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Número 25
BOLETIM DA REPÚBLICA
PUBLICAÇÃO OFICIAL DA REPÚBLICA DE MOÇAMBIQUE
IMPRENSA NACIONAL DE MOÇAMBIQUE, E.P. b) 10% (dez por cento) das dotações orçamentais
das Despesas de Funcionamento para “Demais
AVISO Despesas com o Pessoal”, “Despesas com Bens
A matéria a publicar no «Boletim da República» deve ser e Serviços”, “Demais Despesas Correntes”, “Despesas
remetida em cópia devidamente autenticada, uma por cada de Capital” e da Componente Interna das Despesas
assunto, donde conste, além das indicações necessárias para de Investimento.
esse efeito, o averbamento seguinte, assinado e autenticado: 3. Não são abrangidos pelo Cativo Obrigatório:
Para publicação no «Boletim da República». a) as dotações orçamentais das despesas financiadas
por receitas próprias e/ou por receitas consignadas;
b) as dotações orçamentais das despesas financiadas
por donativos e/ou por créditos;
SUMÁRIO c) as dotações orçamentais do Fundo de Compensação
Conselho de Ministros: Autárquica e do Fundo de Investimento de Iniciativa
Decreto n.º 3/2021: Autárquica;
d) os fundos destinados aos programas de desenvolvimento
Delega competências no âmbito da execução do Orçamento das comunidades das áreas onde se localizam
do Estado, de 2021. os empreendimentos das actividades petrolífera
e mineira;
e) as dotações orçamentais das Despesas de Funcionamento
para Encargos da Dívida, Transferências Correntes
CONSELHO DE MINISTROS às Administrações Públicas, às Administrações
Privadas e ao Exterior, Subsídios e Exercícios Findos;
Decreto n.º 3/2021
f) as Operações Financeiras do Estado;
de 8 de Fevereiro g) as dotações orçamentais dos órgãos de governação
descentralizada provincial.
Havendo necessidade de delegar competências no âmbito
da execução do Orçamento do Estado, de 2021, aprovado pela Lei 4. A libertação do cativo obrigatório é autorizada
n.º 19/2020, de 31 de Dezembro, o Conselho de Ministros decreta: pelo Ministro da Economia e Finanças, mediante solicitação
devidamente fundamentada, ocorrendo apenas nos casos em
Artigo 1 que cumulativamente tenham sido esgotadas as dotações
(Medidas de Mobilização de Receita)
orçamentais da respectiva actividade ou projecto, efectuadas todas
as redistribuições legalmente permitidas e esgotadas as dotações
1. Os órgãos e instituições do Estado devem promover de todas outras actividades e/ou de todos os projectos susceptíveis
a melhoria das fontes de arrecadação de receitas internas, de utilização como contrapartida.
nos termos estabelecidos nos respectivos estatutos e demais 5. A data limite para a solicitação de libertação do Cativo
legislação específica. Obrigatório é 30 de Setembro de 2021.
2. Os gestores de órgãos e instituições do Estado, geradores 6. Compete ao Governador de Província a definição
de receitas, devem canalizar aos cofres do Estado, através das do cativo obrigatório para as dotações orçamentais dos Órgãos
respectivas Direcções de Área Fiscal da Autoridade Tributária, de Governação Descentralizada Provincial, não ultrapassando
a totalidade das receitas próprias e consignadas arrecadadas nos as percentagens previstas no presente artigo e garantindo
termos estatutários, incluindo os eventuais excessos. a observância das demais regras nele constantes.
Artigo 2 Artigo 3
(Cativo Obrigatório) (Gestão de Recursos Humanos)
1. O cativo obrigatório corresponde à retenção de uma parcela 1. Durante o exercício económico de 2021, são autorizadas
das dotações definidas na Lei Orçamental, resultante da aplicação admissões de funcionários e agentes do Estado na administração
das percentagens previstas no n.º 2 do presente artigo. pública, num total de 17.180, conforme a seguir se discrimina:
2. Na execução do Orçamento do Estado para 2021 ficam
a) Educação ............................ 9.769 Professores, dos quais:
cativos:
i. Ensino Geral ................................................. 9.330;
a) 15% (quinze por cento) das dotações orçamentais
das Despesas de Funcionamento para “Salários ii. Ensino Técnico Profissional ............................ 200;
e Remunerações” e “Transferências às Famílias”. iii. Ensino Superior ............................................. 239.
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b) Saúde ........................................................ 5.520, sendo: ii. controlar o trabalho por eles executado
i. Profissionais de Saúde .................................. 4.900; e as respectivas horas e, mensalmente, elaborar
ii. Agentes de serviço e auxiliares ....................... 620. um mapa de horas extras a ser remetido
ao processador de salários.
c) Agricultura ................................... 1.891 Extensionistas.
f) O processador de salários deve verificar:
2. São ainda permitidas admissões nos casos de vagas
decorrentes de situações de aposentação, exoneração, demissão, i. se os mapas de controlo das horas extras estão
expulsão ou morte, desde que para três (3) lugares vagos, ocorra assinados pelo respectivo superior hierárquico;
apenas uma (1) admissão. ii. se existe cabimento de verba para o pagamento,
3. O provimento dos lugares previstos no presente artigo tem após o apuramento dos valores devidos.
como condições prévias: g) não podem ser acumuladas horas extras dos funcionários,
a) confirmação do cabimento de verba a ser emitida pelo devendo efectuar-se o respectivo pagamento no mês
Ministério da Economia e Finanças ou pelos Serviços imediato ao da realização das horas extras e em
Provinciais de Economia e Finanças para as situações observância aos mapas de levantamento da carga
constantes dos números 1 e 2; horária.
b) parecer emitido pelo Ministério da Administração 2. Exceptuam-se do disposto no número 1 do presente
Estatal e Função Pública, quando se trate de admissões artigo, as horas extraordinárias relativas à “Segunda Turma”
nos termos do n.º 2 do presente artigo. do ensino primário, cujos procedimentos são definidos por
4. Nos restantes casos o provimento de vagas nos órgãos Diploma Ministerial Conjunto dos Ministros da Educação
e instituições do Estado, é feito com base na mobilidade e Desenvolvimento Humano e da Economia e Finanças.
do pessoal, sem acréscimo no Orçamento global e mediante 3. Havendo dívidas de horas extras referentes a exercícios
a transferência da dotação orçamental correspondente ao salário económicos anteriores, o Ministro da Economia e Finanças
do funcionário, do seu quadro de origem para o novo. e o respectivo Ministro Sectorial definem por despacho,
5. A mobilidade referida no n.º 4 do presente artigo é efectivada os mecanismos a seguir para a sua regularização.
por acordo entre os dirigentes máximos dos órgãos envolvidos,
Artigo 5
devendo ser comunicada ao Ministro que superintende a área
de finanças, para efeitos de transferência da correspondente (Deslocações em Missão de Serviço)
dotação de salários e remunerações. 1. As deslocações em missão de serviço devem observar
6. Nos processos de promoção, progressão e mudança as regras estabelecidas no Decreto n.º 5/2018, de 26 de Fevereiro,
de carreira, devem ser observados os requisitos previstos que aprova o Regulamento do Estatuto Geral dos Funcionários
nos artigos 8, 9, 10 e 13 do Decreto n.º 30/2018, de 22 e Agentes do Estado e no Decreto n.º 95/2018, de 31 de Dezembro,
de Maio, que aprova o Regulamento do Subsistema de Carreiras que aprova o Regulamento de atribuição de ajudas de custo
e Remuneração, com enfoque para a existência de Cabimento e de abono de passagens nas deslocações em missão de serviço,
Orçamental. dos funcionários e agentes do Estado.
2. Nas deslocações em missão de serviço deve ainda observar-
Artigo 4
-se o seguinte:
(Controlo do Trabalho Extraordinário) a) prévia avaliação da necessidade da deslocação e manifesta
1. Na realização do trabalho extraordinário remunerado, impossibilidade de realização da actividade por outro
os gestores de recursos humanos e financeiros devem reforçar meio ou plataforma de comunicação disponível;
os mecanismos de controlo, de acordo com os seguintes critérios: b) programação e limitação das deslocações às estritamente
a) quando se verifiquem motivos ponderosos, é autorizada essenciais à prossecução do Plano Anual de Actividades
pelo dirigente competente, a remuneração por trabalho de cada Sector, desde que em simultâneo tenham sido
extraordinário; devidamente inscritas no Orçamento do Estado, de
b) não há lugar ao pagamento de horas extraordinárias aos 2021 e tenham cabimento na correspondente verba
funcionários que exerçam cargos de direcção, chefia orçamental;
e confiança; c) a composição e dimensão das delegações deve incluir
c) a prestação de horas extraordinárias é remunerada na base apenas as áreas relevantes e essenciais para o cum-
da tarifa horária que corresponder ao vencimento do primento dos objectivos da missão;
funcionário, não devendo ultrapassar um terço do seu d) o tempo de permanência deve limitar-se ao mínimo
vencimento mensal; necessário para o cumprimento dos objectivos
d) a autorização para a realização de horas extraordinárias da missão.
remuneradas é da competência dos dirigentes dos 3. Nos eventos internacionais a decorrer em países em que
órgãos centrais, dos Secretários de Estado na Província Moçambique disponha de representação diplomática, consoante
e na Cidade de Maputo, dos Governadores de Província a especificidade dos assuntos, esta pode representar o País,
e dos Administradores Distritais para os funcionários devendo haver prévia articulação com o sector ou área relacionada,
que lhe são subordinados, mediante proposta prévia e quanto às matérias a abordar e aos pronunciamentos a efectuar.
devidamente fundamentada;
e) para efeitos do pagamento de horas extraordinárias, Artigo 6
o serviço requisitante deve: (Aquisição de Bens e Serviços)
i. propor ao dirigente com competência para autorizar, 1. Na aquisição de bens e serviços, os gestores financeiros
indicando a necessidade do serviço, os nomes devem observar, para além do estabelecido no Decreto n.º 5/2016,
dos funcionários ou agentes do Estado a efectuar de 8 de Março, que aprova o Regulamento de Contratação
as horas extras e as respectivas categorias; de Empreitada de Obras Públicas, Fornecimento de Bens
8 DE FEVEREIRO DE 2021 213
1. Ao abrigo das disposições previstas na Lei n.º 16/2019, de 24 1. Compete aos Titulares dos Órgãos do Sistema
de Setembro, os órgãos de governação descentralizada provincial de Administração da Justiça, designadamente, Conselho
têm gestão autónoma da sua tesouraria, garantindo a unicidade Constitucional, Tribunal Supremo, Tribunal Administrativo
da Tesouraria do Estado. e Procuradoria-Geral da República, autorizar as alterações
2. Os órgãos de governação descentralizada provincial orçamentais dos respectivos órgãos e instituições a nível central,
elaboram e executam a sua programação financeira, garantindo provincial e distrital, nomeadamente:
a redistribuição de recursos financeiros transferidos pelo Órgão a) a redistribuição de dotações orçamentais dentro de cada
Central, com base no limite do plano e orçamento aprovado um dos grupos agregados de despesa, de uma mesma
e o respectivo plano de tesouraria. actividade das despesas de funcionamento, desde que
3. Os órgãos de governação descentralizada provincial a actividade esteja sob sua gestão;
efectuam a recolha da receita cobrada localmente e canalizam b) a transferência de dotações orçamentais entre actividades
à Direcção da Área Fiscal da sua jurisdição, através das Direcções ou entre projectos inscritos no Orçamento do Estado,
Provinciais do Plano e Finanças. nos casos devidamente fundamentados, incluindo no
8 DE FEVEREIRO DE 2021 215
concernente à mudança dos resultados planificados, b) no grupo agregado de “Despesas com o Pessoal”,
desde que as actividades ou projectos estejam sob de “Salários e Remunerações” para “Demais
sua gestão; Despesas com o Pessoal”.
c) a redistribuição de dotações entre as rubricas
do mesmo projecto da componente interna Artigo 16
das despesas de investimento do respectivo nível; (Observância do Plano Económico e Social)
d) emitir a confirmação de cabimento orçamental para
As alterações orçamentais efectuadas ao abrigo do presente
os processos de mobilidade de pessoal do respectivo
Decreto, devem estar em consonância com as acções inscritas no
órgão.
Plano Económico e Social de 2021.
2. Exceptuam-se do estabelecido nos números anteriores
as transferências e redistribuições da competência exclusiva Artigo 17
do Ministro da Economia e Finanças, nos termos do artigo 9 (Norma Sancionatória)
do presente Decreto.
O incumprimento do estabelecido no presente Decreto é
Artigo 15 passível de procedimento disciplinar, sem prejuízo de eventual
procedimento criminal que ao caso couber.
(Redistribuições Orçamentais)
1. Para um mesmo órgão ou instituição podem ocorrer apenas Artigo 18
seis redistribuições orçamentais, sendo três para cada actividade
(Instruções para Execução Orçamental)
inscrita nas despesas de funcionamento e três para cada projecto
da componente interna das despesas de investimento. Compete ao Ministro da Economia e Finanças emitir instruções
2. As redistribuições orçamentais da competência do Ministro necessárias à correcta execução do Orçamento do Estado.
da Economia e Finanças são autorizadas até 31 de Outubro
de 2021. Artigo 19
3. As redistribuições orçamentais da competência (Entrada em Vigor)
do Governador de Província, dos titulares dos demais órgãos O presente Decreto entra em vigor na data da sua publicação
do Estado e dos Órgãos do Sistema de Administração da Justiça e retroage a 1 de Janeiro de 2021.
são efectuadas até 31 de Outubro de 2021.
4. Não são permitidas redistribuições de dotações orçamentais Aprovado pelo Conselho de Ministros, aos 26 de Janeiro
nos seguintes casos: de 2021.
a) entre diferentes grupos agregados de despesa, nas Publique-se.
Despesas de Funcionamento; O Primeiro-Ministro, Carlos Agostinho do Rosário.
Preço — 30,00 MT