APOSTILA 01 - SABERES E INVESTIGAÇÃO DA NATUREZA

Política e planos nacionais, regionais e locais sobre água e saneamento.

O Saneamento Básico pode ser entendido como o conjunto de medidas que visam preservar ou
modificar condições do meio ambiente com a finalidade de prevenir doenças e promover a saúde,
sendo importante por diversos motivos. Mas o maior deles é porque o saneamento básico está
diretamente relacionado à saúde das pessoas. Não há saúde sem saneamento.
No Brasil uma em cada quatro pessoas não possui condições adequadas de saneamento básico e
mais da metade dos leitos dos hospitais do país estão ocupados por pessoas sofrendo de doenças
como: poliomielite, hepatite A, disenteria amebiana, diarreia por vírus, febre tifoide, febre paratifoide,
diarreias e disenterias bacterianas, como a cólera, esquistossomose, entre outras. Estas doenças
poderiam ser evitadas se existisse saneamento básico adequado. Cada real investido em
saneamento básico representa uma economia de cerca de 4 a 5 reais em gastos com saúde pública.
O sistema de saneamento básico de um município ou de uma região possui estreita relação com a
comunidade a qual atende, sendo fundamental para a salubridade ambiental do município e para a
qualidade de vida da população.
Sendo assim, um planejamento e uma gestão adequada desse serviço concorrem para a valorização,
proteção e gestão equilibrada dos recursos ambientais e tornam-se essenciais para garantir a
eficiência desse sistema, em busca da universalização do atendimento, em harmonia com o
desenvolvimento local e regional.

Então pense:

• Para onde vai a água da chuva?

• Para onde vai o resíduo produzido na sua casa?

• Para onde vai o esgoto da sua casa?

• De onde vem a água para beber?

A Lei 11.445, promulgada em 5 de janeiro de 2007, foi denominada Lei de Regulação do Setor de
Saneamento Básico. Ela é considerada o marco regulatório para o setor de saneamento no Brasil e
contém os princípios da universalização do acesso, da integralidade e intersetorialidade das ações e
da participação social. A Lei define Saneamento Básico como o conjunto de serviços, infraestruturas
e instalações operacionais de abastecimento de água potável, esgotamento sanitário, limpeza urbana
e manejo de resíduos sólidos e drenagem e manejo das águas pluviais. Estabelece também que os
titulares dos serviços deverão formular a Política Pública de Saneamento Básico e elaborar os
respectivos Planos
Municipais e/ou Regionais de Saneamento Básico, principal instrumento para o planejamento e
gestão em âmbito municipal.
 Que serviços compõem o Saneamento Básico?

Abastecimento de água potável

São atividades, infraestruturas e instalações necessárias para o abastecimento público de
água potável. A captação da água é realizada nos rios ou poços profundos, logo após passa
por tratamento, para não oferecer perigo à saúde do ser humano, sendo direcionada para
os imóveis através das ligações de rede.

Esgotamento sanitário
São atividades, infraestruturas e instalações operacionais de coleta, transporte, tratamento
e disposição final adequada dos esgotos sanitários, desde ligações prediais até o seu lan-
çamento no meio ambiente.

Limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos

O sistema de tratamento de resíduos é a coleta, transporte, tratamento e destino final do
resíduo doméstico e da limpeza urbana. Ele começa, portanto, na organização do resíduo
nas residências, de onde é coletado, até o seu destino adequado no aterro sanitário. Um
dos maiores problemas para a nossa saúde e a do meio ambiente são os resíduos que
produzimos.

Drenagem e manejo das águas pluviais

São atividades, infraestruturas e instalações operacionais de drenagem de águas pluviais,
de transporte, detenção ou retenção, para o amortecimento de vazões de cheias,
tratamento e disposição final das águas pluviais drenadas.

O Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB)

O PMSB deve abranger, no mínimo:

1) Diagnóstico da situação do saneamento básico do município, para verificação das deficiências e
necessidades detectadas através de indicadores;
2) Estudo de comprovação técnica financeira da prestação universal;
3) Designação da entidade regulatória e de fiscalização;
4) Estabelecimento de prognóstico e alternativas para universalização dos serviços, com definição de
objetivos e metas de curto, médio e longo prazo;
5) Definição de programas, projetos e ações para emergência e contingência;
6) Mecanismos e procedimentos de avaliação sistemática. Poderá ser específico para cada serviço.

A participação da sociedade é fundamental no processo de elaboração do PMSB e deverá ser

promovida por meio de ampla divulgação das propostas e dos estudos que as fundamentam, inclusive
com a realização de audiências ou consultas públicas.

O estabelecimento de um sistema municipal de informações sobre saneamento básico, de forma

compatível com o Sistema Nacional de Informações em Saneamento (SINISA), também é um
importante instrumento para a sistematização das informações.

O PMSB deverá interagir e se compatibilizar com os demais instrumentos e planos setoriais e

governamentais existentes, tais como: Política Estadual de Recursos Hídricos, Plano da Bacia
Hidrográfica e Plano Diretor do Município. entre outros. Além disso, o mesmo deverá ser revisto
periodicamente, em período inferior a quatro anos.
Os Planos devem contemplar, também, estudos relativos à regulação dos serviços. O exercício da
função de regulação está previsto nos termos da Lei. 11.445/07, com objetivos de:

1. Estabelecer padrões e normas para a prestação adequada dos serviços e satisfação dos usuários;
2. Garantir o cumprimento das condições e metas estabelecidas;
3. Prevenir e reprimir o abuso do poder econômico e
4. Definir tarifas que assegurem o equilíbrio econômico e financeiro dos contratos e a modicidade
tarifária.
O titular poderá criar ou delegar a função regulatória dos serviços públicos de saneamento básico a
qualquer entidade reguladora constituída nos limites do respectivo Estado. É muito importante que
os Planos sejam elaborados a partir de uma visão holística e sistêmica, integrando as quatro vertentes
do conceito de saneamento básico.

Agora é com você:

Questão 01. Segundo o texto, "No Brasil uma em cada quatro pessoas não possui condições
adequadas de saneamento básico e mais da metade dos leitos dos hospitais do país estão ocupados
por pessoas sofrendo de doenças como: poliomielite, hepatite A, disenteria amebiana, diarreia
por vírus, febre tifoide, febre paratifoide, diarreias e disenterias bacterianas, como a cólera,
esquistossomose, entre outras."
Encontre no caça-palavras a seguir as palavras destacada no trecho.
 Questão 02
De acordo com a Lei nº 11.445/07, NÃO está compreendida no conceito de saneamento básico a
atividade de
A) limpeza urbana.
B) abastecimento de água potável.
C) esgotamento sanitário.
D) manejo de resíduos sólidos.
E) manejo dos recursos hídricos.

Questão 03
Acerca da Lei n.º 11.445/2007, que estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento básico,
assinale a alternativa correta.
A) O abastecimento de água potável não faz parte do que se entende por saneamento básico.
B) Não constitui serviço público a ação de saneamento executada por meio de soluções individuais,
desde que o usuário não dependa de terceiros para operar os serviços.
C) A prestação regionalizada de serviços públicos de saneamento básico é caracterizada por um
único prestador para cada município.
D) O plano de saneamento básico sempre deverá englobar integralmente o território federal.
E) Os planos de saneamento básico não precisam necessariamente ser compatíveis com os planos
das bacias hidrográficas em que estiverem inseridos.

Questão 04
De acordo com a Lei Federal nº 11.445/2007, integram os serviços públicos de saneamento básico
os seguintes serviços:
A) esgotamento sanitário, recursos hídricos e drenagemde águas pluviais urbanas.
B) limpeza de vias em zona rural, recursos hídricos e abastecimento de água potável.
C) manejo de resíduos sólidos, abastecimento de água potável e esgotamento sanitário.
D) manejo de águas pluviais urbanas, abastecimento de água e manejo de resíduos de
responsabilidade do gerador.

Questão 05
Segundo a Lei nº 11.445/2007 (Marco Regulatório do Setor de Saneamento), os serviços públicos de
saneamento básico serão prestados com base nos seguintes princípios fundamentais:

I. o abastecimento de água, o esgotamento sanitário, a limpeza urbana e o manejo dos resíduos sólidos
devem ser realizados de forma adequada à saúde pública e à proteção do meio ambiente.
II.os serviços de esgotamento sanitário e de limpeza urbana devem adotar medidas de fomento ao
consumo de água.
III. os serviços públicos de saneamento básico devem adotar métodos, técnicas e processos que
considerem as peculiaridades locais e regionais.

Assinale:
A) se somente a afirmativa I estiver correta.
B) se somente a afirmativa III estiver correta.
C) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
D) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
E) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
 O Saneamento Básico no ENEM
Questão 06. Entre 1975 e 1999, apenas 15 novos produtos foram desenvolvidos para o tratamento
da tuberculose e de doenças tropicais, as chamadas doenças negligenciadas. No mesmo período,
179 novas drogas surgiram para atender portadores de doenças cardiovasculares. Desde 2003, um
grande programa articula esforços em pesquisa e desenvolvimento tecnológico de instituições
científicas, governamentais e privadas de vários países para reverter esse quadro de modo
duradouro e profissional. Sobre as doenças negligenciadas e o programa internacional, considere
as seguintes afirmativas:

I- As doenças negligenciadas, típicas das regiões subdesenvolvidas do planeta, são geralmente

associadas à subnutrição e à falta de saneamento básico.
II- As pesquisas sobre as doenças negligenciadas não interessam à indústria farmacêutica
porque atingem países em desenvolvimento sendo economicamente pouco atrativas.
III- O programa de combate às doenças negligenciadas endêmicas não interessa ao Brasil porque
atende a uma parcela muito pequena da população.
Está correto apenas o que se afirma em:
A) I.
B) II.
C) III. D) I e II.
E) II e III.

Questão 07. Na América Latina, cerca de 40 milhões de pessoas, ou seja, 7% da população, não
possuem água segura para o consumo humano, enquanto mais de 6% da população da região ainda
praticam a defecação ao ar livre, com graves consequências sociais e ambientais. Essa problemática
é mais frequente e mais complexa, como seria de se esperar, nas áreas semiáridas e desérticas, mas
também se faz presente em regiões mais favorecidas em termos hidrológicos: a relação entre a
disponibilidade natural de água e a satisfação das necessidades vitais da população não é de maneira
alguma mecânica ou direta.
CASTRO, J. E.; HELLER, L.; MORAIS, M. P. O direito à água como política pública na América Latina: uma exploração teórica e
empírica. Brasília: Ipea, 2015 (adaptado).
A política pública capaz de solucionar o problema apresentado é:
A) Subsidiar a saúde privada.
B) Tratar os efluentes industriais.
C) Proteger os mananciais de rios.
D) Promover a oferta de empregos. E) Democratizar o saneamento básico.

Questão 08
Leia os textos a seguir:
Texto 01
Raio X do saneamento no Brasil: 16% não têm água tratada e 47% não têm acesso à rede de
esgoto Índices do setor apontam que a universalização dos serviços ainda está distante. Quase
metade da população do Brasil continua sem acesso a sistemas de esgotamento sanitário, o que
significa que quase 100 milhões de pessoas, ou 47% dos brasileiros, utilizam medidas alternativas
para lidar com os dejetos – seja através de uma fossa, seja jogando o esgoto diretamente em rios.
Além disso, mais de 16% da população, ou quase 35 milhões de pessoas, não têm acesso à água
tratada, e apenas 46% dos esgotos gerados nos país são tratados.
Texto 02

1) Com base nos textos, justifique a importância de uma política nacional de água e saneamento
básico como a Lei 11.445/2007.

2) Analise o gráfico e explique como a redução da perda de água na distribuição pode ajudar a
resolver o problema e pense em mecanismos que possam ser utilizados para reduzir essa perda.

Questão 09
Assista o vídeo a seguir e faça um pequeno resumo com sua análise sobre o filme.
https://youtu.be/-Tka19Nf0CA

Professor, este é um vídeo de 10 minutos que discute a relação entre água, saneamento e qualidade
de vida das populações humanas. Ele foi elaborado pelo Laboratório de Tecnologias Educacionais
do Projeto EMBRIAO, da Universidade Estadual de Campinas com recursos do FNDE, MCT e MEC.
É um excelente material que você pode disponibilizar aos seus alunos e, ao final, propor uma
discussão sobre o assunto.