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RESUMO
A Lei nº 13.168, de 6 de outubro de 2015, determina entre outros aspectos, que as Instituições de Ensino
Superior (IES) brasileiras tragam em seus sítios eletrônicos oficiais informações relativas à matriz
curricular e corpo docente do curso ofertado. O objetivo deste estudo foi avaliar a prevalência de
cumprimento dessa lei em IES que ofertam o curso de Odontologia, tendo como amostra IES das regiões
Sudeste e Sul do país. Para isso, as IES foram catalogadas a partir do portal e-MEC do Ministério da
Educação, e posteriormente tiveram seus sítios eletrônicos oficiais acessados. Observou-se então o
cumprimento das determinações do artigo, parágrafo, incisos, e alíneas da referida lei. Os dados foram
descritos por meio de frequências absolutas e relativas e comparados pelo Teste Exato de Fisher (α=5%).
Aplicados os critérios de elegibilidade, 256 IES foram incluídas, sendo 220 IES privadas e 36 públicas.
De acordo com os critérios de análise adotados, apenas 3 (1,17%) das IES cumpriram todas as exigências
da lei. A disponibilização da lista das disciplinas que compõem a matriz curricular de cada curso foi de
78,1%. Por outro lado, informações relativas ao corpo docente foram disponibilizadas por uma baixa
porcentagem de IES, tais como identificação do corpo docente (40,6%), as disciplinas que efetivamente
cada docente leciona (13,7%), titulação (30,1%) e tempo de trabalho na IES (8,6%). Do mesmo modo,
uma baixa porcentagem foi observada quanto à atualização (11,7%) e data completa da última atualização
(14,8%). Em conclusão, a maior parte das IES analisadas não está de acordo com Lei nº 13.168/15, sendo
necessário que os coordenadores de curso e gestores estejam atentos à necessidade de adequação dos sítios
eletrônicos institucionais.
Descritores: Currículo. Odontologia. Decreto-Lei.
Tabela 1. Identificação normativa e trechos de redação da Lei nº 13.168, de 2015 e critérios de análise
adotados
Identificação Trechos Observação quanto ao critério de
da normativa da Redação análise
Art. 47 § 1º As instituições informarão aos interessados,
antes de cada período letivo, os programas dos
cursos e demais componentes curriculares, sua
duração, requisitos, qualificação dos
professores, recursos disponíveis e critérios de -
avaliação, obrigando-se a cumprir as
respectivas condições, e a publicação deve ser
feita, sendo as 3 (três) primeiras formas
concomitantemente:
§ 1º, I em página específica na internet no sítio Considerou-se como cumprido este trecho
eletrônico oficial da instituição de ensino caso houvesse no site institucional uma
superior, obedecido o seguinte: das condições a seguir: a) a grade
curricular ou listagem das disciplinas do
curso (com ou sem carga horária); b)
listagem dos professores do curso;
§ 1º, I, “a” toda publicação a que se refere esta Lei deve Também se considerou como cumprido
ter como título “Grade e Corpo Docente” este trecho caso no site institucional
houvesse os termos “Grade curricular” e
“Corpo Docente” dispostos
separadamente com essa grafia. IES que
utilizavam os termos “Currículo” ou
“Matriz Curricular” foram enquadradas no
grupo de “não-cumprimento”.
§ 1º, I, “b” a página principal da instituição de ensino Considerou-se como cumprido este trecho
superior, bem como a página da oferta de seus caso houvesse no site institucional uma
cursos aos ingressantes sob a forma de das condições a seguir: a) se na mesma
vestibulares, processo seletivo e outras com a página do curso de Odontologia houvesse
mesma finalidade, deve conter a ligação desta itens de redirecionamento para ambas as
com a página específica prevista neste inciso; finalidades – grade curricular/corpo
docente e processo seletivo; b) se no menu
principal do site houvesse informações a
respeito dos dois itens; c) se no caso de
existência de página específica do
vestibular houvesse algum item de
redirecionamento para a página da “Grade
e Corpo Docente”.
continua
continuação
§ 1º, I, “c” caso a instituição de ensino superior não Trecho não aplicável as IES que possuem
possua sítio eletrônico, deve criar página sítio web oficial cadastrado junto ao portal
específica para divulgação das informações de e-mec.
que trata esta Lei.
§ 1º, I, “d” a página específica deve conter a data Considerou-se data completa como
completa de sua última atualização; dd/mm/aaaa.
§ 1º, II em toda propaganda eletrônica da instituição Item não avaliado.
de ensino superior, por meio de ligação para a
página referida no inciso I;
§ 1º, III em local visível da instituição de ensino Item não avaliado.
superior e de fácil acesso ao público.
§ 1º, IV deve ser atualizada semestralmente ou Considerou-se como cumprido este trecho
anualmente, de acordo com a duração das caso houvesse no site institucional uma
disciplinas de cada curso oferecido, das condições a seguir: a) se a grade
observando o seguinte: a) caso o curso curricular fizesse referência a semestres de
mantenha disciplinas com duração 2020 ou 2021 (no caso de dados coletados
diferenciada, a publicação deve ser semestral; em janeiro de 2021); b) se a data da última
b) a publicação deve ser feita até 1 (um) mês atualização (conforme disposto no § 1º, I,
antes do início das aulas; c) caso haja mudança “d”) fosse posterior a 01/01/2020.
na grade do curso ou no corpo docente até o
início das aulas, os alunos devem ser
comunicados sobre as alterações
§ 1º, IV, “a” a lista de todos os cursos oferecidos pela -
instituição de ensino superior;
§ 1º, IV, “b” – a lista das disciplinas que compõem a grade -
Trecho 1 curricular de cada curso....
§ 1º, IV, “b” – ...e as respectivas cargas horárias; Em horas, semestrais ou anuais.
Trecho 2 “Créditos” não foram considerados se não
houvesse a correspondência com a
quantidade de horas/aula.
§ 1º, IV, “c” – a identificação dos docentes que ministrarão as -
Trecho 1 aulas em cada curso,...
§ 1º, IV, “c” – ...as disciplinas que efetivamente ministrará -
Trecho 2 naquele curso ou cursos,...
§ 1º, IV, “c” – ...sua titulação... Endereços eletrônicos da plataforma lattes
Trecho 3 não foram considerados.
§ 1º, IV, “c” – ... tempo de casa do docente, de forma total, -
Trecho 4 contínua ou intermitente.
IES: Instituições de Ensino Superior.
Fonte: Brasil. Lei nº 13.168, de 6 de outubro de 2015 3, adaptado pelos autores.
Os incisos II e III do § 1º não foram objetos dispostas no § 1º. As IES que se enquadravam no
de estudo dessa pesquisa, uma vez que não é § 1º, I, “c” tiveram este tópico analisado
possível constatar seu cumprimento a partir da separadamente; para os demais itens, foram
análise dos sítios eletrônicos institucionais classificadas dentro do grupo de “não-
oficiais das IES. Estes trechos tratam da cumprimento”.
necessidade de se disponibilizar em toda
propaganda eletrônica e em local visível e de Coleta e análise dos dados
fácil acesso ao público da IES as informações Os dados referentes às IES por estado da
Tabela 2. Total de IES analisadas por estados da federação, de acordo com categoria administrativa
Total de IES IES IES
Região/ Estado
IES Incluídas Públicas Privadas
Sudeste 212 175 24 151
Espírito Santo (ES) 15 11 1 10
Minas Gerais (MG) 80 68 7 61
Rio de Janeiro (RJ) 30 26 4 22
São Paulo (SP) 87 70 12 58
Sul 90 81 12 69
Paraná (PR) 40 35 7 28
Rio Grande do Sul (RS) 25 24 3 21
Santa Catarina (SC) 25 22 2 20
TOTAL 302 256 36 220
IES: Instituições de Ensino Superior
As frequências absolutas e relativas de quatro trechos, em que IES da região Sul estão mais
cumprimento dos tópicos da legislação de acordo atentas ao cumprimento destes itens, conforme
com os estados da federação e regiões estão demostrado na tabela 3. Já na comparação levando-
dispostas na tabela 3 e de acordo com categoria se em consideração a categoria administrativa
administrativa da IES, se pública ou privada, na (tabela 4), IES públicas estão mais atentas ao
tabela 4. cumprimento de cinco itens em relação as IES
Chama atenção as baixas taxas de privadas, a saber § 1º, IV; § 1º, IV, “b”, trechos 1 e
cumprimento das alíneas “a” e “d” do inciso I, § 1º 2; § 1º, IV, “c”, trechos 1 e 2.
com 7,8% e 14,8% de cumprimento, bem como do Apenas três IES (1,2%) cumpriram todos os
§ 1º, IV, “c” – Trecho 2 e § 1º, IV, “c” – Trecho 4 12 itens analisados. A respeito da alínea “c” do
com 13,7% e 8,6% respectivamente. Do ponto de inciso I do §1º do art. 47, das IES incluídas, duas IES
vista regional, não houve grande variação, - uma localizada no estado do Rio de Janeiro e outra
observando-se diferenças estatísticas apenas para no Paraná, ambas privadas - não apresentavam
Tabela 3. Frequências absolutas e relativas de cumprimento da Lei nº 13.168/15 por estados da federação e regiões, e teste de comparação de acordo as
regiões brasileiras
ES MG SP RJ PR RS SC Sudeste Sul p-valor* (Sul x
Identificação normativa
n (%) n (%) n (%) n (%) n (%) n (%) n (%) n (%) n (%) Sudeste)
Art. 47 § 1º
§ 1º I 9 48 56 22 34 24 22 135 80
<0.0001
(81,8%) (70,5%) (80,0%) (84,6%) (97,1%) (100%) (100%) (77,1%) (98,7%)
§ 1º, I, “a” 9 5 2 1 1 2 16 4
- 0,3203
(13,2%) (7,1%) (7,7%) (2,9%) (4,7%) (9,1%) (9,1%) (4,9%)
§ 1º, I, “b” 11 67 60 21 34 24 21 159 79
0,0652
(100%) (98,5) (85,7%) (80,7%) (97,1%) (100%) (95,5%) (90,9%) (97,5%)
§ 1º, I, “d” 1 8 10 7 2 4 6 26 12
1,0000
(9,1%) (11,7%) (14,3%) (26,9%) (5,7%) (16,7%) (27,3%) (14,9%) (14,8%)
§ 1º, IV 1 7 9 2 3 2 6 19 11
0,5358
(9,1%) (10,3%) (12,9%) (7,7%) (8,6%) (8,3%) (27,3%) (10,9%) (13,6%)
§ 1º, IV, “a” 11 68 70 25 34 24 22 174 80
0,5335
(100%) (100%) (100%) (96,2%) (97,1%) (100%) (100%) (99,4%) (98,8%)
§ 1º, IV, “b” – Trecho 1 9 46 55 22 25 23 20 132 68
0,1449
(81,8%) (67,6%) (78,6%) (84,6%) (71,4%) (95,8%) (90,9%) (75,4%) (84,0%)
§ 1º, IV, “b” – Trecho 2 4 33 33 19 17 22 18 89 57
0,0042
(36,4%) (48,5%) (47,2%) (73,1%) (48,6%) (91,6%) (81,8%) (50,9%) (70,4%)
§ 1º, IV, “c” – Trecho 1 3 17 31 11 16 16 10 62 42
0,0142
(27,3%) (25,0%) (44,3%) (42,3%) (45,7%) (66,6%) (45,5%) (35,4%) (51,9%)
§ 1º, IV, “c” – Trecho 2 7 10 5 4 4 5 22 13
- 0,4415
(10,3%) (14,3%) (19,2%) (11,4%) (16,7%) (22,7%) (12,6%) (16,0%)
§ 1º, IV, “c” – Trecho 3 2 15 18 9 13 14 6 44 33
0,0131
(18,2%) (22,1%) (25,7%) (34,6%) (37,1%) (58,3%) (27,3%) (25,1%) (40,7%)
§ 1º, IV, “c” – Trecho 4 5 7 3 3 2 2 15 7
- 1,0000
(7,4%) (10,0%) (11,5%) (8,6%) (8,33%) (9,1%) (8,6%) (8,6%)
n: Frequência absoluta; %: Frequência relativa; ES: Espírito Santo; MG: Minas Gerais; SP: São Paulo; RJ: Rio de Janeiro; PR: Paraná; RS: Rio Grande do Sul; SC: Santa Catarina; * -
Teste exato de Fisher (p <0,05)
sítio eletrônico oficial e não possuíam uma página coordenação do curso nos sítios eletrônicos
específica para divulgação das informações institucionais, 128 (50%) IES disponibilizaram
relativas à matriz curricular e corpo docente. essa informação. Regionalmente, 78 (44,6%) IES
Quanto à presença do contato da
do Sudeste e 50 (61,7%) IES do Sul (p=0,0153) promovidas pelas DCN favoreceram a
forneceram o contato. Entre públicas e privadas as flexibilização curricular e as abordagens
frequências foram de 26 (72,2%) e 102 (46,4%), interdisciplinares e multidisciplinares nos cursos de
respectivamente (p=0,0064). Odontologia, assim como a formação por
competências, em que se desenvolve a mobilização
4 DISCUSSÃO de conhecimentos e habilidades para resolver
A Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996, problemas, elaborar propostas de intervenção e
introduziu as Diretrizes Curriculares para os cursos avaliar os resultados obtidos no desenvolvimento
de graduação, em substituição aos currículos de ações corretivas ou de melhoria das condições
mínimos anteriormente existentes2. Esta lei foi um existentes18.
marco e permitiu, entre outros aspectos, a Essa mudança abriu a oportunidade das
flexibilização curricular, provendo às IES instituições elaborarem seus projetos pedagógicos
autonomia para elaboração dos currículos (artigo condicionados à realidade regional, ao contrário do
53, inciso II). De forma complementar, foram modelo anterior, que limitava a inovação e as
publicadas, em 2002, as diretrizes curriculares mudanças curriculares devido ao excesso de
nacionais (DCN) do curso de Odontologia17, detalhamento dos conteúdos obrigatórios19. Neste
reformuladas em 2018, e recentemente novo contexto de currículos flexibilizados e grande
homologadas e publicadas no Diário Oficial da variação entre as IES, ao se buscar compreender a
União em 202118. As mudanças conceituais estrutura curricular, os componentes curriculares e
as estratégias de ensino, o currículo tornou-se um descuido das IES quanto à manutenção dos sítios
campo em evidência para ser debatido e eletrônicos institucionais no que tange às
problematizado, e diversos estudos o têm utilizado informações detalhadas do curso. O § 1º, IV, “a”,
como fonte de pesquisa1,4-13. que trata da obrigatoriedade da disponibilização da
De face a esse quadro, em que cada IES tem listagem de todos os cursos oferecidos pela IES, foi
liberdade na construção de suas matrizes o item mais cumprido (99,2%), facilmente
curriculares, a Lei nº 13.168 de 6 de outubro de justificado pela necessidade óbvia das IES
2015 alterou a redação do § 1º do art. 47 da Lei nº identificarem os cursos ministrados a fim dos
9.394/96. Com essa normativa, tornou-se estudantes realizarem sua inscrição nos
obrigatório que as IES informem aos interessados, vestibulares dentre as opções de cursos disponíveis.
antes de cada período letivo, os programas dos Do ponto de vista regional, as IES que
cursos e demais componentes curriculares, sua oferecem cursos de Odontologia da região Sul
duração, requisitos, qualificação dos professores, cumprem mais os tópicos da Lei nº 13.168/15 do
recursos disponíveis e critérios de avaliação3. que as da região Sudeste (p<0,05) com relação a
Entretanto, os achados do presente estudo quatro trechos, conforme especificado na tabela 3.
demostram que a maior parte das IES que oferecem Já de acordo com a categoria administrativa, IES
curso de Odontologia (98,8%) não está cumprindo públicas cumprem mais os tópicos da lei que IES
integralmente os tópicos da Lei nº 13.168/15. A privadas, com relação a cinco dos itens analisados
alínea “a” do inciso I, § 1º do art. 47 foi o que (p<0,05), conforme detalhado na tabela 4. Um
obteve a menor taxa de cumprimento entre todos os método alternativo para os interessados adquirirem
itens da legislação analisados, podendo estar informações relativas à matriz curricular e corpo
associado ao frequente uso do termo “Matriz docente e outras informações do curso, no caso de
Curricular” por grande parte das IES. Além disso, inexistência no sítio eletrônico institucional da IES,
de forma geral, houve baixa disponibilização de poderia ser via contato direto com os
informações relativas ao corpo docente, conforme coordenadores. Por isso, também foi objeto deste
evidenciado pelas reduzidas taxas de cumprimento estudo a quantificação de IES que apresentavam o
do § 1º, IV, “c”. Menos da metade dos cursos endereço eletrônico dos coordenadores, sendo
(40,6%) identificam os docentes que ministram as observado uma baixa disponibilização dessa
aulas em cada curso, e apenas 13,7% esclarecem informação, especialmente por IES privadas e IES
quais disciplinas cada profissional ministra, do Sudeste.
conforme é exigida pela lei. Uma porcentagem No Brasil, entre IES públicas e particulares,
menor, de 8,6% foi observada em relação ao tempo em dezembro de 2020, havia 482 cursos superiores
de casa do docente. Um dos fatores que pode de Odontologia em situação ativa cadastrados no
contribuir para o baixo cumprimento desses itens é portal e-MEC15. Isso representa uma gama de
o elevado índice de rotatividade dos professores possibilidades para os candidatos no momento de
observado em algumas IES, especialmente no setor escolha da IES. Esse processo de escolha
privado20. profissional de um curso de graduação é complexo
De forma semelhante, o § 1º, I, “d” e o inciso e dinâmico e envolve muitos aspectos, entre eles
IV do art. 47 que tratam da existência da data uma eventual análise do currículo pelo candidato,
completa da última atualização e da periodicidade podendo ser um fator determinante para escolha do
desta atualização, respectivamente, obtiveram curso e da IES14. Ao cumprirem a Lei nº 13.168/15
14,8% e 11,7% de cumprimento, o que reflete o as IES possibilitam aos candidatos que pleiteiam
uma vaga em seus cursos de graduação, a variação entre modelos de formatação e templates
possibilidade de analisar antecipadamente os das matrizes curriculares. Algumas apresentavam
cursos pretendidos a fim de selecionar aquele que excesso de informações ou organização/disposição
melhor se adequa aos seus objetivos profissionais. dos dados que dificultam o entendimento, enquanto
Do mesmo modo, permite aos estudantes se outras, careciam de informações complementares
organizarem e conhecerem com antecedência os além da listagem nominal disciplinas, como carga
componentes curriculares e o corpo docente. horária e relação de professores. Com base na
Entretanto, conforme evidenciado por um estudo análise nas matrizes curriculares de todas as IES do
realizado com os estudantes de odontologia de uma Sul e sudeste do Brasil, os autores sugerem um
universidade pública do Sul do Brasil, a maior parte modelo de formatação que possibilita um fácil
dos alunos (78,6%) não conhecia a proposta confecção e entendimento que cumpre
curricular ao ingressarem no curso19. integralmente os requisitos da legislação (quadro
Nessa pesquisa, encontrou-se grande 1).
Quadro 1. Modelo proposto para o documento “Matriz Curricular e Corpo Docente” a ser disponibilizado
por IES de acordo com a Lei nº 13.168/15
MATRIZ CURRICULAR E CORPO DOCENTE
Em consonância com a Lei nº 13.168/15
Carga Professor Tempo
Período Disciplina Modalidade Titulação
Horária (es) na IES
Nome e Mestre/Doutor/Especialista
x anos
Sobrenome http://lattes.cnpq.br/xxx
Código e Número
Nome e Mestre/Doutor/Especialista
nome da total de Teórica x anos
Sobrenome http://lattes.cnpq.br/xxx
disciplina horas
Nome e Mestre/Doutor/Especialista
x anos
Sobrenome http://lattes.cnpq.br/xxx
1º
Código e Número
Nome e Mestre/Doutor/Especialista
nome da total de Prática x anos
Sobrenome http://lattes.cnpq.br/xxx
disciplina horas
Código e Número
Teórico- Nome e Mestre/Doutor/Especialista
nome da total de x anos
prática Sobrenome http://lattes.cnpq.br/xxx
disciplina horas
(...) (...) (...) (...) (...) (...) (...)
Até o presente momento, esse é o primeiro do curso de Odontologia, mas também aos
estudo a dar destaque a essa lei e realizar a responsáveis por outros cursos de graduação do
avaliação do seu cumprimento em um curso de país, que também devem responder à mesma
educação superior no Brasil. Esperamos com este legislação. Entretanto, o estudo apresenta uma
estudo alertar não só os coordenadores e gestores limitação regional, e os resultados contidos aqui