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Saneamento Básico
1 – Introdução

Bem-vindo ao nosso estudo sobre Saneamento Básico. Este estudo

ajudará você a conhecer mais sobre as questões relativas ao
Saneamento Básico. O desenvolvimento do saneamento remontam às
mais antigas culturas, é assunto de interesse da sociedade, visto que
impacta diretamente na vida dos cidadãos. Essas ações têm como
objetivo alcançar a salubridade e, em decorrência, saúde da população.
As atividades relativas aos serviços de saneamento são essenciais e com
características de universalidade.

Saneamento básico é definido pelo Plano Nacional de Saneamento

Básico (PLANSAB) como “conjunto de serviços, infraestrutura e
instalações operacionais de: abastecimento de água potável [...];
esgotamento sanitário [...]; limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos
[...]; drenagem e manejo de águas pluviais urbanas [...]” (BRASIL, 2019, p.
24). O intuito, conforme o conjunto de serviços, é preservar ou transformar
as condições do meio ambiente com a intenção de prevenir enfermidades
e promover a saúde, proporcionar melhorias na qualidade de vida da
população, e à produtividade do indivíduo, bem como facilitar a atividade
econômica.

A importância do saneamento básico nos remete aos Objetivos do

Desenvolvimento Sustentável (ODS), adotados pelo Brasil e pelos países-
membro da Organização das Nações Unidas (ONU). Os ODS cotem 17
1
objetivos e 169 metas a serem alcançados até o ano de 2030, com
especificidade, o ODS 6 visa, “Garantir a disponibilidade e manejo
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sustentável da água e saneamento para todos.” (BRASIL, 2021), esse

objetivo está diretamente relacionado ao tema saneamento básico,
contudo, outros também tem aderência ao tema.

O ODS 6, tem como proposito assegurar que todos tenham acesso à

água potável e saneamento, independente da condição social, econômica
e cultural, conforme destacam a meta 1 – “Até 2030, alcançar o acesso
universal e equitativo a água potável e segura para todos”, e meta 6.2 –
“Até 2030, alcançar o acesso a saneamento e higiene adequados e
equitativos para todos, e acabar com a defecação a céu aberto, com
especial atenção para as necessidades das mulheres e meninas e
daqueles em situação de vulnerabilidade”. (BRASIL, 2021).

O ODS 6, reforça um direito já assegurado a população brasileira na

Constituição Federal (1988), e reafirmado no Novo Marco Legal do
Saneamento Básico, lei no 14.026, de 15 de julho de 2020 que
regulamenta o serviço de saneamento básico no Brasil, que alterou e
revogou a lei nº 11.445/2007, entre outras.

De acordo com o Novo Marco Legal do Saneamento Básico (lei no

14.026/ 2020), Art. 3º:

“I - saneamento básico: conjunto de serviços públicos,

infraestruturas e instalações operacionais de: a)
abastecimento de água potável [...]; b) esgotamento
sanitário [...]; c) limpeza urbana e manejo de resíduos
sólidos [...]; d) drenagem e manejo pluvial das águas
urbanas [...];” (BRASIL, 2020).

1
Portanto, o setor de saneamento básico é responsável pelos serviços de
abastecimento de água potável, coleta e tratamento de esgotos, bem
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como a efetivar a limpeza e manejo de resíduos sólidos (lixo), com vistas a

atender toda a população brasileira, como explicitado nas metas do Novo
Marco Legal do Saneamento Básico. A lei no 14.026/2020, define em seu
Art. 11B, a universalização do fornecimento de água potável para 99% da
população e atender 90% da população com coleta e tratamento de
esgoto, além de garantir a intermitência do abastecimento, até o final de
2033 (BRASIL, 2020). As atividades de saneamento básico são
essenciais e no Brasil ainda há muito o que avançar para atingir as metas
propostas pelo Novo Marco Legal.

A falta de saneamento básico causa diferentes impactos à saúde humana

e ao ambiente natural, seus serviços são essenciais para o
desenvolvimento global e local, o que possibilita melhorar a qualidade de
vida das pessoas. Sua universalização e aperfeiçoamento tem potencial
para contribuir com a área da saúde, por exemplo, na redução de
doenças, mortalidade de vulneráveis, principalmente crianças e idosos;
educação, empregabilidade e o turismo. Ainda, será benéfico para o meio
natural, pois, serão mitigados os prejuízos à fauna e à flora. Portanto, os
impactos e as agressões, tanto ao homem, quanto ao meio ambiente,
serão reduzidos, além das possibilidades de ampliar os benefícios que
contribuem na melhoria da qualidade de vida.

No nosso cotidiano, por vezes, não nos damos conta da relevância do

saneamento básico, tampouco de sua presença em nossa vida. Porém, é
por meio dele que ocorrem os serviços de tratamento e distribuição da
água que recebemos em nossa residência, a qual passa por processo de
tratamento físico e químico, tornando-a segura para o uso e consumo.

Ele (saneamento básico) é responsável pela coleta, tratamento e

distribuição da água, assim como a coleta e tratamento de esgotos
gerados nas indústrias, residências e outros imóveis, mantendo-os 1

distantes da população e tratando-os para evitar que polua os recursos

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hídricos e prejudique o ecossistema aquático e terrestre. Ainda, é

responsável pelo manejo da água pluvial (chuva) que é drenada e
transportada até os mananciais hídricos, por meio das galerias, o que
evita alagamentos; e também pela coleta de resíduos sólidos em todos os
imóveis, com o objetivo de manter o ambiente limpo, os quais podem ser
destinados para a reciclagem, aterro sanitário ou usados na produção de
energia elétrica.

No Brasil, as atividades deste setor remontam à década de 1970, quando

o serviço era prestado por órgãos públicos. No ano de 1971, o governo
federal criou o Plano Nacional de Saneamento (PLANASA). Mais de três
décadas depois, em 2007, foi aprovada a lei de Diretrizes Nacionais para
o Saneamento Básico n° 11.445/2007, que regulamentou e estabeleceu
diretrizes para o saneamento básico brasileiro, com o estabelecimento de
metas e ações para atingir a universalização do saneamento até 2033.

Atualmente, os próprios municípios são responsáveis por elaborar seu

Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB), apresentando as
políticas públicas, planos e metas a serem aplicadas no serviço setor. Eles
são fiscalizados pelas Agências Reguladores e pelo Sistema Nacional de
Informações sobre Saneamento (SNIS), a partir de dados disponibilizados
pelos prestadores de serviço.

O desenvolvimento do saneamento básico, no Brasil, atualmente enfrenta

diversos fatores limitantes, entre os problemas está, principalmente, a
relação entre a carência de saneamento básico e a saúde, que tem como
consequência o crescimento de doenças relacionadas à falta de água
potável e deficiência nos serviços de esgoto. Por ser um serviço que
depende da administração pública, sofre com a carência de investimento
financeiro, logo, apresenta crescimento lento, o que impacta na
universalização dos serviços até 2033, conforme objetivo estabelecido 1

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pelo PLANSAB. Por isso, deve haver investimentos públicos e privados no

setor, para poder desenvolver-se e beneficiar todos os brasileiros.

2 – Higiene e segurança do trabalho no saneamento

Higiene e segurança do trabalho visam oferecer um ambiente de trabalho

seguro e, assim, garantir a saúde dos indivíduos trabalhadores. Nesse
sentido, a saúde do trabalhador é norteada pelos princípios do Direito
Ambiental e, principalmente, pelo princípio da prevenção expressa no art.
225 da Constituição Federal do Brasil (1988), e regulamentada na
Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), capítulo V, seção I, que trata da
Segurança e da Medicina do Trabalho (BRASIL, 2017).

Para suprir as demandas relativas a esta temática, foram criadas as

Normas Regulamentadoras - NR, atualmente existem 37 NR’s aprovadas
pelo Ministério do Trabalho, bem como a Política Nacional de Saúde e
Segurança do Trabalho (PNSST), aprovada pela comissão tripartite de
saúde e segurança, com foco nas ações de promoção, proteção e
prevenção acerca de acidentes e doenças do trabalho (BRASIL, 2011).
Todas as NR’s focam na saúde e segurança do trabalho,
obrigatoriamente, devem ser observadas e seguidas, tanto por empresas
privadas e públicas, órgãos públicos da administração direta e indireta, e
órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário, que tiverem empregados
regidos pela CLT.

É obrigação do empregador cumprir as disposições legais e

regulamentares referente a segurança e medicina do trabalho, do
contrário, está sujeito a aplicação das penalidades previstas na legislação
pertinente. Ao empregado também compete o cumprimento de suas
1
obrigações relativas à segurança do trabalho, sob pena de falta grave,
exceto com recusa justificada.
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Para intender melhor, higiene e segurança do trabalho possuem o mesmo

objetivo, por isso, são tratadas como sinônimos, mas têm diferentes
definições e funções. O termo higiene remete as condições ou hábitos de
limpeza que conduz ao bem-estar e à saúde; na área médica visa à
preservação da saúde, ao estabelecimento de normas para prevenir
doenças. (DICIO, s/d).

A higiene ocupacional ou do trabalho está relacionada aos estudos dos

ambientes de trabalho e doenças ocasionadas por ele. Ela é definida
como “[...] a ciência e arte que se dedica ao reconhecimento, avaliação e
controle dos riscos ambientais (químicos, físicos, biológicos, ergonômicos)
presentes nos locais de trabalho.” (PEIXOTO, 2012, p. 16). Vale destacar
que, no ambiente de trabalho, também estão presentes os riscos
ergonômicos e mecânicos ou de acidentes, os quais tem relação com as
atividades, instalações e equipamentos ou máquinas.

A higiene e segurança do trabalho referem-se a prevenção dos riscos, e

objetivam agir nos ambientes de trabalho para identificar agentes nocivos,
quantificar a magnitude e propor as necessárias medidas de controle,
assegurando condições seguras para a realização do trabalho e
considerando impactos às comunidades e meio ambiente (PEIXOTO,
2012). Problemas com higiene ou falta de saneamento básico podem
ocasionar, como mencionado anteriormente, muitas doenças, inclusive
fatais.

A avaliação e controle de riscos ocupacionais não se restringe ao

ambiente de trabalho, relaciona-se com toda a sociedade. Os resultados
das ações de prevenção aos riscos ocupacionais refletem no meio
ambiente. No caso do saneamento, um promotor de saúde, suas
intervenções no ambiente são multidimensionais (física, social,
econômica, cultural) e intersetoriais. Diversas são as NR’s que podem ser 1

aplicadas, mas a ênfase está nas normas que seguem. A NR 7 -

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Programa de Controle de Saúde Ocupacional (PCMSO) que objetiva

monitorar cada trabalhador exposto a agentes físicos, químicos e
biológicos, os quais são definidos pela NR – 9 – Programa de Prevenção
a Riscos Ambientais (PPRA), com vistas a preservar e promover saúde
ao conjunto de colaboradores.

A NR -9, torna obrigatória, aos empregadores, a elaboração e

implementação do PPRA, com a finalidade de preservar a saúde e
integridade dos colaboradores frente aos riscos ambientais, existentes ou
futuros, no ambiente de trabalho, além de considerar a proteção dos
recursos naturais e do meio ambiente, em sua totalidade. Além disso,
essas ações visam garantir a higiene e segurança dos colaboradores,
mas que refletem na sociedade, pois os riscos inerentes a atividade
podem extrapolar para o meio, afetando a sociedade e o recursos
naturais.

Se a aplicação das normas de higiene ocupacional forem seguidas com

rigor, poderá contribuir significativamente na proteção humana e
ambiental, preservando a saúde dos colaboradores e dos recursos
naturais, promovendo o desenvolvimento socioeconômico e sustentável.
O profissional de segurança do trabalho deve estar legalmente
instrumentado e pautar suas ações nas normas regulamentadoras para
apresentar bom desempenho profissional.

Atividade extra

 
1

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Um Brasil sem o básico. Disponível em:

<https://youtu.be/IQ4GHwNxoDc>. Acesso em: 23 abr. 2024.

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Acesso em: 23 abr. 2024.

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https://youtu.be/QJbMx1M_ses>. Acesso em: 23 abr. 2024.

Caminhos para ampliação do Saneamento. Disponível em:

<https://youtu.be/dYQV8LeZSu8>. Acesso em: 23 abr. 2021.

Mapa de risco. Disponível em: <http://static.sapucaia.ifsul.edu.br ›

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<https://odsbrasil.gov.br/>. Acesso em 31 mar. 2021.

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<https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/lei-n-14.026-de-15-de-julho-de-2020-
267035421>. Acesso em: 22 abr. 2021.
1

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Disponível em: <https://www.gov.br/mdr/pt-
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_____. Senado Federal. Consolidação das leis do trabalho: CLT e

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DICIO. Dicionário Online de Português. Higiene. Disponível em:

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PEIXOTO, N. H. Higiene ocupacional I. Santa Maria – RS: UFSM, CTISM;

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