UNIVERSIDADE DE UBERABA

CURSO DIREITO
DIREITO FINANCEIRO

Nome: Bruna Ferreira Barros RA:5151731

Nome: Flávia Aparecida Silva Bomfim RA:5152258
Nome: Renata Maria Tristão RA:5016748
1) Deverá ser analisado o PPA do município vigente. Como o Plano é extenso,
deverá ser escolhido dois temas para a pesquisa: SAÚDE E EDUCAÇÃO
a) O que está proposto é de fácil realização?
Diante da realidade que vivenciamos todos os dias, fica claro que os cenários e ações
propostas no PPA não são fáceis de executar ou implementar. Um exemplo na área da
saúde, é a gestão e organização do SUS que apresenta demora nos atendimentos, falta de
recursos financeiros e má gestão administrativa do sistema. Questões como falta de
médicos e a dificuldade para marcar ou agendar consultas, cirurgias e procedimentos
completam o topo do ranking.
Na educação, um dos objetivos é fornecer ações relacionadas a inclusão digital e ensino
a distância. No entanto, a realidade de realizar pode ser difícil devido a uma série de
fatores.
b) O que está proposto contempla as necessidades da população?
Em regra, sim, mas como toda regra há exceções podemos concluir que nem todas as
ações e metas visam a necessidade da população. Um exemplo na educação, é a inclusão
digital no meio rural sem o auxílio de cabos de internet, tornando-a desnecessária.
Muitas ações dão somente os computadores e não se preocupam com o uso que será feito
deles, ou, ainda ensinam apenas a “alfabetização digital”. O importante seria proporcionar
o letramento digital, ou seja, não adianta apenas alfabetizar é preciso espírito crítico para
saber o que, como e por que consultar, que conteúdos são manipuláveis e quais são
realmente confiáveis.
Evidentemente na área da saúde todas as ações e metas contemplam as necessidades da
população
c) Qual a importância da realização destes planos para o município?
A importância da realização do plano é voltada para a responsabilidade na gestão fiscal.
A ação planejada e transparente que previne riscos e corrigem desvios capazes de afetar
o equilíbrio das contas públicas. Sendo assim, conclui-se que a ausência do planejamento
sem seriedade necessária induzirá à execução de ações irresponsáveis do gestor público,
passíveis de sanções administrativas e/ou penais.
Para definir as prioridades o governo precisa conhecer com precisão, a previsão de
recursos que serão utilizados, a definição e seleção de indicadores, estudo e definição das
possíveis ações que serão utilizadas, que de acordo com a sua natureza poderá ser: projeto,
atividade ou operação especial.
O objetivo do planejamento é direcionar o administrador para o gerenciamento dos
recursos públicos, atentando aos princípios fundamentais da eficiência, eficácia,
economicidade e legalidade, induzindo-o ao estabelecimento das metas prioritárias da sua
administração e restringindo-o à execução de despesas limitadas à capacidade de
arrecadação e endividamento do Ente governamental, vinculando, desta forma, os
gerenciamentos administrativos, orçamentários e financeiros voltados ao equilíbrio
responsável das contas públicas (LEI COMPLEMENTAR 709, 1993).
2) Com base nas informações obtidas no PPA, será feita uma análise para a LDO do
ano de 2023 dos dois temas escolhidos. Verificar:
a) As diretrizes da LDO são compatíveis com o PPA?
Sim, as diretrizes são compatíveis com a PPA, conforme previsto na Lei 14,436/22.
b) Existe previsão orçamentária para o ano de 2023 dos temas analisados no quesito
anterior?
Até o presente momento não há previsão acerca dos temas analisados. No dia 28/06/2022,
o G1 publicou que por unanimidade, a Câmara de Uberaba aprovou o projeto de Lei de
Diretrizes Orçamentárias (LDO) com previsão inicial para 2023 de R$ 1,7 Milhão. O
valor é de 5,4% a mais em relação a 2022.
LDO file:///C:/Users/Andr%C3%A9a/Downloads/Lei%2013.748-2022%20-
%20Altera%C3%A7%C3%A3o%20Lei%20n%C2%BA%2013.637%20-
%20LDO%202023.pdf
3) Complementando o estudo dos dois temas, será feita uma análise para a LOA de
2023
a) As diretrizes pesquisadas no PPA e LDO estão contemplados no LOA?
Sim, todas as diretrizes orçamentárias estão descritas na PPA, LDO e previsto na LOA.
b) Os valores programados de gastos são compatíveis com a realidade do município? (não
se esqueça que estes valores são para o ano inteiro). LOA
file:///C:/Users/Andr%C3%A9a/Downloads/Lei%20n%C2%BA%2013.745-2022%20-
%20LOA%202023. %20(1).pdf
Não, na prefeitura de Uberaba de 2022 o orçamento da LOA previsto na despesas da
Saúde era de 378.583.543,60, mais o gasto foi acrescido para 382.951.513,60, baseado-
se em valores a estimativa para um ano, revela se insuficiente para as finalidades
planejadas.
Na Educação também houve despesas e aumentos sobre valores, o planejado era de
146.857.151,65 mais o gasto foi de 153.417.151,65 nesse caso precisou aumentar seus
recursos .
4) O ANEXO 6 (Programa de Trabalho por Órgão e Unidade - incisos I e II, alíneas
a e b, art. 52 - L.C. 101/00) RELATÓRIO RESUMIDO DA EXECUÇÃO
 ORÇAMENTÁRIA traz a previsão e a execução das receitas e das despesas.
Utilize os dados do ano de 2022 para fazer a análise.
a) Com relação às Receitas, a arrecadação ficou dentro do esperado?
Sim, com o valor atualizado reflete as mudanças.
b) O repasse ao FPM de Uberaba (Transferências Correntes) foi relevante para a
arrecadação municipal?
Sim, pois houve arrecadação dos impostos IPTU, ISS,ITBI.
c) O que a Prefeitura poderia fazer para melhorar a arrecadação?
http://www.uberaba.mg.gov.br/portal/acervo//portal_transparencia/arquivos/2022/LRF/
6%20bim/07% 20-%20Anexo%206%20-%20RREO.pdf.
Poderá incentivar os contribuintes facilitando ações como a troca do responsável pelo
pagamento do tributo, agilização nos processos, ampliar a fiscalização, fortalecimento do
trabalho das secretarias e setores de arrecadação. Implantação de procedimentos capazes
de verificar regularmente a movimentação econômica das instituições bancárias para fins
de constituição do ISS;
Em casos de empresas da construção civil, instaurar procedimentos fiscalizatórios que
identifiquem movimentação econômica, para fins de constituição do ISS na incorporação
de novos empreendimentos;
Realizar fiscalizações junto aos tomadores de serviços, na condição de substitutos e/ou
responsáveis tributários, para averiguar a retenção e o recolhimento do ISS, realizando
ações fiscais e diligências externas.
Atualização de cadastros imobiliários e uma fiscalização efetiva para que o sistema de
cadastramento seja completo; Regulamentação da progressividade da alíquota do IPTU,
especialmente com relação a terrenos baldios;
Integração entre setores, para que haja um alinhamento sobre as licenças de construção
e/ou habite-se.
A integração com cartórios pode ser uma ótima opção para que os municípios consigam
aumentar as receitas de ITBI, uma vez que o atual modelo de transmissão da propriedade
imobiliária gera uma insegurança jurídica, por causa da sua burocracia;
Formação de parcerias com os tabelionatos de notas e de registro de imóveis, para que
estes repassem à municipalidade as informações de operações de compra e venda, do
próprio registro ou de qualquer forma de transferência de propriedade de bens imóveis no
município;
A criação de uma comissão de avaliação imobiliária própria com técnicos de excelência
que possam atuar com independência e competência, a fim de avaliar os valores
declarados de venda pelas partes envolvidas
5) Já o ANEXO 7 (alínea c, inciso II, art. 52 - L.C. 101/00) RELATÓRIO
RESUMIDO DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA DEMONSTRATIVO DA
 EXECUÇÃO DAS DESPESAS POR FUNÇÃO E SUBFUNÇÃO traz os gastos
anuais detalhados.
a) Os gastos foram bem planejados (diferença entre Dotação Inicial e Dotação
Atualizada)?
Os gastos não foram bem planejados pois houve desequilíbrio entre receita prevista e
receita fixada, esse desiquilíbrio foi causado pelo aporte de créditos adicionais a dotação
inicial.
b) E como aconteceu a execução (diferença entre Dotação atualizada e Despesas
Empenhadas Até o Bimestre (b))?
As despesas empenhadas representaram um percentual bem menor do que o previsto para
o período, então apesar de a dotação atualizada ser maior que a dotação inicial os gastos
previstos ficaram bem abaixo do esperado.
c) Existem dotações previstas para as quais não houve nenhum empenho durante o ano.
Analisem uma destas dotações e façam uma crítica sobre o não gasto (se era um programa
despesa importante para o município, se foi apenas falta de planejamento...)
http://www.uberaba.mg.gov.br/portal/acervo//portal_transparencia/arquivos/2022/LRF/
6%20bim/08% 20-
%20Anexo%207%20%20Despesa%20por%20Funcao%20Subfuncao_STN.pdf
Nos exemplos que escolhemos houve empenho durante todo o ano, mas o empenho ficou
abaixo da dotação atualizada representando desequilíbrio no planejamento
6) Analisando o orçamento público como um todo, o grupo acredita que é um
orçamento bem elaborado, de acordo com a realidade econômica da cidade e de
fácil implantação? Elaborar uma análise crítica
Não, o orçamento não foi bem elaborado. Mesmo tendo aporte de créditos adicionais
houve planejamento mal estruturado. A implantação não é fácil mais é possível com
planejamento e cálculos precisos para cada área, e com pessoas capacitadas para mensurar
os problemas e como as receitas do município podem suprir tais necessidades.
Um planejamento bem elaborado leva em consideração as despesas que possam ocorrer
e que não estão no orçamento, e mesmo assim os empenhos para essas despesas são
passiveis de cumprimento, sem deixar outros empenhos descobertos.