RELATÓRIO FINAL PARA PBL

CURSO: DIREITO TURNO: VESPERTINO

SEMESTRE: 2022.1 PERÍODO: 7º DATA: 29.04.2021
DISCIPLINA: DIREITO ADMINISTRATIVO I
PROFESSOR: ROSA DE FÁTIMA TAVARES SOUZA

PBL – 1 (EIXO: DIREITO ADMINISTRATIVO I)

SITUAÇÃO PROBLEMA: Nepotismo

1. Identificação da Equipe

Acadêmico 1: Francisco Hugo Bezerra Dantas

Acadêmico 2: Glaci Elma Oliveira dos Santos
Acadêmico 3: Bianca Araújo Ferreira de Sousa
Acadêmico 4: Juliana Dias Souza
Acadêmico 5: Gustavo de Souza Teixeira

Problema Formulado

PROBLEMA I
O conflito de interesses entre partidos, ao qual acusam o Presidente Bolsonaro de
nepotismo. Por indicar seu filho a embaixada de Washington.

PROBLEMA II
E a defesa do Presidente a favor da indicação do seu filho, pois para ele e seus
advogados não se trata de nepotismo, e defendendo que o cargo é de natureza politica
e não atende a jurisprudência.

a- Quais os termos desconhecidos?

Nepotismo: ocorre quando um agente público usa de sua posição de poder para
nomear, contratar ou favorecer um ou mais parentes. O nepotismo é vedado,
primeiramente, pela própria Constituição Federal, pois contraria os princípios da
impessoalidade, moralidade e igualdade.
Chanceler : encarregado da guarda do selo real e, em certas épocas, da
administração da justiça e chefe dos conselheiros do rei; guarda-selos.

b- Quais os problemas apresentados?

 O problema é o Neopotismo, o favorecendo de parentes ou amigos próximos a
pessoas mais qualificadas. Nos Decretos vinculantes de 2010 nº 13 e nº 7.203, trata-
se de proibir a administração pública direta ou indireta de quaisquer governos federal,
estadual, distrital e municipal, inclusive mediante reajustes designados recíprocos, em
desacordo com a Constituição Federal. No entanto, o presidente Bolsonaro defendeu
seu argumento de que o cargo de embaixador é de natureza política e, portanto, não
atende à jurisprudência vinculante do Supremo Tribunal Federal (STF), que tratou do
assunto em 2008, nem a um decreto do governo

c- Quais as possíveis hipóteses para que os problemas tenham surgido?

Uma das hipóteses é que a súmula do Supremo Tribunal Federal (STF) de 2008 que
proibiu o nepotismo, não deixou claro se a súmula se aplica ou não a indicação para
cargos de natureza política.

d- Quais as questões de aprendizagem?

Como o filho de Bolsonaro foi nomeado para a embaixada e como se configurou o
nepotismo. De acordo com o Capítulo VII da Constituição Federal de 1988, trata
exclusivamente da disposição e organização da administração pública brasileira. A
primeira seção deste capítulo trata das disposições gerais para a gestão dos bens
públicos em todas as esferas do poder, afirmando que a organização deve seguir os
princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, transparência e eficiência.

Para iniciar o PBL cada grupo deve designar um relator e o grande grupo (sala) deve
designar um coordenador das falas.

2. Conceitos Teóricos Pesquisados

A caracteristicars do nepostimos:
O nepotismo se caracteriza como a prática na qual um agente público usa de sua
posição de poder para nomear, contratar ou favorecer um ou mais parentes, sejam
por vínculo da consanguinidade ou da afinidade, em violação às garantias
constitucionais de impessoalidade administrativa.

As leis do nepostismo :
 O nepotismo é vedado, primeiramente, pela própria Constituição Federal, pois
contraria os princípios da impessoalidade, moralidade e igualdade. Algumas
legislações, de forma esparsa, como a Lei nº 8.112, de 1990 também tratam do
assunto, assim como a Súmula Vinculante nº 13, do Supremo Tribunal Federal.

Com base no enunciado da Súmula Vinculante nº 13 do Supremo Tribunal Federal

e, por este motivo, caracterizarem nepotismo: I - A nomeação de cônjuge,
companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade até o terceiro grau,
inclusive.
O dispositivo proíbe a contratação de parentes de autoridades e de servidores para
cargos de confiança, de comissão e de função gratificada no serviço público. A
súmula também veda o nepotismo cruzado, que ocorre quando dois agentes
públicos empregam familiares um do outro como troca de favor.

A decisão do STF sobre o nepostismo a contratação de parentes de até terceiro

grau em cargos de confiança está proibida nos três poderes, nas esferas federal,
estadual e municipal.

3. Soluções Propostas pela Equipe

Os políticos não terão direito a nenhum assessor parlamentar contratado a título de

cargo de confiança.

1 º) Políticos não poderão se imiscuir em atividades executivas enquanto estiverem

exercendo o mandato eletivo. A ocupação de qualquer cargo executivo de governo em
município, no estado ou na federação implicará em perda de mandato. O candidato que
perdeu o mandato não será substituído.

2º) Chega de privilégios e gastança por irresponsáveis deputados estaduais.

3º) No Brasil, o caminho para punir agentes públicos por nepotismo é enquadrá-los no
artigo 11 da Lei de Improbidade Administrativa.

4º) Se os funcionários não são selecionados com base no mérito, isso tende a gerar
problemas de performance em que as pessoas trabalham menos horas ou não voltam
do almoço, já que elas sabem que estão protegidas. Se você nomeia o seu filho e o seu
primo, você cria condições em que as pessoas não trabalham.

4. Referências

https://exame.com/brasil/bolsonaro-diz-que-indicacao-de-filho-para-embaixada-nao-e-
nepotismo/

https://www1.folha.uol.com.br/mundo/2019/07/cgu-diz-que-indicacao-de-eduardo-
bolsonaro-para-embaixada-nao-configura-nepotismo.shtml

https://direito-do-estado.jusbrasil.com.br/noticias/745138436/parecer-tecnico-do-senado-
considera-que-indicacao-de-eduardo-bolsonaro-para-embaixada-seria-nepotismo

5. Critérios de avaliação do discente e/ou equipe:

6. Avaliação Discente

Acadêmico Nota Observação

Francisco Hugo Bezerra 3

Dantas
Glaci Elma Oliveira dos 3 relatora
Santos
Bianca Araújo Ferreira de 3
Sousa
Juliana Dias Souza 3
Gustavo de Souza Teixeira 3

7. . Considerações Finais do Docente

Rosa de Fátima Tavares Souza

Docente
 ORIENTAÇÕES:
1. Em identificação, registrar o nome completo do acadêmico.

2. Em problema Formulado, descrever a situação tal como foi exposta para os acadêmicos.

3. Em conceitos Teóricos Pesquisados, descrever os termos que foram destacados pelos

acadêmicos, assim como seus significados e fontes:
Ex:
Medeiros et al. (2011) aborda o tema estrutura organizacional deixando claro que não
existe uma estrutura ótima e ressalta que ela deve ser flexível para se ajustar às demandas
externas e internas ligadas à empresa.
Guerrini (2014) conceitua organizações mecanicistas como aquelas que se baseiam na
divisão do trabalho, centralização hierárquica, sistema simples de controle, interação (apenas)
vertical entre superior e subordinado, formalismo e ênfase nos princípios da teoria clássica.
 De acordo com Motta e Vasconcellos (2010) estruturas mecanicistas apresentam um
grande obstáculo à inovação, uma vez que um ambiente mecanizado não traz princípios que
conduzam à criatividade.
Guerrini et al. (2014) descreve a e strutura organizacional orgânica como aquela que
apresenta flexibilidade, cargos continuamente redefinidos, que favorece a descentralização, as
interações laterais, amplitude de controle, a confiança nas comunicações e ênfase nas relações
humanas.
Por sua vez, Goreske (2007) evidencia que as organizações sujeitas a condições
ambientais incertas e turbulentas usualmente descartam suas práticas mecanicistas e
burocráticas em favor de enfoques mais flexíveis (estrutura orgânica) para enfrentar novas
exigências da sociedade, resultando em um processo de mudança.
Ferreira, Reis e Pereira (1997), discorrem sobre a década de 60 e suas intensas
transformações sociais que influenciaram o ambiente empresarial e a administração das
organizações. “Dentro das organizações, os próprios valores se alteravam, ganhando vigor as
exigências de independência, autovalorização e desempenho de tarefas estimulantes para a
realização profissional do indivíduo” (p.66). Surge então uma nova abordagem à gestão de
negócios, denominada por seus iniciadores de D esenvolvimento Organizacional (DO).
O
grande foco dessa abordagem é a mudança. Segundo os autores, quando uma empresa é
administrada de forma rígida, com pouca flexibilidade para se adaptar às mudanças que o
ambiente traz, ela passa a enfrentar problemas de desenvolvimento e transformação.
De acordo com Motta e Vasconcellos (2010), mudança pode ser definida como
qualquer alteração iniciada pela administração no ambiente de trabalho de um indivíduo. Os
autores definem Desenvolvimento Organizacional como uma estratégia adotada para trazer à
tona uma mudança organizacional planejada. Essa mudança possui dois tipos fundamentais:
estruturais e comportamentais, as quais são geralmente interdependentes.
Chiavenato (2003) afirma que o conceito de Desenvolvimento Organizacional (DO)
está relacionado com mudança e capacidade de adaptação das organizações, ou seja, uma
mudança no conjunto de hábitos, crenças, valores e interações de cada organização. “A
cultura da organização não é estática e permanente, mas sofre alterações com o tempo,
dependendo de condições internas ou externas” (p.445).
Robbins (1999) defende que não se poderia discutir de modo completo administração
de mudança sem incluir o desenvolvimento organizacional, que não é um conceito facilmente
definido, mas que engloba intervenções com base em valores humanos e democráticos que
buscam melhorar a eficácia organizacional e o bem-estar dos funcionários.
Burnes (2000) discorre sobre o gerenciamento e a implantação da mudança nas
organizações, sugerindo medidas a adotar de modo que se possa melhorar o resultado das
empresas em busca de sua eficácia.
Chiavenato (2003) conceitua “ empowerment” (uma das medidas de mudança
sugeridas por Burnes (2000)) como uma prática para conceder autoridade aos funcionários,
informações e ferramentas que eles necessitam para realizar suas tarefas com maior
autonomia, liberdade e confiança.
Para entender e diagnosticar a empresa, valemo-nos das referências teóricas citadas
acima.
4. Em soluções apresentadas pela equipe, pode ser elaborado um texto dissertativo ou tópicos
sistematizados.
Ex:
Concluímos que a organização deve ser considerada como um sistema dinâmico,
sujeito a mudanças. Essas alterações, inclusive no modelo de gestão, se fazem necessárias
para garantir a sobrevivência da empresa.
Sugere-se que se promova um processo de mudança organizacional por meio de:
- Alteração no tipo de estrutura adotada: de mecanicista para orgânica, lembrando que esta
alteração será de longo prazo;
- Descentralização do trabalho, dando maior autonomia aos funcionários;
- Redução dos níveis hierárquicos por meio da formação de equipes compostas por
empregados de diferentes níveis;
- Promoção de atividades de interação, visando a troca de conhecimento e o incentivo à
criatividade;
- Empoderar os funcionários (empowerment) dando-lhes liberdade para decidirem sobre a
execução de seu trabalho e para emitirem suas opiniões a respeito do tratamento de
problemas.

5. Referências
Vide Manual institucional e Normas da ABNT.

6. Critérios de Avaliação do Discente e/ou equipe

A critério do Professor. Aqui descreve-se a pontuação atribuída e cada um dos critérios
utilizados para a composição da nota final. O critério avaliativo é definido pelo professor. É
discricionária a solicitação de avaliações individuais e do líder.

7. Avaliação Discente
Registrar a nota final de cada discente. Há espaço para observações sobre não participação,
participação insatisfatória ou outras.
8. Considerações finais do Docente: Espaço para o registro dos pontos fortes e fracos no
desenvolvimento da atividade; interação dos alunos; percepção avaliativa e potencialidades.