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Administração: conceitos e princípios

1. Administração: conceitos e princípios

Há uma discussão entre autores da área sobre a sua concepção

da Administração enquanto Ciência, profissão ou habilidade
prática. Frederick Taylor a abordou como ciência através da sua obra
“Princípios da administração científica”, que data de 1911. No ano
seguinte, Harrington Emerson também a tratou como ciência ao lançar o
livro “The twelve principles of efficiency” (Os doze princípios da eficiência).
Fayol seguiu a mesma linha ao criar os 14 princípios para a
administração. Ainda assim, é consenso que “o administrador
desempenha um trabalho intelectual, pautado por diversas regras
(jurídicas, mercadológicas, sociais, éticas etc.)” (MATTAR NETO, 2010).

Os tópicos seguintes se debruçam sobre aspectos conceituais relevantes

para a área, habilidades e competências de um bom administrador, assim
como os princípios gerais e funções administrativas.

1.1. Conceito e contexto

A Administração existiu desde os primórdios, quando o ser humano

precisava sobreviver e, por meio da ação em grupo, conquistava alimento,
enfrentava condições climáticas adversas e superava ameaças à sua
segurança. Conforme destaca Guerrini (2016), já ocorria a “condução das
pessoas a um objetivo em comum”. Esse foi um dos primeiros conceitos 1

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que a palavra Administração recebeu. Vale ressaltar que a existência do

administrador precede a criação da própria teoria da administração.

Mas foi apenas no final do século XIX que a Administração passou a ser
estudada de forma sistemática. O motivo foi o desenvolvimento de um
esquema social cuja coesão era mantida por leis e normas, no qual as
coisas funcionam por conta própria, independentemente de quem está no
comando. Esse esquema consiste na Burocracia e, embora essa palavra
já tenha sido considerado um sinônimo de organização, hoje fala-se em
organização burocrática. Logo, a partir desse momento da história, a
Administração foi tida como moderna e o seu crescimento foi resultado da
expansão da organização burocrática da sociedade (GUERRINI, 2016).

Antes da organização burocrática havia a organização tradicional, na qual

prevalecia os trabalhos artesanais, anteriores a Revolução Industrial. A
teoria administrativa surgiu ao longo dos estudos da racionalização do
trabalho e das relações humanas nas empresas industriais. Reuniu
contribuições de ilustres figuras, como Frederick W. Taylor, Frank e Lilian
Gilbreth, Henri Fayol e Elton Mayo (GUERRINI, 2016).

Um fato curioso sobre os primeiros teóricos da administração é a sua

inspiração na relação dos exércitos e nas guerras.  Frank e Lilian Gilbreth,
por exemplo, auxiliaram o exército americano durante a Primeira Guerra
Mundial. Henri Fayol também difundiu as suas ideias no exército da
França. Desse modo, a organização militar foi o primeiro modelo no qual
se espelharam os administradores de empresas (MATTAR NETO, 2010).

Gerald R. Griffin explica no livro intitulado “Maquiavel na administração”

que as ideias políticas de Maquiavel podiam ser aplicadas às
organizações empresariais do século XX. Ele comparou a atividade
administrativa com a guerra, em trechos como: 1

 
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[...] As lutas e as guerras de vida e morte que

ocorriam nos campos de batalha agora são
travadas nas salas de reunião de diretoria. Os
capitães de cavalaria foram substituídos por
capitães da indústria. As decisões dos generais
não são a respeito de tomar colinas e vales, mas
sobre a conquista de novos mercados; não são
decisões sobre o tratamento a ser dispensado
aos prisioneiros de guerra, mas sobre como tratar
as pessoas afetadas pela compra de uma
empresa (GRIFFIN, 1996, p.30).

O administrador é o responsável pela articulação, coordenação, liderança

e motivação do grupo de pessoas pelo qual é responsável, a fim de atingir
um determinado objetivo, assim como um comandante. Ou seja, sua
função é traçar a estratégia para atingir o objetivo. As mesmas
competências necessárias para conduzir tropas até Roma eram vistas
como requeridas para conduzir uma empresa multinacional (GUERRINI,
2016; GRIFFIN, 1996).

1.2. Organização e Administração

As Organizações atendem a um propósito, em torno do qual se

estabelecem vários objetivos compartilhados entre seus membros. As
atividades laborais visam alcançar esses objetivos e o propósito consiste
na razão das Organizações existirem. Vale ressaltar que as Organizações
possuem uma estrutura, a partir da qual distribuem-se os papéis e as
1
responsabilidades de cada pessoa, ou seja, a divisão do trabalho,
incluindo as relações de autoridade (SOBRAL, 2013).
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Para explicar o conceito de Organização, Guerrini (2016) faz um paralelo

com o funcionamento com uma orquestra sinfônica, conforme esquema
abaixo.

Esquema 1 – Entendendo a estrutura de uma Organização pela análise

de uma orquestra sinfônica.

As empresas correspondem a um tipo específico de Organização, com

foco voltado para os lucros, que remuneram os seus acionistas e são
aplicados para a sua autossustentação. Elas são direcionadas pelas
lógica das leis de mercado e sofrem influência das variáveis ambientais.
Para além do aspecto econômico que distingue o “produto” do “cliente”, as
empresas tem um papel jurídico. Logo, não se preocupam apenas com os
seus investidores, mas com uma rede formada pelos clientes,
1
funcionários, administradores, fornecedores e o próprio Estado (SOBRAL,
2013).
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Conforme previamente comentado ao estabelecer o contexto histórico de

desenvolvimento da administração, existe um tipo de Organização
específico que é a burocrática. Sua principal característica é o fato de ser
uma empresa de cunho industrial (GUERRINI, 2016).

Podemos considerar que vivemos numa “sociedade de organizações”,

pois a produção de bens e o fornecimento de serviços dos vários setores
são planejados, criados, dirigidos, executados e regulados por
organizações. Ou seja, os cidadãos dependem das organizações e estas,
por sua vez, dependem dos seus trabalhadores, que empenham-se para
a concretização das atividades, e dos seus recursos, sejam eles materiais,
físicos, financeiros, tecnológicos (CHIAVENATO, 2020). 

1.3. Habilidades e competências do administrador

Diante de uma gama de novas possibilidades proporcionadas pelos

avanços em tecnologia, na velocidade do fluxo de informações e no
conhecimento da atualidade; a modernização da Administração
intensificou-se, visando atender às demandas de um mundo mais
dinâmico. As organizações crescem em ritmo exponencial e não linear,
como antigamente. Com isso, as mudanças tem ocorrido de forma rápida,
exigindo do administrador novas competências e habilidades
(CHIAVENATO, 2020). 

Nesse sentido, Chiavenato (2020) estabelece que o sucesso do

administrador é definido pela combinação de habilidades em três
vertentes: técnicas, humanas e conceituais. As habilidades técnicas estão
associadas com o “fazer” durante a execução do método de trabalho, com
auxílio de ferramentas materiais ou tecnológicas. As habilidades
1
humanas, por sua vez, contemplam as relações de trabalho e as
capacidades de comunicação, motivação, liderança, assim como a
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resolução de conflitos durante o relacionamento interpessoal. As

habilidades conceituais englobam as habilidades cognitivas que
conduzem à análise, ao raciocínio e ao diagnóstico das situações, a partir
dos conceitos e modelos administrativos. Além disso, conduzem ao
desenvolvimento de solução para os problemas e ao uso de estratégias
para atingir objetivos e usufruir de oportunidades.

Essas habilidades, por si só, não são suficientes para que a ação do
administrador seja assertiva. São requeridas também competências, as
quais advém do fato de deter as habilidades e utilizá-las para resolver
problemas e encontrar soluções inovadoras. Adicionalmente, essas
competências devem ser duráveis, permanecendo mesmo em tempos de
mudanças rápidas, como os atuais (CHIAVENATO, 2020).    

A primeira competência importante é o conhecimento, que corresponde

ao saber adquirido e compartilhado. O conhecimento nunca cessa, visto
que precisa ser continuamente renovado e aperfeiçoado, agregando
experiência ao administrador. A segunda é a habilidade, no sentido de pôr
o conhecimento em prática, traduzindo teorias e ideias abstratas em
ações e decisões. A terceira é o julgamento, que consiste em avaliar as
situações com olhar crítico, ponderando e julgando os fatos com base nas
prioridades. A quarta competência é a atitude, o “saber fazer acontecer”,
ou seja, é ter uma postura empreendedora e que não se conforma com
pouco, assumindo riscos, lidando com os desafios e levando os liderados
a alcançar resultados (CHIAVENATO, 2020).

Como cada administrador precisa atender aos aspectos únicos da sua

Organização, realiza diagnósticos continuamente, que o permitirão definir
estratégias para alcançar os objetivos, planejar a execução das mesmas,
e controlar os resultados. O intuito do administrador é elevar a
competitividade da Organização e agregar valor ao negócio 1

(CHIAVENATO, 2020).

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1.4. Princípios gerais da Administração

Fayol definiu um conjunto de princípios nos quais a Administração se

alicerça, fazendo um compilado sistematizado dos princípios discutidos
por diferentes autores da área. Assim, surgiram os 14 princípios gerais da
Administração, que são universais e flexíveis, visto que na Administração
dinamicidade e adaptabilidade temporal são aspectos importantes. A
seguir são listados tais princípios, em conformidade com Chiavenato
(2020).

• Divisão do trabalho: Especialização das tarefas através da

diferenciação entre os papéis das pessoas. Na Teoria Clássica essa
divisão abarca os departamentos, as divisões e as seções que formam
a Organização. Ocorre de forma vertical, com a delimitação dos níveis
hierárquicos de autoridade e responsabilidade; e horizontal, através da
distribuição de funções e atividades específicas dentro de um mesmo
nível hierárquico.

• Autoridade e responsabilidade: Na prática a autoridade é o poder de

tomar decisões e repassar ordens esperando ser atendido. Há dois
tipos de autoridade, a de linha, exercida pelos gerentes sobre os seus
subordinados diretos; e a staff, atribuída a especialistas ao atuarem
dando conselhos, orientações e recomendações aos gerentes na sua
área de expertise. A responsabilidade é uma consequência da
autoridade, visto que o que é decidido tem um efeito futuro, gerando
uma necessidade de prestação de contas.

• Disciplina: Esforços direcionados, energia aplicada, comportamento

dedicado ao cumprimento das ordens e dos acordos estabelecidos. 1

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• Unidade de comando: Cada funcionário recebe ordens e solicitações

de um único superior.

• Unidade de direção: Todas as atividades de uma empresa tem o

mesmo objetivo, de modo que os colaboradores atuam alinhados, em
busca do mesmo.

• Subordinação dos interesses individuais aos gerais: os interesses

gerais da empresa são mais importantes e precisam prevalecer sob os
interesses individuais, tendo em vista um objetivo maior.

• Remuneração do pessoal: os funcionários devem receber uma

retribuição financeira justa, que satisfaça ao mesmo tempo a sua
necessidade e a condição da empresa.

• Centralização: o líder concentra a autoridade no topo da hierarquia da

Organização, embora possa delegar e dividir com grupos, a fim de que
possam executar papéis de forma adequada.

• Cadeia escalar: Linha de autoridade que parte de um escalão mais alto

e vai sendo distribuída pelos que estão abaixo, tendo em vista a o
princípio da unidade de comando.

• Ordem: implica em ter “um lugar para cada coisa, e cada coisa em seu
lugar” (CHIAVENATO, 2020, p. 52). Ou seja, as pessoas têm o seu
espaço dentro da Organização, a fim de garantir que as atividades
tenham o andamento desejado.

• Equidade: Inspiração gerada pela devoção dos líderes a empresa,

incentivando a lealdade dos demais funcionários.
1

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• Estabilidade do pessoal: manutenção dos colaboradores, evitando ao

máximo a rotatividade de pessoal.

• Iniciativa: Estabelecimento e execução de planos por cada

colaborador, visando o sucesso da empresa.

• Espírito de equipe: “a harmonia e a união entre as pessoas são

grandes forças para a organização” (CHIAVENATO, 2020, p. 52).

Atividade extra

Assista ao filme “O Discurso do Rei”, que conta a história de um príncipe

George VI que deve ascender ao trono e tornar-se rei da Inglaterra, mas
que sofre de um problema de gagueira que o impede de realizar seus
discursos corretamente. Esse filme demonstra que um líder pode
enfrentar desafios que o tirem da sua zona de conforto, daí a importância
de empenhar habilidades e competências para buscar a solução.

Referências Bibliográficas

CHIAVENATO, I. Introdução à teoria geral da administração: uma

visão abrangente da moderna administração das organizações. 10. ed.
São Paulo: Atlas, 2020.

GUERRINI, F. M.; ESCRIVÃO FILHO, E.; ROSSIM, D. Administração

para engenheiros. 1. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2016. 1

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GRIFFIN, Gerald R. Maquiavel na administração: como jogar e ganhar

o jogo do poder na empresa. São Paulo: Atlas, 1996.

MATTAR NETO, J. A. Filosofia e ética na administração. 2 ed. São

Paulo: Saraiva, 2010.

SOBRAL, F.; PECI, A. Administração: teoria e prática no contexto

brasileiro. 2 ed. São Paulo: Pearson Education do Brasil, 2013.

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