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ADMINISTRAÇÃO
Introdução
A administração existe há muito tempo, mas sofreu forte impulso a partir
do século XX, influenciando o mundo todo. De lá para cá, muitos estudos
foram realizados, gerando conhecimentos que visam a ajudar os admi-
nistradores a entender melhor os processos e as práticas administrativas.
Neste capítulo, você vai estudar o conceito e os princípios da admi-
nistração. Também vai conhecer as suas funções e atividades. Por fim,
vai ver as diferenças entre eficiência e eficácia.
Você sabia que a administração, apesar de existir desde o início dos tem-
pos, sofreu forte impulso no século XX, influenciando o mundo todo? Nessa
época, a complexidade crescente das organizações exigia a adoção de novos
conhecimentos que as ajudassem a compreender os problemas administrativos
que surgiam. Dessa perspectiva, todas as teorias administrativas elaboradas
nesse período foram bem-sucedidas, pois apresentaram soluções específicas
para tais problemas.
A administração começou a ser estruturada em meados do século XIX.
Inicialmente, surgiram os estudos de Frederick Taylor, que criou um modelo de
administração baseado na aplicação de métodos científicos para a resolução dos
problemas. Além dele, se destaca Henry Fayol, que idealizou a teoria clássica da
administração. Mais tarde, surgiram vários estudos que elaboraram teorias da
administração. Você pode considerar que esse é um conjunto de conhecimentos
organizados e produzidos por meio da observação e da análise crítica das práticas
das organizações. Esses estudos se valem de afirmações e regras estruturadas
para explicar a realidade e ajudar as organizações a se adaptarem às mudanças
contínuas, necessárias à sua sobrevivência (MAXIMIANO, 2012).
A TGA atravessou diversas fases distintas e que se sobrepõem: ênfase nas tarefas;
ênfase na estrutura; ênfase nas pessoas; ênfase na tecnologia; ênfase no ambiente; e
ênfase na competitividade (MAXIMIANO, 2012).
6 Introdução à administração
Todas as pessoas que administram qualquer conjunto de recursos, que tomam decisões
e levam a sua equipe a desempenhar seu papel na busca pelos objetivos organizacionais
são chamadas de administradores, gerentes ou gestores (MAXIMIANO, 2011).
São habilidades básicas para um gestor (KATZ, 1955 apud SOBRAL; PECI, 2013):
habilidade técnica (conhecimento sobre métodos e equipamentos necessários
para a realização das atividades organizacionais);
habilidade humana (capacidade de compreender as pessoas e suas necessidades,
interesses e atitudes; de entender, liderar e trabalhar com pessoas);
habilidade conceitual (capacidade de compreender e lidar com a complexidade da
organização como um todo, utilizando a inteligência na formulação de estratégias,
além de planejamento, raciocínio e criatividade).
Funções da administração
A administração possui várias definições. Fayol a define como um processo
dinâmico, constituído pelas funções interligadas de prever, organizar, co-
mandar, coordenar e controlar. Ao longo do tempo, as funções de comando
e coordenação foram substituídas pela função de direção. Para alcançar os
objetivos estabelecidos pelas organizações, os administradores executam cada
uma dessas funções, que, apesar de serem diferentes, estão relacionadas e são
interdependentes, como você pode ver na Figura 3.
SILVA, 2013). Se você parar para pensar, vai notar que também executa essa
função ao preparar o jantar com os amigos ou a sua viagem.
A organização envolve quatro componentes:
Você também pode executar ações de direção em seu trabalho, pois, mesmo
que não seja oficialmente um gestor, pode ser um líder e motivar seus colegas.
Além disso, pode executar essa função em sua família, resolvendo conflitos
entre seus irmãos ou irmãs, por exemplo.
Veja, no Quadro 1, a abrangência da direção na organização.
Nível da
organização Direção Posições Abrangência
Nível da Tipo de
organização controle Conteúdo Tempo Amplitude
Eficiência e eficácia
As mudanças no ambiente são dinâmicas. Por isso, as organizações necessitam
reajustar, realocar e reestruturar continuamente suas competências e recursos
de acordo com os seus objetivos. O atual cenário, marcado por rápidas e cons-
tantes transformações, exerce pressão sobre as organizações. Assim, elas têm
de se antecipar às mudanças, aproveitar as oportunidades que surgem, bem
como reagir e responder com flexibilidade às ameaças e pressões ambientais.
Nesse contexto, a estratégia é o principal meio para que a organização consiga
responder a mudanças (SOBRAL; PECI, 2013).
16 Introdução à administração
Eficiência Eficácia
tos internos. A eficácia, por sua vez, tem a preocupação em fazer as coisas
corretas visando a atender às necessidades da organização e do ambiente em
que ela se insere. Então, enquanto a eficiência está concentrada nas operações
e tem sua atenção voltada aos aspectos internos da organização, a eficácia
se concentra no alcance dos objetivos, com sua atenção voltada aos aspectos
externos (BATEMAN; SNELL, 1998).
Assim, o administrador precisa estar atento às tarefas para alcançar a efi-
ciência e aos objetivos e resultados para alcançar a eficácia. E você, consegue
ser eficiente e eficaz em seu trabalho e em sua vida pessoal?
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