1

ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

SUMÁRIO

1. CÓDIGO DE ÉTICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PÚBLICO CIVIL DO

PODER EXECUTIVO FEDERAL (DECRETO Nº 1.171/1994)

1.1. Servidor Público para fins de comprometimento ético

1.2. Decreto nº 1.171/1994 - Divisão
1.3. Regras Deontológicas
1.4. Principais Deveres do Servidor Público
1.5. Vedações ao Servidor Público
1.6. Comissões de Ética
1.7. Quadro sinótico

2. SISTEMA DE GESTÃO DA ÉTICA DO PODER EXECUTIVO FEDERAL

(DECRETO Nº 6.029/2007)

2.1. Rede Ética

2.1.1. Composição
2.1.2. Finalidade
2.1.3. Competências
2.2. Comissão de Ética Pública - CEP
2.2.1. Composição
2.2.2. Mandato
 2

2.2.3. Competências da CEP

2.3. Comissões de Ética (Decreto n° 1.171/1994)
2.3.1. Composição
2.3.2. Mandato
2.3.3. Competências das Comissões de Ética

▪ Provocação das Comissões

▪ Instauração do processo
▪ Contraditório
▪ Prazo para manifestação
▪ Sigilo
▪ Conclusão da instrução processual
▪ Decisões
▪ Registro

2.4. Quadro Sinótico

3. QUESTÕES COMENTADAS DE CONCURSOS

3.1. Questões comentadas de concursos

 3

⮚ CAPÍTULO 1 - CÓDIGO DE ÉTICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR

PÚBLICO CIVIL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL (DECRETO Nº
1.171/1994)

1.1. Servidor Público para fins de comprometimento ético

Para fins de apuração do comprometimento ético, entende-se por servidor

público todo aquele que, por força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico,
preste serviços de natureza permanente, temporária ou excepcional, ainda
que sem retribuição financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a
qualquer órgão do poder estatal, como as autarquias, as fundações públicas,
as entidades paraestatais, as empresas públicas e as sociedades de economia
mista, ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado.
(Decreto nº 1.171/1994, XXIV)

1.2. Decreto nº 1.171/1994 - Divisão

CAPÍTULO I CAPÍTULO II

Seção I
 4

Das Regras Deontológicas Das Comissões de Ética

Seção II

Dos Principais Deveres do Servidor

Público

Seção III

Das Vedações ao Servidor Público

1.3. Regras Deontológicas:

As regras deontológicas representam determinações que norteiam a atuação

dos servidores, a forma como devem agir e também como não devem
proceder. Estão previstas no Decreto nº 1.171/1994, Capítulo I, Seção I, I a
XIII. Nesse sentido, devemos observar:

A dignidade, o decoro, o zelo, a

Primados que norteiam o servidor
eficácia e a consciência dos
princípios morais são primados
maiores que devem nortear o servidor
público, seja no exercício do cargo
ou função, ou fora dele, já que
 5

refletirá o exercício da vocação do

próprio poder estatal. Seus atos,
comportamentos e atitudes serão
direcionados para a preservação da
honra e da tradição dos serviços
públicos. (Decreto nº 1.171/1994, I)

O servidor público não poderá jamais

desprezar o elemento ético de sua
conduta. Assim, não terá que decidir
Elemento ético somente entre o legal e o ilegal, o
justo e o injusto, o conveniente e o
inconveniente, o oportuno e o
inoportuno, mas principalmente
entre o honesto e o desonesto,
consoante as regras contidas no art.
37, caput, e § 4°, da Constituição
Federal. (Decreto nº 1.171/1994, II)

A moralidade da Administração
Pública não se limita à distinção entre
o bem e o mal, devendo ser acrescida
Bem comum como finalidade da idéia de que o fim é sempre o
bem comum. O equilíbrio entre a
legalidade e a finalidade, na conduta

Moralidade como elemento
essencial
O êxito no trabalho é o maior
patrimônio do servidor público
6
do servidor público, é que poderá
consolidar a moralidade do ato
administrativo. (Decreto nº
1.171/1994, III)
A remuneração do servidor público é
custeada pelos tributos pagos direta
ou indiretamente por todos, até por
ele próprio, e por isso se exige, como
contrapartida, que a moralidade
administrativa se integre no Direito,
como elemento indissociável de
sua aplicação e de sua finalidade,
erigindo-se, como consequência, em
fator de legalidade. (Decreto nº
1.171/1994, IV)
O trabalho desenvolvido pelo servidor
público perante a comunidade deve
ser entendido como acréscimo ao
seu próprio bem-estar, já que, como
cidadão, integrante da sociedade, o
êxito desse trabalho pode ser
considerado como seu maior
patrimônio. (Decreto nº 1.171/1994, V)
A função pública deve ser tida como
exercício profissional e, portanto, se
integra na vida particular de cada

Atos da vida particular refletem na
vida funcional do servidor
Publicidade do ato administrativo
Direito a verdade
7
servidor público. Assim, os fatos e
atos verificados na conduta do
dia-a-dia em sua vida privada poderão
acrescer ou diminuir o seu bom
conceito na vida funcional. (Decreto nº
1.171/1994, VI)
Salvo os casos de segurança
nacional, investigações policiais ou
interesse superior do Estado e da
Administração Pública, a serem
preservados em processo
previamente declarado sigiloso, nos
termos da lei, a publicidade de
qualquer ato administrativo constitui
requisito de eficácia e moralidade,
ensejando sua omissão
comprometimento ético contra o bem
comum, imputável a quem a negar.
(Decreto nº 1.171/1994, VII)
Toda pessoa tem direito à verdade. O
servidor não pode omiti-la ou
falseá-la, ainda que contrária aos
interesses da própria pessoa
interessada ou da Administração
Pública. Nenhum Estado pode crescer
ou estabilizar-se sobre o poder
corruptivo do hábito do erro, da

Disciplina
Cuidado com o patrimônio público
8
opressão ou da mentira, que sempre
aniquilam até mesmo a dignidade
humana quanto mais a de uma
Nação. (Decreto nº 1.171/1994, VIII)
A cortesia, a boa vontade, o cuidado e
o tempo dedicados ao serviço público
caracterizam o esforço pela disciplina.
Tratar mal uma pessoa que paga
seus tributos direta ou indiretamente
significa causar-lhe dano moral.
(Decreto nº 1.171/1994, IX)
Causar dano a qualquer bem
pertencente ao patrimônio público,
deteriorando-o, por descuido ou má
vontade, não constitui apenas uma
ofensa ao equipamento e às
instalações ou ao Estado, mas a
todos os homens de boa vontade que
dedicaram sua inteligência, seu
tempo, suas esperanças e seus
esforços para construí-los. (Decreto nº
1.171/1994, IX)
Deixar o servidor público qualquer
pessoa à espera de solução que
 9

compete ao setor em que exerça suas

funções, permitindo a formação de
longas filas, ou qualquer outra espécie
Atrasos na prestação de serviço de atraso na prestação do serviço,
não caracteriza apenas atitude
contra a ética ou ato de
desumanidade, mas principalmente
grave dano moral aos usuários dos
serviços públicos. (Decreto nº
1.171/1994, X)

O servidor deve prestar toda a sua

atenção às ordens legais de seus
Não ser negligente superiores, velando atentamente por
seu cumprimento, e, assim, evitando a
conduta negligente. (Decreto nº
1.171/1994, XI)
Os repetidos erros, o descaso e o
acúmulo de desvios tornam-se, às
Não ser imprudente vezes, difíceis de corrigir e
caracterizam até mesmo imprudência
no desempenho da função pública.
(Decreto nº 1.171/1994, XI)
Toda ausência injustificada do
servidor de seu local de trabalho é
Ausência injustificada fator de desmoralização do serviço
público, o que quase sempre conduz
 10

à desordem nas relações humanas.

(Decreto nº 1.171/1994, XII)
O servidor que trabalha em harmonia
com a estrutura organizacional,
respeitando seus colegas e cada
concidadão, colabora e de todos pode
Harmonia receber colaboração, pois sua
atividade pública é a grande
oportunidade para o crescimento e
o engrandecimento da Nação.
(Decreto nº 1.171/1994, XIII)

1.4. Principais Deveres do Servidor Público

A ética representa um pilar que sustenta e orienta as condutas do homem na

sociedade. Na administração pública ela aponta o caminho que o servidor deve
seguir, assim como os princípios e os valores que devem ser adotados em sua
conduta.

Os principais deveres do servidor público estão previstos no Decreto nº

1.171/1994, XIV, “a” a “v”. Nesse ponto, são deveres fundamentais do
servidor público:

▪ Ser pontual: Desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo, função

ou emprego público de que seja titular.
 11

▪ Evitar o dano moral ao usuário por atrasos: Exercer suas

atribuições com rapidez, perfeição e rendimento, pondo fim ou procurando
prioritariamente resolver situações procrastinatórias, principalmente diante de
filas ou de qualquer outra espécie de atraso na prestação dos serviços pelo
setor em que exerça suas atribuições, com o fim de evitar dano moral ao
usuário.

▪ Ser honesto: Ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a

integridade do seu caráter, escolhendo sempre, quando estiver diante de
duas opções, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum.

▪ Não retardar prestação de contas: Jamais retardar qualquer prestação

de contas, condição essencial da gestão dos bens, direitos e serviços da
coletividade a seu cargo.

▪ Ser cuidadoso com os usuários: Tratar cuidadosamente os usuários

dos serviços aperfeiçoando o processo de comunicação e contato com o
público.

▪ Observar os princípios éticos: Ter consciência de que seu trabalho é

regido por princípios éticos que se materializam na adequada prestação
dos serviços públicos.
▪ Afastar preconceitos: Ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e
atenção, respeitando a capacidade e as limitações individuais de todos os
usuários do serviço público, sem qualquer espécie de preconceito ou
distinção de raça, sexo, nacionalidade, cor, idade, religião, cunho político e
posição social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral.
 12

▪ Respeitar a hierarquia: Ter respeito à hierarquia, porém sem nenhum

temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da
estrutura em que se funda o Poder Estatal.

▪ Resistir a pressões indevidas: Resistir a todas as pressões de

superiores hierárquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter
quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrência de ações
imorais, ilegais ou aéticas e denunciá-las.

▪ Ter zelo no direito de greve: Zelar, no exercício do direito de greve,

pelas exigências específicas da defesa da vida e da segurança coletiva.

▪ Dever de frequência: Ser assíduo e frequente ao serviço, na certeza de

que sua ausência provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo
negativamente em todo o sistema.

▪ Preservar o interesse público: Comunicar imediatamente a seus

superiores todo e qualquer ato ou fato contrário ao interesse público,
exigindo as providências cabíveis.

▪ Manter o local de trabalho em ordem: Manter limpo e em perfeita

ordem o local de trabalho, seguindo os métodos mais adequados à sua
organização e distribuição.
 13

▪ Estudar para a melhoria de sua função: Participar dos movimentos e

estudos que se relacionem com a melhoria do exercício de suas funções,
tendo por escopo a realização do bem comum.

▪ Vestir-se adequadamente: Apresentar-se ao trabalho com vestimentas

adequadas ao exercício da função.

▪ Dever de atualização: Manter-se atualizado com as instruções, as

normas de serviço e a legislação pertinentes ao órgão onde exerce suas
funções.

▪ Cumprir tarefas rapidamente: Cumprir, de acordo com as normas do

serviço e as instruções superiores, as tarefas de seu cargo ou função, tanto
quanto possível, com critério, segurança e rapidez, mantendo tudo sempre em
boa ordem.

▪ Facilitar a fiscalização: Facilitar a fiscalização de todos atos ou

serviços por quem de direito.

▪ Exercício moderado de suas prerrogativas: Exercer com estrita

moderação as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribuídas,
abstendo-se de fazê-lo contrariamente aos legítimos interesses dos
usuários do serviço público e dos jurisdicionados administrativos.

▪ Não afastar o interesse público: Abster-se, de forma absoluta, de

exercer sua função, poder ou autoridade com finalidade estranha ao
 14

interesse público, mesmo que observando as formalidades legais e não

cometendo qualquer violação expressa à lei.

▪ Divulgar e cumprir o Código de Ética: Divulgar e informar a todos os

integrantes da sua classe sobre a existência do Código de Ética, estimulando
o seu integral cumprimento.

1.5. Vedações ao Servidor Público

É primordial que o servidor público observe o padrão ético durante o

exercício de suas funções e também em situações particulares.

No intuito de contribuir com um comportamento que esteja de acordo com o

padrão ético esperado, o Código de Ética estabelece vedações (Decreto nº
1.171/1994, XV, “a” a “p”), que devem ser estudadas.

▪ Utilização indevida do cargo: É vedado o uso do cargo ou função,

facilidades, amizades, tempo, posição e influências, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem.

▪ Prejudicar reputações: É vedado prejudicar deliberadamente a

reputação de outros servidores ou de cidadãos que deles dependam.

▪ Conivência com erro: É vedado ser, em função de seu espírito de

solidariedade, conivente com erro ou infração ao Código de Ética de sua
profissão.
 15

▪ Procrastinação: É vedado usar de artifícios para procrastinar ou

dificultar o exercício regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano
moral ou material.
▪ Avanços técnicos: É vedado deixar de utilizar os avanços técnicos e
científicos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu
trabalho.

▪ Interferências no tratamento com as pessoas: É vedado permitir

que perseguições, simpatias, antipatias, caprichos, paixões ou interesses de
ordem pessoal interfiram no trato com o público, com os jurisdicionados
administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores.

▪ Ajudas e vantagens para o cumprimento de seu trabalho: É vedado

pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira,
gratificação, prêmio, comissão, doação ou vantagem de qualquer espécie, para
si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua missão ou
para influenciar outro servidor para o mesmo fim.

▪ Alteração de documentos: É vedado alterar ou deturpar o teor de

documentos que deva encaminhar para providências.

▪ Iludir pessoas: É vedado iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que

necessite do atendimento em serviços públicos.

▪ Interesse particular: É vedado desviar servidor público para

atendimento a interesse particular.
 16

▪ Retirada de documento: É vedado retirar da repartição pública, sem

estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente
ao patrimônio público.

▪ Informações privilegiadas: É vedado fazer uso de informações

privilegiadas obtidas no âmbito interno de seu serviço, em benefício próprio,
de parentes, de amigos ou de terceiros.

▪ Embriagues: É vedado apresentar-se embriagado no serviço ou fora

dele habitualmente.

▪ Cooperação contra a moral: É vedado dar o seu concurso a qualquer

instituição que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da
pessoa humana.

▪ Atividades que contrariam a ética: É vedado exercer atividade

profissional aética ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho
duvidoso.

1.6. Comissões de Ética

Informações gerais

Em todos os órgãos e entidades da

Administração Pública Federal direta, indireta
autárquica e fundacional, ou em qualquer órgão
 17

Obrigatoriedade ou entidade que exerça atribuições delegadas

de Criação: pelo poder público, deverá ser criada uma
Comissão de Ética. (Decreto nº 1.171/1994, XVI)

Orientar e aconselhar sobre a ética

profissional do servidor, no tratamento com as
pessoas e com o patrimônio público (Decreto nº
1.171/1994, XVI)

Finalidades:

Conhecer concretamente de imputação ou de

procedimento susceptível de censura. (Decreto
nº 1.171/1994, XVI)

Importante lembrar!

Para fins de promoção da carreira: À Comissão de Ética incumbe fornecer,

aos organismos encarregados da execução do quadro de carreira dos
servidores, os registros sobre sua conduta ética, para o efeito de instruir e
fundamentar promoções e para todos os demais procedimentos próprios da
carreira do servidor público. (Decreto n° 1.171/1994, XVIII)
 18

Pena aplicável: A pena aplicável ao servidor público pela Comissão de Ética é

a de censura e sua fundamentação constará do respectivo parecer, assinado
por todos os seus integrantes, com ciência do faltoso. (Decreto n° 1.171/1994,
XXII)

O titular de entidade ou órgão da Administração Pública Federal, direta e

indireta deve: (art. 6°, I e II, Decreto n° 6.029/2007)

✔ Assegurar as condições de trabalho para que as Comissões de Ética

cumpram suas funções, também para que do exercício das atribuições
de seus integrantes não lhes resulte qualquer prejuízo ou dano.

✔ Conduzir em seu âmbito a avaliação da gestão da ética conforme

processo coordenado pela Comissão de Ética Pública. 

As instâncias superiores dos órgãos e entidades do Poder Executivo

Federal, abrangendo a administração direta e indireta, detêm competência
para: (art. 8°, I, II, III e IV, Decreto n° 6.029/2007)

✔ Observar e fazer observar as normas de ética e disciplina.

✔ Constituir Comissão de Ética.

✔ Garantir os recursos humanos, materiais e financeiros para que a

Comissão cumpra com suas atribuições.
 19

✔ Atender com prioridade às solicitações da CEP. 

A celeridade deve ser aplicada nos trabalhos da CEP e das demais

Comissões de Ética, observando a: (art. 10, I, II e III, Decreto n° 6.029/2007)

✔ Proteção à honra e à imagem do investigado.

✔ Proteção à identidade do denunciante, que deverá ser mantida sob

reserva, se este assim o desejar.

✔ Independência e imparcialidade dos seus membros na apuração dos

fatos, com as garantias asseguradas no Decreto n° 6.029/2007.

1.7. Quadro sinótico

CÓDIGO DE ÉTICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PÚBLICO CIVIL DO

PODER EXECUTIVO FEDERAL (DECRETO Nº 1.171/1994)

Regras deontológicas: Norteiam a atuação dos servidores.

Forma como devem agir e também como não devem proceder.

✔ Agir com dignidade. ✔ Não afastar o elemento ético.

 20

✔ Preservar a honra dos serviços ✔ Não omitir/falsear a verdade.

públicos.

✔ Não causar dano moral.

✔ Preservar a tradição dos serviços
públicos.
✔ Não danificar patrimônio público.
✔ Bem comum como finalidade.

✔ Não cometer atrasos.

✔ Equilibrar legalidade e finalidade.

✔ Não ser imprudente (erros

✔ Integrar moralidade administrativa reiterados / descaso).
ao Direito.

✔ Êxito no seu trabalho = Seu maior ✔ Não ser negligente (deixar de

patrimônio. cumprir ordens).

✔ Publicidade do ato administrativo. ✔ Não se ausentar sem justificativa.

✔ Atuar com cortesia e boa vontade.

✔ Trabalhar em harmonia com a

estrutura organizacional.
 21

Principais Deveres do Servidor Público

✔ Ser pontual

✔ Evitar o dano moral ao usuário por atrasos

✔ Ser honesto

✔ Não retardar prestação de contas

✔ Ser cuidadoso com os usuários

✔ Observar os princípios éticos

✔ Afastar preconceitos

✔ Respeitar a hierarquia

✔ Resistir a pressões indevidas

✔ Ter zelo no direito de greve

✔ Dever de frequência

✔ Preservar o interesse público

✔ Manter o local de trabalho em ordem

 22

✔ Estudar para a melhoria de sua função

✔ Vestir-se adequadamente

✔ Dever de atualização

✔ Cumprir tarefas rapidamente

✔ Facilitar a fiscalização

✔ Exercício moderado de suas prerrogativas

✔ Não afastar o interesse público

✔ Divulgar e cumprir o Código de Ética

Vedações ao Servidor Público

✔ Vedado o uso do cargo para obter qualquer favorecimento.

✔ Vedado prejudicar reputações.

✔ Vedado ser conivente com erro ou infração ao Código de Ética.

✔ Vedado procrastinar ou dificultar o exercício regular de direito.

✔ Vedado deixar de utilizar os avanços para atendimento do seu trabalho.

 23

✔ Vedado permitir que interesses de ordem pessoal interfiram no trato com as

pessoas.

✔ Vedado solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda

financeira para o cumprimento da sua missão.

✔ Vedado alterar ou deturpar documentos.

✔ Vedado iludir ou tentar iludir pessoas.

✔ Vedado desviar servidor para interesse particular.

✔ Vedado retirada de documento da repartição sem autorização.

✔ Vedado usar informações privilegiadas indevidamente.

✔ Vedado a embriagues habitual.

✔ Vedado Cooperar contra a moral.

✔ Vedado realizar atividades que contrariam a ética.

Comissões de Ética
 24

Obrigatoriedade Todos os órgãos e entidades da

de criação: Administração Pública Federal ou em
qualquer órgão ou entidade que exerça
atribuições delegadas pelo poder público
Informações
gerais Finalidades: Orientar e aconselhar sobre a ética
profissional do servidor.

Pena aplicável: Censura

 25

⮚ CAPÍTULO 2 - SISTEMA DE GESTÃO DA ÉTICA DO PODER

EXECUTIVO FEDERAL (DECRETO Nº 6.029/2007)

2.1. Rede Ética

2.1.1. Composição

I. Comissão de Ética Pública - CEP,

instituída pelo Decreto de 26 de maio de
1999.

Integram o Sistema de II. Comissões de Ética de que trata

Gestão da Ética do Poder o Decreto no 1.171, de 22 de junho de
Executivo Federal: 1994.
(art. 2°, Decreto n° 6.029/2007)
 26

III. Demais Comissões de Ética e

equivalentes nas entidades e órgãos do
Poder Executivo Federal.

2.1.2. Finalidade (art. 1°, Decreto n° 6.029/2007)

Promover atividades que dispõem sobre a conduta ética no âmbito do

Executivo Federal.

2.1.3. Competências (art. 1°, Decreto n° 6.029/2007)

I - integrar os órgãos, programas e ações relacionadas com a ética pública.

II - contribuir para a implementação de políticas públicas tendo a transparência

e o acesso à informação como instrumentos fundamentais para o exercício de
gestão da ética pública.

III - promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a compatibilização e

interação de normas, procedimentos técnicos e de gestão relativos à ética
pública.

IV - articular ações com vistas a estabelecer e efetivar procedimentos de

incentivo e incremento ao desempenho institucional na gestão da ética pública
do Estado brasileiro.

2.2. Comissão de Ética Pública - CEP

 27

2.2.1. Composição (art. 3°, Decreto n° 6.029/2007)

Designados pelo
07 brasileiros Presidente da República

Requisitos
✔ Idoneidade moral;
✔ Reputação ilibada; A atuação na CEP não
✔ Notória experiência em enseja remuneração
administração pública

Importante lembrar!

O Presidente terá o voto de qualidade nas deliberações da Comissão (ART.

3º, §2º, Decreto nº 6.029/2007).

A CEP contará com uma Secretaria-Executiva, vinculada à Casa Civil da

Presidência da República, que prestará apoio técnico e administrativo aos
trabalhos da Comissão.
 28

2.2.2. Mandato (art. 3°, Decreto n° 6.029/2007)

Três Não Permitida uma única

anos coincidentes recondução

Os mandatos dos primeiros membros serão de um, dois e três anos,

estabelecidos no decreto de designação.

2.2.3. Competências da CEP (art. 4°, Decreto n° 6.029/2007)

✔ Atuar como instância consultiva do Presidente da República e Ministros

de Estado em matéria de ética pública.

- Submeter ao Presidente da
República medidas para seu 
aprimoramento.
 29

✔ Administrar a aplicação do - Dirimir dúvidas a respeito de

Código de Conduta da Alta interpretação de suas normas,
Administração Federal, devendo: deliberando sobre casos omissos.

- Apurar, mediante denúncia, ou

de ofício, condutas em desacordo
com as normas nele previstas,
quando praticadas pelas
autoridades a ele submetidas.

✔ Dirimir dúvidas de interpretação sobre as normas do Código de Ética

Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal de que trata
o Decreto no 1.171, de 1994.

✔ Coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gestão da Ética Pública

do Poder Executivo Federal.

✔ Aprovar o seu regimento interno.

✔ Escolher o seu Presidente. 

 30

✔ Responder a consultas sobre aspectos éticos que lhe forem dirigidas

pelas demais Comissões de Ética e pelos órgãos e entidades que integram o
Executivo Federal, bem como pelos cidadãos e servidores que venham a ser
indicados para ocupar cargo ou função abrangida pelo Código de Conduta da
Alta Administração Federal. (Art. 16, § 2 o, Decreto n° 6.029/2007)

2.3. Comissões de Ética (Decreto n° 1.171/1994)

2.3.1. Composição (art. 5°, Decreto n° 6.029/2007)

Designados pelo
03 membros titulares dirigente máximo da
respectiva entidade ou
03 membros suplentes órgão.

✔ Escolhidos entre servidores e

empregados do seu quadro
permanente.

A infração de natureza ética cometida por membro de Comissão de Ética

será apurada pela Comissão de Ética Pública. (art. 21, Decreto n°
6.029/2007)
 31

Cada Comissão de Ética contará com uma Secretaria-Executiva, vinculada

administrativamente à instância máxima da entidade ou órgão, para
cumprir plano de trabalho por ela aprovado e prover o apoio técnico e material
necessário ao cumprimento das suas atribuições. (art. 7°, § 1°, Decreto n°
6.029/2007)

As Secretarias-Executivas das Comissões de Ética serão chefiadas por

servidor ou empregado do quadro permanente da entidade ou órgão,
ocupante de cargo de direção compatível com sua estrutura, alocado sem
aumento de despesas. (art. 7°, § 2°, Decreto n° 6.029/2007)

2.3.2. Mandato (art. 5°, Decreto n° 6.029/2007)

Mandatos de três anos, não coincidentes. 

2.3.3. Competências das Comissões de Ética
(art. 7°, Decreto n° 6.029/2007)

✔ Atuar como instância consultiva de dirigentes e servidores no âmbito de

seu respectivo órgão ou entidade.

- Submeter à Comissão de Ética

Pública propostas para seu
aperfeiçoamento.
 32

- Dirimir dúvidas a respeito da

interpretação de suas normas e
deliberar sobre casos omissos.

✔ Aplicar o Código de Ética

Profissional do Servidor Público
Civil do Poder Executivo Federal,
aprovado pelo Decreto 1.171, de
1994, devendo:

- Apurar, mediante denúncia ou de

ofício, conduta em desacordo com as
normas éticas pertinentes.

- Recomendar, acompanhar e avaliar,

no âmbito do órgão ou entidade a que
estiver vinculada, o desenvolvimento
de ações objetivando a disseminação,
capacitação e treinamento sobre as
normas de ética e disciplina.
 33

✔ Representar a respectiva entidade ou órgão na Rede de Ética do Poder

Executivo Federal.

✔ Supervisionar a observância do Código de Conduta da Alta

Administração Federal e comunicar à CEP situações que possam configurar
descumprimento de suas normas. 

▪ Provocação das Comissões (art. 11, Decreto n° 6.029/2007)

Qualquer cidadão, poderá provocar visando à apuração

agente público, pessoa
jurídica de direito
privado, associação ou
entidade de classe
a atuação da CEP de infração ética
ou de Comissão imputada a agente
de Ética, público, órgão ou
setor específico de
ente estatal.

▪ Instauração do processo (art. 12, Decreto n° 6.029/2007)

O processo de apuração de prática de ato em desrespeito ao preceituado no

Código de Conduta da Alta Administração Federal e no Código de Ética
Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal será
instaurado, de ofício ou em razão de denúncia fundamentada.

▪ Contraditório (arts. 12 e 14 Decreto n° 6.029/2007)

 34

As garantias do contraditório e da ampla defesa são respeitados.

É assegurado ao investigado o direito de saber o que lhe está sendo

imputado, de conhecer o teor da acusação e de ter vista dos autos, no recinto
das Comissões de Ética, mesmo que ainda não tenha sido notificado da
existência do procedimento investigatório. 

É assegurado também o direito de obter cópia dos autos e de certidão do seu

teor.

▪ Prazo para manifestação (art. 12, Decreto n° 6.029/2007)

A Comissão de Ética Pública ou Comissões de Ética notificará o investigado

para manifestar-se, por escrito, no prazo de dez dias.
Sendo juntados aos autos da investigação novos elementos de prova, o
investigado será notificado para nova manifestação, no prazo de dez dias.

▪ Sigilo (art. 13, Decreto n° 6.029/2007)

Será mantido com a chancela de “reservado”, até que esteja concluído,

qualquer procedimento instaurado para apuração de prática em desrespeito
às normas éticas. 

Concluída a investigação e após a deliberação da CEP ou da Comissão de

Ética do órgão ou entidade, os autos do procedimento deixarão de ser
reservados. 

✔ Na hipótese de os autos estarem instruídos com documento

acobertado por sigilo legal, o acesso a esse tipo de documento somente
será permitido a quem detiver igual direito perante o órgão ou entidade
 35

originariamente encarregado da sua guarda. (art. 13, § 2o , Decreto n°

6.029/2007)

✔ Para resguardar o sigilo de documentos que assim devam ser

mantidos, as Comissões de Ética, depois de concluído o processo de
investigação, providenciarão para que tais documentos sejam
desentranhados dos autos, lacrados e acautelados. (art. 13, § 3o , Decreto
n° 6.029/2007)

▪ Conclusão da instrução processual (art. 12, §§ 4o e 5o, I, II e III, Decreto

n° 6.029/2007)

Concluída a instrução processual, as Comissões de Ética proferirão decisão

conclusiva e fundamentada. 

Se a conclusão for pela existência de falta ética, além das providências

previstas no Código de Conduta da Alta Administração Federal e no Código de
Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal,  as
Comissões de Ética tomarão as seguintes providências, no que couber:
 36

I - encaminhamento de II - encaminhamento, III - recomendação de

sugestão de conforme o caso, para a abertura de
exoneração de cargo ou Controladoria-Geral da procedimento
função de confiança à União ou unidade administrativo, se a
autoridade específica do Sistema gravidade da conduta
hierarquicamente de Correição do Poder assim o exigir.
superior ou devolução Executivo Federal para
ao órgão de origem, exame de eventuais
conforme o caso; transgressões
disciplinares.

As Comissões de Ética, sempre que constatarem a possível ocorrência de

ilícitos penais, civis, de improbidade administrativa ou de infração
disciplinar, encaminharão cópia dos autos às autoridades competentes
para apuração de tais fatos, sem prejuízo das medidas de sua
competência. (art. 17, Decreto n° 6.029/2007)

▪ Decisões (art. 18, Decreto n° 6.029/2007)

As decisões das Comissões de Ética, na análise de qualquer fato ou ato

submetido à sua apreciação ou por ela levantado, serão resumidas em
ementa e, com a omissão dos nomes dos investigados, divulgadas no
sítio do próprio órgão, bem como remetidas à Comissão de Ética Pública. 
 37

As Comissões de Ética não poderão escusar-se de proferir decisão sobre

matéria de sua competência alegando omissão do Código de Conduta da Alta
Administração Federal, do Código de Ética Profissional do Servidor Público
Civil do Poder Executivo Federal ou do Código de Ética do órgão ou entidade,
que, se existente, será suprida pela analogia e invocação aos princípios da
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. (art. 16,
Decreto n° 6.029/2007)

Diante de dúvida quanto à legalidade, a Comissão de Ética competente deverá 

ouvir previamente a área jurídica do órgão ou entidade.

▪ Registro (art. 22, Decreto n° 6.029/2007)

A Comissão de Ética Pública manterá banco de dados de sanções

aplicadas pelas Comissões de Ética e de suas próprias sanções, para fins de
consulta pelos órgãos ou entidades da administração pública federal, em
casos de nomeação para cargo em comissão ou de alta relevância pública. 

2.4. Quadro Sinótico

Composição: 07 brasileiros designados pelo

Comissão de Ética Pública Presidente da República.
CEP
Mandato: 03 anos, não coincidentes.
 38

Comissões de Ética Composição: 03 membros titulares e 03

(Decreto n° 1.171/1994) suplentes, designados pelo dirigente máximo
da respectiva entidade ou órgão.

Mandato: 03 anos, não coincidentes.

Qualquer cidadão, agente público, pessoa

Provocação das Comissões jurídica de direito privado, associação ou
para apuração de infração entidade de classe poderá provocar a
atuação das Comissões.

Será de ofício ou em razão de denúncia

Instauração do processo
fundamentada.

Garantias do contraditório e da ampla defesa

Contraditório
são assegurados.

Prazo para manifestação 10 dias

Sim, até a conclusão do procedimento de

Sigilo apuração de prática contrária às normas
éticas.
 39

Conclusão da instrução Será proferida decisão conclusiva e

processual fundamentada. 

✔ Resumidas em ementa;
✔ Divulgadas no sítio do próprio órgão, com
Decisões a omissão dos nomes dos investigados;
✔ Remetidas à Comissão de Ética Pública. 

A Comissão de Ética Pública manterá banco

de dados de sanções aplicadas pelas
Registro Comissões de Ética para consulta pelos
órgãos ou entidades da administração pública
federal.
 40

⮚ CAPÍTULO 3 - QUESTÕES COMENTADAS DE CONCURSOS

3.1. Questões comentadas de concursos

(INSS - Técnico do Seguro Social - CEBRASPE - 2016) Bruno, servidor

contratado temporariamente para prestar serviços a determinado órgão público
federal, praticou conduta vedada aos servidores públicos pelo Código de Ética
Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal.

A partir dessa situação hipotética, julgue os itens a seguir à luz do disposto nos
Decretos n.º 1.171/1994 e n.º 6.029/2007.

01. (INSS - Técnico do Seguro Social - CEBRASPE - 2016) Se, para a

infração praticada por Bruno, estiverem previstas as penalidades de
advertência ou suspensão, a comissão de ética será competente para, após o
regular procedimento, aplicar diretamente a penalidade.

CERTO ou ERRADO.

Gabarito: ERRADO.

Justificativa: A pena aplicável ao servidor público pela Comissão de Ética é a

de censura e sua fundamentação constará do respectivo parecer, assinado por
todos os seus integrantes, com ciência do faltoso. (Decreto n° 1.171/1994,
XXII)
 41

02. (INSS - Técnico do Seguro Social - CEBRASPE - 2016) Mesmo

prestando serviço de natureza temporária, Bruno está sujeito às disposições
contidas no Decreto n.º 1.171/1994.

CERTO ou ERRADO.

Gabarito: CERTO.

Justificativa: Para fins de apuração do comprometimento ético, entende-se

por servidor público todo aquele que, por força de lei, contrato ou de qualquer
ato jurídico, preste serviços de natureza permanente, temporária ou
excepcional, ainda que sem retribuição financeira, desde que ligado direta ou
indiretamente a qualquer órgão do poder estatal, como as autarquias, as
fundações públicas, as entidades paraestatais, as empresas públicas e as
sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevaleça o
interesse do Estado. (Decreto nº 1.171/1994, XXIV)

03. (INSS - Técnico do Seguro Social - CEBRASPE - 2016) Durante o

procedimento de apuração da conduta de Bruno, a comissão de ética deverá
garantir-lhe proteção à sua honra e à sua imagem.

CERTO ou ERRADO.

Gabarito: CERTO.

Justificativa: Os trabalhos da CEP e das demais Comissões de Ética devem

ser desenvolvidos com celeridade, protegendo a honra e à imagem da pessoa
investigada (art. 10, I, decreto nº 6.029/2007).

(INSS - Técnico do Seguro Social - CEBRASPE - 2016) Acerca do disposto

nos Decretos n.º 1.171/1994 e n.º 6.029/2007, julgue os itens subsequentes.
 42

04. (INSS - Técnico do Seguro Social - CEBRASPE - 2016) Embora deva

respeitar a hierarquia, o servidor público está obrigado a representar contra
ações manifestamente ilegais de seus superiores hierárquicos.

CERTO ou ERRADO.

Gabarito: CERTO.

Justificativa: Constitui dever fundamental do servidor público ter respeito à

hierarquia, porém sem nenhum temor de representar contra qualquer
comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal.
(Decreto nº 1.171/1994, XIV, “h”)

05. (INSS - Técnico do Seguro Social - CEBRASPE - 2016) O rol de

legitimados a provocar a atuação da Comissão de Ética Pública, prevista no
Decreto n.º 6.029/2007, é restrito a agentes públicos, sendo, entretanto,
permitido a qualquer cidadão provocar a atuação das comissões de ética de
que trata o Decreto n.º 1.171/1994.

CERTO ou ERRADO.

Gabarito: ERRADO.

Justificativa: Qualquer cidadão, agente público, pessoa jurídica de direito

privado, associação ou entidade de classe poderá provocar a atuação da CEP
ou de Comissão de Ética, visando à apuração de infração ética imputada a
agente público, órgão ou setor específico de ente estatal. (art. 11, Decreto nº
6.029/2007)

06. (INSS - Técnico do Seguro Social - CEBRASPE - 2016) Em razão da

relevância do serviço público prestado, é vitalício o mandato de membro
 43

integrante da Comissão de Ética Pública, o que evita interferências externas na

atuação da comissão.

CERTO ou ERRADO.

Gabarito: ERRADO.

Justificativa: A CEP será integrada por sete brasileiros que preencham os

requisitos de idoneidade moral, reputação ilibada e notória experiência em
administração pública, designados pelo Presidente da República, para
mandatos de três anos, não coincidentes. (art. 3º, caput, Decreto nº
6.029/2007)

(INSS - Técnico do Seguro Social - UnB/CESPE - 2008) Considere a

seguinte situação hipotética.

Natália e sua equipe de servidores do setor de comunicação de um ministério

foram encarregadas de preparar folheto destinado a divulgar as atividades da
Comissão de Ética Pública (CEP) e de explicar, em particular, as relações entre
o presidente da República, os ministros de Estado e a referida Comissão.
A partir dessa situação, julgue os próximos itens, de acordo com o disposto nos
decretos n.os 6.029/2007 e 1.171/1994.

07. (INSS - Técnico do Seguro Social - UnB/CESPE - 2008) Suponha-se que

o folheto preparado pela equipe de Natália explicasse que as decisões
tomadas pela CEP não precisariam ser, necessariamente, seguidas pelo
presidente da República, visto que a Comissão se caracteriza apenas como um
órgão de aconselhamento. Nesse caso, a informação do folheto estaria correta,
pois, em matéria de ética pública, a CEP é, de fato, instância consultiva do
presidente da República e dos ministros de Estado.

CERTO ou ERRADO.
 44

Gabarito: CERTO.

Justificativa: Dentre as competências da CEP está a de atuar como instância

consultiva do Presidente da República e Ministros de Estado em matéria de
ética pública. (art. 4º, I, Decreto nº 6.029/2007)

08. (INSS - Técnico do Seguro Social - UnB/CESPE - 2008) Suponha-se ter

havido um episódio, largamente noticiado pela imprensa, em que a votação de
matéria polêmica houvesse terminado empatada e o presidente da CEP
houvesse desempatado em favor de uma das partes. Nessa situação, seria
correto a equipe de Natália explicar que o presidente da CEP tem voto de
qualidade nas deliberações do colegiado.
CERTO ou ERRADO.

Gabarito: CERTO.

Justificativa: O decreto 6.029/2007 (art. 3º, § 2º) estabelece expressamente

que o Presidente terá o voto de qualidade nas deliberações da Comissão. 

09. (INSS - Técnico do Seguro Social - UnB/CESPE - 2008) Considere-se

que, durante os trabalhos, Natália tenha orientado sua equipe para traçar um
perfil do público que iria receber o folheto e, depois, selecionar diagramas e
fotografias adequados para esse público. Considere-se, ainda, que um colega
da equipe tenha argumentado, em conversa com Natália, que a equipe não
deveria gastar tempo e recursos nessa tarefa, a seu ver desnecessária. Nesse
caso, a decisão de Natália é a mais adequada, pois é dever do servidor público
ter cuidado ao tratar os usuários do serviço, aperfeiçoando os processos de
comunicação e contato com o público.

CERTO ou ERRADO.

Gabarito: CERTO.
 45

Justificativa: Constitui dever fundamental do servidor público tratar

cuidadosamente os usuários dos serviços aperfeiçoando o processo de
comunicação e contato com o público. (Decreto 1.171/1994, XIV, “e”)

10. (INSS - Técnico do Seguro Social - UnB/CESPE - 2008) Considere-se

que a versão inicial do folheto preparado pela equipe de Natália contivesse
diagrama no qual a CEP e sua Secretaria-Executiva estivessem diretamente
ligadas ao ministro da Justiça, por ser esse ministério o mais antigo. Nesse
caso, o folheto deveria ser corrigido, pois a CEP e sua Secretaria-Executiva
são vinculadas diretamente ao presidente da República.

CERTO ou ERRADO.

Gabarito: ERRADO.

Justificativa: A CEP contará com uma Secretaria-Executiva, vinculada à Casa

Civil da Presidência da República, à qual competirá prestar o apoio técnico e
administrativo aos trabalhos da Comissão. (art. 4º, parágrafo único, Decreto nº
6.029/2007) 

11. (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE/CEBRASPE - 2021) A

respeito da ética no serviço público, da administração pública federal bem
como dos servidores públicos federais e seus direitos e deveres, julgue o item
que se segue.
De acordo com o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do
Poder Executivo Federal, ausência de servidor do seu local de trabalho é fator
de desmoralização do serviço público, já que pode acarretar desordem nas
relações humanas.

CERTO ou ERRADO.
 46

Gabarito: ERRADO

Justificativa: Não é toda ausência do servidor de seu local de trabalho que

constitui fator de desmoralização do serviço público, mas sim a ausência
injustificada. (Decreto 1.171/1994, XII)

12. (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE/CEBRASPE - 2021) A

respeito da ética no serviço público, da administração pública federal bem
como dos servidores públicos federais e seus direitos e deveres, julgue o item
que se segue.

O investigado poderá ter vista dos autos, com direito a cópia se assim o
desejar, mesmo antes da notificação da existência de procedimento
investigatório em comissão de ética.

CERTO ou ERRADO.

Gabarito: CERTO

Justificativa: Qualquer pessoa que esteja sendo investigada tem assegurado

o direito de saber o que lhe está sendo imputado, de conhecer o teor da
acusação e de ter vista dos autos, no recinto das Comissões de Ética,
mesmo que ainda não tenha sido notificada da existência do procedimento
investigatório. Também é assegurado o direito para se obter cópia dos autos e
de certidão do seu teor. (art. 14, caput e parágrafo único, Decreto nº
6.029/2007)

13. (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE/CEBRASPE - 2019) Na

administração pública, moralidade restringe-se à distinção entre o bem e o mal:
o servidor público nunca poderá desprezar o elemento ético de sua conduta.

CERTO ou ERRADO.
 47

Gabarito: ERRADO

Justificativa: A moralidade da Administração Pública não se limita à

distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idéia de que o fim é
sempre o bem comum. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade, na
conduta do servidor público, é que poderá consolidar a moralidade do ato
administrativo. (Decreto nº 1.171/1994, III)
 
14. (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE/CEBRASPE - 2019) No
estrito exercício de sua função, o servidor público deve nortear-se por primados
maiores - como a consciência dos princípios morais, o zelo e a eficácia; fora
dessa função, porém, por estar diante de situação particular, não está obrigado
a agir conforme tais primados.

CERTO ou ERRADO.

Gabarito: ERRADO

Justificativa: A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos

princípios morais são primados maiores que devem nortear o servidor
público, seja no exercício do cargo ou função, ou fora dele, já que refletirá o
exercício da vocação do próprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e
atitudes serão direcionados para a preservação da honra e da tradição dos
serviços públicos. (Decreto nº 1.171/1994, I)

15. (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE/CEBRASPE - 2019) Servidor

público que se apresenta habitualmente embriagado no serviço ou até mesmo
fora dele poderá ser submetido à Comissão de Ética, a qual poderá aplicar-lhe
a pena de censura.

CERTO ou ERRADO.
 48

Gabarito: CERTO

Justificativa: É vedado ao servidor público apresentar-se habitualmente

embriagado no serviço ou fora dele, sendo tal conduta passível de pena de
censura (Decreto nº 1.171/1994, XV, “n” e XXII).

16. (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE/CEBRASPE - 2019) Servidor

público que, no exercício da função pública, desviar outro servidor para atender
a seu interesse particular, ou, movido pelo espírito de solidariedade, for
conivente com prática como esta, poderá ser submetido à Comissão de Ética.

CERTO ou ERRADO.

Gabarito: CERTO

Justificativa: Desviar servidor público para atendimento a interesse particular,

bem como ser conivente com erro ou infração ao Código de Ética são
vedações expressamente previstas no Decreto nº 1.171/1994, XV, “c” e “j”.