Estudo de Caso 01

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SKP-015
APRIL 08, 2011
ROSA MARIA FISCHER
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Samarco: o papel da empresa no empoderamento
das pessoas
Somos uma empresa brasileira fornecedora de ferro de alta qualidade para a indústria siderúrgica mundial,
criando valor para todas as partes interessadas.
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Os trabalhos daquela manhã estavam em andamento e o presidente do Conselho de
Administração da Samarco resgatava a missão da empresa, para que todos a tivessem em mente
durante as atividades vespertinas. O evento era parte da reflexão conjunta de planejamento da
estratégia corporativa a partir de 2004.
Sérgio Dias, Gerente de Meio Ambiente da Empresa, foi chamado a apresentar suas propostas
para a área sócio-ambiental, cujo debate tomaria todo o período da tarde. Estava ansioso por essas
definições, pois acreditava que a Samarco já consolidara sua imagem como uma empresa que
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preserva o meio-ambiente e mantém relacionamento cordial e colaborativo com as comunidades do
entorno de suas operações. Mas acreditava, também, que deveriam fazer mais, ampliando o escopo
dos projetos para ações efetivamente relacionadas ao desenvolvimento comunitário.
Sabia que sua proposta era polêmica e encontraria resistências internas. Procurava construir
argumentos que sustentassem essa nova visão, sem desprezar a importância e os resultados de
projetos que se mostraram viáveis e eficazes para que a empresa cumprisse com o papel esperado na
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área socioambiental. Apreensivo, iniciou sua apresentação.
Uma nova abordagem

Sérgio iniciou sua exposição afirmando que “a responsabilidade social é um de nossos bens mais
preciosos, atendendo aos interesses de todos os stakeholders”. Em sua fala, também ressaltara os
demais valores da Samarco, que priorizavam a saúde e segurança das pessoas e a proteção ao meio
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ambiente na condução das atividades. Em sua opinião, todas as ações da Samarco deveriam pautar-se
por procedimentos éticos e a empresa estava empenhada em consolidar uma cultura de
responsabilidade social, que propiciasse padrões de desempenho elevado e de relacionamento focado
na criação de valor para todas as partes. Para ilustrar sua exposição, apresentara o “Programa de
Educação Popular Ambiental de Bento Rodrigues”, executado no ano anterior em uma pequena
comunidade do entorno da empresa, com o objetivo de “contribuir para o desenvolvimento da
comunidade, por meio do engajamento efetivo dos moradores”.
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Do
Este caso foi elaborado pelos Pesquisadores Associados Paulo da Rocha Ferreira Borba, Luciana Rocha de Mendonça, Monica Bose e Elidia
Novaes, sob a supervisão da Professora Rosa Maria Fischer, todos pertencentes ao CEATS - USP. Este caso é parte da coleção de casos da “Social
Enterprise Knowledge Network - SEKN” tendo sido desenvolvido para fins didáticos e como fundamento para discussões em sala de aula. Não
deve ser entendido como apoio, endosso ou aprovação a pessoas ou organizações, nem como ilustração de uma gestão eficaz ou ineficaz.
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Na data de publicação deste caso, o SEKN era constituído por AVINA, EGADE, ESADE, Harvard Business School, IESA, INCAE, Pontificia
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SKP-015 Samarco: o papel da empresa no empoderamento das pessoas
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Ao terminar sua exposição foi convidado por José Ramos, Gerente Financeiro da empresa, para
almoçarem juntos. “Devemos tentar um alinhamento de idéias e propósitos antes dos trabalhos desta
tarde”, disse-lhe José. Sérgio aceitou o convite, pois sabia que José era um crítico severo de suas
propostas de contribuição mais ambiciosas para o desenvolvimento comunitário. Seguiram juntos para
a sala reservada às refeições do grupo.
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Após pedirem os pratos, José falou com firmeza:
Eu sei que a atuação social da empresa junto às comunidades vem ganhando importância
ao longo dos anos. Já enfrentamos situações difíceis por conta da resistência de organizações
da sociedade civil às obras de ampliação da fábrica e depois, da dragagem do porto. A
intervenção de movimentos sociais organizados gerou atrasos nas obras e episódios de perda
de competitividade - os números confirmam isso. Mas você sabe que eu reproduzo a opinião
de vários executivos da empresa. O Salvamar foi um projeto com objetivo claro e específico:
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promover a recuperação da diversidade de peixes e da qualidade da água por meio da
reciclagem e reutilização do óleo queimado pelos motores de barcos pesqueiros. Veja, essa é
uma iniciativa da Samarco considerada modelar, pois atingiu seus objetivos sem implicar em
envolvimento mais profundo da empresa com as comunidades. Seu sucesso é inegável: um
projeto altamente efetivo na consecução de objetivos, de baixo custo, de cunho técnico e
extremamente estratégico. Por outro lado, nossa ação em Bento Rodrigues percorreu águas
desconhecidas e os resultados são duvidosos.
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Seria um almoço indigesto. Impaciente, Sérgio respondeu:
Não vejo dessa forma. O Programa de Bento Rodrigues buscava o engajamento efetivo dos
moradores. A experiência que vivemos lá aponta para a necessidade de redefinirmos nossas
práticas de atuação social. O aprendizado obtido ali indica que a atuação social da Samarco nos
municípios por onde passam o mineroduto1 e a faixa de servidão2 deve buscar resultados mais
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satisfatórios no relacionamento com os moradores. Além disso, a empresa entende que cada vez
mais o licenciamento ambiental abrangerá não somente critérios ambientais, como também
sociais, para a efetivação de qualquer operação. As ações preventivas colaboram para maior
rapidez na obtenção do licenciamento para obras de ampliação e escoamento da produção de
minério de ferro. E atender aos interesses dos diferentes grupos que se relacionam com a
empresa pode gerar resultados positivos para o negócio, como a mitigação de riscos decorrentes
da insatisfação das comunidades com a construção do segundo mineroduto que estamos
planejando.
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Determinado, José insistiu: “Vamos nos ater ao que conhecemos. A intervenção ambiental
alavanca nossa competência técnica, está diretamente ligada a nossa estratégia, é mensurável e pode
garantir suficiente receptividade de nossos vários stakeholders – tanto os públicos quanto os privados.
A compensação é evidente. Para que mudar? Podemos manter sua idéia como projeto para o futuro”.
Os dois voltaram em silêncio à sala da plenária. Uma dúvida martelava a mente de Sérgio:
Será que a Samarco deve assumir o papel desafiador de articulador, em meio a tantas
realidades diferentes? E se José estiver certo, e os funcionários, acionistas e a própria
Do
1 Tubulação de 396 quilômetros de extensão enterrada a 1,5 metro de profundidade, utilizada para o transporte de minério de
ferro da área de mineração (Mariana-MG) até o porto (Ponta de Ubu-ES) para escoamento da produção.
2 Faixa de terra por onde passa o mineroduto com 35 metros de largura, atravessando 25 municípios dos estados de Minas
Gerais e Espírito Santo.
Samarco: o papel da empresa no empoderamento das pessoas SKP-015
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comunidade questionarem a validade de uma atuação socioambiental baseada em
envolvimento mais direto da empresa?
Por outro lado, Sérgio lembrava-se das palavras contidas nos novos textos institucionais sobre o
relacionamento da Empresa com as Comunidades:
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“A Samarco orgulha-se de fazer parte da vida das pessoas. É por isso que ela investe na
busca pelo desenvolvimento, não só econômico, mas também social e ambiental. Por meio de
iniciativas focadas na geração de renda, empreendedorismo, saúde, educação e cultura, a
Samarco incentiva a auto-sustentabilidade das comunidades vizinhas às suas unidades
industriais e por onde passam os Minerodutos. Priorizando diálogo e transparência, a Samarco
reconhece as potencialidades, valores e interesses de cada comunidade contribuindo para a
melhoria da qualidade de vida de milhares de pessoas.”
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Sérgio sabia que muitos executivos acreditavam na força destas palavras e apoiavam iniciativas
locais voltadas para o desenvolvimento sócio-ambiental. Isso lhe deu novas forças para iniciar as
atividades daquela tarde.
A Samarco Mineração S.A.

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A Samarco foi fundada em 1974 como um projeto industrial ligado a duas empresas: a Samitri, do
grupo Belgo-Mineira, e a norte-americana Marcona Corporation. Suas origens remontam ao ano de
1971, quando Samitri e Marcona iniciaram conversações para, juntas, explorarem o itabirito – mineral
com baixo teor de ferro, que, até então, não era explorado no Brasil. A Samitri possuía grandes jazidas
do minério e a Marcona detinha a tecnologia para transportá-lo através do mineroduto. Em 1998, no
primeiro ano pós-expansão, as vendas aumentaram para 11,7 milhões de toneladas, com 81,5% de
pelotas. Ainda nesse ano, a empresa fez sua primeira exportação para a China.
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Em 2003, a Samarco era um complexo industrial integrado de lavra, beneficiamento, transporte e

pelotização de minério de ferro, controlada em partes iguais pela empresa de mineração brasileira
Companhia Vale do Rio Doce3 e pela anglo-australiana BHP Billiton4. Produzia pelotas de minério de
ferro para os processos siderúrgicos de redução direta e alto-forno, e finos5 de minério concentrado.
Sua capacidade anual de produção era de 14 milhões de toneladas de pelotas de minério de ferro e 1,5
milhão de toneladas de finos. Naquele ano, ela computou participação de 17% no mercado mundial,
ocupando a segunda posição no ranking de exportadoras transoceânicas de pelotas de minério de
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ferro. A produção de finos excedeu sua capacidade de produção em 2 toneladas. (Mais informações
sobre o desempenho da Samarco no Anexo 1.)
A Samarco contava, então, com 1.286 empregados nas unidades de Germano (MG) e Ponta de Ubu
(ES). A primeira era composta pela planta de beneficiamento e pela mina de Alegria – uma reserva de
5,6 bilhões de toneladas de minério de ferro, localizada nos municípios de Mariana e Ouro Preto (MG).
A segunda unidade era formada por duas usinas de pelotização e um terminal marítimo próprio, no
município de Anchieta (ES) (ver localização no mapa do Anexo 2). As duas unidades eram ligadas por
Do
3 www.cvrd.com.br. Acesso em agosto de 2004
4 www.bhpbilliton.com. Acesso em agosto de 2004
5 Finos de minério de ferro são a matéria-prima para a fabricação das pelotas.
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um mineroduto com 396 quilômetros de extensão e capacidade para transportar até 15,5 milhões de
toneladas/ano. Além disso, a empresa mantinha escritórios comerciais no Brasil e no exterior6.
Externalidades 7 e atuação social
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Segundo especialistas, o tipo de atividade produtiva da Samarco acarretava expressivos
problemas ambientais, como poluição da água, do ar, poluição visual e erosão por assoreamento.
Alguns estudos haviam identificado, como externalidades decorrentes da mineração, alterações
ambientais, conflitos no uso do solo, depreciação de imóveis circunvizinhos, geração de áreas
degradadas e transtornos ao tráfego urbano. Tradicionalmente, essas externalidades geram conflitos
com a comunidade, os quais decorrem do desconhecimento, por parte das mineradoras, quanto às
expectativas, anseios e preocupações da comunidade que vive no entorno8.
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Nesse cenário, a Samarco entendia sua atuação social como estratégica nas comunidades afetadas
por suas operações, pois os impactos socioambientais e as externalidades geradas alteravam o cotidiano
e a qualidade de vida, motivando conflitos que traziam impactos negativos, como dificuldade na
obtenção de licenciamento ambiental, atrasos em obras de ampliação da capacidade produtiva, perda
de oportunidades de negócio por esses atrasos etc. Assim, a atuação social da empresa buscava soluções
que reduzissem as situações de conflito nas comunidades, minimizando riscos para o negócio.
A atuação social da Samarco junto às comunidades em torno de suas unidades produtivas vinha
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ganhando importância ao longo dos anos. A empresa enfrentara situações difíceis decorrentes da
resistência de Organizações da Sociedade Civil às obras de ampliação da fábrica de Germano (MG),
entre os anos de 1996 e 1997, e de dragagem do porto, entre 2000 e 2001. A intervenção de
movimentos sociais organizados gerou atrasos nas obras e, conseqüentemente, episódios de perdas
de competitividade.
Em 2003, a empresa investiu 0,12% (US$ 555,000) de sua receita líquida anual9 em contribuições
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para a sociedade (vide Anexo 3). Desse total destinado, mais de 50% foram para projetos
desenvolvidos pela própria empresa. Houve também doações em espécie, em produtos e serviços. Os
projetos sociais eram vinculados às áreas de Recursos Humanos, Comunicação e Meio Ambiente e o
investimento era avalizado por seus principais acionistas, principalmente pela CVRD (Companhia
Vale do Rio Doce), que detinha 50% das ações da empresa e se destacava no setor pelas ações sociais.
Embora o montante de recursos investidos pelas maiores empresas do setor de mineração em
projetos sociais fosse proporcional ao investimento feito pela Samarco, na visão de Sergio, “a empresa
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tinha essas iniciativas como parte da sua estratégia, entendendo a responsabilidade social como um
diferencial para o bom desempenho no setor, extrapolando o mero cumprimento da legislação
ambiental vigente”. Elementos desta legislação são descritos no Anexo 4.
A Samarco no setor de mineração brasileiro

O setor de mineração brasileiro vinha apresentando importante crescimento. Commodities como
o minério de ferro tiveram peso elevado na pauta de exportações do país em 2003, respondendo
Do
6 Espírito Santo e Minas Gerais (Brasil), Amsterdã (Holanda) e Hong Kong (China)
7 “Externalidades” são aqui consideradas as ações de produção ou de consumo de um agente que geram efeitos positivos ou
negativos sobre outro, sem que haja compensação por mecanismo de mercado.
8 BITAR, O. Y. Avaliação da recuperação de áreas degradadas para mineração Região Metropolitana de São Paulo. SP 1997.
9 Que equivale a aproximadamente US$ 467 milhões.
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por 5,17% das vendas externas (US$ 3,782 bilhões). Aquecido, sobretudo pelo crescimento chinês
(9% em 2003), o mercado internacional demandava mais minério de ferro, o que ocasionou alta de
preços. Em fevereiro de 2004, as vendas do minério de ferro brasileiro no mercado internacional
cresceram 7,4% em relação ao mesmo mês do ano anterior. Para atender ao aumento da demanda
internacional, que deveria se manter nos anos subseqüentes, várias mineradoras brasileiras
estavam preparando planos de investimentos em expansão, que, segundo estimativas do setor,
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deveriam somar US$ 2 bilhões em 200410.
Para esse ano, a Samarco já programara investimentos da ordem de US$ 35 milhões, destacando-
se o projeto de otimização do processo produtivo, a ser realizado no biênio 2004-2005, que permitiria
à empresa aumentar seu volume de produção de concentrado de 15,2 milhões de toneladas para 16,5
milhões. Para tanto, a empresa também precisaria expandir a capacidade de bombeamento do seu
mineroduto. Até então, essa tubulação tinha 396 quilômetros de extensão entre Mariana (MG) e
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Anchieta (ES), enterrada a 1,5m de profundidade. A velocidade de transporte variava de 1,5 m/s até
1,8 m/s, o que fazia com que o transporte de minério entre as duas unidades durasse cerca de 60
horas. O ponto de maior elevação localizava-se a 1.180m de altitude. (Há uma descrição técnica mais
detalhada do mineroduto no Anexo 5.)
O aumento da produção de minério de ferro e as constantes quebras de recorde de transporte pelo

mineroduto acarretaram a decisão de construir um segundo mineroduto. Em 1997, a Samarco
transportara 9,5 milhões de toneladas de concentrado de minério de ferro por aquela via, enquanto
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que, em 2002, foram transportados 14,99 milhões de toneladas. Essa tubulação passava por uma pista
com 35 metros de largura, denominada Faixa de Servidão, que cortava 25 municípios dos estados de
Minas Gerais e Espírito Santo (vide Anexo 6 para maiores informações sobre os municípios) e tinha
capacidade para bombear até 15,5 milhões de toneladas/ano de concentrado de minério de ferro.
Segundo estudos preliminares, a construção do segundo mineroduto, assegurada pelo investimento
de US$ 1,2 bilhão, acarretaria a criação de 6.000 empregos diretos e indiretos, sendo 450 empregos
fixos. Para suprir a necessidade de mão-de-obra, a empresa implementou, na região do mineroduto, o
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Programa de Formação e Recuperação da Qualificação Profissional, proporcionando melhor

capacitação da mão-de-obra local para a realização da obra.
O Programa de Educação Popular Ambiental de Bento Rodrigues

Implementado pela Samarco em 1997, o Programa de Educação Popular Ambiental de Bento
Rodrigues, inicialmente restrito à temática da educação ambiental, transformara-se em um programa
No
de promoção do desenvolvimento local sustentável. Bento Rodrigues era um distrito do município de

Mariana (MG), no qual viviam aproximadamente 500 pessoas e onde se localizava a barragem de
Santarém, utilizada pela empresa para captação de água para uso industrial. O programa foi
motivado pela desconfiança crescente dos moradores em relação aos riscos iminentes de rompimento
da barragem e o conseqüente alagamento da região, o que traria prejuízos irreversíveis para a
população. Dessa forma, para diminuir a tensão existente na relação entre empresa e comunidade, a
Samarco resolveu iniciar o programa para, dentre outros objetivos, esclarecer à população local
quanto aos cuidados que a empresa tomava para que não acontecesse nenhum tipo de acidente mais
grave, que prejudicasse a comunidade de Bento Rodrigues.
Do
A Samarco coordenou e financiou o programa do qual participaram, desde o planejamento das

atividades, empregados da empresa e pessoas da própria comunidade. US$ 10 mil anuais, em média,
foram destinados à iniciativa. O objetivo do programa era contribuir para o desenvolvimento da
10 Fonte: Relatório da Administração da Samarco de 2003 – www.samarco.com.br
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comunidade através do engajamento efetivo dos moradores na identificação de seus principais
problemas e na busca de soluções, através da educação ambiental e do estímulo ao desenvolvimento
de associações da sociedade civil.
Na primeira fase, entre 1997 e 1998, estudantes universitários realizaram um diagnóstico social
das demandas da comunidade. A partir daí, foram desenvolvidas ações pontuais para reduzir os
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elevados índices de desnutrição e verminoses na população local, além de trabalhos na escola para
reduzir os níveis de evasão escolar e repetência. Esses trabalhos buscaram melhorar o desempenho
dos alunos de primeiro grau por meio da elevação da sua auto-estima, com atividades envolvendo os
alunos, de levantamento de aspectos culturais, históricos e naturais de Bento Rodrigues.
De acordo com Sérgio, o líder do programa, “uma fragilidade nessa primeira fase foi a pouca
participação da população nas soluções encontradas para os problemas da comunidade”. Para o
Presidente da Associação Comunitária de Bento Rodrigues, isso se justificava porque “a população
yo
local, naquela época, era pouco organizada, o que gerava uma postura passiva”.
Com essa constatação, percebeu-se a necessidade de mudanças no programa a partir de 1999, de

modo que a segunda fase, entre 1999 e 2000, foi marcada pela tentativa de fortalecimento da
organização comunitária e pela melhoria da infra-estrutura local. A idéia era garantir uma base para
que a comunidade resolvesse seus problemas de maneira autônoma. Essa tentativa foi representada
principalmente pela criação da Associação Comunitária de Bento Rodrigues. A Samarco participou
da criação da associação, mas não tinha representante formal dentro dela, o que permitia maior
op
independência da comunidade.
A terceira fase, de 2001 a 2003, caracterizou-se pelo incentivo à identificação e ao

desenvolvimento de novas propostas de atividades produtivas pelos membros da comunidade, além
do exercício sistemático da gestão participativa para a discussão de questões locais relacionadas a
educação, meio ambiente, saúde, trabalho e renda, cultura, lazer e cidadania. Investindo em uma
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metodologia inovadora de mobilização para a ação comunitária autônoma, inspirada no conceito de

Agenda 21 Local11, a terceira fase teve como princípio orientador a criação de condições para que a
própria comunidade seja agente do seu desenvolvimento. A identificação e o desenvolvimento das
novas propostas de atividades produtivas foram estimulados e formalizados pela criação da
AHOBERO (Associação de Hortigranjeiros de Bento Rodrigues).
O término formal da iniciativa ocorreu em 2003, e seus resultados mais tangíveis foram: a redução
no número de repetências entre os alunos de 1ª a 4ª séries (de 30% para 5%) e de evasão escolar (de
No
30% para menos de 10%), diminuição da carência nutricional e queda de 30% na incidência de
verminoses, redução do número de queimadas na região (de oito para duas ocorrências/ano),
ampliação das alternativas de trabalho para a população local, como o trabalho com hortaliças e a
participação em uma agroindústria local, coordenada pela Ahobero. Para medir esses resultados, a
empresa realizou uma avaliação na AHOBERO (vide Anexo 7) e também buscou opiniões de professores
quanto aos resultados na área educacional.
Entretanto, como observou uma ex-professora da escola municipal localizada em Bento Rodrigues,
“após o fim do apoio da Samarco e o término formal do Programa, as escolas abandonaram as
importantes iniciativas de levantamento, pelas crianças, das características físicas e históricas da região
Do
11 A Agenda 21 Local é um instrumento de planejamento de políticas públicas baseado em um processo amplo e participativo
de consulta sobre os problemas ambientais, sociais e econômicos locais e o debate sobre soluções para esses problemas através
da identificação e implementação de ações concretas que visem o desenvolvimento sustentável local. Para mais informações,
consulte: http://www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=18&idConteudo=1081
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os
que vinham sendo realizadas. Os professores voltaram a utilizar as antigas cartilhas, que não condizem
com a realidade daquelas crianças”.
Para Sergio Dias, “o aprendizado gerado por essa experiência fez com que a Samarco reavaliasse
sua forma de relacionamento com as comunidades”. Embora esta reavaliação causasse muitas
controvérsias dentro da organização, a Samarco definiu que os próximos programas deveriam
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considerar alternativas de condução que trouxessem resultados mais significativos.
O Projeto Salvamar
No processo de desenvolvimento de sua Política Ambiental, com vistas à certificação ISO 14000, a
Samarco criou um Sistema de Gestão Ambiental (SGA) cuja implementação envolveu, entre outras
atividades, a elaboração de um Plano de Emergência de Derrame de Óleo. O plano foi elaborado após
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a capacitação de um grupo de funcionários da planta de Ubu, município costeiro do estado do
Espírito Santo, onde a Samarco mantinha um porto12 construído para escoar a produção de pelotas de
minério de ferro da Samarco e também movimentar cargas diversas para consumo da empresa e de
terceiros. Um dos funcionários, residente em uma vila de pescadores, ao participar da capacitação
identificou a oportunidade de aplicar o conhecimento adquirido sobre os impactos ambientais de um
derrame de óleo no mar junto aos pescadores locais, os quais lançavam o óleo usado pelos motores de
seus barcos diretamente ao mar. A idéia consistia em utilizar instalações locais que a Samarco
mantinha para reciclagem do óleo utilizado em sua produção, as quais tinham longos períodos de
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ociosidade, para que o óleo dos barcos de pesca fosse reciclado e revendido pelo preço de custo do
processo aos pescadores.
Assim teve origem o projeto Salvamar, lançado em maio de 2000 pela Samarco, com o objetivo de
reduzir os resíduos gerados pela atividade pesqueira e turística na praia do Perocão, em Guarapari, e
nas praias do município de Anchieta, todas no estado do Espírito Santo. O objetivo era promover a
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recuperação da diversidade de peixes e da qualidade da água, por meio da reciclagem e reutilização

do óleo queimado pelos motores de barcos pesqueiros. O projeto também buscava conscientizar
pescadores e a comunidade local quanto à importância da preservação dos ecossistemas costeiros.
Inicialmente, investiu-se na sensibilização dos pescadores e dos empregados da Samarco e na
articulação de parcerias com as prefeituras e comunidades costeiras. A seguir, foram instalados
coletores de óleo nas áreas em que os pescadores atracavam suas embarcações.
Em 2002, a Samarco realizou, a cada dois ou três meses, a coleta e reciclagem do óleo, que era,
No
então, revendido para os pescadores a um preço quatro vezes menor que o óleo novo. Também foram
realizadas oficinas e palestras de educação ambiental para estimular a comunidade a preservar o
meio ambiente. Os principais agentes da prática – realizada em parceria com as prefeituras de
Guarapari e Anchieta – eram empregados da Samarco, pescadores e colônias de pesca, secretarias
municipais de Meio Ambiente, comunidades e escolas.
A empresa investiu US$ 4,8 mil no projeto e contratou dois profissionais para realizar a coleta e
reciclagem do óleo (Vide Orçamento Anual Realizado do Programa, no Anexo 8) A própria estrutura
de comunicação corporativa foi utilizada como apoio para divulgação das atividades, e os técnicos de
meio ambiente da empresa realizaram planejamento, execução e avaliação das atividades. Para
Do
informar diretamente a comunidade de pescadores, diversos encontros foram mantidos. Dentro da

Samarco, a comunicação com os funcionários era feita por meio dos veículos tradicionais de
comunicação interna, onde permanentemente eram divulgadas notícias sobre o projeto. Além disso,
12 Com um píer de 313 metros de comprimento por 22 metros de largura e 2 berços de atracação protegidos por um quebra-
mar em -L-, o Terminal Marítimo de Ponta Ubu é um dos maiores do país.
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no local de instalação dos coletores havia um painel atualizado mensalmente, o qual tinha
informações como quantidade de óleo recolhido para reciclagem, e as embarcações que trabalhavam
com ecoturismo. A divulgação da iniciativa articulou-se às estratégias gerais de divulgação da
Samarco, incorporada em peças institucionais, por ser uma iniciativa que reforçava os valores de
responsabilidade social e ambiental da empresa.
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Em dois anos e meio de programa, foram recolhidos, reciclados e reutilizados mais de 1.500 litros
de óleo. Na praia do Perocão, cerca de 250 pescadores estiveram diretamente envolvidos com o
projeto. Em novembro de 2001, o Salvamar era lançado em Anchieta, onde os 600 pescadores e donos
de embarcações cadastrados passaram a depositar o óleo lubrificante usado nos coletores ecológicos.
O projeto conseguiu a adesão de praticamente 100% dos pescadores de Guarapari, além de atrair
pescadores de regiões próximas, alcançando cerca de mil participantes. A quantidade de óleo
recolhida nos coletores também ultrapassou o volume previsto pela empresa, de 40 litros de óleo por
yo
mês. Em meados de 2002, a média de recolhimento alcançava cerca de 80 litros mensais.
O Salvamar tornou-se um dos principais atrativos para os acionistas da Samarco, que buscam
conhecê-lo em suas visitas à Empresa. O projeto também é incluído na avaliação da sustentabilidade
da empresa e tem servido como estímulo para que seus empregados proponham novas idéias
voltadas para a promoção do desenvolvimento ambiental sustentável.
op
Desdobramentos
Como parte das atividades daquela tarde, os executivos seriam organizados em grupos menores
para aprofundar os temas em discussão. Sérgio e José participavam do mesmo grupo.
Sérgio pediu licença para apresentar um projeto aos companheiros. Começou resgatando sua
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apresentação anterior e frisando os resultados alcançados em Bento Rodrigues do programa.

Enfatizou a evolução, embora reconhecesse fragilidades e problemas surgidos durante a implantação.
Concluiu que haviam alcançado “... importantes resultados; porém, ainda estamos avaliando se
conseguimos atingir o principal objetivo ao qual nos propusemos, de interferir positivamente no
desenvolvimento da comunidade através do fortalecimento da participação dos moradores locais”.
Citou a postura “distante e reativa” que a empresa adotara com as comunidades do entorno, nos
eventos traumáticos de 1996 e 2000. Lembrou do novo desafio na expansão do mineroduto e no
desenvolvimento das comunidades da faixa de servidão
No
Prosseguiu apresentando o GAIA – Grupo de Aplicação Interdisciplinar à Aprendizagem, uma

organização não-governamental especializada em implementar programas na área de gestão
socioambiental, diagnóstico e educação para meio ambiente, segurança, saúde, geração de renda e
responsabilidade social (vide Anexo 9).
O GAIA fizera uma proposta para a atuação social da Samarco na faixa de servidão do
mineroduto. Era o PROECOS (Programa de Educação e Comunicação para Responsabilidade Social),
um programa que buscava melhorar a imagem da empresa nas proximidades das instalações, o
Do
envolvimento das comunidades na elaboração de projetos socioambientais sustentáveis e a

construção de uma rede de parceiros para o atendimento dessas demandas locais após o término do
programa. Para isso, o programa seria realizado em etapas: planejamento e coordenação das
atividades; diagnóstico socioambiental; desenvolvimento de recursos de comunicação e didáticos;
realização de palestras na empresa e nos municípios; capacitação de coordenadores municipais;
preparação da carteira de potenciais parceiros; realização de seminários nos municípios; formação e
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acompanhamento de agentes de desenvolvimento sustentável; promoção de concurso de projetos e
premiação; e avaliação de processos e resultados (vide Anexo 10).
Sérgio gesticulava:
Os objetivos do PROECOS envolvem o fortalecimento da imagem da Samarco, como
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empresa que conta com uma política integrada de qualidade, meio ambiente, segurança, saúde,
recursos humanos e relacionamento comunitário, além da capacitação de agentes
socioambientais para a gestão de projetos voltados para a preservação do meio ambiente e
geração de renda. A partir do PROECOS, o GAIA se propõe a auxiliar a Samarco na construção
de um canal de relacionamento contínuo com as comunidades, de forma a facilitar a ampliação
prevista das suas atividades operacionais para os próximos dois anos. As atividades
operacionais, além de agregarem valor à empresa, podem constituir uma oportunidade de
construção de relacionamento positivo com as comunidades.
yo
José pediu a palavra:
Em um levantamento de percepção realizado no início deste ano, a Samarco concluiu que a

construção de um segundo mineroduto na região da faixa de servidão não seria considerada
uma atividade problemática, já que o índice de rejeição à presença do mineroduto na região é
bastante baixo. A existência de um primeiro mineroduto funcionando na mesma faixa de
servidão há mais de 25 anos, sem ter causado danos sociais ou ambientais para a coletividade,
op
nos assegura que as comunidades não têm motivos para se insurgirem contra as novas obras.
José se perguntava se a empresa não estaria investindo recursos substanciais para solucionar um
problema que não existia. Além disso, preocupava-lhe a abrangência do PROECOS, ressaltando que
se tratava de um desafio ainda maior do que fora Bento Rodrigues. Lembrou ainda que aquele
projeto não tinha alcançado resultados satisfatórios.
tC
É um programa muito ambicioso... São 25 municípios e não um distrito, como Bento

Rodrigues. Parece ser um salto maior do que nossas pernas agüentam. É importante
definirmos nosso foco de atuação social na preservação do meio-ambiente. Caso contrário,
poderemos ampliar demais a abrangência de nossa atuação social, perdendo foco e o controle
sobre os resultados. A empresa não precisa ter participação tão ativa nesses tipos de projetos
“sociais”. Devemos nos focar no negócio e nos destacarmos, em âmbito nacional e
internacional, pela proteção e preservação do meio-ambiente, indo muito além do que
No
determina a legislação ambiental vigente. Poderíamos fomentar projetos alinhados à estratégia

da Samarco, como já fizemos com o projeto Salvamar e outros projetos como o Árvores (vide
Anexo 11 para informações sobre outros projetos). Uma intervenção social na escala proposta
pelo PROECOS é muito incerta e não otimiza nenhuma das competências essenciais da
empresa. Proponho o caminho inverso: vamos construir o segundo mineroduto de maneira
silenciosa – vamos torná-lo o mais invisível possível dentro da comunidade, evitando ao
máximo uma interferência negativa e danosa.
Olhou para Sérgio, convidando à reflexão: “A Samarco não está no ramo do desenvolvimento
comunitário. Será que vale a pena desenvolver competências e processos para gerenciar um projeto
Do
dessa dimensão, em busca de objetivos tão ambiciosos?”
Continuou em voz lenta: “E o mais importante: devemos nos arriscar a substituir o governo em
funções da alçada das políticas públicas?”
Sérgio contra-argumentou:
t
os
Esse mesmo levantamento que você citou há pouco mostrou que os habitantes da região
acreditam que a geração de empregos e a abertura de acessos rodoviários seriam conseqüências
positivas decorrentes da instalação do segundo mineroduto. Ora, podemos potencializar esses
benefícios através do PROECOS, melhorando muito nosso relacionamento com as comunidades.
Além disso, há o risco de que as comunidades da faixa de servidão se organizem com entidades
ambientalistas e órgãos governamentais, atravancando o processo de construção do segundo
rP
mineroduto. Não preciso me estender sobre as experiências negativas que afetaram os negócios e
a nossa competitividade, como o atraso das obras de ampliação da fábrica em 1996 e da
dragagem do porto em 2000. A metodologia do PROECOS parte de um diagnóstico local e
procura identificar as lideranças comunitárias, ou seja, pessoas e organizações que serão os
empreendedores das iniciativas. A previsão de trabalho do GAIA é de dois anos (2004-2006) em
cada local. Vocês podem analisar o orçamento que eles prepararam (vide Anexo 12).
yo
Em silêncio até aquele momento, Paulo Rabelo, Diretor Operacional da Samarco, levantou-se e
ponderou:
Precisamos começar considerando nossas experiências, como os resultados alcançados em

Bento Rodrigues e no Salvamar, e analisando os dados financeiros da empresa. Depois, vamos
avaliar a proposta do GAIA, considerando a relação custo-benefício do PROECOS. Devemos
nos debruçar sobre estes dados e informações, para decidir se seguimos em frente com o
PROECOS ou para onde vamos. As perguntas que nos faremos são: o que a Samarco ganha ao
op
iniciar um programa dessa envergadura? Ele está alinhado à nossa estratégia? Ou qual será o
caminho alternativo? Será que precisamos assumir esse papel de articulação de redes sociais? E
quanto este papel pode nos proporcionar um melhor desempenho frente aos concorrentes?
Bem senhores, aguardo bons argumentos para a tomada de decisão.
Propôs o término da reunião, apontando a necessidade de uma tomada de decisão em 7 dias.

tC
Uma semana depois...

À mesa estavam Sergio, José, Paulo e os demais executivos da Samarco. A situação foi exposta
aos presentes e apresentadas as propostas. Paulo levantou-se e disse:
Bom, senhores, todas as idéias foram expostas. Agora, faremos um intervalo de 15

minutos para que, na volta, possamos decidir sobre os caminhos a seguir nos próximos anos.
No
Obrigado a todos pelos excelentes argumentos.
O café parecia amargo demais para alguns participantes da reunião...

Do
10
t
os
Anexo 1 – Dados Financeiros e Operacionais da Samarco
1999 2000 2001 2002 2003

Faturamento Bruto (US$ M) 339 430 333 413 500
Margem Bruta (%) 50,6 46,2 50,8 54,1 52,3
Receita Líquida (US$ M) 326 413 328 392 467
rP
Lucro Líquido (US$ M) 72 45 56 96 102
EBITDA (US$ M) 177 181 147 190 242
Margem EBITDA (US$ M) 50,3 45,1 48,4 54,2 50,8
Dívida Bruta / EBITDA 2 1,8 1,8 1,2 0,8
Fonte:
yo
op
tC
No
Do
Fonte: Site da Samarco Mineração
11
t
os
Anexo 2 – Mapa de Localização das Unidades da Samarco
rP
yo
op
tC
No
Do
12
t
os
Anexo 3 - Dados de Investimento Social Anual da Samarco
2001 2002 2003

1. Base de Cálculo Valor (mil dólares) Valor (mil dólares) Valor (mil dólares)
Receita líquida (RL) 327,691 391,938 466,584
rP
2. Indicadores Sociais Externos Valor (mil % sobre Valor (mil % sobre Valor (mil % sobre
US$) RL US$) RL US$) RL
Educação 164 0,05 274 0,07 47 0,01
Cultura 164 0,05 78 0,02 93 0,02
Saúde e saneamento 3 0,001 39 0,01 47 0,01
Habitação
Esporte 42 0,01
Lazer e diversão
yo
Creches
Alimentação
Combate à fome e segurança alimentar
Outros 66 0,02 157 0,04 327 0,07
Total contribuições para a Sociedade 397 0,12 549 0,14 555 0,12
Tributos (excluídos encargos sociais) 33 0,01 39 0,01 63,642 13,64
Total de indicadores sociais externos 430 0,13 588 0,15 64,197 13,76
op
3. Indicadores ambientais Valor (mil % sobre Valor (mil % sobre Valor (mil % sobre
US$) RL US$) RL US$) RL
Investimentos relacionados com 5,210 1,59 2,744 0,70 3,126 0,67
produção/operação da empresa
Investimento em programas e/ou projetos 393 0,12 431 0,11 1,540 0,33
externos
Total investimentos em meio ambiente 5,604 1,71 3,175 0,82 4,666 1,00
tC
Fonte: Balanço Social modelo IBASE – Instituto Brasileiro de Análises Socioeconômicas – www.balancosocial.org.br
No
Do
13
t
os
Anexo 4 – Elementos Básicos da legislação ambiental brasileira relacionada à atividade de
mineração
No Brasil, a mineração, de um modo geral, está submetida a um conjunto de regulamentações,

onde os três níveis de poder estatal possuem atribuições com relação à mineração e o meio ambiente.
Em nível federal, os órgãos que têm a responsabilidade de definir as diretrizes e regulamentações,
rP
bem como atuar na concessão, fiscalização e cumprimento da legislação mineral e ambiental para o
aproveitamento dos recursos minerais são os seguintes:
Ministério do Meio Ambiente – MMA: responsável por formular e coordenar as políticas

ambientais, assim como acompanhar e superintender sua execução;
Ministério de Minas e Energia – MME: responsável por formular e coordenar as políticas dos
setores mineral, elétrico e de petróleo/gás;
yo
Secretaria de Minas e Metalurgia – SMM/MME: responsável por formular e coordenar a
implementação das políticas do setor mineral;
Departamento Nacional de Produção Mineral – DNPM: responsável pelo planejamento e

fomento do aproveitamento dos recursos minerais, preservação e estudo do patrimônio
paleontológico, cabendo-lhe também superintender as pesquisas geológicas e minerais, bem como
conceder, controlar e fiscalizar o exercício das atividades de mineração em todo o território nacional,
op
de acordo o Código de Mineração;
Serviço Geológico do Brasil – CPRM (Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais):

responsável por gerar e difundir conhecimento geológico e hidrológico básico, além de disponibilizar
informações e conhecimento sobre o meio físico para a gestão territorial;
Agência Nacional de Águas – ANA: Responsável pela execução da Política Nacional de Recursos
tC
Hídricos, sua principal competência é a de implementar o gerenciamento dos recursos hídricos no

país. Responsável também pela outorga de água superficial e subterrânea, inclusive aquelas que são
utilizadas na mineração.
Conselho Nacional do Meio Ambiente – CONAMA: responsável por formular as políticas

ambientais, cujas Resoluções têm poder normativo, com força de lei, desde que, o Poder Legislativo
não tenha aprovada legislação específica;
No
Conselho Nacional de Recursos Hídricos – CNRH: responsável por formular as políticas de

recursos hídricos; promover a articulação do planejamento de recursos hídricos; estabelecer critérios
gerais para a outorga de direito de uso dos recursos hídricos e para a cobrança pelo seu uso.
Instituto Brasileiro de Meio Ambiente Recursos Naturais Renováveis – IBAMA: responsável,

em nível federal, pelo licenciamento e fiscalização ambiental;
Centro de Estudos de Cavernas – CECAV (IBAMA): responsável pelo patrimônio espeleológico.
O Estudo de Impacto Ambiental (EIA), que é exigido para o licenciamento ambiental de qualquer
Do
atividade de aproveitamento de recursos minerais e dele se distingue, tem sua definição, normas e
critérios básicos, e diretrizes de implementação estabelecidos pela Resolução do CONAMA no 1/86.
O EIA, a ser elaborado obrigatoriamente por técnicos habilitados, deve estar consubstanciado no
Relatório de Impacto Ambiental (RIMA), o qual é submetido ao órgão de meio ambiente estadual
competente, integrante do Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA), para análise e
aprovação.
14
t
os
Nesta fase, o RIMA deve ser tornado público para que a coletividade ou qualquer outro
interessado tenha acesso ao projeto e a seus eventuais impactos ambientais e possa conhecê-los e
discuti-los livremente, inclusive em audiência pública.
A aprovação do EIA/RIMA é o requisito básico para que a empresa de mineração possa pleitear o
Licenciamento Ambiental do seu projeto de mineração.
rP
A obtenção do Licenciamento Ambiental (LA) é obrigatória para a localização, instalação ou
ampliação e operação de qualquer atividade de mineração objeto dos regimes de concessão de lavra e
licenciamento.
PRINCIPAIS IMPACTOS AMBIENTAIS DECORRENTES DA MINERAÇÃO
yo
No Brasil, os principais problemas oriundos da mineração podem ser englobados em quatro
categorias: poluição da água, poluição do ar, poluição sonora, e subsidência do terreno.
Em geral, a mineração provoca um conjunto de efeitos não desejados que podem ser denominados
de externalidades. Algumas dessas externalidades são: alterações ambientais, conflitos de uso do
solo, depreciação de imóveis circunvizinhos, geração de áreas degradadas e transtornos ao tráfego
urbano. Estas externalidades geram conflitos com a comunidade, que normalmente têm origem
op
quando da implantação do empreendimento, pois o empreendedor não se informa sobre as
expectativas, anseios e preocupações da comunidade que vive nas proximidades da empresa de
mineração. (BITAR, 1997).
BITAR, O. Y. Avaliação da recuperação de áreas degradadas para mineração Região Metropolitana de São Paulo. SP 1997.
tC
Fonte: MINERAÇÃO E MEIO AMBIENTE NO BRASIL - Relatório Preparado para o CGEE - PNUD –
Contrato 2002/001604. Autor: Carlos Eugênio Gomes Farias. Contribuição: José Mário Coelho, DSc.
Outubro de 2002.
No
Do
15
t
os
Anexo 5 – Descrição Técnica e Percurso do Mineroduto
A tubulação do mineroduto, construída com chapas de aço, tinha 396 km de extensão. A espessura
variava de 8 a 19 mm.
A velocidade de transporte podia variar de 1,5 a 1,8 m/s, com vazões aproximadas entre 1.000 e
rP
1.200 m³/h. O ponto de maior elevação estava localizado na Serra do Caparaó, a 1.180m do nível do
mar. O tempo de transporte entre as duas Unidades era de cerca de 61 horas, com velocidade média
de 1,8 m/s.
A tubulação era praticamente toda enterrada a cerca de 1,5m de profundidade e protegida contra
corrosão. Sua vida útil projetada era de 20 anos, mas, devido a um melhor controle operacional e
menores taxas de corrosão e abrasão, estimava-se que ela pudesse ser estendida para o dobro.
yo
op
tC

No
Municípios que compunham a faixa de servidão: Ouro Preto, Mariana, Barra Longa, Ponte Nova,
Santa Cruz do Escalvado, Urucânia, Santo Antônio do Grama, Abrecampo, Matipó, Santa Margarida,
Pedra Bonita, Orizânia, Divino Luisburgo e Espera Feliz, localizados no estado de Minas Gerais e
pelos municípios de Dores do Rio Preto, Guaçuí, Alegre, Jerônimo Monteiro, Cachoeiro do
Itapemirim, Vargem Alta, Rio Novo do Sul, Itapemirim, Piúma e Anchieta, localizados no estado do
Espírito Santo.
Do
16
t
os
Anexo 6 – Dados socioeconômicos dos principais municípios da faixa de servidão
Índice de
População total Taxa de Índice de Gini
Município Desenvolvimento
rP
2000 alfabetização 2000 2000
Humano Municipal 2000
Mariana (MG) 46.710 0,772 89,75 0,57
Ouro Preto (MG) 66.277 0,787 92,17 0,57
yo
Barra Longa (MG) 7.554 0,668 83,29 0,55
Ponte Nova (MG) 55.303 0,766 90,01 0,58
Santa Cruz do Escalvado (MG) 5.378 0,67 78,59 0,55
Santo Antonio do Grama (MG) 4.377 0,693 80,54 0,55

op
Urucânia (MG) 10.375 0,693 80,79 0,54
Alegre (ES) 31.714 0,739 83,27 0,58
Dores do Rio Preto (ES) 6.188 0,769 94,86 0,55

tC
Guaçuí (ES) 25.492 0,743 84,98 0,6
Cachoeiro do Itapemirim (ES) 174.879 0,77 91,11 0,54
Jerônimo Monteiro (ES) 10.189 0,706 84,82 0,56

No
Vargem Alta (ES) 17.376 0,727 85,88 0,52
Itapemirim (ES) 28.121 0,687 85,14 0,52
Anchieta (ES) 19.176 0,785 89,6 0,55
Piúma (ES) 14.987 0,776 89,93 0,59

Do
Rio Novo do Sul (ES) 11.271 0,76 87,48 0,56
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil
17
t
os
Anexo 7 – Avaliação AHOBERO (Associação de Hortigranjeiros de Bento Rodrigues)
AVALIAÇÃO AHOBERO (Associação de Hortigranjeiros de Bento Rodrigues – Ano: 2003)

Projetos
rP
Projetos Taxa de Taxa de
Propostos Projetos Projetos
Ano Não Aceitação de Conclusão de
pela Aceitos Concluídos
Concluídos Projetos* Projetos**
Comunidade
2001 30 10 6 4 33% 40%
2002 35 12 6 6 34% 50%
2003 22 6 5 1 27% 16%
yo
2004 10 2 2 0 20% 0%
Fonte: AHOBERO
* Taxa de Aceitação de Projetos = Projetos Aceitos / Projetos Propostos pela Comunidade
** Taxa de Conclusão de Projetos = Projetos Concluídos / Projetos Aceitos

op
2003 = término formal do Programa de Educação Popular Ambiental de Bento Rodrigues
tC
No
Do
18
t
os
Anexo 8 – Orçamento Anual Realizado do Programa SALVAMAR
Custos
Ações
Ano Totais Realizados Resultados
rP
Implementadas
(US$)
Investimento na sensibilização dos pescadores e dos
empregados da Samarco. Formação de Parcerias com
2000 1.600
Investimento na articulação de parcerias com as prefeituras e adesão de pescadores.
prefeituras e comunidades costeiras.
Instalação de coletores de óleo com capacidade para
680 litros nas áreas em que os pescadores atracam
suas embarcações. Recolhimento e reciclagem de 600
2001 2.200
yo
Realização de oficinas e palestras de educação litros de óleo.
ambiental para estimular a comunidade a preservar o
meio ambiente.
Contratação de dois profissionais para realizar a
coleta e reciclagem do óleo. Recolhimento e reciclagem de 900
2002 1.000
Comunicação aos pescadores e funcionários e litros de óleo.
divulgação de resultados.
Total 4.800
op
tC
No
Do
19
t
os
Anexo 9 – Atividades desenvolvidas pelo GAIA (Grupo de Aplicação Interdisciplinar à
Aprendizagem)
A iniciativa que deu origem ao GAIA acontecera no primeiro semestre de 1990, em parceria
entre o Museu Dinâmico de Ciências de Campinas e a Universidade de Campinas (UNICAMP),
com o projeto Geologia à Beira da Estrada, envolvendo cerca de 600 alunos de ensino fundamental
rP
em atividades de campo, para conhecer os principais tipos de rochas da região de Campinas (SP).
A partir de 1993, o GAIA foi institucionalizado como pessoa jurídica e passou a oferecer projetos,
cursos, palestras e oficinas para empresas, prefeituras, escolas, ONGs e eventos.
Ele utilizava duas estratégias de aproximação. A primeira partia do atendimento às demandas das
empresas em projetos voltados para os trabalhadores ou para a aquisição de certificações como ISO 14001,
BS 8800, OHSAS 18000 e SA 800013. A partir daí, passou a obter patrocínio dos contratantes para realizar
yo
projetos nas comunidades. Sua segunda estratégia consistia em atuar diretamente com as comunidades do
entorno de empresas, em projetos de educação e de comunicação para a melhoria das condições
socioambientais. Para colocar esses projetos em prática, o GAIA não recebia honorários das comunidades;
todos os recursos provinham de articulação interinstitucional com empresas e órgãos governamentais.
Dessa forma, foram realizados projetos em 12 estados brasileiros, destacando-se o semi-árido nordestino, a
região amazônica, a periferia de grandes centros urbanos e o litoral brasileiro.
Realiza as seguintes atividades:

op
Programas de educação para meio ambiente, segurança e saúde - conjunto de ações que auxiliavam as
empresas no desenvolvimento de posturas pró-ativas e de práticas mais adequadas à conservação
ambiental, à prevenção de riscos industriais e à preservação da saúde, educando empregados,
fornecedores e comunidades no entorno.
Programas de responsabilidade social corporativa com comunidades - objetivava desenvolver ou

tC
aperfeiçoar programas sociais nas comunidades de interesse das empresas, procurando aliar as
demandas locais comunitárias às expectativas da empresa.
Construção de rede de empreendedorismo socioambiental - apoiava e instrumentava organizações civis,

públicas e privadas para realizarem projetos e programas socioambientais, construindo rede de
contatos, informações e serviços em parcerias com grandes investidores sociais.
Plano de comunicação para empreendimentos industriais - auxiliava as empresas na comunicação de

No
seus empreendimentos às comunidades envolvidas e interessadas.
Avaliação de projetos socioambientais - objetivava auxiliar as empresas no processo de análise e

avaliação de projetos socioambientais oriundos da comunidade.
Participação em prêmios de responsabilidade social e ambiental - objetivava mapear e orientar para a

participação em prêmios nacionais e internacionais relacionados com responsabilidade social e
ambiental empresariais.
Monitoramento e avaliação de resultados de responsabilidade social - consistia na mensuração de

Do
resultados obtidos nos projetos e programas desenvolvidos e patrocinados pela empresa.
13 ISO 14001 = norma internacionalmente reconhecida que define os requisitos para estabelecer e operar um Sistema de Gestão
Ambiental / BS 8800 = norma sobre sistema de gestão na Segurança e da Saúde no trabalho / OHSAS 18001 = norma para
implementação de sistemas de gestão de Segurança e Higiene Ocupacional / SA 8000 = norma relativa às condições de
trabalho e responsabilidade social.
20
t
os
Desenvolvimento de programas de voluntariado - era destinado a empresas que desejassem iniciar ou
aperfeiçoar suas ações de voluntariado com seus dirigentes e trabalhadores.
Oficina de planejamento estratégico - o objetivo era capacitar lideranças do terceiro setor para gestão
sustentável de suas organizações.
rP
Oficinas de arte-educação para meio ambiente, segurança e saúde - as oficinas educavam divertindo
empregados, fornecedores e comunidades, estimulando a adoção de práticas mais adequadas à
conservação ambiental, à prevenção de riscos industriais e à preservação da saúde.
Principais Projetos Realizados

Em 2003 e 2004, realizou o Programa de Educação e Comunicação Ambiental sobre o projeto de
yo
construção de um sistema de tratamento de efluentes – Estação de Tratamento de Efluente (ETE) e
Emissário. O objetivo era, antes de construir, informar e discutir com a comunidade.
De janeiro de 2001 a dezembro de 2003, realizou o Programa de Educação para Meio Ambiente,
Segurança, Saúde e Responsabilidade Social (PEA) para a Transpetro na região Sul do país, por onde
passavam cerca de 600 km de faixas de oleodutos.
Desde 1993, o GAIA vinha atuando de forma pioneira em educação e gestão ambiental na Petrobras e
nas comunidades vizinhas. Era, seguramente, a ONG com maior vivência e conhecimento na história
op
recente da empresa. Desde o início, contribuiu para a implantação e consolidação do Sistema de
Gestão Integrada para Segurança, Meio Ambiente, Qualidade e Responsabilidade Social. Havia
trabalhado nas áreas de Exploração e Produção e de Transporte de petróleo e seus derivados nos
seguintes estados: Amazonas, Pará, Ceará, Rio Grande do Norte, Sergipe, Bahia, Espírito Santo, São
Paulo e Santa Catarina. Através dessa ação, capacitara cerca de 30.000 empregados da Petrobras e de
empresas contratadas. O GAIA e/ou os multiplicadores formados na própria empresa tinham
capacitado membros (multiplicadores) em diversas comunidades nos estados do Amazonas, Rio
tC
Grande Norte e Ceará. Nos anos de 1999 e 2000, realizou diagnóstico socioambiental em regiões
litorâneas do estado de Sergipe, envolvendo cerca de 35 comunidades pesqueiras afetadas por
empreendimentos realizados pela Petrobras. Esse mapeamento indicou as principais demandas da
comunidade. Foi submetido ao IBAMA e aprovado sem restrições.
Fonte: Site do GAIA

No
Do
21
t
os
Anexo 10: Características Gerais do PROECOS
INTRODUÇÃO
rP
As atividades de extração e beneficiamento de minério de ferro, transporte por mineroduto e
pelotização, podem se constituir em uma referência positiva de relacionamento com as comunidades
envolvidas por esses processos. Visa contribuir para que os citadinos dos municípios atingidos por
estas atividades possam atuar na geração de iniciativas de melhorias sócio-ambientais sustentáveis.
Assim, este trabalho permitirá que a empresa construa um relacionamento contínuo com as
comunidades vizinhas e o planejamento da ampliação da Samarco, para os próximos anos,
envolvendo a otimização e a expansão de suas operações.
yo
OBJETIVOS
Fortalecer a imagem e a marca da Samarco como empresa de responsabilidade social corporativa e

comunitária (política integrada de qualidade, meio ambiente, segurança, saúde, recursos humanos e
relacionamento comunitário).
Promover o desenvolvimento sócio-econômico local e regional sustentável nas áreas de influência

das instalações da Samarco nos estados de Minas Gerais e Espírito Santo.
op
PÚBLICO ALVO
A Fase Piloto será realizada nos municípios sob a influência das operações da Samarco,
envolvendo produção mineral, beneficiamento, transporte por mineroduto, unidades de operação de
bombas e válvulas, pelotização e carregamento de navios. O público beneficiário do programa são
proprietários rurais, líderes comunitários, de associações e ONGs, professores e técnicos do poder
tC
público.
ETAPAS
O programa prevê a realização do Plano de Ação de setembro de 2004 a agosto de 2006 com as
seguintes etapas: Diagnóstico Socioambiental; Articulação Interinstitucional; Seminários nos
Municípios; Formação e Acompanhamento de Agentes de Desenvolvimento Sustentável; e
Monitoramento dos Projetos de Geração de Renda.
No
Fonte: GAIA
Do
22
t
os
Anexo 11 – Outros Programas Socioambientais da Samarco
Projeto Árvores - Era um projeto de educação ambiental e reflorestamento urbano que visava à
melhoria do ar e da qualidade de vida nas comunidades de Ubu, Parati, Recanto do Sol, Guanabara e
Castelhanos (ES). O trabalho de arborização de ruas e casas atendia a uma demanda da própria
comunidade e era organizado pela Samarco – que fazia a doação de mudas de árvores frutíferas e
rP
ornamentais – e executado em regime de mutirão pelos moradores.
Casa da Árvore - Programa de televisão produzido pela TV Inconfidentes de Ouro Preto em

parceria com a Samarco, para despertar a consciência ambiental de crianças e adolescentes. Eram
mostradas atividades lúdicas, entrevistas e reportagens que ofereciam dicas de comportamentos
corretos do ponto de vista ambiental, de hábitos que precisavam ser mudados, referentes à
preservação de recursos naturais, conservação de energia, coleta seletiva e reaproveitamento de
yo
materiais, entre outras.
Projeto Sorria Rio Pardo - Tratava-se de um programa de mobilização da comunidade de Muniz

Freire (ES) para a coleta seletiva e para evitar a poluição do Rio Pardo. Em parceria com a Prefeitura e
com o Instituto de Desenvolvimento Ambiental e Florestal (IDAF), incluía ações de educação
ambiental, diagnóstico e busca de soluções de problemas socioambientais nas comunidades
ribeirinhas.
Tavivamar - Projeto de preservação das tartarugas marinhas em extinção, desenvolvido em

op
parceria com a Prefeitura de Anchieta (ES) e o projeto Tamar/Ibama, buscando garantir a reprodução
das espécies e conscientizando turistas e usuários das praias no sentido de não interferir no processo
reprodutivo. Seis das nove praias do município eram mantidas como áreas de desova.
Curso de Educação Ambiental / Prêmio Samarco de Meio Ambiente - O trabalho buscava capacitar os
professores de escolas públicas de Mariana, Ouro Preto e Ponte Nova (MG) e Anchieta, Guarapari,
tC
Alegre, Guaçuí e Muniz Freire (ES), transformando-os em agentes multiplicadores capazes de

estimular o interesse e envolvimento da comunidade escolar com as questões ambientais. Após o
curso, a Samarco abria inscrições para o Prêmio Samarco de Meio Ambiente em que eram
reconhecidos e valorizados os projetos de educação e preservação ambiental.
Limpa Carmo - Projeto de educação ambiental e limpeza do ribeirão que atravessava a comunidade
de Mariana (MG). Em 2002, houve o envolvimento de mais de 40 voluntários em atividades de
conscientização nas escolas do município e plantio de mudas às margens do ribeirão.
No

Do
23
t
os
Anexo 12 – Orçamento Anual Preliminar do PROECOS (inclui todos os custos de planejamento,
implementação e operação do programa para a Samarco nos anos de 2004, 2005 e 2006)
Custos
rP
Ações Contingência Custos Totais Resultados Qualitativos
Período Previstos
Implementadas (10%) Previstos (US$) Esperados
(US$)
Censo socioambiental das
propriedades afetadas pela faixa do
2004 Planejamento e
mineroduto / Esclarecimento para a
(agosto a Diagnóstico 115.000 11.500 126.500
população sobre a atuação da
outubro) Socioambiental
empresa na região /
Reconhecimento de Lideranças
yo
2004
Articulação Articulação de parcerias para o
(outubro a 35.000 3.500 38.500
Interinstitucional atendimento das demandas locais
dezembro)
Melhoria na imagem da empresa

2005 Seminários nos nas proximidades das instalações /
(janeiro a Municípios de 50.000 5.000 55.000 Formação de Carteiras de Projetos
julho) Mobilização e Identificação de Financiadores e
op
Projetos
Formação e
Formação de Carteiras de Projetos
2005 Acompanhamento de
e Identificação de Financiadores e
(agosto a Agentes de 80.000 8.000 88.000
Projetos / Formação de Agentes
dezembro) Desenvolvimento
Socioambientais
Sustentável
Implementação de Projetos de
tC
Realização e Preservação de Meio Ambiente e de

Monitoramento de Geração de Renda / Envolvimento
Projetos de das comunidades na elaboração de
2006 200.000 20.000 220.000
Preservação do Meio projetos socioambientais /
Ambiente e de Promoção da geração de renda nas
Geração de Renda áreas rurais próximas ao
mineroduto
Total 480.000 48.000 528.000

No
Do
24

Estudo de Caso 01

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t

ROSA MARIA FISCHER

área socioambiental. Apreensivo, iniciou sua apresentação.

Uma nova abordagem

A Samarco Mineração S.A.

Em 2003, a Samarco era um complexo industrial integrado de lavra, beneficiamento, transporte e

3 www.cvrd.com.br. Acesso em agosto de 2004

4 www.bhpbilliton.com. Acesso em agosto de 2004

5 Finos de minério de ferro são a matéria-prima para a fabricação das pelotas.

Externalidades 7 e atuação social

A Samarco no setor de mineração brasileiro

9 Que equivale a aproximadamente US$ 467 milhões.

O aumento da produção de minério de ferro e as constantes quebras de recorde de transporte pelo

Programa de Formação e Recuperação da Qualificação Profissional, proporcionando melhor

O Programa de Educação Popular Ambiental de Bento Rodrigues

de promoção do desenvolvimento local sustentável. Bento Rodrigues era um distrito do município de

A Samarco coordenou e financiou o programa do qual participaram, desde o planejamento das

10 Fonte: Relatório da Administração da Samarco de 2003 – www.samarco.com.br

Com essa constatação, percebeu-se a necessidade de mudanças no programa a partir de 1999, de

A terceira fase, de 2001 a 2003, caracterizou-se pelo incentivo à identificação e ao

metodologia inovadora de mobilização para a ação comunitária autônoma, inspirada no conceito de

recuperação da diversidade de peixes e da qualidade da água, por meio da reciclagem e reutilização

informar diretamente a comunidade de pescadores, diversos encontros foram mantidos. Dentro da

apresentação anterior e frisando os resultados alcançados em Bento Rodrigues do programa.

Prosseguiu apresentando o GAIA – Grupo de Aplicação Interdisciplinar à Aprendizagem, uma

envolvimento das comunidades na elaboração de projetos socioambientais sustentáveis e a

Os objetivos do PROECOS envolvem o fortalecimento da imagem da Samarco, como

Em um levantamento de percepção realizado no início deste ano, a Samarco concluiu que a

É um programa muito ambicioso... São 25 municípios e não um distrito, como Bento

determina a legislação ambiental vigente. Poderíamos fomentar projetos alinhados à estratégia

dessa dimensão, em busca de objetivos tão ambiciosos?”

Precisamos começar considerando nossas experiências, como os resultados alcançados em

Propôs o término da reunião, apontando a necessidade de uma tomada de decisão em 7 dias.

Uma semana depois...

Bom, senhores, todas as idéias foram expostas. Agora, faremos um intervalo de 15

Obrigado a todos pelos excelentes argumentos.

O café parecia amargo demais para alguns participantes da reunião...

1999 2000 2001 2002 2003

Fonte: Site da Samarco Mineração

2001 2002 2003

No Brasil, a mineração, de um modo geral, está submetida a um conjunto de regulamentações,

Ministério do Meio Ambiente – MMA: responsável por formular e coordenar as políticas

Departamento Nacional de Produção Mineral – DNPM: responsável pelo planejamento e

Serviço Geológico do Brasil – CPRM (Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais):

Hídricos, sua principal competência é a de implementar o gerenciamento dos recursos hídricos no

Conselho Nacional do Meio Ambiente – CONAMA: responsável por formular as políticas

Conselho Nacional de Recursos Hídricos – CNRH: responsável por formular as políticas de

Instituto Brasileiro de Meio Ambiente Recursos Naturais Renováveis – IBAMA: responsável,

Centro de Estudos de Cavernas – CECAV (IBAMA): responsável pelo patrimônio espeleológico.

PRINCIPAIS IMPACTOS AMBIENTAIS DECORRENTES DA MINERAÇÃO

Fonte: Site da Samarco Mineração

Mariana (MG) 46.710 0,772 89,75 0,57

Ouro Preto (MG) 66.277 0,787 92,17 0,57

Ponte Nova (MG) 55.303 0,766 90,01 0,58

Santa Cruz do Escalvado (MG) 5.378 0,67 78,59 0,55

Santo Antonio do Grama (MG) 4.377 0,693 80,54 0,55

Alegre (ES) 31.714 0,739 83,27 0,58

Dores do Rio Preto (ES) 6.188 0,769 94,86 0,55

Guaçuí (ES) 25.492 0,743 84,98 0,6

Cachoeiro do Itapemirim (ES) 174.879 0,77 91,11 0,54

Jerônimo Monteiro (ES) 10.189 0,706 84,82 0,56

Vargem Alta (ES) 17.376 0,727 85,88 0,52

Itapemirim (ES) 28.121 0,687 85,14 0,52