LAUDO TÉCNICO DO PLANO DE

SANEAMENTO BÁSICO: SÃO

BENEDITO - CE
LAUDO TÉCNICO DO PLANO DE
SANEAMENTO BÁSICO: SÃO
BENEDITO - CE

Autor: Paula Letícia Coutinho Sales

Engenheira Ambiental e Sanitarista
CREA: 0000000000 / SE
Local: São Cristóvão - SE
Data: 11/12/2022
SUMÁRIO

1. Resumo 4
2. Introdução 4
3. Caracterização do município 5
4. Avaliação quanto à compatibilidade aos critérios mínimos pontuados pela
Lei nº 11.445/2007 (atualizada pela lei nº 14.026/2020) 6
5. Levantamento das características dos quatros serviços de saneamento
básico 8
6. Conclusões 9
Referências 10
 1. Resumo

Este trabalho traz uma análise do Plano Municipal de Saneamento Básico

(PMSB) da cidade de São Benedito/CE. O plano elaborado pelo titular do
saneamento do município assim como estabelece a Lei Federal 11.445/2007
atualizada pela Lei 14.026/2020 dispõe sobre os aspectos legais do saneamento
básico, a caracterização do município quanto a geografia, saúde, educação,
recursos hídricos, índices sociais e econômicos, o diagnóstico dos serviços de
saneamento, prognósticos com metas e prazos, programas, projetos, ações,
mecanismos e procedimentos para avaliação sistemática e de controle social,
avaliação de viabilidade econômicos entre outros aspectos, assim atendendo o
requerido pela legislação vigente.

2. Introdução

Segundo a Organização Mundial da Saúde (OMS), “saneamento é o controle

de todos os fatores ambientais que podem exercer efeitos nocivos sobre o
bem-estar, físico, mental e social dos indivíduos”, considerando assim as ações de
saneamento imprescindíveis para a proteção da saúde pública e ambiental.
A Lei Federal 11.445/2007 conhecida como o marco do saneamento no Brasil,
atualizada pela Lei Federal 14.026/2020 estabelece as diretrizes nacionais para o
saneamento básico e define saneamento básico como o conjunto de serviços
públicos, infraestruturas e instalações operacionais de abastecimento de água
potável, esgotamento sanitário, limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos e
drenagem e manejo das águas pluviais urbanas.
A falta de saneamento pode causar diversos problemas de saúde pública e
ambiental. Dessa forma é necessário que o poder público invista amplamente
nesses serviços nos municípios brasileiros a fim de proporcionar ambientes de
salubridade para a população. Diante disso, é necessário que os municípios
elaborem seus planos, estudando as características, os serviços, a realidade de sua
população e a viabilidade econômica.
Diante disso, este laudo tem como objetivo analisar o PMSB da cidade de São
Benedito, localizada no estado do Ceará, considerando os aspectos necessários
para que se cumpra a legislação pertinente.
 3. Caracterização do município

O município de São Benedito está localizado no noroeste do Estado do Ceará

a, aproximadamente, 269 km da capital Fortaleza. Suas coordenadas geográficas
são 4º 02’ 55 de latitude e 40º 51’ 54 de longitude. São Benedito faz limite com os
seguintes municípios: Mucambo e Ibiapina ao Norte; Carnaúbal e Guaraciaba do
Norte ao Sul; Graça ao Leste; Estado do Piauí a Oeste.
No ano de 2010, a população total era de 44.178 habitantes, sendo 55,6%
residentes na zona urbana e 44,4% habitantes na zona rural. A maioria da
população do Município concentra-se na zona urbana, em especial nos distritos
Sede, com aproximadamente 58,8%. Os distritos Barreiros e Inhuçu detém a maior
concentração populacional na zona rural, com cerca de 56,1% e 63,1%,
respectivamente.
O clima da região é tropical quente semiárido brando, tropical quente
sub-úmido e tropical quente úmido, caracterizado por temperaturas médias entre 22º
a 24ºC e pluviosidade média de 1.943,7 mm, concentrada nos meses de janeiro e
maio.
O Produto Interno Bruto (PIB) de São Benedito apresentou aumento superior a
100% no período de 2005-2010. No mesmo período, o PIB per capita cresceu
menos, com 93,6%. Os maiores níveis de crescimento dos indicadores ocorreram no
período 2005-2006, em 22,4% para o PIB, e em 21,3% para o PIB per capita. O
resultado do PIB municipal, de 202.704 (R$ mil), em 2009, teve maior participação
do setor de serviços, com 62,82% do montante, situação semelhante a do Estado,
onde este setor participa com 70,38% do montante. Ainda no Município, os setores
agropecuários e industriais, segundo e terceiro mais expressivos com 25,95% e
11,82%, respectivamente.
Para o município de São Benedito, dados do Cadastro Único para Programas
Sociais (CadÚnico) do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome –
MDS, que traz informações sobre famílias com renda mensal per capita de até 1/2
salário mínimo ou renda domiciliar mensal de até três salários mínimos. Tais
famílias, com filhos entre idade de 0 (zero) a 17 anos, têm perfil para inclusão no
Programa Bolsa Família. Pode-se aferir que 68,6% das famílias cadastradas no
Cadúnico são beneficiadas pelo Bolsa Família, e 94,9% têm renda mensal por
pessoa de até 1/2 salário mínimo (valor 2011 de R$ 678,00).
 As unidades de saúde permitem e facilitam o acesso mais rápido à resolução
dos problemas de saúde da população. São Benedito dispõe de 17 unidades de
saúde, de acesso universal, denominadas Sistema de Assistência Suplementar à
Saúde. O Programa de Saúde da Família (PSF) é uma estratégia voltada para o
atendimento primário no município, com o objetivo de prestar assistência à
população local na promoção da saúde, com prevenção, recuperação e reabilitação.
No município de São Benedito, em 2011, havia 15.214 alunos. A rede de
ensino municipal concentra 69,85% dos alunos matriculados em todo o município. A
rede escolar possui 803 professores distribuídos em escolas estaduais e municipais,
dos quais 68,99% são da esfera municipal.

4. Avaliação quanto à compatibilidade aos critérios mínimos pontuados

pela Lei nº 11.445/2007 (atualizada pela lei nº 14.026/2020)

O PMSB do município de São Benedito/CE foi elaborado seguindo as

seguintes etapas:
Diagnóstico: A realização do diagnóstico constituiu-se na avaliação do
estado presente da situação de cada componente do saneamento básico
e de seus impactos, a fim de apontar as causas de deficiências
detectadas. Sendo realizada em seguida a primeira audiência pública com
resultado preliminar. Iniciada após a 1ª Audiência Pública, a revisão do
diagnóstico preliminar possibilitou a inserção das novas informações
obtidas, adequando-o à realidade de São Benedito. Prosseguindo com a
elaboração de PMSB, definiu-se o modelo do prognóstico.
Diretrizes e estratégias: após a elaboração do diagnóstico, foram
estabelecidas as diretrizes e estratégias que balizaram a realização do
prognóstico do plano.
Prognóstico: O prognóstico abrange estudos prospectivos do
saneamento básico e estabelece as metas e respectivos prazos com a
finalidade de sua universalização que será obtida por meio da
implantação de programas, projetos e respectivas ações. Ao fim dessa
etapa foi realizada a segunda audiência pública a fim de levar a público o
prognóstico preliminar. Depois da 2ª Audiência Pública, o prognóstico
preliminar foi revisto com a inserção das novas informações obtidas e
 formatação final dos programas, projetos e ações, para a realização do
estudo de viabilidade econômico-financeiro.
Avaliação de Viabilidade Econômico-Financeira (AVEF): Etapa de
finalização do plano, a elaboração do AVEF contou com a participação de
engenheiros e economistas da empresa contratada para realizar o 20
plano. O estudo desenvolvido principiou com a determinação do custo
estimativo dos projetos lançados no prognóstico, bem como das despesas
de exploração, ao longo dos 20 anos de vigência do plano, obtendo-se ao
final o Valor Presente Líquido (VPL) dos custos, mediante taxa de
descontos de 12 a.a., para os serviços de abastecimento de água, de
esgotamento sanitário e de resíduos sólidos urbanos. Em função da
insuficiência de dados, o estudo de viabilidade não incluiu os serviços de
drenagem de águas pluviais urbanas, que deverão ser realizados em
revisões futuras do plano.
Diante disso, tem-se que foram atendidas os requisitos mínimos para a
elaboração PMSB, visto que o artigo 19 da Lei 11445/2007 traz como requisitos
mínimos os seguintes itens:
I. diagnóstico da situação e de seus impactos nas condições de vida,
utilizando sistema de indicadores sanitários, epidemiológicos,
ambientais e socioeconômicos e apontando as causas das deficiências
detectadas;
II. objetivos e metas de curto, médio e longo prazos para a
universalização, admitidas soluções graduais e progressivas,
observando a compatibilidade com os demais planos setoriais;
III. programas, projetos e ações necessárias para atingir os objetivos e as
metas, de modo compatível com os respectivos planos plurianuais e
com outros planos governamentais correlatos, identificando possíveis
fontes de financiamento;
IV. ações para emergências e contingências;
V. mecanismos e procedimentos para a avaliação sistemática da
eficiência e eficácia das ações programadas.
 5. Levantamento das características dos quatros serviços de saneamento
básico
O abastecimento de água do município de São Benedito ocorre por diversas
formas: sistemas públicos de distribuição com tratamento convencional, cisterna e
poço, dentre outras formas de abastecimento. O distrito Sede, o maior aglomerado
populacional, apresenta sistema público de abastecimento de água (SAA) operado
pela CAGECE. Este sistema é composto por: captação, estação de tratamento de
água (ETA), estações elevatórias de água bruta e tratada, adutoras de água tratada,
reservatórios e rede de distribuição. O abastecimento de água no município de São
Benedito atingiu índices totais de cobertura de 78,24% e de atendimento de 64,70%.
Estes valores acima do índice de domicílios particulares permanentes apresentado
pelo Censo/2010 de 68,85% – rede geral (68,7%) e cisterna (0,15%), é aceitável, em
função do incremento no número de cisternas instaladas após o levantamento do
Censo do IBGE. Para universalização até o ano de 2033 o PMSB propõe ampliação
do sistema CAGECE, SISAR e adoção de soluções individuais (cisterna).
Como na maior parte do Brasil os índices municipais de esgotamento sanitário
estão precários. Ao final, o esgotamento sanitário no município de São Benedito
atingiu índices totais de cobertura de 36,93% e de atendimento de 19,58%,
consistentes com o índice de 28,10% domicílios particulares permanentes com rede
geral (20,93%) e fossa séptica (7,17%) apresentado pelo Censo/2010. Por isso,
propôs a ampliação do sistema de na sede do município e soluções individuais
(fossa séptica, kits sanitários) para a população difusa do município.
Os serviços de limpeza e manejo dos resíduos sólidos de São Benedito têm
como órgão gestor a Secretaria de Obras, Infraestrutura e Meio Ambiente do
Município. A limpeza pública é executada por empresa particular terceirizada, com a
execução de todos os serviços inerentes, desde a limpeza urbana até o transporte
para lixão. Executado no centro urbano, com varrição de vias públicas, das sarjetas,
dos logradouros. Segundo dados do PGIRSU (2008), a destinação final dos resíduos
sólidos do Município é feita em um lixão (vazadouro a céu aberto), distante 3 (três)
Km da Sede de São Benedito, onde é colocado, depositado e trabalhado de maneira
convencional, não existindo triagem, seleção, controle, compostagem ou similares.
Ressalta-se que não existe coleta do resíduo hospitalar. Estes passam por uma
seletiva executada pela própria secretaria de saúde, onde são triados, separados
por suas características e queimados convencionalmente.
 Os resíduos sólidos no município de São Benedito atingiram índice urbano de
cobertura e/ou de atendimento de 78,9%. Para universalização, o PMSB propõe
ampliação gradual de coleta de resíduos sólidos do município de São Benedito.
A rede de drenagem urbana está diretamente ligada à infraestrutura de
transporte e, as vias públicas estão sob responsabilidade da Secretaria de Obras,
Infraestrutura e Meio Ambiente do Município. O planejamento das redes, de macro e
microdrenagem, deve considerar as características planialtimétricas do terreno, os
pontos de alagamento e os cursos de água existentes, além das passagens
molhadas necessárias para o fluxo do tráfego. De acordo com a Coordenadoria
Estadual de Defesa Civil – CEDEC (2014), o Município de São Benedito, foi
notificado 1 (um) caso de desastre causado por inundação gradual ocorrido no ano
de 2009. Segundo dados do Censo 2010 (2014), na zona urbana do município de
São Benedito, 83,56% dos domicílios possuem pavimentação no entorno de seus
domicílios, podendo ainda ser verificada a existência de resíduos acumulados nos
logradouros, afetando menos de 1,0% dos domicílios. Para otimização do sistema
de drenagem o PMSB propôs a elaboração de um projeto de drenagem urbana.

6. Conclusões

O plano municipal de saneamento básico de São Benedito/CE, dispõe do

mínimo que a Lei 11445/2007 atualizada pela Lei 14.046/2020 estabelece.
Apresenta todas as etapas de desenvolvimento do PMSB, das ferramentas de
controle social, diagnóstico, prognóstico, buscando atender as metas de
universalização dos serviços de abastecimento de água potável, esgotamento
sanitário, limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos e drenagem urbana e
manejo das águas pluviais até 2033.

Para todos os serviços o plano dispõe das soluções consideradas ideais para o
contexto da população, a fim de corrigir erros e adequar-se de forma a prestar os
serviços atendendo os princípios estabelecidos pelo marco do saneamento básico
no Brasil.
Referências

BRASIL. Lei nº. 11.445, de 05 de janeiro de 2007. Estabelece diretrizes nacionais

para o saneamento básico; altera as Leis nos 6.766, de 19 de dezembro de 1979,
8.036, de 11 de maio de 1990, 8.666, de 21 de junho de 1993, 8.987, de 13 de
fevereiro de 1995; revoga a Lei no 6.528, de 11 de maio de 1978; e dá outras
providências. Disponível em: Lei nº 11.445 (planalto.gov.br). Acesso em: 09/12/2022

Brasil, Lei nº 14.026, de 16 de julho de 2020. (2020). Diário Oficial da República

Federativa do Brasil, Poder Executivo, Brasília, DF. Brasil.

Prefeitura Municipal de São Benedito. Plano Municipal de Saneamento Básico,

2014. Disponível em: Req_0029_2017_0000001.pdf (cmsaobenedito.ce.gov.br).
Acesso em: 09/12/2022

Saneamento Básico. Toda Matéria. Disponível em: Saneamento Básico - Toda

Matéria (todamateria.com.br). Acesso em: 10/12/2022.