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Versão 1.0
1
2019
Procedimento Operacional Padrão
Unidade de Liquidação da Despesa/01/2019
Versão 1.0
2
HOSPITAL UNIVERSITÁRIO PROFº ALBERTO ANTUNES
EMPRESA BRASILEIRA DE SERVIÇOS HOSPITALARES (EBSERH)
Avenida Lourival de Melo Mota, Rod. BR 104 km 14
Bairro Tabuleiro dos Martins| CEP: 57.072-900 | Maceió-AL
Telefone: (82) 3202-5489 | E-mail: sof@hupaa.edu.br
3
SUMÁRIO
OBJETIVOS....................................................................................................................................5
DOCUMENTOS RELACIONADOS .............................................................................................5
SIGLA, SIGNIFICADO ..................................................................................................................6
GLOSSÁRIO ..................................................................................................................................8
APLICAÇÃO ................................................................................................................................10
LISTA DE FIGURAS ...................................................................................................................11
I. INFORMAÇÕES GERAIS ...................................................................................................13
II. DESCRIÇÃO DAS TAREFAS ............................................................................................14
II.1. Recebimento dos compromissos de liquidação/pagamento ............................................15
II.2. Análise dos documentos relativos aos compromissos de liquidação/pagamento ...........15
II.3. Análise das retenções tributárias legalmente exigidas ....................................................19
II.3.1. Tributos Federais – IR, CSLL, Cofins e PIS/Pasep .................................................19
II.3.2. Retenção do Imposto Sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISSQN). ..................19
II.3.3. Retenção Previdenciária (INSS – Instituto Nacional de Seguridade Social) ..........19
II.4. Registro da Liquidação no SIAFI (CPR) ........................................................................20
II.4.1. Preenchimento da aba “Dados Básicos” ..................................................................23
Preenchimento da aba “Principal com Orçamento” ..............................................................24
II.4.2. Preenchimento da aba “Deduções”..........................................................................26
II.4.2.1. Dedução dos Impostos Federais .......................................................................26
II.4.2.2. Dedução do ISSQN ..........................................................................................30
II.4.2.3. Dedução do INSS .............................................................................................32
II.4.3. Preenchimento da aba “Dados do Pagamento” .......................................................35
II.5. Registro da Liquidação no SIAFI (SERPRO) ................................................................38
REFERÊNCIAS ............................................................................................................................43
ANEXO .........................................................................................................................................44
Anexo I: Check List da Liquidação de Despesas Diversas .......................................................44
Anexo II: Check List da Liquidação de Contratos ....................................................................45
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OBJETIVOS
DOCUMENTOS RELACIONADOS
5
SIGLA, SIGNIFICADO
6
EBC – Empresa Brasil de Comunicação
ENC001 - Encargos de INSS s/ Salários e Remunerações - Recolhimento por GPS
FL - Folha de Pagamento
GPS - Guia da Previdência Social
GRU - Guia de Recolhimento da União
HUPAA- Hospital de Clínicas da Universidade Federal do Triângulo Mineiro
INCDH - Inclui Documento Hábil
INSS - Instituto Nacional do Seguro Social
ISSQN - Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza
LC - Lista Credores
LF - Lista Fatura
NE - Nota de Empenho
NL - Nota de Lançamento por Evento
NP - Nota de Pagamento
NS - Nota Lançamento de Sistema
OB - Ordem Bancária
PASEP - Programa de Formação do Patrimônio do Servidor Público
PIS - Programa de Integração Social
POP – Procedimento Operacional Padrão
RA - Registra Arrecadação
RB - Reembolso
RC - Registro de Controles Diversos
UG - Unidade Gestora
VPD - Conta de Variação Patrimonial
SERPRO - Serviço Federal de Processamento de Dados
SIAFI - Sistema Integrado de Administração Financeira
SOF - Setor de Orçamento e Finanças
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GLOSSÁRIO
DESPESAS: Dispêndios realizados pelos entes públicos para o funcionamento e manutenção dos
serviços públicos prestados à sociedade.
DOCUMENTO CONTÁBIL: Documento gerado pelo Sistema a partir dos dados informados
pelo gestor quando da realização do registro das informações patrimoniais, financeiras ou
orçamentárias. Ao registrar as informações o sistema gera o documento que contém os
lançamentos contábeis nas respectivas contas contábeis a crédito ou a débito. Exemplos: NS (Nota
de Sistema); DF, DR (documentos contábeis gerados quando o gestor procede a realização das
retenções tributárias); OB (documento contábil gerado quando o gestor procede o pagamento dos
fornecedores); e GR (documento contábil gerado quando o gestor procede os recolhimentos
diretamente à Conta Única via GRU).
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DOCUMENTO DE ORIGEM: Suporte documental que fornece ao gestor subsídios concretos,
tempestivos e suficientes para realização do registro das informações patrimoniais, financeiras ou
orçamentárias no Sistema. Por exemplo: Nota Fiscal, Recibo de Pagamento ou qualquer outro
documento emitido pela unidade ou pelo fornecedor a ser cadastrado no sistema.
FONTES DE RECURSO: Estão relacionadas à origem ou procedência dos recursos que devem
ser gastos para uma determinada finalidade. São constituídas por agrupamentos de naturezas de
receitas, atendendo a uma determinada regra de destinação legal, servindo para indicar como são
financiadas as despesas orçamentárias.
NATUREZA DE DESPESA: Indica os objetos de gastos que a administração pública utiliza para
a consecução de seus fins, como desdobramento da despesa com pessoal, material, serviços, obras
e outros meios de que se serve a administração pública para a consecução dos seus fins.
NOTA DE EMPENHO: Ato emanado de autoridade competente que cria para o estado a
obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição (Art. 58 da Lei 4.320/64).
PLANO DE CONTAS: Estruturação ordenada e sistematizada das contas utilizadas por uma
entidade. O Plano contém as diretrizes técnicas gerais e especiais que orientam os registros dos
atos e fatos praticados na entidade.
APLICAÇÃO
10
LISTA DE FIGURAS
11
Figura 32: Confirmar CNPJ e Valor ..............................................................................................35
Figura 33: Pré-Doc de Pagamentos ...............................................................................................36
Figura 34: Preenchimento Pré-Doc - OB Crédito .........................................................................37
Figura 35: Verificar Consistência e Registrar a Liquidação..........................................................37
Figura 36: Coletar o Nº do Documento Hábil Registrado .............................................................38
Figura 37: Acessar o SERPRO - Tela Inicial ................................................................................38
Figura 38: Acessar o sistema desejado ..........................................................................................39
Figura 39: Menu de Sistemas ........................................................................................................39
Figura 40: Sistema Integrado de Adm. Financeira – SIAFI ..........................................................40
Figura 41: Tela de Comandos ........................................................................................................40
Figura 42: Consulta CONNS (Nota Lançamento de Sistema)........................................................41
Figura 43: Impressão do Documento Gerado ................................................................................41
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I. INFORMAÇÕES GERAIS
Não é demais enfatizar que os respectivos servidores deverão estar conscientes das
responsabilidades de cumprir fielmente as determinações relativas à segurança do processo de
cadastramento de usuários, assim como do uso do Sistema como um todo, de forma a garantir a
integridade e o controle dos dados referentes à gestão orçamentária, financeira, patrimonial e
contábil no âmbito do Governo Federal.
O SIAFI, em síntese, tem como objetivos prover de mecanismos adequados ao registro e controle
diário da gestão orçamentária, financeira e patrimonial; otimizar a utilização dos recursos do
Tesouro Nacional; proporcionar segurança e tempestividade à Contabilidade Pública; integrar e
13
compatibilizar as informações disponíveis nos diversos Órgãos e Entidades participantes do
sistema; proporcionar transparência aos gastos públicos; permitir a programação e
acompanhamento físico-financeiro do orçamento; permitir o registro contábil dos balancetes; e
permitir o controle da dívida interna e externa.
A liquidação da despesa consiste na verificação do direito adquirido pelo credor tendo por base os
títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito (art. 63 da Lei 4.320/64). Dessa forma,
é de extrema importância a análise prévia de tais títulos e documentos quanto aos seus aspectos
legais para que se proceda efetivamente, no subsistema CPR do SIAFI Web, a liquidação da
despesa.
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II.1. Recebimento dos compromissos de liquidação/pagamento
A Unidade de Liquidação da Despesa vinculada ao Setor de Orçamento e Finanças (SOF) do
HUPAA recebe os compromissos de liquidação/pagamento no Sistema SEI após a realização das
conferências dos dados das notas fiscais, recibos, dentre outros, observando:
15
Contribuição Social sobre o Lucro Líquido (CSLL), a Contribuição para o
Financiamento da Seguridade Social (Cofins) e a Contribuição para o PIS
(Programa de Integração Social)/Pasep (Programa de Formação do Patrimônio do
Servidor Público), Contribuição Previdenciária e o Imposto sobre Serviço de
Qualquer Natureza (ISSQN) incidentes sobre os pagamentos que efetuarem às
pessoas jurídicas pelo fornecimento de bens ou prestação de serviço em geral,
inclusive obras.1
n. No caso de fornecedores optantes pelo Simples Nacional, não serão
retidos os impostos detalhados no parágrafo anterior.2
o. A consulta dos fornecedores optantes pelo Regime Especial Unificado de
Arrecadação de Tributos e Contribuições devidos pelas Microempresas e Empresas
de Pequeno Porte (Simples Nacional) poderá ser realizada por meio do sítio
eletrônico:
https://www8.receita.fazenda.gov.br/SimplesNacional/Servicos/Grupo.aspx?grp=t
&area=1
Figura 1: Planilha de Controle de Notas Fiscais a Liquidar e a Pagar.
1
Art. 1º da Instrução Normativa nº 1234, de 11 de janeiro de 2012.
2
Art. 4º, XI da Instrução Normativa nº 1234, de 11 de janeiro de 2012.
16
Figura 02: Inserindo CNPJ
do Fornecedor
Figura 3: Inserindo CNPJ do Fornecedor
Verificar a Situação
no Simples Nacional
do fornecedor
4. No caso de fornecedores com Cadastro de Pessoa Física (CPF) faz-se necessário realizar a
simulação do cálculo do Imposto de Renda Retido na Fonte (IRRF) no sítio eletrônico da Receita
Federal do Brasil, através do seguinte link:
http://www.receita.fazenda.gov.br/aplicacoes/atrjo/simulador/simulador.asp?tipoSimulador=M
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Figura 5: Site da Receita Federal – Simulação IRRF
6. Após impressão dos documentos em epígrafe, deverá ser verificada a retenção dos
impostos federais (IRRF, CSLL, Cofins e PIS/Pasep), bem como as respetivas alíquotas, quando
aplicável.
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II.3. Análise das retenções tributárias legalmente exigidas
No caso de retenção dos tributos federais, IR, CSLL, Cofins e PIS/Pasep deve-se observar
o disposto na IN da Receita Federal do Brasil (RFB) nº 1.234, de 11 de janeiro de 2012.
Destaca-se que existem exceções a serem observadas quando da aplicação dos impostos
dispostos na referida Lei Complementar, tais como:
a. Quando a regulamentação municipal não mantém a mesma sequência dos itens de
serviços disposto na referida Lei Complementar ou segue sequência própria. Nesses
casos faz-se necessário consultar a regulamentação municipal para avaliação da
alíquota do imposto a ser aplicado.
b. Quando o fornecedor for optante pelo Simples Nacional. Nesse caso a alíquota a
ser aplicada será aquela prevista no Anexo da Lei Complementar nº 123/2006 em
que o fornecedor se encontra enquadrado.
Especial atenção deve ser dada ao tratamento diferenciado no caso de Optante pelo
Simples Nacional, tendo em vista que nem todas as atividades estão sujeitas à retenção de INSS.
No caso de pagamento para profissional autônomo (inclusive com vínculo em outro órgão
público) por meio de Recibo de Pagamento a Contribuinte Individual (RCPI) há que se aplicar a
retenção do INSS por força do disposto no art. 13 da IN/RFB nº 971/2009.
Ao clicar no botão Acessar, o sistema abrirá nova tela para definir o ano e as
condições de uso.
20
Figura 16: Tela Inicial NOVO CPR
Para “Incluir Documento Hábil”, será necessário acessar o menu localizado no lado
esquerdo da tela, adotando os seguintes comandos: “Menu Geral” > “Contas a
Pagar e a Receber” > “Documento Hábil” > “Incluir Documento Hábil”.
Figura 18: Incluir Documento Hábil
Figura 09: Incluir
Documento Hábil
Ao acessar a referida opção o sistema abrirá nova tela para que sejam preenchidos
os dados referentes ao documento, bem como realizar a seleção do tipo de
Documento Hábil.
O primeiro passo será informar o “Tipo de Documento”. Ao incluir, por exemplo,
o tipo de documento NP (Nota de Pagamento) o usuário deverá clicar em
21
“Confirmar”, não sendo necessário preencher o campo “Número DH”, pois será
gerado automaticamente.
As abas
sistêmicas
são:
a. Dados
Básicos (a
ser
preenchida);
básicas contidas no documento a ser pago, tais como, “data de emissão”, “data de
vencimento”, “nº do processo”, “CNPJ do credor” e “valor da nota”.
Após inserir todos os dados destacados na figura anterior, deverá ser informado o
documento de origem a partir do botão “Incluir”, podendo, se necessário, adicionar
mais de um documento de origem (nota fiscal, recibo, fatura, boleto, etc).
23
Figura 12 Preenchimento
Dados Básicos
24
Após clicar no botão “Confirmar”, serão abertos novos campos para serem
preenchidos.
O campo “Liquidado” indica a situação do item. Somente estará disponível para
edição se o tipo do Documento Hábil permitir fase “Em Liquidação”. No caso do
HUPAAsempre será “S” de sim.
Abaixo da tela extraída do SIAFI, encontra-se planilha com relação dos códigos
com maior utilização pelo HUPAA-UFAL.
Figura 14:
Preenchimento Aba
Principal com
Orçamento.
25
II.4.2. Preenchimento da aba “Deduções”
Concluída a inclusão dos dados na aba “Principal com Orçamento” será necessário inserir
informações na aba “Deduções”.
Para inclusão dos impostos federais (IRRF, CSLL, PIS/Pasep e Cofins) inserir a
situação correspondente à dedução, no caso “DDF001” e confirmar. Após clicar no
botão confirmar, novos campos serão abertos para preenchimento.
Figura 29: Acessar Aba Deduções
26
parcelamentos/darf-calculo-e-impressao-programa-sicalc-
1parcelamentos/darf-calculo-e-impressao-programa-sicalc-1.
b. Data do Pagamento da Despesa: Data Atual;
c. Código de Recolhimento DARF: Conforme tabela disposta no anexo 2 da IN RFB
1.234/12 (Muita Atenção). Para alíquotas mais comuns: (i) Alíquota 5,85% =
Código 6147; (ii) Alíquota 9,45% = Código 6190; (iii) Alíquota 2,2% = Código
8767; e (iv) Somente IRRF = Código 3208;
d. Campo Recolhedor: Clicar no ícone incluir e inserir o CNPJ/CPF do fornecedor;
e. Base de Cálculo dos Tributos: Geralmente é o valor da nota fiscal.
f. Valor da Receita (Figura 22 e 23): Ao clicar no ícone % aparecerá novo quadro.
Será necessário inserir a porcentagem da alíquota a ser utilizada (0% - Optante;
5,85% - Consumo; e 9,45% - Prestação de Serviço) para o documento (Muita
Atenção). Após clicar na opção “Calcular” e “Confirmar”.
Figura 30: Incluir Deduções dos Impostos
D D
27
Após preenchimento, o valor será descontado. O mesmo valor deverá ser lançado
no campo “Valor”. Por fim, o usuário deverá confirmar a inclusão do valor e o
campo “Relacionamento Manual”.
Observações Gerais:
a. Quando existir mais de um recolhedor, faz-se necessário incluir outra situação
DDF001;
28
No campo “Recurso” será necessário selecionar a opção “3 Com Vinculação de
Pagamento”
Figura 34: Preencher campo Recursos
29
Figura 36: Preencher campo Observação
Observações Gerais:
a. Data do Vencimento: Sempre dia 20 de cada mês;
b. Data do Pagamento: Data atual;
c. Código do Município: “2785” de Maceió – Município que irá arrecadar o ISSQN;
d. Código da Receita: Utilizar sempre o código “9000”; e
e. Valor: Discriminar o valor do ISSQN discriminado no documento.
30
Na aba “Recolhedores” inserir o CNPJ/CPF do fornecedor e o valor principal.
Após inserção dos dados o usuário deverá confirmar a operação.
Figura 38: Incluir Dedução ISSQN e Preencher Campos DAR
Após clicar no botão “Pré-Doc”, abrirá nova tela com algumas opções para
preenchimento. Os campos a serem preenchidos serão:
f. “Recurso”: Selecionar a opção “3 Com Vinculação de Pagamento”;
g. “Mês”: Mês de emissão da Nota Fiscal;
h. “Ano”: Ano da emissão da Nota Fiscal;
i. “UG tomadora do serviço”: Sempre utilizar o código 150229 HUPAA
j. “Município da NF”: Inserir o código do domicílio da empresa que emitiu a nota.
Clique na lupa para encontrar o município;
k. “Número da NF Recebida”: Inserir o nº da Nota Fiscal disposta no corpo do
documento;
l. “Data de Emissão da NF”: Inserir a Data disposta no corpo do documento;
31
m. “Alíquota da NF”: Inserir a Alíquota disposta no corpo do documento;
n. “Valor da NF”: Inserir o Valor da Nota Fiscal disposta no corpo do documento;
o. “Observação”: No campo “Observação” inserir as informações contidas na
observação aba “Dados Básicos”, substituir Liquidação de fatura por Dedução
ISSQN. Assim, o campo “Observação” trará a seguinte informação: Dedução
ISSQN REF Nº NF , FATURA Nº , REFERENTE À EMPRESA ,
PROC. 23540.000000/ - .
Figura 40: Preencher DARF – ISSQN
32
Figura 27: Incluir Nova
Situação
Observações Gerais:
a. Data do Vencimento: Sempre dia 20 do mês subsequente à data de emissão da
Nota Fiscal;
b. Data de Pagamento GPS: Data atual;
c. Código de Pagamento GPS: Utilizar o código 2640;
d. Valor: Inserir o valor do INSS discriminado na Nota Fiscal;
33
Figura 29: Pré-Doc da
GPS
Após clicar no botão “Pré-Doc”, abrirá nova tela com algumas opções para serem
preenchidas, o campos são:
e. “Recurso”: Selecionar a opção “3 Com Vinculação de Pagamento”;
f. “Mês”: Mês de emissão da Nota Fiscal;
g. “Ano”: Ano da emissão da Nota Fiscal;
h. “Processo”: Inserir o número do processo que consta na capa do processo
(preenchimento automático);
i. “Observação”: No campo “Observação” inserir INSS referente à Nº NF ,
PROC. / - .
Figura 44: Preencher Dados da GPS
34
II.4.3. Preenchimento da aba “Dados do Pagamento”
Ao acessar a aba “Dados de Pagamento” o sistema fornecerá, automaticamente, informações
sobre o “Código da UG Pagadora”, “Nome da UG Pagadora”, “Data do Vencimento”, “Data
do Pagamento” e “Valor Líquido a Pagar”
O usuário responsável pela análise deverá conferir se os dados estão corretos e clicar na opção
“Incluir”. Ao realizar a operação aparecerá o “CNPJ do Fornecedor” e o “Valor” a ser
liquidado. Após analisar as informações dispostas na Lista de Fornecedores, o usuário deverá
confirmar a operação para habilitar a opção do preenchimento do “Pré-Doc” referente à Ordem
Bancária.
Figura 45: Confirmar dados do Pagamento
35
Figura 33: Pré-Doc de
Pagamento.
36
Figura 34: Preenchimento
Pré-Doc – OB Crédito
Após concluir o lançamento das referidas informações, faz-se necessário verificar a consistência
do pagamento, uma vez que poderá haver pendências.
Para verificar se todos os dados necessários ao pagamento foram inseridos corretamente, basta
clicar no botão “Verificar Consistências”. Ao clicar no respectivo botão o sistema abrirá nova
janela com o detalhamento das consistências relativas aos lançamentos efetuados.
Figura 49: Verificar Consistência e Registrar a Liquidação
37
Figura 50: Coletar o Nº do Documento Hábil Registrado
O usuário responsável pelo lançamento deverá transformar em PDF o documento tipo NS gerado
na liquidação e incluir no respectivo processo no SEI.
Ao acessar o sistema, será necessário definir a impressora para emissão dos relatórios de
pagamento. Selecionada a impressora o usuário será direcionado para a próxima tela após clicar
na tecla “Enter”.
Para acessar o sistema desejado, faz-se necessário inserir o “Código” (CPF do Usuário) e a
“Senha” (previamente estabelecida pelo usuário). O campo “Nova Senha” só deverá ser
preenchido quando for necessário alterar a senha do usuário.
38
Figura 52: Acessar o sistema desejado
Ao acessar o sistema o usuário deverá selecionar a opção “SIAFI” e pressionar a tecla “Enter”.
Figura 53: Menu de Sistemas
Ao conectar-se ao SIAFI o usuário será redirecionado à tela de acesso, devendo inserir o “Código”
(CPF do Usuário), a “Senha” (previamente estabelecida pelo usuário) e o nome do sistema/ano
desejado sem espaçamento. Ex.: “SIAFI20XX”.
39
Figura 54: Sistema Integrado de Adm. Financeira – SIAFI
Inserir
SIAFI20XX
XX = Ano
desejado para
acesso
Na próxima tela o usuário deverá inserir o comando >CONNS e pressionar o botão “Enter” para
prosseguir
Figura 56: Tela de Comandos
40
Figura 57: Consulta CONNS (Nota Lançamento de Sistema)
Após inserir o número do documento, o usuário deverá apertar o botão “Enter” para abrir a tela
do documento e, após, o botão “F2” para detalhar a NS.
Para transformar em PDF as 2 (duas) telas em uma página física, o usuário deverá clicar no
ícone impressora no canto superior esquerdo. Em seguida, clicar no ícone Capture, minimizar a
tela, pressionar a tecla “Enter” para acessar a próxima tela da NS, , capturar a tela selecionada e
pressionar o botão “Print”. Por fim, selecionar a opção criar PDF.Figura 58: Impressão do Documento
Gerado
Concluída as etapas, será necessário emitir despacho SEI com os dados da liquidação e encaminhar
o processo para Unidade de Contabilidade Fiscal para fins de conformidade de gestão.,
41
42
REFERÊNCIAS
Macrofunção 020323 - CONTAS A PAGAR E A RECEBER (CPR), do Tesouro Nacional
Lei nº 4.320 de 17 de março de 1964
Lei nº 8.666 de 21 de junho de 1993
Portaria/Secretaria do Tesouro Nacional (STN) nº 833, de 16 de dezembro de 2011 Instrução
Normativa (IN) da Receita Federal do Brasil (RFB) nº 1234/2012 e suas alterações
https://www8.receita.fazenda.gov.br/SimplesNacional/Servicos/Grupo.aspx?grp=t&area=1
http://www.receita.fazenda.gov.br/aplicacoes/atrjo/simulador/simulador.asp?tipoSimulador=M
https://acesso.serpro.gov.br/HOD10/jsp/logonID.jsp
https://siafi.tesouro.gov.br/senha/public/pages/security/login.jsf
http://manualsiafi.tesouro.fazenda.gov.br/biblioteca
43
ANEXO
Anexo I: Check List da Liquidação de Despesas Diversas
CHECK LIST
Observação:
44
Anexo II: Check List da Liquidação de Contratos
CHECK LIST
EMPENHO
8 O empenho é prévio? X
9 O emitente da Nota Fiscal é o favorecido do empenho? X
10 O objeto da Nota de Empenho corresponde ao objeto da Nota Fiscal? X
CONTRATO
11 O material adquirido é compatível com o objeto do contrato? X
12 O emitente da Nota Fiscal/Fatura é a contratada? X
13 O material foi adquirido dentro do período de vigência do contrato? X
MV
16 A NF está importada no MV? X
Observação:
45
Hospital Universitário Profº Alberto Antunes
Divisão Administrativa Financeira
Setor de Orçamento e Finanças
Unidade de Liquidação da Despesa
Endereço: Av. Lourival de Melo Mota, s/n – Tabuleiro dos Martins
Telefone: (82) 3302-5489
www.ebserh.gov.br/web/HUPAA
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