Documento de Cooperación Técnica PT

Documento de cooperação técnica
I. Informações básicas sobre Cooperação Técnica (CT)

▪ País/Região: BRASIL
▪ Nome do TC: Apoio ao fortalecimento da gestão fiscal e à avaliação de políticas
públicas
▪ Número do TC: BR-T1514
▪ Líder da equipe/Membros: Martinez Fritscher, Andre Carlos (IFD/FMM) Líder da equipe; Maria
Cristina Mac Dowell (IFD/FMM) Líder suplente da equipe do projeto;
Aguiar, Fernando Amaral De (CSC/CBR); Astudillo, Karen
(IFD/FMM); Canillas Gomez, Mariana Belen (IFD/FMM); Carmen
Montesinos Ibanez (IFD/FMM); De Freitas Severino, Ligia
(CSC/CBR); Kevish, Maria Lorena (IFD/FMM); Liza Builes
(IFD/FMM); Motta Cafe, Renata (IFD/FMM); Nathalia Gonzalez
(IFD/FMM); Roberta Felix (CSC/CBR); Roman Sanchez, Susana
(IFD/FMM); Valente Lins, Paula (CSC/CBR); Verissimo Da Silva,
Carolina (LEG/SGO); Liza Builes (IFD/FMM).
▪ Taxonomia: Suporte ao cliente
▪ Operação a ser apoiada pelo TC: N/A
▪ Data de autorização do resumo do TC: 25 de março de 2022.
▪ Beneficiário: República Federativa do Brasil, por meio do Ministério da Economia

▪ Agência executora e nome de contato: Banco Interamericano de Desenvolvimento
▪ Doadores que fornecerão financiamento: Janela 2 do OC SDP - Instituições (W2C)
▪ Financiamento solicitado ao BID: US$ 300.000,00
▪ Contraparte local, se houver: US$0

▪ Período de desembolso (incluindo o Período de desembolso de 24 meses e período de implementação de
período de implementação): 24 meses
▪ Data de início exigida: Julho de 2022
▪ Tipos de consultores: Consultores individuais e empresas de consultoria
▪ Unidade de preparação: IFD/FMM-Divisão de Gestão Fiscal
▪ Unidade responsável pelo desembolso: CSC/CBR-Representação Brasil
▪ TC incluído na estratégia do país Sim
(sim/não):
▪ CT incluído no CPD (s/n): Sim
▪ Alinhamento com a atualização da Produtividade e inovação; capacidade institucional e estado de direito
estratégia institucional 2020-2023:
II. Objetivos e justificativa do TC

2.1 O objetivo desta Cooperação Técnica (CT) é fortalecer os processos de governança
e gestão fiscal e a avaliação de políticas públicas para melhorar a eficiência no uso
de recursos públicos pelos governos no Brasil. Os objetivos específicos são: (i)
fortalecer o processo de avaliação ex-ante e ex-post, bem como fortalecer o
monitoramento dos resultados da avaliação e seu feedback para o orçamento
público; e (ii) fortalecer e expandir o diagnóstico de Maturidade e Desempenho da
Gestão Fiscal (MD-GEFIS) para apoiar a ação estratégica e a priorização de
iniciativas pelos gestores públicos estaduais e municipais.
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2.2 No Brasil, foi promovida uma agenda para melhorar a avaliação de políticas
públicas. Em 2019, o Governo Federal (GF) criou o Conselho de Monitoramento e
Avaliação de Políticas Públicas (CMAP), sob a coordenação do Ministério da
Economia (ME), com o objetivo de avaliar políticas financiadas por meio de gastos
diretos ou subsídios fiscais, financeiros e creditícios. Em cada ciclo anual, um
conjunto de políticas é priorizado e, após a avaliação, o CMAP faz recomendações
ao Comitê Interministerial de Governança e aos ministros responsáveis pela política,
e é responsável por monitorar a implementação das recomendações. Da mesma
forma, a Emenda Constitucional (EC) 109 de 2021 tornou obrigatória a avaliação de
políticas públicas na administração pública, tanto em nível federal quanto
subnacional, bem como a divulgação dos programas a serem avaliados e os
resultados alcançados1. A EC 109 também exigiu que as leis orçamentárias levassem
em conta os resultados da avaliação das políticas públicas, a fim de tornar as ações
governamentais mais eficazes e melhorar a qualidade do gasto público. Essas
medidas buscam garantir que os recursos fiscais arrecadados tenham o maior
impacto possível sobre o bem-estar da população, alocando recursos para
programas públicos que demonstrem sua eficácia. Em um contexto de baixo espaço
fiscal e altas necessidades sociais e econômicas no Brasil, essa questão se torna
especialmente relevante.
2.3 Entretanto, os recentes desenvolvimentos no estágio de avaliação ainda não são

suficientemente bem governados para permitir um feedback sistemático no processo
orçamentário. Além disso, algumas ferramentas para orientar a alocação
orçamentária e melhorar a elaboração de políticas ainda precisam ser
implementadas. Embora o processo de avaliação ex-post esteja definido nos
regulamentos da WCPA, o processo de análise ex-ante ainda não foi implementado
na estrutura das avaliações. O processo de avaliação ex ante projetado pelo MoE
requer suporte técnico para sua validação e implementação. Também é necessário
um plano de comunicação consolidado para criar apoio público e legitimidade para a
estratégia de aprimoramento da política pública.
2.4 Da mesma forma, a avaliação da gestão fiscal e das políticas públicas deve ser
transversal entre os níveis de governo, responsáveis pela arrecadação das receitas
que serão aplicadas no financiamento das políticas públicas, garantindo seu controle
e a correta alocação e utilização. A metodologia Maturidade e Desempenho da
Gestão Fiscal (MD-GEFIS), cuja primeira rodada foi implementada com grande
sucesso e tem sido bem recebida pelos estados brasileiros, com 30 avaliações a
serem realizadas de 2017 a 2022, aponta áreas de melhoria para as administrações
tributárias, a gestão fiscal e os gastos públicos dos governos subnacionais. Além de
avançar o diagnóstico para os estados com uma segunda rodada do MD-GEFIS, a
metodologia poderia ser aplicada aos municípios para fornecer uma visão ampla e
integrada da gestão fiscal subnacional. Essa ferramenta, além de nos permitir
aprofundar o diálogo estratégico e técnico com nossas contrapartes, tem sido um
insumo fundamental para a elaboração de projetos de modernização da gestão
fiscal.
1A EC 109 ainda exige regulamentação na forma de uma lei para ser totalmente eficaz.
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e representa uma linha de base em relação à qual a evolução da maturidade fiscal

das finanças públicas pode ser avaliada em um estágio posterior.
2.5 Essa CT, solicitada pelo Governo do Brasil, abre a oportunidade para que o BID
continue apoiando, de forma mais sólida e abrangente, o fortalecimento das
instituições e políticas públicas para melhorar os gastos públicos e o bem-estar da
população. O TC consolidaria uma série de ações específicas do BID para apoiar os
esforços de avaliação de políticas públicas do GF, incluindo a análise de
oportunidades e desafios para a retroalimentação entre os instrumentos da função
avaliativa e o ciclo orçamentário, recomendações para a criação de um catálogo de
políticas públicas, recomendações de experiências internacionais para a construção
de um processo ex ante de avaliação de políticas públicas e colaboração nas
avaliações do CMAP, entre outras. Seria também um excelente complemento para a
aplicação do MD-GEFIS (BR-T1417) tanto para os Estados, que sentem a
necessidade de acompanhar as avaliações da gestão fiscal com rodadas adicionais
de aplicação do instrumento e solicitar novas rodadas de aplicação para conhecer
sua evolução, quanto para os municípios, após as adaptações metodológicas
necessárias. Vale mencionar que o MD-GEFIS se tornou uma referência entre os
ministérios das finanças estaduais, que exigiram mais avaliações e serviram para
destacar seus pontos fortes e áreas de oportunidades e, assim, projetar
intervenções relevantes para melhorar a gestão fiscal e uma administração mais
eficiente para atender melhor aos cidadãos. A utilidade da ferramenta levou os
municípios a solicitá-la.
2.6 Alinhamento estratégico. O TC é consistente com a segunda Atualização da

Estratégia Institucional 2020-2023 (AB-3190-2) e se alinha com o desafio de
desenvolvimento Produtividade e Inovação, pois gastos de melhor qualidade podem
aumentar a infraestrutura e o capital humano, o que contribui para a produtividade
do país, e com o tema transversal Capacidade Institucional para o Estado de Direito,
por meio de assessoria técnica para "fortalecer os processos de governança e
gestão fiscal e a avaliação de políticas públicas para melhorar a eficiência no uso de
recursos públicos pelos governos". Além disso, contribui para a Estrutura de
Resultados Corporativos 2020-2023 (GN-2727-12), por meio dos seguintes
indicadores: (i) países com política e gestão de impostos e despesas fortalecidas; (ii)
instituições com capacidades gerenciais e de tecnologia digital fortalecidas; e (iii)
instituições com práticas de transparência e integridade fortalecidas. A CT também
está alinhada com a Área Prioritária "Instituições Eficazes, Eficientes e
Transparentes" do Programa Estratégico de Desenvolvimento Financiado por
Capital Ordinário (GN-2819-14), que tem como resultados esperados: (i) fortalecer a
qualidade das instituições e políticas, bem como a prestação de serviços e a
implementação de políticas, para melhorar a gestão pública e promover o
desenvolvimento do setor privado; e (ii) alavancar a transformação digital para
promover governos mais eficazes, eficientes e transparentes, oportunidades
melhores e mais equitativas para os cidadãos e empresas mais produtivas e
inovadoras. O TC está alinhado à Visão 2025 (AB-3266), incluindo o alinhamento
específico ao objetivo de médio prazo de fortalecer a boa governança e as
instituições.
2.7 Estratégia do Banco para o país. O TC está alinhado com a Estratégia Nacional
do Grupo do BID para o Brasil 2019-2022 (GN-2973), principalmente na área de
construção de um setor público mais eficaz, promovendo a sustentabilidade fiscal;
com os objetivos de
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(i) reformar a estrutura dos gastos públicos;

(ii) melhorar o sistema de investimento público, apoiando a adoção de estruturas
orçamentárias de médio prazo; e (iii) usar o governo eletrônico e as soluções digitais
para promover a transparência, a responsabilidade e a eficiência, melhorando os
serviços prestados aos cidadãos e às empresas.
2.8 Contribuição para a agenda operacional do Banco. Esta CT apoiará a agenda

operacional do Banco no Brasil, dando suporte aos governos nos três níveis de
governo em seu processo de gestão mais eficiente dos recursos públicos,
melhorando a avaliação das políticas públicas e a transparência de suas ações, bem
como apoiando o fortalecimento da gestão fiscal. Esse TC visa fortalecer e
complementar o trabalho do Banco Mundial com o Brasil em finanças públicas nos
últimos 20 anos. Em nível federal, o Banco apoiou o Projeto de Modernização Fiscal
da Receita Federal do Brasil (SRF, 1996). Com os Estados, o Banco contribuiu para
a modernização da gestão fiscal: o Programa Nacional de Administração Fiscal para
os Estados (PNAFE 980/OC-BR) e o CCLIP PROFISCO I e II (BR-X1005); o Projeto
de Modernização Fiscal do Estado de São Paulo; o Projeto de Modernização e
Transparência da Gestão Fiscal no Estado da Bahia (1727/OC-BR); e os projetos de
Consolidação do Equilíbrio Fiscal nos Estados do Amazonas, Alagoas, Bahia,
Pernambuco e Rio Grande do Sul. Finalmente, com os municípios, o Banco apoiou
seu Programa de Modernização da Gestão Administrativa e Fiscal (PNAFM
I/1194/OC BR; II/2248/OC-BR e Ill/3391/OC BR). Embora a experiência tenha se
concentrado principalmente em programas de modernização da gestão fiscal, que
tornaram mais eficiente a administração dos recursos públicos em diferentes níveis
de governo, o presente TC complementa esse trabalho fornecendo soluções
inovadoras para o gerenciamento e a emissão da dívida pública, na transparência
dos dados de finanças públicas, que podem orientar de forma mais eficiente a
análise e o projeto de políticas públicas, em especial aquelas relacionadas às
finanças públicas.
III. Descrição das atividades/componentes e orçamento

3.1 Componente I. Avaliação de políticas públicas e feedback orçamentário (US$
150.000). O objetivo do Componente I é fortalecer os processos de avaliação de
políticas e feedback orçamentário para promover uma prestação de serviços públicos
mais eficiente e eficaz. Especificamente, o TC fornecerá apoio técnico para os
seguintes resultados específicos solicitados pelo beneficiário: (i) definir o processo
de feedback orçamentário-avaliativo, desenvolver o instrumento responsável pelo
feedback e implementar um projeto piloto de feedback orçamentário para uma
política pública avaliada a fim de compreender a mecânica de todo o processo
orçamentário;
(ii) analisar o processo elaborado pelo MoE para a avaliação ex ante das políticas
orçamentárias, acompanhar sua implementação com assessoria técnica e fazer
recomendações para a melhoria do processo; (iii) orientar a gestão do plano de
comunicação com o público em geral, o legislativo e os ministérios setoriais e
fortalecer a transparência da área de avaliação de políticas do GF; e (iv) executar
avaliações ex post sob a competência do CMAP por meio da seleção, contratação e
acompanhamento técnico e operacional de consultores especializados em
avaliação.
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Os produtos serão desenvolvidos e implementados p o r m e i o d a contratação de

consultores individuais e empresas de consultoria.
3.2 Componente II. Fortalecimento da avaliação da maturidade e do desempenho

da gestão fiscal subnacional (US$ 150.000). O objetivo do Componente II é
aprimorar os processos de avaliação da gestão fiscal subnacional por meio do MD-
GEFIS e implementar uma nova rodada de avaliações. Mais especificamente, o CT
fornecerá apoio técnico para (i) executar uma segunda rodada do MD-GEFIS nos
estados brasileiros (aplicação dos questionários MD-GEFIS e geração de relatórios),
priorizando aqueles que manifestaram interesse e solicitaram ao Banco a realização
da avaliação; (ii) adaptação da metodologia do MD-GEFIS para realizar avaliações
em nível municipal, considerando as competências e os desafios específicos dos
governos municipais; e (iii) aplicação do MD-GEFIS aos municípios (geração de pelo
menos cinco novos relatórios), selecionados por ordem de solicitação, priorizando
as capitais dos estados em razão do maior volume de recursos que administram e
de sua liderança em nível local. As atividades desse componente serão a revisão
metodológica do MD-GEFIS, a aplicação dos questionários do MD-GEFIS e a
produção de relatórios. Os produtos serão desenvolvidos e implementados por meio
da contratação de consultores individuais e empresas de consultoria.
3.3 As atividades estarão relacionadas à elaboração de estudos analíticos para

diagnóstico e propostas para processos de avaliação; workshops, cursos e/ou
apresentações de especialistas com o MoE para treinamento, comunicação e
disseminação; e visitas técnicas a governos de outros países onde os funcionários
brasileiros possam aprender com experiências e melhores práticas e potencialmente
aplicá-las ao contexto institucional brasileiro.
3.4 Resultados esperados. Até o final do TC, espera-se que a área de avaliação de
políticas do GF seja fortalecida, por meio de capacitação, revisão de processos e
documentos institucionais, estudos analíticos e conhecimento mais preciso e de alta
qualidade sobre a gestão fiscal subnacional e os processos de avaliação de políticas
e feedback orçamentário, bem como maior clareza sobre quais mudanças no
processo são necessárias para promover a prestação eficiente e eficaz de serviços
públicos, garantindo maior sustentabilidade fiscal. Também fortalecerá o diálogo
técnico entre o Banco Mundial e o setor público brasileiro na área de avaliação de
políticas e gestão fiscal, ao mesmo tempo em que fornecerá mais informações e
análises sobre onde o Banco Mundial pode concentrar seus esforços de gestão
fiscal no Brasil para ter um impacto maior no bem-estar econômico e social da
população.
3.5 Comunicação e disseminação dos resultados. Ao longo da execução, os

resultados intermediários serão apresentados e discutidos com o beneficiário e, ao
final, está prevista a apresentação e discussão do produto final, além do apoio na
implementação de projetos-piloto. Os produtos de conhecimento serão divulgados
ao público em geral e em documentos técnicos, desde que não contenham dados
confidenciais ou informações sensíveis do governo brasileiro.
3.6 O orçamento indicativo total do TC é de US$ 300.000, que será financiado pelo
Banco por meio da Janela 2 - Instituições W2C do OC SDP. O projeto não inclui
uma contrapartida local.
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Orçamento indicativo (US$)

BID Financiamento
Componente Descrição
OCSDP total
Definir o processo de
feedback avaliação
orçamento, elaborar o
instrumento responsável pela
feedback e executar um
projeto piloto.
Analisar o processo projetado
Componente I. pelo MoE para a avaliação ex
Avaliação de ante das políticas orçamentárias,
políticas públicas e apoiar sua implementação e fazer
feedback 150.000 150.000
recomendações de melhorias no
orçamento. processo.
Orientar o gerenciamento da
comunicação com o público
geral, legislativo e ministérios
da linha, y reforça o
transparência da área de
avaliação das políticas de GF.
Realizar avaliações ex-post
sob a competência da WCPA.
Executar uma segunda rodada do
MD-GEFIS em em Estados
Unidos
Brasileiros.
Componente II.
Fortalecimento do Adaptar a metodologia MD-
avaliação do GEFIS para realizar avaliações
maturidade e em nível municipal, levando em 150.000 150.000
desempenho da gestão conta os poderes e desafios
subnacional.
fiscal específicos dos governos
municipais.
Aplicar em MD-GEFIS a em
municípios (geração de al
pelo menos cinco novos relatórios).
Total 300.000 300.000
IV. Agência de implementação e estrutura de implementação
4.1 O Ministério da Economia do Brasil será o principal beneficiário do TC. A execução

da CT, a pedido do governo, será realizada pelo Banco, por meio da IFD/FMM. Isso
está de acordo com os Procedimentos para o Processamento de Operações de
Cooperação Técnica (OP-619-4), no sentido do reconhecimento do conhecimento
técnico, metodológico e conceitual altamente especializado que os tópicos dos
estudos exigem, bem como da necessidade de conhecer as melhores práticas
internacionais nos assuntos abordados pela CT, e do fato de que o Banco tem a
experiência técnica, as redes de especialistas e o conhecimento de experiências
internacionais que justificam tal solicitação. Além disso, se a responsabilidade pela
implementação for deixada para o beneficiário, o processo de contratação de
serviços de consultoria poderá ser mais demorado devido a questões orçamentárias
e a um longo processo administrativo. Ambas as justificativas são abordadas na OP-
619-4. Como precedente, a FMM/CBR tem experiência em
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O Banco Mundial tem experiência na implementação de CTs, sendo responsável

pela implementação e supervisão de onze projetos de cooperação técnica nos
últimos dez anos, com resultados positivos. Além de atender à solicitação do
beneficiário, as atividades propostas são consistentes com a estratégia e o
programa nacional do Banco com o Brasil (GN-2973), de acordo com a política de
cooperação técnica do Banco (GN-2470-2).
4.2 Esse TC prevê a participação de instituições acadêmicas, instituições de análise de

políticas públicas e ministérios de outros países, a fim de fortalecer a avaliação de
políticas públicas, o feedback orçamentário com base nas melhores práticas
internacionais e a gestão fiscal. O Banco coordenará os esforços de todas as partes
interessadas por meio da organização de reuniões e seminários que abordem
questões de interesse do beneficiário.
4.3 A responsabilidade do Banco como agência executora inclui a seleção e a

contratação de consultores, que terão termos de referência bem definidos com
resultados específicos e pagamentos por resultado. O Banco também é responsável
por coordenar e participar da implementação do MDGEFIS. Além disso, serão
contratados serviços de logística que não sejam de consultoria. De acordo com os
critérios estabelecidos no Anexo II dos Procedimentos para o Processamento de
Operações de CT (OP-619-4), o Banco supervisionará os serviços de consultoria e o
beneficiário poderá fornecer insumos técnicos para os relatórios dos consultores. O
Banco também trabalhará em estreito diálogo técnico com o beneficiário na
implementação das atividades desta CT, para desenvolver e fortalecer sua
capacidade institucional. O ponto focal designado para a execução do TC será o
especialista em gestão fiscal da Representação do Banco no Brasil. Os produtos de
conhecimento gerados no âmbito deste TC serão de propriedade do Banco e
poderão ser disponibilizados ao público sob uma licença creative commons. No
entanto, a pedido do beneficiário, a propriedade intelectual de tais produtos também
poderá ser licenciada ao beneficiário por meio de compromissos contratuais
específicos a serem elaborados em consulta com o LEG.
4.4 O BID, por meio da equipe da CT e de seu líder, terá responsabilidade fiduciária e
técnica pela implementação do Projeto, bem como pela supervisão dos resultados
do Projeto. O monitoramento do TC será feito por meio de relatórios periódicos de
execução com base na matriz de resultados. A implementação das atividades
previstas no TC será realizada em estreita colaboração com os representantes
designados do MoE para facilitar as contribuições na contratação de atividades e
durante sua implementação.
4.5 O Banco contratará consultores individuais e empresas de consultoria, de acordo

com as políticas e os procedimentos de aquisição existentes. Portanto, as atividades
a serem executadas no âmbito desta operação foram incluídas no Plano de
Aquisições (Anexo IV) e serão executadas de acordo com os métodos de aquisição
estabelecidos pelo Banco, a saber: (i) Contratação de consultores individuais,
conforme estabelecido no AM-650; (ii) Contratação de empresas de consultoria para
serviços de natureza intelectual, de acordo com o GN-2765-4 e suas diretrizes
operacionais associadas (OP-1155-4); e (iii) Contratação de serviços logísticos e
outros serviços que não sejam de consultoria para a realização dos seminários e
workshops, de acordo com a política GN-2303-28.
V. Riscos significativos
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5.1 Foram identificados três riscos que podem afetar essa CT. O principal deles está
relacionado a uma possível perda de interesse por parte do beneficiário em não
priorizar a melhoria da qualidade dos gastos dentro da agenda, de acordo com o
que está descrito na seção de riscos da Estratégia do País: (i) riscos
macroeconômicos associados ao contexto externo e à evolução da consolidação
fiscal; e (ii) deficiências institucionais que poderiam atrasar a implementação.
5.2 No entanto, há: (i) consenso entre os atores políticos, sociais e acadêmicos para
continuar com a agenda de fortalecimento institucional na avaliação de políticas
públicas; (ii) o alto interesse das autoridades beneficiárias dessa CT; e (iii) a estreita
colaboração do Banco com o MoE, que colaborará na definição das questões
específicas a serem trabalhadas que contribuirão para mitigar os riscos.
5.3 O segundo risco está relacionado ao grande número de beneficiários envolvidos na

implementação do MD-GEFIS (26 estados e o Distrito Federal), o que culminará em
vários pontos focais. A interação com um único ponto focal é geralmente mais
simples, mais suave e mais coordenada. Além disso, quando há muitos pontos
focais, a priorização das avaliações se torna mais difícil, por exemplo, em relação
aos critérios de priorização no caso de uma demanda muito grande. Um fator
fundamental para mitigar esse risco será a experiência do BID na primeira rodada
d o MD-GEFIS e a rede de contatos desenvolvida pela divisão fiscal do Banco no
Brasil.
5.4 O terceiro risco seria a impossibilidade de realizar visitas técnicas caso as condições
sanitárias da COVID-19 não sejam propícias para viagens. Isso poderia ser
atenuado com a realização de workshops e mesas de discussão virtuais.
VI. Exceções às políticas do Banco

6.1 Não há exceções às políticas do Banco.
VII. Salvaguardas ambientais

7.1 Esse TC não financiará estudos de viabilidade ou pré-viabilidade de projetos de
investimento com estudos ambientais e sociais associados; portanto, ele está
excluído do escopo da Estrutura de Política Ambiental e Social do Banco (GN-2965-
23).
Anexos obrigatórios:
• Solicitação do cliente.
• Matriz de resultados.
• Termos de referência para atividades.
• Plano de aquisição.
MINISTÉRIO DA ECONOMIA
Secretaria Especial do Tesouro e Orçamento
OFÍCIO SEI Nº 34412/2022/ME
Brasília, na data da assinatura eletrônica.

Ao Senhor
MORGAN DOYLE
Representante no Brasil do Banco Interamericano de Desenvolvimento -
BID Setor de Embaixadas Norte Quadra 802, Conjunto F, Lote 39 - Asa
Norte 70800-400 - Brasília/DF
BIDBrasil@iadb.org
Assunto: Cooperação Técnica - Aprimoramento da Qualidade do Gasto Público

Federal.
Referência: Ao responder este Ofício, favor indicar expressamente o Processo nº
18101.100209/2022-13.
Prezado Senhor Representante,
1. A Secretaria Especial do Tesouro e Orçamento (SETO) solicita ao Banco

Interamericano de Desenvolvimento (BID) firmar Cooperação Técnica sobre o tema
"Aprimoramento da Qualidade do Gasto Público Federal", com execução desse Banco.
2. O objetivo da cooperação é apoiar tecnicamente o processo de
institucionalização e integração d a avaliação de políticas públicas no Ciclo
Orçamentário, que vem ocorrendo no governo federal brasileiro nos últimos anos.
Como reflexo desse processo, podemos citar: (i) o portfólio de 62 avaliações
concluídas ou em implementação pelo Centro de Governo, no âmbito do Conselho de
Monitoramento e Avaliação de Políticas Públicas; (i) a ampla divulgação dos resultados
e a apresentação do Ciclo 2020 ao Congresso Nacional; (i) a implementação do
monitoramento das recomendações decorrentes das avaliações já concluídas; (ii) a
implementação do monitoramento das recomendações decorrentes das avaliações já
concluídas; e iv) Emenda Constitucional 109, de 15 de março de 2021, que torna
obrigatória a avaliação das políticas pela administração pública, em todos os níveis, e
a observação dos resultados do monitoramento e da avaliação, bem como a
governança dos subsetores.
3. A cooperação garantirá apoio técnico à Secretaria de Avaliação,
Planejamento, Energia e Loteria (SECAP), e em consequência à Secretaria Especial do
Tesouro e do Orçamento (SETO), não só em sua atuação como coordenadora - dos
comitês sob a estrutura do Conselho de Monitoramento e Avaliação de Políticas
Públicas (CMAP), responsáveis por avaliações de políticas financiadas por gastos
(CMAG) e por subsidiárias financeiras, de crédito e tributárias (CMAS), bem como em
sua capacidade de formular e monitorar parte do ciclo orçamentário e de fornecer
evidências e insumos para apoiar decisões relativas à melhoria das políticas públicas e
à eficiência dos gastos públicos.
4. Essa cooperação técnica poderia apoiar, por exemplo, a definição de um
instrumento que que permita a integração de
avaliação com o Ciclo Orçamentário, no
governo federal, de acordo com as boas práticas internacionais, como é o caso do
orçamento baseado em resultado.
5. Outra iniciativa que poderia ser apoiada pelo Banco seria a
implementação da análise ex ante pelo CMAP, um projeto que, à luz dos Decretos nº
9.834, de 12 de junho de 2019, e nº 10.321, de 15 de abril de 2020, já está em
andamento. O próximo passo é realizar as primeiras análises e verificar se o processo
projetado precisa ser aprimorado.
6. Além disso, um sistema de avaliação só é eficaz se for conduzido com
qualidade e realmente usado para melhorar a eficiência dos serviços públicos
prestados e para fornecer feedback ao ciclo orçamentário. Para isso, o
desenvolvimento e a implementação de avaliações requerem especialistas nas
questões a serem analisadas e nas metodologias a serem implementadas. Além disso,
é necessário orientar as áreas de avaliação de políticas públicas do Centro de Governo
sobre como disseminar a cultura de avaliação, as referências metodológicas e
comunicar melhor os resultados do processo e de todo o trabalho que está sendo
realizado por essas áreas às partes interessadas. Essas poderiam ser atividades com
potencial de assistência do Banco.
7. Segundo a Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico
(OCDE), o estabelecimento de uma cultura de avaliação é um longo processo e só foi
introduzido recentemente no Brasil. Para a instituição, o governo brasileiro deve,
portanto, continuar seus esforços para institucionalizar esse processo
fundamental. A Seto concorda plenamente com essa diretriz e gostaria de contar
com a parceria do BID nesse desafio.
8. Gostaria de agradecer antecipadamente pelo apoio que o BID sempre nos
deu, e gostaria de reiterar meus melhores cumprimentos e estima.
Atenciosamente,
Documento assinado eletronicamente

ESTEVES PEDRO COLNAGO JUNIOR
Secretário Especial do Tesouro e Orçamento
Documento assinado eletronicamente por Esteves Pedro Colnago Junior,

Secretário Especial de Fazenda e Orçamento, em 02/07/2022, às 19:14,
conforme horário oficial de Brasília, com fundamento no § 3º do art. 4º do
Decreto nº 10.543, de 13 de novembro de 2020.
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Esplanada dos Ministérios, Bloco P, 6° andar - Bairro Zona Cívico-Administrativa
CEP 70048-900 - Brasília/DF
(61) 3412-2202 - e-mail protocolo.seto@economia.gov.br - www.economia.gov.br
Processo nº 18101.100209/2022-13. SEI nº 22191030
Número da BR-T1514 Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID
operação: TCM Período TCM
Cycle: 2022 7/11/2022
Última atualização:
Matriz de
resultados
Resultados
Resultado: 1 1.Fortalecimento da política pública do GF e do processo de avaliação da gestão fiscal subnacional
Linha de base
Indicadores Sinalizadores*Unidade de medidaLinha de base Meios de verificação
2024 EOP
Ano
1.1 1.1 Avaliação da maturidade da P 5.00 5.00
# Número de novos Relatórios municipais de
gestão fiscal municipal 2.00 2021 P(a)
relatórios MD- implementação do MD-
A
GEFIS GEFIS
Resultados: Progresso físico e financeiro anual

1 1. avaliação de políticas públicas e feedback orçamentário Descrição da Progresso físico Progresso financeiro
saídaUnidade
Saídas de medida Linha de base Ano da linha de 2022 2023 2024 EOP 2022 2023 2024 EOP Tema Fund Band
Projeto de um baseMeios0de verificação2022 Relatório de consultoria o eiras
1.1 Processos de reforma orçamentária Processos (#) P 0 0 1 1
projetados processo de feedback P 0 15000 30000 45000 Desenvolvimento W2C
de avaliação institucional
P(a) 0 0 1 1 P(a)
orçamentária, 0 15000 30000 45000
instrumento e A 0 0
A 0 0
1.2 Ferramentas projetadas/fortalecidas Implementação de um Ferramentas (#) 0 2022 Relatório de consultoria P 0 0 P 35000 30000
processo de avaliação 0 65000 Desenvolvimento W2C
ex-ante das políticas institucional
P(a) 0 0 P(a) 35000 30000
orçamentárias e 0 65000
fortalecimento da A 0 0 A
gestão 0 0
1.3 Documentos de trabalho preparados Avaliação ex-post d e Documentos (#) 0 2022 Relatório de consultoria P 20000 20000
P 0 1 1
políticas públicas 0 40000 Desenvolvimento W2C
P(a) 20000 20000 institucional
P(a) 0 1 1
0 40000
A
A 0 0
0 Progresso financeiro 0
2 2.Fortalecimento da avaliação da maturidade e do desempenho da gestão fiscal subnacional Progresso físico Tema Fund Band
Saídas Descrição da Linha de base Ano da linha de 2022 2023 2024 EOP 2022 2023 2024 EOP
saídaUnidade baseMeios de verificação o eiras
2.1 Metodologias projetadas/fortalecidas de medida
Metodologia Metodologias (#) 0 2022 Relatório de consultoria P 0 1 0 1 P 0 30000 0 30000 Desenvolvimento W2C
revisada do MD- institucional
GEFIS P(a) 0 1 0 1 P(a) 0 30000 0 30000
A 0 0 A 0 0
0 10 P 48000 72000
2.2 Documentos de trabalho preparados Cinco relatórios: Documentos (#) 2021 Relatório de consultoria P 0 0 120000 Desenvolvimento W2C
avaliando a maturidade institucional
10 P(a) 48000 72000
da gestão fiscal no P(a) 0 0 120000
Brasil (Estados)
0 A
A 0 0 0
Outros custos
Custo total 2022 2023 2024 Custo total

P $148,000.00 $152,000.00 $300,000.00
P(a) $148,000.00 $152,000.00 $300,000.00
A
HDR Termos de Referência
Para Consultorias modo PEC
Consultoria para apoiar o processo de feedback da avaliação-orçamento do Governo

Federal do Brasil.
Contexto da pesquisa
A Divisão de Gestão Fiscal do Departamento de Instituições de Desenvolvimento (IFD/FMM)

está procurando um profissional para definir o processo de feedback de avaliação-orçamento
do Governo Federal do Brasil, elaborar o instrumento responsável pelo feedback e implementar
um projeto piloto.
No Brasil, foi promovida uma agenda para melhorar a avaliação de políticas públicas. Em 2019,
o Governo Federal (GF) criou o Conselho de Monitoramento e Avaliação de Políticas Públicas
(CMAP), sob a coordenação do Ministério da Economia (ME), com o objetivo de avaliar
políticas financiadas por meio de subsídios ou gastos diretos. Da mesma forma, a Emenda
Constitucional (EC) 109 de 2021 tornou obrigatória a avaliação de políticas públicas na
administração pública, tanto em nível federal quanto subnacional, e a divulgação dos
resultados alcançados. Essas medidas buscam garantir que os recursos fiscais arrecadados
dos contribuintes tenham o maior impacto possível no bem-estar da população, alocando
recursos para programas públicos que demonstrem sua eficácia. Em um contexto de baixo
espaço fiscal e altas necessidades sociais e econômicas no Brasil, essa questão torna-se
Entretanto, os recentes desenvolvimentos no estágio de avaliação ainda não são

orçamentário. Além disso, algumas ferramentas para orientar a alocação orçamentária e
melhorar a elaboração de políticas ainda não foram implementadas, como o processo de
avaliação ex-ante. Também é necessário um plano de comunicação consolidado para criar
apoio público e legitimidade para a estratégia de aprimoramento das políticas públicas. Por fim,
há uma oportunidade de avançar no diagnóstico por meio da aplicação de uma segunda
rodada da metodologia do Índice de Maturidade e Desempenho da Gestão Fiscal (MD-GEFIS),
bem como de sua aplicação aos municípios para proporcionar uma visão ampla e integrada da
gestão fiscal subnacional.
Reconhecendo esses gargalos e com o objetivo de fortalecer a governança e os processos de

gestão fiscal e avaliação de políticas públicas para melhorar a eficiência no uso de recursos
públicos dos governos no Brasil, o governo brasileiro solicitou esta Cooperação Técnica (CT).
Os produtos dessa CT irão (i) fortalecer o processo de avaliação ex ante e ex post, bem como
fortalecer o monitoramento dos resultados da avaliação e seu feedback para o orçamento
público; e (ii) fortalecer e expandir a Avaliação de Maturidade e Desempenho da Gestão Fiscal
(MD-GEFIS) para apoiar a ação estratégica e a priorização de iniciativas por parte dos gestores
públicos estaduais e municipais. Esse TC abre a oportunidade para que o BID continue
apoiando, de forma mais sólida e abrangente, o fortalecimento das instituições e políticas
públicas em prol da melhoria do gasto público e do bem-estar da população.
A missão da equipe
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O Setor de Instituições de Desenvolvimento (DFI) é responsável por conceituar, preparar,

apoiar a implementação e supervisionar as operações do Banco relacionadas à governança, ao
fortalecimento e à reforma do setor público, à descentralização, a questões econômicas e
fiscais e ao desenvolvimento de mercados de capital e instituições financeiras, bem como à
competitividade nos níveis nacional, regional e local.
O principal objetivo do IFD/WBF é apoiar os governos da América Latina e do Caribe a

fortalecer a política e a gestão fiscal, tanto em nível nacional quanto subnacional, a fim de
promover o crescimento econômico e a redução da desigualdade e da pobreza. Para apoiar os
países nessa tarefa, o IFD/WBF financia projetos para promover o desenvolvimento por meio
das seguintes áreas: (i) política e administração tributária; (ii) política e gestão de gastos
públicos;
(iii) política e gestão fiscal subnacional; (iv) sustentabilidade fiscal e política macrofiscal; e (v) política
fiscal.
(v) transparência fiscal.
O que você fará: projetar o processo de feedback de avaliação-orçamento do Governo Federal

do Brasil, elaborar o instrumento responsável pelo feedback e implementar um projeto piloto.
Entregáveis
Entregáveis Conteúdo Prazo final
• Elaboração de uma proposta de processo de

feedback orçamentário-avaliativo para o
Governo Federal do Brasil.
• Proposta de um instrumento para garantir o
Relatório
feedback da avaliação do orçamento
• Implementação de um projeto piloto para a 18 meses
implementação do instrumento de feedback de
orçamento de avaliação
• Principais conclusões do relatório
Apresentação
em PowerPoint
Cronograma de pagamento
• 15% após a aprovação do plano de trabalho.

• 30% após a aprovação do relatório inicial pelo BID.
• 55% após a aprovação do relatório final e uma apresentação em PowerPoint incluindo
os principais resultados.
O que você precisará
• Cidadania: você é cidadão de um de nossos 48 países membros.

• Consanguinidade: Você não tem parentes (até o quarto grau de consanguinidade e
segundo grau de afinidade, incluindo o cônjuge) trabalhando no Grupo do BID.
• Formação: pós-graduação/mestrado em economia, administração pública ou área relacionada.
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• Experiência: Mínimo de 8 (oito) anos de experiência em análise econômica e pesquisa

de políticas públicas, preferencialmente em questões orçamentárias.
• Idiomas: fluente em português. Desejável conhecimento de inglês e espanhol.
Competências gerais e técnicas
• Competências gerais: 1. colaboração, trabalho em equipe e inclusão: trabalha de

forma colaborativa com outras pessoas, independentemente de sua formação (gênero,
etnia, religião, deficiência, orientação sexual, experiência e perspectiva) ou de sua
função na organização, e adota uma abordagem focada no trabalho em equipe e na
inclusão, tanto em projetos quanto na tomada de decisões. 2. inovação e criatividade:
desenvolve ideias e soluções engenhosas por meio da criatividade, da experimentação
e do pensamento crítico. 3. comunicação e influência: comunica-se de forma eficaz e se
baseia em relacionamentos e estratégias para influenciar outras pessoas. 4. foco no
cliente: Compreende as necessidades dos clientes e fornece serviços que atendem às
expectativas dos clientes em termos de qualidade e desempenho; atende às
expectativas de comportamento ético do Banco.
• Competências técnicas: 1. Diálogo técnico setorial: Participa do diálogo sobre
políticas, com base em um conhecimento profundo do setor, dos desafios de
desenvolvimento dos países clientes e das políticas, estratégias e diretrizes do BID.
Desenvolvimento do setor: toma medidas para promover as prioridades do setor, com
base nas necessidades nacionais e regionais e nas principais prioridades do BID.
Trabalho econômico e setorial: Desenvolve e implementa trabalho de análise
econômica ou setorial para apoiar a elaboração de estratégias nacionais, setoriais e
regionais, bem como o diálogo com o país, operações de empréstimo e programas de
assistência técnica. Análise e elaboração de projetos: Define a visão conceitual, prepara
e participa da aprovação de projetos e programas (por exemplo, empréstimos e
cooperação técnica), em coordenação com outros membros da equipe e respectivas
autoridades. 5. gerenciamento de mudanças: formula e implementa propostas de
reformas integradas para contribuir com a modernização e a transformação do setor nos
países clientes. 6) Monitoramento de projetos: Fornecer apoio eficaz à implementação
de projetos e programas para maximizar seus resultados. 7. monitoramento e avaliação:
projetar e implementar metodologias eficientes de monitoramento e avaliação para
projetos e programas. Gestão e disseminação do conhecimento: compartilhar e
disseminar de forma eficaz o conhecimento e o aprendizado econômico e setorial para
aumentar a relevância do Banco para os países clientes e a região.
Resumo da oportunidade
• Tipo e modalidade de contrato: PEC

• Duração do contrato: 18 meses
• Local de trabalho: Local de residência do consultor.
• Pessoa responsável: André Martínez Fritscher (andrema@iadb.org), Especialista
Sênior da Divisão de Gestão Fiscal no Brasil (FMM/CBR).
• Qualificações: Você deve ser cidadão de um dos 48 países membros do BID e não ter
nenhum membro da família trabalhando atualmente no Grupo do BID.
Nossa cultura: Nosso pessoal é comprometido e apaixonado por melhorar a vida das pessoas
na América Latina e no Caribe, e é capaz de fazer o que ama em um ambiente de trabalho
diversificado, colaborativo e estimulante. Somos a primeira instituição de desenvolvimento na
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América Latina e no Caribe a receber a certificação EDGE, reconhecendo nosso forte
compromisso com a
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igualdade de gênero. Nossos funcionários podem fazer parte de grupos de recursos internos
que conectam nossa comunidade diversificada em torno de interesses comuns.
Temos o compromisso de oferecer oportunidades iguais de emprego e, portanto,

incentivamos mulheres, LGBTQ+, pessoas com deficiência, afrodescendentes e povos
indígenas a se candidatarem.
Sobre nós: No Banco Interamericano de Desenvolvimento, nós nos dedicamos a melhorar

vidas. Desde 1959, temos sido uma importante fonte de financiamento de longo prazo para o
desenvolvimento econômico, social e institucional na América Latina e no Caribe. Mas fazemos
mais do que emprestar. Fazemos parcerias com nossos 48 países membros para fornecer à
América Latina e ao Caribe pesquisas de ponta sobre questões relevantes de desenvolvimento,
consultoria sobre políticas para informar suas decisões e assistência técnica para melhorar o
planejamento e a implementação de projetos. Para fazer isso, precisamos de pessoas que não
apenas tenham as habilidades certas, mas que também sejam apaixonadas por melhorar
vidas.
Nossa equipe de Recursos Humanos analisa cuidadosamente todas as candidaturas.
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Consultoria para apoiar a implementação de um processo de avaliação de política

orçamentária ex-ante pelo Governo Federal do Brasil.

está procurando um profissional para analisar o processo projetado pelo MoE para avaliação ex
ante das políticas orçamentárias, apoiar sua implementação e fazer recomendações para a
melhoria do processo.
espaço fiscal e altas necessidades sociais e econômicas no Brasil, essa questão torna-se

Reconhecendo esses gargalos e com o objetivo de fortalecer os processos de governança e

gestão fiscal e a avaliação de políticas públicas para melhorar a eficiência no uso de recursos
públicos pelos governos no Brasil, o governo brasileiro solicitou esta Cooperação Técnica (CT).
Os produtos dessa CT (i) fortalecerão o processo de avaliação ex ante e ex post, bem como o
monitoramento dos resultados da avaliação e seu feedback para o orçamento público; e (ii)
fortalecerão e expandirão a Avaliação de Maturidade e Desempenho da Gestão Fiscal (MD-
GEFIS) para apoiar a ação estratégica e a priorização de iniciativas pelos gestores públicos
estaduais e municipais. Esse TC abre a oportunidade para que o BID continue apoiando, de
forma mais sólida e abrangente, o fortalecimento das instituições e políticas públicas em prol da
melhoria do gasto público e do bem-estar da população.
A missão da equipe

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fiscais e à
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desenvolvimento de mercados de capital e instituições financeiras, e competitividade em nível

nacional, regional e local.

públicos;
fiscal.
O que você fará: Análise do processo de avaliação da política orçamentária ex ante projetado
pelo MoE, apoio à implementação do processo e recomendações de melhoria.
Entregáveis
• Análise do processo de avaliação ex ante das

políticas orçamentárias elaboradas pelo MoE.
• Descrição e análise da implementação do
processo de avaliação ex-ante da política
Relatório
orçamentária
• Recomendações para melhorar o processo de 18 meses
avaliação ex-ante das políticas orçamentárias

Apresentação
em PowerPoint


• Experiência: No mínimo 8 (oito) anos de experiência em análise econômica e pesquisa
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de políticas públicas, preferencialmente em avaliações de políticas orçamentárias.
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Trabalho econômico e setorial: Desenvolve e implementa trabalho de análise
cooperação técnica), em coordenação com outros membros da equipe e respectivas
autoridades. 5. gerenciamento de mudanças: formula e implementa propostas de
reformas integradas para contribuir com a modernização e a transformação do setor nos
países clientes. 6) Monitoramento de projetos: Fornecer apoio eficaz à implementação
de projetos e programas para maximizar seus resultados. 7. monitoramento e avaliação:
projetar e implementar metodologias eficientes de monitoramento e avaliação de

compromisso com a igualdade de gênero. Nossos funcionários podem fazer parte de grupos de
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recursos internos que conectam nossa comunidade diversificada em torno de interesses
comuns.
Página 11 de 20


vidas.
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Consultoria para apoiar a gestão do plano de comunicação para a avaliação de políticas

públicas do Governo Federal do Brasil.

está buscando um profissional para orientar a gestão do plano de comunicação com o público
em geral, o legislativo e os ministérios setoriais, e para fortalecer a transparência e a
legitimidade da área de avaliação de políticas do Governo Federal do Brasil.
espaço fiscal e altas necessidades sociais e econômicas no Brasil, essa questão se torna


A missão da equipe
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Página 14 de 20


públicos;
fiscal.
O que você fará: Orientar o gerenciamento do plano de comunicação com o público em geral,
o legislativo e os ministérios setoriais e fortalecer a transparência e a legitimidade da área de
avaliação de políticas do GF.
Entregáveis
• Análise do plano de comunicação (público em

geral, legislatura e ministérios setoriais) da área
de avaliação de políticas do GF.
Relatório
• Planos de ação e recomendações para
fortalecer a transparência e a legitimidade da 12 meses
área de avaliação de políticas do GF
Apresentação
em PowerPoint


• Formação: pós-graduação/mestrado em comunicação, administração pública ou área
Página 15 de 20
relacionada.
Página 16 de 20
• Experiência: Mínimo de 8 (oito) anos de experiência em comunicação institucional,

preferencialmente no setor público.

Trabalho econômico e setorial: Desenvolve e implementa trabalhos de análise
cooperação técnica), em coordenação com outros membros da equipe e as respectivas
autoridades. 5 Gestão de mudanças: formula e implementa propostas de reformas
integradas para contribuir com a modernização e a transformação do setor nos países
clientes. 6) Monitoramento de projetos: Fornecer apoio eficaz à implementação de
projetos e programas para maximizar seus resultados. 7. monitoramento e avaliação:

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compromisso com a
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vidas.
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Consultoria para apoiar avaliações ex-post de políticas públicas do Governo Federal do

Brasil.

está procurando um profissional com formação em economia ou área relacionada e experiência
em pesquisa. O principal objetivo da consultoria é auxiliar o Governo Federal (GF) do Brasil na
execução de questões de avaliação de políticas públicas no âmbito do Conselho de
Monitoramento e Avaliação de Políticas Públicas (CMAP).
No Brasil, foi promovida uma agenda para melhorar a avaliação de políticas públicas. O GF
estabeleceu o CMAP em 2019, sob a coordenação do Ministério da Economia (ME), com o
objetivo de avaliar políticas financiadas por meio de subsídios ou gastos diretos. Da mesma
forma, a Emenda Constitucional (EC) 109 de 2021 tornou obrigatória a avaliação de políticas
públicas na administração pública, tanto em nível federal quanto subnacional, e a divulgação
dos resultados alcançados. Essas medidas buscam garantir que os recursos fiscais
arrecadados dos contribuintes tenham o maior impacto possível no bem-estar da população,
alocando recursos para programas públicos que demonstrem sua eficácia. Em um contexto de
baixo espaço fiscal e altas necessidades sociais e econômicas no Brasil, essa questão torna-se


A missão da equipe
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públicos;
fiscal.
O que você fará: Execução de uma pergunta de avaliação de políticas públicas do Ciclo 2022
do CMAP.
Entregáveis
• Implementação de uma questão de avaliação da

WCPA Ciclos 2022 e 2023, que pode incluir
várias atividades, como: revisão da estrutura
teórica e das melhores práticas internacionais
Relatório
no campo, pesquisa de leis e regulamentos,
coleta e análise de dados, construção e 24 meses
calibração de modelos para
simulação de contrafactuais.
Apresentação
em PowerPoint


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• Experiência: No mínimo 8 (oito) anos de experiência em análise econômica e pesquisa

de políticas públicas, preferencialmente em avaliação de políticas públicas e/ou
avaliação de impacto.


Nossa cultura: Nossos funcionários são comprometidos e apaixonados por melhorar a vida
das pessoas na América Latina e no Caribe, e são capazes de fazer o que amam em um
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ambiente de trabalho diversificado, colaborativo e estimulante. Somos a principal instituição de
desenvolvimento da América Latina
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e no Caribe a receber a certificação EDGE, reconhecendo nosso forte compromisso com a



vidas.
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Consultoria para apoiar a avaliação da maturidade da gestão fiscal subnacional no Brasil

está buscando um profissional para adaptar para os municípios a metodologia de avaliação da
maturidade da gestão fiscal utilizada para os estados brasileiros (MD-GEFIS) e para executar
uma rodada de avaliação.
No Brasil, foi promovida uma agenda para aprimorar a avaliação de políticas públicas. Em
2019, o Governo Federal (GF) criou o Conselho de Monitoramento e Avaliação de Políticas
Públicas (CMAP), sob a coordenação do Ministério da Economia (ME), com o objetivo de
avaliar políticas financiadas por meio de subsídios ou gastos diretos. Da mesma forma, a
Emenda Constitucional (EC) 109 de 2021 tornou obrigatória a avaliação de políticas públicas
na administração pública, tanto em nível federal quanto subnacional, e a divulgação dos
espaço fiscal e altas necessidades sociais e econômicas no Brasil, essa questão se torna

Reconhecendo esses gargalos e com o objetivo de fortalecer os processos de governança e

gestão fiscal e a avaliação de políticas públicas para melhorar a eficiência no uso de recursos
públicos pelos governos no Brasil, o governo brasileiro solicitou esta Cooperação Técnica (CT).
Os produtos dessa CT (i) fortalecerão o processo de avaliação ex ante e ex post, bem como o
monitoramento dos resultados da avaliação e seu feedback para o orçamento público; e (ii)
fortalecerão e expandirão a Avaliação de Maturidade e Desempenho da Gestão Fiscal (MD-
GEFIS) para apoiar a ação estratégica e a priorização de iniciativas pelos gestores públicos
estaduais e municipais. Esse TC abre a oportunidade para que o BID continue apoiando, de
forma mais sólida e abrangente, o fortalecimento das instituições e políticas públicas em prol da
melhoria do gasto público e do bem-estar da população.
A missão da equipe

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públicos;
fiscal.
O que você fará: Avaliações de maturidade da gestão fiscal subnacional. Executar uma
segunda rodada do MD-GEFIS com os estados e adaptar a metodologia para aplicação aos
municípios (geração de cinco novos relatórios).
Entregáveis
• Adaptação da metodologia MD-GEFIS aos

Relatório municípios brasileiros
• Implementação da avaliação MD-GEFIS com

Cinco relatórios governos subnacionais brasileiros (a serem 24 meses
selecionados)
• Lições aprendidas
• Principais conclusões dos relatórios
Apresentação
em PowerPoint


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• Experiência: mínimo de 8 (oito) anos de experiência em análise econômica e pesquisa

de políticas públicas, preferencialmente em questões fiscais.


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compromisso com a
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vidas.
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PLANO DE AQUISIÇÃO PARA OPERAÇÕES EXECUTADAS PELO BANCO
País: Brasil Agência Executora: BID (FMM/CBR) UDR: CSC/CBR
Número do projeto: BR-T1514 Título do projeto: Apoio ao fortalecimento da avaliação da gestão fiscal e das políticas públicas
Período coberto pelo Plano: 36 meses Valor total do projeto: $ 300,000
Fonte de financiamento
Custo e porcentagem Data estimada da aquisição
Método Tipo de Data estimada de Duração estimada
Componente Tipo de suprimento Tipo de serviço Descrição estimado aviso Comentários
de contrato BID Outro doador externo início do do contrato
do
seleção Valor % Valor % contrato
contrato
(US$)
Componente 1 A. Serviços de consultoria Consultor individual (AM-650) Apoio ao processo de feedback da avaliação do orçamento do Governo Federal do Brasil $ 45,000 ICQ Montante fixo $ 45,000 100% 0.00 0% 2023Q1 2023Q2 18 meses
Componente 1 A. Serviços de consultoria Consultor individual (AM-650) Apoio à implementação de um processo de avaliação ex-ante das políticas orçamentárias do governo federal. $ 40,000 ICQ Montante fixo $ 40,000 100% 0.00 0% 2023Q1 2023Q2 18 meses
Componente 1 A. Serviços de consultoria Consultor individual (AM-650) Apoiar a gestão do plano de comunicação para a avaliação de políticas públicas do Governo Federal do Brasil. $ 25,000 ICQ Montante fixo $ 25,000 100% 0.00 0% 2022Q4 2023Q1 12 meses
Componente 1 A. Serviços de consultoria Consultor individual (AM-650) Apoio a avaliações ex-post de políticas públicas pelo Governo Federal do Brasil $ 40,000 ICQ Montante fixo $ 40,000 100% 0.00 0% 2022Q4 2023Q1 24 meses
Componente 1 A. Serviços de consultoria Consultor individual (AM-650) Avaliação da maturidade da gestão fiscal subnacional no Brasil (Estados) $ 75,000 ICQ Montante fixo $ 75,000 100% 0.00 0% 2022Q4 2023Q1 24 meses
Componente 2 A. Serviços de consultoria Consultor individual (AM-650) Avaliação da maturidade da gestão fiscal subnacional no Brasil (Municípios) $ 75,000 ICQ Montante fixo $ 75,000 100% 0.00 0% 2022Q4 2023Q1 24 meses
TOTAL $ 300,000
(1) Recomenda-se o agrupamento de aquisições semelhantes, como publicações, viagens, etc. Se houver vários contratos individuais semelhantes a serem executados em momentos diferentes, eles poderão ser agrupados em um único título com uma explicação na coluna de comentários indicando o valor médio individual e o período durante o qual o contrato será executado.
Por exemplo: um projeto de promoção de exportação que inclui viagens para participar de feiras teria um item chamado "passagem aérea para feiras", um valor total estimado de US$ 5.000 e uma explicação na coluna Comentários: "Isso é para aproximadamente quatro passagens aéreas diferentes para participar de feiras na região nos anos X e X1".
(2) (i) Consultores individuais: ICQ: Seleção de consultor individual com base em qualificações; SSS: Seleção de fonte única. O processo de seleção deve ser feito de acordo com a AM-650.
(2) (ii) Empresas de consultoria: de acordo com o GN-2765-4, os métodos de seleção de empresas de consultoria para operações executadas pelo banco são: seleção de fonte única (SSS); seleção competitiva simplificada (<=250K); totalmente competitiva (>250K); e ordem de tarefa de acordo-quadro (FWTO). Todos os processos de seleção de empresas de consultoria segundo essa política devem usar o módulo eletrônico do Convergence.
(2) (iii) Bens: De acordo com o GN-2765-1, par. A.2.2.c: "A aquisição de bens e serviços relacionados, exceto quando esses bens e serviços relacionados forem necessários para atingir os objetivos do Trabalho Operacional executado pelo Banco e estiverem incluídos no contrato de serviços de consultoria e representarem menos de 10% (dez por cento) do valor do contrato de serviços de consultoria".

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Documento de cooperação técnica

I. Informações básicas sobre Cooperação Técnica (CT)

▪ Beneficiário: República Federativa do Brasil, por meio do Ministério da Economia

▪ Contraparte local, se houver: US$0

II. Objetivos e justificativa do TC

2.3 Entretanto, os recentes desenvolvimentos no estágio de avaliação ainda não são

e representa uma linha de base em relação à qual a evolução da maturidade fiscal

2.6 Alinhamento estratégico. O TC é consistente com a segunda Atualização da

(i) reformar a estrutura dos gastos públicos;

2.8 Contribuição para a agenda operacional do Banco. Esta CT apoiará a agenda

III. Descrição das atividades/componentes e orçamento

Os produtos serão desenvolvidos e implementados p o r m e i o d a contratação de

3.2 Componente II. Fortalecimento da avaliação da maturidade e do desempenho

3.3 As atividades estarão relacionadas à elaboração de estudos analíticos para

3.5 Comunicação e disseminação dos resultados. Ao longo da execução, os

Orçamento indicativo (US$)

IV. Agência de implementação e estrutura de implementação

4.1 O Ministério da Economia do Brasil será o principal beneficiário do TC. A execução

O Banco Mundial tem experiência na implementação de CTs, sendo responsável

4.2 Esse TC prevê a participação de instituições acadêmicas, instituições de análise de

4.3 A responsabilidade do Banco como agência executora inclui a seleção e a

4.5 O Banco contratará consultores individuais e empresas de consultoria, de acordo

5.3 O segundo risco está relacionado ao grande número de beneficiários envolvidos na

VI. Exceções às políticas do Banco

VII. Salvaguardas ambientais

OFÍCIO SEI Nº 34412/2022/ME

Brasília, na data da assinatura eletrônica.

Assunto: Cooperação Técnica - Aprimoramento da Qualidade do Gasto Público

Prezado Senhor Representante,

1. A Secretaria Especial do Tesouro e Orçamento (SETO) solicita ao Banco

Documento assinado eletronicamente

Documento assinado eletronicamente por Esteves Pedro Colnago Junior,

A autenticidade deste documento pode ser confirmada no site

Resultados: Progresso físico e financeiro anual

Custo total 2022 2023 2024 Custo total

Consultoria para apoiar o processo de feedback da avaliação-orçamento do Governo

A Divisão de Gestão Fiscal do Departamento de Instituições de Desenvolvimento (IFD/FMM)

Entretanto, os recentes desenvolvimentos no estágio de avaliação ainda não são

Reconhecendo esses gargalos e com o objetivo de fortalecer a governança e os processos de

O Setor de Instituições de Desenvolvimento (DFI) é responsável por conceituar, preparar,

O principal objetivo do IFD/WBF é apoiar os governos da América Latina e do Caribe a

O que você fará: projetar o processo de feedback de avaliação-orçamento do Governo Federal

Entregáveis Conteúdo Prazo final

• Elaboração de uma proposta de processo de

• 15% após a aprovação do plano de trabalho.

O que você precisará

• Cidadania: você é cidadão de um de nossos 48 países membros.

• Experiência: Mínimo de 8 (oito) anos de experiência em análise econômica e pesquisa

Competências gerais e técnicas

• Competências gerais: 1. colaboração, trabalho em equipe e inclusão: trabalha de

• Tipo e modalidade de contrato: PEC

Temos o compromisso de oferecer oportunidades iguais de emprego e, portanto,

Sobre nós: No Banco Interamericano de Desenvolvimento, nós nos dedicamos a melhorar

Nossa equipe de Recursos Humanos analisa cuidadosamente todas as candidaturas.

Consultoria para apoiar a implementação de um processo de avaliação de política

A Divisão de Gestão Fiscal do Departamento de Instituições de Desenvolvimento (IFD/FMM)

Entretanto, os recentes desenvolvimentos no estágio de avaliação ainda não são

Reconhecendo esses gargalos e com o objetivo de fortalecer os processos de governança e

O Setor de Instituições de Desenvolvimento (DFI) é responsável por conceituar, preparar,

desenvolvimento de mercados de capital e instituições financeiras, e competitividade em nível

O principal objetivo do IFD/WBF é apoiar os governos da América Latina e do Caribe a

Entregáveis Conteúdo Prazo final

• Análise do processo de avaliação ex ante das