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Intercmbio de Experincias em Planejamento e Gesto Planejamento estratgico da Anatel: Plano Geral para Atualizao da Regulamentao no Brasil

Simone Scholze Brasilia, 02.04.09

Sumrio

O que o PGR: objeto e processo de desenvolvimento


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Princpios regulatrios
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Objetivos
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Propsitos estratgicos
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Aes de curto, mdio e longo prazo


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Concluses
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Superintendente Executiva (SUE) Conselho Consultivo da Anatel - Relatrio de Gesto 2006/2007, 30/05/2008

Plano Geral de Atualizao da Regulamentao

Por meio da Resoluo n. 516/08, de 30.10.08, a Anatel aprovou o Plano Geral de Atualizao da Regulamentao das Telecomunicaes (PGR)
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Decorrncia de aprofundada reflexo a respeito dos rumos que o setor de telecomunicaes deve tomar, tendo como base a Lei Geral de Telecomunicaes - LGT e as polticas pblicas definidas para o setor
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Avaliao da oportunidade e convenincia da adoo de providncias regulatrias que permitam superar deficincias diagnosticadas no atual contexto e identificar novos desafios e priorizar Superintendente Executiva novos objetivos regulatrios (SUE) para o futuro Conselho Consultivo da Anatel - Relatrio de Gesto 2006/2007, 30/05/2008
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Plano Geral de Atualizao da Regulamentao

Ponto de partida: demanda encaminhada pelo Governo Federal, por meio do Ministrio das Comunicaes
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Criao de um Grupo de Trabalho, estruturado em dois


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Sub-grupos:
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Proposta de reviso do Plano Geral de Outorgas - PGO


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Proposta de Atualizao da Regulamentao das


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Telecomunicaes o PGR.

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Superintendente Executiva (SUE) Conselho Consultivo da Anatel - Relatrio de Gesto 2006/2007, 30/05/2008

Plano Geral de Atualizao da Regulamentao

Processo marcado por ampla discusso com a sociedade e com os diversos atores envolvidos no setor
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Mecanismos de discusso pblica da minuta de PGR:


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Consulta pblica n. 22/2008 com 570 contribuies;


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5 Audincias Pblicas em diferentes capitais do pas;


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Deliberao final em Sesso Pblica do Conselho Diretor;


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Resultado de grande esforo do corpo tcnico da Anatel no sentido de equacionar as demandas governamentais com a necessidade de atualizar o marco regulatrio.
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Superintendente Executiva Produo do Estudo Tcnico para Atualizao da (SUE) Regulamentao das Telecomunicaes no Brasil Conselho Consultivo da Anatel - Relatrio de Gesto 2006/2007, 30/05/2008
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Plano Geral de Atualizao da Regulamentao Modelo usado para elaborao do PGR


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Superintendente Executiva (SUE) Conselho Consultivo da Anatel - Relatrio de Gesto 2006/2007, 30/05/2008

Plano Geral de Atualizao da Regulamentao

Princpios regulatrios:
Acelerar o desenvolvimento econmico e social Acelerar a reduo das desigualdades regionais Ampliar a oferta e o uso de servios e das redes de telecomunicaes em todo o territrio brasileiro Incentivar modelos de negcios sustentveis para o setor de telecomunicaes Propiciar competio e garantir a liberdade de escolha dos usurios. Gerar oportunidades de desenvolvimento industrial e tecnolgico com criao de empregos no mbito do setor Superintendente Executiva de telecomunicaes (SUE) Otimizar e fortalecer o papelConselho Consultivo da regulador do Estado
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Anatel - Relatrio de Gesto 2006/2007, 30/05/2008

Plano Geral de Atualizao da Regulamentao

Objetivos:
Massificao do acesso em Banda Larga Reduo de barreiras ao acesso e ao uso dos servios de telecomunicaes por classes de menor renda Melhoria dos nveis de qualidade percebida pelos usurios na prestao dos servios Ampliao do uso de redes e servios de telecomunicaes Diversificao da oferta de servios de telecomunicaes para atendimento a segmentos especficos de mercado, especialmente com a ampliao de ofertas convergentes de servios Criao de oferta de servios a preos mdicos em reas rurais Assegurar nveis adequados de competio e concorrncia na explorao de servio Superintendente Executiva Expanso dos Servios de TV (SUE) por Assinatura para distribuio de Conselho Consultivo da contedos Anatel - Relatrio de Desenvolvimento de tecnologias e indstria nacionais Gesto
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2006/2007, 30/05/2008

Plano Geral de Atualizao da Regulamentao

Aes regulatrias:
23 Aes de curto prazo implementao em at 2 anos 9 Aes de mdio prazo implementao em at 5 anos
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5 Aes de longo prazo implementao em at 10 anos


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Cada ao prevista no PGR ser objeto de procedimento normativo especfico, inclusive com a respectiva consulta pblica
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As aes relativas reviso do PGO so parte integrante do PGR e constituem a primeira medida de curto prazo a ser conduzida pela Anatel Superintendente Executiva (SUE) Conselho Consultivo da Anatel - Relatrio de Gesto 2006/2007, 30/05/2008
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Plano Geral de Atualizao da Regulamentao Entre as aes de curto prazo definidas pelo PGR a serem realizadas pela Anatel at 2010, foram includos:
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Atualizao do Plano Geral de Outorgas PGO


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Reviso dos Contratos de Concesso Elaborao do Plano Geral de Metas de Competio PGMC Regulamentao de Desagregao de Elementos de Redes de Telecomunicaes (Unbundling), permitindo, dentre outros, desagregao total (Full Unbundling), compartilhada (Line Sharing e Bit Stream) e de plataforma Regulamentao para Fomento Pesquisa, Desenvolvimento e Produo de Tecnologia Nacional em Telecomunicaes; Implementao otimizada do modelo de custos, incluindo acesso em Superintendente Executiva banda larga. (SUE)

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Conselho Consultivo da Anatel - Relatrio de Gesto 2006/2007, 30/05/2008

Plano Geral de Atualizao da Regulamentao

Concluses
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Indito exerccio de planejamento estratgico na Agncia, assumindo postura pr-ativa e no meramente reativa. Auto-vinculao da Anatel implementao de medidas de curto, mdio e longo prazo amplamente discutidas com a sociedade. Previsibilidade da ao regulatria e conseqente incremento da segurana jurdica. Atribuio de responsabilidades e acompanhamento permanente da implementao das aes do PGR. Expectativa de conjugar os interesses da sociedade, o avano tecnolgico, as tendncias mundiais e a evoluo natural do Superintendente Executiva setor.

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(SUE) Conselho Consultivo da Anatel - Relatrio de Gesto 2006/2007, 30/05/2008

Obrigada!
Simone Scholze Superintendente Executiva da Anatel