DIREITO

ADMINISTRATIVO

Professora: Flvia Melo e.mail: fayamel@hotmail.com

CONTRATO ADMINISTRATIVO
Conceito de Contrato Administrativo: - ato bilateral (entre a Administrao e um Particular), no qual se estabelecem direitos e obrigaes recprocas

- ato discricionrio, ou seja, realizado pela Administrao segundo critrios exclusivos de convenincia e oportunidade
Obs.: As normas gerais aplicveis aos contratos administrativos encontramse disciplinadas nos arts. 54 a 80 da Lei n 8.666/1993

CONTRATO ADMINISTRATIVO
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DO CONTRATO ADMINISTRATIVO 1) Princpio da autonomia da vontade - as partes devem ter aderido ao contrato de forma livre, ou seja, atravs do livre acordo entre as partes 2) Princpio da fora obrigatria do contrato - Conhecido tambm como pacta sunt servanda = os pactos devem ser cumpridos - o contrato faz lei entre as partes - A partir do momento em que se efetiva o acordo entre as partes atravs de contrato, este passa a ser obrigatrio, sob pena de incidncia das penalidades previstas em lei ou no prprio contrato

CONTRATO ADMINISTRATIVO
MODALIDADES DE CONTRATOS 1) Contratos Administrativos Atpicos 2) Contratos administrativos propriamente ditos

CONTRATO ADMINISTRATIVO
1) CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ATPICOS (Contratos de direito privado)

So aqueles celebrados pela Administrao, segundo o regime jurdico predominante - de direito privado

So celebrados pela Administrao Pblica em condies de isonomia com a outra parte signatria

- tem seu contedo regido pelos ramos do direito privado Direitos Civil, Comercial, do Trabalho - mas os requisitos para sua celebrao devem seguir o disposto na Lei 8.666/93

Exemplos: contrato de seguro, de compra e venda, de abertura de conta corrente, de financiamento

CONTRATO ADMINISTRATIVO
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS PROPRIAMENTE DITOS (Contratos administrativos)

So ajustes que a Administrao celebra com pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, para a consecuo de bens pblicos, segundo regime jurdico de direito pblico So celebrados pela Administrao Pblica superioridade com a outra parte signatria em posio de

Exemplos: contrato de permisso e concesso de servios pblicos, contrato de obra pblica, contrato de prestao de servios - essa posio de superioridade assegurada atravs da existncia de clusulas exorbitantes

CONTRATO ADMINISTRATIVO
Obs.: Clusulas exorbitantes
-

So privilgios e prerrogativas conferidas com exclusividade Administrao Pblica, ao celebrar um contrato administrativo, que lhe conferem posio de superioridade perante a outra parte.

Exemplo: clusula que prev: - a possibilidade de alterao unilateral das clusulas contratuais - o poder de aplicao direta de penalidades

- a prerrogativa de resciso unilateral do contrato

Obs.: Nos contratos administrativos h a presena de clusulas exorbitantes mas isto no invalida o livre acordo entre as partes celebrantes

CONTRATO ADMINISTRATIVO
Caractersticas dos Contratos administrativos 1. Finalidade pblica - a Administrao Pblica ao celebrar um contrato administrativo esta atuando visando o interesse pblico 2. Contrato de adeso - todos os contratos administrativos so do tipo contrato de adeso - Contratos de adeso so aqueles em que uma das partes (Administrao) impe a maioria ou a totalidade das clausulas outra parte (partucular), limitando-se esta a concordar ou no com os termos propostos, sem possibilidade de negociao.

CONTRATO ADMINISTRATIVO
Obs.: a minuta do futuro contrato administrativo deve necessariamente integrar o edital de licitao

Desta forma, o licitante j sabe previamente os termos do contrato que

ir celebrar com a Administrao por isso um contrato de adeso

ATENO!!!
-

os contratos administrativos so do tipo contrato de ADESO CONTNUA

Significa dizer que a outra parte, se desejar contratar, deve acatar as clusulas iniciais estipuladas unilateralmente e, alm disso, deve aceitar as clusulas impostas pela Administrao posteriormente (desde que dentro dos limites da lei), em funo da prerrogativa de alterao unilateral do contrato

CONTRATO ADMINISTRATIVO
3. Carter personalssimo (intuitu personae) - REGRA GERAL: o contratado deve executar o objeto do contrato com seus prprios meios materiais e humanos, sem possibilidade de transferir a incumbncia de sua execuo a terceiros - EXCEO: terceiro pode, excepcionalmente, executar parte do objeto do contrato administrativo, a chamada subcontratao (art. 72 da lei 8.666/93):

CONTRATO ADMINISTRATIVO
SUBCONTRATO: uma contrato celebrado entre a Administrao (subcontratante) e terceiro (subcontratado), pelo qual este passar a executar parte do objeto do contrato Caractersticas: - deve ser sempre parcial - no exclui a responsabilidade do contratado pela perfeita execuo do objeto do contrato Requisitos: - deve haver pedido expresso do contratado - a subcontratao no pode ser expressamente proibida pelo edital de licitao ou pelo prprio contrato - deve haver autorizao expressa da Administrao Pblica - a Administrao deve especificar a parcela do contrato cuja execuo pode ser transferida a terceiros

CONTRATO ADMINISTRATIVO
Obs.: a lei 8.666/93 em seu art. 13, 3, NO admite a subcontratao na hiptese de servios tcnicos especializados

Art. 13. (...) 3 A empresa de prestao de servios tcnicos especializados que apresente relao de integrantes de seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou como elemento de justificao de dispensa ou inexigibilidade de licitao, ficar obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os servios objeto do contrato.

CONTRATO ADMINISTRATIVO
4. Formalismo REGRA GERAL: os contratos administrativos so formais, no sentido de adotarem a forma escrita; devendo obedecer as formalidades prescritas na lei 8.666/93 EXCEO: o contrato administrativo pode ser verbal (art. 60, pargrafo nico) quando: - tiver por objeto compras de pequena monta, no valor de at R$ 4.000,00 - de pronto pagamento ( vista), feitas em regime de adiantamento

5. Clusulas exorbitantes - so prerrogativas outorgadas com exclusividade Administrao pblica - asseguram a posio de superioridade da Administrao Pblica

CONTRATO ADMINISTRATIVO
6. Manuteno do equilbrio financeiro do contrato - Esta caracterstica assegura a proporo inicialmente fixada entre os encargos do contratado e a remunerao a ele devida pelo cumprimento do contrato - Impede que a Administrao promova unilateralmente a modificao das clusulas econnico-financeiras - visa manter a margem de lucro assegurada ao contratado quando da celebrao do contrato - para assegurar a manuteno do equilbrio financeiro: - reajuste peridico de preos e tarifas - reviso (aplicvel nos casos de alterao unilateral das clusulas de servio)

CONTRATO ADMINISTRATIVO
EXTINO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO 1) concluso de seu objeto 2) trmino de seu prazo 3) anulao - quando h algum defeito de legalidade no prprio contrato ou na licitao que o antecedeu
Obs.: a declarao de nulidade do contrato:
- produz efeitos retroativos (desconstitui os efeitos jurdicos j produzidos e impede que outros ocorram) - cria para a Administrao o dever de indenizar o contratado pela parcela j executada, desde que no tenha sido ele a dar causa anulao

CONTRATO ADMINISTRATIVO
4) Resciso a) decorrente da culpa ou dolo da Administrao

- a resciso exige deciso judicial transitada em julgado ou acordo administrativo

b) decorrente da culpa ou dolo do contratado - a resciso poder ser feita unilateralmente pelo Administrao, por deciso judicial ou por acordo administrativo c) independentemente de culpa ou dolo de qualquer das partes - a resciso poder ser feita unilateralmente pela Administrao, por deciso judicial ou por acordo administrativo