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PROPOSTA
OGE23
Novembro 2022
OGE 2023
[PROPOSTA]
MINISTÉRIO DAS FINANÇAS
NOVEMBRO DE 2022
OGE 2023
[PROPOSTA]
MINISTÉRIO DAS FINANÇAS
LEI DO ORÇAMENTO
} Proposta da Lei do Orçamento
} Página 1
} Proposta da Lei do Orçamento
} Página 2
} Proposta da Lei do Orçamento
} Página 3
} Proposta da Lei do Orçamento
} Página 4
} Proposta da Lei do Orçamento
} Página 5
} Proposta da Lei do Orçamento
} Página 6
} Proposta da Lei do Orçamento
} Página 7
} Proposta da Lei do Orçamento
} Página 8
} Proposta da Lei do Orçamento
} Página 9
} Proposta da Lei do Orçamento
ARTIGO 43º
ENTRADA EM VIGOR
A presente Lei entra em vigor à data da sua publicação
no Boletim Oficial.
O Presidente da República
} Página 10
OGE 2023
[PROPOSTA]
MINISTÉRIO DAS FINANÇAS
RELATÓRIO DE APRESENTAÇÃO
OGE 2023
[PROPOSTA]
MINISTÉRIO DAS FINANÇAS
ANEXOS
Ministério das Finanças
AV. Amilcar Cabral
Secretaria de Estado do Orçamento e Assuntos Fiscais Bissau, C.P. # 67
Telefone: +(245) 3205156 Fax: +(245)
Direção Geral do Orçamento 3205156
OGE - 2023
RELATORIO DE APRESENTAÇÃO
Novembro de 2023
Índice
NOTA DE ENQUADRAMENTO MACROECONÓMICO E ORÇAMENTAL ........................................ V
RESUMO EXECUTIVO .................................................................................................................... V
2. Ambiente económico internacional e regional recente ...................................................... 2
2.1. Ambiente económico internacional ..................................................................................................... 2
2.2. Ambiente económico regional ....................................................................................................... 3
3. Evolução recente da situação económica e financeira ........................................................ 4
3.1. Crescimento económico e inflação ................................................................................................ 4
3.2. Finanças Públicas e Dívida .............................................................................................................. 8
4. Conta externa ....................................................................................................................... 8
5. Situação monetária............................................................................................................... 9
6. Perspetivas macroeconómicas da Guiné-Bissau, 2022-2025 ............................................ 10
6.1. Objetivos da política económica e orçamental ........................................................................... 10
7. Principais Hipóteses Económicas do Cenário base ............................................................ 11
8. Crescimento económico e inflação em perspetiva ............................................................ 16
9. Finanças Públicas e Dívida em perspetiva .......................................................................... 18
10. Balança de pagamentos ................................................................................................. 21
11. Situação monetária ........................................................................................................ 22
12. Conclusão e recomendações ........................................................................................................ 23
12.1. Recomendações............................................................................................................................ 24
RELATORIO DA EXECUCAO ORCAMNETAL I SEMESTRE 2022.................................................... 28
Quadro 01: Síntese da execução OGE – Iº Semestre 2022 (milhões FCFA)................................................ 29
Receita ........................................................................................................................................ 30
Quadro 02: Situação da execução de receita orçamental – Iº Semestre 2022 (milhões FCFA .................. 30
Gráfico 01: Evolução taxas de realização de receitas orçamentais – Iº Sem. 2022 (%) ............................. 31
Análise das receitas correntes por administração financeira .................................................... 32
Direção Geral das Alfândegas (DGA) .......................................................................................................... 32
Quadro 03: Estrutura da Receita Aduaneira – Iº Semestre 2022 (milhões FCFA) ...................................... 32
Gráfico 02: Evolução da receita aduaneira Iº Semestre 2022 (milhões FCFA) ........................................... 33
Direção Geral de Contribuições e Impostos (DGCI) ................................................................................... 33
Quadro 04: Estrutura da Receita da DGCI – Iº Semestre 2022 (milhões FCFA) ......................................... 34
Gráfico 03: Evolução da receita da DGCI – Iº Semestre de 2022 (milhões FCFA) ...................................... 35
Pescas ......................................................................................................................................................... 35
Quadro 05: Receita das Pescas – Iº Semestre 2022 (milhões FCFA) .......................................................... 35
Gráfico 04: Evolução de grau de execução por estrutura (%) .................................................................... 36
Despesa ....................................................................................................................................... 37
Despesa corrente ....................................................................................................................................... 37
Gráfico 05: Grau de execução de despesa de funcionamento (%) ............................................................ 38
Despesa com pessoal ................................................................................................................................. 38
Gráfico 06: Evolução da massa salarial – Iº Semestre 2022 (milhões FCFA) .............................................. 39
Gráfico 07: Evolução comparada da massa salarial 2020 – Iº Sem. 2022 (milhões FCFA) ......................... 39
Dívida pública ............................................................................................................................................. 40
Quadro 07: Serviço da dívida pública – Iº Semestre 2022 (milhões FCFA) ................................................ 40
Gráfico 08: Serviço da dívida pública – Iº Semestre 2022 (milhões FCFA) ................................................. 40
Despesa de capital ..................................................................................................................................... 41
Gráfico 09: Situação de execução de despesa de capital – Iº Sem.2022 (milhões FCFA) .......................... 42
Gráfico 10: Despesa de investimento por natureza de financiamento (%) – Iº Sem. 2022 ....................... 42
Financiamento ........................................................................................................................................... 43
Quadro 08: Financiamento do défice orçamental – Iº Sem. 2022 (milhões FCFA) .................................... 43
Execução de despesas por classificação Administrativa (orgânica) ........................................................... 43
Quadro 09: Assembleia Nacional Popular (mil FCFA) ................................................................................ 43
Presidência da República ........................................................................................................................... 44
Quadro 10: Presidência da República (mil FCFA) ....................................................................................... 44
Primatura ................................................................................................................................................... 44
Quadro 11: Primatura (mil FCFA) ............................................................................................................... 44
Supremo Tribunal de Justiça ...................................................................................................................... 45
Quadro 12: Supremo Tribunal de Justiça (mil FCFA) .................................................................................. 45
Tribunal de Contas ..................................................................................................................................... 45
Quadro 13: Tribunal de Contas (mil FCFA) ................................................................................................. 45
Ministério da Justiça .................................................................................................................................. 46
Quadro 14: Ministério da Justiça (mil FCFA) .............................................................................................. 46
Procuradoria-Geral da República ............................................................................................................... 46
Quadro 15: Procuradoria-Geral da República (mil FCFA) ........................................................................... 46
Ministério dos Negócios E.C. Internacional e das Comunidades ............................................................... 47
Ministério da Defesa e Combatentes da Liberdade da Pátria .................................................................... 47
Quadro 17: Ministério da Defesa e Combatentes da Liberdade da Pátria (mil FCFA) ............................... 47
Ministério do Interior ................................................................................................................................. 48
Quadro 18: Ministério do Interior (mil FCFA) ............................................................................................ 48
Ministério da Administração Territorial ..................................................................................................... 48
Quadro 19: Ministério da Administração Territorial (mil FCFA)................................................................. 48
Ministério das Finanças.............................................................................................................................. 49
Quadro 20: Ministério das Finanças (mil FCFA) ......................................................................................... 49
Ministério da Administração Pública, Trabalho, Emprego e Segurança Social .......................................... 49
Quadro 21: Ministério da Administ. Pública, Trabalho, Emprego e Segurança Social (mil FCFA) .............. 49
Ministério da Economia, Plano e Integração Regional............................................................................... 50
Em 2022, a despesa total de primeiro semestre do Ministério da Economia, Plano e Integração Regional
acende a 2.062 milhões de FCFA. A taxa de execução foi de 88,6%. Face ao período homólogo de 2021,
reduziu 15,1%, razões da diminuição das despesas de investimento (14,8%) e da aquisição de bens e
serviços (64,5%). ........................................................................................................................................ 50
Quadro 22: Ministério da Economia, Plano e Integração Regional (mil FCFA) .......................................... 50
Ministério da Educação Nacional e Ensino Superior .................................................................................. 50
Quadro 23: Ministério da Educação Nacional e Ensino Superior (mil FCFA).............................................. 50
Ministério da Presidência do Conselho de Ministros e Assuntos Parlamentares ...................................... 51
Quadro 24: Ministério da Presidência do Conselho de Ministros e Assuntos Parlamentares (mil FCFA) .. 51
Ministério da Saúde Pública ....................................................................................................................... 51
Quadro 25: Ministério da Saúde Pública (mil FCFA) .................................................................................. 52
Ministério da Mulher, Família e Solidariedade Social ................................................................................ 52
Quadro 26: Ministério da Mulher, Família e Solidariedade Social (mil FCFA) ............................................ 52
Ministério das Obras Públicas, Habitação e Urbanismo ............................................................................ 53
Quadro 27: Ministério das Obras Públicas, Habitação e Urbanismo (mil FCFA) ........................................ 53
Quadro 28: Ministério do Ambiente e Biodiversidade (mil FCFA) ............................................................. 53
Ministério dos Recursos Naturais e Energia............................................................................................... 54
Quadro 29: Ministério dos Recursos Naturais e Energia (mil FCFA) .......................................................... 54
Quadro 30: Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural (mil FCFA) .............................................. 54
Ministério das Pescas ................................................................................................................................. 55
Quadro 31: Ministério das Pescas (mil FCFA)............................................................................................. 55
Ministério do Comercio e Indústria ........................................................................................................... 55
Quadro 32: Ministério do Comercio e Indústria (mil FCFA) ....................................................................... 55
Ministério dos Transportes e Comunicações ............................................................................................. 56
Quadro 33: Ministério dos Transportes e Comunicações (mil FCFA) ......................................................... 56
Ministério da Comunicação Social ............................................................................................................. 56
Quadro 34: Ministério Comunicação Social (mil FCFA) .............................................................................. 56
Ministério do Turismo e Artesanato .......................................................................................................... 57
Quadro 35: Ministério de Turismo e Artesanato (mil FCFA) ...................................................................... 57
Quadro 36: Secretaria de Estado dos Combatentes da Liberdade da Pátria (mil FCFA) ............................ 57
Secretaria de Estado da Juventude e dos Desportos ................................................................................. 58
Quadro 37: Secretaria de Estado da Juventude e dos Desportos (mil FCFA) ............................................. 58
Secretaria de Estado do Tesouro ............................................................................................................... 58
Quadro 38: Secretaria de Estado do Tesouro (mil FCFA) ........................................................................... 58
Secretaria de Estado do Orçamento e Assuntos Fiscais ............................................................................. 59
Quadro 39: Secretaria de Estado do Orçamento e Assuntos Fiscais (mil FCFA) ........................................ 59
Secretaria de Estado do Plano e Integração Regional ................................................................................ 59
Quadro 40: Secretaria de Estado do Plano e Integração Regional (mil FCFA) ........................................... 59
Secretaria de Estado de Cultura ................................................................................................................. 60
Quadro 41: Secretaria Estado de Cultura (mil FCFA) ................................................................................. 60
VI. PERSPETIVAS MACROECONÓMICAS 2023 ............................................................................ 61
Medidas das Receitas ................................................................................................................................ 62
Medidas das Despesas: ............................................................................................................................. 65
INTRODUÇÃO............................................................................................................................................. 66
VII.1. Previsão de receitas ......................................................................................................................... 67
i. Receitas Correntes......................................................................................................................... 68
ii. Outras receitas .............................................................................................................................. 72
VII.2. Previsão de despesas ....................................................................................................................... 73
1. Despesas com pessoal........................................................................................................................ 74
2. Despesas de Aquisição de bens e Serviços .................................................................................... 75
3. Transferências ............................................................................................................................... 75
4. Outras Despesas Correntes ........................................................................................................... 75
5. Conta Especial do Tesouro ............................................................................................................ 76
5. Juros da Dívida Pública .................................................................................................................. 76
6. Despesa de Investimento .............................................................................................................. 77
7. Amortização da Divida Pública...................................................................................................... 77
VII.3. Equilíbrio geral da lei do orçamento para 2023 ........................................................................... 78
VII.4. Dotações orçamentais das unidades orgânicas............................................................................ 79
VIII. PROGRAMA DE INVESTIMENTO PÚBLICO DE 2023 ............................................................ 98
INTRODUÇÃO ........................................................................................................................................ 98
NOTA DE ENQUADRAMENTO MACROECONÓMICO E ORÇAMENTAL
RESUMO EXECUTIVO
A recuperação da economia mundial que constituiu o foco dos decisores políticos e do setor
privado no início do ano de 2022 foi contornado pelos efeitos gerados pelo conflito entre a
Rússia e a Ucrânia, em que a questão da disponibilidade de produtos alimentares e
petrolíferos e escalada dos preços assumiu o centro das preocupações. A economia mundial
registará em 2022 uma dinâmica no crescimento mais fraca do que o esperado. De acordo
com as estimativas do FMI, o crescimento mundial deve diminuir 2,5 pontos percentuais (pp)
em 2022, comparada com a evolução verificada no ano 2021, esta queda é explicada em
grande parte pelo abrandamento do crescimento económico nas economias desenvolvidas e
emergentes, com quedas de 1,9 pp e 3 pp, respetivamente, entre os anos 2021 e 2022.
Na mesma linha do crescimento do PIB, o nível geral de preços (Inflação) crescerá 6,9% em
2022, situando-se 3,9 pp acima da meta do critério da convergência da UEMOA. O conflito
entre a Rússia e a Ucrânia acentuou o aumento dos preços que vem se verificando desde finais
de 2020. Este fato está a afetar o poder de compra e o nível de vida das populações na Guiné-
Bissau. Os preços dos produtos importados aumentaram consideravelmente, para piorar a já
agravada situação, os produtos nacionais também acompanharam esses aumentos, em
especial os produtos alimentares.
No concernente às Finanças Públicas, em 2022, as receitas totais e donativos deverão registar uma
ligeira queda de 6,8% em relecao ao ano 2021, devido ao decréscimo de donativos em 29,8%. As
estimativas têm em conta o contexto atual marcado pela acentuação das tensões geopolíticas e seu
impacto sobre os preços de produtos alimentares e petróleo, que poderá levar a perda de receitas
devido à intervenção do Estado para mitigar o impacto negativo junto à população. Sobre os gastos,
no cômputo geral, as despesas correntes deverão situar-se em 15,6% do PIB em 2022, contra 16,1%
no ano anterior, em virtude dos esforços das Autoridades em conter as despesas.
Estima-se que o rácio da dívida pública se situe em 73,9% do PIB em 2022.
Em 2022, as estimativas do saldo da Balança de Pagamentos indicam um excedente de 31,0 mil
milhões de FCFA, contra 60,4 mil milhões de FCFA registados em 2021. O saldo positivo estará
em linha com o importante aumento das transferências de capitais da administração central,
atenuada pelo défice registado na balança de bens e serviços e da redução dos ativos externos
líquidos. O saldo das transações correntes apresentará um défice de 36,9 mil milhões de FCFA em
2022 contra um défice de 5,5 mil milhões de FCFA verificados em 2021, como resultado de um
forte aumento do défice na balança de bens e serviços, de 21,3 mil milhões de FCFA, que situar-
se-á em 116,0 mil milhões de FCFA.
A massa monetária deverá aumentar em 2022, em linha com o crescimento do PIB, podendo
situar-se em 491,3 mil milhões de FCFA (44,1% do PIB) contra 473,1 mil milhões de FCFA
(47,8% do PIB) registado em 2021, resultante do incremento tanto dos ativos externos
líquidos quanto do crédito interno. A disponibilidade do crédito aumentará em 2022
comparado com 2021, dada à entrada em operação de um novo banco comercial no País e o
retorno normal das atividades económicas.
Conclusão
Tabela 1: Síntese das projeções dos principais indicadores económicos da Guiné-Bissau de2021 a
2025.
Saldo Global (base compromissos) - Em % do PIB
Excluído donativos -11,0 -10,6 -7,1 -6,6 -6,2
Incluído donativos -7,4 -6,6 -3,2 -2,8 -2,4
Stock da dívida pública 73,3 73,9 72,5 74,6 74,1
Situação monetária integrada (em mil milhões de FCFA)
Ativos externos líquidos 276,0 416,8 464,9 474,6 412,4
Crédito interno 258,4 276,4 284,9 292,8 300,2
massa monetária (M2) 476,1 523,3 554,1 564,1 592,5
Em % do PIB
Ativos Externos Líquidos 27,7 37,4 39,3 39,4 32,6
Crédito Interno 25,9 24,8 24,1 24,3 23,7
Massa Monetária (M2) 47,8 46,9 46,9 46,8 46,9
Indicadores da convergência
Saldo Global Incluído donativos (%PIB ≥ -3%) -7,5 -6,2 -3,0 -2,6 -2,3
Taxa de inflação média anual (≤ 3%) 3,2 6,9 4,0 1,5 1,4
Massa salarial /Receitas fiscais (≤35%) 62,6 65,1 51,1 46,9 45,7
Dívida/PIB (≤70%) 73,3 73,9 75,1 78,6 78,3
Taxa de pressão fiscal ( ≥ 20%) 9,3 9,1 9,5 10,2 10,0
Memoria
Produção da castanha de caju (em mil ton.) 207,1 230,1 246,2 258,5 267,6
Exportação da castanha de caju (em mil ton.) 234,1 190,8 238,9 247,3 251,7
Preço médio ao produtor da castanha de caju 401 425 425 425 425
(em FCFA/kg)
Preço médio ao exportador da castanha de caju 1154 1200 1180 1180 1180
(emUSD/ton.)
Fonte: Comité de Enquadramento Macroeconómico (CEMO), setembro de 2022
1. Introdução
A nível interno, os esforços de reequilíbrio das contas públicas iniciadas em 2021, foram afetados
pela subida dos preços gerados pelo referido conflito, o que impactou o consumo e,
consequentemente os investimentos privados, assim como a qualidade de vida das famílias na
Guiné-Bissau. O Governo guineense aplicou em diferentes momentos as medidas de
benefícios fiscais em diferentes produtos, principalmente nos bens de primeira necessidade.
No entanto, as Autoridades continuam determinadas a reforçar e prosseguir com as reformas
estruturais, destacando a unificação do corpo técnico e paramilitar nas alfândegas, a revisão dos contratos
de investimento a aquisição de scâneres, entre outros, para promover um crescimento forte e
inclusivo.
A economia mundial regista em 2022 uma posição menos favorável do que o esperado, as
perspetivas foram afetadas pelos efeitos do conflito entre a Rússia e a Ucrânia, em especial nos
preços internacionais dos produtos de primeira necessidade e dos combustíveis. De acordo com as
estimativas do FMI, o crescimento mundial deve diminuir 2,5 pontos percentuais (pp) em 2022
comparada com a taxa verificada em 2021, esta queda deve-se em grande parte pela redução do
crescimento económico nas economias centrais e emergentes, com quedas de 1,9 pp e 3 pp,
respetivamente, entre os anos 2021 e 2022 (Tabela 2).
Na África Subsaariana, a economia crescerá 0,7 pp em 2022, menos daquela que foi observada em
2021 (Tabela 3), sob a influência dos efeitos do conflito entre a Rússia e a Ucrânia. O crescimento
será sustentado pela reabertura do turismo e a retoma dos preços dos produtos primários. No
entanto, a perspetiva permanece na incerteza devido ao curso do sistema de transportes
internacionais, nomeadamente o custo de fretes.
Tabela 3: evolução do PIB real na África Subsariana de 2021 a 2023.
Realizaç Previsões
ões
202 2022 2023
1
África Subsaariana 4,5 3,8 4,0
Zona Franco CFA 4,2 4,8 5,6
UEMOA 5,6 5,3 6,7
Benin 6,6 5,9 6,1
Burkina-Faso 6,9 4,7 5,0
Costa de Marfim 6,5 6,0 6,7
Guiné-Bissau* 6,4 4,7 5,7
Mali 3,1 2,0 5,3
Níger 1,3 6,9 7,2
Senegal 6,1 5,0 9,2
Togo 5,1 5,6 6,2
CEMAC 1,4 3,9 3,4
CEDEAO 4,2 4,1 4,3
Fonte: MF-DGPEE/FMI/2022.
*As informações da Guiné-Bissau são previsões da DGPEE/MF. O FMI prevê para a Guiné-Bissau crescimentos
de 3,8; 3,8 e 4,5 para os anos 2021, 2022 e 2023, respetivamente.
1
Fundo Monetário Internacional. World Economic Outlook. Regional economic outlook: Sub-Saharan Africa
2022 - New Shock and Little Room to Maneuver. April, 2022.
Vários desafios se colocam ao continente africano, principalmente aos países de baixo rendimento,
com as estruturas económicas pouco diversificadas e com muitas fragilidades. Um dos desafios
consiste na criação de condições favoráveis para o aumento do espaço fiscal, por meio da
mobilização das receitas internas, priorização e ganhos da eficácia e eficiência das despesas e na
melhoria da gestão da dívida pública.
A zona UEMOA tem revelado resiliência económica na evolução recente, devendo crescer 0,3 pp
a menos do que em 2022, inferiores à realização registada em 2021, registando um crescimento
maior que a África Subsaariana e a Zona franca CFA, a CEMAC e a CEDEAO.
Não obstante o cenário internacional ainda se ressentir dos efeitos do conflito entre a Rússia
e a Ucrânia, o crescimento nos setores primário e secundário da economia guineense são
relevantes. No Setor Primário, o crescimento esperado para o ano de 2022 é de 6,1%,
superando a taxa de 2021 em 0,7 pp; no Setor Secundário, o crescimento em 2022 deve
alcançar 4,8%, ficando 0,8 pp abaixo do crescimento de 2021 neste setor. Já no setor terciário,
a taxa de crescimento é estimado em 3,7% para 2022, situando-se em 3,6 pp abaixo do
desempenho registado no ano de 2021.
No setor secundário,
espera-se um crescimento de 4,8% em 2022, situando-se em 0,8 pp abaixo da taxa verificada em
2021, cuja redução em comparação com ano passado deve-se ao fraco desempenho do setor de
construção. O aumento dos preços ao nível internacional, associado aos ajustes fiscais que
ocorreram no país, têm limitado o crescimento deste setor na Guiné-Bissau, não obstante a
existência de vários projetos de construção rodoviáris e de infraestruturas de distribuição de
energia elétrica aindaem execução. As construções devem crescer 0,7% e o subsetor da água,
energia e saneamento deve crescer 10,0%, este último registando uma queda de 2,7 pp em relação
a 2021.
Na mesma linha do crescimento do PIB, o nível geral de preços crescerá 6,9% em 2022,
situando-se 3,9 pp acima da meta estabelecida pelo critério de convergência da UEMOA. O
conflito entre a Rússia e a Ucrânia acentuou o aumento dos preços que já se verificava nos
finais de 2020 (Figura 1). Este fato está a afetar o poder de compra e o nível de vida da
população na Guiné-Bissau, os preços dos produtos importados aumentaram
consideravelmente, para piorar a já agravada situação, os produtos nacionais também
acompanharam esses aumentos, em especial os produtos alimentares.
12,0
10,0
Taxa de Crescimento
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
-2,0
Ano
As exportações líquidas registarão uma queda de 14,3% em 2022 contra a queda de1,0% de 2021,
não obstante ganhos de produção na castanha de caju. A tradicional balança desfavorável à Guiné-
Bissau ainda persiste devido à fraca diversificação das exportações do país e do nosso sistema de
produção, tanto para abastecer o mercado nacional quanto para exportar para os mercados
internacionais. Adicional a isso, as restrições na exportação da castanha de caju está a causar
redução na velocidade de envio deste produto ao exterior.
3.2. Finanças Públicas e Dívida
As receitas totais e donativos decresceram em 6,8% em 2022 contra o registado em 2021. Esta
queda deve-se essencialmente ao decréscimo de 29,8% nos donativos. Concernentes às receitas
fiscais, estas rigistaram um crescimento de 7% em 2022 face ao ano 2021 e receitas não fiscais
registaram uma queda de 5%.
Para o ano 2023 As receitas totais e donativos irao crescer em 10% em relação ao ano 2022, este
aumento é impulsionado sobretudo pelo acréscimo de 13% nas receitas correntes e 3% nos
donativos.
Quanto às despesas correntes, estas aumentaram 6,3% em 2022 em comparação com 2021,
explicado fundamentalmente pelo incremento de despesas com o pessoal (12,5%). Em 2023
as despesas correntes irao decrescer em 8% em relação ao ano 2022.
4. Conta externa
O saldo das transações correntes apresenta um défice de 36,9 mil milhões de FCFA em 2022 contra
um défice de 5,5 mil milhões de FCFA verificados em 2021, como resultado de um forte aumento
do défice registado na balança de bens e serviços, de 21,3 mil milhões de FCFA, ao situar-se em
116,0 mil milhões de FCFA. O défice nesta balança agravou-se com as exportações inferiores às
importações, em decorrência da diminuição das exportações da castanha de caju.
Assim, as exportações de bens situaram-se em 156,0 mil milhões de FCFA em 2022 contra 167,4
mil milhões de FCFA em 2021. Esta redução decorre das dificuldades encontradas em vender a
castanha de caju até final do ano. Por outro lado, as importações apresentaram uma ligeira redução
em comparação com o período homólogo.
O défice na balança de serviços agrava-se com a retoma das viagens públicas, de saúde e de lazer,
depois de restrição imposta nos dois últimos anos por razões de saúde. O frete e seguros registaram
uma ligeira redução em consequência de menor importação esperada. O saldo da balança de
rendimento primário, comparativamente ao ano 2021, mantêm-se estável e em terreno positivo,
com recursos ligados ao setor das pescas sendo os mais preponderantes na determinação do saldo
da balança.
Quanto à balança de rendimentos secundários em 2022, esta registou uma queda importante
relativa às transferências correntes em relação a 2021, como resultado da redução das
transferências recebidas pela administração pública, apesar do ligeiro aumento dos fundos líquidos
enviados pelos emigrantes. Assim, o saldo desta conta situou-se em 63,3 mil milhões de FCFA em
2022, contra 73,6 mil milhões de FCFA em 2021.
No que se refere à conta de capital, registou-se aqui uma retoma das transferências destinadas à
acumulação do capital, ao apresentar um aumento de 12,9 mil milhões de FCFA em relação ao
ano anterior, situando-se em 28,4 mil milhões de FCFA em 2022, comparativamente a 15,6 mil
milhões de FCFA em 2021. Este resultado decorre do aumento das transferências de capital para
apoio aos projetos de investimento público.
5. Situação monetária
A massa monetária teve um aumento de 15,2 mil milhões de FCFA em 2022, situando-se em
491,3 mil milhões de FCFA contra 476,1 registados em 2021. Este aumento está em linha com
a melhoria dos ativos externos líquidos. Com efeito, os ativos externos líquidos situam-se em
361,7 mil milhões de FCFA contra 330,7 mil milhões de FCFA registados em 2021, representa
um aumento de 31.0 mil milhões FCFA explicado pela melhoria da balança de pagamentos.
O crédito interno registou uma pequena queda de 0,9 mil milhão de FCFA em 2022 para se
situar em 226,9 mil milhões contra 227,8 mil milhões de FCFA em 2021, explicado pela
redução do crédito líquido à Administração Central. Como consequência do aumento da
massa monetária, outros depósitos apresentaram um retrocesso de 1,1 mil milhão de FCFA,
ao contrário, os depósitos transferíveis acusam um aumento de 8,5 mil milhões de FCFA face
ao ano de 2022.
Para o ano de 2022, o Governo renovou ações e programas baseados na sua visão estratégica de
recuperação económica de grande impacto, consubstanciado no Plano Nacional de
Desenvolvimento (PND) trienal (2020-2023). As aspirações do PND articulam-se essencialmente
em torno de dois grandes eixos: (i) a elevação do sistema de saúde de acordo com os padrões
internacionais e (ii) a transformação gradual da economia nacional, evoluindo para um modelo de
crescimento mais justo, próspero e eficiente, no uso regenerativo dos recursos e dentro dos limites
dos sistemas naturais.
O Governo assinou em 19 de julho de 2021, um programa de referência com o FMI que visa
garantir bases de reformas necessárias para a estabilização dos indicadores
macroeconómicos, numa perspetiva de obter assistência financeira, no quadro de ECF a
médio prazo. As três avaliações realizadas foram consideradas de desempenho satisfatórias
do País de acordo com as metas estabelecidas. Este Acordo permitiu não só estar-se em
conformidade com os preceitos buscados pelo FMI para a economia nacional, mas também
permitiu melhorar o engajamento político governamental para com os ajustes fiscais. Assim,
o presente exercício de Enquadramento Macroeconómico e Orçamental visa atualizar as
informações macroeconómicas do quadro do mês de março de 2022 e ajustar as projeções
para os próximos três anos.
I.No setor real, é expectável o aumento da produção, por força da implementação dos
projetos financiados com recursos internos e externos.
II.A cobertura energética e de água para uso doméstico será expandidas através da
implementação dos projetos nacionais e regionais.
III.O sistema de comunicações ligado à fibra ótica estará em pleno funcionamento, a partir
do ano de 2022.
IV.A retoma da atividade económica e a melhoria da gestão das finanças públicas contribuirão
na obtenção de ganhos de eficiência. As reformas estruturais serão implementadas neste
setor, devendo traduzir-se no aumento das receitas e na racionalização de despesas.
Produção agrícola
1. Na expansão de aproximadamente 420 ha para pouco mais de 500 ha da produção de
arroz na época seca, permitindo a intensificação da produção orizícola;
2. No aumento do ordenamento e recuperação das bolanhas, em especial nas regiões de
Cacheu, Oio e Bafatá a resultar das intervenções do projeto REDE, incorporando novas áreas
na produção de arroz;
3. No aumento da produção alimentar (subsistência), principalmente devido ao apoio do
Projeto de Urgência de Segurança Alimentar na Guiné-Bissau (PUSA);
4. No reforço e expansão da mecanização da produção e processamento de produtos
agrícolas, graças à implementação de projetos e financiamentos internos;
5. No aumento da escala da diversidade produtiva comercial a resultar dos novos
projetos de desenvolvimento agrícola, como o Projeto de Apoio às Cadeias de Valores e ao
Empreendedorismo Agrícola e Rural (PACVEAR), e o Projeto de Apoio à Autonomização
e Inclusão Financeira das Mulheres e de Jovens nas Fileiras de Caju, Frutas e Legumes;
6. Na melhoria da produção animal resultado das atividades do Projeto de Apoio à
Campanha de Vacinação de Gado e intervenções de projetos como IANDA-Guiné, entre
outros;
7. Na melhoria da produção e da produtividade agropecuária no quadro das intervenções
do Projeto de Pesquisa Agrária e Conselho Agrícola para redinamização das ações do INPA;
8. Na implementação do programa de resiliência à insegurança alimentar e nutricional
(CILSS e BAD) - horticultura, centros multifuncionais e pecuária;
9. Na disponibilização de bolanhas prática e de sementes adaptáveis às mudanças
climáticas no quadro de seguintes Projetos: PACVEAR, PDCV, PUSA, PADES, REDE,
PAAIFMJ;
10. No aumento da produtividade dos pomares de caju causado, sobretudo, pelas
intervenções dos projetos como LIFFT-Cashew (Linking Infrastructure, Finance and Farms -
Cashew) e outros;
11. Na elevação do nível e da eficiência do controlo do escoamento da castanha de caju
das zonas de produção para Bissau (SICOCAJU); e no reforço da fiscalização de fuga da
castanha de caju a nível das fronteiras;
12. Na promoção da diversificação das exportações agrícolas como instrumento de resiliência,
esperado das intervenções do Projeto de Reforço da Resiliência dos Agricultores e Agrupamentos Familiar
(PARPA);
13. No aumento da promoção da produção da manga, contando com a continuação de
projeto regional financiado pela UNIDO;
14. No aumento do processamento nacional da castanha de caju, principalmente a partir
das cooperativas apoiadas pelo projeto LIFFT-Cashew nas regiões de Cacheu, Oio e Biombo;
Setor pesqueiro
15. No aumento da disponibilidade de infraestruturas adequadas, no âmbito da
intervenção do Projeto de construção de infraestruturas do porto de pesca artesanal (Portos
de pesca, eletricidade e câmaras frigoríficas);
16. Na melhoria da produtividade resultante do programa de repouso das pescas;
17. Na melhoria da internalização dos ganhos com embarcações licenciadas, a resultar
principalmente do Projeto de Apoio ao Reforço das Capacidades Técnicas de Laboratório
Nacional de Controlo de Qualidade dos Produtos das Pescas e Derivados;
18. Na melhoria na produção e produtividade da Pesca Artesanal via Projeto de
Desenvolvimento de Pesca Artesanal na Guiné-Bissau (DESPAR-GB) e reabilitação do
Centro de Apoio às Atividades da Pesca Prtesanal em Cacine;
Setor energético
19. Em ganhos na produção elétrica com a operacionalização da rede interconexão do
Projeto da OMVG e Projeto de 14 localidades a partir das subestações da OMVG e outros do
setor;
20. Projeto de construção de uma central fotovoltaica de 20 Mwh, em Bissau, e duas
centrais de uma Mwh cada, em Gabu e Canchungo, respetivamente;
21. No alargamento do fornecimento de eletricidade e água ao interior do País, graças à
implementação do Projeto Regional de Acesso à Eletricidade (PRAE);
22. Na melhoria e extensão da disponibilidade de água com a intervenção do Programa
Hidráulico Multiuso para Segurança Alimentar na Guiné-Bissau, o Programa Água,
Saneamento e Higiene e o Projeto de Reparação de Furos da Água;
Redes e comunicações
23. No fornecimento de redes de comunicações através da operacionalização do cabo
submarino;
24. Na modernização e desenvolvimento do transporte marítimo e fluvial de passageiros
e cargas;
Finanças Públicas
25. Na migração do “SYDONIA++” para “SYDONIA World” e capacitação dos a ele
ligados;
26. Na aquisição de Scanners para instalação no porto e nas zonas fronteiriças;
27. Na aquisição de estampilhas fiscais (Selos) para selagem de mercadorias;
28. Na instituição da figura do Operador Económico Autorizado (OEA) tal como consta
do Código Aduaneiro Comunitário;
29. Na aquisição e instalação do sistema de faturação eletrónica;
30. No aumento na arrecadação do imposto predial, causado pelo cadastramento geral
dos prédios urbanos;
31. Na operacionalização da Conta Única do Tesouro Público;
32. Na aprovação e aplicação dos instrumentos da gestão da dívida, designadamente a Lei
Quadro da Dívida e o Comité Nacional de Dívida, incluindo a reorganização da Direção-
geral da Dívida, conferirão ao País maior proatividade na dinâmica de gestão da carteira da
dívida; e
33. Na limitação de concessão de isenções fiscais e aduaneiras.
Setor Externo
34. Na melhoria do preço de exportação da castanha de caju;
35. Na redução dos donativos destinados ao combate à pandemia Covid-19;
36. No aumento das entradas do rendimento primário oriundo de remunerações salariais;
37. Na contenção do endividamento na janela do mercado para permitir a diminuição
gradual do rácio da dívida pública em relação ao PIB.
Setor Monetário
38. No alargamento da atividade do setor financeiro em virtude do aumento da
concorrência e pelo surgimento de um novo banco – Coris Bank.
i. Externo
1. Na intensificação das tensões geopolíticas que poderão impactar aos preços de
matérias-primas e produtos alimentares;
2. O aumento da inflação que poderá condicionar o Banco Central dos Estados da África
Ocidental – BCEAO- a alterar a trajetória da política monetária de apoio à economia;
3. Num eventual surgimento de novas variantes do vírus da pandemia da Covid-19.
ii. Interno
4. Na ausência de estabilidade sociopolítica e governativa;
5. Em dificuldades ou atrasos na implementação de projetos previstos no OGE; e,
6. Na incerteza persistente quanto ao fim da pandemia e a morosidade da vacinação da
população.
Algumas das hipóteses aqui consideradas estão em curso de execução, enquanto que outras
entraram no OGE do ano de 2022 para suas execuções. Os pressupostos que sustentam este
cenário resumem-se no exposto na Tabela 5. Para destacar o Caju, com base no pressuposto
de uma retoma gradual, prevê-se que a produção da castanha de caju atinja 230,1 mil
toneladas em 2022 contra 207,1 mil toneladas observadas em 2021. Espera-se atingir a produção
de 267,6 mil toneladas em 2025. Com base nos argumentos que sustentam esta previsão, a
produção poderá atingir um nível muito superior a este aqui mencionado, como apresentam
os registos fiscais nas regiões.
As expectativas de retoma global da economia foram ofuscadas pelo conflito entre a Rússia
e a Ucrânia, que tem aumentado o nível de preços e suprimido o consumo no setor das
construções. No entanto, as atividades relacionadas com a produção agrícola, energética,
infraestrutural rodoviária e telecomunicações seguiram os passos esperados. Em especial, o
setor agrícola, que contou com a fileira de caju como maior impulsionador, caracteriza-se por
uma progressão ascendente na componente produção e acompanhado da boa execução do
programa de investimento público. As reformas introduzidas na administração pública irão
concorrer para melhoria da mobilização de recursos e promoção de despesa de qualidade.
Para os próximos anos, prevê-se que o setor secundário seja um dos impulsionadores do
crescimento económico da Guiné-Bissau, expectativas fundamentadas nos investimentos
estruturantes que o país tenciona desenvolver, nos domínios de energia, infraestruturas de
transportes e logísticas portuárias, que também poderão potenciar benefícios económicos nos
outros setores.
Na senda das recuperações, o sector terciário vai crescer com uma a taxa de 3,7% em 2022,
essa evolução contará com as dinâmicas de normal desenrolar da campanha de
comercialização interna, cujos efeitos positivos se registarão nas rubricas de transportes e
comunicações, no setor bancário e na administração pública. O reforço ou melhoria das
medidas de controlo do processo de escoamento da castanha das zonas de produção para
Bissau e dos armazéns para a exportação concorrerão para o efetivo registo do volume a ser
exportado neste e nos próximos dois anos.
12,0 800,00
Taxa de crescimento (%)
10,0 600,00
Valores
8,0 400,00
6,0
200,00
4,0
0,00
2,0 2021 2022 2023 2024 2025
0,0 Ano
2021 2022 2023 2024 2025 PIB Per Capita (em mil FCFA)
Ano
Crescimento da Produção de Castanha de Caju Exportação da Castanha de Caju (em mil
Crescimento do PIB real - preços de 2015 toneladas)
2021 2022 2023 2024 2025
PIB Per Capita (em mil FCFA) 529,85 579,97 580,20 570,27 585,50
Crescimento da Produção de Castanha de Caju 9,0 11,1 7,0 5,0 3,5
Crescimento do PIB real - preços de 2015 6,4 4,7 5,7 3,7 4,6
Exportação da Castanha de Caju (em mil
toneladas) 234,1 190,8 238,9 247,3 251,7
Fonte: Modelo Tchintchor
As receitas e os donativos são estimados em 170,2 mil milhões de FCFA para o ano 2022, um
montante inferior aos de 2021 que foram de 182,7 mil milhões de FCFA. A concretização desta
previsão, gerará um decréscimo de 6,8%, explicado essencialmente pela queda de donativos em
30% em comparação com ano 2021.
Para o ano 2023, perspetiva-se o incremento das receitas e donativos em 10,8% comparado com
2022. Este aumento advirá fundamentalmente das previsões de incremento das receitas
orçamentais (receitas fiscais e não fiscais). Para o ano 2024, mantém-se a mesma tendência.
No que se refere às despesas totais e empréstimos líquidos, estima-se que em 2022 haverá um
ligeiro aumento desta rubrica situando-se em 228,8 mil milhões de FCFA, contra os 236,1 mil
milhões de FCFA de 2021, o que se traduzirá num decréscimo de 3,1%, explicando
fundamentalmente pelo redução das despesas de capitais, da remuneração na administração
pública e outros encargos correntes. Para anos subsequentes prevê-se uma queda em 2023 e um
ligeiro aumento no ano 2024. Tendo em conta o exposto, o Saldo Global incluindo donativos cairá
em 2022 em comparação com o ano 2021, registando melhoria deste saldo em 8,0%. Esta
tendência manter-se-á nos anos 2023 e 2024 (Tabela 6).
Tabela 6: evolução das finanças públicas e perspetivas no quadro macroeconómico e
orçamental de março de 2022.
2021 2022 2023 2024 2025
Receitas e Donativos (mil milhões de FCFA) 144, 165, 184, 196, 201,
5 8 6 6 7
Receitas Orçamentais 108,2 125,2 142,6 152,4 156,8
Receitas fiscais 92,4 101,0 112,8 123,0 126,4
Receitas não fiscais 15,8 24,3 29,8 29,4 30,4
Donativos 36,4 40,5 42,0 44,3 44,9
Projetos 33,5 35,6 39,7 41,6 42,2
Programas / Ajuda orçamental 2,9 4,9 2,3 2,7 2,7
Despesas totais e empréstimo líquido 219, 234, 219, 227, 230,
6 8 6 9 7
Despesas correntes 155,0 160,2 139,9 145,0 145,7
Remunerações e Salário 57,9 65,7 57,6 57,7 57,8
Utilização de bens e serviços 32,3 25,5 27,5 30,0 30,6
Juros devidos 13,9 14,7 16,7 17,2 16,7
Subsídio (transferências para empresas) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Doações (transferências para a administração
pública ou organizações internacionais)
32,6 27,7 23,0 23,3 23,7
Outras despesas 18,4 26,6 15,2 16,7 16,8
Despesas capitais com recursos internos 7,1 19,0 19,4 20,3 21,4
Despesas capitais com recursos externos 57,5 55,6 60,2 62,6 63,7
Saldo global excl. donativos (base compromisso) -111,5 -109,6 -77,0 -75,5 -73,9
Saldo global incl. donativos (base compromisso) -75,1 -69,0 -35,0 -31,3 -29,0
Saldo global incl. donativos (base compromisso; % de PIB) -7,4 -6,6 -3,2 -2,8 -2,4
Fonte: Modelo Tchintchor
A necessidade de financiamento do setor público está estimada em 69,1 mil milhões de FCFA em
2022, contra os 75,1 mil milhões de FCFA de 2021 registado em caixa. Esta estimativa é explicada
fundamentalmente pelo aumento das receitas. Esta tendência mantém-se nos anos 2023 e 2024. O
financiamento do défice orçamental será assegurado essencialmente por via de: (i) emissão de
títulos públicos, (ii) contratação de empréstimos diretos junto à banca local e (iii) desembolsos dos
Parceiros Técnicos e Financeiros (PTF) no âmbito dos projetos de desenvolvimento.
Prevê-se uma redução gradual do défice orçamental até 2024 (Tabela 7). Esta redução prende-se
com os pressupostos de que o nível da arrecadação das receitas vai melhorar e as despesas
correntes não sofrerão grandes alterações e as amortizações das dívidas não terão alterações
significativas ao longo deste horizonte temporal.
Tabela 7: Financiamento e Dívida Pública no quadro macroeconómico e orçamental de
setembro de 2022.
20 202 202 20 20
21 2 3 24 25
Financiamento
Operações sobre ativos e passivos
78,4 74,9 28,9 26,6 25,5
financeiros
Aquisição líquida de ativos financeiros 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Acumulação de passivo líquido 84,2 74,9 28,9 26,6 25,5
Financiamento interno (líquido) 74,7 62,3 25,2 24,2 20,9
Financiamento bancário 74,7 62,3 24,1 22,1 18,7
BCEAO excluindo FMI -4,3 -2,5 -0,5 -0,5 -0,5
FMI 32,2 10,1 1,2 1,2 1,4
Bancos comerciais 46,7 54,7 23,4 21,4 17,8
Financiamento não bancário 0,0 0,0 1,1 2,1 2,2
Financiamento externo (líquido) 9,6 12,6 3,7 4,5 6,8
Empréstimos 24,0 20,0 20,5 21,0 21,5
Empréstimos de projeto (dívida existente) 24,0 20,0 20,5 21,0 21,5
Empréstimos de projeto (nova dívida) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Empréstimos de programas / apoio orçamental 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Amortização da dívida - - - -
-
12, 16, 16, 14,
7,4
5 8 5 7
dívida existente -12,5 -7,4 -16,8 -16,5 -14,7
nova dívida 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Alterações dos pagamentos externos em atraso -1,9 0,0 0,0 0,0 0,0
Alívio da dívida, reescalonamento obtido 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Outro financiamento externo (líquido) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Ajustamento -5,8 0,0 0,0 0,0 0,0
GAP (em projeção) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Fonte: DGPEE.
A evolução das contas externas do país no período de 2022 a 2026, enquadra-se num contexto
marcado pela incerteza com relação ao rumo da economia mundial, abalada pelo conflito armado
na Europa.
O saldo global da balança de pagamentos deverá situar-se para o ano 2022, em 31,0 mil milhões
de FCFA contra 60,4 mil milhões registado no ano anterior, explicado pelo importante aumento
das transferências de capitais da administração pública, atenuada pelo défice registado na balança
de bens e serviços e da redução dos ativos externos líquidos na conta financeira. Para os anos de
2023 a 2026, os resultados indicam saldos positivos na balança de pagamentos, com exceção do
ano 2025, com déficit de 8,2 mil milhões de FCFA.
Em 2022, o saldo das transações correntes apresenta um défice de 36,0 mil milhões de FCFA
contra um défice de 5,5 mil milhões de FCFA verificado em 2021, explicado pelo forte aumento
de déficit na conta de bens e serviços. As importações continuam a ser mais importantes que as
exportações, num ambiente marcado pela deterioração de termos de troca, em particular dos preços
dos combustíveis e dos produtos da primeira necessidade, cujo aumento de preços deve superar o
acréscimo esperado no preço à exportação da castanha de caju.
O saldo da conta de rendimentos secundários em 2022, deverá registar queda de 10,3 mil milhões
de FCFA em relação ao ano de 2021, como resultado da diminuição de apoios à administração
central e da redução na remessa dos emigrantes.
No que se refere à conta de capital, foi registada uma retoma das transferências destinadas à
acumulação do capital, ao apresentar um aumento de 12,9 mil milhões de FCFA em 2022,
comparado ao ano anterior, situando-se em 28,4 mil milhões de FCFA. Este resultado é decorrente
do aumento das transferências de capitais para o apoio aos projetos de investimentos públicos.
Igualmente, registam-se previsões otimistas para os investimentos para os anos 2023 a 2026.
No mesmo sentido, o Crédito Interno vai conhecer uma tendência decrescente passando de
193,5 mil milhões de FCFA em 2023, contando com queda esperado de 4,3 mil milhões de
FCFA em 2024, alcançando 208,3 mil milhões de FCFA em 2026. Contudo esta tendência
está estritamente ligada aos créditos à Administração Central, Por outro lado, o crédito à
economia conhecerá uma tendência crescente, impulsionada fundamentalmente pelo
crescimento do crédito à economia, num contexto em que está operacional um novo banco
comercial na praça.
Assim, a circulação fiduciária e os depósitos transferíveis deverão manter-se relativamente
estáveis, com uma tendência crescente durante o período de 2022 a 2026.
Ressalta-se que persistem ainda as limitações estruturais da economia nacional mesmo com
esses sinais encorajadores, revelando fundamental necessidade de consolidação e expansão
das reformas. Há claras evidências tanto em termos programáticos quanto das ações em
desenvolvimento sobre as melhorias de infraestruturas de transporte terrestre. No entanto, a
base da economia nacional para a alavanca do progresso com melhor distribuição de renda,
a agricultura, não tem merecido ainda o suporte necessário para melhoria da produção e
produtividade, que depende fundamentalmente da mecanização.
As receitas totais, incluindo donativos, aumentarão 14,7% em 2022, este desempenho dever-
se-á aos ganhos em receitas fiscais com expectativa de crescimento de 9,3%. A resultarem dos
efeitos, principalmente, das reformas fiscais em implementação, que além de estarem
previstas suas expansões e consolidações, terão correções de erros e, consequentemente,
ganhos de eficiência.
Por outro lado, as despesas crescerão 6,9%, taxa menor que a registar nas receitas, esta taxa
apresenta forte participação de despesas correntes, que crescerá 3,4%, o que revela a
necessidade de reestruturação dos gastos públicos, beneficiando investimentos em detrimento
de gastos correntes. Com esse advento, o rácio da dívida pública enquanto meta de
convergência comunitária agravará em 2022, alcançando 73,9% do PIB. O baixo nível da
produção do País face às necessidades de investimento público, mostram que este nível ainda
pode agudizar pelo menos no médio prazo.
O saldo global da balança de pagamentos deverá manter-se em terreno positivo, não obstante
a deterioração da balança de transações correntes em 2022, explicada pela evolução negativa
dos termos de troca em consequência do aumento dos preços do petróleo e de bens da
primeira necessidade.
12.1. Recomendações
Para explicar toda a incerteza em torno das projeções, optou-se neste exercício por um
cenárioeconómico alternativo, que leva em conta a hipótese de não efetivação de projetos
anunciados e os fatores climáticos (pluviometria) e as pragas, no que diz respeito ao setor
agrícola, bem como risco de instabilidade sociopolítico e governativa.
26
2) O monitoramento aproxima os preços de mercado para evitar a inflação de bens de
primeira necessidade e a sensibilização da média sobre os efeitos da especulação;
3) Diversificar as parcerias comerciais para garantir o mercado consumidor da
castanha de caju antes do período de chuvas;
4) Estabilizar o país politicamente para ganhar confiança nos investidores
internacionais.
27
RELATORIO DA EXECUCAO ORCAMNETAL I SEMESTRE 2022
Sintese Global
§ O saldo corrente apesar de ser negativo (18.602 milhões contra 21.286 milhões em
igual período de 2021), assinalou uma melhoria na ordem de 2.685 milhões, resultado
do aumento da receita em 21,3% (11.332 milhões), contra 11,6% da despesa (8.647
milhões) registado durante o primeiro semestre do ano corrente.
28
Quadro 01: Síntese da execução OGE – Iº Semestre 2022 (milhões FCFA)
2021 2022 Var. homóloga acum.
Grau
Grau Relativa
OGE Exec OGE Exec Exec Absoluta
Exec (%) (%)
(%)
Receitas Correntes 41.578 53.134 127,8 56.060 64.466 115,0 11.332 21,3
Receitas tributárias 34.110 42.362 124,2 48.929 46.981 96,0 4.618 10,9
Receitas não tributárias 7.468 10.772 144,3 7.130 17.485 245,2 6.713 62,3
Outras Receitas 30.000 18.085 60,3 52.049 19.253 37,0 1.168 6,5
Donativos à projetos 30.000 18.085 60,3 35.626 19.253 54,0 1.168 6,5
Apoio Orçamental (donativo) 0 0 - 16.423 0 0,0 0 -
Receita efetiva 71.578 71.219 99,5 108.109 83.719 77,4 12.500 17,6
Despesas correntes 66.020 74.421 112,7 70.548 83.067 117,7 8.647 11,6
Despesas com Pessoal 26.572 29.018 109,2 29.000 31.797 109,6 2.779 9,6
Aquisição de Bens e Serviços 11.441 13.178 115,2 12.371 13.562 109,6 384 2,9
Transferências 13.299 14.024 105,5 13.876 17.851 128,6 3.827 27,3
Juros de dividas 7.767 7.253 93,4 8.281 8.185 98,8 932 12,9
Internos 4.396 4.099 93,2 7.492 7.492 100,0 3.393 82,8
Externos 3.371 3.154 93,6 789 693 87,8 -2.461 -78,0
Outras Despesas Correntes 5.747 10.012 174,2 5.825 10.505 180,4 494 4,9
Conta Especial de Tesouro 1.196 936 78,3 1.196 1.167 97,6 231 24,7
Despesas de capital 62.000 32.571 52,5 71.376 40.131 56,2 7.560 23,2
Investimento interno 12.000 4.770 39,7 15.750 8.440 53,6 3.670 77,0
Investimento externo 50.000 27.801 55,6 55.626 31.691 57,0 3.890 14,0
Despesa efetiva 128.020 106.991 83,6 141.924 123.198 86,8 16.207 15,1
Financiamento - Prev. Anual 103.703 93.641 90,3 80.425 56.133 69,8 -37.508 -40,1
Empréstimos à projetos 20.000 9.716 48,6 20.000 12.438 62,2 2.722 28,0
Títulos do Tesouro 83.703 83.925 100,3 44.002 43.695 99,3 -40.230 -47,9
Apoio orçamental FMI 0 0 - 16.423 0 0,0 0 -
Amortização de dívidas 31.115 48.570 156,1 22.812 22.006 96,5 -26.564 -54,7
Interna 21.423 40.895 190,9 20.195 20.195 100,0 -20.700 -50,6
Externa 9.692 7.675 79,2 2.617 1.810 69,2 -5.865 -76,4
29
Receita
A receita pública arrecadada ao longo do primeiro semestre de 2022 cresceu 17,6% face ao
mesmo período do ano anterior, resultado das subidas registadas em todas rubricas, com
saliência a receita não tributária, que registou um aumento colossal de 62,3%.
A subida de 62,3% (6.713 milhões) registada da receita não fiscal resulta da cobrança de
emolumentos de secretaria provenientes do Ministério das Pescas, arrecadação que não se
verificava nos anos antecedentes, originando um acréscimo de 6.713 milhões contra 199
milhões coletadas em período idêntico de 2021.
Quadro 02: Situação da execução de receita orçamental – Iº Semestre 2022 (milhões FCFA
2021 2022 Var. homóloga acum.
Grau
Grau Relativa
OGE Exec OGE Exec Exec Absoluta
Exec (%) (%)
(%)
Receitas Correntes 41.578 53.134 127,8 56.060 64.466 115,0 11.332 21,3
Receitas tributárias 34.110 42.362 124,2 48.929 46.981 96,0 4.618 10,9
Receitas não tributárias 7.468 10.772 144,3 7.130 17.485 245,2 6.713 62,3
Outras Receitas 30.000 18.085 60,3 52.049 19.253 37,0 1.168 6,5
Donativos à projetos 30.000 18.085 60,3 35.626 19.253 54,0 1.168 6,5
Receita efetiva 71.578 71.219 99,5 108.109 83.719 77,4 12.500 17,6
Fonte: Ministério das Finanças - DGO
30
Gráfico 01: Evolução taxas de realização de receitas orçamentais – Iº Sem. 2022 (%)
245,2
144,3
124,2
96,0 99,5
77,4
60,3
37,0
2021 2022
31
Análise das receitas correntes por administração financeira
A Direção Geral das Alfândegas (DGA) apresenta como produto do seu exercício económico
de primeiro semestre do ano corrente um resultado negativo de 6,7%, comparado ao mesmo
período de 2021, explicado basicamente pela decisão do governo em reduzir as bases
tributárias dos principais produtos de importação, que constituem principais fontes geradoras
de receitas, nomeadamente: i) combustíveis (gasóleo de 341,71 para 47 FCFA e gasolina de
330,71 para 77 FCFA); ii) arroz de 180 para 140 FCFA; iii) farinha de trigo de 200 para 148
FCFA; e iv) açúcar de 330 para 284 FCFA, do ano 2021 em relação ao ano 2022
respetivamente.
Com o efeito, a cobrança de receita tributária registou um decréscimo de 7,2%, resultado das
diminuições registadas nas cobranças de impostos referentes a direitos de importação (DI) em
15,1%; sobre bens importados (IGV) em 13,6.
Já a receita não tributária, assinalou uma tímida subida (1,0%), montante ínfimo para fazer
face as quedas registadas na arrecadação de receita fiscal, visto que o seu peso é
substancialmente insignificante na receita aduaneira.
Impostos indiretos aduaneiros 19.337 21.290 110,1 22.423 19.765 88,1 -1.525 -7,2
Imp. s/ Comércio Internacional 18.224 20.167 110,7 21.309 18.829 88,4 -1.338 -6,6
Direitos de importação (DI) 7.190 6.712 93,4 8.536 5.696 66,7 -1.015 -15,1
Imp. extraordinário s/castan. caju 764 1.782 233,4 1.055 2.509 237,7 727 40,8
Bens importados (IEC) 2.174 2.641 121,5 2.694 2.804 104,1 162 6,1
Bens importados (IGV) 8.073 9.014 111,7 8.984 7.785 86,7 -1.230 -13,6
RECEITA NÃO TRIBUTÁRIA 1.825 1.412 77,4 1.825 1.426 78,1 14 1,0
32
Vendas de Bens não Duradouros 7 3 38,8 7 1 9,1 -2 -76,6
Emolumento pessoal aduaneiro 502 353 70,2 502 370 73,6 17 4,8
Deslocações e ajudas de custo 1.312 1.049 80,0 1.312 1.045 79,6 -4 -0,4
Nos primeiros seis meses de 2022, a receita da Direção Geral de Contribuições e Impostos
(DGCI) observou um crescimento considerável de 55,2%, equivalente a 12.466 milhões
comparativamente ao igual período de 2021, justificada pela retoma progressiva da atividade
económica, que resultou no aumento significativo (313,8%) de imposto de contribuição
industrial aplicado a castanha de caju. Ainda a isto se junta a subida (3.191,3%) exponencial
assinalada na cobrança de emolumentos de secretaria provenientes do Ministério das Pescas,
saindo de 199 para 6.544 milhões.
A receita tributaria no global assinalou um acréscimo de 29,2%, que para o qual concorreram
a contribuição industrial com acréscimo de 60,1%, a contribuição predial em 54,7% e imposto
33
da democracia em 75,1%. Nos impostos indiretos, evidenciam o imposto especial sobre
telecomunicação (61,0%) e imposto de selo de verba em 808,4%.
Igualmente, a receita não tributária registou face a primeiro semestre de 2021 uma colossal
subida de 423,5%, equivalente a 6.323 milhões, justificada fundamentalmente pela já
supradita cobrança de emolumentos de secretaria, com acréscimo de 6.345 milhões.
RECEITA TRIBUTÁRIA 14.774 21.072 142,6 26.507 27.215 102,7 6.143 29,2
IMPOSTOS DIRECTOS 7.697 13.270 172,4 18.049 18.405 102,0 5.136 38,7
Imp. sobre rendimento 6.932 12.037 173,6 16.271 16.999 104,5 4.962 41,2
Contr. Industrial 2.007 5.693 283,6 8.102 9.115 112,5 3.423 60,1
Contr. Predial 304 2.326 765,4 3.577 3.599 100,6 1.273 54,7
Imposto Profissional 4.621 4.018 86,9 4.592 4.285 93,3 266 6,6
Outros imp. Directos 765 1.233 161,2 1.778 1.407 79,1 174 14,1
IMPOSTOS INDIRECTOS 7.076 7.802 110,3 8.458 8.810 104,2 1.008 12,9
Imp. geral s/venda (IGV) 6.610 6.600 99,8 6.844 6.027 88,1 -573 -8,7
Outros imp. Indirectos 466 1.203 258,3 1.614 2.783 172,5 1.580 131,4
RECEITA NÃO TRIBUTÁRIA 1.351 1.493 110,5 936 7.816 835,2 6.323 423,5
Multas e outras penalidades 357 504 141,3 115 6.706 5.849,3 6.202 1229,7
34
Gráfico 03: Evolução da receita da DGCI – Iº Semestre de 2022 (milhões FCFA)
Pescas
No primeiro semestre de 2022, a receita das pescas aumentaram em 26,6% (851 milhões) em
relação ao período homólogo de 2021, explicado pelos acréscimos ocorridos nas receitas
derivadas da emissão de licenças de pescas em 27,52% e igualmente na angariação de fundos
para a gestão do próprio setor em 23,8%.
Não obstante a redução de números de navios afretados em duas (2) unidades (de 164 em
2021 para 162 em 2022) e de emissão de licenças de pescas em 23 emissões (de 252 em 2021
para 229 em 2022), a arrecadação do sector anotou um acréscimo, justificado pelo despacho
conjunto de 04 de março de 2022, produzido pelos ministros das Pescas e das Finanças, que
determina as novas tarifas de condições de acesso a recursos haliêuticos para navios nacionais
e estrangeiros afretados por categoria de pesca.
Compensação Financeira 0 0 - 0 0 - 0 -
35
Multas e inf. prática ilegal de pescas
360 0 0,0 360 45 12,5 45 -
industrial e artesanal
TOTAL 4.291 3.195 74,5 4.370 4.046 92,6 851 26,6
Fonte: Ministério das Finanças – DGO
57,9
50,3 52,4
49,7
44,7
42,1
8,2
0,0
36
Despesa
A despesa pública realizada ao longo do primeiro semestre do ano corrente assinalou um
aumento de 15,1% (16.207 milhões) relativamente ao período homólogo de 2021.
Aumentaram tanto a despesa corrente primária (11,5%) e bem como a de investimento, com
realce a interno (77,0%), que consequentemente originou a subida da despesa primária em
15,8%, equivalente a 11.385 milhões.
No aumento da despesa efetiva destacaram-se tanto a despesa corrente (8.647 milhões), assim
como a de capital (7.560 milhões), com saliência a investimento interno, cujo aumento
aproxima à dobro, isto é, 3.670 milhões em comparação ao igual período do ano precedente.
Despesa corrente
A despesa corrente executada nos primeiros seis meses de 2022 assinalou um crescimento de
11,6%, explicado essencialmente pelo aumento de 3.827 milhões registados nas transferências
e acréscimo de 2.779 milhões na despesa com pessoal.
A rúbrica de outras despesas correntes observou um aumento de 4,9% face ao ano anterior.
Em relação a previsão inicial, excedeu em 80,4%, justificada também pelas despesas de
eleições legislativas.
37
Quadro 06: Situação da execução de despesa orçamental – Iº Semestre 2022 (milhões FCFA)
2021 2022 Var. homóloga acum.
Grau
Grau Relativa
OGE Exec OGE Exec Exec Absoluta
Exec (%) (%)
(%)
Despesas correntes 66.020 74.421 112,7 70.548 83.067 117,7 8.647 11,6
Despesas com Pessoal 26.572 29.018 109,2 29.000 31.797 109,6 2.779 9,6
Aquisição de Bens e Serviços 11.441 13.178 115,2 12.371 13.562 109,6 384 2,9
Conta Especial de Tesouro 1.196 936 78,3 1.196 1.167 97,6 231 24,7
Despesas de capital 62.000 32.571 52,5 71.376 40.131 56,2 7.560 23,2
Investimento interno 12.000 4.770 39,7 15.750 8.440 53,6 3.670 77,0
Investimento externo 50.000 27.801 55,6 55.626 31.691 57,0 3.890 14,0
Despesa efetiva 128.020 106.991 83,6 141.924 123.198 86,8 16.207 15,1
Fonte: Ministério das Finanças – DGO
200,0
180,0
160,0
140,0
120,0
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
Aqu.Bens e Outras desp.
Desp. Pessoal Transf. Juros da divida
Serv. Correntes
Anual 2021 109,2 115,2 105,5 93,4 174,2
Anual 2022 109,6 109,6 128,6 98,8 180,4
Anual Var 21/20 9,6 2,9 27,3 12,9 4,9
A despesa com pessoal aumentou 11,6% relativamente a idêntico período de 2021. Face a
previsão excedeu em 9,6%, justificado principalmente pela amortização de atrasados salariais
referentes a onze (11) meses do ano 2021 nos setores de educação e da saúde.
38
Gráfico 06: Evolução da massa salarial – Iº Semestre 2022 (milhões FCFA)
2 779
29 018
31 797
Gráfico 07: Evolução comparada da massa salarial 2020 – Iº Sem. 2022 (milhões FCFA)
7 000
6 000
5 000
4 000
2020
3 000
2021
2 000 2022
1 000
0
O
IO
O
O
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V
O
SE
O
FE
D
N
39
Dívida pública
Os juros da dívida pública pagos ao longo do período em análise aumentaram em 12,9% face
a 2021, apresentando uma taxa média de execução 98,8% em relação a previsão.
Os juros pagos são referentes a empréstimos contraídas aos credores internos, as principais
entidades financiadoras de défice orçamental através de emissão de títulos de tesouro,
nomeadamente o setor bancário nacional e sub-regional.
8 185
7 492
20 195 22 006
693
1 810
40
Fonte: Ministério das Finanças – DGO
Despesa de capital
41
Gráfico 09: Situação de execução de despesa de capital – Iº Sem.2022 (milhões FCFA)
Variação
2022
2021
Gráfico 10: Despesa de investimento por natureza de financiamento (%) – Iº Sem. 2022
Fin. Interno
Emprestimo 21%
31%
Donativo
48%
42
Financiamento
Financiamento - Prev. Anual 103.703 93.641 90,3 80.425 56.133 69,8 -37.508 -40,1
Empréstimos à projetos 20.000 9.716 48,6 20.000 12.438 62,2 2.722 28,0
Títulos do Tesouro 83.703 83.925 100,3 44.002 43.695 99,3 -40.230 -47,9
A despesa total da Assembleia Nacional Popular no primeiro semestre no ano 2022 está a
cerca de 2.411 milhões de FCFA. A taxa de execução foi de 86,4%. Em relação ao ano 2021
reduziu 13,6%.
43
DESPESA TOTAL 2 600 000 2 790 120 107,3% 2 790 000 2 410 515 86,4% -13,6%
Fonte: Ministério das Finanças – DGO
Presidência da República
A despesa total da Presidência da República dos primeiros seis meses de 2022 ascendeu a
2.717 milhões de FCFA. A taxa de execução excedeu em 29,0%. Relativamente ao ano
anterior, assinalou um ligeiro aumento de 2,9%, consequência da subida da despesa de com
pessoal, não obstante as reduções observadas nas despesas das aquisições de bens e serviços
e das transferências.
Primatura
No final do primeiro semestre do ano 2022 a despesa total da Primatura está a cerca de 1.697
milhões de FCFA. A taxa de execução superou a previsão em 14,0%. Em relação ao ano
2021, registou um aumento de 10,9%, explicado fundamentalmente pela subida nas despesas
de aquisições de bens e serviços.
44
Financiamento Interno 180 000 0 0,0% 25 000 20 000 80,0% -
Financiamento Externo 0 0 - 0 0 - -
DESPESA TOTAL 1 477 679 1 529 729 103,5% 1 488 083 1 696 690 114,0% 10,9%
Fonte: Ministério das Finanças – DGO
Tribunal de Contas
A despesa total do Tribunal de Contas no final do primeiro semestre de 2022 está a cerca de
353 milhões de FCFA. A taxa de execução foi de 69,6%. Relativamente ao ano 2021,
observou um aumento na ordem de 22,6%, motivado pela subida exponencial de despesa de
aquisição de bens e serviço em 2272,8%.
45
DESPESA TOTAL 507 139 287 974 56,8% 507 139 352 975 69,6% 22,6%
Fonte: Ministério das Finanças – DGO
Ministério da Justiça
Procuradoria-Geral da República
46
Ministério dos Negócios E.C. Internacional e das Comunidades
O Ministério dos Negócios E.C. Internacional e das Comunidades, até final do primeiro
semestre de 2022 execução 1.914 milhões de FCFA, excedendo a previsão em 08,8%. Em
relação a 2021 revela uma redução insignificante (0,1%).
Quadro 16: Ministério dos Negócios E.C. Internacional e das Comunidades (mil FCFA)
OGE 2021 OGE 2022
Descrição VH
Prev Excec Grau exec Prev Excec Grau exec
1. Despesa de Funcionamento 1 729 375 1 915 605 110,8% 1 758 804 1 914 425 108,8% -0,1%
Despesa com pessoal 144 577 133 371 92,2% 155 256 103 301 66,5% -22,5%
Aquisição de Bens e Serviços 209 159 336 112 160,7% 227 909 216 610 95,0% -35,6%
Transferências 1 375 640 1 446 122 105,1% 1 375 640 1 594 514 115,9% 10,3%
2. Investimento do Plano -PIP 0 0 - 0 0 - -
Financiamento Interno 0 0 - 0 0 - -
Financiamento Externo 0 0 - 0 0 - -
DESPESA TOTAL 1 729 375 1 915 605 110,8% 1 758 804 1 914 425 108,8% -0,1%
Fonte: Ministério das Finanças – DGO
47
Ministério do Interior
Durante o primeiro semestre do ano em curso, Ministério do Interior consumiu cerca de 5.687
milhões de FCFA em 2022. A taxa de execução é de 97,8% do programado. Em relação a
2021, diminuiu em 6,9 %, explicada pela redução nas despesas de funcionamento (20,6%).
48
Ministério das Finanças
No final do primeiro semestre do ano 2022, a despesa total do Ministério das Finanças
acendeu a 17.047 milhões de FCFA. A taxa de execução superou a previsão em 42,0%. Em
relação ao ano anterior, observou uma ligeira subida de 3,0%, decorrente do aumento de
todas as rúbricas de despesa de funcionamento, com a exceção a de transferências.
1. Despesa de Funcionamento 11 675 936 16 545 053 141,7% 11 996 760 17 047 483 142,1% 3,0%
Despesa com pessoal 720 628 950 795 131,9% 855 508 998 767 116,7% 5,0%
Aquisição de Bens e Serviços 3 748 888 4 335 662 115,7% 3 921 333 4 475 980 114,1% 3,2%
Transferências 1 459 920 1 672 022 114,5% 1 394 920 1 067 282 76,5% -36,2%
Outras despesas correntes 5 746 500 9 586 574 166,8% 5 825 000 10 505 454 180,4% 9,6%
2. Investimento do Plano -PIP 93 000 0 0,0% 10 000 0 0,0% -
Financiamento Interno 13 000 0 0,0% 10 000 0 0,0% -
Financiamento Externo 80 000 0 0,0% 0 0 - -
DESPESA TOTAL 11 768 936 16 545 053 140,6% 12 006 760 17 047 483 142,0% 3,0%
Fonte: Ministério das Finanças – DGO
Ao longo dos primeiros seis meses de 2022, a despesa total de primeiro semestre do Ministério
da Administração Pública, Emprego e Segurança Social está a cerca de 201 milhões de FCFA.
A taxa de execução foi de 18,7%. Em comparação a 2021, diminuiu 7,3%, resultante de
diminuição da despesa de aquisição de bens e serviços.
Quadro 21: Ministério da Administ. Pública, Trabalho, Emprego e Segurança Social (mil
FCFA)
49
Financiamento Externo 0 0 - 644 839 0 0,0% -
DESPESA TOTAL 528 400 216 711 41,0% 1 073 239 200 924 18,7% -7,3%
Fonte: Ministério das Finanças – DGO
A despesa total do Ministério da Educação, Ensino Superior nos dois primeiros trimestres de
2022 acendeu a 13.851 milhões de FCFA. A taxa de execução foi de 82,4%. Relativamente
ao ano 2021, assinalou uma redução de 10,7%, justificada essencialmente pela queda forte
assinalada na despesa de investimento (44,5%).
50
Grau Grau
Prev Excec exec Prev Excec exec
1. Despesa de Funcionamento 10 470 512 13 988 848 133,6% 12 848 296 13 004 395 101,2% -7,0%
Despesa com pessoal 9 882 438 13 747 877 139,1% 12 264 722 12 864 300 104,9% -6,4%
Aquisição de Bens e Serviços 403 744 135 519 33,6% 399 244 57 654 14,4% -57,5%
Transferências 184 330 105 453 57,2% 184 330 82 441 44,7% -21,8%
2. Investimento do Plano -PIP 2 660 797 1 526 932 57,4% 3 970 126 846 905 21,3% -44,5%
Financiamento Interno 1 063 787 0 0,0% 1 242 273 0 0,0% -
Financiamento Externo 1 597 010 1 526 932 95,6% 2 727 853 846 905 31,0% -44,5%
DESPESA TOTAL 13 131 309 15 515 780 118,2% 16 818 422 13 851 300 82,4% -10,7%
Fonte: Ministério das Finanças – DGO
51
De salientar que a despesa total da Secretaria de Estado da Gestão Hospitalar foi realizada
pelo ministério de tutela.
52
Ministério das Obras Públicas, Habitação e Urbanismo
Quadro 27: Ministério das Obras Públicas, Habitação e Urbanismo (mil FCFA)
OGE 2021 OGE 2022
Descrição VH
Prev Excec Grau exec Prev Excec Grau exec
1. Despesa de Funcionamento 206 275 85 395 41,4% 206 643 114 550 55,4% 34,1%
Despesa com pessoal 183 275 83 395 45,5% 183 275 90 184 49,2% 8,1%
Aquisição de Bens e Serviços 23 000 2 000 8,7% 23 369 24 367 104,3% 1118,3%
2. Investimento do Plano -PIP 9 399 298 2 981 716 31,7% 23 903 040 7 531 306 31,5% 152,6%
Financiamento Interno 3 515 000 2 705 530 77,0% 6 211 449 4 715 267 75,9% 74,3%
Financiamento Externo 5 884 298 276 186 4,7% 17 691 591 2 816 039 15,9% 919,6%
DESPESA TOTAL 9 605 573 3 067 111 31,9% 24 109 683 7 645 856 31,7% 149,3%
Fonte: Ministério das Finanças – DGO
53
Ministério dos Recursos Naturais e Energia
Durante o primeiro semestre de 2022, a despesa feita pelo Ministério dos Recursos Naturais
e Energia no final está acerca de 12.784 milhões de FCFA. A taxa de execução superou a
previsão em 31,8%. Em comparação ao ano 2021, a despesa cresceu em 3,4 %, justificado
aumento de investimento.
54
Ministério das Pescas
A despesa total do Ministério das Pescas no primeiro semestre de 2022 está a cerca de 1.231
milhões de FCFA. A taxa de execução foi de 68,7%, efeito de não realização de investimento.
Em comparação a 2021, observou um incremento de 18,7%, justificada basicamente pela
subida de despesa relacionada a conta especial de tesouro.
55
Ministério dos Transportes e Comunicações
56
Ministério do Turismo e Artesanato
De assinalar que a despesa com pessoal deste ministério é executada a partir do crédito de
Ministério de Comércio e Industria, porque na orgânica anterior eram o mesmo ministério.
Quadro 36: Secretaria de Estado dos Combatentes da Liberdade da Pátria (mil FCFA)
OGE 2021 OGE 2022
Descrição VH
Prev Excec Grau exec Prev Excec Grau exec
1. Despesa de Funcionamento 871 636 829 247 95,1% 871 636 860 862 98,8% 3,8%
Despesa com pessoal 31 000 0 0,0% 31 000 0 0,0% -
Aquisição de Bens e Serviços 73 273 9 515 13,0% 73 273 12 873 17,6% 35,3%
Transferências 767 364 819 732 106,8% 767 364 847 990 110,5% 3,4%
2. Investimento do Plano –PIP 70 000 0 0,0% 40 000 40 000 100,0% -
Financiamento Interno 70 000 0 0,0% 40 000 40 000 100,0% -
Financiamento Externo 0 0 - 0 0 - -
DESPESA TOTAL 941 636 829 247 88,1% 911 636 900 862 98,8% 8,6%
Fonte: Ministério das Finanças – DGO
57
Secretaria de Estado da Juventude e dos Desportos
58
DESPESA TOTAL 44.187.252 61.491.089 139,2% 36.388.991 36.310.101 99,8% -41,0%
De ressaltar que durante o primeiro semestre do ano anterior, as despesas desta instituição
foram executadas pelo ministério da tutela.
59
Fonte: Ministério das Finanças – DGO
60
VI. PERSPETIVAS MACROECONÓMICAS 2023
Para o ano de 2022, o Governo renovou ações e programas baseados na sua visão estratégica de
recuperação económica de grande impacto, consubstanciado no Plano Nacional de
Desenvolvimento (PND) trienal (2020-2023). As aspirações do PND articulam-se essencialmente
em torno de dois grandes eixos: (i) a elevação do sistema de saúde de acordo com os padrões
internacionais e (ii) a transformação gradual da economia nacional, evoluindo para um modelo de
crescimento mais justo, próspero e eficiente, no uso regenerativo dos recursos e dentro dos limites
dos sistemas naturais.
O Governo assinou em 19 de julho de 2021, um programa de referência com o FMI que visa
garantir bases de reformas necessárias para a estabilização dos indicadores
macroeconómicos, numa perspetiva de obter assistência financeira, no quadro de ECF a
médio prazo. As três avaliações realizadas foram consideradas de desempenho satisfatórias
do País de acordo com as metas estabelecidas. Este Acordo permitiu não só estar-se em
conformidade com os preceitos buscados pelo FMI para a economia nacional, mas também
permitiu melhorar o engajamento político governamental para com os ajustes fiscais. Assim,
o presente exercício de Enquadramento Macroeconómico e Orçamental visa atualizar as
informações macroeconómicas do quadro do mês de março de 2022 e ajustar as projeções
para os próximos três anos.
61
As ações conducentes à melhoria da atividade comercial, do turismo e dos transportes, surgimento
de um novo banco, a reabilitação e construção de algumas vias e pistas rurais e a instalação do
backbone a extensão do território nacional sustentam as previsões de crescimento de 5,7% em
2023, 3,7% para 2024 e 4,6% no ano de 2025
Implementação do Dec. Lei relativo a unificação dos corpos (pessoal civil e BAF),
aprovado pelo Governo;
62
Instituição da figura do Operador Económico Autorizado (OEA) tal como consta do
Código Aduaneiro Comunitário;
63
entidades diplomáticas e organizações internacionais que não possuem estatuto
diplomático;
64
• Pescas:
- Aquisição de quatro pequeno botes para fiscalização nos postos avançados – regiões
do país;
65
VII. PREVISÃO ORÇAMENTAL PARA O ANO 2023
INTRODUÇÃO
A proposta do Orçamento Geral do Estado para o ano 2023 apresenta um equilíbrio entre a receita
e despesa estimada em 311 251milhões de FCFA. Comparativamente ao ano 2022, este Orçamento
apresenta um acréscimo de 24,4%, correspondente a um aumento de 64 925 milhões de FCFA.
A taxa de crescimento do PIB real para 2023 - a consolidação dos ganhos resultantes das
intervenções de 2022 e tendo em conta que, projetos importantes de investimento entrem na
sua fase de velocidade cruzeiro em 2023 e 2025, espera-se que a taxa de crescimento de 2023
supere a de 2022, situando-se em 5,7%, e para os anos subsequentes perspetiva-se reduções
da velocidade do crescimento
Na mesma linha do crescimento do PIB, o nível geral de preços crescerá 6,9% em 2022, situando-
se 3,9 pp acima da meta estabelecida pelo critério de convergência da UEMOA. O conflito entre
a Rússia e a Ucrânia acentuou o aumento dos preços que já se verificava nos finais de 2020. Este
fato está a afetar o poder de compra e o nível de vida da população na Guiné-Bissau, os preços
dos produtos importados aumentaram consideravelmente, para piorar a já agravada situação, os
produtos nacionais também acompanharam esses aumentos, em especial os produtos alimentares.
Assim em 2023 a inflação ira situar-se em 4%.
Ao nível das Finanças Públicas, As receitas totais e donativos decresceram em 6,8% em 2022
contra o registado em 2021. Esta queda deve-se essencialmente ao decréscimo de 29,8% nos
donativos. Concernentes às receitas fiscais, estas rigistaram um crescimento de 7% em 2022 e
receitas não fiscais registaram uma queda de 5% face ao ano 2021.
66
Quadro 42: PREVISÃO DE RECEITAS E DESPESAS PARA 2023 (milhões de F.CFA)
Saldo global 0 0 0
Fonte: Ministério das Finanças/Direção Geral do Orçamento
67
Receitas Tributárias:.................................. 113 711 milhões de FCFA
o Impostos Directos:....................................... 36 770 milhões de FCFA
o Impostos Indirectos:................................... 76 941 milhões de FCFA
Receitas Não Tributárias:............................. 32 400 milhões de FCFA
o Taxas, Multas e Penalidades:........................ 10 723 milhões de FCFA
o Rendimentos da Propriedade ....................... 4 672 milhoes de FCFA
o Transferências:........................................... 13 597 milhões de FCFA
o Venda de Bens e Serviços:............................. 3 408 milhões de FCFA
As outras Receitas, totalizam 165 140 milhões de FCFA, ou seja, 10,1% do PIB, representam
53,1% do total dos recursos do OGE para 2023 e, são descriminadas da seguinte maneira:
i. Receitas Correntes
O total das receitas correntes previstas para o ano de 2023 é de 146 111 milhões FCFA, contra
130 276 milhões de FCFA previsto em 2022, representando um acréscimo de 12,2%, ou seja,
aumento de 15 836 milhões de FCFA.
TOTAL DAS RECEITAS CORRENTES 120 032 130 275 146 111 12,2%
Fonte: Ministério das Finanças/Direcção Geral do Orçamento
68
Gráfico 13: Estimação das receitas e despesas orçamentais (milhões FCFA)
Receitas correntes
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
2022 2023
As receitas tributárias para 2023, situam-se em 113 711 milhões de FCFA, contra 101 866
milhões de FCFA previstos em 2022, registando um acréscimo de 11,6% sendo aumento de
11 845 milhões de FCFA..
A previsão das receitas não tributárias para o ano 2023, é de 32 400 milhões FCFA, contra
28 410 milhões FCFA em 2022, registando um aumento de 3 990 milhões de FCFA, ou seja,
um acréscimo de 14,0 %.
Gráfico 14: Estimativa de arrecadação de receitas por estrutura (em %)
Outras
Receitas Receitas
7%
Pescas
13%
DGA
40%
DGCI
40%
69
O gráfico acima ilustra a contribuição de cada serviço na arrecadação das receitas correntes
previstas para 2023. A DGCI com a fatia ligeiramente maior, com uma arrecadação de
receitas com uma previsão de 58,6 mil milhões de FCFA (40%), e de seguida a DGA com a
previsão aproximadamente 58,4 mil milhões de FCFA (40%), as Pescas com 18,6 mil
milhões de FCFA (13%) e receitas do Tesrouro com 8,5 mil milhões de FCFA (13%).
Em 2023, as receitas da DGA estão estimadas em 58 413 milhões FCFA contra 52 251
milhões F CFA previstas em 2022, o que representa um acréscimo 13,4%. A previsão total
das receitas da DGA para o ano 2023 representa 5,1% do PIB.
70
de FCFA, ou seja, um acréscimo de 10,7%, justificada pela normalização da atividade económica
em 2023. O total das receitas para 2023 aponta para 5,1% do PIB.
iii. Pescas
A previsão das receitas das pescas para 2023, deverá manter-se quase no mesmo nivel de 2022,
situando-se em 18.615 milhões de FCFA representado 1,6% do PIB.
Quadro 46: Receita das Pescas (em milhoes de FCFA)
2020 2021 2022 2023
Natureza das receitas VH %
Prev Prev Prev Prev
Licenças de Pescas 3 222 5 889 6 889 6 066 -12,0%
Fundo de gestão de recursos halieuticos 530 1 208 1 708 2 086 22,1%
Comp. Financeira 10 233 10 233 8 921 10 233 14,7%
Venda de pescado 688 688 688 80 -88,4%
Multas inf. prática ilegal de Pescas Ind. Artesan. 297 412 412 150 -63,6%
TOTAL 14 969 18 430 18 618 18 615 0,0%
Fonte: Dir. Serviço Estatística das Pescas
71
iv. Outras receitas arrecadadas pelo Tesouro Público.
Ao nível desta categoria de receitas, espera-se para o ano 2023, um acrescimo de 38,3% em relação
ao ano 2022, derivada essencialmente pelo aumento de outras receitas não fiscais.
1. Donativos e Empréstimos
Para o ano 2023, está previsto ao nível de transferências extraordinárias (Donativos) um montante
de 43 908 milhões de FCFA sendo donativos a projectos 40.078 milhoes de FCFA e Donativos no
quadro de Apoio Orcamental o montante de 3.830 milhoes de FCFA. Comparativamente ao ano
anterior, regista-se um acréscimo de 8,3%.
Nos Passivos Financeiros (Empréstimos), prevê-se para o ano 2022 um montante de 121.232
milhões de FCFA, em relação ao ano 2022 registou-se um créscimo de 60,6%. Esse aumento é
justificado pelo aumento de de 53 880 milhões de FCFA na Emissões dos Títulos do Tesouro.
72
2. Origem do Apoio Orçamental
Para o Orçamento Geral do Estado do ano 2023, está previsto um Apoio Orçamental de 3 830
milhões de FCFA, onde o total do montante é do BAD.
Quadro 49 - Origem do Apoio Orçamental (em milhoes de FCFA)
2020 2021 2022 2023
Doadores VH %
Prev Prev Prev Prev
Donativos 7 842 0 4 923 3 830 -
BAD 6 000 4 700 3 830 -18,5%
FMI 1 842 223 0 -100,0%
Emprestimos 36 160 0 11 500 0 -100,0%
BOAD 21 730
FMI 11 500 11 500 -100,0%
BM 2 930 -
TOTAL 44 002 0 16 423 3 830 -76,7%
Fonte: Ministério das Finanças/Direcção Geral do Orçamento
73
As despesas totais previstas para o ano 2023, indicam para uma subida de 24,6% em relação a
previsão de 2022 e, devem atingir 25,5% do PIB.
DESPESAS CORRENTES
A previsão das despesas correntes para o ano 2023, situa-se em 146 316 milhões de FCFA contra
140 065 milhões de FCFA em 2022, o que corresponde a um acréscimo de 4,2%.
Quadro 50: despesas públicas, por grandes agregados (em milhoes de FCFA)
2021 2022 2023
Natureza das despesas VH %
Prev Prev Prev
74
2. Despesas de Aquisição de bens e Serviços
A previsão de despesas em aquisição de bens e serviços para o ano 2023 é de 26 472 milhões de
FCFA contra 24.741 milhões de FCFA do ano 2022, tendo aumento de 1 731 milhões de FCFA,
ou seja, um acréscimo de apenas 7,0%.
Quadro 52: Aquisição de Bens e Serviços (em milhões de FCFA)
2020 2021 2022 2023
Natureza das despesas VH %
Prev Prev Prev Prev
3. Transferências
Relativamente às despesas com as transferências para o ano 2023 são previstas 23 500 milhões de
FCFA contra 27 751 milhões de FCFA em 2022, ou seja um decréscimo de -15,0%. Para o ano
2023, essa diminuição deve-se essencialmente a extinção do subsidio de soberaria e redução das
pensões de reforma.
75
5. Conta Especial do Tesouro
A previsão da Conta Especial do Tesouro para o ano 2023 aponta para 4 mil milhões de FCFA o
que representa um acréscimo de 3,0% em relação ao ano 2022.
76
6. Despesa de Investimento
As despesas de Investimento atingem o montante de 87 429 milhões de FCFA para o ano 2023
contra 71 378 milhões de FCFA do ano 2022, representando um acrescimo de 22,5%. O referido
aumento justificado essencialmente pelo aumento de financiamento interno que resgita acréscimo
de 52,4% em relação ao ano precedente.
77
VII.3. Equilíbrio geral da lei do orçamento para 2023
Em conformidade com a Lei do Orçamento Geral do Estado, foi observado o equilíbrio do limite
máximo das despesas com os recursos financeiros, tal como espelha o seguinte quadro:
Quadro 59: Equilíbrio geral da lei do orçamento (em milhões de F CFA)
RECURSOS DESPESAS SALDO
OPERAÇÕES 2022 2023 2022 2023 2022 2023
A - OPERAÇÕES DE CARACTER DEFINITIVO 130 276 146 111 246 327 311 251 -116 051 -165 140
I - ORÇAMENTO GERAL DO ESTADO 130 276 146 111 211 437 233 390 -81 162 -87 279
1 - Orçamento das Instituições e Ministérios 130 276 146 111 211 437 233 390 -81 162 -87 279
1.1 - Receitas Orçamentais 130 276 146 111 0 000 0 000 130 276 146 111
1.2 - Despesas Totais sem PIP e Atrasados 0 000 0 000 140 061 145 961 -140 061 -145 961
1.3 - Despesas de Capital 0 000 0 000 71 376 87 429 -71 376 -87 429
1.3.1 - Despesas de Investimentos 0 000 0 000 71 376 87 429 -71 376 -87 429
1.3.2 - Participações 0 000 0 000 0 000 0 000 0 000 0 000
2 - Orçamentos Adicionais 0 000 0 000 0 000 0 000 0 000 0 000
II – VARIAÇÃO LIQUIDA DOS ATRASADOS 0 000 0 000 34 890 77 861 0 000 -77 861
Liquidação Parcial do stock dos atrasados 34 890 77 861 0 000 -77 861
III - CONTA DE AFECTAÇÃO ESPECIAL 0 000 0 000 0 000 0 000 0 000 0 000
Fundo de Gestão 0 000 0 000 0 000 0 000 0 000 0 000
B – OPERAÇÕES DE CARACTER TEMPORARIO 0 000 0 000 0 000 0 000 0 000 0 000
I - CONTAS DE EMPRESTIMO 44 002 97 881 0 000 0 000 0 000 0 000
SUBTOTAL 174 277 243 992 246 326 311 251 -72 049 -67 259
78
VII.4. Dotações orçamentais das unidades orgânicas
a. Classificação Orgânica
Quadro 60: ASSEMBLEIA NACIONAL POPULAR ( em mil FCFA)
Descrição OGE OGE %
VAR
2 022 2 023 TOTAL
O total das despesas previstas para a Presidência da República em 2023, situam-se em 4.083
milhoes de FCFA, contra 4.211 em 2021, isto é um decrestimo de -3,1%. As depesas de
funcionamento da Presidencia da Republica representam 2,8% do total das despesas de
funcionamento do Estado.
Quadro 62. PRIMATURA (em mil FCFA)
Descrição OGE OGE %
VAR
2 022 2 023 TOTAL
1. Funcionamento Normal 2 926 166 2 839 805 -3,0% 97%
1.1 - Cobertura em receitas Correntes 2 926 166 2 839 805 -3,0% 97%
DESPESAS COM PESSOAL 1 648 187 1 648 187 0,0% 56%
AQUISIÇÃO DE BENS E SERVIÇOS 737 272 900 911 22,2% 31%
TRANSFERÊNCIAS 540 707 290 707 -46,2% 10%
1.2 - Cobertura receitas próprias/consignadas
2. Investimento do Plano (PIP) 25 000 100 000 300,0% 3%
2.1 - Financiamento Nacional 25 000 100 000 300,0% 3%
2.2 - Financiamento Externo - 0%
DESPESA TOTAL 2 951 166 2 939 805 -0,4% 100%
O montante alocado à Primatura para o ano 2023, situa-se em 2 940 milhões de FCFA, uma
queda de 0,4% em comparação ao ano 2022 originada pela extinção de transferência aos titulares
de orgoes de soberania. Deste montante, 3% destina-se ao investimento relativo as actividades
do Secretariado Nacional de Luta Contra Sida (SNLS) 50 milhoes de FCFA Projecto de apoio a
Gestão da Admnistracao publica 50 milhões de FCFA.
Nas Transferencias à Policia Judiciaria está incluído 63 milhões de FCFA destinado a despesas
de funcionamento do Centro de Recolha de Tratamento de Dados Policiais, no âmbito do
programa SIPAO (Sistema de Informção Polcial da Africa Ocidental).
Para o ano 2023, as despesas do Ministério das Finanças regista um decréscimo de -4,2%
comparativamente ao ano de 2022, esse decréscimo deve-se essencialmente às diminuições nas
despesas de aquisição de bens e serviços e transferências. As despesas de funcionamento
representam 15,8% do total das despesas correntes.
Quadro 73: MINISTÉRIO DA ECONOMIA, PLANO E INTEGRAÇÃO REGIONAL (em mil FCFA)
Descrição OGE OGE TOTAL
VAR
2 022 2 023 % %
Para 2023, as despesas totais do Ministerio da Economia, Plano e Integração Regional ascendem
ao montante de 3 486 milhões de FCFA, isto é, um acréscimo de 31,5% em relação ao ano 2022.
Este acréscimo deve-se aos aumentos verificados nas despesas de investimento.
Quadro 75: MIN. PRES. CON. MIN. ASSUNTOS PARLAMENTARES (em mil FCFA)
Descrição OGE OGE
VAR TOTAL
2 022 2 023
1. Funcionamento Normal
168 417 168 417 0,0% 100%
1.1 - Cobertura em receitas Correntes 168 417 168 417 0,0% 100%
DESPESAS COM PESSOAL 69 193 69 193 0,0% 41%
AQUISIÇÃO DE BENS E SERVIÇOS 99 224 99 224 0,0% 59%
1.2 - Cobertura receitas próprias/consignadas
2. Investimento do Plano (PIP) 0 0 - -
2.1 - Financiamento Nacional
2.2 - Financiamento Externo
DESPESA TOTAL 168 417 168 417 0,0% 100%
As despesas do Ministério da Saúde Pública, para 20223 totalizam o montante de 21 449 milhões
de FCFA. As despesas de funcionamento representam 48% das despesas totais deste Ministério.
Comparado com o ano de 2022, as despesas totais registam um acréscimo de 1,2%, justificado
pelo aumento das despesas de aquisi cao de bens e serviços e despesas de investimento com
recursos internos.
Quadro 77: MIN. DA MULHER, FAMILIA E SOLIDADRIEDADE SOCIAL (em mil FCFA)
Descrição OGE OGE TOTAL
VAR
2 022 2 023 % %
1. Funcionamento Normal 695 816 436 240 -37,3% 27%
1.1 - Cobertura em receitas Correntes 695 816 436 240 -37,3% 27%
DESPESAS COM PESSOAL 118 816 99 240 -16,5% 6%
AQUISIÇÃO DE BENS E SERVIÇOS 45 000 45 000 0,0% 3%
TRANSFERÊNCIAS 532 000 292 000 -45,1% 18%
1.2 - Cobertura receitas próprias/consignadas - 0%
2. Investimento do Plano (PIP) 790 390 1 155 390 46,2% 73%
2.1 - Financiamento Nacional 106 000 106 000 0,0% 7%
2.2 - Financiamento Externo 684 390 1 049 390 53,3% 66%
DESPESA TOTAL 1 486 206 1 591 630 7,1% 100%
O total das despesas do Ministério da Mulher, Família e Solidariedade Social para 2023 situam-
se em 1.592 milhões de FCFA. Registanco um acréscimo de 7,1% em relação ao ano anterior.
Quadro 78: MIN. DAS INFRAESTRUTURAS, HABITAÇÃO E URBANISMO (em mil FCFA)
Descrição OGE OGE TOTAL
VAR
2 022 2 023 % %
1. Funcionamento Normal 413 286 236 442 -42,8% 1%
1.1 - Cobertura em receitas Correntes 413 286 236 442 -42,8% 1%
DESPESAS COM PESSOAL 366 549 189 705 -48,2% 1%
AQUISIÇÃO DE BENS E SERVIÇOS 46 737 46 737 0,0% 0%
1.2 - Cobertura receitas próprias/consignadas
2. Investimento do Plano (PIP) 23 903 040 28 141 156 17,7% 99%
2.1 - Financiamento Nacional 6 211 449 14 268 378 129,7% 50%
2.2 - Financiamento Externo 17 691 591 13 872 778 -21,6% 49%
DESPESA TOTAL 24 316 326 28 377 598 16,7% 100%
No Ministério das Infraestruturas, Habitação e Urbanismo, as despesas totais para o ano 2023 atingem 28 377
milhões de FCFA, contra 24 316 milhões em 2022, registando assim um acréscimo de 16,7%, justificado pela
aumento das despesas com investimento.
As despesas totais para 2023 do Ministério dos Recursos Naturais, atingem 2 087 milhões de FCFA,
comparativamente ao ano 2022, registou-se um decréscimo de 78,8%. Essa diminuição é justificada pelo
decréscimo de 80,9% das despesas de Investimento.
Para o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural, o total das despesas estimado para 2023
totaliza o montante de 12 639 milhões de FCFA, contra 9 740 milhões de FCFA em 2022, o que
representa um acréscimo de 29,8%. As despesas de investimento registam um acréscimo de 37,2% face a
2022 justificado pelo aumento do financiamento externo.
A despesa total do Ministério das Pescas para o ano 2023 ascendem o montante de 4 620 milhões FCFA,
o que corresponde a 2,9% do total das despesas correntes. Em comparação com o ano 2022, regista
aproximadamente o mesmo montante.
As despesas totais Ministério dos Transportes e Comunicações para o ano 2023 ascendem os 5.935
milhões de FCFA, contra 818 milhões de FCFA em 2022, representando um acréscimo de 625%%. O
aumento das despesas deve-se às despesas de investimento com recursos externos registando acréscimo
de 1965%.
Quadro 85: MINISTERIO DO ENSINO SUPERIOR E INVESTIGACAO CIENTIFICA (em mil FCFA)
OGE OGE VAR TOTAL
2 022 2 023 %
%
1. Funcionamento Normal 0 120 000 197,0% 27%
1.1 - Cobertura em receitas Correntes 0 120 000 197,0% 27%
AQUISIÇÃO DE BENS E SERVIÇOS 0 120 000 0,0% 27%
1.2 - Cobertura receitas próprias/consignadas
2. Investimento do Plano (PIP) 0 330 620 - 73%
2.1 - Financiamento Nacional 250 620 - 56%
2.2 - Financiamento Externo 80 000 - 18%
As despesas totais do Ministerio do Ensino Superior e investigação Científica para o ano 2023 situam-se
em 451 milhões de FCFA. As despesas de funcionamento representam 27% e despesas de investimento
73%.
O total das depesas previstas em 2023 para da Secretaria de Estado das Comunidades ascende a 61
milhões. Comparativamente a 2022 as despesas continuam inalteradas.
1.1 - Cobertura em receitas Correntes 89 117 925 108 701 947 22,0% 100%
Para a Secretaria de Estado do Tesouro, as previsões das despesas totais situam-se em 108 702 milhões
de FCFA contra 89 117 milhões de FCFA em 2022, registando um decréscimo de 22,0%. Esse aumento
é justificada pelos acréscimos na Amortizacao de Divida Publica em 19,4% e Juros da Divida em 57,6.
As despesas totais da Secretaria de Estado da Juventude e dos Desportos para o ano 2023 atingem o
montante de 1.441 milhões de FCFA mantendo-se inalteravel em comparação ao ano 2022.
As despesas da Secretaria de Estado da Gestão Hospitalar para o ano 2023 situam-se em cerca de 60
milhões de FCFA, equivalente ao montante do ano anterior.
As despesas de funcionamento da Secretaria de Estado dos Combatentes da Liberdade da Pátria para o ano
2023, atingem 1 671 milhões de F CFA. A rubrica de transferências está na base desta diminuição.
As despesas totais do Ministerio da Comunicação Social para o ano 2023, situam-se em 1 085 milhões de
FCFA, registando um decréscimo de -11,8% em relação ao ano anterior, a referida diminuição atribuível à
rubrida de transferências -50%.
As despesas da Secretaria de Estado do Plano e Integração Regional para o ano 2022 situam-se em 60
milhões de FCFA, sendo na sua totalidade despesas de funcionamento.
As despesas do Ministerio do Turismo e Artesanato para o ano 2023 situam-se em 101 milhoes de
FCFA, sendo o mesmo montanto em 2022.
As despesas totais da Secretaria de Estado da Presidencia do Conselho de Ministros para 2023 ascendem
a 60 milhoes de FCFA sendo a na sua totalidade despesas de funcionamento.
As despesas totais do Mimisterio da Energia e Industria para o ano 2023 atinge o montante de 6 814
milhoes de FCFA sendo despesas de Investimento 6 754 milhoes de FCFA, isto é 99% das despesas
totais deste Ministerio.
INTRODUÇÃO
O Programa de Investimento Público de 2023 contínua a ser marcado predominantemente por projetos
já em curso de execução. Contudo, foram introduzidos novos projetos, entre os quais, alguns serão
financiados somente pelo Governo.
Para um total de 241 projetos, o envelope global do PIP 2023 é de 87,429 mil milhões de Francos
CFA. Em comparação ao ano transato, verifica-se um aumento de 16,052 mil milhões de Francos
CFA.
Para 2023, mesmo a situação vigente (COVID-19 e Guerra da Ucrânia), o investimento com recursos
próprios previsto é da ordem dos 24 mil milhões francos CFA, representando cerca de 27.45% do PIP
2023, ligeiramente superiores ao montante do ano transato 2022 (15,750 mil milhões de FCFA).
No que se refere aos subsectores que mais beneficiam dos recursos próprios do Governo são: Obras
publicas com 14,268 mil milhões de francos CFA ou seja 59.45%, Ministério do Interior com 1,800
mil milhões de francos CFA (7.50%), Energia com 1,243 mil milhões de francos CFA (5.18%),
Ministério de Defesa com 1,217 mil milhões de francos CFA (5.07%), Saúde com 1,136 mil milhões
de francos CFA (4.73%), Agricultura com 1,030 mil milhões de francos CFA (4.29%) e Educação
com 991 milhões de francos CFA (4.13%).
CONCLUSÃO
O presente programa centrar-se na implementação de ações tendentes a desenvolver as infraestruturas
rodoviárias, no reforço de capacidades de intervenção das instituições, capacidade da gestão
económica e Na estabilidade governativa.
De salientar que, dos 24 mil milhões do financiamento interno, 14 268 mil milhões de francos CFA
são atribuídos ao Ministério das Infraestruturas, Habitação e Urbanismo, e PARA todos os outros
ministérios são reconduzidas as dotações que haviam sidos atribuídos em 2022.
Total 24 000 000 40 078 000 23 351 000 80 674 909 100
- Arroz
Sistema Integrado de Gestao de Finanças Publicas (SIGFiP) Editado em: 05/01/2023 13:19:32
Editado por: DGO
DESPESA GLOBAL OGE - 2023
Lei das Finanças Inicial Mil CFA
Sistema Integrado de Gestao de Finanças Publicas (SIGFiP) Editado em: 05/01/2023 13:19:32
Editado por: DGO
OGE 2023
[PROPOSTA]
MINISTÉRIO DAS FINANÇAS
Sistema Integrado de Gestao de Finanças Publicas (SIGFiP) Editado em: 05/01/2023 13:16:17
Editado por: DGO
RESUMO, POR MINISTERIOS E GRANDES AGRUPAMENTOS
ECONOMICOS, DA DESPESA DO OGE- 2023
Lei das Finanças Inicial Mil CFA
Sistema Integrado de Gestao de Finanças Publicas (SIGFiP) Editado em: 05/01/2023 13:16:17
Editado por: DGO
RESUMO, POR MINISTERIOS E GRANDES AGRUPAMENTOS
ECONOMICOS, DA DESPESA DO OGE- 2023
Lei das Finanças Inicial Mil CFA
Sistema Integrado de Gestao de Finanças Publicas (SIGFiP) Editado em: 05/01/2023 13:16:17
Editado por: DGO
RESUMO, POR MINISTERIOS E GRANDES AGRUPAMENTOS
ECONOMICOS, DA DESPESA DO OGE- 2023
Lei das Finanças Inicial Mil CFA
Sistema Integrado de Gestao de Finanças Publicas (SIGFiP) Editado em: 05/01/2023 13:16:17
Editado por: DGO
PROPOSTA DE PREVISÃO ORÇAMENTAL
(Titulo, Capitulo, Natureza)
Mil CFA
Lei das Finanças Inicial
2-Presidência da República
OGE INICIAL OGE 2023
2022
2-Presidência da República
OGE INICIAL OGE 2023
2022
2-Presidência da República
OGE INICIAL OGE 2023
2022
121190101-Casa Civil
Int : 600,000 600,000 0 0 600,000
6499 - Outras transferências correntes Emp : 0 0 0 0 0
Don : 0 0 0 0 0
Int : 600,000 600,000 0 0 600,000
Total do Capitulo : 121190101 Emp : 0 0 0 0 0
Don : 0 0 0 0 0
Int : 600,000 600,000 0 0 600,000
Emp : 0 0 0 0 0
Total do Titulo : 4
Don : 0 0 0 0 0
Int : 4,211,742 4,083,089 0 0 4,083,089
Total da Secçao : 2 Emp : 0 0 0 0 0
Don : 0 0 0 0 0
5-Tribunal de Contas
OGE INICIAL OGE 2023
2022
5-Tribunal de Contas
OGE INICIAL OGE 2023
2022
6-Ministério da Justiça
OGE INICIAL OGE 2023
2022
6-Ministério da Justiça
OGE INICIAL OGE 2023
2022
6-Ministério da Justiça
OGE INICIAL OGE 2023
2022
6-Ministério da Justiça
OGE INICIAL OGE 2023
2022
6-Ministério da Justiça
OGE INICIAL OGE 2023
2022
7-Ministério Público
OGE INICIAL OGE 2023
2022
7-Ministério Público
OGE INICIAL OGE 2023
2022
7-Ministério Público
OGE INICIAL OGE 2023
2022
10-Ministério do Interior
OGE INICIAL OGE 2023
2022
10-Ministério do Interior
OGE INICIAL OGE 2023
2022
10-Ministério do Interior
OGE INICIAL OGE 2023
2022
10-Ministério do Interior
OGE INICIAL OGE 2023
2022
10-Ministério do Interior
OGE INICIAL OGE 2023
2022
10-Ministério do Interior
OGE INICIAL OGE 2023
2022
411110101-Gabinete do Ministro
Int : 14,903,940 19,958,458 0 0 19,958,458
6111 - Salarios do pessoal do quadro Emp : 0 0 0 0 0
Don : 0 0 0 0 0
Int : 9,625,504 5,987,537 0 0 5,987,537
6139 - Outras Gratificações Emp : 0 0 0 0 0
Don : 0 0 0 0 0
Int : 24,529,444 25,945,995 0 0 25,945,995
Total do Capitulo : 411110101 Emp : 0 0 0 0 0
Don : 0 0 0 0 0
Int : 24,529,444 25,945,995 0 0 25,945,995
Emp : 0 0 0 0 0
Total do Titulo : 1
Don : 0 0 0 0 0
411920301-CONSTRUÇÃO DE REFEITORIOS
Int : 150,000 150,000 0 0 150,000
2300 - aquisições, construções e alicerces de imoveis Emp : 0 0 0 0 0
Don : 0 0 0 0 0
Int : 150,000 150,000 0 0 150,000
Total do Capitulo : 411920301 Emp : 0 0 0 0 0
Don : 0 0 0 0 0
411920501-CONSTRUÇÃO E REPARAÇÃO DE SALAS E EDIFICIOS
Int : 317,561 317,561 0 0 317,561
2300 - aquisições, construções e alicerces de imoveis Emp : 0 0 0 0 0
Don : 0 0 0 0 0
Int : 317,561 317,561 0 0 317,561
Total do Capitulo : 411920501 Emp : 0 0 0 0 0
Don : 0 0 0 0 0
411920601-AQUISIÇÃO DE CARTEIRAS
Int : 114,092 114,092 0 0 114,092
2441 - Maquinaria e equipamentos Emp : 0 0 0 0 0
Don : 0 0 0 0 0
Int : 114,092 114,092 0 0 114,092
Total do Capitulo : 411920601 Emp : 0 0 0 0 0
Don : 0 0 0 0 0
411940401-INAFOR - RELANÇAMENTO DA EDUCAÇÃO E FORMAÇÃO PROFISSIONAL E TÉCNICA PARA O E
Int : 0 0 0 0 0
6200 - compras de bens e serviços não ventilados Emp : 0 0 0 0 0
Don : 0 100,000 0 0 100,000
Int : 0 0 0 0 0
Total do Capitulo : 411940401 Emp : 0 0 0 0 0
Don : 0 100,000 0 0 100,000
411940601-CSO-LA/2017/389-769 - BOA GOVERNAÇÃO E TRANSPARÊNCIA NA EDUCAÇÃO. EXPERIÊNCIA
Int : 0 0 0 0 0
6200 - compras de bens e serviços não ventilados Emp : 0 0 0 0 0
Don : 100,000 0 0 0 0
Int : 0 0 0 0 0
Total do Capitulo : 411940601 Emp : 0 0 0 0 0
Don : 100,000 0 0 0 0
411942401-SISTEMA DE INFORMAÇAO PARA GESTAO DE EDUCAÇAO - SIGE
Int : 0 0 0 0 0
6171 - Formação local do pessoal Emp : 0 0 0 0 0
Don : 40,000 40,000 0 0 40,000
Int : 0 0 0 0 0
6200 - compras de bens e serviços não ventilados Emp : 0 0 0 0 0
Don : 100,000 100,000 0 0 100,000
Int : 0 0 0 0 0
Total do Capitulo : 411942401 Emp : 0 0 0 0 0
Don : 140,000 140,000 0 0 140,000
LEGENDA : Int : Financiamento Interno Emp : Emprestimos Don : Donativos
18-Ministerio da Saude
OGE INICIAL OGE 2023
2022
18-Ministerio da Saude
OGE INICIAL OGE 2023
2022
18-Ministerio da Saude
OGE INICIAL OGE 2023
2022
18-Ministerio da Saude
OGE INICIAL OGE 2023
2022
18-Ministerio da Saude
OGE INICIAL OGE 2023
2022
18-Ministerio da Saude
OGE INICIAL OGE 2023
2022
18-Ministerio da Saude
OGE INICIAL OGE 2023
2022
18-Ministerio da Saude
OGE INICIAL OGE 2023
2022
18-Ministerio da Saude
OGE INICIAL OGE 2023
2022
18-Ministerio da Saude
OGE INICIAL OGE 2023
2022
359940223-FORTELECIMENTO FAMILIAR
Int : 15,000 15,000 0 0 15,000
6200 - compras de bens e serviços não ventilados Emp : 0 0 0 0 0
Don : 259,400 259,400 0 0 259,400
Int : 15,000 15,000 0 0 15,000
Total do Capitulo : 359940223 Emp : 0 0 0 0 0
Don : 259,400 259,400 0 0 259,400
361940101-PROJECTO PILOTO DE CRIAÇÃO DE AUTO-EMPREGOS PARA JOVENS E MULHERES NAS ZONA
Int : 0 0 0 0 0
6200 - compras de bens e serviços não ventilados Emp : 0 0 0 0 0
Don : 84,000 84,000 0 0 84,000
Int : 0 0 0 0 0
Total do Capitulo : 361940101 Emp : 0 0 0 0 0
Don : 84,000 84,000 0 0 84,000
361940201-PROJECTO DE IMPLEMENTAÇÃO DA PROGRAMAÇÃO DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL (BOLSA
Int : 5,000 5,000 0 0 5,000
6200 - compras de bens e serviços não ventilados Emp : 0 0 0 0 0
Don : 30,000 80,000 0 0 80,000
Int : 5,000 5,000 0 0 5,000
Total do Capitulo : 361940201 Emp : 0 0 0 0 0
Don : 30,000 80,000 0 0 80,000
611920102-PROJECTO DE PROTEÇAO DA CRIANÇA
Int : 0 0 0 0 0
2441 - Maquinaria e equipamentos Emp : 0 0 0 0 0
Don : 55,900 170,900 0 0 170,900
Int : 0 0 0 0 0
6171 - Formação local do pessoal Emp : 0 0 0 0 0
Don : 20,000 120,000 0 0 120,000
Int : 0 0 0 0 0
6200 - compras de bens e serviços não ventilados Emp : 0 0 0 0 0
Don : 100,000 100,000 0 0 100,000
Int : 0 0 0 0 0
6234 - Remunerações da assistência técnica local Emp : 0 0 0 0 0
Don : 35,090 135,090 0 0 135,090
Int : 0 0 0 0 0
Total do Capitulo : 611920102 Emp : 0 0 0 0 0
Don : 210,990 525,990 0 0 525,990
611940602-REFORÇO DAS CAPACIDADES DE VOLUNTARIADO NA GUINÉ-BISSAU
Int : 0 0 0 0 0
6171 - Formação local do pessoal Emp : 0 0 0 0 0
Don : 50,000 50,000 0 0 50,000
Int : 0 0 0 0 0
6200 - compras de bens e serviços não ventilados Emp : 0 0 0 0 0
Don : 50,000 50,000 0 0 50,000
811110101-Gabinete do Ministro
Int : 222,717 222,717 0 0 222,717
6111 - Salarios do pessoal do quadro Emp : 0 0 0 0 0
Don : 0 0 0 0 0
Int : 6,080 6,080 0 0 6,080
6112 - Salarios do pessoal em qualquer outra situação Emp : 0 0 0 0 0
Don : 0 0 0 0 0
Int : 72,319 72,319 0 0 72,319
6139 - Outras Gratificações Emp : 0 0 0 0 0
Don : 0 0 0 0 0
Int : 301,116 301,116 0 0 301,116
Total do Capitulo : 811110101 Emp : 0 0 0 0 0
Don : 0 0 0 0 0
Int : 301,116 301,116 0 0 301,116
Emp : 0 0 0 0 0
Total do Titulo : 1
Don : 0 0 0 0 0
992943701-GCCA
Int : 0 0 0 0 0
6200 - compras de bens e serviços não ventilados Emp : 0 0 0 0 0
Don : 39,357 39,357 0 0 39,357
Int : 0 0 0 0 0
6234 - Remunerações da assistência técnica local Emp : 0 0 0 0 0
Don : 45,589 45,589 0 0 45,589
Int : 0 0 0 0 0
Total do Capitulo : 992943701 Emp : 0 0 0 0 0
Don : 96,098 96,098 0 0 96,098
992943901-PETRÓLEO E GÁS
Int : 0 0 0 0 0
6200 - compras de bens e serviços não ventilados Emp : 0 0 0 0 0
Don : 9,839 9,839 0 0 9,839
Int : 0 0 0 0 0
Total do Capitulo : 992943901 Emp : 0 0 0 0 0
Don : 9,839 9,839 0 0 9,839
992944301-AREAS PROTEGIDAS E RESILIENCIA MUDANÇAS CLIMATICAS "FUNCIONAMENTO DA ESTRUTU
Int : 10,000 10,000 0 0 10,000
6200 - compras de bens e serviços não ventilados Emp : 0 0 0 0 0
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Int : 10,000 10,000 0 0 10,000
Total do Capitulo : 992944301 Emp : 0 0 0 0 0
Don : 0 0 0 0 0
Int : 50,000 50,000 0 0 50,000
Emp : 0 0 0 0 0
Total do Titulo : 7
Don : 2,133,909 3,433,909 0 0 3,433,909
Int : 261,500 261,500 0 0 261,500
Total da Secçao : 99 Emp : 0 0 0 0 0
Don : 2,133,909 3,433,909 0 0 3,433,909
Sistema Integrado de Gestao de Finanças Publicas (SIGFiP) Editado em: 05/01/2023 13:20:02
Editado por: DGO
Programa de Investimentos e Despesas de Desenvolvimento
RESUMO POR PROGRAMAS OGE- 2023
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