TEMA: A INCOMPETÊNCIA DA

MÁQUINA PÚBLICA NA GARANTIA DOS

DIREITOS SOCIAIS
EIXO: SOCIAL

Prof.ª: Vitória Tinoco

 TEXTO I
• Como acontece com as novas administrações, o governo atual recebeu, em sua
fase inicial, um crédito de confiança e contou com a boa vontade da população. O
presidente eleito prometeu destravar a economia e atrair investimentos,
modernizando os serviços públicos. Era sabido que o governo precisaria driblar
a falta de verbas, então os recursos privados seriam fundamentais. Um ano após a
posse, para decepção geral, impôs-se uma realidade completamente diferente. O
que se vê é uma paralisia crescente na máquina estatal, por problemas que vão
desde o estrangulamento das verbas e a falta de servidores até a desídia
gerencial. Os craques em desenhar o futuro do país não fizeram o dever de casa
e estiveram, até agora, mais ocupados em destruir do que em construir qualquer
coisa. O governo renega as políticas existentes e não promove novas. Segundo
diz, seu objetivo é rever a estrutura do funcionalismo em escala nacional e fazer
uma “revolução digital” nos serviços. Mas o que se vê, por enquanto, são filas
quilométricas nas repartições e uma crescente insatisfação da população.
• https://istoe.com.br/o-apagao-da-maquina-publica/ ACESSO EM 08.02.2022
 TEXTO II
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
- PREÂMBULO
Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembleia Nacional Constituinte para
instituir um Estado Democrático, destinado a assegurar o exercício dos direitos sociais e
individuais, a liberdade, a segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a
justiça como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos,
fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a
solução pacífica das controvérsias, promulgamos, sob a proteção de Deus, a seguinte
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à
liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm ACESSO EM 08.02.2022
 TEXTO III
O governador Wilson Witzel publicou, na edição extra do Diário Oficial do Estado, o
Decreto nº 47.117, bloqueando 9.480 vagas de servidores de 179 cargos diferentes na
estrutura da administração direta de autarquias e fundações do Estado.
O Fórum Permanente de Servidores Públicos do Estado do Rio de Janeiro (FOSPERJ) vê
como irresponsáveis essas medidas e chama atenção para os incessantes ataques que
visam desmontar o serviço público. De um lado, temos um total sucateamento em toda
estrutura e, do outro, medidas que impossibilitam uma reestruturação.
Mais uma vez, o Estado do Rio de Janeiro é vítima das trapalhadas causadas pela
incompetência e pela má fé dos maus gestores públicos. Na Assembleia Legislativa do Rio
de Janeiro (Alerj), tramita o processo de impeachment do governador por crime de
responsabilidade e improbidade administrativa pelo mau uso de dinheiro público,
conforme despacho do Superior Tribunal de Justiça na Operação Placebo, e os fatos
ligados à Operação Favorito, que apura desvios em contratos na área da saúde envolvendo
organizações sociais.
https://fosperj.com.br/witzel-bloqueia-95-mil-vagas-e-sociedade-paga-o-preco-da-incompetencia-do-governo/ ACESSO EM 08.02.2022
 TEXTO IV

https://istoe.com.br/o-apagao-da-maquina-publica/ ACESSO EM 08.02.2022

 TEMA ENEM
A partir da leitura dos textos motivadores e com base nos
conhecimentos construídos ao longo da sua formação, redija um
texto dissertativo-argumentativo em modalidade escrita formal
da língua portuguesa sobre o tema: “a incompetência da
máquina pública na garantia dos direitos sociais”,
apresentando proposta de intervenção que respeite os direitos
humanos. Selecione, organize e relacione, de forma coerente e
coesa, argumentos e fatos para defesa de seu ponto de vista.
 A INCOMPETÊNCIA DA MÁQUINA PÚBLICA NA
GARANTIA DOS DIREITOS SOCIAIS
• TEMA PROBLEMA

É POSSÍVEL PERCEBER UMA PROBLEMATIZAÇÃO CLARA.

ESTRATÉGIAS:

➢ PERGUNTE AO TEMA POR QUÊ? QUAIS MOTIVOS? POR QUAL RAZÃO?

➢ A RESPOSTA SERÁ SUA PROBLEMATIZAÇÃO;

➢ USE, DE FORMA RAZOÁVEL, A PROPOSTA PARA A PERCEPÇÃO DE PROBLEMÁTICAS REFERENTES AO TEMA E /OU PARA
COMPROVAÇÃO DE 1 DOS 2 ARGUMENTOS ( O USO NÃO PODE ULTRAPASSAR TRÊS LINHAS).

➢ MENCIONE O TEMA E OS PROBLEMAS NA TESE, DEFENDA NA ORDEM E RESOLVA OS DOIS (1 DAS SOLUÇÕES COM 5 ELEMENTOS).

➢ UTILIZE ESTRUTURAS QUE INSEREM UMA PROBLEMÁTICA (EX: DEVIDO À/AO, ORA... ORA, SEJA...SEJA, EM RAZÃO DE...).

➢ ESTABELEÇA FIOS CONDUTORES, RELACIONANDO OS PERÍODOS E OS PARÁGRAFOS (EX: D2 >> ADEMAIS, VALE TAMBÉM
RESSALTAR...; CONCLUSÃO: PORTANTO, AÇÕES SÃO IMPORTANTES PARA A MITIGAÇÃO DO PROBLEMA. NESSE VIÉS, ...);

➢ ESTABELEÇA, NO MÍNIMO, DUAS CONEXÕES INTERPARÁGRAFOS (EX: D1 >> DIANTE DESSE CENÁRIO/ DIANTE DESSE CONTEXTO; D2
>> ADEMAIS, OUTROSSIM; CONCLUSÃO: EM SUMA, POR CONSEGUINTE.

➢ NA SOLUÇÃO: AGENTE + AÇÃO + MEIO/ MODO + EFEITO + DETALHAMENTO DE UM DESSES ELEMENTOS.

➢ MODELO DE CONCLUSÃO: PORTANTO, ESSA REALIDADE PRECISA SER MODIFICADA. PARA ISSO, CABE AO MINISTÉRIO DA
MULHER, FAMÍLIA E DIREITOS HUMANOS + VERBO DE AÇÃO (APLICAR, FISCALIZAR, AMPLIAR, ETC.), POR MEIO DE
MAIORES INVESTIMENTOS, PARA QUE HAJA A ATENUAÇÃO DA INCOMPETÊNCIA DA MÁQUINA PÚBLICA EM GARANTIR OS
DIREITOS SOCIAIS. SOMENTE ASSIM, O PAÍS PODERÁ AVANÇAR NO CENÁRIO DA RESPONSABILIDADE COM O SOCIAL.
 PROBLEMATIZAÇÃO – MÁQUINA
PÚBLICA E DIREITOS SOCIAIS
• QUAIS AS CAUSAS DA INCOMPETÊNCIA DA MÁQUINA PÚBLICA EM GARANTIR OS DIREITOS
SOCIAIS?

● P1 – FALHAS NAS POLÍTICAS ADMINISTRATIVAS: De acordo com o jornal Brasil de

Fato, o elenco de violações praticadas pelo atual governo mereceu crítica da Anistia
Internacional, não só em razão dos discursos avessos aos direitos humanos, como ainda
pelas políticas administrativas e legislativas que sustentam as falas. Ataques e ameaças a
militantes de direitos humanos, sem resposta apta a inibir tais ações também compõem
o repertório de lesões do governo aos direitos humanos.
● P2 – MÁ APLICAÇÃO DE LEIS: De acordo com o site Mercado Popular, o Brasil tem
incríveis mais de 200 mil leis. No entanto, a aplicabilidade delas é reduzida, estimulando
a criação de novas legislações. Um levantamento feito pelo jornal O Globo apontou que,
em média, são criadas 18 novas leis por dia no país. Muitas são inconstitucionais, outras
“não pegam” e parcela considerável gera consequências perversas e destoantes das
intenções iniciais. Muitas outras leis sancionadas não se encaixam à realidade social
pela centralização de poder e pela distância dos legisladores do cotidiano das pessoas,
contribuindo para a criação de “leis que não pegam”.
 PROBLEMATIZAÇÃO – MÁQUINA
PÚBLICA E DIREITOS SOCIAIS
• QUAIS AS CAUSAS DA INCOMPETÊNCIA DA MÁQUINA PÚBLICA EM GARANTIR OS
DIREITOS SOCIAIS?
• P3 – NATURALIZAÇÃO DA CORRUPÇÃO: “O brasileiro é corrupto por natureza”, “A corrupção é um
traço do Brasil desde o descobrimento”. De acordo com a Revista Superinteressante, nesse quesito: a
reação de boa parte dos brasileiros parece a de um adolescente bipolar. De um lado, indignação
crescente diante de revelações diárias de bilhões de reais em recursos públicos desviados para
favorecer empresas e partidos políticos. Do outro, certo cinismo, descrença e até uma convivência
pacífica – muitas vezes complacente – com indivíduos e empresas que se beneficiam desses acordos. “O
controle da corrupção não pode ser travado nem com moralismo nem com cinismo” diz o historiador da
Unicamp Leandro Karnal. “Brasília não é um mundo paralelo colonizado por extraterrestres, é um
espelho da nossa sociedade”.

• P4 – POLÍTICAS PÚBLICAS ESCASSAS: Segundo o portal NEXO, é desoladora a inércia do governo,

incapaz de articular uma resposta que permita a recomposição de um horizonte de esperança para o
Brasil. Pior, assiste-se ao desmonte de políticas que, no passado, mesmo que insuficientes, conseguiram
amenizar o progresso da miséria e da fome. A resposta volta a ser aquela que o Estado sempre ofereceu
aos excluídos: prisão e morte.
 PROBLEMATIZAÇÃO – MÁQUINA
PÚBLICA E DIREITOS SOCIAIS
• QUAIS AS CAUSAS DA INCOMPETÊNCIA DA MÁQUINA PÚBLICA EM GARANTIR OS DIREITOS
SOCIAIS?
• P5 – DESCASO SOCIAL: O Brasil já reconheceu oficialmente diante da comunidade internacional que,
em seu território, ainda se pratica o trabalho escravo contemporâneo. Segundo os dados da Secretaria
de Inspeção do Trabalho, em 2020 foram resgatados 942 trabalhadores em condições análogas à
escravidão e um total de mais de 55 mil nos últimos 25 anos. Porém, apenas 6,3% dos acusados desse
crime (Artigo 149 do Código Penal) foram levados a julgamento e somente 4,2% foram condenados. A
maioria dos réus foi absolvida em primeira instância (38,1%), de acordo com o Jornal Estadão.

• P6 – SELEÇÃO DUVIDOSA DE FUNCIONÁRIOS: Um relatório do Tribunal de Contas da União (TCU)

divulgado pelo jornal O Globo revela a extensão do problema. O Governo Federal tinha no final de 2015,
nos três poderes, 1,1 milhão de funcionários, dos quais 60,7 mil em cargos de confiança – para os quais
não é necessário prestar concurso, nem mesmo ter formação reconhecida – e 285,8 mil em cargos
comissionados. O gasto total com os cargos de confiança ou comissionados, nomeados apenas com uma
canetada do Executivo, é de R$ 3,47 bilhões mensais, ou 35% da folha do funcionalismo. Quase 40%
deles são ocupados por pessoas sem vínculo com a administração pública, indicadas por razões
políticas. Não há nenhuma garantia de que tenham competência técnica para a função que
desempenham.
 REPERTÓRIO LEGITIMADO - HISTÓRIA
• O primeiro Código Penal do Brasil independente, elaborado em 1830, época de D. Pedro I, fazia distinção entre os
escravizados negros e os cidadãos livres na hora de ditar parte das punições, ainda que os crimes cometidos
fossem os mesmos. NO CENÁRIO HODIERNO BRASILEIRO, DE MANEIRA DISTINTA, TODOS SÃO IGUAIS
PERANTE A LEI, MAS AINDA PERCEBE-SE A INCOMPETÊNCIA DA MÁQUINA PÚBLICA EM GARANTIR
OS DIREITOS SOCIAIS, DEVIDO ÀS FALHAS NAS POLÍTICAS ADMINISTRATIVAS E AO DESCASO SOCIAL.

• As chibatas eram aplicadas pelo Poder Público, apesar de a Constituição do Império ditar expressamente que no
território nacional estavam “abolidos os açoites, a tortura, a marca de ferro quente e todas as mais penas cruéis.
DE MANEIRA SEMELHANTE, NA ATUALIDADE BRASILEIRA, AINDA É POSSÍVEL PERCEBER A
INCOMPETÊNCIA DA MÁQUINA PÚBLICA EM ASSEGURAR OS DIREITOS SOCIAIS. DESSA FORMA, CABE
ANALISAR SUAS CAUSAS, COMO A MÁ APLICAÇÃO DE LEIS E AS POLÍTICAS PÚBLICAS ESCASSAS.

• O início do Período Republicano foi marcado por intensas promessas de ordem e progresso, do fim do tiranismo e
do sistema de privilégios, do fim das injustiças e aumento de oportunidades e voz para o povo brasileiro.
Entretanto, a implantação da República se deu através de um golpe militar com escassa participação de civis.
SEMELHANTEMENTE, NA HODIERNIDADE BRASILEIRA, O NÃO CUMPRIMENTO DE PROMESSAS
EVIDENCIA A INCOMPETÊNCIA DA MÁQUINA PÚBLICA EM GARANTIR OS DIREITOS SOCIAIS,
MOTIVADA PELA FALHAS NAS POLÍTICAS ADMINISTRATIVAS E PELA NATURALIZAÇÃO DA
CORRUPÇÃO.
 REPERTÓRIO LEGITIMADO –
FILOSOFIA/ SOCIOLOGIA/ LITERATURA
• CONFORME ARISTÓTELES, A POLÍTICA É A BUSCA DO BEM COMUM. ESSA AFIRMAÇÃO
É DESVIRTUADA NA REALIDADE BRASILEIRA, UMA VEZ QUE... (P1, P2, P3, P4, P5, P6)
• O PERSONAGEM MILKAU DA OBRA “CANAÔ DE GRAÇA ARANHA DEFENDE QUE NÃO
PODE HAVER SOCIEDADE SEM ORDEM. DE MANEIRA DISTINTA, NA REALIDADE
NACIONAL, PERCEBE-SE UMA DESORDEM SOCIAL NA EXISTÊNCIA DO(A) .... (P1, P2, P3,
P4, P5, P6)
• EM SUA OBRA “A DISCIPLINA DO AMOR”, LYGIA FAGUNDES TELLES DEFENDE QUE
NASCER NO BRASIL ATÉ QUE É BOM. O TRISTE É NÃO TER VOZ NEM VEZ. FORA DA
LITERATURA, PODE- SE NOTAR QUE... (P1, P2, P3, P4, P5, P6)
• CONSOANTE DURKHEIM, UMA SOCIEDADE SEM REGRAS CLARAS, SEM VALORES E SEM
LIMITES ENCONTRA-SE EM ESTADO DE ANOMIA SOCIAL. ESSA ANOMIA É
EVIDENCIADA NA REALIDADE BRASILEIRA, UMA VEZ QUE... (P1, P2, P3, P4, P5, P6)
 PARÁGRAFO FINAL - ENEM
AÇÕES INTERVENTIVAS:
• AJUSTAR AS POLÍTICAS ADMINISTRATIVAS (CAUSA 1);
• APRIMORAR A RIGOROSIDADE NA APLICAÇÃO DAS LEIS (CAUSA 2);
• ESTABELECER PUNIÇÕES CONDIZENTES À GRAVIDADE DA PRÁTICA CORRUPTA (CAUSA 3);
• APERFEIÇOAR E AMPLIAR POLÍTICAS PÚBLICAS DE ASSISTÊNCIA AOS DIREITOS SOCIAIS (CAUSA 4);
• PUNIR COM RIGOROSIDADE VIOLADORES DOS DIREITOS HUMANOS (CAUSA 5);
• CRIAR SELEÇÃO JUSTA DE FUNCIONÁRIOS DA MÁQUINA PÚBLICA (CAUSA 6).
AGENTES : GOVERNO FEDERAL, MINISTÉRIO DOS DIREITOS HUMANOS, MÍDIA, ONG’s...
MODO: : POR MEIO DE INCENTIVOS FINANCEIROS FEITOS.../ POR MEIO DE PLANEJAMENTOS/ POR MEIO DE
PARCERIAS ENTRE O MINISTÉRIO X E O MINISTÉRIO Y/ MEDIANTE DEBATES SOBRE A INCOMPETÊNCIA DA
MÁQUINA PÚBLICA EM GARANTIR OS DIREITOS SOCIAIS, POR INTERMÉDIO DE PALESTRAS, SEMINÁRIOS,
RODAS DE CONVERSA, REPORTAGENS, PUBLICAÇÕES NAS REDES SOCIAIS...
DETALHAMENTO :
• MINISTÉRIO DA MULHER, FAMÍLIA E DIREITOS HUMANOS: ÓRGÃO RESPONSÁVEL POR GARANTIR DIREITOS
SOCIAIS DE TODOS OS CIDADÃOS BRASILEIROS.
• GOVERNO FEDERAL: ÓRGÃO RESPONSÁVEL PELOS INTERESSES DA ADMINISTRAÇÃO FEDERAL EM TODO
TERRITÓRIO NACIONAL.
• EFEITO: COM O FITO DE AUMENTAR AS POSSIBILIDADES DE GARANTIA DOS DIREITOS SOCIAIS POR MEIO DA
MÁQUINA PÚBLICA.