razoável de pes-
soas e nesse particular as igrejas ao longo dos
séculos XVII e XIX eram o centro de atração
do núcleo urbano. Alguns ficaram marcados
na memória paulistana como o dos Frades de
São Francisco, do Tebas, do Piques, do Rosário
e do Miguel Carlos. Nos períodos de estiagem
suas torneiras não jorravam com abundância e
as brigas pelo fio de água resultavam em jarros
partidos e cabeças quebradas.
Durante o século XIX a crise no abasteci-
mento se agrava, surgindo uma figura peculiar,
a dos “aguadeiros”, em geral portugueses, que
devido à dificuldade no transporte das águas
dos rios Anhangabaú e principalmente do Ta-
manduateí, as ofereciam à porta das casas em
pipas puxadas por burros.
Os moradores que não possuíam escravos
compravam a água em potes e a cada barril ou
pote correspondia uma marca de carvão na pa-
rede. Ao final do mês, computavam-se as mar-
cas e a conta era paga, a preços que variavam
de 40 a 80 réis o barril de 20 litros.
A partir de 1867 com a construção da São
Paulo Railway a cidade se transforma em en-
treposto exportador da produção cafeeira do
interior da província ao porto de Santos e com

Doutorando em Arqueologia (USP), professor do Instituto Mairiporã de Ensino Superior.
 Advogada, Mestre em Ciências (USP), doutoranda em Arqueologia (USP).
46 – Saneas / abril 2005
a vinda dos imigrantes acentua-se a ocupação
desordenada do espaço urbano e o abasteci-
mento de água não acompanha as novas mu-
danças, tornando-se crítico.
O Governo da Província, então, realizou
uma obra inédita de substituição do antigo sis-
tema de telhas de coxa e de regos, por encana-
mentos de ferro. No dia da inauguração, des-
ta que parecia ser a obra do século, nenhuma
gota d’água chegou aos chafarizes: a situação
piorou ainda mais, o engenheiro equivocou-se
com o diâmetro da tubulação!
A população sedenta e também revoltada
com o recrutamento obrigatório para a Guer-
ra do Paraguai (1864-1870), se manifestava
através da imprensa: “V. Excia. tem o direito
de mandar os paulistas morrerem no Paraguay
a ferro e fogo, mas não pode matá-los a sede.
Água, água, água, por caridade sr. Presidente:
o povo morre de sede!”
Em 1869, diante de todos esses problemas,
o engenheiro militar Azevedo Marques, con-
tratado pelo governo, inova no abastecimen-
to quando emprega tubos de papelão revesti-
dos de betume, sistema que durou aproxima-
damente oito anos, levando água do tanque do
Reúno ao chafariz do Jardim da Luz com ra-
mal para o Piques. A manufatura desses canos
era feita na antiga “casa dos loucos”, ou Hos-
pício dos Alienados, situado na atual avenida
São João, que em fase de desativação oferecia
ao engenheiro espaço e segurança. Em 2000,
escavações arqueológicas realizadas no Jardim
da Luz evidenciaram esses encanamentos.
Esgotadas todas as tentativas de erradicar
a secular falta d’água, o Governo Provincial
transfere para a iniciativa privada a incumbên-
cia de implantar e explorar um sistema eficaz
de abastecimento público, o que ocorreu em
1877, com a criação da Companhia Cantareira
de Águas e Esgotos.
 História do Saneamento

Em 1881, os prédios do centro da capital e

os chafarizes passaram a ser abastecidos com
as águas captadas na Serra da Cantareira e adu-
zidas através de encanamentos de ferro fundi-
do num percurso de aproximadamente 14 km,
até chegar por força gravitacional à recém inau-
gurada caixa d’água da Consolação. A cidade
passou a contar, então, com o melhor sistema
de água e esgotos do Brasil. Entrávamos, final-
mente, no período de “captação” e não mais de
“catação” de água.
A empresa, no entanto, não conseguia
acompanhar a demanda que a explosão demo-
gráfica e o surto desenvolvimentista da cidade
exigiam, levando as autoridades a encampar a Escavação no Jardim da Luz, local onde foi
companhia, em 1892, e, um ano depois, criar evidenciado o tubo de papelão
a Repartição de Águas e Esgotos, mandando
destruir todos os chafarizes. Isso forçou os mo-
radores a consumirem água canalizada, geran-
do revoltas e obrigando a intervenção da força
policial, sem que nenhuma campanha educa-
tiva orientasse a população sobre as melhorias
no saneamento, que seriam a partir daí imple-
mentadas.
Ainda neste ano, foram construídos novos
reservatórios e para levar os materiais neces-
sários às obras, o governo implanta uma linha
férrea que ficou conhecida como “Tramway da
Cantareira”, que partia dos galpões da R.A.E.
no Pari em direção ao alto da Serra.
Em 1894, o fornecimento de água atinge 32
milhões de litros, mas, nos dez anos que se se- No lado esquerdo, nota-se o encanamento de papelão
guiram, deficiências tecnológicas impediram próximo a um muro de arrimo.
um correto abastecimento. Captadas no re-
servatório de Acumulação, onde atualmente foram postas em prática como a construção de
se encontra o clube da SABESP, as águas dos três reservatórios ou lagos artificiais com a de-
mananciais eram aduzidas às caixas d’água sapropriação das cabeceiras dos córregos do
da R.A.E. espalhadas pela cidade. Porém, de- Engordador, Guaraú e Cabuçu, localizados na
vido a premência das obras, foram aproveita- Serra da Cantareira.
dos os antigos encanamentos da Cia. Cantarei- Ao longo dos anos, várias alternativas foram
ra, cujos diâmetros dos canos e os desníveis de sendo implantadas pela R.A.E. e sua sucessora, a
terreno, por onde a derivação corria, diminu- SABESP, que aliando especialização e tecnologia
íam a pressão da água, fazendo com que a dis- vem desenvolvendo projetos no sentido de me-
tribuição continuasse deficitária. lhor aproveitar os recursos hídricos, oferecen-
Entretanto, o prenúncio do novo século que do água em quantidade e qualidade à população
se aproxima traz uma nova configuração da or- paulistana, que pela facilidade ao seu acesso não
dem urbana e a serenidade do burgo paulista- imagina o esforço e a luta travada pelos nossos
no dá lugar a uma transição; transforma-se a antepassados para conseguí-la. A Arqueologia
cidade agrária e mercantil em metrópole in- da Água procura ouvir as vozes do passado, res-
dustrial e cosmopolita, passando a exercer ple- gatando a memória do abastecimento de água
namente todas as funções a ela destinadas, exi- na cidade de São Paulo, materializando-a, cola-
gindo das autoridades maior rapidez na execu- borando para uma reflexão preservacionista de
ção de obras de infra-estrutura com a conse- defesa e valorização deste patrimônio vital para
quente melhoria do saneamento básico. a sobrevivência dos seres vivos. Afinal, a água é
Diante desta contingência, outras medidas líquida mas não é certa. ■

Saneas / abril 2005 – 47

 Resenhas
História e conceitos
geométricos
Uma histó-
ria de tirar o fô-
lego para quem
ama a geome-
tria. Assim é o
livro “A Janela
de Euclides”, de
Leonard Mlo-
dinow (Ge-
ração Editorial). Do teorema de
Pitágoras à teoria das supercordas.
Como Kepler conseguia evoluir
nos cálculos, tendo que proteger
sua mãe da acusação de bruxaria?
Será que os postulados de Eucli-
des são suficientes para garantir
a harmonia geométrica em duas
dimensões? Afinal, quando voa-
mos de São Paulo a Paris, qual é
a “reta” mais econômica, ou, pelo
menos, a mais curta? Mas, o quê
são dimensões?
O primeiro mapa-mundi cria-
do pelos gregos foi desenhado
por Anaximandro, aluno de Ta-
les, em 550 a.C. Esse mapa divi-
dia o mundo em dois: Europa, a
deusa da Agricultura, e a Ásia.
O norte da África situava-se na
Ásia. Era um começo.
Euclides pretendia criar uma
estrutura matemática consistente
baseada na geometria espacial.
Mas o espaço tem realmente a
estrutura descrita por Euclides e
quantificada por Descartes? Exis-
tem outras possibilidades?
Descarte consegue integrar a
álgebra e a geometria num único
conceito. Surge a geometria ana-
lítica. Dela se beneficiam, numa
luta entre dois dos maiores egos
da época, cheia de brigas, futricas
e paixões e dois monstros sagra-
dos do cálculo integral e diferen-
cial: Newton e Leibnitz.
Isso, só isso, não foi suficien-
te. A Europa estava atrasada de-
mais, precisava crescer e crescer
rapidamente. Nascia um gigante:
Carl Gauss.
Podem as linhas paralelas se
cruzar no espaço? O prodígio
favorito de Napoleão Bonapar-
48 – Saneas / abril 2005
te presenteia Euclides com seu
Waterloo. Começa a maior re-
volução em geometria desde os
gregos!! Gauss revolve “entortar”
o espaço. Ele afirmava que não
eram necessários os cinco postu-
lados de Euclides, resolve que o
quinto postulado era descartável.
Afinal, será que por um ponto,
passa apenas uma reta paralela,
a uma reta dada? Esse postulado
poderia ser violado de duas ma-
neiras: poderiam não existir retas
paralelas, ou poderia existir mais
do que uma reta paralela passan-
do por algum ponto externo.
Gauss prova que não era só a
geometria euclidiana que estava
em xeque, mas a matemática como
um todo. Começava ali uma re-
volução. Einstein, duzentos anos
depois, foi beber nessa fonte para
fazer com que o espaço se “curvas-
se” quando submetido à ação de
uma força gravitacional intensa.
No início da década de 1990,
a teoria das cordas era o sucesso
do momento. Mas ela tinha um
problema: haviam cinco teorias
diferentes para uma idéia que
tentava unir a mecânica quântica
com a relativística. A unificação
veio com a teoria mais geral das
supercordas.
Luiz Carlos Helou
A saga de um
herói brasileiro
Será que
existe algum
brasileiro he-
rói de três pai-
ses? Existe sim.
Apolônio de
Carvalho lutou
na guerra civil
espanhola ao
lado dos anti-fascistas, na resis-
tência francesa, onde conheceu
sua mulher, Reneé e, no Brasil,
onde se bateu contra a ditadura
militar. Essa é a história da obra
“Vale a pena sonhar” de Apolônio
de Carvalho (editora Rocco).
Se, nem Franco, nem Hitler
o prenderam, mais tristemente
competente foi a ditadura militar
brasileira. Foi preso em 1969, e
trocado pelo embaixador alemão
em 1970, viajando para Argel,
junto de um grupo de brasilei-
ros seletos que incluía Fernando
Gabeira. Uma auto-biografia ex-
tremamente bem escrita, tocante,
delicada, de um brasileiro que
viveu cada instante como se fosse
o último, que passou a vida equili-
brando-se no fio da navalha, mas
que nada, absolutamente nada, o
removeu de suas convicções.
No livro, Apolônio conta como
em Marselha, ocupada pelos na-
zistas, colocou uma bomba para
libertar companheiros presos. E
comandou a brigada guerrilheira
que libertou Toulouse.
Uma passagem de tirar o fô-
lego: “Duas pessoas passam por
mim no mesmo sentido: parecem
apressadas, e para meu alívio logo
as perco de vista. A presa chega
ao topo, e as janelas e portas em
redor não emitem sinal de vida
– é chegado o momento. Aperto
o passo, aproximo-me, ponho-
me à altura do inimigo, mas não
o quero agredir pelas costas. In-
terpelo-o, como numa provoca-
ção, e ele, surpreso, leva a mão
à cintura. Meu cassetete, porém,
já lhe desceu sobre a cabeça, im-
pelido pelo máximo de minhas
forças – tenho aos pés uma pedra
caída. Sem detença, apalpo-lhe o
coldre, retiro a pistola, recolho
um punhado de munição. De sú-
bito me entra pelos olhos a nova
realidade: eu, que nunca matara
corpo a corpo um homem, estre-
meço, diante do sangue a cobrir
a têmpora do nazista. Penso que
posso ter matado um operário,
um trabalhador comum compul-
soriamente mobilizado. Percorre-
me um frio agudo, e, esquecido
do resto da munição, surpreen-
do-me quase correndo ladeira
abaixo. Ao atingir uma transver-
sal, busco conter-me e caminhar
normalmente, mais que tudo
para poder discutir comigo mes-
mo e tornar a ser uno. Tenho de
me repetir verdades que pareciam
assimiladas fazia muito: a fome e
a humilhação do povo francês; os
dois milhões de prisioneiros nos
stalags; os retirantes sob metralha
alemã; os judeus, os comunistas e
demais patriotas fuzilados. En-
fim. Seja qual seja sua origem so-
cial, o militar que acabo de abater
traz o uniforme dos invasores, é,
portanto, inimigo do povo fran-
cês, participante ou cúmplice da
pilhagem do país e dos crimes
nazistas. Respiro fundo. Ao en-
trar em casa, já novamente estou
senhor de mim”.
Em 1947, Apolônio regressa
ao Brasil junto com Portinari, que
aproveita uma exposição de arte
para contactá-lo, em nome do
Partido Comunista. É recebido
por artistas como Jorge Amado,
Maurício Garabois, Davi Capis-
trano, Dinarco Reis, Aydano do
Couto Ferraz e Armênio Guedes.
Por um curtíssimo intervalo
de tempo, o Partido Comunista
é considerado legal. Posto na ile-
galidade pelo governo Dutra, tem
início a nova odisséia de Apolô-
nio. Em primeiro de abril de 1964,
não era mentira, era uma doloro-
sa epidemia. O Golpe estava dado.
Descia a cortina, matavam-se
companheiros, desapareciam pa-
rentes. O pessoal da resistência
armada à ditadura reagiu, seqües-
trando embaixadores estrangei-
ros. Primeiro foi o embaixador
americano, depois o alemão, de
onde saiu Apolônio. Mário Alves,
outro dirigente comunista tinha
sido brutalmente assassinado no
DOI-CODI carioca, por empala-
mento. Quando veio a anistia, no
governo do General Figueiredo,
voltou também Apolônio.
Em tempos de globalização,
em que produtos e capitais estão
por toda a parte, desconhecendo
fronteiras, há os que lutam para
que os ideais de justiça e igualda-
de também se globalizem. Apolô-
nio é um deles.
Como o próprio autor diz: “de
viver, a vida ainda não me fartou”.
Tem coisa mais bela?
Enfim, um brasileiro que é
herói em três nações: Espanha,
França e Brasil, ainda que tardia.
Luiz Carlos Helou
Para além da
mundialização
Na contra-
mão do pen-
samento úni-
co que impera
no mundo, a
escritora nor-
te-americana,
Hazel Hender-
son, propõe,
em seu livro “Além da Globali-
zação – Modelando uma Econo-
mia Global Sustentável” (editora
Cultrix –Amaná-Key), um novo
olhar, um novo paradigma, en-
fim, uma visão inovadora sobre
a globalização.
Pensamento único que pode
ser resumido na cantilena do de-
senvolvimento, do crescimento,
do PIB, do superávit primário,
da privatização, da austeridade
orçamentária… Contra esse can-
tochão que já dói nos ouvidos,
mentes e corações é que Hazel se
bate. Essa receita prescrita pelo
Fundo Monetário Internacional
e pelo Banco Mundial, braços
armados das grandes corpora-
ções econômicas e financeiras, já
falhou em muitos casos (Rússia,
Argentina, por exemplo), mas
continua a ser ditada e cumprida
à risca pela maioria dos gover-
nos ocidentais (inclusive aqui no
Brasil, até mesmo com a mudan-
ça de governo que na realidade
nada mudou em relação à polí-
tica econômica acordada com o
FMI, desde o governo Fernando
Henrique Cardoso). Entre outras
coisas, a autora diz que esse mo-
delo estatístico de contabilidade
PIB/PNB está esgotado. Não dá
para medir a riqueza de um país
apenas do ponto de vista mone-
tário, pois isso beneficia apenas o
capital financeiro.
Inverter essa contabilidade
é uma das mudanças propostas
neste livro. Por exemplo, ela cita
um dado do Programa das Na-
ções Unidas para o Desenvolvi-
mento (PNUD), “uma estimativa
de US$ 16 trilhões desse trabalho
voluntário social não pago, que
simplesmente não estavam inclu-
ídos no PIB global de 1995 que
era de US$ 24 trilhões”. Trabalho
social não pago é paternidade,
cuidados aos anciãos e membros
doentes da família, agricultura
para alimentar a família e atender
necessidades comunitárias, manu-
tenção de lares, voluntariado dos
serviços comunitários, construir
sua própria casa e construção co-
munitários. Ela também afirma:
“As políticas macroeconômicas
também devem contabilizar os
valiosos bens e serviços públicos
que agregam valor à qualidade de
vida, mas cujo preço não é calcu-
lado (por exemplo, serviços po-
liciais e dos bombeiros, agências
de saúde e de proteção ambiental,
etc.), sem as quais as complexas
economias tecnológicas não po-
dem funcionar”.
Enfim, o livro vai por esse
caminho com dados, diagnósti-
cos, reflexões e, principalmente,
uma visão sistêmica da autora na
busca de saídas e soluções para
esses complexos problemas que
afetam a todos nós. A visão é um
tanto otimista, mas, de qualquer
forma, é uma leitura alentadora.
O filósofo Edgar Morin vai um
pouco além, mas falaremos sobre
ele numa próxima vez.
Sérgio Galli
AGRADECIMENTOS
Alceu Guérios Bittencourt
Hugo Marques da Rosa
Luiz Henrique Teixeira Balloti
Maurício Reis
Paulo Massato Yoshimoto
Robert Wong
Tatiana Gomes
Vahan Agopyan
Saneas / abril 2005 – 49
 RECONHECIMENTO
José Medaglia
U ma das dez medidas de maior impacto po-
sitivo na Saúde Pública no século XX foi a
fluoretação da água de abastecimento público.
Os seus benefícios se estendem às pessoas de
todos as idades, nos mais diversos estratos so-
ciais. Ajuda a prevenir dores de dente causadas
pelas cáries e também a osteoporose nas idades
mais avançadas.
Por se tratar de um verdadeiro remédio dis-
tribuído à população de forma indiscriminada,
a implantação dos sistemas de fluoretação, as-
sim como o controle da concentração ideal de
flúor na água, devem ser feitos de forma rigo-
rosa pelas empresas de saneamento básico.
É aí que entra o personagem principal des-
ta edição. Ainda com muitas dúvidas, que aos
poucos foram sendo desfeitas, em relação à efi-
cácia da redução da prevalência de cáries pela
adição do flúor na água, o Engenheiro Meda-
glia, no início da década de 1980, foi um dos
pioneiros na implantação dos sistemas de flu-
oretação nos municípios do interior do Estado
de São Paulo.
Apesar de ter sido adotada em alguns mu-
nicípios já em 1953 e ser objeto de lei especí-
fica em 1967, a fluoretação da água só come-
50 – Saneas / abril 2005
çou a ser aplicada em larga escala no Estado
de São Paulo em 1985, quando a Sabesp ado-
tou essa prática.
No início, a implantação se deu nos municí-
pios autônomos. A maioria dessas cidades, no
entanto, não possuía nem cloração. Segundo o
Engenheiro Medaglia, um dos maiores bene-
fícios indiretos, ao se adotar a fluoretação, foi
a instalação simultânea da cloração. Até essa
época, a água, nesses municípios, era consumi-
da sem o cuidado da desinfecção. Isso era cau-
sa das altas taxas de doenças diarréicas.
Os primeiros convênios, entre as Prefeituras
e a Secretaria de Estado da Saúde, foram aten-
didos pela Cetesb, onde nosso homenageado
começou a trabalhar. Em 1988, foi para a Sa-
besp, onde atualmente trabalha na assessoria
aos municípios não operados.
Há 26 anos no setor de saneamento básico,
o Engenheiro Químico José Medaglia, com 62
anos, tem três filhos e um casal de netinhos, e
nem pensa em se aposentar.
Pela sua dedicação e contribuição a essa
causa, o reconhecimento e gratidão dos seus
colegas da Associação dos Engenheiros da
Sabesp. ■