CENTRO ESTADUAL DE EDUCAÇÃO TECNOLÓGICA

PAULA SOUZA
Integrado Meio Ambiente

Ellen Vieira Campos

Maria Vitória Miranda Barbosa
Melissa de Souza Santos
Yohanna Marchiore Soares da Silva Madeira

Relatório Agenda 21 – Saneamento Básico e Água

Limpa

Cubatão
2023
RESUMO
O presente relatório tem como objetivo propor uma lei que garanta o direito ao
saneamento básico e à água limpa para todos os habitantes da região de
Cubatão, São Paulo, Brasil. Para isso, foram realizadas as seguintes etapas:
pesquisa sobre a legislação federal vigente, análise da situação atual do setor
na região, elaboração da proposta de lei e redação do relatório. A proposta de
lei visa melhorar as condições de saúde, meio ambiente, qualidade de vida e
desenvolvimento econômico da região, através de medidas como: ampliação
da cobertura e da qualidade dos serviços de abastecimento de água,
esgotamento sanitário, manejo de resíduos sólidos e drenagem urbana;
estabelecimento de metas, prazos, indicadores e fontes de financiamento para
a universalização do saneamento básico e água limpa; promoção da
participação social, da educação ambiental, da gestão integrada e da regulação
do setor; e incentivo à inovação, à eficiência e à sustentabilidade dos sistemas
de saneamento básico e água limpa.

Palavras-chave: Saneamento Básico; Água Limpa; Legislação Ambiental

ABSTRACT

The present report aims to propose a law that guarantees the right to basic
sanitation and clean water for all inhabitants of the region of Cubatão, São
Paulo, Brazil. For this, the following steps were carried out: research on the
current federal legislation, analysis of the current situation of the sector in the
region, elaboration of the law proposal and writing of the report. The law
proposal aims to improve the health, environment, quality of life and economic
development conditions of the region, through measures such as: expansion of
the coverage and quality of the water supply, sewage, solid waste management
and urban drainage services; establishment of goals, deadlines, indicators and
sources of financing for the universalization of basic sanitation and clean water;
promotion of social participation, environmental education, integrated
management and regulation of the sector; and encouragement of innovation,
efficiency and sustainability of the basic sanitation and clean water systems.

Keywords: Basic sanitation; Clean water; Environmental legislation

SUMÁRIO
1.INTRODUÇÃO.............................................................................05
1.1 Objetivo Geral.........................................................................06

1.2 Objetivos Específicos............................................................06

2. JUSTIFICATIVA.........................................................................06

3. METODOLOGIA.........................................................................07

4. DESENVOLVIMENTO................................................................07

5. CONSIDERAÇÕES FINAIS......................................................08

6. REFERÊNCIAS..........................................................................09

1.Introdução

O saneamento básico é um conjunto de medidas que visam proporcionar o

abastecimento de água, o esgotamento sanitário, a limpeza urbana e o manejo
de resíduos sólidos. Essas ações são essenciais para garantir condições
adequadas de saúde e qualidade de vida para a população.
No Brasil, a situação do saneamento básico é grave. Apenas 40% do esgoto é
coletado no país. A falta do saneamento gera relevantes custos sociais, em
razão dos montantes gastos com tratamento de doenças infecciosas e
parasitárias, e também dos custos relativos à falta de pessoas no trabalho, à
perda de produtividade e à degradação do meio ambiente.
O saneamento básico em Cubatão, SP, é uma questão importante. De acordo
com o Instituto Água e Saneamento, 84,45% da população é atendida com
abastecimento de água, 20.609 habitantes não têm acesso à água. Além disso,
54,14% da população é atendida com esgotamento sanitário. A Prefeitura de
Cubatão tem um Plano Municipal de Saneamento, que incluem detalhes sobre
o contrato a ser firmado com a SABESP e o Convênio com o Governo do
Estado de São Paulo. Este plano aborda as necessidades de saneamento da
cidade e as ações planejadas para melhorar a situação.
No entanto, ainda há desafios significativos a serem superados para garantir
que todos os residentes de Cubatão tenham acesso a serviços de saneamento
básico.
A falta de saneamento básico em Cubatão afeta grande parte da população da
cidade, que é estimada em 131.626 mil habitantes, segundo a projeção do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) para 2020. Essa falta de
acesso à rede de esgotos pode levar a uma série de problemas de saúde e
ambientais.
Além disso, uma parcela menor da população que não tem tratamento de
esgoto também não dispõe de abastecimento de água tratada fornecida pela
empresa. Isso pode levar a problemas sérios de saúde relacionados à
qualidade da água, como doenças transmitidas pela água.
Portanto, a falta de saneamento básico em Cubatão tem um impacto
significativo na saúde e no bem-estar dos moradores da cidade.

1.1 Objetivo Geral

Elaborar um diagnóstico abrangente do estado atual do saneamento básico no

município de Cubatão, à luz dos princípios da Agenda 21. O objetivo é fornecer
uma análise por meio de formulário com residentes da cidade que identifique
desafios, oportunidades e lacunas nos serviços de saneamento, visando
promover a implementação de ações integradas e sustentáveis que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida, saúde pública e preservação ambiental
da comunidade local.

1.2 Objetivo Específico

Analisar a eficácia das atuais práticas de saneamento básico no município de

Cubatão, SP, identificando áreas de deficiência e propondo estratégias de
melhoria sustentáveis. O objetivo é fornecer recomendações acionáveis para
aprimorar a qualidade e a acessibilidade dos serviços de saneamento,
promovendo a saúde pública, a preservação ambiental e o bem-estar da
comunidade cubatense, alinhando as práticas locais aos princípios da Agenda
21.

2. Justificativa

O presente trabalho tem como objetivo propor uma lei que garanta o
direito ao saneamento básico e à água limpa para todos os habitantes da
cidade de Cubatão. A justificativa dessa proposta se baseia nos seguintes
argumentos:
O saneamento básico e a água limpa são direitos humanos fundamentais,
reconhecidos pela Organização das Nações Unidas (ONU) e pela Constituição
Federal do Brasil, que devem ser assegurados pelo Estado e pela sociedade.
O saneamento básico e a água limpa são essenciais para a promoção da
saúde, da qualidade de vida, da prevenção de doenças, da proteção do meio
ambiente, do desenvolvimento econômico e da cidadania.
A cidade de Cubatão é uma questão importante. De acordo com o Instituto
Água e Saneamento, 84,45% da população é atendida com abastecimento de
água, 20.609 habitantes não têm acesso à água. Além disso, 54,14% da
população é atendida com esgotamento sanitário
A falta de saneamento básico em Cubatão afeta grande parte da população da
cidade, que é estimada em 131.626 mil habitantes, segundo a projeção do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) para 2020. Essa falta de
acesso à rede de esgotos pode levar a uma série de problemas de saúde e
ambientais.
Diante desses argumentos, a proposta de lei se justifica pela necessidade, pela
relevância e pela viabilidade de garantir o direito ao saneamento básico e à
água limpa para todos os habitantes da cidade de Cubatão, contribuindo para a
melhoria das condições de vida e para o desenvolvimento sustentável da
cidade da Baixada Santista.

3. Metodologia
 Este relatório tem como objetivo propor uma lei que garanta o direito do
saneamento básico e a água limpa para todos os habitantes de Cubatão,
São Paulo, Brasil. Para isso, foi realizada uma pesquisa descritiva,
utilizando fontes primárias, secundárias e terciárias, conforme os
seguintes passos:
Pesquisa sobre a legislação federal vigente, especialmente a Lei nº
14.026/2020, que é o novo marco legal do setor de saneamento básico e água
limpa. Foram consultados o site da Agência Nacional de Águas e Saneamento
Básico (ANA) 1, o texto da lei 2 e artigos acadêmicos sobre o tema 34.
Análise da situação atual do saneamento básico e água limpa em Cubatão,
identificando os problemas, as demandas e as potencialidades. Foram
utilizados dados oficiais do Sistema Nacional de Informações sobre
Saneamento (SNIS), pesquisas de opinião pública realizadas pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), criação do formulário para os
moradores, gestores públicos e representantes de organizações sociais da
cidade.
Elaboração da proposta de lei, seguindo a estrutura de um projeto de lei,
contendo a ementa, a justificativa, o texto da lei e as referências bibliográficas.
A proposta de lei visa melhorar as condições de saúde, meio ambiente,
qualidade de vida e desenvolvimento econômico da região, através de medidas
como: ampliação da cobertura e da qualidade dos serviços de abastecimento
de água, esgotamento sanitário, manejo de resíduos sólidos e drenagem
urbana; estabelecimento de metas, prazos, indicadores e fontes de
financiamento para a universalização do saneamento básico e água limpa;
promoção da participação social, da educação ambiental, da gestão integrada
e da regulação do setor; e incentivo à inovação, à eficiência e à
sustentabilidade dos sistemas de saneamento básico e água limpa. A proposta
de lei foi fundamentada na legislação federal vigente, nos princípios da política
nacional de saneamento básico e água limpa, nas demandas e nas
potencialidades da região, e nas melhores práticas do setor.
Redação do relatório, seguindo as normas da ABNT para a formatação e a
citação, e usando uma linguagem clara, objetiva e coerente. O relatório foi
organizado em seções, como introdução, objetivo geral, objetivo específico,
justificativa, metodologia, desenvolvimento, conclusão e referências.

4. Desenvolvimento

O saneamento básico é um direito humano essencial para a saúde, o bem-

estar e o desenvolvimento das pessoas e das comunidades. No Brasil, a Lei
11.445/2007 estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento básico, que
compreende os serviços de abastecimento de água, esgotamento sanitário,
limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos, drenagem e manejo das águas
pluviais urbanas. A situação atual da cidade de Cubatão, no estado de São
Paulo, pode ser diagnosticada a partir dos dados e indicadores disponíveis nas
fontes consultadas.
A percepção, a satisfação e as demandas dos residentes de Cubatão em
relação ao saneamento básico na cidade são temas relevantes para a gestão
pública, a participação social e melhoria da qualidade da população. Por isso, o
grupo distribuiu dois formulários com perguntas referentes a satisfação e
algumas mudanças sobre o saneamento básico em Cubatão, que teve uma
média de 180 respostas nos dois formulários. O formulário foi compartilhado na
escola entre os grupos de alunos e nas redes sociais.

Respostas das perguntas dos formulários:

Fonte: Formulário feito pelo grupo

Mais respondida: Sim.

Fonte: Formulário feito pelo grupo

Mais respondida: Regular

Fonte: Formulário feito pelo grupo

Mais respondida: Às vezes.
 Fonte: Formulário feito pelo grupo
Mais respondida: Sim

Fonte: Formulário feito pelo grupo

Mais respondida: Regular

Fonte: Formulário feito pelo grupo

Mais respondida: Drenagem e enchentes

Fonte: Formulário feito pelo grupo

Mais respondida: Sim
 Fonte: Formulário feito pelo grupo
Mais respondida: Odor.

Fonte: Formulário feito pelo grupo

Mais respondida: Reduzir a emissão irregular dos resíduos nas ruas.

Fonte: Formulário feito pelo grupo

Mais respondidas: Poluição da água dos rios, lagoas, mares e lençol freático,
prejudicando a vida aquática e a qualidade da água para consumo humano e
animal.
Moderado.
 Fonte: Formulário feito pelo grupo
Mais respondida: Sim, parcialmente.

Fonte: Formulário feito pelo grupo

Mais respondida: Sim, na maioria das vezes.

Alguns dos problemas detectados tanto pelas pesquisas feitas em sites e

artigos quanto nas respostas obtidas pelos formulários relacionados ao
saneamento básico em Cubatão foram:
 A falta de acesso à rede de esgotos, afeta quase metade da população,
principalmente nas áreas de fragilidade social, como as favelas. Essa
situação gera riscos à saúde, ao meio ambiente e à dignidade humana,
além de contribuir para a poluição dos rios e mangues que cortam o
município.
 A falta de um aterro sanitário próprio, que obriga o município a enviar os
resíduos para o aterro de Tremembé, a 150km de distância. Esse
processo gera custos elevados, emissão de gases de efeito estufa e
dependência de uma empresa privada para a gestão de resíduos.

As necessidades relacionadas ao saneamento básico em Cubatão foram:

 A universalização do acesso à rede de esgotos, com a ampliação da
infraestrutura de coleta e tratamento, e a regularização das áreas de
fragilidade social, com o apoio institucional dos governos do Estado e
Federal. Essa medida é fundamental para garantir o direito humano ao
saneamento, a prevenção de doenças, a preservação dos recursos
hídricos e a melhoria das condições de vida dos moradores.
 A construção de um aterro sanitário próprio, que atenda às normas
técnicas ambientais, e que possibilite o controle e a gestão pública dos
resíduos sólidos. Essa medida é necessária para reduzir os custos, as
 emissões e a dependência do município em relação ao aterro de
Tremembé, e para garantir a disposição final adequada dos resíduos.

As expectativas para as necessidades sugeridas são:

 A melhoria da qualidade da água distribuída à população, com o
monitoramento constante dos parâmetros físico-químicos e
microbiológicos, conforme a legislação vigente, e com a divulgação dos
resultados para a sociedade. Essa expectativa é justificada pela
desconfiança dos moradores em relação à potabilidade da água, que
muitas vezes apresenta cor, odor e sabor alterados, e que pode estar
contaminada por substâncias químicas ou biológicas.
 A fiscalização da qualidade das águas subterrâneas, que são utilizadas
por muitos moradores como fonte alternativa ou complementar de
abastecimento, e que podem estar contaminadas por agentes
poluidores, como os resíduos industriais, os esgotos domésticos e oos
agrotóxicos.
 A participação social na gestão do saneamento básico, com a criação e
o fortalecimento de espaços de diálogo, de controle e de fiscalização,
como o Conselho Municipal de Saneamento Ambiental, o Fundo
Municipal de Saneamento Ambiental, as audiências públicas, as
consultas populares e os conselhos gestores locais. Essa expectativa é
motivada pelo interesse e pela mobilização dos moradores em relação
ao tema, que demandam maior transparência, informação e
envolvimento nas decisões e nas ações referentes ao saneamento
básico.

As principais sugestões relacionadas ao saneamento básico em Cubatão são:

 A atualização e a implementação do Plano Municipal Integrado de
Saneamento Básico, que estabelece as diretrizes, os objetivos, as
metas, os programas, os projetos e as ações para a prestação dos
serviços de saneamento básico no município, em conformidade com a
Lei Federal nº 11.445/2007. Essa sugestão é essencial para garantir o
planejamento, a gestão, a regulação, a fiscalização e a aviação dos
serviços de saneamento básico, e para assegurar o acesso aos recursos
orçamentários e financeiros da União e do Estado.
 A revisão e a renovação do contrato de concessão dos serviços de
abastecimento de água e esgotamento sanitário, que é firmado entre o
município e a Companhia de Saneamento Básico e do Estado de São
Paulo (Sabesp), e que vence em 2023. Essa sugestão é importante para
definir as responsabilidades, as obrigações, os direitos, os deveres, as
tarifas, os indicadores, as penalidades e as formas de controle e de
fiscalização dos serviços prestados pela Sabesp, e para garantir a
qualidade, a eficiência e a sustentabilidade dos serviços.
 A integração das políticas públicas de saneamento básico com as
políticas públicas de habitação, de saúde, de meio ambiente, de
mobilidade, de desenvolvimento econômico e de assistência social,
 visando uma abordagem intersetorial e multidisciplinar dos problemas,
das necessidades, das expectativas e das sugestões dos moradores.
Essa sugestão é necessária para promover a articulação, a cooperação,
a complementariedade e a sinergia entre os diferentes setores, órgãos,
entidades e agentes envolvidos na gestão do saneamento básico, e para
garantir a integralidade, e equidade e a efetividade das políticas
públicas.

5. Considerações Finais

A água potável e o saneamento básico são direitos fundamentais de todos,

garantidos pela Constituição Federal do Brasil. Esses direitos são fundamentais
para a saúde pública, pois sem eles surgiriam doenças graves, óbitos e crises
de saúde.
No entanto, com a pesquisa realizada em forma de formulário para os
habitantes em Cubatão, Brasil, mostrou que muitas pessoas não estão 100%
satisfeitas com a qualidade da água disponibilizada e o saneamento básico. Os
principais problemas apontados foram o odor, a cor e o gosto da água, esgoto
a céu aberto e até mesmo ligações clandestinas de água e esgoto.
Conclui-se que é de suma importância que as autoridades públicas tomem
medidas para melhorar a qualidade da água disponibilizada à população. Isso é
fundamental para garantir o direito à saúde e à qualidade de vida de todos.
6. Referências

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https://www.aguaesaneamento.org.br/municipios-e-saneamento/sp/cubatao.
Acesso em: 24/11/2023.
Minuta de Contrato com a SABESP. Prefeitura de Cubatão. Disponível em:
https://www.cubatao.sp.gov.br/plano-municipal-de-saneamento/. Acesso em:
24/11/2023.
SABESP. Disponível em: https://site.sabesp.com.br/site/Default.aspx. Acesso
em: 24/11/2023.
Quase metade dos moradores de Cubatão/SP não tem saneamento básico.
Portal saneamento básico, 2018. Disponível em:
https://saneamentobasico.com.br/outros/investimentos/cubatao-nao-tem-
saneamento/. Acesso em: 24/11/2023.
Quais doenças podem ser causadas pela falta de saneamento básico? Portal
saneamento básico, 2023. Disponível em:
https://saneamentobasico.com.br/acervo-tecnico/doencas-falta-saneamento-
basico/. Acesso em: 24/11/2023.
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Disponível em: https://etesco.com.br/os-impactos-da-falta-de-saneamento-
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4 problemas gerados pelo saneamento básico inadequado no Brasil.
ESTADÃO SUMMIT, 2020. Disponível em:
https://summitsaude.estadao.com.br/desafios-no-brasil/4-problemas-gerados-
pelo-saneamento-basico-inadequado-no-brasil/. Acesso em: 25/11/2023.
Entenda a realidade do saneamento básico no Brasil. Portal da indústria.
Disponível em:
https://www.portaldaindustria.com.br/industria-de-a-z/saneamento-basico/.
Acesso em: 25/11/2023.
Saneamento básico ainda é problema grave para o Brasil. Jornal da USP,
2018. Disponível em: https://jornal.usp.br/atualidades/saneamento-basico-
ainda-e-problema-grave-para-o-brasil/. Acesso em: 25/11/2023.
Mais de 3 décadas após ‘Vale da Morte’, Cubatão volta a lutar contra alta
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https://www.bbc.com/portuguese/brasil-39204054. Acesso em: 25/11/2023.
Saneamento básico. Toda Matéria. Disponível em:
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A importância do Saneamento Básico e seus principais benefícios. Companhia
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https://saneamento.com.br/noticias/a-importancia-do-saneamento-basico-e-
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Saneamento básico no Brasil: por que não se investe mais? Politize, 2019.
Disponível em: https://www.politize.com.br/saneamento-basico-no-brasil/.
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Desafios e soluções para o saneamento básico no Brasil. Amanco Wavin, 2023.
Disponível em: https://conexao.amancowavin.com.br/blog/desafios-e-solucoes-
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Saneamento básico: um guia completo sobre o assunto. Saneamento em
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Saneamento básico: o que é, qual a sua importância e como funciona?
HOUER, 2023. Disponível em: https://blog.houer.com.br/saneamento-basico-o-
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Conheça os 6 principais problemas da falta de saneamento. Saneamento em
pauta, 2019. Disponível em: https://blog.houer.com.br/saneamento-basico-o-
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