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Braga, Christiano
SST Controle Social / Christiano Braga
Ano: 2020
nº de p.: 9
Apresentação
Nesta Unidade, estudaremos o controle social que complementa os controles
realizados pelos órgãos que fiscalizam os recursos públicos. Através deste, amplia-
se a participação da sociedade nas decisões, aproximando as decisões do Estado
ao cotidiano do cidadão.
O grande desafio para a Administração Pública, por meio de seus gestores públicos,
é que esta se comprometa com a discussão, análise, formulação, implementação,
monitoramento, avaliação e prestação de contas dos programas, projetos e serviços
e a assegurar a efetividade de seus resultados.
Por esse motivo, a gestão pública deveria apoiar o controle social de tal forma que
divulgasse informações acerca dos gastos realizados com recursos públicos. Assim,
seriam criados espaços para a participação popular na busca de soluções.
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Espaços onde há participação popular na busca de soluções.
Por vezes, podemos perceber que o sentido de democracia não possui atualmente
a sua verdadeira essência. Se realmente tivéssemos uma democracia como ela
deveria ser, alcançaríamos o estado democrático ideal, e não apenas conferindo
“[...] um caráter necessariamente indireto e mediador às democracias modernas”
(SMANIO; BERTOLIN, 2013, p. 100).
Quanto mais democrático for o processo de formulação das ações do Estado, melhores
serão os resultados alcançados. Quanto maior a participação da sociedade nas
decisões sobre as políticas públicas, mas elas responderão ao interesse coletivo.
INSTRUMENTOS DE ATUAÇÃO DA
SOCIEDADE
Este controle social está diretamente associado às transparências dos atos dos
agentes públicos. Deve estar presente ao longo de todo o ciclo das políticas públicas
e criar condições para o estabelecimento de relações de confiança, além de exigir a
criação de mecanismos de prestação de contas.
• fiscalização de contratações;
• acompanhamento da execução orçamentária;
• estudos orçamentários sobre assuntos específicos;
• monitoramento de projetos;
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• acompanhamento permanente de políticas;
• participação em conselhos gestores de políticas públicas.
Por sua vez, a sociedade civil pode ainda contar com os seguintes instrumentos:
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Programa de Inclusão Produtiva: fiscalização realizada pela Secretaria de Controle Externo
da Previdência, Assistência Social e Trabalho. Acórdão 188/2018 – TCU – Plenário.
Plano Viver Sem Limite: fiscalização realizada pela Secretaria de Controle Externo da
Previdência, Assistência Social e Trabalho. Acórdão 2140/2017 – TCU – Plenário.
Programa Minha Casa, Minha Vida: fiscalização com ênfase na qualidade das moradias.
Nesse trabalho destaca-se a verificação de que mais de 90% das unidades vistoriadas
haviam sido construídas em situações precárias de serviços públicos básicos, como
escolas e transporte público. Acórdão 979/2017 – TCU – Plenário.
Fonte: autor
É bem verdade também que o Brasil já conseguiu muitos avanços. Estes mais
significativos na implementação das avaliações das políticas públicas e sua
inclusão nos planos orçamentários anuais, como a criação de coordenações gerais
de avaliação das políticas públicas e a vinculação dessas atividades a secretarias
institucionais.
Por outro lado, ainda temos uma significativa má administração dos recursos
públicos, um nível avançado de maturidade na governança bastante pequeno,
falta de alcance dos resultados esperados e perpetuação da alocação de recursos
financeiros a projetos ou programas ineficazes.
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A sociedade e a efetividade das políticas públicas
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Fechamento
Nesse Unidade, entendemos que a políticas públicas devem estar fundamentadas
em análises de viabilidade física diante das características da população a ser
assistida e da viabilidade financeira, visto que deve haver a dotação orçamentária
adequada para que a política pública ocorra sem restrições, pelo menos de recursos,
e que seja analisada a questão da sustentabilidade.
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Referências
CONTROLADORA-GERAL DA UNIÃO - CGU. Controle Social: Orientações aos
cidadãos para participação na gestão pública e exercício do controle social. Brasília:
Coleção Olho Vivo, 2012. Disponível em: https://educacao.mppr.mp.br/arquivos/
File/publicacoes/cgu/olho_vivo_controle_social_2012.pdf Acesso em: 28 out. 2020.