Desestatização

da Sabesp
Guia informativo
Setembro / 2023
O cenário do
saneamento
básico
O Novo Marco Legal do Saneamento, trazido pela Lei Federal
14.026/2020, altera regras de prestação de serviços do setor e traz
impactos significativos:

◦ Incentivos à regionalização da prestação dos serviços

◦ Alterações institucionais regulatórias
◦ Abertura do mercado, com a obrigatoriedade de concorrência
para novas concessões e o fim dos contratos de programa
◦ Estabelecimento de metas para expansão e qualidade na
prestação de serviço
◦ Repartição de riscos entre as partes, prestadores e titulares

Algumas das principais diretrizes do Novo Marco são:

◦ Meta de 99% da população do município atendida com água
potável, até dezembro de 2033
◦ Meta de 90% da população do município atendida com coleta
e tratamento de esgoto, até dezembro de 2033;
◦ Ações para diminuição do desperdício de água e
aproveitamento da água da chuva
◦ Estímulo aos investimentos privados por meio de licitação entre
entes públicos e privados
◦ Fim do direito de preferência a empresas estaduais
Regionalização
Por que regionalizar ?
De acordo com o Novo Marco do Sanemento, os municípios e o estado
partilham a titularidade do serviço de saneamento quando a infraestrutura
é compartilhada. É o caso das regiões metropolitanas, aglomerações
urbanas e microrregiões.

A Região Metropolitana de São Paulo é um exemplo desta integração da

infraestrutura. Os sistemas produtores de água estão localizados nos
municípios onde há maior disponibilidade de recursos hídricos, inclusive de
fora da região metropolitana, caso do Cantareira. O tratamento de esgoto,
por sua vez, é realizado em Estações de Tratamento de Esgoto (ETEs) que
atendem mais de um município, como é o caso de Barueri e ABC. Por isso,
não dá para pensar o saneamento básico de cada município isoladamente.

• Atingir as metas de universalização do saneamento

básico no Estado

• Planejar os investimentos em uma infraestrutura

compartilhada
• Expandir e modernizar a rede de água e esgoto

• Respeitar as necessidades de cada cidade com a

participação dos municípios
 O que são

• As Unidades Regionais de Serviços de Abastecimento de

Água Potável e Esgotamento Sanitário (URAEs) são o modelo
de regionalização do saneamento adotado no estado de São Paulo
• Elas foram criadas pela lei 17.383, de 2021, mas ainda não tinham
sido efetivamente implementadas
• A ausência de regionalização dificulta o planejamento dos
investimentos necessários para a universalização dos serviços de água
e de esgoto à população

Nas URAES, os municípios terão:

• Influência sobre a infraestrutura compartilhada

• Manutenção da sua autonomia, nos termos do Novo Marco do
Saneamento
• Cotitularidade com efetividade entre os municípios e o governo do
estado
O que são URAEs

Todos os 375 municípios atendidos pela Sabesp serão ouvidos.

Nenhum vai ficar para trás, com garantia de regras claras, transparentes,
e adequadas às necessidades locais que garantam a execução dos
investimentos e que também considerem as áreas rurais ou de maior
vulnerabilidade social.

Nos conselhos das URAEs será possível debater temas como:

Antecipar a universalização do Marco do Saneamento até 2029

Reduzir a tarifa de imediato, com sustentabilidade ao longo do tempo

Beneficiar 10 milhões de novos usuários em áreas vulneráveis –

sendo 1 milhão de novos usuários em áreas rurais, irregulares
consolidadas ou comunidades tradicionais

Ampliar os serviços nos municípios menores

Modernizar a infraestrutura para oferecer mais qualidade da água e

dos serviços

Mais recursos para despoluição e melhoria do meio ambiente –

Integra Tietê

Melhorar qualidade de vida

Garantir regras contratuais que permitam a execução dos

investimentos
O que são URAEs

Para viabilizar a efetiva implantação das URAEs no estado, foram

estabelecidos critérios para dar mais voz aos municípios nos conselhos
deliberativos:

Estado: 37%

Municípios: 57%, distribuídos proporcionalmente à população

Sociedade civil: 6%
A Sabesp é a Companhia de Saneamento Básico do Estado de São
Paulo que tem como missão a prestação de serviços de saneamento,
contribuindo para a melhoria da qualidade de vida e do meio
ambiente, além de buscar a universalização dos serviços de
abastecimento de água, coleta e tratamento de esgoto.

Com 50 anos de existência, a Sabesp está presente em todas as

regiões do Estado de São Paulo, somando um total de 28 milhões de
habitantes atendidos na distribuição de água, coleta e tratamento
dos esgotos.

É uma empresa de economia mista, de capital aberto. O estado de

São Paulo detém 50,3% do capital social e 49,7% já são
negociados nos mercados de capitais brasileiro e norte-americano.
Municípios Atendidos

municípios
70% da população de São Paulo
Conquistas em números

Lucros:
2022: R$ 3,12 bilhões, um resultado 35,4%
sobre 2021

2º trimestre de 2023: R$ 743,7 milhões,

alta de 76% sobre igual período de 2022

Listada, desde 1998, no Novo Mercado da B3

(Ibovespa) e, desde 2002, na Bolsa de Valores de Nova
York

É a que mais investe em saneamento do Brasil:

33% do total (média SNIS 2011-2020)

Top 5 das maiores companhias de saneamento do

mundo em receita

A maior das Américas em população atendida

Mais de 890 mil famílias beneficiadas na tarifa

social vulnerável

O Novo Rio Pinheiros conectou mais de 650 mil

imóveis à rede de coleta da Sabesp e beneficiou 2
milhões de pessoas
Desafios para
Sabesp
O Novo Marco do Saneamento estabeleceu metas de
universalização para os municípios, até 2033

99% da população com água potável

90% da população com esgoto coletado e tratado

Essas metas têm impacto em indicadores de saúde pública
Redução da taxa de mortalidade infantil - crianças
com menos de 5 anos morrem por falta de água potável, saneamento
e higiene (Unicef)
Redução de internações - Região metropolitana de SP
gastou mais de R$ 3 milhões com internações por veiculações hídricas
(Data SUS de 2019)
Desafios para Sabesp

Investimentos necessários:
O plano atual da Sabesp prevê, inicialmente, aportes de R$
56 bilhões nos municípios atendidos até 2033

Este plano contempla apenas os investimentos nos territórios

dos municípios atendidos pela Sabesp. Há domicílios fora da área de
concessão, a maioria em áreas rurais ou urbanas irregulares
consolidados, que para universalizar dependeriam de novos
investimentos nos municípios

Há necessidade de melhoria da prestação de serviços, com

foco em eficiência operacional, através da simplificação,
modernização e automação de processos. Com isso, é possível
antecipar os resultados na despoluição de rios e ampliar a segurança
hídrica do estado de São Paulo

Competitividade no mercado de saneamento:

Como o Novo Marco Legal do Saneamento trouxe o fim dos

Contratos de Programa, a Sabesp precisa se reposicionar e estar
pronta para competir no mercado tanto operacionalmente como
financeiramente, sob pena de perder o valor de ativos importantes à
sustentabilidade econômico-financeira do todo, com impacto na tarifa
paga pelos usuários
Por que
desestatizar
a Sabesp?
•Objetivos do governo:
▪ Elevar investimentos para antecipar para 2029 a
universalização do saneamento, incluindo as áreas rurais e as
urbanas irregulares hoje não contempladas

▪ Reduzir a tarifa

▪ Fortalecer e alavancar a Sabesp para que possa operar em

todo o território nacional e fora do país

A partir de então, foi realizada a contratação de um

estudo de avaliação do melhor modelo de negócio que
viabilize o atingimento dessas metas

▪ Este estudo está sendo conduzido pela IFC (corporação

Financeira Internacional), instituição do Grupo Banco Mundial,
da qual o Brasil faz parte, que tem por missão reduzir a
pobreza e aumentar a prosperidade compartilhada em países
em desenvolvimento
 A desestatização
da Sabesp permitirá:
Ampliação dos investimentos:

◦ Os investimentos da Sabesp serão ampliados para R$ 66

bilhões, antecipando a universalização até 2029

Levar saneamento a 10 milhões de pessoas até 2029, com a

inclusão de cerca de 1 milhão na área de cobertura:

◦ Mais 3 milhões de pessoas contarão com água potável

◦ Mais 4 milhões de pessoas contarão com esgoto coletado
◦ Mais 5 milhões de pessoas contarão com esgoto tratado*

Essas pessoas incluídas estão em:

◦ Áreas rurais
◦ Comunidades tradicionais
◦ Favelas
◦ Palafitas

Reduzir a tarifa de partida, com

sustentabilidade ao longo do tempo:

Parte dos recursos da desestatização será

utilizada para reduzir a tarifa em um primeiro
momento, sem prejudicar o caixa da empresa nem
os demais acionistas
Está sendo estruturado um marco
regulatório que dê previsibilidade à tarifa e
estimule ganhos de eficiência na gestão da
empresa

*grupos sobrepostos
A desestatização
da Sabesp permitirá:
Transformar a Sabesp em uma plataforma de
saneamento multinacional
Sabesp sairá da desestatização renovada
Seu contratos atuais de prestação de serviço poderão ser
prorrogados até 2060, proporcionando sustentabilidade econômico-
financeira para a empresa
Com isso, ela poderá disputar com competitividade leilões
de concessão pelo Brasil e em outros países, compartilhando o seu
conhecimento técnico único e colaborando para evolução do
saneamento em âmbito nacional
Benefícios sociais e ambientais:
Investimentos focados nos mais vulneráveis
Modernização da infraestrutura - equipamentos
tecnológicos de última geração para garantir eficiência operacional,
redução de perdas e segurança hídrica
Aceleração do programa Integra Tietê, de
despoluição do Rio Tietê e melhorias no Rio Pinheiros
Renovação da rede e de ativos, a modernização das
ETEs (Estação de Tratamento de Esgoto) e Estação de Tratamento de
Água (ETAs)
Ampliação da produção de água com adoção de
tecnologias inovadoras, que irão aumentar a disponibilidade de
água potável em regiões especificas como Guarujá e Ilhabela
 Modelo escolhido:

O que é um follow on?

Follow on é uma oferta pública de ações de uma empresa que já está na

bolsa de valores. Esta oferta pública pode ser primária, quando o
capital levantado é injetado no caixa da empresa, ou secundária,
quando um acionista vende suas ações para outros, com a possibilidade
de combinação (primária + secundária).

O governo do estado vai sair da Sabesp?

Não, apenas uma parte das ações do governo será vendida. O governo
do estado continuará na empresa, acompanhando seu crescimento.

O que são os acionistas de referência?

Com o follow on, está sendo desenhada uma estrutura de governança

que permitirá que acionistas cuja experiência ajudem a Sabesp a crescer
possam acumular uma participação societária relevante. A ideia é
trazer investidores que queiram permanecer na empresa e contribuir
com seu conhecimento na gestão do negócio.
A Sabesp será uma
plataforma
multinacional
de saneamento
O futuro da Sabesp pode ser visto pelo que
aconteceu com outras empresas
desestatizadas. Alguns exemplos:
Exemplos

Usiminas:
Maior fornecedor de aços planos
do Brasil, utilizado em diferentes
indústrias como a automotiva,
construção civil e naval

Opera em seis estados brasileiros

e exporta para toda a América,
Europa e África

Embraer:

Terceira maior fabricante de

aeronaves do mundo

Tem fábricas fora do Brasil, em

países como Estados Unidos, Portugal e
China

O Phenom 300 da Embraer

é o avião executivo mais usado nos
Estados Unidos

Nessas duas empresas, foram

profissionais de carreira, que já estavam
lá antes da desestatização, que
lideraram o seu processo de expansão
e transformação.
Quais os benefícios
à população com a
privatização
da Sabesp?
Até 2029, mais 10 Ampliação do
milhões de pessoas atendimento para 1
terão água tratada e milhão de pessoas em
esgoto coletado e áreas rurais e irregulares
tratado no estado consolidadas

Redução tarifária de Mais qualidade de

imediato – acesso a todos, vida e e saúde à
com sustentabilidade ao população localizada
longo do tempo em áreas vulneráveis

Infraestrutura mais Redução da

resiliente, considerando mortalidade infantil
as mudanças climáticas e a por falta de água
necessidade de mais potável, higiene e
segurança hídrica saneamento
Como ficam os
funcionários
da Sabesp?
O modelo escolhido permite que a Sabesp se torne competitiva
para operar em mais mercados, inclusive fora do Estado de São
Paulo e, quem sabe, em outros países, se tornando uma
multinacional. Isso representa uma nova oportunidade para o time
técnico da Sabesp, reconhecido nacionalmente por sua
competência, para alavancar sua carreira no setor. Com isso, vai
permitir à Sabesp:

1 Plano de carreira consolidado

2 Oportunidades de desenvolvimento
a partir da expansão do mercado

3 Mais competitiva no
mercado de trabalho

4 Ampliar as práticas de
governança e compliance