LICITAES

- Trata de normas gerais

Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes
a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da administrao direta,
os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades
de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios.
- Os Estados/DF/Municpios podem editar normas especficas sobre licitaes e contratos
- Apesar da lei 8.666/93 se autodenominar norma geral trata detalhadamente do tema licitaes
e contratos
- Os servios sociais autnomos (sistema S, SESC, SESI, SENAC) devem seguir os princpios
das licitaes, e no necessariamente a lei 8.666/93
- As Organizao Social (OS) e Organizao Social Civl de Interesse Pblico (OSCIP) que
receberem dinheiro da Unio devem seguir a lei 8.666/93 bem como a lei do prego
- As Empresas Pblicas (EP) e as Sociedades de Economia Mista (SEM) prestadoras de
servios pblicos ou exploradoras de atividade econmica devem licitar nas suas atividades
meio, pois em relao as atividades fim a licitao dispensada
Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse
pblico devidamente justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas:
II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos seguintes
casos:
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao
Pblica, em virtude de suas finalidades;
- Segundo o art. 22 inciso 27 da CF, compete a Unio elaborar normas gerais sobre licitaes e
contratos Tal lei j existe sendo a 8.666/93
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e
do trabalho;
II - desapropriao;
III - requisies civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra;
IV - guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso;
V - servio postal;
VI - sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais;
VII - poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de valores;
VIII - comrcio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da poltica nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e aeroespacial;
XI - trnsito e transporte;

XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;

XIII - nacionalidade, cidadania e naturalizao;
XIV - populaes indgenas;
XV - emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso de estrangeiros;
XVI - organizao do sistema nacional de emprego e condies para o exerccio de profisses;
XVII - organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal e
dos Territrios, bem como organizao administrativa destes;
XVIII - sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia nacionais;
XIX - sistemas de poupana, captao e garantia da poupana popular;
XX - sistemas de consrcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organizao, efetivos, material blico, garantias, convocao e
mobilizao das polcias militares e corpos de bombeiros militares;
XXII - competncia da polcia federal e das polcias rodoviria e ferroviria federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educao nacional;
XXV - registros pblicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para a
administrao pblica, direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo poder
pblico, nas diversas esferas de governo, e empresas sob seu controle;
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa martima, defesa civil e mobilizao
nacional;
XXIX - propaganda comercial.
Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes
especficas das matrias relacionadas neste artigo.
- Segundo o art. 173, parag. 1 da CF, lei vai estabelecer o estatuto das Empresas Pblicas e
das SEM, dispondo, entre outros assuntos, sobre normas de licitaes aplicveis apenas s
empresas estatais. Porm tal estatuto no existe e por isso na prtica as empresas estatais
submetem-se a lei 8.666/93
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade
econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana
nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.
1 A empresa pblica, a sociedade de economia mista e outras entidades que explorem
atividade econmica sujeitam-se ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive
quanto s obrigaes trabalhistas e tributrias.
2 As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no podero gozar de privilgios
fiscais no extensivos s do setor privado.
3 A lei regulamentar as relaes da empresa pblica com o Estado e a sociedade.
4 A lei reprimir o abuso do poder econmico que vise dominao dos mercados,
eliminao da concorrncia e ao aumento arbitrrio dos lucros.
5 A lei, sem prejuzo da responsabilidade individual dos dirigentes da pessoa jurdica,
estabelecer a responsabilidade desta, sujeitando- a s punies compatveis com sua
natureza, nos atos praticados contra a ordem econmica e financeira e contra a economia
popular.
- O art.177, parag.2 da CF, determina que lei vai estabelecer normas de contratao aplicveis
apenas as empresas de petrleo. Tal lei existe e por isso o STF entendeu que a Petrobrs no
se submete a lei 8.666/93
Art. 177. Constituem monoplio da Unio:

I - a pesquisa e a lavra das jazidas de petrleo e gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos;

II - a refinao do petrleo nacional ou estrangeiro;
III - a importao e exportao dos produtos e derivados bsicos resultantes das atividades
previstas nos incisos anteriores;
IV - o transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional ou de derivados bsicos de
petrleo produzidos no Pas, bem assim o transporte, por meio de conduto, de petrleo bruto,
seus derivados e gs natural de qualquer origem;
V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a industrializao e o comrcio de
minrios e minerais nucleares e seus derivados.
1 O monoplio previsto neste artigo inclui os riscos e resultados decorrentes das atividades
nele mencionadas, sendo vedado Unio ceder ou conceder qualquer tipo de participao, em
espcie ou em valor, na explorao de jazidas de petrleo ou gs natural, ressalvado o disposto
no art. 20, 1.
2 A lei dispor sobre o transporte e a utilizao de materiais radioativos no territrio nacional.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
- acordo de vontades (Estado/Particular)
- interesses opostos. Estado (interesse pblico)/ Particular (interesse particular)
- Estado age em supremacia, respeitando os direitos do Particular
- Conceito: acordo de vontades em que o Estado, agindo em supremacia, firma com o Particular
para o desempenho de atividade de interesse pblico, nas condies fixadas pelo Estado (art.2,
parag. nico). Pelo fato do Estado agir em supremacia o contrato adm ser regido por normas
de direito pblico; porm possvel, supletivamente, aplicar normas de direito privado (art. 54).
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre
rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo de
vontades para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a
denominao utilizada.
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas clusulas e
pelos preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral
dos contratos e as disposies de direito privado.
- A doutrina faz a seguinte distino:
Contrato Administrativo

Contrato da Administrao

- Estado age em supremacia

- As partes agem em igualdade

- Tpico. Ex: obra, servio, fornecimento (art.6, parag.1,2,3)

Art. 6o Para os fins desta Lei, considera-se:

- Atipico. Ex: locao, seguro,

financiamento

I - Obra - toda construo, reforma, fabricao, recuperao

ou ampliao, realizada por execuo direta ou indireta;

- So regidos por normas do

direito privado

II - Servio - toda atividade destinada a obter determinada

utilidade de interesse para a Administrao, tais como:
demolio, conserto, instalao, montagem, operao,
conservao, reparao, adaptao, manuteno,
transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou
trabalhos tcnico-profissionais;
III - Compra - toda aquisio remunerada de bens para
fornecimento de uma s vez ou parceladamente;
- O art.62, parag.3 , permite ao Estado agir em supremacia nos contratos de locao, seguro e
financiamento
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico seja locatrio,
e aos demais cujo contedo seja regido, predominantemente, por norma de direito privado;
Caractersticas:
1) Consensual: sempre surgem de um acordo de vontades entre as parte;
2) Bilateral: possui 2 partes. Estado, contratante e Particular, contratado;
3) Comutativo: ambas as partes possuem direitos e obrigaes recprocas/
4) Oneroso: o contratado cobra pela sua execuo. Jamais poder existir qualquer tipo de
adiantamento/sinal/entrada. O contratado s receber pela obra/servio/compra aps o
Estado receber o objeto nos termos do art.73 a 76
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
I - em se tratando de obras e servios:
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao, mediante
termo circunstanciado, assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da comunicao
escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade competente,
mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de
observao, ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos termos contratuais,
observado o disposto no art. 69 desta Lei;
II - em se tratando de compras ou de locao de equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da conformidade do material com a
especificao;
b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e quantidade do material e conseqente
aceitao.
1o Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento far-se-
mediante termo circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.

 2o O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil pela solidez e

segurana da obra ou do servio, nem tico-profissional pela perfeita execuo do contrato,
dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
3o O prazo a que se refere a alnea "b" do inciso I deste artigo no poder ser superior a
90 (noventa) dias, salvo em casos excepcionais, devidamente justificados e previstos no
edital.
4o Na hiptese de o termo circunstanciado ou a verificao a que se refere este artigo no
serem, respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos fixados, reputar-se-o
como realizados, desde que comunicados Administrao nos 15 (quinze) dias anteriores
exausto dos mesmos.
Art. 74. Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos seguintes casos:
I - gneros perecveis e alimentao preparada;
II - servios profissionais;
III - obras e servios de valor at o previsto no art. 23, inciso II, alnea "a", desta Lei, desde
que no se componham de aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos verificao de
funcionamento e produtividade.
Pargrafo nico. Nos casos deste artigo, o recebimento ser feito mediante recibo.
Art. 75. Salvo disposies em contrrio constantes do edital, do convite ou de ato normativo,
os ensaios, testes e demais provas exigidos por normas tcnicas oficiais para a boa
execuo do objeto do contrato correm por conta do contratado.
Art. 76. A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou fornecimento
executado em desacordo com o contrato.
5) Supremacia Estatal: nos termos do art.58, o Estado vai atuar desigualmente em relao
ao Contratado. A lei permite ao Estado agir em supremacia pelo fato de sempre buscar o
interesse pblico.
Obs.: a supremacia Estatal ser expressada pelas chamada clausulas exorbitantes
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei confere
Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico,
respeitados os direitos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execuo;
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e
servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de acautelar apurao
administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hiptese de resciso do
contrato administrativo.

 1o As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos no podero

ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.
2o Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmico-financeiras do contrato
devero ser revistas para que se mantenha o equilbrio contratual.
Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os
efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j
produzidos.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado
pelo que este houver executado at a data em que ela for declarada e por outros prejuzos
regularmente comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a
responsabilidade de quem lhe deu causa.
6) Mutabilidade: significa que o contrato ser alterado sempre que as condies
originalmente fixadas forem modificadas. Serve para manter o equilbrio financeiro do
contrato afim de que nenhuma das partes leve prejuzo.
Obs.: a expresso lea (risco) econmica extraordinria (art.65, II,d) significa que as
sanes fixadas foram brutalmente alteradas por fatores estranhos as vontades das partes,
como por ex.: um aumento repentino no preo do petrleo, em face de uma guerra no
Oriente Mdio.
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas,
nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica
aos seus objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou
diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do
contratado e a retribuio da administrao para a justa remunerao da obra, servio ou
fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato,
na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias
incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora
maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando rea econmica extraordinria e
extracontratual. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

7) Formalismo: em regra os contratos sero formais e escrito, salvo para pequenas

compras de at 4.000 que podem ser verbais art.60.
Obs.: No ser obrigatrio registrar o contrato no cartrio salvo quanto se tratar de direito
real sob imvel.

Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties interessadas, as quais
mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo os
relativos a direitos reais sobre imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartrio
de notas, de tudo juntando-se cpia no processo que lhe deu origem.
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de
pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5%
(cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" desta Lei, feitas em regime
de adiantamento.
8) Publicidade: o resumo do contrato (extrato) deve ser publicado no Dirio Oficial como
condio indispensvel de sua eficincia , art.61
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes, a
finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa
ou da inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s normas desta Lei e s clusulas
contratuais.
Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na
imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela
Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo
de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o
disposto no art. 26 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
9) Exigncia do Instrumento de Contrato: o instrumento de contrato somente ser exigido
nas contrataes que decorram de licitaes na modalidade concorrncia ou tomada de
preo, nos demais casos poder ser substituda por outros instrumentos. Ex.: carta
contrato, nota de emprenho de despesa, etc. art.62
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de
preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos
nos limites destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a
Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato,
nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio.
10) Contrato de Adeso: as clausulas sero pr-estabelecidas pelo Estado na forma do
art.55, que disciplina as clausulas necessrias a todo contrato administrativo
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do
reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do
adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e
de recebimento definitivo, conforme o caso;

V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional

programtica e da categoria econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores das
multas;
VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa
prevista no art. 77 desta Lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o
caso;
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite
e proposta do licitante vencedor;
XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos;
XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em
compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e
qualificao exigidas na licitao.
1 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
2o Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas fsicas ou jurdicas,
inclusive aquelas domiciliadas no estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que
declare competente o foro da sede da Administrao para dirimir qualquer questo
contratual, salvo o disposto no 6o do art. 32 desta Lei.
3o No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade comunicaro, aos rgos
incumbidos da arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estado ou Municpio, as
caractersticas e os valores pagos, segundo o disposto no art. 63 da Lei no 4.320, de 17 de
maro de 1964.
11) Personalidade ou intuitu personae: significa que o contrato deve ser executado pelo
ganhador da licitao. Porm se previsto no edital, no contrato e com a anuncia do
Estado poder o contratado subcontratar parte da execuo para outra pessoa (art.
72). Neste caso o contratado ser responsvel por todos os danos causados pelo
subcontratado.
Obs.: em se tratando de servio tcnico profissionais especializados a subcontratao e
vedada (art.13, parag.3)
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades contratuais
e legais, poder subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o limite admitido, em
cada caso, pela Administrao.
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais especializados os
trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;

II - pareceres, percias e avaliaes em geral;

III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias; (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
VIII - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos para a prestao de
servios tcnicos profissionais especializados devero, preferencialmente, ser celebrados
mediante a realizao de concurso, com estipulao prvia de prmio ou remunerao.
2o Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, o disposto no art. 111
desta Lei.
3o A empresa de prestao de servios tcnicos especializados que apresente relao de
integrantes de seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou como elemento de justificao
de dispensa ou inexigibilidade de licitao, ficar obrigada a garantir que os referidos integrantes
realizem pessoal e diretamente os servios objeto do contrato.
12) Presena de Clausulas Exorbitantes: so aquelas que extrapolam/exorbitam o direito
comum pois permitem ao Estado agir em supremacia. A maioria delas, se previstas em
contrato privado, seriam consideradas ilegais.
Obs.: as prerrogativas conferidas pelas clausulas exorbitantes podem ser exercidas pelo
Estado mesmo que no estejam expressas no contrato.
ESPCIES DE CLAUSULAS EXOBITANTES

1) Exigncia de Garantia: serve para que o Estado seja ressarcido de possveis prejuzos
causados pelo contratado. As garantias podem ser oferecidas nas seguintes
modalidades:
a. Seguro garantia;
b. Fiana bancria
- A exigncia de garantia discricionria;
- se for exigida tem que constar no edital de licitao;
- caber ao contratado optar por uma das modalidades de garantia;

- o valor no exceder a 5% do valor do contrato ou 10% para contratos de grande vulto

(acima de 37 milhes e meio);
- o valor da garantia ser alterado sempre que o valor do contrato tambm o for.
2) Poder de Alterao Unilateral do Contrato: por motivo de interesse pblico o Estado
poder alterar unilateralmente a qualidade e quantidade do objeto nos seguintes limites
(art.65, inciso I):
a. Em regra geral at 25% para acrscimos ou supresses;
b. No caso de reforma at 50% apenas para acrscimo.
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas,
nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica
aos seus objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou
diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou
supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do
valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de
equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus acrscimos.
Obs.: jamais as clausulas econmicas financeiras (presunitria) podero ser alteradas
unilateralmente;
Obs.: o contrato pode ser alterado por acordo entre as partes nas seguintes hipteses (art.65,
inciso II):
- para alterar a garantia prestada;
- para alterar a forma de pagamento;
- para alterar o regime de execuo na forma prevista no art.6, inciso VIII;
- para alterar estabelecer o equilbrio financeiro inicialmente fixado.
Art. 6o Para os fins desta Lei, considera-se:
VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros sob qualquer dos
seguintes regimes: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo
certo e total;

b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por
preo certo de unidades determinadas;
c) (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem
fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua integralidade,
compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira
responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada em
operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de
segurana estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para que
foi contratada;
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas,
nos seguintes casos:
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio, bem como do
modo de fornecimento, em face de verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais
originrios;
c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de circunstncias
supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com
relao ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contraprestao de
fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio;
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do
contratado e a retribuio da administrao para a justa remunerao da obra, servio ou
fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato,
na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias
incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora
maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando rea econmica extraordinria e
extracontratual. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3) Poder de Resciso Unilateral do Contrato: nas hipteses previstas no art.78, inciso I ao
XII, XVII e XVIII; poder o Estado unilateral e administrativamente promover a resciso
do contrato. O art. 79 disciplina como a resciso do contrato ser realizada.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
I - o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos;
III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da
concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;

V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao

Administrao;
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a
cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no
admitidas no edital e no contrato;
VII - o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar
e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1 o do art. 67
desta Lei;
IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que
prejudique a execuo do contrato;
XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e
determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o
contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da
execuo do contrato.
Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados nos autos do
processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
XVIII descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem prejuzo das sanes penais
cabveis. (Includo pela Lei n 9.854, de 1999)
Art. 79. A resciso do contrato poder ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados nos incisos
I a XII e XVII do artigo anterior;
II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao, desde que
haja convenincia para a Administrao;
III - judicial, nos termos da legislao;
IV - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de autorizao escrita e
fundamentada da autoridade competente.
2o Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que haja
culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que houver
sofrido, tendo ainda direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;
III - pagamento do custo da desmobilizao.

 3 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

4 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
5o Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma de execuo
ser prorrogado automaticamente por igual tempo.
Obs.: O contratado pode pedir judicialmente a resciso do contrato nos casos (art.78, inciso XIII
a XVI):
- no liberao de rea por parte do Estado;
- supresso do objeto alm do limite permitido (25%);
- paralisao da execuo por ordem escrita da administrao por mais de 120 dias;
- falta de pagamento por mais de 90 dias.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando
modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido no 1 o do art. 65 desta Lei;
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a
120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem
interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo,
independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e
contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado ao
contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes
assumidas at que seja normalizada a situao;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao
decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou
executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou
guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas
obrigaes at que seja normalizada a situao;
XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de
obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais
naturais especificadas no projeto;

4) Manuteno do Equilbrio Financeiro: a equao econmico-financeira originalmente

fixada deve ser mantida durante toda a execuo do contrato (mutabilidade). O valor do
contrato ser alterado em 2 casos:
Reajuste

Reviso

- ocorre anualmente, segundo ndice fixado - ocorre a qualquer tempo pois decorre de
no contrato (alterao ordinria prevista);
fatos estranhos a vontade das partes

- ser implementado por meio de apostila (alterao extraordinria);

(ato enunciativo que reconhece um direito
- ser implementado por aditamento
pr-existente).
(alterao do contrato por acordo entre as
partes).

5) Poder de Fiscalizao, Acompanhamento e Ocupao Temporria:

- O Estado deve fiscalizar o contrato por meio de um servidor designado para tal (Gestor do
contrato), na forma dos art. 66 ao 70;
- A fiscalizao estatal jamais vai reduzir a responsabilidade do contratado;
- O contratado deve manter preposto, aceito pela administrao, no local da execuo do
objeto;
A atividade de fiscalizao privativa do Estado, no podendo ser delegada a um particular.
Porm o Estado pode contratar um particular para prestar informaes tcnicas, necessrias
fiscalizao;
- Em se tratando de obras ou servios essenciais pode o Estado ocupar equipamentos e
instalaes do contratado para dar fim ao objeto do contrato.
Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as clusulas
avenadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas conseqncias de sua
inexecuo total ou parcial.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da
Administrao especialmente designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e
subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio.
1o O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as ocorrncias
relacionadas com a execuo do contrato, determinando o que for necessrio regularizao
das faltas ou defeitos observados.
2o As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do representante devero ser
solicitadas a seus superiores em tempo hbil para a adoo das medidas convenientes.
Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao, no local da obra ou
servio, para represent-lo na execuo do contrato.
Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas
expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou
incorrees resultantes da execuo ou de materiais empregados.
Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados diretamente Administrao ou a
terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou
reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo interessado.

6) Poder de Aplicao Direta de Penalidades: desde que garantido o direito de defesa

poder o Estado, unilateralmente e administrativamente, aplicar as seguintes punies:
- advertncia;
- multa no valor previsto no contrato;
- suspenso para licitar e contratar por at 2 anos;
- declarao de inidoneidade que probe o punido de licitar e contratar at a reparao
completa dos danos. Tal punio no tem incidncia nos demais contratos que o contratado
possuir (no estende-se aos contratos existentes anterior punio, vale a partir da
declarao).
Obs.: a multa pode ser cumulada com qualquer outra punio.
7) Restries ao Uso do Exception non Adimpleti Contractus (exceo ao Contrato no
Cumprido): o contratado somente pode deixar de cumprir suas obrigaes por falta de
pagamento se o atraso for superior a 90 dias.
Obs.: em se tratando de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra,
mesmo que no haja pagamento, o contratado obrigado a cumprir todo o contrato.
EXTINO DOS CONTRATOS: o fim do vnculo obrigacional existente entre as partes.
Formas:
- cumprimento regular de seu objeto;
- resciso unilateral pela administrao;
- resciso judicial a pedido do contratado;
- resciso por acordo entre as partes (bilateral);
- anulao (art.59) ocorrer quando houver ilegalidade.
Obs.: independentemente de quem seja o culpado pela nulidade do contrato, o Estado
sempre indenizar aquilo que foi feito; os outros danos s sero pagos se o contratado no
for o culpado pela nulidade.
Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os
efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j
produzidos.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado
pelo que este houver executado at a data em que ela for declarada e por outros prejuzos

regularmente comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a

responsabilidade de quem lhe deu causa.
DURAO DOS CONTRATOS (art. 57): vedado contrato com prazo de vigncia
indeterminado. Em regra o contrato ter durao vinculada vigncia dos respectivos crditos
oramentrios, ou seja, 1 ano, salvo:
a) Aqueles cujos produtos estejam contemplados no Plano Plurianual (PPA de 4 em 4
anos). Desde que estejam no PPA pode ter o tempo estendido;
b) Os contratos de prestao de servios de forma continuada que podem ser prorrogados
por iguais e sucessivos perodos at o mximo de 60 meses,prorrogados por mais 12
meses;
c) Contratos de alugueis de equipamentos e programas de informtica que podem durar
at 48 meses.
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos
respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano
Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e desde
que isso tenha sido previsto no ato convocatrio;
II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua
durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e
condies mais vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses; (Redao
dada pela Lei n 9.648, de 1998)
III - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a
durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia
do contrato.
1o Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega admitem
prorrogao, mantidas as demais clusulas do contrato e assegurada a manuteno de seu
equilbrio econmico-financeiro, desde que ocorra algum dos seguintes motivos,
devidamente autuados em processo:
I - alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;
II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das partes, que
altere fundamentalmente as condies de execuo do contrato;
III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por ordem e no
interesse da Administrao;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites permitidos por
esta Lei;

V - impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido pela

Administrao em documento contemporneo sua ocorrncia;
VI - omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive quanto aos
pagamentos previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na
execuo do contrato, sem prejuzo das sanes legais aplicveis aos responsveis.
2o Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente autorizada
pela autoridade competente para celebrar o contrato.
3o vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.
4o Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da autoridade
superior, o prazo de que trata o inciso II do caput deste artigo poder ser prorrogado por at
doze meses. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
RESPONSABILIDADE: o contratado responsvel subjetivamente (provar dolo e culpa) por
todos os danos que causar ao Estado ou a terceiros. Somente no caso de prestao de
servios pblicos que tal responsabilidade ser objetiva. Segundo a lei 8.666/93 o contratado
responsvel pelo pagamento dos encargos civis, comerciais, previdencirios, trabalhistas e
tributrios. Excees:
- em relao aos encargos previdencirios o Estado responder solidariamente por seu
pagamento;
- nos contratos de terceirizao o Estado responsvel subsidiariamente pela verbas
trabalhistas no pagas pela empresa terceirizada, conforme entendimento da smula 331 do
TST.
INEXECUO DOS CONTRATOS (art. 71): ocorre quando o contratado deixa de executar o
ajuste (contrato) com ou sem culpa.
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e
comerciais resultantes da execuo do contrato.
1o A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e
comerciais no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem
poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes,
inclusive perante o Registro de Imveis. (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
2o A Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado pelos encargos
previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos termos do art. 31 da Lei n 8.212, de
24 de julho de 1991. (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
3 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
HIPTESES DE INEXECUO DO SERVIO PBLICO
1) Teoria da Impresso - so fatos econmicos imprevisveis ou previsveis mas de
conseqncias incalculveis, capazes de onerar substancialmente a execuo do
contrato (lea risco- econmico extraordinrio) ex.: desvalorizao da moeda

2) Fora Maior: evento externo, humano ou da natureza, capaz de impedir ou retardar a

execuo do contrato. Ex.: greve furaco.
3) Caso Fortuito: evento interno. Quando todos os requisitos de segurana so atendidos,
mas mesmo assim, o resultado diverso do pretendido. Ex.; mesmo cumprindo
fielmente o projeto a ponte ca.
Obs.: parte da doutrina ainda entendi que caso fortuito o evento da natureza
(terremoto) e fora maior o evento humano (guerra).
4) Interferncia Imprevista: um fato que impede ou retarda a execuo do contrato, que j
existia quando de sua assinatura, mas que no foi previsto pela administrao no projeto
original. Ex.: solo rochoso no tnel do metr.
5) Fato de Prncipe: uma determinao estatal geral e imprevisvel capaz de impedir ou
retardar a execuo do contrato. Ex.: aumento de impostos.
Obs.: a doutrina entende como fato de prncipe negativo uma determinao estatal e
geral que beneficia o contrato. Ex.: reduo do IPI.
6) Fato da Administrao: uma ao ou omisso estatal especificamente relacionada ao
contrato capaz de impedir ou retardar a sua execuo. Ex.: o Estado no providncia a
desapropriao.
Obs.: o contratado responsvel pelos danos que causar (responsabilidade subjetiva
(provar dolo e culpa)). Na hiptese de o dano ser causado pelo s fato da obra a
responsabilidade ser do Estado (responsabilidade objetiva). Diz-se que o dano foi
causado pelo s fato da obra quando ele decorre da prpria natureza da obra, sem que
tenha havido culpa de algum. So os danos causados pela obra por si mesma, pela
sua localizao, extenso ou durao, sem qualquer irregularidade na sua execuo.
LICITAES: procedimento administrativo formal que tem por finalidade escolher a proposta
mais vantajosa atendendo ao princpio da isonomia.
OBRIGATORIEDADE DAS LICITAES: em regra antes de contratar o Estado deve licitar.
Excees:
1) Inexigibilidade (art. 25): ocorrer quando no houver competio. A Lei 8.666/93
enumera 3 hipteses exemplificativas:
a. No caso de fornecedor exclusivo vedada preferncia de marca;
b. Para contratao de servios tcnicos profissionais especializados enumerados
no art.13, de natureza singular, vedado para publicidade;
Obs.: no basta contratar o melhor da rea; deve Sr o melhor para prestar um
servio diferenciado.

c. Para contratao de artistas consagrados pela crtica ou pelo pblico.

Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por
produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca,
devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de
registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo
Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza
singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para
servios de publicidade e divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de
empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
1o Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo conceito no campo
de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias, publicaes,
organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos relacionados com suas
atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado
plena satisfao do objeto do contrato.
2o Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado
superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o
fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras
sanes legais cabveis.
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais especializados os
trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias; (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
VIII - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos para a prestao de
servios tcnicos profissionais especializados devero, preferencialmente, ser celebrados
mediante a realizao de concurso, com estipulao prvia de prmio ou remunerao.
2o Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, o disposto no art. 111
desta Lei.

 3o A empresa de prestao de servios tcnicos especializados que apresente relao de

integrantes de seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou como elemento de justificao
de dispensa ou inexigibilidade de licitao, ficar obrigada a garantir que os referidos integrantes
realizem pessoal e diretamente os servios objeto do contrato.
2) Dispensa: h competio, porm a lei define em quais casos poder existir a
contratao direta. Assim a inexigibilidade decorre da natureza nica das coisas,
enquanto a dispensa um produto da vontade legislativa. A dispensa um gnero que
possui 2 espcies:
LICITAO DISPENSAVEL: a administrao poder optar entre realizar a licitao ou contratar
diretamente. A lei 8.666/93 enumera 29 hipteses taxativas no art.24.
Art. 24. dispensvel a licitao:
I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na
alnea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma
obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que
possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; (Redao dada pela Lei n 9.648, de
1998)
II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea
"a", do inciso II do artigo anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que
no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa
ser realizada de uma s vez; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de
atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de
pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para
os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas
de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias
consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a
prorrogao dos respectivos contratos;
V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser
repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies
preestabelecidas;
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o
abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos
praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais
competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a
situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao
constante do registro de preos, ou dos servios;

VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou
servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido
criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo
contratado seja compatvel com o praticado no mercado; (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos
estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da
administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha,
desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia; (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de
resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas
as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo,
devidamente corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio
para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base
no preo do dia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da
pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada
recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao ticoprofissional e no tenha fins lucrativos;(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico
aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente
vantajosas para o Poder Pblico; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade
certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade.
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da
administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como para prestao de servios de
informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que integrem a
Administrao Pblica, criados para esse fim especfico;(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira,
necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao
fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for
indispensvel para a vigncia da garantia; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarcaes,
unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta
durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de
movimentao operacional ou de adestramento, quando a exigidade dos prazos legais puder
comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda

ao limite previsto na alnea "a" do incico II do art. 23 desta Lei: (Includo pela Lei n 8.883, de
1994)
XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de
uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida
pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de
comisso instituda por decreto; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de
comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a prestao de
servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XXI - Para a aquisio de bens destinados exclusivamente a pesquisa cientfica e tecnolgica
com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituies de fomento a
pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com
concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica;
(Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas
subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de
servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. (Includo
pela Lei n 9.648, de 1998)
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais,
qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no
contrato de gesto. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT ou por agncia de
fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de
explorao de criao protegida. (Includo pela Lei n 10.973, de 2004)
XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com entidade de sua
administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do
autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao. (Includo pela Lei
n 11.107, de 2005)
XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos
reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por
associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda
reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de
equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica. (Redao
dada pela Lei n 11.445, de 2007).
XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que
envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer
de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo. (Includo pela Lei n
11.484, de 2007).

Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo sero 20%
(vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade
de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei,
como Agncias Executivas. (Redao dada pela Lei n 11.107, de 2005)
LICITAO DISPENSADA: o Estado obrigado a contratar diretamente. As hipteses esto
relacionadas com a alienao de bens entre as entidades administrativas. A lei 8.666/93
enumera 14 hipteses taxativas no art. 17.
Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse
pblico devidamente justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas:
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da administrao direta e
entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais,
depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia, dispensada esta
nos seguintes casos:
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da administrao pblica, de
qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alneas f e h; (Redao dada pela Lei n
11.481, de 2007)
c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta
Lei;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo;
(Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou
permisso de uso de bens imveis residenciais construdos, destinados ou efetivamente
utilizados no mbito de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse
social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica; (Redao dada pela Lei
n 11.481, de 2007)
g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de
dezembro de 1976, mediante iniciativa e deliberao dos rgos da Administrao Pblica em
cuja competncia legal inclua-se tal atribuio; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou
permisso de uso de bens imveis de uso comercial de mbito local com rea de at 250 m
(duzentos e cinqenta metros quadrados) e inseridos no mbito de programas de regularizao
fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica;
(Includo pela Lei n 11.481, de 2007)
II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos seguintes
casos:

a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua
oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente escolha de outra forma de
alienao;
b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica;
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao
Pblica, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao
Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe.
1o Os imveis doados com base na alnea "b" do inciso I deste artigo, cessadas as razes que
justificaram a sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada a sua
alienao pelo beneficirio.
2o A Administrao tambm poder conceder ttulo de propriedade ou de direito real de uso de
imveis, dispensada licitao, quando o uso destinar-se: (Redao dada pela Lei n 11.196, de
2005)
I - a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer que seja a localizao do
imvel; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
II - a pessoa fsica que, nos termos de lei, regulamento ou ato normativo do rgo competente,
haja implementado os requisitos mnimos de cultura e moradia sobre rea rural situada na regio
da Amaznia Legal, definida no art. 2 o da Lei no 5.173, de 27 de outubro de 1966, superior
legalmente passvel de legitimao de posse referida na alnea g do inciso I do caput deste
artigo, atendidos os limites de rea definidos por ato normativo do Poder Executivo. (Includo
pela Lei n 11.196, de 2005) (Regulamento)
2o-A. As hipteses da alnea g do inciso I do caput e do inciso II do 2 o deste artigo ficam
dispensadas de autorizao legislativa, porm submetem-se aos seguintes condicionamentos:
(Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
I - aplicao exclusivamente s reas em que a deteno por particular seja comprovadamente
anterior a 1o de dezembro de 2004; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
II - submisso aos demais requisitos e impedimentos do regime legal e administrativo da
destinao e da regularizao fundiria de terras pblicas; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
III - vedao de concesses para hipteses de explorao no-contempladas na lei agrria, nas
leis de destinao de terras pblicas, ou nas normas legais ou administrativas de zoneamento
ecolgico-econmico; e (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
IV - previso de resciso automtica da concesso, dispensada notificao, em caso de
declarao de utilidade, ou necessidade pblica ou interesse social. (Includo pela Lei n 11.196,
de 2005)
2o-B. A hiptese do inciso II do 2o deste artigo: (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)

I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito a vedao, impedimento ou

inconveniente a sua explorao mediante atividades agropecurias; (Includo pela Lei n 11.196,
de 2005)
II - fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, vedada a dispensa de licitao para reas
superiores a esse limite; e (Redao dada pela Medida Provisria n 422, de 2008).
III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da figura prevista na alnea g do
inciso I do caput deste artigo, at o limite previsto no inciso II deste pargrafo. (Includo pela Lei
n 11.196, de 2005)
3o Entende-se por investidura, para os fins desta lei: (Redao dada pela Lei n 9.648, de
1998)
I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de obra
pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao da
avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor constante da
alnea "a" do inciso II do art. 23 desta lei; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder Pblico, de
imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas hidreltricas,
desde que considerados dispensveis na fase de operao dessas unidades e no integrem a
categoria de bens reversveis ao final da concesso. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
4o A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento constaro, obrigatoriamente os
encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade do ato,
sendo dispensada a licitao no caso de interesse pblico devidamente justificado; (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
5o Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite oferecer o imvel em garantia
de financiamento, a clusula de reverso e demais obrigaes sero garantidas por hipoteca em
segundo grau em favor do doador. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
6o Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia no superior
ao limite previsto no art. 23, inciso II, alnea "b" desta Lei, a Administrao poder permitir o
leilo. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
7o (VETADO). (Includo pela Lei n 11.481, de 2007)

ALIENAO DE BENS (para vender precisa)

Imveis

Mveis

- interesse pblico;

- interesse pblico;

- avaliao pblica;

- avaliao pblica;

- licitao dispensada nas hipteses do art. 17, - licitao dispensada nas hipteses do art. 17,
inciso I (vide item LICITAO DISPENSADA, inciso II (vide item LICITAO DISPENSADA,

acima)

acima)

Obs.: a venda de imveis dever ser autorizada por lei, salvo para empresa pblica e Sociedade
de E.M.
Licitao Deserta
- aquela em que no aparece interessados;

Licitao Fracassada
- aparecem interessados mas nenhum
comprova os requisitos;

- a administrao poder contratar diretamente

sendo uma hiptese a licitao dispensvel.
- o Estado realiza nova licitao ou concede
um prazo para que os interessados cumpram
os requisitos.
Obs.: o prazo para comprimento dos requisitos ser de 8 dias teis, sendo facultada a reduo
para 3 dias, na modalidade convite.
PRINCIPIOS DA LICITAO
1) Formalismo: o procedimento sempre deve seguir uma forma predeterminada em lei. Em
regra a licitao seguir as seguintes etapas:
- edital: dar publicidade;
- habilitao: verificar requisitos;
- julgamento: escolher vendedor;
- homologao: verificar legalidade;
- adjudicao: atribuir objeto.
2) Publicidade: qualquer cidado pode acompanhar as etapas do procedimento desde que
no perturbe os trabalhos.
3) Sigilo no Contedo das Propostas: o contedo das propostas absolutamente sigiloso
at a sua abertura oficial, sendo crime devassar o contedo das propostas.