PLP 73/2021

LEI PAULO GUSTAVO DE APOIO AO SETOR CULTURAL

COMITÊ PAULO GUSTAVO

 PLP 73/2021 – LEI PAULO GUSTAVO

• Três objetivos
• Ações emergenciais para enfrentamento dos efeitos econômicos e sociais da
pandemia da covid-19 voltadas ao setor cultural
• Salvar os recursos do superávit financeiro do FNC e do FSA para a sua
aplicação no setor, e não para amortização da dívida pública da União
(devido a PEC Emergencial- EC 109/2021)
• Destravar os recursos do FNC e do FSA no orçamento 2021 e vedar futuros
contingenciamentos ou outras formas de limitação do empenho de FNC e
FSA
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• Usa os recursos do FNC e do FSA que não foram usados ao longo dos anos
(superávit financeiro)
• O superávit financeiro atual do FNC é de R$ 3,8 Bi, sendo cerca de 2,8 Bi
relativos ao FSA (o FSA está dentro do FNC)
• Este ano não temos decretada oficialmente a calamidade pública e nem o
“orçamento de guerra” como em 2020
• EC 109/2021 (fruto da PEC Emergencial) deu ao governo a autorização para
usar o superávit financeiro dos fundos públicos para amortização da dívida
pública:
• Apesar do acordo no Senado para “salvar” o FNC, o resultado final foi a possibilidade
de destinação de seu superávit financeiro para amortização da dívida
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• Ações emergenciais - Baseadas no modelo da Lei Aldir Blanc – Execução descentralizada

dos recursos transferidos a Estados, DF e Municípios, mas com alguns aprimoramentos:
• Reforço do SNC: “tripé” conselhos, planos e fundos
• Obrigação de promoção de discussão e consulta junto à sociedade civil sobre
parâmetros de regulamentos, editais, chamadas públicas, prêmios ou quaisquer outras
formas de seleção pública
• Previsão de contrapartida de recursos por parte de Estados, DF e Municípios (de 1% a
5% dos recursos recebidos)
• Contrapartidas dos beneficiários “customizadas”
• Mulheres, negros, indígenas, povos tradicionais e quilombolas, pessoas do segmento
LGBTQIA+, pessoas com deficiência, e outras minorias com protagonismo assegurado
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• Total de Recursos de R$ 4,4 Bi:

• R$ 2,8 Bi para o audiovisual
• R$ 1,06 Bi para as demais áreas
• R$ 150 milhões de contrapartida de Estados, DF e Municípios
• R$ 342 milhões desbloqueados do FNC na LOA 2021

• Por que o audiovisual tem mais recursos?

• Do total de R$ 3,8 Bi do superávit financeiro do FNC, R$ 2,8 Bi são relativos ao FSA
• Os recursos do FSA (Condecine) são cobrados da própria cadeia do audiovisual (R$ 2,3 Bi do
superávit financeiro do FNC é relativo à Condecine)
• Há a obrigação legal de se usar os recursos do FSA apenas em apoio ao audiovisual (Lei 11.437/2006)
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• Apoio ao audiovisual – R% 2, 797 Bi (recursos não reembolsáveis) – Estados, DF, capitais

e municípios com mais de 200 mil habitantes (editais para territórios periféricos e
municípios menores serão feitos pelos Estados)
• 3 linhas de apoio:
• produções audiovisuais
• salas de cinema
• capacitação em audiovisual (gratuita), cineclubes e mostras e festivais.
• Produções audiovisuais podem obter recursos de mais de um ente federado; editais
podem prever tanto o financiamento exclusivo ou em complemento a outras formas de
financiamento
 SUGESTÕES RECOLHIDAS
REDEFINIÇÃO DA PARTE RELATIVA AO AUDIOVISUAL

• Proposta de aprimoramento:
• Redefinir a linha de corte – diminuição do corte populacional e/ou utilização de consórcios
municipais para acessar os recursos do audiovisual
• Redefinir linha de apoio a cinemas – restringir a redes até 20 salas e incluir cinemas de
rua/cinemas itinerantes
• Incluir linhas de apoio sobre:
• Formação e qualificação
• Promoção de eventos de negócios
• Memória e preservação (digitalização)
• Observatórios, publicações especializadas e pesquisas
• Manutenção de micro e pequenas empresas do setor
• Distribuição e a pequenos serviços independentes de VOD que oferecem obras nacionais
• Formação ou consolidação de Film Commissions
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• Apoio ao demais setores culturais – R$ 1, 065 Bi e mais cerca de R$ 150 milhões de

contrapartida, recursos não reembolsáveis - 50% para Estados e DF e 50% para municípios
e DF:
• Editais para espaços, iniciativas e atividades culturais: agentes, iniciativas, cursos,
produções, manifestações culturais, atividades artísticas e culturais, espaços artísticos e
culturais, microempreendedores individuais, microempresas e pequenas empresas
culturais, cooperativas, instituições e organizações culturais comunitárias
• Manutenção de espaços caracterizados como subsídio mensal, com valor e período de
concessão definidos pelo ente federado; mesma cobertura do PL 795 (pessoas,
organizações da sociedade civil, empresas culturais, organizações culturais comunitárias,
cooperativas, etc e cobertura ampla de despesas)
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• Prazo para execução dos recursos da Lei Paulo Gustavo (art. 13):
• 31 de dezembro de 2022

• Prazo para prestação de contas da Lei Paulo Gustavo (art. 14):

• 31 de agosto de 2023 dos beneficiários para os entes federados
• 31 de dezembro de 2023 dos entes federados para com a União
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• Todas as regras fiscais observadas

• Teto de gastos, regra de ouro e meta de resultado primário

• Veda contingenciamento do FNC/FSA e de suas fontes de recursos

• libera para a Seccult/Mtur para este ano os R$ 342 milhões do FNC que estão em
“reserva de contingência” na LOA 2021
• Impede o novos superávits financeiros do FNC/FSA ao reverter para os próprios
fundos os saldos financeiros anuais do FNC/FSA não utilizados até o final do ano
 SUGESTÕES RECOLHIDAS

• Simplificar inscrição, contratação dos selecionados e prestação de contas (foco no

cumprimento do objeto)
• Lista exemplificativa de espaços e atividades cobertas pelas ações emergenciais
• Informar sobre recolhimento de tributos
• Acessibilidade para pessoas com deficiência nos projetos
• Vedar que Estados e municípios renomeiem ou aproveitem os recursos emergenciais da
Lei Paulo Gustavo como integrando suas políticas ordinárias
• Prever que prioritariamente, e sempre que possível, o audiovisual contrate serviços das
outras linguagens artísticas do mesmo município ou Estado
• No caso de mestres e mestras da cultura popular, prever que municípios façam busca
ativa
Muito obrigado!