08/10/2021 11:59 Enc: IMPUGNAÇÃO AO EDITAL... - Coordenadoria de Licitacao e Compras (CLC)/P...

Enc: IMPUGNAÇÃO AO EDITAL SEGUROS SURA - Pregão Eletrônico

- SRP Nº 013/2021 Instituto Federal de Educação, Ciência e
Tecnologia do Espírito Santo-IFES

Coordenadoria de Licitacao e Compras (CLC)/Proad-Reitoria

sex 08/10/2021 11:56

Para: Dennis Cazeli Ferreira <dennis.ferreira@ifes.edu.br>;

Cco:Licitações e Compras do IFES <licitacoes@ifes.edu.br>;

Prioridade: Alta

 3 anexos

CNH IVAN- AUNTETICIDADE ELETRONICA.pdf; 02- PROCURAÇÃO- CREDENCIAMENTO- ATUALIZADO.pdf; Impugnação - Instituto
Federal do Espírito Santo-Manifesto.pdf;

Prezado,

Segue demanda de impugnação.

Coordenadoria de Licitações e Compras – Reitoria

Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Espírito Santo

Telefones: 27 3357-7528

De: Apoio Comercial | HEMB Seguros <apoiocomercial@hembseguros.com.br>

Enviado: sexta-feira, 8 de outubro de 2021 11:26

Para: Coordenadoria de Licitacao e Compras (CLC)/Proad-Reitoria

Cc: 'Reservas | HEMB Seguros'

Assunto: IMPUGNAÇÃO AO EDITAL SEGUROS SURA - Pregão Eletrônico - SRP Nº 013/2021 Instituto Federal de Educação,
Ciência e Tecnologia do Espírito Santo-IFES
 
Prezado (a) Pregoeiro (a), bom dia! 
 
A Seguros Sura S/A, já qualificada, vem protocolar impugnação ao edital em epígrafe, conforme razões
anexas.  
 
Peço a gentileza de confirmar o recebimento. 
 
Agradeço desde já. 
 

 
 
https://webmail.ifes.edu.br/owa/#viewmodel=ReadMessageItem&ItemID=AAMkAGM1YzMwODg1LTUwZjgtNGE3My1hNjFiLTg1YTRkNTNkMDIz… 1/1
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ELOA GREICE FOYOS DE ALMEIDA - 172.643.868-64 em

07/01/2021 16:51 UTC-03:00
Marcelo Pozzi Pestana - 295.882.928-67 em 07/01/2021 16:25
UTC-03:00
 Autenticação Digital
De acordo com os artigos 1º, 3º e 7º inc. V 8º, 41 e 52 da Lei Federal 8.935/1994 e Art. 6 Inc. XII
da Lei Estadual 8.721/2008 autentico a presente imagem digitalizada, reprodução fiel
do documento apresentado e conferido neste ato. O referido é verdade. Dou fé
Cód. Autenticação: 98701812181418500946-1; Data: 18/12/2018 14:20:39
Selo Digital de Fiscalização Tipo Normal C: AHX54826-UHPV;
Valor Total do Ato: R$ 4,23
Bel. Válber de Miranda Cavalcanti
Titular Confira os dados do ato em: https://selodigital.tjpb.jus.br
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)

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 REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
ESTADO DA PARAÍBA
CARTÓRIO AZEVÊDO BASTOS
FUNDADO EM 1888
PRIMEIRO REGISTRO CIVIL DE NASCIMENTO E ÓBITOS E PRIVATIVO DE CASAMENTOS, INTERDIÇÕES E TUTELAS DA COMARCA DE JOÃO
PESSOA

Av. Epitácio Pessoa, 1145 Bairro dos Estados 58030-00, João Pessoa PB
Tel.: (83) 3244-5404 / Fax: (83) 3244-5484
http://www.azevedobastos.not.br
E-mail: cartorio@azevedobastos.not.br

DECLARAÇÃO DE SERVIÇO DE AUTENTICAÇÃO DIGITAL

O Bel. Válber Azevêdo de Miranda Cavalcanti, Oficial do Primeiro Registro Civil de Nascimentos e Óbitos e Privativo de Casamentos, Interdições e Tutelas
com atribuição de autenticar e reconhecer firmas da Comarca de João Pessoa Capital do Estado da Paraíba, em virtude de Lei, etc...

DECLARO ainda que, para garantir transparência e segurança jurídica de todos os atos oriundos da atividade Notarial e Registral no Estado da Paraíba, foi
instituído pela da Lei Nº 10.132, de 06 de novembro de 2013, a aplicação obrigatória de um Selo Digital de Fiscalização Extrajudicial em todos os atos de
notas e registro, composto de um código único (por exemplo: Selo Digital: ABC12345-X1X2) e dessa forma, cada autenticação processada pela nossa
Serventia pode ser verificada e confirmada tantas vezes quanto for necessário através do site do Tribunal de Justiça do Estado da Paraíba, endereço
https://corregedoria.tjpb.jus.br/selo-digital/.

A autenticação digital do documento faz prova de que, na data e hora em que ela foi realizada, a empresa SEGUROS SURA SA tinha posse de um
documento com as mesmas características que foram reproduzidas na cópia autenticada, sendo da empresa SEGUROS SURA SA a responsabilidade,
única e exclusiva, pela idoneidade do documento apresentado a este Cartório.

Nesse sentido, declaro que a SEGUROS SURA SA assumiu, nos termos do artigo 8°, §1°, do Decreto n° 10.278/2020, que regulamentou o artigo 3°, inciso
X, da Lei Federal n° 13.874/2019 e o artigo 2°-A da Lei Federal 12.682/2012, a responsabilidade pelo processo de digitalização dos documentos físicos,
garantindo perante este Cartório e terceiros, a sua autoria e integridade.

De acordo com o disposto no artigo 2º-A, §7°, da Lei Federal n° 12.682/2012, o documento em anexo, identificado individualmente em cada Código de
Autenticação Digital¹ ou na referida sequência, poderá ser reproduzido em papel ou em qualquer outro meio físico.

Esta DECLARAÇÃO foi emitida em 26/01/2021 10:39:42 (hora local) através do sistema de autenticação digital do Cartório Azevêdo Bastos, de acordo
com o Art. 1º, 10º e seus §§ 1º e 2º da MP 2200/2001, como também, o documento eletrônico autenticado contendo o Certificado Digital do titular do
Cartório Azevêdo Bastos, poderá ser solicitado diretamente a empresa SEGUROS SURA SA ou ao Cartório pelo endereço de e-mail
autentica@azevedobastos.not.br Para informações mais detalhadas deste ato, acesse o site https://autdigital.azevedobastos.not.br e informe o Código de
Autenticação Digital

Esta Declaração é valida por tempo indeterminado e está disponível para consulta em nosso site.

¹Código de Autenticação Digital: 98701812181418500946-1

²Legislações Vigentes: Lei Federal nº 8.935/94, Lei Federal nº 10.406/2002, Medida Provisória nº 2200/2001, Lei Federal nº 13.105/2015, Lei Estadual nº
8.721/2008, Lei Estadual nº 10.132/2013, Provimento CGJ N° 003/2014 e Provimento CNJ N° 100/2020.

O referido é verdade, dou fé.

CHAVE DIGITAL

00005b1d734fd94f057f2d69fe6bc05bfcde454d7b6b0441855f8528a4975396e88c2d6713311952df38f7c08a82272b5e90d0d261f9fcd101738d2df27cdd5de6
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ILUSTRÍSSIMO SENHOR PREGOEIRO DO INSTITUTO FEDERAL DO ESPÍRITO SANTO

Ref.: Edital de Pregão Eletrônico - SRP nº 13/2021

Processo Licitatório nº 23147.001478/2021
Preço Unitário - Menor Preço Por Item de Grupo (Lote)

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SEGUROS SURA S.A., seguradora com sede na Cidade de São Paulo – SP,
na Av. das Nações Unidas, nº 12.995, 4º andar, Brooklin Paulista, CEP 04578-911,
inscrita no CNPJ/MF sob o nº 33.065.699/0001-27, neste ato representada na forma de
seu Estatuto Social, doravante denominada simplesmente SURA, vem,
1
tempestivamente , com fulcro no subitem 3.7.4.1, alínea “c”, do Anexo I do Edital –
Termo de Referência, manejar a presente

IMPUGNAÇÃO

Este documento foi assinado digitalmente por Ivan Lucio Dos Santos.
aos termos do referido Edital do Pregão Eletrônico, pelas razões de fato e de direito
que passa a expor.

I. RAZÕES DA IMPUGNAÇÃO

Trata-se de processo licitatório visando o registro de preços para a

escolha de proposta mais vantajosa para a eventual contratação de empresa

1 Conforme o subitem 21.1 do Edital, as impugnações do ato convocatório devem ser apresentadas no prazo de até 03
(três) dias úteis anteriores à data fixada para a abertura da sessão pública. Considerando que a abertura da sessão
pública ocorrerá em 15.10.2021, o prazo para apresentação desta impugnação se expirará em 10.10.2021. Tempestiva,
portanto, a presente.

Av. das Nações Unidas, 12.995 – 4º andar – Brooklin Novo – CEP 04578-000 - São Paulo – SP
Tel.: 55 (11) 3556-7000 - Fax: 55 (11)5502-2115
Este documento foi assinado digitalmente por Ivan Lucio Dos Santos.
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seguradora para a prestação de serviços de seguro contra acidentes pessoais, morte

acidental, invalidez permanente total ou parcial por acidente, despesas médico-
hospitalares e odontológicas, assistência especial, do tipo coletivo, auxílio-funeral,
ocorridos em território nacional e em qualquer período, aos professores voluntários e
estudantes regularmente matriculados no Instituto Federal de Educação, Ciência e
Tecnologia do Espirito Santo, nas modalidades presencial e a distância, que estejam
realizando estagio obrigatório, por prazo certo e determinado, conforme condições,
quantidades, exigências e estimativas, estabelecidas neste instrumento, conforme
instrumento de convocação e termo de referência, objeto da presente impugnação.

É cediço que a licitação visa selecionar, por meio de processo público

que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, a proposta mais
vantajosa à Administração, consoante interpretação do art. 3º2 da Lei nº 8.666/1993.

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Para tanto, é fundamental que as exigências contidas no Edital sejam
claras, precisas e compatíveis com o mercado fornecedor do serviço que se pretende
contratar.

Entretanto, verifica-se que o instrumento convocatório em tela impõe

exigência que restringe sobremaneira a competitividade no presente certame,
carecendo assim de imediata correção, sob pena de violação aos princípios que regem
as licitações.

Este documento foi assinado digitalmente por Ivan Lucio Dos Santos.

II. DA EXIGÊNCIA DE REMOÇÃO DE EMERGÊNCIA POR AMBULÂNCIA – SUBITEM 3.7.4.1,

ALÍNEA “C”, DO ANEXO I DO EDITAL – TERMO DE REFERÊNCIA

De início, cabe destacar que a definição dos critérios para efeito de

comprovação da regularidade da licitante deve atender à finalidade de assegurar que
o objeto licitado seja adjudicado a quem possua capacidade para executá-lo, sendo

2 “Art. 3º da Lei 8.666/93: A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a
seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e
será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do
julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.”

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vedado excesso que possa vir a restringir indevidamente o caráter competitivo do

certame.

Neste sentido, o art. 373, inciso XXI da Constituição Federal de 1988

preconiza que nos processos licitatórios somente serão permitidas exigências de
qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações.

Cabe elucidar que a exigência para fornecimento de ambulância em

casos de emergência como condição para a execução do objeto não faz o menor
sentido, considerando que as licitantes são empresas seguradoras devidamente
autorizadas pela SUSEP a operar, além de fugir dos princípios da razoabilidade e
proporcionalidade, bem como restringir a concorrência do certame em questão, senão

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vejamos.

Eis o disposto no subitem 3.7.4.1, alínea “c”, do Termo de Referência

objeto da presente impugnação:

Este documento foi assinado digitalmente por Ivan Lucio Dos Santos.

Ocorre que o disposto no art. 776 do Código Civil estabelece que as

sociedades seguradoras são obrigadas a pagar em dinheiro o prejuízo resultante do

3 “Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e,
também, ao seguinte:
(...)
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados
mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas
que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual
somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações.” (grifamos)

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risco assumido4, salvo se convencionado a reposição da coisa. Assim, a SURA e

praticamente todo o mercado securitário não possuem rede própria ou credenciada de
ambulância em todo o território nacional para fornecerem a seus segurados em
emergências de pronto atendimento.

Neste contexto, o SAMU é indicado para situações de

urgência/emergência, tal qual é aquela prevista no subitem ora impugnado, já que
dada a gravidade do acidente em questão, as vítimas, em regra, são atendidas por esse
serviço criado em decorrência de programas federais de assistência a pacientes em
situação de urgência/emergência. O referido serviço funciona 24 (vinte e quatro) horas
por dia e pode ser facilmente acionado por intermédio de ligação integralmente
gratuita para o número 192 sem qualquer ônus financeiro ao órgão licitante.

Dessa forma, a remoção imediata de emergência poderá, sem prejuízo

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ao segurado, ser realizada pelo SAMU, já que a sua situação de urgência/emergência
será prontamente atendida.

A remoção de emergência em caso de o segurado ser vítima de acidente

pessoal não configura cobertura securitária e, portanto, não é cabível a sua exigência
no edital em questão.

Importante esclarecer neste sentido haver diferença entre a remoção do

segurado de um hospital quando necessário, cujo evento tem amparo na cobertura de
DMHO, da remoção de emergência que não possui amparo securitário, e pode ser Este documento foi assinado digitalmente por Ivan Lucio Dos Santos.

contratada mediante licitação própria.

Destarte, resta evidente que o serviço de remoção de emergência não é

oferecido por empresas desse segmento, o que configura manifesta violação à
competitividade do certame e impede a estrita observância do princípio da
razoabilidade que deve nortear todo o processo licitatório.

4
Art. 776. O segurador é obrigado a pagar em dinheiro o prejuízo resultante do risco assumido, salvo se
convencionada a reposição da coisa.
4

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Soma-se que o ato convocatório e respectivo termo de referência que o

IFSP exige as duas garantias básicas e uma adicional consistente na cobertura de
despesas médico-hospitalares, o que por si só configuram requisitos suficientes para a
contratação de um plano de seguro apto ao atendimento dos interesses do órgão
público.

Com efeito, cumpre observar que a contratação de serviços para

remoção de acidentados pode facilmente ser objeto de uma licitação autônoma, tendo
em vista se tratar de um serviço autônomo (não securitário), que não guarda qualquer
relação com os itens abrangidos pelo seguro de acidentes pessoais. Senão vejamos:

SENTENÇAS PROFERIDAS PELO CONSELHEIRO

DIMAS EDUARDO RAMALHO
PROCESSO: 00018106.989.17-1

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CONTRATANTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE VALINHOS (CNPJ
45.787.678/0001-02)
CONTRATADO (A): MEDICAR ASSISTÊNCIA DOMICILIAR LTDA (CNPJ
09.003.066/0001-00)
INTERESSADO (A): ORESTES PREVITALE JUNIOR (CPF 079.675.168-42)
MARIA LUISA DENADAI (CPF 064.863.508-22)
NILTON SERGIO TORDIN (CPF 024.498.548-00)
JORGE LUIZ DE LUCCA (CPF 778.093.198-68)
ASSUNTO: Contratação de empresa especializada para a locação mensal
de ambulâncias de suporte básico "Tipo B" para atendimento dos
serviços de transporte/remoção inter-hospitalar e pré-hospitalar de
pacientes em situação de risco de vida, pelo período de 12 meses. Este documento foi assinado digitalmente por Ivan Lucio Dos Santos.

EXERCÍCIO: 2017

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Diante do exposto, a referida exigência restringe demasiadamente a

participação de licitantes no certame, fazendo com que os possíveis interessados
deixem de participar do ato, na medida em que o serviço de remoção de emergência
não é atividade típica de uma seguradora.

III. CONCLUSÃO E PEDIDO

Ante o exposto, a SURA requer o acolhimento desta Impugnação para

que o Edital seja modificado de modo a excluir a exigência de remoção de emergência
por ambulância, prevista no subitem o item 3.7.4.1, alínea “c”, do Anexo I do Edital –
Termo de Referência.

Deferido o pedido formulado, postula-se pela republicação do Edital nos

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termos do art. 21, § 4º5 da Lei nº 8.666/1993.

Nestes Termos,
Pede deferimento.

Vitória, 07 de outubro de 2021.

SEGUROS SURA S.A.

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5 “Art. 21. (...) § 4º Qualquer modificação no edital exige divulgação pela mesma forma que se deu o texto original,
reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alteração não afetar a
formulação das propostas.”

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08/10/2021 11:14 UTC-03:00
Tipo: Certificado Digital
 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO
INSTITUTO FEDERAL DO ESPÍRITO SANTO
SISTEMA INTEGRADO DE PATRIMÔNIO, ADMINISTRAÇÃO E
FOLHA DE ASSINATURAS
CONTRATOS

Emitido em 08/10/2021

IMPUGNAÇÃO DE EDITAL Nº 9/2021 - REI-CLC (11.02.37.11.04.06)

(Nº do Protocolo: NÃO PROTOCOLADO)

(Assinado digitalmente em 08/10/2021 14:33 ) (Assinado digitalmente em 08/10/2021 14:04 )

GEOVANI FELIX CORDEIRO SIVAL ROQUE TOREZANI
ASSISTENTE EM ADMINISTRACAO COORDENADOR - TITULAR
REI-CLC (11.02.37.11.04.06) REI-CLC (11.02.37.11.04.06)
Matrícula: 2151194 Matrícula: 50087

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número: 9, ano: 2021, tipo: IMPUGNAÇÃO DE EDITAL, data de emissão: 08/10/2021 e o código de verificação:
75083c7f4c