Danieli Calore Lalau – 3° ano – Noturno

Questão 01 - Serviços Públicos

Considerando que a prestação de energia elétrica se dá de maneira delegada (elemento

orgânico/subjetivo), é uma atividade que satisfaz o interesse público (elemento material) e que
está submetida ao regime de direito público (elemento formal) estão presentes os requisitos do
conceito de serviço público. Conforme previsão constitucional (art. 21, inciso XII, “b”), este
serviço é delegável, uma vez que a Lei nº 9.427/96 possibilita em seu art. 3°, inciso II, a
atribuição a agência regulamentadora ANEEL para promover os procedimentos licitatórios
para a delegação deste serviço. Este serviço é remunerado mediante tarifa, sendo classificado
como um serviço público “uti singuli”, uma vez que é possível identificar facilmente o
usuário, dada a divisibilidade da prestação, e que a aplicação da gratuidade de prestação deste
serviço o tornaria inviável aos cofres públicos e ineficiente, uma vez que a sua geração
demanda grandes investimentos, os quais seriam concretizáveis sem a devida contraprestação.
O conceito de serviço público é de difícil precisão, mas vejamos o entendimento lecionado
pelo jurista, Rafael Carvalho Rezende Oliveira (2020. p.241):

“O serviço público pode ser definido como uma atividade prestacional, titularizada,
com ou sem exclusividade, pelo Estado, criada por lei, com o objetivo de atender as
necessidades coletivas, submetida ao regime predominantemente público. A
concepção tradicional de serviço público, no direito brasileiro, segundo a doutrina
vigente, é composta por três elementos: a) subjetivo (ou orgânico): relaciona-se com
a pessoa que presta o serviço público (Estado ou delegatários); b) material: define o
serviço público como atividade que satisfaz os interesses da coletividade; e c)
formal: caracteriza o serviço público como atividade submetida ao regime de direito
público.”

Desta forma, o serviço público é uma espécie de atividade econômica em sentido

amplo, uma vez que se destina à circulação de bens e/ou serviços do produtor ao consumidor
final, entretanto, não se confunde com as atividades econômicas em sentido estrito, tendo em
vista o objetivo do serviço público - interesse público - e a titularidade do Estado.

Questão 02 - Serviços Públicos

A lei Lei n. 11.445/2007 prevê que art. 40, inciso V, §2°, que serviços públicos de
abastecimento de água poderão ser interrompidos com fundamento no inadimplemento pelo
usuário do serviço após ele ter sido formal e previamente notificado, com no mínimo trinta
dias de antecedência da data prevista para a concretização da suspensão.

Consonante a esse entendimento é a jurisprudência, vejamos:

 APELAÇÃO. Ação de obrigação de fazer com pedido de tutela antecipada –
Reestabelecimento do fornecimento de água – Alegação de corte por dívidas
pretéritas – Sentença de improcedência – Recurso da autora.
FORNECIMENTO DE ÁGUA – Possibilidade de suspensão do serviço em
caso de inadimplemento atual, após devida notificação do consumidor –
Inteligência do art. 6º, § 3º, II da Lei nº 8.987/1995 – Jurisprudência do C. STJ –
Análise do caso revela a suspensão contemporânea ao inadimplemento – Autora
responsável por duas instalações vizinhas – Religações e cortes posteriores que
acompanharam os acordos para pagamento e a inadimplência destes e das novas
faturas atuais – Verificação de ligação direta irregular – Suspensão regular.
Recurso não provido. (TJSP - Acórdão Apelação 1011557-82.2015.8.26.0020,
Relator(a): Des. Helio Faria, data de julgamento: 12/03/2018, data de publicação:
13/03/2018, 18ª Câmara de Direito Privado)

Nota-se que além da necessidade de que o usuário seja previamente notificado sobre a
suspensão decorrente do inadimplemento, faz-se necessário também que essa se dê em razão
de dívida atual, sendo incabível o rompimento do fornecimento baseado em débito pretérito.

Referência

OLIVEIRA, Rafael Carvalho Rezende. Curso de Direito Administrativo. Disponível em:

Minha Biblioteca, (8th edição). Grupo GEN, 2020. Acesso em: 29 agos. 2021.