CENTRO UNIVERSITÁRIO ESTÁCIO JUIZ DE FORA

ENGENHARIA CIVIL – CAMPUS RIO BRANCO

PLANEJAMENTO E CONTROLE DE OBRAS

AULA 02

VICTOR DE FREITAS BARLETTA

Juiz de Fora, Minas Gerais | 2019
 APRESENTAÇÃO

• Podemos nos referir a “empreiteiro” para retratar qualquer tipo de empresa prestadora de serviços na
área de Construção Civil, desde o pedreiro autônomo que é contratado para uma reforma em uma
residência, até uma grande construtora contratada para executar uma indústria ou uma barragem.
• No mercado da Construção Civil, essas contratações são chamadas de “empreitadas” e podem incluir
apenas mão-de-obra ou também materiais, projetos e equipamentos. A maior parte dos conflitos em
contratos de empreitada ocorre em obras de incorporação imobiliária.
• A concorrência que existe entre as empresas construtoras força o mercado a uma diminuição dos
custos de produção. Uma das soluções então encontradas pelas construtoras para baratear seus
custos foi a diminuição dos preços contratados dos empreiteiros, no que se refere à mão-de-obra.
 APRESENTAÇÃO

• Essa política de “contratação pelo menor preço” gera vários problemas adicionais para o gerente da
obra no gerenciamento dos empreiteiros, sendo possível destacar:
• não-cumprimento das metas estabelecidas de prazo;
• não-cumprimento do contrato (ou de cláusulas deste);
• falta de documentação da empresa empreiteira;
• falta de documentação dos funcionários da empresa empreiteira;
• não-recolhimento de encargos sociais;
• ações trabalhistas de ex-empregados do empreiteiro contra a construtora;
• má qualidade dos serviços executados;
• desperdício de materiais;
• número insuficiente de funcionários;
• falta de profissionais qualificados no quadro de funcionários do empreiteiro.
 APRESENTAÇÃO

• No Brasil, a aplicação das técnicas de Gerenciamento de Projetos na Construção Civil é cada vez mais
comum, o que profissionaliza a gestão e permite um controle mais preciso sobre os
empreendimentos.
• Segundo o PMBOK (Project Management Body Of Knowledge - Um Guia do Conjunto de
Conhecimentos em Gerenciamento de Projetos):
• "Um projeto é um esforço temporário empreendido para criar um produto, serviço ou resultado
exclusivo.”;
• O Gerenciamento de Projetos é a aplicação de conhecimento, habilidades, ferramentas e técnicas
às atividades do projeto a fim de atender aos seus requisitos." - PMBOK (PMI, 2004, p. 8).
• Obras são Projetos, pois são temporárias, têm início e fim bem definidos, são produtos únicos e,
segundo o PMBOK, a contratação e o gerenciamento dos empreiteiros de uma obra se enquadram no
capítulo 12 - Gerenciamento de Aquisições do Projeto.
 APRESENTAÇÃO

• A obra é o conjunto de atividades de construção, com emprego de materiais, mão-de-obra

especializada, ferramentas e equipamentos específicos, desenvolvido no espaço físico denominado
canteiro de obras, planejado racionalmente para possibilitar a materialização daquele projeto específico,
conforme os parâmetros estabelecidos.
• Serviços são as tarefas ou atividades mínimas e isoladas que geram produtos ou resultados mínimos e
auxiliares a outros.
• Etapas construtivas são os conjuntos de serviços de obra, interdependentes e que se complementam
definindo elementos que dão características definitivas à obra, os quais, depois de concluídos, permitem
o início de uma nova etapa construtiva. As etapas construtivas vão se desenvolvendo e se
complementando até a concretização do projeto.
 APRESENTAÇÃO

ETAPAS CONSTRUTIVAS MAIS COMUNS

1. Serviços preliminares; 12. Revestimentos de paredes;

2. Instalação e locação da obra; 13. Revestimentos de pisos ou pavimentações;
3. Infraestrutura ou fundações; 14. Ferragens;
4. Superestrutura, supra estrutura ou estrutura; 15. Vidros;
5. Alvenaria; 16. Pintura;
6. Tratamentos – térmicos, acústicos e 17. Paisagismo;
impermeabilizações;
18. Instalações mecânicas;
7. Cobertura; 19. Testes;
8. Instalações elétricas e de telefone; 20. Diversos;
9. Instalações hidrossanitárias;
21. Limpezas.
10. Aparelhos e metais sanitários;
11. Esquadrias;
 APRESENTAÇÃO

• A contratação de um empreiteiro é a aquisição de um serviço de uma empresa externa. Segundo o

PMBOK, o processo é dividido da seguinte forma:
• Planejar compras e aquisições: determinar quais serviços serão subempreitados e quando isso
será feito, vantagens e desvantagens da subcontratação, definição dos escopos, emissão do
Termo de Referência (documento contendo a descrição do serviço a ser contratado).
• Planejar contratações: levantamento das quantidades dos serviços, decisão da modalidade de
contratação, preparação dos editais.
• Solicitar respostas de fornecedores: verificação do cadastro de empreiteiros, verificação das
referências, encaminhamento das especificações e recebimento das propostas.
• Selecionar fornecedores: verificação da documentação da empresa, dos sócios e dos
funcionários, negociação dos valores do contrato e modalidades de medições, de prazos de
execução e pagamentos, formalização do contrato.
• Administração de contrato: execução da obra, normas de Segurança do Trabalho,
acompanhamento das etapas conforme o planejamento prévio, capacitação das equipes,
verificação da qualidade dos serviços executados, controle do desperdício de materiais,
avaliações de desempenho.
• Encerramento do contrato: aceite final, aceitação ou retenção financeira da garantia do contrato,
lições aprendidas e feedback para novas contratações.
 CONTRATAÇÃO

• O momento da contratação do empreiteiro é a melhor oportunidade para se prevenir contra futuros

problemas.
• É muito melhor gastar um tempo maior nesta etapa do que colocar o empreiteiro para trabalhar antes
de verificar se a empresa é capaz de executar os serviços contratados e se está em ordem na parte
contábil.
• A pressa na contratação dos empreiteiros, decorrente da diminuição dos prazos de execução das
obras, muitas vezes faz com que os gerentes, arquitetos ou engenheiros ignorem etapas importantes
na contratação dos prestadores de serviço.
• O contratante responde solidariamente sobre os atos do empreiteiro, por isso, uma contratação
cautelosa ainda é a melhor maneira de evitar complicações.
• Portanto, algumas verificações iniciais devem ser feitas ao se planejar uma contratação.
 CONTRATAÇÃO

REFERÊNCIAS
• Na hora de contratarmos um empreiteiro, é comum que ele revele ter trabalhado em várias obras,
normalmente de grande porte, com construtoras ou clientes conhecidos.
• O responsável pela contratação deve solicitar ao menos três referências de serviços recentes que o
empreiteiro tenha executado.
• Em seguida, é recomendável entrar em contato com as pessoas indicadas para verificar a veracidade
dessas informações e, se possível, visitar alguma dessas obras para averiguar se o empreiteiro
atende ao padrão de acabamento necessário.
• Também é importante verificar se a empresa do empreiteiro é a mesma que executou os serviços
indicados, porque os responsáveis pela firma podem ter trabalhado nas obras citadas como
empregados de outra empreiteira, ou podem ter fechado a empresa e aberto outra com um nome
diferente. Tudo isso pode indicar problemas, principalmente no que se refere ao recolhimento de
impostos e existência de ações trabalhistas pendentes.
 CONTRATAÇÃO

DOCUMENTAÇÃO DA EMPRESA EMPREITEIRA

• Com relação à documentação da empresa, o responsável pela contratação deve ficar atento aos
seguintes documentos :
• Alvará de Funcionamento.
• Cópia do Cartão do CNPJ.
• Contrato Social.
• Certidão Simplificada da Junta Comercial.
• Além dos documentos que comprovam a constituição e a regularidade da empresa, é importante que
o responsável pela contratação também exija as seguintes certidões negativas:
• Certidão Negativa da Justiça do Trabalho.
• Certidão Negativa de Débito do Sintracon (Sindicato dos Trabalhadores da Construção).
• Certidão Negativa de Débito do Sinduscon (Sindicato da Indústria da Construção Civil).
• Certificado de Regularidade do FGTS (Caixa Econômica Federal).
 CONTRATAÇÃO

DOCUMENTAÇÃO DA EMPRESA EMPREITEIRA

• A falta de qualquer certidão ou documento pode evidenciar algum problema que o empreiteiro tenha,
em relação a impostos e encargos atrasados, reclamatórias trabalhistas e problemas com sindicatos,
entre outros.
• O contrato não deve ser firmado e, em consequência, o trabalho não pode ser iniciado, enquanto o
empreiteiro não apresentar toda a documentação da empresa.
• O responsável pela contratação deve ficar atento também ao prazo de validade das certidões, que
normalmente é impresso no documento.
• Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943 (Consolidação das Leis do Trabalho), art. 455: "Nos
contratos de subempreitada responderá o subempreiteiro pelas obrigações derivadas do contrato de
trabalho que celebrar, cabendo, todavia, aos empregados, o direito de reclamação contra o
empreiteiro principal pelo inadimplente daquelas obrigações por parte do primeiro.
Parágrafo único. Ao empreiteiro principal fica ressalvada, nos termos da lei civil, ação regressiva
contra o subempreiteiro e a retenção de importâncias a este devidas, para a garantia das obrigações
previstas neste artigo".
 CONTRATAÇÃO

DOCUMENTAÇÃO DOS FUNCIONÁRIOS DA EMPREITEIRA

• É comum, pela diminuição nos preços unitários dos serviços, que empreiteiros trabalhem com
funcionários sem registro em carteira. O gerente da obra deve ficar atento a esse ponto, pois os maiores
problemas costumam resultar dessa falta de registro de funcionários.
• Sem o registro, um funcionário do empreiteiro pode acionar a construtora após o término da obra (ou
até durante sua execução), alegando que trabalhava diretamente para a construtora e não para o
empreiteiro.
• Além do problema de facilitar ações trabalhistas, o fato de o empreiteiro trabalhar com funcionários sem
registro em carteira cria sérios problemas com a fiscalização do Ministério do Trabalho.
• A construtora é autuada juntamente com o empreiteiro, se isso for constatado, ficando sujeita a multas e
processos, em razão da responsabilidade solidária entre as partes.
• O problema se torna maior quando ocorre algum acidente de trabalho com um funcionário do
empreiteiro que não está registrado. Neste caso, a construtora torna-se a principal responsável pelo
acontecimento.
 CONTRATAÇÃO

DOCUMENTAÇÃO DOS FUNCIONÁRIOS DA EMPREITEIRA

• É importante que o gerente da obra solicite ao empreiteiro os seguintes documentos de todos os
funcionários:
• Cópia da Carteira de Trabalho Assinada.
• Cópia da Ficha de Registro do Funcionário, com foto.
• Cópia do ASO - Atestado de Saúde Ocupacional.
• O responsável pela contratação deve ficar atento, pois em alguns casos já se constatou a falsificação
desses documentos. Em caso de dúvidas, o gerente da obra deve solicitar que o empreiteiro entregue as
vias originais, para conferência.
 CONTRATAÇÃO

DOCUMENTAÇÃO DOS FUNCIONÁRIOS DA EMPREITEIRA

• O engenheiro deve exigir também a documentação dos sócios da empreiteira, como:
• Comprovante de Endereço dos Sócios.
• Cópia da Carteira de Identidade dos Sócios.
• Cópia do CPF dos Sócios.
• De preferência, o contrato entre a construtora e a empreiteira deve contar com as assinaturas de todos
os sócios da empreiteira, se for possível.
• É comum duas ou mais pessoas se associarem para abrir uma empresa, e cada uma trabalhar de
maneira isolada, apenas compartilhando o mesmo bloco de notas fiscais.
• É importante o comprometimento dos responsáveis, através do contrato, para uma maior segurança do
contratante.
 CONTRATAÇÃO

TEMPO DE EXISTÊNCIA DA EMPRESA EMPREITEIRA

• Através do Contrato Social da empresa empreiteira, o gestor da obra pode verificar o tempo de
existência da empresa.
• Essa informação é relevante, pois é comum empreiteiros abrirem várias empresas, ou fecharem
empresas que tenham problemas com funcionários ou impostos, por exemplo, abrindo outras com
nomes diferentes, e continuarem atuando no mercado.
• É recomendável que, ao verificar as referências fornecidas pelo empreiteiro, o gestor da obra seja
cuidadoso ao verificar se o serviço foi executado pela mesma empresa que está sendo apresentada.
 CONTRATAÇÃO

TEMPO DE EXISTÊNCIA DA EMPRESA EMPREITEIRA

• Podemos observar no mercado que a "vida útil" de pequenas empreiteiras é bastante curta, e isso pode
significar problemas para os contratantes, porque um pequeno empreiteiro pode abandonar a obra,
deixando a construtora em apuros, muitas vezes tendo que pagar diretamente aos funcionários do
subcontratado.
• Isso acaba acarretando vários processos trabalhistas contra a construtora, assim como problemas com
o Ministério do Trabalho e Sindicatos.
• Portanto, a construtora tem que estar com toda a documentação do empreiteiro em ordem, inclusive
recibos que comprovem o pagamento das medições, para poder apresentar sua defesa.
• Outro aspecto relevante é verificar se a garantia do serviço que está sendo oferecida é compatível com a
idade da empresa.
 MODELOS DE CONTRATAÇÃO

• Os regimes ou modalidades de contratações são de dois tipos:

• A preço fixo (conhecida como empreitada).
• A preço móvel ou variável (conhecida como administração).
• Cada modalidade com seus arranjos específicos apresentam, evidentemente, vantagens e
desvantagens, além de riscos, que devem ser analisadas em todos os seus aspectos sempre que a
situação envolve a escolha da modalidade contratual.
• O contrato sempre apresentará características favoráveis e desfavoráveis a ambas as partes envolvidas.
A opção pela melhor modalidade varia de caso a caso e se baseará nas prioridades, conveniências e/ou
necessidades das partes, principalmente do contratante.
 MODELOS DE CONTRATAÇÃO

EMPREITADA
• Tipos de Contratação
a) Empreitada de Mão-de-Obra, quando o empreiteiro entra exclusivamente com a força de trabalho,
ficando os materiais por conta do contratante. Não deve ser confundida com locação de
serviços, cujo objetivo é o trabalho em si mesmo, enquanto que na empreitada contrata-se o
resultado do trabalho.
b) Empreitada de Material e Mão-de-Obra, onde o empreiteiro concorre com materiais, mão-de-
obra, ferramentas e equipamentos de construção, respondendo pelo fornecimento de materiais,
pela qualidade de execução, prazos e pela segurança da obra, durante e após a execução.
 MODELOS DE CONTRATAÇÃO

EMPREITADA
• Formas de Remuneração
a) Empreitada por Preço Global:
• É aquela em que a contratada assume a responsabilidade de execução de uma determinada obra,
em troca de uma remuneração previamente acertada, assumindo os riscos financeiros e
econômicos que ela representa. O pagamento pode ser ajustado parceladamente em datas ou
etapas estabelecidas no contrato.
• O preço fixo pode ser reajustável ou irreajustável.
• O reajustamento não invalida a condição de preço fixo ou firme, pois é uma medida de
compensação de desvalorização da moeda nas situações de instabilidade econômica – inflação.
 MODELOS DE CONTRATAÇÃO

EMPREITADA
• Princípios Básicos:
• O Contratado executará a obra do Contratante dentro de um prazo determinado e por um preço global ou
total fixo, por ele calculado e será remunerado mensalmente conforme:
• o progresso na execução dos serviços da obra (n parcelas iguais);
• etapas de serviços determinadas;
• serviços previstos em cronograma físico.
• Requisitos indispensáveis:
• Projeto executivo completo e detalhado
• Especificações técnicas completas
• Cronogramas físico e financeiro definidos
 MODELOS DE CONTRATAÇÃO

EMPREITADA
• Procedimentos:
• O Contratado elabora orçamento da obra, baseado nas especificações e nos projetos executivos.
Fornece um preço global para sua execução e propostas de Cronograma Físico e Financeiro.
• O Contratado inicia a construção suprindo-a com todos os insumos necessários, empregando seus
próprios recursos financeiros, adquirindo-os em seu próprio nome e por sua conta exclusiva.
• Com a finalidade de acompanhar e garantir a boa qualidade dos materiais e dos serviços e a
obediência aos projetos e especificações técnicas, o Contratante indicará um fiscal de obra.
• O Contratado se orienta pelo Cronograma Físico na execução dos serviços, o qual deverá ser
rigorosamente cumprido dentro de cada período programado.
• Efetua-se a medição dos serviços executados, comparando-os com aqueles previstos no
Cronograma Físico.
• Estando os serviços executados em conformidade com os da previsão, o Contratante efetua o
pagamento conforme o valor previsto no Cronograma Financeiro relativo ao período.
 MODELOS DE CONTRATAÇÃO

EMPREITADA
• Procedimentos:
• No caso de o Contratado não haver executado o total dos serviços previstos no Cronograma Físico,
o mesmo não fará jus ao recebimento previsto, ficando este adiado para a medição seguinte.
• Os casos de alterações, voluntárias ou não, em projetos, especificações e/ou prazos, deverão ser
acordados em tempo hábil pelas partes.
• O pagamento mensal corresponde a duas "parcelas" não explícitas, sendo uma parte do pagamento
relativa a ressarcimento do custo direto de produção da obra e outra parte referente ao BDI, que
corresponde à remuneração do Contratado.
Preço Global = Custo da construção + BDI (benefícios e despesas indiretas)
 MODELOS DE CONTRATAÇÃO

EMPREITADA
• Formas de Remuneração
b) Empreitada Integral: trata-se de uma forma mais ampla do que a Empreitada Global, pois a
contratada assume também todas as obrigações que normalmente são da contratante.
c) Empreitada por Preços Unitários:
• Trata-se de uma outra modalidade muito utilizada quando não existe um projeto final definido
ou que a definição só será possível durante o desenvolvimento da própria obra.
• A remuneração é definida pela quantidade executada em cada item de serviços ou etapa de
trabalho. As unidades mais utilizadas são o ml, m2, kg, mês, unidade e verba.
• O pagamento é feito com base em medição de serviços efetivamente executados, em geral
com periodicidade mensal.
d) Tarefa: Serviços de pequena monta, sem as formalidades exigidas para a sua contratação, não
ultrapassando o limite de Dispensa de Licitação previsto na lei.
 MODELOS DE CONTRATAÇÃO

ADMINISTRAÇÃO
• Por administração contratada
• Nessa modalidade de prestação de serviços, a contratada encarrega-se da execução da obra
mediante remuneração fixa ou cobrança de um percentual fixo sobre o seu custo, correndo por
conta da contratante todos os ônus financeiro e econômico do empreendimento.
• Esse percentual denomina-se "taxa de administração“. É variável conforme as condições e
características da obra. Geralmente leva-se em consideração fatores como o grau de complexidade
da obra, o volume, o padrão de seu acabamento, a finalidade a que se destina, sua localização
geográfica, as condições topográficas do local, as vias de acesso, os serviços públicos
disponíveis, entre outros.
• Nessa modalidade de contrato, a contratante pode adquirir os materiais ou incumbir a contratada de
fazê-lo, caso em que esta atuará como preposto da contratante. O recrutamento do pessoal e a sua
administração poderão ser feitos em nome da contratante ou, se for em nome da contratada, com a
adição das Leis Sociais previamente combinadas e mais as taxas de administração.
• As compras de materiais e contratação de terceiros são em geral faturadas em nome da
Contratante para evitar duplicidade de tributos.
 MODELOS DE CONTRATAÇÃO

ADMINISTRAÇÃO
• Requisitos:
• Neste caso pode-se ter ou não os projetos, especificações técnicas e cronogramas definidos, pois
a natureza do regime de contratação admite tal flexibilidade.
• Procedimentos:
• O Contratado elabora orçamento aproximado ou estimado do valor global da obra, baseado na mais
provável forma final do projeto arquitetônico e em uma provável especificação técnica de materiais,
propondo também o prazo total em que a obra deverá ser executada, tudo de comum acordo com o
Contratante, fornecendo a este uma ordem de grandeza de quanto lhe custará sua obra e em que
prazo será feita.
• O Contratado elabora a Previsão de Despesas do 1º mês de obra, a qual deverá conter os serviços
que serão executados no referido período, os materiais para tal e suas quantidades, bem como os
valores financeiros correspondentes tanto aos materiais quanto à mão-de-obra e encargos sociais.
Tal previsão será feita a cada início de mês, e apresentado para a aprovação do Contratante.
• A previsão inclui também a taxa de administração prevista, como remuneração do Contratado no
período e passa necessariamente pela aprovação ou aceite do Contratante.
 MODELOS DE CONTRATAÇÃO

ADMINISTRAÇÃO
• Procedimentos:
• O Contratante desembolsa o valor financeiro previsto, o qual será administrado pelo Contratado,
que inicia a obra adquirindo todos os insumos necessários àquele período, em nome e por conta do
Contratante. A mão-de-obra poderá ser recrutada e registrada em nome de qualquer das partes,
conforme acordo prévio, embora o mais comum seja em nome do Contratado.
• O Contratado se responsabiliza por toda a direção técnica e administrativa da obra, em todos os
seus aspectos e implicações, e inicia a obra devendo cumprir os serviços dentro da previsão de
despesas.
• Ao final do período, o Contratado elabora o Relatório de Despesas do mês, anexando a este todos
os documentos comprobatórios, apresentando ao seu final o cálculo real de sua remuneração, a
chamada Taxa de Administração (já estimada na previsão de despesas) sobre o total de despesas
efetivas do mês.
• Neste momento podem ser constatadas as possíveis falhas na previsão elaborada no início do mês,
o que recomenda que as previsões devam ser feitas criteriosamente.
• Juntamente com o acerto de fechamento do mês anterior, o Contratado apresenta também a
previsão para o período que se inicia.
 MODELOS DE CONTRATAÇÃO

ADMINISTRAÇÃO
• Sistema misto ou administração por metas de prazos e custos
• Para determinados tipos de obras, geralmente de médio e grande porte, é possível aplicar uma
outra modalidade de contrato onde a contratada assume parte dos riscos financeiros da operação e
recebe um percentual sobre os custos da obra condicionado ao desempenho físico e financeiro da
obra em execução.
• Esse percentual pode variar para mais ou para menos dependendo das metas de custos maiores ou
menores atingidos em função do orçamento inicial aprovado por ocasião da assinatura do contrato.
• Além disso, são estabelecidas no cronograma metas de prazos parciais chamadas de "datas-
marco", para a conclusão de determinadas etapas ou partes importantes da obra.
• Para a antecipação de prazos, a partir de uma determinada data até a data-marco, são instituídos
prêmios em função dos ganhos de dias, da mesma forma que são estabelecidas multas
progressivas, compensáveis ou não até a próxima data-marco.
• Este sistema de contrato permite ao contratante uma melhor garantia no cumprimento dos prazos e
de preços, através do estabelecimento de condições e limites de remuneração, dependendo das
características da obra e das negociações entre as partes.
 CONTRATOS

• Segundo FERREIRA (1999, p. 136), "Contrato - Acordo entre duas ou mais pessoas que entre si
transferem direito ou se sujeitam a uma obrigação". Para que um contrato seja válido, as partes devem
ser capazes, o objeto não pode ser ilícito e a sua forma deve ser prescrita em lei.
• O mercado da Construção Civil ainda sofre as consequências da informalidade, não só no que diz
respeito ao emprego de funcionários sem registro em carteira, mas também na falta de documentação
dos mais diversos tipos.
• O contrato proporciona à construtora uma segurança maior em relação ao que foi contratado,
possibilitando, muitas vezes, que o pagamento do empreiteiro seja suspenso se ele não comprovar o
pagamento de impostos e de encargos trabalhistas de seus funcionários, ou se a obra estiver atrasada.
Mas, para isso, é indispensável que a construtora também cumpra com o que foi acordado.
• O conhecimento do conteúdo do contrato é fundamental, assim como das consequências que podem
surgir pelo descumprimento dos termos do acordo.
 CONTRATOS

• A estrutura básica de um contrato envolve:

• Identificação das Partes.
• Objeto do Contrato.
• Especificações do Objeto do Contrato.
• Obrigações Gerais da Contratada.
• Obrigações Gerais da Contratante.
• Preços, Quantidade e Forma de Pagamento.
• Condições de Aceitação dos Serviços.
• Encargos Sociais.
• Retenções de Garantia.
• Condições para Rescisão do Contrato.
• Diário de Obra.
• Aceites e Disposições Gerais.
• Foro.
• Anexos.
 CONTRATOS

• Uma vez havendo entendimento entre as partes, os Contratos podem ser adaptados, em alguns de seus
pontos, através dos chamados Aditivos Contratuais ou Termos Aditivos Contratuais. São eles termos
que se redigem ao final dos Contratos, alterando-se as condições acordadas, os quais deverão ser
numerados na ordem de surgimento, datados e assinados pelas partes.
• Diário de Obra é o livro ou arquivo eletrônico é utilizado para registro de todos os eventos significativos
da obra e que tragam consequências representativas para o projeto. Os casos mais comuns, dignos de
registro são:
• Alterações, voluntárias ou não, nos projetos ou especificações técnicas.
• Fatores involuntários que interfiram nos prazos e/ou preços.
• Fatos novos que, de alguma forma, interfiram no projeto.
• Outros registros, a julgamento do engenheiro responsável.
 CONTRATOS

• Eventuais conflitos gerados em contratos da área de Construção Civil podem ser resolvidos através da
Câmara de Mediação e Arbitragem do CREA, disponível em alguns estados brasileiros. A Câmara é uma
instituição criada para prestar serviços à comunidade e, em especial, aos profissionais das áreas de
Engenharia, Arquitetura e Agronomia e seus clientes, vinculados administrativamente ao CREA.
• A opção pela utilização da Câmara de Mediação e Arbitragem do CREA agiliza a resolução do conflito. O
problema pode ser resolvido pela mediação, meio pacífico em que as partes chegam a um acordo, ou
então por arbitragem, em que a sentença tem o mesmo valor da sentença de um juiz.
• Para que seja utilizada a arbitragem na resolução de um conflito, deve-se substituir no Contrato a
cláusula do Foro pela Cláusula Compromissória. Dessa forma, na ocorrência de um conflito, não é mais
possível recorrer à justiça comum.
 LICITAÇÕES

• Chamam-se obras públicas aquelas cujo contratante é um órgão do poder público, em nível federal,
estadual, municipal ou do distrito federal. Como se trata de ação de interesse da população, de onde são
provenientes os recursos financeiros a serem empregados, as contratações somente podem ser feitas
através do processo de Licitação.
• Licitação é um procedimento administrativo, prévio à contratação, que visa a escolher a proposta mais
vantajosa para a Administração, com base em parâmetros antecipadamente definidos .
• A obrigação de licitar está consignada no art.37, XXI, da Constituição Federal Brasileira.
• A contratação das obras públicas está logicamente sujeita a esse processo, que é regulamentado pela
Lei nº 8.666/93 – de 21 de junho de 1993 - Lei de Licitações e alterações.
• “Art. 3º. A licitação destina -se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e a
selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração e será processada e julgada em estrita
conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade,
da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento
objetivo e dos que lhes são correlatos.”
 LICITAÇÕES

DINÂMICA DAS LICITAÇÕES

• 1a fase – interna • 3a fase – externa

• elaboração do projeto básico • publicação do edital
• elaboração do orçamento detalhado e • decorrido o prazo previsto: recebimento das
cronograma físico propostas
• justificativa dos recursos orçamentários • análise da aptidão dos concorrentes –
eliminação dos inaptos
• 2a fase – interna
• abertura e julgamento das propostas (comissão
• determinação da modalidade da licitação de licitação)
• requisitos dos participantes • classificação dos proponentes
• habilitação jurídica
• 4a fase – conclusiva
• qualificação técnica
• homologação do resultado
• qualificação econômico-financeira
• contratação conforme regime previsto no edital
• regularidade fiscal
• objeto da licitação
• datas e prazos
• preparação do edital
• outras medidas necessárias
 LICITAÇÕES

• Definições segundo a Lei nº 8.666/93

• Obra - toda construção, reforma, fabricação, recuperação ou ampliação, realizada por execução
direta ou indireta;
• Serviço - toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a Administração,
tais como: demolição, conserto, instalação, montagem, operação, conservação, reparação,
adaptação, manutenção, transporte, locação de bens, publicidade, seguro ou trabalhos técnico-
profissionais;
• Compra - toda aquisição remunerada de bens para fornecimento de uma só vez ou parceladamente;
• Alienação - toda transferência de domínio de bens a terceiros;
• Execução direta - a que é feita pelos órgãos e entidades da administração, pelos próprios meios;
• Execução indireta - a que o órgão ou entidade contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes
regimes: empreitada por preço global, por preço unitário, integral ou tarefa.
 LICITAÇÕES

• Critérios de Julgamento
• Menor preço: usado para compras, serviços e obras de modo geral.
• Melhor técnica: considera fatores de ordem técnica. Aplicada a serviços de natureza intelectual
artística, etc, tais como projetos, cálculos, supervisões, fiscalização, gerenciamento, consultorias
em geral e estudos técnicos, entre outros.
• Técnica e Preço: considera como mais vantajosa a proposta que obtiver melhor nota em média
ponderada de preço e técnica. Os pesos para cada quesito podem variar de projeto a projeto, de
acordo com a Comissão de Licitações.
 LICITAÇÕES

• Modalidades de Licitação
• Obras e serviços de engenharia com valores até R$ 33.000,00 estão dispensadas de licitação.
• Convite: para valores até R$ 330.000,00, é a modalidade mais simples, na qual a Administração
escolhe um número mínimo de três interessados, cadastrados ou não e envia-lhes o convite. A
Administração Pública licitante também permitirá a participação de outros interessados não
convidados, desde que estes manifestem seu interesse no convite em até 24 horas antes da data
marcada para a apresentação das propostas.
• Tomada de preços: valores até R$ 3.300.000,00. Essa modalidade é realizada entre as empresas
interessadas devidamente cadastradas ou que atenderem às condições exigidas no cadastramento
até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas.
• Concorrência: valores acima de R$ 3.300.000,00 . Nessa modalidade qualquer interessado que
atenda aos requisitos de qualificação pode participar.
 LICITAÇÕES

• Modalidades de Licitação
• Pregão (Lei nº 10 .520/2002):
• Nas formas presencial ou eletrônica, é modalidade para a contratação de bens e serviços
comuns. A mesma lei prescreve que, consideram-se bens e serviços comuns aqueles cujos
padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio
de especificações usuais no mercado.
• Nele ocorre inversão de fases: primeiro busca-se a melhor proposta (critério de menor preço)
e depois verifica-se o atendimento das condições do edital.
• É corrente também o entendimento dos tribunais de contas de que os serviços de engenharia,
na maioria dos casos, podem ser classificados como serviços comuns.
• Somente em caso concreto a Administração poderá avaliar a possibilidade de caracterizar
tecnicamente a Obra ou Serviço de Engenharia a ser contratada como comum para efeito de
escolha da modalidade licitatória.
LICITAÇÕES
 LICITAÇÕES

• Por último, no ano de 2011, por meio da Lei Federal nº12.462, foi criado o Regime Diferenciado de
Contratações - RDC. Embora a Lei não tenha tratado o RDC como uma nova modalidade de licitação,
sua operacionalização difere substancialmente das demais modalidades da Lei nº 8.666/93 . Entre as
principais características do RDC destaca -se:
• Aplicabilidade restrita a obras com finalidades específicas (inicialmente apenas obras relacionadas
à Copa, PAC, SUS –vem sendo ampliada);
• Possibilidade de contratação integrada, na qual se contratam numa única licitação os estudos,
soluções, projetos e a execução da obra;
• Fases do procedimento licitatório na seguinte ordem: preparatória, publicação do instrumento
convocatório, apresentação de propostas ou lances, julgamento e habilitação, havendo apenas uma
fase recursal;
• Licitação preferencialmente sob a forma eletrônica, admitida a presencial.
 LICITAÇÕES

• Para a execução de obras e serviços não é permitida:

• A inclusão, no objeto da licitação, de fornecimento de materiais e serviços sem previsão de
quantidades ou cujos quantitativos não correspondam às previsões reais do projeto básico ou
executivo;
• A realização de licitação cujo objeto inclua bens e serviços sem similaridade ou de marcas,
características e especificações exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente justificável,
ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e serviços for feito sob o regime de administração
contratada, previsto e discriminado no ato convocatório.