Polícia Rodoviária Federal

PRF-Polícia Rodoviária
Federal
Policial Rodoviário

Volume 1

NV-003JN-21 A
Cód.: 7908428800123
Obra Produção Editorial

PRF-Polícia Rodoviária Federal

Carolina Gomes
Josiane Inácio

Policial Rodoviário Karolaine Assis

Organização

Ana Gabrielly de Souza

Autores
Roberth Kairo
LÍNGUA PORTUGUESA • Gabriela Coelho, Monalisa Costa,
Ana Cátia Colares e Giselli Neves
Revisão de Conteúdo
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO • Kairton Batista Arthur de Carvalho
(Prof.º Kaká) e Sérgio Mendes Clarice Virgilio

INFORMÁTICA • Fernando Nishimura e Hebert Ferreira Fernanda Silva

Jaíne Martins
FÍSICA • Fernando Bertolaccini Maciel Rigoni

ÉTICA E CIDADANIA • Xico Kraemer

Análise de Conteúdo
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA • Zé Soares Ana Beatriz Mamede
LÍNGUA ESTRANGEIRA (INGLÊS) • Rebecca Soares João Augusto Borges
Saula Diniz

Diagramação
Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) Dayverson Ramon
Angélica Ilacqua CRB-8/7057
Higor Moreira
Polícia Rodoviária Federal : agente policial : volume I / [Gabriela Coelho]...[et al].
-- São Paulo : Nova Concursos, 2021. Lucas Gomes
302 p. V1
Willian Lopes
ISBN 978-65-87525-26-6

1. Serviço público - Brasil – Concursos 2. Concursos - Problemas, questões, exer-

cícios 3. Polícia Rodoviária Federal - Concursos 4. Língua portuguesa 5. Direito I. Capa
Coelho, Gabriela
Joel Ferreira dos Santos
21-0467 CDU 35.08(079.1)

Índices para catálogo sistemático: Projeto Gráfico

1. Serviço público - Brasil - Concursos
Daniela Jardim & Rene Bueno

Data da Publicação

Janeiro/2021

Todos os direitos autorais desta obra são reservados e protegidos

pela Lei nº 9.610/1998. É proibida a reprodução parcial ou total,
por qualquer meio, sem autorização prévia expressa por escrito da
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Esta obra é vendida sem a garantia de atualização futura. Portanto, Dúvidas

no caso de atualizações voluntárias e erratas, estas serão
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APRESENTAÇÃO
Um bom planejamento de seus estudos garante a sua prepara-
ção de sucesso na busca pela tão almejada aprovação em um
cargo público. Pensando nisso, essa obra está organizada em
disciplinas subdivididas nos temas do edital, didaticamente
reunidos em um sumário especialmente planejado para otimi-
zar o seu tempo e o seu aprendizado.

Ao longo da teoria, você encontrará boxes – Importante e Dica

– com orientações, macetes e conceitos fundamentais cobrados
nas provas para complementar seus estudos. E para treinar
seus conhecimentos, a seção Hora de Praticar, trazendo exercí-
cios gabaritados da banca organizadora do certame.

A obra que você tem em suas mãos é resultado da competência

de nosso time editorial e da vasta experiência de nossos profes-
sores e autores parceiros – muitos também responsáveis pelas
aulas que você encontra em nossos Cursos Online – o que será
um diferencial na sua preparação. Nosso time faz tudo pensan-
do no seu sonho de ser aprovado em um concurso público. Ago-
ra é com você!

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e os Conteúdos Complementares online disponíveis para este
livro. Basta seguir as orientações deste material, na página a
seguir.

A meta é estudar até passar!

SUMÁRIO

LÍNGUA PORTUGUESA.......................................................................................................9
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS DE GÊNEROS VARIADOS ................................. 9

RECONHECIMENTO DE TIPOS E GÊNEROS TEXTUAIS .................................................................. 21

DOMÍNIO DA ORTOGRAFIA OFICIAL ................................................................................................ 30

DOMÍNIO DOS MECANISMOS DE COESÃO TEXTUAL .................................................................... 31

EMPREGO DE ELEMENTOS DE REFERENCIAÇÃO, SUBSTITUIÇÃO E REPETIÇÃO, DE CONECTORES E

DE OUTROS ELEMENTOS DE SEQUENCIAÇÃO TEXTUAL.............................................................................31

EMPREGO DE TEMPOS E MODOS VERBAIS ...................................................................................................35

DOMÍNIO DA ESTRUTURA MORFOSSINTÁTICA DO PERÍODO...................................................... 36

EMPREGO DAS CLASSES DE PALAVRAS .......................................................................................................36

RELAÇÕES DE COORDENAÇÃO E SUBORDINAÇÃO ENTRE ORAÇÕES E ENTRE TERMOS DA ORAÇÃO ...56

EMPREGO DOS SINAIS DE PONTUAÇÃO ........................................................................................................60

CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL ...........................................................................................................62

REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL ......................................................................................................................62

EMPREGO DO SINAL INDICATIVO DE CRASE.................................................................................................63

COLOCAÇÃO DOS PRONOMES ÁTONOS ........................................................................................................64

REESCRITA DE FRASES E PARÁGRAFOS DO TEXTO...................................................................... 64

SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS ......................................................................................................................64

SUBSTITUIÇÃO DE PALAVRAS OU DE TRECHOS DE TEXTO .........................................................................64

REORGANIZAÇÃO DA ESTRUTURA DE ORAÇÕES E DE PERÍODOS DO TEXTO ...........................................68

REESCRITA DE TEXTOS DE DIFERENTES GÊNEROS E NÍVEIS DE FORMALIDADE ......................................78

CORRESPONDÊNCIA OFICIAL (CONFORME MANUAL DE REDAÇÃO DA PRESIDÊNCIA DA

REPÚBLICA) ........................................................................................................................................ 84

MANUAL DE REDAÇÃO DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA ...........................................................................84

ASPECTOS GERAIS DA REDAÇÃO OFICIAL ....................................................................................................88

FINALIDADE DO EXPEDIENTES OFICIAIS .......................................................................................................91

ADEQUAÇÃO DA LINGUAGEM AO TIPO DE DOCUMENTO .............................................................................96

ADEQUAÇÃO DO FORMATO DO TEXTO AO GÊNERO ...................................................................................103

RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO ..................................................................... 105
MODELAGEM DE SITUAÇÕES-PROBLEMA POR MEIO DE EQUAÇÕES DO 1º E 2º GRAUS E
SISTEMAS LINEARES ......................................................................................................................105

NOÇÃO DE FUNÇÃO .........................................................................................................................109

ANÁLISE GRÁFICA, FUNÇÕES AFIM, QUADRÁTICA, EXPONENCIAL, LOGARÍTMICA E APLICAÇÕES ....109

TAXAS DE VARIAÇÃO DE GRANDEZAS .........................................................................................116

RAZÃO E PROPORÇÃO COM APLICAÇÕES ..................................................................................................116

REGRA DE TRÊS SIMPLES E COMPOSTA .....................................................................................................119

PORCENTAGEM................................................................................................................................123

REGULARIDADES E PADRÕES EM SEQUÊNCIAS ..........................................................................125

SEQUÊNCIAS NUMÉRICAS ............................................................................................................................125

PROGRESSÃO ARITMÉTICA E PROGRESSÃO GEOMÉTRICA .....................................................................125

NOÇÕES BÁSICAS DE CONTAGEM, PROBABILIDADE E ESTATÍSTICA ......................................129

DESCRIÇÃO E ANÁLISE DE DADOS ................................................................................................137

LEITURA E INTERPRETAÇÃO DE TABELAS E GRÁFICOS APRESENTADOS EM DIFERENTES

LINGUAGENS E REPRESENTAÇÕES ..............................................................................................................137

CÁLCULO DE MÉDIAS E ANÁLISE DE DESVIOS DE CONJUNTOS DE DADOS .............................................138

NOÇÕES BÁSICAS DE TEORIA DOS CONJUNTOS ........................................................................142

ANÁLISE E INTERPRETAÇÃO DE DIFERENTES REPRESENTAÇÕES DE FIGURAS PLANAS,

COMO DESENHOS, MAPAS E PLANTAS ........................................................................................147

UTILIZAÇÃO DE ESCALAS .............................................................................................................................147

VISUALIZAÇÃO DE FIGURAS ESPACIAIS EM DIFERENTES POSIÇÕES, REPRESENTAÇÕES

BIDIMENSIONAIS DE PROJEÇÕES, PLANIFICAÇÕES E CORTES................................................................149

MÉTRICA ...........................................................................................................................................153

ÁREAS, VOLUMES, ESTIMATIVAS E APLICAÇÕES ......................................................................................153

INFORMÁTICA ................................................................................................................. 163

CONCEITO DE INTERNET E INTRANET ..........................................................................................163

CONCEITOS E MODOS DE UTILIZAÇÃO DE TECNOLOGIAS, FERRAMENTAS, APLICATIVOS E

PROCEDIMENTOS ASSOCIADOS A INTERNET/INTRANET .........................................................163

FERRAMENTAS E APLICATIVOS COMERCIAIS DE NAVEGAÇÃO, DE CORREIO ELETRÔNICO, DE GRUPOS

DE DISCUSSÃO, DE BUSCA, DE PESQUISA, DE REDES SOCIAIS E FERRAMENTAS COLABORATIVAS ....163
 NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL (AMBIENTE WINDOWS) .................................................................173

ACESSO A DISTÂNCIA A COMPUTADORES, TRANSFERÊNCIA DE INFORMAÇÃO E ARQUIVOS,

APLICATIVOS DE ÁUDIO, VÍDEO E MULTIMÍDIA...........................................................................................190

TRANSFORMAÇÃO DIGITAL ...........................................................................................................192

INTERNET DAS COISAS (IOT) ........................................................................................................................193

BIG DATA .........................................................................................................................................................194

INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL ............................................................................................................................195

CONCEITOS DE PROTEÇÃO E SEGURANÇA ..................................................................................197

NOÇÕES DE VÍRUS, WORMS, PHISHING E PRAGAS VIRTUAIS ..................................................................201

APLICATIVOS PARA SEGURANÇA ANTIVÍRUS, FIREWALL, ANTI-SPYWARE, VPN, ETC.) .......................206

COMPUTAÇÃO NA NUVEM (CLOUD COMPUTING) ......................................................................208

FÍSICA .................................................................................................................................. 215

CINEMÁTICA ESCALAR, CINEMÁTICA VETORIAL .......................................................................215

MOVIMENTO CIRCULAR .................................................................................................................215

LEIS DE NEWTON E SUAS APLICAÇÕES........................................................................................223

TRABALHO........................................................................................................................................228

POTÊNCIA .........................................................................................................................................228

ENERGIA CINÉTICA, ENERGIA POTENCIAL ..................................................................................230

CONSERVAÇÃO DE ENERGIA E SUAS TRANSFORMAÇÕES........................................................230

QUANTIDADE DE MOVIMENTO, CONSERVAÇÃO DA QUANTIDADE DE MOVIMENTO, IMPULSO E

ATRITO ............................................................................................................................................................230

COLISÕES..........................................................................................................................................233

ÉTICA E CIDADANIA ...................................................................................................... 239

ÉTICA E MORAL................................................................................................................................239

ÉTICA, PRINCÍPIOS E VALORES .....................................................................................................239

ÉTICA E FUNÇÃO PÚBLICA: INTEGRIDADE...................................................................................240

ÉTICA NO SETOR PÚBLICO .............................................................................................................241

PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: MORALIDADE (ART 37 DA CF) ...........................................242

 DEVERES DOS SERVIDORES PÚBLICOS: MORALIDADE ADMINISTRATIVA (LEI Nº 8.112, DE 1990,
ART 116, IX).....................................................................................................................................................242

POLÍTICA DE GOVERNANÇA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL (DECRETO Nº 9.203, DE 2017) 243

PROMOÇÃO DA ÉTICA E DE REGRAS DE CONDUTA PARA SERVIDORES ..................................................244

de 1994).......................................................................................................................................................... 244
Sistema de Gestão da Ética do Poder Executivo Federal e Comissões de Ética (Decreto nº 6.029,
de 2007).......................................................................................................................................................... 247
Código de Conduta da Alta Administração Federal (Exposição de Motivos nº 37, de 2000)...................248

ÉTICA E DEMOCRACIA: EXERCÍCIO DA CIDADANIA ....................................................................249

PROMOÇÃO DA TRANSPARÊNCIA ATIVA E DO ACESSO À INFORMAÇÃO (LEI Nº 12.527, DE 2011 E

DECRETO Nº 7.724, DE 2012) ........................................................................................................................249

TRATAMENTO DE CONFLITOS DE INTERESSES E NEPOTISMO (LEI Nº 12.813, DE 2013 E DECRETO

Nº 7.203, DE 2010) .........................................................................................................................................251

GEOPOLÍTICA BRASILEIRA ........................................................................................ 257

O BRASIL POLÍTICO: NAÇÃO E TERRITÓRIO ................................................................................257

ORGANIZAÇÃO DO ESTADO BRASILEIRO ....................................................................................................257

A DIVISÃO INTER-REGIONAL DO TRABALHO E DA PRODUÇÃO NO BRASIL ............................260

A ESTRUTURA URBANA BRASILEIRA E AS GRANDES METRÓPOLES ......................................262

DISTRIBUIÇÃO ESPACIAL DA POPULAÇÃO NO BRASIL E MOVIMENTOS MIGRATÓRIOS

INTERNOS .........................................................................................................................................264

INTEGRAÇÃO ENTRE INDÚSTRIA E ESTRUTURA URBANA E SETOR AGRÍCOLA NO BRASIL 268

REDE DE TRANSPORTE NO BRASIL ..............................................................................................................268

MODAIS E PRINCIPAIS INFRAESTRUTURAS ............................................................................................... 268

A INTEGRAÇÃO DO BRASIL AO PROCESSO DE INTERNACIONALIZAÇÃO DA ECONOMIA .....270

GEOGRAFIA E GESTÃO AMBIENTAL ..............................................................................................272

MACRODIVISÃO NATURAL DO ESPAÇO BRASILEIRO: BIOMAS, DOMÍNIOS E ECOSSISTEMAS .............272

LÍNGUA ESTRANGEIRA (INGLÊS) ........................................................................... 279

COMPREENSÃO DE TEXTO ESCRITO EM LÍNGUA INGLESA ......................................................279

ITENS GRAMATICAL RELEVANTES PARA A COMPREENSÃO DOS CONTEÚDOS

SEMÂNTICOS ...................................................................................................................................279

LÍNGUA PORTUGUESA
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE
TEXTOS DE GÊNEROS VARIADOS
A interpretação e a compreensão textual são
aspectos essenciais a serem dominados por aqueles
candidatos que buscam a aprovação em seleções e
concursos públicos. Assunto que abrange questões
e dominar estratégias que facilitem a apreensão desse
assunto pode ser o grande diferencial entre o quase
e a aprovação. Além disso, seja a compreensão ou a
interpretação textual, ambas guardam uma relação de
proximidade com um assunto nem sempre explorado
pelos cursos de português: a semântica, que incide
suas relações de estudo sobre as relações de sentido
que a forma linguística pode assumir.
Portanto, neste material você encontrará recursos
-
ção e compreensão textual, associando a essas temá-
ticas as relações semânticas que permeiam o sentido
de todo amontoado de palavras, tendo em vista que,
qualquer aglomeração textual é, atualmente, consi-
derada texto e, dessa forma, deve ter um sentido que
precisa ser reconhecido por quem o lê.
Assim, vamos começar nosso estudo fazendo uma
breve diferença entre os termos compreensão e
interpretação textual.
Para muitos, essas palavras expressam o mesmo
sentido, mas, como pretendemos deixar claro neste
material, ainda que existam relações de sinonímia
entre palavras do nosso vocabulário, a opção do autor
que deve ser interpretado no texto, uma vez que a
interpretação realiza ligações com o texto a partir
das ideias que o leitor pode concluir com a leitura.
Já a compreensão busca a análise de algo exposto
no texto, e, geralmente, é marcada por uma palavra ou
uma expressão, e apresenta mais relações semânticas
e sintáticas. A compreensão textual estipula aspectos
- e a terceira é que o marido da chefe do enunciador
ção das palavras e, por isso, envolve uma forte ligação
com a semântica.
Sabendo disso, é importante separarmos os con-
teúdos que tenham mais apelo interpretativo ou com-
preensivo. Neste material, você encontrará um forte
conteúdo que relaciona semântica e interpretação,
contendo questões sobre os assuntos: inferência;
vícios de linguagem; e intertex-
tualidade. No que se refere aos estudos que focam na
compreensão e semântica, os principais tópicos são:
semântica dos sentidos e suas relações; coerência e
coesão; gêneros textuais (mais abordados em provas
de concursos); tipos textuais e, ainda, as variações lin-
guísticas e suas consequências para o sentido.
Todos esses assuntos completam o estudo basilar
de semântica com foco em provas e concursos, sem-
pre de olho na sua aprovação. Por isso, convidamos
de praticar seus conhecimentos realizando os exercí-
cios de cada tópico, bem como, a seleção de exercícios
-
rial cumpra o propósito de alcançar sua aprovação.
INFERÊNCIA – ESTRATÉGIAS DE INTERPRETAÇÃO
A inferência é uma relação de sentido conhecida
desde a Grécia Antiga e que embasa as teorias sobre
interpretação de texto.
Dica
Como já mencionamos, interpretar é buscar ideias,
pistas do autor do texto, nas linhas apresentadas.
Porém, apesar de, aparentemente, parecer algo
subjetivo, existem “regras” para se buscar essas pistas.
dele foi exposto, se de maneira mais racional, a partir
-
veis ou se de maneira mais empirista, partindo dos
causas.
Por isso, é preciso compreender como podemos
interpretar um texto mediante estratégias de leitura.
Muitos pesquisadores já se debruçaram sobre o tema,
que é intrigante e de grande profundidade acadêmi-
ca; neste material, selecionamos as estratégias mais
em seleções que avaliam a competência leitora dos
candidatos.
A partir disso, selecionamos estratégias de leitura
que foquem nas formas de inferência sobre um texto.
Dessa forma, é fundamental -
re o processo de inferência, que se dá por dedu-
ção ou por indução. Para entender melhor veja esse
exemplo:
O marido da minha chefe parou de beber.
Observe que é possível inferir várias informações.
A primeira é que a chefe do enunciador é casada
(informação comprovada pela expressão ‘marido’), a
segunda é que o enunciador está trabalhando (infor-
mação comprovada pela expressão ‘minha chefe’)
bebia (expressão comprovada pela expressão ‘parou
de beber’). Note que há pistas contextuais do pró-
prio texto que induzem o leitor a interpretar essas
informações.
Tratando-se de interpretação textual, os processos
LÍNGUA PORTUGUESA
de inferência, sejam por dedução ou por indução, par-
tem de uma certeza prévia para a concepção de uma
interpretação, construída pelas pistas oferecidas no
texto junto da articulação com as informações acessa-
das pelo leitor do texto.
como ocorre a relação desses processos:
DEDUÇÃO CERTEZA INTERPRETAR
INFERÊNCIA
INDUÇÃO INTERPRETAR CERTEZA
9
 A partir desse esquema exclusivo, conseguimos visua-
lizar melhor como o processo de interpretação ocorre.
Agora iremos detalhar esse processo, reconhecendo as
estratégias que compõem cada maneira de inferir infor-
mações de um texto. Por isso, vamos apresentar nos tópi-
cos seguintes como usar estratégias de cunho dedutivo,
indutivo e, ainda, como articular a isso o nosso conheci-
mento de mundo na interpretação de textos.
A INDUÇÃO
As estratégias de interpretação que observam
métodos indutivos analisam as “pistas” que o texto
oferece e, posteriormente, reconhece alguma certeza
na interpretação. Dessa forma, é fundamental buscar
uma ordem de eventos ou processos ocorridos no tex-
to e que variam conforme o tipo textual.
Sendo assim, no tipo textual narrativo, podemos
desenvolvimento das ações marcadas, por exemplo,
pelo uso do pretérito imperfeito; na descrição, pode-
mos organizar as ideias do texto a partir da marcação
de adjetivos e demais sintagmas nominais; na argu-
pelo uso de conjunções e elementos que expõem uma
ideia/ponto de vista.
No processamento interpretativo indutivo, as
para uma generalização, vejamos um exemplo:
Eu não sou literato, detesto com toda a paixão essa
espécie de animal. O que observei neles, no tempo em
que estive na redação do O Globo, foi o bastante para
não os amar, nem os imitar. São em geral de uma
lastimável limitação de ideias, cheios de fórmulas, de
receitas, só capazes de colher fatos detalhados e
impotentes para generalizar, curvados aos fortes e
fetichismo do estilo e guiados por conceitos obsoletos
e um pueril e errôneo critério de beleza.
(BARRETO, 2010, p.21)
O trecho em destaque na citação do escritor Lima
Barreto, em sua obra “Recordações do escrivão Isaías
um texto. Para deixar ainda mais evidente as estraté-
deixamos a seguir dicas de como buscar a organiza-
ção cronológica de um texto.
A propriedade vocabular leva
o cérebro a aproximar as pa-
PROCURE SINÔNIMOS
lavras que têm maior asso-
ciação com o tema do texto.
Os conectivos (conjunções,
preposições, pronomes)
ATENÇÃO AOS
são marcadores claros de
CONECTIVOS
opiniões, espaços físicos e
localizadores textuais.
A DEDUÇÃO
A leitura de um texto envolve a análise de diversos
aspectos que o autor pode colocar explicitamente ou de
10 maneira implícita no enunciado.
Dica
Em questões de concurso, as bancas costumam
procurar nos enunciados implícitos do texto aspec-
tos para abordar em suas provas.
No momento de ler um texto, o leitor articula seus
conhecimentos a partir de uma informação que jul-
ga certa, buscando uma interpretação; assim, ocorre
o processo de interpretação por dedução. Conforme,
Kleiman (2016, p. 47):
“Ao formular hipóteses o leitor estará predizendo
temas, e ao Testá-las ele estará depreendendo o
tema; ele estará também postulando uma possí-
vel estrutura textual; na predição ele estará ati-
vando seu conhecimento prévio, e na testagem
conhecimento”.
Fique atento a essa informação, pois é uma das
primeiras estratégias de leitura para uma boa inter-
pretação textual: formular hipóteses, a partir da
macroestrutura textual, ou seja, antes da leitura ini-
ao qual o texto pertence, a fonte da leitura, o ano,
entre outras informações que podem vir como “aces-
sórios” do texto e, então, formular hipóteses sobre a
leitura que deverá se seguir. Uma outra dica impor-
tante é ler as questões da prova antes de ler o texto,
pois, assim, suas hipóteses já estarão agindo conforme
Uma outra dica importante é ler as questões da
prova antes de ler o texto, pois, assim, suas hipóteses
O processo de interpretação por estratégias de dedu-
ção envolve a articulação de três tipos de conhecimento:
1. Conhecimento Linguístico;
2. Conhecimento Textual;
3. Conhecimento de Mundo.
O conhecimento de mundo, por tratar-se de um
assunto mais abrangente, será abordado mais para fren-
te, os demais iremos abordar detalhadamente a seguir.
1. Conhecimento Linguístico
Esse é o conhecimento basilar para compreensão
das formas linguísticas estabelecidas socialmente por
uma comunidade linguística, ou seja, envolve o reco-
nhecimento das regras de uma língua.
É importante salientar que as regras de reconhe-
cimento sobre o funcionamento da língua não são,
necessariamente, as regras gramaticais, mas as regras
que estabelecem, por exemplo, no caso da língua por-
tuguesa, que o feminino é marcado pela desinência -a,
que a ordem de escrita respeita o sistema sujeito-ver-
bo-objeto (SVO) etc.
linguístico é aquele que “abrange desde o conhecimento
sobre como pronunciar português, passando pelo conhe-
cimento de vocabulário e regras da língua, chegando até
o conhecimento sobre o uso da língua” (2016, p. 15).
Um exemplo em que a interpretação textual é preju-
dicada pelo conhecimento linguístico é o texto a seguir:

Fonte: https://bit.ly/3kCyWoI. Acessado em: 22/09/2020.
Como é possível notar, o texto é uma peça publici-
tária escrita em inglês, portanto, somente os leitores
e entender o que está escrito, assim, o conhecimento
linguístico torna-se crucial para a interpretação. Essas
são algumas estratégias de interpretação em que
podemos usar métodos dedutivos.
2. Conhecimento Textual
Esse tipo de conhecimento atrela-se ao conheci-
mento linguístico e se desenvolve pela experiência
leitora. Quanto mais exposição a diferentes tipos de
textos, melhor se dá a sua compreensão. Nesse conhe-
cimento, o leitor desenvolve sua habilidade porque
prepara sua leitura de acordo com o tipo de texto que
está lendo. Não se lê uma bula de remédio como se lê
uma receita de bolo ou um romance. Não se lê uma
reportagem como se lê um poema.
Em outras palavras, esse conhecimento relaciona-
-se com a habilidade de reconhecer diferentes tipos de
discursos, estruturas, tipos e gêneros textuais.
3. O Conhecimento de Mundo
O uso dos conhecimentos prévios é fundamental
para a boa interpretação textual, por isso, é sempre
importante o candidato a cargos públicos manter um
tempo disponível para ampliar sua biblioteca e bus-
- ou nada sofrem em alterações, mantendo uma estrutu-
ma, aumentar seu conhecimento de mundo.
Conforme Kleiman (2016), durante a leitura nosso
conhecimento de mundo que é relevante para a com-
preensão textual é ativado, por isso é natural ao nosso
o novo texto que está em processo de interpretação.
A esse respeito a autora propõe o seguinte exer-
cício para atestarmos a importância da ativação do
conhecimento de mundo em um processo de interpre-
tação. Leia o texto a seguir e faça o que se pede:
-
tentaram dissuadi-lo de seu plano. “Os olhos enga-
corretamente esse planeta inexplorado.” Então as
três irmãs fortes e resolutas saíram à procura de
provas, abrindo caminho, às vezes através de imen-
sidões tranquilas, mas amiúde através de picos e
vales turbulentos (KLEIMAN, 2016, p. 24).
Agora tente responder as seguintes perguntas
sobre o texto:
Quem é o herói de que trata o texto?
Quem são as três irmãs?
Qual é o planeta inexplorado?
Certamente, você não conseguiu responder nenhu-
ma dessas questões, porém ao descobrir o título desse
texto, sua compreensão sobre essas perguntar será
afetada. O texto se chama “A descoberta da América
por Colombo”, agora, volte ao texto, releia-o e busque
responder as questões, de certo você não terá mais as
Ainda que o texto não tenha sido alterado, ao voltar
seus olhos por uma segunda vez ao texto, já sabendo
do que se trata, seu cérebro ativou um conhecimento
prévio que é essencial na interpretação de questões.
RECONHECIMENTO DE TIPOS E
GÊNEROS TEXTUAIS
CONHECENDO OS TIPOS TEXTUAIS
Tipos ou sequências textuais são unidades que
estruturam o texto. Para Bronckart (1999 apud
CAVALCANTE, 2013), “são unidades estruturais, rela-
tivamente autônomas, organizadas em frases”. Os
tipos textuais marcam uma forma de organização da
estrutura do texto que se molda a depender do gênero
discursivo e da necessidade comunicativa. Por exem-
plo, há gêneros que apresentam a predominância de
narrações – contos, fábulas, romances, história em
quadrinhos etc –, outros predominam a argumenta-
ção – redação do ENEM, teses, dissertações, artigo de
opinião etc
No intuito de conceituar melhor os tipos textuais,
inspiramo-nos em Cavalcante (2013) e apresentamos
os tipos textuais e suas principais características, tendo
em vista que, cada sequência textual apresenta carac-
LÍNGUA PORTUGUESA
terísticas próprias que, conforme mencionamos, pouco
tipos textuais em 5 categorias (Narrativo; Descritivo;
Expositivo; Instrucional; Argumentativo).
GÊNERO TEXTUAL
FRASES TIPO TEXTUAL TEXTO
11
 Era um garoto que como eu
1. Situação inicial:
orientação gramatical mantida pelas frases apresen- Amava os Beatles e os Rolling Stones
predomínio de
tam marcas linguísticas, assinalando o tipo textual Girava o mundo sempre a cantar
equilíbrio;
As coisas lindas da América
predominante que o texto deve manter, organizado
Não era belo, mas mesmo assim
pelas marcas do gênero textual a qual o texto pertence.
Cantava help and Ticket to Ride
Oh Lady Jane, Yesterday
TIPO TEXTUAL 2. Complicação:
Cantava viva à liberdade
início da tensão
- Mas uma carta sem esperar
Da sua guitarra, o separou
sentadas no texto. Também é chamado de sequência
Fora chamado na América
textual. Stop! Com Rolling Stones
GÊNERO TEXTUAL Stop! Com Beatles songs
Mandado foi ao Vietnã 3. Clímax;
Lutar com vietcongs
socialmente. Era um garoto que como eu
Amava os Beatles e os Rolling Stones 4. Resolução;
Girava o mundo, mas acabou
Uma última informação muito importante sobre Fazendo a guerra no Vietnã
tipos textuais que devemos considerar é que nenhum Cabelos longos não usa mais
Não toca a sua guitarra e sim
texto é composto apenas por um tipo textual, o que Um instrumento que sempre dá
ocorre é a existência de predominância de algumas A mesma nota,
7. Avaliação;
sequências em detrimento de outras, de acordo com ra-tá-tá-tá
Não tem amigos, não vê garotas
o texto. Dito isso, vamos seguir nossos estudos apren- Só gente morta caindo ao chão
dendo a diferenciar cada classe de tipos textuais, reco- Ao seu país não voltará
nhecendo suas principais características e marcas Pois está morto no Vietnã
linguísticas. Stop! Com Rolling Stones
Stop! Com Beatles songs
8. Moral.
Stop! Com Beatles songs
CLASSIFICAÇÃO DOS TIPOS TEXTUAIS E SUAS No peito, um coração não há
PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS Mas duas medalhas sim
Fonte: google.com/letrasdemusica. Acessado em: 05/09/2020.
Narrativo
-
Os textos compostos predominantemente por se- rativo podem ser resumidas em marcas de organiza-
quências narrativas cumprem o objetivo de contar ção linguística que são caracterizadas por: Presença
uma história, narrar um fato, por isso precisam man- de marcadores temporais e espaciais; verbos, pre-
ter a atenção do leitor/ouvinte e, para tal, lançam mão dominantemente, utilizados no passado; presença
de algumas estratégias, como a organização dos fatos de narrador e personagens.
a partir de marcadores temporais, espaciais, inclusão
de um momento de tensão, chamado de clímax, e um Importante!
desfecho que poderá ou não apresentar uma moral.
Conforme Cavalcante (2013), o tipo textual narrati- Os gêneros textuais que são, predominantemen-
vo pode ser caracterizado por sete aspectos, são eles: te, narrativos apresentam outras tipologias tex-
tuais em sua composição, tendo em vista que
1. Situação inicial – envolve a “quebra” de um equi- nenhum texto é composto exclusivamente por
uma sequência textual. Por isso, devemos sem-
-
2. Complicação – desenvolvimento da tensão apre-
sentada inicialmente;
3. Ações (para o clímax) – Acontecimentos que
ampliam a tensão; Para sua compreensão, também é preciso saber o
4. Resolução – Momento de solução da tensão; que são marcadores temporais e espaciais?
5. – Retorno da situação equilibrada; São formas linguísticas que são advérbios, prono-
6. Avaliação – Apresentação de uma “opinião” sobre mes, locuções etc. utilizados para demarcar um espaço
a resolução; físico ou temporal em textos. Nos tipos textuais nar-
rativos, esses elementos são essenciais para marcar o
7. Moral – Apresentação de valores morais que a histó-
equilíbrio e a tensão da história, além de garantirem
ria possa ter apresentado.
a coesão do texto. Exemplos de marcadores temporais
e espaciais: Atualmente, naquele dia, nesse momento,
Esses sete passos podem ser encontrados no seguin- aqui, ali, então...
te exemplo, a canção Era um garoto que como eu... Um outro indicador do texto narrativo é a pre-
sença do narrador da história. Por isso, é importante
- -
12 tual narrativo. rador de um texto:
 Narrador: também conhecido como foco narrativo é o responsável por contar os fatos que compõem o texto.
Narrador personagem:

Narrador observador:
participa das ações.

Narrador onisciente: -

Alguns gêneros são conhecidos por suas marcas predominantemente narrativas, são eles: notícia, diário, con-

marcas que predominam no texto.

Após demarcarmos as principais características do tipo textual narrativo, vamos agora conhecer as marcas

Descritivo

O tipo textual descritivo é marcado pelas formas nominais que dominam o texto. Os gêneros que utilizam esse
tipo textual, geralmente, utilizam a sequência descritiva como suporte para um propósito maior. São exemplos

de compras etc. Veja um trecho da Carta de Pero Vaz de Caminha que relata suas impressões a respeito de alguns
aspectos do território que viria a ser chamado de Brasil no ano de 1500.

“Ali veríeis galantes, pintados de preto e vermelho, e quartejados, assim pelos corpos como pelas pernas, que, certo,
assim pareciam bem. Também andavam entre eles quatro ou cinco mulheres, novas, que assim nuas, não pareciam
mal. Entre elas andava uma, com uma coxa, do joelho até o quadril e a nádega, toda tingida daquela tintura preta; e
todo o resto da sua cor natural. Outra trazia ambos os joelhos com as curvas assim tintas, e também os colos dos pés;
e suas vergonhas tão nuas, e com tanta inocência assim descobertas, que não havia nisso desvergonha nenhuma.”

(https://www.todamateria.com.br/carta-de-pero-vaz-de-caminha)

Note que apesar da presença pontual da sequência narrativa, há predominância da descrição do cenário e dos
personagens, evidenciada pela presença de adjetivos (galantes, preto, vermelho, nuas, tingida, descobertas etc). A
carta de pero Vaz constitui uma espécie de relato descritivo para manter a comunicação entre a Corte Portuguesa
e os navegadores. Todavia, considerando as emergências comunicativas do mundo moderno, a carta tornou-se
um gênero menos usual e, aos poucos, substituído por outros gêneros como, por exemplo, o e-mail.
Organização do texto descritivo:

LÍNGUA PORTUGUESA

Expositivo

embasar o assunto do qual o texto trata. Para lustrar essa explicação, veja o exemplo a seguir: 13
 ano de 2016. O gênero foi construído com o objetivo de deixar o leitor informado a respeito do tema tratado, e
para isso, o autor dispõe, além da linguagem clara e objetiva, de recursos visuais para atingir esse objetivo.
Assim como os tipos textuais apresentados anteriormente, os textos expositivos também apresentam uma
estrutura que mistura elementos tipológicos de outras sequências textuais, tendo em vista que, para apresentar
fatos e ideias, utilizamos aspectos descritivos, narrativos e, por vezes, injuntivos.
É importante destacar que os textos expositivos podem, muitas vezes, serem confundidos com textos argu-

exemplos e fatos para fundamentar uma argumentação.

Outra importante diferença entre a sequência expositiva e a argumentativa é que esta apresenta uma opinião
pessoal, enquanto aquela não abre margem para a argumentação, uma vez que o fato exposto é apresenta-
do como dado, ou seja, o conhecimento sobre uma questão não é posto em debate.

Importante!
Apresenta-se um conceito e expõem-se as características desse conceito sem espaço para opiniões.

Marcas linguísticas do texto expositivo:

Apresenta informações sobre algo ou alguém, presença de verbos de estado;

Presença de adjetivos, locuções e substantivos que organizam a informação;
Desenvolve-se mediante uso de recursos enumerativos;

14
 Os textos expositivos são comuns em gêneros cien-
- linguística dessa tipologia é a presença de verbos
dade nos leitores, como o exemplo a seguir:
VEJA 10 MULHERES INVENTORAS QUE REVOLUCIO-
NARAM O MUNDO
Hedy Lamarr - conexão wireless
Além de atriz de Hollywood, famosa pelo longa “Ecstasy”
(1933), a austríaca naturalizada norte-americana Hedy
Lamarr foi a inventora de uma tecnologia que permitia
controlar torpedos à distância, durante a Segunda Guer-
ra Mundial, alterando rapidamente os canais de frequên-
cia de rádio para que não fossem interceptados pelo ini-
migo. Esse conceito de transmissão acabou, mais tarde,
permitindo o desenvolvimento de tecnologias como o
Wi-Fi e o Bluetooth.
Fonte: https://glo.bo/2Jgh4Cj Acessado em: 07/09/2020. Adaptado.
Instrucional ou Injuntivo
O tipo textual instrucional, ou injuntivo, é caracteri-
zado por estabelecer um “propósito autônomo” (CAVAL-
CANTE, 2013, p.73) que busca convencer o leitor a
realizar alguma tarefa. Esse tipo textual é predominante
em gêneros como: bula de remédio, tutoriais na inter-
net, horóscopos e também nos manuais de instrução.
A principal marca linguística dessa tipologia é a
presença de verbos conjugados no modo imperativo e
também em sua forma . Isso se deve ao fato
de essa tipologia buscar persuadir o leitor e levá-lo a
realizar as ações mencionadas pelo gênero.
tipologia textual faz-se necessário observar um gêne-
ro textual que apresente esse tipo de texto, como o
exemplo a seguir:
Como faço para criar uma conta do Instagram?
Para criar uma conta do Instagram pelo aplicativo:
1. Baixe o aplicativo do Instagram na App Store (iPhone)
ou Google Play Store (Android).
2. Depois de instalar o aplicativo, toque no ícone
para abri-lo.
3. Toque em Cadastrar-se com e-mail ou número de
telefone (Android) ou Criar nova conta (iPhone) e insira
seu endereço de e-mail ou número de telefone (que exigi-
Avançar. Tam-
bém é possível tocar em Entrar com o Facebook para se
cadastrar com sua conta do Facebook.
4. Se você se cadastrar com o e-mail ou número de te-
lefone, crie um nome de usuário e uma senha, preencha
Avançar. Se você
se cadastrar com o Facebook, será necessário entrar na
conta do Facebook, caso tenha saído dela.
Fonte: https://www.facebook.com/help/instagram/. Acessado em:
07/09/2020.
No exemplo acima, podemos destacar a presen-
ça de verbos conjugados no modo imperativo, como:
baixe, toque, crie,
como: instalar, cadastrar, avançar. Outra característi-
ca dos textos injuntivos é a enumeração de passos a
serem cumpridos para a realização correta da tare-
didática.
É importante lembrar que a principal marca
conjugados no modo imperativo e em sua forma
Isso se deve ao fato de essa tipologia bus-
car persuadir o leitor e levá-lo a realizar as ações
mencionadas pelo gênero.
Argumentativo
O tipo textual argumentativo é sem dúvidas o mais
complexo e, por vezes, pode apresentar um maior
sua análise. O texto argumentativo tem por objetivo
a defesa de um ponto de vista, portanto, envolve a
defesa de uma tese e a apresentação de argumen-
tos que visam sustentar essa tese.
Um exemplo típico desse tipo de texto argumen-
tativo são as redações do ENEM. Nesse tipo de texto
a introdução apresenta o ponto de vista (tese) a ser
defendido pelo autor de maneira contextualizada. No
segundo e terceiro parágrafos, o autor pode utilizar
estratégias argumentativas para sustentar o seu ponto
-
a outras áreas do conhecimento etc. Na conclusão, o
-
ta possíveis soluções para o problema em questão.
Outro aspecto importante dos textos argumentati-
vos é que eles são compostos por estruturas linguísti-
cas conhecidas como operadores argumentativos, que
organizam as orações subordinadas, estruturas mais
comuns nesse tipo textual.
A seguir apresentamos um quadro sintético com
algumas estruturas linguísticas que funcionam como
operadores argumentativos e que facilitam a escrita e
a leitura de textos argumentativos:
OPERADORES ARGUMENTATIVOS
É incontestável que...
Tal atitude é louvável, repudiável, notável...
É mister, é fundamental, é essencial...
Essas estruturas utilizadas adequadamente no
texto argumentativo expõem a opinião do autor, aju-
dando na defesa de seu ponto de vista e construindo a
estrutura argumentativa desse tipo textual.
O tipo textual argumentativo não pode ser confun-
dido com o gênero textual dissertativo-argumentativo.
Esse gênero é composto por sequências argumentati-
vas, mas também há a apresentação, dissertação de
O Exame Nacional do Ensino Médio – ENEM é um cer-
tame que cobra esse gênero em sua prova de redação.
LÍNGUA PORTUGUESA
GÊNEROS TEXTUAIS
-
ros textuais, somos levados a inúmeros autores que
-
cialmente, é interessante nos lembrarmos dos gêne-
ros literários que estudamos na escola. Podemos nos
remeter ao conceito de Tragédia e Comédia, referin-
nunca ouviu falar das histórias de Ilíada ou de A
Odisseia, ambas de Homero? Mas o que esses textos
têm em comum? Inicialmente, você pode ser levado a
pensar que nada, além do fato de terem sido escritos 15
 pelo mesmo autor, porém, a estrutura dessas histórias
respeita um padrão textual estabelecido e reconheci-
do na época em que foram escritas.
De maneira análoga, quando pensamos em gêne-
que caracterizam textos, aparentemente, tão dife-
rentes, logo, da mesma forma que comparamos as
estruturas de Ilíada e Odisseia, é preciso buscar as
semelhanças entre uma notícia e um artigo de opi-
nião, por exemplo, e também, é fundamental identi-
desses gêneros com termos diferentes.
Esse ponto de interseção é o que podemos estabe-
um gênero textual.
Dessa forma, conforme Maingueneau (2018, p.71),
o ponto de interseção que estabelece sobre qual
gênero estamos tratando é indicado por “rotinas de
comportamentos estereotipados e anônimos que se
estabilizaram pouco a pouco, mas que continuam
sujeitos a uma variação contínua”. Logo, o primeiro
um gênero é o papel social, marcado pelos compor-
tamentos e pelas “rotinas” humanas típicas de quem
vive em sociedade e, portanto, precisa se fazer com-
preender tão bem quanto ser compreendido.
Esse é sem dúvidas o elemento que melhor dife-
rencia tipos e gêneros textuais, uma vez que os tipos
textuais não têm apelo ao ambiente social e são mui-
fator social dos gêneros textuais também irá direcio-
-
ses elementos, justamente devido à dinâmica social
em que estão inseridos, os gêneros são passíveis de
alterações em sua estrutura.
Tais alterações podem ocorrer ao longo do tempo,
se deu com as cartas pessoais e os e-mails, por exem-
plo; ou podem ser alterações pontuais que se prestam
aconteceu com o anúncio, apresentado a seguir, da
loja O Boticário:
Fonte: https://bit.ly/34yptsR. Acessado em: 12/09/2020.
O gênero anúncio apresenta uma clara referên-
cia ao gênero contos de fada, porém, a estrutura des-
se gênero que é, predominantemente, narrativo foi
propósito do anúncio fosse
alcançado, ou seja, persuadir o leitor e leva-lo a adqui-
rir os produtos da marca. No caso do gênero anún-
estrutura básica é uma estratégia que é estabelecida a
16 qual seja: vender um produto.
A partir desses exemplos, já podemos enumerar
mais algumas características comuns a todos os tipos
de gêneros textuais: presença de aspectos sociais e o
propósito de um gênero, para alguns autores, como
Swales (1990), chamado de propósito comunicativo.
Segundo esse autor, os gêneros têm a função de rea-
lizar um objetivo ou objetivos, então, ele sustenta a
posição de que o propósito comunicativo é o critério
de maior importância, pois é o que motiva uma ação e
é vinculado ao poder do autor.
-
do como tal, é amparado por um protótipo textual, o
qual também pode ser reconhecido como estereótipo
textual, que resguarda características básicas do gêne-
ro. Por exemplo, ao olharmos para o anúncio mencio-
fada tanto na porção textual do anúncio que começa
com a frase: “era uma vez...” quanto pelas imagens
que remetem ao conto da “Branca de Neve”.
Tais marcas, sobretudo as linguísticas, auxiliam os
falantes de uma comunidade a reconhecer o gênero e
também a escrever esse gênero quando necessita. Isso
torna a característica da prototipicidade tão importan-
Ademais, os traços estereotipados de um gênero devem
teor social desses elementos, e estabelecendo a impor-
tância de um indivíduo adquirir o hábito da leitura, pois
quanto mais se lê, a mais gêneros se é exposto.
Portanto, a partir de todas essas informações
maneira resumida, os gêneros textuais são ações
linguísticas situadas socialmente que servem a
seus traços em comum. A seguir demonstramos uma
tabela com as características básicas para a correta
GÊNEROS TEXTUAIS SÃO:
Ações sociais;
Reconhecidos pelos membros de uma comunidade;
O propósito de uma ação social;
Divididos em classes.
Outra importante característica que devemos refor-
existem inúmeros. Justamente pelo fato de os gêneros
sofrerem com as relações sociais, que são instáveis, não
há um número exato de gêneros textuais que possamos
estudar, diferentemente dos tipos textuais.
Importante!
Gêneros Textuais
Relação com aspectos sociais.
Podem ser alterados.
Estabelecem uma função social.
Tipos Textuais
Associação a aspectos linguísticos.
Associação a aspectos linguísticos.
Não podem sofrer alteração, sob pena de serem
Organizam os gêneros textuais.
de gêneros textuais, podemos estudar a estrutura dos
gêneros mais comuns nas provas de concursos, com o
na resolução de questões que envolvam esse assun-
to. Por isso, a seguir, iremos nos deter aos principais
gêneros textuais abordados em importantes bancas
de concursos no país. Posteriormente, trazemos ques-
tões de provas de concursos anteriores que irão nos
auxiliar a praticar esse conteúdo.
NOTÍCIA
A notícia é um gênero textual de caráter jornalístico e,
como tal, deve apresentar os fatos narrados de maneira
objetiva e imparcial. A notícia pode apresentar sequên-
cias textuais narrativas e descritivas na sua composição
linguística, por isso, é fundamental sempre termos em
mente as características basilares de todos os principais
tipos textuais, os quais tratamos anteriormente.
Como aprendemos no início deste capítulo, os gêne-
ros textuais possuem características que os distinguem
dos tipos textuais, dentre elas o fato de ter um apelo a
questões sociais, ter um propósito comunicativo e apre-
varia em poucos ou nenhum aspecto entre os gêneros.
Por ser um gênero, a notícia também apresenta
essas características, seu propósito comunicativo é
informar uma comunidade sobre assuntos de inte-
resse comum, por isso, a notícia deve ser comunicada
com imparcialidade, ou seja, sem que o meio que a
transmite apresente sua opinião sobre os fatos; outra
- argumentativo; essa é a principal diferença entre os
ção prototípica, seu padrão textual reconhecido por
leitores de uma comunidade.
- buscar ser, imparcial, ou seja, não devemos encontrar
da pelos termos: Manchete, Lead e Corpo da Notícia.
Vejamos na prática como reconhecer o esquema pro-
totípico desse gênero:
Casal suspeito de assaltos é preso após Manchete
colidir carro na contramão enquanto fugia
da polícia, em Fortaleza
Foram apreendidos três aparelhos celu- Lead
lares roubados e uma arma de fogo com
seis munições.
Um casal suspeito de realizar assaltos foi Corpo
preso após capotar um carro ao dirigir na da Notícia
contramão enquanto fugia da polícia na
tarde desde domingo (13), no Bairro Henri-
que Jorge, em Fortaleza.
Uma das vítimas, que preferiu não se iden-
em alta velocidade pelas ruas após abor-
dar de forma fria os pertences. “A mulher
estava conduzindo o carro e o comparsa
dela abordava as pessoas colocando a
Fonte: https://glo.bo/35KM591. Acessado em: 14/09/2020.
Na formulação de uma notícia, para que ela atinja
seu propósito de informar, é fundamental que o autor
- -
nar seu texto imparcial e objetivo:
^
É importante ressaltar que com o advento das
redes sociais, tornou-se, cada vez mais, comum que
o gênero notícia seja divulgado por meio de platafor-
mas diferentes, como as redes sociais, isso democrati-
za a informação, porém também abre margem para a
criação de notícias falsas que se baseiam nesse esque-
ma de organização das notícias para buscar alguma
credibilidade do público. Então, atualmente, podemos
para o reconhecimento de uma notícia quanto a estru-
tura padrão do gênero da qual tratamos acima.
O próximo gênero que trataremos é a reportagem
que guarda sutis diferenças em comparação com a
notícia e também é muito abordada em provas de
concursos.
REPORTAGEM
A reportagem é um gênero textual que, diferen-
temente da notícia, além de oferecer informações
acerca de um assunto, também apresenta os pontos
de vista sobre um tema, tendo, portanto, um caráter
gêneros notícia e reportagem.
Como vimos anteriormente, a notícia deve ser, ou
nesse gênero a opinião do meio que a divulga. Por
isso, nesse texto, as sequências textuais mais encon-
tradas são a narrativa e a descritiva, justamente com
Porém, a reportagem apresenta as opiniões sobre
um mesmo fato, pois essa opinião é o principal “ingre-
diente” dos textos desse gênero que são representados,
predominantemente, pela sequência argumentativa.
É importante relembrarmos que o tipo textual argu-
mentativo é organizado em três macro partes: tese,
desenvolvimento e conclusão (conferir no capítulo ante-
rior). Por manter esse padrão, a reportagem aprofunda-
-se em temas sociais de ampla repercussão e interesse do
público, algo que não é o foco da notícia, tendo em vista
que a notícia busca apenas a divulgação da informação.
Diante disso, o suporte de veiculação das repor-
tagens é, quase sempre, aquele que faz uso do vídeo,
LÍNGUA PORTUGUESA
como a televisão, o computador, o tablet, o celular.
As reportagens têm um caráter de “matérias espe-
ciais” em jornais de ampla repercussão, mas também
podem ser veiculadas em suportes escritos, como
revistas e jornais, apesar de, com o avanço do uso das
redes sociais, estas são os principais meios de divulga-
ção desse gênero atualmente.
Conforme a Academia Jornalística (2019), a repor-
tagem apresenta informações mais detalhadas sobre
um fato e/ou fenômeno de grande relevância social.
trua sua própria opinião sobre o tema. 17
 A despeito dessas diferenças na construção dos
gêneros mencionados, a reportagem e a notícia guar-
dam semelhanças, como a busca pelas respostas às
perguntas O Quê? Como? Por Quê? Onde? Quando?
Quem? Essas perguntas norteiam a escrita tanto da
reportagem quanto da notícia, que se diferencia da
primeira por seu caráter essencialmente informativo.
Como por exemplo:Notícia
Apresenta um fato de forma simples e objetiva;
Objetivo é informar;
Apuração dos fatos objetiva;
Conteúdo de curto prazo;
Conteúdo segue o modelo da pirâmide invertida
(conf. acima).
Reportagem
Questiona fatos e efeitos de um fato determinado;
Apresenta argumentos sobre um mesmo fato;
Apuração extensa;
Conteúdo sem ordem determinada, pode apresen-
tar entrevistas, dados, imagens, etc.
Fonte: https://bit.ly/3kD9tvk. Acessado em: 17/09/2020. Adaptado.
É importante ressaltar que nenhum gênero é com-
posto apenas por uma única sequência textual e que,
portanto, a reportagem também apresentará esse
paradigma, pois esse gênero é essencialmente argu-
mentativo, porém pode apresentar outras sequências
A seguir daremos continuidade aos nossos estudos
sobre os principais gêneros textuais objeto de provas
de concurso com um dos gêneros mais comuns em
provas de seleções: o artigo de opinião.
ARTIGO DE OPINIÃO
O artigo de opinião faz parte da ordem de textos que
buscam argumentar. Esse gênero usa a argumentação
para analisar, avaliar e responder a uma questão con-
troversa. Esse instrumento textual situa-se no âmbito
do discurso jornalístico, pois é um gênero que circula,
principalmente, em jornais e revistas impressos ou
virtuais. Com o artigo de opinião, temos a discussão
de um problema de âmbito social. E, por meio dessa
discussão, podemos defender nossa opinião, como tam-
bém refutar opiniões contrárias às nossas, ou ainda,
podemos propor soluções para a questão controversa.
A intenção do escritor ao escolher o artigo de opi-
nião é a de convencer seu interlocutor, para isso, ele
terá que usar de informações, fatos, opiniões que
serão seus argumentos. BRÄKLING apud Ohuschi e
Barbosa aponta:
O artigo de opinião é um gênero de discurso em que
se busca convencer o outro de uma determinada
meio de um processo de argumentação a favor de
uma determinada posição assumida pelo produtor
e de refutação de possíveis opiniões divergentes. É
um processo que prevê uma operação constante de
da apresentação de dados consistentes que possam
18 convencer o interlocutor (2011. p.305).
Dessa forma, para alcançar o objetivo do gênero, o
escritor deverá usar de diversos conhecimentos, como:
enciclopédicos, interacionais, textuais e linguísticos. É
por meio da escolha de determinados recursos linguís-
ticos que percebemos que nada é por acaso, pois, a cada
escolha há uma intenção: “... toda atividade de interpre-
tação presente no cotidiano da linguagem fundamenta-
-se na suposição de quem fala tem certas intenções ao
comunicar-se” (KOCH, 2011, p. 22).
Quando queremos dar uma opinião sobre determi-
nado tema, é necessário que tenhamos conhecimento
sobre esse tema. Por isso, normalmente, os autores
de artigos de opinião são especialistas no assunto por
eles abordado. Ao escolherem um assunto, os autores
devem considerar as diversas “vozes” já existentes
sobre mesmo assunto. E, dependendo da intenção,
apoiar ou negar determinadas vozes.
Por isso que a linguagem utilizada pelo articulis-
ta de um texto de opinião deve ser simples, direta,
convincente; utiliza-se a terceira pessoa, apesar de
a primeira ser adequada para um artigo de opinião
pessoal, porém, ao escolher a terceira pessoa do sin-
gular, o articulista consegue dar um tom impessoal ao
seu texto, fazendo com que sua produção textual não
Quanto à composição estrutural, Kaufman e Rodri-
guez (1995) apud Pereira (2008) propõem a seguinte
estruturação:
-
cedentes e alcance para situar a questão polêmica;
Tomada de posição, exposição de argumentos de
-
dução, ao mesmo tempo em que as ideias são arti-
culadas e o texto é concluído.
ORGANIZAÇÃO TEXTUAL DO ARTIGO DE OPINIÃO
Introdução
alvo de debate no texto.
Tese do autor (posicionamento
defendido) - Tese contrária (posi-
Desenvolvimento cionamentos de terceiros) – Acei-
tação ou refutação – Argumentos
a favor da tese do autor do texto
Fechamento do texto e reforço do
Conclusão
posicionamento adotado.
Importante!
No processo de escrita de qualquer texto, é pre-
ciso estar atento aos elementos de coesão que
ligam as ideias do autor aos seus argumentos,
porém, nos textos argumentativos, é fundamen-
tal prestar ainda mais atenção a esse processo;
por isso, muito cuidado com a coesão na escrita
e na leitura de textos opinativos.
-
dos de textos argumentativos, seguimos nossa abordagem,
apresentando outro gênero sempre presente nas provas
de língua portuguesa em concursos públicos: o editorial.
 EDITORIAL
Até aqui, estudamos dois gêneros com predominân-
cia de sequência argumentativa. O terceiro será o edito-
rial, gênero muito marcante no âmbito jornalístico e que
expressa a opinião de um veículo de comunicação.
Como já debatemos muito sobre a estrutura dos textos
argumentativos de uma forma geral, iremos nos atentar
aqui para as principais características do gênero editorial e
no que ele se diferencia do Artigo de opinião, por exemplo.
EDITORIAL - CARACTERÍSTICAS
Expressa opinião de um jornal ou revista a respeito de
um tema atual;
O objetivo desse gênero é esclarecer ou alertar os leito-
res sobre alguma temática importante;
Busca persuadir os leitores, mobilizando-os a favor de
uma causa de interesse coletivo;
Sua estrutura também é baseada em:
O início de um editorial é bem semelhante ao de
um artigo de opinião: apresenta-se a ideia central
ou problema social a ser debatido no texto, poste-
riormente segue-se a apresentação do ponto de vista
defendido e conclui-se com a retomada da opinião
apresentada incialmente. A principal diferença entre
editorial e artigo de opinião é que aquele representa
a opinião de uma corporação, empresa ou instituição.
EDITORIAL – MARCAS LINGUÍSTICAS
Uso do modo indicativo nas formas verbais predominante;
Linguagem clara, objetiva e impessoal.
O editorial, além de ser um gênero muito comum nas
provas de interpretação textual em concursos públicos,
também é, recorrentemente, cobrado por muitas bancas
em provas de redação. Por isso, a seguir, apresentamos
um breve esquema para facilitar a escrita desse gênero,
especialmente em certames que cobrem redação.
EDITORIAL – ESTRUTURA TEXTUAL POR
PARÁGRAFOS
Apresentação do tema (situando o leitor)
Parágrafo 1
Ser didático ao apresentar o assunto ao
leitor.
Contextualização do tema, comparando-
-o com a realidade e trazendo as causas
Parágrafo 2 e indicativos concretos do problema.
Mais uma vez, posicionamento sobre o
assunto.
Análise e as possíveis motivações que
Parágrafo 3 de especialista da área). É preciso trazer
dados factuais, exemplos concretos que
ilustram a argumentação
Conclusivo, com o posicionamento crí-
Parágrafo 4
inicial sem se repetir
A seguir, apresentamos nosso último gênero tex-
tual abordado neste material. Lembramos que o
universo de gêneros textuais é imenso, por isso, é
impossível apresentar uma compilação de estudos
com todos os gêneros, apesar disso, trazemos aqui os
principais gêneros cobrados em avaliações de língua
portuguesa. Seguindo esse critério, o próximo gênero
estudado é a crônica.
CRÔNICA
O gênero crônica é muito conhecido no meio lite-
rário no Brasil. Podemos citar ilustres autores que se
tornaram famosos pelo uso do gênero, como Luís Fer-
nando Veríssimo e Marina Colasanti. Também por ser
um gênero curto de cunho social voltado para temas
atuais, é muito usado em provas de concurso para
ilustrar questões de interpretação textual e também
para contextualizar questões que avaliam a compe-
tência gramatical dos candidatos.
As crônicas apresentam uma abordagem cotidia-
na sobre um assunto atual e podem ser Narrativas ou
Argumentativas.
CRÔNICA
CRÔNICA NARRATIVA
ARGUMENTATIVA
Limitam-se a contar fatos Defesa de um ponto de
do cotidiano; vista, relacionado ao as-
Pode apresentar um tom sunto em debate;
humorístico; Uso de argumentos e
fatos;
Também pode ser escrita
Uso de argumentos de
modo pessoal e subjetivo.
Apesar de as formas de texto verbais serem o for-
mato mais comum na construção de uma crônica,
atualmente, podemos encontrar crônicas veiculadas
em outros formatos, como vídeo, muito divulgados
nas redes sociais.
No tocante ao estilo da crônica argumentativa,
trata-se de um texto com estrutura argumentativa
padrão (Introdução, Desenvolvimento, Conclusão),
muito veiculado em jornais e revistas, e, por isso, é
LÍNGUA PORTUGUESA
um gênero que passeia pelos ambientes literários e
jornalísticos; apresenta um teor opinativo forte, com
observação dos fatos sociais mais atuais; outra carac-
linguagem, como a ironia e a metáfora que auxiliam
na presença do tom sarcástico que a crônica pode ter.
A seguir apresentamos um trecho da crônica “O
que é um livro?” da escritora Marina Colasanti em
desse gênero: 19
 O que é um livro?
O que é um livro? A pergunta se impõe neste
momento em que que a isenção de impostos sobre o
objeto primeiro da cultura e do conhecimento está em
risco. Uma contribuição tributária de 12% afastaria
ainda mais a leitura de quem tanto precisa dela.
Um livro é:
– A casa das palavras. Acabei de gravar um vídeo
para jovens estudantes e disse a eles que o ofício
de um escritor é cuidar dessa casa, varre-la, fazer a
cama das palavras, providenciar sua comida, vesti-
-las com harmonia.
– A nave espacial que nos permite viajar no tem-
po para a frente e para trás. Habitar o passado ao
tempo em que foi escrito. Ou revisitá-lo de outro
ponto de vista, inalcançável quando o passado acon-
teceu: o do presente, com todos os conhecimentos
adquiridos e as novas maneiras de viver. […]
- Ao mesmo tempo, espelho da realidade e ponte
que nos liga aos sonhos. Crítica e fantasia. Palavra
e música, prosa e poesia. Luz e sombra. Metáfora
da vida e dos sentimentos. Lugar de preservação do
alheio e ponto de encontro com nosso núcleo mais
profundo. Onde muitas portas estão disponíveis,
para que cada um possa abrir a sua.
– A selva na qual, entre rugidos e labaredas,
dragões enfrentam centauros. O pântano onde as
hidras agitam suas múltiplas cabeças.
– Todas as palavras do sagrado, todas elas foram
postas nos livros que deram origem às religiões e
neles conservadas.
Fonte: https://bit.ly/2HIecxi. Acessado em:17/09/2020. Adaptado.
DOMÍNIO DA ORTOGRAFIA OFICIAL
correta da escrita das palavras. Veja, por meio de algu-
mas regras, como acabar com suas dúvidas e escrever
corretamente.
Emprego do X e do CH
O “X” é utilizado:
Após os ditongos (encontro de duas vogais).
Ex.: peixe, faixa, caixa, ameixa, queixo, baixo,
encaixe, paixão, rouxa, frouxo.
Exceção: recauchutar (e seus derivados) e caucho.
Após as sílabas “en” e “me”.
Ex.: enxada, enxame, enxaqueca, enxergar,
enxugar, mexerica, mexilhão, mexer, mexicano,
enxovalho.
-
encharcar, etc.).
Exceção: mecha (de cabelo);
Em palavras de origem indígena e africana e pala-
vras inglesas aportuguesadas.
Ex.: xampu, xerife, xará, xingar, xavante.
Outras palavras escritas com “X”: bexiga, laxativo,
caxumba, xenofobia, xícara, xarope, lixo, capixa-
ba, xereta, faxina, maxixe, bruxa, relaxar, roxo,
graxa, puxar, rixa.

Como podemos notar, a crônica trata de um assun- Algumas palavras com “CH”: -
to bem atual: o aumento da carga tributária que inci- marrão, churrasco, chinelo, chicote, cachimbo, fanto-
de sobre o preço dos livros. A autora apresenta sua che, penacho, broche, salsicha, apetrecho, bochecha,
opinião e segue argumentando sobre a importância
mochila, pichar, lincha, fechar, fachada, comichão,
dos livros na sociedade com um ponto de vista ladea-
chuchu, charque, cochicho.
do pela literatura, o que fortalece sua argumentação.
- Há ainda algumas palavras homófonas, que podem
tuais, é importante deixarmos uma informação rele- -
vante sobre esse assunto. Para muitos autores, os dos diferentes. Veja algumas:
gêneros não apenas moldam formas de texto, mas
Brocha (pequeno prego)
formas de dizer marcadas pelo discurso, por isso, em
Broxa (pincel para caiação de paredes);
algumas metodologias (e também em alguns editais de Chá (planta para preparo de bebida)
concurso), os gêneros serão tratados como do discurso. Xá (título do antigo soberano do Irã);
Gêneros do discurso marcam o processo de inte- Chalé (casa campestre de estilo suíço)
ração verbal, como todo discurso materializa-se por Xale (cobertura para os ombros);
Chácara (propriedade rural)
meio de textos, a nomenclatura gêneros textuais tor- Xácara (narrativa popular em versos);
na-se mais adequada para essa perspectiva de estudos. Cheque (ordem de pagamento)
Podemos distinguir as duas variantes vocabulares de Xeque (jogada do xadrez).
acordo com as demandas sociais e culturais de estudo
dos gêneros. Emprego do C, Ç, S e SS
Agora que já sabemos reconhecer e distinguir Por possuírem o mesmo som, as letras C, Ç, S e SS
gêneros e tipos textuais, bem como, estudamos os costumam causar bastante confusão. Porém, existem
gêneros mais comuns em provas de concursos iremos algumas regrinhas que nos ajudam a saber quando
estudar um outro âmbito da língua portuguesa mui- usar qual delas. Veja:
to importante para compreensão textual e também
a) O /c/ só é usado com valor de “s” com as vogais “e” e “i”
para o processo de escrita de textos, o par fundamen-
Ex.: acém, ácido, aceso, macio.
tal para que haja sentido em um texto: a coesão e a Com as vogais “o” e “u”, usa-se Ç.
20 coerência. Ex.: Açougue, açúcar, caçula.
b) Em início de palavras, o Ç e o SS não são usados em
início de palavras.
O “S” inicia palavras quando seguido de qualquer
uma das vogais.
Ex.: Sapato, segurança, solteiro, sucesso.
O “C” inicia palavras (possuindo o mesmo som de
“S”) apenas com as vogais “e” e “i”.
Ex.: Cenoura, cela, cigarro, cinema.
c) O “S” tem sempre som de /z/ quando está entre
vogais. Sendo assim, palavras compostas deriva-
das de uma palavra com “S” no início passam a ser
escritas com “SS”, mantendo o som de /s/.
Ex.: Sala – Antessala / Sol – Girassol / Seguir
– Prosseguir.
d) “SS” é utilizado somente entre vogais.
Ex.: Passagem, pessoa, posse, possível.
Emprego do C e QU
É comum encontrarmos algumas palavras que nos
colocam na dúvida: usar C ou QU?
Bom, existem palavras que podem ser escritas tan-
to de uma forma, como de outra. Veja:
Catorze/ quatorze; cociente / quociente; cotidiano /
quotidiano; cotizar / quotizar.
Palavras que só podem ser escritas de uma forma:
Cinquenta, cinquentenário, cinquentão, cinquentona.
Emprego do K, W e Y - Símbolos e siglas
Kg – quilograma;
Km – quilômetro;
k – potássio.
Nomes próprios e seus derivados originados de
língua estrangeira.
Kelly, Darwin, Wilson, darwinismo.
Palavras estrangeiras não adaptadas para o
português:
Feedback, hardware, hobby.
Emprego do G e do J
O “G” é utilizado em:
Palavras terminadas em “–gio”:
Estágio, relógio, refúgio, presságio.
Substantivos terminados em “-em”:
ferrugem, carruagem, passagem, viagem.
O “J” é utilizado:
Em palavras de origem indígena.
Pajé, canjica, jerimum.
Em palavras de origem africana.
Jiló, jagunço, jabá.
A conjugação do verbo “viajar”, no Presente do
Subjuntivo, escreve-se com j: Que eles (as) viajem.;
- tivamente, não por acaso, o grande linguista e estu-
xões, para manter o mesmo som.
Agir – ajam, ajo;
Eleger – elejam, elejo.
DOMÍNIO DOS MECANISMOS DE
COESÃO TEXTUAL
EMPREGO DE ELEMENTOS DE REFERENCIAÇÃO,
SUBSTITUIÇÃO E REPETIÇÃO, DE CONECTORES
E DE OUTROS ELEMENTOS DE SEQUENCIAÇÃO
TEXTUAL
Ao elaborarmos um texto, devemos buscar organi-
zar as ideias apresentadas de modo a torná-lo coeso e
coerente. Porém, como fazer para que essa organiza-
ção mantenha esse padrão? Para descobrir, primeiro
é preciso esclarecer o que é coesão e o que é coerência
e por que buscar esse padrão é importante.
Os textos não são somente um aglomerado de pala-
vras e frases escritas. Suas partes devem ser articu-
ladas e organizadas harmoniosamente de maneira
que o texto faça sentido como um todo. A ligação, a
relação, os nexos entre essas partes estabelecem o que
se chama de coesão textual. Os articuladores respon-
sáveis por essa ‘costura’ do tecido (tessitura) do texto
são conhecidos como recursos coesivos que devem ser
articulados de forma que garanta uma relação lógica
entre as ideias, fazendo com que o texto seja inteli-
gível e faça sentido em determinado contexto. A res-
peito disso, temos a coerência textual que está ligada
ele produz para o leitor.
COESÃO COERÊNCIA
Subjacente ao texto (ênfa-
(ênfase na forma) articu- se no conteúdo) produção
lação entre as ideias de sentido/relação lógica
Fonte: Elaborado pela autora
Podemos usar uma metáfora muito interessante
quando se trata de compreender os processos de coe-
são e coerência.
Essa metáfora nos leva a comparar um texto com
um prédio, tal qual uma boa construção precisa de
um bom alicerce para manter-se em pé; um texto bem
construído depende da organização das nossas ideias,
da forma como elas estão dispostas no texto. Isso sig-
-
adequadamente.
LÍNGUA PORTUGUESA
Por isso, neste capítulo, iremos apresentar as prin-
cipais formas de marcação, em um texto, de processos
que buscam organizar as ideias em um texto, princi-
palmente, os processos de coesão que, como dissemos,
apresentam um apelo mais forte às formas linguísti-
cas que os processos envolvendo a coerência.
Antes, porém, faz-se mister indicar mais algumas
características da coerência em um texto e como esse
processo liga-se, não apenas às formas gramaticais,
mas, sobretudo, ao forte teor cognitivo. Tendo em vista
que a coerência é construída, tal qual o sentido, cole-
dioso da língua portuguesa, Luis Antonio Marcuschi
21

se encontra mais na mente que no texto”.
Dito isso, usamos as palavras de Cavalcante (2013)
para esclarecer ainda mais o conceito de coerência e
passarmos ao estudo detalhado dos processos de coe-
[...] Não está no texto em si; não nos é possível
apontá-la, destacá-la ou sublinha-la. Ela se constrói
[...] numa dada situação comunicativa, na qual o
leitor, com base em seus conhecimentos sociocogni-
tivos e interacionais e na materialidade linguística,
confere sentido ao que lê (2013, p.31).
A seguir iremos nos deter aos processos de coesão
importantes para uma boa compreensão e elaboração
textual. É importante destacar que esses processos
de coesão não podem ser dissociados da construção
de sentidos implícita no processo de organização da
seu aprendizado mais fácil, separamos esses conceitos
COESÃO REFERENCIAL
A coesão marcada por processos referenciais rela-
ciona termos e ideias a partir de mecanismos que
inserem ou retomam uma porção textual. Os proces-
sos marcados pela referenciação caracterizam-se pela
ação de referir, ou seja, são marcados pela constru-
ção de referentes em um texto, os quais se relacionam
com as ideias defendidas no texto. Esse processo é
marcado por vocábulos gramaticais e pode ser reco-
nhecido pelo uso de algumas classes de palavras, das
quais falaremos a seguir.
Antes, porém, faz-se mister reconhecer os proces-
sos referenciais que envolvem o uso de expressões
anafóricas e catafóricas. Conforme Cavalcante (2013),
“as expressões que retomam referentes já apresenta-
dos no texto por outras expressões são chamadas de
anáforas”. Vejamos o exemplo a seguir:
O Rocky Balboa era um humilde lutador de bair-
ro, que vivia de suas discretas lutas, no início de
sua carreira. Segundo seu treinador Mickey, Rocky
era um jovem promissor, mas nunca se interessou
realmente em evoluir, preferiu trabalhar para um
agiota italiano chamado Tony Gazzo, com quem
manteve uma certa amizade. Gazzo gostava de
Rocky por ele ser descendente de italiano e o aju-
dou dando US$ 500,00 para o seu treinamento, na
primeira luta que fez com Apollo Creed.
Fonte: https://pt.wikipedia.org/wiki/Rocky_Balboa. Acessado em:
30/09/2020. Adaptado.
A partir da leitura, podemos perceber que todos
os termos destacados fazem referência a um mesmo
referente: Rocky Balboa. O processo de referenciação
utilizado foi o uso de anáforas que assumem variadas
formas gramaticais e buscam conectar as ideias do
texto.
Já os processos referenciais catafóricos apontam
para porções textuais que ainda não foram mencio-
nadas anteriormente no texto, conforme o exemplo
a seguir: “Os documentos requeridos para os candi-
datos são estes: Identidade, CPF, Título de eleitor e
22 reservista”
Dica
Em provas de concursos e seleções ainda se
encontra a terminologia “expressões referenciais
catafóricas”, remetendo ao uso já indicado no
material. No entanto, é importante salientar que
para linguistas e estudiosos, as anáforas são os
processos referenciais que recuperam e/ou apon-
tam para porções textuais.
USO DE PRONOMES OU PRONOMINALIZAÇÃO
Utilizar pronomes para manter a coesão de um
texto é essencial, evitando-se repetições desnecessá-
rias que tornam o texto cansativo para o leitor. Como
a classe de pronomes é vasta, vamos enfatizar neste
estudo os principais pronomes utilizados em recursos
textuais para manter a coesão.
A pronominalização é a base de recursos anafóri-
cos e recuperam porções textuais ou ainda um nome
-
mos dois exemplos:
O primeiro debate entre Donald Trump e Joe
Biden foi quente, com diversas interrupções e acu-
sações pesadas. […] O primeiro ponto discutido foi
a indicação de Trump da juíza conservadora Amy
Barrett para a Suprema Corte, depois da morte de
Ruth Bader Ginsburg. O presidente defendeu que
tem esse direito, pois os republicanos têm maioria
os democratas, dizendo “que eles ainda não aceita-
ram que perderam a eleição”. […].
O segundo ponto discutido foi a covid-19. Os
EUA são o país mais atingido pela pandemia - são
7 milhões de casos e mais de 200 mil mortos. O
âncora Chris Wallace perguntou aos dois o que eles
fariam até que uma vacina aparecesse. Biden ata-
cou o republicano dizendo que Trump “não tem um
plano para essa tragédia”. Já Trump começou sua
resposta atacando a China - “deveriam ter fechado
suas fronteiras no começo” -, colocou em dúvida as
estatísticas da Rússia e da própria China e, com pou-
ca modéstia, disse que fez um “excelente trabalho”
nesse momento dos EUA.
Fonte: https://br.noticias.yahoo.com/eleicoes-eua-
debate-025314998.html. Acessado em: 30/09/2020. Adaptado.
Após a leitura do texto, é possível notar que a
recuperação da informação apresentada é feita a par-
tir de muitos processos de coesão, porém, o uso dos
pronomes destacados recupera o assunto informado
e ajudam o leitor a construir seu posicionamento. É
importante buscar sempre o elemento a que o prono-
me faz referência, por exemplo, o primeiro pronome
pessoal destacado no texto, refere-se ao termo “repu-
blicanos”, já o segundo, faz referência aos presiden-
ciáveis que participavam do debate. Nota-se, com isso,
que esses pronomes apontam para uma parcela obje-
tiva do texto, diferente do pronome “essa”, associado
ao substantivo “tragédia” que recupera uma parcela
textual maior, fazendo referência ao momento de
pandemia pelo qual o mundo passa.

Importante!
O uso de pronomes pode ser um aliado na cons-
trução da coesão, porém, o uso inadequado
pode gerar ambiguidades, ocasionando o efeito
oposto e prejudicando a coesão. Ex.:
Não é possível saber qual dos homens estava
acompanhado.
relacionadas neste capítulo com os processos de coe-
são não podem ser vistas apenas sob a ótica descriti-
va-normativa, amplamente estudada nas gramáticas
escolares. O interesse das principais bancas de con-
cursos públicos é avaliar a capacidade interpreta-
tiva e racional dos candidatos, dessa feita, a análise
de processos coesivos visa analisar a capacidade do
candidato de reconhecer a que e qual elemento está
construindo as referências textuais.
USO DE NUMERAIS
Conforme mencionamos anteriormente, o uso de
categorias gramaticais concorre para a progressão tex-
tual, uma das classes gramaticais que auxilia esse pro-
cesso é o uso de numerais. Não iremos nos estender
neste tópico explicando os tipos e classes de numerais
que devem ser de conhecimento do candidato e podem
ser encontrados em qualquer gramática escolar.
Neste subtópico, iremos focar no valor coesivo que
essa classe promove, auxiliando na ligação de ideias
em um texto. Dessa forma, as expressões quantitati-
vas, em algumas circunstâncias, retomam dados ante-
riores numa relação de coesão.
Ex.: Foram deixados dois avisos sobre a mesa: o
primeiro era para os professores, o segundo para os
alunos.
As formas destacadas são numerais ordinais que
recuperam informação no texto, evitando a repetição
de termos e auxiliando no desenvolvimento textual.
USO DE ADVÉRBIOS
Muitos advérbios auxiliam no processo de recupe-
ração e instauração de ideias no texto, auxiliando o
processo de coesão. As formas adverbias que marcam
tempo e espaço podem também ser denominadas de
marcadores dêiticos, caso dos seguintes elementos:
Hoje, aqui, acolá, amanhã, ontem... Percebam que
esses advérbios só podem ser associados a um refe-
rente se forem instaurados no discurso, isto é, se man-
tiverem associação com as pessoas que produzem as
falas, assim, uma pessoa que lê “hoje não haverá aula”,
em um cartaz na porta de uma sala, compreenderá
que a marcação temporal refere-se ao momento em
que a leitura foi realizada. Por isso, esses elementos
são conhecidos como dêiticos.
Independentemente de como são chamados, esses
elementos colaboram para a ligação de ideias no tex-
to, auxiliando também a construção da coesão textual.
USO DE NOMINALIZAÇÃO
As expressões que retomam ideias, nomes, já
apresentados no texto, mediante outras formas de
expressão podem ser analisadas como processos
nominalizadores, incluindo substantivos, adjetivos e
outras classes nominais.
Essas expressões recuperam informações median-
te novos nomes inseridos no texto, ou ainda, com o
uso de pronomes, conforme vimos anteriormente.
Vejamos um exemplo:
Antonio Carlos Belchior, mais conhecido como
Belchior foi um cantor, compositor, músico, pro-
dutor, artista plástico e professor brasileiro. Um
dos membros do chamado Pessoal do Ceará, que
inclui Fagner, Ednardo, Amelinha e outros. Bel foi
um dos primeiros cantores de MPB do nordeste bra-
sileiro a fazer sucesso internacional, em meados da
década de 1970.
Fonte: https://pt.wikipedia.org/wiki/Belchior. Acessado em:
30/09/2020 – Adaptado.
Todas as marcações em negrito fazem referência
ao nome inicial Antônio Carlos Belchior, os termos
que se referem a esse nome inicial são expressões
nominalizadores que servem para ligar ideias e cons-
truir o texto.
USO DE ADJETIVOS
Os adjetivos também são considerados expres-
sões nominalizadoras que fazem referência a uma
porção textual ou a uma ideia referida no texto. No
exemplo acima, a oração “Belchior foi um cantor,
compositor, músico, produtor, artista plástico
e professor” apresenta seis nomes que funcionam
como adjetivos de Belchior e, ao mesmo tempo, acres-
centam informações sobre essa personalidade, referi-
da anteriormente.
-
car uma classe de palavra sem avaliar o contexto em
que ela está inserida. No exemplo mencionado, as
palavras cantor, compositor, músico, produtor, artis-
ta, professor são substantivos que funcionam como
adjetivos e colaboram na construção textual.
USO DE VERBOS VICÁRIOS
O vocábulo vicário é oriundo do latim vicarius e
verbos usados em substituição de outros que já foram
muito utilizados no texto.
Ex.: A disputa aconteceu, mas não foi como nós
esperávamos.
O verbo “acontecer” foi substituído na segunda
oração pelo verbo “foi”.
ALGUNS VERBOS VICÁRIOS IMPORTANTES
Ser - “Ele trabalha, porém não é tanto assim”
Fazer - “Poderíamos concordar plenamente, mas não o
LÍNGUA PORTUGUESA
”
Aceitar - “Se ele não acatar a promoção não aceita por
falta de interesse”
Foi - “Se desistiu da vaga, foi por motivos pessoais”
USO DE ELIPSE
A elipse é uma forma de omissão de uma informa-
ção já mencionada no texto, geralmente, estudamos
linguagem de uma gramática, neste material, iremos
nos deter a maiores aspectos da elipse também nessa
23
 seção. Aqui é importante salientar as propriedades Perceba que as ideias ligadas pelas conjunções
recategorizadoras e referenciais da elipse, com o pro- precisam manter uma relação contextual, estabeleci-
pósito de manter a coesão textual. da pela coerência e demonstrada pela coesão. Por isso,
Conforme Antunes (2005, p.118), a elipse como orações como esta: “Não gosto de festas de aniversá-
recurso coesivo “corresponde à estratégia de se omitir
rio, mas não vou à sua” estão equivocadas, pois as
um termo, uma expressão ou até mesmo uma sequên-
ideias ligadas não estabelecem uma relação de adver-
cia maior (uma frase inteira, por exemplo) já introdu-
sidade, como demonstra a conjunção “mas”.
zidos anteriormente em outro segmento do texto, mas
recuperável por marcas do próprio contexto verbal”.
CONJUNÇÕES SUBORDINATIVAS
Vejamos como ocorre, a partir do segmento abaixo:

Tal qual as conjunções coordenativas, as subordi-

“O Brasil evoluiu bastante desde o iní-
nativas estabelecem uma ligação entre as ideias apre-
cio do século XXI. O país proporcionou
a inclusão social de muitas pessoas. A sentadas num texto, porém, diferentemente daquelas,
SEM ELIPSE
nação obteve notoriedade internacional estas ligam ideias apresentadas em orações subordi-
por causa disso. A pátria, porém, ainda nadas, ou seja, orações que precisam de outra para
enfrenta certas adversidades...”
terem o sentido apreendido.
“O Brasil evoluiu bastante desde o início do
Exemplos de conjunções subordinativas atuando
século XXI e proporcionou a inclusão social
de muitas pessoas, por causa disso obteve COM ELIPSE na coesão
notoriedade internacional, porém ainda en-
frenta certas adversidades...”
Como não havia estudado suficiente,
CAUSAL
resolvi não fazer essa prova.
COESÃO SEQUENCIAL
que ele
CONSECUTIVA
nem entrou em cartaz.
A coesão sequencial é responsável por organizar a
progressão temática do texto, isto é, garantir a manu- COMPARATIVA Trabalhou como um escravo.
tenção do tema tratado pelo texto de maneira a pro- Conforme o Ministro da Economia,
CONFORMATIVA
mover a evolução do debate assumido pelo autor. A os concursos não irão acabar.
coesão sequencial pode ser garantida, em um texto, Ainda que vivamos um período de
a partir de locuções que marcam tempo, conjunções, CONCESSIVA poucos concursos, não podemos
desinências e modos verbais. Neste material, iremos desanimar.
nos deter, sobretudo, aos processos de conjunções que Se estudarmos, conseguiremos ser
são utilizadas para garantir a progressão textual. CONDICIONAL
aprovados!
À proporção que aumentava seus
CONJUNÇÕES COORDENATIVAS
PROPORCIONAL horários de estudo, mais forte o
candidato se tornava.
As conjunções coordenativas são aquelas que
ligam orações coordenadas, ou seja, orações de valor FINAL
de ser aprovado.
semântico independente. Na construção textual, elas
são importantes, pois, com seus valores, adicionam Quando o edital for publicado, já es-
TEMPORAL
informações relevantes ao texto. tarei adiantado nos estudos.
Exemplos de conjunções coordenativas atuando
na coesão
Importante!

Não apenas conversava Não confundir:

com os demais alunos
ADITIVA
como também atrapalhava
o professor.
-
Eram ideias interessantes,
ADVERSATIVA porém ninguém concordou
com elas.
Superou o estigma que pre- CONJUNÇÕES INTEGRANTES
ALTERNATIVAS gava “ou estuda, ou trabalha”
e conseguiu ser aprovada.
Na verdade, as conjunções integrantes fazem parte
das orações subordinadas, na realidade, elas apenas
EXPLICATIVA pois é uma forma de prati-
car o que aprendeu. integram, ligam uma oração principal a outra, subor-
O candidato não cumpriu dinada. Como podemos notar, o papel dessas conjun-
sua promessa. Ficamos, ções é essencialmente coesivo, tendo em vista que elas
CONCLUSIVA
portanto, desapontados são “peças” que unem as orações. Existem apenas dois
24 com ele. tipos de conjunções integrantes: que e se.
Quando é possível subs- Os textos acima poderiam ser manchetes de jornais
Quero que a prova esteja
tituir o pelo pronome da capital cearense. A forma como o texto se apresen-
fácil.
, estamos diante de ta indica que a ênfase dada ao nome dos times, em
Quero = .
uma conjunção integrante. posições diferentes, cumpre um papel importante na
Sempre haverá conjunção progressão temática do texto.
integrante em orações Perguntei se ele estava Além dessa função, a paráfrase pode ser marcada
substantivas e, conse- em casa. pelo uso de expressões textuais bem características,
quentemente, em períodos Perguntei = . como: em outras palavras, em outros termos, isto é,
compostos. quer dizer, em resumo, em suma, em síntese etc. Essas
expressões indicam que algo foi dito e passará a ser
COESÃO RECORRENCIAL
do texto.
1. Uso de repetições
3. Uso de paralelismo
As recorrências de repetições em textos são comu-
mente recusadas pelos mestres da língua portugue- As ideias similares devem fazer a correspondência
sa, sobretudo, quando o assunto é redação, muitos
entre si, a essa organização de ideias no texto, dá-se o
professores recomendam em uníssono: evite repetir
nome de paralelismo. Quando as construções de frases
palavras e expressões!
e orações são semelhantes, ocorre o paralelismo sin-
No entanto, a repetição é um recurso coesivo essen- tático. Quando há sequência de expressões simétricas
cial para manter a progressão temática do texto, isto no plano das ideias e coerência entre as informações,
é, para que o tema debatido no texto não seja perdi- ocorre o paralelismo semântico ou paralelismo de
do, levando o escritor a fugir da temática, erro muito sentido.
pior do que o uso de repetições.

Embora também não recomendamos as repetições ESTRUTURAS QUE SEMPRE DEVEM SER USADAS
exageradas no texto, sabemos valorizar seu uso ade- JUNTAS
quado em um texto, por isso apresentamos, a seguir, Não só..., mas também; não apenas..., mas ainda; não
alguns usos comuns dessa estratégia coesiva. tanto...quanto; ora...ora; seja...seja, etc.

Além disso, é preciso respeitar a estrutura sintáti-

CONTEXTOS DE USO ADEQUADO DE REPETIÇÕES
O candidato foi encontra-
do com duzentos milhões
Marcar ênfase
de reais na mala, duzentos
milhões!
Existem Políticos e – Correto
Marcar contraste
políticos.
“Agora que sentei na minha
cadeira de madeira, junto
à minha mesa de madeira,
colocada em cima deste
assoalho de madeira, olho
Marcar a continuidade
minhas estantes de madei-
temática
ra e procuro um livro feito
de polpa de madeira para
escrever um artigo contra
Millôr Fernandes.
2. Uso de paráfrase
ca a qual a frase está inserida, vejamos um exemplo
em que houve quebra de paralelismo:
“É necessário estudar e que vocês se ajudem”
– Errado
“É necessário que vocês se ajudem e que estudem”
Devemos manter a organização das orações, não
podemos coordenar orações reduzidas com orações
desenvolvidas, é preciso manter o paralelismo e deixá-
-las ou somente desenvolvida ou somente reduzidas.
No tocante ao paralelismo semântico, a ideia é
a mesma, porém deixamos de analisar os pares no
âmbito sintático e passamos ao plano das ideias. Veja-
mos o seguinte exemplo:
“Por um lado, os manifestantes agiram corre-
tamente, por outro podem não ter agido errado”
– Incorreto
“Por um lado, os manifestantes agiram correta-
mente, por outro podem ter causado prejuízo à popu-
lação” – Correto
LÍNGUA PORTUGUESA

A paráfrase é um recurso de reiteração que pro-
porciona maior esclarecimento sobre o assunto trata-
do no texto. A paráfrase é utilizada para voltar a falar
sobre algo utilizando-se de outras palavras, confor-
me Antunes (2005, p.63), “alguma coisa é dita outra
vez, em outro ponto do texto, embora com palavras
diferentes”.
Vejamos o seguinte exemplo:
“Encontrei duas pessoas conhecidas na rua: uma
foi sua irmã e a outra estava bem” – Incorreto
“Encontrei duas pessoas conhecidas na rua: uma
foi sua irmã e a outra foi minha prima” – Correto
Agora que já aprendemos um pouco mais sobre as
estratégias de coesão textual, vamos praticar nossos
conhecimentos com algumas questões de concurso.
EMPREGO DE TEMPOS E MODOS VERBAIS

Ceará goleia Fortaleza no Fortaleza é goleado pelo Este conteúdo será abordado no tópico “Empre-
Castelão. Ceará no Castelão. go das Classes de Palavras”. 25

DOMÍNIO DA ESTRUTURA
MORFOSSINTÁTICA DO PERÍODO
EMPREGO DAS CLASSES DE PALAVRAS
Anteriormente, foi possível notar que a Morfologia
estuda a estrutura das palavras, sua formação e clas-
Vimos, também, na seção anterior, como as pala-
vras se estruturam e são formadas. Agora é hora de
Pelas classes gramaticais
As classes gramaticais (ou classes de palavras) são
isso pode ser de grande ajuda para utilizarmos cada
uma delas de maneira correta. Veremos agora mais
afundo cada uma delas!
ARTIGOS
-
em e
o – e um arti-
um, que depois variam em gênero e
serve
todo conjunto de seres.
Ex.: A menina saiu contente. / Os garotos adoram
jogar futebol.
Já o pode ser:
reforço de ideia.
Ex.: Uns gostam de cão, outros de gato.
Contaram-me uma história antiga e duvidosa.
ser confundidos com o numeral. Como dito, os artigos
acompanham substantivos, enquanto os numerais
indicam número, ou seja, quantidade. Veja o exemplo:
Nas férias, pretendo ler um - tem por si só. Aqui vai mais exemplos para ajudar:
do; pode ser um livro qualquer, aqui se trata do termo
“livro” de forma mais geral.
Nas férias, vou ler apenas um livro. > Numeral; a
quantidade de livros a serem lidos nas férias é apenas
um.
NUMERAIS
São as palavras utilizadas para designar posição
ou número.
Ex.: Eu quero um pastel de carne.
Pedro ganhou a corrida em primeiro lugar.
Milhares de pessoas compareceram ao evento.
ordinais, multiplicativos e fracionários.
Cardinais: expressam quantidade exata de seres
através da palavra
26 Ex.: Ganhei sete bombons ontem.
Ordinais: como o próprio nome diz, expressão
ordem ou posição dentro de uma sequência.
Ex.: João ganhou a corrida em segundo lugar.
Esta foi a primeira vez que consegui compreendê-lo.
Multiplicativos: expressam o número de vezes
pelo qual determinada quantidade é multiplicada.
Dobro > duas vezes; triplo > três vezes; quádruplo
> quatro vezes...
Ex.: Eu trabalho o dobro de horas que você.
Fracionários: expressam frações, divisões ou
diminuições proporcionais em quantidade.
Ex.: Esse mês já gastei um terço do meu salário.
Dica
Podemos encontrar ainda os numerais coletivos,
isto é, designam um conjunto, porém expressam
uma quantidade exata de seres/conceitos. Veja:
Dúzia = conjunto de doze unidades;
Novena = período de nove dias;
Década = período de dez anos;
Século = período de cem anos;
Bimestre = período de dois meses.
SUBSTANTIVOS
São palavras que dão nome aos seres em geral,
vivos ou não vivos, e a conceitos.
Tipos de substantivos
Existem diferentes tipos de substantivos. São eles:
a) Concreto: dá nome a seres existentes, indepen-
dentes ou que são pensados dessa forma. Veja os
exemplos dados pelo autor do livro Gramática pela
Prática:
Pessoas: José, Júlia;
Ocupantes de cargos: tesoureiro, professor;
Animais: tigre, lesma;
Vegetais: árvore, bambu;
Minerais: água, ouro;
Fenômenos: chuva, relâmpago;
Lugares: continente, Piauí;
Objetos: caneta livro;
Imaginados: saci, fada, Deus.
b) Abstrato: dá nome a seres/conceitos que não exis-
Ações: o chute, a entrega;
Sentimentos: amor, compreensão;
Qualidades: dureza, feiura;
Estado: desonra, glória.
Os substantivos abstratos existem apenas em fun-
ção de outros seres.
A feiura, por exemplo, depende de uma pessoa, um
substantivo concreto a quem esteja associada.
Próprio:
país, etc.)
Ex.: José, Brasil, Carolina, Nova Concursos, São
Paulo, Varsóvia.
Comum: é o que nomeia um ser como pertencente
a uma classe.
Ex.: homem, país, editora.
Coletivo: dá nome comum para um conjunto de seres.
Ex.: constelação (conjunto de estrelas), time, esqua-
dra, cardume (conjunto de peixes).
 Substantivos coletivos mais usados REFERÊNCIA

Coletivo de: Exemplos retirados da internet; Disponível em:

abelhas: enxame, colmeia, abelhal
alho: réstia, alhada, alhal
alunos: turma, classe, alunato
animais: fauna, bando, bicharada, animalada,
pandilha, piara
anjos: legião, falange, coro
artistas: companhia, elenco, trupe, plêiade,
academia
árvores:
atores: elenco, companhia, trupe
automóveis: frota
aves: bando, revoada, bandada
aviões: esquadrilha, frota, aviação
bananas: cacho, bananada
bois: manada, boiada, junta, armento, rebanho
borboletas: panapaná, panapanã
burros: récua, burricada, burrada
cabras: fato, rebanho, cabrada, cabralhada,
cabroeira
cães: matilha, cachorrada, canzoada
camelo:
cavalos: cavalaria, cavalhada, tropa, manada
cebola: réstia, cebolal
chaves: molho, penca, chavaria
discos: discoteca, fonoteca
elefantes: manada
estrelas: constelação
ninhada, redada
ramalhete, ramo, buquê, braçada
formigas: colônia, formigueiro, formigame, car-
reiro, correição
gafanhoto: nuvem, gafanhotada, onda, praga
galinhas: galinhada, galinhame
gatos: gataria, bichanada
ilhas: arquipélago
índios: tribo, aldeia, indiada
insetos: nuvem, colônia, praga, onda
Compostos
Os substantivos compostos são substantivos for-
mados por mais de uma palavra ou radical, sendo
constituídos pelo processo de composição (formados
pela junção de duas palavras).
Ex.: notícia-bomba; bate boca; quinta-feira.
Plural de substantivos compostos
<https://www.todamateria.com.br/substantiv
o-composto/#:~:text=O%20substantivo%20com-
posto%20%C3%A9%20um,da%20jun%C3%A7%-
C3%A3 o%20de%20duas%20palavras.<; Acesso em
25 ago. 2020)
Flexão de gênero
feminino e masculino.
É comum fazermos a associação de que substan-
tivos masculinos são marcados pela desinência “o”
e que os substantivos femininos são marcados pela
desinência “a”, porém o mais assertivo é pensar que
os substantivos masculinos são aqueles cujo artigo “o”
vem anteposto. Veja:
O carro / o motor / o cigarro.
O mesmo com os substantivos femininos, que vem
com o artigo “a” anteposto:
A cadeira / a maçã / a verdade.
Existem alguns substantivos masculinos que pos-
suem terminações diferentes de “o”, e por isso essa é a
O amor / o celular.
-
dos em uniformes e biformes. O que é isso?
Os substantivos biformes apresentam diferentes
formas para o masculino e feminino.
Ex.: Menino / menina
Garoto / Garota
Já os substantivos uniformes são aqueles que
apresentam uma única forma, independente do
gênero.
Criança / testemunha / artista.
-
se tipo de substantivo por meio do artigo, que vem
anteposto a ele.
O estudante / A estudante.

Se o substantivo composto é escrito sem hífen, para

utilizá-lo no plural, basta acrescentar a letra “s”. É possível realizar a determinação do gênero pela
Agora, se ele for escrito com hífen, deve seguir al-
gumas regrinhas. São elas:
-
no e quando é masculino.
LÍNGUA PORTUGUESA

Ex.: notícia-bomba, notícias-bomba.

Gênero Feminino
b) Palavras unidas por preposição.
Ex.: água-de-colônia, águas-de-colônia.
São femininos:
Ex.: bate-boca, bate-bocas, alto-falante, alto-falantes.
d) Palavras repetidas ou onomatopaicas. a) Nomes de mulheres e as funções exercidas por
Ex.: tico-tico, tico-ticos. elas.
Ana, Helena, Maria, professora, rainha,
Ex.: quinta-feira, quintas-feiras. vendedora.

b) Nomes de animais do sexo feminino.

Vaca, anta, galinha, pata. 27
 c) Nomes de cidades e ilhas em que se subentende Cachorro – cachorrão.
por gênero feminino.
A Veneza, a marcante Florianópolis. Diminutivo: exprime, ao contrário do aumentati-
vo, a diminuição do tamanho/proporção do ser.
Gênero Masculino Livro – livrinho;
São masculinos:
Porta – portinha;
Cachorro – cachorrinho.
a) Nomes de homens e suas funções.
Cláudio, José, Henrique, médico, professor,
vendedor.
pode ser feita de duas formas diferentes:
b) Nomes de animais do sexo masculino.
Analítica: acrescenta-se um substantivo.
Elefante, leão, boi.
Cachorro grande/pequeno; livro grande/
c) Nomes dos meses e dos pontos cardeais. pequeno.
O mês de janeiro, o mês de maio, o leste, o
norte.
Cachorrinho/cachorrão; livrinho/livrão.
d) Nomes de lagos, montes, oceanos e rios, em que se
subentende por ser do gênero masculino.
O Amazonas (o rio Amazonas), o Atlântico (o
oceano Atlântico).
no país desde o início de 2009, utiliza-se maiúsculas
Flexão de número
em:
Em relação a número gramatical, existem dois em
Nome de pessoas reais ou imaginárias (nome,
O singular indica apenas um ser ou um grupo de sobrenome, apelido, seres mitológicos etc.)
seres, e o plural indica dois ou mais seres ou grupos Gabriela;
de seres. Tiago;
Ferreira;
algumas regrinhas que podem ajudar. Veja:
Magalhães;
a) Substantivos que terminam em vogal, ditongo oral Silva;
Xuxa;
acréscimo da letra “S”. Cinderela;
Pai – pais; Poseidon.
Mãe – mães;
Hífen – hifens. Nomes de cidades, países, continentes (reais ou
Exceção: Cânon – cânones. imaginários).
Cuba;
b) Substantivos terminados em “R” e “Z” fazem o plu-
ral pelo acréscimo de “-es”. Londres;
Minas Gerais;
Cobertor – cobertores;
Rapaz – rapazes. França;
América;
c) Substantivos que terminam em “al”, “el”, “ol”, “ul” Nárnia.
“-is”. Nomes de festas e festividades.
Casal – casais; Carnaval;
Quartel – quarteis; Dia das Crianças;
Lençol – lençóis; Natal;
Azul – azuis. Ano Novo;
Páscoa.
Variação de grau nos substantivos
Nomes de instituições e entidades.
O grau do substantivo é a possibilidade de indicar
o tamanho/proporção do ser nomeado, e os substanti- Organização das Nações Unidas;
vos podem ser de três graus: aumentativo, diminuti- Cruz Vermelha;
vo e normal. Sistema Único de Saúde.
O grau normal é o natural do ser.
Nome dos pontos cardeais e equivalentes.
Aumentativo: exprime o aumento do tamanho do
ser nomeado. Norte / Sul / Leste / Oeste;
Livro – livrão; Nordeste / Sudoeste;
28 Porta – portão; Oriente / Ocidente
 b) Não possui variação de grau (veja no próximo
Importante! assunto).
Escrevem-se com maiúsculas apenas quando Ex.: Vinho chileno = não pode ser: chileníssimo,
utilizados indicando uma região. pouco chileno.
c) Vem após substantivo.
Este ano vou conhecer o Sul. (O Sul do Brasil);
Ex.: Mapa mundial.
Quando utilizados indicando uma direção, devem
ser escritos com minúsculas.
Veja alguns exemplos:
Correu a América de norte a sul.
Energia do núcleo = energia nuclear;
Títulos de periódicos. Roteiro de Carnaval = roteiro carnavalesco;
Vinho do Chile = vinho chileno.
Veja;
O Globo;
Variação de grau nos adjetivos
Correio do Brasil.
Os adjetivos variam em dois graus: comparativo e
Em siglas, símbolos ou abreviaturas.
superlativo.
ONU / INPS;
Unesco / Bradesco / Sr.(a); Comparativo: como o próprio nome já diz, atua
S [Sul] / K [Potássio]; fazendo comparação entre elementos da frase. O
grau comparativo possui três graus:
Além disso, vale ressaltar que substantivos pró-
1°. Comparativo de igualdade: compara ele-
prios também são escritos com maiúscula, por isso
mentos colocando-os num mesmo patamar.
esteja sempre atento!
Ex.: A sua receita é tão saborosa quanto a
dela.
ADJETIVOS 2°. Comparativo de superioridade: compara,
evidenciando um elemento como superior ao
outro.
características (feliz, gordo, alto, interessante). Ex.: A sua receita é melhor do que a dela.
3° Comparativo de inferioridade: compara,
Ana é uma menina muito alegre. evidenciando um elemento como inferior ao
O noticiário de hoje está interessante. outro.
Ex.: A sua receita é pior do que a dela.
Locuções adjetivas
Superlativo: -
Trata-se de uma expressão formada por mais de cas dadas aos substantivos. Possui dois tipos:
1°. Superlativo relativo: quando essa elevação
se refere a um conjunto.
substantivo. Veja:
Ex.: Dentre os discos gravados por você, este é o
Lucas tem atitude de criança. > “atitude de crian-
mais elaborado.
ça” = locução adjetiva com valor de “atitude infantil”.
2°. Superlativo absoluto: quando faz referência
Veja algumas locuções adjetivas e seus correspon-
apenas a um substantivo.
dentes na tabela a seguir:
Ex.: Este disco gravado por você é o mais
elaborado.
LOCUÇÃO CORRESPON- LOCUÇÃO CORRES-
ADJETIVA DENTE ADJETIVA PONDENTE Estes dois tipos podem ser ainda:
de abdômen abdominal de campo rural
de abelha apícola de criança infantil
mais obediente.”.
de abutre vulturino de lua lunar
de aluno discente de mestre magistral menos desobediente.”.
Níveo superlativo absoluto analítico: “Ele é muito
de baço esplênico de neve obediente.”
ou nival
de boca bucal, oral de ovelha ovino superlativo absoluto sintético: “Ele é
LÍNGUA PORTUGUESA

obedientíssimo.”
de bode hircino de pai paternal
de cabra caprino de rio Formação dos adjetivos

Adjetivos de relação Tipos de Adjetivos:

Os adjetivos de relação possuem algumas caracte-
a) Ter valor semântico objetivo (não expressa nenhu-
ma subjetividade).
Ex.: Problema mundial = problema relativo ao
mundo.
Adjetivo simples: apresenta somente um radical.
Ex.: pobre, magro, triste, alto, feliz.
Adjetivo composto: apresenta mais de um radical.
Ex.: afro-brasileiro, superinteressante, super-herói.
Adjetivo primitivo: é a palavra que dá origem a
outros adjetivos.
Ex.: alegre, bom, puro. 29
 Adjetivo derivado: são palavras que derivam de verbos ou substantivos.
Ex.: escultor (de “esculpir), formoso (de “formosura”).

Adjetivos pátrios

Os adjetivos pátrios são responsáveis por representar a origem das pessoas, objetos e seres em relação ao país,
estado ou à cidade. Veja abaixo alguns deles:

ADVÉRBIOS

circunstâncias (tempo, modo e intensidade).

Tempo: são os advérbios que fornecem informações temporais, isto é, indicam o momento em que a ação ocor-
reu, ocorre ou ocorrerá.
-
pre, doravante, outrora, imediatamente, antigamente, primeiramente, constantemente, sucessivamente,
posteriormente.
Modo: são os advérbios que fornecem informações a respeito da maneira com que a ação se dá, deu-se ou se
dará. Em sua maioria, possuem a terminação –mente.
São eles: rapidamente, bem, mal, devagar, silenciosamente, vagarosamente, apressadamente, insistentemen-
te, tristemente, alegremente, etc.
Intensidade: são advérbios que ajudam na percepção da intensidade do verbo, e é comumente utilizado com
adjetivos e até mesmo com outros advérbios.
30 Alguns deles: meio, menos, mais, muito, pouco, demais.
 Locuções adverbiais
A locução adverbial é o conjunto de duas ou mais
palavras que pode desempenhar a função de advér-
bio, alterando o sentido de um verbo, adjetivo ou
advérbio.
A maioria das locuções adverbiais são formadas
por uma preposição e um substantivo. Há ainda os
que são formados por adjetivos ou por advérbios. Veja
alguns exemplos:
Preposição + substantivo: de novo;
Preposição + adjetivo: em breve;
Preposição + advérbio: por ali.
Agora, veja a aplicação nas frases:
Professora, você pode me explicar a matéria de
novo? (de novo = novamente)
.
(em breve = brevemente)
Acho que eles foram por ali.
Locuções adverbiais de tempo: em breve, à tar-
de, à noite, logo mais, pela manhã, de tempos em
tempos, por vezes...
Ex.: À tarde passearemos com as crianças no
parque.
Locuções adverbiais de lugar: em cima, por per-
to, ao lado, à direita, à esquerda, para dentro, para
fora...
por perto.
Locuções adverbiais de modo: às pressas, ao
contrário, em silêncio, de cor, às claras, à toa, em
geral...
Ex.: O suspeito permaneceu em silêncio durante
todo o interrogatório.
Locuções adverbiais de negação: de forma algu-
ma, de modo algum, de maneira nenhuma...
Ex.: Não usaria isto de forma alguma.
sem dúvida,
de fato, com certeza, por certo...
Ex.: Ele, de fato, amava muito sua namorada.
Locuções adverbiais de dúvida: com certeza,
quem sabe, por certo...
Ex.: Quem sabe ele ainda apareça por aqui.
Locuções adverbiais de intensidade: de muito,
de pouco, em excesso, de todo.
Ex.: Eles compram roupas em excesso.
Advérbios interrogativos
Os advérbios interrogativos introduzem uma per-
gunta, podendo exprimir uma ideia de modo, tempo,
lugar ou de causa (como, quando, onde e porque). Veja
abaixo nos exemplos:
Modo: Como se locomoveu até lá?
Tempo: Quando ele foi embora?
Lugar: Onde é que se escondeu?
Causa: Por que não veio ontem?
Grau do advérbio
comparativo e superlativo.
Comparativo: no grau comparativo, pode ser
dividido em: de igualdade, de superioridade e de
inferioridade.
De igualdade: formado pela palavra “tão” antes
do advérbio e “quanto” ou “como” depois dele,
colocando dois elementos em mesmo nível.
Ex.: Ele chegou tão tarde quanto o pai.
Cantava tão bem como a irmã.
De superioridade: formado pelo “mais” anteposto
ao advérbio, acrescentado de “que” ou “de que”.
Ex.: Ele chegou mais tarde que [de que] o pai.
Cantava melhor que [de que] a irmã.
Importante!
Os advérbios “bem” e “mal” recebem o grau
comparativo de superioridade irregular, sendo
“melhor” e “pior”, respectivamente.
No exame, você se saiu melhor que eu.
No exame, você se saiu pior que eu.
De inferioridade: formado pelo “antes” anteposto
ao advérbio, seguido de “que” ou “de que”.
que [de que]
André.
Advérbios e adjetivos
Existem ainda os adjetivos adverbializados. Do
que se trata?
Trata-se de um fato linguístico em que os adjetivos
passam a pertencer à classe dos advérbios, conforme
sua utilização dentro da oração. Veja os exemplos:
Os alunos chegaram apressados. > Os alunos
chegaram apressadamente.
As alunas chegaram apressadas. > As alunas
chegaram apressadamente.
Ou seja, para determinar a função de advérbio no
adjetivo, basta transformar seus enunciados, levando
em consideração as mudanças em gênero e número.
advérbio ou um adjetivo é o elemento ao qual ela se
refere. Veja o exemplo:
O menino alto cantava alto.
A primeira palavra “alto” é um adjetivo, pois quali-
menino canta e complementa o verbo “cantava”.
O mesmo pode ocorrer em relação ao pronome
do livro Gramática pela Prática:
Era muito problema... x Era problema muito fácil.
O “muito” do primeiro exemplo se refere a um
substantivo; em casos como esse, trata-se de um pro-
O “muito” do segundo exemplo já faz referência ao
LÍNGUA PORTUGUESA
Palavras denotativas
As palavras denotativas se assemelham e muito
com os advérbios, porém não pertencem a nenhuma
Nomencla-
tura Gramatical Brasileira.
Sabemos que as palavras, como já visto, podem ter
que são utilizadas. Isso não acontece com as palavras
denotativas. Palavras denotativas se referem a um
úteis na produção de texto, uma vez que podem fun-
cionar como mecanismo de coesão. 31
 Vossa Majestade
V. M. I. Imperadores
de diferentes formas, isso de acordo com a ideia que Imperial
expressam. Veja: Vossa Santidade V. S. Papa
tratamento
inclusão: até, também, inclusive, ademais; Vossa Senhoria
cerimonioso
exclusão: apesar, apenas, salvo, exceto, menos;
explicação: isto é, por exemplo, ou seja, a saber; Vossa
V. O. Deus
Onipotência
realce: lá, cá, é porque, é que;
Existem ainda os mais frequentes:
designação: eis. Senhor – Sr. – em tratamento cerimonioso, “for-
mal” ou mais distante;
PRONOMES Senhora – Sr.ª – em tratamento cerimonioso, “for-
mal” ou mais distante;
São as palavras que substituem ou acompanham Você – Você – em tratamento mais familiar, corri-
os substantivos. queiro, mais íntimo.
Os pronomes são denominados de distintas manei-
ras, de acordo com o papel que desempenha na oração.

Pronomes pessoais
Referem-se às pessoas que participam do discurso.
O falante corresponde à 1ª pessoa; o ouvinte, à segun-
retos ou oblíquos, de acordo com sua utilidade na frase.
Referem-se à 3ª pessoa do discurso de modo vago,
impreciso. Veja:
Todos foram à festa ontem.
Muitos pais não se interessam verdadeiramente

PRONOMES PESSOAIS variáveis,

Pronome Reto Pronome Oblíquo
invariáveis
Tônico Átono Tônico
Eu Me Mim, comigo
Tu Te Te, contigo
Ele, ela Se, lhe,o, a Si, consigo, ele, ela
PRONOMES INDEFINIDOS
Nós Nos Nós,conosco
Vós Vos Vós,convosco Variáveis Invariáveis
Eles, elas lhes, os, as Si, consigo, Algum, alguma, alguns, algumas Alguém
eles,elas
Nenhum, nenhuma,
Para sujeito Para Outras Funções Ninguém
nenhuns, nenhumas
Todo, toda, todos, todas Quem
Dica
Outro, outra, outros, outras Outrem
Se liga nessa conclusão:
Muito, muita, muitos, muitas Algo
“Os pronomes eu e tu são retos.
Nós, vós, ele(s) serão os retos ou oblíquos, Pouco, pouca, poucos, poucas Tudo
dependendo de seu emprego na frase.” (PIMEN- Certo, certa, certos, certas Nada
TEL, 2015, p. 137)
Vários, várias Cada
Pronomes de tratamento Quanto, quanta, quantos, quantas Que
Tanto, tanta, tantos, tantas
Os pronomes de tratamento são utilizados para se
dirigir à pessoa com quem se fala. Existem pronomes Qualquer, quaisquer
Qual, quais
seguir, da esquerda para a direita, pronome de trata- Um, uma, uns, umas
mento, sua abreviação e seu uso, respectivamente.
REFERÊNCIA
PRONOMES DE TRATAMENTO
Vossa Alteza V. A. príncipes, duques Disponível em: < https://educacao.uol.com.br/
Vossa Eminência V. Ema.(s) Cardeais disciplinas/portugues/pronomes-indefinidos-
Vossa sacerdotes e - e -i nter rogat ivos-nen hu m- out ro - q ua lq uer-
V. Revma.(s) -quem-quanto-qual.htm#:~:text=Pronomes%20
Reverendíssima bispos
altas autoridades e -
Vossa Excelência mo do%2 0 v ago%2C %20 gen% C3% A 9r ico%20
e%20impreciso.&text=Alguns%20pronomes%20
Vossa reitores de
i ndef i n idos%20 s%C 3% A 3o%20 v ar i% C3% A-
universidades
1veis,%2C%20nada%2C%20cada%2C%20quem.>.
32 Vossa Majestade V. M. reis e rainhas Acesso em: 14 jul. de 2020.
 Pronomes demonstrativos
Os pronomes demonstrativos são palavras que
situam algo no tempo, espaço e no discurso em rela-
ção à pessoa que fala (1ª pessoa), com quem se fala (2ª
pessoa) e de quem se fala (3ª pessoa).
Os principais pronomes demonstrativos são: este,
esse e aquele.
Este é o meu livro.
Esse é o seu livro.
Aquele é o livro deles.
Que é isso?
Qual é o resultado desse problema?...
Pronomes possessivos
De acordo com o escritor de um blog de língua por-
tuguesa, os pronomes possessivos são “palavras que,
ao indicarem a pessoa gramatical (possuidor), acres-
centam a ela a ideia de posse de algo (coisa possuída).
Ex.: Este caderno é meu. (meu = possuidor: 1ª pes-
soa do singular)”
Veja a tabela:

Os pronomes demonstrativos podem ser variáveis

e invariáveis em gênero e número. PRONOMES POSSESSIVOS
NÚMERO PESSOA PRONOME
Variáveis Singular Primeira meu(s), minha(s)
Singular Segunda teu(s), tua(s)
1ª pessoa: este, esta, estes, estas Singular Terceira seu(s), sua(s)
2ª pessoa: esse, essa, esses, essas Plural Primeira nosso(s), nossa(s)
3ª pessoa: aquele, aquela, aqueles, aquelas Plural Segunda vosso(s), vossa(s)
Ex.: Esta bolsa é minha. (Indica proximidade com
Plural Terceira seu(s), sua(s)
relação à 1ª pessoa / quem fala).
Essa bolsa é minha. (Indica proximidade com rela-
Colocação pronominal
ção à 2ª pessoa / com quem se fala).
Aquele cachorro fugiu do abrigo. (Indica distância
com relação às pessoas do discurso). Próclise: é quando o pronome é colocado antes do
verbo.
Invariáveis
“A próclise é comum nos seguintes casos:
1ª pessoa: isto
2ª pessoa: isso 1. Quando o verbo segue uma partícula negati-
3ª pessoa: aquilo va: não, nunca, jamais, nada, ninguém.
Ex.: Isto não é meu. (Indica proximidade com rela- Ex.:Não nos responsabilizaremos por sua atitu-
ção à 1ª pessoa / quem fala). de rebelde.
Isso é meu (Indica proximidade com relação à 2ª Nunca se acusou um cliente por esses motivos.
pessoa / com quem se fala). Um vendedor de nossa empresa jamais se con-
tentará com níveis de faturamento tão baixos.
O relatório fora bem escrito, mas nada o
Pronomes relativos
recomendava como modelo que devesse ser
imitado.
Os pronomes relativos são aqueles utilizados em
Ninguém o viu chegar, mas ele já se encontra
uma frase para retomar algum termo já citado ante-
no escritório.
riormente, evitando uma repetição desnecessária.
2. As orações que se iniciam por pronomes e
Estes pronomes podem ser variáveis ou invariá-
advérbios interrogativos também exigem ante-
veis, ou seja, podem ou não sofrer alterações de gêne-
cipação do pronome ao verbo. Ex.:
ro e número.
Por que o diretor se ausentou tão cedo?
Pronomes relativos variáveis: cujo, o qual, quanto;
Quem lhe disse que o gerente de vendas não se
Pronomes relativos invariáveis: que, quem, onde.
interessaria por tal fato?
3. As orações subordinadas também exigem
Veja, na tabela abaixo, os pronomes relativos e
antecipação do pronome ao verbo. Ex.:
suas variações.
Ainda que lhe enviassem relatórios substan-
ciais, não poderia tomar nenhuma decisão.
VARIÁVEIS INVARIÁVEIS
Masculino Feminino cabeça.
LÍNGUA PORTUGUESA

Singular Plural Singular Plural Aquela correspondência que te chegou às mãos...

cujo cujos cuja cujas que 4. Alguns advérbios exercem força atrativa
sobre o pronome: mal, ainda, já, sempre, só,
o qual os quais a qual as quais quem talvez, não. Ex.:
quanto quantos - quantas onde Mal se despedira...
Ainda se ouvirá a voz dos que clamam no
Pronomes interrogativos deserto.
Já se falou aqui da inconsequente...
São os pronomes utilizados para formular pergun- Só se acredita naquilo por que se interessa.
tas diretas ou indiretas. São eles: quem, quanto, que, Os relatórios talvez se abstenham de informar...
qual. Não se manifestará apoio ao desonesto, cor-
Ex.: Quem entregará o trabalho hoje? rupto e politiqueiro idealizador de semelhante
Quantos alunos chegaram atrasados hoje? comemoração. 33
 5. alguém, todos, tudo, outro, qualquer) também tem força
atrativa. Ex.:
Ambos os empregados me inquiriram sobre suas férias.
Alguém te dirá aos ouvidos...
Todos te olharão de esguelha...
Tudo se transformará com o tempo.
Outro
Qualquer pessoa se persigna quando a situação está preta.
6. Nas locuções verbais, se houver negação ou pronome relativo, interrogativo. Ex.:
Não se pode deixar de realizar...
Coisas que se podem deixar de realizar...
Por que se deve realizar esta tarefa?
7. Se o verbo estiver no futuro do presente ou futuro do pretérito, pode-se utilizar a antecipação pronomi-
nal. Ex.:
Eu me dedicarei aos estudos gramaticais quando.
Eu me dedicaria aos estudos gramaticais se.
Pode-se também utilizar mesóclise, mas não é aconselhável, por revelar-se pedante. Embora o pronome
pessoal do caso reto não tenha força atrativa, é recomendável a próclise para evitar o preciosismo da
mesóclise.
8. Se houver vírgula depois do advérbio, deve-se usar ênclise e não próclise.”

REFERÊNCIA

Texto adaptado. Disponível em: < https://www.algosobre.com.br/gramatica/concordancia-pronominal.

html>. Acesso em 14 jul. 2020.

Ênclise: é quando o pronome é colocado depois do verbo. Esse tipo de colocação pronominal se relaciona aos
seguintes casos:
1.
Ex.:
Depois de terminar, chamem-nos.
Para começar, joguem-lhes a bola!
2.
Exemplos:
Gostaria de pentear-te à minha maneira.
O seu maior sonho é casar-se.
3. Verbo inicia a oração.
Ex.:
Fiz-lhe a pessoa mais feliz do mundo.
Acordei e surpreendi-me com o café da manhã.
4. Verbo no gerúndio (sem a preposição em, pois quando regido pela preposição em deve ser usada a
Próclise).
Ex.:
Vive a vida encantando-me com as suas surpresas.
Faço sempre bolos diferentes experimentando-lhes ingredientes novos.

Mesóclise: quando o pronome é colocado no meio do verbo. Essa colocação só é possível nos tempos verbais
Futuro do Presente ou Futuro do Pretérito. Veja:
Orgulhar-me-ei dos meus alunos.
Orgulhar-me-ia dos meus alunos.

Veja, nesse exemplo:

Existem casos em que o adjetivo pode vir antes dos substantivos, e aí, o que fazer? Devo concordar com um
ou com outro?
A regra é a seguinte: concorde o adjetivo com o substantivo mais próximo, como no exemplo:

próximo.

VERBOS

Os verbos indicam ações, fenômenos da natureza ou estado.

Ex.: Chove muito aqui na cidade.
Caminharemos até a cidade vizinha.
Corro muitos quilômetros por dia.
O verbo pode variar em número (singular e plural) e em pessoa (primeira [eu], segunda [tu] e terceira [ele/
34 ela]). Veja o mesmo verbo, conjugado em diferentes pessoas e número.
 Eu gosto de cantar. > 1ª pessoa do singular;
Pedro e Ana gostam de cantar. > 3ª pessoa do plural;
Eu, Pedro e Ana gostamos de cantar. > 1ª pessoa do plural.
Flexões modo-temporais – tempos simples
São os tempos básicos em que o verbo pode ser conjugado. São eles: presente, pretérito imperfeito, pretérito
perfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro do presente e futuro do pretérito.
Na tabela abaixo, você verá alguns verbos conjugados nos diferentes tempos, modos e pessoas verbais até
então vistos aqui.

MODO TEMPO 1.ª CONJUGAÇÃO (-AR) 2.ª CONJUGAÇÃO (-ER) 3.ª CONJUGAÇÃO (-IR)
Indicativo Presente ando como divido
Indicativo Pretérito imperfeito andava comia dividia
Indicativo Pretérito perfeito andei comi dividi
Pretérito
Indicativo andara comera dividira
mais-que-perfeito
Indicativo Futuro do presente andarei comerei dividirei
Indicativo Futuro do pretérito andaria comeria dividiria
Subjuntivo Presente ande coma divida
Subjuntivo Pretérito imperfeito andasse comesse dividisse
Subjuntivo Futuro andar comer dividir
Imperativo anda come divide
Imperativo Negativo não andes não comas dividas

Flexões modo-temporais – tempos compostos

São eles: pretérito perfeito composto, pretérito mais-que-perfeito composto, futuro do presente composto, futuro
do pretérito composto.
Trouxemos mais essa tabela para ajudar você!

1.ª CONJUGAÇÃO 2.ª CONJUGAÇÃO 3.ª CONJUGAÇÃO

MODO TEMPO
(-AR) (-ER) (-IR)
Indicativo Pretérito perfeito composto tenho estudado tenho escrito tenho dividido
Pretérito mais-que-perfeito
Indicativo tinha estudado tinha escrito tinha dividido
composto
Indicativo Futuro do presente composto terei estudado terei escrito terei dividido
Indicativo Futuro do pretérito composto teria estudado teria escrito teria dividido
Subjuntivo Pretérito perfeito composto tenha estudado tenha escrito tenha dividido
Pretérito mais-que-perfeito
Subjuntivo tivesse estudado tivesse escrito tivesse dividido
composto
Subjuntivo Futuro composto tiver estudado tiver escrito tiver dividido

Formas nominais do verbo e locuções verbais

As formas nominais do verbo são

como de nome.

-
pondem aos verbos terminados em ar, er e ir.
LÍNGUA PORTUGUESA

Ex.: Amar, brincar, correr, beber, sorrir, divertir etc.

Pessoal: aqui há um sujeito envolvido na ação.

Ex.: Trouxe um trabalho para vocês fazerem.
Impessoal: não há envolvimento de sujeito na ação.
Ex.: Trouxe um trabalho para fazer.
Gerúndio: dá uma ideia de ação contínua, e possui a terminação -ndo.
Ex.: Te vi correndo na praça ontem.
Estou andando de bicicleta.
Ele estava sorrindo tão lindamente!
Particípio: dá ideia de ação terminada, concluída, e para a maioria dos casos, possui a terminação do.
Ex.: Ele já havia o trabalho. 35
 Quando cheguei, ela já havia partido. VERBOS INTRANSITIVOS
Encerrada
Chegar Ainda não cheguei.
Locuções verbais Dormir Vou dormir às 22 horas.
Errar Nós erramos.
Locução verbal é o nome dado à junção de dois
Nascer
verbos, um auxiliar e um principal, que quando apa-
recem juntos numa oração, desempenham o papel de Morrer Sua avó morreu?
apenas um verbo. Veja alguns exemplos de locuções Sofrer Chega de sofrer.
verbais:
Viver Minha avó ainda vive.
Estive pensando;
Quero sair;
Verbos Transitivos
Pode ocorrer;
Tem investigado; Os verbos transitivos, ao contrário dos intransiti-
Tinha decidido; vos, são verbos que necessitam de complemento para
Estou esperando; adquirirem sentido completo.
Vou correndo; verbos transitivos
Estou lendo. diretos, verbos transitivos indiretos e verbos tran-
sitivos diretos ou indiretos.
TIPOS DE VERBOS
Transitivo Direto: pedem, como complemento,
Intransitivos um objeto direto, indicando quem ou quê. Veja:
Verbo: ler [o quê?]
Os verbos intransitivos são aqueles que não depen- Eu leio notícias.
dem/necessitam de um complemento, pois possuem Eu leio livros de romance.
sentido completo por si mesmos, então podem com- Eu leio revistas.
por um predicado sozinhos. Notícias, romance e revistas são objetos diretos.
Célia morreu. Verbo: visitar [quem?]:
Ana chegou. Visitar a avó.
Muitas vezes, os verbos intransitivos podem vir Visitar uns amigos.
acompanhados de um predicativo e de um adjunto Visitar o doente.
Avó, uns amigos e “o doente” são objetos
adverbial. É importante relembrar a diferença entre
diretos.
eles, uma vez que estes termos costumam trazer bas-
tante confusão para as pessoas:
Transitivo indireto: pede, como complemento,
O predicativo, em geral, caracteriza o substantivo,
um objeto indireto (que necessita de preposição).
em grande maioria, através do uso de adjetivos, expri- Veja:
mindo uma qualidade ao sujeito. Verbo: precisar [de quê?]
Ex.: Laura é bonita. Precisar de ajuda.
O adjunto adverbial, por usa vez, remete à ideia de Precisar de dinheiro.
imedia- Precisar de um casaco.
tamente), um adjetivo (Fiquei muito emocionado) ou Ajuda, dinheiro e “um casaco” são objetos
o advérbio (Estava muito bem). indiretos.
Agora, vamos voltar a tratar dos verbos intransi- Verbo: concordar [com quem?]
tivos e seu acompanhamento. Veja: Concordar com a mãe.
Célia morreu serenamente. Concordar com o diretor.
Célia = sujeito; Concordar com a amiga.
Morreu = verbo intransitivo (possui sentido por si A mãe, o diretor e a amiga são objetos indiretos.
mesmo, sem necessidade de complemento);
- Transitivo direto e indireto: pede, como comple-
bo, indicando o modo como Célia morreu). mento, tanto um objeto direto quanto um objeto
Ana chegou satisfeita. indireto. Veja:
Ana = sujeito; Verbo: agradecer [o quê? A quem?]
Chegou = verbo intransitivo; Agradecer o presente ao namorado.
Agradecer o convite à diretora.
Satisfeita = predicativo (pois caracteriza o subs-
Agradecer a atenção à professora.
tantivo próprio “Ana”, indicando o modo como ela
chegou). O presente, o convite e a atenção são objetos
Veja nessa tabela, alguns exemplos desse tipo de diretos;
verbo: Ao namorado, à diretora e à professora são
objetos indiretos.

VERBOS INTRANSITIVOS
João lê e anda ao mesmo
Andar
tempo. Verbos regulares e verbos irregulares:
Elena brincou com Lucas
Brincar Os verbos regulares são aqueles que, ao serem
durante a tarde.
conjugados, não sofrem alterações em seu radical ou
36 Casar Josi casa amanhã. em suas terminações.
 Os verbos irregulares, ao contrário, ao serem conjugados sofrem essas alterações.
Um exemplo é o verbo dizer.
Veja: Eu digo, eu direi...
Veja essa lista com os principais verbos irregulares:

VERBOS IRREGULARES
Ser Trazer
Estar Dizer
Haver Vir
Saber Querer
Poder Pedir
Medir Ouvir
Fazer Caber
Dar

Não existe uma regra para conjugar estes verbos. Em alguns, as alterações acontecem apenas em seu radical,
já em outros, em suas terminações, e há os que ocorrem em ambos os casos.

Verbos irregulares fortes: são os verbos que, conjugados no tempo pretérito perfeito do indicativo apresen-
tam um radical diferente de quando conjugados no presente do indicativo. Veja a tabela abaixo que indica quais
são esses verbos e como se diferem nestas conjugações.

VERBO CABER DIZER ESTAR FAZER HAVER PODER QUERER SABER TRAZER
Presente do
Indicativo eles eles eles eles eles eles eles eles
eles hão
cabem dizem estão fazem podem querem sabem trazem
plural)
Pretérito
Perfeito do
eles eles eles eles eles eles eles eles eles
Indicativo
couberam disseram estiveram houveram puderam quiseram souberam trouxeram
(3ª pessoa do
plural)

Verbos irregulares fracos: estes podem apresentar mais subgrupos de irregularidades. Veja abaixo, mais

Formas irregulares na 1.ª pessoa do singular do presente do indicativo e em todas as pessoas do presente do
subjuntivo.

VERBO ANSIAR INCENDIAR MEDIR MEDIAR ODIAR PEDIR REMEDIAR REQUERER VALER
Presente do
indicativo eu eu eu eu eu eu eu eu
eu requeiro
anseio incendeio medeio odeio peço remedeio valho
singular)
Presente do
que
LÍNGUA PORTUGUESA

subjuntivo que ele que ele que eu ele eu que ele que ele que ele
eu
(3ª pessoa do anseie incendeie meça medeie odeie remedeie requeira valha
peça
singular)

Verbos terminados em -iar são conjugadas segundo as regras dos verbos terminados em –ear.

VERBO ANSIAR INCENDIAR MEDIAR ODIAR REMEDIAR

Presente do Indicativo
eu anseio eu incendeio eu medeio eu odeio eu remedeio
(1ª pessoa do singular)
Presente do Indicativo
ele anseia ele incendeia ele medeia ele odeia ele remedeia
(3ª pessoa do singular) 37
 Quando não apresentam alteração de “ele” para PARTICÍPIO PARTICÍPIO
“tu” em algumas formas conjugadas do presente INFINITIVO
REGULAR IRREGULAR

Confundir Confundido Confuso

VERBO CONSTRUIR DESTRUIR SACUDIR SUMIR Demitir Demitido Demisso
Presente do Despertar Despertado Desperto
Indicativo ele ele
ele constrói ele destrói
(3ª pessoa do sacode some Dispersar Dispersado Disperso
singular)
Eleger Elegido Eleito
Imperativo
constrói tu constrói tu
sacode some Encher Enchido Cheio
(2ª pessoa do tu tu
singular) Entregar Entregado Entregue

Morrer Morrido Morto

Verbos anômalos
Expelir Expelido Expulso
Os verbos anômalos correspondem aos “verbos
irregulares que apresentam radicais primários dife- Enxugar Enxugado Enxuto
rentes quando conjugados.” Findar Findado Findo
Os verbos “ser” e “ir” são os principais verbos anôma-
los. Para deixar bem claro, veja, mais uma vez, na tabela: Fritar Fritado Frito

Ganhar Ganhado Ganho

PRINCIPAIS VERBOS ANÔMALOS
Gastar Gastado Gasto
Ser Ir
Imprimir Imprimido Impresso
Eu sou feliz contigo. Eu vou embora agora.
Inserir Inserido Inserto
Eu fui feliz contigo. Eu fui embora ontem.
Isentar Isentado Isento
Eu era feliz contigo. Eu irei embora amanhã.
Juntar Juntado Junto
Existem, apesar disso, alguns outros verbos anô- Limpar Limpado Limpo
malos. São eles:
Matar Matado Morto

OUTROS VERBOS ANÔMALOS Omitir Omitido Omisso

Caber Por Pagar Pagado Pago

Dar Saber Prender Prendido Preso

Estar Ter Romper Rompido Roto

Haver Ver Salvar Salvado Salvo

Dizer Vir Secar Secado Seco

Poder Submergir Submergido Submerso

Suspender Suspendido Suspenso

Verbos Abundantes
Tingir Tingido Tinto
Os verbos abundantes são aqueles que, no particí-
pio, apresentam mais de uma forma aceita pela norma Torcer Torcido Torto
culta, sendo uma regular e outra irregular. Observe:
PARTICÍPIO PARTICÍPIO
INFINITIVO
PARTICÍPIO PARTICÍPIO REGULAR IRREGULAR
INFINITIVO
REGULAR IRREGULAR Eu já tinha aceitado o O convite foi
Aceitar
Absolver Absolvido Absolto convite. aceito.
Aviso quando
Abstrair Abstraído Abstrato Entregar tiver entregado a Está entregue!
Aceitar Aceitado Aceito encomenda.
Quando
Benzer Benzido Bento chegou encon-
Morrer Havia morrido há dias.
Cobrir Cobrido Coberto trou o animal
morto.
Completar Completado Completo
38
 PARTICÍPIO PARTICÍPIO Verbos auxiliares
INFINITIVO
REGULAR IRREGULAR
Os verbos auxiliares são aqueles que auxiliam na
A bala foi expelida por Esta é a bala conjugação de outros verbos. Os principais verbos
Expelir
aquela arma. expulsa.
auxiliares são: ser, estar, ter e haver.
Tinha enxugado a Existem ainda os chamados verbos auxiliares de
A roupa está
Enxugar louça quando o tempo: ir e andar, ao lado dos verbos auxiliares.
enxuta.
programa começou. Sendo assim, neste caso, apenas o verbo auxiliar
Depois de ter -
Findar
descansou. Ex.: Iremos andando enquanto você não vem.
Se tivesse Onde está o Há ainda os verbos auxiliares modais. Esses
Imprimir imprimido tínhamos documento podem indicar desejo, intenção e possibilidade (que-
como provar. impresso? rer, poder, tentar, dever, chegar etc.)
Ex.: Os alunos querem tirar notas altas.
Eu tinha limpado a Que casa tão
Limpar Note que, nesse caso, o verbo principal aparece no
casa. limpa!
gerúndio (ou pode aparecer também no particípio).
Dados importantes Informações
Omitir tinham sido omitidos estavam Vozes verbais
por ela. omissas.
Deixe os legu- As vozes verbais correspondem à forma com que
Após ter submergido
mes submer- os verbos se apresentam na oração, para assim deter-
Submergir os legumes, reparou
sos por alguns minar se o sujeito pratica ou sofre a ação.
no amigo.
minutos.
Nunca tinha suspen- Você está 1. Voz ativa: aqui o sujeito é o agente, ele pratica a
Suspender
dido ninguém. suspenso! ação. Veja os exemplos:

Vamos agora a alguns exemplos de verbos regula- Bia tomou o café da manhã.
João comprou um carro.
res, ou seja, aqueles que não apresentam “exceções” /
2. Voz passiva: na voz passiva, o sujeito sofre, recebe
irregularidades: a ação. Veja:
O assassino foi preso ontem.
Aumentou-se a vigilância.
VERBOS REGULARES
Amar Entender
em analítica e sintética.
Abrir Falar A voz passiva analítica é formada por:
Acabar Fingir

Agradecer Gostar

Almoçar Julgar
Para facilitar, veja como funciona na prática.
Aprender Lavar Seguem exemplos:
O café da manhã foi tomado por Bia logo cedo.
Assistir Lembrar A casa toda foi aspirada por nós.
Beber Levar O trabalho foi feito por mim.

Chorar Mandar A voz passiva sintética (ou voz passiva pronomi-

nal) é formada por:
Chover Mexer
Verbo na 3ª pessoa (singular ou plural) + pronome
Colorir Mudar “se” + sujeito paciente
Veja nos exemplos:
Comer Participar
Comprar Partir Tomou-se o café da manhã logo cedo.
LÍNGUA PORTUGUESA

Aspirou-se a casa toda.

Compreender Permitir Já se fez o trabalho.
Convidar Pular
é formada por:
Cumprir Receber Verbo na voz ativa + pronome oblíquo (me, te, se,
nos, vos), que serve de objeto direto ou, por vezes,
Decidir Viajar de objeto indireto, e representa a mesma pessoa
Dever Viver que o sujeito.
Veja alguns exemplos:
Dividir Voar Atropelou-se em suas próprias palavras.
Machucou-se todo naquele jogo de futebol.
Encontrar Voltar
Olhei-me ao espelho. 39
 VOZ ATIVA Sujeito é o agente da ação. Ex.: Vi a professora.

VOZ PASSIVA Sujeito sofre a ação. Ex.: A professora foi vista.

VOZREFLEXIVA Sujeito pratica e sofre a ação. Ex.: Vi-me ao espelho.

REFERÊNCIA

Disponível em: <https://www.todamateria.com.br/vozes-verbais/#:~:text=As%20vozes%20verbais%2C%20

da,Exemplo%3A%20Vi%20a%20professora>. Acesso em 16 jul. 2020

Outras funções do “SE”

Vimos anteriormente algumas funções do “se”, porém existem outras funções que ela pode exercer nos textos.
Veja algumas delas:

Pronome:

Ex.: Carlos drogou-se a noite inteira.

Pessoal recíproco: a ação de um elemento/sujeito recai sobre o outro, e vice-versa.
Ex.: Carla e Joaquina abraçaram-se amorosamente.
Apassivador: utilizado na voz passiva do verbo, podendo ocorrer apenas em verbos transitivos diretos.
Ex.: Alugam-se barcos.
Compra-se roupas.

indiretos e verbos de ligação.

Ex.: Ama-se a Deus.
Aqui se é feliz.

Partícula expletiva: quando acompanha verbo intransitivo, com sujeito claro ou oculto, podendo ser usado
apenas para realce.
Ex.: Acabou-se o mundo.
Foram-se embora todos os amigos que restavam.

Conjunção:

Causal: usada quando a oração subordinada expressa uma causa para a oração principal.
Ex.: Se João demorar, jantaremos apenas nós.
Condicional: indica uma condição da oração.
Ex.: Se
Integrante: quando integra orações subordinadas substantivas, completando o sentido da oração principal.
Ex.: Não se sabe ao certo qual a verdadeira causa de seu falecimento.
Sabe-se que não são muitos os que realmente se preocupam.

Conjugação de verbos derivados

Um verbo derivado, como o próprio nome revela, deriva de um verbo primitivo, e para trabalhar a conjugação
destes verbos, é importante ter clara a conjugação de seus “originários”.
É muito comum que em provas e vestibulares os alunos se equivoquem na conjugação destes verbos, isto
porque não se atentam à conjugação dos verbos primitivos. Por isso, dê uma conferida nesta lista de verbos irre-
gulares e algumas de suas derivações, e atente-se!!!

Pôr: repor, propor, supor, depor, compor, expor;

Ter: manter, conter, reter, deter, obter, abster-se;
Ver: antever, rever, prever;
Vir: intervir, provir, convir, advir, sobrevir.

Outro problema é quando se precisa conjugá-los em determinados tempos, como no futuro do subjuntivo. Veja

Pôr: quando eu puser;

Ter: quando eu tiver;
Ver: quando eu vir;
Vir: quando eu vier.

40
 Conjugação de alguns verbos

Verbos regulares

VERBO BEBER

INDICATIVO
Pretérito I Pretérito Pretérito mais Futuro do
Presente Futuro do Pretérito
mperfeito Perfeito que perfeito Presente
Eu beberei
Eu bebo Eu bebia Eu bebi Eu bebera Eu beberia
Tu beberás
Tu bebes Tu bebias Tu bebeste Tu beberas Tu beberias
Ele beberá
Ele bebe Ele bebia Ele bebeu Ele bebera Ele beberia
Nós
Nós bebemos Nós bebíamos Nós bebemos Nós bebêramos Nós beberíamos
beberemos
Vós bebeis Vós bebíeis Vós bebestes Vós bebêreis Vós beberíeis
Vós bebereis
Eles bebem Eles bebiam Eles beberam Eles beberam Eles beberiam
Eles beberão

SUBJUNTIVO
Presente Pretérito Imperfeito Futuro
que eu beba se eu bebesse quando eu beber
que tu bebas se tu bebesses quando tu beberes
que ele beba se ele bebesse quando ele beber
que nós bebamos se nós bebêssemos quando nós bebermos
que vós bebais se vós bebêsseis quando vós beberdes
que eles bebam se eles bebessem quando eles beberem

IMPERATIVO
Imperativo Negativo
-
Bebe tu
Não bebas tu
Beba você
Não beba você
Bebamos nós
Não bebamos nós
Bebei vós
Não bebais vós
Bebam vocês
Não bebam vocês

INFINITIVO

Por gostar eu
Por gostares tu
Por gostar ele
Por gostarmos nós
Por gostardes vós
Por gostarem eles

VERBO GOSTAR
LÍNGUA PORTUGUESA

INDICATIVO
Pretérito Pretérito Pretérito mais Futuro do Futuro do
Presente
Imperfeito Perfeito que perfeito Presente Pretérito
Eu gosto Eu gostei Eu gostara Eu gostarei Eu gostaria
Eu gostava
Tu gostas Tu gostaste Tu gostaras Tu gostarás Tu gostarias
Tu gostavas
Ele gosta Ele gostou Ele gostara Ele gostará Ele gostaria
Ele gostava
Nós gostamos Nós gostamos Nós gostáramos Nós gostaremos Nós gostaríamos
Nós gostávamos
Vós gostais Vós gostastes Vós gostáreis Vós gostareis Vós gostaríeis
Eles gostavam
Eles gostam Eles gostaram Eles gostaram Eles gostarão Eles gostariam

41
 SUBJUNTIVO

Presente Pretérito Imperfeito Futuro

que eu goste se eu gostasse quando eu gostar
que tu gostes se tu gostasses quando tu gostares
que ele goste se ele gostasse quando ele gostar
que nós gostemos se nós gostássemos quando nós gostarmos
que vós gosteis se vós gostásseis quando vós gostardes
que eles gostem se eles gostassem quando eles gostarem

IMPERATIVO

Imperativo Negativo

-
Gosta tu
Não gostes tu
Goste você
Não goste você
Gostemos nós
Não gostemos nós
Gostai vós
Não gosteis vós
Gostem vocês
Não gostem vocês

INFINITIVO

Por gostar eu
Por gostares tu
Por gostar ele
Por gostarmos nós
Por gostardes vós
Por gostarem eles

PREPOSIÇÕES

Conceito

São as palavras que têm a função de ligar dois termos, tornando o segundo subordinado ao primeiro.
Algumas preposições essenciais: a, ante, até, após, com, contra, de, desde, em, entre, para, por, perante, sem,
sob, sobre, trás.
Ex.: Dei um presente a ele.
O evento começará após o jantar.
Veja essa relação de preposições e o seu valor dentro das orações:

“A”

1. CAUSA OU MOTIVO: acordar aos gritos das crianças.

2. CONFORMIDADE: escrever ao modo clássico.
3. DESTINO (em correlação com a preposição de): DE Santos à Bahia.
4. MEIO: Voltarei a andar a cavalo.

6. DIREÇÃO: levantar as mãos aos céus.

7. DISTÂNCIA: cair a poucos metros da namorada.

9. LUGAR: Ir a Santa Catarina.

10. MODO: falar aos gritos.
11. SUCESSÃO: dia a dia.
12. TEMPO: Nasci a três de maio.
13. PROXIMIDADE: estar à janela.

“APÓS”

42 2. TEMPO: Logo após o almoço descansamos.

 “COM”
2. COMPANHIA: ir ao cinema com os amigos.
3. CONCESSÃO: com mais de 80 anos, ainda tem pla-
nos para o futuro.
4. INSTRUMENTO: abrir a porta com a chave.
5. MATÉRIA: vinho se faz com uva.
6. MODO: andar com elegância.
7. REFERÊNCIA: com sua irmã aconteceu diferente;
comigo sempre é assim.
“CONTRA”
1. OPOSIÇÃO: jogar contra à seleção brasileira.
2. DIREÇÃO: olhar contra o sol.
3. PROXIMIDADE OU CONTIGUIDADE: apertou o
“DE”
1. CAUSA: chorar de saudade.
2. ASSUNTO: falar de religião.
3. MATÉRIA: material feito de plástico.
4. CONTEÚDO: maço de cigarro.
5. ORIGEM: você descende de família humilde.
6. POSSE: este é o carro de João.
7. AUTORIA: esta música é de Chopin.
8. TEMPO: ela dorme de dia.
9. LUGAR: veio de São Paulo.
10. DEFINIÇÃO: pessoa de coragem.
11. DIMENSÃO: sala de vinte metros quadrados.
12. FIM OU FINALIDADE: carro de passeio.
13. INSTRUMENTO: apanhar de chicote.
14. MEIO: viver de ilusões.
15. MEDIDA OU EXTENSÃO: régua de 30 cm.
16. MODO: olhar alguém de frente.
17. PREÇO: caderno de 10 reais.
18. QUALIDADE: vender artigo de primeira.
19. SEMELHANÇA OU COMPARAÇÃO: atitudes de
imbecil.
“DESDE”
1. DISTÂNCIA: dormiu desde o acampamento até
aqui.
2. TEMPO: desde ontem ele não aparece.
“EM”
1. PREÇO: avaliou a propriedade em milhares de
dólares.
2. MEIO: pagou a dívida em cheque.
3. LIMITAÇÃO: aquele aluno em Química nunca foi
bom.
4. FORMA OU SEMELHANÇA: as crianças juntaram
as mãos em concha.
5. TRANSFORMAÇÃO OU ALTERAÇÃO: transformou
dólares em reais.
6. ESTADO OU QUALIDADE: foto em preto e branco.
7. FIM: pedir em casamento.
9 MODO: escrever em francês.
10. SUCESSÃO: de grão em grão
11. TEMPO: o fogo destruiu o edifício em minutos.
12. ESPECIALIDADE: João formou-se em Engenharia.
“ENTRE”
2. MEIO SOCIAL: entre as elites, este é o
comportamento.
3. RECIPROCIDADE: entre mim e ele sempre houve
discórdia.
“PARA”
1. CONSEQUÊNCIA: você deve ser muito esperto para
não cair em armadilhas.
2. FIM OU FINALIDADE: chegou cedo para a
conferência.
3. LUGAR: Em 2011, ele foi para Portugal.
4. PROPORÇÃO: as baleias estão para os peixes assim
como nós estamos para as galinhas.
5. REFERÊNCIA: para mim, ela está mentindo.
6. TEMPO: para o ano irei à praia.
7. DESTINO OU DIREÇÃO: olhe para frente!
“PERANTE”
1. LUGAR: ele negou o crime perante o júri.
“POR”
1. MODO OU CONFORMIDADE: vamos escolher por
sorteio.
2. CAUSA: encontrar alguém por coincidência.
3. CONFORMIDADE: copiar por original.
4. FAVOR: lutar por seus ideais.
5. MEDIDA: vendia banana por quilo.
6. MEIO: ir por terra.
7. MODO: saber por alto o que ocorreu.
8. PREÇO: comprar um livro por vinte reais.
9. QUANTIDADE: chocar por três vezes.
10. SUBSTITUIÇÃO: comprar gato por lebre.
11. TEMPO: viver por muitos anos.
“SEM”
1. AUSÊNCIA OU DESACOMPANHAMENTO: estava
sem dinheiro.
“SOB”
1. TEMPO: houve muito progresso no Brasil sob D.
Pedro II.
3. MODO: saiu da reunião sob pretexto não
convincente.
“SOBRE”
LÍNGUA PORTUGUESA
1. ASSUNTO: Não gosto de falar sobre política.
2. DIREÇÃO: ir sobre o adversário.
3. LUGAR: cair sobre o inimigo.
Locuções prepositivas
São locuções (conjunto de duas ou mais palavras)
que possuem a função de preposição. Veja alguns
exemplos:
Apesar de:
Apesar de terem sumido, voltaram logo. 43
 A respeito de:
com o pronome pessoal:
Graças a:
Graças ao bom Deus, não aconteceu nada grave.
De acordo:

De acordo com W. Hamboldt, a língua é indispen-

sável para que possamos pensar, mesmo que estivés- com advérbio:
semos sempre sozinhos.

Por causa de:

Por causa de poucos pontos, não passei no exame.
Para com: c) Preposição EM:
Minha mãe me ensinou ter respeito para com os
mais velhos.
Por baixo de:
com pronome demonstrativo:

Outras locuções prepositivas que você pode encon-

trar: abaixo de, diante de, além de, antes de, em cima
de, por cima de, em frente a, ao lado de, junto a, em vez
de, por trás de.

Combinações e contrações

As preposições podem se ligar a outras palavras, de

outras classes gramaticais por meio de dois proces- com pronome pessoal
sos: combinação e contração.

Combinação: quando se ligam sem sofrer nenhu-

ma redução. d) Preposição PER

la):
Contração: quando, ao se ligarem, sofrem redução.

Veja a lista a seguir, retirada da internet, que apre-

senta as preposições que se contraem e suas devidas
formas: e) Preposição PARA (pra)

a) Preposição A:
-
vo feminino:
REFERÊNCIA

com o pronome demonstrativo: Disponível em: < https://www.preparaenem.com/

portugues/combinacao-contracao-das-preposi-
coes.htm>; Acesso em: 31 ago. 2020.

Algumas relações semânticas estabelecidas por

preposições

b) Preposição DE: Para que você possa entender melhor sobre o que
vamos falar, vale ressaltar o que é semântica! Semân-

contexto.
As preposições estabelecem essa relação semânti-
ca entre o termo que pede preposição (chamado de
termo regente), e o termo que completa seu sentido
(termo regido). Veja alguns exemplos práticos para
entender melhor:
com pronome demonstrativo:
Peguei o livro do professor com o compromisso de
devolvê-lo amanhã - Posse.

durante a exposição – Matéria.

Estudar com os amigos é muito mais proveitoso
– Companhia.
44 O conhecimento é a chave para o sucesso – Finalidade.
 Fiz o trabalho conforme você sugeriu
– Conformidade.
Falamos sobre Machado de Assis durante a apre-
sentação do seminário – Assunto.
O garoto se feriu com a faca – Instrumento.
Aguardávamos com ansiedade o resultado do con-
curso – Modo.
O cachorro morreu de uma epidemia desconheci-
da – Causa.
A plateia protestou contra o alto preço da mensali-
dade – Oposição.
O orientador estipulou um prazo de vinte dias
para a entrega da tese de dissertação – Tempo.
CONJUNÇÕES
São as palavras que ligam duas orações ou dois ele-
mentos da frase que tem o mesmo sentido gramati-
cal.
Conjunções coordenativas
As conjunções coordenativas ligam elementos inde-
pendentes, isto é, orações ou termos que possuem a
mesma função gramatical e que, por si só, possuem
a) Aditivas: somam informações da mesma natureza
(e, nem, não só.... mas também, etc.).
Ex.: Ela estudou e aprendeu.
Ela não estudou e não aprendeu. / Ela não estudou
nem aprendeu. > negativa + negativa.
b) Adversativas: colocam informações em oposição,
contradição (e, mas, porém, todavia, no entanto,
contudo, entretanto).
Ex.: Estudou, mas não aprendeu. > positiva +
negativa;
Não estudou, no entanto, aprendeu. > negativa +
positiva.
c) Alternativas: ligam orações com ideias que não
acontecem simultaneamente, que se excluem (ou,
ou... ou, ora... ora, quer... quer, seja... seja).
Ex.: Estudava ou se divertia.
Ora estudava ora se divertia.
d) Conclusivas: ligam duas ideias, de forma que
a segunda conclua o que foi dito na primeira
(logo, por isso, portanto, por conseguinte, então,
consequentemente).
portanto, não
conseguirá chegar.
Está na hora da decolagem; deve, então,
apressar-se.
e) Explicativas: ligam orações, de forma que em uma
começo de oração –, porque, que, porquanto).
Ex.: Preciso ir, porque já é tarde.
Viva bem, pois isso é o mais importante.
Conjunções subordinativas
As conjunções subordinativas ligam duas orações,
sendo que uma delas é necessária para o sentido
1. Conjunções Subordinativas Adverbiais
f) Temporais: iniciam a oração expressando ideia de
tempo (quando, depois que, antes que, logo que,
assim que, desde que...).
Ex.: Logo que chegou, fez a alegria das crianças.
g) Causais: iniciam a oração dando ideia de causa.
(como, por isso que, porque, pois, visto que…).
Ex.: Como não choveu, a represa secou.
h) Condicionais: iniciam uma oração com ideia de
hipótese, condição (se, salvo se, caso, contanto que,
a não ser que, a menos que...).
Ex.: Se quiser, eu vou.
Posso lhe ajudar, caso necessite.
i) Proporcionais: ideia de proporcionalidade (à pro-
porção que, à medida que, ao passo que, quanto
mais, quanto menos).
Ex.: Quanto mais gritava, menos era entendido.
Ia aprendendo, à medida que convivia com ela.
j) Finais:
que, para que, etc.).
Ex.: Mentiu para que todos lhe dessem crédito.
Comprou um computador e pudesse
trabalhar tranquilamente.
k) Consecutivas: iniciam a oração expressando ideia
de consequência (que associado a tal, tanto, tão,
tamanho (expressos ou subentendidos na oração
anterior); de forma que, de maneira que, de modo
que, etc.).
Ex.: Era tanta beleza que chegava a ofuscar os
olhos.
Fala tanto que o marido decidiu fugir.
Desde que chegou, todos as cercam.
l) Concessivas: iniciam uma oração com uma ideia
contrária à da oração principal (embora, conquan-
to, ainda que, mesmo que, posto que, se bem que,
por mais que, por menos que, apesar de que, nem
que, que, de todo modo...).
Ex.: Trabalhava, por mais que a perna doesse.
m) Comparativas: iniciam orações comparando
qual, tanto... quanto..., como, assim como, bem
como, [do] que – relacionado a mais, menos,
melhor, pior, maior, menor).
Ex.: Ela dança tanto quanto Carlos. > Igualdade;
Ela dança menos [do] que Júlia. > Inferioridade;
Ela dança mais [do] que Renata. > Superioridade.
n) Conformativas: expressam, como o próprio nome
diz, a conformidade de uma ideia com a da oração
principal (como, segundo, conforme, etc.).
Ex.: Conforme eu esperava, tudo acabou mal.
Amanhã chove, segundo informa a previsão do
tempo.
Conjunções integrantes
LÍNGUA PORTUGUESA
As conjunções integrantes apresentam uma ora-
ção que atua como sujeito, objeto direto ou indireto,
predicativo, aposto ou complemento nominal de uma
outra oração (que, se).
Ex.: Tive medo, percebi que cometi um erro.
Veja se compreende.
Veja os diferentes tipos de orações com conjunções
integrantes:
Oração subordinada substantiva subjetiva: aquela
que exerce função de sujeito da oração principal.
É obrigatório que você esteja presente. 45
 É obrigatório = oração principal;
Que você esteja presente = sujeito.
Perceba: a conjunção “que” atuando como inte-
grante sujeito.
Oração subordinada substantiva objetiva direta:
aquela que exerce função de objeto direto da ora-
ção principal.
Não sei se as inscrições já terminaram.
Não sei = oração principal;
Se as inscrições já terminaram = objeto direto.
Conjunção “se”, atuando como objeto direto.
Oração subordinada substantiva objetiva indire-
ta: aquela que exerce função de objeto indireto da
oração principal.
O diretor insistiu em que aquela funcionária
fosse despedida.
O diretor insistiu = oração principal;
Em que aquela funcionária fosse despedida =
objeto indireto.
Conjunção “em que” integrando orações, atuan-
do como parte do objeto indireto.
Oração subordinada substantiva completiva nomi-
nal: é aquela que exerce a função de complemento
nominal de um termo da oração principal.
Tenho esperança de que você venha comigo.
Tenho esperança = oração principal;
De que você venha comigo = complemento
nominal do substantivo “esperança”.
Conjunção “de que” integrando as orações,
atuando como complemento nominal.
Oração subordinada substantiva predicativa: é
aquela que exerce função de predicativo do sujeito
da oração principal.
A dúvida é se ela vem acompanhada.
A dúvida é = oração principal;
Se ela vem acompanhada = predicativo do
sujeito “dúvida”.
Conjunção “se” integrando orações, atuando
como predicativo.
Oração subordinada substantiva apositiva: aquela
que exerce a função de aposto da oração principal.
Apenas quero uma coisa: que sejamos amigos
para sempre.
Apenas quero uma coisa = oração principal;
Que sejamos amigos para sempre = aposto.
“Que” integrando orações, atuando como
aposto.
INTERJEIÇÕES
São palavras que expressam emotividade.
Ex.: Psiu! A criança está dormindo.
Oi! Que bom que você veio hoje.
Bravo! Nosso time foi campeão pela 3ª vez
consecutiva!
Há também a locução interjetiva, que são duas ou
mais palavras que possuem valor de interjeição.
Ex.: Poxa vida!
Nossa senhora!
46 e seus exemplos:
De advertência: Olha lá!; Vê bem!; Presta aten-
ção!; Volta aqui!;
De agradecimento: Graças a Deus!; Muito obriga-
da!; Valeu a pena!;
De alegria: Que bom!; Que maravilha!;
De animação: Vamos lá!; Você consegue!; Tenha
coragem!;
De concordância: Sem dúvidas!; Com certeza!;
De aplauso: Isso aí!; Muito bem!;
De desejo: Queira Deus!; Quem me dera!;
De dor: Ai de mim!; Que dor!;
De espanto: Nossa mãe!; Meu Deus!; Senhor Jesus!;
Crê em Deus Pai!
RELAÇÕES DE COORDENAÇÃO E SUBORDINAÇÃO
ENTRE ORAÇÕES E ENTRE TERMOS DA ORAÇÃO
Sintaxe é o ramo da gramática que se encarrega
de estudar a disposição das palavras nas frases e das
frases no discurso/texto, e a relação que estas frases
estabelecem entre si.
Acaba sendo, então, essencial para tornar a
mensagem transmitida com sentido completo e
compreensível.
PERÍODO SIMPLES – TERMOS DA ORAÇÃO
Só para relembrar, período é uma das unidades
sintáticas da gramática normativa, sendo um enun-
ciado com sentido completo, formado por uma ou
mais orações.
Período simples: é o período formado por apenas
uma oração, ou seja, um enunciado que possui apenas
um único verbo. Ex.: Os dias de verão são muito quen-
tes. – um verbo = uma oração.
É importante também ressaltar quais são os ter-
mos essenciais, integrantes e acessórios que com-
põem uma oração.
Termos essenciais
Os termos essenciais da oração são: sujeito e
predicado.
O que é o sujeito? Aquele que pratica a ação. Veja
quais são os principais tipos de sujeito:
Determinado simples: apenas um núcleo.
Ex.: Meu sobrinho nasceu ontem.
Determinado composto: com mais de um núcleo.
Ex.: Minha mãe e eu viemos discutindo pelo cami-
nho todo.
sujeito, porém ele não aparece na frase.
Ex.: Fui resgatar o animal da chuva. (sujeito implí-
cito: eu).
Indeterminado: não é possível determinar o
sujeito.
Ex.: É essencial lutar contra o racismo.
Inexistente: quando não há sujeito; em geral, são
fenômenos da natureza.
Ex.: Ontem choveu demais!
 E predicado? O que é? É o termo que indica o que o
sujeito faz, o que lhe acontece, e é formado, obrigato-
riamente, por um verbo ou locução verbal.
Ex.: João caiu da escada.
Bia, Larissa e Flávia são minhas primas.
Termos integrantes
Estudaremos agora os termos integrantes da ora-
ção, são eles: o objeto direto, objeto indireto, com-
plemento nominal e agente da passiva.
Objeto direto:
- As crianças bonitas adormeceram. (adjetivo);
res) sem precisar de preposições.
Pode complementar também um verbo transitivo
direto e indireto.
Objeto indireto:
um verbo transitivo indireto, com a necessidade
de se utilizar preposição.
Complemento nominal: é o termo da oração que
está ligado ao sujeito, ao objeto direto, objeto indi-
reto, predicativo, vocativo, aposto, adjunto adno-
minal ou agente da passiva (veremos mais adiante
sobre eles).
Ex.: A mulher tinha necessidade de medicamentos.
Nome (substantivo): necessidade.
Complemento nominal: de medicamentos.
Ex.: Sua postura é prejudicial à saúde.
Nome (adjetivo): prejudicial.
Complemento nominal: à saúde.
Ex.: Decidiu favoravelmente ao criminoso.
Nome (advérbio): favoravelmente.
Complemento nominal: ao criminoso.
Em geral, o complemento nominal é um substantivo
ou outra palavra que exerça o papel de substantivo
dentro da oração. Veja o exemplo:
Andar a pé lhe era prazeroso.
Lhe – pronome que, nesta oração, adquire função
de substantivo – complemento nominal.
Agente da passiva: é o complemento, com pre-
posição, que representa o ser/ coisa que pratica a
ação expressa na voz passiva.
Ex.: A criança foi ensinada pelos pais.
Sujeito: A criança;
Agente da passiva: pelos pais.
Termos acessórios
Os termos acessórios da oração são: adjunto adno-
minal, adjunto adverbial e aposto.
Adjunto adnominal: também se refere ao substan-
tivo da oração, porém caracterizando-o. Ele pode
ser um artigo, um numeral, pronome adjetivo, um
adjetivo ou locução adjetiva.
Ex.: A criança adormeceu. (artigo);
As duas crianças adormeceram. (numeral);
Aquelas crianças adormeceram. (pronome
adjetivo);
Aquelas crianças adormeceram muito cedo. (locu-
ção adjetiva).
Adjunto adverbial: é todo termo que aparece na
oração, como advérbios e locuções adverbiais,
-
ção, negação, dúvida, instrumento e etc.
Ex.: Moro em Minas Gerais. -> Lugar;
Voltei tarde. -> Tempo;
Ele escreve bem. -> Modo;
Come com o garfo. -> Instrumento;
Falavam sobre a novela. -> Assunto;
Morreu de pneumonia. -> Causa;
Se organizou para a festa. -> Finalidade.
Aposto: é o termo da oração que se liga a outro ter-
-lo ou explicá-lo.
Ex.: Clara, a moça mais linda da cidade, esteve
por aqui hoje.
Levaram tudo: roupas, acessórios, móveis,
eletrônicos...
Vocativo
Indica o nome a quem se dirige a oração. Através
dele, o falante chama a pessoa pelo nome, podendo
Ex.: Carol, preste atenção!
Não vá agora, Pedro!
PERÍODO COMPOSTO
Um período composto é aquele formado por mais
de uma oração. O número de verbos indica o número
de orações do período.
Ex.: Pedro pegou a chave, abriu o portão e foi cor-
rendo ao encontro do amigo – Período composto, com
3 orações.
Orações Coordenadas
LÍNGUA PORTUGUESA
Orações coordenadas são orações independentes,
isto é, que não estabelecem relação sintática entre si.
Veja:
O professor preparou a aula, aplicou as atividades e
avaliou os alunos.
Perceba que todas as orações possuem sentido por
si só, sem dependerem uma da outra e sem estabele-
cerem uma ligação entre si, não precisando de uma
conjunção. Aí você pode se perguntar: mas o “e” não
é conjunção? Sim, porém nesse caso ele atua como
47
 conjunção coordenativa, utilizada para ligar pala-
vras ou orações que tenham a mesma função gramati-
cal, como é o caso do exemplo acima.
Existem ainda dois tipos de orações coordenadas,
as assindéticas e as sindéticas.
Assindéticas: orações sem conjunção coordenati-
va, ligadas por uma pausa, que geralmente se dá pelo
uso da vírgula.
Ex.: Ele viu, gostou, comprou.
Sindéticas: são orações ligadas por uma conjun-
Aditivas: e, nem, mas também.
Ex.: Não quero feijão nem batata. / Eu e meu amigo
fomos à praia ontem.
Adversativas: porém, mas, contudo, todavia,
entretanto.
Ex.: Iríamos ao clube hoje, porém está chovendo
muito. / Compramos uma bola de basquete, mas
não sabemos jogar.
Alternativas: ou, nem... nem..., ou... ou..., seja...
seja..., etc.
Ex.: Fica de graça e não escolhe nem uma coisa
nem outra! / Ou você come ou você joga.
Conclusivas: por isso, logo, portanto, assim, então.
Ex.: Comi muito bacalhau, por isso estou passando
mal.
Explicativas: porque, pois, isto é, ou seja.
Ex.: É vegetariano, ou seja, não come carne. / Vamos
comemorar, pois
Orações Subordinadas
Uma oração subordinada é aquela que dá sentido,
completa a oração principal, dando sentido para o
período. Veja o exemplo:
A menina gosta | de ter toda atenção para si.
Oração principal: A menina gosta
[de quê?]
Oração subordinada: de ter toda atenção para si.
Orações Reduzidas
São orações que não se introduzem por conjun-
- assaltada.
vo, gerúndio e particípio).
- esquecer o assunto.
xão de número e pessoa, podendo ser iniciadas por
preposição, ou não.
Oração subordinada substantiva subjetiva
Reduzida: É essencial comparecer no evento.
Desenvolvida: É essencial que você compareça no
evento.
Oração subordinada substantiva objetiva direta
Reduzida: Os alunos não sabiam ser dia de prova.
Desenvolvida: Os alunos não sabiam que era dia
48 de prova.
Oração subordinada substantiva objetiva indireta
Reduzida: O médico insistiu em fazermos uma
dieta.
-
semos uma dieta.
Oração subordinada substantiva completiva
nominal
Reduzida: Eu tenho esperança de conseguirem o
emprego.
Desenvolvida: Eu tenho esperança de que consi-
gam o emprego.
Oração subordinada substantiva predicativa
Reduzida: O melhor é ser sempre feliz!
Desenvolvida: O melhor é que eu seja sempre feliz!
Oração subordinada substantiva apositiva
Reduzida: Apenas quero uma coisa: encontrar o
meu próprio caminho.
Desenvolvida: Apenas quero uma coisa: que eu
encontre o meu próprio caminho.
Oração subordinada adverbial causal
Reduzida: Por ser sempre assim, já ninguém dá
atenção!
Desenvolvida: Porque é sempre assim, já ninguém
dá atenção!
Oração subordinada adverbial condicional
Reduzida: Sem arrumarem o quarto, não iremos
ao cinema.
Desenvolvida: Caso não arrumem o quarto, não
iremos ao cinema.
Oração subordinada adverbial concessiva
Reduzida: Sem saber nada sobre você, eu acredito
na sua honestidade.
Desenvolvida: Embora eu não saiba nada sobre
você, eu acredito na sua honestidade.
Oração subordinada adverbial temporal
Reduzida: Ao entrar em casa, vi que tinha sido
Desenvolvida: Quando entrei em casa, vi que tinha
sido assaltada.
Reduzida: Para poder descansar, decidi ceder e
Desenvolvida: Para que eu pudesse descansar,
decidi ceder e esquecer o assunto.
Oração subordinada adverbial consecutiva
Reduzida: Ela comeu tanto, ao ponto de vomitar
tudo.
Desenvolvida: Ela comeu tanto, ao ponto que
vomitou tudo.
Oração subordinada adjetiva
Reduzida: A patinadora, a rodopiar no meio do
 Desenvolvida: A patinadora, que rodopiava no
REFERÊNCIA
Norma Culta. Disponível em: <https://www.nor-
maculta.com.br/oracoes=-reduzidas/#:~:text-
Ora%C3%A7%C3%B5es%20reduzidas%20
s%C3%A3o%20aquelas%20que,no%20indicati-
vo%20ou%20no%20subjuntivo.>. Acesso em 31 de
ago de 2020.
Orações reduzidas de gerúndio:
No gerúndio, os verbos terminam em -ando (1ª con-
jugação), -endo (2ª conjugação) e -indo (3ª conjugação).
Oração subordinada adverbial causal
Reduzida: Não sendo honesta, só arrumou
confusão.
Desenvolvida: Como não foi honesta, só arrumou
confusão.
Oração subordinada adverbial condicional
Reduzida: Precisando de ajuda, fale comigo.
Desenvolvida: Caso precise de ajuda, fale comigo.
Oração subordinada adverbial concessiva
Reduzida: Respeitando o combinado, outros acor-
dos serão necessários.
Desenvolvida: Ainda que respeitem o combinado,
outros acordos serão necessários.
Oração subordinada adverbial temporal
Reduzida: Chegando à entrada do prédio, ele
ligou-me.
Desenvolvida: Quando chegou à entrada do pré-
dio, ele ligou-me.
Oração subordinada adjetiva
Reduzida: Vi cinco atletas da seleção correndo no
calçadão.
Desenvolvida: Vi cinco atletas da seleção que cor-
riam no calçadão.
Orações reduzidas de particípio:
No particípio regular, os verbos terminam em -ado
(1ª conjugação) e -ida (2ª e 3ª conjugação). No particí-
pio irregular, terminam em -to ou -do.
Oração subordinada adverbial causal
Reduzida: Arrependido, tentou resolver a situação.
Desenvolvida: Uma vez que se arrependeu, tentou
resolver a situação.
Oração subordinada adverbial condicional
Reduzida: Cumprida a sua promessa, poderá fazer
como entender.
Desenvolvida: Desde que cumpra a sua promessa,
poderá fazer como entender.
Oração subordinada adverbial concessiva
-
dades virão.
Desenvolvida: Mesmo que resolvam este proble-
Oração subordinada adverbial temporal
Reduzida: Chegada à casa, o telefone tocou.
Desenvolvida: Assim que cheguei à casa, o telefone
tocou.
Oração subordinada adjetiva
Reduzida: Já foi usado o material comprado por
mim.
Desenvolvida: Já foi usado o material que eu
comprei.
Períodos Mistos
Tem-se um período misto quando, num período,
aparecem orações que se relacionam, seja por coorde-
nação, seja por subordinação. Ex.:
Período composto por coordenação
A coordenação entre as orações é uma das formas
em que se dá o período composto. Vamos entender
melhor.
Os períodos podem ser compostos por coorde-
nação ou por subordinação (veremos no próximo
tópico).
Um período composto por coordenação trata
de orações independentes, com sentido completo,
porém, que não estabelecem relação sintática, como
já vimos anteriormente ao tratar das orações coorde-
nadas. Porém, você pode se questionar: por que razão
se juntaria duas orações que não dependem uma da
outra? A resposta é: intenção do autor.
Os períodos compostos por coordenação atuam
juntando, somando diferentes informações, de modo
a tornar o período mais preciso e de acordo com a sua
intenção/propósito.
Veja abaixo:
Ex.: Os sócios discutiram o plano econômico,
votaram o orçamento e encerraram a reunião.
Perceba: o assunto é o mesmo, porém com infor-
mações diferentes, que agregam sentido e completude
LÍNGUA PORTUGUESA
ao período.
Período composto por subordinação
O período composto por subordinação necessi-
ta de, ao menos, uma oração principal e uma oração
subordinada.
A oração subordinada, como já visto anteriormen-
te, tem a função de completar o sentido da oração
principal, por isso exerce uma função sintática dentro
do período.
As orações subordinadas são divididas em seis
tipos: 49
 Substantivas: exercem funções de substantivo,
objeto e predicativo; em geral, iniciam-se com as
conjunções “se” e “que”.
Ex.: É possível que esteja enganada.
As orações subordinadas substantivas também são
divididas em grupos:
1. Substantivas objetivas diretas: complementam,
exercendo a função de objeto direto.
Ex.: Fernanda comprovou que a marca mais
barata possuía pouquíssima qualidade.
2. Substantiva objetiva indireta: complementam,
exercendo a função de objeto indireto.
Ex.: O menino tinha necessitava de que lhe des-
sem o remédio todos os dias.
3. Substantivas predicativas: são o predicativo do
sujeito da oração principal. Ex.: O problema era
que não tinha mais desejo algum.
4. Substantivas apositivas: têm a função de aposto de
algum substantivo da primeira oração.
Ex.: Uma só coisa é necessária: respeitar as esco-
lhas e opiniões do outro.
5. Substantivas subjetivas: são as orações subordina-
das que exercem a função de sujeito.
Ex.: Foi necessário que ele sofresse.
6. Substantivas completivas nominais: são o comple-
mento nominal da primeira oração.
Ex.: Seu problema é a fraqueza de ser muito
Adjetivas: São as orações que se encaixam na ora-
ção principal como adjunto adnominal. Podem ser
divididas em:
antecedente e não são separadas por vírgula.
Ex.: O penteado
Explicativas: acrescentam uma qualidade ao
antecedente e são separadas da oração princi-
pal por vírgula.
Ex.: Os jogadores de futebol, que são inician-
tes, não recebem salários.
Adverbiais: Como os próprios advérbios, são as
orações subordinadas que expressam causa, con-
-
ção e etc.
Ex.: Logo que ela apareceu, começaram as con-
fusões. / À medida que o tempo passava, ele se
afastava mais.
EMPREGO DOS SINAIS DE PONTUAÇÃO
Uso da vírgula
A vírgula (,) é utilizada para:
a) Isolar o vocativo na oração.
Ex.: Catarina, busque seu irmão!
b) Separar palavras com a mesma função na oração.
Ex.: Ele gritou, chorou, esperneou, berrou e depois
dormiu.
c) Isolar o aposto na oração.
d) Separar nomes dos locais e datas.
50 Ex.: Alfenas, 04 de maio de 2020.
Uso do ponto e vírgula (;)
É utilizado para:
Separar itens em enumeração
Ex.: Art. 1º A locação de imóvel urbano regula-se
pelo disposto nesta Lei.
Parágrafo único. Continuam regulados pelo Código
Civil e pelas leis especiais:
a) as locações:
1. de imóveis de propriedade da União, dos
Estados dos Municípios, de suas autarquias e
fundações públicas;
2. de vagas autônomas de garagem ou de espa-
ços para estacionamento de veículos;
3. de espaços destinados à publicidade.
Separar orações muito extensas ou que já possuam
vírgula
Ex.: “Às vezes, também a gente tem o consolo de
saber que alguma coisa que se disse por acaso
ajudou alguém a se reconciliar consigo mesmo ou
com a sua vida; sonhar um pouco, a sentir uma
vontade de fazer coisa boa.” (Rubem Braga)
Substituindo a vírgula
Ex.: Amanhã terei duas provas; porém ainda não
consegui estudar nada.
Uso dos dois-pontos (:)
Quando:
a) Vai se iniciar uma fala ou fazer citação.
Ex.: Ela disse: hoje não posso, tenho compromisso.
b) Inicia-se uma enumeração.
Ex.: Tenho apenas duas coisas para lhe dizer: não
estou de acordo e não mudo de ideia neste caso.
Uso do travessão (–)
Utilizado para indicar fala e mudança de interlo-
cutor dentro de um diálogo, ou para desempenhar o
papel de vírgula ao separar orações intercaladas.
Ex.:
Quais ideias você tem para revelar?
Não sei se serão bem-vindas.
Não importa, o fato é que assim você estará contri-
buindo para a elaboração deste projeto.
Não seja tão estúpido, – disse a professora – vou
chamar sua mãe!
Uso dos parênteses ( )
Utiliza-se os parênteses quando se quer explicar
melhor o que foi falado ou para indicar algo relacio-
nado ao texto.
Ex.: Hoje cresce em grande nível os problemas de
saúde da população (o que pode ser explicado pelo rit-
mo de vida da atualidade).
Uso do ponto (.)
Ex.: Não tenho nada a declarar.
 Uso do ponto de interrogação (?)
Ex.: Quer sair comigo esta noite?
Em alguns casos, pode expressar espanto, por
exemplo: “Como assim? Não acredito que mentiu para
mim!”
Uso das reticências (…)
Usadas quando um texto ou trecho dele é suspenso,
interrompido ou para deixar a ideia de continuidade.
Ex.:Essa vista me traz uma paz, um bem-estar,
uma tranquilidade... / Eu até achei a comida boa, mas
o ambiente...
Uso do ponto de exclamação (!)
Utilizada para:
a) Frases que expressam sentimentos, emoção e
intensidade. Ex.: Que alegria você aqui! / Não pen-
se nisso! / Que absurdo!
- a serem obedecidas na efetivação do disposto no § 4º.
ções. Ex.: Ai! Que susto levei. (interjeição) / Longe
daqui, menina! (vocativo).
Uso das aspas (“)
São utilizadas ao fazer uma citação e ao se apro-
priar de gírias ou expressões estrangeiras.
Ex.: “A ordem para fechar a prisão de Guantánamo
do MST e o bloqueio de 2 bilhões de dólares do Opor-
no exterior” (Carta Capital on-line, 30/01/09). /
Ele está muito “zen” hoje.
Uso dos colchetes ( [ ] )
Possui a mesma função que os parênteses, porém é
Veja alguns de seus empregos:
Para intercalar palavras ou símbolos não perten-
centes ao texto.
Ex.: Em Aruba se fala o espanhol, o inglês, o holan-
dês e o papiamento. Aqui estão algumas palavras
de papiamento que você, com certeza, vai usar:
1- Bo ta bon? [Você está bem?]
2- Dios no ta di Brazil. [Deus não é brasileiro.]
Para inserir comentários e observações em textos
já publicados.
Ex.: Machado de Assis escreveu muitas cartas a
Sílvio Dinarte.
autor de “Inocência”]
Para indicar omissões de partes na transcrição de
um texto.
Ex.: “É homem de sessenta anos feitos [...] corpo
antes cheio que magro, ameno e risonho” (Macha-
do de Assis)
à etimologia da palavra.
Ex.: amor- (ô). [Do lat. amore.] 1. Sentimento que
predispõe alguém a desejar o bem de outrem, ou
de alguma coisa: amor ao próximo; amor ao patri-
mônio artístico de sua terra. (Novo Dicionário
Aurélio)
Uso do asterisco (*)
Pode ser utilizado:
Em substituições de nomes próprios não
mencionados.
Ex.: O jornal *** não quis se pronunciar.
O Dr. * não se comportou de forma ética.
Em remissões a notas ou explicações contidas em
Ex.: Ao analisarmos as palavras sorveteria, sapata-
ria, confeitaria, leiteria e muitas outras que contêm o
morfema preso* -aria e seu alomorfe -eria, chegamos
-
mento comercial. Em alguns contextos pode indicar
atividades, como em: bruxaria, gritaria, patifaria, etc.
* -
ma e sempre aparece ligado a outras palavras.
Uso do parágrafo (§)
Este símbolo equivale a dois “S” entrelaçados, sig-
Signum sectionis (sinal de seção/corte). Seu
uso é comum nos códigos de leis.
Ex.: § 7º Lei federal disporá sobre as normas gerais
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
Uso da barra (/)
-
peito de seu uso, a barra inclinada aparece, quase
sempre, com função de separar elementos que apre-
sentam alternativas.
Ex.: A prova deve ser respondida à caneta azul/
preta. (azul ou preta),
Pode ser utilizada ainda da seguinte forma: e/ou
Nesse caso, ela está sendo usada para separar as
duas conjunções (e e ou). Veja;
Ex.: Os alunos serão avaliados por trabalhos e/ou
provas.
Sendo assim, entende-se que a avaliação pode ser
feita pelo conjunto (trabalhos e provas) ou de forma
separada, individual (trabalhos ou provas).
USO DOS “PORQUÊS”
Saber quando se deve usar o “porquê” ou “por quê,
“porque” ou “por que” é uma dúvida frequente e algo
que costuma “pegar” muita gente. Quando devo utili-
zar cada um deles?
Por que:
a) Quando se subentende como motivo, podendo
ocorrer em perguntas diretas ou indiretas.
Ex.: Por que não são tomadas as devidas
providências?
LÍNGUA PORTUGUESA
b) Quando pode ser substituída pelo pronome pelo
qual
Ex.: Desconhecemos o motivo por que (pelo qual)
ele não compareceu.
Por quê:
Quando se subentende também como motivo e
está seguido de pausas, que são marcadas por : ; . / !
…-.
por quê.
51
 Houve nova desvalorização da moeda por quê?
Porquê:
Utilizado quando corresponder a um substantivo.
Ex.: Explique-nos o porquê dessa atitude
precipitada.
Porquês interessantes nos esperam.
Porque:
a) Conjunção causal;
b) Conjunção explicativa;
para que);
d) Pergunta com resposta implícita.
-
Você está feliz porque ele chegou.
Os jovens são os melhores empreendedores, até
porque aceitam riscos que os mais velhos não
assumiriam.
Usado em respostas, para dar explicações.
PORQUE
Ex.: Não fui à praia porque estava doente.
Usado para fazer perguntas, no início da
frase.
POR QUE
Ex.: Por que não visitou sua irmã mais
cedo?
Usado para dar motivo, a razão de alguma
coisa, porém como substantivo.
PORQUÊ
Ex.: Acho justo me dizer o porquê de estar
agindo assim.
Ex.: Não me avisou do ocorrido antes por
POR QUÊ
quê?
Ele terminou comigo e não me disse por
quê.
CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL
Diz respeito à concordância do sujeito com adjeti-
vos, por exemplo, ou com outras classes de palavras.
Veja o exemplo:
Amanhã compraremos roupas bonitas e baratas
naquela loja.
Aqui, os adjetivos “bonitas” e “baratas” concordam
em gênero e número com o substantivo “roupas”.
PLURAL DE COMPOSTOS
Plural de substantivos compostos
Se o substantivo composto é escrito sem hífen,
para utilizá-lo no plural, basta acrescentar a letra “s”.
Agora, se ele for escrito com hífen, deve seguir algu-
mas regrinhas.
São elas:
primeiro.
Ex.: decreto-lei, decretos-lei.
52
b) Palavras unidas por preposição.
Ex.: água-de-colônia, águas-de-colônia.
Ex.: arranha-céu, arranha-céus, alto-falante,
alto-falantes.
d) Palavras repetidas ou onomatopaicas.
Ex.: tico-tico, tico-ticos.
Ex.: quinta-feira, quintas-feiras.
Plural de adjetivos compostos
Nos adjetivos compostos, somente o último termo
SINGULAR PLURAL
Anglo-germânico Anglo-germânicos
Castanho-escuro Castanho-escuros
Luso-brasileiro Luso-brasileiros
Médico-dentário Médico-dentários
Assim como toda regra, o plural de compostos tem
suas exceções. São elas:
a) Os adjetivos azul-marinho e azul-celeste são inva-
riáveis. (Uma blusa azul-marinho. / Duas blusas
azul-marinho)
b) Em surdo-mudo, os dois radicais assumem plural.
(Garoto surdo-mudo. / Garotos surdos-mudos)
c) Os que fazem referência a cores também são inva-
riáveis quando o último elemento é um substan-
tivo. (O carro é amarelo-canário. / Os carros são
amarelo-canário)
CONCORDÂNCIA VERBAL
Diz respeito à concordância entre sujeito e verbo
em gênero, pessoa e número. Por exemplo, se o meu
sujeito é a 3ª pessoa do plural masculino (eles), o verbo
precisa estar conjugado dessa mesma maneira. Veja:
Eles viajarão juntos na próxima semana.
Sujeito “eles”, verbo “viajarão”.
Eu irei embora pela manhã.
“Eu” – 1ª pessoa do singular;
“irei” – verbo conjugado na 1ª pessoa do singular.
Nós buscamos compreender a todos.
“Nós” – 1ª pessoa do plural;
“buscamos” – verbo conjugado na 3ª pessoa do plural.
REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL
Regência Nominal
É o nome que se dá a toda relação estabelecida
entre um nome (substantivo, advérbio ou adjetivo) e
os termos regidos por esse nome, sendo sempre inter-
mediada por uma preposição.
Veja o exemplo do verbo obedecer:
Obedecer a algo/ a alguém.
É obediente a algo/ a alguém.
Tanto esse verbo quanto os seus correspondentes
regem complementos que são introduzidos pela pre-
posição a.
 Veja mais exemplos abaixo: EMPREGO DO SINAL INDICATIVO DE CRASE

Crase
SUBSTANTIVOS
Devoção a, para, A crase ( ` ), marcada pelo acento grave, costuma
Medo de Bacharel em
com, por trazer bastante confusão em seu uso (ou não) durante a
Dúvida acerca escrita de um texto, pois muitos não sabem exatamente
Obediência a Admiração a, por
de, em, sobre quando seu uso é obrigatório e quando não é. Por isso,
Ojeriza a, por Doutor em Atentado a, contra veja algumas dicas e entenda melhor sua aplicação:
Capacidade de, Ela é utilizada para fazer a junção de duas vogais
Proeminência sobre Impaciência com
para “a”, quando em uma frase a preposição é contraída
Respeito a, com, Aversão a, para, com o artigo. Ex.:
Horror a
para com, por por

ADJETIVO
Descontente com Idêntico a Insensível a

Desejoso de Impróprio para Liberal com

Diferente de Indeciso em Natural de Dica

Semelhante a
Contemporâneo
Relacionado com
Para esclarecer se deve ou não utilizar a crase,
a, de siga esta dica:
Sensível a Contíguo a Relativo a “Troque a palavra feminina por outra que seja
masculina.
Satisfeito com, Se no masculino aparecer obrigatoriamente ao
Sito em Contrário a
de, em, por
ou aos, no feminino haverá crase.
Suspeito de Essencial a, para Hábil em Se no masculino for facultativo a ou ao(s), a cra-
se poderá ser usada ou não” (Gramática Pela
Vazio de Fácil de Habituado a
Prática, 2015).
Capaz de, para Fanático por Favorável a
Casos convencionados
Compatível com Acessível a Generoso com

Acostumado a, 1 - Em locuções:
Entendido em Grato a, por
com
Prepositivas com palavras femininas: sempre
Equivalente a Agradável a Necessário a terminam em preposições – à cata de, à moda
Escasso de Alheio a, de Nocivo a de, à custa de, à força de, à procura de, à guisa
de, à beira de.
Paralelo a
Ansioso de, para,
Prestes a
Conjuntivas com palavras femininas: quase
por todas terminadas em que – à medida que, à
Passível de Apto a, para Propício a
proporção que.
Adverbiais com palavras femininas: às vezes, às
Preferível a Ávido de Próximo a claras, às ocultas, às pressas, à toa, às fartas, às
escondidas, à noite, à tarde, à vista, à esquerda,
Análogo a a Prejudicial a
à direita, às terças-feiras.

2 - Em lugares:
ADVÉRBIOS
Perto de Se venho de Paris, vou a Paris. – preposição, sem
Longe de crase;
Se venho da Bahia, vou à Bahia. – preposição + arti-
go = crase.
Regência Verbal Faça uso desse macete:
“Se vou a e venho da”, crase há;
Ocupa-se da relação entre os verbos e os termos “Se venho a e venho de”, crase para quê?
LÍNGUA PORTUGUESA

que o complementam e se seguem dentro da oração.

Os verbos são os termos regentes, e os objetos (direto 3 - Com distância:
e indireto) e adjuntos adverbiais, os termos regidos.
Determinada (se utiliza crase): Foi lançado à
Ex.: Ele mora em outra cidade.
distância de 60 metros;
Mora – termo regente / verbo transitivo indireto;
O disco foi
Em outra cidade – termo regido.
lançado a distância.
Ex.: Eles irão ao passeio.
Irão – termo regente / verbo transitivo indireto;
4 - Com horas:
Ao passeio – termo regido.
Ex.: Chegamos ao local indicado no mapa.
Chegamos – Termo regente; Hora exata/relógio:
Ao local indicado no mapa – termo regido. A aula começa às oito horas.
Cheguei à uma hora da tarde. 53
 Hora aproximada (não se utiliza crase):
Vou lanchar daqui a uma hora.
5 - Com pronome relativos:
Se utiliza à qual, às quais quando se opõem a
ao qual, aos quais.
Eis o rapaz ao qual me referi.
Eis a moça à qual me referi.
Eis as moças às quais me referi.
Casos proibitivos
Para facilitar um pouco mais, existem ainda alguns
casos em que a crase NÃO deve ser utilizada. São eles:
a) Antes de substantivos masculinos:
Andar a pé; Dinheiro a rodo.
Exceções – quando se subentende: à moda de, à
maneira de, faculdade, universidade, empresa,
companhia.
Ex.: O motor do carro estragou, e voltamos a pé.
b) Antes de verbo:
Condições a combinar; aprender a ler;
Ex.: Ainda temos muitos negócios a tratar.
que não admitem o artigo “a” (pronomes pessoais,
a mim, a ela, a si; a nenhuma parte; a cada uma; a
qualquer hora; a ninguém; a nada;
Ex.: Não me submeto a uma exigência dessas.
d) Antes de numerais:
de 12 a 20;
de 1990 a 2008.
Você é do tipo que vai de 8 a 80 num instante.
Exceto para horários.
Ex.: O avião sairá às 18h.
e) Entre substantivos idênticos:
cara a cara; gota a gota; de parte a parte.
f) Quando se refere a palavras no plural:
a obras; a pessoas ilustres; a conclusões favoráveis.
Após duas horas de reunião, chegamos a conclu-
sões favoráveis.
g) Depois de preposições
após as aulas; ante a evidência; conforme a ocasião;
contra a maré; desde a véspera; durante a palestra;
entre as palmeiras; mediante a força; para a paz;
perante a sociedade; sob a jurisprudência; sobre a
questão do acordo; segundo a lei.
Não nos falamos desde o último encontro.
h) Antes da palavra “casa”, quando se refere ao pró-
prio lar:
Voltara a casa, pois esquecera o convite.
i) Antes da palavra “terra”, quando se opõe a bordo:
Assim que desembarcaram, desceram a terra.
j) Quando antes do feminino, subentende-se o artigo
Encontrava-se presa a terrível melancolia.
k) Antes de lugares que não admitem o artigo “a”:
Fui a Brasília, a Belém, a Recife, a Paris e a Roma.
Casos facultativos
Existem três casos em que o uso da crase é faculta-
tivo, isso é, opcional. São eles:
54
a) Depois da preposição “até”:
Ex.: Eu irei até a faculdade esta noite. / Eu irei até à
faculdade esta noite.
Ficarei contigo até as 20h. / Ficarei contigo até às
20h.
b) Antes de nomes próprios femininos:
Ex.: Respeite a Maria! / Respeite à Maria!
Ele disse a Ana que não viria. / Ele disse à Ana que
não viria.
c) Antes dos pronomes possessivos:
Ex.: Não iremos a sua festa. / Não iremos à sua
festa.
Voltaremos a essa cidade sempre! / Voltaremos à
essa cidade sempre!
Casos especiais
Em expressões formadas por palavras femininas locu-
ções adverbiais, prepositivas e conjuntivas iniciadas por
“a” e formadas por palavras femininas, levam crase.
À beira de, à tarde, à meia-noite, às vezes, à moda
de etc.
Quando se utilizam as palavras “casa” e “terra”,
não se utiliza a crase
Ex.: O pai voltou a casa.
Os marinheiros chegaram a terra.
Importante!
Separamos aqui 5 macetes/regrinhas que resu-
mem o uso da crase e que podem servir de gran-
de ajuda para você. Dê uma olhada!
1) A crase deve ser empregada SOMENTE com
palavras FEMININAS;
2) Utilize-a sempre em expressões que indiquem
horas (exceto se vier precedido da preposição “até);
3) A crase não é utilizada antes de palavras mascu-
linas (exceto com o uso da expressão “à moda de”);
4) Deve ser usada sempre antes de locuções
adverbiais femininas, com ideia de tempo, modo
e lugar;
5) Atente-se aos casos em que o uso da crase é
opcional!
COLOCAÇÃO DOS PRONOMES ÁTONOS
Este conteúdo já foi abordado no tópico “Empre-
go das Classes de Palavras”
REESCRITA DE FRASES E PARÁGRAFOS
DO TEXTO
SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS E SUBSTITUIÇÃO
DE PALAVRAS OU DE TRECHOS DE TEXTO
Denotação
O sentido denotativo da linguagem compreende
 reciprocidade (comprar/vender) ou complementari-
ênfase à informação que se quer passar para o recep- dade (ele é casado/ele é solteiro). Vejamos o exemplo
tor de forma mais objetiva, imparcial e prática. Por a seguir:
isso, é muito utilizada em textos informativos, como
notícias, reportagens, jornais, artigos, manuais didá-
ticos, entre outros. Ex.: O fogo se alastrou por todo o
prédio. (fogo: chamas)
O coração é um músculo que bombeia sangue para
o corpo. (coração: parte do corpo)

CONOTAÇÃO

A conotação põe em evidência os recursos estilísticos

dos quais a língua dispõe para expressar diferen-
tes sentidos ao texto de maneira subjetiva, afetiva e

à expressividade da mensagem de maneira que ela

possa provocar sentimentos ou diferentes sensações
no leitor. Por esse motivo, é muito utilizada em poe- Fonte: https://bit.ly/3kETkpl. Acesso em: 16/10/2020.
sias, conversas cotidianas, letras de músicas, anúncios
publicitários e outros.
Ex.: “Amor é fogo que arde sem se ver”.
Você mora no meu coração. A relação de sentido estabelecida na tirinha é
construída a partir dos sentidos opostos das palavras
O SIGNIFICADO DAS PALAVRAS “prende” e “solta”, marcando o uso de antônimos, nes-
se contexto.
Quando escolhemos determinadas palavras ou
expressões dentro de um conjunto de possibilidades HOMONÍMIA
de uso, estamos levando em conta o contexto que
Homônimos são palavras que têm a mesma pro-
relações de sentido. Essas relações podem se dar por -
meio de: sinonímia, antonímia, homonímia, paroní- rentes. É importante estar atento a essas palavras e a
mia, polissemia, hiponímia e hiperonímia. -
Léxico: Conjunto de todas as palavras e expres- nimos importantes:
sões de um idioma.
Vocabulário: Conjunto de palavras e expres- acender (colocar fogo) ascender (subir)
sões que cada falante seleciona do léxico para se assento (local onde se senta)
comunicar. acerto (ato de acertar)
apreçar (ajustar o preço) apressar (tornar rápido)
SINONÍMIA
bucheiro (tripeiro) buxeiro (pequeno arbusto)
São palavras ou expressões que, empregados em bucho (estômago) buxo (arbusto)
- caçar (perseguir animais) cassar (tornar sem efeito)
lhantes. É importante entender que a identidade dos
cegar (deixar cego) segar (cortar, ceifar)
sinônimos é ocasional, ou seja, em alguns contextos
uma palavra pode ser empregada no lugar de outra, sela (forma do verbo selar;
cela (pequeno quarto)
arreio)
o que pode não acontecer em outras situações. O
uso das palavras “chamar”, “clamar” e “bradar”, por censo (recenseamento) senso (entendimento, juízo)
exemplo, pode ocorrer de maneira equivocada se uti- céptico (descrente) séptico (que causa infecção)
lizadas como sinônimos, uma vez que a intensidade cerração (nevoeiro) serração (ato de serrar)

O emprego dos sinônimos é um importante recur- cerrar (fechar) serrar (cortar)

LÍNGUA PORTUGUESA

so para a coesão textual, uma vez que essa estratégia cervo (veado) servo (criado)
revela, além do domínio do vocabulário do falante, a chá (bebida) xá (antigo soberano do Irã)
capacidade que ele tem de realizar retomadas coesi-
cheque (ordem de xeque (lance no jogo de
pagamento) xadrez)
do texto.
círio (vela) sírio (natural da Síria)

ANTONÍMIA cito (forma do verbo citar) sito (situado)

concertar (ajustar, combinar) consertar (reparar, corrigir)
São palavras ou expressões que, empregadas em concerto (sessão musical) conserto (reparo)
-
coser (costurar) cozer (cozinhar)
tos. As relações de antonímia podem ser estabeleci-
das em gradações (grande/pequeno; velho/jovem); 55
 exotérico (que se expõe em Dirigente/diligente
esotérico (secreto)
público)
O dirigente da empresa não quis prestar declara-
espectador (aquele que expectador (aquele que tem
assiste) esperança, que espera) ções sobre o funcionamento da mesma. (pessoa
que dirige, gere)
esperto (perspicaz) experto (experiente, perito)
Minha funcionária é diligente na realização de
espiar (observar) expiar (pagar pena) suas funções. (expedito, aplicado)
espirar (soprar, exalar) expirar (terminar)
estático (imóvel) extático (admirado) Discriminar/descriminar
esterno (osso do peito) externo (exterior)
Ela se sentiu discriminada por não poder entrar
extrato (o que se extrai de
estrato (camada) naquele clube. (diferenciar, segregar)
algo)
Em muitos países se discute sobre descrimi-
estremar (demarcar) extremar (exaltar, sublimar) nar o uso de algumas drogas. (descriminalizar,
incerto (não certo, impreciso) inserto (inserido, introduzido) inocentar)
incipiente (principiante) insipiente (ignorante)
REFERÊNCIA
laço (nó) lasso (frouxo)
ruço (pardacento, grisalho) russo (natural da Rússia)
Fonte: https://www.normaculta.com.br/palavras-
tacha (prego pequeno) taxa (imposto, tributo) -par onimas/. Acessado em 17/10/2020.
tachar (atribuir defeito a)
POLISSEMIA (PLURISSIGNIFICAÇÃO)
Fonte: https://www.soportugues.com.br/secoes/seman/seman6.
php. Acessado em: 17/10/2020. Multiplicidade de sentidos encontradas em algu-
mas palavras, dependendo do contexto. As palavras
PARÔNIMOS polissêmicas guardam uma relação de sentido entre
si, diferenciando-as das palavras homônimas. A polis-
Parônimos são palavras que apresentam sentido semia é encontrada no exemplo a seguir:
diferente e forma semelhante, conforme demonstra-
mos nos exemplos a seguir:

Absorver/absolver

Tentaremos absorver toda esta água com esponjas.

(sorver)
absolveu
seus pecados. (inocentar) Fonte: https://bit.ly/3jynvgs. Acessado em: 17/10/2020.

Aferir/auferir HIPÔNIMO E HIPERÔNIMO

Realizaremos uma prova para aferir seus conheci- Relação estabelecida entre termos que guardam
mentos. (avaliar, cotejar) relação de sentido entre si e mantém uma ordem gra-
O empresário consegue sempre auferir lucros em dativa. Exemplo: Hiperônimo – veículo; Hipônimo –
seus investimentos. (obter) carro, automóvel, moto, bicicleta, ônibus...

Cavaleiro/cavalheiro EFEITOS DE SENTIDO DECORRENTES DO USO DE

Todos os cavaleiros que integravam a cavalaria do
rei participaram na batalha. (homem que anda de
cavalo)
Meu marido é um verdadeiro cavalheiro, abre
sempre as portas para eu passar. (homem educado
e cortês)
Cumprimento/comprimento
O comprimento do tecido que eu comprei é de 3,50
metros. (tamanho, grandeza)
Dê meus cumprimentos a seu avô. (saudação)
RECURSOS VERBAIS E NÃO VERBAIS EM GÊNEROS
DIFERENTES: GRÁFICOS E INFOGRÁFICOS
A representação de sentido por meio de tabelas
principalmente nos meios de comunicação, ainda
mais com as redes sociais. Isso está ligado a facilidade
com que podemos analisar e interpretar as informa-
ções que estão organizadas de forma clara e objetiva
e, além disso, não exigir o uso de cálculos complexos
resolução de questões não apenas de português, por
isso, requer atenção.

Delatar/dilatar
Um dos alunos da turma delatou o colega que chu-
tou a porta e partiu o vidro. (denunciar)
Comendo tanto assim, você vai acabar dilatando
56 seu estômago. (alargar, estender)
Título: na maioria dos casos possuem um título
que indica a que informação ele se refere.
Fonte:
ou seja, de onde as informações foram, com o ano de
publicação.
 Números:
Usados para representar quantidade ou tempo (mês, ano, período).
Legendas: ajuda na leitura das informações apresentadas. Na maioria dos casos, o uso de cores destaca dife-
rentes informações.

CIDADES MAIS POPULOSAS DO BRASIL

NÚMEROS DE HABITANTES
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Franceses Alemães Inglêses Espanhóis Outros Total
CIDADES

Fonte: googleimages.com. Acesso em: 10/01/2021.

desenho ou imagem que, com o apoio de um texto, informa sobre um assunto que não seria muito bem compreen-
dido somente com um texto, auxiliando a compreensão do leitor.

detalhes. As representações neste formato aliam ao texto uma série de atrativos visuais, cabendo ao leitor ser
extremamente observador. Ter atenção ao título, ao tema e a fonte das informações são vitais para uma boa aná-
lise e interpretação.

LÍNGUA PORTUGUESA

Fonte: https://mundoeducacao.uol.com.br/doencas/covid-19.htm. 57
 REFERÊNCIAS
ANTUNES, Irandé. Lutar com palavras: coesão e
coerência. São Paulo: parábola, 2005.
CAVALCANTE, Mônica Magalhães. Os sentidos do
texto. São Paulo: contexto, 2013.
KLEIMAN, Angela. Texto e leitor: aspectos cogniti-
vos da leitura. 16.ed. Campinas: Pontes, 2016.
KOCH , Ingedore Grunfed Villaça; EL IAS, Vanda
Maria . Ler e compreender: os sentidos do texto. 3
. ed . São Paulo: Contexto, 2015.
SACCONI, L.A. Nossa Gramática Completa Sac-
coni – Teoria e Prática. 30ª. ed. São Paulo: Nova
Geração, 2010.
SCHLITTLER, J.M.M. Recursos de Estilo em Reda-
. Campinas/SP: Servanda, 2008.
REORGANIZAÇÃO DA ESTRUTURA DE ORAÇÕES
E DE PERÍODOS DO TEXTO. ESTRATÉGIAS
ARGUMENTATIVAS
Coesão
Coesão pode ser considerada a “costura” textual,
a “amarração” na estrutura das frases, dos períodos
e dos parágrafos que fazemos com palavras. Para
garantir uma boa coesão no seu texto, você deve pres-
tar atenção a alguns mecanismos. Abaixo, em negrito,
há exemplos de períodos que podem ser melhorados
utilizando os mecanismos de coesão:
Elementos Anafóricos: Esse, essa, isso, aquilo,
isso, ele...
São palavras referentes a outras que apareceram
Ela = Dolores seu = Ela o = poder
Ex.: Dolores era beleza única. Ela sabia do seu poder de seduzir e o usava.
Elementos Catafóricos: Este, esta, isto, tal como,
a saber...
São palavras referentes a outras que irão aparecer
no texto:
Ex.: Este novo produto a deixará maravilhosa, é o xampu
Ela. Use-o e você não vai se arrepender!
O pronome demonstrativo este apresenta um ele-
mento do qual ainda não se falou = o xampu.
Coesão lexical: são palavras ou expressões
equivalentes.
A repetição de palavras compromete a qualidade
do texto, mostrando falta de vocabulário do redator.
58 Assim, é aconselhável a utilização de sinônimos:
Ex.: Primeiro busquei o amor, que traz o êxtase -
vida por umas poucas horas dessa alegria.
Nesse caso a palavra alegria aparece como sinôni-
mo semântico da palavra amor, representando-a.
Coesão por elipse ou zeugma (omissão): é a
Podemos ocultar o sujeito da frase e fazer o leitor
procurar no contexto quem é o agente, fazendo corre-
lações entre as partes:
Ex.: O marechal marchava rumo ao leste. Não
tinha medo, (?) sabia que ao seu lado a sorte tam-
bém galopava.
A interrogação representa a omissão do sujeito
marechal
Conectivos principais: preposições e suas locu-
ções: em, para, de, por, sem, com...
Conjunções e suas locuções: e, que, quando, para
que, mas...
Pronomes relativos, demonstrativos, possessivos,
pessoais: onde, que, cujo, seu, este, esse, ele...
Ex.: Os programas de TV, em que nós podemos
ver muitas mulheres nuas, são imorais. Desde seu
início, a televisão foi usada para facilitar o domí-
nio da sociedade. Como exemplo, podemos citar
a chegada do homem à Lua, onde os EUA conse-
guiram com sua propaganda capitalista frente a
uma Guerra Fria, a simpatia de grande parte da
população do planeta.
Coerência
Coerência textual é uma relação harmônica que se
estabelece entre as partes de um texto, em um contex-
uma unidade de sentido. Sendo assim, os principais
aspectos envolvidos nessa questão são:
Coerência semântica
-
tos da frase (local) ou entre os elementos do texto
como um todo:
Ex.: Paulo e Maria queria chegar ao centro da
questão. - Não caberia aqui pensar em centro
como bairro de uma cidade.
É nesse caso que entra o estudo da coesão por meio
do vocabulário.
Coerência sintática: refere-se aos meios sintáti-
cos que o autor utiliza para expressar a coerência
semântica: “A felicidade, para cuja obtenção não
fragmentos...” - como leitor do texto, você deve
entender que o pronome cuja foi empregado para
estabelecer posse entre obtenção e felicidade.
 É nesse caso que entra o estudo da coesão com o
emprego dos conectivos.
Coerência estilística: refere-se ao estilo do autor,
à linguagem que ele emprega para redigir. O lei-
tor atento a isso consegue facilmente entender a
estrutura do texto e relacionar bem as informa-
ções textuais. Além disso, percebendo se a lin-
interpretativo deverá funcionar de uma determi-
nada maneira, como podemos ver neste texto de
Fernando Pessoa:
Já sobre a fronte vã se me acinzenta
O cabelo do jovem que perdi.
Meus olhos brilham menos.
Já não tem jus a beijos minha boca.
Se me ainda amas por amor, não ames:
Trairias-me comigo.
(Ricardo Reis/Fernando Pessoa)
Elementos importantes de coesão e coerência:
para continuarmos o estudo de coesão e coerência,
devemos relembrar alguns elementos gramaticais
importantes:
Pronome demonstrativo: indicam posição dos
seres em relação às pessoas do discurso, situando-
-o no tempo e/ou no espaço (função dêitica destes
pronomes). Podem também ser empregados fazen-
do referência aos elementos do texto (função ana-
fórica ou catafórica). São eles:
ESTE (A/S), ESSE (A/S), Têm função de pronome
AQUELE (A/S) adjetivo.
ISSO, ISTO, AQUILO, O Têm função de pronome
(A/S) substantivo.
MESMO, PRÓPRIO, Quando são demons-
SEMELHANTE, TAL (E trativos, são pronomes
FLEXÕES). adjetivos.
Empregos do pronome demonstrativo
Indicando localização no espaço:
Este (aqui): pronome de 1ª pessoa: o falante o
emprega para referir-se ao ser que está junto dele.
Ex.: Este é meu casaco! – a moça avisou, enquanto o
segurava.
Esse (aí): pronome de 2ª pessoa: o falante o empre-
ga para referir-se ao ser que está junto do seu ouvinte.
Ex.: Passe-me essa jarra de suco, por favor. – pediu ela
ao rapaz que sentara à sua frente.
Aquele (lá): pronome de 3ª pessoa: a referência
será ao ser que está distante do falante e do ouvin-
te: As duas no portão não aguentavam de curiosidade,
quem seria aquele moço na esquina?
Indicando localização temporal:
Este (presente): Neste ano haverá Copa do Mundo.
Esse (passado próximo: Nesse ano que passou, não
tivemos Copa do Mundo.
Esse (passado futuro): A próxima copa será em
2014. Nesse ano poderemos ver todos os jogos aconte-
cerem aqui em nosso país.
Aquele (passado distante ou bastante vago):
Naquela época, não havia iluminação elétrica.
Fazendo referências contextuais (funções anafó-
rica e catafórica):
Este: refere-se a um elemento sobre o qual ainda
se vai falar no texto (referência catafórica). Ex.: Este
é o problema: estou dura. Pode também fazer uma
-
so (ref. anafórica). Ex.: Ana e Bia saíram, esta foi ao
cinema.
Esse: refere-se a um elemento já mencionado no
texto (referência anafórica). Ex.: Comprei aspirina.
Esse remédio é ótimo.
Este: refere-se à última informação antecedente a
ele no texto;
Aquele: refere-se à informação mais distante dele
no texto. Ex.: Ana, João e Cris são irmãos; esta é quie-
ta, esse fala pouco e aquela fala muito.
Período composto
Que, o/a (s) qual (s): referem-se à coisa ou pessoa.
Ex.: O livro que li é ótimo. / O livro o qual li é ótimo.
Quem – refere-se à pessoa, sempre preposiciona-
do. Ex.: Esta é a aluna de quem falei.
Cujo (parecido com o possessivo): estabelece pos-
se. Ex.: Este é o autor com cujas ideias concordo.
Onde (= em que): refere-se a lugar. Ex.: A rua onde
(em que) moro é movimentada.
Atenção:
Observar a palavra a que se refere o pronome
relativo para evitar erros de concordância verbal. Ex.:
Lemos os livros que foram indicados pelo professor
(que = os quais livros)
Respeitar a regência do verbo ou do nome, usando
a preposição exigida quando necessário. Ex.: Este é o
livro a que
O verbo referir-se pede a preposição a; por isso, ela
aparece antes do que. Ex.: Esta á a obra por que tenho
admiração. A preposição por foi exigida pelo substan-
tivo admiração.
Os pronomes como, quando e quanto também
podem ser relativos.
Os relativos compõem as orações subordinadas
adjetivas
As orações adjetivas podem ser explicativas
– cujo conteúdo é explicativo, genérico, uma infor-
mação a mais - ou restritivas – cujo conteúdo é de
contexto.
LÍNGUA PORTUGUESA
As Orações Subordinadas Adjetivas e a Semântica
As orações adjetivas são iniciadas sempre por pro-
nomes relativos e podem ser de dois tipos:
Explicativa: O homem, que é racional, mata. A
oração adjetiva deste caso não tem sentido restriti-
vo, pois todos os homens são racionais.
Restritiva: O homem que fuma morre mais
cedo. A or. adj. deste caso reporta-se apenas ao
homem fumante. 59
 Emprego do cujo e do onde
ESTE É O PRÉDIO
ONDE LUGARES ONDE FICA O 1º
CARTÓRIO.
Concorda
com o subs- Esta é a jovem de
tantivo poste- cujo pai eu lhe falei.
rior e indica
que esse
Subs. Cujo Subs.
substantivo
Este é o pai de cuja
pertence a
jovem eu lhe falei.
POSSE
outro termo
substantivo
anterior ao
cujo.
Conjunções coordenativas, locuções conjuntivas,
preposições e locuções prepositivas
Adição: e, nem, (não só...) mas também, mas ain-
da, tampouco, (não só...) como também. Ex.: A água
cristalina brota da terra e busca seu caminho por
entre as pedras.
Adversidade/oposição: mas, porém, contudo, toda-
via, entretanto, no entanto, não obstante. Ex.: Este
candidato não estudou muito, mas foi aprovado.
Alternância: ou...ou, ora...ora, quer...quer, seja...
seja. Ex.: Ou estude, ou aguente a reprova.
Conclusão: logo, portanto, pois (depois de verbo),
por isso, então. Ex.: Bebida alcoólica pode causar
vício, portanto sua venda deve ser considerada ilícita.
Explicação: que, porque, pois (antes do verbo),
porquanto. Ex.: Não se preocupe, que eu arruma-
rei toda esta bagunça.
Conjunções subordinativas adverbiais
Causa: porque, como (somente no início do período),
de, desde que, uma vez que. Ex.: Como estava muito
doente, foi ao médico.
Comparação: mais... que, menos... que, tão/tanto...
como, assim como, como. Ex.: Ele sempre se posi-
cionou como um líder.
Concessão: embora, conquanto, ainda que, mes-
Embora não esteja me sentindo bem, assistirei à
Condição: se (às vezes prevalece a ideia de causa,
outras vezes de tempo, ou ainda de oposição), caso,
desde que, a não ser que, a menos que (a ideia
pode ser desdobrada em de concessão), contanto
que, uma vez que. Ex.: Eles não conseguirão vaga
para esse ano letivo, a menos que haja alguma
desistência.
Conformidade: conforme, como, segundo, con-
soante. Ex.: Tudo aconteceu como eles imaginaram.
Consequência: (tão/tanto...) que, de modo que, de
maneira que, de sorte que. Ex.: Tanto lutou, que
progrediu muito na vida.
Finalidade:
Faça bem a sua parte do projeto para que não haja
60 reclamações.
Proporcionalidade: à proporção que, à medida
que, na medida em que, quanto mais, quanto
menos, conforme. Ex.: À medida que o progresso
avança, o romantismo diminui.
Tempo: quando (a ideia pode ser desdobrada em
ideia de condição), enquanto, mal, logo que, assim
que, sempre que, desde que, conforme. Ex.: Mal ele
chegou, todas o rodearam.
Paralelismo
Paralelismo pode ser entendido como equilíbrio
da organização textual, promovendo no texto coe-
rência em sua elaboração e, portanto, em seu sentido.
Esse mesmo equilíbrio deve assim ser entendido nos
períodos, pois sua redação também deve apresentar
uma sequência lógica para que ele tenha sentido cla-
ro e realmente dê a informação pretendida pelo seu
autor.
Veja, como exemplo, o que diz o Professor Othon
Marques Garcia em seu livro Comunicação em Prosa
Moderna:
“Se coordenação é, como vimos, um processo de
encadeamento de valores sintáticos idênticos,
é justo presumir que quaisquer elementos da
frase – sejam orações, sejam termos dela–, coor-
denados entre si, devam – em princípio, pelo
menos – apresentar estrutura gramatical idên-
tica, pois –como, aliás, ensina a gramática de
Chomsky – não se podem coordenar frases que
não comportem constituintes do mesmo tipo.
Em outras palavras: as ideias similares devem
corresponder forma verbal similar. Isso é o que
se costuma chamar paralelismo ou simetria de
construção”.
Vejamos agora alguns exemplos de construções
que apresentam erros de paralelismo:
Paralelismo semântico: Em sua última via-
gem pela América Latina como representante do
governo brasileiro, o presidente visitou Havana, a
República Dominicana, Washington e o Presidente
Barack Obama.
Observem que nesse caso o verbo “visitou” está
sendo empregado de maneira a sugerir que se pode
visitar uma cidade da mesma forma como se visita
uma pessoa, ou seja, está empregado de forma errada,
já que ocorre um duplo sentido a esse verbo com essa
construção.
Uma forma correta de representar a ideia preten-
dida pelo texto é: Em sua última viagem pela Améri-
ca Latina como representante do governo brasileiro,
o presidente visitou Havana, a República Dominicana,
Washington e nesta última cidade foi ver o Presidente
Barack Obama.
Paralelismo sintático: Nosso time se esforçou bas-
tante em todos os jogos, mas conseguiram se tornar
os campeões este ano.
Veja como a conjunção adversativa “mas” foi inde-
vidamente empregada dando uma ideia de que ser
campeão é oposto ao fato de se esforçar para vencer.
O correto nesse caso seria empregar uma conjunção
que conduzisse logicamente a primeira oração à ideia
da vitória apresentada na segunda oração, como em:
Nosso time se esforçou bastante em todos os jogos, por
isso (e, dessa forma, logo, consequentemente...) conse-
guiu se tornar o campeão este ano.
Progressão textual
A progressão textual é o processo pelo qual o texto
se constrói a partir de elementos semânticos e grama-
ticais. Novas informações devem ser somadas e liga-
das às informações anteriores e não apenas repetidas.
Deve haver a continuidade e a evolução dos concei-
tos já apresentados que podem ser conquistadas por
intermédio dos elementos de coesão.
Veja uma simulação do projeto de máscaras de
redação e observe na prática como a progressão tex-
tual ocorre:
Muito se tem discutido ultimamente sobre (blá, blá,
blá) por causa de (blá, blá, blá). Sabe-se que alguns
fatores como (blá, blá, blá), (blá, blá, blá) e (blá, blá,
blá) são a base do desenvolvimento desse problema.
As consequências imediatas de (blá, blá, bla´) só
poderão ser avaliadas quando (blá, blá, blá).
O primeiro passo a se tomar é o de (blá, blá, blá).
Além de (blá, blá, blá), também se pode especular
que (blá, blá, blá).
Ainda convém chamar a atenção para mais um
ponto determinante sobre (blá, blá, blá) que é (blá,
blá, blá).
O resultado de todo esse esforço é (blá, blá, blá) e
é em busca de (blá, blá, blá) que se deve (blá, blá, blá).
Sendo assim (blá, blá, blá).
Você pode perceber que, mesmo não abordando
assunto algum, há um encadeamento lógico da estru-
-
tativa que admite a idealização uma vasta margem de
desenvolvimentos sobre variados temas.
TEORIA DAS MÁSCARAS
têm de se expressarem por meio da escrita, colocamos
pretensão de criar fórmulas mágicas, mas sim de criar
um referencial mais concreto e imediato.
Leia inicialmente o texto piloto de nosso projeto:
Projeto de dissertação: Exemplos arroz com feijão.
Tema A alimentação do brasileiro.
Tese A comida dos brasileiros é muito saudável
e tem tudo de que ele necessita para seu longo dia
de trabalho.
Argumentos: carboidratos no arroz com feijão;
proteínas no bife com salada; glicose e cafeína do
cafezinho preto com açúcar.
1° Parágrafo
Todos sabem o quanto, em nosso país, a comida
é saudável e tem tudo de que os brasileiros necessi-
tam para seu longo dia de trabalho.
os carboidratos no arroz com feijão, as proteínas no
bife com salada além da glicose no cafezinho preto
com açúcar fornecem um completo abastecimento de
energia somada ao prazer.
2° Parágrafo
É de fundamental importância o consumo de
alimentos ricos no fornecimento de energia para a
movimentação do nosso corpo. Podemos mencionar,
por exemplo, o arroz com feijão que diariamente
abastece a nossa mesa, por causa de sua riqueza em
carboidratos. Esse complexo alimentar nos recompõe
da energia própria consumida durante o dia.
3° Parágrafo
Além disso, as proteínas da carne no bife que come-
mos servem para repor a massa muscular perdida
durante o trabalho.
das verduras e folhas que ajudam no processamento
dos alimentos pelos órgãos digestivos. Daí a possibili-
de alimentos de nosso prato mais tradicional e de jus-
culinária.
4° Parágrafo
Ainda convém lembrarmos outro hábito que
contribui para o sucesso do nosso bem elaborado
cardápio (que é): o de tomarmos um cafezinho após
as refeições. Esse conjunto da cafeína mais o açúcar
reabastece nosso cérebro de energia desviada para os
órgãos processadores da digestão no momento em que
comemos. Essas substâncias reprimem a sonolência
típica da hora do almoço nos mantendo despertos.
5° Parágrafo
prá-
ticos do prato do brasileiro somos levados a acreditar
que não é apenas por prazer que somos seduzidos
pela nossa culinária, mas também por tudo o que ela
nos oferece para a manutenção de nossa saúde. Sendo
assim a falta de qualquer um desses ingredientes nos
causará debilidade além de insatisfação.
Observe o texto e a estrutura. Imaginemos que o
tema proposto a nós fosse “A alimentação do brasi-
leiro” e que a partir desse tema tivéssemos que pro-
duzir uma dissertação sobre ele. A primeira coisa a
fazer seria a delimitação do tema, ou seja, deveríamos
buscar com objetividade uma tese, dentro desse tema,
sobre a qual fôssemos capazes de argumentar, como
essa:
“A comida dos brasileiros é muito saudável e tem
tudo de que ele necessita para seu longo dia de
trabalho”.
LÍNGUA PORTUGUESA
O próximo passo seria o de levantar alguns argu-
mentos que sustentassem a tese proposta com valor
falando da alimentação dos brasileiros, nada melhor
do que falarmos sobre seus pontos positivos, pontos
estes reconhecidos até por especialistas em alimenta-
ção mundial. O valor nutricional que compõe o nosso
prato mais popular. Isso mesmo, o “pf”, o “prato feito”
que encontramos em bares, pequenos restaurantes e,
principalmente, na maioria das mesas do povo brasi-
um cafezinho preto. 61
 - Veja agora uma coletânea de frases que podem
cipais ingredientes, aqueles merecedores de destaque auxiliá-lo na introdução de seus parágrafos iniciais:
como boa argumentação a favor de nossa tese. Mar-
camos o “carboidrato”, presente no arroz e no feijão, É de conhecimento geral que ... Todos sabem que,
como nosso primeiro ponto positivo. Depois foi a vez em nosso país, há tempos, observa- se...
das “proteínas” presentes no bife com salada e che- Cogita-se, com muita frequência, que...
- Muito se tem discutido, recentemente, acerca de...
tes no cafezinho. Pronto, já temos a primeira parte de É de fundamental importância o (a)....
nosso projeto organizado. Ao fazer uma análise da sociedade, busca-se desco-
O próximo passo é juntar tudo no primeiro pará- brir as causas de....
grafo, de maneira organizada, de forma que as ideias Talvez seja difícil dizer o motivo pelo qual...
sejam apresentadas em uma sequência que deixe cla-
ro ao leitor sobre o que será falado e também qual Assim como no segundo parágrafo, o terceiro e o
será a sequência de argumentos que será apresentado quarto também seguiram o mesmo princípio quanto
para dar credibilidade a nossa tese. Veja o modelo do às relações de coesão. As conjunções foram posicio-
primeiro parágrafo: nadas para dar coerência a quase qualquer tipo de
argumentação. Veja os parágrafos seguindo suas res-
pectivas estruturas vazias:
Todos sabem o quanto, em nosso país, .................
................................................................................................. 3o Parágrafo:

..... além de ..................................... ..................... fornecem

(ou - resultam, culminam, têm como consequência...) Além disso, .....................................................................
.................................................................................................. ................................................................... E somando-se a
isso,......................................... que ........................................
Compare agora com o parágrafo preenchido com ............................................................ Daí...............................
a tese e com os argumentos e veja a amarração que ............................................e de...............................................
conseguimos: ..................................................................................................
Todos sabem o quanto, em nosso país, a comida é
saudável e tem tudo de que os brasileiros necessitam para
o seu longo dia de trabalho. os carboidra- Teremos, após preencher o modelo:
tos no arroz com feijão, as proteínas no bife com salada Além disso, as proteínas da carne no bife que come-
além da glicose no cafezinho preto com açúcar fornecem mos servem para repor a massa muscular perdida
um completo abastecimento de energia somada ao prazer. durante o trabalho.
das verduras e folhas que ajudam no processamento dos
seguintes, impondo a eles estruturas programadas alimentos pelos órgãos digestivos. Daí a possibilidade de
com relação lógica de coerência e coesão. Você perce- -
berá que a continuidade e a progressão textual foram tos de nosso prato mais tradicional e de
sendo procuradas e construídas para dar evolução ao hábitos desenvolvidos em nossa cultura culinária.
texto e aos argumentos.
No segundo parágrafo, iniciamos com uma frase de 4o Parágrafo:
apresentação que valoriza o primeiro argumento, depois
fomos completando os espaços em branco que ligavam
os argumentos entre si com relações preestabelecidas
Ainda convém lembrarmos....................................
...........................................................................................
Veja que, para manter a continuidade textual recupe- .. (que é): .........................................................Esse.........
rando sempre a ideia central do parágrafo, nos preocu- ............................................................................................
pamos em acrescentar o pronome demonstrativo “Esse” ............................ para ..........................................................
fechando com uma conclusão sobre esse argumento. ................................................ Essa(s) ..................................
.................................................................................................

É de fundamental importância o..........................

..................................................... para ...................................
Teremos, após preencher o modelo:
....................... Podemos mencionar, por exemplo,...........
.............................. que...................................................., por
Ainda convém lembrarmos outro hábito que con-
causa de ................. ............................. Esse .........................
tribui para o sucesso do nosso bem elaborado cardápio
......................................................................................................
que é o de tomarmos um cafezinho após as refeições.
Esse conjunto da cafeína mais o açúcar reabastece
nosso cérebro de energia desviada para os órgãos pro-
segundo parágrafo: cessadores da digestão no momento em que comemos.
É de fundamental importância o consumo de ali- Essas substâncias reprimem a sonolência típica da
mentos ricos no fornecimento de energia para a movi- hora do almoço nos mantendo despertos.
mentação do nosso corpo. Podemos mencionar, por Para os parágrafos de desenvolvimento, também
exemplo, o arroz com feijão que diariamente abastece podemos relacionar frases que você poderá escolher
a nossa mesa, por causa de sua riqueza em carboidra- para dar originalidade ao seu texto.
tos. Esse complexo alimentar nos recompõe da energia
própria consumida durante o dia.
62
 Pode-se mencionar, por exemplo, ... ... entende-se que ...
... concluímos que ...
Em consequência disso, vê-se, a todo instante, ... ... conclui-se que ...
Alguns argumentam que .... .
... é necessário que ...
Além disso ... .
Outro fator existente ... ... faz-se necessário que ...
Outra preocupação constante ...
Ainda convém lembrar ...
Por outro lado ...
como se deu a criação da primeira máscara:
Porém, mas, contudo, todavia, no entanto, entre-
tanto ...

Lembramos que esses exemplos são apenas suges MÁSCARA 01

tões e que você poderá desenvolver construções que
atendam sua necessidade a partir de quando você 1o Parágrafo
for adquirindo experiência com a produção de textos.
Tanto quanto podemos criar padrões para a introdu- Todos sabem o quanto, em nosso país, .....................
ção e para o desenvolvimento de nossas redações, também .....................................................
podemos criá-los para a conclusão de nossa dissertação. ...................... (,) ..................... além de .................................
Acompanhe a organização de nosso último ............ fornecem (ou - resultam, culminam, têm como
parágrafo. consequência...) ....................................................................

2o Parágrafo
Levando-se em consideração esses aspectos ..........
É de fundamental importância o........................
...................................somos levados a acreditar que ......
.......................................................... para........................
..................................................................................................
.......................... Podemos mencionar, por exemplo,
... mas também......................................... Sendo assim ....
.............................. que....................................., por causa
..................................................................................................
de ................................... Esse..............................................
..................................................................................................

Teremos, após preencher o modelo:

3o Parágrafo
práticos do prato do brasileiro somos levados a acre
ditar que não é apenas por prazer que somos sedu Além disso, ......................................................................
zidos pela nossa culinária, mas também por tudo o ..................................... E somando-se a isso,.....................
que ela nos oferece para a manutenção de nossa saúde. ................ que .................................................................. Daí
Sendo assim a falta de qualquer um desses ingredien- ...................................................e de......................................
tes nos causará debilidade além de insatisfação.
Os aspectos conclusivos presentes nesse último 4o Parágrafo
parágrafo garantem ao leitor a clareza de que se che-
Ainda convém lembrarmos.................................... ....
frases em destaque dão força conclusiva ao parágrafo, ................................................................... (que é): ...............
conduzindo a sequência textual a uma possível solu- ........................... Esse.................................................... para
ção para os problemas propostos, ou ainda, podem ......................... Essa(s) ............................. ............................
gerar simples constatações das verdades idealizadas.
Você também pode contar com uma pequena lista de 5o Parágrafo
frases que podem auxiliá-lo nessa tarefa.
Levando-se em consideração esses aspectos ...........
Em virtude dos fatos mencionados ... ...........................somos levados a acreditar que ..............
Por isso tudo ... .................................................................., mas também ......
Levando-se em consideração esses aspectos ... ................................. Sendo assim .........................................
Dessa forma ...
LÍNGUA PORTUGUESA

Em vista dos argumentos apresentados ...

Dado o exposto ...
Por todos esses aspectos ... Muito bem, agora que vimos o processo de criação
Pela observação dos aspectos analisados ... das máscaras, você poderá começar também seu traba-
Portanto ... / logo ... / então ...
lho de produção. Antes, porém, vamos apresentar mais
Após a frase inicial, pode-se continuar a conclusão dois outros modelos de máscaras de redação que você
com as seguintes frases: poderá usar como base para suas próprias criações.
Vá observando como as máscaras garantem o
... somos levados a acreditar que ...
encadeamento das ideias, a coesão entre as orações e
... é-se levado a acreditar que ...
... entendemos que ... a coerência com as várias possibilidades argumentati-
vas. Abaixo temos mais um exemplo de máscara 63
 MÁSCARA 02

1o Parágrafo

Entre os aspectos referentes a ........................................................... três pontos merecem destaque especial. O pri-

2o Parágrafo

Alguns argumentam que............................................................................................................. para........................

......................... Isso porque ........................................................... Dessa forma.................................................

3o Parágrafo

Outra preocupação constante é .................................................................., pois........................ .............................. Como

se isso não bastasse, .............................................que ..................................................................... Daí ........................................
......que ........................e que.......................................... ...........................................................................

4o Parágrafo

Também merece destaque ................................................... o (a) qual ....................................................................................

............................................ Diante disso ..............................................................................para que ..............................................
....................................................................................................................................................................

5o Parágrafo

Tendo em vista os aspectos observados ....................................... só nos resta esperar que ........................................
..................,ou quem saiba ........................................................... Consequentemente.........................................

Sugerimos a você que faça suas primeiras redações baseadas em uma das máscaras prontas, e conforme forem
avançando as aulas, você poderá construir a suas próprias máscaras personalizadas.

organizar.

PROJETO DE TEXTO (monte sua dissertação)

1° TEMA: _______________________________________
2° TESE: _________________________________________
3°ARGUMENTOS:
a) __________________________________________
b)__________________________________________
c) __________________________________________

4° (1º parágrafo) tese + argumentos

_______________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________.

casos conhecidos ou dê exemplos semelhantes ao seu argumento).

6° Construa o parágrafo unindo as informações anteriores ao argumento “a)”
_______________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________.
7° Faça o mesmo esquema no 3º e 4º parágrafos para os argumentos “b)” e “c)”
_______________________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________.
_______________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________.

a ideia inicial não poderá ser sustentada, ou que os resultados propostos não serão atingidos).
_______________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________.
64
 APROFUNDAMENTO DA ELABORAÇÃO DO
PARÁGRAFO DISSERTATIVO a base dessa informação deve sustentar-se em uma
verdade consagrada, diferentemente do que vimos
Vamos agora aprofundar o nosso trabalho com no exemplo anterior, já que a declaração inicial pode
a estrutura dos textos dissertativos. Para isso traba- basear-se em uma posição pessoal a ser defendida.
lharemos as várias modalidades de parágrafos que
podem ser utilizados para a elaboração de uma boa
dissertação. Mostraremos aqui a continuidade de nos- Modelo nº 2
so projeto de máscaras e os vários arranjos que são
possíveis ao construí-las. ........................ é a denominação dada a .................
........................... Essa ..............................................., mas
Parágrafo de introdução a hipótese mais aceita é a de que .................................

O parágrafo de introdução tem como uma de suas que esse .............................................., que tem origem
funções mais importantes, a de apresentar a tese que ........................ . O que se sabe é que .................................
será defendida no decorrer da redação. É também ..................................................................................................
possível e bastante didático que vocês façam uma pré-
via dos argumentos que serão trabalhados na susten- Preenchendo o modelo, teremos:
tação dessa tese. Assim, o leitor poderá ser orientado,
logo de saída, a acompanhar o ritmo do pensamento Arroz com feijão é a denominação dada a um pra-
de vocês e a sequência das suas argumentações. to típico da América Latina. Essa receita não tem uma
origem certa, mas a hipótese mais aceita é a de que
Tipos diferentes de parágrafos de introdução: seria fruto de uma combinação do arroz (de origem
oriental) trazido pelos portugueses ao Brasil com o fei-
Declaração inicial: jão, que já seria consumido no Brasil pelos índios. Outra
prato foi a união do arroz com
e comprovar-se a assertiva com exemplos, compara- a feijoada, que tem origem africana ou portuguesa. O
ções, testemunhos de autores etc. Vejamos um exem- que se sabe é que, ao longo dos séculos, esse prato foi se
plo desse tipo de parágrafo aplicado à nossa proposta popularizando por todo o país, passando a ser uma par-
básica que é o projeto arroz-com-feijão. Mais uma vez te quase que indispensável da refeição dos brasileiros.
colocamos a estrutura já construída e em seguida a Divisão: o parágrafo de divisão, processo também
disposição vazia do parágrafo que poderá ser utiliza- quase que exclusivamente didático, por causa das
da por vocês sempre que desejarem. suas características de objetividade e clareza, que con-
siste em apresentar o tópico frasal (frase que introduz
o parágrafo) sob a forma de divisão ou discriminação
Modelo nº 1 das ideias a serem desenvolvidas (normalmente a

É fato notório que ........................................................ mesmo parágrafo ou em parágrafos distintos). Usamos

.................................................................................................
................................................... Sabe-se que .....................
..................................................................................................
.............................., além da .................................................
..................................................................................................
Preenchendo o modelo, teremos:
É fato notório que a alimentação do brasileiro é boa
e tem tudo de que necessitamos para suprir os desgastes
de um dia de trabalho. os carboidratos do
arroz e do feijão, as proteínas do bife e da salada, além
da glicose do cafezinho preto com açúcar fornecem um
completo abastecimento de energia somada ao prazer.
como um método preferencialmente didático, pois
busca, por intermédio de uma explicação clara e bre-
aqui como representação desse modelo o conceito de
qual Aristóteles designou a argumentação lógica per-
feita, constituída de três proposições declarativas que
se conectam de tal modo que a partir das primeiras
duas, chamadas premissas, é possível deduzir uma
conclusão. A teoria do silogismo foi exposta por Aris-
tóteles em sua obra Analíticos Anteriores.
Modelo nº 3
........................... pode ser representado de duas
maneiras diferentes: ...................... que é ......................
........................ e ...................., que é ...................................
............................. Enquanto a primeira ......................se
apresenta .......................................... Esta, por sua vez,
realiza-se por intermédio de...........................................
LÍNGUA PORTUGUESA

ou de uma expressão. É a forma de exposição dos .................................................................................................

diversos lados pelos quais se pode encarar um assun-
Preenchendo o modelo, teremos:
carrega no uso geral quanto aquele que o falante pre-
tende determinar para o propósito do seu discurso. O silogismo pode ser representado de duas
maneiras diferentes: silogismo simples que é for-
conceito, permitindo diferenciá-lo de outros conceitos mado por um único núcleo argumentativo e silogismo
associados. composto que é formado por diversos núcleos argu-
Vejam como em nosso parágrafo de exemplo, explo- mentativos de elaboração complexa. Enquanto a pri
ramos o conceito global e generalizado sobre o assunto. meira teoria se apresenta
Vocês perceberão como o modelo vazio que segue básica consagrada pela antiguidade. Esta, por sua
vários silogismos
65
 desenvolvidos para atender às novas perspectivas de Parágrafos de desenvolvimento
sedução e convencimento.
Alusão histórica: a elaboração de um parágrafo Após o primeiro parágrafo que, como já vimos,
por alusão histórica é um recurso que desperta sempre pode apresentar a tese e também os argumentos prin-
a curiosidade do leitor por meio de fatos históricos, len- cipais que serão desenvolvidos, chega a hora de abor-
das, tradições, crendices, anedotas ou a acontecimentos
de que o autor tenha sido participante ou testemunha iniciais. Os parágrafos seguintes deverão conter os
(desenvolve-se geralmente por meio da comparação recursos argumentativos que articularão o convenci-
com o presente ou retorno a ele). A vantagem desse mento do leitor quanto à tese apresentada.
método é o de podermos mostrar o desenvolvimento
cronológico de um assunto, expondo sua evolução no Tipos diferentes de parágrafos de desenvol-
tempo. Lembrem-se de que, ao se servirem de um fato vimento: as possibilidades de ordenação do
histórico para sustentar uma tese, a História é a ciência parágrafo são várias: exploração de aspectos
que estuda o homem e sua ação no tempo e no espaço, espaciais e temporais, enumeração de porme-
concomitante à análise de processos e eventos ocorri- nores, apresentação de analogia, ou contraste,
dos no passado - e como ela é uma ciência, tem, por citação de exemplos, apresentação de causas e
conseguinte, um grande valor argumentativo. consequências.
Observem como isso é simples:
Desenvolvimento por exploração espacial: ao
argumentar, vocês podem se servir da exposição de infor-
Modelo nº 4
mações relativas ao lugar em que os fatos ocorreram.
Desde a época da ............................ sabe-se que ....
....................................................................................... para Modelo nº 1
................................................................ Principalmente
hoje em dia, reconhece-se que ...................................... A cidade (ou região) em destaque é ................
.............................................................., além de...................
.................................................................................................. nobre de ................ É aí onde se localiza .....................
............................................. dessa região. Cercada por
Preenchendo o modelo, temo:
centro desse .........................................................................
Desde a época da escravidão no Brasil
que a alimentação dada a esses novos brasileiros era Preenchendo o modelo, teremos:
boa e tinha tudo de que eles necessitavam para suprir
os desgastes de um longo dia de trabalho. Hoje em dia A cidade (ou região) em destaque é Pindaíba da
principalmente, já se reconhece que os carboidratos Serra, Monte Mole, região
do arroz e do feijão, as proteínas da carne e das verduras nobre de Pindorama. É aí onde se localiza uma das
fornecem um completo abastecimento de energia soma- mais belas reservas naturais de paioca-rija, um cipó
medicinal e afrodisíaco muito cobiçado pelos morado-
responsáveis pelo tradição alimentar que preservamos. res dessa região. Cercada por
Interrogação: A ideia núcleo do parágrafo por de mambutis gigantes, foi bem no centro desse san-
interrogação é colocada por intermédio de uma per- tuário tropical que a próspera cidadezinha se tornou
gunta a qual serve mais como recurso retórico, uma uma espécie de centro cultural da região por preservar
vez que a questão levantada deve ser respondida pelo até hoje um dos mais tradicionais rituais de nossa his-
próprio autor. Seu desenvolvimento é feito por inter- tória: a sagração da taioba-plus, entidade sagrada e
médio da confecção de uma resposta à pergunta. reverenciada pelos devotos naobilicos.

Desenvolvimento por exploração temporal:

Modelo nº 5
Será possível determinar qual é ............................
para..........................................................? (Resposta) ........
..................................................................................................
Preenchendo o modelo, teremos:
nesse modelo o leitor é informado do momento em
que os fatos ocorreram com a indicação de datas e
outros aspectos temporais. Pode-se recorrer nesse
momento aos artifícios empregados no próprio pará-
grafo de alusão histórica, já que este também se serve
de referências cronológicas como em:

Será possível determinar qual é a melhor combi- Modelo nº 2

nação de alimentos para atender às necessidades diá-
rias de nossa população? Qualquer nutricionista dirá
que sim, pois alimentos ricos em carboidratos e pro-
teínas devem compor essa alimentação e não há quase
nada mais apropriado do que nosso tradicional prato
de todos os dias. O arroz com feijão tem as proporções
perfeitas para satisfazer essa necessidade que todos
têm de recomposição de força e de energia.
No passado, quando pensávamos em ....................,
notávamos que ......................................... era
........................ comparada à que vemos recentemen-
te . Hoje, por outro lado, ..................................................
.......................................................... tornaram-se ...............
................................O resultado disso é que ............., na
atualidade, tornou-se ........................................................
..................................................................................................

66
 Preenchendo o modelo, teremos: confronto valendo-se do artifício de contrapor ideias,
seres, coisas, fatos ou fenômenos. Tal confronto tanto
No passado, quando pensávamos em alimenta- pode ser de contrastes como de semelhanças. Analo-
ção, notávamos que sua relação com a sobrevivência gia e comparação são também espécies de confronto:
era muito maior comparada à que vemos nos nos “A analogia é uma semelhança parcial que sugere
sos atuais. Hoje, por outro lado, a qualidade desses uma semelhança oculta, mais completa. Na compara-
alimentos e a qualidade da saúde que eles proporcio- ção, as semelhanças são reais, sensíveis numa forma
nam o foco desse pensamento. O resul verbal própria, em que entram normalmente os cha-
tado disso é que comer, na atualidade, mados conectivos de comparação (quanto, como, do
um ritual de bem viver. que, tal qual)”. – Comunicação em prosa Moderna –
Othon M. Garcia.
Desenvolvimento por exploração de pormeno-
res ou de enumerações: nesse modelo de parágra- Por exemplo:
fo, vocês têm por objetivo enumerar características,
relacionar aspectos importantes sobre algum assunto.
A apresentação das ideias pode ser ou não ordenada Modelo nº 5
segundo uma ordem de importância. A ordem depen-
de do que vocês pretendem enfatizar. No caso das .........................................................., por-
que cada qual tem seus próprios valores ....................
................. Enquanto a .........................................................
Modelo nº 3 ............, as ................, por sua vez,.......................................

Entre os aspectos referentes a .............................. Ao preenchermos o modelo, teremos:

........................................................ três pontos merecem
destaque especial. O primeiro é ................................... No caso das proteínas do bife e da salada que
.................................; o segundo................................ e por comemos, seria melhor não generalizar, porque cada
qual tem seus próprios valores para a alimentação.
Enquanto a carne é rica em proteínas que repõem as
perdas musculares pelo desgaste do dia-a-dia, as verdu-
Ao preenchermos o modelo, teremos: ras, por sua vez,
no processamento dos alimentos pelo nosso organismo
Entre os aspectos referentes à alimentação dos ajudando na absorção dos nutrientes.
brasileiros, três pontos merecem destaque especial. O Desenvolvimento por exploração de causa e
primeiro é quanto aos carboidratos presentes no arroz consequência – Dentro de uma perspectiva lógica e
com feijão; o segundo diz respeito às proteínas pre- simples devemos compreender causa como um fator
sentes no bife com salada a glicose somada à como gerador de problemas e consequência como os
cafeína no cafezinho preto com açúcar que fornecem um problemas gerados pela causa. Trabalhar com causas
completo abastecimento de energia somada ao prazer. e consequências é apresentar os aspectos que levaram
ao problema discutido e as suas decorrências.
Desenvolvimento por exploração de contraste
de ideias: na ordenação do parágrafo por exposição de
Modelo nº 6
contrastes entre si, vocês pode se servir de compara-
ções, ideias paralelas, ideias diferentes e ideias opostas.
É de fundamental importância o ........................
.......................................................................................... par
a.............................................. Podemos mencionar, por
Modelo nº 4
exemplo, ................................................................que........
......................................, por causa ......................................
Muitos acreditam que ...............................................
................................................................................................
....., por causa da .......................................................... Por Ao preenchermos o modelo, teremos:
outro lado, sabe-se também que ....................................
.................................................................................................. É de fundamental importância o consumo de ali-
..................................................... , quando muitas vezes mentos ricos no fornecimento de energia para a movi-
................................................................................................. mentação do nosso corpo. Podemos mencionar, por
exemplo, o arroz com feijão que diariamente abastece
a nossa mesa, por causa de sua riqueza em carboidra-
Ao preenchermos o modelo, teremos:
LÍNGUA PORTUGUESA

tos. Esse complexo alimentar nos recompõe da energia

própria consumida durante o dia.
Muitos acreditam que o cafezinho preto com açú-
car pode causar excitação e ansiedade quando consu- Parágrafo de conclusão
mido em excesso, por causa da cafeína e da glicose
presentes nele. Por outro lado, A conclusão de uma dissertação é o momento de
essas substâncias fornecem uma carga suplementar se mostrar que o objetivo proposto na introdução foi
de energia nos deixando despertos logo após o almo- atingido. É de fundamental importância que não ocor-
ço, quando muitas vezes somos acometidos por uma ra contradição com a tese proposta no início de sua
sonolência indesejada. redação, o que descaracterizaria toda a argumenta-
Desenvolvimento por exploração de ideias ana- ção. Vocês, nesse momento, devem fazer uma síntese
lógicas e comparação: para organização das ideias, geral; ou retomar a ideia inicial, reforçando os pontos
nossos redatores valem-se de expressões que indicam de partida do raciocínio. Podem também demonstrar 67
 que uma solução a um problema foi encontrada ou Conclusão por resposta, solução ou proposta:
que uma proposta de solução pode ser alcançada, ou vocês levantam uma (ou mais) hipóteses ou sugestões
ainda que uma resposta a uma pergunta foi encon-
trada. Esse momento pode também gerar um ques- do que se deve fazer para transformar a história mos-
trada durante o desenrolar do texto.
exposições anteriores. A satisfação do leitor deve ser
contemplada na conclusão para que ele não se sinta Modelo nº 3
frustrado pela expectativa criada quanto ao tema.
Essa volta ao início do texto que a conclusão faz é algo Tendo em vista os aspectos observados sobre ....
- .........................................., só nos resta esperar que ...
dor da conclusão também colabora para a progressão ...............................................................................................
e continuidade textual. ....... Ou quem saiba ainda que ......................................
................................. para que .............................................
Tipos diferentes de parágrafos de conclusão: Consequentemente............................................................
podemos enumerar alguns exemplos de con-
clusões satisfatórias que todos poderão usar
em seus textos dissertativos.
Preenchendo o modelo, teremos:
Conclusão por síntese ou resumo: o primeiro
recurso com que trabalharemos será o do resumo ou Tendo em vista os aspectos observados sobre
síntese geral. Nesse caso vocês retomam, resumida- nossa alimentação, só nos resta esperar que se
mente, aquilo que exploraram durante o texto:
garanta a todo brasileiro o acesso a esse rico cardápio.
Ou quem saiba ainda que se divulgue o sucesso de
Modelo nº 1
nossa combinação alimentar para que o mundo saiba
Levando-se em consideração esses aspectos ...... que no Brasil se come bem. Consequentemente será
...................................... somos levados a acreditar que -
não é apenas por ...........................................................
xo custo do que se põe na mesa de sua casa.
...................., mas também .................................................
.................................... Sendo assim...................................... Agora, pessoal, é começar a criar seus próprios
arranjos e utilizar essas técnicas para compor reda-
Ao preenchermos o modelo, teremos:
tipo de concurso que peça a vocês um posicionamento

práticos do prato do brasileiro, somos levados a acre

ditar que não é apenas por prazer que somos sedu-
zidos pela nossa culinária, mas também por tudo o REESCRITA DE TEXTOS DE DIFERENTES GÊNEROS
que ela nos oferece para a manutenção de nossa saúde. E NÍVEIS DE FORMALIDADE
Sendo assim, a falta de qualquer um desses ingredien-
tes nos causará debilidade além de insatisfação.
Conclusão por questionamento: nesse modelo Ao estudar redação, é necessário saber alguns con-
vocês partem de um questionamento para encerrar ceitos fundamentais.
seu raciocínio. Mas não se esqueçam de que vocês não
devem colocar em dúvida os argumentos desenvolvi- A linguagem, em termos bem simples, é a capacidade
dos em sua redação. que nós, seres humanos, possuímos de expressar nossos
pensamentos, ideias, sentimentos e opiniões. Ou seja, é
Modelo Nº 2 um código utilizado para estabelecer comunicação.
Existem dois tipos principais de linguagem: a lin-
O que mais há para ser tomado como ..................
guagem não verbal e a linguagem verbal. A lingua-
.......................................(?) ................................................
acreditar que ........................................................................ gem não verbal não utiliza palavras para constituir a
............................ ,mas também ........................................... comunicação: ela faz uso de formas de comunicação
......................................................(?) Certamente que sim, como gestos, sinais, símbolos, cores luzes etc. (por
pois .........................................................................................
exemplo, quando se observa um semáforo de trânsito,
com suas luzes vermelha, amarela e verde e se enten-
Preenchendo o modelo, teremos:
de que se deve ou não avançar; ou ainda, quando se
O que mais há para ser tomado como positivo ouve o apito de um agente de trânsito).
e prático no prato dos brasileiros? O que sabemos nos Já a linguagem verbal usa palavras para estabe-
leva a acreditar que não é apenas por prazer que
somos seduzidos pela nossa culinária, mas tam lecer a comunicação: esse uso pode se dar na forma
bém por tudo o que ela nos oferece para a manutenção oral ou na forma escrita (como, por exemplo, em uma
de nossa saúde. E a falta desses ingredientes mudará a entrevista na TV ou em um e-mail). Observe a tabela
saúde de nossa população? Certamente que sim, pois
a carência de tais ingredientes nos causará debilidade abaixo que traz exemplos que ajudam a diferenciar a
além de insatisfação. linguagem não verbal da linguagem verbal (em suas
68 duas formas).
 LINGUAGEM NÃO VERBAL LINGUAGEM VERBAL - ORAL O assunto a ser tratado; e
A intenção, objetivo a ser atingido (informar, soli-
Telefonemas;
conversas; citar, persuadir etc.).
Sinais de trânsito;
Cores; Discursos;
Desenhos; Aulas; É observando esses elementos que o autor adequa:
Gestos; Entrevistas etc.
Postura; Os vocábulos;
LINGUAGEM VERBAL
Placas; - ESCRITA A pronúncia (no caso da fala);
Pinturas;
Bandeiras; Livros;
Buzinas; ; A estruturação das sentenças.
Músicas etc. Jornais;
Cartas; Quanto mais formal for um ato de linguagem, mais
Leis etc.
cuidado deve ser dedicado aos itens acima.
Observe a tabela baixo, retirada do manual de Tex-
A linguagem oral e a linguagem escrita são, pois,
duas manifestações da linguagem verbal, cada uma tos Dissertativo-Argumentativo do Inep, que ilustra os
com suas características próprias (a linguagem oral dois tipos de registro, o formal e o informal.
permite um contato direto com o destinatário, é mais
espontânea, mais livre, não requer escolarização, REGISTRO FORMAL REGISTRO INFORMAL
renova-se permanentemente; já na linguagem escrita
há maior distância entre emissor e receptor, sendo o Jovem para o chefe Jovem para a mãe
contato indireto e requer escolarização e aprendiza- Boa tarde, chefe. Infeliz- Que droga, mãe! Bateram
gem formal da escrita). mente, acabei de sofrer no meu carro!
um acidente de trânsito e Tô bem, não se preocupe.
A LIGUAGEM FORMAL devo me atrasar, pois es- Me mande o
tou aguardando a polícia, número da seguradora.
Dependendo da situação, a linguagem verbal para os trâmites formais, Depois te ligo.
e a seguradora, para o re-
(escrita e oral) pode ser mais ou menos formal. Quan-
colhimento do veículo.
do você conversa ao telefone com um velho amigo ou
envia uma mensagem de texto para um parente, se
comunica de uma forma mais livre; já numa entrevista Note que o fato é o mesmo: o acidente de trânsito
de emprego ou ao escrever um e-mail solicitando algo a no caminho para o trabalho. No entanto, função das
uma autoridade, você escolhe melhor as palavras.
duas diferentes situações (avisar duas pessoas com as
Ou seja, o nível de formalidade nas comunica-
ções varia conforme a circunstância. quais tem diferentes níveis de intimidade), o registro
A linguagem informal (oral ou escrita) geralmen- se faz necessário em suas duas espécies: no registro
te é usada quando temos certo nível de intimidade formal e no registro informal.
entre os interlocutores, como nas correspondências Assim, a
entre familiares ou amigos. Já a linguagem formal deve-se atentar para o uso do registro formal, uma
(na sua forma oral ou escrita), caracterizada pela poli-
vez que se espera o uso da modalidade escrita for-
dez e escolha cuidadosa das palavras, é normalmente
mal da língua portuguesa.
empregada quando nos dirigimos a alguém com quem
não temos proximidade, como no exemplo da sele- Resumindo, a diferença entre linguagem formal e
ção de emprego e em outras situações que exigem tal linguagem informal está no contexto em que elas são
utilizadas e na escolha das palavras e expressões utili-
livro didático, na correspondência entre empresas e, zadas para comunicar.
A tabela abaixo apresenta uma comparação entre
O termo “registro” é usado para se fazer referência
as duas formas de linguagem.
aos níveis de formalidade na língua falada e na língua
escrita. Os níveis de formalidade são chamados, ain-
LÍNGUA PORTUGUESA

da, de níveis de fala ou níveis de linguagem. LINGUAGEM LINGUAGEM

Em qualquer ato de linguagem, para a escolha do FORMAL INFORMAL
registro (do nível de formalidade), o indivíduo leva A linguagem formal
em conta, mesmo que de forma inconscientemente, é aquela utilizada A linguagem in-
a situação em que se encontra ao produzir seu tex- em situações que formal é utilizada
to (oral ou escrito). Em outras palavras, ao praticar exigem maior em situações
a comunicação, o autor escolhe um nível maior ou protocolo (situa- mais descon-
O que é
menor de formalidade e, para isso, leva em considera- traídas, quando
ção, entre outras coisas: acadêmicas ou existe maior li-
quando não existe berdade entre os
intimidade entre os interlocutores.
O seu interlocutor;
interlocutores).
Ambiente em que se encontra; 69
 LINGUAGEM LINGUAGEM Eco: repetição de um som numa sequência de
FORMAL INFORMAL palavras (como por exemplo, O acusado foi inter-
rogado pelo magistrado).
Não requer o uso
da norma culta, Além disso, evite ainda:
sendo normal
o uso de gírias, O emprego de gírias ou expressões populares (isso
Uso da norma culta
expressões popu-
(respeito rigoroso
lares, neologismos O uso de jargões (terminologia técnica comum a
Caracte- às normas grama-
(palavras inven-
rísticas ticais) e utilização
tadas) e palavras
de vocabulário
abreviadas, como como por exemplo, “peticionar”, de uso comum
extenso;
, e . pelos advogados). Mas isso não quer dizer que não
-
variações culturais do necessário (somente se você tiver certeza do
e regionais.
As palavras reduzidas, como “tá” em lugar de
Situações mais
“estar”, “cê” em vez de “você”, ou “pra” em vez de
formais, como
Utilizada em con- “para”;
entrevistas de em-
versas cotidianas, Os verbos de sentido muito geral, como “dar”,
pregos, palestras,
em mensagens de “ter”, “fazer”, “achar”, no lugar de verbos de senti-
concursos públicos
texto enviadas por do mais exato; e
e documentos
celular, chats. As expressões típicas da oralidade, como “bem”,
Quando
Normalmente é “veja bem”, “entendeu?”.
se usa Geralmente, é uti-
usada em conver-
lizada quando se
dirige a superiores,
sas entre amigos Outro fenômeno linguístico que deve ser evitado
autoridades ou ao
e familiares. O uso na comunicação formal é o uso de regionalismos. O
público em geral.
mais comum se dá regionalismo é o modo de falar particular de deter-
É mais utilizada
quando se fala. -
quando se escreve. vra “piá” (o regionalismo usado no sul do Brasil que se
refere a menino) e o termo “semáforo” pode ser desig-
Estou muito Caramba, tô muito nado por “farol” em São Paulo, e “sinal” ou “sinaleiro”
atrasado. atrasado. no Rio de Janeiro.

TIPOS TEXTUAIS E GÊNEROS TEXTUAIS

É preciso, antes, saber por meio de quais gêne-

evitados. Os vícios de linguagem são defeitos, erros
cotidianos que cometemos no emprego da língua, nor-
malmente por falta de atenção e pouco conhecimento
linguagem (lembre-se quando estudarmos a redação
nas comunicações emitidas pelo poder público):
Barbarismo
vra em desacordo com a norma culta (como por
exemplo escrever “previlégio” ao invés de “privi-
légio” ou pronunciar “RUbrica” quando o correto é
“ruBRIca”); outra forma de barbarismo é o estran-
geirismo: vício que se caracteriza pelo uso indevi-
do de expressões ou frases estrangeiras em nossa
língua, como o uso de “performance” ao invés de
“desempenho, exibição”; ou “show”, no lugar de
“espetáculo”;
Solecismo: desvio da norma em relação à sinta-
xe. Ex.: “Fazem dois anos que não nos vemos”, no
lugar de “Faz dois anos”; ou “Vamos no restauran-
te”, no lugar de “Vamos ao restaurante”;
Cacofonia: mal uso de sons, causado pela junção
de palavras, como em ela tinha muito dinheiro
(parece o som de: “é latinha”); beijou na boca dela
(“cadela”);
Neologismo: ocorrem quando da criação de uma
palavra nova, ou ainda quando uma palavra exis-
surge principalmente por conta do contexto da
informática; e
70
ros textuais essa comunicação se dá. Mas o que são
gêneros textuais?
Por ser comum a confusão entre gêneros textuais
e tipos textuais, vamos primeiramente discorrer a res-
peito dos tipos textuais.
Tipo textual é a estrutura do texto, ou seja, é a forma
-
ções de tipos textuais, algumas delas com até seis tipos
- diferentes (narrativo; descritivo; expositivo; argumen-
tativo; instrucional ou injuntivo; e dialogal). Em con-
cursos públicos, as tipologias (estruturas) mais comuns
são: narração, descrição e dissertação (ou exposição).
Narração
A narração consiste em uma história contada por um
narrador (em primeira pessoa, participando das ações,
ou em terceira pessoa, como observador), a qual é cons-
truída em torno de um ou mais personagens (reais ou
prédio, ou psicológico, passando na mente do narrador
ou do personagem) e em um determinado tempo (nor-
malmente no passado, mas pode ser no presente, como
a narração de um evento esportivo, ou no futuro). Carac-
teriza-se pela sequência lógica que é apresentada ao
leitor: a história tem uma introdução (na qual se apre-
sentam os personagens, o local onde a história se pas-
sa e em que momento); logo após, o texto mostra uma
do leitor até atingir o ápice (clímax) da narrativa, que é
encerrado pelo desfecho da história.
 Os elementos que compõem um texto narrativo são: exclamou, sentenciou, gritou, entre outros) e conjun-
ções (
Narrador; conforme etc.) que separam a fala do narrador das
Enredo; falas dos personagens.
Tempo; A narração não é um tipo textual comum nas reda-
Espaço; ções. O mais corriqueiro é que a banca examinadora
Personagens;
Discurso. em uma questão de múltipla-escolha ou ainda que
transforme um discurso direto em indireto em algu-
Para a melhor compreensão, observe o trecho a ma questão aberta, conforme os exemplos abaixo.
seguir, retirado da obra A Ilha Misteriosa, de Júlio Verne:
DISCURSO DIRETO DISCURSO INDIRETO
Gedeon Spillet estava na praia, imóvel, com os bra-
ços cruzados, olhando para o mar. Ele disse que não come
Eu não como carne
- Parece que teremos uma noite bastante má, carne
senhor Spillet – disse o marinheiro. Vou ao restaurante esta Ele disse que iria ao res-
O Jornalista voltou-se e perguntou: noite taurante naquela noite
- A que distância da praia o senhor acha que a bar-
quinha sofreu a lufada que levou nosso companheiro? Ele falou que havia perdi-
Eu perdi a hora
- A quatrocentos metros, aproximadamente. do a hora
- O que me espanta – continuou o repórter – é que,
admitindo a hipótese de ter nosso companheiro mor- Eu não conseguiria Ele mencionou que não
rido, ainda não tenha sido lançado à praia o seu cadá- dormir conseguiria dormir
ver ou do seu cachorro.
Descrição
Nesse trecho é possível observar alguns dos ele-
mentos de uma narrativa: um narrador (no caso em A descrição, ao contrário da narração, não admite
terceira pessoa) apontando o local onde se passa ação ação. Nesse tipo textual, é apresentada uma série de
e introduzindo a fala dos personagens que realizam características de determinado ser, objeto ou espaço,
suas ações em um tempo (passado). de modo a compor na mente do leitor/ouvinte a ima-
Quando se pensa em narração dentro de um con- gem do que está sendo retratado. A descrição pode
curso, o mais importante é conhecer os conceitos de ser objetiva ou subjetiva. Na primeira, a coisa/ser/
discurso direito e discurso indireto. espaço descrito é mostrado de forma concreta, impar-
O discurso direto é aquele em que o narrador, que cial, sem expor as impressões do observado (o foco é
pode ser onisciente (isto é, saber tudo sobre o enredo dado nas características como forma, tamanho, volu-
e os personagens, revelando os sentimentos e pen- me, coloração etc.). Já na descrição subjetiva, se valo-
samentos mais íntimos, de um modo que vai além riza a percepção do observador em relação ao que é
da própria imaginação) ou personagem (aquele que descrito, deixando claras as emoções e impressões do
conta e participa dos fatos ao mesmo tempo) repete autor sobre aquilo que ele descreve. Veja nos exem-
as falas de outro personagem, separando-as das suas. plos as duas formas de se descrever o mesmo espaço:
Para isso, o narrador usa marcas de pontuação que
DESCRIÇÃO OBJETIVA DESCRIÇÃO SUBJETIVA
podem ser: dois pontos, aspas ou travessão de diálogo.
Veja, abaixo, um exemplo retirado do livro Robur, O Manhattan é o centro da
Conquistador, de Júlio Verne: Região Metropolitana de
A deslumbrante Nova
Nova Iorque, uma das
Nesse momento, Robur apareceu na ponte da aero- Iorque, com suas lindas
áreas metropolitanas
nave e os dois colegas aproximaram-se dele. lojas e suntuosos prédios
mais populosas do mun-
- Engenheiro Robur – disse tio Prudente -, eis-nos é, verdadeiramente, a ca-
do, sendo a grande cidade
pital do mundo.
mais densamente povoa-
brincadeira vai acabar... da dos Estados Unidos.
- Eu nunca brinco – respondeu Robur.

Ou seja, no discurso direto é o próprio personagem Note que, ao contrário da primeira, a segunda des-
que fala dentro da história. crição envolve subjetividades, ou seja, as impressões
pessoais do autor.
LÍNGUA PORTUGUESA

Por sua vez, o discurso indireto se dá quando o

narrador da história diz ou escreve o que outro perso-
nagem disse. Melhor dizendo, no discurso indireto, o
narrador utiliza suas próprias palavras para transmitir
ou as falas de um ou de mais personagens. Observe o
exemplo no seguinte trecho da obra Doutor Jivago, de
Boris Pasternak: Na estação, o tio pediu ao guarda que o
deixasse passar pela grade para se despedir da mulher.
Uma caraterística desse tipo de discurso é que
será sempre feito na 3ª pessoa. Além disso, nesse tipo
de discurso são utilizados verbos de elocução (ver-
bos que anunciam o discurso, tais como falou, disse,
lembrou, comentou, perguntou, respondeu, observou,
Apesar de menos frequente, é possível que deter-
minada banca organizadora peça um texto descritivo
(daí a importância em ressaltar mais uma vez a neces-
sidade de se conhecer a banca e de se analisar com
profundidade o edital).
DISSERTATIVO-EXPOSITIVO E
DISSERTATIVO-ARGUMENTATIVO
A dissertação é a tipologia textual que visa à expo-
sição, à análise e à defesa de uma tese ou ponto de
71
 mais frequentemente exigida nos concursos, tendo
em vista a possibilidade de permitir ao candidato a
exposição de ideias a respeito de um tema de interes-
se social. A dissertação é dividida em duas categorias:
Dissertativo-expositiva
Neste tipo textual o autor apresenta ideias, fatos
e fenômenos. O objetivo é informar o leitor (caráter
expositivo), sem a intenção de persuadi-lo, de conven-
cê-lo em relação ao pensamento. É impessoal (redigida
em terceira pessoa). Portanto, neste caso, a dissertação
tende à simples exposição de ideias, de informações,
abaixo, retirado da obra Textos Dissertativo-Argumen-
tativos, publicada pelo Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep):
As peças de Nelson Rodrigues tratam de denunciar
toda a hipocrisia que paira sobre uma sociedade vítima
da repressão sexual. É o seu teatro que abre as portas
para a modernidade na dramaturgia brasileira.
Note que no trecho acima, o autor apenas mos-
tra certas características da obra do escritor Nelson
Rodrigues. Não há, em nenhuma parte do texto, recur-
sos argumentativos que buscam convencer o leitor.
Dissertativo-argumentativo
Neste tipo dissertativo, as ideias são organiza-
das no sentido de convencer o leitor. Os argumentos
(enunciados) atribuem ao objeto ou fenômeno de que
se fala, qualidades, informações, depoimentos, cita-
ções, fatos, evidências e dados estatístico, entre outros
recursos, procurando defender o ponto de vista do
autor. Veja um exemplo de um trecho de texto disser-
tativo-argumentativo, retirado da obra Textos Disser-
tativo-Argumentativos, do Inep:
Impossível desconhecer que Nelson Rodrigues é o maior
dramaturgo brasileiro de todos os tempos. Foi revolucioná-
rio, renovador e ousado em relação ao teatro tradicional.
Suas dezessete peças são sucessivamente reeditadas. Sua
obra é frequentemente encenada na atualidade. Seus textos
são os mais estudados nos cursos de Letras.
Observe que agora, diferentemente do exemplo
anterior, o autor busca formar a opinião do leitor,
buscando convencê-lo.
Existem dois tipos de textos dissertativos:
O expositivo e o argumentativo. No texto disserta-
tivo-expositivo, o autor apresenta as informações sem
a necessidade de convencer o leitor de algo (ou seja,
faz uma exposição e não um debate). Já no tipo dis-
sobre determinado tema para defender o seu ponto de
vista e, portanto, busca convencer o leitor
Os tipos textuais acima expostos são utilizados de
forma combinada de modo a compor o que conhece-
mos por gêneros textuais (textos que exercem uma
-
dissertativo-argumentativo é o dominante nos seguin-
tes gêneros textuais:
Texto de opinião;
Diálogo argumentativo;
72 Carta de leitor;
Carta de reclamação;
Carta de solicitação;
Deliberação informal;
Debate regrado;
Editorial;
Discurso de defesa,
Requerimento;
Ensaio;
Resenha; e
Crítica.
Por sua vez, o tipo textual dissertativo-expositivo
prevalece nos seguintes gêneros:
Aula;
Texto expositivo;
Artigo enciclopédico;
Texto explicativo;
Tomada de notas;
Resumos;
Resenhas; e
Em concursos públicos, os gêneros textuais mais
frequentes são: os editoriais, os artigos de opinião,
as notícias, as reportagens, as crônicas e os contos.
No editorial, discute-se um assunto, apresentando
ponto de vista do jornal, da empresa jornalística ou
do redator-chefe. Já no artigo de opinião, o autor
busca convencer o leitor em relação a uma determi-
nada ideia e, ao contrário do editorial, o artigo de
opinião não representa o ponto de vista do veículo
que publica o texto. O editorial e o artigo de opinião
são gêneros textuais que pertencem ao tipo textual
dissertativo-argumentativo.
Dica
Lembre-se que parte do método para fazer uma
boa redação no concurso é ter um bom repertó-
rio de ideias. A leitura de editoriais e de artigos
de opinião constitui uma das melhores formas
de ampliar seu “capital cultural”, uma vez que tra-
tam de assuntos recentes e de relevância social.
Além disso, servem para ajudar a dominar a
estrutura da redação, uma vez que, por pertence-
rem ao tipo textual dissertativo-argumentativo,
possuem a mesma estrutura do texto que será
cobrado nas provas.
Outro gênero recorrente é a notícia, na qual são
relatados de forma objetiva e concisa, fatos da reali-
dade. A reportagem por sua vez, caracteriza-se por
ser o gênero que apresenta um texto jornalístico que
aborda fatos de interesse geral; na reportagem, ao
contrário da notícia, os fatos são tratados de uma for-
ma mais aprofundada e didática.
Já a crônica e o conto, constituem gêneros tipicamente
narrativos; o primeiro sobre fatos do cotidiano, enquanto
A ESTRUTURA DA DISSERTAÇÃO ARGUMENTATIVA
Como dissemos antes, o tipo dissertativo-argu-
mentativo é o mais cobrado em concursos, sobretu-
do naqueles para carreiras policiais. Assim sendo,
vamos ver mais alguns detalhes relativos à disserta-
ção argumentativa.
O texto dissertativo-argumentativo é aquele pelo
qual o autor busca convencer o leitor ou o ouvinte a
aceitar a tese de quem produz o texto. Logo, o que está
em jogo é a capacidade do autor de expor uma situação-
-problema, apresentando uma tese (opinião, ideia) sobre
o fato e expressando-a por meio de argumentos fortes e
coerentes. Esse tipo textual é composto por três etapas:
A introdução (na qual se apresenta o objeto, expon-
do uma breve visão do ponto de vista do autor);
O desenvolvimento (quando se apresentam os
argumentos e é feita a defesa da tese); e
Uma conclusão (que encerra o tema, com uma sín-
tese de tudo o que foi exposto).
INTRODUÇÃO
No início da dissertação, é necessário que o autor
deixe claro qual é o assunto abordado no texto e, além
disso, qual será a tese a ser defendida. É um parágrafo
direto e curto no qual você vai demonstrar que com-
A tese é elemento essencial na composição do texto
dissertativo-argumentativo. Na redação é um posicio-
namento crítico, ou seja, o seu ponto de vista sobre o
tema proposto. Sua função é persuadir o leitor a res-
peito daquilo que você vai expor. Ela pode ser apre-
por exemplo, “A violência é resultado....”) ou negativas
(“Não ocorrem ...”. Importante lembrar que mesmo
sendo a sua opinião, a escrita deve ser feita de forma
impessoal (redigir em terceira pessoa; nada de usar
expressões como “eu acho que…”, “acredito que …”) e
respeitando os direitos humanos (nunca instigar qual-
quer tipo de violência motivada por questões de raça,
etnia, gênero, credo, condição física, origem geográ-
forma de discurso de ódio).
Em uma linha você vai dizer de forma concisa a
ideia central do seu texto e o seu posicionamento acer-
ca daquilo (dizer se é contra, a favor ou qual é a impor-
tância de se discutir sobre isso). Essa parte deve ter até
dois períodos (frases com pelo menos um verbo cada).
Logo após, em, em outras duas ou três linhas, você
irá apresentar como sua tese será desenvolvida, ou
seja, vai mostrar seus argumentos (esclarecer de forma
simples o que cada parágrafo vai tratar, sem argumen-
tar). A dica aqui é construir uma oração resumindo o
assunto de cada parágrafo do desenvolvimento.
Ou seja, a introdução é composta pela apresen-
tação do tema e pela exibição da tese.
Vamos ver algumas abordagens que podem ser
tomadas no parágrafo introdutório:
Primeiramente fazendo uma exposição do tema de
forma abrangente, para logo após chegar às questões
exemplo abaixo, extraído da obra A Análise do Tex-
to Argumentativo-Discursivo, de Cantarin, Bertucci e
Almeida (2017).
Ex.: É fato que as diferentes ações de marketing
dos sujeitos. Em se tratando de crianças, o poder das
propagandas na criação de hábitos e identidades é bas-
tante grande. Surge então o debate acerca dos limites
da publicidade infantil.
Observe que o autor inicia expondo algo genéri-
co sobre o tema publicidade (ações de marketing) e,
em seguida, indica que propagandas são capazes de
-
grafo onde se apresenta a situação problema: a ques-
tão da publicidade infantil;
Introdução direta
Em contrapartida, a introdução do tema pode
ser direta, como se observa no exemplo abaixo, tam-
bém retirado da obra de Cantarin, Bertucci e Almei-
da (2017), em que autor já inicia o texto apontando o
crescimento da “publicidade infantil no Brasil”.
Ex.: A publicidade infantil é um ramo que vem cres-
-
maram toda base crítica necessária para entender toda
a complexidade e persuasão de uma propaganda, fatos
que as tornam um público alvo facilmente convencido.
DESENVOLVIMENTO/ARGUMENTAÇÃO
Os parágrafos intermediários de um texto disserta-
tivo-argumentativo devem ser destinados à defesa da
tese mediante argumentos (provas ou fundamentos
São nesses parágrafos que o autor vai argumentar,
ou seja, apresentar ideias, razões, provas que sejam
relevantes ao ponto de conseguir convencer o leitor
sobre um ponto de vista.
O principal no desenvolvimento é apresentar uma
ideia e, em seguida, apresentar um raciocínio capaz
de comprová-la.
A argumentação deve ser feita com argumentos
fortes, tais como:
Provas concretas: argumentos baseados em dados
ou fatos sobre o tema;
Fatos similares ou relacionados ao tema: argumen-
tos baseados em exemplos;
Citação de especialistas no tema: argumento de
autoridade; e
Lógicos: causa e consequência, por exemplo.
Por outro lado, devem ser evitados argumentos
fracos, tais como os argumentos de senso comum,
os quais, embora válidos, são rasos e, portanto, facil-
mente refutáveis. O uso de argumentos gerais (que
qualquer um conhece) evidencia pouco conhecimen-
to do tema, falta de opinião própria e baixo poder de
argumentação.
LÍNGUA PORTUGUESA
-
sivo, devem ser utilizados os chamados operadores
e conectivos argumentativos (também chamados de
marcadores de discurso). Os operadores argumen-
tativos tem a função de introduzir argumentos que
convençam, ou seja, orientam o leitor a determinada
conclusão. Dominar a técnica e saber o momento de
usar esses elementos é um requisito imprescindível
no momento de fazer valer pontos de vista e opiniões
e para defender teses e articular argumentos.
Mas que vocábulos atuam com operadores argu-
mentativos? Lembre-se: 73
 Conjunções; OPERADOR FUNÇÃO
Advérbios;
Distribuem-se em escalas
- opostas, isto é, um deles
nal, então, é que, aliás etc. “Um pouco” e “pouco”, funciona numa escala
“quase” e “apenas”, “só”, -
Como os operadores argumentativos atuam no “somente”’. ção total e o outro, numa
texto? Eles podem: escala orientada para a
negação total.
Somar argumentos: e, também, ainda, não só…, São argumentos que
“E”, “também”, “ainda”,
mas também, além de…, além disso…, aliás. Ex.: Os fazem parte de uma mes-
“nem” (= e não), “não
efeitos nocivos do trabalho infantil sobre a escola- ma classe argumentativa,
só..., mas também”, “‘tan-
rização são sentidos não só nas crianças menores, isto é, somam argumen-
to...como”’, “além disso”,”
tos a favor de uma mes-
mas também nos adolescentes. além” de”, “a par de”.
ma conclusão.
Indicar oposição/ideias contrárias: mas, porém,
contudo, todavia, no entanto, embora, ainda que, Introduz um argumen-
to decisivo, resumin-
apesar de..., posto que. Ex.: João apresentou um “Aliás”.
do todos os demais
bom rendimento, mas não foi aprovado. argumentos.
Indicar uma relação de condição entre um ante-
cedente e um consequente: se, caso. Ex.: Se o can- São responsáveis por
“Já”, “ainda”, “agora”. introduzir no enunciado
didato não estudar, não vai passar no concurso.
conteúdos pressupostos.

para a polícia. O uso desses operadores é essencial para manter a

coesão do texto.

Veja no quadro abaixo, de forma condensada, os CONCLUSÃO

principais tipos de operadores, constante na obra
Argumentação e Linguagem, de Ingedore Koch (2000):
OPERADOR FUNÇÃO
Organizam a hierarquia
dos elementos numa
“Mesmo”, “até”, “até mes-
escala, assinalando o ar-
mo”, “inclusive”.
gumento mais forte para
uma conclusão.
Introduzem dado argu-
mento deixando suben-
“Ao menos”, “pelo me-
tendida a presença de
nos”, “no mínimo”.
uma escala com outros
argumentos mais fortes.
“Portanto”, “logo”, “por Introduzem uma conclu-
conseguinte”, “pois”, são relativa a argumentos
“em decorrência”, apresentados em enun-
“consequentemente”. ciados anteriores.
Introduzem argumentos
“Ou”, “ou então”, “quer... alternativos que condu-
quer”, “seja...seja”. zem a conclusões dife-
rentes ou opostas.
pode ser feito de duas maneiras:
Na forma de síntese (o autor repete os argumen-
tos de forma resumida e conclui o texto alegando a
veracidade da tese); ou
Apresentando propostas de solução (retomando
os problemas discutidos na argumentação e pro-
pondo ações que acabem ou diminuam com os
problemas). Tais soluções devem ser detalhadas,
explicando, apontando quem vai promover a solu-
ção, as ações necessárias, os meios e os objetivos.
Assim como na introdução, é o momento de ser
simples e conciso. A conclusão não deve ter um tama-
nho muito diferente da introdução.
O texto dissertativo-argumentativo (dissertação
argumentativa), portanto, deve conter os seguintes
elementos:
Introdução: apresentação do tema e exibição da
tese;
Desenvolvimento: provas ou fundamentos que
Conclusão: resumo ou apresentação de soluções.

Estabelecem relações en-

“Mais que”’, “menos que”,
tre elementos, com vista
“tão...como”’.
a uma dada conclusão. CORRESPONDÊNCIA OFICIAL
- (CONFORME MANUAL DE REDAÇÃO DA
“Porque”’, “que”, “já que”,
“pois”.
tiva ou explicação relativa PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA)
ao enunciado anterior.
MANUAL DE REDAÇÃO DA PRESIDÊNCIA DA
“Mas”, “porém”, “contudo”,
REPÚBLICA
“todavia”, “no entanto”, Contrapõem argumentos
“embora”’, “ainda que”, orientados para conclu-
Veremos o manual de redação da presidência da
“posto que”, “apesar de sões contrárias.
república da 3° edição, revista atualizada e ampliada.
(que)”.
74 Sabe-se da importância de se trabalhar o conteúdo de
 - importante saber comunicar-se com habilidade e usar
tos dos editais de concursos federais. A fonte de pes-
quisa básica é a 3ª edição de 29 de dezembro de 2018
revista, atualizada e ampliada do Manual de Redação
RETROSPECTIVA HISTÓRICA
Em 11 de janeiro de 1991, o Presidente da Repú-
blica autorizou a criação de uma comissão, presidida
pelo Ministro do Supremo Tribunal Federal Gilmar
Ferreira Mendes, para rever, atualizar, uniformizar e
- Notas do Prefácio de Gilmar Mendes
primeira edição do
sidência da República.
Esse Manual foi dividido em duas partes: a primei-
ra, elaborada pelo diplomata Nestor Forster Jr., tratava
essenciais, padronizava a diagramação dos expedientes,
- A primeira revisão ocorreu em 2002, motivada
do utilizados desde 1937, suprimia arcaísmos e apresen-
a segunda parte, a cargo do Ministro Gilmar Mendes,
ocupava-se da elaboração e redação dos atos normati-
vos no âmbito do Executivo, da conceituação e exempli-
Depois de 10 anos do lançamento da 1ª edição, foi
necessário fazer uma adequação das formas de comu-
nicação usadas na administração aos avanços da infor-
mática. Outras alterações decorreram da necessidade
de adaptação do texto à evolução legislativa na matéria
e às alterações constitucionais ocorridas no período.
Segundo o apresentador dessa nova edição, Pedro
Parente, Chefe da Casa Civil da Presidência da Repú-
blica do Governo de Fernando Henrique Cardoso,
esperava-se que esta nova edição do Manual contri-
buísse, tal qual a primeira, para a consolidação de
dos servidores públicos e de respeito aos princípios
constitucionais da legalidade, impessoalidade, mora-
melhoria dos serviços prestados à sociedade.
Nesta 3ª edição, você perceberá muitas mudanças
gem e das normas estruturais
-
zadores desse trabalho? Veja a resposta que foi dada
por eles a essa pergunta:
é a maneira pela qual o Poder Público redige atos
normativos e comunicações. Interessa-nos tratá-la do
ponto de vista do Poder Executivo.”
Agora, para nós que lidamos com o conteúdo para
concursos públicos, quais são as principais características
normativas cobradas nas provas de concursos públicos?
Percebam que os três motivos principais da preo-
cupação da elaboração do Manual e de suas revisões
passagem do tempo por si só já pediria essas revisões,
haja vista a consequente evolução da linguagem e da
sociedade por que passamos.
É justamente esse o ponto que originou a partici-
para quem vai trabalhar no setor público é realmente
os meios adequados para isso se o que se propõe é um
de que vocês têm de saber as características da lin-
das redações, especialmente a do padrão ofício, quem
envia determinadas correspondências, quem as rece-
Nosso objetivo é tornar esse assunto num ponto
bem simples e objetivo a ser estudado.
Prefácio
-
É com grande entusiasmo que recebo a incumbên-
cia de prefaciar a terceira edição do Manual de Reda-
ção da Presidência da República, vinte e sete anos
após presidir a Comissão encarregada da primeira
edição desta obra.
(...)
pelas alterações tecnológicas e legislativas da época.
(...)
A partir de 2003, foram publicadas sessenta emen-
das constitucionais, sobre os mais diversos assuntos.
(...)
instaurou-se um novo método de se fazer administra-
ção pública no Brasil. Pretende-se, pois, que a terceira
edição do Manual de Redação da Presidência Repúbli-
duas décadas, repetindo o legado de êxito deixado
pelas edições anteriores na construção de uma cultu-
da Constituição da República.
Gilmar Ferreira Mendes
quer pela escrita. Para que haja comunicação, são
necessários:
Alguém que comunique;
- Algo a ser comunicado;
Alguém que receba essa comunicação.
quem comunica é
sempre o serviço público (este/esta ou aquele/aquela
Ministério, Secretaria, Departamento, Divisão, Servi-
ço, Seção); o que se comunica é sempre algum assun-
to relativo às atribuições do órgão que comunica; e o
destinatário dessa comunicação é o público, uma
LÍNGUA PORTUGUESA
instituição privada ou outro órgão ou entidade públi-
ca, do Poder Executivo ou dos outros Poderes. Além
disso, deve-se considerar a intenção do emissor e a
, para que o texto esteja
adequado à situação comunicativa.
A necessidade de empregar determinado nível
de linguagem
decorre, de um lado, do próprio caráter público
desses atos e comunicações; de outro, -
lidade. , aqui entendidos como atos
de caráter normativo, ou estabelecem regras para
a conduta dos cidadãos, ou regulam o funciona-
mento dos órgãos e entidades públicos, o que só é 75
 alcançado se, em sua elaboração, for empregada a lin-
guagem adequada. O mesmo se dá com os expedien-
com clareza e objetividade.
a maneira pela qual o Poder Público redige comunica-
- para a perfeita compreensão da ideia veiculada
sa-nos tratá-la do ponto de vista do Serviço Público.
básica – comunicar com objetividade e máxima cla-
reza – impõe certos parâmetros ao uso que se faz da
língua, de maneira diversa daquele da literatura, do
texto jornalístico, da correspondência particular etc.
Apresentadas essas características fundamentais
de cada um de seus atributos.
Clareza e precisão;
Objetividade;
Concisão;
Coesão e coerência;
Impessoalidade;
Formalidade e padronização; e
Uso da norma padrão da língua portuguesa.
CLAREZA E PRECISÃO
Clareza
A clareza deve ser a qualidade básica de todo tex-
possibilita imediata compreensão pelo leitor. Não se
- sua indesejável repercussão no texto redigido.
mativo de qualquer natureza seja redigido de forma
- atinjam por si sós: elas dependem estritamente das
são. A transparência é requisito do próprio Estado
ato normativo não seja entendido pelos cidadãos. O
princípio constitucional da publicidade não se esgota
na mera publicação do texto, estendendo-se, ainda, à
necessidade de que o texto seja claro.
Para a obtenção de clareza, sugere-se:
Utilizar palavras e expressões simples, em seu
sentido comum, salvo quando o texto versar
sobre assunto técnico, hipótese em que se utili-
zará nomenclatura própria da área;
Usar frases curtas, bem estruturadas; apresen-
tar as orações na ordem direta e evitar inter-
calações excessivas. Em certas ocasiões, para
evitar ambiguidade, sugere-se a adoção da
ordem inversa da oração;
Buscar a uniformidade do tempo verbal em
todo o texto;
Não utilizar regionalismos e neologismos;
Pontuar adequadamente o texto;
referência a ela; e
Utilizar palavras e expressões em outro idioma
apenas quando indispensáveis, em razão de
serem designações ou expressões de uso já con-
76 sagrado ou de não terem exata tradução. Nesse
caso, grafe-as em itálico, conforme orientações
do subitem 10.2 do Manual.
Precisão
O atributo da precisão complementa a clareza e
caracteriza-se por:
Articulação da linguagem comum ou técnica
no texto;
Manifestação do pensamento ou da ideia com
as mesmas palavras, evitando o emprego de
sinonímia com propósito meramente estilísti-
co; e
-
ra duplo sentido ao texto.
É indispensável, também, a releitura de todo o tex-
obscuros provém principalmente da falta da releitu-
ra, o que tornaria possível sua correção. Na revisão
de um expediente, deve-se avaliar se ele será de fácil
compreensão por seu destinatário. O que nos parece
óbvio pode ser desconhecido por terceiros. O domínio
que adquirimos sobre certos assuntos, em decorrên-
faz com que os tomemos como de conhecimento geral,
o que nem sempre é verdade. Explicite, desenvolva,
não possam ser dispensados.
A revisão atenta exige tempo. A pressa com que são
elaboradas certas comunicações quase sempre compro-
mete sua clareza. “Não há assuntos urgentes, há assun-
tos atrasados”, diz a máxima. Evite, pois, o atraso, com
A clareza e a precisão não são atributos que se
, apresen-
tadas a seguir.
OBJETIVIDADE
Ser objetivo é ir diretamente ao assunto que se
deseja abordar, sem voltas e sem redundâncias. Para
conseguir isso, é fundamental que o redator saiba
de antemão qual é a ideia principal e quais são as
secundárias.
Procure perceber certa hierarquia de ideias que
existe em todo texto de alguma complexidade: as
fundamentais e as secundárias. Essas últimas podem
-
cá-las; mas existem também ideias secundárias que
não acrescentam informação alguma ao texto, nem
têm maior relação com as fundamentais, podendo,
por isso, ser dispensadas, o que também proporciona-
rá mais objetividade ao texto.
A objetividade conduz o leitor ao contato mais
direto com o assunto e com as informações, sem sub-
terfúgios, sem excessos de palavras e de ideias. É erra-
do supor que a objetividade suprime a delicadeza de
expressão ou torna o texto rude e grosseiro.
CONCISÃO
 A concisão é antes uma qualidade do que uma carac-
transmitir o máximo de informações com o mínimo de
palavras. Não se deve de forma alguma entendê-la como
economia de pensamento, isto é, não se deve eliminar
passagens substanciais do texto com o único objetivo
de reduzi-lo em tamanho. Trata-se, exclusivamente, de
excluir palavras inúteis, redundâncias e passagens que
nada acrescentem ao que já foi dito.
Detalhes irrelevantes são dispensáveis: o texto
adjetivos e advérbios inúteis, além de uma subordina-
ção excessiva. A seguir, um exemplo de período mal
construído, prolixo:
Apurado, com impressionante agilidade e precisão,
naquela tarde de 2009, o resultado da consulta à popu-
esmagadora e ampla
maioria da população daquele distante estado manifes-
tou-se pela efusiva e indubitável rejeição da alteração
realizada pela Lei no 11.662/2008. Não satisfeita, incon
formada e indignada, com a nova hora legal vincu-
lada ao terceiro fuso, a maioria da população do Acre
demonstrou que a ela seria melhor regressar ao quarto
fuso, estando cinco horas a menos que em Greenwich.
Nesse texto, há vários detalhamentos desnecessá-
rios, abusou-se no emprego de adjetivos (impressio-
nante, esmagadora, ampla, inconformada, indignada),
- IMPESSOALIDADE
-
soalidade. Eliminados os excessos, o período ganha
concisão, harmonia e unidade:
Apurado o resultado da consulta à população acrea-
- dois aspectos: o primeiro é a obrigatoriedade de que
festou pela rejeição da alteração realizada pela Lei no
11.662/2008. Não satisfeita com a nova hora legal vin-
culada ao terceiro fuso, a maioria da população do Acre
demonstrou que a ela seria melhor regressar ao quarto
fuso, estando cinco horas menos que em Greenwich.
COESÃO E COERÊNCIA
É indispensável que o texto tenha coesão e coerên-
cia. Tais atributos favorecem a conexão, a ligação, a har-
monia entre os elementos de um texto. Percebe-se que o
texto tem coesão e coerência quando se lê um texto e se
as palavras, as frases e os parágrafos estão
entrelaçados, dando continuidade uns aos outros.
Alguns mecanismos que estabelecem a coesão e a
coerência de um texto são: referência, substituição,
elipse e uso de conjunção.
Referência
Diz respeito aos termos que se relacionam a outros
necessários a sua interpretação. Esse mecanismo
pode dar-se por retomada de um termo, relação com
o que é precedente no texto, ou por antecipação de um
termo cuja interpretação dependa do que se segue.
Exemplos:
O Deputado evitou a instalação da CPI da corrup-
ção. Ele aguardou a decisão do Plenário.
O TCU apontou estas irregularidades: falta de assi-
Substituição
É a colocação de um item lexical no lugar de
outro(s) ou no lugar de uma oração.
Exemplos:
O Presidente assinou o acordo. O Chefe do Poder
Executivo federal propôs reduzir as alíquotas.
O ofício está pronto. O documento trata da exonera-
ção do servidor.
Os governadores decidiram acatar a decisão. Em
Elipse
Consiste na omissão de um termo recuperável pelo
contexto.
Exemplo:
O decreto regulamenta os casos gerais; a portaria,
os particulares. (Na segunda oração, houve a omissão
do verbo “regulamenta”).
Dica
Outra estratégia para proporcionar coesão e coe-
rência ao texto é utilizar conjunção para estabele-
cer ligação entre orações, períodos ou parágrafos.
Exemplo:
A impessoalidade decorre de princípio constitucio-
a administração pública proceda de modo a não pri-
vilegiar ou prejudicar ninguém, de que o seu norte seja,
sempre, o interesse público; o segundo, a abstração da
pessoalidade dos atos administrativos, pois, apesar de a
ação administrativa ser exercida por intermédio de seus
servidores, é resultado tão-somente da vontade estatal.
serviço público e sempre em atendimento ao interes-
se geral dos cidadãos. Sendo assim, os assuntos obje-
outra forma que não a estritamente impessoal.
Percebe-se, assim, que o tratamento impessoal
que deve ser dado aos assuntos que constam das
decorre:
Da ausência de impressões individuais de quem
comunica: embora se trate, por exemplo, de um
expediente assinado por Chefe de determinada
Seção, a comunicação é sempre feita em nome do
serviço público. Obtém-se, assim, uma desejável
padronização, que permite que as comunicações
elaboradas em diferentes setores da administra-
LÍNGUA PORTUGUESA
ção pública guardem entre si certa uniformidade;
Da impessoalidade de quem recebe a comuni-
cação: ela pode ser dirigida a um cidadão, sem-
pre concebido como público, ou a uma instituição
privada, a outro órgão ou a outra entidade públi-
ca. Em todos os casos, temos um destinatário con-
cebido de forma homogênea e impessoal; e
Do caráter impessoal do próprio assunto tra-
tado: se o universo temático das comunicações
-
peito ao interesse público, é natural não caber
qualquer tom particular ou pessoal. 77

pessoais, como as que, por exemplo, constam de uma
carta a um amigo, ou de um artigo assinado de jor-
deve ser isenta da interferência da individualidade de
quem a elabora. A concisão, a clareza, a objetividade
e a formalidade de que nos valemos para elaborar os
alcançada a necessária impessoalidade.
FORMALIDADE E PADRONIZAÇÃO
As comunicações administrativas devem ser
sempre formais, isto é, obedecer a certas regras de
forma (BRASIL, 2015a). Isso é válido tanto para as
comunicações feitas em meio eletrônico (por exem-
plo, o e-mail, o documento gerado no SEI! — O Sistema
Eletrônico de Informações é uma ferramenta de gestão
de documentos —, o documento em html etc.), quanto
para os eventuais documentos impressos.
É imperativa, ainda, certa formalidade de trata-
mento. Não se trata somente do correto emprego deste
ou daquele pronome de tratamento para uma autori-
dade de certo nível, mais do que isso: a formalidade
diz respeito à civilidade no próprio enfoque dado ao
assunto do qual cuida a comunicação.
A formalidade de tratamento vincula-se, também, à
necessária uniformidade das comunicações. Ora, se
a administração pública federal é una, é natural que as
comunicações que expeça sigam o mesmo padrão. O esta-
belecimento desse padrão, uma das metas deste Manual,
exige que se atente para todas as características da redação
A digitação sem erros, o uso de papéis uniformes
necessária a impressão, e a correta diagramação do
texto são indispensáveis para a padronização. Consul-
o uso do padrão culto do idioma, que acata os precei-
tos da gramática formal e emprega um léxico compar-
tilhado pelo conjunto dos usuários da língua. O uso do
padrão culto é, portanto, imprescindível na redação
- maneira indireta, para referenciar atributos da pes-
dade, sendo importante evitar as diferenças lexicais,
morfológicas ou sintáticas, regionais, os modismos
vocabulares e as particularidades linguísticas.
Recomendações: A língua culta é contra a pobre-
za de expressão e não contra a sua simplicidade;
- texto, pode-se empregar os pronomes de tratamento
- em sua forma abreviada ou por extenso. O endereça-
gem próprias do estilo literário;
A consulta ao dicionário e à gramática é imperati-
va na redação de um bom texto.
Pode-se concluir que não existe propriamente um
haverá preferência pelo uso de determinadas expressões,
ou será obedecida certa tradição no emprego das formas
sintáticas, mas isso não implica, necessariamente, que se
consagre a utilização de uma forma de linguagem buro-
crática. O jargão burocrático, como todo jargão, deve ser
78 evitado, pois terá sempre sua compreensão limitada.
ASPECTOS GERAIS DA REDAÇÃO OFICIAL
de tudo, seguir os preceitos explicitados no Capítulo I,
-
serão tratadas em detalhe neste capítulo. Antes de pas-
sarmos a sua análise, vejamos outros aspectos comuns a
Pronomes de tratamento
De acordo com forma como queremos ou devemos
tratar as pessoas, ou seja, de maneira formal ou infor-
mal, empregamos determinados pronomes chamados
de tratamento. Assim, originalmente, usamos
Tu: para tratamento íntimo, familiar, informal;
Você (s): para tratamento cerimonioso formal.
Muitos de vocês devem ter estranhado essa coloca-
ção, mas é a verdade. Só estranhamos, porque usamos
o “você” para qualquer pessoa, independentemente de
haver com ela intimidade ou não. Mas isso não quer
-
mes? Porque há um motivo: o que mostramos acima.
Essa informação nos ajuda a entender por que os
dois pronomes acima são de 2ª pessoa, entretanto,
quando usamos o “você”, o verbo e os demais prono-
-
trário do que ocorre com o “tu”, cujas concordâncias
entre as pessoas revelado pelo “você”, as concordân-
cias devem realmente ser em 3ª pessoa.
Emprego dos pronomes de tratamento
Modernamente, então, temos
Você (s): para tratamento informal;
para tratamento cerimo-
nioso formal.
Tradicionalmente, o emprego dos pronomes de
tratamento adota a segunda pessoa do plural, de
atenção para o uso dos pronomes de tratamento em
três momentos distintos: no endereçamento, no voca-
tivo e no corpo do texto. No vocativo, o autor dirige-se
ao destinatário no início do documento. No corpo do
mento é o texto utilizado no envelope que contém a
A seguir, alguns exemplos de utilização de prono-
AUTORIDADE Presidente da República
ENDEREÇAMEN-
A Sua Excelência o Senhor
TO
Excelentíssimo Senhor Presi-
VOCATIVO
dente da República,
 TRATAMENTO AUTORIDADE Embaixador
NO CORPO DO Vossa Excelência
TEXTO ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor

ABREVIATURA Não se usa VOCATIVO Senhor Embaixador,

TRATAMENTO NO Vossa Excelência

CORPO DO TEXTO
Presidente do Congresso
AUTORIDADE ABREVIATURA V. Exa.
Nacional

ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor

Excelentíssimo Senhor Presi- AUTORIDADE

VOCATIVO Armadas
dente do Congresso Nacional,

TRATAMENTO NO Vossa Excelência ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor

CORPO DO TEXTO
VOCATIVO Senhor + Posto,
ABREVIATURA Não se usa
TRATAMENTO NO Vossa Excelência
CORPO DO TEXTO

Presidente do Supremo Tribu- ABREVIATURA V. Exa.

AUTORIDADE
nal Federal

ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor

AUTORIDADE Outros postos militares
Excelentíssimo Senhor Pre-
VOCATIVO sidente do Supremo Tribunal ENDEREÇAMENTO Ao Senhor
Federal,
VOCATIVO Senhor + Posto,
TRATAMENTO NO Vossa Excelência TRATAMENTO NO Vossa Excelência
CORPO DO TEXTO CORPO DO TEXTO
ABREVIATURA Não se usa ABREVIATURA V. Exa.

AUTORIDADE Vice-Presidente da República

AUTORIDADE Senador da República
ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor
ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor
Senhor Vice-Presidente da
VOCATIVO VOCATIVO Senhor Senador,
República,

TRATAMENTO NO Vossa Excelência TRATAMENTO NO Vossa Excelência

CORPO DO TEXTO CORPO DO TEXTO

ABREVIATURA V. Exa. ABREVIATURA V. Exa.

AUTORIDADE Ministro de Estado AUTORIDADE Deputado Federal

ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor

VOCATIVO Senhor Ministro, VOCATIVO Senhor Deputado,

TRATAMENTO NO Vossa Excelência TRATAMENTO NO Vossa Excelência

CORPO DO TEXTO CORPO DO TEXTO

ABREVIATURA V. Exa. ABREVIATURA V. Exa.

LÍNGUA PORTUGUESA

Secretário-Executivo de Minis- Ministro do Tribunal de Contas

AUTORIDADE
AUTORIDADE tério e demais ocupantes da União
de cargos de natureza especial
ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor
ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor
Senhor Ministro do Tribunal de
VOCATIVO
VOCATIVO Senhor Secretário-Executivo, Contas da União,

TRATAMENTO NO Vossa Excelência TRATAMENTO NO Vossa Excelência

CORPO DO TEXTO CORPO DO TEXTO

ABREVIATURA V. Exa. ABREVIATURA V. Exa.

79
 Ministro dos Tribunais
AUTORIDADE
Superiores
ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor
VOCATIVO Senhor Ministro,
TRATAMENTO NO Vossa Excelência
CORPO DO TEXTO
ABREVIATURA V. Exa.
- capitão-tenente;
vos. A profusão de normas estabelecendo hipóteses de
tratamento por meio do pronome “Vossa Excelência”
todas as hipóteses.
Concordância com os pronomes de tratamento
Os pronomes de tratamento apresentam certas
peculiaridades quanto às concordâncias verbal, nomi-
- Cargos que denotam hierarquia dentro de uma
soa gramatical (à pessoa com quem se fala), levam a
concordância para a terceira pessoa.
Os pronomes Vossa Excelência ou Vossa Senhoria
são utilizados para se comunicar diretamente com o
receptor. Ex.: Vossa Senhoria designará o assessor.
Da mesma forma, os pronomes possessivos referidos
a pronomes de tratamento são sempre os da terceira
pessoa. Ex.: Vossa Senhoria designará seu substituto. (E
não “Vossa Senhoria designará vosso substituto.”)
Já quanto aos adjetivos referidos a esses prono-
mes, o gênero gramatical deve coincidir com o sexo
da pessoa a que se refere, e não com o substantivo que
compõe a locução. Ex.: Se o interlocutor for homem, o
correto é: Vossa Excelência está atarefado.
O pronome Sua Excelência é utilizado para se fazer
referência a alguma autoridade (indiretamente). Ex.:
A Sua Excelência o Ministro de Estado Chefe da Casa
Civil (por exemplo, no endereçamento do expediente)
Signatário
Cargos interino e substituto:
do signatário, depois do nome do cargo, é pos-
sível utilizar os termos interino e substituto,
conforme situações a seguir: interino é aquele
nomeado para ocupar transitoriamente cargo
público durante a vacância; substituto é aque-
le designado para exercer as atribuições de
cargo público vago ou no caso de afastamen-
to e impedimentos legais ou regulamentares
do titular. Esses termos devem ser utilizados
depois do nome do cargo, sem hífen, sem vírgu-
la e em minúsculo.
Exemplos: Diretor-Geral interino;
Secretário-Executivo substituto.
Signatárias do sexo feminino
gênero feminino.
Exemplos: Ministra de Estado;
Secretária-Executiva interina;
80 Técnica Administrativa;
Coordenadora Administrativa.
escrevem-se com
hífen.
Exemplos:
Cargos formados pelo adjetivo “geral”: diretor-ge-
ral, relator-geral, ouvidor-geral;
Postos e gradações da diplomacia: primeiro-secre-
tário, segundo-secretário;
Postos da hierarquia militar: tenente-coronel,
Importante!
Nomes compostos com elemento de ligação
empresa: diretor-presidente, diretor-adjunto, editor-
-chefe, sócio-gerente, diretor-executivo;
Cargos formados por numerais: primeiro-ministro,
primeira-dama;
ex-diretor, vice-coordenador.
de iniciais maiúsculas em palavras usadas reveren-
cialmente, por exemplo para cargos e títulos (exem-
plo: o Presidente francês ou o presidente francês).
Porém, em palavras com hífen, após se optar pelo uso
da maiúscula ou da minúscula, deve-se manter a esco-
pode-se escrever “Vice-Presidente” ou “vice-presiden-
te”, mas não “Vice-presidente”.
Vocativo
O vocativo é uma invocação ao destinatário. Nas
de vírgula.
Em comunicações dirigidas aos Chefes de Poder, uti-
liza-se a expressão Excelentíssimo Senhor ou Excelentís-
sima Senhora e o cargo respectivo, seguidos de vírgula.
Exemplos:
Excelentíssimo Senhor Presidente da República;
Excelentíssimo Senhor Presidente do Congresso
Nacional;
Excelentíssimo Senhor Presidente do Supremo Tri-
bunal Federal.
As demais autoridades, mesmo aquelas tratadas
por Vossa Excelência, receberão o vocativo Senhor ou
Senhora seguido do cargo respectivo.
Exemplos:
Senhora ;
Senhor Contribuinte.
Na hipótese de comunicação com particular,
pode-se utilizar o vocativo Senhor ou Senhora e a
forma utilizada pela instituição para referir-se ao
interlocutor: , usuário, contribuinte,
eleitor etc.
Exemplos:
Senhora Senadora;
Senhor Juiz;
Senhora Ministra.
 Ainda, quando o destinatário for um particular, no
vocativo, pode-se utilizar Senhor ou Senhora seguido
do nome do particular ou pode-se utilizar o vocativo
“Prezado Senhor” ou “Prezada Senhora”.
Exemplos:
Senhora [Nome];
Prezado Senhor.
abolido o uso de
Digníssimo (DD) e de Ilustríssimo (Ilmo.).
Evite-se o uso de “doutor” indiscriminadamente. O
tratamento por meio de Senhor confere a formalidade
desejada.
Exemplos:
Senhora [Nome];
Prezado Senhor.

FINALIDADE DO EXPEDIENTES OFICIAIS da República pode ser localizado no sítio eletrôni-

O padrão ofício
Até a segunda edição deste Manual, havia três tipos
- No caso de documento a ser impresso, exclusiva-
dade do que pela forma: o ofício, o aviso e o memoran-
do. Com o objetivo de uniformizá-los, deve-se adotar
nomenclatura e diagramação únicas, que sigam o que
chamamos de padrão ofício.
A distinção básica anterior entre os três era:
Aviso: era expedido exclusivamente por Minis-
tros de Estado, para autoridades de mesma
hierarquia;
Ofício: era expedido para e pelas demais auto-
ridades; e
Memorando: era expedido entre unidades
administrativas de um mesmo órgão.
co da Presidência da República, na seção Símbolos
Nacionais. Disponível em: http://www2.planalto.gov.
br/conheca-a-presidencia/acervo/simbolos-nacionais/
brasao/brasao-da-republica.jpg/view
mente quando o signatário for o Presidente da Repú-
blica, Ministro de Estado ou a autoridade máxima de
autarquia, será utilizado timbre em relevo branco,
nos termos do disposto no Decreto no 80.739, de 14 de
novembro de 1977.
Nome do órgão principal;
Nomes dos órgãos secundários, quando neces-
sários, da maior para a menor hierarquia; e
Espaçamento: entrelinhas simples (1,0).
Exemplo:

passou-se a utilizar o termo ofício nas três hipóteses.

A seguir, será apresentada a estrutura do padrão
ofício, de acordo com a ordem com que cada elemento

Partes do documento no padrão ofício

Cabeçalho: o cabeçalho é utilizado apenas na

primeira página do documento, centraliza-
LÍNGUA PORTUGUESA

do na área determinada pela formatação (ver

subitem “5.2 Formatação e apresentação”).

No cabeçalho deverão constar os seguintes

elementos:
Brasão de Armas da República: no topo da
página. Não há necessidade de ser aplicado em
cores. O uso de marca da instituição deve ser
[Nome do órgão]
[Secretaria/Diretoria]
[Departamento/Setor/Entidade]
Os dados do órgão, tais como endereço, telefone,
endereço de correspondência eletrônica, sítio eletrô-

sobrepor ao Brasão de Armas da República. rodapé do documento, centralizados. 81


seguinte maneira:
Nome do documento: tipo de expediente por
extenso, com todas as letras maiúsculas;
Indicação de numeração: abreviatura da
palavra “número”, padronizada como No;
Informações do documento: número, ano
(com quatro dígitos) e siglas usuais do setor que
expede o documento, da menor para a maior
hierarquia, separados por barra (/); e
Alinhamento: à margem esquerda da página.
Exemplo: OFÍCIO No 652/2018/SAA/SE/MT
Local e data do documento
deve constar da seguinte forma:
Composição: local e data do documento;
Informação de local: nome da cidade onde foi
expedido o documento, seguido de vírgula. Não
se deve utilizar a sigla da unidade da federação
depois do nome da cidade;
Dia do mês: em numeração ordinal se for o
primeiro dia do mês e em numeração cardinal
para os demais dias do mês. Não se deve uti-
lizar zero à esquerda do número que indica o
dia do mês;
Nome do mês: deve ser escrito com inicial
minúscula;
Pontuação
data; e
Alinhamento: o texto da data deve ser alinha-
do à margem direita da página.
Exemplo:
Brasília, 2 de fevereiro de 2018.
Endereçamento
O endereçamento é a parte do documento que
informa quem receberá o expediente.
Nele deverão constar os seguintes elementos:
Vocativo: na forma de tratamento adequada
para quem receberá o expediente (ver subitem
“4.1 Pronomes de tratamento”);
Nome: nome do destinatário do expediente;
Cargo: cargo do destinatário do expediente;
Endereço: endereço postal de quem receberá o
expediente, dividido em duas linhas:
Primeira linha: informação de localidade/logra-
douro do destinatário ou, no caso de ofício ao mesmo
órgão, informação do setor;
Segunda linha: CEP e cidade/unidade da fede-
ração, separados por espaço simples. Na separação
entre cidade e unidade da federação pode ser substi-
tuída a barra pelo ponto ou pelo travessão. No caso
de ofício ao mesmo órgão, não é obrigatória a infor-
82 cidade/unidade da federação; e
Alinhamento: à margem esquerda da página.
O pronome de tratamento no endereçamento das
comunicações dirigidas às autoridades tratadas por
Vossa Excelência terá a seguinte forma: “A Sua Exce-
lência o Senhor” ou “A Sua Excelência a Senhora”.
Quando o tratamento destinado ao receptor for
Vossa Senhoria, o endereçamento a ser empregado é
“Ao Senhor” ou “À Senhora”. Ressalte-se que não se
utiliza a expressão “A Sua Senhoria o Senhor” ou “A
Sua Senhoria a Senhora”.
Exemplos:
A Sua Excelência o Senhor
[Nome]
Ministro de Estado da Justiça
Esplanada dos Ministérios Bloco T
70064-900 Brasília/DF
À Senhora
[Nome]
Diretora de Gestão de Pessoas
SAUS Q. 3 Lote 5/6 Ed Sede I
70070-030 Brasília. DF
Assunto
O assunto deve dar uma ideia geral do que trata o
documento, de forma sucinta.
Ele deve ser grafado da seguinte maneira:
Título: a palavra Assunto deve anteceder a frase
dois-pontos;
Descrição do assunto: a frase que descreve o
conteúdo do documento deve ser escrita com
inicial maiúscula, não se deve utilizar verbos
e sugere-se utilizar de quatro a cinco palavras;
Destaque: todo o texto referente ao assun-
to, inclusive o título, deve ser destacado em
negrito;
Pontuação
assunto; e
Alinhamento: à margem esquerda da página.
Exemplos:
Assunto: Encaminhamento do Relatório de Gestão
julho/2018.
Assunto: Aquisição de computadores.
Texto do documento
-
te padronização de estrutura:
Nos casos em que não seja usado para enca-
minhamento de documentos, o expediente
deve conter a seguinte estrutura:
Introdução: em que é apresentado o objetivo da
comunicação. Evite o uso das formas: Tenho a honra de,
empregar a forma direta: Informo, Solicito, Comunico;
Desenvolvimento: em que o assunto é detalhado;
se o texto contiver mais de uma ideia sobre o assunto,
elas devem ser tratadas em parágrafos distintos, o que
confere maior clareza à exposição; e
 Conclusão
assunto.
Quando forem usados para encaminhamento
de documentos
Introdução: deve iniciar com referência ao expe-
diente que solicitou o encaminhamento. Se a remessa
do documento não tiver sido solicitada, deve iniciar
com a informação do motivo da comunicação, que é
encaminhar, indicando a seguir os dados completos
do documento encaminhado (tipo, data, origem ou
signatário e assunto de que se trata) e a razão pela
qual está sendo encaminhado; e
Exemplos:
Em resposta ao Ofício no 12, de 1o de fevereiro de
2018, encaminho cópia do Ofício no 34, de 3 de abril
de 2018, da Coordenação-Geral de Gestão de Pessoas,
que trata da requisição do servidor Fulano de Tal.
Encaminho, para exame e pronunciamento, cópia
do Ofício no 12, de 1o de fevereiro de 2018, do Pre-
sidente da Confederação Nacional da Indústria, a
respeito de projeto de modernização de técnicas agrí-
colas na região Nordeste.
Desenvolvimento: se o autor da comunicação
desejar fazer algum comentário a respeito do docu-
mento que encaminha, poderá acrescentar pará-
grafos de desenvolvimento. Caso contrário, não há
parágrafos de desenvolvimento em expediente usado
para encaminhamento de documentos.
Tanto na estrutura I quanto na estrutura II, o tex-
to do documento deve ser formatado da seguinte
maneira:
Alinhamento
Espaçamento entre linhas: simples;
Parágrafos:
Espaçamento entre parágrafos: de 6 pontos após
cada parágrafo;
Recuo de parágrafo: 2,5 cm de distância da mar-
gem esquerda;
Numeração dos parágrafos: apenas quando o
documento tiver três ou mais parágrafos, desde o pri-
meiro parágrafo. Não se numeram o vocativo e o fecho;
Dica
Houve alteração das fontes e símbolos de
para ou
Fechos para comunicações
- Formatação e apresentação
tinatário. Os modelos para fecho anteriormente utili-
zados foram regulados pela Portaria no 1, de 1937, do
Ministério da Justiça, que estabelecia quinze padrões.
este Manual estabelece o emprego de somente dois
fechos diferentes para todas as modalidades de comu-
Para autoridades de hierarquia superior à do
remetente, inclusive o Presidente da República:
Respeitosamente,
Para autoridades de mesma hierarquia, de hierar-
quia inferior ou demais casos: Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações
dirigidas a autoridades estrangeiras, que atendem
a rito e tradição próprios.
O fecho da comunicação deve ser formatado
da seguinte maneira:
Alinhamento: alinhado à margem esquerda da
página;
Recuo de parágrafo: 2,5 cm de distância da mar-
gem esquerda;
Espaçamento entre linhas: simples;
Espaçamento entre parágrafos: de 6 pontos após
cada parágrafo e não deve ser numerado.
Excluídas as comunicações assinadas pelo Presi-
-
ciais devem informar o signatário segundo o padrão:
Nome: nome da autoridade que as expede, gra-
fado em letras maiúsculas, sem negrito. Não se
usa linha acima do nome do signatário;
Cargo: cargo da autoridade que expede o docu-
mento, redigido apenas com as iniciais maiús-
culas. As preposições que liguem as palavras do
cargo devem ser grafadas em minúsculas; e
Alinhamento
deve ser centralizada na página.
Para evitar equívocos, recomenda-se não dei-
xar a assinatura em página isolada do expediente.
anterior ao fecho
Exemplo:
(espaço para assinatura)
NOME
Ministro de Estado Chefe da Casa Civil da Presi-
dência da República
(espaço para assinatura)
NOME
Coordenador-Geral de Gestão de Pessoas
Numeração das páginas
A numeração das páginas é obrigatória apenas a
partir da segunda página da comunicação. Ela deve
ser centralizada na página e obedecer à seguinte
formatação:
Posição: no rodapé do documento, ou acima da
área de 2 cm da margem inferior; e
Fonte: Calibri ou Carlito.
LÍNGUA PORTUGUESA
Os documentos do padrão ofício devem obedecer à
seguinte formatação:
Tamanho do papel: A4 (29,7 cm x 21 cm);
Margem lateral esquerda: no mínimo, 3 cm
de largura;
Margem lateral direita: 1,5 cm;
Margens superior e inferior: 2 cm;
Área de cabeçalho: na primeira página, 5 cm a
partir da margem superior do papel;
Área de rodapé: nos 2 cm da margem inferior
do documento; 83
 Impressão
margens esquerda e direita terão as distâncias invertidas nas páginas pares (margem espelho);
Cores: os textos devem ser impressos na cor preta em papel branco, reservando-se, se necessário, a impres-

Destaques: para destaques deve-se utilizar, sem abuso, o negrito. Deve-se evitar destaques com uso de
itálico, sublinhado, letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo, bordas ou qualquer outra forma de for-
matação que afete a sobriedade e a padronização do documento;
Palavras estrangeiras: palavras estrangeiras devem ser grafadas em itálico;
Arquivamento: dentro do possível, todos os documentos elaborados devem ter o arquivo de texto preserva-
do para consulta posterior ou aproveitamento de trechos para casos análogos. Deve ser utilizado, preferen-
cialmente, formato de arquivo que possa ser lido e editado pela maioria dos editores de texto utilizados no
serviço público, tais como DOCX, ODT ou RTF.
Nome do arquivo: para facilitar a localização, os nomes dos arquivos devem ser formados da seguinte
maneira:

Exemplo:
Ofício 123_2018_relatório produtividade anual
Seguem exemplos de Ofício:

84
(29,7 cm x 21 cm)

LÍNGUA PORTUGUESA

85
 ADEQUAÇÃO DA LINGUAGEM AO TIPO DE DOCUMENTO

[NOME DO EXPEDIENTE] + CIRCULAR: Quando um órgão envia o mesmo expediente para mais de um
órgão receptor. A sigla na epígrafe será apenas do órgão remetente.
[NOME DO EXPEDIENTE] + CONJUNTO: Quando mais de um órgão envia, conjuntamente, o mesmo expe-
diente para um único órgão receptor. As siglas dos órgãos remetentes constarão na epígrafe.
[NOME DO EXPEDIENTE] + CONJUNTO CIRCULAR: Quando mais de um órgão envia, conjuntamente, o
86 mesmo expediente para mais de um órgão receptor. As siglas dos órgãos remetentes constarão na epígrafe.
 Exemplos:

OFÍCIO CIRCULAR Nº 652/2018/MEC

OFÍCIO CONJUNTO Nº 368/2018/SECEX/SAJ
OFÍCIO CONJUNTO CIRCULAR Nº 795/2018/CC/MJ/MRE
Nos expedientes circulares, por haver mais de um receptor, o órgão remetente poderá inserir no rodapé as
siglas ou nomes dos órgãos que receberão o expediente.

Exposição de Motivos

Exposição de motivos (EM) é o expediente dirigido ao Presidente da República ou ao Vice-Presidente para:

propor alguma medida; submeter projeto de ato normativo à sua consideração; ou informá-lo de determinado
assunto.
A exposição de motivos é dirigida ao Presidente da República por um Ministro de Estado. Nos casos em que
o assunto tratado envolva mais de um ministério, a exposição de motivos será assinada por todos os ministros
envolvidos, sendo, por essa razão, chamada de interministerial.
Independentemente de ser uma EM com apenas um autor ou uma EM interministerial, a sequência numérica
das exposições de motivos é única. A numeração começa e termina dentro de um mesmo ano civil.

Forma e estrutura

As exposições de motivos devem, obrigatoriamente:

Apontar, na introdução: o problema que demanda a adoção da medida ou do ato normativo proposto; ou
informar ao Presidente da República algum assunto;
Indicar, no desenvolvimento: a razão de aquela medida ou de aquele ato normativo ser o ideal para se
solucionar o problema e as eventuais alternativas existentes para equacioná-lo; ou fornecer mais detalhes
sobre o assunto informado, quando for esse o caso; e
Na conclusão: novamente, propor a medida a ser tomada ou o ato normativo a ser editado para solucionar o

As Exposições de Motivos que encaminham proposições normativas devem seguir o prescrito no Decreto nº 9.191,
de 1º de novembro de 2017. Em síntese, elas devem ser instruídas com parecer jurídico e parecer de mérito que permi-
tam a adequada avaliação da proposta.
O atendimento dos requisitos do Decreto nº 9.191, de 2017, nas exposições de motivos que proponham a edição
de ato normativo, tem como propósito:

Ensejar avaliação das diversas causas do problema e dos efeitos que podem ter a adoção da medida ou a
edição do ato, em consonância com as questões que devem ser analisadas na elaboração de proposições
normativas no âmbito do Poder Executivo;
Conferir transparência aos atos propostos;
Resumir os principais aspectos da proposta; e
Evitar a devolução a proposta de ato normativo para complementação ou reformulação da proposta.

A exposição de motivos é a principal modalidade de comunicação dirigida ao Presidente da República pelos

LÍNGUA PORTUGUESA

ministros. Além disso, pode, em certos casos, ser encaminhada cópia ao Congresso Nacional ou ao Poder Judiciário.

elaboração, a redação, a alteração, o controle, a tramitação, a administração e a gerência das exposições de motivos
com as propostas de atos a serem encaminhadas pelos Ministérios à Presidência da República.
Ao se utilizar o Sidof, a assinatura, o nome e o cargo do signatário, apresentados no exemplo do assunto Forma
e Estrutura, são substituídos pela assinatura eletrônica que informa o nome do ministro que assinou a exposição
de motivos e do consultor jurídico que assinou o parecer jurídico da Pasta.
Exemplo de exposição de motivos: 87
88
 Mensagem

mensagens enviadas pelo Chefe do Poder Executivo ao Poder Legislativo para informar sobre fato da adminis-
LÍNGUA PORTUGUESA

tração pública; para expor o plano de governo por ocasião da abertura de sessão legislativa; para submeter ao

comunicações do que seja de interesse dos Poderes Públicos e da Nação.

Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos ministérios à Presidência da República, a cujas assessorias

Encaminhamento de proposta de emenda constitucional, de projeto de lei ordinária, de projeto de lei

complementar e os que compreendem plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamentos anuais
e créditos adicionais: os projetos de lei ordinária ou complementar são enviados em regime normal (Consti-
tuição, art. 61) ou de urgência (Constituição, art. 64, §§ 1o a 4o). O projeto pode ser encaminhado sob o regime
normal e, mais tarde, ser objeto de nova mensagem, com solicitação de urgência. 89
 Em ambos os casos, a mensagem se dirige aos
membros do Congresso Nacional, mas é encaminhada
com ofício do Ministro de Estado Chefe da Casa Civil
da Presidência da República ao Primeiro-Secretário
da Câmara dos Deputados, para que tenha início sua
tramitação (Constituição, art. 64, caput).
Quanto aos projetos de lei que compreendem pla-
no plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamentos
anuais e créditos adicionais, as mensagens de enca-
minhamento dirigem-se aos membros do Congresso
Nacional, e os respectivos ofícios são endereçados
ao Primeiro-Secretário do Senado Federal. A razão é
que o art. 166 da Constituição impõe a deliberação
congressual em sessão conjunta, mais precisamente,
“na forma do regimento comum”. E, à frente da Mesa
do Congresso Nacional, está o Presidente do Senado
Federal (Constituição, art. 57, § 5o), que comanda as
sessões conjuntas.
Encaminhamento de medida provisória:
para dar cumprimento ao disposto no art. 62
da Constituição, o Presidente da República
encaminha Mensagem ao Congresso, dirigida a
seus Membros, com ofício para o Primeiro-Se-
cretário do Senado Federal, juntando cópia da
medida provisória.
Indicação de autoridades: nas mensagens que
submetem ao Senado Federal a indicação de
pessoas para ocuparem determinados cargos
(magistrados dos tribunais superiores, minis-
tros do Tribunal de Contas da União, presidentes
e diretores do Banco Central, Procurador-Geral
da República, chefes de missão diplomática,
diretores e conselheiros de agências etc.) têm
em vista que a Constituição, incisos III e IV do
caput do art. 52, atribui àquela Casa do Congres-
so Nacional competência privativa para aprovar
a indicação.
O curriculum vitae do indicado, assinado, com a
informação do número de Cadastro de Pessoa Físi-
ca, acompanha a mensagem.
Pedido de autorização para o Presidente ou
o Vice-Presidente da República se ausenta-
rem do país por mais de 15 dias: trata-se de
exigência constitucional (Constituição, art. 49,
caput, inciso III e art. 83), e a autorização é da
competência privativa do Congresso Nacional. O
Presidente da República, tradicionalmente, por
cortesia, quando a ausência é por prazo inferior
a 15 dias, faz uma comunicação a cada Casa do
Congresso, enviando-lhes mensagens idênticas.
Encaminhamento de atos de concessão e
de renovação de concessão de emissoras de
rádio e TV: a obrigação de submeter tais atos
à apreciação do Congresso Nacional consta no
inciso XII do caput do art. 49 da Constituição.
Somente produzirão efeitos legais a outorga
ou a renovação da concessão após deliberação
do Congresso Nacional (Constituição, art. 223,
§ 3o). Descabe pedir na mensagem a urgência
prevista na Constituição, art. 64, uma vez que o
Além do ato de outorga ou renovação, acompa-
nha a mensagem o correspondente processo
90 administrativo.
Encaminhamento das contas referentes ao
exercício anterior: o Presidente da República
tem o prazo de 60 dias após a abertura da ses-
são legislativa para enviar ao Congresso Nacio-
nal as contas referentes ao exercício anterior
(Constituição, art. 84, caput, inciso XXIV), para
exame e parecer da Comissão Mista permanen-
te (Constituição, art. 166, § 1o), sob pena de a
Câmara dos Deputados realizar a tomada de
contas (Constituição, art. 51, caput, inciso II) em
procedimento disciplinado no art. 215 do seu
Regimento Interno.
Mensagem de abertura da sessão legislati-
va: deve conter o plano de governo, exposição
sobre a situação do País e a solicitação de pro-
vidências que julgar necessárias (Constituição,
art. 84, inciso XI). O portador da mensagem é o
Chefe da Casa Civil da Presidência da Repúbli-
ca. Esta mensagem difere das demais, porque
vai encadernada e é distribuída a todos os con-
gressistas em forma de livro.
Comunicação de sanção (com restituição
de autógrafos): esta mensagem é dirigida aos
Membros do Congresso Nacional, encaminhada
por ofício ao Primeiro-Secretário da Casa onde
se originaram os autógrafos. Nela se informa
o número que tomou a lei e se restituem dois
exemplares dos três autógrafos recebidos, nos
quais o Presidente da República terá aposto o
despacho de sanção.
Comunicação de veto: dirigida ao Presidente
do Senado Federal (Constituição, art. 66, § 1º), a
mensagem informa sobre a decisão de vetar, se
o veto é parcial, quais as disposições vetadas, e
as razões do veto. Seu texto é publicado na ínte-
demais mensagens, cuja publicação se restrin-
ge à notícia do seu envio ao Poder Legislativo.
Outras mensagens remetidas ao Legislativo:
Apreciação de intervenção federal (Constitui-
ção, art. 36, § 2º).
Encaminhamento de atos internacionais que acar-
retam encargos ou compromissos gravosos (Constitui-
ção, art. 49, caput, inciso I);
Pedido de estabelecimento de alíquotas aplicáveis
às operações e prestações interestaduais e de exporta-
ção (Constituição, art. 155, § 2o, inciso IV);
-
tante da dívida consolidada (Constituição, art. 52,
caput, inciso VI);
externas (Constituição, art. 52, caput, inciso V);
Convocação extraordinária do Congresso Nacional
(Constituição, art. 57, § 6o);
Pedido de autorização para exonerar o Procura-
dor-Geral da República (Constituição, art. 52, inciso
XI, e art. 128, § 2o);
Pedido de autorização para declarar guerra e decretar
mobilização nacional (Constituição, art. 84, inciso XIX);
Pedido de autorização ou referendo para celebrar
a paz (Constituição, art. 84, inciso XX);
ou de sua prorrogação (Constituição, art. 136, § 4o);
Pedido de autorização para decretar o estado de
sítio (Constituição, art. 137);
Relato das medidas praticadas na vigência do estado de
sítio ou de defesa (Constituição, art. 141, parágrafo único);
orçamentos anuais e créditos adicionais (Constituição, art. 166, § 5o);

veto, emenda ou rejeição do projeto de lei orçamentária anual (Constituição, art. 166, § 8o);
Pedido de autorização para alienar ou conceder terras públicas com área superior a 2.500 ha (Constituição,
art. 188, § 1o). Forma e estrutura

As mensagens contêm:

Brasão: timbre em relevo branco

: MENSAGEM No, alinhada à margem esquerda, no início do texto;
Vocativo: alinhado à margem esquerda, de acordo com o pronome de tratamento e o cargo do destinatário,
com o recuo de parágrafo dado ao texto;
Texto: iniciado a 2 cm do vocativo; e
Local e data

-
natário. Exemplo de mensagem:

LÍNGUA PORTUGUESA

91
 Correio eletrônico (e-mail)
A utilização do e-mail para a comunicação tornou-
-se prática comum, não só em âmbito privado, mas
também na administração pública. O termo e-mail
pode ser empregado com três sentidos. Dependendo
eletrônico ou sistema de transmissão de mensagem
eletrônica.
Como gênero textual, o e-mail pode ser conside-
- particulares, deve-se utilizar o vocativo conforme
tanto, deve-se evitar o uso de linguagem incompatível
Como endereço eletrônico utilizado pelos servido-
res públicos, o e-mail
extensão “.gov.br”, por exemplo.
Como sistema de transmissão de mensagens ele-
trônicas, por seu baixo custo e celeridade, transfor-
mou-se na principal forma de envio e recebimento de
documentos na administração pública.
Valor documental
Nos termos da Medida Provisória nº 2.200-2, de
24 de agosto de 2001, para que o e-mail tenha valor
documental, isto é, para que possa ser aceito como
digital que ateste a identidade do remetente, segundo
os parâmetros de integridade, autenticidade e valida-
de jurídica da Infraestrutura de Chaves Públicas Bra-
sileira – ICP-Brasil.
O destinatário poderá reconhecer como válido
o e-mail
digital fora ICP-Brasil; contudo, caso haja questiona-
mento, será obrigatório a repetição do ato por meio
documento físico assinado ou por meio eletrônico
reconhecido pela ICP-Brasil.
impor a aceitação de documento eletrônico que não
atenda os parâmetros da ICP-Brasil.
Forma e estrutura
Um dos atrativos de comunicação por correio
-
No entanto, devem-se observar algumas orientações
quanto à sua estrutura.
Campo “Assunto”
-
sível, relacionado ao conteúdo global da mensagem.
rapidamente do que se trata; quem a envia poderá,
posteriormente, localizar a mensagem na caixa do
correio eletrônico.
- nhamento de anexos nas mensagens de resposta.
te o conteúdo completo da mensagem para que não
pareça, ao receptor, que se trata de mensagem não
solicitada/lixo eletrônico. Em vez de “Reunião”, um
assunto mais preciso seria “Agendamento de reunião
92 sobre a Reforma da Previdência”.
Local e data
São desnecessários no corpo da mensagem, uma
vez que o próprio sistema apresenta essa informação.
Saudação inicial/vocativo
O texto dos correios eletrônicos deve ser iniciado
por uma saudação. Quando endereçado para outras
instituições, para receptores desconhecidos ou para
Senhor” ou
“Senhora”, seguido do cargo respectivo, ou “Prezado
Senhor”, “Prezada Senhora”.
Exemplos:
Senhor Coordenador,
Prezada Senhora,
Fecho
Atenciosamente é o fecho padrão em comunica-
e-mail, popularizou-se o
uso de abreviações como “Att.”, e de outros fechos,
como “Abraços”, “Saudações”, que, apesar de ampla-
devem ser utilizados em e-mails
O correio eletrônico, em algumas situações, aceita
uma saudação inicial e um fecho menos formal. No
entanto, a linguagem do texto dos correios eletrônicos
deve ser formal, como a que se usaria em qualquer
Bloco de texto da assinatura
Sugere-se que todas as instituições da administra-
ção pública adotem um padrão de texto de assinatura.
A assinatura do e-mail deve conter o nome completo,
o cargo, a unidade, o órgão e o telefone do remetente.
Exemplo:
Maria da Silva
Assessora
(61)XXXX-XXXX
Anexos
A possibilidade de anexar documentos, planilhas
e imagens de diversos formatos é uma das vantagens
do e-mail. A mensagem que encaminha algum arqui-
vo deve trazer informações mínimas sobre o conteú-
do do anexo.
Antes de enviar um anexo, é preciso avaliar se ele
é realmente indispensável e se seria possível colocá-lo
no corpo do correio eletrônico.
Deve-se evitar o tamanho excessivo e o reencami-
Os arquivos anexados devem estar em formatos
usuais e que apresentem poucos riscos de segurança.
Quando se tratar de documento ainda em discussão,
os arquivos devem, necessariamente, ser enviados,
em formato que possa ser editado.
 Recomendações

Apesar da imensa lista de fontes disponíveis nos computadores, mantêm-se a recomendação de tipo de

Fundo ou papéis de parede eletrônicos não devem ser utilizados, pois não são apropriados para mensagens

A mensagem do correio eletrônico deve ser revisada com o mesmo cuidado com que se revisam outros

emoticons não devem ser

utilizados;
Os textos das mensagens eletrônicas não podem ser redigidos com abreviações como “vc”, “pq”, usuais das
conversas na internet, ou neologismos, como “naum”, “eh”, “aki”;
Não se deve utilizar texto em caixa alta para destaques de palavras ou trechos da mensagem pois denota
agressividade de parte do emissor da comunicação.
Evite-se o uso de imagens no corpo do e-mail, inclusive das Armas da República Federativa do Brasil e de
logotipos do ente público junto ao texto da assinatura.
Não devem ser remetidas mensagem com tamanho total que possa exceder a capacidade do servidor do
destinatário.

ADEQUAÇÃO DO FORMATO DO TEXTO AO GÊNERO

Ata

Normas

Geralmente, as atas são transcritas à mão pelo secretário, em livro próprio, que deve conter um termo de aber-
tura e um termo de encerramento, assinados pela autoridade máxima da entidade ou por quem receber daquela
autoridade delegação de poderes para tanto; esta também deverá numerar e rubricar todas as folhas do livro.
Como a ata é um documento de valor jurídico, deve ser lavrada de tal forma, que nada lhe poderá ser acrescen-

Nas atas, os números devem ser escritos por extenso, evitando-se também as abreviações. As atas são redigi-

O tempo verbal preferencialmente utilizado na ata é o pretérito perfeito do indicativo.

Quanto à assinatura, deverão fazê-lo todas as pessoas presentes ou, quando deliberado, apenas o presidente
e o secretário.
Permite-se também a transcrição da ata em folhas digitadas, desde que as mesmas sejam convenientemente
arquivadas, impossibilitando fraude.
Em casos muito especiais, usam-se formulários já impressos, como os das seções eleitorais.

Comércio de Peças 24 horas Ltda.

DATA/HORA E LOCAL - Aos vinte de abril de 2.002, às dez horas, na sede da sociedade, na rua Esmeralda nº 280,
Bairro Pedralina, em Pedra Azul, em (nome do Estado), CEP 30.220.060; PRESENÇA – sócios representando mais
de ¾ do capital social; COMPOSIÇÃO DA MESA – FULANO DE TAL, presidente e BELTRANO DE TAL, secretário;

ORDEM DO DIA - tomar as contas

dos administradores e deliberar sobre o balanço patrimonial e o de resultado econômico; DELIBERAÇÕES
– após a leitura dos documentos mencionados na ordem do dia, que foram colocados à disposição de
todos os sócios, trinta dias antes, conforme recibo, postos em discussão e votação, foram aprovados sem
reservas e restrições; ENCERRAMENTO E APROVAÇÃO DA ATA. Terminados os trabalhos, inexistindo
qualquer outra manifestação, lavrou-se a presente ata que, lida, foi aprovada e assinada por todos os sócios.
LÍNGUA PORTUGUESA

Beltrano de Tal, Sicrano de Tal, Fulano de Tal, Malandro de Tal, Enrolando

de Tal, Filmando de tal, Orlando de Tal, Capistrano de Val, Coriolano de Bial.

Atestado

-
do fato. As repartições públicas, em razão de sua natureza, fornecem atestados e não declarações.
O atestado difere da certidão, porque, enquanto esta prova fatos permanentes, aquele se refere a fatos
transitórios. 93
 Como fazer:

O Atestado, geralmente, é fornecido por alguém que exerce posição de cargo superior ou igual ao da pessoa
que está pedindo o atestado;
O papel do atestado deve conter carimbo ou timbre da entidade que o expede;
O atestado costuma ser escrito em atendimento à solicitação do interessado.

A redação de um atestado apresenta a seguinte ordem:

Título, ou seja, a palavra ATESTADO em maiúsculas;

-

Assinatura, nome e cargo ou função de quem atesta.

Secretaria de Segurança Pública

ATESTADO DE BONS ANTECEDENTES

Fagundes Sobrinho, 123, Bairro Sobradinho, é pessoa de bons antecedentes, nada constando em nossos ar-
quivos, até a presente data, que venha a desabonar sua conduta.

São Paulo, 9 de setembro de 2009.

Roberto Dagoberto
Roberto Dagoberto
Escrivão DE Polícia da 17ª DP

Circular

Circular é o meio de correspondência pelo qual alguém se dirige, ao mesmo tempo, a várias repartições ou
pessoas. E, portanto, correspondência multidirecional. Na circular, não consta destinatário, pois ela não é unidi-
recional e o endereçamento vai no envelope.

CIRCULAR GERAL Nº 58, Porto Alegre, 17 de dezembro de 1998.

ASSUNTO: Obras no Estacionamento

Entre os dias X e Y o setor de estacionamento da Acme Com. Ltda. passará por obras de
reforma estrutural, de modo a melhorar o serviço prestado aos funcionários. Durante este período
o local estará interditado sendo liberado o uso do pátio dos fundos para guarda dos veículos.
Atenciosamente,

Fulano de Tal
Fulano de Tal
Diretor-Geral de Negócios

94
 Declaração

Declaração é um documento que se assemelha ao atestado, mas que não deve ser expedido por órgãos públicos.
É um documento em que se manifesta uma opinião, conceito, resolução ou observação.
Compõe-se de

Título: DECLARAÇÃO;
-
dade e exposição de assunto;
Local e data;

DECLARAÇÃO

, trabalhou na Liga da Justiça no período de 1999 a 2006, exercendo com correção, responsabilidade e

Manaus, 20 de abril de 2007

ClarkKent
_____________________
Super Homem

Requerimentos

Requerimentos são instrumentos utilizados para os mais diferentes tipos de solicitações às autoridades ou
órgãos públicos. A seguir, apresentamos um modelo, que pode ser adaptado para os diferentes casos.
Nele, podemos observar as seguintes partes:
Compõe-se de

Exposição e solicitação;
Pedido de deferimento;
Local e data;
Assinatura.

EXCELENTÍSSIMO SENHOR PRESIDENTE DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

9 - 40/1
A Com FOCO Virtual, representada pelo Sr. João Paulo Silva, Gerente Comer-
cial, vem, mui respeitosamente, requerer a Vossa Excelência que se digne declará-la de uti-
lidade pública federal, na conformidade da Lei n° 91, de 28 de agosto de 1935 e Decreto n°
LÍNGUA PORTUGUESA

50.517, de 02 de maio de 1961, para o que, anexa ao presente, os documentos exigidos pela lei.

Termos em que pede

deferimento.
Brasília, 25 de setembro de 2006.

João Paulo Silva

Gerente Comercial
Crotalo Nefasto

95
 Importante!
Necessariamente não é obrigatória a assinatura do presidente nos requerimentos apresentados como mode-
lo, podendo fazê-lo os seus prepostos desde que devidamente credenciados.

Relatório

E a modalidade de comunicação pela qual se faz a narração ou descrição, ordenada e mais ou menos minucio-
sa, daquilo que se viu, ouviu ou observou.
Compõe-se de

Título: relatório, seguido do objeto do trabalho (letras maiúsculas);

Vocativo - relatório, seguido do objeto do trabalho (letras maiúsculas);
Introdução - apresentação do observador e do fato observado;
Texto - exposição cronológica do fato observado;
Fecho;
Local e data;
Assinatura (e identi cação do signatário).

RELATÓRIO DO CURSO DE INTELIGÊNCIA POLICIAL NO COMBATE AO NARCOTRÁFICO

Senhor Superintendente Regional do Departamento de Polícia Federal do Distrito Federal – SR/

DPF/DF,

No período de 6 a 10 de novembro de 2006 foi realizado o Curso de Inteligência Policial no Combate

Polícia (ANP), sob supervisão do Centro de Coordenação de Capacitação Policial do MERCOSUL (CCCP).
O evento ocorreu na Academia Nacional de Polícia em Brasília/Brasil, e contou com a participação de
22 alunos do MERCOSUL, sendo: (6) da Argentina; (1) do Chile; (1) do Uruguai; (2) da Venezuela e (12) do Brasil.
Na cerimônia de abertura estiveram presentes autoridades da Polícia Federal, como: o diretor de Inteligência
Policial, DPF RENATO HALFEN DA PORCIÚNCULA; o diretor da Academia Nacional de Polícia, DPF VALDINHO JACINTO
CAETANO;ocoordenadordePolíciaCriminalInternacional,DPFALBERTOLASSERREKRATZFILHO;alémdestasignatária;
Também estiveram presentes: o diretor do Centro de Coordenação de Capacitação Policial do Mercosul,
Coronel Hugo Greca, da Argentina; o Sr. Hector Daniel Pujol, da Polícia Federal Argentina; Carlos Gabriel Heredia,
da Polícia de Segurança Aeroportuária da Argentina; o representante da Venezuela, Nino Gonzalez Suarez, do
Ministério do Interior. E ainda, o Sr. Maikel Trento, da Assessoria Internacional do Ministério da Justiça do Brasil.

atividades a serem instituídas pelo centro; também o Diretor do Centro, Cel. Hugo Greca; o diretor da ANP; e o diretor de
InteligênciaPolicial.TodosdestacaramaimportânciadaintegraçãoentreasforçasdesegurançapúblicadoMERCOSUL

Logo após a cerimônia de abertura do curso, o diretor da Diretoria de Combate ao Crime Organizado, Delegado de
PolíciaFederal,GetúlioBezerradosSantos,proferiupalestra,deumahora,abordandootema:CrimeOrganizadonoMercosul.
Na cerimônia de encerramento estiveram presentes, o diretor da Academia Nacional de Polícia, DPF

Armando Muñoz Moreno; o representante da Venezuela, Nino Gonzalez Suarez; além desta signatária.
Nos discursos de encerramento, foi destacada a importância de se fortalecer o Centro de Coordenação
e Capacitação Policial do MERCOSUL, para que se realizem os eventos de capacitação continuada
das forças de segurança e/ou policiais, enviando participantes, o que criará uma rede integrada de
pessoas, o que certamente reforçará o efetivo para o combate ao crime organizado nos nossos países.

Brasília, 3 de janeiro de 2007.

Mariângela Margarida da Nata Leite

Mariângela Margarida da Nata Leite
Delegada da 89ª Delegacia de Chapecó - AC

96
 Parecer

E a forma de comunicação pela qual um especialista emite uma opinião fundamentada sobre determinado
assunto.

Vocativo;
Ident cação do especialista;
Introdução - apresentação do assunto;
Texto - exposição de opinião e seu fundamento;
Local e data;
Assinatura (e ide ação do signatário).

Ref. Ação 001/1.01.0000000-0

Sr. Juiz,

Nomeado Perito na ação número 001/1.01.0000000-0, em que são partes Engênio Da Silva Civil,
como Autor, e Réunaldo Culpaldo , como Réu, venho trazer aos autos o Laudo Pericial produzido.
Introdução

questão, situado a Rua Xavante Xexeu, 999, no bairro Xaxambu, em Cidade Caxumba Paulista .
Vistoria
A vistoria ao imóvel objeto desta ação foi realizada no dia 31 de março, às 9h, na
presença do Réu e dos procuradores das partes, Dr. Causídico Leal e Dr. Jurisprudêncio Legal.
Na ocasião foram examinadas as construções, avaliando-se o estado de conservação, e foram

O terreno tem dimensões de 12m x 32m e área de 384m2

embora compartilhem parte de área coberta (área de serviço). A construção principal (Casa A) tem 106,40 m2
no total, sendo 63,00m2
1000000000-1), com acréscimos posteriores. A outra construção (Casa B) tem 31,20m2. A área total construída é
de 137,60m2
Concluindo esse laudo pericial, ressalto as principais questões abordadas: (a) no terreno da matrícula MA 8875H
(AnexoI)existeumaáreaconstruídade137,60m2
1 e 2, Tabela 1); e (b) o valor de locativo mensal adequado para essas construções é de R$ 400,00 (quatrocentos reais).

Para apreciação de V. Exa.,

Respeitosamente,
Cidade, 7 de abril de 2008.

Eugênio Da Silva Civil

Engenheiro Civil

É muito importante deixar claro que o Decreto 9.758, de 11 de abril de 2019, não alterou o Manual de Reda-
ção da Presidência da República. “O Decreto dispõe sobre a forma de tratamento empregada na comunicação,
oral ou escrita, com agentes públicos da administração pública federal direta e indireta, e sobre a forma de

apenas entre os agentes do Poder Executivo Federal.

Comunicações destinadas aos outros poderes permanecem segundo o MRPR. Logo, só implicará alteração
em provas de concurso, caso o edital traga orientações que orientem sobre as mudanças pertinentes a esse
o Decreto n.
9.758, de 11 de abril de 2019. Do contrário, valem unicamente as determinações que estão no MANUAL.
Tendo esclarecido isso, vamos à mudança em si.
Observa-se que as alterações se aplicam claramente às formas de emprego dos pronomes de tratamento.
LÍNGUA PORTUGUESA

DECRETO N. 9.758, DE 11 DE ABRIL DE 2019

Dispõe sobre a forma de tratamento e de endereçamento nas comunicações com agentes públicos da adminis-
tração pública federal.
caput, inciso VI, alínea “a”, da

Objeto e âmbito de aplicação

97
 - Endereçamento de comunicações
mento empregada na comunicação, oral ou escri-
ta, com agentes públicos da administração pública
federal direta e indireta (nota: os agentes do Poder
Executivo Federal), e sobre a forma de endereça-
mento de comunicações escritas a eles dirigidas.
§ 1º O disposto neste Decreto aplica-se às cerimô-
nias das quais o agente público federal participe.
§ 2º Aplica-se o disposto neste Decreto:
1. aos servidores públicos ocupantes de cargo
efetivo;
2. aos militares das Forças Armadas ou das forças
auxiliares;
3. aos empregados públicos;
4. ao pessoal temporário;
5. aos empregados, aos conselheiros, aos diretores e
aos presidentes de empresas públicas e sociedades
de economia mista;
6. aos empregados terceirizados que exercem ativi-
dades diretamente para os entes da administração
pública federal;
7. aos ocupantes de cargos em comissão e de fun-
8. às autoridades públicas de qualquer nível hierár-
quico, incluídos os Ministros de Estado; e
9. ao Vice-Presidente e ao Presidente da República.
§ 3º Este Decreto não se aplica:
1. às comunicações entre agentes públicos federais
e autoridades estrangeiras ou de organismos inter-
nacionais; e
2. às comunicações entre agentes públicos da admi-
nistração pública federal e agentes públicos do
Poder Judiciário, do Poder Legislativo, do Tribunal
de Contas, da Defensoria Pública, do Ministério
Público ou de outros entes federativos, na hipótese
de exigência de tratamento especial pela outra par-
te, com base em norma aplicável ao órgão, à entida-
de ou aos ocupantes dos cargos.
Pronome de tratamento adequado
Art. 2º O único pronome de tratamento utiliza-
do na comunicação com agentes públicos federais é
“senhor”, independentemente do nível hierárquico,
da natureza do cargo ou da função ou da ocasião.
Parágrafo único. O pronome de tratamento é - minha terra, pude contemplar extasiada os olhos de
xionado para o feminino e para o plural.
Formas de tratamento vedadas
Art. 3º É vedado na comunicação com agentes
públicos federais o uso das formas de tratamento,
ainda que abreviadas:
1. Vossa Excelência ou Excelentíssimo;
2. Vossa Senhoria;
4. doutor;
5. ilustre ou ilustríssimo;
6. digno ou digníssimo; e
7. respeitável.
§ 1º O agente público federal que exigir o uso
dos pronomes de tratamento de que trata
-
ciais referentes ao cargo ou carreira, deverá
tratar o interlocutor do mesmo modo.
§ 2º É vedado negar a realização de ato administrativo
ou admoestar o interlocutor nos autos do expediente
caso haja erro na forma de tratamento empregada.
98
Art. 4º -
das a agentes públicos federais não conterá prono-
me de tratamento ou o nome do agente público.
tratamento, na forma deste Decreto, e o nome do
destinatário nas hipóteses de:
1. a mera indicação do cargo ou da função e do
-
2. a correspondência ser dirigida à pessoa de agente
Vigência
Art. 5º Este Decreto entra em vigor em 1º de maio
de 2019.
Brasília, 11 de abril de 2019; 198º da Independência
e 131º da República.
JAIR MESSIAS BOLSONARO
HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE – 2020) Texto CG3A2-I
Uma noite, há anos, acordei bruscamente e uma estra-
nha pergunta explodiu de minha boca. De que cor eram
os olhos de minha mãe? Atordoada, custei reconhecer
o quarto da nova casa em que estava morando e não
conseguia me lembrar de como havia chegado até ali.
E a insistente pergunta, martelando, martelando... De
que cor eram os olhos de minha mãe? Aquela indaga-
ção havia surgido há dias, há meses, posso dizer. Entre
um afazer e outro, eu me pegava pensando de que cor
seriam os olhos de minha mãe. E o que a princípio
tinha sido um mero pensamento interrogativo, naquela
noite se transformou em uma dolorosa pergunta car-
regada de um tom acusativo. Então, eu não sabia de
que cor eram os olhos de minha mãe? (...)
E quando, após longos dias de viagem para chegar à
minha mãe, sabem o que vi? Sabem o que vi?
Vi só lágrimas e lágrimas. Entretanto, ela sorria feliz.
Mas, eram tantas lágrimas, que eu me perguntei se
minha mãe tinha olhos ou rios caudalosos sobre a
face. E só então compreendi. Minha mãe trazia, sere-
namente em si, águas correntezas. Por isso, prantos
e prantos a enfeitar o seu rosto. A cor dos olhos de
minha mãe era cor de olhos d’água. Águas de Mamãe
Oxum! Rios calmos, mas profundos e enganosos para
quem contempla a vida apenas pela superfície. Sim,
águas de Mamãe Oxum.
Conceição Evaristo. Olhos D’água. Rio de Janeiro: Pallas, 2016,
p.15-9.
Assinale a opção em que a palavra apresentada está
corretamente grafada.
a) atravéz
b) obedescer
c) projeto
d) meza
e) sintonisar
2. (CESPE – 2019) Texto CG1A1-I
Atitudes para um desenvolvimento sustentável torna-
- economia?
va na agenda da sociedade. Até no mundo dos negócios
a sustentabilidade está em pauta. Empresas que antes
pensavam só em lucro agora otimizam seus processos
por meio da sustentabilidade empresarial. Outro campo
de estudos voltados para o consumo consciente e equi-
librado com o meio ambiente é a bioeconomia, ou eco-
nomia sustentável, cujo objetivo é promover a utilização
de recursos de base biológica, recicláveis e renováveis, e
consequentemente mais sustentáveis.
Hoje, a sustentabilidade é um imperativo para o suces-
so das empresas, que precisam cada vez mais entre-
gar ao cliente valor agregado e estilo de vida, e não
somente mercadorias. A preocupação com o meio
ambiente converte-se, portanto, em vantagem compe-
titiva, notadamente em mercados cada vez mais exi-
Isso amplia a perenidade da marca, em virtude do for-
talecimento de sua reputação e credibilidade.
Para o desenvolvimento sustentável, os negócios
devem estar amparados em boas práticas de gover-
nança, com benefícios sociais e ambientais. Essa
- de colegas, a ver o lançamento da pedra fundamental
petitividade e o sucesso das organizações.
Qual é o motivo de a sustentabilidade ser tão impor-
tante para a economia? A população cresce em
número e em capacidade de consumo; com isso, a
demanda pela utilização de recursos naturais recru-
desce de forma quase insustentável. A utilização de
matrizes não renováveis tende ao esgotamento e à
poluição progressiva do meio ambiente. Para quebrar
esse paradigma, mobilizam-se conceitos econômicos
que propõem um novo modo de gestão da sociedade,
como a economia circular e a bioeconomia.
A bioeconomia está ligada à melhoria de nosso desen-
volvimento e à busca por novas tecnologias que prio-
rizem a qualidade de vida da sociedade e do meio
ambiente em seu eixo de elaboração. Ela, agora, reúne
todos os setores da economia que utilizam recursos
biológicos. Assim, a bioeconomia surgiu para possibi-
socioambientais contemporâneos: mudanças climáti-
cas, crise econômica mundial, substituição do uso de
energias fósseis, saúde, qualidade de vida da popula-
ção, entre outros.
O objetivo é criar uma economia inovadora com baixas
emissões de poluentes, que concilie as exigências para
a agricultura sustentável e a pesca, a segurança alimen-
tar e o uso sustentável dos recursos biológicos reno-
tempo, a biodiversidade e a proteção ambiental. A bioe-
conomia contempla não apenas setores tradicionais
como agricultura, silvicultura e pesca, mas também
setores como as biotecnologias e bioenergias. Ao que
Marina Santos Chiapetta. Internet: <www.ecycle.com.br> (com
adaptações).
Cada uma das opções a seguir apresenta uma pro-
posta de reescrita para o seguinte trecho do texto
CG1A1-I: “Qual é o motivo de a sustentabilidade ser
tão importante para a economia?”. Assinale a opção
em que a proposta indicada mantém os sentidos e a
correção gramatical do texto.
a) Porque a sustentabilidade é tão importante para a
economia?
b) Por quê a sustentabilidade é tão importante para a
c) Porquê a sustentabilidade é tão importante para a
economia?
d) Por que a sustentabilidade é tão importante para a
economia?
e) Pra quê a sustentabilidade é tão importante para a
economia?
3. (CESPE – 2020) Desde pequeno, tive tendência para
-
maço fazia mal, sempre gritava: “Vem pra dentro,
menino, olha o mormaço!”
Mas eu ouvia o mormaço com M maiúsculo. Morma-
ço, para mim, era um velho que pegava crianças! Ia pra
dentro logo. E ainda hoje, quando leio que alguém se viu
perseguido pelo clamor público, vejo com estes olhos
o Sr. Clamor Público, magro, arquejante, de preto, bran-
dindo um guarda-chuva, com um gogó protuberante
que se abaixa e levanta no excitamento da persegui-
ção. E já estava devidamente grandezinho, pois devia
contar uns trinta anos, quando me fui, com um grupo
da ponte Uruguaiana-Libres, ocasião de grandes sole-
nidades, com os presidentes Justo e Getúlio, e gen-
te muita, tanto assim que fomos alojados os do meu
grupo num casarão que creio fosse a Prefeitura, com
os demais jornalistas do Brasil e Argentina. Era como
um alojamento de quartel, com breve espaço entre as
camas e todas as portas e janelas abertas, tudo com
os alegres incômodos e duvidosos encantos de uma
coletividade democrática. Pois lá pelas tantas da noi-
te, como eu pressentisse, em meu entredormir, um
vulto junto à minha cama, sentei-me estremunhado e
olhei atônito para um tipo de chiru, ali parado, de bigo-
des caídos, pala pendente e chapéu descido sobre os
olhos. Diante da minha muda interrogação, ele resol-
veu explicar-se, com a devida calma:
– Pois é! Não vê que eu sou o sereno...
Mário Quintana. In: As cem melhores crônicas brasileiras. São Paulo:
Objetiva, 2007.
No que se refere aos sentidos e aos aspectos linguís-
ticos do texto precedente, julgue o próximo item.
No texto, a letra maiúscula é empregada em todos os
substantivos que nomeiam aquilo que o autor personi-
tratar- se de nome próprio.
LÍNGUA PORTUGUESA
4. (CESPE – 2019) De tanto pegadio com o neto, até nos
menores que fazeres fora de hora meu avô me que-
ria com a cara metida nas coisas que as suas mãos
manejavam. Era o seu jeito mais congruente de me
passar o afeto calado de sua companhia, e ao mesmo
tempo me adestrar na sabedoria que apanhara dos
antepassados rurais: pequenos conhecimentos cris-
talizados em hábitos recorrentes que eram exercidos
todos os dias no amanho da terra e no cultivo dos ani-
mais, com a entranhada naturalidade de quem já nas-
ceu posseiro de seus segredos e de sua magia. Além
de lavrar no Engenho Murituba os bens de consumo 99
 que abasteciam a sua gente, meu avô ainda tinha o
domínio razoável de todos os pequenos ofícios neces-
sários ao bom andamento de sua produção.
Francisco J. C. Dantas. Coivara da memória. São Paulo: Estação
Liberdade, 1991, p. 174.
Com relação às propriedades linguísticas do texto
apresentado, julgue o item que se segue.
paroxítona terminada em ditongo oral.
5. (CESPE – 2019) Texto 1A11-I
Pixis foi um músico medíocre, mas teve o seu dia de
glória no distante ano de 1837.
Em um concerto em Paris, Franz Liszt tocou uma peça
do (hoje) desconhecido compositor, junto com outra,
do admirável, maravilhoso e extraordinário Beetho-
ven (os adjetivos aqui podem ser verdadeiros, mas —
como se verá — relativos). A plateia, formada por um
sempre, os homens em ajuntamentos, esperava com
impaciência. Liszt tocou Beethoven e foi calorosamen-
te aplaudido. Depois, quando chegou a vez do obscu-
ro e inferior Pixis, manifestou-se o desprezo coletivo.
Alguns, com ouvidos mais sensíveis, depois de lerem
o programa que anunciava as peças do músico menor,
retiraram-se do teatro, incapazes de suportar música
de má qualidade.
Como sabemos, os melômanos são impacientes com
as obras de epígonos, tão céleres em reproduzir, em
clave rebaixada, as novas técnicas inventadas pelos
grandes artistas.
invertera, no programa do concerto, os nomes de Pixis
e Beethoven...
A música de Pixis, ouvida como sendo de Beethoven,
foi recebida com entusiasmo e paixão, e a de Beetho-
ven, ouvida como sendo de Pixis, foi enxovalhada.
Esse episódio, cômico se não fosse doloroso, deveria
nos tornar mais atentos e menos arrogantes a respei-
to do que julgamos ser arte.
Desconsiderar, no fenômeno estético, os mecanismos
de recepção é correr o risco de aplaudir Pixis como se
fosse Beethoven.
Charles Kiefer. O paradoxo de Pixis. In: Para ser escritor. São Paulo:
Leya, 2010 (com adaptações).
No segundo parágrafo do texto 1A11-I, o termo “adjeti-
vos” remete às palavras
a) “verdadeiros” e “relativos”.
c) “admirável”, “maravilhoso” e “extraordinário”.
d) “desconhecido” e “compositor”.
e) “hoje” e “sempre”.
100
6. (CESPE – 2019) Texto CB2A1-I
Raras vezes na história humana, o trabalho, a riqueza,
o poder e o saber mudaram simultaneamente. Quando
isso ocorre, sobrevêm verdadeiras descontinuidades
que marcam época, pedras miliares no caminho da
humanidade. A invenção das técnicas para controlar
o fogo, o início da agricultura e do pastoreio na Meso-
potâmia, a organização da democracia na Grécia, as
os séculos XII e XVI, o advento da sociedade industrial
no século XIX, tudo isso representa saltos de época,
que desorientaram gerações inteiras.
Se observarmos bem, essas ondas longas da história,
como as chamava Braudel, tornaram-se cada vez mais
curtas. Acabamos de nos recuperar da ultrapassagem
da agricultura pela indústria, ocorrida no século XX, e,
em menos de um século, um novo salto de época nos
tomou de surpresa, lançando-nos na confusão. Dessa
vez o salto coincidiu com a rápida passagem de uma
sociedade de tipo industrial dominada pelos proprietá-
rios das fábricas manufatureiras para uma sociedade
de tipo pós-industrial dominada pelos proprietários
dos meios de informação.
O fórceps com o qual a recém-nascida sociedade pós-
-industrial foi extraída do ventre da sociedade indus-
e tecnológico, pela globalização, pelas guerras mun-
diais, pelas revoluções proletárias, pelo ensino univer-
sal e pelos meios de comunicação de massa. Agindo
simultaneamente, esses fenômenos produziram uma
avalanche ciclópica — talvez a mais irresistível de toda
a história humana — na qual nós, contemporâneos,
temos o privilégio e a desventura de estar envolvidos
em primeira pessoa.
mudança dessa envergadura. Por isso a sensação
mais difundida é a desorientação.
A nossa desorientação afeta as esferas econômica,
familiar, política, sexual, cultural... É um sintoma de
crescimento, mas é também um indício de um perigo,
porque quem está desorientado sente-se em crise, e
quem se sente em crise deixa de projetar o próprio
futuro. Se deixarmos de projetar nosso futuro, alguém
o projetará para nós, não em função de nossos interes-
ses, mas do seu próprio proveito.
Domenico de Masi. Alfabeto da sociedade desorientada: para
entender o nosso tempo. Trad. Silvana Cobucci e Federico Carotti.
São Paulo: Objetiva, 2017, p. 93-4 (com adaptações).
A respeito dos sentidos e dos aspectos linguísticos do
texto CB2A1-I, julgue o item que se segue.
A coerência e a correção gramatical do texto seriam
preservadas se a forma verbal “mudaram” (L.2) fosse
substituída por mudam.
7. (CESPE – 2019) A vida humana só viceja sob algum
tipo de luz, de preferência a do sol, tão óbvia quanto
essencial. Somos animais diurnos, por mais que boê-
mios da pá virada e vampiros em geral discordem
 do mesmo jeito que devem ser poucas as pessoas
que acordam se sentindo primatas, mamíferos ou ter-
ráqueos, outros rótulos que nos cabem por força da
natureza das coisas.
A humanidade continua se aperfeiçoando na arte de
afastar as trevas noturnas de todo hábitat humano.
Luz soa para muitos como sinônimo de civilização, e
pode-se observar do espaço o mapa das desigualda-
des econômicas mundiais desenhado na banda notur-
na do planeta. A parcela ocidental do hemisfério norte
é, de longe, a mais
iluminada.
Dispor de tanta luz assim, porém, tem um custo
ambiental muito alto, avisam os cientistas. Nos huma-
-
te no qual dormimos pode reduzir drasticamente os
níveis de melatonina, que regula o nosso ciclo de
sono-vigília.
Mesmo assim, sinto uma alegria quase infantil quando
vejo se acenderem as luzes da cidade. E repito para
mim mesmo a pergunta que me faço desde que me
conheço por gente: quem é o responsável por acender
as luzes da cidade? O mais plausível é imaginar que
essa tarefa caiba a sensores fotoelétricos espalhados
pelos bairros.
Mas e antes dos sensores, como é que se fazia? Ima-
gino que algum funcionário trepava na antena mais
alta no topo do maior arranha-céu e, ao constatar a
falência da luz solar, acionava um interruptor, e a cida-
de toda se iluminava.
Não consigo pensar em um cargo público mais empol-
gante que o desse homem. Claro que o cargo, se
existia, já foi extinto, e o homem da luz já deve ter se
transferido para o mundo das trevas eternas.
Reinaldo Moraes. “Luz! Mais luz”. Internet: <www.nexojornal.com.br>
(com adaptações).
No que se refere aos sentidos e às construções lin-
guísticas do texto precedente, julgue o item a seguir
A correção gramatical e os sentidos do texto seriam
mantidos caso a forma verbal “existia” fosse substituí-
da por existisse.
8. (CESPE – 2020) “Desprezo o que dizes, mas defen-
derei até a morte o teu direito a dizê-lo.” É com essa
francês, que Nigel Warburton principia o seu ensaio
sobre liberdade de expressão. A liberdade de expres-
são — entendida em sentido amplo, em que se incluem
é um direito consagrado no artigo 19.º da Declaração
Universal dos Direitos do Homem, de 1948.
A liberdade de expressão é particularmente valiosa
em uma sociedade democrática, ao ponto de haver
quem sustente que, na ausência de uma ampla liber-
dade de expressão, nenhum governo seria de todo
legítimo e não deveria ser denominado democrático.
Essa é a perspectiva defendida por Ronald Dworkin,
para quem “A livre expressão é uma das condições de
um governo legítimo. As leis e políticas não são legí-
timas a menos que tenham sido adotadas por meio
de um processo democrático, e um processo não é
democrático se o governo impediu alguém de exprimir
as suas convicções acerca de quais devem ser essas
leis e políticas”.
Desde os alvores da democracia ateniense, são sobe-
jamente conhecidas as suas relações com a argu-
mentação e a retórica. Porém, tal como a retórica e a
argumentação podem ser postas ao serviço da menti-
ra e da manipulação, também em relação à liberdade
de expressão se coloca a questão dos seus limites.
Internet: <https://agora-m.blogs.sapo.pt> (com adaptações).
Acerca das ideias, dos sentidos e dos aspectos lin-
guísticos do texto precedente, julgue o item, seguinte.
Sem prejuízo para a correção gramatical e para os sen-
tidos originais do texto, o trecho “em que se incluem
outros” poderia ser reescrito da seguinte forma: onde
-
e entre outros.
9. (CESPE – 2019) O professor que realmente ensina,
quer dizer, que trabalha os conteúdos no quadro da
rigorosidade do pensar certo, nega, como falsa, a fór-
mula farisaica do “faça o que eu mando, e não o que
eu faço”. Quem pensa certo está cansado de saber
que as palavras a que falta a corporeidade do exemplo
pouco ou nada valem. Pensar certo é fazer certo.
Que podem pensar alunos sérios de um professor
que, há dois semestres, falava com quase ardor sobre
a necessidade da luta pela autonomia das classes
populares e hoje, dizendo que não mudou, faz o dis-
curso pragmático contra os sonhos e pratica a trans-
ferência de saber do professor para o aluno?
Não há pensar certo fora de uma prática testemunhal
que o rediz em lugar de desdizê-lo. Não é possível ao
professor pensar que pensa certo, mas, ao mesmo
tempo, perguntar ao aluno se “sabe com quem está
falando”.
O clima de quem pensa certo é o de quem busca seria-
mente a segurança na argumentação, é o de quem, dis-
cordando do seu oponente, não tem por que contra ele
ou contra ela nutrir uma raiva desmedida, bem maior,
LÍNGUA PORTUGUESA
às vezes, do que a razão mesma da discordância.
Paulo Freire. Pedagogia da autonomia: saberes necessários à prática
educativa. SP: Paz e Terra, 1996, p. 16 (com adaptações).
Acerca das ideias, dos sentidos e das propriedades
linguísticas do texto anterior, julgue o item a seguir.
A substituição de “a que” por onde manteria a corre-
ção gramatical e os sentidos originais do texto.
101
 10. (CESPE – 2020) A diferenciação entre zonas centrais e
regiões marginais — centros e periferias — encontra-se
hoje em várias ordens de grandeza em comunidades,
distritos, países e grupos inteiros de países. Numa
cidade, a atividade comercial concentra-se geralmen-
te numa zona determinada; em cada país há regiões
nas quais se concentra mais fortemente a atividade
econômica, do que em outras.
A diferença entre regiões centrais e regiões periféricas
está baseada em uma multiplicidade de contrastes —
sua diversidade, também apresentam, em seu contex-
to, elementos comuns essenciais.
Os centros são primariamente grandes cidades ou
cidades de dimensão média, sendo periferias as
zonas de economia rural. As aldeias constituem cen-
tros menores na periferia.
Diante das periferias, os centros são, sob alguns
aspectos, privilegiados. Sob perspectiva geométrica,
a soma das distâncias entre o ponto central e quais-
quer pontos do interior é menor do que entre um ponto
da periferia (qualquer que seja esse ponto) e qualquer
ponto no interior. Em torno de uma grande cidade (de
uma megalópole), encontram-se as maiores artérias
de circulação ordenadas de forma radial e não em cír-
culos concêntricos. As vias de uma periferia à outra
conduzem, por isso, com frequência através do centro
— também quando isso exige maiores desvios.
Para cada tipo de troca (como trânsito, comércio,
turismo, transmissão de conhecimentos), os centros
oferecem especiais vantagens. Eles dispõem de uma
infraestrutura mais rica do que as regiões marginais,
e os contatos sociais são mais densos. Hospitais,
universidades, institutos de pesquisa, instituições cul-
turais, museus, teatros, salas de concerto etc. encon-
tram-se predominante ou exclusivamente em centros.
-
das e de melhor qualidade. Mercados de centro se
destacam por ofertas mais ricas do que os mercados
das periferias. O nível de vida é mais alto, os salários
são mais altos, mas também os custos de manuten-
ção da vida são mais altos.
Nos centros, com relação à vida social, vigora uma
cultura pluralista, as pessoas são mais individualistas,
interior a cultura é mais fortemente presa à tradição,
a mobilidade social é menor, a vida decorre mais cal-
ma e vagarosamente, e as pessoas se movimentam
menos apressadamente. Quanto às atitudes mentais
e intelectuais, elas também são, em geral, menos
ágeis e, com frequência, mais conservadoras.
Thomas Kelssering. Dentro e fora. Centro e periferia. In: Ética,
política e desenvolvimento humano: a justiça na era da globalização.
Trad. Benno Dischinger. Caxias do Sul, RS: Educs, 2007, p. 171-2.
Julgue o item subsequente, relativos às ideias e às
construções linguísticas do texto precedente.
O sentido original do texto e a sua correção gramatical
seriam mantidos se o período “Diante das periferias, os
centros são, sob alguns aspectos, privilegiados” (iní-
cio do quarto parágrafo) fosse reescrito do seguinte
102
modo: Os centros são privilegiados em relação às peri-
ferias em alguns aspectos.
11. (CESPE – 2020) Sou feliz pelos amigos que tenho. Um
deles muito sofre pelo meu descuido com o vernácu-
lo. Por alguns anos ele sistematicamente me enviava
missivas eruditas com precisas informações sobre as
regras da gramática, que eu não respeitava, e sobre
-
mo Quarto de Badulaques. Acontece que eu, acostu-
mado a conversar com a gente das Minas Gerais, falei
em “varreção” — do verbo “varrer”. De fato, tratava-se
de um equívoco que, num vestibular, poderia me valer
uma reprovação. Pois o meu amigo, paladino da língua
portuguesa, se deu ao trabalho de fazer um xerox da
página 827 do dicionário. O certo é “varrição”, e não
“varreção”. Mas estou com medo de que os mineiros
da roça façam troça de mim, porque nunca os ouvi
falar de “varrição”. E se eles rirem de mim não vai me
adiantar mostrar-lhes o xerox da página do dicionário.
Porque para eles não é o dicionário que faz a língua. É
o povo. E o povo, lá nas montanhas de Minas Gerais,
fala “varreção”, quando não “barreção”. O que me dei-
xa triste sobre esse amigo oculto é que nunca tenha
dito nada sobre o que eu escrevo, se é bonito ou se é
feio. Toma a minha sopa, não diz nada sobre ela, mas
reclama sempre que o prato está rachado.
Rubem Alves. Internet:<rubemalves.uol.com.br> (com adaptações).
A respeito dos sentidos e dos aspectos linguísticos do
texto anterior, julgue o seguinte item.
No trecho “Por alguns anos ele sistematicamente me
enviava missivas eruditas”, o termo “sistematicamen-
te” poderia ser deslocado para imediatamente após
o termo enviava” — me enviava sistematicamente —
sem prejuízo do sentido original do texto.
12. (CESPE – 2019)
Catar feijão
Catar feijão se limita com escrever:
joga-se os grãos na água do alguidar
e as palavras na folha de papel;
e depois, joga-se fora o que boiar.
Certo, toda palavra boiará no papel,
água congelada, por chumbo seu verbo:
pois para catar esse feijão, soprar nele,
e jogar fora o leve e oco, palha e eco.
Ora, nesse catar feijão entra um risco:
o de que entre os grãos pesados entre
um grão qualquer, pedra ou indigesto,
um grão imastigável, de quebrar dente.
Certo não, quando ao catar palavras:
a pedra dá à frase seu grão mais vivo:
açula a atenção, isca-a como o risco.
João Cabral de Melo Neto. A educação pela pedra. Rio de Janeiro:
Nova Fronteira, 1997.
 Considerando as propriedades linguísticas e os senti-
dos do poema precedente, julgue o item.
- o dó, que é a simpatia; ou colocar-se no lugar daquela
ca-se como preposição.
13. (CESPE – 2019) Texto CB1A1-II
Se aceitamos que, de segunda a sexta-feira, os dias
são úteis, devemos necessariamente aceitar que
sábado e domingo são dias inúteis. É inútil, portanto:
ir ao cinema e ao teatro, fazer piquenique no parque
com os amigos, ler um livro, passar a madrugada acor-
dado vendo séries.
De fato, todas as atividades supracitadas são inúteis
se medidas pela régua da produtividade. Claro que se
-
do-se que o enriquecimento cultural faz de você um
Também é possível defender o piquenique com os
pessoas que cultivam laços familiares e sociais são
mais estáveis, seguras e resilientes no trabalho. Mas
a lógica que avalia as experiências culturais e as rela-
ções afetivas por seus incrementos à carreira, que jus-
tentar encontrar o que há de útil no supostamente inú-
til a enxergar o que há de inútil no útil.
Embora o senhor ou a senhora certamente discordem,
são absolutamente inúteis. Não se ofendam, eu tam-
bém sou. Daqui a cinquenta, cem, mil, dez mil anos,
ninguém vai se lembrar de nós. Talvez, inclusive, por-
que, daqui a cinquenta, cem, mil, dez mil anos, já não
haja mais ninguém aqui para se lembrar de coisa algu-
ma, pois a humanidade pode já ter se extinguido. A
humanidade, aliás, também é inútil.
Às vezes eu penso no cara que inventou o aramezinho
de fechar pacote de pão. Imagino-o esbaforido pelos
corredores de uma de suas fábricas, dizendo para a
secretária ligar para a sua esposa e avisar que não
volta para jantar, tem uma reunião crucial para seu
império de aramezinho de fechar pão. Um gênio ele
devia se achar. E cada um de nós tem seu aramezinho
de fechar pão e se dedica de segunda a sexta a essa
missão tão crucial e inútil para o futuro do cosmos.
Antonio Prata. O araminho de fechar pão. Internet: <www1.folha.uol.
com.br> (com adaptações).
A respeito dos sentidos e dos aspectos linguísticos do
texto CB1A1-II, julgue o item que se segue.
O segmento “Se aceitamos que, de segunda a sexta-
-feira, os dias são úteis” expressa uma hipótese real,
ou seja, expressa um fato existente.
14. (CESPE – 2020) Texto CG1A2-I
A empatia é, em termos simples, a habilidade de se
colocar no lugar do outro. Por exemplo, se você, leitor,
escuta uma história sobre uma criança que teve muitos
problemas de saúde, que vem de uma família muito
pobre, e se comove, é possível ter dois tipos de emoção:
criança, imaginar o que ela passou e tentar entender o
que ela sentia, enxergar o panorama a partir dos olhos
dela. “É ser sensível a ponto de compreender emoções e
sentimentos de outras pessoas”, explica Rodrigo Scara-
nari, da Sociedade Brasileira de Inteligência Emocional.
E é uma característica que pode, sim, ser aprendida
— ou, pelo menos, treinada. Para Rodrigo, o exercício
passa pelo autoconhecimento: para compreender
a emoção do outro, é preciso conhecer e entender o
que se passa dentro da própria cabeça. “Assim como
fortes, podemos ser cada vez mais empáticos com a
prática. A plasticidade do cérebro torna isso possível”,
explica a professora Anita Nowak, pesquisadora da
empatia e diretora da Área de Iniciativas Sociais e Eco-
nômicas da Universidade McGill, em Montreal.
Mas por que nos colocamos no lugar do outro? Para o
psicólogo, psicanalista e professor João Ângelo Fan-
tini, da Universidade Federal de São Carlos (UFSCar), a
empatia seria “uma forma de restabelecer um contato
com um objeto de amor perdido, uma parte incompreen-
dida do sujeito”. Enxergamos no outro uma humanidade
compartilhada, sentimentos que também temos e que
são aplicados em situações completamente diferentes.
Por reconhecermos nós mesmos no próximo, temos
empatia.
só quem o desenvolve, mas também o emissor. “A
empatia é, sem dúvida nenhuma, uma das habilidades
mais importantes para que se tenha uma boa convivên-
cia social, interferindo diretamente tanto no sucesso
emoções e as necessidades de cada um, temos menos
Juliana Contaifer e Renata Rusky. Colocando-se no lugar do outro.
In: Correio Braziliense, 1/1/2017. Internet: <www.correiobraziliense.
com.br> (com adaptações).
No texto CG1A2-I, a expressão ‘a ponto de’ foi empre-
gada com o mesmo sentido de
a) Até certo ponto.
b) De todo modo.
c) No ponto.
d) Ao modo de.
e) Chegando até a.
15. (CESPE – 2020) Texto CG1A1-I
Algumas das primeiras incursões pelos mundos para-
lelos ocorreram na década de 50 do século passado,
LÍNGUA PORTUGUESA
graças ao trabalho de pesquisadores interessados em
certos aspectos da mecânica quântica — teoria desen-
volvida para explicar os fenômenos que ocorrem no
reino microscópico dos átomos e das partículas suba-
tômicas. A mecânica quântica quebrou o molde da
-
-
mente probabilísticas.
Podemos prever a probabilidade de alcançar determi-
nado resultado ou outro, mas em geral não podemos
prever qual deles acontecerá. Essa quebra de rumo com
103
 linguagem adequada. O mesmo se dá com os expe-
teoria quântica que nos confunde ainda mais, embora -
desperte menos atenção. Depois de anos de criterioso mar com clareza e objetividade.
estudo da mecânica quântica, e depois da acumulação
-
sões probabilísticas, ninguém até hoje soube explicar
por que razão apenas uma das muitas resoluções pos-
Com relação às ideias e aos aspectos linguísticos do
síveis de qualquer situação que se estude torna-se real.
texto precedente, julgue o item a seguir.
Quando fazemos experimentos, quando examinamos o
Mantendo-se a correção gramatical e os sentidos
mundo, todos estamos de acordo com o fato de que
- originais do texto, o trecho “Garantida (...) inauditas”
tudo, mais de um século depois do início da revolução poderia ser reescrito da seguinte maneira: A expan-
quântica, não há consenso entre os físicos quanto à são da atuação do Poder Judiciário para novas searas
razão e à forma de compatibilizar esse fato básico com não ocorreu fortuitamente, tendo em vista a garantia
a expressão matemática da teoria. da autonomia do Poder Judiciário e sua elevação ao
papel de guardião do texto constitucional.
Brian Greene. A realidade oculta: universos paralelos e as leis
profundas do cosmo. José Viegas Jr. (Trad.) São Paulo: Cia das
Letras, 2012, p. 15-16 (com adaptações).

Com relação aos aspectos linguísticos do texto CG1A- GABARITO

1-I, julgue o item a seguir.
No quinto período do texto, o vocábulo “suas”, em “suas
1 C
previsões”, tem como referente o termo “pletora”.
2 D

16. (CESPE - 2018)
Presidência da República
se segue:
3 ERRADO
Manual de Redação da 4 CERTO
5 C
-
6 CERTO

7 ERRADO

8 ERRADO
17. (CESPE - 2018) Manual de Redação da
9 ERRADO
Presidência da República
se segue: 10 CERTO
Emprega-se o fecho “Atenciosamente” em comunica-
- 11 CERTO
quia do remetente ou de hierarquia inferior à deste.
12 ERRADO

13 CERTO

18. (CESPE - 2018) Manual de Redação da 14 E

Presidência da República 15 ERRADO
se segue:
- 16 CERTO
cações do poder público necessariamente uniformes
e destinados exclusivamente para órgão do serviço 17 CERTO
público. 18 ERRADO

19 CERTO

19. (CESPE - 2018) Manual de Redação 20 CERTO

da Presidência da República
que se segue:

redigidos de maneira formal e impessoal. ANOTAÇÕES

20. (CESPE - 2018) -

ciais, julgue o item a seguir, com base nos preceitos
do Manual de Redação da Presidência da República:

o funcionamento dos órgãos públicos, o que só será

104 alcançado se, em sua elaboração, for empregada a
 Inequação do Primeiro Grau

Nas inequações temos pelo menos um valor desco-

nhecido (incógnita) e sempre uma desigualdade. Nas
inequações usamos os símbolos:
RACIOCÍNIO-LÓGICO-
> maior que
MATEMÁTICO < menor que
maior que ou igual
menor que ou igual

Podemos representar das formas a seguir:

MODELAGEM DE SITUAÇÕES-
PROBLEMA POR MEIO DE EQUAÇÕES
DO 1º E 2º GRAUS E SISTEMAS 0
LINEARES 0

EQUAÇÕES E INEQUAÇÕES Sendo a e b números reais e a 0

Veja um exemplo abaixo:
Conceito

Uma equação é uma igualdade na qual uma ou

mais variáveis – geralmente são as letras do nosso 5x < 40 – 20
alfabeto - denominadas por incógnitas, são desconhe- 5x < 20
cidas. O nosso principal objetivo é encontrar o valor x < 20 / 5
dessa incógnita. x < 4.

Resolução e discussão Podemos resolver uma inequação de uma outra

Equação do Primeiro Grau

-
A forma geral de uma equação do primeiro grau mam a desigualdade em uma sentença verdadeira.
Siga os passos:

chamado de termo independente.

Para resolver uma equação do 1°, devemos isolar 1º) Coloque todos os termos da inequação em um mes-
mo lado.
todas as partes que possuem incógnitas de um lado
igual e do outro os termos independentes. Veja um
exemplo:
5x -20 < 0

2º) Substitua o sinal da desigualdade pelo da igualdade.

(vamos achar o valor de “x”)
5x -20 = 0
10x – 5x = 20
(passamos o “5x” para o outro lado da igual
3º) Resolva a equação, ou seja, encontre sua raiz.
com o sinal trocado)
5x -20 = 0
5x = 20 5x = 20
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO

x = 20 / 5
x = 20 / 5 (isolamos o “x” transferindo o seu coe- x=4

x = 4. valores de x que representam a solução da inequa-

O valor de x que torna a igualdade correta é cha- reta.

mado de “raiz da equação”. Uma equação de primeiro
grau sempre tem apenas 1 raiz. Veja que se substituir-

igual a zero em ambos os lados. Observe:

4 x
Para x = 4

40 = 40
–
40 – 40 = 0 105
 - Assim, podemos escrever a fórmula de Báskara:
vos) são os valores de x < 4.

Equação do Segundo Grau x=

Equações do segundo grau são equações nas quais
o maior expoente de x é igual a 2.
Sua forma geral é expressa por: ax2
O discriminante fornece importantes informações
de uma equação do 2ª grau:
A equação possui duas raízes reais e
distintas
A equação possui duas raízes reais e
idênticas
A equação não possui raízes reais

Soma e produto das raízes

As equações de segundo grau têm 2 raízes, isto
é, existem 2 valores de x que tornam a igualdade
Basta saber que, em uma equação ax2
verdadeira.
temos:
Cálculo das raízes da equação
a soma das raízes é dada por – /a
o produto das raízes é dado por / a
Vamos achar as raízes por meio da fórmula de
Calcular as raízes da equação x2
colocá-los na seguinte expressão: Soma: – /a = -(-3) / 1 = 3
Produto: /a = 2 / 1 = 2
Quais são os dois números que somados resulta
x=
“3” e multiplicados “2”?

Veja o sinal ± presente na expressão acima. É ele Produto 2 = (2 ×1)

que permitirá obtermos dois valores para as raízes, Logo, 2 e 1 são as raízes dessa equação. Exatamen-
te igual como achamos usando a fórmula de Báskara.
utilizando o sinal negativo (-).
Vamos aplicar em um exemplo:
Calcular as raízes da equação x2
EXERCÍCIOS COMENTADOS
a=1 1. (CESPE/CEBRASPE – 2018) Os indivíduos S1, S2, S3
b = -3 e S4, suspeitos da prática de um ilícito penal, foram
c=2 interrogados, isoladamente, nessa mesma ordem. No
depoimento, com relação à responsabilização pela
Substituindo na fórmula: prática do ilícito, S1 disse que S2 mentiria; S2 disse
que S3 mentiria; S3 disse que S4 mentiria.
A partir dessa situação, julgue o item a seguir.
x= Caso S3 complete 40 anos de idade em 2020, S1 seja
8 anos mais novo que S3 e S2 seja 2 anos mais velho
que S4, se em 2020 a soma de suas idades for igual a
-(-3) ± (-3)2 - 4 × 1 × 2
x= de 1984.
2×1

x= S3 tem 40 anos em 2020. S1 é 8 anos mais novo que

S3, ou seja, em 2020 sabemos que S1 terá 32 anos de
idade. Como S2 é 2 anos mais velho que S4, podemos
x= dizer que:
Idade de S2 = Idade de S4 + 2
x1 = =2 Chamando de X1, X2, X3 e X4 para designar as respec-
tivas idades no ano de 2020, podemos escrever que:
X2 = X4 + 2
x2 = =1 Sabemos que a soma das idades, em 2020, é igual a
140 anos:
X1 + X2 + X3 + X4 = 140
Na fórmula de Báskara, podemos usar um discrimi- 32 + (X4+2) + 40 + X4 = 140
74 + 2.X4 = 140
2.X4 = 66
106 2
- 4ac X4 = 33
 Logo, X2 = X4 + 2 = 33 + 2 = 35 anos em 2020. Assim, Achando as raízes da equação:
S2 deve ter nascido em 2020 – 35 = 1985.Resposta: x² -10x + 21 = 0
Errado.
-(-10) ± (-10)2 - 4 × 1 × 21
x=
2. (CESPE/CEBRASPE – 2017) Em um tanque A, há uma
2×1
mistura homogênea de 240 L de gasolina e 60 L de
álcool; em outro tanque B, 150 L de gasolina estão
misturados homogeneamente com 50 L de álcool. x=
A respeito dessas misturas, julgue o item subsequente.
x=
A uma quantidade de álcool que é inferior a 25 L. 10 4
x1 = + =7
2
104
x2 = - =7
2
A proporção álcool/gasolina do tanque B é de 50/150 O produto das raízes é igual a 7 × 3 = 21 anos. Res-
= 1/3. posta: Letra B.
A quantidade X de álcool precisa ser acrescentada
no tanque A para ele chegar nesta mesma propor- SISTEMA DE EQUAÇÕES
ção. A quantidade de álcool passará a ser de 60 +
Sistemas de equações de primeiro grau (sistemas
com a razão: lineares)
1/3 = (60+X) / 240 Em alguns casos, pode ser que tenhamos mais de
240 x 1/3 = 60 + X uma incógnita. Imagine que um exercício diga que: x
80 = 60 + X
60 + X = 80
X = 80 - 60 que tornam essa igualdade verdadeira: 2 e 8, 5 e 5,
15 e -10, etc. Por esse motivo que se faz necessário
X = 20 litros. Resposta: Certo.
obter mais uma equação envolvendo as duas incógni-
tas para poder chegar nos seus valores exatos. Veja o
3. (FUNDATEC – 2011) Qual deve ser o valor de m para exemplo abaixo:
que a equação x2 + 6x + m = 0 tenha raízes reais iguais?

a) 3
b) 9
c) 6
A principal forma de resolver esse sistema é usan-
d) -9
do o método da substituição. Este método é muito sim-
e) -3 ples, e consiste basicamente em duas etapas:
Para que a equação do segundo grau tenha raízes 1. Isolar uma das variáveis em uma das equações;
iguais, é preciso que o delta (discriminante) seja 2. Substituir esta variável na outra equação pela
2
- 4ac. expressão achada no item anterior.
0 = 6 – 4.1.m
2

0 = 36 – 4m Vamos aplicar no nosso exemplo:

4m = 36 Isolando “x” na primeira equação
m = 9. Resposta: Letra B.
x = 10 – y
Substituindo “x” na segunda equação por “10-y”
4. (CONSULPLAN – 2016)
A soma das raízes da equação x2 - 5x + 6 = 0 é um 4(10-y) – y = 5 (faz uma distributiva)
número ímpar. 40 – 4y – y = 5
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO

-5y = 5 – 40
-5y = -35 (multiplica por -1)
5y = 35
A soma das raízes é: y=7
S = -b / a Logo, voltando na primeira equação acharemos o
S = -(-5) / 1 = 5. Resposta: Certo. valor de “x”

5. (IBFC – 2018) José perguntou ao seu avô Pedro, que x = 10 – y

x = 10 – 7
é professor de matemática, com que idade ele se for-
x=3
mou na faculdade. Pedro disse ao neto que sua idade
era o produto entre as raízes da equação x² -10x + 21 = Assim, x = 3 e y = 7.
0. Nessas condições, assinale a alternativa que apre-
senta a idade que Pedro se formou na faculdade: Dica
a) 18 Método da substituição
b) 21 1 - Isolar uma das variáveis em uma das equações;
c) 24 2 - Substituir esta variável na outra equação pela
d) 27 expressão achada no item anterior. 107
 Há um outro método para resolver um sistema
de equação do 1° grau, que é o método da adição (ou
soma) de equações. Veja:

1. Multiplicar uma das equações por um número que Isolando x na primeira equação, temos que x =
seja mais conveniente para eliminar uma variável. 3 – y. Efetuando a substituição na segunda equação,
temos que:
com uma variável.
(3 – y)2 – y2 = -3
Veja o exemplo abaixo: 2
= -3
y=2
Logo, x = 3 – y = 3 – 2 = 1

Nesse exemplo não vamos precisar fazer uma mul-

tiplicação, pois já temos a condição necessária para EXERCÍCIOS COMENTADOS
eliminarmos o “y” da equação. Então devemos fazer
apenas a soma das equações. Veja: 1. (VUNESP – 2018) Em um concurso somente para os
cargos A e B, cada candidato poderia fazer inscrição
para um desses cargos. Sabendo que o número de
candidatos inscritos para o cargo A era 3000 unidades
menor que o número de candidatos inscritos para o
5x = 15 cargo B, e que a razão entre os respectivos números,
x=3 nessa ordem, era igual a 0,4, então é verdade que o
número de candidatos inscritos para o cargo B corres-
Substituindo o valor de “x” na primeira equação pondeu, do total de candidatos inscritos, a
achamos o valor de “y”:
a) 3/7
b) 5/9
c) 4/7
y = 10 – 3
d) 2/3
y=7
e) 5/7
Veja um outro exemplo que vamos precisar
multiplicar: A = B – 3000
A/B = 0,4
A = 0,4B
Substituindo essa última equação na primeira,
temos:
0,4B = B – 3000
Multiplicando por -1 a primeira equação, temos: 3000 = B – 0,4B
3000 = 0,6B
B = 3000/0,6
B = 5000
Lembrando que A = 0,4B, podemos obter o valor de
Fazendo a soma: A:
A = 0,4 x 5000
A = 2000
Total
A + B = 5000 + 2000 = 7000
-3y = -6
O número de inscritos para o cargo B, em relação
y = -6 / -3
ao total, será:
y= 2
5000/7000 = 5/7.
Resposta: Letra E.
Substituindo o valor de “y” na primeira equação
achamos o valor de “x”:
2. (FGV – 2017) O número de balas de menta que Júlia
tinha era o dobro do número de balas de morango.
Após dar 5 balas de cada um desses dois sabores
x = 10 – 2 para sua irmã, agora o número de balas de menta que
x=8 Júlia tem é o triplo do número de balas de morango. O
número total de balas que Júlia tinha inicialmente era:
Sistemas de equações do 2º grau
a) 42;
Vamos usar o mesmo método principal para resol- b) 36;
vermos os sistemas de equações do 2° grau que utili- c) 30;
zamos lá no sistema de equações do 1° grau, ou seja, o d) 27;
108 Método da Substituição. Veja um exemplo: e) 24.
 Me = 2.Mo Assim, as patentes da indústria alimentícia (“a”)
Após dar 5 balas = Me – 5 e Mo – 5. Agora, as de são o TRIPLO das patentes de Y. Resposta: Errado
menta são o triplo das de morango:
Me – 5 = 3.(Mo – 5) 5. Se T = 128 e a quantidade x foi 18 unidades a mais do
Me – 5 = 3.Mo – 15 que a quantidade y, então a quantidade y foi superior a
Me = 3.Mo – 10 25.
Na segunda equação podemos substituir Me por
2.Mo.
2.Mo = 3.Mo – 10
10 = 3.Mo – 2.Mo Se T = 128 e a quantidade x foi 18 unidades a mais do
10 = Mo -
O valor de Me é: rior a 25.
Me = 2.Mo
Me = 2.10 que:
Me = 20
Total: 10 + 20 = 30 balas. Resposta: Letra C.

(CESPE/CEBRASPE – 2013) Considere que em um

escritório de patentes, a quantidade mensal de pedi-
dos de patentes solicitadas para produtos da indústria
Resposta: Errado.
alimentícia tenha sido igual à soma dos pedidos de
patentes mensais solicitadas para produtos de outra
natureza. Considere, ainda, que, em um mês, além
dos produtos da indústria alimentícia, tenham sido
requeridos pedidos de patentes de mais dois tipos de NOÇÃO DE FUNÇÃO
produtos, X e Y, com quantidades dadas por x e y, res-
pectivamente. Supondo que T seja a quantidade total ANÁLISE GRÁFICA, FUNÇÕES AFIM, QUADRÁTICA,
de pedidos de patentes requeridos nesse escritório, no EXPONENCIAL, LOGARÍTMICA E APLICAÇÕES
referido mês, julgue os itens seguintes.
Função
3. Se T = 128, então as quantidades x e y são tais que x +
Quando temos a relação entre elementos de dois
conjuntos, sendo que cada elemento de um conjun-
to tenha ligação com somente um outro elemento do

mais fácil de entender esse conceito, veja o exemplo

x 64. abaixo:
Seja “a” a quantidade de pedidos de patentes da
indústria alimentícia. Foi dito que este total é igual FUNÇÃO NÃO É FUNÇÃO FUNÇÃO
A B C D
O total de pedidos é: 2 4 1 4
4 8 3 6
Como T = 128, temos
128 = 2a 6 16 5
a = 64 8 20
Resposta: Certo

4. Se, em determinado mês, a quantidade de pedidos Note que o conjunto A tem todos os seus elemen-
tos ligados apenas em um único elemento do conjunto
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO

de patentes do produto X foi igual ao dobro da quan-

tidade de pedidos de patentes do produto Y, então a
quantidade de pedidos de patentes de produtos da
indústria alimentícia foi o quádruplo da quantidade de
pedidos de patentes de Y.
B, então, dizemos que é uma função. Já o conjunto C,
além de não ter todos os seus elementos sendo ligados
ao único elemento de D, ainda tem o “elemento 3” sen-
do relacionado a mais de um elemento do conjunto D.
Então, não há relação de função nessa situação.

Domínio, contradomínio e imagem

Se, em determinado mês, a quantidade de pedidos de
patentes do produto X foi igual ao dobro da quanti-
dade de pedidos de patentes do produto Y, então a
quantidade de pedidos de patentes de produtos da
indústria alimentícia foi o quádruplo da quantidade
de pedidos de patentes de Y.
a=3
-
car em uma função:
Domínio da função (D): é o conjunto em que a fun-
que serão ligados aos elementos de outros conjun-
tos (olhando para o nosso exemplo – de onde saem
as setas). Trata-se do conjunto A apenas, pois o
conjunto C não é uma função; 109
 Contradomínio da função (CD): é o conjunto onde
se encontram todos os elementos que poderão ser
ligados aos elementos do Domínio. Neste caso, tra-
ta-se do conjunto B somente, pois, como já vimos, o
conjunto D não é uma função;
Imagem da função (I): é formado apenas pelos
valores do contradomínio efetivamente ligados a
algum elemento do Domínio.
Vamos analisar um exemplo para clarear um pou-
co mais:
A B
2 4
4 8
6 16
8 20
Temos o conjunto A como domínio, o conjunto B
pelo conjunto formado apenas pelos elementos 8 e 16,
pois os elementos 4 e 20 do conjunto B não estão liga-
dos a nenhum termo do conjunto A. Logo, eles fazem
parte do Contradomínio, porém não fazem parte do
conjunto Imagem.
Dica
Função: relação de cada elemento do Domínio com
apenas um único elemento do Contradomínio.
Função Injetora, Sobrejetora e Bijetora
Função Injetora: se cada elemento do conjunto
imagem estiver ligado a um único elemento do Domí-
nio, a função é chamada injetora. Ex.:
A B
2 4
4 8
6 16
8 20
O conjunto imagem é I = {4, 8, 16, 20}. Por mais
que o 24 não esteja relacionado a nenhum elemento
do Domínio A, vemos que cada elemento da imagem
está ligado a apenas um elemento do Domínio A.
Função Sobrejetora: quando todos os elementos
temos uma função sobrejetora. Em outras palavras,
Contradomínio é igual a imagem. Ex.:
A B
2 4
4 8
6 16
8 20
10 24
110
Função Bijetora: se as duas coisas acima aconte-
cerem ao mesmo tempo, ou seja, a função for injetora
e sobrejetora ao mesmo tempo, a função é dita bijeto-
ra. Ex.:
A B
2 4
4 8
6 16
8 20
Dica
Função Injetora: cada elemento da imagem está
ligado a apenas um elemento do Domínio;
Função Sobrejetora: contradomínio é igual a imagem;
Função Bijetora: Injetora e Sobrejetora ao mes-
mo tempos.
Representação de uma função lei de formação
Vamos representar a função f: R R, onde f(x) =
3x. O “R”, na situação, é o conjunto dos números reais.
Portanto, a função f(x) tem como Domínio todos os
números reais, e também os têm como Contradomínio.
Lembre-se de que f(x) é igual a “y”, que é a nossa
imagem.
Para a lei de formação, entendemos que “x” assu-
mirá alguns valores que resultará valores “y” da fun-
ção. Tudo isso é regido da seguinte maneira:
f(x) = 3x
Quando “x” for igual a 1, por exemplo, precisamos
-
mamos, então, que para x = 1 a função tem resultado 3.
Funções inversas
Representamos a função inversa por “f-1(x)”. Para
que uma função seja inversa, ela necessariamente
precisa ser Bijetora. Vamos obter uma função inversa
a seguir. Veja:
f(x) = 2x
A B
2 4
4 8
6 12
8 16
Na função inversa as setas estarão no sentido con-
trário, ou seja, elas sairão do Contradomínio para o
Domínio, mas precisamos ter uma relação entre as
funções, Claro! Veja que nesse exemplo está fácil notar
que o contradomínio é o dobro do domínio, então a
função inversa será a metade. Veja:
f-1(x) = x / 2
 A B Dica
2 4/2 f(g(x)) é conhecida, também, como fog(x) “lê-se
4 8/2 fog de x”.
6 12/2 g(f(x)) é conhecida, também, como gof(x) “lê-se
8 16/2 gof de x”.

Funções pares e ímpares

Siga os passos abaixo para achar a função inversa
de uma função f(x) qualquer: Funções pares são aquelas em que f(-x)=f(x), ou
Sabemos que f(x) = y, então, vamos usar “y” para seja, quando “x” assume valores opostos e gera a mes-
facilitar o cálculo. ma imagem. Veja:

1. Substituir y por x; f(x) = x2 - 4

2. Substituir x por y-1; f(3) = 32 – 4 = 5
3. Isolar o y-1. f(-3) = (-32) – 4 = 5

Vamos aplicar o passo a passo usando o nosso Funções ímpares são aquelas para as quais f(x) =
exemplo acima: -f(x), ou seja, quando “x” assume valores opostos e
gera imagens opostas. Veja:
f(x) = 2x (trocar f(x) por y)
y = 2x f(x) = 2x
f(4) = 2 . 4 = 8
1. Substituir y por x; f(-4) = 2 . (-4) = -8
2. Substituir x por y-1;

x = 2y-1

3. Isolar o y-1. função de primeiro grau, onde a =

eb= -
y-1 = x / 2 ou f-1(x) = x / 2
dessa função é uma reta.
Funções compostas

> 0, a reta será crescente e se a < 0 a reta, decrescen-

Trata-se de uma função formada por duas ou mais
funções juntas. Veja um exemplo:
-
f(x)). Vejamos um exemplo:
ções compostas:
f(g(x)) e g(f(x)).

Usando f(g(x)) primeiro para entendermos como

Uma função de primeiro grau (pois o maior
resolver.
expoente de x é 1);
A primeira coisa que precisamos entender é que
no lugar de “x” em f(x) temos a função g(x), então,
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO

vamos substituir pelo valor dela. é b = 5;

que cruza o eixo y na posição y = 5 (pois este é o

valor de b).

Atribuindo valores aleatórios para “x”, temos:

(aqui está a nossa função composta).

Agora, vamos fazer com g(f(x)).

Colocando os pontos no plano cartesiano, temos: 111

 y 2. (FUMARC – 2016) Os gastos de consumo de uma
família são dados pela expressão:
10 Em que r representa a renda familiar e C representa o
consumo mensal em reais.
8

E a) Se a renda aumentar em R$ 1.000,00, então o consu-

6 mo aumentará em R$ 800,00.
b) Se a renda diminuir em R$ 1.000,00, então o consumo
D
4 diminuirá em R$ 2.800,00.
c) Se a renda diminuir em R$ 500,00, então o consumo
C também diminuirá em R$ 500,00.
B
2 d) Se a renda dobrar seu valor, então o consumo também
será dobrado.
x
-6 -4 -2 0 2 4 6 8 Vamos tomar como base o aumento de 1000,00 na
-2
renda
C(r) = 2000+0,8r
C(1000) = 2000+0,8.1000
-4 C(1000) = 2000+800 = 2800
Se a renda aumentar em R$ 1.000,00, então, o con-
-6 sumo aumentará em R$ 800,00.Resposta: Letra A.

3. (IBFC – 2018) Os pontos de coordenadas (-3, 2) e (1,

10) são elementos de uma função de primeiro grau.
Então para que o ponto (x, 6) seja um elemento dessa
Para tirar a raiz de uma função do 1° grau, basta
função, o valor de x deve ser:
igualar a zero. Veja:
a) –1
b) 1
c) 2
2x = -3
d) –2
x = -3/2
O ponto (-3,2) nos indica que, quando usarmos x =
-
-3, teremos f(x) = 2. Substituindo esses valores na
gem igual a zero. Veja:
expressão acima:
2 = a.(-3) + b
b = 3a + 2
O ponto (1,10) nos indica que, quando x = 1, temos
f(x) = 10. Substituindo na expressão:
10 = a.1 + b
EXERCÍCIOS COMENTADOS Podemos substituir b por “3a +2” nessa última
expressão, como descobrimos anteriormente.
1. (FUNDATEC – 2020) Dois taxistas, Pedro e Aurélio, Assim:
cobram suas corridas de maneiras distintas. Pedro
utiliza a seguinte f(x) = 2,8x + 4,50 e Aurélio usa a g(x) 10 = a + (3a + 2)
= 3,20x + 3,00, em que x é a quantidade de quilôme- 10 – 2 = 4a
tros rodados e o resultado será o valor a ser cobrado. 4a = 8
Supondo que Márcia quer fazer uma corrida de 8 km a=2
e fez orçamento com os dois, assinale a alternativa
Podemos agora encontrar o valor de b, usando a
correta.
expressão b = 3a + 2:
a) Indo com Pedro a economia será de R$ 1,70. b = 3.2 + 2
b) Indo com Aurélio a economia será de R$ 1,70. b=8
c) Pedro cobra mais que Aurélio por corrida.
A lei dessa função, portanto, será:
d) Aurélio cobra menos que Pedro por corrida.
f(x) = 2x + 8
Para o ponto (x, 6), temos que o valor da função é
Pedro = 2,8 * 8 + 4,5 = R$ 26,90
f(x) = 6. Substituindo na expressão acima:
Aurélio = 3,2 * 8 + 3 = R$ 28,60
Aurélio - Pedro = R$ 1,70 6 = 2x + 8
Indo com Pedro, Márcia economizará R$ 1,70. Res- 6 – 8 = 2x
posta: Letra A. -2 = 2x
x = -1
Resposta: Letra A.
112
4. (FAURGS – 2017) Um vendedor recebe um salário As funções de segundo grau têm 2 raízes, isto
é, existem 2 valores de x que tornam a igualdade
de uma parte variável. A parte variável corresponde a verdadeira.
uma comissão de 6% do valor total de vendas que ele
fez durante o mês. O salário mensal desse vendedor
Cálculo das raízes da função quadrática
pode ser descrito por uma expressão algébrica f(x),
em função do valor total das vendas mensal, represen-
Vamos achar as raízes por meio da fórmula de
tado por x.
A expressão algébrica f(x) que pode representar o
salário mensal desse vendedor é: colocá-los na seguinte expressão:

a) f(x) = 0,06x + 1300 x=

b) f(x) = 0,6x + 1300
c) f(x) = 0,78x + 1300
Veja o sinal ± presente na expressão acima. É ele
d) f(x) = 6x + 1300
que permitirá obtermos dois valores para as raízes,
e) f(x) = 7,8x + 1300
utilizando o sinal negativo (-).
Vamos aplicar em um exemplo:
reais, ou seja, se temos uma função de primeiro grau Calcular as raízes da função f(x) = x2
do tipo f(x) = ax + b, dizemos que b = 1300. A variável Iguala a zero.
corresponde ao termo a.x, sendo x o total de vendas,
a comissão será de 6% de x, ou seja, 0,06x. Assim, o x2
vendedor recebe:

f(x) = 1300 + 0,06x

Resposta: Letra A.
a=1
b = -3
5. (IDECAN – 2017) No depósito de uma loja de infor-
c=2
mática encontram-se vários modelos de computado-
res. Dentre eles (2x + 8) apresentam disco rígido de
500 gb, outros (3x – 10) apresentam placa de vídeo. O Substituindo na fórmula:
número de computadores com os dois componentes
é x, e o total de computadores é 74. O número de com-
putadores que apresentam apenas placa de vídeo é x=

a) 22. - (3) ± (-3)2 - 4 ×1 ×2

b) 27. x=
2×1
c) 28.
d) 29.
x=
Placa de vídeo = 3x-10
Computador de 500g = 2x+8. x=
2
Total:
(2x + 8) + (3x-10) - x = 74 x1 = =2
2
2x + 8 + 3x - 10 - x = 74
4x - 2 = 74 x2 = =1
2
x = 76/4
x = 19
Apenas placa de vídeo: As raízes da função f(x) = x2
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO

3x - 10 - x Na fórmula de Báskara, podemos usar um discrimi-

3*19 - 10 - 19
57 - 10 - 19
47 - 19 = 28 possuem apenas placa de vídeo. Respos- 2
- 4ac
ta: Letra C.
Assim, podemos escrever a fórmula de Báskara:
Funções de 2º grau ou funções quadráticas

As funções de segundo grau são representadas x=

assim f(x) = ax2
funções de variável x aparecem elevada ao quadrado. O discriminante fornece importantes informações
Sabemos o seguinte: de uma função do 2ª grau:

A função possui duas raízes reais e dis-

tintas.
A função possui duas raízes reais e idên-
ticas.
A função não possui raízes reais. 113
 - Pontos de máximo ou mínimo
ma de parábola. Veja:
Esse ponto de máximo ou mínimo da função de
segundo grau é chamado de Vértice (xv, yv). Para cal-
f(x) = x2 cularmos as coordenadas dele, basta saber que:
f(-2) = (-2)2
f(-1) = (-1)2 XV
f(0) = (0)2
f(1) = 12 YV
f(2) = 22
f(3) = 32
f(4) = 42
y
f(5) = 52
V
12 yV

10

8 0 XV 0
x xV x
yV
6 V

4 Se a > 0, yv = a é o valor Se a < 0, yv = 4a é o valor

2 mínimo da função máximo da função

0
-2 -1 0 1 2 3 4 5
x
EXERCÍCIOS COMENTADOS
Aqui vale ressaltar que quando “a < 0”, a parábola
1. (FUNDATEC – 2020) O valor mínimo da função de
tem concavidade para baixo, ou seja, a função terá um
segundo grau f (x) =x2 -4x +1 é:
ponto máximo que chamamos de “vértice”. Já quando
“a > 0”, teremos a concavidade para cima e um ponto a) -10.
mínimo, também chamado de vértice da função. b) -7.
c) -6.
d) -5.
e) -3.
a>0 a<0
Mínimo da função de segundo grau se dá pelo Yvértice.
Yvértice
Yv = - (b²-4ac)/4a
Yv = - ( 16 - 4 ) 4.1
concavidade para cima concavidade para baixo
Yv = - (12) / 4
Yv = -3
Resposta: Letra E.

valor de “a” e para o discriminante, temos: 2. (VUNESP – 2019) Duas grandezas y e x, diretamente

uma função cuja expressão algébrica é:

x a) y = ax2
b) y = ax2
c) y = ax2

x Diretamente proporcional:
Quando aumenta Y, obrigatoriamente aumenta X.
Quando diminui Y, obrigatoriamente diminui X.
x Já podemos eliminar as letras a, b, c – pois quan-
do elevamos ao quadrado, todo número negativo
torna-se positivo, inviabilizando a proporcionali-
dade direta. Quando temos um termo desconhecido
x x multiplicando X, se ele for negativo, torna-o inver-
samente proporcional, então, eliminamos a letra D.
Nesse sentido, sobra apenas a alternativa E. Respos-
ta: Letra E.
114
3. (VUNESP – 2016) Na equação 3x2 + 8x + a = 0, a incógni-
f(x) g(x)
ta é x, e a é um número inteiro. Sabendo-se que o número
(– 3) é raiz da equação, a outra raiz dessa equação é 9

7
a) -7
5
b) -2/5
c) 1/3 3
d) 3/4 1
e) 2
-5 -3 -1 -1 1 3 5
Usando a fórmula da soma das raízes, temos:
-3
S = -b/a
X1 + X2 = -b/a -5
X1 + (-3) = -8/3
X1 = -8/3 + 3
Função Logarítmicas
X1 = 1/3
Resposta: Letra C.
Antes de falarmos sobre função logarítmica, é inte-
4. (FUNDATEC – 2015) ressante relembrar algumas propriedades importan-
funções y = f (x) = x2 - tes. Veja:
Na expressão logab = c, chamamos o número “a” de
base do logaritmo. Veja que o resultado do logaritmo
a) x = -9 e x = -1 (c) é justamente o expoente ao qual deve ser elevada a
b) x=1ex=9
base “a” para atingir o valor b, assim, as propriedades
c) x = -8 e x = 0
d) x = -1 e x = 9 mais importantes são:
e) x = -9 e x = 1
Logb 1 = 0, porque b0 = 1
Temos as equações: Logb b = 1, porque b1 = b
f (x) = x2 - 6x - 8 e f (x) = 2x + 1 Logb bk = K, porque bK = bK
Na interseção é preciso igualar as funções para isso bLogbM = M
acontecer. Então: Loga (b · c) = loga c
x² - 6x - 8 = 2x + 1 a
Loga (b ÷ c) = logab - logac
x² - 8x -9 = 0
Tirando as raízes pela soma e produto: Loga bn = n · logab
S = -b/a = -(-8)/1 = 8 1
P = c/a = -9/1 = -9 Logam b = logab
m
Logo, x’ = -1 e x’’ = 9.
Resposta: Letra D.
A função f(x) = log5(x) é um exemplo de função
5. (IBADE – 2018) Um automóvel tem seu consumo de logarítmica. Veja que nela a variável x encontra-se
combustível para percorrer 100 km estimado pela dentro do operador logaritmo. De maneira geral, po-
função C(x) = 0,02x²-1,6 x + 42 , com velocidade de x
demos representá-las da seguinte forma f(x) = loga(x).
km/h. Sendo assim, qual deve ser a velocidade para
que se tenha um consumo mínimo de combustível? -
sa ser positivo (a > 0) e diferente de 1.
a) 55 O domínio é formado apenas pelos números reais
b) 35 positivos – pois não há logaritmo de número negativo
c) 50 – e o contradomínio é o conjunto dos números reais,
d) 40 ou seja, temos uma função do tipo f: R * R.
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO

Se a > 1, a função é crescente, já se 0 < a < 1, a fun-

Como ele quer descobrir a velocidade mínima, é
necessário calcular o Xv (X do vértice):
Xv = -b/2a = -(-1,6)/2*0,02 = 40. Resposta: Errado. f(x) = log2x e de g(x) = log0,5x:

Função Exponencial f(x) g(x)

9
A função f(x) = 2x é uma função exponencial. Perce-
ba que a variável x encontra-se no expoente. De modo 7
geral, representamos as funções exponenciais assim 5
f(x) = ax
zero, e também diferente de 1. A função é crescente se 3
a > 1. Já se 0 < a < 1, a função é decrescente. 1
A função exponencial tem domínio no conjunto
dos números reais (R) e contradomínio no conjunto -5 -3 -1 -1 1 3 5
dos números reais positivos, ou seja, f: R R *. Obser- -3
x
(crescente) e de g(x)
-5
= 0,5 (decrescente):
x
115
 EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE/CEBRASPE – 2013) Tendo em vista que, em
determinado mês de 31 dias, a precipitação pluvial
média diária em uma localidade é representada, em
mm, pela função P(t) = 2 )²
, para t de 1 a 31, jul-
gue o item subsequente.
A precipitação pluvial média no dia 1º foi igual ao
dobro da ocorrida no último dia desse mês.
Vamos substituir o primeiro (t = 1) e o último dia (t
= 31) na função dada, temos:
P(1) = 25 (1 16)²
P(1) = 25 ( 15)²
P(1) = 25 225
P(31) = 25 (31 16)²
P(31) = 25 (15)²
P(31) = 25 225
Veja que nesses dois dias os valores das precipita-
ções foram os mesmos.Resposta: Errado.
(CESPE/CEBRASPE – 2018) O número de Euler, nome
dado em homenagem ao matemático suíço Leonhard
Euler, é um número irracional denotado por e, cuja
representação decimal tem seus 4 primeiros alga-
rismos dados por 2,718. Esse número é a base dos
logaritmos naturais, cuja função f(x) = ln x = x tem
A respeito desse assunto, julgue os itens a seguir:
2. A função exponencial g(x) = ex, função inversa de ln x,
é uma função crescente.
A função exponencial g(x) = ex, função inversa de ln
x, é uma função crescente.
Como o número de Euler é maior do que 1, essa fun-
ção exponencial será crescente (a>1).Resposta: Certo.
3. A equação ln x = - 4 tem uma única solução.
A equação ln x = -4 tem uma única solução.
Desenvolvendo a equação, temos:
= -4
= -4
x= 4
Logo, x assume um único valor. Resposta: Certo.
4.
).
Sabe-se que ln a² = 2 x ln a. Os valores de ln a² serão
o dobro dos valores do intervalo de ln a. Portanto:
se ln a está entre 10 e 20, o ln a2 estará entre 20 e 40.
116 Resposta: Errado.
TAXAS DE VARIAÇÃO DE GRANDEZAS
RAZÃO E PROPORÇÃO COM APLICAÇÕES
A razão entre duas grandezas é igual a divisão
entre elas, veja:
ou podemos representar por 2 ÷ 5 (Lê-se “2 está
para 5”).
Já a proporção é a igualdade entre razões, veja:
ou podemos representar por 2 ÷ 3 = 4 ÷ 6
(Lê-se “2 está para 3 assim como 4 está para 6”).
Os problemas mais comuns que envolvem razão
e proporção é quando se aplica uma “variável” qual-
quer dentro da proporcionalidade e se deseja saber o
valor dela. Veja o exemplo:
x
ou 2 ÷ 3 = x ÷ 6
Para resolvermos esse tipo de problema devemos
usar a Propriedade Fundamental da razão e propor-
ção: “produto dos meios pelos extremos”.
Meio: 3 e x
Extremos: 2 e 6
Logo, devemos fazer a multiplicação entre eles
numa igualdade. Observe:
3·X=2.6
3X = 12
X = 12/3
X=4
Lembre-se de que a maioria dos problemas envol-
vendo esse tema são resolvidos utilizando essa pro-
priedade fundamental. Porém, algumas questões
acabam sendo um pouco mais complexas e pode ser
útil conhecer algumas propriedades para facilitar.
Vamos a elas.
1. Propriedade das Proporções
Somas Externas
Vamos entender um pouco melhor resolvendo um
questão-exemplo:
Suponha que uma fábrica vai distribuir um prê-
mio de R$10.000 para seus dois empregados (Carlos
e Diego). Esse prêmio vai ser dividido de forma pro-
porcional ao tempo de serviço deles na fábrica. Carlos
está há 3 anos na fábrica e Diego está há 2 anos na
fábrica. Quanto cada um vai receber?
Resolução:
Primeiro, devemos montar a proporção. Sejam C
a quantia que Carlos vai receber e D a quantia que
Diego vai receber, temos:
Utilizando a propriedade das somas externas:
=
então podemos substituir na proporção:
 = =2.000
Aqui cabe uma observação importante!
Esse valor 2.000, que chamamos de “Constante de
Proporcionalidade”, é que nos mostra o valor real das
partes dentro da proporção. Veja:
= 2.000
C = 2000 x 3
C = 6.000 (esse é o valor de Carlos)
= 2.000
D = 2.000 x 2
D = 4.000 (esse é o valor de Diego)
Assim, Carlos vai receber R$6.000 e Diego vai rece-
ber R$4.000.
Somas Internas
= Logo,
É possível, ainda, trocar o numerador pelo deno-
minador ao efetuar essa soma interna, desde que
o mesmo procedimento seja feito do outro lado da
proporção.
= Fazendo a mesma resolução em B:
Vejamos um exemplo:
= Sendo assim, os funcionários com 2 anos de casa
7 . x = 2 · 14
x= =4
Portanto, encontramos que x = 4.
Observação: vale lembrar que essa propriedade
também serve para subtrações internas.
Soma com Produto por Escalar:
= exemplo para entendermos melhor como esse assun-
Vejamos um exemplo para melhor entendimento:
Uma empresa vai dividir o prêmio de R$13.000
proporcionalmente ao número de anos trabalhados.
São dois funcionários que trabalham há 2 anos na
empresa e três funcionários que trabalham há 3 anos.
Resolução:
Seja A o prêmio dos funcionários com 2 anos e B
o prêmio dos funcionários com 3 anos de empresa,
temos:
Porém, como são 2 funcionários na categoria A e 3
funcionários na categoria B, podemos escrever que a
soma total dos prêmios é igual a R$13.000.
Agora multiplicando em cima e embaixo de um
lado por 2 e do outro lado por 3, temos:
Aplicando a propriedade das somas externas,
podemos escrever o seguinte:
=
-
porção, temos:
= = =1.000
= 1.000
2A = 4 x 1.000
2A = 4.000
A = 2.000
= 1.000
3B = 9 x 1.000
3B = 9.000
B = 3.000
receberão R$2.000 de bônus. Já os funcionários com 3
anos de casa receberão R$3.000 de bônus.
O total pago pela empresa será:
Bom! Agora vamos estudar um tipo de problema
que aparece frequentemente em provas de concursos
envolvendo razão e proporção.
Regra da Sociedade
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
Diretamente proporcional
Um dos tópicos mais comuns em questões de pro-
va é “dividir uma determinada quantia em partes
proporcionais a determinados números. Vejamos um
to é cobrado:
Exemplo:
A quantia de 900 mil reais deve ser dividida em
partes proporcionais aos números 4, 5 e 6. A menor
dessas partes corresponde a:
Primeiro vamos chamar de X, Y e Z as partes pro-
porcionais, respectivamente a 4, 5 e 6. Sendo assim, X
é proporcional a 4, Y é proporcional a 5 e Z é propor-
cional a 6, ou seja, podemos representar na forma de
razão. Veja:
= constante de proporcionalidade. 117
 Usando uma das propriedades da proporção,
somas externas, temos:
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (FAEPESUL - 2016) Em uma turma de graduação em
= 60.000
que a razão entre o número de mulheres e o número
A menor dessas partes é aquela que é proporcional total de alunos é de 5/8. Determine a quantidade de
homens desta sala, sabendo que esta turma tem 120
a 4, logo:
alunos.
= 60.000
a) 43 homens
X = 60.000 x 4 b) 45 homens
X = 240.000 c) 44 homens
d) 46 homens
Inversamente proporcional e) 47 homens

É um tipo de questão menos recorrente, mas não A razão entre o número de mulheres e o número
menos importante. Consiste em distribuir uma quan- total de alunos é de 5/8:
tia X a três pessoas, de modo que cada uma receba um
quinhão inversamente proporcional a três números.
Vejamos um exemplo: A turma tem 120 alunos, então: T = 120
Exemplo: Fazendo os cálculos:
Suponha que queiramos dividir 740 mil em partes
inversamente proporcionais a 4, 5 e 6.
Vamos chamar de X as quantias que devem ser distri-
buídas inversamente proporcionais a 4, 5 e 6, respectiva-
mente. Devemos somar as razões e igualar ao total que
8 x M = 5 x 120
dever ser distribuído para facilitar o nosso cálculo, veja:
8M = 600
M=
= 740.000
M = 75
Agora vamos precisar tirar o M.M.C (mínimo múl- A quantidade de homens da sala:
tiplo comum) entre os denominadores para resolver- 120 - 75 = 45 homens. Resposta: Letra B.
mos a fração.
2. (VUNESP – 2020) Em um grupo com somente pessoas
4–5–6|2 com idades de 20 e 21 anos, a razão entre o número
de pessoas com 20 anos e o número de pessoas com
2–5–3|2
21 anos, atualmente, é 4/5. No próximo mês, duas pes-
1–5–3|3 soas com 20 anos farão aniversário, assim como uma
1–5–1|5 pessoa com 21 anos, e a razão em questão passará a
1 – 1 – 1 | 2 x 2 x 3 x 5 = 60 ser de 5/8. O número total de pessoas nesse grupo é

Assim, dividindo o M. M. C. pelo denominador e a) 30.

multiplicando o resultado pelo numerador temos: b) 29.
c) 28.
d) 27.
= 740.000 e) 26.

= 740.000 A razão entre o número de pessoas com 20 anos e o

número de pessoas com 21 anos, atualmente, é 4/5.
X = 1.200.000
total de 9x

Agora basta substituir o valor de X nas razões para No próximo mês, duas pessoas com 20 anos farão
achar cada parte da divisão inversa. aniversário, assim como uma pessoa com 21 anos, e
a razão em questão passará a ser de 5/8.
= = 300.000
=
= =240.000

= = 200.000
8 (4x - 2) = 5 (5x + 1)
Logo, as partes dividas inversamente proporcio- 32x – 16 = 25x + 5
nais aos números 4, 5 e 6 são, respectivamente 300K, 7x = 21
x=3
118 240K e 200K.
 Para sabermos o total de pessoas, basta substituir o Sendo assim, Sandra está inversamente propor-
valor de X na primeira equação:
cional a . Basta substituirmos o valor de X na
9x = 9 x 3 = 27 é o número total de pessoas nesse
proporção.
grupo. Resposta: letra D.
= 2.700
3. (IBADE - 2018) Três agentes penitenciários de um
país qualquer, Darlan, Arley e Wanderson, recebem (valor que Sandra irá receber é MAIOR que 2.500).
juntos, por dia, R$ 721,00. Arley recebe R$ 36,00 mais Resposta: Errado.
que o Darlan, Wanderson recebe R$ 44,00 menos que
o Arley. Assinale a alternativa que representa a diária
5. (IESES - 2019) Uma escola possui 396 alunos matricu-
de cada um, em ordem crescente de valores.
lados. Se a razão entre meninos e meninas foi de 5/7,
determine o número de meninos matriculados.
a) R$ 249,00, R$ 213,00 e R$ 169,00.
b) R$ 169,00, R$ 213,00 e R$ 249,00.
c) R$ 145,00, R$ 228,00 e R$ 348,00. a) 183
d) R$ 223,00, R$ 231,00 e R$ 267,00 b) 225
e) R$ 267,00, R$ 231,00 e R$ 223,00. c) 165
d) 154
D + A + W = 721
A = D + 36 Total de alunos = 396
W = A - 44 Meninos = H
Meninas = M

W= A - 44 Razão:
W= 36+D-44
W= D-8 Agora vamos somar 5x com 7x = 12x
Substituímos na fórmula principal: 12x é igual ao total que é 396
12x = 396
D + A + W = 721 x = 33
D + 36 + D + D – 8 = 721 Portanto o número de meninos será:
3D + 28 = 721
3D = 721 - 28 Meninos = 5X = 5 x 33 = 165. Resposta: Letra C.
D = 693/3
D = 231 REGRA DE TRÊS SIMPLES E COMPOSTA
Substituímos o valor de D nas outras:
1. Regra de Três Simples
A = D + 36
A Regra de Três Simples envolve apenas duas
A= 231+36= 267
W = A - 44 grandezas. São elas:
W= 267-44
W= 223 Grandeza Dependente: é aquela cujo valor se dese-
ja calcular a partir da grandeza explicativa;
Logo, os valores em ordem crescente que Wander- Grandeza Explicativa ou Independente é aque-
la utilizada para calcular a variação da grandeza
R$ 223,00, R$ 231,00 e R$ 267,00. Resposta: Letra D.
dependente.
4. (CESPE - 2018) A respeito de razões, proporções e ine-
Existem dois tipos principais de proporcionalida-
quações, julgue o item seguinte.
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO

des que aparecem frequentemente em provas de con-

Situação hipotética: Vanda, Sandra e Maura receberam
R$ 7.900 do gerente do departamento onde trabalham,
para ser divido entre elas, de forma inversamente propor-
cional a 1/6, 2/9 e 3/8, respectivamente. Assertiva: Nes-
sa situação, Sandra deverá receber menos de R$ 2.500.
cursos públicos. Veja abaixo:
Grandezas Diretamente Proporcionais: o aumento
de uma grandeza implica o aumento da outra;
Grandezas Inversamente Proporcionais: o aumen-
to de uma grandeza implica a redução da outra;

Vamos esquematizar para sabermos quando será

= 7.900
direta ou inversamente proporcionais:
Tirando o MMC entre 1, 2 e 3 vamos achar 6. Temos:

+ = 7.900 DIRETAMENTE
PROPORCIONAL
+ / + OU - / -

= 7.900w
Aqui as grandezas aumentam ou diminuem juntas
x = 600 (sinais iguais) 119
 PROPORCIONAL
A equipe de 30 professores levará apenas 2 dias
+ / - OU - / +
para corrigir as provas.

Aqui uma grandeza aumenta e a outra diminui 2. Regra de Três Composta

(sinais diferentes)
Agora vamos esquematizar a maneira que iremos A Regra de Três Composta envolve mais de duas
resolver os diversos problemas: variáveis. As análises sobre se as grandezas são direta-
mente e inversamente proporcionais devem ser feitas
cautelosamente levando em conta alguns princípios:
DIRETAMENTE MULTIPLICA CRUZADO
PROPORCIONAL
As análises devem sempre partir da variável
dependente em relação às outras variáveis;
INVERSAMENTE MULTIPLICA NA HORIZONTAL
PROPORCIONAL As análises devem ser feitas individualmente. Ou
seja, deve-se comparar as grandezas duas a duas,
mantendo as demais constantes.
mais como isso tudo funciona.
lados da proporção.
Exemplo 1: Um muro de 12 metros foi construí-
do utilizando 2 160 tijolos. Caso queira construir um
Vamos analisar alguns exemplos e ver na prática
muro de 30 metros nas mesmas condições do ante-
como isso tudo funciona.
rior, quantos tijolos serão necessários?
Exemplo 1: Se 6 impressoras iguais produzem 1000
Primeiro vamos montar a relação entre as gran-

proporcional.
12 m -------- 2 160 (tijolos)
30 m -------- X (tijolos)
Veja que de 12m para 30m tivemos um aumen-
precisar de mais tijolos, ou seja, também deverá ser
Da mesma forma que na regra de três simples,
vamos montar a relação entre as grandezas e analisar
cada uma delas isoladamente duas a duas.
6 (imp.) -------- 1000 (panf.) -------- 40 (min)
3 (imp.) -------- 2000 (panf.) -------- X (min)

proporcionais e vamos resolver multiplicando cruza- Vamos escrever a proporcionalidade isolando a

do. Observe: parte dependente de um lado e igualando às razões da
seguinte forma – se for direta vamos manter a razão,
12 m -------- 2 160 (tijolos) agora se for inversa vamos inverter a razão. Observe:

30 m -------- X (tijolos)
12 · X = 30 . 2160
12X = 64800 Analisando isoladamente duas a duas:
X = 5400 tijolos
6 (imp.) -------- 40 (min)
Assim, comprovamos que realmente são necessá- 3 (imp.) ---- ---- X (min)
rios mais tijolos.
Exemplo 2: Uma equipe de 5 professores gastou 12 Perceba que de 6 impressoras para 3 impressoras
dias para corrigir as provas de um vestibular. Consi-
derando a mesma proporção, quantos dias levarão 30 pois agora teremos menos impressoras para realizar
professores para corrigir as provas? a tarefa. Logo, as grandezas são inversas e devemos
Do mesmo jeito que no exemplo anterior, vamos inverter a razão.
montar a relação e analisar:

5 (prof.) --------- 12 (dias)

30 (prof.) -------- X (dias) Analisando isoladamente duas a duas:

Veja que de 5 (prof.) para 30 (prof.) tivemos um 1000 (panf.) -------- 40 (min)
- 2000 (panf.) -------- X (min)
pe maior o trabalho será realizado mais rapidamente.
Logo, a quantidade de dias deverá diminuir (-). Des-
-
sa forma, as grandezas são inversamente proporcio-
nais e vamos resolver multiplicando na horizontal.
-
Observe:
mos manter a razão.
5 (prof.) 12 (dias)
30 (prof.) X (dias)
30 . X = 5 . 12
30X = 60 Agora basta resolver a proporção para acharmos
120 X=2 o valor de X.

3X = 40 x 12
3X = 480
X = 160
em 160 minutos, que correspondem há 2 horas e 40
minutos.
vamos analisar mais um exemplo.
Exemplo 2:Um texto ocupa 6 páginas de 45 linhas
cada uma, com 80 letras (ou espaços) em cada linha.
Para torná-lo mais legível, diminui-se para 30 o núme-
ro de linhas por página e para 40 o número de letras
(ou espaços) por linha. Considerando as novas condi-
ções, determine o número de páginas ocupadas.
Já aprendemos o passo a passo no exemplo ante-
rior. Aqui vamos resolver de maneira mais rápida.
6 (pág.) -------- 45 (linhas) -------- 80 (letras)
X (pág.) -------- 30 (linhas) -------- 40 (letras)
Analisando isoladamente duas a duas: 2. (CESPE – 2018) O motorista de uma empresa trans-
6 (pág.) -------- 45 (linhas)
X (pág.) -- ----- 30 (linhas)
Perceba que de 45 linhas para 30 linhas o valor diminui
grandezas são inversas e devemos inverter a razão.
Analisando isoladamente duas a duas:
6 (pág.) -------- 80 (letras)
X (pág.) ------- 40 (letras)
Veja que de 80 letras para 40 letras o valor diminui
as grandezas são inversas e devemos inverter a razão.
2X = 36 3. (VUNESP - 2020) Uma pessoa comprou determinada
X = 18
O número de páginas a serem ocupadas pelo texto
respeitando as novas condições é igual a 18.
a)
EXERCÍCIOS COMENTADOS b)
c)
1. (CESPE – 2019) No item seguinte apresenta uma d)
situação hipotética, seguida de uma assertiva a ser jul- e)
gada, a respeito de proporcionalidade, porcentagens e
descontos.
No primeiro dia de abril, o casal Marcos e Paula com-
dias do mês. No dia 7 desse mês, um casal de amigos
chegou de surpresa para passar o restante do mês
com a família. Nessa situação, se cada uma dessas
seis pessoas consumir diariamente a mesma quan-
tidade de alimentos, os alimentos comprados pelo
casal acabarão antes do dia 20 do mesmo mês.
4 Pessoas ------- 24 Dias
6 Pessoas ------- x Dias
Temos grandezas inversas, então é só multiplicar
na horizontal:
6x = 4 . 24
6x = 96
x = 96/6
x = 16
Como já haviam comido por 6 dias é só somar:
6 dias (consumidos por 4) + 16 dias (consumidos por
6) = 22 dias (a comida acabará no dia 22 de abril).
Resposta: Errado.
portadora de produtos hospitalares deve viajar de São
Paulo a Brasília para uma entrega de mercadorias.
Sabendo que irá percorrer aproximadamente 1.100
km, ele estimou, para controlar as despesas com a
viagem, o consumo de gasolina do seu veículo em 10
km/L. Para efeito de cálculos, considerou que esse
consumo é constante.
Considerando essas informações, julgue o item que
segue.
Nessa viagem, o veículo consumirá 110.000 dm3 de
gasolina.
Com 1 litro ele faz 10 km
Sabendo que 1 L é igual a 1dm³, então podemos
dizer que com 1dm³ ele faz 10km
Portanto,
10 km -------- 1dc³
1.100 km --------- x
10x = 1.000
x = 110dm³ (a gasolina que será consumida).
Resposta: Errado.
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
quantidade de guardanapos de papel. Se ela utilizar 2
guardanapos por dia, a quantidade comprada irá durar
15 dias a mais do que duraria se ela utilizasse 3 guar-
danapos por dia. O número de guardanapos compra-
dos foi
60.
70.
80.
90.
100.
x = dias
3 guardanapos por dia -------- x
2 guardanapos por dia -------- x+15 121
 São valores inversamente proporcionais, quanto d) 1.500.
mais guardanapos por dia, menos dias durarão. e) 1.161.
Assim, multiplicamos na horizontal:
Primeiro vamos passar para minutos:
3x = 2 . (x+15) 5h = 300min.
3x = 30+2x 4h30min= 270min.
3x-2x = 30 min.-----Dias-----Pag.
x = 30 300 -------4-------1800
270 -------3-------X
Podemos substituir em qualquer uma das duas Resolvendo temos:
situações:
3 guardanapos x 30 dias= 90
=
2 guardanapos x 45(30+15) dias = 90 . Resposta:
Letra D.
=
4. (FUNDATEC - 2017) Cinco mecânicos levaram 27
minutos para consertar um caminhão. Supondo que 4 · X · 10 = 1800 · 3 · 9
fossem três mecânicos, com a mesma capacidade e X = 1215 páginas que esse mesmo equipamento é
ritmo de trabalho para realizar o mesmo serviço, quan- capaz de digitalizar. Resposta: Letra C.
tos minutos levariam para concluir o conserto desse
mesmo caminhão? 7. (VUNESP - 2016) Em uma fábrica, 5 máquinas, todas
operando com a mesma capacidade de produção,
a) 20 minutos. fabricam um lote de peças em 8 dias, trabalhando 6
b) 35 minutos. horas por dia. O número de dias necessários para que
c) 45 minutos. 4 dessas máquinas, trabalhando 8 horas por dia, fabri-
d) 50 minutos. quem dois lotes dessas peças é
e) 55 minutos.
a) 11.
Mecânicos ------ Minutos b) 12.
5 ---------------- 27 c) 13.
3 ---------------- x d) 14.
Quanto menos mecânicos, mais minutos eles gastarão e) 15.
-
mente proporcional. Multiplica na horizontal: 5 máquinas -------1 lote --------- 8 dias ------------ 6 horas
4 máquinas -------2 lotes --------x dias -------------8 horas
3x = 27.5
3x = 135 Quanto mais dias para entrega do lote, menos
x = 135/3 horas trabalhadas por dia (inversa), menos máqui-
x = 45 minutos. Resposta: Letra C. nas para fazer o serviço (inversa) e mais lotes para
serem entregues (direta).
5. (IESES - 2019) Cinco pedreiros construíram uma casa Resolvendo:
em 28 dias. Se o número de pedreiros fosse aumenta-
- 8/x = 1/2 * 4/3 * 4/5
ria pronta?
8/x = 8/15
a) 18 dias. 8x = 120
b) 16 dias. x = 120/8
c) 20 dias. x = 15 dias.
d) 22 dias.
Resposta: Letra E.
5 (pedreiros) ---------- 28 (dias)
7 (pedreiros) ------------- X (dias) 8. (CESPE/CEBRASPE - 2018) No item a seguir é apre-
sentada uma situação hipotética, seguida de uma
Perceba que as grandezas são inversamente propor-
cionais, então basta multiplicar na horizontal. assertiva a ser julgada, a respeito de proporcionalida-
de, divisão proporcional, média e porcentagem.
5 . 28=7 . X Todos os caixas de uma agência bancária trabalham
7X = 140
X = 140/7 clientes em 10 minutos. Nessa situação, 5 desses cai-
X = 20 dias . Resposta: Letra C. xas atenderão 20 clientes em menos de 10 minutos.

6. (CESPE - 2020) Determinado equipamento é capaz

de digitalizar 1.800 páginas em 4 dias, funcionando 5
- 3 caixas - 12 clientes - 10 minutos
tidade de páginas que esse mesmo equipamento é
5 caixas - 20 clientes - x minutos
capaz de digitalizar em 3 dias, operando 4 horas e 30

a) 2.666. 5 · 12 · X = 10 · 3 · 20
b) 2.160. 60x = 600
122 c) 1.215. X = 10.
 Os 5 caixas atenderão em exatamente 10 minutos.
PORCENTAGEM
Resposta: Errado.
A porcentagem é uma medida de razão com base
9. (VUNESP - 2020) Das 9 horas às 15 horas, de trabalho 100. Ou seja, corresponde a uma fração cujo denomi-
ininterrupto, 5 máquinas, todas idênticas e trabalhan- nador é 100. Vamos observar alguns exemplos e notar
do com a mesma produtividade, fabricam 600 unida- como podemos representar um número porcentual.
des de determinado produto. Para a fabricação de 400
unidades do mesmo produto por 3 dessas máquinas, 30% = (forma de fração)
trabalhando nas mesmas condições, o tempo estima-
do para a realização do serviço é de 30% = = 0,3 (forma decimal)

a) 5 horas e 54 minutos 30% = =

b) 6 horas e 06 minutos.
c) 6 horas e 20 minutos. Sendo assim, a razão 30% pode ser escrita de
d) 6 horas e 40 minutos. várias maneiras:
e) 7 horas e 06 minutos.
30% = = 0,3 =
Das 9h às 15h = 6 horas = 360 min
360 min ------ 5 maquinas ----- 600 unidades (corta os zeros iguais) Também é possível fazer a conversão inversa, isto
x ------------- 3 maquinas ---- 400 unidades (corta os zeros iguais) é, transformar um número qualquer em porcentual.
Para isso, basta multiplicar por 100. Veja:

25 x 100 = 2500%
x·3·6 = 360·5·4 0,35 x 100 = 35%
x·18 = 7.200 0,586 x 100 = 58,6%
x = 7200/18
x = 400 1. Número Relativo
Logo, transformando minutos para horas novamen-
te temos: A porcentagem traz uma relação entre uma parte e
um todo. Quando dizemos 10% de 1000, o 1000 corres-
X = 400min ponde ao todo. Já o 10% corresponde à fração do todo
X = 6h40min
Resposta: Letra D. isso corresponde, basta multiplicar 10% por 1000.

10. (VUNESP - 2020) Em uma fábrica de refrigerantes, 3 10% de 1000 = x 1000 = 100
máquinas iguais, trabalhando com capacidade máxima,
ligadas ao mesmo tempo, engarrafam 5 mil unidades de Dessa maneira, 1000 é todo, enquanto que 100 é a
refrigerante, em 4 horas. Se apenas 2 dessas máquinas parte que corresponde a 10% de 1000.
trabalharem, nas mesmas condições, no engarrafamen-
to de 6 mil unidades do refrigerante, o tempo esperado Dica
para a realização desse trabalho será de
Quando o Todo varias, a Porcentagem também
a) 6 horas e 40 minutos. varia!
b) 6 horas e 58 minutos.
c) 7 horas e 12 minutos. Veja um exemplo:
d) 7 horas e 20 minutos. Roberto assistiu 2 aulas de Matemática Financeira.
Sabendo que o curso que ele comprou possui um total
e) 7 horas e 35 minutos.
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO

de 8 aulas, qual é o percentual de aulas já assistidas

por Roberto?
3 máquinas ------------ 5 mil garrafas ------------ 4 horas
O todo de aulas é 8. Para descobrir o percentual,
2 máquinas ------------ 6 mil garrafas ------------ x
devemos dividir a parte pelo todo e obter uma fração.
Veja que se aumentar o tempo de trabalho quer dizer
que serão engarrafados mais refrigerantes (direta) e
se aumentar o tempo de trabalho quer dizer que são
menos máquinas trabalhando (inversa).
Precisamos transformar em porcentagem, ou seja,
vamos multiplicar a fração por 100:

2·X·5 = 4·6·3
10X = 72 x 100 = 25%
x = 7, 2 horas (7 horas + 0,2 horas = 7 horas + 0,2 ×
60 min = 7 horas e 12 minutos) 2. Soma e Subtração de Porcentagem

OBS: Para transformar horas em minutos, basta As operações de soma e subtração de porcenta-
multiplicarmos o número por 60 min. Logo, 0,2 horas gem são as mais comuns. É o que acontece quando
= 0,2 x 60 = 120/10 = 12 min. Resposta: Letra C. se diz que um número excede, reduziu, é inferior ou 123
 é superior ao outro em tantos por cento. A grandeza
inicial corresponderá sempre a 100%. Então, basta
somar ou subtrair o percentual fornecido dos 100% e
multiplicar pelo valor da grandeza.
Exemplo 1:
Paulinho comprou um curso de 200 horas-aula.
Porém, com a publicação do edital, a escola precisou
aumentar a carga horária em 15%. Qual o total de
Inicialmente, o curso de Paulinho tinha um total
de 200 horas-aula que correspondiam a 100%. Com o
A questão diz que seria inferior a 0,14%, ou seja,
está errada. Resposta: Errado.
2. (CESPE - 2019) Na assembleia legislativa de um esta-
do da Federação, há 50 parlamentares, entre homens
e mulheres. Em determinada sessão plenária estavam
presentes somente 20% das deputadas e 10% dos
deputados, perfazendo-se um total de 7 parlamenta-
res presentes à sessão.
Infere-se da situação apresentada que, nessa assem-
bleia legislativa, havia

15% das aulas inicialmente previstas. Portanto, o total a) 10 deputadas.

de horas-aula do curso será: b) 14 deputadas.
c) 15 deputadas.
d) 20 deputadas.
Dica e) 25 deputadas.

A avaliação do crescimento ou da redução per- 50 parlamentares

centual deve ser feita sempre em relação ao Deputadas = X
valor inicial da grandeza. Deputados = 50-X
Variação percentual = Compareceram 20% x e 10% (50-x), totalizando 7
parlamentares. Não sabemos a quantidade exata de
cada sexo. Vamos montar uma equação e achar o
melhor. valor de X.
Exemplo 2: 20% x + 10% (50-x) = 7
Juliano percebeu que ele ainda não assistiu a 200 20/100 . x + 10/100 . (50-x) = 7
aulas do seu curso. Ele deseja reduzir o número de 2/10 . x + 1/10 . (50-x) = 7
2x/10 + 50 - x/10 = 7 (faz o MMC)
Juliano chegar às 180 aulas almejadas, o número terá 2x + 50 - x = 70
caído 20%? 2x - x = 70 - 50
A variação percentual de uma grandeza corres-
x = 20 deputadas fazem parte da Assembleia Legis-
ponde ao índice:
lativa. Resposta: Letra D.
Variação percentual = =
=– = - 0,10 3. (VUNESP - 2016) Um concurso recebeu 1500 ins-
crições, porém 12% dos inscritos faltaram no dia da

que houve uma redução percentual de 10% nas aulas mulheres. Em relação ao número total de inscritos, o
ainda não assistidas por Juliano. O enunciado está
uma porcentagem de

a) 45,2%.
b) 46,5%.
EXERCÍCIOS COMENTADOS c) 47,8%.
d) 48,4%.
1. (CESPE - 2020) Em determinada loja, uma bicicleta é e) 49,3%.
vendida por R$ 1.720 à vista ou em duas vezes, com
uma entrada de R$ 920 e uma parcela de R$ 920 com
vencimento para o mês seguinte. Caso queira ante- prova.
cipar o crédito correspondente ao valor da parcela, a Pessoas presentes (88%) e dessas 45% eram mulhe-
res e 55% eram homens. Portanto, basta multiplicar
correspondente a 5% do valor da parcela. o percentual dos homens pelo total:
Com base nessas informações, julgue o item a seguir.
- 0,55 x 0,88 = 0,484.
ciamento pago pelo cliente será inferior a 14% ao mês. Transformando em porcentagem
0,484 x 100 = 48,4%. Resposta: Letra D.

4. (FCC - 2018) Em uma pesquisa 60% dos entrevistados

Valor da bicicleta =1720,00 preferem suco de graviola e 50% suco de açaí. Se 15%
Parcelado = 920,00 (entrada) + 920,00 (parcela) dos entrevistados gostam dos dois sabores, então,
Na compra a prazo, o agente vai pagar 920,00 a porcentagem de entrevistados que não gostam de
(entrada), logo vai sobrar (1720-920 = 800,00) nenhum dos dois é de
No próximo mês é preciso pagar 920,00 ou seja
800,00 + 120,00 de juros. Agora é pegar 120,00 a) 80%.
(juros) e dividir por 800,00 resultado: b) 61%.
124 120,00/800,00 = 0,15% ao mês. c) 20%.
d) 10%. Veja o exemplo abaixo:
e) 5%.
2, 4, 6, 8,...
Vamos dispor as informações em forma de conjun-
tos para facilitar nossa resolução: A primeira pergunta que podemos fazer para
achar a lei de formação é: os números estão aumen-
Graviola Açai
tando ou diminuindo?
Caso eles estejam aumentando, devemos tentar as
operações de soma ou multiplicação entre os termos.
60% – 15% = 15% 50% – 15% = Veja o nosso exemplo que fora postado: 2, 4, 6, 8,.. Do
primeiro termo para o segundo, somamos o número
45% 35% dois e depois repetimos isso.
Nenhum = X

Vamos somar todos os valores e igualar ao total que

é 100%: 45% + 15% + 35% + X = 100%
95% + X = 100%
X = 5%. Resposta: Letra E. Logo, o nosso próximo termo será o número 10,

5. (FUNCAB - 2015) Adriana e Leonardo investiram R$ Caso os números estejam diminuindo, você pode
20.000,00, sendo o 3/5 desse valor em uma aplicação buscar uma lógica envolvendo subtrações ou divisões
que gerou lucro mensal de 4% ao mês durante dez entre os termos.
meses. O restante foi investido em uma aplicação, Agora, observe esta outra sequência:
que gerou um prejuízo mensal de 5% ao mês, durante
o mesmo período. Ambas as aplicações foram feitas 2, 3, 5, 7, 11, 13, ...
no sistema de juros simples.
Qual é o seu próximo termo? Vários alunos tendem
tiveram: a dizer que o próximo termo é o 15, mesmo tendo per-
cebido que o 9 não está na sequência. A nossa tendên-
a) prejuízo de R$2.800,00. cia é relevar esse “probleminha” e marcar logo o valor
b) lucro de R$3.200,00. 15. Muito cuidado! Como já disse, o padrão encon-
c) lucro de R$2.800,00. trado deve ser capaz de explicar TODA a sequência!
d) prejuízo de R$6.000,00 Neste caso, estamos diante dos números primos! Sim,
e) lucro de R$5.000,00. aqueles números que só podem ser divididos por eles
mesmos ou então pelo número 1. No caso, o próximo
3/5 de 20.000,00 = 12.000,00 seria o 17, e não o 15. A propósito, os próximos núme-
12.000,00 · 4% = 480,00 ros primos são: 17, 19, 23, 29, 31, 37...
480 · 10 (meses) = 4.800 (juros)
O que sobrou 20.000,00 - 12.000,00 = 8.000,00. Apli- SEQUÊNCIAS NUMÉRICAS ALTERNADAS
cação que foi investida e gerou prejuízo de 5% ao
mês, durante 10 meses:
É bem comum aparecem questões que envolvem
8.000,00 · 5% = 400,00
uma sequência que tem mais de uma lei de formação.
400 · 10 meses= 4.000
Podemos ter 2 sequências que se alternam, como nes-
Portanto 20.000,00 + 4.800(juros) = 24,800,00 -
te exemplo:
4.000= 20.800,00 /10 meses= 2.080,00 lucros.
Resposta: Letra C. 2, 5, 4, 10, 6, 15, 8, 20, ...
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO

Se analisarmos mais minuciosamente, podemos

REGULARIDADES E PADRÕES EM
SEQUÊNCIAS
SEQUÊNCIAS NUMÉRICAS
Esse tema é cobrado de uma maneira que ao mes-
mo tempo que pode parecer fácil, pode ser bem com-
plicado. Descobrir a lei de formação ou padrão da
sequência é o seu principal objetivo, pois nas ques-
tões sobre sequências/raciocínio sequencial, você
será apresentado a um conjunto de dados dispostos
de acordo com alguma “regra” implícita, alguma lógi-
essa “regra” para, com isso, encontrar outros termos
daquela mesma sequência.
dizer que temos uma sequência que, de um número
para outro, devemos somar 2 unidades e também
podemos notar que temos a sequência que, de um
número para o outro, basta somar 5 unidades, elas
estão em sequências numéricas alternadas. Veja:
1° Sequencia: 2, 4, 6, 8,...
2° Sequencia: 5, 10, 15, 20, ...
PROGRESSÃO ARITMÉTICA E PROGRESSÃO
GEOMÉTRICA
Progressão Aritmética
Uma progressão aritmética é aquela em que os
termos crescem, sendo adicionados a uma razão cons-
tante, normalmente representada pela letra r. 125
 Dica Para entendermos um pouco melhor, vamos calcu-
Termo inicial: valor do primeiro número que lar a soma dos 7 primeiros termos do nosso exemplo
compõe a sequência; que já foi apresentado: {1,3,5,7,9,11, 13, ...}.
Razão: regra que permite, a partir de um termo, Já sabemos que a1 = 1, e n = 7. O termo an será, nes-
obter o seguinte. te caso, o termo a7, que observando na sequência é o
número 13, ou seja, a7 = 13. Substituindo na fórmula,
Observe o exemplo abaixo: temos:

{1,3,5,7,9,11,13, ...}
Sn =
-
sivamente. Temos um exemplo nítido de uma Progres- S7 =
são Aritmética (PA) com uma razão 2, ou seja, r = 2 e
termo inicial igual a 1. Em questões envolvendo pro- S7 =
gressões aritméticas, é importante você saber obter o
termo geral e a soma dos termos, conforme veremos
a seguir. S7 = = 49

Termo geral da PA Dependendo do sinal da razão r, a PA pode ser:

PA crescente: se r > 0, a PA terá termos em ordem
crescente. Ex.: {1, 4, 7, 10, 13, 16...} r = 3
Trata-se de uma fórmula que, a partir do primei-
PA decrescente: se r < 0, a PA terá termos em ordem
ro termo e da razão da PA, permite calcular qualquer
decrescente. Ex.: {20, 19, 18, 17 ...} r = -1
outro termo. Temos a seguinte fórmula: PA constante: se r = 0, todos os termos da PA serão
iguais. Ex.: {7, 7, 7, 7, 7, 7, 7...} r = 0.
an = a1
Dica
Nesta fórmula, an é o termo de posição n na PA (o
“n-ésimo” termo); a1 é o termo inicial, r é a razão e n é PA crescente: se r > 0;
a posição do termo na PA. PA decrescente: se r < 0;
Usando o nosso exemplo acima, vamos descobri PA constante: se r = 0.
o termo de posição 10. Já temos as informações que
teremos: {1,3,5,7,9,11, 13, ...} Em uma progressão aritmética de 3 termos, o
segundo termo ou o termo do meio é a média aritmé-
o termo que buscamos é o da décima posição, isto tica entre o primeiro e terceiro termo. Veja:
é, a10;
a razão da PA é 2, portanto r = 2; PA (a1, a2, a3) a2 = (a1 3
)/2
o termo inicial é 1, logo a1 = 1; PA (2, 4, 6) 4=4
n, ou seja, a posição que queremos, é a de número
10: n = 10

Logo,
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (IBFC – 2015) O total de múltiplos de 4 existentes
an = a1
entre os números 23 e 125 é:
a10
a10
a) 25
a10 b) 26
a10 = 19 c) 27
d) 28
Isto é, o termo da posição 10 é o 19. Volte na e) 24

podemos calcular qualquer termo da PA. O termo da O primeiro múltiplo de 4 neste intervalo é 24 e o últi-
posição 200 é: mo é 124. Veja que os múltiplos de 4 formam uma
PA de razão igual a 4. Então, temos as seguintes
an = a1 informações:
a200
a1 = 24
a200
an = 124
a200
a200 = 199 r = 4 (podemos ir somando de 4 em 4 unidades para
obter os múltiplos).
Soma do primeiro ao n-ésimo termo da PA Substituindo na fórmula do termo geral, vamos
encontrar a quantidade de elementos (múltiplos):
A fórmula a seguir nos permite calcular a soma dos an = a1 + (n-1)r
“n” primeiros termos de uma progressão aritmética: 124 = 24 + (n – 1)4
124 = 24 + 4n – 4
126 Sn = 124 – 24 + 4 = 4n
 104 = 4n
n = 26 o percurso no tempo máximo exato, aumentando de
uma quantidade constante, a cada minuto, a distância
Resposta: Letra B. percorrida no minuto anterior. Nesse caso, se Manoel,
seguindo seu plano, correr 125 metros no primeiro
2. (FCC – 2018) Rodrigo planejou fazer uma viagem em minuto e aumentar de 11 metros a distância percorri-
4 dias. A quantidade de quilômetros que ele percorrerá da em cada minuto anterior, ele completará o percurso
em cada dia será diferente e formará uma progressão no tempo regulamentar.
-
tros que Rodrigo percorrerá por dia é igual a 310 km.
Desse modo, é correto concluir que o número de quilô-
metros que Rodrigo percorrerá em seu quarto e último Veja que no primeiro minuto ele percorre 125
dia de viagem será igual a metros, no segundo 125 + 11 = 136 metros, no ter-
ceiro 125 + 2×11 = 147 metros, e assim por diante.
a) 334. Estamos diante de uma progressão aritmética (PA)
b) 280. de termo inicial a1 = 125 e razão r = 11. O décimo
c) 322. primeiro termo (correspondente ao 11º minuto) é:
d) 274. an= a1 + (n-1).r
e) 310. a11 = 125 + (11 – 1).11
a11 = 125 + 110 = 235 metros
Primeiro devemos achar o a1, para depois acharmos A soma das distâncias percorridas nos 11 primeiros
o a4. Devemos colocar tudo em função de a1, para minutos é dada pela fórmula da soma dos termos
podermos substituir na média. Usando a fórmula da PA:
do termo geral:
r = -24 Sn =
an= a1 + (n-1).r
S11 =
Achando a1:
a1 = a1 + (1-1).r S11 =
a1 = a1 S11 = 180 · 11
S11 = 1.980
Colocando a2 em função de a1:
A distância total percorrida é menor do que 2.000
a2= a1+ (2-1)r
metros. Logo, Manoel não completará o percurso no
a2 = a1 + r
tempo regulamentar de 11 minutos. Resposta: Errado.
Colocando a3 em função de a1:
4. (FCC – 2017) Em um experimento, uma planta recebe
a3= a1+ (3-1)r
a cada dia 5 gotas a mais de água do que havia recebi-
a3 = a1 + 2r
do no dia anterior. Se no 65° dia ela recebeu 374 gotas
Colocando a4 em função de a1: de água, no 1° dia do experimento ela recebeu
a4 = a1 + (4-1)r
a) 64 gotas.
a4 = a1 + 3r
b) 49 gotas.
Substituindo na fórmula da média aritmética: c) 59 gotas.
d) 44 gotas.
(a1 + a2 + a3 + a4 )/4 = 310 e) 54 gotas.
(a1+ a1 + r + a1 + 2r + a1 + 3r) / 4 = 310
4 a1 + 6r = 310 . 4
Já sabemos que a razão é r = 5 e que o a65 = 374,
4 a1 + 6. (-24) = 1240
então, o a1 é dado por:
4 a1 - 144 = 1240
a1 = 346 a65= a1 + (n-1).r
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO

374 = a1 + (65-1)5
Encontrando a4:
374 = a1 + 64 x 5
a4= 346 + (4-1).r 374 = a1 + 320
a4= 346 + 3r a1 = 54 gotas.
a4= 346 + 3. (-24)
Resposta: Letra E.
a4 = 274
Resposta: Letra D. 5. (CESPE – 2014) Em determinado colégio, todos os 215
alunos estiveram presentes no primeiro dia de aula; no
3. (CESPE – 2017) Em cada item a seguir é apresentada segundo dia letivo, 2 alunos faltaram; no terceiro dia,
uma situação hipotética, seguida de uma assertiva a 4 alunos faltaram; no quarto dia, 6 alunos faltaram, e
ser julgada, a respeito de modelos lineares, modelos assim sucessivamente.
periódicos e geometria dos sólidos. Com base nessas informações, julgue os próximos
Manoel, candidato ao cargo de soldado combatente, itens, sabendo que o número de alunos presentes às
considerado apto na avaliação médica das condições aulas não pode ser negativo.
de saúde física e mental, foi convocado para o teste No vigésimo quinto dia de aula, faltaram 50 alunos.
de aptidão física, em que uma das provas consiste em
uma corrida de 2.000 metros em até 11 minutos. Como 127
 P.A. (215, 213, 211, 209,..., a25)
Termo Geral da P.A. geométrica

an= a1 + (n-1).r Suponha que você corra 1000 metros, depois,

a25 = 215 + (25-1) · (-2) você corra 500 metros, depois, você corra 250 metros
a25 = 215 + (24· -2) e, depois, 125 metros – sempre metade do que você
a25 = 215 - 48 correu anteriormente. Quanto você correrá no total?
a25 = 167 alunos Observe que o que temos é exatamente uma progres-
Logo, 215 - 167 = 48 alunos ausentes.
Resposta: Errado.
1, teremos que qn = 0. Entendemos, então, que quanto
Progressão Geométrica maior for o expoente, mais próximo de zero será. Por-
tanto, substituindo, teremos:
Observe a sequência abaixo:
S =
{2, 4, 8, 16, 32...}

Cada termo é igual ao anterior multiplicado por 2. S =

Este é um exemplo típico de Progressão Geométrica,
ou simplesmente, PG. Em uma PG, cada termo é obti- Dica
do a partir da multiplicação do anterior por um mes-
Em uma progressão geométrica, o quadrado do
mo número, o que chamamos de razão da progressão
termo do meio é igual ao produto dos extremos.
geométrica. A razão é simbolizada pela letra q.
{a1, a2, a3} (a2)2 = a1 × a3
No exemplo acima, temos q = 2 e o termo inicial é
a1 = 1. Da mesma maneira que vimos para o caso de Veja: {2, 4, 8, 16, 32...}
PA, normalmente, precisamos calcular o termo geral 82 = 4 × 16
e a soma dos termos. 64 = 64.

Termo geral da PG

A fórmula a seguir nos permite obter qualquer EXERCÍCIOS COMENTADOS

termo (an) da progressão geométrica, partindo-se do
primeiro termo (a1) e da razão (q): 1. (FUMARC – 2018) Se a sequência numérica repre-
sentada por (6, a2, a3, a4, a5,192) é uma Progressão
an = a1 × qn-1 Geométrica crescente de razão igual a q, então, é COR-

No nosso exemplo, o quinto termo, a5 (n = 5), pode

ser encontrado assim: a) 2
b) 3
{2, 4, 8, 16, 32...} c) 4
a5 = 2 × 25-1 d) 8
a5 = 2 × 24
a5 = 2 × 16 Vamos substituir os valores que já temos na fórmu-
a5 = 32 la geral da PG para acharmos a razão:
an = a1 × qn-1
Soma do primeiro ao n-ésimo termo da PG a6 = a1 × q6-1
192 = 6 × q5
A fórmula abaixo permite calcular a soma dos “n” 192/6 = q5
primeiros termos da progressão geométrica: 32 = q5
q=
q=2
Sn =
Resposta: Letra A.

Usando novamente o nosso exemplo e fazendo a soma 2. (IBFC – 2016) Se a soma dos elementos de uma P.G.
dos 4 primeiros termos (n = 4), temos: {2, 4, 8, 16, 32...} (progressão geométrica) de razão 3 e segundo termo
12 é igual a 484, então o quarto termo da P.G. é igual a:
S4 =
a) 324
b) 36
S4 = c) 108
d) 216
S4 =
S4 = 30 Temos que a2 = 12 e q = 3. Para calcularmos o quarto
termos, devemos usar a fórmula do termo geral da
PG. Veja:

128 a4 = a2 × q4-2
 a4 = 12 × 32 1936 = 242a1
a4 = 12 × 9
a4 = 108 a1 = 1936 / 242
Resposta: letra C.
a1 = 8
3. (IDECAN – 2014) Observe a progressão geométrica Resposta: Letra E.
(P.G.) e assinale o valor de y.

a) +30. NOÇÕES BÁSICAS DE CONTAGEM,

b) +60. PROBABILIDADE E ESTATÍSTICA
c) –30.
d) –60. Para estudarmos probabilidade é necessária uma
e) -90. boa base em noções básicas de contagem, ou seja,
você precisa saber muito bem o Princípio Fundamen-
Em uma progressão geométrica, o quadrado do ter-
tal da Contagem, e é isso que vamos falar agora.
mo do meio é igual ao produto dos extremos. Logo:
Primeiro, vamos aprender uma ferramenta impor-
× tante para o nosso estudo: Fatorial.

Fatorial de um Número Natural

Serve para facilitar e acelerar resolução de ques-

tões. Veja sua representação simbólica:
Resposta: Letra D. FATORIAL DE N = n!
Sendo “n” um número natural, observe como
4. (FUNDATEC – 2019) A sequência (x-120; x; x+600) for- desenvolver o fatorial de n:
ma uma progressão geométrica. O valor de x é:
n! = n · (n-1) · (n-2) · ... · 2 · 1, para n 2
a) 40. 1! = 1
b) 120. 0! = 1
c) 150.
Exemplos:
d) 200.
e) 250. 3! = 3 · 2 · 1= 6
4! = 4 · 3 · 2 · 1 = 24
Em uma progressão geométrica, o quadrado do ter- 5! = 5 · 4 · 3 · 2 · 1 = 120
mo do meio é igual ao produto dos extremos. Logo:
Agora, veja esse outro exemplo:
x2 = (x-120) × (x+600)
x2 = x2 + 600x – 120x -72000 Calcular
x2 - x2 = 480x – 72000
480x = 72000 Resolução:
x = 72000/480
x = 150 = 6 · 5 = 30
Resposta: Letra C.
Poderíamos também resolver abrindo o 6! até 4! e
5. (IESES – 2019) Em uma progressão geométrica de
razão r = 3 a soma dos 5 primeiros termos é igual a
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO

968. = 6 · 5 = 30
Então, o primeiro termo dessa progressão é:
Princípio Fundamental da Contagem
a) Maior que 18.
b) Maior que 15 e menor que 18. Podemos, também, encontrar como princípio mul-
c) Maior que 12 e menor que 15. tiplicativo. Vamos esquematizar uma maneira que vai
d) Maior que 9 e menor que 12.
ser bem simples para resolvermos problemas sobre o
e) Menor que 9.
tema, observe o lembrete:
Vamos usar a fórmula da soma da PG:

2. Calcular todas as possibilidades em cada etapa;

Sn = 3. Multiplicar.

968 = Exemplo: Para fazer uma viagem São Paulo-For-

taleza-São Paulo, você pode escolher como meio de
transporte ônibus, carro, moto ou avião. De quantas
968 = maneiras posso escolher os transportes? 129
 Resolução:
Usando o lembrete acima:
Escolher o meio de transporte para ida e para a volta.
2. Calcular todas as possibilidades em cada etapa;
Na ida temos 4 possibilidades de escolha (ôni-
bus, carro, moto ou avião) e para a volta temos 4
possibilidades de escolha (ônibus, carro, moto ou
avião).
3. Multiplicar.
4 · 4 = 16 maneiras.
E se o problema dissesse que você não pode voltar
no mesmo transporte que viajou na ida. Qual seria a
resolução? O desenvolvimento é o mesmo, apenas vai
mudar na quantidade de possibilidades de escolhas
para voltar. Veja:
Resolução:
Usando o lembrete:
Escolher o meio de transporte para ida e para a
volta.
2. Calcular todas as possibilidades em cada etapa;
Na ida temos 4 possibilidades de escolha (ônibus,
carro, moto ou avião) e para a volta temos 3 possi-
bilidades de escolha (não posso voltar no mesmo
meio de transporte).
3. Multiplicar.
4 · 3 = 12 maneiras.
Permutação Simples
Imagine que temos 5 livros diferentes para serem
ordenados em uma estante. De quantas maneiras é
possível ordenar? Para questões envolvendo permu-
tação simples, devemos encarar de um modo geral
que temos n modos de escolhermos um objeto (livro)
que ocupará o primeiro lugar, n-1 modos de escolher
um objeto (um outro livro) que ocupará o segundo
lugar, ..., 1 modo de escolher o objeto (um outro livro)
que ocupará o último lugar. Então, temos:
Modos de ordenar: n · (n-1) · ... 1 = n!
Então, resolvendo, teremos 5! = 5·4·3·2·1 = 120
maneiras de ordenar os livros na estante.
Agora, observe um outro exemplo:
Quantos são os anagramas da palavra CAJU?
Resolução:
Cada anagrama de CAJU é uma ordenação das
letras que a compõem, ou seja, C, A, J, U.
CAJU CUJA ACJU AUJC
CAUJ CJUA ACUJ ...
CUAJ CJAU AUCJ ...
Desta maneira, o número de anagramas é 4! =
4·3·2·1 = 24 anagramas.
Dica
ANAGRAMA é a ordenação de maneira distin-
ta das letras que compõem uma determinada
130 palavra.
Permutação com Repetição
Quantos anagramas tem na palavra ARARA? O
problema é causado por conta da repetição de letras
na palavra ARARA. Veja que temos 3 letras A e 2 letras
R. De maneira tradicional, faríamos 5! (número de
letras na palavra), mas é preciso que descontemos as
letras repetidas. Assim, devemos dividir pelo número
de letras fatorial, ou seja, 3! e 2!.
=
Temos, então, 10 anagramas na palavra ARARA.
Dica
Na permutação com repetição devemos descon-
tar os anagramas iguais, por isso dividimos pelo
fatorial do número de letras repetidas.
Permutação com Repetição
Vamos imaginar que temos uma mesa circular com
5 lugares e queremos ordenar 5 pessoas de maneiras
distintas. Observe as duas disposições abaixo das pes-
soas A, B, C, D, e E ao redor da mesa:
E
A
B A
E D
MESA MESA
C C B
D
Diante do conceito de permutação, essas duas
disposições são iguais, ou seja, a pessoa A tem à sua
direita E, e à sua esquerda B, e assim sucessivamente).
Não podemos contar duas vezes a mesma disposição.
Repare ainda que, antes da primeira pessoa se sentar
à mesa, todas as 5 posições disponíveis são equivalen-
tes. Isto porque não existe uma referência espacial
-
lizar a fórmula da permutação circular de n pessoas,
que é:
Pc (n) = (n-1)!
Em nosso exemplo, o número de possibilidades de
posicionar 5 pessoas ao redor de uma mesa será:
Pc(5) = (5-1)! = 4! = 4 · 3 · 2 · 1 = 24
Arranjo Simples
Imagine agora que quiséssemos posicionar 5 pes-
soas nas cadeiras de uma praça, mas tinhamos apenas
3 cadeiras à disposição. De quantas formas podería-
mos fazer isso?
Para a primeira cadeira temos 5 pessoas disponí-
veis, isto é, 5 possibilidades. Já para a segunda cadei-
ra, restam-nos 4 possibilidades, dado que uma já foi
utilizada na primeira cadeira. Por último, na terceira
cadeira, poderemos colocar qualquer das 3 pessoas
restantes. Observe que sempre sobrarão duas pessoas
em pé, pois temos apenas 3 cadeiras. A quantidade de
formas de posicionar essas pessoas sentadas é dada
pela multiplicação abaixo:
Formas de organizar 5 pessoas em 3 cadeiras = 5 · 4 ·
3 = 60
O exemplo acima é um caso típico de ARRANJO
SIMPLES. Sua fórmula é dada abaixo:
A(n, p) =
Lembre-se de que pretendemos posicionar “n” ele-
mentos em “p” posições (p sendo menor que n), e onde
a ordem dos elementos diferencia uma possibilidade
da outra.
Observe a resolução do nosso exemplo usando a
fórmula:
A(5, 3) = = 60
Uma outra informação muito importante é que nos
problemas envolvendo ARRANJO SIMPLES a ordem
dos elementos importa, ou seja, a ordem é diferente
de uma possibilidade para outra. Vamos supor que as
5 pessoas sejam: Ana, Bianca, Clara, Daniele e Esme-
ralda. Agora observe uma maneira de posicionar as
pessoas na praça:
CADEIRA 2 3
OCUPANTE Ana Bianca Clara
nessa disposição.
CADEIRA 2 3
OCUPANTE Clara Bianca Ana
A Daniele e a Esmeralda continuam de fora e a
Bianca permaneceu no mesmo lugar. O que mudou
foi a posição da Ana em relação a Clara. Assim, uma
simples mudança na posição da ordem gera uma nova
possibilidade de posicionamento.
Combinação
Para entendermos esse tema, vamos imaginar
que queremos fazer uma salada de frutas e precisa-
mos usar 3 frutas das 4 que temos disponíveis: maçã,
banana, mamão e morango. Cortando as frutas maçã,
banana e morango e depois colocando em um prato.
Agora cortando as frutas banana, morango e maçã
para colocar em um outro prato.
Você percebeu que a ordem aqui não importou?
É exatamente isso, a ordem não importa e estamos
diante de um problema de Combinação. Será preciso
calcular quantas combinações de 4 frutas, 3 a 3, é pos-
sível formar.
Para resolvermos é necessário usar a fórmula:
C(n, p) =
Substituindo na fórmula, os valores do exemplo,
temos:
C(4, 3) =
C(4, 3) =
C(4, 3) = 4
Dica
No ARRANJO a ordem importa.
Na COMBINAÇÃO a ordem não importa
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (VUNESP – 2016) Um Grupamento de Operações
Especiais trabalha na elucidação de um crime. Para
investigações de campo, 6 pistas diferentes devem
ser distribuídas entre 2 equipes, de modo que cada
equipe receba 3 pistas. O número de formas diferen-
tes de se fazer essa distribuição é
a) 6.
b) 10.
c) 12.
d) 18.
e) 20.
Vamos descobrir o número de formas de escolher 3
pistas em 6, visto que ao escolher 3 pistas, restarão
outras 3 pistas que vão compor o outro grupo de
pistas. Dessa maneira, de quantas formas podemos
escolher 3 pistas em um grupo de 6? Aqui a ordem
não é relevante, então, vamos usar a combinação:
C(6, 3)= =
= = 5 · 4 = 20. Resposta: Letra E.
2. (IDECAN – 2016) Felipe é uma criança muito bagun-
ceira e sempre espalha seus brinquedos pela casa.
Quando vai brincar na casa da sua avó, ele só pode
levar 3 brinquedos. Felipe sempre escolhe 1 carrinho,
1 boneco e 1 avião. Sabendo que Felipe tem 7 carri-
nhos, 5 bonecos e 4 aviões diferentes, quantas vezes
Felipe pode visitar a sua avó sem levar o mesmo con-
junto de brinquedos já levados antes?
a) 100 vezes.
b) 115 vezes.
c) 130 vezes.
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
d) 140 vezes.
Perceba que Felipe tem 7 carrinhos para escolher 1,
5 bonecos para escolher 1 e 4 aviões para escolher 1,
queremos formar grupos de 3 brinquedos, sendo um
de cada tipo. O total de possibilidades será dado por:
7 x 5 x 4 = 140 possibilidades (conjuntos de brinque-
dos diferentes). Resposta: Letra D.
3. (CESPE – 2018) Em um aeroporto, 30 passageiros que
desembarcaram de determinado voo e que estiveram
nos países A, B ou C, nos quais ocorre uma epidemia
infecciosa, foram selecionados para ser examinados.
Constatou-se que exatamente 25 dos passageiros
selecionados estiveram em A ou em B, nenhum des-
ses 25 passageiros esteve em C e 6 desses 25 passa-
geiros estiveram em A e em B. 131
 Com referência a essa situação hipotética, julgue o
item que segue.
A quantidade de maneiras distintas de se escolher 2
dos 30 passageiros selecionados de modo que pelo
menos um deles tenha estado em C é superior a 100.
Se 25 passageiros tiveram em A ou B e nenhum deles
em C, então, C teve 5 passageiros (é o que falta para
o total de 30). Vamos escolher 2 passageiros, de
modo que pelo menos um seja de C, teremos:
Podemos achar o total para escolha dos 2 passagei-
ros que seria:
C30,2 = 30.29/2 = 15.29 = 435
Agora, tiramos a opção de nenhum deles ser de C,
que seria:
C25,2 = 25.24/2 = 25.12 = 300
Então, pelo menos um deles é de C, teremos:
435 - 300 = 135. Resposta: Certo.
4. (IBFC – 2015) - Dica
-
mes de romance. O total de possibilidades de Paulo
a) 90
b) 33
c) 45
d) 14
disponíveis tem que escolher um, portanto o total
de possibilidades será dado pela combinação de 14
elementos, tomados um a um.
C(14,1) = 14 possibilidades. Resposta: Letra D.
5. (CESPE – 2018) Em um processo de coleta de frag-
- Por isso, costumamos dizer também que:
minosos, uma equipe de 15 papiloscopistas deverá se
revezar nos horários de 8 h às 9 h e de 9 h às 10 h.
Com relação a essa situação hipotética, julgue o item
a seguir.
Se dois papiloscopistas forem escolhidos, um para
atender no primeiro horário e outro no segundo horá-
rio, então a quantidade, distinta, de duplas que podem
ser formadas para fazer esses atendimentos é supe-
rior a 300.
1° horário? 15.
no 1° horário. Multiplicando as possibilidades =
15x14 = 210. Resposta: Errado.
PROBABILIDADE
Conceito
A teoria da probabilidade é o ramo da Matemáti-
ca que cria modelos que são utilizados para estudar
132
experimentos aleatórios, ou seja, estimar uma previ-
são do resultado de determinado experimento.
Espaço Amostral e Evento
Chamamos de espaço amostral o conjunto de todos
os resultados possíveis do experimento.
Imagine que você possui um dado e vai lançá-lo
uma vez. Os resultados possíveis são: 1, 2, 3, 4, 5 ou 6,
isso é o que chamamos de espaço amostral, ou seja, o
conjunto dos resultados possíveis de um determinado
experimento aleatório (não se pode prever o resul-
tado que será obtido, apenas podemos tentar achar
algum padrão).
Agora pense que você só tem interesse nos núme-
ros impares, isto é, 1, 3 e 5. Esse subconjunto do espa-
ço amostral é o que chamamos de Evento – composto
apenas pelos resultados que são favoráveis. Conhe-
cendo esses dois conceitos, podemos chegar na fórmu-
la para calcular a probabilidade de um evento de um
determinado experimento aleatório, é o que podemos
chamar de probabilidade de um evento qualquer.
Espaço amostral é igual a todas as possibilida-
des possíveis e o evento é um subconjunto do
espaço amostral.
PROBABILIDADE DE UM EVENTO QUALQUER
n (evento)
Probabilidade do Evento =
n (espaço amostral)
Na fórmula acima, n(Evento) é o número de ele-
mentos do subconjunto Evento, isto é, o número
de resultados favoráveis; e n(Espaço Amostral) é o
número total de resultados possíveis no experimento
aleatório.
número de resultados
favoráveis
Probabilidade do Evento =
números total de
resultados
Agora, voltando ao exemplo que apenas os núme-
ros impares que nos interessam, temos:
n(Evento) = 3 possibilidades
n(Espaço Amostral) = 6 possibilidades
Logo,
Probabilidade do Evento = = 0,50 = 50%
Dica
100%.
Eventos Independentes
Qual seria a probabilidade de, em dois lançamen-
tos consecutivos do dado, obtermos um resultado
ímpar em cada um deles? Veja que temos dois expe-
rimentos independentes ocorrendo: o primeiro lança-
mento e o segundo lançamento do dado. O resultado
- probabilidade de B ocorrer. Para que A e B ocorram
do do segundo.
Quando temos experimentos independentes, a
probabilidade de ter um resultado favorável em um e
um resultado favorável no outro é feito pela multipli-
cação das probabilidades de cada experimento:
P(2 lançamentos) =P(lançamento 1) · P(lançamento 2)
Em nosso exemplo, teríamos:
P(2 lançamentos) =0,50 0,50 = 0,25 = 25%
Assim, a chance de obter dois resultados ímpares
em dois lançamentos de dado consecutivos é de 25%.
Generalizando, podemos dizer que a probabilidade de
dois eventos independentes A e B acontecerem é dada
pela multiplicação da probabilidade de cada um deles:
P (A e B) = P(A) x P(B)
Sendo mais formal, também é possível escrever
P(A B)=P(A) · P(B), onde simboliza a intersecção
entre os eventos A e B.
PROBABILIDADE CONDICIONAL
Neste tópico, vamos falar sobre um tema bem
recorrente em questões de concursos. Imagine que
vamos lançar um dado, e estamos analisando 2 even-
tos distintos:
A – sair um resultado ímpar
B – sair um número inferior a 4
Para o evento A ser atendido, os resultados favo-
ráveis são 1, 3 e 5. Para o evento B ser atendido, os
resultados favoráveis são 1, 2 e 3. Vamos calcular rapi-
damente a probabilidade de cada um desses eventos:
P(A) = 0,5 = 50%
P(B) = 0,5 = 50%
E se caso tivéssemos o seguinte questionamento:
no lançamento de um dado, qual é a probabilidade
de obter um resultado ímpar, dado que foi obtido um
resultado inferior a 4? Em outras palavras, essa per-
gunta é: qual a probabilidade do evento A, dado que o
evento B ocorreu? Matematicamente, podemos escre-
ver P(A/B) – leia “probabilidade de A, dado B”.
Aqui, já sabemos de antemão que B ocorreu. Por-
tanto, o resultado do lançamento do dado foi 1, 2 ou 3
(três resultados possíveis). Destes resultados, apenas
dois deles (o resultado 1 e 3) atendem o evento A. Por-
tanto, a probabilidade de A ocorrer, dado que B ocor-
reu, é simplesmente:
P (A\B) = = 66,6%
Uma outra forma de calculá-la é através da seguin-
te divisão:
P (A\B) =
A fórmula nos diz que a probabilidade de A ocor-
rer, dado que B ocorreu, é a divisão entre a proba-
bilidade de A e B ocorrerem simultaneamente e a
simultaneamente (resultado ímpar e inferior a 4), te-
mos como possibilidades o resultado igual a 1 e 3. Isto
é, apenas 2 dos 6 resultados nos atende. Logo, P (A B)
= .
Para que B ocorra (resultado inferior a 4), já vimos
que 3 resultados atendem. Portanto, P (A B) = .
Usando a fórmula acima, temos:
P (A\B) = = = 66,6%
PROBABILIDADE DA UNIÃO DE DOIS EVENTOS
Dados dois eventos A e B, chamamos de A B
quando queremos a probabilidade de ocorrer o even-
to A ou o evento B. Podemos usar a fórmula:
P (A B)
A fórmula pode ser traduzida como “a proba-
bilidade da união de dois eventos é igual a soma das
probabilidades de ocorrência de cada um dos eventos,
subtraída da probabilidade da ocorrência dos dois
eventos simultaneamente”.
Neste caso, quando temos A B = , ou seja, even-
tos mutuamente exclusivos, tem-se que P (A B) = P
Imagine que você tem uma urna contendo 20 bolas
numeradas de 1 a 20. Quando uma bola é retirada ao
acaso, qual é a probabilidade de o número ser múlti-
plo de 3 ou de 5?
Ora, veja que temos a palavra “ou” na pergunta e
isso nos remete à ideia de “união” dos eventos. Sen-
do assim, podemos extrair os dados para aplicar na
fórmula:
P(A) = probabilidade de o número ser múltiplo de 3
Múltiplos de 3 (3, 6, 9, 12, 15, 18) = 6 possibilidades
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
P(A) =
P(B) = probabilidade de o número ser múltiplo de 5
Múltiplos de 3 (5, 10, 15, 20) = 4 possibilidades
P(B) =
P(A B) = probabilidade do número ser múltiplo
de 3 e 5
Somente o número 15 é múltiplo de 3 e 5 ao mesmo
tempo.
P(A B) =
Aplicando na fórmula, temos:
P (A B)
P (A B) = =
133
 PROBABILIDADE DA INTERSEÇÃO DE DOIS
EVENTOS
Sejam A e B dois eventos de um espaço amostral. A
probabilidade de A B é dada por:
P (A B) = P (B\A) · P (A) = P (B) · P (A\B)
Vale lembrar que P (B\A) é a probabilidade de ocor-
rer o evento B, sabendo que já ocorreu o evento A (pro-
babilidade condicional).
Se a ocorrência do evento A não interferir na pro-
babilidade de ocorrer o evento B, ou seja, forem inde-
pendentes, a fórmula para o cálculo da probabilidade
da intersecção será dada por:
P (A B) = P (A) · P (B)
Imagine que você vai lançar dois dados sucessi-
vamente. Qual a probabilidade de sair um número
ímpar e o número 5?
O “e” que aparece na pergunta é que determina a
utilização da fórmula da interseção, pois queremos “a
probabilidade de sair um número ímpar e o número
5”. Perceba que a ocorrência de um dos eventos não
interfere na ocorrência do outro. Temos, então, dois
eventos independentes.
Evento A: sair um número ímpar = {1, 3, 5}
Evento B: sair o número 5 = {5}
Espaço Amostral: S = {1, 2, 3, 4, 5, 6}
Logo,
P(A) =
P(B) =
P (A B) = P (A) · P (B) =
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Em um grupo de 10
pessoas, 4 são adultos e 6 são crianças. Ao se sele-
cionarem, aleatoriamente, 3 pessoas desse grupo, a
probabilidade de que no máximo duas dessas pes-
soas sejam crianças é igual a
a) 1/6.
b) 2/6.
c) 3/6.
d) 4/6.
e) 5/6.
Basta calcular a probabilidade de vir 3 crianças (o
que a gente não quer). Depois subtrair de 1, para
obter os casos favoráveis.
Probabilidade de sortear 3 crianças: 6/10 · 5/9 · 4/8 = 1/6
1 – 1/6 = 5/6. Resposta: Letra E.
2. (VUNESP – 2017) Um centro de meteorologia infor-
mou ao CIPM que é de 60% a probabilidade de chuva
no dia programado para ocorrer a operação. Mediante
probabilidades de que a operação seja realizada nesse
dia são de 20%, caso a chuva ocorra, e de 85%, se não
134
houver chuva. Nessas condições, a probabilidade de
que a operação ocorra no dia programado é de
a) 59%.
b) 46%.
c) 41%.
d) 34%.
e) 28%.
Se a probabilidade de chover é de 60%, então, a pro-
babilidade de não chover é de 40%. Para que a opera-
ção ocorra no dia programado, temos duas situações:
chove (60%) e ocorre a operação (20%) = 60% x
20% = 12%
não chove (40%) e ocorre a operação (85%) = 40%
x 85% = 34%
Somando as probabilidades desses dois cenários,
temos: 12% + 34% = 46%. Resposta: Letra B.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2019) A sorte de ganhar ou per-
der, num jogo de azar, não depende da habilidade do
jogador, mas exclusivamente das probabilidades dos
resultados. Um dos jogos mais populares no Brasil é
a Mega Sena, que funciona da seguinte forma: de 60
bolas, numeradas de 1 a 60, dentro de um globo, são
sorteadas seis bolas. À medida que uma bola é retira-
da, ela não volta para dentro do globo. O jogador pode
apostar de 6 a 15 números distintos por volante e rece-
berá o prêmio se acertar os seis números sorteados.
Também são premiados os acertadores de 5 números
ou de 4 números.
A partir dessas informações, julgue o item que se
segue.
A probabilidade de a primeira bola sorteada ser um
número múltiplo de 8 é de 10%.
Múltiplos de 8: {0, 8, 16, 24, 32, 40, 48, 56, 64, 72...}
Números da Mega Sena: 1 a 60.
Os múltiplos de 8 na Mega Sena são: 8, 16, 24, 32, 40,
48, 56, ou seja, 7 números.
Logo 7/60 = 11%. Resposta: Errado.
4. (CESPE – 2017) Em um jogo de azar, dois jogadores
lançam uma moeda honesta, alternadamente, até que
um deles obtenha o resultado cara. O jogador que deti-
ver esse resultado será o vencedor.
A probabilidade de o segundo jogador vencer o jogo
logo em seu primeiro arremesso é igual a
a) 2/3.
b) 1/2.
c) 1/4.
d) 1/8.
e) 3/4.
Precisamos calcular a probabilidade do primeiro
jogador tirar coroa e o segundo jogador obter cara.
Probabilidade de o primeiro tirar coroa: 1/2 e o
segundo tirar cara: 1/2. Logo, 1/2 · 1/2 = 1/4.
Resposta: Letra C.
5. (CESPE – 2017) Cinco mulheres e quatro homens
trabalham em um escritório. De forma aleatória, uma
dessas pessoas será escolhida para trabalhar no plan-
tão de atendimento ao público no sábado. Em seguida,
 outra pessoa será escolhida, também aleatoriamente, salário dos mesmos, mas podemos dividir, ainda,
para o plantão no domingo. em:
Considerando que as duas pessoas para os plantões
serão selecionadas sucessivamente, de forma aleató- Quantitativas Contínuas: quando a variá-
ria e sem reposição, julgue o próximo item.
A probabilidade de os dois plantonistas serem homens números, como por exemplo a altura que
é igual ou superior a 4/9.
possibilidades.
Quantitativas Discretas: quando a variável só

Sábado: Há 4 homens possíveis, em 9 pessoas no entre dois números, como por exemplo a quan-
total = 4/9
Domingo: Há 3 homens possíveis, de 8 pessoas no diz? Rsrsrs. Pois é! A nossa resposta sempre
total (uma já foi escolhida no sábado) = 3/8
Como queremos que seja escolhido um homem no
sábado e um homem no domingo, multiplicamos as
probabilidades: 4/9 x 3/8 = 12/72 = 4/24.
A questão é errada, pois 4/24 não é igual ou maior
que 4/9. Resposta: Errado.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (VUNESP – 2018) A tabela a seguir mostra o núme-
NOÇÕES DE ESTATÍSTICA
ro de funcionários que faltaram ao trabalho nos cinco
dias de uma semana em determinada empresa.
A estatística se divide em dois ramos: a Descriti-
va e a Inferencial. O primeiro ramo tem por objetivo
coletar dados através das técnicas de amostragem e NÚMERO DE
estudar ou fazer suas representações através de grá- DIAS DA SEMANA FUNCIONÁRIOS
FALTANTES
Descritiva o cálculo através das médias, medianas, 13
modas, desvio padrão, entre outros para resumir os
dados coletados. 9
Agora, quando falamos da Estatística Inferencial, o 6
objetivo principal é deduzir/inferir, a partir das infor- 18
mações de um conjunto de dados (amostra), algumas
informações que provierem de um conjunto de dados 23
mais amplo (população).
A média diária do número de funcionários que falta-
Conceitos Introdutórios de Estatística ram ao trabalho na 2a e 6a feiras, desta semana, supera
a média diária do número de funcionários que falta-
População: é o conjunto de todas as entidades ram na 3a, 4a e 5a feiras, da mesma semana, em
sob estudo. Por exemplo, podemos realizar um estu-
do estatístico sobre a população da cidade do Rio de a) 7.
Janeiro, ou então sobre a população de alunos matri- b) 8.
culados na Nova Concursos. c) 9.
Censo: quando efetuamos o censo de uma popu- d) 10.
lação, analisamos todos os indivíduos que compõem e) 11.
aquela população. Por exemplo, podemos contar todos
os alunos da Nova Concursos um por um ou podemos Vamos calcular a média de segunda e sexta:
contar todos os cachorros que existem na Cidade de (13 + 23) / 2 = 18 funcionários que faltaram ao trabalho.
São Paulo. Mas isso aqui demanda muito tempo e é Agora, vamos calcular a média de terça a quinta:
um processo custoso. (9 + 6 + 18) / 3 = 11 funcionários que faltaram ao trabalho.
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO

Amostra: É um subconjunto da população. Ao

invés de analisarmos, por exemplo, toda a população
da Cidades de São Paulo para sabermos o percentual
de homens que jogam bola, podemos analisar uma
o resultado do estudo seja muito parecido com o que
seria analisando a população toda.
Variável: é um atributo ou característica (sexo,
altura, salário etc.) dos elementos de uma população
variável da seguinte maneira:
Qualitativa: quando não assume valores numéri-
cos, podendo ser dividida em categorias, como por
exemplo sexo masculino ou feminino.
Quantitativa: quando puder assumir diversos
valores numéricos. Como por exemplo a altura
dos moradores de uma determinada cidade ou o
18 – 11 = 7. Resposta: Letra A.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2015) A equipe de atendentes
de um serviço de telemarketing é constituída por 30
empregados, divididos em 3 grupos, que trabalham de
acordo com a seguinte escala.
Grupo I: 7 homens e 3 mulheres, que trabalham
das 6 h às 12 h.
Grupo II: 4 homens e 6 mulheres, que trabalham
das 9 h às 15 h.
Grupo III: 1 homem e 9 mulheres, que trabalham
das 12 h às 18 h. A respeito dessa equipe, julgue o
item que se segue.
Se, nesse serviço de telemarketing, a média das idades
das atendentes for de 21 anos e a média das idades 135
 dos atendentes for de 31 anos, então a média das ida- aritmética entre os dois termos centrais: o sétimo
des de todos os 30 atendentes será de 26 anos. (39) e o oitavo (41). Veja: Md = (39+41) / 2 = 40.
A mediana é 40. Resposta: Letra B.

Total de Homens: 7 + 4 + 1 = 12. 5. (IESES - 2019) Assinale a alternativa que representa a

Média dos homens = 31.
Média = Soma de todas as idades dos homens/Quan-
tidade de homens
31 = Soma total / 12
Soma total = 372
Total de mulheres é 3 + 6 + 9 = 18.
Média das mulheres = 21
Média = Soma de todas as idades das mulheres /
Quantidade de mulheres
21 = Soma total / 18
Soma total = 378
Média de todos os atendentes = (372 + 378) /30 = 25
A média das idades de todos os 30 atendentes será
de 25 anos. Resposta: Errado.

3. (CESPE-CEBRASPE – 2018)

DIA

1 2 3 4 5

X (QUANTIDADES
DIÁRIA DE DROGAS 10 22 18 22 28
APRESENTADAS, EM KG)

Tendo em vista que, diariamente, a Polícia Federal

apreende uma quantidade X, em kg, de drogas em
determinado aeroporto do Brasil, e considerando os
dados hipotéticos da tabela precedente, que apre-
senta os valores observados da variável X em uma
amostra aleatória de 5 dias de apreensões no citado
aeroporto, julgue o item.

A moda da distribuição dos valores X registrados na

amostra foi igual a 22 kg.
Veja que o número 22 (a quantidade diária de dro-
gas apreendidas) aparece 2 vezes (frequência = 2),
enquanto todos os outros números aparecem apenas
uma vez (frequência = 1). Logo, a moda é igual a 22.
Resposta: Certo.

4. (FCC - 2018) Em um grupo de pessoas encontramos Linha.

as seguintes idades: 20, 30, 50, 39, 20, 25, 41, 47, 36,
45, 41, 52, 18, 41. A mediana é Tendência.

a) 36. Linha.
b) 40.
c) 41. Barras.
d) 42.
e) 39. Linha.

A primeira coisa a ser feita é dispor os termos em

ordem crescente. Ou seja, 18, 20, 20, 25, 30, 36, 39,
41, 41, 41, 45, 47, 50, 52.
Quando o número de termos é par, precisamos
tirar a média entre as posições centrais para poder-
mos achar a mediana. Temos 14 números, então,
136 é um número par. Assim, a mediana será a média Resposta: Letra C.
 CLASSE FREQUÊNCIAS (FI)
DESCRIÇÃO E ANÁLISE DE DADOS
1,50 | - 1,60 33
LEITURA E INTERPRETAÇÃO DE TABELAS E 1,60 | - 1,70 17
GRÁFICOS APRESENTADOS EM DIFERENTES 1,70 | - 1,80 13
LINGUAGENS E REPRESENTAÇÕES
1,80 | - 1,90 17
A apresentação de dados estatísticos por meio de

Descritiva. Esta tem por objetivo descrever um con- ao seu lado está incluído na classe. Por exemplo, 1,50
junto de dados, resumindo as suas informações prin- | - 1,60 nos indica que as pessoas com altura igual a
1,50 são contadas entre as que fazem parte dessa clas-
ferramentas muito importantes.
se, porém as pessoas com exatamente 1,60 não são
contabilizadas.
Tabelas
Veja abaixo novamente a última tabela, agora
Para descrever um conjunto de dados, um recurso com a coluna de frequências absolutas acumuladas à
muito utilizado são tabelas, como essa abaixo, refe- direita:
rente à observação da variável “Sexo dos moradores
de São Paulo”: FREQUÊNCIAS AB-
FREQUÊNCIAS
CLASSE SOLUTAS ACUMU-
(FI)
VALOR DA VARIÁVEL FREQUÊNCIAS (Fi) LADAS (FCA)
Masculino 34 1,50 | - 1,60 33 33
Feminino 26
1,60 | - 1,70 17 50
Observe que na coluna da esquerda colocamos as 1,70 | - 1,80 13 63
categorias de valores que a variável pode assumir, ou 1,80 | - 1,90 17 80
seja, masculino e feminino, e na coluna da direita colo-
camos o número de Frequências, isto é, o número de A coluna da direita exprime o número de indiví-
observações (ou repetições) relativas a cada um dos
duos que se encontram naquela classe ou abaixo dela.
valores. Veja, ainda, que foi analisada uma amostra de
Ou seja, o número acumulado de frequências do valor
60 pessoas, das quais 34 eram homens e 26 mulheres.
mais baixo da amostra (1,50m) até o valor superior
Estes são os valores de frequências absolutas. Pode-
mos ainda representar as frequências relativas (per- daquela classe. Perceba que, para obter o número 50,
centuais): sabemos que 34 em 60 são 56,67%, e 26 em bastou somar 17 (da classe 1,60| - 1,70) com 33 (da
60 são 43,33%. Portanto, teríamos: classe 1,50| - 1,60). Isto é, podemos dizer que 50 pes-
soas possuem altura inferior a 1,70m (limite superior
da última classe). Analogamente, 63 pessoas possuem
FREQUÊNCIAS
VALOR DA VARIÁVEL altura inferior a 1,80m.
RELATIVAS (Fri)
Masculino 56,67%
Feminino 43,33%
Uma outra maneira muito utilizada para a Estatís-
Note que a frequência relativa é dada por Fi / n,
onde Fi é o número de frequências de determinado tipos.
valor da variável, e n é o número total de observações.
Agora, vamos analisar uma tabela onde a variável
pode assumir um grande número de valores distintos.
Vamos representar na tabela a variável “Altura dos
-
moradores de Campinas”:
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO

tas para dados agrupados por valor ou por atributo.

Vamos supor que estamos interessados nas idades de
VALOR DA VARIÁVEL FREQUÊNCIAS (Fi)
1,51m 12
respectivas frequências.
1,54m 17
1,57m 4
1,60m 2
1,63m 10
1,67m 5
1,75m 13
1,81m 15
1,89m 2

Quando isto acontece, é importante resumir os

-
ra e interpretação da tabela. Na ocasião, vamos criar
intervalos que chamaremos de “CLASSES”. 137
 Agora suponha, por exemplo, que queremos saber Histograma
a cidade natal de alguns alunos. Como algumas cida-
des possuem nomes muito grandes, poderíamos optar
dados agrupados em classes (distribuição de fre-
quências). Imagine que realizamos uma pesquisa
sobre os salários dos funcionários de uma empresa
de cosméticos e obtivemos a seguinte distribuição de
frequências.

SALÁRIOS EM
FREQUÊNCIA
MILHARES DE REAIS
10 – 15 15
15 – 20 17
20 – 25 13
25 - 30 7

Esses dados podem ser resumidos com um histo-

-
mente a relação com o total de observações. Vamos
supor que analisamos as notas trimestrais de alguns

de pizza.

É importante destacar que a área de cada retângu-

lo é proporcional à frequência.

CÁLCULO DE MÉDIAS E ANÁLISE DE DESVIOS DE

CONJUNTOS DE DADOS

Média Aritmética

A média aritmética é um valor que pode substituir

São mais utilizados nas representações de séries
temporais. Vamos analisar a evolução de um ano para
o outro, se houve um crescimento ou um decréscimo
no número de alunos dentre as séries que estão em
evidência para estudo dentro da escola. Observe:
todos os elementos de uma lista sem alterar a soma
dos elementos da lista. Considere que há uma lista de
n números (x1, x2, x3, ..., xn). A soma dos termos desta
lista é igual a (x1 x n).
Para calcular a média aritmética de uma lista de
números, basta somar todos os elementos e dividir
pela quantidade de elementos. Ou seja,

Veja um exemplo: Calcular a média aritmética dos

números 5, 10, 15, 20, 50.

X= = = 20.
5

138 A média aritmética é igual a 20.

 Média Ponderada
maior frequência. Observe:
O cálculo da média aritmética ponderada (em que
levamos em consideração os pesos de cada parte),
devemos multiplicar cada parte pelo seu respectivo ESTATURA (M) FREQUÊNCIA
peso, somar tudo e dividir pela soma dos pesos. Veja:
1,53 3

1,64 7

1,71 10
Interpretando a fórmula, temos uma lista de
1,77 15
números (x1, x2, x3, ..., xn) com pesos respectivos (p1, p2,
p3, ..., pn), então, a média aritmética ponderada é dada 1,80 5
pela fórmula apresentada acima.
Veja um exemplo: Um aluno prestou vestibular 1,81 2
para Engenharia e realizou provas de
Matemática, Física, Química, História e Biologia. 1,89 1
Suponha que o peso de Matemática seja 4, de Física
seja 4, de Química seja 2, de História seja 1 e de Bio- Na tabela acima, a maior frequência (15) está asso-
logia seja 1. Suponha ainda que o estudante obteve as ciada à altura 1,77. Portanto, a moda é 1,77.
seguintes notas:
Mediana
MATÉRIAS NOTAS (XI) PESO (PI)
Uma outra medida que estudamos em Estatística
Matemática 9,7 4

Física 8,8 4 número que se encontra no centro de uma série de

números, estando estes de forma organizada segundo
Química 7,3 2
um padrão. Ou seja, é o valor situado de tal forma no
História 6,0 1 conjunto que o separa em dois subconjuntos de mes-
mo número de elementos. Veja os exemplos abaixo.
Biologia 5,7 1
A: {2;2;3;8;9;9} = a mediana é 3.
B: {1;5;5;7;8;9;9;9} = a mediana é a média entre os
Vamos calcular a média ponderada das notas des-
se aluno: Agora, observe esse outro exemplo abaixo e perce-
ba que os dados não estão ordenados.
C: {2;3;3;7;6;6;8;5;5;5}
X= Para acharmos a mediana é necessário ordenar
os números primeiro e depois fazer a média entre os
dois termos centrais, pois o número de elementos é
par. Vejamos:
X= C: {2;3;3;5;5;5;6;6;7;8} = a mediana é a média entre
5

100,3
X= =20,06 Dica
5
Moda = elemento(s) que mais aparece(m).
Mediana = elemento central de um conjunto de
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO

Moda números.

valores que ocorrem com maior frequência em um

rol. É interessante saber que a moda pode não existir
e, quando existir, pode não ser única. Veja os exem-
plos abaixo:
A: {1;1;2;3;3;4;5;5;5;7} = Mo = 5
B: {3;4;6;8;9;11} = não tem moda Desvio
C: {2;3;3;3;5;6;6;7;7;7;8;9;10} = tem duas modas, ou
seja, M1 = 3 e M2=7. Vejamos o seguinte conjunto de dados X = {x1, x2, x3,
… xn} e um número real qualquer m. O desvio de um
Caminhando um pouco mais dentro do nosso
estudo de Estatística, vejamos agora um exemplo de número qualquer do conjunto X em relação ao núme-
quando temos os dados dispostos em uma tabela com ro m é a diferença entre eles, que pode ser represen-
frequências e não agrupados em classes. Quando isso tada pela fórmula:
acontece, a localização da moda é imediata, bastando di = xi – m 139
 Dica
A soma dos desvios tomados em relação à
média aritmética é sempre nula.
A soma dos quadrados dos desvios é mínima
quando os desvios são calculados em relação à
média aritmética.
A soma dos módulos (valores absolutos) dos
desvios é mínima quando os desvios são calcu-
lados em relação à mediana.
Vamos analisar uma questão de concurso para
sabermos como esse assunto é cobrado.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (VUNESP – 2015) Uma pequena empresa que empre-
ga apenas cinco funcionários paga os seguintes salá-
rios mensais (em mil reais):
Considerando a média dos salários, o valor do desvio
do salário de quem ganha R$ 1.400,00 mensais é
c) 0
d) 200
e) 400
Primeiro, vamos calcular a média salarial (Ms):
Ms = = 1400
5 Só há dois casos em que a variância e o desvio
Como estamos estudando e aprendendo sobre o assun-
to, vou fazer o cálculo de todos os desvios em relação
à média, mas podemos calcular apenas o valor do des-
vio de quem ganha R$ 1400,00 e achar o gabarito mais
rápido. Usamos a nossa relação, temos:
di = xi - m
d1 = 900 – 1400 = -500
d2 = 1200 – 1400 = -200
d3 = 1400 – 1400 = 0
d4 = 1500 – 1400 = 100
d5 = 2000 – 1400 = 600
O valor do desvio de quem ganha R$ 1400,00 é d3 =
1400 – 1400 = 0. Resposta: Letra C.
Desvio Absoluto Médio
O desvio absoluto médio também pode ser cha-
mado de desvio médio. Para calcularmos, usamos a
seguinte fórmula:
O desvio médio é uma medida de dispersão que
140 leva em consideração todos os valores.
Algo que é importante de se lembrar e precisa ser
explanado é que quando os dados estiverem agrupa-
dos, precisamos calcular a média ponderada dos des-
vios, em que os pesos são as frequências. Veja como
O cálculo do desvio médio com dados agrupados é
feito multiplicando cada desvio (em módulo) pela sua
respectiva frequência, somando os resultados e divi-
dindo por n.
Variância
A variância é a média aritmética dos quadrados
dos desvios. Ou seja, para calcular a variância, deve-
mos elevar cada um dos desvios ao quadrado, somar
todos os valores, e dividir por “n”, que é a quantidade
de elementos. A variância é representada simbolica-
mente por 2.
Desvio Padrão
desvio padrão está inteiramente ligado a variância. O
desvio padrão é a raiz quadrada da variância. A sua
O desvio padrão é a raiz quadrada da variân-
cia ( ). A variância é o quadrado do desvio
padrão ).
padrão são iguais, que é quando ambos valem zero ou
ambos valem 1, isso porque 02 = 0 e 12 = 1.
Vale ressaltar, também, que a variância e o desvio
padrão só serão iguais a zero se todos os elementos
forem iguais. Se os elementos forem todos iguais,
todos os desvios serão iguais a zero. Consequentemen-
te, a variância será nula e também o desvio padrão.
Importante!
Quando os dados são todos iguais, não há dis-
persão. Todas as medidas (desvio médio, variân-
cia, desvio padrão, etc.) são iguais a zero.
Vamos analisar dois exemplos em que foram
cobrados esses tópicos em concurso público. Observe:
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (VUNESP – 2019) O desvio padrão dos valores 2, 6, 4,
3, e 5 é, aproximadamente,
a) 2,00.
b) 1,83.
c) 1,65.
d) 1,41.
NÚMERO DE
e) 1,29. DIAS DA SEMANA FUNCIONÁRIOS
FALTANTES
13
9
x = =4 6
5 18
Agora, vamos calcular a média dos quadrados: 23

22 2 2 2 2
A média diária do número de funcionários que falta-
x2= = 18 ram ao trabalho na 2a e 6a feiras, desta semana, supera
5 a média diária do número de funcionários que falta-
Aplicando a fórmula da variância: ram na 3a, 4a e 5a feiras, da mesma semana, em
2
= (Média dos quadrados) – (Média)2
a) 7.
2
= 18 – 42 = 18 – 16 = 2 b) 8.
c) 9.
O desvio padrão é a raiz quadrada da variância:
d) 10.
e) 11.
= . Resposta: Letra D.
Vamos calcular a média de segunda e sexta:
2. (UFMT – 2017) Um conjunto de dados sobre a plaque-
(13 + 23) / 2 = 18 funcionários que faltaram ao
topenia de pacientes com dengue tem variância igual trabalho.
a zero. Pode-se concluir que também vale zero Agora, vamos calcular a média de terça a quinta:
(9 + 6 + 18) / 3 = 11 funcionários que faltaram ao
a) a média. trabalho.
b) o desvio padrão.
c) a mediana. 18 – 11 = 7. Resposta: Letra A.
d) a moda.
2. (CESPE – 2015) A equipe de atendentes de um servi-
O desvio padrão é a raiz quadrada da variância. Se ço de telemarketing é constituída por 30 empregados,
a variância é igual a zero, então, o desvio padrão divididos em 3 grupos, que trabalham de acordo com
a seguinte escala.
vale = . Resolução: Letra B.
Grupo I: 7 homens e 3 mulheres, que trabalham
das 6 h às 12 h.
Grupo II: 4 homens e 6 mulheres, que trabalham
das 9 h às 15 h.
padrão e a média, o qual pode ser calculado usando a Grupo III: 1 homem e 9 mulheres, que trabalham
seguinte fórmula: Cv = / x . das 12 h às 18 h. A respeito dessa equipe, julgue o
item que se segue.
expresso em porcentagem.
Logo, se = 1 cm e x = 10 cm, temos: Se, nesse serviço de telemarketing, a média das ida-
des das atendentes for de 21 anos e a média das ida-
Cv = 1 / 10 = 0,10 = 10%. des dos atendentes for de 31 anos, então a média das
idades de todos os 30 atendentes será de 26 anos.
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO

Variância Relativa

Uma outra medida de dispersão que podemos fa-

lar, ainda, é a variância relativa. A variância relativa é Total de Homens: 7 + 4 + 1 = 12.
Média dos homens = 31.
Média = Soma de todas as idades dos homens/Quan-
Pode ser representada simbolicamente por Vr = (Cv)2.
tidade de homens
Usando o mesmo exemplo anteriormente, temos:
31 = Soma total / 12
x = 10 cm, temos: Soma total = 372
Cv = 1 / 10 = 0,10 = 10%. Total de mulheres é 3 + 6 + 9 = 18.
Logo, Vr = (1/10)2 = 1/100 = 0,01 = 1%. Média das mulheres = 21
Média = Soma de todas as idades das mulheres /
Quantidade de mulheres
EXERCÍCIOS COMENTADOS 21 = Soma total / 18
Soma total = 378
1. (VUNESP – 2018) A tabela a seguir mostra o núme- Média de todos os atendentes = (372 + 378) /30 = 25
ro de funcionários que faltaram ao trabalho nos cinco A média das idades de todos os 30 atendentes será
dias de uma semana em determinada empresa. de 25 anos. Resposta: Errado. 141
 3. (CESPE – 2018)

DIA

1 2 3 4 5

X (QUANTIDADES
DIÁRIA DE DROGAS 10 22 18 22 28
APRESENTADAS, EM KG)

Tendo em vista que, diariamente, a Polícia Federal

apreende uma quantidade X, em kg, de drogas em
determinado aeroporto do Brasil, e considerando os
dados hipotéticos da tabela precedente, que apre-
senta os valores observados da variável X em uma
amostra aleatória de 5 dias de apreensões no citado
aeroporto, julgue o item.

A moda da distribuição dos valores X registrados na

amostra foi igual a 22 kg.
Veja que o número 22 (a quantidade diária de dro-
gas apreendidas) aparece 2 vezes (frequência = 2),
enquanto todos os outros números aparecem apenas
uma vez (frequência = 1). Logo, a moda é igual a 22.
Resposta: Certo. Linha.

4. (FCC - 2018) Em um grupo de pessoas encontramos Tendência.

as seguintes idades: 20, 30, 50, 39, 20, 25, 41, 47, 36,
45, 41, 52, 18, 41. A mediana é
Linha.
a) 36.
Barras.
b) 40.
c) 41.
d) 42. Linha.
e) 39.

A primeira coisa a ser feita é dispor os termos em

ordem crescente. Ou seja, 18, 20, 20, 25, 30, 36, 39,
41, 41, 41, 45, 47, 50, 52.
Quando o número de termos é par, precisamos tirar
a média entre as posições centrais para podermos
Resposta: Letra C.
achar a mediana. Temos 14 números, então, é um
número par. Assim, a mediana será a média aritmé-
tica entre os dois termos centrais: o sétimo (39) e o
oitavo (41). Veja: Md = (39+41) / 2 = 40.
A mediana é 40. Resposta: Letra B. NOÇÕES BÁSICAS DE TEORIA DOS
CONJUNTOS
5. (IESES - 2019) Assinale a alternativa que representa a
Conjunto é uma reunião de elementos ou pessoas
que possuem a mesma característica, por exemplo,
numa festa pode haver o conjunto de pessoas que só
bebem cerveja ou o conjunto daquelas que só gostam
de músicas eletrônicas.
Representamos um conjunto da seguinte forma:

Conjunto X

142
 Vamos analisar uma outra situação:
todos os elementos que pertencem (compõem) ao con-
junto X, já na parte externa do círculo, estão todos os X Y
elementos que não fazem parte de X, ou seja, “y” não
pertence ao conjunto X.

Dica
X–Y X Y Y–X

“x” pertence ao conjunto X e o elemento “y” não

pertence.

Matematicamente, usamos o símbolo para indi- Nesta representação, podemos interpretar a região
car essa relação de pertinência. Isto é: já o ele- X – Y (diferença de conjuntos) como sendo a região for-
mento “y” não pertence ao conjunto X, onde usamos o mada pelos elementos de X que não fazem parte do con-
símbolo para essa relação de não pertinência. Mate- junto Y. Veja o exemplo:
maticamente: y X.
X = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8}
Complemento de um conjunto Y = {5, 6, 7, 9, 10}
X – Y = basta tirar de X os elementos que estão nele
O complemento de X é o conjunto formado por e também em Y, ou seja,
todos os elementos do Universo e o elemento “y” faz
X – Y = {2, 3, 4}
parte dele, claro que com exceção daqueles que estão
presentes em X. Representamos o complemento, ou Já no caso da região Y – X, temos:
complementar, pelo símbolo XC. X = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8}
que “y” não pertence a X, mas pertence ao conjunto Y = {5, 6, 7, 9, 10}
complementar de X: matematicamente: C
. Y – X = {9, 10}

Interpretando regiões e conhecendo a Interseção e Podemos falar, também, da região de interseção

União de Conjuntos dos conjuntos X Y.
X = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8}
Uma outra situação é quando temos dois conjuntos Y = {5, 6, 7, 9, 10}
(X e Y), podemos representar da seguinte forma, no X Y = {5, 6, 7}
geral:
união entre os
conjuntos X e Y. Observe que vamos juntar todos os
X Y elementos dos dois conjuntos, mas sem repetir os ele-
mentos presentes na interseção. Veja:
X = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8}
Y = {5, 6, 7, 9, 10}
X Y = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10}

Relação de “Contém”/“Não Contém” e “Está

a b c Contido”/“Não Está Contido” entre Conjuntos

Em algumas situações, a intersecção entre os con-

d juntos X e Y pode ser todo o conjunto Y, por exemplo.
Isso acontece quando todos os elementos de B são tam-
Interpretando os conjuntos acima, temos: bém elementos de A
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO

O elemento “a” pertence apenas ao conjunto X,

pois ele está numa região que não tem contato com
X
o conjunto Y, já o elemento “c” faz parte somente ao
conjunto Y.
Perceba que o elemento “b” pertence aos dois con-
juntos, ou seja, faz parte da interseção entre os con-
juntos X e Y. A representação simbólica é feita por X Y
Y. Como o elemento “b” faz parte dessa região, temos:
b (X Y) – o elemento “b” pertence à interseção
dos conjuntos X e Y.
Já o elemento “d” não faz parte de nenhum dos
dois conjuntos. Logo, podemos dizer que “d” não per- Perceba que realmente X Y = Y. Quando temos
tence à União entre os conjuntos X e Y. A união é a jun- a situação acima, podemos dizer que o conjunto Y
ção das regiões dos dois conjuntos e é representada está contido no conjunto X, representado matemati-
simbolicamente por X Y. Assim, camente por Y X. Ou podemos dizer ainda que o
d (X Y) – o elemento “d” não pertence à união conjunto X contém o conjunto Y, representado mate-
entre os conjuntos X e Y. maticamente por X Y. 143
 SÍMBOLO NOME EXPLICAÇÃO
Importante!
contém Indica que determina-
Entenda a diferença: do conjunto contém
Falamos que um ELEMENTO pertence ou não outro conjunto.
pertence a um CONJUNTO; não contém Indica que determina-
do conjunto não con-
Falamos que um CONJUNTO está contido ou
tém outro conjunto.
não está contido em outro CONJUNTO.
| tal que Serve para fazer a li-
gação entre a compo-
Representação de Conjunto usando Chaves sição de um conjunto
na “representação em
Geralmente usamos letras maiúsculas para repre- chaves”.
sentar os nomes de conjuntos, e minúsculas para A união de Lê-se como “X união
representar elementos. Ex.: A = {4, 6, 7, 9}; B = {a, b, c, conjuntos Y”.
d} etc. Ainda podemos utilizar notações matemáticas
A interseção de Lê-se como “X inter-
para representar os conjuntos. Veja o exemplo abaixo:
conjuntos secção Y”.

A={ x 0} A-B diferença de Lê-se como “diferen-

conjuntos ça de A com B”.
Podemos entender e fazer a leitura do conjunto XC complementar Refere-se ao comple-
acima da seguinte maneira: o conjunto A é composto mento do conjunto X.
por TODO x pertencente ao conjunto dos números intei-
ros, TAL QUE x é maior ou igual a zero. Diagrama de VENN
Agora, veja um outro exemplo:
Vamos entender como se resolve questões que
B={ x 5} envolvem Operações com Conjuntos se relacionan-
do. Acompanhe os exemplos abaixo e a maneira como
Uma interpretação para o conjunto é: no conjunto desenvolvemos suas resoluções.
B EXISTE x pertencente ao conjunto dos números intei- Exemplo 1: Em uma sala de aula, 20 alunos gostam
ros, TAL QUE x é maior do que 5. de Matemática, 30 gostam de Português, e 10 gostam
Agora vamos esquematizar todas as simbologias
das duas matérias. Sabendo que 5 alunos não gostam
para que você possa gravar mais facilmente e aplicar na
de nenhuma dessas duas matérias, quantos alunos há
hora de resolver as questões. Observe a tabela abaixo:
nessa sala de aula?

SÍMBOLO NOME EXPLICAÇÃO Siga os passos abaixo:

{,} chaves Ex: X = { , , } repre-
senta o conjunto X
2. Represente em forma de diagramas;
3. Preencha as informações de dentro para fora (da
conjunto vazio -
junto não tem elemen- interseção para as demais informações);
tos, é um conjunto 4. Preencha as demais informações no diagrama;
vazio. 5. Some todas as regiões e iguale ao total de elementos
para todo envolvidos.
ou “Para qualquer que
seja”. Vamos a resolução:
pertence Indica relação de
pertinência de
elementos. 2. Represente em forma de diagramas;
não pertence Indica relação de
não pertinência de Matemática Português
elementos.
existe Indica relação de
existência.
não existe Indica que não há re-
lação de existência.
está contido Indica que um con-
junto está contido em
outro conjunto.
não está contido Indica que um conjun-
to não está contido 3. Preencha as informações de dentro para fora (da
144 em outro conjunto. interseção para as demais informações);
 Matemática Português n(M P) = n(M) + n(P) – n(M P)
n(M P) = 20 + 30 – 10
n(M P) = 40

Temos 40 alunos que gostam de Matemática ou

Português (aqui já está incluso quem gostam das duas

10 somar os 5 alunos que não gostam das duas matérias.

Exemplo 2: Assim como nos problemas com 2 con-

juntos, quando nós tivermos 3 conjuntos será possível
resolver o problema por meio de Diagramas de Venn ou
4. Preencha as demais informações no diagrama; por meio de fórmula. Acompanhe a resolução do exemplo:
André, Bernardo e Carol ouviram certa quantida-
Matemática (20) Português (30) de de músicas. Nenhum deles gostou de seis músicas
e os três gostaram de dez músicas. Além disso, hou-
ve doze músicas que só André e Bernardo gostaram,
nove músicas que só André e Carol gostaram e quatro
músicas que só Bernardo e Carol gostaram. Não houve
música alguma que somente um deles tenha gostado.
O número de músicas que eles ouviram foi?
20 – 10 = 10 10 30 – 10 = 20 Siga os passos abaixo:

2. Represente em forma de diagramas;

5 3. Preencha as informações de dentro para fora (da
interseção para as demais informações);
Total = X 4. Preencha as demais informações no diagrama;
20 gostam de Matemática 5. Some todas as regiões e iguale ao total de elementos
envolvidos.
30 gostam de Português
10 gostam dos dois
Vamos a resolução:
10 gostam apenas de Matemática
20 gostam apenas de Português
1
5 não gostam de nenhuma 2. Represente em forma de diagramas;

5. Some todas as regiões e iguale ao total de elementos André Bernardo

envolvidos;

Matemática (20) Português (30)

20 – 10 = 10 10 30 – 10 = 20

Carol
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO

3. Preencha as informações de dentro para fora (da

X = 45 alunos é o total dessa sala. interseção para as demais informações);
Também seria possível resolver esse tipo de ques-
tão usando a seguinte fórmula: André Bernardo

n(X Y) = n(X) + n(Y) – n(X Y)

Esta fórmula nos diz que o número de elementos

da União entre os conjuntos X e Y (X Y) é dado pelo
10
número de elementos de X, somado ao número de ele-
mentos de Y, subtraído do número de elementos da
interseção (X Y). Aplicando no exemplo, temos:
Carol
Matemática (M)
Português (p) 145
 4. Preencha as demais informações no diagrama;
André Bernardo
0 12 0 diagramas:
10
9 4
0 Carol
6 100 contêineres com frango e carne suína.
Colocamos o número 10 bem no centro, pois sabe-
mos que os três gostaram de dez músicas, depois
preenchemos com as demais informações:
12 músicas que SOMENTE André e Bernardo gosta-
ram (na interseção entre os 2 apenas);
9 que SOMENTE André e Carol gostaram;
4 que SOMENTE Bernardo e Carol gostaram;
6 músicas que ninguém gostou (de fora dos três
conjuntos).
Os “zeros” representam o fato de que não houve
música que somente um deles tenha gostado.
Logo, vem a última etapa:
5. Some todas as regiões e iguale ao total de elementos
envolvidos;
Total = X
X = 41 músicas
Questões com três conjuntos podem ser resolvidos
usando a fórmula abaixo:
n(X Y Z) = n(X) + n(Y) + n(Z) – n(X Y) – n(X
Z) – n(Y Z) + n(X Y Z)
Traduzindo a fórmula:
Total de elementos da união = soma dos conjuntos –
interseções dois a dois + interseção dos três
Bom! Já vimos a teoria e precisamos praticar o que
aprendemos, não é mesmo? VAMOS PRATICAR!
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE – 2018) Determinado porto recebeu um gran-
de carregamento de frango congelado, carne suína
congelada e carne bovina congelada, para exporta-
ção. Esses produtos foram distribuídos em 800 con-
têineres, da seguinte forma: nenhum contêiner foi
carregado com os três produtos; 300 contêineres
foram carregados com carne bovina; 450, com carne
suína; 100, com frango e carne bovina; 150, com carne
suína e carne bovina; 100, com frango e carne suína.
146
Nessa situação hipotética,
250 contêineres foram carregados somente com car-
ne suína.
Vamos extrair as informações e colocar dentro dos
800 contêineres distribuição;
0 contêineres com os 3 produtos;
300 contêineres carne bovina;
450 contêineres carne suína;
100 contêineres com frango e carne bovina;
150 contêineres com carne suína e carne bovina;
Bovina Frango
50 100 X
0
150 100
200 Suína
Veja que apenas 200 contêineres foram carregados
somente com carne suína. Resposta: Errado.
2. (CESPE – 2018) Determinado porto recebeu um gran-
de carregamento de frango congelado, carne suína
congelada e carne bovina congelada, para exporta-
ção. Esses produtos foram distribuídos em 800 con-
têineres, da seguinte forma: nenhum contêiner foi
carregado com os três produtos; 300 contêineres
foram carregados com carne bovina; 450, com carne
suína; 100, com frango e carne bovina; 150, com carne
suína e carne bovina; 100, com frango e carne suína.
Nessa situação hipotética,
50 contêineres foram carregados somente com carne
bovina.
Vamos extrair as informações e colocar dentro dos
diagramas:
800 contêineres distribuição;
0 contêineres com os 3 produtos;
300 contêineres carne bovina;
450 contêineres carne suína;
100 contêineres com frango e carne bovina;
150 contêineres com carne suína e carne bovina;
100 contêineres com frango e carne suína.
 Bovina Frango
50 100 X
0
150 100
200 Suína
Veja que exatamente 50 contêineres foram carrega-
dos somente com carne bovina. Resposta: Certo.
3. (CESPE – 2018) Determinado porto recebeu um gran-
de carregamento de frango congelado, carne suína
congelada e carne bovina congelada, para exporta-
ção. Esses produtos foram distribuídos em 800 con-
têineres, da seguinte forma: nenhum contêiner foi
carregado com os três produtos; 300 contêineres
foram carregados com carne bovina; 450, com carne
suína; 100, com frango e carne bovina; 150, com carne
suína e carne bovina; 100, com frango e carne suína.
Nessa situação hipotética,
400 contêineres continham frango congelado.
Com as informações colocadas nos diagramas na
questão anterior, podemos somar todas as informa-
ções que não possuem contato com o conjunto de
frango e subtrair do total. Veja:
50 (só bovinos);
150 (bovinos e suínos);
200 (só suínos).
Somando tudo isso, teremos 400 contêineres com
outras carnes, o que sobrou do total será a resposta
para a questão.
800-400= 400 contêineres contêm franco. (Lem-
bre-se, a banca não perguntou SOMENTE frango).
Logo, 400 contêineres continham frango congelado.
Resposta: Certo.
4. (CESPE – 2018) Em um aeroporto, 30 passageiros que
desembarcaram de determinado voo e que estiveram
nos países A, B ou C, nos quais ocorre uma epidemia
infecciosa, foram selecionados para ser examinados.
Constatou-se que exatamente 25 dos passageiros
selecionados estiveram em A ou em B, nenhum des-
ses 25 passageiros esteve em C e 6 desses 25 passa-
geiros estiveram em A e em B.
Com referência a essa situação hipotética, julgue os
itens que se seguem
Se 11 passageiros estiveram em B, então mais de 15
estiveram em A.
Dos 30 passageiros, são 25 que estiveram APENAS
em A ou B, de modo que os outros 5 passageiros esti-
veram APENAS em C. Veja ainda que 6 passageiros
estiveram A e B, de modo que os outros 19 estiveram
somente em um desses dois países. Logo,
A B
X 6 25 – 6 – x =
19 – x
C 5
Sabemos que o número de pessoas que estiveram em
B é dado pela soma 6 + (19 – X). Ou seja,
11 = 6 + (19 – X)
11 = 25 – X
X = 25 – 11
X = 14
Logo, as pessoas que estiveram em A são X + 6 = 14
+ 6 = 20. Resposta: Certo.
5. (CESPE – 2016) Situação hipotética: A ANVISA reali-
zará inspeções em estabelecimentos comerciais que
que são considerados ao mesmo tempo Bar e Restau-
rante. Sabe-se que, ao todo, são 96 estabelecimentos
Assertiva: Nessa situação, há mais de 15 estabeleci-
-
taurante ao mesmo tempo.
Extraindo os dados:
TOTAL: 96;
BAR: 49;
RESTAURANTE: 60.
Somando tudo, temos 49 + 60 = 109. Passou o total de
96, porque estamos contando 2x vezes os estabeleci-
mentos que estão na interseção. Logo, descontamos
o que passou do total. 109 - 96 = 13 estabelecimentos
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
ao mesmo tempo. Resposta: Errado.
ANÁLISE E INTERPRETAÇÃO DE
DIFERENTES REPRESENTAÇÕES DE
FIGURAS PLANAS, COMO DESENHOS,
MAPAS E PLANTAS
UTILIZAÇÃO DE ESCALAS
A escala é a razão constante entre qualquer gran-
deza química ou física que possamos fazer uma com-
paração, isso quando nos referimos às medidas de
áreas. Já quando estamos falando de um desenho
147
 relação matemática entre as dimensões apresenta-
das no desenho e o objeto real por ele apresentado. É
importante lembrar que as dimensões devem ser sem-
pre usadas na mesma unidade. Podemos representar
da seguinte forma:
Escala = medida no desenho : medida no objeto real
ou
Escala = medida no desenho / medida no objeto real
Por exemplo, se um mapa apresenta a escala 1:30,
área real. Caso seja necessário indicar que cada cen-
tímetro de um mapa representa 1 metro na área real,
utilizamos a escala 1:100 ou ainda 1/100. Repare que
convertemos 1 metro para centímetros (100 centíme-
tros), pois ambas as medidas precisam estar na mes-
ma unidade.
mapas da seguinte maneira:
tamanho da representação:
Escala natural: representada numericamente
como 1:1 ou 1/1. É usada quando o tamanho do objeto
(físico) representado no plano é igual ao tamanho na
realidade.
Escala reduzida: quando o tamanho real é maior
do que a área representada em escala. Costuma ser
de habitações.
maior do que o real. É usada para mostrar detalhes
mínimos de determinada área, principalmente de
espaços com tamanhos pequenos.
Dica
A escala é inversamente proporcional, ou seja,
quanto maior a escala, menos detalhes há, pois
é menor a área representada no mapa e quanto
menor a escala, maior a área representada no
mapa (mais detalhes).

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (VUNESP – 2020) Maurício desenhou um mapa com
um percurso partindo da empresa em que trabalha até o
local onde será realizada uma festa para os funcionários.
Nesse mapa, 1 cm corresponde a 2 km de distância real.
Se no mapa o percurso é de 12 cm, a distância real é de

a) 240 km.
b) 200 km.
c) 122 km.
d) 50 km.
e) 24 km.

Por meio de regra de três:

1cm ------- 2km
12cm -------X
1.X=12.2
X=24 km
Resposta: letra E.

2. (CONSESP – 2018)
representado por 1: 20.000.000, a capital São Luis se
distancia 7 cm da capital baiana. Qual é a distância
real em linha reta entre as duas capitais?

a) 140 km
b) 285, 7 km
c) 310 km
d) 1400 km

1 cm ------------- 200 km
7cm -------------- x km
x = 7 . 200
x = 1400 km
Resposta: Letra D.

3. (IBADE – 2018) Caso um pesquisador queria fazer

um estudo somente sobre a cidade Madrid, a partir
do mapa a seguir da península Ibérica, deve-se ter o
seguinte prosseguimento na construção do mapa
Fonte: Google.
148
 O mapa apresenta uma linha reta de 2 centímetros,
equivalente a distância entre os municípios de Goiânia

Goiânia.

Goiânia.

Goiânia.

Goiânia.

Distância real (D)

Distância no mapa (d)
Escala (E)
D = E x d= 75x2= 150 km
a) aumentar a escala para aumentar o detalhamento. Resposta: Letra A.
b) diminuir a escala para aumentar o detalhamento.
c) diminuir a escala para diminuir a área representada. VISUALIZAÇÃO DE FIGURAS ESPACIAIS EM
d) aumentar a escala para aumentar a área representada. DIFERENTES POSIÇÕES, REPRESENTAÇÕES
BIDIMENSIONAIS DE PROJEÇÕES, PLANIFICAÇÕES
Uma questão de pura interpretação sobre os conhe- E CORTES
cimentos de escalas. Veja:
Escala maior é igual a Área menor com Detalhe maior. Ponto, Reta e Plano
Escala menor é igual a Área maior com Detalhe menor.
Logo, deve-se aumentar a escala para aumentar o
Quando falamos sobre ponto, reta e plano, deve-
detalhamento. Resposta: Letra A.

4. (IBADE – 2018) A distância entre uma cidade localiza- relação a sua representação geométrica e espacial.
da na região norte do país e outra localizada no Uru- Representação Simbólica:
guai é de 4.200 quilômetros. A distância sobre uma
- Os pontos são representados por letras maiúsculas
do nosso alfabeto, ou seja, A, B, C, ...etc.
As retas são representadas pelas letras minúsculas
a) 1:4.200.000. do nosso alfabeto, ou seja, a, b, c, ...etc.
b) 1:10.500.000. Os planos são representados pelas letras gregas
c) 1:105 000.
d) 1:40.000.000.

E = d/D (Escala = mapa / realidade)

105mm = 10,5cm r
4200km = 420000000cm
1/x = 420000000/10,5 P
X= 1:40 000 000. Resposta: Letra D.
ponto
5. (ITAME – 2019) Analise o mapa a seguir para respon-
der corretamente.
reta plano

Vamos agora sobre alguns pontos interessantes:

RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO

Passando por um ponto “P” qualquer podemos tra-

única reta. Veja:

Pelo ponto P podemos

posição de uma reta

A
P

149
 Pontos colineares são aqueles que pertencem à Reta s
s
mesma reta.

Segmento de Reta AB
C A B t
B
A B Semirreta AB
A B u
A c
r
COLINEARES Feixe de Retas Paralelas
r
NÃO COLINEARES
Um conjunto de três ou mais retas paralelas num
plano é chamado feixe de retas paralelas. Temos, ain-
Um plano pode ser determinado de algumas da, uma reta que corta a reta de feixe que é chamada
maneiras. Veja: de reta transversal. Veja:

Três pontos não colineares s t

C a

B c
A

Por uma reta e um ponto fora dela

Teorema de Tales
P
Quando temos um feixe de retas paralelas sobre
duas transversais quaisquer, determinamos segmen-

um pouco mais:
r A B
s t

A D a
Por duas retas concorrentes
B E
b

C F
c
S C
D G
d
r A B

Vamos destacar algumas proporções:

Por duas retas distintas

Ângulos
S
Ângulo é a medida de uma abertura delimitada
r
A, que é a abertura delimitada pelas duas semi-retas
desenhadas:
Razão entre Segmentos de Reta

Quando dois pontos delimitam um conjunto de

pontos numa mesma reta, chamamos de segmento de
reta e podemos representar por duas letras como, por A
exemplo AB. O início do segmento é em A e termina
150 em B. Veja abaixo:
 O ponto desenhado acima no encontro entre as
duas semi-retas é denominado “Vértice do ângulo”.
Um ângulo é medido de acordo com a sua abertura.
Dizemos que uma abertura completa mede 360 graus
(360º). Veja:
A
Como 360 representam uma volta completa, 180º
o
representam meia-volta, como você pode ver abaixo:
180°
Por sua vez, 90o representa metade de meia-volta,
isto é, ¼ de volta. Este ângulo é conhecido como ângu-
lo reto, e tem uma representação bem característica:
90°
valor do ângulo em relação a 90°:
Ângulos agudos: são aqueles ângulos inferiores à
90°. Ex.: 30o, 42o, 63o.
Ângulos obtusos: são aqueles ângulos superiores à
90o. Ex.: 100o, 125o, 155o.
Observação: os ângulos de 0 e 180º são denomina-
dos de ângulos rasos.
medida:
Ângulos congruentes: são congruentes (iguais)
quando possuem a mesma medida.
Ângulos complementares: são complementares
quando a soma entre os ângulos é 90o
30° = 90°. Os ângulos 30° e 60° são complementares
um do outro.
Ângulos suplementares: são suplementares quan-
do a soma entre os ângulos é 180o
= 180°. Os ângulos 70° e 110° são suplementares
entre si.
A semi-reta que divide um ângulo em duas partes
iguais é denominada Bissetriz. Veja:
A/2
A/2
Agora observe esse cruzamento de retas. Vamos
tirar algumas conclusões interessantes.
B
A
C
D
Os ângulos formados pelo cruzamento das retas
são denominados ângulos opostos pelo vértice e tem
o mesmo valor. Ou seja, A = C e B = D.
Os ângulos A e B são suplementares, pois a soma
entre eles é de 180o, assim como a soma dos ângulos B
e C, C e D, e D e A.
Dica
Ângulos opostos pelo vértice têm a mesma
medida.
Uma outra unidade de medida de ângulos é cha-
mada de “radianos”. Dizemos que 180o correspondem
-
ples para convertermos qualquer ângulo em radia-
nos. Veja, vamos converter 60o para radianos:
60° ------------------------------------ x radianos
x= = radianos.
3
Polígonos
-
mada por uma série de segmentos de reta. Observe:
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
Os elementos de qualquer polígono são:
Lados: são os segmentos de reta que formam o
segmentos de reta, isto é, 5 lados).
Vértices: são os pontos de junção de dois segmen-
tos de reta consecutivos. Estão marcados com
Diagonais: são os segmentos de reta que unem dois
vértices não consecutivos. São as retas vermelha
traçadas no polígono abaixo. 151
 A a) 170°.
b) 180°.
B E
c) 185°.
d) 190°.
e) 195°.

C D J

Para calcular o número de diagonais de um polígo-

no, vamos precisar levar em consideração os vértices 55° x
a
(lados). Chegamos na seguinte fórmula: D E
115°
D=

Veja que o pentágono (n = 5) possui 5 diagonais. a 55°

K L
a soma do ângulo interno e do ângulo externo de
um mesmo vértice é igual a 180º; Veja que podemos colocar o ângulo “a” como
a soma dos ângulos internos de um polígono de n suplementar de 115°, pois os segmentos KL e DE são
lados é: paralelos. Assim como o ângulo 55° é suplementar do
ângulo “x”. Assim,
S = (n – 2) × 180°
a + 115 = 180
Dica a = 65º
A soma dos ângulos internos de um triângulo (n = ------------------
3) é 180º e nos quadriláteros (polígonos de 4 lados) x + 55 = 180
esta soma é 360º. x = 125º
Logo, x + a = 190º. Resposta: Letra D.
Os polígonos que possuem todos os lados iguais
e todos os ângulos internos iguais (congruentes) são 2. (CONSULPLAN – 2018) A soma dos ângulos internos
chamados de polígonos regulares. Conheça algumas de um polígono regular que tem 20 diagonais é
nomenclaturas dos principais polígonos regulares e
os seus números de lados. a) 495
b) 720
Nº DE Nº DE c) 990
NOME NOME
LADOS LADOS d) 1080
3 Triângulo 9 Eneágono
Vamos aplicar a fórmula das diagonais de um polí-
4 Quadrilátero 10 Decágono
gono para descobrir o número de lados:
5 Pentágono 11 Undecágono
6 Hexágono 12 Dodecágono
D=
7 Heptágono ... ...
8 Octógono 20 Icoságono 20 =
40 = n2 - 3n
n – 3n - 40 = 0
2

EXERCÍCIOS COMENTADOS Vamos achar as raízes da equação do 2° grau:

1. (IDECAN – 2013) No triângulo a seguir, o lado KL é

paralelo ao segmento DE. - (-3) ± (-3)2 -4 · 1 · (- 40)
n=
J 2·1

3±
n=
x
2
D E
115°
3 ± 13
n=
2
a 55°

K L
Como “n” é o número de diagonais, precisamos ape-
152 A soma dos valores dos ângulos “x” e “a” é nas pegar o resultado positivo. Logo,
 n= = 8 lados
MÉTRICA
2
ÁREAS, VOLUMES, ESTIMATIVAS E APLICAÇÕES

Aplicando a fórmula da soma dos ângulos internos Sistema de Unidades de Medidas

de um polígono, temos: Quando estudamos o sistema de medidas nos aten-
S = (n – 2) × 180°
S = (8 – 2) × 180° que podem ter uma variação gigantesca. Porém exis-
S = 1080° tem as conversões entre as unidades para uma melhor
Resposta: Letra D. interpretação e leitura.

3. (FEPESE – 2019) Medidas de Comprimento

paralelas.
A unidade principal tomada como referência é o
r metro. Além dele, temos outras seis unidades dife-
rentes que servem para medir dimensões maiores ou
menores. A conversão de unidades de comprimento
segue potências de 10. Veja o esquema abaixo:

Km hm dam m dm cm mm
(quilômetro) (hectômetro) (decâmetro) (metro) (decímetro) (centímetro) (mlímetro)

s
×10 ×10 ×10 ×10 ×10 ×10

Km hm dam m dm cm mm
a) 100°.
b) 55°30’. :10 :10 :10 :10 :10 :10
c) 60°.
d) 44°30”. Exemplo: Converter 5,3 metros para centímetros.
e) 80°. Para sair do metro e chegar no centímetro deve-
mos multiplicar por 100 (10x10), pois “andamos” duas
r casas até chegar em centímetro. Logo,
5,3m = 5,3 x 100 = 530 cm.

Medidas de Área (Superfície)

A unidade principal tomada como referência é o

metro quadrado. Além dele, temos outras seis unidades
s
diferentes que servem para medir dimensões maiores
ou menores. A conversão de unidades de superfície
segue potências de 100. Veja o esquema abaixo:
Resposta: Letra A.

4. (ESAF – 2003) Os ângulos de um triângulo encontram- Km2 hm2 dam2 m2 dm2 cm2 mm2
(quilômetro (hectômetro (decâmetro (metro (decímetro (centímetro (mlímetro
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO

-se na razão 2 : 3 : 4. O ângulo maior do triângulo, por- quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado)

tanto, é igual a:
×100 ×100 ×100 ×100 ×100 ×100
a) 40°
b) 70°
Km hm dam m dm cm2 mm
c) 75°
d) 80°
e) 90° :100 :100 :100 :100 :100 :100

Se os ângulos do triângulo se encontram na razão Exemplo: Converter 5,3 m2 para cm2.

2:3:4, podemos chamá-los de 2x, 3x e 4x e a soma dos
ângulos de um triângulo qualquer é sempre 180º. Para sair do metro quadrado e chegar no cen-
Assim, 2x + 3x + 4x = 180° tímetro quadrado devemos multiplicar por 10000
9x = 180° (100x100), pois “andamos” duas casas até chegar em
x = 20° centímetro quadrado. Logo,
O maior ângulo é 4x = 4 20° = 80°
Resposta: Letra D. 5,3m2 = 5,3 x 10000 = 53000 cm2. 153
 Medidas de Volume (Capacidade) GEOMETRIA PLANA

A unidade principal tomada como referência é o Retângulo

metro cúbico. Além dele, temos outras seis unidades
diferentes que servem para medir dimensões maiores Chamamos de retângulo um paralelogramo (polí-
ou menores. A conversão de unidades de superfície gono que tem 4 lados opostos paralelos) com todos os
segue potências de 1000. Veja o esquema abaixo: ângulos internos iguais a 90°.

b
Km3 hm3 dam3 m3 dm3 cm3 mm3
(quilômetro (hectômetro (decâmetro (metro (decímetro (centímetro (mlímetro
cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico)

×1.000 ×1.000 ×1.000 ×1.000 ×1.000 ×1.000

h h

Km hm dam m dm cm3 mm

:1.000 :1.000 :1.000 :1.000 :1.000 :1.000 b

Exemplo: Converter 5,3 m3 para cm3. Chamamos o lado “b” maior de base, e o lado
Para sair do metro cúbico e chegar no centímetro menor “h” de altura.
cúbico devemos multiplicar por 1000000 (1000x1000), Área do Retângulo
pois “andamos” duas casas até chegar em centímetro Para calcularmos a área, vamos fazer a multiplicação
cúbico. Logo, de sua base (b) pela sua altura (h), conforme a fórmula:
5,3m3 = 5,3 x 1000000 = 5300000 cm3.
A=b×h
Veja agora algumas relações interessantes e que
você precisa ter em mente para resolver a diversas
Exemplo: um retângulo com 10 centímetros de
questões.
lado e 5 centímetros de altura, a área será:

UNIDADE RELAÇÃO DE UNIDADE A = 10cm × 5cm = 50cm2

1 quilograma (kg) 1000 gramas (g) Quando trabalhamos o conceito e cálculo de áreas
1 tonelada (t) 1000 quilogramas (kg) -
do que no nosso exemplo tínhamos centímetros e pas-
1 litro (l) 1 decímetro cúbico (dm3) samos para centímetros quadrados, que neste caso é a
unidade de área.
1 mililitro (ml) 1centímetro cúbico (cm3)

1 hectare (ha) 1 hectômetro quadrado (hm2) Quadrado

1 hectare (ha) 10000 metros quadrados (m2) Nada além de um retângulo no qual a base e a altu-
ra têm o mesmo comprimento, ou seja, todos os lados
Medidas de Tempo do quadrado têm o mesmo comprimento, que chama-
remos de L. Veja:
Medindo intervalos de tempos temos (hora – minu-
to – segundo) que são os mais conhecidos. Veja como L
se faz a relação nessa unidade:
Para transformar de uma unidade maior para a
unidade menor, multiplica-se por 60. Veja:
1 hora = 60 minutos L L
4 h = 4 x 60 = 240 minutos
Para transformar de uma unidade menor para a
unidade maior, divide-se por 60. Veja:
20 minutos = 20 / 60 = 2/6 = 1/3 da hora ou 1/3h. L
Para medir ângulos a unidade básica é o grau.
Temos as seguintes relações: A área também será dada pela multiplicação da
1 grau equivale a 60 minutos (1º = 60’) base pela altura (b x h). Como ambas medem L, tere-
1 minuto equivale a 60 segundos (1’ = 60”) mos L x L, ou seja:
Aqui vale fazer uma observação que os minutos e
os segundos dos ângulos não são os mesmos do sistema A = L2
(hora – minuto – segundo). Os nomes são semelhantes,
mas os símbolos que os indicam são diferentes, veja: Trapézio
1h32min24s é um intervalo de tempo ou um ins-
tante do dia. Temos um polígono com 4 lados, sendo 2 deles
paralelos entre si, e chamados de base maior (B) e
154 1º 32’ 24” é a medida de um ângulo. base menor (b). Temos, também, a sua altura (h) que
é a distância entre a base menor e a base maior. Veja Triângulo

b Veja-a abaixo:

a c
B

Conhecendo b, B e h, podemos calcular a área do

trapézio através da fórmula abaixo:
b
A=
Losango Para calcular a área do triângulo, é preciso conhe-
cer a sua altura (h):
É um polígono com 4 lados de mesmo comprimen-
to. Veja abaixo:

L L

a c
L L h

Para calcular a área de um losango, vamos preci-

sar das suas duas diagonais: maior (D) e menor (d) de b

O lado “b”, em relação ao qual a altura foi dada, é

L L chamado de base. Assim, calcula-se a área do triângu-
d lo utilizando a seguinte fórmula:

D
L L A=

Vamos conhecer os tipos de triângulos existentes:

Assim, a área do losango é dada pela fórmula
abaixo: Triângulo isósceles: é o triângulo que tem dois
lados iguais. Consequentemente, os 2 ângulos
A= internos da base são iguais (simbolizados na

Paralelogramo
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO

É um quadrilátero (4 lados) com os lados opostos

paralelos entre si. Esses lados opostos possuem o mes-
mo tamanho.
a a
b
c
h

A A
b
C
A área do paralelogramo também é dada pela mul-
tiplicação da base pela altura: Triângulo escaleno: é o triângulo que possui os
três lados com medidas diferentes, tendo tam-
A=b×h bém os três ângulos internos distintos entre si: 155
 a B h
c b c

C n m
A
C H B
b
a

Triângulo equilátero: é o triângulo que tem

Devemos nos atentar em relação a algumas fórmulas
todos os lados iguais. Consequentemente, ele que são extraídas do triângulo acima que poderão nos aju-
terá todos os ângulos internos iguais: dar com a resolução de algumas questões. Veja quais são:

A b×c = a×h
a a
A A
a
Podemos calcular a altura usando a seguinte fórmula:
h2 = m×n
b2 = m×a
c2 = n×a
Essas fórmulas são chamadas de relações métricas
do triângulo retângulo.
Círculo
Todos os pontos estão a uma mesma distância em
relação ao centro do círculo ou circunferência. Cha-
mamos de raio e geralmente é representada por “r”.

h=

Para calcular a área do triângulo equilátero usan-

do apenas o valor da medida dos lados (a), usamos a
fórmula a seguir:
r
A=

Triângulo retângulo: possui um ângulo de 90°.

B
c
a
r2
irracional que é, aproximadamente, igual a 3,14.
A Vejamos um exemplo para calcular a área de um
círculo com 10 centímetros de raio:
b
2

2
Temos as seguintes nomenclaturas para cada lado
do triângulo. Veja:
O ângulo marcado com um ponto é o ângulo reto A = 3,14×100 = 314cm2
(90º). Oposto a ele temos o lado “c” do triângulo, que
chamaremos de hipotenusa. Já os lados “a” e “b”, que O perímetro de uma circunferência que é a mesma
coisa que o comprimento da circunferência, é dado por:
são adjacentes ao ângulo reto, são chamados de catetos.
O Teorema de Pitágoras nos dá uma relação entre
a hipotenusa e os catetos, dizendo que a soma dos
quadrados dos catetos é igual ao quadrado da hipote- -
tro daquela circunferência com 10cm de raio:
nusa: a = b
2 2 2
.
Agora vamos falar sobre algumas métricas interes- C = 2 × 3,14 × 10
156 santes que estão presentes no triângulo retângulo. C = 6,28 × 10 = 62,8 cm
 O diâmetro (D) de uma circunferência é um seg- Logo,
mento de reta que liga um lado ao outro da circun-
ferência, passando pelo centro. Veja que o diâmetro
Comprimento do setor circular =
mede o dobro do raio, ou seja, 2r.

GEOMETRIA ESPACIAL

Poliedros

cada uma delas sendo um polígono regular que estuda-

D = 2r mos anteriormente. Vamos conhecer os principais polie-
dros, destacando alguns pontos importantes como área
e volumes:

Paralelepípedo reto-retângulo e Cubo

c a

b
a a
A

O cubo é um caso particular do paralelepípedo re-

to-retângulo, ou seja, basta que igualemos os valores
de a = b = c.
C B Para calcular o volume de um paralelepípedo reto-
-retângulo, devemos multiplicar suas três dimensões.
Veja:
V=a×b×c

V = a × a × = a3
Note que formamos uma região delimitada dentro do
círculo. Essa região é chamada de setor circular. Temos Dica
ainda um ângulo central desse setor circular simbolizado
As faces do paralelepípedo são retangulares,
área do setor circular e o comprimento do segmento de enquanto as faces do cubo são todas quadradas.
círculo compreendido entre os pontos A e B.
Sabemos que o ângulo central de uma volta com- A área total do cubo é a soma das 6 faces quadra-
pleta no círculo é 360º. E também sabemos a área des- das. Ou seja,
ta volta completa, que é a própria área do círculo (
AT = 6a2
r2). Vejamos como calcular a área do setor circular, em

Agora no paralelepípedo reto-retângulo temos 2

RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO

2 retângulos de lados (a, b), dois retângulos de lados (b,

c) e dois retângulos de lados (b, c). Portanto, a área
total de um paralelepípedo é:
Logo,
AT

Área do setor circular = Prismas

Vamos estudar os prismas retos, ou seja, aqueles

Usando a mesma ideia, podemos calcular o com- que tem as arestas laterais perpendiculares às bases.
primento do segmento circular entre os pontos A e B,
cujo ângulo central é “ ” e que o comprimento da cir- os cilindros. O que os difere é que a base de um prisma
não é uma circunferência.

360° --------------- ------ 2 r base. Por exemplo, se a base for um pentágono, o pris-
-------------------------- Comprimento do setor circular ma será pentagonal. 157
 Prisma Prisma Prisma Prisma
triangular pentagonal hexagonal quadrangular

O volume para qualquer tipo de prisma será sem-

pre o produto da área da base pela altura. Veja:

V = Ab × h O raio é simplesmente a distância do centro da

esfera até qualquer ponto da sua superfície.
A área total de um prisma será a soma da área late- O volume da esfera é calculado usando a seguinte
ral com duas bases. fórmula:

AT = Al b
V=
Cilindro
E a área da superfície pela fórmula abaixo:
Vamos estudar o cilindro reto cujas geratrizes são

Cone

base (círculo)
Altura

Geratriz Geratriz

A distância entre as duas bases é chamada de altu-

ra (h). Quando a altura do cilindro é igual ao diâmetro
da base, o cilindro é chamado de equilátero.

Base

A base do cilindro é um círculo. Portanto, a área da Vamos extrair algumas informações.

. A base de um cone é um círculo, então a área da
Perceba que se “desenrolarmos” a área lateral e
“abrimos” todo o cilindro, temos o seguinte:

H H

R C
R
R
A área da superfície lateral do cilindro é igual a
2 Temos, também, a área lateral é dada pela fórmula
E o volume do cilindro é o produto da área da base g” é o comprimento da geratriz do cone.
Para calcularmos o volume de um cone, basta
sabermos que equivale a 1/3 do produto entre a área
Esfera
da base pela altura. Veja:
Quando estamos estudando a esfera, precisamos
lembrar que tudo depende e gira em torno do seu raio,
V=
158 ou seja, é o sólido geométrico mais fácil de trabalhar.
 Dica Veja:

Em um cone equilátero a sua geratriz será igual

V=
ao diâmetro, ou seja, 2r.

Pirâmides

A base de uma pirâmide poderá ser qualquer polí-

EXERCÍCIOS COMENTADOS
gono regular, no caso estamos falando apenas de pirâ-
mides regulares. 1. (VUNESP – 2018) Uma praça retangular, cujas medi-

de perímetro.

×
pirâmide pirâmide pirâmide
triangular quadrangular pentagonal

Figura fora de escala

Sabendo que 70% da área dessa praça estão recober-

tos de grama, então, a área não recoberta com grama
tem

pirâmide pirâmide a) 450 m2.

hexagonal heptagonal b) 500 m2.
c) 400 m2.
O segmento de reta que liga o centro da base a um d) 350 m2.
ponto médio da aresta da base é denominado “apóte- e) 550 m2.
ma da base”. Indicaremos por “m” o apótema da base.
E o segmento que liga o vértice da pirâmide ao ponto Foi dado o perímetro dessa praça, que corresponde
médio de uma aresta da base é denominado “apótema à soma de todos os lados. Logo:
- 2x + 2(x + 20) = 160
mide. Veja: 2x + 2x + 40 = 160
4x = 120
x = 30 m
A área, portanto, será:
Área = 30 x (30 + 20)
Área = 30 x 50 = 1500 m²
Como 70% está recoberta por grama, 100 – 70 = 30%
não é recoberta. Logo:
m1 Área não recoberta = 0,3 x 1500 = 450 m². Resposta:
Letra A.
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO

2. (CESPE – 2018) Os lados de um terreno quadrado

medem 100 m. Houve erro na escrituração, e ele foi
registrado como se o comprimento do lado medisse
m 10% a menos que a medida correta. Nessa situação,
deixou-se de registrar uma área do terreno igual a

A área lateral da pirâmide é dada por: a) 20 m²

b) 100 m²
A = c) 1.000 m²
d) 1.900 m²
A área total da pirâmide é dada por: e) 2.000 m²

AT = Ab A área de um quadrado é L². Inicialmente os lados

do quadrado deveriam medir L = 100 m, portanto a
O volume da pirâmide é calculado da mesma for- área seria A = 100² = 10000 m². Porém, L foi regis-
ma que o volume do cone: 1/3 do produto da área da trado com 10% a menos, ou seja, 100 – 10% x 100 =
base pela altura. 90 m. Logo, a área passou a ser 90² = 8100 m². 159
 Então, a área que deixou de ser registrada foi de:
10000 – 8100 = 1900 m². Resposta: Letra D.

3. (IDECAN – 2018)
losangos cujas diagonais medem 6 cm e 4 cm. A área
×

2,5

Sabe-se que para enchê-lo completamente, sem trans-

a) 48 cm2. bordar, é necessário adicionar mais 3,5 m³ de água.
b) 50 cm2.
c) 52 cm2.
d) 60 cm2.
em metros, igual a
e) 64 cm2.

Sendo D e d as diagonais de um losango, sua área é a) 1,25.

dada por: b) 1,5.
Área = D x d / 2 = 6 x 4 / 2 = 12cm2 c) 1,75.
Como ao todo temos 5 losangos, a área total é: d) 2,0.
5 x 12 = 60cm2. Resposta: Letra D. e) 2,5.

4. (IBFC – 2017) A alternativa que apresenta o número O volume total do reservatório é de 4 + 3,5 = 7,5m3.
total de faces, vértices e arestas de um tetraedro é: Usando a fórmula para calcular o volume, ou seja,
Volume = comprimento x largura x altura
a) 4 faces triangulares, 5 vértices e 6 arestas
b) 5 faces triangulares, 4 vértices e 6 arestas 7,5 = 2,5 x 2 x h
c) 4 faces triangulares, 4 vértices e 7 arestas 3=2xh
d) 4 faces triangulares, 4 vértices e 6 arestas h = 1,5m
e) 4 faces triangulares, 4 vértices e 5 arestas Resposta: Letra B.

-
nas, veja:
HORA DE PRATICAR!
V
1. (CESPE - 2020) Determinado equipamento é capaz
de digitalizar 1.800 páginas em 4 dias, funcionando 5
a
a -
tidade de páginas que esse mesmo equipamento é
C capaz de digitalizar em 3 dias, operando 4 horas e 30
A
a
a a) 2.666.
B b) 2.160.
c) 1.215.
Temos 4 vértices A, B, C e V. Também sabemos que d) 1.500.
temos 4 faces. O número de arestas pode ser conta- e) 1.161.
do ou, então, obtido pela relação:
V+F=A+2 2. (CESPE – 2019)
4+4=A+2
A = 6 arestas . Texto 1A10-II
Resposta: Letra D.

5. (VUNESP – 2018) Em um reservatório com a forma

de paralelepípedo reto retângulo, com 2,5 m de com-
primento e 2 m de largura, inicialmente vazio, foram
despejados 4 m³ de água, e o nível da água nesse
reservatório atingiu uma altura de x metros, conforme
160
à zero hora (meia-noite) de certo dia, e o ponteiro dos
minutos passou a girar no sentido anti-horário, mas
com a mesma velocidade que tinha antes do defeito. O
ponteiro das horas permaneceu funcionando normal-
mente, girando no sentido horário.
 A partir das informações do texto 1A10-II, assinale a
opção que apresenta a quantidade de vezes que os pon-
teiros do relógio de Audir se sobrepuseram no intervalo
de zero hora às 23 horas e 59 minutos (marcado por um
relógio sem defeito) do dia em que seu relógio quebrou.
a) 26
b) 25
c) 24
d) 23
e) 22
3. (CESPE - 2019) Em uma fábrica de doces, 10 empre-
igualmente produtivas, produzem, em 8 horas por dia,
200 ovos de Páscoa. A demanda da fábrica aumen-
tou para 425 ovos por dia. Em razão dessa demanda,
a fábrica adquiriu mais uma máquina, igual às antigas,
os outros 10.
Nessa situação, para atender à nova demanda, os 15
empregados, operando as 4 máquinas, deverão traba-
lhar durante
a) 8 horas por dia.
b) 8 horas e 30 minutos por dia.
c) 8 horas e 50 minutos por dia.
d) 9 horas e 30 minutos por dia.
e) 9 horas e 50 minutos por dia.
4. (CESPE – 2020 ) Determinada empresa tem 70 aten-
dentes, divididos em 3 equipes de atendimento ao
público que trabalham em 3 turnos: de 7 h às 13 h,
de 11 h às 17 h e de 14 h às 20 h, de modo que, nos
horários de maior movimento, existam duas equipes
em atendimento.
Se a quantidade de atendentes trabalhando às 12 h for
igual a 42 e se a quantidade de atendentes trabalhan-
do às 15 h for igual a 40, então a quantidade de aten-
dentes que começam a trabalhar às 7 h será igual a
a) 12.
b) 24.
c) 28.
d) 30.
e) 42.
5. (CESPE - 2020) O setor de gestão de pessoas de
determinada empresa realiza regularmente a análise
de pedidos de férias e de licenças dos seus funcio-
nários. Os pedidos são feitos em processos, em que
o funcionário solicita apenas férias, apenas licença
ou ambos (férias e licença). Em determinado dia, 30
processos foram analisados, nos quais constavam 15
pedidos de férias e 23 pedidos de licenças.
Com base nessa situação hipotética, julgue o item que
se segue.
Suponha que uma quantidade x de novos processos
tenha sido enviada a esse setor para análise naque-
apenas a metade do total de processos, incluídos os
novos, tenha sido relatada. Nessa situação, se a quan-
tidade de processos relatados nesse dia tiver sido
igual a 26, então x < 20.
6. (CESPE – 2019 )
entre eles Antônio, saiu de determinado órgão para
realizar trabalhos individuais em campo.Após cum-
retornaram ao órgão, em momentos distintos. A quan-
tidade de auditores que chegaram antes de Antônio
foi igual a um quarto da quantidade de auditores que
chegaram depois dele.
Nessa situação hipotética, Antônio foi o
a) 46.º auditor a retornar ao órgão.
b) 50.º auditor a retornar ao órgão.
c) 51.º auditor a retornar ao órgão.
d) 52.º auditor a retornar ao órgão.
e) 64.º auditor a retornar ao órgão.
7. (CESPE – 2019 ) No item seguinte apresenta uma
situação hipotética, seguida de uma assertiva a ser jul-
gada, a respeito de proporcionalidade, porcentagens e
descontos.
No primeiro dia de abril, o casal Marcos e Paula com-
dias do mês.
No dia 7 desse mês, um casal de amigos chegou de
surpresa para passar o restante do mês com a famí-
lia. Nessa situação, se cada uma dessas seis pessoas
consumir diariamente a mesma quantidade de ali-
mentos, os alimentos comprados pelo casal acabarão
antes do dia 20 do mesmo mês.
8. (CESPE - 2019) Um grupo de técnicos do TJ/PR é
composto por estudantes universitários: a metade
dos estudantes cursa administração; um quarto deles
cursa direito; e o restante, em número de quatro, faz o
curso de contabilidade. Nesse caso, a quantidade de
estudantes desse grupo é igual a
a) 12.
b) 16.
c) 20.
d) 24.
e) 32.
9. (CESPE - 2019) Na assembleia legislativa de um esta-
do da Federação, há 50 parlamentares, entre homens
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
e mulheres. Em determinada sessão plenária estavam
presentes somente 20% das deputadas e 10% dos
deputados, perfazendo-se um total de 7 parlamenta-
res presentes à sessão. Infere-se da situação apresen-
tada que, nessa assembleia legislativa, havia
a) 10 deputadas.
b) 14 deputadas.
c) 15 deputadas.
d) 20 deputadas.
e) 25 deputadas.
10. (CESPE - 2020) No dia 1.º de janeiro de 2019, uma
receber todos os processos a serem protocolados
nessa instituição. Durante o mês de janeiro de 2019,
10 processos foram protocolados nessa secretaria;
a partir de então, a quantidade mensal de processos 161
 protocolados na secretaria durante esse ano formou
uma progressão geométrica de razão igual a 2.
Nessa situação hipotética, a quantidade de processos
protocolados nessa secretaria durante os meses de
junho e julho de 2019 foi igual a
14. (CESPE – 2019) Tendo como referência as funções
f(x) = x2 - 5x + 4 e g(x) = x2 - 3 em que -
julgue o item que se segue.
A função g(x) é ímpar.

a) 320.
b) 480. 15. (CESPE- 2019 ) Tendo como referência as funções
c) 640. f(x) = x2 - 5x + 4 e g(x) = x2 - 3 em que -
d) 960. julgue o item que se segue.
e) 1.270. A função f(x) é decrescente no intervalo [-

11. (CESPE – 2019 ) Uma unidade da PRF interceptou,

durante vários meses, lotes de mercadorias vendidas

GABARITO
apreendidas, ordenados pela data de interceptação,
é a seguinte: 25, 75, 50, 150, 100, 300, 200, 600, 400,
1 C
1.200, 800, ....
2 A
Tendo como referência essa situação hipotética, jul-
gue o item seguinte, considerando que a sequência 3 B

4 D
padrão apresentado.
O padrão apresentado pela referida sequência indica 5 ERRADO
que os números podem corresponder, na ordem em
6 D

7 ERRADO

8 B

9 D
12. (CESPE - 2020) Considere que, em determinado dia,
um computador seja ligado às 5 horas e desligado às 10 D
19 horas e que, nesse intervalo de tempo, a porcenta- 11 ERRADO
gem da memória desse computador que esteja sendo
utilizada na hora x seja dada pela expressão 12 D

13 D
14 ERRADO

15 CERTO
Nessa situação, no intervalo de tempo considerado, na
hora em que a memória do computador estiver sendo
mais demandada, a porcentagem utilizada será igual a
ANOTAÇÕES
a) 12%.
b) 20%.
c) 70%.
d) 80%.
e) 100%.

13. (CESPE - 2019) Uma instituição alugou um salão para

realizar um seminário com vagas para 100 pessoas.
No ato de inscrição, cada participante pagou R$ 80 e
se comprometeu a pagar mais R$ 4 por cada vaga não
preenchida.
Nessa situação hipotética, a maior arrecadação da
instituição ocorrerá se a quantidade de inscrições for
igual a

a) 95.
b) 90.
c) 84.
d) 60.
162 e) 50.
 CONCEITO USO COMENTÁRIOS

Intranet Conexão com Ambiente seguro que exige

autenticação
restrito a um local, que poderá
INFORMÁTICA acessar a Internet ou não. A
Intranet utiliza o mesmo proto-
colo da Internet, o TCP, podendo
usar o UDP também.

Extranet Conexão entre Conexão remota segura, prote-

CONCEITO DE INTERNET E INTRANET dispositi vos
ou redes dispositivos, ou duas redes. O
A Internet é a rede mundial de computadores que acesso remoto é geralmente su-
surgiu nos Estados Unidos com propósitos militares, portado por uma VPN.
para proteger os sistemas de comunicação em caso de
ataque nuclear, durante a Guerra Fria.
Na corrida atrás de tecnologias e inovações, Esta- Importante!
dos Unidos e União Soviética lançavam projetos que
procuravam proteger as informações secretas de Os editais costumam explicitar Internet e Intranet,
mas também questionam Extranet. A conexão
ARPANET, criada pela ARPA, sigla para Advanced remota segura que conecta Intranet’s através de
Research Projects Agency, era um modelo de troca e um ambiente inseguro que é a Internet, é natural-
compartilhamento de informações que permitisse a mente um resultado das redes de computadores.
descentralização das mesmas, sem um ‘nó central’,
garantindo a continuidade da rede mesmo que um nó
fosse desligado. Internet, Intranet e Extranet
A troca de mensagens começou antes da própria
Redes de
Internet. Logo, o e-mail surgiu primeiro, e depois veio computadores
a Internet como conhecemos e usamos.
Ela passou a ser usada também pelo meio educa-
cional (universidades) para fomentar a pesquisa aca- Internet Intranet Extranet
dêmica. No início dos anos 90 ela se tornou aberta e Rede mundial de Rede local de Acesso remoto
comercial, permitindo o acesso de todos. computadores acesso restrito seguro

Utiliza os mesmos
Protocolos TCP/IP protocolos da Protocolos seguros
Internet
Padrão de
Usuário Modem Família TCP/IP
comunicação VPN
Internet
Provedor de Acesso
Figura 1. Para acessar a Internet, o usuário utiliza um modem que se A Internet é transparente para o usuário. Qual-
conecta a um provedor de acesso através de uma linha telefônica quer usuário poderá acessar a Internet sem ter conhe-
cimento técnico dos equipamentos que existem para
A navegação na Internet é possível através da com- possibilitar a conexão.
binação de protocolos, linguagens e serviços, operan-
do nas camadas do modelo OSI (7 camadas) ou TCP (5
camadas ou 4 camadas).
A Internet conecta diversos países e grandes cen-
tros urbanos através de estruturas físicas chamadas
CONCEITOS E MODOS DE UTILIZAÇÃO
de backbones. São conexões de alta velocidade que DE TECNOLOGIAS, FERRAMENTAS,
permitem a troca de dados entre as redes conectadas. APLICATIVOS E PROCEDIMENTOS
O usuário não consegue se conectar diretamente no
ASSOCIADOS A INTERNET/INTRANET
backbone. Ele deve acessar um provedor de acesso ou
uma operadora de telefonia através de um modem, e
FERRAMENTAS E APLICATIVOS COMERCIAIS
a empresa se conecta na ‘espinha dorsal’.
DE NAVEGAÇÃO, DE CORREIO ELETRÔNICO,
Após a conexão na rede mundial, o usuário deve DE GRUPOS DE DISCUSSÃO, DE BUSCA, DE
- PESQUISA, DE REDES SOCIAIS E FERRAMENTAS
ção e acesso ao conteúdo oferecido pelos servidores. COLABORATIVAS
INFORMÁTICA

CONCEITO USO COMENTÁRIOS Nos concursos públicos e no dia-a-dia, estes são os

Internet Conexão entre Conhecido como nuvem, e tam-
computadores bém como World Wide Web, ou
WWW, a Internet é um ambiente
inseguro, que utiliza o protoco-
lo TCP para conexão em con-
junto a outros para aplicações
itens mais utilizados pelas pessoas para acessar o con-
teúdo disponível na Internet.
As informações armazenadas em servidores,
sejam páginas web ou softwares como um serviço
(SaaS – camada mais alta da Computação na Nuvem),
são acessadas por programas instalados em nossos
dispositivos. São eles: 163
 Navegadores de Internet ou browsers, para con-
teúdo em servidores web.
Softwares de correio eletrônico, para mensagens
em servidores de e-mail.
Redes Sociais, para conteúdos compartilhados por
empresas e usuários.
Sites de Busca, como o Google Buscas e Micro-
soft Bing, para encontrar informações na rede
mundial.
Grupos de Discussão, tanto no contexto de What-
sApp e Telegram, como no formato clássico do
Facebook e Yahoo Grupos.
Este tópico é muito prático, e nos concursos públi-
cos são questionados os termos usados nos diferentes
softwares, como ‘Histórico’, para nomear a lista de
informações acessadas por um navegador de Internet.
Importante!
Ao navegar na Internet, comece a observar os
detalhes do seu navegador e as mensagens que
são exibidas. Estes são os itens questionados
em concursos públicos.
Ferramentas e aplicativos comerciais de navegação
As informações armazenadas em servidores web
-
ço padronizado e único (endereço URL), exibidas em
um browser ou navegador de Internet.
Eles são usados nas redes internas, pois a Intranet
utiliza os mesmos protocolos, linguagens e serviços da
Internet.
Internet disponíveis no mercado.
NAVEGADOR DESENVOLVEDOR CARACTERÍSTICAS
Edge Microsoft Navegador padrão do
Windows 10, que substi-
tuiu o Microsoft Internet
Explorer.
NAVEGADOR DESENVOLVEDOR CARACTERÍSTICAS
Opera Opera Navegador leve com pro-
teções extras contra ras-
treamento e mineração
de moedas virtuais.
Na Internet, as informações (dados) são arma-
zenadas em arquivos nos servidores de Internet. Os
servidores são computadores, que utilizam pastas ou
diretórios para o armazenamento de arquivos. Ao
acessarmos uma informação na Internet, estamos
deste arquivo? Como acessamos estas informações?
Através de um endereço URL.
O endereço URL (Uniform Resource Locator) que
-
dução literal, é Localizador Uniforme de Recursos, e
possui a seguinte sintaxe:
protocolo://máquina/caminho/recurso
-
nicação que será usado na transferência de dados.
Poderá ser http (Hyper Text Transfer Protocol – proto-
colo de transferência de hipertexto), ou https (Hyper
Text Transfer Protocol Secure – protocolo seguro de
transferência de hipertexto), ou ftp (File Transfer Pro-
tocolo – protocolo de transferência de arquivos), entre
outros.
é um endereço na rede, e não um endereço local como
‘/’ no Linux ou ‘:\’ no Windows.
‘Máquina’ é o nome do servidor que armazena a
informação que desejamos acessar.
‘Caminho’ são as pastas e diretórios onde o arqui-
vo está armazenado.
‘Recurso’ é o nome do arquivo que desejamos
acessar.
Vamos conferir os endereços URL a seguir, e suas
características.
ENDEREÇO
CARACTERÍSTICAS
URL FICTÍCIO

h t t p : // w w w. Usando o protocolo http, acessare-

Internet Microsoft Navegador padrão do abc.com.br/ mos o servidor abc, que é comercial
Explorer Windows 7, um dos mais (.com), no Brasil (.br). Acessaremos
questionados em con- a divisão multimídia (www) com ar-
cursos públicos, por ser quivos textuais, vídeos, áudios e ima-
integrante do sistema gens. O recurso acessado é o index.
operacional html, entendido automaticamente
Firefox Mozilla Software livre e multi- pelo navegador, por não ter nenhuma
plataforma que é leve,
intuitivo e altamente
expansível. h t t ps ://m ail. Usando o protocolo https, acessare-
abc.com/ mos o servidor abc, que é comercial
caixas/inbox/ (.com) e pode estar registrado nos
Chrome Google Um dos mais populares Estados Unidos. Acessaremos o dire-
navegadores do merca- tório caixas, subdiretório inbox. Aces-
do, multiplataforma e de saremos o serviço mail no servidor.
fácil utilização.
ftp://ftp.abc. Usando o protocolo de transferência
gov.br/edital. de arquivos ftp, acessaremos o ser-
Safari Apple Desenvolvido original- pdf vidor ftp da instituição governamen-
mente para aparelhos da tal (gov) brasileira (br) chamada abc,
Apple, atualmente está que disponibiliza o recurso edital.pdf.
disponível para outros
sistemas operacionais.
164
 Outra forma de analisar um endereço URL é na
sua sintaxe expandida. Quando navegamos em sites
na Internet, nos deparamos com aquelas combinações
de símbolos que não parecem legíveis. Mas como tudo
na Internet está padronizado, vamos ver as partes de
um endereço URL ‘completão’.
esquema://domínio:porta/caminho/recurso?
querystring#fragmento
Onde ‘esquema’ é o protocolo que será usado na
transferência.
‘Domínio’ é o nome da máquina, o nome do site.
‘:’ e ‘porta’, indica qual, entre as 65536 portas TCP
será usada na transferência.
‘Caminho’ indica as pastas no servidor, que é um
computador com muitos arquivos em pastas.
‘Recurso’ é o nome do arquivo que está sendo
acessado.
‘?’ é para transferir um parâmetro de pesquisa,
usado especialmente em sites seguros.
- acessados pelo navegador em modo normal de
mação dentro do recurso acessado (marcas)
Exemplo: https://outlook.live.com:5012/owa/hotm
ail?path=/mail/inbox#open
esquema: https://
domínio: outlook.live.com
porta: 5012
caminho: /owa/
recurso: hotmail
querystring: path=/mail/inbox
fragmento: open
Quando o usuário digita um endereço URL no seu
navegador, um servidor DNS (Domain Name Server –
servidor de nomes de domínios) será contactado para
traduzir o endereço URL em número de IP. A infor-
mação será localizada e transferida para o navegador
que solicitou o recurso.
Servidor DNS
Internet
Endereço URL
Usuário
Figura 2. Os endereços URL’s são reconhecíveis pelos usuários, mas
os dados são armazenados em servidores web com números de
IP. O servidor DNS traduz um URL em número de IP, permitindo a
navegação na Internet.
Conceitos e funções válidas para todos os
navegadores
Modo normal de navegação – as informações serão
registradas e mantidas pelo navegador. Histórico de
Navegação, Cookies, Arquivos Temporários, Formulá-
rios, Favoritos e Downloads.
Modo de navegação anônima – as informações de
navegação serão apagadas quando a janela for fecha-
da. Apenas os Favoritos e Downloads serão mantidos.
Dados de formulários – informações preenchidas
em campos de formulários nos sites de Internet.
Favoritos – endereços URL salvos pelo usuário
para acesso posterior. Os sites preferidos do usuário
poderão ser exportados do navegador atual e impor-
tados em outro navegador de Internet.
Downloads – arquivos transferidos de um servidor
remoto para o computador local. Os gerenciadores de
downloads permitem pausar uma transferência ou
buscar outras fontes caso o arquivo não esteja mais
disponível.
Uploads – arquivos enviados do computador local
para um servidor remoto.
Histórico de navegação – são os endereços URL
navegação.
Cache ou arquivos temporários – cópia local dos
arquivos acessados durante a navegação.
Pop-up – janela exibida durante a navegação para
funcionalidades adicionais ou propaganda.
Atualizar página – acessar as informações armaze-
nadas na cópia local (cache).
Recarregar página – acessar novamente as infor-
mações no servidor, ignorando as informações arma-
zenadas nos arquivos temporários.
Formato PDF – os arquivos disponíveis na Internet
no formato PDF podem ser visualizados diretamente
no navegador de Internet, sem a necessidade de pro-
gramas adicionais.
Recursos de sites, combinados com os navegadores
de Internet
Cookies – arquivos de texto transferidos do ser-
vidor para o navegador, com informações sobre as
preferências do usuário. Eles não são vírus de com-
putador, pois códigos maliciosos não podem infectar
arquivos de texto sem formatação.
Feeds RSS – quando o site oferece o recurso RSS, o
navegador receberá atualizações para a página assi-
nada pelo usuário. O RSS é muito usado entre sites
para troca de conteúdo.
-
-
tos digitados em campos de formulários, a partir de
dicionários on-line disponibilizados pelos desenvolve-
dores dos navegadores.
Atalhos de teclado
INFORMÁTICA
Para acessar a barra de endereços do navegador,
Para abrir uma nova janela anônima, pressione
165
 Para reabrir uma guia fechada, pressione
Para aumentar o zoom, o usuário pode pressionar
Para reduzir o zoom, o usuário pode pressionar
Para acessar a página inicial do navegador
Para visualizar os downloads em andamento ou
Localizar um texto no conteúdo textual da página
Atualizar a página – F5
Nos navegadores de Internet, os links poderão ser
abertos de 4 formas diferentes.
clique - abre o link na guia atual
pelo link.
Ferramentas e aplicativos de correio eletrônico
O e-mail (Electronic Mail, correio eletrônico) é
uma forma de comunicação assíncrona, ou seja, mes-
mo que o usuário não esteja on-line, a mensagem será
armazenada em sua caixa de entrada, permanecendo
disponível até ela ser acessada novamente.
O correio eletrônico (popularmente conhecido
como e-mail) tem mais de 40 anos de existência. Foi
um dos primeiros serviços que surgiu para a Internet,
e se mantém usual até os dias de hoje.
PROGRAMA CARACTERÍSTICAS
O Mozilla Thunderbird é um cliente de e-mail
gratuito com código aberto que poderá ser
usado em diferentes plataformas.
O eM Client é um cliente de e-mail gratuito
para uso pessoal no ambiente Windows e
Pro, para clientes corporativos.
O Microsoft Outlook, integrante do pacote
permite a integração de várias contas em
uma caixa de entrada combinada.
O Microsoft Outlook Express foi o cliente de
e-mail padrão das antigas versões do Win-
dows. Ainda aparece listado nos editais de
concursos, porém não pode ser utilizado
nas versões atuais do sistema operacional.
Webmail. Quando o usuário utiliza um na-
vegador de Internet qualquer para acessar
sua caixa de mensagens no servidor de
e-mails, ele está acessando pela modalida-
de webmail.
O Microsoft Outlook possui recursos que permitem
o acesso ao correio eletrônico (e-mail), organização
das mensagens em pastas, sinalizadores, acompanha-
mento, e também recursos relacionados a reuniões e
166 compromissos.
Os eventos adicionados ao calendário poderão ser
participantes.
O Outlook possui o programa para instalação no
computador do usuário e a versão on-line. A versão
on-line poderá ser gratuita (Outlook.com, antigo Hot-
mail) ou corporativa (Outlook Web Access – OWA,
Usuário
@
Figura 3. Para acessar as mensagens armazenadas em um servidor
de e-mails, o usuário pode usar um cliente de e-mail ou o navegador
de Internet
Formas de acesso ao correio eletrônico
Podemos usar um programa instalado em nosso
dispositivo (cliente de e-mail) ou qualquer navegador
de Internet para acessarmos as mensagens recebi-
das. A escolha por uma ou por outra opção vai além
da preferência do usuário. Cada forma de acesso tem
FORMA DE
CARACTERÍSTICAS
ACESSO
Cliente de E-mail Protocolo SMTP para enviar men-
sagens e POP3 para receber. As
mensagens são transferidas do
servidor para o cliente e são apa-
gadas da caixa de mensagens
remota.
Webmail Protocolo IMAP4 para enviar e
para receber mensagens. As men-
sagens são copiadas do servidor
para a janela do navegador e são
mantidas na caixa de mensagens
remota.
Servidor de e-mails
Servidor de e-mails
Receber – POP3 Receber IMAP4
Usuário Usuário
Cliente de e-mail Navegador de Internet
Figura 4. Usando o protocolo POP3, a mensagem é transferida para
o programa de e-mail do usuário e removida do servidor. Usando
o protocolo IMAP4, a mensagem é copiada para o navegador de
Internet e mantida no servidor de e-mails.
 Os protocolos de e-mails são usados para a troca
de mensagens entre os envolvidos na comunicação. CAMPOS DE UM ENDEREÇO DE E-MAIL
USUÁRIO@PROVEDOR.DOMÍNIO.PAÍS

COMPONENTE CARACTERÍSTICAS
padrão, apresentada neste material.
SMTP (Simple Mail Transfer Protocol) é o Protoco- Nome do domínio Imediatamente após o símbo-
lo para Transferência Simples de E-mails. Usado pelo
cliente de e-mail para enviar para o servidor de men- ou provedor que armazena o
sagens, e entre os servidores de mensagens do reme- serviço de e-mail (o servidor de
tente e do destinatário. e-mail executa softwares como
o Microsoft Exchange Server, por
Protocolo de Correio Eletrônico, usado pelo cliente de exemplo).
e-mail para receber as mensagens do servidor remo-
Categoria do
to, removendo-as da caixa de entrada remota.
domínio por exemplo, COM (comercial),
IMAP4 ou IMAP (Internet Message Access Protocol)
.EDU (educacional), REC (entre-
é o Protocolo de Acesso às Mensagens via Internet é
tenimento), GOV (governo), ORG
usado pelo navegador de Internet (sobre os protoco-
(organização não-governamen-
los HTTP e HTTPS) na modalidade de acesso webmail,
-
transferindo cópias das mensagens para a janela do
nições de Domínios de Primeiro
navegador e mantendo as originais na caixa de men-
Nível (DPN) na Internet.
sagens do servidor remoto.
País Informação que poderá ser omi-
tida, quando o serviço está re-
gistrado nos Estados Unidos. O
Servidor Exchange Enviar e Receber Servidor Gmail
país é informado por duas letras,
SMTP
como: BR, Brasil, AR, Argentina,
Enviar – SMTP JP, Japão, CN, China, CO, Colôm-
Enviar e Receber bia, etc.
Receber – POP3 IMAP4

Dica
Remetente Destinatário
Cliente
Webmail
Quando o símbolo @ é usado no início, antes
Figura 5. O remetente está usando o programa Microsoft Outlook
(cliente) para enviar um e-mail. Ele usa o seu e-mail corporativo rede social. Para o endereço URL do Instagram
(Exchange). O e-mail do destinatário é hospedado no servidor Gmail, https://www.instagram.com/novaconcursos/, o
e ele utiliza um navegador de Internet (webmail) para ler e responder nome do usuário é @novaconcursos.
os e-mails recebidos.

Ao redigir um novo e-mail, o usuário poderá

Uso do correio eletrônico preencher os campos disponíveis para destinatário(s),
título da mensagem, entre outros.
Para utilizar o serviço de correio eletrônico, o Para enviar a mensagem, é preciso que exista
usuário deve ter uma conta cadastrada em um serviço um destinatário informado em um dos campos de
- destinatários.
- Se um destinatário informado não existir no servi-
zada na RFC5322. dor de e-mails do destino, a mensagem será devolvida.
De forma semelhante ao endereço URL para recur- Se a caixa de entrada do destinatário não puder rece-
sos armazenados em servidores, o correio eletrônico ber mais mensagens, a mensagem será devolvida. Se
também possui o seu formato. o servidor de e-mails do destinatário estiver ocupado,
Existem bancas organizadoras que consideram o a mensagem tentará ser entregue depois.
formato reduzido usuário@provedor no enunciado Conheça estes elementos na criação de uma nova
das questões, ao invés do formato detalhado usuá- mensagem de e-mail.
rio@provedor.domínio.país. Ambos estão corretos.
CAMPOS DE UMA MENSAGEM DE E-MAIL
CAMPOS DE UM ENDEREÇO DE E-MAIL
USUÁRIO@PROVEDOR.DOMÍNIO.PAÍS CAMPO CARACTERÍSTICAS

COMPONENTE CARACTERÍSTICAS FROM (De) -

viando a mensagem eletrônica, o
Usuário - remetente. É preenchido automatica-
INFORMÁTICA

ca um único usuário no serviço mente pelo sistema.

de e-mail.
TO (Para)
@ -
dos vários endereços de destinatários
e separa a parte esquerda que
neste campo, e serão separados por
vírgula ou ponto-e-vírgula (segundo o
- serviço). Todos que receberem a men-
vedor do serviço de mensagens sagem, conhecerão os outros destina-
eletrônicas. tários informados neste campo.
167
 CAMPOS DE UMA MENSAGEM DE E-MAIL
CAMPO CARACTERÍSTICAS
CC (com cópia ou có- -
pia carbono) sagem que receberão uma cópia do
e-mail. CC é o acrônimo de Carbon
Copy (cópia carbono).
Todos que receberem a mensagem,
conhecerão os outros destinatários
informados neste campo.
BCC (CCO – com có- - mensagem como Baixa Prioridade, o destinatário
pia oculta ou cópia sagem que receberão uma cópia do
carbono oculta) e-mail. BCC é o acrônimo de Blind
Carbon Copy (cópia carbono oculta).
Todos que receberem a mensagem
não conhecerão os destinatários in-
formados neste campo.
SUBJECT (assunto)
mensagem. É um campo opcional.
ATTACH (anexo) - sobre o e-mail, e o usuário poderá visualizar elas.
quivo(s) que estão sendo enviados
junto com a mensagem. Existem res-
trições quanto ao tamanho do anexo
e tipo (executáveis são bloqueados
pelos webmails). Não são enviadas
pastas.
Mensagem O conteúdo da mensagem de e-mail,
poderá ter uma assinatura associada
As mensagens enviadas, recebidas, apagadas ou
salvas, estarão em pastas do servidor de correio ele-
trônico, nominadas como ‘caixas de mensagens’.
A pasta Caixa de Entrada contém as mensagens
recebidas, lidas e não lidas.
A pasta Itens Enviados contém as mensagens efe-
tivamente enviadas.
A pasta Itens Excluídos contém as mensagens
apagadas.
A pasta Rascunhos contém as mensagens salvas e
não enviadas.
A pasta Caixa de Saída contém as mensagens que
o usuário enviou, mas que ainda não foram transfe-
ridas para o servidor de e-mails. Semelhante ao que
ocorre quando enviamos uma mensagem no app
WhatsApp, mas estamos sem conexão com a Internet.
A mensagem permanece com um ícone de relógio,
enquanto não for enviada.
Lixo Eletrônico ou SPAM é um local para onde são
direcionadas as mensagens sinalizadas como lixo.
Spam é o termo usado para referir-se aos e-mails
não solicitados, que geralmente são enviados para
um grande número de pessoas. Quando o conteúdo
é exclusivamente comercial, esse tipo de mensagem
é chamado de UCE (do inglês Unsolicited Commercial
E-mail – e-mail comercial não solicitado). Estas men-
- entrega do e-mail na caixa
tários ou com conteúdo publicitário irrelevante para
o usuário.
Outras operações com o correio eletrônico
O usuário poderá sinalizar a mensagem, tanto as
mensagens recebidas como as mensagens enviadas.
-
mação de leitura. A mensagem recebida poderá ser
impressa, visualizar o código fonte ou ignorar mensa-
168 gens de um remetente.
-
lismo, facilitando a organização do usuário.
Ação e características
Alta prioridade – Quando marca a mensagem
como Alta Prioridade, o destinatário verá um pon-
to de exclamação vermelho no destaque do título.
Baixa prioridade – Quando o remetente marca a
verá uma seta azul apontando para Baixo no des-
taque do título.
Imprimir mensagem – O programa de e-mail ou
navegador de Internet prepara a mensagem para
ser impressa, sem as pastas e opções da visualiza-
ção do e-mail.
Ver código fonte da mensagem – As mensagens
possuem um cabeçalho com informações técnicas
Ignorar – Disponível no cliente de e-mail e em
alguns webmails, ao ignorar uma mensagem, as
próximas mensagens recebidas do mesmo reme-
tente serão excluídas imediatamente ao serem
armazenadas na Caixa de Entrada.
Lixo Eletrônico – Sinalizador que move a mensa-
gem para a pasta Lixo Eletrônico e instrui o correio
eletrônico para fazer o mesmo com as próximas
mensagens recebidas daquele remetente.
Tentativa de Phishing – Sinalizador que move a
mensagem para a pasta Itens Excluídos e instrui o
serviço de e-mail sobre o remetente da mensagem
estar enviando links maliciosos que tentam captu-
rar dados dos usuários.
– O servidor de e-mails
-
ga, informando que a mensagem foi entregue na
Caixa de Entrada dele com sucesso.
– O destinatário pode
enviada para ele.
-
-
rando uma mensagem de e-mail, ele poderá marcar
as duas opções simultaneamente. Se as duas opções
forem marcadas, o remetente poderá receber duas
uma do servidor de e-mails do destinatário e outra do
próprio destinatário.
Servidor Exchange Servidor Gmail
Enviar e-mail
de entrega
de entreda do destinatário
Recebendo a
Destinatário
Webmail
Remetente
Cliente
do destinatário, informando que ela foi armazenada corretamente na
Caixa de Entrada do e-mail do destinatário.
 Enviar e-mail Neste momento você irá se perguntar: “mas isto o
Facebook, WhatsApp e até o Telegram já fazem, não é
Servidor Exchange Servidor Gmail mesmo?”.
Enviar e-mail Verdade.
O destinatário
de leitura
Os antigos grupos de discussão foram o modelo
Recebendo a
da mensagem a ser seguido para o desenvolvimento dos grupos do
Facebook, dos grupos no comunicador WhatsApp e
no Telegram. Nos grupos de Facebook o participante
Remetente
Cliente
Destinatário envia um post, ou anúncio, ou arquivo, e todos podem
Webmail consultar na página o que foi compartilhado. Nos gru-
pos de WhatsApp e Telegram também, e todos podem
consultar o grupo no aplicativo.
conteúdo do e-mail.
Como funcionam os grupos de discussão?
Grupos de discussão
-
Existem serviços na Internet que possibilitam a nido e faz a assinatura. Outras formas de associação
troca de mensagens entre os assinantes de uma lista incluem o pedido diretamente na página do grupo ou
de discussão. O Grupos do Google é o último serviço o link recebido em um convite por e-mail.
em atividade, segundo o formato original. Depois de associado ao grupo, ele receberá em seu
Yahoo Grupos foi encerrado em 15 de dezembro e-mail as mensagens que os outros usuários enviarem.
Poderá optar por um resumo das mensagens, ou resumo
de 2019, e os membros não poderão mais enviar ou
semanal, ou apenas visualizar na página do grupo. Lem-
receber e-mails do Yahoo Grupos.
brando que nos anos 90/2000, os e-mails tinham tama-
Grupo de Discussão, ou Lista de Discussão, ou
nho limitado para a caixa de entrada de cada usuário.
Fórum de Discussão são denominações equivalentes O envio para um endereço único permite a distribui-
para um serviço que centraliza as mensagens recebi- ção para os assinantes da lista de discussão. Uma cópia
das que foram enviadas pelos membros e redistribui da mensagem e anexos se houverem, será disponibiliza-
para os demais participantes. da no mural da página do grupo, para consultas futuras.
Os grupos de discussão do Facebook surgiram den-
tro da rede social e ganharam adeptos, especialmente Mensagem
enviada para
pela facilidade de acesso, associação e participação. Grupos de todos os
discussão participantes
inscritos no
ITEM CARACTERÍSTICAS Mensagem enviada grupo
para o endereço de de discussão
e-mail do grupo
Privacidade O grupo poderá ser público e visível, Usuários da Internet
ou restrito e visível (qualquer um pode Quem não é inscrito
pedir para participar), ou secreto e in- Usuário participante
no grupo, não recebe
a mensagem
visível (somente convidados podem
ingressar). Figura 8. Os usuários participantes dos grupos de discussão trocam
mensagens através de um hub que centraliza e distribui para os
Proprietário Criador do grupo. demais participantes.

Gerentes ou Participantes convidados pelo proprie-
Moderadores tário para auxiliar na moderação das
mensagens e gerenciamento do grupo.
Administrador Em grupos no Facebook, pode ser o
criador ou gerente/moderador convi-
dado pelo dono do grupo.
Assinatura Como receberá as mensagens. Pode-
rá ser uma por uma, ou resumo das
mensagens por e-mail, ou e-mail de
resumos (com os tópicos recebidos
no grupo), ou nenhum e-mail (para lei-
tura na página do grupo).
A qualquer momento o usuário poderá desistir e
sair do grupo, tanto pela página como por um endere-
ço de e-mail próprio (unsubscribe).
A principal diferença entre um grupo de discussão
e uma lista de distribuição de e-mails está relacionada
com a exibição do endereço dos participantes. Em um
grupo de discussão, cada membro tem acesso a um
endereço que enviará cópia para todos os participan-
tes do grupo, e nas mensagens respondidas, aparece o
endereço original do remetente.
Apesar do tópico aparecer em diversos editais
de concursos, faz vários anos que não são aplicadas
questões sobre o tema, em todos os concursos, inde-
pendente da banca organizadora.
INFORMÁTICA

Quais são as vantagens de um grupo?

Os participantes podem enviar uma mensagem,
que será enviada para todos os participantes.
Permite reunir pessoas com os mesmos interesses.
Organizar reuniões, eventos e conferências.
Ter uma caixa de mensagens colaborativa, com
possibilidade de acesso aos conteúdos que foram
enviados antes do seu ingresso no grupo.
Dica
Os Grupos de Discussão (com as características
e funcionalidades originais) desapareceram ao
longo do tempo, sendo substituídos pelos gru-
pos nas redes sociais (com novos recursos e
-
co que deverá ser questionado cada vez menos,
assim como Redes Sociais. 169
 Sítios de busca e pesquisa
COMANDO USO EXEMPLO

Na Internet, os sites (sítios) de busca e pesquisa têm site: Resultados de apenas um livro site:www.
site. uol.com.br
URLs com as informações solicitadas pelo usuário.
Google Buscas, da empresa Google, e Microsoft Somente um tipo de apostila
arquivo.
Bing, da Microsoft, são os dois principais sites de pes-
quisa da atualidade. No passado, sites como Cadê,
Aonde, Altavista e Yahoo também contribuíram para a
acessibilidade das informações existentes na Internet, intitle: No título da página. intitle:concursos
indexando em diretórios os conteúdos disponíveis.
inurl: No endereço URL da inurl:nova
Os sites de pesquisas foram incorporados aos nave- página.

temos a opção “Mecanismo de pesquisa”, que permite time: Pesquisa o horário em time:japan
a busca dos termos digitados diretamente na barra de determinado local.
endereços do cliente web. Esta funcionalidade trans-
related: Sites relacionados. related:uol.com.
forma a nossa barra de endereços em uma omnibox
br
(caixa de pesquisa inteligente), que preenche com os
termos pesquisados anteriormente e oferece suges- cache: Versão anterior do site. cache:uol.com.
tões de termos para completar a pesquisa. br
O Microsoft Edge tem o Microsoft Bing como bus-
cador padrão. O Mozilla Firefox e o Google Chrome link: Páginas que contenham link:
link para outras. novaconcursos
-
gurações podem ser personalizadas pelo usuário. location: Informações de um deter- location:méxico
Os sites de pesquisas incorporam recursos para minado local. terremoto
operações cotidianas, como pesquisa por textos,
imagens, notícias, mapas, produtos para comprar
em lojas on-line, efetua cálculos matemáticos, tra-
duz textos de um idioma para outro, entre inúmeras Importante!
funcionalidades.
Os sites de pesquisas ignoram pontuação, acen- Os comandos são seguidos de dois pontos e não
tuação e não diferenciam letras maiúsculas de letras possuem espaço com a informação digitada na
minúsculas, mesmo que sejam digitadas entre aspas. pesquisa.
E além de todas estas características, os sites de
pesquisa permitem o uso de caracteres especiais (sím-
O site de pesquisas Google também oferece respos-
selecionar o tipo de resultado da pesquisa. Nos con- tas para pedidos de buscas. O site Microsoft Bing ofe-
cursos públicos, estes são os itens mais questionados. rece mecanismos similares.
Ao contrário de muitos outros tópicos dos editais
-
de concursos públicos, esta parte você consegue pra-
ticar, até no seu smartphone. Comece a usar os sím- tentes digitais (Alexa, Google Assistent, Siri, Cortana)
bolos e comandos nas suas pesquisas na Internet, e permitem a pesquisa por voz. Veja alguns exemplos
visualize os resultados obtidos. de pedidos de buscas nos sites de pesquisas.

SÍMBOLO USO EXEMPLO PEDIDO USO EXEMPLO

Aspas duplas Pesquisa exata, na mes- “Nova traduzir ... para Google traduzir maçã
ma ordem que forem di- Concursos” ... Tradutor. para japonês
gitados os termos.
lista telefôni- Páginas com o Lista telefôni-
Menos ou Excluir termo da concursos
ca:número telefone. ca:99999-9999
traço pesquisa. –militares

Til (acento) Pesquisar sinônimos. concursos

código da ação Cotação da bol- GOOG
~públicos sa de valores.

Asterisco Substituir termos na inscrições * clima localidade Previsão do clima são paulo
pesquisa, para pesquisar tempo.
‘inscrições encerradas’,
e ‘inscrições abertas’, e código do voo Status de um ba247
‘inscrições suspensas’, voo (viagens).
etc.

Cifrão Pesquisar por preço. celulares $1000 Os resultados apresentados pelas pesquisas do
Dois pontos Intervalo de datas ou campeão
preço. 1980..1990
a sua exibição. Quando desativado, os resultados de
Arroba Pesquisar em redes @Instagram
sociais. novaconursos conteúdo adulto serão exibidos normalmente.
No Microsoft Bing, na página do buscador www.
Hashtags Pesquisar nas marca- #informática bing.com, acesse o menu no canto superior direito e
ções de postagens.
170 escolha o item Pesquisa Segura.
 No Google, na página do site do buscador www.goo- REDES
CARACTERÍSTICAS PÚBLICO ALVO
SOCIAIS

O LinkedIn é uma Empresas, empre-

rede social para co- gados, empregado-
Importante! nexões entre empre- res e candidatos.
sas e empregados.
As bancas costumam questionar funcionali-
dades do Microsoft Bing que são idênticas às Facebook Workpla- Empresas que con-
funcionalidades do Google Buscas. Ao inserir o ce, usado por empre- tratem o serviço e
nome do navegador da Microsoft na questão, a sas para conectar seus colaboradores.
banca procura desestabilizar o candidato com a seus colaboradores.
dúvida acerca do recurso questionado. O Instagram é uma Todos os usuá-
rede social para rios de Internet e
compartilhamento empresas.
Redes Sociais
de fotos, vídeos e
venda de produtos.
As redes sociais se tornaram populares entre os
usuários, ao oferecerem os pilares dos relacionamentos O Tumblr é uma rede Todos os usuá-
em formato digital: curtir, comentar e compartilhar. social para compar- rios de Internet e
Teoricamente, elas se dividem em duas categorias: tilhamento de con- empresas.
sites de relacionamento (redes sociais) e mídias sociais. teúdo como blogs
Na prática, estes conceitos acabam sendo sobre-
(textos, imagens, ví-
postos nas novas redes.
deos, links, etc.)
O modelo pode ser centralizado, descentralizado
ou distribuído.
No modelo centralizado, as informações são exi-
MÍDIAS
bidas para os usuários a partir de servidores de uma CARACTERÍSTICAS PÚBLICO ALVO
SOCIAIS
empresa, de acordo com os parâmetros de cada usuá-
rio. Localização, idade, sexo, preferências políticas, e Wordpress é um Usuários de In-
todas as demais informações dadas pelos usuários no portal de blogs que ternet com foco
permite o armazena- em produção de
dos resultados na linha do tempo dele. O Twitter é um mento de websites. conteúdo.
exemplo centralizado, com distribuição de conteúdo
semelhante à topologia Estrela, das redes de computa- O Youtube é um por- Produtores de con-
dores, com um nó centralizador. tal de vídeos com teúdo multimídia e
As redes sociais ou mídias descentralizadas são recursos de redes consumidores.
aquelas que, apesar de existirem nós maiores e prin- sociais.
cipais, os usuários acessam apenas parte das informa-
O Wikipedia é um Usuários colabora-
usuários, postagens que ele curtiu, postagens que ele site para publica- dores e voluntários
ocultou para não ver mais nada relacionado, grupos ção de conheci- que contribuem
dentro das redes sociais, etc. O Facebook é um exem- mento no formato com novos conteú-
plo de rede descentralizada, onde as conexões pes- colaborativo. dos e revisões.
soais são expandidas para o grupo.
As redes sociais distribuídas são aquelas que
dependem das conexões de um usuário para ter aces- É importante pontuar que as redes sociais é um
so a outras conexões. O LinkedIn é um exemplo, que tópico pouco questionado em concursos públicos,
prioriza as conexões conhecidas e as conexões rela- devido às atualizações que elas oferecem quase dia-
cionadas, independente dos grupos onde o usuário riamente em seus recursos e operação de algorit-
está participando no momento. mos. Se comparar o Facebook de hoje com as regras
Em todas as redes sociais, a super exposição de e recursos do Facebook do ano passado, poderá ver a
dados de usuários pode comprometer a segurança quantidade de funcionalidades que foram alteradas.
da informação. Técnicas de Engenharia Social podem
ser usadas para vasculhar as informações publicadas
PROGRAMAS DE NAVEGAÇÃO (MICROSOFT
pelos usuários, à procura de conexões, relacionamen-
EDGE, INTERNET EXPLORER, MOZILLA FIREFOX E
tos, senhas, dados de documentos e outras informa-
GOOGLE CHROME)
ções que poderão ser usadas contra o usuário.
Os navegadores de Internet reconhecem os proto-
REDES colos da família TCP/IP, que permite a comunicação
CARACTERÍSTICAS PÚBLICO ALVO
SOCIAIS
INFORMÁTICA

entre os dispositivos nas redes de computadores. São

exemplos de protocolos de transferência de dados:
O Facebook é a Todos os usuá-
HTTP (hipertextos), HTTPS (hipertextos de forma
maior rede social da rios de Internet e
segura), FTP (arquivos), SMTP (mensagens de correio
atualidade. empresas.
eletrônico), NNTP (grupos de discussão e notícias),
O Twitter é uma Ativistas, ar tis- entre outros.
rede social para pu- tas, empresas e Ao navegar na Internet com um navegador ou bro-
blicações curtas e políticos. wser, o usuário está em uma sessão de navegação.
rápidas. A sessão de navegação poderá ser em janelas ou
em guias dentro das janelas. 171
 As guias ou abas podem ser iniciadas com o cli-
que em links das páginas visitadas, ou clique no link
enquanto mantém a tecla CTRL pressionada, ou ata-
- como PDF no dispositivo do usuário.
que no link com o botão direito do mouse para acessar
o menu de contexto e escolher a opção “Abrir link em
nova guia”. As guias ou abas podem ser fechadas com
A janela de navegação ‘normal’ é aberta com o
mantém a tecla SHIFT pressionada, ou clique no link
com o botão direito do mouse para acessar o menu de
contexto e escolher a opção “Abrir link em nova jane-
la”. A janela poderá ser fechada com o atalho de tecla-
Para reabrir uma guia ou janela que foi fechada,
Os navegadores de Internet permitem a continua-
ção da navegação nas guias que estavam abertas na
- Microsoft Edge, por questões de compatibilidade.
dor, na próxima vez que ele for executado, exibirá as
últimas guias que foram acessadas na última sessão.
Os navegadores de Internet não permitem a edi-
ção de arquivos PDF de forma nativa. O formato PDF
é o mais popular para distribuição de conteúdo na
como o Microsoft Word.
Os navegadores de Internet possuem mecanis-
mos internos que procuram proteger a navegação do
usuário por sites, alertando sobre sites que tenham
conteúdo malicioso, download automático de códigos,
arquivos que são potencialmente perigosos se execu-
tados, entre outras medidas.
Importante!
Os navegadores possuem mais recursos em
comum do que diferenças. As bancas costumam
perguntar os itens que são diferentes ou exclusivos.
Microsoft Edge
Navegador multiplataforma da Microsoft, padrão
no Windows 10, atualmente é desenvolvido sobre o
kernel (núcleo) Google Chromium, o que traz uma
série de itens semelhantes ao Google Chrome.
-
creen, permite o bloqueio de sites que contenham
phishing (códigos maliciosos que procuram enganar
o usuário, como páginas que pedem login/senha do
cartão de crédito).
Outro recurso de proteção é usado para combater
vulnerabilidades do tipo XSS (cross-site-scripting), que
favorecem o ataque de códigos maliciosos ao compar-
tilhar dados entre sites sem permissão do usuário.
Ele substituiu o aplicativo Leitor, tornando-se o
visualizador padrão de arquivos PDFs no Windows
10. Foram adicionados recursos que permitem ‘Dese-
nhar’ sobre o conteúdo do PDF.
Mantém as características dos outros navegado-
res de Internet, como a possibilidade de instalação de
extensões ou complementos, também chamados de
plugins ou add-ons, que permitem adicionar recursos
172
As páginas acessadas poderão ser salvas para aces-
consultadas no Histórico de Navegação ou salvas
Coleções no Microsoft Edge, é um recurso exclusi-
vo para permitir que a navegação inicie em um dis-
positivo e continue em outro dispositivo logado na
mesma conta Microsoft. Semelhante ao Google Con-
tas, mas nomeado como Coleções no Edge, permite
adicionar sugestões do Pinterest.
-
dução de miniaturas de vídeos ao pesquisar no site
Microsoft Bing (buscador da Microsoft).
Internet Explorer
Foi o navegador padrão dos sistemas Windows,
e encerrou na versão 11. Alguns concursos ainda o
questionam. Suas funcionalidades foram mantidas no
A compatibilidade é um princípio no desenvolvi-
mento de substitutos para os programas, que deter-
mina que a nova versão ou novo produto, terá os
recursos e irá operar como as versões anteriores ou
produtos de origem.
O atalho de teclado para abrir uma nova janela de
As Opções de Internet, disponível no menu Fer-
ramentas, também poderá ser acessado pelo Painel
de Controle do Windows, devido à alta integração do
navegador com o sistema operacional.
Mozilla Firefox
O Mozilla Firefox é o navegador de Internet que,
como os demais browsers, possibilita o acesso ao con-
teúdo armazenado em servidores remotos, tanto na
Internet como na Intranet.
É um navegador com código aberto, software livre,
Possui suporte ao uso de applets (complementos de
terceiros), que são instalados por outros programas
no computador do usuário, como o Java.
Oferece o recurso Firefox Sync, para sincronização
de dados de navegação, semelhante ao Microsoft Con-
tas e Google Contas dos outros navegadores. Entretan-
to, caso utilize o modo de navegação privativa, estes
dados não serão sincronizados.
Assim como nos outros navegadores, é possível
escolhida pelo usuário (ou várias páginas) e continuar
a navegação das guias abertas na última sessão.
No navegador Firefox, o recurso Captura de Tela
permite copiar para a Área de Transferência do com-
putador, parte da imagem da janela que está sendo
acessada. A seguir, em outro aplicativo o usuário
poderá colar a imagem capturada ou salvar direta-
mente pelo navegador.
Snippets fazem parte do navegador Firefox. Eles
oferecem pequenas dicas para que você possa apro-
veitar ao máximo o Firefox. Também pode aparecer
novidades sobre produtos Firefox, missão e ativismo
da Mozilla, notícias sobre integridade da internet e
muito mais.
 Google Chrome
O navegador mais utilizado pelos usuários da
Internet é oferecido pela Google, que mantém servi-
ços como Buscas, E-mail (Gmail), vídeos (Youtube),
entre muitos outros.
Uma das pequenas diferenças do navegador em
relação aos outros navegadores é a tecla de atalho
para acesso à Barra de Endereços, que nos demais é
F4 e nele é F6. Outra diferença é o acesso ao site de
pesquisas Google, que oferece a pesquisa por voz se
você acessar pelo Google Chrome.
Outro recurso especialmente útil do Chrome é o
Gerenciador de Tarefas, acessado pelo atalho de tecla-
não estiverem respondendo, o gerenciador de tarefas
Alguns recursos do navegador são ‘emprestados’
do site de buscas, como a tradução automática de
páginas pelo Google Tradutor.
É possível compartilhar o uso do navegador com
outras pessoas no mesmo dispositivo, de modo que
-
vos. O navegador Google Chrome possui níveis dife-
usuário conecta ou não em sua conta Google.
Modo Normal – sem estar conectado na conta Goo-
gle, o navegador armazena localmente as informa-
consultar as informações armazenadas.
Modo Normal conectado na conta Google – o
navegador armazena localmente as informações
da navegação e sincroniza com outros dispositivos
conectados na mesma conta Google.
Modo Visitante – o navegador acessa a Internet,
mas não acessa as informações da conta Google
registrada.
Modo de Navegação Anônima – o navegador
acessa a Internet e apaga os dados acessados quan-
do a janela é fechada.
O navegador Google Chrome, quando conectado em
uma conta Google, permite que a exclusão do histórico
de navegação seja realizada em todos os dispositivos
conectados. Esta funcionalidade não estará disponível,
caso não esteja conectado na conta Google.
Um dos atalhos de teclado diferente no Google Chro-
me em comparação aos demais navegadores é F6. Para
acessar a barra de endereços nos outros navegadores,
pressione F4. No Google Chrome o atalho de teclado é F6.
Chrome, acesse no menu a opção “Ajuda” e depois
“Sobre o Google Chrome”. Se houver atualizações pen-
dentes, elas serão instaladas. Se as atualizações foram
instaladas, o usuário poderá reiniciar o navegador.
Caso o navegador seja reiniciado, ele retornará nos
mesmos sites que estavam abertos antes do reinício,
com as mesmas credenciais de login.
O Google Chrome permite a personalização com
temas, que são conjuntos de imagens e cores combina-
das para alterar a visualização da janela do aplicativo.
NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL (AMBIENTE
LINUX E WINDOWS)
O sistema operacional proporciona a base para
execução de todos os demais softwares no computa-
dor. Ele é responsável por estabelecer o padrão para
comunicação com o hardware (através dos drivers).
Os computadores podem receber diferentes sistemas,
segundo a sua arquitetura de construção.
É possível termos dois ou mais sistemas operacionais
instalados em um dispositivo. No caso dos computado-
res, o usuário pode criar partições (divisões lógicas) no
disco de armazenamento e instalar cada sistema (Win-
dows e Linux) em uma delas. O usuário também poderá
executar no formato de Máquina Virtual (Virtual Machi-
ne), conforme detalhado no tópico Virtualização.
O que os sistemas operacionais têm em comum?
Plataforma para execução de programas – eles
oferecem recursos que são compartilhados pelos
programas executados, desenvolvidos para serem
compatíveis com o sistema operacional.
Núcleo monolítico – arquitetura monobloco, onde
um único processo centraliza e executa as princi-
pais funções. No Windows, é o explorer.exe.
– mesmo oferecendo uma inter-
a mais utilizada e questionada em provas, com
ícones que representam os itens existentes no
dispositivo.
Multiusuário – os sistemas permitem que vários
usuários utilizem o dispositivo, cada um com sua
respectiva conta e credenciais de acesso.
Multiprocessamento – os sistemas possibilitam
a execução de vários processos simultanea-
mente, gerenciando os recursos oferecidos pelo
processador.
Preemptivo – o sistema operacional poderá inter-
romper processos durante a sua execução.
Multitarefas – os sistemas operacionais possibilitam
a execução de várias tarefas de forma simultânea
e concorrentes entre si, através do gerenciamento
profundo da memória do dispositivo.
Interface com o hardware – o sistema operacio-
nal contém arquivos que atuam como tradutores,
possibilitando a comunicação do software com o
hardware.
NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL (AMBIENTE
WINDOWS)
O sistema operacional Windows foi desenvolvido
pela Microsoft para computadores pessoais (PC) em
-
ca baseada em janelas, com suporte para apontadores
como mouses, touch pad (área de toque nos portáteis),
canetas e mesas digitalizadoras.
Atualmente o Windows é oferecido na versão 10,
que possui suporte para os dispositivos apontadores
tradicionais, além de tela touch screen e câmera (para
INFORMÁTICA
acompanhar o movimento do usuário, como no siste-
ma Kinect do videogame xBox).
Em concursos públicos, as novas tecnologias e supor-
tes avançados são raramente questionados. As questões
aplicadas nas provas envolvem os conceitos básicos e o
modo de operação do sistema operacional em um dispo-
sitivo computacional padrão (ou tradicional).
O sistema operacional Windows é um software pro-
prietário, ou seja, não tem o núcleo (kernel) disponível e o
usuário precisa adquirir uma licença de uso da Microsoft. 173

Importante!
A banca prioriza o conhecimento básico das con-
encontrará muitas questões sobre a “parte prática”,
como ocorrem com outras organizadoras de con-
cursos. Em outras palavras, as primeiras páginas
do material sobre Windows são as mais importan-
tes para as provas da banca CESPE/Cebraspe.
Funcionamento do sistema operacional
Do momento em que ligamos o computador até o
- um ponto de restauração previamente criado.
mente disponível para uso, uma série de ações e con-
hardware como nos aplicativos de software. Acompa-
nhe a seguir estas etapas.
Hardware Software
Energia elétrica - botão ON/OFF POST - Power On Self Test
BIOS - Carregado para a memória
Equipamento OK
RAM
Disco de Inicialização Gerenciador de Boot
Memória RAM Núcleo do Sistema Speracional
Periféricos de Entrada Drivers
Aplicativos
Todo dispositivo possui um sistema de inicialização.
Quando colocamos a chave no contato do carro e damos
a primeira mexida, todas as luzes do painel se acendem
e somente aquelas que estiverem ativadas permanecem.
Quando ligamos o micro-ondas, ele acende todo o painel
e faz um beep. Quando ligamos o nosso smartphone,
ele acende a tela e faz um toque. Estes procedimentos
estão disponíveis corretamente para utilização.
POST – Power On Self Teste – autoteste da iniciali-
- dispositivo com credenciais globais.
BIOS – Basic Input Output System – sistema básico de
entrada e saída. Informações gravadas em um chip CMOS
(Complementary Metal Oxidy Semiconductor) que podem
(executado quando pressionamos DEL ou outra tecla espe-
-
ra tela do autoteste – POST Power On Self Test).
KERNEL – Núcleo do sistema operacional. O
Windows tem o núcleo fechado e inacessível para
o usuário. O Linux tem núcleo aberto e código fon-
te disponível para ser utilizado, copiado, estudado,
Linux está em constante desenvolvimento por uma
comunidade de programadores, e para garantir sua
integridade e qualidade, as sugestões de melhorias
são analisadas e aprovadas (ou não) antes de serem
disponibilizadas para download por todos.
GERENCIADOR DE BOOT - O Linux tem diferentes
gerenciadores de boot, mas os mais conhecidos são o
174 LILO e o Grub.
GUI -
que o sistema operacional oferece também a interface de
comandos (Prompt de Comandos ou Linha de Comandos)
Quando o sistema Windows não consegue ini-
ciar de forma correta, é possível recuperar o acesso
através de ferramentas de inicialização. Para acesso
a estes recursos, pode ser necessária uma conta com
credenciais de administrador.
Restauração do Sistema – a cada vez que o Win-
dows foi iniciado com sucesso, um ponto de res-
tauração foi criado. A cada instalação de software
ponto de restauração é criado. Em caso de instabi-
lidade, o usuário pode retornar o Windows para
Reparação do Sistema – se arquivos do sistema
-
cessíveis, o Windows não iniciará e não conseguirá
recuperar para um ponto de restauração. O Windo-
ws permite a criação de um disco de recuperação
-
gurações originais.
Histórico de Arquivos – a cada alteração, o Windo-
ws armazena cópias dos arquivos originais e grava
os novos dados no local. Depois, caso necessário, o
usuário poderá acessar o Histórico de Arquivos e
retornar para uma cópia anterior do mesmo item.
Versões anteriores (ou Cópias de Sombra) – alte-
rações de conteúdos de pastas são monitorados
pelo Windows. O usuário poderá acessar no menu
de contexto, item Propriedades, guia Versões ante-
riores, as cópias anteriores da mesma pasta, res-
taurando e descartando as alterações posteriores.
O Windows possui 3 níveis de acesso, que são as
credenciais.
Administrador – usuário que poderá instalar pro-
gramas e dispositivos, desinstalar ou alterar as
-
lados ou reparados pelo administrador.
dispositivo.
Administrador domínio – quando o dispositivo
está conectado em uma rede (domínio), o admi-
nistrador de redes também poderá acessar o
Usuário – poderá executar os programas que
foram instalados pelo administrador, mas não
Convidado ou Visitante – poderá acessar apenas os
itens liberados previamente pelo administrador. Esta
-
gurações do Windows, por questões de segurança.
No Windows, as permissões NTFS podem ser atri-
buídas em Propriedades, guia Segurança. Através de
permissões como Controle Total, , Gravar,
-
sado e executado por outros usuários do sistema. As
permissões do sistema de arquivos NTFS não são compatí-
veis diretamente com o sistema operacional Linux, e caso
tenhamos dois sistemas operacionais ou dois dispositivos
na rede com sistemas diferentes, um servidor Samba será
e questionada) e pode oferecer uma interface de linha
de comandos para digitação. O Prompt de Comandos
é a representação do sistema operacional MS-DOS
(Microsoft Disk Operation System), que era a opção
padrão de interface para o usuário antes do Windows.
O Windows 10 oferece o Prompt de Comandos ‘bási-
co’ e tradicional, acionado pela digitação de CMD segui-
do de Enter, na caixa de diálogo Executar (aberta pelo
o Windows Power Shell, que é a interface de comandos
programável, acessível pelo menu do botão Iniciar.
usuário pode acessar as Propriedades do computa-
dor no Explorador de Arquivos, ou o item Sistema em
pela Área de Trabalho, ou Desktop. A tela inicial do
Windows exibe ícones de pastas, arquivos, progra-
mas, atalhos, Barra de Tarefas (com programas que
podem ser executados e programas que estão sendo
executados) e outros componentes do Windows.
Somente projetor – desativar a tela atual (no
notebook, por exemplo) e exibir somente no pro-
jetor ou Datashow.
O Windows 10 apresenta algumas novidades em
relação às versões anteriores. Assistente virtual, navega-
dor de Internet, locais que centralizam informações, etc.
Botão Iniciar – permite acesso aos aplicativos insta-
lados no computador, com os itens recentes no início
-
bética. Combina os blocos dinâmicos e estáticos do
Windows 8 com a lista de programas do Windows 7.
Pesquisar – com novo atalho de teclado, permite
localizar a partir da digitação de termos, itens no
dispositivo, na rede local e na Internet. Atalho de
Cortana – assistente virtual. Auxilia em pesquisas de
informações no dispositivo, na rede local e na Internet.
Visão de Tarefas – permite alternar entre os pro-
gramas em execução e abre novas áreas de traba-

Microsoft Google Mozilla Kaspersky

Microsoft Edge – navegador de Internet padrão
Lixeira Firefox
Edge Chrome Thunderbird secure Co -
dor padrão Microsoft Bing, mas pode ser alterado.
W X
Microsoft Loja – loja de app’s para o usuário bai-
Provas Downloads- Caragua. Lista de Extra Dicas xar novos aplicativos para Windows.
Atalhos
Anteriores docx e-mails p... E-book cesp.txt Windows Mail – aplicativo para correio eletrônico,
que carrega as mensagens da conta Microsoft e pode se
Digite Aqui Para Pesquisar tornar um hub de e-mails com adição de outras contas.
Barra de Acesso Rápido -
Figura 1. Imagem da área de trabalho do Windows 10. gramas para acessar rapidamente.

Navegador padrão Windows 10 Atalhos Fixar itens – em cada ícone, ao clicar com o botão
Itens Excluídos
direito (secundário) do mouse, será mostrado o menu
-
Microsoft Google Mozilla Kaspersky Firefox
Lixeira
Edge Chrome Thunderbird secure Co
Arquivos
Central de Ações – centraliza as mensagens de
Pasta de
Arquivos segurança e manutenção do Windows, como as atua-
W X lizações do sistema operacional. Atalho de teclado:
Provas Downloads- Caragua. Lista de Extra Dicas
Anteriores Atalhos docx e-mails p... E-book cesp.txt
Barra de Tarefas
ser carregada pelo usuário, ela é carregada automati-
camente quando o Windows é inicializado.
Mostrar área de trabalho – visualizar rapidamente a
Cortana
área de trabalho, ocultando as janelas que estejam em
Botão Iniciar Visão de tarefas
Central de Ações
Barra de acesso rápido
Bloquear o computador – com o atalho de teclado
Figura 2. Elementos da área de trabalho do Windows 10. -
putador. Poderá bloquear pelo menu de controle de
A Área de Trabalho, caracterizada pela imagem do
papel de parede personalizada pelo usuário, poderá ter Gerenciador de Tarefas – para controlar os apli-
uma proteção de tela ativada. Após algum tempo sem uti- cativos, processos e serviços em execução. Atalho
lização dos periféricos de entrada (mouse e teclado), uma
imagem ou tela será exibida no lugar da imagem padrão. Minimizar todas as janelas – com o atalho de
Na área de trabalho do Windows, o usuário pode-
rá armazenar arquivos e pastas, além de criar atalhos minimizar todas as janelas abertas, visualizando
para itens no dispositivo, na rede ou na Internet. a área de trabalho.
INFORMÁTICA

A tela da área de trabalho poderá ser estendida ou – o Windows oferece

duplicada, com os recursos de projeção. Ao acionar o ata- o sistema de proteção BitLocker, que criptografa
os dados de uma unidade de disco, protegendo
contra acessos indevidos. Para uso no computador,
Tela atual – exibir somente na tela atual. uma chave será gravada em um pendrive, e para
Estender – ampliar a área de trabalho, usando acessar o Windows, ele deverá estar conectado.
dois ou mais monitores, iniciando em uma tela e Windows Hello – sistema de reconhecimento
‘continuando’ na outra tela. facial ou biometria, para acesso ao computador
Duplicar – exibir a mesma imagem nas duas telas. sem a necessidade de uso de senha. 175
 Windows Defender – aplicação que integra recur-
e antispyware.
Dica
A banca prioriza o conhecimento de novos
recursos dos softwares constantes do edital
publicado.
sendo executado podem variar, segundo o tipo de exe-
Aplicativos – são os programas de primeiro plano,
que o usuário executou.
Processos – são os programas de segundo plano,
carregados na inicialização do sistema operacional,
componentes de programas instalados pelo usuário.
Serviços – são componentes do sistema operacio-
nal carregados durante a inicialização para auxi-
liar na execução de vários programas e processos.
Os aplicativos em execução no Windows poderão
ser acessados de várias formas, alternando a exibição
Alt + Tab – alterna entre os aplicativos em execu-
ção, exibindo uma lista de miniaturas deles para
seleção passa para o próximo item, retornando ao
começo quando passar por todos.
Alt + Esc – alterna diretamente para o próximo
aplicativo em execução, sem exibir nenhuma jane-
la de seleção.
Ctrl + Alt + Tab – alterna entre os aplicativos em
em exibição, podendo usar as setas de movimenta-
ção para escolha do programa.
Windows + Tab – mostra a Visão de Tarefas, para
escolher programas em execução ou outras áreas
de trabalho abertas.
Importante!
Vários recursos presentes no sistema operacional
Windows podem auxiliar nas tarefas do dia-a-dia.
Procure praticar as combinações de atalhos de
teclado, por dois motivos: elas agilizam o seu traba-
lho cotidiano e elas caem em provas de concursos.
4 - Maximizar
2 - Barra ou linha de título
3 - Minimizar 3 - Fechar
1 - Barra de menus
Área de trabalho do aplicativo
6 - Barra de Rolagem
Figura 3. Elementos de uma janela do Windows 10.
176
1 - Barra de menus: são apresentados os menus com
os respectivos serviços que podem ser executados
no aplicativo.
2 - Barra ou linha de título: mostra o nome do arqui-
vo e o nome do aplicativo que está sendo execu-
tado na janela. Através dessa barra, conseguimos
mover a janela quando a mesma não está maximi-
zada. Para isso, clique na barra de título, mante-
nha o clique e arraste e solte o mouse. Assim, você
estará movendo a janela para a posição desejada.
Depois é só soltar o clique.
3 - Botão minimizar: reduz uma janela de documento
ou aplicativo para um ícone. Para restaurar a janela
para seu tamanho e posição anteriores, clique neste
botão ou clique duas vezes na barra de títulos.
4 - Botão maximizar: aumenta uma janela de docu-
mento ou aplicativo para preencher a tela. Para
restaurar a janela para seu tamanho e posição
anteriores, clique neste botão ou clique duas vezes
na barra de títulos.
5 - Botão fechar: fecha o aplicativo ou o documento.
Solicita que você salve quaisquer alterações não
salvas antes de fechar. Alguns aplicativos, como
os navegadores de Internet, trabalham com guias
ou abas, que possui o seu próprio controle para
6 - Barras de rolagem: as barras sombreadas ao longo do
lado direito (e inferior de uma janela de documento).
Para deslocar-se para outra parte do documento, arras-
te a caixa ou clique nas setas da barra de rolagem.
Conceito de pastas, diretórios, arquivos e atalhos
No Windows 10, os diretórios são chamados de pastas.
E algumas pastas são especiais, coleções de arquivos,
chamadas de Bibliotecas. São quatro Bibliotecas: Docu-
mentos, Imagens, Músicas e Vídeos. O usuário poderá
criar Bibliotecas, para sua organização pessoal. Elas oti-
mizam a organização dos arquivos e pastas, inserindo
apenas ligações para os itens em seus locais originais.
O sistema de arquivos NTFS (New Technology File
System) armazena os dados dos arquivos em localiza-
ções dos discos de armazenamento. Os arquivos pos-
suem nome, e podem ter extensões.
O sistema de arquivos NFTS suporta unidades de
armazenamento de até 256 TB (terabytes, trilhões de bytes)
O FAT32 suporta unidades de até 2 TB
Antes de prosseguir, vamos conhecer estes
conceitos.
TERMO SIGNIFICADO OU APLICAÇÃO
Unidade de disco de armazena-
Disco de mento permanente, que possui um
armazenamento sistema de arquivos e mantém os
dados gravados.
Estruturas lógicas que endereçam as
partes físicas do disco de armazena-
Sistema de
mento. NTFS, FAT32, FAT são alguns
Arquivos
exemplos de sistemas de arquivos do
Windows.
Circunferência do disco físico
Trilhas (como um hard disk HD ou unida-
des removíveis ópticas).
São ‘fatias’ do disco, que dividem
Setores
as trilhas.
 TERMO SIGNIFICADO OU APLICAÇÃO
Unidades de armazenamento no
Clusters -
tor onde se encontra.

Estrutura lógica do sistema de ar-

Pastas ou
quivos para organização dos dados
diretórios
na unidade de disco.

Arquivos Dados. Podem ter extensões.

associando com um software que

Extensão permita visualização e/ou edição. As
pastas podem ter extensões como
parte do nome.

Arquivos especiais, que apontam

para outros itens computacionais,
como unidades, pastas, arquivos,
Atalhos dispositivos, sites na Internet, lo-
cais na rede, etc. Os ícones pos-
suem uma seta, para diferenciar
dos itens originais.

-
lhões de bytes de capacidade. Os nomes usados são do Sistema Internacional de Medidas (SI) e estão listados na
escala a seguir.

Exabyte
Petabyte (EB)
Terabyte (PB)
Gigabyte (TB)
Megabyte (GB) trilhão
Kilobyte (MB) bilhão
(KB) mil milhão
Byte
(B)

Ainda não temos discos com capacidade na ordem

de Petabytes (PB – quatrilhão de bytes) vendidos Documentos
comercialmente, mas quem sabe um dia? Hoje estas Imagens Folhas
- Músicas Flores
des volumes de dados na nuvem, em servidores de Vídeos Frutos
redes, em empresas de dados, etc.
1 Byte representa uma letra, ou número, ou símbolo.
Ele é formado por 8 bits, que são sinais elétricos (que Pastas e subpastas Tronco e galhos
vale zero ou um). Os dispositivos eletrônicos utilizam o
sistema binário para representação de informações.
A palavra “Nova”, quando armazenada no disposi-
tivo, ocupará 4 bytes. São 32 bits de informação grava-
da na memória.
A palavra “Concursos”, ocupará 9 bytes, que são 72 Diretório raiz Raiz
bits de informação.
Os bits e bytes estão presentes em diversos momentos
do cotidiano. Um plano de dados de celular oferece um
pacote de 5 GB, ou seja, poderá transferir até 5 bilhões de Figura 4. Árvore de diretórios
INFORMÁTICA

bytes no período contratado. A conexão Wi-Fi de sua resi-

dência está operando em 150 Mbps, ou 150 megabits por
segundo, que são 18,75 MB por segundo, e um arquivo com
75 MB de tamanho, levará 4 segundos para ser transferido
do seu dispositivo para o roteador wireless.
Quando os computadores pessoais foram apresen-
tados para o público, a árvore foi usada como analo-
gia para explicar o armazenamento de dados, criando
o termo “árvore de diretórios”.
177
 No Windows 10, a organização segue a seguinte criou. É possível alterar esta extensão, porém corre-
mos o risco de perder o acesso ao arquivo, que não
-
Arquivos de Programas
(Program Files), Usuários
Estruturas (Users), Windows. A pri- ícones mais comuns em provas de concursos.
do sistema meira pasta da undiade é
operacional chamada raiz (da árvore EXTENSÃO ÍCONE FORMATO
de diretórios), represen-
tada pela barra invertida. Adobe Acrobat. Pode ser
criado e editado pelos apli-
Documentos (Meus
Documentos), Imagens PDF documento portável (Por-
Estruturas (Minhas Imagens), Ví- table Document Format)
PASTAS do Usuário deos (Meus Vídeos), que poderá ser visualizado
Músicas (Minhas Músi- em várias plataformas.
cas) – BIBLIOTECAS
Documento de textos do
Desktop, que permite Microsoft Word. Textos
Área de acesso a Lixeira, Barra de DOCX com formatação que po-
Trabalho Tarefas, pastas, arquivos, dem ser editados pelo Li-
programas e atalhos.

Armazena os arquivos de Pasta de trabalho do Mi-

Lixeira do discos rígidos que foram crosoft Excel. Planilhas
Windows excluídos, permitindo a XLSX de cálculos que podem
recuperação dos dados. ser editadas pelo LibreOf-

Extensão LNK, podem

Arquivos
ser criados arrastando Apresentação de slides
ATALHOS que indicam
o item com ALT ou CTR- do Microsoft PowerPoint,
outro local PPTX
L+SHIFT pressionado. que poderá ser editada

Extensão DLL e outras,

Arquivos de usadas para comunica- Texto sem formatação.
DRIVERS
ção do software com o Formato padrão do aces-
hardware sório Bloco de Notas.
TXT
Poderá ser aberto por
O Windows 10 usa o Explorador de Arquivos (que vários programas do
antes era Windows Explorer) para o gerenciamento computador.
de pastas e arquivos. Ele é usado para as operações de
manipulação de informações no computador, desde o Rich Text Format – forma-
básico (formatar discos de armazenamento) até o avan- to de texto rico. Padrão do
çado (organizar coleções de arquivos em Bibliotecas). acessório WordPad, este
RTF
documento de texto pos-
para executar o Explorador de Arquivos. sui alguma formatação,
Como o Windows 10 está associado a uma con- como estilos de fontes.
ta Microsoft (e-mail Live, ou Hotmail, ou MSN, ou
Outlook), o usuário tem disponível um espaço de Formato de vídeo. Quando
armazenamento de dados na nuvem Microsoft One- o Windows efetua a leitura
Drive. No Explorador de Arquivos, no painel do lado do conteúdo, exibe no íco-
MP4, AVI,
direito, o ícone OneDrive sincroniza os itens com a ne a miniatura do primeiro
MPG
nuvem. Ao inserir arquivos ou pastas no OneDrive, quadro. No Windows 10,
eles serão enviados para a nuvem e sincronizados Filmes e TV reproduzem
com outros dispositivos que estejam conectados na os arquivos de vídeo.
mesma conta de usuário.
Arquivos ocultos, arquivos de sistema, arquivos Formato de áudio. O Gra-
somente leitura... os atributos dos itens podem ser vador de Som pode gravar
- MP3 o áudio. O Windows Media
to. O Explorador de Arquivos pode exibir itens que Player e o Groove Music,
- podem reproduzir o som.
ração correspondente.
Formato de imagem.
Extensões de arquivos Quando o Windows efe-
tua a leitura do conteúdo,
BMP, GIF,
O Windows 10 apresenta ícones que representam exibe no ícone a miniatu-
JPG, PCX,
arquivos, de acordo com a sua extensão. A extensão ra da imagem. No Windo-
PNG, TIF
caracteriza o tipo de informação que o arquivo arma- ws 10, o acessório Paint
zena. Quando um arquivo é salvo, uma extensão é visualiza e edita os arqui-
atribuída para ele, de acordo com o programa que o vos de imagens.
178

EXTENSÃO ÍCONE FORMATO
Formato ZIP, padrão do
Windows para arquivos
compactados. Não ne-
ZIP
cessita de programas adi-
cionais, como o formato
RAR que exige o WinRAR.
Biblioteca de ligação dinâ-
mica do Windows. Arquivo
Ícones Extra Grandes Ícones Extra Grandes com nome (e extensão)
Ícones Grandes com nome (e extensão)
Ícones Grandes
Ícones médios com nome (e extensão)
Ícones Médios
organizados da esquerda para a direita
Ícones pequenos com nome (e extensão)
Ícones Pequenos
organizados da esquerda para a direita
Ícones pequenos com nome (e extensão)
Lista
organizados de cima para baixo
Ícones pequenos com nome, data de
Detalhes

que contém informações Ícones médios com nome, tipo e tamanho,

DLL
que podem ser usadas por
vários programas, como
uma caixa de diálogo.
Lado a Lado
organizado da esquerda para a direita.
Ícones médios com nome, autores, data de
Conteúdo

Arquivos executáveis,
Área de Transferência
que não necessitam de
EXE, COM, outros programas para
BAT serem executados. Um dos itens mais importantes do Windows não é
visível como um ícone ou programa. A Área de Trans-
ferência é um espaço da memória RAM, que armazena
uma informação de cada vez. A informação armaze-
nada poderá ser inserida em outro local, e ela acaba
trabalhando em praticamente todas as operações de
manipulação de pastas e arquivos.
editado por outro programa de escolha do usuário.
estamos movendo o item selecionado para a memória
A troca do nome alterou a organização dos itens de ajus- RAM, para a Área de Transferência.
tes do Windows, tornando-se mais simples e intuitivo. No Windows 10, se quiser visualizar o conteúdo
Através deste item o usuário poderá instalar e da Área de Transferência, acione o atalho de teclado

Windows, além de outros recursos administrativos.

Por meio do ícone Rede e Internet do Windows 10, estamos copiando o item para a memória RAM, para
ser inserido em outro local, mantendo o original e
- criando uma cópia.
Ao acionar o atalho de teclado PrintScreen, esta-
Modo avião/ Status da rede/ Ethernet/ Conexão disca- mos copiando uma ‘foto da tela inteira’ para a Área de
da/ Hotspot móvel/ Uso de dados/ Proxy. Transferência, para ser inserida em outro local, como
- em um documento do Microsoft Word ou edição pelo
tphones e tablets que permite desativar, de manei- acessório Microsoft Paint.

inclui Wi-Fi, Bluetooth, banda larga móvel, GPS, GNSS,
Mas, eu não vejo as extensões de meus arquivos.
Como resolver?
O Explorador de Arquivos possui diferentes modos
de exibição. Poderá ser em Lista, ou Detalhes, ou Con-
teúdo, entre outras. O usuário poderá ativar ou desati-
var a exibição das extensões dos arquivos, facilitando
a manipulação dos itens.
No Explorador de Arquivos do Windows 10, ao
exibir os detalhes dos arquivos, é possível visualizar
- (Desfazer) para restaurar ele novamente, sem neces-
ção e o tamanho de cada arquivo.
Modos de Exibição do Windows 10
dos de Exibição do Windows 10
estamos copiando uma ‘foto da janela atual’ para a
Área de Transferência, desconsiderando outros ele-
mentos da tela do Windows.
conteúdo que está armazenado na Área de Transfe-
rência será inserido no local atual.
As ações realizadas no Windows, em sua quase
totalidade, podem ser desfeitas ao acionar o atalho de
Por exemplo, ao excluir um item por engano, ao pres-
sidade de acessar a Lixeira do Windows.
E outras ações podem ser repetidas, acionando o
Para obter uma imagem de alguma janela em
exibição, além dos atalhos de teclado PrintScreen e
-
INFORMÁTICA

Outra forma de realizar esta atividade, é usar a

Ferramenta de Captura (Captura e Esboço), disponível
no Windows.
Mas se o usuário quer apenas gravar a imagem
capturada, poderá fazer com o atalho de teclado

arquivo na pasta “Capturas de Tela”, na Biblioteca de

Imagens.
179

Importante!
A área de transferência é um dos principais
recursos do Windows, que permite o uso de
comandos, realização de ações e controle das
ações que serão desfeitas.
Operações de manipulação de arquivos e pastas
Ao nomear arquivos e pastas, algumas regras pre-
cisam ser conhecidas para que a operação seja reali-
zada com sucesso.
O Windows não é case sensitive. Ele não faz distin-
ção entre letras minúsculas ou letras maiúsculas.
Um arquivo chamado documento.docx será consi-
derado igual ao nome Documento.DOCX.
O Windows não permite que dois itens tenham o
mesmo nome e a mesma extensão quando estive-
rem armazenados no mesmo local.
O Windows não aceita determinados caracteres
nos nomes e extensões. São caracteres reservados,
para outras operações, que são proibidos na hora
de nomear arquivos e pastas. Os nomes de arqui-
vos e pastas podem ser compostos por qualquer
caractere disponível no teclado, exceto os carac-
teres * (asterisco, usado em buscas), ? (interroga-
comandos), \ (barra invertida, indica um caminho),
“ (aspas, abrange textos literais), : (dois pontos, sig-
- mória do computador.
Existem termos que não podem ser usados, como
-
referenciar itens de hardware nos comandos digi-
tados no Prompt de Comandos. (por exemplo, para
enviar para a impressora um texto através da linha
de comandos, usamos TYPE TEXTO.TXT > PRN).
As ações realizadas pelos usuários em relação à
manipulação de arquivos e pastas, pode estar condi-
cionada ao local onde ela é efetuada, ou ao local de
origem e destino da ação. Portanto, é importante veri-
associado, estes detalhes que determinarão o resulta-
do da operação.
As operações podem ser realizadas com atalhos
de teclado, com o mouse, ou com a combinação de
ambos. A banca organizadora CESPE/Cebraspe não
costuma questionar ações práticas nas provas, e rara-
mente utiliza imagens nas questões.
OPERAÇÕES COM TECLADO
Atalhos de
Resultado da operação
teclado
Não é possível recortar e colar na
Ctrl+X e Ctrl+V
mesma pasta. Será exibida uma
na mesma pasta
mensagem de erro.
Ctrl+X e Ctrl+V
Recortar (da origem) e colar (no
em locais
destino). O item será movido
diferentes
180
OPERAÇÕES COM TECLADO
Copiar e colar. O item será dupli-
Ctrl+C e Ctrl+V cado. A cópia receberá um su-
na mesma pasta
original.
Ctrl+C e Ctrl+V Copiar (da origem) e colar (no
em locais destino). O item será duplicado,
diferentes mantendo o nome e extensão.
Deletar, apagar, enviar para a Li-
Tecla Delete em xeira do Windows, podendo recu-
um item do disco perar depois, se o item estiver em
rígido um disco rígido local interno ou
externo conectado na CPU.
Tecla Delete em Lixeira do Windows não armaze-
um item do disco na itens de unidades removíveis
removível (pendrive), ópticas ou unidades
remotas.
Independentemente do local onde
Shift+Delete estiver o item, ele será excluído
Renomear. Trocar o nome e a ex-
tensão do item. Se houver outro
item com o mesmo nome no mes-
F2
adicionado para diferenciar os
itens. Não é permitido renomear
um item que esteja aberto na me-
Lixeira
Um dos itens mais questionados em concursos
públicos é a Lixeira do Windows. Ela armazena os
itens que foram excluídos de discos rígidos locais,
internos ou externos conectados na CPU.
DELETE (DEL), o item é removido do local original e
armazenado na Lixeira.
Quando o item está na Lixeira, o usuário pode
escolher a opção ‘Restaurar’, para retornar ele para o
local original. Se o local original não existe mais, pois
suas pastas e subpastas foram removidas, a Lixeira
recupera o caminho e restaura o item.
Os itens armazenados na Lixeira poderão ser excluí-
-
ra” no menu de contexto ou faixa de opções da Lixeira.
-
-
esvaziar a Lixeira, não poderão ser recuperados. É
possível recuperar com programas de terceiros, mas
isto não é considerado no concurso, que segue a con-
Os itens que estão na Lixeira podem ser arrastados
com o mouse para fora dela, restaurando o item para
o local onde o usuário liberar o botão do mouse.
em 10% do disco rígido ou 50 GB. O usuário poderá
alterar o tamanho máximo reservado para a Lixeira,
poderá desativar ela excluindo os itens diretamen-
conectado.
 OPERAÇÕES COM MOUSE A liberdade de estudar como o programa funciona e
adaptá-lo às suas necessidades (liberdade nº 1). O acesso
RESULTADO DA ao código-fonte é um pré-requisito para esta liberdade.
AÇÃO DO USUÁRIO
OPERAÇÃO A liberdade de redistribuir cópias de modo que
você possa ajudar ao seu próximo (liberdade nº 2).
Clique simples no botão A liberdade de aperfeiçoar o programa e liberar
Selecionar o item.
principal.
os seus aperfeiçoamentos, de modo que toda a
Clique simples no botão Exibir o menu de contexto do
secundário. item. ao código-fonte é um pré-requisito para esta liberdade.

Executar o item, se for executá- Disponível em < https://www.gnu.org/philosophy/free-sw.pt-br.html

vel. Abrir o item, se for editável, >. Acesso em: 27 nov. 2020.
com o programa padrão que
Duplo clique. está associado. Nos progra-
Características básicas do sistema Linux
mas do computador, poderá
abrir um item através da opção
correspondente. O Linux tem as seguintes características básicas:

Renomear o item. Se o nome já Possui um kernel (núcleo) comum em todas as

Duplo clique pausado.
Arrastar com botão princi-
pal pressionado, e soltar na
mesma unidade de disco.
existe em outro item, será suge-
rido numerar o item renomeado
O item será movido.
distribuições.
FHS é um acrônimo para Hierarquia do Sistema de
Arquivos. Basicamente, ele é um padrão que todas
as distribuições Linux devem seguir para organi-
zar os seus diretórios.
O código fonte está disponível para ser baixado,

OPERAÇÕES COM MOUSE cada proposta, mantendo o núcleo comum do sistema.

Cada distribuição poderá ter uma ou mais interfa-
RESULTADO DA
AÇÃO DO USUÁRIO ces de usuário, e elas podem ser usadas em outras
OPERAÇÃO distribuições.
Arrastar com botão secundário Exibe o menu de contexto,
do mouse pressionado, e soltar podendo “Copiar aqui” (no Existem distribuições gratuitas e pagas.
na mesma unidade. local onde soltar).
submetidas para avaliação da comunidade de
Exibe o menu de contexto, desenvolvedores, que determinarão a importância
Arrastar com botão secundário
podendo “Copiar aqui” (no
do mouse pressionado, e soltar
local onde soltar) ou “Mo-
em outra unidade de disco.
ver aqui”.
Como todo sistema operacional, possui suporte
para protocolos TCP, permitindo o acesso às redes
de computadores com browsers ou navegadores.
Importante! Geralmente instalado em dispositivos com Windo-
ws, o Linux oferece gerenciador de boot (bootloa-
As ações envolvendo tela touchscreen foram ques- der) para gerenciar a inicialização, exibindo um
tionadas quando o Windows 8 estava disponível. menu para o usuário escolher qual sistema opera-
No Windows 10, apesar de ter suporte para telas cional será usado na sessão atual.
sensíveis ao toque, não temos questões sobre as LILO e GRUB são os gerenciadores de boot mais
ações no sistema operacional com esta interface. comuns nas distribuições Linux.
O Linux é um sistema operacional do tipo case
sensitive, ou seja, diferencia letras maiúsculas de
O sistema operacional Linux é uma opção ao sistema letras minúsculas nos nomes de arquivos, diretó-
operacional Windows, com outras características próprias. rios e comandos.
O sistema operacional Linux é mais utilizado em
sistemas de baixo custo, e possui diferentes distribui- Kernel (núcleo)
ções para diferentes modelos de computadores. Por
ser um sistema de código aberto, deu origem a outros
sistemas como o iOs (Apple) e o Android (Google). Shell (interpretador)
Por ser um sistema operacional livre e licenciável,
possui a licença GNU GPL para distribuição. O projeto Terminal
GNU foi lançado no começo dos anos 80 e atualmente é (linha de comandos)
patrocinado pela FSF (Free Software Foundation). Mui-
INFORMÁTICA

tos usuários descobrem que no contexto de softwares

-
wares gratuitos para utilização, o termo free no Linux
está relacionada às liberdades de uso.
A GPL (GNU Public Licence) baseia-se em 4 liberda-
des ‘essenciais’:

A liberdade de executar o programa, para qual- Figura 1. Assim como no Windows, o Linux tem camadas que
quer propósito (liberdade nº 0) separam os recursos. 181
 Distribuições Linux

Distribuição é um conjunto de personalizações que mantém o mesmo núcleo (kernel) do Linux, mas apresen-
tável de forma diferenciada.
Puppy, Debian, Fedora, Kubuntu, Ubuntu, RedHat, SuSe, Mandrake, Xandros (da Corel) e Kurumim são alguns
exemplos de distribuições.
Ubuntu é a distribuição mais cobrada em concursos públicos, baseada na distribuição Debian. O Ubuntu é uma ver-
sátil distribuição Linux que pode ser instalada em várias construções computacionais, desde que adaptadas (drivers).

Big Linus Brasil

Gnoppix Alemanha

ImpiLinux Áfria do sul

Kurumim Brasil

Mint Irlanda

DeMuDi Europa

Finnix EUA

KeeP GNU Brasil

KeeP OS Brasil

Knoppix Alemanha

Linspire EUA
MeBTOPPIX Indonésia

MEPIS EUA

Rxart Argentina

Satux Brasil

SymphonyOS

Figura 2. Distribuição Ubuntu, derivada do Debian, é a mais questionada.

Diretórios Linux

Os diretórios são pastas onde armazenamos e organizamos arquivos e subpastas (subdiretórios). A represen-
tação dos diretórios segue o princípio lúdico de uma árvore. Árvore de diretórios ou folder tree é a forma como
as pastas dos sistemas Linux estão organizadas. Elas têm uma hierarquia, para facilitar a organização do sistema,
seus arquivos, bibliotecas e inclusive para melhorar a segurança do sistema.
FHS é um acrônimo para Hierarquia do Sistema de Arquivos. Basicamente, ele é um padrão que todas as dis-
tribuições Linux devem seguir para organizar os seus diretórios.
A escolha da árvore para representar a estrutura de diretórios, se mostrou adequada, dada a semelhança
entre seus componentes. Por exemplo, o diretório raiz é o primeiro diretório, assim como a raiz de uma árvore.
Encontramos diretórios principais, como /bin, /etc, /lib e /tmp, que podem ser considerados o ‘caule’ da árvore
de diretórios. Nos diretórios é possível criar subdiretórios, o que representam os galhos de uma árvore. E dentro

Enquanto o Windows representa com barra invertida um diretório, no Linux é usada a barra normal.
Diretórios, pastas e Bibliotecas são ‘sinônimos’. Diretórios é o nome usado no Windows XP e Linux, proveniente do
ambiente MS-DOS (interface de caracteres). Pastas é o nome usado no Windows. Bibliotecas é a estrutura de organi-
zação criada no Windows Vista, que é utilizada no Windows 7, 8, 8.1 e 10 para organizar as informações do usuário.
Elas são usadas para organizar arquivos e subpastas (subdiretórios), mantendo-os até o momento de serem apagados.
É importante destacar que diretório e comandos Linux são os itens mais importantes em concursos atualmente.
Conceitos e características do sistema operacional Linux já foram amplamente questionados nas provas anteriores.

NOME DESCRIÇÃO CONTEÚDO

/bin binary – binário = executável Contém os comandos (arquivos binários executáveis).

device – dispositivo = Contém os drivers dos dispositivos de hardware, para comunicação do

/dev
hardware sistema operacional com o equipamento.

/home home – início Contém os arquivos dos usuários, como as bibliotecas do Windows.

/lib library – biblioteca Contém as bibliotecas do sistema Linux, compartilhadas por vários programas.

/usr user – usuário

182 Tabela – diretórios Linux, exemplos básicos

 Importante!
Os comandos são grafados com letras minúsculas, assim como os nomes dos diretórios. Diretórios e coman-
dos são algumas letras do nome do conteúdo ou ação realizada, que é um termo em inglês.

A seguir, uma tabela mais completa, com quase todos os diretórios de uma distribuição padrão Linux.

DIRETÓRIO DESCRIÇÃO E COMENTÁRIOS

/ raiz do sistema, o diretório que ‘’guarda’’ todos os outros diretórios.

arquivos/comandos utilizados durante a inicialização do sistema e por usuários (após a inicialização).

/bin
O termo BIN é referência ao tipo de informação, binário.

arquivos utilizados durante a inicialização do sistema. Boot é uma expressão comum a vários sistemas
/boot
para indicar a inicialização.

/dev drivers de controle de dispositivos. DEV vem de device, dispositivo.

/etc

/etc/passwd dados dos usuários, senhas criptografadas... PASSWORD = senha.

-
/etc/fstab
ma de arquivos do Linux pode ser EXT3, EXT4, entre outros.

/etc/group Grupos.

/etc/include header para programação em C, através do comando include.

/etc/inittab

/etc/skel Contém os arquivos e estruturas que serão copiadas para um novo usuário do sistema.

/home pasta pessoal dos usuários comuns. Equivale às bibliotecas do sistema Windows.

/lib bibliotecas compartilhadas. LIB vem de library, biblioteca.

/lib/modules módulos externos do kernel usados para inicializar o sistema...

/misc arquivos variados (misc de miscelânea).

/mnt

/proc sistema de arquivos virtual com dados sobre o sistema. PROC vem de procedure.

/root diretório pessoal do root. Equivalente a pasta raiz da unidade de inicialização C:

/sbin arquivos/comandos especiais (geralmente não são utilizados por usuários comuns).

/tmp arquivos temporários.

/usr Unix System Resources. Contém arquivos de todos os programas para o uso dos usuários de sistemas UNIX.

/usr/bin executáveis para todos os usuários.

/usr/sbin executáveis de administração do sistema.

/usr/lib bibliotecas dos executáveis encontrados no /usr/bin.

/usr/local arquivos de programas instalados localmente.

/usr/man manuais.

/usr/info informações.
INFORMÁTICA

/usr/X11R6 Arquivos do X Window System e seus aplicativos.

/var

/var/lib Bibliotecas.

Contém os arquivos que armazenam informações, mensagens de erros dos programas, relatórios diver-
/var/log
sos, entre outros tipos de logs.

Tabela – diretórios Linux

183
 Importante!
Existem sites na Internet que oferecem emuladores de Linux, para treinamento. Acesse https://bellard.org/
jslinux/ para conhecer algumas opções.

Comandos Linux

NOME DESCRIÇÃO AÇÃO

cp copy – copiar Copiam os arquivos listados.
ls list – listar Lista os arquivos e diretório do local atual.

mv move – mover Pode mover ou renomear um arquivo ou diretório.

rm remove – remover Apagar arquivos.

vi view – visualizar Permite visualizar e editar um arquivo.

A seguir, uma tabela mais completa, com quase todos os comandos questionados pelas bancas organizadoras,
quando temos o item Linux no conteúdo programático.

COMANDO DESCRIÇÃO EXEMPLO AÇÃO

cat arq1.txt >>
Concatenar, juntar ou mostrar. arq2.txt O arq1.txt será concatenado com arq2.txt
cat Exibir o conteúdo de arquivos ou cat arq1.txt arq2. Os arq1.txt e arq2.txt serão unidos em arq3.txt
direcioná-lo para outro. txt >> arq3.txt Exibirá arq1.txt
cat arq1.txt
cd Mudar diretório. cd /home Muda para o diretório /home.
Copia o arquivo teste.txt para o diretório /
cp Copiar arquivos e diretórios. cp teste.txt /home
home.
Lê o conteúdo de um ou mais O comando cut pode ser usado para mostrar
cut arquivos e tem como saída uma cut arq1.txt
coluna vertical. texto ou da saída de outros comandos.
Comparar e mostrar as diferen- diff arq1.txt arq2.
diff Mostra a diferença entre os dois arquivos.
ças entre arquivos e diretórios. txt
exit Sair do usuário atual. exit Sair do usuário atual.
Exibe o arq1.txt (comando cat no modo type),
Seleciona uma linha de texto que cat arq1.txt | grep
grep com destaque para as linhas que contenham
contenha o texto pesquisado. Nishimura
Nishimura.
id Informa o usuário atual. id Informa o usuário atual.
-
Listar todas as interfaces (all)
terfaces de rede (placas de rede)
conectadas no computador.
Desligar ou reiniciar o init 0 Desligar
init
computador. init 6 Reiniciar
ln Criar links de arquivos. ln texto.txt Cria um atalho para o arquivo texto.txt.
Lista os arquivos e diretórios existentes no
ls Listar arquivos e diretórios. ls
diretório atual.
Eliminar um processo em
kill kill 998 Eliminar o processo 998.
execução.
mkdir Criar diretório. mkdir /home/novo Cria o diretório novo, dentro do diretório /home.
mv texto.txt /home Move o arquivo texto.txt para o diretório /
Mover e renomear arquivos e
mv mv texto.txt novo. home.
diretórios.
txt Renomeia o arquivo texto.txt para novo.txt.

184 passwd Mudar a senha do usuário. passwd Mudar a senha.

 COMANDO DESCRIÇÃO EXEMPLO AÇÃO
Listam os processos em exe-
ps cução, e com o número poderá ps Listar os processos em execução.
eliminar ele com o comando kill.
pwd Exibe o diretório atual. pwd Mostra onde estou.
rm Deletar arquivos. rm teste.txt Apaga o arquivo teste.txt
Remove o diretório novo que está no local
rmdir Remover diretórios. rmdir novo
atual.
Ordena o conteúdo de um
sort sort arq1.txt Ordena o conteúdo do arquivo arq1.txt
arquivo.
Executar comandos como supe-
sudo sudo ps Executa o comando ps como superusuário
rusuário. Válido por 10 min.
Desligar ou reiniciar o shutdown -r +10 Reinicia em 10 minutos
shutdown
computador. shutdown -h +5 Desliga em 5 minutos
Exibir as últimas linhas de um
tail tail arq1.txt Exibe as 10 últimas linhas de arq1.txt
arquivo.
Cria um arquivo que contém os outros, sem
tar Empacotar arquivos. tar teste1.txt
compactar.
-
touch vo. Se o arquivo não existe, ele é touch teste.txt Criar o arquivo vazio teste.txt com a data atual.
criado vazio, com a data atual.
Cria um novo usuário ou atualiza
-
useradd as informações padrão de um useradd fernando
nidos em /etc/skel
usuário no sistema Linux.
Entra em modo de visualização e edição do
vi Visualizar um arquivo no editor vi teste.txt
arquivo teste.txt

Tabela – comandos Linux

Importante!
Todos os sistemas operacionais possuem recursos para a realização das mesmas tarefas. Não é correto

Prompt de Comandos (Windows) e Console de Comandos (Linux)

e Linux existem diferenças, tanto operacionais como de comandos.

LINUX WINDOWS
Ajuda man, help ou info /?
Data e Hora date, cal ou hwclock date e time

Espaço em disco df dir

INFORMÁTICA

Processos em execução ps

Finalizar processo kill

Qual o diretório atual? pwd cd

Subir um nível cd .. cd..

Diretório raiz cd / cd \
185
 LINUX WINDOWS
Voltar ao diretório anterior cd –

Diretório pessoal cd ~

Copiar arquivos cp copy

Mover arquivos mv move

Renomear mv ren

Listar arquivos ls dir

Apagar arquivos rm del

Apagar diretórios rm deltree

Criar diretórios mkdir md

Alterar atributos attrib

Alterar permissões chmod

Alterar proprietário (dono) chown

Alterar grupo chgrp

Comparar arquivos e pastas diff comp

Empacotar arquivos tar

Compactar arquivos gzip compact

Alterar a senha passwd

Concatenar, juntar e mostrar cat

Mostrar, visualizar vi type

Pausa na exibição de páginas more ou less more

Interfaces de rede

Caminho dos pacotes tracert route

Listar todas as conexões netstat arp -a

Apagar a tela clear Cls

Concatenar comandos | |

Direcionar a entrada para um comando < <

Direcionar a saída de um comando > >

Localizar ocorrências dentro do

grep
arquivo

Exibir as últimas linhas do arquivo tail

\ (barra
Diretório raiz / (barra normal)
invertida)

/ (barra
Opção de um comando - (sinal de menos)
normal)

Tabela – comparação de comandos Linux com comandos Windows

186
 NOÇÕES DE SISTEMAS OPERACIONAIS
EMBARCADOS/MÓVEIS: ANDROID E IOS
Os sistemas operacionais embarcados ganharam
destaque após a popularização dos celulares, smart-
phones e tablets.
No início, os celulares possuíam um sistema operacio-
nal dedicado, que não era atualizável e acompanhava o
- 3.0 - 3.2: Honeycomb
tes de celulares desenvolviam algumas aplicações genéri-
cas e entregavam no aparelho o conjunto de ferramentas
básicas como agenda telefônica e alguns jogos simples.
Com a era dos smartphones, iniciada com sistemas
operacionais da Microsoft (Windows Mobile), apare-
lhos iPhone da Apple (com sistema iOs) e aparelhos
HTC com sistema Google Android, tudo mudou em
relação aos sistemas dos celulares.
Se antes eram sistemas embarcados legados (aban-
donados), agora são sistemas móveis com atualizações
regulares de seus recursos. O crescimento da veloci-
dade e a expansão do acesso à Internet contribuíram
para esta evolução.
A Apple lançou uma loja de aplicativos, onde os
desenvolvedores poderiam oferecer aplicações e os
usuários poderiam realizar o download e instalação
em seus aparelhos. Os sistemas operacionais embar-
cados deixariam de ser sistemas legados e se torna-
riam sistemas móveis altamente personalizáveis.
Mantendo os princípios de funcionamento dos siste-
mas operacionais Windows e Linux, ou seja, oferecer uma
plataforma para instalação de aplicações e interface para
o usuário interagir com o hardware, as características dos
como a loja de aplicativos Microsoft Store, para Windows.
Após esta breve contextualização, vamos conhecer
os sistemas Google Android e Apple iOs.
Importante!
Este é um tópico novo em concursos públicos,
que tem questionado sobre a estrutura e carac-
terísticas dos sistemas embarcados ou móveis.
Com a aplicação de outras provas de concursos
com este item, a tendência é que sejam questio-
nadas funcionalidades práticas dos aparelhos.
Sistema operacional Android
Baseado no núcleo Linux e desenvolvido pela empre-
sa de tecnologia Google, a interface de usuário é baseada
na manipulação direta. É um sistema voltado para dispo-
sitivos com tela sensível ao toque, como tablets e smart-
phones, porém pode ser encontrado em alguns aparelhos
portáteis do tipo netbook, como o Chromebook (que utili-
za o Chrome OS, uma variação do Android).
A loja de aplicativos é a Google Play, que antes era
conhecida como Android Market. É um serviço de dis-
-
mas de televisão, livros e músicas, operado pela Google.
Versões do Android
Os nomes das versões Android se tornaram uma
tradição. No início (2008), o Android 1.0 – Astro, foi
lançada junto ao aparelho HTC Dream.
Existiu a intenção de nomear as versões com
nomes de robôs e androides, e o próximo seria chama-
do de Bender (Futurama – Fox Channel), mas a emis-
sora não autorizou o uso.
As diferentes versões de Android têm desde a ver-
são 1.5, nomes de sobremesas ou bolos (em inglês) e
seguem uma lógica de ordem alfabética:
1.5: Cupcake
1.6: Donut
2.0 - 2.1: Eclair
2.2: FroYo (Frozen Yogurt)
2.3: Gingerbread
4.0: Ice Cream Sandwich
4.1 - 4.2 - 4.3: Jelly Bean
4.4: KitKat (autorizado pela Nestlé, mudou o foco
do sistema para o usuário, explorando a experiência
do usuário (User Experience) com elementos e fatores
que gerassem uma avaliação positiva).
5.0(5.0.1 e 5.0.2) – Lollipop
6.0 (6.0.1)– Marshmallow
7.0 (7.1, 7.1.1 e 7.1.2) – Nougat
8.0 (8.1) – Oreo (utilizando uma nova arquitetura
de software)
9.0 – Pie
10 – Android 10 ou versão Q (recursos de biome-
tria e imagens aprimorados)
11 – Android 11 ou versão R (última versão, lança-
da em fevereiro 2020)
Características do Android
Quando o usuário adquire um aparelho com o sistema
operacional Android, ele precisará fazer login em uma
conta Google para acesso aos recursos do dispositivo. A
conta de usuário poderá ter correio eletrônico gratuito,
privacidade, segurança, entre outras informações.
Possui código fonte aberto, disponível para ser bai-
-
temas embarcados Arduíno em aparelhos de automação.
O Android utiliza Java, mas contém vários módu-
los desenvolvidos em HTML5. O desenvolvedor de
aplicativos Android pode usar o JME para desenvol-
vimento de recursos, que serão publicados e distri-
buídos na Google Play (loja de app’s). Ao contrário da
Apple, os desenvolvedores podem distribuir seu app
-
blema de segurança para os usuários.
Os usuários podem, mas não devem, fazer download
de aplicativos para Android a partir de qualquer fonte,
-
malwares (como spywares, cavalos de Troia, adwares,
etc.) que comprometerão a privacidade do usuário.
Uma das principais características (e vantagens)
do Android é o acesso imediato aos recursos da Goo-
gle, como Google Cloud Print (para imprimir remota-
mente), Google Fotos (para armazenamento de cópia
das imagens e vídeos do aparelho), Google Drive
(armazenamento de dados na nuvem), entre outros.
Conta Google, podendo ser compartilhadas em outros
INFORMÁTICA
dispositivos que estejam conectados na mesma conta.
O Google Assistente é o assistente virtual para o siste-
ma, que permite realizar tarefas com comandos de voz.
Sistema operacional iOs
O iOS é um sistema operacional desenvolvido pela
Apple que pode ser encontrado no iPhone, iPad e iPod Tou-
ch da empresa, considerando que os notebooks da empre-
sa utilizando o MacOS e os relógios inteligentes o watchOS. 187
 iOS o “i” vem da expressão “internet”, enquanto o
-
nal”, em português).
Diferentemente do Android, seu núcleo é fechado,
apesar de ter sido desenvolvido a partir do Linux e
todos os controles são disponibilizados pela Apple.
A loja de aplicativos Apple Store (ou apenas App
pela empresa antes de serem publicadas. Assim, é
considerada mais segura, por ter camadas extras de
validação antes da distribuição.
Versões do iOs
As versões de iOs são numeradas. Iniciou na ver-
são 1 com o lançamento do iPhone, e na versão 2
introduziu o conceito da App Store.
A cada nova versão foram introduzidos novos recur-
sos, e na versão 7 ocorreu uma mudança na interface,
central de controle e introdução do recurso AirDrop (para
compartilhamento de arquivos entre aparelhos da Apple).
Com o lançamento de novos aparelhos iPhone, novos
sistemas operacionais iOs foram disponibilizados, com
possibilidade de atualização de alguns modelos anterio-
res. Atualmente, estamos com o aparelho iPhone 12 à
venda e o sistema iOs versão 14 disponível.
Ao contrário do Android que é personalizável de
muitas formas, inclusive com relação às atualizações
do sistema, o iOs pode ser considerado um sistema
muito mais fechado, com poucas personalizações e
atualizações mandatórias (que devem ser instaladas).
A principal característica do iOs não está na sua
interface ou em seus recursos acessíveis pelo usuário,
mas naquilo que existe por trás de tudo: as camadas iOs.
Camadas iOs
São quatro camadas, semelhante a outros sistemas
operacionais, porém com nomes bem diferentes. Vou
usar aqui o diagrama usado no Linux, e poderá per-
ceber que essencialmente são os mesmos recursos,
porém com novos nomes.
Core OS (núcleo)
Core Services
(Foundation)
Media
Cocoa Touch (UIKit)
Camadas do sistema iOs
Camada Core OS – como o kernel/núcleo, encapsu-
la o ambiente e interfaces de baixo nível, e as apli-
cações não têm acesso por questões de segurança.
Camada Core Services (Foundation) – fundação,
ou base do sistema. Esta camada contém os recur-
sos que serão usados pelos aplicativos nativos do
sistema iOs, como Safari, Casa, Saúde, Traduzir e
iTunes.
188
Camada Media – camada de mídia, que faz a ren-
vídeo. Nesta camada estão os recursos de manipu-
lação dos conteúdos da interface.
Camada Cocoa Touch (UIKit – User Interface Kit)
– interface com o usuário, como multitarefa, noti-
Sistemas operacionais embarcados ou móveis
Os sistemas operacionais possuem características
desenvolvido para o sistema Android será executa-
do no aparelho que possui esta plataforma, e o mes-
mo ocorrerá com sistemas desenvolvidos em iOs. Se
o usuário acessar a plataforma de aplicativos (Google
para o seu sistema operacional, que às vezes não possui
correspondente na outra plataforma. Se o usuário pre-
cisa de uma aplicação iOs no Android, caso não exista,
não poderá fazer a emulação de forma plena.
O Android tem sua própria JVM que se chama Dal-
vik (até Android 4.0) e ART (Android RunTime) na ver-
são 5 e superiores. A máquina virtual Dalvik permite
a execução de códigos originalmente desenvolvidos
em Java dentro da plataforma Android. O XCode é o
ambiente de desenvolvimento nativo do sistema iOS,
que não utiliza máquina virtual.
A arquitetura do iOS é composta por camadas:
Cocoa Touch, Media, Core Services e Core OS. Os pro-
gramas desenvolvidos para iOS, utilizam a linguagem
Swift e Object C (obsoleta).
Nos sistemas operacionais da Apple, estão incluí-
dos métodos para o gerenciamento de itens armaze-
nados no iCloud. O iCloud é a nuvem da Apple, que
armazena em uma conta cloud (nuvem), arquivos,
-
vos e diretórios existentes na nuvem serão sincroniza-
dos e poderão ser acessados por usuários do iOs, tanto
no iPhone, iPad como no iMac e PCs.
O serviço iCloud está associado a equipamentos
Apple (iPad, iMac, entre outros), e possuem limitação
de espaço. Existem opções gratuitas de armazena-
mento no iCloud, até outras pagas com mais espaço,
mas nenhuma opção ilimitada.
O smartphone que executa Android possui um
sistema embarcado associado a um login de contas
Google. O aplicativo instalado no aparelho não pre-
cisa utilizar a conta Google, que geralmente é usada
apenas para acesso do usuário ao dispositivo e sincro-
esta funcionalidade, poderá capturar e enviar arqui-
vos armazenados na memória interna, no cartão SD
(memória expandida) e nuvem (Google Drive), inde-
pendentemente das permissões de contas Google.
Os aplicativos geralmente são disponibilizados com
manifestos. Os manifestos são informações sobre o
desenvolvimento deles, que seguindo a ideia da licen-
ça GNU GPL (Linux) da origem do Android, informa as
características do aplicativo, os recursos atualizados, e
as transações que ele executa no aparelho do usuário.
IOS ANDROID
Exclusivo para os Motorola, LG,
Hardware dispositivos da Samsung, Xiaomi,
marca. entre outras.
 IOS ANDROID games arcade, são um exemplo de como eles podem
ser executados em uma plataforma atual de softwa-
Desde o iPhone Desde 2014, pos- re, apesar de terem sido desenvolvidos e escritos para
Tempo de 8, os carregado- sui gerenciadores uma plataforma que não existe mais.
bateria res são de alta de bateria. Eles enganam, fazendo com que todas as operações
potência. da máquina real sejam implementadas em um software.
Interpreta um código que foi desenvolvido para outra
Os novos apa- A maioria dos plataforma. Os emuladores são restritos aos códigos que
relhos já estão aparelhos usa a forem escritos, logo sua aplicação é um pouco restrita.
com o iOs 14, e versão 7 (Nougat), Os emuladores de terminal Linux, que podem ser
Atualizações
os recentes são sendo a versão usados para estudos e treinamento, são opções on-line
atualizados. 9 (Pie) a mais que demonstram o uso e especialmente as limitações
recente. deste tipo de utilização. O usuário que acessa o emu-
lador on-line Linux tem acesso apenas aos comandos
Um aplicativo Um aplicativo que foram previamente programados nele. Se o usuá-
para iPhone Android deve ser rio tentar executar comandos que o emulador não
Desenvolvi-
utiliza-se da lin- desenvolvido em conhece, não obterá resultado algum.
mento
guagem Swift e linguagens especí-
Objective-C. Outra forma é a virtualização.
Integração Total entre apare- Baixa e complexa.
As máquinas virtuais (VM – Virtual Machine),
com outros lhos da Apple.
criam uma camada para compatibilizar diferentes pla-
dispositivos taformas. Esta camada é chamada de virtualização. Este
Aplicativos Aplicativos recurso é muito popular, devido às suas características
Segurança de implementação e utilização por qualquer usuário
fechados. personalizáveis.
com um pouco de conhecimento técnico de informática.
São softwares que podem ser utilizados para fazer os
Tabela comparativa de alguns itens do sistema iOs (Apple) e Android recursos parecerem diferentes do que realmente são. Será
(Google)

TECNOLOGIAS DE VIRTUALIZAÇÃO DE cópia totalmente protegida e isolada de um sistema

PLATAFORMAS: EMULADORES, MÁQUINAS
VIRTUAIS, PARAVIRTUALIZAÇÃO
Neste tópico, vamos conhecer as estratégias que os
sistemas operacionais utilizam para ‘enganar’ o hard-
ware ou o software.
Cada sistema operacional é desenvolvido seguindo
uma arquitetura que o faz executar com uma deter-
comum observar em notebooks o selo Windows, indi-
cando que aquele hardware foi testado e é compatível
com o sistema operacional da Microsoft. Apesar de
existirem muitos fabricantes de processadores (CPU),
o sistema operacional Windows só poderá rodar em
determinados modelos. Apesar de existirem muitos
fabricantes de memórias, o sistema operacional Win-
dows só poderá rodar com determinados modelos.
Se o usuário precisa utilizar outro sistema opera-
cional, ele deverá utilizar algum recurso que permita
alternar entre as suas necessidades.
A primeira opção é o particionamento do disco
rígido do dispositivo computacional e a instalação
de um sistema operacional em cada partição. Em um
computador com Windows, o Linux poderá ser insta-
lado. O gerenciador de boot ou inicialização permitirá
que no momento que ele for ligado, o usuário escolha
um ou outro sistema para utilização.
Obviamente este método não permite a execução
simultânea dos sistemas, e caso o usuário precise tro-
car de sistema, precisará fechar todas as suas aplica-
físico. Na década de 60, era uma abstração de softwa-
re que enxerga um sistema físico (máquina real).
Como a máquina virtual é separada por sandbox
(caixa de areia, um espaço isolado que acessa de for-
ma controlada os recursos disponíveis) do restante do
sistema, o software dentro dela não pode adulterar o
computador host ou hospedeiro. As máquinas virtuais
como a virtualização de servidores.
VMWare, Virtual Box, Microsoft Azure e Hyper-V
são alguns exemplos de máquinas virtuais disponí-
veis atualmente.
Quando elas são executadas, o usuário tem acesso
a ambos os sistemas simultaneamente. Portanto, ao
contrário do uso de múltiplos boots, o usuário pode-
rá acessar dados dos dois sistemas ao mesmo tempo.
Poderá acessar seus arquivos no Windows do compu-
tador, e os arquivos do Linux que estiver sendo execu-
tado em uma máquina virtual.
quantidade de recursos que serão ofertados para as aplica-
ções, como memória e processadores. E servidores Micro-
soft Hyper-V, por exemplo, podemos disponibilizar até 4
processadores para uma máquina virtual Linux.
Os gerenciadores de virtualização procuram orga-
nizar o que será disponibilizado, e como será dispo-
nibilizado. Quando o hypervisors (gerenciadores de
virtualização) executam diretamente o hardware, são
conhecidos como nativos, ou baremetal. Quando o
hypervisors é uma aplicação como a máquina Virtual
INFORMÁTICA

ções e reiniciar o computador.
As opções que conheceremos agora são os emula-
dores, virtualização e paravirtualização de sistemas.
A primeira forma de uso são os emuladores.
Eles são o oposto da máquina real. Eles simulam
um sistema que talvez nem exista mais. Implementam
todas as instruções realizadas pela máquina real em
um ambiente abstrato de software. Os emuladores de
Java (JVM), que está executando no hardware para
construir outro hardware virtualizado, dizemos que
é do tipo hosted (hospedado).
A paravirtualização é a máquina virtual de uma
máquina virtual.
Algumas vezes, a camada de virtualização não é
-
lizada. Em um sistema Windows, podemos virtualizar
uma máquina Linux e ainda continuar executando
emuladores na camada do Windows. 189
 A paravirtualização acaba combinando os recur-
sos de virtualização e emulação, para que todos os
recursos estejam disponíveis.
Em uma máquina virtual, todos os recursos esta-
rão sob controle controlado da virtualização aplicada.
Em um emulador, todos os recursos estarão sob con-
trole controlado da emulação aplicada.
Na paravirtualização, além do controle aplicado
pela virtualização ou emulação, os recursos originais da
máquina real continuarão disponíveis, evitando assim
o processamento dedicado para um recurso, sendo que
outros poderão ser executados também pelo usuário.
ACESSO À DISTÂNCIA A COMPUTADORES,
TRANSFERÊNCIA DE INFORMAÇÃO E ARQUIVOS,
APLICATIVOS DE ÁUDIO, VÍDEO E MULTIMÍDIA
Nas redes de computadores, os dados são arquivos
disponibilizados pelos servidores. Poderão ser servido-
res web, com páginas web para serem acessadas por
um navegador (browser) web. Ou ainda servidores de
arquivos FTP, para serem acessados por um cliente FTP.
O acesso à distância a computadores será realiza-
do utilizando o paradigma cliente servidor, onde um
será o servidor que fornecerá o acesso ou arquivos e
outro dispositivo será o cliente que estiver acessando.
Protocolo seguro
Servidor remoto
Importante!
O acesso à distância a computadores deverá
ser realizado de forma segura, com uso de VPN
(Virtual Private Network), que implementa pro-
tocolos seguros na conexão, evitando monitora-
mento dos dados por terceiros.
Intranet Extranet
Protocolo seguro
Conexão
segura
Conexão
segura
Internet
Matriz
Os conceitos envolvidos no acesso remoto são os
Extranet é uma conexão segura entre ambientes
seguros, usando uma infraestrutura pública e insegura.
A troca de dados entre o cliente e o servidor será rea-
lizada por protocolos de transferência. Todas as redes
utilizam os mesmos protocolos, linguagens e serviços.
Transferência de Informação e Arquivos
Cada sistema operacional tem o seu sistema de
arquivos, para endereçamento das informações arma-
zenadas nos discos de armazenamento. Diretamente,
não é possível a comunicação ou leitura destes dados.
A família de protocolos TCP/IP procura normatizar
o envio e recebimento das informações entre disposi-
tivos conectados em rede, através dos protocolos de
transferência. Um protocolo é um padrão de comuni-
cação, uma linguagem comum aos dois dispositivos
envolvidos na comunicação, que possibilita a transfe-
190 rência de dados.
Alguns dos principais protocolos de transferência
de arquivos são:
HTTP – Hyper Text Transfer Protocol – protocolo
de transferência de hipertextos.
HTTPS – Hyper Text Transfer Protocol Secure – pro-
tocolo seguro de transferência de hipertextos.
FTP – File Transfer Protocol – protocolo de trans-
ferência de arquivos.
SMTP – Simple Mail Transfer Protocol – protocolo
simples de transferência de e-mail.
Importante!
Conhecer o funcionamento dos protocolos de
Internet auxilia na compreensão das tarefas
cotidianas que envolvem as redes de computa-
dores. Mensagens de erros, problemas de cone-
xão, instabilidades e problemas de segurança da
informação se tornam mais claros para quem
conhece os protocolos e seu funcionamento.
HTTP – Hyper Text Transfer Protocol – protocolo
de transferência de hipertextos.
Opera pela porta TCP 80
Transfere arquivos HTML (Hyper Text Markup
Language – linguagem de marcação de hipertextos).
Protocolo mais utilizado para navegação, tanto na
Internet como na Intranet.
As tags (comandos) HTML são interpretadas pelo
navegador de Internet, que exibe o conteúdo.
Arquivos HTML podem ser produzidos em edito-
res de textos sem formatação (como o Bloco de Notas)
ou em editores de textos completos (como o Microsoft
Word).
HTTP – Hyper Text Transfer Protocol – Protocolo de Transferência de Hipertextos
Porta TCP 80
HTTP – request (requisição)
Intranet
Cliente HTTP – response (resposta)
Servidor
Web Web
HTTPS – Hyper Text Transfer Protocol Secure –
Filial
protocolo seguro de transferência de hipertextos.
Opera pela porta TCP 443
Transfere arquivos HTML, ASP, PHP, JSP, DHTML,
etc.
Protocolo mais utilizado para navegação segura,
tanto na Internet como na Intranet.
As tags (comandos) HTML não mudam, mas pos-
suem comandos adicionais (scripts) que complemen-
como SSL e TLS na conexão.
HTTP – Hyper Text Transfer Protocol Secure – Protocolo Seguro
de Transferência de Hipertextos – Porta TCP 443
HTTPS – request (requisição)
Cliente
Web
Servidor
HTTPS – response (resposta) Web
 Vamos conhecer algumas delas.
Importante!
O protocolo HTTPS é o mais questionado em pro- CATEGORIA CARACTERÍSTICA EXEMPLO
vas de concursos, tanto em Conceitos de Inter-
net e Intranet, como em Transferência de dados Básico Sistemas Operacio- Windows e Linux.
nais, que oferecem
e arquivos, como em Segurança da Informação. uma plataforma
para execução de
outros softwares.
FTP – File Transfer Protocol – protocolo de trans-
ferência de arquivos. Aplicativo Programas que
Opera com duas portas TCP, uma para dados (20) e permitem ao usuário -
outra para comandos (21). criar e manipular dutores de mídias.
Transfere qualquer tipo de informação. seus arquivos.
Pode transferir em modo byte a byte (arquivos de Utilitários Softwares que rea- Compactador de
textos) ou bit a bit (arquivos executáveis). lizam uma tarefa arquivos, Desfrag-
Os navegadores de Internet possuem suporte para para a qual fora mentador de Dis-
acesso aos servidores FTP. projetado. cos, Gerenciadores
O usuário pode instalar um cliente FTP dedicado de Arquivos.
ao acesso aos servidores FTP, que opera de forma mais Malware Software malicioso, Vírus de computa-
rápida que nos navegadores de Internet. que realiza ações dor, worms, cavalo
que comprometem de Troia, spywares,
O modo anônimo caiu em desuso, e poucos servi- a segurança da phishing, pharming,
dores FTP ainda aceitam conexão anônima. informação. ransomware, etc.

FTP – File Transfer Protocol _ Protocolo de Transferência de arquivos

Porta TCP 20 (dados) e 21 (controle)
Os softwares que reproduzem conteúdo multimí-
FTP – Comando OPEN (iniciar dia, como o Windows Media Player e o Groove Music
transferência)
(além de opções de terceiros como o VNC Player),
FTP – Comando PUT (para upload,
reconhecem o arquivo como tendo conteúdo multimí-
adicionar arquivos) dia a partir da extensão dele.
FTP – Comando GET (para download,
baixar arquivos) EXTENSÃO COMENTÁRIOS

FTP – dados transferidos para a

Servidor .avi Audio Video Interleave. Formato de vídeo pa-
Cliente
solicitação GET Web
Web drão do Windows.

FTP – comando CLOSE .3gp Formato de vídeo popular entre aparelhos

smartphones

Formato de vídeo da Macromedia, usado pelo

SMTP – Simple Mail Transfer Protocol – protoco-
lo simples de transferência de e-mail.
Pode operar pelas portas TCP 25, 587, 465, ou 2525.
A porta 25 é a mais antiga, e atualmente é bloquea-
da pela maioria dos servidores, para evitar spam.
A porta 587 é a padrão, com suporte para TLS
(camada adicional de segurança).
A porta 465 foi atribuída para SMTPS (SMTP sobre
SSL), mas foi reatribuída e depreciada.
usada por provedores para substituir a porta 587,
quando ela estiver bloqueada.
Transfere a mensagem de e-mail do cliente para o
servidor, e de um servidor para outro servidor.
SMTP – Simple Mail Transfer Protocol – Protocolo de Transferência Simples de
E-mail – Porta TCP 25, 587, 465, ou 2525
Adobe Flash, com baixa qualidade.
.mkv Neste formato, as trilhas de áudio, vídeo e le-
gendas são encapsuladas em um único con-
têiner, suportando diversos formatos.
.mov QuickTime File Format é um formato de ar-
quivo de computador usado nativamente pela
estrutura do QuickTime.
.mp3 Arquivo áudio MP3 (MPEG-1 Layer 3). Forma-
to de áudio que aceita compressão em vários
níveis. Pode utilizar o Windows Media Player
ou Groove Music para reprodução.
.mpg Moving Picture Experts Group. Arquivo de ví-
deo comprimido, visível em quase qualquer
reprodutor, por exemplo, o Real One ou o Win-
dows Media Player. É o formato para gravar

SMTP – enviar SMTP – enviar .rmvb Real Media Variable Bitrate. Formato de vídeo
INFORMÁTICA

e-mail e-mail com taxa variável de qualidade, desenvolvido

Cliente
pela Real Networks.
E-mail Servidor Servidor
E-mail E-mail .wav Formato de áudio Wave, sem compactação
com baixa amostragem.
Aplicativos de áudio, vídeo e multimídia. .wma Windows Media Audio, formato de áudio pa-
drão do Windows.
Os softwares instalados no computador, podem
.wmv Windows Media Video, formato de vídeo pa-
o ponto de vista e sua utilização. drão do Windows.
191
 com áudio, vídeo e metadados.
Os metadados são usados para diferentes funções,
Quando usados separadamente, o usuário pode
metadados do MP3 para exibir as informações edita-
das sobre autor, disco, nome da música, etc.
a qualidade e quantidade de dados trafegados.
e áudio transferidos de um servidor remoto para o
- Importante!
teúdo em pacotes de dados para serem enviados pelo
canal com protocolos TCP. Estes pacotes de dados são
os contêineres.
Internet
A transferência de arquivos poderá ser realizada
de três formas:
Fluxo contínuo;
Modo blocado;
Modo comprimido.
Internet
No modo blocado, o arquivo é transferido como
uma série de blocos precedidos por um cabeçalho
especial. Este cabeçalho é constituído por um conta-
dor (2 bytes) e um descritor (1 byte).
Internet
00 A 01 C 02 B
Modo blocado – os dados são enviados com contador e descritor
No modo comprimido, a técnica de compressão
utilizada caracteriza-se por transmitir uma sequência
de caracteres iguais repetidos. Os dados normais, os
dados comprimidos e as informações de controle são
192 os parâmetros desta transferência.
Internet
Cliente
Dados únicos
Dados repetidos
Informações de
controle
Modo blocado – os dados são enviados com contador e descritor
Este foi um dos temas das questões do último con-
curso da Polícia Federal. A transferência de dados
e arquivos pelas redes de computadores deve ser
questionado ainda mais nas próximas provas.
TRANSFORMAÇÃO DIGITAL
Ao olharmos ao nosso redor, observaremos muitas
mundo.
Poderíamos falar sobre as Redes Sociais, um dos
tópicos do edital, entretanto a banca não costuma
questionar mais em suas provas. As redes sociais
-
do termos como páginas, grupos, posts, curtir, compar-
tilhar e seguir, ao cotidiano das pessoas.
Se olharmos para duas décadas atrás, as redes
o mundo estava iniciando o novo milênio e empresas
como a Google, que sobreviveu à ‘bolha da Internet na
bolsa de valores’, começaram a lançar produtos ino-
vadores e inéditos. A Google, que iniciou com o seu
indexador, desenvolveu o Orkut, que provavelmente
se tornou a primeira rede social de muitos usuários.
A transformação digital observada foi seguida de
lançamento de novos produtos (iPhone e os smartpho-
nes), a navegação na Internet se tornou móvel.
A seguir, a revolução provocada pelos produtos da
Apple e Samsung, acabaram derrotando outras gran-
des empresas como a Nokia. Com a mobilidade, as tra-
dicionais emissoras de TV procuraram melhorar suas
produções, para que pudessem alcançar mais usuá-
rios, agora com TV digital portátil.
As redes sociais incentivaram a criação de distri-
buidores de conteúdo, como o Youtube, reduzindo o
compartilhamento ‘clandestino’ de conteúdo audio-
visual pelas redes Torrent. O aumento da mobilidade
incentivou o desenvolvimento de outras aplicações,
que com a rede social do Facebook (compartilhamen-
to de conteúdo), ganharam visibilidade.
Comunicadores instantâneos como o WhatsA-
pp revolucionaram a comunicação entre as pessoas,
derrubaram os serviços das operadoras de telefonia
(como SMS) e com a opção de VoIP (ligações de áudio
via mensageiros), tornaram obsoletos os telefones
 A Transformação Digital é a combinação da evolu-
ção de diferentes hardwares e softwares ao longo dos
últimos trinta anos.
Dica
O edital da PRF tem três itens sobre Transforma-
ção Digital: Internet das coisas, Big Data e Inteli-
São tópicos conceituais, que possuem muitos
exemplos práticos em nosso dia-a-dia. Como as
tecnologias procuram ser transparentes para o
funcionamento para utilizar o recurso, algumas
pessoas poderão descobrir algumas curiosi-
dades de sua vida cotidiana quando ler este
material.
INTERNET DAS COISAS (IOT)
Internet of Things, ou Internet das Coisas.
Internet das Coisas está presente no nosso dia a dia
de forma simples e transparente. Nada de máquinas
assassinas que querem exterminar a humanidade,
ok?
Tecnologias de comunicação como o Wi-Fi (Wire-
less Fidelity), Bluetooth e NFC (Near Field Commu-
nication) permitiram que dispositivos autônomos se
conectassem entre si e com outros sistemas, produzin-
do uma Malha de Dispositivos.
Dispositivos conectados através de cabos, por meio
guiados, também são usados na Internet das Coisas,
porém em menor quantidade. Os dispositivos IoT
geralmente possuem recursos de mobilidade, que se
estivessem conectados por cabos de rede convencio-
nais, poderiam ser limitados.
Uma “malha de dispositivos” é um conjunto de
sensores, aparelhos eletrônicos de consumo, disposi-
tivos automotivos, dispositivos ambientais (referen-
te ao ambiente monitorado), wearables (tecnologias
para vestir) e dispositivos móveis, que se conectam
com sistemas, pessoas, redes sociais, governos e
empresas, permitindo o acesso e compartilhamento
de informações.
A Internet das Coisas (IoT) permite a interconexão
de objetos inteligentes. Objetos inteligentes podem ser
É importante destacar que a inteligência dos objetos
abordada em outro tópico. Esta inteligência dos objetos
é aquela programação inserida neles para realização de
tarefas esperadas, produzindo resultados iguais para
dados iguais inseridos em momentos diferentes.
Por exemplo, um sensor de temperatura no proces-
sador do seu computador, que emite um alerta pop-up
no seu sistema operacional se a marcação ultrapassar
80 graus Celsius. Todas as vezes que a temperatura
atingir 80 graus Celsius, o sensor enviará um alerta
para um software instalado no computador exibir
uma mensagem de alerta para o usuário. Como pode-
mos observar, o sensor não é inteligente, pois apenas
fez aquilo que foi programado para fazer.
Diferentes protocolos de comunicação poderão ser
utilizados na comunicação entre os dispositivos e os
sistemas. Comunicando-se na maioria das vezes atra-
-
bemos que nossas residências possuem um tráfego de
dados constante e invisível, interligando vários equi-
pamentos. O roteador wireless, a Smart TV, os smart-
phones, os notebooks conectados em Wi-Fi, etc.
Mesmo com o uso de diferentes tecnologias de comu-
nicação, os dispositivos IoT utilizarão os mesmos proto-
colos, linguagens e serviços da Internet, do padrão TCP.
E os smartphones, que nos acompanham em todos
os momentos, como uma extensão do nosso corpo,
além das conexões 4G (telefonia), Wi-Fi (dados média
distância) e Bluetooth (dados de curta distância), ainda
podem oferecer NFC (tecnologia Near Field Communi-
cation) para funcionalidades como o pagamento por
aproximação, substituindo o cartão de crédito com
softwares como Apple Wallet e Google Pay.
Quando aplicações de IoT interagem com o ser
humano, podemos dizer que temos uma rede social
do tipo Internet das Coisas Sociais (SIoT), onde os
objetos imitam o comportamento de seres humanos
e criam seus próprios relacionamentos, baseados em
regras programadas.
Exemplos:
crachá funcional, com sensor de aproximação na
catraca;
cartão de bilhete de transporte, com sensor de
aproximação no posto do cobrador no ônibus ou
catraca de bloqueio do acesso no Metrô;
tag para pedestres, na liberação de acessos em
tag para pedágio e estacionamentos que usam
tag antifurto em itens de livrarias, lojas e super-
mercados que usam RFID;
detector de fumaça em uma residência, que gera
alertas enviados para um smartphone.
cartão de crédito ou débito, com sensor de aproxi-
mação na máquina de cobrança;
carros com tecnologia keyless, que dispensam a
chave e destravam/ligam apenas por aproximação;
carros elétricos compartilhados, que combinam
geolocalização (GPS) com telefonia móvel (4G)
para contratação e pagamento do uso;
carros de locadoras (serviço Localiza Fast) que dis-
pensam procedimentos burocráticos, permitindo a
retirada do veículo diretamente com o smartphone.
INFORMÁTICA
Certamente novos serviços e soluções estão sur-
gindo neste momento, com tecnologia IoT. A lista de
exemplos logo se tornará extensa, porém transparen-
te para a maioria dos usuários. Da mesma forma que
você pode viajar de avião sem saber como funciona a
aerodinâmica, o mundo será altamente interconecta-
do sem precisar saber como são estas conexões. 193
 Outras aplicações, como monitoramento de
pacientes remotamente, ambientes de difícil acesso
ou inóspitos, coleta de dados de um pluviômetro (para
medir a quantidade de chuvas em uma região), tam-
bém poderão ser implementadas através da IoT. São
muitas possibilidades, e muitos dispositivos.
Outro fator que colaborou para o avanço da Inter-
net das Coisas foi a evolução do endereçamento IP da
versão 4 (limitada) para a versão 6 (com uma quan-
tidade muito maior de números disponíveis). Quan-
do um dispositivo precisa ingressar em uma rede, ele
Internet Protocol) para poder se comunicar. O ende-
reçamento IPv4 de 32 bits com apenas 4.3 bilhões de
combinações, não atenderia à necessidade de ende-
reçamentos da Internet das Coisas. O endereçamento
IPv6 de 128 bits permitirá até 1036 (Undecilhão, núme-
ro 10 seguido de 36 zeros) dispositivos, mais que o
- cos sobre este assunto.
dos, segundo estimativas para o ano de 2021.
As três características da Internet das Coisas são:
Computação – são os microcontroladores, proces-
sadores e FPGAs ( , O termo é frequentemente usado como sinônimo de
ou “Arranjo de Portas Programáveis em Campo” é
um circuito integrado fabricado para ser progra-
mado “em campo”, pelo consumidor ou projetista,
como os módulos Arduíno usados em robótica, por
exemplo), responsáveis por executar os progra-
mas nos objetos inteligentes.
Comunicação – tecnologias e meios de transmis-
são dos dados para conectar os objetos inteligentes,
que poderá ser WiFi ( ), Bluetooth,
IEEE 802.15.4 (curto alcance para WPAN – Wire-
less Personal Area Network
por radiofrequência ou no inglês
).
Semântica – é a habilidade de extrair conhecimen-
to, a partir dos objetos na IoT. Para o usuário fre-
quente do supermercado, ofertas personalizadas
baseado nos produtos mais consumidos por ele.
No começo, a IoT tratava dos dispositivos indivi-
dualmente. Com a integração entre eles, uma rede
social de dispositivos da Internet das Coisas poderá ser
formada. Softwares analisam as compras no cartão de
crédito combinando com os locais onde ele adquiriu
(estacionamento de shopping, com tag de pedágio) e
personalizam as mensagens de ofertas para os usuá-
rios, em lojas do local onde ele costuma frequentar.
As muitas as possibilidades de uso da Internet das
Coisas, que com recursos de Big Data e Inteligência
Digital) totalmente em poucos anos. Percebemos a
importância do tema e o motivo dele estar neste edital
de concurso.
Através de softwares de automação, sensores e
câmeras, é possível realizar o monitoramento das
operações que estão sendo desempenhadas pelos
dispositivos conectados, comparando os resultados
com os dados e estimativas que foram previamente
194 planejados.
BIG DATA
Com o uso extensivo de serviços online por meio
da Internet, os hábitos adotados por empresas, organi-
zações, economias e por diferentes nações acabaram
mudando a maneira como as pessoas vivem e usam
a tecnologia. Dessa forma, mais do que nunca, há um
aumento crescente da quantidade de informações e,
consequentemente, do armazenamento dos dados
que surgem diariamente.
Tudo isso é relativamente novo. Pois, agora, cada
usuário e organização pode armazenar as informa-
ções em formato digital, diferentemente de como
acontecia algumas décadas atrás. Portanto, para lidar
com esse aumento exponencial de dados, foi criado
um mecanismo e abordagem para lidar com tudo isso,
o chamado Big Data.
Neste capítulo, iremos apresentar os conceitos
sobre Big Data
resolveremos algumas questões de concursos públi-
CONCEITO DE BIG DATA
Como um dos termos mais “badalados” do merca-
Big Data.
conceitos relacionados como Business Intelligence (BI)
e Mineração de Dados (Data Mining). É verdade que
todos os três termos se referem à análise de dados,
mas o conceito de Big Data difere dos demais quando
volumes de dados, número de transações e o núme-
ro de fontes de dados são tão grandes e complexos
extrair uma visão dos dados.
O Big Data -
to utilizado para descrever um grande volume de
dados, tanto estruturados quanto não estruturados,
e que aumentam dia após dia em qualquer sistema
ou negócio. No entanto, não é a quantidade de dados
que é essencial. A parte mais importante é o que as
empresas ou organizações podem fazer com esses
dados. Milhares de análises podem ser executadas
sobre eles, no qual é possível realizar previsões, ins-
pirar novas ideias ou levar a uma melhor tomada de
decisão estratégica.
Big Data
usam de maneira bem diferente. Com isso em mente,
de modo geral, Big Data é:
Grande volume de dados;
Uma categoria de estratégias e tecnologias da com-
putação usadas para lidar com grandes conjuntos
de dados.
QUAIS SÃO OS 5VS DO BIG DATA?
Inicialmente, o conceito de Big Data foi contempla-
do por 3 V’s. que são volume, velocidade e varieda-
de. Valor e veracidade são outras duas dimensões “V”
que foram adicionadas à literatura recentemente.
Os V’s adicionais são frequentemente propos-
tos, mas estes 5V’s são os que mais são cobrados em
provas de concursos. Vamos a uma breve explicação
sobre cada um a seguir:
 Volume
Refere-se à enorme quantidade de dados dispo-
nível, desde conjuntos de dados com tamanhos
de a ;
Velocidade
Refere-se a grandes quantidades de transações
-
xos de dados chegando em grande velocidade;
Variedade
Os dados vêm de diferentes fontes de dados.
Além disso, os dados podem vir em vários for-
matos, sendo dados estruturados como uma
tabela de banco de dados, dados semiestrutura-
dos como um arquivo XML ou dados não estru-
turados como texto, imagens, streams de vídeo,
áudio, entre outros.
Vale destacar que estes são os três principais V’s de
Big Data. Porém, ainda há os seguintes V’s:
Veracidade
-
de dos dados. Está ligada diretamente ao quan-
to uma informação é verdadeira.
Valor
Refere-se ao valor dos dados ou o valor que eles
possuem. É importante entender o contexto e
a necessidade para gerar a informação certa
para as pessoas certas.
Importante!
Compreender os V’s de é fundamental
para a resolução de diversas questões de pro-
vas de concursos, pois este assunto é o mais
recorrente.
Volume: grande quantidade de informação a
ser processada;
Variedade: os diferentes tipos de dados analisados;
Velocidade: tempo hábil para recuperar e pro-
cessar a informação;
Valor: o grau de importância deste dado para
compor uma informação.
INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL
padrões e tomar decisões com o mínimo de interven-
ção humana, além da programação que possuem.
Quando se restringem à sua programação, é conside-
rado apenas aprendizado de máquina.
Em Internet das Coisas (IoT), os equipamentos são
programados para a realização de tarefas, e os softwa-
res aguardam resultados esperados da programação.
Erros ou anomalias geralmente provocam o trava-
mento e reset (reinício) do equipamento, para que
a programação seja iniciada desde a primeira linha,
para que siga conforme esperado e entregue resulta-
dos previsíveis.
Na , é dada uma liberdade
para que o software/hardware comece a tomar deci-
sões além de sua programação, baseada em dados
-
Quando acessamos uma loja de departamentos,
ou banco digital, ou até o assistente virtual de nosso
smartphone, estamos interagindo com um software
-
suem uma programação básica, além da capacidade
de aprender com as interações.
Quanto mais consumidores da loja, ou clientes dos
bancos, ou usuários dos smartphones, “conversarem”
com o assistente virtual, mais o programa se adap-
ta para novas interações com outros consumidores,
clientes e usuários.
Tomemos um exemplo: os primeiros clientes de
uma máquina de lavar roupas, questionaram ao assis-
tente virtual sobre como fazer a manutenção mensal
-
cebeu que existe um padrão nestas interações.
Não havia nada em sua programação sobre este
para os próximos atendimentos, que os clientes dese-
utilizado na limpeza da máquina e qual loja próxima
de sua residência tem este item para venda.
O assistente avaliou a geolocalização do cliente,
e manutenção de lavadoras na região, e está pronto
para entregar para ele as informações. As respostas
estarão prontas, para perguntas que ainda nem foram
A máquina aprende, e poderá crescer e responder
dentro das regras de sua programação ou além delas.
Aprendizado de máquina, do inglês machine lear-
ning, é um método de análise dos dados que automati-
zará a construções de novos modelos analíticos.
Machine learning não refere-se propriamente à
qual se baseia na ideia de que os sistemas aprendem
e tomando decisões, dentro dos parâmetros ou limites
que foram programados.
Características de sistemas de aprendizado de
máquina:
que serão usados;
Possui algoritmos (sequências lógicas) básicos e
INFORMÁTICA
avançados, para tomada de decisão dentro dos
parâmetros programados;
Os processos são automatizados e iterativos, podem
avançar, pausar ou parar a qualquer momento;
Possuem escalabilidade, ou seja, podem crescer
junto com outros sistemas e projetos;
Realizam a modelagem dos dados em conjunto
com outros sistemas. 195
 INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL INTELIGÊNCIA HUMANA
Habilidades Uma por vez Múltiplas e simultâneas

Ponto forte Automação Autonomia

Análises Melhor com grande volume de dados Melhor com análise de ambiguidade

Processamento Velocidade Pensamento crítico

Natureza Racional Emocional

conhecimento (e até de outras disciplinas presentes no edital).

No aprendizado de máquina, um alvo é chamado de rótulo -

Já em estatística, um alvo é chamado de variável dependente. E está relacionada com os dados analisados em

Portanto, em machine learning o alvo é o objetivo e em estatística o alvo é uma variável que depende dos dados
analisados.
Uma variável em estatística é chamada de recurso em aprendizagem de máquina. Portanto, um valor que
pode alterar durante sua existência é um recurso que a máquina atualizará e consultará quando necessário.
Uma transformação estatística, que é a produção de resultados a partir de dados inseridos em fórmulas, é
chamada de criação de recurso em aprendizagem de máquina.

APRENDIZADO DE MÁQUINA ESTATÍSTICA

Alvo Rótulo Variável dependente

Variável (valor) Recurso Variável (dados)

Transformação estatística Criação de recurso Operações com fórmulas e funções

É possível observar que a diferença entre o
está relacionada com os limites e tratamentos dos
dados que possuem acesso.
Os dados, certamente estão em um contexto de Big
Na lógica “tradicional”, uma proposição lógica
(programação) tem como resultado o verdadeiro ou
o falso. Arbitrariamente será um dos dois valores. No
raciocínio lógico, é a disjunção exclusiva, Ou um, Ou
outro, nunca ambos e nunca nenhum.
Algoritmos genéticos (AGs), são técnicas de busca
paralela semelhantes às Redes Neurais. Ordenam as
soluções possíveis e conhecidas, através de operações
especiais. Além de realizar a avaliação do problema
e dos dados envolvidos, após construir um resultado,
avalia se ele é o melhor (qualidade) para o cenário
atual. Usado para solução de problemas complexos,
é o modelo que tem melhor aceitação entre os meios
-
-
res resultados possíveis.

pouco diferente e se chama lógica Fuzzy. Nela, uma
premissa pode variar em grau de verdade de 0 a 1, o
que leva a um resultado parcialmente verdadeiro ou
parcialmente falso. O resultado da Inteligência Arti-
pergunta, mas com a comparação de vários dados
anteriores (análise diagnóstica), a visão atual (análise
descritiva) e o possível resultado (análise preditiva).
Conhecida como lógica nebulosa ( ou LN),
este conceito procura uma forma de reduzir e expli-
car a complexidade de sistemas. Atualmente é possível
encontrar aplicações da lógica nebulosa em áreas bem
diferentes daquela em que surgiu (operação de trans-
portes), como em Finanças e em Contabilidade.
Networks ANN ou RNA) são algoritmos baseados em
conceitos derivados de pesquisas sobre a natureza do
cérebro, utilizados para realização de tarefas cogni-
tivas, tais como aprendizagem e otimização de resul-
tados. É uma das técnicas mais antigas aplicadas em
lógica dos relacionamentos humanos, se assemelha ao
nosso pensamento e tomada de decisão.
Vamos a um exemplo, para entender melhor como
de decisão da Inteligência Humana.
Você deseja ter um animal de estimação, e escolhe
um gato. Pronto. Decisão tomada e o bichano está
em sua casa. Este é um exemplo de tomada de deci-
são baseado em lógica clássica, onde você descar-
tou qualquer outro dado anterior ou futuro.
Você deseja ter um animal de estimação, e escolhe
um gato. Mas...
Você já teve um gato quando era criança.
Não há espaço no seu apartamento para um gato.
O seu apartamento se localiza em um andar alto
do prédio.
Não poderá instalar telas de proteção, pois a
Nenhum dos outros condôminos possui um gato,
somente cães de pequeno porte.

resultados. Estas redes podem entender as caracterís- Como é possível observar, a Inteligência Humana
avalia muitas variáveis e dados antes da tomada de
de exemplos cuja resposta já seja conhecida, fazendo
196 paralelo entre os resultados esperados. os dados de uma base de dados.
 As comparações dos dados anteriores e atuais O mesmo pode ser utilizado para trabalhar com
- ensino a distância, recuperando informações, operan-
do programas de interação e efetuar o monitoramen-
to de uso das plataformas.
para outro apartamento, ou se mudar para uma casa, Os algoritmos de aprendizagem de máquina com-
ou escolher um cão de pequeno porte.
-
-
máticas, regras estatísticas e premissas lógicas são a
mas que se comportem de forma semelhante a certos
aspectos do comportamento humano inteligente.

denominava o amor. Se apresentar o problema do CONCEITOS DE PROTEÇÃO E

gato para uma máquina, com todos os dados passa-
SEGURANÇA
certamente te dará um resultado, que poderá descar-
tar a variável de desequilíbrio, por simplesmente não O QUE É SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO?
ter sido programada no sistema.
Diferentes empresas poderão usar os recursos Uma pergunta curta, mas que tem muitas informa-
de aprendizagem de máquina, como as instituições ções relacionadas para elaboração de uma resposta
bancárias. completa. As informações para responder esta per-
Softwares de inteligência empresarial como Cus- gunta você encontrará nos tópicos deste material.
tomer Relationship Managment (CRM), mineração de As redes de computadores se tornaram cada vez
dados e datawharehouse aplicam métodos de Inteli- mais interligadas e complexas. Elas integram atual-
mente muitos dispositivos, que talvez você não conhe-
bases de dados e apresentar modelos de representa-
ça, mas que estão ali promovendo a troca de dados
ção consolidados com os resultados obtidos, o cenário
atual e as tendências para o futuro. entre o seu equipamento e o servidor remoto que está
- acessando. E claro, os criminosos virtuais podem aces-
sar redes de qualquer lugar do mundo.
-
tar sinais de fraudes em transações bancárias. procuram proteger os dados armazenados e trafega-
- dos entre os dispositivos por meio de equipamentos,
cial e mineração de dados podem ajudar médicos a programas e técnicas direcionadas. Treinamento dos
- usuários também é importante, considerando que ele
car tendências ou alertas, levando ao aperfeiçoamen- é o elo mais fraco e vulnerável no que se refere à Segu-
to de diagnósticos e tratamentos.
rança da Informação.
-
quisa de vacinas pela China e Índia, explicam o rápido
crescimento da indústria farmacêutica no oriente. A
pesquisa por imunizantes é agilizada por resultados
esperados (insights) após o processamento de milhões
de relatórios armazenados no Big Data por diversos
centros de pesquisa e saúde ao redor do mundo, pre-
vendo como o corpo humano reagiriam ao ser exposto
à uma substância em determinada circunstâncias, ou
a outra substância em outras circunstâncias diferen-
Figura 1. A conexão entre o usuário cliente e o servidor é realizada
tes. A economia de tempo na pesquisa com a obtenção
por diferentes equipamentos, que são transparentes para o usuário

-
ca em relação ao restante do mundo.
As pesquisas para o desenvolvimento de novas -
fontes de energia através da análise dos minerais exis- mações solicitadas passarão por vários dispositivos de
tentes no solo, poderão ser orientadas pela Inteligên- conexão (roteadores, repetidores de sinal, switches,
bridges, gateways) antes de serem apresentadas no
com o conhecimento das propriedades químicas dos dispositivo do usuário.
materiais, sugerindo fontes com potencial econômico.
Até aplicativos de mobilidade como o Uber e Waze, Dica
INFORMÁTICA

cenários de congestionamentos no trânsito das gran-
des cidades. Avaliando as viagens em andamento e as
- tos. As redes de computadores, em concursos
car gargalos no trânsito com vários minutos de ante-
cedência, direcionando os novos embarques/viagens
para rotas alternativas.
Estes são programas semiautônomos, proativos
e adaptativos, que utilizam recursos de inteligência
Paradigma cliente-servidor. Nós somos clientes
e acessamos informações em servidores remo-
públicos, são abordadas seguindo este paradig-
ma. Usamos cliente web (browser ou navegador)
para acessar um servidor web. Usamos cliente de
e-mail para acessar um servidor de e-mail. Usamos
um cliente FTP para acessar um servidor FTP. 197

Figura 2. O tráfego de dados em uma conexão é um ativo
interessante para invasores, vírus de computadores e softwares
maliciosos.
Invasores tentarão acessar a conexão e capturar
os dados trafegados, vírus de computador procuram
infectar os arquivos e causar danos aos sistemas,
softwares maliciosos podem infectar dispositivos e
sequestrar arquivos.
Figura 3. Um protocolo seguro protege o tráfego de dados em uma
conexão insegura, criptografando as informações que são enviadas
e recebidas.
O usuário deverá utilizar um protocolo seguro
para acessar os dados, manter o seu dispositivo atua-
lizado e protegido, utilizar uma senha forte de acordo
com as políticas de segurança e práticas recomenda-
das, entre outras ações.
O usuário deve utilizar conexões seguras (como
as VPN’s – Virtual Private Network) para acesso aos
Serviços remotos (Computação na Nuvem); proteger-
-se das ameaças e ataques à Segurança da Informação
utilizando medidas de proteção em seu dispositivo
).
Iniciaremos os estudos de Segurança da Informa-
ção com o tópico VPN. Elas são muito importantes
para a comunicação segura, e foi destaque no ano
de 2020 por causa do trabalho remoto ( ).
Empresas e usuários que não utilizavam uma cone-
xão remota segura, precisaram se adaptar aos novos
tempos. Em concursos, a tendência é que aumente a
frequência de questões, pois se tornou um tema popu-
lar devido à pandemia.
A seguir, conheceremos como é a Computação na
Nuvem. Suas características, os tipos de nuvem, os
serviços oferecidos e as vantagens e desvantagens.
Lembrando que este foi um tópico importante nos
concursos da Polícia Federal e Polícia Rodoviária
Federal, em provas de todos os cargos.
Vírus de computador e softwares maliciosos.
Quem nunca foi vítima, não é mesmo? O terceiro tópi-
co de Segurança da Informação abordará os ataques
e ameaças, com destaque para os principais e mais
comuns em provas de concursos. Assim como Compu-
tação na nuvem, o tópico “noções de vírus, worms e
pragas virtuais” também é muito questionado em con-
198 cursos públicos.
Finalizando o conteúdo de Segurança da Informa-
ção, estudaremos os mecanismos de proteção e defesa
contra os ataques e ameaças. Existem equipamentos
de proteção, mas em concursos públicos são questio-
nados os “aplicativos para segurança (antivírus, -
wall, etc)”.
Apesar de existirem soluções integradas e avança-
das para os problemas de Segurança da Informação,
que até usamos em nossos dispositivos, nos concursos
NOÇÕES DE REDES PRIVADAS VIRTUAIS (VPN)
As redes privadas virtuais, popularmente identi-
Virtual Private Net-
work), são criadas pelas empresas e usuários para
estabelecer uma conexão segura entre dois pontos.
Antes de estudarmos elas, vamos conhecer alguns dos
conceitos básicos das redes de computadores, de acordo
com as suas características de uso e nível de segurança.
REDE CARACTERÍSTICAS BÁSICAS
é uma denominação
LAN relacionada ao alcance de uma rede, res-
trita a um prédio ou pequena região.
É uma rede local (pelo seu alcance é uma
LAN), interna de uma organização, segura,
Intranet
com acesso restrito aos usuários cadastra-
dos no servidor da rede.
É o acesso remoto seguro, por meio
Extranet de um ambiente inseguro, à intranet da
organização.
Rede mundial de computadores, de aces-
so público e considerada insegura. A In-
Internet
ternet é comumente representada por
uma nuvem.
Figura 4. A Extranet é uma conexão segura através de um ambiente
inseguro (Internet) para redes internas protegidas (Intranet).
Dica
Toda Intranet é uma LAN, mas nem toda LAN é
uma Intranet.
Por que usar uma VPN? Porque é importante e
necessário.
A Internet é a rede mundial de computadores, que
conecta diversos dispositivos entre si, utilizando uma
estrutura pública e insegura, oferecida pelos governos
e operadoras de telefonia. O acesso à Internet é ofereci-
do para todos, e usuários mal intencionados poderiam
interceptar a comunicação de outros usuários, monito-
rando o tráfego de dados e roubando informações.
Com uma VPN estabelecida entre os dispositivos, o ris-
co na transmissão é muito pequeno. Lembrando que nada
será 100% seguro em Informática, independentemente
da quantidade de sistemas e proteções implementadas.
Figura 5. Usuários mal intencionados procuram ‘escutar’ uma conexão insegura em busca de dados que possam comprometer a privacidade do
usuário ou empresa.

As empresas utilizam softwares de terceiros para estabelecer a conexão segura entre os dispositivos de seus
colaboradores. Existem vários softwares que possibilitam a conexão segura, como: a Área de Trabalho Remota
(Windows) e soluções de empresas de segurança digital (Forticlient VPN, Citrix Metaframe, TeamViewer, LogMeIn
etc).
Para estabelecer uma conexão segura, protocolos seguros serão usados, criando um túnel seguro entre o emissor e o
receptor, por meio de um ambiente vulnerável.
Os protocolos são padrões de comunicação e os protocolos seguros procuram encapsular os dados transmi-
tidos para que, em caso de monitoramento, a leitura do conteúdo se torne impossível, uma vez que os dados se
tornam criptografados.

Figura 6. Usuários mal intencionados não conseguem monitorar o conteúdo de uma conexão que esteja protegida com um protocolo seguro.

TIPO DE VPN CARACTERÍSTICA

Um usuário pode conectar-se a uma rede, para acessar seus serviços e

recursos remotamente. A conexão é segura e ocorrerá por meio de uma
VPN de acesso remoto
rede pública, como a Internet.
(VPN client to site)
Será uma conexão (cliente) para um servidor remoto que aceita várias
conexões.

Dois roteadores estabelecem uma conexão segura para a troca de dados,

um operando como cliente VPN e o outro operando como servidor VPN. É
o modelo mais usado no âmbito empresarial, para conectar com seguran-
VPN site a site

várias conexões (matriz).

Também conhecida como VPN LAN to LAN.

Protocolos
INFORMÁTICA

Quando uma navegação na Internet é realizada, os protocolos transferem os dados de um servidor para o cliente,
de acordo com o paradigma Cliente-Servidor. O servidor oferece os dados e provê a conexão e, então, o cliente acessa
as informações e solicita serviços.
Em uma conexão, para evitar que os dados sejam acessados por pessoas não autorizadas, protocolos de segu-

transferência segura dos dados.

199
 PROTOCOLO SIGNIFICADO CARACTERÍSTICAS SEGURO?
GRE Generic Routing Encapsulation Desenvolvido pela CISCO, prioriza a velocidade Não

SSL Secure Sockets Layer Camada adicional de segurança para a conexão Sim

TLS Transport Layer Security Camada de transporte seguro para a conexão Sim

Orientar o servidor para criação de uma conexão

SSH Secure Shell Sim
segura com o cliente

Extensão do protocolo IP para suprir a falta de se-

IPsec IP Security Protocol gurança de informações que trafegam em uma rede Sim
pública

Protocolo para facilitar a comunicação bidirecional,

Telnet baseada em texto interativo (comandos), usando Não
uma conexão de terminal virtual.

Atualização dos protocolos L2F (Protocolo de En-

L2TP Layer 2 Tunnelling Protocol caminhamento da Camada 2) e PPTP (Protocolo de Não
Tunelamento Ponto-a-Ponto).

O PPTP adiciona um canal seguro ao TCP e utiliza

PPTP Point-to-Point Tunneling Protocol um túnel GRE. Algumas questões o apresentam com Sim
a sigla PPP.

Criar conexões ponto a ponto (point to point) e site a

OpenVPN VPN de Código aberto site (site to site), usando um protocolo personalizado Sim
baseado no TLS e SSL.

Dica
Protocolos seguros costumam mostrar a letra S na sua sigla, como em HTTPS.

Um protocolo seguro procura estabelecer uma conexão segura entre os dispositivos, possibilitando a troca de
informações. Antes do envio de dados, a conexão segura será negociada entre os dispositivos e aprovada após a

Importante!
A conexão remota poderá ser uma simples conexão direta entre os dispositivos (ponto a ponto, túnel de cone-

protocolos seguros para criptografar o conteúdo trafegado no túnel de conexão).

Programas

os programas que usamos para transformar o nosso dispositivo em um cliente VPN? Depende.
Cada dispositivo tem um sistema operacional, e de acordo com a origem (cliente) e o destino (servidor), existem
programas mais adequados para cada cenário.

ORIGEM (CLIENTE) DESTINO (SERVIDOR) EXEMPLO DE PROGRAMA PARA VPN

Windows Windows Área de Trabalho Remota

Windows Linux PuTTy

Linux Windows OpenVPN

Linux Linux Network-Manager.

200
 -
sar a rede interna de uma organização (no modelo
VPN client to site), implementa segurança aos dados
autenticidade e a integridade das conexões.
Onde a VPN será ‘iniciada’?
Nas redes de computadores, o é um item
especialmente importante em relação à segurança da
ou bloqueia o tráfego de dados. Logo, se uma cone-
xão deseja enviar e receber dados, precisa ter a porta
correspondente liberada, em ambos os lados, tanto no
cliente como no servidor.
Se existe um na rede, a VPN poderá ser ins-
(mais comum), em
frente ao (para autenticar o que está chegan-
do), atrás do (para autenticar o que chegou),
paralelamente ao (para acompanhar o envio
e recebimento dos pacotes) ou na interface dedicada
do (na conexão VPN site to site, para atender a
vários dispositivos da rede).
realizada por meio da Central de Ações (atalho de
Internet, VPN.
Importante!
externa que deverá utilizar uma VPN para prote-
ger os dados trafegados, com o uso de criptogra-
NOÇÕES DE VÍRUS, WORMS, PHISHING E PRAGAS
VIRTUAIS
Ameaças e riscos de segurança estão presentes
no mundo virtual. Assim como existem pessoas boas
e más no mundo real, existem usuários com boas ou
más intenções no mundo virtual.
Os criminosos virtuais são genericamente denomi-
nados como hackers, porém o termo mais adequado
seria cracker. Um hacker é um usuário que possui
muitos conhecimentos sobre tecnologia, e podem ser
nomeados como White Hat (hacker ético que usa suas
habilidades com propósitos éticos e legais),
(cometem crimes, mas sem ganho pessoal, geralmen-
te para exposição de falhas nos sistemas) e Black Hat
(violam a segurança dos sistemas para obtenção de
ganhos pessoais).
-
rientes, todo usuário está sujeito aos riscos inerentes
ao uso dos recursos computacionais.
São riscos de segurança digital:
Ameaças – vulnerabilidades que existem e podem
ser exploradas por usuários.
Falhas – vulnerabilidades existentes nos sistemas,
sejam propositais ou acidentais.
Ataques – ação que procura denegrir ou suspender
a operação de sistemas.
Devido à crescente integração entre as redes de
comunicação, conexão com novos e inusitados
dispositivos (IoT – Internet das Coisas) e crimino-
sos com acesso de qualquer lugar do mundo, as
redes de informações se tornaram particularmen-
empresas com a única função de proteger os siste-
mas informatizados.
Em concursos públicos, as ameaças e os ataques
são os itens mais questionados.
Dica
Você conhece a Cartilha de Segurança CERT? Dispo-
de informações sobre ameaças, ataques, defesas
e segurança digital. Disponível em: <https://cartilha.
cert.br/>. Acesso em: 13 nov. 2020.
Ameaças
possuem potencial para comprometer a oferta ou
existência dos ativos computacionais, tais como:
informações, processos e sistemas.
Um ransomware, software que sequestra dados
de resgate para a liberação das informações seques-
tradas, é um exemplo de ameaça. Observe que a
ameaça existe, entretanto, se não ocorrer uma ação
deliberada para execução ou se medidas de proteção
forem implementadas, a ameaça deixa de existir e
não se torna um ataque.
As ameaças à segurança da informação podem ser
Tecnológicas: quando ocorre mudança no padrão
ou tecnologia, sem a devida atualização ou
upgrade.
Humanas: intencionais ou acidentais, que explo-
ram vulnerabilidades nos sistemas.
Naturais: não intencionais, relacionadas ao
ambiente, como as catástrofes naturais.
As empresas precisam fazer uma avaliação das
ameaças que possam causar danos ao ambiente compu-
tacional dela mesma (Gerenciamento de Risco), imple-
mentar sistemas de autenticação (Controlar o Acesso),
-
rança), manter um inventário e realizar o rastreamento
de todos os ativos (Gerenciamento de Recursos), além
de utilizar sistemas de backup e restauração de dados
(Gerenciamento de Continuidade de Negócios).
Falhas
As falhas de segurança nos sistemas de informação
poderão ser propositais ou involuntárias.
Se o programador insere no código do sistema uma
falha, que produza danos ou permita o acesso sem
autenticação, temos um exemplo de falha proposital.
Se uma falha for descoberta após a implantação do
INFORMÁTICA
sistema, sem que tenha sido uma falha proposital, e
seja explorada por invasores, temos um exemplo de
falha involuntária, inerente ao sistema.
empresas que desenvolveram o sistema por meio da
O Windows Update, serviço da Microsoft para atuali-
zação do Windows, distribui mensalmente os patches
(pacotes) de correções de falhas de segurança. 201
 Ataques

Sem dúvida, o que tem mais destaque, tanto em

concursos como no mundo real, são os ataques. Coor-
denados ou isolados, os ataques procuram romper as
-
rança, com o objetivo de anular o sistema ou capturar
dados.

Baixa complexidade: exploram falhas de segu-

-
dos e anulados.
Média complexidade: combinam duas ou mais
ferramentas e técnicas, para obter acesso aos
dados, sendo de média complexidade para a solu-
ção, gerando impactos na operação dos sistemas,
como a indisponibilidade.
Alta complexidade
ataques combinam o acesso às falhas do sistema,
novos códigos maliciosos desconhecidos, distribui-
ção do ataque com redes zumbis, tornando difícil
a resolução do problema.

Ameaças existem e podem afetar ou não os siste-

mas computacionais.
Falhas existem e podem ser exploradas ou não
pelos invasores.
O vírus de computador poderá entrar no disposi-
Ataques são realizados todo o tempo contra todos
os tipos de sistemas. tivo do usuário por meio de um arquivo anexado em
uma mensagem de e-mail, ou por cópia de arquivos
Vírus de computador existentes em uma mídia removível como o pen drive,
recebidos por alguma rede social, baixados de sites na
O vírus de computador é a ameaça digital mais
Internet, entre outras formas de contaminação.
popular. Todos já ouviram falar dele e ele tem uma

por se assemelhar a um vírus orgânico ou biológico. VÍRUS DE

CARACTERÍSTICAS
O vírus biológico é um organismo que possui um COMPUTADOR
código viral que infecta uma célula de outro organismo. Infectam o setor de boot do dis-
Quando a célula infectada é acionada, o código viral é co de inicialização. Cada vez
duplicado e se propaga para outras células saudáveis Vírus de boot
que o sistema é iniciado, o vírus
do corpo. Quanto mais vírus existirem no organismo, é executado.
menor será o seu desempenho e recursos vitais serão
consumidos, podendo levar o hospedeiro à morte. Armazenados em sites na Inter-
net, são carregados e executa-
O vírus de computador é um código malicioso que
Vírus de script dos quando o usuário acessa
infecta arquivos em um dispositivo. Quando o arquivo
a página usando um navegador
é executado, o código do vírus é duplicado e se propa-
de Internet.
ga para outros arquivos do computador. Quanto mais
vírus existirem no dispositivo, menor será o seu desem- As macros são desenvolvidas
penho e recursos computacionais serão consumidos, em linguagem
(VBA) nos arquivos
Vírus de macro
de tarefas. Quando desenvolvi-
Dica
do com propósitos maliciosos,
Os vírus de computador infectam arquivos e se é um vírus de macro.
propagam para outros arquivos.
-
cos’, a cada nova multiplicação,
Vírus do tipo
o novo vírus mantém traços
mutante
do original, mas é diferente do
original.

São programados para agir em

uma determinada data, causan-
Vírus time bomb
do algum tipo de dano no dia
previamente agendado.
202
 VÍRUS DE Os worms não precisam ser executados pelo usuá-
CARACTERÍSTICAS rio como os vírus de computador e a sua propagação
COMPUTADOR
será rápida, caso não existam barreiras de proteção
Um vírus é um código que os impeçam.
malicioso muito complexo, que
se esconde depois de infectar
um computador. Ele mantém
Vírus stealth cópias dos arquivos que foram
infectados para si, e quando um
software antivírus realiza a de-
tecção, o vírus apresenta
o arquivo original, enganando o
mecanismo de proteção.

O vírus Nimda explora as falhas

de segurança do sistema opera-
cional. Ele se propaga pelo cor-
reio eletrônico, e também pela
Vírus Nimda
web, em diretórios comparti-
lhados, pelas falhas de servidor
Microsoft IIS e nas trocas de
arquivos.

Todos os sistemas operacionais estão vulneráveis

aos vírus de computador. Quando um vírus de compu-
tador é desenvolvido por um hacker, ele procura fazer
para um software que tenha uma grande quantidade
de usuários iniciantes, o que aumenta as suas chances
de sucesso.
O Windows tem muitos usuários e a maioria deles
não tem preocupações com segurança. A maioria dos
vírus de computadores são desenvolvidos para ataca-
rem sistemas Windows.
O Linux tem poucos usuários (se comparado ao
Windows) e a maioria deles possuem muito conheci-
mento sobre Informática, tornando a ação de vírus no
Linux uma ocorrência rara.
O Android, software operacional dos smartphones
populares, é uma variação do sistema Linux origi-
nal, e apesar de possuir esta origem nobre, é alvo de
milhares de vírus por causa dos seus usuários, que na
maioria das vezes não tem rotinas de proteção e segu-
rança de seus aparelhos.
Um vírus de computador poderá ser recebido por
e-mail, transferido de sites na Internet, comparti-
lhado em arquivos, através do uso de mídias remo-
víveis infectadas, nas redes sociais e por mensagens
instantâneas.
Um vírus necessita ser executado para que entre

alvo estabelecido.
Se propaga inserindo cópias de si em outros
arquivos. Dica
E altera ou remove arquivos do dispositivo, para
Os worms infectam dispositivos e se propagam
propagação e auto proteção (não ser detectado pelo
antivírus). para outros dispositivos de forma autônoma,
sem interferência do usuário.
Worms
Os worms podem ser recebidos automaticamente
pela rede, inseridos por um invasor ou por ação de
INFORMÁTICA

O worm é um verme, que explora de forma inde-

pendente as vulnerabilidades nas redes de dispositi-
vos. Geralmente eles deixam a comunicação na rede
lenta, por ocuparem a conexão de dados ao enviarem
cópias de seu código malicioso.
Um verme biológico parasita um organismo con-
sumindo seus recursos, deixando o corpo debilitado.
Um verme tecnológico parasita um dispositivo consu-
mindo seus recursos de memória e conexão de rede,
deixando o aparelho e a rede de dados lentos.
outro código malicioso. Assim como vírus, ele poderá
ser recebido por e-mail, transferido de sites na Inter-
net, compartilhado em arquivos, por meio do uso de
mídias removíveis infectadas, nas redes sociais e por
mensagens instantâneas.
Ele é auto executável, e procura explorar as vulne-
rabilidades dos dispositivos.
Envia cópias de si mesmo para outros dispositivos
e usuários conectados. 203
 Por ser auto executável, costuma consumir gran-
de quantidade de recursos computacionais, promo-
ve a instalação de outros códigos maliciosos e inicia
ataques na Internet, tentando alcançar outras redes
remotas.
Pragas Virtuais
Cavalo de Troia ou Trojan: É um código malicioso
que realiza operações mal-intencionadas, enquan-
to realiza uma operação desejada pelo usuário,
como um jogo on-line ou reprodução de um vídeo.
Ele é enviado com o conteúdo desejado e ao ser
executado, desativa as proteções do dispositivo para
que o invasor tenha acesso aos arquivos e dados. O
nome está relacionado com a história do presente
dado pelos gregos para os troianos, que era um cava-
lo de madeira, com soldados em seu interior. Após
- legítimos (instalados com consentimento do usuá-
ram as defesas e permitiram o acesso do seu exército.
Dica
Existem muitas pragas virtuais, que generica-
mente são chamadas de Malwares (software
malicioso), por apresentarem características
semelhantes: oferecem alguma vantagem para
o usuário, mas realizam ações danosas que aca-
barão prejudicando-o.
A banca organizadora CESPE/Cebraspe considera
o trojan ou cavalo de Troia como um tipo de vírus de
computador nos enunciados de suas questões.
204
Spyware: é um programa malicioso que procu-
ra monitorar as atividades do sistema e enviar
os dados capturados durante a espionagem para
terceiros. Existem software espiões considerados
rio) e maliciosos (que executa ações prejudiciais à
privacidade do usuário).
Os softwares espiões podem ser especializados na
captura de teclas digitadas ( ), nas telas e cliques
efetuados (screenlogger) ou para apresentação de propa-
gandas alinhadas com os hábitos do usuário (adware).
Eles geralmente são instalados por outros progra-
mas maliciosos para aumentar a quantidade de dados
capturados.
Bot: é um programa malicioso que mantém conta-
to com o invasor, permitindo que comandos sejam
executados remotamente. O dispositivo controla-
do por um bot poderá integrar uma rede de dispo-
sitivos zumbis, a chamada botnet.
Quando o invasor deseja atacar sites para provo-
car Negação de Serviço, ele aciona os bots que estão
distribuídos nos dispositivos do usuário para que
façam a ação danosa. Além de esconder os rastros da
identidade do verdadeiro atacante, os bots poderão
continuar sua propagação através do envio de cópias
para outros contatos do usuário afetado.
Backdoor: é um código malicioso semelhante ao
bot, mas que além de executar comandos recebi-
dos do invasor, ainda realiza ações para desativa-
ção de proteções e aberturas de portas de conexão.
O invasor, ciente das portas TCP que estão disponí-
veis, consegue acesso ao dispositivo para a instalação
de outros códigos maliciosos e roubo de informações.
Assim como os , existem backdoors legí-
timos (adicionados pelo desenvolvedor do software
para funcionalidades administrativas) e ilegítimos
(para operarem independente do consentimento do
usuário).
Rootkit: é um código malicioso especializado em
esconder e assegurar a presença de outros códigos
maliciosos para o invasor acessar o sistema. Estas
pragas virtuais podem ser incorporadas em outras
seja executado escondendo os rastros do software
malicioso.
 Após a remoção de um rootkit, o sistema afetado não CÓDIGO
CARACTERÍSTICAS
se recupera dos dados apagados, sendo necessário uma MALICIOSO

cópia segura (backup) para restauração dos arquivos.

Defacement a sua apresentação ( ) para os usuá-
rios visitantes.
Dica
Sequestrador de navegador que pode
Cavalo de Troia, Spyware, Bot, Backdoor e Root- desde alterar a página inicial do browser,
HiJacker até mudanças do mecanismo de pesqui-
kit são as pragas digitais mais questionadas em sas e direcionamento para servidores
concursos públicos. DNS falsos.

Uma das ações mais comuns que procuram com-

que ameaçam a Segurança da Informação e a privaci- prometer a segurança da informação é o ataque
Phishing.
dade dos usuários de sistemas computacionais.
O usuário recebe uma mensagem (e-mail, ou rede
social, ou SMS no telefone) e é induzido a clicar em
CÓDIGO
CARACTERÍSTICAS
um link malicioso. O link acessa uma página que pode
MALICIOSO ser semelhante ao site original, induzindo o usuário
Gatilho para a execução de outros có-
a fornecer dados pessoais como login e senha. Em
digos maliciosos que permanece ina- ataques mais elaborados, as páginas capturam dados
Bomba lógica bancários e de cartões de crédito. O objetivo é simples:
tiva até que um evento acionador seja
executado. roubar dinheiro das contas do usuário.

Sequestrador de dados que criptografa

pastas, arquivos e discos inteiros, soli-
Ransomware
citando o pagamento de resgate para
liberação.

Simulam janelas do sistema operacio-

nal, induzindo o usuário para acionar um
Scareware comando, fazendo a operação continuar
normalmente. O comando iniciará a ins-
talação de códigos maliciosos.

Fraude que engana o usuário, induzindo

Phishing a informar seus dados pessoais em pá-
ginas de captura de dados falsas.

Ataque aos servidores de DNS para alte-

Pharming ração das tabelas de sites, direcionando
a navegação para sites falsos.

Ataques na rede que simulam tráfego

acima do normal com pacotes de dados
Negação de formatados incorretamente, fazendo o
Serviço servidor remoto se ocupar com os pedi-
dos e erros, negando acesso para outros
usuários.

-
go de dados na rede, em busca de infor-
mações relevantes como login e senha.
Enquanto o não modifica o
conteúdo, o pode alterar.

do remetente de um e-mail (e-mail

), do endereço IP, dos serviços ARP
e DNS. Desta forma, é escondida a real
identidade do atacante.

Intercepta as comunicações da rede

Man-In-The-
para roubar os dados que trafegam na
Midle
INFORMÁTICA

conexão.

Intercepta as comunicações do apa-

Man-In-The- relho móvel, para roubar os dados
Mobile que trafegam na conexão do aparelho
smartphone.

Enquanto uma falha não é corrigida pelo

Ataque de dia desenvolvedor do software, invasores
Outra ação mais elaborada tecnicamente, é o
zero -
cada antes da implantação da proteção.
Pharming.
205

tabelas que direcionam o tráfego de dados, e o usuá-
rio acessa uma página falsa. Da mesma forma que o
Phishing, este ataque procura capturar dados bancá-
rios do usuário e roubar o seu dinheiro.
APLICATIVOS PARA SEGURANÇA ANTIVÍRUS,
FIREWALL, ANTI-SPYWARE, VPN, ETC
Nos itens anteriores, conhecemos as diferentes
ameaças e ataques que podem comprometer a segu-
rança da informação, expondo a privacidade do
usuário.
Para todas elas, existem mecanismos de proteção.
Softwares ou hardwares que detectam e removem os
códigos maliciosos, ou impedem a sua propagação.
Independentemente da quantidade de sistemas de
proteção, o comportamento do usuário poderá levar
à uma infecção por códigos maliciosos, pois a maio-
ria deles necessita de acesso ao dispositivo do usuário
mediante autorização, dada pelo próprio usuário.
em um arquivo válido, como o Cavalo de Troia, ou em
mensagens falsas apresentadas em sites, como o ata-
que de Phishing. Portanto, a navegação segura começa
206 com a atitude do usuário na rede.
Antivírus
Os vírus de computadores, como conhecemos no
tópico anterior, infecta um arquivo e se propaga para
outros arquivos quando o hospedeiro é executado.
O código que infecta o arquivo é chamado de assi-
natura do vírus.
Os programas antivírus são desenvolvidos para
detectarem a assinatura do vírus existente nos arqui-
vos do computador. O antivírus precisa estar atualiza-
-
gos maliciosos.
Quando o antivírus encontra um código malicioso
em algum arquivo, que tenha correspondência com a
base de assinaturas de vírus, ele poderá:
Remover o vírus que infecta o arquivo.
Criptografar o arquivo infectado e manter na pas-
ta Quarentena, isolado.
Excluir o arquivo infectado.
O antivírus poderá proteger o dispositivo através
de três métodos de detecção: assinatura dos vírus
do código malicioso quando é executado.
O que fazer quando o código malicioso do vírus
não está na base de assinaturas? A base de assinatu-
ras é atualizada pelo fabricante do antivírus, com as
informações conhecidas dos vírus detectados. Entre-
tanto, muitos novos vírus são criados diariamente.
Para detecção destes novos códigos maliciosos, os pro-
gramas oferecem a Análise Heurística.
Análise heurística
O software antivírus poderá analisar os arquivos
do dispositivo através de outros parâmetros, além da
base de assinaturas de vírus conhecidos, para encon-
trar novos códigos maliciosos que ainda não foram
Firewall
O
software, instalado em cada dispositivo, ou um hard-
ware, instalado na conexão da rede, protegendo todos
os dispositivos da rede interna.
O sistema operacional disponibiliza um
usuários. A maioria das portas comuns estão liberadas

Se o código enviado para análise for comprovada-

mente um vírus, o fabricante inclui sua assinatura na
base de vírus conhecidos, e na próxima atualização
do antivírus, todos poderão reconhecer e remover o
novo código recém descoberto.

Figura 13. O controla o tráfego proveniente de outras redes.

O não analisa o conteúdo do tráfego, por-

tanto ele permite que códigos maliciosos como os
vírus de computadores infectem o computador, quan-
do chegam como anexos de uma mensagem de e-mail.
O usuário deve executar um antivírus e
nos anexos antes de executá-los.

com anexos maliciosos passarão pela barreira e chegarão até o

usuário.

O impede um ataque, seja de um hacker,

Windows Defender
Em concursos públicos, as soluções de antivírus de
terceiros raramente são questionadas. Avast, AVG, Avi-
ra e Kaspersky são alguns exemplos. Usamos no nosso
dia a dia, mas em provas de concursos as bancas tra-
de um vírus, de um worm, ou qualquer outra praga
digital que procure acessar a rede ou o computador
por meio de suas portas de conexão. Apenas o conteú-
do liberado, como e-mails e páginas web, não serão
bloqueados pelo .

O Windows 10 possui uma solução integrada de

proteção, que é o Windows Defender. Na época do
Windows 7, a Microsoft adquiriu e disponibilizou o
programa como antiví-
rus padrão do sistema operacional.
A seguir, foi desenvolvida a solução Windows
Defender, para detecção e remoção de outros códi-
gos maliciosos, como os worms e Cavalos de Troia. E
INFORMÁTICA

o Windows sempre ofereceu o
conexões para impedir ataques oriundos das redes
conectadas.
No Windows 10, o Windows Defender faz a detec-
ção de vírus de computador, códigos maliciosos e
ataques e invasões.
Figura 15. O não analisa o conteúdo do tráfego, mas impede
os ataques provenientes da rede.
O não é um antivírus e não é um -
ware. Ele permite ou bloqueia o tráfego de dados nas
portas TCP do dispositivo.

207
 O uso do não dispensa o uso de outras
ferramentas de segurança como o antivírus e o acessados, otimiza o tráfego de dados nas conexões,
. controla a execução das aplicações, protege o dispo-

ataque de vírus. Ele impedirá por ser um ataque, não segura para navegação e entrega relatórios de fácil
por ser um vírus. compreensão para o usuário.

Defesa contra ataques

Da mesma forma que existe a solução antivírus
contra vírus de computadores, existe uma solução
que procura detectar, impedir a propagação e remo-
ver os códigos maliciosos que não necessitam de um
hospedeiro.
Genericamente, malware é um software malicioso.
Genericamente, é um software espião. Quan-
do os softwares maliciosos ganharam destaque e rele-
vância para os usuários dos sistemas operacionais, os
spywares se destacavam, e comercialmente se tornou
interessante nomear a solução como . Quando os ataques procuram atingir um servidor
Na prática, um ou um antimalware,
detecta e remove vários tipos de pragas digitais.
Quando o ataque é direcionado ao e-mail e nave-
antispam anti-
phishing atendem aos requisitos de proteção.
Se o ataque chega disfarçado, medidas de preven-
ção devem ser adotadas, como nunca fornecer infor-
tentação de cliques em links das mensagens, observar
os downloads automáticos ou não iniciados, e dentro
das políticas de segurança para os funcionários, des-
tacar que não se deve submeter à pressão de pessoas
desconhecidas.
da empresa, como ataques DoS (negação de serviço),
DDos (ataque distribuído de negação de serviços)
ou (fraude de identidade), uma das formas
de proteção é o bloqueio de pacotes externos não
convencionais.
Se o usuário está utilizando um dispositivo móvel
e sofre um ataque, deve aumentar o nível de proteção

mais breve possível.

ser minimizados ou anulados se o usuário manter

os programas atualizados em seu dispositivo, apli-
cando as correções de segurança tão logo elas sejam
Figura 16. O antispyware é usado para evitar pragas digitais no
disponibilizadas.
dispositivo do usuário.

Para proteção, o usuário deverá: Importante!

Quando o usuário é envolvido na perpetração de
Manter o ativado. ataques digitais, ele é considerado o elo mais fraco
Manter o antivírus atualizado e ativado. da corrente de segurança da informação, por estar
Manter o atualizado e ativado.
sujeito a enganos e trapaças dos atacantes. Enge-
Manter os programas atualizados com as corre-
nharia Social é o conjunto de técnicas e atividades
ções de segurança.
Usar uma senha forte para acesso aos sistemas, e
optar pela autenticação em dois fatores quando dados falsos, ameaças ou dissimulação.
disponível.

COMPUTAÇÃO NA NUVEM (CLOUD

COMPUTING)
Computação em nuvem (em inglês, cloud compu-
ting) refere-se ao processamento de dados remotos. O
usuário envia informações inseridas em seu dispositi-
vo local, os programas na nuvem executam as opera-
ções solicitadas e devolvem para o periférico de saída
do dispositivo local do usuário os resultados obtidos.
A expressão “nuvem” é usada para designar a Internet,
ativado, antispyware atualizado e ativado, atualizações de softwares mas na prática poderá estar referenciando um processa-
instaladas e uso de senha forte. mento remoto dentro da rede interna da empresa. Exis-
tem nuvens privadas, públicas, híbridas e comunitárias.
UTM A computação em nuvem é a evolução do princípio
da computação em grade. Na computação em grade,
grande quantidade de clusters computacionais (servi-
(UTM) ou “Gerencia-
dores conectados entre si dentro de uma infraestrutu-
- ra compartilhada), aliado a disseminação da conexão
tes que integram diferentes mecanismos de proteção de banda larga, facilitaram a adoção da Computação
em apenas um programa. nas Nuvens por diferentes empresas.
208
 Dica

empresas, com propósitos de marketing. Em

-
nadas são SaaS, PaaS e IaaS.

Um sistema de computação legado, ou dedicado, é

Figura 8. Os diferentes dispositivos acessarão os recursos
disponibilizados na nuvem (Internet)
Computação na Nuvem pode ser vista como a evo-
lução e convergência das tecnologias de virtualização
e das arquiteturas (como os clusters computacionais)
orientadas a serviços.
Atualmente a Computação nas Nuvens é o ponto
de partida para o desenvolvimento de soluções com-
aquele que a empresa é responsável por todos os itens
do projeto, desde o fornecimento de energia para a
operação dos servidores adquiridos por ela, até a dis-
ponibilização das aplicações que licenças foram com-
pradas para utilização.
Na computação em nuvem, é possível contratar de
uma operadora de nuvem, datacenters, rede de dados,
armazenamento, servidores e sistemas de virtualiza-
ção. Esta é uma Infraestrutura como um Serviço (IaaS).
Desenvolvedores podem contratar de uma opera-
dora de nuvem, datacenters, rede de dados, armazena-
mento, servidores, sistemas de virtualização, sistema
operacional, banco de dados e segurança digital. Esta
é uma Plataforma como um Serviço (PaaS).
Usuários podem contratar de uma operadora de
nuvem tudo, desde os datacenters até as aplicações.
Este é um Software como um Serviço.

e acesso facilitado, oferecendo instantaneamente, a

nível global, uma solução para problemas do dia-a-dia.
Quem nunca pediu uma refeição por um aplicativo,
ou um meio de transporte? O sistema de processamento
dos pedidos, distribuição das demandas, localização dos

Tudo foi realizado na nuvem, em servidores que estão

distribuídos ao redor do mundo, conectados em tempo
real para o atendimento das demandas.
A computação na nuvem oferecerá tudo como um ser-
viço. Armazenamento de dados, plataforma para execu-
ção de aplicações, infraestrutura para o desenvolvimento
de sistemas, espaço para testes de aplicativos etc.
Webware, ou software baseado na Internet, é a
denominação para estes programas que operam como
Figura 9. Na computação local, tudo precisa ser adquirido e mantido
serviços na rede. pelo usuário. Na computação na nuvem, o usuário precisará apenas
Tudo que é oferecido pela nuvem é um Serviço, de um acesso à rede.
escalável e personalizável.
Armazenamento em nuvem é uma opção de arma-
Como é possível observar, a computação nas
zenamento remoto que usa o espaço em um provedor
nuvens é uma forma de disponibilização de recursos
de data center e é acessível de qualquer computador
com acesso à Internet. Google Drive, Microsoft One- equivalente à computação local, mas remotamente.
Drive, Apple iCloud e Dropbox são exemplos de servi- Na tabela a seguir, vamos comparar estes dois forma-
ços de armazenamento em nuvem. tos e suas responsabilidades.

Tecnologias de serviços na nuvem COMPUTAÇÃO COMPUTAÇÃO

LOCAL NAS NUVENS
Existem várias opções que poderão ser contrata-
Teclado, mou-
das como serviços, sendo as principais em concursos ENTRADA DE se, scanner, Enviado para um
públicos: IaaS, PaaS e SaaS. DADOS monitor touch serviço na rede.
screen.
Infrastructure as a Service (IaaS) fornece recursos
de computação virtualizados pela Internet. O pro- PROCESSAMENTO Processador do
Computadores
vedor hospeda o hardware, o software, os servido-
INFORMÁTICA

remotos, distri-
DE DADOS computador.
res e os componentes de armazenamento. buídos na rede.
Platform as a Service (PaaS) proporciona acesso
Monitor, Disponibilizado
às ferramentas e aos serviços de desenvolvimento impressora, placa um link para
usados para entregar os aplicativos. SAÍDA DE DADOS de modem, placa download, visua-
Software as a Service (SaaS) permite aos usuários de rede, USB, HD lização ou com-
ter acesso a bancos de dados e software de apli- etc. partilhamento.
cativo. Os provedores de nuvem gerenciam a
infraestrutura. Os usuários armazenam dados nos PROGRAMAS Instalados no Disponíveis na
servidores do provedor de nuvem. (SOFTWARES) computador. Internet.
209
 COMPUTAÇÃO COMPUTAÇÃO Os softwares são desenvolvidos na Plataforma
LOCAL NAS NUVENS (PaaS), utilizando os recursos da estrutura na Infraes-
trutura (IaaS), para serem utilizados pelos usuários
SERVIÇOS Responsabilida- Responsabilida-
(BACKUP) de do usuário. de da empresa. Na tabela a seguir vamos associar os itens da com-
putação local com os itens da computação na nuvem,
Responsabilida-
para entender que na Nuvem temos uma adaptação
SERVIÇOS (DES- de do sistema Responsabilida-
FRAGMENTADOR) operacional de da empresa.
do nosso computador de casa.
local.
COMPU-
Responsabilida- Responsabilida- COMPUTAÇÃO
ANTIVÍRUS TAÇÃO NA
de do usuário. de da empresa. LOCAL
NUVEM
Responsabilida- Responsabilida-
FIREWALL Microsoft
de do usuário. de da empresa. SOFTWARE
(instalado)
Oferecido pela
PERMISSÕES DE Responsabilida- Microsoft
- Microsoft
ACESSO de do usuário.
do pelo usuário. PLATAFORMA Windows
Windows 10
Azure
GERENCIAMENTO Responsabilida- Responsabilida-
DA ESTRUTURA de do usuário. de da empresa. Hardware e
Hardware e
INFRAESTRU- energia elétri-
energia elétrica
TURA ca da empresa
Benefícios dos serviços na nuvem do usuário
provedora
Ao contratar Infraestrutura como um Serviço
(IaaS), o usuário obtém economia de custo (não há Vantagens da computação em nuvem
necessidade de comprar e manter hardwares), tempo
de colocação no mercado (poderá iniciar suas opera- O usuário não precisará se preocupar com atuali-
ções imediatamente, sem esperar pela instalação de zações de softwares e hardware, que serão realizadas
um datacenter na empresa), disponibilidade em tem- pela empresa contratada. Elas serão automáticas e
po integral e escalabilidade sob demanda (expansão disponibilizadas em tempo real para todos.
ou contração da empresa de acordo com o dia-a-dia O compartilhamento de informações será faci-
da operação). litado, bastando que outros usuários tenham aces-
Plataforma como um Serviço (PaaS) gera para o so à Internet para que possam acessar os dados
usuário uma economia de gastos (novamente, rela- compartilhados.
Os serviços serão disponibilizados 24 horas, 7 dias por
cionada ao hardware que não precisa ser adquirido),
semana, com sistemas de redundância e recuperação de
-
falhas sob responsabilidade da empresa contratada.
tes de desenvolvimento para diferentes plataformas), Diminui a necessidade de manutenção da infraes-
colaboração (on-line com outros desenvolvedores) trutura física da rede local, bastando para o usuário
e ambiente integrado (para teste, implementação e o fornecimento de energia elétrica e conexão de rede
gerenciamento). para acesso aos serviços remotos.
Software como um Serviço (SaaS) oferecerá econo- Por ter menos equipamentos na infraestrutura local,
mia de gastos (menor custo das licenças de softwares), o consumo de energia elétrica, refrigeração e espaço
compartilhamento de arquivos (de forma fácil e rápi- físico serão reduzidos. Indiretamente contribui para
da), portabilidade (na troca de dispositivos pessoais, preservação e uso racional dos recursos naturais.
o acesso ao serviço não será impactado com novas Flexibilidade no uso e na contratação de serviços.
- O usuário poderá contratar um pacote básico de servi-
ma operacional (a troca de dados será realizada pelo ços e, de acordo com a sua necessidade, pode ampliar
protocolo TCP, que tem suporte em todos os sistemas parâmetros do contrato alterando de forma dinâmica
operacionais). os limites de utilização.
Elasticidade rápida, onde os recursos são provi-
sionados dinamicamente, atendendo as necessida-
des pontuais da operação do cliente (uma loja virtual
pode aumentar a quantidade de acessos simultâneos
ao site apenas na , por exemplo). Esta é a
sua característica mais marcante.

Desvantagens da computação em nuvem

Quanto mais aplicações forem acessadas na

nuvem, mais velocidade de transferência de dados
será necessária. Portanto, a principal desvantagem da
nuvem é inerente ao propósito dela mesma.
Tempo de inatividade é outra desvantagem. Quan-
do todos os sistemas estão em uma plataforma, se

terão acesso a nada. Felizmente isto tem mudado, e

atualmente as empresas fornecedoras de serviços na
fornecem, suportam ou consomem recursos da nuvem. nuvem conseguem oferecer up-time (tempo de uso
210 disponível) acima de 99,9999%.
 - Tipos de nuvem
vantagem. Quanto mais utilizamos uma determinada
empresa fornecedora, mais nos tornamos dependente
dela. Caso exista a necessidade de migração dos dados,
minimizar esta desvantagem, a replicação de servido-
res é uma alternativa, quando os dados são replicados
entre um servidor local e um servidor na nuvem.
Figura 11. Diferentes apresentações para a nuvem
As principais características da computação em
nuvem
On Demand Self Service, ou auto atendimento sob
aumentar ou diminuir as capacidades computacionais
alocadas como: o tempo de servidor e armazenamento
de rede, sem a intervenção humana com o provedor de
serviços. O limite de crédito do seu cartão de crédito vir-
tual é um exemplo desta característica.
Ubiquitous Network Access, ou amplo acesso à
de qualquer plataforma. O usuário poderá acessar
um sistema desenvolvido para Windows, armazena-
do em um servidor Linux, a partir de seu smartphone
Apple. Quase todos os serviços disponíveis na nuvem
são assim.
que os serviços são armazenados em servidores dis-
tribuídos globalmente e seus recursos virtuais são
dinamicamente atribuídos ou retribuídos pelo clien-
te conforme sua demanda. É o modelo multi-inquili-
no (multi-tenancy), que possibilita a adesão de novos
clientes sem detrimento da oferta para os clientes
atuais. Um usuário em São Paulo poderá contratar
e acessar um serviço ofertado por uma empresa em
Belo Horizonte, que mantém os servidores em uma
cidade na Índia.
a alocação de mais ou menos recursos da nuvem ocor-
rerá com agilidade, provisionando e liberando elas-
ticamente as demandas solicitadas pelo usuário. Ao
contratar um armazenamento de dados na nuvem, o
espaço disponível para uso será imediatamente ajus-
Measured Service, ou serviços mensuráveis, sig-
-
torados automaticamente pela nuvem, de maneira
transparente para o usuário, sem a necessidade de
conhecimento técnico sobre a sua operação.
Transparência para o usuário, pois ele não precisa
conhecer onde estão alocados os recursos computa-
cionais contratados e acessa apenas a interface para
acesso, tornando tudo transparente.
infraestrutura ou seus usuários em: Privada, Pública,
Híbrida ou Comunidade (comunitária).
No modelo de nuvem privada, a infraestrutura
é proprietária ou alugada por uma única organiza-
ção para ser operada exclusivamente por ela mesma.
Poderá ser local ou remota, e a empresa aplica políti-
cas de acesso aos serviços (para os usuários cadastra-
dos e autorizados).
nuvem pública indica que a
infraestrutura pertence a uma organização que vende
serviços para o público em geral e poderá ser acessa-
da por qualquer usuário que conheça a localização do
serviço, não sendo admitidas técnicas de restrição de
acesso ou autenticação.
No formato de nuvem híbrida, que tem como
característica a infraestrutura ser composta por pelo
menos duas nuvens, que preservam as características
originais do seu modelo e estão interligadas por uma
tecnologia que possibilite a portabilidade de informa-
ções e de aplicações, é o tipo mais comum encontrado
no mercado.
Na nuvem comunidade (comunitária), a infraes-
trutura é compartilhada por diversas organizações
que normalmente possuem interesses comuns, como
-
lidade e/ou compatibilidade.
Figura 12. De acordo com a natureza do acesso e dos interesses
envolvidos, uma nuvem poderá ser do tipo Pública, Privada, Híbrida
ou Comunitária.
HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE – 2018) Acerca dos ambientes Linux e Windo-
ws, julgue o item que se segue.
Cortana é um aplicativo disponível no sistema opera-
cional Windows desde a versão XP e que possibilita
criar o efeito de dupla exposição, unindo vídeos ou
fotos, ou esses dois elementos juntos.
INFORMÁTICA
2. (CESPE – 2018) Marta utiliza uma estação de tra-
balho que executa o sistema operacional Windows
10 e está conectada à rede local da empresa em
que ela trabalha. Ela acessa usualmente os sítios da
intranet da empresa e também sítios da Internet públi-
sítios
acessados com sucesso por meio do protocolo HTTP
tinha o endereço 172.20.1.1. 211
 Tendo como referência essa situação hipotética, julgue
o item a seguir.
O sistema operacional utilizado na estação de traba-
lho de Marta inclui nativamente a plataforma Windo-
ws Defender, composta por ferramentas antivírus e de
3. (CESPE – 2018) No item seguinte, é apresentada uma
situação hipotética, seguida de uma assertiva a ser jul-
gada, a respeito de noções de sistema operacional.
Foi solicitado a Paulo criptografar um pendrive, que
contém arquivos sensíveis no sistema operacional
Windows 10, de modo a proteger os dados desse dis-
positivo contra ameaças de roubo.
Nessa situação, uma das formas de atender a essa
solicitação é,
unidade de disco BitLocker, um recurso de proteção
de dados nesse sistema operacional.
4. (CESPE – 2019) Com relação a informática e processo
digital, julgue o item que se segue.
Apesar de a Internet ser uma rede mundial de acesso
amplo e gratuito, os usuários domésticos a utilizam
por meio de algum provedor de acesso à Internet, isto
é, uma empresa privada que cobra pelo acesso ao
serviço.
5. (CESPE – 2018) Acerca das características de Internet,
intranet e rede de computadores, julgue o item.
URL (uniform resource locator) é um endereço virtual
utilizado na Web que pode estar associado a um sítio,
um computador ou um arquivo.
6. (CESPE – 2018) No Outlook 2010, a ferramenta que
permite ao usuário realizar importações de contatos
de arquivos do tipo CSV é conhecida como
a) Favoritos.
b) Arquivos de Dados do Outlook.
c) Assistente para importação e exportação.
d) Caixa de Entrada.
e) Pasta de Pesquisa.
7. (CESPE – 2020) Com relação aos conceitos de segu-
rança da informação, julgue o item subsequente.
O uso de soluções baseadas em nuvem (cloud compu-
ting) é um serviço que está além da armazenagem de
arquivos e que pode ser usado para serviços de virtua-
lização e hospedagem de máquinas Linux e Windows
e, ainda, para bancos de dados
8. (CESPE – 2018) Julgue o item seguinte, relativo ao
programa de navegação Internet Explorer 11 e aos
mecanismos de busca avançada no Google.
O mecanismo de busca do Google permite encontrar
exemplo, o tamanho e o tipo da imagem; contudo,
não é possível pesquisar imagens por meio de sua(s)
cor(es).
212
9. (CESPE – 2018) Determinado tipo de vírus eletrônico
é ativado quando um documento por ele infectado é
aberto, podendo então, nesse momento, infectar não
apenas outros documentos, mas também um gaba-
rito padrão de documento, de modo que cada novo
documento criado sob esse gabarito seja infectado.
Tal vírus, cuja propagação ocorre quando documentos
por ele infectados são remetidos por correio eletrônico
para outros usuários, é conhecido como
a) vírus de setor de carga (boot sector).
b) vírus de programa.
c) vírus de macro.
d) backdoor.
e) hoax.
10. (CESPE – 2018) No que se refere à segurança de com-
putadores, julgue o item subsecutivo.
Cavalos de Troia são exemplos de vírus contidos
em programas aparentemente inofensivos e sua
ação danosa é mascarada pelas funcionalidades do
hospedeiro.
11. (CESPE - 2018) Acerca de pesquisas na Web e de vírus
e ataques a computadores, julgue o item subsequente.
Entre as categorias de antivírus disponíveis gratuita-
os antivírus dessa categoria fazem uma varredura
nos arquivos e são capazes de remover 99% dos vírus
existentes.
12. (CESPE – 2018) Acerca de redes de computadores e
segurança, julgue o item que se segue.
Os aplicativos de antivírus com escaneamento de
segunda geração utilizam técnicas heurísticas para
13. (CESPE – 2018) Em um big data, alimentado com os
dados de um sítio de comércio eletrônico, são arma-
a navegação dos usuários, os produtos comprados e
outras preferências que o usuário demonstre nos seus
acessos.
Tendo como referência as informações apresentadas,
julgue o item seguinte.
Uma aplicação que reconheça o acesso de um usuá-
rio e forneça sugestões diferentes para cada tipo de
usuário pode ser considerada uma aplicação que usa
machine learning.
14. (CESPE – 2018) Os mapas de Kohonen fazem parte
das redes neurais auto-organizáveis, as quais se carac-
terizam por
a) Utilizar treinamento supervisionado.
b) Possuir uma topologia em que os neurônios são dis-
postos em N camadas estruturadas em N dimensões.
c) Gerar um mapa de saída em uma estrutura unidimen-
sional de neurônios.
d) Dividir o conjunto de padrões de entrada em grupos
inerentes aos dados, formando-se agrupamentos
denominados clusters.
e) Resolver problemas lineares de baixa dimensionalidade.

GABARITO

1 ERRADO

2 CERTO

3 CERTO

4 CERTO

5 CERTO

6 C

7 CERTO

8 ERRADO

9 C
10 CERTO

11 ERRADO

12 CERTO

13 CERTO

14 D

ANOTAÇÕES

INFORMÁTICA

213
 ANOTAÇÕES

214
FÍSICA
CINEMÁTICA ESCALAR, CINEMÁTICA
VETORIAL, MOVIMENTO CIRCULAR
CINEMÁTICA
A cinemática é o ramo da mecânica que estuda o
movimento sem levar em consideração a sua origem,
ou seja, as forças que ocasionam esse movimento não
são estudadas.
Para iniciar esse conteúdo, precisa-se entender
sobre sistemas referenciais.
Referencial: é utilizado para analisar se um cor-
po está parado (repouso) ou em movimento. Para
isso, compara-se um corpo a outro corpo.
Exemplo: Imagine um ônibus em movimento em
uma avenida com todos os passageiros sentados.
(em repouso) se comparados um com o outro, porém,
os mesmos passageiros estão em movimento quando
comparados a uma pessoa que está caminhando no
passeio desta avenida.
referencial de análise entre dois ou mais corpos.
O MOVIMENTO, O EQUILÍBRIO E SUAS LEIS FÍSICAS
Grandezas fundamentais da mecânica: tempo,
espaço, velocidade e aceleração
Quando se fala em movimento, surge a necessida-
Tempo: na mecânica clássica, tempo é aquele que
não depende do referencial. É muito utilizado para
comparar grandezas em um devido intervalo.
Exemplo: a unidade de velocidade “Km/h” utiliza
uma unidade de tempo (hora) para fazer a compara-
ção com a unidade de comprimento “Km”. Um carro
a 100 km/h percorre 100 km a cada unidade de hora
(tempo). Observação:
UNIDADE DE TEMPO EQUIVALÊNCIA
1 min 60 segundos
1 hora 3600 segundos
1 dia horas = 86400 segundos
Variação de espaço e distância percorrida: A
variação de espaço se relaciona com a distância de
um ponto tomado como inicial.
Já a distância percorrida leva em conta todo o
caminho percorrido. Exemplo:
Vamos imaginar uma pessoa caminhando de “A”
até “C” e voltando na posição “B”. A distância per-
corrida
variação de espaço é somente o que efetivamente foi
distanciado do ponto “A”: 5m
Velocidade: é a relação entre uma grandeza de
espaço por uma grandeza de tempo. Exemplo: m/s
(lê-se metros a cada segundo), km/h (lê-se quilôme-
tros a cada hora).
UNIDADE CONVERSÃO
Km/h para m/s ÷ 3,6
m/s para km/h x 3,6
Uma velocidade negativa indica que o objeto está
contrário ao eixo adotado como principal.
Exemplo: se adotarmos da esquerda para direi-
ta como sentido principal, um carro transitando da
direita para esquerda terá uma velocidade negativa.
Portanto, não confunda velocidade negativa (que
envolve o eixo adotado), com aceleração negativa
(que indica que o objeto está diminuindo a velocidade
– “freando”).
A velocidade média de um objeto é a divisão da
distância percorrida pelo tempo gasto nesse trajeto:
Vm =
Unidade padrão de velocidade média: m/s
Unidade usual de velocidade média: km/h
Aceleração: é a taxa que a velocidade está aumen-
tando ou diminuindo em relação ao tempo. Sua
unidade padrão (e que comumente é utilizada nos
exercícios) é o m/s².
Exemplos: Um objeto com uma aceleração de 2m/
objeto está “acelerando”.
Do mesmo modo, um objeto com uma aceleração
a cada segundo.
Uma aceleração negativa indica que o objeto
está diminuindo a velocidade em relação ao
tempo (o objeto estará “freando”).
A aceleração média de um corpo é a divisão da
FÍSICA
variação da velocidade pelo tempo gasto para
esse feito:
Am =
215
 Movimento retilíneo uniforme (MRU)

É o movimento horizontal e em linha reta que não -

ocorre a variação da velocidade do objeto (a veloci- de do objeto for positiva.
dade se mantém a mesma em todo o trajeto). Pode-se Em contrapartida, se a velocidade for negativa, a
concluir que o objeto não possui aceleração. reta será decrescente.

A equação que traduz esse movimento é: Posição x Tempo

S S

S0
S0 Reta decrecente: -V

t t

eixo “t” se a velocidade do objeto for positiva.

Em contrapartida, se a velocidade for negativa, a
reta constante e abaixo do eixo “t”.

Velocidade x Tempo
Movimento retilíneo uniformemente variado (MRUV)
V V>0 V
V<0
É o movimento horizontal e em linha reta que a
velocidade está em constante mudança. Essa altera-
ção é causada pelo surgimento de uma grandeza cha-
mada de aceleração. Esse tipo de movimento possui
t t

Posição x tempo: representado por uma pará-

bola com a concavidade dependendo do sinal
da aceleração.
Velocidade x tempo: representado por uma
reta com a inclinação dependendo do sinal da
velocidade.
Aceleração x tempo: representado por uma
reta constante. Quando a aceleração é positiva,
a reta localiza-se acima do eixo “t”. Quando a
aceleração é negativa, a reta localiza-se abaixo
do eixo “t”.

Observe as representações logo abaixo:

Posição x Tempo

espaço a>0

Dica
Para encontrar a equação correta basta:
Organizar os dados fornecidos pelo enunciado. V<0 V>0
Encontrar a equação (dentre as quatro informa-
das) que esses dados se encaixem. retardado acelerado
vértice (V=0)
0 tempo

1 at2 a> 0 = concavidade

S= S0 0
2 voltada para cima
216 cada movimento. Vamos entender cada tipo:
 espaço a<0 Observe a ilustração abaixo contendo essas
vértice (V=0) anotações:

retardado acelerado
Transformações
V>0 V<0
área área

S V a

0
tempo

t t t
S= S0 0
1 at2 a< 0 = concavidade
2 voltada para baixo
tangente tangente

Velocidade x Tempo Agora vamos resolver algumas questões sobre

todos os conteúdos de cinemática que foram aborda-
V dos até o momento.

V (t)
a> 0 = movimento acelerado
V0
EXERCÍCIOS COMENTADOS
t
0 t
1. (CEPROS – 2019) Um indivíduo dirige um automóvel
em uma rodovia retilínea a uma velocidade constante
V
de 60 km/h, ao longo de 12 km, quando o automóvel
V0
para por falta de combustível. Ele desce do automóvel
e caminha por 2,0 km no mesmo sentido da rodovia,
a< 0 = movimento retardado
a<0 durante 30 min, até um posto de abastecimento. Cal-
cule a velocidade média do indivíduo no percurso total
0 t de 14 km.

Aceleração x Tempo a) 5,0 km/h

b) 10 km/h
c) 15 km/h
d) 20 km/h
e) 25 km/h

A velocidade média é divisão da soma das distân-

cias (nesse caso em “km”) pela soma dos tempos
(nesse caso em “h”). Sabendo que no 1º trajeto foi
gasto um tempo de 0,2h, então:

Vm = = = = 20 km/h

Resposta: Letra D.

de suma importância o entendimento das transforma- 2. (CONTEMAX – 2019) Um carro atravessou uma ponte
em 10 segundos, com o velocímetro constante mar-
Encontra-se a tangente ( / ) dos eixos quando cando 108 km/h, a extensão da ponte é:
se deseja:
a) 200 metros.
b) 300 metros.
c) 400 metros.
a velocidade. d) 500 metros.
- e) 600 metros.
trar a aceleração.
Como não houve aceleração e a velocidade se man-
FÍSICA

teve constante, trata-se de uma questão de MRU.

deseja:
Dados da questão: t = 10s, v = 108km/h ÷ 3,6 = 30m/s,
-
Si = 0m, SF?
trar a velocidade. SF = Si + V.t
- SF = 0 + 30.10
trar a posição. SF = 300 m Resposta: Letra B. 217
 3. (NC-UFPR – 2018) Um ciclista, em velocidade cons- retilínea, realizando um movimento uniforme. Com
tante, gastou 3 horas para percorrer um trajeto de 16
km. Quanto tempo esse ciclista gastou para fazer os
primeiros 12 km desse trajeto?

a) 1 hora e 30 minutos.
b) 1 hora e 45 minutos.
c) 2 horas e 5 minutos.
d) 2 horas e 15 minutos.
e) 2 horas e 25 minutos.

Primeiro, descobre-se a velocidade média do ciclis-

ta e depois utiliza-se da equação do MRU (já que a
velocidade se manteve constante).

Vm = = = 5,33 km/h

SF = Si + V.t
12 = 0 + 5,33.t

T= = 2,25h = 2 h + (0,25h x 60) = 2h 15 min A função horária da posição é expressa por x = 60 + 30

Resposta: Letra D.

4. (IBFC – 2017) Um veículo em movimento adquire velo-

cidade representada pela função V = 30 - 2t (no SI).
Nessas condições, a velocidade do veículo decorridos o local de onde a reta partiu corresponde ao valor
2,5 segundos, é de: de “S0” e a tangente ( / ) corresponde a veloci-
dade do objeto.
a) 24 m/s Então basta montar a equação da posição em fun-
b) 25 m/s ção do tempo (MRU):
c) 26 m/s S = S0 + VT
d) 30 m/s S = 60 + .T
e) 35 m/s
S = 60 + 30.T Resposta: Certo.
Pode-se observar que a equação dada no exercício
faz parte do MRUV. Então basta trocar t=2,4s na 7. (VUNESP – 2015)
função: está representada a velocidade de um veículo, regis-
V = 30 – 2.t trada durante 6 horas. As letras A, B, C, D e E nomeiam
V = 30 – 2 . 2,4 = 25,2 m/s ~25 m/s Resposta: Letra B. intervalos de tempos representados pelas semirretas

5. (VUNESP – 2019) Considere a equação horária do

espaço, x = 20 t + 2 t², de um movimento qualquer,
sendo que x representa a posição em metros, e t o
instante de tempo em segundos. No exato instante de
1 segundo, os valores da velocidade e da aceleração
são, respectivamente:

a) 20 m/s e 2 m/s²
b) 24 m/s e 4 m/s²
c) 24 m/s e 1 m/s²
d) 24 m/s e 2 m/s²
e) 26 m/s e 8 m/s²

Pode-se observar que a equação dada na questão

faz parte do MRUV. Analisando a função encontra- Considerando os intervalos de tempo A, C e E, a distân-
-se: Si = 0m, V0 = 20m/s, a = 4m/s². Então: cia percorrida pelo veículo, em km, foi
VF = Vi + a.t
VF = 20 + 4.1 a) 160.
VF = 24 m/s (velocidade no instante t=1s) b) 220.
c) 290.
A aceleração no MRUV se mantém constante. Nesse d) 300.
caso: 4m/s² (analisando a equação dada na ques- e) 360.
tão). Resposta: Letra B.

6. (QUADRIX – 2017) - -
218 ção horária da posição (x) de um móvel em trajetória corrida pelo objeto, então:
 Intervalo A: 0 m c) 35 m
Intervalo C: área do retângulo correspondente = 80 d) 45 m
x 2 = 160m e) 80 m
Intercalo E: área do retângulo correspondente = 60
x 1 = 60m Analisando o enunciado observa-se que se trata
Distância total: 0 + 160 + 60 = 220 m Resposta: Letra B. de uma questão envolvendo queda livre. Dados: Si
= 0m, Vi = 0m/s, g = 10m/s² (gravidade do planeta
Queda livre e aceleração da gravidade
Terra), t =3s, SF?
Os movimentos estudados até agora ocorrem na
SF = Si + V0.t +
direção horizontal. Porém, e se esse movimento ocor-
rer na direção vertical?! Aí trata-se do movimento em
queda livre.
SF = 0 + 0.3 +
Assim temos que queda livre é o movimento que
ocorre na direção vertical no sentido de cima para
baixo onde a resistência do ar não é levada em conta. SF = 0 + 0 + 45
Apenas leva-se em consideração a aceleração da gra- SF = 45m Resposta: Letra D.
vidade do planeta em questão.
Nesse contexto, dois objetos de massas diferen- 2. (CESGRANRIO – 2018) Uma ferramenta com uma mas-
tes cairão ao mesmo tempo quando largados de uma sa de 4 kg é abandonada, a partir do repouso, sobre
mesma altura. uma altura de 7,2 m. Os efeitos do atrito são desprezí-
Como se trata de um movimento acelerado (gra- veis, e a aceleração gravitacional no local é 10m/s2.
vidade), as equações são as mesmas vistas no MRUV, Qual a velocidade, em m/s, em que a ferramenta irá
trocando apenas a letra “a” (aceleração) por “g” tocar o chão?
(gravidade).
a) 10
quando o objeto está subindo. Observe a imagem abaixo: b) 12
c) 15
d) 20
e) 25

g Analisando o enunciado observa-se que se trata de

uma questão envolvendo queda livre. Dados:
g
7,2m, g = 10m/s², V0 = 0m/s, massa = não interfere, VF?

g
VF² = 0² + 2 . 10 . 7,2
VF² = 144
VF = 144 = 12m/s Resposta: Letra B.

Lançamento de projéteis ou movimento oblíquo

E se o movimento de um objeto estiver ocorrendo

na diagonal?! Nesse caso, trata-se do lançamento de
projéteis ou movimento oblíquo.
Esse tipo de movimento caracteriza-se por possuir
uma trajetória que forma um ângulo com a horizon-
tal. Observe a imagem abaixo:

Vamos às questões!

EXERCÍCIOS COMENTADOS
FÍSICA

1. (FCBC – 2017) Um corpo, largado com velocidade ini-

cial igual a zero, cai de uma altura de 80 m. Que distân-
cia ele percorre durante o terceiro segundo de queda? Como o vetor da velocidade inicial (V0) está volta-
Considere g = 10 m/s2. do para a diagonal, em várias questões será preciso
decompô-lo nas direções horizontal (V0x) e vertical
a) 20 m (V0y). Para isso, utilize-se das regras apresentadas no
b) 25 m primeiro capítulo dessa apostila. Recapitulando: 219
 Quando decomposto em dois vetores, o vetor horizontal (V0x) se equivale ao movimento retilíneo uniforme
(MRU), já o vertical (V0y) se equivale ao movimento retilíneo uniformemente variado (MRUV). Observe a imagem
abaixo:

Equação do MRU

Equação do MRUV

A partir de algumas deduções de equações, chega-se a algumas relações importantes para esse tipo de
movimento:

Altura máxima = Hmáx = V02.sen2

2.g

Distância máxima = Dmáx = V02.sen(2

g

Tempo de subida = V0y

g

220 Tempo de subida = Tempo de descida

 Dica
O ângulo de 45º produz a maior distância de
lançamento.
Tenha sempre em mente a relação dos valo-
res dos senos e cossenos dos ângulos notáveis
(30°, 60°, 90°).
Para as resoluções das questões, utilize a
equação do MRU (para o vetor horizontal), as
equações do MRUV (para o vetor vertical) e
as deduções demonstradas no quadro acima.
Vamos às questões!
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE – 2019)
Texto 5A1AAA
um carro e uma moto parada. A massa total do carro
era de 2.000kg, e o módulo de sua velocidade era igual
a Vc. A moto tinha massa igual a 120kg e era pilotada
por um motociclista cuja massa era de 80kg.
Imediatamente após a colisão, carro e moto perma-
neceram parados e um quarto da energia cinética do
carro foi transferido para o motociclista, que foi arre-
messado de uma altura de 1 m, a uma velocidade Vm
igual 20 m/s. Após a colisão, o motociclista descre-
- dela ele pode andar e fazer com que a roda gire e pro-
correndo na direção horizontal, até atingir o solo, uma
distância igual a D.
2
Sabendo que cos45° = considere que 10 m/s²
2
seja o módulo da aceleração da gravidade e despreze
a resistência do ar.
-
das no texto 5A1AAA, a distância horizontal D, em m,
percorrida pelo motociclista arremessado é
a) superior a 40.
b) inferior a 2.
c) superior a 2 e inferior a 5.
d) superior a 5 e inferior a 10.
e) superior a 10 e inferior a 40.
Analisando a questão. percebe-se que se trata do
lançamento de projéteis. Dados: V0 = 20m/s, g=10m/
Dmáx = == = = 40m
Como o motociclista foi arremessado de uma altura
inicial = 1m, ele irá percorrer um pouco mais de 40m
Resposta: Letra A.
2. (IFP – 2017) Um objeto é lançado obliquamente de
uma altura de 10m do solo. A velocidade de lança-
mento é de 10m/s e o ângulo de lançamento é de 30º.
chegar no solo é de:
a) 1s
b) 2s
c) 3s
d) 4s
e) 5s
Analisando a questão, percebe-se que se trata do
lançamento de projéteis. Sabe-se que: V0 = 10m/s,
Tempo de subida = = = 0,5 segundo
Como o tempo de subida é igual ao tempo de desci-
da, então: Tempo total = 2x0,5 = 1 segundo. Respos-
ta: Letra A.
Movimento circular uniforme (MCU)
Imagine um Hamster dentro de uma roda. Dentro
duza um movimento para frente.
a) Pode-se chamar de velocidade linear (v), a veloci-
dade horizontal produzida pelo Hamster.
b) Pode-se chamar de velocidade angular (w) a velo-
cidade angular produzida dentro da roda.
Observe a imagem abaixo:
FÍSICA
221
 Dica
Aceleração centrípeta (ac) = = rad/s² Res-
Com isso, surgem algumas outras características: posta: Letra D.
Raio da circunferência: distância linear do cen-
tro da circunferência a borda. Unidade: “metro”. 2. (IFP – 2017) Um veículo de passeio movimenta-se em
Frequência: é o número de ciclos a cada segun- linha reta a uma velocidade de 36 km/h. Consideran-
do. Unidade: “Hertz”. do-se que não haja deslizamento entre o pneu e a pis-
Período: é o tempo gasto para cada ciclo. Uni- ta, e que o diâmetro do pneu seja de 50 cm, a rotação
dade: “segundo”. da roda, expressa m rad/s, é de
Distância angular: distância no arco da circun-
a) 10
ferência em relação ao seu ângulo de origem.
b) 20
Unidade: “Radianos”
c) 40
Aceleração centrípeta: é a aceleração que causa d) 50
a mudança na direção da velocidade em algum e) 80
objeto que execute o movimento circular. Ela é
sempre orientada para o centro da circunferência Analisando a questão percebe-se que se trata do
e impede que o objeto saia da trajetória circular. movimento circular uniforme (MCU). Dados: V=
Unidade: rad/s². 36km/h÷3,6 = 10m/s, R = D÷2 = 0,125m, W?
Se V = W.R, então: W = = = 80rad/s Res-
As equações que regem esse tipo de movimento são: posta: Letra E.

3. (IBFC – 2017) Um corpo em movimento circular uni-

forme (MCU) efetua 240 voltas numa circunferência
de raio 0.5 m em 1 minuto. Assinale a alternativa que
indica, respectivamente, a frequência e o período.

a) 4 Hz e 1 s
b) 4 Hz e 0.25 s
c) 16 Hz e 1 s
d) 16 Hz e 0.25 s
e) 8 Hz e 1 s

Analisando a questão percebe-se que se trata do

movimento circular uniforme (MCU). Dados:
R = 0,5m, T = = 0,25 segundo (tempo para

um ciclo), então:
Vamos as questões! Se T = 0,25 segundo, então F = = 4 Hz. Respos-
ta: Letra B.

EXERCÍCIOS COMENTADOS Recapitulando...

1. (QUADRIX – 2018) Em um parque de Goiânia, uma Cinemática: É o estudo do movimento sem rela-
determinada roda gigante possui um raio de 20 m e cionar suas causas.
realiza um quarto de volta em 30 s. Uma pessoa está Velocidade média: é a relação da variação da dis-
sentada em uma das “cadeirinhas” da roda gigante. tância percorrida por um corpo pelo tempo decor-
Com base nessa situação hipotética, assinale a alter- rido nesse trajeto. Unidades principais: “m/s” e
nativa correta. “km/h”.
Aceleração média: é a relação da variação da
a) O tempo gasto para a roda gigante realizar 1 ciclo é de velocidade de um corpo pelo tempo decorrido
80 s.
MRU: é o movimento horizontal e em linha reta
s. em que a velocidade se mantém constante, e, por-
d) A aceleração centrípeta (aC 2 tanto, não existe aceleração.
m/s2. MRUV: é o movimento horizontal e em linha reta
2 onde a velocidade está em constante mudança.
Surge, então, a grandeza chamada de “aceleração”.
rad/s.
Queda livre: é o movimento vertical e em linha
reta, sem considerar a resistência do ar, onde o
Analisando a questão percebe-se que se trata do
corpo está sujeito a um tipo novo de aceleração: a
movimento circular uniforme (MCU). Dados: R =
gravidade.
20m, T = 4x30 = 120s, F = = hz, V = = Movimento de projéteis: é um movimento na
3
222 m/s, então: diagonal (também chamado de oblíquo), onde o
 objeto é lançado com um ângulo “ em relação ao estado, há a necessidade de uma força extrema-
eixo horizontal. mente grande.
MCU: é o movimento circular onde a velocidade b) Imagine você em movimento retilíneo uniforme
angular e linear são constantes. (MRU) em cima de uma bicicleta com uma velo-
cidade constante de 10 km/h. Você não vê um
cachorro na calçada e, infelizmente, colide com
ele. Você será arremessado para frente já que seu
corpo possui inércia, e, portanto, não “queria” que
LEIS DE NEWTON E SUAS APLICAÇÕES
o estado de MRU fosse alterado (essa é a “tendência
ao movimento”).
A dinâmica é o ramo da mecânica que estuda o
movimento considerando a sua origem, ou seja, são
A bicicleta parou ao bater no obstáculo primeiro,
porém seu corpo ainda continuou em movimento até
movimento.
encontrar algum outro obstáculo. Daí a importância do
Aqui veremos: as leis de Newton; a ação das forças
cinto de segurança nos automóveis (“frear” a inércia
externas e internas; sistemas referenciais iniciais e
dos corpos em acidentes com veículos automotores).
referenciais não inerciais; lei de Hooke; centros de
massa e de gravidade; momento linear e sua conser-
c) Dentro de um carro, em MRU, ao fazer uma curva
vação; teorema do impulso e colisões.
para a direta, seu corpo parece quente a virar para
Sem delongas, vamos aos conteúdos!
a esquerda – isso é outra implicação da inércia, já
que no movimento curvilíneo surgem forças capa-
Leis de Newton
zes de alterar o estado de MRU e seu corpo possui
a “vontade” de permanecer no estado inicial.
São compostas de três leis que estabelecem a base
para a mecânica clássica. Elas fundamentam o con-
Observe algumas ilustrações a seguir envolvendo
ceito de “força” e sua implicação no surgimento e na
esse conceito.
alteração do movimento de um corpo.
A publicação dessas leis ocorreu pelo físico Inglês
Isaak Newton no ano de 1687 com o livro “Princípios
Vamos analisar
uma a uma.

1ª Lei de Newton

Newton descreve o seguinte trecho em sua primei-

ra lei:

“Um objeto permanecerá em repouso(“parado”) ou

em movimento uniforme em linha reta (MRU) a
menos que tenha seu estado alterado pela ação de
uma força externa”.

-
cial de uma força: alterar o estado de repouso ou MRU
de um corpo. Não existindo forças, esses estados não
serão alterados (aqui não levando em consideração as
forças dissipativas, como por exemplo a resistência do
ar, o atrito etc.).
Para o melhor entendimento desse tópico, vamos
analisar o conceito de inércia:
Inércia é a resistência que um corpo produz ao
Importante!
sofrer uma alteração do seu estado de repouso ou de -
MRU, ou seja, a inércia é a tendência (vontade) que os cas que alteram o estado de repouso ou de MRU
corpos possuem em permanecer em repouso ou em de um corpo são:
MRU. Quanto maior a massa do objeto, mais inércia A aceleração.
ele possuirá. A alteração desse estado é causada por A frenagem.
uma grandeza chamada “força”. O movimento curvilíneo.
A inércia é facilmente entendida com alguns exem-
plos do nosso cotidiano.
Assim, tomando como base a 1ª lei de Newton (lei
Exemplos: da inércia), dois conceitos importantes podem ser
FÍSICA

explicados:
a) Imagine uma pedra com uma massa imensa. Você
amarra uma corda e tenta puxá-la. Provavelmen- Sistema de referência inerciais: na compara-
te não irá conseguir movê-la. Isso ocorre pois ela ção de dois corpos, o “corpo de referência” será
possuiu uma inércia grande, ou seja, “uma vonta- dito “inercial” se este estiver em repouso ou MRU
de” de permanecer em repouso. Para mudar esse quando relacionado ao outro. 223
 Exemplo:
Levando em consideração uma pessoa dentro de
um ônibus que está em repouso ou em MRU (linha
ônibus é um sistema referencial inercial quando rela-
cionado à pessoa.
Sistema de referência não inerciais: na compa-
ração de dois corpos, o “corpo de referência” será
dito “não inercial” se este não estiver em repouso
ou MRU quando relacionado ao outro (como por
exemplo: acelerando, freando, ou fazendo curvas).
Exemplo:
Levando em consideração uma pessoa dentro
de um ônibus que está constantemente acelerando
- Dica
ma referencial inercial quando relacionado à pessoa.
Importante!
Sabe-se que o planeta Terra não é um referencial
inercial já que possui o movimento de rotação,
porém, nas questões de nível médio, ela pode ser
considerada como um sistema inercial levando
em consideração curtos intervalos de tempo.
Segunda lei de Newton
A segunda lei de Newton, também conhecida como
o “princípio fundamental da dinâmica”, nos fornece
que a força resultante que atua em um determinado
corpo é o produto de sua massa aceleração que ele
possui. Observe a representação a seguir:
FR = m x a
FR = Força resultante (N)
m = Massa (Kg)
a = aceleração (m/s2)
Observe a imagem a seguir:
Para uma massa igual, o aumento de forças produz
uma maior aceleração. Todavia, a mesma força em
objetos com massas diferentes, a produção da acele-
ração é inversamente proporcional às massas (quanto
224 mais massa, menos aceleração).
Força Peso
A força peso origina na atração gravitacional que
um planeta exerce sobre o corpo que está em sua
-
neta Terra a aceleração da gravidade tem um valor
abaixo:
P=mxg
P = Peso (N)
m = Peso (N)
g = gravidade do lugar em questão (m/s2)
Não confunda massa com peso:
Massa: é a quantidade de matéria (átomos e
moléculas) que um corpo possui. Sempre é
medida em balanças, com a unidade quilograma
(kg) como padrão de medida.
Peso: é uma força de atração gravitacional apon-
tada para o centro do planeta e expressa em
Newton (N).
Exemplo: Na Terra ou em Marte uma pessoa tem
as mesmas massas (os átomos e moléculas não
mudam), porém, possui pesos diferentes (já que
cada planeta possui uma aceleração da gravida-
de diferente).
Lei de Hooke
A força que é originada no armazenamento da
energia em molas e elásticos, é chamada de “força
elástica” e é regida pela lei de Hooke. Nela é estabele-
cido que a força produzida por uma mola ou elástico
é proporcional ao produto da constante elástica do
material pelo valor de seu alongamento.
Essa força depende de duas características: a cons-
tante do material (quanto maior essa constante mais
difícil será de esticar ou comprimir esse material) e
sua deformação (o quanto ele está comprimido ou
esticado).
Observe a imagem a seguir:
 Exemplo: imagine um cavalo puxando uma car-
Fe = K · X
roça, e levando em consideração a lei da ação
Fe = Força elástica (N) e reação, as forças de ação (cavalo) e reação
K = Constante elástica (N/m) (carroça) não se anulam pois elas agem em cor-
X = defromação da mola (m) pos diferentes. Com isso, o cavalo consegue se
movimentar, e movimentar a carroça.
Terceira lei de Newton Com isso, conclui-se que o par de forças ação
e reação só produzirá movimento se ocorrerem
Conhecida como a lei da “ação e reação”, pode-se
em corpos diferentes.
enuncia-la como: “toda força de ação produz uma for-
ça de reação, com mesmas direções, porém, com senti-
dos opostos”. Observe a imagem a seguir: CENTRO DE MASSA

É o ponto em que se pode considerar que toda

a massa de um corpo está localizada. Se o objeto
for homogêneo, seu centro de gravidade coincide

homogêneas:

Vamos para um exemplo do dia a dia: um avião

se movimenta utilizando a terceira lei de Newton. Os
motores empurram o ar para trás (ação) e o ar, por
sua vez, empurra o avião para frente (reação). As for-
ças possuem mesmas intensidades e direções; porém,
sentidos opostos. Vários outros exemplos podem ser
relacionados:

a) Quando uma pessoa está andando ela empurra o

chão para baixo (ação) e “o chão” a empurra para
-
cima (reação).
b) Quando alguém solta uma bexiga que estava cheia cam-se as equações a seguir:
de ar, ela se movimenta para frente pois o ar que
saiu da bexiga (ação) produziu uma força com
mesma direção e sentido oposto (reação).

m x +m x +m x
FÍSICA

xCM =
Dica m +m +m

Se as forças de ação e reação possuem mesmas m y +m y +m y

intensidades, elas não se anulam, pois uma mes- yCM =
m +m +m
ma força agindo em corpos diferentes, produz
efeitos diferentes para cada corpo. 225
 Exemplo:
Determine as coordenadas do centro de massa do
sistema de partículas indicado ao lado.
sempre coincidirá com o cento de massa do objeto e
as equações do centro de massa valerá para o centro
de gravidade (vide equações e exemplo acima).
Observe a ilustração a seguir:

Os corpos apresentam equilíbrio estático quando a

linha que passa pelo centro de gravidade atinge a base
Perceba, que nesse caso, o objeto não é homogê- de apoio do objeto. Observe a imagem a seguir:
neo, e por isso, a média ponderada de seus pontos será
necessária para encontrarmos o centro de massa des-
se conjunto.

As coordenadas das particulas são:

m1 x1 = 0 ; y1 = 0

m2 x2 = 1 ; y2 = 2

m3 x3 3
=1

Deste modo, as coordenadas do centro de massa são:

m1x1 2 2
x x
3 3
xCM
m1 2 3
Ponto material

xCM Na comparação entre dois objetos, se um corpo é

extremamente menor que o outro, ele será chama-
xcm = 2,3 cm do de ponto material. Essa comparação ocorre, pois,

m1y1 y
2 2
y
3 3
yCM
m1 tamanho é desconsiderado para os cálculos).
2 3

yCM
ycm = 1,1 cm
Fonte: https://www.infoescola.com/
Com isso encontramos as coordenadas “x” e “y” do
centro de massa de um corpo não homogêneo.
Centro de gravidade
É o ponto em que se pode considerar que a gravi-
dade está sendo aplicada (para objetos pequenos ela
coincide com o centro de massa). Aqui tomamos como
“grande” um prédio de 10 km de altura, nesse caso
os centros não coincidirão – sabe-se que um prédio
dessas proporções é algo inexistente. Então, de modo
226 geral, pode-se entender que o centro de gravidade
Exemplos:
Uma pessoa é considerada um ponto material em
relação à Terra.
Uma moeda é considerada um ponto material em
relação a um caminhão.
A lua é considerada um ponto material em relação
à via láctea.
Impulso
O impulso (I) recebido por um corpo relaciona-se
com a força recebida (em Newtons) por ele em um
intervalo de tempo (em segundos). A unidade padrão
de impulso é N.s (lê-se Newton por segundo).
“força vs tempo” resulta no impulso adquirido pelo
corpo.
 Observe a ilustração abaixo:
F. t = (m.vf ) - (m.vi)
Sendo:
I : impulso (N.s)
Q: varição da quantidade de movimento (kg.m/s)
F: força (N)
t: tempo decorrido (s)
Qf: quantidade de movimento final (kg.m/s)
m: massa (kg)
vf: velocidade final (m/s)
Quantidade de movimento (ou momento linear)
vi: velocidade inicial (m/s)
A quantidade de movimento (Q) de um corpo rela-
ciona com produto da massa (em kg) de um corpo pela Com isso, possuindo os dados corretos em mãos,
sua velocidade (em m/s). A unidade padrão da quan- pode-se encontrar a incógnita que estiver faltando na
tidade de movimento é kg.m/s (lê-se quilograma por equação.
metros por segundo).
Exemplo:
Q=m·v
Um objeto desloca-se com movimento linear igual
a 50 kg.m/s, mas choca-se com uma parede e gasta
Q = Quantidade de movimento (kg.m/s) 0,02 s para parar. Por meio do teorema do impulso,
M = massa (kg)
determine o valor da força necessária para parar esse
V = velocidade (m/s)
objeto.
Observe o exemplo:
a) 1000 N
Determine a quantidade de movimento de um b) 1500 N
objeto de massa de 5 kg que se move com velocidade c) 2000 N
igual a 30 m/s. d) 2500 N
e) 3000 N
a) Q=6 kg.m/s
b) Q=30 kg.m/s Pelo teorema do impulso e da variação da quantida-
c) Q=150 kg.m/s de de movimento sabe-se que:
d) Q=15 kg.m/s
e) Q=60 kg.m/s A variação da quantidade de movimento do objeto
vai de 50 kg.m/s para zero (o objeto parou, sem velo-
Sendo m = 5kg e v = 30 m/s basta aplicar a equação
da quantidade de movimento:
Q = m.v
temos:
Q = 5.30
F.0,02 = 50
Q = 150 kg.m/s
F.2x10 = 50
Esse valor indica a taxa de transferência de movi-
mento de um corpo, ou seja, sua quantidade de F=
movimento. Essa equação será de suma importân-
cia nos conteúdos sobe a “conservação da quanti- F = 25 x 102
dade de movimento” e “colisões”. Resposta: Letra C. F = 2500 N Resposta: Letra D.

TEOREMA DO IMPULSO E QUANTIDADE DE Colisões

MOVIMENTO
Esse teorema relaciona o impulso e a quantidade
de movimento em uma equação. Essa equação infor-
ma que a variação da quantidade de movimento (ou
- colidido com outro.
cial) de um corpo é igual ao seu impulso (multiplica-
ção da força e o tempo decorrido).
Observe a representação a seguir:
Nas colisões a quantidade de movimento (Q) está
totalmente envolvida. Ela que mede o modo de trans-
ferência de movimento de um corpo quando este é
Imagine uma colisão frontal de um caminhão e um
carro com as mesmas velocidades. Por que o carro se
deforma mais? Isso está relacionado com o material
que o automóvel é feito, e, também com a quantidade
de movimento (Q).
FÍSICA

A quantidade de movimento (movimento linear)

I= Q -
ou dade. Então, quanto maior a massa, maior a quanti-
dade de movimento, explicando o caso de o caminhão
F. t = Qf - Qi transferir mais movimento para o carro do que o car-
ou ro para o caminhão. 227
 fornecido todos os outros dados necessários. Observe
essa esquematização logo abaixo:
COLISÕES
Qantes = Qdepois
Ocorre quando, após a colisão,
os objetos permanecem sepa-
Colisão perfeitamen- Para dois objetos colidindo:
rados e com velocidades dife-
te elástica
rentes (o sistema não perde
energia cinética). m · vi + m · vi = m · vf + m · vf
Objeto 01 Objeto 02 Objeto 03 Objeto 04
Ocorre quando, após a coli-
são, os objetos permanecem
Colisão parcialmente Sendo:
separados e com velocidades
elásticas
diferentes (o sistema perde
m = massa (Kg)
energia cinética).
vi = velocidade inicial (m/s)
Ocorre quando, após a coli- vf = velocidade fnicial (m/s)
são, os objetos permanecem
Colisão inelástica grudados e com velocidades Conceito de forças internas e forças externas
iguais (Há uma perda máxima
energia cinética). Forças internas: São forças que agem de dentro
para fora do sistema, e não possuem a capacida-
- de de alterar a quantidade de movimento de um
cidade relativa de afastamento pela velocidade relati- corpo. Exemplo: uma pessoa dentro de um carro
va de aproximação. “empurrando” o volante não será capaz de alterar
sua quantidade de movimento.
Forças externas: São forças que agem de fora
-
para dentro do sistema, e possuem a capacidade
to é igual a de aproximação.
de alterar a quantidade de movimento de um cor-
po. Exemplo: a força peso que atua em um carro é
de afastamento é menor que a velocidade de
capaz de alterar sua quantidade de movimento de
aproximação.

de afastamento (já que nesse caso, os objetos per-

manecem “grudados”).
TRABALHO
Observe o resumo logo a seguir:
ENERGIA CINÉTICA, ENERGIA POTENCIAL
COEFICIENTE
QUANTIDADE
TIPO DE ENERGIA DE Trabalho – Energia– Potência – Rendimento
DE
COLISÃO CINÉTICA RESTITUIÇÃO
MOVIMENTO
(E)
Alguém já te disse a seguinte frase: “Olha, hoje
Completamente estou com bastante energia!” ou “Meu carro é mui-
Elástica Conservada 1
conservada

Parcialmen- Parcialmente
(rendimento)”? Aqui serão esclarecidos alguns temas
te Elástica conservada
Conservada 0<e<1 relacionados ao nosso cotidiano como: trabalho, ener-
gia, potência e rendimento.
Dissipação Então vamos demonstrar quais são os principais
Inelástica Conservada 0
máxima
tipos de energia e sua conservação.
Vamos aos conteúdos!
Fonte: Brasilescola.uol.com.br

TRABALHO
Observe que nos três casos a quantidade de movi-
mento é conservada, com isso a equação da conserva-
Na física, o trabalho está relacionado com duas
ção da quantidade de movimento poderá ser usada:
características: força e deslocamento. Sempre que
uma força produz um certo deslocamento, esse corpo
Equação da conservação da quantidade de
produziu um trabalho. Veja a representação a seguir:
movimento (lei da conservação)

Tendo dois objetos com massas “m” (não neces-

sariamente iguais), velocidades iniciais “vi” (não

necessariamente iguais), pode-se estabelecer que a

quantidade de movimento inicial (Qantes) é neces-

“Q = m.v”, então pode-se estabelecer uma

equação para cada objeto (em situações iniciais e

228 o exercício não nos forneceu, desde que ele tenha nos
 Trabalho de uma força:
T = Trabalho (J)
F = Força (N)
Na imagem anterior, observa-se que uma pessoa
está empurrando um carrinho com pedras. A força
que a pessoa faz, multiplicada pelo deslocamento (dis-
tância percorrida), nos remete a uma grandeza cha-
mada de Trabalho.
A unidade padrão de trabalho é o Joule, represen-
tado pela letra “J”.
Aqui vai uma dica para sua prova: Se a questão
em função de seu deslocamento, você poderá calcular
-
balho realizado pelo corpo.
conceitos:
Fonte: http//www.proenem.com.br/
ou seja, basta calcular numericamente essa área para
se chegar ao trabalho realizado pelo corpo.
Ex.: Uma pessoa empurra uma caixa com uma for-
ça de 20 N. Essa caixa desloca-se por 10 metros. Qual é
o trabalho produzido por essa pessoa?
T = 20. 10
T = 200J
ENERGIA
O enunciado formal de energia diz: “energia é a
capacidade que um corpo possui de realizar traba-
lho”. Dessa frase pode-se interpretar que quanto mais
energia um corpo possui maior será o trabalho que
ele conseguirá executar, logo, maior será a relação
entre força x deslocamento desse corpo.
Importante!
Ao analisarmos o último parágrafo, consegui-
mos responder a pergunta feita na parte inicial
dessa seção:
.
Teoricamente, uma pessoa com bastante ener-
gia produzirá bastante trabalho, que, por sua vez,
produzirá um grande deslocamento (movimen-
to). Entendeu? Isso é a física contida no dia a
dia. Nos subtópicos abaixo exploraremos outros
conceitos envolvendo energia.
POTÊNCIA
A potência de uma força é o trabalho realizado por
ela em um determinado instante de tempo. Na com-
paração entre dois carros, um carro mais potente é o
que realiza mais trabalho (movimento) em um dado
intervalo de tempo quando comparado a um carro
que realiza menos trabalho (movimento) em um mes-
mo intervalo de tempo.
Entende-se, portanto, que a potência de uma força
(potência mecânica) é o quão rápido um objeto trans-
forma uma certa força em movimento (os motores
fazem muito isso). Quanto mais rápida essa transfor-
mação, mais potente é o objeto (compare, por exem-
plo, uma Ferrari com um Fusca e faça sua análise).
A equação da potência de uma força é:
T
P=
Sendo:
P = Potência (W)
T = Trabalho (J)
A unidade de medida padrão de potência é Watts,
com o símbolo “W”. Quanto mais potência, mais tra-
balho é realizado em um determinado intervalo de
tempo.
Dica
Em alguns exercícios podem aparecer algumas
unidades de potência usuais, ou seja, que não
são padrão. A seguir estão os nomes e as res-
pectivas conversões para Watts.
1KW (1 quilowatt) = 1000W
1MW (1 megawatt) = 1000W = 1000KW
1CV (1 cavalo-vapor) = 735W
1HP (1 horse-power) = 746W
Ex.: Um objeto realiza um trabalho de 100 J em 20
segundos. Qual é sua potência média nesse intervalo
de tempo?
T 100
P= = = 5W
20
Ao analisar essa equação, vê-se que esse objeto
possui uma potência média de 5 watts.
RENDIMENTO
FÍSICA
Para encontrá-la basta efetuar a divisão da potência útil
(utilizada) pela potência total. Multiplicando-se o resul-
tado por cem, encontra-se o percentual desse rendimen-
to. Observe que a potência total sempre será maior que a
potência útil, visto que parte da potência é perdida pelas
forças dissipativas (atrito, som, calor etc.). 229
 Observe a equação dessa representação:
Potência últil
n= x 100
Potência total
potência total de 125W. Qual é o rendimento, em per-
100
P= x 100 = 80%
125
Ao analisar essa equação, vê-se que esse motor
tem um rendimento de 80% (20% é perdido por forças
dissipativas).
ENERGIA CINÉTICA E ENERGIA
POTENCIAL
ENERGIA E SUA CLASSIFICAÇÃO
-
gia cinética, energia potencial gravitacional e energia
potencial elástica. Vamos analisar uma a uma.
ENERGIA CINÉTICA
Energia cinética é a energia associada ao movi-
mento. Em termos gerais, sempre que um objeto
possui velocidade, ele possuirá energia cinética. Essa
energia é calculada pela multiplicação da massa do
objeto pela velocidade ao quadrado, dividindo esse
resultado por dois. Observe a equação logo a seguir:
Ec =
2 rial (normalmente o exercício fornece o valor no
Sendo:
Ec = energia cinética (J)
m = massa (Kg)
v = velocidade (m/s)
A unidade padrão de medida de energia é o Jou-
le, representada pela letra “J”. Observe que quanto
maior a massa ou a velocidade de um corpo, maior
sua energia cinética.
ENERGIA POTENCIAL
Energia Potencial Gravitacional
Energia potencial gravitacional é a energia asso-
ciada à altura. Em termos gerais, sempre que um obje-
to está a uma certa altura do solo, ele possuirá energia
potencial gravitacional. Essa energia é calculada pela
multiplicação da massa do objeto, a gravidade do pla-
230 neta e a altura em relação ao solo.
Observe a equação:
Epg = m · g · h
Sendo:
Epg = energia potencial gravitacional (J)
m = massa (Kg)
h = altura (m)
Observe que quanto mais alto o corpo está, maior
será sua energia potencial gravitacional.
Energia Potencial Elástica
Energia potencial elástica é a energia associada às
molas e elásticos. Em termos gerais, sempre que uma
mola ou um elástico está comprimido ou esticado,
ele possuirá energia potencial elástica. Essa energia
é calculada pela multiplicação da constante elástica
do objeto pela sua deformação ao quadrado, sendo o
resultado divido por dois. Observe a equação:
k · x²
Epe =
2
Sendo:
Epe = energia potencial elástica (j)
k = constante elástica do material (N/m)
x = deformação do objeto (m)
Dica
A constante elástica (K) depende de cada mate-
enunciado da questão). Quanto maior esse valor
mais difícil se torna para esticar ou comprimir
esse material.
CONSERVAÇÃO DE ENERGIA E SUAS
TRANSFORMAÇÕES
QUANTIDADE DE MOVIMENTO, CONSERVAÇÃO DA
QUANTIDADE DE MOVIMENTO, IMPULSO E ATRITO
Conservação da Energia Mecânica
Esse princípio informa que toda energia é trans-
formada, portanto, nunca será criada ou destruída. As
energias cinética, potencial gravitacional e potencial
elástica estão em constante transformação, uma se
transformando na outra.
 Observe a representação abaixo:
Energia
Energia
potencial
potencial
ENERGIA POTENCIAL
ENERGIA CINÉTICA
Energia Cinética
Observando-se a imagem acima, percebe-se que,
nos pontos mais altos, o skatista possui somente uma
certa altura (h) em reação ao solo (energia potencial
gravitacional). Porém, quando ele está no ponto mais
baixo da trajetória, ele só possui uma certa velocidade
(energia cinética). Conclui-se que a energia potencial
gravitacional está constantemente se transformando
em energia cinética (velocidade), isto é, a conservação
da energia mecânica. Observe o quadro-resumo:
CONSERVAÇÃO DA
ENERGIA MECÂNICA
Nos pontos mais altos Existência da energia
potencial gravitacional
A energia potencial
No ponto mais baixo da gravitacional é
transformada em energia
cinética (movimento).
Em um sistema isolado (sem perdas de energia),
uma energia se transforma na outra sem perdas
externas. No exemplo acima, o skatista está fazendo
com que uma certa altura (h) se transforme em veloci-
dade (v), ou seja, toda energia potencial gravitacional
está se transformando em energia cinética. Nesse caso
a equação será:
Epg = Ec
Ou seja:
m·g·h=
2 (sabe-se que já existem alguns (poucos) carros com
Dica
Todos os casos deverão ser analisados indivi-
dualmente para que seja encontrada qual (ou
quais) equações de energias estão em constante
transformação, e, portanto, devem ser igualadas.
DISSIPAÇÃO DA ENERGIA
Até aqui aprendemos três tipos de energia: cinéti-
ca, potencial gravitacional e potencial elástica. Sabe-
-se que uma está constantemente se transformando
na outra (princípio da conservação), todavia, é conhe-
cido que nessas transformações, parte da energia é
perdida, seja pelo atrito, pela elevação da temperatu-
ra, pela dissipação sonora etc.
Como essa perda é muito pequena, ela poderá ser
desprezada, e, com isso, não entrará em nossos cálcu-
los (a não ser que o exercício nos obrigue a calculá-la).
Em suma, mesmo tendo o conhecimento que, em
questões mais corriqueiras de nível médio, não calcu-
laremos a dissipação da energia e vamos supor que a
conservação da energia é totalmente perfeita.
FORÇAS CONSERVATIVAS, DISSIPATIVAS E ATRITO
Forças conservativas
Força conservativa é aquela que age no sistema
e produz um efeito que conserva a energia mecâni-
exemplo, pode-se citar a força peso, que transforma
a energia potencial gravitacional (um objeto com um
certo peso caindo) em energia cinética (energia do
movimento).
Observe essa dica para sua prova:
Sempre que uma força age no sentido de somente
alterar a energia cinética ou energia potencial de um
corpo, essa força será conservativa.
Forças Dissipativas e atrito
Força dissipativa é aquela que age no sistema e
produz um efeito que não conserva a energia mecâ-
Como exemplo, pode-se citar a força de atrito, que
transforma energia cinética (movimento) em ener-
gia térmica (esquentando a superfície de contato).
Essa energia transformada em calor não será compu-
tada em nenhuma das três energias estudadas até o
momento: cinética, potencial gravitacional ou poten-
cial elástica. Por esse motivo ela recebe o nome de for-
ça dissipativa.
Sempre que uma força age no sentido de alterar
a energia cinética e/ou energia potencial em outras
formas de energia: atrito (térmico), arrasto etc., essa
força receberá o nome de fora dissipativa.
Como exemplo, temos que em um carro freando,
as pastilhas de freio esquentam muito, fazendo com
que toda essa energia seja perdida (força dissipativa
de atrito das pastilhas)
-
veitamento dessa energia será de suma importância
essa tecnologia).
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (IMA – 2016)
potência estão corretas, EXCETO.
a) Trabalho é o produto de uma força pelo deslocamento
FÍSICA
em que ela atua, quando ambos têm a mesma direção
e o mesmo sentido.
b) As variáveis envolvidas no trabalho da força-peso são
o próprio peso, à distância e a velocidade em que ele
se desloca.
c) Potência é a razão entre o trabalho realizado e o tem-
po gasto para realizá-lo 231
 d) A unidade de medida do trabalho é o joule. 1 J é o tra-
balho de uma força de 1 N que atua ao longo de um
deslocamento de 1 m, na mesma direção e no mesmo
sentido desse deslocamento.
possui a incógnita da “velocidade” (v), e com isso,
Pelo princípio da conservação da energia, toda a
energia cinética do arremesso é transformada em
energia potencial gravitacional (altura), ou seja:
Sendo: m = 380g = 0,380 Kg; v = 10 m/s; g = 10 m/
s²; h?
Ec = Epg

queda. Resposta: Letra B. =m·g·h

2
2. (IBFC – 2017) Uma força realiza trabalho de 40 J,
atuando sobre um corpo na mesma direção e no mes-
mo sentido do seu deslocamento. Sabendo que o des- = 0,380.10.h
locamento é de 10 m, a intensidade da força aplicada 2
é igual a:
38
a) 4N = 3,8.h ; Por multiplicação cruzada chega em:
b) 8N 2
c) 12 N
d) 16 N h = 5 metros. Resposta: Certo.
e) 20 N
5. (CESGRANRIO – 2015) Em um escorrega de piscina,
Pela equação do trabalho basta isolar a variável uma criança de 40 kg parte de uma altura de 1,80 m

40 = F.10
40
F= = 4 N Resposta: Letra A.
10
3. (IBFC – 2015) Suponha duas esferas de massas idên-
ticas, descendo cada uma um plano inclinado com
ângulos diferentes. Ambas as esferas partem do esta-
do de repouso, de mesma altura em relação ao solo, e
o atrito com os planos é desprezível. Considerando o
Princípio da Conservação da Energia, assinale a alter- Se a criança, no ponto mais baixo do escorrega, é lan-
nativa correta. çada com velocidade de 2,00 m/s, qual é, aproximada-
mente, em J, a energia dissipada pelo atrito durante o
a) Ambas chegarão ao solo com a mesma aceleração.
trajeto da criança no escorrega?
b) Ambas levarão o mesmo tempo para descer os planos 2
inclinados.
c) Ambas chegarão ao solo com a mesma velocidade.
a) 36
d) A velocidade ao chegar ao solo e a aceleração de
ambas serão diferentes. b) 80
c) 560
Pelo princípio da conservação da energia mecâni- d) 640
ca toda energia potencial gravitacional (altura) e) 720
é transformada em energia cinética (velocidade).
Essa transformação depende apenas da altura e Pelo princípio da conservação da energia mecâni-
massa dos corpos. Como esses dois dados são iguais ca e analisando o enunciado da questão, percebe-se
- que toda energia potencial gravitacional (altura)
ma. Resposta: Letra C. teria que ser convertida em energia cinética (veloci-
dade). Porém, como a questão nos informou a exis-
4. (QUADRIX – 2017) Segundo o princípio da conser-
vação da energia, a energia mecânica total de um parte dessa energia será perdida (e é essa perda que
sistema que não sofre a ação de forças externas per- estamos procurando).
manece constante. Assim, a energia é conservada Para sabermos o valor da perda basta calcular os
quando a energia mecânica total é inalterada. Com valores dos dois tipos de energia e subtrair os resul-
base no princípio da conservação da energia, julgue o tados. Sendo m = 40 kg, g = 10 m/s², h = 1,80 m, v =
item a seguir, considerando que a aceleração da gravi- 2 m/s, então:
dade (g) seja igual a 10 m / s2. Energia potencial gravitacional = m.g.h = 40.10.1,80
Uma bola de 380 g foi arremessada verticalmente, = 720J
de baixo para cima, com velocidade inicial de módulo
igual a 10 m/s. A altura máxima (h), em metros, que a
bola atinge, supondo que a resistência do ar seja des- Energia cinética = = = 80J
prezível, está situada no intervalo 4,8m<h< 5,1 m. 2 2
Perda de energia pelo atrito = Epg – Ec = 720J – 80J =
232 640J. Resposta: Letra D.
 COLISÕES
Este assunto foi abordado no “Leis de Newton e
Suas Aplicações”.
HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE – 2018)
3. (CESPE – 2017) Durante uma tempestade, houve um
parte do repouso e desliza sobre um plano inclinado
de 30°, com atrito, durante 5 s, até atingir sua base. A
do bloco nesse intervalo de tempo.
- 4. (CESPE – 2016) Para determinar a profundidade de
das, julgue o item, considerando que o seno de 30° é
igual a 0,5.
A altura em que o bloco se encontrava no início do
movimento era superior a 2 m.
2. (CESPE – 2017)
roldanas utilizado para resgatar um homem de 80 kg.
a 10 m/s2, julgue o item a seguir.
Se a corda presa ao homem a ser resgatado se romper
quando ele estiver a 3,2 m do solo, ele chegará ao solo
com uma velocidade superior a 10 m/s.
nuvem igual a 16.000 coulomb por segundo.
A descarga elétrica durou 10-8 segundos.
Considerando essas informações e os aspectos rela-
cionados a esse fenômeno e à lei de Coulomb, julgue o
item subsecutivo.
Situação hipotética: Durante a tempestade, uma
pessoa observou um relâmpago e, somente após 15
segundos, ela escutou o barulho do trovão.
Assertiva: Nessa situação, sabendo-se que a velocida-
que a pessoa se encontra a mais de 5.000 m do local
onde ocorreu a descarga elétrica.
um poço, uma pessoa soltou uma pedra em direção
ao fundo do poço, a partir de sua borda, e cronome-
trou o tempo que decorreu desde o instante daquela
ação até o momento em que escutou o som da pedra
atingindo o fundo do poço.
FÍSICA
Considerando-se que, no momento desse experimento,
a velocidade do som fosse igual a 340 m/s, a aceleração
da gravidade fosse igual a 10 m/s2 e que o observador
tenha escutado o barulho da pedra ao bater no fundo do
poço após decorrido 1,43 segundo do momento no qual
ela fora abandonada, é correto concluir que a profundi-
dade L do poço, em metros, será 233
 a) 8,5 < L < 9,5.
b) 7,5 < L < 8,5.
c) 6,5 < L < 7,5.
d) 10,5 < L < 12,0.
e) 9,5 < L < 10,5.

5. (CESPE – 2019)
tiro ao alvo com arma de fogo: o alvo é um círculo de
20 cm de diâmetro e está localizado a 50 m da extre-
midade do cano da arma. O cano da arma e o centro do
alvo estão à altura de 1,5 m do solo.

d = 50 m Figura l
alvo

Imediatamente após a colisão, carro e moto perma-

neceram parados e um quarto da energia cinética do
h = 1,0 m h = 1,0 m carro foi transferido para o motociclista, que foi arre-
messado de uma altura de 1 m, a uma velocidade Vm
solo igual 20 m/s. Após a colisão, o motociclista descreveu
-
rendo na direção horizontal, até atingir o solo, uma dis-
Nessa situação, um projétil de massa igual a 15 g sai tância igual a D.
do cano da arma paralelamente ao solo, com velocida-
de horizontal inicial de 720 km/h.
Tendo como referência a situação apresentada, julgue Vm = 2 M/S
os itens a seguir, considerando que a aceleração da
gravidade seja de 9,8 m/s2 e desprezando o atrito do
ar sobre o projétil.
O deslocamento do projétil na direção horizontal ocor-
re de acordo com uma função quadrática do tempo.

Figura ll

6. (CESPE – 2019)
tiro ao alvo com arma de fogo: o alvo é um círculo de 2
Sabendo que 2 considere que 10 m/s
2

20 cm de diâmetro e está localizado a 50 m da extre- seja o módulo da aceleração da gravidade e despreze

midade do cano da arma. O cano da arma e o centro do a resistência do ar.
alvo estão à altura de 1,5 m do solo. -
das no texto 5A1AAA, a distância horizontal D, em m,
d = 50 m percorrida pelo motociclista arremessado é
alvo
a) superior a 40.
b) inferior a 2.
c) superior a 2 e inferior a 5.
h = 1,0 m h = 1,0 m
d) superior a 5 e inferior a 10.
e) superior a 10 e inferior a 40.
solo
8. (CESPE – 2019) Considere que um projétil tenha sido
disparado de uma pistola com velocidade inicial de
Nessa situação, um projétil de massa igual a 15 g sai
módulo igual a V o
do cano da arma paralelamente ao solo, com velocida-
de horizontal inicial de 720 km/h. relação à horizontal. Desprezando a resistência do ar,
Tendo como referência a situação apresentada, julgue assinale a opção correta acerca do movimento realiza-
os itens a seguir, considerando que a aceleração da do por esse projétil.
gravidade seja de 9,8 m/s2 e desprezando o atrito do
ar sobre o projétil. a) No ponto de altura máxima, a velocidade resultante do
Na situação em tela, o projétil atingirá o alvo circular projétil será nula.
b) A aceleração do projétil será nula no ponto de altura
máxima.
c) A única força atuante no projétil durante todo o movi-
7. (CESPE – 2018) mento é o seu peso.
ocorrida entre um carro e uma moto parada. A massa d) O alcance horizontal que o projétil pode atingir depen-
total do carro era de 2.000 kg, e o módulo de sua velo- de de sua massa.
cidade era igual a Vc. A moto tinha massa igual a 120 e) A componente horizontal da velocidade do projétil varia
kg e era pilotada por um motociclista cuja massa era de ponto a ponto na trajetória, porém sua componente
234 de 80 kg. vertical é invariável.
9. (CESPE – 2019) Um veículo de 1.000 kg de massa, que
se desloca sobre uma pista plana, faz uma curva cir-
cular de 50 m de raio, com velocidade de 54 km/h. O
e a pista é igual a 0,60.
A partir dessa situação julgue os itens que se seguem,
considerando a aceleração da gravidade igual a 9,8m/s².
O veículo está sujeito a uma aceleração centrípeta
superior à aceleração gravitacional.
11. (CESPE – 2018)
ocorrida entre um carro e uma moto parada. A massa
total do carro era de 2.000 kg, e o módulo de sua velo-
cidade era igual a Vc. A moto tinha massa igual a 120
kg e era pilotada por um motociclista cuja massa era
de 80 kg.

10. (CESPE – 2017)

Figura l

Imediatamente após a colisão, carro e moto perma-

neceram parados e um quarto da energia cinética do
carro foi transferido para o motociclista, que foi arre-
messado de uma altura de 1 m, a uma velocidade Vm
igual 20 m/s. Após a colisão, o motociclista descreveu
A empresa aeroespacial Lockheed Martin propôs -
rendo na direção horizontal, até atingir o solo, uma dis-
recentemente que a NASA trabalhe com seus parcei-
tância igual a D.
ros internacionais e a indústria privada para montar
uma estação espacial na órbita de Marte até 2028.
Conforme os desenvolvedores do projeto, os astro- Vm = 2 M/S
nautas que iriam trabalhar e viver a bordo dessa base
orbital coletariam informações que um futuro explora-
dor do planeta vermelho precisaria saber.

Figura ll

2
-
preze a resistência do ar.

no texto 5A1AAA, o módulo da velocidade com que o

carro atingiu a moto é igual a

a) 4,0 m/s.
b) 8,0 m/s.
c) 16,0 m/s.
d) 0,8 m/s.
e) 3,2 m/s.

12. (CESPE – 2017)

satélite descreve uma órbita circular em torno de Mar-

te, localizada no centro da órbita.
O satélite se desloca com velocidade constante em
módulo (MCU), a uma distância D da superfície de
Marte, que tem a forma de uma esfera de raio R.
FÍSICA

A partir dessas informações, julgue o seguinte item,

considerando que a densidade de Marte é constante.
A aceleração do satélite é zero, pois sua velocidade e
seu período são constantes.

235
 Quando um foguete se movimenta no espaço vazio, 14. (CESPE – 2017)
-
sa é eliminada na forma de gases ejetados. Como
esses gases adquirem algum momento, o foguete
recebe um momento compensador no sentido oposto,
sendo, portanto, acelerado como resultado da propul-
são dos gases ejetados.
-
são idealizado pelo cientista russo Konstantin Tsiol-
, que se
desloca com velocidade v, sofre, em certo instante,

) em alta velocidade (ve).

A velocidade inicial do foguete é muito menor que a
velocidade da massa ejetada (v < ve). Tendo como
referência as informações precedentes, julgue os
itens subsequentes, assumindo que o momento linear
estão sujeitas a forças externas ou de campo.
O acréscimo de velocidade adquirida pelo foguete
devido à ejeção contínua de sua massa depende das
13. (CESPE – 2017)
Quando um foguete se movimenta no espaço vazio,
-
sa é eliminada na forma de gases ejetados. Como
esses gases adquirem algum momento, o foguete
recebe um momento compensador no sentido oposto,
sendo, portanto, acelerado como resultado da propul-
são dos gases ejetados.
-
são idealizado pelo cientista russo Konstantin Tsiol-
, que se
desloca com velocidade v, sofre, em certo instante,

) em alta velocidade (ve).

A velocidade inicial do foguete é muito menor que a
velocidade da massa ejetada (v < ve). Tendo como
referência as informações precedentes, julgue os
itens subsequentes, assumindo que o momento linear

estão sujeitas a forças externas ou de campo.

O momento linear total do sistema descrito é nulo no
caso de o referencial estar localizado no centro de
massa do sistema.

Quando um foguete se movimenta no espaço vazio, 15. (CESPE – 2016)

-
sa é eliminada na forma de gases ejetados. Como
esses gases adquirem algum momento, o foguete
recebe um momento compensador no sentido oposto,
sendo, portanto, acelerado como resultado da propul-
são dos gases ejetados.
-
são idealizado pelo cientista russo Konstantin Tsiol-
, que se
desloca com velocidade v, sofre, em certo instante,
Mbloco
) em alta velocidade (ve).
A velocidade inicial do foguete é muito menor que a Mprojétil
velocidade da massa ejetada (v < ve). Tendo como
referência as informações precedentes, julgue os
itens subsequentes, assumindo que o momento linear

estão sujeitas a forças externas ou de campo.

A energia cinética do sistema é conservada — ou
seja, permanece constante — na direção do movimen-
momento linear.
236
Em um estande de tiro, um perito, para estimar a velo-
cidade de um projétil de arma de fogo, atirou contra um
-
dente, e mediu a altura máxima atingida pelo pêndulo
após o choque.
 Sabendo-se que esse projétil possui massa de 50 g,

alojado no bloco após o choque, que a altura máxima

medida pelo perito foi de 20 cm e que a aceleração da

que a velocidade com que o projétil atingiu o bloco foi

de

a) 206 m/s.
b) 208 m/s.
c) 200 m/s.
d) 202 m/s.
e) 204 m/s.

GABARITO

1 ERRADO
2 ERRADO

3 CERTO

4 E

5 ERRADO

6 ERRADO

7 A

8 C

9 ERRADO

10 ERRADO

11 B

12 CERTO

13 ERRADO
14 CERTO

15 D

ANOTAÇÕES
FÍSICA

237
 ANOTAÇÕES

238
 Feitas essas distinções e estabelecidos alguns con-
ceitos simples, vamos preparar uma tabela bastante
objetiva que vai ajudar nas revisões sobre esse ponto
cobrado nas provas.

ÉTICA E CIDADANIA ÉTICA MORAL

Sua aplicação está

universal e atem-
DEFINIÇÃO
poral, baseado em
princípios.
ÉTICA E MORAL
Não encontra limi-
O ponto inicial desta matéria precisa de uma dis- tações no tempo
tinção que comumente passa batido: a diferença de ALCANCE ou no espaço. É um
- e ao período cultural
vas para realizar a sua prova.
voltada para a
prática.
Seu alcance está
condicionado ao lo-
cal em que se aplica
em que é observada.

universal e atemporal. Seu objeto de estudo são prin- Fica relacionada à A moral transforma a
BASE cará- reflexão em ação.
cípios fundamentais das ações e do comportamento
ter especulativo.
humano. A moral, por sua vez, é uma construção social.
Sendo assim, está condicionada a sociedade que a cerca,
que a contém. A moral tem um aspecto muito mais obje- As provas de concurso costumam cobrar essa maté-
tivo e representa um momento e uma cultura. ria com questões que trazem expressões como: “bom
Alguns autores trazem ética e moral como sinôni- comportamento”, “boa conduta” ou “o bem”, e que aca-
mos, mas você precisa ter muito cuidado, pois, apesar
de serem semelhantes e abordarem a “mesma coisa” tratando de ética ou moral, pois, apesar das distinções
por perspectivas diferentes, as bancas dos concursos que já estudamos, o limiar de diferenças é tênue.
estabelecem distinções entre esses termos.
Pronto! Temos uma distinção clara: cobrada com base nos fundamentos apresentados nas
questões, lembrando que a moral se funda nos costu-
Princípios
mes e tradições, enquanto a ética se baseia na razão e
Universal,
Ética fundamentais ações
atemporal
do comportamento
REFERÊNCIAS

Construção Representa um
-
Moral social, ligada a momento e uma
sua sociedade cultura
gem. SP: Martins Fontes (2003).

ÉTICA, PRINCÍPIOS E VALORES

mudanças e aplicações ocorrem de outra forma. Sua
estabilidade é muito maior e suas aplicações alcan-
çam uma universalidade. Em algum momento espera-
-se que mudanças em conceitos éticos ocorrerão, mas
para execução de provas de concurso o conceito de
universalidade e estabilidade é adequado.
Agora que já conseguimos separar algumas cara-
terísticas de moral e ética, vamos aproveitar o êxito
e nos aprofundar um pouco nos seus conceitos. Para
fazer isso vamos usar um pouco de etimologia.
É conveniente analisar no estudo da Ética sua eti-
mologia. Assim, ética é uma palavra que vem do termo
grego ethos, que quer dizer “modo de ser”, “costume”
ou “hábito”. A origem da palavra nos remete instanta-
neamente para o cerne de seu conceito que, apesar da
Seguimos nosso estudo abordando, agora, o tema:
Ética, princípios e valores. A organização dos conceitos
novamente é necessária. O conceito de ética já foi visto
no ponto anterior, sendo assim, será somente revisado:
Importante!
É
universal e atemporal. Seu objeto de estudo são
princípios fundamentais das ações e do compor-
tamento humano. Finalmente podemos inferir
que a ética é uma ciência.
ÉTICA E CIDADANIA

envia a um conjunto de princípios morais ou valores

que dão condição a convivência humana em sociedade.
Em seguida, temos a origem do termo moral, que tem
- das pessoas e a noção de certo e errado que por sua vez
cado de ethos e que deu origem à palavra “moral”.
A moral varia no tempo, a depender da conjuntura
social. Até o século XIX, por exemplo, considerava-se
normal que crianças trabalhassem em fábricas. Hoje,
além de temos uma legislação especial (Estatuto da
Criança e do Adolescente) que protege essas crianças,
a sociedade entendeu a necessidade de tratamento
diferenciado a esse grupo vulnerável.
A ética, como ciência, se debruça ao estudo da
moral, que está diretamente relacionada à conduta
possuem relação direta com os valores e princípios.
OS PRINCÍPIOS
Podemos conceber os princípios como sendo ali-
cerces, base para formação dos valores que tem sua
origem nos aspectos econômicos, políticos e sociais.
239
 orientam a intepretação da regra. Vejamos um exem- Impessoalidade é um princípio.
plo que a Constituição apresenta:

Art. 37. A administração pública direta e indireta

de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Igualdade é um valor.
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralida-

Deriva uma norma de conduta.

A Constituição, no caput de seu artigo 37, elenca

princípios, mas não apresenta uma medida para cum-
primento de cada princípio. A norma, nesse momento, = descumprir a impessoalidade é
improbidade administrativa. Disso
-

- Impessoalidade:
Lei de improbidade
Administrativa:
cação” dos princípios e de apresentá-los como valo- Princípios
garantia de princípio
res será exercido em um nível seguinte por meio das
regras ou normas a serem estabelecidas.
Nas palavras de Francisco Amaral (2017): Princípio Regra Valor
Os princípios são Os princípios são
juízos de valor, ou será exercido em juízos de valor, ou
[...] são pensamentos diretores de uma regulamentação seja, são abstratos e um nível seguinte seja, são abstratos e
através das regras

normas e de institutos jurídicos [...] Como diretrizes

gerais e básicas, servem também para fundamentar e
dar unidade a um sistema ou a uma instituição.
Regras são prescrições de conduta claras e objetivas. Já
os princípios são juízos abstratos de valor que orientam a
interpretação e a aplicação das regras.
A distinção entre princípios e regras traduz uma
distinção entre dois tipos de normas.
valores e relacionamos esses pontos ao Direito que é o
campo onde vamos aplicá-los. No decorrer da apostila
teremos outras oportunidades para aplicar os concei-
tos de ética, moral, princípios, valores, regras jurídicas,
regras morais e regras deontológicas, dentre outros.
REFERÊNCIAS

OS VALORES Direito Civil

O Direito recepciona em nosso ordenamento jurídico
os valores éticos e morais, apontando-os como diretri-
zes importantes e como meios de aplicação das normas.
Assim, o direito deve ser interpretado muito além das
chamadas normas jurídicas, devendo incorporar a moral
em voga naquele momento ao ordenamento jurídico.
vida é um valor muito importante em nossa sociedade,
juntamente com a liberdade e a propriedade. Se vocês
repararem, verão que existe uma relação entre os prin-
cípios e as expressões valor, direito, norma e regra.
Veja só:
Inicialmente estabelecemos um princípio: impes-
soalidade, por exemplo. Em seguida, temos que impes-
soalidade é a igualdade no tratamento dos cidadãos. A
igualdade é um valor e vamos respeitá-lo. Nesse momen-
to só nos faltaria determinar uma norma de conduta,
-
ta informando as pessoas dos riscos em descumprir a
impessoalidade. Ou seja, trazendo esses conceitos para a
prática, desrespeitar a impessoalidade é uma impro-
bidade administrativa
pena. Nesse momento temos um princípio consistente,
240
Ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2017.
ÉTICA E FUNÇÃO PÚBLICA:
INTEGRIDADE
Em cada ponto desta apostila devemos recuperar
os conceitos de ética e moral. Sendo assim, vamos
relembrar os conceitos:
Importante!
É
amplo, universal e atemporal. Seu objeto de estu-
do são princípios fundamentais das ações e do
comportamento humano. A moral, por sua vez, é
uma construção social. Sendo assim, está condi-
cionada a sociedade que a cerca, que a contém.
A moral tem um aspecto muito mais objetivo e
representa um momento e uma cultura.
Iniciamos o tópico analisando o conceito de fun-
ção pública, que nada mais é do que a competência,
atribuição ou encargo para o exercício de determina-
da função que é conferida a alguém pela administra-
ção pública. O interesse público deve ser totalmente
atendido no exercício desta função.
 A ideia de ética no setor público tem elementos
- ÉTICA NO SETOR PÚBLICO
cipais. Quando pensamos em um servidor público
temos uma construção diversa de um funcionário Bem-vindo concurseiro(a)! O assunto - ética no ser-
de setores privados. A verdade é que o setor público viço público - é bastante importante na construção da
estabelece normas de conduta para seus servidores e, matéria. Deixa-me te explicar o motivo desta impor-
não bastasse isso, valores e princípios que deverão ser tância. Fique atento ao conteúdo que vai nas próxi-
cumpridos com força de lei. Veja o seguinte: mas linhas e analise-o sempre sob esse prisma.
Um servidor público pode ser obrigado, ou seja, -
ta forma, se apresenta como uma ciência e possui as
tem o dever de ser, entre outros:
-
rer do material:
Moral;
Probo;
Atemporal;
Leal; Universal;
Correto; Estável.
Honrado;
Justo; -
Impessoal. mente dentro de seu campo de análise, encontramos
a moral. A moral, por sua vez, apresenta outras carac-
Isso o torna completamente diferenciado de um terísticas (você também já conhece essas característi-
trabalhador comum. Quando um servidor, exercendo cas), são elas:
sua função, atende um cidadão, todas essas caracte-
rísticas precisam se manifestar. Entenda, um servidor Pessoal;
público deve compreender e aceitar sua situação, seu Vinculada ao local;
encargo, seu ônus. Esse é o motivo de suas obrigações
Mutável.
A administração pública, por meio dos agentes públi-
cos, tem a missão de conduzir o estado para o alcance de Sabendo dessas diferenças eu te pergunto o seguin-

- ética, que são critérios para regular as condutas dos

funcionários públicos de determinadas atividades, em
determinados momentos e em determinados locais?
apenas cumprir
Concorda? Sim! É isso mesmo, a ética no serviço públi-
a lei, enquanto é antiético na condução de sua função. co está absolutamente ligada ao estudo da moral. É
Reparem o conceito de Funcionário Público do óbvio, e não poderia ser diferente. A ética no serviço
Decreto 1171/1994: público é prescrição de conduta, é teoria aplicada na
prática, é ação!

ético, entende-se por servidor público todo aquele que,

por força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico, Importante!
preste serviços de natureza permanente, temporária
A ética no serviço público é teoria aplicada na
prática!
desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer
órgão do poder estatal, como as autarquias, as funda-
ções públicas, as entidades paraestatais, as empresas
públicas e as sociedades de economia mista, ou em entender o desenvolvimento da matéria.
qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado.

Dica ÉTICA-ciência,
atemporal e
O servidor público deve compreender o dever e a MORAL-pessoal, universal
vinculada ao local
honra que existe em servir à sociedade. e ao tempo

O servidor público é remunerado com recursos do

Estado. Por óbvio, está imbuído da prestação de serviço
ÉTICA E CIDADANIA

de interesse público, interesse coletivo. Existe, entre o

servidor e a sociedade um dever ético. Os limites desse
dever foram delimitados pelo Código de ética do servi- Regras de
dor federal do poder executivo, decreto lei 1171/1994. conduta

REFERÊNCIAS

Decreto nº 1.171, de 22 de junho de 1994. Aprova o

do Poder Executivo Federal. Disponível em: http://

www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d1171.htm 241
 - DEVERES DOS SERVIDORES PÚBLICOS:
tantes para o entendimento da matéria, vamos seguir
um conjunto de normas que formam a mentalidade
- Moralidade Administrativa (Lei 8.112/90 Art. 116, Ix)
valores e princípios impostos pela sociedade e pelo
seu grupo de trabalho.
Quando pensamos nos funcionários públicos, seja
qual for seu vínculo com o serviço público, temos pes-
soas obrigadas a aplicar um conjunto de valores éticos e
normas de comportamento para que os cidadãos possam
lei possui formas de coerção para penalizar o servidor
público que age em desacordo com suas atividades.
Dica
Os códigos de ética de cada categoria sintetizam
e aplicam os conceitos que apresentamos aqui.
Ou seja, prescrevem condutas, determinam direi-
tos e deveres, além de regrar como se dariam as
punições e qual o seu alcance.
PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA:
MORALIDADE (ART. 37 DA CF)
Vamos aproveitar o ritmo que estamos adquirindo
e olhar o texto do artigo 37 da CRFB/88. Esses princí-
pios serão estudados aqui e desdobrados nos estatutos
ou códigos de ética de cada categoria.
Princípios Constitucionais: Art. 37, da Constituição
Federal de 1988.
A Constituição da República Federativa do Brasil
(CRFB/88) nos determina que a administração pública
direta e indireta de qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obe-
decerá aos princípios de legalidade, impessoalidade,
princípios, mas nós precisaremos destes contornos
para, mais adiante, estudarmos os procedimentos
administrativo disciplinares, o código de ética pro-
-
Legalidade: faz referência ao respeito estrito da
lei. Também é chamado de princípio do procedimento
formal. Obriga o poder público a atuar em conformi-
dade com a lei, na consecução do interesse público.
Impessoalidade: na Administração Pública não
há vontade pessoal, há apenas o condicionamento à
norma legal. O Administrador Público age em defesa
dos interesses públicos coletivos, e nunca em seu inte-
resse pessoal ou de apenas alguns.
Moralidade: um dos princípios mais abrangentes,
pois a moral administrativa exige a conformação do
ato com a lei e com o interesse coletivo.
Publicidade: a publicidade é um princípio necessá-
rio e que deve ser a todo momento repensado, ou seja,
deve ser preparado para que seja presente e funcional.
Desta forma, o cidadão deve ter acesso à informação e
essa informação deve ser completa e inteligível.
: é mais moderno que os demais. Fru-
to da Emenda Constitucional 19/98. É um princípio
importante e legítimo, pois impõe ao servidor dever
o trabalho deve ser desenvolvido com bom rendimen-
to e poucos erros.
242
MORALIDADE ADMINISTRATIVA (LEI Nº 8.112, DE
1990, ART. 116, IX)
Vamos estudar agora um conceito impreciso:
a moralidade administrativa. A moralidade admi-
está inclusive apartada do próprio código de ética da
administração pública federal. Podemos dizer que se
trata de um princípio.
A administração pública, em todas as esferas, vem
centrando esforços na especialização da prestação
do serviço público. Não poderia haver sintoma mais
presente desta realidade do que colocar o assunto
“Moralidade Administrativa” como ponto de destaque
em um edital de concurso para a carreira de Policial
Rodoviário Federal.
Vejam o seguinte: existe o ético, existe o procedi-
mento moral (localizado no tempo e no espaço, posto
que, mutável a depender da sociedade que se apre-
senta) e, agora, não bastante a previsão de condutas
e de procedimentos disciplinares para regular o pro-
ceder do servidor, buscou-se ainda mais polimento e,
com isso, a Moralidade Administrativa surgiu.
Vejamos um exemplo de como a Moralidade Admi-
nistrativa acontece na prática: o servidor se reveste
de Estado quando entra em ação. Isso se chama inves-
tidura, ou poderia chamar-se “agente estatal”, sen-
do assim, o homem que serve ao Estado não age em
nome próprio, nem de acordo somente com os seus
valores. Esse servidor age em nome do Estado e res-
peita os valores e a moral adotada pelo Estado, sen-
do, portanto, a moralidade administrativa como uma
sombra que nunca abandona o servidor e serve como
modelo para que ele meça suas ações.
Tal preceito está disposto no art. 116 da Lei n°
8.112/90:
Art. 116 São deveres do servidor:
IX - manter conduta compatível com a moralidade
administrativa;
Podemos, ainda, trazer duas conceituações para o
tema a partir do exposto na literatura do assunto. Para
Meirelles (1999, p. 83): “Não se trata – diz Hauriou, o
sistematizador de tal conceito – da moral comum, mas
sim de uma moral jurídica, entendida como “o con-
junto de regras de conduta tiradas da disciplina inte-
rior da Administração.”
Já para Moraes (2004, p. 315): “Pelo princípio da
moralidade administrativa, não bastará ao adminis-
trador o estrito cumprimento da estrita legalidade,
devendo ele no exercício de sua função pública, respei-
tar os princípios éticos de razoabilidade e justiça, pois a
moralidade constitui, a partir da Constituição de 1988.
Pressuposto de validade de todos atos da administra-
ção pública.”
REFERÊNCIAS
-
blica Federativa do Brasil. Brasília, DF: Centro Grá-
MORAES, Alexandre de. Constituição da República
Federativa do Brasil. 43 ed. São Paulo: Atlas, 2017.
 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo
brasileiro. 24 ed. São Paulo: 44 Malheiros, 1999.
POLÍTICA DE GOVERNANÇA DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA FEDERAL (DECRETO Nº 9.203, DE 2017)
Dispõe sobre a política de governança da admi-
nistração pública federal direta, autárquica e
fundacional.
Fique atento aos seguintes conceitos:
Governança Pública: conjunto de mecanismos de
liderança, estratégia e controle postos em prática
para avaliar, direcionar e monitorar a gestão, com
vistas à condução de políticas públicas e à presta-
ção de serviços de interesse da sociedade;
Valor Público: produtos e resultados gerados, pre-
servados ou entregues pelas atividades de uma
organização que representem respostas efetivas e
úteis às necessidades ou às demandas de interes-
-
nhecidos como destinatários legítimos de bens e
serviços públicos;
Alta Administração: ministros de estado, ocu-
pantes de cargos de natureza especial, ocupantes
de cargo de nível 6 do grupo-direção e assessora-
mento superiores - das e presidentes e diretores de
autarquias, inclusive as especiais, e de fundações
públicas ou autoridades de hierarquia equivalen-
te; e
Gestão de Riscos: processo de natureza perma-
nente, estabelecido, direcionado e monitorado
pela alta administração, que contempla as ativi-
eventos que possam afetar a organização, destina-
do a fornecer segurança razoável quanto à realiza-
ção de seus objetivos.
O artigo 3º da lei de Política de Governança apre-
senta os princípios que regem essa norma. Todo prin-
cípio tem valor fundante, ou seja, é a base onde se
constrói a legislação e, por isso, precisa decorar. Isso
mesmo, tem coisa que precisa decorar! Concurso é
guerra e para vencer vale o sacrifício.
São princípios da Governança Pública:
Capacidade de resposta;
Integridade;
Melhoria regulatória;
Prestação de contas e responsabilidade; e
Transparência.
Depois de entender os princípios, vamos aprender
as grandes direções que essa lei quer seguir, o que
chamamos de diretrizes. Veja a redação do art. 4°:
Art. 4º são diretrizes da governança pública:
I - direcionar ações para a busca de resultados
para a sociedade, encontrando soluções tempes-
tivas e inovadoras para lidar com a limitação de
recursos e com as mudanças de prioridades;
II - administrativa, a
modernização da gestão pública e a integração dos
serviços públicos, especialmente aqueles prestados
por meio eletrônico;
III - monitorar o desempenho e avaliar a con-
cepção, a implementação e os resultados das políti-
cas e das ações prioritárias para assegurar que as
diretrizes estratégicas sejam observadas;
IV - articular instituições e coordenar proces
sos para melhorar a integração entre os diferentes
níveis e esferas do setor público, com vistas a gerar,
preservar e entregar valor público;
V
duta pela alta administração para orientar o com-
portamento dos agentes públicos, em consonância
com as funções e as atribuições de seus órgãos e de
suas entidades;
VI - implementar controles internos fundamenta-
dos na gestão de risco, que privilegiará ações estraté-
gicas de prevenção antes de processos sancionadores;
VII - avaliar as propostas de criação, expansão
ou aperfeiçoamento de políticas públicas e de con-
-
sível, seus custos e benefícios;
VIII - manter processo decisório orientado
pelas evidências, pela conformidade legal, pela
qualidade regulatória, pela desburocratização e
pelo apoio à participação da sociedade;
IX - editar e revisar atos normativos, pautando-se
pelas boas práticas regulatórias e pela legitimidade,
estabilidade e coerência do ordenamento jurídico e
realizando consultas públicas sempre que conveniente;
X - , as compe-
tências e as responsabilidades das estruturas e dos
arranjos institucionais; e
XI - promover a comunicação aberta, voluntá-
ria e transparente das atividades e dos resultados
da organização, de maneira a fortalecer o acesso
público à informação.
As diretrizes estão separadas em dois blocos dis-
tintos de atuação, reparem no seguinte: os incisos I a
V se referem-se a medidas de cunho organizacional,
da mesma forma que os incisos IX, X e XI. Por outro
lado, os incisos VI, VII, e VII são pontos chave para a
tomada de decisão. Sendo assim, pense nas diretrizes
como forma de organizar e decidir.
Na sequência (art. 5º), a lei apresenta suas três
maiores ferramentas: os mecanismos de liderança,
controle e estratégia.
Liderança, Controle e Estratégia
conjunto de práticas de natureza humana ou com-
portamental exercida nos principais cargos das orga-
nizações para assegurar a existência das condições
mínimas para o exercício da boa governança. Ade-
mais a lei refere que a liderança precisa de integrida-
de, competência, responsabilidade e motivação.
anteriormente (incisos I a V e IX a XI). Compreenden-
ÉTICA E CIDADANIA
além de critérios de priorização e alinhamento entre
organizações e partes interessadas, para que os ser-
viços e produtos de responsabilidade da organização
alcancem o resultado pretendido.
O controle remete ao estudo dos incisos VI, VII, VIII
e compreende processos estruturados para mitigar os
possíveis riscos com vistas ao alcance dos objetivos
institucionais e para garantir a execução ordenada,
organização, com preservação da legalidade e da eco-
nomicidade no dispêndio de recursos públicos. 243
 Nova Governança Pública X Nova Gestão Pública
Segundo Paludo, a nova governança pública
inclui a participação do mercado e da sociedade
civil nas decisões. Seria uma espécie de ponte entre
os interesses do mercado e da sociedade civil e a
governabilidade. A nova governança contempla
a possibilidade de múltiplas participações e par-
cerias intra e interorganizacionais na tomada de
decisão e na implementação/controle das políticas
públicas, gerando corresponsabilidade.
Administração pública, Augustinho Paludo, 2018, págs. 178-179.
(capítulo governabilidade, governança e accountability)
A Política de Governança é tarefa complexa, para
auxiliar o presidente nessas questões foi desenhado o
Comitê Interministerial de Governança - CIG que
- Art. 3° Este decreto entra em vigor na data de sua
blica na condução da política de governança da admi-
nistração pública federal.
É importante revisar a composição do Comitê.
O CIG é composto pelos seguintes membros titula-
res (art. 8º):
I - Ministro de Estado chefe da Casa Civil da Presi-
dência da República, que o coordenará;
II - Ministro de Estado da Economia; e
III - Ministro de Estado da Controlaria-Geral da União.
Importante!
Merece destaque o ponto do art. 12-A da lei
9.203/17: “
”.
PROMOÇÃO DA ÉTICA E DE REGRAS DE CONDUTA
PARA SERVIDORES
do Poder Executivo Federal (Decreto nº 1.171, de 1994)
O decreto nº 1.171, de 22 de junho de 1994 foi
sancionado pelo Presidente da República, tendo
por base o disposto no art. 37 da constituição. E em
leis esparsas (8.112/90 e 8429/92).
do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal,
- serão direcionados para a preservação da honra e
ção Pública Federal direta e indireta como destinatá-
rios da medida. O prazo para implementação foi de 60
(sessenta) dias, inclusive a Constituição da respectiva
Comissão de Ética que será integrada por três servi-
dores ou empregados titulares de cargo efetivo ou
emprego permanente.
244
O decreto é realmente muito curto, sendo assim,
precisa ser lido várias vezes:
Decreto nº 1.171, de 22 de junho de 1994
Art. 1° -
nal do Servidor Público Civil do Poder Executivo
Federal, que com este baixa.
Art. 2° Os órgãos e entidades da Administração
Pública Federal direta e indireta implementarão,
em sessenta dias, as providências necessárias à ple-
na vigência do Código de Ética, inclusive mediante
a Constituição da respectiva Comissão de Ética,
integrada por três servidores ou empregados titu-
lares de cargo efetivo ou emprego permanente.
Parágrafo único. A constituição da Comissão de Éti-
ca será comunicada à Secretaria da Administração
Federal da Presidência da República, com a indica-
ção dos respectivos membros titulares e suplentes.
publicação.
O código inicia suas disposições estabelecendo
as regras deontológicas. As regras deontológicas são
No caso do decreto 1.171/94, as regras de conduta se
aplicam aos servidores do poder executivo federal na
administração direta e indireta.
Terminado o texto da lei, vamos nos deter nas
regras deontológicas que fazem parte do anexo, assim
no capítulo I, seção I temos alguns incisos que mere-
cem o devido comentário e os demais são de leitura
obrigatória, são eles:
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a ea
consciência dos princípios morais são primados
maiores que devem nortear o servidor público, seja
no exercício do cargo ou função, ou fora dele, já que
estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes
da tradição dos serviços públicos.
As palavras destacadas são de suma importância
para esta primeira parte e precisam ser sempre lem-
bradas. É interessante que você as decore!
II - O servidor público não poderá jamais desprezar
o elemento ético de sua conduta. Assim, não terá que
decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o
injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno
e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e
art. 37,
caput § 4°, da Constituição Federal.
Nesse ponto estamos tratando do bem comum.
Veja só: o servidor deverá decidir com base em diver-
sos valores, todavia seu eixo principal de orientação é
o bem comum.
 III - A moralidade da Administração Pública não
se limita à distinção entre o bem e o mal, devendo
- sada ou da Administração Pública. Nenhum Estado
de, na conduta do servidor público, é que poderá
consolidar a moralidade do ato administrativo.
Sempre que falamos de moralidade ou de moral
estamos nos referindo a normas de conduta ou con-
junto de normas e esse conjunto de valores, necessa-
riamente, depende do equilíbrio entre a legalidade e
IV- A remuneração do servidor público é cus
teada pelos tributos pagos direta ou indireta-
mente por todos, até por ele próprio, e por isso se
exige, como contrapartida, que a moralidade
administrativa se integre no Direito, como ele-
- X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à
lidade, erigindo-se, como consequência, em fator de
legalidade.
Essa informação despenca nas provas de concur-
so. Fique atento!
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor público
perante a comunidade deve ser entendido como
acréscimo ao seu próprio bem-estar, já que, como
cidadão, integrante da sociedade, o êxito desse
trabalho pode ser considerado como seu maior
patrimônio.
VI - A função pública deve ser tida como exercí
particular de cada servidor público. Assim, os
fatos e
poderão acrescer ou
diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
privada do servidor é relevante para o desempenho
sua vida privada podem afetar diretamente sua car-
reira no serviço público.
VII - Salvo os casos de segurança nacional, inves-
tigações policiais ou interesse superior do Estado
e da Administração Pública, a serem preservados
em processo previamente declarado sigiloso, nos
termos da lei, a publicidade de qualquer ato
e moralidade, ensejando sua omissão comprome-
timento ético contra o bem comum, imputável a
quem a negar.
Dica
Segundo Hely Lopes Meirelles: “
”.
VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servi
, ainda que
contrária aos interesses da própria pessoa interes-
pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder cor-
ruptivo do hábito do erro, da opressão ou da men-
tira, que sempre aniquilam até mesmo a dignidade
humana quanto mais a de uma Nação.
O servidor tem o dever de dar voz à verdade. Ainda
que em prejuízo da administração ou do interessado.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tem-
po dedicados ao serviço público caracterizam o
esforço pela disciplina. Tratar mal uma pessoa
que paga seus tributos direta ou indiretamen
Da mesma
forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao
patrimônio público, deteriorando-o, por descuido
ou má vontade, não constitui apenas uma ofensa
ao equipamento e às instalações ou ao Estado, mas
a todos os homens de boa vontade que dedicaram
sua inteligência, seu tempo, suas esperanças e seus
esforços para construí-los.
espera de solução que compete ao setor em que
exerça suas funções, permitindo a formação de
prestação do serviço, não caracteriza apenas ati-
tude contra a ética ou ato de desumanidade, mas
principalmente grave dano moral aos usuários dos
serviços públicos.
Mais uma vez o Código de Ética demonstra seu
interesse pelo desempenho do serviço público. Desta
vez, apresentando condutas que demonstram falta de
comprometimento.
XI - O servidor deve prestar toda a sua atenção às
ordens legais de seus superiores, velando atenta-
mente por seu cumprimento, e, assim, evitando a
conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e
o acúmulo de desvios tornam-se, às vezes, difíceis
de corrigir e caracterizam até mesmo imprudência
no desempenho da função pública.
XII - Toda do servidor de
seu local de trabalho é fator de desmoralização
do serviço público, o que quase sempre conduz à
desordem nas relações humanas.
Geralmente somos cobrados nesse ponto da maté-
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com
a estrutura organizacional, respeitando seus cole-
gas e cada concidadão, colabora e de todos pode
ÉTICA E CIDADANIA
receber colaboração, pois sua atividade pública
é a grande oportunidade para o crescimento e o
engrandecimento da Nação.
DOS PRINCIPAIS DEVERES DO SERVIDOR PÚBLICO
Nesse ponto, o código de ética se foca nos deve-
res do servidor. Novamente vamos separar algumas
expressões que são essenciais para o estudo desse
ponto.
XIV - São deveres fundamentais do servidor público: 245
 a) desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo,
função ou emprego público de que seja titular;
b) exercer suas atribuições com rapidez, perfei
ção e rendimento - o) participar dos movimentos e estudos que se rela-
ritariamente resolver situações procrastinatórias,
espécie de atraso na prestação dos serviços pelo
evitar dano moral ao usuário;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando
toda a integridade do seu caráter, escolhendo sem-
pre, quando estiver diante de duas opções, a melhor
e a mais vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestação de con
tas, condição essencial da gestão dos bens,
direitos e serviços da coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços
aperfeiçoando o processo de comunicação e conta-
to com o público;
f) ter consciência de que seu trabalho é regido por
princípios éticos que se materializam na adequada
prestação dos serviços públicos;
g) ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e
atenção, respeitando a capacidade e as limitações
individuais de todos os usuários do serviço público,
sem qualquer espécie de preconceito ou distinção
de raça, sexo, nacionalidade, cor, idade, religião,
cunho político e posição social, abstendo-se, dessa
forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito à hierarquia, porém sem
nenhum temor de representar contra qual
quer comprometimento indevido da estrutura
em que se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as pressões de superiores hierár-
quicos, de contratantes, interessados e outros que
visem obter quaisquer favores, benesses ou vanta-
gens indevidas em decorrência de ações imorais,
ilegais ou aéticas e denunciá-las;
Podemos separar algumas expressões chave do
que vimos até agora e que, se você as memorizar,
serão um grande diferencial para seu estudo dessa
matéria. São elas: “a tempo”, “rapidez, perfeição e ren-
dimento”, “ser probo, reto, leal e justo”, e “ser cortês,
ter urbanidade”.
j) zelar, no exercício do direito de greve, pelas
segurança coletiva;
A conduta de greve é mencionada e defendida pelo
código de ética. E não poderia ser diferente, o direi-
to constitucional da greve deve ser exercido, porém
deve existir equilíbrio entre a busca de direitos e a
manutenção de serviços de saúde e segurança.
l) ser assíduo e frequente ao serviço, na certeza de
que sua ausência provoca danos ao trabalho orde-
Novamente o servidor é impelido a demonstrar
rendimento e presença no local de trabalho. O exercí-
- pertencente ao patrimônio público;
to e o ambiente de trabalho e sua ordem.
m) comunicar imediatamente a seus superiores
todo e qualquer ato ou fato contrário ao interesse
246 público, exigindo as providências cabíveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de tra-
balho, seguindo os métodos mais adequados à sua
organização e distribuição;
cionem com a melhoria do exercício de suas fun-
ções, tendo por escopo a realização do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas ade-
quadas ao exercício da função;
q) manter-se atualizado com as instruções, as nor-
mas de serviço e a legislação pertinentes ao órgão
onde exerce suas funções;
r) cumprir, de acordo com as normas do serviço e as
instruções superiores, as tarefas de seu cargo ou fun-
ção, tanto quanto possível, com critério, segurança e
rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem.
por quem de direito;
t) exercer com estrita moderação as prerrogativas
funcionais que lhe sejam atribuídas, abstendo-se de
fazê-lo contrariamente aos legítimos interesses dos
usuários do serviço público e dos jurisdicionados
administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua fun-
ao interesse público, mesmo que observando as for-
malidades legais e não cometendo qualquer viola-
ção expressa à lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua
classe sobre a existência deste Código de Ética, esti-
mulando o seu integral cumprimento.
DAS VEDAÇÕES AO SERVIDOR PÚBLICO
XV - E vedado ao servidor público;
a) o uso do cargo ou função, facilidades, amizades,
favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros
servidores ou de cidadãos que deles dependam;
c) ser, em função de seu espírito de solidariedade,
conivente com erro ou infração a este Código de Éti-
o exercício regular de direito por qualquer pessoa,
causando-lhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanços técnicos e cientí-
atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguições, simpatias, antipatias,
caprichos, paixões ou interesses de ordem pessoal
-
cionados administrativos ou com colegas hierar-
quicamente superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber
-
mio, comissão, doação ou vantagem de qualquer
espécie, para si, familiares ou qualquer pessoa,
-
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que
deva encaminhar para providências;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que neces-
site do atendimento em serviços públicos;
j) desviar servidor público para atendimento a inte-
resse particular;
l) retirar da repartição pública, sem estar legalmen-
te autorizado, qualquer documento, livro ou bem
m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas
no âmbito interno de seu serviço, em benefício pró-
prio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora
dele habitualmente;
 o) dar o seu concurso a qualquer instituição que
atente contra a moral, a honestidade ou a dignida-
de da pessoa humana;
seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
DAS COMISSÕES DE ÉTICA
XVI - Em todos os órgãos e entidades da Adminis-
tração Pública Federal direta, indireta autárquica e
fundacional, ou em qualquer órgão ou entidade que
exerça atribuições delegadas pelo poder público,
deverá ser criada uma Comissão de Ética, encar
regada de orientar e aconselhar sobre a ética
pessoas e com o patrimônio público, competin
de procedimento susceptível de censura.
Comissão de ética - Comissões formadas por três
servidores ou empregados com “cargo efetivo ou
emprego permanente”
XVIII - À Comissão de Ética incumbe fornecer, aos
organismos encarregados da execução do quadro
de carreira dos servidores, os registros sobre sua
conduta ética, para o efeito de instruir e fundamen-
tar promoções e para todos os demais procedimen-
tos próprios da carreira do servidor público.
XXII - A pena aplicável ao servidor público pela
Comissão de Ética é a de censura e sua fundamen-
tação constará do respectivo parecer, assinado por
todos os seus integrantes, com ciência do faltoso.
Dica
Censura é a única penalidade imposta pelo códi-
go de ética.
ético, entende-se por servidor público todo aquele
que, por força de lei, contrato ou de qualquer ato
jurídico, preste serviços de natureza permanente,
temporária ou excepcional, ainda que sem retribui-
-
tamente a qualquer órgão do poder estatal, como
as autarquias, as fundações públicas, as entidades
paraestatais, as empresas públicas e as sociedades
de economia mista, ou em qualquer setor onde pre-
valeça o interesse do Estado.
1.171/94 só se aplica aos servidores do Poder Exe-
cutivo Federal na Administração Direta e Indireta.
Isso se deve ao fato de que o decreto é do Presidente
da República. Caso fosse lei aprovada no Congresso
Nacional, teríamos uma abrangência muito maior.
Fique muito atento ao fato de que o decreto não
abrange os servidores do judiciário ou do legislativo,
nem mesmo os servidores dos estados, municípios ou
do Distrito Federal.
REFERÊNCIAS
Decreto nº 1.171, de 22 de junho de 1994. Aprova
- de denúncias ou de ofício, quando presentes condutas
co Civil do Poder Executivo Federal. Disponível
em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/
d1171.htm
Meirelles, Hely Lopes. Direito Administrativo Bra-
sileiro. 44. ed. São Paulo: Editora Juspodivm, 2020.
Sistema de Gestão da Ética do Poder Executivo
Federal e Comissões de Ética (Decreto nº 6.029, de
2007)
O decreto nº 6.029, de 1º de fevereiro de 2007,
institui o sistema de gestão da ética do Poder Execu-
tivo Federal.
Como forma de organizar e padronizar os con-
selhos de Ética, foi instituído o Sistema de Gestão da
promover atividades que dispõem sobre a conduta
ética no âmbito do Executivo Federal. As competên-
cias do sistema são as seguintes:
Integrar os órgãos, programas e ações relaciona-
das com a ética pública;
Contribuir para a implementação de políticas
públicas tendo a transparência e o acesso à infor-
mação como instrumentos fundamentais para o
exercício de gestão da ética pública;
Promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a
compatibilização e interação de normas, procedi-
mentos técnicos e de gestão relativos à ética pública;
Articular ações com vistas a estabelecer e efeti-
var procedimentos de incentivo e incremento ao
desempenho institucional na gestão da ética públi-
O sistema de Gestão da Ética do Poder Executivo
Federal é composto por 3 grandes grupos:
As demais Comissões de Ética e equivalentes nas
entidades e órgãos do Poder Executivo Federal.
Vamos dar especial destaque para a composição
das comissões, uma vez que tal assunto é muito cobra-
do em concursos e deve ser, se possível, decorado:
CEP: 7 integrantes brasileiros com idoneidade
moral, reputação ilibada e notória experiência
designados pelo Presidente. O mandato será de
três anos, não coincidentes e com aceitação de
uma recondução.
O trabalho desenvolvido na CEP não enseja remu-
neração, mas é considerado serviço público relevante.
A CEP apresenta diversas competências, todas lista-
das no artigo 4º do decreto 6.029/07, dentre elas a mais
ÉTICA E CIDADANIA
-
tiva do Presidente da República e Ministros de Estado
em matéria de ética pública. Ou seja, a CEP deverá ser
capaz de dirimir dúvidas na área da gestão da Ética
no Executivo Federal, por isso a Comissão possui um
departamento Jurídico para prestar assessoria. Além
disso, deverá apurar informações recebidas por meio
-
denará, avaliará e supervisionará o Sistema de Gestão
da Ética Pública do Poder Executivo Federal 247
 As instâncias superiores dos órgãos e entidades do
Poder Executivo Federal, abrangendo a administração
direta e indireta deverão observar as normas éticas e
de disciplina, constituir as próprias comissões de ética
e atender com prioridade as solicitações da CEP.
Considerando o alto impacto que as ações desen-
volvidas pela CEP podem causar nos servidores que
forem investigados, algumas medidas rígidas foram
adotadas para preservar os investigados.
Deverá ser protegida a honra e a imagem das pes-
soas investigadas, assim como a imagem do denun-
ciante deverá ser mantida em sigilo, se este for o seu
desejo, e os membros da CEP deverão ter independên-
cia e imparcialidade para apurar os fatos, com todas
as garantidas presentes no decreto 6.029/2007.
Possui legitimidade para provocar a atuação da
CEP qualquer cidadão (servidor ou não), pessoa jurídi-
ca de direito privado, associação ou entidade de classe,
visando a apuração de infração ética imputada a agente
público, órgão ou setor espec
Dica
Entende-se por agente público, todo aquele que,
por força de lei, contrato ou qualquer ato jurídico,
preste serviços de natureza permanente, tem-
porária, excepcional ou eventual, ainda que sem
administração pública federal, direta e indireta.
Da apuração dos atos
O Decreto organiza procedimento de apuração dos
atos praticados em seu desacordo. Desta forma, privi-
legia o contraditório e a ampla defesa. As apurações
poderão ser praticadas de ofício (sem provocação)
ou por meio de denúncia. É importante frisar que o
processo inicia com um prazo de defesa prévia, fato
importante, posto que, acusações com pouca funda-
mentação poderão ser combatidas desde logo.
Nos termos do Decreto “o processo de apuração
de prática de ato em desrespeito ao preceituado no
Código de Conduta da Alta Administração Federal e
Civil do Poder Executivo Federal será instaurado, de
ofício ou em razão de denúncia fundamentada, res-
peitando-se, sempre, as garantias do contraditório e
da ampla defesa”.
As apurações serão feitas pela Comissão de Ética
Pública ou pelas demais Comissões de Ética. Em todos
o investigado para manifes-
tar-se, por escrito, no prazo de dez dias. Além dis-
so, o investigado poderá produzir prova documental
necessária a sua defesa e as Comissões de Ética terão
o poder de requisitar os documentos que entenderem
necessários à instrução probatória e, também, promo-
Após a conclusão do processo poderão ser adota-
das as seguintes medidas:
Encaminhamento de sugestão de exoneração de
- Tomando por base uma visão mais global, per-
rarquicamente superior ou devolução ao órgão de
origem, conforme o caso;
Encaminhamento, conforme o caso, para a Contro-
Sistema de Correição do Poder Executivo Federal
2005, para exame de eventuais transgressões dis-
248 ciplinares; e
Recomendação de abertura de procedimento
administrativo, se a gravidade da conduta assim o
Fica assegurado a todos os investigados, em respei-
to ao contraditório e ampla defesa, o conhecimento do
teor das acusações e o acesso aos autos (ainda que no
-
do o acesso a cópias integrais dos processos e de certi-
dão do seu teor.
As comissões de ética têm por dever proferir deci-
são sobre os temas de sua competência, independen-
temente de omissão do Código de Conduta da Alta
Administração Pública. Eventuais omissões poderão
ser supridas por uso da analogia ou dos princípios da
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade
Art. 17 As Comissões de Ética, sempre que consta-
tarem a possível ocorrência de ilícitos penais, civis,
de improbidade administrativa ou de infração dis-
ciplinar, encaminharão cópia dos autos às auto-
ridades competentes para apuração de tais fatos,
sem prejuízo das medidas de sua competência.
O texto do artigo 17 do Decreto é tremendamente
importante, justamente pelo fato de lembrar às Comis-
sões de Ética que, além de realizarem seu dever, deve-
rão estar atentas aos possíveis desdobramentos que
poderão ocorrer em função das condutas praticadas.
dispostas nos incisos II e III do art. 2º do Decreto
-
de sobre as atribuições próprias dos cargos dos seus
membros, quando estes não atuarem com exclusivi-
chance de ser objeto de questões nas provas do CESPE.
Lembre-se: o Código de Conduta da Alta Administra-
Público Civil do Poder Executivo Federal e o Código
de Ética do órgão ou entidade serão aplicados ao ser-
vidor ainda que essas autoridades e agentes públicos
estejam em gozo de licença.
Código de Conduta da Alta Administração Federal
(Exposição de Motivos nº 37, de 2000)
Exposição de Motivos Nº 37, De 2000
A exposição de motivos representa a visão do
Governo na produção do Código de Conduta. Ela con-
centra, verdadeiramente, o seu espírito. Nesse senti-
do, antes de tudo, valerá como compromisso moral
das autoridades integrantes da Alta Administração
Federal.
Seus objetivos principais são: apresentar maior
lisura e transparência dos atos praticados na condu-
ção da coisa pública.
cebeu-se que os países democráticos desenvolvidos,
conforme estudos da Organização para Cooperação
e Desenvolvimento Econômico (OCDE), enfrentam o
crescente ceticismo da opinião pública a respeito do
comportamento dos administradores públicos e da
classe política. Essa falta de crença na Administração
prejudica o andamento do Governo e o Código de Con-
duta tem a missão de combater essas falhas.
 Percebeu-se que o anseio da sociedade não seria
atingido pela aprovação de mais dispositivos legais,
posto que já existem em forma e quantidade abundan-
tes. Nos termos da exposição de motivos: “o anseio por
uma administração pública orientada por valores éti-
cos não se esgota na aprovação de leis mais rigorosas,
até porque leis e decretos em vigor já dispõem abun-
dantemente sobre a conduta do servidor público”.
O Código de Ética da Alta Administração Pública
tem a clara intenção de abordar grande parte das
atuais questões éticas que separam o interesse públi-
co do interesse privado. Partindo-se do princípio de
que tais questões, em diversas vezes não se revestem
de violação de norma legal, mas, sim, desvio de con-
duta ética.
A exposição de motivos aborda a origem de onde
são recrutados a maior parte dos funcionários públi-
- devem ser executados em conformidade. com os prin-
lismo de carreira é estruturalmente sólida, pois deriva
de valores tradicionais da classe média, onde ele é
corrupção endêmica e defende que está é uma visão
equivocada e injusta do funcionalismo.
A intenção do código é claramente demonstrar que
o exemplo “virá de cima” e que as condutas adotadas
pelos maiores gestores serão o modelo que ilumina e
guia a condutas das demais categorias de servidores.
Importante!
O Código trata de um conjunto de normas que
sujeitam as pessoas nomeadas pelo Presidente
da República para ocupar qualquer dos cargos
previstos no código. É certo que a transgressão
dessas normas não implicará, necessariamen-
te, em ilícito, mas, principalmente, em descum-
primento de um dever moral e dos padrões de
qualidade estabelecidos para a conduta da Alta
Administração.
As punições previstas no Código de Conduta da Alta
Administração Pública são de caráter político: advertên-
cia e “censura ética”. Como máxima sanção está prevista
a sugestão de exoneração, dependendo da gravidade
da transgressão. Isso implica que o transgressor pode,
também, ser exonerado ad nutum por quem o nomeou.
Ou seja, não basta ser ético, é necessário também pare-
cer ético, em sinal de respeito à sociedade.
ÉTICA E DEMOCRACIA: EXERCÍCIO DA
CIDADANIA
PROMOÇÃO DA TRANSPARÊNCIA ATIVA E DO
ACESSO À INFORMAÇÃO (LEI Nº 12.527, DE 2011 E
DECRETO Nº 7.724, DE 2012)
O Decreto regulamenta, no âmbito do Poder Exe-
cutivo federal, os procedimentos para a garantia do
acesso à informação - pamentos ou sistemas autorizados;
mações sob restrição de acesso, observados grau e
prazo de sigilo (estas são as informações mais cobra-
das em prova). Não tenha dúvida, os prazos que se
referem a esses pontos precisam ser decorados.
Os órgãos e as entidades do Poder Executivo Federal
assegurarão, às pessoas naturais e jurídicas, o direito de
acesso à informação que será proporcionado mediante
procedimentos objetivos e ágeis, de forma transparente,
clara e em linguagem de fácil compreensão, observados
os princípios da administração pública e as diretrizes
Essa é a regra: o Decreto e a Lei são de Acesso à Infor-
mação. Acessar é a regra, restringir é uma exceção.
Esse ponto faz parte do texto do artigo 2º do Decre-
to que regulamenta a lei de acesso à informação e é
muito cobrado em prova.
O art. 3º da lei nº 12.527/11 determina que os pro-
cedimentos previstos na Lei se destinam a assegurar
o direito fundamental de acesso à informação e
cípios básicos da administração pública (art. 37 da CF)
e com as seguintes diretrizes:
I - observância da publicidade como preceito geral
e do sigilo como exceção;
II - divulgação de informações de interesse público,
independentemente de solicitações;
III - utilização de meios de comunicação viabiliza-
dos pela tecnologia da informação;
IV - fomento ao desenvolvimento da cultura de
transparência na administração pública;
V - desenvolvimento do controle social da adminis-
tração pública.
Estamos selecionando os artigos de maior incidên-
cia e é inevitável realizar a leitura destes tópicos. Eles
precisam ser lidos e repetidos, pois estarão presentes
em concursos.
Em seu artigo 3° (Decreto n° 7.724/12) o regula-
I - informação - dados, processados ou não, que
podem ser utilizados para produção e transmis-
são de conhecimento, contidos em qualquer meio,
suporte ou formato;
II - dados processados - dados submetidos a qual-
quer operação ou tratamento por meio de proces-
samento eletrônico ou por meio automatizado com
o emprego de tecnologia da informação;
III - documento - unidade de registro de informa-
ções, qualquer que seja o suporte ou formato;
IV - informação sigilosa - informação submetida
temporariamente à restrição de acesso público em
razão de sua imprescindibilidade para a seguran-
ça da sociedade e do Estado, e aquelas abrangidas
pelas demais hipóteses legais de sigilo;
V - informação pessoal - informação relacionada à
-
va à intimidade, vida privada, honra e imagem;
VI - tratamento da informação - conjunto de ações
ÉTICA E CIDADANIA
-
lização, acesso, reprodução, transporte, transmis-
são, distribuição, arquivamento, armazenamento,
eliminação, avaliação, destinação ou controle da
informação;
VII - disponibilidade - qualidade da informação que
pode ser conhecida e utilizada por indivíduos, equi-
VIII - autenticidade - qualidade da informação que
tenha sido produzida, expedida, recebida ou modi-
sistema; 249
 IX - integridade - qualidade da informação não modi-
X - primariedade - qualidade da informação coleta-
da na fonte, com o máximo de detalhamento possí-
XI - informação atualizada - informação que reúne
os dados mais recentes sobre o tema, de acordo com
sua natureza, com os prazos previstos em normas
- Do Pedido de Acesso à Informação
da nos sistemas informatizados que a organizam; e
XII - documento preparatório - documento formal
utilizado como fundamento da tomada de decisão
ou de ato administrativo, a exemplo de pareceres e
notas técnicas.
Outro ponto que deve ser destacado é que a busca
e o fornecimento da informação são gratuitos, ressal-
vada a cobrança do valor referente ao custo dos servi-
ços e dos materiais utilizados, tais como reprodução de
documentos, mídias digitais e postagem. Além disso, a
forma de acesso deve ser facilitada e no caso de infor-
mações que não são sigilosas, não há necessidade de
explicação dos motivos para requisição dos dados.
- de pedidos de acesso à informação por qualquer
viços e dos materiais utilizados aquele cuja situação
econômica não lhe permita fazê-lo sem prejuízo do
sustento próprio ou da família, declarada nos termos
da Lei nº 7.115, de 29 de agosto de 1983.
Abrangência
Reparem que entre a lei e o decreto existe uma cer-
ta diferença. Na lei 12.527/11, temos o seguinte:
Art. 1° Esta Lei dispõe sobre os procedimentos a
serem observados pela União, Estados, Distrito
- existe a ferramenta do recurso quando os dados forem
so a informações previsto no inciso XXXIII do art.
5º , no inciso II do § 3º do art. 37 e no § 2º do art. 216
da Constituição Federal.
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei:
I - os órgãos públicos integrantes da administração
direta dos Poderes Executivo, Legislativo, incluin-
do as Cortes de Contas, e Judiciário e do Ministério
Público;
II - as autarquias, as fundações públicas, as empre-
sas públicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indire-
tamente pela União, Estados, Distrito Federal e
Municípios.
Já no Decreto 7.724/12, a abrangência se apresenta
da seguinte maneira:
Art. 5º Sujeitam-se ao disposto neste Decreto os
órgãos da administração direta, as autarquias, as
fundações públicas, as empresas públicas, as socie-
dades de economia mista e as demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela União.
O artigo 7º da LAI (Lei de Acesso à Informação) é
um tesouro para o candidato e as informações de
maior destaque falam sobre 3 pontos: orientação,
- I - grau ultrassecreto: vinte e cinco anos;
mação incompleta. Veja só:
Art. 7º O acesso à informação de que trata esta Lei
compreende, entre outros, os direitos de obter:
I - orientação sobre os procedimentos para a con-
secução de acesso, bem como sobre o local onde
poderá ser encontrada ou obtida a informação
250 almejada;
inciso IV - informação primária, íntegra, autêntica
e atualizada;
§ 2º Quando não for autorizado acesso integral
à informação por ser ela parcialmente sigilosa, é
assegurado o acesso à parte não sigilosa por meio
de certidão, extrato ou cópia com ocultação da par-
te sob sigilo.
Qualquer pessoa, natural ou jurídica, poderá for-
mular pedido de acesso à informação. Esse pedido
deverá ser facilitado, ou seja, deverá estar disponível
em diversos formatos. Lembrem-se, a regra é acessar
a informação:
Art. 12 do Decreto 7.724/12
§ 1º O pedido será apresentado em formulário
padrão, disponibilizado em meio eletrônico e físico,
no sítio na Internet e no SIC dos órgãos e entidades.
§ 2º O prazo de resposta será contado a partir da
data de apresentação do pedido ao SIC.
§ 3º É facultado aos órgãos e entidades o recebimento
outro meio legítimo, como contato telefônico, corres-
pondência eletrônica ou física, desde que atendidos os
requisitos do art. 12.
-
-
um prazo suplementar de mais 10 dias. O prazo máxi-
mo para entrega dos dados é, nos exatos termos que o
CESPE cobra, “de até 30 dias”.
O decreto e a lei proíbem exigências relativas aos
motivos do pedido de acesso à informação, além disso,
negados. Reparem no texto do art. 21 do Decreto:
Art. 21 No caso de negativa de acesso à informa-
ção ou de não fornecimento das razões da negativa
do acesso, poderá o requerente apresentar recurso
no prazo de dez dias, contado da ciência da deci-
são, à autoridade hierarquicamente superior à que
adotou a decisão, que deverá apreciá-lo no prazo de
cinco dias, contado da sua apresentação.
Importante também se atentar aos graus de sigilo
que são apresentados no art. 26 do Decreto:
Art. 26 A informação em poder dos órgãos e enti-
dades, observado o seu teor e em razão de sua
imprescindibilidade à segurança da sociedade ou
-
creto, secreto ou reservado.
Assim como é importante gravar os graus de sigilo,
é importante gravar também os prazos máximos para
cada um dos graus:
Art. 28
seguintes:
II - grau secreto: quinze anos; e
III - grau reservado: cinco anos.
Pessoal, o artigo 29 trata da segurança das infor-
mações que puderem colocar em risco a segurança do
Presidente da República, Vice-Presidente e seus cônju-
grau
mandato em exercício ou do último mandato, em
caso de reeleição.
Agora vamos tratar sobre a competência para clas-
quem pode o mais pode o menos. Ex: a autoridade
menos sigilosa.
dos seguintes cargos, de acordo com o grau de sigilo:
Grau ultrassecreto: Presidente da República;
Vice-Presidente da República; Ministros de Esta-
do e autoridades com as mesmas prerrogativas;
Comandantes da Marinha, do Exército, da Aero-
náutica; e Chefes de Missões Diplomáticas e Con-
sulares permanentes no exterior.
Grau secreto: todas as autoridades anteriores
+ titulares de autarquias, fundações, empresas
públicas e sociedades de economia mista.
Grau reservado: todas as autoridades anteriores
+ as que exerçam funções de direção, comando ou
-
riores (DAS), nível DAS 101.5 ou superior, e seus
equivalentes.
ou secreto serão preservadas mesmo depois de venci-
do seu prazo de sigilo, ou seja, serão sigilosas durante
-
mentos de guarda permanente e se forem objeto de des-
na sessão de arquivo permanente do órgão público, da
entidade pública ou da instituição de caráter público,
As informações sobre condutas que impliquem
violação dos Direitos Humanos praticadas por agen-
tes públicos ou a mando de autoridades públicas não
grau de sigilo nem ter seu acesso negado.
Outro ponto que é constantemente cobrado é o art.
42. do Decreto 7.724/12. O referido artigo determina
que não poderá ser negado acesso às informações
necessárias aos processos judiciais ou administrativos
processo tratar de um tema como liberdade ou pro-
priedade, por exemplo, não haverá negativa de aces-
apresentar razões que demonstrem a existência de
nexo entre as informações requeridas e o direito que
se pretende proteger.
Atenção, essa informação costuma vir na prova,
porém substituem o prazo anual por algum prazo
incorreto. Vejamos o texto da lei:
Art. 45 A autoridade máxima de cada órgão ou
entidade publicará até o dia 1º de
doze meses;
de sigilo.
Informações pessoais
As informações pessoais têm grande proteção no
sistema de acesso à informação e, dessa forma, pre-
servam a integridade e a vida privada. Reparem que o
maior prazo de proteção que a lei possui é o relativo a
esse tema. Nesse ponto é necessário realizar a leitura
completa do artigo 55 do Decreto 7.724/13.
Art. 55 As informações pessoais relativas à intimi-
órgãos e entidades:
I - terão acesso restrito a agentes públicos legal-
mente autorizados e a pessoa a que se referirem,
prazo máximo de cem anos a contar da data de sua
produção; e
II - poderão ter sua divulgação ou acesso por tercei-
ros autorizados por previsão legal ou consentimen-
to expresso da pessoa a que se referirem.
Parágrafo único. Caso o titular das informações
pessoais esteja morto ou ausente, os direitos de que
trata este artigo assistem ao cônjuge ou compa-
nheiro, aos descendentes ou ascendentes.
Existe mandamento expresso no Decreto para que
o tratamento das informações pessoais seja feito de
forma transparente e com respeito à intimidade, vida
privada, honra e imagem das pessoas, bem como às
liberdades e garantias individuais.
TRATAMENTO DE CONFLITOS DE INTERESSES E
NEPOTISMO (LEI Nº 12.813, DE 2013 E DECRETO Nº
7.203, DE 2010)
Lei 12.813 de 2013
cargo ou emprego do Poder Executivo federal e impedi-
mentos posteriores ao exercício do cargo ou emprego.
A lei 12.813 de 2013 refere as situações que con-
de cargo ou emprego no âmbito do Poder Executivo
federal, os requisitos e restrições a ocupantes de cargo
ou emprego que tenham acesso a informações privile-
giadas, os impedimentos posteriores ao exercício do
-
Submetem-se ao regime desta Lei os ocupantes dos
seguintes cargos e empregos de acordo com o art. 2º:
I - de ministro de Estado;
II - de natureza especial ou equivalentes;
III - de presidente, vice-presidente e diretor, ou equi-
valentes, de autarquias, fundações públicas, empre-
sas públicas ou sociedades de economia mista; e
IV - do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores
- DAS, níveis 6 e 5 ou equivalentes.
Além destes mencionados acima, de acordo com o
parágrafo único, se sujeitam ao disposto nesta Lei os
ocupantes de:
Cargos ou empregos cujo exercício proporcione
ÉTICA E CIDADANIA
acesso à informação privilegiada capaz de trazer van-
para o agente público
Art. 3º (...)
confronto entre interesses públicos e privados, que
-
ciar, de maneira imprópria, o desempenho da fun-
ção pública; e
251
 II - informação privilegiada: a que diz respeito a
assuntos sigilosos ou aquela relevante ao proces-
so de decisão no âmbito do Poder Executivo federal
que não seja de amplo conhecimento público
- cício de cargo ou emprego no âmbito do Poder Exe-
de da existência de lesão ao patrimônio público,
bem como do recebimento de qualquer vantagem
ou ganho pelo agente público ou por terceiro. O
mesmo tipo de princípio é adotado na Lei de Impro-
bidade Administrativa.
Art. 4º O ocupante de cargo ou emprego no Poder
Executivo federal deve agir de modo a prevenir ou a
- aposentadoria, salvo quando expressamente auto-
dar informação privilegiada.
§1º No caso de dúvida sobre como prevenir ou impe-
agente público deverá consultar a Comissão de Ética
Pública, criada no âmbito do Poder Executivo federal,
ou a Controladoria-Geral da União, conforme o dis-
posto no parágrafo único do art. 8º desta Lei.
da existência de lesão ao patrimônio público, bem
como do recebimento de qualquer vantagem ou
ganho pelo agente público ou por terceiro.
Exercício do Cargo ou Emprego
De acordo com o Art. 5º:
I - divulgar ou fazer uso de informação privilegia-
da, em proveito próprio ou de terceiro, obtida
em razão das atividades exercidas;
II - exercer atividade que implique a prestação de
serviços ou a manutenção de relação de negócio
com pessoa física ou jurídica que tenha interesse
em decisão do agente público ou de colegiado do
qual este participe;
III - exercer, direta ou indiretamente, atividade que
em razão da sua natureza seja incompatível com
as atribuições do cargo ou emprego, considerando-
-se como tal, inclusive, a atividade desenvolvida em
áreas ou matérias correlatas;
IV - atuar, ainda que informalmente, como pro-
curador, consultor, assessor ou intermediário de
interesses privados nos órgãos ou entidades da
administração pública direta ou indireta de qual-
quer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios;
V - praticar ato em benefício de interesse de pes-
soa jurídica de que participe o agente público, seu
cônjuge, companheiro ou parentes, consanguíneos
em seus atos de gestão;
VI - receber presente de quem tenha interesse em
decisão do agente público ou de colegiado do qual
este participe fora dos limites e condições estabele-
cidos em regulamento; e
VII - prestar serviços, ainda que eventuais, a empre-
regulada pelo ente ao qual o agente público está
vinculado.
Importante!
Os incisos se aplicam aos ocupantes mesmo em
252 licença ou afastamento.
Ainda que o cargo ou emprego já não esteja mais
sendo ocupado, ainda existem situações que podem
Art. 6º -
cutivo federal:
I - a qualquer tempo (esse ponto tem grande
chance de ser usado para montar uma asser
tiva), divulgar ou fazer uso de informação privile-
giada obtida em razão das atividades exercidas; e
II - no período de 6 (seis) meses, contado da data
da dispensa, exoneração, destituição, demissão ou
rizado, conforme o caso, pela Comissão de Ética
Pública ou pela Controladoria-Geral da União:
a) prestar, direta ou indiretamente, qualquer tipo
de serviço a pessoa física ou jurídica com quem
tenha estabelecido relacionamento relevante em
razão do exercício do cargo ou emprego;
b) aceitar cargo de administrador ou conselheiro
-
ca ou jurídica que desempenhe atividade relacio-
nada à área de competência do cargo ou emprego
ocupado;
c) celebrar com órgãos ou entidades do Poder Exe-
cutivo federal contratos de serviço, consultoria,
assessoramento ou atividades similares, vincula-
dos, ainda que indiretamente, ao órgão ou entidade
em que tenha ocupado o cargo ou emprego; ou
d) intervir, direta ou indiretamente, em favor de
interesse privado perante órgão ou entidade em
que haja ocupado cargo ou emprego ou com o qual
tenha estabelecido relacionamento relevante em
razão do exercício do cargo ou emprego.
após o exercício de cargo ou emprego no âmbito do
Poder Executivo federal de acordo com o art. 6º:
A qualquer tempo: divulgar ou usar informação
privilegiada;
Durante 6 meses: prestar serviço, aceitar cargo
ou celebrar assessoria, ou consultoria, ou ainda,
intervir em favor de interesse privado.
-
funções da Comissão de Ética Pública, instituída no
-
xistência de interesse, poderá a comissão autorizar
o ocupante do cargo ou emprego a exercer a ativida-
de, além disso poderá dispensar da “quarentena” (6
meses) quem tenha ocupado o cargo.
Quarentena refere-se a um período de tempo
contado a partir da exoneração do agente público,
conexa ou não à atividade que exercia anteriormente.
deverão enviar informações referentes a sua situação
patrimonial completa e informações referentes a côn-
juge, companheiro ou parente, por consanguinidade
grau, no exercício de atividades que possam suscitar
Igualmente deverão informar o convite para o
exercício de atividades, ainda que não sejam vedadas
e mesmo durante o período de 6 meses após a entrega
do cargo ou emprego. Cada uma dessas situações será
analisada, restringida ou liberada. Caso ocorram ati-
atividade pública e a privada, as unidades de recursos
humanos deverão informar ao servidor e à Controla-
doria-Geral da União as situações que suscitem poten-
atividade privada do agente.
O agente público deverá avisar sobre o convite
recebido. Sendo assim, a responsabilidade de alertar o
Poder Público sobre a atividade potencialmente gera-
O art. 10 e o art. 11 demandam especial atenção:
Art. 10 As disposições contidas nos arts. 4º e 5º e
no inciso I do art. 6º da lei 12.813/13 estendem-se a
todos os agentes públicos no âmbito do Poder Exe-
cutivo Federal.
Art. 11 Os agentes públicos mencionados nos inci-
sos I a IV do art. 2º deverão, ainda, divulgar, diaria-
mente, por meio da rede mundial de computadores
- internet, sua agenda de compromissos públicos.
-
ram responderá conjuntamen-
te pelas condutas equivalentes presentes na Lei de
Improbidade Administrativa e na 8.112/90. Esta-
rá sujeito à aplicação da penalidade disciplinar de
demissão
132 da Lei nº 8.112/90 ou medida equivalente.
Decreto 7.203 de 2010
O ponto de estudo agora é da vedação ao nepotis-
mo, em que pese a Súmula Vinculante 13, nosso edital
cobrou de forma expressa o decreto 7.203/10. Sendo
assim, vamos analisar ambos os textos legais. A vanta-
gem desse ponto é que ele nos prepara, também, para
a prova de Constitucional.
Nosso ponto de partida é a seguinte Súmula
Vinculante:
Súmula Vinculante 13
A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente
- ou o parente em linha reta ou colateral, por con-
ceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou
de servidor da mesma pessoa jurídica investido em
pública direta e indireta em qualquer dos poderes
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, compreendido o ajuste mediante desig-
“A Súmula Vinculante é um mecanismo cons-
titucional de uniformização da jurisprudência do
Supremo Tribunal Federal que possui força norma-
tiva sobre os órgãos do poder judiciário, bem como
sobre toda a administração pública direta e indire-
ta, nas esferas feral, estadual e municipal.”
Pontos que devem ser revisados sempre que se
pensa em nepotismo
A súmula vinculante 13 veda a prática de nepotis-
mo na administração pública direta e indireta em
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios. Considerando
que as empresas estatais estão inseridas no
âmbito da Administração Pública Indireta,
estão abrangidas pelas regras que vedam a prá-
tica de nepotismo.
nepotismo não se aplica aos servidores de provi-
mento efetivo, pois isso poderia inibir o próprio
provimento de cargos públicos e viola o livre aces-
so aos cargos, empregos e funções públicas.
Segundo entendimento do STF não há necessida-
de de lei formal vedando a prática de nepotismo,
uma vez que esta proibição decorre dos princípios
contidos no art. 37, da CF. Logo, lei estadual que
excepciona vedações à prática de ato de nepotismo
afronta diretamente a Constituição.
Quantos aos cargos políticos, em regra não se
aplica a súmula vinculante 13. A nomeação de
parentes para cargos de natureza política somen-
te incidirá em desrespeito ao conteúdo normativo
Ressalta-se que, segundo o STF, deve-se analisar,
técnica necessária e se não há nada que desabone
sua conduta.
Feita essa abordagem da Súmula Vinculante 13,
vamos analisar a lei 7.203/10:
Estabelece a vedação do nepotismo no âmbito dos
órgãos e entidades da administração pública federal
direta e indireta.
Um dos pontos mais importantes da 7.203/10 são
compreendendo a Vice-Presidência, a Casa Civil,
órgãos da Presidência da República comandados
por Ministro de Estado ou autoridade equiparada;
e C) os Ministérios;
Considera-se entidade: autarquia, fundação,
empresa pública e sociedade de economia mista;
Considera-se familiar: o cônjuge, o companheiro
Importante!
Para as vedações previstas na lei 7.203/10
são consideradas como incluídas no âmbito
de cada órgão as autarquias e fundações a ele
vinculadas.
Ficam vedadas, no âmbito dos órgãos e entida-
ÉTICA E CIDADANIA
des, as nomeações, contratações ou designações de
familiar de Ministro de Estado, familiar da máxima
autoridade administrativa correspondente ou, ainda,
familiar de ocupante de cargo em comissão ou fun-
-
to, para C.C. ou F.G., contratação para atendimento a
necessidade temporária ou de excepcional interesse
público (sem processo seletivo) ou estágio (sem pro-
-
quer formas de ajuste que caracterizem forma de
burlar as restrições ao nepotismo. 253
 Entram nesse tipo e restrição as designações recí-
procas envolvendo órgão ou entidade da adminis-
tração pública federal. Existem casos especialmente
vedados e são os relativos aos familiares do Presi-
dente da República e do seu Vice, nessas situações, as
vedações se abrangem todo Poder Executivo Federal.
pela Lei 7.203/10, vejam só, as empresas ligadas às
pessoas citadas não poderão ser contratadas sem lici-
tação por órgão ou entidade da administração públi-
ca federal onde exerçam suas funções, eles ou seus
familiares.
Escapam ao escopo da lei somente as nomeações,
designações ou contratações de servidores federais
concursados (aposentados ou não) observada a com-
patibilidade e complexidade das funções ou que ocu-
pem cargo em comissão de nível mais alto que o do
agente público, ou ainda, que tenham sido contrata-
impedida a manutenção de familiar (ocupante de C.C.
ou F.G.) sob subordinação direta do agente público.
A Controladoria Geral da União é a responsável
- conduta vedada pelo respectivo código de ética, que
tro de Estado, autoridade administrativa correspon-
dente ou, ocupante de cargo em comissão ou função
Como ferramenta de impedimento do nepotismo
“disfarçado de empresa terceirizada” os editais de
licitação para a contratação de empresa prestadora
de serviço terceirizado, assim como os convênios e
instrumentos equivalentes para contratação de enti-
dade que desenvolva projeto no âmbito de órgão ou
entidade da administração pública federal, deverão
estabelecer vedação de contratação para os fami-
liares de agente público que preste serviços no órgão
ou entidade em que este exerça cargo em comissão ou
HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE – 2015) Acerca de ética e função pública, jul-
gue o item que se segue.
As características requeridas dos ocupantes de cargos
públicos incluem concentração no trabalho, dedicação,
empenho para servir a comunidade e competência
técnica.
2. (CESPE – 2014) Com relação à ética no serviço públi-
co, julgue o item subsequente.
Caso um servidor, preocupado com o bem estar dos
usuários os quais atende, opte por ocultar uma deci-
usuário, ele será considerado um servidor compromis-
sado eticamente com seu serviço e com sua relação
com o público.
3. (CESPE – 2014) Com relação aos princípios éticos, à
sua aplicação no serviço público e aos marcos legais
254 relacionados, julgue o item subsecutivo.
Um servidor público possui o dever de resistir às
pressões de superiores em hierarquia, interessados
ou contratantes que visem obter vantagens, favo-
res ou qualquer outro benefício em função de ações
indevidas.
4. (CESPE – 2014) Julgue o item que se segue, relativo à
ética no serviço público.
Se uma autoridade administrativa proibir o uso de ber-
mudas ou shorts nas dependências de determinada
repartição pública e essa vedação causar indignação
entre seus subordinados, constatar-se-ão, nessa hipó-
tese, indícios de desvio ético na conduta do gestor.
5. (CESPE – 2013) Julgue o item que se segue, relativo à
ética no serviço público.
O servidor que tentar iludir determinada pessoa que
necessite de atendimento no serviço público praticará
prevê a possibilidade de aplicação da penalidade de
censura.
6. (CESPE – 2012) Com base no Código de Ética Pro-
Federal, julgue o item a seguir.
Há previsão legal para a criação de comitês de ética
em todos os órgãos e entidades integrantes da admi-
nistração pública.
7. (CESPE – 2012) A respeito da ética no serviço público,
julgue o próximo item.
A comissão de ética do servidor público é composta
por três membros titulares que deverão ser servidores
permanentes e designados pela autoridade máxima
do órgão respectivo ou da entidade.
8. (CESPE – 2016) Acerca do disposto nos Decre-
tos n.º 1.171/1994 e n.º 6.029/2007, julgue o item
subsequente.
Em razão da relevância do serviço público prestado, é
vitalício o mandato de membro integrante da Comis-
são de Ética Pública, o que evita interferências exter-
nas na atuação da comissão.
9. (CESPE – 2013) Julgue o item a seguir, referente à
ética no setor público.
Apenas o agente público poderá provocar a atuação da
comissão de ética pública para a apuração de infração
ética imputada a servidor público.
10. (CESPE – 2012) Acerca de ética e conduta pública, jul-
gue o próximo item.
Cabe ao sistema de gestão da ética do Poder Execu-
tivo federal compatibilizar e integrar as normas e os
procedimentos técnicos e de gestão relativos à ética
pública.

11. (CESPE – 2008) Considere a seguinte situação hipotética.

Natália e sua equipe de servidores do setor de comu-

nicação de um ministério foram encarregadas de pre-
parar folheto destinado a divulgar as atividades da
Comissão de Ética Pública (CEP) e de explicar, em par-
ticular, as relações entre o presidente da República, os
ministros de Estado e a referida Comissão.

A partir dessa situação, julgue o próximo item, de

acordo com o disposto nos decretos n.os 6.029/2007 e
1.171/1994.

Suponha-se que o folheto preparado pela equipe de

Natália explicasse que as decisões tomadas pela CEP
não precisariam ser, necessariamente, seguidas pelo
presidente da República, visto que a Comissão se
caracteriza apenas como um órgão de aconselhamen-
to. Nesse caso, a informação do folheto estaria corre-
ta, pois, em matéria de ética pública, a CEP é, de fato,
instância consultiva do presidente da República e dos
ministros de Estado.

GABARITO

1 CERTO

2 ERRADO

3 CERTO

4 ERRADO

5 CERTO

6 ERRADO

7 CERTO

8 ERRADO
9 ERRADO

10 CERTO

11 CERTO
ÉTICA E CIDADANIA

ANOTAÇÕES

255
 ANOTAÇÕES

256
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

O BRASIL POLÍTICO: NAÇÃO E TERRITÓRIO

ORGANIZAÇÃO DO ESTADO BRASILEIRO

Extensão territorial e limites

O Brasil está localizado na porção centro-oriental na América do Sul e é o maior país em extensão territorial do
subcontinente. O território é cortado pela Linha do Equador e pelo Trópico de Capricórnio, totalizando uma área
de 8.515.767 km2
extensões territoriais do mundo está em quinto lugar, tratando de terras descontínuas, e quarto lugar, conside-
rando terras contínuas.
O país possui 23.086 km de fronteiras, destes 15.719 km são fronteiras terrestres, sendo que somente dois
países da América do Sul (Chile e Equador) não fazem fronteira com nosso país. A costa brasileira é banhada pelo
Oceano Atlântico e constitui um total de 7.367 km, indo do Cabo Orange ao Arroio Chuí.

GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

Formação Territorial do Brasil

Para compreendermos como se estruturou e se organizou a formação e consolidação do território brasileiro,

257
 A base da fronteira política de uma nação ou país

(por meio de acordos), a delimitação (em que se tem

– rios, montanhas, serras, etc.).

Veremos agora os principais tratados que contri-
buíram para a formação e a construção territorial do
Brasil:
Tratado de Tordesilhas (1494) – No decorrer do
século XV, o processo conhecido como Expansão Marí-
tima Comercial Europeia ou Grandes Navegações,
conduziu duas nações da Europa – Portugal e Espanha
– a uma série de disputas por territórios na América,
que havia sido descoberta por Cristóvão Colombo em
1492. Dessa forma, a partir de 1494, foi assinado o Tra-
tado de Tordesilhas, que estabelecia uma divisão das
terras entre as duas potências: foi traçada uma linha
imaginária meridional, com o tamanho total distan-
te 370 léguas de Cabo Verde (arquipélago localizado
no continente africano), dessa forma as terras locali-
zadas a oeste desta linha pertenceriam a Espanha e
as terras localizadas a leste pertenceriam a Portugal. Fonte: Google Imagens.
Porém, com o avanço das atividades conhecidas como
Entradas assim como também as Bandeiras, esses
Tratado de Madrid (1750)
eventos foram importantes para o ocupação do inte-
fronteiras, portugueses e espanhóis realizaram um
rior do território por conta das atividades econômicas
novo acordo, neste acordo entraria em vigor o prin-
cípio do Uti Possidetis (a posse da terra era garantida
que deslocavam-se para estas áreas ocupadas por
para aquele que a ocupasse), critério adotado para
Portugal, e provocaram o processo conhecido como
estabelecer novos limites territoriais. Neste novo
interiorização, e assim os portugueses violaram os
acordo, os portugueses acabaram garantindo a posse
termos presentes no acordo, facilitando por exemplo
das terras ocupadas além da linha de Tordesilhas e
a construção de vilas, que no futuro serviriam para
ocorreu também a troca dos territórios de Sacramen-
o deslocamento da fronteira das terras portuguesas
to pelos territórios de Sete Povos das Missões (territó-
para a direção oeste.
rios localizados na região sul do país). Conforme pode
ser observado no mapa a seguir:
Veja a tabela a seguir:

ENTRADAS
Expedições organizadas
pela Coroa Portugue-
sa, que antecederam as
Bandeiras e possuíam os
objetivos de explorar o
território, auxiliar no ma-
peamento do território
brasileiro, estabelecer no-
vas áreas de currais para
a criação de gado e no-
vas terras para a prática
da agricultura. Posterior-
mente, essas atividades
passaram a ter objetivos
variados, como por exem-
plo: conquistar territó-
rios ocupados por índios,
capturar índios para o
trabalho em lavouras, na
mineração, a captura de
escravos refugiados, den-
tre outros.
No mapa a seguir, pode-se observar os limites ter-
258 Tordesilhas.
BANDEIRAS
As Bandeiras foram expe-
dições realizadas entre os
-
ciadas por particulares,
como os objetivos de tam-
bém realizar o processo
de ocupação do interior
do país, capturar escravos
que haviam fugido e o prin-
cipal objetivo era buscar
áreas que possuíam re-
servas de ouro, tendo em
vista que as primeiras ex- Fonte: Google Imagens.
pedições com esse obje-
tivo foram realizadas logo Tratado de Petrópolis (1903) - Durante o século
após a descoberta das XIX, ocorreram várias mudanças políticas em âmbito
primeiras minas de ouro nacional, em especial a partir de 1822, quando o Brasil
em MG. Posteriormente, torna-se independente de Portugal, e após esse evento
os Bandeirantes foram houve a consolidação do Império, período que ocor-
ocupando territórios no reu uma forte centralização política, evitando assim a
interior do país, para bus-
car novas reservas desse XIX, um importante ciclo econômico desenvolveu-se na
mineral. região Amazônica (o Ciclo da Borracha), que motivou
a migração de milhares de pessoas para a região que
vislumbravam através da exploração do látex uma for-
ma de fazer fortuna e ter uma vida melhor. Ao navegar
pela margem direita do Rio Amazonas, diversos grupos
hoje correspondem ao território do estado do Acre. Foi decidido o pagamento de uma indenização de dois milhões
de libras esterlinas, e a construção de uma saída para o Oceano Atlântico – a Ferrovia Madeira-Mamoré, pois o país
vizinho (Bolívia) havia perdido para os chilenos sua única saída para o mar.
A nova faixa pertencente ao território brasileiro encontrava-se – e ainda está assim – distante dos principais cen-
tros econômicos e políticos do país. Logo após a assinatura do acordo entre brasileiros e bolivianos, a região passou
a ser considerada um território federal, subordinado a administração localizada no Rio de Janeiro. No ano de 1962,
o presidente João Goulart homologou a lei que colocava o território do Acre na condição de estado da federação, pas-
sando assim a possuir administração própria e com seus respectivos poderes (Executivo, Judiciário e Legislativo).

Fonte: Google Imagens.

DIVISÃO POLÍTICO ADMINISTRATIVA BRASILEIRA

O Brasil atualmente está organizado em 27 unidades federativas, sendo que possui:

26 estados;
Um Distrito Federal.

As Unidades Federativas (estados) estão organizadas em Municípios, e estes em Distritos.

as sedes de cada governo, já os municípios são governados pelo prefeito.

De acordo com a Constituição Federal, o Distrito Federal não pode ser dividido ou regionalizado em municí-
pios, mas possui uma divisão administrativa e é organizado em regiões administrativas.
Portanto, o Brasil é um Estado Federal, onde União, Distrito Federal e Municípios possuem autonomia homo-
gênea e ocupam, do ponto de vista jurídico, o mesmo plano hierárquico, e devem receber tratamento jurídico-for-
mal isonômico.
Mas, você sabe o que é uma federação?
De acordo com a C.F, o conceito de federação é:
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

“É a forma de organização do Estado adotada pelo Brasil que se caracteriza pela coexistência de um poder sobera-
no e diversas forças políticas autônomas, unidas por uma Constituição. Os entes que compõem a federação são: a
União, os Estados-membros, o Distrito Federal e os Municípios. A CF fala também em Territórios, divisões político-
-administrativa que, atualmente, não existem.”

Artigo 18 da Constituição Federal.

Podemos representar da seguinte maneira:

República Federativa do Brasil Estados Municípios Distritos *

* O Distrito Federal é uma unidade da federação e não é subdivisão de qualquer município. 259
 nessa época e sua produção era voltada exclusiva-
A DIVISÃO INTER-REGIONAL DO mente para o mercado europeu.
TRABALHO E DA PRODUÇÃO NO Neste período, devido a demanda de crescimento
-
BRASIL
ção para atender a demanda de consumo do merca-
do interno (porém nada que substituísse totalmente
os grandes produtos da economia brasileira), nestes
com base nas relações de poder que são estabelecidas
espaços secundários que aqui se formaram podemos
através dos diversos modos de produção e podem ser
destacar a produção de tabaco, algodão e cacau, em
motivadas por fatores sociais, políticos, econômicos
especial nas regiões do Recôncavo Baiano, Sertão Nor-
internos e externos, condicionados ao longo do tempo.
destino e sul da Bahia.
A formação de Estados com governos centraliza-
A estrutura produtiva era moldada de acordo com
dos (fruto da aliança entre rei e burguesia) provocou
as necessidades, nas grandes propriedades existia
-
um complexo de produção constituído por engenho,
grado, nesse período, começava a articulação entre o
casa grande, senzala, áreas destinadas para a pecuá-
modo de produção capitalista (alteração das relações
ria, enquanto nas pequenas e médias propriedades
servis por um sistema assalariado).
o modelo dominante era a subsistência, que visava
A chegada dos colonizadores europeus na Améri-
atender aos interesses de pequenos grupos que habi-
ca provocou uma desorganização e uma desestrutu-
tavam as imediações das macroestruturas produtivas.
ração do espaço nativo aqui existente e a instalação
A sociedade era patriarcal e escravagista, sendo
de um processo de colonização de exploração, com
total submissão política e econômica aos interesses vida política e na economia.
- A concorrência da cana-de-açúcar produzida nas
cializado através do Pacto Colonial – onde a colônia Antilhas contribuiu para a decadência deste ciclo eco-
só podia estabelecer relações comerciais com sua res- nômico. A região da Zona da Mata entra em proces-
pectiva metrópole), sendo assim, esta mercantilização so de marginalização dentro da estrutura econômica
- brasileira, principalmente após a transferência da for-
cos distintos, separados por uma hierarquia colonial, ça produtiva para a região Sudeste.
estabelecida pelo pacto citado anteriormente. O mapa a seguir mostra os principais ciclos eco-
Até os anos 30 do século XX, a economia brasileira nômicos desenvolvidos no período colonial, com um
foi predominantemente agroexportadora, com base maior destaque para as atividades realizadas durante
na relação escravista de trabalho, que perdurou até o século XVIII.
- É importante destacar atividades que foram desen-
mente a escravidão no país. volvidas de forma paralela, porém simultânea, como
O Brasil colônia tinha como principal função ser- por exemplo a pecuária, com papel extremamente
vir como um complemento da economia da metrópo- importante no processo de interiorização do nosso
le europeia, aqui houve uma ocupação do litoral em país.
maior escala em detrimento da ocupação das porções
interiores do território no início da colonização, fato
este que proporcionou desigualdades regionais que
ainda podem ser observadas até os dias atuais.
O sistema de plantation (latifúndios com a práti-
ca da monocultura de gêneros tropicais) pautava a
macroeconomia nacional, dessa forma, o Brasil cons-

sistema de acúmulos de capitais e riquezas nesta fase

do capitalismo mercantilista.
A economia colonial baseava-se no trabalho
compulsório, no início com a mão de obra indígena
e depois com o escravo africano. No contexto inter-
nacional da época, a economia estava integrada ao
processo de expansão do capitalismo mercantil e era
caracterizada por ciclos produtivos.
O primeiro ciclo econômico colonial foi o Pau-bra-
sil, presente na região da Mata Atlântica, a seiva era
usada no processo de tingimento de tecidos e a madei-
ra era utilizada na produção de móveis, este modelo
de exploração durou até por volta de 1555, quando
começa ocorrer uma escassez de matéria prima e a
elevação do custo, fato que diminuiu o interesse dos Fonte: Google Imagens.
colonizadores por este tipo de comércio.
A partir de 1530, um novo ciclo econômico tem iní- A partir do século XVIII, a mineração desenvol-
cio, sendo ligado a produção açucareira, com grande ve-se como principal ciclo econômico. Foram desco-
destaque nos séculos XVI e XVII, na região conhecida bertas reservas de ouro de aluvião, e esta atividade
como Zona da Mata nordestina, onde há a presença do contribuiu para impulsionar o processo de ocupa-
solo tipo massapé (muito ricos em nutrientes). A cana- ção da porção centro-sul do país, formaram-se vilas,
260 -de-açúcar era um produto extremamente importante que passaram posteriormente ao status de cidades,
ocorrendo assim a transferência de pessoas, serviços Além do café outros produtos foram desenvolvi-
e capitais para as áreas mineradoras. dos em espaços do território de formas diferentes,
A região Sudeste começa a desempenhar um papel como por exemplo a borracha na região da Amazônia.
extremamente importante tanto para o atendimento Tudo isso foi determinante para que o Brasil se encon-
das demandas de mercado externo como para estrutu- trasse fragmentado até por volta de 1930, sendo estes
rar o mercado interno. O desenvolvimento provocado
pelo ciclo do ouro traz também um surto de urbaniza- como ilhas ou arquipélagos econômicos que se encon-
ção que facilitava o aumento das práticas comerciais travam totalmente ou parcialmente isolados entre si.
e o processo de interiorização do país, estes fatores
foram determinantes para a transferência da capital
do país para o Rio de Janeiro, provocando assim uma
reorganização espacial do país neste período.
Os primeiros sinais de decadência na produção
aurífera foram surgindo e consequentemente os capi-
tais eram destinados para outras atividades econômi-
cas, como por exemplo a produção de algodão – que
teve um aumento da demanda no mercado exter-
no, principalmente após a ocorrência da Revolução
Industrial na Inglaterra.
No século XIX, o país estava com um governo cen-
tralizador vinculado aos interesses aristocráticos e
escravagistas que divergia um pouco das ideias libe-
rais que emergiam em diversas localidades do mundo.
Os países centrais que já haviam passado por pro-
cessos de industrialização exigiam das nações perifé-
ricas maiores quantidades de matérias-primas, além
de mercados consumidores, fatores estes que provo-
caram uma mudança nas relações trabalhistas, pauta-
das no trabalho assalariado, porém com a resistência

processo de escravidão.
Neste período histórico, o produto que impulsio-
nou a economia brasileira foi o café, e isso contribuiu
para o fortalecimento da aristocracia no sudeste do
país (região que concentrava a produção deste gênero
agrícola). Ocorreram investimentos pesados no setor
e toda a produção era destinada à exportação.
Os espaços econômicos continuaram elitistas e as
desigualdades e injustiças sociais continuaram per-
meando a sociedade brasileira. Um dos grandes pro-
blemas sociais da época era a concentração fundiária
(a Lei de Terras de 1850 contribuiu para o aumento
A necessidade de investir na infraestrutura para
atender a demanda de produção de café era cada vez
mais intensa, foram realizados investimentos ele-
vados no transporte ferroviário, por exemplo, que
era a principal forma de ligação das áreas produto-
ras de café com os principais portos da época. O café
chegou a representar cerca de 65% das exportações
brasileiras.
A partir de 1929, em especial com a quebra da
Bolsa de Nova York, ocorreram profundas alterações
nas relações econômicas globais. No Brasil essa crise
internacional foi sentida no modelo agrário exporta-
dor, em especial no espaço cafeeiro. A política do café
com leite (Minas Gerais e São Paulo se revezavam na
presidência da República), foi interrompida com a
chegada de Getúlio Vargas no poder, que promoveu
mudanças políticas importantes no país.
Vargas incentivou a industrialização, tendo em
vista que o país necessitava de produtos e sem condi-
ções de importar – a demanda de produção industrial
consumo interno, dessa maneira o espaço econômico
brasileiro que era fortemente ligado ao agrário rural
foi gradativamente transferido para o urbano indus-
trial, com destaque para o eixo São Paulo – Rio de
Janeiro, que já contava com uma infraestrutura que
favorecia essa mudança, além de contar com mercado
consumidor em crescente expansão e capitais dispo-
níveis, provenientes da produção cafeeira.
Neste momento, a crise agrária e o pulsante desen-
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

Com o capital proveniente das exportações de café,

começaram a ocorrer investimentos gradativos no
de Mauá, defensor de uma política industrial no nosso
país. Essa nova atividade industrial concentrava-se no
sudeste, região que já contava com uma infraestrutu-
ra que atendia as demandas iniciais desse processo de
industrialização.
Medidas políticas e econômicas (substituição do
trabalho escravo pelo assalariado, investimentos em
infraestrutura de transportes e comunicações, incen-
tivos ao crescimento do mercado consumidor interno)
foram importantes para o desenvolvimento ocorrido
no período.
volvimento industrial provocaram um acelerado
êxodo rural, principalmente para e região centro-sul,
urbana.
Lembre-se:
Êxodo Rural: é o processo no qual ocorre a migração
dos habitantes das áreas rurais para os centros
urbanos, por diversos motivos: desemprego no
campo, busca por melhores condições de vida, etc.
: é o processo no qual ocorre o
desenvolvimento desordenado e de forma rápida
de regiões que passaram pelo processo de urbani-
zação em um curto espaço de tempo, provocando 261
 assim um inchaço populacional das cidades e pela
falta de estrutura que atenda às necessidades da
população da cidade em questão.
O Presidente Vargas investiu na infraestrutura de
transportes e de comunicações, com o objetivo de pro-
mover uma integração do território brasileiro, além
de seu projeto ser nacionalista com forte intervenção
estatal e de criação de indústrias de base, fortalecendo
assim o mercado nacional, porém, com os investimen-
tos e infraestrutura concentrados no Sudeste, houve
um aumento das disparidades econômicas regionais
no país.
A partir do governo do presidente JK, ocorre a
internacionalização da economia brasileira. Com
a abertura para as multinacionais (em especial as
empresas automobilísticas), é colocado em prática
o Plano de Metas: crescer 50 anos em 5, baseado no
seguinte tripé econômico: capital privado nacional,
capital estatal e capital privado internacional). O país
investiu nas indústrias de bens de consumo, passan-
do a partir desse momento a ter um parque indus-
porém com a permanência das desigualdades regio-
nais existentes desde outros momentos históricos.
O presidente JK, visando diminuir as desigual-
dades regionais, criou organismos responsáveis por
alavancar o crescimento de cada uma das regiões do
país, como por exemplo a SUDENE (Superintendência
de Desenvolvimento do Nordeste).
Nos governos militares foram criadas superinten-
dências para outras regiões também (SUDECO, SUDAM,
SUDESUL), com o intuito de promover uma desindus-
trialização ou descentralização industrial para ame-
nizar e diminuir as desigualdades entre as regiões.
Um exemplo desta política de desenvolvimento foi a
- e início do XX, o processo de urbanização do nosso
resta Amazônica, o polo industrial da Zona Franca de
Manaus. Assim, várias cidades e capitais do “interior”
foram ganhando papéis de destaque dentro do proces-
so de hierarquia urbana com seu processo de cresci-
mento econômico, por exemplo as cidades de Rio Verde
em Goiás e Araguaína no Tocantins que cresceram em
função da lavoura de soja e ganharam novos papéis de
acaba interferindo em um maior desenvolvimento
das variadas localidades, e como consequências des-
tas desigualdades regionais temos a questão estrutu-
ral ( na maioria dos casos precária), a falta de mão
de obra para atender a demanda do mercado de tra-
balho, e os gargalos estruturais (a falta de infraestru-
tura) que impedem o maior desenvolvimento destas
regiões e que acabam se acentuando ainda mais com
o passar dos anos.
A ESTRUTURA URBANA BRASILEIRA E
AS GRANDES METRÓPOLES
Brasil: de agroexportador a urbano-industrial
Até quase a metade do século XX (por volta de
que suas atividades econômicas estavam concentra-
das em sua totalidade no meio rural: a maioria da
população vivia no campo. De acordo com o geógrafo
Milton Santos, o processo de urbanização brasileiro
foi rápido, intenso, violento e heterogêneo no século
XX, diferentemente de vários outros países do mun-
do. Tal processo provocou um conjunto de mudanças
entre as regiões do nosso país, de forma desigual tam-
bém, evidenciando o conjunto de transformações ter-
ritoriais que ainda ocorrem no nosso país.
O modelo agrário e exportador foi importante na
estruturação urbana e territorial do país. Algumas
cidades como, por exemplo, São Paulo, Curitiba e Belo
Horizonte, organizaram suas atividades comerciais
país já ocorria de forma lenta e gradual, em especial
centralizados nas cidades administrativas do setor
agrário exportador. No ano de 1872, cerca de 10% da
população brasileira vivia em áreas urbanas, nesse
contexto, destacamos as três principais cidades da
época: Rio de Janeiro (RJ), Salvador (BA) e Recife (PE).
Observe os dados da tabela abaixo:

ou acabar as disparidades regionais existentes.

EVOLUÇÃO POPULACIONAL DAS CIDADES BRA-
Um outro fator importante na tentativa de integrar
SILEIRAS (1872 – 1900)
o país e diminuir as desigualdades existentes foi o pro-
cesso de expansão da fronteira agrícola para a região 1872 1900
Centro-Oeste e para a porção sul da Amazônia, assim
como a expansão da fronteira pecuária também, den- CIDADE POPULAÇÃO CIDADE POPULAÇÃO
tro de um contexto do processo de globalização da
Rio de 274972 Rio de 691565
agricultura. Um setor que também passou por um pro-
Janeiro Janeiro
cesso de desenvolvimento intenso, principalmente na
região Amazônica, foi o setor de extração de reservas Salvador 129109 São Paulo 239820
minerais, com destaque para a extração de minério de Recife 106671 Salvador 205813
ferro no estado do Pará (Serra dos Carajás).
Nos anos 80 e 90, o processo de desconcentração Belém 61997 Recife 113106
industrial em nível nacional continuou ocorrendo, Niterói 47548 Belém 96560
com grandes deslocamentos para as regiões Nor-
Porto 43998 Porto 73674
deste e Centro-Oeste, dentro de uma política estatal
conhecida como Guerra Fiscal ou Guerra dos luga- Alegre Alegre
res, forma encontrada pelos governos de estados e Fortaleza 42458 Niterói 53433
municípios para atrair complexos industriais para Cuiabá 35987 Manaus 50300
seus territórios, baseados em políticas de subsídios
São Luís 31604 Curitiba 49755
assim um maior processo de interiorização industrial São Paulo 31385 Fortaleza 48639
e fomentando o crescimento de cidades de pequeno
e médio porte. É importante salientar o processo de Fonte: SCARLATO, F, C. População e urbanização brasileira, In ROSS,
262 disparidades regionais existentes em nosso país, o que
 No período entre 1940 e 1980, menos de 40 anos,
a localidade de residência de uma grande parcela da
população se inverteu. De acordo com o Censo demo-
- Função religiosa – Juazeiro do Norte (CE), Apare-
ção do país era de 31,24%. No ano de 1980, esse índice
atingiu o percentual de 67,59%. A população total do
país triplicou durante essas quatro décadas, já a popu-
lação urbana multiplicou-se por mais de sete vezes
nesse mesmo período. Em 2010, a população brasilei-
ra nas áreas urbanas representava cerca de 84,36% da
população total do país, com um número de habitan-
tes maior que toda a população do país em 1991. Já no
ano de 2020, de acordo com dados do IBGE, a popu-
lação residente em áreas urbanas está em torno de
84,4%, apresentando assim, uma certa estabilização
em relação aos grandes deslocamentos populacionais,
nas últimas décadas.
É importante destacar que o crescimento urbano
ocorreu de forma paralela ao processo de industrializa-
ção, esteve concentrado em algumas áreas no país, em
especial no Sudeste, destaque para São Paulo e as cida-
des industriais de seu entorno. O processo de industria-
lização serviu como um incentivo para um processo
acelerado de migrações internas para as regiões cita-
das acima, neste contexto, as pessoas migravam em
busca de empregos e melhores condições de vida.
Porém, vale destacar que, como é uma lógica do
próprio sistema capitalista, o crescimento populacio-
nal dos centros urbanos de forma acelerada e desor-
denada foi superior à oferta total de vagas no mercado
de trabalho para toda a população. Tal dado gerou
uma maior competitividade por empregos, moradias
nas áreas mais centralizadas e por alimentos, acirran-
do a segregação especial. Os valores dos terrenos em
áreas urbanas não possibilitaram o acesso de grande
parte dos trabalhadores à casa própria e acabou por
expulsar das áreas centrais das cidades os trabalha-
dores mais pobres. Os trabalhadores se deslocaram
a procura de moradia em áreas inadequadas, degra-
dadas ou distantes dos centros das grandes cidades,
gerando uma ocupação desordenada do espaço e pro-
vocando a processo de formação de periferias e poste-
riormente a favelização.
Como as cidades são lugares de segregação e exclu-
são, a dinâmica de construção de imóveis e de ocu-
pação de territórios atende ao interesse do capital
(muitas vezes especulativos), fazendo com que dentro
de uma mesma área estejam lado a lado prédios ver-
ticais de alto padrão, condomínios horizontais e em
áreas não tão distantes, fazendo com que uma grande
quantidade de pessoas vivam em condições extrema-
mente precárias, em barracos, embaixo de viadutos e
até mesmo em caixas de papelão. No contexto atual,
estes fatores continuam ocorrendo, tendo em vista
que o processo de desigualdade e exclusão são cada
vez mais perceptíveis na sociedade brasileira.
A REDE URBANA BRASILEIRA
O processo de interligação entre as cidades possi-
bilita a formação de uma rede urbana. Neste processo,
cada cidade vai se especializando em atividades, cons-
tituindo assim certa hierarquia entre os munícipios.
Podemos citar o caso da cidade de Santos, onde está
na rede urbana no estado de São Paulo. Dessa forma,
ocorre uma interação entre as atividades realizadas
no interior do estado e a cidade de Santos, em decor-
rência da dinâmica do seu porto. Existem, assim,
cidades com outras funções centrais, como podemos
citar logo abaixo:
cida do Norte (SP).;
Função histórica e cultural – Ouro Preto (MG),
Cidade de Goiás (GO), Paraty (RJ);
Função turística – Campos do Jordão (SP), Porto
Seguro (BA), Bonito (MS);
Função industrial – Contagem (MG), Cubatão (SP),
Volta Redonda (RJ), Camaçari (BA), Suape (PE).
De acordo com o nível de importância histórica,
algumas cidades podem exercer várias funções den-
tro de uma rede urbana, como é o caso da cidade de
São Paulo. Com o passar do tempo, as cidades podem
desenvolver outras funções dentro da rede urbana,
aumentando assim os seus contatos com um número
cada vez maior de lugares. Dessa forma, as cidades
-
ritórios, assumindo papéis para comandar as políticas
comerciais regionais, nacionais e em alguns casos,
internacionais.
O acúmulo de funções por uma determinada cida-
de permite que esta possua um maior poder territo-
rial, e essas funções são determinadas pela presença
de grandes empresas, bancos nacionais e internacio-
nais, e também servirá para atrair populações das
mais diversas localidades em busca de melhores con-
dições de vida.
As cidades quando crescem, não permitem só o
surgimento e o crescimento de redes urbanas, mas
também contribui para o surgimento de redes ter-
ritoriais (transportes, telecomunicações, eletricida-
de). Isso ocorre devido ao fato de quanto maior for
o crescimento de uma cidade, maior será a dinâmica
de produção e distribuição de alimentos, assim como
o deslocamento de cargas, mercadorias e pessoas por
várias regiões do território. A densidade e o tamanho
das redes urbanas, assim como os nós difusores dos
capitais, fazem da rede urbana um fator importante
na organização do território.
-
tema de pirâmide. Ocorria entre as cidades um pro-
cesso de dependência da cidade A com as cidades
vizinhas e, posteriormente, para se relacionar com a
cidade mais importante nessa hierarquia. Cada cida-
de ocupava um papel dentro dessa hierarquia, e para
ocorrer uma mudança no papel e na importância de
cada cidade, deveriam passar por um processo com
-
ção das cidades de acordo com a sua importância na
rede urbana. Subir esses degraus e passar por várias
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
Com o desenvolvimento dos sistemas de transpor-
tes e telecomunicações, ocorreram alterações e surge
uma nova hierarquia urbana. O desenvolvimento das
redes permitiu a integração de localidades mais dis-
tantes aos grandes centros, através do deslocamento
-
tal de forma cada vez mais intensa.
METRÓPOLES BRASILEIRAS
No ano de 2000, de acordo com dados do IBGE, exis-
tiam na rede urbana brasileira 9 metrópoles: duas pos-
suíam alcance nacional ( São Paulo e Rio de Janeiro), 263
 sendo que São Paulo já era considerada como uma cidade global, e sete metrópoles regionais – Porto Alegre, Curitiba,
Belo Horizonte, Salvador, Recife, Fortaleza e Belém. Era uma característica associar o termo metrópole ao processo
de conturbação e de uma cidade central com população superior a 1 milhão de habitantes ou mais, que polarizavam
as demais cidades de seus entornos. Atualmente, o IBGE considera a existência de 15 metrópoles brasileiras, foram
agregadas ao grupo anterior Manaus, Brasília, Goiânia, Vitória, Florianópolis e Campinas (a única cidade que não é
capital considerada como metrópole nacional), vale destacar que as três últimas cidades foram inseridas no seleto
grupo de metrópoles nacionais agora em Junho de 2020.

(Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada), desenvolveram novos critérios e, de acordo com os estudos realizados, as
regiões metropolitanas sofreram alterações, que são as áreas conturbadas nas grandes metrópoles. Esse estudo con-
siderava a existência de 23 regiões metropolitanas, hoje já são 36 regiões. Os aspectos levados em consideração são os
seguintes:

Nível de atração de investimentos e migração;

A dinâmica econômica;
A capacidade de atrair setores de tecnologia de ponta.

Nas regiões metropolitanas mais populosas concentram-se cerca de 37,26% da população do país.
-
mente uma metrópole.

DISTRIBUIÇÃO ESPACIAL DA POPULAÇÃO NO BRASIL E MOVIMENTOS

MIGRATÓRIOS INTERNOS

dos estados e dos municípios se refere a 1° de julho de 2020. População cresceu 0,77% em relação a 2019. O estado
de São Paulo segue na liderança, com 46,289 milhões de pessoas. Desses quase 84% vivem nas cidades e pouco

A heterogeneidade da população brasileira é uma marca em sua história, pois a população se distribui de
forma irregular pelo território nacional desde o período colonial. Onde a maior concentração populacional ocor-
ria na porção oriental do país, em uma faixa que tem a extensão aproximada de 200 quilômetros entre a faixa
litorânea e o interior. No mapa abaixo podemos ver como está distribuída a população pelo território brasileiro.

264
 As razões para esta maior concentração populacio- centro-oeste e norte estão passando por um processo
nal nas porções centro-sul e litorânea do país se devem de desenvolvimento).
aos ciclos econômicos realizados ao longo da nossa his-
tória. Nosso país possui uma ocupação territorial diver-
O termo populoso refe-
re-se à quantidade total
unidades da federação densamente povoadas, exemplos de pessoas em um país,
estado, município. Refe-
- re-se ao número total de
- habitantes de uma região,
também conhecido como
A concentração populacional na vertente (que população absoluta.
Já o termo povoado
refere-se a forma como
a população se distribui
pelo território, esse termo
também pode ser explica-
do por população relativa
-
ca (número de habitantes
por km² em uma determi-
nada área).

do processo histórico de ocupação, que ocorreu da fai- CARACTERÍSTICAS GERAIS DA POPULAÇÃO

xa litorânea para o interior do país de forma gradual. BRASILEIRA
Nas áreas litorâneas das regiões Sudeste, Nordeste, e
- Para compreendermos melhor a questão demográ-
ca do país, em algumas chegam a ultrapassar a marca
dos seguintes dados divulgados recentemente pelo
baixas estão nos estados da região amazônica (norte IBGE, e estes dados traçam um panorama geral da
do país) e na região Centro-Oeste. A cidade de Brasília população brasileira:
é uma exceção, pois o processo de construção da cida- Segundo dados divulgados pelo IBGE em 2020,
a expectativa de vida do brasileiro é de 76,6 anos, a
como políticas criadas pelo Governo Federal para expectativa de vida dos homens é de 73,1 anos e para
ocupar diversas áreas do território nacional. A tabela as mulheres de 80,1. Esses indicadores vêm aumen-
a seguir mostra dados sobre nosso país e as regiões tando ano após ano desde a década de 40, quando
a expectativa de vida do brasileiro era de 45,5 anos
administrativas.
(G1,2020). Nos recém-nascidos essa situação se repete,
a mortalidade infantil (quando a criança vem a óbito
POPULAÇÃO TOTAL antes de completar 1 ano de vida, para cada grupo de
BRASIL / DENSIDADE
(ABSOLUTA) EM mil nascimentos), é maior entre os meninos, entre os
REGIÃO (HAB. / KM²)
MILHÕES nascidos do sexo masculino em 2018 cerca de 13,8 não
chegam ao primeiro ano de vida, já entre as meninas
Brasil 211.755.692 23,8
este número é de 11,8 mortes a cada mil nascimentos
Sudeste 89.012.240 87 – dados do IBGE. (G1 em 2018.)
E esse padrão se repete ao longo da vida: quando
Nordeste 57.374.243 36,06 as mulheres completam 20 anos de idade, elas têm
cerca de 4,5 mais chances de chegar aos 25 anos que
Sul 30.192.315 42,5 um homem da mesma idade.
Norte 18.672.591 4,12 Essa diferença, de acordo com o IBGE se explica
pela alta taxa de homicídios, suicídios, acidentes de
Centro-Oeste 16.504.303 8,7 trânsito e outras mortes não naturais entre os indi-
víduos do sexo masculino. De acordo com o IBGE,
as causas de mortes em homens a partir dos anos 80
BRASIL / POPULAÇÃO POPULAÇÃO -
REGIÃO URBANA (%) RURAL (%) de brasileira – isso pode ser explicado pelo aumento
populacional, agravamento da desigualdade social,
Brasil 84,4 15,6 aumento da criminalidade, etc.
Sudeste 92,9 7,1 Um outro fator que tem consequência direta nas
-
Nordeste 73,1 26,9 ças que vêm a óbito antes de completarem 5 anos de
vida - Essas taxas vem caindo aos longo dos anos, em
Sul 84,9 15,1 2019 esse número era de 14,4 contra 14,9 em 2017 e
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

15,5 em 2015, as chances são maiores no grupo que tem

Norte 73,5
Centro-Oeste 88,8
Fonte: IBGE, Anuário da população Brasileira, julho, 2020.
Apesar de serem menos populosas, as regiões Nor-
te e Centro – Oeste apresentam um constante aumen-
to da representatividade populacional brasileira,
enquanto as demais regiões apresentam uma leve
tendência de declínio. (este fato ocorre por conta da
saturação das regiões que polarizavam as atividades
econômicas e agora as outras regiões do país, como
26,5
menos de 1 ano de vida – o número registrado no ano
11,2 passado é de cerca de 85% das crianças que morreram
e tinham menos que 1 ano. Porém, mesmo com esses
dados, as taxas de mortalidade infantil vêm diminuin-
do, no ano passado foram registradas 14 mortes a cada
grupo de mil nascimentos, contra 17,2 em 2010 – dados
do IBGE. No Brasil, a redução total de mortalidade
infantil e morte na infância foram os seguintes:
Nos últimos 19 anos, os índices registraram queda
de 56,11% nas mortes de recém-nascidos e 59,8%
para crianças de até cinco anos – dados do relató-
rio da Unicef em 2020. 265
 Em relação à expectativa de vida, o estado de San-
ta Catarina tem os maiores índices, com 79,9 anos ( 3,3
anos acima da média nacional), e o estado do Mara-
nhão tem a pior expectativa de vida, registrando 71,4,
seguido do Piauí com 71,6 e Rondônia com 71,9, ou
seja, para cada criança nascida no Maranhão espe-
ra-se ou estima-se que ela viva em média 8,5 anos a
menos do que uma criança nascida em Santa Catari-
na. Todos os estados da região Nordeste têm dados
abaixo da média nacional, ao contrário do que ocorre
em todos os estados das regiões Sul e Sudeste, onde
todos registram expectativa de vida para populações
acima da média nacional.
O envelhecimento da população nacional e conse-
quentemente o aumento da expectativa de vida pode
ser explicado com o fenômeno da transição demográ-
de vida e de uma queda nas taxas de natalidade.
expectativa de vida do brasileiro desde os anos 40:
Fonte: G1,2020.
MOVIMENTOS MIGRATÓRIOS NO BRASIL
O deslocamento populacional interno (também
conhecido como migrações), ocorre em nosso país
desde o período colonial, porém estes movimentos se
a 1ª Guerra Mundial (1914 – 1918).
Na história do Brasil, nossa economia foi caracte-
rizada pelos ciclos ou fases, quando um determinado
produto surgia e consolidava como o mais impor-
tante. Dessa forma, ocorreram os seguintes ciclos
econômicos:
Ciclo da cana-de-açúcar (séculos XVI e XVII);
Ciclo da mineração ou do ouro (século XVIII);
Ciclo da borracha (entre 1870 e 1910);
266
-
dência, dependia das condições do mercado externo (
visto que os produtos eram voltados para exportação),
e necessitava de uma grande quantidade de mão-de-
-obra, provocando assim a ocorrência de grandes des-
locamentos populacionais de diversas regiões do país
para as áreas produtoras (essas migrações chamadas
de inter-regionais) ocorriam de forma moderada,
havendo um aumento no volume de pessoas deslo-
cando-se principalmente a partir da segunda metade
do século XX ( conforme fora dito anteriormente).
Após a Princesa Isabel assinar a Lei Áurea – que
deslocamentos populacionais aumentaram (o ex-es-
cravo podia deslocar-se livremente pelo território –
fato que antes não era possível).
As maiores migrações inter-regionais da história
do Brasil foram realizadas por nordestinos para os
grandes centros econômicos da Região Sudeste. Essas
migrações tiveram início ainda no século XIX, decor-
reram em maior quantidade durante o século XX, per-
sistindo até os dias atuais, mesmo que em um ritmo
menos acelerado nas últimas décadas – veremos os
motivos que contribuem para esse fenômeno mais
adiante.
Esses movimentos migratórios se deram em espe-
cial por conta do crescimento e desenvolvimento eco-
nômico alcançado pela Região Sudeste – a princípio
com a lavoura de café, depois com os surtos indus-
triais, mas também contribui para que ocorresse o
deslocamento de nordestinos em massa para o sudes-
te alguns fatores repulsivos (que expulsam ou forçam
a população a sair de uma determinada região) :
O declínio que a economia do nordeste vinha
sofrendo há várias décadas;
Fatores naturais como a falta de chuvas e conse-
quentemente a ocorrência de secas.
-
viu como um estímulo para a população nordesti-
na migrar para a porção central do país (havia uma
demanda de mão-de-obra elevada), fazendo com que
nos anos 60 a região Centro-Oeste fosse palco de uma
das maiores correntes migratórias da nossa história.
No sul do país, o processo de modernização da
agricultura (provocado pela mecanização do campo
(utilização de máquinas no processo de produção
agrícola) e a Revolução Verde) juntamente com a con-
centração fundiária (onde as terras pertencem a uma
pessoa ou a um grupo econômico) na região, impul-
sionaram o deslocamento de pessoas para a região
central do país.
Os fatores que contribuíram para a expansão da
fronteira agrícola do Sudeste para o Centro-Oeste e,
logo depois para a região da Amazônia foram:
A construção de uma malha rodoviária que pro-
moveu a integração das regiões do país;
O desenvolvimento de técnicas de correção dos
solos do Cerrado;
A assistência realizada pelos engenheiros agrôno-
mos da Empresa Brasileira de Pesquisa Agrope-
cuária (Embrapa);
-
duais e federal.
 A inserção das regiões Norte e Centro-Oeste no processo produtivo do país fazia parte de um conjunto de ações
governamentais que tinham como objetivo principal promover a ocupação do interior do país e buscar a redução
das desigualdades existentes entre as regiões. Como proposta para auxiliar nesse processo foram criados órgãos

por exemplo de iniciativas nesse sentido, podemos citar a SUDAM (Superintendência de Desenvolvimento da
Amazônia) e a SUDENE (Superintendência de Desenvolvimento do Nordeste).
A construção de grandes rodovias, como por exemplo a Belém-Brasília, a Transamazônica e a Cuiabá-Santa-
rém, bem como a criação de projetos agropecuários e para a extração de recursos minerais, como por exemplo
o Projeto Carajás (no Pará), foram algumas das medidas adotas para inserir a região Amazônica no contexto de
desenvolvimento nacional.
Alguns fatores como a instabilidade política e econômica que eram marcantes, principalmente nos anos 80,
foram responsáveis por uma mudança de comportamento nos processos migratórios inter-regionais do país. A
crise econômica proporcionou a desconcentração produtiva ( deslocamento de indústrias e suas estruturas para

impostos) que eram concedidos pelos governos municipais e estaduais, além do uso de mão-de-obra mais barata

intrarregionais.
Porém nas últimas décadas foi possível perceber uma redução do deslocamento de nordestinos para São Pau-
lo, por exemplo, na década de 1980, pela primeira vez na história o município registou uma saldo migratório
negativo: a diferença entre o número de pessoas que saíram e o número de pessoas que chegaram, entre 1980 e
1991, foi em torno de 750 mil. A maioria das pessoas que deixaram a metrópole do Sudeste foram para cidades
do interior do próprio estado, como Ribeirão Preto e Campinas. Muitas realizaram o fenômeno que no estudo da

1999 e 2004, cerca de 714 mil nordestinos deixaram o Sudeste e retornaram para a sua região de origem (isso se
deve ao fato de um maior desenvolvimento estar ocorrendo no Nordeste brasileiro).

Onde estão os imigrantes?

Observe o mapa a seguir:

GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

Fonte: IBGE,2010. 267

 Mesmo com as mudanças no quadro de desenvol-
vimento regional, a região Sudeste ainda continua
sendo o principal destino das migrações internas,
seguido pelo Nordeste e pelo Centro-Oeste. O Sudes-
te também é a região que possui a maior parcela de
habitantes que são oriundos de outras regiões, sendo
que a maioria desses migrantes que se encontram no
Sudeste tem como área de origem o Nordeste.
O Centro-Oeste é a região que apresenta o maior
percentual de imigrantes nascidos em outras regiões
(cerca de 34,1% de acordo com dados do IBGE em 2012).
A criação do órgão de desenvolvimento regional nos
anos 60, o Sudeco (Superintendência de Desenvolvi-
mento do Centro-Oeste), as políticas de subsídios que
foram ofertados para atividades agropecuárias, que
impulsionaram o agronegócio, serviram como fatores
de atração populacional para a região Centro-Oeste.
Por que as pessoas migram?
A migração pode ocorrer de diversas maneiras,
espontânea ou forçada. Nos casos em que o migrante
não se desloca por vontade própria, existem fatores
naturais ou conjunturais que impulsionam a sua saí-
da como por exemplo:
Êxodo Rural: movimento de deslocamentos de
pessoas das áreas rurais para as áreas urbanas por
conta do desemprego no campo, falta de moradia,
dentre outros fatores;
Transumância: é o tipo de movimento migratório
que é temporário e pode ser reversível e é determi-
nado pelas condições climáticas (sazonalidade), como
mudanças das estações ou secas temporárias;
Movimento Pendular: é um movimento migrató-
rio diário, comum em grandes centros urbanos-indus-
triais, onde os trabalhadores residem em uma cidade
e deslocam-se para trabalhar em outra, nesse caso a
cidade onde o cidadão mora passa a ser chamada de
cidade-dormitório.
-
tórios do Brasil e os respectivos períodos da história
em que ocorreram:

INTEGRAÇÃO ENTRE INDÚSTRIA

E ESTRUTURA URBANA E SETOR
AGRÍCOLA NO BRASIL
REDE DE TRANSPORTE NO BRASIL

Modais e Principais Infraestruturas

Um fator de extrema importância para que toda

Disponível em: SANTOS, R. B. Migração no Brasil. São Paulo:
Scipione, 1994.
Já no próximo mapa temos a caracterização e
como migração de retorno. Os migrantes que saem
principalmente do Sudeste e retornam para os seus
268 estados de origem.
dinâmica ocorra é a rede de transportes. Para promo-
ver o processo de integração entre os pontos distin-
tos e longínquos do país é necessário que exista uma
rede de transportes integrada e articulada, ligando as
diversas localidades e facilitando o deslocamento de
pessoas, bens, serviços e produtos.
A rede de transportes tem um papel fundamental
para facilitar o escoamento da produção, o desloca-
mento de cargas, e, consequentemente, contribuir
para a injeção de capitais estrangeiros e para o cres-
cimento e desenvolvimento da economia. Em nosso
país, a opção encontrada para dinamizar este pro-
cesso, principalmente a partir da segunda metade do
século XX, foi a canalização de recursos para o modal
(sistema de transportes) rodoviário, em especial a
partir do governo do presidente JK, porém, a canaliza-
ção dos recursos para as rodovias provocou um suca-
teamento dos modais ferroviários e hidroviários com
a redução dos recursos estatais para estes modelos de
transporte.
O modal rodoviário foi, e ainda é, o principal meio
de deslocamento, transporte de bens, cargas e pessoas
no país. A prioridade pelo transporte rodoviário sur-
ge como forma de favorecimento de empresas estran-
geiras que se instalavam em nosso país, sobretudo a
partir dos anos 50 do século XX com o governo JK, que
facilitava a entrada de tais empresas no país. A políti-
ca do governo brasileiro era promover uma estrutu-
ração do modal rodoviário, construir polos industriais
de automóveis em todo o país, ampliar a geração de
empregos, proporcionar o crescimento da economia,
e hoje com o desenvolvimento tecnológico no proces-
so fabril, a utilização de mão-de-obra em larga escala
nesse setor é cada vez mais reduzida.
Uma outra característica negativa deste proces-
so foi a concentração dos investimentos do setor de
transportes de forma desigual pelo território nacio-
nal. A concentração desses investimentos na porção
centro-sul e nas faixas litorâneas que ocorria predo-
minantemente, passa por uma pequena alteração a
partir da decisão do governo federal de transferir a
capital para a região central do país e construir Brasí-
lia, levando investimentos a locais que até então não
eram conectados com o restante do país. Nesse con-
texto foram construídas as rodovias Belém-Brasília,
Cuiabá-Porto Velho, Transamazônica, dentre tantas
outras.
Um aspecto negativo também a ser observado é o
fato de o Brasil possuir uma grande extensão territo-
rial e o transporte modal rodoviário não ser o ideal
para o transporte, principalmente de cargas, entre
grandes distâncias. O transporte rodoviário possui
um custo de manutenção maior, os combustíveis são
mais caros, e a emissão de poluentes é maior (os auto-
móveis funcionam com combustíveis que são deriva-
dos de petróleo).
Nos anos 90, em decorrência da política neoliberal
(menor participação do Estado na tomada de decisões
em relação à economia) implantada no país, ocorreu
o processo de privatização das rodovias.
O transporte ferroviário em nosso país foi o modal
predominante até as primeiras décadas do século XX,
já que esse modal estava ligado principalmente para
estruturar o deslocamento de produtos e mercadorias
relacionados à economia cafeeira, este é o motivo para
a consolidação deste meio de transporte na região
sudeste, principalmente. O transporte ferroviário tem
um alto custo no seu processo de implantação, mas os
custos relacionados a manutenção são relativamente
- ter uma carga que corresponde ao volume transporta-
- do por até 220 caminhões; um único vagão de metrô
tas até desativadas.
Existem alguns projetos de construção de ferro-
vias em andamento, embora vários estejam com suas
obras inacabadas, mesmo com as verbas destinadas
pelo Governo Federal, por meio do PAC (Programa de
Aceleração do Crescimento), para o setor. O projeto
mais importante e relevante em relação ao transporte
ferroviário no Brasil é a Ferrovia Norte-Sul, que pos-
sui algumas áreas concluídas e em operação.
A política de privatização dos anos 90 também
chegou ao setor ferroviário, e até contribuiu para o
aumento da utilização do modal ferroviário, porém,
continua atendendo a interesses e deslocamentos a
determinados grupos e regiões, a maior concentração
da malha ferroviária ainda se encontra nas regiões
Sul e Sudeste.
O transporte hidroviário é o que possui a menor
participação no sistema de modais do Brasil, e isso
é uma grande contradição, já que nosso país possui
um grande potencial para desenvolver e utilizar esse
meio de transporte. A rede hidroviária presente no
território brasileiro é ampla e vários rios das nossas
-
tando de grandes investimentos para construção de
de grandes investimentos em hidrovias no Brasil é a
existência de rios de planaltos em nosso território,
que são rios que apresentam declives mais acentua-
dos (possuem quedas d’água ou são encachoeirados),
sendo necessárias obras para a correção de curso que
facilitariam o transporte de cargas. Um outro agra-
vante para a implantação deste meio de transporte é
o fato de que os rios navegáveis, ou rios de planície,
estão localizados em áreas afastadas dos grandes cen-
tros econômicos.
Ocorrem investimentos em rodovias em regiões
que deveriam ocorrer os investimentos em hidrovias,
como por exemplo a Rodovia Transamazônica, uma
estrada que se encontra quase de forma paralela ao
Rio Amazonas, que é totalmente propício a navega-
-
cosul, os demais membros do bloco, Paraguai, Uruguai
e Argentina, adotaram uma política de transportes de
mercadorias para uma maior integração do chama-
do Cone Sul, os investimentos por parte do Governo
esse meio de transporte. As principais hidrovias do
Brasil são a Tietê-Paraná, a do Rio São Francisco, e a
hidrovia do Rio Amazonas.
Os meios de transporte no Brasil necessitam de
-
e da região em questão. O ideal seria promover a inte-
gração entre diferentes meios de transporte a partir da
instalação de plataformas multimodais que permitem
uma dinâmica diferenciada em relação ao transporte
de pessoas e cargas, o que proporcionaria a redução
da dependência do transporte rodoviário. Também
seria interessante que ocorressem investimentos que
promovessem a integração das porções Oeste e Nor-
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
te do país, facilitando assim uma maior integração
com outros vizinhos a América do Sul e até um maior
ampliando as trocas comerciais, principalmente com
nações asiáticas.
Voltando ao transporte ferroviário, um trem pode
-
sageiros, caso que seriam necessários 5 ônibus ou 50
carros. A capacidade de transporte é uma vantagem
que os trilhos possuem em relação aos outros modais
de transporte, além de ser mais seguro, mais barato e
menos poluente. Os investimentos no setor são vistos 269
 como alternativas mais prudentes para transformar
os caminhos do país, transportando cargas pesadas e
também transportando pessoas nos grandes centros
urbanos e populacionais.
Nosso país está longe da realidade de nações euro-
peias. Por exemplo, as linhas de metrô em nosso país
totalizam 309 quilômetros em todas as cidades que
dispõem desse tipo de transporte, enquanto isso,
somente em Londres, são 402 quilômetros. Em rela-
ção ao transporte de cargas cerca de 25% dos produ-
tos são escoados por vagões, enquanto na Rússia esse
percentual gira em torno de 88%.
A movimentação sobre trilhos no Brasil passou a
ser um pouco maior nos últimos anos, no ano de 2016
o volume de cargas transportadas registrou o número
de 503 toneladas, um aumento de 29,3% em relação
ao número registrado em 2006 e quase o dobro do
volume de cargas nesse meio de transporte no ano de
1997. Dois produtos que são essenciais e importantes
para a economia do país, a soja e o minério de ferro,
foram os responsáveis para alavancar esses números.
Nos centros urbanos em diversas regiões, o trans-
porte sobre os trilhos vem ganhando importância.
O Brasil tem mais de 1.062 quilômetros para trens ,
metrôs e VLT’s (veículos leves sobre trilhos), esses
meios de transporte registraram um aumento em tor-
no de 37,4% na quantidade de passageiros na última
década, para atender a esta demanda de crescimen-
to, houve a ampliação de 6,7% na extensão de linhas
operacionais, 10,3% no número de estações, 17,6% no
número de linhas. Por exemplo, o número de pessoas
que se deslocam diariamente na região metropolitana
de São Paulo por meio dos sistemas de metrô ferroviá-
rios representa cerca de 70,4% do volume nacional,
que corresponde a 8,5 milhões de pessoas.
O transporte sobre trilhos é recomendado para
deslocamento por longas distâncias, principalmente
transporte de cargas, o que resulta em economias, por
exemplo, no valor de um frete, que é quase a metade
se comparado com o modal rodoviário, o que poderia
produto ao consumidor.
As vantagens relacionadas às questões ambien-
tais também são relevantes, o transporte ferroviário
corresponde a um percentual de 25% do volume de
cargas do país, e é responsável por apenas 2,2% das
emissões de gases poluentes emitidos pelo setor de
- em diversas áreas como (transportes, energia, por-
riam uma redução desses percentuais de poluentes
-
giriam uma gama maior de pessoas, pois onde passam
os cabos elétricos, passam também os cabos de inter-
esses serviços em diversas regiões.
O setor agrícola é altamente dependente do setor
de transportes, e caso ocorra a instalação de platafor-
mas multimodais, o setor cresceria ainda mais em vis-
ta do potencial de produção agropecuário que o país
tem, conforme registramos aqui no tópico Evolução da
estrutura fundiária no Brasil. Segundo dados da CNA
(Conferencia da Agricultura e Pecuária do Brasil), a
participação deste setor no PIB gira em torno de 21,4%.
As políticas econômicas para o agronegócio vêm se
270
A INTEGRAÇÃO DO
BRASIL AO PROCESSO DE
INTERNACIONALIZAÇÃO DA
ECONOMIA
O Brasil é um país com enorme potencial para se
após um crescimento considerável no início deste
século, na última década o processo de crescimento
econômico e os números do nosso PIB (Produto Inter-
no Bruto – total de riquezas que o país produz em um
determinado período) vem apresentando resultados
-
nomia dentro desta lógica de internacionalização.
A internacionalização econômica pode ser com-
preendida como um grande mercado, resultado máxi-
mo do processo de globalização. A partir dos anos 90,
-
mo e socialismo, que era determinada pela Guerra
Fria, as nações do mundo começaram um processo de
estreitamento de laços, por meio da superação de bar-
barreiras políticas e ideológicas.
O modelo de um mundo globalizado e o processo
de internacionalização ultrapassam qualquer barrei-
ra de esfera econômica, e abrangem áreas como ciên-
cia, política, cultura, etc.
Mesmo sabendo que o processo de globalização
pregava uma maior interação entre os povos e nações
nos aspectos políticos, econômicos, culturais, territo-
-
ção de uma Nova Ordem Mundial, o que podemos
perceber hoje é um processo exatamente ao contrário,
que podemos chamá-lo de desglobalização, no qual os
países promovem a adoção de medidas protecionistas
e restritivas, que acabam por difundir uma tendên-
cia da sociedade moderna que é caracterizada por
um fechamento total, uma espécie de isolamento. Um
exemplo deste processo é a Guerra Comercial entre os
-
cias, inovações tecnológicas, etc.
Nosso país começa a se inserir nesse contexto
com uma maior participação no cenário econômico
mundial, a partir dos anos 50, quando o então pre-
sidente JK, desenvolve uma política governamental
com a participação do capital provado tanto nacional
quanto internacional, que visava desenvolver o país
conhecido como Plano de Metas, que tinha o seguinte
slogan: “Desenvolver o país 50 anos em 5.”
A política do governo associada à lógica do capital
(investidores nacionais e estrangeiros), juntamente
com a disponibilidade de mão-de-obra, um mercado
consumidor em constante expansão, reservas de fon-
tes de energia e de matérias primas contribuíram para
atrair empresas estrangeiras transnacionais para o
território brasileiro. O parque industrial brasileiro
foi expandido, houve um crescimento na produção
industrial de bens de consumo duráveis (automóveis
e eletrodomésticos).
O processo de industrialização do país ocorreu de
forma tardia e o modelo de produção adotado foi o For-
dismo, um sistema tradicional que via a capacidade de
produção e a instalação dos grandes parques indus-
triais como elementos fundamentais para o desen-
volvimento da atividade industrial. Esse modelo foi
concretizado com o presidente JK e foi ampliado de
(1964 -1985), os governos militares investiram de for-
ma pesada na infraestrutura, realizando várias obras
que foram denominadas faraônicas, os investimentos
ocorreram em áreas como usinas hidrelétricas, rodo-
vias, etc., em diversas localidades do país.
No Sudeste brasileiro, em especial no estado de
São Paulo, os munícipios localizados no interior come-
da década de 60 e os primeiros anos da década de 70,
foram marcados pela ocorrência do Milagre Econômi-
co Brasileiro, uma série de eventos e ações que ele-
varam nosso país ao posto de 8ª maior economia do
mundo, no ano de 1973, onde as taxas de crescimento
do PIB brasileiro chegava a 10%.
Entretanto, a implantação do modelo fordista em
nosso país promoveu sim, um crescimento econômi-
co, que não foi acompanhado de um desenvolvimento
estrutural regional.
Importante!
O crescimento do PIB e um aumento da renda
per capita (por pessoa), nem sempre são acom-
panhados de uma melhoria na qualidade de vida
dos cidadãos (visto que nosso país tem um his-
tórico de desigualdades sociais, conforme fora
citado anteriormente).
O crescimento econômico ocorrido no governo
dos militares foi responsável pela formação de uma
infraestrutura técnica e logística para o desenvolvi-
mento, porém faltou visão para uma política de pla-
nejamento, continuidade e prioridades, tanto que a
década seguinte (anos 80), os militares não consegui-
ram dar continuidade neste processo e ocorreu uma
saturação e um esgotamento do poder do Estado em
realizar políticas de desenvolvimento e implantação
de indústrias. O modelo no qual o Estado era agente
regulador do processo de desenvolvimento da econo-
mia, como muitos chamavam de Estado empresário,
aos poucos dava sinais que se esgotaria. A implanta-
ção de políticas econômicas que não foram bem suce-
externa do país. As grandes potências do mundo, no
mesmo período, começavam a adotar medidas eco-
nômicas neoliberais que buscavam uma redução do
papel do Estado em vários setores da economia.
Nos anos 90, durante o governo Collor, ocorreu
um processo acelerado de abertura econômica, jun-
tamente da redução das alíquotas de importações, de
privatizações de empresas estatais e uma desregula-
mentação do Estado. Além da redução de subsídios,
também ocorreram profundas mudanças na estrutu-
ra industrial do país. Esse cenário de estímulo à com-
petitividade não proporcionou às pequenas e médias
e se adequarem a essas mudanças e muitas acabaram
fechando as portas.
As alíquotas são valores utilizados para calcular
pela empresa, como impostos, taxas e contribuições.
empresários nos dias atuais está relacionada com a
já que o crédito concedido para tal ação depende ain-
da da autorização e do resguardo do Estado. A questão
burocrática acaba emperrando todo o processo, dessa
forma o Brasil acaba por implantar as políticas econô-
micas neoliberais como uma política de Estado.
No início dos anos 2000, o país passou por um
período de crescimento econômico bastante signi-
entrando no seleto grupo das maiores economias do
-
gente da economia mundial – e passou a fazer parte
do BRIC – grupo composto pelas economias emergen-
tes do mundo no período: Brasil , Rússia, Índia e Chi-
na, posteriormente o grupo passou a contar também
com a África do Sul (em 2011) e passou a se denomi-
nar BRICS.
O crescimento econômico do início do século não
se repetiu na década seguinte e o país passou a enfren-
os anos de 2014 e 2017, conforme pode ser visto na
tabela abaixo:
RESULTADOS DO PIB BRASILEIRO SEGUNDO
O IBGE
ANO PIB
2010 7,5%
2011 4,0%
2012 1,9%
2013 3%
2014 0,5%
2015 -3,5%
2016 -3,3%
2017 1,1%
2018 2,2%
2019 3,5%
A balança comercial (saldo entre importações e
exportações) brasileira vem desde 2017 apresentado
superávits (as exportações estão superando as expor-
tações – em resumo o país está vendendo mais do que
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
está comprando) desde 2017.
A eleição do novo presidente Jair Bolsonaro, pro-
vocou uma mudança nas relações externas, com uma
maior aproximação com os EUA do presidente Donald
Trump, e foi adotada uma política econômica defen-
dida pelo então Ministro da Economia Paulo Guedes,
defensor do modelo neoliberal. Esse previa a implan-
tação de um modelo de privatizações em vários
setores da sociedade, porém, por enquanto, essa des-
burocratização e uma menor participação do Estado
Brasileiro nas questões econômicas não ocorreram.
Na perspectiva internacional, é de extrema impor-
tância ressaltar os três maiores parceiros comerciais
do país: China, EUA e Argentina. A Guerra Comercial 271
 entre EUA e China rendeu frutos positivos para o Bra- FORMAÇÕES Grupo de espécies consti-
sil em determinados momentos. Esse campo, bastante FLORESTAIS OU tuídas de árvores de gran-
vantajoso para o Brasil na política comercial com os ARBÓREAS de porte.
chineses, rendeu respectivamente em 2018 US$ 32,7
Árvores de pequeno por-
bilhões e em 2019 US$ 32,7 bilhões, de acordo com
FORMAÇÕES te (arbustos) e herbáceas
previsões do IBGE. ARBUSTIVAS (plantas com caule de con-
Porém, em 2020, um ano atípico por conta da pan- sistência mole).
demia do novo coronavírus, as projeções para a eco-
nomia do Brasil e de várias nações do mundo não são FORMAÇÕES Coberturas vegetais que re-
COMPLEXAS E vestem o litoral brasileiro.
muito animadoras. De acordo com as projeções do
LITORÂNEAS
FMI, o PIB do nosso país deve sofrer uma retração em
torno de 5,8%.
No plano internacional, algumas declarações de A partir de agora veremos as principais caracterís-
membros da alta cúpula do governo em relação aos ticas de cada um dos tipos de vegetação presentes no
chineses vem causando um certo desgaste com o par- território brasileiro.
ceiro asiático, fato este que pode comprometer a polí-
Formações Florestais ou Arbóreas:
tica econômica do país nos próximos anos.
Floresta latifoliada Equatorial ou Floresta Ama-
zônica
nacional, e vem sofrendo com a prática do desmata-
GEOGRAFIA E GESTÃO AMBIENTAL mento intenso ao longo dos últimos anos. A Floresta
Amazônica tem como principais características: mata
MACRODIVISÃO NATURAL DO ESPAÇO heterogênea, com milhares de espécies de vegetais,
BRASILEIRO: BIOMAS, DOMÍNIOS E sempre perene (as folhas se mantém verdes o tempo
ECOSSISTEMAS todo e não ocorre a perda das folhas pelas árvores), é

bem próximas umas das outras), são divididas em três

planta) é o ramo
-
tribuição dos vegetais na superfície da Terra. No Brasil
a vegetação original que cobria o território nacional
foi, em uma grande extensão territorial do país, des-
matada por conta de atividades antrópicas (realizadas
pelos seres humanos).
Ao longo da história do nosso país medidas foram
tomadas para reduzir os níveis de desmatamento que
ocorreu de forma desordenada e que ocasionou em
um desequilíbrio do clima e de toda a cadeia ecológica.
-
Mata de Igapó: Essa vegetação é encontrada ao
longo dos rios e é inundada de forma permanente
Mata de Várzea: vegetação que está sujeita a inun-
dações ao longo dos rios;
vegetação encon-
trada em áreas com maior altimetria do relevo
(baixos planaltos), estas áreas estão livres de inun-
dações dos rios.

Como destaque das principais espécies vegetais da

Amazônia temos: seringueira, castanheira, guaraná,
cacaueiro, dentre outras.

Fonte: https://veja.abril.com.br/ - acesso em nov./2020.

Fonte: https://escolaeducacao.com.br/biomas-brasileiros/ - acesso
nov./2020. Floresta latifoliada tropical ou Mata Atlântica

- latifoliada tropical foi explorada de forma intensa,

272 tais em três grupos: principalmente durante o período colonial – devido
a extração de pau-brasil – e praticamente não existe
mais. Além do pau-brasil, eram presentes também
neste tipo de vegetação plantas de madeira nobre. O
que ainda resta da Mata Atlântica são alguns trechos
localizados nas encostas da Serra do Mar. Além do
pau-brasil como dito anteriormente, podemos encon-
trar espécies como: cedro, ipê, jacarandá, peroba, etc.
Fonte: https://revistapesquisa.fapesp.br/esperanca-para-a-mata-
atlantica/ acesso em nov./2020.
Mata de Araucárias ou Mata dos Pinhais – Esta
vegetação localiza-se ao longo do Planalto Meridional
(regiões sul e sudeste), com uma extensão que vai do
estado de São Paulo até o Rio Grande do Sul, embora
a maior concentração desta vegetação esteja no esta-
do do Paraná. É conhecida como Mata de Araucária ou
Floresta dos Pinhais (grande presença de pinheiros), é
uma formação vegetal presente no clima subtropical,
é homogênea e espaçada, suas folhas tem formato de
-
mos espécies vegetais como: pinheiro, erva-mate, etc.
com-araucarias/ - acesso em nov./2020.
Mata dos Cocais – Os cocais, também conhecido
como palmeiras, localizam-se em grandes extensões
nos estados do Maranhão e Piauí, é uma vegetação
de transição entre a Floresta Amazônica e a Caatinga
no sertão nordestino, suas principais espécies são: o
babaçu e a carnaúba, mas aparecem também espécies
como: o tucum, o buriti, o açaí, o oiticica, etc.
A vegetação dos cocais está localizada na parte
ocidental do Nordeste, é uma importante fonte de
obtenção de renda para as populações locais, pois é
explorada e utilizada na produção de cosméticos e
combustível (como o biodiesel). Em regra, a vegetação
está distribuída da seguinte forma: o babaçu é encon-
trado em maior quantidade no Maranhão e na parte
ocidental do Piauí, enquanto a carnaúba está presente
na porção oriental do Piauí até o estado do Rio Grande
do Norte.
cocais-babacu-e-carnauba-sao-fontes-de-recursos.htm - acesso em
nov./2020.
Matas de galerias ou ciliares – São conhecidas
longo dos cursos dos rios, são encontradas em diver-
sas partes do território brasileiro, quanto mais pró-
ximas dos cursos d’água, maior é a diversidade desta
vegetação, são vegetações fechadas e ricas, à medi-
da que ocorre o afastamento do leito do rio, ocorre
a redução da umidade, e aos poucos vão aparecendo
novas espécies que são menos necessitadas de água.
São encontradas espécies como: sapucaia, paxiúba
e palmeiras.
Fonte: https://www.em.com.br/app/noticia/gerais - acesso
nov./2020.
Formações Arbustivas e Herbáceas:
Caatinga: A caatinga também conhecida como
mata branca é o tipo de vegetação presente no Sertão
Nordestino ou Nordeste semiárido (região com pou-
cas chuvas, são escassas e são distribuídas de forma
irregular ao longo do ano). As principais característi-
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
cas da caatinga são:
Vegetação com árvores e arbustos espinhentos ou
que perdem as folhas durante a estação seca;
ambientes secos);
Presença de arbustos associados às cactáceas e às
bromeliáceas;
Vegetação com caules a galhos tortos, raízes pro-
fundas e em grande quantidade.
Os solos nessa região quase sempre são pedrego-
sos, e são de pequena espessura;
Na caatinga as espécies que podemos destacar são: 273
 Árvores e arbustos: angico, juazeiro, umbuzeiro.
Cactáceas: mandacaru e xiquexique.
Bromeliáceas: macambira e caroá.
Fonte: https://nossaciencia.com.br/noticias/a-seca-e-essencial-para-
a-caatinga/ - acesso nov./2020.
Cerrado:
A vegetação Cerrado está localizada principalmen-
te na região central do país, porém pode ocorrer a
presença deste tipo nos estados de Minas Gerais, São
Paulo, Bahia, totalizando áreas que podem chegar a
O Cerrado tradicional é composto por vegetação de
árvores e arbustos que estão associados a uma vege-
tação baixa inferior, formada basicamente por gramí-
neas (vegetação rasteira). O tipo climático presente
nas áreas onde ocorre o predomínio do Cerrado é o
tropical subúmido, com duas estações bem distintas
– uma chuvosa e outra seca, os solos do Cerrado são
em grande parte pobres e de baixa fertilidade (devido
aos altos índices de acidez). É comum a presença das
seguintes espécies de vegetais: pau-terra, barbatimão
e as gramíneas ou vegetação rasteira.
Fonte: https://brasilescola.uol.com.br/brasil/cerrado.htm - acesso
274 nov./2020.
Campos:
No Brasil os campos, também conhecidos como
Pampas, estão presentes na região sul do país, em
áreas com o relevo suave (pequenas alterações na alti-
metria – altura), podem se apresentar de forma contí-
nua (somente com gramíneas), ou com a presença de
que formam os chamados campos sujos. Dentre as ati-
vidades econômicas desenvolvidas nesta região temos
destaque para a pecuária extensiva – gado criado sol-
to em grandes extensões de terras, e a monocultura:
soja ou arroz.
Como espécies presentes neste tipo de vegetação,
destacam-se: barba-de-bode, gordura, mimosa, for-
pampa-conheca-o-bioma-que-so-ocorre-rs/ - acesso nov./2020.
Formações Complexas e Litorâneas:
Complexo do Pantanal: Denomina-se Comple-
xo do Pantanal o conjunto de diversas formações de
vegetação que estão presentes na área do Pantanal
Mato-Grossense, nesta região ocorrem inundações em
períodos do ano, o que possibilita a existência de três
tipos de áreas: as áreas que estão sempre alagadas, as
áreas que são periodicamente alagadas e as áreas que
estão livres de inundações.
Como espécies de vegetais aqui nesta região, des-
tacam-se os diversos tipos de palmeiras do cerrado,
paratudo, capim-mimoso e vários bosques chaque-
nhos, com a presença de Quebracho e do angico, den-
tre outros tipos.
Fonte: https://g1.globo.com/mt/mato-grosso/noticia/2019/11/16/
estudo-aponta-escassez-das-aguas-do-pantanal-mato-grossense.
ghtml - acesso nov./2020
 Vegetação Litorânea:
No Litoral brasileiro existem dois tipos de vegeta-
ção, veremos a seguir cada uma delas:
Vegetação das praias e das dunas (jundu) – São
vegetações arbustivas e herbáceas que conse-
guem sobreviver em solo arenoso, sofrendo fortes
e dos ventos). Nas praias a vegetação é mais mir-
rada (pobre – grande quantidade de sal e poucos
nutrientes), enquanto nas dunas a vegetação é
quantidade de nutrientes e menor quantidade de
cloreto de sódio presente na água do mar.
orginalmente (Amazônia, Araucárias e Mares de Mor-
ros – Mata Atlântica) e os outros correspondem a áreas
com um predomínio de espécies vegetais herbáceas
e arbustivas (Cerrado, Caatinga e Campos – também
conhecido como pradarias).
De acordo com os estudos do professor Ab’Sáber
existem faixas de transição entre os domínios morfo-
climáticos, como por exemplo o Pantanal, trechos de
Cerrado e também da Caatinga, assim como a Mata
dos Cocais e a Vegetação Litorânea – Mangues).
Observe o mapa abaixo com os domínios morfocli-
máticos do Brasil de acordo com os estudos do profes-
sor Ab’Sáber:

Fonte: http://www.zonacosteira.bio.ufba.br/vrestinga.html - acesso

nov./2020.

Uma outra vegetação presente na faixa litorânea

é o mangue, esta vegetação está presente em faixas
litorâneas com clima tropical e que sofrem a ação das
marés ou da água salobra (salgada), as vegetações são

HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE – 2019) No que diz respeito a populações tra-
dicionais, julgue o item a seguir.
Os povos indígenas, em sua diversidade, são um
exemplo de população tradicional que adota o siste-
ma de uso coletivo da terra e de seus recursos como
modo de vida sustentável e de combate à escassez.

2. (CESPE – 2018)

80
Fonte: https://cienciaeclima.com.br/mangues-afogados-pelo-
70 1950
aumento-do-nivel-do-mar/ - acesso nov./2020.
1960
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

60
1970
Domínios Morfoclimáticos do Brasil: 50 1980
1991
40
Os domínios morfoclimáticos podem ser com- 2000
preendidos como o resultado da interação entre os 30 2010
elementos físicos da paisagem (rocha, relevo, solo, 20
-
10
leiro Aziz Ab’Sáber realizou estudos e estabeleceu
0
10% 8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8% 10%
com o professor essa delimitação ocorre a partir de
uma abordagem integrada da natureza, ao estudar
brasileira entre 1950 e 2010. A. M. N. Vasconcelos; M. M. F. Gomes.
-
- Saúde, Brasília, 21(4):539-48, out.-dez./2012. Internet: <http://scielo.
iec.pa.gov.br> (com adaptações). 275
 julgue o item, a respeito da população brasileira.
O processo de envelhecimento da população brasilei-
ra iniciou-se na década de 90 do século passado.

4. (CESPE – 2012) Sabe-se que, atualmente, mais da

metade da população mundial vive nas cidades, o que

e ambientais, como a pobreza, a fome e as mudanças

Elizabeth Closs e Carla Helena Augustin Schwanke. A evolução do
índice de envelhecimento no Brasil, nas suas regiões e unidades
federativas no período de 1970 a 2010. Rev. Bras. Geriatr. Gerontol.
Rio de Janeiro, 2012; 15(3):443-58, p. 447 (com adaptações).
julgue o item, a respeito da população brasileira.
Em 1970, as regiões Sudeste, Sul e Centro-Oeste evi-
3.(CESPE – 2018)
climáticas. No Brasil, o processo de urbanização da
sociedade, impulsionado pela Segunda Guerra e pela
industrialização que avança celeremente desde a Era
Vargas, fez-se de forma rápida e não planejada. A des-
peito dos enormes problemas daí decorrentes, o certo
é que o país chegou ao século XXI profundamente alte-
rado, sobretudo quando confrontado com a realidade
histórica que o caracterizou desde o período colonial. A
respeito dessa situação, julgue o item que se segue.
Uma das razões para que a industrialização brasilei-
ra acontecesse tardiamente encontra-se na modesta
taxa de crescimento da população até os anos 90 do
século passado, fato que se reverteu apenas nas duas
últimas décadas.

80
70 1950 5. (CESPE – 2008)
1960
60
1970
50 1980
1991
40
2000
30 2010

20
10

0
10% 8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8% 10%

brasileira entre 1950 e 2010. A. M. N. Vasconcelos; M. M. F. Gomes.

Saúde, Brasília, 21(4):539-48, out.-dez./2012. Internet: <http://scielo.

iec.pa.gov.br> (com adaptações).

IBGE, Brasil em números. Rio de Janeiro, 2006, v. 14, p. 66

(com adaptações)

mostra a pirâmide etária brasileira no ano de 2000 e a

sua projeção para 2020, julgue o seguinte item.

brasileira estão relacionadas ao crescimento do empre-

go formal e à eliminação da subnutrição no país.

6. (CESPE – 2019) O Brasil é o país com a maior concen-

Elizabeth Closs e Carla Helena Augustin Schwanke. A evolução do
índice de envelhecimento no Brasil, nas suas regiões e unidades
federativas no período de 1970 a 2010. Rev. Bras. Geriatr. Gerontol.
276 Rio de Janeiro, 2012; 15(3):443-58, p. 447 (com adaptações).
tração rodoviária de transporte de cargas e passagei-
ros entre as principais economias mundiais. Segundo
dados do Banco Mundial, referente a 2013, 58% do
transporte no país é feito por rodovias — contra 53% da
Austrália, 50% da China, 43% da Rússia e 8% do Canadá.

Mapa Rodoviário - 216
Considerando o texto apresentado, que destaca o
papel do modal rodoviário de cargas e passageiros no
rodoviária integra as diversas regiões que compõem o
território nacional, julgue o item a seguir.
O custo do frete e as grandes distâncias a serem
percorridas entre as regiões produtoras e os centros
urbanos consumidores e os portos de exportação são
fatores que impactam diretamente no preço dos pro-
dutos agropecuários e industriais brasileiros e em sua
competividade nos mercados nacional e internacional.
7. (CESPE – 2019) O Brasil é o país com a maior concen-
tração rodoviária de transporte de cargas e passagei-
ros entre as principais economias mundiais. Segundo
dados do Banco Mundial, referente a 2013, 58% do
transporte no país é feito por rodovias — contra 53%
da Austrália, 50% da China, 43% da Rússia e 8% do
Canadá.
Mapa Rodoviário - 216
Considerando o texto apresentado, que destaca o
papel do modal rodoviário de cargas e passageiros no
rodoviária integra as diversas regiões que compõem o
território nacional, julgue o item a seguir.
A rede de transporte rodoviário integra todo o território
brasileiro, com rodovias conectando em rede todos os
municípios das cinco macrorregiões do território nacional,
e a predominância desse modal de transporte é fator de
vulnerabilidade em relação aos países desenvolvidos, os
quais também dependem desse modal de transporte.
8. (CESPE – 2019) Como salienta Milton Santos (1994),
a noção de território, na atualidade, transcende a ideia
caracterizam uma região, estendendo-se para a noção
de rede, formada por pontos distantes uns dos outros,
ligados por todas as formas e processos sociais; o
espaço econômico, nesse sentido, é organizado hierar-
quicamente, como resultado da tendência à racionaliza-
ção das atividades, e se faz sob um comando que tende
a ser concentrado em cidades mundiais, em que a tec-
nologia da informação desempenha papel relevante;
esse comando então passa a ser feito pelas empresas
por meio de suas bases em territórios globais diversos.
Internet: <www.fgv.br> (com adaptações).
Tendo o texto precedente como referência inicial, jul-
gue o item.
No Brasil, o setor de serviços ampliou a sua partici-
pação no PIB; o setor agropecuário, estratégico na
economia brasileira, se tornou mais complexo, o
que permitiu a ampliação de diversos serviços rela-
cionados aos diferentes momentos do processo de
produção/consumo, como os setores de tecnologia,
9. (CESPE – 2017) Julgue o próximo item, acerca da for-
mação territorial e de questões ambientais brasileiras.
A disputa internacional pelo controle e pela biodiver-
sidade da porção brasileira do território amazônico
levou o Brasil a instituir projetos de proteção da região
baseados em tecnologia moderna.
10. (CESPE – 2016) País de território misto, marcado a um
só tempo pela continentalidade e maritimidade, o Bra-
sil tem, na análise dos clássicos da teoria geopolítica
relacionados ao poder naval (Mahan) e na da teoria
do poder terrestre (Mackinder), importantes questões
para a discussão de uma visão estratégica contem-
porânea, em um contexto em que há um importante
aumento da estrutura política e econômica do país no
cenário mundial.
Ronaldo Gomes Carmona. Geopolítica clássica e geopolítica
brasileira contemporânea: Mahan e Mackinder e a “grande
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
estratégia” do Brasil para o Século XXI. São Paulo: Universidade de
São Paulo, 2012 (com adaptações).
Tendo como referência inicial o trecho do texto de
Ronaldo G. Carmona, julgue o item seguinte, acerca de
continentalidade, maritimidade e geopolítica brasileira
no século XXI.
A vasta extensão territorial do Brasil, que corresponde
a 47% do território sul-americano, indica a necessida-
de de segurança das fronteiras com seus países vizi-
nhos, de responsabilidade dos órgãos de segurança
pública, da Secretaria da Receita Federal e das forças
armadas.
277
 11. (CESPE – 2016) País de território misto, marcado a um só
tempo pela continentalidade e maritimidade, o Brasil tem,
na análise dos clássicos da teoria geopolítica relaciona-
dos ao poder naval (Mahan) e na da teoria do poder terres-
tre (Mackinder), importantes questões para a discussão
de uma visão estratégica contemporânea, em um contex-
to em que há um importante aumento da estrutura política
e econômica do país no cenário mundial.
Tendo como referência inicial o trecho do texto de
Ronaldo G. Carmona, julgue o item seguinte, acerca de
continentalidade, maritimidade e geopolítica brasileira
no século XXI.
O fato de o Brasil possuir um vasto litoral com impor-
tantes reservas de recursos naturais é, por si só, indi-
cativo de que o país deve investir na força naval de
defesa de seu território oceânico.

Ronaldo Gomes Carmona. Geopolítica clássica e geopolítica

brasileira contemporânea: Mahan e Mackinder e a “grande
estratégia” do Brasil para o Século XXI. São Paulo: Universidade de
14. (CESPE – 2004) A Amazônia foi alvo de diversos pla-
São Paulo, 2012 (com adaptações).
nos e projetos de desenvolvimento. Diante do papel
assumido pela região nas últimas décadas, a visão do
Tendo como referência inicial o trecho do texto de
vazio populacional não vigora mais.
Ronaldo G. Carmona, julgue o item seguinte, acerca de
Acerca desse assunto, julgue o seguinte item.
continentalidade, maritimidade e geopolítica brasileira
Apesar de fazer limite com diversos países, a Ama-
no século XXI.
Em relação à segurança nacional, as bacias hidrográ- zônia brasileira goza de estabilidade e segurança em
suas fronteiras com esses países. Contribui para essa
prioritárias, em razão de seu isolamento e distancia- -
mento em relação aos grandes centros urbanos do reira natural à invasão e à ocupação.
centro-sul do país e também da ocupação rarefeita da
população nas regiões onde se situam.

15. (CESPE – 2004) A Amazônia que você aprendeu na

12. (CESPE – 2016) País de território misto, marcado a um
só tempo pela continentalidade e maritimidade, o Bra-
sil tem, na análise dos clássicos da teoria geopolítica
relacionados ao poder naval (Mahan) e na da teoria
do poder terrestre (Mackinder), importantes questões
para a discussão de uma visão estratégica contem-
porânea, em um contexto em que há um importante
aumento da estrutura política e econômica do país no
cenário mundial.
escola não existe mais. Hoje, você procura uma aldeia
de índios e encontra uma fábrica ou uma fazenda
moderna. Onde só tinha mato 10 anos atrás, agora
você pode ser atropelado. A partir das idéias do texto
acima, julgue o seguinte item.
A instabilidade política na Amazônia internacional
impulsionou projetos voltados para a segurança da
faixa de fronteiras na Amazônia brasileira.

Ronaldo Gomes Carmona. Geopolítica clássica e geopolítica

brasileira contemporânea: Mahan e Mackinder e a “grande
GABARITO
estratégia” do Brasil para o Século XXI. São Paulo: Universidade de
São Paulo, 2012 (com adaptações). 1 CERTO

Tendo como referência inicial o trecho do texto de 2 ERRADO

Ronaldo G. Carmona, julgue o item seguinte, acerca de
continentalidade, maritimidade e geopolítica brasileira 3 ERRADO
no século XXI.
4 ERRADO
A Política de Defesa Nacional destaca a importância do
controle e defesa dos chamados ativos estratégicos do 5 ERRADO
Brasil: fontes de água doce e de energia, biodiversidade,
imensas reservas de recursos naturais e extensas áreas 6 CERTO
a serem incorporadas ao sistema produtivo nacional.
7 ERRADO

8 CERTO

9 CERTO
13. (CESPE – 2016) País de território misto, marcado a um
só tempo pela continentalidade e maritimidade, o Bra- 10 CERTO
sil tem, na análise dos clássicos da teoria geopolítica 11 ERRADO
relacionados ao poder naval (Mahan) e na da teoria
do poder terrestre (Mackinder), importantes questões 12 CERTO
para a discussão de uma visão estratégica contem-
porânea, em um contexto em que há um importante 13 CERTO
aumento da estrutura política e econômica do país no
cenário mundial. 14 ERRADO
15 CERTO
Ronaldo Gomes Carmona. Geopolítica clássica e geopolítica
brasileira contemporânea: Mahan e Mackinder e a “grande
estratégia” do Brasil para o Século XXI. São Paulo: Universidade de
São Paulo, 2012 (com adaptações).
278

LÍNGUA ESTRANGEIRA
(INGLÊS)
COMPREENSÃO DE TEXTO ESCRITO
EM LÍNGUA INGLESA
Para realizar uma leitura bem-sucedida em outro
idioma, é preciso estar atento a alguns métodos e
recursos capazes de auxiliar a interpretação textual.
COMPREENSÃO
Compreender é a capacidade de assimilar, inter-
- semântico e gramatical de um texto na língua ingle-
mações de sua comunicação. O objeto da compreensão
da língua inglesa pode estar situado em diferentes for-
mas de comunicação, para cada qual existem manei-
sentido, o propósito, o contexto, o estilo, a técnica e as
informações presentes na mensagem.
Ao buscar compreender o sentido e o propósito
de um texto na língua inglesa, faz-se necessário iden-
- Temos também a compreensão da utilização de
semântica, ou seja, o sentido do texto, bem como seu
propósito. Estes elementos podem estar presentes nos
aspectos gramaticais do texto, um dos tópicos essen-
ciais para o estudo da interpretação textual, mas
podem também ser percebidos no contexto, no recor-
te, no tipo de linguagem (formal, informal, técnica
etc..), no vocabulário utilizado, entre outros elemen-
tos estratégicos para a interpretação correta do texto.
Para que o leitor compreenda o sentido do texto,
antes de qualquer leitura direta, é primordial que se
faça um processo de escaneamento do texto em bus-
ca de palavras-chave e informações que indiquem a
quem o texto se direciona, quem é o autor e seu nar-
rador, a qual categoria textual ele pertence (artigo,
crônica, conto, carta, bilhete etc..) e qual o assunto
tratado. A partir desta coleta de informações, é possí-
sentido do texto. O sentido indica o que o interlocutor
quer dizer com que propôs escrever. A capacidade de
a) Palavras
b) Expressões idiomáticas
c) Verbos frasais
d) Tempos verbais
e) Contextos
f) Aspectos culturais e sociais
g) Adjetivos, advérbios e pronomes
Entre outros elementos, os citados anteriormente
com mais precisão, são estes conhecimentos exercita-
dos a partir do estudo do idioma, seja ele de forma
em estudos mais aprofundados que têm como objeti-
O objetivo, ou o propósito, do texto se encontra
-
preender apenas a partir de uma leitura atenta que
vai além do que está escrito. Bem como mencionado
narrador, a quem se destina o texto, o contexto nele
presente, o assunto tratado e a linguagem empregada,
são elementos cruciais para o entendimento do servi-
ço a que se presta o texto.
O propósito pode ser relatar um fato, contar novi-
dades, listar ou enumerar itens, reportar um crime,
expor uma opinião, entre muitas outras possibilida-
des que deverão ser observadas no decorrer da lei-
tura. Alguns marcadores como nomes, datas, locais,
dados, estatísticas, números em geral, pronomes de
tratamento, podem servir como indicativos do propó-
sito do texto a partir da percepção do conteúdo pre-
sente e do teor da mensagem encontrada no texto.
compreensão escrita, abrangendo o sentido lexical,
sa, temos a gramática básica, o vocabulário básico e
expressões idiomáticas. A compreensão oral, tange
o momento da fala, que pode sofrer interferências,
como ruídos ou barulhos, além do fato da fala estar
em constante mudança. Todos esses fatores podem
atrapalhar a tanto a transmissão, quanto a compreen-
são da língua. Ao falar de compreensão oral, temos
elementos como o sotaque, dialeto, classe social, etc.
mecanismos de coesão e coerência. A coesão refere-
-se à interligação de elementos entre palavras e frases
em uma sentença de maneira correta e a coerência
trata-se da ligação de sentido lógico destes elementos,
para que a mensagem seja coerente. Temos como
exemplo de coesão substituições, conjugação verbal,
conectores e conjunções, já de coerência, temos con-
cordância de ideias na mesma oração.
-
tos, aspectos sociais e culturais, que trata de aspectos
que vão além da língua para o real entendimento do
-
ção do contexto histórico, a cultura da época e a forma
como que as relações sociais se davam em determi-
nada obra literária. Tais compreensões são essenciais
Veremos agora às questões que irão nos auxiliar
nas questões de compreensão de texto.
LÍNGUA ESTRANGEIRA (INGLÊS)
ITENS GRAMATICAL RELEVANTES
PARA A COMPREENSÃO DOS
CONTEÚDOS SEMÂNTICOS
ADEQUAÇÃO VOCABULAR
Em diversos momentos, na língua inglesa, será
-
ma de comunicar uma mensagem. A seleção correta
de palavras e expressões que se encaixem melhor no
contexto da mensagem é primordial e faz parte do
processo de adequação vocabular. 279
 As mesmas palavras podem expressar diferentes
ideias diante do contexto em que são usadas. A esco- apresentam como sinônimos. Alguns verbos ou phra-
- sal verbs possuem sinônimos que, se utilizados em
texto proposto, pois cada qual tem a capacidade de
a ideia geral de uma oração. É, portanto, primordial
ou expressão. Observe alguns exemplos a seguir:
ter muita cautela e saber como e quando utilizar este
“She was not doing it the right way. She was suppo- recurso. Um dos recursos ideias para entender essas
- similaridades e diferenças é utilizar um dicionário,
do do jeito certo. Ela deveria cozinhas as cebolas
primeiro) palavras. Um bom exemplo disso é o fato de os Estados
Unidos, a Inglaterra, o Canadá e a Austrália partilha-
“That was the right way -
rem o mesmo idioma, mas serem países diferentes,
dabout!” (Aquele era o caminho certo, você acabou
de ultrapassar a rotatória) com particularidades, sua própria cultura, história,

“He had a way Por exemplo, no inglês britânico, calças é trousers

e roupa íntima é pants; já no inglês americano calças é
pants, e underwear é roupa íntima. O que pode causar
Observe que a palavra , encaixada em diferen- confusão em determinado diálogo, pois ao considerar
-
a ideia de que os sinônimos dependem inteiramente
meiro trecho sobre culinária,
do contexto em que a palavra se encontra, dependen-
“maneira”; no segundo sobre direção e trânsito,
- do da cultura, do país, do contexto social, uma palavra
ção, sobre crianças, a expressão será mais adequada para aquela situação ou não.
(something/someone)
aptidão pra fazer algo”. COGNATOS

CONVERSAS FORMAIS E INFORMAIS Cognatos são palavras que possuem a mesma gra-

A comunicação se adapta e se transforma de acordo
com os contextos que estão inseridas. Em ambientes
ou literário, a etiqueta exige certo grau de formalida-
de para que a comunicação seja efetiva e as conversas
devem seguir um padrão, o padrão da norma culta da
língua. Já em conversas informais, a comunicação se
torna mais próxima da fala, diferentemente da comu-
nicação formal que se aproxima mais da escrita. O uso
de expressões, gírias, contrações de palavras, entre
outros elementos, podem tornar a conversa muito
menos complexa e relaxada, pois não exige que as
nem mesmo sejam prioridade.
dois idiomas. Algumas palavras no inglês são exata-
mente iguais no português e possuem o mesmo signi-
palavras podem facilitar a leitura e a interpretação de
texto, pois são exatamente as mesmas.
Existem, porém, falsos cognatos, palavras que pos-
-
pletamente diferentes. Sendo assim, é preciso ter mui-
to cuidado durante a leitura e examinar o contexto em
que a palavra está inserida para que se possa inter-
alguns exemplos de cognatos e falsos cognatos.

Importante! Palavras cognatas

Entender o ambiente em que se está inserido é

ENGLISH PORTUGUÊS
fundamental para adequar aspectos da fala liga-
dos à norma culta ou à informalidade, no entan- Chocolate Chocolate
to, é cada vez mais notável a mesclagem de
ambas as formas de comunicação em determi- Different Diferente
nados meios, como em igrejas contemporâneas, Constant Constante
em reuniões de trabalho e em encontros parla-
mentares; é, porém, necessário aprender ambas Music Música
as formas de comunicação, suas variações e ter
bom senso para saber quando e como usar cada Falsos cognatos
uma delas.
ENGLISH PORTUGUÊS
SINÔNIMOS EM INGLÊS
Actual Verdadeiro
O estudo dos sinônimos na língua inglesa requer Parents Pais
muita atenção e cuidado. Por vezes, como na lín-
gua portuguesa, os sinônimos podem ser diferen- Relatives Parentes
tes palavras que realmente possuem exatamente o
Fabric Tecido
280
 EXPRESSÕES IDIOMÁTICAS
Todo idioma possui uma gama de expressões
idiomáticas oriundas de sua cultura, do folclore, dos
costumes e as interações entre grupos sociais em um
país. As expressões idiomáticas no inglês são frases
-
duzindo-as ao pé da letra. Em alguns casos, as expres-
sões possuem equivalente na língua portuguesa, em
outros são tão característicos daquela cultura que
sequer possuem um equivalente direto e precisam ser
explicadas com outras palavras.
Algumas expressões são utilizadas em conversas
comuns do cotidiano, cada qual tem sua peculiaridade,
sem regras que padronizem seu uso. Basta um conhe-
cimento mais popular do idioma, através de músicas,
quando uma expressão não quer dizer o que ela lite-
expressões idiomáticas comuns na língua inglesa:
To make a long face Fazer cara de desgosto
To make something up Inventar uma história
To pull yourself together Recompor suas emoções,
endireitar-se
Assumir o lugar de alguém
To run errands Resolver tarefas fora de
casa
To come up with Pensar e expor ideias,
soluções
To be fed up with Estar esgotado com algo
ou alguém
Algumas expressões possuem equivalentes na lín-
gua portuguesa e outras não. Isso ocorre devido ao fato
contexto de um idioma, é preciso entender a cultura,
a história, o humor e até a população de um país para
realmente poder entender como este idioma foi cons-
truído e fundamentado. Este aprofundamento, permiti-
rá um conhecimento mais amplo do idioma, o que será
-
tos linguísticos que estão intrinsecamente relacionados
à cultura, aos costumes e à população de um país.
Partiremos agora para conceitos gramaticais!
Os substantivos são responsáveis por nomear os
seres, podendo eles serem objetos, pessoas, luga-
res, emoções, fenômenos da natureza, animais
etc.. Dentre todos os elementos importantes de
serem aprendidos em um outro idioma, os subs-
tantivos compõem uma classe de palavras cruciais
para a construção de um bom aprendizado na lín-
gua inglesa, pois é a partir deles que se constitui
um vasto conhecimento de vocabulário. Podemos
-
ns
Proper nouns referem-se ao nome dos seres de
Caroline; Aus-
etc.
Common nouns referem-se ao nome dos seres de
mesma categoria ou família, ou seja, o nome das
coisas e dos objetos, em geral. Podendo ser algo
físico, subjetivo, abstrato, contável, incontável,
composto ou não. Ex.: Comuns – Tree (árvore), Flo-
wer , Leaf (folha); Concretos – chair (cadeira),
armor (armadura), bee (abelha); Coletivos – kennel
(canil), people (pessoas), shoal (cardume); Abastra-
tos – love (amor), kindness (bondade), spirit (espí-
rito); Contáveis – table (mesa), pencil (lápis), door
(porta); Incontáveis – bread (pão), water (água),
information (informação); Compostos – Stepson
(enteado), Newsstand (Banca de jornal), Train sta-
tion (estação de trem).
GÊNERO DOS SUBSTANTIVOS
Diferentemente da língua portuguesa em que as
terminações dos substantivos podem indicar o gêne-
ro de quem se refere na oração (rico/rica; estressado/
estressada; ocupado/ocupada), em inglês, os substan-
tivos não possuem gênero gramatical. Porém, vale
ressaltar que existem algumas mudanças nos substan-
MALE MASCULINO FEMALE FEMININO
Ator Atriz
Garçom Garçonete
Nos demais casos, são substantivos diferentes os
que serão usados para representar uma pessoa do sexo
feminino e uma pessoa do sexo masculino — mother
(mãe) e father (pai); chicken (galinha) e rooster (galo);
nephew (sobrinho) e niece (sobrinha). Os demais subs-
tantivos da língua inglesa são todos neutros, ou seja,
podem representar qualquer sexo ou gênero — law-
(advogado, advogada); doctor (médico, médica);
(funcionário, funcionária); teacher (profes-
sor, professora).
Importante!
Note que nem sempre haverá formas distintas
para cada gênero quando se trata dos substan-
LÍNGUA ESTRANGEIRA (INGLÊS)
tivos, portanto saiba que a língua inglesa age
muitas vezes de forma neutra com relação a
questões linguísticas de gênero, ou seja, não faz
distinção entre gêneros (masculino, feminino,
etc..).
O PLURAL DOS SUBSTANTIVOS
Quanto ao plural dos substantivos em inglês, é pre-
ciso observar algumas regras e exceções com relação
de regra, em geral é só acrescentar o –s ou -es, no caso
de palavras terminadas em em –s, –ss, –ch, –sh, –x, –z
281
 SINGULAR PLURAL TRADUÇÃO
Carro/carros YOU Você, tu
Você nunca liga para seus
Ônibus/ônibus parentes.

Fornada/fornadas
HE Ele
Colchão/colchões Ele deve ser mais
cuidadoso.
No entanto, no caso de alguns substantivos, quan-
do sua terminação for em -y precedido de uma con-
soante, é preciso retirar o -y e substituí-lo por -ies. SHE Ela
Ela faz mergulho todo
ano.
SINGULAR PLURAL TRADUÇÃO

História/histórias IT Ele, ela (neutro)

Vai ser um ano incrível.
Bebê/bebês

Cidade/cidades
WE Nós
Nós estávamos muito
Quando a palavras terminadas em -f ou -fe, é neces- cansados depois do jogo.
sário tirar -f ou -fe e substituí-los pela partícula –ves.

SINGULAR PLURAL TRADUÇÃO YOU Vocês, vós

Vocês poderiam vir a
Nova Iorque um dia.
Folha/folhas

Lobo/lobos
THEY Eles, elas
Esposa/esposas
casa no Natal.
Em outros casos, os substantivos são irregulares,
ou seja, tornam-se outra palavra ao serem passados Object Pronouns
para o plural. Veja alguns exemplos:

ME Me. mim Este carro pertence a

SINGULAR PLURAL TRADUÇÃO mim.
Homem/homens Lhe, o, a, te, ti, a
YOU
Mulher/Mulheres você Ela iria com você?

Criança/crianças
HIM Lhe, o, a ele
PRONOMES Nós deveríamos o telefo-
nar amanhã.
Os pronomes são palavras que podem substituir
em orações o nome próprio de um lugar, uma pessoa, HER Lhe, a, a ela
Eles decidiram convidá-la.
um objeto, um animal etc.. Quanto aos pronomes na
- Lhe, o, a, a ele,
IT Eles o alimentaram com
a ela (neutro)
sua comida
Pronomes Pessoais
US Nos
Eles nos demitiriam?
São eles as palavras que indicam pessoas, lugares,
objetos, animais, entre outros. Dentro deste grupo Vos, lhes, a
existem dois casos: subject pronouns, que agem como YOU Eu lhes darei um
vocês
sujeitos nas orações, os que realizam a ação; e object desconto.
pronouns, os que são objetos da ação ou “sofrem” a
ação na oração. Observe seu uso e exemplos: THEM Lhes, os, as
Por favor, avise-os.

Subject Pronouns
PRONOMES POSSESIVOS

Os pronomes possessivos, também conhecidos

I Eu como pronomes substantivos expressam pertenci-
Eu adoraria visitar tua
mento de algo a alguém. No caso da língua inglesa,
família.
282 existem dois grupos de possessivos, os possessive
adjectives e os possessive pronouns. Trataremos dos
A ti, a você
adjetivos possessivos adiante neste material, vejamos,
YOURSELF mesmo, -te,
por hora, o caso dos pronomes possessivos, cuja fun-
-se Não se culpe.
-

A si, a si mes-
HIMSELF
mo, -se Ele ensinou a si
Meu, minha, mesmo como tocar
MINE Estas meias são
meus, minhas o violão.
minhas.

Teu, tua, seu,

YOURS
sua Este livro é seu? A si, a si mes-
HERSELF
ma, -se
Ela prometeu a si
HIS Dele mesma que não iria.
Aquela mansão enorme
é dele.
A si, a si mes-
ITSELF
mo/a, -se A máquina o fez por
HERS Dela si mesma.
Todas aquelas roupas
brancas são dela.

Dele, dela A nós, a nós

ITS Este osso de borracha OURSELVES
(neutro) mesmos, -nos Nós podemos co-
é dele. meçar a apresenta-
ção nós mesmos.

OURS Nosso, nossa A vós, a vo-

Tire suas mãos daí, é
nosso! YOURSELVES cês mesmos,
Vocês devem cuidar
-vos, -se
de si mesmos.
Vosso, vossa,
YOURS A si, a eles
seu, sua
Estes discos são seus? mesmos, a
THEMSELVES
elas mesmas, Eles mesmos po-
- se dem se servir.
THEIRS Deles, delas
Nenhum dos relatórios
são deles. PRONOMES DEMONSTRATIVOS, RELATIVOS E
INDEFINIDOS

Dica Além destes pronomes, temos dois tipos especiais

É comum ao falante de língua portuguesa se de pronomes, os demonstrativos ou relativos e os inde-
confundir e utilizar o pronome possessivo your
(seu, sua) para se referir aos sujeitos da primeira indicar algo durante a oração, são eles: this (este, esta,
pessoa do singular he, she e it, pois em português isto), these (estes, estas), that (aquele, aquela, aquilo) e
é possível a construção de uma oração como those (aqueles, aquelas). Veja alguns exemplos:
“ela ama seus pais”, considerando que “
é pronome possessivo referente ao sujeito this -
estaria errada, no entanto, a tradução pé da letra mos deste dinheiro!)
pois o pronome pos- these
LÍNGUA ESTRANGEIRA (INGLÊS)

sessivo se refere ao sujeito , o correto,

então, seria
PRONOMES REFLEXIVOS
Estes pronomes são utilizados para concordar com
o sujeito inicial da oração, eles sempre aparecem logo
- quem), who (que, quem), whom (a quem). Veja alguns
Helen will show us that beautiful painting. (Helen
vai nos mostrar aquela linda pintura)
Os pronomes relativos são usados para indicar
relação entre partes da oração, são eles: that (que),
which (o qual, a qual, que), whose (cujo, cuja, de
exemplos:

seguir alguns exemplos. This is the bus which takes me home (Este é o ôni-
bus que me leva para a casa)
Is this the girl whose house was robbed? (Esta é a
A mim, a mim garota cuja casa foi roubada?)
MYSELF Eu chequei eu
mesmo, -me He is the teacher who got arrested. (Ele é o profes-
mesmo.
sor que foi preso) 283
 - Não se deve usar o artigo the antes de nomes pró-
panham o substantivo de maneira imprecisa, ou seja, prios, como Joana, Bianca, Vancouver, São Paulo
etc.).

tabela com alguns exemplos: Incorreto: ” (A

Bianca é uma garota muito legal)
Correto
Algum,
garota muito legal)
ANY alguma,
Você tem algum conselho?
qualquer

Algum, Importante!
alguma,
SOME Há uma exceção para o caso de nomes próprios,
alguns, Deve haver alguma informação
algumas aqui,
pode-se usar o artigo quando falamos de
uma família de pessoas usando seu sobrenome,
Muitos, Ex.: (os Martins) (os
MANY
muitas Kennedy), (os Willsons), etc.
Muito,
MUCH
muita Nosso vizinho faz muito barulho. Não se deve usar o the antes de substantivos que
expressam ideia de generalização, caso contrá-
Todo,
EVERY toda, rio a ideia expressa passa a ser sobre um grupo
Ela conhece todos os quartos.
cada
Incorreto: The (Os maca-
PRONOMES INTERROGATIVOS
cos comem bananas)
Correto: (Macacos comem
- bananas).
ticos usados em perguntas para as quais as respostas
são um nome. Observe a seguir a tabela:
Não se deve usar o the antes de idiomas, como Ger-
man, English, French, Italian etc.
PRONOME RESPOSTA
PERGUNTA
INTERROGATIVO COM NOME Incorreto:
What city do (Eles estudam o português na escola)
What (que, o que, you prefer? Correto: (Eles
qual, quais) (Que cidade estudam português na escola)
você prefere? Londres)
Observe agora os casos em que se deve utilizar o
Where have artigo the:
you been?
Where (onde, aonde) (Estive Usa-se o the antes de substantivos únicos em sua
(Onde você
correndo no espécie ou para referir-se a um único ser de modo
esteve?)
parque?)

Who is that
(O oceano ainda é um
boy?
mistério)
Who (quem) (Quem (Ele é meu
é aquele
Usa-se o the em orações cujo substantivo já foi
garoto?)
mencionado anteriormente pelo interlocutor,
When did you pressupondo-se que a pessoa a qual a mensagem
go there? (Eu se direciona já saiba do que se está falando.
When (quando)
(Quando você fui lá semana
foi lá?) passada) (O emprego é perfeito
para você!)
(Eles viram
A partir dos exemplos, é possível observar que no
caso dos pronomes interrogativos a resposta é sempre
um nome, ainda que de modo oculto ou subentendido. Usa-se o the -
Os pronomes interrogativos jamais referem-se às cir- bo terrestre.
cunstâncias ou razões.
The Equator is a pointer for countries’ weather (O
ARTIGO Equador é um indicador para o clima dos países)
-
No inglês, temos duas classes de artigos: artigo les. (Eles estavam discutindo sobre as escalas do
the (o, meridiano de Greenwich)
a, an (um, uma, uns,
umas). Algumas regras devem ser aplicadas para o Usa-se o the
284 the.
 The Nile is the longest river on Earth. (O Nilo é o rio The less we speak the better. (Quanto menos falar-
mais longo do mundo) mos, melhor)
(Eles veleja- (Quanto

Usa-se o the (Quanto mais barata a roupa, pior a qualidade)

cartesiano (norte, sul, leste, oeste etc.)
Usa-se o the antes de números ordinais.
(O nordeste
do Brasil é um local árido) (Ela mora no 1º andar)
(Eles foram para o sul) (A festa é no 23º
dia de junho)
Usa- se o the antes de adjetivos que tomam forma
de substantivos no plural. a e an, é válido
mencionar a diferença de uso entre ambas as palavras.
(Ela Usamos a quando o substantivo em seguida se inicia
com uma consoante ou com o som de consoante; já o
(Eles amam dirigir an, usamos quando a palavra que o sucede se inicia
os carros de corrida)
com uma vogal ou com o som de uma vogal.
Usa-se o the antes de nomes de grupos de ilhas,
She is a teacher. (Ela é uma professora)
cadeias, montanhas e golfos.
She is an engineer. (Ela é uma engenheira)
(Eles foram para as
Bahamas)
(Ela visi- são grafadas com letras iniciais em consoantes que
tou as Ilhas Maldivas em seu aniversário) não possuem som ao serem pronunciadas, nestes
casos usamos os artigos na. Ex.: an hour (uma hora);
Usa-se o the antes de países com nomes compostos an homage (uma homenagem); an honest man (um
ou que expressam plural. homem honesto.

(Os Estados Uni-

dos lutaram contra a Alemanha) Importante!
(Você já
esteve nos Países Baixos) O uso de e serve apenas para o singular,
quando os substantivos se apresentam no plural,
Usa-se o the antes de nomes de jornais, bancos e
instituições privadas bem como ONGs e órgãos (muitos), (muito), (alguns),
públicos: (algum, nenhum), (alguns), etc..

The UNO decided to stop violence. (A Organização

das Nações Unidas decidiu parar a violência)
The New Yorker just tweeted about it. (O New Yor-
ker acabou de tuítar sobre isso)
The National Bank was bankrupt. (O Banco Nacio-
nal estava falido)
Usa-se o the antes de nomes de instrumentos musi-
cais, ritmos e danças.
(Ela ama tocar piano)
TEMPOS VERBAIS
O estudo dos tempos verbais na língua inglesa é
um dos mais importantes tópicos a se abordar dian-
te da necessidade de maior compreensão técnica do
idioma. Diferentemente da língua portuguesa, o inglês
possui poucos tempos verbais e, em suma, possuem
características e conjugações simples e semelhantes,
o que facilita o estudo do idioma, cada qual possui
LÍNGUA ESTRANGEIRA (INGLÊS)

(Eles estavam tocando ser exploradas durante o aprofundamento no conhe-

tuba) cimento sobre a língua.
The tango is an Argentinian dance (O tango é uma
dança argentina)
SIMPLE PRESENT
Usa-se o the antes de nomes de construções e obras
O presente simples em inglês, a caráter de estudo,
famosas.
possui uma divisão simples entre pronomes. Os pro-
(Acabamos de ver a
nomes da terceira pessoa do singular se enquadram
em uma categoria e os demais em outra. Apesar de
The Coliseum is outstanding! (O Coliseu é incrível) suas conjugações serem simples ao expressar ações
We love the Sistine Chapel (Nós amamos a Capela no tempo presente, em alguns casos elas se diferen-
Sistina) ciam. O padrão de conjugação no presente simples se

Usa-se o the para nos referirmos ao elemento gra- todos os casos.

matical de gradação comparativa (quanto mais...,
quanto menos...) Ex.: to eat – comer // I eat bread. (Eu como pão) 285
 Observe que o “to” foi removido para realizar a
conjugação de acordo com o pronome em questão,
esta regra se aplica a seguinte lista de pronomes
(veja como exemplo a conjugação do verbo citado
anteriormente):
do idioma. Novamente, separaremos os sujeitos em
dois grupos para conjugarmos o verbo ser e estar no
uma exceção para o sujeito em primeira pessoa, I, que
apresenta conjugação diferenciada):

I (eu) Eat
I (eu) Am (sou, estou)
You (tu, você) Eat

He/she/it (ele, ela) Eats You (tu, você) Are (é, está)
We (nós) Eat We (nós) Are (somos, estamos)
You (vós, vocês) Eat You (vós, vocês) Are (são, estão)
They (Eles, elas) Eat They (Eles, elas) Are (são, estão)

Observe que no caso dos pronomes na terceira

pessoa do singular he, she e it, a conjugação ocorrerá He (ele) Is (é, está)
de modo diferenciado. Aos verbos que acompanham She (ela) Is (é, está)
estes pronomes, acrescenta-se a letra “s”, “es” ou “ies”.
Verbos terminados em consoantes, de forma geral, It (ele, ela, neutro) Is (é, está)
apresentam terminação padrão “s”, como é o caso do
verbo to drink (beber), (jogar), to speak (falar).
Veja: Na negativa, acrescenta-se not ao verbo, podendo
ser apresentado nas suas opções em contração aren’t
To drink e isn’t.

He (ele) Drinks
I (eu) Am not (não sou, não estou)
She (ela) Drinks

It (ele, ela, neutro) Drinks You (tu, você) Are not ou aren’t (não é, não está)

We (nós) Are not ou aren’t (não somos, não

No caso de verbos terminados em x, ch, s, ss e sh, estamos)
acrescentamos “es”, como no caso do verbo
(terminar). You (vós, vocês) Are not ou aren’t (não são, não
estão)

They (Eles, elas) Are not ou aren’t (não são, não

estão)
He (ele) Finishes

She (ela) Finishes He (ele) Is not ou isn’t (não é, não está)

It (ele, ela, neutro) Finishes She (ela) Is not ou isn’t (não é, não está)

It (ele, ela, neutro) Is not ou isn’t (não é, não está)

Em alguns casos, em verbos com terminações em
y precedidos por uma consoante, como em
(estudar), (voar) e (chorar). Já na interrogativa, inverte-se o sujeito e o verbo.
Observe:
To study

Am I? (Eu sou? Eu estou?)

He (ele) studies

She (ela) studies Are You? (Você é? Você está?)

It (ele, ela, neutro) studies Are We? (Nós somos? Nós estamos?)

SIMPLE PRESENT CONTINUOUS Are You? (Você é? Você está?)

Are They? (Eles são? Eles estão?)

O uso do presente contínuo é utilizado para
expressar ações que se iniciam no presente e seguem
continuamente. Para utilizar o presente simples con- Is He? (Ele é? Ele está?)
tínuo é preciso utilizar um verbo muito famoso da
língua inglesa, o verbo ser e estar, o to be. Antes de Is She? (Ela é? Ela está?)
entender o presente simples contínuo, devemos ter
pleno conhecimento do uso deste verbo importante Is It? (Ele/ela é? Ele/ela está?)
286
 A partir do conhecimento deste tempo verbal, PAST CONTINUOUS
podemos explorar a estrutura do present continuous.
Somado ao verbo to be, adiciona-se um verbo de ação O uso do passado contínuo é utilizado para expres-
no gerúndio, caracterizado na língua inglesa pelo sar ações que se iniciam no passado e seguem con-
ing, tinuamente nele. Para utilizar o passado contínuo
Observe: é preciso utilizar um verbo muito famoso da língua
is with the other kids. (Lucy está brin- inglesa, o verbo ser e estar, o to be, no tempo passa-
cando com as outras crianças) do. Separaremos os sujeitos em dois grupos para con-
You aren’t doing (Você não está jugarmos o verbo ser e estar no tempo passado na
fazendo seu trabalho bem)
Are for the test? (Eles estão estudan-
do para a prova?) I (eu) Was (era, estava)

SIMPLE PAST He (ele) Was (era, estava)

O passado simples da língua inglesa, utilizado para She (ela) Was (era, estava)
- It (ele, ela, neutro) Was (era, estava)
sado. Ao utilizarmos este tempo verbal devemos ter
em mente dois conceitos importantes: o uso do verbo
auxiliar Did e a existência de dois grupos de verbos no You (tu, você) Were (era, estava)
passado (regulares e irregulares).
Os verbos regulares no passado possuem uma ter- We (nós) Were (éramos, estávamos)
minação padrão em “ed” ou “ied” (verbos terminados
You (vós, vocês) Were (eram, estavam)
em y precedidos por uma consoante). No entanto,
existem muitas exceções e muitos verbos que não se They (Eles, elas) Were (eram, estavam
comportam da mesma maneira quando conjugados
no tempo passado, estes são chamados irregulares.
No entanto, a mudança nos verbos para o tempo Na negativa, acrescenta-se not ao verbo, was not e
- were not, podendo ser apresentados nas suas opções
em contração wasn’t e weren’t.
frases negativas e interrogativas, utilizamos o verbo I wasn’t (Eu não era, estava); She wasn’t (Ela
auxiliar did e o verbo retorna ao seu estado original não era, estava); They weren’t (eles/elas não eram,
to”). estavam)
Já na interrogativa, inverte-se o sujeito e o verbo.
Observe:
Was I? (Eu era, estava?) Was she? (Ela era, estava?)
Eu estudei em uma escola (Eles eram, estavam?)
pública. A partir do conhecimento deste tempo verbal,
podemos explorar a estrutura do past continuous.
Você trabalhou duro! Somado ao verbo to be, adiciona-se um verbo de ação
no gerúndio, caracterizado na língua inglesa pelo
Ela terminou o ensino
ing,
médio em janeiro. Observe:
Luke was (Luke estava brin-
Observe agora as mesmas frases na negativa, cando com Jimmy)
quando se faz necessário o uso do verbo auxiliar do You weren’t doing (Você não estava
passado DID not, costumeiramente contraído para fazendo corretamente)
didn’t. Note que o verbo retorna ao seu estado original
PRESENT PERFECT

O present perfect é um tempo verbal da língua

LÍNGUA ESTRANGEIRA (INGLÊS)

Eu não estudei em uma

escola pública.
Você não trabalhou duro!
Ela não terminou o ensino
médio em janeiro.
Quando nos referimos aos verbos irregulares do
- No passado simples, as ações ocorrem e terminam
exceções para melhor comunicarmos em inglês. Con-
Comer – To eat ate (verbo irregular no pas-
sado); Verbo: Partir – To leave left (verbo
irregular no passado).
inglesa que não encontra equivalente em português,
sendo assim um dos tempos verbais mais controver-
sos do idioma. Porém, entender sua estrutura e propó-
sito facilitam a compreensão de quem estuda inglês.
Apesar de ser similar ao passado simples quando
traduzido literalmente, o present perfect serve para
expressar ações no tempo passado de modo indeter-
minado, ou seja, que não precisam necessariamente
ter incisão de tempo.
no passado e isto é comumente expresso com alguns
advérbios de tempo e palavras e expressões de tempo
como last week (semana passada), (ontem),
at 3 o’clock (às 3 horas), before lunch (antes do almo-
ço), two months ago (há dois meses), entre outros uti-
lizados no simple past. 287
 O present perfect, por outro lado, é utilizado quan- She has never (Ela nunca
do a ação a ser reportada é mais importante do que esteve em outro país)
quando ela ocorreu no passado, ou seja, sem indica- I have already (Eu já cometi
ção temporal e para expressar acontecimentos passa- muitos erros)
dos que tem consequências ou repercussão no tempo
presente. Sua estrutura se baseia no verbo auxiliar PRESENT PERFECT CONTINUOUS

Quando nos referimos ao present perfect conti-

nuous da língua inglesa, falamos de um tempo ver-
SUJEITO I bal usado para expressar ações que se iniciaram no
tempo passado (sem incidência de tempo exata) que
HAVE/HAS (AUX.) have continuam e repercutem até o tempo presente, tam-
bém podendo indicar mudanças de estado e compor-
VERBO NO PARTICÍPIO been
tamento. Observe a seguir:
COMPLEMENTO to Brazil
SUJEITO She
Tradução: Eu estive no Brasil
VERBO AUXILIAR has
No caso dos sujeitos utilizamos o TO BE (PARTICÍPIO) been
verbo auxiliar HAVE e no caso dos sujeitos he, she, it
usamos HAS, que é sua conjugação base no presente. VERBO GERÚNDIO working
E é por este motivo que este tempo verbal leva o nome
de presente perfeito. Observe que o verbo no particí- COMPLEMENTO in the company
pio no exemplo anterior é o verbo irregular to be. Os TEMPO for a long time.
verbos irregulares no passado, também serão irregu-
lares no particípio. Os verbos regulares mantêm a sua
Tradução: Ela trabalha na empresa há muito tempo.
estrutura do passado simples mesmo quando conjuga-
das no particípio. Veja:
Note que é necessário acrescentar o verbo to be no
particípio e complementar com um verbo no gerún-
SUJEITO He dio, que é o verbo responsável pela ideia de continui-
-ing
HAVE/HAS (AUX.) has (work – working). Como você pode observar, o pre-
sente perfect continuous não pode ser traduzido de
VERBO NO PARTICÍPIO talked forma literal, pois não possuímos um equivalente a
ele na língua portuguesa, quando queremos dizer que
COMPLEMENTO to the principal
alguém ainda hoje realiza uma ação que realizava no
passado, usamos o presente simples:
Tradução: Ele conversou com o diretor.
Ex.: Ele joga tênis desde os 12 anos.
O verbo to talk (conversar) é um verbo regular e,
portanto, assume sua forma no particípio de maneira No inglês, isto se dá de forma diferente pela com-
idêntica à sua forma no passado simples, talked. preensão de que a ação de jogar o esporte se inicia no
Em frases negativas no presente perfect, é o ver- passado e segue ocorrendo até o presente como uma
not ao have ação contínua em gerúndio (ele ainda está jogando).
ou ao has, podendo vir contraído como haven’t ou
hasn’t.
Ex.:
She hasn’t called me to explain it. (Ela não me
ligou para explicar.) Apesar de não existir incidência de tempo de modo
haven’t (Eles exato, como dia da semana ou a hora, no presente per-
não começaram o planejamento mensal) fect continuous há sim incidência de tempo de modo
mais amplo, como idade, ano, mês ou alguns advér-
Em orações interrogativas, inverte-se a posição do bios de tempo e frequência ( – recentemente;
verbo auxiliar e do sujeito. – atualmente; etc..).

PAST PERFECT
Have (Você con-
siderou ir para o exército?)
Has he lost his mind? O past perfect é utilizado para expressar a ordem
louco?) cronológica de ações ocorridas no passado. Em uma
linha do tempo a frase expressa neste tempo verbal
pode ser entendida como a primeira ação realizada
Alguns advérbios de frequência são utilizados jun-
no passado, ou seja, a mais antiga. A ação em questão
tamente ao present perfect para indicar ações que já é mais importante do que o tempo exato em que ela
ocorreram ou não em algum momento na vida, sem ocorreu no passado, ou seja, não há indicação tempo-
a necessidade da incidência de tempo. São eles: ever
(já) (já), never (nunca) (ainda, já). Eles cronológica de acontecimentos relevantes para a nar-
são colocados logo após o verbo auxiliar, salvo pelo rativa do interlocutor. Sua estrutura se baseia no ver-
bo auxiliar had seguido de um verbo no particípio e
288 exemplos:
 SUJEITO The students Note que é necessário acrescentar o verbo to be
no particípio e também complementar com um verbo
HAD (AUX.) Had no gerúndio, que é o verbo responsável pela ideia de
-
VERBO NO PARTICÍPIO left xo -ing (work – working). Como você pode observar,
COMPLEMENTO the school o past perfect continuous não pode ser traduzido de
forma literal, pois não possuímos um equivalente a
ele na língua portuguesa, quando queremos dizer que
Tradução: Os alunos deixaram a escola
alguém estava fazendo uma ação contínua no passa-
do, usamos o passado simples:
É possível que a oração no past perfect venha seguida
de uma oração complementar no passado simples, para
indicar a ação que ocorreria a seguir, a partir da palavra Ex.: Ele estava investigando o caso há meses quan-
“when” (quando). Por vezes, a oração no past perfect
acompanha o advérbio
No inglês, isto se dá de forma diferente pela com-
She had when we arrived home with preensão a ação se inicia no passado e segue ocorren-
pizza. do até outra ação interferi-la no passado, como em
(Ela já tinha comido quando nós chegamos em uma linha cronológica de ações. Observe como esta
casa com pizza)

Observe que na oração anterior a primeira parte, Ex.: He had been investigating the case for months

já havia acontecido antes da oração em present simple.
Ainda que as ações na oração estejam invertidas, o past
perfect marca a ordem cronológica dos acontecimentos.
When we arrived home with pizza, she had
eaten,
(Quando nós chegamos em casa com pizza, ela já
tinha comido.)
Note que, assim como no presente perfect, alguns
advérbios de frequência são utilizados no past perfect
para indicar ações que já ocorreram ou não em algum
momento na vida. São eles: .
Eles são colocados logo após o verbo auxiliar, salvo
pelo
alguns exemplos:
She had never (Ela nunca
tinha estado em outro país)
I had already made that mistakes. (Eu já tinha
cometido aquele erro)
PAST PERFECT CONTINUOUS
O past perfect continuous da língua inglesa é um
tempo verbal usado para expressar ações que se ini-
ciaram no tempo passado, antes de outra ação tam-
bém no passado, e continuaram ocorrendo dentro de
um determinado tempo de forma contínua, repercu-
tindo até um determinado momento no próprio pre-
(Ele estava investigando o caso há meses quando
Observe que ainda que ambas as ações estejam no
qual ação aconteceu primeiro devido uso do past per-
fect. Neste caso, “ele estava investigando” refere-se à
ação mais antiga no passado, por ser marcada pelo
past perfect em sua estrutura (had been investigating),
expressa outra ação no passado simples, o que indica
que ela ocorreu após a mais antiga na linha cronológi-
When our grandpa decided to order pizza (2), we
(1).
(Quando nosso avô decidiu pedir pizza, nós já
tínhamos jantado.)
Observe que ainda que a ordem da oração se alte-
re e a oração no tempo do passado perfeito em inglês
esteja posta após a oração no passado simples, ainda
assim, a ordem se mantém: a oração no past perfect
sempre irá expressar a ação mais antiga do passado.
SIMPLE FUTURE
O simple future tense em inglês é o tempo verbal
usado para expressar ações futuras. Existem dois
LÍNGUA ESTRANGEIRA (INGLÊS)

tipos de futuro simples: o futuro próximo ou certo e o

térito, também podendo indicar mudanças de estado
futuro mais distante e incerto. O primeiro é marcado
e comportamento. Observe a seguir:
pelo verbo modal de futuro WILL.
SUJEITO He Para tratar de situações que acontecerão em um
futuro próximo ou são mais prováveis de acontecer,
VERBO AUXILIAR had utilizamos:
TO BE (PARTICÍPIO) been
Verb to be + GOING TO + um verbo complementar +
VERBO GERÚNDIO thinking complemento do assunto.
COMPLEMENTO about the job offer

TEMPO for weeks

Tradução: Ela estava pensando na oferta de empre- (futuro próximo/certeza)

go há semanas. (Ela vai passar o Natal com a família dela) 289
 (grandes
chances/probabilidade)
(Eles não vão acreditar na minha história) INTERROGATIVA
Ela estará indo à festa de formatu-
ra com seu namorado?
A conjugação das orações com going to no futuro
simples se dá do mesmo modo que as orações com
verb to be no presente simples. NEGATIVA
Em orações cuja intenção é expressar um futuro INTERROGATIVA Ele não estará lendo um livro novo
incerto ou mais distante do presente, usa-se o WILL. até a próxima aula?
Sua estrutura é bem simples, observe um exemplo na

FUTURE PERFECT CONTINUOUS

Matheus viverá no Canadá daqui alguns anos.
ser contraído para won’t.
She won’t accept the judge’s decision / She will not
accept the judge’s decision. (Ela não aceitará a deci-
são do juiz)
Este tempo verbal pode ser um pouco diferente
para falantes da língua portuguesa, mas quando bem
estudado é passível de ser completamente compreen-
dido e totalmente usual. O future perfect continuous
expressa a continuação de ações que serão termina-
das em algum tempo no futuro, ou seja, incluem uma
ideia de passado dentro do tempo verbal futuro em
sua estrutura.

E na interrogativa, inverte-se a posição do verbo

modal WILL e o sujeito em questão na oração; ela tam-
bém pode vir em sua forma negativa (WON’T), usada SUJEITO She

WILL will

HAVE (AUX.) have

(Você dirá sim se ele te pedir a mão?) TO BE (PARTICÍPIO) been

VERB + ING running
FUTURE CONTINUOUS
COMPLEMENTO for 1 hour
O future continuous, como o próprio nome expres-
sa, expressa ações contínuas no tempo futuro. Ações Tradução: Ela estará correndo por 1 hora.
que se iniciam e pretendem continuar ocorrendo
mais adiante no futuro. No português, chamamos esse Note que o complemento geralmente expressa um
recurso linguístico de redundância e temos o costume (até),
de expressar ações futuras apenas no modo simples. for (por, há) ou since
Observe a oração a seguir:
5 o’clock, 2025,
Ele estará conversando com vocês sobre o assunto
durante a palestra.
– utiliza-se Eles terão entre-
quando nos refe- gado o projeto
É preferível que esta oração seja substituída por
rimos a prazos e até o meio-dia.
“ele conversará com vocês sobre o assunto durante a
tempo limite.
palestra” na língua portuguesa. No inglês, no entanto,
utiliza-se do presente continuous para indicar que a refere-se John estará es-
ação será contínua e permanecerá sendo realizada por ao tempo total, tudando há um
mais tempo do que de costume. Para isso utilizamos o à duração de ano.
uma atividade
ing + complemento da
frase. – expres- Eles estarão
sa o tempo juntos desde a
He will be talking inicial de uma festa.
the lecture. possível ação
futura, marcan-
Veja a seguir mais exemplos em diferentes modos: do seu tempo.

Observe que, em seu uso na negativa, apenas colo-

AFIRMATIVA ca-se o not depois do verbo auxiliar do futuro WILL
(também apresentado com contração – won’t):
da festa anual)
SUJEITO They

NEGATIVA WILL + NOT will not/won’t

Ela não estará ligando para ne-
nhum funcionário esta semana HAVE (AUX.) have
290
 TO BE (PARTICÍPIO) been
VERB + ING packing
COMPLEMENTO by noon
Tradução: Eles não estarão fazendo as malas/
empacotando as coisas até meio-dia.
Já na interrogativa, basta inverter a posição do
sujeito e do verbo auxiliar do futuro WILL:
WILL Will
SUJEITO Anna
HAVE (AUX.) have
TO BE (PARTICÍPIO) been
VERB + ING traveling
COMPLEMENTO since March
Tradução: Anna estará viajando desde março?
IMPERATIVO E SUBJUNTIVO
O imperativo trata-se de um recurso linguísti-
co usado quando o interlocutor pretende dar uma
ordem, um comando, uma proibição ou uma instru-
ção de modo direto. Quando utilizamos o imperativo
na língua inglesa, a oração não necessita vir acom-
panhada de um sujeito porque subentende-se quem
receberá a ordem pelo contexto.
Em alguns casos, quando a ação em questão pre-
- feminino) e número (singular e plural), como ocor-
jugação, com a ausência do “to”. É observando este
de uma frase imperativa em inglês. Observe a seguir
(Saia do caminho)
Wait for me, please. (Espere por mim, por favor)
Já quando a ordem, sugestão, comando ou instru-
ção é algo negativo, com o sentido de proibição, usa-se
DO NOT (não) para início de frase, podendo aparecer
em sua forma contraída DON’T. Observe:
Do not feed the animals. (Não alimente os animais)
Don’t talk to me like this. (Não fale comigo assim)
Quando falamos sobre o tema subjuntivo na língua
inglesa, estamos nos referindo a uma forma gramati-
em orações condicionais. O presente do subjuntivo
verbo em orações, encontramos o verbo em questão
o “to” — be (ser), see (ver), prepare (preparar), keep
(manter) etc. Além disso, as orações no presente do
subjuntivo, usadas para expressar sugestões ou pedi-
dos, vêm marcadas pela conjunção that (que). Obser-
ve alguns exemplos:
We recommend that she come (Nós recomen-
damos que ela chegue cedo)
end
noon. (A empresa sugere que a reunião termine
até o meio-dia)
Note que os verbos apresentados nos exemplos
anteriores (recommend, suggest, demand, ask) todos
dão a ideia de sugestões, pedidos ou requisições, exis-
tem alguns outros também que expressam a mesma
ideia, tais como: propose (propor), insist (insistir),
intend (pretender), request (solicitar), requite (exigir),
entre outros.
Logo em seguida do pronome objeto, a qual se
refere o pedido, vem acompanhado o verbo em seu
to). Observe que em outros
tipos de oração o correto seria “she comes”, “the mee-
ting ends”, “the gates are” ou “the service starts”, no
entanto, ao se tratar do subjuntivo, é necessário apli-
No caso de orações negativas no presente do sub-
juntivo, coloca-se o not -
We recommend that she not come (Nós reco-
mendamos que ela não chegue cedo)
not end
noon. (A empresa sugere que a reunião não termi-
ne até o meio-dia)
ADJETIVOS
Os adjetivos dão características aos substantivos,
ou os defeitos a eles. Em inglês, podem apresentar
variação quanto ao grau, podendo estabelecer rela-
ções comparativas ou superlativas. No entanto, não
possuem variação quanto ao gênero (masculino e
re na língua portuguesa. Sendo assim, um adjetivo é
usado de maneira imutável para referir-se a qualquer
substantivo, seja ele no masculino ou no feminino, no
singular ou no plural. Veja a seguir alguns exemplos:
(Aqueles meninos preguiçosos não ajudam em
casa)
(Mary e John adotaram três cachorros pretos)
TIPOS DE ADJETIVOS
LÍNGUA ESTRANGEIRA (INGLÊS)
expressam em uma oração. Observe a tabela:
TIPOS EXEMPLO
big (grande), small
Adjetivos de tamanho (pequeno), huge (enorme),
tiny (minúsculo).
green (verde), Orange
Adjetivos de cor (laranja), blue (azul), silver
(prateado).
plastic (plástico), metal
Adjetivos de material (metal), cotton (algodão),
wood (madeira).
291
 TIPOS EXEMPLO
Chinese (chinês), American
Adjetivos de origem (americano), Canadian
(canadense).

beautiful (bonito), weird

Adjetivos de opinião (estranho), awful (horrível),
good (bom).

atheist (ateu), catholic

Adjetivos de religião (católico), jewish (judeu),
buddist (budista).

Adjetivos de propósito

old (velho), young (jovem),

Adjetivos de idade teenager (adolescente), adult
(adulto)

square (quadrado), round

Adjetivos de formato (redondo), triangular
(triangular).

ORDEM DOS ADJETIVOS

Antes de mais nada, deve-se ter bem claro que a posição e ordem dos adjetivos em inglês funciona de forma
diferente do uso comum em português. Os adjetivos em inglês devem vir antes do substantivo.

She has a blue car.

(Ela tem um carro azul)
The
(O menino ruivo estava correndo)

That was a pretty (1) little (2) Baptist (3) church (4). // Aquela era uma igrejinha batista pequena e bela.

(1 opinião > 2 tamanho > 3 religião > 4 nome)

// Aquelas calças
de couro marrons de cavalgar eram muito feias.

(1 opinião > 2 cor > 3 material > 4 propósito > 5 nome)

ADJETIVOS POSSESSIVOS

Os adjetivos possessivos no inglês são parecidos com os pronomes possessivos e à maneira como os usamos.
Em uma oração, eles pedem que um substantivo os acompanhe logo após seu uso. Observe os adjetivos possessi-
vos juntamente com o pronome a quem se referem:

PRONOME ADJETIVO POSSESSIVO EXEMPLO TRADUÇÃO

I Eu amo minha família.

You Este é teu irmão?

He Ele precisa de sua carteira.

She A mãe dela está doente.

It Onde está o brinquedo dele/dela?

We Nós amamos gastar nosso dinheiro!

You

They O carro deles é muito barulhento.

292
 GRAU DOS ADJETIVOS
Quando falamos em grau de adjetivos em inglês,
referimo-nos a dois tipos: aos adjetivos comparativos
e aos adjetivos superlativos, eles se referem aos adje-
tivos relativos da língua inglesa.
ADJETIVOS RELATIVOS
Comparativos
Uma regra gramatical importante a ser estabeleci-
da quanto aos superlativos é o uso de -est ou -iest (no
caso de adjetivos terminados em ) em adjetivos com
3 ou menos sílabas, como em nice – nicest ou
prettiest, antecedido do artigo the. Em alguns casos,
-
te (cvc), como no caso do adjetivo big ou fun, deve-se
dobrar a última consoante e acrescentar -est à palavra
(the biggest; the funnest). No caso de adjetivos com
mais de 3 sílabas, devemos colocar the most (o/a mais)

Usamos os adjetivos comparativos para estabele-

cer comparação entre dois ou mais seres (substanti- This is the prettiest purse in stock.
vos), podendo esta comparação ser: (Esta é a bolsa mais bonita do estoque)

De igualdade (tanto... quanto): This is the most beautiful purse in stock.

She is as intelligent as her sister. (Esta é a bolsa mais bonita do estoque)
(Ela é tão inteligente quanto a irmã dela)

De superioridade (mais que): Importante!

faster than their cousins.
(Eles correm mais rápido que seus primos)
Jenna was more competitive than the rest of the
group.
(Jenna era mais competititva que o resto do grupo)
De inferioridade (menos que):
less words than I can.
(Meu irmão consegue ler menos palavras que eu)
Um dos erros mais comuns do estudante de lín-
gua inglesa é confundir o superlativo com o com-
parativo. Para evitar este problema, lembre-se
que o comparativo sempre expressa a ideia de
adjetivos que comparam dois ou mais seres. Já
-
nas um ser em relação a todos os outros.

Uma regra gramatical importante a ser estabeleci- ADJETIVOS INTERROGATIVOS

da quanto aos comparativos é o uso de -er ou -ier em
adjetivos com 3 ou menos sílabas, como em fast – fas-
ter ou ier, seguidos de than (do que) para
estabelecer relação de comparação; e o uso de more
ou less seguido de adjetivos com 3 ou mais sílabas,
como em interesting – more interesting/less interes-
ting, igualmente seguido de than (do que) para estabe-
lecer relação de comparação.
Os adjetivos interrogativos são também conheci-
dos na língua inglesa como Wh- questions. No entanto,
adjetivos interrogativos são utilizados em perguntas
-
e seus respectivos exemplos:

She is prettier than the other girls.

O quê, o Que rota
(Ela é mais bonita que as outras garotas)
WHAT que, que, devemos
qual, quais tomar?
She is more beautiful than the other girls.
(Ela é mais bonita que as outras garotas)
Qual, quais, Qual deles
WHICH
Superlativos que você prefere?

De quem é
o grau de superioridade ou inferioridade de um ser WHOSE De quem
este livro?
(substantivos) em detrimento de outros.
De inferioridade (o menos, o pior):
LÍNGUA ESTRANGEIRA (INGLÊS)

Quanta água
HOW Quanta,
least favorite character in the movie. você bebeu
MUCH quanto
hoje?

Was it the worst

(Foi a pior festa a que você já foi?) Quantos anos
HOW Quantos,
você passou
MANY quantos
De superioridade (o/a mais, o melhor): no exterior?

This is the busiest

(Esta é a avenida mais movimentada da cidade) ADJETIVOS DETERMINANTES

business in Dubai. Quando falamos em adjetivos determinantes, nos

(Eles têm o negócio mais rentável de Dubai) referimos aos adjetivos que usamos para determinar
sobre qual substantivo estamos falando em uma ora-
He was the best
(Ele é o melhor jogador de tênis do mundo) determinantes e seus usos em exemplos. 293
 This (este, esta, isto) Este bolo é enorme

These (estes, estas) Estes sapatos são feios.

That (aquele, aquela) Aquele livro era velho.

Those (aqueles, aquelas) Aquelas crianças não sabem nadar.

All (todo, toda, todos, todas) Todos os meus colegas faltaram a aula hoje.

Neither (nenhum, nenhuma) Nenhum dos carros está à venda.

Every (cada, todo, toda) Toda garota da cidade o conhece.

Both (ambos, os dois) Ambos meus pais amam musicais.

Each (cada, cada um) Cada um de vocês pode aprender.

Either (qualquer um, ambos, nenhum) Podemos escolher qualquer livro.

Other (outro, outra, outros, outras) Ela tem outros problemas

Another (um outro, uma outra) Eu poderia comer uma outra fatia de torta?

CONJUNÇÕES

Seja em inglês ou em português, as conjunções são responsáveis por conectar a ideia de uma oração a outra,
estabelecendo relação entre elas, podendo acrescentar informações, contrapor ou explicar ideias. Veja a seguir a
forma como uma conjunção é capaz de unir ideias de orações separadas.

(John estava muito frustrado. John foi demitido)

because (John estava muito frustrado porque ele foi demitido)

A conjunção because conectou as orações de maneira natural, organizando as ideias sem que haja quebra na

CONJUNÇÃO SIGNIFICADO EXEMPLO TRADUÇÃO

E: une ideias e acrescenta Ela foi ao mercado e comprou
informações algumas frutas

Mas, porém: indica Ele amava conversar, mas ele se

contraste, contraponto sentiu tímido.

Então, sendo assim: Mark estava com sede, então ele

expressa consequência ou parou para beber um pouco de
efeito água antes de correr.

Embora, apesar de: indica Embora ela estivesse cansada,

contraposição, contraste ela foi caminhar.

Ou: indica opção

para o shopping?

Embora, porém: expressa Eles estavam dispostos a

contraste, contraponto começar, a chuva, porém, caía lá
(formal de ) fora.

Nossa aula acabou, sendo

Sendo assim: expressa
assim podemos discutir isso na
conclusão
segunda-feira.

Ele não me mandou mensagem

Porque: expressa motivo,
porque seu celular estava
razão
quebrado.

Se: indica condição Eu só vou se você for comigo.

Desde, já que: expressa a Já que você está indo a cozinha,

causa ou o início de uma você poderia me arranjar um
ideia pouco de água?
294
 ADVÉRBIOS
Ele não podia estar
FURTHER
Advérbios são classes de palavras responsáveis mais longe da verdade.
por alterar o sentido do verbo. Dependendo do tipo de
sentido que conferem à oração, os advérbios podem
Há uma ótima pizzaria
- NEAR
perto daqui.
quência e advérbios interrogativos. Veja a seguir a
explicação para cada tipo e seus respectivos exemplos.

TIPOS DE ADVÉRBIOS

Advérbios de tempo Expressa certeza com relação à ação em questão.

Expressa o tempo em que a ação é realizada.

Ela certamente
SURELY
sabe dançar.
Estaremos
SHORTLY com vocês Eles de fato te
brevemente. INDEED
odeiam.
Coloque John certamente
IMMEDIATELY seu casaco CERTAINLY não quis fazer
imediatamente. mal algum.
O médico estará As crianças
SOON
aqui em breve. EVIDENTLY evidentemente
amam seus pais.
Por que ela está
LATELY tão chateada Ele obviamente
ultimamente? OBVIOUSLY
te ama.
NOW Vamos agora.
Advérbios de negação
Advérbios de modo
Expressa negação quanto a ação em questão.
Expressa o modo ou a maneira como a ação é
realizada. NO Não, nós não podemos.

Ele me beijou NOT Ele não é cara para você.

SLOWLY
vagarosamente.
Você precisa Advérbios de ordem
CAREFULLY levantá-lo
cuidadosamente. Expressa a sequência ou a ordem em que as ações
Eles alegremente na oração são realizadas.
GLADLY receberam nosso
presente. FIRST Você disse primeiro!
Ele toca o E, em segundo lugar,
BEAUTIFULLY violoncelo SECONDLY eu sou ruim em
lindamente. fazer amigos.
Tentarei terminar
LÍNGUA ESTRANGEIRA (INGLÊS)

QUICKLY Em terceiro lugar,

rapidamente. eles nem mesmo
THIRDLY
entenderam o que
Advérbios de lugar eu disse.

Por último, eles

Expressa o lugar em que a ação é realizada. LASTLY tocaram minha
música favorita.
THERE Você os viu lá?
Advérbios de dúvida
Nós podemos ir a
WHEREVER qualquer lugar que Expressa dúvida ou questionamento quanto à
você quiser. ação.

Os sapatos estavam Talvez ela não

BEHIND
atrás da porta MAYBE
goste de gatos.
295
 Anna
Quanto você alimenta o seu
POSSIBLY possivelmente HOW
cachorro?
fala chinês.
Talvez eu
WHY Por que eles não vieram?
PERHAPS deva estudar
matemática.

Eles VOZ ATIVA E PASSIVA

PROBABLY provavelmente
beberam demais.
A voz ativa ocorre quando o discurso é direto na

Advérbios de intensidade objeto, costuma ser a ordem “natural” das orações e

é a forma mais comum e simples de comunicar uma
Expressa a intensidade com a qual a ação é realizada. mensagem. Já a voz passiva ocorre quando o discurso
é indireto e o complemento da oração, ou seu objeto,
Ela concorda toma o lugar de sujeito; este discurso trata-se de um
STRONGLY veementemente recurso linguístico mais complexo, muito utilizado em
com eles.
livros, em poemas e também em situações em que o
Eles mal falaram objeto é mais importante de ser mencionado na ora-
BARELY
comigo. ção em determinado contexto. Observe a diferença na
Ele sabia tabela a seguir:
EXACTLY exatamente o que
eu queroa. VOZ
Ela leu todos os livros
ATIVA
Meus pais me
deram dinheiro VOZ Todos os livros foram
NEARLY
PASSIVA lidos por ela.
para eu viajar.

Eu não tenho Note que no primeiro exemplo a ordem direta da

QUITE
completa certeza.
voz ativa é estabelecida.

Advérbios de frequência SUJEITO She

Expressa a frequência em que uma ação é realizada. VERBO Read

COMPLEMENTO/OBJETO DA AÇÃO All the books

RARELY Ele raramente liga.
Já na segunda oração é estabelecida uma outra
Mamãe nunca diz o
NEVER estrutura, a da voz passiva
quanto ela se importa.

Eu geralmente me COMPLEMENTO/
USUALLY All the books
levanto às 7. OBJETO

Ian frequentemente VERBO AUXILIAR +

Were read
OFTEN visita seus avós. VERBO PRINCIPAL

SUJEITO By her
Ela é sempre tão
ALWAYS
esperta.
Na voz passiva, faz-se necessário o uso do verbo
to be como verbo auxiliar da oração para que o com-
Advérbios interrogativos plemento ou objeto da oração aja como sujeito. Ele
pode se referir ao passado, como no exemplo anterior,
Mudam de forma interrogativa a maneira como a
através do uso de was (era, estava, fora), were (eram,
ação é realizada.
estavam, foram), no tempo presente, através do uso
de is (está, é) ou are (estão, são), ou no tempo futu-
WHEN Quando ela vem? ro com will be (serão, estarão). O verbo principal que
acompanhará o verbo auxiliar deverá estar conjuga-

WHERE Você viu onde ela foi? (por) para acompanhar o pronome objeto referente
296 ao sujeito original da oração (she – her).
 Observe exemplos para cada tempo verbal: Utilize sempre um bom dicionário e busque com-
preender melhor sobre a cultura e história da língua
VOZ ATIVA VOZ PASSIVA inglesa. Assim, você juntará a parte que aprendeu,
relativo à gramática, somados de seus conhecimentos,
e conseguirá aprender um novo idioma com maior
facilidade.
Presente
(Ela mostra suas (Suas bonecas são
bonecas) mostradas por ela)

HORA DE PRATICAR!
Pretérito
(Ele deixou seu (Seu celular foi
1. (CESPE – 2019) Britain’s long-running drama of exi-
celular) deixado aqui)
ting the European Union has revealed evident genera-
tional differences. Our research looked at how views
on immigration change over time among different age
Futuro context of the UK’s Brexit referendum.
(Minha mãe vai (Aquela civilização
estudar aquela antiga será estudada
civilização antiga) por minha mãe) So far, much of the existing research on attitudes to
immigration has largely ignored the potential impor-
tance of generational differences. Researchers have
Existem outros tempos verbais mais complexos long contended that such generational differences are
como o present, past ou future perfect, entre outros, likely because the conditions when people “come of
que também apresentam orações em voz passiva. A
age” politically and socially generally thought to be bet-
estrutura permanece a mesma das orações em tempos
ween the ages of 15 to 20 are instrumental in shaping
verbais mais simples, no entanto, é necessário aten-
tar-se à estrutura original de cada tempo verbal, cujo their opinions, attitudes, and behaviours later in life.
uso de verbos no particípio (done, been, seen, known) e
verbos auxiliares (have, had, will have) já é usual Veja: Our statistical analysis shows that those born between
approximately 1920 and 1960 are generally among the
most negative about immigration. For generations
VOZ ATIVA VOZ PASSIVA born after 1960, we found a small but steadily signi-

immigration among younger generations.

Present
perfect (Ele planejou a (A festa foi planejada
festa) por ele) One explanation is that the younger groups are expe-
riencing far more contact with immigrant minorities
than their elders, and our research shows that this is
indeed the case. Exposure to more affordable interna-
Past tional travel and to friends and relatives who’ve worked
(Novas ideias estavam
perfect (Julie estava abroad may allow these younger groups to empathize
sendo desenvolvidas
desenvolvendo more with being a “foreigner” than their parents do, or
pela Julie)
novas ideias) maybe they feel more like “citizens of the world”.

Anti-immigration attitudes are disappearing among younger

generations in Britain. Internet: <theconversation.com> (adapted).

Future
(Nós teremos Considerando as ideias e os aspectos linguísticos do
perfect (O projeto terá sido
começado o texto apresentado, julgue o item.
começado por nós até
projeto até It is correct to classify “more affordable” and “younger”
segunda)
segunda) in different word classes.
LÍNGUA ESTRANGEIRA (INGLÊS)

Importante!
2. (CESPE – 2019) Britain’s long-running drama of exi-
O uso da voz passiva é um dos temas mais ting the European Union has revealed evident genera-
comuns de se encontrar em provas e concursos. tional differences. Our research looked at how views
Recomendamos um estudo aprofundado de seu on immigration change over time among different age
uso, em especial quanto à interpretação de texto.
context of the UK’s Brexit referendum.
Esses são alguns dos tópicos referentes à gramáti-
So far, much of the existing research on attitudes to
ca de maior incidência em provas de concurso, pois
immigration has largely ignored the potential impor-
são esses que podem auxiliá-lo a compreender con-
teúdos na língua inglesa. Sugerimos para ampliar seu tance of generational differences. Researchers have
vocabulário e sua compreensão acerca da língua, que long contended that such generational differences are
- likely because the conditions when people “come of
gua inglesa, para facilitar seu entendimento e para age” politically and socially generally thought to be bet-
que você possa ir se habituando e adquirindo prática ween the ages of 15 to 20 are instrumental in shaping
na língua inglesa. their opinions, attitudes, and behaviours later in life. 297
 Our statistical analysis shows that those born between
approximately 1920 and 1960 are generally among the
most negative about immigration. For generations
born after 1960, we found a small but steadily signi-
immigration among younger generations.
One explanation is that the younger groups are expe-
riencing far more contact with immigrant minorities
than their elders, and our research shows that this is
indeed the case. Exposure to more affordable interna-
tional travel and to friends and relatives who’ve worked
abroad may allow these younger groups to empathize
more with being a “foreigner” than their parents do, or
maybe they feel more like “citizens of the world”.
Anti-immigration attitudes are disappearing among younger
generations in Britain. Internet: <theconversation.com> (adapted).
Considerando as ideias e os aspectos linguísticos do
texto apresentado, julgue o item.
words which are cognate to words in Portuguese.
3. (CESPE – 2019)
Texto 7A1-I
Why the Cheetah’s Cheeks Are Stained
(A Traditional Zulu Story)
Kwasuka sukela....”
Long ago a lazy hunter was sitting under a tree. He
was thinking that it was too hot to be bothered with the
arduous task of stalking prey through the bushes. Below
him there were fat antelope grazing. But this hunter
couldn’t be bothered, so lazy was he! He gazed at the
herd, wishing that he could have the meat without the
work, When suddenly he noticed a movement. It was a
female cheetah. She singled out an antelope who had
foolishly wandered away from the rest. With great speed
she came upon the antelope and brought it down.
The hunter watched as the cheetah dragged her prize
to some shade on the edge of the clearing. There three
beautiful cheetah cubs were waiting for her. The lazy
He decided that he would steal one of the cheetah
cubs and train it to hunt for him.
When the sun began to set, the cheetah left her cubs
concealed in a bush and set off to the waterhole.
Quickly the hunter went to the bushes where the cubs
another, and then changed his mind again. Finally, he
stole them all.
When their mother returned half-an-hour later and fou-
nd her babies gone, she was broken-hearted. The poor
mother cheetah cried and cried until her tears made
dark stains down her cheeks. She cried so loudly that
she was heard by an old man who came to see what
298 the noise was all about.
The old man returned to the village and told the elders
what has happened. They drove the lazy man away
from the village and took the three cheetah cubs back
to their grateful mother. But the long weeping of the
mother cheetah stained her face forever.
A respeito das informações e dos aspectos linguísti-
cos do texto 7A1-I, julgue o seguinte item.
The adjective “arduous” and the word árduo, in Portu-
guese, are considered false cognates.
4. (CESPE – 2019)
Texto 7A1-I
Why the Cheetah’s Cheeks Are Stained
(A Traditional Zulu Story)
Kwasuka sukela....”
Long ago a lazy hunter was sitting under a tree. He
was thinking that it was too hot to be bothered with
the arduous task of stalking prey through the bushes.
Below him there were fat antelope grazing. But this
hunter couldn’t be bothered, so lazy was he! He gazed
at the herd, wishing that he could have the meat without
the work, When suddenly he noticed a movement. It
was a female cheetah. She singled out an antelope
who had foolishly wandered away from the rest. With
great speed she came upon the antelope and brought
it down.
The hunter watched as the cheetah dragged her prize
to some shade on the edge of the clearing. There three
beautiful cheetah cubs were waiting for her. The lazy
He decided that he would steal one of the cheetah
cubs and train it to hunt for him.
When the sun began to set, the cheetah left her cubs
concealed in a bush and set off to the waterhole.
Quickly the hunter went to the bushes where the cubs
another, and then changed his mind again. Finally, he
stole them all.
When their mother returned half-an-hour later and fou-
nd her babies gone, she was broken-hearted. The poor
mother cheetah cried and cried until her tears made
dark stains down her cheeks. She cried so loudly that
she was heard by an old man who came to see what
the noise was all about.
The old man returned to the village and told the elders
what has happened. They drove the lazy man away
from the village and took the three cheetah cubs back
to their grateful mother. But the long weeping of the
mother cheetah stained her face forever.
A respeito das informações e dos aspectos linguísti-
cos do texto 7A1-I, julgue o seguinte item.
The predominant verb tense in this story is the simple
past tense.
5. (CESPE – 2019)
Texto 7A1-I
Why the Cheetah’s Cheeks Are Stained
(A Traditional Zulu Story)
Kwasuka sukela....”
Long ago a lazy hunter was sitting under a tree. He
was thinking that it was too hot to be bothered with
the arduous task of stalking prey through the bushes.
Below him there were fat antelope grazing. But this
hunter couldn’t be bothered, so lazy was he! He gazed
at the herd, wishing that he could have the meat without
the work, When suddenly he noticed a movement. It
was a female cheetah. She singled out an antelope
who had foolishly wandered away from the rest. With
great speed she came upon the antelope and brought
it down.
The hunter watched as the cheetah dragged her prize
to some shade on the edge of the clearing. There three
beautiful cheetah cubs were waiting for her. The lazy
He decided that he would steal one of the cheetah
cubs and train it to hunt for him.
When the sun began to set, the cheetah left her cubs
concealed in a bush and set off to the waterhole.
Quickly the hunter went to the bushes where the cubs
another, and then changed his mind again. Finally, he
stole them all.
When their mother returned half-an-hour later and fou-
nd her babies gone, she was broken-hearted. The poor
mother cheetah cried and cried until her tears made
dark stains down her cheeks. She cried so loudly that
she was heard by an old man who came to see what
the noise was all about.
The old man returned to the village and told the elders
what has happened. They drove the lazy man away
from the village and took the three cheetah cubs back
to their grateful mother. But the long weeping of the
mother cheetah stained her face forever.
A respeito das informações e dos aspectos linguísti-
cos do texto 7A1-I, julgue o seguinte item.
The phrasal verb “singled out” can be understood, in
this context, as a synonym of selected.
6. (CESPE – 2019)
Texto 7A2-I
In 1962, there was a writers’ gathering impressively
styled “A Conference of African Writers of English
Expression”. Despite this rather solemn title, there was
something that we tried to do and failed — that was
in Africa or about Africa? Should it be in indigenous
African languages or should it include Arabic, English,
French, Portuguese, Afrikaans, and so on? You cannot
do not see African literature as one unit but as a group
of associated units — the sum of all the national and
ethnic literatures of Africa. A national literature has a
realized or potential audience throughout its territory.
In other words, a literature that is written in the national
language. An ethnic literature is available only to one
ethnic group within the nation. If you take Nigeria as
an example, the national literature, as I see it, is the
literature written in English; and the ethnic literatures
Chinua Achebe. The african writer and the english language
In: Patrick Williams & Laura Cristman. Colonial discourse and
postcolonial theory. New York: Columbia University Press, 1994, p.
428-9 (adapted).
A respeito do vocabulário e dos aspectos linguísticos
do texto 7A2-I, julgue o item seguinte.
In the text, “within” is a preposition meaning outside.
7. (CESPE – 2019)
Texto 7A2-I
In 1962, there was a writers’ gathering impressively
styled “A Conference of African Writers of English
Expression”. Despite this rather solemn title, there was
something that we tried to do and failed — that was
in Africa or about Africa? Should it be in indigenous
African languages or should it include Arabic, English,
French, Portuguese, Afrikaans, and so on? You cannot
do not see African literature as one unit but as a group
of associated units — the sum of all the national and
ethnic literatures of Africa. A national literature has a
realized or potential audience throughout its territory.
In other words, a literature that is written in the national
language. An ethnic literature is available only to one
ethnic group within the nation. If you take Nigeria as
an example, the national literature, as I see it, is the
literature written in English; and the ethnic literatures
Chinua Achebe. The african writer and the english language
In: Patrick Williams & Laura Cristman. Colonial discourse and
postcolonial theory. New York: Columbia University Press, 1994, p.
428-9 (adapted).
LÍNGUA ESTRANGEIRA (INGLÊS)
A respeito do vocabulário e dos aspectos linguísticos
do texto 7A2-I, julgue o item seguinte.
In the text, “If” introduces a conditional clause.
8. (CESPE – 2019)
Texto 7A2-II
What are the factors which have conspired to place
English in the position of national language in many
parts of Africa? Quite simply the reason is that these
-
tion of the British, which, I hasten to add, is not saying
that the peoples comprising these nations were inven-
ted by the British.Those of us who have inherited the 299
 English language may go on resenting it because it
came as part of a package deal which included many
other items of doubtful value and the positive atro-
city of racial arrogance and prejudice. But let us not,
in rejecting the evil, throw out the good with it. This is
my thinking on the importance of the world language
which history has forced down our throats.
A respeito dos verbos empregados no texto 7A2-II, jul-
gue o item.
In the text, “may” indicates permission.
9. (CESPE – 2019)
It was early 2016 in the Calais Refugees Camp. We had
students asking to learn English and French but they
didn’t want to learn grammar or long lists of vocabu-
lary. Opportunities for oral interaction were limited.
Food and cooking have become essential elements
in many refugee education projects and it’s a great
topic for the English classroom more generally. Reci-
pes use relatively predictable and restricted vocabu-
lary that can be easily adjusted for language level. The
grammar can also be limited to the imperative: “First
chop the onions.Then fry them in oil.” This creates
a good opportunity to work on pronunciation, word
stress and intonation using authentic materials: “Chop
the tomatoes and add them to the onions”.
-
king alongside Kate McAllister with a community of
male Sudanese refugees in Calais who had organised
themselves around a small communal kitchen. It was
very primitive only a small room with two gas burners
connected to a gas tank, but some great meals were
cooked there, usually with very limited ingredients.
Kate planned lessons around simple French and
English recipes in exchange for Sudanese recipes from
our students. Recipes were presented with simple dia-
grams and pictures, to be annotated in English and/or
French and Arabic. “We talked. We learned. We coo-
ked. We laughed. We ate. It was a good day.”
Cooking is also a great opportunity to take students
shopping an authentic task of buying real food. Best
11. (CESPE – 2019)
of all, these lessons went beyond language learning,
fostering a sense of community in the class.
Gil Ragsdale. Recipes for success in language learning. Internet:
<www.elgazette.com> (adapted).
O texto relata uma experiência de aprendizagem de
inglês e francês por meio da troca de receitas entre
refugiados em um campo de refugiados de Calais. A
respeito das ideias e informações do texto precedente
e de seus aspectos linguísticos, julgue o item que se
segue.
The pronoun “It”, in the sentence “It was very primitive”
refers to the Sudanese cooking.
300
10. (CESPE – 2019)
It was early 2016 in the Calais Refugees Camp. We had
students asking to learn English and French but they
didn’t want to learn grammar or long lists of vocabu-
lary. Opportunities for oral interaction were limited.
Food and cooking have become essential elements
in many refugee education projects and it’s a great
topic for the English classroom more generally. Reci-
pes use relatively predictable and restricted vocabu-
lary that can be easily adjusted for language level. The
grammar can also be limited to the imperative: “First
chop the onions.Then fry them in oil.” This creates
a good opportunity to work on pronunciation, word
stress and intonation using authentic materials: “Chop
the tomatoes and add them to the onions”.
-
king alongside Kate McAllister with a community of
male Sudanese refugees in Calais who had organised
themselves around a small communal kitchen. It was
very primitive only a small room with two gas burners
connected to a gas tank, but some great meals were
cooked there, usually with very limited ingredients.
Kate planned lessons around simple French and
English recipes in exchange for Sudanese recipes from
our students. Recipes were presented with simple dia-
grams and pictures, to be annotated in English and/or
French and Arabic. “We talked. We learned. We coo-
ked. We laughed. We ate. It was a good day.”
Cooking is also a great opportunity to take students
shopping an authentic task of buying real food. Best
of all, these lessons went beyond language learning,
fostering a sense of community in the class.
Gil Ragsdale. Recipes for success in language learning. Internet:
<www.elgazette.com> (adapted).
O texto relata uma experiência de aprendizagem de
inglês e francês por meio da troca de receitas entre refu-
giados em um campo de refugiados de Calais. A respeito
das ideias e informações do texto precedente e de seus
aspectos linguísticos, julgue o item que se segue.
In the sentences ‘First chop the onions. Then fry them
in oil.’, the verbs “chop” and “fry” are used in the pre-
sent continuous.
It was early 2016 in the Calais Refugees Camp. We had
students asking to learn English and French but they
didn’t want to learn grammar or long lists of vocabu-
lary. Opportunities for oral interaction were limited.
Food and cooking have become essential elements
in many refugee education projects and it’s a great
topic for the English classroom more generally. Reci-
pes use relatively predictable and restricted vocabu-
lary that can be easily adjusted for language level. The
grammar can also be limited to the imperative: “First
chop the onions.Then fry them in oil.” This creates
a good opportunity to work on pronunciation, word
stress and intonation using authentic materials: “Chop
the tomatoes and add them to the onions”.
 - No que se refere ao texto anterior e a seus aspectos
king alongside Kate McAllister with a community of
male Sudanese refugees in Calais who had organised
themselves around a small communal kitchen. It was
very primitive only a small room with two gas burners
connected to a gas tank, but some great meals were
cooked there, usually with very limited ingredients.
Kate planned lessons around simple French and
English recipes in exchange for Sudanese recipes from
our students. Recipes were presented with simple dia-
grams and pictures, to be annotated in English and/or
French and Arabic. “We talked. We learned. We coo-
ked. We laughed. We ate. It was a good day.”
Cooking is also a great opportunity to take students
shopping an authentic task of buying real food. Best
of all, these lessons went beyond language learning,
fostering a sense of community in the class.
Gil Ragsdale. Recipes for success in language learning. Internet:
<www.elgazette.com> (adapted).
O texto relata uma experiência de aprendizagem de
inglês e francês por meio da troca de receitas entre refu-
giados em um campo de refugiados de Calais. A respeito
das ideias e informações do texto precedente e de seus
aspectos linguísticos, julgue o item que se segue.
The word “shopping” is an adjective in the sentence.
12. (CESPE – 2019)
Study skills tips
What makes a good language learner? There are some
things that good language learners do and some
things they don’t do. Here are some of the most useful
suggestions.
Don’t be afraid of making mistakes. Good language
learners notice their mistakes and learn from them.
Do group activities. A good language learner always
looks for opportunities to talk with other students.
Make notes during every class. Look at your notes
when you do your homework.
Use a dictionary. Good language learners often use dic-
tionaries to check the meaning of words they don’t know.
Think in the language you’re learning outside the
classroom. When you’re shopping or walking down
the street, remember useful words and phrases.
Do extra practice. Test and improve your language,
reading and listening skills with self-study material.
Imagine yourself speaking in the language. Many
good language learners can see and hear themselves
speaking in the language.
Enjoy the process. Good language learners have fun
songs, play video games or read a book. It’s never too
late to become a good language learner.
Internet: <learnenglish.britishcouncil.org> (adapted).
linguísticos, julgue o item a seguir.
In the sentence “When you’re shopping or walking
down the street”, the verbal forms express an idea that
corresponds to the subjunctive tense in Portuguese.
13. (CESPE – 2019)
Study skills tips
What makes a good language learner? There are some
things that good language learners do and some
things they don’t do. Here are some of the most useful
suggestions.
Don’t be afraid of making mistakes. Good language
learners notice their mistakes and learn from them.
Do group activities. A good language learner always
looks for opportunities to talk with other students.
Make notes during every class. Look at your notes
when you do your homework.
Use a dictionary. Good language learners often use dic-
tionaries to check the meaning of words they don’t know.
Think in the language you’re learning outside the
classroom. When you’re shopping or walking down the
street, remember useful words and phrases.
Do extra practice. Test and improve your language,
reading and listening skills with self-study material.
.
Imagine yourself speaking in the language. Many
good language learners can see and hear themselves
speaking in the language.
Enjoy the process. Good language learners have fun
songs, play video games or read a book. It’s never too
late to become a good language learner.
Internet: <learnenglish.britishcouncil.org> (adapted).
No que se refere ao texto anterior e a seus aspectos
linguísticos, julgue o item a seguir.
LÍNGUA ESTRANGEIRA (INGLÊS)
pronoun “this” refers to the word “Test”.
14. (CESPE – 2019)
not only attracted widespread international attention,
but also illuminated the effects of mounting defores-
tation in the region, from evaporating rains to rising
carbon dioxide emissions. Yet one effect of forest loss
-
301
 There are few places in the world where aquatic and GABARITO
arboreal life are brought together as closely as they
are in the Amazon. While the rainforest is home to the
1 ERRADO
world’s largest river (by volume of water) and 1,700 tri-
butaries, about one-sixth of the basin is also made up 2 CERTO

periods each year and support the commercially most 3 ERRADO

4 CERTO
- 5 CERTO
dplain forests have in recent decades been heavily
damaged in some parts of the basin, especially in the 6 ERRADO
Eastern lowlands of Brazil. Now, the threat to their sur- 7 CERTO

more intense because of increasing deforestation and 8 ERRADO

9 ERRADO
Amazon’s aquatic ecosystem. 10 ERRADO
Internet: <www.nationalgeographic.com> (adapted). 11 ERRADO

A respeito das ideias, dos aspectos gramaticais e do 12 CERTO

vocabulário do texto apresentado, julgue o item a seguir. 13 ERRADO
The word “few” can be correctly replaced by little
without changing its meaning. 14 ERRADO

15 CERTO

15. (CESPE – 2019)

ANOTAÇÕES
not only attracted widespread international attention,
but also illuminated the effects of mounting defores-
tation in the region, from evaporating rains to rising
carbon dioxide emissions. Yet one effect of forest loss
-

There are few places in the world where aquatic and

arboreal life are brought together as closely as they
are in the Amazon. While the rainforest is home to the
world’s largest river (by volume of water) and 1,700 tri-
butaries, about one-sixth of the basin is also made up

periods each year and support the commercially most

-
dplain forests have in recent decades been heavily
damaged in some parts of the basin, especially in the
Eastern lowlands of Brazil. Now, the threat to their sur-

more intense because of increasing deforestation and

Amazon’s aquatic ecosystem.

Internet: <www.nationalgeographic.com> (adapted).

A respeito das ideias, dos aspectos gramaticais e do

vocabulário do texto apresentado, julgue o item a seguir.
In the text, there are some examples of cognates in
English that resemble the same words and have the
same meaning in Portuguese, such as ‘aquatic’, ‘arbo-
real’ forests’ and ‘degradation’.

302
Polícia Rodoviária Federal

PRF-Polícia Rodoviária
Federal
Policial Rodoviário

Volume II

NV-003JN-21 B
Cód.: 7908428800130
Obra Produção Editorial

PRF-Polícia Rodoviária Federal

Carolina Gomes
Josiane Inácio

Policial Rodoviário Karolaine Assis

Organização

Ana Gabrielly de Souza

Autores
Roberth Kairo
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO • Diego Alves

DIREITO ADMINISTRATIVO • Fernando Paternostro Revisão de Conteúdo

Zantedeschi e Jonatas Albino Arthur de Carvalho
Clarice Virgilio
DIREITO CONSTITUCIONAL • Samara Kich
Fernanda Silva
DIREITO PENAL • Rodrigo Gonçalves e Renato Phillipini Jaíne Martins
Maciel Rigoni
DIREITO PROCESSUAL PENAL • Eduardo Gigante

DIREITOS HUMANOS • Camila Cury Análise de Conteúdo

Ana Beatriz Mamede

João Augusto Borges
Saula Diniz

Diagramação
Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) Dayverson Ramon
Angélica Ilacqua CRB-8/7057
Higor Moreira
Polícia Rodoviária Federal : agente policial : volume I / [Gabriela Coelho]...[et al].
-- São Paulo : Nova Concursos, 2021. Lucas Gomes
388 p. V2
Willian Lopes
ISBN 978-65-87525-26-6

1. Serviço público - Brasil – Concursos 2. Concursos - Problemas, questões, exer-

cícios 3. Polícia Rodoviária Federal - Concursos 4. Língua portuguesa 5. Direito I. Capa
Coelho, Gabriela
Joel Ferreira dos Santos
21-0467 CDU 35.08(079.1)

Índices para catálogo sistemático: Projeto Gráfico

1. Serviço público - Brasil - Concursos
Daniela Jardim & Rene Bueno

Data da Publicação

Janeiro/2021

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– com orientações, macetes e conceitos fundamentais cobrados
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VERSO DA APOSTILA
SUMÁRIO

LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO .........................................................................................11

CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO – LEI 9.503/1993 E SUAS ALTERAÇÕES, INCLUSIVE AS
DA LEI N° 14.071 DE 2020 ................................................................................................................ 11

LEI N° 5.970 DE 1973 ......................................................................................................................... 65

DIREITO ADMINISTRATIVO........................................................................................ 111

NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA...........................................................................111

CENTRALIZAÇÃO, DESCENTRALIZAÇÃO, CONCENTRAÇÃO E DESCONCENTRAÇÃO .............................111

ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA .........................................................................................................112

AUTARQUIAS, FUNDAÇÕES, EMPRESAS PÚBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA ..................112

ATO ADMINISTRATIVO....................................................................................................................115

CONCEITO .......................................................................................................................................................115

REQUISITOS ....................................................................................................................................................115

ATRIBUTOS .....................................................................................................................................................116

CLASSIFICAÇÃO E ESPÉCIES ........................................................................................................................117

AGENTES PÚBLICOS .......................................................................................................................117

DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS APLICÁVEIS .........................................................................................117

LEI Nº 8.112, DE 1990 E LEGISLAÇÃO PERTINENTE ...................................................................................118

DISPOSIÇÕES DOUTRINÁRIAS:.....................................................................................................................118

Conceito, Espécies, Cargo, Emprego e Função Pública .............................................................................. 118

CARREIRA DE POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL .........................................................................126

LEI Nº 9.654, DE 1998 E SUAS ALTERAÇÕES ..............................................................................................127

LEI Nº 12.855, DE 2013 ..................................................................................................................................129

LEI Nº 13.712, DE 2018 ..................................................................................................................................130

DECRETO Nº 8.282, DE 2014 .........................................................................................................................131

PODERES ADMINISTRATIVOS........................................................................................................134

HIERÁRQUICO .................................................................................................................................................134

DISCIPLINAR ...................................................................................................................................................135
 REGULAMENTAR ............................................................................................................................................135

PODER DE POLÍCIA .........................................................................................................................................135

USO E ABUSO DO PODER ...............................................................................................................................136

LICITAÇÃO ........................................................................................................................................136

PRINCÍPIOS .....................................................................................................................................................137

CONTRATAÇÃO DIRETA ................................................................................................................................137

Dispensa e Inexigibilidade ............................................................................................................................. 137

MODALIDADES................................................................................................................................................140

TIPOS...............................................................................................................................................................142

PROCEDIMENTO .............................................................................................................................................143

CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA .................................................................................146

CONTROLE EXERCIDO PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ..........................................................................146

CONTROLE JUDICIAL .....................................................................................................................................147

CONTROLE LEGISLATIVO ..............................................................................................................................148

RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO .......................................................................................149

RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO NO DIREITO BRASILEIRO............................................................149

RESPONSABILIDADE POR ATO COMISSIVO E OMISSIVO DO ESTADO .....................................................150

REQUISITOS E CAUSAS EXCLUDENTES E ATENUANTES DA RESPONSABILIDADE DO ESTADO ............151

REGIME JURÍDICO-ADMINISTRATIVO ..........................................................................................153

CONCEITO .............................................................................................................................................. 153

PRINCÍPIOS EXPRESSOS E IMPLÍCITOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. ...................................... 154

DIREITO CONSTITUCIONAL ...................................................................................... 159

PODER CONSTITUINTE ...................................................................................................................159

FUNDAMENTOS .............................................................................................................................................159

PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO E DERIVADO ......................................................................................159

Reforma e Revisão Constitucionais e Limitação do Poder de Revisão .....................................................159

EMENDAS À CONSTITUIÇÃO .........................................................................................................................161

FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS DOS DIREITOS E DEVERES FUNDAMENTAIS.................162

DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS ......................................................................................162

 Direito à vida, à Liberdade, à Igualdade, à Segurança e à Propriedade ......................................................162

DIREITOS SOCIAIS..........................................................................................................................................169

NACIONALIDADE ...........................................................................................................................................171

CIDADANIA E DIREITOS POLÍTICOS .............................................................................................................173

GARANTIAS CONSTITUCIONAIS INDIVIDUAIS............................................................................................173

Remédios Constitucionais ............................................................................................................................ 173

PODER EXECUTIVO ..........................................................................................................................175

FORMA E SISTEMA DE GOVERNO .................................................................................................................175

CHEFIA DE ESTADO E CHEFIA DE GOVERNO ...............................................................................................176

ATRIBUIÇÕES E RESPONSABILIDADES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA ................................................177

DA UNIÃO: BENS E COMPETÊNCIAS (ARTS 20 A 24 DA CF).......................................................................178

DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS ....................................................187

FORÇAS ARMADAS (ART 142, CF) ................................................................................................................188

SEGURANÇA PÚBLICA (ART 144 DA CF) ......................................................................................................189

Organização da Segurança Pública ..............................................................................................................189

ATRIBUIÇÕES CONSTITUCIONAIS DA POLÍCIA RODOVIÁRIA FEDERAL ...................................................191

ORDEM SOCIAL ................................................................................................................................191

BASE E OBJETIVOS ........................................................................................................................................191

SEGURIDADE SOCIAL .....................................................................................................................................191

MEIO AMBIENTE .............................................................................................................................................194

FAMÍLIA, CRIANÇA, ADOLESCENTE, IDOSO ................................................................................................194

ÍNDIO................................................................................................................................................................195

DIREITO PENAL ............................................................................................................... 199

PRINCÍPIOS BÁSICOS .....................................................................................................................199

APLICAÇÃO DA LEI PENAL .............................................................................................................203

LEI PENAL NO TEMPO ....................................................................................................................................204

................................................................................204

LEI PENAL NO ESPAÇO ..................................................................................................................................210

Lugar do Crime, Territorialidade e Extraterritorialidade da Lei Penal ......................................................... 210

 TIPICIDADE .......................................................................................................................................212

CRIME DOLOSO E CRIME CULPOSO..............................................................................................................217

ERRO DE TIPO .................................................................................................................................................217

CRIME CONSUMADO E TENTADO .................................................................................................................218

CRIME IMPOSSÍVEL .......................................................................................................................................221

PUNIBILIDADE E CAUSAS DE EXTINÇÃO .....................................................................................................221

ILICITUDE ..........................................................................................................................................221

CAUSAS DE EXCLUSÃO DA ILICITUDE ..........................................................................................................221

EXCESSO PUNÍVEL .........................................................................................................................................222

CULPABILIDADE ...............................................................................................................................222

CAUSAS DE EXCLUSÃO DA CULPABILIDADE ...............................................................................................222

IMPUTABILIDADE ...........................................................................................................................................223

ERRO DE PROIBIÇÃO .....................................................................................................................................223

CRIMES..............................................................................................................................................224

CRIMES CONTRA A PESSOA .........................................................................................................................224

CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO .................................................................................................................246

CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL .....................................................................................................268

CRIMES CONTRA A INCOLUMIDADE PÚBLICA ............................................................................................275

CRIMES CONTRA A FÉ PÚBLICA ...................................................................................................................291

CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA .........................................................................................302

DIREITO PROCESSUAL PENAL................................................................................. 335

AÇÃO PENAL ....................................................................................................................................335

CONCEITO .......................................................................................................................................................335

CARACTERÍSTICAS ........................................................................................................................................335

ESPÉCIES ........................................................................................................................................................336

CONDIÇÕES .....................................................................................................................................................337

TERMO CIRCUNSTANCIADO DE OCORRÊNCIA (LEI Nº 9.099, DE 1995) ...................................337

ATOS PROCESSUAIS: FORMA, LUGAR E TEMPO .........................................................................................337

PROVA ...............................................................................................................................................338
 CONCEITO, OBJETO, CLASSIFICAÇÃO .........................................................................................................338

PROVAS ILÍCITAS ...........................................................................................................................................338

REQUISITOS E ÔNUS DA PROVA ...................................................................................................................338

PRESERVAÇÃO DE LOCAL DE CRIME............................................................................................................339

MEIOS DE PROVA ...........................................................................................................................................339

Pericial ............................................................................................................................................................ 339

Interrogatório.................................................................................................................................................. 340
........................................................................................................................................................ 340
Perguntas ao Ofendido .................................................................................................................................. 340
Testemunhas.................................................................................................................................................. 340
Reconhecimento de Pessoas e Coisas ........................................................................................................ 341
Acareação ...................................................................................................................................................... 341
Documentos ................................................................................................................................................... 341
Indícios ........................................................................................................................................................... 342

BUSCA E APREENSÃO....................................................................................................................................342

Pessoal, Domiciliar e Requisitos ................................................................................................................... 342

Restrições e Horários .................................................................................................................................... 342

PRISÃO ..............................................................................................................................................343

CONCEITO E ESPÉCIES ..................................................................................................................................343

FORMALIDADES, MANDADO DE PRISÃO E CUMPRIMENTO ......................................................................343

PRISÃO EM FLAGRANTE ................................................................................................................................344

IDENTIFICAÇÃO CRIMINAL (ART 5º, LVIII, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL E ART 3º DA LEI Nº

12.037, DE 2009) ..............................................................................................................................345

DILIGÊNCIAS INVESTIGATÓRIAS (ART 6º E 13 DO CPP). ............................................................................347

DIREITOS HUMANOS.................................................................................................... 357

DIREITOS HUMANOS NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL ...................................................................357

A CONSTITUIÇÃO FEDERAL E OS TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS ....................357

DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS ...............................................................364

CONVENÇÃO AMERICANA SOBRE DIREITOS HUMANOS (DECRETO Nº 678, DE 1992) ..........................373


LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO –
LEI 9.503/1993 E SUAS ALTERAÇÕES,
INCLUSIVE AS DA LEI N° 14.071 DE
2020
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Abrangência do CTB
Art. 1º O trânsito de qualquer natureza nas vias
terrestres do território nacional, abertas à circula-
ção, rege-se por este Código.
Veja que o CTB abrange apenas vias terrestres do
Brasil! Vias aéreas e marítimas não são regidas pelo
CTB. Quanto às vias abertas à circulação, o CTB rege
também, excepcionalmente, as vias privadas. Então,
se for cobrada na sua prova se o CTB se aplica às vias
privadas, deve-se responder que sim, se aplica o CTB,
mas apenas em condomínios constituídos por unida-
des autônomas e em vias e áreas de estacionamento
de estabelecimentos privados de uso coletivo. Por-
estacionamentos destes estabelecimentos (estacio-
namentos de shoppings, farmácias, hipermercados),
provocando um fenômeno de publicização de vias
particulares em regime de exceção.
Conceito de Trânsito
§ 1º Considera-se trânsito a utilização das vias por
pessoas, veículos e animais, isolados ou em grupos,
estacionamento e operação de carga ou descarga.
Temos aqui o conceito de trânsito no CTB. O que é
trânsito? Trânsito é a utilização das vias por pessoas,
veículos e animais, isolados ou em grupos, conduzi-
-
mento e operação de carga ou descarga.
Convém ressaltar que os conceitos de estacio-
namento, parada, circulação e operação de carga e
descarga estão no anexo I do CTB. A principal dife-
rença está nos conceitos de estacionamento e parada.
Observe que a parada é um tempo restrito ao embar-
que e desembarque de passageiros! Se, por acaso, o
condutor estiver dentro do carro, aguardando uma
pessoa fazer compras em frente a um estabelecimento
comercial, por exemplo, e houver uma sinalização de
proibição de estacionamento, o condutor poderá ser
autuado por estacionar em local proibido.
§ 2º O trânsito, em condições seguras, é um direito
de todos e dever dos órgãos e entidades componen-
tes do Sistema Nacional de Trânsito, a estes caben-
do, no âmbito das respectivas competências, adotar
as medidas destinadas a assegurar esse direito.
Muito cuidado com este singelo dispositivo. Se lhe
fosse perguntado se o trânsito em condições seguras é
dever de todos, o que você responderia? Acredito que
a maioria diria um sonoro sim! -
ma que o trânsito, em condições seguras, é um direito
de todos e dever dos órgãos de trânsito. Então, tenham
cuidado! Segundo o CTB, é direito de todos e não dever.
Inclusive, esse dispositivo já foi cobrado em prova.
Responsabilidade dos órgãos de Trânsito
§ 3º Os órgãos e entidades componentes do Siste-
ma Nacional de Trânsito respondem, no âmbito
das respectivas competências, objetivamente, por
danos causados aos cidadãos em virtude de ação,
omissão ou erro na execução e manutenção de pro-
gramas, projetos e serviços que garantam o exercí-
cio do direito do trânsito seguro.
O legislador cita que os órgãos de trânsito respon-
derão objetivamente por danos aos cidadãos em virtu-
de de ação, omissão ou erro na execução de serviços.
-
dolo ou da culpa do agente causador do dano, apenas
do nexo de causalidade entre a sua conduta e o dano
causado à vítima, isto é, mesmo que o agente causador
não tenha agido com dolo ou culpa, deverá o Estado
indenizar a vítima. É a teoria do risco administrati-
vo. Posteriormente é possível que o Estado cobre os
valores do servidor em ação regressiva, se houver
negligência, imprudência ou imperícia. Cabe destacar
que o Estado está isento de danos causados por atos
de terceiros, força maior, culpa exclusiva da vítima ou
caso fortuito, sendo este o entendimento predominan-
te nos Tribunais.
§ 5º Os órgãos e entidades de trânsito pertencentes
ao Sistema Nacional de Trânsito darão prioridade
em suas ações à defesa da vida, nela incluída a pre-
servação da saúde e do meio-ambiente.
Vias terrestres
Art. 2º São vias terrestres urbanas e rurais as ruas,
as avenidas, os logradouros, os caminhos, as pas-
sagens, as estradas e as rodovias, que terão seu
uso regulamentado pelo órgão ou entidade com cir-
cunscrição sobre elas, de acordo com as peculiari-
dades locais e as circunstâncias especiais.
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
consideradas vias terrestres as praias abertas à cir-
culação pública, as vias internas pertencentes aos
condomínios constituídos por unidades autônomas
e as vias e áreas de estacionamento de estabeleci-
mentos privados de uso coletivo.
As praias abertas à circulação pública, as vias
internas pertencentes aos condomínios constituídos
por unidades autônomas e as vias e áreas de estacio-
namento de estabelecimentos privados de uso coleti-
vo são vias terrestres. Mas o mais interessante é que
vias e áreas de estacionamento de estabelecimentos
privados de uso coletivo, ou seja, estacionamentos de
agora. Isto se deve, principalmente, aos problemas
causados por pessoas mal-educadas que estacionam
portando autorização. 11
 Antigamente, não se autuava estes infratores em
quem insiste em infringir esta regra. Inclusive, a infra-
ção foi alterada pela lei 13.281/2016. Sendo assim, o
estacionamento em vagas reservadas às pessoas com
mercados a partir de 01/11/2016 passou a ser infração
de natureza gravíssima com a criação do inciso XX do
Art.181 do CTB.
Importante!
Quais são as vias rurais e urbanas? Vamos ao
Anexo I:
VIA RURAL -
VIA URBANA -
Art. 3º As disposições deste Código são aplicáveis a
qualquer veículo, bem como aos proprietários, con-
dutores dos veículos nacionais ou estrangeiros e às
pessoas nele expressamente mencionadas.
Art. 4º
os efeitos deste Código são os constantes do Anexo I.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (EMDEC - 2019) Com relação ao Código de Trânsito
- -
dadeiro (V) ou Falso (F)
- to pertencentes ao Sistema Nacional de Trânsito
soas, veículos e animais, isolados ou em grupos,
estacionamento e operação de carga ou descarga.
vias por pessoas, veículos e animais, isolados ou em
parada, estacionamento e operação de carga ou
descarga. Resposta: Verdadeiro.
2. (CONSULPAM - 2019) Para efeito do Código de Trân-
sito Brasileiro – CTB, NÃO são consideradas vias
terrestres:
a) As praias abertas à circulação pública.
b) As pistas de corridas de automóveis, motos, bicicletas
ou outros veículos de qualquer tipo de tração, privadas
ou estatais.
c) As vias internas pertencentes aos condomínios cons-
tituídos por unidades autônomas.
d) As vias e áreas de estacionamento de estabelecimen-
tos privados de uso coletivo.
As pistas de corridas de automóveis, motos, bicicle-
tas ou outros veículos de qualquer tipo de tração,
privadas ou estatais não são consideradas vias ter-
restres. O Art. 2º Parágrafo único do CTB contempla
12 todas as outras alternativas. Resposta: Letra B.
3. (CONSULTEC – 2016) As normas e disposições do
Código de Trânsito Brasileiro são aplicáveis
a) a qualquer veículo, bem como aos proprietários, con-
dutores dos veículos nacionais ou estrangeiros e às
pessoas nele expressamente mencionadas.
b) aos veículos, proprietários e condutores nacionais,
exceto os estrangeiros.
c) aos veículos e seus proprietários e a outras pessoas
nele mencionadas.
d) apenas aos veículos e seus condutores e a outras pes-
soas nele mencionadas.
e) apenas aos proprietários e condutores de veículos.
Literalidade do Art. 3º do CTB. Ninguém possui
imunidade no trânsito. Aplica-se o CTB inclusive a
qualquer veículo, bem como aos proprietários, con-
dutores dos veículos nacionais ou estrangeiros.
Art. 3º As disposições deste Código são aplicáveis a qual-
quer veículo, bem como aos proprietários, condutores
dos veículos nacionais ou estrangeiros e às pessoas nele
expressamente mencionadas. Resposta: Letra A.
4. (IDECAN - 2017) “Os órgãos e entidades de trânsito per-
tencentes ao Sistema Nacional de Trânsito darão prio-
ridade em suas ações à defesa da vida, nela incluída a
preservação ________________ e ____________________.”
Assinale a alternativa que completa correta e sequen-
a) da saúde / das vias
b) das vias / do meio ambiente
c) da saúde / do meio ambiente
d) do meio ambiente / da probidade administrativa
guarda. Vejamos:
Art. 1º [...]§ 5º Os órgãos e entidades de trânsi-
darão prioridade em suas ações à defesa da vida,
nela incluída a preservação da saúde e do meio-am-
biente. Resposta: Letra C.
DO SISTEMA NACIONAL DE TRÂNSITO
Finalidades do Sistema Nacional de Trânsito
Art. 5º O Sistema Nacional de Trânsito é o conjun-
to de órgãos e entidades da União, dos Estados, do
-
lidade o exercício das atividades de planejamento,
administração, normatização, pesquisa, registro e
licenciamento de veículos, formação, habilitação e
reciclagem de condutores, educação, engenharia,
-
ção, julgamento de infrações e de recursos e aplica-
ção de penalidades.
Perceba que o Sistema Nacional de Trânsito é um
conjunto de esforços entre a União, Estados e Muni-
relacionadas ao trânsito. Nesta norma há muitas atri-
Objetivos do Sistema Nacional de Trânsito
Art. 6º São objetivos básicos do Sistema Nacional
de Trânsito:
 I - estabelecer diretrizes da Política Nacional de VII - as Juntas Administrativas de Recursos de
- Infrações - JARI.
forto, à defesa ambiental e à educação para o trân-
Temos aqui os órgãos do sistema nacional de trân-
sito. Artigo bastante exigido nas provas. Veja que
-
administrativos para a execução das atividades de calizar trânsito? Pode! O Supremo Tribunal Federal,
por seis a cinco, em sessão no dia 6 de agosto de 2015,
- decidiu que as guardas municipais têm competência
tes de informações entre os seus diversos órgãos e
trânsito e impor multas. Vejamos:
integração do Sistema.

ÓRGÃO
ÓRGÃO EXE-
NORMATIVO
de Trânsito com os seus objetivos. Memorizem bem ESFERA
CONSULTIVO E
CUTIVO DE
os Objetivos do SNT! Costumam cair de forma direta TRÂNSITO
COORDENADOR
nas provas.
Vejamos melhor cada um dos incisos: União CONTRAN DENATRAN

CETRAN
O Inciso I refere-se à Política Nacional de Trânsito, Estados CONTRANDIFE Detran
esta que é uma ferramenta que visa assegurar a (DF)
proteção da integridade humana e o desenvolvi-
mento socioeconômico do País, conforme a reso- Municípios - Pode ser criado.
lução do CONTRAN n° 514 de 2014. Uns dos seus
objetivos são: promover a melhoria da seguran-
ça viária e garantir a melhoria das condições de ÓRGÃO ÓRGÃO
mobilidade urbana e viária, a acessibilidade e a ÓRGÃO
ESFERA EXECUTIVO POLICIAL
JULGADOR
qualidade ambiental. RODOVIÁRIO FISCALIZADOR
O Inciso II refere-se à padronização de critérios
em
União DNIT PRF Jari
um país de dimensões continentais é necessário
a padronização de regras, ou seja, uniformidade DER
nas leis de trânsito para que sejam respeitadas por Estados PM Jari
DAER (RS)
todos Estados da federação.
O Inciso III fala da integração entre os órgãos do Pode ser
Municípios - Jari
SNT. Temos, por exemplo, o RENAVAM (Registro criado.
nacional de veículos automotores) e o RENACH
(Registro Nacional de condutores), como banco de
dados administrados pelo DENATRAN que permi- Art. 7°-A -
cessionária de porto organizado poderá celebrar
A resolução do CONTRAN 576/16 dispõe sobre o convênios com os órgãos previstos no art. 7o, com
a interveniência dos Municípios e Estados, juridica-
intercâmbio de informações, entre órgãos e enti-
-
dades executivos de trânsito dos Estados e do
tar a autuação por descumprimento da legislação
Distrito Federal e os demais órgãos e entidades
de trânsito. (Incluído pela Lei nº 12.058, de 2009)
executivos de trânsito e executivos rodoviários da
União, dos Estados, Distrito Federal e dos Municí- organizado, inclusive, nas áreas dos terminais alfan-
pios que compõem o Sistema Nacional de Trânsito. degados, nas estações de transbordo, nas instalações
portuárias públicas de pequeno porte e nos respecti-
Da Composição e Competência do Sistema Nacional
de Trânsito
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO

Ferramenta de grande valia para a qualidade de

Art. 7º Compõem o Sistema Nacional de Trânsito
os seguintes órgãos e entidades:
I - o Conselho Nacional de Trânsito - CONTRAN,
coordenador do Sistema e órgão máximo norma-
II - os Conselhos Estaduais de Trânsito - CETRAN
e o Conselho de Trânsito do Distrito Federal -
CONTRANDIFE, órgãos normativos, consultivos e
III - os órgãos e entidades executivos de trânsito
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
IV - os órgãos e entidades executivos rodoviários
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
VI - as Polícias Militares dos Estados e do Distrito
vida da população, com a promoção da segurança e
uma simples orientação de trânsito quanto para a rea-
lização de autuações. Convém lembrar que o convênio
é para autuações dentro da área física do porto orga-
nizado e áreas de terminais alfandegários.
Em Santos, município do Estado de São Paulo, o
Diretor Presidente da Companhia Docas do Estado de
São Paulo (CODESP), na função de Autoridade Portuá-
ria, estabeleceu regramento para o acesso terrestre ao
porto de Santos, por meio da resolução DP nº 83.2014,
de trânsito é feita pela guarda portuária. Dentre as
competências da guarda portuária, destaca-se a de
atendimento às ocorrências, cumprimento de normas 13
 e legislação, orientação preventiva, revista de pessoal
e de veículos, comunicação com autoridades externas
e outras relacionadas à Segurança Portuária, portan-
do, ou não, armamento. Esse instrumento fortalece
trânsito de veículos nas vias do Porto é uma atividade
fundamental da segurança.
Art. 9º O Presidente da República designará o
ministério ou órgão da Presidência responsável
pela coordenação máxima do Sistema Nacional de
Trânsito, ao qual estará vinculado o CONTRAN e
subordinado o órgão máximo executivo de trânsito
da União.
A informação que você deve frisar é: o DENATRAN
(órgão máximo executivo de trânsito da união) está
subordinado ao órgão ou ministério coordenador do
sistema nacional de trânsito. Já o CONTRAN está vin-
culado. Mais um detalhe a ser lembrado: é o Presiden-
te da República quem designa o ministério ou órgão
da Presidência responsável pela coordenação máxi-
ma do Sistema Nacional de Trânsito.
O Conselho Nacional de Trânsito (CON-
TRAN), com sede no Distrito Federal, tem a seguinte
composição: (Lei n° 14071 de 2020)
II-A - Ministro de Estado da Infraestrutura, que o
III - Ministro de Estado da Ciência, Tecnologia e
XXIII - Ministro de Estado da Justiça e Segurança
XXVII - Ministro de Estado da Agricultura, Pecuá-
ria e Abastecimento.
O Conselho Nacional de Trânsito (CONTRAN), com
sede no Distrito Federal, coordenador do Sistema
Nacional de Trânsito (SNT) e órgão máximo normati-
vo e consultivo, tem como missão coordenar e super-
visionar as ações e atividades desenvolvidas pelos
órgãos e entidades de trânsito, de forma articulada
e integrada, zelando pelo cumprimento da Lei com
vistas à garantia de um trânsito em condições seguras
para todos com a promoção, valorização e preserva-
ção da vida, notadamente por meio do exercício das
competências e atribuições previstas no Código de
Trânsito Brasileiro (CTB) e outras normas em vigor.
Veja que agora há uma nova composição, uma
vez que foram dadas atribuições aos ministros. Anti-
gamente, eram os representantes de ministérios que
compunham o CONTRAN e agora são os ministros.
Além disso, ao Ministério da Infraestrutura foi atri-
buída a função de presidir o CONTRAN, retirando o
dirigente máximo do DENATRAN dessa função. A com-
posição do CONTRAN também passou a envolver mais
três ministérios: Ministério da Economia, Ministério
das Relações Exteriores e o Ministério da Agricultura.
Entretanto, saem do conselho os representantes da
14 Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) e
do Ministério do Desenvolvimento Regional. A presi-
dência passa para o ministro da Infraestrutura.
§ 4º Os Ministros de Estado deverão indicar suplen-
te, que será servidor de nível hierárquico igual ou
superior ao nível 6 do Grupo-Direção e Assessora-
mento Superiores - DAS ou, no caso do Ministério
n° 14071 de 2020)
§ 5º Compete ao dirigente do órgão máximo exe-
cutivo de trânsito da União atuar como Secretário-
-Executivo do CONTRAN. (Lei n° 14071 de 2020)
§ 6º O quórum de votação e de aprovação no CON-
TRAN é o de maioria absoluta. (Lei n° 14071 de
2020)
Três dispositivos a serem estudados. As primei-
ras informações são: os ministros devem indicar um
servidor de nível hierárquico igual ou superior; ago-
ra o dirigente máximo do DENATRAN será o Secre-
tário-Executivo do CONTRAN; antigamente ele era o
presidente do CONTRAN. O quórum de votação e de
aprovação no CONTRAN é o de maioria absoluta.
Poderão ser convidados a participar de
reuniões do CONTRAN, sem direito a voto, repre-
sentantes de órgãos e entidades setoriais responsá-
veis ou impactados pelas propostas ou matérias em
exame (Lei n° 14071 de 2020).
Competências do CONTRAN
Art. 12 Compete ao CONTRAN:
I - estabelecer as normas regulamentares referidas
neste Código e as diretrizes da Política Nacional de
II - coordenar os órgãos do Sistema Nacional
de Trânsito, objetivando a integração de suas
V - estabelecer seu regimento interno e as dire-
trizes para o funcionamento dos CETRAN e
VII - zelar pela uniformidade e cumprimento das
normas contidas neste Código e nas resoluções
VIII - estabelecer e normatizar os procedimentos
para o enquadramento das condutas expressa-
e a aplicação das medidas administrativas e das
penalidades por infrações e para a arrecadação das
multas aplicadas e o repasse dos valores arrecada-
IX - responder às consultas que lhe forem formula-
X - normatizar os procedimentos sobre a aprendi-
zagem, habilitação, expedição de documentos de
XI - aprovar, complementar ou alterar os dispositi-
vos de sinalização e os dispositivos e equipamentos
XII - apreciar os recursos interpostos contra as
decisões das instâncias inferiores, na forma deste
XIII - avocar, para análise e soluções, processos
-
 - § 1º Cada Câmara é constituída por especialistas
tência de trânsito no âmbito da União, dos Estados
e do Distrito Federal.
XV - normatizar o processo de formação do
candidato à obtenção da Carteira Nacional de
Habilitação, estabelecendo seu conteúdo didáti-
co-pedagógico, carga horária, avaliações, exa-
(Incluído pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
As atribuições dos órgãos e entidades de trânsito
são quesitos cobrados em exames. Então, por mais que
seja chato estudar, é possível compreender as prin-
cipais tarefas de cada órgão ou entidade de trânsito
sem gastar muita energia. O CONTRAN, por exemplo,
possui algumas características peculiares: é um órgão
Normativo (Incisos I, VIII, X e XV), Coordenador (Inci-
so II), e Consultivo (Inciso IX); estabelece também as
Diretrizes da Política Nacional de Trânsito, diretrizes
para o funcionamento dos CETRAN e CONTRANDIFE e
diretrizes do regimento das JARI.
O CONTRAN é essencialmente político, e seus mem-
bros, muitas vezes, não possuem conhecimento técnico
a respeito de trânsito, mas deliberam sobre a criação
de Câmaras Temáticas. Com a nova lei, o CONTRAN a
partir de abril de 2021 não analisará mais recursos de
segunda instância de infrações de órgãos da União.
§ 1º As propostas de normas regulamentares de que
caput -
tidas a prévia consulta pública, por meio da rede
mundial de computadores, pelo período mínimo
de 30 (trinta) dias, antes do exame da matéria pelo
CONTRAN. (Lei n° 14071 de 2020)
§ 2º As contribuições recebidas na consulta pública
do público pelo prazo de 2 (dois) anos, contado da
data de encerramento da consulta pública. (Lei n°
14071 de 2020)
público, o Presidente do CONTRAN poderá editar
ad referendum
prazo de validade máximo de 90 (noventa) dias,
para estabelecer norma regulamentar prevista no
caput, dispensado o cumprimento do
disposto nos §§ 1º e 2º deste artigo, vedada a reedi-
ção. (Lei n° 14071 de 2020)
§ 4º Encerrado o prazo previsto no § 3º deste artigo
sem o referendo do CONTRAN, a deliberação perde-
dela decorrentes. (Lei n° 14071 de 2020)
§ 5º Norma do CONTRAN poderá dispor sobre o uso
de sinalização horizontal ou vertical que utilize téc-
nicas de estímulos comportamentais para a redu-
ção de acidentes de trânsito. (Lei n° 14071 de 2020)
A partir de abril de 2021 as normas do CONTRAN
serão submetidas a Consulta pública prévia por perío-
do mínimo de 30 dias. Em caso de urgência e de rele-
vante interesse público, o presidente do CONTRAN
pode editar uma deliberação com validade por 90 dias
até análise dos membros do CONTRAN, dispensada
consulta pública.
Art. 13 As Câmaras Temáticas, órgãos técnicos
vinculados ao CONTRAN, são integradas por espe-
cialistas e têm como objetivo estudar e oferecer
sugestões e embasamento técnico sobre assuntos
representantes de órgãos e entidades executivos
da União, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos
Municípios, em igual número, pertencentes ao Sis-
tema Nacional de Trânsito, além de especialistas
representantes dos diversos segmentos da socie-
dade relacionados com o trânsito, todos indicados
-
TRAN e designados pelo ministro ou dirigente coor-
denador máximo do Sistema Nacional de Trânsito.
§ 2º Os segmentos da sociedade, relacionados no
parágrafo anterior, serão representados por pessoa
jurídica e devem atender aos requisitos estabeleci-
dos pelo CONTRAN.
§ 3º A coordenação das Câmaras Temáticas será
exercida por representantes do órgão máximo
executivo de trânsito da União ou dos Ministérios
ato de criação de cada Câmara Temática. (Lei n°
14071 de 2020)
As Câmaras Temáticas, órgãos técnicos vinculados
ao Conselho Nacional de Trânsito (CONTRAN), têm
como objetivo estudar e oferecer sugestões e emba-
-
sões do Conselho. Cada Câmara será composta por 23
(vinte e três) titulares e respectivos suplentes, sele-
cionados pelo Diretor do Departamento Nacional de
Trânsito (DENATRAN) e designados pelo Ministro de
Estado da Infraestrutura, para um mandato de 2 (dois)
anos. Assunto previsto na resolução nº 777, de 13 de
junho de 2019.
Competências do CETRAN
Art. 14 Compete aos Conselhos Estaduais de Trân-
sito - CETRAN e ao Conselho de Trânsito do Distrito
Federal - CONTRANDIFE:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas
II - elaborar normas no âmbito das respectivas
III - responder a consultas relativas à aplicação
da legislação e dos procedimentos normativos de
IV - estimular e orientar a execução de campanhas
V - julgar os recursos interpostos contra decisões:
a)
b) dos órgãos e entidades executivos estaduais, nos
casos de inaptidão permanente constatados nos
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
VI - indicar um representante para compor a comis-
-
ciência física à habilitação para conduzir veículos
VII - (VETADO)
VIII - acompanhar e coordenar as atividades de
policiamento ostensivo de trânsito, formação de
condutores, registro e licenciamento de veículos,
articulando os órgãos do Sistema no Estado, repor-
-
X - informar o CONTRAN sobre o cumprimento das
XI - designar, em caso de recursos deferidos e na
hipótese de reavaliação dos exames, junta especial
de saúde para examinar os candidatos à habilitação 15
 para conduzir veículos automotores. (Incluído pela
Lei nº 9.602, de 1998)
Parágrafo único. Dos casos previstos no inciso V,
julgados pelo órgão, não cabe recurso na esfera
administrativa.
O CETRAN e o CONTRANDIFE são, também: Nor-
mativos (Inciso II), Consultivos (Inciso III), Recursivos
(Inciso V) e Coordenadores (Inciso VIII). Lembrando
CONTRAN dirime entre órgãos da União e dos Estados.
É importante ressaltar que o CETRAN e CONTRANDI-
FE estimulam e orientam a execução de campanhas
educativas de trânsito. Incluem-se também, entre as
competências desse órgão, o acompanhamento e a
coordenação das atividades de administração, educa-
de trânsito.
Art. 15 Os presidentes dos CETRAN e do CON-
TRANDIFE são nomeados pelos Governadores dos
Estados e do Distrito Federal, respectivamente, e
deverão ter reconhecida experiência em matéria de
trânsito.
§ 1º Os membros dos CETRAN e do CONTRANDIFE
são nomeados pelos Governadores dos Estados e
do Distrito Federal, respectivamente.
§ 2º Os membros do CETRAN e do CONTRANDIFE
deverão ser pessoas de reconhecida experiência em
trânsito.
§ 3º O mandato dos membros do CETRAN e do CON-
TRANDIFE é de dois anos, admitida a recondução.
Importante!
O Presidente e os Membros do CETRAN e CON-
TRANDIFE são nomeados pelos Governadores
de Estado e o tempo destes é de 02 (dois) anos,
admitindo-se a recondução. Aspecto interessan-
te é que o Presidente do CETRAN deve possuir
reconhecida experiência em matéria de trânsito.
Já os outros membros deverão ter reconhecida
experiência em trânsito.
Competências das JARI
Art. 17. Compete às JARI:
II - solicitar aos órgãos e entidades executivos de
trânsito e executivos rodoviários informações com-
plementares relativas aos recursos, objetivando
III - encaminhar aos órgãos e entidades exe-
cutivos de trânsito e executivos rodoviários
informações sobre problemas observados nas
autuações e apontados em recursos, e que se repi-
tam sistematicamente.
As JARI são órgãos colegiados, componentes do Sis-
tema Nacional de Trânsito, responsáveis pelo julga-
mento dos recursos interpostos contra penalidades
aplicadas pelos órgãos e entidades executivos de
trânsito ou rodoviários. As JARI, em regra, existem
para analisar e julgar recursos de infrações. Mas,
para efeito de prova, é importante memorizar as
três atribuições dispostas anteriormente. A resolu-
ção nº 357 de 02 de agosto de 2010 regulamenta o
16 assunto.
Competências do DENATRAN
Art. 19 Compete ao órgão máximo executivo de
trânsito da União:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação de trânsito
e a execução das normas e diretrizes estabelecidas
II - proceder à supervisão, à coordenação, à correi-
-
ção da execução da Política Nacional de Trânsito e
III - articular-se com os órgãos dos Sistemas Nacio-
nais de Trânsito, de Transporte e de Segurança
Pública, objetivando o combate à violência no
trânsito, promovendo, coordenando e executando
o controle de ações para a preservação do ordena-
IV - apurar, prevenir e reprimir a prática de atos
de improbidade contra a fé pública, o patrimônio,
ou a administração pública ou privada, referentes
V - supervisionar a implantação de projetos e pro-
gramas relacionados com a engenharia, educa-
do trânsito e outros, visando à uniformidade de
VI - estabelecer procedimentos sobre a aprendi-
zagem e habilitação de condutores de veículos, a
expedição de documentos de condutores, de regis-
VII - expedir a Permissão para Dirigir, a Carteira
-
tro e o de Licenciamento Anual mediante delegação
aos órgãos executivos dos Estados e do Distrito
VIII - organizar e manter o Registro Nacional de
IX - organizar e manter o Registro Nacional de Veí-
X - organizar a estatística geral de trânsito no
fornecidos pelos demais órgãos e promover sua
XI - estabelecer modelo padrão de coleta de infor-
mações sobre as ocorrências de acidentes de trân-
XII - administrar fundo de âmbito nacional destina-
XIII - coordenar a administração do registro das
infrações de trânsito, da pontuação e das penali-
dades aplicadas no prontuário do infrator, da arre-
cadação de multas e do repasse de que trata o §
(Redação dada pela Lei nº 13.281,
de 2016) (Vigência)
XIV - fornecer aos órgãos e entidades do Sistema
Nacional de Trânsito informações sobre registros
-
manente de informações com os demais órgãos do
XV - promover, em conjunto com os órgãos compe-
tentes do Ministério da Educação e do Desporto, de
acordo com as diretrizes do CONTRAN, a elabora-
ção e a implementação de programas de educação
XVI - elaborar e distribuir conteúdos programáti-
XVII - promover a divulgação de trabalhos técnicos
XVIII - elaborar, juntamente com os demais
órgãos e entidades do Sistema Nacional de Trân-
sito, e submeter à aprovação do CONTRAN, a
complementação ou alteração da sinalização e dos
XIX - organizar, elaborar, complementar e alterar
os manuais e normas de projetos de implementação
da sinalização, dos dispositivos e equipamentos de
XX – expedir a permissão internacional para con-
-
degas mediante delegação aos órgãos executivos
dos Estados e do Distrito Federal ou a entidade
- a administração pública ou privada, referentes à
(Redação dada pela lei nº 13.258, de 2016)
XXI - promover a realização periódica de reuniões
regionais e congressos nacionais de trânsito, bem
como propor a representação do Brasil em congres-
XXII - propor acordos de cooperação com organis-
mos internacionais, com vistas ao aperfeiçoamen-
to das ações inerentes à segurança e educação de
XXIII - elaborar projetos e programas de formação,
treinamento e especialização do pessoal encarre-
gado da execução das atividades de engenharia,
operação e administração de trânsito, propondo
XXIV - opinar sobre assuntos relacionados ao trân-
XXV - elaborar e submeter à aprovação do CON-
TRAN as normas e requisitos de segurança veicular
para fabricação e montagem de veículos, consoante
XXVI - estabelecer procedimentos para a concessão
do código marca-modelo dos veículos para efeito de
XXVII - instruir os recursos interpostos das deci-
sões do CONTRAN, ao ministro ou dirigente coor-
XXVIII - estudar os casos omissos na legislação de
trânsito e submetê-los, com proposta de solução, ao
Ministério ou órgão coordenador máximo do Siste-
XXIX - prestar suporte técnico, jurídico, adminis-
XXX - organizar e manter o Registro Nacional de
(Incluído pela Lei
nº 13.281, de 2016)(Vigência)
XXXI - organizar, manter e atualizar o Registro
Nacional Positivo de Condutores (RNPC).
- cação dos infratores e a arrecadação das multas
ciência técnica ou administrativa ou a prática cons-
tante de atos de improbidade contra a fé pública,
contra o patrimônio ou contra a administração
pública, o órgão executivo de trânsito da União,
mediante aprovação do CONTRAN, assumirá dire-
tamente ou por delegação, a execução total ou par-
cial das atividades do órgão executivo de trânsito
estadual que tenha motivado a investigação, até
que as irregularidades sejam sanadas.
§ 2º O regimento interno do órgão executivo de
trânsito da União disporá sobre sua estrutura orga-
nizacional e seu funcionamento.
§ 3º Os órgãos e entidades executivos de trânsito
e executivos rodoviários da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios fornecerão,
obrigatoriamente, mês a mês, os dados estatísticos
Este artigo fala do DENATRAN. São muitas as atri-
buições, mas algumas são mais populares em provas.
Funções principais:
Expedição da CNH / PPD / PID / CRLV/ CRV;
Organizar e manter o RENAINF, RENAVAM e
RENACH;
Apurar, prevenir e reprimir a prática de atos de
improbidade contra a fé pública, o patrimônio, ou
segurança do trânsito;
Elaborar projetos e programas de formação, trei-
namento e especialização do pessoal encarrega-
do da execução das atividades relacionadas ao
trânsito;
Administrar fundo de âmbito nacional destinado à
segurança e à educação de trânsito;
Proceder à supervisão, à coordenação, à correição
da execução da Política Nacional de Trânsito e do
Programa Nacional de Trânsito;
Manter o RNPC, que é um registro nacional de
bons condutores.
Competências da PRF
Compete à Polícia Rodoviária Federal, no
âmbito das rodovias e estradas federais:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas
Se o foco é a PRF, é fundamental saber as atribui-
ções deste órgão. Inciso importante. Antes de cobrar
dos cidadãos, a PRF deve ser um exemplo em cumpri-
mento das regras de trânsito.
operações relacionadas com a segurança pública,
com o objetivo de preservar a ordem, incolumidade
-
crimes e acidentes.
penalidades de advertência por escrito e multa e
-
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
aplicadas e dos valores provenientes de estadia e
remoção de veículos, objetos e animais e de escolta
de veículos de cargas superdimensionadas ou peri-
Aplicar multas e arrecadar o dinheiro delas,
dinheiro esse que não é repassado para outro órgão.
Além disso, arrecada dinheiro das diárias de pátio
(estada e remoção) e de escolta de cargas superdimen-
sionadas ou perigosas como, por exemplo, uma carga
radioativa. Além disso, a PRF aplicará a penalidade de
advertência por escrito.
IV - efetuar levantamento dos locais de acidentes de
trânsito e dos serviços de atendimento, socorro e
17
 Senhores, efetuar socorro, salvar vítimas e levan- Distrito Federal e dos Municípios, no âmbito de sua
tar os principais locais que ocorrem acidentes é uma circunscrição:
tarefa importante da PRF. I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as nor-

adotar medidas de segurança relativas aos servi- trânsito de veículos, de pedestres e de animais, e
ços de remoção de veículos, escolta e transporte de promover o desenvolvimento da circulação e da

III - implantar, manter e operar o sistema de sina-

- lização, os dispositivos e os equipamentos de con-
rarem com escoltas de cargas. Existem cargas que
extrapolam os limites de largura e comprimento de IV - coletar dados e elaborar estudos sobre os aci-
veículos, sendo necessário máximo cuidado e plane-
V - estabelecer, em conjunto com os órgãos de poli-
não aconteça uma tragédia na rodovia. ciamento ostensivo de trânsito, as respectivas dire-

VI - assegurar a livre circulação nas rodovias

federais, podendo solicitar ao órgão rodoviário a
adoção de medidas emergenciais, e zelar pelo cum-
primento das normas legais relativas ao direito de
vizinhança, promovendo a interdição de constru-
Missão importante: manter a livre circulação da
-
bém solicitar ao DNIT ou DER medidas para garantir a
segurança da via como a implementação de sinaliza-
aplicar as penalidades de advertência, por escrito,
e ainda as multas e medidas administrativas cabí-
VII - arrecadar valores provenientes de estada e
remoção de veículos e objetos, e escolta de veículos
medidas administrativas cabíveis, relativas a infra-
ções por excesso de peso, dimensões e lotação dos

VII - coletar dados estatísticos e elaborar estudos

sobre acidentes de trânsito e suas causas, adotan- art. 95, aplicando as penalidades e arrecadando as
do ou indicando medidas operacionais preventivas
X - implementar as medidas da Política Nacional de

A PRF reporta ao DNIT (órgão rodoviário federal) XI - promover e participar de projetos e programas
de educação e segurança, de acordo com as diretri-
estudos sobre locais críticos de acidentes, propondo
soluções para diminuir as ocorrências nestes locais.
XII - integrar-se a outros órgãos e entidades do
-
VIII - implementar as medidas da Política Nacional
dação e compensação de multas impostas na área
IX - promover e participar de projetos e programas
de educação e segurança, de acordo com as diretri-
transferências de veículos e de prontuários de con-

A PRF participa bastante em programas de educa-

ruído produzidos pelos veículos automotores ou
ção para o trânsito. Temos, como exemplo, o cinema
pela sua carga, de acordo com o estabelecido no
rodoviário que orienta os condutores nas rodovias
sobre fatores de agravamento dos acidentes, como
ultrapassagens proibidas pela sinalização ou força-
XIV - vistoriar veículos que necessitem de autoriza-
das, falta do cinto de segurança e cadeirinha, álcool e
ção especial para transitar e estabelecer os requisi-
excesso de velocidade. tos técnicos a serem observados para a circulação
desses veículos.
XII - aplicar a penalidade de suspensão do direito XV - aplicar a penalidade de suspensão do direito
a infração cometida, e comunicar a aplicação da
a infração cometida, e comunicar a aplicação da
penalidade ao órgão máximo executivo de trânsito
penalidade ao órgão máximo executivo de trânsito
da União. (Lei n° 14071 de 2020)
da União. Lei n° 14071 de 2020.

Observem: agora a partir de abril de 2021, a PRF

Este artigo se trata do DNIT, DER e órgãos rodoviá-
poderá aplicar a suspensão da CNH para condutores
rios municipais. Suas atribuições não são difíceis de
-
entender. São eles que sinalizam, planejam, projetam
são da suspensão em sua penalidade. Essa missão era
exclusiva dos Detrans.

Competências dos órgãos rodoviários excesso de peso, dimensões e lotação de veículos.

Além disso, vistoriam veículos que possuem exces-
Art. 21Compete aos órgãos e entidades exe- so nas dimensões e precisam de autorização especial
18 cutivos rodoviários da União, dos Estados, do para trafegar.
Dica
O órgão rodoviário pode aplicar a suspensão da
infrações que façam previsão da suspensão em
sua penalidade.
Competências dos DETRANs
Art. 22 Compete aos órgãos ou entidades executi-
vos de trânsito dos Estados e do Distrito Federal, no
âmbito de sua circunscrição:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas
formação, de aperfeiçoamento, de reciclagem e de
suspensão de condutores e expedir e cassar Licença
de Aprendizagem, Permissão para Dirigir e Cartei-
ra Nacional de Habilitação, mediante delegação do
n° 14071 de 2020
III - vistoriar, inspecionar as condições de seguran-
ça veicular, registrar, emplacar e licenciar veículos,
Veículo e de Licenciamento Anual, mediante dele-
gação do órgão máximo executivo de trânsito da
IV - estabelecer, em conjunto com as Polícias Mili-
tares, as diretrizes para o policiamento ostensivo
aplicar as medidas administrativas cabíveis pelas
infrações previstas neste Código, excetuadas aque-
las relacionadas nos incisos VI e VIII do art. 24, no
VI - aplicar as penalidades por infrações previstas
neste Código, com exceção daquelas relacionadas
- peso, dimensão e lotação.
VII - arrecadar valores provenientes de estada e
remoção de veículos e objetos
VIII - comunicar ao órgão executivo de trânsito
da União a suspensão e a cassação do direito de
dirigir e o recolhimento da Carteira Nacional de
Habilitação
IX - coletar dados estatísticos e elaborar estudos
X - credenciar órgãos ou entidades para a execução
de atividades previstas na legislação de trânsito, na
XI - implementar as medidas da Política Nacional
XII - promover e participar de projetos e programas
de educação e segurança de trânsito de acordo com
XIII - integrar-se a outros órgãos e entidades do
- co. Seria a união de esforços, de forças. Cada órgão
dação e compensação de multas impostas na área
transferências de veículos e de prontuários de con-
XIV - fornecer, aos órgãos e entidades executivos
de trânsito e executivos rodoviários municipais,
os dados cadastrais dos veículos registrados e dos
- estariam interessados a passar pelo programa
do produzidos pelos veículos automotores ou pela
sua carga, de acordo com o estabelecido no art.
66, além de dar apoio, quando solicitado, às ações
XVI - articular-se com os demais órgãos do Sistema
Nacional de Trânsito no Estado, sob coordenação
do respectivo CETRAN.
XVII - criar, implantar e manter escolas públicas
de trânsito, destinadas à educação de crianças e
adolescentes, por meio de aulas teóricas e práticas
sobre legislação, sinalização e comportamento no
Parágrafo único. As competências descritas no inci-
caput
suspensão de condutores serão exercidas quando:
I - o condutor atingir o limite de pontos estabeleci-
II - a infração previr a penalidade de suspensão do
tiver sido efetuada pelo próprio órgão executivo
estadual de trânsito.
Estas missões pertencem aos DETRANs dos esta-
dos. Se seu foco é exame para algum DETRAN, é de
suma relevância saber estes incisos na íntegra.
Funções principais:
Aperfeiçoamento, reciclagem e suspensão de
condutores;
Expedir e cassar Licença de Aprendizagem, PPD e
CNH, mediante delegação do DENATRAN;
Registrar, emplacar, vistoriar, licenciar, inspecio-
nar veículos por meio de delegação do DENATRAN;
as medidas administrativas cabíveis pelas infra-
ções previstas neste Código, excetuadas infrações
de circulação, estacionamento, parada, excesso de
Criar as escolas públicas de trânsito, ferramenta
importante de educação para o trânsito.
Competência da PM
Art. 23 Compete às Polícias Militares dos Estados e
do Distrito Federal:
ou entidade executivos de trânsito ou executivos
rodoviários, concomitantemente com os demais
-
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
órgão de trânsito. Convênio é a cooperação entre os
-
Importante!
Não são todas as Polícias Militares que estão
automaticamente habilitadas a trabalhar no trân-
sito. O Comando da Polícia Militar deverá infor-
mar ao Órgão conveniado quais os militares que
de capacitação para obter o seu credenciamento
pessoal através de portaria. 19
 Competências dos órgãos executivos de trânsito
municipais
Art. 24 Compete aos órgãos e entidades executivos
de trânsito dos Municípios, no âmbito de sua cir-
(Redação dada pela Lei nº 13.154, de
2015)
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas
II - planejar, projetar, regulamentar e operar o trân-
sito de veículos, de pedestres e de animais e promo-
circulação, da segurança e das áreas de proteção de
III - implantar, manter e operar o sistema de sina-
lização, os dispositivos e os equipamentos de con-
IV - coletar dados estatísticos e elaborar estudos
V - estabelecer, em conjunto com os órgãos de polí-
cia ostensiva de trânsito, as diretrizes para o poli-
privadas de uso coletivo, autuar e aplicar as medi-
das administrativas cabíveis e as penalidades de
advertência por escrito e multa, por infrações de
circulação, estacionamento e parada previstas nes-
te Código, no exercício regular do poder de polícia
as multas que aplicar, exercendo iguais atribuições
somente para infrações de uso de vagas reservadas
(Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
VII - aplicar as penalidades de advertência por
escrito e multa, por infrações de circulação, esta-
cionamento e parada previstas neste Código, noti-
medidas administrativas cabíveis relativas a infra-
ções por excesso de peso, dimensões e lotação dos
art. 95, aplicando as penalidades e arrecadando as
X - implantar, manter e operar sistema de estacio-
XI - arrecadar valores provenientes de estada e
remoção de veículos e objetos, e escolta de veículos
adotar medidas de segurança relativas aos servi-
ços de remoção de veículos, escolta e transporte de
XIII - integrar-se a outros órgãos e entidades do
- cutivos de trânsito poderão penalizar condutores
dação e compensação de multas impostas na área
transferências de veículos e de prontuários dos con-
XIV - implantar as medidas da Política Nacional de
XV - promover e participar de projetos e programas
de educação e segurança de trânsito de acordo com
XVI - planejar e implantar medidas para redução
20 da circulação de veículos e reorientação do tráfego,
com o objetivo de diminuir a emissão global de
XVII - registrar e licenciar, na forma da legislação,
veículos de tração e propulsão humana e de tração
-
dades e arrecadando multas decorrentes de infra-
(Redação dada pela Lei nº 13.154, de 2015)
XVIII - conceder autorização para conduzir veícu-
XIX - articular-se com os demais órgãos do Sistema
Nacional de Trânsito no Estado, sob coordenação
-
do produzidos pelos veículos automotores ou pela
sua carga, de acordo com o estabelecido no art. 66,
XXI - vistoriar veículos que necessitem de autoriza-
ção especial para transitar e estabelecer os requisi-
tos técnicos a serem observados para a circulação
desses veículos.
XXII - aplicar a penalidade de suspensão do direito
a infração cometida, e comunicar a aplicação da
penalidade ao órgão máximo executivo de trânsito
XXIII - criar, implantar e manter escolas públicas
de trânsito, destinadas à educação de crianças e
adolescentes, por meio de aulas teóricas e práticas
sobre legislação, sinalização e comportamento no
trânsito. (Lei n° 14071 de 2020)
Se seu objetivo é um concurso para órgão de trân-
sito municipal, é fundamental saber estas missões
municipais. Lembrando que, conforme recente altera-
ção, os municípios não registram nem licenciam mais
os ciclomotores. Essa missão agora é dos DETRANs.
Funções principais dos municípios:
Registrar e licenciar, na forma da legislação, veí-
culos de tração e propulsão humana e de tração
-
lidades e arrecadando multas decorrentes de
infrações;
Fiscalizar, autuar e aplicar as penalidades e medi-
das administrativas cabíveis relativas a infrações
por excesso de peso, dimensões e lotação dos veí-
que aplicar; e
Implantar, manter e operar sistema de estaciona-
mento rotativo pago nas vias.
Importante!
Agora, a partir de abril de 2021, os órgãos exe-
com a suspensão da CNH.
§ 1º As competências relativas a órgão ou entidade
municipal serão exercidas no Distrito Federal por
seu órgão ou entidade executivos de trânsito.
§ 2º Para exercer as competências estabelecidas
neste artigo, os Municípios deverão integrar-se ao
Sistema Nacional de Trânsito, por meio de órgão ou
entidade executivos de trânsito ou diretamente por
meio da prefeitura municipal, conforme previsto no
art. 333 deste Código. (Lei 14071 de 2020).
 Os Municípios não integram o Sistema Nacional de
Trânsito (SNT) de forma automática. É necessário que
o Município crie seu órgão para pertencer ao SNT. Se
instituída a estrutura de trânsito, o Município deverá
encaminhar toda a documentação ao Conselho Esta-
dual de Trânsito (CETRAN), solicitando formalmente
a integração ao sistema. O CETRAN fará o exame da
legislação municipal e a vistoria no Município para
- respectivas Casas Legislativas. A norma entra
das. Após, a documentação será remetida ao Depar-
tamento Nacional de Trânsito (DENATRAN) para o
de criação de órgãos municipais chama-se Municipa-
lização do Trânsito. A Resolução n° 560 do CONTRAN
aborda esse detalhe. Detalhe novo: a integração muni-
cipal poderá se dar por meio da prefeitura com algum
órgão de trânsito a partir de 2021.
Lembrando que a falta da municipalização do trân-
sito acarreta consequências como veículos estaciona-
dos de todas as posições possíveis impedindo o direito
constitucional de ir e vir, condutores não habilitados
que põem em risco o direito à vida e a integridade da
população, veículos andando de maneira irregular
das formas mais variadas possíveis, pois onde não há
ou roubados circularem dentro do município ocasio-
nando assim um aumento na criminalidade.
Art. 25 Os órgãos e entidades executivos do Siste-
ma Nacional de Trânsito poderão celebrar convê-
nio delegando as atividades previstas neste Código,
usuários da via.
§ 1º Os órgãos e entidades de trânsito poderão pres-
tar serviços de capacitação técnica, assessoria e
monitoramento das atividades relativas ao trânsi-
to durante prazo a ser estabelecido entre as partes,
com ressarcimento dos custos apropriados.
- 2.(CESPE - 2014) Julgue o item.
vos de trânsito no respectivo Município, o convênio
-
brado diretamente pela prefeitura municipal com
órgão ou entidade que integre o Sistema Nacional
de Trânsito, permitido, inclusive, o consórcio com
outro ente federativo. (LEI N° 14.071 DE 2020)
Quando o município não tiver órgão de trânsito,
a própria prefeitura poderá celebrar convênio com
órgão ou entidade que integre o Sistema Nacional de
Trânsito, permitido, inclusive, o consórcio com outro
- O erro da questão é que o CONTRAN é vinculado e
sito no município.
Art. 25-A
ra dos Deputados e do Senado Federal, a que se refe-
caput inciso XIII
caput , respec-
tivamente, mediante convênio com o órgão ou entida-
de de trânsito com circunscrição sobre a via, poderão
lavrar auto de infração de trânsito e remetê-lo ao
órgão competente, nos casos em que a infração come-
tida nas adjacências do Congresso Nacional ou nos
locais sob sua responsabilidade comprometer obje-
tivamente os serviços ou colocar em risco a incolu-
midade das pessoas ou o patrimônio das respectivas
Casas Legislativas. (Lei n° 14071 de 2020)
caput
atividades, conforme regulamentação do CONTRAN.
Dica
Os policiais legislativos poderão lavrar autos de
infrações nas adjacências do Congresso Nacio-
nal ou nos locais sob sua responsabilidade se
houver situação relacionada a comprometer
objetivamente os serviços ou colocar em risco a
incolumidade das pessoas ou o patrimônio das
em vigor em 2021.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE - 2019) Com relação ao Sistema Nacional de
Trânsito, julgue o Item:
As receitas oriundas das multas aplicadas pela PRF
serão repassadas ao DNIT, órgão executivo rodoviário
com circunscrição sobre as rodovias federais.
Muito Errada. A PRF aplica e arrecada as multas
impostas por infrações de trânsito. As receitas
oriundas das multas aplicadas pela PRF são repas-
sadas à própria PRF. Vejamos a lei:
Art. 20. Compete à Polícia Rodoviária Federal, no
âmbito das rodovias e estradas federais:
III - aplicar e arrecadar as multas impostas por
infrações de trânsito, as medidas administrativas
decorrentes e os valores provenientes de estada e
remoção de veículos, objetos, animais e escolta de
veículos de cargas superdimensionadas ou perigo-
O Sistema Nacional de Trânsito, executor da Política
Nacional de Trânsito, é composto por órgãos e enti-
dades da União, dos estados, do Distrito Federal e dos
municípios e coordenado pelo Ministério das Cidades,
ao qual estão subordinados tanto o Conselho Nacio-
nal de Trânsito (CONTRAN) quanto o Departamento
Nacional de Trânsito.
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
não subordinado. (Art. 9 º do CTB) Resposta: Errado.
- 3. (FUNDATEC - 2019)
atividades de planejamento, administração, normati-
zação, pesquisa, registro e licenciamento de veículos,
formação, habilitação e reciclagem de condutores,
educação, engenharia, operação do sistema viário,
e de recursos e aplicação de penalidades. De acordo
-
ção refere-se ao(s):
a) Sistema Nacional de Trânsito.
- b) Conselho Nacional de Trânsito – CONTRAN.
- c) Conselhos Estaduais de Trânsito – CETRAN.
d) Departamento Nacional de Trânsito – DENATRAN.
e) Departamento de Trânsito – DETRAN. 21
 O Sistema Nacional de Trânsito é o conjunto de órgãos
e entidades da União, dos Estados, do Distrito Fede-
- II - abster-se de obstruir o trânsito ou torná-lo peri-
cio das atividades de planejamento, administração,
normatização, pesquisa, registro e licenciamento de
veículos, formação, habilitação e reciclagem de con-
dutores, educação, engenharia, operação do sistema
infrações e de recursos e aplicação de penalidades,
4. (IDIB - 2020) Observe os itens a seguir:
I. Conselho Nacional de Trânsito
II. Guardas Municipais
III. Polícia Rodoviária Federal
IV. Polícia Militar dos Estados e do Distrito Federal
V. Juntas Administrativas de Recursos e Infrações
- JARI
VI. Corpo de Bombeiros dos Estados e do Distrito
Federal
Fazem parte do Sistema Nacional de Trânsito os itens
a) I, III, IV e VI, apenas.
b) II, III, V e VI, apenas.
c) I, III, IV e V, apenas.
d) I, II, V e VI, apenas.
Guardas municipais e Corpo de bombeiros não
fazem parte do SNT, conforme art. 7º do SNT. Res-
posta: Letra C.
5. IBFC - 2016) Compete aos órgãos e entidades exe-
cutivos de trânsito dos Municípios, no âmbito de sua
circunscrição:
I. Cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de
II. Implantar, manter e operar o sistema de sinalização,
III. Coletar dados estatísticos e elaborar estudos sobre
IV. Implantar, manter e operar sistema de estaciona-
V. licenciar, na forma da legislação, veículos de tração
autuando, aplicando penalidades e arrecadando mul-
tas decorrentes de infrações.
Quais estão corretas?
a) Apenas I e IV
b) Apenas II e III
c) Apenas 1,III e V
d)
Todas estão corretas! Observe o Art 24 e os incisos
I, III, IV, XVII e X. Resposta: Letra D.
DAS NORMAS GERAIS DE CIRCULAÇÃO E CONDUTA
A desobediência às normas de circulação e condu-
ta implica em infrações de trânsito. Portanto, vamos
estudar essas normas.
Dever de abstenção e perigo
Art. 26 Os usuários das vias terrestres devem:
I - abster-se de todo ato que possa constituir perigo
22 ou obstáculo para o trânsito de veículos, de pessoas
ou de animais, ou ainda causar danos a proprieda-
goso, atirando, depositando ou abandonando na
via objetos ou substâncias, ou nela criando qual-
quer outro obstáculo.
O legislador neste artigo decidiu proteger a segu-
rança viária e o meio ambiente. O condutor não pode
dirigir e jogar lixo pela janela, por exemplo. Tal ato,
além de deselegante, pode constituir um perigo para o
trânsito. A desobediência a tais normas poderá levar o
infrator ao cometimento das seguintes infrações:
Art. 172 Atirar do veículo ou abandonar na via
objetos ou substâncias:
Penalidade - multa.
Art. 246 Deixar de sinalizar qualquer obstáculo à
livre circulação, à segurança de veículo e pedestres,
tanto no leito da via terrestre como na calçada, ou
obstaculizar a via indevidamente:
Penalidade - multa, agravada em até cinco vezes, a
critério da autoridade de trânsito, conforme o risco
à segurança.
Art. 27 Antes de colocar o veículo em circulação
existência e as boas condições de funcionamento
dos equipamentos de uso obrigatório, bem como
-
te para chegar ao local de destino.
Falta de combustível é uma situação evitável, bas-
ta se planejar. A falta de algum equipamento obri-
gatório como estepe e macaco se torna também um
estresse para os condutores e passageiros. Situações
como estas são corriqueiras e levam, inclusive, a um
gasto público com acionamento da Polícia para pres-
tar auxílio. Assim, tais transtornos devem ser punidos.
Dica
Uma pergunta que costuma cair em exames é
se o motorista é responsável pela boa utilização
do cinto de segurança dos passageiros. Sua res-
posta é sim, pois este artigo obriga o condutor
Infrações relacionadas ao dispositivo:
Ter seu veículo imobilizado na via por fal-
ta de combustível:
Medida Administrativa - remoção do veículo.
Conduzir o veículo:
IX - sem equipamento obrigatório ou estando este
X - com equipamento obrigatório em desacordo
Medida administrativa - retenção do veículo para
 Dever de atenção
Art. 28 O condutor deverá, a todo momento, ter
domínio de seu veículo, dirigindo-o com atenção e
cuidados indispensáveis à segurança do trânsito.
Este inciso é muito comum em provas, então,
esteja muito atento. A regra é: o condutor obedece a
sinalização existente. No entanto, o que cai na prova
é quando não houver sinalização. E é justamente isso
de que trata o dispositivo:

Todo condutor ao dirigir deve ter atenção. Olhe Na situação a seguir, não havendo sinalização a
sempre para frente! Parece evidente, mas a falta dela preferência é de quem vem pela rodovia. É o que
causa muitos acidentes. preconiza a alínea “a)”
Infração relacionadas ao dispositivo:

Art. 169 Dirigir sem atenção ou sem os cuidados

indispensáveis à segurança:

Local de circulação dos veículos

Art. 29 O trânsito de veículos nas vias terres-

tres abertas à circulação obedecerá às seguintes
normas: Na situação abaixo, não havendo sinalização a
I - a circulação far-se-á pelo lado direito da via, preferência é de quem vem pela rotatória. É o que
preconiza na alínea “b)”
II - o condutor deverá guardar distância de segu-
rança lateral e frontal entre o seu e os demais veí-
culos, bem como em relação ao bordo da pista,
considerando-se, no momento, a velocidade e as
condições do local, da circulação, do veículo e as

Este artigo possui muitas informações, logo é

necessário total atenção. Vamos destrinchá-lo: a regra
de circulação é trafegar pela faixa da direita e guar-
dar distância dos demais veículos e do bordo da pista.
Interessante dizer que o CTB não fala que distância
seria essa, exceto para bicicletas. Observem estes Na situação abaixo, não havendo sinalização a
artigos: preferência é de quem vier pela direita do condu-
tor. É o que preconiza na alínea “c)”
Art. 185
deixar de conservá-lo:
II - nas faixas da direita, os veículos lentos e de
maior porte:

Penalidade – multa.
Art. 192 Deixar de guardar distância de seguran-
ça lateral e frontal entre o seu veículo e os demais,
bem como em relação ao bordo da pista, conside-
rando-se, no momento, a velocidade, as condições
climáticas do local da circulação e do veículo:
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO

Penalidade - multa.
Observemos agora a infração:
Deixar de guardar a distância lateral de
um metro e cinquenta centímetros ao passar ou
Art. 215 Deixar de dar preferência de passagem:
ultrapassar bicicleta:
I - em interseção não sinalizada:
a) a veículo que estiver circulando por rodovia ou
Penalidade - multa.
b)
II - nas interseções com sinalização de regulamen-
tação de Dê a Preferência:

cruzem, se aproximarem de local não sinalizado, Penalidade - multa.

terá preferência de passagem:
a) Faixas de Trânsito

b) no caso de rotatória, aquele que estiver circulan- IV - quando uma pista de rolamento comportar
várias faixas de circulação no mesmo sentido, são
c) nos demais casos, o que vier pela direita do as da direita destinadas ao deslocamento dos veí-
culos mais lentos e de maior porte, quando não 23
 houver faixa especial a eles destinada, e as da
esquerda, destinadas à ultrapassagem e ao deslo-
Embora o veículo trafegue no limite máximo da
velocidade regulamentada da via, deverá estar na
faixa da direita, pois a da esquerda é destinada para
ultrapassagem. Esta ultrapassagem poderá ser reali-
zada por uma viatura policial, uma ambulância ou
simplesmente alguém apressado, que não esteja se
importando com o limite de velocidade.
Geralmente, veículos maiores e mais lentos como
ônibus e caminhões trafegam na faixa da direita.
Infração relacionada ao dispositivo:
Art. 185
deixar de conservá-lo:
I - na faixa a ele destinada pela sinalização de regu-
II - nas faixas da direita, os veículos lentos e de
maior porte:
Penalidade - multa.
Trânsito sobre passeios e acostamento
V - o trânsito de veículos sobre passeios, calçadas
e nos acostamentos, só poderá ocorrer para que se
adentre ou se saia dos imóveis ou áreas especiais de
O trânsito de veículos sobre passeios, calçadas e
acostamento é proibido, exceto se for para adentrar
imóveis e áreas de estacionamento.
Infração relacionada ao dispositivo:
Art. 193 Transitar com o veículo em calçadas, pas-
seios, passarelas, ciclovias, ciclofaixas, ilhas, refú-
gios, ajardinamentos, canteiros centrais e divisores
de pista de rolamento, acostamentos, marcas de
canalização, gramados e jardins públicos:
Penalidade - multa (três vezes).
VI - os veículos precedidos de batedores terão prio-
ridade de passagem, respeitadas as demais normas
trânsito. Às vezes, surge a necessidade de uso de batedo-
res para veículos conduzindo autoridades, por exemplo.
Neste caso, objetivando a livre circulação da autorida-
de, os batedores terão de fazer o serviço. A regra nos
diz que tais veículos, quando precedidos de batedores,
terão prioridade de passagem. No entanto, analise bem
provas: respeitadas as demais normas de circulação.
Veículos de emergência
VII - os veículos destinados a socorro de incên-
e operação de trânsito e as ambulâncias, além
de prioridade no trânsito, gozam de livre circu-
lação, estacionamento e parada, quando em ser-
24 viço de urgência, de policiamento ostensivo ou
de preservação da ordem pública, observadas as
seguintes disposições: (LEI N° 14071/2020)
a) quando os dispositivos regulamentares de alar-
me sonoro e iluminação intermitente estiverem
acionados, indicando a proximidade dos veículos,
todos os condutores deverão deixar livre a passa-
gem pela faixa da esquerda, indo para a direita da
b) os pedestres, ao ouvirem o alarme sonoro ou
avistarem a luz intermitente, deverão aguardar no
passeio e somente atravessar a via quando o veícu-
c) o uso de dispositivos de alarme sonoro e de ilu-
minação vermelha intermitente só poderá ocorrer
d) a prioridade de passagem na via e no cruzamen-
to deverá se dar com velocidade reduzida e com
os devidos cuidados de segurança, obedecidas as
e) as prerrogativas de livre circulação e de parada serão
aplicadas somente quando os veículos estiverem iden-
f) a prerrogativa de livre estacionamento será
aplicada somente quando os veículos estiverem
Este dispositivo talvez seja o mais importante das
normas de circulação e conduta. Perceba que os veícu-
los citados, quando em situação de urgência, possuem
prioridade de trânsito e livre circulação, estaciona-
mento e parada. Ou seja, podem trafegar pela contra-
mão, estacionar no passeio, avançar semáforo e até
exceder a velocidade limite da via.
Lembrando que agora o livre estacionamento
poderá ser caracterizado com o simples acionamento
de luz vermelha intermitente. É bom ter em mente que
estas prerrogativas possuem limitações, isto é, devem
ser gozadas com os devidos cuidados no trânsito.
O que fazer quando perceber que há
TIPO um veículo de emergência em situa-
ção de urgência?
Aguardar no passeio e só atraves-
PEDESTRE sar quando o veículo em urgência
tiver passado
VEÍCULO Vão para a direita, deixando a es-
COMUM querda livre.
A prioridade de passagem será com
VEÍCULO
velocidade reduzida e os cuidados
EM URGÊNCIA
de segurança.
Infrações relacionadas ao dispositivo:
Art. 222 Deixar de manter ligado, nas situações de
atendimento de emergência, o sistema de ilumina-
ção vermelha intermitente dos veículos de polícia,
de trânsito e das ambulâncias, ainda que parados:
Penalidade - multa.
Art. 189 Deixar de dar passagem aos veículos
precedidos de batedores, de socorro de incêndio
-
ção de trânsito e às ambulâncias, quando em ser-
 dispositivos regulamentados de alarme sonoro e
iluminação vermelha intermitentes:
Penalidade - multa.
Seguir veículo em serviço de urgência, estan-
do este com prioridade de passagem devidamente
- Art. 199 Ultrapassar pela direita, salvo quando o
me sonoro e iluminação vermelha intermitentes:
Penalidade - multa.
Veículos de Utilidade Pública
VIII - os veículos prestadores de serviços de uti-
lidade pública, quando em atendimento na via,
gozam de livre parada e estacionamento no local
da prestação de serviço, desde que devidamente
Incluem-se entre os tipos de veículos os de conces-
sionárias de luz, água, esgoto, por exemplo. Gozam
de livre parada e estacionamento, quando em aten-
dimento na via. Não gozam de livre circulação e não
possuem prioridade de trânsito.
Regras de ultrapassagem
IX - a ultrapassagem de outro veículo em movi-
mento deverá ser feita pela esquerda, obedecida a
sinalização regulamentar e as demais normas esta-
belecidas neste Código, exceto quando o veículo a
ser ultrapassado estiver sinalizando o propósito de
Ultrapassagem é um assunto interessante e que
tem grandes chances de ser cobrado em uma prova
de concurso público que cobre questões de trânsi-
to. A regra é: ultrapassagem deve ser realizada pela
esquerda, mas poderá ser feita pela direita se o veícu-
lo a ser ultrapassado estiver sinalizando o propósito
de entrar à esquerda.
X - todo condutor deverá, antes de efetuar uma
a) nenhum condutor que venha atrás haja começa-
b) quem o precede na mesma faixa de trânsito não
c) a faixa de trânsito que vai tomar esteja livre
não ponha em perigo ou obstrua o trânsito que
XI - todo condutor ao efetuar a ultrapassagem
deverá:
a) indicar com antecedência a manobra pretendida,
acionando a luz indicadora de direção do veículo
b) afastar-se do usuário ou usuários aos quais
ultrapassa, de tal forma que deixe livre uma distân-
c) retomar, após a efetivação da manobra, a faixa
de trânsito de origem, acionando a luz indicadora
de direção do veículo ou fazendo gesto convencio-
nal de braço, adotando os cuidados necessários
para não pôr em perigo ou obstruir o trânsito dos
Utilizar momentaneamente a faixa de trânsito
destinada aos veículos que se deslocam em sentido
contrário trata-se de uma manobra que deve ser rea-
lizada com muito cuidado. Todos os dias, dezenas de
acidentes acontecem e vitimam grande número de
pessoas por falta de cuidado nas ultrapassagens.
Infrações relacionadas ao dispositivo:
veículo da frente estiver colocado na faixa apro-
priada e der sinal de que vai entrar à esquerda:
Penalidade - multa.
Art. 196 Deixar de indicar com antecedência,
mediante gesto regulamentar de braço ou luz indi-
cadora de direção do veículo, o início da marcha,
a realização da manobra de parar o veículo, a
mudança de direção ou de faixa de circulação:
Penalidade - multa.
Ultrapassar veículo em movimento que
-
res, salvo com autorização da autoridade de trânsi-
to ou de seus agentes:
Penalidade - multa.
Veículos sobre trilhos
XII - os veículos que se deslocam sobre trilhos terão
preferência de passagem sobre os demais, respeita-
das as normas de circulação.
Infração relacionada ao dispositivo:
Art. 212 Deixar de parar o veículo antes de trans-
por linha férrea:
Penalidade - multa.
§ 1º As normas de ultrapassagem previstas nas alí-
-
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
-se à transposição de faixas, que pode ser realizada
tanto pela faixa da esquerda como pela da direita.
Importante!
-
xa. Temos que estar atentos, mantermos as
distâncias de segurança e sinalizarmos anteci-
padamente a realização da manobra de ultrapas-
sagem e de transposição de faixas.
Responsabilidade no trânsito
§ 2º Respeitadas as normas de circulação e con-
duta estabelecidas neste artigo, em ordem decres-
cente, os veículos de maior porte serão sempre 25
 responsáveis pela segurança dos menores, os moto-
rizados pelos não motorizados e, juntos, pela inco-
lumidade dos pedestres.
- houver sinalização permitindo a ultrapassagem.
sitivos de alarme sonoro e iluminação intermitente
caput
N° 14071/2020)
§ 4º Em situações especiais, ato da autoridade
máxima federal de segurança pública poderá dis-
por sobre a aplicação das exceções tratadas no inci-
caput
descaracterizados (LEI N° 14071/2020)
A norma do § 2º é muito cobrada em provas e
fácil de memorizar. Geralmente, gostam de inverter a
ordem das palavras (decrescente pelo crescente) para
confundir o candidato. Prioriza-se, nessa norma, aci-
ma de tudo, a vida dos pedestres (incolumidade).
Demais regras de ultrapassagem
Todo condutor, ao perceber que outro que
o segue tem o propósito de ultrapassá-lo, deverá:
I - se estiver circulando pela faixa da esquerda,
deslocar-se para a faixa da direita, sem acelerar a
II - se estiver circulando pelas demais faixas, man-
ter-se naquela na qual está circulando, sem acele-
rar a marcha.
Aqui temos as regras para ser ultrapassado. Temos
que ter em mente que, em regra, devemos ir para fai-
xa da direita se estivermos na esquerda, além de não
acelerar a marcha.
Infração relacionada ao dispositivo:
Art. 198 Deixar de dar passagem pela esquerda,
quando solicitado:
Penalidade - multa.
Parágrafo único. Os veículos mais lentos, quando
para permitir que veículos que os ultrapassem pos-
Na prática, os veículos mais lentos trafegam pró-
Art. 31 O condutor que tenha o propósito de ultra-
passar um veículo de transporte coletivo que esteja
parado, efetuando embarque ou desembarque de
passageiros, deverá reduzir a velocidade, dirigindo
com atenção redobrada ou parar o veículo com vis-
tas à segurança dos pedestres.
Na verdade, o artigo refere-se à passagem de
algum veículo por outro, de transporte coletivo, que
esteja parado, efetuando embarque ou desembarque
de passageiros. É necessário que se tenha atenção
redobrada, além de reduzir a velocidade ou até parar
o veículo, se necessário. Vejamos as infrações:
Ultrapassar pela direita veículo de trans-
porte coletivo ou de escolares, parado para embar-
que ou desembarque de passageiros, salvo quando
houver refúgio de segurança para o pedestre:
Penalidade – multa.
Art. 32 O condutor não poderá ultrapassar veículos
26 em vias com duplo sentido de direção e pista única,
nos trechos em curvas e em aclives sem visibilidade
-
dutos e nas travessias de pedestres, exceto quando
Art. 33 Nas interseções e suas proximidades, o con-
dutor não poderá efetuar ultrapassagem.
PROIBIDO ULTRAPASSAR VEÍCULOS EM VIAS:
Com duplo sentido de direção e pista
REGRA 1
única
Nos trechos em curvas e em aclives sem
REGRA 2
Nas passagens de nível, nas pontes e
REGRA 3
viadutos e nas travessias de pedestres
Nas interseções e suas proximidades.
REGRA 4
Aqui o CTB não menciona exceção.
Quando a sinalização permitir para as
EXCEÇÃO
regras 1, 2 e 3.
Infrações relacionada ao dispositivo:
Ultrapassar outro veículo:
Ultrapassar pela contramão outro veículo:
I - nas curvas, aclives e declives, sem visibilidade
-
teiras, cancelas, cruzamentos ou qualquer outro
V - onde houver marcação viária longitudinal de
-
nua ou simples contínua amarela:
-
em caso de reincidência no período
Art. 34 O condutor que queira executar uma mano-
perigo para os demais usuários da via que o seguem,
precedem ou vão cruzar com ele, considerando sua
posição, sua direção e sua velocidade.
Art. 35 Antes de iniciar qualquer manobra que
implique um deslocamento lateral, o condutor
deverá indicar seu propósito de forma clara e com
a devida antecedência, por meio da luz indicadora
de direção de seu veículo, ou fazendo gesto conven-
cional de braço.
Antes de iniciar qualquer manobra enquadrada nes-
te conceito, é necessário sinalizar aos demais usuários
sua realização, garantindo-lhes que visualizem e sejam
cautelosos. Além da luz indicadora de direção, é permiti-
do usar também os braços para indicar a manobra.
Infração relacionada ao dispositivo:
Art. 196 Deixar de indicar com antecedência,
mediante gesto regulamentar de braço ou luz indi-
cadora de direção do veículo, o início da marcha,
a realização da manobra de parar o veículo, a
mudança de direção ou de faixa de circulação:
 Penalidade - multa.
- ria da pista, quando houver, caso se trate de uma
passagem ocorre em lote lindeiro:
Art. 36. O condutor que for ingressar numa via,
procedente de um lote lindeiro a essa via, deverá
dar preferência aos veículos e pedestres que por ela
estejam transitando.
Lote lindeiro é um quarteirão ou um terreno, deli-
mitado por via. É importante que se dê a preferência
aos veículos e pedestres que por elas estejam transi-
tando. Vejamos a infração:
Art. 216 Entrar ou sair de áreas lindeiras sem estar
adequadamente posicionado para ingresso na via e
sem as precauções com a segurança de pedestres e
de outros veículos:
Penalidade - multa.
Operações de retorno e conversão
Art. 37 Nas vias providas de acostamento, a con-
versão à esquerda e a operação de retorno deverão
ser feitas nos locais apropriados e, onde estes não
existirem, o condutor deverá aguardar no acosta-
mento, à direita, para cruzar a pista com segurança.
Quando houver um local adequado e devidamen-
te sinalizado, o condutor deverá usá-lo para fazer a
manobra de conversão acima citada. Se não houver
local sinalizado, em se tratando de via provida de
acostamento, condutor deverá aguardar no acosta-
mento, à direita, onde deverá parar seu veículo, sina-
lizar sua intenção e aguardar o momento oportuno
para cruzar a pista com segurança.
Infração relacionada ao dispositivo:
Deixar de parar o veículo no acostamento
à direita, para aguardar a oportunidade de cruzar
a pista ou entrar à esquerda, onde não houver local
apropriado para operação de retorno:
Penalidade - multa.
Art. 38 Antes de entrar à direita ou à esquerda, em
outra via ou em lotes lindeiros, o condutor deverá:
I - ao sair da via pelo lado direito, aproximar-se o
máximo possível do bordo direito da pista e execu-
Dessa forma, ao sair da via pelo lado direito, o
motorista deve aproximar-se ao máximo do acos-
tamento e reduzir a velocidade de forma gradativa,
sinalizando a intenção antecipadamente.
II - ao sair da via pelo lado esquerdo, aproximar-se
o máximo possível de seu eixo ou da linha divisó-
pista com circulação nos dois sentidos, ou do bor-
do esquerdo, tratando-se de uma pista de um só
sentido.
O procedimento é parecido ao comentado no inci-
so anterior, observando-se a situação de pista com
circulação nos dois sentidos, quando o veículo será
posicionado mais próximo possível da linha divisória
da pista ou do eixo da via, porém, no seu próprio sen-
tido de circulação.
Parágrafo único. Durante a manobra de mudança
de direção, o condutor deverá ceder passagem aos
pedestres e ciclistas, aos veículos que transitem em
sentido contrário pela pista da via da qual vai sair,
respeitadas as normas de preferência de passagem.
Infração relacionada ao dispositivo:
Art. 197 Deixar de deslocar, com antecedência,
o veículo para a faixa mais à esquerda ou mais à
direita, dentro da respectiva mão de direção, quan-
do for manobrar para um desses lados:
Penalidade - multa.
Temos ainda:
Art. 39 Nas vias urbanas, a operação de retorno
deverá ser feita nos locais para isto determinados,
quer por meio de sinalização, quer pela existência
de locais apropriados, ou, ainda, em outros locais
observadas as características da via, do veículo,
das condições meteorológicas e da movimentação
de pedestres e ciclistas.
Entenda que a condição é: o retorno deve ser feito
apenas em locais determinados para este tipo de ope-
ração (quer por meio de sinalização, quer pela exis-
tência de locais apropriados).
Dica
Tome cuidado com as exceções: poderá ser rea-
lizado em outros locais que ofereçam condições
devem ser observadas as características do veículo, da
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
via, as condições meteorológicas e da movimentação
de pedestres e ciclistas.
Segundo a Resolução CONTRAN 180/05, que é o
Manual Brasileiro de Sinalização Vertical de Regu-
lamentação e a Resolução CONTRAN 160/04 (anexo
II do CTB), não existe uma placa de regulamentação
indicando o local de retorno, apenas placas de regula-
mentação que indicam a proibição de retorno que são
as “R-5a e R-5b”. Com relação às placas de retorno, só
existem as “Placas Indicativas de Sentido”.
O local apropriado para retorno pode ser um tre-
em nível. Locais apropriados para retorno precisam
local apropriado para o retorno de um automóvel
pode ser considerado apropriado para o retorno de
um caminhão.
Infração relacionada ao dispositivo: 27
 Executar operação de retorno: Luz de Freio: luz do veículo destinada a indicar
I - em locais proibidos pela sinalização; aos demais usuários da via, que se encontram
II - nas curvas, aclives, declives, pontes, viadutos atrás do veículo, que o condutor está aplicando o
e túneis; freio de serviço.
III - passando por cima de calçada, passeio, ilhas, Luz Indicadora de Direção (pisca-pisca): luz do
ajardinamento ou canteiros de divisões de pista de veículo destinada a indicar aos demais usuários da
rolamento, refúgios e faixas de pedestres e nas de veí- via que o condutor tem o propósito de mudar de
culos não motorizados; direção para a direita ou para a esquerda.
IV - nas interseções, entrando na contramão de Luz de Marcha à ré: luz do veículo destinada a ilu-
direção da via transversal; minar atrás do veículo e advertir aos demais usuá-
V - com prejuízo da livre circulação ou da seguran- rios da via que o veículo está efetuando ou a ponto
ça, ainda que em locais permitidos: de efetuar uma manobra de marcha à ré.
Infração - gravíssima; Luz de Neblina: luz do veículo destinada a aumen-
Penalidade - multa. tar a iluminação da via em caso de neblina, chuva
forte ou nuvens de pó.
Uso de luzes Luz de Posição (lanterna): luz do veículo destina-
da a indicar a presença e a largura do veículo.
O uso de luzes em veículo obedecerá às
seguintes determinações: Quadro resumo de luzes:
I - o condutor manterá acesos os faróis do veículo,
por meio da utilização da luz baixa: LUZ CIRCUNSTÂNCIA OBS
a)
Embarque e desembarque de
b) mesmo durante o dia, em túneis e sob chuva,
Luz de posição passageiros; carga e descar- Noite
ga de mercadorias
II - nas vias não iluminadas o condutor deve usar
luz alta, exceto ao cruzar com outro veículo ou ao Rodovias de pista simples
em área rural
III - a troca de luz baixa e alta, de forma intermiten- Túneis iluminados
te e por curto período de tempo, com o objetivo de
Ciclos motorizados Dia e noite
advertir outros motoristas, só poderá ser utilizada Luz baixa
para indicar a intenção de ultrapassar o veículo Transporte coletivo regular
que segue à frente ou para indicar a existência de de passageiros, quando
risco à segurança para os veículos que circulam no circularem em faixas próprias
Chuva, neblina e cerração
IV - o condutor manterá acesas pelo menos as
Vias não iluminadas, exceto
luzes de posição do veículo quando sob chuva forte, Luz alta Noite
ao cruzar ou seguir veículos.
(LEI N° 14071/2020)
V - O condutor utilizará o pisca-alerta nas seguin- Ultrapassar o veículo à frente -
Luz alta e baixa
tes situações: Alertar veículos no senti-
(intermitente e
a) curto período) do contrário sobre risco à -
b) quando a regulamentação da via assim o segurança.
À noite
VI - durante a noite, em circulação, o condutor Luz de placa - (Em
circulação)
VII - o condutor manterá acesas, à noite, as luzes de
Imobilizações ou
emergências.
de embarque ou desembarque de passageiros e car- Pisca alerta -
ga ou descarga de mercadorias. Situações que a sinalização
§ 1º Os veículos de transporte coletivo de passagei- permita.
ros, quando circularem em faixas ou pistas a eles
destinadas, e as motocicletas, motonetas e ciclo- Uso de Buzina
motores deverão utilizar-se de farol de luz baixa
durante o dia e à noite. (LEI N° 14071/2020) Art. 41 O condutor de veículo só poderá fazer uso
§ 2º Os veículos que não dispuserem de luzes de roda- de buzina, desde que em toque breve, nas seguintes
gem diurna deverão manter acesos os faróis nas rodo- situações:
vias de pista simples situadas fora dos perímetros
urbanos, mesmo durante o dia. (LEI N° 14071/2020)
II - fora das áreas urbanas, quando for conveniente
Assunto imprescindível para as provas: uso de advertir a um condutor que se tem o propósito de
luzes no veículo! Primeiro vejamos os conceitos das ultrapassá-lo.
luzes no anexo I:
A buzina se utiliza apenas em toque breve e para
Luz Alta: facho de luz do veículo destinado a ilu- evitar acidentes ou para advertir que pretende ultra-
minar a via até uma grande distância do veículo. passar em áreas rurais (rodovias e estradas). Dica
Luz Baixa: facho de luz do veículo destinada a importante: entre 22h e 06 h é proibido buzinar em
iluminar a via diante do veículo, sem ocasionar qualquer hipótese. Lembrando que buzina é equipa-
- mento obrigatório.
dutores e outros usuários da via que venham em A Resolução CONTRAN 35/98 estabelece método de
28 sentido contrário. ensaio para medição de pressão sonora por buzina ou
equipamento similar à que se referem os Art. 103 e
227, V do Código de Trânsito Brasileiro e o art. 1º da
Resolução 14/98 do CONTRAN.
A referida Resolução deixa claro que todos os veí-
culos automotores, nacionais ou importados, produzi-
dos a partir de 01/01/1999, deverão obedecer, nas vias
urbanas, o nível máximo permissível de pressão sono-
ra emitida por buzina, ou equipamento similar, de
104 decibéis - dB(A), conforme determinado no anexo
da resolução. Essa resolução tem validade até 2021,
quando entrará em vigor a resolução n° 764 de 2020.
Art. 227 Usar buzina:
I - em situação que não a de simples toque breve
como advertência ao pedestre ou a condutores de
II - prolongada e sucessivamente a qualquer
V - em desacordo com os padrões e frequências
estabelecidas pelo CONTRAN:
Penalidade - multa.
Velocidade
Art. 43 Ao regular a velocidade, o condutor deverá
observar constantemente as condições físicas da
via, do veículo e da carga, as condições meteoroló-
gicas e a intensidade do trânsito, obedecendo aos
limites máximos de velocidade estabelecidos para
a via, além de:
I - não obstruir a marcha normal dos demais veícu-
-
II - sempre que quiser diminuir a velocidade de seu
- Tal dispositivo trata do triângulo de emergência
-lo sem risco nem inconvenientes para os outros
III - indicar, de forma clara, com a antecedência
necessária e a sinalização devida, a manobra de
redução de velocidade.
A regulagem da velocidade deverá ser feita de
forma a propiciar condições de segurança para a
circulação. Diversos fatores deverão ser observados
pelo condutor, como a velocidade máxima permiti-
da naquela via, circunstâncias diversas, como solo
molhado em virtude de tempo chuvoso, trecho com
neblina, engarrafamentos, aglomeração de pessoas,
via escorregadia etc.
Art. 44 Ao aproximar-se de qualquer tipo de cru-
zamento, o condutor do veículo deve demonstrar
prudência especial, transitando em velocidade
moderada, de forma que possa deter seu veículo
com segurança para dar passagem a pedestre e a
veículos que tenham o direito de preferência.
Ao aproximar-se de qualquer tipo de cruzamento,
esteja sinalizado ou não, deve-se reduzir a velocidade e
redobrar a atenção, em condições de parar o veículo a
qualquer momento. Expressão chave: prudência especial.
Art. 44-A É livre o movimento de conversão à
direita diante de sinal vermelho do semáforo onde
houver sinalização indicativa que permita essa
conversão, observados os arts. 44, 45 e 70 deste
Código. (Lei n° 14071 de 2020)
Curioso dispositivo legal que permite avançar o
semáforo para convergir à direita. Para que isso ocor-
ra é necessário queu haja sinalização permitindo.
Art. 45 Mesmo que a indicação luminosa do semá-
foro lhe seja favorável, nenhum condutor pode
entrar em uma interseção se houver possibilidade
de ser obrigado a imobilizar o veículo na área do
cruzamento, obstruindo ou impedindo a passagem
do trânsito transversal.
A atenção e o cuidado devem existir mesmo que o
sinal esteja verde permitindo sua passagem.
Infrações relacionadas ao dispositivo:
Art. 181 Estacionar o veículo:
XII - na área de cruzamento de vias, prejudicando a
circulação de veículos e pedestres:
Art. 182 Parar o veículo:
VII - na área de cruzamento de vias, prejudicando a
circulação de veículos e pedestres:
Imobilização na via
Art. 46 Sempre que for necessária a imobiliza-
ção temporária de um veículo no leito viário, em
situação de emergência, deverá ser providenciada
a imediata sinalização de advertência, na forma
estabelecida pelo CONTRAN.
de veículos. O correto uso desse equipamento para
sinalização de veículo que esteja imobilizado na via
foi regulamentado pela Resolução nº 36/98. Esta reso-
lução faz previsão da colocação do triângulo de sinali-
zação, ou equipamento similar, à distância mínima de
30 metros da parte traseira do veículo.
Infração relacionada ao dispositivo:
Art. 225 Deixar de sinalizar a via, de forma a pre-
venir os demais condutores e, à noite, não manter
acesas as luzes externas ou omitir-se quanto a pro-
vidências necessárias para tornar visível o local,
quando:
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
I - tiver de remover o veículo da pista de rolamento
II - a carga for derramada sobre a via e não puder
ser retirada imediatamente:
Penalidade - multa.
Embarque e desembarque de passageiros
Art. 47
a parada deverá restringir-se ao tempo indispensá-
vel para embarque ou desembarque de passageiros,
veículos ou a locomoção de pedestres.
Parágrafo único. A operação de carga ou descar-
ga será regulamentada pelo órgão ou entidade
com circunscrição sobre a via e é considerada
estacionamento. 29
 Se um motorista de um veículo se deparar com
a placa de regulamentação de estacionamento proi-
bido, ele poderá parar o veículo apenas pelo tempo
necessário para o embarque ou desembarque de
algum passageiro. Qualquer tempo excedente será
caracterizado como a infração de estacionar em local
proibido. A operação de carga e descarga é considera-
da estacionamento.
Art. 48 Nas paradas, operações de carga ou des-
carga e nos estacionamentos, o veículo deverá ser
- vação dos projetos pelo órgão ou entidade com cir-
do da pista de rolamento e junto à guia da calça-
sinalizadas.
§ 1º Nas vias providas de acostamento, os veículos
parados, estacionados ou em operação de carga ou
descarga deverão estar situados fora da pista de
rolamento.
§ 2º O estacionamento dos veículos motorizados
de duas rodas será feito em posição perpendicu-
quando houver sinalização que determine outra
condição.
§ 3º O estacionamento dos veículos sem abandono
do condutor poderá ser feito somente nos locais
previstos neste Código ou naqueles regulamenta-
Estas são as condutas básicas para a parada, o esta-
cionamento ou a operação de carga e descarga de veí-
culos. Lembrando que veículos de 02 (duas) rodas são
estacionados na posição perpendicular, salvo quando
houver sinalização determinado outra condição.
Art. 49 O condutor e os passageiros não deverão
abrir a porta do veículo, deixá-la aberta ou descer
constitui perigo para eles e para outros usuários da
via.
Parágrafo único. O embarque e o desembarque
devem ocorrer sempre do lado da calçada, exceto
para o condutor.
Situação rotineira que dá origem a inúmeros aci-
dentes de trânsito. É fundamental ao motorista que,
ao se preparar para descer e abrir a porta do veícu-
lo, observe com antecedência o espelho retrovisor
esquerdo. Da mesma forma devem fazer os passagei-
ros. Assim, guarde: apenas o condutor não desembar-
cará do lado da calçada.
O uso de faixas laterais de domínio e das
áreas adjacentes às estradas e rodovias obedece-
rá às condições de segurança do trânsito estabe-
lecidas pelo órgão ou entidade com circunscrição
sobre a via.
Segundo o anexo I do CTB, faixas laterais de domí-
nio são superfícies lindeiras às vias rurais, delimita-
ou entidade de trânsito competente com circunscrição
sobre a via. A extensão da faixa de domínio é maior
que a da própria via. Esse ambiente que excede a via,
cuidados do órgão com circunscrição sobre ela.
Dessa forma, engana-se o motorista que der um
“cavalo-de-pau” na faixa de domínio, por exemplo,
30 e acha que não pode ser autuado porque está fora
da via. A lei 11.705/08, regulamentada pelo decreto
6.489/08, diz que: são vedados, na faixa de domínio
de rodovia federal (exceto perímetros urbanos) ou
em terrenos contíguos à faixa de domínio com acesso
direto à rodovia, a venda varejista ou o oferecimento
para consumo de bebidas alcoólicas no local.
Art. 51 Nas vias internas pertencentes a condomí-
nios constituídos por unidades autônomas, a sina-
lização de regulamentação da via será implantada
e mantida às expensas do condomínio, após apro-
cunscrição sobre a via.
A sinalização de regulamentação das vias internas
dos condomínios constituídos por unidades autôno-
mas é de responsabilidade dos condôminos. Os con-
dôminos criam o projeto e encaminham ao órgão
executivo de trânsito do município, para análise e
aprovação. Se for aprovado, é feita a sinalização. O
condomínio por unidades autônomas regula-se pela
Lei 4.951 de 16.12.64, com as alterações da Lei 4.864,
de 29.11.65. Para que as normas do Código de Trânsi-
to possam ser aplicadas às vias internas de um con-
domínio, é preciso que ocorra uma assembleia deste
e que dela resulte uma deliberação dos condôminos
aprovando o projeto de sinalização viária. Pronto o
projeto, este deve ser submetido à apreciação e apro-
vação da Autoridade de Trânsito competente do órgão
ou entidade com circunscrição sobre a via, sendo que
expensas do condomínio.
Veículos de tração animal
Art. 52 Os veículos de tração animal serão condu-
zidos pela direita da pista, junto à guia da calçada
faixa especial a eles destinada, devendo seus condu-
tores obedecer, no que couber, às normas de circu-
lação previstas neste Código e às que vierem a ser
sobre a via.
Em regra, charretes e carroças, deveriam trafegar
em faixa especial. No entanto, a realidade é que não
existem estas faixas em nosso trânsito. Na ausência de
faixas exclusivas seguem-se estas regras:
VIA LOCAL
Urbana
Rural Acostamento
Animais na via
Art. 53 Os animais isolados ou em grupos só podem
circular nas vias quando conduzidos por um guia,
observado o seguinte:
I - para facilitar os deslocamentos, os rebanhos
deverão ser divididos em grupos de tamanho mode-
-
II - os animais que circularem pela pista de rola-
mento deverão ser mantidos junto ao bordo da
pista.
 Questões sobre esse assunto são raras, porém, vale
a nota: animais nas vias só podem circular com guia e
mantidos no bordo da pista. Se for o caso de rebanhos, é
necessária a divisão em grupos de tamanho moderado.
Motocicletas, motonetas e ciclomotores
Art. 54 Os condutores de motocicletas, motonetas e
ciclomotores só poderão circular nas vias:
I - utilizando capacete de segurança, com viseira ou
III - usando vestuário de proteção, de acordo com
Art. 55 Os passageiros de motocicletas, motonetas
e ciclomotores só poderão ser transportados:
II - em carro lateral acoplado aos veículos ou em
III - usando vestuário de proteção, de acordo com
Lembre-se que essas regras são para as motocicle-
tas, motonetas e ciclomotores. Sobre o vestuário de
proteção, este ainda não foi regulamentado pelo CON-
moto-fretista, é obrigatório o uso de colete de seguran-
Resolução 356/10.
Art. 57 Os ciclomotores devem ser conduzidos pela
direita da pista de rolamento, preferencialmente no
centro da faixa mais à direita ou no bordo direito
da pista sempre que não houver acostamento ou
faixa própria a eles destinada, proibida a sua circu-
lação nas vias de trânsito rápido e sobre as calça-
das das vias urbanas.
ou mais faixas de trânsito e a da direita for desti-
nada ao uso exclusivo de outro tipo de veículo, os
ciclomotores deverão circular pela faixa adjacente
à da direita.
O art. 56 foi vetado, mas vale comentarmos. Ele
dizia que era proibida ao condutor de motocicletas,
motonetas e ciclomotores a passagem entre veícu-
pelo corredor agora é permitido? Se colocar em ris-
co a segurança do trânsito, continua sendo proibido.
A Resolução CONTRAN 371/10 diz que Motocicleta e
similares devem ser autuados se estiverem circulando
movimento ou imobilizados, desde que coloque em
risco a segurança do trânsito.
Já os ciclomotores, em regra, deveriam usar o acos-
tamento ou faixa própria. No entanto, estamos dis-
tantes dessa realidade, logo, deverão usam a faixa da
direita ou bordo da pista, na ausência dos acostamen-
tos e das faixas próprias, conforme preconiza o artigo.
Importante!
O tráfego de ciclomotores em vias de trânsito
rápido e rodovias é proibido! (Art. 244 § 2º CTB).
Exemplo de ciclomotores: mobiletes.
Bicicletas
Art. 58 Nas vias urbanas e nas rurais de pista
dupla, a circulação de bicicletas deverá ocorrer,
quando não houver ciclovia, ciclofaixa, ou acosta-
mento, ou quando não for possível a utilização des-
tes, nos bordos da pista de rolamento, no mesmo
sentido de circulação regulamentado para a via,
com preferência sobre os veículos automotores.
Parágrafo único. A autoridade de trânsito com cir-
cunscrição sobre a via poderá autorizar a circula-
veículos automotores, desde que dotado o trecho
com ciclofaixa.
As bicicletas deverão usar as ciclovias, ciclofaixas
ou acostamento. Se não houver, deverão utilizar o
bordo da pista no mesmo sentido dos veículos auto-
motores e com preferência sobre estes veículos. E, por
sentido contrário nas ciclofaixas, caso haja sinaliza-
ção permitindo.
Conceitos de ciclofaixa e ciclovia:
Ciclofaixa: parte da pista de rolamento destina-
da à circulação exclusiva de ciclos, delimitada por
Ciclovia: pista própria destinada à circulação de
Art. 59 Desde que autorizado e devidamente sina-
lizado pelo órgão ou entidade com circunscrição
sobre a via, será permitida a circulação de bicicle-
tas nos passeios.
Veja que é possível a circulação de bicicletas nos
passeios se a sinalização permitir.
Infração relacionada ao dispositivo:
Art. 255 Conduzir bicicleta em passeios onde não
seja permitida a circulação desta, ou de forma
agressiva, em desacordo com o disposto no pará-
grafo único do art. 59:
Medida administrativa - remoção da bicicleta,
mediante recibo para o pagamento da multa.
Art. 193 Transitar com o veículo em calçadas, pas-
seios, passarelas, ciclovias, ciclofaixas, ilhas, refú-
gios, ajardinamentos, canteiros centrais e divisores
de pista de rolamento, acostamentos, marcas de
canalização, gramados e jardins públicos:
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
Penalidade - multa (três vezes).
As vias abertas à circulação, de acordo com
I - vias urbanas:
a)
b)
c)
d)
II - vias rurais:
a)
b) estradas.
Vias de Trân-
sito Rápido (caracterizadas por acessos especiais com 31
 trânsito livre, sem interseções em nível, sem acessi- Este tema é fundamental em provas, independen-
bilidade direta aos lotes lindeiros e sem travessia de temente do órgão. Perceba que a velocidade máxima
pedestres em nível), Via Arteriais (caracterizadas em uma via depende da sinalização colocada na via. Só
por interseções em nível, geralmente controladas por que o que cai em provas são questões que perguntam
semáforo, com acessibilidade aos lotes lindeiros e às quando não há sinalização. Por isso, é importante se
vias secundárias e locais, possibilitando o trânsito atentar às informações expostas nas tabelas a seguir:
entre as regiões da cidade), Vias Coletoras (destina-
das a coletar e distribuir o trânsito que tenha neces-
sidade de entrar ou sair das vias de trânsito rápido ou VELOCIDADE MÁXIMA NAS VIAS SEM
arteriais, possibilitando o trânsito dentro das regiões SINALIZAÇÃO
da cidade) e Vias Locais (caracterizadas por interse- Vias ruais
ções em nível não semaforizadas, destinada apenas ao
acesso local ou a áreas restritas). Já as vias rurais são Tipo de Rodovias
as estradas e rodovias. A diferença é que as rodovias veículo Estradas
possuem pavimento e as estradas não. Veja as tabelas Pista Pista
com um resumo das principais informações a respeito Simples Dupla
das vias urbanas: Automóveis 100 km/h 110 km/h 60 km/h

TIPO DE TEM Camionetas 100 km/h 110 km/h 60 km/h

VIA URBANA SEMÁFORO?
Motocicletas 100 km/h 110 km/h 60 km/h
Vias de Trân-
Não Demais
sito Rápido 90 km/h 90 km/h 60 km/h
Veículos
Via Arteriais Sim

Vias
Sim VELOCIDADE MÁXIMA NAS VIAS SEM
Coletoras
SINALIZAÇÃO
Vias Locais Não
Vias Urbanas

Vias
TIPO DE TEM
OBSERVAÇÃO
VIA URBANA CRUZAMENTO? Trânsito
Arterias Coletoras Locais
Vias de Trân- Não Rápido
sito Rápido
80 km/h 60 km/h 40 km/h 30 km/h
Via Arteriais Sim Liga bairros

Vias Sim Está dentro dos § 2º O órgão ou entidade de trânsito ou rodoviário

Coletoras bairros com circunscrição sobre a via poderá regulamen-
tar, por meio de sinalização, velocidades superiores
Vias Locais Sim
ou inferiores àquelas estabelecidas no parágrafo
anterior.
Velocidade máxima em vias

Art. 61 A velocidade máxima permitida para a via IMPORTANTE!

será indicada por meio de sinalização, obedecidas
suas características técnicas e as condições de
trânsito.
§ 1º Onde não existir sinalização regulamentadora,
a velocidade máxima será de:
I - nas vias urbanas:
a) oitenta quilômetros por hora, nas vias de trân-
sito rápido:
b)
c) quarenta quilômetros por hora, nas vias
d)
II - nas vias rurais:
a)
1. 110 km/h (cento e dez quilômetros por hora) para
2. 90 km/h (noventa quilômetros por hora) para os
demais veículos3. (revogado
b) nas rodovias de pista simples
1. 100 km/h (cem quilômetros por hora) para auto-
2. 90 km/h (noventa quilômetros por hora) para os
c) nas estradas: 60 km/h (sessenta quilômetros por
32 hora
O órgão de trânsito pode determinar velocida-
des superiores ou inferiores a estas que vimos
agora. No Estado de São Paulo há rodovias com
limite de velocidade igual a 120 km/h.
Art. 62 A velocidade mínima não poderá ser infe-
rior à metade da velocidade máxima estabelecida,
respeitadas as condições operacionais de trânsito
e da via.
Já a Velocidade Mínima não poderá ser inferior à
metade da velocidade máxima estabelecida, respeita-
das as condições operacionais de trânsito (engarrafa-
mento) e da via (rodovias esburacadas). Esse assunto
Ex.: Qual seria a velocidade mínima de um caminhão
numa rodovia não sinalizada em pista simples, respeita-
das as condições operacionais de trânsito e da via?
Velocidade Máxima é de 90 km/h, logo dividimos
pela metade, 90 / 2= 45 km/h. Assim, 45 km/h é a res-
posta correta.
 Dispositivo de segurança
Art. 64 As crianças com idade inferior a 10 (dez)
anos que não tenham atingido 1,45 m (um metro e
quarenta e cinco centímetros) de altura devem ser
transportadas nos bancos traseiros, em dispositivo
de retenção adequado para cada idade, peso e altu-
de veículos regulamentadas pelo CONTRAN. Lei n°
14071 de 2020
Parágrafo único. O CONTRAN disciplinará o uso
excepcional de dispositivos de retenção no banco
caput
te artigo.
Artigo importante para as provas. Para ter que se
sentarem no banco traseiro devem ser menores de 10
anos e ter menos que 1,45 m de altura.
Art. 168 Transportar crianças em veículo auto-
motor sem observância das normas de segurança
especiais estabelecidas neste Código:
Medida administrativa - retenção do veículo até
que a irregularidade seja sanada.
Sobre o cinto de segurança temos assim disposto
no art. 65:
Art. 65 É obrigatório o uso do cinto de segurança
para condutor e passageiros em todas as vias do
território nacional, salvo em situações regulamen-
tadas pelo CONTRAN.
A norma diz que condutores e passageiros devem
usar o cinto de segurança individualmente. Assim, em
automóvel com capacidade para cinco pessoas, com
cinco cintos de segurança, não se pode conduzir com
lotação excedente, pois o cinto é individual.
Infração relacionada ao dispositivo:
Art. 167 Deixar o condutor ou passageiro de usar
o cinto de segurança, conforme previsto no art. 65:
Medida administrativa - retenção do veículo até
colocação do cinto pelo infrator.
Competição esportiva
Art. 67 As provas ou competições desportivas,
inclusive seus ensaios, em via aberta à circulação,
só poderão ser realizadas mediante prévia permis-
são da autoridade de trânsito com circunscrição
sobre a via e dependerão de:
I - autorização expressa da respectiva confederação
III - contrato de seguro contra riscos e acidentes em
IV - prévio recolhimento do valor correspondente
aos custos operacionais em que o órgão ou entida-
de permissionária incorrerá.
Parágrafo único. A autoridade com circunscrição
sobre a via arbitrará os valores mínimos da caução
Cada competição tem suas particularidades e
suas regras. Uma corrida por exemplo, pode-
rá demandar a necessidade de uma marca-
ção especial na via: faixas, pontos, barreiras
de retenção, controle e segurança e/ou sinali-
zação. Tudo isso demanda alterações na via,
sendo que estas precisam ser desfeitas após
o evento. É para isto que serve o prévio reco-
lhimento do valor correspondente aos custos
operacionais em que o órgão ou entidade per-
missionária incorrerá, por permitir que o even-
to seja realizado.
-
Este artigo, quando é exigido, cai de forma seca.
Fique atento às palavras-chave: Autorização, Caução,
Contrato e Recolhimento.
Infração relacionada:
Art. 174
organizados, exibição e demonstração de perícia
em manobra de veículo, ou deles participar, como
condutor, sem permissão da autoridade de trânsito
com circunscrição sobre a via.
Penalidade - multa (dez vezes), suspensão do direi-
to de dirigir e apreensão do veículo
Medida administrativa - recolhimento do documen-
to de habilitação e remoção do veículo.
§ 1o As penalidades são aplicáveis aos promotores
e aos condutores participantes
§ 2o em
caso de reincidência no período de 12 (doze) meses
da infração anterior
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (UNESPAR - 2019) Sobre as normas gerais de circula-
ção e conduta previstas no Código de Trânsito Brasi-
leiro, analise as assertivas e marque (V) para o que for
verdadeiro ou (F) para o que for falso.
à circulação, o condutor deverá guardar distância de
segurança somente lateral entre o seu e os demais veí-
culos, bem como em relação ao bordo da pista, consi-
derando-se, no momento, somente a velocidade e as
condições do local.
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
que se cruzem, se aproximarem de local sinalizado,
terá preferência de passagem no caso de rotatória,
sempre aquele que estiver para entrar nela.
circulação, os veículos precedidos de batedores terão
sempre prioridade absoluta de passagem.
circulação, o uso de dispositivos de alarme sonoro e
de iluminação vermelha intermitente só poderá ocorrer
quando da efetiva prestação de serviço de urgência.
A sequência CORRETA é:
a) F, V, F, F.
b) F, F, F, V.
c) V, V, F, F.
d) V, V, V, V 33
 Vamos analisar os itens:
Item I: Errado. O condutor deverá guardar distân-
cia de segurança lateral e frontal entre o seu e os
demais veículos, bem como em relação ao bordo da
pista, considerando-se, no momento, a velocidade e
as condições do local, da circulação, do veículo e as
Embora haja recente mudança no CTB quanto às
velocidades, a questão, que é de 2015, não foi pre-
judicada. Hoje, numa rodovia não sinalizada (pista
simples ou dupla) a velocidade máxima de um micro-
-ônibus (havia 10 passageiros) é de 90km/h de acordo
com o artigo 61 § 1º do CTB. Já a velocidade mínima

Item II: Errado. Em rotatórias sem sinalização a
preferência de passagem é de quem circula na rota-
tória (Art 29 Inc III, alínea “a” do CTB)
Item III: Errado. No trânsito de veículos nas vias ter-
restres, abertas à circulação, os veículos precedidos de
batedores terão prioridade de passagem e não prio-
ridade absoluta de passagem (Art 29 Inc VI do CTB).
Item IV: Certo. Art 29 Inc VII, alínea “c” do CTB. Res-
posta: Letra B.
o que torna a questão certa. Resposta: Certo.
5. (CESPE - 2015) Julgue o item:
Ao transitar por um túnel, ainda que a viagem seja rea-
lizada durante o dia e que o túnel seja provido de ilumi-
nação, o condutor do veículo deverá manter os faróis
acesos, utilizando luz baixa.

2. (CISSUL - 2017) Os veículos destinados a socorro de Literalidade do artigo 40 Inciso I do CTB. Resposta:
- Certo.
ção e operação de trânsito e as ambulâncias, além de
prioridade de trânsito, gozam de livre circulação, esta- DA CONDUÇÃO DE VEÍCULOS POR MOTORISTAS
cionamento e parada. PROFISSIONAIS
Assinale a alternativa em que essa regulamentação
deverá ocorrer: Art. 67-A

a) Em qualquer situação I - de transporte rodoviário coletivo de passageiros

b) Em quando serviço de urgência
c) Em quando serviço de urgência e devidamente identi- Art. 67-C -
gir por mais de 5 (cinco) horas e meia ininterruptas
d) veículos de transporte rodoviário coletivo de passa-

A opção C está de acordo com o artigo 29 Inciso VII -

canso dentro de cada 6 (seis) horas na condução de
do CTB. Resposta: Letra C.
veículo de transporte de carga, sendo facultado o
seu fracionamento e o do tempo de direção desde
3. (CESPE - 2015) À luz do Código de Trânsito Brasileiro que não ultrapassadas 5 (cinco) horas e meia contí-
(CTB), julgue o item seguinte. nuas no exercício da condução.

a sua utilização e característica, constitui critério de descanso a cada 4 (quatro) horas na condução de
veículo rodoviário de passageiros, sendo facultado
estabelece parâmetros e condições de preferência de
passagem em cruzamentos desprovidos de sinalização.
Cuidado com as normas de descanso dos motoris-

tabela a seguir:

de acordo com a sua utilização e características. TEMPO DE

Com fundamento no Art. 60 do CTB, até aí a ques- TRANSPORTE OBSERVAÇÃO
DESCANSO
tão está correta. No entanto, na segunda parte do
comando da questão, a banca menciona “preferên- 30 min (fracio- É proibido dirigir
cia de passagem”, que se refere às normas de circu- Rodoviário nável) dentro por mais de 5
lação e conduta previstas no Art. 29, III, que, por de Cargas de 06 Horas de horas e meia
direção ininterruptas.
das vias. Resposta: Errado. 30 min (fracio- É proibido dirigir
Rodoviário
nável) a cada por mais de 5
4. (CESPE - 2015) Um servidor do STJ, ocupante do car- de
04 Horas de horas e meia
go de segurança, foi designado para conduzir veícu- Passageiros
direção ininterruptas.
lo utilizado para o transporte de dez magistrados da
sede em Brasília – DF para uma cidade X, distantes
§2° Em situações excepcionais de inobservância
-
Considerando essa situação hipotética, julgue o item a
tradas, o tempo de direção poderá ser elevado pelo
seguir de acordo com os dispositivos do CTB. período necessário para que o condutor, o veículo
Nos trechos da rodovia em que inexista sinalização e a carga cheguem a um lugar que ofereça a segu-
regulamentando a velocidade máxima permitida, o con- rança e o atendimento demandados, desde que não
dutor do veículo utilizado na viagem deverá observar os
limites máximo de 90 km/h e mínimo de 45 km/h.
Como toda regra tem sua exceção, aqui não é
34 diferente. Isto é, se não houver um local seguro para
realizar o descanso regulamentar, o tempo de direção
poderá ser excedido, desde que não haja comprome-
timento da segurança rodoviária. A resolução n° 525
regulamenta o tema.
(vinte e quatro) horas, a observar o mínimo de 11
(onze) horas de descanso, que podem ser fraciona-
das, usufruídas no veículo e coincidir com os inter-
valos mencionados no § 1o, observadas no primeiro
Fique atento a mais essa regra: dentro de cada 24
horas, é obrigatório o descanso de 11 horas, sendo 08
ininterruptas no primeiro período.
Temos também a seguinte normatização dentro
deste tema:
Art. 67-E. - legal:
vel por controlar e registrar o tempo de condução
estipulado no art. 67-C, com vistas à sua estrita
§ 1o
estabelecidos no art. 67-C sujeitará o motorista
-
tas neste Código
§ 2o
registrador instantâneo inalterável de velocidade e
tempo e, ou por meio de anotação em diário de bor-
meios eletrônicos instalados no veículo, conforme
O motorista é que controlará esse tempo de des-
canso e condução, o que poderá ser feito por tacógrafo
(equipamento registrador instantâneo inalterável de
velocidade e tempo), por meio de anotação em diário
por meios eletrônicos instalados no veículo.
Infração relacionada:
Conduzir o veículo:
XXIII - em desacordo com as condições estabeleci-
das no art. 67-C, relativamente ao tempo de perma-
nência do condutor ao volante e aos intervalos para
descanso, quando se tratar de veículo de transporte
Medida administrativa - retenção do veículo para
§ 1o - Já o motociclista desmontado empurrando a
mos 12 (doze) meses, será convertida, automati-
camente, a penalidade disposta no inciso XXIII em
§ 2o - via destinada a pedestres. Essa prerrogativa é apenas
ou ao depósito, judicial ou administrativo, da mul-
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (FCC - 2019) No que se refere à condução de veículos
a) serão observados 30 minutos para descanso a
cada 4 horas na condução de veículo rodoviário de
passageiros, sendo facultado o seu fracionamento e o
do tempo de direção.
b)
4 horas e meia ininterruptas, veículos de transporte
rodoviário coletivo de passageiros ou de transporte
rodoviário de cargas.
c) serão observados 30 minutos para descanso dentro
de cada 5 horas na condução de veículo de transporte
de carga, sendo facultado o seu fracionamento.
d) o condutor é obrigado, dentro do período de 24 horas,
a observar o mínimo de 9 horas de descanso, que
podem ser fracionadas.
e)
de tempo de direção, devidamente registradas, o tempo
de direção poderá ser elevado por mais 4 horas, desde
que não haja comprometimento da segurança rodoviária.
Letra A é a mais adequada segundo o dispositivo
Art. 67-C. § 1o -
tos para descanso a cada 4 (quatro) horas na con-
dução de veículo rodoviário de passageiros, sendo
facultado o seu fracionamento e o do tempo de dire-
DOS PEDESTRES E VEÍCULOS NÃO MOTORIZADOS
Local onde o pedestre deve circular
Art. 68 É assegurada ao pedestre a utilização dos
passeios ou passagens apropriadas das vias urba-
nas e dos acostamentos das vias rurais para circu-
lação, podendo a autoridade competente permitir
Importante!
Os pedestres devem caminhar:
Em vias rurais: acostamentos.
Vias urbanas: passeios ou passagens apropriadas.
§ 1º O ciclista desmontado empurrando a bicicleta
equipara-se ao pedestre em direitos e deveres.
Esse parágrafo é muito cobrado em provas, tenha
muita atenção: um ciclista caminhando ao lado de
sua bicicleta (desmontado) é um pedestre em direitos
e deveres.
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
motocicleta, não é equiparado ao pedestre. Muito
comum em passarelas, onde o motociclista desmon-
tado empurra sua motocicleta para transitar por uma
para o ciclista. Um condutor de carro de mão, ainda
que com os pés no chão, não é um pedestre e sim um
condutor de veículo, não devendo usar calçadas. O
motociclista desembarcado é equiparado a um condu-
tor de veículo de propulsão humana como um carro
de mão.
O próximo parágrafo também é de grande impor-
tância. Vejamos:
§ 2º Nas áreas urbanas, quando não houver pas-
seios ou quando não for possível a utilização des-
tes, a circulação de pedestres na pista de rolamento
será feita com prioridade sobre os veículos, pelos 35
 Art. 69 Para cruzar a pista de rolamento o pedes-
proibidos pela sinalização e nas situações em que a tre tomará precauções de segurança, levando em
conta, principalmente, a visibilidade, a distância e
a velocidade dos veículos, utilizando sempre as fai-
xas ou passagens a ele destinadas sempre que estas
O legislador, nesse caso, colocou a hipótese de
existirem numa distância de até cinquenta metros
não haver passeios ou passagens apropriadas para os dele, observadas as seguintes disposições:
pedestres. Então preste atenção:
Neste dispositivo, colocam-se regras aos pedestres
REGRA DE CIRCULAÇÃO DE PEDESTRE para atravessar uma via. Ao atravessar uma pista,
o pedestre deve observar se a via possui faixa apro-
Local de Circulação (Vias priada para pedestres. Caso ela possua a faixa, numa
Local
Tipo de urbanas não dotadas de distância de até 50 metros, o pedestre deve obrigato-
de
Via Passeios ou passagens riamente fazer sua travessia utilizando-se dela, levan-
Circulação
apropriadas)
do em conta a visibilidade, a distância e a velocidade
Circulação pela pista de rola- dos veículos.
mento (com prioridade sobre
Passeios os veículos) I - onde não houver faixa ou passagem, o cruza-
mento da via deverá ser feito em sentido perpendi-
Vias Ou Passa-
Pelos Bordos da Pista
Urbanas gens Apro-
priadas Em Fila Única (exceto em
Outra regra: se, ao se preparar para atravessar
lugares proibidos pela
uma pista, o pedestre não avistar nenhuma faixa de
sinalização)
pedestres, então, neste caso, deve atravessá-la no sen-
tido perpendicular ao seu eixo.
§ 3º Nas vias rurais, quando não houver acosta-
mento ou quando não for possível a utilização dele, II - para atravessar uma passagem sinalizada para
a circulação de pedestres, na pista de rolamento, pedestres ou delimitada por marcas sobre a pista:
a) onde houver foco de pedestres, obedecer às indi-
será feita com prioridade sobre os veículos, pelos
-
b) onde não houver foco de pedestres, aguardar que
rio ao deslocamento de veículos, exceto em locais o semáforo ou o agente de trânsito interrompa o
proibidos pela sinalização e nas situações em que a
III - nas interseções e em suas proximidades, onde
não existam faixas de travessia, os pedestres devem
Aqui existe uma pequena diferença em relação ao atravessar a via na continuação da calçada, obser-
parágrafo anterior: os pedestres caminharão no senti- vadas as seguintes normas:
a) não deverão adentrar na pista sem antes se cer-
do contrário ao do veículo.

REGRA DE CIRCULAÇÃO DE PEDESTRE b) uma vez iniciada a travessia de uma pista, os

pedestres não deverão aumentar o seu percurso,
Local de Circulação (Vias demorar-se ou parar sobre ela sem necessidade.
Tipo de Local de
Rurais não dotadas de
Via Circulação
Acostamentos)
Pedestre e a preferência de passagem
Circulação pela pista de
rolamento (com prioridade Os pedestres que estiverem atravessando a
sobre os veículos)
prioridade de passagem, exceto nos locais com
Pelos bordos da pista sinalização semafórica, onde deverão ser respeita-
Vias das as disposições deste Código.
Acostamentos Em Fila Única
Rurais Parágrafo único. Nos locais em que houver sina-
lização semafórica de controle de passagem será
Em sentido contrário ao
dada preferência aos pedestres que não tenham
deslocamento de veículos
concluído a travessia, mesmo em caso de mudança
(exceto em lugares
do semáforo liberando a passagem dos veículos.
proibidos pela sinalização)
Tem-se, neste artigo, uma informação relevante: os
§ 5º Nos trechos urbanos de vias rurais e nas obras pedestres, em regra, terão prioridade de passagem, exceto
de arte a serem construídas, deverá ser previsto em sinalização semafórica que lhes sejam desfavoráveis.
passeio destinado à circulação dos pedestres, que
não deverão, nessas condições, usar o acostamento. Art. 71 O órgão ou entidade com circunscrição
sobre a via manterá, obrigatoriamente, as faixas e
passagens de pedestres em boas condições de visibi-
Vimos anteriormente que nas vias rurais utilizamos lidade, higiene, segurança e sinalização.
os acostamentos. Pois bem, o legislador abriu uma exce-
ção ao dizer que nos trechos urbanos de vias rurais, os Não há dúvida que uma faixa apagada, suja de
pedestres usarão os passeios, se tiverem sido construí- barro, mal feita, mal pintada pode prejudicar a visão
36 dos. Neste caso não será utilizado o acostamento. do motorista. O Art. 1° do CTB, prevê em seu § 3º que
 “Os órgãos e entidades componentes do Siste-
ma Nacional de Trânsito respondem, no âmbito
das respectivas competências, objetivamente, por
danos causados aos cidadãos em virtude de ação,
omissão ou erro na execução e manutenção de pro-
gramas, projetos e serviços que garantam o exercí-
cio do direito do trânsito seguro”.
Logo, uma pessoa que seja atropelada sobre faixa
de pedestre que não atenda aos requisitos estabeleci-
dos neste Art. 71 poderá buscar a responsabilização
do órgão executivo rodoviário responsável.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (IBFC - 2019) O Capítulo IV do Código de Trânsito
Brasileiro, Lei n° 9503/1997, apresenta as informa-
ções sobre os pedestres e condutores de veículos não
motorizados. De acordo com o Art. 69, é assegurada
ao pedestre a utilização dos passeios ou passagens
apropriadas das vias urbanas e dos acostamentos das
vias rurais para circulação, podendo a autoridade com-
petente permitir a utilização de parte da calçada para
abaixo e dê valores de Verdadeiro (V) ou Falso (F).
arte a serem construídas, deverá ser previsto passeio
destinado à circulação dos pedestres, que não deve-
rão, nessas condições, usar o acostamento.
-
para-se ao pedestre em direitos e deveres.
para pedestres, o órgão ou entidade com circunscri-
ção sobre a via deverá assegurar a devida sinaliza-
ção e proteção para circulação de pedestres.
quando não for possível a utilização destes, a circu-
lação de pedestres na pista de rolamento será feita
com prioridade sobre os veículos, pelos bordos da
comprometida. Assinale a alternativa que apresenta
a sequência correta de cima para baixo.
a) V, V, F, F
b) V, V, V, V
c) F, V, F, V
d) F, F, V, F
Todas estão certinhas. Primeira alternativa possui
no Art. 68 § 2º do CTB. Resposta: Letra B.
2. (IBFC - 2015) Conforme o Art. 68 do Código de Trânsi-
to Brasileiro é assegurada ao pedestre a utilização dos
passeios ou passagens apropriadas das vias urbanas
e dos acostamentos das vias rurais para circulação,
podendo a autoridade competente permitir a utiliza-
alternativa que corresponda aos incisos contempla-
dos no artigo.
I. O ciclista desmontado empurrando a bicicleta equipa-
ra-se ao pedestre em direitos e deveres.
II. Nas áreas urbanas, quando não houver passeios ou
quando não for possível a utilização destes, a circu-
lação de pedestres na pista de rolamento será feita
com prioridade sobre os veículos, pelos bordos da
comprometida.
III. Nas vias rurais, quando não houver acostamento ou
quando não for possível a utilização dele, a circulação
de pedestres, na pista de rolamento, será feita com prio-
única, em sentido contrário ao deslocamento de veícu-
los, exceto em locais proibidos pela sinalização e nas
a) Apenas I e III estão corretas
b) Apenas II e III estão corretas
c) Apenas a I está correto
d) I, II e III estão corretas
e) Apenas I e II estão corretas
I - Artigo 68 § 1º
II - Artigo 68 § 2º
III - Artigo 68 § 3 Resposta: Letra D.
3. (FCC - 2019) Ao cruzar a pista de rolamento, o pedes-
tre tomará precauções de segurança, levando em
conta, principalmente, a visibilidade, a distância e a
velocidade dos veículos, utilizando sempre as faixas
ou passagens a ele destinadas, sempre que estas
existirem, em uma distância de até
a) 80 metros dele.
b) 100 metros dele.
c) 60 metros dele.
d) 120 metros dele.
e) 50 metros dele.
Fácil! Literalidade do Art 69 do CTB:
Art. 69 Para cruzar a pista de rolamento o pedestre
tomará precauções de segurança, levando em conta,
principalmente, a visibilidade, a distância e a velo-
cidade dos veículos, utilizando sempre as faixas ou
passagens a ele destinadas sempre que estas existi-
rem numa distância de até cinqüenta metros dele,
observadas as seguintes disposições:
I - onde não houver faixa ou passagem, o cruzamen-
to da via deverá ser feito em sentido perpendicular
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
4. (VUNESP - 2016) Segundo o CTB, no seu artigo 68, o
ciclista desmontado, empurrando a bicicleta, equipa-
ra-se, em direitos e deveres, ao
a) motociclista.
b) pedestre.
c) veículo.
d) ciclomotor.
Não esqueça: o ciclista desmontado empurrando a
bicicleta equipara-se ao pedestre em direitos e deve-
res. Vejamos a lei:
ART 68 § 1º O ciclista desmontado empurrando a
bicicleta equipara-se ao pedestre em direitos e deve-
res. Resposta: Letra B. 37
 5. (QUADRIX - 2020) Conforme cresce o uso da bicicleta
como meio de transporte nas grandes cidades, cres-
ce o número de ciclistas no trânsito, sendo cada vez
mais comuns os encontros entre motoristas e ciclis-
tas. Considerando essa informação, julgue o item no
que diz respeito à postura do motorista em relação
aos ciclistas, segundo a Lei n.º 9.503/1997 (Código
Brasileiro de Trânsito).
Na via urbana onde não exista ciclovia, ciclofaixa ou
acostamento, o ciclista pode circular próximo ao bordo
da pista, não havendo obrigatoriedade de permanecer o
O ciclista deve circular próximo ao bordo da pista,
nessas ocasiões. Outro detalhe: Não há obrigato-
riedade de permanecer o mais próximo possível da
guia da calçada, conforme art. 58 do CTB.
Art. 58 Nas vias urbanas e nas rurais de pista dupla,
a circulação de bicicletas deverá ocorrer, quando
não houver ciclovia, ciclofaixa, ou acostamento,
ou quando não for possível a utilização destes, nos
bordos da pista de rolamento, no mesmo sentido de
circulação regulamentado para a via, com preferên-
cia sobre os veículos automotores. Resposta: Certo.
EDUCAÇÃO PARA O TRÂNSITO
Educação para o trânsito como direito
Art. 74 A educação para o trânsito é direito de
todos e constitui dever prioritário para os compo-
nentes do Sistema Nacional de Trânsito.
§ 1º É obrigatória a existência de coordenação edu-
cacional em cada órgão ou entidade componente
do Sistema Nacional de Trânsito.
§ 2º Os órgãos ou entidades executivos de trânsito
deverão promover, dentro de sua estrutura orga-
nizacional ou mediante convênio, o funcionamen-
to de Escolas Públicas de Trânsito, nos moldes e
padrões estabelecidos pelo CONTRAN.
A educação para o trânsito é um assunto impor-
tante para as provas. Tenha em mente que qualquer
artigo deste capítulo pode ser cobrado em seu exame.
Dica
Memorize que a educação é um direito seu e
dever prioritário dos órgãos do SNT. Estes devem
possuir uma coordenação educacional e promo-
ver o funcionamento de Escolas Públicas de
Trânsito. As Escolas Públicas de Trânsito – EPT,
promovidas pelos órgãos executivos de trânsito,
destinam-se prioritariamente à execução de cur-
sos, ações e projetos educativos, voltados para o
exercício da cidadania no trânsito.
A Resolução Nº 207 de 2006 regulamenta o assunto.
Art. 75 O CONTRAN estabelecerá, anualmente, os
temas e os cronogramas das campanhas de âmbito
nacional que deverão ser promovidas por todos os
órgãos ou entidades do Sistema Nacional de Trân-
sito, em especial nos períodos referentes às férias
escolares, feriados prolongados e à Semana Nacio-
38 nal de Trânsito.
Perceba que o CONTRAN (órgão máximo norma-
tivo) decidirá anualmente os temas e os cronogramas
das campanhas nacionais a serem obedecidas por
todos os órgãos de trânsito. Conforme o art. 326 do
CTB, a Semana Nacional de Trânsito será comemora-
da anualmente no período compreendido entre 18 e
25 de setembro.
§ 1º Os órgãos ou entidades do Sistema Nacional
de Trânsito deverão promover outras campanhas
no âmbito de sua circunscrição e de acordo com as
peculiaridades locais.
Além das campanhas estabelecidas pelo CON-
TRAN, os órgãos de trânsito devem promover suas
campanhas próprias de educação para o trânsito.
§ 2º As campanhas de que trata este artigo são de
caráter permanente, e os serviços de rádio e difusão
sonora de sons e imagens explorados pelo poder
público são obrigados a difundi-las gratuitamente,
com a frequência recomendada pelos órgãos com-
petentes do Sistema Nacional de Trânsito
Os serviços de rádio e difusão sonora de sons e
imagens explorados pelo poder público são obrigados
a difundi-las gratuitamente.
Educação para o trânsito nas escolas
Art. 76 A educação para o trânsito será promovida
na pré-escola e nas escolas de 1º, 2º e 3º graus, por
meio de planejamento e ações coordenadas entre os
órgãos e entidades do Sistema Nacional de Trânsito
e de Educação, da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, nas respectivas áreas de
atuação.
artigo, o Ministério da Educação e do Desporto,
mediante proposta do CONTRAN e do Conselho de
Reitores das Universidades Brasileiras, diretamen-
te ou mediante convênio, promoverá:
I - a adoção, em todos os níveis de ensino, de um
currículo interdisciplinar com conteúdo programá-
II - a adoção de conteúdos relativos à educação
para o trânsito nas escolas de formação para
o magistério e o treinamento de professores e
para levantamento e análise de dados estatísticos
IV - a elaboração de planos de redução de aciden-
tes de trânsito junto aos núcleos interdisciplinares
universitários de trânsito, com vistas à integração
universidades-sociedade na área de trânsito.
O CTB se preocupou em ocupar toda a cadeia edu-
cacional brasileira (do ensino fundamental às universi-
dades) para conscientizar a sociedade, inclusive com a
criação de corpos técnicos e inclusão curricular sobre
segurança no trânsito. Implementar o trânsito como
gestores de trânsito. Este trabalho requer a elaboração
educativos de qualidade, acompanhamento e avalia-
ção permanentes, corpo técnico capacitado etc.
 Publicidade da educação para o Trânsito
Art. 77-A
componentes do Sistema Nacional de Trânsito os
mecanismos instituídos nos arts. 77-B a 77-E para a
veiculação de mensagens educativas de trânsito em
todo o território nacional, em caráter suplementar
(Incluído
pela Lei nº 12.006, de 2009).
Art. 77-B Toda peça publicitária destinada à divul-
gação ou promoção, nos meios de comunicação
social, de produto oriundo da indústria automo-
- a 77-D constitui infração punível com as seguintes
sagem educativa de trânsito a ser conjuntamente
(Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
Bastante interessante esta informação: toda pro-
paganda comercial, nos meios de comunicação social,
de produtos de indústrias automobilísticas deverá
incluir mensagem educativa de trânsito.
-
ram-se produtos oriundos da indústria automo-
(Incluído pela Lei nº 12.006, de
2009).
I – os veículos rodoviários automotores de qual-
quer espécie, incluídos os de passageiros e os de
(Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
II – os componentes, as peças e os acessórios utili-
(Incluí-
do pela Lei nº 12.006, de 2009).
O que são produtos oriundos da indústria automo-
componentes e peças, certo?
§ 2° O disposto no caput deste artigo aplica-se à
propaganda de natureza comercial, veiculada por
iniciativa do fabricante do produto, em qualquer
das seguintes modalidades: (Incluído pela Lei nº
12.006, de 2009).
(Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
(Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
(Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
(Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
V – outdoor. (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
Para memorizar, lembre- se de dois Estados: TO e
RJ (Televisão, Outdoor, Revista, Rádio e Jornal)
MEIO DE PRODUTO A VEICULAR
COMUNICAÇÃO MENSAGEM EDUCATIVA
Rádio
Televisão
Jornal;
Revista
Outdoor
Outdoor Todos os produtos. Inclusive
(Margem de anúncios de caráter institucional
Rodovia) ou eleitoral
Art. 77-C
outdoor -
tro ou fora da respectiva faixa de domínio, a obriga-
ção prevista no art. 77-B estende-se à propaganda
de qualquer tipo de produto e anunciante, inclusive
(Incluí-
do pela Lei nº 12.006, de 2009).
Art. 77-D -
apresentação das mensagens, bem como os proce-
dimentos envolvidos na respectiva veiculação, em
campanhas educativas de trânsito a que se refere o
(Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
Art. 77-E A veiculação de publicidade feita em
(Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
(Incluído pela Lei nº
12.006, de 2009).
II – suspensão, nos veículos de divulgação da publi-
cidade, de qualquer outra propaganda do produto,
(Incluído pela
Lei nº 12.006, de 2009).
III - multa de R$ 1.627,00 (mil, seiscentos e vinte e
sete reais) a R$ 8.135,00 (oito mil, cento e trinta e
cinco reais), cobrada do dobro até o quíntuplo em
(Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
Dica
“SAM”: Suspensão de até 60 dias, Advertência
por escrito e Multa cobrada do dobro até o quín-
tuplo em caso de reincidência.
Lembrando que as penas podem ser cumulativas.
Outro detalhe é que qualquer infração leva à sus-
pensão da propaganda até a regularização desta.
Art. 78 Os Ministérios da Saúde, da Educação e do
Desporto, do Trabalho, dos Transportes e da Justi-
ça, por intermédio do CONTRAN, desenvolverão e
implementarão programas destinados à prevenção
de acidentes.
Informação que não se deve menosprezar, pois
já foi alvo de questões anteriores. Os ministérios que
desenvolverão e implementarão programas desti-
nados à prevenção de acidentes são: do Trabalho,
da Saúde, da Educação, do Esporte ou Desporto, dos
Transportes e da Justiça.
Parágrafo único. O percentual de dez por cento do
total dos valores arrecadados destinados à Previ-
dência Social, do Prêmio do Seguro Obrigatório de
Danos Pessoais causados por Veículos Automoto-
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
Lei nº
6.194, de 19 de dezembro de 1974, serão repassados
mensalmente ao Coordenador do Sistema Nacional
de Trânsito para aplicação exclusiva em progra-
mas de que trata este artigo.
Atento a este dispositivo, pois já foi cobrado em
várias provas. 10 % do valor do DPVAT que vai para a
Previdência Social vão para o Ministério coordenador
(hoje, o Ministério das Cidades) mensalmente para
programas de prevenção acidentes.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (UFMT - 2015) Sobre educação para o trânsito, assina-
le a alternativa incorreta: 39
 a) - nos períodos referentes às férias escolares, feriados
no Fundamental, por meio de planejamento e ações
coordenadas entre os órgãos e entidades do Sistema
Nacional de Trânsito e de Educação, da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, nas res-
pectivas áreas de atuação.
b) É obrigatória a existência de coordenação educacional
em cada órgão ou entidade componente do Sistema
Nacional de Trânsito.
c) Os órgãos ou entidades executivos de trânsito deve-
rão promover, dentro de sua estrutura organizacional
ou mediante convênio, o funcionamento de Escolas
Públicas de Trânsito, nos moldes e padrões estabele-
cidos pelo CONTRAN.
d) educação para o trânsito é direito de todos e consti-
tui dever prioritário para os componentes do Sistema
Nacional de Trânsito.
deste discreto capítulo:
a) - longo da via, sinalização prevista neste Código e em
ção deverá ser realizada em toda cadeia educacio-
escolas de 1º, 2º e 3º graus.
b)
c)
d)
2. (AOCP - 2016) De acordo com o CTB, qual será o per-
centual destinado a campanhas educativas de trânsi-
to, sendo este retirado de valores arredados do prêmio
do Seguro Obrigatório (DPVAT)?
a) 10%
b) 15%
c) 20%
d) 05%
e) 50%
Vejamos o dispositivo legal:
Art. 78[...] Parágrafo único. O percentual de DEZ POR
CENTO do total dos valores arrecadados destinados à
Previdência Social, do Prêmio do Seguro Obrigatório
de Danos Pessoais causados por Veículos Automoto-
6.194, de 19 de dezembro de 1974, serão repassados
mensalmente ao Coordenador do Sistema Nacional
de Trânsito para aplicação exclusiva em programas
de que trata este artigo. Resposta: Letra A.
3. (FUNDEP - 2016) Em relação ao disposto no Código
de Trânsito Brasileiro sobre o tema “educação para o
trânsito”, assinale a alternativa INCORRETA.
a) A educação para o trânsito é direito de todos e consti-
tui dever prioritário para os componentes do Sistema
Nacional de Trânsito.
b) Toda peça publicitária destinada à divulgação ou pro-
moção, nos meios de comunicação social, de produto
obrigatoriamente, mensagem educativa de trânsito a
ser conjuntamente veiculada.
c) A educação para o trânsito será promovida nas esco-
las de 2º e 3º graus, apenas.
d) O CONTRAN estabelecerá, anualmente, os temas e os
cronogramas das campanhas de âmbito nacional que
deverão ser promovidas por todos os órgãos ou enti-
40 dades do Sistema Nacional de Trânsito, em especial
prolongados e à Semana Nacional de Trânsito.
Na questão, a banca quer saber a opção errada. Por-
tanto, a letra C está errada porque a educação para
o trânsito será promovida nas escolas de 2º e 3º
graus e será promovida na pré-escola e nas escolas
de 1º grau, conforme art. 76 caput do CTB. Vejamos:
Art. 76 A educação para o trânsito será promovida
na pré-escola e nas escolas de 1º, 2º e 3º graus, por
meio de planejamento e ações coordenadas entre os
órgãos e entidades do Sistema Nacional de Trânsito
e de Educação, da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, nas respectivas áreas de
atuação. Resposta: Letra C.
DA SINALIZAÇÃO DE TRÂNSITO
Sempre que necessário, será colocada ao
legislação complementar, destinada a condutores e
pedestres, vedada a utilização de qualquer outra.
A sinalização só pode ser colocada desde que haja
previsão no CTB ou em alguma legislação comple-
mentar. A Resolução n° 160/04, por exemplo, regu-
lamenta a sinalização vertical e horizontal nas
nossas vias terrestres.
§1º A sinalização será colocada em posição e con-
dições que a tornem perfeitamente visível e legível
durante o dia e a noite, em distância compatível
com a segurança do trânsito, conforme normas e
§2º O CONTRAN poderá autorizar, em caráter
de sinalização não prevista neste Código.
Dispositivo que excepciona o caput do artigo 80.
Ou seja, é possível a aposição de sinalização sem
previsão no CTB, desde que seja autorizado pelo
CONTRAN. Uma exceção ao Art. 80 do CTB seria a
resolução 407/12 que autorizou a utilização temporá-
para a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e para a
Copa das Confederações da FIFA Brasil 2013.
-
ção nas vias internas pertencentes aos condomínios
constituídos por unidades autônomas e nas vias e
áreas de estacionamento de estabelecimentos pri-
(Incluí-
do pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
As vias privadas deverão ser sinalizadas pelos
respectivos proprietários. Não cabe ao Poder Público
fazer isso.
Art. 81 Nas vias públicas e nos imóveis é proibido
colocar luzes, publicidade, inscrições, vegetação e
mobiliário que possam gerar confusão, interferir
na visibilidade da sinalização e comprometer a
segurança do trânsito.
Não é incomum placas pichadas ou tomadas pela
vegetação nas rodovias brasileiras. Se provada a ilegi-
bilidade da placa, é possível argumentar num recurso
perante a JARI tal situação e derrubar o Auto de Infração.
 de 2015)

Art. 87

Art. 82
trânsito e respectivos suportes, ou junto a ambos, VI - gestos do agente de trânsito e do condutor.
qualquer tipo de publicidade, inscrições, legendas
e símbolos que não se relacionem com a mensagem
Este artigo é um dos mais cobrado nas provas de
da sinalização.
Art. 83 concursos no quesito de sinalização de trânsito. As
legendas ou símbolos ao longo das vias condiciona-
-se à prévia aprovação do órgão ou entidade com Resolução n° 160/2004. Memorize a sinalização pre-
circunscrição sobre a via. vista no CTB.
Art. 84 O órgão ou entidade de trânsito com cir-
cunscrição sobre a via poderá retirar ou determi-
nar a imediata retirada de qualquer elemento que Verticais: são as placas de sinalização mais
prejudique a visibilidade da sinalização viária e comuns e se encontram por toda a via, acima do
a segurança do trânsito, com ônus para quem o chão. Ex.:
tenha colocado.

Comerciantes lindeiros às vias de trânsito são

acostumados a instalar suas propagandas ao longo da

-
-los para retirar a publicidade indevida, pode o pró-
prio órgão retirar ou determinar, sumariamente, a Horizontais: são as marcações que estão dispostas
retirada da propaganda. Caso esta ação gere despesas
na vida. Ex.:
numerárias, estas devem ser cobradas do responsável
que instalou a referida publicidade.

Art. 85 Os locais destinados pelo órgão ou entidade

de trânsito com circunscrição sobre a via à traves-
sia de pedestres deverão ser sinalizados com faixas
pintadas ou demarcadas no leito da via.
Art. 86 Os locais destinados a postos de gasoli-
Dispositivos auxiliares: são utilizados para
coletivo deverão ter suas entradas e saídas devida- -
porária. Ex.:
CONTRAN.
Art. 86-A -
tado de que trata o inciso XVII do art. 181 desta Lei
deverão ser sinalizadas com as respectivas placas
indicativas de destinação e com placas informan-
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO

do os dados sobre a infração por estacionamento

(Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015)
(Vigência)

Importante! Luminosos: são sinalizações que se utilizam de

meios luminoso para realizar suas funções. Ex.:
Temos uma novidade. Nos estacionamentos
deverão ser colocadas placas informando os
dados sobre a infração, inclusive possibilitan-
do por informações sobre valor e natureza da
infração.

Art. 181 Estacionar o veículo:

XVII - em desacordo com as condições regulamen-
Sonoros: são as sinalizações feitas a partir de ins-
Estacionamento Regulamentado): trumento sonoro, ou elevação da voz. Ex.: 41

Gestos dos agentes de trânsito e do condutor:
são sinalizações feitas pelos agentes de trânsito ou
condutores, sempre indicando uma ação pertinen-
te ao momento no trânsito. Ex.:
Fique atento ao que diz o art. 88:
Art. 88 Nenhuma via pavimentada poderá ser
entregue após sua construção, ou reaberta ao trân-
sito após a realização de obras ou de manutenção,
enquanto não estiver devidamente sinalizada, ver-
tical e horizontalmente, de forma a garantir as con-
dições adequadas de segurança na circulação.
Parágrafo único. Nas vias ou trechos de vias em
adequada.
Ordem de Prevalência de sinalização
Art. 89 A sinalização terá a seguinte ordem de
prevalência:
I - as ordens do agente de trânsito sobre as normas
II - as indicações do semáforo sobre os demais
III - as indicações dos sinais sobre as demais nor-
mas de trânsito.
Este é um artigo muito comum em provas, quando
tratamos do aspecto da sinalização de trânsito. Tenha
em mente que as ordens do agente de trânsito preva-
lecem sobre qualquer outra sinalização de trânsito.
Em segundo lugar aparece o semáforo que apenas
não prevalece sobre as ordens do agente de trânsito.
-
valecem sobre as normas de circulação e conduta.
Ex.: se um condutor estiver parado num cruzamento
onde haja sinalização semafórica da cor vermelha para
os veículos e um agente de trânsito sinalizando para o
condutor prosseguir com seu veículo, qual terá priorida-
de? Deve se obedecer ao agente de trânsito já que suas
ordens prevalecem sobre qualquer outra sinalização.
Não serão aplicadas as sanções previstas
neste Código por inobservância à sinalização quan-
§ 1º O órgão ou entidade de trânsito com circuns-
crição sobre a via é responsável pela implantação
-
ciência ou incorreta colocação.
§ 2º O CONTRAN editará normas complementares
no que se refere à interpretação, colocação e uso da
42 sinalização.
Este dispositivo é muito usado para recursos de
multa. A falta de sinalização ou incorreção dela impe-
de a autoridade de trânsito de aplicar as penalidades.
Importante!
É o CONTRAN que normatiza a interpretação, colo-
cação e uso da sinalização.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE - 2019) A sinalização de trânsito segue uma
ordem de prevalência: as ordens do agente de trânsito
prevalecem sobre as normas de circulação e outros
sinais; as indicações do semáforo sobre os demais
sinais; e as indicações dos sinais sobre as demais
normas de trânsito.
Regra básica de prevalência de sinalização, confor-
me art. 89 do CTB. Resposta: Certo.
2. (FCC - 2019)
verticais; horizontais; dispositivos de sinalização auxi-
liar e mais:
a) indicativos, luminosos e sonoros.
b) indicativos, sonoros, semáforos e gestos do agente de
trânsito.
c) luminosos e semáforos.
d) semáforos e gestos do agente de trânsito.
e) luminosos, sonoros e gestos do agente de trânsito e
do condutor.
Regra simples:
Art. 87.
VI - gestos do agente de trânsito e do condutor. Res-
posta: Letra E.
DA ENGENHARIA DE TRÁFEGO, DA OPERAÇÃO, DA
FISCALIZAÇÃO E DO POLICIAMENTO OSTENSIVO
DE TRÂNSITO
Art. 91 O CONTRAN estabelecerá as normas e regu-
lamentos a serem adotados em todo o território
nacional quando da implementação das soluções
adotadas pela Engenharia de Tráfego, assim como
padrões a serem praticados por todos os órgãos e
entidades do Sistema Nacional de Trânsito.
As soluções de engenharia de tráfego para as vias
de trânsito vão muito além de se construir um viaduto,
uma ponte ou uma estrada. Este sistema compreende
construção, readequação, ou reforma de uma via até
a simples colocação de um marco quilométrico à mar-
gem de uma rodovia. Toda esta parte de Engenharia
de tráfego é direcionada para a responsabilidade dos
Órgãos Executivos Rodoviários, sejam eles da esfera
federal (DNIT) estadual (DER) ou dos Órgãos Execu-
tivos Rodoviários dos Municípios, que normalmente
estão atrelados às Secretarias de Obras ou Planeja-
mento Urbano das cidades.
Art. 93
transformar-se em pólo atrativo de trânsito pode-
rá ser aprovado sem prévia anuência do órgão ou
entidade com circunscrição sobre a via e sem que
do projeto conste área para estacionamento e indi-
cação das vias de acesso adequadas.
Neste artigo, o legislador nos diz que um polo atra-
tivo, como shoppings centers, deverá conter no seu
projeto áreas de estacionamento e sinalização indi-
cando os acessos ao empreendimento.
Art. 94
à segurança de veículos e pedestres, tanto na via
quanto na calçada, caso não possa ser retirado,
deve ser devida e imediatamente sinalizado.
Parágrafo único. É proibida a utilização das ondu-
lações transversais e de sonorizadores como
redutores de velocidade, salvo em casos especiais
padrões e critérios estabelecidos pelo CONTRAN.
Norma importante para o dia a dia das cidades:
todo obstáculo na via ou na calçada, como as obras,
principalmente, devem estar sinalizadas. Infelizmen-
te, é comum ocorrerem interdições de calçadas e
simplesmente omitirem sinalização e alternativa de
tráfego para as pessoas, colocando em risco a vida de
pedestres. A implantação de ondulações transversais
nas vias públicas dependerá de autorização expressa
da autoridade de trânsito com circunscrição sobre a
via. A resolução n° 600/16 regulamenta o tema.
Art. 95 Nenhuma obra ou evento que possa pertur-
bar ou interromper a livre circulação de veículos e
pedestres, ou colocar em risco sua segurança, será
iniciada sem permissão prévia do órgão ou entida-
de de trânsito com circunscrição sobre a via.
Toda obra ou evento (Exposições, Festas, Feiras)
que possam ocasionar perturbações na via devem
ter permissão da autoridade de trânsito previamente
concedida.
será punido com multa de R$ 81,35 (oitenta e um
reais e trinta e cinco centavos) a R$ 488,10 (qua-
trocentos e oitenta e oito reais e dez centavos),
independentemente das cominações cíveis e penais
cabíveis, além de multa diária no mesmo valor até
concedido pela autoridade de trânsito, levando-se
em consideração a dimensão da obra ou do evento
Olha no que dá realizar obra ou evento sem auto-
rização do órgão ou entidade de trânsito com cir-
cunscrição sobre a via: multa de R$ 81,35 a R$ 488,10,
independentemente das cominações cíveis e penais
cabíveis, além de multa diária no mesmo valor até a
regularização da situação.
§ 4º Ao servidor público responsável pela inobser-
vância de qualquer das normas previstas neste e
nos arts. 93 e 94, a autoridade de trânsito aplicará
multa diária na base de cinqüenta por cento do dia
de vencimento ou remuneração devida enquanto
permanecer a irregularidade.
Detalhe relevante: o servidor que desrespeitar os
artigos 93, 94 e 95 pagará uma multa de 50% por dia
do vencimento enquanto a irregularidade persistir.
Exemplo: servidor que aprova projeto de construção
de hipermercado à margem de rodovia sem previsão
de estacionamento e sinalização adequada.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (UFMT– 2015) O Conselho Nacional de Trânsito esta-
belecerá as normas e regulamentos a serem adotados
em todo o território nacional quanto à engenharia de
tráfego, assim como padrões a serem praticados por
todos os órgãos e entidades do Sistema Nacional de
-
ção e policiamento ostensivo de trânsito, assinale a
a) Nenhuma obra ou evento que possa perturbar ou
interromper a livre circulação de veículos e pedes-
tres, ou colocar em risco sua segurança, será ini-
ciada sem permissão prévia do órgão ou entidade
de trânsito com circunscrição sobre a via.
b) Ao servidor público responsável pela inobser-
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO

vância de qualquer das normas previstas no CTB

§ 1º A obrigação de sinalizar é do responsável pela
execução ou manutenção da obra ou do evento.
§ 2º Salvo em casos de emergência, a autoridade
de trânsito com circunscrição sobre a via avisará a
comunidade, por intermédio dos meios de comuni-
c) Mesmo em casos de emergência, a autoridade de
cação social, com quarenta e oito horas de antece-
dência, de qualquer interdição da via, indicando-se
os caminhos alternativos a serem utilizados.
d)
É importante ter muito cuidado com esse arti-
go. Sempre que houver obras e eventos que possam
interromper as vias, faz-se necessária comunicação à
comunidade (população afetada) no prazo de 48 horas
de antecedência, apontando caminhos alternativos,
exceto em casos de emergência. Guarde esse prazo: 48
horas de antecedência para a autoridade de trânsi-
to comunicar.
relativas à engenharia de tráfego, a autoridade de
trânsito aplicará multa diária no seu vencimento
ou remuneração devida, enquanto permanecer a
irregularidade.
trânsito com circunscrição sobre a via avisará a
comunidade com quarenta e oito horas de antece-
dência qualquer interdição da via.
-
formar-se em polo atrativo de trânsito poderá ser
aprovado sem prévia anuência do órgão ou enti-
dade do Sistema Nacional de Trânsito com circuns-
crição sobre a via.
a) Art 95 Caput.
b) Art 95 § 4º.
43
 c) Art. 95, § 2º O erro da questão é que: em casos de
emergência a autoridade de trânsito não tem que
comunicar à comunidade imediatamente.
d) Art 93 Caput. Resposta: Letra C.
f)
2. (FCC - 2019) Quanto a uma determinada obra ou g)
III - quanto à categoria:
evento que possa perturbar ou interromper a livre cir-
a)
culação de veículos e pedestres, ou colocar em risco a
b) de representação diplomática, de repartições
segurança destes, a obrigação de sinalizar é consulares de carreira ou organismos internacio-

a) c)
b) do órgão ou entidade de trânsito com circunscrição d)
sobre a via. e) de aprendizagem.
c) da autoridade de trânsito com circunscrição sobre a
via.
d) do policiamento do trânsito. então estude bem este eminente tema. Vejamos quais
e) do responsável pela execução ou manutenção da obra são e alguns exemplos:
ou do evento.
Quanto à tração
A obrigação de sinalizar é do responsável pela exe-
cução ou manutenção da obra ou do evento, confor- Tração animal. Ex.: charretes, carroças etc.;
me Art 95 do CTB. Propulsão humana. Ex.: bicicleta e carro de mão;
Art. 95 Nenhuma obra ou evento que possa pertur- Automotor. Ex.: caminhão, motocicleta etc.;
bar ou interromper a livre circulação de veículos e Reboque e semirreboque. Ex.: trailer;
pedestres, ou colocar em risco sua segurança, será Elétrico. Ex.: bonde.
iniciada sem permissão prévia do órgão ou entidade
de trânsito com circunscrição sobre a via. Quanto à espécie
§ 1º A obrigação de sinalizar é do responsável pela
execução ou manutenção da obra ou do evento. Res- Passageiros. Ex.: bicicleta, automóvel, ônibus,
posta: Letra E. bonde, charrete, ciclomotor, motoneta, motocicle-
ta, triciclo, quadrículo, reboque e semirreboque;
Tração. Ex.: caminhão-trator, trator de rodas, de
DOS VEÍCULOS
esteira e misto;
Carga. Ex.: caminhonete, carro de mão, carroça,
Art. 96. motoneta, motocicleta, triciclo, quadrículo, rebo-
I - quanto à tração: que e semirreboque;
a) Competição;
b) Coleção;
c) Misto.
d)
e)
II - quanto à espécie: Dica
a) de passageiros: Perceba que quanto à espécie, os veículos: moto-
neta, motocicleta, triciclo, quadrículo e reboque e
semirreboque são veículos de passageiros e de
carga.

Quanto à categoria

Representação diplomática;
Aluguel;
Particular;
Aprendizagem.
b) de carga:
Art. 97 -

registro, licenciamento e circulação serão estabeleci-

das pelo CONTRAN, em função de suas aplicações.
Art. 98 Nenhum proprietário ou responsável pode-
rá, sem prévia autorização da autoridade compe-
tente, fazer ou ordenar que sejam feitas no veículo

§ 1º. Os veículos e motores novos ou usados que sofre-

c) misto: rem alterações ou conversões são obrigados a atender
aos mesmos limites e exigências de emissão de poluen-
tes e ruído previstos pelos órgãos ambientais compe-
tentes e pelo CONTRAN, cabendo à entidade executora
d) -
44 e) de tração: sabilidade pelo cumprimento das exigências.

diâmetro externo do conjunto formado por roda
e pneu, observadas restrições impostas pelo fabri-
14071 de 2020)
Este artigo também é comum em provas. É veda-
autorização da autoridade de trânsito. Por exem-
(“rebaixar”) terá que passar por uma vistoria veicular
e ter autorização do DETRAN, conforme Resoluções n°
479/2014. A nova lei também estabelece que os jipes
poderão ter o diâmetro externo do conjunto roda e
pneu alterado.
Art. 99 Somente poderá transitar pelas vias terres-
tres o veículo cujo peso e dimensões atenderem aos
limites estabelecidos pelo CONTRAN.
Para trafegarem, os veículos devem obedecer às
normas do CONTRAN. Por exemplo: em regra, os veí-
culos só podem ter altura máxima de 4,40 m e largura
de 2,60 m. A Resolução n° 210/2006 e suas alterações
regulamentam estas normas.
§ 1º O excesso de peso será aferido por equipamento
na forma estabelecida pelo CONTRAN.
§ 2º Será tolerado um percentual sobre os limites de
peso bruto total e peso bruto transmitido por eixo
de veículos à superfície das vias, quando aferido por
equipamento, na forma estabelecida pelo CONTRAN.
na pesagem de veículos serão aferidos de acordo
com a metodologia e na periodicidade estabeleci-
das pelo CONTRAN, ouvido o órgão ou entidade de
metrologia legal.
-
tolerâncias.
Nenhum veículo ou combinação de veícu-
los poderá transitar com lotação de passageiros,
com peso bruto total, ou com peso bruto total com-
fabricante, nem ultrapassar a capacidade máxima
de tração da unidade tratora.
- quando:
sageiros poderão ser dotados de pneus extra-
(Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
(Vigência)
(Incluído pela
Lei nº 13.281, de 2016)
§ 3° É permitida a fabricação de veículos de trans-
porte de passageiros de até 15 m (quinze metros) de
Os ônibus agora poderão usar pneus extralargos
que dão mais aderência ao veículo. No entanto, é
permitida também a utilização de pneus com banda
extralarga (Single) do tipo 385/65 R 22.5 em semirre-
boques e reboques dotados de suspensão pneumática
com eixos em tandem, segundo a Resolução n° 62/98.
Ao veículo ou à combinação de veículos
utilizados no transporte de carga que não se enqua-
dre nos limites de peso e dimensões estabelecidos
pelo CONTRAN, poderá ser concedida, pela auto-
ridade com circunscrição sobre a via, autorização
especial de trânsito, com prazo certo, válida para
cada viagem ou por período, atendidas as medidas
de segurança consideradas necessárias, conforme
regulamentação do CONTRAN. (Lei n° 14071 de
2020)
§ 1º A autorização será concedida mediante reque-
veículo ou combinação de veículos e de carga, o per-
curso, a data e o horário do deslocamento inicial.
responsabilidade por eventuais danos que o veícu-
lo ou a combinação de veículos causar à via ou a
terceiros.
§ 3º Aos guindastes autopropelidos ou sobre cami-
nhões poderá ser concedida, pela autoridade com
circunscrição sobre a via, autorização especial de
trânsito, com prazo de seis meses, atendidas as
medidas de segurança consideradas necessárias.
Então, alguns veículos podem exceder as dimensões
máximas permitidas, mas terão que possuir Autoriza-
ção Especial de Trânsito (AET), em que será cobrada
obediência a determinados requisitos previstos em lei.
Por exemplo: um caminhão que excede a largura
de 2,60 m deverá possuir a AET, de acordo com Reso-
lução n° 210/2006. A AET poderá ser válida por viagem
ou por período, conforme nova lei. Lembrando que a
danos que possam ser causados na via.
O veículo de carga deverá estar devida-
mente equipado quando transitar, de modo a evitar
o derramamento da carga sobre a via.
mínimos e a forma de proteção das cargas de que
trata este artigo, de acordo com a sua natureza.
Os veículos de carga devem transitar de forma
segura, principalmente quando o assunto for amar-
requisitos mínimos de segurança para amarração das
cargas transportadas em veículos de carga.
Infração relacionada:
Art. 225 Deixar de sinalizar a via, de forma a pre-
venir os demais condutores e, à noite, não manter
acesas as luzes externas ou omitir-se quanto a pro-
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
vidências necessárias para tornar visível o local,
II - a carga for derramada sobre a via e não puder
ser retirada imediatamente:
Penalidade - multa.
Da Segurança dos Veículos
O veículo só poderá transitar pela via
quando atendidos os requisitos e condições de segu-
rança estabelecidos neste Código e em normas do
CONTRAN.
§ 1º Os fabricantes, os importadores, os montado-
res e os encarroçadores de veículos deverão emitir
-
tramento no RENAVAM, nas condições estabeleci-
das pelo CONTRAN. 45
 - V - dispositivo destinado ao controle de emissão de
tos e a periodicidade para que os fabricantes, os
importadores, os montadores e os encarroçadores
comprovem o atendimento aos requisitos de segu-
rança veicular, devendo, para isso, manter dispo-
níveis a qualquer tempo os resultados dos testes
e ensaios dos sistemas e componentes abrangidos
pela legislação de segurança veicular.
Este artigo assevera que os veículos, para circu-
larem nas vias, deverão estar em boas condições de
trafegabilidade, para segurança de todos. Os equipa-
mentos de segurança e sua mecânica devem estar em
perfeitas condições.
Importante!
Lembrando que as normas são do CONTRAN e
não do DETRAN.
Uma condição legal está relacionada ao estado de
conservação do veículo e dos equipamentos obrigató-
rios exigidos. O art. 105 do CTB, bem como a Resolução
14/98 do CONTRAN com suas atualizações, devem ser o
começo para que o aluno entenda sobre equipamentos
obrigatórios de um veículo. Vale ressaltar que estas con-
dições de segurança de um veículo dependem muito da
existência e condições de uso destes equipamentos obri-
gatórios: cinto de segurança, pneus em boas condições,
espelhos retrovisores, buzina, iluminação, limpador de
para-brisa, faróis, luz de freio, velocímetro, luz indicado-
ra de direção (pisca) e tacógrafo, são alguns dos equipa-
mentos obrigatórios de alguns veículos.
As inspeções de segurança terão a periodicidade
determinada pelo CONTRAN. Já as inspeções de gases
Veja na tabela essas novas inserções no CTB:
ISENÇÃO DE VISTORIA PARA VERIFICAÇÃO DAS CONDI-
ÇÕES DE SEGURANÇA E GASES POLUENTES
TIPO
PRAZO CONTAGEM EXCEÇÃO
VEICULAR
Veículos Danos de
novos grande/mé-
particulares 03 Anos dia monta.
(até 07 Alteração
1º Licenciamento
passageiros) das carac-
terísticas
Demais
02 Anos originais de
veículos fábrica.
São equipamentos obrigatórios dos veí-
culos, entre outros a serem estabelecidos pelo
CONTRAN:
I - cinto de segurança, conforme regulamentação
destinados ao transporte de passageiros em per-
II - para os veículos de transporte e de condução
escolar, os de transporte de passageiros com mais
de dez lugares e os de carga com peso bruto total
superior a quatro mil, quinhentos e trinta e seis
quilogramas, equipamento registrador instantâneo
III - encosto de cabeça, para todos os tipos de veí-
culos automotores, segundo normas estabelecidas
46
gases poluentes e de ruído, segundo normas estabe-
lecidas pelo CONTRAN.
VI - para as bicicletas, a campainha, sinalização
noturna dianteira, traseira, lateral e nos pedais, e
espelho retrovisor do lado esquerdo.
-
2020)
O CTB, em seu art. 105, traz um rol de equipamen-
tos considerados obrigatórios para todos os veículos.
Cabem aqui alguns detalhes que merecem destaque:
O cinto de segurança não é obrigatório para veí-
culos destinados ao transporte de passageiros em
percursos em que seja permitido viajar em pé.
O espelho retrovisor obrigatório da bicicleta é do
lado esquerdo e não do direito.
O Air Bag obrigatório é apenas para condutor e
passageiro do banco dianteiro e não para ocupan-
tes do banco traseiro.
As luzes de rodagem diurna são obrigatórias para
os veículos novos.
Convém lembrar que os equipamentos obrigató-
rios também estão previstos na Resolução n° 14/98, e
que transitar sem equipamento obrigatório é infração
de natureza grave.
No caso de fabricação artesanal ou de
substituição de equipamento de segurança especi-
-
por instituição técnica credenciada por órgão ou
entidade de metrologia legal, conforme norma ela-
borada pelo CONTRAN.
veículo, não será exigido qualquer outro documen-
to ou autorização para o registro ou o licenciamen-
to. Lei n° 14071 de 2020
Perceba que, nestas situações, é necessária uma vis-
toria para se ter certeza que a segurança não está em
risco. Hoje, a técnica credenciada por órgão ou entida-
de de metrologia legal que faz a vistoria é o INMETRO.
Dica
Os veículos blindados não precisarão de outros
documentos como autorização do Exército para
-
Os veículos de aluguel, destinados ao
transporte individual ou coletivo de passageiros,
deverão satisfazer, além das exigências previstas
neste Código, às condições técnicas e aos requisi-
tos de segurança, higiene e conforto estabelecidos
pelo poder competente para autorizar, permitir
ou conceder a exploração dessa atividade.
Observem que o legislador se preocupou neste
momento com a integridade física e moral de quem
utiliza veículos que executam o transporte de passa-
geiros (individual e coletivo). Ônibus, táxis, vans e
outros tipos de veículos dessa natureza devem seguir itinerários e em determinados horários, de forma a
rigorosamente a cartilha de obrigações impostas pelo não comprometer a segurança dos demais usuários da
Estado para poderem executar sua função. via. Esta autorização é para um deslocamento especí-

veículos são ainda mais criteriosas, já que suas obriga-
ções são maiores que as dos veículos particulares. No
Município do Rio de Janeiro, por exemplo, são cobrados
forma periódica, vistoria do INMETRO do taxímetro,
curso de especialização para transporte de passageiros
dos motoristas e algumas outras exigências.
circulação e conduta previstas, e somente para isso.
Art. 111 É vedado, nas áreas envidraçadas do
veículo:
II - o uso de cortinas, persianas fechadas ou simi-
lares nos veículos em movimento, salvo nos que
possuam espelhos retrovisores em ambos os lados.

Onde não houver linha regular de ônibus, ou não, painéis decorativos ou pinturas, quando
a autoridade com circunscrição sobre a via poderá comprometer a segurança do veículo, na forma de
autorizar, a título precário, o transporte de passa- regulamentação do CONTRAN. (Incluído pela Lei nº
geiros em veículo de carga ou misto, desde que obe- 9.602, de 1998)
decidas as condições de segurança estabelecidas Parágrafo único. É proibido o uso de inscrição de
neste Código e pelo CONTRAN. caráter publicitário ou qualquer outra que possa
Parágrafo único. A autorização citada no caput desviar a atenção dos condutores em toda a exten-
não poderá exceder a doze meses, prazo a partir são do pára-brisa e da traseira dos veículos, salvo
do qual a autoridade pública responsável deverá se não colocar em risco a segurança do trânsito.
implantar o serviço regular de transporte coletivo
de passageiros, em conformidade com a legislação Aqui há algumas informações importantes que
podem ser alvo na prova:
O transporte de passageiros em compartimento
de carga dos veículos não é permitido. Mas há uma POSSO
exceção: se não houver linha regular de transporte de COLOCAR
OBJETO EXCEÇÃO
passageiros, poderá ser autorizado de forma precária NOS VIDROS?
esse tipo de transporte. A resolução n° 508/2014 trata (REGRA)
com detalhes do assunto. A autoridade com circuns- Cortinas, Salvo se tiverem
crição sobre a via poderá autorizar, eventualmente e persianas retrovisores
a título precário, a circulação de veículo de carga ou Não
fechadas ou de ambos os
misto transportando passageiros no compartimento similares lados.
de cargas, desde que sejam cumpridos os requisitos
na Resolução n° 508. O prazo máximo é de 12 meses. Salvo se não
Películas comprometer
O transporte de carga em veículos des- a segurança
tinados ao transporte de passageiros só pode ser não - painéis Não conforme,
realizado de acordo com as normas estabelecidas decorativos ou Resolução
pelo CONTRAN. pinturas 254/2007 do
CONTRAN.
A resolução n° 26/98, por exemplo, disciplina o
transporte de carga em veículos destinados ao trans- Inscrição Salvo se
porte de passageiros. Na resolução, a carga só poderá de caráter não colocar
ser acomodada em compartimento próprio, separado publicitário no Não em risco a
dos passageiros, que no ônibus é o bagageiro. para-brisa e da segurança do
traseira trânsito.
O veículo que tiver alterada qualquer de

análoga só poderá circular nas vias públicas com

CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO

licença especial da autoridade de trânsito, em itine-

Veículos de competição só circulam nas ruas com
licença especial da autoridade de trânsito. Existem
inúmeras competições automobilísticas em que os
veículos utilizados nas competições são veículos de
marca-modelo comuns aos que circulam nas ruas,
avenidas, rodovias e demais vias. Mas é comum estes
veículos sofrerem alterações em suas características
para se tornarem competitivos na modalidade que
disputam, tais como: alteração da suspensão, potên-
cia, sinalização, combustível, pneus e aros, cor pre-
dominante, iluminação entre outras. Estas alterações
impedem que estes veículos circulem naturalmente
entre os demais veículos nas vias abertas à circulação
pública. Portanto, esta licença especial irá autorizar
o deslocamento destes veículos por determinados
Art. 114 -
mente por caracteres gravados no chassi ou no
monobloco, reproduzidos em outras partes, confor-
me dispuser o CONTRAN.
§ 1º A gravação será realizada pelo fabricante
fabricante e as suas características, além do ano de
fabricação, que não poderá ser alterado.
§ 2º As regravações, quando necessárias, depende-
rão de prévia autorização da autoridade executiva
de trânsito e somente serão processadas por estabe-
lecimento por ela credenciado, mediante a compro-
vação de propriedade do veículo, mantida a mesma
§ 3º Nenhum proprietário poderá, sem prévia per-
missão da autoridade executiva de trânsito, fazer,
-
ção de seu veículo. 47

- ciais, conforme Resolução n° 32/1998 do CONTRAN,
ta por inscrições no chassi (parte rígida do veículo) ou
no monobloco (parte inteiriça do veículo). Temos como
-
- Governadores e Prefeitos
rações regulamentam detalhadamente o assunto.
Art. 115
por meio de placas dianteira e traseira, sendo esta
-
ções e modelos estabelecidos pelo CONTRAN.
§ 1º Os caracteres das placas serão individualiza-
dos para cada veículo e o acompanharão até a bai-
xa do registro, sendo vedado seu reaproveitamento.
Dica
Placas não podem ser reaproveitadas. As placas
acompanham o veículo até sua “morte” (baixa).
§ 2º As placas com as cores verde e amarela da
Bandeira Nacional serão usadas somente pelos
veículos de representação pessoal do Presidente e
do Vice-Presidente da República, dos Presidentes
do Senado Federal e da Câmara dos Deputados, do
Presidente e dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, dos Ministros de Estado, do Advogado-Ge-
ral da União e do Procurador-Geral da República.
Perceba que apenas os veículos de representação
das autoridades de âmbito federal podem usar estas
placas com as cores verde e amarela:
Poder Executivo
Presidente da República e Vice
Ministros de Estado
Poder Legislativo
Presidente do Senado Federal
Presidente da Câmara dos Deputados
Poder Judiciário
Presidente do STF
Ministros do STF
Ministério Público Federal
Procurador Geral da República
Advocacia Geral Da União
Advogado Geral da União
§ 3º Os veículos de representação dos Presidentes
dos Tribunais Federais, dos Governadores, Prefei-
tos, Secretários Estaduais e Municipais, dos Presi-
dentes das Assembléias Legislativas, das Câmaras
Municipais, dos Presidentes dos Tribunais Esta-
duais e do Distrito Federal, e do respectivo chefe do
Forças Armadas terão placas especiais, de acordo
com os modelos estabelecidos pelo CONTRAN.
48
Os veículos que têm direito ao uso de placas espe-
geralmente possuem placas com fundo de cor preta e
caracteres na cor cinza metálico.
Poder Executivo
Secretários Estaduais e Municipais
Poder Legislativo
Presidente das Assembleias Legislativas
Presidente das Câmaras Municipais
Poder Judiciário
Presidente dos Tribunais Federais
Ministério Publico
Chefe do MP
Forças Armadas
ou a arrastar maquinaria de qualquer natureza ou
a executar trabalhos de construção ou de pavimen-
tação são sujeitos ao registro na repartição compe-
tente, se transitarem em via pública, dispensados
(Redação dada
pela Lei nº 13.154, de 2015)
§ 4°-A Os tratores e demais aparelhos automotores
destinados a puxar ou a arrastar maquinaria agrí-
cola ou a executar trabalhos agrícolas, desde que
facultados a transitar em via pública, são sujeitos
-
co do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abas-
tecimento, acessível aos componentes do Sistema
A partir de 2016 os tratores e maquinários que
fazem trabalhos agrícolas passaram ser registrados no
M.A.P.A (Ministério da Agricultura, Pecuária e Abaste-
cimento). Se quiserem trafegar em via pública devem
seguir a Resolução n° 454/2013 (devem possuir: faróis
dianteiros, buzina etc.).
Importante!
§ 5º O disposto neste artigo não se aplica aos
veículos de uso bélico.
Não esqueça: veículos de uso bélico estão dis-
pensados de placas.
§ 6º Os veículos de duas ou três rodas são dispensa-
dos da placa dianteira.
Motocicletas e motonetas, por exemplo, não pos-
suem placa dianteira. Informação que já foi cobrada
em certames.
-
gedorias e com a devida comunicação aos órgãos
de trânsito competentes, os veículos utilizados por
membros do Poder Judiciário e do Ministério Públi-
co que exerçam competência ou atribuição criminal
 poderão temporariamente ter placas especiais, de
conjuntamente, pelo Conselho Nacional de Justiça
- CNJ, pelo Conselho Nacional do Ministério Públi-
co - CNMP e pelo Conselho Nacional de Trânsito
Placas especiais para proteger os juízes e promoto-
res que trabalhem na seara criminal podem ser atribuí-
das desde que tenha: atribuição criminal; autorização
de TRÃNSITO competente; e seja de uso temporário.
§ 8o
agrícola (jericos), para efeito do registro de que tra-
ta o § 4o
Os jericos são veículos de produção artesanal que
são formados por meio de peças de diversos veículos.
- lugares e os de carga com peso bruto total superior a
cultores nas atividades do campo, entre elas, carregar
veículos, se registrados pelo MAPA (órgão registrador),
por instituição técnica credenciada por órgão ou enti-
dade de metrologia legal de suas peças.
Art. 116 Os veículos de propriedade da União, dos
Estados e do Distrito Federal, devidamente regis-
trados e licenciados, somente quando estritamente
usados em serviço reservado de caráter policial,
poderão usar placas particulares, obedecidos os
critérios e limites estabelecidos pela legislação que
Entenda que o serviço de inteligência da polícia
poderá usar placas particulares para executarem suas
atribuições com maior sigilo e discrição.
Art. 117 Os veículos de transporte de carga e os
coletivos de passageiros deverão conter, em local
facilmente visível, a inscrição indicativa de sua
tara, do peso bruto total (PBT), do peso bruto total
combinado (PBTC) ou capacidade máxima de tra-
ção (CMT) e de sua lotação, vedado o uso em desa-
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1.(CESPE - 2015) À luz do Código de Trânsito Brasileiro
(CTB), julgue o item seguinte.
- registro, licenciamento e circulação serão estabele-
gedoria e comunicação aos órgãos de trânsito compe-
tentes, o veículo utilizado por magistrado que exerça
competência ou atribuição criminal poderá, por motivo
de segurança e de forma provisória, transitar, excep-
cionalmente, com placas especiais, de modo a impe-
Literalidade do artigo 115 § 8º do CTB. Resposta:
Certo.
2. (CESPE - 2008) Entre as autoridades públicas apre-
sentadas nas opções a seguir, aquela cuja placa em
veículo de representação pessoal usa as cores verde e
amarela da Bandeira Nacional é o
a) presidente de tribunal federal.
b) governador de estado.
c) procurador-geral da República.
d)
e) prefeito.
Veja o artigo 115 § 2º do CTB. Resposta: Letra C.
3. (CRQ - 2015) De acordo com Art. 105 Do CTB, são
equipamentos obrigatórios dos veículos, entre outros
a serem estabelecidos pelo CONTRAN, dos quais é
a) Para os veículos de transporte e de condução esco-
lar, os de transporte de passageiros com mais de dez
quatro mil quinhentos e trinta e seis quilogramas, equi-
pamento registrador instantâneo inalterável de veloci-
dade e tempo.
b) Encosto de cabeça, para todos os tipos de veículos
automotores, segundo normas estabelecidas pelo
CONTRAN.
c) Dispositivo destinado ao controle de emissão de
gases poluentes e de ruído, segundo normas estabele-
d) Para as bicicletas, a campainha, sinalização noturna
dianteira, traseira, lateral e nos pedais, e espelho retro-
visor do lado direito.
e) Equipamento suplementar de retenção - air bag frontal
para o condutor e o passageiro do banco dianteiro.
As bicicletas devem possuir retrovisor esquerdo e
não direito. (Art. 105 Inciso VI) Resposta: Letra D.
4. (VUNESP - 2019) Segundo o artigo 97 do CTB, as
registro, licenciamento e circulação serão estabeleci-
das pelo
a) CONTRANDIFE.
b) DENATRAN.
c) CIRETRAN.
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
d) CONTRAN.
e) CETRAN
cidas pelo CONTRAN, em função de suas aplicações,
conforme art. 94 do CTB. Resposta: Letra D.
DOS VEÍCULOS EM CIRCULAÇÃO INTERNACIONAL
Art. 118 A circulação de veículo no território nacio-
nal, independentemente de sua origem, em trânsito
entre o Brasil e os países com os quais exista acor-
do ou tratado internacional, reger-se-á pelas dis-
posições deste Código, pelas convenções e acordos
49
 Os veículos estrangeiros em circulação no Bra-
sil devem seguir o CTB, as convenções e acor-
dos internacionais. Como exemplo, temos a
Convenção sobre Trânsito Viário de Viena. Tra-
ta-se de um acordo internacional que estabele-
por todos os condutores de veículos quando
aumentar a segurança nas vias.
Art. 119 As repartições aduaneiras e os órgãos de
controle de fronteira comunicarão diretamente ao
- do de Registro do Veículo). Lembrando que este docu-
tiva de veículos.
Dica
Os órgãos comunicarão ao RENAVAM a entra-
da e saída de veículos na fronteira. Na sua pro-
va, eles podem trocar o termo RENAVAM por
DETRAN ou CONTRAN.
§ 1º Os veículos licenciados no exterior não pode-
rão sair do território nacional sem o prévio paga-
mento ou o depósito, judicial ou administrativo, dos
valores correspondentes às infrações de trânsito
cometidas e ao ressarcimento de danos que tiverem
causado ao patrimônio público ou de particulares,
independentemente da fase do processo adminis-
(Incluído
pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
sem o cumprimento do disposto no § 1º -
em circulação no território nacional serão retidos
Aqui tem uma informação relevante: veículos estran-
geiros devem quitar suas multas impostas pela autori-
dade de trânsito brasileira antes de saírem. Na prática,
entidades de trânsito presentes nas fronteiras.
EXERCÍCIO COMENTADO
1.(CESPE - 2019) Julgue o item:
Se um policial rodoviário federal autuar, por infração
de trânsito, um condutor de veículo em circulação no
Brasil, mas licenciado no exterior, o infrator deverá
pagar a multa no país de origem do licenciamento do
automóvel, na forma estabelecida pelo CONTRAN.
A multa deve ser paga no Brasil, tendo em vista o
CTB. Os veículos licenciados no exterior não pode-
rão sair do território nacional sem o prévio paga-
mento ou o depósito, judicial ou administrativo, dos
valores correspondentes às infrações de trânsito
cometidas e ao ressarcimento de danos que tiverem
causado ao patrimônio público ou de particulares,
independentemente da fase do processo administra-
tivo ou judicial envolvendo a questão (Art 119 § 1º
50 do CTB). Resposta: Errado.
DO REGISTRO DE VEÍCULOS
Todo veículo automotor, elétrico, articu-
lado, reboque ou semirreboque, deve ser registrado
perante o órgão executivo de trânsito do Estado ou
do Distrito Federal, no Município de domicílio ou
residência de seu proprietário, na forma da lei.
O registro do veículo assemelha-se a nossa certidão
de nascimento. Quando nascemos, os pais procuram o
cartório, mas, no caso dos veículos, o proprietário se
dirige ao DETRAN de seu município para registrar o
-
mento não é de porte obrigatório. Tenha em mente
que o registro será no Município de domicílio ou resi-
dência de seu proprietário, na forma da lei.
§ 1º Os órgãos executivos de trânsito dos Estados
e do Distrito Federal somente registrarão veículos
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios, de qualquer um dos poderes, com indicação
expressa, por pintura nas portas, do nome, sigla ou
logotipo do órgão ou entidade em cujo nome o veí-
culo será registrado, excetuando-se os veículos de
representação e os previstos no art. 116.
Neste dispositivo, vale uma observação: veículos
-
dual ou municipal, para serem registrados, devem
inteligência policial e os de representação como, por
Importante!
Os veículos de uso bélico não são registrados
nos órgãos executivos de trânsito.
§ 2º O disposto neste artigo não se aplica ao veí-
culo de uso bélico.
Art. 121 -
cado de Registro de Veículo (CRV), em meio físico e/ou
digital, à escolha do proprietário, de acordo com os
CONTRAN, com as características e as condições de
(Lei n° 14071 de 2020)
O CRV, como já falado, atesta o nascimento do veí-
partir de 2021, teremos o CRV digital como opção e o
órgão de trânsito deve proporcionar essa oportuni-
dade aos proprietários. Lembrando que o CRV não é
documento de porte obrigatório.
Art. 122
de Veículo o órgão executivo de trânsito consultará
o cadastro do RENAVAM e exigirá do proprietário
os seguintes documentos:
-
dor, ou documento equivalente expedido por auto-
II - documento fornecido pelo Ministério das Relações
Exteriores, quando se tratar de veículo importado
por membro de missões diplomáticas, de repartições
consulares de carreira, de representações de orga-
nismos internacionais e de seus integrantes.
 Fique atento, pois “registro veicular” é um tema
adorado pelas bancas. Neste artigo o legislador
comenta as exigências documentais para se registrar
pela primeira vez o veículo. Veja na tabela quais são
as principais informações a respeito desse tópico:
Mais um prazo importante: 30 dias para o compra-
dor tomar as providências. Como já falado na tabe-
la anterior, a transferência de residência no mesmo
município não exige novo CRV, mas apenas comunica-
ção ao órgão de trânsito.

DOCUMENTOS NECESSÁRIOS Art. 124

AO PRIMEIRO REGISTRO DOCUMENTO Registro de Veículo serão exigidos os seguintes
NECESSÁRIO documentos:
TIPO DE VEÍCULO
Membro de
missões III - comprovante de transferência de propriedade,
diplomáticas, quando for o caso, conforme modelo e normas esta-
Importado Repartições - Documento fornecido
por: consulares de pelo Ministério das
carreira Relações Exteriores de poluentes e ruído, quando houver adaptação ou
Representações
de organismos
internacionais propriedade dos componentes e agregados adapta-
dos ou montados no veículo, quando houver altera-
pelo fabricante
Demais Veículos ou revendedor, ou VI - autorização do Ministério das Relações Exte-
documento equivalente riores, no caso de veículo da categoria de missões
expedido por autoridade diplomáticas, de repartições consulares de carrei-
competente ra, de representações de organismos internacionais

VII - certidão negativa de roubo ou furto de veí-

Art. 123 Será obrigatória a expedição de novo Cer- culo, expedida no Município do registro anterior,
que poderá ser substituída por informação do

II - o proprietário mudar o Município de domicílio VIII - comprovante de quitação de débitos relativos

IV - houver mudança de categoria.
O CTB prevê casos em que o proprietário deve-
rá necessariamente expedir um novo CRV. O quadro
abaixo nos mostra quais são esses casos.
a tributos, encargos e multas de trânsito vincula-
dos ao veículo, independentemente da responsabi-
(Vide ADIN 2998)
(Revogado pela Lei nº 9.602, de 1998)
X - comprovante relativo ao cumprimento do dis-
posto no art. 98, quando houver alteração nas
características originais do veículo que afetem a

Situações Que Exigem Novo Crv XI - comprovante de aprovação de inspeção veicular

e de poluentes e ruído, quando for o caso, conforme
regulamentações do CONTRAN e do CONAMA.
Transferência de Propriedade
Parágrafo único. O disposto no inciso VIII
caput
Providência Mediata
Prazo de 30 dias para comprador fazer a
transferência.
Este dispositivo possui um emaranhado de infor-
Proprietário mudar o Município de domicílio mações exaustivas e perigosas. O legislador asseve-
ou residência ra os documentos necessários para emissão de novo
CRV, dependendo da circunstância. Resumidamente,
Providência Imediata teremos:
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO

Mudança de endereço no mesmo município

não expede novo CRV.
Mudança de categoria
Providência Imediata
§ 1º No caso de transferência de propriedade, o pra-
zo para o proprietário adotar as providências neces-
de Registro de Veículo é de trinta dias, sendo que nos
demais casos as providências deverão ser imediatas.
§ 2º No caso de transferência de domicílio ou resi-
dência no mesmo Município, o proprietário comu-
nicará o novo endereço num prazo de trinta dias
e aguardará o novo licenciamento para alterar o
Transferência de propriedade: exige compro-
vante de transferência de propriedade;
Proprietário mudar o Município de domicílio
ou residência: exige comprovante de novo ende-
reço de domicílio ou residência em município dife-
rente do anterior/
Alteração de qualquer característica do veícu-
lo
emissão de poluentes e ruído, comprovante de pro-
-
ponentes e agregados adaptados ou montados no
veículo e autorização da autoridade competente.
Mudança de categoria: não exige documentação.
Além dos documentos explicitados, todas essas
situações contam com documentos necessários comuns,
que são: CRV anterior; CLA/CRLV; certidão negativa de
roubo ou furto de veículo, expedida no Município do 51
 registro anterior, que poderá ser substituída por infor-
mação do RENAVAM; comprovante de quitação de
débitos relativos a tributos, encargos e multas de trân-
sito vinculados ao veículo, independentemente da res-
ponsabilidade pelas infrações cometidas; autorização
do Ministério das Relações Exteriores, no caso de veícu-
lo da categoria de missões diplomáticas, de repartições
consulares de carreira, de representações de organis-
mos internacionais e de seus integrantes; comprovan-
te de aprovação de inspeção veicular e de poluentes e
ruído, quando for o caso, conforme regulamentações
do CONTRAN e do CONAMA.
Art. 125 As informações sobre o chassi, o monoblo-
co, os agregados e as características originais do
veículo deverão ser prestadas ao RENAVAM:
I - pelo fabricante ou montadora, antes da comer-
II - pelo órgão alfandegário, no caso de veículo
III - pelo importador, no caso de veículo importado
por pessoa jurídica.
Parágrafo único. As informações recebidas pelo
RENAVAM serão repassadas ao órgão executivo
de trânsito responsável pelo registro, devendo este
comunicar ao RENAVAM, tão logo seja o veículo
registrado.
Mais uma normativa popular nas provas e que
obrigações dos fabricantes, importadores e até de
órgãos alfandegários de repassar ao RENAVAM (Regis-
tro nacional de veículos automotores) as informações
sobre o chassi, o monobloco, os agregados e as carac-
terísticas originais do veículo.
PROCEDÊNCIA DO RESPONSÁVEL POR CO-
VEÍCULO MUNICAR AO RENAVAM
Fabricante ou Mon-
Nacional tadora (Antes da
comercialização)
Importado por Pessoa
Órgão alfandegário
Física
Importado por Pessoa
Importador
Jurídica
Art. 126
ou destinado à desmontagem, deverá requerer a
baixa do registro, no prazo e forma estabelecidos
pelo CONTRAN, vedada a remontagem do veículo
sobre o mesmo chassi de forma a manter o registro
anterior.
Parágrafo único. A obrigação de que trata este arti-
go é da companhia seguradora ou do adquirente
do veículo destinado à desmontagem, quando estes
sucederem ao proprietário.
A baixa do veículo é o processo de exclusão da
Base de Dados do DETRAN e da Base Índice Nacio-
nal (BIN) do Registro Nacional de Veículos Automo-
tores (RENAVAM) do registro de um veículo retirado
de circulação nas seguintes situações: irrecuperável,
perda total e vendido ou leiloado como sucata. Neste
caso, o artigo apenas comenta sobre a responsabilida-
52 de por este ato.
Art. 127 O órgão executivo de trânsito competente
só efetuará a baixa do registro após prévia consulta
ao cadastro do RENAVAM.
Parágrafo único. Efetuada a baixa do registro, deve-
rá ser esta comunicada, de imediato, ao RENAVAM.
Memorize: baixa só é realizada após consulta
ao RENAVAM que será comunicado posteriormente
sobre tal ato.
Art. 128
e de multas de trânsito e ambientais, vinculadas ao
veículo, independentemente da responsabilidade
Para emissão de novo CRV, não pode haver nenhum
débito.
Art. 129 O registro e o licenciamento dos veículos
de propulsão humana e dos veículos de tração ani-
mal obedecerão à regulamentação estabelecida em
legislação municipal do domicílio ou residência de
Os Municípios são responsáveis pelo licenciamen-
to e registro de bicicletas, carroças e charretes, por
exemplos. Não se esqueça disso.
Art. 129-A O registro dos tratores e demais apare-
lhos automotores destinados a puxar ou a arrastar
maquinaria agrícola ou a executar trabalhos agrí-
colas será efetuado, sem ônus, pelo Ministério da
Agricultura, Pecuária e Abastecimento, diretamen-
Novidade que já tínhamos comentado anterior-
mente, mas o legislador não se cansa. Tratores e
maquinários agrícolas são registrados no M.A.P.A e
sem ônus. O M.A.P.A é o DETRAN dos tratores.
Art. 129-B
-
cio, arrendamento mercantil, reserva de domínio ou
penhor será realizado nos órgãos ou entidades execu-
tivos de trânsito dos Estados e do Distrito Federal, em
§ 1º do art. 1.361 da Lei
nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Código Civil), e
Lei nº 13.709, de 14 de agosto de 2018 (Lei Geral
de Proteção de Dados Pessoais) (lei n° 14071 de 2020)
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (FGV - 2019) De acordo com o Código de Trânsito
-
cado de Registro de Veículo (CRV) quando o proprie-
tário muda de domicílio ou residência. Quando essas
mudanças ocorrem no mesmo Município, o proprietá-
rio deve comunicá-las ao órgão executivo de trânsito
a) 15 dias.
b) 30 dias
c) 45 dias.
d) 60 dias.
e) 90 dias.

novo CRV e comunicar o Detran em 30 dias. Veja-
mos o Art 123 § 1º do CTB:
Art. 123. § 1º No caso de transferência de proprieda-
de, o prazo para o proprietário adotar as providên-
cias necessárias à efetivação da expedição do novo
sendo que nos demais casos as providências deve-
rão ser imediatas. Resposta: Letra B.
2. (SELECON - 2019) Érica é próspera fazendeira e pre-
tende adquirir novo trator para utilizar na sua proprie-
dade rural, mas, eventualmente, alugá-lo para outras
propriedades próximas. Isso induz à necessidade de
transitar em vias públicas.
Nesse caso, o Código de Trânsito Brasileiro determi-
na que o registro do trator será único, sem ônus, em
a) Ministério dos Transportes, Interior e Viação Rural
b) Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento
c) órgão do sistema geral de registros viários urbano e
rural
d) sistema de consumidores urbanos e do campo admi-
nistrado pelo órgão competente
e) Sindicato dos Produtores Rurais e Sistema Nacional
de Veículos de Tração
O registro de tratores é feito no Ministério da Agri-
cultura, Pecuária e Abastecimento.
Art. 129-A. O registro dos tratores e demais apa-
relhos automotores destinados a puxar ou a
arrastar maquinaria, diretamente ou mediante con-
3. (VUNESP - 2018) Será obrigatória a expedição de novo
a) o condutor não for o proprietário do veículo.
b) for transferida a propriedade.
c) o proprietário mudar o município de domicílio ou
residência.
d) for alterada qualquer característica do veículo.
e) houver mudança de categoria.
Leia sempre esse artigo:
Art. 123. Será obrigatória a expedição de novo Cer-
II - o proprietário mudar o Município de domicílio
IV - houver mudança de categoria. Resposta: Letra A.
DO LICENCIAMENTO
Todo veículo automotor, elétrico, articula-
do, reboque ou semi-reboque, para transitar na via,
deverá ser licenciado anualmente pelo órgão exe-
cutivo de trânsito do Estado, ou do Distrito Federal,
onde estiver registrado o veículo.
§ 1º O disposto neste artigo não se aplica a veículo
de uso bélico.
§ 2º No caso de transferência de residência ou
domicílio, é válido, durante o exercício, o licencia-
mento de origem.
O licenciamento é uma permissão anual do órgão de
trânsito do Estado (DETRAN) onde está registrado o veí-
culo, para trafegar nas vias terrestres. A Resolução nº 716,
de 30 de novembro de 2017 regulamenta que para obter
o licenciamento, deve-se passar por uma inspeção técni-
ca veicular obrigatória a cada 02(dois) anos, excetuando
alguns veículos como os veículos novos e veículos esco-
lares, que obedecerão a outras regras. Lembrando que
veículos de uso bélico não precisam ser licenciados nem
registrados conforme faz previsão o CTB.
Art. 131
expedido ao veículo licenciado, vinculado ao Certi-
digital, à escolha do proprietário, de acordo com o
CONTRAN (Lei n° 14071 de 2020)
§ 1º O primeiro licenciamento será feito simulta-
neamente ao registro.
Um veículo licenciado certamente está registra-
do, até por conta deste atrelamento entre ambos. No
-
ja licenciado, pois o CRV pode valer para toda vida do
veículo, mas o CRLV é anual. Conforme a Resolução n°
-
mento do Veículo. Já os veículos novos (zero km) são
licenciados na hora do registro. A partir de 2021, os
proprietários poderão optar por um licenciamento
digital com a emissão do CRV digital.
§ 2º O veículo somente será considerado licencia-
do estando quitados os débitos relativos a tributos,
encargos e multas de trânsito e ambientais, vincu-
lados ao veículo, independentemente da responsa-
bilidade pelas infrações cometidas.
O veículo só estará licenciado se estiver com todos
os débitos obrigatórios quitados. Apenas dessa forma o
DETRAN expede o seu CRLV/CLA. Em regra, paga-se o
IPVA + Taxa de Licenciamento + DPVAT. Se, por acaso,
você pagar apenas o IPVA, o veículo não estará licencia-
do. É necessária a quitação de todos os débitos supra-
mencionados. Quanto às multas, pagam-se apenas
quando terminarem todos os recursos administrativos.
§ 3º Ao licenciar o veículo, o proprietário deverá
comprovar sua aprovação nas inspeções de segu-
rança veicular e de controle de emissões de gases
poluentes e de ruído, conforme disposto no art. 104.
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
§ 4º As informações referentes às campanhas de
chamamento de consumidores para substituição
ou reparo de veículos não atendidas no prazo de
1 (um) ano, contado da data de sua comunicação,
Anual. (Lei n° 14071 de 2020)
§ 5º Após a inclusão das informações de que trata
Anual, o veículo somente será licenciado median-
te comprovação do atendimento às campanhas de
chamamento de consumidores para substituição
ou reparo de veículos. (Lei n° 14071 de 2020)
A resolução nº 716, de 30 de novembro de 2017
estabelece que os veículos deverão fazer uma Inspe-
ção Técnica Veicular (ITV) que será realizada de dois
em dois anos em todos os veículos da frota registrada,
53
 entidade executivo de trânsito dos Estados e do Distri-
to Federal, sendo pré-requisito para o licenciamento
anual, excetuando veículos novos, escolares, de trans-
porte de passageiros entre outros. A partir de 2021, os
veículos convocados para recall devem fazer o reparo,
caso contrário, não serão licenciados.
Art. 132. Os veículos novos não estão sujeitos ao
licenciamento e terão sua circulação regulada pelo
CONTRAN durante o trajeto entre a fábrica e o
Município de destino.
§ 1o
aos veículos importados, durante o trajeto entre a
alfândega ou entreposto alfandegário e o Município
É possível trafegar sem placas pelas ruas com veí-
culo novo (zero km)? Em regra, não. Mas há situações
elencadas na Resolução n° 04 / 1998 que permitem o
condutor não portar placas no veículo. Existem algu-
mas situações em que trafegar com apenas a Nota Fis-
cal é permitido, mas de forma transitória e passageira.
Segundo a resolução n° 554/2015 (alterou Reso-
lução n° 04 / 1998), por exemplo, se eu comprar um
carro novo em São Paulo e quiser emplacar em Floria-
nópolis/SC (domicílio), terei 15 dias para me deslocar
-
ciar o veículo. É o que diz o artigo 4º Inciso I da supra-
citada resolução. O prazo é contado a partir da data do
Se for comprado eletronicamente o prazo conta-se a
partir da data de efetiva entrega do veículo.
Art. 133
Licenciamento Anual.
Parágrafo único. O porte será dispensado quando,
O porte obrigatório do CRLV/CLA foi mitigado. Isto
consulte sua placa, ele dispensará o CRLV/CLA. No
entanto, é recomendável o porte do CRLV/CLA, já que
estabelece novo layout para o CRLV, podendo ser digi-
tal se o proprietário optar.
Art. 134. - quer previsão sobre esse prazo no CTB. A letra E
de, expirado o prazo previsto no § 1º do art. 123
deste Código sem que o novo proprietário tenha
tomado as providências necessárias à efetivação
Veículo, o antigo proprietário deverá encaminhar
ao órgão executivo de trânsito do Estado ou do Dis-
trito Federal, no prazo de 60 (sessenta) dias, cópia
autenticada do comprovante de transferência de
propriedade, devidamente assinado e datado, sob
pena de ter que se responsabilizar solidariamente
pelas penalidades impostas e suas reincidências até
a data da comunicação. (Lei n° 14071 de 2020)
Parágrafo único. O comprovante de transferência
caput
poderá ser substituído por documento eletrônico
com assinatura eletrônica válida, na forma regu-
54 lamentada pelo CONTRAN. (Lei n° 14071 de 2020)
Pessoal, quando vocês venderem seus carros, se o
novo proprietário não transferir em 30 dias, você terá
que comunicar a venda em 60 dias.
Art. 134-A
motorizadas e equiparados não sujeitos ao regis-
tro, ao licenciamento e ao emplacamento para cir-
culação nas vias. (Lei n° 14071 de 2020)
Art. 135 Os veículos de aluguel, destinados ao
transporte individual ou coletivo de passageiros de
linhas regulares ou empregados em qualquer servi-
ço remunerado, para registro, licenciamento e res-
pectivo emplacamento de característica comercial,
deverão estar devidamente autorizados pelo poder
público concedente.
Como já comentado, os veículos que possuem
esta importante função de transportar passageiros
de forma remunerada, além de obedecer a critérios
rigorosos de inspeção e funcionamento, devem ter
autorização do poder público para executar o serviço.
Por isso, existem protestos de determinadas catego-
rias para impedir o funcionamento de transportes de
passageiros irregulares (não autorizados).
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (AOCP - 2018) Em relação ao Licenciamento de veícu-
los, assinale a alternativa correta.
a) Todos os veículos devem ser licenciados, sem
exceção.
b) Até mesmo os tanques de guerra do exército devem
ser licenciados.
c) O licenciamento deve ser feito a cada dois anos.
d) Veículos com mais de dez anos não precisam ser
licenciados.
e) O primeiro licenciamento será feito simultaneamente
ao registro.
A letra A está errada porque veículos bélicos, por
exemplo, não seguem as regras de licenciamento do
não seguem as regras de licenciamento do CTB, con-
forme § 1º do Art. 130 do CTB. A letra C está errada
porque o licenciamento é anual, conforme art. 130
do CTB. A letra D está errada porque não há qual-
está correta porque está de acordo com § 1º do art.
131 do CTB. Vejamos a lei:
Art. 131.
-
-
lecidos pelo CONTRAN.
§ 1º O primeiro licenciamento será feito simultanea-
mente ao registro. Resposta: Letra E.
DOS VEÍCULOS ESCOLARES
Art. 136 Os veículos especialmente destinados à
condução coletiva de escolares somente poderão
circular nas vias com autorização emitida pelo
órgão ou entidade executivos de trânsito dos Esta-
dos e do Distrito Federal, exigindo-se, para tanto:
 Por falar em autorização, temos os veículos esco-
lares que necessitam dela para executar o serviço
de transporte remunerado de passageiros escolares.
Para tanto deverá seguir as seguintes normas abaixo.
- interesse público. Existindo demanda, o Poder Públi-
III - pintura de faixa horizontal na cor amarela,
com quarenta centímetros de largura, à meia altu-
ra, em toda a extensão das partes laterais e traseira
da carroçaria, com o dístico ESCOLAR, em preto,
sendo que, em caso de veículo de carroçaria pinta-
da na cor amarela, as cores aqui indicadas devem
IV - equipamento registrador instantâneo inalterá-
V - lanternas de luz branca, fosca ou amarela dis-
postas nas extremidades da parte superior dian-
teira e lanternas de luz vermelha dispostas na
VII - outros requisitos e equipamentos obrigatórios
estabelecidos pelo CONTRAN.
Não vá para a prova negligenciando este impor-
tante tema. Os veículos escolares devem seguir uma
cartilha e se atentar às seguintes informações:
Veículo de Passageiros;
Inspeção Semestral;
Faixa Horizontal Amarela de 40 cm, na traseira e
nas laterais;
Tacógrafo;
Cinto para todos os passageiros;
Luz superior traseira: vermelha;
Luz superior dianteira: branca, fosca ou amarela.
Art. 137 A autorização a que se refere o artigo ante-
em local visível, com inscrição da lotação permitida,
sendo vedada a condução de escolares em número
superior à capacidade estabelecida pelo fabricante.
Art. 138 O condutor de veículo destinado à condução
de escolares deve satisfazer os seguintes requisitos:
IV - não ter cometido mais de uma infração gravíssima
V - ser aprovado em curso especializado, nos ter-
mos da regulamentação do CONTRAN.
São os requisitos para se candidatar ao transporte
de escolares: ser maior de 21 anos, ser habilitado na
categoria D, ter um prontuário bom, isto é, no máxi-
mo, uma infração gravíssima nos últimos 12 meses.
(Resolução n° 789/20).
Art. 139 O disposto neste Capítulo não exclui a
competência municipal de aplicar as exigências
previstas em seus regulamentos, para o transporte
de escolares.
Os municípios podem regulamentar exigências
de outros equipamentos obrigatórios, se por alguma
peculiaridade regional; pode determinar regras para
os pais ou responsáveis pelos alunos; pode criar regras
o transporte de pessoas com necessidades especiais;
-
ta pelo município, paralela aquela semestral prevista;
o Município poderá requerer a utilização de espaços
internos dos veículos contratados, sem qualquer cus-
co Municipal poderá explorar a publicidade comercial
de espaços nos veículos, incluídos os sistemas de sono-
rização e/ou audiovisual, vedando-se integralmente a
veiculação de publicidade de natureza político parti-
usuários, entre outras regulamentações.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (VUNESP - 2018) Paulo pretende comprar um veículo
para a condução de escolares e, para tanto, de acordo
com o disciplinado no Código de Trânsito Brasileiro e Por-
taria DETRAN-SP nº 1.310/2014, deverá solicitar auto-
rização ao órgão ou entidade executiva de trânsito do
Estado, cumprindo a seguinte exigência, dentre outras:
a) -
goria transporte.
b)
obrigatórios de segurança.
c) cintos de segurança em número igual à lotação.
d) lanternas de luz branca dispostas nas extremidades
da parte superior dianteira e luz amarela na parte infe-
rior da traseira.
e) equipamento registrador alterável de velocidade e
tempo.
O erro da letra A é que o veículo deverá ser de alu-
-
registrador é inalterável. A banca colocou alterável.
Resposta: Letra C.
2. (CESPE - 2017) De acordo com o Código de Trânsi-
-
gatórios e de segurança deve ser feita por meio de
inspeções
a) semanais.
b) trimestrais.
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
c) semestrais.
d) diárias.
e) anuais.
Vejamos a lei:
Art. 136. Os veículos especialmente destinados à
condução coletiva de escolares somente poderão cir-
cular nas vias com autorização emitida pelo órgão
ou entidade executivos de trânsito dos Estados e do
Distrito Federal, exigindo-se, para tanto:
-
DA CONDUÇÃO DE MOTOFRETE
Art. 139-A
ao transporte remunerado de mercadorias – moto-
-frete – somente poderão circular nas vias com 55
 autorização emitida pelo órgão ou entidade execu-
tivo de trânsito dos Estados e do Distrito Federal,
Mais um veículo que necessita de autorização do
Estado: o moto-frete. Serviço regulamentado pela Reso-
lução n° 356/2010.
II – instalação de protetor de motor mata-cachorro,
motor e a perna do condutor em caso de tomba-
mento, nos termos de regulamentação do Conselho
III – instalação de aparador de linha antena
corta-pipas, nos termos de regulamentação do
- dade executivos do Estado ou do Distrito Federal,
pamentos obrigatórios e de segurança
§ 1° A instalação ou incorporação de dispositivos
para transporte de cargas deve estar de acordo
§ 2° É proibido o transporte de combustíveis, pro-
- III - possuir Carteira de Identidade ou equivalente.
los de que trata este artigo, com exceção do gás de
cozinha e de galões contendo água mineral, desde
side-car, nos termos de regu-
Art. 139-B O disposto neste Capítulo não exclui a
competência municipal ou estadual de aplicar as
exigências previstas em seus regulamentos para
as atividades de moto-frete no âmbito de suas
Não se transporta produtos perigosos, nem galões
de qualquer natureza nestes veículos, exceto o gás
de cozinha (máximo: 13 kg) e a água mineral (máxi-
mo: 20 L) com o sidecar, situação regulamentada pela
Resolução n° 356/2010.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (FCC - 2019) Quanto à condução coletiva de escola-
res, considere:
I. Para a emissão da autorização, a ser emitida pelo
órgão ou entidade executivos de trânsito dos Esta-
dos e do Distrito Federal, será exigida a inspeção
- belecidas em convenções e acordos internacionais e
tórios e de segurança.
II. Para que veículos especialmente destinados à condu-
ção coletiva de escolares possam circular, a autori-
zação emitida pelo órgão ou entidade executivos de
trânsito dos Estados e do Distrito Federal deverá ser
com inscrição da lotação permitida, sendo vedada a
condução de escolares em número superior à capa-
cidade estabelecida pelo fabricante.
III. O condutor de veículo destinado à condução de
escolares não deve ter cometido nenhuma infra-
ção gravíssima ou ser reincidente em infrações
médias e graves durante os 12 últimos meses.
Está correto o que consta APENAS em
a) II e III.
b) I.
56 c) II.
d) I e III.
e) III.
I- Errada. Inspeção semestral. Art. 136 Inc II do CTB
II- Certa. Art. 137 do CTB
III- Errada. O Erro foi colocar ser reincidente em
infrações graves, quando, na verdade, não poderá
ter nenhuma infração grave no prontuário nos últi-
mos 12 meses. Resposta: Letra C.
DA HABILITAÇÃO
Requisitos para habilitação
A habilitação para conduzir veículo auto-
motor e elétrico será apurada por meio de exames
que deverão ser realizados junto ao órgão ou enti-
do domicílio ou residência do candidato, ou na sede
estadual ou distrital do próprio órgão, devendo o
condutor preencher os seguintes requisitos:
Parágrafo único. As informações do candidato à
habilitação serão cadastradas no RENACH.
Pessoal, habilitação é tema recorrente em provas de
concursos, principalmente se for para DETRAN. Os requi-
sitos para se candidatar a tentar obter uma CNH são:
Alfabetização;
Maior de 18 anos (penalmente imputável);
Ter carteira de identidade;
Ter CPF – Resolução n° 789/2020.
Art. 141 O processo de habilitação, as normas rela-
tivas à aprendizagem para conduzir veículos auto-
motores e elétricos e à autorização para conduzir
ciclomotores serão regulamentados pelo CONTRAN.
§ 1º A autorização para conduzir veículos de pro-
dos Municípios.
Já sabemos que a licença para conduzir bicicletas e
charretes, por exemplo, é dos Municípios.
Art. 142 O reconhecimento de habilitação obtida
em outro país está subordinado às condições esta-
às normas do CONTRAN.
No que diz respeito à habilitação, temos que saber
que uma habilitação estrangeira pode possuir valida-
de no Brasil. Por exemplo, a Resolução n° 360/2010 diz
que um condutor estrangeiro poderá dirigir no Brasil
se estiver a menos de 180 dias no Brasil.
Categorias de habilitação
Art. 143 Os candidatos poderão habilitar-se nas
categorias de A a E, obedecida a seguinte gradação:
I - Categoria A - condutor de veículo motorizado de
II - Categoria B - condutor de veículo motorizado,
não abrangido pela categoria A, cujo peso bru-
to total não exceda a três mil e quinhentos quilo-
gramas e cuja lotação não exceda a oito lugares,
 III - Categoria C - condutor de veículo motorizado
utilizado em transporte de carga, cujo peso bruto
IV - Categoria D - condutor de veículo motorizado
utilizado no transporte de passageiros, cuja lota-
V - Categoria E - condutor de combinação de veícu-
los em que a unidade tratora se enquadre nas cate-
gorias B, C ou D e cuja unidade acoplada, reboque,
semi-reboque, trailer ou articulada tenha 6.000 kg
(seis mil quilogramas) ou mais de peso bruto total,
ou cuja lotação exceda a 8 (oito) lugares. (Redação
dada pela Lei nº 12.452, de 2011)
Esse artigo é de suma importância e deve ser sem-
pre estudado. A Resolução n° 168/2004 ainda acrescen-
ta outros tipos de veículos às categorias de habilitação
que só devem ser estudadas se cobradas no edital.
Categoria A: Condutor de veículo motorizado de
duas ou três rodas, com ou sem carro lateral.
Categoria B: Condutor de motorizado, não abran-
gido pela categoria A, cujo peso bruto total não
exceda a três mil e quinhentos quilogramas e
cuja lotação não exceda a oito lugares, excluído o
do motorista + Motor Home de até 6000 kg ou até
08 passageiros + tratores de rodas e equipamen-
tos automotores destinados a executar trabalhos
agrícolas.
Categoria C: Condutor de veículo motorizado uti-
lizado em transporte de carga, cujo peso bruto
total exceda a três mil e quinhentos quilogramas;
Categoria D: Condutor de veículo motorizado uti-
lizado no transporte de passageiros, cuja lotação
exceda a oito lugares, excluído o do motorista;
Categoria E: Condutor de combinação de veícu-
los em que a unidade tratora se enquadre nas cate-
gorias B, C ou D e cuja unidade acoplada, reboque,
trailer
(seis mil quilogramas) ou mais de peso bruto total,
§ 1º Para habilitar-se na categoria C, o condutor
deverá estar habilitado no mínimo há um ano na
categoria B e não ter cometido nenhuma infração
grave ou gravíssima, ou ser reincidente em infra-
ções médias, durante os últimos doze meses.
Saiba que mudança de categoria de habilitação
está, inclusive, no artigo 145 do CTB também. Os pra-
zos e requerimentos são:
Mudança B - C: 1 ano no mínimo na categoria
anterior e não ter cometido nenhuma infração gra-
ve ou gravíssima, ou ser reincidente em infrações
médias, durante os últimos doze meses;
Mudança B - D: 2 anos no mínimo na categoria
anterior e não ter cometido mais de uma infração
gravíssima nos últimos 12 (doze) meses;
Mudança C - D: 1 ano no mínimo na categoria
anterior e não ter cometido mais de uma infração
gravíssima nos últimos 12 (doze) meses;
Mudança C - E: 1 ano no mínimo na categoria
anterior e não ter cometido mais de uma infração
gravíssima nos últimos 12 (doze) meses;
Mudança D - E: não há um mínimo de tempo,
porém não pode ter cometido mais de uma infra-
ção gravíssima nos últimos 12 (doze) meses.
a conduzir veículo automotor da espécie motor-ca-
cujo peso não exceda a 6.000 kg (seis mil quilogra-
mas), ou cuja lotação não exceda a 8 (oito) luga-
12.452, de 2011)
Mais uma novidade. Os condutores da categoria
B estão autorizados a dirigir motor-casa ou motorho-
me, desde que não exceda 6000 kg ou sua lotação não
exceda a 8 (oito) lugares, excluído o do motorista.
§ 3º Aplica-se o disposto no inciso V ao condutor da
combinação de veículos com mais de uma unidade
tracionada, independentemente da capacidade de
tração ou do peso bruto total. (Renumerado pela
Lei nº 12.452, de 2011)
Mais de uma unidade tracionada é sempre catego-
-
ceba que existem 03 veículos (Unidade Tratora + 02
Semirreboques).
Art. 144 O trator de roda, o trator de esteira, o tra-
tor misto ou o equipamento automotor destinado à
movimentação de cargas ou execução de trabalho
agrícola, de terraplenagem, de construção ou de
pavimentação só podem ser conduzidos na via públi-
ca por condutor habilitado nas categorias C, D ou E.
-
tos automotores destinados a executar trabalhos
agrícolas poderão ser conduzidos em via pública
(Redação dada pela Lei nº 13.097, de 2015)
-
cados possibilitam agora que condutores de categoria
B dirijam tratores de rodas e equipamentos automo-
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
tores para trabalhos agrícolas. Lembrem-se de que os
tratores de esteira e tratores mistos só podem ser con-
duzidos pelas categorias C, D e E.
Art. 145 Para habilitar-se nas categorias D e E
ou para conduzir veículo de transporte coletivo
de passageiros, de escolares, de emergência ou de
produto perigoso, o candidato deverá preencher os
seguintes requisitos:
II - estar habilitado:
a) no mínimo há dois anos na categoria B, ou no
mínimo há um ano na categoria C, quando preten-
b) no mínimo há um ano na categoria C, quando pre-
III - não ter cometido mais de uma infração gravíssi-
57
 IV - ser aprovado em curso especializado e em curso
de treinamento de prática veicular em situação de igual ou superior a 70 (setenta) anos.
risco, nos termos da normatização do CONTRAN. § 3° O exame previsto no § 2° incluirá avaliação
- psicológica preliminar e complementar sempre que
lizado previsto no inciso IV independe da observân- a ele se submeter o condutor que exerce atividade
remunerada ao veículo, incluindo-se esta avaliação
12.619, de 2012) para os demais candidatos apenas no exame refe-
Art. 145-A rente à primeira habilitação. (Redação dada pela
ambulâncias, o candidato deverá comprovar treina- Lei nº 10.350, de 2001)
- § 4º
cos a cada 5 (cinco) anos, nos termos da normatização
mental, ou de progressividade de doença que possa
diminuir a capacidade para conduzir o veículo, os
Art. 146 Para conduzir veículos de outra catego-
prazos previstos nos incisos I, II e III do § 2º des-
ria o condutor deverá realizar exames comple-
te artigo poderão ser diminuídos por proposta do
mentares exigidos para habilitação na categoria
perito examinador. (Lei n° 14071 de 2020)
pretendida.
Memorize os prazos que são novos e entrarão em
São três etapas/exames:
vigor em 2021: agora são 10 anos para renovação do
exame de aptidão física e mental, desde que tenha
O primeiro exame a ser feito neste caso (adição ou
até 50 anos de idade. Aqui há um detalhe: condutores
alteração de categoria) é o de Aptidão Física e Men-
tal, seguido do Curso prático para direção veicular;
podem ter um tempo menor a critério do examinador.
Os dois últimos deverão ser feitos em veículos cor-
respondentes a categoria pretendida. § 5° O condutor que exerce atividade remunerada
ao veículo terá essa informação incluída na sua
Carteira Nacional de Habilitação, conforme especi-
-
Importante!
TRAN. (Incluído pela Lei nº 10.350, de 2001)
Note que para adição de categoria e mudança de § 6º Os exames de aptidão física e mental e a ava-
categoria não são exigidos nem a Avaliação Psi- liação psicológica deverão ser analisados objetiva-
cológica, nem Curso Teórico sobre Legislação de mente pelos examinados, limitados aos aspectos
Trânsito, Direção Defensiva e Primeiros Socorros. técnicos dos procedimentos realizados, conforme
regulamentação do CONTRAN, e subsidiarão a

Art. 147 O candidato à habilitação deverá subme- 14071 de 2020)

ter-se a exames realizados pelo órgão executivo de § 7º Os órgãos ou entidades executivas de trânsi-
trânsito, na seguinte ordem: to dos Estados e do Distrito Federal, com a cola-

IV - de noções de primeiros socorros, conforme
V - de direção veicular, realizado na via públi-
ca, em veículo da categoria para a qual estiver
habilitando-se.
Observem que para se obter uma CNH é preciso
fazer alguns exames e a ordem é esta:
respectivos examinadores serão registrados no
Lei nº 9.602, de 1998)
Além de seu nome, os respectivos examinadores
serão registrados no RENACH. O RENACH é organiza-
do e mantido pelo DENATRAN.
física e mental e pela avaliação psicológica no míni-
mo 1 (uma) vez por ano.” (Lei n° 14071 de 2020)
Art. 147-A -
va é assegurada acessibilidade de comunicação,
mediante emprego de tecnologias assistivas ou de
ajudas técnicas em todas as etapas do processo de
aulas teóricas dos cursos que precedem os exames
previstos no art. 147 desta Lei deve ser acessível,
por meio de subtitulação com legenda oculta asso-
ciada à tradução simultânea em Libras. (Incluído
-
ciência auditiva requerer, no ato de sua inscrição,
os serviços de intérprete da Libras, para acompa-
nhamento em aulas práticas e teóricas. (Incluído

Prazos para renovação da CNH

§ 2º -
zado no local de residência ou domicílio do exami-
Importante!
nado, será preliminar e renovável com a seguinte -
periodicidade: suem assegurada acessibilidade de comunica-
ção, mediante emprego de tecnologias assistivas
- ou de ajudas técnicas em todas as etapas do
de igual ou superior a 50 (cinquenta) anos e inferior processo de habilitação, inclusive com ajuda de
58 intérprete de Libras.
 Art. 148 Os exames de habilitação, exceto os de
direção veicular, poderão ser aplicados por entida-
des públicas ou privadas credenciadas pelo órgão
executivo de trânsito dos Estados e do Distrito
Federal, de acordo com as normas estabelecidas
pelo CONTRAN.
§ 1º A formação de condutores deverá incluir,
obrigatoriamente, curso de direção defensiva e de
conceitos básicos de proteção ao meio ambiente
relacionados com o trânsito.
§ 2º Ao candidato aprovado será conferida Permis-
são para Dirigir, com validade de um ano.
§ 3º A Carteira Nacional de Habilitação será confe-
rida ao condutor no término de um ano, desde que
o mesmo não tenha cometido nenhuma infração de
natureza grave ou gravíssima ou seja reincidente
em infração média.
§ 4º A não obtenção da Carteira Nacional de
Habilitação, tendo em vista a incapacidade de
atendimento do disposto no parágrafo anterior,
obriga o candidato a reiniciar todo o processo de
habilitação.
A PPD (Permissão para Dirigir) será dada ao candi-
dato aprovado em todos os exames mencionados. Se, em
01 (um) ano não cometer nenhuma infração de nature-
za grave ou gravíssima ou ser reincidente em infração
- de dirigir pelo período de 3 (três) meses, condicio-
rio, terá que reiniciar todo processo de habilitação. Na
sua prova ele pode simular uma conduta de um motoris-
ta infrator e questionar se ele pode obter a CNH ou não.
§ 5º O Conselho Nacional de Trânsito - CONTRAN
poderá dispensar os tripulantes de aeronaves que
apresentarem o cartão de saúde expedido pelas Forças
Armadas ou pelo Departamento de Aeronáutica Civil,
respectivamente, da prestação do exame de aptidão
física e mental. (Incluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
Situação regulada pela Resolução n° 464/2013. Os
tripulantes de aeronaves titulares de Cartão Saúde ou
de Extrato de Pesquisa sobre Licença e Habilitações,
expedidos pelas Forças Armadas ou pela Agência
-
dos do exame de aptidão física e mental necessário
à obtenção ou à renovação periódica da habilitação
para conduzir veículo automotor, ressalvados os casos
previstos no § 4º do art. 147 do CTB.
§ 6º - exigência do exame é para categorias C, D e E.
liação psicológica deverão ser analisados objetiva-
mente pelos examinados, limitados aos aspectos
técnicos dos procedimentos realizados, conforme
- A cada 02 anos e 06 meses, desde que possua
calização prevista no
§ 7º - A janela mínima de detecção de substâncias no
to dos Estados e do Distrito Federal, com a cola-
física e mental e pela avaliação psicológica no míni-
mo 1 (uma) vez por ano.
- Ao renovar os exames previstos no artigo
mes de aptidão física e mental uma vez por ano, pelo
Exame Toxicológico
Art. 148-A
deverão comprovar resultado negativo em exame
toxicológico para a obtenção e a renovação da Car-
teira Nacional de Habilitação. (Lei n° 14071 de 2020)
§ 1o
aferir o consumo de substâncias psicoativas que,
comprovadamente, comprometam a capacidade de
direção e deverá ter janela de detecção mínima de
90 (noventa) dias, nos termos das normas do CON-
§ 2º
caput deste artigo, os condutores das categorias
C, D e E com idade inferior a 70 (setenta) anos
serão submetidos a novo exame a cada período de
2 (dois) anos e 6 (seis) meses, a partir da obtenção
ou renovação da Carteira Nacional de Habilita-
ção, independentemente da validade dos demais
exames de que trata o inciso I do caput do art. 147
deste Código. (Lei n° 14071 de 2020)
§ 4º
recurso administrativo, sem efeito suspensivo, no
caso de resultado positivo para os exames de que
trata este artigo, nos termos das normas do CON-
TRAN. (Lei n° 14071 de 2020)
§ 5º
2º deste artigo acarretará a suspensão do direito
nado o levantamento da suspensão à inclusão, no
Renach, de resultado negativo em novo exame, e
vedada a aplicação de outras penalidades, ainda
que acessórias. (Lei n° 14071 de 2020)
§ 7o
concorrência, pelos laboratórios credenciados pelo
Departamento Nacional de Trânsito - DENATRAN,
nos termos das normas do CONTRAN, vedado aos
II - limitar o número de empresas ou o número
(Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015)
III - estabelecer regras de exclusividade territorial.
Artigo bastante polêmico e que tem gerado confu-
são. A necessidade deste exame é combater os condu-
tores que fazem uso de substâncias ilegais para dirigir
e acabam colocando a segurança viária em risco, prin-
cipalmente os caminhoneiros. Tanto é verdade que a
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
O exame deve ser realizado nas seguintes situações:
Obtenção ou renovação da CNH
menos de 70 anos de idade.
organismo é de 90 dias.
A penalidade para quem é reprovado no exame,
acarreta a suspensão do direito de dirigir por 03
(três) meses.
Observação: Empresas serão credenciadas pelo DENA-
TRAN e não poderão ter o preço regulado pelo Estado.
anterior, o condutor que não tenha curso de dire-
ção defensiva e primeiros socorros deverá a eles ser
submetido, conforme normatização do CONTRAN. 59
 Parágrafo único. A empresa que utiliza condutores
contratados para operar a sua frota de veículos é
obrigada a fornecer curso de direção defensiva, pri-
meiros socorros e outros conforme normatização
do CONTRAN.
Art. 152 O exame de direção veicular será rea-
lizado perante comissão integrada por 3 (três)
membros designados pelo dirigente do órgão
§ 1º Na comissão de exame de direção veicular, pelo
menos um membro deverá ser habilitado na catego-
ria igual ou superior à pretendida pelo candidato.
O exame de direção veicular será feito por uma comis-
são de 03 (três) membros e um deles tem que ter habilita-
ção igual ou superior à pretendida pelo candidato.
bombeiros dos órgãos de segurança pública da União,
dos Estados e do Distrito Federal que possuírem curso
de formação de condutor ministrado em suas corpora-
ções serão dispensados, para a concessão do documen-
to de habilitação, dos exames aos quais se houverem
submetido com aprovação naquele curso, desde que
neles sejam observadas as normas estabelecidas pelo
- Licença de Aprendizagem de Direção Veicular (LADV) que
seu requerimento com ofício do comandante, chefe
ou diretor da unidade administrativa onde pres-
tar serviço, do qual constarão o número do regis-
idade e categoria em que se habilitou a conduzir,
acompanhado de cópia das atas dos exames pres-
Art. 153 O candidato habilitado terá em seu pron-
- dutores e às exigências necessárias para o exercício
nadores, que serão passíveis de punição conforme
regulamentação a ser estabelecida pelo CONTRAN.
Parágrafo único. As penalidades aplicadas aos
instrutores e examinadores serão de advertência,
suspensão e cancelamento da autorização para o
exercício da atividade, conforme a falta cometida.
Observem que até os examinadores e instrutores
podem ser penalizados de acordo com a gravidade da
situação. Por exemplo, segundo a lei n° 12302/2010 é
proibido aos instrutores de trânsito, por exemplo, obstar
- Art. 159 A Carteira Nacional de Habilitação,
to estadual ou do Distrito Federal. Guarde o “CAS” (can-
celamento de autorização, advertência e suspensão).
Art. 154 Os veículos destinados à formação de con-
de vinte centímetros de largura, pintada ao lon-
go da carroçaria, à meia altura, com a inscrição
AUTO-ESCOLA na cor preta.
Parágrafo único. No veículo eventualmente utili-
zado para aprendizagem, quando autorizado para
carroçaria, à meia altura, faixa branca removível,
de vinte centímetros de largura, com a inscrição
AUTO-ESCOLA na cor preta.
Detalhes devem ser considerados para sua prova.
60 Veja um resumo:
LOCAL DA
TIPO DE COR DA COR DA
VEÍCULO FAIXA INSCRIÇÃO
LARGURA FAIXA NO
VEÍCULO
Escolar Amarela
Preta
40 cm
Traseira
(em regra) e laterais
Auto
Amarela Preta 20 cm Ao longo
escola
Auto
escola Branca Preta 20 cm Ao longo
(eventual)
Art. 155 A formação de condutor de veículo
automotor e elétrico será realizada por instru-
tor autorizado pelo órgão executivo de trânsito
dos Estados ou do Distrito Federal, pertencente
ou não à entidade credenciada.
Parágrafo único. Ao aprendiz será expedida auto-
rização para aprendizagem, de acordo com a
regulamentação do CONTRAN, após aprovação
nos exames de aptidão física, mental, de primeiros
socorros e sobre legislação de trânsito. (Incluído
pela Lei nº 9.602, de 1998)
Para conduzir veículo da autoescola, quando do cur-
so prático de direção veicular, o aprendiz receberá uma
autorização para aprendizagem, de acordo com a regu-
lamentação do CONTRAN. Essa autorização é a chamada
deve ser entendida como o documento que o aprendiz
deve portar durante a aprendizagem para que um agente
de trânsito possa diferenciá-lo de um condutor inabilita-
do. A LADV é solicitada perante o Detran. A exigência pos-
sui previsão no artigo 8º da Resolução 168/2004.
Art. 156 O CONTRAN regulamentará o credencia-
mento para prestação de serviço pelas auto-escolas
e outras entidades destinadas à formação de con-
das atividades de instrutor e examinador.
Art. 158 A aprendizagem só poderá realizar-se:(Vi-
de Lei nº 12.217, de 2010)
I - nos termos, horários e locais estabelecidos pelo
II - acompanhado o aprendiz por instrutor
autorizado.
§ 1º Além do aprendiz e do instrutor, o veículo uti-
lizado na aprendizagem poderá conduzir apenas
mais um acompanhante. (Renumerado do parágra-
fo único pela Lei nº 12.217, de 2010).
expedida em meio físico e/ou digital, à escolha do
condutor, em modelo único e de acordo com as
-
-requisitos estabelecidos neste Código, conterá
no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) do condu-
tor, terá fé pública e equivalerá a documento de
identidade em todo o território nacional. (lei n°
14071 de 2020)
§ 1º É obrigatório o porte da Permissão para Diri-
gir ou da Carteira Nacional de Habilitação quando
o condutor estiver à direção do veículo.
§ 1º-A O porte do documento de habilitação será
for possível ter acesso ao sistema informatizado
14071 de 2020
 A CNH, como sabido, é um documento de porte
obrigatório, quando na direção veicular. Entretanto, o
meio de sistemas informatizados. Se o condutor por-
tar sua identidade, por exemplo, é possível saber se
ele possui CNH ou não. Detalhe novo e interessante:
a Resolução n° 718/2017 estabeleceu novas regras a
serem obedecidas pelos DETRANs para confecção das
CNH. Por exemplo: as CNHs deverão possuir um Códi-
go de Referência Rápida ( , aprovação nos exames realizados.
Code). O da CNH armazena todas as informa-
ções contidas nos dados variáveis do respectivo docu-
e entidades executivos de trânsito dos Estados e do
Distrito Federal deverão adequar seus procedimentos
para adoção do modelo da CNH estabelecido pela pre-
sente Resolução até 31 de dezembro de 2022.
§ 3º A emissão de nova via da Carteira Nacional
de Habilitação será regulamentada pelo CONTRAN.
§ 5º A Carteira Nacional de Habilitação e a Permis-
são para Dirigir somente terão validade para a con-
dução de veículo quando apresentada em original.
- tação para dirigir veículos podem habilitar-se nas cate-
tação expedida e a da autoridade expedidora serão
registradas no RENACH.
§7º A cada condutor corresponderá um único
registro no RENACH, agregando-se neste todas as
informações.
§ 8º A renovação da validade da Carteira Nacio-
nal de Habilitação ou a emissão de uma nova via
somente será realizada após quitação de débitos
constantes do prontuário do condutor.
§ 10 A validade da Carteira Nacional de Habilita-
ção está condicionada ao prazo de vigência do exa-
me de aptidão física e mental. (Incluído pela Lei nº
9.602, de 1998)
dos Estados e do Distrito Federal enviarão por meio
eletrônico, com 30 (trinta) dias de antecedência,
aviso de vencimento da validade da Carteira Nacio-
nal de Habilitação a todos os condutores cadastra-
dos no Renach com endereço na respectiva unidade
da Federação. (Lei n° 14071 de 2020)
O condutor condenado por delito de
trânsito deverá ser submetido a novos exames
para que possa voltar a dirigir, de acordo com as
normas estabelecidas pelo CONTRAN, indepen-
dentemente do reconhecimento da prescrição,
em face da pena concretizada na sentença.
Aqui estamos falando da seara penal, ou seja,
o condutor condenado por crime de trânsito deve
se submeter a novos exames para reaver sua CNH.
Embora tenha havido prescrição em face da pena, a
autoridade de trânsito exigirá do indivíduo novos exa-
mes para nova condução. O assunto foi regulamenta-
do pela resolução n° 300/2008.
§ 1º Em caso de acidente grave, o condutor nele
envolvido poderá ser submetido aos exames exigi-
dos neste artigo, a juízo da autoridade executiva
estadual de trânsito, assegurada ampla defesa ao
condutor.
Neste caso, estamos diante de um envolvido em
acidente grave e não de um condenado por crime de
trânsito. Segundo o artigo 7º da Resolução N° 300/2008,
do condutor envolvido em acidente grave nos aspectos
físico, mental, psicológico e demais circunstâncias que
revelem sua aptidão para continuar a conduzir veículos
-
dade de trânsito submeter o condutor a esses exames.
§ 2º No caso do parágrafo anterior, a autoridade
executiva estadual de trânsito poderá apreender
o documento de habilitação do condutor até a sua
Vejam que a apreensão da CNH não está prevista
entre as penalidades do CTB (art. 256). De qualquer for-
ma, não há óbices para tal ato por parte da Administra-
ção Pública, quando houver envolvimento de condutor
em acidente grave. É bom salientar que tal medida será
regida pelo Princípio do Devido Processo Legal.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CEV - 2018) Considerando que os candidatos à habili-
gorias de A a E, atente ao que se diz a seguir sobre as
categorias C e D, e assinale a opção que corresponde
à correta descrição da categoria indicada.
a) Categoria C – condutor de veículo motorizado utiliza-
do no transporte de passageiros, cuja lotação exceda
a oito lugares, excluído o do motorista.
b) Categoria D – condutor de veículo motorizado utiliza-
do em transporte de carga, cujo peso bruto total exce-
da a três mil e quinhentos quilogramas.
c) Categoria D – condutor de veículo motorizado não
abrangido pela categoria A cujo peso bruto total não
exceda a três mil e quinhentos quilogramas e cuja lota-
ção não exceda a oito lugares, excluído o do motorista.
d) Categoria C – condutor de veículo motorizado utiliza-
do em transporte de carga, cujo peso bruto total exce-
da a três mil e quinhentos quilogramas.
A Letra D é a única correta, o art. 143 do CTB nos
ampara. Resposta: Letra D.
2. (CESPE– 2015) Julgue o item: certo ou errado
É permitido ao servidor do STJ ocupante do cargo de
analista judiciário na especialidade segurança con-
habilitação, uma vez que ser habilitado é requisito para
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
a investidura nesse cargo.
A CNH só pode ser transportada em original, nunca
Errado.
3. (FUNCAB - 2013) Para habilitar-se nas categorias D e
E, o condutor deve entre outros requisitos, estar habili-
tado no mínimo há:
a) um ano na categoria B, quando pretender a catego-
ria D.
b) um ano na categoria D, quando pretender a cate-
goria E.
c) um ano na categoria C, quando pretender a catego-
ria E. 61
 d) dois anos na categoria B, quando pretender a categoria E.
e) dois anos na categoria C, quando pretender a categoria E.

Artigo 143 do CTB é muito importante para respondermos essa questão. Quanto ao texto legal, sua resposta está no
Artigo 145, inciso II, alínea B. Resposta: Letra C.

4. (FCC - 2018) A Carteira Nacional de Habilitação será conferida ao condutor portador de Permissão para Dirigir ao
término de

a) doze meses, desde que ele não tenha cometido nenhuma infração de natureza grave ou gravíssima ou seja reincidente
em infração média.
b) vinte e quatro meses, desde que ele não tenha cometido nenhuma infração de natureza grave ou gravíssima ou seja
reincidente em infração média.
c) dezoito meses, desde que ele não tenha cometido nenhuma infração de natureza grave ou gravíssima ou seja reinci-
dente em infração média.
d) dezoito meses, desde que ele não tenha cometido nenhuma infração de natureza gravíssima, grave ou média.
e) seis meses, desde que ele não tenha cometido nenhuma infração de natureza média ou seja reincidente em infração

Primeiramente, o condutor recebe sua Permissão para dirigir (PPD). Só após 01 (um) ano, ele receberá sua CNH
desde que ele não tenha cometido nenhuma infração de natureza grave ou gravíssima ou seja reincidente em
infração média. Vejamos a lei:
Art. 148. [...]
§ 3º A Carteira Nacional de Habilitação será conferida ao condutor no término de um ano, desde que o mesmo não tenha
cometido nenhuma infração de natureza grave ou gravíssima ou seja reincidente em infração média. Resposta: Letra A.

5. (FCC - 2019) Os condutores das categorias C, D e E deverão submeter-se a exames toxicológicos para a habilitação e
renovação da Carteira Nacional de Habilitação. O exame será realizado, em regime de livre concorrência, pelos laboratórios
credenciados pelo Departamento Nacional de Trânsito (DENATRAN), nos termos das normas do CONTRAN, VEDADO aos
entes públicos:

II. limitar o número de empresas ou o número de locais em que a atividade pode ser exercida.
III. estabelecer regras de exclusividade territorial. Está correto o que consta de

a) I, II e III.
b) I e III, apenas.
c) I e II, apenas.
d) I, apenas.
e) II e III, apenas.

Art. 148-A do CTB.

-
to Nacional de Trânsito - DENATRAN, nos termos das normas do CONTRAN, vedado aos entes públicos: (Incluído
pela Lei nº 13.103, de 2015) (Vigência)
(Vigência)
(Incluído pela
Lei nº 13.103, de 2015) (Vigência)
III - estabelecer regras de exclusividade territorial. Resposta: Letra A.

DAS INFRAÇÕES

Art. 161 -
mentar, e o infrator sujeita-se às penalidades e às medidas administrativas indicadas em cada artigo deste Capítulo
e às punições previstas no Capítulo XIX deste Código. (Lei n° 14071 DE 2020)

É certo que não há uma fórmula “mágica” para você memorizar todas as infrações de trânsito de uma só vez,
por isso, faz-se necessário que você lance mão de algumas estratégias para memorizar o maior número possível

infração, outros sugerem separar por similaridades de termos como, por exemplo, estudar todas as infrações que
62 possuem a palavra “acostamento”. Vamos, aqui, tentar combinar ambos:
 FATOR
INFRAÇÃO – ART. 162 PENALIDADE MEDIDA ADMINISTRATIVA
MULTIPLICATIVO
Multa Retenção do veículo até chegar condutor
Sem CNH/ACC 3x
gravíssima habilitado

Multa Retenção do veículo até chegar condutor

CNH suspensa ou cassada 3x
gravíssima habilitado + recolhimento da CNH

Multa Retenção do veículo até chegar condutor

CNH de categoria diferente 2x
gravíssima habilitado
Multa Retenção do veículo até chegar condutor
CNH vencida há de 30 dias 1x
gravíssima habilitado + recolhimento da CNH

Dirigir sem lentes corretoras Multa Retenção do veículo até colocar a lente
1x
previstas na CNH gravíssima ou óculos

Também serão penalizadas nas mesmas condições as pessoas que entregam ou permitem que condutores
nestas situações dirijam o veículo.
Conforme o art. 309 do CTB, é crime dirigir veículo automotor, em via pública, sem a devida Permissão para
Dirigir ou Habilitação ou, ainda, se cassado o direito de dirigir, gerando perigo de dano;

habilitada, com habilitação cassada ou com o direito de dirigir suspenso, ou, ainda, a quem, por seu estado de
saúde, física ou mental, ou por embriaguez, não esteja em condições de conduzi-lo com segurança.

Art. 165
dada pela Lei nº 11.705, de 2008)

Penalidade - multa (dez vezes) e suspensão do direito de dirigir por 12 (doze) meses.(Redação dada pela Lei nº
12.760, de 2012)
Medida administrativa - recolhimento do documento de habilitação e retenção do veículo, observado o disposto no
§ 4o do art. 270 da Lei no
nº 12.760, de 2012)
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista no caput em caso de reincidência no período de até 12 (doze)
meses. (Redação dada pela Lei nº 12.760, de 2012)

Esta infração você deve estudar pormenorizadamente, já que qualquer detalhe pode ser cobrado. Causadora
de muitos acidentes, talvez seja a mais importante infração a ser memorizada. Inclusive, pode ser considerado
crime em alguns casos que veremos na parte criminal. Para ser considerado o legislador estabeleceu parâmetros
na resolução n° 432/2013.

FATOR MEDIDA
INFRAÇÃO PENALIDADE
MULTIPLICATIVO ADMINISTRATIVA

Retenção do veículo até

Dirigir bêbado ou Multa + suspensão do direito de
10 x 293,47: R$ 2934,70 chegar novo condutor +
drogado dirigir por 12 meses
recolhimento da CNH
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO

Perceba que são 02 (duas) penalidades; se reincidir Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista
na mesma infração em 12 meses a multa será dobrada
(R$ 5869,40).

Art. 165-A Quem recusa realizar o bafômetro também sofre-

exame clínico, perícia ou outro procedimento que
substância psicoativa, na forma estabelecida pelo
de 2016)
Penalidade - multa (dez vezes) e suspensão do direi-
rá as mesmas penalidades administrativas de quem
bebeu e dirigiu. Repare que a penalidade é idêntica.
Art. 165-B. -
gida habilitação nas categorias C, D ou E sem rea-
lizar o exame toxicológico previsto no § 2º do art.
148-A deste Código, após 30 (trinta) dias do venci-
mento do prazo estabelecido:

Medida administrativa - recolhimento do documen- Penalidade - multa (cinco vezes) e suspensão do

to de habilitação e retenção do veículo, observado direito de dirigir por 3 (três) meses, condicionado
o levantamento da suspensão à inclusão no Renach
13.281, de 2016) de resultado negativo em novo exame. 63
 Parágrafo único. Incorre na mesma penalidade o
condutor que exerce atividade remunerada ao veí-
culo e não comprova a realização de exame toxi-
cológico periódico exigido pelo § 2º do art. 148-A
deste Código por ocasião da renovação do docu-
mento de habilitação nas categorias C, D ou E. (Lei
n° 14071 de 2020)
A cada dois anos e meio deve-se realizar o exame
toxicológico. Se passar de 30 dias sem realizar o exame
e conduzir o veículo, teremos uma multa gravíssima x5.
Art. 166
pessoa que, mesmo habilitada, por seu estado físico
ou psíquico, não estiver em condições de dirigi-lo
com segurança:
Penalidade - multa.
Quem entrega a direção de veículo a condutor
embriagado, por exemplo, responde por essa infra-
ção. Esta autuação deve ser feita a todo proprietário
-
ções físicas ou psicológicas para dirigir, como, por
exemplo, as embriagadas (art. 165), sob efeito de
medicamentos (art. 165), com membros imobilizados
(art. 252, III), com alguma doença mental (art. 252, III),
com restrições relativas ao estado físico do condutor,
expressas no verso da CNH (art. 195) etc.
Importante!
Além disso, será crime também. Conforme o art.
ou entregar a direção de veículo automotor a
pessoa não habilitada, com habilitação cassada
ou com o direito de dirigir suspenso, ou, ainda, a
quem, por seu estado de saúde, física ou mental,
ou por embriaguez, não esteja em condições de
conduzi-lo com segurança.
Art. 167 Deixar o condutor ou passageiro de usar
o cinto de segurança, conforme previsto no art. 65:
Medida administrativa - retenção do veículo até
colocação do cinto pelo infrator.
Infração comum e popular. Segundo o art. 65 do CTB,
é obrigatório o uso do cinto de segurança para condutor
e passageiros em todas as vias do território nacional, sal-
vo em situações regulamentadas pelo CONTRAN, como,
por exemplo, em ônibus de linhas onde seja permitido
dada pela Res. 570/15) etc. Memorize!
Art. 168 Transportar crianças em veículo auto-
motor sem observância das normas de seguran-
ça especiais estabelecidas neste Código:
Medida administrativa - retenção do veículo até
que a irregularidade seja sanada.
Segundo a Resolução n° 277/2008, as crianças pos-
-
64 de. Por exemplo, crianças de até 1 ano devem usar o bebê
conforto; as crianças com idade superior a um 1 e infe-
rior ou igual a 4 anos deverão utilizar, obrigatoriamente,
o dispositivo de retenção denominado “cadeirinha”.
Para efeitos de curiosidade, conforme o art. 1º, § 3º,
as exigências relativas ao sistema de retenção no trans-
porte de crianças com até 7,5 anos de idade, não se apli-
cam aos veículos de transporte coletivo, aos de aluguel,
aos táxis, aos veículos escolares e aos demais veículos
com PBT superior a 3,5t. Lembrando que a partir de
abril de 2021, as crianças maiores de 1,45 metros não
estarão sujeitas a esses dispositivos de retenção.
MEDIDA
INFRAÇÃO PENALIDADE
ADMINISTRATIVA
Adulto sem
Retenção do veículo
cinto de Multa grave
até regularização
segurança
Criança sem
Multa Retenção do veículo
dispositivo
gravíssima até regularização
de segurança
Art. 169 Dirigir sem atenção ou sem os cuidados
indispensáveis à segurança:
Penalidade - multa.
Segundo o art. 28 do CTB, o condutor deverá, a
todo o momento, ter domínio de seu veículo, dirigin-
do-o com atenção e cuidados indispensáveis à segu-
rança do trânsito.
Exemplos de condução do veículo sem atenção:
conduzir lendo (jornal, mapa impresso, folheto
etc.), conversando e olhando para trás, procuran-
do objetos no porta-luvas ou até atropelando cones
em local sinalizado.
: condutor de ôni-
bus ou micro-ônibus transitando com porta(s) aber-
ta(s), conforme resolução n° 416 e 445.
Dirigir ameaçando os pedestres que
estejam atravessando a via pública, ou os demais
veículos:
Medida administrativa - retenção do veículo e reco-
lhimento do documento de habilitação.
Exemplo: motorista realizando manobras arrisca-
das em local movimentado, ameaçando arrancar
quando o pedestre está atravessando a faixa ou
desviando intencionalmente a direção a pedestre
ou outro veículo.
Art. 171 Usar o veículo para arremessar, sobre os
pedestres ou veículos, água ou detritos:
Penalidade - multa.
Exemplo: veículo passando sobre poças de água
de forma proposital, atingindo pessoas ou veículos.
Art. 172 Atirar do veículo ou abandonar na via
objetos ou substâncias:
Penalidade - multa.
 • Exemplo: objetos ou substâncias atiradas ou
abandonadas na via em quantidade expressiva
como, por exemplo, um caminhão de entulho.
Art. 173 (Redação dada pela Lei nº
Penalidade - multa (dez vezes), suspensão do direito de
Medida administrativa - recolhimento do documento
de habilitação e remoção do veículo.
no caput em caso de reincidência no período de 12 (doze)
meses da infração anterior.(Incluído pela Lei nº 12.971, de
Art. 174 Promover, na via, competição, eventos organi-
zados, exibição e demonstração de perícia em manobra de
veículo, ou deles participar, como condutor, sem permis-
são da autoridade de trânsito com circunscrição sobre a
Penalidade - multa (dez vezes), suspensão do direito de
Medida administrativa - recolhimento do documento
de habilitação e remoção do veículo.
§ 1o
aos condutores participantes.(Incluído pela Lei nº 12.971,
§ 2o
caso de reincidência no período de 12 (doze) meses da
Art. 175 - e que estiverem no leito da via com prejuízo ao tráfego.
bir manobra perigosa, mediante arrancada brusca, derra-
pagem ou frenagem com deslizamento ou arrastamento de
Penalidade - multa (dez vezes), suspensão do direito de
Medida administrativa - recolhimento do documento
de habilitação e remoção do veículo.
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista
no caput em caso de reincidência no período de 12 (doze)
Segundo o art. 67 do CTB, as provas ou competi-
ções desportivas, inclusive seus ensaios, em via aberta
à circulação, só poderão ser realizadas mediante pré-
via permissão da autoridade de trânsito com circuns-
crição sobre a via.
Conforme o art. 308 do CTB, é crime de trânsito
participar, na direção de veículo automotor, em via
pública, de corrida, disputa ou competição automo-
bilística não autorizada pela autoridade competen-
te, desde que resulte dano potencial à incolumidade
pública ou privada.
Importante!
Se reincidir na mesma infração em 12 meses a
multa será dobrada (R$ 5869,40). Perceba que
nestes casos são popularmente conhecidos
como “rachas” não há menção ao prazo de sus-
pensão do direito de dirigir.
Art. 176 Deixar o condutor envolvido em aciden-
te com vítima:
I - de prestar ou providenciar socorro à vítima,
Segundo o art. 304 do CTB, é crime o condutor do
veículo (envolvido, mas não o responsável) deixar,
na ocasião do acidente, de prestar imediato socorro
à vítima, ou, não podendo fazê-lo diretamente, por
justa causa, deixar de solicitar auxílio da autoridade
pública; incide nas penas previstas neste artigo o con-
dutor do veículo, ainda que a sua omissão seja supri-
da por terceiros ou que se trate de vítima com morte
instantânea ou com ferimentos leves. Conforme o art.
305 do CTB, é crime o condutor do veículo se afastar
do local do acidente (responsável pelo acidente), para
fugir à responsabilidade penal ou civil que lhe possa
ser atribuída.
II - de adotar providências, podendo fazê-lo, no sen-
LEI N° 5.970 DE 1973
Importante observar o estado de necessidade, que
obriga os envolvidos a alterarem o local de forma a
evitar novo acidente, antes da chegada do socorro.
Conforme as Leis 5.970/73 e 6.174/74, em caso de aci-
dente de trânsito apenas o agente policial poderá autori-
zar a imediata remoção das pessoas e veículos envolvidos
III - de preservar o local, de forma a facilitar os tra-
A situação deverá ser analisada criteriosamente.
Se restar comprovado que não havia risco no local e
mesmo assim o condutor o alterou de forma proposital,
teremos também o crime previsto no art. 312 do CTB.
IV - de adotar providências para remover o veícu-
lo do local, quando determinadas por policial ou
Não é incomum o condutor se recusar a permitir
que seu veículo seja removido antes da chegada de
representante da seguradora. Assim, deve o agente
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
impedindo que o condutor atrapalhe o serviço.
informações necessárias à confecção do boletim de
ocorrência:
Conforme o art. 68 da LCP, é contravenção recusar à
ou exigidos, dados ou indicações concernentes à própria
Temos também o art. 312 do CTB, que traz como crime
-
bilístico com vítima, na pendência do respectivo pro-
cedimento policial preparatório, inquérito policial ou
processo penal, o estado de lugar, de coisa ou de pessoa,
65
 Penalidade - multa (cinco vezes) e suspensão do

Medida administrativa - recolhimento do documen- IV - em desacordo com as posições estabelecidas

to de habilitação. neste Código:

Veja que esse artigo possui muitas condutas impor-

tantes que devem ser lembradas. Aliás, costuma cair
em provas! Então não esqueça esse artigo que prevê V - na pista de rolamento das estradas, das rodo-
ainda a penalidade de suspensão da CNH. vias, das vias de trânsito rápido e das vias dotadas
de acostamento:
Art. 177 Deixar o condutor de prestar socorro à
vítima de acidente de trânsito quando solicitado
pela autoridade e seus agentes:
VI - junto ou sobre hidrantes de incêndio, registro
de água ou tampas de poços de visita de galerias
Penalidade - multa.

Qual a diferença para o artigo anterior? Neste caso,

o condutor não está envolvido no acidente de trânsito.
Aqui a infração é de natureza grave.
VII - nos acostamentos, salvo motivo de força
Art. 178 Deixar o condutor, envolvido em acidente maior:
sem vítima, de adotar providências para remover
o veículo do local, quando necessária tal medida

VIII - no passeio ou sobre faixa destinada a pedes-

Penalidade - multa.
Aqui não há vítimas, pois trata-se de caso em que
o condutor se recusa a tirar o veículo do local para
aguardar a seguradora.
tre, sobre ciclovia ou ciclofaixa, bem como nas
ilhas, refúgios, ao lado ou sobre canteiros centrais,
divisores de pista de rolamento, marcas de canali-
zação, gramados ou jardim público:

Art. 179 Fazer ou deixar que se faça reparo em

veículo na via pública, salvo nos casos de impedi- -
mento absoluto de sua remoção e em que o veículo da destinada à entrada ou saída de veículos:
esteja devidamente sinalizado:
I - em pista de rolamento de rodovias e vias de trân-
sito rápido:
X - impedindo a movimentação de outro veículo:

II - nas demais vias:

Penalidade - multa.
Ter seu veículo imobilizado na via por fal-
ta de combustível:
XII - na área de cruzamento de vias, prejudicando a
circulação de veículos e pedestres:
Medida administrativa - remoção do veículo.

Detalhe importante: segundo o art. 27 do CTB, antes

XIII - onde houver sinalização horizontal delimita-
de colocar o veículo em circulação nas vias públicas, o dora de ponto de embarque ou desembarque de pas-
- sageiros de transporte coletivo ou, na inexistência
dições de funcionamento dos equipamentos de uso desta sinalização, no intervalo compreendido entre
obrigatório, bem como se assegurar da existência de dez metros antes e depois do marco do ponto:

Art. 181 Estacionar o veículo:

I - nas esquinas e a menos de cinco metros do bordo XIV - nos viadutos, pontes e túneis:
do alinhamento da via transversal:

XV - na contramão de direção:
-
quenta centímetros a um metro:
XVI - em aclive ou declive, não estando devidamen-
te freado e sem calço de segurança, quando se tra-
tar de veículo com peso bruto total superior a três
mil e quinhentos quilogramas:
de um metro:
66
XVII - em desacordo com as condições regulamen-
Estacionamento Regulamentado):
de 2015
-
te pela sinalização (placa - Proibido Estacionar):
XIX - em locais e horários de estacionamento e
parada proibidos pela sinalização (placa - Proibido
Parar e Estacionar):
Medida administrativa - remoção do veículo.
- to de vias; nos viadutos, pontes e túneis; na contramão
cia ou idosos, sem credencial que comprove tal con-
2016)
Medida administrativa - remoção do veícu-
§ 1º Nos casos previstos neste artigo, a autoridade
de trânsito aplicará a penalidade preferencialmen-
te após a remoção do veículo.
§ 2º No caso previsto no inciso XVI é proibido aban-
donar o calço de segurança na via.
Art. 182 Parar o veículo:
I - nas esquinas e a menos de cinco metros do bordo
do alinhamento da via transversal:
- sa constituir perigo ou obstáculo para o trânsito de
quenta centímetros a um metro:
de um metro:
IV - em desacordo com as posições estabelecidas
neste Código:
V - na pista de rolamento das estradas, das rodo-
vias, das vias de trânsito rápido e das demais vias
dotadas de acostamento:
VI - no passeio ou sobre faixa destinada a pedestres,
nas ilhas, refúgios, canteiros centrais e divisores de
pista de rolamento e marcas de canalização:
VII - na área de cruzamento de vias, prejudicando a
circulação de veículos e pedestres:
VIII - nos viadutos, pontes e túneis:
IX - na contramão de direção:
pela sinalização (placa - Proibido Parar):
Penalidade - multa.
XI - sobre ciclovia ou ciclofaixa (Lei n° 14071/2020):
Penalidade - multa.
Vamos para infrações de parada:
Leves: afastado da guia da calçada (50 cm a 01
metro); em desacordo com as posições estabelecidas
no CTB; em passeio ou sobre faixa destinada a pedes-
tres, nas ilhas, refúgios, canteiros centrais e divisores
de pista de rolamento e marcas de canalização;
Médias: nas esquinas e a menos de 5 m do bordo do
alinhamento da via transversal; afastado da guia da
-
-
mente pela sinalização (placa - Proibido Parar); na fai-
xa de pedestres na mudança de sinal luminoso.
Graves: na pista de rolamento das estradas, das rodo-
vias, das vias de trânsito rápido e das demais vias
dotadas de acostamento; sobre ciclovia ou ciclofaixa.
Gravíssimas: não há.
Art. 183 Parar o veículo sobre a faixa de pedestres
na mudança de sinal luminoso:
Penalidade - multa.
Segundo o art. 26, inciso I do CTB, os usuários das
vias terrestres devem abster-se de todo ato que pos-
veículos, de pessoas ou de animais, ou ainda causar
danos a propriedades públicas ou privadas.
Art. 184 Transitar com o veículo:
I - na faixa ou pista da direita, regulamentada como
de circulação exclusiva para determinado tipo de
veículo, exceto para acesso a imóveis lindeiros ou
conversões à direita:
II - na faixa ou pista da esquerda regulamentada
como de circulação exclusiva para determinado
tipo de veículo:
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
Penalidade - multa.
III - na faixa ou via de trânsito exclusivo, regulamen-
tada com circulação destinada aos veículos de trans-
porte público coletivo de passageiros, salvo casos
de força maior e com autorização do poder público
competente: (Incluído pela Lei nº 13.154, de 2015)
de 2015)
-
do pela Lei nº 13.154, de 2015)
Medida administrativa - remoção do veícu-
Mais um assunto importante no CTB: infrações em
faixas exclusivas. 67
 INFRAÇÕES EM FAIXAS EXCLUSIVAS DE VEÍCULOS
LADO NATUREZA EXCEÇÃO
Para acesso a imó-
Direito Leve veis lindeiros ou
conversões à direita
Esquerdo Grave Não há menção
Qualquer lado
(transporte. Força maior ou
Gravíssima
Coletivo de autorização
passageiros)
Art. 185
deixar de conservá-lo:
I - na faixa a ele destinada pela sinalização de regu-
Conforme o art. 29, IV do CTB, quando uma pista
de rolamento comportar várias faixas de circulação
no mesmo sentido, são as da direita destinadas ao des-
locamento dos lentos e de maior porte, quando não
houver faixa especial a eles destinada, e as da esquer-
da, destinadas à ultrapassagem e ao deslocamento dos
veículos de maior velocidade.
Veículos mudando de faixa (transposição), onde
exista linha contínua branca também devem ser
autuados, exceto em emergências. Analisando o Item
5 do Manual de Sinalização Horizontal (Res. 236/07),
as marcas longitudinais brancas contínuas são utili-
zadas para delimitar a pista (linha de bordo) e para
Neste caso, têm poder de regulamentação de proibi-
ção de ultrapassagem e transposição.
II - nas faixas da direita, os veículos lentos e de
maior porte:
Penalidade - multa.
Exemplo clássico são os veículos pesados que cos-
tumam trafegar na faixa da esquerda em velocidade
reduzida.
Art. 186 Transitar pela contramão de direção em:
I - vias com duplo sentido de circulação, exceto
para ultrapassar outro veículo e apenas pelo tempo
necessário, respeitada a preferência do veículo que
transitar em sentido contrário:
II - vias com sinalização de regulamentação de sen-
tido único de circulação:
Penalidade - multa.
Perceba que transitar pela contramão de direção
de vias com sinalização de regulamentação de senti-
do único de circulação é gravíssimo. Para que exista a
infração, há necessidade de placa de regulamentação
proibindo a circulação em determinado sentido.
Art. 187 Transitar em locais e horários não permi-
tidos pela regulamentação estabelecida pela auto-
I - para todos os tipos de veículos:
68
II - (Revogado pela Lei nº 9.602, de 1998)
Multa de desobediência ao rodízio de veículos, por
exemplo.
Art. 188 Transitar ao lado de outro veículo, inter-
rompendo ou perturbando o trânsito:
Penalidade - multa.
Art. 189 Deixar de dar passagem aos veículos pre-
cedidos de batedores, de socorro de incêndio e sal-
trânsito e às ambulâncias, quando em serviço de
-
tivos regulamentados de alarme sonoro e ilumina-
ção vermelha intermitentes:
Penalidade - multa.
Seguir veículo em serviço de urgência,
estando este com prioridade de passagem devi-
-
tares de alarme sonoro e iluminação vermelha
intermitentes:
Penalidade - multa.
Mais uma tabela para memorização:
INFRAÇÕES DE VEÍCULOS DE URGÊNCIA
NATUREZA DA
CONDUTA
INFRAÇÃO
Deixar de dar passagem Gravíssima
Seguir veículo de urgência Grave
Deixar de acionar luz e som em
regime de urgência (motorista de Média
urgência, Art. 222)
Art. 191 Forçar passagem entre veículos que, tran-
sitando em sentidos opostos, estejam na iminência
de passar um pelo outro ao realizar operação de
ultrapassagem:
Penalidade - multa (dez vezes) e suspensão do direi-
to de dirigir. (Redação dada pela Lei nº 12.971, de
-
vista no caput em caso de reincidência no período
-
Forçar passagem entre veículos em sentidos opos-
tos é gravíssimo x10 + suspensão do direito de diri-
gir. Aplicar-se-á em dobro em caso de reincidência
em 12 meses. Essa infração visa coibir infratores que
realizam ultrapassagens forçadas, jogando, inclusive,
veículos em sentido contrário para o acostamento.
Conforme o art. 34 do CTB, o condutor que queira exe-
executá-la sem perigo para os demais usuários da via
que o seguem, precedem ou vão cruzar com ele, con-
siderando sua posição, sua direção e sua velocidade.
Art. 192 Deixar de guardar distância de seguran-
ça lateral e frontal entre o seu veículo e os demais,
bem como em relação ao bordo da pista, conside-
rando-se, no momento, a velocidade, as condições
climáticas do local da circulação e do veículo:
Penalidade - multa.
 Lembrando que esta infração é de natureza grave,
enquanto deixar de guardar distância de segurança
lateral de 1,5 m de bicicleta é média. Exemplo clássi-
Art. 193 Transitar com o veículo em calçadas, pas-
seios, passarelas, ciclovias, ciclofaixas, ilhas, refú-
gios, ajardinamentos, canteiros centrais e divisores
de pista de rolamento, acostamentos, marcas de
canalização, gramados e jardins públicos:
Penalidade - multa (três vezes).
Conforme o art. 29, V do CTB, o trânsito de veícu-
los sobre passeios, calçadas e acostamentos, só poderá
ocorrer para que se adentre ou se saia dos imóveis ou
áreas especiais de estacionamento.
Art. 194 Transitar em marcha à ré, salvo na distân-
cia necessária a pequenas manobras e de forma a
não causar riscos à segurança:
Penalidade - multa.
Art. 195 Desobedecer às ordens emanadas da auto-
ridade competente de trânsito ou de seus agentes:
Penalidade - multa.
Deve-se tomar cuidado com o acompanhamen-
comuns os acidentes com viaturas, lesionando servi-
dores e usuários das vias.
Art. 196 Deixar de indicar com antecedência,
mediante gesto regulamentar de braço ou luz indi-
cadora de direção do veículo, o início da marcha,
a realização da manobra de parar o veículo, a
mudança de direção ou de faixa de circulação:
Penalidade - multa.
Esta é a infração de deixar de ligar a “seta” e tem
natureza grave. No entanto, os gestos convencionais de
braços podem substituir a “seta”. Conforme o art. 35 do
CTB, antes de iniciar qualquer manobra que implique
um deslocamento lateral, o condutor deverá indicar
seu propósito de forma clara e com a devida antece-
dência, por meio da luz indicadora de direção de seu
veículo, ou fazendo gesto convencional de braço.
Art. 197 Deixar de deslocar, com antecedência,
o veículo para a faixa mais à esquerda ou mais à
direita, dentro da respectiva mão de direção, quan-
do for manobrar para um desses lados:
Penalidade - multa.
Art. 198. Deixar de dar passagem pela esquerda,
quando solicitado:
Penalidade - multa.
É preciso que o veículo que segue atrás indique o
propósito de ultrapassar (passar), ou seja, sinal de luz
baixa e alta de forma intermitente ou toque breve na
buzina (fora das áreas urbanas), conforme os artigos
251, II e 41, II do CTB, respectivamente.
Art. 199 Ultrapassar pela direita, salvo quando o
veículo da frente estiver colocado na faixa apro-
priada e der sinal de que vai entrar à esquerda:
Penalidade - multa.
Esta infração só ocorre quando há mais de uma
faixa no mesmo sentido. Caso contrário o enquadra-
mento correto é ultrapassar pelo acostamento.
Ultrapassar pela direita veículo de trans-
porte coletivo ou de escolares, parado para embar-
que ou desembarque de passageiros, salvo quando
houver refúgio de segurança para o pedestre:
Penalidade - multa.
Esta infração é de muito difícil visualização, pois só
poderia ocorrer caso o ônibus parasse no meio da via
para desembarcar passageiros, o que não é permitido.
Deixar de guardar a distância lateral de
um metro e cinquenta centímetros ao passar ou
ultrapassar bicicleta:
Penalidade - multa.
como esta? Seria preciso uma câmera com “tira-teima”.
De qualquer forma memorize essa distância de 1,5 m.
Ultrapassar outro veículo:
Ultrapassar pela contramão outro
veículo:
I - nas curvas, aclives e declives, sem visibilidade
-
teiras, cancelas, cruzamentos ou qualquer outro
V - onde houver marcação viária longitudinal de
-
nua ou simples contínua amarela:
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
-
vista no caput em caso de reincidência no período
de até 12 (doze) meses da infração anterior. (Incluí-
Conforme o art. 32 do CTB, o condutor não poderá
ultrapassar veículos em vias com duplo sentido de dire-
ção e pista única, nos trechos em curvas e em aclives
pontes e viadutos e nas travessias de pedestres, exceto
quando houver sinalização permitindo a ultrapassagem.
Infrações de ultrapassagem são muito importantes. Veja
a tabela a seguir com um resumo dessas infrações: 69
 INFRAÇÕES DE ULTRAPASSAGEM IV - nas interseções, entrando na contramão de
Local/ Fator
Natureza Observação V - com prejuízo da livre circulação ou da seguran-
Circunstância Multiplicativo ça, ainda que em locais permitidos:
Interseções
e passagens Gravíssima 5x Penalidade - multa.
de nível
Acostamento Gravíssima 5x Perceba que em todas infrações conforme o art. 39
do CTB, nas vias urbanas, a operação de retorno deve-
Curva/aclive/ rá ser feita nos locais para isto determinados, quer
declive Pela por meio de sinalização, quer pela existência de locais
Gravíssima 5x
(sem contramão apropriados, ou, ainda, em outros locais que ofereçam
visibilidade) -
Faixa de Pela terísticas da via, do veículo, das condições meteoroló-
Gravíssima 5x gicas e da movimentação de pedestres e ciclistas.
pedestre contramão
Conforme o Item 5 do Manual de Sinalização Hori-
Ponte/ Pela zontal (Res. 236/07), as marcas longitudinais contínuas
Gravíssima 5x
viaduto/túnel contramão (LMS - brancas ou LFO - amarelas) tem poder de regula-
Veículos mentação de proibição de ultrapassagem e transposição.
Pela
parados em Gravíssima 5x
contramão
Executar operação de conversão à direita
ou à esquerda em locais proibidos pela sinalização:
Faixa contí- Pela
Gravíssima 5x
nua amarela contramão
Penalidade - multa.
Veículo em
cortejo, des- Conforme o art. 37 do CTB, nas vias providas de acos-
Leve - tamento, a conversão à esquerda e a operação de retor-
formação no deverão ser feitas nos locais apropriados e, onde estes
militar não existirem, o condutor deverá aguardar no acosta-
mento, à direita, para cruzar a pista com segurança.
Veículos
parados em Grave -
o de parada obrigatória, exceto onde houver sina-
lização que permita a livre conversão à direita pre-
Deixar de parar o veículo no acostamento vista no art. 44-A deste Código: (Lei n° 14071/2020)
à direita, para aguardar a oportunidade de cruzar
a pista ou entrar à esquerda, onde não houver local Penalidade - multa.
apropriado para operação de retorno:
Avanço de sinal é gravíssimo. A Resolução n°
Penalidade - multa. 483/14 do CONTRAN regulamenta a sinalização sema-
fórica. Por exemplo, a luz vermelha intermitente,
Conforme o art. 37 do CTB, nas vias providas de para o pedestre, indica o término do direito de iniciar
acostamento, a conversão à esquerda e a operação de a travessia. Sua duração deve permitir a conclusão
das travessias iniciadas no tempo de verde. Lembre-
retorno deverão ser feitas nos locais apropriados e,
-se que há uma exceção a partir de abril de 2021: onde
onde estes não existirem, o condutor deverá aguardar
houver sinalização que permita a livre conversão à
no acostamento, à direita, para cruzar a pista com segu- direita será possível avançar o semáforo.
rança. Infração comum em nossas rodovias. Muitos con-
dutores são imprudentes e entram direto à esquerda. Transpor, sem autorização, bloqueio viá-
rio com ou sem sinalização ou dispositivos auxi-
Ultrapassar veículo em movimento que liares, deixar de adentrar às áreas destinadas à
- pesagem de veículos ou evadir-se para não efetuar
res, salvo com autorização da autoridade de trânsi- o pagamento do pedágio:
to ou de seus agentes:
Penalidade - multa.
Penalidade - multa.
Neste artigo temos três condutas. Você deve lem-
brar que o bloqueio não é policial. Lembro também
que o cortejo seja de tamanho tal que necessite da pre- que, conforme o art. 278 do CTB, ao condutor que
sença de Agentes da Autoridade de Trânsito no local.

Executar operação de retorno: móveis, será aplicada a penalidade prevista no art.

II - nas curvas, aclives, declives, pontes, viadutos e
III - passando por cima de calçada, passeio, ilhas,
ajardinamento ou canteiros de divisões de pista de
rolamento, refúgios e faixas de pedestres e nas de
70
209, além da obrigação de retornar ao ponto de eva-
A Portaria n° 179/15 do DENATRAN estabelece os
-
dir-se para não efetuar o pagamento do pedágio”, pre-
vista no art. 209 do CTB.
 Transpor, sem autorização, bloqueio viá- IV - quando houver iniciado a travessia mesmo que
rio policial:
V - que esteja atravessando a via transversal para
Penalidade - multa, apreensão do veículo e suspen- onde se dirige o veículo:

Medida administrativa - remoção do veículo e reco- Penalidade - multa.

lhimento do documento de habilitação.
O bloqueio viário policial caracteriza-se pela presen-
ça de cones, cavaletes, viatura(s) etc., posicionados de
forma a limitar ou impedir a passagem dos veículos em
um ou ambos os sentidos. Pode ocorrer quando se dese-
-
na ou em orientação de trânsito próxima a polos gera-
dores de tráfego (acidentes, obras, eventos etc.). Veja que
esta infração de “furar blitz” é gravíssima, mas não há
fator multiplicativo. No entanto, existe a penalidade de
suspensão do direito de dirigir, além da multa, é claro.
Art. 211
razão de sinal luminoso, cancela, bloqueio viário
parcial ou qualquer outro obstáculo, com exceção
dos veículos não motorizados:
Penalidade - multa.
Só pode ocorrer em vias com duas ou mais faixas
em um mesmo sentido. Se for pela contramão é infra-
ção gravíssima (art. 203, IV)
Art. 212 Deixar de parar o veículo antes de trans-
por linha férrea:
Conforme o art. 38 do CTB, parágrafo único, duran-
te a manobra de mudança de direção, o condutor
deverá ceder passagem aos pedestres e ciclistas, aos
veículos que transitem em sentido contrário pela fai-
xa da via da qual vai sair, respeitadas as normas de
preferência de passagem.
Art. 215 Deixar de dar preferência de passagem:
I - em interseção não sinalizada:
a) a veículo que estiver circulando por rodovia ou
b)
II - nas interseções com sinalização de regulamen-
tação de Dê a Preferência:
Penalidade - multa.
Conforme o art. 29, III do CTB, quando veículos,
de local não sinalizado, terá preferência de passagem:
-
via, aquele que estiver circulando por ela; no caso de
rotatória, aquele que estiver circulando por ela; nos
demais casos, o que vier pela direita do condutor.
INFRAÇÕES DE DEIXAR DE DAR PREFERÊNCIA DE
PASSAGEM

Penalidade - multa. SITUAÇÃO NATUREZA OBSERVAÇÃO

Pedestre ou veículo não
Gravíssima -
Conforme o art. 29, XII do CTB, os veículos que se motorizado na sua faixa
deslocam sobre trilhos terão preferência de passagem Pedestre na sua faixa, sem
sobre os demais, respeitadas as normas de circulação. concluir travessia (sinal verde Gravíssima -
para os veículos)
Art. 213 Deixar de parar o veículo sempre que a -
respectiva marcha for interceptada: Gravíssima -
tes e crianças
I - por agrupamento de pessoas, como préstitos,
Pedestre sem faixa Grave -
Pedestre atravessando na
Grave -
Penalidade - multa. transversal
II - por agrupamento de veículos, como cortejos, Veículo em rotatória/rodovia Interseção não
Grave
formações militares e outros: e quem vier da direita sinalizada
Veículo em sinalização (dê a Interseção
Penalidade - multa. preferência)
Grave
sinalizada
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO

Deixar de parar, quando a marcha for intercepta-

da por agrupamento de pessoas é gravíssima, já se for
agrupamento de veículos é grave.
Art. 214 Deixar de dar preferência de passagem a
pedestre e a veículo não motorizado:
II - que não haja concluído a travessia mesmo que
-
sos e gestantes:
Penalidade - multa.
Não existirá infração quando houver sinalização
semafórica que indique sinal verde para o veículo,
exceto se o pedestre já tiver iniciado a travessia, neste
caso enquadrar no art. 214, IV.
Art. 216 Entrar ou sair de áreas lindeiras sem estar
adequadamente posicionado para ingresso na via e
sem as precauções com a segurança de pedestres e
de outros veículos:
Penalidade - multa.
Conforme o art. 36 do CTB, o condutor que for
ingressar numa via, procedente de um lote lindeiro a
essa via, deverá dar preferência aos veículos e pedes-
tres que por ela estejam transitando.
Art. 217 -
nados sem dar preferência de passagem a pedestres
e a outros veículos:
Penalidade - multa.
71
 Conforme o art. 38 do CTB, parágrafo único, duran- e da via (rodovias esburacadas). Tenha em mente que só
te a manobra de mudança de direção, o condutor poderá ser autuado o motorista que estiver na faixa da
deverá ceder passagem aos pedestres e ciclistas, aos esquerda e retardando ou obstruindo o trânsito.
veículos que transitem em sentido contrário pela fai-
xa da via da qual vai sair, respeitadas as normas de Deixar de reduzir a velocidade do veículo
preferência de passagem. de forma compatível com a segurança do trânsito:
I - quando se aproximar de passeatas, aglomera-
Art. 218 Transitar em velocidade superior à máxi-
ma permitida para o local, medida por instrumento
ou equipamento hábil, em rodovias, vias de trânsito
rápido, vias arteriais e demais vias: (Redação dada
II - nos locais onde o trânsito esteja sendo controla-
pela Lei nº 11.334, de 2006)
I - quando a velocidade for superior à máxima em do pelo agente da autoridade de trânsito, mediante
até 20% (vinte por cento): (Redação dada pela Lei
nº 11.334, de 2006)

de 2006) IV - ao aproximar-se de ou passar por interseção

11.334, de 2006) V - nas vias rurais cuja faixa de domínio não esteja
II - quando a velocidade for superior à máxima em
mais de 20% (vinte por cento) até 50% (cinquenta
por cento): (Redação dada pela Lei nº 11.334, de VII - ao aproximar-se de locais sinalizados com
2006)

de 2006)

11.334, de 2006) X - quando o pavimento se apresentar escorrega-

III - quando a velocidade for superior à máxima em
mais de 50% (cinquenta por cento): (Incluído pela
Lei nº 11.334, de 2006)

Penalidade - multa 3 (três) vezes e suspensão do

direito de dirigir (Lei nº 14.071, de 2020) XIII - ao ultrapassar ciclista:( Lei n° 14071 de 2020)
XIV - nas proximidades de escolas, hospitais, esta-
Conforme o art. 43 do CTB, ao regular a velocidade, ções de embarque e desembarque de passageiros ou
o condutor deverá observar constantemente as condi- onde haja intensa movimentação de pedestres:
ções físicas da via, do veículo e da carga, as condições
meteorológicas e a intensidade do trânsito, obedecendo Penalidade - multa.
aos limites máximos de velocidade estabelecidos para
a via. A Resolução n° 798/20 do CONTRAN estabelece os Importante resumirmos as informações contidas
- neste artigo. Vejamos:
te, em 2020, retiraram a suspensão imediata do direito
de dirigir como penalidade. A suspensão continua, mas
INFRAÇÕES DE DEIXAR DE REDUZIR VELOCIDADE
não de forma imediata o que era um grande equívoco.
DE FORMA COMPATÍVEL
INFRAÇÕES DE TRANSITAR EM VELOCIDADE ACIMA DA SITUAÇÃO NATUREZA
PERMITIDA
Aproximar de passeatas, aglome-
Fator Multi-
Situação Natureza Penalidade rações, cortejos, préstitos e des- Gravíssima
plicativo
Até 20% da
Média Não há Multa Escolas hospitais, estações de
máxima
embarque e desembarque de
Mais de 20% Gravíssima
Grave Não há Multa passageiros ou onde haja intensa
até 50% movimentação de pedestres
Multa + Local controlado por agente de
Mais de 50% Gravíssima 3x suspensão do
trânsito
direito de dirigir
Calçada - acostamento- in-
terseção não sinalizada- vias
Art. 219 Transitar com o veículo em velocidade infe- rurais (não cercada) - curva de
rior à metade da velocidade máxima estabelecida pequeno raio- local com obras e
para a via, retardando ou obstruindo o trânsito, a trabalhadores
menos que as condições de tráfego e meteorológicas Grave
não o permitam, salvo se estiver na faixa da direita: Chuva neblina, cerração ou ven-
tos fortes
Penalidade - multa. Local com má visibilidade - pavi-
mento se apresentar escorrega-
Já a Velocidade Mínima não poderá ser inferior à dio, defeituoso ou avariado
metade da velocidade máxima estabelecida, respeitadas
72 as condições operacionais de trânsito (engarrafamento) Animais na pista
 Art. 221
estabelecidos pelo CONTRAN:
Medida administrativa - retenção do veículo para
regularização e apreensão das placas irregulares.
Parágrafo único. Incide na mesma penalidade aque-
le que confecciona, distribui ou coloca, em veículo
autorizadas pela regulamentação.
Conforme Resolução n° 780/19, a nova placa
do MERCOSUL é o novo padrão de placas no Brasil.
Segundo a nova lei, a partir de 2021, não será mais
pontuada no prontuário do proprietário.
Art. 222 Deixar de manter ligado, nas situações de
atendimento de emergência, o sistema de ilumina-
ção vermelha intermitente dos veículos de polícia,
de trânsito e das ambulâncias, ainda que parados:
Penalidade - multa.
Art. 223 Transitar com o farol desregulado ou com
o facho de luz alta de forma a perturbar a visão de
outro condutor:
Medida administrativa - retenção do veículo para
regularização.
Conforme o art. 40, II nas vias não iluminadas o
condutor deve usar luz alta, exceto ao cruzar com
outro veículo ou ao segui-lo.
Art. 224 Fazer uso do facho de luz alta dos faróis
em vias providas de iluminação pública:
Penalidade - multa.
Art. 225 Deixar de sinalizar a via, de forma a prevenir
os demais condutores e, à noite, não manter acesas
as luzes externas ou omitir-se quanto a providências
necessárias para tornar visível o local, quando:
I - tiver de remover o veículo da pista de rolamento
II - a carga for derramada sobre a via e não puder
ser retirada imediatamente:
Penalidade - multa.
Segundo o art. 1º da Resolução n° 36/98, o condu-
tor deve acionar de imediato as luzes de advertência
(pisca-alerta) providenciando a colocação do triângu-
lo de sinalização ou equipamento similar à distância
mínima de 30 metros da parte traseira do veículo. O
equipamento de sinalização de emergência deverá
ser instalado perpendicularmente ao eixo da via, e em
condição de boa visibilidade.
Art. 226 Deixar de retirar todo e qualquer objeto
que tenha sido utilizado para sinalização temporá-
ria da via:
Penalidade - multa.
Conforme o art. 26, I do CTB, os usuários das vias
terrestres devem abster-se de todo ato que possa cons-
tituir perigo ou obstáculo para o trânsito de veículos,
de pessoas ou de animais, ou ainda causar danos a
propriedades públicas ou privadas;
Art. 227 Usar buzina:
I - em situação que não a de simples toque breve
como advertência ao pedestre ou a condutores de
II - prolongada e sucessivamente a qualquer
V - em desacordo com os padrões e frequências
estabelecidas pelo CONTRAN:
Penalidade - multa.
Perceba que todas as infrações de buzina são de
natureza leve. Lembrando que entre 22h e 6 h é proi-
bido acionamento de buzina em qualquer hipótese. E
outra: só buzine em toque breve, buzinas prolongadas
servem apenas para causar perturbação.
Art. 228 Usar no veículo equipamento com som em
volume ou frequência que não sejam autorizados
pelo CONTRAN:
Medida administrativa - retenção do veículo para
regularização.
A resolução n° 624/2016 passou a fazer nova regu-
lamentação sobre o tema. Antes as multas dependiam
-
cado pelo INMETRO. Com a nova resolução, a autua-
ção agora pode ser feita, “independente do volume ou
frequência”, bastando que o volume do som perturbe
o sossego público. É importante, para que a infração se
alguém. Não basta que seja audível pela parte externa
ocorrer, mesmo estando o som com volume normal.
Art. 229 Usar indevidamente no veículo aparelho
de alarme ou que produza sons e ruído que pertur-
bem o sossego público, em desacordo com normas
Medida administrativa - remoção do veículo.
Conforme o art. 2º da Resolução n° 37/98, o dispo-
sitivo sonoro do sistema, a que se refere o art. 1º desta
Resolução, não poderá:
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
I: produzir sons contínuos ou intermitentes asse-
melhados aos utilizados, privativamente, pelos
veículos de socorro de incêndio e salvamento, de
ambulância;
II: emitir sons contínuos ou intermitentes de adver-
tência por um período superior a 1(um) minuto
Conduzir o veículo:
I - com o lacre, a inscrição do chassi, o selo, a placa
-
A Resolução n° 24/98 do CONTRAN estabelece o cri-
114 do CTB 73
 II - transportando passageiros em compartimento
de carga, salvo por motivo de força maior, com per-
missão da autoridade competente e na forma esta-
A Resolução n° 508/14 do CONTRAN dispõe sobre
os requisitos de segurança para a circulação, a título
precário, de veículo de carga ou misto transportando
passageiros no compartimento de cargas. Nessa reso-
lução, por exemplo, está previsto que é proibido utili-
zar veículos de carga tipo basculante e boiadeiro.
do registro da velocidade do veículo pelo equipamen-
to de detecção eletrônica”. Ou seja, não precisa ser
necessariamente um equipamento eletrônico. A Pro-
curadoria Regional da República da 4ª Região sustenta
que a palavra antirradar referida no CTB é polissêmi-
Procuradoria, o termo “pode ser aplicado tanto para
aparelho que neutraliza e inibe a atuação de radares
controladores de velocidade, quanto para aparelho
que detecta a atuação dos referidos radares”.
- poderá transitar com equipamento ou acessório proi-
do externamente por meio de placas dianteira e traseira,
sendo esta lacrada em sua estrutura, obedecidas as espe-
V - que não esteja registrado e devidamente
A Resolução n° 04/98 do CONTRAN dispõe sobre o
trânsito de veículos novos nacionais ou importados,
antes do registro e licenciamento (com alteração da
renovação do Licenciamento Anual de Veículos, con-
forme tabela abaixo, que deve ser utilizada para aque-
les veículos que estiverem transitando fora de sua UF
de origem, pois dentro da UF deve ser seguido o calen-
dário fornecido pelo DETRAN estadual.
sem condições de legibilidade e visibilidade:
Conforme o art. 98 do CTB, nenhum proprietário
ou responsável poderá, sem prévia autorização da
autoridade competente, fazer ou ordenar que sejam
de fábrica. Segundo a Lei n° 14071 de 2020 não é pas-
sível de pontuação na CNH esta infração.
VIII - sem ter sido submetido à inspeção de seguran-
A resolução n° 718 estabelece a forma e as condi-
ções de implantação e operação do Programa de Ins-
peção Técnica Veicular em atendimento ao disposto
no art. 104 da Lei nº 9.503, de 23 de setembro de 1997,
74 que instituiu o Código de Trânsito Brasileiro (CTB).
IX - sem equipamento obrigatório ou estando este
X - com equipamento obrigatório em desacordo
Caso o mesmo veículo não possua dois ou mais equi-
pamentos, ou apresente dois ou mais equipamentos ine-
neste artigo. A resolução n° 14 de 1998 e alterações esta-
belecem os equipamentos obrigatórios nos veículos.
XI - com descarga livre ou silenciador de motor de
Conforme o art. 105, V do CTB, o veículo deverá
possuir dispositivo destinado ao controle de emissão
de gases poluentes e de ruído. O problema da descarga
livre acontece quando ela funciona apenas por um cano
e não tem nenhum abafador ou silenciador. Isso torna o
barulho do escapamento muito mais alto. Por exemplo,
alguns motociclistas costumam furar o escapamento ou
mesmo retirar o miolo do silenciador. Isso acarreta um
-
de de fumaça liberada. Os limites de emissão de ruído
são os estabelecidos pela Resolução 418/09 do Conama.
Conforme o art., 105, § 2º, do CTB, nenhum veículo
bido, sendo o infrator sujeito às penalidades e medidas
administrativas previstas neste Código. Por exemplo,
devem ter partes cortantes ou elementos protuberantes.
(Res n° 426 de 2012). Alguns caminhoneiros, por exem-
plo, costumam colocar enfeites protuberantes e cortan-
tes nas rodas, sendo passível de autuação neste artigo.
XIII - com o equipamento do sistema de iluminação
XIV - com registrador instantâneo inalterável de
velocidade e tempo viciado ou defeituoso, quando
Quando a agulha da velocidade não está efetuando o
registro no disco é um exemplo de defeito no tacógrafo.
XV - com inscrições, adesivos, legendas e símbo-
para-brisa e em toda a extensão da parte traseira
do veículo, excetuadas as hipóteses previstas neste
Conforme o art. 111 do CTB, é vedado, nas áreas
envidraçadas do veículo:
não, painéis decorativos ou pinturas, quando com-
prometer a segurança do veículo, na forma de regu-
lamentação do CONTRAN.
Parágrafo único. É proibido o uso de inscrição de
cará - ter publicitário ou qualquer outra que possa
desviar a atenção dos condutores em toda a exten-
são do para-brisas e da traseira dos veículos, salvo
se não colocar em risco a segurança do trânsito.
Segundo o art. 9° da Res. 254/07, fora das áreas
envidraçadas indispensáveis à dirigibilidade do veí-
culo, a aplicação de inscrições, pictogramas ou painéis
decorativos de qualquer espécie será permitida, desde
que o veículo possua espelhos retrovisores externos
direito e esquerdo e que sejam atendidas as mesmas
condições de transparência para o conjunto vidro-
-pictograma/inscrição. Transmitância luminosa per-
mitida fora das áreas envidraçadas indispensáveis à
dirigibilidade do veículo: no mínimo 28%;
XVI - com vidros total ou parcialmente cobertos por
A transmissão luminosa não poderá ser inferior
a 75% para os vidros incolores dos para-brisas e 70%
para os para-brisas coloridos e demais vidros indispen-
sáveis à dirigibilidade do veículo. Ficam excluídos dos
interferem nas áreas envidraçadas indispensáveis à
dirigibilidade do veículo. para estes vidros, a transpa-
rência não poderá ser inferior a 28%. Lembre-se que
XVII - com cortinas ou persianas fechadas, não
Conforme o art. 111, II do CTB, as cortinas só são
autorizadas para os veículos que possuam espelhos
retrovisores em ambos os lados.
XVIII - em mau estado de conservação, comprome-
tendo a segurança, ou reprovado na avaliação de
inspeção de segurança e de emissão de poluentes e
Conceituar um veículo em mau estado de conser-
vação é um pouco subjetivo. No entanto, os problemas
apresentados devem representar risco à segurança do
trânsito. Exemplos: pneus carecas, para-brisas trinca-
do, lataria desprendendo-se etc.
A resolução n° 216 de 14 de dezembro de 2006, por
-
ça e visibilidade dos condutores em para-brisas em
públicas. Nesta norma o para-brisas em desacordo
com a resolução é conceituado como veículo em mau
estado de conservação. Portanto, o agente deve lavrar
XVIII do art. 230 do CTB.
XIX - sem acionar o limpador de para-brisa sob
chuva:
Medida administrativa - retenção do veículo para
XX - sem portar a autorização para condução de
escolares, na forma estabelecida no art. 136:
Penalidade - multa (cinco vezes)
Segundo o art. 137 do CTB, a autorização a que se
interna do veículo, em local visível, com inscrição da
lotação permitida, sendo vedada a condução de esco-
lares em número superior à capacidade estabelecida
pelo fabricante.
XXI - de carga, com falta de inscrição da tara e
Conforme o art. 117 do CTB, os veículos de trans-
porte de carga e os coletivos de passageiros deverão
conter, em local facilmente visível, a inscrição indica-
tiva de sua tara, do peso bruto total (PBT), do peso bru-
to total combinado (PBTC) ou capacidade máxima de
tração (CMT) e de sua lotação, vedado o uso em desa-
A Resolução n° 290/08 disciplina a inscrição de pesos
e capacidades em veículos de tração, de carga e de trans-
porte coletivo de passageiros. Segundo a Lei n° 14071 de
2020 não é passível de pontuação na CNH esta infração.
XXII - com defeito no sistema de iluminação, de
sinalização ou com lâmpadas queimadas:
Penalidade - multa.
O artigo não prevê retenção para regularização.
Mas, levando em conta que o sistema de iluminação
tem enorme relação com a segurança no trânsito, o
-
cia, antes de decidir liberar ou impedir o prossegui-
mento do veículo, levando em conta a fase do dia, as
condições climáticas e de tráfego.
XXIII - em desacordo com as condições estabeleci-
das no art. 67-C, relativamente ao tempo de perma-
nência do condutor ao volante e aos intervalos para
descanso, quando se tratar de veículo de transpor-
Medida administrativa - retenção do veículo
para cumprimento do tempo de descanso aplicá-
-
mos 12 (doze) meses, será convertida, automati-
camente, a penalidade disposta no inciso XXIII
-
ou ao depósito, judicial ou administrativo, da mul-
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
Os artigos 67-A, 67-C e 67-E do CTB, alterados
pela Lei n° 13.103/15 (regulamentada pelo Decreto
8.433/15) contém as regras para o tempo de direção
e descanso dos motoristas dos veículos de transporte
rodoviário coletivo de passageiros e de carga.
A Resolução n° 525/15 do CONTRAN dispõe sobre
-
por mais de 5 (cinco) horas e meia ininterruptas nos
veículos de transporte rodoviário coletivo de passa-
geiros ou de transporte rodoviário de cargas.
Art. 231 Transitar com o veículo:
75
 II - derramando, lançando ou arrastando sobre a
via:
a)
b)
c) qualquer objeto que possa acarretar risco de
acidente:
Medida administrativa - retenção do veículo para
A Resolução n° 441/13 (alterada pela 499/14) estipu-
la os requisitos para o transporte de qualquer tipo de
sólido a granel em vias abertas à circulação pública.
Caso o veículo não esteja equipado com lona protetora,
prevista na Resolução n° 441/13, só poderá prosseguir
após providenciar a colocação de uma lona. No trans-
porte, de granéis, não se admite que a carga ultrapasse
a altura normal das guardas laterais da carroçaria.
III - produzindo fumaça, gases ou partículas em
A Resolução n° 452/13, complementada pela Porta-
ria 38/14 do DENATRAN, dispõe sobre os procedimentos
a serem adotados pelas autoridades de trânsito e seus
-
mento de veículos automotores de que trata o artigo 231,
ou total do sistema de escapamento original por outro
similar, desde que respeitados os limites de emissões de
IV - com suas dimensões ou de sua carga superiores
aos limites estabelecidos legalmente ou pela sinali-
zação, sem autorização:
Medida administrativa - retenção do veículo para
Conforme o art. 99 do CTB, somente poderá
transitar pelas vias terrestres o veículo cujo peso e
dimensões atenderem aos limites estabelecidos pelo
CONTRAN. A Resolução n° 210/06, estabelece os limi-
tes de peso e dimensões para veículos que transitem
por vias terrestres e dá outras providências.
V - com excesso de peso, admitido percentual de
tolerância quando aferido por equipamento, na for-
ma a ser estabelecida pelo CONTRAN:
Penalidade - multa acrescida a cada duzentos qui-
logramas ou fração de excesso de peso apurado,
constante na seguinte tabela:
a) até 600 kg (seiscentos quilogramas) - R$ 5,32
(Redação
dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
b) de 601 (seiscentos e um) a 800 kg (oitocentos qui-
logramas) - R$ 10,64 (dez reais e sessenta e quatro
(Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
c) de 801 (oitocentos e um) a 1.000 kg (mil quilo-
gramas) - R$ 21,28 (vinte e um reais e vinte e oito
(Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
d) de 1.001 (mil e um) a 3.000 kg (três mil quilogra-
mas) - R$ 31,92 (trinta e um reais e noventa e dois
(Redação dada pela Lei nº 13. 281, de
76 2016) (Vigência)
e) de 3.001 (três mil e um) a 5.000 kg (cinco mil qui-
logramas) - R$ 42,56 (quarenta e dois reais e cin-
(Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
f) acima de 5.001 kg (cinco mil e um quilogramas)
- R$ 53,20 (cinquenta e três reais e vinte centa-
(Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
(Vigência)
Medida administrativa - retenção do veículo e
A Resolução de 2020, regulamenta o assun-
rodoviária serão admitidas as seguintes tolerâncias:
5% (cinco por cento) sobre os limites de pesos regu-
lamentares para o peso bruto total (PBT) e peso bruto
total combinado (PBTC) e 10% (dez por cento) sobre os
limites de peso regulamentares por eixo de veículos
transmitidos à superfície das vias públicas.
VI - em desacordo com a autorização especial,
expedida pela autoridade competente para transi-
tar com dimensões excedentes, ou quando a mesma
estiver vencida:
Segundo o art. 101 do CTB, ao veículo ou combi-
nação de veículos utilizados no transporte de carga
indivisível, que não se enquadre nos limites de peso
e dimensões estabelecidos pelo CONTRAN, poderá ser
concedida, pela autoridade com circunscrição sobre
a via, autorização especial de trânsito, com prazo cer-
to, válida para cada viagem, atendidas as medidas
de segurança consideradas necessárias. Quando um
veículo excede dimensões, deve-se expedir uma AET
para que possa circular com excesso de dimensões.
Segundo o art. 100 do CTB, nenhum veículo ou
combinação de veículos poderá transitar com lota-
ção de passageiros, com peso bruto total, ou com peso
bruto total combinado com peso por eixo, superior ao
máxima de tração da unidade tratora.
VIII - efetuando transporte remunerado de pessoas
salvo casos de força maior ou com permissão da
autoridade competente:
Conforme o art. 135 do CTB, os veículos de aluguel,
destinados ao transporte individual ou coletivo de
passageiros de linhas regulares ou empregados em
qualquer serviço remunerado, para registro, licencia-
mento e respectivo emplacamento de característica
comercial, deverão estar devidamente autorizados
pelo poder público concedente.
IX - desligado ou desengrenado, em declive:
Medida administrativa - retenção do veículo.
X - excedendo a capacidade máxima de tração:
 Infração - de média a gravíssima, a depender da
relação entre o excesso de peso apurado e a capaci-
dade máxima de tração, a ser regulamentada pelo
Medida administrativa - retenção do veículo e
transbordo de carga excedente.
Parágrafo único. Sem prejuízo das multas previstas
nos incisos V e X, o veículo que transitar com exces-
so de peso ou excedendo à capacidade máxima de
tração, não computado o percentual tolerado na
forma do disposto na legislação, somente poderá
continuar viagem após descarregar o que exceder,
segundo critérios estabelecidos na referida legisla-
ção complementar.
Art. 232 Conduzir veículo sem os documentos de
porte obrigatório referidos neste Código:
Medida administrativa - retenção do veículo até a
apresentação do documento.
Segundo a Resolução n° 205, os documentos de porte
obrigatório são: o CRLV/CLA, CNH, Autorização para Con-
duzir Ciclomotor (ACC) e Permissão para dirigir (PPD), em
versões originais. No entanto o porte do CRLV foi mitiga-
acesso ao sistema para consulta do licenciamento.
Inclusive convém salientar que temos as suas versões
digitais, não sendo necessário o porte do documento físi-
co, quando portar o documento digital no aplicativo. É o
que preconiza a Resolução do CONTRAN N° 718 (CNH)
e N° 788 (CRLV). Para efeitos de conhecimento, os veí-
culos estrangeiros registrados nos países integrantes do
do Seguro de Responsabilidade Civil (Seguro “Carta- Ver-
de”) quando transitarem nos países integrantes deste
tratado. É um documento de porte obrigatório.
O presente seguro tem por objeto indenizar terceiros
ou reembolsar o segurado pelos montantes pelos quais
seja civilmente responsável (morte, danos pessoais e
despesas hospitalares). Segundo a Lei n° 14071 de 2020
não é passível de pontuação na CNH esta infração.
Art. 233 Deixar de efetuar o registro de veículo no
prazo de trinta dias, junto ao órgão executivo de
trânsito, ocorridas as hipóteses previstas no art.
123:
Medida administrativa - remoção do veículo.
Esta autuação é difícil aplicação e é de responsabi-
lidade do DETRAN estadual. Segundo a Lei n° 14071 de
2020 não é passível de pontuação na CNH esta infração.
Art. 234
Medida administrativa - remoção do veículo.
A Resolução n° 598/16 regulamenta a expedição do
documento único da CNH, com novo leiaute e requisi-
tos de segurança, a partir de 01/01/2017.
Art. 235 Conduzir pessoas, animais ou carga nas
partes externas do veículo, salvo nos casos devida-
mente autorizados:
Medida administrativa - retenção do veículo para
transbordo.
A Resolução n° 349/10 do CONTRAN dispõe sobre o
transporte eventual de cargas ou de bicicletas nos veí-
-
nete, camioneta e utilitário. Entende-se como partes
externas todo local que não seja o interior do habitá-
culo dos passageiros ou do compartimento de carga
Art. 236
corda, salvo em casos de emergência:
Penalidade - multa.
Se o reboque for feito de forma a evitar um mal
com pane mecânica sobre ponte ou viaduto ou em
local com acostamento estreito. Neste caso, o veículo
deverá ser imobilizado novamente no local mais pró-
ximo que ofereça segurança, até que seja providencia-
do um socorro adequado.
Art. 237 Transitar com o veículo em desacordo
exigidas pela legislação:
Medida administrativa - retenção do veículo para
regularização.
A Resolução n° 290/08 disciplina a inscrição de
pesos e capacidades em veículos de tração, de carga e
de transporte coletivo de passageiros.
Art. 238 Recusar-se a entregar à autoridade de
trânsito ou a seus agentes, mediante recibo, os
documentos de habilitação, de registro, de licen-
ciamento de veículo e outros exigidos por lei, para
averiguação de sua autenticidade:
Medida administrativa - remoção do veículo.
-
calização, seja por ocupar cargo na administração
pública, ser membro de entidade de classe, ter posição
social privilegiada, ou simplesmente para obter algum
tipo de vantagem ou evitar ser autuado por infração
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
existente. Nestes casos, devemos ter em mente que o
Agente de Trânsito, quando em efetivo serviço, repre-
senta o Estado, e ninguém está acima das leis vigentes.
-
Art. 239 Retirar do local veículo legalmente retido
para regularização, sem permissão da autoridade
competente ou de seus agentes:
Medida administrativa - remoção do veículo.
Deixar o responsável de promover a baixa
-
mente desmontado:
-
Anual. 77
 O proprietário de veículo irrecuperável, ou des-
tinado à desmontagem, deverá requerer a baixa do
registro, no prazo e forma estabelecidos pelo CON-
TRAN, vedada a remontagem do veículo sobre o
mesmo chassi de forma a manter o registro anterior.
Segundo a lei n° 14071 de 2020 não é passível de pon-
tuação na CNH esta infração.
Art. 241 Deixar de atualizar o cadastro de registro
do veículo ou de habilitação do condutor:
VII - sem segurar o guidom com ambas as mãos,
VIII – transportando carga incompatível com suas
§ 2o
nº 12.2009, de 2009)
IX – efetuando transporte remunerado de merca-
dorias em desacordo com o previsto no art. 139-A
desta Lei ou com as normas que regem a atividade

Penalidade - multa. 12.2009, de 2009)

2009)
de danos decorrentes de acidentes, os procedimentos
de 2009)
para a regularização, transferência e baixa dos veícu-
Medida administrativa – apreensão do veículo para
los envolvidos. Segundo a lei n° 14071 de 2020, não é
passível de pontuação na CNH esta infração.
2009)
X - com a utilização de capacete de segurança sem
Art. 242 Fazer falsa declaração de domicílio para
viseira ou óculos de proteção ou com viseira ou
óculos de proteção em desacordo com a regulamen-
Penalidade - multa.
XI - transportando passageiro com o capacete de
segurança utilizado na forma prevista no inciso X
Conforme o art. 299 do CP, é crime de falsidade ideoló- caput
gica omitir, em documento público ou particular, declara-
ção que dele devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir
declaração falsa ou diversa da que devia ser escrita, com Medida administrativa - retenção do veículo até

verdade sobre fato juridicamente relevante.

Vamos estudar agora as infrações dos veículos
Art. 243 Deixar a empresa seguradora de comu- categoria A:
nicar ao órgão executivo de trânsito competente a
ocorrência de perda total do veículo e de lhe devol-
ver as respectivas placas e documentos: INFRAÇÕES MOTOCICLETAS/MOTONETAS/
CICLOMOTORES

SITUAÇÃO NATUREZA PENALIDADE

Medida administrativa - Recolhimento das placas e
dos documentos. Condutor -
Multa +
passageiro sem
Não há veículo relacionado. Infração de responsa- Gravíssima suspensão do
capacete vestuário
bilidade do promotor do evento. A autuação se dará direito de dirigir
de proteção
nos termos da Resolução n° 390/11, em talões ou siste-
Malabarismo ou Multa +
equilibrar-se em Gravíssima suspensão do
Art. 244 Conduzir motocicleta, motoneta e apenas uma roda direito de dirigir
ciclomotor:
Farol apagado
I - sem usar capacete de segurança ou vestuário de
(art. 250) - Lei Média Multa
-
14071/20
II - transportando passageiro sem o capacete de Transportando
segurança, na forma estabelecida no inciso ante- criança menor Multa +
rior, ou fora do assento suplementar colocado atrás de 10 anos ou Gravíssima suspensão do
que não cuida da direito de dirigir
III - fazendo malabarismo ou equilibrando-se ape-
própria segurança
IV – Vetado. (lei n° 14071 de 2020) Rebocando outro
V - transportando criança menor de 10 (dez) anos de Grave Multa
veículo
idade ou que não tenha, nas circunstâncias, condições
de cuidar da própria segurança: (lei n° 14071 de 2020) Guidom sem as 02
Grave Multa
mãos

Medida administrativa - retenção do veículo até Transportando

Grave Multa
regularização e recolhimento do documento de carga incompatível

Efetuando irregular
transporte
A Resolução n° 356/10 trata do transporte remune- Grave Multa
remunerado de
rado em motocicleta/motoneta. Veja que aqui ainda
mercadorias
78 há a penalidade de suspensão da CNH.
 Capacete sem
viseira ou óculos
de proteção ou
viseira e óculos
Média Multa
em desacordo
com o CONTRAN
(condutor e
passageiro)
§ 1º Para ciclos aplica-se o disposto nos incisos III,
VII e VIII, além de:
a) conduzir passageiro fora da garupa ou do assen-
b) transitar em vias de trânsito rápido ou rodovias,
salvo onde houver acostamento ou faixas de rola-
c) transportar crianças que não tenham, nas circuns-
tâncias, condições de cuidar de sua própria segurança.
§ 2º Aplica-se aos ciclomotores o disposto na alínea
b do parágrafo anterior:
Penalidade - multa.
Ciclomotores não podem trafegar em rodovias e
vias de trânsito rápido.
§ 3o A restrição imposta pelo inciso VI do caput
deste artigo não se aplica às motocicletas e moto-
netas que tracionem semi-reboques especialmente
- belecidas pelo CONTRAN.
10.517, de 2002)
Art. 245 Utilizar a via para depósito de mercado-
rias, materiais ou equipamentos, sem autorização
do órgão ou entidade de trânsito com circunscrição
sobre a via:
Medida administrativa - remoção da mercadoria
ou do material.
Parágrafo único. A penalidade e a medida adminis-
trativa incidirão sobre a pessoa física ou jurídica
responsável.
Não há um veículo relacionado. Infração de res-
ponsabilidade da pessoa física ou jurídica proprietá-
ria do estabelecimento ou do imóvel, conforme o caso.
Art. 246 Deixar de sinalizar qualquer obstáculo à
livre circulação, à segurança de veículo e pedestres,
tanto no leito da via terrestre como na calçada, ou
obstaculizar a via indevidamente:
Penalidade - multa, agravada em até cinco vezes, a
critério da autoridade de trânsito, conforme o risco
à segurança.
Parágrafo único. A penalidade será aplicada à pes-
soa física ou jurídica responsável pela obstrução,
devendo a autoridade com circunscrição sobre a
via providenciar a sinalização de emergência, às
expensas do responsável, ou, se possível, promover
a desobstrução.
Conforme o art. 94 do CTB, qualquer obstáculo que
e pedestres, tanto na via quanto na calçada, caso não
possa ser retirado, deve ser devida e imediatamente
sinalizado. Segundo o art. 36 da LCP, é considerado
contravenção deixar de colocar na via pública sinal
ou obstáculo determinado em lei ou pela autoridade e
destinado a evitar perigo a transeuntes
Art. 247 Deixar de conduzir pelo bordo da pista
ou propulsão humana e os de tração animal, sem-
pre que não houver acostamento ou faixa a eles
destinados:
Penalidade - multa.
Conforme o art. 52 do CTB, os veículos de tração
animal serão conduzidos pela direita da pista, junto
-
pre que não houver faixa especial a eles destinada,
devendo seus condutores obedecer, no que couber, às
normas de circulação previstas neste Código e às que
-
cunscrição sobre a via.
Art. 248 Transportar em veículo destinado ao
transporte de passageiros carga excedente em
desacordo com o estabelecido no art. 109:
Medida administrativa - retenção para o
transbordo.
Segundo o art. 109 do CTB, o transporte de carga
em veículos destinados ao transporte de passageiros
só pode ser realizado de acordo com as normas esta-
Conforme a Resolução n° 26/98, o transporte de car-
ga em veículos destinados ao transporte de passageiros,
do tipo ônibus, micro-ônibus, ou outras categorias, está
autorizado, desde que observadas as exigências desta
Resolução, bem como os regulamentos dos respectivos
poderes concedentes dos serviços. A carga só poderá
ser acomodada em compartimento próprio, separado
dos passageiros, que no ônibus é o bagageiro.
Art. 249 Deixar de manter acesas, à noite, as luzes
de posição, quando o veículo estiver parado, para
carga ou descarga de mercadorias:
Penalidade - multa.
I - deixar de manter acesa a luz baixa: (Lei n° 14071
de 2020)
a)
b) de dia, em túneis e sob chuva, neblina ou
c) de dia, no caso de veículos de transporte coletivo
de passageiros em circulação em faixas ou pistas a
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
d) de dia, no caso de motocicletas, motonetas e
e) de dia, em rodovias de pista simples situadas
fora dos perímetros urbanos, no caso de veículos
III - deixar de manter a placa traseira iluminada,
Penalidade - multa.
Veja que foi retirado do CTB a obrigação de uso de
luz baixa nas rodovias, embora continue a obrigação
fora de perímetro urbano em rodovia de pista sim-
ples. Perceba também que grande parte das infrações
de luzes são de natureza média. Excepcionam as luzes
altas usadas de forma a perturbar outros condutores 79
 ou em via pública durante o dia. A infração da luz de
direção (seta) também não é média, e sim, grave.
Art. 251 Utilizar as luzes do veículo:
I - o pisca-alerta, exceto em imobilizações ou situa-
II - baixa e alta de forma intermitente, exceto nas
seguintes situações:
a) a curtos intervalos, quando for conveniente
advertir a outro condutor que se tem o propósito
b) em imobilizações ou situação de emergência,
c) quando a sinalização de regulamentação da via
determinar o uso do pisca-alerta:
Penalidade - multa.
Art. 252 Dirigir o veículo:
II - transportando pessoas, animais ou volume à
III - com incapacidade física ou mental temporária
V - com apenas uma das mãos, exceto quando
deva fazer sinais regulamentares de braço, mudar
a marcha do veículo, ou acionar equipamentos e
VI - utilizando-se de fones nos ouvidos conectados a
Penalidade - multa.
VII - realizando a cobrança de tarifa com o veículo
2015)
2015)
Parágrafo único. A hipótese prevista no inciso V
caracterizar-se-á como infração gravíssima no
caso de o condutor estar segurando ou manusean-
Conforme o art. 310 do CTB, constitui crime de
veículo automotor a pessoa não habilitada, com habi-
litação cassada ou com o direito de dirigir suspenso,
ou, ainda, a quem, por seu estado de saúde, física ou
mental, ou por embriaguez, não esteja em condições
de conduzi-lo com segurança.
O inciso III parece meio vago, mas podemos colo-
car um condutor com braço engessado ou condutor
febril e doente.
No inciso IV podemos concluir que dirigir descal-
ço não é infração e que usar um tamanco é completa-
mente inapropriado.
Quanto ao inciso VI, segundo o MBFT, não haverá
infração se apenas um dos fones estiver sendo utilizado.
Importante!
Na parte de infrações “anatômicas” houve
uma mudança: segurar ou manusear o celular,
enquanto dirigir um veículo é infração de nature-
za é gravíssima. O resto das infrações anatômi-
cas (braços, ouvidos, pés, pernas) continuam de
80 natureza média.
Art. 253 Bloquear a via com veículo:
Medida administrativa - remoção do veículo.
Art. 253-A Usar qualquer veículo para, deliberada-
mente, interromper, restringir ou perturbar a circu-
lação na via sem autorização do órgão ou entidade
pela Lei nº 13. 281, de 2016)
de 2016)
Penalidade - multa (vinte vezes) e suspensão do
Lei nº 13.281, de 2016)
Medida administrativa - remoção do veícu-
-
ta) vezes aos organizadores da conduta prevista
-
Lei nº 13.281, de 2016)
ou jurídicas que incorram na infração, devendo a
autoridade com circunscrição sobre a via restabe-
lecer de imediato, se possível, as condições de nor-
Lei nº 13.281, de 2016)
Esta norma surgiu, coincidentemente, quando
houve uma paralisação de caminhoneiros que fecha-
ram as rodovias em alguns pontos do país. Perceba
que a penalidade é pesada para os participantes e
ainda pior para os organizadores. Uma multa para os
organizadores, por exemplo, pode chegar a R$ 293,47
x 60 = R$ 17.608,20. Se reincidir em 12 meses, dobra-se
o valor. Isto sem contar a suspensão do direito de diri-
gir por 12 meses.
Art. 254 É proibido ao pedestre:
I - permanecer ou andar nas pistas de rolamento,
II - cruzar pistas de rolamento nos viadutos, pon-
III - atravessar a via dentro das áreas de cruzamen-
IV - utilizar-se da via em agrupamentos capazes de
perturbar o trânsito, ou para a prática de qualquer
casos especiais e com a devida licença da autorida-
V - andar fora da faixa própria, passarela, passa-
Penalidade - multa, em 50% (cinquenta por cento)
do valor da infração de natureza leve.
Pedestre também comete infração de trânsito. São
comportamentos que levam a uma infração de natu-
reza leve cujo valor da multa é 50 % da infração leve.
Art. 255 Conduzir bicicleta em passeios onde não
seja permitida a circulação desta, ou de forma
agressiva, em desacordo com o disposto no pará-
grafo único do art. 59:
Medida administrativa - remoção da bicicleta,
mediante recibo para o pagamento da multa.

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE - 2019) Márcio conduzia seu veículo auto-
motor produzindo fumaça em níveis superiores aos
legalmente permitidos. Nessa situação, conforme o
nível de fumaça exalada, a conduta de Márcio pode
de trânsito.
pelo CONTRAN é uma infração de natureza grave,
segundo o art. 231 Inc III do CTB, porém, essa conduta
não constitui crime de trânsito. Resposta: Errado.
2. (FUNDEP - 2020) Um motorista estacionou o seu veí-
culo sobre uma ciclofaixa. Por essa conduta, é correto
sanção(ões)?
a) Ser multado, com uma infração grave, e ter o veículo
removido.
b) Ser multado, com uma infração média, e ter o veículo
apreendido.
c) Ser multado, com uma infração grave, e ter o veículo
retido.
d) Ser multado, com uma infração média, apenas.
Vejamos a lei:
Art. 181. Estacionar o veículo:
VIII - no passeio ou sobre faixa destinada a pedes-
tre, sobre ciclovia ou ciclofaixa, bem como nas ilhas,
refúgios, ao lado ou sobre canteiros centrais, diviso-
res de pista de rolamento, marcas de canalização,
gramados ou jardim público:
- § 1º A aplicação das penalidades previstas neste
posta: Letra A.
3. (CESPE - 2019) Dirigindo seu veículo automotor, Caio
foi abordado por policial rodoviário federal, que cons-
tatou que a validade de sua carteira nacional de habili-
tação estava vencida havia mais de trinta dias. Nessa
situação, Caio será multado, sua carteira de habilita-
ção será recolhida e seu veículo será removido.
CNH vencida há mais de 30 dias não é caso de remo-
ção veicular e sim de retenção do veículo. Já o reco-
lhimento da habilitação está correto. Vejamos a lei:
Art. 162. Dirigir veículo:
V - com validade da Carteira Nacional de Habilita-
ção vencida há mais de trinta dias:
Medida administrativa - recolhimento da Carteira
Nacional de Habilitação e retenção do veículo até a
4. (CESPE - 2019) O condutor estacionou o seu veículo
sem observar a distância máxima permitida de afasta-
mento da guia da calçada. Nessa situação, o condutor
poderá ser multado e seu veículo, removido.
Nessa situação, o condutor poderá ser multado e
seu veículo, removido porque, segundo o art. 181
um metro é infração de natureza leve. Mais de um
metro é infração grave. Resposta: Certo.
5. (CESPE - 2019) O condutor de um veículo foi aborda-
do por policial rodoviário federal depois de ultrapas-
sar outro veículo pelo acostamento. Nessa situação,
o policial poderá multar o condutor, mas não poderá
reter nem remover o seu veículo.
No tocante à infração, realmente não há previsão
de retenção ou remoção para quem ultrapassa pelo
-
mar que o policial poderia, naquela hipótese, multar
o infrator. Sabemos que o agente da autoridade de
trânsito, no caso, o policial, não pode aplicar pena-
lidade. As penalidades só podem ser impostas por
DAS PENALIDADES
Penalidades
Art. 256 A autoridade de trânsito, na esfera das
competências estabelecidas neste Código e dentro
de sua circunscrição, deverá aplicar, às infrações
nele previstas, as seguintes penalidades:
VII - frequência obrigatória em curso de reciclagem.
Código não elide as punições originárias de ilícitos
penais decorrentes de crimes de trânsito, conforme
disposições de lei.
§ 3º A imposição da penalidade será comunicada
aos órgãos ou entidades executivos de trânsito res-
ponsáveis pelo licenciamento do veículo e habilita-
ção do condutor.
Tema recorrente em provas. Lembre-se que apenas
as autoridades de trânsito são as competentes para
aplicar as penalidades. Jamais um agente de trânsito
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
aplicará uma penalidade. Leve isto para a prova. Lem-
brando que a punição da autoridade de trânsito não
elimina as punições das autoridades judiciárias por
crime de trânsito. As imposições das penalidades são
comunicadas aos DETRANs para cadastro no RENA-
CH e no RENAVAM. Lembrando que quem organiza e
mantem o RENACH e RENAVAM é o DENATRAN.
Responsabilidade pelas penalidades
Art. 257 As penalidades serão impostas ao condu-
tor, ao proprietário do veículo, ao embarcador e ao
transportador, salvo os casos de descumprimento de
obrigações e deveres impostos a pessoas físicas ou
jurídicas expressamente mencionados neste Código.
Podem ser penalizados: proprietários, condutores,
embarcadores e transportadores. 81
 § 1º Aos proprietários e condutores de veículos serão impostas concomitantemente as penalidades de que trata este
Código toda vez que houver responsabilidade solidária em infração dos preceitos que lhes couber observar, respon-
dendo cada um de per si pela falta em comum que lhes for atribuída.

Encontramos por exemplo, na regular habilitação do condutor, o art. 162, que prevê penalidades ao condutor que
dirigir sem a regular habilitação e na sequência, pelos artigos 163 e 164, pune o proprietário, por permitir ou entregar,
conforme for o caso, a direção do veículo àquele condutor que não está regularmente habilitado.

§ 2º Ao proprietário caberá sempre a responsabilidade pela infração referente à prévia regularização e preenchi-
mento das formalidades e condições exigidas para o trânsito do veículo na via terrestre, conservação e inalterabi-
lidade de suas características, componentes, agregados, habilitação legal e compatível de seus condutores, quando
esta for exigida, e outras disposições que deva observar.

Veículo autuado por estar transitando sem estar devidamente licenciado (com débitos de anos anteriores referentes
às taxas de licenciamento e/ou seguro obrigatório). Esta multa será de responsabilidade do proprietário.

§ 3º Ao condutor caberá a responsabilidade pelas infrações decorrentes de atos praticados na direção do veículo.

Numa ultrapassagem em faixa contínua, seria uma infração de conduta, nesse caso, o responsável é o condu-
tor. De outro modo, se o veículo está com os pneus sem condições de uso, lisos ou “carecas”, o responsável pela
infração é o proprietário do veículo.

§ 4º O embarcador é responsável pela infração relativa ao transporte de carga com excesso de peso nos eixos ou no

ou manifesto for inferior àquele aferido.

Se o embarcador é o único remetente da carga ele sabe o quanto esta carga pesa e se declarar o peso à menor
no documento de embarque, está encobrindo do transportador a verdade sobre o peso e por isso deve ser o único
responsável pela infração de excesso, pois certamente o transportador não aceitaria transportar esta carga com
excesso.

§ 5º O transportador é o responsável pela infração relativa ao transporte de carga com excesso de peso nos eixos ou
quando a carga proveniente de mais de um embarcador ultrapassar o peso bruto total.
§ 6º O transportador e o embarcador são solidariamente responsáveis pela infração relativa ao excesso de peso bruto

Os embarcadores não têm como saber se a soma da carga com a do outro embarcador ultrapassará o limite
de peso permitido para aquele veículo, mas o transportador que permite o embarque de todas as cargas tem esta
possibilidade. Portanto, o transportador sabe o quanto de carga já embarcou no veículo e se soma das cargas

peso por eixo.

você memorizar:

RESPONSÁVEL RESPONSABILIDADE INDIVIDUAL RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA

Prévia regularização e preenchimento das formalidades

e condições exigidas para o trânsito do veículo na
Proprietário via terrestre, conservação e inalterabilidade de suas É possível, respondendo cada um de per si
características, componentes, agregados, habilitação pela falta em comum que lhes for atribuída.
legal e compatível de seus condutores

Condutor Atos praticados na direção do veículo.

Responsável pela infração relativa ao transporte de carga

com excesso de peso nos eixos ou no peso bruto total,
Embarcador (dono da
quando simultaneamente for o único remetente da carga São solidariamente responsáveis pela
mercadoria)
infração relativa ao excesso de peso bruto
inferior àquele aferido

Responsável pela infração relativa ao transporte de fatura ou manifesto for superior ao limite
Transportador (dono do carga com excesso de peso nos eixos ou quando a carga legal.
caminhão) proveniente de mais de um embarcador ultrapassar o
peso bruto total.

82 em sua ausência, o proprietário do veículo. (lei n° 14071/20)

 Mais um prazo para guardar: 30 dias para identi-
-
derado responsável.
§ 8º Após o prazo previsto no parágrafo anterior,
- VALOR
culo de propriedade de pessoa jurídica, será lavra-
da nova multa ao proprietário do veículo, mantida
a originada pela infração, cujo valor é o da multa
multiplicada pelo número de infrações iguais come-
tidas no período de doze meses.
Essa situação é regulada pela Resolução n° 710/2017.
Se o proprietário for uma empresa, por exemplo, e não
indicar o condutor, o valor da multa será maior que o da
pela empresa, além da multa original, a pessoa jurídica
recebe a multa NIC (não indicação do condutor).
Com base nessa nova resolução, não será necessá-
a aplicação da penalidade extra. Exemplo: Um veículo
de uma pessoa jurídica avança o sinal vermelho do
semáforo (art. 208 CTB - infração gravíssima – 7 pon-
valor da multa será de:
o condutor. (hipótese de ser a primeira multa de
avanço de semáforo nos últimos 12 meses)
R$ 293,47 (1º multa) + R$ 293,47 (acréscimo por não
indicar o condutor) = R$ 586,94 (total a ser pago)
§ 9º O fato de o infrator ser pessoa jurídica não o
exime do disposto no § 3º do art. 258 e no art. 259.
- (linha intermunicipal, interestadual e internacional)
cutivo de trânsito o principal condutor do veículo,
o qual, após aceitar a indicação, terá seu nome ins-
crito em campo próprio do cadastro do veículo no
Renavam. (Lei N° 13495 de 2017)
- estabelecidos pelo CONTRAN, trafegar com a cor ou
vam: (Lei N° 13495 de 2017)
II - mediante requerimento próprio ou do proprie-
III - a partir da indicação de outro principal
Art. 258. - mente desmontado e deixar de atualizar o cadastro de
cam-se, de acordo com sua gravidade, em quatro
categorias:
I - infração de natureza gravíssima, punida com
multa no valor de R$ 293,47 (duzentos e noventa
II - infração de natureza grave, punida com multa
no valor de R$ 195,23 (cento e noventa e cinco reais
III - infração de natureza média, punida com multa
no valor de R$ 130,16 (cento e trinta reais e dezesseis
IV - infração de natureza leve, punida com multa no
valor de R$ 88,38 (oitenta e oito reais e trinta e oito
Art. 259. A cada infração cometida são computa-
dos os seguintes números de pontos:
IV - leve - três pontos.
NATUREZA DA PONTOS NA
INFRAÇÃO CNH
Gravíssima 07 R$ 293,47
Grave 05 R$ 195,23
Média 04 R$ 130,16
Leve 03 R$ 88,38
-
tuação pelas infrações de sua responsabilidade, nos
termos previstos no § 3º do art. 257 deste Código,
exceto aquelas: (lei n° 14071/20)
I - praticadas por passageiros usuários do serviço
de transporte rodoviário de passageiros em viagens
de longa distância transitando em rodovias com a
utilização de ônibus, em linhas regulares intermu-
nicipal, interestadual, internacional e aquelas em
viagem de longa distância por fretamento e turismo
ou de qualquer modalidade, excluídas as situações
regulamentadas pelo CONTRAN conforme disposto
II - previstas no art. 221, nos incisos VII e XXI do
art. 230 e nos arts. 232, 233, 233-A, 240 e 241 deste
Código, sem prejuízo da aplicação das penalidades e
direito de dirigir. (lei n° 14071/20)
Aqui há exceções: motoristas de ônibus de trans-
porte rodoviário de passageiros de longa distância
não será atribuída pontuação de infração cometida
por passageiros, exceto a de cinto de segurança.
Com a nova lei, portar no veículo placas de identi-
característica alterada. Transitar com veículo de car-
ga, com falta de inscrição da tara e demais inscrições,
dirigir veículo sem documentos de porte obrigatório,
deixar de efetuar o registro de veículo no prazo de
trinta dias, deixar o responsável de promover a bai-
-
registro do veículo ou de habilitação do condutor não
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
são passíveis de pontuação.
As infrações que possuem suspensão como penali-
dade também não atribuem pontuação porque já pos-
suem um processo de suspensão a ser iniciado, não
valendo como critério para somatório de pontos.
As multas serão impostas e arrecadadas
pelo órgão ou entidade de trânsito com circuns-
crição sobre a via onde haja ocorrido a infração,
de acordo com a competência estabelecida neste
Código.
Se uma infração foi cometida em uma rodovia fede-
ral, o órgão responsável para autuar e recolher o valor
correspondente da multa é a Polícia Rodoviária Fede-
ral. Se foi em uma rodovia estadual, caberá ao DETRAN
daquela UF aplicar e arrecadar o valor da multa, se a
83
 Se a infração foi constatada em um município e
este estiver com seu trânsito municipalizado conforme
preconiza a lei, então quem autuará e arrecadará os
valores referentes a determinadas multas (as multas
por infrações de circulação, estacionamento, parada,
excesso de peso, dimensões e lotação e, ainda, as come-
tidas por veículos de tração animal, propulsão humana
ou ciclomotores) é o órgão municipal de trânsito.
Mas pelo fato de muitos municípios ainda não
terem municipalizado seu trânsito, quem acaba
é a Polícia Militar, e por conta disso, quem acaba pro-
videnciando a autuação e arrecadação é o DETRAN do
estado. Cabe sempre ao DETRAN as multas relaciona-
das ao registro e licenciamento do veículo e aquelas
referentes à habilitação do condutor.
§ 1º As multas decorrentes de infração cometida em
unidade da Federação diversa da do licenciamento
do veículo serão arrecadadas e compensadas na
forma estabelecida pelo CONTRAN.
O CONTRAN regulamentou por meio da resolução
155/04 os procedimentos relacionados ao registro das
infrações cometidas em todo território nacional.
§ 2º As multas decorrentes de infração cometida
em unidade da Federação diversa daquela do licen-
ciamento do veículo poderão ser comunicadas ao
órgão ou entidade responsável pelo seu licencia-
Os convênios realizados entre os órgãos das diversas
arrecadação será feita pelo órgão autuador ou pelo órgão
do estado de registro, seja do veículo ou do condutor.
licenciado no exterior, em trânsito no território
nacional, a multa respectiva deverá ser paga antes
de sua saída do País, respeitado o princípio de
reciprocidade.
Hipóteses de Suspensão da CNH
Art. 261 A penalidade de suspensão do direito de
- exercendo atividade remunerada ao volante, na
I - sempre que, conforme a pontuação prevista no
art. 259 deste Código, o infrator atingir, no período
de 12 (doze) meses, a seguinte contagem de pontos:
(lei n° 14071/20)
a) 20 (vinte) pontos, caso constem 2 (duas) ou mais
b) 30 (trinta) pontos, caso conste 1 (uma) infração
c)
II - por transgressão às normas estabelecidas neste
Código, cujas infrações preveem, de forma especí-
- § 9º Incorrerá na infração prevista no inciso II do
§ 1º Os prazos para aplicação da penalidade de sus-
-
1 (um) ano e, no caso de reincidência no período de
(Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
84 meses, exceto para as infrações com prazo descrito
no dispositivo infracional, e, no caso de reincidên-
cia no período de 12 (doze) meses, de 8 (oito) a 18
(dezoito) meses, respeitado o disposto no inciso II
-
gir, a Carteira Nacional de Habilitação será devol-
vida a seu titular imediatamente após cumprida a
penalidade e o curso de reciclagem.
§ 3º A imposição da penalidade de suspensão do direito
de dirigir elimina a quantidade de pontos computados,
caput
§ 5º No caso do condutor que exerce atividade remu-
nerada ao veículo, a penalidade de suspensão do
caput
será imposta quando o infrator atingir o limite de
caput -
te artigo, independentemente da natureza das infra-
ções cometidas, facultado a ele participar de curso
preventivo de reciclagem sempre que, no período de
12 (doze) meses, atingir 30 (trinta) pontos, conforme
regulamentação do CONTRAN. (lei n° 14071/20)
Temos aqui um novo instituto no CTB: curso pre-
ventivo de reciclagem. Para instauração do processo
(doze) meses, for autuado por infrações cuja soma dos
pontos atinja 30 (trinta) pontos, poderá requerer jun-
to ao órgão de registro do documento de habilitação a
participação no curso preventivo de reciclagem. Para
condutores que exerçam atividade remunerada a con-
tagem de pontos para iniciar um processo de suspen-
são da CNH é sempre 40 pontos.
§ 6o Concluído o curso de reciclagem previsto no
§ 5o, o condutor terá eliminados os pontos que lhe
-
§ 7o Após o término do curso de reciclagem, na for-
ma do § 5o, o condutor não poderá ser novamente
convocado antes de transcorrido o período de um
§ 8o A pessoa jurídica concessionária ou permissio-
nária de serviço público tem o direito de ser infor-
mada dos pontos atribuídos, na forma do art. 259,
aos motoristas que integrem seu quadro funcional,
nº 13.154, de 2015)
Se usufruir do curso preventivo de reciclagem
não poderá lançar mão desse artifício no prazo de 12
meses. O parágrafo § 8o foi cobrado na prova da PRF
em 2019. O parágrafo serve para autorizar os órgãos de
trânsito responsáveis pelo registro de habilitação dos
condutores a fornecerem os dados relativos a pontua-
ção atribuída, por infrações cometidas dos motoristas
pertencente aos quadros dessas pessoas jurídicas.
que trata este artigo, dirigir veículo automotor em
-
caput
deverá ser instaurado concomitantemente ao pro-
cesso de aplicação da penalidade de multa, e ambos
serão de competência do órgão ou entidade respon-
pelo CONTRAN. (lei n° 14071/20)

Hipóteses de Cassação da CNH
Art. 263 A cassação do documento de habilitação
dar-se-á:
I - quando, suspenso o direito de dirigir, o infrator
II - no caso de reincidência, no prazo de doze meses,
das infrações previstas no inciso III do art. 162 e
III - quando condenado judicialmente por delito de
trânsito, observado o disposto no art. 160.
§ 1º Constatada, em processo administrativo, a
irregularidade na expedição do documento de habi-
litação, a autoridade expedidora promoverá o seu
cancelamento.
§ 2º Decorridos dois anos da cassação da Carteira
Nacional de Habilitação, o infrator poderá requerer
sua reabilitação, submetendo-se a todos os exames
necessários à habilitação, na forma estabelecida
pelo CONTRAN.
A cassação é a pior penalidade que uma autoridade
-
da da CNH, obrigando o condutor a reiniciar o processo
de habilitação que só poderá ocorrer após 2 (dois) anos.
Saber as hipóteses de cassação da CNH é fundamental.
HIPÓTESES DE CASSAÇÃO
Dirigir com CNH/PPD de categoria
Art. 162, III diferente da do veículo (reincidência em
12 meses)
Permitir/Entregar veículo a condutor sem
CNH, suspenso, cassado, de categoria
Art. 163 e diferente da do veículo, com CNH vencida
164 há mais de 30 dias ou sem as devidas
lentes corretivas
(Reincidência em 12 meses).
qualquer outra substância psicoativa que
Art. 165
determine dependência (reincidência em
12 meses).
Disputar corrida, participar ou
Art. promover eventos automobilísticos não
173,174 e organizados; Demonstração de perícia e
175 manobra perigosa. (Reincidência em 12
meses).
Além disso, também pode acarretar cassação da
CNH: dirigir suspenso e dirigir quando condenado
judicialmente por delito de trânsito.
Art. 265 As penalidades de suspensão do direito
de dirigir e de cassação do documento de habili-
tação serão aplicadas por decisão fundamentada
da autoridade de trânsito competente, em proces-
so administrativo, assegurado ao infrator amplo
direito de defesa.
Como é sabido, ninguém é penalizado sem o amplo
direito de defesa. No CTB, a autoridade de trânsito
assegurará o direito de defesa aos infratores para que
Art. 266 -
mente, duas ou mais infrações, ser-lhe-ão aplica-
das, cumulativamente, as respectivas penalidades.
Artigo auto explicativo, porém que vale a pena ter
em mente.
Advertência por escrito
Art. 267 -
tência por escrito à infração de natureza leve ou
média, passível de ser punida com multa, caso o
infrator não tenha cometido nenhuma outra infra-
ção nos últimos 12 (doze) meses. (lei n° 14071/20)
A advertência por escrito é uma penalidade pecu-
liar e pouco conhecida. Antigamente, a autoridade de
trânsito poderia impor (de ofício ou a pedido) a Adver-
tência por Escrito em substituição à multa de forma
discricionária. No entanto, agora é obrigação da autori-
dade de trânsito, impor a advertência por escrito caso o
condutor não tenha cometido nenhuma outra infração
nos últimos 12 meses. Lembrando que tem que ser de
natureza leve ou média a infração cometida.
Curso de Reciclagem
Art. 268 O infrator será submetido a cur-
so de reciclagem, na forma estabelecida pelo
CONTRAN:
I - quando, sendo contumaz, for necessário à sua
(lei n° 14071/20)
III - quando se envolver em acidente grave para o
qual haja contribuído, independentemente de pro-
IV - quando condenado judicialmente por delito de
V - a qualquer tempo, se for constatado que o con-
dutor está colocando em risco a segurança do
CONTRAN. (lei n° 14071/20)
O curso de reciclagem é uma penalidade imposta,
precipuamente, a condutores suspensos. Entretanto,
há outras situações em que pode ser imposto o curso
de reciclagem no CTB. O curso de reciclagem é regula-
do pela resolução n° 285/2008.
Art. 268-A Fica criado o Registro Nacional Posi-
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
tivo de Condutores (RNPC), administrado pelo
órgão máximo executivo de trânsito da União, com
cometeram infração de trânsito sujeita à pontua-
ção prevista no art. 259 deste Código, nos últimos
12 (doze) meses, conforme regulamentação do
CONTRAN.
-
via e expressa do potencial cadastrado.
§ 3º Após a abertura do cadastro, a anotação de
informação no RNPC independe de autorização e de
comunicação ao cadastrado.
§ 4º A exclusão do RNPC dar-se-á:
II - quando for atribuída ao cadastrado pontuação
III - quando o cadastrado tiver o direito de dirigir
85
 IV - quando a Carteira Nacional de Habilitação do
cadastrado estiver cassada ou com validade venci-
V - quando o cadastrado estiver cumprindo pena
privativa de liberdade.
§ 5º A consulta ao RNPC é garantida a todos os cida-
dãos, nos termos da regulamentação do CONTRAN.
Municípios poderão utilizar o RNPC para conce-
cada ente da Federação.”
O Registro Nacional Positivo de Condutores (RNPC),
administrado pelo DENATRAN serve para estimular os
condutores a não praticar infrações, dando-lhe benefí-
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE - 2019) Para que uma concessionária de ser-
viço público de transporte de passageiros conheça
a pontuação de infrações atribuída a um motorista
de seu quadro funcional, que, no exercício da ativi-
dade remunerada ao volante, tenha tido seu direito
de dirigir suspenso, ela deve ter autorização do res-
pectivo empregado, uma vez que essa informação é
personalíssima.
As empresas de transportes coletivos de passageiros
direito de estarem a par da situação dos seus con-
dutores no tocante ao prontuário de infrações. Veja-
mos a lei:
Art. 261
permissionária de serviço público tem o direito de ser
informada dos pontos atribuídos, na forma do art.
259, aos motoristas que integrem seu quadro funcio-
nal, exercendo atividade remunerada ao volante, na
2. (CESPE – 2019) A autoridade de trânsito, na esfera de
suas atribuições, poderá aplicar, quando cabível, pena-
lidade consistente na frequência obrigatória em curso
de reciclagem, sem prejuízo das punições originárias
de ilícitos penais decorrentes de crimes de trânsito.
Vimos que o curso de reciclagem é uma penalidade
prevista no artigo 256 do CTB. Resposta: Certo.
3. (CONSULPLAN - 2017) Segundo o CTB, a autoridade
de trânsito, na esfera das competências estabelecidas
por esse Código e dentro de sua circunscrição, deverá
aplicar, às infrações nele previstas, certas penalida-
des. Acerca dessas penalidades, marque V para as
verdadeiras e F para as falsas.
86
sequência está correta em
a) V, F, V, V.
b) V, F, F, V.
c) V, F, V, F.
d) F, V, F, V
Vejamos a lei:
Art. 256. A autoridade de trânsito, na esfera das
competências estabelecidas neste Código e dentro
de sua circunscrição, deverá aplicar, às infrações
nele previstas, as seguintes penalidades:
VII - freqüência obrigatória em curso de recicla-
gem. Resposta: Letra A.
4. (SERCTAM - 2016) Qual das penalidades abaixo não
recai sobre o motorista que dirigir sob efeito de álcool
ou qualquer outra substância psicoativa que determi-
ne dependência?
a) Retenção do veículo.
b) Recolhimento da Carteira Nacional de Habilitação.
c) Suspensão do direito de dirigir.
d) Cassação da Carteira Nacional de Habilitação.
e) Nenhuma das alternativas anteriores.
Perceba que a cassação não é uma penalidade pre-
vista para quem bebe e dirige. Vejamos a lei:
qualquer outra substância psicoativa que determi-
ne dependência
Penalidade - multa (dez vezes) e suspensão do direi-
Medida administrativa - recolhimento do documento
de habilitação e retenção do veículo. Resposta: Letra D.
5. (IADES - 2015) Considerando que a aplicação de
penalidades está prevista no Código de Trânsito Bra-
sileiro, assinale a alternativa correta.
a) Ao infrator são computados dois pontos para multa de
natureza leve.
b) A advertência por escrito não é considerada penalida-
de por possuir caráter educativo.
c) Ao condutor caberá a responsabilidade pelas infra-
ções decorrentes de atos praticados na direção do
veículo.
d) Ao infrator são computados seis pontos para multa de
natureza grave.
e) A frequência obrigatória em curso de reciclagem não é
considerada penalidade por possuir caráter educativo.
Letra A: Errada. Infração de natureza leve são 03
pontos. (Art 256 do CTB)
Letra B: Errada. A advertência por escrito é conside-
rada penalidade, sim! (Art 259 do CTB)
Letra C: Certa. Ao condutor caberá a responsabili-
dade pelas infrações decorrentes de atos praticados
na direção do veículo. (Art 257 § 3º do CTB)
Letra D: Errada. Infração de natureza grave são 05
pontos. (Art 256 do CTB)
 Letra E: Errada. A frequência obrigatória em curso
de reciclagem é considerada penalidade. (Art 259 do
CTB) Resposta: Letra C.
DAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS
Quais são as medidas administrativas?
Art. 269 A autoridade de trânsito ou seus agentes,
na esfera das competências estabelecidas neste
Código e dentro de sua circunscrição, deverá ado-
tar as seguintes medidas administrativas:
III - recolhimento da Carteira Nacional de
IX - realização de teste de dosagem de alcoolemia
ou perícia de substância entorpecente ou que deter-
X - recolhimento de animais que se encontrem sol-
tos nas vias e na faixa de domínio das vias de circu-
lação, restituindo-os aos seus proprietários, após o
pagamento de multas e encargos devidos.
XI - realização de exames de aptidão física, mental,
de legislação, de prática de primeiros socorros e de
direção veicular. (Incluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
As medidas administrativas podem ser realizadas
pelo agente de trânsito, diferentemente das penalida-
des que são exclusivas da autoridade de trânsito. Não
confunda medidas administrativas com penalidades!
medidas administrativas e coercitivas adotadas
pelas autoridades de trânsito e seus agentes terão
por objetivo prioritário a proteção à vida e à inco-
lumidade física da pessoa.
§ 2º As medidas administrativas previstas nes-
te artigo não elidem a aplicação das penalidades
impostas por infrações estabelecidas neste Código,
possuindo caráter complementar a estas.
Veja que as medidas administrativas são comple-
mentares às penalidades. É possível aplicar pena-
lidade sem aplicar a medida administrativa, não
prejudicando a regularidade do auto de infração, con-
forme a resolução n° 561 de 2015.
§ 3º São documentos de habilitação a Carteira
Nacional de Habilitação e a Permissão para Dirigir.
§ 4º Aplica-se aos animais recolhidos na forma do
inciso X o disposto nos arts. 271 e 328, no que couber.
Os animais abandonados nas vias poderão ser reco-
lhidos e, inclusive, leiloados, se for o caso, conforme
art. 271, X do CTB. Os veículos apreendidos ou removi-
dos a qualquer título e os animais não reclamados por
seus proprietários, dentro do prazo de noventa dias,
serão levados à hasta pública, deduzindo-se, do valor
arrecadado, o montante da dívida relativa a multas,
tributos e encargos legais, e o restante, se houver, será
depositado na conta do ex-proprietário, na forma da
lei, conforme art. 328 do CTB.
medidas administrativas previstas nos incisos III,
caput
meio de registro no Renach ou Renavam, conforme
o caso, na forma estabelecida pelo CONTRAN. (Lei
n° 14071 de 2020)
Em caso de recolhimento da CNH, PPD, CRLV e CRV
digitais, haverá a necessidade de registro no Renach e
Renavam, tendo em vista a impossibilidade de reco-
lhimento físico digital.
Retenção do veículo
O veículo poderá ser retido nos casos
expressos neste Código.
local da infração, o veículo será liberado tão logo
seja regularizada a situação.
da infração, o veículo, desde que ofereça condições
de segurança para circulação, deverá ser liberado
e entregue a condutor regularmente habilitado,
-
ciamento Anual, contra apresentação de recibo,
assinalando-se ao condutor prazo razoável, não
superior a 30 (trinta) dias, para regularizar a situa-
-
dade na mesma ocasião. (lei n° 14071 de 2020)
A retenção do veículo poderá ser feita diante de
-
dor. Ao reter o veículo, o agente, diante de uma irre-
gularidade insanável, ao invés de recolher o veículo,
pode recolher o CRLV/CLA e o contra recibo e dar um
prazo para o condutor regularizar o problema. Se o
condutor não resolver, o veículo terá um registro de
restrição administrativa no RENAVAM.
veículo com apenas um pneu “careca”. Pode-se, assim,
recolher o CRLV e dar um prazo para o condutor solu-
cionar o problema. Lembre-se que a irregularidade
presenciada tem que ser um problema que não ofere-
ça riscos à segurança viária. O prazo para regularizar
será dado e deve ser até 30 dias.
devolvido ao condutor no órgão ou entidade apli-
cadores das medidas administrativas, tão logo o
veículo seja apresentado à autoridade devidamente
regularizado.
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
O veículo com um condutor regularmente habi-
litado é liberado para regularização. Após sanada
a irregularidade, o condutor, munido do seu recibo,
comparece ao local predeterminado e apresenta a
irregularidade resolvida e recebe de volta o documen-
local da infração, o veículo será removido a depó-
sito, aplicando-se neste caso o disposto no art. 271.
medidas administrativas previstas nos incisos III,
caput
meio de registro no Renach ou Renavam, conforme
o caso, na forma estabelecida pelo CONTRAN. (Lei
n° 14071 de 2020) 87
 Em caso de recolhimento da CNH, PPD, CRLV e CRV
digitais, haverá a necessidade de registro no RENACH
e RENAVAM, tendo em vista a impossibilidade de reco-
lhimento físico digital.
§ 6º Não efetuada a regularização no prazo a que se
o
, será feito registro de restrição admi-
nistrativa no Renavam por órgão ou entidade exe-
cutivo de trânsito dos Estados e do Distrito Federal,
que será retirada após comprovada a regulariza-
Quando o agente coloca um prazo razoável para a
regularização e libera o veículo para regularização e
posterior apresentação, não quer dizer que o veículo
deve se restringir aos deslocamentos necessários para
conclusão da viagem que realizava quando abordado
e autuado para a efetiva regularização do problema
apresentado. Se terminado o prazo e o veículo não
for apresentado efetivamente regularizado, o órgão
de trânsito responsável comunicará ao Detran com-
petente onde o veículo está licenciado e solicitará a
inclusão de uma restrição administrativa no registro
do veículo, sendo esta retirada quando a irregularida-
de existente no veículo for sanada.
Remoção do veículo
Art. 271 O veículo será removido, nos casos previstos
entidade competente, com circunscrição sobre a via.
A remoção será uma medida a ser tomada pelo
infração (ex.: licenciamento vencido), ou quando a
irregularidade for insanável no local e afetar a segu-
rança viária (ex.: todos pneus carecas).
§ 1o
-
rá mediante prévio pagamento de multas, taxas e
despesas com remoção e estada, além de outros
- estada será correspondente ao período integral,
do pela Lei nº 13.160, de 2015)
Para retirar o veículo removido é preciso pagar
os débitos obrigatórios (IPVA, Licenciamento, DPVAT,
multas vencidas), além da cobrança de pátio e guin-
cho, se for o caso.
§ 2o
ao reparo de qualquer componente ou equipamen-
to obrigatório que não esteja em perfeito estado
2015)
- prestados por particulares poderão ser pagos pelo
vidência que não possa ser tomada no depósito, a
autoridade responsável pela remoção liberará o veí-
culo para reparo, na forma transportada, mediante
autorização, assinalando prazo para reapresenta-
veículo poderão ser realizados por órgão público,
diretamente, ou por particular contratado por lici-
tação pública, sendo o proprietário do veículo o
responsável pelo pagamento dos custos desses ser-
88
O pátio e o guincho usados na remoção do veículo
podem ser de propriedade de pessoa jurídica privada,
devendo-se obedecer ao processo licitatório legal. O
órgão de trânsito autuador pode manter os serviços
de remoção (usar seu guincho), depósito (seu próprio
pátio) e guarda (sua vigilância própria) ou contratar
todos estes serviços, ou parte deles, mediante proces-
so de licitação pública.
§ 5o -
-
vidências necessárias à sua restituição e sobre o
disposto no art. 328, conforme regulamentação do
O condutor ou o proprietário do veículo apreendido
ou removido, precisa ser avisado que caso não retire
seu veículo da retenção/remoção em até 60 (sessenta)
dias, poderá este ser levado à hasta pública (leilão).
-
ja presente no momento da remoção do veículo, a
autoridade de trânsito, no prazo de 10 (dez) dias
contado da data da remoção, deverá expedir ao
remessa postal ou por outro meio tecnológico hábil
que assegure a sua ciência, e, caso reste frustrada,
dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
-
cação do proprietário: a contar da data de remoção.
§ 7o
endereço do proprietário do veículo ou por recusa
desse de recebê-la será considerada recebida para
2015)
§ 8o
nº 13.160, de 2015)
§ 9º Não caberá remoção nos casos em que a irre-
gularidade for sanada no local da infração. (Lei n°
14071 de 2020)
§ 10 O pagamento das despesas de remoção e
contado em dias, em que efetivamente o veículo
permanecer em depósito, limitado ao prazo de 6
Aqui o legislador deu uma “colher de chá” para o
proprietário de veículo removido. Se seu veículo for
removido para o pátio de algum órgão de trânsito, você
só poderá pagar um máximo de 06 meses de diárias, ou
seja, por mais que seu veículo esteja há 01 (um) ano no
pátio, o valor de pátio será de, no máximo, 06 meses.
§ 11 Os custos dos serviços de remoção e estada
pela Lei nº 13.281, de 2016)
-
de de o respectivo ente da Federação estabelecer a
-
do pela Lei nº 13.281, de 2016)
recolhimento comprovar, administrativa ou judi-
cialmente, que o recolhimento foi indevido ou que
houve abuso no período de retenção em depósito,
é da responsabilidade do ente público a devolução
 das quantias pagas por força deste artigo, segundo
os mesmos critérios da devolução de multas indevi-
Interessante: o CTB admite a hipótese de erro do
agente público, permitindo assim restituição de valo-
res pagos pelo proprietário vítima do erro.
Recolhimento da CNH
Art. 272 O recolhimento da Carteira Nacional de
Habilitação e da Permissão para Dirigir dar-se-á
mediante recibo, além dos casos previstos neste
Código, quando houver suspeita de sua inautentici-
dade ou adulteração.
Quando o legislador fala, “além dos casos previs-
tos neste código”, ele está se referindo às previsões da
medida administrativa existente em várias infrações
constantes do capítulo XV, do CTB. Por exemplo, o agen-
te pode recolher a CNH vencida há mais de 30 dias.
Recolhimento do CRV
Art. 273
dar-se-á mediante recibo, além dos casos previstos
neste Código, quando:
I - houver suspeita de inautenticidade ou
II - se, alienado o veículo, não for transferida sua
propriedade no prazo de trinta dias.
conhecido como “recibo de compra e venda do veícu-
lo”. Não é um documento de porte obrigatório.
Recolhimento do CLA/CRLV
Art. 274 - Veja que qualquer cidadão pode ser convidado a
ciamento Anual dar-se-á mediante recibo, além dos
casos previstos neste Código, quando:
I - houver suspeita de inautenticidade ou
III - no caso de retenção do veículo, se a irregulari-
dade não puder ser sanada no local.
nacional para renovação do Licenciamento Anual
de Veículos. Digamos que um PRF, por exemplo, do
Estado do Acre aborde um veículo com placas de São
Paulo. Assim, não deve ser considerada a tabela de
licenciamento do veículo do Estado do Acre para efei-
tos de comprovação de licenciamento, nem a tabela
do Estado de São Paulo, mas o calendário nacional,
conforme a resolução 110/99 do CONTRAN.
Transbordo do Excesso de Carga
Art. 275 O transbordo da carga com peso excedente
é condição para que o veículo possa prosseguir via-
gem e será efetuado às expensas do proprietário do
veículo, sem prejuízo da multa aplicável.
Parágrafo único. Não sendo possível desde logo
atender ao disposto neste artigo, o veículo será reco-
lhido ao depósito, sendo liberado após sanada a irre-
gularidade e pagas as despesas de remoção e estada.
As Resoluções 210/06, 211/06 e 258/07, formam a
base da regulamentação referente às dimensões de
veículos, capacidades e limites de peso a ser transpor-
tados nas vias públicas brasileiras.
Art. 276
de sangue ou por litro de ar alveolar sujeita o con-
-
ção dada pela Lei nº 12.760, de 2012)
Parágrafo único. O CONTRAN disciplinará as mar-
gens de tolerância quando a infração for apurada
por meio de aparelho de medição, observada a
12.760, de 2012)
O CONTRAN disciplina o assunto por meio da Reso-
lução n° 432 de 2013.
Art. 277 O condutor de veículo automotor envolvido
-
ção de trânsito poderá ser submetido a teste, exame
clínico, perícia ou outro procedimento que, por meios
outra substância psicoativa que determine dependên-
de 2012)
§ 2° A infração prevista no art. 165 também poderá
ser caracterizada mediante imagem, vídeo, cons-
tatação de sinais que indiquem, na forma disci-
plinada pelo CONTRAN, alteração da capacidade
psicomotora ou produção de quaisquer outras pro-
vas em direito admitidas. (Redação dada pela Lei nº
12.760, de 2012)
administrativas estabelecidas no art. 165-A deste
Código ao condutor que se recusar a se submeter a
-
assoprar o etilômetro (bafômetro), mesmo que não
esteja envolvido em acidente de trânsito. A tolerân-
cia, hoje, é zero! Inclusive, é possível a autuação e pri-
são do cidadão que apresente sinais de embriaguez
(agressividade, sonolência, fala enrolada), embora
possa haver a recusa do teste de etilômetro.
Art. 278
submetendo veículo à pesagem obrigatória nos pontos
prevista no art. 209, além da obrigação de retornar ao
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
Parágrafo único. No caso de fuga do condutor à
ação policial, a apreensão do veículo dar-se-á tão
logo seja localizado, aplicando-se, além das penali-
dades em que incorre, as estabelecidas no art. 210.
Não é raro caminhoneiros não se submeterem à
pesagem do veículo em rodovias. O agente ao pre-
senciar a infração deve obrigar o infrator à pesagem
obrigatória. Não submeter veículo a pesagem é infra-
ção grave. Se, além disso, resolver fugir à abordagem
policial a infração é gravíssima.
Art. 279 Em caso de acidente com vítima, envol-
vendo veículo equipado com registrador instantâ-
encarregado do levantamento pericial poderá reti-
rar o disco ou unidade armazenadora do registro. 89
 Os veículos envolvidos em acidentes com vítima que
possuam tacógrafo (Resolução N° 92/1999) devem ter o sua marca e espécie, e outros elementos julgados
disco do tacógrafo analisado e investigado. O único pro-

-
dade ou agente autuador ou equipamento que com-

VI - assinatura do infrator, sempre que possível,

EXERCÍCIOS COMENTADOS
infração.
1. (UECE– 2018) Assinale a opção que NÃO corresponde
a uma medida administrativa aplicável por autoridade Auto de Infração de Trânsito é o ato que dá início
de trânsito ou seus agentes na esfera das competên- ao processo administrativo para imposição de puni-
cias estabelecidas no Código de Trânsito e dentro de ção, em decorrência de alguma infração à legislação
sua circunscrição. de trânsito. O auto de infração para ser considerado
consistente e regular necessita de alguns requisitos.
a) Recolhimento da Carteira Nacional de Habilitação. No entanto, tenha cuidado porque 02 (dois) requisitos
b) do artigo 280 não são obrigatórios:
c) Multa.
d) Retenção do veículo INFORMAÇÃO
CONSTATADA OBRIGATÓRIO
Multa é penalidade e não medida administrativa! NO AUTO DE INFRAÇÃO
Vejamos a lei:
Art. 269. A autoridade de trânsito ou seus agentes, Sim
na esfera das competências estabelecidas neste
Local /Data/Hora Sim
Código e dentro de sua circunscrição, deverá adotar
as seguintes medidas administrativas: Placa / Marca /Espécie Sim

Órgão ou Entidade de
Sim
III - recolhimento da Carteira Nacional de trânsito autuador (a)
Agente de Trânsito
Sim
autuador

Não (Apenas quando for

Prontuário do condutor
possível)

IX - realização de teste de dosagem de alcoolemia ou Não (Apenas quando for

Assinatura do infrator
perícia de substância entorpecente ou que determine possível)

2. (AOCP - 2016) Conforme está disposto no art. 269, X,
da Lei 9.503/97, ocorrerá: “recolhimento de animais
que se encontrem soltos nas vias da faixa de domí-
nio das vias de circulação, restituindo-os aos seus
proprietários, após pagamento de multas e encargos
devidos”. O enunciado refere-se a
§ 1º (VETADO)
§ 2º A infração deverá ser comprovada por decla-
ração da autoridade ou do agente da autoridade
de trânsito, por aparelho eletrônico ou por equipa-
mento audiovisual, reações químicas ou qualquer
outro meio tecnologicamente disponível, previa-
mente regulamentado pelo CONTRAN.

a) uma Medida Administrativa.

b) uma Medida Penal.
c) uma das penalidades previstas no artigo.
d) um dos conjuntos que integram as ações judiciais do
Órgão de Trânsito.
e) uma Medida Transitória.
Por mais estranho que seja, o recolhimento de ani-
mais é uma medida administrativa prevista no Art.
269 do CTB. Você como agente de trânsito estará
sujeito a essas árduas tarefas. Resposta: Letra A.
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
Da Autuação
Ocorrendo infração prevista na legislação
de trânsito, lavrar-se-á auto de infração, do qual
constará:
-
lizador pode lavrar o auto de infração em documento
próprio (papel) comunicando à autoridade de trânsito
sobre uma infração de trânsito. Poderá usar também
aparelho eletrônico para preenchimento do auto de
infração (palmtop -
grar infrações de velocidade (equipamento visual regu-
lamentado pelo CONTRAN).
o agente de trânsito relatará o fato à autoridade
no próprio auto de infração, informando os dados a
respeito do veículo, além dos constantes nos incisos
I, II e III, para o procedimento previsto no artigo
seguinte.
Quando não for possível abordar, o agente deve
colocar no campo de observações do auto que não foi

90 infração, cor do veículo e marca do veículo.

 § 4º O agente da autoridade de trânsito compe-
tente para lavrar o auto de infração poderá ser
servidor civil, estatutário ou celetista ou, ainda,
policial militar designado pela autoridade de trân-
sito com jurisdição sobre a via no âmbito de sua
competência.
em consideração o vínculo legal com a Administração
Pública. Tanto faz se é estatutário ou celetista.
Do Julgamento das Autuações e Penalidades
Art. 281 A autoridade de trânsito, na esfera da
competência estabelecida neste Código e dentro de
sua circunscrição, julgará a consistência do auto de
infração e aplicará a penalidade cabível.
Parágrafo único. O auto de infração será arquivado
e seu registro julgado insubsistente:
II - se, no prazo máximo de trinta dias, não for expe-
(Redação dada pela Lei nº 9.602, de 1998)
Informações importantes a serem lembradas: o
auto de infração pode e deve ser arquivado se tiver
erros no seu preenchimento ou se o órgão ou entidade
de trânsito competente não expedir em 30 dias a noti-
AUTO DEVERÁ
EXEMPLO
SER ARQUIVADO:
Auto inconsistente -
quadra em outra.
Auto irregular Ex: no preenchimento do auto a
cor do veículo é diferente da cor
real do veículo.
Auto extemporâneo Ex: demorar mais de 30 dias
Art. 281-A
- 14071 de 2020)
ção, deverá constar o prazo para apresentação de
defesa prévia, que não será inferior a 30 (trinta)
(Lei n° 14071 de 2020)
Art. 282 Caso a defesa prévia seja indeferida ou
não seja apresentada no prazo estabelecido, será
proprietário do veículo ou ao infrator, no prazo
máximo de 180 (cento e oitenta) dias, contado da
data do cometimento da infração, por remessa pos-
tal ou por qualquer outro meio tecnológico hábil
que assegure a ciência da imposição da penalidade.
(Lei n° 14071 de 2020)
endereço do proprietário do veículo será considera-
da válida para todos os efeitos.
Veja que a penalidade de trânsito deve ser aplica-
da em 180 dias após o indeferimento da defesa prévia
ou a partir do término do prazo para a apresentação
da defesa prévia onde o condutor não apresentou sua
defesa. Antigamente, o condutor passava, em alguns
casos, anos esperando a aplicação da penalidade.
-
ticas, de repartições consulares de carreira e de
representações de organismos internacionais e de
seus integrantes será remetida ao Ministério das
Relações Exteriores para as providências cabíveis e
cobrança dos valores, no caso de multa.
§ 3º Sempre que a penalidade de multa for imposta a
condutor, à exceção daquela de que trata o § 1º do art.
do veículo, responsável pelo seu pagamento.
-
mino do prazo para apresentação de recurso pelo
responsável pela infração, que não será inferior
penalidade. (Incluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
§ 5º No caso de penalidade de multa, a data esta-
belecida no parágrafo anterior será a data para
o recolhimento de seu valor. (Incluído pela Lei nº
9.602, de 1998)
Importante ter atenção ao prazo: mínimo de 30
dias para todos os recursos. É normal o prazo dado
pelos órgãos ser maior que esse.
§ 6º Em caso de apresentação da defesa prévia em
caput -
go será de 360 (trezentos e sessenta) dias. (Lei n°
14071 de 2020)
caput -
dência do direito de aplicar a penalidade. (Lei n°
14071 de 2020)
Art. 282-A -
sito responsável pela autuação deverá oferecer ao
proprietário do veículo ou ao condutor autuado a
manter seu cadastro atualizado no órgão executi-
vo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal. (lei
14071 de 2020)
caput -
-
ta) dias após a inclusão da informação no sistema
eletrônico e do envio da respectiva mensagem. (lei
aplicativo (Android e iOS), desenvolvido pelo DENA-
TRAN, com o objetivo de assegurar aos cidadãos a
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
trânsito cometidas. O que a lei trouxe de novo? É obri-
gação do órgão de trânsito disponibilizar a opção de
for autuado deve manter seu cadastro atualizado jun-
to ao órgão executivo de trânsito (DETRAN) do Estado
ou do Distrito Federal.
a inclusão da informação no sistema eletrônico e do
envio da respectiva mensagem.
digitalmente, atendidos os requisitos de autenti-
cidade, integridade, validade jurídica e interope-
rabilidade da Infraestrutura de Chaves Públicas
de 2016) 91
 Art. 283 (VETADO)
Art. 284 O pagamento da multa poderá ser efetua-
- dias, situação em que tal efeito pode ser concedido de
ção, por oitenta por cento do seu valor.
- ser interposto perante a autoridade penalizadora que
ção eletrônica, conforme regulamentação do CON-
TRAN, e opte por não apresentar defesa prévia nem
recurso, reconhecendo o cometimento da infração,
poderá efetuar o pagamento da multa por 60% (ses-
senta por cento) do seu valor, em qualquer fase do
processo, até o vencimento da multa. (Lei n° 14071
de 2020).
Se o condutor quiser ganhar os 40% de desconto pela
aos recursos. Um excelente incentivo aos condutores.
Observe o que mais o texto legal fala a respeito das
renúncia ao questionamento administrativo, que
pode ser realizado a qualquer momento, respeitado
de licenciamento e transferência, enquanto não for
encerrada a instância administrativa de julgamen-
- entidade de trânsito da residência ou domicílio do
mento de infrações e penalidades, a multa não paga
até o vencimento será acrescida de juros de mora
equivalentes à taxa referencial do Sistema Espe-
cial de Liquidação e de Custódia (Selic) para títu-
los federais acumulada mensalmente, calculados a
partir do mês subsequente ao da consolidação até
o mês anterior ao do pagamento, e de 1% (um por
cento) relativamente ao mês em que o pagamento
estiver sendo efetuado.
no § 1º deste artigo, deve disponibilizar, na mesma
plataforma, campo destinado à apresentação de
defesa prévia e de recurso, quando o condutor não
reconhecer o cometimento da infração, na forma
regulamentada pelo CONTRAN. (lei 14071 de 2020)
Primeiro Recurso
Art. 285 O recurso previsto no art. 283 será
interposto perante a autoridade que impôs a
penalidade, a qual remetê-lo-á à JARI, que deve-
rá julgá-lo em até trinta dias.
§ 1º O recurso não terá efeito suspensivo.
§ 2º A autoridade que impôs a penalidade reme-
terá o recurso ao órgão julgador, dentro dos dez
dias úteis subsequentes à sua apresentação, e, se o
entender intempestivo, assinalará o fato no despa-
cho de encaminhamento.
§ 3º Se, por motivo de força maior, o recurso não
for julgado dentro do prazo previsto neste artigo,
a autoridade que impôs a penalidade, de ofício, ou
por solicitação do recorrente, poderá conceder-lhe
efeito suspensivo.
§ 4º Na apresentação de defesa ou recurso, em qual-
quer fase do processo, para efeitos de admissibili-
dade, não serão exigidos documentos ou cópia de
documentos emitidos pelo órgão responsável pela
92 autuação. (Lei n° 14071 de 2020)
Memorize que, em regra, o recurso não possui efei-
to suspensivo. A menos que não seja julgado em 30
ofício ou a pedido. Lembrando que o recurso deve
remeterá em 10 dias úteis para a JARI. Outro detalhe:
a burocracia de exigências de documentos foi vetada,
não sendo necessária a anexação de documentos na
defesa e nos recursos.
Art. 286 O recurso contra a imposição de multa
poderá ser interposto no prazo legal, sem o recolhi-
mento do seu valor.
Não é necessário pagar a multa se o infrator recor-
rer da decisão da autoridade de trânsito. Entretanto,
se o recurso não for movido ou a infração ocorrer
em local diferente do registro do veículo, ocorrerá da
seguinte maneira o processo:
§ 1º No caso de não provimento do recurso, aplicar-
-se-á o estabelecido no parágrafo único do art. 284.
§ 2º Se o infrator recolher o valor da multa e apre-
sentar recurso, se julgada improcedente a pena-
lidade, ser-lhe-á devolvida a importância paga,
atualizada em UFIR ou por índice legal de correção
Art. 287 Se a infração for cometida em localida-
de diversa daquela do licenciamento do veículo, o
recurso poderá ser apresentado junto ao órgão ou
infrator.
Parágrafo único. A autoridade de trânsito que rece-
ber o recurso deverá remetê-lo, de pronto, à auto-
ridade que impôs a penalidade acompanhado das
cópias dos prontuários necessários ao julgamento.
Segundo Recurso
Art. 288 Das decisões da JARI cabe recurso a ser
interposto, na forma do artigo seguinte, no prazo
-
cação da decisão.
§ 1º O recurso será interposto, da decisão do não
provimento, pelo responsável pela infração, e da
decisão de provimento, pela autoridade que impôs
a penalidade.
§ 2º (Revogado pela Lei nº 12.249, de 2010)
Art. 289 O recurso de que trata o artigo anterior
será apreciado no prazo de trinta dias:
I - tratando-se de penalidade imposta por órgão ou
entidade da União, por colegiado especial integra-
do pelo Coordenador-Geral da Jari, pelo Presidente
da Junta que apreciou o recurso e por mais um Pre-
II - tratando-se de penalidade imposta por órgão
ou entidade de trânsito estadual, municipal ou do
Distrito Federal, pelos CETRAN E CONTRANDIFE,
respectivamente.
caput
artigo, quando houver apenas uma Jari, o recurso
será julgado por seus membros.
Veja na tabela um resumo dos artigos anteriores:
PRAZO MÍNIMO
A SER DADO P/ ÓRGÃO JULGADOR
ENTE INTERPOR
AUTUADOR
Defesa Todos os 1º
2º Recurso
Prévia Recursos Recurso
 DOS CRIMES DE TRÂNSITO
Colegiado
União 30 dias 30 dias Jari
Especial
Crime de trânsito é um assunto muito comum em
Estados CETRAN/ provas, inclusive para cargos do Alto Escalão do Poder
e 30 dias 30 dias Jari CONTRAN-
Público (Juízes, Promotores de Justiça e Defensores
Municípios DIFE (DF)
Públicos). Fique sempre atento ao estudar esse conteúdo.

Implicam encerramento da instância Disposições Gerais

administrativa de julgamento de infrações e pena-
I - o julgamento do recurso de que tratam os arts.
III - o pagamento da multa, com reconhecimento da
infração e requerimento de encerramento do processo
na fase em que se encontra, sem apresentação de defe-
Parágrafo único. Esgotados os recursos, as pena-
lidades aplicadas nos termos deste Código serão
cadastradas no RENACH.
Art. 291 Aos crimes cometidos na direção de veícu-
los automotores, previstos neste Código, aplicam-
-se as normas gerais do Código Penal e do Código
de Processo Penal, se este Capítulo não dispuser de
modo diverso, bem como a Lei nº 9.099, de 26 de
setembro de 1995, no que couber
Neste artigo, o legislador quis dizer que o crime
de trânsito obedecerá, em regra, ao que determinar
o CTB. Situações não abarcadas pelo CTB seguem as
regras do Código Penal e do Código de Processo Penal,
lembrando que é possível a aplicação da Lei dos Jui-
zados Especiais Criminais (Lei n° 9099/95), quando
puder. Segundo a Lei n° 9099/95, apenas crimes com

EXERCÍCIOS COMENTADOS lei. No entanto, entenda que quase todos os crimes do

CTB são regidos pela Lei dos Juizados Especiais Crimi-
1. (FCC - 2019) Ocorrendo uma infração prevista na nais, exceto Homicídio Culposo na direção de veículo
legislação de trânsito, lavrar-se-á auto de infração, do automotor, Embriaguez ao volante, Racha e a Lesão
qual constará: Corporal Culposa em algumas situações.

I. o prontuário do condutor, sempre que possível. -

ral culposa o disposto nos arts. 74, 76 e 88 da Lei no
ou agente autuador ou equipamento que comprovar a 9.099, de 26 de setembro de 1995, exceto se o agente
infração. estiver: (Renumerado do parágrafo único pela Lei
nº 11.705, de 2008)
cometimento da infração.

(Incluído pela Lei nº 11.705, de 2008)

Está correto o que consta APENAS em:
II - participando, em via pública, de corrida, dispu-
ta ou competição automobilística, de exibição ou
a) I e III.
demonstração de perícia em manobra de veículo
b) I. automotor, não autorizada pela autoridade compe-
c) I e II.
d) II. III - transitando em velocidade superior à máxima
e) II e III. permitida para a via em 50 km/h (cinquenta quilô-
metros por hora).(Incluído pela Lei nº 11.705, de
O Item I e II estão de acordo com art. 280 do CTB, mas 2008)
o valor da multa não é um requisito obrigatório que o
deste artigo,
deverá constar no Auto de Infração. Resposta: Letra C. deverá ser instaurado inquérito policial para a
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO

investigação da infração penal. (Incluído pela Lei

2. (IDIB - 2020) De acordo com o Código de Trânsito
Brasileiro, julgar os recursos interpostos contra as
decisões das Juntas Administrativas de Recursos e
Infrações (JARI) é uma competência
a) da Polícia Federal.
b) da Câmara Arbitrai de Conciliação.
c) do Conselho Nacional de Trânsito.
d) dos Conselhos Estaduais de Trânsito e do Conselho
de Trânsito do Distrito Federal (CONTRANDIFE).
O CETRAN e o CONTRANDIFE são instâncias recur-
sais, conforme art. 289, II do CTB. Eles analisam
recursos em segunda instância de infrações oriundas
de órgãos estaduais e municipais. Resposta: Letra D.
nº 11.705, de 2008)
previstas no art. 59 do Decreto-Lei no
dezembro de 1940 (Código Penal), dando especial
atenção à culpabilidade do agente e às circunstân-
cias e consequências do crime. (Incluído pela Lei nº
13.546/2017)
As situações acima são situações em que cometi-
das conjuntamente com o crime de lesão corporal
culposa na direção de veículo automotor, fazem com
que o acusado perca os direitos à composição civil, à
transação penal e a ação penal passará a ser pública
incondicionada (não necessita representação da víti-
ma). Também não será lavrado termo circunstanciado
e será aberto inquérito policial. 93
 Importante!
Os crimes de lesão corporal culposa no trânsi-
to admitem o usufruto dos benefícios da Lei n°
9099/95, entretanto, existem circunstâncias
especiais que impedem a aplicação de determi-
nados benefícios da Lei de Juizado Especial Cri-
minal (n° 9099/95).
291 do CTB exige que os juízes observem o art. 59 do
analisar a culpabilidade, os antecedentes, a conduta
social, a personalidade do agente, os motivos, as cir-
cunstâncias e consequências do crime, bem como o
comportamento da vítima, devendo dar especial aten-
à culpabilidade do agente e às circunstâncias e
consequências do crime.
BENEFÍCIOS RETIRA-
CRIME
DOS DA LEI N° 9099/95
Lesão corporal culposa
leve + embriaguez Composição civil dos
danos (art. 74 da lei n°
Lesão corporal culposa 9099/95)
+ racha Transação penal (art. 76
da lei n° 9099/95)
Lesão corporal culposa Representação da vítima
+ velocidade excessiva para promoção da ação
(velocidade superior à penal pública (art. 88 da
máxima permitida para a lei n° 9099/95)
via em 50 km/h)
Nestas situações será necessária a abertura de
Inquérito Policial e não cabe Termo Circunstancia-
do de Ocorrência, além disso a ação será Pública
Incondicionada.
Se a lesão corporal culposa for grave ou gravíssima
e o condutor estiver embriagado ou drogado, não será
regida pela Lei n° 9099/95.
Suspensão da CNH imposta pelo Juiz de Direito
Art. 292
a permissão ou a habilitação para dirigir veículo
automotor pode ser imposta isolada ou cumulati-
vamente com outras penalidades. (Redação dada
Art. 293 A penalidade de suspensão ou de proibição
de se obter a permissão ou a habilitação, para diri-
gir veículo automotor, tem a duração de dois meses
a cinco anos.
§ 1º Transitada em julgado a sentença condenató-
ria, o réu será intimado a entregar à autoridade
judiciária, em quarenta e oito horas, a Permissão
para Dirigir ou a Carteira de Habilitação.
§ 2º A penalidade de suspensão ou de proibição de
se obter a permissão ou a habilitação para dirigir
veículo automotor não se inicia enquanto o senten-
ciado, por efeito de condenação penal, estiver reco-
lhido a estabelecimento prisional.
Informação comum em exames: a autoridade judi-
ciária pode impor a suspensão penal do direito de
dirigir pelo prazo de 02 meses a 05 anos! Já o cidadão
penalizado deve entregar sua CNH em 48 horas após
94 ter a sentença transitada em julgado.
SITUAÇÃO PRAZO
Suspensão penal do direito de dirigir
02 meses a 05
Proibição de se obter a permissão anos
ou a habilitação
Entrega da CNH após decisão
48 horas
judicial transitada em julgado
Art. 294 Em qualquer fase da investigação ou da
ação penal, havendo necessidade para a garantia da
ordem pública, poderá o juiz, como medida cautelar,
de ofício, ou a requerimento do Ministério Público
ou ainda mediante representação da autoridade
policial, decretar, em decisão motivada, a suspensão
da permissão ou da habilitação para dirigir veículo
automotor, ou a proibição de sua obtenção.
Parágrafo único. Da decisão que decretar a sus-
pensão ou a medida cautelar, ou da que indeferir o
requerimento do Ministério Público, caberá recur-
so em sentido estrito, sem efeito suspensivo.
A suspensão penal do direito de dirigir ou a proibi-
ção de obtenção de permissão para dirigir pode tam-
bém ser imposta antes da sentença judicial (medida
cautelar), podendo, ser decretada durante o inquéri-
to policial ou durante Ação proposta pelo Ministério
Público. Tal medida pode ser imposta pelo juiz de
ofício ou a requerimento do Ministério Público ou
mediante representação da autoridade policial.
AUTORIDADE A
PENALIDADE
DECRETAR
Suspensão penal do
direito de dirigir
Juiz
(autoridade judiciária)
Proibição de obtenção de
permissão ou habilitação
MOMENTO AUTORIDADES
FINALIDADE
CAUTELAR SOLICITADORAS
Inquérito Autoridade policial
policial (representação)
Ordem pública
Promotor de justiça
Ação penal
(requerimento)
O Recurso em Sentido estrito é o instrumento jurí-
dico para recorrer da decretação dessa medida
cautelar. Tal “remédio” também pode ser utiliza-
do pelo Ministério Público se este solicitar a esta
medida cautelar e o juiz indeferir.
Mesmo sem solicitação destas autoridades, o juiz
pode decretar essa penalidade de ofício se enten-
der a medida necessária.
Art. 295 A suspensão para dirigir veículo auto-
motor ou a proibição de se obter a permissão ou
a habilitação será sempre comunicada pela auto-
ridade judiciária ao Conselho Nacional de Trânsito
- CONTRAN, e ao órgão de trânsito do Estado em
que o indiciado ou réu for domiciliado ou residente.
 Tendo em vista que a forma de suspensão do direito
de dirigir pela autoridade judiciária tem um rito distinto
e independente do processo administrativo, feito pela
autoridade de trânsito, é imprescindível que o DETRAN
do estado onde reside o sentenciado seja avisado da
decisão, para que esta seja incluída no prontuário do
- nentemente destinada a pedestres.
mações da decisão judicial aplicada. Veja que existe tam-
bém a obrigatoriedade de informação ao CONTRAN.
Art. 296 Se o réu for reincidente na prática de crime
previsto neste Código, o juiz aplicará a penalidade
de suspensão da permissão ou habilitação para
dirigir veículo automotor, sem prejuízo das demais
sanções penais cabíveis. (Redação dada pela Lei nº
11.705, de 2008).
Em qualquer crime previsto no CTB, o juiz é obri-
gado a impor a penalidade de suspensão da permissão
ou habilitação se for reincidente em crimes de trânsito.
Art. 297 A penalidade de multa reparatória con-
siste no pagamento, mediante depósito judicial em
favor da vítima, ou seus sucessores, de quantia cal-
culada com base no disposto no § 1º do art. 49 do
Código Penal, sempre que houver prejuízo material
resultante do crime.
§ 1º A multa reparatória não poderá ser superior
ao valor do prejuízo demonstrado no processo.
§ 2º Aplica-se à multa reparatória o disposto nos
arts. 50 a 52 do Código Penal.
§ 3º Na indenização civil do dano, o valor da multa
reparatória será descontado.
Essa é uma multa de natureza civil, indenizatória,
e cobrada no juízo penal. É, em suma, uma antecipa-
ção de um ressarcimento imposta pelo juiz da esfera
penal, após reclamação da vítima ou seus sucessores.
O rumo da multa reparatória é diferente do destino
da multa administrativa, pois esta vai para o Estado e
aquela é paga à vítima ou aos seus sucessores. O valor
da multa reparatória terá como teto o do prejuízo
demonstrado no processo. Porém, se posteriormente
a vítima se achar insatisfeita com o valor pago, poderá
ainda reclamar o mesmo objeto, a mesma indeniza-
ção, na esfera cível, recebendo apenas a diferença.
A forma de pagamento dessa multa está prevista
no Código Penal, entre seus artigos 49 e 52, devendo
deve ser paga dentro de 10 dias depois de transitada
em julgada a sentença.
Agravantes dos crimes de trânsito
Art. 298 São circunstâncias que sempre agravam
as penalidades dos crimes de trânsito ter o condu-
tor do veículo cometido a infração:
I - com dano potencial para duas ou mais pessoas
ou com grande risco de grave dano patrimonial a
II - utilizando o veículo sem placas, com placas fal-
III - sem possuir Permissão para Dirigir ou Carteira
IV - com Permissão para Dirigir ou Carteira de
- veículo automotor, a pena é aumentada de 1/3 (um
dados especiais com o transporte de passageiros ou
VI - utilizando veículo em que tenham sido adulte-
rados equipamentos ou características que afetem
a sua segurança ou o seu funcionamento de acordo
com os limites de velocidade prescritos nas especi-
VII - sobre faixa de trânsito temporária ou perma-
O rol de agravantes deve ser bem estudado porque
cai de forma seca nas provas. Não se devem confundir
circunstâncias que sempre agravam as penalidades
de crimes de trânsito com causas de aumento de pena.
O aumento de pena só vale nas hipóteses de homicídio
culposo e de lesão corporal culposa, ambos na direção
de veículo automotor. Já as circunstâncias agravantes
valem para todos os crimes, inclusive o homicídio cul-
poso e a lesão corporal culposa.
Art. 299
Ao condutor de veículo, nos casos de aci-
dentes de trânsito de que resulte vítima, não se
-
ça, se prestar pronto e integral socorro àquela.
Dos crimes de trânsito, esse artigo é bastante
cobrado nas provas. Nos casos de acidentes de trân-
sito em que resulte vítima, não se imporá a prisão em
integral socorro à vítima.
Dica
Acidente com vítima? Prestação de pronto e inte-
-
rio fazer massagem cardíaca no acidentado, basta
chamar socorro e aguardar o atendimento no local.
Então, podemos esquematizar o seguinte: no
homicídio culposo e na lesão culposa, se o condutor
não prestar socorro à vítima, podendo prestar, essa
sua omissão gera duas consequências: ele pode ser
aumento de pena desses crimes.
Uma última observação: nos casos em que autori-
dade vislumbrar dolo eventual, o condutor será pre-
integral socorro. Isso porque, se for homicídio doloso,
com dolo eventual, não se aplica o Código de Trânsito.
Portanto, não se aplica o art. 301, mas o Código Penal.
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
que socorreu a vítima.
Dos Crimes em Espécie
Analisaremos agora os crimes em espécie, parte
também muito importante dentro do assunto de cri-
mes de trânsito.
Praticar homicídio culposo na direção
de veículo automotor:
Penas - detenção, de dois a quatro anos, e suspen-
são ou proibição de se obter a permissão ou a habi-
litação para dirigir veículo automotor.
§ 1º
95
 I - não possuir Permissão para Dirigir ou Cartei-
-
cia psicoativa que determine dependência (Incluído
pela Lei nº 13.546/2017):
Penas – reclusão, de cinco a oito anos, e suspensão
III - deixar de prestar socorro, quando possível ou proibição do direito de se obter a permissão ou a
- habilitação para dirigir veículo automotor.

- -
ver conduzindo veículo de transporte de passagei-
com uma punição bastante severa para os condutores
V -(Revogado pela Lei nº 11.705, de 2008) que cometem tal ato. A privativa de liberdade passa a

A redação do art. 302 é uma redação estranha. Em

vez de descrever a conduta, o nosso legislador colocou
o nome do crime no tipo penal. Na realidade, é matar
alguém. Por conta disso, há quem sustente a inconsti-
tucionalidade deste art. 302, por violação ao princípio
da taxatividade, que é um corolário do princípio da
legalidade. A conduta é praticar homicídio culposo e
Praticar lesão corporal culposa na direção
de veículo automotor:
Penas - detenção, de seis meses a dois anos e sus-
pensão ou proibição de se obter a permissão ou a
habilitação para dirigir veículo automotor.
§ 1º
se ocorrer qualquer das hipóteses do § 1o do art.

isso vocês observam na parte especial do CP:

O art. 302 só se aplica se o crime for cometido na A lesão corporal no trânsito deve ser culposa para
condução de veículo automotor, como explicitado no que o condutor responda por este artigo. Se houver
caput do artigo. Veículo automotor é aquele que cir- dolo (vontade de praticar a conduta), ou seja, se a
cula pela própria força do seu motor, incluindo os lesão for dolosa, o criminoso responderá pelo crime
veículos conectados à linha elétrica que não circulem de lesão corporal do Código Penal.
sobre trilhos, conforme Anexo I do CTB. Portanto, não
se aplica o art. 302 se o homicídio for cometido na CRIME CONDUTA PENAS
condução de veículos de tração animal e de propulsão
humana, ou seja, se matar utilizando uma bicicleta 06 m a 02 anos
responderá pelo código penal. Praticar lesão de detenção
E há diferença entre aplicar o CTB e o CP? A pena corporal culpo-
Lesão corporal Suspensão
do homicídio culposo do CP é de 1 a 3 anos de deten- sa na direção ou proibição
culposa
ção. No CTB é de 2 a 4 anos de detenção, mais sus- de veículo de se obter a
pensão/proibição do direito de dirigir (variando de 2 automotor permissão ou a
meses a 5 anos). Portanto, a pena é muito mais grave habilitação
no Código de Trânsito. Segundo o STF, tal tratamento
desigual é constitucional, tendo em vista as mortes no *o crime de lesão corporal culposa não será regido pela
trânsito. Perceba também que não temos a pena de lei n° 9099/95 se o condutor causar lesão corporal cul-
posa nas hipóteses do artigo 303 § único do CTB.
multa prevista para esse crime. Memorize também as
causas aumentativas de pena (1/3 a ½)!
LEI DO JUIZADO ESPE- CAUSAS AUMENTATI-
CIAL CRIMINAL? VAS DE PENA (1/3 A ½)
CRIME CONDUTA PENAS
Sem CNH
Homicídio Praticar homicí- 02 a 04 anos de
Culposo dio culposo na detenção Faixa de pedestre ou
direção de veícu- calçada
Suspensão ou
lo automotor Aplicável*
proibição de Omissão de socorro
se obter a per-
missão ou a Transporte de passageiro
habilitação
CAUSAS *o crime de lesão corporal culposa não será regido pela
LEI DO JUIZADO
AUMENTATIVAS DE lei n° 9099/95 se o condutor causar lesão corporal cul-
ESPECIAL CRIMINAL?
PENA (1/3 A ½) posa nas hipóteses do artigo 303 § único do CTB.

Sem CNH

Faixa de pedestre ou dois a cinco anos, sem prejuízo das outras penas
calçada previstas neste artigo, se o agente conduz o veícu-
Inaplicável lo com capacidade psicomotora alterada em razão
Omissão de socorro -
Transporte de passageiro coativa que determine dependência, e se do crime
resultar lesão corporal de natureza grave ou gra-
96 víssima. (Incluído pela Lei nº 13.546/2017):
 ( + Embriaguez)
também conta com punição bem dura para motoristas que causem lesão corporal de natureza grave ou gravíssi-

quantum de pena para 2 a 5 anos.

extraída dos §§ 1º e 2º do art. 129 do Código Penal.

Deixar o condutor do veículo, na ocasião do acidente, de prestar imediato socorro à vítima, ou, não podendo
fazê-lo diretamente, por justa causa, deixar de solicitar auxílio da autoridade pública:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa, se o fato não constituir elemento de crime mais grave.
Parágrafo único. Incide nas penas previstas neste artigo o condutor do veículo, ainda que a sua omissão seja suprida
por terceiros ou que se trate de vítima com morte instantânea ou com ferimentos leves.

socorro. Ainda que a sua omissão seja suprida por terceiros ou que se trate de vítima com morte instantânea ou

deste crime é preciso que o condutor esteja envolvido e não seja o causador do acidente, já que se ele for o causa-
dor do acidente, o condutor responderá por Homicídio Culposo ou Lesão Corporal Culposa com aumentativo de
pena pela omissão de socorro (art. 302, § 1o, II / art. 303 Parágrafo único). Já se o condutor não estiver envolvido a
omissão de socorro é crime do artigo 135 do Código Penal.
Lembre-se também: a pena pode ser a detenção ou a multa. A multa, nesse caso, não será cumulativa.
Devido a sua pena, este crime do artigo 304 é de menor potencial ofensivo, ou seja, aplicar-se à Lei de Juizados
Especiais Criminais (JECRIM).

ENVOLVIDO? CAUSADOR? CRIME PENA JECRIM

Sim Não Art. 304 CTB 6 m a 1 ano ou multa Sim
Art.302, § 1º, II (ou) 2 a 4 anos
1/3 a ½ de aumento
CONDUTOR Sim Sim Art. 303 parágrafo 6 meses a Não
nas penas
único do CTB 2 anos

Não Não Art. 135 do C. P 1 a 6 meses Sim

Afastar-se o condutor do veículo do local

do acidente, para fugir à responsabilidade penal ou
civil que lhe possa ser atribuída:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
Veja que a pena máxima é de 1 (um) ano, isto é,
temos aqui um crime de menor potencial ofensivo.
A conduta precisa ser dolosa. Interessante salientar
que a fuga deve ser para escapar de possível respon-
sabilização penal ou civil. Assim, vemos que há um
- (Incluído pela Lei nº 12.760, de 2012)
é possível fugir do local do acidente e prestar socorro.
Exemplo: condutor liga para o Corpo de Bombeiros
solicitando socorro para vítima e depois desaparece do
12.760, de 2012)
Penas - detenção, de seis meses a três anos, multa e
suspensão ou proibição de se obter a permissão ou
a habilitação para dirigir veículo automotor.
-
I - concentração igual ou superior a 6 decigramas
de álcool por litro de sangue ou igual ou superior a
II - sinais que indiquem, na forma disciplinada pelo
(Incluído pela Lei nº 12.760, de 2012)
ser obtida mediante teste de alcoolemia ou toxico-
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO

Interessante lembrar que havia dúvidas sobre a cons- lógico, exame clínico, perícia, vídeo, prova testemu-
titucionalidade desta norma, tendo em vista os casos nhal ou outros meios de prova em direito admitidos,
julgados pelo país. Entretanto, em 14 de novembro de
2018, o Plenário do Supremo Tribunal Federal (STF) deu
provimento ao Recurso Extraordinário (RE) 971959, com
repercussão geral reconhecida, e considerou constitucio- os distintos testes de alcoolemia ou toxicológicos
nal o artigo 305 do Código de Trânsito Brasileiro (CTB), -

maioria dos ministros entendeu que a norma não viola

a garantia de não autoincriminação, prevista no artigo 5º, Nós estamos diante de um dos principais, senão o
inciso LXIII, da Constituição Federal. principal, crime de trânsito para as bancas organiza-
doras de provas. Com o advento da Lei nº 11.705/08,
Conduzir veículo automotor com capaci- o crime de embriaguez ao volante deixou de ser um
crime de perigo em concreto para ser um crime de
de álcool ou de outra substância psicoativa que perigo em abstrato.
Antes, para que ocorresse consumação do delito, era necessário que o condutor gerasse risco para o trânsito. Hoje,
ainda que um condutor esteja conduzindo adequadamente, se tiver acima dos índices permitidos para embriaguez,
97
 capazes de constatar a embriaguez: Etilômetro (Bafômetro), Exame de Sangue, Testemunhas, Vídeos, Exames clínicos
e outros meios de prova em direito admitidos. Quanto ao Etilômetro e Exame de sangue temos os seguintes limites:
INSTRUMENTO
CTB RES 432/2013
ETILÔMETRO 0,00 mg/L 0,04 mg/L ATÉ0,299 mg/L
EXAME
0,00 dg/L 0,00 dg/L
DE SANGUE
CONSEQUÊNCIA Não é infração nem crime. Apenas infração de Trânsito.
Perceba que o CTB estabelece um limite para o
bafômetro e a Resolução estabelece outro. Na verdade,
a Resolução n° 432/2013 tem como referência o limite
do CTB, entretanto ela dá uma aparente “colher de chá”
para o condutor quando se trata de etilômetro porque
o aparelho também pode não ser preciso, tornando-se
esse limite uma margem de erro do aparelho. No dia a
Para sua prova, você deve estar pensando: preciso
memorizar qual limite? O do CTB ou limite da Resolu-
ção? Simples, se sua prova colocar no edital a Resolu-
ção 432/13, você estuda os dois limites, caso contrário,
estude apenas o limite do CTB.
Agora, e se o condutor se recusar a realizar estes
exames? Bem, se o condutor não quiser fazer nenhum
desses exames, ele será autuado pelo Artigo 165- A
do CTB, podendo, inclusive, ser preso caso apresente
sinais visíveis de embriaguez (sonolência, agressivida-
de, fala enrolada). Tal procedimento pode ser provado
por meio de vídeos, testemunhas, exames clínicos e
outros meios de prova em direito admitidos. Mesmo se
recusando a realizar o bafômetro ou exame de sangue,
pode-se dar voz de prisão a um condutor visivelmente
embriagado ou entorpecido por outras drogas.
Violar a suspensão ou a proibição de se
obter a permissão ou a habilitação para dirigir
veículo automotor imposta com fundamento neste
Código:
Penas - detenção, de seis meses a um ano e multa,
com nova imposição adicional de idêntico prazo de
suspensão ou de proibição.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre o con-
denado que deixa de entregar, no prazo estabeleci-
do no § 1º do art. 293, a Permissão para Dirigir ou
a Carteira de Habilitação.
Este dispositivo menciona que dirigir suspenso é
crime. A maior parte da doutrina entende que a viola-
ção a este crime seria referente à suspensão imposta
pelo magistrado, ou seja, a suspensão penal.
Arnaldo Rizardo e Guilherme de Souza Nucci, por
exemplo, eminentes doutrinadores penais, entendem
que tal suspensão é penal, ou seja, apenas será crime
se houver desobediência a uma decisão judicial. Uma
forte defesa da doutrina é que como pode dirigir sus-
se gerar perigo de dano? Dirigir cassado é um ato de
desvalor maior que dirigir suspenso.
Porém, alguns tribunais têm aceitado e julgado pes-
soas nesse crime baseado apenas em violação à sus-
pensão imposta pela autoridade de trânsito. Segundo
entendimento dado pelo Manual Brasileiro de Fisca-
lização de Trânsito, somente as suspensões judiciais,
98 e não as administrativas, seriam consideradas como
LIMITES PREVISTOS
CTB RES 432/2013 CTB RES 432/2013
ATÉ 0,33mg/L 0,3 mg/L ou mais 0,34 mg/L ou mais
ATÉ 5,9 dg/L 6 dg/L ou mais.
Infração de Trânsito e crime de
Trânsito.
crime. Entretanto, esse entendimento não é aceito uni-
formemente pelos diversos órgãos que compõem o
judiciária, MP e judiciário), haja vista a alegada incom-
petência do CONTRAN para tratar de matéria criminal.
Observe que este crime é de menor potencial ofen-
sivo e possui a pena de detenção, multa (multa não
é opção) e suspensão adicional de idêntico prazo.
Importante salientar que é um crime de perigo abs-
trato, ou seja, a simples condução de um veículo por
-
temente de geração de risco.
Participar, na direção de veículo automo-
tor, em via pública, de corrida, disputa ou competição
automobilística ou ainda de exibição ou demonstra-
ção de perícia em manobra de veículo automotor,
não autorizada pela autoridade competente, geran-
do situação de risco à incolumidade pública ou pri-
Penas - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos,
multa e suspensão ou proibição de se obter a per-
missão ou a habilitação para dirigir veículo auto-
§ 1° Se da prática do crime previsto no caput resul-
tar lesão corporal de natureza grave, e as circuns-
tâncias demonstrarem que o agente não quis o
resultado nem assumiu o risco de produzi-lo, a pena
privativa de liberdade é de reclusão, de 3 (três) a 6
(seis) anos, sem prejuízo das outras penas previstas
§ 2° Se da prática do crime previsto no caput resul-
tar morte, e as circunstâncias demonstrarem que o
agente não quis o resultado nem assumiu o risco de
produzi-lo, a pena privativa de liberdade é de reclu-
são de 5 (cinco) a 10 (dez) anos, sem prejuízo das
outras penas previstas neste artigo. (Incluído pela
Este é o famoso crime de “racha”, e foi recentemen-
-
tes de competições não autorizadas em via pública. O
“racha” não é apenas corrida, mas também disputa ou
se houver somente a corrida, é necessário que exista
elementos de competição no ato, como, por exemplo, a
tomada de tempo, a organização em posições etc.
Cuidado! O art. 308 está punindo mais do que uma
simples corrida. Está punindo, além disso, qualquer
forma de disputa ou competição. Neste delito, os pro-
motores do evento não são punidos, apenas os partici-
pantes. Não esqueça que é necessário estarmos em via
pública, em veículo automotor e gerando perigo de
risco à segurança viária. Assim, é um crime de perigo
concreto, ou seja, exige que o risco de dano aconteça
 CRIME PENA
Racha (caput) Detenção de 06 m a 03 anos + sus-
pensão ou proibição de obter a per-
missão ou a habilitação para dirigir
veículo automotor+ multa
Racha + lesão Reclusão de 03 anos a 06 anos + sus-
grave pensão ou proibição de obter a per-
missão ou a habilitação para dirigir
veículo automotor+ multa
Racha + morte Reclusão de 05 anos a 10 anos + sus-
pensão ou proibição de obter a per-
missão ou a habilitação para dirigir
veículo automotor+ multa
Dirigir veículo automotor, em via pública,
sem a devida Permissão para Dirigir ou Habilita-
ção ou, ainda, se cassado o direito de dirigir, geran-
do perigo de dano:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
Crime de perigo concreto e de menor potencial
ofensivo. Entenda que dirigir sem possuir CNH ou
dirigir com CNH cassada só é crime se gerar perigo
de dano. Já dirigir suspenso é crime de perigo abstra-
to. O crime só existe se for praticado na direção de
veículo automotor e em via pública. Se alguém dirige
um automóvel sem habilitação dentro da sua fazenda
particular, o fato é atípico.
E quando a situação for de CNH de categoria dife-
rente causando perigo? Bom, se o indivíduo estiver
dirigindo o veículo com habilitação de categoria dife-
rente, que não seja própria para aquele veículo que
ele está dirigindo, há o crime do art. 309, uma vez que
o tipo penal fala em “sem a devida permissão ou habi-
o condutor deve ser habilitado para aquele veículo
que ele está conduzindo. Não se pode dirigir automó-
vel com habilitação para motocicleta, por exemplo.
Conforme entendimento dado pelo MBFT, o ato
de conduzir o veículo com a habilitação de categoria
do art. 309 do CTB. No entanto, há tribunais que já jul-
garam de forma diferente, não caracterizando a situa-
ção como crime.
Outra situação: o indivíduo está com a habilita-
ção vencida há mais de trinta dias gerando perigo de
- do respectivo procedimento policial preparatório,
ra o crime do art. 309. Mesmo que o condutor esteja
gerando perigo de dano, uma vez que habilitação ven-
veículo automotor a pessoa não habilitada, com
habilitação cassada ou com o direito de dirigir sus-
penso, ou, ainda, a quem, por seu estado de saúde,
física ou mental, ou por embriaguez, não esteja em
condições de conduzi-lo com segurança:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
Interessante é o caso da pessoa que permite, con-
suspenso, embriagado ou sem condições de saúde físi-
ca ou mental para dirigir. Crime de perigo abstrato e
de menor potencial ofensivo. Para evitar celeumas e
informa: tal crime é mesmo de perigo abstrato por
mais estranho que possa parecer.
Importante!
automotor à pessoa que não seja habilitada, ou
que se encontre em qualquer das situações pre-
ocorrência de lesão ou de perigo de dano concre-
to na condução do veículo.
(VETADO) (Incluído pela Lei nº 12.619,
de 2012)
Art. 311 Trafegar em velocidade incompatível com
a segurança nas proximidades de escolas, hos-
pitais, estações de embarque e desembarque de
passageiros, logradouros estreitos, ou onde haja
grande movimentação ou concentração de pessoas,
gerando perigo de dano:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
Mais um crime de menor potencial ofensivo e de
perigo concreto. Para que o motorista responda pelo
crime não é necessário que ele esteja com excesso de
velocidade, basta que essa velocidade seja incompatí-
vel com a segurança, podendo causar um dano futuro.
Assim, não é exigido que a prova seja realizada por
meio de radares ou equivalentes, podendo ser realiza-
da por provas testemunhais.
Sobre a prova testemunhal, assim decidiu o TJ-RS
RC 71004813481 RS (TJ-RS) 30/05/2014: “Validade do
depoimento do policial para embasar a condenação
porque, até prova em contrário, trata-se de pessoa
-
do, ainda, que tivesse qualquer motivo para realizar
uma falsa imputação contra o réu”.
Se no local da velocidade incompatível com a segu-
rança não existe nas proximidades escolas, hospitais
(...) e grande concentração de pessoas, pode haver des-
de Contravenção penal de direção perigosa, conforme
art. 34 do Decreto-Lei nº3688/194.
Art. 312 -
dente automobilístico com vítima, na pendência
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
inquérito policial ou processo penal, o estado de
o agente policial, o perito, ou juiz:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
Parágrafo único. Aplica-se o disposto neste artigo,
ainda que não iniciados, quando da inovação, o
procedimento preparatório, o inquérito ou o pro-
cesso aos quais se refere.
Esse é um crime de fraude processual, pois pune
as autoridades a erro. Não é incomum em acidentes
de trânsito com vítimas, envolvidos mudarem local
dos veículos, apagar local de frenagem, mudar local
do corpo da vítima, retirar a sinalização, alterar local
de colisão e até indicar um falso condutor. De qual-
quer forma é um crime de menor potencial ofensivo. 99

de trânsito, previsto no art. 312, do CTB, é formal e
se consuma quando o agente inova o local do crime,
visando enganar o agente policial, o perito, ou o juiz,
Art. 312-A
302 a 312 deste Código, nas situações em que o juiz
aplicar a substituição de pena privativa de liberda-
de por pena restritiva de direitos, esta deverá ser de
prestação de serviço à comunidade ou a entidades
- ser habilitado, vindo a causar lesões corporais em
- curso formal.
gate dos corpos de bombeiros e em outras unidades
móveis especializadas no atendimento a vítimas de
II - trabalho em unidades de pronto-socorro de
hospitais da rede pública que recebem vítimas de
III - trabalho em clínicas ou instituições especia-
lizadas na recuperação de acidentados de trânsi-
IV - outras atividades relacionadas ao resgate,
atendimento e recuperação de vítimas de acidentes
O juiz deverá, quando a pena for substituída por
restritiva de direitos, fazer ser de prestação de serviço à
comunidade ou a entidades públicas, nas atividades de
atendimento e recuperação de vitimados pelo trânsito.
ÓRGÃO DE ESPECIALIZAÇÃO DO LOCAL DE
TRABALHO TRABALHO
Corpo de
Vítimas de acidente de trânsito
bombeiros
Pronto-socorro
Vítimas de acidente de trânsito
público
Clínica Recuperação de acidentados de
especializada trânsito
Atividades de Atendimento e recuperação de
resgate vítimas de acidente de trânsito
Art. 312-B Aos crimes previstos no § 3º do art. 302 e
no § 2º do art. 303 deste Código não se aplica o dis-
nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal).
Novo dispositivo: os crimes de lesão corporal e
ingestão de substância psicoativa) do CTB não cabe-
rão mais a possibilidade de substituição por penas
restritivas de direito. Essa nova normativa contraria
o CTB que faz previsão de possibilidade de aplicação
das penas restritivas de direitos para crimes culposos.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE - 2017) Considerando a jurisprudência do STF
e do STJ em relação aos crimes de trânsito, assinale a
opção correta.
100 Parte superior do formulário
a) Dirigir automóvel na via pública sem possuir
permissão para dirigir ou habilitação é crime de
geração do perigo de dano.
b) O crime de omissão de socorro à vítima atrope-
lada por imprudência do motorista não se veri-
instantaneamente.
c) A embriaguez ao volante é crime de perigo concre-
to, em que a ingestão de bebida alcoólica e a condu-
ção perigosa do automóvel geram perigo de dano.
d) O fato de dirigir perigosamente automóvel sem
transeunte, implica dois crimes praticados em con-
a)
dano.
b) -
tantânea da vítima ou o socorro for suprido por
terceiros.
c) O crime de embriaguez ao volante é de perigo
abstrato.
d) na verdade a causação das lesões acarretará
2. (CESPE - 2015) Acerca de aspectos diversos do proces-
so penal brasileiro, o próximo item apresenta uma situa-
ção hipotética, seguida de uma assertiva a ser julgada.
Ana, conduzindo veículo automotor em via pública, coli-
diu com o veículo de Elza, que conduzia regularmente
seu automóvel. Elza sofreu lesões leves em seus braços
e pernas, comprovadas por exame pericial. Ana trafega-
va à velocidade de 85 km/h, quando o máximo permiti-
do para a via era de 40 km/h. Na delegacia de polícia,
Elza fez constar na ocorrência policial que não desejava
representar criminalmente contra Ana. Ficou demons-
trado ainda, durante o inquérito policial, que Ana não
conduzia o veículo sob efeito de álcool e também não
participava de corrida não autorizada pela autoridade
competente. Ana foi denunciada pelo MP pelo delito de
lesão corporal culposa (art. 303 do CTB). Argumentou o
pública incondicionada, haja vista que Ana trafegava a
uma velocidade superior ao dobro da permitida para a
via. Nessa situação, agiu acertadamente o MP ao ofere-
cer denúncia contra Ana com respaldo no CTB.
Observe o art. 291 § 1 e seus incisos! Neste caso
devemos nos atentar para o inciso III deste dispo-
sitivo. A lesão corporal culposa só não precisará
de representação se a velocidade do condutor for
maior ou igual a 50km/h da velocidade máxima per-
mitida. No caso foi de apenas 45 km/h (85-40), não
está equivocado. Resposta: Errado.
3. (CESPE - 2019) Julgue o Item:
Dirigindo seu veículo automotor, Luciano atropelou
um transeunte, causando-lhe ferimentos leves. Luciano
não prestou socorro à vítima nem solicitou auxílio da
autoridade pública. Nessa situação, a conduta de Luciano
será considerada atípica caso um terceiro tenha prestado
apoio à vítima em seu lugar.
 A conduta é considerada crime, segundo o art 304 do
CTB. Incide nas penas previstas neste artigo o condu-
tor do veículo, ainda que a sua omissão seja suprida
por terceiros ou que se trate de vítima com morte ins-
tantânea ou com ferimentos leves. Resposta: Errado.
4. (CESPE - 2019) Julgue o Item:
Alfredo, conduzindo seu veículo automotor sem pla-
cas, atropelou um pedestre. Alessandro, dirigindo um
veículo de categoria diversa das que sua carteira de
habilitação permitia, causou lesão corporal culposa
em um transeunte, ao atingi-lo. Nessas situações,
as penas impostas a Alfredo e a Alessandro serão
agravadas, devendo o juiz aplicar as penas-base com
especial atenção à culpabilidade e às circunstâncias e
consequências do crime.
As penas serão agravadas, conforme art 298 do
CTB, tendo em vista a ausência de placas no carro
de Alfredo e a categoria diferente da CNH de Ales-
sandro. Vejamos a lei:
Art. 298. São circunstâncias que sempre agravam
as penalidades dos crimes de trânsito ter o condutor
II - utilizando o veículo sem placas, com placas fal-
IV - com Permissão para Dirigir ou Carteira de
Resposta: Certo.
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Disposições Finais e Transitórias
Art. 313 O Poder Executivo promoverá a nomeação
dos membros do CONTRAN no prazo de sessenta
dias da publicação deste Código.
Art. 314 O CONTRAN tem o prazo de duzentos e
quarenta dias a partir da publicação deste Códi-
go para expedir as resoluções necessárias à sua
melhor execução, bem como revisar todas as reso-
luções anteriores à sua publicação, dando priori-
dade àquelas que visam a diminuir o número de
acidentes e a assegurar a proteção de pedestres.
Parágrafo único. As resoluções do CONTRAN, exis-
tentes até a data de publicação deste Código, conti-
Art. 315 O Ministério da Educação e do Desporto,
mediante proposta do CONTRAN, deverá, no prazo
de duzentos e quarenta dias contado da publicação,
estabelecer o currículo com conteúdo programáti-
co relativo à segurança e à educação de trânsito, a
Art. 316
do parágrafo único do art. 281 só entrará em vigor
após duzentos e quarenta dias contados da publica-
ção desta Lei.
Art. 317 Os órgãos e entidades de trânsito concederão
prazo de até um ano para a adaptação dos veículos de
condução de escolares e de aprendizagem às normas
do inciso III do art. 136 e art. 154, respectivamente.
Art. 318
Art. 319 Enquanto não forem baixadas novas nor-
mas pelo CONTRAN, continua em vigor o disposto
no art. 92 do Regulamento do Código Nacional de
Trânsito - Decreto nº 62.127, de 16 de janeiro de 1968.
O rol de artigos que dizem respeito às disposições
portanto basta conhecer e estudar a literalidade da lei.
Receita das multas
A receita arrecadada com a cobrança das
multas de trânsito será aplicada, exclusivamente,
em sinalização, engenharia de tráfego, de campo,
Parágrafo único. O percentual de cinco por cento
do valor das multas de trânsito arrecadadas será
depositado, mensalmente, na conta de fundo de
âmbito nacional destinado à segurança e educação
de trânsito.
multas de trânsito arrecadadas será depositado,
mensalmente, na conta de fundo de âmbito nacio-
nal destinado à segurança e educação de trânsi-
-
mente, na rede mundial de computadores (internet),
dados sobre a receita arrecadada com a cobrança
Esse dinheiro deve ser aplicada exclusivamente, em
sinalização, engenharia de tráfego, de campo, policia-
que 5% do valor das multas de trânsito arrecadadas
serão depositados, mensalmente, na conta de fundo de
âmbito nacional destinado à segurança e educação de
Ainda: a Resolução nº 638/2016 regulamenta que
punir quem transgride a legislação de trânsito e ser-
vir como receita pública orçamentária destinada a
atender, exclusivamente, as despesas públicas com
sinalização, engenharia de tráfego e de campo, poli-
Os órgãos e as entidades do Sistema
Nacional de Trânsito poderão integrar-se para a
trânsito, inclusive por meio do compartilhamento
da receita arrecadada com a cobrança das multas
Art. 323 O CONTRAN, em cento e oitenta dias,
-
los, estabelecendo percentuais de tolerância, sen-
do durante este período suspensa a vigência das
penalidades previstas no inciso V do art. 231, apli-
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
cando-se a penalidade de vinte UFIR por duzentos
quilogramas ou fração de excesso.
Parágrafo único. Os limites de tolerância a que se
são aqueles estabelecidos pela Lei nº 7.408, de 25 de
novembro de 1985.
Art. 325 As repartições de trânsito conservarão por,
no mínimo, 5 (cinco) anos os documentos relativos à
habilitação de condutores, ao registro e ao licencia-
mento de veículos e aos autos de infração de trânsi-
gerados e tramitados eletronicamente, bem como
arquivados e armazenados em meio digital, desde
serão válidos para todos os efeitos legais, sendo dis-
pensada, nesse caso, a sua guarda física. (Incluído
101
 - -
tação, o arquivamento, o armazenamento e a elimi-
nação de documentos eletrônicos e físicos gerados
em decorrência da aplicação das disposições deste
requisitos de autenticidade, integridade, validade
jurídica e interoperabilidade da Infraestrutura de
pela Lei nº 13.281, de 2016)
Art. 326 A Semana Nacional de Trânsito será come-
morada anualmente no período compreendido
entre 18 e 25 de setembro.
Memorize bem que a semana nacional ocorre
todos os anos entre 18 e 25 de setembro. Este artigo
poderia muito bem estar no capítulo de educação
para o trânsito, porém se encontra junto com as dis-
PNATRANS
Art. 326-A
Nacional de Trânsito, no que se refere à política de
segurança no trânsito, deverá voltar-se priorita-
riamente para o cumprimento de metas anuais de
redução de índice de mortos por grupo de veículos e
de índice de mortos por grupo de habitantes, ambos
apurados por Estado e por ano, detalhando-se os
dados levantados e as ações realizadas por vias
(Incluído pela Lei
nº 13.614, de 2018) (Vigência)
- 13.614, de 2018) (Vigência)
mo, o índice nacional de mortos por grupo de veículos
e o índice nacional de mortos por grupo de habitantes,
relativamente aos índices apurados no ano da entrada
em vigor da lei que cria o Plano Nacional de Redução de
(Incluído pela
Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
base percentual, entre os índices mais recentes,
- o Distrito Federal, será feito pelo órgão máximo
(Incluído pela Lei nº 13.614, de
2018) (Vigência)
- (Incluído
(Incluído
pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
cada um dos Estados da Federação e para o Distri-
to Federal, mediante propostas fundamentadas dos
CETRAN, do CONTRANDIFE e do Departamento de
Polícia Rodoviária Federal, no âmbito das respecti-
(Incluído pela Lei nº 13.614, de
2018) (Vigência)
-
TRAN, os CETRAN, o CONTRANDIFE e o Depar-
tamento de Polícia Rodoviária Federal realizarão
consulta ou audiência pública para manifesta-
ção da sociedade sobre as metas a serem propos-
(Incluído pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
e do Departamento de Polícia Rodoviária Federal
serão encaminhadas ao CONTRAN até o dia 1o
agosto de cada ano, acompanhadas de relatório
analítico a respeito do cumprimento das metas
projetos ou programas, com os respectivos orça-
mentos, por meio dos quais se pretende cumprir as
(Incluído pela
102 Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
bro, durante a Semana Nacional de Trânsito, assim
como o desempenho, absoluto e relativo, de cada
Estado e do Distrito Federal no cumprimento das
metas vigentes no ano anterior, detalhados os dados
levantados e as ações realizadas por vias federais,
estaduais e municipais, devendo tais informações
permanecer à disposição do público na rede mun-
dial de computadores, em sítio eletrônico do órgão
(Incluído
pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
-
cia Rodoviária Federal e demais órgãos do Sistema
apuração dos índices de que trata este artigo, assim
como a metodologia para a coleta e o tratamento
dos dados estatísticos necessários para a composi-
(Incluído pela Lei nº
13.614, de 2018) (Vigência)
e no Distrito Federal serão tratados e consolidados
pelo respectivo órgão ou entidade executivos de
trânsito, que os repassará ao órgão máximo execu-
tivo de trânsito da União até o dia 1o
meio do sistema de registro nacional de acidentes e
(Incluído pela Lei nº 13.614,
de 2018) (Vigência)
-
ção pelo órgão ou entidade executivos de trânsito
do Estado ou do Distrito Federal compreendem os
(Incluído pela Lei
nº 13.614, de 2018)(Vigência)
I - pela Polícia Rodoviária Federal e pelo órgão exe-
(Incluído pela Lei nº
II - pela Polícia Militar e pelo órgão ou entidade exe-
cutivos rodoviários do Estado ou do Distrito Fede-
(Incluído pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
III - pelos órgãos ou entidades executivos rodoviá-
rios e pelos órgãos ou entidades executivos de trân-
(Incluído pela Lei nº 13.614, de
2018) (Vigência)
executivo de trânsito da União, ouvidos o Depar-
tamento de Polícia Rodoviária Federal e demais
pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
(Incluído pela Lei nº
13.614, de 2018) (Vigência)
decorrer do ano, o CONTRAN, os CETRAN e o CON-
TRANDIFE poderão recomendar aos integrantes do
Sistema Nacional de Trânsito alterações nas ações,
projetos e programas em desenvolvimento ou previs-
(Incluído
pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
o § 7o -
rá, também durante a Semana Nacional de Trânsi-
(Incluído pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
Distrito Federal, uma referente ao ano analisado e
outra que considere a evolução do desempenho dos
Estados e do Distrito Federal desde o início das análi-
(Incluído pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
II - relatório a respeito do cumprimento do objeti-
vo geral do estabelecimento de metas previsto no
§ 1o (Incluído pela Lei nº 13.614, de
2018) (Vigência)
 A Lei nº 13.614/2018 criou o Plano Nacional de
Redução de Mortes e Lesões no Trânsito (PNATRANS),
acrescentando o artigo 326-A ao Código de Trânsito
- Até 01/03: remessa das estatísticas, pelos DETRANs,
tão de trânsito no Brasil e para os órgãos integrantes
do Sistema Nacional de Trânsito (SNT).
O Plano, elaborado em conjunto pelos órgãos de
saúde, de trânsito, de transporte e de justiça, traz
as diretrizes para que o país reduza em, no míni-
mo, metade o índice nacional de mortos por grupo
de veículos e o índice nacional de mortos por grupo
de habitantes. Para tanto, estabelece um prazo de
dez anos. As metas de redução de mortes e lesões no
(CONTRAN), para cada um dos Estados da Federação e
para o Distrito Federal, a partir das propostas dos Con-
selhos Estaduais de Trânsito (CETRAN), do Conselho
de Trânsito do Distrito Federal (CONTRANDIFE) e do
Departamento de Polícia Rodoviária Federal (DPRF),
no âmbito das respectivas circunscrições, garante que
todos sejam chamados a contribuir. Incluindo-se aí,
igualmente, o cidadão que, de forma direta, pode par-
ticipar nas audiências públicas criadas para discutir o
tema, bem como diversos outros setores da sociedade.
O PNATRANS surge, ainda, como uma oportunidade
para o estabelecimento de um Programa Nacional de
Trânsito, conforme determina o CTB. O Plano também
se coaduna às ações positivas já existentes em torno da
segurança viária, porém dá um passo adiante ao propor
que iniciativas em torno da matéria estejam pautadas
em oito pilares fundamentais para o desenvolvimento
das propostas, a saber: Integração, Cooperação e Coor-
denação no PNATRANS, Coleta e Integração de Dados,
Financiamento do Plano, Esforço Legal, Fiscalização de
Trânsito, Educação para o Trânsito, Mobilidade e Enge-
nharia e Atendimento de Vítimas. Isso permite que a
questão seja vista em suas diversas vertentes.
O objetivo da criação do Plano Nacional de Redução
- -
dialmente, o de preservar vidas, tendo em vista que o
trânsito é umas das maiores causas de mortes de pes-
soas no mundo. Mortes essas que podem ser evitadas.
Mas o Plano também se constitui como um passo adian-
te na resolução de problemas relacionados à infraestru-
tura viária brasileira, organização e alinhamento dos
órgãos do Sistema Nacional de Trânsito (SNT), mobili-
dade urbana, convivência harmoniosa entre pedestres,
ciclistas, motociclistas, entre outros aspectos.
- -
to da meta de reduzir à metade, no mínimo, o índice
nacional de mortos por grupo de veículos e o índice
nacional de mortos por grupo de habitantes, bem
como a revisão e a exposição das ações, dos projetos
ou dos programas, anualmente, conforme determi-
na a Lei do PNATRANS, são um avanço na legislação
sobre o tema e sobre o entendimento da relevância de
se discutir as questões do trânsito no Brasil. Na ver-
dade, isso permite que o planejamento e a responsa-
de que as ações previstas sejam efetivamente acompa-
acidentes de trânsito causam à sociedade, não apenas
- de crédito com garantia real, segundo a ordem de
to de diagnóstico dos problemas, mas também das
soluções que cada um dos órgãos de trânsito, de todas
as esferas, se propôs a debater e a colocar em prática.
assim determinado:
ao DENATRAN;
Até 31/03: divulgação das estatísticas;
Até 01/08: encaminhamento de propostas de redu-
ção, pelos CETRANs e PRF, ao CONTRAN;
De 18 a 25/09: divulgação das metas e desempenho.
Art. 327 A partir da publicação deste Código,
somente poderão ser fabricados e licenciados veí-
culos que obedeçam aos limites de peso e dimen-
vierem a ser regulamentados pelo CONTRAN.
Parágrafo único. (VETADO)
Leilão de veículos
Art. 328 O veículo apreendido ou removido a qual-
quer título e não reclamado por seu proprietário
dentro do prazo de sessenta dias, contado da data
de recolhimento, será avaliado e levado a leilão, a
ser realizado preferencialmente por meio eletrôni-
no depósito de algum órgão de trânsito, a Administra-
ção Pública pode iniciar os procedimentos para leiloar
o veículo. Antigamente, o prazo era de 90 dias. Poderá
ser leiloado como sucata ou como veículo conservado
se tiver condições de tráfego.
-
rá ser iniciada após trinta dias, contados da data de
duas categorias: (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
I – conservado, quando apresenta condições de
13.160, de 2015)
do pela Lei nº 13.160, de 2015)
da avaliação, o lote será incluído no leilão seguinte,
quando será arrematado pelo maior lance, desde
que por valor não inferior a cinquenta por cento do
-
lo que for levado a leilão por duas vezes e não for
arrematado será leiloado como sucata. (Incluído
pela Lei nº 13.160, de 2015)
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
-
pela Lei nº 13.160, de 2015)
utilizados para custeio da realização do leilão, divi-
dindo-se os custos entre os veículos arrematados,
proporcionalmente ao valor da arrematação, e des-
tinando-se os valores remanescentes, na seguinte
pela Lei nº 13.160, de 2015)
II – os tributos vinculados ao veículo, na forma do §
III – os credores trabalhistas, tributários e titulares
o
de 25 de outubro de 1966 (Código Tributário Nacio-
103
 IV – as multas devidas ao órgão ou à entidade respon-
V – as demais multas devidas aos órgãos integrantes
do Sistema Nacional de Trânsito, segundo a ordem
VI – os demais créditos, segundo a ordem de prefe-
Cuidado com este novo artigo! Essa ordem de pre-
ferência do destino do dinheiro dos carros leiloados
pode ser lembrada pelas bancas e cobrada na sua pro-
va. Pelo dispositivo, o primeiro débito a ser quitado é
com guincho (remoção) e pátio (estada).
-
tar os débitos incidentes sobre o veículo, a situação
13.160, de 2015)
-
cados do leilão previamente para que formalizem a
desvinculação dos ônus incidentes sobre o veículo
no prazo máximo de dez dias. (Incluído pela Lei nº
13.160, de 2015)
desvinculados, sem prejuízo da cobrança contra o pro-
prietário anterior. (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 10 Aplica-se o disposto no § 9o
relativo a tributo cujo fato gerador seja a propriedade,
o domínio útil, a posse, a circulação ou o licenciamento
§ 11 Na hipótese de o antigo proprietário reaver o
veículo, por qualquer meio, os débitos serão nova-
mente vinculados ao bem, aplicando-se, nesse caso,
o disposto nos §§ 1o, 2o o Os estabelecimentos onde se executem
pela Lei nº 13.160, de 2015)
- não, são obrigados a possuir livros de registro de
- seu movimento de entrada e saída e de uso de pla-
sição do antigo proprietário, devendo ser expedida
realização do leilão, para o levantamento do valor
no prazo de cinco anos, após os quais o valor será
refere o parágrafo único do art. 320. (Incluído pela
Lei nº 13.160, de 2015)
§ 13 Aplica-se o disposto neste artigo, no que cou-
ber, ao animal recolhido, a qualquer título, e não
reclamado por seu proprietário no prazo de sessen-
ta dias, a contar da data de recolhimento, conforme
regulamentação do CONTRAN. (Incluído pela Lei nº
13.160, de 2015)
-
cial ou judicial sobre o prontuário do veículo, a
- mo de abertura e encerramento lavrados pelo pro-
cada para a retirada do bem do depósito, mediante
a quitação das despesas com remoção e estada, ou
para a autorização do leilão nos termos deste arti-
-
festação da autoridade responsável pela restrição
judicial ou policial, estará o órgão de trânsito auto-
rizado a promover o leilão do veículo nos termos
bens automotores que se encontrarem nos depósi-
tos há mais de 1 (um) ano poderão ser destinados
à reciclagem, independentemente da existência
104 13.281, de 2016)
§ 16 será realizado por lote de tonelagem de mate-
rial ferroso, observando-se, no que couber, o disposto
neste artigo, condicionando-se a entrega do material
arrematado aos procedimentos necessários à desca-
racterização total do bem e à destinação exclusiva,
ambientalmente adequada, à reciclagem siderúrgi-
ca, vedado qualquer aproveitamento de peças e par-
-
dos, adulterados ou estrangeiros, bem como aque-
les sem possibilidade de regularização perante o
órgão de trânsito, serão destinados à reciclagem,
independentemente do período em que estejam em
-
te artigo, sempre que a autoridade responsável pelo
-
Art. 329 Os condutores dos veículos de que tratam
os arts. 135 e 136, para exercerem suas atividades,
deverão apresentar, previamente, certidão negativa
do registro de distribuição criminal relativamente aos
crimes de homicídio, roubo, estupro e corrupção de
menores, renovável a cada cinco anos, junto ao órgão
responsável pela respectiva concessão ou autorização.
Artigo muito importante! Para conduzir escolares
e trabalhar como motofretista é indispensável apre-
sentar certidão negativa de roubo, estupro, homicí-
dio e corrupção de menores. Lembre-se que este rol
é taxativo: qualquer outro crime como o furto, por
exemplo, não impede o motorista de trabalhar. Não
esqueça que a certidão é renovável a cada cinco anos.
reformas ou recuperação de veículos e os que com-
prem, vendam ou desmontem veículos, usados ou
cas de experiência, conforme modelos aprovados e
rubricados pelos órgãos de trânsito.
§ 1º Os livros indicarão:
II - nome, endereço e identidade do proprietário ou
III - data da saída ou baixa, nos casos de
V - características do veículo constantes do seu cer-
VI - número da placa de experiência.
§ 2º Os livros terão suas páginas numeradas tipo-
soltas, sendo que, no primeiro caso, conterão ter-
prietário e rubricados pela repartição de trânsito,
enquanto, no segundo, todas as folhas serão auten-
ticadas pela repartição de trânsito.
§ 3º A entrada e a saída de veículos nos estabeleci-
mentos referidos neste artigo registrar-se-ão no mes-
as horas a elas correspondentes, podendo os veículos
irregulares lá encontrados ou suas sucatas ser apreen-
didos ou retidos para sua completa regularização.
§ 4º As autoridades de trânsito e as autoridades poli-
ciais terão acesso aos livros sempre que o solicitarem,
não podendo, entretanto, retirá-los do estabelecimento.
§ 5º A falta de escrituração dos livros, o atraso, a fraude
ao realizá-lo e a recusa de sua exibição serão punidas
com a multa prevista para as infrações gravíssimas,
independente das demais cominações legais cabíveis.
 § 6° Os livros previstos neste artigo poderão ser
substituídos por sistema eletrônico, na forma regu-
lamentada pelo CONTRAN. (Incluído pela Lei nº
13.154, de 2015)
Art. 331 Até a nomeação e posse dos membros que
passarão a integrar os colegiados destinados ao jul-
gamento dos recursos administrativos previstos na
Seção II do Capítulo XVIII deste Código, o julgamento
Art. 332 Os órgãos e entidades integrantes do Sistema
Nacional de Trânsito proporcionarão aos membros
do CONTRAN, CETRAN e CONTRANDIFE, em serviço,
todas as facilidades para o cumprimento de sua missão,
fornecendo-lhes as informações que solicitarem, permi-
tindo-lhes inspecionar a execução de quaisquer serviços
e deverão atender prontamente suas requisições.
Art. 333. O CONTRAN estabelecerá, em até cento
e vinte dias após a nomeação de seus membros, as
disposições previstas nos arts. 91 e 92, que terão de
ser atendidas pelos órgãos e entidades executivos
de trânsito e executivos rodoviários para exercerem
suas competências.
§ 1º Os órgãos e entidades de trânsito já existentes
terão prazo de um ano, após a edição das normas,
para se adequarem às novas disposições estabeleci-
das pelo CONTRAN, conforme disposto neste artigo.
§ 2º Os órgãos e entidades de trânsito a serem cria-
dos exercerão as competências previstas neste Códi-
go em cumprimento às exigências estabelecidas pelo
CONTRAN, conforme disposto neste artigo, acompa-
nhados pelo respectivo CETRAN, se órgão ou entida-
de municipal, ou CONTRAN, se órgão ou entidade
estadual, do Distrito Federal ou da União, passando
a integrar o Sistema Nacional de Trânsito.
Art. 334 As ondulações transversais existentes deve-
rão ser homologadas pelo órgão ou entidade compe-
tente no prazo de um ano, a partir da publicação deste
Código, devendo ser retiradas em caso contrário.
Art. 335
Art. 336 Aplicam-se os sinais de trânsito previstos no
Anexo II até a aprovação pelo CONTRAN, no prazo
de trezentos e sessenta dias da publicação desta Lei,
após a manifestação da Câmara Temática de Enge-
nharia, de Vias e Veículos e obedecidos os padrões
internacionais.
Art. 337 Os CETRAN terão suporte técnico e
- órgão ou entidade executivo integrante do Sistema
põem e, o CONTRANDIFE, do Distrito Federal.
Art. 338 As montadoras, encarroçadoras, os impor-
tadores e fabricantes, ao comerciarem veículos auto-
motores de qualquer categoria e ciclos, são obrigados
a fornecer, no ato da comercialização do respectivo
veículo, manual contendo normas de circulação,
infrações, penalidades, direção defensiva, primeiros
socorros e Anexos do Código de Trânsito Brasileiro.
Art. 339 Fica o Poder Executivo autorizado a abrir
crédito especial no valor de R$ 264.954,00 (duzen-
tos e sessenta e quatro mil, novecentos e cinquenta
e quatro reais), em favor do ministério ou órgão
a que couber a coordenação máxima do Sistema
Nacional de Trânsito, para atender as despesas
decorrentes da implantação deste Código.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CETREDE - 2018) Analise a alternativa a seguir: As
repartições de trânsito conservarão por, no mínimo,
________ anos os documentos relativos à habilitação
de condutores, ao registro e ao licenciamento de veí-
culos e aos autos de infração de trânsito.
Marque a opção que preenche corretamente a lacuna.
a) 2 (dois).
b) 5 (cinco).
c) 4 (quatro).
d) 15 (quinze).
e) 10 (dez).
As repartições de trânsito conservarão por, no míni-
mo, 5 (cinco) anos os documentos relativos à habili-
tação de condutores, ao registro e ao licenciamento
de veículos e aos autos de infração de trânsito, con-
forme art. 325 do CTB. Resposta: Letra B.
ANEXO I DO CTB – DOS CONCEITOS E DEFINIÇÕES
Para efeito deste Código adotam-se as seguintes
Acostamento: parte da via diferenciada da pista
de rolamento destinada à parada ou estaciona-
mento de veículos, em caso de emergência, e à
circulação de pedestres e bicicletas, quando não
Agente da Autoridade de Trânsito - pessoa, civil
ou policial militar, credenciada pela autoridade de
-
zação, operação, policiamento ostensivo de trânsi-
to ou patrulhamento.
Ar Alveolar - ar expirado pela boca de um indiví-
-
do pela Lei nº 12.760, de 2012)
Área de espera - área delimitada por 2 (duas)
linhas de retenção, destinada exclusivamente à
espera de motocicletas, motonetas e ciclomotores,
junto à aproximação semafórica, imediatamente à
frente da linha de retenção dos demais veículos.
(Lei n° 14071 de 2020)
Automóvel - veículo automotor destinado ao
transporte de passageiros, com capacidade para
até oito pessoas, exclusive o condutor.
Autoridade de Trânsito - dirigente máximo de
Nacional de Trânsito ou pessoa por ele expressa-
mente credenciada.
Balanço Traseiro - distância entre o plano vertical
passando pelos centros das rodas traseiras extremas
e o ponto mais recuado do veículo, considerando-se
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
Bicicleta - veículo de propulsão humana, dotado
de duas rodas, não sendo, para efeito deste Código,
similar à motocicleta, motoneta e ciclomotor.
Bicicletário - local, na via ou fora dela, destinado
ao estacionamento de bicicletas.
Bonde - veículo de propulsão elétrica que se move
sobre trilhos.
Bordo da Pista - margem da pista, podendo ser
demarcada por linhas longitudinais de bordo que
delineiam a parte da via destinada à circulação de
veículos.
Calçada - parte da via, normalmente segregada
e em nível diferente, não destinada à circulação
de veículos, reservada ao trânsito de pedestres
e, quando possível, à implantação de mobiliário
105
 Caminhão-Trator - veículo automotor destinado a
tracionar ou arrastar outro.
Caminhonete - veículo destinado ao transporte de
carga com peso bruto total de até três mil e qui-
nhentos quilogramas.
Camioneta - veículo misto destinado ao transporte
de passageiros e carga no mesmo compartimento.
Canteiro Central - obstáculo físico construído
como separador de duas pistas de rolamento,
eventualmente substituído por marcas viárias
Capacidade Máxima de Tração - máximo peso
que a unidade de tração é capaz de tracionar,
indicado pelo fabricante, baseado em condições
sobre suas limitações de geração e multiplicação
de momento de força e resistência dos elementos
que compõem a transmissão.
Carreata
automotores em sinal de regozijo, de reivindica-
ção, de protesto cívico ou de uma classe.
Carro de Mão - veículo de propulsão humana utili-
zado no transporte de pequenas cargas.
Carroça - veículo de tração animal destinado ao
transporte de carga.
Catadióptrico
da luz utilizado na sinalização de vias e veículos
(olho-de-gato).
Charrete - veículo de tração animal destinado ao
transporte de pessoas.
Ciclo - veículo de pelo menos duas rodas a propul-
são humana.
Ciclofaixa - parte da pista de rolamento destina-
da à circulação exclusiva de ciclos, delimitada por
Ciclomotor - veículo de 2 (duas) ou 3 (três) rodas,
provido de motor de combustão interna, cuja cilin-
drada não exceda a 50 cm (cinquenta centímetros
cúbicos), equivalente a 3,05 pol3
cúbicas e cinco centésimos), ou de motor de pro-
pulsão elétrica com potência máxima de 4 kW
(quatro quilowatts), e cuja velocidade máxima de
fabricação não exceda a 50 Km/h (cinquenta quilô-
metros por hora). Lei n° 14071 de 2020
Ciclovia - pista própria destinada à circulação de
Conversão - movimento em ângulo, à esquerda
ou à direita, de mudança da direção original do
veículo.
Cruzamento - interseção de duas vias em nível.
Dispositivo de segurança - qualquer elemento
maior segurança ao usuário da via, alertando-o
sobre situações de perigo que possam colocar em
risco sua integridade física e dos demais usuários
Estacionamento - imobilização de veículos por
tempo superior ao necessário para embarque ou
desembarque de passageiros.
Estrada - via rural não pavimentada.
Etilômetro - aparelho destinado à medição do
12.760, de 2012)
Faixas de Domínio - superfície lindeira às vias
- urbanas ou rurais e que com elas se limita.
sabilidade do órgão ou entidade de trânsito com-
106 petente com circunscrição sobre a via.
Faixas de Trânsito - qualquer uma das áreas lon-
gitudinais em que a pista pode ser subdividida,
sinalizada ou não por marcas viárias longitudi-
-
mitir a circulação de veículos automotores.
Fiscalização - ato de controlar o cumprimento das
normas estabelecidas na legislação de trânsito, por
meio do poder de polícia administrativa de trânsi-
to, no âmbito de circunscrição dos órgãos e enti-
dades executivos de trânsito e de acordo com as
Foco de Pedestres - indicação luminosa de per-
missão ou impedimento de locomoção na faixa
apropriada.
Freio de Estacionamento - dispositivo destinado
a manter o veículo imóvel na ausência do condu-
tor ou, no caso de um reboque, se este se encontra
desengatado.
Freio de Segurança ou Motor - dispositivo desti-
nado a diminuir a marcha do veículo no caso de
falha do freio de serviço.
Freio de Serviço - dispositivo destinado a provo-
car a diminuição da marcha do veículo ou pará-lo.
Gestos de Agentes - movimentos convencionais
de braço, adotados exclusivamente pelos agentes
de autoridades de trânsito nas vias, para orien-
tar, indicar o direito de passagem dos veículos
ou pedestres ou emitir ordens, sobrepondo-se ou
completando outra sinalização ou norma constan-
te deste Código.
Gestos de Condutores - movimentos convencio-
nais de braço, adotados exclusivamente pelos con-
dutores, para orientar ou indicar que vão efetuar
uma manobra de mudança de direção, redução
brusca de velocidade ou parada.
Ilha - obstáculo físico, colocado na pista de rola-
-
to em uma interseção.
Infração - inobservância a qualquer preceito da
legislação de trânsito, às normas emanadas do
Código de Trânsito, do Conselho Nacional de Trân-
sito e a regulamentação estabelecida pelo órgão ou
entidade executiva do trânsito.
Interseção - todo cruzamento em nível, entron-
camento ou bifurcação, incluindo as áreas for-
madas por tais cruzamentos, entroncamentos ou
bifurcações.
Interrupção de Marcha - imobilização do veí-
culo para atender circunstância momentânea do
trânsito.
Licenciamento - procedimento anual, relativo a
obrigações do proprietário de veículo, comprova-
de Licenciamento Anual).
Logradouro Público - espaço livre destinado pela
municipalidade à circulação, parada ou estacio-
namento de veículos, ou à circulação de pedes-
tres, tais como calçada, parques, áreas de lazer,
calçadões.
Lotação - carga útil máxima, incluindo condutor e
passageiros, que o veículo transporta, expressa em
quilogramas para os veículos de carga, ou número
de pessoas, para os veículos de passageiros.
Lote Lindeiro - aquele situado ao longo das vias
Luz Alta - facho de luz do veículo destinado a ilu-
minar a via até uma grande distância do veículo.
Luz Baixa - facho de luz do veículo destinada a
iluminar a via diante do veículo, sem ocasionar
- ao uso de pedestres ou veículos.
dutores e outros usuários da via que venham em
sentido contrário.
Luz de Freio - luz do veículo destinada a indicar
aos demais usuários da via, que se encontram
atrás do veículo, que o condutor está aplicando o
freio de serviço.
Luz Indicadora de Direção (pisca-pisca) - luz do
veículo destinada a indicar aos demais usuários da
via que o condutor tem o propósito de mudar de
direção para a direita ou para a esquerda.
Luz de Marcha à Ré - luz do veículo destinada a
iluminar atrás do veículo e advertir aos demais
usuários da via que o veículo está efetuando ou a
ponto de efetuar uma manobra de marcha à ré.
Luz de Neblina - luz do veículo destinada a
aumentar a iluminação da via em caso de neblina,
chuva forte ou nuvens de pó.
Luz de Posição (lanterna) - luz do veículo destina-
da a indicar a presença e a largura do veículo.
Manobra - movimento executado pelo condutor
para alterar a posição em que o veículo está no
momento em relação à via.
Marcas Viárias - conjunto de sinais constituídos de
linhas, marcações, símbolos ou legendas, em tipos e
cores diversas, apostos ao pavimento da via.
Microônibus - veículo automotor de transporte
coletivo com capacidade para até vinte passageiros.
Motocicleta - veículo automotor de duas rodas,
com ou sem side-car, dirigido por condutor em
posição montada.
Motoneta - veículo automotor de duas rodas, diri-
gido por condutor em posição sentada.
Motor-Casa (Motor-Home) - veículo automotor
cuja carroçaria seja fechada e destinada a alojamen-
Noite - período do dia compreendido entre o pôr-
-do-sol e o nascer do sol.
Ônibus - veículo automotor de transporte coletivo
com capacidade para mais de vinte passageiros, ain-
da que, em virtude de adaptações com vista à maior
comodidade destes, transporte número menor.
Operação de Carga e descarga - imobilização do veí-
culo, pelo tempo estritamente necessário ao carrega-
mento ou descarregamento de animais ou carga, na
forma disciplinada pelo órgão ou entidade executivo
de trânsito competente com circunscrição sobre a via.
Operação de Trânsito - monitoramento técnico
baseado nos conceitos de Engenharia de Tráfe-
parada na via, de forma a reduzir as interferências
tais como veículos quebrados, acidentados, esta-
cionados irregularmente atrapalhando o trânsito,
prestando socorros imediatos e informações aos
pedestres e condutores.
Parada
e pelo tempo estritamente necessário para efetuar
embarque ou desembarque de passageiros.
Passagem de Nível - todo cruzamento de nível
entre uma via e uma linha férrea ou trilho de bon-
de com pista própria.
Passagem por outro Veículo - movimento de pas-
sagem à frente de outro veículo que se desloca no
mesmo sentido, em menor velocidade, mas em fai-
xas distintas da via.
Passagem Subterrânea - obra de arte destinada
à transposição de vias, em desnível subterrâneo, e
Passarela - obra de arte destinada à transposição
de vias, em desnível aéreo, e ao uso de pedestres.
Passeio - parte da calçada ou da pista de rolamen-
to, neste último caso, separada por pintura ou ele-
mento físico separador, livre de interferências,
destinada à circulação exclusiva de pedestres e,
excepcionalmente, de ciclistas.
Patrulhamento - função exercida pela Polícia
Rodoviária Federal com o objetivo de garantir obe-
diência às normas de trânsito, assegurando a livre
circulação e evitando acidentes.
Perímetro Urbano - limite entre área urbana e
área rural.
Peso Bruto Total - peso máximo que o veículo
transmite ao pavimento, constituído da soma da
tara mais a lotação.
Peso Bruto Total Combinado - peso máximo
transmitido ao pavimento pela combinação de
um caminhão-trator mais seu semi-reboque ou do
caminhão mais o seu reboque ou reboques.
Pisca-Alerta - luz intermitente do veículo, utiliza-
da em caráter de advertência, destinada a indicar
aos demais usuários da via que o veículo está imo-
bilizado ou em situação de emergência.
Pista - parte da via normalmente utilizada para a
separadores ou por diferença de nível em relação
às calçadas, ilhas ou aos canteiros centrais.
Placas - elementos colocados na posição vertical,
-
mitindo mensagens de caráter permanente e,
eventualmente, variáveis, mediante símbolo ou
legendas pré-reconhecidas e legalmente instituí-
das como sinais de trânsito.
Policiamento Ostensivo De Trânsito - função
exercida pelas Polícias Militares com o objetivo de
prevenir e reprimir atos relacionados com a segu-
rança pública e de garantir obediência às normas
relativas à segurança de trânsito, assegurando a
livre circulação e evitando acidentes.
Ponte - obra de construção civil destinada a ligar
margens opostas de uma superfície líquida qualquer.
Reboque - veículo destinado a ser engatado atrás
de um veículo automotor.
Regulamentação da Via - implantação de sinali-
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
zação de regulamentação pelo órgão ou entidade
-
do, entre outros, sentido de direção, tipo de esta-
cionamento, horários e dias.
Refúgio - parte da via, devidamente sinalizada e
protegida, destinada ao uso de pedestres durante a
travessia da mesma.
Renach - Registro Nacional de Condutores
Habilitados.
Renavam - Registro Nacional de Veículos
Automotores.
Retorno - movimento de inversão total de sentido
da direção original de veículos.
Rodovia - via rural pavimentada.
Semi-Reboque - veículo de um ou mais eixos que
se apóia na sua unidade tratora ou é a ela ligado
por meio de articulação. 107
 Sinais de Trânsito - elementos de sinalização viária
que se utilizam de placas, marcas viárias, equipamen-
tos de controle luminosos, dispositivos auxiliares,
apitos e gestos, destinados exclusivamente a ordenar
ou dirigir o trânsito dos veículos e pedestres.
Sinalização - conjunto de sinais de trânsito e dispo-
sitivos de segurança colocados na via pública com o
objetivo de garantir sua utilização adequada, possi-
- foro, com acessibilidade aos lotes lindeiros e às
rança dos veículos e pedestres que nela circulam.
Sons Por Apito - sinais sonoros, emitidos exclusi-
vamente pelos agentes da autoridade de trânsito
nas vias, para orientar ou indicar o direito de pas-
sagem dos veículos ou pedestres, sobrepondo-se
ou completando sinalização existente no local ou
norma estabelecida neste Código.
Tara - peso próprio do veículo, acrescido dos pesos
da carroçaria e equipamento, do combustível, das
ferramentas e acessórios, da roda sobressalente,
- e similares abertos à circulação pública, situados
to, expresso em quilogramas.
Trailer - reboque ou semi-reboque tipo casa, com
duas, quatro, ou seis rodas, acoplado ou adaptado
à traseira de automóvel ou camionete, utilizado
em geral em atividades turísticas como alojamen-
to, ou para atividades comerciais.
Trânsito - movimentação e imobilização de veícu-
los, pessoas e animais nas vias terrestres.
Transposição de Faixas - passagem de um veículo
de uma faixa demarcada para outra.
Trator - veículo automotor construído para reali-
zar trabalho agrícola, de construção e pavimenta-
ção e tracionar outros veículos e equipamentos.
Ultrapassagem - movimento de passar à frente
de outro veículo que se desloca no mesmo sentido,
em menor velocidade e na mesma faixa de tráfego,
necessitando sair e retornar à faixa de origem.
Utilitário - veículo misto caracterizado pela versa-
tilidade do seu uso, inclusive fora de estrada.
Veículo Articulado - combinação de veículos aco-
plados, sendo um deles automotor.
Veículo Automotor - todo veículo a motor de propul-
são que circule por seus próprios meios, e que serve
normalmente para o transporte viário de pessoas e
coisas, ou para a tração viária de veículos utilizados
para o transporte de pessoas e coisas. O termo com-
preende os veículos conectados a uma linha elétrica
e que não circulam sobre trilhos (ônibus elétrico).
Veículo de Carga - veículo destinado ao transpor-
te de carga, podendo transportar dois passageiros,
exclusive o condutor.
Veículo de Coleção - veículo fabricado há mais de
valor histórico próprio. Lei n° 14071 de 2020
Veículo Conjugado - combinação de veículos, sen-
do o primeiro um veículo automotor e os demais
reboques ou equipamentos de trabalho agrícola,
construção, terraplenagem ou pavimentação.
Veículo de Grande Porte - veículo automotor des-
tinado ao transporte de carga com peso bruto total
máximo superior a dez mil quilogramas e de pas-
sageiros, superior a vinte passageiros.
Veículo de Passageiros - veículo destinado ao
transporte de pessoas e suas bagagens.
Veículo Misto - veículo automotor destinado ao
108 transporte simultâneo de carga e passageiro.
Via - superfície por onde transitam veículos, pes-
soas e animais, compreendendo a pista, a calçada,
o acostamento, ilha e canteiro central.
Via de Trânsito Rápido - aquela caracterizada por
acessos especiais com trânsito livre, sem interse-
ções em nível, sem acessibilidade direta aos lotes
lindeiros e sem travessia de pedestres em nível.
Via Arterial - aquela caracterizada por interse-
ções em nível, geralmente controlada por semá-
vias secundárias e locais, possibilitando o trânsito
entre as regiões da cidade.
Via Coletora - aquela destinada a coletar e distri-
buir o trânsito que tenha necessidade de entrar ou
sair das vias de trânsito rápido ou arteriais, possi-
bilitando o trânsito dentro das regiões da cidade.
Via Local - aquela caracterizada por interseções
em nível não semaforizadas, destinada apenas ao
acesso local ou a áreas restritas.
Via Rural - estradas e rodovias.
Via Urbana - ruas, avenidas, vielas, ou caminhos
na área urbana, caracterizados principalmente
extensão.
Vias e áreas de Pedestres - vias ou conjunto
de vias destinadas à circulação prioritária de
pedestres.
Viaduto - obra de construção civil destinada a
transpor uma depressão de terreno ou servir de
passagem superior.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (AOCP - 2019) Conforme o anexo l do CTB, assinale a
alternativa que apresenta o conceito de “ciclofaixa”.
a) Pista própria destinada à circulação de ciclos, separa-
b) Parte da pista de rolamento destinada à circula-
ção exclusiva de ciclos, delimitada por sinalização
c) Parte da pista de rolamento destinada à circulação
de bicicletas e pedestres, com sinalização vertical
apenas.
d) Pista própria destinada à circulação de bicicletas,
paralela ao tráfego de veículo, dividida por sinalização
própria
Ciclofaixa é parte da pista de rolamento destinada à
circulação exclusiva de ciclos, delimitada por sinali-
2. (FGV - 2019) Analise a descrição a seguir, de um tipo
de via em um sistema rodoviário. “Via caracterizada
por acessos especiais com trânsito livre, sem inter-
seções em nível, sem acessibilidade direta aos lotes
lindeiros e sem travessia de pedestres em nível”.
Esta descrição caracteriza uma via do tipo
a) rural.
b) local.
c) de trânsito rápido.
d) arterial.
e) coletora.
 VIA DE TRÂNSITO RÁPIDO - aquela caracterizada por
acessos especiais com trânsito livre, sem interseções
em nível, sem acessibilidade direta aos lotes lindeiros e
sem travessia de pedestres em nível. Resposta: Letra D.
REFERÊNCIAS
ANDREUCCI, Ricardo Antonio. Legislação penal
especial. 9 ed. São Paulo: Saraiva, 2013.
MACEDO, Leandro. Legislação de Trânsito para
concursos 2 ed: Metodo, 2013.
RIZZARDO, Arnaldo. Comentários ao Código de
Trânsito Brasileiro. 3ª Ed. rev. atualz. e ampl. São
Paulo, SP. Editora Revista dos Tribunais. 2001.
NUCCI, Guilherme de Souza. Leis Penais e Proces-
suais Penais Comentadas. 3ª Ed. rev. atualz. e ampl.
São Paulo, SP. Editora Revista dos Tribunais. 2008.
REGIS PRADO, Luiz. Curso de direito penal brasi-
leiro: parte geral - arts. 1º a 120. 7 ed. São Paulo: RT,
2007. p. 651-652.
HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE – 2020)
Lei n.º 9.503/1997, pelo Código de Trânsito Brasileiro
(CTB), pelo Manual M-015 e referências correlatas, jul-
gue o item a seguir.
A operação de carga e descarga feita por pessoas em
via pública é considerada trânsito.
2. (CESPE – 2019) De acordo com a Lei n.º 9.503/1997, o
Código de Trânsito Brasileiro (CTB) e o Manual M-015,
que trata dos procedimentos de atendimento de aci-
dentes de trânsito no âmbito da PRF, julgue o item a
seguir.
Trânsito consiste na utilização das vias públicas por
pessoas, veículos e animais.
3. (CESPE – 2009) Acerca do que dispõe a Lei n.º
9.503/1997, Código de Trânsito Brasileiro (CTB), jul-
gue o item.
Considere que um motorista conduza o seu veículo
por uma rodovia federal e sofra grave acidente: o seu
carro capote por três vezes após passar por um bura-
co na pista causado pela má conservação e falta de
sinalização. Nessa situação, a responsabilidade das
entidades que compõem o Sistema Nacional de Trân-
sito (SNT) será objetiva.
4. (CESPE – 2009) Acerca do que dispõe a Lei n.º
9.503/1997, Código de Trânsito Brasileiro (CTB), jul-
gue o item.
Considere que Carlos pretenda viajar com seu veículo
até a cidade de Lima, capital do Peru. Nessa situação,
Carlos não necessitará providenciar licença especial
para dirigir o seu veículo naquele país.
5. (CESPE – 2009) Acerca do que dispõe o CTB, julgue o
item subsequente.
O referido código aplica-se aos transportes marítimo e
aéreo.
6. (CESPE – 2005) O item a seguir é composto por uma
situação hipotética ocorrida durante uma blitz realiza-
da pela PMDF, seguida de uma assertiva a ser julgada.
O condutor de um dos automóveis abordados na blitz
Nessa situação, o policial deve abster-se de autuar o
referido condutor porque o Código de Trânsito Brasilei-
ro confere imunidade aos diplomatas que servem no
Brasil.
7. (CESPE – 2020) Considerando a legislação de trânsito
brasileira, julgue o item a seguir.
A PRF deve promover e participar de projetos e pro-
gramas de educação e segurança, de acordo com as
diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de
Trânsito (CONTRAN).
8. (CESPE – 2020) -
veículo e à originalidade dos elementos de segurança
dos documentos e seus respectivos registros nos sis-
temas de consultas, julgue o seguinte item.
Automotores (RENAVAM), o pré-cadastro, em sistema
-
lo produzido no Brasil é atribuição dos órgãos esta-
duais de trânsito.
9. (CESPE – 2020) A respeito do Sistema Nacional de
Trânsito, julgue o item seguinte.
A Junta Administrativa de Recursos de Infrações
(JARI) é um colegiado vinculado ao órgão aplicador
de penalidade e tem competência para julgar recursos
contra penalidades aplicadas por esse órgão.
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
10. (CESPE – 2020) A respeito do Sistema Nacional de
Trânsito, julgue o item seguinte.
O órgão executivo rodoviário é previsto em todas as
esferas (federal, estadual, distrital e municipal), e suas
atribuições são comuns, diferenciando-se apenas a
circunscrição onde são executadas.
11. (CESPE – 2020) A respeito do Sistema Nacional de
Trânsito, julgue o item seguinte.
O Conselho Nacional de Trânsito (CONTRAN) é o
órgão normativo e deliberativo máximo do Sistema
Nacional de Trânsito e é composto por representantes
de determinados ministérios e presidido pelo dirigente
do Departamento Nacional de Trânsito (DENATRAN).
109
 12. (CESPE – 2020) A respeito do Sistema Nacional de Recurso interposto por condutor contra multa por
Trânsito, julgue o item seguinte. excesso de velocidade deve ser julgado por junta
administrativa de recursos de infrações.
emissão de poluentes e ruído produzidos pelos veícu-
los automotores ou pela sua carga, de acordo com o
estabelecido em lei, além de dar apoio, quando solici-
20. (CESPE – 2011) Acerca do SNT, julgue o item que se
segue.
O órgão executivo com circunscrição sobre as vias
urbanas do DF é o CONTRANDIFE.
13. (CESPE – 2020) A respeito do Sistema Nacional de
Trânsito, julgue o item seguinte.
O CONTRAN dispõe de câmaras temáticas de esforço
legal e de compliance.
GABARITO

1 Certo
14. (CESPE – 2019) Com relação ao Sistema Nacional de
Trânsito, julgue o seguinte item. 2 Certo
A Polícia Rodoviária Federal integra o Sistema Nacio-
nal de Trânsito, competindo-lhe, no âmbito das rodo- 3 Certo
vias e estradas federais, implementar as medidas 4 Certo
da Política Nacional de Segurança e Educação de
Trânsito. 5 Errado

6 Errado

7 Certo
15. (CESPE – 2019) Com relação ao Sistema Nacional de
Trânsito, julgue o seguinte item. 8 Errado
O CONTRAN é o órgão máximo executivo de trânsito
9 Certo
da União, cabendo a coordenação máxima do Sistema
Nacional de Trânsito ao Departamento Nacional de 10 Certo
Trânsito (DENATRAN).
11 Errado
12 Certo

16. (CESPE – 2019) - 13 Errado

to, julgue o item a seguir.
Embora sejam componentes do SNT, as polícias mili- 14 Certo

15 Errado

municípios. 16 Certo

17 Errado

18 Errado
17. (CESPE – 2014) Julgue o item, referente ao Sistema
Nacional de Trânsito, à educação e segurança de trân- 19 Certo
sito e à terminologia adotada pelo Código de Trânsito
20 Errado
Brasileiro (CTB).
O Sistema Nacional de Trânsito, executor da Política 21 Errado
Nacional de Trânsito, é composto por órgãos e enti-
dades da União, dos estados, do Distrito Federal e dos 22 Certo
municípios e coordenado pelo Ministério dos Trans-
portes, ao qual estão subordinados tanto o Conselho
Nacional de Trânsito (CONTRAN) quanto o Departa-
mento Nacional de Trânsito. ANOTAÇÕES

18. (CESPE – 2011) Acerca do SNT, julgue o item que se

segue.
Conforme o CTB, a PMDF e o CBMDF integram o SNT.

19. (CESPE – 2011) Acerca do SNT, julgue o item que se

110 segue.

DIREITO ADMINISTRATIVO
NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO
ADMINISTRATIVA
CENTRALIZAÇÃO, DESCENTRALIZAÇÃO,
CONCENTRAÇÃO E DESCONCENTRAÇÃO
Concentração e desconcentração
A concentração e a desconcentração estão ligadas
ao surgimento ou extinção de órgãos. Vejamos, então,
o conceito de órgão.
Órgão: são centros de competência despersonalizados.
Por meio da criação e extinção de órgãos à Adminis-
tração Pública se organiza da melhor maneira segundo
a decisão de seus agentes públicos. Vamos a um exem-
plo para ajudar no entendimento. Veja, no caso da
estrutura federal, que abaixo da Presidência da Repú-
blica temos vários Ministérios. Você deve se recordar
que os Ministérios variam em número de governo para
governo, ou até mesmo dentro de um mesmo mandato.
Isso ocorre para uma melhor organização dos serviços
públicos ligados a cada um desses órgãos.
Ainda, tendo em mente o conceito de órgão colocado
(Ministério da Educação, Ministério da Saúde etc). E
dentro dessas áreas, atuam em nome da União, pois são
centros de competência despersonalizados. Em outros
termos, as consequências de sua atuação serão imputa-
das à União e a ela devem obediência hierárquica.
De forma similar ocorrerá em Estados e Municípios
em relação às suas Secretárias e Governo/Prefeitura.
Importante destacar que a criação de órgãos tem o
do serviço público.
Diante disso, temos os seguintes conceitos.
Concentração: extinção de órgãos (ou sua não
criação).
Desconcentração: criação de órgãos dentro de
uma mesma pessoa jurídica.
Finalizando o tema, trago dois importantes dispo-
sitivos constitucionais sobre a criação ou extinção de
órgãos públicos.
Veja o que dispõe o artigo 84 da Constituição Fede-
ral de 1988:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da
República:
VI – dispor, mediante decreto, sobre:
a) organização e funcionamento da administração
federal, quando não implicar aumento de despesa
Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção
do Presidente da República, não exigida esta para
todas as matérias de competência da União, espe-
cialmente sobre:
XI – criação e extinção de Ministérios e órgãos da
Centralização e descentralização
Os institutos da centralização e descentralização
estão ligados à atribuição de competências a entida-
des fora da estrutura administrativa central, que pos-
suem personalidade jurídica própria.
De forma direta, temos aqui os seguintes conceitos:
Centralização: exercício das atividades por meio
da estrutura administrativa direta e seus órgãos.
Descentralização: atribuição de atividades a enti-
dades com personalidade jurídica própria.
Chamo sua atenção para a própria semântica (sig-
(centralização x descentralização). Lembra que as
entidades da administração indireta têm personali-
dade própria? O termo quer nos informar justamente
que quando elas são criadas teremos uma entidade
que atuará de forma “separada” da estrutura admi-
nistrativa “central” do ente federado em questão.
Ou seja, teremos uma entidade que atuará de forma
“descentralizada”.
No sentido oposto, caso tenhamos a extinção de
uma dessas entidades, as suas funções, a princípio,
recairão sobre a estrutura administrativa centraliza-
da pré-existente. Ou seja, a atividade passará a ser
exercida de maneira centralizada.
Lembre-se que esse conceito doutrinário se aplica
à Administração Pública de qualquer dos entes fede-
rados, como vimos anteriormente.
Finalizando esse entendimento trago um exem-
plo para você. O Ministério da Educação faz parte da
estrutura centralizada do governo. Já uma universida-
de federal a ele vinculada será uma autarquia (entida-
de da administração indireta).
Importante!
Não há relação de hierarquia entre as entidades
DIREITO ADMINISTRATIVO
da administração indireta e a estrutura adminis-
-
de da administração indireta estará ligada a um
os objetivos para os quais a entidade fora criada
estão sendo cumpridos.
Para que não façamos confusão do assunto do pre-
sente tópico com o anterior, cabe uma comparação.
Vejamos: 111

ESTRUTURA
ADMINISTRATIVA
CENTRAL
Descentralização:
Criação de órgão:
criação de entidades
centro de competência
nova / personalidade
despersonalizado
jurídica
Formas de descentralização
A descentralização poderá ocorrer por meio de
três formas diferentes. Vejamos quais são:
Outorga: criação de entidade da administração
indireta para exercício de determinada atividade.
Faz-se necessária a edição de lei.
Delegação (ou colaboração): realizada por meio
de contrato ou ato unilateral, ocorrendo a trans-
ferência de determinadas atribuições para o
setor privado. Aqui ocorre a transferência ape-
nas da execução, permanecendo a competência
com o ente público devido à imposição do texto
constitucional.
criação de território federal.
Portanto, de forma esquemática temos o seguinte.
DESCENTRALIZAÇÃO
ADMINISTRATIVA
Por outorga Por delegação
(colaboração)
ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
Para atingir seus objetivos, a Administração Públi-
ca atuará, em termos simples, por meio de seus agen-
tes públicos e de sua estrutura. No presente tópico nós
entenderemos uma divisão bastante básica da estru-
tura administrativa. Vejamos os conceitos básicos
para administração direta e administração indireta.
Administração direta é composta pela estrutura
administrativa dos entes federados (União, Esta-
dos, Distrito Federal e Municípios).
Administração indireta é composta por entida-
des personalizadas apartadas da estrutura admi-
nistrativa dos entes federados.
Em complemento, é importante sabermos o con-
ceito de órgão, que são centros de competência des-
personalizados. A partir disso, podemos compreender
melhor uma das principais diferenças entre a admi-
nistração direta e indireta. Enquanto aquela é com-
posta por uma estrutura hierarquizada que poderá se
subdividir em órgãos, esta é uma entidade com perso-
nalidade própria, com autonomia para atuar.
Importante termos contato com o artigo 4º do
112 direta e indireta em âmbito federal, sendo bastante
importante para o estudo do assunto ainda hoje, por
-
tiva dos outros entes federados.
Art. 4° A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos
serviços integrados na estrutura administrativa da
Presidência da República e dos Ministérios.
II - A Administração Indireta, que compreende
as seguintes categorias de entidades, dotadas de
personalidade jurídica própria:
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas.
Parágrafo único. As entidades compreendidas na
Administração Indireta vinculam-se ao Ministério
em cuja área de competência estiver enquadrada
sua principal atividade.
desatualização do dispositivo acima, que não traz o
consórcio público de direito público (também conhe-
cidas por associações públicas), também entidade
integrante da administração indireta, conforme cons-
ta no Código Civil.
Art. 41. São pessoas jurídicas de direito público
interno:
IV - as autarquias, inclusive as associações
públicas
V - as demais entidades de caráter público criadas
por lei.
AUTARQUIAS, FUNDAÇÕES, EMPRESAS PÚBLICAS
E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
Depois de estudarmos o surgimento das entidades
da administração indireta, conheceremos as espécies
que compõem o gênero, que são as seguintes.
Autarquias
Fundações Públicas
Adm. Púb. Indireta Empresas Públicas
Sociedade de
Economia Mista
Associações Públicas
No entanto, inicialmente conheceremos algumas
informações que se aplicam a todas elas para, em segui-
da, adentrarmos aos detalhes atinentes a cada uma.
 Responsabilidade civil objetiva
A regra geral para a responsabilidade para os entes
públicos é a responsabilidade civil objetiva, constante
do artigo 37, parágrafo sexto, da Constituição Federal.
Isso inclui as entidades da administração indireta,
inclusive as de personalidade privadas que prestarem
serviço público. Vejamos a literalidade do dispositivo.
Art. 37 (...)
§ 6º - As pessoas jurídicas de direito público e as
de direito privado prestadoras de serviços públicos
responderão pelos danos que seus agentes, nes-
sa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos
de dolo ou culpa.
Em termos simples, sempre que as entidades que
se enquadrem no conceito acima causarem dano
do dispositivo, poderão apurar a responsabilidade de
seus agentes (analisando a culpa ou dolo na conduta)
os obrigando a ressarcir os prejuízos tidos pela pessoa
jurídica em nome da qual atuam.
As exceções a essa regra serão oportunamente
abordadas em outro ponto no material.
A reponsabilidade civil objetiva é aquela em que
não se analisa a culpa ou dolo da conduta, sendo a
reparação devida desde a constatação do dano.
Imunidade tributária recíproca
Há uma importante vedação na Constituição Fede-
ral ao poder de tributar. O objetivo é a manutenção
e estabilidade do pacto federativo, impedindo que os
entes federados prejudiquem uns aos outros por meio
da tributação. Vejamos a literalidade do dispositivo.
. Sem prejuízo de outras garantias assegu-
radas ao contribuinte, é vedado à União, aos Esta-
dos, ao Distrito Federal e aos Municípios:
VI - instituir impostos sobre:
Pagamento por meio de precatórios
A Constituição Federal impõe modalidade especí-
intuito é a proteção do patrimônio público. Vejamos
o dispositivo.
. Os pagamentos devidos pelas Fazendas
Públicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais,
em virtude de sentença judiciária, far-se-ão exclu-
sivamente na ordem cronológica de apresentação
dos precatórios e à conta dos créditos respecti-
vos, proibida a designação de casos ou de pessoas
nas dotações orçamentárias e nos créditos adicio-
Autonomia administrativa x autonomia política
Uma característica marcante das entidades da
administração indireta é a autonomia. Como vimos
anteriormente, elas possuem personalidade jurídica,
sendo sujeitas de direito e obrigações.
No entanto, não podemos confundir autonomia
administrativa com autonomia política. A autonomia
política é natural aos entes federados (União, Estado,
Distrito Federal e Municípios). Já a autonomia admi-
nistrativa se refere à capacidade de atuar conforme
seus objetivos, sem subordinação hierárquica em
relação ao órgão ao qual estão vinculadas.
A autonomia administrativa encontra respaldo no
princípio da vinculação, que informa a inexistência de
Autarquias
As autarquias são pessoas jurídicas de direito
Art. 5º
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com
personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios,
para executar atividades típicas da Administração
Pública, que requeiram, para seu melhor funcionamen-
Aqui temos um pequeno detalhe que muitas vezes
é cobrado em prova. Enquanto as demais entidades
estudadas hoje têm a criação autorizada por lei, a
autarquia é criada pela própria lei. Veja o dispositi-
vo correlato abaixo, que já traz as duas informações.
Art. 37 (...)
XIX – somente por poderá ser criada
autarquia e autorizada a instituição de empresa
pública, de sociedade de economia mista e de fun-
dação, cabendo à lei complementar, neste último
Dica
Com base no princípio da simetria das formas, a
sua extinção também deverá ocorrer por meio de
-
sa desde comando.
Dentre as características das autarquias, devemos
destacar as seguintes:
Atuam sob regime de direito público – sua atua-
ção prevalecerá sobre o particular;
Presença do poder de império como regra em
seus atos;
Seus bens são públicos, possuindo suas prerro-
DIREITO ADMINISTRATIVO
-
rabilidade e imprescritibilidade (não podem ser
adquiridos por meio da usucapião);
Prerrogativas típicas de Estado de maneira geral.
Fundações
As fundações públicas são patrimônios personali-
-
entenderemos pela sua própria origem: a doação de
consta do nosso Código Civil. 113
 Art. 62. Para criar uma fundação, o seu instituidor
fará, por escritura pública ou testamento, dotação
se destina, e declarando, se quiser, a maneira de
administrá-la.
Também conforme o Código Civil, o Ministério
Art. 66. Velará pelas fundações o Ministério Públi-
co do Estado onde situadas.
A fundação pública poderá ser de direito privado
ou de direito público, conforme a forma pela qual for
criada.
Fundação pública de direito público: por lei
– conhecidas também por fundações
autárquicas, terão, além da atividade voltada a
interesse social, as características associadas no
tópico anterior às autarquias.
Fundação pública de direito privado: autorizada
por lei e criada pelo registro dos atos constitutivos no
Cartório de Registro Civil de Pessoas Jurídicas. Nesse
caso, sua personalidade será de direito privado.
perceberá que ela se limita à hipótese da personalida-
de jurídica de direito privado.
Art. 5º (...)
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de
personalidade jurídica de direito privado, sem
autorização
legislativa, para o desenvolvimento de atividades
que não exijam execução por órgãos ou entidades
de direito público, com autonomia administrativa,
patrimônio próprio gerido pelos respectivos órgãos
de direção, e funcionamento custeado por recursos
da União e de outras fontes.
A possibilidade da personalidade jurídica de direi-
to público para as fundações encontra respaldo na
jurisprudência nacional.
Dentre as características das fundações públicas
de direito privado, destacamos as seguintes.
Atos com base no direito privado como regra;
Submetidas à Lei de Licitações – Lei nº 8.666/90;
Seus bens são privados (não possuem as prerroga-
tivas naturais aos bens públicos).
Empresas Públicas
As empresas públicas podem atuar tanto na explo-
ração de atividades econômicas quanto na presta-
ção de serviços públicos. Muito importante que você
saiba que seu capital será formado por capital
público, no próximo tópico você entenderá o motivo.
É pessoa jurídica de direito privado, ou seja,
em regra atuará em igualdade com o particular (dife-
rentemente das autarquias e fundações autárquicas,
lembra?).
A Constituição Federal traz as hipóteses em que
poderão atuar as empresas públicas no caso de explo-
114 ração de atividade econômica.
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta
Constituição, a exploração direta de atividade
econômica pelo Estado só será permitida quando
necessária aos imperativos da segurança nacional
-
dos em lei.
É importante saber que as empresas públicas e
sociedades de economia mista não poderão gozar de
privilégios não extensivos ao setor privado (CF/88,
173, § 2º)
do Decreto-Lei nº 200/67.
Decreto-Lei nº 200.
Art. 5º (...)
II - Empresa Pública - a entidade dotada de perso-
nalidade jurídica de direito privado, com patrimô-
nio próprio e capital exclusivo da União, criado por
lei para a exploração de atividade econômica que o
Governo seja levado a exercer por força de contin-
gência ou de conveniência administrativa, podendo
revestir-se de qualquer das formas admitidas em
direito.
Como dito anteriormente, cabe aqui também a
interpretação do conceito para os demais entes fede-
rados, em que pese a citação do dispositivo apenas da
União.
Dentre as características das empresas públicas,
ressaltamos aqui as seguintes.
Personalidade de direito privado – sem prerroga-
tivas perante o particular;
– ainda que de mais de um
ente federado;
Podem adotar qualquer tipo societário;
Devem observar a Lei das Estatais;
Seus bens são privados.
Sociedades de Economia Mista
Entidade bastante parecida com as empresas
públicas. A principal diferença é a composição do
capital social e a imposição de forma societária.
Enquanto na empresa pública o capital social era
100 % público, aqui a maior parte do capital votante
deverá ser público, podendo o restante ser privado.
A forma societária será obrigatoriamente socieda-
de anônima.
Decreto-Lei nº 200.
Art. 5º (...)
III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dota-
da de personalidade jurídica de direito privado,
criada por lei para a exploração de atividade eco-
nômica, sob a forma de sociedade anônima, cujas
ações com direito a voto pertençam em sua maioria
à União ou a entidade da Administração Indireta.
Dentre as características das sociedades de econo-
mia mista, ressaltamos aqui as seguintes.
Personalidade de direito privado – sem prerroga-
tivas perante o particular;
Maioria do capital votante público.
Devem adotar o tipo sociedade anônima;
 Devem observar a Lei das Estatais;
Seus bens são privados.
Importa dizer que enquanto na empresa pública
o capital é 100% público, na sociedade de economia
mista impõe-se que a maioria do capital votante seja
público. Não confunda essas informações!
Consórcio Público de Direito Público
O aprofundamento nessa espécie foge aos nos-
sos objetivos. No entanto, devemos entendê-la
conceitualmente.
Trazida pela Lei nº 11.107/05, trata-se de pessoa
jurídica criada por entes federados para consecução
de objetivos comuns.
Também poderá ser citado como associação públi-
ca, autarquia interfederativa ou multifederada.
ATO ADMINISTRATIVO
CONCEITO
Podemos entender ato administrativo como uma
manifestação unilateral relevante para o mundo
jurídico. Por meio deles, a Administração Pública irá
procurar os efeitos jurídicos ligados aos diversos inte-
resses públicos que estará buscando, de acordo com
cada situação.
Ato administrativo: manifestação unilateral da
Administração Pública com objetivo de atingir o
interesse público por meio de efeitos jurídicos.
Devemos ter em mente que esse conceito deve ser
entendido como a atuação da Administração Públi-
ca, em regra, por meio de seu poder de império, se
impondo perante o particular.
Por outro lado, o termo atos da administração
será entendido quando a Administração Pública atua
desprovida de seu poder de império, portanto em
igualdade com o particular.
Importante!
Não confunda atos administrativos com atos
da administração. Os atos administrativos são
predominantemente regidos pelo direito público,
enquanto os atos da administração, predominan-
temente regidos pelo direito privado.
REQUISITOS
São cinco os requisitos ou elementos do ato admi-
e objeto. Quando temos a ausência ou algum tipo de
vício sobre um deles, poderemos ter até mesmo a nuli-
dade total do ato. Vejamos cada um deles.
Competência
É o conjunto de atribuições de determinado agente
público, entidade ou órgão. Para que haja o respeito a
esse requisito, é necessário que autoridade que prati-
ca o ato esteja respaldada por atos normativos, ainda
que infralegais.
A competência é irrenunciável, intransferível
e imprescritível (não se extingue com o decurso do
tempo). No entanto, a lei permite a delegação e a avo-
cação. Esta sempre ocorrerá no contexto hierárquico
entre os órgãos envolvidos, o que não se impõe ao ins-
tituto da delegação, que poderá ocorrer entre órgãos
sem subordinação hierárquica.
Vejamos agora alguns vícios que podem recair
sobre o requisito competência.
Inicialmente temos o usurpador de função. Nesse
caso uma pessoa se passa por agente público, exer-
cendo suas atribuições sem ter qualquer ligação com
a Administração Pública. Aqui não há possibilidade
de convalidação do ato (conserto, correção), pois ele
é inexistente. Tal conduta é crime previsto do artigo
-
cal para extorquir e aplica multa.
Em seguida, temos o excesso de poder, que ocorre
quando a autoridade competente pratica um ato até
previsto no ordenamento jurídico, mas fora de suas
atribuições. Tal ato é passível de convalidação, des-
de que seja realizada pela autoridade que teria com-
petência para praticar o ato inicialmente. Exemplo:
superior hierárquico aplica pena de suspensão de 20
dias, quando a lei permitiria apenas 15.
Finalmente temos a função de fato. Esse é o caso
em que o agente fora irregularmente investido pela
Administração Pública nas funções que esteja exercen-
do. Nesse caso os atos praticados deverão ser convali-
dados desde que haja boa-fé dos terceiros envolvidos.
Exemplo: servidor empossado em cargo público sem
ter a escolaridade mínima prevista em edital.
Finalidade
O ato administrativo sempre terá como -
de atingir o interesse público. No entanto, de acordo
Finalidade geral (mediata): satisfação do interesse
público.
alcance do resul-
DIREITO ADMINISTRATIVO
convalidado. Aqui temos duas hipóteses, que vão seguir
agente público pratica o ato em interesse próprio.
Vejamos um exemplo. Caso um superior promova a
remoção de um servidor com base em divergências
políticas, o ato foi praticado com o objetivo de atender
a um interesse particular, não ao interesse público,
portanto será viciado.
parecida, será ferida quando a remoção de um servi-
-
lidade de punir o servidor por determinada conduta 115
 irregular. Nesse caso, ainda que haja motivo para que
o servidor seja punido, a remoção não é prevista como
punição, mas como instrumento de gestão de pessoal.
Forma
A forma é o modo pelo qual é exteriorizado o ato
administrativo. Nesse contexto, importante trazermos
o artigo 22, da Lei nº 9.784/99, Lei do Processo Admi-
nistrativo Federal.
Lei nº 9.784/99
Art. 22. Os atos do processo administrativo não
dependem de forma determinada senão quando a
lei expressamente a exigir.
Dica
No dispositivo podemos perceber o princípio da
informalidade, que não deve ser utilizada para
impedir ou retardar a prática dos atos pelos inte-
ressados no processo administrativo.
Motivo
Agora vamos ao atributo motivo, que corresponde aos
fundamentos de fato e de direito que respaldam a execu-
ção do ato administrativo. Vamos entender melhor isso.
cobradas em prova.
Motivo de direito: a previsão em lei de hipótese
que irá permitir a execução do ato.
Motivo de fato: a ocorrência da hipótese prevista
em lei no mundo real.
Para o melhor entendimento, é interessante um
exercício de imaginação. Imagine-se diante do espe-
lho. A sua imagem é uma projeção abstrata, enquanto
você é real. Assim são os motivos de fato e de direito.
Eles são como o corpo e a imagem. Para que o ato pos-
sa ser praticado, você deve ter tanto a ocorrência na
realidade como a sua previsão abstrata em lei.
Temos agora uma informação com a qual você
deve ter muito cuidado: não confunda motivo com
motivação. O motivo fora devidamente abordado aci-
ma. A motivação é a exposição dos motivos que o res-
paldam quando for praticado o ato.
Vejamos agora o que traz a Lei nº 9.784/99 sobre a
motivação de atos administrativos.
. Os atos administrativos deverão ser moti-
vados, com indicação dos fatos e dos fundamentos
jurídicos, quando:
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou
III - decidam processos administrativos de concur-
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de
sobre a questão ou discrepem de pareceres, laudos,
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou
116 convalidação de ato administrativo.
Há a possibilidade da motivação de um ato admi-
nistrativo por meio da referência a outro ato ou
processo. É o que a doutrina chama de motivação
aliunde
Finalmente, importante que você saiba da Teoria
dos Motivos Determinantes, bastante cobrada em
provas. Segundo ela, se os motivos apontados no ato
administrativo forem inválidos, também o será o ato
administrativo praticado.
Objeto
objeto do ato administrativo, que
será o próprio conteúdo do ato, seu efeito jurídico, a
alteração que ele causa.
O vício no elemento objeto é insanável.
O motivo e o objeto são os elementos que cons-
tituem o mérito administrativo, que é a margem de
escolha e valoração por parte do agente competente.
ATRIBUTOS
Os atos administrativos possuem características
se propõem. Vejamos cada um dos atributos.
Os atos administrativos gozam de presunção de
veracidade e de legitimidade. Em termos simples,
-
nistrativos deverão ser tidas como verdadeira (vera-
cidade) e conforme a lei (legitimidade) até que haja
prova em contrário.
Ou seja, uma vez praticado o ato administrativo
ocorre a inversão do ônus da prova, cabendo ao parti-
cular provar eventual impropriedade que ele contenha.
A presunção relativa, que estudamos neste
momento, é também conhecida como presunção juris
tantum. Em sentido oposto, a presunção absoluta, não
aplicável neste tema, é também conhecida como pre-
sunção jure et de jure.
Temos também a imperatividade, que é o poder
da Administração Pública de impor ao particular seus
atos administrativos. É decorrente do poder extrover-
so do Estado, que permitirá a imposição de deveres e
obrigações ao particular.
Importante ressaltar que esse é um atributo que nem
sempre estará presente nos atos administrativos, pois se
mostrará apenas quando impuser condições ao particular.
A autoexecutoriedade é a característica dos atos
administrativos que confere à Administração Pública
a capacidade de executar diretamente seus atos inde-
pendentemente de recorrer a qualquer outro Poder.
De forma similar à imperatividade, nem sempre
estará presente nos atos administrativos.
A autoexecutoriedade poderá se fazer presente em
duas hipóteses:
Casos expressamente previstos em lei;
Urgência da situação apresentada / grande possibi-
lidade de dano.
Finalmente temos o atributo da tipicidade. Ele
impõe que os atos administrativos praticados devem
agente competente para a prática criar atos que não
sejam previamente constantes da lei.
Nesse contexto, o avaliador poderá usar o termo
ato inominado para se referir a atos administrativos
sem prévia previsão em lei.
 CLASSIFICAÇÃO E ESPÉCIES
- Administração Pública.
vos. Destacaremos aqui algumas que estão entre as
mais cobradas em concursos públicos.
Quantos aos destinatários
Os atos podem ser gerais ou individuais.
Atos gerais: os destinatários são indeterminados.
Atos individuais: seus destinatários são determinados.
-
tinatários, mas se eles são determinados ou não.
Quanto ao grau de liberdade
Os atos podem ser discricionários ou vinculados.
Atos discricionários: possuem margem de valora-
ção e escolha para o agente público que o pratica,
conhecida como mérito administrativo.
Atos vinculados: há pouca ou nenhuma margem
de escolha na prática dos atos administrativos.
Lembrando os elementos dos atos administrati-
acabamos de colocar recai apenas sobre dois deles:
motivo e objeto. Ou seja, todos os demais termos são
vinculados, enquanto estes dois que citamos são dis-
cricionários, se assim for o ato.
Quanto aos efeitos produtivos
Os atos podem ser internos e externos.
Atos internos: produzem efeitos apenas dentro da
estrutura da administração pública.
Atos externos: impactam os administrados.
Destacamos que, uma vez que os atos externos
recairão sobre o cidadão, deverão ser necessariamen-
te publicados, o que não se aplica aos atos internos.
Quanto à manifestação de vontade
Os atos podem ser simples, complexos ou compostos.
Atos simples: há uma única manifestação de von-
tade, ainda que de um órgão que seja composto
por mais de um agente público.
Atos complexos: manifestação de mais de uma
vontade para que haja a produção de efeitos. Só se
aperfeiçoa com a manifestação de todos os agentes
competentes.
Atos compostos: manifestação de uma única von-
tade. No entanto, há necessidade de manifestação
posterior para que haja produção de efeitos. Tal
como instrumental.
Quanto ao objeto
Os atos poderão ser de império, de gestão ou de
expediente.
Atos de império: possuem em si o poder extrover-
so de Estado, impondo ao particular a vontade da
Atos de gestão: praticados com intuito de gerir o
patrimônio público.
Atos de expediente: são atos de mera rotina interna
das repartições, sem conteúdo decisório relevante.
Também quanto ao objeto, -
-
tivos ou declaratórios.
Atos constitutivos: criam uma nova situação jurí-
dica para os seus destinatários.
Atos extintivos: extinguem um direito ou relação
jurídica.
-
tentes sem extinguir direitos ou obrigações.
Atos declaratórios: declaram a existência ou situa-
ção jurídica.
ESPÉCIES
Vejamos agora algumas espécies importantes de
atos administrativos.
Atos normativos: trazem comandos gerais e abs-
tratos baseados em leis ou mesmo em outras nor-
mas que nelas tenham se baseado.
Atos ordinatórios: têm como destinatários os servi-
-
mento do serviço.
Atos negociais: são atos em que o particular bus-
ca a anuência (concordância) da Administração
Pública para a prática de determinada atividade.
Atos punitivos: impõe penalidade aos administra-
dos ou aos servidores.
AGENTES PÚBLICOS
DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS APLICÁVEIS
Nas lições de Celso Antônio Bandeira de Mello,
são agentes públicos as pessoas que exercem uma
função pública, ainda que em caráter temporário ou
sem remuneração. Trata-se de uma expressão ampla
e genérica, uma vez que engloba todos aqueles que,
dentro da organização da Administração Pública,
exercem determinada função pública.
Assim, podemos dizer que agente público é gênero,
o qual comporta diversas espécies, como os agentes
DIREITO ADMINISTRATIVO
políticos, os agentes militares, os servidores públi-
cos estatutários, os empregados públicos, os agentes
cada um deles com maiores detalhes.
Agentes políticos
Os agentes políticos possuem como característica
principal o fato de exercerem uma função pública de
alta direção do Estado. Seu ingresso é feito median-
o condão de extinguir a relação destes com o Estado
de modo automático pelo simples decurso do tempo.
Percebe-se, dessa forma, que a sua vinculação com o 117
 - Empregado Público
cional. São agentes políticos os parlamentares, o Pre-
sidente da República, os prefeitos, os governadores,
bem como seus respectivos vices, ministros de Estado
e secretários.
Agentes Militares
Os agentes militares constituem uma categoria a
parte dos demais agentes políticos, uma vez que as
instituições militares possuem fortes bases funda-
mentadas na hierarquia e na disciplina. Apesar de
também apresentarem vinculação estatutária, seu
regime jurídico é disciplinado por legislação especial,
e não aquela aplicável aos servidores civis. São agen-
tes militares os membros das Polícias Militares e dos
Corpos de Bombeiros militares dos Estados, Distrito
Federal e Territórios, bem como os demais militares
ligados ao Exército, Marinha e Aeronáutica. Algumas
características que merecem destaque são: a proibi-
ção de sindicalização dos militares, a proibição do
Servidores Públicos
De modo geral, podemos dizer que a Constituição
Federal de 1988 apresenta dois tipos de regimes para
os agentes estatais: o regime estatutário ou de cargos
públicos, e o regime celetista ou de empregos públicos.
Os servidores públicos são contratados pelo regi-
me estatutário, enquanto os empregados públicos são
contratados pelo regime celetista, que muito se asse-
melha às regras contidas na CLT.
Atente-se a esse conceito: Servidor público é o
agente contratado pela Administração Pública, direta
ou indireta, sob o regime estatutário, sendo selecio-
nado mediante concurso público, para ocupar cargos
públicos, possuindo vinculação com o Estado de natu-
reza estatutária e não-contratual.
O regime dos cargos públicos é disciplinado pela
Lei Federal n° 8.112/1990, também conhecida como
Estatuto do Servidor Público.
Frente a isso, um ponto relevante a ser ressaltado
desse regime é o alcance da estabilidade mediante o
-
mite que o servidor não seja desligado de suas funções,
salvo pelas hipóteses previstas em lei, como a sentença
judicial transitada em julgado, processo administrativo
disciplinar, ou a não aprovação em avaliação periódica
de desempenho (art. 41, § 1°, da CF/1988).
Dentre os cargos públicos, ainda, há aqueles que
são vitalícios, que se apresentam de forma mais van-
tajosa, uma vez que o estágio probatório possui um
tempo menor (2 anos, sendo de 3 anos para os car-
gos não-vitalícios), bem como o desligamento ocorrer
apenas mediante sentença condenatória transitada
em julgado. São vitalícios os cargos de: Magistratura,
do Tribunal de Contas, e os cargos dos membros do
Ministério Público.
Além da estabilidade, é também assegurado aos
servidores estatutários alguns direitos trabalhistas,
vejamos aqui os mais importantes:
Art. 39. (...)
§ 3°, da CF/1988: a) salário mínimo, b) remune-
ração de trabalho noturno superior ao diurno, c)
repouso semanal remunerado, d) férias remunera-
118 das, e) licença à gestante etc.
De modo diferente da contratação dos servidores, os
empregados públicos são contratados mediante regime
celetista, isso é, com aplicação das regras previstas na
Consolidação das Leis do Trabalho (CLT). Trata-se de
uma vinculação contratual. A contratação de emprega-
dos públicos se dá, em regra, pelas pessoas jurídicas de
direito privado integrantes da Administração Indireta
(empresas públicas, sociedades de economia mista, con-
sórcios etc.). Além disso, o ingresso de tais pessoas tam-
bém depende da sua aprovação em concurso público.
O regime dos empregados públicos é menos prote-
tivo do que o regime estatutário. Isso se deve ao fato de
que os empregados públicos não gozam da estabilida-
de que os servidores possuem. Ao serem empossados,
os empregados passam por um período de experiên-
cia de 90 dias. Todavia, mesmo após esse período, os
empregados públicos podem ser dispensados.
A diferença dos empregados públicos para com
os demais consiste no fato de que a sua demissão
será sempre motivada, após regular processo admi-
nistrativo, mediante contraditório e a ampla defesa.
Importante lembrar que, para a Administração Públi-
ca, a motivação de seus atos, bem como o tratamento
-
teadores de sua atuação. Uma demissão imotivada de
um empregado público seria absolutamente inadmis-
sível nessas condições.
LEI Nº 8.112, DE 1990 E LEGISLAÇÃO PERTINENTE
O regime dos servidores públicos possui ampla pre-
visão normativa. Além do renomado artigo 37 da Cons-
tituição Federal, no âmbito infraconstitucional temos a
Lei n° 8.112 de 1990 (Estatuto dos Servidores Públicos
Federais), isso é, a legislação que institui o regime jurí-
dico dos servidores públicos da União, autarquias, fun-
dações, agências reguladoras e associações, todas em
âmbito federal. Bastante exigida em concursos públi-
cos, convém salientar as principais características a
respeito do regime dos servidores públicos:
DISPOSIÇÕES DOUTRINÁRIAS
Conceito, Espécies, Cargo, Emprego e Função Pública
Para todos os efeitos legais, o servidor público está
intrinsicamente ligado à noção de cargo público. Con-
forme dispõe o art. 3° do Estatuto dos Servidores, cargo
público é o conjunto de atribuições e responsabilidades
previstas na estrutura organizacional que devem ser
cometidas a um servidor. Os cargos públicos, acessíveis
a todos os brasileiros, são criados por lei, com denomi-
nação própria e vencimento pago pelos cofres públicos,
para provimento em caráter efetivo ou em comissão.
A criação, transformação, e extinção de cargos,
empregos ou funções públicas depende sempre de uma
lei instituidora (art. 48, X, CF/1988). Porém, havendo
um cargo ou função vago, a sua extinção pode se dar
mediante expedição de decreto pelo Poder Executivo.
 Para ocupar um cargo público, é necessário haver
o seu devido provimento, ou seja, deve haver um ato
administrativo constitutivo e hábil para a investidu-
ra do servidor no respectivo cargo. Com relação aos
requisitos para a investidura em cargo público, dis-
põe o art. 5° da Lei n° 8.112/1990:
São requisitos básicos para investidura em cargo
público:
III - a quitação com as obrigações militares e
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício
VI - aptidão física e mental.
Há diversas formas de provimento dos cargos
Quanto à durabilidade: O provimento pode ser de
caráter efetivo, capaz de garantir estabilidade e até
mesmo vitaliciedade para o ocupante; ou em comis-
são, quando o referido cargo não goza de estabilida-
de, podendo o servidor ser destituído ad nutum, isso
é, de forma unilateral, sem a anuência do servidor.
Quanto à preexistência de vínculo: temos o provi-
mento originário, que não depende de vinculação
jurídica anterior com o Estado (nomeação); ou deri-
vado, se o referido servidor já possuía algum víncu-
lo com o Estado (promoção, remoção, readaptação).
O art. 8° da Lei n° 8.112/1990 dispõe sobre as for-
mas de provimento em cargos públicos:
Nomeação: trata-se da única forma de provimen-
to originário, uma vez que não exige uma relação
jurídica prévia do servidor para com o Estado. A
nomeação depende sempre de prévia habilitação
em concurso público de provas, ou de provas e títu-
los. Além disso, a nomeação poderá ser promovi-
da não somente em caráter efetivo, como também
- em juízo e conseguiu comprovar que a sua demissão
sos I e II, do art. 9° e 10, da Lei n° 8.112/1990)
Promoção: é uma forma de provimento derivado,
que já ingressaram em cargos públicos em caráter
efetivo. Os demais requisitos para o ingresso e o
desenvolvimento do servidor na carreira, mediante
diretrizes do sistema de carreira na Administração
Pública Federal e seus regulamentos (art. 10, pará-
grafo único, da Lei n° 8.112/1990).
Readaptação: é, também, uma forma de provimen-
to derivado, pois trata-se de hipótese de atribuição
ao servidor para um cargo com funções e respon-
sabilidades distintas e compatíveis com a limita-
ção que tenha sofrido em sua capacidade física ou
exemplo, um motorista de ônibus que sofre aciden-
te e acaba perdendo algum membro essencial para
dirigir poderá ser readaptado para executar uma
função similar, mas não idêntica à anterior. Na
hipótese do servidor readaptando se mostrar com-
pletamente inválido para exercer qualquer cargo,
ele será compulsoriamente aposentado.
Reversão: outra forma de provimento derivado,
em que temos o retorno à atividade de um servi-
dor aposentado por invalidez, ou por puro e sim-
ples interesse da Administração, desde que
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos
e) haja cargo vago (art. 25 do Estatuto dos Servido-
res Públicos).
A reversão far-se-á para o mesmo cargo ou para o
cargo resultante de sua transformação. Em termos de
remuneração, o servidor que retornar à atividade por
interesse da Administração perceberá a remuneração
do cargo que voltar a exercer, em substituição da apo-
sentadoria que recebia (art. 25, § 4°, idem).
Aproveitamento: mais uma forma de provimen-
to derivado consistente no retorno de servidor em
disponibilidade, sendo seu regresso obrigatório para
cargo de atribuições e vencimentos compatíveis com
os do anteriormente ocupados (art. 30 da Lei n°
8.112/1990). Será tornado sem efeito o aproveita-
mento e cassada a disponibilidade se o servidor não
entrar em exercício no prazo legal, salvo comprova-
Reintegração: é a forma de provimento derivado
que ocorre pela reinvestidura do servidor estável no
cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultan-
te de sua transformação, na hipótese de sua demissão
ser invalidada por decisão judicial ou administrati-
va, tendo direito também ao ressarcimento de todas
as vantagens (art. 28, caput, Lei n° 8.112/1990).
Supondo que, em uma situação anterior, o servi-
dor Carlos foi demitido por um motivo injusto. Esse
motivo injusto pode advir de qualquer evento, como
ter sido erroneamente acusado de ter praticado
uma transgressão (falaremos das transgressões em
momento posterior). Carlos, então, resolveu ingressar
foi injusta. Assim, a decisão judicial (pode ser a admi-
nistrativa também) determinou a invalidação de sua
demissão. Com isso, ele pode ser reintegrado e voltar
a trabalhar para a sua repartição pública.
Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocu-
pante será reconduzido ao cargo de origem, sem direito
à indenização ou aproveitado em outro cargo, ou, ain-
da, posto em disponibilidade (art. 28, § 2°, idem).
Como estamos buscando salientar, a Administra-
DIREITO ADMINISTRATIVO
tem um número certo de cargos e de servidores públi-
cos ocupantes desses cargos. Logo, o cargo pertence
originalmente a Carlos. Assim, se por exemplo, duran-
te o período que esteve fora o servidor, Márcio estava
ocupando seu cargo, ele deverá ser ou reconduzido
para o seu cargo de origem, ou se isso não for possível
(porque esse cargo foi extinto durante esse período),
ele pode ser aproveitado em outro cargo similar.
Não havendo outro cargo similar, Márcio será pos-
to em disponibilidade
Recondução:
provimento derivado consistente no retorno do
servidor público estável ao cargo anteriormente 119
 ocupado, e decorrerá de inabilitação em estágio
probatório relativo a outro cargo, ou ainda pela
reintegração do anterior ocupante (art. 29, I e II, da
Lei n° 8.112/1990). Uma situação excepcional é a
da extinção do cargo durante o período de estágio
probatório. Nessas condições, segundo a Súmula
n° 22 do STF, inexiste direito à recondução, e o ser-
vidor será exonerado.
É o caso do servidor Márcio, já mencionado durante a
reintegração do servidor Carlos. A recondução tem priori-
dade em relação a pôr o servidor em disponibilidade. Pôr
o servidor em disponibilidade é considerada uma última
medida, pois o correto é a Administração fazer com que
todos os servidores que contratou trabalhem para ela,
ela deve evitar de ter um quadro cheio de servidores que
“parados” porque não possuem um cargo para ocupar.
Mas a Lei n° 8.112/1990 também faz menção das
hipóteses de vacância, isso é, são casos em que temos
a extinção do cargo público:
Art. 33. São formas de vacância dos cargos
públicos:
Observe que algumas das hipóteses de vacância são
as mesmas das hipóteses de provimento. Isso ocorre
porque, como mencionamos, o provimento derivado
dos cargos públicos pressupõe uma relação jurídica
anterior entre o servidor e a Administração Pública.
Nessas hipóteses (readaptação, promoção), o Poder
Público necessita extinguir um cargo público (uma
relação jurídica anterior) para criar um cargo novo.
Dessas hipóteses, a que merece maiores esclareci-
mentos é a exoneração. Nas linhas do artigo 35, a exo-
neração de cargo efetivo dar-se-á a pedido do servidor,
ou de ofício. Quando de ofício, a exoneração será rea-
lizada quando não satisfeitas as condições do estágio
servidor não entrar em exercício no prazo estabelecido.
A substituição encontra-se disposta no artigo 38
do Estatuto. Segundo o caput desse dispositivo, os ser-
vidores investidos em cargo ou função de direção ou
terão substitutos indicados no regimento interno ou, no
caso de omissão, previamente designados pelo dirigen-
te máximo do órgão ou entidade.
A substituição é, assim, uma troca de um servidor
por outro, aplicável somente para os cargos de comis-
Natureza Especial. O servidor substituto indicado assu-
me, automaticamente, o exercício do cargo, nos casos de
afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares
do titular, bem como na hipótese de vacância do cargo.
Um direito muito importante do servidor substitu-
to é que ele pode optar, entre o cargo que ocupava
antes e o cargo que passa a ocupar pela substituição,
pela remuneração mais vantajosa (art. 38, § 2°). Seria
injusto o substituto ganhar menos do que recebia
120 antes da substituição.
Acumulação de cargo, emprego, e função pública
Sobre a acumulação de cargos, emprego e funções
públicas, deve-se salientar que o ordenamento jurídi-
co brasileiro, em regra, proíbe a acumulação de car-
gos e empregos públicos. Tal proibição se estende,
inclusive, para as entidades da Administração Indi-
reta. O caput do art. 118 da Lei n° 8.112/1990 dispõe
no mesmo sentido: Ressalvados os casos previstos na
Constituição, é vedada a acumulação remunerada de
cargos públicos. Apesar do referido texto legal dispor
sobre agentes públicos no âmbito federal, entendemos
que também possa ser aplicado aos agentes públicos
dos Estados, Municípios, e Distrito Federal.
Pela leitura do dispositivo, vemos que a própria
Constituição Federal dispõe de um rol de casos excep-
cionais em que é permitida a acumulação dessas fun-
ções. Há entendimento praticamente unânime de que
se trata de um rol taxativo, ou seja, são válidas apenas
aquelas hipóteses de acumulação de cargos.
Assim, as hipóteses de acumulação de cargos cons-
titucionalmente autorizadas são:
Dois cargos de professor (art. 37, XVI, a);
Um cargo de professor com outro técnico ou cien-
-
nais na área da saúde (art. 37, XVI, c);
Um cargo de vereador com outro cargo, emprego
ou função pública (art. 38, III);
Um cargo de magistrado e outro de magistério (art.
95, par. único, I);
Um cargo de membro do Ministério Público e outro
de magistério (art. 128, § 5°, II, d).
Das prerrogativas, dos Direitos, vantagens e
autorizações dos servidores públicos
Prerrogativa é qualquer situação de vantagem
obtida pela natureza de um cargo ou de uma função.
No caso dos agentes públicos, existem algumas prer-
rogativas que são comuns para todo e qualquer car-
go público, e existem algumas prerrogativas que são
mais restritas, exclusivas apenas para alguns cargos.
Geralmente essas prerrogativas mais exclusivas são
aplicáveis para os cargos militares e para os cargos de
natureza política.
No momento, é importante focar nas prerrogativas
que se aplicam para todos os servidores públicos, que
ocupam cargos públicos em geral. A primeira grande
prerrogativa diz respeito à estabilidade.
A estabilidade é a condição que o servidor público
atinge após completar alguns requisitos. O seu princi-
pal efeito é que, uma vez estável no cargo, o servidor
público não pode ser demitido por razões de conve-
niência ou oportunidade pela Administração. Ela não
pode demitir o servidor estável “porque não quer
mais” trabalhar com ele.
Segundo o artigo 21 do Estatuto dos Servidores
Públicos Civis da União, uma vez que o servidor seja
habilitado em concurso público e empossado em cargo
de provimento efetivo adquirirá estabilidade no serviço
público ao completar 2 (dois) anos de efetivo exercício.
Interessante observar que a Constituição Federal
de 1988 também prevê a prerrogativa de estabilida-
de em seu artigo 41. Todavia, os requisitos são distin-
tos: para o Texto Constitucional, o servidor público só
adquire estabilidade após completar 3 (três) anos de
efetivo exercício.

estável no seu cargo, ele pode fazer o que quiser e não
sofrerá nenhuma punição. A estabilidade não lhe dá
“carta branca” para agir como bem entender. Por isso
o conteúdo do artigo 22 da Lei n° 8.112/1990: O servidor
estável só perderá o cargo em virtude de sentença judi-
cial transitada em julgado ou de processo administrati-
vo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
O Texto Constitucional vai um pouco além: ele pre-
vê ao todo, quatro modalidades de demissão de servi-
dor estável. São elas:
Por sentença judicial transitada em julgado: é
a forma mais demorada para se demitir um servi-
dor, considerando todo o aspecto burocrático exis-
tente no processo judicial. O trânsito em julgado da
sentença somente ocorre quando esgotados todos
os recursos cabíveis.
Mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa. As regras referentes
ao Processo Administrativo Disciplinar (ou PAD)
serão vistas mais adiante.
Mediante procedimento de avaliação periódica
de desempenho, na forma de lei complementar,
assegurada ampla defesa: quem não for aprovado
na avaliação periódica de desempenho, pode ser
exonerado de seu cargo público, independentemen-
te de ter completado o período de efetivo exercício.
Por excesso de gasto com pessoal: as hipóteses
1 a 3 estão previstas nos incisos do artigo 41. Toda-
via, essa última hipótese encontra-se disposta no
artigo 169, § 3°, II da CF/1988. Sob o aspecto orça-
Pública realizar gastos superiores àqueles previs-
tos em seu orçamento anual. Com isso, havendo a
necessidade, é possível, sim, que um servidor está-
vel seja exonerado de seu cargo, apenas por moti-
vos de “balancear” as contas públicas.
Outra prerrogativa que merece maior destaque é
a vitaliciedade. É um instituto bastante parecido com
a estabilidade, mas não pode ser confundida com a
mesma. A vitaliciedade não é adquirida por qualquer
servidor: ela é somente concedida para alguns cargos
públicos especiais.
São considerados cargos vitalícios, segundo a pró-
pria Constituição Federal: os cargos de Magistratura
(art. 95, I), os membros do Ministério Público (art. 128,
§ 5°, a), e os cargos ocupados pelos membros do Tribu-
nal de Contas da União ou TCU (art. 73, § 3°).
A vitaliciedade é um instituto ainda mais forte do que
a estabilidade. Uma vez que a pessoa ocupe um desses
cargos vitalícios, ela somente pode ser exonerada median-
te sentença judicial transitada em julgado. Essa é a única
hipótese de exoneração, motivo pelo qual ela garante
uma prerrogativa maior do que apenas a estabilidade.
Das hipóteses de exoneração, apesar de ser um
aspecto relativo ao Regime de Previdência, é também
considerada como uma forma de exoneração a apo-
sentadoria compulsória, isso é, a concessão do referido
benefício previdenciário quando o servidor estável ou
vitalício completar 75 (setenta e cinco) anos de idade.
A diferença é que, no caso da aposentadoria compul-
sória, o servidor para de trabalhar, mas continua rece-
bendo uma “remuneração”, chamada de provento.
A Lei n° 8.112/1990, em seus artigos 40 e 41, elen-
ca aos servidores
públicos, os quais são de grande importância conhe-
cer. Vejamos os principais direitos:
Vencimentos: vencimentos está para o servidor
assim como o salário está para o empregado. Con-
siste na retribuição pecuniária pelo exercício do
em lei. Os vencimentos de cargos efetivos são, em
regra, irredutíveis.
Remuneração: é mais abrangente. É o vencimen-
to do cargo, somado a todas as outras vantagens
pecuniárias estabelecidas em lei. O menor valor
pago ao servidor público, independentemente de
sua vinculação, é o valor do salário mínimo vigen-
te (art. 39, § 3°, da CF/1988).
O artigo 39 da Constituição Federal apresenta
algumas regras gerais sobre o regime dos servi-
dores públicos. Dentre as regras constitucionais,
o §1° do referido dispositivo prevê que a
dos padrões de vencimento e dos demais com-
ponentes do sistema remuneratório observará
três aspectos: a natureza, o grau de responsabili-
dade e a complexidade dos cargos componentes de
também as peculiaridades dos cargos.
Regime de subsídios: trata-se de uma forma espe-
cial de remuneração, feita em uma única parcela.
O regime de subsídios, previsto no art. 39, § 4°, da
os “supersalários” comumente existentes no regi-
me de servidores públicos brasileiros. Importante
ressaltar que recebem por subsídios somente os
Chefes do Poder Executivo, parlamentares, magis-
trados, ministros de Estado, secretários estaduais,
membros do Ministério Público e da Advocacia
Pública, entre outros.
as indenizações são valores pagos
aos servidores, mas que não integram seus ven-
cimentos. O Estatuto prevê algumas hipóteses de
recebimento de indenizações:
Ajuda de custo por mudança, devida como
forma de compensar as despesas de instalação
de servidor que tiver exercício em nova sede,
ocorrendo mudança de seu domicílio;
Ajuda de custo por falecimento: devido à
família do servidor que vier a falecer na nova
sede, sendo devido para custear o transporte
para a localidade de origem;
Diárias por deslocamento: devida ao servidor
DIREITO ADMINISTRATIVO
que se afastar, por motivos de serviço, da sede
em caráter transitório, para outro local dentro ou
fora do país, receberá tal indenização como for-
ma de ajuda no custeio do processo de mudança;
Auxílio-moradia: trata-se de ressarcimento
das despesas comprovadamente realizadas
pelo servidor com aluguel de moradia ou com
hospedagem realizado por algum hotel, depen-
dendo do preenchimento de alguns requisitos,
como não ter um imóvel funcional disponível
para uso, seu cônjuge não ser ocupante de
imóvel funcional, ou que nenhuma outra pes-
soa que resida com o servidor receba a mesma
indenização etc. 121
 O LICENÇA
art. 61 do Estatuto dos Servidores Públicos tam-
- Finalidade é de interes-
se exclusivo do agente
cações: I - retribuição pelo exercício de função
público.
-
cação natalina; IV - adicional pelo exercício de Ex: doença do cônjuge/
atividades insalubres, perigosas ou penosas; V membro da família; para
- adicional pela prestação de serviço extraordi- exercer atividade política;
para tratar de interesses
nário; VI - adicional noturno; VII - adicional de
particulares.
férias; VIII - outros, relativos ao local ou à natu-
Possui prazos mais cur-
de curso ou concurso. tos (dias, semanas).
AFASTAMENTO
Finalidade é de interesse
do agente e da Adminis-
tração Pública.
Ex: realização de espe-
cialização; realização de
missão no exterior; para
servir a outro órgão/
entidade.
Possui prazos mais lon-
gos (meses, anos).

O servidor, em relação às férias, fará jus a trin-

ta dias de licença para cada 12 meses de serviço, que
podem ser acumuladas, até o máximo de dois perío-
dos, no caso de necessidade do serviço (art. 77, Lei n°
8.112/1990). Poderão ser parceladas em até três perío-
dos, desde que assim requeridas pelo servidor, e no
interesse da administração pública, na forma do § 3°
do mesmo dispositivo legal.
As licenças são uma espécie de afastamento com
algumas características próprias. Estão dispostas nos
artigos 81 e seguintes da Lei dos Servidores Públicos
Federais. Conceder-se-á licença ao servidor:
II - por motivo de afastamento do cônjuge ou
Vereador, o servidor poderá exercer os dois car-
Importante!
Uma questão que costuma cair com bastante fre-
quência nas provas de concurso público é sobre a
remuneração de servidor afastado para exercício
de mandato eletivo (artigo 94, Lei n° 8.112/1990). A
regra geral é que, para exercer um mandato eletivo,
o servidor deve se afastar do cargo e deixar de rece-
ber a remuneração do mesmo. Porém, tratando-se
de exercício de mandato de Prefeito, o servidor afas-
tar poderá optar, dentre as duas remunerações, por
aquela que lhe for mais vantajosa (valores maiores,
mais benefícios etc.).
Outro aspecto importante: no caso de mandato de

comprovada a compatibilidade de horários (atua

VII - para desempenho de mandato classista.
Apesar de haver previsão para concessão de licen-
ça por prêmio em virtude de assiduidade, tal hipóte-
se acabou sendo revogada pela Lei n° 9.527/1997. As
licenças, como se depreende, são hipóteses de desli-
gamento temporário do servidor com o seu respectivo
cargo, havendo uma expectativa para o seu retorno.
As licenças poderão ser concedidas com ou sem remu-
neração, a depender de cada situação.
Os afastamentos, que não se confundem com as
licenças, são hipóteses em que há um desligamento
permanente do servidor com o seu cargo, e, em regra,
o seu prazo para retorno é bem maior, o que torna
menos provável a sua chance de retorno. Além disso,
quem tem interesse no afastamento do servidor são
ambos o servidor e a própria Administração Pública.
Estão previstos nos artigos 93 e seguintes da Lei n°
8.666/1990. São quatro hipóteses:
como Vereador de dia e como agente público de noite,
e vice-versa). Sendo incompatível o horário dos dois
cargos, o Vereador pode optar pela remuneração mais
vantajosa, igual ao Prefeito. Isso é assim porque, mui-
tas vezes, a remuneração dos Prefeitos e Vereadores
de pequenos Municípios costuma ser menor do que
a remuneração do cargo público anterior, e ele pode
facilmente se locomover de um ambiente de trabalho
para outro nesse Municípios de porte menor.
Do Regime Previdenciário (RPPS)
Servidor público não é empregado. Por isso, não se
aplica a ele o Regime Geral de Previdência, conhecido
também como RGPS. Os servidores possui um regime
próprio denominado Regime Próprio de Previdência
dos Servidores (ou RPPS).
Esse regime tem suas políticas elaboradas e execu-
tadas pela Secretaria de Previdência do Ministério da
Fazenda. Neste Regime, é compulsório para o servidor
público do ente federativo que o tenha instituído, com

IV – para participação em programa de pós-gra-
duação stricto sensu dentro do País.
Para compreender melhor a diferença entre licen-
122 ças e afastamentos, segue uma tabela explicativa.
n° 41/2003.
Mas o Regime de Previdência dos Servidores tam-
bém possui dispositivos previstos em seu Estatuto.
Segundo o artigo 184 da Lei n° 8.112/1990, o Plano
de Seguridade Social visa a dar cobertura aos riscos a
que estão sujeitos o servidor e sua família, e compreen-
de um conjunto de benefícios e ações que atendam às
 I - garantir meios de subsistência nos eventos de
doença, invalidez, velhice, acidente em serviço, ina-
II - proteção à maternidade, à adoção e à
III - assistência à saúde.
De modo geral, pode-se dizer que ao servidor é
garantido os seguintes benefícios previdenciários:
Aposentadoria: possui previsão tanto na Consti-
tuição Federal quanto na Lei n° 8.112/1990. O Regi-
me Próprio de Previdência dos Servidores (RPPS)
também sofreu alterações na chamada “reforma
da previdência”, promulgada pela Emenda Cons-
titucional n° 103/2019. Com isso, temos dois textos
normativos que, até o presente momento, dispõem
sobre a aposentadoria.
À luz da Constituição Federal o servidor
será aposentado:
Por incapacidade permanente para o trabalho, no
cargo em que estiver investido, quando insuscetível
de readaptação. O Texto Constitucional explicita que
será obrigatória a realização de avaliações periódi-
que ensejaram a concessão da aposentadoria, na for-
ma de lei do respectivo ente federativo.
Compulsoriamente, com proventos proporcionais
ao tempo de contribuição, aos 70 (setenta) anos de
idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade,
na forma de lei complementar n° 152/2015. Essa
Lei complementar dispõe sobre a aposentadoria
compulsória com proventos proporcionais, sendo
aplicável aos servidores ocupantes de cargos públi-
cos da União, Estados, Municípios, Distrito Federal
e suas autarquias e fundações; aos membros do
Poder Judiciário; aos membros do Ministério Públi-
co; e aos membros da Defensoria Pública.
Voluntariamente, no âmbito da União, aos 62
(sessenta e dois) anos de idade, se mulher, e aos 65
(sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e, no
âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios, na idade mínima estabelecida mediante
emenda às respectivas Constituições e Leis Orgâ-
nicas, observados o tempo de contribuição e os
demais requisitos estabelecidos em lei comple-
Com base na Lei n° ao servi-
dor federal poderá ser concedido aposentadoria:
Aposentadoria por invalidez permanente; sendo os
proventos integrais quando decorrente de acidente
-
cionais nos demais casos;
Aposentadoria compulsória, aos setenta anos de
idade, com proventos proporcionais ao tempo de ser-
viço; ou ainda
Aposentadoria voluntária, de acordo com os
seguintes critérios de idade e de contribuições: aos
35 (trinta e cinco) anos de serviço, se homem, e aos
30 (trinta) se mulher, com proventos integrais; aos
30 (trinta) anos de efetivo exercício em funções
de magistério se professor, e 25 (vinte e cinco) se
professora, com proventos integrais; aos 30 (trinta)
anos de serviço, se homem, e aos 25 (vinte e cin-
co) se mulher, com proventos proporcionais a esse
tempo; aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se
homem, e aos 60 (sessenta) se mulher, com pro-
ventos proporcionais ao tempo de serviço.
Com a entrada em vigor da Emenda Constitucional
n° 103/2019, as regras para a aposentadoria voluntá-
ria dos agentes públicos sofreram algumas alterações.
As chances de uma questão sobre essas novas regras
caírem em uma prova no momento são pequenas, mas
é importante se prevenir. Existem também regras de
-
cidas pelo candidato, ao menos um pouco. Por isso,
uma leitura da emenda constitucional 103/2019, na
íntegra, é altamente recomendada.
Auxílio-natalidade (art. 196): o auxílio-natalida-
de é devido à servidora por motivo de nascimento
-
cimento do serviço público, inclusive no caso de
natimorto.
Salário-Família (art. 197): o salário-família é
devido ao servidor segundo o número de depen-
dentes econômicos deste. Para todos os efeitos, são
considerados dependentes econômicos, na forma
do artigo 197, parágrafo único:
os enteados até 21 (vinte e um) anos de idade ou, se
estudante, até 24 (vinte e quatro) anos ou, se inváli-
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, median-
te autorização judicial, viver na companhia e às
III - a mãe e o pai sem economia própria.
,
essa licença dependente de perícia médica, sem
-
dor precisa comprovar que realmente está doente
e não pode trabalhar.
Licença à gestante, à adotante e licença-pater-
: a licença à gestante/adotante/
paternidade será concedida por prazo não supe-
rior a 120 dias, sem prejuízo da remuneração.
Todavia, a servidora gestante poderá prorrogar
-
meiro mês após o parto, e terá duração de sessenta
-
to n° 6.690/2008
Licença por acidente em serviço (art. 211): o
Estatuto considera como acidente em serviço o
dano físico ou mental sofrido pelo servidor, que se
relacione, mediata ou imediatamente, com as atri-
DIREITO ADMINISTRATIVO
buições do cargo exercido.
Pensão por morte (art. 215): esse é um dos raros
benefícios que não é devido ao servidor (por
motivos óbvios), mas a seus dependentes, incluin-
do nesse grupo o cônjuge, o cônjuge divorciado ou
separado judicialmente ou de fato; o companhei-
ro ou companheira que comprove união estável
-
quer condição, ou seja, todos os entes equipara-
preencha as seguintes condições: a) seja menor de
-
-
lectual ou mental. 123
 Auxílio-reclusão (art. 229): outro benefício tam-
bém devido aos dependentes do servidor, cujo
valor poderá ser:
I - dois terços da remuneração, quando afastado
determinada pela autoridade competente, enquan-
II - metade da remuneração, durante o afastamen-
- ou de outrem, em detrimento da dignidade da fun-
tiva, a pena que não determine a perda de cargo.
Dos Deveres e Responsabilidades dos Servidores
Públicos
Apesar da grande quantidade de direitos e vanta-
gens, o Estatuto dos Servidores Públicos também atri-
bui aos mesmos diversos deveres, com base no regime
disciplinar o qual, se não for atendido, enseja a ins-
tauração de processo disciplinar para a apuração de
infrações funcionais.
Nos termos do artigo 116 da Lei n° 8.112/1990:
Art. 116 São deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do
cargo
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando
a) ao público em geral, prestando as informações
b) à expedição de certidões requeridas para defesa
de direito ou esclarecimento de situações de inte-
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência
em razão do cargo ao conhecimento da autoridade
superior ou, quando houver suspeita de envolvi-
mento desta, ao conhecimento de outra autoridade
VII - zelar pela economia do material e a conserva-
IX - manter conduta compatível com a moralidade
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou
abuso de poder.
Ao mesmo tempo, o artigo 117 da mesma Lei
impõe aos servidores públicos diversas . vez que ela pode repercutir nas demais esferas, tanto
Trata-se de uma matéria que exige grande capacidade
de memorização, ainda que não necessite de um alon-
gamento muito detalhado.
Art. 117 Ao servidor é proibido:
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade com-
V - promover manifestação de apreço ou desapreço
VI - cometer a pessoa estranha à repartição,
124 fora dos casos previstos em lei, o desempenho de
atribuição que seja de sua responsabilidade ou de
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal
X - participar de gerência ou administração de
-
cada, exercer o comércio, exceto na qualidade de
XI - atuar, como procurador ou intermediário,
junto a repartições públicas, salvo quando se tra-
tar de benefícios previdenciários ou assistenciais
de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou
XII - receber propina, comissão, presente ou vantagem
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de esta-
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da
XVII - cometer a outro servidor atribuições estra-
nhas ao cargo que ocupa, exceto em situações de
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam
incompatíveis com o exercício do cargo ou função e
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais
quando solicitado.
responsabilidade dos ser-
vidores públicos, o art. 121 da Lei n° 8.112/1990 é bas-
tante claro ao dispor que “O servidor responde civil,
penal e administrativamente pelo exercício irregular
de suas atribuições”. Vemos, então, que uma única
conduta praticada pelo referido servidor pode ense-
jar em responsabilização em três esferas distintas. A
responsabilidade civil do servidor público decorre
da prática de atos comissivos ou omissivos, que sejam
capazes de causar danos materiais ao erário (patrimô-
nio público), ou a terceiros.
A responsabilidade penal do servidor tem seu
fundamento na apuração de uma conduta criminal,
isso é, a hipótese em que o servidor público possa pra-
ticar um ilícito penal, ou crime. A responsabilidade
pela condenação do servidor condenado, como pela
sua absolvição pela falta de provas materiais ou pela
negação de sua autoria, sendo essas últimas hipóteses
apenas exceções.
A responsabilidade administrativa, por outro
lado, consiste na instauração de processo discipli-
nar (art. 116 e seguintes, Lei n° 8.112/1990), pelo qual
-
te, bem como a aplicação da pena mais adequada.
Imprescindível reforçar que a aplicação de qualquer
pena ao servidor público pressupõe um processo
administrativo, sendo assegurado ao acusado direito
ao contraditório e à ampla defesa, sendo obrigatória,
inclusive, a presença do advogado em todas as fases
do referido processo (Súmula n° 343 do STJ).
 Todavia, tal entendimento vem sofrendo alte-
rações, pois o STF já reconheceu em Súmula Vincu-
lante n° 5 entendimento de que a falta de defesa
técnica no processo administrativo disciplinar não é
inconstitucional.
Em relação às penalidades administrativas apli-
cáveis aos servidores públicos, a Lei n° 8.112/1990
(art. 127) prevê aplicação das seguintes sanções:
Advertência: é a sanção mais branda, aplicável
por escrito para o servidor que cometer atos como:
fé a documento público; retirar qualquer docu-
mento da repartição sem a devida autorização;
parente até o segundo grau; entre outros.
Suspensão: aplicável somente quando o servidor
é reincidente nas faltas puníveis por advertên-
demissão do cargo. A suspensão não poderá ser
aplicada por prazo maior a noventa dias.
Demissão: trata-se da penalidade mais grave atri-
buída ao servidor público, uma vez que tem o con-
dão de exonerá-lo de seu cargo. A demissão será
aplicada nos casos em que o servidor: cometer
crime contra a administração pública; abandonar
seu cargo; improbidade administrativa; praticar
-
mente, em serviço, outro servidor; revelar segre-
do o qual obteve devido a sua função; corrupção;
receber propina, comissão, ou outra vantagem de
qualquer espécie em razão de suas atribuições;
etc. Muitas dessas hipóteses impedem que o infra-
tor retorne ao serviço público federal, por isso tra-
ta-se de uma das penalidades mais gravosas.
Cassação de Aposentadoria ou da Disponibi-
lidade: o servidor inativo que houver praticado
falta punível com a demissão, terá a sua aposenta-
doria, ou sua disponibilidade cassada.
Destituição de Cargo em Comissão ou Função
Comissionada: caso o servidor ocupante de car-
go não efetivo cometa uma das faltas passíveis da
pena de suspensão e demissão, poderá perder o
conferido direito de petição, na forma do artigo 104 e
seguintes da Lei n° 8.666/1990, para requerer direitos e
interesses próprios em face do Poder Público. O reque-
rimento será dirigido à autoridade competente para
decidi-lo e na sequência encaminhado por intermé-
dio daquela a qual o servidor estiver imediatamente
subordinado. Deve ser respeitado o princípio do con-
traditório e da ampla defesa, dando espaço para que
tanto o servidor público como o Estado possam impug-
nar todos os pontos do requerimento, apresentar sua
defesa técnica escrita, e interpor recursos (art. 107, Lei
n° 8.666/1990) das decisões que lhe prejudicarem.
O direito de requerer decai: em 5 (cinco) anos,
quanto aos atos de demissão e de cassação de apo-
sentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interes-
se patrimonial e créditos resultantes das relações de
trabalho; ou em 120 (cento e vinte) dias, nos demais
Do Processo Administrativo Disciplinar: conceito,
princípios, fases e modalidades
O processo administrativo é o instrumento desti-
nado a apurar as responsabilidades do servidor por
infração praticada no exercício de suas atribuições ou
relacionada ao cargo que ocupa. O processo pode ocor-
rer em procedimento ordinário ou em sindicância.
A sindicância
sumária promovida no intuito de obter informações
ou esclarecimentos necessários à determinação do
-
sindicância é como se fosse a “fase investigativa”, pois
ela serve primordialmente para apurar o que ocorreu,
e se é necessário instaurar o processo posteriormente.
Segundo o artigo 145, da sindicância poderá resul-
penalidade de advertência ou suspensão de até 30 (trin-
Como forma de impedir que o servidor venha
interferir de forma negativa durante a investigação
da apuração de sua conduta, estabelece o artigo 147
o afastamento preventivo do mesmo: Como medida
atribuída, a autoridade instauradora do processo
veementes indícios de responsabilidades, poderá orde-
nar o seu afastamento do exercício do cargo.
Uma vez encerrada a sindicância e, constatado uma
conduta irregular, temos o início do processo admi-
nistrativo disciplinar (PAD), ou ordinário. Segundo o
artigo 148, o processo administrativo ordinário é
o instrumento destinado a apurar responsabilidade do
servidor público pela infração praticada no exercício de
suas atribuições ou que tenha relação com as atribui-
ções do cargo em que se encontre investido.
Segundo o artigo 149, o processo será conduzido
por Comissão composta de três servidores estáveis
designados pela autoridade competente, observado o
o seu presidente, que deverá ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter nível de
escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
-
so administrativo, e sim uma “autoridade julgadora”.
A Comissão não faz parte da autoridade julgadora, ela
todas as provas colhidas e todos os fatos devidamente
investigados.
DIREITO ADMINISTRATIVO
Ao todo, são três as fases do processo adminis-
trativo disciplinar (art. 151):
I - instauração, com a publicação do ato que cons-
II - inquérito administrativo, que compreende ins-
III - julgamento.
Art. 155. Na fase do inquérito, a comissão promo-
verá a tomada de depoimentos, acareações, investi-
gações e diligências cabíveis, objetivando a coleta
de prova, recorrendo, quando necessário, a técni-
cos e peritos, de modo a permitir a completa eluci-
dação dos fatos. 125
 O inquérito administrativo é a fase em que temos a
apuração da responsabilidade disciplinar do servidor
público. Ela compreende a fase instrutória (colheita
de provas), a citação e apresentação da defesa do ser-
vidor que está sendo acusado, além da produção de
um documento chamado relatório.
Importante o conteúdo do artigo 156, ao dispor
que:
Art. 156 É assegurado ao servidor o direito de
acompanhar o processo pessoalmente ou por inter-
médio de procurador, arrolar e reinquirir testemu-
nhas, produzir provas e contraprovas e formular
quesitos, quando se tratar de prova pericial.
Esse artigo 156 trata de um conteúdo muito impor-
tante, por ser a respeito do direito de defesa do servi-
dor público. Não é porque não estamos num processo
- vertido em demissão, se for o caso.
ciário) que não devem ser aplicados os princípios
mais básicos e fundamentais do mesmo. É cabível no
processo administrativo o respeito ao contraditório e
ampla defesa, a disparidade de armas, o direito de ter
ciência e conhecimento do processo, o direito de ser
representado por autoridade competente etc.
A seguir temos alguns meios de prova que são
admitidos no processo administrativo. São muito
parecidos, praticamente os mesmos meios de prova
admitidos em processo judicial.
As testemunhas estão dispostas no artigo 157, e
serão intimadas a depor mediante mandado expedido
pelo presidente da comissão, devendo a segunda via,
com o ciente do interessado, ser anexado aos autos.
Quem chama as testemunhas para colher seus respec-
tivos depoimentos, e quem faz toda a colheita de todos
os meios de prova, é a Comissão e não a autoridade
julgadora. Esta somente vai atuar no PAD quando
todo o trabalho da Comissão tiver encerrado.
Se a testemunha for servidor público, a expedição
do mandado tem que ser imediatamente comunicada
ao chefe da repartição onde serve, com a indicação do
dia e hora marcados para inquirição. (art. 157, parágra-
fo único). O servidor não pode se ausentar de seu servi-
Concluída a inquirição das testemunhas, a comis-
são promoverá o interrogatório do acusado, obser-
vados os procedimentos previstos nos arts. 157 e
será ouvido separadamente e, sempre que divergirem
em suas declarações sobre fatos ou circunstâncias,
será promovida a acareação entre eles.
A citação do indiciado está disposta no artigo 161.
formulada a
a ele imputados e das respectivas provas.
será citado por mandado expedido pelo presidente da
comissão para apresentar defesa escrita, no prazo de
10 (dez) dias, sendo assegurado dar vista do processo
na repartição, isso é, olhar página por página, parágra-
fo por parágrafo, tudo o que já foi produzido no PAD.
Considerar-se-á revel o indiciado que, regular-
mente citado, não apresentar defesa no prazo legal.
A revelia será declarada, por termo, nos autos do pro-
cesso e devolverá o prazo para a defesa.
Uma vez apuradas todas as provas, a Comissão ela-
borará um relatório de tudo que foi constado no pro-
cesso. Não é ainda uma decisão, pois o relatório será
126 encaminhado para a autoridade julgadora.
A fase do julgamento tem início com o recebimento
do relatório da Comissão, e terá prazo máximo de 20
dias (art. 167) para decidir se acata o relatório ou não.
O artigo 168, caput
geral, que a autoridade julgadora não está subordinada
ao que foi dito no relatório da Comissão. O julgamento
acatará o relatório da comissão, salvo quando contrá-
contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora
poderá, motivadamente, agravar a penalidade proposta,
abrandá-la ou isentar o servidor de responsabilidade.
Art. 172 O servidor que responder a processo
disciplinar só poderá ser exonerado a pedido, ou
aposentado voluntariamente, após a conclusão
do processo e o cumprimento da penalidade, aca-
so aplicada. Ocorrida a exoneração de que trata o
-
A qualquer tempo poderá ser requerida a revisão
do procedimento administrativo de que resultou sanção
disciplinar, quando se aduzam fatos ou circunstâncias
-
cionados ou não no procedimento original (art. 174).
A revisão é uma de defesa utilizada pelo acusado
ou seu representante, para que a autoridade possa
realizar um novo julgamento do PAD, porque apare-
ceu um fato ou circunstância nova que comprovem a
inocência do requerente.
A revisão de que trata este artigo poderá ser requeri-
da em caso de falecimento, ausência ou desaparecimen-
to do servidor público, por qualquer pessoa da família;
ou ainda em caso de incapacidade mental do servidor
público, pelo respectivo curador (art. 174, §§ 1° e 2°).
No processo revisional, o ônus da prova recai sem-
pre ao requerente, correndo em apenso ao processo
original (arts. 175 e 178).
A comissão revisora terá 60 (sessenta) dias para
a conclusão dos trabalhos de revisão. O prazo para
julgamento será de 20 (vinte) dias, contados do rece-
bimento do processo, no curso do qual a autoridade
julgadora poderá determinar diligências (art. 181,
parágrafo único).
Lembrando que, se da revisão do processo resultar
a inocência do servidor, ele tem direito de ser reinte-
grado ao cargo que antigamente ocupava.
A revisão do processo não admite a reformatio in
pejus -
to da penalidade já aplicada (art. 182, parágrafo único).
CARREIRA DE POLICIAL RODOVIÁRIO
FEDERAL
No presente material veremos a legislação espe-
seguintes normas: Lei nº 9.654/98, Lei nº 12.855/13, Lei
nº 13.712/18 e o Decreto nº 8.282/14.
Abordaremos aqui os principais temas desses atos
normativos, mas é importante que você tenha contato
-
do. Nunca é demais lembrar de que o examinador cos-
tuma cobrar a literalidade dos diplomas normativos
previstos em edital.
 LEI Nº 9.654, DE 1998 E SUAS ALTERAÇÕES Sugiro que você se atenha ao diferencial de cada
classe em termos de atribuição. Veja a tabela abaixo.
A Lei nº 9.654/98 cria a carreira de Policial Rodo-
viário Federal, conforme consta do seu artigo 1º, indi-
cando a origem dos cargos no seu parágrafo único. ATRIBUIÇÕES
CLASSE
- RESUMO
Art. 1º Fica criada, no âmbito do Poder Executi-
Coordenação,
vo, a carreira de Policial Rodoviário Federal, com
supervisão, controle,
as atribuições previstas na Constituição Federal,
avaliação / corregedoria,
no Código de Trânsito Brasileiro e na legislação
Especial inteligência, ensino /
articulação e intercâmbio
Parágrafo único. A implantação da carreira far-
em âmbito nacional e
-se-á mediante transformação dos atuais dez mil e
internacional;
noventa e oito cargos efetivos de Patrulheiro Rodo-
viário Federal, do quadro geral do Ministério da Planejamento,
Justiça, em cargos de Policial Rodoviário Federal. coordenação,
Primeira capacitação, controle /
articulação e intercâmbio
Importante! em âmbito nacional;
A carreira de Policial Rodoviário Federal foi cria- Execução e contro-
da a partir dos cargos de Patrulheiro Rodoviário Segunda le administrativo e
Federal. operacional;

Fiscalização,
Em seguida, o artigo 2º traz a estruturação da car- patrulhamento e
reira em classes. No entanto, uma importante altera- Terceira policiamento ostensivo /
ção legislativa em 2012 mudou as classes da carreira, atendimento e socorro às
que passou a ser de nível superior. Vejamos inicial- vítimas de acidentes.
mente o artigo 2º-A, que trouxe tais alterações, para
na sequência vermos uma tabela de equivalência que Conforme combinamos, vejamos a tabela de corre-
a própria lei traz. Perceba que os destaques feitos têm lação, citada no caput do artigo 2º-A:
o intuito de fazer você perceber a diferença entre
Anexo II-A (incluído pela Lei nº12.775, de 2012)
maneira possível.
Tabela de correlação da carreira de Policial Rodo-
Art. 2º-A. A partir de 1o de janeiro de 2013, a Car- viário Federal
reira de que trata esta Lei, composta do cargo de
Policial Rodoviário Federal, de nível superior, pas-
SITUAÇÃO ANTERIOR
sa a ser estruturada nas seguintes classes: Terceira,
Segunda, Primeira e Especial, na forma do Anexo Cargo Classe Padrão
I-A, observada a correlação disposta no Anexo II-A.
§ 1º As atribuições gerais das classes do cargo de III
Policial Rodoviário Federal são as seguintes:
Inspetor II
I - Classe Especial: atividades de natureza policial
e administrativa, envolvendo direção, planejamen- I
to, coordenação, supervisão, controle e avaliação
administrativa e operacional, coordenação e dire- VI
ção das atividades de corregedoria, inteligência e
ensino, bem como a articulação e o intercâmbio V
com outras organizações e corporações policiais, IV
em âmbito nacional e internacional, além das atri- Agente
Especial III
II - Primeira Classe: atividades de natureza policial,
DIREITO ADMINISTRATIVO

envolvendo planejamento, coordenação, capacita- Policial II

ção, controle e execução administrativa e opera- Rodoviário Federal I
cional, bem como articulação e intercâmbio com
outras organizações policiais, em âmbito nacional, VI

III - Segunda Classe: atividades de natureza policial V

envolvendo a execução e controle administrativo
e operacional das atividades inerentes ao cargo, Agente IV
Operacional III
IV - Terceira Classe: atividades de natureza policial
- II
mento ostensivo, atendimento e socorro às vítimas
de acidentes rodoviários e demais atribuições rela- I
cionadas com a área operacional do Departamento
Agente I
de Polícia Rodoviária Federal. 127
 SITUAÇÃO NOVA Em seguida, temos o artigo 3º que trata do concur-
so para adentrar a carreira e respectivos requisitos.
Padrão Classe Cargo -
nizar o raciocínio.
III

II Especial Art. 3º O ingresso nos cargos da carreira de que

trata esta Lei dar-se-á mediante aprovação em con-
I curso público, constituído de duas fases, ambas eli-
VI
exame psicotécnico e de provas e títulos e a segun-
V da constituída de curso de formação.
§ 1º São requisitos para o ingresso na carreira o
IV diploma de curso superior completo, em nível
Primeira de graduação, devidamente reconhecido pelo
III
Ministério da Educação, e os demais requisitos
II estabelecidos no edital do concurso.

I Policial
Concurso público para ingresso na carreira
Rodoviário
VI – características:
Federal
V
Primeira fase: exame psicotécnico e de provas e
IV
Segunda títulos;
III Segunda fase: curso de formação;
Diploma de curso superior em nível de graduação
II
e demais requisitos do edital.
I
Inicialmente temos o comando para ingresso
III mediante concurso, em consonância com a Consti-
II Terceira tuição Federal. Chamo a atenção para a imposição da
realização em duas fases, sendo ambas eliminatórias
I

Veja que a parte da tabela sob a célula “Situação Art. 3º (...)

Nova”, traz a situação legal a partir de 2013. Quan-
das respectivas alterações legislativas, para não levar
informação incorreta para a prova.
Em provas de legislação os examinadores não cos-
tumam cobrar situações já superadas pela lei.
Finalizando o artigo 2º-A, temos informações a
respeito do enquadramento nos padrões da Terceira
Classe, levando em conta o exercício dos servidores
que já integravam a carreira naquele momento.
§ 3º A partir de 1º de janeiro de 2013, a investidura
no cargo de Policial Rodoviário Federal dar-se-á no
padrão inicial da Terceira Classe.
§ 4º O ocupante do cargo de Policial Rodoviário
Federal permanecerá preferencialmente no local
de sua primeira lotação por um período mínimo
de 3 (três) anos exercendo atividades de natureza
operacional voltadas ao patrulhamento ostensivo e
-
dicionada a concurso de remoção, permuta ou ao
interesse da administração.

Art. 2º-A. (...) Acima temos a imposição da investidura no padrão

§ 3º -
se, será observado o tempo de exercício do servidor,
de acordo com os seguintes critérios:
I - menos de 1 (um) ano de exercício na classe de
II - de 1 (um) ano completo até menos de 2 (dois)
III - 2 (dois) anos completos ou mais de exercício na
classe de Agente: Padrão III.
§ 4º O tempo que exceder o período mínimo de 1
(um) ano para enquadramento no padrão de que
trata o § 3º -
são ou promoção subsequente.
inicial da Terceira Classe, que é a mais inferior, con-
forme vimos na tabela referente ao artigo 2º-A. Em
seguida, temos a indicação de permanência por três
anos no local da primeira lotação. Mas tenha atenção
ao termo “preferencialmente”, o examinador pode
copiar o texto legal alterando apenas ele.
A lei impõe dedicação integral e exclusiva ao car-
go, conforme artigo 7º:
Art. 7º Os ocupantes de cargos da carreira de Poli-
exclusiva dedicação às atividades do cargo.

Tempo de exercício na classe Agente e respectivo O artigo 8º indica a prioridade da ocupação dos
enquadramento: -
les que tenham comportamento exemplar e estejam
Menos de 1 ano de exercício: Padrão I; -
1 ano a 2 anos: Padrão II; e salva de que se trata de mera preferência, não impo-
128 2 anos ou mais: Padrão III. sição legal.
 Art. 8º Os cargos em comissão e as funções de
Federal serão preenchidos, PREFERENCIALMEN-
TE, por servidores integrantes da carreira que
tenham comportamento exemplar e que estejam
casos de interesse da administração, conforme nor-
mas a serem estabelecidas pelo Ministro de Estado
da Justiça.
Finalmente, o artigo 9º impõe a jornada semanal
de para os integrantes da carreira.
Art. 9º É de quarenta horas semanais a jornada de
trabalho dos integrantes da carreira de que trata
esta Lei.
LEI Nº 12.855, DE 2013
Vejamos agora a Lei nº 12.855/2013. Ela trata de
servidores civis que atuem em regiões de fronteira,
mas, como veremos no caput do seu artigo 1º, não se
Art. 1º É instituída indenização a ser concedida ao
servidor público federal regido pela Lei nº 8.112, de
11 de dezembro de 1990, em exercício de atividade
nas delegacias e postos do Departamento de Polícia
Federal e do Departamento de Polícia Rodoviá-
ria Federal e em unidades da Secretaria da Recei-
ta Federal do Brasil, do Ministério da Agricultura,
Pecuária e Abastecimento e do Ministério do Traba-
lho e Emprego situadas em localidades estratégicas,
vinculadas à
repressão dos delitos transfronteiriços.
§ 1º A indenização de que trata o caput será
concedida ao servidor ocupante de cargo efetivo
das seguintes Carreiras ou Planos Especiais de
Cargos:
I - Carreira Policial Federal, de que trata a Lei nº
II - Carreira de Policial Rodoviário Federal, de
III - Carreira Auditoria da Receita Federal (ARF), de
IV - Plano Especial de Cargos do Departamento de
Polícia Federal, de que trata a Lei nº 10.682, de 28
V - Plano Especial de Cargos do Departamento
de Polícia Rodoviária Federal, de que trata a Lei
VI - Plano Especial de Cargos do Ministério da
Fazenda, de que trata a Lei nº 11.907, de 2 de feve-
VII - Carreira de Fiscal Federal Agropecuário, de
VIII - Carreira Auditoria-Fiscal do Trabalho, de que
trata a Lei nº 10.593, de 2002.
Observe que não se trata de indenização exclusiva
à carreira de Policial Rodoviário Federal.
Em relação a hipótese constante do inciso V, temos
uma peculiaridade. São cargos que não fazem parte
da carreira ou que venham a ser redistribuídos. Trago
um dispositivo da citada lei para que você saiba exa-
tamente do que estamos tratando:
Lei nº 11.095/05:
Fica estruturado o Plano Especial de Car-
gos do Departamento de Polícia Rodoviária Fede-
ral, composto pelos cargos de provimento efetivo,
regidos pela Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de
1990, que não estejam organizados em carreiras,
-
to de Polícia Rodoviária Federal em 30 de junho
de 2004, ou que venham a ser redistribuídos para
este Departamento, desde que as respectivas redis-
tribuições tenham sido requeridas até 30 de abril
de 2004, mediante enquadramento dos servidores,
de acordo com as respectivas atribuições, requisi-
tabela, conforme o constante do Anexo III desta Lei.
Dica
Lembra do conceito de redistribuição da Lei nº
8.112/90? Vou trazer o dispositivo aqui para
você relembrar.
Art. 37
Em seguida, a lei traz, ainda no artigo 1º, os crité-
-
mento da indenização.
Art. 1º (...)
§ 2º As localidades estratégicas de que trata o caput
Município, considerados os seguintes critérios:
O artigo 2º nos traz o valor e informações impor-
tantes sobre o pagamento. Note que haverá o ajuste
da indenização para mais ou para menos, conforme a
jornada cumprida pelo servidor.
Art. 2º A indenização de que trata o art. 1º será
devida por dia de efetivo trabalho nas delegacias
e postos do Departamento de Polícia Federal e do
Departamento de Polícia Rodoviária Federal e em
unidades da Secretaria da Receita Federal do Bra-
sil, do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abas-
DIREITO ADMINISTRATIVO
tecimento e do Ministério do Trabalho e Emprego
situadas em localidades estratégicas, no valor de
R$ 91,00 (noventa e um reais).
§ 1º O pagamento da indenização de que trata o art.
1º somente é devido enquanto durar o exercício ou
a atividade do servidor na localidade.
§ 2º O pagamento da indenização de que trata o
art. 1º não será devido nos dias em que não houver
prestação de trabalho pelo servidor, inclusive nas
hipóteses previstas no art. 97 e nos incisos II a XI
do art. 102 da Lei nº 8.112, de 1990.
§ 3º O valor constante do caput equivale à jorna-
da de trabalho de 8 (oito) horas diárias e deve-
rá ser ajustado, proporcionalmente, no caso de
carga horária maior ou menor prestada no dia. 129
 § 4º No caso de servidores submetidos a regime de
escala ou de plantão, o valor constante do caput
será proporcionalmente ajustado à respectiva
jornada de trabalho.
O artigo 3º impõe que não haja cumulatividade da
presente indenização com qualquer outra que seja
paga ao servidor, prevalecendo a de maior valor.
Art. 3º A indenização de que trata o art. 1º não
poderá ser paga cumulativamente com diárias,
indenização de campo ou qualquer outra parcela
indenizatória decorrente do trabalho na localidade.
Parágrafo único. Na hipótese de ocorrência da
cumulatividade de que trata o caput, será paga ao
servidor a verba indenizatória de maior valor.
Ainda sobre o art. 3º, tenha muita atenção à impossi-
bilidade de cumulação com outra parcela indenizatória.
Rapidamente, relembraremos o trecho da Lei nº
8.112/90 que fala sobre as indenizações:
Art. 51. Constituem indenizações ao servidor:
III - transporte.
IV - auxílio-moradia.
indenização de que trata a lei não se sujeita ao impos-
- nal de operações e as atividades emergenciais e
nição, as indenizações não se sujeitam a tributação
sobre a renda, mas, provavelmente, para evitar dis-
cussões sobre o tema, a lei trouxe o comando.
Art. 4º A indenização de que trata esta Lei não se
sujeita à incidência de imposto sobre a renda de
pessoa física.
LEI Nº 13.712, DE 2018
Vamos conhecer agora a Lei nº 13.712/18, que traz
indenização a ser paga ao Policial Rodoviário Federal
que ser dispuser voluntariamente a trabalhar durante
o período de seu descanso. Vejamos o artigo 1º:
Art. 1º Fica instituída de cará-
ter temporário e emergencial, a ser concedida ao
integrante da carreira de Policial Rodoviário
Federal que, voluntariamente,
integralmente do repouso remunerado de seu
regime de turno ou escala.
Parágrafo único. A indenização será devida no
valor estabelecido no Anexo desta Lei, por turno
ou escala de trabalho, ao Policial Rodoviário Fede-
ral que se dispuser, voluntariamente, a trabalhar
durante parte do período de repouso remunerado
de seu regime de turno ou escala e participar de
eventuais ações relevantes, complexas ou emergen-
-
cia Rodoviária Federal.
Já temos até aqui algumas informações relevantes:
Vejamos o anexo citado no parágrafo único acima,
130 que traz os valores da indenização a ser paga.
Anexo: Valor da Indenização
PERÍODO TRABALHADO
DURANTE O REPOUSO VALOR DEVIDO
REMUNERADO
Seis horas R$ 420,00
Doze horas R$ 900,00
O artigo 2º traz basicamente duas informações:
condições e critérios para pagamento; e necessida-
de qualitativa e quantitativa de servidores a serem
enquadrados na possibilidade trazida pela norma.
Vejamos.
Art. 2º Ato do Ministro de Estado da Segurança
Pública estabelecerá:
I – as condições e os critérios necessários ao rece-
bimento da indenização de que trata esta Lei, os
quais observarão os princípios da voluntariedade,
da excepcionalidade, da impessoalidade, da transi-
-
II – a necessidade quantitativa e qualitativa de
servidores que a Polícia Rodoviária Federal deve-
rá disponibilizar para o atendimento da demanda
consonância com os calendários nacional e regio-
excepcionais.
Parágrafo único. A competência prevista no inci-
so II do caput deste artigo poderá ser delegada ao
Diretor-Geral do Departamento de Polícia Rodoviá-
ria Federal do Ministério da Segurança Pública.
Esta norma também traz o impeditivo da cumula-
ção da diária com outras parcelas indenizatórias. No
entanto, faz menção apenas a diárias ou indenizações
de campo.
Art. 3º A indenização a que se refere o art. 1º desta
Lei não poderá ser paga cumulativamente com diá-
rias ou com indenização de campo.
Parágrafo único. Na hipótese de ocorrência da
cumulatividade de que trata o caput deste artigo,
será paga ao servidor a verba indenizatória de
maior valor.
Dica
É dita indenização de campo aquela que é paga
ao servidor quando executa atividades que exi-
gem seu afastamento do local de trabalho, mas
não se enquadram no conceito de diária.
-
ção. O texto legal exclui a indenização da incidência
do imposto de renda e contribuições previdenciárias,
além de proibir sua incorporação ao subsídio do ser-
vidor ou utilização como base de cálculo para outras
vantagens.
 Art. 4º A indenização de que trata o art. 1º desta Lei: c) participação em eventos de capacitação, obser-
I – não será sujeita à incidência de imposto vada a carga horária mínima estabelecida no Anexo.
sobre a renda de pessoa física e de contribuição
Vamos resumir os importantes requisitos para
progressão e promoção?
III – não poderá ser utilizada como base de cálculo

dos proventos de aposentadoria ou de pensão por

12 meses de efetivo exercício no
morte.
padrão;
PROGRESSÃO
resultado satisfatório em avalia-
DECRETO Nº 8.282, DE 2014
ção de desempenho.
Vamos agora conhecer o Decreto nº 8.282/14, que 12 meses de efetivo exercício no
dispõe sobre a promoção e progressão na carreira de padrão;
Policial Rodoviário Federal. Por ser uma norma que tem resultado satisfatório em avalia-
PROMOÇÃO
estreita ligação com a Lei nº 9.654/98, é interessante que ção de desempenho;
a vejamos neste momento. Vejamos seu artigo 1º. participação em eventos de
capacitação.
Art. 1º Ficam aprovados, na forma deste Decreto,
os critérios e procedimentos para o desenvol-
Você deve ter percebido que, fora o interstício
vimento por promoção e progressão na carreira
de Policial Rodoviário Federal, de que trata a Lei nº comum de doze meses, o entendimento aqui está inti-
9.654, de 2 de junho de 1998.
e promoção. Portanto, se necessário for, volte um pou-
O artigo 2º pode aparecer na sua prova. Está no co e reveja esses conceitos, pois será importante para
começo da norma e traz dois conceitos importantíssi- uma correta evolução do aprendizado.
mos. Preste muita atenção neles.
Dica
Art. 2º
I - Progressão - a passagem do servidor de um O termo “interstício” é comumente utilizado para
padrão para o padrão de vencimento imediata-
se referir ao tempo em que o servidor passa em
mente superior dentro da mesma classe
II - Promoção - a passagem do servidor do último cada padrão.
padrão de uma classe para o padrão inicial da
classe imediatamente superior. Em relação a promoção, temos uma terceira condi-
ção, prevista na alínea c). Trata-se de eventos de capa-
Para entender melhor o conteúdo a seguir, veri- citação, ocorrendo menção a um Anexo. Vejamos seu
conteúdo:
Rodoviário Federal constante no assunto anterior.
O artigo 3º traz o que a doutrina chama de desle-
promoção
galização: o Poder Legislativo por meio de uma nor-
ma passa ao Poder Executivo determinada atribuição.
Vejamos: CLASSE REQUISITOS

Art. 3º Ato do Ministro de Estado da Justiça Cursos de capacitação es-

estabelecerá os para
progressão e promoção de que trata este Da primeira classe para estritamente relacionado
Decreto. a classe especial às atividades de órgão e
duração total igual ou su-
O artigo 4º traz os requisitos a serem cumpridos perior a 360 horas.

Cursos de capacitação
com conteúdo compatí-
Da segunda classe para
Art. 4º O desenvolvimento do servidor na carreira
vel com as atribuições do
a primeira classe
de Policial Rodoviário Federal observará os seguin- cargo e duração total ou
DIREITO ADMINISTRATIVO

tes requisitos: superior a 150 horas.

Cursos de capacitação
a) cumprimento do interstício de de
com conteúdo compatí-
efetivo exercício em cada padrão Da terceira classe para a
vel com as atribuições do
b) resultado satisfatório na avaliação de segunda classe
desempenho no interstício considerado para a cargo e duração total ou
progressão, nos termos deste Decreto e conforme superior a 120 horas.
disposto no ato de que trata o art. 3º

a) cumprimento do interstício de de efe- sobre a promoção para a Classe Especial, a ligação da

tivo exercício no último padrão
b) resultado satisfatório na avaliação de
desempenho no interstício considerado para a
promoção, nos termos deste Decreto e conforme
disposto no ato de que trata o art. 3 e
promoção da Segunda Classe com o estágio probató-
rio e o conceito de resultado satisfatório, citado por
ocasião tanto dos requisitos da progressão quanto da
promoção. 131
 Art. 4º (...)
§ 1º O servidor deverá concluir eventos de
pro-
moção para a Classe Especial e que abordem con-
teúdos estritamente relacionados às atividades do
órgão, conforme previsto no plano de capacitação
do Departamento de Polícia Rodoviária Federal.
§ 2º No caso de promoção para a Segunda Clas-
se, o servidor deverá, além de observar as regras
do inciso II do caput, ter seu estágio probatório
homologado pelo Departamento de Polícia Rodo-
viária Federal.
§ 3º Entende-se como resultado satisfatório o
alcance de setenta por cento das metas esti-
puladas em ato do dirigente máximo do órgão,
no caso de progressão, e de oitenta por cento das
metas, no caso de promoção.
Tenha atenção especialmente para a ligação da
promoção a Segunda Classe com a homologação do
estágio probatório.
Sobre o último requisito para promoção (partici-
pação em eventos de capacitação, observada a carga
horária mínima estabelecida), é interessante que veja-
mos o conteúdo dos artigos 10, 11 e 12, pois se referem
ao mesmo contexto.
O artigo 10 se refere ao ato de competência do
Ministro de Estado da Justiça para estabelecer pro-
eventos de capacitação a serem considerados para
promoção na carreira, o ato
de que trata o art. 3º disciplinará a participação em
I - as modalidades de curso
II - a possibilidade de acúmulo de cargas horá-
rias
III - os critérios e os procedimentos para a com-
provação dos cursos e para sua validação pelo
Departamento de Polícia Rodoviária Federal.
EVENTOS DE CAPACITAÇÃO – DEFINIÇÃO PELO
MINISTRO DE ESTADO DA JUSTIÇA
Modalidades de curso
Possibilidade de
acúmulo de cargas horárias
Critérios e procedimentos para comprovação e
validação
Em seguida,
os cursos, impondo a ligação com a atividade do cargo
de Policial Rodoviário Federal, o reconhecimento pelo
MEC dos cursos realizados no Brasil e a revalidação
que cada curso seja computado uma única vez.
(...)
§ 1º Somente serão aceitos cursos que sejam com-
patíveis com as atividades do cargo de Policial
Rodoviário Federal e do Departamento de Polícia
Rodoviária Federal.
ou diplomas de mestrado e doutorado obtidos em
132 deverão ser de cursos reconhecidos pelo Ministério
da Educação, e, quando realizados em instituições
estrangeiras, deverão ser revalidados.
§ 3º Cada evento de capacitação será computado
uma única vez.
O artigo 11 impõe ao Departamento de Polícia
Rodoviária Federal a implementação de um pro-
grama permanente de capacitação, treinamento e
desenvolvimento.
Art. 11. Compete ao Departamento de Polícia Rodo-
viária Federal implementar programa permanente
de capacitação, treinamento e desenvolvimento
ocupantes de cargo efetivo da carreira de Policial
Rodoviário Federal.
deverá ser observado o Plano Anual de Capacitação
de que trata o Decreto nº 5.707, de 23 de fevereiro
de 2006, com o objetivo de aprimorar a formação
dos servidores do quadro efetivo e o desempenho
das atividades do órgão.
Em seguida, o artigo 12 determina que os atos de
progressão de promoção deverão ser publicados no
Boletim Interno.
Art. 12. Os atos de progressão e promoção deverão
ser publicados no Boletim Interno do Departa-
mento de Polícia Rodoviária Federal.
progressão e promoção em dias, sendo descontados
as ausências e afastamentos que não são considera-
dos por lei como exercício. Vejamos o dispositivo para
que, em seguida, possamos entender que afastamen-
tos são esses.
Art. 5º O interstício necessário para a progressão
e promoção será computado em dias, contado da
data de entrada em exercício do servidor no cargo
e descontadas as ausências e afastamentos do
servidor que não forem considerados pela Lei nº
8.112, de 11 de dezembro de 1990, como de efetivo
exercício.
Parágrafo único. A contagem do interstício será
suspensa nos casos em que o servidor se afastar
sem remuneração, sendo retomado o cômputo a
partir do retorno à atividade.
A Lei nº 8.112/90 traz hipóteses em que o servidor
estará afastado na prática, mas a lei considera que ele
está em efetivo exercício para que não tenha qualquer
prejuízo ligado a contagem de tempo de serviço. Veja-
mos alguns exemplos importantes:
Lei nº 8.112/90:
Além das ausências ao serviço previstas
no art. 97, são considerados como de efetivo exercí-
cio os afastamentos em virtude de:
II - exercício de cargo em comissão ou equivalente,
em órgão ou entidade dos Poderes da União, dos
III - exercício de cargo ou função de governo ou
administração, em qualquer parte do território
IV - participação em programa de treinamen-
to regularmente instituído ou em programa de
 pós-graduação stricto sensu no País, conforme dis-
V - desempenho de mandato eletivo federal, esta-
dual, municipal ou do Distrito Federal, exceto para
VII - missão ou estudo no exterior, quando autoriza-
VIII - licença:
b) para tratamento da própria saúde, até o limite de
vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do tem-
po de serviço público prestado à União, em cargo de
c) para o desempenho de mandato classista ou par-
ticipação de gerência ou administração em socie-
dade cooperativa constituída por servidores para
prestar serviços a seus membros, exceto para efeito
d) por motivo de acidente em serviço ou doença
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o
X - participação em competição desportiva nacio-
nal ou convocação para integrar representação
desportiva nacional, no País ou no exterior, confor-
XI - afastamento para servir em organismo inter-
nacional de que o Brasil participe ou com o qual
coopere.
O artigo 6º traz a avaliação, que como vimos é
requisito tanto para a progressão, quanto para a
promoção (art. 4º). O dispositivo se refere a compe-
promoção. No entanto, traz fatores mínimos a serem
considerados. Vejamos a primeira parte do dispositivo:
Art. 6º A avaliação de desempenho
de desenvolvimento na carreira de Policial Rodo-
viário Federal visa a aferir o desempenho do ser-
vidor no exercício das atribuições do cargo e sua
contribuição para o alcance das metas e objetivos
institucionais.
§ 1º No ato de que trata o art. 3º, serão estabele-
cidos os fatores a serem considerados na ava-
liação de desempenho, observado, no mínimo, o
seguinte:
I - produtividade, com base em parâmetros e
II - conhecimento de métodos e técnicas necessá-
rios ao desenvolvimento das atividades inerentes
III - cumprimento das normas de procedimen-
tos e de conduta no desempenho das atribuições
do cargo.
Então, tendo em vista a normativa acima, os fato-
res mínimos para a avaliação de desempenho são:
produtividade;
conhecimento de métodos e técnicas;
cumprimento das normas de procedimentos de
conduta.
devem constar do ato do Ministro de Estado da Justiça.
Atenção aos destaques:
Art. 6º (...)
§ 2º Além do disposto no § 1º, o ato a que se refere
I - os mecanismos de avaliação de desempenho
e controle necessários à implementação dos cri-
térios e procedimentos aplicáveis à progressão e
II - as unidades técnicas responsáveis pela
observância dos critérios e procedimentos de ava-
III - a data de início e término do ciclo de ava-
liação, o prazo para processamento das avaliações
e a data a partir da qual os resultados da avaliação
IV - os fatores complementares a serem aferi-
dos na avaliação de desempenho, observado o dis-
V - o peso de cada fator na composição do resul-
VI - os procedimentos relativos à interposição de
recursos do servidor avaliado, observado o dis-
posto nos arts. 8º e 9º.
Vamos aproveitar a menção feita pelo dispositivo
e conhecer os artigos 8º e 9º, retornando, em seguida,
para a ordem anterior.
O artigo 8º traz direitos do servidor da carreira de
Policial Rodoviário Federal ao participar do processo
de avaliação.
Art. 8º São assegurados ao servidor da carreira de
Policial Rodoviário Federal:
I - a participação no processo de avaliação de
desempenho, mediante o prévio conhecimento
dos critérios e instrumentos
II - o acompanhamento do processo, cabendo ao
órgão de lotação a ampla divulgação e a orientação
da política de avaliação dos servidores.
DIREITOS DO SERVIDOR NO PROCESSO DE
AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO
Prévio conhecimento dos critérios e instrumentos
utilizados.
Acompanhamento do processo
Em seguida, o artigo 9º traz a possibilidade de
recurso. Na legislação, o recurso é chamado de pedido
de reconsideração do resultado:
Art. 9º O avaliado poderá apresentar, no
DIREITO ADMINISTRATIVO
de , contado da data de recebimento de
cópia do resultado de sua avaliação de desem-
penho, pedido de reconsideração do resultado,
§ 1º O pedido de reconsideração de que trata o
caput será apresentado à unidade de recursos
humanos do Departamento de Polícia Rodoviária
Federal, que o encaminhará à
do servidor para apreciação.
§ 2º O pedido de reconsideração será apreciado
no prazo máximo de cinco dias
imediata deferir o pleito, total ou parcialmente, ou
indeferi-lo.
§ 3º A decisão da sobre o pedido
de reconsideração interposto será comunicada 133
 no de cinco dias, contado do encerramento
do prazo de que trata o § 2º à unidade de recur-
sos humanos, que em dará ciência
da decisão ao servidor.
§ 4º Na hipótese de deferimento parcial ou de
indeferimento do pleito, caberá recurso à auto-
ridade hierarquicamente superior
imediata do servidor, no prazo de , que o
julgará em última instância.
publicado Boletim Interno do Departamento de
Polícia Rodoviária Federal e o interessado será
intimado por meio do fornecimento de cópia da
íntegra da decisão.
Veja que os únicos prazos de 10 dias são os do ser-
vidor interessado, os demais são de 5 dias.
O artigo 7º traz a condição de que o servidor tenha
permanecido em exercício por pelo menos 2/3 do
período de avaliação. Em outros termos, caso o servi-
dor tenha um afastamento que o faça desobedecer a
tal condição, sua avaliação será desconsiderada. Veja-
mos o dispositivo.
Art. 7º A
efeitos apenas se o servidor tiver permanecido em
exercício de atividades inerentes ao cargo por, no
mínimo, dois terços de um período completo de
avaliação.
§ 1º Em caso de afastamento considerado como de
efetivo exercício, sem prejuízo da remuneração, na
forma da Lei nº 8.112, de 1990, o servidor receberá
a mesma pontuação obtida anteriormente na
promoção, até que seja processada a sua primeira
avaliação após o retorno.
§ 2º O ocupante de cargo efetivo da carreira de Poli-
cial Rodoviário Federal que se encontrar requisita-
do pela Presidência da República, Vice-Presidência
da República, cedido para o Ministério da Justiça
ou nas hipóteses de requisição previstas em lei será
submetido à avaliação de desempenho com base
nas regras aplicáveis como se estivesse em efetivo
exercício no Departamento de Polícia Rodoviária
Federal.
§ 3º O ocupante de cargo efetivo da carreira de
Policial Rodoviário Federal cedido para órgãos ou
entidades da União distintos dos indicados no § 2º
e investido em cargos de Natureza Especial, de pro-
vimento em comissão do Grupo - Direção e Asses-
soramento Superiores - DAS, terá a pontuação de
sua avaliação de desempenho calculada com base
no resultado da avaliação institucional do órgão de
lotação no período.
§ 4º Não haverá progressão ou promoção caso o
servidor não possua uma avaliação anterior, ainda
que por força de afastamento considerado como de
efetivo exercício.
Em relação ao parágrafo primeiro acima, você
deve se lembrar que há situações em que o servidor
afastado é considerado em exercício. O dispositivo
traz a imposição da repetição da avaliação anterior
para estes casos.
Em seguida, o parágrafo segundo traz a imposição
da ocorrência da avaliação, ainda que o servidor seja
requisitado pela Presidência, Vice-presidência ou Mis-
tério da Justiça.
O parágrafo terceiro se refere a ocupação de cargos
134 em comissão em âmbito federal, quando o servidor
será avaliado no órgão em que estiver lotado, ou seja,
trabalhando.
reproduzida, conforme a hipótese reproduzida no
parágrafo primeiro, não haverá progressão ou pro-
moção para o servidor.
PODERES ADMINISTRATIVOS
Noções introdutórias
A Administração Pública tem vários objetivos a
cumprir, sempre buscando o interesse público, sob
diversas formas diferentes. Para o alcance desses
objetivos, lançará mão de instrumentos. Os atos admi-
nistrativos são, sem dúvida, um desses instrumentos.
No assunto de hoje veremos uma outra forma
de entender como a Administração Pública causa
mudanças no mundo real. Os poderes administrativos
instrumentos dotados de prerrogativas, para que a
Administração Pública possa executar determinadas
tarefas. Não são absolutos, pois encontram limitações
nos direitos dos particulares. Por outro lado, são mar-
cados pela irrenunciabilidade e pela obrigatorieda-
de de exercício.
Uma vez que eles são de exercício obrigatório, a
doutrina vê esse poder como um poder-dever. Pois,
ao mesmo tempo em que há neles possibilidades de
imposição perante o particular, há também a impo-
sição ao agente público competente do seu exercício
para que seja alcançado o interesse público.
Passemos agora a conhecer os diferentes poderes
administrativos.
HIERÁRQUICO
Por meio do poder hierárquico, a Administração
Pública se organiza, atribuindo as competências e
responsabilidades a seus órgãos e agentes da melhor
maneira possível.
Esse poder se manifesta não só na possibilidade de
organização, como também por meio da hierarquiza-
ção das estruturas, permitindo a imposição de diretri-
zes, ordens e revisão de trabalhos dentro da cadeia de
subordinação.
Devemos, no entanto, nos lembrar que esse poder
não será absoluto, devendo o agente público que even-
tualmente receber ordem ilegal se recusar a cumpri-la.
No estatuto dos servidores civis federais temos, espe-
do cumprimento de ordem manifestamente ilegal.
Lei nº 8.112/90.
Art. 116. São deveres do servidor:
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando
Os superiores hierárquicos têm a possibilidade de
delegar determinadas atribuições aos subordinados,
quando assim julgar conveniente.
Nesse contexto, temos algumas atribuições que
não podem ser delegadas. São elas as seguintes:
 Atribuição de um Poder político para outro (salvo
quando previsto na CF/88);
Atribuições previstas em lei como exclusivas;
Atribuições de natureza política.
nº 9.784/99, temos algumas outras limitações para a
possibilidade de delegação. Vejamos.
Atos de caráter normativo;
Decisão de recurso administrativo;
Matéria de competência exclusiva.
Poderá ocorrer também a avocação, que é trazer
para si atribuições do subordinado, sempre em cará-
ter temporário.
DISCIPLINAR
O poder disciplinar é a possibilidade que tem a
Administração Pública de aplicar sanções àqueles que
a ela estejam vinculados, ainda que temporariamen-
te. Aqui temos um ponto que merece atenção. Para
que tenhamos a manifestação do poder disciplinar é
necessário que haja um vínculo.
Tal vínculo poderá ser contratual (particular que
presta serviços à Administração Pública) ou funcional
(servidor público). Em que pese a natureza diferentes
Por outro lado, aquele que sofre sanção por come-
ter alguma irregularidade, por exemplo, no âmbito da
legislação de trânsito, não será sancionado com base
no poder disciplinar, mas baseado no poder de polícia
(que conheceremos em breve).
REGULAMENTAR
O poder regulamentar é aquele por meio do qual
as autoridades do Poder Executivo expedem regula-
mentos para o cumprimento das leis.
Esse poder regulamentar tem como objetivo dar
maior concretude às normas constantes das leis, ema-
melhor cumprimento.
É importante ter em mente que não há, em regra, a
possibilidade de inovação, mas apenas de pormenoriza-
ção e detalhamento dos comandos constantes das leis.
Nesse contexto, é importante conhecermos três
tipos de regulamentos trazidos pela doutrina.
O regulamento executivo (também chamados de
cumprimento das leis, sendo atos normativos secundá-
rios. Em que pese o dispositivo constitucional abaixo se
referir apenas ao Presidente da República, sua aplicação
deve ser estendida a todos os Chefes de Poder Executivo.
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da
República (...)
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis,
bem como expedir decretos e regulamentos para
O regulamento autônomo terá a capacidade de
inovar na ordem jurídica por expressa previsão cons-
titucional, sendo atos normativos primários. Ou seja,
ele não regulamenta uma lei, pois traz normas verda-
deiramente novas.
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da
República:(...)
VI – dispor, mediante decreto, sobre:
a) organização e funcionamento da administração
federal, quando não implicar aumento de despesa
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando
regulamentos autorizados,
que são atos normativos expedidos com base em auto-
rização concedida pelo Poder Legislativo. Esse fenô-
meno é conhecido como deslegalização. Nele a lei
autoriza que um tema que originariamente deveria
de um decreto.
Aqui temos um ato normativo secundário que
poderá inovar por expressa previsão legal. Normal-
mente acontece em matérias excessivamente técnicas.
Há na doutrina uma interpretação segundo a qual
o poder regulamentar é exercido apenas pelos Chefes
de Poder Executivo. Enquanto que o poder norma-
tivo seria exercido pelas outras autoridades. Nesse
entendimento, o poder normativo é um conceito mais
amplo, que engloba o conceito de poder regulamentar.
PODER DE POLÍCIA
Poder de polícia pode ser entendido como a capa-
cidade que tem o Estado de restringir liberdades indi-
viduais, uso de bens, fruição de direitos em prol da
coletividade.
Temos aqui um poder essencialmente discricionário.
Por meio do seu exercício temos a possibilidade da
imposição do pagamento de taxas (espécie de tributo)
por expressa previsão do Código Tributário Nacional.
Código Tributário Nacional
Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade
da administração pública que, limitando ou dis-
ciplinando direito, interesse ou liberdade, regula
a prática de ato ou abstenção de fato, em razão
de interesse público concernente à segurança, à
higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da
produção e do mercado, ao exercício de atividades
econômicas dependentes de concessão ou autoriza-
ção do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao
respeito à propriedade e aos direitos individuais ou
coletivos.
restrito. Isso porque, para que haja qualquer restrição
DIREITO ADMINISTRATIVO
a um direito individual é necessário que antes haja a
previsão legal. Ou seja, o poder de polícia nasce em
uma restrição trazida pela lei.
Poder de polícia em sentido amplo: atos normati-
vos do Poder Legislativo e Executivo;
Poder de polícia em sentido estrito: atos do
Poder Executivo que impliquem em limitações aos
administrados.
Muita atenção para a diferença que será apresen-
tada agora! Não se pode de forma alguma confundir a
atuação da polícia judiciária com o poder de polícia da
Administração Pública. 135
 A polícia judiciária é aquela que atua junto ao
Poder Judiciário para a elucidação de crimes e contra-
venções penais. No âmbito estadual será a Polícia Civil
e no âmbito federal a Polícia Federal.
Já o poder de polícia da administração se mani-
festará na prevenção e repressão de ilícitos, pelo
menos inicialmente, de natureza administrativa. Por
exemplo, se você tem um restaurante, deve obedecer
à regulamentação da vigilância sanitária, sujeito a
sanções.
O poder de polícia atuará de três formas distintas:
preventiva (atos normativos), repressiva (apreensões,
O poder de polícia possui três atributos. Vejamos
cada um deles.
Primeiramente, temos a discricionariedade. É da
própria essência do poder de polícia, estando a atua-
ção da Administração Pública associada à conveniên-
cia e oportunidade.
Temos também a autoexecutoriedade, que permite
à Administração Pública decidir e praticar seus atos
sem submeter-se a outro Poder.
Aqui, assim como vimos por ocasião do estudo dos
atos administrativos, teremos duas possibilidades:
Previsão expressa em lei;
Situação de urgência que requer imediata intervenção.
A autoexecutoriedade é desdobrada por alguns
autores em outros dois atributos:
Exigibilidade: capacidade de impor ao adminis-
trado suas próprias decisões, sem a necessidade de
autorização de outro Poder;
Executoriedade: executar as ações próprias,
inclusive, com uso de força física.
que tem a Administração Pública de impor sua vontade ao
administrado, independentemente da sua concordância.
USO E ABUSO DO PODER
O abuso de poder mostra quando, de alguma for-
ma, o agente competente desrespeita os limites que a
lei impõe a sua atuação.
Temos duas espécies. Vejamos quais são.
Excesso de poder (ou desvio de competência):
o agente competente extrapola os limites de sua
competência;
o agente atua conforme a
- Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta
Dica
Relembrando o que aprendemos quando do
estudo dos atos administrativos, é possível a
convalidação (correção) do vício que recai sobre
o elemento competência. No entanto, o vício que
136
LICITAÇÃO
Sabemos que em breve as normas relativas ao
presente tema sofrerão considerável mudança. No
entanto, é provável que a cobrança da Lei nº 8.666/93
continue a ocorrer por algum tempo, ainda incerto.
Diante disso, nesta oportunidade estudaremos tal
normal, mas sempre atentos à necessidade do estu-
do da nova norma que em breve deverá ser cobrada
pelas bancas.
O procedimento licitatório tem como um dos seus
objetivos garantir à Administração Pública a condi-
ção mais vantajosa para a contratação pretendida.
Aqui não podemos entender condição mais vantajosa
necessariamente como o preço mais baixo. Veremos
que este é apenas um dos critérios possíveis.
A realização de licitação tem respaldo na própria
Constituição Federal. Vejamos o dispositivo correlato.
Art. 37. A administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos prin-
cípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
-
lação, as obras, serviços, compras e alienações
serão contratados mediante processo de licitação
pública que assegure igualdade de condições a
todos os concorrentes, com cláusulas que estabele-
çam obrigações de pagamento, mantidas as condi-
ções efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual
técnica e econômica indispensáveis à garantia do
cumprimento das obrigações.
Vemos que temos tanto o mandamento para reali-
zação da licitação, como a possibilidade de exceções ao
procedimento, as quais veremos em momento oportuno.
Temos também a imposição de licitação para a
prestação de serviços públicos, constante do artigo
175 da Carta Magna.
Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma da
lei, diretamente ou sob regime de concessão ou per-
missão, sempre através de licitação, a prestação
de serviços públicos.
O artigo 1º da Lei de Licitações traz as entidades
que a ela se submetem, em complemento ao caput do
artigo 37 da CF/88, reproduzido acima
Lei nº 8.666/93.
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais sobre licita-
ções e contratos administrativos pertinentes a obras,
serviços, inclusive de publicidade, compras, aliena-
ções e locações no âmbito dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
Lei, além dos órgãos da administração direta, os fun-
dos especiais, as autarquias, as fundações públicas, as
empresas públicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamente
pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
Nesse contexto, muito importante sabermos que as
sociedades de economia mista e empresas públicas que
desempenham atividade econômica não estão obrigadas
nas atividades-meio. Tal norma visa possibilitar a existên-
cia dessas entidades em um ambiente de mercado.
Quanto à competência, a Constituição Federal
impõe que apenas a União poderá dispor sobre nor-
mas gerais de licitação e contratação.
Art. 22. Compete privativamente à União legislar
sobre(...)
XXVII - normas gerais de licitação e contratação,
em todas as modalidades, para as administrações
públicas diretas, autárquicas e fundacionais da
União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obe-
decido o disposto no art. 37, XXI, e para as empre-
sas públicas e sociedades de economia mista, nos
termos do art. 173, § 1°, III.
PRINCÍPIOS
Além dos princípios aplicáveis à Administração
Pública como um todo (estudados em outra oportu-
-
mento licitatório. Eles constam do artigo 3º da Lei nº
8.666/93 – Lei de Licitações.
Art. 3º A licitação destina-se a garantir a obser-
vância do princípio constitucional da isonomia, a
seleção da proposta mais vantajosa para a adminis-
tração e a promoção do desenvolvimento nacional
sustentável e será processada e julgada em estrita
conformidade com os princípios básicos da lega-
lidade, da impessoalidade, da moralidade,
da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculação ao instrumento
convocatório, do julgamento objetivo e dos que
lhes são correlatos.
Vejamos a seguir cada um dos princípios.
Isonomia
Segundo o princípio da isonomia todos os licitan-
tes devem ser tratados de forma igual ou isonômica.
No entanto, uma das leituras possíveis do princípio
da isonomia é o tratamento diferenciado para aqueles
que se encontrem em posição mais frágil ou inferior
em relação aos demais.
da isonomia, tendo a lei elegido os seguintes critérios
de desempate de acordo com a maneira ou local como
foram produzidos os bens ou prestados os serviços.
No país;
Por empresa brasileira;
Por empresa que invista em tecnologia no país;
Empresa que reserva cargos para PCD (pessoas com
Outra possibilidade de relativização do princípio
da isonomia é a margem de preferência para produ-
tos manufaturados / serviços nacionais. Essa margem
será estabelecida por meio de estudos revistos perio-
dicamente, em prazo não superior a 5 anos, levando
em consideração os seguintes fatores:
Geração de emprego e renda;
Efeito na arrecadação de tributos federais, esta-
duais e municipais;
Desenvolvimento e inovação tecnológica realiza-
dos no País;
Custo adicional dos produtos e serviços;
Em suas revisões, análise retrospectiva de resultados.
Outra relativização do princípio da isonomia bas-
tante cobrada em provas é a preferência para empre-
sas de pequeno porte (EPP) e microempresas (ME).
Foi criada uma condição favorável para que seja con-
siderada a ocorrência de empate. No caso do pregão, essa
diferença será de 5 %. Nas demais modalidades, 10 %.
Ocorrendo a situação prevista, será oportunizado
à EPP ou ME ofertar preço menor que o do vencedor
original. Caso se recuse a fazê-lo, a chance será conce-
dida a outras EPP/ME que tenham obedecido à condi-
Impessoalidade e julgamento objetivo
Tal princípio tem ligação íntima com o princípio da
isonomia. Segundo o princípio da impessoalidade, não
deverá ocorrer diferença de tratamento entre os licitan-
tes, devendo o processo ser pautado no interesse público.
Já o princípio do julgamento objetivo impõe o jul-
no edital ou convite, sendo vedada a presença de cri-
tério ou fator sigiloso.
Publicidade
tem por base o seguinte comando da própria Lei de
Licitações.
Art. 3º (...)
§ 3º A licitação não será sigilosa, sendo públicos e
acessíveis ao público os atos de seu procedimento,
salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a
respectiva abertura.
Vinculação ao instrumento convocatório
O edital/convite impõe obrigações não só aos lici-
tantes, mas também à Administração Pública, sendo a
lei interna da licitação.
Adjudicação compulsória
Uma vez realizado o certame e declarado o ven-
cedor, não poderá a Administração Pública atribuir
(adjudicar) o objeto da licitação a outro vencedor. Ou
DIREITO ADMINISTRATIVO
seja, o objeto será compulsoriamente adjudicado ao
vencedor da licitação.
Tal princípio não afasta as possibilidades de revo-
gação ou anulação da licitação, conforme o caso.
CONTRATAÇÃO DIRETA
Dispensa e Inexigibilidade
Vimos que, por expresso comando constitucional,
a regra na Administração Pública será a contratação
por meio de licitação. No entanto, temos exceções,
que são conhecidas como contratação direta. São as
seguintes hipóteses: 137
 Licitação inexigível;
Licitação dispensável;
Licitação dispensada.
Vejamos a seguir os detalhes de cada uma das
hipóteses.
Licitação inexigível
Essa primeira informação é muito importante
para o entendimento do tema: a licitação será inexigí-
vel quando inexistir a possibilidade de competição.
Essa é a regra geral da hipótese. No entanto, a lei
traz situações que já elenca como competição inviável.
Vejamos a literalidade do art. 25 da Lei n° 8.666/93:
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver
inviabilidade de competição, em especial:
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou
gêneros que só possam ser fornecidos por produtor,
empresa ou representante comercial exclusivo,
vedada a preferência de marca, devendo a compro-
vação de exclusividade ser feita através de atesta-
do fornecido pelo órgão de registro do comércio do
local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o
serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação
II - para a contratação de serviços técnicos enu-
merados no art. 13 desta Lei, de natureza singular,
-
lização, vedada a inexigibilidade para serviços de
setor artístico, diretamente ou através de empre-
sário exclusivo, desde que consagrado pela crítica
especializada ou pela opinião pública.
A hipótese do inciso II depende do artigo 13.
Art. 13.
lhos relativos a:
I - estudos técnicos, planejamentos e projetos
III - assessorias ou consultorias técnicas e audito-
V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou
VII - restauração de obras de arte e bens de valor
histórico.
Licitação dispensada
Na presente hipótese, a realização de procedimen-
to licitatório é dispensada pela lei. Não há discriciona-
riedade para fazer ou não o procedimento, a lei está
impondo que ele não será realizado.
A lei traz uma lista extensa, porém exaustiva de hipó-
teses. Ou seja, não cabe ao agente público criar outras
hipóteses que não as já constantes da Lei de Licitações.
Vejamos as hipóteses, que são divididas pela lei em
138 relacionadas a bens móveis ou imóveis.
Bens imóveis
Dependerá de autorização legislativa para
órgãos da administração direta e entidades autárqui-
cas e fundacionais, e, para todos, inclusive as enti-
dades paraestatais, dependerá de avaliação prévia,
dispensada a licitação nos seguintes casos:
Dação em pagamento;
Doação, permitida exclusivamente para outro
órgão ou entidade da administração pública, de
qualquer esfera de governo;
Permuta, por outro imóvel que que seja destina-
administração, cujas necessidades de instalação e
localização condicionem a sua escolha, desde que
o preço seja compatível com o valor de mercado,
segundo avaliação prévia;
Investidura;
Venda a outro órgão ou entidade da administração
pública, de qualquer esfera de governo;
Alienação gratuita ou onerosa, aforamento, con-
cessão de direito real de uso, locação ou permissão
de uso de bens imóveis residenciais construídos,
destinados ou efetivamente utilizados no âmbito
de programas habitacionais ou de regularização
fundiária de interesse social desenvolvidos por
órgãos ou entidades da administração pública;
Procedimentos de legitimação de posse de que tra-
ta o art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de
1976, mediante iniciativa e deliberação dos órgãos
da Administração Pública em cuja competência
legal inclua-se tal atribuição;
Alienação gratuita ou onerosa, aforamento, con-
cessão de direito real de uso, locação ou permissão
de uso de bens imóveis de uso comercial de âmbito
local com área de até 250 m² (duzentos e cinquenta
metros quadrados) e inseridos no âmbito de pro-
gramas de regularização fundiária de interesse
social desenvolvidos por órgãos ou entidades da
- administração pública;
-
Alienação e concessão de direito real de uso, gra-
tuita ou onerosa, de terras públicas rurais da União
na Amazônia Legal onde incidam ocupações até o
-
zação fundiária, atendidos os requisitos legais;
Bens móveis
Dependerá de avaliação prévia e a licitação será
dispensada nos seguintes casos:
Doação, permitida exclusivamente para e uso
de interesse social, após avaliação de sua opor-
tunidade e conveniência socioeconômica, relativa-
mente à escolha de outra forma de alienação;
Permuta, permitida exclusivamente entre órgãos
ou entidades da Administração Pública;
, que poderão ser negociadas em
Venda de títulos, na forma da legislação
pertinente;
Venda de bens produzidos ou comercializados por
órgãos ou entidades da Administração Pública, em
 Venda de materiais e equipamentos para outros
órgãos ou entidades da Administração Pública,
sem utilização previsível por quem deles dispõe.
Licitação dispensável
A licitação dispensável é aquela em que a lei deixa
ao agente público a possibilidade de decidir se faz ou
dispensa o procedimento licitatório.
Os casos aqui previstos também são exaustivos.
Vejamos o artigo 24. Leia com atenção agora, sem se
para facilitar.
Art. 24. É dispensável a licitação:
I - para obras e serviços de engenharia de
valor até R$ 33.000,00
a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ain-
da para obras e serviços da mesma natureza e no
mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
II - para outros serviços e compras de valor até
R$ 17.600,00 e para alienações, nos casos previstos
um mesmo serviço, compra ou alienação de maior
III - nos casos de guerra ou grave perturbação
da ordem
IV - nos casos de emergência ou de calamidade
pública, quando caracterizada urgência de aten-
dimento de situação que possa ocasionar prejuízo
ou comprometer a segurança de pessoas, obras,
serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou
particulares, e somente para os bens necessários ao
atendimento da situação emergencial ou calamito-
sa e para as parcelas de obras e serviços que pos-
sam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento
e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, conta-
dos da ocorrência da emergência ou calamidade,
V - quando não acudirem interessados à lici-
tação anterior
puder ser repetida sem prejuízo para a Adminis-
tração, mantidas, neste caso, todas as condições
VI - quando a União tiver que intervir no domí-
nio econômico para regular preços ou normalizar
VII - quando as propostas apresentadas con-
signarem preços manifestamente superiores
aos praticados no mercado nacional, ou forem
competentes, casos em que, observado o parágrafo
único do art. 48 desta Lei e, persistindo a situação,
será admitida a adjudicação direta dos bens ou ser-
viços, por valor não superior ao constante do regis-
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de
direito público interno, de bens produzidos ou ser-
viços prestados por órgão ou entidade que integre
a Administração Pública e que tenha sido criado
desta Lei, desde que o preço contratado seja compa-
IX - quando houver possibilidade de comprometi-
mento da segurança nacional, nos casos estabeleci-
dos em decreto do Presidente da República, ouvido
X - para a compra ou locação de imóvel destina-
administração, cujas necessidades de instalação e
localização condicionem a sua escolha, desde que
o preço seja compatível com o valor de mercado,
XI - na contratação de remanescente de obra, ser-
viço ou fornecimento, em conseqüência de rescisão
contratual, desde que atendida a ordem de classi-
condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclu-
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e
outros gêneros perecíveis, no tempo necessário
para a realização dos processos licitatórios cor-
respondentes, realizadas diretamente com base no
XIII - na contratação de instituição brasileira
incumbida regimental ou estatutariamente da pes-
quisa, do ensino ou do desenvolvimento institucio-
nal, ou de instituição dedicada à recuperação social
do preso, desde que a contratada detenha inques-
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos ter-
pelo Congresso Nacional, quando as condições
ofertadas forem manifestamente vantajosas para o
XV - para a aquisição ou restauração de obras de
-
-
des do órgão ou entidade.
-
mulários padronizados de uso da administração, e
-
tação de serviços de informática a pessoa jurídica
de direito público interno, por órgãos ou entidades
que integrem a Administração Pública, criados
XVII - para a aquisição de componentes ou peças
de origem nacional ou estrangeira, necessários
à manutenção de equipamentos durante o perío-
do de garantia técnica, junto ao fornecedor origi-
nal desses equipamentos, quando tal condição de
exclusividade for indispensável para a vigência da
XVIII - nas compras ou contratações de serviços
para o abastecimento de navios, embarcações,
unidades aéreas ou tropas e seus meios de desloca-
mento quando em estada eventual de curta duração
em portos, aeroportos ou localidades diferentes de
suas sedes, por motivo de movimentação operacio-
nal ou de adestramento, quando a exiguidade dos
prazos legais puder comprometer a normalidade e
os propósitos das operações e desde que seu valor
não exceda ao limite previsto na alínea “a” do inci-
XIX - para as compras de material de uso pelas For-
ças Armadas, com exceção de materiais de uso pes-
DIREITO ADMINISTRATIVO
soal e administrativo, quando houver necessidade
de manter a padronização requerida pela estrutura
de apoio logístico dos meios navais, aéreos e terres-
tres, mediante parecer de comissão instituída por
XX - na contratação de associação de portadores de
-
vada idoneidade, por órgãos ou entidades da Admi-
nistração Pública, para a prestação de serviços ou
fornecimento de mão-de-obra, desde que o preço
contratado seja compatível com o praticado no
mercado.
XXI - para a aquisição ou contratação de produto
para pesquisa e desenvolvimento, limitada, no caso
de obras e serviços de engenharia, a 20% (vinte por 139
 cento) do valor de que trata a alínea “b” do inciso I
XXII - na contratação de fornecimento ou supri-
mento de energia elétrica e gás natural com conces-
sionário, permissionário ou autorizado, segundo
XXIII - na contratação realizada por empresa
pública ou sociedade de economia mista com suas
subsidiárias e controladas, para a aquisição ou
alienação de bens, prestação ou obtenção de servi-
ços, desde que o preço contratado seja compatível
com o praticado no mercado.
XXIV - para a celebração de contratos de prestação
no âmbito das respectivas esferas de governo, para
atividades contempladas no contrato de gestão.
XXV - na contratação realizada por Instituição
fomento para a transferência de tecnologia e para
o licenciamento de direito de uso ou de exploração
de criação protegida.
XXVII - na contratação da coleta, processamento e
comercialização de resíduos sólidos urbanos reci-
cláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema de
coleta seletiva de lixo, efetuados por associações
ou cooperativas formadas exclusivamente por pes-
soas físicas de baixa renda reconhecidas pelo poder
público como catadores de materiais recicláveis,
com o uso de equipamentos compatíveis com as
normas técnicas, ambientais e de saúde pública.
XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços,
produzidos ou prestados no País, que envolvam,
cumulativamente, alta complexidade tecnológica
e defesa nacional, mediante parecer de comissão
especialmente designada pela autoridade máxima
do órgão.
XXIX – na aquisição de bens e contratação de ser-
viços para atender aos contingentes militares das
Forças Singulares brasileiras empregadas em ope-
- -
cadas quanto ao preço e à escolha do fornecedor ou
XXX - na contratação de instituição ou organização,
prestação de serviços de assistência técnica e extensão
rural no âmbito do Programa Nacional de Assistência
Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na
Reforma Agrária, instituído por lei federal.
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento
do disposto nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei no 10.973,
de 2 de dezembro de 2004, observados os princípios
gerais de contratação dela constantes.
XXXII - na contratação em que houver transferên-
cia de tecnologia de produtos estratégicos para o
Sistema Único de Saúde - SUS, no âmbito da Lei no
8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elenca-
dos em ato da direção nacional do SUS, inclusive
por ocasião da aquisição destes produtos durante
as etapas de absorção tecnológica.
XXXIII - na contratação de entidades privadas sem
ou outras tecnologias sociais de acesso à água para
consumo humano e produção de alimentos, para
-
das pela seca ou falta regular de água.
XXXIV - para a aquisição por pessoa jurídica de
direito público interno de insumos estratégicos
para a saúde produzidos ou distribuídos por funda-
ção que, regimental ou estatutariamente, tenha por
- tada a modalidade de leilão.
ca direta, sua autarquia ou fundação em projetos
140 de ensino, pesquisa, extensão, desenvolvimento
à inovação, inclusive na gestão administrativa e
ou em parcerias que envolvam transferência de
tecnologia de produtos estratégicos para o Sistema
Único de Saúde – SUS, nos termos do inciso XXXII
desde que o preço contratado seja compatível com
o praticado no mercado.
XXXV - para a construção, a ampliação, a reforma
e o aprimoramento de estabelecimentos penais,
risco à segurança pública.
Como você mesmo viu, são muitos casos de lici-
conhecimento é decorar os casos de licitação dispen-
sada e licitação inexigível, trabalhando por exclusão
para enquadrar uma questão que eventualmente
aborde hipótese de licitação dispensável.
Para diferenciar licitação dispensada de licitação
para que não ocorra engano na hora da prova.
Quanto à discricionariedade das três hipóteses de
contratação direta, temos o seguinte.
Licitação inexigível: não é possível a concorrên-
cia – ato vinculado;
Licitação dispensada: é possível a concorrência –
ato vinculado;
Licitação dispensável: é possível a concorrência
– discricionário.
MODALIDADES
cas por meio das quais será realizada a licitação. Cada
uma tem suas peculiaridades com base nos objetivos
a serem atingidos.
A Lei de Licitações traz 5 modalidades diferentes,
que são as seguintes: concorrência, tomada de preços,
convite, concurso e leilão. Há outras modalidades no
ordenamento jurídico, mas que escapam ao escopo do
nosso estudo.
A criação de modalidades está dentro da compe-
tência para legislar sobre normas gerais de licitação e
contratações, por isso só poderá ser feita pela União.
Vamos conhecer agora cada uma das modalidades
de licitação.
Concorrência
Aqui temos a modalidade voltada para os contratos
de maior valor, portanto mais complexa. A lei impõe a
concorrência para as seguintes hipóteses:
Obras de engenharia com valor superior a R$
3.300.000,00 e compras e outros serviços que não
sejam de engenharia que tenham valor acima de
R$ 1.400.000,00.
Compras e alienações de bens imóveis – exceto
adquiridos por meio de processo judicial ou dação
em pagamento, hipóteses em que poderá ser ado-
Concessões de direito real de uso.
 Para adoção do sistema de registro de preços.
Concessão de serviços públicos.
Licitação internacional.
Ainda segundo a lei, concorrência é a modalidade
de licitação entre quaisquer interessados que, na fase
inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir
- trados ou não, escolhidos e convidados em
tal para execução de seu objeto.
Na concorrência o prazo do edital deve ser de 45
dias nos casos de contrato a celebrar segundo regi-
me de empreitada integral ou o tipo da licitação for
melhor técnica ou técnica e preço. Para os demais
casos o prazo será de 30 dias.
da lei.
Empreitada integral: quando se contrata um
empreendimento em sua integralidade, compreen-
dendo todas as etapas das obras, serviços e insta-
lações necessárias, sob inteira responsabilidade
da contratada até a sua entrega ao contratante em
condições de entrada em operação, atendidos os
requisitos técnicos e legais para sua utilização em
condições de segurança estrutural e operacional
para que foi contratada.
Sobre os tipos de licitação, entenderemos cada um
deles mais adiante.
Tomada de preços
Vamos entender a tomada de preços por meio da
Art. 22. São modalidades de licitação:
§ 2º Tomada de preços é a modalidade de licita-
ção entre interessados devidamente cadastrados
ou que atenderem a todas as condições exigidas
para cadastramento até o terceiro dia anterior à
data do recebimento das propostas, observada a
Vemos que aqui teremos por um lado a existência
de um cadastro prévio e por outro um prazo máximo
para aqueles que desejem se cadastrar para participar
do certame.
Os limites impostos pela lei para o uso dessa moda-
lidade estão logo abaixo do que conhecemos para a
concorrência. São eles os seguintes:
Obras e serviços de engenharia: R$ 3.300.000,00.
Compras e outros serviços: R$ 1.430.000,00.
O prazo para recebimento das propostas será de
trinta dias para tomada de preços, quando a licitação
for do tipo “melhor técnica” ou “técnica e preço”, sen-
do de 15 dias nos demais casos.
Convite
Vejamos mais uma vez a literalidade da lei para
Art. 22. São modalidades de licitação:
§ 3º Convite é a modalidade de licitação entre inte-
ressados do ramo pertinente ao seu objeto, cadas-
número mínimo de 3 (três) pela unidade adminis-
do instrumento convocatório e o estenderá aos
demais cadastrados na correspondente espe-
cialidade que manifestarem seu interesse com
antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da
apresentação das propostas.
Aqui temos dois tipos de participantes: os convi-
dados (em número mínimo de 3) e os não convidados
(limite de 24 horas de antecedência à apresentação
das propostas).
A lei traz ainda que existindo na praça mais de 3 pos-
síveis interessados, a cada novo convite, realizado para
objeto idêntico ou assemelhado, é obrigatório o convite
a, no mínimo, mais um interessado, enquanto existirem
cadastrados não convidados nas últimas licitações.
No caso do convite, o instrumento convocatório é a
carta-convite, não sendo imposta pela lei a publicação
de edital.
Seguindo a lógica das modalidades anteriores,
aqui teremos valores menores do que vimos na toma-
comparativo para uma visão geral. Vejamos.
Obras e serviços de engenharia: R$ 330.000,00.
Compras e outros serviços: R$ 176.000,00.
Ainda, poderá ser usada esta modalidade quando,
em licitações internacionais, não houver fornecedor
de bens no Brasil, obedecidos os limites anteriormen-
O prazo mínimo para o recebimento das propostas
será de 5 dias úteis, sendo de 2 dias o prazo para apre-
sentação de recursos.
De acordo com o que vimos das três modalidades
até então, vejamos um quadro resumo com os valores.
OBRAS E COMPRAS
MODALIDADE SERVIÇOS DE E OUTROS
ENGENHARIA SERVIÇOS
Acima de R$ Acima de R$
Concorrência
3.300.000,00 1.430.000,00
DIREITO ADMINISTRATIVO
Tomada de Até de R$ Até de R$
Preços 3.300.000,00 1.430.000,00
Até de R$ Até de R$
Convite
330.000,00 176.000,00
Concurso
Seguindo em frente com nossos estudos, vejamos a
Art. 22. São modalidades de licitação:
141
 § 4º Concurso é a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados para escolha de traba-
, mediante a
instituição de prêmios ou remuneração aos ven-
cedores, conforme critérios constantes de edital
antecedência
mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.
Diferentemente do que vimos para as três modali-
dades anteriores, aqui não temos limitações de valo-
procedimento (natureza do trabalho contratado).
Segundo a Lei de Licitações, ressalvados os casos
de inexigibilidade de licitação, os contratos para
a Vejamos agora os tipos de licitação que são pre-
especializados deverão, preferencialmente, ser
celebrados mediante a realização de concurso, com
estipulação prévia de prêmio ou remuneração.
Importante!
Cuidado com o termo utilizado pelo examinador
na hora da prova. Não confunda preferencial-
mente com necessariamente, por exemplo.
O concurso ser precedido de regulamento próprio,
a ser obtido pelos interessados no local indicado no
edital. O regulamento deverá indicar.
I- a exigida dos participantes;
II- as diretrizes e a forma de apresentação do
trabalho;
III- as do concurso e os prê-
mios a serem concedidos.
O julgamento será feito por uma comissão especial
integrada por pessoas de reputação ilibada e reconhe-
cido conhecimento da matéria em exame, servidores
públicos ou não.
Leilão
Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados para a venda de bens móveis inserví-
veis para a administração ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de
bens imóveis cuja aquisição haja derivado de pro-
cedimentos judiciais ou de dação em pagamento,
a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao
valor da avaliação
Para o caso de alienação de bens móveis, a lei impõe
o limite de R$ 1.430.000,00, conforme artigo 17, § 6º.
Não há limitação para o caso de bens imóveis, des-
de que derivados de procedimentos judiciais ou de
dação em pagamento. Lembrando que a lei impõe as
seguintes regras:
Avaliação dos bens alienáveis;
Comprovação da necessidade ou utilidade da
alienação;
Adoção do procedimento licitatório, sob a modali-
dade de concorrência ou leilão.
Todo bem a ser leiloado será previamente avaliado
142 arrematação.
Os bens arrematados serão pagos à vista ou no
percentual estabelecido no edital, não inferior a 5%
e, após a assinatura da respectiva ata lavrada no local
do leilão, imediatamente entregues ao arrematante, o
qual se obrigará ao pagamento do restante no prazo
estipulado no edital de convocação, sob pena de per-
der em favor da Administração o valor já recolhido.
Nos leilões internacionais, o pagamento da parcela
à vista poderá ser feito em até vinte e quatro horas.
O edital de leilão deve ser amplamente divulgado,
principalmente no município em que se realizará.
TIPOS
vistos na Lei nº 8.666/93. Os tipos serão utilizados no
momento do julgamento de cada proposta.
Menor preço: quando o critério de seleção da
proposta mais vantajosa para a Administração
determinar que será vencedor o licitante que apre-
do edital ou convite e ofertar o menor preço;
Melhor técnica;
Técnica e preço;
Maior lance ou oferta, nos casos de alienação/con-
cessão de uso real de bem.
Os tipos de licitação “melhor técnica” ou “técnica e
preço” serão utilizados exclusivamente para serviços de
natureza predominantemente intelectual, em especial
-
visão e gerenciamento e de engenharia consultiva em
geral e, em particular, para a elaboração de estudos téc-
nicos preliminares e projetos básicos e executivos
bens e serviços de informática. Vejamos.
Art. 45 (...)
§ 4º Para contratação de bens e serviços de
informática, a administração observará o disposto
no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991,
parágrafo 2º e adotando obrigatoriamente o tipo
de licitação “técnica e preço”, permitido o emprego
de outro tipo de licitação nos casos indicados em
decreto do Poder Executivo.
Nas licitações do tipo “melhor técnica” será ado-
tado o seguinte procedimento claramente explicitado
máximo que a Administração se propõe a pagar:
I - serão abertos os envelopes contendo as pro-
postas técnicas exclusivamente dos licitantes pre-
critérios pertinentes e adequados ao objeto licitado,
-
to convocatório e que considerem a capacitação e a
experiência do proponente, a qualidade técnica da
proposta, compreendendo metodologia, organiza-
ção, tecnologias e recursos materiais a serem uti-
proceder-se-á à abertura das propostas de preço
dos licitantes que tenham atingido a valorização
 mínima estabelecida no instrumento convocató-
rio e à negociação das condições propostas, com
orçamentos detalhados apresentados e respectivos
preços unitários e tendo como referência o limite
representado pela proposta de menor preço entre
III - no caso de impasse na negociação anterior,
procedimento idêntico será adotado, sucessiva-
mente, com os demais proponentes, pela ordem de
IV - as propostas de preços serão devolvidas intac-
tas aos licitantes que não forem preliminarmente
habilitados ou que não obtiverem a valorização
mínima estabelecida para a proposta técnica.
Nas licitações do tipo “técnica e preço” será ado-
tado, adicionalmente ao constante acima, o
seguinte procedimento claramente explicitado no
instrumento convocatório:
I - será feita a avaliação e a valorização das pro-
postas de preços, de acordo com critérios objetivos
-
do com a média ponderada das valorizações das pro-
postas técnicas e de preço, de acordo com os pesos
preestabelecidos no instrumento convocatório.
PROCEDIMENTO
Fases da licitação
O procedimento licitatório pode ser subdividido
em duas fases: interna e externa. A fase interna inclui
todas as medidas das quais não participam os licitan-
tes (formação da comissão de licitação, pesquisas de
preços, preparação do instrumento convocatório).
Na fase externa, temos uma sequência de eventos
que carecem de publicidade para que possam gerar
efeitos. Em resumo, são os seguintes passos: con-
vocação, recebimento de documentos e propostas,
adjudicação e assinatura do contrato.
Edital
O edital é a lei interna da licitação e vincula tanto
os licitantes, quanto a própria Administração Pública.
. O edital conterá no preâmbulo o número de
ordem em série anual, o nome da repartição inte-
ressada e de seu setor, a modalidade, o regime de
execução e o tipo da licitação, o local, dia e hora
para recebimento da documentação e proposta,
bem como para início da abertura dos envelopes, e
indicará, obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto
II - para assinatura do con-
trato ou retirada dos instrumentos, para execução
III - sanções
IV - local onde poderá ser examinado e adquirido o
V - se há projeto executivo disponível na data
da publicação do edital de licitação e o local onde
VI - condições para participação na licitação e
VII - critério para julgamento, com disposições
VIII - locais, horários e códigos de acesso dos meios
de comunicação à distância em que serão forneci-
dos elementos, informações e esclarecimentos rela-
tivos à licitação e às condições para atendimento
das obrigações necessárias ao cumprimento de seu
IX - condições equivalentes de pagamento entre
empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de lici-
X - o critério de aceitabilidade dos preços unitário e
-
-
mos, critérios estatísticos ou faixas de variação em
XI - critério de reajuste, que deverá retratar a
variação efetiva do custo de produção, admitida a
data prevista para apresentação da proposta, ou do
orçamento a que essa proposta se referir, até a data
XIII - limites para pagamento de instalação e mobi-
lização para execução de obras ou serviços que
serão obrigatoriamente previstos em separado das
XIV - condições de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento não superior a trinta dias,
-
b) cronograma de desembolso máximo por período,
em conformidade com a disponibilidade de recur-
adimplemento de cada parcela até a data do efetivo
eventuais atrasos, e descontos, por eventuais ante-
XV - instruções e normas para os recursos previstos
XVI - condições de recebimento do objeto da
da licitação.
-
mentos que podem ser anexos ao edital.
O projeto básico e/ou executivo, com todas as
complementos;
Orçamento estimado em planilhas de quantitati-
vos e preços unitários;
-
nistração e o licitante vencedor;
DIREITO ADMINISTRATIVO
execução pertinentes à licitação.
Vamos conhecer dois conceitos importantes, cita-
dos acima: projeto básico e projeto executivo.
Projeto Básico
com nível de precisão adequado, para caracterizar
a obra ou serviço, ou complexo de obras ou serviços
objeto da licitação, elaborado com base nas indica-
ções dos estudos técnicos preliminares, que assegu-
rem a viabilidade técnica e o adequado tratamento do 143
 impacto ambiental do empreendimento, e que possi- -

métodos e do prazo de execução, devendo conter os
seguintes elementos:
Desenvolvimento da solução escolhida de forma a
seus elementos constitutivos com clareza;
- e dos leilões, embora realizados no local da repartição
mente detalhadas, de forma a minimizar a neces-
sidade de reformulação ou de variantes durante
as fases de elaboração do projeto executivo e de
realização das obras e montagem;
de materiais e equipamentos a incorporar à obra,
melhores resultados para o empreendimento, sem
frustrar o caráter competitivo para a sua execução;
Informações que possibilitem o estudo e a dedução
de métodos construtivos, instalações provisórias e
condições organizacionais para a obra, sem frus-
trar o caráter competitivo para a sua execução;
Subsídios para montagem do plano de licitação e
gestão da obra, compreendendo a sua programa-
- o bem, podendo ainda a Administração, conforme
calização e outros dados necessários em cada caso;
Orçamento detalhado do custo global da obra, fun-
damentado em quantitativos de serviços e forneci-
mentos propriamente avaliados;
Projeto Executivo
IV - o produto dela esperado estiver contemplado
nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, quan-
do for o caso.
Os avisos contendo os resumos dos editais das
concorrências, das tomadas de preços, dos concursos
interessada, deverão ser publicados com antecedên-
cia, no mínimo, por uma vez:
-
tação feita por órgão ou entidade da Administração
Pública Federal e, ainda, quando se tratar de obras
-
quando se tratar, respectivamente, de licitação fei-
ta por órgão ou entidade da Administração Pública
III. em jornal diário de grande circulação no Esta-
do e também, se houver, em jornal de circulação no
Município ou na região onde será realizada a obra,
prestado o serviço, fornecido, alienado ou alugado
o vulto da licitação, utilizar-se de outros meios de
divulgação para ampliar a área de competição.
A lei impõe um prazo mínimo entre a publicação
do aviso e a data da entrega das propostas. Vejamos
um quadro que resumo os prazos impostos.

- PRAZO MÍNIMO
tes à execução completa da obra, de acordo com as Modalidade Prazo (dias) Tipo
normas pertinentes da Associação Brasileira de Nor-
mas Técnicas - ABNT; Concursos 45 Corridos
O artigo 7º traz a sequência que deve ser obede-
cida pelos procedimentos licitatórios, abordando os 45 (empreitada
conceitos colocados acima. integral ou tipo
“melhor técnica” Corridos
Concorrência ou “técnica e
Art. 7º As licitações para a execução de obras e para
a prestação de serviços obedecerão ao disposto nes- preço”)
te artigo e, em particular, à seguinte sequência: 30(outros) Corridos
I - projeto
30(tipo “melhor
III - execução das obras e serviços. técnica” ou “técni- Corridos
Tomada de
preços ca e preço”)
A execução de cada etapa será obrigatoriamen-
te precedida da conclusão e aprovação, pela auto- 15(outros) Corridos
ridade competente, dos trabalhos relativos às etapas
anteriores, à exceção do projeto executivo, o qual Leilão 15 Corridos
poderá ser desenvolvido concomitantemente com Pregão 8 Úteis
a execução das obras e serviços, desde que também
autorizado pela Administração. Convite 5 Úteis
As obras e os serviços somente poderão ser lici-
tados quando:
Habilitação
I - houver projeto básico aprovado pela autoridade
competente e disponível para exame dos interessa-
condições de atuar no processo licitatório. Também
II - existir orçamento detalhado em planilhas que conhecida como fase subjetiva.
expressem a composição de todos os seus custos Aqui ocorrerá a abertura dos envelopes contendo
a documentação referente à habilitação dos concor-
III - houver previsão de recursos orçamentários rentes. Os que eventualmente sejam considerados
que assegurem o pagamento das obrigações decor- inabilitados, terão os envelopes com as respectivas
144 rentes de obras ou serviços a serem executadas no propostas devolvidos lacrados.
 Exigir-se-á dos interessados, exclusivamente,
documentação relativa a (art. 27, Lei n° 8.666/1993):
V. ao cumprimento da proibição de trabalho notur-
no, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e
de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos,
salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze
anos, de acordo com a CF/88.
A documentação relativa à habilitação jurídica,
conforme o caso, consistirá em (art. 28):
I. Cédula de identidade;
III. ato constitutivo, estatuto ou contrato social em
vigor, devidamente registrado, em se tratando de
sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por
ações, acompanhado de documentos de eleição de
IV. inscrição do ato constitutivo, no caso de socie-
dades civis, acompanhada de prova de diretoria em
V. decreto de autorização, em se tratando de empre-
sa ou sociedade estrangeira em funcionamento no
País, e ato de registro ou autorização para funcio-
namento expedido pelo órgão competente, quando
a atividade assim o exigir.
A documentação relativa à
limitar-se-á (art. 30):
II. comprovação de aptidão para desempenho de
atividade pertinente e compatível em característi-
cas, quantidades e prazos com o objeto da licitação,
e indicação das instalações e do aparelhamento e
do pessoal técnico adequados e disponíveis para a
realização do objeto da licitação, bem como da qua-
- II - propostas com valor global superior ao limi-
III. comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de
que recebeu os documentos, e, quando exigido, de
que tomou conhecimento de todas as informações e
das condições locais para o cumprimento das obri-
IV. prova de atendimento de requisitos previstos em
lei especial, quando for o caso.
A documentação relativa à
limitar-se-á (art. 31):
I. balanço patrimonial e demonstrações contábeis
do último exercício social, já exigíveis e apresenta-
dos na forma da lei, que comprovem a boa situação
por balancetes ou balanços provisórios, podendo
- superiores a 50% (cinquenta por cento) do valor
rado há mais de 3 (três) meses da data de apresen-
II. certidão negativa de falência ou recuperação
judicial expedida pelo distribuidor da sede da pes-
soa jurídica, ou de execução patrimonial, expedida
III. garantia, nas mesmas modalidades e critérios
previstos na lei, limitada a 1% (um por cento) do
valor estimado do objeto da contratação.
A documentação relativa à
trabalhista, conforme o caso, consistirá em (art. 29):
I. prova de inscrição no Cadastro de Pessoas Físi-
cas (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes
II. prova de inscrição no cadastro de contribuintes
estadual ou municipal, se houver, relativo ao domi-
cílio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo
III. prova de regularidade para com a Fazenda
Federal, Estadual e Municipal do domicílio ou sede
IV. prova de regularidade relativa à Seguridade
Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servi-
ço (FGTS), demonstrando situação regular no cum-
V. prova de inexistência de débitos inadimplidos
perante a Justiça do Trabalho, mediante a apresen-
tação de certidão negativa.
A regularidade perante o FGTS deve ser observada
por quem contrata com a APU durante todo o período
de celebração do contrato e não apenas na sua assina-
tura, de acordo com o Tribunal de Contas da União.
Julgamento
-
trumento convocatório.
proposta atende ao previsto no edital, ocorrendo a
O artigo 48 traz duas hipóteses em que ocorrerá a
Art. 48.
I - as propostas que não atendam às exigências do
te estabelecido ou com preços manifestamente
inexequíveis, assim considerados aqueles que não
venham a ter demonstrada sua viabilidade através
de documentação que comprove que os custos dos
insumos são coerentes com os de mercado e que os
a execução do objeto do contrato, condições estas
da licitação.
DIREITO ADMINISTRATIVO
-
Para os efeitos do disposto no inciso II acima, con-
sideram-se manifestamente inexequíveis, no caso de
licitações de menor preço para obras e serviços de enge-
nharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a
70% (setenta por cento) do menor dos seguintes valores:
Média aritmética dos valores das propostas
orçado pela administração, ou
Valor orçado pela administração.
Não se admitirá proposta que apresente preços
global ou unitários simbólicos, irrisórios ou de valor
zero, incompatíveis com os preços dos insumos e 145
 salários de mercado, acrescidos dos respectivos encar-
gos, ainda que o ato convocatório da licitação não
tenha estabelecido limites mínimos, exceto quando se
referirem a materiais e instalações de propriedade do
próprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela
ou à totalidade da remuneração.
serão ordenadas de acordo com os critérios previa-
Será assegurada preferência, como critério de
desempate, sucessivamente, aos bens e serviços:
II. produzidos ou prestados por empresas
brasileiras.
III. produzidos ou prestados por empresas que
invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tec-
nologia no País.
IV. produzidos ou prestados por empresas que com-
provem cumprimento de reserva de cargos prevista
- lugar do vencedor poderá aceitar ou não. As condi-
tado da Previdência Social e que atendam às regras
de acessibilidade previstas na legislação.
Recursos
Por meio dos recursos os resultados, ainda que
parciais, do procedimento licitatório, poderão ser
atacados. Eles constam basicamente do artigo 109.
Vejamos.
. Dos atos da Administração decorrentes
da aplicação desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias úteis a con-
tar da intimação do ato ou da lavratura da ata, nos
casos de:
d) indeferimento do pedido de inscrição em registro
e) rescisão do contrato, a que se refere o inciso I do
f) aplicação das penas de advertência, suspensão
II - representação, no prazo de 5 (cinco) dias úteis
da intimação da decisão relacionada com o objeto
da licitação ou do contrato, de que não caiba recur-
III - pedido de reconsideração, de decisão de
Ministro de Estado, ou Secretário Estadual ou
Municipal, conforme o caso, na hipótese do § 4o do
art. 87 desta Lei, no prazo de 10 (dez) dias úteis da
intimação do ato.
Homologação
comissão encaminhará o processo à autoridade com-
petente para que ocorra a homologação e posterior
adjudicação do objeto ao vencedor. Aqui termina o
trabalho da comissão de licitação.
A homologação é o ato por meio do qual a autori-
Após o recebimento do processo a autoridade
homologará o resultado e adjudicará o objeto ao ven-
cedor, caso não haja irregularidade no processo.
Se houver vício sanável, irá devolver o processo à
146 comissão para que sane as irregularidades.
Se for insanável, deverá anular o procedimento
como um todo.
Há também a hipótese de revogação da licitação,
desde que com base em fato superveniente devida-
mente comprovado.
Assinatura do contrato
Após a adjudicação do objeto ao vencedor, a Admi-
nistração Pública tem 60 dias para convocá-lo para a
assinatura do contrato. Vencido esse prazo, os licitantes
-
zo poderá ser prorrogado uma vez por igual período.
Caso o licitante convocado para assinatura do con-
trato não compareça, a Administração Pública poderá
convocar os demais licitantes, respeitada a ordem de
revogar o procedimento.
O licitante que eventualmente for convocado no
ções serão as da proposta vencedora.
CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
A Administração Pública estará sujeita a vários meca-
Por vezes, mecanismos internos, assim como externos,
sujeitam-se a controles exercidos por outros Poderes.
Essa possibilidade de um Poder limitar o outro
você poderá encontrar referida como sistema de freios
e contrapesos ou checks and balances. Nada mais é do
que a limitação mútua de um Poder para com outro,
de forma que o poder que emana do povo seja exerci-
do de forma equilibrada pelos representantes eleitos.
CONTROLE EXERCIDO PELA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
O controle administrativo é o controle exercido
pela própria Administração Pública sobre seus atos.
Uma importantíssima característica do controle inter-
no é a amplitude, pois recairá tanto sobre os aspectos
de legalidade como sobre os aspectos de mérito.
Vejamos o artigo 70 da CF/88, que faz menção direta à
existência do sistema de controle interno de cada Poder.
-
mentária, operacional e patrimonial da União e
das entidades da administração direta e indireta,
quanto à legalidade, legitimidade, economicidade,
aplicação das subvenções e renúncia de receitas,
será exercida pelo Congresso Nacional, mediante
controle externo, e pelo sistema de controle inter-
no de cada Poder.
Tal informação deve ser desde já trabalhada em
comparação ao controle externo exercido sobre outros
poderes sobre a Administração Pública. Nesses casos,
além de eles acontecerem nas hipóteses constitucio-
nalmente previstas, em regra, deverão recair apenas
sobre os aspectos de legalidade do ato praticado.
A CF/88 fala mais uma vez sobre o controle interno
no seu artigo 74.
 Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciá-
rio manterão, de forma integrada, sistema de con-
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no
plano plurianual, a execução dos programas de
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados,
- de serviços públicos.
da administração federal, bem como da aplicação de
III - exercer o controle das operações de crédito, avais
IV - apoiar o controle externo no exercício de sua
missão institucional.
Temos também a possibilidade de reexame da
matéria por meio da interposição de recursos pelos
eventuais interessados. Em regra, esses recursos serão
analisados dentro da estrutura do próprio Poder, sen-
- cabível o habeas corpus).
do a análise do recurso se der em outro Poder, será
CONTROLE JUDICIAL
Esse é o controle exercido pelo Poder Judiciário sobre
os atos praticados pelos demais poderes e de seus pró-
prios atos quando do exercício da função administrativa.
Importante lembrar que no Brasil aplica-se o prin-
cípio da inafastabilidade de jurisdição, segundo o qual
nenhuma lesão ou ameaça de lesão a direito poderá
ser afastada a apreciação do Poder Judiciário.
Nesse contexto, importante lembrar que, em
âmbito administrativo, teremos a ocorrência do con-
tencioso administrativo nesses termos. Tribunais
administrativos especializados apreciarão a matéria
de sua competência, o que não afasta a competência
do Poder Judiciário de apreciar novamente a matéria.
No entanto, como já vimos anteriormente, essa
análise, em regra, não poderá adentrar ao mérito
administrativo dos atos analisados, devendo se ater
aos aspectos vinculados.
Ainda, segundo o princípio da inércia que norteia
a atuação do Poder Judiciário, deverá ser sempre pro-
vocado por um dos interessados na sua manifestação.
Dica
O Poder Judiciário só poderá se manifestar sobre a
execução de políticas públicas diante de situações
extremas, quando o mínimo aceitável não tenha
sido feito. Deverá, na análise, levar em conta o prin-
o mínimo aceitável na situação apresentada.
Veremos agora algumas ações por meio das quais
poderá ser provocado o Poder Judiciário para mani-
festação. As situações e que ensejam seus usos são
diferentes. Vejamos os pontos mais importantes.
Mandado de segurança
O mandado de segurança tem seus pormenores
constantes da Lei nº 12.016/09. Segundo a própria
Constituição Federal servirá para proteger direito
líquido e certo, não amparado por habeas corpus ou
habeas data. Outra condicionante é a ilegalidade ser
praticada por autoridade pública ou agente de pessoa
jurídica no exercício de atribuições do Poder Público
(como concessionárias de serviço público).
O conceito de autoridade aqui deverá ser inter-
pretado em sentido amplo, incluindo tanto servidores
públicos, como agentes particulares de delegatários
O mandado de segurança poderá ser tanto repres-
sivo, preventivo. Ou seja, pode ser anterior a uma
lesão ao direito.
Temos situações em que não será cabível o manda-
do de segurança. Vejamos.
Contra ato do qual seja cabível recurso administrativo
com efeito suspensivo, sem necessidade de caução;
Contra decisão judicial transitada em julgado;
Contra lei em tese;
Para assegurar liberdade de locomoção (aqui será
Mandado de injunção
Será cabível como remédio jurídico para garantir
ao cidadão exercício de direito que dependa de norma
ainda não existente. Vejamos a literalidade do texto
constitucional para um melhor entendimento.
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviola-
bilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sem-
pre que a falta de norma regulamentadora torne
inviável o exercício dos direitos e liberdades consti-
tucionais e das prerrogativas inerentes à nacionali-
O mandado de injunção é regulamentado pela Lei
nº 13.300/2016. Vejamos seu artigo 2º.
Art. 2º Conceder-se-á mandado de injunção sem-
pre que a falta total ou parcial de norma regula-
mentadora torne inviável o exercício dos direitos e
liberdades constitucionais e das prerrogativas ine-
rentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania.
Habeas data
garantir o direito à informação. Ele consta expressa-
DIREITO ADMINISTRATIVO
mente do artigo 5º da Constituição Federal. Vejamos a
literalidade do dispositivo.
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviola-
bilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
LXXII - conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações
relativas à pessoa do impetrante, constantes de
registros ou bancos de dados de entidades governa-
147
 O habeas data será cabível para obtenção de infor-
mações pessoais.
CONTROLE LEGISLATIVO
O controle legislativo é o controle realizado pelo
Poder Legislativo sobre os demais poderes. O contro-
hipótese constitucionalmente prevista.
- II - processar e julgar os Ministros do Supremo
zado com o auxílio do TCU (ou Tribunal de Contas de
outra esfera, se for o caso), conforme previsto no arti-
go 70 da Constituição Federal (leia novamente, agora
nesse contexto).
Temos aqui uma importante exceção no funcio-
namento do controle legislativo. Veja que os termos
“legitimidade, economicidade” constantes do disposi-
tivo que você acabou de ler permitirão uma análise
que poderá, conforme o caso, adentrar em aspectos
termos extremos nos enunciados das questões quan-
do estiverem abordando a presente temática.
Vejamos as competências exclusivas do Congres-
sos Nacional trazidas pelo artigo 49, da Constituição
Federal.
I- sobre tratados, acor-
dos ou atos internacionais que acarretem encargos
II - da República a declarar
guerra, a , a permitir que forças
estrangeiras transitem pelo território nacional
ou nele permaneçam temporariamente, ressalva-
III - e o Vice-Presidente
da República a se ausentarem do País, quando a
ausência
IV - aprovar o estado de defesa e a intervenção
, ou suspen-
V - sustar os atos normativos do Poder Executi-
vo que exorbitem do poder regulamentar ou dos
-
IX - julgar anualmente as contas prestadas
pelo Presidente da República e apreciar os rela-
-
quer de suas Casas, os atos do Poder Executivo,
XI - zelar pela preservação de sua competência
legislativa em face da atribuição normativa dos
XII - apreciar os atos de concessão e renovação de
XIII - escolher dois terços dos membros do Tribunal
XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo refe-
XVI - autorizar, em terras indígenas, a exploração e
o aproveitamento de recursos hídricos e a pesquisa
XVII - aprovar, previamente, a alienação ou conces-
são de terras públicas com área superior a dois mil
148 e quinhentos hectares.
Vejamos agora as atribuições que competem
privativamente ao Senado Federal, art. 52 da
CF/88.
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Pre-
sidente da República nos crimes de responsa-
bilidade, bem como os Ministros de Estado e
os Comandantes da Marinha, do Exército e da
Aeronáutica nos crimes da mesma natureza cone-
Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacio-
nal de Justiça e do Conselho Nacional do Ministério
Público, o Procurador-Geral da República e o Advo-
gado-Geral da União nos crimes de responsabilida-
45, de 2004)
III - aprovar previamente, por voto secreto,
após arguição pública, a escolha de:
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta
b) Ministros do Tribunal de Contas da União indi-
c) Governador de Território
d) Presidente e diretores do banco central
e) Procurador-Geral da R
IV - aprovar previamente, por voto secreto, após
arguição em sessão secreta, a escolha dos chefes de
-
ceira, de interesse da União, dos Estados, do Distri-
limites globais para o montante da dívida consoli-
dada da União, dos Estados, do Distrito Federal e
VII - dispor sobre limites globais e condições para
as operações de crédito externo e interno da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
de suas autarquias e demais entidades controladas
VIII - dispor sobre limites e condições para a con-
cessão de garantia da União em operações de crédi-
IX - estabelecer limites globais e condições para o
montante da dívida mobiliária dos Estados, do Dis-
X - suspender a execução, no todo ou em parte,
de lei declarada inconstitucional por decisão
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secre-
to, a exoneração, de ofício, do Procurador-Geral da
XIII - dispor sobre sua organização, funcionamen-
to, polícia, criação, transformação ou extinção dos
cargos, empregos e funções de seus serviços, e a ini-
-
ção, observados os parâmetros estabelecidos na lei
XIV - eleger membros do Conselho da República,
nos termos do art. 89, VII.
XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do
Sistema Tributário Nacional, em sua estrutura e
seus componentes, e o desempenho das administra-
ções tributárias da União, dos Estados e do Distrito
Federal e dos Municípios.
Finalmente, vejamos as atribuições que competem
privativamente à Câmara dos Deputados.
 I- , por dois terços de seus membros, a ins-
tauração de processo contra o Presidente e o Vice-
-Presidente da República e os Ministros
II - proceder à tomada de contas do Presiden-
te da República, quando não apresentadas ao
Congresso Nacional dentro de sessenta dias
IV - dispor sobre sua organização, funcionamento,
polícia, criação, transformação ou extinção dos
cargos, empregos e funções de seus serviços, e a ini-
- ticipe, de forma direta ou indireta, nos termos do
ção, observados os parâmetros estabelecidos na lei
V - eleger membros do Conselho da República, nos
termos do art. 89, VII.
Importa saber que quando a Constituição Federal
se refere ao “Congresso Nacional”, devemos entender
Senado e Câmara reunidos em sessão conjunta para
deliberação.
Comissão Parlamentar de Inquérito
São comissões que podem ser criadas pela Câmara ou
pelo Senado, em conjunto ou separadamente, mediante
1/3 dos seus membros, com poderes de investigação,
para apuração de fato determinado e por prazo certo.
As CPIs podem realizar diligências, convocar e tomar
depoimentos, requisitar informações e documentos de
órgãos, requisitar auditorias e inspeções do TCU.
Segundo jurisprudência do STF, é vedado às CPIs
fazer buscas e apreensões domiciliares, determinar
interceptações telefônicas, dar ordem de prisão (exce-
Tribunais de Contas
Como dito anteriormente, o Tribunal de Contas irá
auxiliar o Poder Legislativo no exercício de suas atribui-
ções constitucionais. Importante frisar que não estão a
ele subordinados, nem fazem parte de sua estrutura.
Ainda, em que pese o nome “tribunal”, suas
decisões não fazem coisa julgada como as do Poder
Judiciário. Em consequência, aquele que se julgar
prejudicado poderá recorrer ao Poder Judiciário para
apreciação da matéria.
Conforme artigo 71, da CF/88, o controle externo, a
cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxí-
lio do Tribunal de Contas da União, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente
pelo Presidente da República, mediante parecer
prévio que deverá ser elaborado em sessenta dias
II - julgar as contas dos administradores e
demais responsáveis por dinheiros, bens e valo-
res públicos da administração direta e indireta,
incluídas as fundações e sociedades instituídas e man-
tidas pelo Poder Público federal, e as contas daqueles
que derem causa a perda, extravio ou outra irregula-
legalidade
dos atos de admissão de pessoal, a qualquer títu-
lo, na administração direta e indireta, incluídas as
fundações instituídas e mantidas pelo Poder Públi-
co, excetuadas as nomeações para cargo de provi-
mento em comissão, bem como a das concessões de
aposentadorias, reformas e pensões, ressalvadas
as melhorias posteriores que não alterem o funda-
IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara
dos Deputados, do Senado Federal, de Comissão
técnica ou de inquérito, inspeções e auditorias de
-
cional e patrimonial, nas unidades administrativas
dos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário, e
supranacionais de cujo capital social a União par-
repassados pela União mediante convênio, acordo,
ajuste ou outros instrumentos congêneres, a Esta-
VII - prestar as informações solicitadas pelo
Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas,
ou por qualquer das respectivas Comissões, sobre
operacional e patrimonial e sobre resultados de
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilega-
lidade de despesa ou irregularidade de contas, as
sanções previstas em lei, que estabelecerá, entre
outras cominações, multa proporcional ao dano
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade
adote as providências necessárias ao exato cumpri-
X - sustar, se não atendido, a execução do ato
impugnado, comunicando a decisão à Câmara dos
XI - representar ao Poder competente sobre irregu-
laridades ou abusos apurados.
Importante!
Cuidado com o termo! As contas do Presidente
da República são apreciadas pelo TCU, enquan-
to as dos demais administradores de dinheiro e
bens públicos são julgadas.
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO NO DIREITO
BRASILEIRO
Neste ponto estudaremos a responsabilização do
Estado e seus agentes quando da sua atuação. Inicial-
DIREITO ADMINISTRATIVO
mente devemos raciocinar que a responsabilidade
poderá ser contratual ou aquiliana. Contratual será
aquela que surge no bojo de uma relação contratual,
o que pode acontecer em inúmeros contextos diferen-
tes. Já a aquiliana será a responsabilidade extracon-
tratual, aquela a que o Estado está sujeito quando da
sua atuação no dia a dia, sem qualquer necessidade de
existência de contrato para que ela se efetive.
Estudaremos a responsabilidade extracontratual
do Estado, conhecendo um pouco de sua evolução
até o ponto em que se encontra hoje no ordenamento
jurídico brasileiro. Perceba que a evolução das teorias
entrega uma tentativa de proteger o indivíduo cada
vez mais da atuação do Estado. 149
 Antes de adentrarmos aos detalhes, importante
que você tenha em mente que o conceito de agente
público aqui será o mais amplo possível, engloban-
do tanto os servidores públicos, como particulares
que estejam atuando em nome da Administração
Pública, ainda que por meio de concessionários ou
delegatários.
Teoria da Irresponsabilidade
Adentrando à evolução da teoria, temos inicial-
mente a teoria da irresponsabilidade. Ela tem suas
origens no absolutismo, em que os reis não teriam, em
tese, a capacidade de errar (“king can do no wrong”).
Como os monarcas se confundiam com o próprio Esta-
do, não haveria possiblidade de culpa.
Teoria dos atos de império x atos de gestão
Nesse momento já temos uma primeira diferencia-
ção que permitirá a responsabilização do Estado por
parte dos seus atos. Os atos de império continuam não
sendo passíveis de responsabilização. São aqueles em
que o Estado atua em posição de superioridade em
relação ao administrado.
Já no caso dos atos de gestão, o Estado estaria
atuando em igualdade de condições com o adminis-
trado, sendo possível a responsabilização aqui.
Teoria da Responsabilidade Subjetiva
Para facilitar o entendimento, é importante que se
que será apurada a sua culpa, por exemplo, em um pre-
juízo causado ao vizinho. Isso é o que o Direito chama
de responsabilidade subjetiva. É aquela em que a con-
duta do sujeito é analisada para que se conclua sobre a
sua responsabilidade ou não. É a culpa trazida no Códi-
go Civil para situações gerais, digamos assim.
Reforçando, temos aqui a teoria responsabilidade
subjetiva, que também pode ser chamada de culpa
civil comum. Nela será importantíssimo o elemento
subjetivo da conduta do agente público.
- atenuantes e excludentes diante do caso concreto.
do, deveremos estar diante dos seguintes requisitos.
Dano: material, estético ou moral;
agir de pessoa enquadrada como
agente público;
Nexo causal: relação de causa e consequência
entre a conduta e o dano ocorrido;
Dolo ou culpa: presença o elemento subjetivo.
Teoria da Culpa Administrativa
Essa teoria também pode ser referenciada como
culpa do serviço, teoria do acidente administrativo,
ou culpa anônima do serviço público.
- privado responderão quando estiverem atuando em
dade do Estado, basta que se comprove o mau funcio-
namento do serviço público prestado.
Veja que a evolução aqui recai sobre a desneces-
sidade de apuração do aspecto subjetivo da conduta
150 Administração Pública.
Teoria do Risco Administrativo
Segundo a teoria do risco administrativo, a Admi-
nistração Pública deverá ser responsabilizada sempre
que sua conduta comissiva ou omissiva ensejar pre-
juízos aos administrados. Tal responsabilização se
dará independentemente de dolo ou culpa.
Ou seja, aqui temos o primeiro momento em que
surge uma responsabilidade civil ao Estado de natu-
reza objetiva, pois não será analisado o aspecto subje-
tivo da conduta que causou o dano.
Por outro lado, temos o surgimento, neste momen-
to, de causas atenuantes ou até mesmo excludentes
da responsabilidade. Diante do caso concreto, o juiz
analisa a própria conduta do prejudicado, assim como
de outros envolvidos eventualmente, atenuando ou
excluindo a culpa do Estado no caso, de acordo com as
condutas dos envolvidos.
Teoria do Risco Integral
esta. Aqui os ditames são os mesmos, com exceção da
existência de excludentes e atenuantes da responsa-
bilidade do Estado. Em outros termos, para que reste
comprovada a responsabilidade do Estado se impõem
os seguintes fatores:
Dano: material, estético ou moral;
agente público;
Nexo causal: relação de causa e consequência
entre a conduta e o dano ocorrido.
RESPONSABILIDADE POR ATO COMISSIVO E
OMISSIVO DO ESTADO
Responsabilidade por ato comissivo do Estado
Depois de conhecer a evolução dos modelos de res-
ponsabilidade do Estado, vamos conhecer como o tema
se encontra hoje no país. Temos a predominância da
teoria do risco administrativo, ou seja, em regra, a res-
ponsabilidade civil do Estado Brasileiro será apurada
de forma objetiva, sendo possível a aplicação de causas
Como vimos anteriormente, os danos podem ser
material, moral ou estético, havendo, segundo juris-
prudência do STJ a possibilidade de cumulação.
A principal norma sobre o tema se encontra no
texto constitucional. Vejamos.
Art. 37 (...)
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e
as de direito privado prestadoras de serviços
públicos responderão pelos danos que seus agen-
tes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegu-
rado o direito de regresso contra o responsável
nos casos de dolo ou culpa.
Como dito anteriormente, as pessoas de direito
nome da Administração Pública, conforme vimos no
dispositivo acima.
Importante ressaltar que em consonância com a
jurisprudência pátria, não haverá distinção no caso de
o terceiro prejudicado ser usuário ou não da prestadora
de serviço eventualmente envolvida em um incidente.

Importante!
As pessoas de direito privado responderão
segundo o artigo 37, § 6°, CF/88, quando presta-
doras de serviço público.
-
ma alguma na reponsabilidade do Estado perante o
prejudicado. Será apenas um instrumento do Estado
para se ressarcir dos prejuízos causados pelos seus
agentes.
De acordo com a jurisprudência do STF, não é pos-
sível ao prejudicado propor a ação contra o Estado e
agente público simultaneamente. A responsabilida-
de deve recair sobre o Estado, que irá, se for o caso,
cobrar o agente público com meio de ação regressiva.
Importante diferenciar que aqui, nesse momento, a
responsabilidade será subjetiva (culpa civil comum).
Devemos lembrar dos requisitos necessários à
caracterização da responsabilidade civil do Estado.
Dano: material, estético ou moral;
agente público;
Nexo causal: relação de causa e consequência
entre a conduta e o dano ocorrido.
Temos também as excludentes e atenuantes, já
abordadas anteriormente, mas que carecem de um
detalhamento ainda.
A causa atenuante se dará quando existir culpa
concorrente da Administração Pública com o prejudi-
cado. Ou seja, o agente público de fato causou dano,
no entanto, o particular também teve parcela de cul-
cidadão que também avança sinal de trânsito.
A excludente irá se mostrar de maneira ainda mais
fácil: ocorrerá quando o cidadão prejudicado, ou um
terceiro, tiver culpa exclusiva no evento danoso, de
forma que a Administração Pública não causou qual-
quer dano. Exemplo: cidadão avança o sinal e colide
regras de trânsito aplicáveis.
Dica
Veja esse entendimento do STF no caso de aci-
dente em transporte de passageiros.
Outra situação que ensejará a exclusão da culpa
da Administração Pública será a ocorrência de fatos
imprevisíveis e extraordinários, que são o caso for-
tuito e a força maior. Em termos simples, devemos
entendê-los da seguinte maneira:
Força maior: eventos da natureza causam prejuí-
zo sem qualquer participação humana. Exemplo:
furacão.
Caso fortuito: situação extraordinária causada por
conduta humana. Exemplo: guerra.
Responsabilidade por omissão do Estado
A discussão da responsabilidade civil do Estado
no caso de atos omissivos é um pouco mais complexa,
-
to jurisprudencial. Por isso conheceremos o tema de
importantes e cobrados em provas.
Como regra geral, aqui será aplicada a teoria da
culpa administrativa. Então teremos o seguinte, com-
pilando com o que vimos no item anterior.
Responsabilidade por atos comissivos: respon-
sabilidade objetiva / teoria do risco administrativo;
Responsabilidade por atos omissivos: responsa-
bilidade subjetiva / teoria da culpa administrativa.
Portanto, já sabemos neste momento que para a
comprovação da culpa do Estado por ato omissivo
será necessária a comprovação do elemento subjetivo:
dolo ou culpa. No caso do Brasil, é necessário apenas a
comprovação da falta no serviço prestado. Diante dis-
so, vamos abordar três exemplos para que possamos
Atos omissivos: em regra ensejam a responsabili-
dade subjetiva do Estado;
Fenômenos da natureza: responde a Administra-
ção Pública no caso de não ter cuidado devidamen-
te do sistema de esgoto, ou por outras omissões que
venham a agravar as consequências do fenômeno
em questão;
Atos de multidão: surge a culpa da Administração
Pública quando a atuação diante da multidão seja
-
reria se a atuação da Administração Pública fosse
apropriada.
REQUISITOS E CAUSAS EXCLUDENTES E
ATENUANTES DA RESPONSABILIDADE DO ESTADO
Dentro do âmbito da teoria objetiva da responsa-
bilidade estatal, existem duas vertentes distintas. A
primeira, denominada risco integral, dispõe que o
Estado possui o dever de indenizar todo e qualquer
dano causado pela prática de seus atos, não admitindo
nenhuma excludente. Trata-se de uma variação radi-
cal, em que a Administração se transforma em um
indenizador universal. Não é adotado em nenhum
país, sendo adotado no Brasil somente como exce-
, como nos acidentes
de trabalho, na indenização coberta pelo seguro obri-
gatório para automóveis (DPVAT) etc.
DIREITO ADMINISTRATIVO
A segunda vertente, denominada teoria do ris-
co administrativo, é a adotada como regra geral no
direito brasileiro. Tal teoria reconhece algumas exclu-
dentes da responsabilidade do Estado. Excludentes
são circunstâncias que, como o próprio nome diz,
afastam o dever de indenizar durante a sua ocorrên-
cia. São, ao todo, três modalidades:
Culpa exclusiva da vítima: são hipóteses em que o
prejuízo é consequência da intenção deliberada da
própria vítima. O prejudicado, ao utilizar o referido
serviço público, acaba sofrendo danos por uma ação
tomada por ela mesma, não havendo qualquer rela-
ção com as condutas do Poder Público. É o caso, por 151
 exemplo, de pessoa que se joga na frente de viatura
policial para ser atropelada. Não se confunde com a
culpa concorrente, que se traduz no dano causado
pela conduta recíproca do Estado e da própria víti-
ma. Neste caso, há uma análise pericial para deter-
minar os diferentes graus de culpa de cada agente,
ensejando reparação.
Força maior: é o evento imprevisível e involuntá-
rio que rompe o nexo de casualidade entre o ato
da Administração e o prejuízo sofrido pela vítima.
Geralmente são causados pela força da natureza.
É o caso, por exemplo, do desabamento de terras
que arruínam as casas de um bairro, devido às for-
tes chuvas. Não se confunde com o caso fortuito,
em que o dano decorre de ato humano, ou da pró-
pria Administração, como o desabamento de uma
estrada. O caso fortuito enseja o dever de respon-
sabilidade somente se tal evento for causado pelo
agente público.
Culpa de terceiro: é a hipótese em que o prejuí-
zo é atribuído a pessoa estranha aos quadros da
Administração Pública. Dessa forma, não há como
o Estado ser imputado responsável por atos pra-
ticados por pessoas que não fazem parte de sua
composição.
Dica
Curioso é o caso dos danos causados pelas
enchentes, sobretudo em cidades onde o escoa-
mento das águas é precário, como ocorre em algu-
mas regiões da cidade de São Paulo. Como regra
geral, o Estado não se responsabiliza por prejuízos
causados pelas enchentes. A 3º Câmara de Direi-
to Público do TJ/SP negou provimento à AC nº
0170440220058260602 interposta por três pro-
prietários de imóveis afetados pelas fortes chuvas
do início do ano de 2012, que pleiteavam pedido de
indenização pelos danos causados pelas chuvas,
pois as galerias pluviais de seu bairro não eram
-
do-se em falta no serviço público. Segundo voto do
a ocorrência de qualquer falta de serviço que pos-
sa ser atribuída ao Município e que tenha sido cau-
sa concorrente para o evento.
Todo aquele que se sentir prejudicado por con-
duta comissiva ou omissiva de agente público pode
pleitear, pela via administrativa ou judicial, a devi-
da reparação pelos danos causados. Na via adminis-
trativa, basta que o prejudicado formule o pedido
a autoridade competente, que instaurará processo
administrativo para apurar a responsabilidade e o
pagamento de indenização.
Porém, é preferível que a vítima utilize a via judi-
cial, hipótese mais comum haja vista o direito de peti-
ção, que se caracteriza no dever do Poder Judiciário
de atender todas as demandas feitas pelos cidadãos.
O direito à indenização da vítima se instrumentaliza
pela ação indenizatória. A ação indenizatória, dessa
forma, é aquela proposta pela vítima contra a pessoa
jurídica que o agente público causador do dano per-
tence. Conforme dispõe o art. 206, § 3º, V, do Código
Civil, o prazo prescricional para a propositura de ação
indenizatória é de três anos, contados da ocorrência
152 do evento danoso.
Lembrando também que sempre há a possibilida-
de de direito de regresso, por parte do ente público,
contra o agente que, de fato, praticou a conduta dano-
sa. Óbvio, quando a culpa recair totalmente sobre um
agente ou um pequeno grupo de agentes públicos, o
Estado não pode ser o único a arcar com os prejuí-
zos da reparação, ele possui direito de regresso. Ain-
da que os agentes não indenizem a vítima, sobre eles
podem responder de forma subjetiva, devendo inde-
nizar o Poder Público pela prática de seus atos.
RESPONSABILIDADE DO ESTADO SEGUNDO
REITERADAS DECISÕES DO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL (STF)
É bem comum que algumas questões exijam do
candidato conhecimentos sobre a jurisprudência de
determinada matéria. De fato, a teoria da responsa-
bilidade extracontratual do Estado abrange diversas
casuísticas que podem gerar algumas dúvidas, sobre
as quais a doutrina faz pouca menção.
Observe as seguintes ementas relacionadas com a
referida matéria, todas extraídas do STF:
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINÁRIO. REPER-
CUSSÃO GERAL. RESPONSABILIDADE CIVIL DO
ESTADO POR MORTE DE DETENTO. ARTIGOS 5º,
XLIX, E 37, § 6º, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. 1. A
responsabilidade civil estatal, segundo a Constituição
Federal de 1988, em seu artigo 37, § 6º, subsume-se à
teoria do risco administrativo, tanto para as condutas
estatais comissivas quanto paras as omissivas, posto
rejeitada a teoria do risco integral. 2. A omissão do
Estado reclama nexo de causalidade em relação ao
dano sofrido pela vítima nos casos em que o Poder
Público ostenta o dever legal e a efetiva possibilidade
de agir para impedir o resultado danoso. 3. É dever
do Estado e direito subjetivo do preso que a execução
da pena se dê de forma humanizada, garantindo-se os
direitos fundamentais do detento, e o de ter preserva-
da a sua incolumidade física e moral (artigo 5º, inciso
XLIX, da Constituição Federal). 4. O dever constitucio-
nal de proteção ao detento somente se considera vio-
lado quando possível a atuação estatal no sentido de
garantir os seus direitos fundamentais, pressuposto
civil objetiva estatal, na forma do artigo 37, § 6º, da
Constituição Federal. 5. Ad impossibilia nemo tenetur,
por isso que nos casos em que não é possível ao Esta-
do agir para evitar a morte do detento (que ocorreria
mesmo que o preso estivesse em liberdade), rompe-se
o nexo de causalidade, afastando-se a responsabili-
dade do Poder Público, sob pena de adotar-se contra
legem e a opinio doctorum a teoria do risco integral, ao
arrepio do texto constitucional. 6. A morte do detento
pode ocorrer por várias causas, como, v. g., homicí-
dio, suicídio, acidente ou morte natural, sendo que
nem sempre será possível ao Estado evitá-la, por mais
que adote as precauções exigíveis. 7. A responsabili-
dade civil estatal resta conjurada nas hipóteses em
que o Poder Público comprova causa impeditiva da
sua atuação protetiva do detento, rompendo o nexo
de causalidade da sua omissão com o resultado dano-
so. 8. Repercussão geral constitucional que assenta a
tese de que: em caso de inobservância do seu dever
Constituição Federal, o Estado é responsável pela mor-
te do detento. 9. In casu, o tribunal a quo assentou que
inocorreu a comprovação do suicídio do detento, nem
outra causa capaz de romper o nexo de causalidade
da sua omissão com o óbito ocorrido, restando escor-
reita a decisão impositiva de responsabilidade civil
estatal. 10. Recurso extraordinário DESPROVIDO.
(RE 841526, Relator(a): LUIZ FUX, Tribunal Pleno, julgado em
30/03/2016, ACÓRDÃO ELETRÔNICO REPERCUSSÃO GERAL -
MÉRITO DJe-159 DIVULGAÇÃO 29-07-2016 PUBLICAÇÃO 01-08-
2016)
Um tema que costuma cair bastante em questões
de prova diz respeito à morte do preso. Segundo enten-
dimento do STF, o Estado tem o dever de garantir que
a pessoa do detento cumpra sua pena com dignidade,
respeitados os seus direitos humanos fundamentais.
Assim, quando um detento morre dentro da prisão,
demonstra-se uma omissão do Estado de atuar em
garantir seus direitos. Até mesmo em casos de suicí-
dio é possível a responsabilização civil do Estado.
Ementa: RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM
REPERCUSSÃO GERAL RECONHECIDA. DIREITO
CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. RESPONSABI-
LIDADE CIVIL DO ESTADO POR OMISSÃO. ART. 37, §
6º, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. FISCALIZAÇÃO DO
COMÉRCIO DE FOGOS DE ARTIFÍCIO. TEORIA DO
RISCO ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE OBJE-
TIVA. NECESSIDADE DE VIOLAÇÃO DO DEVER JURÍDI-
CO ESPECÍFICO DE AGIR. 1. A Constituição Federal, no
art. 37, § 6º, consagra a responsabilidade civil objetiva
das pessoas jurídicas de direito público e das pessoas
de direito privado prestadoras de serviços públicos.
Aplicação da teoria do risco administrativo. Preceden-
tes da CORTE. 2. Para a caracterização da responsabi-
lidade civil estatal, há a necessidade da observância
de requisitos mínimos para aplicação da responsabili-
dade objetiva, quais sejam: a) existência de um dano;
b) ação ou omissão administrativa; c) ocorrência de
nexo causal entre o dano e a ação ou omissão admi-
nistrativa; e d) ausência de causa excludente da res-
ponsabilidade estatal. 3. Na hipótese, o Tribunal de
Justiça do Estado de São Paulo concluiu, pautado na
doutrina da teoria do risco administrativo e com base
na legislação local, que não poderia ser atribuída ao
Município de São Paulo a responsabilidade civil pela
explosão ocorrida em loja de fogos de artifício. Enten-
da atividade, uma vez que os proprietários do comér-
cio desenvolviam a atividade de forma clandestina,
pois ausente a autorização estatal para comerciali-
zação de fogos de artifício. 4. Fixada a seguinte tese
a responsabilidade civil do Estado por danos decor-
rentes do comércio de fogos de artifício, é necessário
de agir, que ocorrerá quando for concedida a licença
para funcionamento sem as cautelas legais ou quando
for de conhecimento do poder público eventuais irre-
gularidades praticadas pelo particular”. 5. Recurso
extraordinário desprovido.
(RE 136861, Relator(a): EDSON FACHIN, Relator(a) p/ Acórdão:
ALEXANDRE DE MORAES, Tribunal Pleno, julgado em 11/03/2020,
ACÓRDÃO ELETRÔNICO REPERCUSSÃO GERAL - MÉRITO DJe-201
DIVULG 12-08-2020 PUBLIC 13-08-2020)
Fogos de artifício são produtos altamente perigosos
e que podem causar danos a diversas vítimas, seja ela
o adquirente do produto, ou ainda terceiros. Observe
que, no caso mencionado, a vítima adquiriu fogos de
artifícios de forma clandestina dos proprietários do
comércio. Não houve, assim, a aquisição de licença
-
-se entendimento de que só caberá responsabilida-
de civil do Estado quando restar comprovado que
de agir, como no caso de concessão de licença para
é hipótese de responsabilidade subjetiva.
CONSTITUCIONAL. RESPONSABILIDADE DO ESTA-
DO. ART. 37, § 6º, DA CONSTITUIÇÃO. PESSOAS JURÍDI-
CAS DE DIREITO PRIVADO PRESTADORAS DE SERVIÇO
CONCESSIONÁRIO OU PERMISSIONÁRIO
DO SERVIÇO DE TRANSPORTE COLETIVO. RESPON-
SABILIDADE OBJETIVA EM RELAÇÃO A TERCEIROS
NÃO-USUÁRIOS DO SERVIÇO. RECURSO DESPROVIDO.
I- A responsabilidade civil das pessoas jurídicas de
direito privado prestadoras de serviço público é
objetiva relativamente a terceiros usuários e não-u-
suários do serviço, segundo decorre do art. 37, § 6º,
da Constituição Federal.
II- A inequívoca presença do nexo de causalidade
entre o ato administrativo e o dano causado ao
terceiro não-usuário do serviço público, é condição
-
tiva da pessoa jurídica de direito privado.
III- Recurso extraordinário desprovido.
(RE 591874, Relator(a): RICARDO LEWANDOWSKI, Tribunal Pleno,
julgado em 26/08/2009, REPERCUSSÃO GERAL - MÉRITO DJe-237
DIVULG 17-12-2009 PUBLIC 18-12-2009 EMENT VOL-02387-10 PP-
01820 RTJ VOL-00222-01 PP-00500)
Outro caso que é bastante comum e costuma cair
em questões de prova diz respeito ao serviço públi-
co de transporte coletivo. Indaga-se como recairia a
responsabilidade do Estado quando, por exemplo, um
motorista de ônibus atropela um civil andando na
rua, que é considerado um terceiro não-usuário do
serviço. Segundo o entendimento do STF, as pessoas
jurídicas concessionários do serviço de transporte
possuem responsabilidade civil objetiva quando
o dano for causado contra terceiros, sejam eles
usuários do serviço ou não. A presença do nexo de
casualidade é bastante evidente.
DIREITO ADMINISTRATIVO
REGIME JURÍDICO-ADMINISTRATIVO
CONCEITO
Agora conheceremos o regime jurídico-adminis-
trativo aplicável à Administração Pública, sendo, no
entanto, necessário termos uma breve noção da dife-
rença entre princípios e regras.
Princípios x Regras
Os princípios são a base de um ordenamento jurí-
dico, anteriores até mesmo à existência das normas,
153
 Podem constar expressamente ou não, tendo como
característica terem enunciados genéricos, para apli-
cação num máximo possível de situações.
Os princípios possuem alto nível de abstração,
outra característica que irá permitir a sua aplicabili-
dade a um grande número de situações.
Também poderão ser utilizados para análise da
validade de normas constantes do ordenamento jurí-
dico, assim como a sua correta interpretação.
Não há hierarquia na aplicação dos princípios.
Eles devem ser interpretados de forma harmônica. No
entanto, isso não impede que um ou outro esteja mais
presente quando da análise de uma situação concre-
ta. Nesse ponto, não falaremos de hierarquia, mas da
mera aplicabilidade do princípio à situação concreta
trazida à análise.
Vamos enumerar as características dos princípios
colocadas até então:
Generalidade;
Abstração;
Ausência de hierarquia entre si;
Interpretação e validação de regras.
Vejamos agora sobre as regras. Elas serão menos
genéricas e abstratas. Ainda que aplicáveis eventual-
mente a várias situações correlatas, elas já procuram
se aproximar da realidade dos fatos, apresentando
comandos mais claros e concretos.
No Brasil temos alguns critérios que podem ser uti-
Hierárquico: prevalece a de maior hierarquia. Ex.:
CF/88 sobre qualquer norma interna.
Cronológico: prevalecerá a lei mais nova sobre o
tema.
sobre o tema.
REGIME JURÍDICO-ADMINISTRATIVO
de normas que irá orientar uma determinada relação
jurídica. Vejamos dois exemplos para, desde já, seja
possível ter em mente que esse conjunto de normas
poderá variar de acordo com a situação.
O primeiro deles seria um desentendimento seu com
seu vizinho em uma eventual construção irregular, que
extrapola o direito de um e invade o direito do outro.
- Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada
grado por uma viatura policial ao avançar um sinal
vermelho em alta velocidade.
Veja que, em que pese caber discussões de defesa
de direitos em ambos os exemplos, as normas apli-
cáveis aos casos não são as mesmas. No primeiro
exemplo há uma clara igualdade, o que não ocorre no
segundo momento.
Para começar a entender o regime jurídico-admi-
nistrativo, ou seja, o regime jurídico ao qual se submete
a Administração Pública quando da sua atuação, deve-
remos entender dois princípios, chamados pela doutri-
na em Direito Administrativo de supra princípios:
Supremacia do interesse público;
154 Indisponibilidade do interesse público.
Com base na supremacia do interesse público serão
criadas prerrogativas para proteger o interesse públi-
co diante do interesse particular. Exemplo: presunção
de veracidade e legitimidade dos atos administrativos.
Já a indisponibilidade do interesse público irá
impor restrições ao uso da coisa pública, também com
intuito de proteção: inalienabilidade condicionada
dos bens públicos.
Importante ressaltar que a Administração Pública
nem sempre estará atuando sob este regime jurídi-
co-administrativo, apesar de esta ser a regra. Have-
rá situações em que a Administração Pública estará
atuando de igual para igual com o particular, sujeita
a um regime de direito privado. Portanto, dito isso,
vamos organizar essa parte do raciocínio.
Regime jurídico de direito público: conceito restri-
to (regime jurídico-administrativo).
Regime jurídico de direito privado.
PRINCÍPIOS EXPRESSOS E IMPLÍCITOS DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
Vamos começar a conhecer cada um dos princí-
pios. Conheceremos os princípios expressos da Cons-
tituição Federal. É importante que você saiba que há
princípios expressos em várias outras normas que não
são a CF/88. Conheceremos aqui apenas os constantes
do caput do artigo 37. Vejamos a sua literalidade.
Art. 37. A administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá
aos princípios de legalidade, impessoalidade,
e, também,
ao seguinte:
Veja que a aplicabilidade do caput é bastante
ampla: todos os poderes, todas as esferas, administra-
ção direta e indireta.
Você deve decorar esses princípios, fazendo uso do
famoso LIMPE, que traz a inicial de cada um dos prin-
cípios constantes do caput.
Legalidade
O princípio da legalidade tem sua origem no próprio
estado de Direito. Vejamos o artigo 1º da Constituição:
pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e
do Distrito Federal, constitui-se em Estado Demo-
crático de Direito e tem como fundamentos:
Em um Estado de Direito, a vida das pessoas, assim
como também do Estado, será pautada no que cons-
tar da lei. No entanto, a interpretação do princípio da
legalidade terá abordagens diferentes quando olhar-
mos para o particular ou para o agente público.
Vejamos a legalidade aplicável ao particular, cons-
tante do artigo 5º da Carta Magna.
Art. 5º (...)
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
 Veja que o mandamento para o particular é permis-
sivo. Ele poderá fazer tudo que não estiver proibido em
lei. Será obrigado a algo apenas quando da lei constar.
Essa não é a interpretação do princípio da legalidade
para o agente público. Aqui já cabe falar em legalidade
administrativa. Ao agente público será permitido tudo
que a lei autorizar ou mandar. Ou seja, a relação é opos-
ta. Não é um mandamento permissivo, mas restritivo.
Impessoalidade
O princípio da impessoalidade, também conhecido
- tigações de ilícitos ou mesmo inquéritos cuja publicidade
mizar os resultados da Administração Pública para a
sociedade como um todo. Ele irá impedir, por meio de
cada uma de suas facetas, o direcionamento da atuação
do Estado tanto para o interesse de um particular ou
-
prio interesse do agente público tomador de decisão.
A partir disso temos algumas leituras possíveis
para o princípio. Uma delas é a aplicação do princípio
da impessoalidade por meio da ausência de qualquer
tipo de promoção pessoal do agente público cometen-
te, buscando apenas o interesse público.
Outra leitura possível passará pelo tratamento iso-
nômico dos administrados. A isonomia permite o tra-
tamento diferenciado de acordo com diferenças entre
os administrados. É o que você na reserva de vagas
para idosos, por exemplo.
Portanto, temos dois tipos de isonomia, a saber:
Isonomia horizontal: pessoas em situações seme-
lhantes devem ser tratadas da mesma forma;
Isonomia vertical: pessoas em situações diferentes
podem ter tratamentos distintos.
Moralidade
A moralidade administrativa estará intimamente
ligada ao conceito de certo e errado, honesto e deso-
nesto, extrapolando a letra fria da lei. No entanto, não
para desobedecê-la, mas para complementar com um
conteúdo moral que muitas vezes não consta expres-
sa e claramente do texto legal, mas deve ser aplicado
pelo agente público quando da sua atuação.
Importante citar que a moralidade se aplica tanto
ao agente público, quanto ao particular que defende
seu interesse diante da Administração Pública.
Há na Constituição outro mandamento que expõe
a importância do princípio da moralidade, constante
do artigo 5º. Vejamos.
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviola-
bilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
(...)
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para
propor ação popular que vise a anular ato lesi-
vo ao patrimônio público ou de entidade de que o
Estado participe, à moralidade administrativa, ao
meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural,
Publicidade
A importância do princípio da publicidade está na
própria existência e exercício da democracia. Como
seus governantes sem saber o que está acontecendo?
A publicidade trará a transparência necessária para
que os administrados possam exercer a democracia.
No entanto, devemos saber que tal princípio não
tem aplicação absoluta. Há situações em que o sigilo,
a título de exceção, deverá prevalecer.
É o caso, por exemplo, de operações sigilosas de inves-
possa ofender a privacidade de uma eventual vítima.
Há, por outro lado, atos que devem ser publicados
para que gerem efeitos, pois como poderiam ser os
particulares cobrados a respeito de determinado ato
ou norma do qual não tiveram a devida ciência?
Nesse raciocínio, temos três tipos de atos conforme
a necessidade ou não da sua publicidade.
Atos sigilosos: não podem ser publicados;
Atos internos: não precisam ser publicados, pois
não causam impacto nos administrados;
Atos externos: precisam ser publicados para ciên-
cia dos interessados.
Há ainda a possibilidade de obtenção de informa-
ções por parte dos administrados, trazida no artigo 5º
da CF/88.
Art. 5º (...)
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos
públicos informações de seu interesse particular,
ou de interesse coletivo ou geral, que serão presta-
das no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível
XXXIV - são a todos assegurados, independente-
mente do pagamento de taxas:
b) a obtenção de certidões em repartições públicas,
para defesa de direitos e esclarecimento de situa-
do artigo 37 da CF/88 por meio da Emenda Constitu-
cional de 1998, tendo como objetivo, juntamente com
-
cia do Estado brasileiro.
A atuação da Administração Pública dentro desse
DIREITO ADMINISTRATIVO
contexto, tentando se aproximar do conceito de admi-
nistração gerencial, deverá buscar a maximização das
receitas do Estado, economicidade do gasto público,
corte de gastos desnecessários etc.
HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE – 2019) De acordo com o STF, a competência
das agências reguladoras para editar atos normativos
-
des por elas reguladas representa o exercício de seu
poder administrativo 155
 a) discricionário, que depende da conveniência e da
oportunidade.
b) de polícia, na sua função normativa, estando subordi-
nado ao disposto na lei.
c) normativo, que é dotado de autonomia com relação às
d) regulamentar, visando à normatização de situações
concretas voltadas à atividade regulada.
e) disciplinar, objetivando a punição do administrado
pela prática de atividade contrária ao disposto no ato
normativo.
2. (CESPE – 2019) Com relação à organização adminis-
trativa e à administração pública direta e indireta, jul-
gue o item a seguir.
Embora dotados de personalidade jurídica, os órgãos
públicos não possuem capacidade processual para
a defesa de suas prerrogativas e competências
institucionais.
3. (CESPE – 2019) A respeito da administração pública
brasileira, julgue o item a seguir.
Autarquia pode ser criada por ato administrativo origi-
nário de ministério.
4. (CESPE – 2019) No que concerne aos agentes públi-
cos, assinale a opção correta.
a) Um particular que exerce função pública, mesmo que
sem remuneração e sem vínculo empregatício, atua
como agente público.
b) Os agentes políticos restringem-se aos integrantes do
Poder Legislativo da União, dos estados e dos municí-
pios, eleitos periodicamente para mandatos temporários.
c) Considera-se agente público somente aquele que ocu-
pa cargo ou emprego público.
d) Servidor público temporário não possui vínculo com
a administração pública, mas exerce função relevante
para ela.
e) O conceito de agente público é rígido, na medida em
5. (CESPE – 2019) De acordo com as disposições cons-
titucionais aplicáveis aos agentes públicos, o servidor
público estável poderá perder o cargo em virtude de
a) procedimento de avaliação periódica de desempenho
previsto em lei complementar.
ainda que pendente de recurso.
c) instauração de inquérito civil contra ele perante o
Ministério Público.
d) condenação em processo disciplinar no qual se obser-
ve o princípio da verdade sabida.
e) excesso de despesas do poder público, sem direito a
indenização.
6. (CESPE – 2019) No que se refere aos agentes públicos,
julgue o item subsecutivo. A remuneração dos agentes
desempenho no cargo ou por metas de arrecadação.
156
7. (CESPE – 2019) Determinado servidor público apo-
sentou-se no dia 1.º/6/2019 na modalidade apo-
sentadoria voluntária, com fundamento na Emenda
Constitucional n.º 47/2005. Considerando-se essa
situação hipotética, é correto
servidor se aposentou com, no mínimo,
a) sessenta anos de idade.
b) vinte e cinco anos de efetivo exercício no serviço
público.
c) dez anos de carreira.
d) dez anos no cargo em que se deu a aposentadoria.
e) trinta anos de tempo de contribuição.
8. (CESPE – 2019) Com base nas disposições constitucio-
nais relativas a cargos, empregos e funções públicas e
nas disposições do Estatuto dos Funcionários Públicos
Civis do Estado de Pernambuco, julgue o item seguinte.
Reintegração corresponde ao reingresso de servidor
aposentado no serviço público, se insubsistentes os
motivos da aposentadoria ou se houver interesse e
requisição da administração, respeitada a opção do
servidor.
9. (CESPE – 2019) Se um servidor em disponibilidade
reingressa no serviço público, em cargo de natureza e
padrão de vencimento correspondentes ao que ocupa-
va, então, nesse caso, ocorre o que se denomina
a) redistribuição.
b) aproveitamento.
c) readaptação.
d) recondução.
e) remoção.
10. (CESPE – 2019) Acerca de administração de cargos,
carreiras e salários, julgue o item a seguir.
Na administração pública, a remuneração abrange o
ressarcimento por dispêndios havidos pelo servidor
em razão da execução de atividades laborais.
11. (CESPE – 2019) A respeito das garantias constitucio-
nai relativas a processo administrativo disciplinar, jul-
gue o item a seguir.
De acordo com o entendimento do STF, a falta de
nomeação de advogado pelo acusado no âmbito de
processo administrativo disciplinar não viola o devido
processo legal.
12. (CESPE – 2020) Acerca da prescrição e da decadência
em direito da seguridade social, julgue o item a seguir.
Em se tratando de servidor público federal sob o regi-
me da Lei n.º 8.112/1990, a pensão por morte do
segurado que falecer, aposentado ou não, será devida
óbito, desde que requerida em até cento e oitenta dias
após o óbito.
13. (CESPE – 2020) Julgue o item seguinte, de acordo com
as disposições do Estatuto dos Funcionários Públicos
 Civis do Estado do Ceará e do Plano de Cargos, Carrei-
ras e Vencimentos dos Servidores do Ministério Públi-
co do Estado do Ceará. Denomina-se elevação de nível
da promoção de servidor na mesma classe.
19. (CESPE – 2019) Acerca de ética no serviço público, moral
e exercício da cidadania, julgue o item a seguir.Com o
objetivo de promover padrões éticos de moralidade e de
probidade no serviço público, o STF, mediante a instituição
de súmula vinculante, vedou a prática do nepotismo.

14. (CESPE – 2019) De acordo com o Estatuto dos Funcio- 20. (CESPE – 2019) No que tange aos afastamentos do
nários Públicos Civis do Estado do Ceará, a vacância serviço pelo policial rodoviário federal, julgue o item
de cargo público resultará de seguinte.
A prorrogação de sessenta dias da licença à policial
a) readaptação. rodoviária gestante somente será devida se requerida
b) posse em outro cargo não cumulável.
c) falecimento.
d) reversão.
e) mudança de domicílio.
GABARITO
15. (CESPE – 2019) Julgue o próximo item, tendo como
referência as disposições do Estatuto dos Funcioná- 1 B
rios Públicos Civis do Estado do Amazonas (Lei n.º
2 ERRADO
1.762/1986). A licença sem remuneração para tratar
de assuntos particulares é direito do servidor, mas se 3 ERRADO
limita ao prazo máximo de dois anos.
4 A

5 A
16. (CESPE – 2019) Se um pedido de reconsideração feito 6 ERRADO
por servidor público do estado do Pará for indeferido,
o servidor poderá interpor recurso, que, se for oportu- 7 B
no, terá efeito 8 ERRADO

a) suspensivo e interromperá de imediato a prescrição. 9 B

b) devolutivo e interromperá de imediato a prescrição.
10 ERRADO
c) suspensivo, mas não interromperá a prescrição.
d) devolutivo, interrompendo-se a prescrição somente 11 CERTO
apóso término do prazo para resposta.
e) suspensivo, interrompendo-se a prescrição somente 12 CERTO
após o término do prazo para resposta.
13 ERRADO
17. (CESPE – 2019) Com base nas disposições do Regi- 14 C
me Jurídico dos Servidores Públicos Civis do DF, das
15 ERRADO
- 16 A
gue o item a seguir.
Servidor público que cometer infração disciplinar ao 17 ERRADO

erro de procedimento será submetido a sanção disci- 18 ERRADO

plinar se a conduta for caracterizada cumulativamente 19 CERTO
pelo prejuízo moral, seja este relevante ou irrelevante.
20 ERRADO
DIREITO ADMINISTRATIVO

18. (CESPE – 2019) Com base nas disposições do Regi-

me Jurídico dos Servidores Públicos Civis do DF, das ANOTAÇÕES
-
gue o item a seguir.
Embora a Presidência da República Federativa do Bra-
sil tenha a prerrogativa de requisitar que determinado
servidor estável do DF seja colocado à disposição de
algum de seus órgãos, o afastamento do servidor do
cargo efetivo somente poderá ocorrer se estipulados a

157
 ANOTAÇÕES

158
 Exemplos de vedação ao retrocesso:

Não pode ser reestabelecido a prisão civil para

3 do Decreto nº 678/1992.
DIREITO CONSTITUCIONAL Se for retirada pena de morte no Brasil, não pode-
rá ser reestabelecida, art. 7º do Decreto 678/1992.

Hoje existe pena de morte no Brasil?

PODER CONSTITUINTE A resposta é sim, conforme Constituição Federal
no art. 5º, inciso XLVII e art. 84, inciso XIX, haverá
FUNDAMENTOS pena de morte nos casos de guerra declarada, a qual
deve ser executada por fuzilamento, conforme Art. 56
O poder constituinte tem a função de criar e modi- do Decreto Lei 1001/69.

- Art. 5º [...]
XLVII - não haverá penas:
diferente do processo de elaboração das demais nor- a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos

a Constituição é necessário um procedimento espe- Art. 84 [...]

cial, o qual está disposto na própria constituição. XIX - declarar guerra, no caso de agressão estran-
- geira, autorizado pelo Congresso Nacional ou
tuição pertence ao povo, entretanto ele é exercido por referendado por ele, quando ocorrida no intervalo
meio de seus representantes eleitos. Pode ser dividi- das sessões legislativas, e, nas mesmas condições,
do entre poder originário e poder derivado, veja na decretar, total ou parcialmente, a mobilização
tabela abaixo uma breve exposição e divisão do poder
constituinte: Decreto Lei 1001/69 - Código Penal Militar.
Art. 56. A pena de morte é executada por
PODER PODER fuzilamento.
PODER
CONSTITUINTE CONSTITUINTE
CONSTITUINTE
DERIVADO DE DERIVADO PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO E DERIVADO
ORIGINÁRIO
REFORMA DECORRENTE

Fique atento, na Fique atento, Fique atento, Reforma e Revisão Constitucionais e Limitação do
sua prova tam- na sua prova na sua prova Poder de Revisão
bém pode ser também pode também pode
chamado de: Po- ser chamado de: ser chamado de: Poder Constituinte Originário
der Genuíno de Poder Secundá- Poder Secundá-
1º Grau ou Poder rio de Mudança rio Federativo.
É o poder genuíno de 1º grau, poder permanente,
Permanente. ou Reformador.
poder para criar a primeira ou a nova Constituição
Poder para criar Poder para mo- Entes Fede- para um Estado.
a primeira ou ou com- rativos (aqui Tem como características: inicial, soberano,
a nova Consti- plementar uma entenda: Muni- absoluto, ilimitado, incondicionado, independente
tuição para um Constituição. cípios, Estados
e autônomo.
Estado. (Emendas e DF para que
Constitucionais). elaborem suas Atualmente existe a chamada vedação do retroces-
normas funda- so, ou seja, o país ao fazer uma nova Constituição não
mentais (Consti- pode violar direitos previstos em tratados de direitos
tuição Estadual e humanos que faça parte, sob pena de sanções no pla-
Lei Orgânica). no internacional, como advertência, embargo políti-
co, embargo econômico, intervenção militar etc.
Exemplos de vedação ao retrocesso:
DIREITO CONSTITUCIONAL

PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO

É o poder genuíno de 1º grau, poder permanente,
poder para criar a primeira ou a nova Constituição
para um Estado.
Tem como características: inicial, soberano,
absoluto, ilimitado, incondicionado, independente
e autônomo.
Atualmente existe a chamada vedação do retroces-
so, ou seja, o país ao fazer uma nova Constituição não
pode violar direitos previstos em tratados de direitos
humanos que faça parte, sob pena de sanções no pla-
no internacional, como advertência, embargo políti-
co, embargo econômico, intervenção militar etc.
Não pode ser reestabelecido a prisão civil para
3 do Decreto nº 678/1992.
Se for retirada pena de morte no Brasil, não pode-
rá ser reestabelecida, art. 7º do Decreto 678/1992.
Hoje existe pena de morte no Brasil?
A resposta é sim, conforme Constituição Federal
no art. 5º, inciso XLVII e art. 84, inciso XIX, haverá
pena de morte nos casos de guerra declarada, a qual
deve ser executada por fuzilamento, conforme Art. 56
do Decreto Lei 1001/69. 159
 Art. 5º [...] aprovada por dois terços da Câmara Legislativa,
XLVII - não haverá penas: que a promulgará, atendidos os princípios estabe-
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos lecidos nesta Constituição.

Art. 84 [...] PODER CONSTITUINTE DIFUSO

XIX - declarar guerra, no caso de agressão estran-
geira, autorizado pelo Congresso Nacional ou O poder constituinte difuso é praticamente um
referendado por ele, quando ocorrida no intervalo
das sessões legislativas, e, nas mesmas condições,
Não tem um procedimento formal previsto na Consti-
decretar, total ou parcialmente, a mobilização
tuição, pois é um poder de fato, o qual deve ser obser-
Decreto Lei 1001/69 - Código Penal Militar.
vado o fato social, político e econômico.
Art. 56. A pena de morte é executada por fuzilamento. Descomplicando: é o poder de mudar a constituição,
sem mudar o texto constitucional, através da herme-
Poder Constituinte Derivado de Reforma nêutica constitucional.
Conforme os ensinamentos de Vicente Paulo e
É o poder reformador, de revisão, de emendabili- Marcelo Alexandrino, “é o meio informal porque se
dade, secundário de uma mudança, ou seja, é o poder manifesta por intermédio das mutações constitucio-
para -
ção, tem limites jurídicos e não é autônomo, também nenhuma alteração do seu texto expresso.” (Vicente
pode ser chamado de secundário de mudança ou Paulo e Marcelo Alexandrino. Direito Constitucional
reformador. Descomplicado, 9º Ed. São Paulo: Método: 2012)
Tem como características: condicionado, limita-
do e relativo. PODER CONSTITUINTE SUPRANACIONAL
Exemplo: São as emendas constitucionais ou as
chamadas emendas constitucionais de revisão. Cuida-
Poder que vem dos organismos e das entida-
do para não confundir:
des internacionais, como por exemplo, os tratados
Emendas Constitucionais X Emendas Constitucionais internacionais.
de Revisão Como exemplo prático brasileiro, podemos citar
o – que dispõe da Convenção
As emendas constitucionais são atualmente o Internacional sobre os Direitos das Pessoas com
único meio de mudança da Constituição brasileira, e seu Protocolo Facultativo, também o
conforme dispõe o art. 60 da CF/88. - Tratado de Marraqueche
As emendas constitucionais de revisão, confor- para facilitar o acesso a obras publicadas às pessoas
me o art. 3º do ADCT (Ato das Disposições Constitucio- -
nais Transitórias), foram realizadas apenas uma vez, des para ter acesso ao texto impresso.
realizada após cinco anos da promulgação da Cons-
tituição, em sessão unicameral, desta sessão resultou
CONVENÇÃO
apenas seis emendas constitucionais de revisão. Veja- TRATADO DE
INTERNACIONAL NOVA
mos o que dispõe o mencionado dispositivo: MARRAQUECHE
IORQUE
Ato das Disposições Constitucionais Transitórias Promulgado pelo Presi- Promulgado pelo Presi-
(ADCT): dente da República dente da República
Art. 3º A revisão constitucional será realizada após (conforme art. 84, inciso (conforme art. 84, inciso
cinco anos, contados da promulgação da Constitui- IV da CF/88) IV da CF/88)
ção, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Decreto 6949/2009 Decreto 9.522/2018
Congresso Nacional, em sessão unicameral.
Convenção Internacional
Poder Constituinte Derivado Decorrente sobre os Direitos das Pes- facilitar o
e acesso a obras publica-
É a autorização para que os entes federativos seu Protocolo Facultativo das às pessoas cegas,
elaborem suas normas fundamentais, depende de
previsão do poder constituinte originário, sempre res- -
peitando as normas contidas na lei maior – Constitui- des para ter acesso ao
ção Federal, esse poder também pode ser chamado de texto impresso.
secundário federativo.
Exemplo é o art. 25 da CF, os Estados Membros Aprovado pelo Congresso Aprovado pelo Congres-
podem fazer as suas Constituições estaduais e os Nacional (conforme o art. so Nacional (conforme o
municípios e o DF suas respetivas leis orgânicas, con- 49, I, da CF/88) através art. 49, I, da CF/88) atra-
forme prevê também o art. 32 da CF/88. do Decreto legislativo nº vés do Decreto legislati-
186/2008 vo nº 261/2015.
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas
Constituições e leis que adotarem, observados os
Os mencionados decretos foram recepcionados no
princípios desta Constituição.
[...] Brasil com status de norma constitucional, pois os tra-
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em tados nele contidos foram referendados nos termos
Municípios, reger-se-á por lei orgânica, votada em do artigo 5º, § 3º, da Constituição Federal. Vejamos o
160 dois turnos com interstício mínimo de dez dias, e que dispõe o mencionado dispositivo:
 Art. 5º [...]
§ 3º Os tratados e convenções internacionais
sobre direitos humanos que forem aprovados, em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois tur-
nos, por três quintos dos votos dos respecti-
vos membros, serão equivalentes às emendas
constitucionais.
Note, o § 3º acima transcrito determina a aprova-
ção de 3/5 nos dois turnos nas duas casas do congresso
nacional (ou seja, votação na Câmara dos Deputados
e Senado Federal), torna o decreto equivalente a uma
emenda constitucional, ou seja, “passou a ter a mesma
força hierárquica de norma que a Constituição tem
sobre as demais do ordenamento jurídico”.
Importante!
- I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câma-
ca norma de hierarquia no ordenamento jurídico,
atualmente o decreto 6949/2009 e decreto nº
9.522/2018 também possuem status de emen-
da constitucional, este é um detalhe que passa
despercebido no estudo e o avaliador sabe dis-
so, se aproveitando e criando a famosa “pegadi-
nha de prova”, com o intuito de criar a percepção
ao candidato que a pergunta é fácil ou que ele
domina a matéria.
EMENDAS À CONSTITUIÇÃO
Conforme art. 60 da CF/88, a emenda constitucio-
nal é um mecanismo para alteração da Constituição.
Assim, as emendas possuem a mesma hierarquia que
a Constituição Federal, sendo que as emendas são a
Bem como, o § 1º do mencionado dispositivo deter-
mina que a Constituição não poderá ser emendada na
vigência de intervenção federal, de estado de defesa
ou de estado de sítio.
Ainda, não pode ser objeto de deliberação as pro-
posta de emenda constitucional que objetivem abolir
as denominadas cláusulas pétreas, consagradas no
, § 4º da CF/88, vejamos.
4º Não será objeto de deliberação a proposta de
emenda tendente a abolir
IV - os direitos e garantias individuais.
Conforme estudamos no início deste material,
no tópico poder constituinte derivado de reforma,
a matéria constante de proposta de emenda rejeita-
da ou havida por prejudicada não pode ser objeto
de nova proposta na mesma sessão legislativa. Para
entender melhor, vamos relembrar o que estudamos
sobre sessão legislativa:
Período denominado sessão legislativa é o período
anual em que o congresso se reúne para suas atividades.
Sessão legislativa
02 de fevereiro a 17 de julho
01 de agosto a 22 de dezembro
Sessão legislativa ordinária: período de ativida-
de normal do Congresso (mencionado acima).
Sessão legislativa extraordinária: trabalho rea-
lizado durante o recesso parlamentar, mediante
convocação.
Recesso
18 de julho a 31 de julho
23 de dezembro a 01 de fevereiro
Note que, este assunto é muito cobrado em provas,
pelo fato do art. 60 da CF/88 determinar os critérios de
elaboração e votação de uma emenda constitucional.
Também é nesse artigo que estão localizadas as cha-
madas cláusulas pétreas, vejamos:
A Constituição poderá ser emendada
mediante proposta:
III - de mais da metade das Assembléias Legisla-
tivas das unidades da Federação, manifestando-
-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus
membros.
§ 1º A Constituição não poderá ser emendada na
vigência de intervenção federal, de estado de defesa
ou de estado de sítio.
§ 2º A proposta será discutida e votada em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, con-
siderando-se aprovada se obtiver, em ambos, três
quintos dos votos dos respectivos membros.
§ 3º A emenda à Constituição será promulgada
pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado
Federal, com o respectivo número de ordem.
§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de
emenda tendente a abolir
IV - os direitos e garantias individuais.
§ 5º A matéria constante de proposta de emen-
da rejeitada ou havida por prejudicada não pode
ser objeto de nova proposta na mesma sessão
legislativa.
As Cláusulas Pétreas a seguir são direitos que não
podem ser alterados.
IV - os direitos e garantias individuais.
DIREITO CONSTITUCIONAL
A emenda constitucional é um mecanismo para
alteração da Constituição. Sendo que, as emendas pos-
suem a mesma hierarquia que a Constituição Federal
no ordenamento jurídico e necessitam de um procedi-
mento especial para aprovação, até porque a CF/1988
como uma constituição rígida.
Conforme o da CF/88, a Constituição pode-
rá ser emendada mediante proposta de um terço,
no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados
ou do Senado Federal, do Presidente da República e
de mais da metade das Assembleias Legislativas das
unidades da Federação, manifestando-se, cada uma
delas, pela maioria relativa de seus membros. 161
 No que tange à votação da emenda constitucio- CÂMARA DOS
SENADO FEDERAL
nal, o art. 60 § 2º da CF dispõe que para a norma ter DEPUTADOS
status de emenda constitucional (consequentemente APROVADA
Votação em dois Votação em dois
obter hierarquia das demais normas e estar ao lado turnos, necessária turnos, necessário
da Constituição) é necessário um procedimento de aprovação de 3/5 aprovação de 3/5
votação junto ao Congresso Nacional, nesse caso, cada dos membros. dos membros.
casa vai votar e deve ter um número mínimo de par-
lamentares que aprovem a emenda.

§ 2º A proposta será discutida e votada em cada

Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, con- PEC Rejeitada PEC Aprovada
siderando-se aprovada se obtiver, em ambos, três
Se rejeitada, será arqui- Segue para promulgação
quintos dos votos dos respectivos membros.
vada e não poderá ser pela Mesa da Câmara
objeto de nova propos- dos Deputados e Senado
O Congresso Nacional é composto por duas casas: a ta na mesma sessão Federal.
Câmara dos Deputados e o Senado Federal. legislativa.

Câmara dos Deputados:

Composição: 513
Deputados FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS
Congresso
Nacional DOS DIREITOS E DEVERES
Senado Federal:
Composição: 81 FUNDAMENTAIS
Senadores
Os direitos fundamentais estão localizados no
Ou seja, se a Câmara dos Deputados é composta
título II da CF/88, do art. 5º ao art. 17, os quais estão
quando a Constituição menciona 3/5 dos votos, enten-
da se refere ao voto de . Já o Senado coletivos, direitos sociais, direitos de nacionalidade,
Federal, como é composto por 81 Senadores, logo 3/5 direitos políticos e direitos relacionados à existência,
se refere ao voto de 49 senadores. organização e participação em partidos políticos.

CÂMARA DOS SENADO FEDERAL direito, pois surgiram em épocas diferentes, tópico já
DEPUTADOS estudado neste material. Vamos relembrar:

1º Turno de votação 1º Turno de votação Direitos Fundamentais de 1º dimensão:Direitos

3/5 = 60% dos votos: 3/5 = 60% dos votos:
civis e políticos.
308 Deputados 49 Senadores
Direitos Fundamentais de 2º dimensão: Direitos
2° Turno de votação 2° Turno de votação sociais, econômicos e culturais.
3/5 = 60% dos votos: 3/5 = 60% dos votos: Direitos Fundamentais de 3º dimensão:
308 Deputados 49 Senadores
Fraternidade.

Entenda: DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS

3/5 é o mesmo que 60% dos votos.

3/5 em dois turnos = duas votações na Câmara dos
Deputados e duas votações no Senado Federal.
Duas casas = votação no Senado e na Câmara.
pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado
Federal, com o respectivo número de ordem.
Conforme art. 67 da CF/88 “A matéria constante
de projeto de lei rejeitado somente poderá constituir
objeto de novo projeto, na mesma sessão legislativa,
mediante proposta da maioria absoluta dos membros
de qualquer das Casas do Congresso Nacional”.
Iniciativa Da PEC
1/3 da Câmara dos Deputados ou do Senado
Federal;
Presidente da República;
Mais da metade das Assembleias Legislativas das
unidades da Federação, manifestando-se a maioria
162 relativa de seus membros.
Direito à Vida, à Liberdade, à Igualdade, à Segurança
e à Propriedade
Conforme prevê o art. 5º da CF/88 todos são iguais
perante a lei, sem distinção de qualquer natureza,
garantindo aos brasileiros direito à vida, à liberdade,
à igualdade, à segurança e à propriedade.
Direito à vida
A Constituição protege a vida, extrauterina e
intrauterina – neste caso, com a proibição do aborto.
Entretanto, o art. 128 do Código Penal prevê a autori-
zação do aborto como exceção em duas hipóteses, são
eles: como único meio para salvar a vida da mulher e
no caso de gravidez resultante de estupro.
Art. 128 - Não se pune o aborto praticado por
médico:
 Aborto necessário
I - se
Aborto no caso de gravidez resultante de estupro
II - se a gravidez resulta de estupro e o aborto é
precedido de consentimento da gestante ou, quando
incapaz, de seu representante legal
Subentende-se direito à saúde, na vedação à pena
condições mínimas necessárias para uma existência
digna, conforme também prevê o princípio da digni-
dade da pessoa humana, apresentado no art. 1º, inciso
III da CF/88.
Note que, a constituição ao determinar o direito à
vida, possui dois aspectos, direito à integridade física
e psíquica.
Importante mencionar que o STF já se posicionou
sobre gravidez de feto anencéfalo, decidindo, em
julgamento de grande repercussão, que não constitui
crime a interrupção da gravidez nestes casos. Ainda, o
julgamento somente autorizou a interrupção da gravi-
dez de feto portador de anencefalia, não se estenden-
1
É importante ressaltar também que o STF decidiu
pela legitimidade da realização de pesquisas com
a utilização de células-tronco2 embrionárias, obti-
das de embriões humanos produzidos por fertilização
in vitro e não utilizados no respectivo procedimento,
atendidas as condições estipuladas no art. 5º da Lei
11.105/2005, que estabelece as normas de segurança
- ciar o procedimento formal tendo como base única
sentido, o STF considerou que as mencionadas pesqui-
sas não violam direito à vida, vejamos o dispositivo
mencionado:
Lei 11.105 de 25 de março de 2005
Art. 5º
a utilização de células-tronco embrionárias obtidas
de embriões humanos produzidos por fertilização
in vitro e não utilizados no respectivo procedimen-
to, atendidas as seguintes condições:
II – sejam embriões congelados há 3 (três) anos ou
mais, na data da publicação desta Lei, ou que, já
congelados na data da publicação desta Lei, depois
de completarem 3 (três) anos, contados a partir da
data de congelamento.
§ 1º Em qualquer caso, é necessário o consentimento
dos genitores.
§ 2º Instituições de pesquisa e serviços de saúde que
realizem pesquisa ou terapia com células-tronco
embrionárias humanas deverão submeter seus
projetos à apreciação e aprovação dos respectivos
comitês de ética em pesquisa.
§ 3º É vedada a comercialização do material
biológico a que se refere este artigo e sua prática
art. 15 da Lei nº 9.434,
de 4 de fevereiro de 1997.
1 ADPF 54/DF Min Marco Aurélio, julgado em 11.04.2012, DJe 24.04.2013.
2 ADI 3.510/DF, rel. Min. Carlos Brito, julgamento em 29.05.2008, DJe em 05.06.2008
3 STF RE/511961, Min. Gilmar Mendes, 17.06.2009.
Importante!
As decisões do STF também são objeto de ques-
tionamento em provas.
Direito à liberdade
Trata-se de direito fundamental de primeira
dimensão, ou seja, são os direitos fundamentais que
estão ligados ao valor liberdade, sendo eles: os direi-
tos civis e os direitos políticos.
Legalidade, previsto no art. 5º, II da CF, traz con-
que pode restringir a liberdade dentro do Brasil, ou
seja, todos têm liberdade de fazer ou deixar de fazer o
que convém a cada um, entretanto essa liberdade está
limitada na lei.
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
Liberdade de pensamento, previsto no inciso IV
da CF, determina a livre manifestação do pensamento,
que veda o anonimato, por exemplo: um indivíduo vai
até uma manifestação nas ruas com panos no rosto e
comete atos ilícitos (como furto).
Questão muito cobrada em provas.
Ainda sobre a liberdade de pensamento, é impor-
tante mencionar que no Brasil a denúncia anônima
é permitida. Contudo, o poder público não pode ini-
uma denúncia anônima.
O STF considerou desnecessária a utilização
de diploma de jornalismo
Ministério do Trabalho como condição para o exercí-
essên-
cia a manifestação do pensamento.
Liberdade de consciência e crença está localiza-
do no inciso VI, VII e VIII do art. 5º da CF. É importante
considerado um Estado laico e tem como base o plu-
ralismo político.
Art. 5° [...]
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de
crença, sendo assegurado o livre exercício dos cul-
tos religiosos e garantida, na forma da lei, a prote-
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
DIREITO CONSTITUCIONAL
assistência religiosa nas entidades civis e militares
VIII - ninguém será privado de direitos por moti-
política, salvo se as invocar para eximir-se de obri-
gação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
Liberdade de locomoção, localizado no inciso
XV da CF, é um tópico muito importante e está liga-
do ao direito de ir e vir, sendo que não é um direito
163
 absoluto, pois temos os casos de prisão previstos na
lei, ou seja, as diversas situações em que prisões são
necessárias deixam claro que o direito a locomoção
não é um direito absoluto.
Atualidade! Direito de ir e vir x Coronavírus
(Covid-19)
Aqui temos um tema muito comentado, o isola-
mento, ou seja, a proibição das pessoas de abrirem
suas próprias empresas, proibição de permanecerem
em praças, lugares públicos, isto é, seu direito de ir e
vir limitado, entenda:
Somente grupo de risco
Vertical
(idosos e pessoas com
problemas de saúde)
Isolamento
Horizontal isolada em casa e empresas
fechadas
Se o direito à liberdade de locomoção é um direito
fundamental de ir e vir, pode-se proibir que a pessoas
se locomovam? Mas e a constituição?
No caso do covid-19, em 18 de março de 2020, foi
aprovado pelo Congresso Nacional o decreto que colo-
ca o país em estado de calamidade pública, tendo em
vista a situação excepcional de emergência de saúde.
Para você entender melhor, vamos estudar por etapas.
Mas o que é calamidade pública?
“desgraça pública; grande infortúnio; catástrofe”, ou
seja, é um estado anormal resultante de um desastre
em que o Governo Federal deve intervir nos outros
Entes Federativos (entenda entes: Estados - DF e Muni-
cípios) para auxiliar no combate a situação.
Ainda, conforme o Governo Federal, o reconhe-
cimento do estado de calamidade pública é previsto
para durar até 31 de dezembro de 2020, sendo que,
é necessário “em virtude do monitoramento perma-
nente da pandemia Covid-19, da necessidade de ele-
vação dos gastos públicos para proteger a saúde e os
empregos dos brasileiros e da perspectiva de queda
de arrecadação”4
Entenda a explicação sobre calamidade pública:
1º Decretado estado de Calamidade Pública, através
de aprovação das duas casas: Senado Federal e
Câmara dos Deputados. Permite que o Executivo
gaste mais do que o previsto e desobedeça às metas
2º O Governo Federal já pode determinar quais medi-
das de apoio serão tomadas. Com base na lei com-
plementar 101/2020.
3º Governo Federal poderá:
Liberar recursos; enviar defesa civil militar; enviar
kits emergenciais.
164 2020.
Estados podem:
parcelar dívidas;
atrasar execução de gastos;
não precisa fazer licitações.
Agora que entendemos como funciona o estado
de calamidade pública, vamos à análise do direito de
locomoção que foi restringido.
Primeiramente, é importante mencionar que
nenhum direito fundamental pode ser considerado
direito pode ser violado, desde que cumpra alguns
requisitos), e a proporcionalidade de cada situação
deve ser observada.
O interesse da coletividade deve ser sempre
observado e ter preferência em relação ao direito
do particular, com o objetivo de aplicar o denomina-
do princípio da supremacia do interesse público
sobre o particular, que inclusive é um dos principais
princípios do direito administrativo.
Aqui cabe mencionar também o art. 196 da CF, que
prevê o direito a saúde como sendo um dever do Esta-
do (no sentido de nação politicamente organizada, ou
seja, é um dever do País/Governo Federal).
Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Esta-
do, garantido mediante políticas sociais e econômi-
cas que visem à redução do risco de doença e de
outros agravos e ao acesso universal e igualitário
às ações e serviços para sua promoção, proteção e
recuperação.
Ainda, cabe mencionar o princípio da proporcio-
direitos individuais com os da sociedade, exatamente
como no caso que aqui estamos analisando.
Ou seja, no caso em tela, pode-se proibir, confor-
me os requisitos demonstrados na situação atual para
provas: direito de ir e vir é um direito fundamen-
vir não é um direito absoluto! No caso da violação
desse direito em face do covid-19, foi observado o
princípio da proporcionalidade e o princípio da
supremacia do interesse público sobre o particular.
Lembrando que o desrespeito a qualquer medida
-
ca prevista no art. 268 do código penal, que pune cri-
minalmente a conduta de “infringir determinação do
poder público, destinada a impedir introdução ou pro-
pagação de doença contagiosa”.
A liberdade de reunião, prevista no inciso XVI
como não deve frustrar outra reunião anteriormente
convocada para aquele local, tendo preferência quem
avisar primeiro, chamado o aviso prévio a autorida-
de competente, sendo diferente de autorização, pois a
reunião NÃO DEPENDE de autorização.
Liberdade de associação tem previsão no inci-
so XVII até o XXI do art. 5º da CF. É importante men-
cionar que todos esses incisos já foram cobrados em
provas em geral. Cuidado com o texto constitucional,
como por exemplo:
 Art. 5º [...]
XVII - é plena
A expressão utilizada como “plena” no dispositivo
é no mesmo sentido de ser considerada livre a
Por conseguinte, o texto constitucional prevê a
possibilidade de criação de associações e cooperati-
vas, independente de autorização. Ainda, só poderão
ser dissolvidas ou ter suspensas as atividades por
decisão judicial. Bem como, ninguém pode ser obriga-
texto constitucional autoriza desde que expressamen-
te autorizado, a representação dos associados pelas
entidades associativas.
Igualdade
Princípio da igualdade, previsto também no caput
do art. 5º da CF, é muito importante, e, deste princípio,
inúmeros outros decorrem diretamente, conforme
veremos a seguir.
Igualdade na lei x igualdade perante a lei
A igualdade na lei vincula o legislador a tratar
todos da mesma forma ao criar as normas, já a igual-
dade perante a lei
Estado também deve observar o princípio da igual-
dade, por exemplo, o poder executivo ao adminis-
trar e o poder judiciário ao julgar. Importante frisar
que o princípio da igualdade também tem efeitos aos
particulares.
Igualdade formal x igualdade material
A igualdade formal, ou também chamada de
tratados da mesma forma. Já a igualdade material
-
gualdade, na medida de suas desigualdades, ou seja, é
uma forma de proteção a certos grupos sociais, certos
grupos de pessoas que foram discriminadas ao longo
da história do Brasil. Isso ocorre por meio das chama-
das que visam, por meio da políti-
ca pública, reduzir os prejuízos. Por exemplo, temos o
sistema de cotas para os afrodescendentes nas univer-
sidades públicas. Sobre o tema, o STF já se posicionou
pela constitucionalidade, e a decisão foi tomada no
julgamento do Recurso Extraordinário (RE 597285),
com repercussão geral, em que um estudante questio-
nava os critérios adotados pela UFRGS para reserva
de vagas.5
Igualdade nos concursos públicos
Tem como base o também chamado princípio da
isonomia, o qual deve ser rigorosamente observado
sob pena de nulidade da prova a ser realizada pelo
respectivo concurso público.
5 RE 597285, rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 09.05.2012, DJe 21.05.2012.
6 Recurso Extraordinário 898450 Tema de Repercussão Geral. STF. Min. Luiz Fux, julgado em 17.08.2016.
7 STF. ADI 4277 e ADPF 132, rel. Min. Ayres Britto, julgado em 05.05.2011, DJe 06.05.2011.
Entretanto, alguns concursos exigem, por exem-
plo, idade, altura e etc. Note que todas as exigências
contidas no edital que façam distinção entre as pes-
soas somente serão lícitas e constitucionais desde
que preencham dois requisitos:
a) Deve estar previsto em lei – igualdade formal;
b) Deve ser necessário ao cargo.
Como por exemplo, concurso para contratação de
agente penitenciário para presídio feminino e o edi-
tal constar que é permitido somente mulheres para
investidura do cargo.
Exemplo muito comentado também é sobre a proi-
bição de tatuagem contida nos editais de concurso
público, sobre o tema o STF assim entendeu: “Editais
de concurso público não podem estabelecer restrição
a pessoas com tatuagem, salvo situações excepcio-
nais, em razão de conteúdo que viole valores constitu-
cionais 6
Entenda: tatuagem que viole os princípios consti-
tucionais e os princípios do Estado brasileiros. Exem-
plo: tatuagem de suástica nazista.
União estável homoafetiva
Tema muito comentado e, em 2011, o STF se posi-
cionou sobre o reconhecimento da união estável para
casais do mesmo sexo, decisão tomada sob o argu-
mento que o artigo 3º, inciso IV, da CF veda qual-
quer discriminação em virtude de sexo, raça, cor
e que, nesse sentido, ninguém pode ser diminuí-
do ou discriminado em função de sua orientação
sexual. “O sexo das pessoas, salvo disposição contrá-
ria, não se presta para desigualação jurídica”, con-
clui-se, portanto, que qualquer depreciação da união
estável homoafetiva colide, portanto, com o inciso IV
do artigo 3º da CF.7
Legalidade
Princípio da legalidade está previsto no art. 5º,
inciso II da CF, e preceitua que “ninguém será obriga-
do a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em
virtude de lei”. Note que, quando se fala em princípio
da legalidade, se está falando no âmbito particular e
não da administração pública.
No tocante aos particulares, o princípio da lega-
lidade quer dizer que apenas a lei tem legitimidade
para criar obrigações de fazer, também chamadas de
obrigações positivas, e também as chamadas obriga-
ções de não fazer, chamadas obrigações negativas, e,
DIREITO CONSTITUCIONAL
nos casos em que a lei não dispuser obrigação algu-
ma, é dado ao particular fazer o que bem entender,
ou seja, não havendo qualquer proibição disposta em
lei, o particular está livre para agir, vigorando nesse
ponto o princípio da autonomia da vontade.
Referente ao poder público, o conteúdo do prin-
cípio da legalidade é outro: esse tem a ideia de que
o Estado se sujeita às leis e, ao mesmo tempo de que
governar é atividade a qual a realização exige a edição
de leis, sendo que, o poder público não pode atuar,
nem contrário às leis, nem na ausência da lei.
165
 Inviolabilidade
Inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da
honra e da imagem das pessoas tem previsão no art.
5º, inciso X da CF, vejamos:
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada,
a honra e a imagem das pessoas, assegurado o
direito a indenização pelo dano material ou moral
Essa proteção se refere às pessoas físicas ou jurí-
dicas, abrangendo inclusive a proteção necessária à
própria imagem frente aos meios de comunicação em
massa (televisão, jornais etc.).
Inviolabilidade domiciliar tem previsão no inciso
XI do art. 5º da CF:
Art. 5º [...]
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém
nela podendo penetrar sem consentimento do
morador,
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o
dia
Importante!
Memorize que como dia entende-se o período
das 6h às 18h.
- ria um interregno entre a consumação e o exaurimen-
grante delito, desastre, prestação de socorro e deter-
minação judicial. Convém lembrar também que, de
acordo com o magistério jurisprudencial do STF, o
conceito de “casa” é amplo, abarcando qualquer com-
partimento habitado (casa, apartamento, trailer ou
barraca); qualquer aposento ocupado de habitação
coletiva (hotel, apart-hotel ou pensão), bem como
qualquer compartimento privado onde alguém exerça
O STF, em relevante julgamento com repercussão
geral
sentido de que pode ocorrer a inviolabilidade mes-
mo no período noturno – fundamentada e devi-
damente , se indicado que no interior na
casa se está praticando algum crime, ou seja, em esta-
É importante frisar que, se o agente policial entrar
na residência e não constatar a ocorrência de crime
agentes policiais se forem apresentadas fundadas
razões que os levaram a invadir aquela casa, o que,
sem dúvida, deve ser objeto de controle – mesmo que
posterior – por parte da própria polícia e, claro, pelo
Ministério Público (a quem compete exercer o con-
trole externo da atividade policial, nos termos do art.
129, VII, da CF) ou mesmo pelo Judiciário, ao analisar-
-se a legitimidade de eventual prova colhida durante
essa entrada à residência.
Sobre a entrada forçada em domicílio, o STF assim
considerou:
A entrada forçada em domicílio sem mandado
judicial só é lícita, mesmo em período noturno, quan-
166 8 STF. HC 70.814-5/SP, rel. Min. Celso de Mello, julgado em 24.06.1994.
-
pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal
do agente ou da autoridade, e de nulidade dos atos
praticados.
Essa a orientação do Plenário, que reconheceu a
repercussão geral do tema e, por maioria, negou pro-
vimento ao recurso extraordinário em que se discutia,
à luz do art. 5º, XI, LV e LVI, da Constituição, a legalida-
de das provas obtidas mediante invasão de domicílio
por autoridades policiais sem o devido mandado de
busca e apreensão. O acórdão impugnado assentara
e mantivera condenação criminal fundada em busca
domiciliar sem a apresentação de mandado de busca
e apreensão. A Corte asseverou que o texto constitu-
cional trata da inviolabilidade domiciliar e de suas
exceções no art. 5º, XI (“a casa é asilo inviolável do
indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem con-
delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, duran-
te o dia, por determinação judicial”). Seriam estabele-
cidas, portanto, quatro exceções à inviolabilidade: a)
e d) determinação judicial. A interpretação adotada
pelo STF seria no sentido de que, se dentro da casa
estivesse ocorrendo um crime permanente, seria viá-
vel o ingresso forçado pelas forças policiais, indepen-
dentemente de determinação judicial. Isso se daria
-
to. Nesse interregno, o crime estaria em curso. Assim,
se dentro do local protegido o crime permanente esti-
vesse ocorrendo, o perpetrador estaria cometendo
viável o ingresso forçado no domicílio. (RE 603616/RO,
rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 5.11.2015 e DJe
13.11.2015)
A inviolabilidade das correspondências e comu-
tem como previsão o inciso XII do art. 5º da
CF, vejamos.
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das
comuni-
cações telefônicas, salvo, no último caso, por
ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei
As correspondências são invioláveis, com exce-
ção nos casos de decretação de estado de defesa
e de sítio (arts. 136 e seguintes da CF). É importante
mencionar também que o STF já reconheceu a possi-
bilidade de interceptar carta de presidiário, pois a
inviolabilidade de correspondência não pode ser usa-
da como defesa para atividades ilícitas.8
Possibilidade de interceptação telefônica:
interceptação telefônica é a captação e gravação de
conversa telefônica, no momento em que ela se reali-
za, por terceira pessoa sem o conhecimento de qual-
quer um dos interlocutores, conforme prevê exceção
do inciso XII do art. 5º da CF acima mencionado, que
para ser lícita deve obedecer três requisitos:

Ordem Judicial;
Interceptação telefônica criminal;
Hipóteses e formas que a
lei estabelecer.
Ainda, a interceptação telefônica dependerá de
ordem judicial, conforme art. 1º da Lei 9.926/96.
Art. 1º A interceptação de comunicações telefôni-
cas, de qualquer natureza, para prova em investi-
gação criminal e em instrução processual penal,
observará o disposto nesta Lei e dependerá de
ordem do juiz competente da ação principal, sob
segredo de justiça.
Parágrafo único. O disposto nesta Lei aplica-se à
-
mas de informática e telemática.
O segundo requisito necessário exige que a pro-
investigação criminal ou instrução processual penal,
assim, não é possível a autorização da interceptação
telefônica em processos civis, administrativos, disci-
plinares e etc.
Já o último requisito refere-se a uma lei que deve
prever as hipóteses e a forma em que pode ocorrer a
interceptação telefônica, obrigatoriamente no âmbi-
to de investigação criminal ou instrução processual
penal.
A regulamentação deste dispositivo veio com a Lei
9.296/1996, que legitimou a interceptação das comu-
nicações como meio de prova, estendendo também
comunicações em sistemas de informática e telemáti-
ca (combinação de meios eletrônicos de comunicação
com informática, e-mail e outros).
Direito de propriedade
Está amparado junto ao caput e inciso XXII do art.
5º, bem como no inciso II do art. 170, ambos da CF.
Art. 5º, [...] XXII - é garantido o direito de
. A ordem econômica, fundada na valoriza-
ção do trabalho humano e na livre iniciativa, tem
- nas dois anos após a publicação da Constituição – Lei
forme os ditames da justiça social, observados os
seguintes princípios:
O direito de propriedade assegurado na constitui-
ção como direito constitucional abrange tanto os bens
corpóreos quanto os incorpóreos.
Bens corpóreos são os bens possuidores de
existência física, são concretos e visíveis, como por
exemplo, uma casa, um automóvel etc. Já os bens
incorpóreos, são bens abstratos que não possuem
existência física, ou seja, não são concretos, mas pos-
suem um valor econômico, como por exemplo, pro-
priedade intelectual, direitos do autor e etc.
Em relação à propriedade de bens incorpóreos,
- cular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão
minada propriedade intelectual, a qual abrange os
direitos de autor e os direitos relativos à propriedade
industrial, como a proteção de marcas e patentes.
Desapropriação
Como característica dos direitos fundamentais, o
direito de propriedade também não é um direito abso-
luto. Apesar da exigência de que a propriedade aten-
da uma função social, há outras hipóteses em que
.
Ao elaborar a Constituição, o legislador se preo-
cupou em atribuir tratamento especial à política de
desenvolvimento urbano. Referente à desapropria-
ção de imóvel rural, somente é lícita a desapropria-
, ou seja, imóvel
rural que não estiver cumprindo sua função social
é desapropriado.
-
cia do art. 5°, XXIV, que determina o poder geral de
desapropriação por interesse social. Ora, desde que
seja paga a indenização mencionada neste artigo,
qualquer imóvel poderá ser desapropriado por inte-
Defesa do consumidor
Conforme prevê o art. 5º, inciso XXXII da CF “o esta-
do promoverá, na forma da lei, a defesa do consumi-
dor”. Tema também mencionado no art. 170, inciso V
da CF, o qual estabeleceu como princípio fundamental
de nossa ordem econômica a “defesa do consumidor”.
. A ordem econômica, fundada na valoriza-
ção do trabalho humano e na livre iniciativa, tem
-
forme os ditames da justiça social, observados os
seguintes princípios:
[...]
Ainda, assim que foi promulgada a Constituição
em 1988, o legislador se preocupou em estipular um
prazo de cento e vinte dias para que o legislador ela-
borasse o Código de Defesa do Consumidor, exigência
estipulada por meio do nº 48 da ADCT. (Ato das Dis-
posições Constitucionais Transitórias. São regras que esta-
belecem a harmonia da transição do regime constitucional
anterior – 1969, para o novo regime - 1988).
Entretanto, o prazo exigido não foi observado e o
Código de Defesa do Consumidor foi publicado ape-
8.078/1990.
Direito de informação
DIREITO CONSTITUCIONAL
Instrumento de natureza administrativa, derivado
do princípio da publicidade da atuação da administra-
ção pública, o qual tem como objetivo a atuação trans-
parente em decorrência da própria indisponibilidade
do interesse público, disciplinado nos incisos XXXIII
e LXXII do art. 5º da CF e Lei 9507/1997 que regula o
direito de acesso a informações e disciplina o rito pro-
cessual do habeas data.
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos
públicos informações de seu interesse parti-
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabi-
lidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja impres-
167
 Direito de certidão
O Estado é obrigado a fornecer as informações
solicitadas, com exceção nas hipóteses de proteção
por sigilo. Caso haja uma violação desse direito, que
é líquido e certo, o remédio constitucional cabível é o
mandado de segurança, tema também abordados no
título Garantias Constitucionais.
O direito de certidão tem previsão no inciso XXXIV,
“b” do art. 5º da CF, e assegura a todos, independente
do pagamento de taxas, o seguinte:
XXXIV - são a todos assegurados, independente-
mente do pagamento de taxas:
[...]
b) a obtenção de certidões em repartições públi-
cas, para defesa de direitos e esclarecimento de
Importante frisar aqui que, conforme entendi-
mento dos Tribunais, já se consolidou o entendimen-
to no sentido de que não se exige do administrado a
Direito adquirido, coisa julgada e ato jurídico perfeito
Assim prevê o inciso XXXVI do art. 5º da CF: “a lei
não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico per-
feito e a coisa julgada”. Entenda:
Direito adquirido é aquele direito que cumpriu
todos os requisitos previstos em lei, como por exem-
plo, o homem que cumpriu todos os requisitos exi-
gidos para concessão da aposentadoria por idade,
conforme determina o art. 201, § 7º, I da CF, tem o
direito adquirido para requerer seu benefício.
§ 7º É assegurada aposentadoria no regime geral
de previdência social, nos termos da lei, obedecidas
as seguintes condições:
I - 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e
62 (sessenta e dois) anos de idade, se mulher, obser-
Ato jurídico perfeito é o ato já realizado, confor-
me a lei vigente ao tempo que se realizou, pois nes-
te caso já cumpriu todos os requisitos conforme a lei
vigente na época, tornando-se, portanto, completo.
Coisa julgada ocorre no âmbito do processo judi-
cial, decisão judicial a qual não cabe mais recurso, tor-
nando-a imutável e indiscutível.
Júri popular
A nossa carta magna reconhece no seu inciso XXX-
VIII a instituição do júri, que é visto como uma prerro-
gativa democrática do cidadão, e que exige que o réu
deve ser julgado pelos seus semelhantes. O tribunal
é composto por um juiz togado e vinte cinco jurados
que serão sorteados dentre os alistados.
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a
organização que lhe der a lei, assegurados:
d) a competência para o julgamento dos crimes
168 dolosos contra a vida
Destarte, a competência mencionada na alínea “d”
não é absoluta, pois não abrange os crimes pratica-
dos contra a vida perpetrados por detentores de foro
especial por prerrogativa de função, que deverão ser
na Constituição.
Ainda, o foro especial por prerrogativa de fun-
ção se refere ao órgão competente para julgar ações
penais contra certas autoridades públicas, levando-se
em conta o cargo ou a função que elas ocupam, de
modo a proteger a função e a coisa pública, ou seja,
por ligar-se à função e não à pessoa, essa forma de
determinar o órgão julgador competente não acompa-
Princípio da legalidade penal e da retroatividade da
lei
Princípio da legalidade penal, com previsão no
inciso XXXIX do art. 5º da CF, também chamado de
princípio da reserva legal, refere-se à aplicação do
âmbito do direito penal.
Nesse sentido, crime será a conduta delituosa pre-
vista exclusivamente em lei, da mesma forma que a
-
ração de crime baseado nos costumes.
Princípio da retroatividade da lei tem previsão no
inciso XL do art. 5º da CF, o qual consiste em analisar
um fato passado à luz de um direito presente, esta-
belece que os fatos sejam apreciados com base na lei
em vigor no tempo do crime. Assim, a lei aplicável é a
lei do tempo do crime, ou seja, na regra geral, as nor-
mas penais não retroagem, salvo se trouxerem algum
tipo de benefício para o réu.
-
Cuidado, aqui tem um exemplo de exceção da
exceção: Crimes praticados durante a vigência de lei
-
Lei excepcional é a lei criada para regular fatos
ocorridos dentro de uma situação irregular, a qual
que a motivou.
Lei temporária vigorou até extinguir o prazo
consumo.
Crimes
O legislador originário também se preocupou em
-
to de drogas, terrorismo e a ação de grupos armados
contra ordem constitucional.
XLII - a prática do racismo constitui crime
pena de
reclusão
 Entenda. A pena de reclusão é a pena prevista
para os casos mais graves, o qual o regime inicial será
fechado, em prisão de segurança máxima.
XLIII - a lei considerará e título VIII da Constituição Federal, que trata da ordem
insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tor-
tura, o
, direitos fundamentais, ou seja, da dimensão que tra-
hediondos, por eles respondendo os mandantes, os
Crimes hediondos são aqueles que a legislação
entende que geram maior reprovação por parte da
sociedade, assim merecem uma rigidez maior. Não
são necessariamente crimes cometidos com alto grau
de violência ou crueldade, mas sim os crimes previs-
tos expressamente no art. 1º da Lei 8.072/90.
na legislação, ou seja, quando praticado em circuns-
tância que revele perversidade – por exemplo, se o
crime é praticado por motivo fútil ou torpe.
Bem como, o homicídio praticado por grupo de
extermínio também está no rol dos crimes hediondos,
mesmo que cometido por uma só pessoa do grupo.
XLIV - constitui -
scritível a ação de grupos armados, civis ou
militares, contra a ordem constitucional e o Estado
Entenda. Prescrição é a perda do direito
de punir do Estado pelo seu não exercício em
determinado lapso de tempo.
Em 2015, duas leis incluíram, no rol de cri-
mes hediondos, o assassinato de policiais e o
feminicídio.
na legislação penal e
processual diante da aprovação da Lei nº 13.964, tam-
bém chamada de Pacote Anticrime, nessa oportuni-
dade houve a inclusão de crimes no rol dos crimes
hediondos.
Veja quais foram os crimes incluídos:
II – roubo:
a) circunstanciado pela restrição de liberdade
da vítima
b) circunstanciado pelo emprego de arma de
fogo (art. 157, § 2º-A, inciso I) ou pelo emprego de
arma de fogo de uso proibido ou restrito (art.
III – extorsão restrição da liber-
dade da vítima, ocorrência de lesão corporal ou
morte
IX – furto emprego de explo-
sivo ou de artefato análogo que cause perigo
comum (art. 155, § 4º-A).
III – o crime de comércio ilegal de armas de
fogo, previsto no art. 17 da Lei nº 10.826, de 22 de
IV – o crime de
fogo, acessório ou munição, previsto no art. 18
V – o crime de , quando
Fique atento com os artigos mencionados acima
e as novidades legislativas, são temas preferidos de
bancas examinadoras.
DIREITOS SOCIAIS
Os direitos sociais tem previsão no art. 6º ao 11º
da Constituição, e também podem ser encontrados no
social.
São direitos que pertencem à segunda geração dos
ta dos direitos da democracia e informação, e alguns
doutrinadores também os chamam de liberdades
positivas, quando o Estado precisa deixar de ser omis-
so com o objetivo de assegurar uma compensação
resultante da desigualdade entre as pessoas.
Os direitos sociais exigem uma atuação do Estado
em face da desigualdade social e tem aplicabilidade
imediata. Nesse sentido, com o objetivo de garantir a
igualdade formal (ou também chamada de igualdade
devem ser tratados da mesma forma).
Ainda, a Constituição dividiu os direitos sociais em
três espécies:
a) Direitos sociais destinados a toda sociedade; (Art.
6º da CF)
b) Direitos sociais para os trabalhadores; (Art.7° da
CF)
c) Direitos sociais coletivos dos trabalhadores. (Art.
8º ao 11º da CF)
Direitos sociais destinados a toda sociedade
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a
alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte,
o lazer, a segurança, a previdência social, a prote-
ção à maternidade e à infância, a assistência aos
desamparados, na forma desta Constituição.
Direitos garantidos para toda sociedade brasileira,
com exceção, por exemplo, da previdência social, que
neste caso só terá benefício quem for contribuinte e
preencher todos os requisitos legais exigidos.
Direito à propriedade x direito à moradia
Na sua prova, cuidado! Direito de propriedade é
um direito individual, conforme já estudado neste
material, já o direito à moradia é um direito social,
localizado no caput do art. 6º da CF/88.
Direito à segurança, localizado no art. 5º (direi-
to individual) e art. 6º (direito social), entenda a
diferença:
Segurança mencionada no art. 5º da CF se refere
a segurança jurídica, já a segurança mencionada no
art. 6º da CF, refere-se ao direito à segurança pública.
DIREITO CONSTITUCIONAL
Direitos sociais para os trabalhadores
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e
rurais, além de outros que visem à melhoria de sua
condição social:
I - relação de emprego protegida contra despedida
arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar, que preverá indenização compensa-
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego
169
 vitais básicas e às de sua família com moradia, ali-
mentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higie-
ne, transporte e previdência social, com reajustes
periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo,
V - piso salarial proporcional à extensão e à com-
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo,
VIII - décimo terceiro salário com base na remune-
IX - remuneração do trabalho noturno superior à
X - proteção do salário na forma da lei, constituin-
XI - participação nos lucros, ou resultados, desvin-
culada da remuneração, e, excepcionalmente, par-
XII - salário-família pago em razão do dependente
XIII - duração do trabalho normal não superior a
oito horas diárias e quarenta e quatro semanais,
facultada a compensação de horários e a redução
da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realiza-
do em turnos ininterruptos de revezamento, salvo
XV - repouso semanal remunerado, preferencial-
XVI - remuneração do serviço extraordinário
superior, no mínimo, em cinquenta por cento à do
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher,
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço,
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por
XXIII - adicional de remuneração para as atividades
desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos
XXVII - proteção em face da automação, na forma
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a
cargo do empregador, sem excluir a indenização a
que este está obrigado, quando incorrer em dolo ou
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das
relações de trabalho, com prazo prescricional de
cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais,
até o limite de dois anos após a extinção do contra-
XXX - proibição de diferença de salários, de exercí-
cio de funções e de critério de admissão por motivo
XXXI - proibição de qualquer discriminação no
tocante a salário e critérios de admissão do traba-
170
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual,
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer traba-
lho a menores de dezesseis anos, salvo na condição
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador
com vínculo empregatício permanente e o trabalha-
dor avulso
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos
trabalhadores domésticos os direitos previstos
nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII,
XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e
XXXIII e, atendidas as condições estabelecidas em
das obrigações tributárias, principais e acessórias,
decorrentes da relação de trabalho e suas peculiari-
dades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV
e XXVIII, bem como a sua integração à previdência
social.
O mencionado dispositivo aborda os direitos dos
trabalhadores de uma forma genérica, pois todos são
Cabe ressaltar aqui neste tópico que os examina-
dores das bancas gostam muito de perguntar datas e
questões numéricas. Por exemplo, um tema sempre
muito cobrado em provas é sobre a prescrição traba-
lhista, ou seja, referente ao prazo máximo para entrar
com a reclamação trabalhista após o termino do con-
trato de trabalho para discutir os últimos cinco anos,
ou seja, os créditos trabalhistas prescrevem nos últi-
mos cinco anos.
Prazo para entrar com reclamação trabalhista: 2 anos.
Prescrição dos créditos: últimos 5 anos.
DIREITOS SOCIAIS COLETIVOS DOS
TRABALHADORES
Art. 8º
observado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado
para a fundação de sindicato, ressalvado o regis-
tro no órgão competente, vedadas ao Poder Públi-
co a interferência e a intervenção na organização
II - é vedada a criação de mais de uma organização
sindical, em qualquer grau, representativa de cat-
ou empregadores interessados, não podendo ser
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e inter-
esses coletivos ou individuais da categoria, inclu-
-
contada em folha, para custeio do sistema con-
federativo da representação sindical respectiva,
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindical-
izado a partir do registro da candidatura a cargo
 de direção ou representação sindical e, se eleito,
- ocorrido em virtude de interesse do seu país. Ainda
dato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo apli-
cam-se à organização de sindicatos rurais e de
colônias de pescadores, atendidas as condições que
a lei estabelecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo
aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de
exercê-lo e sobre os interesses que devam por meio
dele defender.
e disporá sobre o atendimento das necessidades
inadiáveis da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis
às penas da lei.
É assegurada a participação dos tra-
balhadores e empregadores nos colegiados dos
-
ais ou previdenciários sejam objeto de discussão e
deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empre-
gados, é assegurada a eleição de um representante
o entendimento direto com os empregadores.
As garantias deste último grupo de direitos sociais
estão divididas em: direito de associação sindical,
direito de greve e direito de representação.
Direito de associação sindical tem relação com o
princípio da liberdade de associação. Direito de greve,
citado no art. 9º, não é o mesmo direito de greve asse-
gurado ao servidor público no art. 37 da CF, ou seja, a
greve mencionada no art. 9º é autoaplicável (norma
-
mentar o direito de greve. Já o direito de representa-
exemplo, no art. 11º da CF.
NACIONALIDADE
Ligação que une um indivíduo a cada território.
Grande parte dos países determina o modo de aqui-
sição e perda da nacionalidade em suas respectivas
constituições.
A nacionalidade é considerada pela CF/88 um
direito fundamental, e tem previsão no título II da CF.
-
ção da nacionalidade brasileira:
jus solis: atribui nacionalidade ao território onde
o indivíduo nasce.
jus sanguinis: atribui a nacionalidade ao vínculo
sanguíneo.
Brasileiro nato
Conforme prevê o art. 12, inciso I da CF, é conside-
rado brasileiro nato:
Nascidos no Brasil, ainda que de pais estrangeiros,
desde que estes não estejam a serviço de seu
país.
Atenção: No que diz respeito à necessidade de
ambos os genitores estrangeiros estarem a serviço
9 Observe nos exemplos como pode ser cobrada a matéria na prova.
fato do deslocamento desse Estado (país) ao Brasil ter
que um deles não exerça função governamental, por
exemplo:
Pais argentinos, a serviço da Argentina – nesse
9
.
Pais argentinos a serviço do Uruguai – nesse caso
os pais não estão a serviço de seu país (no exemplo
Argentina).
Nascidos no estrangeiro, de pai ou mãe brasileira,
desde que qualquer um deles esteja a serviço
do Brasil;
Neste caso o termo a “serviço da República Fede-
rativa do Brasil” engloba a serviço da administração
direta e indireta da União, Estados, Distrito Federal e
Municípios.
Nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou mãe
brasileira, desde que sejam registrados em repar-
tição brasileira competente (embaixada ou con-
sulado) ou venham a residir no Brasil e optem,
em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira.
Atenção:
brasileira observando três requisitos cumulativos:
1. Idade mínima: 18 anos;
2. Residência no Brasil;
3. Obedecendo aos dois requisitos acima, deve-
-se optar a qualquer tempo pela nacionalidade
brasileira.
A Constituição Federal em seu art. 12 §3º determi-
na quais os cargos que são PRIVATIVOS para brasilei-
ro nato, vejamos:
Presidente e Vice-Presidente da República;
Presidente da Câmara dos Deputados;
Presidente do Senado Federal;
Ministro do STF;
Carreira Diplomática;
Ministro de Estado da Defesa.
Naturalizados
Neste caso, o indivíduo não tem vínculo, nem de
solo, nem de sangue, com o Brasil, mas quer tornar-
-se brasileiro, simplesmente por vontade, ou seja, é o
DIREITO CONSTITUCIONAL
estrangeiro que optou pela nacionalidade brasileira
(art. 12, inciso II da CF).
Estrangeiros provenientes de países de língua
portuguesa devem ter um ano de residência no
Brasil e idoneidade moral.
Ex.: Portugal, Angola, Cabo Verde e etc.
Nacionalidade extraordinária: para os demais
estrangeiros, deve-se ter 15 anos de residência
ininterrupta e ausência de condenação penal.
171
 O Supremo Tribunal Federal entende que a natu-
ralização extraordinária é ato declaratório do Brasil.
Estrangeiro que provar os requisitos necessários,
ou seja, possuir 15 anos de residência ininterrupta e
ausência de condenação penal, tem o direito subjetivo
à naturalização. Negado este pedido, caberá Mandado
de Segurança.
Importante mencionar também a leitura do Esta-
tuto do Estrangeiro, a Lei nº 6.815/1980.
Perda da nacionalidade
Conforme art. 14 §4º da CF/88, tanto o brasilei-
ro nato, quanto o naturalizado, poderá perder a sua
nacionalidade.
Existem dois instrumentos que podem ser usados
para decretar a perda da nacionalidade brasileira:
a) Sentença Judicial transitada em julgado: esta
alcança apenas o brasileiro naturalizado que feriu
o interesse nacional. Neste caso, o indivíduo que
perdeu a nacionalidade poderá apenas readqui-
ri-la por meio de uma ação, chamada de Ação
Rescisória.10
b) Alcança brasileiro nato e naturalizado que
adquire voluntariamente outra nacionalidade,
este ato engloba tanto a aceitação quanto o pedido
da naturalização oferecida por outro país. Neste
caso, existem duas exceções, ou seja, existem dois
casos em que é permitida a dupla cidadania:
b.1) Reconhecimento da nacionalidade pela lei
estrangeira;
b.2) Imposição por outro país, como condição
de permanência em seu território ou para
exercício dos direitos civis. Exemplo: atletas/
jogadores de futebol quando são “vendidos” e
representam times estrangeiros.
Dica
Atualmente compete ao Ministro da Justiça
declarar a perda e a requisição da nacionalidade.
Ainda, o art. 5º, inciso LI da CF, dispõe que nenhum
brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado,
em caso de crime comum, praticado antes da natura-
Importante frisar que o brasileiro nato não pode
ser extraditado. Se for o caso, deve ser entregue ao
TPI-Tribunal Penal Internacional, sendo que, podem
ser entregues ao TPI os brasileiros natos, naturaliza-
dos e estrangeiros.
Ainda, o Estatuto de Roma do Tribunal Penal
Internacional, decreto lei nº 4388/2002, em seu art.
vejamos:
a) Por “entrega”, entende-se a entrega de uma pessoa
por um Estado ao Tribunal nos termos do presente
Estatuto.
b) Por “extradição”, entende-se a entrega de uma pessoa
por um Estado a outro Estado, conforme previsto em
um tratado, em uma convenção ou no direito interno.
172 10 Ação rescisória é um meio processual que tem o objetivo de desconstituir ou revogar acórdão ou sentença transitada em julgado.
CONSIDERAÇÕES REFERENTE À NACIONALIDADE
Extradição
Entrega de um Estado (país) a outro Estado (país)
de pessoa acusada de delito ou já condenada. Note
que, conforme a súmula 421 do STF, não há impedi-
mento à extradição o fato de o extraditado ser casado
Conforme prevê o art. 22, inciso XV da CF, compete
à União legislar sobre extradição.
A constituição brasileira também dispõe que
“nenhum brasileiro será extraditado, salvo o natura-
lizado, em caso de crime comum, praticado antes da
naturalização, ou de comprovado envolvimento em
-
ma da lei.” Bem como, “não será concedida extradição
de estrangeiro por crime político ou de opinião” (art.
5º, incisos LI e LII da CF).
Ainda, o art. 102, I, g da CF, dispõe que o Supremo
Tribunal Federal será o responsável por processar e
julgar a extradição solicitada pelo Estado estrangeiro.
Expulsão
Modo de tirar o estrangeiro do Brasil de modo
coativo, por infração ou ato que o torne inconve-
niente à defesa e à conservação da ordem interna do
Estado.
Neste caso, a União é responsável para legislar
sobre expulsão, art. 22, inciso XV da CF.
Não ocorrerá a expulsão em duas hipóteses: dife-
rente da extradição, a expulsão não será admitida
quando o indivíduo tiver cônjuge brasileiro (desde
que não esteja divorciado ou separado de fato) e o
casamento tiver sido celebrado há mais de cinco anos,
sua guarda e dependência econômica.
Deportação
Nesse caso se refere ao estrangeiro que ingressou
ou permaneceu de forma irregular no território
nacional, ou seja, é a devolução do estrangeiro por
entrar no Brasil de forma irregular. Assim, não há
deportação de brasileiros no Brasil (art. 5º, inciso XV
da CF).
XV - é livre a locomoção no território nacional em
tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos ter-
mos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair
Note que a deportação não tem relação com a prá-
tica do estrangeiro em território brasileiro, mas sim,
do não cumprimento dos requisitos legais para sua
entrada.
Bem como, não existe mais o instituto do banimen-
to, que era o envio compulsório de brasileiros para o
exterior. Observe também que há vedação constitu-
cional de seu reestabelecimento no art. 5º, XLVII, d,
da CF.
 CIDADANIA E DIREITOS POLÍTICOS GARANTIAS CONSTITUCIONAIS INDIVIDUAIS

IV referente à participação popular no processo polí-
tico, Art. 14 e seguintes da Constituição.
Os direitos políticos conferidos à população brasi-
leira são o sufrágio universal, o voto direto e secreto
e a participação em plebiscitos, referendos ou inicia-
tivas populares.
Sufrágio universal é o direito de homens e mulhe-
res naturalizados ou nascidos em um país de partici-
par das eleições, ou seja:
Capacidade eleitoral ativa: direito de votar;
Capacidade eleitoral passiva: direito de ser votado.
Remédios Constitucionais
É importante não confundir direitos fundamentais
com garantias fundamentais. Os direitos fundamen-
tais são vantagens, proteção em favor das pessoas,
como por exemplo o direito de informação. Já as
garantias fundamentais são instrumentos processuais
para defesa daqueles direitos, conhecidos como ações
ou remédios constitucionais, como por exemplo:
habeas data, habeas corpus, Mandado de Segurança,
Mandado de Injunção e a Ação Popular, conforme
veremos a seguir.

Condições de elegibilidade
Conforme art. 14, § 3º da CF, são condições de elegi-
bilidade, na forma da lei:
Nacionalidade brasileira;
Não ter direitos políticos cassados;
Alistamento eleitoral;
ELEGIBILIDADE
Domicilio eleitoral na circunscrição
correspondente;
Filiação partidária.
Tem como objetivo proteger o direito de ir e vir, ou
seja, sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado
de sofrer violência ou coação em sua liberdade de loco-
moção, por ilegalidade ou abuso de poder, está funda-
mentado no art. 5º, LXVIII da CF e art. 647 a 667 do CPP,
Pode ser habeas corpus preventivo para evitar
uma futura violação à liberdade, ou habeas corpus
repressivo
cometida. Importante frisar também que não existe a
necessidade de um advogado para entrar com a ação.

Sujeito ativo (impetrante): qualquer pessoa.

cada candidato, correspondente a seu cargo deve ter: Vítima (paciente): qualquer pessoa, brasileiro ou
estrangeiro.
18 Sujeito passivo (coator): autoridade ou agen-
35 ANOS 30 ANOS 21 ANOS te público que cometeu ilegalidade ou abuso de
ANOS
poder contra particular.
Presidente Governador Deputado Federal
+ + Estadual e Distrital Habeas corpus também pode ser impetrado por
Vereador
Vice Vice dos Prefeito + Vice estrangeiro (desde que na língua portuguesa) contra
Senador Estados e DF Juiz de Paz particular.
Não cabe habeas corpus contra punição disciplinar
militar, salvo se imposta pela autoridade competente.
Perda ou suspensão dos direitos políticos
Destacamos a seguir algumas Súmulas importan-
tes do STF sobre o tema:
A perda ou suspensão dos direitos políticos estão
apresentadas no art. 15 da Constituição, vamos ao Súmula 395: Não se conhece de recurso de habeas
estudo do mencionado dispositivo. corpus cujo objeto seja resolver sobre o ônus das
Como o nome já diz, a suspensão é o cancelamento custas, por não estar mais em causa à liberdade de
por um tempo determinado, já a perda, o cancelamen- locomoção.
to por prazo indeterminado. Vejamos em quais situa- Súmula 431: É nulo o julgamento de recurso crimi-
ções podem ocorrer perda ou suspensão, analisando o nal, na segunda instância, sem prévia intimação, ou
art. 15 da CF/88. publicação da pauta, salvo em habeas corpus.
Súmula 692: Não se conhece de habeas corpus con-
tra omissão de relator de extradição, se fundado em
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos,
fato ou direito estrangeiro cuja prova não constava
cuja perda ou suspensão só se dará nos casos de: dos autos, nem foi ele provocado a respeito.
DIREITO CONSTITUCIONAL

I - cancelamento da naturalização por sentença Súmula 693: Não cabe habeas corpus contra deci-
perda. são condenatória a pena de multa, ou relativo a
II - incapacidade civil absoluta processo em curso por infração penal a que a pena
suspensão pecuniária seja a única cominada.
III - condenação criminal transitada em julgado, Súmula 694: Não cabe habeas corpus contra a
SUSPENSÃO imposição da pena de exclusão de militar ou de per-
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta da de patente ou de função pública.
Súmula 695: Não cabe habeas corpus quando já
perda. extinta a pena privativa de liberdade.
V - improbidade administrativa, nos termos do art.
37, § 4º. Suspensão

Dica Com previsão no art. 5º, LXXII da CF e Lei 9507/1997

que regula o direito de acesso às informações, e disci-
Não existe a cassação dos direitos políticos. plina o rito processual do habeas data, tem o objetivo 173

estão em um órgão público ou de caráter público11,
como por exemplo: entidade privada de caráter públi-
co = SPC/SERASA.
Note que, neste caso, precisa ser demonstrado
que foram solicitadas as informações em um pri-
meiro momento, ou seja, precisa-se esgotar a via
administrativa.
A doutrina e jurisprudência admitem que cônju-
ge, ascendente, descendente ou irmão podem impe-
trar habeas data em favor de terceiro, caso este esteja
incapacitado ou ausente.
Mandado de Segurança
Agora passaremos a análise do mandado de segu-
rança, sendo que este pode ser individual ou coletivo,
vejamos:
Mandado de Segurança Individual
Previsto no art. 5º LXIX da CF e Lei 12.016/2009,
tem o objetivo de proteger direito líquido e certo
(requerido no prazo de 120 dias do conhecimento da
lesão), devidamente comprovado com provas docu-
mentais, não há prova testemunhal nem pericial. Tem
caráter subsidiário, ou seja, quando não for caso de
habeas corpus e nem habeas data.
Cabível quando existe abuso ou ilegalidade de
autoridade pública. A súmula 625 do STF dispõe que,
“Controvérsia sobre matéria de direito não impede con-
cessão de mandado de segurança”, ou seja, caso houver
dúvida a respeito de interpretação da lei não impede
o deferimento do mandado de segurança.
Não cabe Mandado de segurança nos seguintes
casos:
Atos meramente informativos;
Atos que transitaram em julgado;
Ato administrativo que comporte recurso com
efeito suspensivo; e
Ato judicial em fase recursal.
Cuidado! Referente aos atos que transitaram em
julgado hoje, a jurisprudência entende por uma possí-
vel mitigação da súmula 268 do STF. Vejamos:
“No entanto, sendo a impetração do mandado
de segurança anterior ao trânsito em julgado da
decisão questionada, mesmo que venha a acontecer,
posteriormente, não poderá ser invocado o seu não
cabimento ou a sua perda de objeto, mas preenchi-
das as demais exigências jurídico-processuais, deverá
ter seu mérito apreciado”. (EDcl no MS 22.157/DF, Rel.
Ministro Herman Benjamin, Rel. p/ Acórdão Minis-
tro Luis Felipe Salomão, julgado em 14.03.2019, DJe
11.06.2019)
Agente ativo: Pessoa física ou jurídica. Agentes
políticos podem ser sujeitos ativo ou passivo.
Agente passivo: autoridade, pessoa física revesti-
da de poder público. União, Estados e DF ingres-
sarão como litisconsortes necessários, por meio de
seus procuradores, no caso do município através
de seu Prefeito.
174 11 Caso a banca da sua prova for a FGV, esta entende que o
Liminar: cabimento conforme art. 7º, III da Lei
12.016/2009, o juiz poderá determinar a suspensão
do ato (que causou a violação do direito), desde
que exista motivo relevante, vejamos:
Art. 7o Ao despachar a inicial, o juiz ordenará:
III - que se suspenda o ato que deu motivo ao
pedido, quando houver fundamento relevante e
-
-
to, com o objetivo de assegurar o ressarcimento à
pessoa jurídica.
Mandado de Segurança Coletivo
Previsto no art. 5º, LXX da CF e no art. 21 da Lei
12.016/2009, tem o objetivo de proteger certo grupo de
pessoas (corporativo). Os requisitos e o prazo deca-
dencial são os mesmos do Mandado de Segurança
individual.
Agente ativo: Partido político com representação
no Congresso Nacional; ou organização sindical,
entidade de classe ou associação legalmente cons-
tituída e em funcionamento há pelo menos um
ano, em defesa de seus membros ou associados,
deve demonstrar pertinência temática.
Agente passivo: autoridade coatora.
Liminar: cabimento conforme art. 7º, III e art. 22§2º
da Lei 12.016/2009. Basta representar os requisitos
“fumus boni iuris” e “periculum in mora”.
Súmulas importantes do STF sobre o tema:
Súmula 629 do STF: A impetração de mandado de
segurança coletivo por entidade de classe em favor
dos associados independe da autorização destes.
A entidade de classe tem legi-
timação para o mandado de segurança ainda quando
a pretensão veiculada interesse apenas a uma parte
da respectiva categoria.
Mandado de Injunção
Tem previsão no art. 5º, LXXI da CF e Lei 13.300/2016
observadas as normas da lei do Mandado de Seguran-
ça, conforme prevê o art. 24, parágrafo único da lei
8.038/1990.
Art. 24 [...]
Parágrafo único - No mandado de injunção e
no habeas data, serão observadas, no que couber,
as normas do mandado de segurança, enquanto
Aplicabilidade: falta de uma norma regulamen-
tadora de direito, liberdade constitucional e das
prerrogativas inerentes a nacionalidade, sobera-
nia e cidadania. Buscar o exercício do direito para
uma pessoa ou certo grupo de pessoas.
Exemplo: Conseguir se aposentar ou exercer o
direito de greve.
Agente ativo: Qualquer pessoa.
Liminar: Mandado de Injunção não tem liminar.
é uma ação personalíssima.
 Ação Popular
É um direito fundamental e individual de todo
cidadão, fundamentada no art. 5º, LXXIII e regulado
pela lei 4.717/1965, e tem como objetivo a proteção
do patrimônio público (erário), histórico, cultural, do
meio ambiente e da moralidade administrativa, como
é o caso das obras superfaturadas.
Ação popular pode ter duas formas, a preventiva
que é ajuizada antes da consumação dos efeitos do
ato, e repressiva, que visa corrigir os atos danosos
consumados.
Agente ativo: Qualquer cidadão brasileiro. Se este
abandonar ação, outro cidadão poderá assumir.
O Ministério Público não pode propor, mas
pode assumir andamento e dar execução a decisão
da ação popular (legitimidade extraordinária ou
superveniente).
Agente passivo: administrador da entidade que
lesionou.
Lei 4.717/1965
Art. 6º A ação será proposta contra as pessoas
públicas ou privadas e as entidades referidas no art.
1º, contra as autoridades, funcionários ou adminis-
tradores que houverem autorizado, aprovado, rati-
omissas, tiverem dado oportunidade à lesão, e con-
Art. 1º - que é o bem comum, conjunto de condições para o
tear a anulação ou a declaração de nulidade de atos
lesivos ao patrimônio da União, do Distrito Federal, dos
Estados, dos Municípios, de entidades autárquicas, de
sociedades de economia mista (Constituição, art. 141,
§ 38), de sociedades mútuas de seguro nas quais a União
represente os segurados ausentes, de empresas públicas,
de serviços sociais autônomos, de instituições ou funda-
ções para cuja criação ou custeio o tesouro público haja
concorrido ou concorra com mais de cinquenta por cen-
to do patrimônio ou da receita ânua, de empresas incor-
poradas ao patrimônio da União, do Distrito Federal,
dos Estados e dos Municípios, e de quaisquer pessoas
jurídicas ou entidades subvencionadas pelos cofres
públicos.
Liminar: Basta representar os requisitos “fumus
boni iuris” e “periculum in mora”.
Súmula 101 do STF: O mandado de segurança não
substitui a ação popular.
Súmula 365 do STF: Pessoa jurídica não tem
legitimidade para propor ação popular.
A Ação popular é isenta de custas judiciais e do
ônus de sucumbência.
Sobre o tema, vejamos também art. 5º, §4º da Lei
4.717/1965:
Art. 5º Conforme a origem do ato impugnado, é
competente para conhecer da ação, processá-la e
julgá-la o juiz que, de acordo com a organização
judiciária de cada Estado, o for para as causas que
interessem à União, ao Distrito Federal, ao Estado
ou ao Município.
§ 4º Na defesa do patrimônio público caberá à
suspensão liminar do ato lesivo impugnado.
Ainda, é possível requerer a condenação por per-
das e danos dos responsáveis pela lesão. Sendo que
-
ca, auxiliando o Estado na boa gestão da vida pública.
PODER EXECUTIVO
FORMA E SISTEMA DE GOVERNO
A origem de um Estado pode se dar de forma
natural, religiosa (Estado criado por Deus), pela for-
ça e domínio dos mais fortes sobre os mais fracos,
pelo agrupamento de famílias, de forma contratual,
de forma derivada: por união, quando dois estados
soberanos se unem formando um só novo estado ou
fracionamento, quando um estado se divide em dois
novos estados independentes, ou de forma atípica, a
exemplo do Vaticano e de Israel.
São elementos constitutivos do Estado: a soberania, a
de um povo situado em determinado território”.
Soberania é o poder político supremo e indepen-
dente que o Estado detém consistente na capacidade
para editar e reger suas próprias normas e seu orde-
namento jurídico.
desenvolvimento integral da pessoa humana.
Povo é o conjunto de indivíduos, em regra, com um
objetivo comum, ligados a um determinado território
pelo vínculo da nacionalidade.
Território é o espaço físico dentro do qual o Esta-
do exerce seu poder e sua soberania. Onde o povo se
estabelece e se organiza com ânimo de permanência.
A Constituição de 1988 adotou a forma republica-
na de governo, o sistema presidencialista de gover-
no e a forma federativa de Estado. Note tratar-se de
FEDERAÇÃO
O federalismo é a forma de Estado marcado
essencialmente pela união indissolúvel dos entes
federativos, ou seja, pela impossibilidade de seces-
são, separação. São entes da federação brasileira: a
União; os Estados-Membros; o Distrito Federal e os
DIREITO CONSTITUCIONAL
Municípios.
Brasília é a capital federal e o Estado brasileiro é
considerado laico, mantendo uma posição de neutrali-
dade em matéria religiosa, admitindo o culto de todas
as religiões, sem qualquer intervenção.
FORMA DE ESTADO Federação
FORMA DE GOVERNO República
REGIME DE GOVERNO Democrático
SISTEMA DE GOVERNO Presidencialismo
175
 A forma de Estado compreende a organização dos
ordenamentos estatais. Exemplos: unitária, federa-
ção e confederação. Por sua vez, a forma de governo
compreende o conjunto de instituições políticas para
a organização e o funcionamento do poder estatal.
Exemplos: República e Monarquia.
O regime de governo estabelece as formas de exer-
cício do poder. Exemplo: Democracia e autocracia. E,
o sistema de governo consiste no modo pelo qual os
poderes se relacionam entre si dentro de um Estado.
Exemplos: presidencialismo e parlamentarismo.
CHEFIA DE ESTADO E CHEFIA DE GOVERNO
O Poder Executivo é o órgão constitucional cuja
função principal, ou típica, é a prática dos atos de
mas de forma atípica, também legisla por meio da
edição de Medidas Provisórias e julga contenciosos
administrativos.
Art. 76. O Poder Executivo é exercido pelo Presi-
dente da República, auxiliado pelos Ministros de
Estado.
Chefe de Estado e Chefe de Governo
O Brasil adota o presidencialismo,
do Chefe de Estado e Chefe de Governo. Portanto, o
Poder Executivo brasileiro é monocrático.
Como chefe de Estado, o presidente representa o
país nas suas relações internacionais e como chefe de
governo exerce a liderança nacional, gerindo o país
política e administrativamente.
Eleição do Presidente e Vice-presidente da República
O presidente será eleito por maioria absoluta
de votos, não computados os em branco e os nulos.
Entende-se por maioria absoluta: mais que a metade,
o número subsequente à metade, ou a metade +1 do
número total de votantes. Quando o candidato mais
votado não alcança a maioria absoluta, realiza-se
segundo turno entre os dois mais votados.
Dica
A maioria absoluta é diferente da maioria sim-
ples. Esta consiste no maior resultado da vota-
ção, independentemente de exigência de quórum
percentual relacionado à quantidade total de
votantes. Por sua vez, a maioria absoluta consis-
te no primeiro número inteiro superior à metade
do quórum mínimo exigido (50%+1).
Requisitos de elegibilidade do Presidente e
Vice-Presidente:
Ser brasileiro nato;
Estar no gozo dos direitos políticos;
Ter mais de trinta e cinco anos;
Não ser inelegível;
Art. 77. A eleição do Presidente e do Vice-Pre-
sidente da República realizar-se-á, simultanea-
176 mente, no primeiro domingo de outubro, em
primeiro turno, e no último domingo de outubro,
em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do
dada pela Emenda Constitucional nº 16, de 1997).
§ 1º A eleição do Presidente da República importará
a do Vice-Presidente com ele registrado.
§ 2º Será considerado eleito Presidente o candida-
to que, registrado por partido político, obtiver a
maioria absoluta de votos, não computados os
em branco e os nulos.
§ 3º Se nenhum candidato alcançar maioria abso-
luta na primeira votação, far-se-á nova eleição em
até vinte dias após a proclamação do resultado,
concorrendo os dois candidatos mais votados e
considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria
dos votos válidos.
§ 4º Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer
morte, desistência ou impedimento legal de candi-
dato, convocar-se-á, dentre os remanescentes, o de
maior votação.
§ 5º Se, na hipótese dos parágrafos anteriores, rema-
nescer, em segundo lugar, mais de um candidato
Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da Repú-
blica tomarão posse em sessão do Congresso Nacio-
nal, prestando o compromisso de manter, defender
e cumprir a Constituição, observar as leis, pro-
mover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a
união, a integridade e a independência do Brasil.
- Parágrafo único. Se, decorridos dez dias da data
-
dente, salvo motivo de força maior, não tiver assu-
mido o cargo, este será declarado vago.
Ordem de sucessão presidencial no caso de
impedimento ou vacância
Em caso de impedimento ou vacância do cargo
de Presidente, este será substituído pelo: 1) Vice-pre-
sidente; 2) Presidente da Câmara dos Deputados; 3)
Presidente do Senado Federal; e 4) Presidente do
Supremo Tribunal Federal, nesta ordem.
Art. 79. Substituirá o Presidente, no caso de impedi-
mento, e suceder-lhe-á, no de vaga, o Vice-Presidente.
Parágrafo único. O Vice-Presidente da República,
além de outras atribuições que lhe forem conferidas
por lei complementar, auxiliará o Presidente, sem-
pre que por ele convocado para missões especiais.
. Em caso de impedimento do Presidente e do
Vice-Presidente, ou vacância dos respectivos cargos,
serão sucessivamente chamados ao exercício da Pre-
sidência o Presidente da Câmara dos Deputados, o
do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-
-Presidente da República, far-se-á eleição noventa
dias depois de aberta a última vaga.
§ 1º Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos
do período presidencial, a eleição para ambos os
cargos será feita trinta dias depois da última vaga,
pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
§ 2º Em qualquer dos casos, os eleitos deverão com-
pletar o período de seus antecessores.
Art. 82. O mandato do Presidente da República é de
quatro anos e terá início em primeiro de janeiro do
Emenda Constitucional nº 16, de 1997).
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da Repú-
blica não poderão, sem licença do Congresso Nacio-
nal, ausentar-se do País por período superior a
quinze dias, sob pena de perda do cargo.
 ATRIBUIÇÕES E RESPONSABILIDADES DO
PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Atribuições do Presidente da República
Como chefe de Governo e Estado, compete ao Pre-
sidente da República as atribuições e responsabilida-
des trazidas no artigo 84, CF:
Nomear e exonerar os Ministros de Estado;
Exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a
direção superior da administração federal;
Iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição;
Sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como expedir decretos e regulamentos para sua
Vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
Dispor, mediante decreto, sobre:
organização e funcionamento da administra-
ção federal, quando não implicar aumento de
despesa nem criação ou extinção de órgãos
públicos;
extinção de funções ou cargos públicos, quando
vagos; (Incluída pela Emenda Constitucional nº
32, de 2001).
Manter relações com Estados estrangeiros e acre-
ditar seus representantes diplomáticos;
Celebrar tratados, convenções e atos internacio-
nais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
Decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
Decretar e executar a intervenção federal;
Remeter mensagem e plano de governo ao Con-
gresso Nacional por ocasião da abertura da sessão
legislativa, expondo a situação do País e solicitan-
do as providências que julgar necessárias;
Conceder indulto e comutar penas, com audiência,
se necessário, dos órgãos instituídos em lei;
Exercer o comando supremo das Forças Armadas,
nomear os Comandantes da Marinha, do Exército
e nomeá-los para os cargos que lhes são privativos;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 23,
de 02/09/99)
Nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tri-
bunais Superiores, os Governadores de Territórios,
o Procurador-Geral da República, o presidente e
os diretores do banco central e outros servidores,
quando determinado em lei;
Nomear, observado o disposto no art. 73, os Minis-
tros do Tribunal de Contas da União;
Nomear os magistrados, nos casos previstos nesta
Constituição, e o Advogado-Geral da União;
Nomear membros do Conselho da República, nos
termos do art. 89, VII;
Convocar e presidir o Conselho da República e o
Conselho de Defesa Nacional;
Declarar guerra, no caso de agressão estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referenda-
do por ele, quando ocorrida no intervalo das sessões
legislativas, e, nas mesmas condições, decretar, total
ou parcialmente, a mobilização nacional;
Celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Congresso Nacional;
Permitir, nos casos previstos em lei complementar,
que forças estrangeiras transitem pelo território
nacional ou nele permaneçam temporariamente;
Enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o
projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as pro-
postas de orçamento previstos nesta Constituição;
Prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, den-
tro de sessenta dias após a abertura da sessão legis-
lativa, as contas referentes ao exercício anterior;
Prover e extinguir os cargos públicos federais, na
forma da lei;
Editar medidas provisórias com força de lei, nos
termos do art. 62;
Exercer outras atribuições previstas na CF/88.
O Presidente da República poderá ainda delegar
as atribuições previstas nos incisos VI, XII e XXV, pri-
meira parte, do art. 84, CF aos Ministros de Estado, ao
Procurador-Geral da República ou ao Advogado-Geral
da União, que observarão os limites traçados nas res-
pectivas delegações.
Responsabilidade do Presidente da República
Os arts. 85 e 86 da Constituição Federal tratam
sobre os atos do Presidente da República que consis-
tem em crimes de responsabilidade.
Art. 85. São crimes de responsabilidade os atos
do Presidente da República que atentem contra a
Constituição Federal e, especialmente, contra:
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder
Judiciário, do Ministério Público e dos Poderes
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
lei especial, que estabelecerá as normas de proces-
so e julgamento.
Art. 86. Admitida a acusação contra o Presidente
da República, por dois terços da Câmara dos Depu-
tados, será ele submetido a julgamento perante o
DIREITO CONSTITUCIONAL
Supremo Tribunal Federal, nas infrações penais
comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes
de responsabilidade.
I - nas infrações penais comuns, se recebida a denún-
II - nos crimes de responsabilidade, após a instau-
ração do processo pelo Senado Federal.
§ 2º Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o
julgamento não estiver concluído, cessará o afasta-
mento do Presidente, sem prejuízo do regular pros-
seguimento do processo.
§ 3º Enquanto não sobrevier sentença condenató-
ria, nas infrações comuns, o Presidente da Repúbli-
ca não estará sujeito a prisão. 177
 § 4º O Presidente da República, na vigência de seu
mandato, não pode ser responsabilizado por atos
estranhos ao exercício de suas funções.
Acusação contra o Presidente da República (2/3 da
Câmara):
Crime comum (STF):
I - Recebimento da denúncia ou queixa:
Suspensão de suas funções, por até 180 dias,
com ou sem julgamento.
Crime de Responsabilidade (SENADO):
I - Instauração do processo:
Suspensão de suas funções, por até 180 dias,
com ou sem julgamento.
Crime Comum:
I - Julgamento (STF).
Condenação (por maioria): Pena.
Absolvição.
Crime de Responsabilidade:
I - Julgamento no Senado pelo presidente STF (art.
52, p. único, CF):
Condenação (por 2/3): Pena de perda do cargo,
com inabilitação, até cinco anos, para o exercí-
cio de qualquer função pública.
Absolvição.
Os Ministros de Estado
Os Ministros de Estado são membros auxiliares do
Executivo livremente nomeados pelo Presidente, des-
de que maiores de 21 anos e em pleno exercício de
seus direitos políticos.
Competem aos Ministros a direção do Ministério
Podem também referendar atos presidenciais, expe-
dir instruções para a boa execução das leis, decretos e
regulamentos e inclusive, receber delegação do Presi-
dente da República para a realização de atos próprios
Art. 87. Os Ministros de Estado serão escolhidos
dentre brasileiros maiores de vinte e um anos e no
exercício dos direitos políticos.
Parágrafo único. Compete ao Ministro de Estado,
além de outras atribuições estabelecidas nesta
Constituição e na lei:
I - exercer a orientação, coordenação e supervisão
dos órgãos e entidades da administração federal
na área de sua competência e referendar os atos e
II - expedir instruções para a execução das leis,
III - apresentar ao Presidente da República relató-
178
IV - praticar os atos pertinentes às atribuições que
lhe forem outorgadas ou delegadas pelo Presidente
da República.
Art. 88. A lei disporá sobre a criação e extinção
de Ministérios e órgãos da administração pública
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 32,
de 2001).
Do Conselho da República e do Conselho de Defesa
Nacional
O Conselho da República é órgão consultivo do
Presidente sobre intervenção federal, estado de defe-
sa, estado de sítio e questões relevantes para a estabi-
lidade das instituições democráticas. O Presidente não
poderá tomar qualquer decisão sobre tais questões
sem a audiência do Conselho da República. Entretan-
to, sua função é apenas consultiva e não deliberativa,
e não vincula necessariamente a atuação presidencial.
Instituído pela Lei 8041/90, o Conselho da Repú-
blica é composto pelo Vice-Presidente da República;
o Presidente da Câmara dos Deputados; o Presidente
do Senado Federal; os líderes da maioria e da mino-
ria na Câmara dos Deputados e do Senado Federal; o
Ministro da Justiça e seis cidadãos brasileiros natos,
com mais de trinta e cinco anos de idade, sendo dois
nomeados pelo Presidente da República, dois eleitos
pelo Senado Federal e dois eleitos pela Câmara dos
Deputados, todos com mandato de três anos, vedada
a recondução, nos termos do art. 89 da Constituição
Federal.
O Conselho de Defesa Nacional é o órgão destinado
a assessorar o Presidente da República nas questões
relativas à defesa do território nacional. Nos termos
do art. 91, CF é composto pelo Vice-Presidente da
República, o Presidente da Câmara dos Deputados; o
Presidente do Senado Federal; o Ministro da Justiça; o
Ministro de Estado da Defesa; o Ministro das Relações
Exteriores; o Ministro do Planejamento e os Coman-
dantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica.
DA UNIÃO: BENS E COMPETÊNCIAS (ARTS 20 A 24
DA CF)
Federação
Federação é a organização política, administrativa
e jurídica formada por uma população em um territó-
rio determinado. O Estado federado é constituído por
um conjunto de Estados membros autônomos unidos
por uma Constituição, mas somente a Federação como
um todo é considerada soberana, bem como, cada
Estado membro é considerado uma unidade federati-
va que possui poder político descentralizado.
Sendo assim, são componentes da República Fede-
rativa: a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios.
Dica
funções atribuídas a um só poder passam a ser
repartidas, por exemplo, com a delegação das
competências.
Conforme art. 18.
é a Capital Federal, trata-se de uma inovação do legis-
lador constituinte de 1988. Conforme preleciona José
Afonso da Silva (2017) Brasília tem uma posição jurí-
se enquadra no conceito geral de cidade pelo fato de
não ser sede de um Município12.
União
A União é a entidade federativa autônoma e exer-
ce as atribuições de soberania do Estado brasileiro.
Conforme preleciona Pedro Lenza (2020) a União
possui “dupla personalidade” assumindo um papel
internamente como pessoa de direito público interno,
componente da Federação e detentor de autonomia
- -
nacionalmente sendo que representa a República
Federativa do Brasil13.
A União representa o Estado brasileiro nas rela-
ções internacionais, perante os Estados estrangeiros
a ela rege-se pelo princípio da independência nacio-
nal, prevalência dos direitos humanos, autodetermi-
nação dos povos, não-intervenção, igualdade entre os
repúdio ao terrorismo e ao racismo, cooperação entre
os povos para o progresso da humanidade e concessão
de asilo político (art. 4º, CF/88).
As competências da União estão elencadas no texto
constitucional, organizadas pelo legislador originário
com base no chamado princípio da predominância
do interesse público pelo particular. Neste sentido, as
atribuições de interesse nacional são de competência
da União, por exemplo: declarar guerra e celebrar paz.
competência administrativa e legislativa, a primei-
ra que se relaciona com as funções de organização do
Estado e a segunda que é a competência de legislar.
Vejamos os exemplos:
Competência administrativa: é competência de
a União elaborar e executar planos nacionais e
regionais de ordenação do território e de desen-
volvimento econômico e social;
Competência legislativa: é competência de a
União legislar sobre nacionalidade, cidadania e
naturalização.
Federativa do Brasil, é através da União que o país
é representado nas relações internacionais.
Os bens da União estão enumerados no art. 20 da
Constituição Federal, que compreende:
a) Terrenos de marinha: são os terrenos situa-
dos nas margens dos rios e lagoas, até onde haja
para a parte da terra), além destes são também os
que contornam as ilhas situadas em zona onde se
b) terreno acrescido de marinha
-
art. 2 da Lei nº 3.438/1941);
c) Mar territorial: é a faixa de doze milhas náuticas
de largura, medidas a partir da linha de baixa-mar
do litoral continental e insular, no Brasil a costa é
banhada pelo oceano Atlântico;
d) Zona contígua: é a faixa do mar que se estende
das doze às vinte e quatro milhas marítimas, con-
tadas a partir das linhas de base que servem para
medir a largura do mar territorial;
e) Zona econômica exclusiva: compreende uma
faixa que se estende das doze às duzentas milhas
marítimas, contadas a partir das linhas de base que
servem para medir a largura do mar territorial, é
a faixa territorial do Atlântico. O Brasil tem sobe-
conservação e gestão dos recursos naturais, vivos
ou não vivos, das águas sobrejacentes ao leito do
mar, do leito do mar e seu subsolo, e;
f) Plataforma continental: é a faixa de terra do
fundo do mar, que vai até 200m de profundidade,
ou seja, compreende o leito e o subsolo das áreas
submarinas que se estendem além do seu mar ter-
ritorial, é uma importante área de exploração e
pesquisa de petróleo (art. 11 da Lei nº 8617/1993).
Entenda melhor na ilustração a seguir:

O estudo das competências será abordado de for-

-
cia deste material.
Cuidado para não confundir União com República
Federativa do Brasil:

A República Federativa do Brasil é um Estado

Federado, ou seja, é constituído por um conjunto
DIREITO CONSTITUCIONAL

de Estados-Membros. Vale ressaltar que os Esta-

dos-Membros são autônomos, pois são dotados de
autonomia e autogoverno, por outro lado, não são
soberanos, uma vez que a soberana é somente a
Federação como um todo. No nosso pacto federati-
vo, o poder é descentralizado, pois a Constituição
prevê núcleos de poder e concede autonomia para
os seus entes (União, Estados, Municípios e Distrito
Federal).
A União é uma entidade federativa, pessoa jurídica
de direito público interno que integra a República

179
 Vejamos o do texto constitucional que enu-
mera os bens da União:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vie-
Exemplo: as ilhas, rios, mar territorial, entre
outros, com exceção das terras de aldeamentos extin-
tos, ainda que ocupadas por indígenas em passado
remoto, conforme dispõe a Súmula nº 650 do STF.
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das
-
res, das vias federais de comunicação e à preserva-
As terras devolutas são terras que não tem destina-
ção pública e também não integram o patrimônio de
um particular. Exemplo: as terras devolutas situadas
na Amazônia.
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em
terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de
um Estado, sirvam de limites com outros países, ou
se estendam a território estrangeiro ou dele prove-
nham, bem como os terrenos marginais e as praias
Exemplo: o Rio Uruguai, que banha o estado de
Santa Catarina e o estado do Rio Grande do Sul.
oceânicas e as costeiras, excluídas, destas, as que
contenham a sede de Municípios, exceto aque-
las áreas afetadas ao serviço público e a unidade
ambiental federal, e as referidas no art. 26
Exemplo: a ilha do Bananal, situada no estado de
com 25.000 km².
V - os recursos naturais da plataforma continental
Exemplo: recursos minerais, como petróleo, extraí-
do da plataforma continental.
Exemplo: os navios estrangeiros no mar territorial
brasileiro estão sujeitos aos regulamentos estabeleci-
dos pelo Brasil.
Exemplo: os imóveis situados à beira-mar (até 33
metros para a parte da terra).
Para efeito de exploração, os potencias hidráuli-
cos dos rios pertencem à União, por exemplo a Usina
Hidrelétrica de Santo Antônio, localizada na cidade de
Porto Velho, estado de Rondônia.
180
Exemplo: ferro, ouro, cobre etc.
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios
Catimbau, localizado no estado de Pernambuco.
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
Exemplo: a terra tradicionalmente ocupada pelos
denominada como terra indígena Xapecó.
Ainda, a redação do § 1º do mencionado dispo-
nº 102/2019, conforme a atual redação a Constitui-
ção prevê possibilidade da participação da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios no
resultado da exploração de petróleo ou gás natural,
elétrica e de outros recursos minerais.
Por conseguinte, a Constituição consagra a terra
designada como faixa de fronteira, sendo esta a fai-
xa de até cento e cinquenta quilômetros de largura,
ao longo das fronteiras terrestres, considerada fun-
damental para defesa do território nacional, ainda
determina que a sua ocupação e utilização devem ser
reguladas em lei. ( § 2º).
Estados
Os estados possuem autonomia para se organiza-
rem (auto-organização) caracterizado por um auto-
governo, autoadministração e autolegislação, onde o
povo que escolhe diretamente os seus representantes
no poder legislativo e executivo local, sem que haja
subordinação por parte da União (arts. 27, 28 e 125
da CF).
a) autogoverno: autonomia política para eleger seus
representantes, por exemplo, eleição de Governa-
dor (art.27 e 28 da CF/88).
b) autoadministração: decorre das competências
administrativas conferidas aos Estados, por exem-
plo, os estados poderão, mediante lei complementar,
instituir regiões metropolitanas, aglomerações urba-
nas e microrregiões, constituídas por agrupamentos
de municípios limítrofes, para integrar a organiza-
ção, o planejamento e a execução de funções públi-
cas de interesse comum (art. 25, § 3º da CF).
c) autolegislação: tem competência de elaborar sua
própria Constituição, ou seja, cada estado tem
autonomia de criar a sua própria constituição esta-
dual, entretanto esta deve sempre obedecer à lei
maior (CF/88).
Os estados organizam-se e regem-se pelas Consti-
tuições e leis que adotarem. Ainda, conforme estudado
no título do poder constituinte derivado decorrente,
o art. 25 da CF consagra aos Estados federados auto-
nomia política e administrativa, com capacidade de
elaborar suas próprias Constituições estaduais, obe-
decendo às diretrizes da Constituição Federal 1988.

LEGISLATIVO EXECUTIVO JUDICIÁRIO
Assembleia Legislativa Governador do Estado Tribunais e Juízes
1. Formação de novos estados
Na forma prevista do art. 18 e art. 48, VI da CF/88
- um só estado.
da por meio de alteração dos limites territoriais dos
diferentes entes federados existentes. Por exemplo,
em 1988 o norte do estado de Goiás foi desmembrado,
formando o estado de Tocantins.
Art. 18. A organização político-administrativa da
República Federativa do Brasil compreende a União,
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos
autônomos, nos termos desta Constituição.
§ 3º Os Estados podem incorporar-se entre si, sub-
dividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a
outros, ou formarem novos Estados ou Territórios
Federais, mediante aprovação da população direta-
mente interessada, através de plebiscito, e do Con-
gresso Nacional, por lei complementar.
parte do País e em cada Comarca, o primeiro Juiz de
Direito, Promotor de Justiça e Defensor Público serão
nomeados pelo Governador eleito após concurso
público de provas e títulos.
É possível a incorporação, subdivisão e o desmem-
bramento de estado, vejamos:
a) incorporação: quando dois ou mais estados se
unem com outro nome, perdendo sua personali-
dade por integrarem um novo estado. Por exem-
plo, como se houvesse a incorporação do estado de
Santa Catarina e Rio Grande do sul, passando a ser
b) subdivisão: quando um estado se divide em novos
vários estados, todos estes com personalidades
diferentes. Por exemplo, o estado do Rio Grande do
Sul deixa de existir, ou seja, o estado foi dividido
em dois ou mais estados, cada um com personali-
dades distintas.
c) desmembramento: Já na hipótese de separar uma
ou mais partes de um estado sem que este perca
sua identidade. Por exemplo, como ocorreu com o
estado de Goiás, formando o estado de Tocantins.
Vejamos os requisitos e procedimento para a incor-
poração, a subdivisão e o desmembramento do estado
(art. 18, § 3º da CF):

INCORPORAÇÃO SUBDIVISÃO DESMEMBRAMENTO FAVORÁVEL

Fusão Cisão Separar uma ou mais

partes de um estado 1º 2º

Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção Plebiscito Propositura de projeto de
do Presidente da República, não exigida esta para lei complementar
arts. 49, 51 e 52, dispor sobre Consulta prévias as popula-
ções diretamente interessa- Caso a população seja favo-
todas as matérias de competência da União, espe- das. (Expressão da vontade e rável no plebiscito será
cialmente sobre: [...] da opinião do povo, demons- proposto projeto de lei com-
VI - Incorporação, subdivisão ou desmembramento trada através de votação); plementar perante qualquer
de áreas de Territórios ou Estados, ouvidas as res- Atenção! O plebiscito é con- uma das casas do Congresso
dição prévia, caso não hou- Nacional.
ver aprovação, não passará
para a próxima fase.
Ainda, conforme o art. 235 da Constituição, nos
dez primeiros anos de sua criação a Assembleia Legis-
lativa será composta de dezessete Deputados se a 3º 4º
população do Estado for inferior a seiscentos mil habi-
tantes, e de vinte e quatro, se igual ou superior a esse
Oitiva da assembleia Lei complementar
número, até um milhão e quinhentos mil, o Governo
terá no máximo dez Secretarias, o Tribunal de Con- Oitiva das assembleias legisla- Aprovação de lei comple-
tas terá três membros, nomeados, pelo Governador tivas dos estados interessados; mentar pelo Congresso
Atenção! Mesmo que a Nacional.
eleito, dentre brasileiros de comprovada idoneidade assembleia seja desfavorá- Congresso Nacional não é
e notório saber, o Tribunal de Justiça terá sete Desem- vel, pode continuar o pro- obrigado a aprovar, mas
bargadores, os primeiros Desembargadores serão cesso de formação do novo caso assim decida deverá
DIREITO CONSTITUCIONAL

estado, não é vinculativo. ser conforme determina art.

nomeados pelo Governador eleito, escolhidos confor-
69 da CF/88, pelo quórum de
me dispõe o inciso V do mencionado dispositivo: absoluta.

a) cinco dentre os magistrados com mais de trinta

e cinco anos de idade, em exercício na área do novo
Obs.: Abordamos o tema sanção e veto presiden-

b) dois dentre promotores, nas mesmas condições, processo legislativo mais adiante neste material.
e advogados de comprovada idoneidade e saber
jurídico, com dez anos, no mínimo, de exercício Municípios

No Brasil, não só os Estados membros, mas tam-

bém os Municípios têm autonomia política, ou seja, o
Caso o novo estado seja proveniente de Território nosso pacto federativo é formado pela União, Estados,
Federal, os cinco primeiros Desembargadores pode- Distrito Federal e Municípios. Tal autonomia está pre-
rão ser escolhidos dentre juízes de direito de qualquer vista no art. 18, caput da CF/88, vejamos. 181
 Art. 18. A organização político-administrativa
da República Federativa do Brasil compreende a
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios, todos autônomos, nos termos desta Consti-
tuição. (grifo nosso)
Como exemplo da autonomia municipal, podemos
citar a capacidade de normatização, em que consiste
na capacidade do município de elaborar a sua própria
lei orgânica e demais legislações municipais.
Conforme do texto constitucional, os muni-
cípios tem competência legislativa local, ou seja,
podem legislar sobre assuntos de interesse local e
suplementando a legislação federal e estadual no que
couber, por exemplo, é de competência do município
local. (Súmula 645 do STF).
Ainda, os Municípios também tem autonomia polí-
tica, por exemplo, têm a capacidade de eleger Prefeito,
Vice-Prefeito e vereadores sem a intervenção do esta-
do ou da União. Além de autonomia administrativa, ou
seja, tem capacidade de atuar sobre assuntos de inte-
resse local, por exemplo, cabe ao município promover
a proteção do patrimônio histórico cultural local.
1. Formação de novos municípios
Os municípios também tem autorização constitu-
cional para criação, incorporação, fusão e desmem-
bramento de municípios. Vejamos os requisitos e
procedimento para a incorporação, a subdivisão e o
desmembramento de município (art. 18, § 4º da CF):
1° Lei Complementar: Aprovação de lei comple-
- Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autô-
rá ocorrer a criação, incorporação, fusão e o
desmembramento;
2º lebiscito + Estudo de viabilidade: Consulta pré-
via, mediante plebiscito às populações dos muni-
cípios envolvidos, após divulgação dos estudos de
viabilidade municipal, apresentados e publicados
na forma da lei;
3º Lei Estadual: Aprovação de lei ordinária esta-
dual formalizando a criação, incorporação, fusão, ou
desmembramento do município.
DISTRITO FEDERAL
A Constituição Federal 1988 conferiu ao Distri-
to Federal natureza de ente federativo autônomo,
com capacidade de auto-organização, autogoverno
e autoadministração, sendo proibida a possibilidade
de subdivisão em Municípios (art. 32, caput), como
exemplo de autonomia do Distrito Federal podemos
citar a capacidade do Distrito Federal para criar a sua
lei orgânica, bem como na capacidade de eleger seu
Governador e Vice-Governador, sem interferência da
União nas eleições.
A sede do governo do Distrito Federal é Brasília,
conforme consagra a Lei Orgânica do DF, art. 6º.
Conforme art. 32, § 1º da CF, ao Distrito Federal são
atribuídas às competências legislativas reservadas
aos Estados e Municípios, cumulativamente. Entre-
tanto, conforme o § 4º do dispositivo em comento a
lei federal disporá sobre a utilização pelo Governo do
182 DF, da polícia civil, da polícia penal, da polícia militar
e do corpo de bombeiros militar, ou seja, estes são
mantidos diretamente pela União.
TERRITÓRIOS FEDERAIS
Os Territórios Federais são divisões administra-
tivas da União, sem pertencer a qualquer Estado;
podem surgir da divisão de um Estado membro ou
desmembramento, existindo autonomia administrati-
va, mas não política, ou seja, os Estados podem subdi-
vidir-se ou desmembrar-se para formarem Territórios
Federais, mediante aprovação da população direta-
mente interessada, por meio de plebiscito e do Con-
gresso Nacional, por intermédio de lei complementar.
Entretanto, no caso de criação de um Território o
texto constitucional não exige a realização de plebisci-
to, porém nada impede que possa ocorrer.
Sendo que os Territórios a partir da CF/88 não são
considerados entes federativos, servem para que a
União administre áreas que não possuem um governo
estadual, ou seja, trata-se apenas de uma mera autar-
quia em regime especial que é designada para admi-
nistrar parcela de território do país.
no Brasil, inclusive a própria Constituição Federal
1988 no Ato das Disposições Gerais Transitórias art.
14 transformou os Territórios Federais de Roraima e
do Amapá em Estados Federados.
Como vimos, atualmente no Brasil não existem
mais Territórios Federais, entretanto conforme art.
18, § 2° da CF há uma autorização constitucional para
sua criação, a qual deve ser regulada em lei comple-
mentar, vejamos.
Art. 18. A organização político-administrativa da
República Federativa do Brasil compreende a União, os
nomos, nos termos desta Constituição.
§ 1º Brasília é a Capital Federal.
§ 2º Os Territórios Federais integram a União, e sua
criação, transformação em Estado ou reintegração ao
Estado de origem serão reguladas em lei complementar.
(grifo nosso)
REPARTIÇÃO DAS COMPETÊNCIAS
A repartição das competências são atribuições que
a Constituição dá aos Entes federados, de natureza
administrativa e legislativa. O legislador se preocupou
em dividir essas atribuições (competências) com base
no chamado princípio da predominância do interes-
se, ou seja, as atribuições de interesse nacional são
de competência da União (exemplo: declarar guerra
e celebrar paz), já as atribuições de interesse Estadual
são de competência dos estados (exemplo: exploração
de serviço de transporte de passageiros intermunici-
pal) e atribuições de interesse local de competência
dos municípios (exemplo: expedição de alvará de esta-
belecimento comercial).
Dica
Não existe hierarquia entre os Entes da Federação.
A divisão de competências é basicamente por dois
modelos, modelo horizontal, quando a Constituição
dá atribuição a um único ente (exclusiva e privativa),
por exemplo, art. 21 da CF que consagra a compe-
tência exclusiva da União. Bem como, pelo modelo
vertical, que atribui a mais de um ente a competên-
cia, por exemplo, é o caso da competência legislativa
concorrente da União, do Estado e do Distrito Federal
prevista no art. 24 da CF.
1. Espécies de competências
Na nossa Carta Magna a repartição das competên-
cias tem previsão nos artigos 21, 22, 23 e 24 e tem o
objetivo de partilhar entre os entes federados as ati-
administrativa e competência legislativa.
a) Competência administrativa
A competência administrativa também pode ser
chamada de competência material, pois trata-se da
organização do Estado para efetuar tarefas e realização
de atividades referente às matérias nela relacionadas,
União e competência comum entre os Entes Federados.
COMPETÊNCIA ADMINISTRATIVA
GERENCIAL OU MATERIAL
Art. 21 da CF Art. 23 da CF
Exclusiva da União Comum
Indelegável
Como memorizar? Entes federados.União,
Os incisos fazem menção Estados, DF e Municípios.
à atuação e ação.
Competência exclusiva da União é indelegável, ou
seja, não pode ser delegada a outro ente federativo,
prevista no art. 21 da CF. Perceba que os incisos fazem
menção a atuação e ação, vejamos:
Atenção! Colocamos o art. 21 da CF na íntegra,
pois é muito cobrado em provas, recomenda-se a
leitura do dispositivo reiteradas vezes!
Art. 21. Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros e par-
IV - permitir, nos casos previstos em lei complemen-
tar, que forças estrangeiras transitem pelo território
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a
Exemplo: Em 2018 foi decretada a intervenção
federal no estado do Rio de Janeiro (Decreto nº 9.288
de 2018), uma medida excepcional de natureza mili-
tar com o objetivo de reestabelecer a ordem pública e
resolver algumas questões de segurança pública prin-
cipalmente nas comunidades.
- seguintes princípios e condições:
- a) toda atividade nuclear em território nacional
cialmente as de crédito, câmbio e capitalização,
Exemplo: Compete a União administrar os ativos
-
vas internacionais, denominadas como reservas cam-
biais, é como um ativo do Banco Central do Brasil, assim
cabe a União optar por vender esses ativos ou não.
IX - elaborar e executar planos nacionais e regio-
nais de ordenação do território e de desenvolvimen-
X - manter o serviço postal e o correio aéreo
XI - explorar, diretamente ou mediante autoriza-
ção, concessão ou permissão, os serviços de teleco-
municações, nos termos da lei, que disporá sobre a
organização dos serviços, a criação de um órgão
XII - explorar, diretamente ou mediante autoriza-
ção, concessão ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e
b) os serviços e instalações de energia elétrica e
o aproveitamento energético dos cursos de água,
em articulação com os Estados onde se situam os
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infra-estru-
d) os serviços de transporte ferroviário e aqua-
viário entre portos brasileiros e fronteiras nacio-
nais, ou que transponham os limites de Estado ou
e) os serviços de transporte rodoviário interesta-
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o
Ministério Público do Distrito Federal e dos Territó-
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia
penal, a polícia militar e o corpo de bombeiros mili-
tar do Distrito Federal, bem como prestar assistên-
-
de diversões públicas e de programas de rádio e
XVIII - planejar e promover a defesa permanente
contra as calamidades públicas, especialmente as
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento
de direitos de seu uso
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento
DIREITO CONSTITUCIONAL
urbano, inclusive habitação, saneamento básico e
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o siste-
XXII - executar os serviços de polícia marítima,
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares
de qualquer natureza e exercer monopólio estatal
sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e repro-
cessamento, a industrialização e o comércio de
minérios nucleares e seus derivados, atendidos os
-
183
 b) sob regime de permissão, são autorizadas a
comercialização e a utilização de radioisóto-
pos para a pesquisa e usos médicos, agrícolas e
c) sob regime de permissão, são autorizadas a pro-
dução, comercialização e utilização de radioisóto-
Competência privativa: é a competência da
União para legislar sobre determinados assun-
tos de interesse nacional, com a edição de nor-
mas de interesse processual, normas de direito
material e administrativo.

d) a responsabilidade civil por danos nucleares

PROCESSUAL MATERIAL ADMINISTRATIVO
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do Normas de proces- Normas de di- Demais matérias,
so civil, processo reito civil, co- como requisições
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o penal e processo mercial, penal, civis e militares,
exercício da atividade de garimpagem, em forma do trabalho. político-eleitoral, tempo de guerra,
associativa. agrário, marítimo, trânsito, transporte
aeronáutico, espa- etc.
No que tange à competência comum, que também cial e do trabalho.
pode ser chamada de competência paralela, concor-
rente ou cumulativa, todos os Entes podem agir de for- Art. 22 da CF
ma independente, é a competência comum da União,
Estados, Distrito Federal e Munícipios, consagrada no Privativa Da União
art. 23 da CF, vejamos:
Como memorizar?
Art. 23. É competência comum da União, dos Esta-
Os incisos do art. 22 da CF fazem menção a legis-
dos, do Distrito Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das lar, privativa e delegável.
instituições democráticas e conservar o patrimônio Fique atento! Cabe delegação aos Estados e DF,

II - cuidar da saúde e assistência pública, da

proteção e garantia das pessoas portadoras de
III - proteger os documentos, as obras e outros bens
de valor histórico, artístico e cultural, os monu-
mentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios
Art. 22. Compete privativamente à União legis-
lar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleito-
ral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do

IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracte-

rização de obras de arte e de outros bens de valor III - requisições civis e militares, em caso de iminen-

V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à IV - águas, energia, informática, telecomunicações

educação, à ciência, à tecnologia, à pesquisa e à

VI - proteger o meio ambiente e combater a polui-

VI - sistema monetário e de medidas, títulos e

VIII - fomentar a produção agropecuária e organi- VII - política de crédito, câmbio, seguros e transfe-

IX - promover programas de construção de mora-

dias e a melhoria das condições habitacionais e de

X - combater as causas da pobreza e os fatores de

marginalização, promovendo a integração social

- XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e

sões de direitos de pesquisa e exploração de recur-

XII - estabelecer e implantar política de educação

para a segurança do trânsito. XV - emigração e imigração, entrada, extradição e

Ainda, o parágrafo único do mencionado dispositivo XVI - organização do sistema nacional de emprego
estabelece que tendo em vista o equilíbrio do desenvol-
vimento e do bem-estar em âmbito nacional as leis com-
XVII - organização judiciária, do Ministério Público
do Distrito Federal e dos Territórios e da Defenso-
União e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios.
ria Pública dos Territórios, bem como organização
b) Competência legislativa

A competência legislativa como o próprio nome já

nos remete é a competência para elaborar leis, clas- XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da
-
dual e local, são atribuições que tratam da edição de XX - sistemas de consórcios e sorteios; (grifo
184 normas gerais e abstratas. nosso)
 Importante!
Veja Súmula Vinculante nº 2:
XXI - normas gerais de organização, efetivos, mate-
rial bélico, garantias, convocação, mobilização,
inatividades e pensões das polícias militares e dos
XXII - competência da polícia federal e das polícias
XXVII - normas gerais de licitação e contratação,
em todas as modalidades, para as administrações
públicas diretas, autárquicas e fundacionais da
União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obe-
decido o disposto no art. 37, XXI, e para as empre-
sas públicas e sociedades de economia mista, nos
termos do art. 173
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defe-
XXIX - propaganda comercial.
Parágrafo único. Lei complementar poderá
das matérias relacionadas neste arti-
go. (grifo nosso)
Delegável: Deve ocorrer por lei complementar
federal, editada pelo Congresso Nacional. Obs.: Tam-
bém contempla o Distrito Federal. (Art. 32
Não confunda a competência exclusiva da União
com a competência privativa da União:
EXCLUSIVA ART. 21 PRIVATIVA ART. 22
DA CF DA CF
Administrativa Legislativa
Indelegável Delegável
Competência concorrente: tem fundamento
no art. 24 da CF, dispõe que a União (que se
limita a estabelecer normas gerais), os Estados
e o Distrito Federal (normas suplementares)
podem legislar concorrentemente.
Atente-se:
Os Municípios não foram contemplados com essa
possibilidade.
Em relação ao Art. 24, da CF, considere:
Concorrente Entre:
União: normas gerais
Estados/DF: normas suplementares
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar concorrentemente sobre:
- co Aurélio, em decisão monocrática, considerou que
natureza, defesa do solo e dos recursos naturais,
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural,
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente,
ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico,
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência,
X - criação, funcionamento e processo do juizado de
XIV - proteção e integração social das pessoas por-
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das
polícias civis.
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a compe-
tência da União limitar-se-á a estabelecer normas
§ 2º A competência da União para legislar sobre
normas gerais não exclui a competência suplemen-
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os
Estados exercerão a competência legislativa plena,
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas
As regras de aplicação da competência concor-
rente estão relacionadas no § 1º ao 4º do mencionado
dispositivo, que determina que a União limitar-se-á
a estabelecer normas gerais, entretanto não exclui a
-
tindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exer-
cerão a competência legislativa plena, para atender a
suas peculiaridades. Por conseguinte, consagra o tex-
to constitucional que a superveniência de lei federal
-
REPARTIÇÃO DAS COMPETÊNCIAS E AS DECISÕES
FRENTE AO CORONAVÍRUS – ADI 926/2020
Em março de 2020 determinado partido político
ajuizou Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI
6341) para questionar a Medida Provisória (MP)
926/2020 – autoria do Governo Federal, que dispõe
sobre medidas para o enfrentamento da emergência
DIREITO CONSTITUCIONAL
de saúde pública decorrente do coronavírus 2020.
Os legitimados da ADI sustentaram que a redis-
tribuição de poderes de polícia sanitária introduzida
pela MP na Lei Federal 13.979/2020 interferiu no regi-
me de cooperação entre os entes federativos. Ainda,
alegaram que essa centralização de competência
esvazia a responsabilidade constitucional de esta-
dos e municípios para cuidar da saúde, dirigir o
-
lância sanitária e epidemiológica.
Assim, ao apreciar o caso em tela, o Ministro Mar-
a redistribuição de atribuições pela MP 926/2020
não afasta a competência concorrente dos entes
federativos, ou seja, entendeu que a distribuição de 185
 atribuições prevista na Medida Provisória não contra-
ria a Constituição Federal, pois as providências não
afastaram atos a serem praticados pelos demais entes
federativos no âmbito da competência comum para
legislar sobre saúde pública (artigo 23, II da CF).
SAÚDE – CRISE – CORONAVÍRUS – MEDIDA
PROVISÓRIA – PROVIDÊNCIAS – LEGITIMAÇÃO
CONCORRENTE
Surgem atendidos os requisitos de urgência e
necessidade, no que medida provisória dispõe sobre
providências no campo da saúde pública nacional,
sem prejuízo da legitimação concorrente dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios. (ADI 6341, rel.
Min. Marco Aurélio, decisão em 24.03.2020, DJe em
26.03.2020)
Entenda o caso: Considerou o Ministro do STF
que com fundamento no art. 23, II da CF que dispõe
da competência de todos os entes cuidarem da saú-
de e assistência pública. É oportuno mencionar tam-
bém o art. 198, inciso I da CF. Vejamos os dispositivos
mencionados.
Art. 23. É competência comum da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios:
II - cuidar da saúde e assistência pública, da
- II - suplementar a legislação federal e a estadual no
Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde
integram uma rede regionalizada e hierarquizada e
constituem um sistema único, organizado de acor-
do com as seguintes diretrizes:
I- , com direção única em cada
Por exemplo, em 11 de maio de 2020 o Presidente
- tem competência cumulativa, ou seja, a Lei Distrital
mias, salões de beleza e barbearias. Entretanto, com
base no entendimento do STF e o art. 23 da CF expli-
cado acima, cada estado poderá optar por receber e
implantar as regras contidas no Decreto do Presiden-
te, ou seja, cada Governador poderá entender por
não receber este decreto e decidir por não aplica-
-lo em seu estado, sempre observando o princípio
da proporcionalidade e o princípio da supremacia do
interesse público sobre o particular14.
c) Competência residual
A competência residual é a competência dos Esta-
dos membros para se organizarem, consagrada art.
25 da CF.
Em relação ao Art. 25, da CF, considere:
Competência Residual: Estados Organizam-se e
regem-se, assim fazendo a sua própria constituição
estadual e leis observando os princípios da CF/88.
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas
Constituições e leis que adotarem, observados os
princípios desta Constituição.
§ 1º São reservadas aos Estados as competências
que não lhes sejam vedadas por esta Constituição.
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou
mediante concessão, os serviços locais de gás
186
canalizado, na forma da lei, vedada a edição de
§ 3º Os Estados poderão, mediante lei complemen-
tar, instituir regiões metropolitanas, aglomerações
urbanas e microrregiões, constituídas por agrupa-
mentos de municípios limítrofes, para integrar a
organização, o planejamento e a execução de fun-
ções públicas de interesse comum.
d) Competência local
É a competência atribuída aos Municípios consa-
grada no da CF. Os municípios podem legislar
sobre temas da competência legislativa concorrente,
desde que seja no interesse local e suplementando a
legislação federal e estadual no que couber.
Ex.: O município pode legislar sobre o tema de Pes-
ca se atividade econômica pescaria for predominante
no município, conforme o , I e II combinado
com art. 24 § 2º da CF.
Em relação ao , da CF, considere:
Competência Legislativa Local: Temas de compe-
tência legislativa concorrentes desde que seja de
interesse local.
. Compete aos Municípios:
Federal legislar concorrentemente sobre:
[...] § 2º A competência da União para legislar sobre
normas gerais não exclui a competência suplemen-
É sempre bom lembrar que no art. 32 da CF, o legis-
lador dispõe sobre o Distrito Federal, o qual o mesmo
pode ter conteúdo estadual e municipal. (Art. 32 § 1º,
art. 147 e 155 da CF).
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em
Municípios, reger-se-á por lei orgânica, votada em
dois turnos com interstício mínimo de dez dias, e
aprovada por dois terços da Câmara Legislativa,
que a promulgará, atendidos os princípios estabe-
lecidos nesta Constituição.
§ 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as com-
petências legislativas reservadas aos Estados e
Municípios.
§ 2º A eleição do Governador e do Vice-Governa-
dor, observadas as regras do art. 77, e dos Deputa-
dos Distritais coincidirá com a dos Governadores
e Deputados Estaduais, para mandato de igual
duração.
§ 3º Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislati-
va aplica-se o disposto no art. 27.
§ 4º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo
Governo do Distrito Federal, da polícia civil, da
polícia penal, da polícia militar e do corpo de bom-
Regulamento de Uber (exemplo) deve ser fei-
to através de lei federal
 município, ora, compete à lei federal regulamentar
transporte de pessoas que utilizam o aplicativo15.
STF considerou que lei estadual não pode isentar
cobrança de estacionamento de estabelecimen-
tos comerciais16. Da mesma forma considerou que
lei estadual não pode alterar data de vencimento
das mensalidades escolares17.
STF também já considerou que compete aos muni-
. (Art. 84 IX e 136 caput da CF)
Tema de Repercussão Geral nº 27218.
19
importantes sobre o tema abordado:
Súmula Vinculante 2: É inconstitucional a lei ou
ato normativo Estadual ou Distrital que disponha sobre
sistemas de consórcios e sorteios, inclusive bingos e
loterias.
Súmula vinculante 38: É competente o Município
- titucional ou atingidas por calamidades de grandes
mento comercial.
Súmula vinculante 39: Compete privativamente
à União legislar sobre vencimentos dos membros das
polícias civil e militar e do corpo de bombeiros militar
do Distrito Federal.
Súmula Vinculante 46:
responsabilidade e o estabelecimento das respectivas
normas de processo e julgamento são de competência
legislativa privativa da União.
DEFESA DO ESTADO E DAS
INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS
ESTADO DE DEFESA
O Estado de Defesa e Estado de Sítio são legalida-
des extraordinárias temporárias, criadas por Decreto
do Presidente da República, consagrados no Título V
da Constituição Federal.
O estado de defesa tem o objetivo de preservar ou
reestabelecer em locais restritos à ordem pública e a
paz social ameaçada por grave e iminente instabilida-
de institucional ou atingidas por calamidade de gran-
de proporção da natureza, conforme dispõe art. 136
da CF/88.
É obrigatória análise pelo Conselho da República
e pelo Conselho de Defesa Nacional (art. 89 a 91 da
CF/88), ainda que a opinião dos Conselhos não seja
vinculante. O controle político ocorre após a decreta-
ção do Presidente deve no prazo de 24 horas enviar ao
Congresso Nacional para análise, para ser autorizado
depende da autorização da maioria absoluta de seus
membros.
O tempo de duração não será superior a 30 dias,
podendo ser prorrogado uma única vez, por igual
período. Nesse período será limitado o direto de reu-
nião, mesmo que exercida junto às associações, sigilo
- são nacional. E não pode ser decretado por mais de 30
ca e telefônica.
Procedimento:
1º: Presidente da República consulta dois conselhos.
Conselho da República
Conselho da Defesa Nacional
2º: Presidente da República decreta Estado de Defesa
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da
República:
Art. 136. O Presidente da República pode, ouvidos
o Conselho da República e o Conselho de Defesa
Nacional, decretar estado de defesa para preservar
ou prontamente restabelecer, em locais restritos
e determinados, a ordem pública ou a paz social
ameaçadas por grave e iminente instabilidade ins-
proporções na natureza.
3º: Controle Político feito pelo Congresso Nacional:
Rejeita: Art. 136 § 4º da CF/88
Controle político imediato – ocorre na decretação
ou caso -
do de defesa, este poderá ser prorrogado por mais 30
dias, então o Presidente da República no prazo de 24
horas submete a decisão ao Congresso Nacional, que
deverá decidir pelo voto da maioria absoluta e median-
te decreto legislativo, sobre a aprovação ou suspensão.
Caso o Congresso estiver em recesso, será convocado
no prazo de cinco dias – Sessão Legislativa Extraordiná-
ria. Deverá, também, apreciar o decreto no prazo de dez
dias do seu recebimento (art. 136, §5º e 6º da CF/88).
Controle político concomitante (ao mesmo
tempo) - Neste caso, cinco membros da mesa do Con-
medidas tomadas.
– Ocorre nos
termos do art. 141, parágrafo único da CF, o qual deter-
mina que após cessar o estado de defesa as medidas apli-
cadas em sua vigência serão relatadas pelo Presidente
da República em mensagem ao Congresso Nacional.
-
tiva relada pelo Presidente da República no controle
político sucessivo e se, caracterizado algum crime de
responsabilidade, poderá o Presidente ser submetido
ao processo, conforme a Lei 1.079/1950 e art. 85 da
CF/88. (controle jurídico)
DIREITO CONSTITUCIONAL
ESTADO DE SÍTIO
O estado de sítio está consagrado no art. 137 a 139
-
do de defesa, diante de comoção de grave repercus-
dias, porém, se necessário, pode ser prorrogado por
187
 mais 30, se necessário de novo, mais 30, e assim por ESTADO DE
ESTADO DE SÍTIO
diante. DEFESA
No caso de declaração de estado de guerra ou res- TÍTULO V Seção I Seção II
posta a agressão armada estrangeira, o estado de sítio ART. 136 A 141 Art. 136 da CF Art. 137 da CF
poderá ser decretado por todo o tempo que perdurar
Comoção grave de
a guerra ou a agressão armada estrangeira. Preservar ou rees-
repercussão nacio-
Procedimento: tabelecer ordem
pública e a paz
da medida tomada
social ameaçada
1º: Presidente da República consulta dois conselhos. durante o estado de
por grave e imi-
PRESSUPOSTOS defesa;
nente instabilidade
Declaração de
Conselho da República institucional;
estado de guerra
Calamidade de
Conselho da Defesa Nacional ou resposta a
grande proporção
agressão armada
da natureza.
estrangeira.
2º: Controle político prévio - Presidente da Repúbli-
ca solicita autorização ao Congresso Nacional par Comoção grave de
repercussão nacio-
a decretação ou prorrogação do estado de sítio
(Art. 137, parágrafo único da CF/88). da medida tomada
durante o estado de
Autorização será por maioria absoluta e por defesa;
30 dias podendo
decreto legislativo (art. 49, IV da CF/88). se for o caso ser
30 dias podendo
prorrogado suces-
ser prorrogado
3º: Presidente da República decreta estado de sítio. PRAZO somente uma vez
sivamente 30 + 30
Art. 84 IX e 137 caput da CF. + 30 [...]
por igual período.
Declaração de
4º: Controle Político feito pelo Congresso Nacional: Exemplo: 30 + 30
estado de guerra
ou resposta a
Controle político concomitante (ao mesmo tem- agressão armada
estrangeira.
po) –A partir do momento que o estado de sítio é auto-
Decretado pelo
rizado, o Congresso designa cinco membros da mesa tempo que durar a
guerra ou agressão
as execuções das medidas referente ao estado de sítio. armada.
Art. 49, IV e art. 140 da CF/88. COMPETÊNCIA
Presidente da Presidente da
República República
Controle político sucessivo - Ocorre nos
termos do art. 141, parágrafo único da CF, o qual deter- Posterior:
mina que após cessar o estado de defesa as medidas apli- Depois de decre- Prévio:
cadas em sua vigência serão relatadas pelo Presidente tado estado de Presidente da Re-
defesa o Presidente pública depende de
da República em mensagem ao Congresso Nacional. CONTROLE
da República co- autorização pelo
O direito de reunião pode ser limitado por decreto POLÍTICO
munica congresso Congresso Nacio-
presidencial no estado de defesa e estado de sítio. A nacional que nal para decretar o
censura também se torna possível no estado de sítio. estado de sítio.
cessar.
Ainda, caso decretado estado de sítio por comoção
-
da tomada durante o estado de defesa, só poderão ser FORÇAS ARMADAS (ART. 142, CF)
tomadas contra as pessoas as medidas consagradas no
art. 139 da CF, vejamos: As forças armadas estão consagradas no título V da
Constituição Federal, conforme art. 142, as forças arma-
I - obrigação de permanência em localidade das são constituídas pela Marinha, Exército e Aeronáu-
tica, a qual são instituições nacionais permanentes e
II - detenção em edifício não destinado a acusados regulares, organizadas com base na hierarquia e dis-
ciplina, sob autoridade do Presidente da República. As
III - restrições relativas à inviolabilidade da corres- funções das forças armadas, além da defesa da pátria,
pondência, ao sigilo das comunicações, à prestação também englobam a defesa do estado e das instituições
de informações e à liberdade de imprensa, radiodifu- democráticas (garantidoras da lei e da ordem).

VII - requisição de bens.
Parágrafo único. Não se inclui nas restrições do
inciso III a difusão de pronunciamentos de parla-
mentares efetuados em suas Casas Legislativas,
188 desde que liberada pela respectiva Mesa.
Dica
As forças armadas estão inseridas na estrutura
do Poder Executivo.
Os membros das forças armadas são denominados
como militares e tem função subsidiária, ou seja, desem-
penham funções que originalmente são de competência
das forças da segurança pública (polícia federal, civil e
militar dos estados e DF).
Ainda, conforme dispõe o art. 142 do texto constitu-
cional, as forças armadas estão sob a autoridade supre-
ma do Presidente da República, e destinam-se à defesa
da Pátria, à garantia dos poderes constitucionais e, por
iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.
FORÇAS ARMADAS QUE O PRESIDENTE DA REPÚ-
BLICA É AUTORIDADE SUPREMA
Marinha Exército Aeronáutica
Internamente são subordinadas aos seus respecti-
vos comandantes, integrados no Ministério da Defesa
com obediência ao Presidente da República. Assim, as
patentes são conferidas pelo Presidente da República,
entretanto a perda desta só ocorrerá se for julgado
decisão de tribunal militar de caráter permanente,
em tempo de paz, ou de tribunal especial, em tempo
de guerra, conforme incisos I e VI do art. 142 da CF/88.
Aos militares é proibida a sindicalização e greve.
- O objeto é garantir a ordem pública durante a
do político.
STF já se posicionou sobre o tema:
1. O exercício do direito de greve, sob qualquer for-
ma ou modalidade, é vedado aos policiais civis e
a todos os servidores públicos que atuem direta-
mente na área de segurança pública.
2. É obrigatória a participação do poder público em
mediação instaurada pelos órgãos classistas das
carreiras de segurança pública, nos termos do art.
165 do CPC, para vocalização dos interesses da
categoria. (STF. ARE 654.432, rel. Min. Alexandre de
DJE
Conforme dispõe o § 2º do art. 142 da CF, não
cabe habeas corpus em caso de punição militar, sen-
do que este segue as próprias regras de hierarquia e
disciplina.
Mas cuidado! A doutrina e jurisprudência enten-
de que se aplica o mencionado dispositivo quanto ao
, ou seja, quando for
o caso de ilegalidade dos pressupostos, como com-
petência e cumprimento de regras estabelecidas no
regulamento militar é cabível a impetração de habeas
corpus para análise do poder judiciário.
“RECURSO EXTRAORDINÁRIO. MATÉRIA CRIMI-
NAL. PUNIÇÃO DISCIPLINAR MILITAR. Não há que se
falar em violação ao art. 142, § 2º, da CF, se a con-
cessão de habeas corpus, impetrado contra puni-
ção disciplinar militar, volta-se tão-somente para
os pressupostos de sua legalidade, excluindo a
Con-
cessão de ordem que se pautou pela apreciação dos
aspectos fáticos da medida punitiva militar, invadindo
seu mérito. A punição disciplinar militar atendeu aos
pressupostos de legalidade, quais sejam, a hierarquia,
o poder disciplinar, o ato ligado à função e a pena sus-
ceptível de ser aplicada disciplinarmente, tornando,
portanto, incabível a apreciação do habeas corpus.
Recurso conhecido e provido.” (STF. RE 338.840, rel.
min. Ellen Gracie, Segunda Turma, DJ de 12.09.2003).
A Constituição também prevê o serviço militar
obrigatório, conforme art. 143, entretanto o inciso
VIII do art. 5º desobriga o alistado do serviço militar
política, desde que cumpra prestação alternativa, que
é de competência das forças armadas atribuir.
Art. 143. O serviço militar é obrigatório nos termos
da lei.
§ 1º Às Forças Armadas compete, na forma da lei,
atribuir serviço alternativo aos que, em tempo de
paz, após alistados, alegarem imperativo de cons-
ciência, entendendo-se como tal o decorrente de
-
ca, para se eximirem de atividades de caráter essen-
cialmente militar.
serviço militar obrigatório em tempo de paz, sujei-
Exemplo prático de uso das Forças Armadas!
Em 20/10/2020 foi publicado no DOU decreto pre-
sidencial que autoriza o uso das Forças Armadas nas
eleições municipais de 2020.
votação e segurança do processo eleitoral.
DECRETO Nº 10.522, DE 19 DE OUTUBRO DE 2020
Autoriza o emprego das Forças Armadas para a
garantia da ordem pública durante a votação e a apu-
ração das eleições de 2020.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA , no uso das atribui-
ções que lhe confere o art. 84, caput , incisos IV e XIII,
da Constituição, e tendo em vista o disposto no art. 15
da Lei Complementar nº 97, de 9 de junho de 1999, e no
art. 23, caput , inciso XIV, da Lei nº 4.737, de 15 de julho
de 1965 - Código Eleitoral, DECRETA:
Art. 1º Fica autorizado o emprego das Forças Arma-
das para a garantia da ordem pública durante a vota-
ção e a apuração das eleições de 2020.
Art. 2º As localidades e o período de emprego das
-
mos de requisição do Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 3º Este Decreto entra em vigor na data de sua
publicação.
SEGURANÇA PÚBLICA (ART. 144 DA CF):
Organização da Segurança Pública
A segurança pública é dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, a qual objetiva a preserva-
ção da ordem pública e da incolumidade de pessoas e
DIREITO CONSTITUCIONAL
do patrimônio, conforme consagra o art. 144 do texto
constitucional. É exercido por meio de órgãos federais
e estaduais como a polícia federal, polícia rodoviá-
ria federal, polícia ferroviária federal, polícias civis,
polícias militares, o corpo de bombeiros militares
e as polícias penais federal, estadual e distrital, esta
última acrescentada pela Emenda Constitucional nº
104/2019.
Conforme o § 8º do art. 144 da CF os municípios
podem constituir guardas municipais destinados à
proteção de seus bens, serviços e instalações (deve
atuar somente na municipalidade). Cuidado! Esse
órgão não integra a estrutura de segurança pública
para exercer a função de polícia ostensiva. 189
 Para o STF os órgãos que compõe a segurança
pública estão relacionados nos incisos I ao VI do art.
144 da CF, sendo esse rol taxativo, ou seja, não podem
os municípios ou estados criarem outros órgãos para
integrarem à segurança pública.
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado,
direito e responsabilidade de todos, é exercida para
a preservação da ordem pública e da incolumidade
das pessoas e do patrimônio, através dos seguintes
órgãos:
III - polícia ferroviária federal;
V - polícias militares e corpos de bombeiros
militares.
Sobre o Departamento de Trânsito o STF já manifestou:
Os Estados-membros, assim como o Distrito Fede-
ral, devem seguir o modelo federal. O art. 144 da Cons-
tituição aponta os órgãos incumbidos do exercício da
segurança pública. Entre eles não está o Departamen-
to de Trânsito. Resta, pois, vedada aos Estados-mem-
bros a possibilidade de estender o rol, que esta Corte
numerus clausus, para alcançar o Depar-
tamento de Trânsito.
[ADI 1.182, voto do rel. min. Eros Grau, j. 24-11-
2005, P, DJ de 10-3-2006.]
Vide ADI 2.827, rel. min. Gilmar Mendes, j. 16-9-
2010, P, DJE de 6-4-2011
Serviços da segurança pública são custeados
mediante impostos, sendo que não é permitida a cria-
- por delegados de carreiras e subordinadas aos
ção dos servidores será exclusivamente por subsídio
da CF/88.
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios instituirão conselho de política de admi-
nistração e remuneração de pessoal, integrado por
[...]
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato
eletivo, os Ministros de Estado e os Secretários
Estaduais e Municipais serão remunerados exclu-
-
ca
adicional, abono, prêmio, verba de representação
ou outra espécie remuneratória, obedecido, em
qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
Polícia Federal (art. 144, § 1º da CF) é órgão per-
manente, organizado e mantido pela União. Exer-
ce a função de polícia judiciária da União, que está
disposto nos incisos I ao IV, vejamos:
§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão
permanente, organizado e mantido pela União e
estruturado em carreira, destina-se a:
I - apurar infrações penais contra a ordem polí-
tica e social ou em detrimento de bens, serviços e
interesses da União ou de suas entidades autárqui-
cas e empresas públicas, assim como outras infra-
ções cuja prática tenha repercussão interestadual
ou internacional e exija repressão uniforme, segun-
II - de
190 , o contrabando e
o descaminho, sem prejuízo da ação fazendária e
de outros órgãos públicos nas respectivas áreas de
Conforme considerações do STF, na busca e apreen-
e a busca e apreensão realizadas.
III - exercer as funções de polícia marítima, aero-
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polí-
cia judiciária da União.
Polícia Rodoviária Federal (art. 144, § 2º da CF)
é órgão permanente, organizado e mantido pela
União, tem como função o patrulhamento ostensi-
vo das rodovias federais.
Polícia Ferroviária Federal (art. 144, § 3º da CF)
é órgão permanente, organizado e mantido pela
União, tem como função o patrulhamento ostensi-
vo das ferrovias federais.
A Polícia Ferroviária Federal surgiu no Brasil em
1852 por Decreto Imperial, nessa época era denomi-
nada como “Polícia dos Caminhos de Ferro” e tinha o
objetivo de cuidar das riquezas que eram transporta-
das pelos trilhos de ferro.
Entretanto, apesar de ter autorização na atual
constituição, hoje essa polícia não existe de fato.
Polícias Civis (art. 144, § 4º da CF) são dirigidas
Governadores dos estados ou DF têm função de
polícia judiciária (exercício da segurança pública)
e apuração de infrações penais, salvo as militares.
Art. 144 [...]
§ 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de
polícia de carreira, incumbem, ressalvada a compe-
tência da União, as funções de polícia judiciária e a
apuração de infrações penais, exceto as militares.
Fique atento que o art. 144 § 4º não menciona a ati-
vidade penitenciária como atividade da polícia civil.
incumbirem às polícias civis “as funções de polícia
judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as
militares”. Não menciona a atividade penitenciária,
que diz com a guarda dos estabelecimentos prisionais;
(STF. ADI 3.916, rel. min. Eros Grau, de 14-5-2010)
Polícias militares e Corpo de Bombeiros Militar
(art. 144, § 5º da CF): as polícias militares cabem
à polícia ostensiva sendo atribuído a preservação
da ordem pública e ao corpo de bombeiros milita-
res objetivam a execução das atividades de defesa
civil, prevenção e combate a incêndios, buscas e
salvamentos públicos.
Ainda, conforme consagra § 6º do art. 144 da CF
ambos “subordinam-se, juntamente com as polícias
civis e as polícias penais estaduais e distrital, aos
Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios”.
 Polícias Penais Federal, estaduais e distrital
(art. 144 § 5º-A) foi incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 104 de 2019, às polícias penais cabe à Deste modo, todas as pessoas devem ter acesso à
segurança dos estabelecimentos penais, vincula- saúde, previdência e assistência social.
das ao órgão administrador do sistema penal da
unidade federativa a que pertencem. II - uniformidade e equivalência dos benefícios e

ATRIBUIÇÕES CONSTITUCIONAIS DA POLÍCIA

RODOVIÁRIA FEDERAL Em resumo, não é possível discriminar ou retirar
direitos sociais do indivíduo;
O referido assunto já foi abordado em “Organiza-
ção da Segurança Pública». III - seletividade e distributividade na prestação dos

Ou seja, deve-se atingir maior número possível de

pessoas necessitadas de acordo com a possibilidade
ORDEM SOCIAL
econômica do sistema da seguridade social.
BASE E OBJETIVOS

A ordem social está consagrada no Título VIII da

Todos os benefícios decorrentes da seguridade
Constituição, e tem como base o princípio do trabalho
social devem ser irredutíveis;
e como objetivo o bem estar e a justiça sociais, é uma
extensão dos direitos fundamentais previstos no Títu-
lo II da Constituição.
A ideia é valorizar o trabalho humano e preservar
Em suma, é a participação que cada contribuin-
a livre iniciativa, buscando um equilíbrio para as rela-
te deve fazer com a seguridade social conforme sua
ções sociais, garantindo a todos uma existência digna.
capacidade contributiva.
O conteúdo da ordem social foi relacionado em
oito Capítulos na Constituição, são temas que abor-
-
dam diversos outros ramos do direito. Nesse sentido,
o professor José Afonso da Silva preleciona:
cada área, as receitas e as despesas vinculadas a
ações de saúde, previdência e assistência social,
A Constituição deu bastante realce à ordem social.
preservado o caráter contributivo da previdência
Forma ela com o título dos direitos fundamentais o
núcleo substancial do regimento democrático instituí-
do. Mas é preciso convir que o título da ordem social
-
reza. Jogaram-se aqui algumas matérias que não tem sendo que não terá apenas uma fonte de renda.
um conteúdo típico de ordem social. (Curso de Direito
Constitucional Positivo, 2017, p. 844). VII - caráter democrático e descentralizado da
administração, mediante gestão quadripartite,
Os assuntos abordados no Título VIII são: seguri- com participação dos trabalhadores, dos empre-
gadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos
dade social (art. 194 a 204); educação, cultura e depor-
to (art. 205 a 217); ciência e tecnologia (art. 218 e 219);
comunicação social (art. 220 a 224); meio ambiente
Desta maneira, a seguridade terá a participação
(art. 225); família, criança, adolescente, jovem e ido-
so (art. 226 a 230) e dos índios (art. 231 a 232). Pas- democrática e uma gestão descentralizada.
saremos à análise desses assuntos ao decorrer deste Conforme dispõe o art. 195, a seguridade social
capítulo.
lei, sendo direta (mediante o pagamento das contribui-
SEGURIDADE SOCIAL ções sociais) ou indireta (previsão na lei orçamentária
anual) e mediante recursos provenientes da União,
DIREITO CONSTITUCIONAL

A seguridade social assegura os direitos relativos à estados, DF e municípios e das contribuições sociais:
saúde, à previdência e à assistência social, é um con-
junto de ações dos poderes públicos e da sociedade, I - do empregador, da empresa e da entidade
a ela equiparada na forma da lei, incidentes
consagrada nos artigos 194 a da CF.
do trabalho pagos ou creditados, a qualquer título,
SEGURIDADE SOCIAL à pessoa física que lhe preste serviço, mesmo sem
-
Saúde Previdência Social Assistência Social
Art. 196 a 200 Art. 201 a 202 Art. 203 a 204
II - do trabalhador e dos demais segurados da
previdência social, podendo ser adotadas alíquo-
Os objetivos da seguridade social são de observân- tas progressivas de acordo com o valor do salário
cia obrigatória e estão enumerados nos incisos do art. de contribuição, não incidindo contribuição sobre
194 da CF. A seguir segue os dispositivos mencionados aposentadoria e pensão concedidas pelo Regime
seguido de breve explicação. 191
 III - sobre a receita de concursos de prognósticos.
IV - do importador de bens ou serviços do exterior,
ou de quem a lei a ele equiparar. (grifos nossos)
FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL
DIRETA INDIRETA
Contribuições Sociais Recursos Orçamentários
NOS TERMOS DA LEI
Recursos provenientes dos Contribuições sociais
orçamentos Art. 195, I e II, III e IV da CF
União Empregador, da empresa e
da entidade a ela equipara-
Estados
da na forma da lei;
Distrito Federal
Trabalhador e dos demais
Municípios
segurados da previdência
social;
Sobre a receita de concur-
sos de prognósticos;
Importador de bens ou
serviços do exterior, ou de
Saúde
A Saúde é direito de todos e dever do Estado, regu-
lamentada no art. 196 da CF e pela Lei nº 8.080/90,
dispositivos que visam garantir mediante políticas
sociais e econômicas conjunto de ações do Estado
destinados à redução de riscos relativos de doenças e
suas consequências. A saúde não tem natureza contri-
butiva, ou seja, deverá ser prestada a quem precisar e
público, ou seja, são de relevância pública.
O poder público cumpre seu dever na relação
jurídica da saúde através do sistema único de saúde,
sendo um conjunto de ações e serviços organizado de
acordo com a descentralização, atendimento integral
e com a participação da comunidade.
Ainda, conforme da CF, compete ao siste-
ma único de saúde o controle de substancias de inte-
resse para a saúde e outras destinadas à prestação
sanitária, em sua área da atuação, a Emenda Consti-
tucional 85/2015, passou a incluir também como com-
a inovação.
Conforme art. 198, § 1º da CF, o sistema único de
social dos entes da Federação, além de outras fontes.
Nesse sentido, o STF considerou que a responsabilida-
de dos entes da Federação deve ser solidária, vejamos.
EMENTA DIREITO CONSTITUCIONAL ADMI-
NISTRATIVO DIREITO À SAÚDE. TRATAMENTO
MÉDICO. RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA DOS
ENTES FEDERADOS. CONSONÂNCIA DA DECISÃO
A -
RECURSO
EXTRAORDINÁRIO
REELABORAÇÃO DA MOLDURA FÁTICA. PROCEDI-
MENTO VEDADO NA INSTÂNCIA EXTRAORDINÁRIA.
ACÓRDÃO RECORRIDO PUBLICADO EM 11/07/2014.
1. O entendimento adotado pela Corte de origem,
nos moldes do assinalado na decisão agravada, não
Supremo Tribunal Federal. Entender de modo diver-
192 a
delineada no acórdão de origem, o que torna oblí-
recurso extraor-
dinário. 2. As razões do agravo regimental não se
a -
a
conhecido e não provido. (RE 855.178-RG, rel. min.
DJE
926 e ADPF 672
Sobre o tema, vamos relembrar conforme estuda-
mos no decorrer deste material sobre a ADI 926/2020
e ADPF 672, ações que deram origem as considerações
do STF sobre a repartição das competências em face
da pandemia do covid-19.
Vamos relembrar?!
Os legitimados da ADI 926/2020 sustentaram que
a redistribuição de poderes de polícia sanitária intro-
duzida pela MP na Lei Federal 13.979/2020 interferiu
no regime de cooperação entre os entes federativos.
Ainda, alegaram que essa centralização de com-
petência esvazia a responsabilidade constitucio-
nal de estados e municípios para cuidar da saúde,
de vigilância sanitária e epidemiológica. Assim, ao
apreciar o caso em tela, o Ministro Marco Aurélio, em
decisão monocrática, considerou que a redistribuição
de atribuições pela MP 926/2020 não afasta a compe-
tência concorrente dos entes federativos, ou seja,
entendeu que a distribuição de atribuições prevista na
Medida Provisória não contraria a Constituição Fede-
ral, pois as providências não afastaram atos a serem
praticados pelos demais entes federativos no âmbi-
to da competência comum para legislar sobre saúde
pública (artigo 23, II da CF) (ADI 6341, rel. Min. Mar-
co Aurélio, decisão em 24.03.2020, DJe em 26.03.2020).
Bem como, na ADPF 672 proposta pelo Conselho
Federal da OAB em face dos atos omissivos e comis-
sivos praticados pelo Poder Executivo federal decor-
rente da pandemia, o Ministro do STF, Alexandre de
Moraes em decisão monocrática considerou que no
caso de crise, como a que vivenciamos pela pandemia
da covid-19 a cooperação entre os entes federativos
são de suma importância para a defesa do interesse
público. Assim, reconheceu e assegurou que os Esta-
dos e Municípios tem competência para manutenção
das medidas restritivas durante a pandemia, como
por exemplo, a suspensão das atividades de ensino
e as restrições às atividades do comércio. (ADPF 672,
rel. Min. Alexandre de Moraes, decisão em 08.04.2020,
Dje em 15.04.2020)
O texto constitucional autoriza gestores locais
admitir agentes comunitários de saúde e agentes de
combate às epidemias através de processo seletivo
sua atuação. Desse modo, o regime jurídico, piso sala-
rial e as diretrizes para o plano de carreira serão dis-
postos em lei federal.
O servidor que exerça funções equivalentes aos
agentes comunitários de saúde e agentes de combate
às epidemias poderá perder o cargo em caso de des-
Como forma de complementar o sistema único
de saúde, é livre a iniciativa privada a assistência à
saúde mediante contrato de direito público ou convê-
 art. 199, § 2º, veda a destinação Homem - 65 anos de idade;
de recursos públicos para auxílios ou subvenções às Mulher - 62 anos de idade;
Observado tempo mínimo
de contribuição;
conforme § 3º, é vedada também a participação direta Exceção: Professor que
comprove tempo de efetivo
ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na TRABALHADORES Art. 201,
exercício das funções de
URBANOS § 7º, I da CF magistério na educação
assistência à saúde no País, com exceção dos casos
infantil e no ensino funda-
previstos em lei.
lei complementar: será re-
duzido em 5 anos o requi-
Previdência Social sito de idade.

Homem - 60 (sessenta)
A emenda constitucional nº 103 de 2019, também anos de idade;
chamada como reforma da previdência, trouxe diver- Mulher - 55 anos de idade.
Também se aplica para
TRABALHADORES Art. 201, os que exerçam suas ati-
sistema de previdência social e estabeleceu regras de RURAIS § 7º, II da CF vidades em regime de
economia familiar, nestes
transição e disposição transitórias. incluídos o produtor rural,
Conforme o das CF, a previdência social o garimpeiro e o pescador

obrigatória. Ainda, a previdência social tem nature-

za contributiva, ou seja, destinada apenas para quem
contribui, devendo ser observado os critérios que pre-
A previdência social é uma espécie de seguro,
que protege seus segurados de eventos como morte,
invalidez, reclusão ou desemprego, ou seja, dos riscos
sociais, são prestações pecuniárias aos segurados e as
pessoas que contribuam para previdência.
PREVIDÊNCIA SOCIAL
Benefícios Serviços
É por meio do Instituto Nacional do Seguro Social
– INSS que o segurado pode receber os benefícios pre-
videnciários relacionados nos incisos do da
CF, são os seguintes:
I - cobertura dos eventos de incapacidade tem-
porária ou permanente para o trabalho e idade
Referente ao tempo de serviço militar exercido
pelos membros das polícias militares, corpo de bom-
beiro militar, da marinha, exército, aeronáutica e ao
serviço militar obrigatório, terão contagem recíproca
de contribuição referentes aos militares e as receitas
de contribuição aos demais regimes, conforme deter-
mina o , § 9º-A, da CF.
Para os trabalhadores de baixa renda o texto
constitucional também prevê a inclusão de alíquotas
diferenciadas, bem como aos que se encontram em
situação de informalidade e ao trabalho doméstico no
âmbito de sua residência, estes serão concedidas apo-
sentadorias no valor de um salário-mínimo.
Serão aposentados compulsoriamente os empre-
gados dos consórcios públicos, das empresas públicas,
das sociedades de economia mista e das suas subsidiá-
rias, desde que observado o cumprimento do tem-
idade, ou aos 75 anos de idade, os servidores titu-
lares de cargos efetivos da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, incluídas suas

II - proteção à maternidade, especialmente à Judiciário, do Ministério Público, das Defensorias

III - proteção ao trabalhador em situação de desem-
IV - salário-família e auxílio-reclusão para os
Públicas e dos Tribunais e dos Conselhos de Con-
tas, na forma da lei complementar nº 152 de 2015.
Ainda, conforme consagra o da CF o regi-
me de previdência privada é facultativo e de caráter
complementar, deve ser organizado de forma autôno-

V - pensão por morte do segurado, homem ou

DIREITO CONSTITUCIONAL

mulher, ao cônjuge ou companheiro e dependentes, Assistência Social

observado o disposto no § 2º.
O § 2º, mencionado no inciso V, determina que
benefícios que substituem o salário de contribuição
ou o rendimento do trabalho do segurado não podem
ter valor mensal inferior ao salário mínimo.
A emenda constitucional nº 103 de 2019, dentre
para requerimento de aposentadoria presentes no art.
201, § 7º da Constituição. Vejamos no quadro explica-
tivo os requisitos necessários para requerimento de
aposentadoria após a reforma da previdência.
Assistência social se refere às políticas sociais vol-
tadas a prover as necessidades básicas do cidadão que
dela necessitar. Consagrada na Constituição Federal
no e e regulamentada pela Lei 8.742/13,
tem os seguintes objetivos:
A assistência social será prestada a quem
dela necessitar, independentemente de contribui-
ção à seguridade social, e tem por objetivos:
I - a proteção à família, à maternidade, à infância, à
193
 IV - a habilitação e reabilitação das pessoas porta-
- difusão das manifestações, não prescinde da observân-
V - a garantia de um salário mínimo de benefício
- animais à crueldade. Discrepa da norma constitucional
so que comprovem não possuir meios de prover à
própria manutenção ou de tê-la provida por sua
família, conforme dispuser a lei.
Como visto, a Constituição Federal prevê a possi-
físico ou idoso que não possa prover suas próprias
necessidades ou pelos seus familiares.
-
dade social e tem natureza não contributiva, ou seja,
não é um seguro social, pois não depende de contri-
MEIO AMBIENTE
O meio ambiente tem previsão no texto constitu-
cional no art. 225 - -
gicamente equilibrado como bem de uso comum do
povo, sendo dever do Poder Público e da coletivida-
de defender e preservar para as presentes e futuras
gerações.
O art. 225, § 1º, prevê as medidas para assegurar a
efetividade deste direito, vejamos.
I - preservar e restaurar os processos ecológicos
essenciais e prover o manejo ecológico das espécies
II - preservar a diversidade e a integridade do patri-
dedicadas à pesquisa e manipulação de material
espaços territoriais e seus componentes a serem
especialmente protegidos, sendo a alteração e a
supressão permitidas somente através de lei, veda-
da qualquer utilização que comprometa a integri-
IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra
-
cativa degradação do meio ambiente, estudo prévio
V - controlar a produção, a comercialização e o
emprego de técnicas, métodos e substâncias que
comportem risco para a vida, a qualidade de vida
VI - promover a educação ambiental em todos os
níveis de ensino e a conscientização pública para a
da lei, as práticas que coloquem em risco sua fun-
ção ecológica, provoquem a extinção de espécies ou
O STF considerou que a prática de exercício cul-
tural que submeta aos animais à crueldade viola o
inciso VII do art. 225 é inconstitucional, por exemplo,
foi declarada inconstitucional a Lei nº 15.299/2013
do estado do Ceará que regulamentava a vaquejada,
vejamos:
VAQUEJADA – MANIFESTAÇÃO CULTURAL – ANI-
MAIS – CRUELDADE MANIFESTA – PRESERVAÇÃO DA
FAUNA E DA FLORA – INCONSTITUCIONALIDADE. A
obrigação de o Estado garantir a todos o pleno exercício
194 20 - Família monoparental,
de direitos culturais, incentivando a valorização e a
cia do disposto no inciso VII do artigo 225 da Carta
Federal, o qual veda prática que acabe por submeter os
a denominada vaquejada. (ADI 4.983, rel. min. Marco
Posteriormente, a Emenda Constitucional n.
96/2017 inovou ao acrescentar o § 7º ao art. 225, não
considerando cruel a utilização de animais em prá-
ticas desportivas de manifestação cultural, mas para
assegure o bem-estar dos animais envolvidos.
VII do § 1º deste artigo, não se consideram cruéis
as práticas desportivas que utilizem animais, des-
de que sejam manifestações culturais, conforme o §
1º do art. 215 desta Constituição Federal, registra-
das como bem de natureza imaterial integrante do
patrimônio cultural brasileiro, devendo ser regula-
Ainda, além do meio de atuação relacionado nos
incisos do art. 225, a Constituição também prevê con-
dutas a serem observadas, por exemplo, aquele que
o meio ambiente degradado (art. 225, § 2º da CF).
O texto constitucional também se preocupou em
declarar como patrimônio nacional a Floresta Ama-
zônica, a Mata Atlântica, a Serra do Mar, o Pantanal
Mato-Grossense e a Zona Costeira, sua utilização será
na forma da lei.
Ainda, conforme art. 225, §5º, são indisponíveis
as terras devolutas (terras que pertencem ao poder
público sem destinação pública) ou arrecadadas pelos
Estados, por ações discriminatórias, necessárias à
proteção dos ecossistemas naturais.
DA FAMÍLIA, DA CRIANÇA, DO ADOLESCENTE, DO
JOVEM E DO IDOSO
O termo “família” ao longo dos anos foi se trans-
mudando. Trata-se, por sinal, de um tema que vem
sendo discutido constantemente. A mais revolucioná-
ria mudança veio com a promulgação da Constituição
Federal de 1988, que ampliou o conceito de família e
passou a proteger todos os seus membros de forma
igualitária.
É inegável a transformação da estrutura familiar,
a nova tábua valorativa das relações familiares.
Até o advento da constituição de 1988, o reconheci-
mento da família estava intimamente ligado ao casa-
mento. Segundo a maioria dos estudiosos, a família
era conceituada como o conjunto de pessoas que se
achavam vinculadas entre si pelo matrimônio, pela
A partir da constituição de 1988, passou-se a reco-
nhecer outras formas de constituição de família, que
não exclusivamente pelo casamento, ampliando o
rol de entidades familiares, considerando também a
união estável e a família monoparental20, ainda, o tex-
to constitucional consagra a família como a base da
sociedade, com especial proteção do Estado.
 A família monoparental, por exemplo, é a família for-
conforme art. 226, § 4º da CF.
urar proteção especial às famílias instituídas por
21
. dezoito anos são penalmente inimputáveis, ou seja,
Destarte, o Supremo Tribunal Federal, em 2011, no
julgamento da ADPF n. 132/RJ e ADI n. 4.277/DF, reco-
nheceu a união homoafetiva como família sob análi-
se do art. 1.723 do código civil em consonância com
a Constituição Federal, ou seja, reconheceu a união
homoafetiva como constitucional, vejamos a ementa
do julgamento (Considerações do STF do julgamento
mencionado já foi objeto de pergunta da banca Cespe).
INTERPRETAÇÃO DO ART. 1.723 DO CÓDIGO CIVIL
EM CONFORMIDADE COM A CONSTITUIÇÃO FEDE-
RAL (TÉCNICA DA “INTERPRETAÇÃO CONFORME”).
RECONHECIMENTO DA UNIÃO HOMOAFETIVA COMO
Ante a possibi-
lidade de interpretação em sentido preconceituoso
ou discriminatório do art. 1.723 do Código Civil, não
resolúvel à luz dele próprio, faz-se necessária a utili-
zação da técnica de “interpretação conforme à Cons-
tituição”. Isso para excluir do dispositivo em causa
da união contínua, pública e duradoura entre pessoas
do mesmo sexo como família. Reconhecimento que é
de ser feito segundo as mesmas regras e com as mes-
mas consequências da união estável heteroafetiva.
- ÍNDIO
to 05.05.2011, DJe 14.10.2011)
O casamento civil é de celebração gratuita, sendo
que, o religioso terá efeito civil, nos termos da lei. No
que tange à dissolução do casamento civil, o texto cons-
n. 66/2010, que então permitiu a dissolução do casa-
mento civil pelo divórcio, que antes só se dava após o
cumprimento de alguns requisitos, agora é imediato.
É dever do Estado, da família e da sociedade asse-
gurar com prioridade os direitos fundamentais da
criança, do adolescente, do jovem, com prioridade na
- que seus bens sejam respeitados, sendo inalienáveis
lização, cultura, dignidade, ao respeito, à liberdade e
à convivência familiar e comunitária (art. 227 da CF).
A Constituição também determina a promoção
de programas de assistência à criança, adolescente e
jovem, vejamos.
§ 1º O Estado promoverá programas de assistên-
cia integral à saúde da criança, do adolescente e do
jovem, admitida a participação de entidades não
obedecendo aos seguintes preceitos:
I - aplicação de percentual dos recursos públicos
II - criação de programas de prevenção e atendi-
mento especializado para as pessoas portadoras de
integração social do adolescente e do jovem porta-
trabalho e a convivência, e a facilitação do acesso
aos bens e serviços coletivos, com a eliminação de
obstáculos arquitetônicos e de todas as formas de
-
adoção (art. 227, § 6º da CF).
O art. 228 da CF, determina que os menores de
não podem responder criminalmente, sendo que,
sujeitos às medidas previstas em legislação especial.
Mais adiante, o texto constitucional também ampa-
ra as pessoas idosas:
. A família, a sociedade e o Estado têm o
dever de amparar as pessoas idosas, assegurando
sua participação na comunidade, defendendo sua
dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito
à vida.
§ 1º Os programas de amparo aos idosos serão exe-
cutados preferencialmente em seus lares.
§ 2º Aos maiores de sessenta e cinco anos é garanti-
da a gratuidade dos transportes coletivos urbanos.
Idoso é considerado pessoa com idade igual ou
superior a 60 anos, conforme Lei nº 8.842/94 (Política
Nacional do Idoso) e a Lei nº 10.741/2003 (Estatuto do
idoso). Por conseguinte, a Lei nº 13.466/2017 determi-
na a prioridade especial ao idoso maior de 80 anos,
devendo este ter prioridade e atendimento preferen-
cial, por exemplo, nos casos de atendimento à saúde.
Ordenamento jurídico brasileiro valoriza as dife-
renças culturais, garantindo e respeitando o modo
de vida das comunidades indígenas. O texto cons-
titucional foi um grande avanço referente os direi-
tos indígenas, garantindo a eles a preservação da
sua organização social, costumes, crenças, língua e
tradições.
A Constituição também garantiu o direito origi-
nário sobre as terras que os índios tradicionalmente
ocupavam, cabendo à União demarcá-las e garantir
e indisponíveis, bem como, os direitos sobre elas,
imprescritíveis.
Determina o art. 231, § 6º, da CF, que são nulos e
extintos os atos que tenham por objeto a ocupação, o
domínio e a posse das terras indígenas, ou a explora-
ção das riquezas naturais do solo, dos rios e dos lagos
nelas existentes, com exceção ao relevante interesse
público da União.
DIREITO CONSTITUCIONAL
Dica
É de competência exclusiva do Congresso
Nacional
O art. 232 da CF, autoriza a participação dos índios
e as suas comunidades e organizações como partes
legítimas para ingressar em juízo para defender seus
interesses, com a participação do Ministério Público
em todos os atos do processo.
195

HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE – 2019) A respeito das garantias e dos direi-
tos constitucionalmente previstos, assinale a opção
correta.
a) Os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residen-
tes no Brasil há mais de quinze anos ininterruptos e
sem condenação penal equiparam se aos brasileiros
naturalizados, ainda que não requeiram a nacionalida-
de brasileira.
b) A criação de associações e de cooperativas depende
de autorização na forma da lei.
c) A manifestação de pensamento é livre, porém é vedado
o anonimato, resguardando-se o sigilo da fonte quando
se tratar de matéria jornalística.
d) A defesa do consumidor, patrocinada pelo Estado, é
disposta em lei complementar.
e) O rol dos direitos e das garantias fundamentais se
esgota nos direitos e deveres individuais, na naciona-
lidade e nos direitos políticos.
2. (CESPE – 2019) Presidente de uma fundação fede-
ral, no exercício de suas atribuições, utilizou dinheiro
da entidade para atividades particulares e para bene-
fício de terceiros. Por isso, foi necessária a adoção
de medidas que possibilitassem o rastreamento do
dinheiro público que havia sido desviado para a per-
Nessa situação hipotética, a quebra do sigilo bancário
dos envolvidos poderá ser determinada
a) pelo TCU, em tomada de contas especial.
b) por comissão parlamentar de inquérito, que deverá
mostrar de forma motivada a necessidade do ato e a
c) pelo auditor externo do tribunal de contas, a partir
de autorização dada pelo ministro do TCU, relator do
processo.
d) pelo membro do Ministério Público Federal, no inquéri-
to civil público.
e) pelo delegado de polícia, no procedimento investigató-
rio e sem a necessidade de prévia autorização judicial.
3. (CESPE – 2019) Julgue os seguintes itens, a respeito
dos direitos fundamentais.
I. As pessoas em situação migratória irregular no Brasil
não têm direito de acesso ao Poder Judiciário.
II. O direito fundamental à privacidade e à intimidade é
irrenunciável, mesmo para pessoas sob curatela ou
tutela.
III. O princípio da igualdade é norma programática ainda
não regulamentada pelo Poder Legislativo.
IV. Em razão do direito à liberdade religiosa, é constitucio-
nal lei que autorize o sacrifício de animais em cerimô-
nias religiosas em que tal prática seja adotada como
ritual.
Estão certos apenas os itens
a) I e III.
b) I e IV.
c) II e IV.
d) I, II e III.
196 e) II, III e IV.
4. (CESPE – 2019) A respeito de mandado de injunção,
assinale a opção correta.
a) É cabível mandado de injunção para exigir do Poder
Legislativo a edição de regulamentação dos direitos
do nascituro.
b) Mandado de injunção é instrumento do sistema de con-
trole concreto e difuso da omissão inconstitucional.
c) É cabível mandado de injunção para questionar a efetivi-
dade de lei que regulamente disposição constitucional.
d) Mandado de injunção não é o meio próprio para reque-
rer a concessão de aposentadoria especial em função
do exercício de atividade insalubre.
e) Sentença de mandado de injunção não tem o efeito de
estabelecer as condições em que se dará o exercício
do direito pleiteado.
5. (CESPE – 2020) Considerando as disposições da
Constituição Federal de 1988 (CF), julgue os itens a
seguir, acerca da seguridade social.
I. A seguridade social abrange os direitos relativos à saú-
de, à previdência e à assistência social.
-
tes de assistência social.
benefício.
IV. Um dos objetivos do poder público ao organizar a
seguridade social é a irredutibilidade do valor dos
benefícios.
Estão certos apenas os itens
a) I e II.
b) I e IV.
c) II e III.
d) I, III e IV.
e) II, III e IV.
6. (CESPE – 2019) A respeito das dimensões dos direitos
fundamentais e de seus destinatários, julgue o item a
seguir. O ônus da prova para a negativa de prestação
de serviço de saúde vincula os órgãos estatais.
7. (CESPE – 2019) De acordo com a Constituição Federal
de 1988 (CF), o regime de previdência privada com-
plementar será regulado por lei complementar que
assegurará ao participante de planos de benefícios de
entidade privada
à
remuneração que o participante detinha quando em
atividade.
b) a contagem recíproca de contribuições vertidas no
regime geral de previdência social.
c) o pleno acesso às informações relativas à gestão de
seus respectivos planos.
d) aportes dos entes públicos patrocinadores às enti-
dades de previdência privada em quantia superior à
contribuição normal do segurado, limitada ao dobro
do benefício.
e) a inclusão, no contrato de trabalho do participante,
das contribuições do empregador, dos benefícios e
das condições contratuais previstas nos planos de
benefícios.
8. (CESPE – 2019) À luz da Constituição Federal de 1988
(CF), julgue o item a seguir.
Além dos recursos do orçamento da seguridade social,
outras fontes podem ser empregadas nas ações gover-
namentais na área da assistência social, devendo tais
ações ser organizadas com base em diretrizes previs-
tas na CF.
9. (CESPE – 2020) De acordo com a Constituição Fede-
ral de 1988, a educação é direito de todos e dever do
Estado e da família. Esse caráter de direito público e
subjetivo da educação é violado quando
a) os municípios não atendem às necessidades locais
de ensino fundamental para a população em idade
escolar.
superior.
c) os estados não promovem ações de formação pro-
jurisdição.
d) um adolescente de quinze anos de idade é submetido
a situação de menor aprendiz, trabalhando para ajudar
na renda familiar.
e) estados e municípios não conseguem ofertar vagas na
educação infantil para atender à população de zero a
cinco anos de idade.
10. (CESPE – 2020) A respeito do direito à educação esta-
belecido na CF, julgue o item a seguir.
A CF não veda, de forma absoluta, o ensino domiciliar,
mas proíbe qualquer de suas espécies que não res-
peite o dever de solidariedade entre a família e o Esta-
do como núcleo principal à formação educacional de
crianças, adolescentes e jovens.
11. (CESPE – 2019) Considerando a pouca quantidade de
defensores públicos indispensáveis ao atendimento
adequado dos necessitados na forma da lei, determi-
nado estado da Federação aprovou o respectivo proje-
to e sancionou a lei Y, que criou a obrigatoriedade de
estágio curricular no atendimento da assistência jurí-
dica gratuita por núcleo de prática jurídica integrante
do departamento de direito de universidade estadual,
estabelecendo sua organização, seu funcionamento
e seus horários, inclusive determinando sua atuação
em regime de plantão, bem como vinculando a certi-
alunos ao cumprimento do referido estágio.
Conforme a CF, a doutrina e a jurisprudência do STF, a
lei Y é
a) constitucional por atender ao princípio da indissociabi-
lidade entre ensino, pesquisa e extensão disposto em
norma constitucional.
- 15. (CESPE – 2019) À luz da Constituição Federal de 1988
ca e administrativa da universidade.
c) constitucional, mas não atende a legislação que estabe-
lece os critérios nacionais para a política educacional.
d) inconstitucional por atribuir função exclusiva de órgão
da DP à universidade estadual.
e) inconstitucional apenas quanto ao condicionamento
do estágio curricular obrigatório.
12. (CESPE – 2019) André e Joana realizaram a pré-matrí-
da secretaria de educação municipal. Após meses de
espera, Joana, não tendo recebido a resposta a respei-
to da vaga na creche, procurou auxílio da Defensoria
-
tuição efetuasse a matrícula da criança. Em resposta,
o diretor da creche informou não haver vaga disponí-
vel; que a pré-matrícula havia sido feita junto à secre-
taria de educação; que o secretário o havia delegado
Pedro não poderia ser matriculado — mesmo que hou-
vesse vaga — porquanto deveria ter quatro anos com-
pletos até o dia 31 de março do ano em que ocorrer a
matrícula para o ingresso na pré-escola, conforme nor-
ma do Ministério da Educação. A Defensoria Pública
impetrou mandado de segurança contra a autoridade
delegante, visando impugnar o ato não concessivo da
matrícula de Pedro.
Com referência a essa situação hipotética, julgue o
item que se segue, tendo em vista o entendimento do
STF e considerando que a competência do secretário
não é exclusiva.
A exigência de idade mínima de quatro anos para
da data limite de 31 de março para que a idade esteja
completa são constitucionais.
13. (CESPE – 2019) Uma empresa jornalística divulgou
tomado o devido cuidado no momento da edição da
imagem para ocultar o rosto da vítima.
Diante dessa situação hipotética, julgue o item
subsecutivo.
-
lação da liberdade de imprensa e violação aos direi-
tos de personalidade da vítima e de seus familiares,
cabendo pretensão indenizatória, sob o fundamento de
estar caracterizada a situação geradora de dano moral.
14. (CESPE – 2020) Com base nas disposições da Consti-
tuição Federal de 1988 e do Código Florestal, julgue o
DIREITO CONSTITUCIONAL
item a seguir.
Segundo disposição constitucional, cabe ao poder
público e à coletividade, enquanto titular do direito ao
meio ambiente ecologicamente equilibrado, o dever de
defender e preservar o meio ambiente.
(CF), julgue o item a seguir.
Tanto o adolescente trabalhador quanto o jovem traba-
lhador têm direito de acesso à escola.
197
 GABARITO

1 C
2 B

3 C

4 D

5 B
6 CERTO

7 C

8 CERTO

9 A
10 CERTO

11 B

12 CERTO

13 ERRADO

14 CERTO

15 CERTO

ANOTAÇÕES

198

DIREITO PENAL
PRINCÍPIOS BÁSICOS
Conceito e Princípios Básicos
O Direito Penal é o conjunto de regras e prin-
cípios que disciplinam a infração penal, ou seja, o
crime ou delito e a contravenção penal, e a sanção
penal, isto é, a pena e a medida de segurança.
Tal conceito é de grande importância, uma vez que
delimita o objeto e o alcance da matéria, assim como
ajuda no estudo e na compreensão da disciplina.
Mas para que serve esse ramo do Direito? Podemos
dizer que o Direito Penal serve para tutelar (proteger,
cuidar) os principais bens jurídicos (valores materiais
ou imateriais, como a vida, liberdade, patrimônio,
honra, saúde, entre outros) instituindo sanções para
quem infringir suas normas.
O Direito Penal faz parte das chamadas Ciências
Criminais. Juntamente como Direito Processual Penal
e a Execução Penal, compõe a Dogmática Penal (tra-
tada por alguns autores por Ciências Penais). Por sua
vez, a Dogmática Penal, a Criminologia e a Política Cri-
minal interagem entre si, formando o modelo triparti-
do das Ciências Criminais.
O estudo do Direito Penal se dá pela análise do
Código Penal (Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro
de 1940) e da chamada legislação penal especial ou
extravagante, que consiste nas normas penais conti-
das em leis fora do Código Penal (como, por exemplo,
a Lei de Crimes Ambientais, o Estatuto do Desarma-
mento, a Lei de Drogas, entre outras).
O Código Penal (CP), que será objeto do nosso estu-
do, é dividido em duas partes: a parte geral (art. 1° ao
art. 120) em que se apresentam os critérios a partir
dos quais o Direito Penal será aplicado, isto é, quan-
do determinada conduta vai constituir crime e de que
forma deve ser aplicada a sanção, e a parte especial
(art. 121 ao art. 359), em que constam os crimes em
espécie e as respectivas penas.
Para facilitar o estudo, observe a seguinte divisão
didática (apenas didática, uma vez que o Código não
está dividido desta maneira):
Parte Geral:
Arts. 1 ao 12: Teoria da Norma: Lei penal no tempo
Arts. 13 ao 31
Extinção da Punibilidade.
Parte especial:
Arts. 121 ao 359: Crimes em Espécie.
Ou seja, a parte geral do Código Penal é responsá-
vel por responder a três perguntas fundamentais:
O que é o Direito Penal? Teoria da norma penal.
Quais requisitos jurídicos deve ter o delito? Teoria
do crime.
Quais devem ser as consequencias penais do deli-
to? Teoria da pena.
Além disso, apresenta as situações que impedem a
punição e promovem a extinção da punibilidade.
A parte especial, por sua vez, apresenta, em 11 títu-
los, a descrição dos crimes e a cominação das penas.
O estudo da teoria da norma penal se inicia
pelo exame dos princípios penais. O conhecimento
dos princípios é essencial para se entender a lógica
do funcionamento do Direito Penal. Ao estudá-los,
é importante ter em mente sua função limitadora,
ou seja servem como garantia do cidadão perante o
poder punitivo do Estado, e é por tal razão, dada a sua
importância, que os princípios penais encontram-se
previstos na Constituição (também chamados de prin-
cípios constitucionais do Direito Penal) e em tratados
de direitos humanos, como por exemplo na Conven-
ção Americana de Direitos Humanos (Pacto de San
José da Costa Rica).
Os princípios não são somente um conjunto de
valores, diretrizes ou instruções de cunho ético ou
programático. Os princípios são normas de aplica-
ção prática: tem caráter imperativo (cogente). Estão
em posição de superioridade às regras, orientando a
interpretação destas ou impedindo a sua aplicação
quando estiverem em contradição aos princípios
Dentre os princípios aplicáveis ao Direito Penal,
dois merecem destaque, por deles se extraírem todos
os demais: o princípio da dignidade da pessoa
humana e o princípio do devido processo legal.
O princípio da dignidade da pessoa humana é tido
como um “superprincípio”, ou seja, nele se baseiam
todas as escolhas políticas no Direito: em outras pala-
vras, é um valor que orienta todo o sistema jurídico
e prevalece no momento da interpretação de todos
os demais princípios e normas (nenhum princípio ou
regra de qualquer área do Direito, inclusive na esfera
Penal, pode ser contrário a ele). Esse princípio maior
encontra-se no art. 1º, III, CF, inserido como funda-
mento do Estado Democrático de Direito:
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada
pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e
do Distrito Federal, constitui-se em Estado Demo-
crático de Direito e tem como fundamentos:
DIREITO PENAL
[...]
III – a dignidade da pessoa humana
A dignidade humana, na área penal, se desdobra
em dois aspectos:
O respeito à dignidade da pessoa humana quando
esta se torna acusada em um processo-crime; e
O respeito à dignidade do ofendido, que teve seu
199
 A dignidade da pessoa humana só é assegurada
quando é observado outro princípio basilar: o Devido
processo legal, que se encontra no art. 5º, LIV, CF:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviola-
bilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
[...]
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus
De forma simples, a consolidação do devido pro-
cesso legal se dá quando é assegurado a todos o direito
a um processo que segue todas as etapas previstas em
lei e que observa todas as garantias constitucionais
previstas. Dizer que foi observado o princípio do devi-
houve sucesso na aplicação de todos os princípios pro-
cessuais penais e processuais penais.
É importante saber que os princípios da Dignidade
da pessoa humana e do Devido processo legal não tem
aplicabilidade somente ao Direito Penal, mas alcan-
çam o Direito como um todo. No entanto, produzem
base para todos os demais princípios e normas.
Princípio da Legalidade
Previsto no art. 5º, XXIX da Constituição, com reda-
ção semelhante à do art. 1º do CP, o princípio da lega-
lidade é a mais importante garantia do cidadão frente
ao poder punitivo do Estado, sendo o mais relevante
princípio penal.
Compare o princípio conforme exposto na Consti-
tuição (art. 5°) e no Código Penal (art. 1°):
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem dis-
tinção de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no País
a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à
igualdade, à segurança e à propriedade, nos ter-
mos seguintes:
[...]
- tada para o futuro, ou seja, são irretroativas. Por que tal
Art. 1º
Não há pena sem prévia cominação legal.
Ou seja, por força deste princípio, não há crime
(nem contravenção) sem prévia determinação legal,
assim como não há pena sem prévia cominação
(imposição, prescrição) feita em lei.
Importante!
Não confunda o princípio da legalidade, previsto
no art. 5º, II, CF, segundo o qual “ninguém será
obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
senão em virtude de lei” (legalidade em sentido
amplo), com o princípio da legalidade criminal
que, conforme vimos, se encontra no art. 5º,
XXXIX, CF e art. 1º, CP, segundo o qual não há
crime sem lei (legalidade em sentido estrito).
200
O princípio da legalidade tem quatro funções
fundamentais:
Proibir a retroatividade da lei penal (nullum cri-
men nulla poena sine lege praevia);
Proibir a criação de crimes e penas pelo costume
(nullum crimen nulla poena sine lege scripta);
Proibir o emprego da analogia para criar crimes,
fundamentar ou agravar penas (nullum crimen
nulla poena sine lege stricta);
Proibir incriminações vagas e indeterminadas
(nullum crimen nulla poena sine lege certa).
O princípio da legalidade criminal apresenta atualmen-
te, várias esferas de garantia. Dentre estas, as mais relevan-
tes são os princípios da reserva legal e da anterioridade.
Princípio da reserva legal
Ainda de acordo com o art. 5º, XXXIX, CF e o art. 1º, CP,
em matéria penal, apenas lei em sentido estrito (apro-
vada pelo Parlamento, seguindo o procedimento legisla-
tivo previsto na CF) (penas
e medidas de segurança). Assim apenas leis ordinárias e
leis complementares (leis em sentido estrito) podem
prever crimes e cominar penas: Emendas constitucio-
nais, Medidas Provisórias, Leis Delegadas, Decretos Legis-
lativos e Resoluções não podem ser usadas.
Princípio da anterioridade
Previsto também no art. 5º, XXXIX, CF e art. 1º, CP, o
princípio da anterioridade determina que, antes da prática
-
do, ainda, a pena cabível). Quem pratica a conduta crimi-
nosa, deve saber de antemão que o ato se trata de conduta
criminosa e sua consequência. Em outras palavras, a lei
penal nova deve entrar em vigor antes do fato criminoso e
se aplica apenas para os fatos ocorridos após sua vigência.
Princípio da aplicação da lei mais favorável
irretroatividade da lei penal)
A regra geral impõe que as leis tem sua validade vol-
regra? Porque, em caso contrário, haveria enorme insegu-
rança jurídica, correndo-se o risco da sociedade (destina-
tária da norma) ser surpreendida a todo instante. O art.
5º, XL, CF e o art. 2º, CP apresentam uma exceção, válida
somente no Direito Penal. Observe como o princípio vem
disposto na Constituição Federal e no Código Penal:
CF CP
Art. 5º Todos são iguais Art. 2º Ninguém pode ser
perante a lei, sem distinção punido por fato que lei pos-
de qualquer natureza, ga- terior deixa de considerar
rantindo-se aos brasileiros e crime, cessando em virtu-
aos estrangeiros residentes de dela a execução e os
no País a inviolabilidade do efeitos penais da sentença
direito à vida, à liberdade, condenatória.
à igualdade, à segurança e Parágrafo único - A lei pos-
à propriedade, nos termos terior, que de qualquer modo
seguintes: favorecer o agente, aplica-se
[...] aos fatos anteriores, ainda
XL – a lei penal não retroa- que decididos por sentença
condenatória transitada em
réu; julgado.
 Trata-se do “princípio-exceção” da retroatividade Além dos princípios acima, existem outros que
- dizem respeito à aplicação da pena (como o da indivi-
dualização da pena e da humanidade) ou à teoria do
crime (como o da intervenção mínima e o da taxativi-
Trata-se de assunto pertinente ao tema Lei penal no dade, por exemplo).
tempo, que será visto mais adiante.
Os princípios que até agora vimos são os mais rele- Taxatividade ou da determinação
vantes (portanto, os mais cobrados) no que diz res-
peito à aplicação da lei penal. Podemos resumi-los da Diz respeito à técnica de elaboração da lei penal,
seguinte forma: -
mulação do conteúdo do tipo legal e no estabelecimen-
PREVISÃO to da sanção para que exista real segurança jurídica.
PRINCÍPIO SIGNIFICADO
LEGAL Tal assertiva constitui postulado indeclinável do
Estado de direito material: democrático e social.
O Direito Penal
O princípio da taxatividade é uma consequência
deve garantir a
do princípio da legalidade: de nada adianta estabele-
dignidade hu-
Dignidade da
Art. 1º, III, CF mana, limitando
pessoa humana é vaga, confusa, ampla demais ou, ainda, dá margem
os excessos do
Estado (“super- a mais de uma interpretação, o que gera insegurança
princípio”). e fere a legalidade.

A aplicação Princípio da intervenção mínima ou da

da lei penal só subsidiariedade ou do Direito Penal Mínimo
pode se dar
seguindo todas
O Direito Penal deve tutelar apenas os bens jurí-
Devido processo as etapas pre-
Art. 5º, LIV, CF dicos mais relevantes, intervindo apenas o mínimo
legal vistas em lei
e observando
todas as garan- indivíduos. Em outras palavras, a força punitiva do
tias constitucio- Estado deve ser utilizada apenas como último recurso
nais previstas. (ultima ratio).

Não há crime Princípio da pessoalidade ou da personalidade ou da

(nem contraven- responsabilidade pessoal ou da intranscendência da
ção) sem prévia pena
determinação
Art. 5º, XXXIX,-
Legalidade penal legal, assim
CF e art. 1º, CP Encontra-se previsto no art. 5º, XLV, CF:
como não há
pena sem pré-
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
via cominação
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
em lei.
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviola-
bilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
PREVISÃO [...]
PRINCÍPIO SIGNIFICADO
LEGAL
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do con-
Reserva legal Art. 5º, XXXIX,- Apenas lei em denado, podendo a obrigação de reparar o dano
CF e art. 1º, CP sentido estrito e a decretação do perdimento de bens ser, nos ter-
pode criar crimes mos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
e cominar penas. executadas, até o limite do valor do patrimônio

Anterioridade Art. 5º, XXXIX,- A lei penal nova

CF e art. 1º, CP deve entrar em -
vigor antes do denado não pode ser transferida para outra pessoa,
fato criminoso ou seja, apenas o indivíduo sentenciado pode ser res-
e se aplica ape-
ponsabilizado pela conduta criminosa praticada. Não
nas para os fatos
importa o tipo da pena (privativa de liberdade ou
ocorridos após
multa): apenas o autor da infração penal pode ser ape-
DIREITO PENAL

sua vigência
nado, esta é a regra. No entanto, o próprio inciso XLV
Retroatividade Art. 5º, XL,CF e É um princípio- traz uma exceção: nas hipóteses previstas nos incisos
da lei penal art. 2º, CP -exceção. A regra I, II e §1º do art. 91 do Código Penal (que estabelece
geral é que as leis como efeitos da condenação o dever de indenizar o
tenham validade dano causado e o perdimento de determinados bens),
voltada para o fu- mesmo com o falecimento do condenado a obrigação
turo. Só a lei penal
de reparar o dano e a decretação do perdimento de
favorável ao agen-
bens alcançam os sucessores até o limite do valor do
te retroage.
patrimônio transferido. 201
 Vimos acima a questão da responsabilidade pes-
soal: mas e as pessoas jurídicas, respondem na esfe-
ra penal? Sim, atualmente, somente em relação aos
crimes ambientais. A responsabilidade penal da
pessoa jurídica é prevista na Lei Ambiental, Lei nº
9.605/98, em seu art. 3º. A CF prevê a possibilidade
da responsabilização criminal da pessoa jurídica em
duas hipóteses: nos crimes ambientais e nos crimes
econômicos (arts. 173 e 225, §3º, CF) mas apenas o pri-
meiro encontra-se regulamentado e, portanto, pode
ser aplicado.
Princípio da Individualização da pena
Garante que o Direto Penal seja aplicado em cada
caso concreto, tendo em vista particularidades como a
personalidade do agente e o grau de lesão ao bem jurí-
dico (impede, pois, a generalização da aplicação da
pena). Tal princípio está expresso no art. 5º, XLVI, CF:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviola-
bilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
[...]
XLVI - a lei regulará a individualização da pena [...]
A pena deve ser individualizada em três planos:
legislativo, judicial e executório. Isto é, o princípio da
individualização da pena se dá em três momentos na
esfera penal:
Cominação: a primeira fase de individualização
da pena se inicia com a seleção feita pelo legisla-
dor, quando escolhe para fazer parte do pequeno
âmbito de abrangência do Direito Penal aquelas
condutas, positivas ou negativas, que atacam nos-
sos bens mais importantes. Uma vez feita essa
seleção, o legislador valora as condutas, apre-
sentando penas de acordo com a importância
do bem a ser tutelado.
Aplicação: tendo o julgador chegado à conclusão
de que o fato praticado é típico, ilícito e culpável,
dirá qual a infração praticada e começará, agora,
a individualizar a pena a ele correspondente,
observando as determinações contidas no art. 59
do Código Penal (método trifásico).
Execução Penal: a execução não pode igual para
todos os presos, justamente porque as pessoas não
são iguais, mas sumamente diferentes, e tampou-
co a execução pode ser homogênea durante todo
período de seu cumprimento. Individualizar a
pena, na execução consiste em dar a cada preso
as oportunidades para lograr a sua reinserção
social, posto que é pessoa, ser distinto.
Princípio da Proporcionalidade da pena ou da
razoabilidade ou da proibição de excesso
Deve existir sempre uma medida de justo equilí-
brio entre a gravidade do fato praticado e a sanção
imposta: a pena deve ser proporcionada ou adequada
à magnitude da lesão ao bem jurídico representada
pelo delito e a medida de segurança à periculosidade
criminal do agente.
A observância deste princípio impede que o Direi-
to Penal intervenha de forma desnecessária ou exces-
siva na esfera individual, gerando danos mais graves
202 do que os necessários para a proteção social.
Esse princípio tem duplo destinatário:
O poder legislativo: que tem de estabelecer penas
proporcionadas, em abstrato, à gravidade do
delito.
Juiz: as penas que os juízes impõem ao autor do
delito tem de ser proporcionais à sua concreta
gravidade.
Princípio da humanidade da pena ou da limitação
das penas
Em um Estado de Direito democrático veda-se
a criação, a aplicação ou a execução de pena, bem
como de qualquer outra medida que atentar contra
a dignidade humana. Apresenta-se como uma dire-
triz garantidora de ordem material e restritiva da lei
penal, verdadeira salvaguarda da dignidade pessoal,
e se relaciona de forma estreita com os princípios da
culpabilidade e da igualdade.
Está previsto no art. 5°, XLVII, CF, que proíbe as
seguintes penas:
de morte, salvo em caso de guerra declarada;
de caráter perpétuo;
de trabalhos forçados;
de banimento;
cruéis.
Um Estado que mata, que tortura, que humilha o
cidadão não só perde qualquer legitimidade, senão
que contradiz sua razão de ser, colocando-se ao nível
dos mesmos delinquentes (FERRAJOLI, 2014).
Princípio da adequação social
Uma conduta não será tida como típica se for
socialmente adequada ou reconhecida, isto é, se estiver
de acordo da ordem social da vida historicamente
condicionada.
Outro aspecto é o de conformidade ao Direito, que
prevê uma concordância com determinações jurídi-
cas de comportamentos já estabelecidos.
O princípio da adequação social possui dupla fun-
ção, acompanhe:
Uma delas é a de restringir o âmbito de abrangên-
cia do tipo penal, limitando a sua interpretação, e dele
excluindo as condutas consideradas socialmente ade-
quadas e aceitas pela sociedade.
A segunda função é dirigida ao legislador em duas
vertentes.
A primeira delas o orienta quando da seleção das
-
de de proteger os bens considerados mais importantes.
Se a conduta que está na mira do legislador for
considerada socialmente adequada, não poderá ele
reprimi-la valendo-se do Direito Penal. A segunda ver-
tente destina-se a fazer com que o legislador repense
os tipos penais e retire do ordenamento jurídico a pro-
teção sobre aqueles bens cujas condutas já se adapta-
ram perfeitamente à evolução da sociedade.
Exemplo clássico é o adultério, que deixou de
ser crime no Brasil em 2005. Por outro lado, são
exemplos de condutas formalmente típicas (previstas
em tipo legal) mas materialmente atípicas (por serem
socialmente adequadas/aceitas): a tatuagem e o furo
para a colocação de um brinco ou de um piercing.

Relacionado aos chamados crimes de bagatela,
também conhecidos como delitos de lesão míni-
ma. Este é um dos princípios penais que, nos últimos
anos, vem sendo cada vez mais discutido na doutri-
na e tratado pela jurisprudência. De forma simples,
o Direito Penal
não deve se preocupar com condutas incapazes de
ofender de forma relevante os bens jurídicos pro-
tegidos pelo tipo penal.
de exclusão da tipicidade material, isto é, como con-
sequência, devem ser tidas como atípicas as ações ou
jurídico-penal.
A irrelevante lesão do bem jurídico protegido não
a tipicidade em caso de danos de pouca importância.
Tal princípio é utilizado, por exemplo, em casos de
pequenos furtos simples.
série de discussões relevantes. A primeira delas diz
respeitos aos requisitos para sua aplicação.
De acordo com o entendimento consolidado do
Supremo Tribunal Federal (STF), sua aplicação não é
irrestrita e o princípio da bagatela somente pode ser
-
vas, ligadas, portanto, ao fato (requisitos objetivos):
REQUISITOS OBJETIVOS DO PRINCÍPIO DA INSIG-
NIFICÂNCIA (STF)
M Mínima ofensividade da conduta
A Ausência de periculosidade social
R Reduzidíssimo grau de reprovabilidade do
comportamento
I Inexpressividade da lesão jurídica provocada
Além destes (apresentados como forma de facili-
tar o aprendizado pela sigla M.A.R.I – que pode ser
trocada por R.I.A.M, desde que se altere a ordem), o
Superior Tribunal de Justiça (STJ), acrescenta mais
dois requisitos, de ordem objetiva (dizem respeito,
portanto, aos sujeitos):
Não ser o réu criminoso habitual ou militar;
Condições da vítima: condição econômica, o valor
sentimental do bem, as circunstâncias e o resulta-
do do crime, de modo que se determina, no âmbito
subjetivo, a existência ou não de lesão.
Ou seja, constituem exceção à aplicação do prin-
cípio: o fato de ser o crime praticado por militar
(tendo em vista o alto grau de reprovabilidade da
conduta e da quebra da hierarquia e da disciplina a
qual tal classe encontra-se sujeita), ou por crimino-
so habitual (aquele que pratica crimes como meio de
vida).
incom-
patibilidade com certos tipos de crime, como por
-
Nos crimes ou contravenções praticados contra a
mulher no âmbito das relações domésticas;
Nos crimes contra a Administração Pública; e
Nos delitos de transmissão clandestina de sinal de
Internet via radiofrequência.
Para o STF e o STJ o fato de ser reincidente não
Nesse sentido, em abril, a Segunda Turma do STF,
no julgamento do Habeas Corpus 181389, manteve,
por unanimidade, decisão do ministro Gilmar Mendes
que absolveu réu reincidente condenado a um ano e
nove meses de reclusão pela tentativa de furto de R$
4,15 em moedas e de uma garrafa de Coca-Cola, duas
de cerveja e uma de cachaça (produtos que totalizam
R$ 29,15).
Princípio da lesividade ou da ofensividade do evento
A lei penal tem o dever de prevenir os mais altos
custos individuais representados pelos efeitos lesivos
o custo das penas e das proibições.
O princípio axiológico da separação entre direito
e moral veta, por sua vez, a proibição de condutas
meramente imorais ou de estados de ânimo perverti-
dos, hostis, ou, inclusive, perigosos.
Princípio da razoabilidade
Segundo a doutrina, o razoável sobrepõe o que é
legal. Faz com que a lei seja interpretada e aplicada
em harmonia com a realidade, de modo social e juridi-
camente razoável, buscando aquilo que é justo.
Princípio do
De acordo com o princípio do ne bis in idem (não
repetir sobre o mesmo), nenhum indivíduo pode ser
punido duas vezes pelo mesmo fato. Tem aplicabili-
dade no âmbito do direito penal material (ninguém
pode sofrer duas penas em face do mesmo crime) e do
direito processual penal (ninguém pode ser processa-
do e julgado duas vezes pelo mesmo fato).
APLICAÇÃO DA LEI PENAL
Vamos agora, responder a três perguntas sobre a
lei penal:
Quando ela se aplica?
Onde ela se aplica?
Em face de quem ela se aplica (ou não se aplica)?
dará sob três aspectos:
-
te; entra em vigor em determinado momento e não
DIREITO PENAL
é eterna);
Ao espaço (não vige em tudo o mundo; não é uni-
versal); e
Às funções exercidas por certas e determinadas
pessoas (muito embora o ordenamento jurídico
determinadas funções que concedem prerrogati-
vas a determinadas pessoas frente à aplicação da
lei penal., como por exemplo, os parlamentares,
conforme veremos mais adiante). 203
 Assim sendo, nossos próximos passos serão estudar a
páginas conhecer os princípios que regem a aplicação da
lei penal nestas duas dimensões: Quanto ao lugar (espaço),
veremos que ser aplica o princípio da ubiquidade; em rela-
ção ao tempo, o princípio da atividade. Um mnemônico
que resume os dois princípios que iremos estudar: L. U. T.
A. (Lugar, Ubiquidade, Tempo, Atividade).
LEI PENAL NO TEMPO:
A lei penal nasce (é sancionada, promulgada e
publicada), tem seu tempo de vida (vigência) e morre
(é revogada). A revogação pode ser expressa (quan-
- -
rior não mais produz efeitos) ou tácita (quando não
há revogação expressa, mas a nova lei é incompatível
com a anterior ou regula totalmente a matéria que
constava na lei mais antiga).
A regra é que a lei regula todas as situações ocor-
ridas entre a sua entrada em vigor e sua revogação
(tempus regit actum). Esse fenômeno jurídico é cha-
mado de atividade.
Se, excepcionalmente, a lei
de seu período de vigência, temos o fenômeno da
extratividade.
A extratividade se dá de duas formas: quando a lei
(passado), chamamos a extratividade de retroativida-
de. Se, por outro lado, a lei se aplica mesmo depois de
cessada sua vigência (futuro), temos a ultratividade.
Importante!
A regra é a atividade da lei penal, ou seja, sua
aplicação somente durante seu período de
vigência. Como exceção, temos a extratividade
para regular situações passadas (retroatividade)
ou futuras (ultratividade)
Observe o art. 2º do Código Penal:
Art. 2º Ninguém pode ser punido por fato que lei
posterior deixa de considerar crime, cessando em
virtude dela a execução e os efeitos penais da sen-
tença condenatória.
Parágrafo único - A lei posterior, que de qualquer
modo favorecer o agente, aplica-se aos fatos ante-
riores, ainda que decididos por sentença condenató-
ria transitada em julgado.
O art. 2º refere-se apenas à retroatividade, uma vez
que está analisando a aplicação da lei penal tomando
por base a data do fato delituoso. Assim, temos duas
situações:
Ou se aplica regra do tempus regit actum, se for
Se aplica a lei posterior (aquela que entra em
vigor após outra) se esta for mais benigna (retroa-
tividade
204 também de lex mitior.
RETROATIVIDADE BENÉFICA
FATO Nova lei
SENTENÇA
em vigor
LEI ”A” LEI ”B”
Se esta for mais
Se esta for mais
a regra da favorável, usa-se
Atividade Retroatividade
(tempus regit)
to anteriormente: imagine que um indivíduo pratica
um fato delituoso em 10 de fevereiro de 2021. Naquela
data, encontra-se em vigor a Lei “A”, que prevê a pena
mínima de 4 anos de reclusão para o crime. No entan-
to, em 10 de março do mesmo ano, entra em vigor a Lei
“B”, que comina a pena mínima de 2 anos de reclusão
para o mesmo delito. Qual delas deve o juiz utilizar
ao proferir a sentença? Neste caso, o magistrado deve
aplicar a Lei “B”, por ser mais favorável ao réu (a Lei
“B”, embora não estivesse em vigor na data do fato,
Observe que, no exemplo acima, a lei posterior (Lei
“B” é mais favorável ao agente). No entanto, lei poste-
diferentes, gerando situações diversas. Para solucionar
cada uma delas, o CP aponta regras que são aplicadas
conjuntamente com os princípios constitucionais que
vimos anteriormente. São quatro diferentes situações:
Abolitio criminis ou Novatio Legis ou Lei
a lei nova suprime
deixa de considerar como infração um fato que
era anteriormente punido (passa a ser considera-
do atípico). Tem como consequências: por força da
retroatividade (art. 5º, XL, CF e art. 2º, caput, CP)
aplica-se a lei nova. Ocorre a extinção da punibili-
dade (é, pois, causa extintiva da punibilidade, con-
forme o art. 107, III, CP). Os agentes que estiverem
sendo processados, terão seus processos extintos,
já os que não tiverem ainda sido denunciados,
terão seus inquéritos trancados. Com a abolitio cri-
minis, cessam os “efeitos penais da sentença con-
denatória”. Não cessam os efeitos civis (quanto aos
efeitos, veremos mais adiante quando tratarmos
de efeitos da condenação.
Novatio legis in mellius: é a lei nova (novatio
legis) que, sem excluir a incriminação, ou seja,
sem constituir abolitio criminis, é mais favorável
ao agente (in mellius). Por exemplo quando comi-
na pena mais branda, inclui atenuantes, permite a
obtenção de benefícios como a sursis e o livramen-
to condicional, entre outros. Tem como consequên-
cias: de acordo com o art. 5º, XL, CF e art. 2º, caput,
CP, retroage para favorecer o agente, aplicando-se
aos fatos anteriores “ainda que decididos por sen-
tença condenatória transitada em julgado”.
Novatio legis in pejus: Ocorre quando a lei pos-
terior, sem criar novo tipo incriminador, de qual-
quer modo agrava a situação do agente (in pejus).
 Por exemplo, aumenta a pena, ou impõe uma
forma de execução mais severa (hipoteticamente
instituindo o mesmo rigor inicial da reclusão ao
cumprimento dos crimes apenados com detenção)
Nesta hipótese, a lei melhor (lex mitior) passa a ser
a lei anterior. A lei mais severa recebe o nome de
lex gravior (lei mais grave). Tem como consequên-
cias: em relação à lei nova, aplica-se os princípios
da irretroatividade da lei mais severa. Quanto à lei
Novatio legis incriminadora: se dá quando a
lei nova cria um tipo incriminador, consideran-
do infração uma conduta considerada irrelevante
pela lei anterior. Por exemplo, a Lei nº 10.224/01,
introduziu no Código Penal o art. 216-A, e criou o
tipo de assédio sexual no ordenamento jurídico
brasileiro. Tem como consequências: a nova lei
gravosa é irretroativa (art. 1º, CP).
Veja que o texto do Código Penal não menciona a
ultratividade, ou seja, a possibilidade do juiz aplicar
uma lei já revogada. No entanto, essa aplicação pode
- princípio da legalidade. Essa é a posição do STJ e do
te à época do fato criminoso. Veja o seguinte exemplo:
em 10 de fevereiro de 2021 encontra-se em vigor a Lei
“A”, que prevê a pena mínima de 2 anos de reclusão
para determinado crime; em 10 de março do mesmo
ano, entra em vigor a Lei “B”, que comina a pena míni-
ma de 4 anos de reclusão para o mesmo delito. Em 10
de agosto, ao sentenciar, o juiz deve utilizar a Lei “A”,
-
ULTRATIVIDADE
Nova lei
FATO SENTENÇA
em vigor
LEI ”A” LEI ”B”
REVOGADA. Se esta for mais
Se esta for mais favorável, aplicase
na sentença a
a regra da regra geral
ULTRATIVIDADE (tempus regit
actum)
Note que, diferentemente do primeiro esquema,
neste o foco está na sentença e não no fato. É uma
questão de perspectiva.
De quem é a competência para aplicar a lei posterior
- após sua revogação.
culdade: cabe ao juiz de 1º grau sua aplicação; em grau
de recurso, a competência é do Tribunal; e se já transi-
tada em julgado a sentença, a competência é do juiz da
execução penal, de acordo com o art. 66, I da Lei de Exe-
cução Penal (LEP). Este é o posicionamento majoritário
da doutrina e jurisprudência (Súmula 611 do STF).
Todas as situações que vimos acima podem ser
resolvidas pela seguinte regra: A Lei só Retroage
. No entanto, como saber
-
mais favorecer o agente deve prevalecer.
Lei intermediária
O que acontece se houver uma lei intermediária,
ou seja, que entrou em vigor depois da data do fato
e foi revogada antes da sentença? Neste caso, deve
ser aplicada em favor do réu a mais favorável delas,
mesmo que for a intermediária (também chamada de
intermédia) e não a última.
Combinação de Leis
O que acontece se houverem várias leis sucessivas
e cada uma delas tem uma parte, um aspecto mais
favorável ao sujeito. É possível combinar várias leis,
Segundo a maior parte da doutrina, não, por violar o
STF.
Leis temporárias e excepcionais
A
no caso das chamadas leis intermitentes (leis tem-
porárias e leis excepcionais). Veja o art. 3º, CP:
Art. 3º A lei excepcional ou temporária, embora
decorrido o período de sua duração ou cessadas as
circunstâncias que a determinaram, aplica-se ao
fato praticado durante sua vigência.
Lei Excepcional: é aquela feita para vigorar em
épocas especiais, como guerra, calamidade etc.
É aprovada para vigorar enquanto perdurar o
por expressões como “esta lei terá vigência
enquanto durar o estado de calamidade pública”.
Lei Temporária: é aquela feita para vigorar por
determinado tempo, estabelecido previamente na
própria lei. Assim, a lei traz em seu texto a data de
cessação de sua vigência. Um exemplo de lei tem-
porária é a Lei nº 12.663/12, denominada Lei Geral
da Copa, que criou tipos penais que duraram até o
dia 31 de dezembro de 2014.
Posto isso, rege o art. 3º do Código Penal que, mes-
mo cessadas as circunstâncias que a determinaram
(lei excepcional) ou decorrido o período de sua dura-
ção (lei temporária), é possível aplica-las aos fatos pra-
ticados durante sua vigência.
Desta forma, são leis ultrativas, isso porque regu-
lam atos praticados durante sua vigência, mesmo
DIREITO PENAL
Ultratividade: as leis de vigência temporária
(excepcionais e temporárias) são ultrativas, no senti-
do de continuarem a ser aplicadas aos fatos pratica-
dos durante a sua vigência mesmo depois de sua auto
revogação.
Normas penais em branco e direito intertemporal
Questão interessante que diz respeito à alteração
do complemento da norma penal em branco. 205
 Primeiro vamos entender o que é norma penal
em branco e ver algumas particularidades a ela rela-
cionadas para depois vermos sua relação com o fator
“tempo”.
Norma penal em branco ou cega - No caso do art. 33 da Lei de 11.346/06, o dispositivo
nida como uma lei penal incriminadora que possui
um elemento indeterminado no que diz respeito à
descrição da conduta. Lembre-se que a norma penal
incriminadora estabelece uma conduta (uma ação ou
omissão) em seu preceito primário e uma sanção
penal em seu preceito secundário. Quando um tipo
penal traz seu preceito primário incompleto, preci-
sando ser complementado por outra norma, estamos
diante de uma norma penal em branco ou cega.
Vamos ver dois exemplos de norma penal em bran-
co, o primeiro constante no art. 237 do Código Penal e
o outro no art. 33 da Lei de Drogas:
Conhecimento prévio de impedimento
Art. 237 Contrair casamento, conhecendo a exis-
tência de impedimento que lhe cause a nulidade
absoluta:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Neste caso, o dispositivo penal não esclarece o que
é “impedimento que lhe cause nulidade absoluta”. O
complemento, neste caso, deve ser buscado em fonte
legislativa de igual hierarquia (Lei): o branco do art.
237, CP é complementado pelas hipóteses de impe-
dimento tratadas pelo Código Civil, em seu art. 1521.
Este caso é o que se chama de norma penal em bran-
co em sentido lato ou imprópria ou homogênea: a
complementação do preceito primário se faz com
auxílio de uma lei.
Norma penal em branco é um assunto dos mais
cobrados em concursos. É importante guardar não
só suas relações com o direito temporal, mas também
nosso vocabulário jurídico-penal:
Norma Penal em Branco em Sentido Lato Homo-
vitelina: o complemento se encontra no mesmo
diploma legal da norma incompleta (exemplo:
vários tipos do Código Penal tratam de crimes
cometidos por funcionário público; o conceito de
funcionário público é encontrado no artigo 327 do
próprio CP)
Norma Penal em Branco em Sentido Lato Hete-
rovitelina: o complemento está em diploma legal
diferente do da norma incompleta (exemplo: o art.
237, CP fala em impedimento que cause a nulidade
absoluta do casamento; o complemento encontra-
-se no Código Civil (CC).
Quando o complemento é dado por uma norma
constante da CF, temos a chamada norma penal
em branco de fundo constitucional (exemplo: o art.
246 do CP que fala em “idade escolar”; tal conceito
encontra-se no art. 208, I, CF).
Agora veja o caso da Lei 11.343/06 (Lei de Drogas):
Art. 33 Importar, exportar, remeter, preparar, pro-
duzir, fabricar, adquirir, vender, expor à venda, ofe-
recer, ter em depósito, transportar, trazer consigo,
guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo
ou fornecer drogas, ainda que gratuitamente, sem
autorização ou em desacordo com determinação
206 legal ou regulamentar:
Pena - reclusão de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e
pagamento de 500 (quinhentos) a 1.500 (mil e qui-
nhentos) dias-multa.
autorização legal ou em desacordo com determinação
-
cias são ilícitas é encontrada em Portaria da Agência
Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA) que, por ser
fonte legislativa hierarquicamente inferior, é denomi-
nada norma penal em branco em sentido estrito ou
própria ou heterogênea.
Por outro lado, temos a chamada norma penal
em branco ao revés ou invertida ou inversa ou ao
avesso quando o complemento necessário se refere à
sanção (preceito secundário). Um exemplo de norma
penal em branco ao revés é o tipo do crime de geno-
cídio, previsto na Lei nº 2.889/56, que apresenta um
branco em relação à pena, sendo necessário recorrer
a outras leis para completar tal branco. Pode aconte-
cer de o próprio complemento da norma incompleta
necessitar de outro complemento, ou seja, é preciso
uma dupla complementação. Neste acaso, temos o
que se usa chamar de normal penal em branco ao
quadrado.
Ainda em relação às normas penais em branco, vale
a pena lembrar que é importante saber diferenciá-las
dos tipos penais abertos. O tipo penal aberto, assim
como na norma em branco, é uma norma incomple-
ta que necessita de complementação. A diferença, no
entanto, é que no tipo penal aberto a complementação
é feita por meio de um juízo de valoração realizado pelo
juiz, isto é, o complemento vem da valoração feita pelo
magistrado e não de uma outra norma.
Agora que já vimos o conceito de norma penal em
branco e suas particularidades, vamos fazer uma rela-
ção dela com a questão do direito no tempo.
Vamos voltar ao exemplo do art. 33 da Lei nº
por exemplo, se houvesse a retirada de certa substân-
drogas para efeito da Lei nº 11.343? Imagine um sujei-
to que é pego vendendo a droga “X”, que consta na
drogas. Com a retirada da substância da norma com-
Neste caso, acontecerá a
descriminalizando o comportamento, por força da
abolitio criminis. Veja que o fato passa a ser atípico
não pela revogação da Lei que considerava o fato típi-
co, mas sim de seu complemento.
Tal foi o que ocorreu no caso do art. 237 do CP. O
Código Civil de 1916, em seu art. 183, VII, previa que
um dos impedimentos absolutamente dirimentes era
o casamento do cônjuge adúltero com o corréu conde-
nado por tal crime. No entanto, o Código Civil de 2002
não trouxe tal impedimento, ocorrendo, pois, abolitio
criminis, que retroagiu em favor de eventuais réus.
A , por outro lado, não ocor-
re quando se tratar de complementos que tenham
caráter excepcional ou temporário, como foi o
caso, por exemplo, da Lei nº 1.521/51, a Lei de Crimes
Contra a Economia Popular: o comerciante que fosse
que o congelamento, com a respetiva revogação da
tabela, se encerrasse antes da conclusão do inquérito
policial ou do processo penal.
 TEMPO E LUGAR DO CRIME
Do tempo do crime
Como vimos anteriormente, logo em seus primei-
ros artigos, o Código Penal se preocupa em tratar da
aplicação da lei penal no tempo. Mas qual a importân-
cia de se conhecer o tempo do crime?
Determinar o tempo do crime é essencial, em pri-
meiro lugar, para saber que lei será aplicada no
caso concreto. Da mesma forma, é imprescindível
para (que
pode ser menor de 18 no momento da conduta),
as circunstâncias do tipo penal, -
ção, dentre outros aspectos.
Existem três teorias que podem ser consideradas
para se determinar o tempo do crime:
TEORIA DA Considera-se praticado o crime
ATIVIDADE no momento da conduta.
TEORIA DO Considera-se praticado o crime
RESULTADO no momento do resultado.
Considera-se praticado o crime
TEORIA MISTA OU
tanto no momento da conduta
DA UBIQUIDADE
quanto no momento do resultado.
O Direito Penal brasileiro adotou, em relação
ao tempo do crime, a teoria da Atividade, por isso,
considera-se praticado o crime no momento da
conduta (ação ou omissão), ainda que outro seja o
momento do resultado (art. 4º, CP).
Ilustrando: no caso de um homicídio, é essencial
que se determine o instante da ação (momento dos
tiros, por exemplo) e não o momento do resultado
(morte) pois, se o autor for menor de 18 anos à época
dos tiros, ainda que a vítima morra depois do atirador
ter completado a maioridade penal, ele não pode res-
ponder criminalmente pelo ato.
A teoria adotada pelo CP em seu art. 4º, em relação
ao tempo do crime, é a teoria da ATIVIDADE. Leva-
-se em conta, pois, o momento da conduta (ação ou
omissão), pouco importando o instante do resultado.
Veja o esquema a seguir como exemplo:
TEMPO DO CRIME (ART.4º)
SENTENÇA MORTE DA
VÍTIMA
Considera-se Vítima
praticado no hospitalizada
tempo da
conduta (TEORIA
DA ATIVIDADE,
Art. 4º)
É na data da conduta, portanto, que:
: no nosso exem-
plo, o fato de ser o autor, maior ou menor de 18 anos;
- do crime de contrabando. Ocorre que o mesmo fato
doras, causas de aumento ou diminuição de pena,
agravantes ou atenuantes (como, por exemplo, ser
a vítima criança ou maior de 60 anos, que contam
como agravantes; ou ser o autor menor de 21 anos,
o que vai servir como atenuante).
Tempo do crime nas infrações permanentes e
continuadas
Nestes casos, será aplicada regra especial, que
consta na Súmula 711 do STF: “A lei penal mais grave
aplica-se ao crime continuado ou ao crime permanente,
se a sua vigência é anterior à cessação da continuidade
ou da permanência”.
Crime permanente é aquele cuja consumação
se prolonga no tempo pela vontade do sujeito ativo
como, por exemplo, no caso de um sequestro. Neste
caso, é considerado tempo do crime todo o período em
que se desenrolar a atividade criminosa. Assim sen-
do, se um sequestrador, menor de 18 anos quando do
início da prática do crime atinge a maioridade ainda
com o delito em curso, é considerado imputável para
Por sua vez, crime continuado -
do CP e será estudado mais adiante. Por enquanto,
basta saber que o crime continuado ocorre quando o
agente pratica dois ou mais crimes da mesma espé-
cie, mediante duas ou mais condutas, sendo que, pelas
condições de tempo, lugar, modo de execução, são
tidos uns como continuação dos outros.
Por exemplo, um empregado de uma loja de fer-
ramentas visando subtrair um kit de ferramentas
do estabelecimento, resolve furtar uma ferramenta
por dia, até ter em suas mãos o kit completo. 60 dias
depois, o sujeito vai conseguir completar o conjunto e
do art. 71 do CP, a pena mínima neste caso somaria 120
anos de reclusão! Reconhecendo-se a ocorrência de
crime continuado, ocorrerá a chamada exasperação:
a pena de um só dos furtos aumentadas de 1/6 até 2/3.
No entanto, não nos interessa, neste momento, ingres-
sar no tema do crime continuado, nos basta apenas
a noção do fenômeno para que possamos discutir a
questão do tempo do crime quando de sua ocorrência.
Assim sendo, temos que a mesma regra aplicá-
vel ao crime permanente (Súmula 711 do STF) deve
ser aplicada ao crime continuado, com uma ressalva
quanto às condutas praticadas pelos menores de 18
anos, por força do artigo 228 da CF que determina sua
inimputabilidade: na hipótese de um sujeito cometer
quatro furtos, possuindo 17 anos quando do come-
timento dos dois primeiros, e já 18, no momento da
prática dos dois últimos, somente estes dois é que ser-
virão para constituir o crime continuado.
-
DIREITO PENAL
rente de normas) se estabelece quando duas ou mais
normas aparentemente parecem ser aplicáveis ao
mesmo fato.
Por exemplo: um sujeito resolve importar, via cor-
reio, uma determinada substância entorpecente. Num
primeiro momento, pode parecer que se aplique ao
caso o previsto no art. 334 do Código Penal, que trata
está previsto no art. 33 da Lei de Drogas. Parece, pois,
que as duas normas parecem ser aplicáveis ao mesmo 207
 vez que a própria lei apresenta mecanismos para sua
solução: no caso do nosso exemplo, aplica-se o art. 33
- objetiva ou subjetiva), chamados de especializan-
- geral.
camente, a um determinado tipo de mercadoria proi-
previsto no Estatuto do Desarmamento).
Note,
uma delas acaba regulamentando o fato, afastan-
do as demais.
devem estar presentes dois pressupostos:
Unidade de fato, ou seja, a existência de uma única
infração penal (por exemplo: uma morte);
como delituoso, isto é, duas ou mais normas pre-
tensamente regulando o mesmo fato criminoso.
A solução se dá pela aplicação de alguns princí-
pios que vamos ver a seguir (chamados de princípios
São quatro os princípios que solucionam o con-
:
Especialidade;
Subsidiariedade;
Consunção (ou absorção);
Alternatividade (este último não é unânime entre
os autores, conforme veremos ao estuda-lo).
- Pode ocorrer, no entanto, de estarem contidas em leis
-se analisar se não é o caso da ocorrência de suces-
são temporal de leis. Ou seja, a primeira “peneira”
leis no tempo, que são solucionados pelo princípio
de que lei posterior revoga lei anterior (lex posterior
derogat priori). Por exemplo, a Lei “A” regra determi-
nada situação; Lei “B”, posterior, revogando a lei mais
antiga, passa a viger tratando do mesmo conteúdo;
sim aplicação das regras relativas à lei penal no tempo
vistas anteriormente.
Uma corrente minoritária de autores inclui a
sucessão temporal de leis como um princípio de solu-
Prof. Guilherme Nucci, que o apresenta como “critério
da sucessividade”).
Vamos agora, analisar detalhadamente cada um
deles.
Princípio da Especialidade
Lei especial afasta a aplicação de lei geral (lex spe-
cialis derogat generali), como, a propósito, encontra-se
previsto no art. 12 do Código Penal:
Art. 12 As regras gerais deste Código aplicam-se
aos fatos incriminados por lei especial, se esta não
dispuser de modo diverso
Uma norma penal incriminadora (que descreve
crimes e comina penas) é especial em relação a outra
quando:
208
típicos que constam na geral; e
Apresenta mais alguns elementos (de natureza
tes, que a tornam mais ou menos severa do que a
simples, descrito abaixo, é lei geral:
Art. 121 Matar alguém.
Compare com o tipo penal do infanticídio, outro
dos crimes contra a vida:
Art. 123 -
é lei especial em
relação ao homicídio (crime genérico), uma vez que
contém mais elementos:
Durante o parto ou logo após
Assim, estando presentes as especializantes, o
que se evite a dupla punição (bis in idem). Em outras
norma especial, afasta-se a geral e aplica-se a especial.
Note que no exemplo colocado acima, ambos dis-
positivos se encontram dispostos na mesma lei (CP).
distintas, como nos exemplos abaixo. Observe, res-
pectivamente os tipos penais do homicídio culposo,
previsto no Código Penal, e o homicídio culposo na
direção de veículo automotor, que consta do Código
de Trânsito Brasileiro (CTB):
Art. 121 Matar alguém:
[...]
Homicídio culposo
§ 3º Se o homicídio é culposo (Vide Lei nº 4.611, de
1965)
Pena – detenção, de um a três anos.
Praticar homicídio culposo na direção de
veículo automotor.
Pode ocorrer também, que a relação entre norma
geral e especial ocorra “dentro” de determinados cri-
mes que apresentem um tipo simples e formas típicas
-
que deriva daquele. Nesses termos, o furto simples
(art. 155, caput) é excluído pelo privilegiado (art. 155,
§ 2o); o estelionato simples (art. 171, caput) é excluído
Princípio da Subsidiariedade (Tipo de Reserva)
Uma norma é considerada subsidiária em relação
a outra quando a conduta nela prevista (de menor
gravidade) integra o tipo da principal (que descreve o
fato de forma mais abrangente). Neste caso, a lei prin-
cipal afasta a aplicação de lei secundária (lex primaria
derogat subsidiariae), justamente porque esta última
cabe dentro dela.

grande penalista brasileiro Nelson Hungria, de “sol-
dado de reserva”) é parte da principal, estando nela
contida. Observe que não se trata de ser especial, mas
sim mais ampla. Veja os exemplos abaixo:
O crime de ameaça (art. 147, CP) é subsidiá-
rio (“cabe”) no delito de constrangimento ilegal
mediante ameaça (art.146). Este, por sua vez, é
subsidiário ao crime de extorsão (art. 158. CP);
O crime de disparo de arma de fogo (art. 15 da Lei nº
10.826/03) se encaixa no crime de homicídio cometi-
do com disparo de arma de fogo (art. 121, CP)
Veja que há um só fato. No exemplo da morte cau-
sada por disparo de arma de fogo, o fato (disparo que
acaba matando) é maior do que a norma subsidiara
(mero disparo), só podendo, portanto, se encaixar na
norma principal (mais ampla).
A subsidiariedade se apresenta nas seguintes formas:
Expressa ou explícita: ocorre quando a própria
norma indica expressamente em seu texto seu
aplicada se não for o caso da aplicação de outra,
de maior gravidade. Esta é mais simples de ser
tais como “se o fato não constituir crime mais gra-
ve”. Um exemplo é o delito de perigo para a vida
ou saúde de outrem: o art. 132 do CP descreve em
seu preceito secundário a pena de detenção, de
três meses a um ano, “se o fato não constitui crime
mais grave”. Ou seja, a lei explicitamente indica
que o art. 132 só é aplicável se o fato não constituir
crime mais grave, como a tentativa de homicídio, o
perigo de contágio de moléstia grave e o abandono
de incapaz, entre outros. São outros exemplos de
subsidiariedade expressa os arts. 129, §3º, 238, 239
e 307, todos do CP e os arts. 21, 29 e 46 da Lei de
Contravenções Penais (LCP).
Tácita ou implícita: neste caso, a norma nada fala.
No entanto, o fato incriminado na norma subsidiá-
ria serve como elemento componente ou agravan-
te especial da norma principal, como, por exemplo,
no caso do estupro (norma principal) que contém
o constrangimento ilegal (norma subsidiária) e do
o dano (o constrangimento ilegal é subsidiário de
todos os crimes que têm como meio de execução a
violência física ou a grave ameaça; o dano, por sua
furto). Outro exemplo é a omissão de socorro (art.
- exemplo no caso do agente que mata a vítima um mês
dio culposo (art. 121, §4º, CP).
Na prática, o princípio da subsidiariedade acaba
por gerar os mesmos resultados do princípio da espe-
cialidade. No entanto, trata-se de institutos diferentes.
A distinção pode ser feita de duas maneiras:
Na especialidade: há relação entre o fato descrito
pela norma genérica e o estabelecido pela especial
(relação de gênero e espécie); na subsidiariedade
não existe essa relação;
Na subsidiariedade: quando se afasta a incidên-
cia da norma primária a pena do tipo subsidiário
pode ser aplicada, como um ‘soldado de reserva’ e
aplicar-se
-
pio da subsidiariedade:
Lei principal (é o todo)
Ex.: Extorsão mediante sequestro (art. 159)
Lei subsidiária (é parte)
Ex.: Sequestro e cárcere privado (art. 148)
Princípio da Consunção ou absorção
Trata-se do princípio segundo o qual o fato previs-
to por uma lei está, igualmente, contido em outra de
maior amplitude, aplicando-se somente esta última.
Os fatos menos amplos e menos graves servem como
preparação ou execução ou mero exaurimento.
Ou seja, ocorre a consunção ou absorção, quando:
meio necessário ou normal fase de preparação ou
execução de outro crime;
Quando constitui conduta anterior ou posterior do
relativa ao crime que absorve.
A consunção tem várias aplicações: a tentativa é
absorvida pela consumação; a participação pela coau-
toria; e o porte de arma é absorvido no homicídio
-
de de matar a vítima. É utilizada, também, no crime
progressivo (aquele no qual o agente possui um só
desígnio, mas, para alcançar o resultado mais grave,
passa pelo menos grave. Em outras palavras, é quan-
do o agente desde o início quer alcançar o resultado
mais grave, e o busca, por meio de atos sucessivos e
crescentes, como por exemplo no caso do homicida
que deseja matar a vítima cortando as partes do cor-
po: embora cometa várias ações, sua intenção é matar
a vítima e, assim, reponde por um único crime de
Outra aplicação da consunção se dá na progressão
criminosa, ou seja, quando o agente possui um dolo
inicial e, no mesmo contexto fático, resolve substituir o
desígnio, como, por exemplo, quando o sujeito, desejan-
do causar lesões à vítima, corta seus dedos. No entanto,
no mesmo momento, muda de ideia e resolve matar o
ofendido com um tiro na cabeça. Neste caso, o agente res-
-
vidas (se não fossem no mesmo contexto fático, como por
após causar-lhe lesões, haveria, por outro lado, concurso
de crimes, respondendo o agente pelos dois delitos).
Duas outras aplicações do princípio se dão nos
chamados ante factum impunível e no post factum
impunível. No primeiro caso, podemos citar, como
DIREITO PENAL
exemplo, o agente que toca o corpo da vítima e, na
mesma linha de desdobramento, praticar a conjun-
absorvidos. Já no caso do fato posterior não punível, o
exemplo clássico é o do sujeito que furta determinada
coisa e em seguida a destrói: vai responder somente
pelo furto.
Em relação ao princípio da consunção, duas ques-
tões são recorrentes em concursos:
209
 A primeira diz respeito ao porte ilegal de arma
de fogo, disparo de arma de fogo e homicídio
doloso: se tudo ocorreu no mesmo contexto fático
(mesmo desdobramento, ou seja, o agente só por-
tou irregularmente a arma e a disparou pois tinha
a intenção de matar alguém) o homicídio absorve
os anteriores; e
A segunda é relacionada aos crimes de falsida-
de e estelionato: neste caso, basta observar o que
-
ca documento para aplicar um golpe, o estelionato
E lembre-se: em qualquer situação, para que haja
consunção é imprescindível que os fatos de deem den-
tro do mesmo contexto.
- do a lei penal nacional é aplicada via de regra ao
cípio da consunção é da de um peixão, que engole
um peixinho que engole o girino: isto é, o homicídio
absorve as lesões graves, que absorvem as lesões leves
que, por sua vez, absorvem as vias de fato.
Princípio da Alternatividade
O último dos princípios é do da alternatividade e é
aplicado quando há a prática, no mesmo contexto fáti-
co, dos crimes de conteúdo múltiplo ou variado ou
plurinuclear, que são os crimes que descrevem várias
condutas no mesmo artigo, ou seja, contém vários ver-
bos como núcleos do tipo. Um exemplo desse tipo de
crime encontra-se no art. 33, caput, da Lei de Drogas:
Art. 33 Importar, exportar, remeter, preparar, pro-
duzir, fabricar, adquirir, vender, expor à venda, ofe-
recer, ter em depósito, transportar, trazer consigo,
guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo
ou fornecer drogas, ainda que gratuitamente, sem
autorização ou em desacordo com determinação
legal ou regulamentar
Note que são dezessete verbos (núcleos diferen-
tes): pelo princípio da alternatividade, se o agente
pratica mais de um verbo, no mesmo contexto fático,
só responderá por um único crime (por exemplo, se o
sujeito oferece e ministra).
LEI PENAL NO ESPAÇO
Lugar do Crime, Territorialidade e
Extraterritorialidade da Lei Penal
A Lei Penal no Espaço
Ao estudar, nos arts. 5º a 8º do CP, a aplicação da
lei penal no espaço vamos tratar do lugar de incidên-
cia da legislação penal brasileira, ou seja, ONDE ela é
aplicada. Não vamos ver, neste momento, regras de
competência, que se encontram nos arts. 70 e seguin-
tes do Código de Processo Penal (CPP).
Territorialidade
O princípio adotado para tratar do âmbito da apli-
cação da lei penal brasileira é o princípio da Territo-
210 rialidade, que se encontra disposto no art. 5º do CP:
Art. 5º Aplica-se a lei brasileira, sem prejuízo de
convenções, tratados e regras de direito internacio-
nal, ao crime cometido no território nacional.
O princípio da territorialidade
penal de um país só é aplicável no território do Estado
que a editou, sem se preocupar com a nacionalidade
do sujeito ativo (autor) ou passivo (vítima).
O princípio da territorialidade pode se dar de duas
formas:
De forma absoluta (princípio da territorialidade
absoluta) quando somente a lei penal do país é
aplicável aos crimes cometidos em seu território
nacional; e
De forma temperada, relativizada ou mitigada
(princípio da territorialidade temperada) quan-
crime cometido no território nacional, mas, excep-
cionalmente, por força de tratados e convenções
internacionais, a lei estrangeira é aplicável a deli-
tos praticados em território nacional
Como regra, o Brasil adota o princípio da territoria-
lidade temperada e 4 outros princípios como exceção:
Real ou de proteção ou da defesa: art. 7º, I e §3º,
CP (exceção: extrataterritorialidade). A lei penal
leva em conta a nacionalidade do bem jurídico
lesado pelo delito, sem se importar com local de
sua prática ou da nacionalidade do sujeito ativo.
Justiça penal universal ou princípio universal
ou da universalidade da justiça cosmopolita,
ou da jurisdição mundial ou da repressão uni-
versal ou da universalidade do direito de punir:
art. 7º, II, a (exceção: extrataterritorialidade). Cada
Estado tem o poder de punir qualquer crime, inde-
pendentemente da nacionalidade do autor ou da
vítima ou, ainda, do local da sua prática. Basta que
o criminoso esteja dentro do território do país.
Nacionalidade ativa ou princípio da personali-
dade: art. 7º, II, b (exceção: extrataterritorialida-
de). Segundo o princípio da nacionalidade, a lei
penal do Estado se aplica a seus cidadãos onde
quer que se encontrem. O Brasil adota a naciona-
lidade ativa, que impõe a aplicação da lei nacional
ao cidadão que comete crime no estrangeiro não
importando a nacionalidade da vítima.
Representação ou pavilhão ou bandeira: art. 7º,
II, c (exceção: extrataterritorialidade). Ficam sujei-
tos à lei do Brasil os delitos cometidos em aerona-
ves e embarcações privadas, quando ocorridos no
estrangeiro e aí não venham lá a ser julgados
Território nacional
O texto do art. 5º fala em território. O território que
nos interessa é o território jurídico, ou seja, o espaço
em que o Estado exerce sua soberania. O território
nacional é composto pelas seguintes partes:
o solo;
o subsolo;
o espaço aéreo correspondente;
os cursos d’água internos (rios, lagos, mares inte-
riores); e
o mar territorial, assim entendido como a faixa
de mar exterior que compreende as 12 milhas
marítimas medidas a partir da linha do baixa-mar
 do litoral continental e insular brasileiro, de acor-
do com as referências contidas nas cartas náuticas
brasileiras (art. 1º da Lei nº 8.617/93).
Em relação aos rios internacionais que constituem
limites entre dois países, normalmente existe tratado
sobre o tema que ou determina que a divisa se encontra
na linha mediana do leito do rio ou que a divisa acom-
panhe a linha de maior profundidade da corrente. Se o
rio não for divisa, mas sucessivo, como o Amazonas, é
indiviso, e cada Estado exerce soberania sobre ele.
No caso dos lagos, salvo acordo em contrário, o limite
do lago ou lagoa, que separa dois ou mais Estados.
Dica
Por se relacionarem aos assuntos que estamos
vendo, vale a pena estudar as hipóteses de não
incidência da lei a fatos cometidos no Brasil:
a) as imunidades diplomáticas;
b) as imunidades parlamentares; e
c) a inviolabilidade do advogado.
Esses assuntos são tratados em Direito Consti-
tucional, Direito Processual Penal e no estudo do
Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil.
Território por extensão
De acordo com o §1º do art. 5º do Código Penal, para
, é considerado território por extensão:
As e aeronaves brasileiras, de
natureza pública ou a serviço do governo brasilei-
ro onde quer que se encontrem; e
As aeronaves e as , mer-
cantes ou de propriedade privada, que se achem,
respectivamente, no espaço aéreo corresponden-
te ou em alto-mar.
Vale notar que embaixada estrangeira, localizada
no Brasil, constitui território brasileiro para efeito de
incidência da Lei penal brasileira.
Lugar do crime
O CP trata do lugar do crime no art. 6º:
Art. 6º Considera-se praticado o crime no lugar em
que ocorreu a ação ou omissão, no todo ou em par-
te, bem como onde se produziu ou deveria produzir-
-se o resultado
- Pena cumprida no estrangeiro
mas de competência (medida de jurisdição) uma vez
que tais normas são cuidadas pelos arts. 70 e seguin-
tes do CPP. O disposto no art. 6º, CP destina-se aos
chamados crimes à distância, isto é, aqueles delitos
em que a ação ou a omissão ocorre em um país e o
resultado, em outro. Em relação ao local do crime, o
CP adota o princípio da ubiquidade.
cidadão brasileiro, que se encontra em Foz do Igua-
çu, atira em uma pessoa, que se encontra no Paraguai,
vindo esta a falecer. Ou ainda, um indivíduo envia
uma carta-bomba do Chile para o Brasil, que ao ser
aberta em São Paulo, mata a vítima. Quem vai punir
os autores?
Para solucionar tais situações, existem três teorias:
Extraterritorialidade
Extraterritorialidade é a aplicação da lei brasilei-
ra aos crimes cometidos fora do Brasil. Sua sistema-
tização se encontra nos arts. 7º e 8º do CP.
Para proteger certos bens jurídicos (como, por
exemplo, o patrimônio público);
Para impedir que certos delitos -
ta da lei penal. Não se aplica a extraterritorialidade a
todas as infrações penais (crimes e contravenções):
Penais, não se aplica a lei brasileira às contra-
. Ou
seja, não há extraterritorialidade de contravenção.
A aplicação da lei brasileira no estrangeiro pode ser
dar sem que seja necessária qualquer condição, receben-
do o nome de extraterritorialidade incondicionada:
Hipóteses do art. 7, I, do CP:
I - os crimes:
a) contra a vida ou a liberdade do Presidente da
República
b) contra o patrimônio ou a fé pública da União,
do Distrito Federal, de Estado, de Território, de
Município, de empresa pública, sociedade de eco-
nomia mista, autarquia ou fundação instituída pelo
c) contra a administração pública, por quem
está a seu serviço
d) de genocídio, quando o agente for brasileiro ou
domiciliado no Brasil
[grifos nossos]
Nestes casos, aplica-se a lei penal brasileira ainda
que o crime tenha sido julgado no estrangeiro e
independentemente de o agente entrar no Brasil.
Se preenchidas certas condições indicadas na lei,
teremos a extraterritorialidade condicionada:
Hipóteses do art. 7, II, do CP: art. 7º, II, ‘a’ e ‘b’ +
requisitos do art. 7º, §2º;
art. 7º, II, ‘c’, do CP + requisitos do art. 7º, §2º+ 7º,
II, ‘c’ (não ter sido julgado no estrangeiro);
art. 7º, §3º, do CP + requisitos do art. 7º, §2º + requi-
sitos do §3º (não ter sido pedida ou ter sido negada
a extradição) + requisição do Ministro da Justiça.
Art. 8º A pena cumprida no estrangeiro atenua a
pena imposta no Brasil pelo mesmo crime, quando
diversas, ou nela é computada, quando idênticas.
DIREITO PENAL
Quando se fala em extraterritorialidade condiciona-
da, uma vez tendo sido cumprida a pena no estrangeiro,
desaparece o interesse do Brasil em punir o delinquente.
Por outro lado, nos casos de extraterritorialidade
incondicionada, se o sujeito ativo entra em território
brasileiro, estará sujeito à punição, independente-
mente de já ter sido condenado ou absolvido no exte-
rior. Nesta hipótese, se aplicaria a fórmula do art. 8º,
CP. No entanto, tal dispositivo é inconstitucional, por 211
 ir contra a garantia constitucional de que ninguém
pode ser punido duas vezes pelo mesmo fato, constan-
te da Convenção Americana dos Direitos Humanos,
em vigor no Brasil.
O art. 9º do CP trata dos efeitos da sentença penal
estrangeira. De acordo com o disposto, somente pode
ser homologada para produzir os seguintes efeitos:
Obrigar o condenado à reparação do dano (art. 9º
I, CP); e
Sujeitar o condenado à medida de segurança (art.
9º II, CP).
A homologação é feita por meio de sentença pelo
STJ (art. 105, I, ‘i’, da CF). No caso art. 9º, I, CP depende
de pedido da parte interessada; já na hipótese do 9º
II, CP, depende da existência de tratado de extradição
com o país respectivo ou, na fala de ratado, de requisi-
ção do Ministro da Justiça.
Prazo Penal
ingressar na teoria do crime, falta falar brevemente
sobre o prazo penal, estabelecido no art. 10, CP.
O prazo penal e o prazo, processual são contados
de maneiras diferentes:
inclui-se o primei-
ro dia, despreza-se o último;
Prazo processual penal (regra art. 798, §1º, CPP):
despreza-se o primeiro dia, conta-se o último;
: não são computadas as horas
nas penas privativas de liberdade e restritivas de
direitos, nem os centavos na pena pecuniária.
contados de acordo com a regra do art. 10, CP.
TIPICIDADE
TEORIA GERAL DO CRIME
Nomenclatura
A doutrina brasileira utiliza o termo Infração de
forma genérica, para englobar os crimes ou delitos e
as .
O Código Penal não utiliza em seu texto a expres-
são delito, optando por utilizar as expressões Infra-
ção, Crime e Contravenção, sendo que estas duas
últimas estão incluídas na primeira
No Código de Processo Penal há certa confusão:
algumas vezes usa o termo Infração, de forma genéri-
ca, incluindo os crimes (ou delitos) e as contravenções
(veja, por exemplo, os arts. 70, 72, 74, 76, 77 etc.). Em
outras situações, emprega a expressão delitos como
sinônimo de Infração (por exemplo, conforme consta
nos arts. 301 e 302, CPP).
Infração Penal Crime (Ou Delito) e
212 Contravenção Penal.
As diferenças entre crime e contravenção serão
vistas mais adiante.
Conceito de crime
O conceito de crime não é natural e sim algo arti-
-
ses da sociedade. Mas o que é crime?
Podemos responder esta pergunta de três dife-
rentes formas, olhando para o crime sob diferentes
aspectos: material, formal e analítico.
Vamos ver o conceito de crime de acordo com cada
um desses pontos de vista:
Aspecto material: é o juízo, a visão que a socie-
dade tem sobre o que pode e deve ser proibido
por meio da aplicação de sanção penal. Sob esse
aspecto, o conceito material de crime consiste
na conduta que ofende um bem juridicamen-
te tutelado (bem juridicamente considerado
essencial para a existência da própria sociedade e
manutenção da paz social);
Aspecto formal: é a concepção sob a ótica do direi-
to. Assim, o conceito formal de crime constitui uma
conduta proibida por lei, que se realizada, resulta
na aplicação de uma pena. Considera-se crime,
dessa forma, o que o legislador apontar como tal;
-
dos: sob o aspecto analítico, se procura apontar,
estabelecer os elementos estruturais do crime.
Vejamos:
Conceito analítico de crime
Do ponto de vista analítico, diferentes doutrinado-
res enxergam o crime de formas diferentes. Existem
várias correntes, mas as principais são duas:
A que entende que o crime é Fato Típico + Antijurí-
dico (concepção bipartida), sendo a culpabilidade
pressuposto de aplicação da pena (entre eles René
Ariel Dotti, Fernando Capez, Damásio de Jesus,
Julio Fabrini Mirabete, Cleber Masson); e
A que concebe o crime como um Fato Típico +
Antijurídico + Culpável (concepção tripartida ou
tripartite) e que é majoritária tanto no Brasil
quanto no exterior. Entre seus adeptos estão tanto
Luiz Regis Prado, Rogério Greco, entre outros) ou
causalista (Nélson Hungria, Frederico Marques,
Aníbal Bruno e Magalhães Noronha).
Diferença entre crime e contravenção
Antes de prosseguir com o estudo do crime, é inte-
ressante fazer a distinção entre crime e contravenção
penal (também chamada de crime anão ou delito Lili-
putiano ou crime vagabundo ou delitti nani).
-
tida de infrações penais: delitos, crimes e contraven-
bipartida, que divide as infrações entre crimes (ou
delitos) e contravenções.
Não existe um dado único que faça a distinção
entre os dois tipos de infração penal. Tanto os crimes
-
tos que violam mandamentos legais que possuem
como sanção a aplicação de uma pena. A grande dis-
tinção é a maior ou menor gravidade com que a lei vê
tais condutas.
No entanto existem outros elementos que ajudam
na distinção.
Em relação às penas: os crimes são punidos com
penas privativas de liberdade (reclusão ou detenção),
restritivas de direitos e multa; já as contravenções são
punidas com prisão simples e/ou multa.
Com relação ao elemento subjetivo: no crime é o
dolo ou a culpa; na contravenção é a voluntariedade.
Por último, é possível a tentativa nos crimes,
enquanto ela é incabível nas contravenções.
Sujeitos do crime
Antes de analisarmos os elementos do crime é
crime.
Sujeito ativo é quem pratica o fato descrito na nor-
ma penal incriminadora. O crime é uma ação huma-
na, sendo que apenas o ser humano pode delinquir.
Animais e entes inanimados não possuem capacidade
penal (conjunto de condições necessárias para que
um sujeito possa ser titular de direitos e obrigações
na esfera penal).
Importante!
A Constituição Federal prevê nos arts. 173, § 5º,
e 225, § 3º, que a legislação ordinária estabeleça
a punição da pessoa jurídica nos atos cometidos
contra a economia popular, a ordem econômica
- nomenclaturas.
nas a Lei nº 9.605/98, Lei de Proteção Ambiental
prevê essa responsabilidade. Ou seja, a pessoa
jurídica responde por crime ambientais.
Existem várias nomenclaturas em lei para se refe-
rir ao sujeito ativo: “agente” (por exemplo, nos arts.
14, II; 15; 18, I e II; 19; 20, § 3º; 21, parágrafo único;
23, caput e parágrafo único; 26, caput e parágrafo
único, todos do CP); “indiciado”, na fase do inquérito;
acusado, denunciado, réu durante a fase processual;
“sentenciado”, “preso”, “condenado”, “detento” ou
“recluso”, para aqueles que já foram condenados.
Usa-se, ainda, sob o ponto de vista biopsíquico, as
expressões “criminoso” ou “delinquente”.
Por outro lado, sujeito passivo é entendido como
o titular do bem jurídico cuja ofensa fundamenta o
crime. Existem duas espécies;
Sujeito passivo formal ou constante ou geral ou
genérico: é o Estado;
Sujeito passivo material ou eventual ou particu-
lar ou acidental: o titular do interesse protegido
penalmente (pode ser o ser humano, pessoa jurídi-
ca, a coletividade ou o Estado)
É importante salientar que pessoa incapaz pode
ser sujeito passivo do crime (recém-nascido, menor
É possível ser sujeito passivo mesmo antes de nascer,
pois o feto tem direito à vida, bem jurídico protegido
pela punição do aborto (arts. 124, 125 e 126, CP). Pes-
soa morta e animais não podem ser sujeitos passivo,
pois não são titulares de direitos (podem ser objetos
materiais; a titularidade é de outros: família, coletivi-
dade etc.). Aproveitando que mencionamos objeto do
crime, guarde:
Objeto jurídico consiste no bem ou interesse tute-
lado pela norma penal (como vida, patrimônio,
honra etc.); e
Objeto material é a pessoa ou coisa sobre a qual
recai a conduta criminosa (por exemplo a coisa
móvel, no furto).
-
ção, seja pela doutrina ou pela lei. Assim temos:
É o nome que a lei dá (nomen juris). Por exemplo,
“ofender a integridade corporal ou a saúde de
outrem” é chamada pelo art. 129, CP de “lesão
corporal”.
Que são os nomes dados pela doutrina aos fatos
criminosos. Por exemplo: crime de mera conduta,
crime permanente, crime próprio etc.)
É o nome dado à modalidade a que o fato pertence:
crime ou contravenção. Por exemplo, “homicídio” é
crime, enquanto o “jogo do bicho” é contravenção.
para facilitar o estudo e o entendimento dos tipos
penais incriminadores. No entanto, existem muitos
-
tiva, uma vez que os estudiosos do Direito Penal ao
sistematizarem a matéria, acabam por criar novas
As principais são:
Crimes comuns e especiais
espe-
ciais, são os descritos no Direito Penal Especial.
CRIMES COMUNS (QUANTO AO AGENTE) E
PRÓPRIOS
Crime comum é aquele que pode ser praticado por
qualquer pessoa (furto, homicídio etc.). Crime próprio é
o que só pode ser cometido por um agente com qualida-
des especiais (uma condição jurídica, como ser funcioná-
como médico; ou natural, como no caso da gestante.
Dentro do contexto dos crimes próprios há uma cate-
goria chamada crimes de mão própria ou de atuação
pessoal, que são os que só podem ser cometidos pelo
agente em pessoa, de forma direta, como por exemplo
no caso de falso testemunho (a testemunha não pode
mentir por meio de outro sujeito). O crime de mão pró-
pria admite participação, mas não coautoria.
DIREITO PENAL
Crimes de dano e de perigo
Crime de dano é o que apenas se consuma quando
ocorre a efetiva lesão ao bem jurídico (como no homi-
cídio, nas lesões corporais). Crime de perigo são os
que se consumam com a mera possibilidade do dano
(como, por exemplo, na rixa, art. 137, CP e no incên-
dio, art. 250, CP).
213
 Os crimes de perigo, por sua vez, subdividem-se em: culposa; resultado naturalístico; relação de causalida-
de ou nexo causal; e tipicidade), Ilícito (antijurídico)
Crime de perigo presumido (ou abstrato) e crime e Culpável (imputabilidade; exigibilidade de conduta
de perigo concreto: No presumido ou abstrato o diversa e potencial consciência da ilicitude).
perigo é presumido pela lei. Basta a ação ou omis- Fator importante a ser lembrado quando se fala nes-
são (exemplo, art. 135, CP; art. 306, CTB e arts. 14 ta teoria, é que o Dolo e a Culpa integram o fato típico.
ao 16 do Estatuto do Desarmamento). Já o concreto -
depende de prova efetiva de perigo (exemplo, no tico de crime é composto pelos seguintes elementos:
crime de exposição ou abandono de recém-nasci-
do, art. 134, CP)
ANTIJURÍDICO
Crime de perigo individual e crime de perigo FATO TÍPICO
(OU ILÍCITO)
CULPABILIDADE
comum (coletivo). Perigo individual é o que coloca
em risco de dano o bem jurídico de uma só pessoa Conduta Contrariedade Juízo de reproba-
ou de grupo determinado de pessoas (por exem- Resultado ao ordena- bilidade formado
plo, perigo de contágio venéreo, art. 130, CP). Já no Nexo causal mento jurídico pela:
perigo comum ou coletivo o risco atinge um núme- Tipicidade imputabilidade;
ro indeterminado de pessoas (como no delito de exigibilidade
incêndio, art. 250, CP). de conduta diver-
sa; e
Crimes comissivos e omissivos potencial
consciência da
Crime comissivo é aquele que implica em uma ilicitude.
ação, um fazer do sujeito; já o crime omissivo, carac-
teriza-se por um não-fazer. Vamos agora estudar os elementos do crime, de
Dividem-se nas seguintes modalidades: forma separada, assim como suas causas de exclusão.

Comissivos por omissão: são os delitos de ação, Fato Típico

praticado de forma excepcional por omissão (nos
casos em que o agente tem o dever jurídico de
impedir o resultado e não o faz – art. 13, §2º, CP)
Omissivos por comissão.
Crimes instantâneos, permanentes e instantâneos de
efeitos permanentes
Não importa a posição adotada, bipartite (crime
= fato típico + antijurídico) ou tripartite (crime = fato
típico + antijurídico + culpável) o primeiro elemento
(requisito, característica) do conceito analítico de cri-
me é o fato típico.
O fato típico possui 4 elementos:

Crime instantâneo é aquele que se consuma em Conduta dolosa ou culposa;

momento determinado, sem prolongamento. Nexo de causalidade (exceto nos crimes de mera
Crimes permanentes são aqueles nos quais a conduta e nos formais);
consumação prolonga-se no tempo (Ex.: extorsão
Resultado (salvo nos crimes de mera conduta);
mediante sequestro).
Tipicidade.
Crime instantâneo de efeitos permanentes é aque-
le em que a consumação também ocorre em momento
Dos 4 elementos do fato típico, 2 deles, a conduta
determinado, mas os efeitos da consumação têm efei-
e a tipicidade são obrigatórios. Em alguns casos, não
tos duradouros (como no homicídio).
- são necessários o nexo de causalidade e o resultado.
me continuado, delito putativo, por exemplo, que serão No caso dos crimes materiais (como já vimos aci-
vistas ao tratar de outros temas mais à frente. ma, que é aquele que descreve uma conduta + um
resultado naturalístico e, para que o crime ocorra, é
preciso que acontece o resultado descrito na norma),
Sistemas penais
o crime, como por exemplo, no caso do homicídio:
O conceito analítico de crime, que é o que nos inte-
ressa no presente estudo, apresenta várias concepções
diferentes sobre sua estrutura, elementos e maneira No entanto, em alguns casos, vão bastar apenas a
como esses elementos interagem entre si. conduta e a tipicidade. Isto ocorre nos crimes formais
Dentre essas diferentes teorias, o Código Penal (que dispensam a ocorrência do resultado, que é mero
, de modo que, conforme exaurimento; ou ainda, nem o preveem, fazendo com
vamos ver a seguir, é imprescindível a presença
no exemplo abaixo:
conduta penalmente relevante.
Concebida nos anos 1930 por Hans Welzel, um Conduta

Brasil por doutrinadores como Damásio E. De Jesus, A conduta é toda ação ou omissão humana, cons-
Júlio Fabrinni Mirabete e Miguel Reale Júnior, dentre
outros penalistas. A conduta pode se realizar:
-
Por uma ação (um fazer, um comportamento posi-
o Crime é tivo); ou
214 Fato Típico (seus elementos são: conduta, dolosa ou Por uma omissão (um não fazer, uma abstenção).

conduta criminosa; é essencial conhecer a -
lista da conduta, elaborada por Hans Welzel e sobre a
adotada
pelo cp como vimos, a conduta precisa ser ou dolosa ou
culposa, ou seja, dolo e culpa, integram o fato típico
(estão dentro da conduta, que é um de seus elementos).
Mas o que são dolo e culpa?
Ainda dentro do estudo da conduta, vamos estabe-
lecer os conceitos de dolo e de culpa, essenciais para
o entendimento do próprio conceito de crime. Vamos,
em primeiro lugar ao Código Penal
está disposto sobre o dolo e a culpa.
Art. 18 Diz-se o crime:
Crime doloso
I – doloso, quando o agente quis o resultado ou
Crime culposo
II – culposo, quando o agente deu causa ao resulta-
do por imprudência, negligência ou imperícia.
Parágrafo único – Salvo os casos expressos em lei,
ninguém pode ser punido por fato previsto como
crime, senão quando o pratica dolosamente.
Não existe crime sem dolo ou culpa (princípio da
responsabilidade subjetiva)!
Os crimes, em geral, são dolosos e, excepcional-
mente, culposos (apenas quando a lei, de forma
expressa, determinar).
Vamos ver, agora de forma separada, o dolo e a
culpa, que são os elementos subjetivos da conduta.
Dolo
produzir o resultado típico.
No dolo direito (ou imediato ou determinado) exis-
te a intenção do agente de ofender o bem jurídico.
Exemplo: querendo a morte da vítima, o atirador des-
fere um tiro fatal.
Já no dolo indireto ou eventual, o sujeito assume o
risco de produzir o resultado.
A diferença relevante está entre o dolo direito e o
sem muita utilidade. Dentre essas, cabe mencionar o
dolo alternativo, que pode aparecer em algum enun-
ciado de questão.
com indiferença, buscando um resultado ou outro
(não se trata de uma forma independente de dolo).
Exemplo de dolo alternativo é o do agente que encon-
tra uma carteira em um banco de praça e a leva para
casa, pouco se importando se alguém a esqueceu ali
ter praticado o crime de furto (art. 155, CP) ou de apro-
priação de coisa achada (art. 169, II, CP).
São elementos do dolo:
Consciência da conduta e do resultado;
Consciência da relação causal objetiva entre a
conduta e o resultado;
Vontade de realizar a conduta e de produzir o
resultado.
Culpa
A culpa, por sua vez, não exige a intenção do agen-
te de agredir a norma, mas ele acaba agindo de forma
descuidada para com o bem jurídico. No crime culpo-
so, o resultado ilícito não é desejado, mas é previsível
e poderia ter sido evitado. Tal descuido se concretiza
por meio da negligência, imprudência ou imperícia
(espécies de culpa, conforme o art. 18, II, CP).
Imprudência: é a forma ativa de culpa em que
o agente executa um comportamento sem caute-
la (de forma precipitada ou com insensatez). Ex.:
o sujeito que dirige em alta velocidade dentro da
cidade, onde pedestres por todos os lados.
Negligência: é a forma passiva de culpa em que o
desatenção, quando era necessário agir de modo
contrário. Ex. não acionar o freio de mão ao esta-
cionar o veículo em uma ladeira
Imperícia: consiste na imprudência no campo
técnico, pressupondo a falta de cautela relativa ao
Ex.: no caso do médico que deixa de tomar os cui-
dados necessários quanto à assepsia antes de uma
cirurgia, o que acaba por causar uma infecção que
provoca a morte do paciente.
Sempre nas questões que envolvem o dolo even-
tual e culpa consciente -
diferenciam o dolo eventual da culpa consciente.
Crime Preterdoloso ou Preterintencional
resultado. Neste caso, o agente quer causar um deter-
minado resultado (possui dolo quanto a este resultado),
mas acaba causando outro resultado, de forma culposa
(possui dolo no antecedente e culpa no consequente.
Ocorre, por exemplo, na lesão corporal seguida
de morte, quando o agente quer lesionar (dolo) mas
acaba matando (por culpa). Neste caso a conduta sub-
-
dor (vai responder pelo crime na forma mais grave).
Resultado
O segundo elemento do fato típico é o resultado,
-
rior causada pela conduta (é o que se chama de resul-
tado naturalístico: aplicação da teoria naturalística).
No entanto nem todo crime tem resultado (natu-
ralístico), como no caso dos crimes de mera conduta
(conforme já vimos, que é aquele em que a lei descre-
ve apenas uma conduta e não um resultado, consu-
mando-se no momento da prática da conduta, como
no caso do delito de invasão de domicílio).
Nexo de causalidade ou nexo causal ou relação de
DIREITO PENAL
causalidade
Trata-se do elo que une a causa ao resultado e
encontra-se expressamente previsto no art. 13, CP:
Relação de causalidade
Art. 13 O resultado, de que depende a existência do
crime, somente é imputável a quem lhe deu causa.
Considera-se causa a ação ou omissão sem a qual o
resultado não teria ocorrido.
215
 De forma simples, o resultado naturalístico deve
ter sido causado pela conduta praticada pelo agente (o
no resultado).
Ao tratar do nexo de causalidade, o CP adotou, no
art. 13, caput, 2ª parte, a chamada teoria da equiva-
lência dos antecedentes causais (também conhecida
por conditio sine qua non) que considera causa a ação
ou omissão sem a qual o resultado não teria ocor-
rido. Por esta teoria todos os antecedentes se equiva-
lem, ou seja, todas as causas tem o mesmo valor.
Para saber se uma conduta é causa do resultado
basta, mentalmente, excluí-la da série causal. Se, com
sua exclusão, o resultado deixar de ocorrer do modo
que ocorreu, é considerada causa (esse processo é cha-
mado de Processo Hipotético de Eliminação Thyrén).
Esta teoria, se mal interpretada, pode levar a
excessos ( ), como no caso de um
homicídio com arma de fogo, em o comerciante que
vendeu a arma e, antes dele, o dono da fábrica que
produziu o armamento também teriam dado causa ao
resultado! Como solucionar tal situação injusta? Neste
- 2º caso (causa concomitante): um assaltante entra
to o industrial agiram com dolo ou culpa: caso nega-
tivo, não serão responsabilizados (não há fato típico).
Tema importantíssimo ao tratar de nexo causal diz
respeito às concausas e seus efeitos
Concausas são as causas concomitantes que se
unem para gerar o resultado. Na prática não há dis-
tinção entre causas e concausas. As causas podem ser
preexistentes, concomitantes e supervenientes, absoluta
ou relativamente independentes da conduta do sujeito.
A questão aqui é que temos duas possíveis causas
para um único resultado, e é necessário se determinar
de que forma o agente deverá ser responsabilizado,
do crime. Ou seja, a responsabilização vai variar de
acordo com a relevância da concausa (se ela contri-
buiu ou não para o resultado produzido).
Primeiramente vamos ver a hipótese das causas
absolutamente independentes: da conduta do sujeito.
Vamos tratar por meio de exemplos, pois é a forma
mais fácil de se entender:
1º caso (causa preexistente): imagine a situação
em que o genro envenena a sogra no café da manhã.
O veneno “A” leva tempo para agir. Na hora do almo-
ço, a nora envenena (veneno “B”) o suco da sogra,
que logo após, cai morta. A necropsia conclui que o
veneno “A”, exclusivamente, foi a causa mortis.
Neste caso a conduta da nora não causou o resultado,
a morte foi causada por causa preexistente (envenena-
mento pelo genro). A nora só vai responder pelos atos já
praticados, ou seja, tentativa de homicídio; o genro, por
sua vez, responde por homicídio consumado.
2º caso (causa concomitante): nesta hipótese, a
nora envenena o suco da sogra, uma mulher idosa.
No momento em que tomava o suco envenenado,
um indivíduo invade a casa para cometer um rou-
bo; assustada, a idosa morre de colapso cardíaco,
exclusivamente. Neste caso, há quebra do nexo
causal e a nora só responde pelos atos já praticados
3º caso (causa superveniente): neste exemplo a
nora envenena o suco da sogra, que o toma, faz
todos os afazeres normais e, mais tarde ao sair de
216 casa, é atropelada e morre, exclusivamente por
causa do acidente (o veneno não teve tempo de
agir). Aqui também não há relação de causalida-
de, respondendo a nora pelos atos já praticados
(homicídio tentado).
Os três casos acima mostram causas absoluta-
mente independentes da conduta do sujeito: houve
quebra no nexo causal e o agente só responde pelos
atos já praticados.
Agora vamos ver as três hipóteses de causas relati-
vamente independentes da conduta do sujeito:
1º caso (causa preexistente): numa briga entre vizi-
nhos, o vizinho “A” dá um golpe de estilete no braço
do vizinho “B’, com a intenção de mata-lo. A vítima
era hemofílica, o que fez com que perdesse grande
quantidade de sangue, vindo a falecer. Neste caso,
existe uma relação de causalidade entre a conduta
(“estiletada”) e o resultado (morte), sendo a causa da
-
duta e a causa não são absolutamente independen-
tes, mantendo-se o nexo causal: portanto o vizinho
que desferiu o golpe vai responder pelo resultado.
numa casa e atira no morador que, no momento,
estava infartando, sendo que a lesão causada pelo
projétil contribuiu para que ocorresse o evento mor-
te. Neste caso, há relação de dependência casa-con-
duta, não havendo quebra do nexo causal; assim
sendo o agente responde pelo resultado.
3º caso (causa superveniente): uma pessoa
baleada no peito é socorrida por uma ambulância
que, no percurso até o hospital, sofre um acidente,
fazendo com que a vítima venha a falecer de trau-
matismo craniano. Neste caso há nexo causal, no
entanto o art. 13, §1º do CP, apresenta uma exceção,
excluindo a imputação, fazendo com que o agen-
te só responda pelos atos já praticados (superve-
niência de causa relativamente independente).
Se as causas forem relativamente independentes
(preexistentes ou concomitantes) o agente responde
pelo resultado. Por exceção da lei (art. 13, §1º, CP) no
caso da superveniência de causa relativamente inde-
pendente, o agente só responde pelos atos já praticados.
Tipicidade
A tipicidade nada mais é do que a convergência, a
cominação do fato no mundo com o tipo abstrato pre-
visto na lei. Por exemplo, o fato de eliminar a vida de
alguém encontra adequação ao previsto no art. 121,
CP, “matar alguém”.
As excludentes de tipicidade dividem-se em legais
(quando expressamente previstas em lei) e suprale-
gais (implicitamente previstas em lei). Podemos men-
cionar como exemplos:
De excludentes legais, o crime impossível (art. 17,
CP);
O impedimento de suicídio (art. 146, § 3.º); e
Retratação no crime de falso testemunho (art. 342,
§ 2.º).
Veja que elas não estão agrupadas em um único artigo.
Por sua vez, como causas supralegais podemos citar o
-
bém com a chamada adequação social (comportamentos
que são aceitos normalmente pela sociedade e deixa de ser
entendida como lesiva a algum bem jurídico).
 -
mente de nele prosseguir, evitando a consumação. É o caso, por exemplo, do sujeito que ingressa na casa da
vítima e, voluntariamente, desiste da subtração que pretendia efetuar. Veja que, no caso do exemplo, se o sujeito

se fala em desistência, mas sim em tentativa punível.

-
mente atuar para evitar, com sucesso, a consumação.
Nos dois casos, conforme art. 15, do CP, a consequência é que o sujeito deve responder apenas pelos resultados
já produzidos.
Esses dois institutos são incompatíveis com os crimes culposos, pela sua própria natureza, salvo na culpa
imprópria.

ANTES DE ESGOTAR E A DEPOIS DE ESGOTAR A

CONSEQUÊNCIA JURÍDICA
EXECUÇÃO EXECUÇÃO

Responde pela tentativa: pena do crime

MOTIVOS ALHEIOS À Tentativa imperfeita ou Tentativa perfeita ou acabada ou
consumado reduzida de 1/3 (um terço) a 2/3
VONTADE DO AGENTE inacabada crime falho
(dois terços)

MODIFICAÇÃO DA
Desistência Voluntária Só responde pelos atos já praticados
VONTADE DO AGENTE

O arrependimento posterior é uma causa obrigatória Após este introito, acredito que você já deve pos-
de diminuição de pena para os crimes praticados sem suir uma noção do que é um erro. Agora iremos apro-
violência ou grave ameaça dolosa à pessoa, nos quais o fundar nos conceitos de erro de tipo escusável e erro
prejuízo é reparado por ato voluntário do infrator até o de tipo inescusável.
momento do recebimento da denúncia ou queixa.
O art. 16, do CP, estabelece redução de um a dois
terços, e prevalece que a redução será tanto maior ERRO ESCUSÁVEL ERRO INESCUSÁVEL
quando mais célere a reparação.
É aquele que deriva de fato É aquele que deriva de
Casos excepcionais de arrependimento posterior no imprevisível e que pelas fato evitável e que pelas
Código Penal circunstâncias concre- circunstâncias concretas
tas qualquer pessoa de qualquer pessoa de dis-
A reparação do dano no crime de estelionato por discernimento mediano cernimento médio teria
meio de cheque, até o recebimento da denúncia, tem incorreria em tal erro. Por percebido o equívoco e te-
efeito diverso. consequência, neste caso ria assim o evitado. Esta
No peculato culposo (art. 312, § 2.º, do CP), a repa- exclui-se o dolo – por ine- espécie de erro é conhe-
xistir o elemento vontade cida também por
punibilidade, e se posterior ainda reduz a pena em – e a culpa, por ser imprevi- , pois re-
metade (art. 312, § 3.º, do CP). sível. Esta espécie de erro cai sobre circunstâncias
também pode ser concei- fáticas de uma causa de
tuada como -
CRIME DOLOSO E CRIME CULPOSO
pois cludente de ilicitude (tipo
recaí sobre uma situação penal permissivo).
O Referido Assunto Já Foi Abordado Em “Tipicidade”.
fática elementar do crime.
ERRO DE TIPO
Agora, vamos ao estudo do que dispõe o artigo 20,
do Código Penal Brasileiro:
Como bem explicam André Estefam e Victor Eduar-
do Gonçalves1, o erro, corresponde à falsa percepção
da realidade dos fatos, ou seja, há uma percepção Erro sobre elementos do tipo
errônea pela qual o agente que comete o fato acre-
dita piamente não estar diante de um dos elementos Art. 20 - O erro sobre elemento constitutivo do tipo
essenciais que constituem o crime. Exemplo, Carol legal de crime exclui o dolo, mas permite a punição
pega a chave do carro de Josiane, acreditando que a por crime culposo, se previsto em lei.
DIREITO PENAL

chave era dela.

Neste caso, sem analisar corretamente os fatos
era de se pensar que Carol teria cometido o crime de
furto, vez que preenchia quase todos os elementos da
-
via, esta interpretação seria errônea, pois pendia do
elemento de vontade, já que que para Carol o objeto
não era alheio.
Descriminantes putativas
§ 1º - É isento de pena quem, por erro plenamente
fato que, se existisse, tornaria a ação legítima. Não
há isenção de pena quando o erro deriva de culpa e
o fato é punível como crime culposo.

1 Estefam, André ; Gonçalves, Victor Eduardo Rios Direito penal esquematizado® – parte geral / André Estefam; Victor Eduardo Rios Gonçalves.
– Coleção esquematizado ® / coordenador Pedro Lenza - 9. ed. – São Paulo : Saraiva Educação, p. 516, 2020. 217
 Pela redação do artigo 20 é possível aferir que o
erro de tipo pode ou não excluir o dolo, isto é, o ele-
mento vontade. Mas qual é a importância da vonta-
de para o estudo do erro de tipo? Tal elemento é de
fundamental importância, uma vez que se inexistir a
forma culposa de algum crime, o agente que praticou
o fato não cometerá crime algum, a contrário sensu,
se existir forma culposa este agente será punido pela
prática do crime na sua forma culposa.
O parágrafo §1º do citado artigo dispõe sobre as
discriminantes putativas. A palavra putativa deve ser
entendida no sentido de aparentar ou parecer. Por
exemplo:
Catarina foi ameaçada por Beatriz, que disse que
iria lhe dar uma facada. A partir deste dia, Catari-
na, assustada pelas ameaças de Beatriz, passou a
andar sempre com um canivete de bolso. Na sema-
na seguinte, Catarina desapercebida se encontra
com Beatriz numa rua sem saída. Beatriz então,
com movimentos suspeitos, inclina-se para dar um
-
do de desculpas. Mas Catarina desfere de imediato
uma facada em Beatriz.
Estamos aqui, diante de uma tese de legítima defesa
putativa. A verdade é que havia uma falsa percepção de
realidade, que se passava somente na mente de Catari-
na, que acreditava que seria esfaqueada por Beatriz.
Como veremos no próximo parágrafo, do mes-
mo artigo, o erro também pode ser determinado por
terceiro.
Erro determinado por terceiro
§ 2º - Responde pelo crime o terceiro que determina
o erro.
Para entender este dispositivo nada melhor que
um clássico exemplo:
anos de idade, no entanto aparenta ser mais velha,
podendo ser facilmente confundida por uma pessoa
maior de idade. Maciel sempre frequenta determi-
nado bar, por isso já é conhecido pelo garçom, que
como de costume lhe serve um chopp. Certo dia,
de prontidão lhe serve o seu chopp, mas Maciel
pede mais um para Carolina.
Sabe-se que é proibida a venda e o consumo de
bebidas alcoólicas para os menores de 18 anos de
idade. Aqui, estamos diante de um típico caso de erro
determinado por terceiro, pelas circunstâncias do
caso – Carolina aparentava ser mais velha e seu pró-
prio pai que pediu o chopp – não era exigível que o
garçom tivesse conhecimento sobre o fato, já que não
é costume de os bares solicitarem a carteira identi-
dade para aferir a idade. Neste caso, reponde quem
determinou o erro, in casu, Maciel.
Vamos conhecer agora, o erro sobre a pessoa (§3º,
do art. 20, do Código Penal):
§ 3º - O erro quanto à pessoa contra a qual o crime
é praticado não isenta de pena. Não se consideram,
neste caso, as condições ou qualidades da vítima,
senão as da pessoa contra quem o agente queria
218 praticar o crime.
error
in persona ou, ainda, por erro de tipo acidental. No
erro sobre a pessoa existe o crime, o agente quer o
resultado, todavia confunde a pessoa visada, isto é,
quem ela queria realmente atingir. Por esta razão,
nesta hipótese inexiste isenção de pena.
erro de tipo
acidental erro na execução, apesar de
muito parecidos são conceitos distintos, a diferença
principal desta última é que, como o próprio nome
diz, o erro é na execução. Exemplo: por não saber
atirar acerta pessoa diversa.
Vamos para tabela:
ERRO DE TIPO ACI-
ERRO DE TIPO ACIDEN-
DENTAL QUANTO À
TAL QUANTO À PESSOA
EXECUÇÃO
O agente confunde a pes- O erro do agente ocorre
soa que queria atingir. no ato da execução. Ex.
no manuseio da arma.
Para sua prova é extremamente importante que
você saiba que em ambas são desconsideradas as qua-
lidades da pessoa que foi efetivamente atingida pelo
erro e consideradas as qualidades da pessoa que o
agente realmente queria atingir.
Mas no que isso importa para o direito? Novamen-
te para explicação, iremos estudar um exemplo.
Mévio é casado com Clara, os dois possuem uma
relação bastante conturbada. Mévio, prevalecendo
de relações domésticas, muito nervoso por certa ati-
tude de Clara, dispara diversos tiros em sua direção,
acertando o seu vizinho Joãozinho, que passava pelo
local. Joãozinho, veio à óbito.
Nesta situação, Mévio mesmo tendo acertado um
homem responderá por feminicídio, pois apenas se
consideram as qualidades da vítima que realmente
queria atingir.
Temos ainda o erro de tipo acidental sobre o objeto
(error in objecto), -
ria. Aqui, como diz o próprio nome, o erro ocorre sobre
o objeto visado. Ex. Mário vai a uma joalheria e furta um
colar que acredita ser de diamantes, mas ao chegar em
casa descobre que em verdade trata-se de uma bijuteria
barata. Neste caso, não haverá exclusão de dolo, culpa,
tampouco isenção de pena. Respondendo Mário pelo cri-
me de furto consumado (art. 155, do Código Penal).
CRIME CONSUMADO E TENTADO
Para estudarmos os crimes consumados e os crimes
tentados, é importante conhecermos a iter criminis.
Segundo Cleber Masson, iter criminis é o caminho do
crime, corresponde às etapas percorridas pelo agente para
a prática de um fato previsto em lei como infração penal.
Considerando que já estudamos crime doloso,
podemos concluir que iter criminis é um instituto
exclusivo dos crimes dolosos.
Os crimes possuem as seguintes fases:
Cogitação ou fase interna: É a fase mental de pre-
paração do crime: idealização, deliberação e reso-
lução. Não há conduta penalmente relevante.
Atos preparatórios: O crime começa a se proje-
tar no mundo exterior. O agente adquire arma
de fogo. Em regra, não são puníveis, salvo nos
crimes-obstáculo.
 Atos de execução: O agente começa a realizar o
núcleo do tipo penal, de forma idônea e inequívo-
ca. Essa fase pode haver punição pela tentativa.
Consumação: Crime consumado é quando nele se
Fim do iter criminis.
Exaurimento:
Crime-obstáculo
preparatórios são punidos como crime autônomo, por
exemplo, associação criminosa, art. 288, do CP.
Atos preparatórios e atos de execução
Teoria subjetiva: importa a exteriorização da
vontade criminosa pelo agente e não distingue
atos preparatórios de atos executórios.
Teoria objetiva-formal (majoritária): a execu-
ção inicia-se quando o agente começa a praticar o
núcleo contido no tipo penal. Antes disso, os atos
são preparatórios.
Teoria objetiva-material: são atos executórios
aqueles em que se inicia a prática do núcleo do
tipo, bem como os atos imediatamente anteriores,
com base na visão de terceira pessoa alheia à con-
duta criminosa. (Rogério Cunha Sanches)
Teoria objetiva-individual: são atos executórios
aqueles em que se inicia a prática do núcleo do
tipo, bem como os atos imediatamente anteriores,
com base no plano concreto do agente.
Teoria da hostilidade ao bem jurídico: a execu-
ção inicia-se quando o agente ataca o bem jurídico
E se persistirem a dúvida se o ato é preparatório ou
de execução? Deve-se considerar, neste caso, o ato pre-
Vejamos a consumação de crime entre roubo x
latrocínio:
Roubo: Súmula 582, STJ: consuma-se o crime de
roubo com a inversão da posse do bem mediante
emprego de violência ou grave ameaça, ainda que
breve tempo e em seguida à perseguição imediata ao
agente e recuperação da coisa roubada, sendo pres-
: há crime de latro-
cínio, quando o homicídio se consuma, ainda que
não realize a agente a subtração de bens da vítima.
Há tentativa de latrocínio quando o sujeito age com
dolo de subtrair e dolo de matar, mas o resultado
morte não ocorre por circunstâncias alheias à sua
vontade. O fator determinante para a consumação
do latrocínio é a ocorrência do resultado morte,
sendo dispensada a efetiva inversão da posse.
O crime é consumado quando nele se reúnem
tentativa
ocorre, quando, iniciada a execução, não se consuma
por circunstância alheias à vontade do agente.
Tentativa
Branca ou incruenta (improfícua): o objeto do
crime não é atingido pela conduta. O iter criminis
percorrido, o quantum de redução deve se aproxi-
mar da fração máxima (2/3)
Vermelha ou cruenta: o objeto de crime é atingi-
do pela conduta. Considerando o iter criminis per-
corrido, o quantum de redução da tentativa deve se
aproximar do mínimo (1/3).
Perfeita ou acabada: o agente esgota todos os
meios de execução à sua disposição e, mesmo
assim, a consumação não sobrevém por circuns-
tância alheias a sua vontade.
Crime falho: agente dispara tiros na vítima, mas é
socorrida e sobrevive.
Imperfeita ou inacabada: o agente, por fatores
alheios a sua vontade, não esgota os meios de
execução ao seu alcance, dentro daquilo que con-
alcançar resultado.
Tentativa propriamente dita: agente, no segundo
disparo, é interrompido pela chegada de policiais
e o crime não se consuma por circunstância alheia
à sua vontade.
São crimes que admitem tentativa:
Crimes dolosos;
Crime plurissubsistentes (formais e de mera conduta);
Omissivos impróprios;
Crimes de perigo concreto;
Crimes permanentes.
Crimes que não admitem tentativa:
Crimes culposos, exceto a culpa imprópria;
Contravenções penais;
Crimes habituais;
Crimes omissivos próprios;
Crimes unissubjetivos;
Crimes preterdolosos;
Crimes de resultado;
Crimes de empreendimento (atendado);
Crimes impossíveis;
Crimes de perigo comum;
Crimes subordinados a uma condição objetiva de
punibilidade;
Crimes-obstáculo.
Pena da tentativa
Salvo disposição em contrário, pune-se a tentati-
va com a pena correspondente ao crime consumado,
diminuída de 1/3 a 2/3.
A tentativa é uma causa de diminuição de pena.
A redução deve ser basear no iter criminis percor-
rido pelo agente.
uma norma de extensão ou de ampliação, uma vez
que, o tipo penal deve ser conjugado com o art. 14, II,
do CP.
O art. 14, II, do CP, dispõe que a tentativa é o início
DIREITO PENAL
de execução de um crime que somente não se consu-
ma por circunstâncias alheias à vontade do agente.
O ato de tentativa é um ato de execução.
Exige-se que o sujeito tenha praticado atos execu-
tórios, daí não sobrevindo a consumação por forças
estranhas ao seu propósito, o que acarreta em tipici-
A tentativa tem três elementos em sua estrutura:
Início da execução do crime; 219
 Ausência de consumação por circunstâncias alheia
à vontade do agente;
Dolo de consumação.
Não esqueça que o dolo da tentativa é igual ao dolo
da consumação: o sujeito quer o resultado!
Exemplo: “A” quer subtrair o celular de “B”. Na
consumação, “A” consegue subtrair. Na tentativa,
quando “A” consegue colocar a mão no celular, é sur-
preendido por “C” que, à distância, percebeu a ação de
“A”. Neste momento, “A” deixa o celular e foge do local.
A vontade de “A” era: subtrair o celular.
O art. 14, II, do CP não tem autonomia, pois a tenta-
tiva não existe por si só, isoladamente.
Sua aplicação exige a realização de um tipo incri-
minador, previsto na Parte Especial do CP ou pela
legislação penal especial.
O CP e a legislação extravagante não preveem,
a maioria deles seja com ela compatível.
Isso explica o motivo pelo qual não encontramos
a descrição do crime, pois há uma pena prevista em
caso de consumação e outra pena para a hipótese de
tentativa.
A tentativa de furto é a combinação de “subtrair,
para si ou para outrem, coisa alheia móvel” com
a execução iniciada, mas que não se consuma por
circunstâncias alheias à vontade do agente”.
Furto tentado é: art. 155, caput, c/c o art. 14, II,
ambos do CP.
Importante!
A lei penal (CP ou lei Extravagante) não prevê a
prevê a pena para o caso de consumação.
Por isso, todo o crime tentado deve incluir na
descrição do delito o art. 14, II, do CP.
E a pena para o caso de crime tentado?
A punibilidade da tentativa é disciplinada pelo art.
14, parágrafo único, do CP. O CP acolheu como regra a
teoria objetiva, realística ou dualista.
ao se determinar a pena da tentativa, ela deve corres-
ponder à pena do crime consumado, diminuída de 1/3
(um terço) a 2/3 (dois terços).
Como o desvalor do resultado é menor quando
comparado ao do crime consumado, o agente deve
suportar uma punição mais branda.
“A” subtrai o celular de “B” e foi condenado a pena
de 2 anos.
“A” tentou subtrair o celular de “B” e foi condenado
a pena de 1 ano e 4 meses.
No exemplo 1, o crime foi consumado, por isso foi
aplicada a pena de 2 anos (lembrando que a pena pre-
vista para furto é de um a quatro anos, e multa).
No exemplo 2 o crime foi tentado, motivo pelo qual
a pena de 2 anos foi diminuída de 2/3, resultando em
1 ano e 4 meses.
A tentativa constitui-se em causa obrigatória de
220 diminuição da pena.
Incide na terceira fase de aplicação da pena priva-
tiva de liberdade, e sempre a reduz.
A liberdade do magistrado repousa unicamente no
quantum da diminuição, balizando-se entre os limi-
tes legais, de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços). Deve
reduzi-la, podendo somente escolher o montante da
diminuição. E, para navegar entre tais parâmetros, o
critério decisivo é a maior ou menor proximidade da
consumação, ou seja, a distância percorrida do iter
criminis.
Excepcionalmente, entretanto, é aceita a teoria
subjetiva, voluntarística ou monista, consagrada pela
expressão “salvo disposição em contrário”.
Essas teorias têm a tese de que a pena para os
crimes consumados são as mesmas para os crimes
tentados.
Aplica-se essas teorias em alguns casos.
Há casos restritos em que o crime consumado e o
crime tentado comportam igual punição: são os deli-
tos de atentado ou de empreendimento. Por exemplo:
Evasão mediante violência contra a pessoa (art.
352 do CP), em que o preso ou indivíduo submetido
à medida de segurança detentiva, usando de vio-
lência contra a pessoa, recebe igual punição quan-
do se evade ou tenta evadir-se do estabelecimento
em que se encontra privado de sua liberdade;
Lei nº 4.737/1965 – Código Eleitoral, art. 309, no qual
se sujeita à igual pena o eleitor que vota ou tenta
votar mais de uma vez, ou em lugar de outrem.
Crimes punidos apenas na forma tentada
A regra vigente no sistema penal brasileiro é a puni-
ção dos crimes nas modalidades consumada e tentada.
Mas em algumas situações não se admite a tendên-
cia, seja pela natureza da infração penal, seja em obe-
diência a determinado mandamento legal, razão pela
qual apenas é possível a imposição de sanção penal
para a forma consumada do delito ou da contraven-
ção penal.
culposos (salvo na culpa imprópria) e nos crimes
unissubsistentes.
Relembrando:
Culpa: O agente não quer e nem assume o risco de
produzir o resultado.
Culpa imprópria: decorre do erro de tipo evitável
nas descriminantes putativas ou do excesso nas cau-
razão de a sua vontade encontrar-se viciada por um
erro que, com mais cuidado poderia ser evitado.
Crime unissubsistente: é realizado por ato único,
não sendo admitido o fracionamento da conduta,
como, por exemplo, no desacato (art. 331, do CP)
praticado verbalmente.
Entretanto, em hipóteses raríssimas somente é
cabível a punição de determinados delitos na forma
tentada, pois nesse sentido orientou-se a previsão
legislativa quando da elaboração do tipo penal.
Exemplos disso encontram-se nos arts. 9º e 11 da
Lei 7.170/1983 – Crimes contra a Segurança Nacional.
Art. 9º Tentar submeter o território nacional, ou
parte dele, ao domínio ou à soberania de outro país.
Pena: reclusão, de 4 a 20 anos.
 Parágrafo único - Se do fato resulta lesão corporal
morte aumenta-se até a metade.
Aliciar indivíduos de outro país para inva-
são do território nacional.
Pena: reclusão, de 3 a 10 anos.
Parágrafo único - Ocorrendo a invasão, a pena
aumenta-se até o dobro.
Art. 11 Tentar desmembrar parte do território
nacional para constituir país independente.
Pena: reclusão, de 4 a 12 anos.
CRIME IMPOSSÍVEL
Crime impossível
Disposto no art. 17, CP.
Pode se dar de três formas:
Inidoneidade absoluta do meio: meio escolhi-
do não tem qualquer possibilidade razoável de
lesar o bem jurídico (matar alguém com “poder da
mente”)
Impropriedade absoluta do objeto: o objeto
material não reveste o bem jurídico protegido pela
norma penal, como tentar matar alguém já morto
ou abortar não estando a mulher grávida
Obra do agente provocador - -vidas. Percebendo que vai afundar, um deles mata o
do, ou seja, quando o Estado instiga o crime para
que o sujeito caia em uma “armadilha”, tendo
tomado providências para que o bem jurídico não
sofra risco
PUNIBILIDADE E CAUSAS DE EXTINÇÃO
O Referido Conteúdo Será Abordado em
“CULPABILIDADE”.
ILICITUDE
CAUSAS DE EXCLUSÃO DA ILICITUDE
Antijuridicidade (Ilicitude)
A antijuridicidade, segundo requisito do crime,
consiste na contradição entre fato e o ordenamento
jurídico, resultando na lesão ao bem jurídico tutelado.
O fato típico, até prova em contrário, é um fato que,
ajustando-se a um tipo penal, é antijurídico, a não ser
que haja uma causa que o torne lícito.
Exclusão de ilicitude
A antijuridicidade pode ser afastada por certas
causas, chamadas de “causas de exclusão da antiju-
delas, o fato permanece típico, mas não há crime:
excluindo-se a ilicitude, e sendo ela requisito do cri-
- direito seu.
cia, o sujeito deve ser absolvido.
O art. 23 do CP apresenta as causas de exclusão da
antijuridicidade:
Estado de necessidade;
Legítima defesa;
Estrito cumprimento de dever legal;
Exercício regular de direito.
Estado de necessidade
Conforme expressa o art. 24, CP, o estado de neces-
sidade é a situação de perigo atual, que não foi provo-
cada voluntariamente pelo agente, na qual este viola
terceiros, sacrifício que não poderia razoavelmente
ser exigido.
O perigo deve ser atual;
Deve haver ameaça a direito próprio ou alheio,
cujo sacrifício não era razoável de se exigir;
Que a situação não tenha sido provocada pela von-
tade do agente;
Que seja inevitável de outro modo;
Que o agente saiba que se encontra em estado de
necessidade (requisito subjetivo)
Que não haja o dever legal do agente de enfrentar
o perigo (art. 24, §1º, CP).
O exemplo clássico é o de dois tripulantes de um
navio que, após o naufrágio, dividem um único salva-
si só, salvando-se.
Legítima Defesa
Constitui outra causa excludente de ilicitude, des-
ta vez prevista no art. 25, CP. Encontra-se em legítima
defesa aquele que, utilizando os meios necessários
com moderação, repele injusta agressão, atual ou imi-
nente, a direito seu ou de terceiros.
Agressão injusta atual ou iminente, ou seja, pre-
sente ou prestes a acontecer;
Preservação de qualquer bem jurídico, próprio ou
alheio (legítima defesa própria ou de terceiros);
Repulsa utilizando os meios necessários, de forma
moderada.
Estrito cumprimento do dever legal
Encontra-se no art. 23, III, primeira parte, CP. Se
o agente atua rigorosamente dentro do imposto por
norma legal, o comportamento não pode ser antiju-
determinação legal, realiza a apreensão de determi-
nado bem de um cidadão.
Exercício regular de direito
Está disposto no art. 23, III, segunda parte, CP. Da
DIREITO PENAL
mesma forma que a anterior, não pode ser ilícita a
conduta daquele que age estritamente exercendo
Causas supralegais de exclusão da antijuridicidade
Existem condutas consideradas justas pela cons-
ciência social que não se encontram previstas nas
causas de exclusão da antijuridicidade elencadas no
221
 art. 23, CP. Nesse sentido, a doutrina aponta que o con-
sentimento do ofendido (fora das hipóteses em que o
- Doença mental pode ser conceituada como o qua-
ca), pode vir a excluir a ilicitude, caso se praticado em
tatua o corpo de outras pessoas, praticando conduta
típica de lesões corporais, que, no entanto, são lícitas
se presente o consentimento do ofendido.
EXCESSO PUNÍVEL
Ao reagir à agressão injusta que está sofrendo, ou
em vias de sofrê-la, em relação ao meio usado o agen-
te pode encontrar-se em três situações diferentes:
Usa de um meio moderado e dentro do necessário
para repelir à agressão.
Haverá necessariamente o reconhecimento da
legítima defesa.
De maneira consciente emprega um meio des-
necessário ou usa imoderadamente o meio
necessário.
dos seus requisitos essenciais.
Após a reação justa (meio e moderação) por impre-
vidência ou conscientemente continua desneces-
sariamente na ação.
Estará agindo com excesso o agente que intensi-
- aqui tratados não possuem condições de entender o
culposo. O agente responderá pela conduta constituti-
va do excesso.
CULPABILIDADE
CAUSAS DE EXCLUSÃO DA CULPABILIDADE
Culpabilidade e Suas Excludentes
As excludentes de culpabilidade podem ser dividi-
-
cionam com o agente e as que dizem respeito ao fato:
Quanto ao agente do fato: Existência de doença
mental ou desenvolvimento mental incompleto ou
retardado (art. 26, caput, CP);
Existência de embriaguez decorrente de vício (art.
26, caput, CP);
Menoridade (art. 27, CP).
Quanto ao fato (legais): Coação moral irresistível
(art. 22, CP);
Obediência hierárquica (art. 22, CP);
Embriaguez decorrente de caso fortuito ou força
maior (art. 28, § 1.º, CP);
Erro de proibição escusável (art. 21, CP);
Descriminantes putativas;
Quanto ao fato (supralegais): Inexigibilidade de
conduta diversa;
Estado de necessidade exculpante;
Excesso exculpante;
222 Excesso acidental.
Doença mental
dro de alterações e doenças psíquicas que retiram do
indivíduo a faculdade de controlar e comandar a pró-
pria vontade. Importante esclarecer que a dependên-
quando retira a capacidade de entender ou querer.
Desenvolvimento mental incompleto ou retardado
Por desenvolvimento mental incompleto se
entende as limitações na capacidade de compreensão
da ilicitude do fato ou a incapacidade de se autodeter-
minar de acordo com o entendimento (precário) uma
vez que o sujeito ainda não atingiu maturidade (seja
física ou mental). São causas:
A menoridade: os menores de 18 anos, em razão de
não sofrerem sanção penal pela prática de ilícito
penal, em decorrência da ausência de culpabilida-
de, estão sujeitos ao procedimento medidas sócio
educativos prevista no ECA;
Características pessoais do agente, como a falta de
convivência social (surdo que ainda não aprendeu
a se comunicar)
Desenvolvimento mental retardado
-
cidade que não corresponde às experiências para
potencialidade jamais será atingida. Os inimputáveis
crime que cometeram.
Como acabamos de ver, ao menor de 18 anos se
aplicam regras próprias. Ao completar 18 anos, a lei
presume que todos os indivíduos são imputáveis.
Porém, tal presunção é relativa, ou seja, é passível de
aferição. Assim, existem três possíveis critérios para a
Sistema psicológico: interessa é somente o momen-
to da ação ou omissão delituosa, se ele tinha ou não
condições de avaliar o caráter criminoso do fato e
de orientar-se de acordo com esse entendimento, ou
seja, o momento da pratica do crime. A emoção não
excluir a imputabilidade. E pessoa que comete cri-
me, com integral alternação de seu estado físico-psí-
quico responde pelos seus atos.
Sistema biológico: interessa saber se o agente é por-
tador de alguma doença mental ou desenvolvimento
mental incompleto ou retardo, caso positivo é consi-
derado inimputável. Tal sistema é usado pela doutri-
na: Código Penal, sobre a menoridade penal.
Sistema biopsicológico: exige-se que a causa
geradora esteja prevista em lei e que, além disso,
atue efetivamente no momento da ação delituo-
sa, retirando do agente a capacidade de entendi-
mento e vontade. Desta forma, será inimputável
aquele que, em razão de uma causa prevista em lei
(doença mental, incompleto ou retardado), atue no
momento da pratica da infração penal sem capaci-
dade de entender o caráter criminoso do fato.
Somente há inimputabilidade se os três requisitos
estiverem presentes, sendo exceção aos menores de
18 anos, regidos pelo sistema biológico.
 IMPUTABILIDADE Deve-se analisar se ao momento da ação ou omis-
são o agente era incapaz de entender o caráter ilíci-
Questões importantes sobre inimputabilidade to do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento.
A inimputabilidade do acusado é fornecida pelo exa- Posto isso, teremos duas possibilidades:
me pericial feito pelo médico legal, exame que é deno-
minado “incidente de insanidade mental”, em que se Completa isenção de pena: art. 28, §1°, CP.
Incompleta redução de pena de 1/3 a 2/3: art. 28,
dias para provar a existência da causa excludente da
§2°, CP.
culpabilidade (Lei nº 11.719, de junho de 2008).
Os requisitos biopsicológicos da inimputabilidade são:
A embriaguez patológica deve ser tratada como
Somente há inimputabilidade se os três requisitos doença mental, regida pelo art. 26, CP.
estiverem presentes, sendo exceção aos menores Já na embriaguez preordenada o agente se embria-
de 18 anos, regidos pelo sistema biológico. ga para encorajar-se a praticar o crime. Será punido
Causal: existencial de doença mental ou de desen- pelo crime doloso cometido e terá a pena aumentada.
volvimento incompleto ou retardado, causas pre- Aplicação da agravante genérica, at. 61, II, l, CP
vistas em lei.
Cronológico: atuação ao tempo da ação ou omis- ERRO DE PROIBIÇÃO
são delituosa.
Consequencial: perda total da capacidade de Agora iremos estudar o erro sobre a ilicitude do
entender ou da capacidade de querer. fato, também conhecidos como erros de proibição.
Veja o que dispõe o artigo 21, do Código Penal:
Dispõe o Código Penal:
Erro sobre a ilicitude do fato
Art. 26 É isento de pena o agente que, por doença
mental ou desenvolvimento mental incompleto ou Art. 21 - O desconhecimento da lei é inescusável. O
retardado, era, ao tempo da ação ou da omissão, erro sobre a ilicitude do fato, se inevitável, isenta
inteiramente incapaz de entender o caráter ilícito
do fato ou de determinar-se de acordo com esse a um terço.
entendimento. Parágrafo único - Considera-se evitável o erro se o
Redução de pena agente atua ou se omite sem a consciência da ilici-
Parágrafo único - A pena pode ser reduzida de um tude do fato, quando lhe era possível, nas circuns-
a dois terços, se o agente, em virtude de perturba- tâncias, ter ou atingir essa consciência.
ção de saúde mental ou por desenvolvimento men-
tal incompleto ou retardado não era inteiramente O citado artigo traz apontamentos muito impor-
capaz de entender o caráter ilícito do fato ou de tantes. O primeiro é que o desconhecimento da lei é
determinar-se de acordo com esse entendimento. inescusável, isto quer dizer que ninguém pode usar
Menores de dezoito anos
Art. 27 Os menores de 18 (dezoito) anos são penal- fato por desconhecer que a conduta era considerada
criminosa.
estabelecidas na legislação especial.
Ainda no mesmo artigo é trabalhado o erro sobre
Emoção e paixão
a ilicitude do fato evitável e o erro sobre a ilicitude
do fato inevitável, os conceitos deles são retirados do
No caso de embriaguez acidental completa, temos:
parágrafo único do mesmo artigo.
Art. 28 Não excluem a imputabilidade penal:
ERRO SOBRE A ILICITU- ERRO SOBRE A ILICITU-
Embriaguez DE EVITÁVEL DE INEVITÁVEL
II - a embriaguez, voluntária ou culposa, pelo álcool
ou substância de efeitos análogos. O erro sobre a ilicitude O erro inevitável é aquele
§ 1º - É isento de pena o agente que, por embriaguez evitável, como visto aci- em que pelas circunstân-
completa, proveniente de caso fortuito ou força maior, ma, ocorrerá quando o cias do caso concreto,
era, ao tempo da ação ou da omissão, inteiramente agente através de uma era quase que impossível
incapaz de entender o caráter ilícito do fato ou de ação ou omissão praticar exigir do agente a cons-
determinar-se de acordo com esse entendimento. o fato sem consciência de ciência necessária para
§ 2º - A pena pode ser reduzida de um a dois terços, que é ilegal, mas que pe- evitar a prática do crime.
se o agente, por embriaguez, proveniente de caso las circunstâncias do fato Neste caso, haverá isen-
fortuito ou força maior, não possuía, ao tempo concreto era possível e ção de pena. Ex. Estran-
da ação ou da omissão, a plena capacidade de exigível que este soubes- geiro – que no seu país
entender o caráter ilícito do fato ou de determinar- se que a sua conduta era os adolescentes de 16
DIREITO PENAL

se de acordo com esse entendimento. ilícita. Neste caso, o Juiz anos podem dirigir – vem
poderá diminuir a pena de visitar o Brasil e é parado
Adoção do critério psicológico. A embriaguez um sexto a um terço. numa , embora ainda
admite qualquer meio probatório fosse possível saber que
Já na embriaguez acidental fortuita, decorrente no Brasil não é permiti-
de caso fortuito ou de força maior, que ocorre, por do dirigir aos 16 anos,
exemplo, quando o agente não conhece o caráter era extremamente difícil
alcoólico da bebida ou o agente é forçado a ingerir a exigir que este tivesse
bebida, adota-se o critério psicológico. Porém, não conhecimento.
basta estar embriagado fortuitamente. 223

CRIMES
CRIMES CONTRA A PESSOA
Crimes Contra a Vida
Trataremos neste tópico dos crimes contra a vida,
que estão incorporados nos artigos 121 ao 148. Eles
tutelam o bem jurídico mais relevante que temos: a
vida, nas suas modalidades intrauterina ou extraute-
rina. Os crimes contra a vida poderão ser dolosos ou
culposos. Sendo que os primeiros poderão ter conduta
comissiva ou omissiva.
Homicídio
O crime de homicídio tem como ação a seguinte
conduta: Matar Alguém.
vida. O alguém, previsto na conduta, necessariamen-
te, deve ser a pessoa humana.
É crime comum: pode ser praticado por qualquer
pessoa, sem que necessite de quaisquer condições
especiais;
É crime material: para sua consumação, é exigida
a ocorrência do resultado morte;
É crime de forma livre: pode ser praticado com
qualquer modo de execução (a tiros, facadas,
pauladas, por meio de veneno, entre outros);
É crime instantâneo de efeitos permanentes: a
conduta delituosa não se prolonga no tempo e,
após a consumação, os efeitos são irreversíveis;
É crime plurissubsistente: pode ser praticado por
meio de um ou mais atos de execução;
É crime unissubjetivo: pode ser praticado por um
ou mais agentes.
descritas acima, já que elas são bastante cobradas
em provas.
O crime de homicídio é dividido em:
Homicídio simples (art. 121, caput, do CP);
Homicídio privilegiado (art. 121, §1º, do CP);
Homicídio culposo (art. 121, §3º, do CP).
Veremos a seguir cada um deles.
Homicídio simples
O Homicídio simples está previsto no caput do arti-
go 121.
- Homicídio.
-
dora (que veremos a seguir) seja aplicada. Podemos
entender, então, que o homicídio simples é residual.
Será simples o homicídio quando ele não for
Sobre o homicídio simples, a informação mais
importante é que, em regra, ele não é crime hedion-
do, entretanto, se for praticado em atividade típica de
grupo de extermínio, ainda que cometido por um só
agente, será crime hediondo.
224
O homicídio simples só será crime hediondo quan-
do praticado em atividade típica de grupo de extermí-
nio, ainda que cometido por um só agente, conforme
art. 1º, I, primeira parte, da Lei nº 8.092/1990.
Atenção: o art. 1º, I, segunda parte, da Lei nº
8.092/1990, com redação dada por meio da Lei nº
Homicídio privilegiado
Segundo Nucci, privilégios são circunstâncias
-
nador, provocadoras da diminuição da faixa de apli-
cação da pena, em patamares prévia e abstratamente
estabelecidas pelo legislador, alterando o mínimo e o
máximo previstos para o crime.
-
cídio privilegiado como uma modalidade mais branda
do crime de homicídio.
O homicídio privilegiado está previsto no Artigo 121,
Relevante valor social – possível e compreensível
para a sociedade. Ex.: indivíduo acaba com a vida
Relevante valor moral – referente ao valor moral
individual, temos como exemplos ações movi-
Sob o domínio de violenta emoção, logo em segui-
da a injusta provocação da vítima – como o próprio
nome diz, a ação tem que ter acontecido logo após
o ato, e o agente estando sob condições de grandes
emoções. Ex.: O marido chega em casa e pega sua
dominado pela raiva, sem pensar, e sem controle,
acaba matando o indivíduo.
Quando reconhecido o privilégio, no crime de
homicídio, quais as consequências? O juiz pode redu-
zir a pena do agente de 1/6 (um sexto) a 1/3 (um terço).
Importante!
Muita atenção com o patamar de redução da
pena.
Sobre o homicídio privilegiado, algumas conside-
rações são muito importantes para a sua prova:
Não é considerado crime hediondo;
Não se comunica para coautores ou partícipes.
O crime de homicídio é cometido por 2 (dois) agen-
tes (Vicente e Gabriel). Gabriel o pratica sob o domínio
de violenta emoção, logo em seguida a injusta provo-
cação da vítima; Vicente, não. Nesta hipótese, Gabriel
responderá por homicídio privilegiado e Vicente por
-
são fatores que tornam a conduta praticada pelo agen-
te, de alguma forma, mais reprováveis por parte da
-
vista entre 12 (doze) e 30 (trinta) anos.
 O Código Penal, em seu Artigo 121, § 2º, estabelece
I - mediante paga ou promessa de recompensa, ou
II - por motivo fú
- quando, por exemplo, for motivado por um dívida de
xia, tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou de
IV - à traição, de emboscada, ou mediante dissimu-
- xia, tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou de
sí
V - para assegurar a execução, a ocultação, a impu-
nidade ou vantagem de outro crime:
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
(Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
VI - contra a mulher por razões da condição de sexo
feminino: (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
sistema prisional e da Força Nacional de Segurança
Pública, no exercício da função ou em decorrência
dela, ou contra seu cônjuge, companheiro ou paren-
te consanguíneo até terceiro grau, em razão dessa
2019)
Atenção: o art. 1º, I, segunda parte, da Lei nº
8.092/1990, com redação dada por meio da Lei nº
13.964/2019, diz que será hediondo o homicídio quali-
II, III, IV, V, VI, VII e VIII, do CP.
Agora, vamos esclarecer cada um dos incisos do
§2º, do art. 121, do CP:
Se o homicídio é cometido:
I - Mediante paga ou promessa de recompensa, ou
Motivo torpe refere-se a algo repugnante, nojento,
abjeto
motivo torpe: mediante paga ou promessa de recom-
pensa. Os demais casos de torpeza serão interpreta-
dos analogicamente pela autoridade judicial.
O homicídio praticado mediante paga ou promessa
de recompensa é conhecido doutrinariamente como
homicídio mercenário.
crime motivado por alguma recompensa (segundo a
doutrina, deve ser de natureza econômica), que pode
ser anterior (na modalidade paga) ou posterior (na
modalidade promessa de recompensa).
A 6ª Turma do STJ entende que a comunicabilida-
- Segundo a doutrina majoritária, não é necessário
cadora de natureza pessoal, que não irá se comunicar
automaticamente ao mandante do crime, responden-
- riedade de que seja o próprio autor do homicídio.
vo que o levou a pagar pela morte da vítima.
Assim, por exemplo, se Alessandro, que tem a
intenção de matar um desafeto, chamado Antoniel,
pagar R$ 1.000,00 (mil reais) a Fabrício, para que este
- Fique atento, pois este dispositivo tem grande
cio, já para Alessandro, o mandante, o homicídio não
Motivo fútil refere-se a um motivo pequeno, des-
proporcional, banal. Há desproporcionalidade entre a
conduta praticado e a motivação.
uma carteira de cigarro.
-
empregados pelo agente para praticar o crime, que
podem estar relacionadas a meios insidiosos (empre-
-
sam resultar em perigo comum (fogo, explosivo).
Em relação ao emprego de veneno, segundo a
-
veneno sem saber que o fazia. Caso a vítima saiba que
aplicada, a de meio cruel.
Compreenda que Direito Penal, o agente é puni-
do, em regra, pelo crime que queria praticar. Assim,
caso o agente queira torturar, mas se exceda e acabe
-
cada pelo resultado morte. Se o agente queria matar e
IV. À traição, de emboscada, ou mediante
-
nadas aos meios empregados pelo agente. Quando o
agente comete um homicídio, praticando-o de forma
V. Para assegurar a execução, a ocultação, a impu-
-
cídio para, de alguma forma, garantir uma vantagem
relacionado a um outro crime. A doutrina chama esta
teleológica ou consequencial.
Conexão instrumental teleológica assegura a exe-
cução futura de um outro crime.
Conexão instrumental consequencial assegura a
ocultação, a impunidade ou vantagem de outro crime,
praticado anteriormente.
DIREITO PENAL
que o crime anterior ou posterior pode ter sido prati-
cado por uma outra pessoa, não existindo a obrigato-
VI. Contra a mulher por razões da condição de sexo
feminino.
incidência em provas de concursos públicos. Estamos
falando do feminicídio. 225
 Você acertará todos os itens correspondentes
quando entender que nem toda morte de mulher será
considerada feminicídio, mas sim a morte de mulher
praticada devido a sua condição de sexo feminino.
O Código Penal estabelece que se considera que há
razões de condição de sexo feminino quando a morte
da mulher envolver violência doméstica ou familiar ou
menosprezo ou discriminação à condição de mulher.
mulher devido à violência de gênero e não quando
ocorrer a morte da mulher em qualquer situação.
VII. Contra autoridade ou agente descrito nos arts.
142 e 144 da Constituição Federal, integrantes do
sistema prisional e da Força Nacional de Segurança
Pública, no exercício da função ou em decorrência
dela, ou contra seu cônjuge, companheiro ou paren-
te consanguíneo até terceiro grau, em razão dessa
condição.
contra os seguintes agentes ou autoridades:
Integrantes das Forças Armadas (Marinha, Exérci-
to ou Aeronáutica)
Integrantes dos órgãos de segurança pública: Polí-
cia Federal; Polícia Rodoviária Federal; Polícia
Ferroviária Federal; Polícias Civis; Policiais Milita-
res; Corpo de Bombeiros Militares; Polícias Penais
federal, estadual e municipal.
a sua prova que não é a morte de qualquer dos agen-
homicídio, mas sim se a morte deles for praticada no
exercício da função (enquanto eles trabalham) ou em
razão da função (devido ao cargo que eles ocupam ou
função que eles exercem).
- penal, podendo o juiz deixar de aplicar a pena.
cídio for praticado contra o cônjuge, companheiro
ou parente consanguíneo até o 3º (terceiro) grau dos
agentes ou autoridades que vimos acima, também
motivado pela função que os agentes ou autoridades
exercem.
É possível que o homicídio seja privilegiado e qua-
seja de natureza objetiva, ou seja, relacionada aos
meios empregados pelo agente para executar o crime.
Segundo a doutrina majoritária, o homicídio pri-
porque o privilégio afasta a hediondez.
Homicídio culposo
O homicídio culposo é aquele que o agente não
quer como o resultado a morte, nem assume o risco
de assumi-lo, mas acaba causando a morte de alguém
por imprudência, negligência ou imperícia.
é afoito, praticando conduta não recomendada pela
vida em sociedade. Exemplo: Ciclano está mudando
Ele decide que não quer mais um jarro de plantas e,
para se livrar do objeto, joga-o pela janela. O jarro cai
na cabeça de Beltrano, que morre imediatamente.
226
Observe que Ciclano não queria a morte de Beltra-
no, nem assumiu o risco de matá-lo, mas, por ter sido
imprudente (praticado uma ação não recomendável),
acabou causando a morte da vítima.
A negligência
é omisso ou relapso. Ele não faz algo que a vida em
sociedade recomenda.
A imperícia é a falta de aptidão técnica para o
desempenho de determinada atividade.
Nos exemplos a seguir, que a doutrina apresen-
ta com mais frequência, poderemos ver a diferença
entre a negligência e a imperícia.
Ex.: Adolfo é médico cirurgião. Certo dia, ao fazer
uma cirurgia renal, ele deixa um bisturi dentro do
paciente, que vem a óbito.
Ex.: Teobaldo é médico clínico geral em período de
residência. Ele vai fazer uma cirurgia renal, erra no
procedimento e a vítima morre.
No primeiro exemplo: Adolfo irá responder por
homicídio culposo por negligência. Observe que ele é
médico cirurgião, logo, tem perícia para a realização
de cirurgias, mas foi omisso ao esquecer o equipa-
mento dentro do paciente.
No segundo exemplo: Teobaldo irá responder por
homicídio culposo por imperícia, já que faltava a ele
aptidão necessária para realizar perícias.
No caso do homicídio culposo, é possível a aplica-
ção do instituto do perdão judicial, previsto no Arti-
go 121, § 5° do Código Penal: o juiz poderá deixar de
aplicar a pena, se as consequências da infração atingi-
rem o próprio agente de forma tão grave que a sanção
penal se torne desnecessária.
Você pode entender a aplicação do perdão judicial
ao seguinte caso: pai que, por imprudência, provoca
-
te caso, as consequências da infração penal (homi-
cídio) atingem o pai de forma tão grave (a morte de
O instituto do perdão judicial se aplica apenas aos
casos de homicídio culposo.
Falaremos agora das causas de aumento de pena
aplicadas ao homicídio.
Homicídio majorado
Para facilitar nosso estudo, veremos as causas de
aumento de pena aplicadas ao homicídio doloso e, em
seguida, as aplicadas ao homicídio culposo.
Causas de aumento de pena aplicáveis ao homicí-
dio doloso:
Se praticado contra pessoa menor de 14 (quatorze)
-
cia ou portadora de doenças degenerativas que
acarretem condição limitante ou de vulnerabilida-
de física ou mental, na presença física ou virtual de
descendente ou de ascendente da vítima, em des-
cumprimento das medidas protetivas de urgência
Lei nº 11.340, de 7 de agosto de 2006 – aumento de
1/3 (um terço) conforme dispõe o artigo 121, § 7º
incisos II, III e IV do Código Penal.
Se praticado por milícia privada, sob o pretexto de
prestação de serviço de segurança ou por grupo
de extermínio – aumento de 1/3 (um terço) até a
metade.
 Nos casos de feminicídio, se o crime for praticado
durante a gestação ou nos 3 (três) meses posterio-
res ao parto; se praticado contra pessoa menor de
14 (quatorze) anos, maior de 60 (sessenta) anos, ou
descendente ou ascendente da vítima – aumento
de 1/3 (um terço) até a metade.
Causas de aumento de pena aplicáveis ao homicí-
dio culposo:
Se o crime resulta de inobservância de regra téc-
(um terço);
Se o agente deixa de prestar imediato socorro à
vítima, não procura diminuir as consequências do
aumento de 1/3 (um terço).
Induzimento, instigação ou auxílio a suicídio ou a
automutilação
No Direito Penal Brasileiro, não se pune a autole-
são, ou seja, uma pessoa não será punida penalmente
caso provoque mal somente a si próprio.
O tipo penal que iremos estudar não pune o suicí-
dio, que consiste na eliminação da própria vida, mas
sim a conduta daquele que induz, instiga ou auxilia a
prática de um suicídio ou a automutilação.
Art. 122. Induzir ou instigar alguém a suicidar-se
ou a praticar automutilação ou prestar-lhe auxílio
material para que o faça:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
Induzir: é criar uma ideia que não existe. A vítima
nunca pensou em se suicidar e o agente faz surgir
esta ideia na cabeça dela;
Instigar: é reforçar uma ideia que já existe. A víti-
ma pensa ou já pensou em se suicidar e o agente
reforça essa ideia;
Auxiliar: o agente presta auxílio material à vítima.
Por exemplo, emprestando uma arma, uma corda,
entre outras formas de auxílio.
Com o advento da Lei nº 13.968/2019, na hipótese
de a automutilação ou de a tentativa de suicídio resul-
tar lesão corporal de natureza grave ou gravíssima,
nos termos dos §§ 1º e 2º do art. 129, do CP a pena
cominada é de reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos.
Com essa redação (§1º, do art. 122, do CP) citada
tentativa para o induzimento, instigação ou auxílio ao
suicídio.
Pois bem, hoje, a lei diz que o crime de induzimen-
to, instigação ou auxílio ao suicídio e, agora, da auto-
mutilação admite tentativa.
Porém, em caso de consumação do suicídio ou da
automutilação resultar morte, a pena prevista é de
reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos.
Com a redação da Lei nº 13.968/2019, a pena para o
crime de induzimento, instigação e auxílio ao suicídio
e de automutilação é duplicada em dois casos:
Se o crime é praticado por motivo egoístico, torpe
ou fútil; ou
Se a vítima é menor ou tem diminuída, por qual-
quer causa, a capacidade de resistência.
Aumento de pena:
Incluído no Código Penal por meio da Lei nº
pena pode ser aumentada até o dobro
se a conduta é realizada por meio da rede de compu-
tadores, de rede social ou transmitida em tempo real.
Outra hipótese, aumenta-se a pena em metade se
o agente é líder ou coordenador de grupo ou de rede
virtual.
Não é caso de crime de induzimento, instigação
ou auxílio ao suicídio e da automutilação quando a
vítima não tem algum discernimento para a prática
do suicídio e da autolesão. Caso a conduta seja prati-
cada contra alguém sem qualquer discernimento, por
exemplo, uma criança de 10 anos de idade, não esta-
remos diante do crime de induzir, instigar ou auxi-
liar a prática de suicídio, mas sim diante do crime de
homicídio.
Neste sentido, o Código Penal, trata, com a inclusão
da redação dada por meio da Lei nº 13.968/2019, da
hipótese da automutilação ou da tentativa de suicídio
resulta lesão corporal de natureza gravíssima, e for
cometido contra menor de 14 (quatorze) anos ou con-
tem o necessário discernimento para a prática do ato,
ou que, por qualquer outra causa, não pode oferecer
resistência, responde o agente pelo crime lesão corpo-
ral gravíssima.
dá automutilação resulta morte e a vítima é menor de
14 (quatorze) anos ou contra quem não tem o neces-
sário discernimento para a prática do ato, ou que, por
qualquer outra causa, não pode oferecer resistência,
responde o agente pelo crime de homicídio.
Infanticídio
crime bi próprio, já que ele exige qualidades especiais
tanto do sujeito ativo quanto do sujeito passivo.
É necessário que o sujeito ativo – quem pratica a
conduta – seja a própria mãe e que o sujeito passivo –
quem é ameaçado pela conduta criminosa – seja o pró-
São outros requisitos que devem estar presentes
O estado puerperal é uma alteração emocional
pela qual passam algumas mães durante o período
correspondente ao parto.
jurisprudência, sobre quanto tempo dura este estado
DIREITO PENAL
puerperal.
Que a conduta seja praticada durante ou logo após
o parto.
O Código Penal adota, para o crime de infanticídio,
-
-
lógico, que exigia o motivo de honra. O simples estado
puerperal é apto ao reconhecimento do infanticídio. 227
 Estado puerperal é o conjunto das perturbações
do fenômeno do parto. Diversos fatores como, por
exemplo, sofrimento, a perda de sangue, a angústia, a
inquietação ou outros que podem levar a parturiente
a sofrer um colapso do senso moral, uma liberação de
impulsos maldosos, chegando por isso a matar o pró-
acontece em qualquer parto, havendo, inclusive, jul-
gados dispensando a prova pericial para comprová-lo.
O infanticídio deve ocorrer durante o parto ou logo
após, ou seja, logo em seguida ao parto, sem intervalo.
Antes do início do parto, a morte do feto será aborto, e
se não ocorrer logo após o parto, será homicídio.
A expressão “logo após o parto” compreende todo
puerperal. Sobrevindo a fase da bonança, em que pre-
- a gestante, e a vítima, sujeito passivo, apenas o feto.
do puerperal. Não permanecendo o estado puerperal
de infanticídio, mas de homicídio.
O delito só admite o dolo, que pode ser direto ou
eventual.
Se houver a hipótese de a conduta de a mãe, em
estado puerperal, logo após o parto, culposamente
Há certos casos em que a mulher, após o parto, se
vê acometida da chamada psicose puerperal, que é
uma doença mental que lhe tira totalmente o poder
de autodeterminação. Nesta hipótese, a mão é consi-
derada absolutamente inimputável, conforme art. 26,
caput, do Código Penal.
A mãe infanticida é isenta de pena, nos termos
do art. 26, caput, do Código Penal. Aplica-se medida
de segurança somente na hipótese de persistência da
periculosidade.
estado puerperal, tiver outra causa de semi imputabi-
lidade, consistente em perturbação da saúde mental,
que não lhe retire a inteira capacidade de entendi-
mento ou autodeterminação, deverá ser aplicada a
regra do parágrafo único do art. 26 do Código Penal,
ou seja, a pena do infanticídio poderá ser reduzida de
um a dois terços, ou poderá ser substituída por medi-
da de segurança.
Homicídio, art. 121, do CP.
pelo estado puerperal.
Infanticídio, art. 123, do
CP.
puerperal.
Infanticídio, art. 123, com-
binado com o art. 26, pa-
puerperal e por apresentar rágrafo único, do CP.
alguma outra causa que Redução da pena de um a
lhe tire a plenitude do po- dois terços, ou medida de
der de autodeterminação. segurança.
Infanticídio, art. 123, com-
por estar acometida de binado com o art. 26,
doença mental, psicose caput, do CP.
puerperal. Absolvição sumária,
causa excludente da
culpabilidade.
228
O infanticídio admite tentativa.
Aborto
O crime de aborto, no Brasil, está no rol dos cri-
mes contra a vida. É tutelado o nascituro desde a
concepção. O Código Penal estabelece três modalida-
des de aborto, previstos nos artigos 124, 125 e 126.
No art. 124, do CP, temos o aborto praticado pela
gestante. O sujeito ativo é a própria gestante e a vítima
é o feto.
No art. 125, do CP, o crime de aborto é praticado
por terceiro, porém sem o consentimento da gestante.
Observe que neste delito o sujeito ativo é o terceiro,
aquele que realiza o aborto. A vítima, sujeito passivo,
é a gestante e o feto.
Já no art. 126, do CP, o crime de aborto é praticado
por terceiro, mas com o consentimento da gestante.
Aqui temos na condição de sujeito ativo o terceiro e
-
acordo com termos relacionados a medicina, aborto é
expulsão do produto da concepção.
O aborto consiste na interrupção da gravidez com
sobressaem os seguintes elementos necessários à
constituição do delito:
Emprego de meios dirigidos à provocação do
aborto;
Morte do produto da concepção;
Dolo.
O aborto é crime de forma livre, admitindo uma
Os meios abortivos mais citados são:
Processos químicos: introdução de certas subs-
tâncias químicas no organismo, como o fósforo,
chumbo, álcool, ácido etc.;
Processos físicos mecânicos: curetagem, jogos
esportivos, quedas voluntárias, etc.;
Processos físicos térmicos: bolsas de água quente
e bolsas de gelo;
Processos psíquicos: susto, sugestão, induzimento
de terror, etc.
O crime de aborto admite tentativa, na hipótese
em que se emprega meios abortivos, mas não sobre-
vêm a morte do feto por circunstâncias alheias a von-
tade do agente.
Há quatro modalidades de aborto:
Autoaborto (art. 124, 1ª parte);
Aborto consentido (art. 124, 2ª parte);
Aborto consensual (art. 126);
Aborto sem o consentimento da gestante (art. 125 e
parágrafo único do art. 126).
Autoaborto
O autoaborto é o praticado pela própria gestante.
Sujeito ativo do delito é a gestante. Ela quem executa
diretamente a conduta criminosa. Trata-se de crime
de mão própria ou de atuação pessoal, pois só pode
ser cometido pela gestante em pessoa.
 Terceiros podem atuar como partícipes, mas não
como coautores.
Aborto consentido e aborto consensual
O aborto consentido ocorre quando a gestante per-
mite que outrem o provoque.
É essencial ao crime o concurso dos dois elementos:
Consentimento da gestante; e
Execução do aborto por terceiro.
Observe-se, porém, desde logo, que o aborto con-
sentido é crime bilateral, exigindo a presença de duas
pessoas: a gestante e o terceiro executor.
O terceiro responde pelo art. 126, do CP (aborto
consensual), enquanto a gestante, pelo art. 124, 2ª par-
te, do CP (aborto consentido).
O aborto consentido é crime de mão própria ou de
atuação pessoal, podendo ser cometido apenas pela
gestante. Mas, evidentemente, admite a presença do
partícipe, consistente na conduta acessória do tercei-
ro que se limita a induzir, instigar ou auxiliar a ges-
tante a consentir na realização do aborto.
Aborto praticado sem consentimento da gestante
O art. 125, do CP comina pena de reclusão de 3
(três) a 10 (dez) anos, o aborto provocado sem o con-
sentimento da gestante.
O não consentimento da gestante é o elemento
Expresso; ou
Presumido.
Expresso, também conhecido de real, ocorre quan-
do a gestante se opõe ao aborto, mas é vencida pela
violência física, grave ameaça e fraude, ou seja, res-
pectivamente, chute na barriga, ameaça de matar a
gestante se não abortar e colocar substância abortiva
na alimentação da gestante, sem consentimento da
vítima, mãe.
Presumido é quando a gestante está incapaz de
consentir nas formas previstas no parágrafo único do
art. 126, do CP:
A gestante não é maior de catorze anos;
A gestante é alienada mental (doente mental) ou
débil mental (desenvolvimento mental retardado).
O art. 127, do CP, estabelece duas hipóteses de
grave.
2º do art. 129, do CP.
Dica
a morte e a lesão grave, devem ser imputadas ao
agente a título de culpa. Estamos diante de hipó-
tese de crime preterdoloso, o agente age com
dolo em relação ao aborto e culpa em relação
ao resultado.
Agora, se o agente atua com dolo em relação à
morte ou lesão grave, responde por aborto em
concurso formal com o crime de homicídio ou
crime de lesão corporal.
Aborto legal
O art. 128, do CP, estabelece duas modalidades em
que o aborto não constitui delito, desde que praticado
por médico:
Se não há outro meio de salvar a vida da gestante;
Se a gravidez resulta de estupro e o aborto é pre-
cedido de consentimento da gestante ou, quando
incapaz, de seu representante legal.
Exclui-se a antijuridicidade, uma vez que a norma
penal permite expressamente o abortamento, estabe-
lecendo a licitude do fato.
A doutrina trata do aborto legal da seguinte forma:
Aborto sentimental ou humanitário ou ético.
Aborto necessário é o praticado por médico, se não
há outro meio de salvar a vida da gestante, conforme
art. 128, I, do CP, desde que presentes três requisitos:
Perigo real à vida da gestante;
Que não haja outro meio de salvar-lhe a vida;
Execução por médico.
O aborto necessário exige perigo à vida, e não saú-
de, da gestante.
Quando chamado de terapêutico tem efeito curati-
Aborto sentimental ou humanitário ou ético
Aborto sentimental é aquele praticado para inter-
romper a gravidez resultante do estupro.
Os requisitos necessários para a exclusão da ilici-
tude do aborto humanitário são:
Gravidez resultante de estupro;
Prévio consentimento da gestante ou, quando
DIREITO PENAL
incapaz, de seu representante legal;
Execução por médico, se praticado por outras pes-
soas, respondem pelo crime.
A prova do estupro pode ser feita por todos os
meios admissíveis em direito.
Para a prática do aborto humanitário, não é neces-
sário processo (ação penal), autorização judicial e
nem sentença condenatória. 229
 Ação penal
É pública incondicionada.
Lesões Corporais
Você pode entender lesão corporal como qualquer
alteração provocada na integridade corporal ou na
saúde de uma pessoa.
A lesão corporal é comum, material, instantâneo e
de forma livre, portanto, pode ser praticado por qual-
de consumação, a conduta não se prolonga no tempo
e pode ser praticada de qualquer maneira (pedradas,
pauladas, tiros, socos, chutes, arranhões etc.).
As lesões corporais estão previstas no Artigo 129 do
Código Penal e podem ser divididas da seguinte forma:
Lesão corporal simples
Lesão corporal grave;
Lesão corporal gravíssima;
Lesão corporal seguida de morte;
Lesão corporal culposa;
Lesão corporal privilegiada.
As lesões corporais graves, gravíssimas e seguida
- -
cadas, segundo a doutrina penalista.
Antes de analisarmos cada uma das lesões, vamos
falar da ação penal.
- Se o agente quer matar, ele responderá pelo
to não-transeunte, que é aquele que deixa vestígios,
sendo necessário a realização de exame de corpo de
delito.
Lesão corporal leve
A lesão leve, também chamada de simples, previs-
ta no Caput -
nenhuma das outras.
-
grafos 1º, 2º e 3º do Artigo 129.
Lesão corporal grave
Incapacidade para as ocupações habituais, por
mais de 30 (trinta) dias;
É necessário que a incapacidade dure mais de
contrário, a lesão corporal não será grave.
A incapacidade está relacionada a qualquer ocu-
pação habitual, como estudo, treinos, rotinas domésti-
cas, e não somente ao trabalho;
Perigo de vida;
Debilidade permanente de membro, sentido ou
função;
Aceleração do parto;
Lesão corporal gravíssima
230 resultar:
Incapacidade permanente para o trabalho;
Enfermidade incurável;
Perda ou inutilização do membro, sentido ou
função;
Deformidade permanente;
Aborto.
Tome cuidado para não se confundir:
LESÃO GRAVE LESÃO GRAVÍSSIMA
Debilidade permanente de Perda ou inutilização do
membro, sentido ou função membro sentido ou função.
Exemplo: Devido às le- Exemplo: Devido às le-
sões sofridas, a vítima sões sofridas, a vítima
perde 1 (um) dos olhos, perde a visão.
mas ainda enxerga.
O Código Penal não divide as lesões em graves ou
gravíssimas. Para o CPB (Código Penal Brasileiro),
todas elas são graves. Esta divisão é uma construção
doutrinária.
Lesão corporal seguida de morte
-
ria o resultado morte (dolo direto no resultado morte)
ou assumiu o risco de produzi-lo (dolo eventual no
resultado morte).
homicídio. Porém, caso o agente queira apenas cau-
sar lesões corporais, mas, por algum motivo, acabe
se excedendo, provocando a morte da vítima, ele irá
responder por lesão corporal seguida de morte, desde
o risco de produzir o resultado morte.
O crime de lesão corporal seguida de morte é um
pelo resultado, em que temos dolo na conduta inicial
e culpa no resultado produzido.
Lesão corporal culposa
A lesão corporal culposa é aquela que o agente não
quer causar lesão corporal na vítima, mas a produz
por ter sido imprudente, negligente ou imperito.
É importante que você compreenda que não há
gradações na lesão corporal culposa, ou seja, ela
não se divide em leve, grave ou gravíssima, mas tão
somente irá ser lesão corporal culposa.
No caso de lesão corporal culposa, é aplicável o
instituto do perdão judicial, podendo o juiz deixar de
aplicar a pena se as consequências da infração penal
atingirem o agente de forma que a aplicação de san-
ção penal se torne desnecessária.
Aplica-se o perdão judicial ao crime de lesão cor-
poral culposa
Lesão corporal privilegiada
Os motivos que levam o agente a praticar a lesão
corporal privilegiada são os mesmos do homicídio
privilegiado.
Se o agente comete o crime impelido por motivo
de relevante valor social ou moral ou sob o domínio
de violenta emoção, logo em seguida a injusta provo-
cação da vítima, o juiz pode reduzir a pena de 1/6 (um
sexto) a 1/3 (um terço).
 É aplicável o instituto da substituição de pena nos
casos de lesão corporal.
Não sendo graves as lesões, nos casos de lesão pri-
vilegiada ou nos casos de lesão recíproca (duas pes-
soas se lesionam umas às outras), o juiz poderá ainda
substituir a pena de detenção pela de multa.
casos de lesão corporal praticada no âmbito de violên-
cia doméstica. Neste caso, a pena do agente será mais
- uma situação de perigo a que é exposta a vítima.
grante e não somente a mero termo circunstanciado
(salvo nos casos de lesão grave, gravíssima ou seguida
de morte).
Considera-se lesão corporal no âmbito de violência
doméstica se praticada contra as seguintes pessoas ou
nos seguintes casos:
Ascendente;
Descendente;
Cônjuge ou companheiro;
Quem conviva ou tenha convivido.
É importante mencionar que, caso a vítima seja
mulher, teremos a aplicação da Lei Maria da Penha
e, mesmo que seja caso de lesão corporal leve, a ação
penal será pública incondicionada.
Agora, veremos as hipóteses majoradas do crime
de lesões corporais. Há diversas causas de aumento de
pena para este crime, portanto, leia-as com bastante
atenção.
Nos casos de lesão corporal culposa:
A pena será aumentada de 1/3 (um terço) se:
Se o crime resulta de inobservância de regra técni-
Se o agente deixa de prestar imediato socorro à
vítima;
Se o autor não procura diminuir as consequências
do seu ato;
Nos casos de lesão corporal dolosa:
A pena será aumentada de 1/3 (um terço) se:
A vítima é menor de 14 (quatorze) ou maior de 60
(sessenta) anos;
For hipótese de lesão corporal grave, gravíssima
ou seguida de morte, praticada em quaisquer dos
casos de violência doméstica vistas acima;
Se a vítima, enquadrada em um dos casos de vio-
lência doméstica vistas logo acima, for pessoa por-
A pena será aumentada de 1/3 (um terço) até a
metade:
Se a lesão corporal for praticada por milícia priva-
da, sob o pretexto de prestação de serviço de segu-
rança, ou por grupo de extermínio;
A pena será aumentada de 1/3 (um terço) a 2/3
(dois terços):
Se a lesão for praticada contra autoridade ou agen-
te das forças armadas (Marinha, Exército ou Aero-
náutica), das forças de segurança pública (Polícia
Federal, Polícia Rodoviária Federal, Polícia Fer-
roviária Federal, Policiais Civis, Policias Militares
ou Corpo de Bombeiros Militares), integrantes do
sistema prisional (agentes penitenciários) e da For-
ça Nacional de Segurança Pública, no exercício da
função ou em razão dela, ou contra seu cônjuge,
companheiro ou parente consanguíneo até o ter-
ceiro grau, em razão dessa condição.
Periclitação da Vida e da Saúde
A periclitação da vida e da saúde são considera-
dos crimes de perigo, sendo criada, pelo autor do fato,
Crimes de perigo são aqueles que não exigem a
efetiva ocorrência de dano, apesar de poder aconte-
Os crimes de perigo são divididos em:
Crimes de perigo concreto: é exigida uma com-
provação de que realmente aconteceu um risco
de perigo ou lesão ao bem jurídico protegido pela
norma penal.
Crimes de perigo abstrato: Não se exige nenhuma
comprovação, já que o perigo é presumido. Ex.:
Um indíviduo dirigir após ter ingerido álcool.
Iremos analisar os seguintes crimes: perigo de
contágeo venéreo, perigo de contágio de moléstia gra-
ve; abandono de incapaz; exposição ou abandono de
recém-nascido e omissão de socorro.
Perigo de contágio venéreo
alguém, por meio de relações sexuais ou qualquer ato
libidinoso, a contágio de moléstia venérea, de que
sabe ou deve saber que está contaminado.
tem a intenção de transmitir a moléstia venérea. Este
crime somente se procede mediante representação,
ou seja, trata-se de crime promovido mediante ação
penal pública condicionada.
Moléstia venérea, segundo a doutrina, refere-se ao
nome genérico dado a qualquer doença que possa ser
O crime se consuma com a prática do ato sexual, capaz
de transmitir a moléstia venérea. Caso a vítima seja conta-
minada, tal fato será mero exaurimento do crime.
O crime é de conduta vinculada, exigindo a con-
junção carnal, o coito anal, o sexo oral ou qualquer
outro ato de libidinagem que sirva para a satisfação
da libido.
Caso a contaminação provenha de outra ação físi-
ca, como o aperto de mão ou a ingestão de alimen-
tos, inexistirá o crime de perigo de contágio venéreo,
podendo subsistir o delito de lesão corporal, dolosa ou
culposa, ou os crimes dos artigos 131 e 132, do CP.
Importante!
DIREITO PENAL
É importante mencionar, pela própria natureza
do tipo penal, que não se exige, para a sua
configuração simples, dolo específico do
agente em transmitir a doença venérea (caso
ocorra esta hipótese, o crime será qualificado),
bastando que ele tenha a intenção de ter a
relação sexual, sabendo ou devendo saber que
está contaminado. 231
 Como o fato se relaciona a uma ou mais pessoas
determinadas, estamos diante de um delito de perigo
individual, o qual deve ser averiguado diante do caso
concreto. Isso porque da simples relação sexual do
agente com a vítima não decorre presunção absolu-
ta da existência desse perigo. A presunção é relativa,
admitindo prova em contrário, como no caso de a víti-
ma já ser portadora de doença venérea.
Perigo de contágio de moléstia grave
- A conduta nuclear é expor, ou seja, colocar em peri-
de que está contaminado, ato capaz de transmitir o
contágio.
É necessário que o sujeito passivo, que pode ser
qualquer pessoa, não seja contaminado pela moléstia
grave que o sujeito ativo pretende transmitir.
A moléstia grave, neste caso, não precisa, necessa-
riamente, ser transmitida por meio de relação sexual,
podendo, entretanto, ser transmitida por qualquer
outro meio.
Temos como exemplo o agente que, de qualquer
forma ou por qualquer meio, intencionalmente (exi-
- da, não estará caracterizada a infração penal do art.
mite à vítima a tuberculose (moléstia grave).
Trata-se de norma penal em branco, complemen-
tada por meio dos atos praticados por órgãos adminis-
trativos da área de saúde.
-
intenção do agente de transmitir a moléstia grave.
A doutrina não admite, para este crime, o dolo even-
tual, quando o agente não quer diretamente transmi-
tir a doença, mas assume o risco de transmiti-la.
Trata-se de crime formal, que se consuma com a
prática do ato destinado a transmitir a moléstia grave,
transmissão da moléstia.
Ao contrário do crime de Perigo de Contágeo
Venéreo, procede-se mediante ação penal pública
incondicionada.
Antes de passarmos para a análise de outros tipos
penais, é importante que façamos uma distinção entre
os dois tipos penais que acabamos de ver:
PERIGO DE CONTÁGIO PERIGO DE CONTÁGIO
VENÉREO DE MOLÉSTIA GRAVE
A transmissão deve se A transmissão se dá por
dar por meio de relação qualquer meio
sexual
Transmite-se moléstia Transmite-se moléstia
venérea grave
É norma penal em branco É norma penal em branco
Não se exige dolo
Ação penal pública Ação penal pública
condicionada incondicionada
Perigo para a vida ou saúde de outrem
O art. 132, do CP, trata do crime de perigo para a
232 vida ou saúde de outrem:
Art. 132 Expor a vida ou a saúde de outrem a peri-
go direto e iminente:
Pena - detenção, de três meses a um ano, se o fato
não constitui crime mais grave.
Parágrafo único. A pena é aumentada de um sexto
a um terço se a exposição da vida ou da saúde de
outrem a perigo decorre do transporte de pessoas
para a prestação de serviços em estabelecimentos
de qualquer natureza, em desacordo com as nor-
mas legais.
go a vida, a integridade física ou a saúde de alguém. O
perigo é concreto, direto, iminente e anormal.
Perigo concreto refere-se a mera prática do
comportamento ilícito não
caracterização do crime, sendo imprescindível que,
em face da conduta do agente, a vítima tenha a sua
vida, a sua integridade corporal ou a sua saúde expos-
ta a risco de lesão.
Perigo direto visa a pessoa ou pessoas
determinadas.
Perigo iminente, está prestes a ocorrer. Se a possi-
bilidade de ocorrência do perigo é futura ou presumi-
132, do CP.
Perigo anormal, não decorre da atividade de pro-
o bombeiro. Portanto, se o patrão não toma providên-
cias para a segurança e proteção dos operários que
trabalham na fábrica de explosivos, e dessa inação
-
gurado o crime do art. 132, do CP, na sua modalidade
omissiva.
Abandono de incapaz
quando o agente abandona pessoa que está sob seu
cuidado, guarda, vigilância ou autoridade, e, por qual-
quer motivo, incapaz de defender-se dos riscos resul-
tantes do abandono.
incapaz:
Se do abandono, resulta lesão corporal de nature-
za grave;
Se do abandono, resulta a morte.
incapaz. Incapaz refere-se a qualquer pessoa que não
exposta, em razão do abandono, a situação de perigo.
apenas dois anos de idade, sozinho em casa. Esta
criança não tem capacidade de se defender sozinha,
incapaz.
Para que o crime de abandono de incapaz seja
corporal grave ou a morte. Caso resulte apenas lesão
corporal de natureza leve – bastante explorado pelas
simples.
Veja características do crime de abandono de
incapaz:
 É crime próprio, já que se exige uma condição
especial do agente: ser pessoa que tem o cuidado,
guarda, vigilância ou autoridade sobre a vítima;
É crime formal, que não exige que ocorra qual-
consumação do crime.
A pena prevista para o crime de abando de incapaz
é:
Art. 133 Abandonar pessoa que está sob seu cui-
dado, guarda, vigilância ou autoridade, e, por
qualquer motivo, incapaz de defender-se dos riscos
resultantes do abandono:
Pena - detenção, de seis meses a três anos.
§ 1º - Se do abandono resulta lesão corporal de
natureza grave:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
As penas cominadas neste artigo aumentam-se de
um terço:
Se o abandono ocorre em lugar ermo;
Se o agente é ascendente ou descendente, cônjuge,
irmão, tutor ou curador da vítima;
Se a vítima é maior de 60 (sessenta) anos.
Exposição ou abandono de recém nascido
O crime de exposição ou abandono de recém-nas-
recém-nascido, para ocultar desonra própria.
-
da se do fato resultar:
Lesão corporal de natureza grave;
Morte.
- de atendimento resulta: morte
para ocultar desonra própria.
Segundo a doutrina majoritária, é exigido que o
perigo para que o crime se consume.
Ainda, conforme doutrina majoritária, trata-se de
crime próprio, que somente poderá ser praticado pelo
pai ou pela mãe que buscam ocultar desonra própria.
Ex.: M a -
-nascido numa lata de lixo para ocultar uma desonra
O crime será promovido mediante ação penal
pública incondicionada.
Omissão de socorro
O crime de omissão de socorro está previsto no
o agente deixar de prestar assitência, quando possível
fazê-lo sem risco pessoal, à criança abandonada ou
extraviada, ou à pessoa inválida ou ferida, ao desam-
paro ou em grave e iminente perigo; ou não pedir,
nesses casos, o socorro da autoridade competente.
Não se aplica este tipo penal ao agente que cau-
sou o perigo. Assim, se um indivíduo, com a intenção
de causar lesões corporais, arremessa uma pedra na
vítima e foge, não poderá ele ser responsabilizado por
omissão de socorro por não ter prestado socorro à
vítima ou por não ter comunicado o fato à autoridade.
Fique atento às seguintes informações sobre a
omissão de socorro:
Não admite tentativa (é crime omissivo próprio);
Não admite a modalidade culposa.
Fique bastante atento às causas de aumento de
pena do crime de omissão de socorro.
Em 2012, foi inserido no Código Penal um novo
tipo penal, chamado de condicionamento de atendi-
mento médico-hospitalar emergencial, que se con-
promissória ou qualquer garantia, bem como o preen-
chimento prévio de formulários administrativos,
como condição para o atendimento médico-hospitalar
emergencial.
Suponha que um indivíduo ingresse em um hos-
pital necessitando de atendimento médico emergen-
cial. O funcionário do hospital exige que ele deixe um
cheque-caução para que o atendimento médico seja
penal de condicionamento de atendimento médico-
-hospitalar emergencial.
É necessário que o atendimento médico seja
caso o atendimento médico seja algo rotineiro, com
uma simples consulta, por exemplo.
O crime de omissão de socorro apresenta causas
de aumento de pena.
A pena será aumentada até o dobro se da negativa
de atendimento resulta: lesão corporal grave.
A pena será aumentada até o triplo se da negativa
Condicionamento de atendimento médico-hospitalar
emergencial
-
que-caução, nota promissória ou qualquer garantia,
bem como o preenchimento prévio de formulários
administrativos, como condição para o atendimento
médico-hospitalar emergencial.
O crime é próprio, pois somente poderá ser prati-
cado por representantes ou funcionários hospitalares
(sócios, administradores, atendentes, seguranças) ou
incumbidos do atendimento emergencial.
O sujeito ativo deve ser a pessoa com poderes para
exigir cheque-caução, nota promissória ou qualquer
DIREITO PENAL
garantia, bem como o preenchimento prévio de for-
mulários administrativos, como condição para o aten-
dimento médico-hospitalar emergencial.
Para esse crime, a pena cominada é detenção, de
três meses a um ano, e multa.
A pena é aumentada até:
O dobro se da negativa de atendimento resulta
lesão corporal de natureza grave;
O triplo se resulta a morte. 233
 Maus-tratos
CP, é a conduta de expor a perigo a vida ou a saúde
de pessoa sob sua autoridade, guarda ou vigilância,
quer privando-a de alimentação ou cuidados indis-
pensáveis, quer sujeitando-a a trabalho excessivo ou
inadequado, quer abusando de meios de correção ou
disciplina.
O crime de maus-tratos consuma-se com a efetiva
exposição da vítima a perigo, que deverá ser demons-
trada no caso concreto. Não há, portanto, necessidade
de resultado material, com dano efetivo à vítima.
É crime permanente, na modalidade privação de
cuidados ou alimentos e sujeição a trabalho excessivo
ou inadequado, o delito é permanente, hipótese em
que a consumação se prolonga no tempo, já que há
contínua e incessante agressão ao bem jurídico.
Também é crime instantâneo, na modalidade
abuso de meios de correção ou disciplina o delito é
instantâneo, já que a consumação se dá em momento
determinado, sem continuidade no tempo. No entan-
prolongado, haverá crime permanente.
A tentativa somente será possível nas formas
comissivas, como no caso do agente que amarra a
neste exato momento surpreendido. As modalidades
omissivas não aceitarão a forma tentada.
Lesão corporal de natureza grave;
Morte.
Porém, aumenta-se a pena de um terço, se o cri-
me é praticado contra pessoa menor de 14 anos.
Rixa
A rixa está prevista no artigo 137 do Código Penal.
O crime irá ocorrer quando o agente participar de
rixa, salvo para separar os contendores.
Estamos diante de crime de concurso necessário,
que só irá existir caso presente no mínimo 3 (três) pes-
penal não irá existir.
mínimo três grupos distintos (independentemente
da quantidade de pessoas que integre cada grupo) se
agredindo mutuamente.
No caso de ocorrer uma briga entre a torcida do
Corinthians e a torcida do Palmeiras, não há que se
falar no crime de rixa, já que temos 2 (dois) grupos
-
dade de separar os contendores não irá responder por
este tipo penal.
O crime de rixa não admite a forma culposa.
atento aos posicionamentos da doutrina dominante.
Não admite tentativa;
Consuma-se quando se inicia a rixa ou, caso já ini-
ciada, quando o agente entra na rixa;
234
Pode ser praticado à distância, não se exigindo que
necessariamente ocorre contato físico.
Ex.: Rixa em que os agentes jogam pedras, garrafas
ou mesas uns nos outros.
à rixa, lesão corporal de natureza grave ou a morte.
Segundo a doutrina majoritária, salvo no caso de ser
grave ou da morte, todos os agentes que participaram
exceto, também, se tiverem ingressado na rixa após a
ocorrência da lesão grave ou da morte.
Crimes Contra a Honra
Os crimes contra a honra estão entre aqueles que
mais são cobrados em provas de concurso público,
então vamos aprendê-los passo a passo.
Eles estão previstos entre os artigos 138 e 145 do
Código Penal e se dividem em 3 (três) crimes diferentes:
Calúnia;
Difamação;
Injúria.
Antes de analisarmos cada um dos tipos penais, é
importante que você compreenda que se protege a hon-
ra da pessoa, na sua modalidade objetiva e subjetiva.
é o conceito que o indivíduo
possui perante seus pares em
relação aos seus atributos
HONRA OBJE-
morais, éticos, físicos e inte-
TIVA (HONRA
lectuais. Refere-se ao apreço
EXTERNA)
e respeito da pessoa no grupo
social. É a reputação social da
pessoa
é o conceito que o indivíduo
possui de sua própria dignida-
de e decoro, trata-se do auto-
HONRA SUBJE-
conceito dos atributos morais,
TIVA (HONRA
éticos, físicos e intelectuais.
INTERNA)
Refere-se ao nosso amor-pró-
prio e autoestima;
Como o próprio nome diz, é
HONRA ESPECIAL
aquela referente a determina-
OU PROFISSIONAL
Honra objetiva é aquilo que as pessoas (grupo
social) pensam sobre o indivíduo;
Honra subjetiva é aquilo que o indivíduo pensa
sobre si mesmo.
Calúnia
A calúnia, que protege a honra objetiva, está pre-
quando o agente caluniar alguém, imputando-lhe fal-
-
nido com um crime, não podendo ser uma mera con-
travenção penal. O crime pode ter acontecido ou não,
 Ex.: Joãozinho diz que Pedrinho praticou um rou-
bo a padaria da esquina de onde moram, sabendo ser
falso. Pronto, Joãozinho praticou o crime de calúnia.
O crime de calúnia não admite a modalidade cul-
posa e, segundo doutrina majoritária, pode ser prati-
cada, além do dolo direto, por dolo eventual.
Não é exigido que o crime seja praticado na moda-
lidade verbal, podendo ser praticado por outros
meios, como por exemplo da modalidade escrita.
Em regra, a calúnia é crime unissubsistente, que
se perfaz com a prática de um único ato, não sendo
possível o fracionamento do seu iter criminis, entre-
tanto, caberá tentativa quando for possível promover
este fracionamento, a exemplo de calúnia praticada
por meio de uma carta.
Em se tratando de intenção de brincar (animus
ludendi) por parte do agente, não há que se falar no
crime de calúnia.
Pune-se a calúnia praticada contra os mortos (nes-
te caso, o sujeito passivo será família do morto):
Segundo parte da doutrina, é possível que a calúnia
seja praticada contra pessoa jurídica, se o fato falsa-
mente imputado for referente a crime ambiental;
Equipara-se à calúnia, incorrendo nas mesmas
penas, a conduta daquele que, sabendo falsa a
imputação, a propala (espalha) ou divulga.
O crime de calúnia se consuma quando o fato che-
ga ao conhecimento de um terceiro, distinto do autor
e da vítima, já que o crime tutela a honra objetiva.
A calúnia admite, como regra, a exceção da verda-
de, que nada mais se trata de prova da verdade, que é
a possibilidade que tem o agente de demonstrar que
o fato que ele imputou realmente aconteceu. Porém,
em algumas hipóteses não será admitida a exceção da
verdade.
Admite-se a prova da verdade, salvo:
Se, constituindo o fato imputado crime de ação pri-
vada, o ofendido não foi condenado por sentença
irrecorrível;
Se o fato é imputado a qualquer das pessoas indi-
cadas no inciso I do art. 141;
Se do crime imputado, embora de ação pública, o
ofendido foi absolvido por sentença irrecorrível.
Como regra, admite exceção da verdade, ou seja,
admite que o réu prove que a vítima realmente prati-
cou o crime que lhe foi imputado.
No entanto, nos casos de o crime imputado, embo-
ra de ação pública, o ofendido tenha sido absolvido
imputação é falsa, respondendo o agente por ela.
Mas se o réu conseguir provar que o fato que
imputou à vítima é verdadeiro ele será absolvido.
É importante destacar que a calúnia é crime for-
mal, que se consuma com a prática da conduta, inde-
pendentemente de o agente conseguir macular a
honra objetiva da vítima.
Observe que o objeto jurídico protegido é a honra
objetiva, que consiste na reputação que a pessoa pos-
sui na sociedade.
Observe que os crimes contra a honra dos Chefes
dos Três Poderes, com exceção da injúria, (Presidente
da República, Presidente do Senado Federal, Presiden-
te da Câmara dos Deputados e Presidente do Supremo
Tribunal Federal), em caso de motivação política, con-
Excepcionalmente, é proibida a prova da verdade,
em três hipóteses previstas no § 3º do art. 138.
Nessas três hipóteses do § 3º do art. 138, do CP, ain-
da que verdadeira a imputação, o crime de calúnia
não será excluído.
Observa-se a possibilidade da calúnia incidir sobre
o fato verdadeiro nessas três hipóteses em que a lei
proíbe a exceção da verdade. A primeira ocorre quan-
do o fato imputado constituir delito de ação privada e
o ofendido não houver sido condenado por sentença
princípio da disponibilidade da ação penal privada,
que pode ou não ser ajuizada, consoante a exclusiva
vontade do ofendido ou de seu representante legal.
A segunda hipótese em que não se admite a exce-
ção da verdade é quando a ofensa for irrogada contra
o presidente da República, ou chefe de governo estran-
-
tica desempenhada pelo presidente da República,
No tocante ao chefe de governo estrangeiro, expres-
são que abrange o primeiro-ministro e o presidente, a
proibição encontra suas raízes na política de diploma-
cia que deve reinar nas relações internacionais.
A terceira hipótese de proibição da vedação se dá
quando o ofendido tiver sido absolvido por senten-
ça transitada em julgado do fato criminoso que lhe é
imputado, respeitando a coisa julgada.
Difamação
A difamação que, assim como a calúnia, tutela a
honra objetiva da pessoa, está prevista no Artigo 139
do CPB.
alguém, imputando-lhe fato ofensivo à sua reputação.
Ex.: Suponha que Lili diga para um grupo de vizi-
nhos que Márcia, também vizinha, é garota de progra-
ma e atende aos clientes no período noturno em sua
residência.
difamação.
Observe que o fato imputado não constitui um cri-
me, podendo, inclusive, constituir uma contravenção
penal. Entretanto, caso constitua crime, será calúnia.
A difamação irá ocorrer, independentemente de
o fato imputado ser verdadeiro ou não. A difamação,
assim como a calúnia, também se consuma quando o
fato chega ao conhecimento de um terceiro, distinto do
autor e da vítima, já que também protege a honra obje-
que a conduta não desonre objetivamente a vítima.
Não há difamação praticada na modalidade cul-
posa. É possível a tentativa da difamação, quando for
possível fracionar o iter criminis, a exemplo da difa-
mação cometida por meio de carta.
A pessoa jurídica pode ser sujeito passivo do crime
de difamação.
DIREITO PENAL
Na difamação, a exceção da verdade não pode ser
aplicada, salvo se o ofendido é funcionário público e a
ofensa é relativa ao exercício da função.
Injúria
A injúria, que tutela a honra subjetiva do agente,
-
gura quando o agente injuriar alguém, ofendendo-lhe
a dignidade ou o decoro. 235
 Na injúria, o agente ofende a dignidade e o deco-
ro da vítima, emitindo ofensa depreciativa, mas sem
a sua reputação. Exemplo: Fernando xinga Leandro,
chamando o de burro e idiota.
Na injúria, há lesão à honra subjetiva da vítima, ou
seja, se afeta o sentimento da pessoa em relação aos
seus próprios atributos morais (dignidade), físicos e
intelectuais (decoro). Não é necessário que o fato che-
gue ao conhecimento de um terceiro.
A injuria também é crime formal, consumando-se
com a prática da conduta, independentemente de a
vítima sentir lesada ou não a sua honra subjetiva.
A injuria só pode ser praticada dolosamente, não sendo
admitida a modalidade culposa. É admitida a tentativa de
injuria, quando o iter criminis puder ser fracionado.
Lembre-se que a injuria, assim como os demais
crimes contra a honra, pode ser praticada por outros
meios e não somente de forma verbal.
A injúria não admite exceção da verdade.
Sendo assim, é importante que você leve em consi-
deração o seguinte:
EXCEÇÃO DA VERDADE
Calúnia É admitida como regra
Difamação É admitida excepcionalmente
Injúria Não é admitida
Na injúria, o juiz pode deixar de aplicar a pena nos
seguintes casos:
Quando o ofendido, de forma reprovável, provo-
cou diretamente a injúria;
No caso de retorsão imediata, que consista em
outra injúria.
injúria consiste em violência ou vias de fato, que, por
sua natureza ou pelo meio empregado, se considerem
rosto da vítima, com a intenção de ofendê-la (humi-
lhá-la), irá praticar uma injúria real.
É possível que a injuria seja racial, quando consis-
tir na utilização de elementos referentes a raça, cor,
etnia, religião, origem ou condição de pessoa idosa ou
Você deve levar para sua prova os elementos que
podem caracterizar a injuria racial, já que esse assun-
to tem grande incidência em provas.Sendo assim,
caso o agente ofenda a vítima, fazendo uso de um dos
elementos acima, a exemplo do agente que chama a
vítima de macaco (Utilize como exemplo o caso do
ex-goleiro do Santos Futebol Clube, o Aranha, que fora
chamado de Macado), irá cometer o crime de injúria
racial.
Fique atento para não confundir a injúria racial
com o crime de racismo.
Na injúria racial, o animus do agente é ofender;
no racismo, o animus é segregar.
O STJ entendeu, na análise do AREsp (agravo
em recurso especial), que a injúria racial é crime
imprescritível.
Nos termos do art. 138, § 2º, do CP é punível a calú-
236 nia contra os mortos.
Observe-se que não há a mesma previsão para
difamação e injúria.
Nos casos de difamação e injúria o sujeito passivo
não é o morto, mas familiar seu.
Disposições comuns
Vejamos as causas de aumento de pena aplicáveis
aos crimes contra a honra em geral (calúnia, difama-
ção e injúria).
A pena será aumentada de 1/3 (um terço) se o cri-
me contra a honra for praticado:
Contra o Presidente da República, ou contra chefe
de governo estrangeiro;
Contra funcionário público, em razão de suas
funções;
Na presença de várias pessoas, ou por meio que
facilite a divulgação da calúnia, da difamação ou
da injúria;
Contra pessoa maior de 60 (sessenta) anos ou por-
pena não irá aumentar de 1/3 no caso de injúria
praticada contra pessoa maior de 60 anos ou por-
A pena será aplicada em dobro se o crime contra a
honra for praticado:
Mediante paga ou promessa de recompensa.
Veja as hipóteses de exclusão dos crimes contra a
honra.
Não constituem injúria ou difamação punível:
A ofensa irrogada em juízo, na discussão da causa,
pela parte ou por seu procurados;
A opinião desfavorável da crítica literária, artística
de injuriar ou difamar – responderá pela injúria
ou pela difamação quem der publicidade;
O conceito desfavorável emitido por funcionário
público, em apreciação ou informação que pres-
te no cumprimento de dever de ofício – respon-
derá pela injúria ou pela difamação quem der
publicidade.
Para encerrarmos o assunto referente aos crimes
contra a honra, iremos tratar da retratação e da ação
penal. Segundo o Código Penal, a retratação, quando
admitida, constitui excludente de punibilidade.
Retratação refere-se à possibilidade que tem o
agente de retirar aquilo que disse, ou seja, de mani-
festar que se equivocou em suas declarações, mani-
festando-se contrariamente ao que disse inicialmente.
A injúria não admite retratação. O querelado que,
antes da sentença (segundo doutrina majoritária: sen-
tença de 1º grau), se retrata cabalmente da calúnia ou
Caso o querelado tenha praticado a calúnia ou
difamação, fazendo uso de meios de comunicação, a
retratação se dará, caso assim deseje o ofendido, pelos
mesmos meios em que se praticou a ofensa.
Suponha que o agente tenha praticado o crime
de calúnia ou difamação pelo Facebook. Neste caso,
a retratação se dará também pelo Facebook, se assim
desejar a vítima.
 Caso alguém faça uso de referências, alusões ou
frases, sendo possível inferir calúnia, difamação ou
injúria, aquele que se julgar ofendido, poderá pedir
explicações em juízo. Caso seja recusado o pedido de
explicações ou, a critério da autoridade judicial, não
as dá de maneira satisfatória, responderá pela ofensa.
honra, é importante que você saiba:
Súmula 714 do STF, é concorrente a legitimidade do
ofendido, mediante queixa e do Ministério Público,
condicionada à representação do ofendido, para a
ação penal por crime contra a honra de servidor
público em razão do exercício de suas funções.
de crimes contra a honra de funcionário público em
razão de suas funções, a ação penal será privada ou
condicionada à representação do ofendido. A doutri-
na dominante também entende desta forma.
A ação será pública condicionada à requisição do
-
me contra a honra seja praticada contra o Presidente
da República, ou contra chefe de governo estrangeiro.
Crimes Contra a Liberdade Pessoal e Crimes Contra
a Liberdade Individual
O art. 5º, caput, da Constituição Federal assegura a
se extrai que qualquer espécie de violação à liberdade
do ser humano reclama punição.
O objeto jurídico é a liberdade do ser humano para
agir dentro dos limites legais.
Já o objeto material é a pessoa sobre a qual recai a
conduta criminosa.
Estudaremos, então, os crimes contra a liberdade
individual.
Constrangimento Ilegal
Trata-se de crime comum que não admite a modali-
dade culposa. É a imposição ilegal à vítima de um com-
portamento certo e determinado, comissivo ou omissivo.
Consuma-se o crime de constrangimento ilegal no
instante em que a vítima faz ou deixa de fazer algo,
em decorrência da violência ou grave ameaça utiliza-
da pelo agente.
Admite tentativa
Ação penal: pública incondicionada.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, pois, tra-
ta-se de crime comum.
Se o sujeito ativo for funcionário público, e o fato
for cometido no exercício de suas funções, responderá
por abuso de autoridade, na forma na Lei 13.869/2019.
O sujeito passivo pode ser qualquer pessoa, desde
que dotada de capacidade de autodeterminação.
A Lei nº 10.741/2003, Estatuto do Idoso, em seu art.
107, pune com reclusão, de 2 a 5 anos, aquele que coa-
ge, de qualquer modo, o idoso a doar, contratar, testar
ou outorgar procuração.
A Lei nº 7.170/1983, Crimes contra a Segurança
Nacional, no art. 28, sujeita à pena de reclusão, de 4 a
12 anos, a conduta de atentar contra a liberdade pes-
soal do Presidente da República, do Senado Federal,
da Câmara dos Deputados ou do Supremo Tribunal
Federal.
A Lei nº 8.078/1990, Código de Defesa do Consumi-
dor, no art. 71, prevê a pena de detenção, de 3 a 1 ano,
e multa, para quem utilizar, na cobrança de dívidas,
de ameaça, coação, constrangimento físico ou moral,
qualquer outro procedimento que exponha o consu-
seu trabalho, descanso ou lazer.
quando o agente constranger alguém, mediante
violência ou grave ameaça, ou depois de lhe haver
reduzido, por qualquer outro meio, a capacidade de
resistência, a não fazer o que a lei permite, ou a fazer
o que ela não manda.
O crime de constrangimento ilegal irá ocorrer
quando o agente, fazendo uso de violência ou grave
ameaça, fazer com que a vítima faça algo que a lei não
manda ou que a vítima deixe de fazer algo que a lei
lhe permite.
Exemplo: Jorge e Luís são vizinhos. Jorge é um
valentão que se sente dono do bairro. Certo dia, Luís
passava pela rua, quando Jorge o aborda. Este, por-
tando uma arma de fogo, saca a arma e a aponta para
Luís e diz que, sob pena de levar um tiro na cara, é
para este dar meia volta e passar por outro lugar,
já que não o quer mais passando por sua rua. Luís,
temendo por sua vida, dá meia volta e retorna.
A conduta de Jorge se enquadra no constrangi-
mento ilegal. Ele, fazendo uso de grave ameaça, cons-
trangeu Luís para que ele deixasse de fazer algo que a
lei lhe permite (liberdade de locomoção).
A doutrina entende corretamente que o crime
de constrangimento ilegal é subsidiário, o agente
por ele irá responder, caso não seja enquadrado em
uma outra conduta um tanto mais grave. Assim, caso
o agente constranja a vítima, por meio de violência,
de obter para si vantagem econômica, não irá cometer
constrangimento ilegal, mas sim o crime de extorsão.
O constrangimento ilegal admite tentativa, já que é
crime plurissubsistente, é crime comum, que pode ser
praticado por qualquer pessoa.
Além das penas previstas para o constrangimen-
to ilegal, o agente irá responder pelas penas corres-
pondentes à violência, assim, caso o agente pratique
o crime por meio de violência, provocando lesões cor-
porais na vítima, ele responderá por constrangimen-
to ilegal em concurso material com o crime de lesões
corporais.
A pena será aplicada cumulativamente e em dobro
quando, para a execução do crime:
Reúnem-se mais de 3 (três pessoas) – deve haver
no mínimo 4 (quatro) pessoas;
Há emprego de arma – segundo a doutrina domi-
nante, pode ser qualquer arma e não necessaria-
DIREITO PENAL
mente arma de fogo.
Não irão ser enquadrados como constrangimento
ilegal:
A intervenção médica ou cirúrgica, sem o consen-
timento do paciente ou de seu representante legal,
A coação exercida para impedir o suicídio. 237
 Ameaça
O crime de ameaça, previsto no Artigo 147 do Códi-
alguém, por palavra, escrito ou gesto, ou qualquer outro
meio simbólico, de causar-lhe mal injusto e grave.
O bem jurídico tutelado pela lei penal é a liberdade
da pessoa humana, notadamente no tocante à paz de
espírito, ao sossego, à tranquilidade e ao sentimento
de segurança.
É a pessoa contra a qual se dirige a ameaça.
Consuma-se quando a vítima toma conhecimento
do conteúdo da ameaça, pouco importando sua efe-
tiva intimidação e a real intenção do autor em fazer
valer sua promessa.
O crime é formal, de consumação antecipada ou de
resultado cortado. Basta queira o agente intimidar, e
tenha sua ameaça capacidade para fazê-lo.
A tentativa é admissível nas hipóteses de ameaça
escrita, simbólica ou por gestos, e incompatível nos
casos de ameaça verbal.
não se admite a modalidade culposa. A Ação penal é
pública condicionada à representação.
ação livre, podendo ser praticado de qualquer forma
pelo agente: verbalmente, por escrita, gestualmente,
entre outras formas.
Assim, caso um indivíduo olhe para um desafeto
e faça o gesto de uma arma com a mão e aponte para
É muito importante que você compreenda que a
ameaça está relacionada a um mal “injusto” e “grave”,
contrário ao direito. Caso o agente ameace, por
exemplo, de entrar na justiça para cobrar uma dívida
(mal justo), ele não irá cometer o crime de ameaça
previsto no artigo 147 do CPB.
Trata-se de crime comum, que pode ser praticado
por qualquer pessoa.
Em regra, não cabe tentativa, já que se trata de cri-
me unissubsistente, que se consuma com a prática de
um único ato, porém, a doutrina majoritária admite
a tentativa se a ameaça for praticada na modalidade
escrita – por meio de uma carta, por exemplo.
A doutrina admite a ameaça condicionada, que
ocorrerá quando o agente colocar uma condição para
a prática do mal injusto e grave. Exemplo: Mévio diz a
campeonato, eu irei te matar.
O crime de ameaça se procede mediante ação
penal pública condicionada à representação.
Sequestro e cárcere privado
Antes de iniciarmos o estudo deste crime, é impor-
tante que você compreenda a diferença entre o
sequestro e o cárcere privado.
No sequestro, ocorre restrição de liberdade da
recinto fechado. Já no cárcere privado, necessaria-
mente a vítima terá sua liberdade restringida, sendo
mantida em recinto fechado.
-
ra quando o agente privar alguém de sua liberdade,
mediante sequestro ou cárcere privado.
Quando falamos em cárcere privado, estamos pen-
em sequestro, estamos considerando limites espaciais
mais amplos.
238
Ambos consistem na privação da liberdade da víti-
ma, sem o seu consentimento, por tempo juridicamen-
te relevante. Podem ser cometidos mediante detenção
ou retenção.
A tentativa é possível, tanto no sequestro como no
cárcere privado.
O objeto jurídico é a liberdade de locomoção, con-
sistente no direito de ir, vir e permanecer, de toda e
qualquer pessoa humana.
Tão relevante é esse direito que a CF/88 prevê o
habeas corpus como garantia para zelar pelo seu res-
peito, sempre que alguém sofrer ou se achar ameaça-
do de sofrer violência ou coação em sua liberdade de
locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder.
O objeto material é a pessoa humana que suporta
a conduta criminosa.
Qualquer pessoa pode ser sujeito ativo. Se, toda-
via, tratar-se de funcionário público, no exercício das
suas funções, estará caracterizado o crime de abuso
de autoridade.
Qualquer pessoa pode ser sujeito passivo. Se a víti-
ma for ascendente, descendente, cônjuge, ou compa-
nheiro do agente, ou pessoa com idade superior a 60
(sessenta) anos ou inferior a 18 (dezoito) anos, inci-
Se a vítima for o Presidente da República, do Senado
Federal, da Câmara dos Deputados ou do Supremo
Tribunal Federal, estará caracterizado crime contra a
Segurança Nacional (art. 28, da Lei 7.170/1983).
O elemento subjetivo é -
-
sa. Se o propósito do agente for obter, para si ou para
outrem, qualquer vantagem, como condição ou preço
do resgate, o crime será de extorsão mediante seques-
-
158, § 1º, V, do CP./
O consentimento da vítima, se válido, exclui o
crime.
vejamos elas.
privado:
Se a vítima é ascendente, descendente, cônjuge ou
companheiro do agente ou maior de 60 (sessenta)
anos:
A maior gravidade da conduta repousa no fato
de ter sido o crime praticado no âmbito das relações
familiares, no seio da união estável, ou ainda contra
pessoa idosa, mais frágil em razão da avançada ida-
de, e, consequentemente, com menor possibilidade de
defesa.
Se o crime é praticado mediante internação da víti-
ma em casa de saúde ou hospital:
Crime conhecido como internação fraudulenta,
pode ser praticado por médico ou por qualquer outra
pessoa.
Se a privação da liberdade dura mais de 15 (quin-
ze) dias (inc. III): quanto mais longa a supressão da
liberdade, maiores são as possibilidades de a víti-
ma suportar danos físicos e psíquicos.
 Trata-se de crime a prazo. O período legalmente
exigido deve ser computado em conformidade com
a regra traçada pelo art. 10, do CP, compreendendo o
intervalo entre a consumação do delito e a libertação
do ofendido.
Se o crime é praticado contra menor de dezoito anos:
Aplica-se às hipóteses em que a vítima é criança ou
adolescente e, nesse último caso, impede a utilização
da agravante genérica prevista no art. 61, II, “h”, do
da Lei nº 8.069/1990, Estatuto da Criança e do Adoles-
cente, que apresenta crime menos rigoroso.
Esse inciso foi acrescido pela Lei nº 11.106/2005
para suprir a lacuna surgida em razão da revogação
do crime de rapto, que cuidava somente da privação
da liberdade de mulher honesta. Atualmente, a qua-
de crime formal, de resultado cortado ou de consu-
mação antecipada – consuma-se com a privação da
liberdade, desde que o sujeito deseje praticar atos
libidinosos com a vítima, pouco importando se alcan-
- gião ou origem.
te com a vítima, responderá, em concurso material,
pelo delito em apreço e pelo respectivo crime contra a
liberdade sexual, tal como o estupro.
razão de maus-tratos ou da natureza da detenção,
grave sofrimento físico ou moral. Estamos diante de
-
sistem na conduta agressiva do agente que ofende a
moral, o corpo ou a saúde da vítima, sem produzir
lesão corporal. Se ocorrer lesão corporal ou morte
haverá concurso material entre o sequestro ou cárce-
re privado, na forma simples, e o crime de lesão cor-
poral ou homicídio.
- tivo, podendo ser praticado mediante a execução de
do ser praticado por qualquer pessoa e permanente
711 do STF – A lei penal mais grave aplica-se ao cri-
me continuado ou ao crime permanente se a sua
vigência é anterior à cessação da continuidade ou da
permanência).
Ex.: determinado agente pratica vários crimes em
continuidade delitiva. Os primeiros atos são pratica-
dos sob a égide de uma lei anterior menos grave. Os
últimos atos são praticados sob a vigência de uma lei
posterior mais gravosa. Aplica-se ao crime continuado
ou crime permanente a sob cuja égide tenha cessado
a continuidade, isto é, a última lei, mesmo que seja
mais grave.
Redução à condição análoga à de escravo
- Adotar ilegalmente;
zir alguém a condição análoga (similar) à de escravo,
quer submetendo-o a trabalhos forçados ou a jornada
exaustiva, quer sujeitando-o a condições degradantes
de trabalho, quer restringindo, por qualquer meio,
sua locomoção em razão de dívida contraída com o
empregador ou preposto.
O tipo penal apresenta duas hipóteses equipara-
das, respondendo o agente com as mesmas penas do
tipo penal principal.
Incorrerá nas mesmas penas aquele que cerceia o
uso de qualquer meio de transporte por parte do tra-
aquele que mantém vigilância ostensiva no local de
trabalho ou se apodera de documentos ou objetos pes-
trabalho.
Observe o exemplo: Silvio, fazendeiro conhecido
no interior de Goiás, coloca como jornada de traba-
lho para os funcionários de sua fazenda a carga horá-
ria de 15 (quinze) horas diárias, pagando a eles um
valor muito pequeno como contraprestação. Silvio se
recusa a fornecer transporte para os trabalhadores
irem embora, já que, segundo ele, eles o devem valo-
res referentes à moradia fornecida pela fazenda, não
dispondo eles de outra maneira de ir para casa senão
pelo transporte da fazenda. Silvio está cometendo o
tipo penal que estamos estudando.
O crime de redução à condição análoga à de escra-
vo não admite a modalidade culposa, podendo ser
praticado apenas dolosamente.
É também crime permanente, portanto, sua
conduta se prolonga no tempo.
Vejamos as causas de aumento de pena:
Contra criança ou adolescente;
Por motivo de preconceito de raça, cor, etnia, reli-
que agenciar, aliciar, recrutar, transportar, transferir,
comprar, alojar ou acolher pessoa, mediante grave
ameaça, violência, coação, fraude ou abuso, com a
corpo, submetê-la a trabalhos em condições análogas
à de escravo; submetê-la a qualquer tipo de servidão;
adoção ilegal ou exploração sexual.
-
qualquer um dos seus 8 (oito) verbos.
Importante levar em consideração que, para
compreender este tipo penal, é importante que você
conheça os verbos, os meios empregados para a práti-
MEIOS
VERBOS FINALIDADES
EMPREGADOS
Agenciar Grave Ameaça Remover órgãos, te-
Aliciar Violência cidos ou partes do
Recrutar Coação corpo;
Transportar Fraude Submeter a trabalhos
Transferir Abuso em condições análo-
Comprar gas à de escravo;
Alojar Submeter a qualquer
Acolher tipo de servidão;
DIREITO PENAL
Explorar sexualmente.
O agente, aqui no Brasil, realiza recrutamento de
mulheres, por meio de fraude, faz propaganda de que
o objetivo é selecionar modelos para uma determina-
da marca de produtos de beleza e que o trabalho será
na Europa. Porém, as vítimas recrutas seguem para a
Europa e são submetidas à exploração sexual. 239
 Veja que esse crime é comum, podendo ser pratica-
do por qualquer pessoa. Não se exige, também, nenhu-
ma condição especial do sujeito passivo do crime.
agente ou da vítima e essas condições se encaixam
- Entrar ou permanecer em casa alheia ou em suas
soas será aumentada de 1/3 (um terço) até a metade,
vejamos:
O crime for cometido por funcionário público
no exercício de suas funções ou a pretexto de
exercê-las;
O crime for cometido contra criança, adolescente
O agente se prevalecer de relações de parentes-
co, domésticas, de coabitação, de hospitalidade,
de dependência econômica, de autoridade ou de
superioridade hierárquica inerente ao exercício
de emprego, cargo ou função;
território nacional.
- permanecer na residência do seu ex-cônjuge contra
dade pessoal, é importante mencionar que o crime de
pena, desde que o agente preencha os 2 (dois) requisi-
tos, que são cumulativos.
A pena é reduzida de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois ter-
ços) se o agente:
For primário; e
Não integrar organização criminosa.
Crimes contra a inviolabilidade do domicílio
O agente que entrar ou permanecer, clandesti-
na ou astuciosamente, ou contra vontade expressa
ou tácita de quem de direito, em casa alheia ou em
suas dependências irá cometer o crime de violação de
domicílio.
O crime de violação de domicílio é crime de mera
conduta, já que a lei não descreve a conduta, mas não
descreve resultado naturalístico, é, também, crime
comum, que pode ser praticado por qualquer pessoa.
Tutela-se, nesse crime, a tranquilidade doméstica,
abrangente da intimidade, da segurança e da vida pri-
vada proporcionadas pelo domicílio.
A incriminação da violação de domicílio não pro-
tege a posse ou a propriedade.
ingresso em casa abandonada ou desabitada, poden-
do restar caracterizado o crime de esbulho possessó-
rio, previsto no art. 161, § 1º, II, do CP, (crime contra o
patrimônio).
Casa desabitada não se confunde com casa na
ausência de seus moradores, pois nesse caso é possí-
vel o crime de violação de domicílio, uma vez que sub-
siste a proteção da tranquilidade doméstica.
Quanto ao objetivo material, é o domicílio invadi-
do, que suporta a entrada ou permanência de alguém,
clandestina ou astuciosamente, ou contra a vontade
expressa ou tácita de quem de direito.
necessário que a conduta seja
praticada clandestina ou astuciosamente, ou contra a
vontade expressa ou tácita de quem de direito.
Se presente o consentimento do morador, explícito
240 ou implícito, o fato é atípico.
Entrar ou permanecer clandestinamente em casa
forma oculta, sem se deixar notar pela vítima. Por sua
vez, entrar ou permanecer astuciosamente consiste
em conduta fraudulenta, maliciosa.
dependências contra a vontade expressa ou tácita de
quem de direito enseja a entrada ou permanência
francas. Nesses casos, o dissentimento de quem de
direito pode ser expresso ou tácito.
Sobre o sujeito ativo, o crime é comum, poden-
do ser praticado por qualquer pessoa, inclusive pelo
proprietário do bem, quando entra ou permanece na
residência ocupada pelo inquilino contra sua vontade
expressa ou tácita.
O Código Penal não protege a propriedade nem a
posse indireta do locador.
O locatário, possuidor direto do imóvel, não é ofen-
dido em sua posse, e sim em sua tranquilidade domés-
tica. A serviçal que permite o ingresso do amante em
seu quarto pratica o crime em concurso com ele.
O divorciado pode cometer o crime ao entrar ou
sua vontade.
Não há crime quando uma mulher, na ausência
do seu marido, permite a entrada do amante em sua
residência.
Vejamos, o sujeito passivo é o titular do direito à
tranquilidade doméstica.
É o “quem de direito”, o sujeito que tem o poder de
admitir ou excluir alguém da sua casa, pouco impor-
tando seja ou não seu proprietário.
Pode ser:
Uma pessoa a quem os demais habitantes da casa
estão subordinados (regime de subordinação); ou
Diversas pessoas, habitantes da mesma residência,
em relação isonômica (regime de igualdade).
O elemento subjetivo desse crime é o dolo, abran-
gente do elemento normativo “contra a vontade
expressa ou tácita de quem de direito”.
O crime é incompatível com o dolo eventual.
Há atipicidade, por ausência de dolo, nas condutas
de entrar em casa alheia para esconder-se da polícia
ou quando o sujeito supõe ingressar em local diverso
do proibido (erro de tipo). Não se admite a modalida-
de culposa.
O crime de mera conduta ou de simples atividade.
Consuma-se quando o sujeito ingressa completa-
mente na casa da vítima, ou então quando, ciente de
que deve sair do local, não o faz por tempo juridica-
mente relevante. É imprescindível a entrada concreta
em casa alheia.
Importante!
Cabe tentativa?
É possível na conduta “entrar” (crime comissivo).
Incabível no núcleo “permanecer” (crime omissi-
vo próprio ou puro).
Durante a noite;
Em lugar ermo;
 Com o emprego de violência ou de arma;
Por 2 (duas) ou mais pessoas;
Os patamares mínimo e máximo da pena do crime
serão alterados (de 1 a 3 meses para 6 meses a 2 anos)
se praticado em uma das hipóteses previstas acima.
Observe o que o Código Penal diz sobre a expres-
são “casa”.
Compreende:
Qualquer compartimento habitado;
Aposento ocupado de habitação coletiva;
Compartimento não aberto ao público, onde
A expressão “casa” não compreende:
Hospedaria, estalagem ou qualquer outra habita-
ção coletiva, enquanto aberta, exceto se aposento
ocupado de habitação coletiva.
Para encerrarmos o assunto violação de domicílio,
- Alguém abre uma carta remetida ao povo, aos elei-
lação, o fato não irá constituir crime.
Não constituirá crime a entrada ou permanência
em casa alheia ou em suas dependências:
Durante o dia, com observância das formalidades
legais, para efetuar prisão ou outra diligência;
A qualquer hora do dia ou da noite, quando algum
crime está sendo ali praticado ou na iminência de
o ser.
Em concurso de crimes. A caracterização do deli-
ingresso ou permanência em casa alheia, e nada mais
do que isso.
Quando assim atua como meio de execução de
absorvida (princípio da consunção).
Subsiste o crime de violação de domicílio quando
há dúvida acerca do verdadeiro propósito do agente
e quando caracteriza desistência voluntária, pois o
agente só responde pelos atos praticados.
Ação penal: pública incondicionada.
CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DE
CORRESPONDÊNCIA
Violação de correspondência
Observe:
Art. 151 - Devassar indevidamente o conteúdo de
correspondência fechada, dirigida a outrem:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
O art. 151, caput, do CP foi revogado pelo art. 40,
caput, da Lei 6.538/1978, que regula os serviços
postais:
Devassar indevidamente o conteúdo de
correspondência fechada dirigida a outrem:
Pena – detenção, até seis meses, ou pagamento não
excedente a vinte dias-multa.
A lei penal, por objeto jurídico, tutela a liberdade
de comunicação do pensamento, concretizada pelo
sigilo da correspondência.
É a correspondência, objeto material, por exemplo
carta, bilhete, telegrama etc., violada pela conduta
criminosa.
pouco importando esteja ou não redigida em português.
Exige-se, porém, que se trate de idioma conhecido, pois,
na hipótese de ser veiculada por códigos incompreensí-
veis e indecifráveis, haverá crime impossível por abso-
luta impropriedade do objeto (CP, art. 17).
A lei penal protege a correspondência fechada,
pois somente esta contém em seu interior um segre-
do. É preciso que seja a correspondência endereçada
Não há crime de violação de correspondência:
Conduta do sujeito que lê uma carta cujo envelope
está aberto.
Correspondências cujos envelopes possuem a
expressão “este envelope pode ser aberto pela Empre-
sa de Correios e Telégrafos”.
Aquele que abre uma carta que encontrou e estava
perdida há décadas em lugar público.
tores em geral, aos amantes do futebol etc.
Os pais que abrirem cartas estranhas endereçadas
Ao diretor do estabelecimento prisional é assegu-
rado o direito de acessar o conteúdo de correspon-
dências suspeitas remetidas aos presos (Art. 41, XV e
parágrafo único, da Lei de Execução Penal).
Quando um dos cônjuges abre correspondências
encaminhadas ao outro cônjuge, não há crime, em
face do exercício regular de direito.
proibido. O sigilo da correspondência é inviolável, por
expressa disposição constitucional (art. 5º, XII).
A devassa pode ser efetuada por qualquer meio,
embora seja o método mais comum, não é obrigatória
a abertura da correspondência – o sujeito pode conhe-
cer o conteúdo de uma carta apalpando o objeto que
está em seu interior, por exemplos, dinheiro, cartão
bancário, objetos de valor.
Assim, também pode praticar o delito o agente
pode inteirar-se do seu conteúdo sem abri-la.
Para caracterização do crime não basta ao agente
devassar o conteúdo de correspondência fechada, diri-
gida a outrem. É preciso que o faça indevidamente, sem
ter o direito de tomar conhecimento do seu conteúdo.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, pois se
trata de crime comum.
Incidirá uma agravante genérica se o crime for
cometido por pessoa prevalecendo-se do cargo, ou em
abuso da função.
É imprescindível que o sujeito pratique o fato em
decorrência do
desempenhada, relativa ao serviço postal.
Detalhe, para ser sujeito passivo, observamos que
DIREITO PENAL
há duas vítimas o remetente e o destinatário.
Exclui-se o crime se qualquer um deles autorizar
o conhecimento do conteúdo da correspondência por
terceira pessoa. Enquanto não chega ao destinatário,
pertence unicamente ao remetente.
Vejamos alguns pontos importantes:
A impossibilidade de localização do destinatário
não afasta o crime.
O falecimento do remetente não exclui o delito. 241
 Se a correspondência ainda não foi enviada, e sobre-
veio sua morte, seus herdeiros têm o direito de
conhecer seu conteúdo, pois ela agora lhes pertence.
Se o destinatário falece antes de receber a corres-
pondência, seus sucessores poderão conhecer seu
conteúdo, que provavelmente a eles interessa.
O crime de violação de correspondência é doloso,
abrange a ilegitimidade da conduta de devassar a corres-
pondência alheia. Não se admite a modalidade culposa.
contrária à Segurança Nacional, serão aplicáveis os
arts. 13, caput, e 14, da Lei nº 7.170/1983, conforme
o caso.
O crime de violação de correspondência se
consuma com o conhecimento do conteúdo da
correspondência.
É possível a tentativa.
Pena e causa de aumento de pena estão, respecti-
vamente, cominadas e descritas na Lei nº 6.538/1978.
A pena cominada é detenção, de até seis meses, ou
pagamento não excedente a vinte dias-multa
O juiz pode aplicar a pena de 1 (um) dia a 6 (seis)
meses de detenção.
Por sua vez, a pena de multa parte do mínimo legal,
de 10 (dez) dias-multa, nos termos do art. 49, caput, do
CP, e vai até o máximo de 20 (vinte) dias-multa.
As penas são aumentadas da metade quando há
dano a outrem. Esse dano pode ser econômico ou
moral, e o prejudicado pode ser o remetente, o desti-
natário ou mesmo um terceiro.
A ação penal é pública condicionada à representação.
Tratando-se de crime de dupla subjetividade passiva
(remetente e destinatário), o direito de representação
pode ser exercido tanto pelo remetente como pelo des-
tinatário da correspondência. Se um deles quiser repre-
sentar, e o outro não, prevalece a vontade daquele que
deseja autorizar a instauração da persecução penal.
Sonegação ou destruição de correspondência
Observe:
§ 1º - Na mesma pena incorre:
I - quem se apossa indevidamente de correspondên-
cia alheia, embora não fechada e, no todo ou em
O art. 151, § 1º, inciso I, do Código Penal foi revoga-
do pelo art. 40, § 1º, da Lei nº 6.538/1978.
É preciso seja a correspondência endereçada a
O crime previsto no art. 40, § 1º, da Lei 6.538/1978 é
crime autônomo em relação ao caput. As penas alter-
nativas cominadas em abstrato são as mesmas do deli-
to de violação de correspondência, mas o legislador
utilizou outro núcleo e inseriu novas elementares.
O objeto jurídico é a inviolabilidade da correspon-
dência, no sentido de ser preservada pelo seu titular
até quando reputar conveniente.
Tem como objetivo material a correspondência
alheia, mas agora retirada da esfera de disponibilida-
de do seu titular.
Pode, no entanto, estar aberta ou fechada, uma vez
que a conduta consiste em apossar-se da correspondên-
cia para sonegá-la ou destruí-la, indevidamente, e não
para tomar conhecimento ilegítimo do seu conteúdo.
A conduta consiste em se apossar de correspon-
dência alheia, ainda que aberta, para sonegá-la ou
242 destruí-la, no todo ou em parte.
A modalidade desse crime é o dolo, abrangente da
ilegitimidade da conduta de apossar-se de correspon-
-
ca de sonegá-la ou destruí-la”.
É possível a tentativa.
Causa de aumento da pena:
As penas são aumentadas da metade quando há
dano a outrem.
O dano pode ser econômico ou moral, e o prejudi-
cado pode ser o remetente, o destinatário ou mesmo
um terceiro.
Por se tratar de crime de dupla subjetividade passi-
va, o direito de representação pode ser exercido tanto
pelo remetente como pelo destinatário da correspon-
dência. Se um deles quiser representar, e o outro não,
prevalece a vontade daquele que deseja autorizar a
instauração da persecução penal.
ou telefônica
II - quem indevidamente divulga, transmite a
outrem ou utiliza abusivamente comunicação tele-
-
III - quem impede a comunicação ou a conversação
IV - quem instala ou utiliza estação ou aparelho
radioelétrico, sem observância de disposição legal.
A primeira parte do art. 151, § 1º, II, do CP está em
vigor unicamente nas hipóteses em que a violação é
efetuada por pessoas comuns.
Aplica-se o art. 56, § 1º, da Lei nº 4.117/1962, Códi-
go Brasileiro de Telecomunicações, nas hipóteses em
que a violação é praticada por funcionário do governo
encarregado da transmissão da mensagem.
-
da pela Lei nº 9.296/1996, que regulamenta o art. 5º,
A Lei nº 9.296/1996, Interceptação Telefônica,
-
lo telefônico no art. 10, dispondo que constitui crime
realizar interceptação de comunicações telefônicas,
de informática ou telemática, ou quebrar segredo da
Justiça, sem autorização judicial ou com objetivos não
autorizados em lei.
O dispositivo continua aplicável ao terceiro que
não interveio na interceptação telefônica criminosa,
mas divulgou-a a outras pessoas.
Esse inciso II tem como núcleo divulgar, transmitir
e utilizar, tipo misto alternativo. A prática de mais de
uma conduta visando igual objeto material caracteri-
za crime único.
Divulgar é tornar algo público, dando conheci-
mento do seu conteúdo a outras pessoas.
Utilizar é fazer uso de algo.
Importante!
Na hipótese de um terceiro concorrer de qual-
quer modo para a interceptação telefônica ilegal,
Lei 9.296/1996. Se tiver ciência de uma gravação
oriunda de violação telefônica indevida, e divul-
art. 151, § 1º, I, do CP.
 A modalidade do crime prevista no art. 151, § 3º,
III, do CP, está em vigor
impedir, obstruir a comu-
ou telefônica. Pune-se o indivíduo que, sem amparo
legal, não deixa ser realizada a comunicação ou con-
versação alheia.
O art. 151, § 1º, IV, do CP foi substituído pelo
art. 70 da Lei nº 4.117/1962, Código Brasileiro de
Telecomunicações.
- O núcleo do tipo é abusar
rização legal, a instalação ou utilização de aparelho
clandestino de telecomunicações.
Nesse crime, tem por objeto jurídico o sigilo da
comunicação transmitida pelo telégrafo, pelo rádio e
pelo telefone.
radioelétrica dirigida a terceiro, ou a conversação
telefônica entre pessoas indevidamente divulgada,
transmitida a outrem ou utilizada abusivamente.
O crime é de modalidade dolosa. Quanto à utiliza-
- plo, deixar uma correspondência ser destruída pela
ge-se que o sujeito cometa o fato abusivamente, isto é,
com a consciência de abusar quanto ao uso indevido
da mensagem.
Sobre a consumação, observa-se que no tipo pre-
visto no inciso II, ocorre com a divulgação, transmis-
são ou utilização abusiva. A divulgação necessita do
conhecimento do conteúdo da comunicação por um
número indeterminado de pessoas.
A ação penal na hipótese do inciso I é pública
incondicionada. Nas hipóteses dos incisos II e III, é
pública condicionada à representação. Já para o pre-
visto no inciso IV, é pública incondicionada.
As penas aumentam-se de metade, se há dano para
outrem.
As penas, em todas as hipóteses, aumentam-se de
metade, se há dano para outrem.
Esse dano pode ser econômico ou moral, e perti-
nente a qualquer pessoa.
§ 3º - Se o agente comete o crime, com abuso de
ou telefônico:
Pena - detenção, de um a três anos.
Aplicável às hipóteses não revogadas pela Lei nº
4.117/1962, Código Brasileiro de Telecomunicações, e
pela Lei nº 6.538/1978, Serviços Postais.
quando o sujeito ativo desempenhar alguma função
-
nico, e dela abusar.
Exige-se a relação de causalidade entre a função
exercida abusivamente pelo agente e o delito praticado.
incondicionada.
Correspondência comercial
Art. 152 - Abusar da condição de sócio ou empre-
gado de estabelecimento comercial ou industrial
para, no todo ou em parte, desviar, sonegar, sub-
trair ou suprimir correspondência, ou revelar a
estranho seu conteúdo:
Pena - detenção, de três meses a dois anos.
Parágrafo único - Somente se procede mediante
representação.
O objeto jurídico desse crime é a inviolabilidade
de correspondência. A lei penal tutela a liberdade de
comunicação do pensamento transmitida por meio de
correspondência comercial.
É o objeto material é a correspondência comercial
que suporta a conduta criminosa. No conceito de cor-
respondência comercial se encaixa toda e qualquer
carta, bilhete ou telegrama inerente à atividade mer-
cantil. Deve relacionar-se às atividades exercidas pelo
estabelecimento comercial ou industrial.
forma excessiva ou inadequada.
Os sócios ou empregados, no exercício de suas
atividades, geralmente têm acesso a informações
contidas em correspondências endereçadas ao esta-
belecimento comercial ou industrial.
A conduta de abusar se concretiza mediante o ato
de, no todo ou em parte, desviar, sonegar, subtrair
ou suprimir correspondência, ou revelar a estranho
seu conteúdo. Pode ser exteriorizada por ação, por
exemplo, abrir uma carta, ou por omissão, por exem-
chuva.
Desviar é afastar a correspondência do seu real
destino.
Sonegar é esconder, no sentido de obstar a chegada
da correspondência ao correto estabelecimento
comercial ou industrial.
Subtrair é apoderar-se da correspondência comer-
cial, retirando do seu devido lugar ou impedindo seu
envio ao destino original. Suprimir é destruir para
que a correspondência não seja entregue em seu des-
tino, ou para que seja retirada do estabelecimento
comercial ou industrial para o qual foi encaminhada.
Revelar é permitir o acesso ao conteúdo da correspon-
dência do estabelecimento comercial ou industrial a
quem seja alheio aos seus quadros ou não tenha o
direito de conhecer o que nela se contém.
Sobre o sujeito ativo, somente pode ser o sócio ou
empregado do estabelecimento comercial ou indus-
trial, por ser crime próprio.
Já o sujeito passivo é o estabelecimento comercial
ou industrial titular da correspondência violada.
Esse crime é praticado na modalidade dolosa. Exi-
-
do pela intenção de abusar da condição de sócio ou
empregado. É necessário tenha o agente, ao tempo da
conduta, a consciência de que abusa da sua peculiar
condição em relação à vítima.
Não se admite a modalidade culposa.
O crime é formal, de consumação antecipada ou
de resultado cortado. Consuma-se quando o agente
desvia, sonega, subtrai ou suprime a correspondên-
cia comercial, ou então quando revela a terceiro seu
conteúdo.
É possível a tentativa.
A ação penal é pública condicionada à representação.
DIREITO PENAL
CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DOS
SEGREDOS
Observamos que o art. 5º, X, da CF/88 é responsá-
vel por assegurar a inviolabilidade de dois direitos
fundamentais do ser humano: honra e vida privada.
Reserva-se a toda pessoa o direito de manter segre-
do acerca de fatos afetos à sua vida privada. Nessa
seara, a norma constitucional resguarda os segredos
pessoais. 243
 De fato, um segredo inerente a alguém, quando
divulgado ou revelado sem justa causa, tem o condão
de acarretar sérios danos às pessoas em geral.
Vejamos, o Código Penal, nos arts. 153 e 154, res-
guardar o conhecimento público segredos cuja reve-
lação possa produzir danos a uma pessoa.
Não ingressa na proteção penal, consequentemen-
te, a punição pela revelação ou divulgação de fatos
secretos incapazes de proporcionar consequências
jurídicas ao seu titular.
Secreto é o fato da vida privada que se tem interes-
se em ocultar.
Pressupõe dois elementos:
Negativo – ausência de notoriedade;
Positivo – vontade determinante de sua custódia
ou preservação.
Crimes contra a inviolabilidade de correspon-
dência: o legislador busca coibir o conhecimento
do conteúdo de uma missiva sem autorização para
tanto, tutela-se unicamente a inviolabilidade de
correspondência.
Crimes contra a inviolabilidade dos segredos pro-
tege-se um segredo nela contido, capaz de ser divulga-
do ou revelado, causar danos a outrem. Além disso, o
bem jurídico resguardado pela lei penal é a inviolabi-
lidade dos segredos.
Divulgação de segredo
Art. 153 Divulgar alguém, sem justa causa, conteú-
do de documento particular ou de correspondência
cuja divulgação possa produzir dano a outrem:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa, de
trezentos mil réis a dois contos de réis.
§ 1º Somente se procede mediante representação.
O objeto jurídico é a inviolabilidade da intimidade
ou da vida privada. Veda-se a divulgação de segredos
cujo conhecimento por terceiros pode trazer prejuízos
ao seu titular.
O objeto material é o conteúdo secreto de docu-
Vajamos que o núcleo do tipo é divulgar, vulgari-
zar, tornar público ou conhecido um fato ou informa-
ção. Não basta a comunicação a uma só pessoa ou a
um número reduzido e limitado, exige-se propagação,
difusão, possibilitando o conhecimento do fato a um
número indeterminado de pessoas.
A conduta de divulgar pode ser praticada por
variados meios, crime de forma livre. Veda-se que
uma pessoa, destinatária de um documento particular
ou de
gá-la a terceiros, provocando danos a alguém.
Esse tipo penal não se aplica ao documento públi-
co, por ausência de previsão legal. A revelação do seu
conteúdo pode, contudo, caracterizar o crime de vio-
lação de sigilo funcional, previsto no art. 325, do CP.
O elemento do tipo está contido na expressão sem
justa causa. Não é qualquer divulgação de conteúdo de
cial que caracteriza o delito de divulgação de segredo – a
divulgação deve ser realizada sem justa causa.
A justa causa conduz à exclusão da tipicidade
do fato. Há justa causa, entre outras, nas seguintes
244 hipóteses:
Comunicação à autoridade policial, ao Ministério
Público ou ao Poder Judiciário de infração penal;
Consentimento do interessado; para servir de pro-
va da existência de uma infração penal ou de sua
autoria;
Dever de testemunhar em juízo; e
Defesa de interesse legítimo.
Também não há crime quando alguém entre-
ga à autoridade policial, ao Ministério Público ou
à autoridade judiciária uma missiva recebida de
-
dadeiro autor.
Por se tratar de crime próprio, observa-se que
o sujeito ativo somente pode ser o destinatário ou
detentor do documento particular ou correspondên-
Sujeito passivo é aquele a quem a divulgação do
segredo possa produzir dano, remetente, destinatário
ou qualquer outra pessoa.
Esse crime é praticado na modalidade dolosa.
Não se admite a forma culposa.
Consuma-se no instante em que o segredo é divul-
gado para um número indeterminado de pessoas.
É possível a tentativa.
§ 1o-A. Divulgar, sem justa causa, informações sigi-
-
das ou não nos sistemas de informações ou banco
de dados da Administração Pública:
Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa.
divulgação de
sigilo funcional de sistemas de informações, foi insti-
informações sigilosas ou reservadas de interesse da
Administração Pública, notadamente as relativas à
Previdência Social.
É necessário que a informação sigilosa ou
reservada tenha conteúdo material.
Logo, não há crime quando se tratar de informação
meramente verbal, ainda que sigilosa ou reservada.
Informações são os dados sobre alguém ou algo.
Reservada é a informação merecedora de cuida-
dos especiais relativamente às pessoas que dela pos-
sam ter ciência.
Trata-se de crime comum: pode ser praticado por
qualquer pessoa.
Se o sujeito ativo for funcionário público, a ele será
imputado o crime de violação de sigilo funcional, con-
forme art. 325, do CP.
O sujeito passivo é o Estado.
Nada impede a existência de um particular como
-
sujeito passivo, desde que possa ser prejudicado pela
divulgação das informações sigilosas ou reservadas.
§ 2o
Pública, a ação penal será incondicionada.
No caput, a ação penal é pública condicionada à
representação.
- Não se aplica a regra prevista no art. 153, § 2º, do
CP, pois o tipo fundamental fala somente em dano a
outrem -
duta criminosa em relação à Administração Pública.
-
nada à representação.
 Nesse caso, somente o particular é ofendido pela
conduta criminosa. No entanto, se do fato resultar
prejuízo para a Administração Pública, a ação penal
será pública incondicionada.
De acordo com:
Art. 154 - Revelar alguém, sem justa causa, segre-
do, de que tem ciência em razão de função, minis-
produzir dano a outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa
de um conto a dez contos de réis.
Parágrafo único - Somente se procede mediante
representação.
O objeto jurídico é a inviolabilidade da intimidade
e da vida privada das pessoas, relativamente ao segre-
absoluto.
Já o objeto material é o assunto transmitido ao pro-
O núcleo do tipo é revelar, no sentido de delatar ou
denunciar.
O crime é de forma livre, comportando qualquer
meio de execução.
Por ser crime próprio, somente pode ser cometido
por quem teve conhecimento do segredo em razão de
Qualquer pessoa suscetível de ser, sujeito passivo,
prejudicada pela revelação do segredo, seja seu titular
ou até mesmo um terceiro.
Esse crime é praticado na modalidade dolosa,
abrangente da ciência da ilegitimidade da conduta
e da possibilidade de causar dano a outrem. Não se
admite a modalidade culposa, e não se exige nenhu-
Consuma
necessário revela a terceira pessoa o segredo de que
tem ciência em razão de função, ministério, ofício ou
a uma única pessoa, desde que esta conduta possa
causar dano a alguém, patrimonial ou moral. Prescin-
de-se da produção do resultado naturalístico. O cri-
me é formal, de resultado cortado ou de consumação
antecipada.
É admissível a tentativa na revelação do segredo
por escrito, tal como na carta que se extravia (delito
plurissubsistente).
É pública condicionada à representação, a teor do
art. 154, parágrafo único, do CP.
Invasão de dispositivo informático
Art. 154-A
conectado ou não à rede de computadores, median-
te violação indevida de mecanismo de segurança e
informações sem autorização expressa ou tácita do
titular do dispositivo ou instalar vulnerabilidades
para obter vantagem ilícita:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e
multa.
O objeto jurídico é a liberdade individual, especi-
E o objeto material é o dispositivo informático alheio,
conectado ou não à rede de computadores.
Os dispositivos informáticos dividem-se basica-
mente em quatro grupos:
Dispositivos de processamento: são responsá-
veis pela análise de dados, com o fornecimento
de informações, visando a compreensão de uma
informação do dispositivo de entrada para envio
aos dispositivos de saída ou de armazenamen-
to. Exemplos: placas de vídeo e processadores de
computadores e
Dispositivos de entrada: relacionam-se à capta-
ção de dados escritos, orais ou visuais (exemplos:
teclados, microfones e
Dispositivos de saída: fornecem uma interface des-
tinada ao conhecimento ou captação, para outros
dispositivos, da informação escrita, oral ou visual
produzida no processamento (exemplos: impres-
soras e monitores); e
Dispositivos de armazenamento: dizem respeito
à guarda de dados ou informações para posterior
análise (exemplos: pendrives, HDs – hard disks e
CDs – discos compactos). Só há crime quando a
conduta recai em dispositivo informático alheio.
O fato será atípico quando o sujeito devassa um
dispositivo próprio, ainda que não esteja sob sua pos-
se. É irrelevante se o dispositivo informático alheio se
encontra ou não conectado à rede de computadores.
Não se exige sua interligação com outro dispositivo
informático, possibilitando o compartilhamento de
dados ou informações. O núcleo do tipo é invadir, no
sentido de devassar dispositivo informático alheio,
conectado ou não à rede de computadores.
Por se tratar de crime comum ou geral, o sujeito
ativo pode ser cometido por qualquer pessoa. Embora
esta condição não seja exigida pelo tipo penal, nor-
malmente o crime é praticado por sujeitos dotados de
especiais conhecimentos de informática, conhecidos
como crackers.
O sujeito passivo pode ser qualquer pessoa, física
ou jurídica.
Esse crime é praticado na modalidade dolosa,
pela expressão -
truir dados ou informações sem autorização expressa
ou tácita do titular do dispositivo ou instalar vulnera-
bilidades para obter vantagem ilícita.
Consuma-se com o simples ato de invadir dispo-
sitivo informático alheio, conectado ou não à rede
de computadores, mediante violação indevida de
adulterar ou destruir dados ou informações sem auto-
rização expressa ou tácita do titular do dispositivo ou
instalar vulnerabilidades para obter vantagem ilícita,
pouco importando se este objetivo vem a ser efetiva-
mente alcançado.
DIREITO PENAL
É possível a tentativa, em face do caráter pluris-
subsistente do delito, permitindo o fracionamento do
iter criminis.
§ 1o Na mesma pena incorre quem produz, oferece,
distribui, vende ou difunde dispositivo ou programa
de computador com o intuito de permitir a prática
§ 2o Aumenta-se a pena de um sexto a um terço se
da invasão resulta prejuízo econômico. 245
 Cuida-se de causa de aumento da pena, a ser uti-
lizada na terceira e última fase da aplicação da pena
privativa de liberdade.
Diversos fatores podem proporcionar o prejuízo
econômico: divulgação de informações capazes de
macular a honra da vítima, tempo de trabalho neces-
sário para a reprodução dos dados ou informações
destruídos ou adulterados, valores gastos para livrar
o dispositivo informático de vírus etc.
Em qualquer dos casos, a elevação da pena será
obrigatória.
§ 3o Se da invasão resultar a obtenção de conteú-
do de comunicações eletrônicas privadas, segredos
comerciais ou industriais, informações sigilosas,
autorizado do dispositivo invadido:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa, se a conduta não constitui crime mais grave.
A pena é de detenção, de 6 meses a 2 anos, e multa,
se a conduta não constitui crime mais grave.
Evidentemente, não há crime se existia permissão
para tanto, como ocorre nos computadores instalados
em escolas infantis, pelos quais os pais acompanham
à distância as atividades desenvolvidas pelos seus
§ 4o Na hipótese do § 3o, aumenta-se a pena de um a
doi s terços se houver divulgação, comercialização
ou transmissão a terceiro, a qualquer título, dos
dados ou informações obtidos.
prevista no § 3º do art. 154-A. Nesse caso, o exauri-
penal. A divulgação, comercialização ou transmissão
a terceiro, embora normalmente envolva alguma
contraprestação, pode ser gratuita, pois o legislador
empregou a expressão “a qualquer título”.
Aumenta-se a pena de um terço à metade se o cri-
me for praticado contra:
Presidente da República, governadores e prefeitos;
Presidente do Supremo Tribunal Federal;
Presidente da Câmara dos Deputados, do Sena-
do Federal, de Assembleia Legislativa de Estado,
da Câmara Legislativa do Distrito Federal ou de
Câmara Municipal; ou
Dirigente máximo da administração direta e indi-
reta federal, estadual, municipal ou do Distrito
Federal.
Ação penal
Art. 154-B.
somente se procede mediante representação, sal-
vo se o crime é cometido contra a administração
pública direta ou indireta de qualquer dos Poderes
da União, Estados, Distrito Federal ou Municípios
ou contra empresas concessionárias de serviços
públicos.
No crime de invasão de dispositivo informativo, em
regra, a ação é pública condicionada à representação do
246 ofendido ou de quem tiver qualidade para representá-lo.
atacado pelo delito, vinculado precipuamente à esfera
de intimidade da vítima.
Reserva-se ao ofendido ou ao seu representante
a oportunidade (ou conveniência) para autorizar ou
não o início da persecução penal.
Excepcionalmente, a ação penal será pública
incondicionada, nas hipóteses em que o delito envol-
ver a Administração Pública, pois nesses casos há
ofensa a valores de natureza indisponível.
CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
Furto
O primeiro crime contra o patrimônio é o furto.
-
tração de coisa alheia móvel para si ou para outrem.
Há o furto (art. 155, do CP) e o furto de coisa comum
(art. 156).
Sobre o bem jurídico, não há consenso na doutri-
na, vejamos:
Somente a propriedade (Hungria);
A propriedade e a posse (Nucci; Greco; Masson);
A propriedade, a posse e a detenção (Mirabete;
Delmanto; Bitencourt).
passando ao poder do agente. Pode ocorrer por apo-
deramento direto, quando o agente apreende a coisa
manualmente, ou por apoderamento indireto, na hipó-
tese de o agente utilizar-se de terceiros ou de animal.
Coisa: refere-se a tudo aquilo que possui existên-
cia de natureza corpórea.
Coisa alheia:
A coisa sem dono não é objeto de furto.
subtração de coisa própria, mesmo que em poder de
terceiro, embora possa caracterizar o delito descrito
no art. 346, do CP, ou o crime de furto de coisa comum
(art. 156, do CP).
Não há furto de coisa abandonada, pois não inte-
gra o patrimônio de ninguém.
Se houver o apoderamento de coisa perdida, pode
Sobre o valor afetivo, para alguns autores (como
Damásio e Rogério Greco), coisa de valor afetivo ou
sentimental também pode ser objeto material de fur-
to. Segundo Hungria, “a coisa subtraída deve represen-
tar para o dono, se não um valor reduzível a dinheiro,
pelo menos uma utilidade (valor de uso), seja qual for,
de modo que possa ser considerada como integrante do
seu patrimônio”.
No mesmo sentido: STF, RE 100103.
Em sentido contrário, uma parcela da doutrina
(Nucci, por exemplo) sustenta que deve haver subtra-
ção de coisa com valor patrimonial.
Em regra, o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa,
exceto o proprietário.
O sujeito passivo à vítima do furto: o proprietário,
o possuidor ou detentor da coisa legítima.
Furto simples
para outrem, coisa alheia móvel.
 Para entendê-lo, dividiremos em duas partes:
Subtrair (verbo) – consiste no ato de se apossar de
propriedade de outra pessoa, seja para si ou para
outra pessoa, por exemplo, o agente subtrai para
si uma bicicleta que estava estacionada próximo
à lanchonete;
Coisa alheia móvel – necessário que o objeto mate-
rial do crime de furto seja coisa móvel e que per-
tença a outra pessoa; caso seja coisa imóvel, ou que
por exemplo, o agente que, aproveitando da distra-
ção da vítima, subtraia o aparelho celular.
Não há emprego de violência nem grave ameaça
à pessoa, distinguindo-se, nesse aspecto, do delito de
roubo.
O furto tem as seguintes características:
É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa, por exemplo, o agente subtrai o apa-
relho celular;
É crime material, que exige a ocorrência do resul-
seja, o crime só ocorre quando o sujeito ativo sub-
trai a coisa móvel, por exemplo, quando o agente
subtrai a bicicleta;
O furto só se pratica dolosamente;
Não admite a modalidade culposa;
É crime plurissubsistente, ou seja, a conduta do
agente para praticar o furto é fracionada em
diversos atos que somados consumam o delito,
portanto, admite a tentativa quando o agente, por
motivos alheios a sua vontade pratica alguns atos
e não ocorre a consumação do delito. Por exemplo,
o agente com animus de furtar objetos eletrôni-
cos de uma casa, pula o muro para ingressar no
interior da residência, mas o proprietário da casa
acorda e acende a luz, momento em que o agente
deixa de praticar os demais atos.
A lei tutela a propriedade e a posse. A simples
Sobre a consumação deste crime, é importan-
te conhecer o posicionamento adotado pelas cortes
superiores (STF e STJ).
Os tribunais superiores adotam a teoria da
apprehensio, também chamada de amotio, que consi-
dera consumado o crime de furto (e isso vale para o
crime de roubo) quando o agente se apossa da coisa
alheia móvel, mesmo que por um breve período de
tempo, não sendo necessário que a coisa saia da área
de vigilância da vítima.
- plo, responde por furto quem subtrai mercadoria
car se o bem subtraído deve ter valor econômico, ou
seja, se o objeto material pode ser negociável.
Vejamos os bens que integram o patrimônio:
Os bens corpóreos, com existência material, por
exemplo, um veículo, e incorpóreos, com existên-
cia abstrata, por exemplo, um direito autoral, de
valor econômico;
Os bens de valor afetivo ou sentimental, por exem-
Os bens úteis à pessoa, embora destituídos de valor
econômico ou sentimental, por exemplo, folha de
cheque em branco e cartão de crédito.
Portanto, vimos que não se pode restringir o patri-
mônio às coisas de valor econômico.
Além disso, o sujeito ativo do crime de furto pode
ser qualquer pessoa, pois, trata-se de crime comum ou
geral.
Mas, há exceção:
no art. 155, § 4º, II, por ser crime próprio, o agente
o furto praticado por um empregado;
Quanto ao proprietário, caso subtraia a própria coisa
que se encontra em poder de terceiro, não responde-
rá por furto, mas sim pelo crime de exercício arbi-
trário das próprias razões (arts. 345 ou 346, do CP,
conforme a pretensão seja legítima ou ilegítima);
Quando a coisa pertencer a mais de uma pessoa,
o condômino que a subtrair responderá pelo deli-
to de furto de coisa comum (art. 156, do CP), por
exemplo, um dos condôminos furta cadeiras da
área de uso comum do condomínio;
O funcionário público, que subtrai bem público,
responderá por peculato-furto (§1º do art. 312, do
CP), desde que a função pública tenha facilitado a
subtração, pois, se em nada facilitou, o delito será
de furto (art. 155 do CP);
1. funcionário público que subtrai bem particular
que se encontra sob a guarda ou custódia da Admi-
nistração Pública, desde que a função tenha facili-
tado a subtração, responderá por peculato-furto.
Por exemplo: policial rodoviário que subtrai veícu-
-
lização da Polícia Rodoviária.
2. funcionário público que subtrai bem particular
que não estava sob a guarda ou custódia da Admi-
nistração Pública ou estava, mas a função em nada
facilitou a subtração, responderá por furto. Por
exemplo: policial rodoviário que subtrai um bem
que se encontrava no porta-malas de um veículo
que ele foi vistoriar, mas que não estava apreendi-
do, cometerá o crime de furto.
O sujeito passivo é o titular do bem jurídico lesado
ou exposto a perigo de lesão.
O titular do bem jurídico, apesar de divergências
na doutrina, prevalece que é proprietário e possuidor.
O detentor é arrolado no processo como testemu-
nha, e não como vítima.
Vejamos os pontos mais questionados sobre o
crime de furto:
Coisas ilícitas: podem ser objeto de furto, por exem-
contrabandeada e, neste caso, a vítima responderá
pelo crime de contrabando. Por outro lado, as coi-
sas ilícitas não podem ser objeto de furto se cons-
tituírem elemento de outro crime, por exemplo,
DIREITO PENAL
a subtração de droga é crime do art. 33 da Lei nº
11.343/2006; a subtração de arma de fogo é crime
do art.16 da Lei nº 10.826/2003.
Algumas partes naturais do corpo humano: podem
relação jurídica, por exemplo, subtração do cabe-
de um rim ou outro órgão vital não é furto, e sim
lesão corporal grave, ou homicídio consumado ou
tentado. 247
 Cadáver: não pode ser objeto de furto, pois cons-
titui delito do art. 211, do CP, destruição, subtra-
ção ou ocultação de cadáver. Porém, se o cadáver
tem valor econômico, por exemplo, pertencente a
Faculdade de Medicina, haverá furto. Se o furto de
algum objeto que foi sepultado junto ao cadáver,
por exemplo, arcada dentária de ouro, o crime
será furto, e a vítima será o herdeiro do de cujos.
Energia elétrica, discutia-se se constituía ou não coi-
- por força do princípio da subsidiariedade implícita.
gia elétrica no art. 155, § 3º, do CP, equiparando-se
a coisa móvel a energia elétrica ou qualquer outra
que tenha valor econômico, por exemplo, energia
radioativa, energia cinética, energia atômica, ener-
gia genética etc. Porém, a energia deve ser suscetível
de apossamento, ou seja, que possa ser separada da
coisa que a produz. Assim, não caracteriza furto o
apossamento da energia física do animal.
Instalação clandestina de TV a cabo, há duas
correntes:
Primeira: trata-se de fato atípico, pois não há
propriamente a subtração de energia e, sim,
o aproveitamento de um serviço. A energia se
consome ou se reduz com o uso e isto não ocor-
re com a TV a cabo, cuja utilização não gera
qualquer custo adicional para a operadora. É
um mero ilícito civil. Observe que o art. 35 da
Lei nº 8.977/1995 dispõe que é “ilícito penal a
interceptação ou a recepção não autorizada
dos sinais de TV a Cabo”, entretanto, não lhe
cominou qualquer pena, sendo vedada a sua
imposição pela via da analogia.
Segunda: dominante no STJ, considera que há
crime de furto. Argumenta-se que o sinal de
televisão se propaga por meio de ondas, o que
radiante, que é uma forma de energia associa-
da à radiação eletromagnética.
aumentando consideravelmente.
mera causa de aumento de pena. Podemos exempli-
uma casa utilizado chave falsa para abrir o portão e a
porta da casa.
A reclusão será de 2 (dois) a 8 (oito) anos, se
cometido:
Com destruição ou rompimento de obstáculo à
subtração da coisa.
escalada ou destreza.
Com emprego de chave falsa.
Mediante concurso de 2 (duas) ou mais pessoas.
Destruir é desfazer, demolir, por exemplo, o agen-
te destrói algo para subtrair a coisa, a exemplo daque-
le que arromba o portão de uma casa, para entrar e
248 subtrair uma televisão.
Romper é abrir brecha, arrombar, arrebentar, ser-
rar, forçar, rasgar etc. Por exemplo, o agente abre a
porta da casa com um pé de cabra para entrar e sub-
trair uma televisão.
Nos dois casos, o delito deixa vestígios, sendo
imprescindível o exame de corpo delito.
-
bo “destruir”, sendo parcial no verbo “romper”.
A destruição e o rompimento devem ser praticados
contra obstáculo, e não sobre a própria coisa furtada, por
exemplo, o agente rompe a porta do veículo para subtraí-lo.
-
cultar a sua subtração, por exemplo, matar o cão de
guarda da residência, destruir as telhas para adentrar
A mera remoção de obstáculo, quando destituída
desparafusar o farol do automóvel e desatar o nó da
corda que prende a canoa.
escalada ou destreza
-
ça que o dono da coisa tem nele, para poder subtrair,
como, por exemplo, quando o agente é amigo do dono
da casa, que deixa sua carteira sobre a mesa e vai ao
banheiro despreocupado. Momento em que o agente,
coisa, a exemplo do agente que se passa por funcioná-
rio de empresa de telefonia para conseguir entrar numa
casa e subtrair um aparelho celular que nela estava.
Dica
Você não pode confundir o furto mediante frau-
de com o estelionato.
No furto mediante fraude, o agente usa a fraude
sobre a vítima para subtrair a coisa.
No estelionato, o agente emprega a fraude para
ludibriar a vítima e fazer com que ela mesma
entregue a coisa.
entrada em um local se dá por um meio anormal, que
exige do agente esforço físico incomum. Para a dou-
trina majoritária, não é relevante se ocorre por cima
ou por baixo, desde que o agente não pratique nenhu-
ma forma de destruição ou rompimento de obstáculo,
de alguma habilidade especial. Segundo a doutrina, o
exemplo clássico é o batedor de carteira.
subtração. Em tal situação, o agente responde por ten-
tativa de furto simples, ou furto simples consumado,
caso consiga arrebatar o objeto.
Com emprego de chave falsa
No emprego de chave falsa, para subtrair a coisa, o
agente faz uso de chave distinta da chave original ou obje-
to capaz de abrir um cadeado ou fechadura, por exemplo,
gazuas, pedaço de arame, micha, clips e etc. Anote-se que
a chave falsa pode ou não ter formato de chave.
 A jurisprudência não é unânime no caso de se a
ligação direta do veículo caracteriza ou não chave
falsa.
A abertura com a chave verdadeira, obtida ilicita-
mente pelo agente, não caracteriza chave.
A cópia da chave verdadeira, quando obtida lici-
tamente, não é chave falsa. Se, no entanto, for tirada
furto.
Mediante concurso de 2 (duas) ou mais pessoas
pelo menos duas pessoas.
Computam-se os inimputáveis (menores e doentes
mentais) e os desconhecidos.
Detalhe, se o comparsa é menor de dezoito anos, o
material com o delito de corrupção de menores, pre-
visto no art.244-B do ECA, desde que haja prova da
efetiva corrupção do menor.
Sobre a presença no local do crime, basta a simples
participação, independentemente da presença na fase
da execução.
A absolvição do coautor nem sempre exclui a qua-
No delito de roubo, o concurso de pessoas gera
aumento de pena de um terço até metade. No furto,
a pena dobra.
Há doutrina que sustenta a violação do princípio
da proporcionalidade da pena, porque o roubo é mais
de pessoas deveria sofrer apenas o aumento de um
terço até metade.
O STJ editou a Súmula 442: “É inadmissível aplicar
-
rante do roubo”.
O §4º-A do art. 155, do CP, foi introduzido por meio
da Lei nº 13.654/2.018, e dispõe que: “A pena é de reclu-
são de 4 (quatro) a 10 (dez) anos e multa, se houver
emprego de explosivo ou de artefato análogo que cause
perigo comum”.
É o único furto que é crime hediondo (art. 1º, IX,
da lei 8072/90, com redação dada pela lei 13.964/2019).
O meio utilizado, explosivo ou artefato análogo,
reprimenda penal, em razão da provocação de perigo
coletivo.
Meio explosivo é o que causa estrondo, por exem-
plos, dinamite, pólvora.
Importante destacar que o tipo penal, ao contrário
do art. 251 do CP, não se refere a substância explosiva,
mas, sim, a meio explosivo. O meio explosivo utiliza-
do para explodir caixas eletrônicos de agências ban-
cárias para subtrair o dinheiro é um típico exemplo
do art. 155, §4º A, do CP. Já o crime do art. 251, do CP,
podemos trazer a hipótese de o agente que lança um
artefato explosivo num ponto de ônibus e que expõe
as pessoas a risco.
O meio ou artefato explosivo, a que se refere a qua-
ela oriunda de substância explosiva ou não explosiva,
mas o assunto certamente ensejará polêmica.
Sobre o artefato explosivo, trata-se de qualquer
objeto confeccionado por trabalho mecânico ou à
mão, por exemplo, as denominadas bombas caseiras.
-
sivo ou artefato que causa perigo comum, ou seja, que
coloque em risco um número indeterminado de pes-
soas ou de patrimônios.
O agente que se utiliza de um explosivo com poten-
cial para causar perigo comum que, entretanto, mes-
mo diante da explosão, não se concretiza, responderá,
em caso de destruição ou rompimento de obstáculo,
O explosivo geralmente é utilizado em furtos de cai-
xas eletrônicos de bancos, sendo que, diante do advento
-
vado acerca da adequação típica, que dividia as opiniões
-
to de obstáculo (art. 155, § 4º, I, do CP) e a explosão com
intuito de obter vantagem pecuniária (art. 251, § 2º, do
CP). O enquadramento do art. 155, §4º-A, do CP, absorve
delitos de explosão e de dano, pois já funcionam como
causa de aumento de pena, aplicando-se o princípio da
subsidiariedade tácita.
For de veículo automotor que venha a ser
transportado para outro Estado ou para o exterior
A pena será de reclusão de 3 (três) a 8 (oito) anos,
se a subtração for de veículo automotor que venha a
ser transportado para outro Estado ou para o exterior.
-
dora, o furto de veículo automotor, pois ainda se exige
o efetivo transporte para outro Estado ou exterior.
Veículo automotor, por exemplo, carros, motos,
lanchas, aviões e etc.
Não é necessário que o transporte para outro Esta-
do ou exterior seja realizado pelo próprio agente.
Basta que o agente saiba da intenção de eventual
receptador transportar o veículo para outro Estado ou
exterior.
Quem realiza o transporte após a consumação do
furto responde pelo crime de receptação. Por conse-
quência, o agente que é contratado para realizar o trans-
porte responde pelo furto, se o contrato for anterior à
subtração, e por receptação, se só foi contratado após a
consumação.
Consuma-se o transporte quando o veículo trans-
põe os limites das fronteiras do Estado ou do país, com
intuito de ali permanecer.
A mera condução do veículo para outro Estado ou
exterior, com o intuito de retornar ao local de origem,
Admite-se a tentativa quando o agente realiza a
-
Sabemos que a jurisprudência considera o furto con-
sumado como o simples apossamento do bem, inde-
tornou-se impossível, pois, com o início da remoção do
bem, o furto já se consuma nas modalidades anterio-
DIREITO PENAL
res, ainda que o agente seja preso próximo à fronteira.
For de semovente domesticável (animais, como:
bovinos, suínos, equinos) de produção, ainda que
abatido ou dividido em partes no local de subtração
A pena será de reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco) anos,
se a subtração for de semovente domesticável (animais,
como: bovinos, suínos, equinos) de produção, ainda que
abatido ou dividido em partes no local de subtração. 249
 O bem jurídico primário é o patrimônio do produ-
tor e, o secundário é a saúde pública. Isto porque o
animal poderá ser comercializado pelo criminoso sem
- O tipo penal não se refere aos maquinários e outros
te sanitária. Pode-se incluir o sistema tributário na
condição de patrimônio lesado.
aplicada, pois este tipo de delito geralmente é pratica-
do por mais de uma pessoa e, diante disso, incidirá a
apreço, pois sua pena é mais branda, podendo funcio-
nar, nesse caso, como circunstância judicial do art. 59
do CP, servindo de parâmetro apenas para dosagem
da pena-base. Entretanto, outra corrente mais favo-
rável ao réu que, com base no princípio da especiali-
de semovente domesticável de produção, impondo-se,
-
rando-a novatio legis in melius.
O objeto material é o animal domesticável de pro-
dução, ainda que abatido ou dividido em partes no
local da subtração.
- do CP.
nição deste elemento normativo é complementada
pelo juiz.
o agente subtraia o animal por inteiro ou na sua essên-
cia. O tipo penal refere-se à subtração de semovente,
e não de partes dele, de modo que quando o animal já
estava abatido ou dividido em partes a incidência da
ou das partes substanciais. Numa hipótese de o agente
deixar no local apenas as patas do boi e subtrai o res-
extraída de um animal já abatido. Também, não incide a
subtraindo-lhe apenas uma de suas partes.
Observa-se que, ao tempo da conduta, é necessário
que o animal ainda pertença ao produtor, posto que o
intuito da lei foi protegê-lo.
A subtração, por exemplo, de um porco que se
Não há falar-se também no delito em estudo, quan-
do se subtrai o leite da vaca ou outro bem produzido
pelo animal, porquanto o tipo penal refere-se à sub-
tração do semovente e não dos bens que ele produz.
Nessas hipóteses, o furto será simples.
A subtração for de substâncias explosivas ou
de acessórios que, conjunta ou isoladamente,
possibilitem sua fabricação, montagem ou emprego
O objeto material consiste em substâncias explosi-
vas ou acessórios que possibilitem a fabricação, mon-
tagem ou emprego de substância explosiva.
O que é substância explosiva? Substância explosi-
va é a que causa estrondo, dissolvendo-se com a arre-
bentação, por exemplos, pólvora ou dinamite.
Quanto aos acessórios, são os elementos que, em
conjunto ou isoladamente, são capazes de se transfor-
mar quimicamente numa substância explosiva, aqui
-
del detonante. São estes acessórios que possibilitam
a fabricação, montagem ou emprego da substância
250 explosiva.
A fabricação é a produção ou confecção.
Montagem é a junção dos componentes.
Emprego é a utilização.
objetos que também são utilizados para fabricar, mon-
tar ou utilizar os explosivos, mas tão somente aos aces-
sórios que compõe a própria substância explosiva.
do art. 16, parágrafo único, III, da Lei nº 10.846/2003,
Estatuto do Desarmamento, possuir, deter, fabricar
ou empregar artefato explosivo ou incendiário, sem
autorização ou em desacordo com determinação legal
ou regulamentar.
Esse delito será absorvido pelo crime do § 7º do art.
A pena será de reclusão, de 4 (quatro) a 10 (dez)
anos, se a subtração for de substâncias explosivas ou
de acessórios que, conjunta ou isoladamente, possibi-
litem sua fabricação, montagem ou emprego.
Furto majorado
O furto será majorado quando a ele for aplicado a
causa de aumento de pena prevista no art. 155, § 1º,
A pena será aumentada de 1/3 (um terço) se o cri-
me de furto for praticado durante o repouso noturno.
Sobre o repouso noturno, considere que, segundo
o STJ (jurisprudência atual), a causa de aumento de
O furto majorado ocorre, por exemplo, quando o
agente, aproveitando-se do repouso noturno, entra
numa casa para furtar os eletroportáteis.
Há discussão sobre a necessidade de a casa estar
habitada e os moradores repousando, para que incida
o aumento de um terço.
Duas teorias tratam da discussão:
Teoria subjetiva: a razão de ser do aumento da
pena é a maior proteção à tranquilidade dos que
repousam, bem como à incolumidade da vítima, que
se encontra dormindo e desprotegida. Neste caso,
restringem o aumento da pena ao furto cometido em
casa habitada com os moradores repousando.
Teoria objetiva: o fundamento do aumento da
pena é a proteção do patrimônio, que, nesse perío-
da lei visa proteger primordialmente o patrimônio, e
depois a tranquilidade.
As duas teorias são aceitas, mas devemos com-
preender que incide o aumento de um terço não só
em furtos de residência, mas também em bancos, joa-
lherias, casas comerciais, bem como de automóveis
estacionados na rua, de gado (abigeato).
Aplica-se a regra do repouso noturno mesmo que o
local seja área comercial ou local desabitado.
Furto privilegiado
Está previsto no art. 155, § 2º, do CP. Ocorre, por
exemplo, no caso de o agente, primário, que subtraiu
uma pequena bolsa vazia de uma loja, cujo valor é
inferior ao salário mínimo.
São características do furto privilegiado:
Réu primário;
Coisa furtada de pequeno valor – Segundo a juris-
prudência, até 1 (um) salário mínimo.
 No caso do furto privilegiado, o juiz poderá adotar
uma das seguintes medidas:
Substituir a pena de reclusão pela de detenção;
Diminuir a pena de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois
terços);
Aplicar somente a pena de multa.
Segundo o STJ, é possível o reconhecer privilé-
de natureza objetiva (emprego de chave falsa, por
exemplo).
Súmula 511 do STJ: É possível o reconhecimento do
privilégio previsto no § 2º do art. 155 o CP nos casos
-
tes a primariedade do agente, o pequeno valor da
O termo “pequeno valor da coisa” é entendido,
pela jurisprudência, que o valor não excede ao valor
do salário mínimo. É necessário o auto de avaliação.
É claro que o referencial do salário mínimo não é tão
rígido, admitindo-se o privilégio quando a coisa exce-
de modicamente esse valor.
Considera-se “ordem subjetiva”, a hipótese de fur-
- com as características do furto tradicional.
isso não se trata de furto privilegiado.
- incondicionada.
to são objetivas, por exemplo, emprego de chave
falsa. Nesta regra, há compatibilidade com o furto
Furto de uso
Esta conduta não exige a intenção de se apoderar,
para si ou para outra pessoa, da coisa alheia móvel
que foi subtraída.
O furto de uso é fato atípico, tal instituto não se
aplica ao crime de roubo.
Por exemplo, se o agente subtrai a coisa, com a
intenção de usar e devolver depois, não cometerá o
crime de furto.
Na hipótese de o indivíduo subtrair uma bicicleta,
devolvendo-a após dar uma volta no quarteirão, não
Para o reconhecimento do furto de uso, necessita da
presença de dois requisitos:
Uso momentâneo de coisa infungível, ou seja, o
uso duradouro constitui crime de furto. Tratando-
-se de coisa fungível, como o dinheiro, nem o uso
momentâneo seguido da pronta restituição exclui
o delito;
Restituição imediata e integral da coisa, nesta
uso, deve deixar a coisa no mesmo lugar de onde a
subtraiu ou nas proximidades.
Furto de coisa comum
Mas, você acabou de dizer que é necessário que a
coisa seja alheia no crime de furto!
furto de coisa comum.
quando o agente for condômino, coerdeiro ou sócio, e
subtrair, para si ou para outrem, a quem legitimamen-
te a detém, coisa comum.
Temos aqui um crime próprio, que somente pode-
rá ser praticado pelo condômino, coerdeiro ou sócio.
É crime de ação penal pública condicionada à
representação.
comum for fungível (substituível por outra da mesma
espécie, a exemplo do dinheiro), não será punível a
sua subtração caso o valor não exceda a quota a que
tem direito o agente.
Suponha que Alessandro, Fabrício e Diego
sejam sócios. A sociedade é avaliada no valor de R$
150.000,00 (cento e cinquenta mil reais). As partes na
sociedade são iguais.
Assim, caso Alessandro subtraia R$ 50.000,00 (cin-
quenta mil), não cometerá crime, já que o valor sub-
traído não é superior à sua quota.
Dica
O furto de coisa comum não é tão cobrado em
provas de concursos públicos. Porém, quando
cobrado, tentam misturar suas características
Furto: coisa alheia, crime comum e ação penal
Furto de coisa comum: coisa comum, crime próprio
e ação penal condicionada.
Outras hipóteses
Não há furto na hipótese de o credor subtrair bens
do devedor para ressarcir-se, pois se trata de um cri-
arbitrário das próprias razões. Vejamos: “A” deve uma
quantia em dinheiro para “B”. “B”, cansado de cobrar o
valor da dívida, subtrai a bicicleta de “A” para quitá-la.
O furto famélico é aquele em que o agente busca
saciar a fome, não é estado de necessidade, salvo se a
subtração for o único meio de se alimentar. Por exemplo,
-
trai uma maça de uma barraca de feira para alimentá-lo.
O furto em estado de precisão, aquele em que o
agente está desempregado e subtrai alimentos, eletro-
domésticos e etc. constitui crime. Por exemplo, o pai,
estando desempregado e sem condições de manter o
sustento da família, subtrai alimentos e eletroportá-
teis de um hipermercado para suprir o sustento do lar.
ROUBO E EXTORSÃO
Roubo
DIREITO PENAL
O roubo é a subtração de, por exemplo, um reló-
gio alheio, para si ou para outrem, mediante violência
contra pessoa.
-
do. Veremos sobre esses assuntos mais adiante!
O roubo é delito pluriofensivo, isto é, ofende mais
de um bem jurídico.
A incriminação do roubo visa a tutela do patri-
tranquilidade. 251

também a vida.
Sobre o sujeito ativo, trata-se de crime comum,
podendo ser praticado por qualquer pessoa.
Nada obsta que um dos criminosos execute a vio-
lência para que o seu comparsa subtraia a coisa. Nesta
hipótese, ambos serão coautores de roubo.
E, quanto ao sujeito passivo, pode ser tanto a pes-
soa que sofre a violência física, moral e imprópria,
quanto aquela que sofre a lesão patrimonial.
O agente que, no mesmo contexto, aborda diversas
vítimas, subtraindo bens de todas elas, por exemplo, um
assalto no interior do ônibus, responde por tanto roubos
quanto forem as vítimas, em concurso formal de delitos.
No crime de roubo, a conduta do agente recai
sobre a pessoa e coisa alheia móvel.
O objeto material é duplo: pessoa e coisa.
O roubo, previsto no Artigo 157, do CP, é dividido em
3 (três) espécies:
Roubo próprio: antes ou durante a subtração da
coisa móvel, o agente emprega violência ou grave
ameaça;
Roubo impróprio: o agente subtrai a coisa móvel,
- se trata de furto.
me ou a detenção da coisa para si ou para terceiro,
emprega violência contra pessoa ou grave ameaça;
Roubo com violência imprópria: o agente subtrai
coisa móvel alheia, depois de havê-la, por qualquer
meio, reduzido à impossibilidade de resistência.
Exemplo 1: Tício, fazendo uso de arma de fogo para
intimidar a vítima, anuncia um assalto e subtrai a
mochila de Mévio – temos aqui o roubo próprio.
Exemplo 2: Tício subtrai uma garrafa de vinho
o segurança está vindo em sua direção. Neste
momento, Tício, para poder fugir com a garrafa de
vinho, desfere um soco no rosto do segurança, que
cai – temos aqui o roubo impróprio.
Exemplo 3: Tício conhece Mévia em uma festa.
Os dois vão para a casa dela. Ele coloca sonífero
na bebida dela, que entra em sono profundo, em
seguida, o agente subtrai todos o dinheiro existen-
te na carteira de Mévia – temos aqui o roubo com
violência imprópria.
Roubo simples
Irá praticar o crime de roubo o agente que subtrair
coisa móvel alheia, para si ou para outrem, median-
te grave ameaça ou violência a pessoa, ou depois de
havê-la, por qualquer meio, reduzido à impossibilida-
de de resistência.
Também irá praticar o crime de roubo o agente
que, logo depois de subtraída a coisa, emprega violên-
a impunidade do crime ou a detenção da coisa para si
ou para terceiro.
Vamos falar das características do crime de roubo:
É crime comum, já que pode ser praticado por
qualquer pessoa;
É crime complexo, já que atinge mais de um bem
jurídico penalmente relevante (há mais de um cri-
252 furto (+) ameaça ou violência;
Não admite a modalidade culposa;
É crime material, que exige a ocorrência do resul-
Para consumação, adota-se, assim como o furto, a
teoria da apprehensio, ou amotio.
arrebatamento inopino e trombada.
No arrebatamento, que é o ato de arrancar com
violência a coisa que está em poder da vítima ou no
corpo dela, temos por exemplo o ato de puxar o colar
do pescoço da vítima.
A doutrina se dividi. Alguns defendem a tese de
que a arrebatamento caracteriza violência contra coi-
sa, constituindo o delito de furto. Por outro lado, há
quem defenda que se trata de violência contra pessoa,
A trombada contra a vítima tem suas divergências
na jurisprudência.
-
do reduzir a vítima à impossibilidade de resistência,
Outra parte defende que sempre se enquadrará na
hipótese de roubo, visto que o ato tem violência física.
Aqui, no caso de trombada, a maioria entende que
Roubo majorado
O roubo majorado ocorre, por exemplo, quando o
agente, sabendo que a vítima está prestando serviço
de transporte de valores, subtrai, mediante violência,
os malotes que a vítima portava.
Vejamos as causas de aumento de pena aplicáveis
ao crime de roubo.
A pena será aumentada de 1/3 (um terço) até
metade:
Se há concurso de duas ou mais pessoas;
Se a vítima está em serviço de transporte de valo-
res e o agente conhece tal circunstância;
Se a subtração for de veículo automotor que venha
a ser transportado para outro Estado ou para o
exterior;
Se o agente mantém a vítima em seu poder, res-
tringindo sua liberdade;
Se a subtração for de substâncias explosivas ou
de acessórios que, conjunta ou isoladamente, pos-
sibilitem sua fabricação, montagem ou emprego
– causa de aumento de pena acrescida pela Lei
13.654/2018;
Se a violência ou grave ameaça é exercida com
emprego de arma branca. Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019, Pacote Anticrimes.
Vejamos cada uma das majorantes:
A primeira majorante, concurso de
pela maior organização do delito,
aumentando a possibilidade de con-
A PRIMEIRA sumação à medida em que diminui a
MAJORANTE chance de defesa da vítima.
Os menores de 18 anos, os doentes
mentais e os desconhecidos, partici-
pantes da conduta criminosa, também
são computados.
 A segunda causa de aumento ocorre
quando a vítima está em serviço de
transporte de valores e o agente co-
nhece tal circunstância.
A SEGUNDA
Objetiva-se tutelar a segurança do
MAJORANTE
transporte.
Valores abrange dinheiro, joias precio-
sas e qualquer outro bem passível de
ser convertido em pecúnia.
A terceira majorante consiste na
subtração de veículo automotor que
venha a ser transportado para outro
Estado ou Exterior.
A expressão “veículo automotor”
abrange, do mesmo modo que estu-
damos no crime de furto: aeronaves,
automóveis, motocicletas, lanchas.
A TERCEIRA
Para a incidência do aumento da
MAJORANTE
pena, é necessário que o veículo seja
efetivamente transportado para ou-
tro Estado ou Exterior. Isto porque o
transporte diminui a possibilidade de
recuperação do bem, facilitando ainda
a adulteração e negociação do veícu-
lo, envolvendo, muitas vezes, terceiros
de boa-fé.
A quarta majorante ocorre quando o
A QUARTA agente mantém a vítima em seu poder,
MAJORANTE restringindo a sua liberdade. Viola-se a
liberdade pessoal de locomoção.
A quinta majorante, se a subtração for
de substâncias explosivas ou de aces-
A QUINTA
sórios que, conjunta ou isoladamente,
MAJORANTE
possibilitem sua fabricação, monta-
gem ou emprego.
Substância explosiva é a que causa estrondo, dis-
solvendo-se com a arrebentação, por exemplo, pól-
vora ou dinamite.
Quanto aos acessórios, são os elementos que, em
conjunto ou isoladamente, são capazes de se trans-
formar quimicamente numa substância explosiva,
o cordel detonante. São estes acessórios que pos-
sibilitam a fabricação, montagem ou emprego da
substância explosiva.
A fabricação é a produção ou confecção.
Montagem é a junção dos componentes.
Emprego é a utilização.
A última causa de aumento de pena é a violên-
cia ou grave ameaça exercida com emprego de arma
branca. Arma branca é a que não é arma de fogo.
Abrange as armas impróprias, que são os instru-
mentos que servem para ataque ou defesa, embora
de cozinha, pedaço de pau, caco de vidro, etc., bem
como as armas próprias que não sejam de fogo, que
- ARMA DE FOGO DE
que ou defesa, como o punhal, a espada, o soco inglês
e outros.
Mas, há correntes que consideram arma branca as
-
A majoração da pena consiste no uso efetivo ou
exibição ostensiva da arma branca.
Importante!
Em relação à causa de aumento de pena refe-
rente ao concurso de duas ou mais pessoas,
entende o STJ, em se tratando de hipótese de
associação criminosa, que os agentes respon-
dem pelo roubo com aumento de pena e pelo
crime de associação criminosa, em concurso
material.
O roubo praticado com restrição da liberdade é
aquele que o agente mantém a vítima em seu poder,
restringindo a sua liberdade. Por exemplo, imagine
que Tiago, portando uma faca, anuncie um assalto
para subtrair o veículo de Diego. O autor subtrai o veí-
culo, coloca a vítima no porta-malas e o leva por 10
quilômetros, liberando-o em seguida.
No exemplo acima, será aplicada a causa de
aumento de pena a Tiago, já que ele restringiu a liber-
dade de Diego, vítima do roubo.
A pena será aumentada de 2/3 (dois terços):
Se a violência ou ameaça é exercida com emprego
de arma de fogo – causa de aumento de pena acres-
cida pela Lei 13.654/2018;
Se há destruição ou rompimento de obstáculo
mediante o emprego de explosivo ou de artefa-
to análogo que cause perigo comum – causa de
aumento de pena acrescida pela Lei 13.654/2018.
Se a violência ou grave ameaça é exercida com
emprego de arma de fogo de uso restrito ou proibido,
aplica-se em dobro a pena.
Pena prevista: reclusão de quatro a dez anos, e
multa. Aplica-se a pena e multiplica por dois.
Aqui estamos diante de três majorantes do roubo
com emprego de arma de fogo.
São elas:
É aquela cujo porte é passível
de obtenção. Nesse caso, a
pena é aumentada de 2/3 (dois
terços), por força do art. 157,
ARMA DE FOGO DE
§2º-A, I, do CP, introduzido pela
USO PERMITIDO
Lei nº 13.654/2018.
É aquela cujo porte é restri-
to a determinadas pessoas.
ARMA DE FOGO DE Neste caso, a pena é dobrada,
USO RESTRITO nos termos do art. 157, §2º-B,
do CP, introduzido pela Lei nº
13.964/2019.
DIREITO PENAL
É aquela cujo porte é vedado.
A pena também é dobrada,
nos termos do art. 157, §2º-B,
USO PROIBIDO do CP, introduzido pela Lei nº
13.964/2019.
-
cialidade lesiva do fato, que cria risco de morte à
vítima. 253
 O porte velado, oculto, não majora a pena do rou-
bo, porque a lei exige o emprego da arma, consisten-
te no uso efetivo ou porte ostensivo. Assim, só incide
a majorante quando a violência ou grave ameaça é
exercida com emprego de arma de fogo.
Observe que o roubo majorado absorve o delito de
arma de fogo, previsto na legislação especial, que já
funciona como causa de aumento de pena.
Quanto à arma de brinquedo, não funciona como
causa de aumento de pena, pois não se trata de arma
-
ção de um roubo simples.
Quanto à arma descarregada, também não majora
a pena do roubo, falta-lhe potencialidade ofensiva e,
portanto, não se trata de arma, respondendo o agente
por roubo simples.
Já a arma não apreendida, compete ao agente
exibi-la em juízo para que seja periciada, sob pena
de incidência da majorante diante da presunção de
potencialidade ofensiva.
Se a violência ou ameaça é exercida com emprego
de arma de fogo – causa de aumento de pena acresci-
da pela Lei 13.654/2018, devemos observar o seguinte:
Quem praticou o crime de roubo com arma branca
antes da Lei nº 13.654/2018 não terá incidência de
majorante.
Quem praticou o crime de roubo com arma branca
depois da Lei nº 13.654/2018 e antes do pacote anti-
crime não terá incidência de majorante.
Quem praticou o crime de roubo com arma bran-
ca depois do pacote anticrime terá a incidência da
majorante de 1/3 a 1/2.
Quem praticou o crime de roubo com arma de fogo
de uso permitido antes da Lei nº 13.654/2018 terá a
incidência da majorante de 1/3 a 1/2.
Quem praticou o crime de roubo com arma de fogo
de uso permitido depois da Lei nº 13.654/2018 terá
a incidência da majorante de 2/3.
Quem praticou o crime de roubo com arma de
fogo de uso restrito ou proibido antes da Lei nº
13.654/2018 terá a incidência da majorante de 1/3
a 1/2.
Quem praticou o crime de roubo com arma de
fogo de uso restrito ou proibido depois da Lei nº
13.654/2018 e antes do pacote anticrime terá a inci-
dência da majorante de 2/3.
Quem praticou o crime de roubo com arma de fogo
de uso restrito ou proibido depois do pacote anti-
crime terá pena em dobro.
Vamos estudar agora o roubo majorado pela des-
truição ou rompimento de obstáculo com emprego de
explosivo.
de furto, tem incidência ainda que não haja destrui-
ção ou rompimento de obstáculo, bastando o emprego
de explosivo ou de artefato que cause perigo comum,
ao passo, no roubo, a majorante em análise depen-
de, além do explosivo ou artefato que cause perigo
comum, que haja ainda destruição ou rompimento de
obstáculo.
hipóteses:
Lesão corporal grave;
254 Morte – latrocínio.
A doutrina majoritária entende que a lesão cor-
poral grave e a morte não precisam ser praticadas
intencionalmente pelo agente, ou seja, é possível que
resultado tiver sido provocado pelo agente culposa-
mente, quando ele faz uso de violência.
lesão corporal.
Se da violência resulta: lesão corporal grave, a pena é
de reclusão de 7 (sete) a 18 (dezoito) anos, e multa.
tanto os resultados previstos nos § 1º, do art. 129, do
CP (lesão corporal grave), quanto os previstos no § 2º,
do art. 129, do CP (lesão corporal gravíssima).
Se houver lesão leve, o roubo é simples.
A lesão grave pode ocorrer a título de dolo ou culpa,
sendo que, nessa última hipótese, o delito será preter-
doloso. Em ambos os casos, o delito de lesão corporal
Observe que se houver lesão grave consumada
e subtração patrimonial tentada, para uns autores
haverá o crime do art.157, § 3º, 1ª parte, consumado,
outros, porém, sustentam que o delito seria tentado.
-
Por incrível que pareça, não se trata de crime con-
tra vida, mas sim de crime contra o patrimônio.
Constitui crime hediondo.
Para compreendermos o momento de consumação
do latrocínio, é necessário que você conheça a Súmula
610 do STF.
Súmula 610 do STF: Há crime de latrocínio, quando
o homicídio se consuma, ainda que não realize o
agente a subtração de bens da vítima.
SUBTRAÇÃO MORTE LATROCÍNIO
Consumada Tentada Latrocínio tentado
Tentada Tentada
Consumada Consumada Latrocínio consumado
Tentada Consumada
Caso o agente mate o seu comparsa, após a prática
-
te para si, não há que se falar, neste caso, em crime de
latrocínio.
A palavra latrocínio não se encontra no atual Códi-
go Penal. Trata-se de uma expressão tradicional.
O latrocínio pode ser próprio ou impróprio:
O latrocínio próprio ocorre quando a morte ocorre
antes ou durante a subtração da coisa, por exemplo,
o agente mata o empregado de um estabelecimento
comercial, subtraindo em seguida o dinheiro do caixa.
No latrocínio impróprio, o agente primeiro se
apodera da coisa, sem qualquer violência, matando
a vítima logo em seguida com o intuito de assegurar
a subtração ou a impunidade. Por exemplo, o agen-
te, logo após subtrair um bem, mata o policial que o
surpreende.
O sujeito passivo é tanto a pessoa que sofre a lesão
patrimonial, quanto aquela que é morta, podendo
esta última ser até mesmo um policial ou terceiro.
 Observe que estamos diante de crime pluriofensi-
vo, que ofende mais de um bem jurídico, qual seja, o
patrimônio e a vida.
Não há necessidade que morra a vítima do patri-
- ameaça para determinar um comportamento da víti-
to, a morte de qualquer outra pessoa.
Na hipótese de pluralidade de sujeitos passivos
com unidade de subtração patrimonial, haverá um só
delito de latrocínio. Por exemplo, o agente mata três
empregados e em seguida subtrai bens do patrão.
tendo em vista a duplicidade de eventos. A morte
pode ocorrer a título de dolo ou culpa. Somente na
hipótese de o latrocínio ser na modalidade culposa é
que o delito será preterdoloso.
A morte deve decorrer da violência física. Se decor-
rer de grave ameaça ou violência imprópria, exclui-se
o delito de latrocínio, respondendo o agente por rou-
bo em concurso com homicídio.
- Trata-se de delito pluriofensivo, porque ofende mais
gada pelo agente, resultando-se uma morte.
Logo, se a morte resultar de outro elemento que
não seja a violência empregada, não há que se falar
em latrocínio.
O emprego de arma de brinquedo não caracteriza
a aplicação da causa de aumento de pena, entretanto,
-
bo, já que pode caracterizar a grave ameaça.
Extorsão
O crime de extorsão, previsto no art. 158, do CP, irá
mediante violência ou grave ameaça, com o intuito de
obter para si ou para outrem indevida vantagem eco-
nômica, a fazer, tolerar que se faça ou deixar de fazer
alguma coisa.
Por exemplo, o agente chantageia uma mulher e o
a obtenção de vantagem econômica.
Neste crime, observe que não se fala em coisa
móvel, mas sim em indevida vantagem econômica.
a vantagem econômica seja coisa imóvel.
Características da Extorsão:
É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa;
É crime complexo, já que tutela tanto o patrimônio
quanto a liberdade individual;
Não admite a modalidade culposa (só pode ser pra-
ticado dolosamente);
É crime formal, que se consuma com o constran-
gimento, mediante violência ou grave ameaça,
independentemente de o agente conseguir ou não
obter a indevida vantagem econômica.
Súmula 96 do STJ: O crime de extorsão consuma-
-se independentemente da obtenção da vantagem
indevida.
É importante que você não confunda o crime de
extorsão com o crime de roubo, que acabamos de
estudar:
Roubo: o agente emprega a violência ou grave
ameaça, visando à subtração; a participação da víti-
ma é dispensável;
Extorsão: o agente emprega a violência ou grave
ma e obter indevida vantagem econômica; a partici-
pação da vítima é indispensável, sem ela, o autor não
consegue obter a indevida vantagem econômica.
No delito de extorsão, há a presença dos seguintes
elementos:
O constrangimento para obter da vítima uma ação,
omissão ou tolerância;
Emprego de violência ou grave ameaça;
Finalidade de obter, para si ou para outrem, inde-
vida vantagem econômica.
Tutela-se a propriedade, a posse, a integridade
de um bem jurídico.
Sobre o sujeito ativo, trata-se de crime comum,
podendo ser praticado por qualquer pessoa. Obser-
ve que o funcionário público também pode cometer
extorsão. A doutrina ilustra a hipótese de o escri-
vão de polícia que exige dinheiro de uma pessoa
indiciamento.
Sujeito passivo pode ser qualquer pessoa física ou
jurídica, inclusive a que sofre constrangimento sem
lesão patrimonial.
O núcleo do tipo é o verbo constranger, que signi-
fazer ou tolerar que se faça alguma coisa que a lei não
lhe impõe.
O delito é punido a título de dolo. O agente visa
de obter, para si ou para outrem, indevida vantagem
econômica.
vantagem indevida e econômica.
A vantagem econômica pode consistir em bem
móvel ou imóvel, diferentemente do roubo, cuja van-
tagem restringe-se ao bem móvel.
A vantagem, além de econômica, deve ainda ser
indevida, contrária ao direito.
Dispõe o § 1º do art.158, do CP, que se o crime é
cometido por duas ou mais pessoas, ou com o empre-
go de arma, aumenta-se a pena de 1/3 até a metade.
Por exemplo, dois agentes chantageiam uma
mulher, ameaçando de morte a sua mãe, objetivando
a obtenção de vantagem econômica.
DIREITO PENAL
Trata-se de causa de aumento de pena em quan-
inaplicável à extorsão do § 2º do art.158.
São duas as majorantes da pena, vejamos:
Concurso de duas ou mais pessoas.
Emprego de arma. Observe que há emprego de
qualquer arma, própria ou imprópria, não neces-
sita ser arma de fogo. 255

Vejamos que o § 2º do art. 158, do CP, dispõe que
será aplicado a extorsão praticada mediante violência
ao disposto no § 3° do artigo anterior, ou seja, do cri-
me de roubo.
- do-a. Com a intenção de obter indevida vantagem eco-
re quando, em razão da violência, resulta a lesão cor-
poral de natureza grave ou morte.
Na hipótese de lesão grave, a pena é de reclusão de
7 a 15 anos, além de multa; no caso de morte, reclusão
de vinte a trinta anos, sem prejuízo da multa.
Observe que a lesão grave ou a morte deve decor-
rer de violência física, podendo ocorrer a título de
resultar de grave ameaça.
relâmpago
Dispõe o § 3º do art. 158, do CP, que se o crime é
cometido mediante restrição da liberdade da vítima, e
essa condição é necessária para a obtenção da vanta-
gem econômica, a pena é de reclusão, de 6 a 12 anos,
além de multa. Se resultar lesão corporal grave ou
morte, aplicam-se as penas previstas no art. 159, § 2º e
§ 3º, respectivamente.
Por exemplo, a vítima é conduzida, no seu próprio
veículo, sendo coagida a percorrer caixas eletrônicos
para a retirada de dinheiro, revelando ao meliante o
código secreto de seu cartão bancário magnético.
O bem jurídico protegido é o patrimônio e a liber-
dade pessoal de movimento, isto é, o direito de ir, vir e
destarte, à extorsão mediante sequestro.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa. Trata-se
de crime comum.
É ainda crime permanente, viabilizando-se,
enquanto não cessar o estado de permanência, a par-
O sujeito passivo pode ser qualquer pessoa física
ou jurídica.
Admite-se a presença de mais de um sujeito passi-
vo. Por exemplo, o extorsionário realiza o sequestro
relâmpago do dirigente de uma pessoa jurídica, obri-
gando-o a assinar cheques da empresa.
- A extorsão mediante sequestro, prevista no Artigo
mentos da extorsão fundamental: constrangimento, por
meio de violência ou grave ameaça, para se obter da víti-
para outrem, indevida vantagem econômica.
Observe que, se a vantagem for absolutamente
impossível de se obter, não há extorsão, respondendo
o agente apenas pelo delito de sequestro. Por exem-
plo, sequestro relâmpago para obrigar menor impú-
bere a assinar nota promissória.
Não esqueça, além do constrangimento, por meio
de violência ou grave ameaça, exige ainda a restrição
da liberdade, isto é, um sequestro “relâmpago”, rápido
Importante!
No roubo, a violência pode ser anterior, conco-
mitante ou posterior à obtenção da vantagem,
ao passo que, na extorsão, o legislador é omisso
quanto à violência posterior, de modo que esta
deve ser anterior ou concomitante à obtenção da
256 vantagem.
-
do, o Código Penal exige a restrição da liberdade da
vítima e que essa condição seja necessária para a
obtenção da vantagem econômica.
Ex.: “A”, criminoso conhecido na Cidade, aborda
“B”, apontando uma arma de fogo para ela, ameaçan-
nômica, “A” a conduz, forçadamente, em um veículo
de origem duvidosa, ao Banco, constrangendo a víti-
ma, que sacar R$ 1.000,00 para o autor.
extorsão mediante restrição da liberdade. Analise os
elementos:
Emprego de grave ameaça;
Constrangimento à vítima;
Objetivo de obter indevida vantagem econômica;
Restrição da liberdade, que foi condição necessá-
ria para obtenção da vantagem.
Se, no caso de sequestro relâmpago, ocorrer o
resultado morte ou o resultado lesão corpora de
natureza grave, o agente será punido com as mes-
mas penas aplicadas ao crime de extorsão median-
respectivamente).
Extorsão hedionda
O delito de extorsão só é crime hediondo na situa-
ção do art. 158, §3º, do CP.
Esta hipótese foi introduzida pela lei 13.964/2019.
Assim, dispõe o art. 1 º, III, da Lei nº 8.072/1990,
-
trição da liberdade da vítima, ocorrência de lesão cor-
poral ou morte.
A Lei nº 13.964/2019, em vez de manter como hedion-
do o art. 158, §2º, do CP e acrescentar o 158, §3º, do CP,
em sua nova redação, só fez menção ao art. 158, §3º.
Por exemplo, o agente restringe a liberdade da víti-
ma, com o emprego de violência à sua pessoa como
forma de obter indevida vantagem econômica.
Extorsão mediante sequestro
outrem, qualquer vantagem, como condição ou preço
de resgate.
Neste crime, amigos, temos a restrição da liberda-
de da vítima (mediante sequestro ou cárcere priva-
(segundo a doutrina, deve ser vantagem indevida e
de natureza patrimonial), como condição ou preço de
resgate.
Características da extorsão mediante sequestro:
É crime comum – qualquer pessoa pode cometê-lo;
É crime complexo (junção de 2 (dois) crimes –
extorsão mais sequestro ou cárcere privado;
É crime permanente, já que sua conduta se protrai
(prolonga) – atenção com a aplicação da súmula
711 do STF;
 É crime formal, que se consuma com a restrição da liberdade, desde que motivada pela obtenção de condição
ou preço de resgate.
Não admite a modalidade culposa;
Admite tentativa.

É importante mencionar que o agente deve sequestrar “pessoa”. Caso seja um animal (parece bobo, mas já foi
cobrado em prova), não haverá o crime de extorsão mediante sequestro.

É importante mencionar um entendimento defendido pela doutrina majoritária: sobre o resultado morte, não
é necessário que seja a vítima, podendo ser qualquer pessoa em decorrência da extorsão mediante sequestro.
Assim, por exemplo, se um empregado for ao local combinado com os sequestradores, a pedido de seus patrões,
-
gado não é vítima do crime – não foi sequestrado e nem pagou o resgate).

A pessoa jurídica pode ser vítima de extorsão mediante sequestro, segundo entendimento doutrinário domi-
nante, quando dela for exigida a vantagem correspondente ao resgate.
A extorsão mediante sequestro traz em suas disposições a possibilidade de aplicação do instituto da delação
premiada.
A delação será aplicada no caso de o crime ser cometido em concurso de pessoas, ao concorrente que denun-
ciar à autoridade, facilitando a libertação do sequestrado.
Neste caso, o concorrente que denunciou terá a pena reduzida de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços).

a 15 anos para de 12 a 20 anos de reclusão, na hipótese de o sequestro durar mais de 24 (vinte e quatro) horas,
ou quando o sequestrado for menor de 18 anos, ou maior de 60 anos, ou ainda quando o crime for cometido por
quadrilha ou bando.

Se o sequestrado é menor de 18 anos;

Se o sequestro dura mais de 24 horas;
Se o sequestrado é maior de 60 anos;
Se o crime é cometido por quadrilha ou bando.

A primeira encontra sua razão de ser na maior fragilidade emocional do sequestrado menor de 18 anos, cuja
personalidade encontra-se ainda em formação.
-
cimento depende de um lapso de tempo. Quanto mais duradouro o sequestro, maior o sofrimento da vítima e

liberdade.

anos. Se no início do sequestro era menor de sessenta, ao atingir esta idade incide a causa de aumento, caso ainda

sequestradores, aumentando as chances de êxito no delito. Quadrilha ou bando é a associação estável ou perma-
nente entre três ou mais pessoas, com o intuito de cometer uma série indeterminada de delitos.

Lesão corporal de natureza grave; ou

Morte.
DIREITO PENAL

Vejamos uma hipótese: o agente priva a vítima da liberdade, colocando-a sob vigilância em um cativeiro. Em
seguida, visando obter vantagem, exige de familiares da vítima o preço do resgate, mas devido a um impasse com
os familiares, o agente mata a vítima.
O § 2º do 159, do CP, dispõe que se o fato resulta lesão corporal de natureza grave, a pena cominada é de reclu-
são, de 16 a 24 anos.
E o § 3º do 159, do CP, dispõe que se resulta morte, a pena será reclusão de 24 a 30 anos.
A lesão grave e a morte podem ser dolosas ou culposas.
Os delitos de homicídio e lesão corporal, sejam eles dolosos ou culposos, são, absorvidos, porque já funcionam

257
 A extorsão mediante sequestro seguida de morte é o crime mais grave do CP, tendo como pena mínima 24 anos
de reclusão.
Não há necessidade que seja provocado por violência física ou grave ameaça. O suicídio do sequestrado, por

sequestradores.

A EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO SERÁ QUALIFICADA NOS SEGUINTES CASOS:

Se o sequestro du- Se o sequestra- Se o crime é come- Se do fato resultar Se do fato resultar

rar mais de 24(vin- do é menor de 18 tido por bando ou lesão corporal de a morte
te e quatro) horas (dezoito) anos ou quadrilha (agora é natureza grave
maior de 60 (ses- associação crimi-
senta) anos nosa - responde
pelos 2 crimes)

Reclusão de 12 a Reclusão de 12 a Reclusão de 12 a Reclusão de 16 a Reclusão de 24 a

20 anos 20 anos 20 anos 24 anos 30 anos

Causa de redução de pena
Se o crime é com/etido em concurso, o concorrente
que o denunciar à autoridade, facilitando a libertação
do sequestrado, terá sua pena reduzida de um a dois
terços, conforme disposto no § 4º do art.159, do CP.
Para que incida a redução da pena, que a delação
tenha sido feita à autoridade, devendo essa expressão
ser tomada em sentido amplo para abranger qualquer
agente encarregado do combate à criminalidade, por
exemplo, juiz, autoridade policial etc.
Quanto maior a contribuição, maior a redução da
pena.
Trata-se de causa obrigatória de redução de pena.
O art. 13, da Lei nº 9.807/1999, dispõe sobre a
extinção da punibilidade pelo perdão judicial ao acu-
sado que, sendo primário, tenha colaborado efetiva e
voluntariamente com a investigação e o processo cri-
minal, desde que dessa colaboração tenha resultado
a localização da vítima com sua integridade física pre-
servada e a recuperação total ou parcial do produto
do crime.
Presentes apenas um desses requisitos, a pena
ainda poderá ser reduzida de 1/3 a 2/3, independen-
temente da primariedade do réu, por força do art. 14,
da Lei nº 9.807/1999.
Extorsão indireta
A extorsão indireta constitui forma mais branda
- crime, o fato de um agricultor retirar a cerca que divide
gir ou receber, como garantia de dívida, abusando da
situação de alguém, documento que pode dar causa
a procedimento criminal contra a vítima ou contra
terceiro.
Como dito acima, é uma forma mais branda de extor-
são, já que tem como pena a reclusão, de 1 (um) a 3 (três)
anos, enquanto a extorsão, em sua modalidade simples,
tem como pena a reclusão de 4 (quatro) a 10 (anos).
agente pratica os verbos descritos no tipo penal (exi-
gir ou receber) como garantia de dívida.
É necessário que o agente abuse da condição de
alguém, assim, por exemplo, suponha que um agiota,
aproveitando-se da condição de desespero pela qual
se passa aquele que solicita um empréstimo, já que o
258
ele precisa do dinheiro para pagar o tratamento, exija
documento que possa dar causa a procedimento cri-
-
reta, já que o agiota abusou da condição da vítima.
No verbo exigir, este crime é formal, consumando-
-se com a exigência do documento.
Já no verbo receber, é crime material, consuman-
do-se com o efetivo recebimento do documento.
É admitida a tentativa, já que pode ter seu iter cri-
minis fracionado.
É crime comum, já que não se exige qualquer con-
dição especial do sujeito.
USURPAÇÃO
Alteração de limites
O objetivo da lei é resguardar a posse e a proprie-
dade dos bens imóveis.
Esse tipo penal possui duas condutas típicas
alternativas:
Supressão, ou seja, a total retirada do marco
divisório;
Deslocamento do marco divisório, afastando-o
do local correto, de modo a aumentar a área do
agente.
É necessário que o agente tenha intenção de apro-
priar-se, no todo ou em parte, da propriedade alheia, por
meio da supressão ou deslocamento do marco divisório.
as terras com outro proprietário apenas para reformá-la.
Trata-se de crime próprio, somente podendo ser
praticado pelo vizinho do imóvel, quer na zona urba-
na, quer na rural.
Sendo assim, o sujeito passivo desse tipo penal só
pode ser o vizinho, dono ou possuidor do imóvel.
Consuma-se no exato instante em que o agente
suprime ou desloca o marco divisório, ainda que a
vítima posteriormente perceba o ocorrido e retome a
parte de que foi tolhida.
iniciando a supressão ou deslocamento e é impedido
de prosseguir. Se já o fez por completo, conforme já
mencionado, o crime está consumado, ainda que a
vítima retome posteriormente a parte a que faz jus.
 Usurpação de águas
Neste delito, a lei resguarda as águas públicas
ou particulares que passem por determinado local,
evitando que o dono do terreno sofra prejuízo caso
alguém queira desviar o seu curso ou represá-las, sem
autorização para tanto.
Exige-se que sejam águas correntes, cujo curso seja
desviado ou represado pelo agente, alterando, portan-
Dica
mas crime de furto, quando se trata de água reti-
rada de água represada pelo dono para criação
de peixes.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, pois, tra-
ta-se de crime comum.
O sujeito passivo, por sua vez, é a pessoa que
pode sofrer dano em decorrência do desvio ou
represamento.
Consuma-se o crime no instante em que o agente
efetua o desvio ou represamento, ainda que não obte-
nha a vantagem em proveito próprio ou alheio a que o
texto legal se refere. A tentativa é possível.
Esbulho possessório
Veja que o crime de esbulho possessório tem por
objeto jurídico o patrimônio, no tocante à propriedade
e, especialmente, à posse legítima de um imóvel, bem
como a integridade física e a liberdade individual da
pessoa humana atingida pela conduta criminosa.
Pressupõe-se, neste crime, a invasão de proprieda-
dê mediante emprego de violência ou grave ameaça
a pessoa, bem como mediante concurso de duas ou
mais pessoas.
É possível que o agente invada a propriedade
alheia sozinho ou em concurso com apenas mais uma
pessoa e sem emprego de violência ou grave ameaça.
Nesse caso, o fato é atípico. Não obstante, o art. 1.210,
§ 1º, do Código Civil, permite que o dono retome a pos-
se, desde que o faça imediatamente, por meio do cha-
mado desforço imediato.
o invasor empregar violência para se manter na posse
quando o legítimo proprietário tentava retomá-la pelo
- Destruir – dano total da coisa alheia;
- Inutilizar – dano parcial, mas que torna a coisa
da do legítimo possuidor, desde que o agente queira
excluir a posse da vítima para passar a exercê-la ele
próprio.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, exceto o
dono.
Trata-se de crime comum.
O dono que invade imóvel alugado não incorre no
tipo penal em análise, que exige expressamente que o
bem seja alheio.
Dependendo da hipótese, poderá incorrer em cri-
me de violação de domicílio (art. 150) ou retirada de
coisa própria do poder de terceiro (art. 346 do CP).
Já o sujeito passivo é o dono ou possuidor do imó-
vel invadido.
Consuma-se no momento da invasão.
É possível quando a invasão não se aperfeiçoe em
razão da oposição apresentada pelo dono, possuidor
ou por terceiro.
Observe que se o agente comete o esbulho com
emprego de violência, responde também pelas lesões
corporais causadas, ainda que leves, nos termos do
art. 161, § 2º, do CP e as penas serão somadas.
Supressão ou alteração de marca em animais
Este crime tutela a propriedade e a posse dos ani-
mais semoventes.
Para a prática deste crime é necessário que não
tenha havido prévio furto ou apropriação indébita
dos animais, pois, nesses casos, o agente só será puni-
do pela conduta anterior, sendo a supressão ou altera-
ção da marca impunível.
o sinal indicativo de propriedade em gado ou rebanho
alheios.
Quando a lei se refere a gado, está protegendo a
propriedade de animais de grande porte, como bois
ou cavalos, e quando se refere a rebanho, o faz em
relação a animais de porte menor, como porcos, ove-
lhas, cabras e etc.
Marcas são feitas por ferro em brasa ou elementos
químicos no couro do animal.
Sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, inclusive
quem possui animal que pertence a terceiro.
O sujeito passivo é dono do animal.
Consuma-se com a simples supressão ou alteração
da marca ou sinal, ainda que se dê apenas em relação
a um animal.
É possível a tentativa quando o agente não conse-
gue concretizar a remarcação iniciada, pela repentina
chegada de alguém ao local, ou até mesmo quando
concretiza a remarcação, porém a faz de tal forma
verdadeiro dono.
DANO
O crime de dano, previsto no art. 163, do CP poderá
ser praticado mediante a execução das seguintes con-
dutas: destruir, inutilizar ou deteriorar coisa alheia.
Verbos do crime de dano (observe o que a doutrina
estabelece sobre cada um dos verbos):
alheia sem utilidade;
Deteriorar
estragado, por exemplo.
Tutela-se a propriedade e a posse.
DIREITO PENAL
Trata-se de crime doloso.
O tipo penal fala em coisa alheia, sem exigir que
seja móvel. Portanto, caso o agente destrua, por exem-
plo, uma casa, praticará o crime de dano.
Características do crime de dano:
Crime comum – pode ser praticado por qualquer
pessoa;
Não admite a forma culposa. O dano culposo cons-
titui ilícito de ordem civil; 259
 É crime material, que exige a ocorrência do resul-
tado (destruição, inutilização ou deterioração).
Consuma-se quando o agente destrói, inutiliza ou
deteriora a coisa.
enquadrando-se no verbo deteriorar.
se o dano for cometido em uma das hipóteses a seguir:
Com violência à pessoa ou grave ameaça.
-
siva, se o fato não constitui crime mais grave (caso
constitua crime mais grave, o agente responderá
por ele e não pelo dano).
Contra patrimônio da União, de Estado, do Distri-
to Federal, de Município ou de autarquia, fundação
pública, empresa pública, sociedade de economia mis-
ta ou empresa concessionária de serviços públicos.
Por motivo egoístico ou com prejuízo considerável
para a vítima.
Caso o crime de dano seja praticado com violência
- Para que você compreenda a apropriação indébi-
ponderá pelo crime de dano em concurso com a pena
correspondente à violência.
por motivo egoístico ou com prejuízo para a vítima
(ação penal privada), nos demais casos, a ação penal
será pública incondicionada.
Introdução ou abandono de animais em propriedade
alheia
Dispõe o art.164, do CP, que é crime a conduta de
introduzir ou deixar animais em propriedade alheia,
sem consentimento de quem de direito, desde que do
fato resulte prejuízo: pena – detenção, de 15 dias a 6
meses, ou multa.
Tutela-se a propriedade e a posse do imóvel contra
o dano causado por animais.
O objetivo primordial da lei é a proteção da pro-
priedade rural, onde o delito é comumente cometido.
Todavia, estende-se também a tutelar a propriedade
urbana, tendo em vista que a lei não restringiu a exis-
tência do delito à propriedade rural.
Trata-se de crime comum, pois pode ser cometido
por qualquer pessoa.
Sujeitos passivos são o proprietário e o possuidor,
titulares do patrimônio ofendido.
propriedade alheia, isto é, com o efetivo prejuízo.
Este crime somente se procede mediante queixa.
Dano em coisa de valor artístico, arqueológico ou
histórico
O proprietário comete o delito de dano ambien-
tal, previsto no art. 62 da Lei nº 9.605/98, e não do art.
165, do CP, que foi revogado pela citada lei, quando
tratar-se de coisa de valor artístico, arqueológico, his-
tórico ou outro bem especialmente protegido por lei,
ato administrativo ou decisão judicial, pois nesse tipo
260 penal não se exige que a coisa seja alheia.
Alteração de local especialmente protegido
Revogado pelo art. 63, da Lei nº 9.605/1998, que
dispõe ser crime a conduta de alterar o aspecto ou
-
gido por lei, ato administrativo ou decisão judicial, em
razão de seu valor paisagístico, ecológico, turístico,
artístico, histórico, cultural, religioso, arqueológico,
-
ridade competente ou em desacordo com a concedida.
A pena é de reclusão, de um a três anos, e multa.
Ação penal
A ação penal é privada no dano simples (art.163,
caput -
tico ou considerável prejuízo para a vítima (art.163,
parágrafo único, inciso IV, do CP). Nas demais formas
APROPRIAÇÃO INDÉBITA
O crime de apropriação indébita está previsto no
-
gurar quando o agente se apropriar de coisa alheia
móvel, de que tem a posse ou a detenção.
Neste crime, exige-se que a coisa alheia seja móvel.
ta, é necessário que você saiba que o agente já tem
a posse ou a detenção da coisa, passando, posterior-
mente, a agir como se fosse dono da coisa.
Você não pode confundir a apropriação indébita
com o crime de estelionato.
Veja a diferença:
Apropriação Indébita: o agente recebe a coisa de
boa-fé, depois, muda seu ânimo e passa a agir
como se fosse dono da coisa (passa a ter má-fé).
Estelionato: o agente já recebe a coisa de má-fé,
A apropriação indébita é crime que decorre de
Este entrega a coisa móvel ao agente, devido à con-
O agente recebe a coisa com boa intenção, mas,
depois (parte da doutrina chama de dolo subsequen-
te), altera sua intenção, apropria-se da coisa e passa a
agir como dono dela.
Veja as principais características da apropriação
indébita:
É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa;
Não admite a forma culposa;
Não admite tentativa, conforme doutrina majoritá-
ria, tratando-se de crime unissubsistente, ou seja,
é o conjunto de um só ato, a realização da condu-
ta esgota a concretização do delito, por exemplo,
apropriar-se de objeto de valor;
É crime material, que se consuma quando o agente
inverte a posse da coisa alheia móvel.
Aumento de pena
A pena será aumentada de 1/3 (um terço), quando
o agente receber a coisa:
 Em depósito necessário;
Na qualidade de tutor, curador, síndico, liquidatário,
inventariante, testamenteiro ou depositário judicial;
Apropriação indébita previdenciária
O crime de apropriação indébita previdenciário
é um crime próprio, pois só pode ser praticado pelo
substituto tributário, que é a pessoa que recolhe as
contribuições sociais em nome do INSS para depois
repassá-las.
No caso do contribuinte individual, ele é o res-
ponsável por esse desconto das contribuições e pelo
repasse ao INSS, de modo que é ele que irá responder
pelo crime.
ativo é a pessoa física que no âmbito da empresa tem
o poder de fato para decidir se irá ou não sonegar a
contribuição arrecadada.
Tutela-se o patrimônio do INSS, que é uma autarquia
federal, de modo que a competência é da Justiça Federal,
conforme o art. 109, inciso IV da Constituição Federal.
Logo, o sujeito passivo é o INSS.
Importante!
agente deixar de repassar à previdência social
as contribuições recolhidas dos contribuintes,
no prazo e forma legal ou convencional.
Observe que o tipo penal principal é praticado na
modalidade omissiva, deixando o agente de praticar
uma conduta que deveria (repassar à previdência as
contribuições recolhidas após reter os valores).
Condutas equiparadas: receberá a mesma pena do
crime principal o agente que deixar de:
Recolher, no prazo legal, contribuição ou outra
importância destinada à previdência social que
tenha sido descontada de pagamento efetuado a
segurados, a terceiros ou arrecadada do público.
Recolher contribuições devidas à previdência
social que tenham integrado despesas contábeis
ou custos relativos à venda de produtos ou à pres-
tação de serviços.
Pagar benefício devido a segurando, quando as
respectivas cotas ou valores já tiverem sido reem-
bolsados à empresa pela previdência social.
Trata-se de norma penal em branco, complemen-
tada em diversos dispositivos pela lei previdenciária
correspondente.
Veja as características do crime de apropriação
indébita previdenciária:
É crime omissivo, como falado acima, já que o
agente não pratica a conduta que se espera dele
(repassar);
Não admite a modalidade culposa;
Deverá ser praticado de forma dolosa. Segundo
Não admite tentativa.
O entendimento majoritário na doutrina é o de que
a apropriação indébita previdenciária é crime formal
e, por isto, dispensa-se o enriquecimento indevido por
parte do agente ou o efetivo prejuízo ao erário.
Contudo, o Supremo Tribunal Federal decidiu que
o crime de apropriação indébita previdenciária é
material, pois quando o agente omitiu o repasse, con-
-
te prejuízo ao Erário.
Decisão esta que corrobora com o entendimento
exarado na Súmula Vinculante nº 24.
Na linha da jurisprudência deste Tribunal Supe-
rior, o crime de apropriação indébita previden-
ciária, previsto no art. 168-A, ostenta natureza de
delito material. Portanto, o momento consumativo
do delito em tela corresponde à data da constitui-
-
mento da via administrativa (ut, (RHC 36.704/SC,
26/02/2016). Nos termos do art. 111, I, do CP, este
é o termo inicial da contagem do prazo prescricio-
Importante estudar também o tema do princípio
previdenciária.
Neste caso, a Portaria nº 296/2007 da Previdência
Social diz que o INSS não executa, não move ação de
que se o indivíduo pagasse débitos até esse valor a
punibilidade estaria extinta pelo perdão judicial,
obviamente, desde que ele seja primário e de bons
antecedentes.
Não se trata de aplicação do princípio da insigni-
mas se o valor for irrisório, por exemplo, R$ 100, R$
200 ou R$ 300 ele poderá ser absolvido pelo princípio
Quando o valor da dívida atinge uma cifra razoá-
vel de até R$ 10 mil, mas o INSS diz que não é preciso
-
ber o perdão judicial ou então ser condenado apenas
na pena de multa, conforme o §3º do art. 168, CP.
A pena deste crime poderá ser extinta (extinção da
punibilidade), caso o agente, espontaneamente, decla-
re, confesse e efetue o pagamento das contribuições,
importâncias ou valores e preste as informações devi-
Apesar de o Código Penal estabelecer que a condu-
ta do agente, para que sua punibilidade seja extinta,
o STJ têm admitido a aplicação da exclusão da puni-
bilidade com o pagamento efetuado a qualquer tem-
po, desde que antes do trânsito em julgado (sentença
Para encerrarmos o crime de apropriação indébita
-
dão judicial e de crime privilegiado.
DIREITO PENAL
A Lei nº 13.606/2018, lei bastante atual, diga-se
de passagem (importante que você preste bastante
atenção), acrescentou dispositivo ao Código Penal que
estabelece que a faculdade atribuída ao juiz de dei-
xar de aplicar a pena ou de aplicar somente a pena
de multa não se aplica aos casos de parcelamento de
contribuições cujo valor, inclusive dos acessórios, seja
superior àquele estabelecido, administrativamente,
como sendo mínimo para ajuizamento de suas execu-
261
 Faculta-se ao juiz:
Deixar de aplicar a pena (perdão judicial);
Aplicar somente a pena de multa (crime
privilegiado).
Se o agente for primário e de bons antecedentes,
desde que o agente:
e antes de oferecida a denúncia, o pagamento
da contribuição social previdenciária, inclusive
acessórios;
O valor das contribuições devidas, inclusive aces-
sórios, seja igual ou inferior àquele estabelecido
pela previdência social, administrativamente,
como sendo o mínimo para o ajuizamento de suas
- tesouro em prédio que pertence a outra pessoa e se
-Geral da Fazenda Nacional o valor mínimo para
- tem direito, de acordo com o Código Civil, que estabe-
co é de R$ 20 mil.
Apropriação de coisa havida por erro, caso fortuito
ou força da natureza
Neste crime, a apropriação se dá, não devido a
mas sim, porque a coisa chegou ao poder do agente
por erro, caso fortuito ou força da natureza.
Ex.: “A” recebe em sua casa, por erro do entrega-
dor das Casas Bahia, uma televisão de 50 polegadas. O
agente se apropria da coisa havida por erro.
Caso “A” tenha recebido a coisa de boa-fé, mas,
posteriormente, altere a posse da coisa, apropriando-
-se dela, irá cometer o crime de apropriação de coisa
havida por erro, caso fortuito ou força da natureza.
não pode ter induzido nem mantido a pessoa em erro
no momento do recebimento da coisa, caso contrário,
tendo em vista a fraude, haverá o crime de estelionato.
Na apropriação de coisa havida por erro, ao tempo
do recebimento da coisa, o agente procede de boa-fé,
não percebe o erro. Este é constatado após o recebi-
mento da coisa.
Necessário, portanto, o dolo subsequente, isto é, o
O erro deve ser alheio, isto é, de quem concede a
disponibilidade da coisa ao sujeito ativo. É necessário
que o agente não perceba o aludido erro.
Há uma duplicidade de erros, de quem entrega e
de quem recebe a coisa.
Quanto à distinção entre caso fortuito e força da
- Na hipótese de o sujeito ativo emprestar a coisa
dera as expressões equivalentes. Mesmo assim, vamos
estabelecer uma diferenciação.
Força da natureza é o acontecimento de eventos
físicos ou naturais, de índole ininteligente, como o gra-
nizo, o raio, a inundação, a tempestade e o terremoto.
Caso fortuito deriva de fatos humanos, como a gre-
ve, o motim, a guerra, a queda de um avião e etc.
No delito em apreço, a coisa chega ao agente atra-
vés de um evento imprevisível.
Exemplo clássico, um vendaval lança as roupas do
varal do vizinho ao quintal da casa de B e este apro-
pria-se delas. Ou uma mala despenca de um avião,
caindo na chácara de B, que dela se apropria. Ainda,
o animal de uma fazenda passa para a fazenda de B,
262 que dele se apropria.
Observe que a coisa não é entregue pela vítima ao
agente, originando-se o apossamento de um aconteci-
mento imprevisível.
Este crime não admite a modalidade culposa,
podendo ser praticado apenas a título de dolo.
Trata-se de crime comum, podendo ser praticado
por qualquer pessoa.
O Código Penal apresenta duas hipóteses asseme-
lhadas, punidas com a mesma pena: a apropriação de
tesouro e a apropriação de coisa achada.
Apropriação de tesouro
Irá praticar este crime o agente que achar tesouro
em prédio alheio e se apropriar, no todo ou em parte,
da quota a que tem direito o proprietário do prédio.
Aqui, pune-se a conduta do indivíduo que acha
apropria da quota-parte que o proprietário do prédio
lece que o tesouro deve ser dividido igualmente entre
aquele que achou e entre o proprietário do local em
que ele foi achado.
O Código Civil conceitua tesouro como depósito
antigo de coisas preciosas, oculto e de cujo dono não
haja memória.
O tipo penal não se caracteriza com o verbo
“achar”. Tome cuidado. Aquele que acha tesouro não
comete crime algum. A conduta criminosa se encontra
no verbo “apropriar-se”, quando o agente se apropria
da parte a que tem direito o proprietário do prédio.
o tesouro tenha sido localizado em prédio que possua
proprietário.
Apropriação de coisa achada
E aquele lance do “achado não é roubado”, ditado
popular muito dito?
O crime de apropriação de coisa achada não é mui-
to conhecido, mas existe.
Este crime será aplicado a quem achar coisa alheia
perdida e dela se apropriar, total ou parcialmente,
deixando de restitui-la ao dono ou legítimo possuidor
ou de entregá-la à autoridade competente, dentro do
prazo de 15 (quinze) dias.
Trata-se de crime a prazo, que é aquele que, para
sua consumação, exige que transcorra determinado
período (15 dias).
Sujeito ativo é aquele que acha a coisa perdida.
Trata-se de crime próprio, pois é praticado por
aquele que acha a coisa perdida.
à uma outra pessoa, vindo esta a apropriar-se, não
cometerá o delito em apreço, e sim o crime de apro-
priação indébita, previsto no art.168, do CP.
Se, por outro lado, o proprietário achar a própria
coisa e deixar de restitui-la ao legítimo possuidor, que
porque o tipo penal exige que a coisa seja alheia.
Sujeito passivo é o proprietário ou possuidor.
O objeto material é coisa alheia perdida.
Trata-se de elemento normativo do tipo, cujo signi-
Coisa perdida é a que se encontra em lugar públi-
co ou de uso público em circunstâncias indicativas do
extravio, por exemplos, uma carteira exposta no meio
da rua.
 Coisa abandonada (res derelicta) ou coisa sem
dono (res nullius), não haverá crime algum por parte
de quem apropriar-se.
Este torna-se dono da coisa.
O elemento subjetivo do tipo é o dolo, consistente
na vontade de apropriar-se da coisa.
Quanto à consumação, ocorre quando o agente
deixa de restituir a coisa ao dono ou legítimo possui-
dor ou de entregá-la à autoridade competente, dentro
do prazo de quinze dias.
O crime de apropriação de coisa achada poderá se
Se o agente deixa de restituir a coisa achada ao
dono ou legítimo possuidor;
Se o agente deixa de entregar a coisa achada à
autoridade competente.
- ou seja, o agente vende, permuta, dá em pagamento,
de de se aplicar aos crimes previstos no capítulo da
apropriação indébita, os institutos aplicáveis ao furto
privilegiado.
Logo:
Se o criminoso é primário;
Se é de pequeno valor a coisa.
O juiz poderá:
Substituir a pena de reclusão pela pena de detenção;
Diminuir a pena de 1/3 a 2/3;
Aplicar somente a pena de multa.
ESTELIONATO E OUTRAS FRAUDES
Estelionato
O crime de estelionato, art. 171, do CP, será pratica-
do quando o agente obtiver, para si ou para outrem,
vantagem ilícita, em prejuízo alheio, induzindo ou
mantendo alguém em erro, mediante artifício ardil
ou qualquer outro meio fraudulento.
O agente altera, de modo consciente, a data de óbi-
to de seu genitor, induzindo o tabelião em erro para
não pagar multa em procedimento extrajudicial de
inventário (vantagem econômica).
Observe que o crime fala em vantagem ilícita
(segundo a doutrina majoritária, deve ser vantagem
de natureza patrimonial), podendo ser coisa móvel ou
imóvel.
A vantagem ilícita é obtida pelo agente, que se
- Garantia: a garantia compreende o penhor, a hipo-
quer outro tipo de fraude.
Ele induz a vítima em erro (ela não estava em erro e
o agente o faz) ou mantém a vítima em erro (ela estava
em erro, o agente, de má-fé, faz com que ela permaneça).
No estelionato, a vítima, devido ao fato de ter sido
enganada, colabora com o agente, entregando-lhe, de
alguma forma, a vantagem.
Esta condição, inclusive, é fator que serve para
diferenciar o estelionato de outros tipos penais que
com ele possam se confundir.
Características do crime de estelionato:
Crime comum: não se exige características especí-
Crime material: o crime se consuma com a ocor-
rência do resultado obtenção da vantagem ilícita,
acarretando prejuízo a terceiro;
Não admite a forma culposa: só se pratica a título
de dolo;
Admite a modalidade tentada.
O estelionato privilegiado é aquele em que o agen-
te é primário e é de pequeno valor o prejuízo. Poderá
o juiz, neste caso, substituir a pena de reclusão pela
pena de detenção, diminuir a pena de 1/3 a 2/3 ou apli-
car somente a pena de multa.
Vejamos as formas equiparadas do crime de este-
lionato, que serão submetidas às mesmas penas.
Disposição de coisa alheia como própria
Este crime está previsto no art. 171, § 2º, I, do CP,
em locação ou em garantia coisa alheia como própria
– disposição de coisa alheia como própria. O agente,
neste crime, faz com que coisa alheia se passe como
dele, enganando outrem.
Os verbos previstos no tipo são: vender, permutar
(trocar), dar como pagamento, locação ou garantia.
Vender: a venda é o contrato pelo qual as partes se
obrigam a dar uma coisa por dinheiro. Aperfeiçoa-se
com o acordo de vontades acerca da coisa e do pre-
ço, independentemente da tradição. Esta é necessária
para a aquisição da propriedade, e não para a forma-
ção do contrato. Consuma-se o crime com a obtenção
da vantagem e causação do prejuízo.
Permutar (trocar): a permuta ou troca é o contrato
pelo qual as partes assumem a obrigação de dar uma
coisa por outra. Aperfeiçoa-se também com o simples
acordo de vontades, independentemente da entrega
do bem. Consuma-se o crime quando a vítima entrega
ao estelionatário a coisa, pois, nesse momento, opera-
-se o prejuízo e a obtenção da vantagem.
Dar em pagamento: a dação em pagamento con-
siste na extinção de uma obrigação vencida pelo fato
de o credor consentir em receber prestação diversa
da que lhe é devida. Consuma-se o crime quando o
estelionatário obtém a quitação da dívida, mediante a
promessa de entregar ao seu credor uma certa coisa.
Locação: a locação é o contrato pelo qual uma das
partes se obriga a ceder a outra, por tempo determina-
do ou não, o uso e gozo de coisa infungível, mediante
certa retribuição. Consuma-se o crime quando o este-
lionatário recebe o sinal ou o pagamento do primeiro
aluguel.
teca e a anticrese. Consuma-se o crime quando o este-
lionatário obtém o empréstimo, dando em garantia
uma coisa alheia.
Alienação ou oneração fraudulenta de coisa própria
DIREITO PENAL
Este crime está previsto no art. 171, § 2º, II, do CP,
que consiste no agente que vende, permuta, dá em
pagamento ou em garantia coisa própria inalienável,
gravada de ônus ou litigiosa, ou imóvel que prometeu
vender a terceiro, mediante pagamento em prestações,
silenciando sobre qualquer dessas circunstâncias.
Temos que destacar que o objeto material do crime
pode ser bem móvel ou imóvel.
Vejamos: 263
 Coisa própria inalienável – os bens inalienáveis
são: bem de família do Código Civil, bem doado com
cláusula de inalienabilidade e bem deixado por testa-
mento com cláusula de inalienabilidade.
Coisa própria gravada de ônus, por exemplos:
superfície, uso, usufruto, habitação e superfície.
Coisa própria litigiosa: bem sub-judice é aquele em
que há uma ação judicial acerca da titularidade da
propriedade.
Imóvel próprio que prometeu vender a terceiro,
mediante pagamento em prestações.
Observa-se que a lei é omissa em relação a imóvel
que prometeu vender a terceiro, mediante pagamento
a vista. Também é omissa sobre o compromisso que
recai sobre bens móveis, ainda que em prestações.
Defraudação de penhor
Este crime está previsto no art. 171, § 2º, III, do CP,
consiste na conduta de o agente defraudar, median-
te alienação não consentida pelo credor ou por outro
modo, a garantia pignoratícia, quando tem a posse do
objeto empenhado.
É essencial a fraude, isto é, a falta de autorização
do credor. O consentimento deste exclui o crime.
A consumação ocorre com a efetiva defraudação,
isto é, com a alienação, ocultação, abandono e etc. da
coisa empenhada.
-
mação, porque diminui a garantia do credor, gerando
prejuízo.
Fraude na entrega de coisa
Este crime está previsto no art. 171, § 2º, IV, do CP,
em que o agente defrauda substância, qualidade ou
quantidade, de coisa que deve entregar a alguém.
Vejamos, o tipo penal faz a seguinte alusão: “coisa
que deve entregar a alguém”, pressupondo-se, portan-
to, uma obrigação de prestação de dar entre as partes.
A obrigação deve ser a título oneroso. Se for gratui-
ta, como o comodato e a doação, desaparece o delito,
porque não há prejuízo ao credor. Nos negócios gra-
tuitos não se pode reclamar sequer vício redibitório,
de modo que o devedor não é sancionado nem na
esfera cível.
Se não houver uma obrigação antecedente, a
do art.171 caput.
Fraude para recebimento de indenização ou
valor de seguro
Este crime está previsto no art. 171, § 2º, V, do CP,
em que o agente destrói, total ou parcialmente, ou
oculta coisa própria, ou lesa o próprio corpo ou a saú-
de, ou agrava as consequências da lesão ou doença,
com o intuito de haver indenização ou valor de seguro.
O crime de fraude para recebimento de indeniza-
ção ou valor de seguro, segundo a doutrina majoritá-
ria, é crime formal, que se consuma com a prática da
conduta, independentemente de o agente conseguir
ou não receber os valores referentes a indenização ou
valor de seguro.
Lembre-se que o agente não é punido penalmen-
te por causar mal somente a si mesmo, sendo assim,
não será sujeito passivo do crime.
264 O sujeito passivo será a seguradora.
Fraude no pagamento por meio de cheque
Este crime está previsto no art. 171, § 2º, VI, do CP,
-
ciente prisão de fundos em poder do sacado, ou lhe
frustra o pagamento.
-
ta forma equiparada de estelionato é necessário que o
agente saiba desde o início que não dispõe de fundos
para cobrir o cheque, não se englobando nesta moda-
lidade criminosa os casos de não pagamento de che-
que por motivos cotidianos (sem má-fé).
É importante conhecer duas súmulas do STF, refe-
rentes ao crime de fraude no pagamento por meio de
cheque.
Súmula 521: O foro competente para o processo e
julgamento dos crimes de estelionato, sob a modali-
dade da emissão dolosa de cheque sem provisão de
fundos, é o local onde se deu a recusa do pagamento
pelo sacado.
Súmula 554: O pagamento de cheque emitido sem
provisão de fundos, após o recebimento da denún-
cia, não obsta ao prosseguimento da ação penal.
Podemos concluir, pela leitura da Súmula 554, que
se o agente pagar os valores referentes ao cheque emi-
tido sem fundos, antes do recebimento da denúncia,
será impedido o início da ação penal.
Vejamos também a Súmula 17 do STJ: Quando o
falso se exaure no estelionato, sem mais potencialida-
de lesiva, é por este absorvido.
Entenda da seguinte forma: se o uso do documento
falso se exaurir (extinguir) na prática do estelionato,
este crime absorverá aquele.
Se não se exaurir, o agente responderá pelos dois
crimes em concurso formal.
Observe as causas de aumento de pena previstas
no Código Penal para o estelionato.
A pena será aumentada de 1/3 (um terço) se o cri-
me é praticado:
Em detrimento de entidade de direito público
ou de instituto de economia popular, assistência
É chamado de estelionato previdenciário.
A pena será aplicada em dobro:
Estelionato contra idoso
Estelionato contra idoso é causa de aumento de pena,
que foi incluída pela Lei nº 13.228/2015, que acrescentou
o §4º do art. 171 do CP, cuja redação é a seguinte:
Aplica-se a pena em dobro se o crime for cometido
contra idoso.
Idoso é a pessoa com mais de 60 (sessenta) anos ao
tempo da conduta criminosa.
Esta majorante incide sobre todas as modalidades
de estelionato. Somente se procede mediante repre-
sentação, salvo se a vítima for:
A Administração Pública, direta ou indireta;
Criança ou adolescente;
Maior de 60 (sessenta) anos de idade ou incapaz.
 Duplicata Simulada
O crime consiste em emitir fatura, duplicata ou nota
de venda que não corresponda à mercadoria vendida,
em quantidade ou qualidade, ou ao serviço prestado.
Pena cominada é detenção, de 2 a 4 anos, e multa.
ou adulterar a escrituração do Livro de Registro de
Duplicatas.
Abuso de incapazes
Este crime de estelionato consiste em abusar, em
proveito próprio ou alheio, de necessidade, paixão ou
inexperiência de menor, ou da alienação ou debilida-
de mental de outrem, induzindo qualquer deles à prá-
tica de ato suscetível de produzir efeito jurídico, em
prejuízo próprio ou de terceiro.
Induzimento à especulação
O induzimento à especulação é o crime de abusar,
em proveito próprio ou alheio, da inexperiência ou
da simplicidade ou inferioridade mental de outrem,
induzindo-o à prática de jogo ou aposta, ou à especula-
ção com títulos ou mercadorias, sabendo ou devendo
saber que a operação é ruinosa.
Fraude no comércio
A fraude no comércio é o crime de enganar, no
exercício de atividade comercial, o adquirente ou con-
sumidor que:
Vende, como verdadeira ou perfeita, mercadoria
Entrega uma mercadoria por outra.
É também crime de fraude no comércio, a conduta
de alterar em obra que lhe é encomendada a qualida-
de ou o peso de metal ou substituir, no mesmo caso,
pedra verdadeira por falsa ou por outra de menor
valor; vender pedra falsa por verdadeira; vender,
como precioso, metal de outra qualidade.
No crime de fraude no comércio, se o criminoso é
primário, e é de pequeno valor a coisa furtada, o juiz
pode substituir a pena de reclusão pela de detenção,
diminuí-la de um a dois terços, ou aplicar somente a
pena de multa.
Outras fraudes
refeição em restaurante, alojar-se em hotel ou utili-
zar-se de meio de transporte sem dispor de recursos
para efetuar o pagamento.
A primeira conduta é tomar refeição em restauran-
te sem dispor de recursos para efetuar o pagamento.
A lei refere-se genericamente a restaurante, de tal
forma que abrange lanchonetes, cafés, bares e outros
estabelecimentos que sirvam refeição. Esta, aliás,
engloba a ingestão de bebidas. Entende-se que o deli-
própria residência.
A segunda conduta incriminada é alojar-se em
hotel sem dispor de recursos para efetuar o pagamen-
to. A punição, evidentemente, estende-se a fatos que
ocorram em estabelecimentos similares, como pen-
sões ou pousadas.
A terceira e última conduta criminosa consiste em
utilizar-se de meio de transporte (ônibus, táxi, lota-
ção, barco, trem) sem possuir recursos para efetuar
o pagamento.
O tipo penal expressamente exige que o agente
realize as condutas típicas sem dispor de recursos
para efetuar o pagamento naquele instante.
É necessário (elementar do tipo penal) que o agen-
te não tenha recursos para pagar a refeição, o aloja-
mento ou o meio de transporte.
Caso o agente tenha os recursos necessários, entre-
tanto, recuse-se a efetuar o pagamento, não cometerá
o crime de outras fraudes.
prática da conduta descrita no tipo penal. Ele deve saber
que não dispõe de recursos para pagar e mesmo assim
utilizar dos serviços descritos. Caso ocorra um imprevis-
to, o agente perde seu dinheiro sem saber, por exemplo,
ele não será responsabilizado penalmente.
Trata-se de crime promovido mediante ação penal
pública condicionada à representação da vítima.
Admite-se a aplicação do instituto do perdão judi-
cial, já que o juiz, conforme as circunstâncias, poderá
deixar de aplicar a pena.
Fraudes e abusos na fundação ou administra-
A modalidade criminosa prevista no caput do art.
177 refere-se à fundação da sociedade por ações.
Trata-se de crime em que o fundador da socieda-
de por ações (sociedade anônima ou comandita por
ações) induz ou mantém em erro os candidatos a
sócios, o público ou presentes à assembleia, fazendo
constituição ou ocultando fato relevante desta. Podem
girar elas sobre falsa informação a respeito de subs-
crições ou entradas, de recursos técnicos da compa-
nhia, de nomes de pseudoinvestidores e etc. Na forma
omissiva, pode o agente cometer o crime ocultando o
nome dos fundadores, de problemas técnicos etc., cujo
conhecimento poderia prejudicar ou impedir a subs-
crição de ações e a própria constituição da sociedade.
A fraude pode constar de prospecto ou de comunica-
ção feita ao público ou em assembleia da empresa.
Trata-se de crime próprio em que o sujeito ativo é
o responsável pela fundação da sociedade por ações.
Sujeito passivo são as pessoas físicas ou jurídicas
que subscreveram o capital ludibriadas.
É crime formal que se consuma no momento em
que é lançado o prospecto ou o comunicado com a
de informação relevante, ainda que disso não decorra
qualquer resultado lesivo.
177, do CP, é subsidiário, ou seja, cede lugar quando
o fato se enquadra como crime contra a economia
popular da Lei nº 1.521/1951.
DIREITO PENAL
lei penal incrimina fraudes e abusos na administra-
ção da sociedade por ações, estabelecendo as mesmas
penas para:
ações, que, em prospecto, relatório, parecer, balan-
ço ou comunicação ao público ou à assembleia faz
sociedade, ou oculta fraudulentamente, no todo 265
 ou em parte, fato a elas relativo, e o liquidante,
bem como o representante da sociedade anônima
estrangeira, autorizada a funcionar no País, que
pratica os atos mencionados, ou dá falsa informa-
ção ao Governo;
qualquer artifício, falsa cotação das ações ou de
outros títulos da sociedade, e o liquidante, bem
como o representante da sociedade anônima
estrangeira, autorizada a funcionar no País, que
pratica os atos mencionados, ou dá falsa informa-
ção ao Governo;
O diretor ou o gerente que toma empréstimo à
sociedade ou usa, em proveito próprio ou de ter-
ceiro, dos bens ou haveres sociais, sem prévia
autorização da assembleia geral, e o liquidante;
O diretor ou o gerente que compra ou vende, por
conta da sociedade, ações por ela emitidas, salvo
quando a lei o permite, e o liquidante;
O diretor ou o gerente que, como garantia de crédi-
to social, aceita em penhor ou em caução ações da
própria sociedade e o liquidante;
O diretor ou o gerente que, na falta de balanço, em
desacordo com este, ou mediante balanço falso,
-
ta pessoa, ou conluiado com acionista, consegue a
aprovação de conta ou parecer, e o liquidante.
Observe-se que, em tal dispositivo, o legislador
referente à situação econômica da empresa, realizem
falsa cotação de ações, tomem emprestado ou usem
indevidamente bens ou haveres da sociedade, com-
prem ou vendam ilegalmente ações, prestem caução
ou penhor ilegais, distribuam lucros ou dividendos
- gue realizar a conduta típica pretendida.
cer. Todos esses crimes são próprios, pois só podem
ser cometidos pelas pessoas expressamente mencio-
nadas no texto legal.
Emissão irregular de conhecimento de depósito
Trata-se de dispositivo fundamentado no Decreto
nº 1.102/1903, que permite a emissão do conhecimen-
to de depósito e do warrant quando mercadorias são
depositadas em armazéns gerais.
Esses títulos, negociáveis por endosso, são entre-
gues ao depositante, sendo que o primeiro é documen-
to de propriedade da mercadoria e confere ao dono o
poder de disposição sobre a coisa, enquanto o segun-
do confere ao portador direito real de garantia sobre
as mercadorias.
Quem possui ambos tem a plena propriedade
delas.
Delito é a circulação desses títulos em desacordo
com disposição legal.
Trata-se de norma penal em branco, complemen-
tada pelo Decreto nº 1.102/1903.
De acordo com seus ditames, a emissão é irregular
quando:
A empresa não está legalmente constituída (art.
1º);
Inexiste autorização do Governo Federal para a
266 emissão (arts. 2º e 4º);
Inexistem as mercadorias no documento
Há emissão de mais de um título para a mesma
O título não perfaz as exigências reclamadas no
art. 15 do decreto.
Sujeito ativo é o depositário da mercadoria. Sujei-
to passivo é o endossatário ou portador que recebe o
título sem saber da ilegalidade.
O crime se consuma quando o título é colocado
em circulação e a tentativa não é possível, pois, ou o
agente o coloca em circulação, consumando o crime,
ou não o faz, sendo atípica a conduta.
Fraude à execução
O crime consiste na existência de uma senten-
ça a ser executada ou de uma ação executiva e
mandamento.
-
z-se de seus bens por meio de uma das condutas des-
critas na lei:
Alienando;
Desviando;
Simulando dívidas.
Sujeito ativo é o devedor.
Se for empresário e as condutas forem perpetra-
das após decretada sua quebra, o ato caracterizará
crime falimentar.
O sujeito passivo é o credor.
Trata-se de crime material que somente se consu-
ma quando a vítima sofre algum prejuízo patrimonial
em consequência da atitude do agente.
A tentativa é possível quando o sujeito não conse-
A ação penal é privada.
Se a fraude atingir execução promovida pela União,
Estado ou Município, a ação será pública incondicionada.
RECEPTAÇÃO
O crime de receptação pode ser dividido em:
Receptação simples;
Receptação culposa;
Receptação de animal.
Antes de iniciarmos a análise de cada uma das divi-
sões feitas acima, é importante mencionar que, segundo
pela jurisprudência do STF, a coisa deve ser móvel.
É importante que você saiba, também, que a recep-
tação é punível ainda que desconhecido ou isento de
pena o autor do crime de que proveio a coisa.
Logo, a punição da receptação não depende da
punição do crime anterior, de que se obteve a coisa.
Receptação simples
O crime de receptação, previsto no Artigo 180 do
Código Penal, pratica-se quando o agente adquirir,
receber, transportar, conduzir ou ocultar, em provei-
to próprio ou alheio, coisa que sabe ser produto de cri-
receba ou oculte.

como em relação ao sujeito passivo.
A doutrina divide a receptação simples em própria
ou imprópria. Conheça tal divisão:
Receptação Própria: adquirir, receber, transpor-
tar, conduzir ou ocultar, em proveito próprio ou
alheio, coisa que sabe ser produto de crime.
Receptação Imprópria:
boa-fé, a adquira, receba ou oculte.
A receptação é crime de tipo misto alternativo,
podendo o agente ser responsabilizado penalmente,
caso pratique qualquer um dos verbos descritos no
tipo penal.
exercício de atividade comercial ou industrial.
adquirir, receber, transportar, conduzir, ocultar, ter em
depósito, desmontar, montar, remontar, vender, expor à
venda, ou de qualquer forma utilizar, em proveito pró-
prio ou alheio, no exercício de atividade comercial ou
industrial, coisa que deve saber ser produto de crime.
3 (três) a 8 (oito) anos.
direto quanto o dolo eventual (coisa que deve saber
ser produto de crime).
-
cio irregular ou clandestino, inclusive aquele exerci-
do em residência.
Receptação culposa
Segundo entendimento doutrinário majoritário, a
receptação será culposa quando o agente adquirir ou
receber coisa que, por sua natureza ou pela despro-
porção entre o valor e o preço, ou pela condição de
quem a oferece, presume-se que tenha sido obtida por
meio criminoso.
Ex.: Fulano adquiri uma motocicleta, avaliada em
R$ 10.000,00, de Ciclano, que pediu por ela o valor
de R$ 2.500,00. Fulano é abordado por policiais civis,
objeto de furto.
É possível que Fulano seja responsabilizado cri-
minalmente por receptação culposa, já que há muita
desproporção entre o valor da coisa e o preço pedido
pelo agente, tendo ele elementos para presumir que a
coisa foi obtida por meio criminoso.
À receptação culposa se aplica o instituto do per-
dão judicial, podendo o juiz deixar de aplicar a pena,
levando em consideração as circunstâncias do fato e
caso o criminoso seja primário.
No caso de receptação dolosa, aplica-se o institu-
to do privilégio, podendo o juiz, caso o agente seja
primário e seja de pequeno valor a coisa, substituir
a pena de reclusão pela pena de detenção, reduzir a
pena de 1/3 a 2/3; ou aplicar somente a pena de multa.
Em 2017, por meio da Lei 13.531, foi inserido
importante dispositivo ao Código Penal, que aumenta
a pena do agente ao dobro.
A pena prevista para a receptação simples (pró-
pria ou imprópria) será aplicada em dobro, tratan-
do-se de bens do patrimônio da União, de Estado, do
Distrito Federal, de Município ou de autarquia, funda-
ção pública, empresa pública, sociedade de economia
mista ou empresa concessionária de serviços públicos.
Receptação de animal
Trata-se de um tipo autônomo de receptação e não
os patamares mínimos e máximos da pena.
A receptação de animal (semovente domesticável
de produção) tem a pena de reclusão, de 2 a 5 anos e
multa.
O crime de receptação de animal está previsto no
artigo 180-A do Código Penal.
Foi inserido pela Lei nº 13.330/2016, sendo, portan-
to, um tipo penal bastante recente.
Este crime será praticado quando o agente adqui-
rir, receber, transportar, conduzir, ocultar, ter em
de comercialização, semovente domesticável de pro-
dução, ainda que abatido ou dividido em partes, que
deve saber ser produto de crime.
Aqui, também é admitido o dolo eventual (que
deve saber ser produto de crime).
Semovente domesticável de produção pode ser
entendido como o animal de bando, como bovinos e
suínos, que constituem patrimônio de alguém, domes-
Ex.: Fulano adquiri, no exercício do comércio em
seu açougue, gado abatido após ser furtado em uma
Fulano praticou o crime de receptação de animal.
DISPOSIÇÕES GERAIS
Imunidades nos Crimes Contra o Patrimônio
As disposições gerais dos crimes contra o patrimô-
nio versam sobre as:
Imunidades
Imunidades absolutas
Imunidades relativas ou processuais penais
Exceções às imunidades
As imunidades absolutas isentam de pena quem
comete delito contra o patrimônio em prejuízo de
ascendente, descendente ou cônjuge, na constância
da sociedade conjugal.
São autênticas escusas absolutórias, vedando
inclusive a instauração do inquérito policial.
Trata-se de um perdão legal.
Conquanto o fato seja típico, antijurídico e culpá-
vel, há um impedimento legal da punibilidade, que é
excluída antes mesmo da prática do delito, distinguin-
do-se do perdão judicial, que é concedido pelo juiz na
sentença, após o devido processo legal.
DIREITO PENAL
A primeira causa de imunidade é o delito prati-
cado em prejuízo de cônjuge, na constância da socie-
dade conjugal, por exemplo, não se instaura sequer
inquérito policial quando a esposa furta o marido, ou
vice-versa.
A imunidade subsiste na separação de fato.
Exclui-se a imunidade se por ocasião do delito eles
estavam separados judicialmente.
A tendência é estender a imunidade à união está-
vel, considerando-a equiparada ao casamento. 267

Importante!
O art. 7º, IV, da Lei Maria da Penha considera
também violência doméstica o atentado contra
o patrimônio da mulher.
Diante disso, uma corrente doutrinária susten-
ta que não haveria mais imunidade nos crimes
patrimoniais contra a mulher.
Entretanto, o STJ já decidiu pela manutenção
da imunidade, à medida que a referida lei não a
afastou expressamente.
A segunda causa de imunidade, crime contra o
patrimônio praticado em prejuízo de ascendente, inci-
de também nos casos de adoção.
responderá pelo delito, e vice-versa, pois a adoção
extingue os vínculos com a família de sangue.
sogra, genro, nora, padrasto, madrasta, enteado e
enteada, não há imunidade, tendo em vista a vedação
da analogia.
A última causa de imunidade absoluta, quando se
pratica crime contra o patrimônio em prejuízo de des-
cendente, é aplicada também nos casos de adoção.
Nas imunidades penais relativas, previstas no art.
182 do CP, o delito, de ação pública incondicionada,
transmuda-se para ação pública condicionada à repre-
sentação da vítima ou de seu representante legal.
Tratando-se de crime de ação privada, não há
A ação penal privada é mais vantajosa do que a
ação penal pública condicionada à representação.
A primeira causa de imunidade processual con-
siste no fato de o delito ser praticado em prejuízo de
cônjuge judicialmente separado. Vejamos, marido fur-
ta esposa um tempo depois de o casamento ser dis-
solvido, estão separados judicialmente. Neste caso, há
imunidade relativa.
Tratando-se de cônjuges divorciados ao tempo do
crime, não há qualquer imunidade. Por exemplo, após
separados judicialmente, ex-esposa furta ex-marido.
A segunda causa, delito praticado em prejuízo
de irmão, abrange os irmãos germanos ou bilaterais
É claro que a imunidade também se estende aos
irmãos adotivos.
Observa-se que, se o agente comete delito de furto
em prejuízo de cunhado:
Se a sua irmã for casada no regime da comunhão
universal, haverá imunidade.
Se o regime for o da comunhão parcial, só have-
rá imunidade se o furto recaiu sobre bem comum,
isto é, comunicável em razão do casamento.
Se o regime for o da separação de bens, não
há falar-se em imunidade, pois os bens não se
comunicam.
A última causa de imunidade, delito praticado em
prejuízo de tio ou sobrinho com quem o agente coabi-
ta, pode se caracterizar ainda que o crime tenha sido
praticado fora do local em que eles vivem, como, por
exemplo, numa pescaria.
268
Se não houver coabitação, mas apenas relação de
hospitalidade, moradia eventual, como a que ocorre nas
férias escolares em que o sobrinho vai passar alguns
dias na casa de um tio, não há falar-se em imunidade.
O art. 183, do CP, dispõe que as imunidades absolu-
tas e relativas não se aplicam:
Ao crime de roubo, ainda que o roubo seja com violên-
cia imprópria, como a subtração ocorrida após o ladrão
hipnotizar a vítima, exclui-se a imunidade, pois a lei
não abre qualquer exceção ao delito de roubo.
O crime de extorsão, ainda que se trate da extorsão
indireta, onde não há violência ou grave ameaça,
exclui-se a imunidade.
Aos delitos cometidos com emprego de grave
ameaça ou violência à pessoa.
Ao estranho que participa do crime, pois, a imuni-
dade é uma circunstância pessoal, logo incomuni-
cável, por exemplo, o terceiro que auxilia o marido
a furtar a esposa responde pelo crime de furto.
Aos delitos praticados contra pessoa com idade
igual ou superior a 60 anos.
CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL
Bem jurídico tutelado
Na redação original do Código Penal de 1940, os
tipos constantes no Título VI, da Parte Especial,
eram chamados de “Crimes conta os costumes”. Cos-
-
dutas sexuais que eram aprovadas pela moral vigente.
Com a promulgação da Constituição Federal de
1988, que adotou a dignidade da pessoa humana
como fundamento, a dotrina passou a entender que
ao invés de tutelar os costumes, a lei penal deveria
proteger o bem jurídico liberdade sexual em sentindo
amplo. Seguindo esse entendimento, a Lei nº 12.015/09
promoveu alterações em alguns tipos penais e mudou
o bem jurídico do Título VI do CP, que passou a ser
denominado “Dos crimes contra a dignidade sexual”.
Os crimes contra a dignidade sexual trazem, por-
a) contra a vontade da vítima – Capítulo I;
b) mediante fraude (vontade viciada) – Capítulo I; e
c) contra vulneráveis – Capítulo II
Em todos os tipos penais dos crimes contra a dig-
nidade sexual o bem jurídico tutelado é a liberdade
sexual.
Importante!
Inseridos ao tema crimes contra a dignidade
sexual encontram-se o tipo do estupro (art. 213,
CP), o assédio sexual (art. 216-A), o registro não
autorizado da intimidade sexual (art. 216-B) e o
estupro de vulnerável (art. 217-A) tipos penais
recorrentes em provas de concursos. Dentre
estes, merece destaque o tipo do art. 217-A que
costuma receber maior destaque nas provas.
Art. 213. Constranger alguém, mediante violência
ou grave ameaça, a ter conjunção carnal ou a pra-
ticar ou permitir que com ele se pratique outro ato
libidinoso:
 Pena – reclusão, de 6 (seis) a 10 (dez) anos.
No caput do art. 213 encontra-se a modalidade
simples. Constranger
usando de violência (vis absoluta) ou grave ameaça
(vis compulsiva). No caso do estupro a coação tem a
a) a conjunção carnal, que é a introdução do pênis
na vagina (cópula vagínica); ou
b) outro ato libidinoso (diverso da conjunção carnal
como, por exemplo, sexo oral, sexo anal, toques
íntimos ou sobre a roupa, masturbação e o beijo
lascivo). A conjunção carnal é um tipo de ato libi-
dinoso (gênero).
Atos libidinosos
(gênero)
Conjunção carnal
(espécie)
Trata-se de um tipo misto alternativo, conforme
doutrina e jurisprudência do STF e STJ. Ou seja, se o
sujeito constrange a vítima à conjunção carnal e pra-
tica sexo oral, responde por um só crime. Da mesma
crime único (claro desde que contra a mesma víti-
ma, no mesmo contexto).
A redação do estupro antes da Lei nº 12.012/09 era
assim:
Art. 213. Constranger mulher à conjunção carnal,
mediante violência ou grave ameaça.
Só mulher poderia ser vítima e somente o homem
poderia ser sujeito ativo, uma vez que só se consuma-
va o crime pela conjunção carnal.
Os demais atos libidinosos eram protegidos pelo
tipo do atentado violento ao pudor, que se encontrava
no art. 214, CP, hoje revogado:
Art. 214. Constranger alguém, mediante violência ou
grave ameaça, a praticar ou permitir que com ele se
pratique ato libidinoso diverso da conjunção carnal.
Atenção: não houve abolitio criminis, pois, apesar
do art. 214 de ter sido revogado, as condutas por ele
tratadas encontram-se hoje previstas no art. 213, CP
(houve, portanto, o que chamamos de continuidade
típico-normativa)
O estupro tem, também, - praticado a conjunção carnal, que era seu dolo,
das pelo resultado. A primeira pela ocorrência de
lesão corporal grave (tanto faz as graves quanto as
gravíssímas) ou pela idade da vítima:
§ 1º Se da conduta resulta lesão corporal de
ou se a vítima é menor de 18
Pena – reclusão, de 8 (oito) a 12 (doze) anos.
morte:
§ 2º Se da conduta resulta morte:
Pena – reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos.
São, assim, :
Estupro com Estupro
resultado contra vítima Estupro com
lesão menor de 18 resultado
corporal e maior de morte (§2º)
grave (§1º) 14 (§1º)
Todos dos tipos de estupro (caput e parágrafos) são
considerados hediondos, confome o art. 1º, V, da Lei
nº 8.072/90.
Art. 213, caput (estupro simples)
HEDIONDOS Art. 213, §1º (qualif. pela lesão grave/ idade)
Art. 213, §2º (qualif. pela morte)
O sujeito ativo e o sujeito passivo do estupro
-
cação especial (crime comum). Homens e mulheres
podem ser tanto autores quanto vítimas (crime bico-
mum). A esposa pode ser vítitma do crime pratica-
do pelo marido, ou seja, ocorre o estupro quando
o marido constrange, mediante violência ou grave
ameaça, sua esposa à prática de conjunção carnal
ou ato libidinoso. Não há nada que impeça, também,
que a prostituta seja sujeito passivo.
É possível a participação (quando um dos autores
segura a vítima para que com ela se pratique os atos)
e a coautoria (quando há instigação, por exemplo).
Só existe estupro doloso, se consumado com a efe-
tiva prática da conjunção carnal ou dos atos libidino-
sos (crime material).
A grave ameaça ou a violência constituem cri-
ele absorvidos (princípio da consunção).
Vamos agora ver algumas particularidades sobre
o crime de estupro que já foram objeto de questiona-
mento em provas:
a) consumação e tentativa. Observe os dois exemplos:
a1) o agente aborda sua vítima na rua e a leva para
um local ermo com a intenção de estuprá-la; lá che-
gando começa a tirar a roupa da vítima, momento
que é interrompido pela chegada da polícia, antes
da prática de algum ato libidinoso ou de conjunção
carnal. Neste caso vai responder pelo estupro na
forma tentada.
Nesta situação, ao retirar as roupas da vítima, o
sujeito toca e beija suas partes íntimas, quando é
surpreendio pela polícia. Muito embora não tenha
antes de ser interropido pela polícia praticou atos
libidinosos ao tocar as partes íntimas da vítima.
Neste caso, vai responder pelo estupro consumado.
DIREITO PENAL
b) ” é o nome vulgarmente dado para a situa-
ção na qual dois ou mais agentes se revezam
na prática do estupro contra a mesma vítima.
Ocorre, por exemplo, quando um agente segura
a vítima, enquanto o outro mantém com ela con-
junção carnal; logo após, eles se revezam. Neste
caso, cada um dos agentes vai responder por
dois crimes (um como autor e outro como coau-
tor, como no nosso exemplo; ou ainda como partí-
cipe, dependendo da situação). 269
 c) a
necessário, uma vez que certos atos libidinosos não
deixam marcas visíveis que sejam passíveis de serem
apuradas por meio de exame de corpo de delito. Na
verdade,
entre a vítima e o agressor não é necessário para
que haja consumação do estupro (com relação aos
atos libidinosos). O tipo do art. 213, menciona “prati-
car” ou “permitir” [a vítima], que com ela se pratique
ato libidinoso diverso da conjunção carnal. Imagine
a situação hipotética na qual o agente constrage a
vítima mediante grave ameaça a tocar seu próprio
corpo de maneira erótica (automasturbação). Neste
caso o agente vai responder pelo estupro, uma vez
que constrangeu a vítima a praticar ato libidinoso,
mediante grave ameaça.
d) absurdamente, o casamento da vítima com o
-
va causa extintiva da punibilidade para os cri-
mes de estupro. A , entre outras
mudanças, acabou com essa possibilidade.
O art. 213, apresenta duas formas de estupro qua-
: no § 1º (lesão grave) e no §
2º (morte). Em relação à lesão corporal, esta pode ser
tanto grave quanto gravíssima (a distinção encontra-
-se no art. 129, CP, respectivamente, nos §§ 1º e 2º). As
lesões leves são absorvidas.
Em relação a estes resultados mais graves (lesão
grave e morte), a maioria da doutrina entende ser
hipótese de crime preterdoloso, isto é, o resultado
lesão ou morte se dá por culpa do atente (lembre-se
preterdolo = dolo na conduta antecedente e culpa na
consequente). Nesse sentido, se o agente quer estu-
prar e também tem o dolo de lesionar ou de matar,
vai responder pelos dois crimes em concurso. Alguns
doutrinadores, no entanto, entre eles Guilherme Nuc-
ci, entendem ser indiferente o fato do agente agir com
dolo ou culpa em relação ao resultado mais grave.
O § 1º apresenta, ainda, a -
de da vítima, caso seja menor de 18 e maior de 14. Em
relação à idade da vítima, temos as seguintes hipóteses
(atenção que há uma possível “pegadinha” de prova)
IDADE DA VÍTIMA CONSEQUÊNCIA
Estupro simples (art. 213,
Maior de 18 anos
caput, CP)
Vítima maior de 14 e me-
nor de 18 213, §1º, CP)
Estupro de vulnerável (art.
Vítima menor de 14 anos
217-A, CP)
Você notou uma “falha”? O que acontece se a víti-
ma tiver exatos 14 anos, ou seja, se for estuprada exa-
tamente no dia em que completa 14 anos? Existe uma
- (estupro): o meio de execução é diferente:
da a vítima com exatos 14 anos completos na data
do crime (que fala em vítima “maior de” 14, mas não
menciona com idade “igual”)
14 anos). Neste caso, o enquadramento é feito como
estupro simples (art. 213, caput). Fique antento a este
fato, que pode ser uma típica “pegadinha’.
270
Causas de aumento de pena
Preste atenção que as causas de aumento de pena
que se aplicam a todos os crimes contra a dignidade
sexual, encontram-se no art. 226, que vamos ver mais
adiante.
Com a entrada em vigor da Lei nº 13.718/18, que
alterou o art. 225 do Código Penal, TODOS os crimes
contra a dignidade sexual passaram a ser crimes de
ação penal pública incondicionada, não precisando
mais da representação da vítima.
pontos do que já estudamos.
VIOLAÇÃO SEXUAL MEDIANTE FRAUDE
A atual redação do art. 215, CP se deu com as
quando estudamos o estupro. Aqui houve nova conti-
nuidade típico-normativa: o tipo do 216 foi revogado
e a conduta incluída no art. 215, CP.
Art. 215. Ter conjunção carnal ou praticar outro
ato libidinoso com alguém, mediante fraude ou
-
tação de vontade da vítima:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos.
de obter vantagem econômica, aplica-se também
multa.
Consiste na prática de conjunção carnal ou outro
ato libidinoso com alguém (homem ou mulher) com
emprego de fraude ou outro meio que impeça ou
.
O exemplo clássico (que já apareceu em mais de
uma prova) é o do médico que pede para que a pacien-
te tire toda a roupa, pois precisa examiná-la e, sem
que seja necessário, toca as partes íntimas da vítima
(que foi enganada, pois pensou que os toques fossem
parte normal do exame; ou seja houve engano sobre a
legitimidade do ato). Outro exemplo muito usado é o
do irmão gêmeo que toma o lugar de seu irmão e pra-
tica conjunção carnal com a namorada deste (engano
sobre a pessoa).
Importante!
Na hora da prova não confunda o crime do art.
215 com o do art. 217-A (que vamos ver logo
mais). A redação da violação sexual mediante
fraude (art. 215) aponta que o agente deve impe-
dir ou a livre manifestação da vontade
da vítima: se o agente retira por completo a von-
tade da vítima (embebedando-a completamen-
te, por exemplo), esta se torna vulnerável, sendo
o caso então da aplicação do tipo penal do art.
217-A (estupro de vulnerável).
Também não confunda o art. 215 com o 213
Art. 215 (violação)
Art. 213 (estupro) Fraude ou outro meio
Violência
ou grave ameaça.
a manifestação de
vontade.

fraude, engano, ardil; se houver violência ou grave
Se a vítima for menor de 14 anos, vai ser o caso da
incidência do art. 217-A.
Não é crime hediondo.
O parágrafo único do art. 215 prevê a aplicação
também da pena de multa se o delito é praticado com
caso do agente que deixa de pagar a prostituta após
a realização da conjunção carnal ou de outro ato
libidinoso.
IMPORTUNAÇÃO SEXUAL
Incluído pela Lei nº 13.718/18, o art. 215-A revogou
o art. 61 da Lei de Contravenções Penais (que previa
conduta semelhante), criando o tipo penal de impor-
tunação sexual:
Art. 215-A. Praticar contra alguém e sem a sua
anuência ato libidinoso com o objetivo de satisfazer
a própria lascívia ou a de terceiro:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, se o ato
não constitui crime mais grave.
Exemplo de conduta tratada por este tipo penal
foi objeto de destaque na mídia em tempos recentes,
que se materializava quando o sujeito, dentro de um
transporte coletivo, ejaculava na vítima ou se esfre-
gava nela.
Os principais aspectos sobre esse crime são:
não é hediondo;
é crime subsidiário (só vai se aplicar se não
constituir crime mais grave);
é bicomum (homem e mulher podem ser sujei-
tos ativos/passivos);
se praticado contra menor de 14 anos, é afastado,
incindo o tipo do art. 217-A; e
deve ser praticado contra vítima(s) determina(s);
- tantâneo, não exigindo a prática de atos de forma
titui ato obsceno (art. 233, CP) como por exemplo,
quando o agente se masturba no meio de um par-
que, sem se dirigir a ninguém de forma particular.
ASSÉDIO SEXUAL
O assédio sexual encontra-se previsto no art. 216-A:
Art. 216-A. Constranger alguém com o intuito de
obter vantagem ou favorecimento sexual, prevale-
cendo-se o agente da sua condição de superior hie-
rárquico ou ascendência inerentes ao exercício de
emprego, cargo ou função.
Pena – detenção, de 1 (um) a 2 (dois) anos
Parágrafo único.
§ 2º o A pena é aumentada em até um terço se a
vítima é menor de 18 (dezoito) anos.
O Párágrafo único foi vetado. Temos apenas o § 2º.
A palavra constranger, no caso do art. 216-A, não
tem o mesmo sentido do que no estupro: o assédio
sexual tem a ideia de intimidar alguém a fazer
alguma coisa (atos sexuais, libidinosos) sem o uso
de violência ou grave ameaça. O intuito do agente é
obter favorecimento sexual de qualquer forma (pode
ser até um beijo), mediante uma ameaça (quer pode
ser explícita ou não) ou de uma promessa (de promo-
ção, por exemplo), que também pode ser explícita ou
implícita.
O sujeito ativo está em posição hierarquicamente
superior à vitima (tem maior autoridade na estrutura
administrativa) ou que tem ascendência inerente ao
emprego, cargo ou função que exerce (setor privado);
por sua vez, o sujeito passivo é o subordinado (assé-
dio vertical). É o que se chama de crime bipróprio
(exige carecterísticas especiais do sujeito ativo e do
passivo).
Não há assédio sexual entre funcionários do mes-
mo nível (assédio horizontal). Também não se
superior.
São aspectos relevantes relativos ao tipo do art.
216-A:
a) é crime bicomum;
conduta descrita;
art. 217-A;
d) é crime formal (de resultado cortado), ou seja,
consuma-se com o constrangimento;
e) o parágrafo § 2º determina o aumento de até um
terço se a vítima tem mais de 14 e é menor do que
18 anos (cuidado que o dispositivo fala em menor
de 18, mas como vimos, os menores de 14 são cui-
dados pelo art. 217-A); não estabelece, no entan-
to, o quantitativo mínimo de aumento: a doutrina
aponta que deve ser aplicado o aumento mínimo
existente no CP: um sexto;
f) a paixão do agente pela vítima não excluem o
crime -
samente que a emoção e a paixão não afastam a
responsabilidade penal);
g) conforme a doutrina majoritária é crime ins-
reiterada;
h) não se exige que o assédio ocorra dentro do
ambiente de trabalho; e
i) por último temos a questão da relação professor e
aluno. Existe o crime, por exemplo, quando o pro-
pontos para ser aprovada em sua disciplina, apro-
xima-se e toca sua barriga e seus seios? Neste caso
temos duas posições: a primeira corrente -
ma que não, por não haver hierarquia ou ascen-
dência do docente em relação ao aluno (já foi o
entendimento predominante e ainda prevalece
na doutrina); já pela segunda corrente, adota-
da pelo STJ em 2019 (ao analisar exatemente um
DIREITO PENAL
apesar de
não haver relação de hierarquia, há um domí-
nio do docente sobre o aluno, sendo aplicável
o tipo do assédio sexual. Essa discussão se aplica
na relação entre líderes religiosos, como pastores
relação entre professor e aluno: 271
 a) numa prova objetiva, o mais indicado é seguir a
posição do STJ, no sentido de que é possível o assé-
dio sexual entre professores e alunos;
b) numa prova discursiva, explique as duas posições.
Veja o posicionamento, por exemplo, de Guilher-
me Nucci.
REGISTRO NÃO AUTORIZADO DA INTIMIDADE
SEXUAL
Incluído em dezembro de 2018, no CP, pela Lei nº
13.772/18 é o único crime que consta do Capítulo I-A
do Título VI:
Art. 216-B.
por qualquer meio, conteúdo com cena de nudez ou
ato sexual ou libidinoso de caráter íntimo e privado
sem autorização dos participantes:
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, e
multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre quem
-
soa em cena de nudez ou ato sexual ou libidinoso
de caráter íntimo.
Note que art. 216-B constitui em um tipo misto
alternativo, trazendo os seguintes núcleos: produzir,
Pode
um locador instala um equipamento de gravação de
- Os pontos relevantes em relação ao tipo do art.
gens íntimas sem o conhecimento dos ocupantes. Ou,
roupa.
O consentimento do ofendido, afasta a tipicidade,
uma vez no tipo consta a expressão “sem a autoriza-
ção dos participantes”.
Apenas o maior de idade, capaz, pode consentir
- Assim como os demais crimes contra a digni-
to do art. 240 do Estatuto da Criança e do Adolescente:
Produzir, reproduzir, dirigir, fotografar,
ou adolescente:
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e
multa.
É importante notar que a lei fala em “caráter ínti-
-
216-B.
É cabível a tentativa: o agente pode tentar regis-
trar e não consequir.
Forma equiparada
O parágrafo único do artigo 216-B apresenta uma
forma equiparada ao registro do caput. Neste caso o
agente não registra cena verdadeira (ou seja, a víti-
ma não participa do ato), mas sim faz uma montagem
incluir alguém em cena de nudez ou ato sexual ou libi-
dinoso de caráter íntimo. Com o avanço de softwares
de manipulação de imagem cada vez mais potentes,
essa forma de crime tem aumentado cada vez mais
na Internet, sobretudo com a inclusão do rosto de
272
(provavelmente você já ouviu falar do chamado deep-
fake, que consiste na manipulação de rostos por meio
Vamos aproveitar e estudar outro tipo penal que
tem relação direta com o crime do art. 216-B.
Leia atentamente os verbos que constam no art.
216-B:
Observe que não há a expressão divulgar. E então,
o que acontece se alguém divulga a cena registrada?
Neste caso, incide em uma das formas previstas no
art. 218-C, incluído no CP em 2018, Divulgação de
cena de estupro ou de cena de estupro de vulnerá-
:
Art. 218-C. Oferecer, trocar, disponibilizar, trans-
mitir, vender ou expor à venda, distribuir, publicar
ou divulgar, por qualquer meio - inclusive por meio
de comunicação de massa ou sistema de informáti-
-
tro audiovisual que contenha cena de estupro ou
de estupro de vulnerável ou que faça apologia ou
induza a sua prática, ou, sem o consentimento da
Pena – reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, se o fato
não constitui crime mais grave.
Veja bem, o art. 218-C (divulgação) prevê um crime
mais grave do que o previsto no art. 216-B (divulgação).
Uma das formas mais comuns de prática é o que
se conhece por pornô de vingança (revenge porn, em
inglês) na qual após o término de um relacionamento,
o agente divulga cenas íntimas da(o) ex-parceira(o).
218-C são:
Trata-se de crime subsidiário;
É tipo misto alternativo, ou seja, se o agente
praticar todos os núcleos que constam no arti-
go, dentro do mesmo contexto fático, responde
somente por um crime;
dade sexual, procede-se mediante ação pública
incondicionada;
Em relação ao sujeito passivo: pode ser qualquer
um, desde que não seja menor de 18 anos. Neste
caso, sendo criança ou adolescente, aplica-se o dis-
posto no art. 241-B do ECA:
Art. 241-B. Adquirir, possuir ou armazenar, por
registro que contenha cena de sexo explícito ou por-
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa.
O parágrafo § 1º estipula causa especial de aumen-
to de pena (de 1/3 a 2/3) se o agente mantém ou já
manteve relação íntima de afeto com a vítima, ou
se o crime é -
ça ou de humilhar a pessoa exposta.
da ilicitude: não há crime com a conduta se dá em
publicação que adote recurso que impossibilite
no caso de pessoa maior e capaz.
ESTUPRO DE VULNERÁVEL
É primeiro dos crimes do Capítulo II, Crimes
sexuais contra vulnerável. No caput do art. 217-A
temos o estupro de vulnerável simples ou próprio:
 Art. 217-A. Ter conjunção carnal ou praticar outro
ato libidinoso com menor de 14 (catorze) anos:
Pena – reclusão, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos.
Conforme podemos notar do tipo do art. 217-A,
não é necessário o constrangimento da vítima
(mediante violência ou grave ameaça): qualquer prá-
tica de conjunção carnal ou outro ato libidinoso
de vulnerável (o constrangimento é presumido: pre-
sunção absoluta).
Forma equiparada
§ 3º Se da conduta resulta lesão corporal de
natureza grave:
Pena – reclusão, de 10 (dez) a 20 (vinte) anos.
§ 4º Se da conduta resulta morte:
Pena – reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos.
Todas as hipóteses de estupro de vulnerável (§§
1º, 3º e 4º) são consideradas hediondas (conforme
prevê o art. 1º, VII, da Lei nº 8.072/90).
Art. 217-A caput (estupro de vulnerável próprio)
HEDIONDOS Art. 217-A
Art. 217-A

O art. 217-A tem os seguintes aspectos:

do estupro de vulnerável:
[...] § 1º Incorre na mesma pena quem pratica as
ações descritas no caput com alguém que, por
necessário discernimento para a prática do ato, ou
que, por qualquer outra causa, não pode oferecer
resistência.
Assim, são considerados vulneráveis (sujeitos pas-
É crime material, consumando-se com a prática
da conjunção carnal ou de outro ato libidinoso;
É cabível a tentativa;
Trata-se de tipo misto alternativo (lembre-se dos
comentários já feitos em outros crimes contra a
dignidade sexual);
Assim como comentamos no caso do estupro do
art. 213, não é necessário o contato físico entre o
autor e a vítima.

-
VULNERÁVEIS PARA FINS DOS CRIMES SEXUAIS ressante: trata-se da chamada Exceção de Romeu e
(CAPÍTULO II) Julieta. Você certamente já ouviu falar do clássico de
William Shakespeare: Julieta é uma jovem que se apai-
Art. 217-A, caput Art. 217-A, primei- Art. 217-A, parte xona por Romeu, de uma família rival. A personagem
ra parte Julieta, na obra, tinha 13 quando se relacionou amo-
rosamente com Romeu (que, tinha 17). Agora imagine
Menores de 14 Enfermos e Qualquer um
tal situação frente à legislação penal brasileira: Julieta
anos (o Professor doentes mentais que, por outra
Rogério Sanchez que não possuem causa, não se enquadraria, como vimos, no conceito de vulnerá-
denomina esta de o discernimento possa oferecer vel. Segundo a teoria da Exceção de Romeu e Julieta,
vulnerabilidade necessário resistência (por caso haja consentimento e, desde que haja pequena
absoluta). para a prática exemplo uma diferença de idade entre os parceiros (normalmente
do ato sexual pessoa que se fala em até 5 anos) não seria o caso de considerar o
(Rogério Sanchez se encontra ato sexual, por exemplo, de um casal de namorados de
denomina esta de em coma ou 13 e 18 anos, como estupro. No entanto, no Brasil, con-
vulnerabilidade sob efeito de forme jurisprudência consolidada, tal exceção não
relativa, uma sedação; pessoa se aplica (lembre-se, de acordo com o STJ, “o consen-
vez que, por se desacordada,
timento da vítima, sua eventual experiência sexual
tratar de critério por motivo de
biopsicológico, embriaguez; anterior ou a existência de relacionamento amoroso
pode acontecer vítima do golpe entre o agente e a vítima não afastam a ocorrência do
do enfermo ou “boa noite crime” – Resp 148.0881/PI, julgado em 26/08/2015).
doente mental ter cinderela”).
o discernimento CORRUPÇÃO DE MENORES
exigido para a
prática do ato). O art. 218 do CP trata do crime de corrupção de
menores
O parágrafo 5º do art. 217-A consiste em norma
Art. 218. Induzir alguém menor de 14 (catorze)
penal explicativa: aplica-se a pena do estupro de vul-
anos a satisfazer a lascívia de outrem.
nerável mesmo que a vítima tenha consentido com o
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
ato ou ainda que já tenha praticado relações sexuais
anteriores (ou seja a virgindade é irrelevante)
DIREITO PENAL

Alguns autores entendem quo nomen juris (nome do

crime) foi regovado (a redação anterior falava em “cor-
§ 5º As penas previstas no caput e nos §§ 1º, 3º e 4º romper”, que foi trocada por “induzir”), e tratam este
deste artigo aplicam-se independentemente do con- delito de “indução de vulnerável à lascívia”. No entanto
sentimento da vítima ou do fato de ela ter mantido essa divergência não traz maiores implicações.
relações sexuais anteriormente ao crime. Induzir, como você já sabe, é sugerir, dar a ideia de
-
- dor (intermediário ou proxeneta) que induz a vítima o
cadas, pela ocorrência de lesão corporal grave ou de menor de 14 anos a satisfazer a lascívia (desejo sexual)
morte: de outrem voyeur ou observador). 273
 Importante!
agente deve induzir a vítima (menor de 14) a pra-
bem, o ato deve ser unicamente contemplativo
(como por exemplo, fazer a vítima vestir uma
fantasia sensual ou se mostrar nua), ou seja, não
- Prostituição;
fotografar ou, de qualquer meio, registrar a cena;
caso isso ocorra, vai responder pelo previsto no
art. 240 do ECA (crime mais grave, com penas de
reclusão entre 4 e 8 anos, além de multa).
Caso ocorra a prática de conjunção carnal ou outro
ato libidinoso envolvendo a vítima, aquele que indu-
responder pelo tipo do art. 217-A (estupro de vulne-
rável). Esta é a corrente majoritária, defendida por
Rogério Greco, Fernando Capez, Rogério Sanches e
Cleber Masson, entre outros.
SATISFAÇÃO DE LASCÍVIA MEDIANTE PRESENÇA
DE CRIANÇA OU ADOLESCENTE
Art. 218-A. Praticar, na presença de alguém menor
de 14 (catorze) anos, ou induzi-lo a presenciar,
satisfazer lascívia própria ou de outrem:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
O tipo do artigo 218-A pode ser divido em duas
partes:
a) Praticar conjunção carnal ou outro ato libidinoso
apto a satisfazer o prazer sexual, na frente de víti-
ma menor de 14 anos;
b) Induzir menor de 14 a presenciar tais atos.
Aspectos que merecem destaque:
a) De acordo com a maior parte da doutrina não se
exige a presença física da vítima no mesmo local
onde ocorre a conjunção ou o ato libidonoso. Ou
seja, pode ser praticado por meio virtual;
b) É tipo misto alternativo: se o sujeito induz a pre-
senciar e também pratica os atos, responde por um
só crime;
FAVORECIMENTO DA PROSTITUIÇÃO OU DE OUTRA
FORMA DE EXPLORAÇÃO SEXUAL DE CRIANÇA OU
ADOLESCENTE OU DE VUNERÁVEL
O art. 218-B tem seis núcleos:
Art. 218-B. Submeter, induzir ou atrair à prostitui-
ção ou outra forma de exploração sexual alguém
menor de 18 (dezoito) anos ou que, por enfermidade
- de comunicação de massa ou sistema de informáti-
nimento para a prática do ato, facilitá-la, impedir
(quatro) a 10 (dez) anos.
O art, 218-B visa punir o sujeito que insere (sub-
mete, induz ou atrai) o menor de 18 anos ou o vul-
nerável (homem ou mulher) no âmbito da exploração
274
-
Em resumo é
trazer a vítima vulnerável para a prostiuição (ou
outra forma de exploração) ou impedir que a víti-
ma saia desse meio (neste último caso trata-se de cri-
me permanente).
Existem 4 formas de exploração sexual:
Turismo sexual;
O art. 218-B só cuida da prostiuição e do turismo sexual
-
rável, pelos arts. 240, 241, 241-A e 241-e, do ECA.
Proxenetismo mercenário
Se houver a intenção do agente em obter lucro,
aplica-se também a pena de multa:
-
tagem econômica, aplica-se também multa.
Neste caso, se dá o nome ao o agente de proxeneta
mercenário.
Formas equiparadas
De acordo com o § 2º, incorre nas mesmas penas:
I – quem pratica conjunção carnal ou outro ato
libidinoso com vítima vulnerável em situação
de prostiuição ou exploração sexual
II – o proprietário, gerente ou responsável do
local em que ocorre a prática do delito do caput,
lembrando, claro, que devem ter conhecimento
(pois não há responsabilidade objetiva). Neste
caso a cassação da licença do local é efeito obri-
gatório (§ 3º).
Trata-se de crime hediondo, em todas as formas:
caput, § 2º, I e II. Agora já sabemos quais são os três os
crimes contra a dignidade sexual que são hediondos:
DIVULGAÇÃO DE CENA DE ESTUPRO OU DE CENA
DE ESTUPRO DE VULNERÁVEL, DE CENA DE SEXO
OU DE PORNOGRAFIA
O tipo do art. 218-C é um crime subsidiário, que
possui seis núcleos (tipo misto alternativo):
Art. 218-C. Oferecer, trocar, disponibilizar, trans-
mitir, vender ou expor à venda, distribuir, publicar
ou divulgar, por qualquer meio - inclusive por meio
-
tro audiovisual que contenha cena de estupro ou
de estupro de vulnerável ou que faça apologia ou
induza a sua prática, ou, sem o consentimento da
Pena – reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, se o fato
não constitui crime mais grave.
 Visa coibir qualquer tipo de divulgação de mate-
rial que contenha:
a) Cena de estupro ou estupro de vulnerável ou que
faça apologia ou induza a prática de tais crimes; ou
- IV – de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se o agente:
timento da vítima.
pessoas
com enfermidades ou doença mental ou que não pos-
sam, por qualquer razão, oferecer resistência. Veja
bem: que estas devem ter mais de 18 anos! No caso
da divulgação de imagens de estupro, estupro de vul-
- dignidade sexual.
cam-se as disposições do ECA.
Bem, agora sabemos quais são os crimes contra a
dignidade sexual mais importantes (Capíulos I e II) e
quais as divergências doutrinárias e jurisprudenciais
que são aplicados a eles. O Capítulo III, que tratava
sobre o Rapto, está revogado.
O Capítulo IV, nos arts. 225 e 226 apresentantam dis-
posições gerais que se aplicam aos crimes que já vimos
até agora (do art. 213 ao 218-C). Veja o quadro abaixo.
DISPOSIÇÕES APLICÁVEIS A TODOS O CRIMES
DOS CAP. I E II
Procedem-se mediante ação penal pública incondicio-
nada (art. 225)
Aumento de pena (art. 226):
I – de quarta parte, se o crime é cometido com o con-
curso de 2 (duas) ou mais pessoas;
II - de metade, se o agente é ascendente, padrasto ou
madrasta, tio, irmão, cônjuge, companheiro, tutor, cura-
dor, preceptor ou empregador da vítima ou por qual-
quer outro título tiver autoridade sobre ela;
IV - de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se o crime é
praticado:
a) mediante concurso de 2 (dois) ou mais agentes (es-
tupro coletivo);
b) para controlar o comportamento social ou sexual da
vítima (estupro corretivo)
O Capítulo V apresenta 5 tipos penais (arts. 227,
228, 229, 230 e 232-A). Sobre estes tipos, não há diver-
gências doutrinárias ou jurisprudênciais, valendo a
leitura da lei seca (note que o art. 232-A não tem nada
a ver com dignidade sexual, tratando de migração). Os
arts. 231 e 231-A foram revogados, passando o tema a
ser tratado pelo art. 149, CP.
O Capitulo VI traz dois tipos, o do art. 233 (ato obs-
ceno) e 234 (escrito ou objeto obsceno). Sobre eles,
além da leitura da lei, cabe mencionar que há discus-
são sobre a constitucionalidade de ambos, em relação
ao primeiro por violação ao princípio da taxatividade
(seria muito vago, subjetivo) e, quanto ao segundo,
por ferir a liberdade de expressão.
apresenta disposições que são aplicáveis a todo o Títu-
lo dos crimes contra a dignidade sexual, confome o
quadro abaixo:
DISPOSIÇÕES APLICÁVEIS A TODOS OS CRIMES
CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL
Aumento de pena (234-A):
III – de metade a 2/3 (dois terços), se do crime resulta
gravidez;
a) transmite à vítima doença sexualmente transmissí-
vel de que sabe ou deveria saber ser portador;
b) ou se a vítima é idosa (igual ou maior de 60 anos) ou
Correm em segredo de justiça. (234-B)
CRIMES CONTRA A INCOLUMIDADE PÚBLICA
Crimes de Perigo Comum
Incêndio
Incolumidade é o estado de preservação ou de
segurança da pessoa ou de coisas relacionadas a pos-
síveis eventos lesivos.
Os crimes que estudaremos agora, crimes de peri-
go comum, trazem no termo perigo a probabilidade
de dano. Observa-se que a consumação dos crimes de
perigo não depende da efetiva lesão do bem jurídico,
basta a exposição a uma situação perigosa, evidencia-
da pela provável ocorrência de dano.
Crimes contra a incolumidade pública são carac-
terizados pela exposição ao perigo de um número
indeterminado de pessoas, ameaçadas não apenas
no tocante à vida e à saúde, mas também na esfera
patrimonial.
Dentre os crimes contra a incolumidade pública
de perigo comum, iniciaremos o estudo pelo crime de
incêndio.
Art. 250. Causar incêndio, expondo a perigo a vida,
a integridade física ou o patrimônio de outrem:
Pena - reclusão, de três a seis anos, e multa.
Aumento de pena
§ 1º - As penas aumentam-se de um terço:
I - se o crime é cometido com intuito de obter vanta-
II - se o incêndio é:
b) em edifício público ou destinado a uso público ou
c) em embarcação, aeronave, comboio ou veículo
Incêndio culposo
DIREITO PENAL
§ 2º - Se culposo o incêndio, é pena de detenção, de
seis meses a dois anos.
Como podemos observar numa simples leitura do
texto da lei, o crime de causar incêndio exige a cir-
cunstância de expor a perigo a vida, a integridade físi-
ca ou o patrimônio de outrem.
Realiza a conduta criminosa o agente que originar
o incêndio, de modo a expor perigo a vida, a integrida-
de física ou o patrimônio de pessoas em geral. 275
 Incêndio refere-se ao fogo com labaredas de gran-
des proporções, originado pela combustão de qual-
quer matéria, cujo poder de destruição e o de causar
prejuízos se revelam idôneos no caso concreto. Não há
a necessidade de que o perigo seja resultado do fogo
em si, é necessário que da ocorrência do incêndio haja
a efetiva comprovação do perigo à vida, à integridade
física ou ao patrimônio de terceiros.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
Já o sujeito passivo é a sociedade e a pessoa direta-
mente atingida pelo incêndio, desde que resulte peri-
go comum.
Consuma-se o crime de causar incêndio, em
regra, por ação, admitindo-se por exceção a omissão,
quando provocado pelo agente e expõe a perigo a
vida, a integridade física ou o patrimônio de pessoas
indeterminadas.
É indispensável a prova da efetiva ocorrência da
situação perigosa.
A simples provocação de incêndio não enseja, por
si só, a incidência do crime de causar incêndio, se da
conduta não resultar a efetiva exposição da coletivi-
dade a perigo concreto, sendo possível reconhecer o
-
- mental a exposição de bens jurídicos de pessoas inde-
grafo único, II, do CP.
Admite-se a tentativa.
Ação penal pública incondicionada.
É caso de aumento de pena, em um terço:
Se o crime é cometido com intuito de obter vanta-
Se o incêndio, taxativamente, é:
b) Em edifício público ou destinado a uso público ou
c) Em embarcação, aeronave, comboio ou veículo
Incêndio culposo
Há no Código Penal o crime de incêndio culposo, cuja
pena prevista é de detenção, de seis meses a dois anos.
Cabe destacar que as causas de aumento previstas
no §1º, do at. 250, do CP, não se aplicam ao crime de
incêndio na modalidade culposa.
O incêndio culposo ocorre quando alguém, agindo
com imprudência, negligência ou imperícia, viola o
dever objetivo de cuidado a todos imposto, expondo
a perigo a vida, a integridade física ou o patrimônio
de outras pessoas, mediante a provocação de incêndio
que não tenha sido previsto no caso concreto.
Explosão
perigo a vida, a integridade física ou o patrimônio
de outrem, mediante explosão, arremesso ou simples
colocação de engenho de dinamite ou de substância
de efeitos análogos.
Art. 251. Expor a perigo a vida, a integridade físi-
ca ou o patrimônio de outrem, mediante explosão,
arremesso ou simples colocação de engenho de
dinamite ou de substância de efeitos análogos:
276
Pena - reclusão, de três a seis anos, e multa.
§ 1º - Se a substância utilizada não é dinamite ou
explosivo de efeitos análogos:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Aumento de pena
§ 2º - As penas aumentam-se de um terço, se ocorre
qualquer das hipóteses previstas no § 1º, I, do artigo
anterior, ou é visada ou atingida qualquer das
coisas enumeradas no nº II do mesmo parágrafo.
Modalidade culposa
§ 3º - No caso de culpa, se a explosão é de dinamite
ou substância de efeitos análogos, a pena é de
casos, é de detenção, de três meses a um ano.
É importante destacar que a pena é menor se a
substância utilizada na explosão não é dinamite ou
explosivo de efeitos análogos (§1º, do art. 251, do CP).
Dinamite, tecnicamente, é explosivo à base de
nitroglicerina misturada a uma substância inerte que
pode ser serragem ou areia de quartzo.
É prescindível a efetiva detonação do explosivo
para caracterização do crime em estudo, mas funda-
terminadas à situação de risco.
Além de expor a perigo a vida, é crime a conduta
de fabricar, fornecer, adquirir, possuir ou transpor-
tar, sem licença da autoridade, substância ou engenho
-
nado à sua fabricação.
Sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo é a coletividade e os titulares dos
bens jurídicos colocados em perigo ou mesmo lesados.
Elemento subjetivo é o dolo.
Para o crime de explosão é admitida a culpa.
Consuma-se com a explosão, arremesso ou simples
colocação de engenho de dinamite ou de substâncias
de efeitos análogos, desde que da conduta resulte
perigo à vida, à saúde ou ao patrimônio de pessoas
indeterminadas, o qual não se presume, devendo ser
demonstrado na situação concreta.
Prova-se o crime de explosão por meio de exame
de corpo de delito.
Admite-se a tentativa.
Ação penal pública incondicionada.
a perigo a vida, a integridade física ou o patrimônio de
Art. 252. Expor a perigo a vida, a integridade física
ou o patrimônio de outrem, usando de gás tóxico
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Modalidade Culposa
Parágrafo único - Se o crime é culposo:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Neste crime a conduta de expor a perigo a vida, a
integridade física ou o patrimônio de outrem, será por
no ensinamento de Rogério Grecco, o gás tóxico é o gás
venenoso, por exemplo, os gases provenientes do áci-
do cianídrico, amoníaco do anidro sulfuroso, benzina,
iodacetona, cianuretos alcalinos de potássio e sódio.
atua sobre as vias respiratórias, impedindo a vítima
de respirar, por exemplo, os gases como cloro, bromo,
bromacetona, clorossulfato de metila, cloroformiato
de triclorometila, fosgeno, etc.
Sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo imediato é a coletividade e
mediato as pessoas que tiverem seus bens jurídicos
colocados em perigo ou lesados pela conduta ilícita.
O crime é doloso.
Admite-se a modalidade culposa.
Consuma-se quando o agente, mediante a utilização
a vida, a integridade física ou o patrimônio de terceiros.
Exige-se perícia para comprovação da efetiva ido-
Gás lacrimogêneo no uso policial é legítima defesa
ou estrito cumprimento de dever legal.
Admite-se a tentativa.
Ação penal é pública incondicionada.
Fabricação, fornecimento, aquisição, posse ou
Trata-se da conduta de fabricar, fornecer, adqui-
rir, possuir ou transportar, sem licença da autoridade,
- harmonia com a legislação pertinente o agente não
xiante, ou material destinado à sua fabricação.
Art. 253. Fabricar, fornecer, adquirir, possuir ou
transportar, sem licença da autoridade, substância
material destinado à sua fabricação:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
O objeto jurídico é a incolumidade pública.
O objeto material é a substância ou engenho explo-
sua fabricação.
Trata-se de crime de perigo abstrato.
É fundamental a elaboração de exame pericial
- de dolo, ou detenção, de seis meses a dois anos, no
xiante da substância fabricada, fornecida, transpor-
tada ou possuída pelo sujeito ativo, sem licença da
autoridade competente.
Aqui devemos ter atenção em relação às substân-
cias e engenhos explosivos.
O Estatuto do Desarmamento revogou parte do
art. 253, do CP, que trata de substâncias e engenhos
explosivos.
Para facilitar os estudos, o art. 253, do CP, deve ter
a seguinte leitura: fabricar, fornecer, adquirir, possuir
ou transportar, sem licença da autoridade, explosivo,
fabricação.
Vejamos o inciso II, do art. 16, da Lei nº 10.8726/2003:
Art. 16. Possuir, deter, portar, adquirir, fornecer,
receber, ter em depósito, transportar, ceder, ainda
que gratuitamente, emprestar, remeter, empregar,
manter sob sua guarda ou ocultar arma de fogo,
acessório ou munição de uso restrito, sem autori-
zação e em desacordo com determinação legal ou
regulamentar:
(...)
III – possuir, detiver, fabricar ou empregar arte-
fato explosivo ou incendiário, sem autorização
ou em desacordo com determinação legal ou
(...)
Então, continuando com o estudo do crime de
fabricação, fornecimento, aquisição posse ou trans-
eja-
mos as condutas:
Fabricar é produzir, preparar ou construir.
Fornecer equivale a dar ou entregar.
Possuir é entrar na posse de um bem, usufruindo-o.
Transportar é levar algo de um lugar a outro.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo é a coletividade.
Trata-se de crime doloso e não se admite a moda-
lidade culposa.
Consuma-se quando o sujeito fabrica, fornece,
adquire, possui ou transporta, sem licença da autori-
à sua fabricação, não se exigindo a causação de dano
a alguém.
Destaca-se que o elemento normativo de estar em
desacordo com a legislação pertinente é fundamental
para a prática do delito, uma vez que se estiver em
incorrerá no crime em questão.
Não se admite a tentativa.
Ação penal pública incondicionada.
Inundação
Inundação é a invasão de determinado lugar por
águas que nele não deveriam estar, porque não é o
lugar destinado à sua contenção, ao seu depósito ou
curso natural.
Art. 254. Causar inundação, expondo a perigo a vida,
a integridade física ou o patrimônio de outrem:
Pena - reclusão, de três a seis anos, e multa, no caso
caso de culpa.
Pratica o delito aquele que dá origem à inundação,
expondo efetivamente a perigo a vida, a integridade
física ou o patrimônio da coletividade.
Sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
Sujeito passivo é a coletividade.
O crime de inundação é consumado quando o
agente, depois de praticar a conduta descrita no art.
254, do CP, ou por omissão deixar de praticar con-
duta que impeça que as águas inundem um local e
exponha a perigo efetivo e comprovado a morte, a
integridade física ou o patrimônio de pessoas não
individualizadas.
O crime é doloso e é possível a modalidade culposa.
Admite-se tentativa.
Ação penal é pública incondicionada.
DIREITO PENAL
Perigo de Inundação
Este crime consiste em:
Art. 255. Remover, destruir ou inutilizar, em prédio
próprio ou alheio, expondo a perigo a vida, a inte-
gridade física ou o patrimônio de outrem, obstáculo
natural ou obra destinada a impedir inundação:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa. 277
 Vamos conhecer as condutas:
Remover: mudar de um lugar para outro, transfe-
rir, afastar;
Destruir: desfazer, demolir, arruinar, fazer desa-
parecer; e
Inutilizar: invalidar, tornar imprestável para a sua
função.
Sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
Sujeito passivo é a coletividade.
Tem por objeto material o obstáculo natural ou
qualquer obra destinada a impedir inundação.
como crime doloso.
Não admite modalidade culposa.
É imprescindível perícia para demonstrar a efeti-
va exposição a perigo de terceiros.
Conforme doutrina, no crime de perigo de inunda-
ção não cabe tentativa, visto que o delito é ato prepa-
ratório da inundação (art. 254, do CP).
Por esse motivo, o crime de perigo de inundação
- salvamento, por exemplo, ambulância, maca, medica-
atos preparatórios.
Ação penal é pública incondicionada.
Desabamento ou desmoronamento
Aqui, neste crime, a conduta é causar desabamen-
to ou desmoronamento, expondo a perigo a vida, a
integridade física ou o patrimônio de outrem.
Art. 256. Causar desabamento ou desmoronamen-
to, expondo a perigo a vida, a integridade física ou
o patrimônio de outrem:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Modalidade culposa
Parágrafo único - Se o crime é culposo:
Pena - detenção, de seis meses a um ano.
O objeto material do crime deste crime é o espaço
físico.
Há diferença entre desabamento e desmoronamento?
Sim:
Desabamento: derrubada de obras produzidas
pela ação humana, por exemplo, agente que, com
um trator, derruba uma casa;
Desmoronamento: derrubada ou fazer vir abaixo
as pastes do solo, por exemplo, durante as obras de
construção de linhas de metrô, o solo vem abaixo.
Sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
Sujeito passivo imediato é a coletividade e mediato
a pessoa física ou jurídica prejudicada pelo desaba-
mento ou desmoronamento.
O crime é doloso.
Admite modalidade culposa.
Exige-se perícia para comprovação da efetiva pro-
babilidade de dano.
Admite-se tentativa.
Ação penal é pública incondicionada.
Subtração, ocultação ou inutilização de material de
salvamento
Inclui no rol de crimes de perigo comum a sub-
tração, ocultação ou inutilização de material de
278 salvamento.
Art. 257. Subtrair, ocultar ou inutilizar, por ocasião
de incêndio, inundação, naufrágio, ou outro desas-
tre ou calamidade, aparelho, material ou qualquer
meio destinado a serviço de combate ao perigo, de
serviço de tal natureza:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa.
Esse crime consiste em subtrair, ocultar ou inuti-
lizar, por ocasião de incêndio, inundação, naufrágio,
ou outro desastre ou calamidade, aparelho, material
ou qualquer meio destinado a serviço de combate ao
-
cultar serviço de tal natureza.
Sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, inclusive
pelo proprietário do aparelho, material ou qualquer
meio destinado a serviço de combate ao perigo, de
socorro ou salvamento.
Sujeito passivo é a coletividade.
O objeto material deste crime é qualquer meio des-
tinado a serviço de combate ao perigo, de socorro ou
mentos (socorro) e colete salva-vidas, escadas, cordas
(salvamento).
O crime possui cinco núcleos:
Subtrair: inverter a posse, apoderar-se;
Ocultar: esconder;
Impedir: embaraçar, servir de obstáculo;
difícil de ser realizado.
Trata-se de crime de perigo comum e abstrato.
O crime é de modalidade dolosa.
Não admite modalidade culposa.
Admite-se a tentativa.
Ação penal é pública incondicionada.
Todos os crimes estudados até aqui possuem for-
Art. 258. Se do crime doloso de perigo comum
resulta lesão corporal de natureza grave, a pena
resulta morte, é aplicada em dobro. No caso de cul-
pa, se do fato resulta lesão corporal, a pena aumen-
cominada ao homicídio culposo, aumentada de um
terço.
Se do crime doloso de perigo comum resulta lesão
corporal de natureza grave, a pena privativa de liber-
dade é aumentada de metade; se resulta morte, é apli-
cada em dobro.
No caso de culpa, se do fato resulta lesão corporal,
a pena aumenta-se de metade; se resulta morte, apli-
ca-se a pena cominada ao homicídio culposo, aumen-
tada de um terço.
Se do incêndio, provocado dolosamente pelo agen-
te, resultar lesão corporal de natureza grave, aí se
incluindo a lesão corporal gravíssima (CP, art. 129, §§
1º e 2º), aumenta-se pela metade a pena privativa de
liberdade; caso resultar morte, aplicar-se-á a pena em
dobro.
 - Telégrafo: sistema de transmissão de mensa-
ção de crime preterdoloso, constitui-se em causa de
aumento da pena, aplicável na terceira fase de aplica-
ção da pena privativa de liberdade.
Por outro lado, se do incêndio culposo resul-
tar lesão corporal, qualquer que seja sua natureza,
aumenta-se a pena pela metade. E, se resultar mor-
te, aplica-se a pena cominada ao homicídio culposo,
aumentada de um terço.
-
cado por resultado de igual natureza.
Difusão de doença ou praga
Este crime foi revogado tacitamente pelo art. 61 da
Lei nº 9.605/1998, Lei dos Crimes Ambientais.
O tipo penal contido na Lei dos Crimes Ambientais,
além de ser mais recente, é também especial.
Na modalidade dolosa, estamos diante de novatio
legis in mellius, pois a pena estabelecida pela nova lei
é inferior à que estabelecia o Código Penal.
CRIMES CONTRA A SEGURANÇA DOS MEIOS
DE COMUNICAÇÃO E TRANSPORTE E OUTROS
SERVIÇOS PÚBLICOS
Perigo de desastre ferroviário
O crime de perigo de desastre ferroviário tutela a
incolumidade pública, relativamente à segurança do
transporte ferroviário.
Impedir ou perturbar serviço de estrada
de ferro:
ou parcialmente, linha férrea, material rodante ou
III - transmitindo falso aviso acerca do movimen-
to dos veículos ou interrompendo ou embara-
çando o funcionamento de telégrafo, telefone ou
IV - praticando outro ato de que possa resultar
desastre:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa.
Tem por objetos materiais a linha férrea, o mate-
rial rodante ou de tração, a obra de arte ou instalação,
Linha férrea: é a estrada composta por trilhos e
dormentes, reservada à circulação de material
rodante.
Material rodante: veículos ferroviários, assim
compreendidos como os de tração, por exemplo,
locomotivas, e os rebocados, por exemplos, carros
de passageiros e vagões de carga.
Material de tração: veículo ferroviário usado
exemplo, locomotiva ou automotriz.
Obra de arte: expressão que inclui as pontes, os
túneis e os viadutos.
Instalação: objeto dotado de utilidade à estrada de
ferro, por exemplo, sinais da linha férrea, placas,
cabos, cancelas, cabines de bloqueio, chaves de
desvio etc.
gens entre dois ou mais pontos distantes entre si,
mediante sinais.
Telefone: aparelho destinado a transmitir à dis-
tância a palavra falada.
ondas eletromagnéticas.
As condutas são as seguintes:
Destruir é arruinar, extinguir, fazer desaparecer.
Desarranjar equivale a tirar da ordem, desorde-
nar, prejudicar o bom funcionamento.
Colocar é pôr algo em determinado lugar, por
exemplo o sujeito insere obstáculo, ou seja, barreira,
empecilho ou impedimento na linha, impedindo ou
perturbando serviço de estrada de ferro.
de um lugar para outro, ou de uma pessoa para outra.
Interromper é suspender a continuidade, fazer
cessar.
Finalmente, embaraçar
O sujeito ativo pode ser cometido por qualquer
pessoa.
Sujeito passivo é a coletividade.
Trata-se de crime doloso.
A modalidade culposa é admitida.
Consuma-se quando restar comprovada a situação
de perigo a pessoas indeterminadas, independente-
mente da efetiva ocorrência do desastre.
Detalhe, neste delito o agente pode praticar o cri-
me pelos mais variados meios, pois se trata de crime
de ação livre.
Admite-se a tentativa.
Ação penal é pública incondicionada.
Desastre Ferroviário
Os mesmos elementos do crime de perigo de
desastre ferroviário se aplicam ao crime de desastre
ferroviário.
§ 1º - Se do fato resulta desastre:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos e multa.
§ 2º - No caso de culpa, ocorrendo desastre:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
§ 3º - Para os efeitos deste artigo, entende-se por
estrada de ferro qualquer via de comunicação
em que circulem veículos de tração mecânica, em
trilhos ou por meio de cabo aéreo.
Desastre é o acontecimento calamitoso, o acidente
provocado pelo impedimento ou perturbação do ser-
viço de estrada de ferro.
Sua caracterização reclama a criação de uma
situação de dano grave, extenso e complexo a pessoas,
por exemplo, passageiros ou funcionários do trem, ou
coisas, neste caso, por exemplo cargas.
DIREITO PENAL
Atentado contra a segurança de transporte marítimo,
Outro crime importante é o atentado contra a
em que o agente expõe a perigo embarcação ou aero-
nave, própria ou alheia, ou pratica qualquer ato ten-
279
 Art. 261. Expor a perigo embarcação ou aeronave,
própria ou alheia, ou praticar qualquer ato tenden-
- do, portanto, os transportes ferroviários, marítimos,
vial ou aérea:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos.
§ 1º - Se do fato resulta naufrágio, submersão
ou encalhe de embarcação ou a queda ou
destruição de aeronave:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
§ 2º - Aplica-se, também, a pena de multa, se
o agente pratica o crime com intuito de obter
vantagem econômica, para si ou para outrem.
Modalidade culposa
§ 3º - No caso de culpa, se ocorre o sinistro:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
O objeto material deste crime é a embarcação ou
aeronave, obrigatoriamente destinadas ao transporte
coletivo, por exemplo, as barcas que fazem as traves-
sias entre as cidades do Rio de Janeiro e Niterói, ou as
aeronaves que fazem a rota São Paulo – Rio de Janeiro
(ponte aérea).
Destaco que as embarcações lacustres não estão
abrangidas neste tipo penal.
Embarcação é a construção, de qualquer porte,
destinada a navegar sobre a água.
A aeronave é todo aparelho manobrável em voo,
que possa sustentar-se e circular no espaço aéreo,
mediante reações aerodinâmicas, apto a transportar
pessoas ou coisas.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, inclusive
o proprietário da embarcação ou aeronave.
Já o sujeito passivo é a coletividade.
O crime pode ser doloso ou culposo. O dolo, inde-
(art. 261, §3º, do CP).
Admite-se a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Quando a lei trata de sinistro, §1º, do art. 261, do
que se constitui em crime preterdoloso. Portanto, se
do atentado contra a segurança de transporte maríti-
- tre. Exige-se a comprovação da exposição de pessoas
lhe de embarcação, ou ainda, no caso de atentado
contra a segurança de aeronaves resultar em queda
ou destruição, a pena será de reclusão de 4 a 12 anos.
Há parte da doutrina que entende que não se trata de
Contudo, conforme disposto no art. 261, §2º, do CP,
se o agente praticar o crime de atentado contra a segu-
intuito de obter vantagem econômica, para si ou para
outrem, será aplicada pena de multa, além da sanção
de reclusão já prevista.
E detalhe: a competência para processar e julgar
o crime de atentado contra a segurança de transporte
Por exemplo, vamos recordar do choque entre as
aeronaves Legacy e o Boeing 737 da companhia Gol
Linhas Aéreas (Gol 1907), em setembro de 2006.
Atentado contra a segurança de outro meio de
transporte
Os arts. 260 e 261, do CP, tratam dos transportes
280
Agora, de modo subsidiário, o objeto material do
crime é qualquer outro meio de transporte, excluin-
Art. 262. Expor a perigo outro meio de trans-
funcionamento:
Pena - detenção, de um a dois anos.
§ 1º - Se do fato resulta desastre, a pena é de
reclusão, de dois a cinco anos.
§ 2º - No caso de culpa, se ocorre desastre:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Importante!
A expressão “meio de transporte público” englo-
ba o serviço prestado diretamente pelo Poder
Público ou mediante concessão, bem como toda
e qualquer atividade desta natureza efetuada
em prol da coletividade, ainda que realizada por
particulares, por exemplo, transporte de ônibus
municipal e táxi.
O núcleo do tipo penal são os verbos relacionados
com a segurança do transporte público:
Expor: no sentido de colocar em perigo;
-
lo; e
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, inclusive
o proprietário do transporte público.
O sujeito passivo é a coletividade.
Em caso de desastre, o sujeito passivo também
será as pessoas, vítimas lesionadas.
-
O crime se consuma com a prática de expor a peri-
funcionamento do transporte, independente do desas-
indeterminadas à probabilidade de dano.
Por exemplo, o funcionário da empresa que admi-
nistra os bondes turísticos na cidade, não faz, por
vontade própria, a manutenção dos freios das compo-
sições, colocando em risco a integridade dos usuários
do transporte.
Tentativa: é possível.
A modalidade culposa somente é admitida se do
crime resultar desastre.
Aproveitando o exemplo acima, se o funcionário
não realiza, por negligência, a manutenção nos freios
das composições dos bondes turísticos da cidade e cau-
sa desastre, este responderá pelo crime na modalida-
de culposa, sendo vítimas, tanto quem estava exposta
ao perigo, quanto aqueles que sofreram lesões.
Se de qualquer desses crimes contra o transporte
público que cause desastre ou sinistro, resultar lesão
corporal ou morte, aplica-se também a pena pelo
resultado lesão ou morte.
 Art. 263. Se de qualquer dos crimes previstos nos
arts. 260 a 262, no caso de desastre ou sinistro,
resulta lesão corporal ou morte, aplica-se o dispos-
to no art. 258.
Estudamos os arts. 260, 261 e 263 que tratam,
respectivamente dos delitos de perigo de desastre
ferroviário e desastre ferroviário, atentado contra a
atentado contra a segurança de outro meio de trans-
porte. Agora estudaremos as causas genéricas de
aumento das penas destes crimes, previsto no art. 263,
do CP, vejamos:
a) Se ao fato doloso sobrevier lesão corporal de natu-
reza grave em alguém, a pena privativa de liberda-
de será aumentada de metade;
b) Se ao fato doloso sobrevier a morte de alguém, a
pena privativa de liberdade será aplicada em dobro;
c) Se da conduta culposa resultar lesão corporal, a
pena aumenta-se de metade; e
d) Se da conduta culposa resultar a morte, aplica-se a
pena cominada ao homicídio culposo, aumentada
de um terço.
Arremesso de projétil
O crime consiste em arremessar projétil contra veí-
culo, em movimento, destinado ao transporte público
por terra, por água ou pelo ar, conforme o disposto
abaixo:
Art. 264. Arremessar projétil contra veículo, em
movimento, destinado ao transporte público por
terra, por água ou pelo ar:
Pena – detenção, de um a seis meses.
Parágrafo único. Se do fato resulta lesão corporal,
a pena é de detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois)
aumentada de um terço.
Este crime tutela a incolumidade pública, especi-
de transporte.
A expressão “veículo destinado ao transporte
público” relaciona-se com qualquer meio de trans-
porte coletivo de pessoas ou coisas, cargas em geral,
de um lugar para outro. Por isso, o objeto material do
crime é o veículo em movimento, destinado ao trans-
porte público por terra, por água ou pelo ar.
O verbo “arremessar”, aqui neste crime, tem o sen-
tido de atirar, lançar projétil contra veículo, em movi-
mento, destinado ao transporte público por terra, por
água ou pelo ar.
Segundo Cléber Masson (2018), o projétil é o objeto
idôneo a provocar danos, embora normalmente cons-
titua-se em objeto sólido, também pode ser represen-
lesiva.
Por outro lado, Victor Eduardo Rios Gonçalves
ferir ou causar danos em coisas ou pessoas, e não
estão compreendidos pelo conceito, os corpos líquidos
ou gasosos.
Se o projétil consistir em munição de arma de
fogo, e for lançado em lugar habitado ou em suas
adjacências, em via pública ou em direção a ela, esta-
rá caracterizado o crime de disparo de arma de fogo,
previsto no art. 15 da Lei nº 10.826/2003, Estatuto do
Desarmamento.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo é a coletividade.
O crime é doloso, independentemente de qualquer
Não se admite a modalidade culposa.
Arremesso de projétil e intenção de matar ou de
lesionar:
Se o arremesso de projétil visar à morte de pes-
soa determinada, estará caracterizado o crime de
homicídio.
Se o arremesso de projétil visar a lesionar pes-
soa determinada, estará caracterizado o crime de
lesão corporal.
Nessas hipóteses, não há crime contra a incolumi-
dade pública, e sim crime doloso contra a pessoa.
Consuma-se o delito com o arremesso do projé-
til contra um veículo, em movimento, destinado ao
transporte público por terra, pela água ou pelo ar,
prescindindo-se da comprovação da situação de peri-
go, a qual é presumida de forma absoluta pela lei.
Admite-se a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
art. 264, parágrafo único, do CP, mostram que a pena
é maior nos casos em que o arremesso de projétil
resultar em lesão corporal ou morte. Segundo Cleber
Masson (2018), no caso de lesão corporal, a pena é de
detenção, de seis meses a dois anos, constituindo-se
em infração penal de menor potencial ofensivo. E, no
caso de morte, a pena é a do art. 121, § 3º, relativa
ao homicídio culposo, detenção de um a três anos,
aumentada de um terço. De acordo com o citador
autor, são hipóteses de crimes preterdoloso.
Observe que a vontade do agente é de arremessar
projétil contra veículo de transporte público em movi-
mento, e não a lesão ou morte.
São hipóteses de crimes preterdolosos, em síntese,
o agente tem o dolo direto no crime de arremesso de
projétil e culpa no resultado lesão corporal ou morte.
Atentado contra a segurança de serviço de utilidade
pública
-
rança de serviço de utilidade pública, bem como a
telefônico, informático, telemático ou de informação
de utilidade pública.
Art. 265. Atentar contra a segurança ou o funcio-
namento de serviço de água, luz, força ou calor, ou
qualquer outro de utilidade pública:
Pena – reclusão, de um a cinco anos, e multa.
Parágrafo único. Aumentar-se-á a pena de 1/3 (um
terço) até a metade, se o dano ocorrer em virtude de
subtração de material essencial ao funcionamento
dos serviços.
DIREITO PENAL
O objetivo é tutelar a incolumidade pública, no
tocante à segurança de serviço de utilidade pública.
O objeto material é o serviço de água, luz, força,
calor ou qualquer outro de utilidade pública.
Entende-se que, “atentar”, no contexto da lei, tem o
sentido de ofender, atrapalhar, importunar ou colocar
em risco a segurança ou o funcionamento do serviço
de água, luz, força, calor ou qualquer outro de utilida-
de pública. 281
 O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo é a coletividade.
O crime é doloso, independentemente de qualquer
Não se admite a modalidade culposa.
Consuma-se com a prática da conduta legalmente
descrita, que acarreta a presunção absoluta de expo-
sição a perigo de um número indeterminado de pes-
soas, em face da relevância à sociedade dos serviços
de utilidade pública.
Admite-se a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
O art. 265, parágrafo único, trata de causa de
aumento de pena.
É imprescindível que, para incidência da majo-
rante, tenha ocorrido dano efetivo como consequência
da subtração de material essencial ao funcionamento
dos serviços.
Observa-se que há necessidade de que a
subtração tenha sido efetuada com o intuito de
colocar em risco a segurança ou o funcionamento dos
serviços.
Importante!
A competência é, em regra, da Justiça Estadual,
exceto:
Se o móvel do agente apresentar conotação polí-
art. 15, § 1º, , da Lei nº 7.170/1983, Segurança
Nacional, competência a Justiça Federal.
Se o atentado for contra instalação nuclear, esta-
nº 6.453/1977, competência da Justiça Federal.
Se o crime de atentado é contra serviço de utilida-
de militar, art. 287, do Decreto-lei nº 1.001/1969,
Código Penal Militar, competência da Justiça
Militar.
telefônico, informático, telemático ou de informação
de utilidade pública
Art. 266. Interromper ou perturbar serviço tele-
Pena – detenção, de um a três anos, e multa.
§ 1º Incorre na mesma pena quem interrompe
serviço telemático ou de informação de
utilidade pública, ou impede ou
restabelecimento.
§ 2º Aplicam-se as penas em dobro se o crime é
cometido por ocasião de calamidade pública.
Este crime tutela a incolumidade pública, no que
- CRIMES CONTRA A SAÚDE PÚBLICA
de atividades inerentes ao sistema de transmissão de
mensagens entre dois ou mais pontos distantes entre
si, mediante sinais convencionais.
Compreende o telégrafo elétrico, terrestre ou sub-
marino, e o semafórico.
- preendida como a preservação das condições
- saudáveis de subsistência e desenvolvimento da cole-
282 néticas, da qual é exemplo o rádio Nextel.
O serviço telefônico consiste na atividade refe-
rente à transmissão a distância de palavra falada ou
O crime consiste em:
Interromper, ou seja, fazer cessar ou romper a
continuidade.
Impedir é o mesmo que obstruir ou embaraçar.
custosa a realização de alguma atividade.
O delito em estudo está previsto entre os crimes
contra a incolumidade pública. Exige-se a exposição a
perigo de pessoas indeterminadas, ofendendo toda a
coletividade.
Se a conduta se limitar a impedir a comunicação
ou a conversação de pessoas determinadas, estará
-
art. 151, § 1º, inciso. III, do CP.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo é a coletividade.
O crime é doloso, independentemente de qualquer
Não se admite a modalidade culposa.
Consuma-se com a prática da conduta criminosa,
independentemente da causação de dano aos serviços
a comprovação do efetivo perigo a um número inde-
terminado de pessoas é prescindível, pois a lei o pre-
sume de forma absoluta.
Admite-se a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Também comete o delito previsto no art. 266, do
CP, aquele que interromper o serviço telemático ou de
-
culta-lhe o restabelecimento.
Por exemplo, quando alguém dolosamente “der-
ruba” o serviço de internet em determinada cidade,
privando as pessoas desse meio de comunicação e de
acesso ao conhecimento e informações em geral.
Observa-se que no art. 266, § 2º, do CP, temos cau-
sa de aumento de pena, na hipótese de o crime ser
praticado no período em que a sociedade se encontra
diante de desgraça pública, em geral surgida repenti-
namente e apta a causar graves prejuízos de todas as
ordens.
A instalação ou utilização de aparelhos clandesti-
nº 4.117/1962, Código Bra-
sileiro de Telecomunicações.
Os crimes contra a saúde pública estão relaciona-
dos a dano ou a perigo de dano à saúde de um número
indeterminado de pessoas.
Observa-se que não há ataque à integridade
corporal de uma única pessoa.
O bem jurídico tutelado é a saúde pública, com-
tividade como um todo.
 Entende-se que todas as pessoas têm direito ao
ar puro, aos alimentos íntegros, à água potável e aos
Se tais direitos são coletivamente atacados, abre-se
espaço para a incidência dos crimes contra a saúde
pública.
Epidemia
Causar epidemia, mediante a propagação de ger-
mes patogênicos é crime contra a saúde pública.
Art. 267. Causar epidemia, mediante a propagação
de germes patogênicos:
Pena – reclusão, de dez a quinze anos.
§ 1º Se do fato resulta morte, a pena é aplicada em
dobro.
§ 2º No caso de culpa, a pena é de detenção, de um
a dois anos, ou, se resulta morte, de dois a quatro
anos.
O objeto material deste crime é o germe patogênico.
O crime é doloso.
De acordo com o §2º, do art. 267, do CP, admite-se a
modalidade culposa.
O germe patológico é a moléstia que deve ser grave e
de fácil propagação gerando perigo real à coletividade.
Admite-se a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Há causa de aumento de pena, §1º, do art. 267, do
CP, se da epidemia resultar morte. Se a vontade do
agente é a morte da vítima, não será crime de epide-
mia, mas homicídio.
Epidemia é a doença contagiosa que surge rapida-
mente em um local e atinge simultaneamente muitas
pessoas, por exemplo, quando há várias pessoas infec-
tadas por leptospirose.
Endemia é a doença infecciosa que, em face das
características do ambiente, manifesta-se em determi-
nada região, por exemplo, casos de dengue, frequente
nas regiões tropicais.
Pandemia é a epidemia que se alastra de forma des-
proporcional e simultaneamente em várias regiões,
difundindo-se por diversos países ou até mesmo por
vários continentes, provocando inúmeros óbitos, a
exemplo da tuberculose, da peste, da gripe espanhola
e da covid-19, novo corona vírus.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, inclusive
quem esteja contaminado pela moléstia infecciosa.
O sujeito passivo é a coletividade.
Consuma-se o crime de epidemia com a produção do
resultado, ou seja, com a superveniência da epidemia.
Contudo, exige-se a comprovação do risco efetivo
à saúde de pessoas indeterminadas, sendo impres-
cindível que seja a moléstia grave e de fácil propaga-
ção, pois, caso contrário, não existiria perigo real à
coletividade.
Admite-se a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Infração de medida sanitária preventiva
Art. 268. Infringir determinação do poder público,
destinada a impedir introdução ou propagação de
doença contagiosa:
Pena – detenção, de um mês a um ano, e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada de um terço,
se o agente é funcionário da saúde pública ou exer-
enfermeiro.
O crime de infração de medida sanitária preventi-
va tem por objeto material a determinação do poder
público.
Observamos que o tipo penal não diz qual é a
determinação do poder público e isso faz com que seja
necessário complementar. Trata-se, portanto, de lei
penal em branco. A lei só se preocupa com as doenças
contagiosas que atingem os seres humanos.
Vejamos que “infringir”, para o crime em estu-
do, tem sentido de violar, transgredir, desrespeitar
determinação do poder público, destinada a impedir
a introdução ou propagação de doença contagiosa,
compreendida como toda moléstia capaz de ser trans-
mitida de uma pessoa a outra mediante contato dire-
Covid-19 obrigada o médico, por meio de norma do
Ministério da Saúde, a adotar protocolos para impedir
a propagação do novo Corona vírus.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo é a coletividade.
O delito se consuma com a violação da determina-
ção do poder público, pouco importando que venha a
doença contagiosa a ser efetivamente introduzida ou
propagada.
Esse crime é doloso.
Não admite modalidade culposa.
Admite-se a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Importante!
Observe que é caso de aumento de pena o fato
de o agente ser funcionário da saúde pública ou
-
tista ou enfermeiro.
Por omissão, deixar o médico de denunciar à auto-
-
meses a dois anos, e multa.
Art. 269. Deixar o médico de denunciar à autorida-
DIREITO PENAL
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos,
e multa.
-
O tipo penal é exemplo de lei penal em branco,
gestante. 283
 Relaciona-se com as autoridades sanitárias, a
exemplo do Ministério da Saúde, no âmbito da União,
Secretaria de Saúde, nos Estados, e da Vigilância Sani-
tária, no campo dos municípios.
Vejamos que “deixar” de denunciar, aqui no crime
em estudo, tem o sentido de não comunicar, permitin-
do que determinada situação denunciável permaneça
desconhecida.
A omissão diz respeito ao dever do médico de
- o proprietário da água potável de uso particular, ou
ção seja compulsória.
Constitui-se crime omissivo próprio ou puro, uma
vez que a omissão está descrita expressamente no
tipo penal.
O sujeito ativo somente pode ser o médico, pois
é crime próprio ou especial. É cabível o concurso de
medicina, como o farmacêutico e a enfermeira.
O sujeito passivo é a coletividade.
Consuma-se com a omissão do médico em denun-
- A modalidade culposa é admitida, conforme § 2º,
pulsória. Além disso, a lei presume o risco à saúde de
um número indeterminado de pessoas.
O crime é doloso.
Não admite modalidade culposa.
Não admite a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Envenenamento de água potável ou de substância
alimentícia ou medicinal
Envenenar água potável, de uso comum
ou particular, ou substância alimentícia ou medici-
nal destinada a consumo:
Pena – reclusão, de dez a quinze anos.
§ 1º Está sujeito à mesma pena quem entrega a
distribuída, a água ou a substância envenenada.
Modalidade culposa
§ 2º Se o crime é culposo:
Pena – detenção, de seis meses a dois anos.
O objeto material do crime em estudo é a água
potável ou a substância alimentícia ou medicinal des-
tinada a consumo.
Tutela-se a saúde pública.
Água potável é aquela que não apresenta risco à
saúde humana, razão pela qual é utilizável como bebi-
da ou no preparo de alimentos.
Não precisa ser quimicamente pura.
Pode ser de uso comum ou particular, não exigin-
do o CP que seja destinada ao consumo.
Quanto à substância alimentícia, refere-se a lei a
matéria líquida ou sólida destinada à alimentação dos
seres vivos.
Substância medicinal é a matéria líquida ou sólida
que serve de remédio visando a cura ou a prevenção
de algum mal que acomete os seres vivos.
Vejamos, o tipo penal diz “envenenar”, ou seja,
ministrar veneno, intoxicar.
No crime de envenenamento de água potável ou de
substância alimentícia ou medicinal, o dolo do agente
limita-se a colocar em perigo a saúde pública. Agora,
se o sujeito envenena água potável com a intenção de
provocar a morte de pessoa determinada, obtendo
êxito em seu intento, a ele será imputado o crime de
- Parágrafo único. Se o crime é culposo:
284 forme art. 121, § 2º, inciso III, do CP.
Consuma-se o crime com o envenenamento da
água potável, de uso comum ou particular, ou da subs-
tância alimentícia ou medicinal destinada a consumo,
prescindindo-se da causação de dano a alguém e até
mesmo da ingestão da água ou da substância alimen-
tícia ou medicinal. A lei presume, de forma absoluta, a
situação de risco a pessoas indeterminadas como con-
sequência da conduta legalmente descrita.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, inclusive
da substância alimentícia ou medicinal destinada ao
consumo.
O sujeito passivo é a coletividade.
Trata-se de crime doloso, independentemente de
-
sas de aumento de pena aplicáveis (art. 285, do CP).
Assim, se do crime doloso de perigo comum resulta
lesão corporal de natureza grave, a pena privativa de
liberdade é aumentada de metade; se resulta morte, é
aplicada em dobro.
do art. 270, do CP. Neste caso, se do fato resulta lesão
corporal, a pena aumenta-se de metade; se resulta
morte, aplica-se a pena cominada ao homicídio culpo-
so, aumentada de um terço.
Admite-se a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
-
da, com os núcleos “entregar a consumo” e “ter em
depósito”.
“Entregar a consumo” tem o sentido de passar algo
à posse de alguém para ser ingerido.
“Ter em depósito” é manter alguma coisa acondi-
cionada em determinado local.
terceira pessoa, diversa da responsável pelo envene-
namento, que pratica fato posterior consistente em
entregar a consumo a água ou então a substância
alimentícia ou medicinal já envenenadas, ou então
as mantém em depósito para distribuição futura (ele-
A pessoa que efetuou o envenenamento não pode
somente pela modalidade fundamental, prevista no
art. 270, caput, do CP, ainda que venha a entregar a
-
buída, a água ou a substância envenenada. Veja que
nessa hipótese, a conduta ulterior funciona como
mero desdobramento do fato principal, restando por
este absorvida.
Condutas semelhantes:
Art. 54, da Lei nº 9.605/1998 (Lei de Crimes Ambien-
tais) pune qualquer tipo de poluição.
Art. 270, do CP, possui pena muito maior e se rela-
ciona com envenenamento de água potável.
Corrupção ou poluição de água potável
Art. 271. Corromper ou poluir água potável, de uso
comum ou particular, tornando-a imprópria para
consumo ou nociva à saúde:
Pena – reclusão, de dois a cinco anos.
Modalidade culposa
Pena – detenção, de dois meses a um ano.
 O objeto material do crime de corrupção ou polui-
ção de água potável é a própria água potável, de uso
comum ou particular.
composição, tornando-a nociva à saúde ou intolerável
pelo mau sabor ou odor.
Poluir a água é sujá-la, transformando-a em líqui-
do impróprio para consumo pelo ser humano.
Importante!
Não basta o simples ato de corromper ou poluir
água potável.
É imprescindível torná-la imprópria para consumo
ou nociva à saúde de pessoas indeterminadas.
Trata-se de tipo misto alternativo, crime de ação
múltipla ou de conteúdo variado, ou seja, há um único
crime na situação em que o agente corrompe e polui a
mesma água potável.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, inclusive
pelo proprietário da água potável.
O sujeito passivo é a coletividade.
Consuma-se no instante em que a água potável, de
uso comum ou particular, é corrompida ou poluída,
de modo a torná-la imprópria para consumo ou noci-
va à saúde, independentemente de ser consumida por
alguém ou da efetiva causação de dano à saúde pública.
Se a poluição hídrica tornar necessária a interrup-
ção do abastecimento público de água de uma comu-
54, § 2º, inc. III, da Lei nº 9.605/1998, Crimes Ambien-
tais, cuja pena é de reclusão, de um a cinco anos.
Esse crime não revogou o delito de corrupção
ou poluição de água potável, pois sua redação típica
contém elementos especializantes, pois, pressupõe
a interrupção do abastecimento público de água de
uma comunidade.
pelo princípio da especialidade.
O crime é doloso, independentemente de qualquer
A modalidade culposa é possível, conforme dis-
posto no parágrafo único, do art. 270, CP.
Admite-se a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
substância ou produtos alimentícios
Art. 272.
substância ou produto alimentício destinado a con-
sumo, tornando-o nociva à saúde ou reduzindo-lhe
o valor nutritivo:
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e
multa.
§ 1º-A. Incorre nas penas deste artigo quem fabrica,
vende, expõe à venda, importa, tem em depósito
para vender ou, de qualquer forma, distribui ou
entrega a consumo a substância alimentícia ou o
§ 1º Está sujeito às mesmas penas quem pratica as
ações previstas neste artigo em relação a bebidas,
com ou sem teor alcoólico.
Modalidade culposa
§ 2º Se o crime é culposo:
Pena – detenção, de 1 (um) a 2 (dois) anos, e multa.
O objeto material no caput é a substância ou pro-
duto alimentício destinado a consumo.
No § 1.º-A o objeto material é a substância alimentícia
É imprescindível que acarrete a conduta em noci-
vidade à saúde ou redução do valor nutritivo.
Tutela-se a saúde pública.
No caput, há quatro núcleos:
Corromper é desnaturar algo, estragando-o;
Adulterar é deturpar, alterar alguma coisa,
piorando-a;
-
rência de verdadeira a alguma coisa de qualidade
inferior;
Todas as condutas são praticadas em relação à
substância ou produto alimentício destinado a consu-
mo por um número indeterminado de pessoas.
alteração do objeto material.
É imprescindível que acarrete a conduta em noci-
vidade à saúde, caráter prejudicial ao ser humano
em suas funções orgânicas, físicas ou mentais, ou
redução do valor nutritivo da substância ou produ-
to alimentício destinado a consumo, circunstâncias
a serem provadas em exame pericial realizado com
Sobre o caput:
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo é a coletividade.
O crime é doloso, independentemente de qualquer
A modalidade culposa encontra-se prevista no § 2º,
do art. 271, do CP.
Consuma-se com a prática das condutas legalmen-
te descritas, independentemente do efetivo prejuízo à
saúde pública. Exige-se a demonstração da nocivida-
de do produto à saúde de pessoas indeterminadas, ou
então, a diminuição do seu valor nutritivo.
O tipo penal pois os seguintes núcleos:
Fabricar: manufaturar, preparar ou construir;
Vender: alienar ou ceder por determinado preço;
Expor à venda: exibir com a intenção de alienar
mediante determinada contraprestação;
Importar: fazer ingressar no País produto oriundo
do estrangeiro;
Ter em depósito para vender: manter acondicio-
nado em algum lugar visando posterior alienação;
Distribuir: dar, entregar, repartir; e
Entregar a consumo: passar algo à posse de alguém
para ser ingerido.
Aqui, o objeto material é a substância alimentícia
-
DIREITO PENAL
-
da”, na qual o propósito de transmissão onerosa da
-
do pelo agente.
Não se admite a modalidade culposa.
crimes instantâneos, salvo nas variantes “expor à ven-
da” e “ter em depósito para venda”, em que se notam
crimes permanentes, pois a consumação se prolonga
no tempo, por vontade do agente. 285
 A tentativa é possível, em razão do caráter pluris-
subsistente do delito.
A ação penal é pública incondicionada.
Art. 273.
Pena – reclusão, de 10 (dez) a 15 (quinze) anos, e
multa.
§ 1º Nas mesmas penas incorre quem importa,
vende, expõe à venda, tem em depósito para vender
ou, de qualquer forma, distribui ou entrega a con-
- salta-se que a incriminação de tais condutas não obsta
do ou alterado.
§ 1º-A. Incluem-se entre os produtos a que se refere
este artigo os medicamentos, as matérias-primas,
os insumos farmacêuticos, os cosméticos, os
saneantes e os de uso em diagnóstico.
§ 1º-B. Está sujeito às penas deste artigo quem
pratica as ações previstas no § 1º em relação a
produtos em qualquer das seguintes condições:
I – sem registro, quando exigível, no órgão de vigi-
II – em desacordo com a fórmula constante do
III – sem as características de identidade e qualida-
IV – com redução de seu valor terapêutico ou de sua
V – de procedência ignorada (Arguição de incons-
titucionalidade. Preceito secundário do art. 273,
§ 1º-B, V, do CP. [...] O crime de ter em depósito,
ou medicinais de procedência ignorada é de peri-
go abstrato e independe da prova da ocorrência de
efetivo risco para quem quer que seja. E a indispen-
sabilidade do dano concreto à saúde do pretenso
usuário do produto evidencia ainda mais a falta
de harmonia entre o delito e a pena abstratamen-
te cominada (de 10 a 15 anos de reclusão) se com-
de drogas — notoriamente mais grave e cujo bem
jurídico também é a saúde pública. (...) (STJ — AI
no HC 239.363/PR — Rel. Min. Sebastião Reis Júnior
— Corte Especial — julgado em 26-2-2015 — DJe
10-4-2015).
VI – adquiridos de estabelecimento sem licença da
autoridade sanitária competente.
Modalidade culposa
§ 2º Se o crime é culposo:
Pena – detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.
O objeto material do crime em estudo é produto
Destaca-se que o § 1.º-A, do art. 273, do CP, incluiu
medicamentos, as matérias-primas, os insumos far-
macêuticos, os cosméticos, os saneantes e os de uso
em diagnóstico.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo é a coletividade.
O crime é doloso, independentemente de qualquer
A modalidade culposa encontra-se prevista no § 2º,
do art. 273, do CP.
Consuma-se com a prática de qualquer das condu-
tas legalmente descritas, pouco importando se sobre-
vém ou não prejuízo a alguém. Veja, a lei presume, de
forma absoluta, o risco criado a pessoas indetermina-
das em razão do comportamento ilícito.
286
Admite-se a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Sobre a competência, em regra, é da Justiça Esta-
dual. Entretanto, será competente a Justiça Fede-
ral se caracterizada a procedência internacional do
medicamento.
adulterado ou alterado. Por sua vez, os núcleos do tipo
derivado são idênticos aos contidos no § 1º-A do art.
272, do CP.
temos condutas de natureza administrativa, em face
do elevado risco proporcionado à saúde pública. Res-
a responsabilização simultânea do infrator no âmbito
administrativo.
A modalidade culposa está contida no art. 273, §
2º, do CP. Responde pelo delito, em sua forma culpo-
sa, a pessoa que de modo negligente, imprudente ou
imperito, em inobservância do dever geral de cuidado
objetivo, e sendo previsível o resultado, realiza qual-
quer das condutas previstas no caput, colocando em
perigo a saúde pública.
Importante!
A Lei nº 9.695/1998 incluiu o inciso VII-B no art.
1º da Lei nº
caput, §§ 1º, 1º-A e 1º B, do CP, com todas as
consequências gravosas daí decorrentes.
Somente a modalidade culposa do crime de
-
possui a nota da hediondez.
Emprego de processo proibido ou de substância não
permitida
Art. 274. Empregar, no fabrico de produto destina-
matéria corante, substância aromática, antissépti-
ca, conservadora ou qualquer outra não expressa-
mente permitida pela legislação sanitária:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, e multa.
O objeto material do crime em estudo é o produ-
to fabricado e destinado a consumo, qualquer tipo de
produto.
Trata-se de lei penal em branco que necessita de
complemento e, neste caso, o complemento é a legis-
lação sanitária.
Vejamos a conduta:
“Empregar” é utilizar ou aplicar alguma coisa.
Nas lições de Damásio E. de Jesus, citado por Cle-
ber Masson:
O fato se perfaz com a conduta de utilizar, no
fabrico de produto destinado a consumo, revesti-
-
de refrigerantes ou de certas bebidas alcoólicas),
matéria corante (substância utilizada para dar cor
aos alimentos), substância aromática (substância
empregada para conferir determinado aroma aos
 alimentos), substância antisséptica (substância
utilizada para evitar a fermentação de alimentos),
conservadora (substância que retarda ou impede a
deterioração de alimentos) ou qualquer outra não
expressamente permitida pela legislação sanitária
- Admite-se a tentativa.
zantes etc.).
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo é a coletividade.
Consuma-se quando o sujeito emprega, na fabri-
cação de produto destinado a consumo, revestimen-
aromática, antisséptica, conservadora, ou qualquer
outra não permitida expressamente pela legislação
sanitária, pouco importando se sobrevém ou não
dano a alguém.
Se a conduta consistir na exposição à venda ou
venda de mercadoria ou produto alimentício, cujo
quanto ao peso e composição, estará caracteriza-
1.521/1951, Crimes contra a Economia Popular, puni-
do com detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
O crime é doloso.
Não admite modalidade culposa.
Admite-se tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Invólucro ou recipiente com falsa indicação
Art. 275. Inculcar, em invólucro ou recipiente de
produtos alimentícios, terapêuticos ou medicinais,
a existência de substância que não se encontra em
seu conteúdo ou que nele existe em quantidade
menor que a mencionada:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, e multa.
O objeto material do crime em estudo é o invólu-
cro ou o recipiente de produtos alimentícios, terapêu-
ticos ou medicinais.
Protege-se a saúde pública.
Invólucro é tudo o que serve para envolver, por
exemplo, capas, rótulos, bulas, pacotes etc.
Recipiente é o receptáculo, ou seja, o objeto capaz
de conter líquidos ou sólidos, por exemplo, potes,
sacos plásticos, latas e frascos.
Produtos alimentícios, terapêuticos ou medicinais
são, respectivamente, as substâncias destinadas à
nutrição do organismo, à atenuação da dor ou à cura
dos enfermos, ou ao tratamento de males ou doenças.
Como o tipo penal faz menção somente ao invólu-
cro e ao recipiente, não são alcançados os boletins, os
catálogos, os prospectos, as propagandas, os folhetos e
os anúncios, entre outros.
Consequentemente, se a conduta recair sobre tais
objetos, não se caracterizará o crime em tela, sem pre-
- A ação penal é pública incondicionada.
Vamos entender o que é “inculcar”. Aqui, neste cri-
me, inculcar está no sentido de imprimir, apregoar,
demonstrar, dar a entender.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo é a coletividade.
O crime é doloso, independentemente de qualquer
Não se admite a modalidade culposa.
Consuma-se com a prática da conduta legalmente
descrita, prescindindo-se da lesão a alguém. A lei pre-
sume, de forma absoluta, a exposição a risco da saú-
de de pessoas indeterminadas como consequência do
comportamento criminoso.
A ação penal é pública incondicionada.
Produto ou substância nas condições dos dois
artigos anteriores
Art. 276. Vender, expor à venda, ter em depósito
para vender ou, de qualquer forma, entregar a con-
sumo produto nas condições dos arts. 274 e 275.
Pena – reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, e multa.
Tutela-se a saúde pública.
O objeto material é o produto nas condições indi-
cadas nos arts. 274 e 275, do CP.
O tipo penal contém quatro núcleos:
Vender é alienar ou ceder algo por preço certo,
transferindo a propriedade de um bem em troca
do recebimento de determinado valor.
Expor à venda equivale a exibir um objeto com a
intenção de vendê-lo.
bem acondicionado em algum local, visando ven-
dê-lo no futuro.
Entregar a consumo é transferir um bem a outrem
para ser utilizado ou ingerido.
Vimos que existem vários núcleos, e a prática de
mais de um deles no tocante ao mesmo objeto mate-
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, e não
necessariamente os comerciantes.
O sujeito passivo é a coletividade.
O crime é doloso, independentemente de qual-
à conduta
de “ter em depósito para vender”, na qual se exige
a intenção de guardar o produto para aliená-lo por
determinado preço.
Não se admite a modalidade culposa.
Consuma-se quando o sujeito vende, expõe à ven-
da, tem em depósito para vender ou, de qualquer for-
ma, entrega a consumo produto nas condições dos
arts. 274 e 275 do CP, importando se sobrevém ou não
dano a alguém.
Destaca-se que nas modalidades “vender” e “entre-
gar a consumo”, o art. 276, do CP é crime instantâneo,
consumando-se em momento determinado, sem con-
tinuidade no tempo.
É crime permanente nas modalidades “expor à
venda” e “ter em depósito para vender”, pois nesses
casos a consumação se prolonga no tempo, por
vontade do agente
Admite-se a tentativa.
DIREITO PENAL
Art. 277. Vender, expor à venda, ter em depósito ou
-
tos alimentícios, terapêuticos ou medicinais:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, e multa.
Tutela-se a saúde pública. 287
 O objeto material deste crime é a substância desti-
- bem, alienando-se por determinado valor.
é desvirtuar ou adulterar tais produtos, conferindo-
-lhes suposta aparência de autenticidade, de modo a
colocar em perigo a saúde pública.
Produtos alimentícios, terapêuticos ou medicinais
são, respectivamente, as substâncias destinadas à
nutrição do organismo, à atenuação da dor ou à cura
dos enfermos, ou ao tratamento de males ou doenças.
O tipo penal contém quatro núcleos:
Vender é alienar um bem por determinado preço.
- à modalidade
Ter em depósito equivale a manter algo acondicio-
nado em determinado local.
Ceder é transferir ou colocar um bem à disposição
de terceira pessoa.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo é a coletividade.
O crime é doloso, independentemente de qualquer
Não se admite a modalidade culposa.
Consuma-se com a prática de qualquer das condu-
tas criminosas, prescindindo-se da causação de dano
a alguém.
Nos núcleos “vender” e “ceder” o crime é instantâ-
neo, consumando-se em um momento determinado,
sem continuidade no tempo.
Nas modalidades “expor à venda” e “ter em depó-
sito” o delito é permanente, pois a consumação se pro-
trai no tempo, por vontade do agente.
Admite-se tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Outras substâncias nocivas à saúde pública
Art. 278. Fabricar, vender, expor à venda, ter em
depósito para vender ou, de qualquer forma, entregar
a consumo coisa ou substância nociva à saúde, ainda
Pena – detenção, de um a três anos, e multa.
Modalidade culposa
Parágrafo único. Se o crime é culposo:
Pena – detenção, de dois meses a um ano.
Tutela-se a saúde pública.
O objeto material deste crime é a coisa ou substân-
cia nociva à saúde, salvo a de natureza alimentícia ou
medicinal, pois ambas são abrangidas pelos crimes
Importante!
Observa-se que, se o objeto material consistir
- de
nistrativo, substância igualmente nociva à saúde
de drogas, contido no art. 33, , da Lei nº
11.343/2006, Lei de Drogas.
O tipo penal contém cinco núcleos:
Fabricar é manufaturar, preparar ou construir.
288
Vender equivale a transferir a propriedade de um
Expor à venda tem o sentido de exibir um objeto
com a intenção de vendê-lo.
produto acondicionado em algum local, para pos-
teriormente vendê-lo.
Entregar a consumo é transmitir um bem à posse
de terceiro, para ser ingerido ou utilizado.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo é a coletividade.
O crime é doloso, independentemente de qualquer
“ter em depósito para vender”, no qual o propósito de
de agir buscado pelo
do art. 278, do CP.
Consuma-se com a prática de qualquer das condu-
tas ilícitas, pouco importando se sobrevém a causação
de dano a alguém. É também crime de perigo comum
e concreto, reclamando a comprovação da nocividade
da coisa ou substância à saúde de um número indeter-
minado de pessoas.
Nos núcleos “fabricar”, “vender” e “entregar a con-
sumo” o crime é instantâneo, pois se consuma em um
momento determinado, qual seja, o da prática da con-
duta legalmente descrita.
No núcleo “expor à venda” e “ter em depósito para
vender” o delito é permanente, uma vez que a consu-
mação se prolonga no tempo, por vontade do agente.
Admite-se a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Medicamento em desacordo com receita médica
Fornecer substância medicinal em desa-
cordo com receita médica:
Pena – detenção, de um a três anos, ou multa.
Modalidade culposa
Parágrafo único. Se o crime é culposo:
Pena – detenção, de dois meses a um ano.
Tutela-se a saúde pública.
O objeto material deste crime é a substância medi-
cinal, ou seja, o produto destinado a servir de medi-
alguma doença ou mal.
Fornecer, no tipo penal tem o sentido de entregar
ou proporcionar a alguém, a título oneroso ou gra-
tuito, substância medicinal em desacordo com recei-
ta médica, no tocante à sua espécie, qualidade ou
quantidade.
“em desacordo com receita médica”, representa ele-
mento normativo do tipo.
Observa-se que não é todo e qualquer fornecimento
mas somente o efetuado em contrariedade com a
Cleber Masson (2018) aborda o questionamento
sobre medicamentos genéricos. Medicamento genérico
é o medicamento similar a um produto de referência ou
inovador, que se pretende ser com este intercambiável,
geralmente produzido após a expiração ou renúncia da
proteção patentária ou de outros direitos de exclusivida-
designado pela Denominação Comum Brasileira (DCB),
ou, na sua ausência, pela Denominação Comum Inter-
nacional (DCI). É fácil concluir que os medicamentos
genéricos possuem o mesmo princípio ativo do medica-
mento “original”. Logo, não há falar na prática do crime
ora estudado, até porque seria ilógico e absurdo a legis-
lação permitir a circulação destes medicamentos e, ao
mesmo tempo, incriminar seu fornecimento em prejuí-
constitucional à saúde.
Receita médica é a indicação escrita elaborada
pelo médico regularmente inscrito nos quadros do
Conselho Regional de Medicina.
Não há crime no fornecimento de substância
medicinal em desacordo com receitas emitidas por
dentistas e parteiras, em face da vedação da analo-
gia in malam partem no Direito Penal, bem como as
hipóteses excepcionais, previstas nos arts. 30 e 37, d,
do Decreto nº 20.931/1932, nas quais é autorizada a
prescrição de medicamentos por dentistas e parteiras.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo é a coletividade.
Trata-se de crime formal, de consumação anteci-
pada ou de resultado cortado, isto porque - farmacêutico, sem autorização legal. A expressão
. “sem autorização legal” representa um elemento
O crime é doloso, independentemente de qualquer
Só admite modalidade culposa na hipótese do
parágrafo único, do art. 280, CP.
Contudo, se o sujeito possuir a intenção de matar
a vítima, fornecendo substância médica diversa da
prescrita ou em dose manifestamente excessiva, esta-
de meio insidioso, conforme disposto no art. 121, § 2º,
inciso III, do CP, restando absorvido o delito de medi-
camento em desacordo com receita médica.
Admite-se a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Exercício ilegal da medicina, arte dentária ou
farmacêutica
Art. 282. Exercer, ainda que a título gratuito, a
autorização legal ou excedendo-lhe os limites:
Pena – detenção, de seis meses a dois anos.
de lucro, aplica-se também multa.
Vamos ver o que dispõe o art. 5º, inciso XIII, da
Constituição Federal:
é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
que a lei estabelecer.
A regra é a liberdade de trabalho, ofício ou pro-
a imposição de exigências, pelo legislador ordinário,
para o desempenho de tais atividades.
Nesse contexto, há requisitos legais para o exercício
da medicina, da odontologia e da atividade farmacêutica.
Considerando a relevância da saúde pública, o
legislador acertadamente instituiu a categoria de cri-
Tutela-se a saúde pública.
médico, dentista ou farmacêutico.
-
co veterinário, sem autorização legal, não autoriza a
é vedada a utilização da analogia in malam partem no
âmbito criminal, em respeito ao princípio da reserva
legal (art. 5º, XXXIX, da CF e art. 1º do CP).
O tipo é “exercer”, no sentido de praticar, desem-
penhar ou exercitar, ainda que a título gratuito, a pro-
Importante!
O verbo “exercer” é indicativo da habitualidade
do delito.
Destarte, não basta a realização de um único ato
privativo do médico, dentista ou farmacêutico.
Exige-se a reiteração de atos, reveladores do
estilo de vida ilícito assumido pelo farsante.
O crime pode ser praticado de duas formas:
Primeira forma, quando o sujeito exerce, ainda que
normativo do tipo: o sujeito não está autorizado
título que o habilite para tanto, pois, há falta de
atende doentes em seu consultório, sem nunca ter
frequentado a faculdade de medicina, ou então
porque seu título, embora exista, não foi registra-
do perante o órgão competente, tal como se veri-
médicas não teve seu diploma registrado perante
o Conselho Regional de Medicina respectivo.
-
são de médico, dentista ou farmacêutico, ainda que
a título gratuito, excedendo-lhe os limites, trata-se
-
te possui autorização legal para exercer a medici-
na, arte dentária ou farmacêutica, mas extrapola
os limites que a lei lhe impõe.
Este crime é mais um exemplo de lei penal em
branco homogênea, pois é preciso analisar os limites
atinentes às áreas da medicina, da odontologia e da
farmácia.
O sujeito ativo, na primeira conduta, “exercer, ain-
-
tista ou farmacêutico, sem autorização legal”, é um
crime comum ou geral, uma vez que pode ser come-
tido por qualquer pessoa. Na prática, normalmente, o
a título precário, pois somente assim reúne condições
para ludibriar um número indeterminado de pessoas,
DIREITO PENAL
proporcionando-lhes tratamento típico daqueles que
se fazem com médico, dentista ou farmacêutico.
O sujeito ativo na conduta de “exercer, ainda que
farmacêutico, excedendo os limites, cuida-se de crime
próprio ou especial, pois somente pode ser praticado
pelo médico, dentista ou farmacêutico devidamente
habilitado e registrado que extrapola os quadrantes
da sua atuação. Por exemplo, o médico registrado
perante o Conselho Regional de Medicina de São Paulo 289
 não praticará o crime em estudo, mas somente um ilí-
em outro estado, sem efetuar seu registro no Conselho
Regional de Medicina respectivo.
O sujeito passivo imediato é a coletividade e,
- Basta um único anúncio fraudulento de cura para
sional da medicina, arte dentária ou farmacêutica.
O crime é doloso, independentemente de qualquer
Não se admite a modalidade culposa.
Considerando o núcleo do tipo, “exercer”, conclui-
-se no sentido de que o delito somente se consuma
com a prática reiterada e uniforme da conduta legal-
mente descrita, de modo a revelar o estilo de vida ilí-
cito adotado pelo agente.
O exercício ainda que a título gratuito caracteriza
o crime
Não admite a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Charlatanismo
Art. 283. Inculcar ou anunciar cura por meio secre-
to ou infalível:
Pena – detenção, de três meses a um ano, e multa.
Tutela-se a saúde pública. O anúncio da falsa cura
muitas vezes acarreta a decisão de pessoas ingênuas
no sentido de ser desnecessário o auxílio médico para
proceder ao tratamento convencional da doença,
resultando em riscos para a saúde ou mesmo para a
vida.
O objeto material do crime de charlatanismo é o
anúncio da cura por meio secreto ou infalível.
Cura secreta é o tratamento de doença de maneira
oculta, mediante a utilização de procedimentos igno-
rados pelas ciências médicas.
apto a restabelecer, inevitavelmente, a saúde do
paciente.
O tipo penal diz:
Inculcar é aconselhar, apregoar, sugerir.
Anunciar é noticiar, divulgar pelos mais variados
televisão etc.
Pratica o crime de charlatanismo o agente que
apregoa ou divulga tratamento de doença mediante
cura secreta ou infalível. A ilicitude do comporta-
mento reside no segredo e na infalibilidade da cura
de determinada doença, pois às ciências médicas
não é dado prometê-la por meios secretos, tampouco
anunciar procedimento que inevitavelmente irá
alcançá-la.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, inclusi-
- de aves etc., seja ou não nociva à saúde humana pois,
macêuticos etc.
O sujeito passivo é a coletividade.
O crime é doloso, independentemente de qualquer
O sujeito deve possuir ciência da falsidade do meio
secreto ou infalível por ele inculcado ou anunciado,
pois nesse ponto repousa sua fraude. Não se exige a
- e da cabeça, que podem servir para manifestar
290 mo que essa seja a meta buscada pelo charlatão.
Não se admite a modalidade culposa.
Consuma-se o crime de charlatanismo com o ato de
inculcar ou anunciar a cura por meio secreto ou infa-
lível, pouco importando se a pessoa enferma venha
ou não a ser efetivamente “tratada” pelo charlatão.
o aperfeiçoamento do delito.
Admite-se a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Curandeirismo
Art. 284. Exercer o curandeirismo:
I – prescrevendo, ministrando ou aplicando, habi-
II – usando gestos, palavras ou qualquer outro
III – fazendo diagnósticos:
Pena – detenção, de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Se o crime é praticado mediante
Tutela-se a saúde pública.
O objeto material é a substância prescrita, minis-
trada ou aplicada, o gesto, a palavra ou qualquer
outro meio, bem como o diagnóstico efetuado.
O termo “exercer” tem o sentido de desempenhar
ou praticar determinado comportamento com habi-
tualidade. Com efeito, o verbo “exercer” é indicativo
da reiteração de atos, razão pela qual a realização iso-
lada da conduta legalmente descrita não constitui o
delito.
Curandeirismo é a prática consistente no ato de
restabelecer a saúde alheia por pessoa a quem não
é atribuída a função, capacidade ou poder para tal
-
alcançar a cura.
A atividade do curandeiro não precisa ser com-
pletamente inovadora e totalmente falha, de modo a
permitir que somente as pessoas menos esclarecidas
possam cair no golpe.
Cuida-se de crime de forma vinculada, pois o tipo
penal arrola expressamente seus meios de execução.
Vejamos:
Inciso I – prescrevendo, ministrando ou aplicando,
habitualmente, qualquer substância:
Prescrever é receitar ou recomendar;
Ministrar equivale a entregar para consumir ou
inocular; e
Aplicar tem o sentido de empregar ou utilizar.
As ações ligam-se a “qualquer substância”, de ori-
gem vegetal, animal ou mineral, podemos exempli-
nada obstante sua inocuidade, ela impede ou retarda
área de saúde.
Inciso II – usando gestos, palavras ou qualquer
outro meio:
Gestos consistem no emprego de movimentos cor-
porais, especialmente dos membros superiores
ideias ou sentimentos.
 Palavras são os meios utilizados para facilitar a
comunicação interpessoal, mediante linguagem
escrita ou falada, tais como as rezas, benzeduras,
encomendações e esconjuros.
Qualquer outro meio abarca atos análogos aos ges-
tos e às palavras criados pela imaginação humana e
impossíveis de serem esgotados no plano abstrato.
Inciso III – fazendo diagnósticos:
Fazer diagnósticos, ato privativo do médico,
mediante a constatação de uma doença ou enfermi-
dade pelos seus sintomas ou sinais característicos.
O curandeiro retarda a cura ou o tratamento de
uma doença, comprometendo a saúde e até mesmo a
vida do enfermo.
O sujeito ativo: pode ser qualquer pessoa desprovi-
da de conhecimentos médicos.
O sujeito passivo é a coletividade.
O crime é doloso, independentemente de qualquer
da intenção de alcançar vantagem indevida em conse-
quência da conduta ilícita.
Não se admite a modalidade culposa.
Se o curandeirismo for praticado mediante remu-
neração, incidirá também a pena de multa.
Consuma-se por meio da prática reiterada de qual-
quer dos atos descritos no tipo penal, demonstrando
um estilo de vida ilícito por parte do agente.
A habitualidade não exige o exercício dos compor-
tamentos legalmente descritos durante longo período,
ou mesmo em dias sucessivos. Uma reiteração de atos
em um mesmo dia e para diversas pessoas, é prova
inequívoca do exercício efetivo do curandeirismo.
Admite-se a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
O art. 285, do CP, determina a incidência das regras
do aumento de pena ao crime de infração de medida
sanitária preventiva.
São causas de aumento da pena, nada obstante o
legislador tenha utilizado a expressão “formas quali-
Destarte, se da conduta resultar lesão corporal de
natureza grave ou gravíssima, aumentará pela meta-
de a pena privativa de liberdade.
Se resultar morte, será aplicada a pena em dobro.
CRIMES CONTRA A FÉ PÚBLICA
aqueles em que na posição de sujeito passivo estará
-
ção se aplica de forma direto ao Estado.
- uso pode caracterizar o crime de estelionato, confor-
que é depositada nos atos e que fora contrariada.
Vejamos
MOEDA FALSA
Moeda Falsa
Art. 289
moeda metálica ou papel-moeda de curso legal no
país ou no estrangeiro:
Pena - reclusão, de três a doze anos, e multa.
§ 1º - Nas mesmas penas incorre quem, por conta
própria ou alheia, importa ou exporta, adquire,
vende, troca, cede, empresta, guarda ou introduz
na circulação moeda falsa.
verdadeira, moeda falsa ou alterada, a restitui à
circulação, depois de conhecer a falsidade, é punido
com detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
§ 3º - É punido com reclusão, de três a quinze anos,
e multa, o funcionário público ou diretor, gerente,
autoriza a fabricação ou emissão:
I - de moeda com título ou peso inferior ao determi-
II - de papel-moeda em quantidade superior à
autorizada.
§ 4º - Nas mesmas penas incorre quem desvia e faz
circular moeda, cuja circulação não estava ainda
autorizada.
-
do-a, moeda metálica ou papel-moeda de curso legal
no país ou no estrangeiro.
Este crime pode ser praticado de duas formas:
FALSIFICAR A MOEDA METÁLICA OU PAPEL-MOE-
DA DE CURSO LEGAL NO PAÍS ESTRANGEIRO
Fabricando-a Neste caso, o agente
cria a moeda falsa ou
papel-moeda.
Alterando-a Neste caso, o agente
altera uma moeda ou
papel-moeda que são ver-
dadeiros, transformando-
-os em falsos.
Sobre o crime de moeda falsa, é importante levar
em consideração o seguinte:
É crime comum, que pode ser praticado por
qualquer pessoa;
Não admite a modalidade culposa, podendo ser
praticado somente a título de dolo;
Admite a tentativa;
Segundo posicionamento doutrinário majoritário,
alteração não podem ser grosseiras (aquela vista a
olho nu por qualquer pessoa dotada de capacidade
mediana) – neste caso, estaremos diante de condu-
crime de moeda falsa;
me entendimento sumulado do STJ.
DIREITO PENAL
Súmula 73 do STJ:
-
competência da Justiça Estadual.
Exige-se que a moeda metálica ou papel-moeda
tenham curso legal no país ou no estrangeiro. Caso
não tenham, ou estejam foram de circulação, não irá
291

Importante!
falsa, incorrendo na mesma pena do crime de
moeda falsa, a conduta do agente que, por con-
ta própria ou alheia, importa ou exporta, adquire,
vende, troca, cede, empresta, guarda ou introduz
na circulação moeda falsa.
atento às seguintes informações:
prática de quaisquer um dos verbos descritos no
tipo penal;
Caso o agente pratique mais de um verbo, no mes-
mo contexto fático, responderá por apenas um cri-
me de circulação de moeda falsa.
O crime somente poderá ser praticado dolosamen-
te, portanto, é necessário que o agente saiba ou
tenha dúvida sobre a falsidade da moeda;
Admite tentativa;
É crime comum, que pode ser praticado por
moeda – não se trata de hipótese de concurso de
a guarde, responderá apenas pelo crime de moeda
falsa;
Se o agente recebe a moeda de boa-fé, mas, para
-
ponderá criminalmente?
Sim. A resposta é positiva.
Neste caso, responderá o agente pelo crime de
circulação de moeda falsa na modalidade privilegia-
da, com uma pena bem mais branda em relação aos
outros dois tipos penais que já estudamos.
Sobre o crime de circulação de moeda falsa privile-
O recebimento da moeda se dá de boa-fé, pois o
agente acredita que é verdadeira.
A restituição à circulação deve se dar dolosamen-
te, isto é, o agente já conhece sobre a falsidade da
moeda;
É crime comum, que pode ser praticado por
que pratica
Admite tentativa.
Responderá pelo crime de moeda falsa na moda-
emite ou autoriza a fabricação ou emissão de moeda
com título ou peso inferior ao determinado em lei ou
de papel-moeda em quantidade superior à autoriza-
da. Neste caso, trata-se de crime próprio, que somente
poderá ser praticado pelo funcionário público ou dire-
Também pratica o delito de moeda falsa na moda-
moeda, cuja circulação não estava ainda autorizada.
não admite a forma culposa.
292
Os crimes relacionados à moeda falsa são proces-
sados e julgados pela Justiça Federal.
A ação penal é pública incondicionada.
caracterizar o estelionato, de competência da Justiça
Estadual.
E, anote: n
ao crime de moeda falsa.
Crimes assimilados ao de moeda falsa
Formar cédula, nota ou bilhete repre-
sentativo de moeda com fragmentos de cédulas,
-
-los à circulação, sinal indicativo de sua inutiliza-
inutilização:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
Parágrafo único - O máximo da reclusão é elevado
a doze anos e multa, se o crime é cometido por fun-
cionário que trabalha na repartição onde o dinhei-
ro se achava recolhido, ou nela tem fácil ingresso,
em razão do cargo.
Praticará crime assimilado ao de moeda falsa, pre-
visto no art. 290, do CP, o agente que formar cédula,
nota ou bilhete representativo de moeda com frag-
mentos de cédulas, notas ou bilhetes verdadeiros, ou
suprimir em nota, cédula ou bilhete recolhidos, para o
inutilização, bem como restituir à circulação cédula,
nota ou bilhete em tais condições, ou já recolhidos
É importante, sobre o delito assimilado à moeda falsa:
É crime comum, que pode ser praticado por
qualquer pessoa;
O crime é doloso;
Não admite a modalidade culposa;
Admite tentativa;
É processado e julgado pelo Justiça Federal,
mediante ação penal pública incondicionada;
Trata-se de tipo penal misto alternativo, que se
consuma com a prática de quaisquer das condutas
previstas no tipo penal.
Existe a possibilidade de ser crime próprio, caso
seja cometido por funcionário que trabalha na repar-
tição onde o dinheiro se achava recolhido, ou nela
tenha fácil ingresso, em razão do cargo.
Neste caso, o máximo da reclusão é elevado a doze
anos.
Art. 291. Fabricar, adquirir, fornecer, a título one-
roso ou gratuito, possuir ou guardar maquinismo,
aparelho, instrumento ou qualquer objeto especial-
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
tem por conduta fabricar, adquirir, fornecer, a título
oneroso ou gratuito, possuir ou guardar maquinismo,
aparelho, instrumento ou qualquer objeto especial-
 O objeto material deste crime é o maquinismo,
aparelho, instrumento ou qualquer objeto especial-
Veja que o tipo penal exige que o equipamento
-
Temos aqui uma conduta que constitui exceção à
punição de um crime a partir do momento em que se
inicia a execução do crime. Isto porque, caso um agen-
adquira um aparelho, mesmo que não inicie a execu-
-
minalmente pelos atos preparatórios, que constituem
crime autônomo.
Sobre o crime de petrechos para emissão de moe-
É crime de ação múltipla, que poderá ser praticado
por meio da execução de quaisquer um dos
verbos previstos no tipo penal: fabricar, adquirir,
fornecer, possuir ou guardar.
É crime comum, que pode ser praticado por
qualquer pessoa;
onerosa;
No verbo guardar, trata-se de crime permanente,
cessar a permanência;
O delito é doloso;
Não admite a modalidade culposa;
Admite tentativa.
Emissão de título ao portador sem permissão legal
Art. 292. Emitir, sem permissão legal, nota, bilhe-
pagamento em dinheiro ao portador ou a que falte
indicação do nome da pessoa a quem deva ser pago:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
dinheiro qualquer dos documentos referidos neste
artigo incorre na pena de detenção, de quinze dias
a três meses, ou multa.
O crime de emissão de título ao portador sem
emissão legal é praticado quando o agente emite, sem
contenha promessa de pagamento em dinheiro ao
portador ou a que falte indicação do nome da pessoa
a quem deva ser pago.
Considera-se menos grave a conduta de quem uti-
promessa de pagamento em dinheiro ao portador ou
a que falte indicação do nome da pessoa a quem deva
ser pago como dinheiro.
É importante, sobre o delito de emissão de título ao
portador legal:
Exige-se que o agente não tenha permissão legal
para a emissão;
Se o agente tem permissão para emitir o título ao
portador, o fato será atípico;
O delito é doloso;
Não admite a modalidade culposa;
É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa.
FALSIDADE DE TÍTULOS E OUTROS PAPÉIS
PÚBLICOS
Art. 293.
I – selo destinado a controle tributário, papel sela-
do ou qualquer papel de emissão legal destinado à
II - papel de crédito público que não seja moeda de
IV - cautela de penhor, caderneta de depósito de cai-
xa econômica ou de outro estabelecimento mantido
V - talão, recibo, guia, alvará ou qualquer outro
documento relativo a arrecadação de rendas públi-
cas ou a depósito ou caução por que o poder públi-
VI - bilhete, passe ou conhecimento de empresa de
transporte administrada pela União, por Estado ou
por Município:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
§ 1o Incorre na mesma pena quem:
I – usa, guarda, possui ou detém qualquer dos
II – importa, exporta, adquire, vende, troca, cede,
empresta, guarda, fornece ou restitui à circulação
III – importa, exporta, adquire, vende, expõe à
venda, mantém em depósito, guarda, troca, cede,
empresta, fornece, porta ou, de qualquer forma,
utiliza em proveito próprio ou alheio, no exercício
de atividade comercial ou industrial, produto ou
mercadoria:
a) em que tenha sido aplicado selo que se destine a
tributária determina a obrigatoriedade de sua
aplicação.
§ 2º - Suprimir, em qualquer desses papéis, quando
utilizáveis, carimbo ou sinal indicativo de sua
inutilização:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 3º - Incorre na mesma pena quem usa, depois
de alterado, qualquer dos papéis a que se refere o
parágrafo anterior.
ou alterados, a que se referem este artigo e o seu
§ 2º, depois de conhecer a falsidade ou alteração,
incorre na pena de detenção, de seis meses a dois
anos, ou multa.
§ 5o
do inciso III do § 1o, qualquer forma de comércio
irregular ou clandestino, inclusive o exercido em
DIREITO PENAL
vias, praças ou outros logradouros públicos e em
residências.
É um tipo penal bastante extenso, que irá se con-
alterando-os:
Selo destinado a controle tributário, papel selado
ou qualquer papel de emissão legal destinado à
arrecadação de tributo; 293
 Papel de crédito público, ou seja, apólices e títulos
da dívida pública;
Vale postal;
Cautela de penhor, ou seja, o título com o qual o
sujeito pode retirar o bem empenhado das mãos
do credor;
Talão, recibo, guia, alvará ou qualquer outro docu-
mento relativo a arrecadação de rendas públicas
ou a depósito ou caução por que o poder público
seja responsável;
Bilhete, passe ou conhecimento de empresa de
transporte de mercadorias administrada pela
União, por Estado ou por Município.
- -
cação de quaisquer um dos documentos vistos acima,
de duas formas: fabricando-os (neste caso, o agente
cria um documento) ou alterando-os (o agente altera
documento já existente).
- te o crime prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a
ção de papéis públicos, incorrendo o agente nas mes-
mas penas deste.
Nas mesmas penas irá incorrer aquele que:
Usa, guarda, possui ou detém qualquer dos papéis
Importa, exporta, adquire, vende, troca, cede,
empresta, guarda, fornece ou restitui à circulação
Importa, exporta, adquire, vende, expõe à venda,
mantém em depósito, guarda, troca, cede, empres-
ta, fornece, porta ou, de qualquer forma, utiliza em
proveito próprio ou alheio, no exercício de atividade
comercial ou industrial, produto ou mercadoria:
Em que tenha sido aplicado selo que se destine
tributária determina a obrigatoriedade de sua
aplicação.
públicos apresenta três modalidades em que a pena
será mais branda se comparada ao tipo penal prin-
cipal e às formas equiparadas, que tem como pena a
reclusão de dois a oito anos e multa:
Aquele que suprimir, em qualquer dos papéis vis-
torná-los novamente utilizáveis, carimbo ou sinal
indicativo de sua inutilização, incorrerá na pena
de reclusão de um a quatro anos e multa;
Aquele que usar os papéis, depois de alterados
(após a supressão de carimbo ou sinal indicativo
torna-los utilizáveis), incorrerá na pena de reclu-
são de um a quatro anos e multa;
Aquele que usar ou restituir à circulação, embora
- Falsidade Documental
dos ou alterados, depois de conhecer a falsidade
ou alteração, incorrerá na pena de detenção, de
seis meses a dois anos, ou multa
importante levar em consideração o seguinte:
É crime comum, que pode ser praticado por
294 qualquer pessoa;
Só admite a modalidade dolosa – não pode ser pra-
ticado culposamente;
-
dade deste crime;
Admite a tentativa;
Se o papel for de emissão da União, será processa-
do e julgado pela Justiça Federal.
Será de competência do Juizado Especial Criminal
-
do no art. 293, §4º, do CP.
Art. 294. Fabricar, adquirir, fornecer, possuir ou
cação de qualquer dos papéis referidos no artigo
anterior:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Art. 295. Se o agente é funcionário público, e come-
pena de sexta parte.
Cometerá este crime, previsto no Artigo 294 do
Código Penal, o agente que fabricar, adquirir, forne-
cer, possuir ou guardar objeto especialmente destina-
Código Penal).
importante que você leve para a sua prova as seguin-
tes informações:
É crime de ação múltipla, que poderá ser praticado
mediante a execução de quaisquer um dos verbos
previstos no tipo penal: fabricar, adquirir,
fornecer, possuir ou guardar;
É crime comum, que poderá ser praticado por
qualquer agente;
Entretanto, caso o crime seja praticado por fun-
cionário público, prevalecendo-se este do cargo, a
pena será aumentada da sexta parte (1/6).
aumentada de 1/6 (um sexto) se o agente é funcionário
público, e comete o crime prevalecendo-se do cargo.
de moeda, o objeto deve ser destinado especial-
papéis), não há que se falar na prática deste tipo
penal;
Só poderá ser praticado dolosamente;
Admite a modalidade tentada;
No verbo guardar, trata-se de crime permanente,
protraindo-se a conduta no tempo.
De acordo com o art. 232, do CPP, documentos são
quaisquer escritos, instrumentos ou papéis públicos
ou particulares.
O CPP estabelece requisitos para que um papel
seja considerado documento: forma escrita, autor
certo, possuir conteúdo de relevância jurídica e valor
probatório.

Art. 296.
II - selo ou sinal atribuído por lei a entidade de
direito público, ou a autoridade, ou sinal público de
tabelião:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
§ 1º - Incorre nas mesmas penas:
II - quem utiliza indevidamente o selo ou sinal ver-
dadeiro em prejuízo de outrem ou em proveito pró-
prio ou alheio.
marcas, logotipos, siglas ou quaisquer outros sím-
entidades da Administração Pública.
§ 2º - Se o agente é funcionário público, e comete o
crime prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena
de sexta parte.
de Estado ou de Município ou selo ou sinal atribuído
por lei a entidade de direito público, ou a autoridade,
ou sinal público de tabelião.
- público verdadeiro.
ção de selo ou sinal público, incorrendo nas mesmas
penas o agente que:
sejam verdadeiros e que o uso seja indevido e que
sobrevenha o resultado, por exemplo, obter vanta-
gem econômica;
Utiliza indevidamente o selo ou o sinal verdadeiro
em prejuízo de outrem ou em proveito próprio ou
alheio;
Só incorre no uso do selo ou do sinal quem não foi
;
logotipos, siglas ou quaisquer outros símbolos uti-
da Administração Pública.
Sobre este crime, é importante que você leve em
consideração as seguintes disposições:
É crime comum, que pode ser praticado por
qualquer pessoa.
Caso o crime seja praticado por funcionário públi-
co, prevalecendo-se do cargo, a pena será aumen-
tada da sexta parte (aumento de 1/6);
Só pode ser praticado dolosamente;
Admite a modalidade tentada, já que se trata de cri-
me plurissubsistente, quando o delito para ser prati-
cado necessita de vários atos para atingir o resultado;
a fabricação (o agente cria o selo ou sinal) ou com a
Trata-se de crime de forma livre, que pode ser pra-
ticado de qualquer modo pelo agente.
Art. 297.
público, ou alterar documento público verdadeiro:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
§ 1º - Se o agente é funcionário público, e comete o
crime prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena
de sexta parte.
§ 2º - Para os efeitos penais, equiparam-se a
documento público o emanado de entidade
paraestatal, o título ao portador ou transmissível
por endosso, as ações de sociedade comercial, os
livros mercantis e o testamento particular.
§ 3o Nas mesmas penas incorre quem insere ou faz
inserir:
I – na folha de pagamento ou em documento de
informações que seja destinado a fazer prova
perante a previdência social, pessoa que não pos-
II – na Carteira de Trabalho e Previdência Social
do empregado ou em documento que deva produzir
efeito perante a previdência social, declaração falsa
III – em documento contábil ou em qualquer outro
documento relacionado com as obrigações da
empresa perante a previdência social, declaração
falsa ou diversa da que deveria ter constado.
§ 4o Nas mesmas penas incorre quem omite, nos
documentos mencionados no § 3o, nome do segurado
e seus dados pessoais, a remuneração, a vigência do
contrato de trabalho ou de prestação de serviços.
parte, documento público, ou alterar documento
O crime pode ser praticado das seguintes formas:
Trata-se de falsidade material, na qual o agente
-
mento público verdadeiro, tornando-se falsos em seu
aspecto material, podendo o conteúdo ser verdadeiro
ou não.
de documento público, incorrendo nas mesmas penas
o agente que insere ou faz inserir, estão descritas nos
incisos do §3º, do art. 297, do CP, vejamos:
Na folha de pagamento ou em documento de infor-
mações que seja destinado a fazer prova perante a
previdência social, pessoa que não possua a quali-
Na Carteira de Trabalho e Previdência Social do
empregado ou em documento que deva produzir
efeito perante a previdência social, declaração falsa
Em documento contábil ou em qualquer outro
documento relacionado com as obrigações da
empresa perante a previdência social, declaração
falsa ou diversa da que deveria ter constado.
Incorre, também, nas mesmas penas, quem omite,
nos documentos mencionados ao lado, nome do
segurado e seus dados pessoais, a remuneração, a
vigência do contrato de trabalho ou de prestação
de serviços.
DIREITO PENAL
Importante!
Cleber Masson (2018) destaca que se a falsida-
de lançada na Carteira de Trabalho e Previdência
Social relacionar-se com os direitos trabalhistas
49 do Decreto-lei 5.452/1943. Por seu turno, se
a falsidade atingir a Previdência Social, estará
II, do CP. 295
 É de suma importância você saber que não se
pode confundir a falsidade material com a falsidade
ideológica.
- tipo) documento particular verdadeiro.
co, é importante que você leve em consideração as
seguintes informações:
O crime é comum, que pode ser praticado por
qualquer pessoa;
Na hipótese de o agente ser funcionário público e,
ainda, se prevaleça do cargo para praticar o delito,
a pena será aumentada em um sexto;
Não admite a modalidade culposa;
Admite a tentativa;
O objeto material do crime é o documento público.
É muito importante que você saiba o que é docu-
- É importante destacar sobre
mento particular, já que eles são apenados de formas
diferentes, sendo aquele mais grave do que este.
documento público como aquele emitido por funcio-
nário público, no exercício de suas funções, a serviço
da União, estados-membros, Distrito Federal ou muni-
cípios (emitido por órgãos ou entidades públicas).
Porém, o Código Penal equipara alguns outros
documentos, embora emitidos por particulares, a
documento público.
: criação de todo o material
escrito que representa o documento.
: há uma criação de uma par-
te falsa do documento público verdadeiro, a qual
pode dele ser individualizada.
Alteração de documento público: inserir ou supri-
mir falsamente informações escritas no próprio cor-
po do documento verdadeiro, após a sua criação.
O título ao portador é documento de crédito que
no valor de até R$ 100,00 (cem reais). O endosso é uma
forma de transferir a propriedade de um título (do
endossante para o endossatário), como os cheques em
geral e as notas promissórias, que constituem exem-
plos de títulos transmissíveis por endosso.
Súmula 17. Quando o falso se exaure no esteliona-
to, sem mais
potencialidade lesiva, é por este absorvido.
Esta súmula se refere à aplicação do princípio da
- fato juridicamente relevante:
ção de documento público for meio para praticar o
crime de estelionato, será por este absorvido.
Por exemplo, agente que, para obter ilícita van-
tagem em prejuízo de terceiro, altera sua carteira de
identidade verdadeira, responderá apenas pelo crime
- co, e comete o crime prevalecendo-se do cargo, ou
outra infração penal.
Art. 298.
particular ou alterar documento particular verdadeiro:
296 Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
é praticado quando o agente age de acordo com o
documento particular ou altera (segundo núcleo do
-
cação de documento público, sendo diferente no que
se refere ao objeto material do crime. Estes crimes
também se diferenciam em relação à pena cominada.
Já estudamos o documento público e agora esta-
mos compreendendo o documento particular. Mas, o
que é documento particular?
Documento particular é aquele que não é docu-
mento público, nem equiparado a documento públi-
moradores de condomínio residencial.
Neste delito, a falsidade também pode ser mate-
rial, alterando-se a forma estrutural do documento,
podendo o conteúdo ser verdadeiro ou não.
-
ção de documento particular o seguinte:
É crime comum;
Admite a tentativa;
É delito doloso, sem a necessidade de exigir especial
Aplica-se a Súmula 17 do STJ: quando o falso se
exaure no estelionato, sem mais potencialidade
lesiva, é por este absorvido;
outro tipo penal.
documento público o cartão de crédito ou de débito.
Art. 298 (...)
equipara-se a documento particular o cartão de
crédito ou débito.
Falsidade ideológica
Art. 299. Omitir, em documento público ou parti-
cular, declaração que dele devia constar, ou nele
inserir ou fazer inserir declaração falsa ou diversa
direito, criar obrigação ou alterar a verdade sobre
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, se o
documento é público, e reclusão de um a três anos,
e multa, de quinhentos mil réis a cinco contos de
réis, se o documento é particular.
Parágrafo único - Se o agente é funcionário públi-
registro civil, aumenta-se a pena de sexta parte.
típica: omitir, em documento público ou particular,
declaração que dele devia constar, ou nele inserir ou
fazer inserir declaração falsa ou diversa da que devia
-
gação ou alterar a verdade sobre fato juridicamente
relevante.
 Importante!
-
tes formas:
Omitir, em documento público ou particular,
declaração que dele devia constar.
Inserir ou fazer inserir, em documento público
ou particular, declaração falsa ou diversa da que
devia constar.
A falsidade ideológica pode ser praticada tanto em
documento público quanto em documento particular,
tendo como distinção, tão somente a pena, vejamos:
Documento público: reclusão, de um a cinco anos,
e multa;
Documento particular: reclusão, de um a três anos,
e multa.
O tipo penal deste crime apresenta causa de
aumento de pena, um sexto.
Se o agente é funcionário público, e comete o cri-
me prevalecendo-se do cargo.
registo civil.
Em relação ao crime de falsidade ideológica, é
importante que você leve em consideração as seguin-
tes informações:
Não admite a modalidade culposa – só pode ser
praticado dolosamente;
de prejudicar direito, criar, obrigação ou alterar a
verdade sobre fato juridicamente relevante.
É crime comum;
Atenção: se praticado por funcionário público, que
se prevalece do cargo, haverá aumento de pena de 1/6
(um sexto).
Não basta que seja praticado por funcionário
público, para se aplicar a causa de aumento da pena,
mas, também, que ele se prevaleça do cargo para pra-
ticar o crime.
- Admite o concurso de pessoas com particulares,
Admite a modalidade tentada nas condutas comis-
sivas, mas não admite, segundo posicionamen-
to doutrinário majoritário, na conduta omissiva
(omitir);
Neste crime, a forma do documento segue intacta;
- -
tidas no documento público ou particular (com a
omissão de declaração ou com a declaração falsa).
Reconhecer, como verdadeira, no exercí-
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, se o
se o documento é particular.
conduta típica: reconhecer, como verdadeira, no exer-
Entendam da seguinte forma:
Firma = assinatura;
Letra = manuscrito daquele que assina.
A pena do crime será distinta conforme a natureza
do documento:
É crime próprio, que só poderá ser praticado pelo
letra;
Admite a participação de particular, desde que
conheça a condição de funcionário público do
agente.
Só poderá ser praticado dolosamente;
Segundo posicionamento que prevalece, trata-se
de crime plurissubsistente, que admite, portanto,
a tentativa;
A ação penal será pública incondicionada.
Certidão ou atestado ideologicamente falso
razão de função pública, fato ou circunstância que
habilite alguém a obter cargo público, isenção de
ônus ou de serviço de caráter público, ou qualquer
outra vantagem:
Pena - detenção, de dois meses a um ano.
em razão de função pública, fato ou circunstância que
habilite alguém a obter cargo público, isenção de ônus
ou de serviço de caráter público, ou qualquer outra
vantagem.
Sobre este crime, é importante levar em conside-
ração o seguinte:
Trata-se de crime próprio, que só pode ser prati-
cado por funcionário público, em razão da função
pública;
desde que estes conheçam sobre a situação de fun-
cionário público;
Não admite a modalidade culposa;
Admite a forma tentada;
com a prática de quaisquer um dos verbos
DIREITO PENAL
dades previstas no tipo penal: habilitar alguém a
obter cargo público; isentar de ônus ou de serviço
de caráter público, ou qualquer outra vantagem.
da pena privativa de liberdade, a pena de multa.
Falsidade material de atestado ou certidão
297
 Exige-se que a conduta praticada pelo médico se
certidão, ou alterar o teor de certidão ou de atestado dê no exercício da função.
verdadeiro, para prova de fato ou circunstância que
habilite alguém a obter cargo público, isenção de
ônus ou de serviço de caráter público, ou qualquer
outra vantagem:
-
Pena - detenção, de três meses a dois anos.
lica que tenha valor para coleção, salvo quando a
reprodução ou a alteração está visivelmente anota-
se, além da pena privativa de liberdade, a de multa.
da na face ou no verso do selo ou peça:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Ainda no art. 301, do CP, em seu §1º, temos um Parágrafo único - Na mesma pena incorre quem,
outro tipo penal: Certidão ou Atestado Ideologicamen-
te Falso.
O crime de certidão ou atestado ideologicamente

todo ou em parte, atestado ou certidão, ou alterar o revogado pelo art. 39 da Lei nº 6.538/1978.
teor de certidão ou de atestado verdadeiro, para pro- Trata-se de lei relacionada ao serviço postal e sua
va de fato ou circunstância que habilite alguém a redação é a seguinte:
obter cargo público, isenção de ônus ou de serviço de
caráter público, ou qualquer outra vantagem. Art. 39. -
Sobre este crime, é importante levar em conside- ca de valor para coleção, salvo quando a reprodu-
ração o seguinte: ção ou a alteração estiver visivelmente anotada na
face ou no verso do selo ou peça:
É crime comum, que poderá ser praticado por Pena: detenção, até dois anos, e pagamento de três
qualquer pessoa; a dez dias-multa.
Só pode ser praticado dolosamente – não admite a Forma assimilada
forma culposa; Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas, quem,
Admite a modalidade tentada; -
É crime de ação múltipla, que pode ser praticado télica de valor para coleção, ilegalmente reproduzi-
mediante a execução de quaisquer uma das dos ou alterados.
seguintes condutas:
Uso de documento falso

certidão; -
Alterar o teor de certidão ou atestado cados ou alterados, a que se referem os arts. 297
verdadeiro. a 302:

Importante! -
ra típica a seguinte conduta: fazer uso de qualquer

os artigos 297 a 302 do Código Penal.

também, a pena de multa. Vamos recordar quais são os tipos penais previstos
entre os artigos 297 e 302 do Código Penal:
Falsidade de atestado médico

-
são, atestado falso:
Falsidade ideológica;
Pena - detenção, de um mês a um ano.
Certidão ou atestado ideologicamente falso;
de lucro, aplica-se também multa. Falsidade material de atestado ou certidão;
Falsidade de atestado médico.
-
- O uso de qualquer um dos documentos previstos
tado falso.
Sobre este crime, é importante levar em respondendo o agente com a mesma pena correspon-
consideração:
Por exemplo, caso um agente seja surpreendido
É crime próprio, que só poderá ser praticado por utilizando um documento público falso, será respon-
médico; sabilizado com a pena de reclusão de dois a seis anos,
Não admite a forma culposa – deve ser praticado
dolosamente; de documento público.
- Se o agente que fez uso do documento falso foi o
vo no caso de obtenção de lucro;
Admite a tentativa; Ele será responsabilizado de que forma?
Segundo entendimento que predomina no STJ,
neste caso, deverá o agente responder apenas por fal-
298 da pena privativa de liberdade, a pena de multa;
 Documento público ou
falso, deverá responder apenas por aquele. particular verdadeiro, de
DESTRUIR que não podia dispor
A súmula 546 do STJ: SUPRIMIR
OCULTAR Em benefício próprio ou
A competência para processar e julgar o crime de de outrem, ou em prejuízo
- alheio.
dade ou órgão ao qual foi apresentado o documen-
A pena do crime será diferente, a depender da natu-
expedidor. reza do documento destruído, suprimido ou ocultado.

Assim, caso o agente utilize uma carteira de iden-

Documento Público
de competência para processo e julgamento o órgão
expedidor do documento (unidade da federação que Reclusão, de dois a seis anos, e multa
o expediu), mas sim o órgão ou entidade ao qual foi
apresentado o documento. Caso o agente apresente
Documento Particular
o documento falso a um órgão ou entidade federais,
a exemplo da Polícia Rodoviária Federal e do INSS, a
Reclusão, de um a cinco anos, e multa
competência para processo e julgamento será da Jus-
tiça Federal. Se o documento falso for apresentado a
Em relação aos tipos penais que apresentam penas
órgão ou entidade estaduais, a exemplo das polícias
como visto acima, você deve ter um cuidado redobra-
civis ou da SANEAGO, o processo e julgamento será de
do ao analisar o tipo penal e possíveis questões de pro-
competência da Justiça Estadual.
va sobre o tema.
Sobre este crime é importante saber:
seguintes informações:
Para caracterização deste crime, não basta o mero
porte do documento falso, exigindo-se que o agen-
É crime comum, que pode ser praticado por
te o use efetivamente, apresentando-o a alguém;
qualquer agente;
É crime comum, que pode ser praticado por
qualquer pessoa; Não admite a modalidade culposa;
É crime formal; É necessário que o agente pratique as condutas
Não admite a modalidade culposa – só pode ser descritas no tipo penal em benefício próprio ou
praticado dolosamente;

Caso o agente desconheça sobre a falsidade do agente não possa dispor do documento público ou
- particular;
guração deste tipo penal, já que, como visto acima, Admite a tentativa.
o elemento subjetivo é somente o dolo;
Prevalece o entendimento de que não admite a OUTRAS FALSIDADES
modalidade tentada, já que se trata de crime unis-
subsistente, perfazendo-se mediante a execução
de um único ato (ou o agente usa o documento e
pratica o crime; ou o agente não usa o documento
e o fato será atípico);
Segundo o STJ, se o documento usado for grosseira- -
-o, marca ou sinal empregado pelo poder público

documento falso. alfandegária, ou usar marca ou sinal dessa nature-

Supressão de documento Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.

Destruir, suprimir ou ocultar, em bene- -

fício próprio ou de outrem, ou em prejuízo alheio,
documento público ou particular verdadeiro, de
que não podia dispor:
lização sanitária, ou para autenticar ou encerrar
determinados objetos, ou comprovar o cumprimen-
to de formalidade legal:
Pena - reclusão ou detenção, de um a três anos, e
DIREITO PENAL

Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa, se o

documento é público, e reclusão, de um a cinco multa.
anos, e multa, se o documento é particular.
Sua conduta típica é:

ou ocultar, em benefício próprio ou de outrem, ou em Trata-se de crime de ação múltipla, que pode ser
prejuízo alheio, documento público ou particular ver- praticado mediante a execução dos verbos:
dadeiro, de que não podia dispor.
Trata-se de crime de ação múltipla, que poderá ser
praticado com a execução das seguintes condutas: Usar. 299
 Responderá o agente com uma pena mais branda,
podendo ser reclusão ou detenção, de um a três anos,
Fiscalização sanitária;
Autenticar ou encerrar determinados objetos;
Comprovar o cumprimento de formalidade legais.
Sobre este crime, é importante levar as seguintes
informações para a sua prova:
É crime comum, que pode ser praticado por
qualquer pessoa;
Não admite a modalidade culposa – só pode ser
praticado dolosamente;
Admite a forma tentada, salvo quando executado
por meio verbo usar.
Dica
tentativa.
Usar não admite tentativa.
Falsa identidade
Atribuir-se ou atribuir a terceiro falsa
identidade para obter vantagem, em proveito pró-
prio ou alheio, ou para causar dano a outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa,
se o fato não constitui elemento de crime mais grave.
Art. 308. Usar, como próprio, passaporte, título de
eleitor, caderneta de reservista ou qualquer docu-
mento de identidade alheia ou ceder a outrem, para
que dele se utilize, documento dessa natureza, pró-
prio ou de terceiro:
Pena - detenção, de quatro meses a dois anos, e
multa, se o fato não constitui elemento de crime
mais grave.
Figura típica: atribuir-se ou atribuir a terceiro fal-
sa identidade para obter vantagem, em proveito pró-
prio ou alheio, ou para causar dano a outrem.
O crime pode ser praticado das seguintes formas:
Neste crime, o agente se passa por uma outra pessoa.
Por exemplo, um indivíduo, chamado Carlos
Eduardo Diogo, sabendo que se encontra, em seu des-
- tor e caderneta de reservista (fórmulas casuísticas), e
lidade de não ser preso e de que não se descubra a
sua condição de procurado, ao ser abordado por uma
equipe policial, atribui a si próprio o nome de Antô-
nio Carlos dos Céus, contra quem não existe nenhuma
medida judicial.
de obter proveito próprio, atribuiu a si mesmo falsa
identidade.
Mas, o fato de Carlos Eduardo Diogo se atribuir fal-
sa identidade para evitar prisão não está de acordo
com o princípio do Direito Processual Penal que per-
mite que o indivíduo não seja compelido a produzir
provas contra si mesmo, podendo, inclusive, mentir?
Caso ele seja responsabilizado penalmente, não have-
ria violação ao princípio da não autoincriminação?
300 Por muito tempo, este assunto foi divergente.
O entendimento que predomina atualmente é o de
que a responsabilização penal por falsa identidade,
ainda que diante de situação de alegada autodefesa,
não viola o princípio da não autoincriminação, sendo,
portanto, fato típico.
STJ - Súmula 522.
A conduta de atribuir-se falsa identidade perante
autoridade policial é típica, ainda que em situação
de alegada autodefesa.
Sobre o crime de falsa identidade, é importante
que você leve em consideração:
É crime comum, que pode ser praticado por
qualquer pessoa;
Não admite a modalidade culposa – o elemento
subjetivo exigido é sempre o dolo;
-
próprio ou alheio, ou para causar dano;
Não admite tentativa. Parte da doutrina a admite,
praticado de forma escrita;
Trata-se de crime subsidiário, respondendo o
agente por ele apenas se o fato não constituir ele-
mento de crime mais grave;
Não se exige que o agente atribua a si ou a tercei-
ro nome de pessoa real, podendo ocorrer caso o
nome seja inexistente;
É crime formal, que se consuma independentemente
de o agente conseguir obter a vantagem ou
efetivamente causar dano.
Conduta típica: usar, como próprio, passaporte,
título de eleitor, caderneta de reservista ou qualquer
documento de identidade alheia ou ceder a outrem,
para que dele se utilize, documento dessa natureza,
próprio ou de terceiros.
Este crime pode ser praticado das seguintes formas:
Quando o agente faz uso de documento de identi-
Quando o agente cede, para que outro utilize,
O tipo penal apresenta hipótese de interpretação
de identidade, a exemplo do passaporte, título de elei-
-
são “qualquer documento de identidade (fórmula
genérica)”.
Sobre este crime, é importante que você leve para
a sua prova o seguinte:
É crime comum, que pode ser praticado por
qualquer indivíduo;
Não admite a modalidade culposa – só pode ser
praticado dolosamente;
Admite-se a modalidade tentada;
É crime subsidiário, não respondendo o agente
por ele se o fato constituir elemento de crime mais
grave.
Os crimes a seguir apresentam condutas bastante
parecidas. Cuidado para não as confundir:
 Fraude de lei sobre estrangeiro
Usar o estrangeiro, para entrar ou perma-
necer no território nacional, nome que não é o seu:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Parágrafo único - Atribuir a estrangeiro falsa qua-
lidade para promover-lhe a entrada em território
nacional:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
ou possuidor de ação, título ou valor pertencente a
estrangeiro, nos casos em que a este é vedada por
lei a propriedade ou a posse de tais bens:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
conduta: usar o estrangeiro, para entrar ou permane-
cer no território nacional, nome que não é o seu.
Trata-se de crime bastante parecido com o crime
de falsa identidade, porém, com este não se confunde.
-
a estrangeiro falsa qualidade para promover-lhe a
entrada em território nacional.
FORMA SIMPLES FORMA QUALIFICADA
Usar o estrangeiro, para Atribuir a estrangeiro fal-
entrar ou permanecer no sa qualidade para pro-
território nacional, nome mover-lhe a entrada em
que não é o seu. território nacional
Detenção, de um a três Reclusão, de um a quatro
anos, e multa anos, e multa
Sobre este crime, é importante que você leve em
consideração as seguintes informações:
É crime próprio;
Não admite a modalidade culposa – só poderá ser
praticado dolosamente;
Forma simples: entrar ou permanecer no terri-
tório nacional; e
estrangeiro no território nacional.
Não admite a modalidade tentada;
Caso o estrangeiro tente entrar ou permanecer no
território nacional utilizando-se de documento fal-
so, irá responder pelo Artigo 304 do Código Penal
(uso de documento falso).
Caso pratique as duas condutas, irá responder
pelos crimes em concurso.
No art. 310 do Código Penal, há a seguinte condu-
ta típica, nomeada por alguns doutrinadores de fal-
sidade em prejuízo da nacionalização de sociedade:
de ação, título ou valor pertencente a estrangeiro, nos
casos em que a este é vedada por lei a propriedade ou
a posse de tais bens.
como “laranja” de estrangeiro, que age como proprie-
tário ou possuidor de valores, ações ou títulos que,
na verdade, pertencem a um estrangeiro, já que a lei
proíbe a este a propriedade ou a posse.
Por exemplo, a Constituição Federal estabelece
que a propriedade de empresa jornalística e de radio-
difusão sonora e de sons e imagens é privativa de bra-
sileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos,
não podendo o estrangeiro ser proprietário de uma
dessas empresas.
Suponha que Augusto, brasileiro nato, preste-se a
de radiodifusão sonora e de sons e imagens, que, na
verdade, pertence a Alfred, estadunidense nato.
-
ra o tipo penal previsto no art. 310 do CP, podendo ele
ser incurso nas penas de detenção, de seis meses a três
anos, e multa.
Sobre o crime previsto no Artigo 310, é importante
levar em consideração:
É crime próprio, que só poderá ser praticado por
brasileiro, seja nato ou naturalizado;
Não admite a modalidade culposa – só pode ser
praticado dolosamente;
É necessário que o agente saiba que a propriedade
ou posse dos bens seja proibida por lei ao
estrangeiro (lembre-se que o crime não admite a
forma culposa);
Admite tentativa.
automotor
Art. 311. Adulterar ou remarcar número de chassi
-
tor, de seu componente ou equipamento:
Pena - reclusão, de três a seis anos, e multa.
§ 1º - Se o agente comete o crime no exercício
da função pública ou em razão dela, a pena é
aumentada de um terço.
§ 2º - Incorre nas mesmas penas o funcionário
público que contribui para o licenciamento ou
registro do veículo remarcado ou adulterado,
fornecendo indevidamente material ou informação
-
duta: adulterar ou remarcar número de chassi ou
seu componente ou equipamento.
Importante!
Este crime apresenta uma causa de aumento de
pena, ou seja, a pena será aumentada de um ter-
ço se o agente cometer o crime no exercício da
função pública ou em razão dela.
DIREITO PENAL
Incorrerá nas mesmas penas (forma equiparada) o
funcionário público que contribui para o licenciamen-
to ou registro do veículo remarcado ou adulterado,
fornecendo indevidamente material ou informação
Neste caso, trata-se de crime próprio, que só pode-
rá ser praticado pelo funcionário público.
-
301
 Em regra, é crime comum, que pode ser praticado
por qualquer pessoa.
O aumento de pena aplicável no caso de ser pra-
ticado no exercício da função ou em razão dela e
à forma equiparada, que constitui crime próprio.
Trata-se de crime instantâneo
Este crime não é permanente. Portanto, a sua con-
duta não se prolonga no tempo.
Não admite a modalidade culposa – só será prati-
cado com dolo;
Admite a modalidade tentada.
DAS FRAUDES EM CERTAMES DE INTERESSE
PÚBLICO
Fraudes em certames de interesse público
Art. 311-A. Utilizar ou divulgar, indevidamente, com o
a credibilidade do certame, conteúdo sigiloso de:
III - processo seletivo para ingresso no ensino supe-
IV - exame ou processo seletivo previstos em lei:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem permite ou
facilita, por qualquer meio, o acesso de pessoas não
autorizadas às informações mencionadas no caput.
§ 2o Se da ação ou omissão resulta dano à adminis-
tração pública:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
§ 3o Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se o fato é
cometido por funcionário público.
Este tipo penal foi editado para proteger a lisura
dos certames de interesse público.
seguinte conduta: utilizar ou divulgar, indevidamen-
comprometer a credibilidade do certame, conteúdo
sigiloso de:
Concurso público (segundo Sanches, instrumento
de acesso a cargos e empregos públicos);
Avaliação ou exame públicos (segundo Sanches,
abrange, por exemplo, os exames psicotécnicos);
Processo seletivo para ingresso no ensino superior
(conforme Sanches, engloba vestibulares e outras
formas de avaliação para ingresso no ensino supe-
rior, a exemplo do ENEM);
Exame ou processo seletivo previstos em lei (con-
forme ensina Rogério Sanches, a exemplo do exa-
me da OAB)
O crime de fraude em certames de interesse pública
- Trata-se de crimes próprios, que exigem uma condi-
da e uma forma majorada (com aumento de pena):
Forma equiparada: incorre nas mesmas penas o
agente que permite ou facilita, por qualquer meio,
o acesso de pessoas não autorizadas às informa-
ções sigilosas relacionadas a concurso público;
avaliação ou exame públicos; processo seletivo
para ingresso no ensino superior; ou exame ou
processo seletivo previstos em lei.
302 dano à administração pública;
Forma majorada: a pena será aumentada de 1/3 (um
terço) se o fato é cometido por funcionário público.
seguintes informações:
Este crime se aplica a certames de interesse públi-
co de maneira geral, e não apenas a concursos
públicos em sentido estrito.
É crime comum, que pode ser praticado por
qualquer pessoa;
É comum acharem que se trata de crime próprio,
que só pode ser praticado por funcionário público. Não
é crime próprio. Na verdade, para este crime, a condição
de funcionário público não é elementar, constituindo,
contudo, causa de aumento de pena de 1/3 (um terço).
Vejamos os pontos importantes deste crime:
Não admite a modalidade culposa – só pode ser
praticado dolosamente;
credibilidade do certame;
Trata-se de crime formal, que se consuma com a
mera divulgação ou utilização das informações
-
ciar a si ou a terceiro ou não consiga comprometer
a credibilidade do certame público;
Admite a forma tentada;
Caso o agente promova a utilização ou divulgação
das informações sigilosas devidamente (com justa
causa), não há que se falar na prática deste crime.
REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA
CAPEZ, Fernando. Curso de Direito Penal. Vol . 1,
19ª. Ed. São Paulo: Saraiva, 2016.
CUNHA, Rogério Sanches. Pacote Anticrimes – Lei
13.964/2019: Comentários às Alterações no CP, CPP
e LEP. Salvador: Juspodium, 2020.
GONÇALVES, Victor Eduardo Rios. Direito penal
esquematizado: parte especial. 6ª ed. São Paulo:
Saraiva, 2016.
JESUS, Damásio de. Código Penal Anotado. 22ª. Ed.
São Paulo: Saraiva, 2017.
MASSON, Cleber. Código Penal Comentado. 2ª. Ed.
São Paulo: Método, 2019.
CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Crimes Praticados por Funcionários Públicos Contra
a Administração em Geral
ção especial do sujeito ativo: ser funcionário público.
Nos crimes contra a Administração Pública, o bem
jurídico genericamente tutelado é a moralidade ou
probidade administrativa.
Os crimes praticados por funcionário público
contra a administração em geral são chamados de
crimes funcionais. Os crimes funcionais são aqueles
praticados contra a administração pública por indiví-
duo que se encontra investido em uma função públi-
ca. São divididos em funcionais próprios ou puros e
funcionais impróprios ou impuros.
 Os crimes funcionais próprios são aqueles que
serão atípicos caso não sejam praticados por funcio-
nários públicos. Segundo a doutrina, neste caso, ocor-
rerá uma hipótese de atipicidade absoluta.
- tada caso o funcionário público ocupe cargo em
ricação será atípica caso não seja praticada por um
funcionário público.
Os crimes funcionais impróprios são aqueles que
caso não sejam praticados por funcionários públicos.
Segundo a doutrina, neste caso, ocorrerá uma
hipótese de atipicidade relativa.
praticada por meio do verbo subtrair, será desclassi-
por um funcionário público.
O Código Penal responde a esta pergunta em seu
Artigo 327.
Considera-se funcionário público, para os efeitos
penais, quem, embora transitoriamente ou sem remu-
neração, exerce cargo, emprego ou função pública.
No artigo 327, § 1º, o Código Penal equipara a fun-
cionário público a quem exerce cargo, emprego ou
função em entidade paraestatal, e quem trabalha para
empresa prestadora de serviço contratada ou conve-
niada para a execução de atividade típica da Adminis-
tração Pública.
É importante diferenciar o conceito de funcionário
público do direito administrativo do conceito de fun-
cionário público do direito penal.
No direito administrativo, considera-se funcio-
nário público apenas quem exerce cargo público na
administração direta, isto é, junto à União, Estados,
Distrito Federal ou Municípios.
No direito penal, o conceito de funcionário públi-
co é mais amplo, pois abrange quem exerce cargo,
emprego ou função pública, ainda que transitoria-
mente ou sem remuneração.
O mesário de eleição, por exemplo, é funcionário
público para efeitos penais, à medida que exerce uma
função pública.
O art. 327, do CP, faz menção a cargo público,
emprego público e função pública, vamos distinguir:
Cargo público é o criado por lei, com nomenclatu-
ra e número certo, junto à administração direta.
Emprego público, por sua vez, é a função pública
exercida em caráter temporário ou extraordiná-
rio, por exemplo, diarista que presta serviço de
faxina numa repartição pública. Assim, obtém-se
por exclusão o conceito de emprego público como
público.
Função pública é toda e qualquer atividade que
perito judicial, estagiário do Ministério Público ou
da Defensoria Pública ou de qualquer outro órgão
público, juiz de direito, Presidente da Repúbli-
ca, Governador de Estado, escreventes, Prefeitos,
vereadores, faxineira do fórum etc.
No § 2º do art. 327, o Código Penal apresenta uma
causa de aumento de pena aplicável a todos os crimes
praticados por funcionário público contra a adminis-
tração em geral. Observe:
A pena será aumentada de 1/3 (terça parte) quan-
do os autores dos crimes praticados por funcionário
público contra a administração em geral forem ocu-
pantes de cargos em comissão ou de função de direção
ou assessoramento de órgão da administração direta,
sociedade de economia mista, empresa pública ou
fundação instituída pelo poder público.
É importante saber que a pena não será aumen-
comissão ou função de direção ou assessoramento em
autarquias, por falta de previsão legal. Lembre-se que
o nosso ordenamento jurídico não admite a analogia
para prejudicar o agente.
Os crimes funcionais admitem a coautoria de
particular, sendo possível que este venha a ser res-
ponsabilizado por delito funcional contra a adminis-
tração pública, desde que pratique a infração penal
em concurso com funcionário público e conheça esta
qualidade.
convida seu amigo de infância, Jonas, para juntos,
subtraírem um computador na repartição pública
que aquele trabalha. O funcionário público obteria
com a chave da repartição naquele período. No dia
determinado, os agentes vão ao local e subtraem o
computador.
No exemplo apresentado, tanto José quanto Jonas
responderão pelo crime de peculato (vamos estudar
suas características a seguir), já que praticaram a con-
duta em concurso de pessoas e a condição de caráter
pessoal (ser funcionário público) se comunica aos
demais agentes (é necessário que eles conheçam a
condição).
Não podemos deixar de tratar do concurso de pes-
soas nos crimes funcionais. Os crimes funcionais são
crimes próprios, à medida que o autor deve ser fun-
cionário público.
Em regra, não podem serem praticados por
qualquer pessoa.
Mas, admitem a participação e a coautoria, bem
como a autoria mediata.
Observe que o particular sozinho não pratica cri-
me funcional, mas desde que unido com outro funcio-
nário público também responderá pelo delito.
Isso é decorrente da teoria monista ou unitária da
ação, prevista nos arts. 29 e 30, do CP, na qual todo
aquele que concorre para o crime responde para o
mesmo crime.
por peculato o particular que, a mando do funcioná-
rio público, subtrai bens da repartição pública. Igual-
mente, enquadra-se na corrupção passiva, a mulher
do funcionário público que instiga o marido a aceitar
a propina.
Peculato
Art. 312. Apropriar-se o funcionário público de
dinheiro, valor ou qualquer outro bem móvel, públi-
co ou particular, de que tem a posse em razão do
cargo, ou desviá-lo, em proveito próprio ou alheio:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
DIREITO PENAL
§ 1º - Aplica-se a mesma pena, se o funcionário
público, embora não tendo a posse do dinheiro,
valor ou bem, o subtrai, ou concorre para que seja
subtraído, em proveito próprio ou alheio, valendo-
se de facilidade que lhe proporciona a qualidade de
funcionário.
Peculato culposo
§ 2º - Se o funcionário concorre culposamente para
o crime de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano. 303
 § 3º - No caso do parágrafo anterior, a reparação do
dano, se precede à sentença irrecorrível, extingue a
pena imposta.
O crime de peculato, previsto no art. 312, do CP, é
dividido da seguinte forma:
Peculato-apropriação;
Peculato-desvio;
Peculato-furto;
Peculato culposo;
Peculato mediante erro de outrem.
Parte da doutrina apresenta, ainda, a seguinte
divisão para o crime de peculato:
Próprio: peculato-apropriação e peculato-desvio;
Impróprio: peculato-furto.
O peculato-apropriação
o funcionário público se apropriar de dinheiro, valor
ou qualquer outro bem móvel, público ou particular,
de que tem a posse em razão do cargo, por exemplo,
vereador que se apropria de bens (aparelho de celu-
lar, notebook) do qual tem posse em razão do cargo
(eletivo) que ocupa.
relação ao peculato apropriação, ao seguinte:
tenha a posse do bem em razão do seu cargo;
O bem pode ser público ou particular (imagine um
objeto particular apreendido numa delegacia de
polícia);
O sujeito passivo é a administração pública, con-
tudo, no caso de bem particular, o dono do bem
também será sujeito passivo do delito.
O peculato-desvio
funcionário público desviar, em proveito próprio ou
alheio, dinheiro, valor ou qualquer outro bem móvel,
público ou particular.
Segundo posicionamento majoritário, apesar de
algumas posições jurisprudenciais em sentido con-
necessário que o bem seja desviado para integrar o
patrimônio do próprio funcionário público ou de ter-
Importante!
É importante que você saiba que parte da
doutrina, minoritária, defende que, para que se
configure o peculato-desvio, não é necessário
a intenção de assenhoramento (apoderar-se)
por parte do funcionário público, podendo se
configurar com o mero uso irregular da coisa
pública, em proveito próprio ou alheio.
Com base no que foi exposto logo acima, é impor-
tante mencionar que: o peculato de uso, em regra, é
Segundo Cleber Masson, o uso momentâneo de coi-
sa infungível, sem a intenção de incorporá-lo ao patri-
mônio pessoal ou de terceiro, seguido da sua integral
restituição a quem de direito é atípico.
304 É necessário sabermos o que se trata de infungível.
O art. 85, do CC, dispõe que são fungíveis os móveis
que podem substituir-se por outros da mesma espécie,
qualidade e quantidade.
mas podemos compreender que são os bens que não
podem ser substituídos por outros da mesma espécie,
quantidade e qualidade.
É importante mencionar que é necessário, para
que não seja típica a conduta do peculato de uso, que
o bem seja infungível e não consumível, a exemplo de
Caso o bem seja fungível e consumível, a exemplo
do dinheiro, a conduta será típica.
Se a conduta relacionada ao Peculato de Uso for
praticada por Prefeito, o fato será típico, independen-
temente da natureza do bem, por expressa previsão
legal no Artigo 1º, II, do Decreto-Lei nº 201/1967.
O Peculato-furto -
nário público, embora não tendo a posse do dinheiro,
valor ou bem, o subtrai, ou concorre para que seja sub-
traído, em proveito próprio ou alheio, valendo-se de faci-
lidade que lhe proporciona a qualidade de funcionário.
O peculato-furto pode ser praticado de duas formas:
Subtraindo o dinheiro, valor ou bem;
Concorrendo para que seja subtraído o dinheiro,
valor ou bem.
É importante mencionar que:
o funcionário público não tenha a posse da coisa;
O primeiro é o verbo “subtrair”, que é o fato de
o bem ser arrebatado pelo próprio funcionário
público;
induzir, instigar ou auxiliar uma outra pessoa a
realizar a subtração, por exemplo, o funcionário
público distrai os demais para que o seu amigo,
que é ladrão, ingresse na repartição para surru-
piar os bens.
que o ato seja doloso;
A qualidade de funcionário público deve acarretar
alguma facilidade para a subtração da coisa. Caso
não haja facilidade, o agente responderá por furto
normalmente.
Vamos trazer dois exemplos:
Exemplo 1: Carlos é funcionário público. Certo
dia, na hora de sair, valendo-se do fato de estar
sozinho na repartição, Carlos subtrai um notebook
crime de peculato-furto, já que a condição de fun-
cionário público de Carlos foi uma facilidade para
que ele subtraísse o bem.
Exemplo 2: Michele é funcionária pública de Tri-
bunal Federal. Certo dia, ao passar em frente a uma
escola que se encontra próxima a sua casa, Michele
percebe que o vigilante esqueceu a porta dos fundos
aberta, estando próximo um aparelho celular da
escola. Michele entra pela porta e subtrai o aparelho.
Não há que se falar em peculato-furto, já que a qua-
lidade de funcionária pública de Michele em nada
contribuiu para a prática da subtração, podendo
qualquer pessoa, na mesma situação, praticar a con-
duta delituosa apresentada pelo exemplo. Michele
responderá pelo crime de furto.
 Observe que:
Admite a modalidade tentada, já que se trata de
crime plurissubsistente (atos múltiplos, ou seja, o
autor entra no local, o autor subtrai a coisa);
O bem subtraído pode ser público ou particular.
O sujeito passivo é a administração pública. Caso
o bem seja particular, também será sujeito passivo
da infração penal o dono do bem.
É crime material.
O peculato culposo, previsto no Artigo 312, § 2º,
culposamente para o crime de outrem.
Dos crimes praticados por funcionário público
contra a administração em geral, o peculato é o úni-
co que prevê expressamente a possibilidade de ser
cometido na modalidade culposa.
No peculato culposo, o funcionário público não
tem intenção em praticar o crime, contudo, por culpa,
acaba concorrendo para a subtração da coisa.
Neste sentido, Damásio ensina que no peculato
culposo podem ocorrer as seguintes situações:
1ª- um funcionário, por culpa, concorre para que
outro funcionário cometa peculato (caput ou §1º);
2ª- um funcionário, por culpa, concorre para que outro
funcionário ou um particular cometam o fato; e
3ª- um funcionário, por culpa, concorre para que um
particular cometa o fato (furto etc.).
Vejamos: José, agente de polícia legislativa, esque-
ce, por omissão, já que queria assistir a um jogo de
futebol, de trancar uma porta da Câmara Legislativa
do Distrito Federal, ao qual somente ele tem acesso.
No ambiente em que a porta se encontra, há vários
objetos de valor considerável para o Poder Legislativo
distrital. Simba, também policial legislativo, aprovei-
tando-se do fato de a porta estar aberta, ingressa no
Neste exemplo, José poderá ser responsabiliza-
do criminalmente pelo crime de peculato culposo, já
que concorreu culposamente para o crime de outrem
(peculato-furto de Simba). O agente foi omisso ao dei-
xar de trancar a porta, fator que contribuiu para a
prática da subtração.
Sobre o peculato culposo, é importante saber que
no § 3º do art. 312, do CP, dispõe que:
se a reparação do dano resultante do peculato cul-
poso ocorrer antes da sentença transitar em julga-
do, extingue a punibilidade.
se a reparação do dano resultante do peculato cul-
poso ocorrer após a sentença transitar em julgado,
a pena será reduzida da metade.
O peculato mediante erro de outrem está previs-
- Inserir ou facilitar, o funcionário autorizado, a
nário público se apropriar de dinheiro ou qualquer
utilidade que, no exercício do cargo, recebeu por erro
de outrem.
Parte da doutrina chama esta modalidade de
peculato-estelionato.
Sujeito ativo é o funcionário público que, por erro
de outrem toma posse de um bem móvel, em razão
da função, apropriando-se do mesmo. O terceiro que
induz o funcionário a apropriar-se do bem que rece-
beu por erro será partícipe deste delito de peculato
mediante erro.
O elemento subjetivo do tipo é o dolo subsequente,
isto é, posterior ao recebimento da coisa.
Num primeiro momento, o funcionário público
toma posse do bem de boa-fé, sem constatar o erro
alheio, mas posteriormente, após detectar o erro,
apropria-se da coisa.
É importante levar em consideração as seguintes
características do crime de peculato mediante erro de
outrem:
É crime material, que se consuma quando o agen-
te inverte a propriedade do dinheiro ou outra uti-
lidade, sabendo que eles chegaram ao seu poder
por erro de outra pessoa, passando a agir como se
dono fosse;
Segundo a doutrina majoritária, admite a modali-
dade tentada;
O funcionário público deve receber a coisa em
razão do cargo que exerce;
O sujeito passivo é a administração pública. Caso o
bem seja particular, também será sujeito passivo o
dono do bem.
Parte da doutrina entende que se a pessoa for
-
lionato, previsto no art. 171, do CP, sendo neces-
sário, portanto, para caracterização do crime de
peculato mediante erro de outrem, que a vítima
entregue a coisa por erro próprio.
Inserção de dados falsos em sistemas de informação
O crime de inserção de dados falsos em sistemas
de informação está previsto no art. 313-A, do CP.
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionário
autorizado, a inserção de dados falsos, alterar ou
excluir indevidamente dados corretos nos sistemas
informatizados ou bancos de dados da Administra-
para si ou para outrem ou para causar dano:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e
multa.
Dica
Inserção de dados falsos em sistemas de infor-
mação é chamado de peculato eletrônico.
Sujeito ativo é apenas o funcionário público auto-
rizado a inserir ou excluir dados do sistema. Outros
funcionários, que não dispõem desta competência,
respondem pelo crime do art. 313-B, do CP.
A fraude no sistema informatizado ou em bancos
de dados pelo funcionário competente, para obter
vantagem para si ou para outrem, caracteriza o delito
em análise, sendo que o estelionato, por ser um crime
menos grave, é absorvido.
inserção de dados falsos, alterar ou excluir indevi-
DIREITO PENAL
damente dados corretos nos sistemas informatiza-
dos ou bancos de dados da Administração Pública
para outrem ou para causar dano.
as condutas descritas no tipo penal sejam praticadas
por funcionário público autorizado a operar os siste-
mas informatizados ou bancos de dados da adminis-
tração pública. 305
 Trata-se de crime plurinuclear, já que o tipo penal
descreve vários verbos que podem ser praticados
Condutas:
Inserir dados falsos;
Facilitar a inserção de dados falsos;
Alterar dados corretos;
Excluir indevidamente dados corretos.
É
condutas acima sejam realizadas em sistema informa-
livros ou outro meio físico) da Administração Pública.
Objeto Material:
Sistemas informatizados ou bancos de dados da
Administração Pública
Obter vantagem indevida para si ou para outrem;
Causar dano.
si ou para outrem ou causar dano à Administração
Pública ou a uma terceira pessoa.
dano, haverá o crime do art. 313-B do CP.
O crime se consuma com a conduta, independente-
mente do resultado. Trata-se de crime formal, que se
caracteriza ainda que a vantagem ou o dano almejado
Admite-se a tentativa na hipótese de o agente ser
surpreendido antes de ultimar a conduta, por exem-
plo, agente
dados corretos.
sistemas de informação
-
da de sistemas de informação está previsto no Artigo
313-B, do Código Penal.
Art. 313-B.
sistema de informações ou programa de informá-
tica sem autorização ou solicitação de autoridade
competente:
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos,
e multa.
Parágrafo único. As penas são aumentadas de um
resulta dano para a Administração Pública ou para
o administrado.
-
grama de informática sem autorização ou solicitação
de autoridade competente.
Caso o funcionário público seja autorizado ou pra-
tique a conduta por solicitação da autoridade compe-
tente, o fato será atípico.
A pena deste crime será aumentada de 1/3 (um
resulte dano para a Administração Pública ou para o
administrado.
Fique atento às diferenças entre os tipos penais
do crime de inserção de dados falsos em sistemas de
306 não autorizada de sistemas de informação.
Inserção de Dados Falsos em Sistemas de Informação:
Verbos: Inserir, facilitar a inserção, alterar, excluir
indevidamente
Deve ser praticado por funcionário autorizado
ou de causar dano
-
mas de Informação:
Se praticado por funcionário autorizado, será fato
atípico
Extravio, sonegação ou inutilização de livro ou
documento
Está previsto no artigo 314 do Código Penal.
Art. 314. -
sonegá-lo ou inutilizá-lo, total ou parcialmente:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, se o fato não
constitui crime mais grave.
-
a guarda em razão do cargo; sonegá-lo ou inutilizá-lo,
total ou parcialmente.
Os núcleos do tipo são os verbos extraviar (fazer
desaparecer), sonegar (não apresentar) e inutilizar
(tornar imprestável).
Sobre este crime, é importante que você saiba:
-
do quando o fato constitui crime mais grave), res-
pondendo por ele, o funcionário público, apenas se
Não admite a modalidade culposa;
Admite tentativa.
O extravio, a sonegação e inutilização podem ser
parciais ou totais.
Sujeito ativo é apenas o funcionário público res-
-
to. Se a conduta for praticada por outro funcionário
público o crime será o previsto no art. 337 do CP. Caso
seja praticado por advogado ou procurador, que inu-
tiliza documento ou objeto do processo, o enquadra-
mento será no art. 356 do CP.
O delito em estudo é subsidiário, pois só será apli-
cado se não houver outro crime mais grave.
Assim, o funcionário público que recebe dinheiro
para destruir livro ou documento responderá apenas
pelo crime de corrupção passiva, que é mais grave.
relativos a tributos, o funcionário que tinha a guarda
e praticou uma das condutas acima, responderá pelo
crime do art. 3º, I, da Lei nº 8.137/1990, quando o fato
acarretar pagamento indevido ou inexato de tributo.
Emprego irregular de verbas ou rendas públicas
Previsto no art. 315, do CP, o crime de emprego
-
rar com a prática da seguinte conduta: dar às verbas
ou rendas públicas aplicação diversa da estabelecida
em lei:
 Art. 315. Dar às verbas ou rendas públicas aplica-
ção diversa da estabelecida em lei:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
Este crime não se aplica ao Prefeito Municipal, res-
Decreto nº 201/1967.
Exige que o emprego irregular se dê em benefí-
cio da própria administração pública, contrariando a
legislação, não podendo o agente desviar as verbas ou
rendas em benefício próprio, sob pena de responder
por outro crime.
Município XYZ aprova a utilização de um milhão de
reais para construção de uma passarela. A autoridade
pública competente utiliza a verba mencionada para
a construção de uma escola.
de verbas ou rendas públicas. O agente deu às verbas
públicas destinação diversa daquela estabelecida em lei.
Observe que a destinação da verba se deu no inte-
resse da administração, já que, caso se dê em benefí-
cio próprio, o agente responderá por outro crime.
É importante mencionar a aplicação da excludente
de ilicitude do estado de necessidade: caso o emprego
se dê devido a uma situação de perigo iminente
(utilizou-se verba pública destinada ao esporte, para
se construir um abrigo durante perigo de chuvas que
desabrigaram grande parte da população), o fato será
típico, mas não será antijurídico.
Sobre o emprego irregular de verbas ou rendas
públicas, é importante mencionar:
Este crime será praticado pelo funcionário público
que tem poder de decisão sobre as verbas ou ren-
das públicas, podendo delas dispor;
Não admite a modalidade culposa;
Admite a tentativa;
Não exige a ocorrência de dano pela administra-
É importante mencionar que a concussão se dará
em razão da função do agente público, não se exigindo
que o fato seja praticado no efetivo desempenho das
atribuições do cargo. Sendo assim, este crime pode ser
cometido por funcionário público de férias e, segundo
a doutrina dominante, nomeado, mas não empossado
(antes de assumi-la).
A violência ou grave ameaça (morte, prisão) não
são elementos integrantes do crime de concussão.
Se o funcionário público exigir o pagamento de
vantagem indevida, mediante violência ou grave
ameaça, estará cometendo o crime de extorsão, pre-
visto no Artigo 158 do Código Penal.
Sobre a concussão, é importante que você conheça
as seguintes informações, frequentemente cobradas
em prova:
Não pode ser praticada na modalidade culposa;
Trata-se de crime formal, que se consuma com a
prática da exigência, sendo o recebimento da van-
tagem mero exaurimento do crime;
O particular, de quem se exigiu a vantagem
indevida, é sujeito passivo secundário deste cri-
me. A administração pública é o sujeito passivo
primário.
Em regra, não admite a tentativa, salvo quando
for possível fracionar o iter criminis, a exemplo
da concussão praticada mediante carta endere-
çada à vítima;
É possível se praticar a concussão indiretamente,
quando, por exemplo, o funcionário público
exige a vantagem indevida por intermédio de
outra pessoa.
É importante diferenciar concussão e corrupção
passiva:

Concussão Tem no núcleo do tipo

o verbo “exigir”, há um
Previsto no art. 316, do CP, a concussão é pratica- caráter intimidativo na
da quando o agente público exigir, para si ou para CONCUSSÃO conduta.
outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da
função ou antes de assumi-la, mas em razão dela, van- O ato de exigir é algo
tagem indevida. impositivo.

tem os verbos “solicitar

Art. 316. Exigir, para si ou para outrem, direta ou
ou receber, ou aceitar”.
indiretamente, ainda que fora da função ou antes de
assumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida:
Solicitar é pedir, o que,
portanto, não pressupõe
intimidação.
No crime de concussão, o funcionário público,
valendo-se de sua autoridade, exige (conduta mais
Receber e aceitar pressu-
forte do que apenas pedir) o pagamento de vantagem,
põem uma conduta ativa
DIREITO PENAL

não devida pela pessoa. O particular, por temer qual- CORRUPÇÃO PASSIVA
do particular, ou seja,
quer represália por parte do funcionário público pode
além de não ocorrer inti-
ou não pagar a vantagem indevida.
midação, há uma conduta
-
te de trânsito, exige de particular a quantia de R$
sugerimos que destaque
2.000,00 para que libere o seu veículo, sob pena de
que há uma confusão
levá-lo indevidamente ao pátio do Detran.
entre esses dois crimes,
A vantagem indevida, segundo posicionamento
para melhor compreen-
majoritário, não necessita ser patrimonial, podendo
são do leitor.
ser qualquer outra vantagem. 307
 Excesso de exação
O excesso de exação, previsto no art. 316, § 1º, do
o funcionário público exige tributo ou contribuição
social, que sabe ou deveria saber indevido, ou, quan-
do devido, emprega na cobrança meio vexatório ou
gravoso, que a lei não autoriza.
Art. 316 (...)
§ 1º - Se o funcionário exige tributo ou contribuição
social que sabe ou deveria saber indevido, ou,
quando devido, emprega na cobrança meio
vexatório ou gravoso, que a lei não autoriza:
São dois os delitos que recebem o nome de excesso
de exação:
Exigência indevida de tributo ou contribuição
social;
Cobrança devida de tributo ou contribuição social,
mas de forma vexatória ou gravosa.
O núcleo do tipo é o verbo exigir que, diferente-
ameaça, mas sim a simples cobrança indevida.
A cobrança é indevida quando o tributo ou con-
tribuição social não existe ou então já foi pago, bem
como na hipótese em que a cobrança é excessiva, em
valor maior que o devido.
O elemento subjetivo do tipo é o dolo, que consiste
no fato de o agente ter consciência, ou dúvida, que se
trata de uma cobrança indevida.
Na segunda modalidade criminosa, cobrança
vexatória ou gravosa, o tributo ou contribuição social
é devido. O problema reside no “modus operandi” da
cobrança, que é feita de forma vexatória, humilhante,
ou gravosa, vale dizer, com a imposição de medidas
totalmente desnecessárias.
O crime se consuma com a simples cobrança vexa-
tória ou gravosa, independentemente do recebimento.
Admite-se a tentativa quando a cobrança vexató-
ria ou gravosa é realizada por escrito, mas, por cir-
cunstâncias alheias à vontade do agente, é descoberta
antes que a vítima tomasse conhecimento.
Vajamos:
José, funcionário público da prefeitura do Municí-
pio de Simplicidade, sabendo que seu vizinho, Márcio,
deve dez mil reais em tributo, para cobrá-lo, coloca
uma faixa enorme na entrada da rua, com a seguinte
escrita: Márcio, deixe de ser irresponsável e pague os
dez mil reais que você deve de tributo à prefeitura.
No exemplo, José cobrou imposto devido, fazendo
- processo até levá-lo à prescrição, o juiz solicita
gurando-se, assim, o excesso de exação.
Sobre o excesso de exação, é importante mencionar:
Não admite a modalidade culposa, pois a expres-
são “que sabe” é dolo direto, e a expressão “devia
saber” é dolo eventual;
Admite a tentativa quando for possível fracionar o
iter criminis, a exemplo do excesso de exação pra-
ticado mediante carta endereçada à vítima;
Se o funcionário desviar, em proveito próprio ou
de outrem, o que recebeu indevidamente para
recolher aos cofres públicos, responderá por
308
-
so de exação, é possível compreender que o tipo penal
não exige que o funcionário público tenha a intenção
Na concussão propriamente dita, exige-se que o
funcionário público pratique a conduta visando obter
a vantagem indevida para si ou para outrem, consti-
tuindo-se, assim, elemento de distinção entre os tipos
penais.
Corrupção passiva
Art. 317. Solicitar ou receber, para si ou para
outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da
função ou antes de assumi-la, mas em razão dela,
vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal
vantagem:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e
multa.
§ 1º - A pena é aumentada de um terço, se, em
consequência da vantagem ou promessa, o
funcionário retarda ou deixa de praticar qualquer
ato de ofício ou o pratica infringindo dever
funcional.
§ 2º - Se o funcionário pratica, deixa de praticar
ou retarda ato de ofício, com infração de dever
outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
A corrupção passiva, prevista no art. 317 do Código
solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da função ou antes de
assumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida, ou
aceitar promessa de tal vantagem.
-
pria ou imprópria, antecedente ou subsequente.
Corrupção passiva:
Própria: Quando o funcionário público pratica os
verbos do tipo penal para praticar ato ilícito, por
retardar o cumprimento do mandado de citação.
Imprópria: Quando o funcionário público pratica
os verbos do tipo penal para praticar ato lícito, por
exemplo, escrevente solicita dinheiro para que a
certidão seja expedida dentro do prazo.
Antecedente: Quando a vantagem indevida é
entregue ao funcionário público antes de sua ação
ou omissão, por exemplo, juiz recebe vantagem
indevida para prolatar sentença absolutória.
Subsequente: Quando a vantagem indevida é
entregue ao funcionário público depois de sua
ação ou omissão, por exemplo, após retardar o
vantagem indevida ao réu.
Observe que a corrupção passiva pode ser direta
ou indireta:
Direta: quando é o próprio funcionário público
que solicita, recebe ou aceita promessa de vanta-
gem indevida.
Indireta: quando uma interposta pessoa, em con-
luio com o funcionário público, solicita, recebe
ou aceita promessa de vantagem indevida. Nesse
caso, tanto o “testa de ferro” quanto o funcionário
público responderão por corrupção passiva.
 Entende a doutrina majoritária que o mero pre-
sente recebido pelo funcionário público, por grati-
dão ou amizade, por exemplo, uma lembrancinha de
A vantagem indevida, segundo posicionamento
majoritário, não necessita ser patrimonial, podendo
ser qualquer outra vantagem.
Sobre a corrupção passiva, leve em consideração
que:
Não pode ser praticada na modalidade culposa;
Trata-se de crime formal, quando praticada por
meio dos verbos solicitar e aceitar promessa, que
se consuma com a conduta, sendo o efetivo recebi-
mento da vantagem mero exaurimento do crime.
Quando praticada por meio do verbo receber, é
crime material, que exige o efetivo recebimento
para se consumar (at. 317, §2º, do CP).
Em regra, não admite a tentativa, salvo quando
for possível fracionar o iter criminis, a exemplo da
corrupção passiva praticada mediante emprego de
carta;
É possível se praticar a corrupção passiva
indiretamente, quando, por exemplo, o funcionário
público exige a vantagem indevida por meio de
outra pessoa.
O particular que paga a vantagem indevida soli-
citada pelo funcionário público não pratica crime
algum, por falta de tipicidade penal.
A corrupção passiva possui uma forma
privilegiada.
Observe que na corrupção passiva privilegiada,
conseguir alguma vantagem indevida, mas sim com
A pena da corrupção passiva será aumentada de
1/3 (um terço): se, em consequência da vantagem ou
promessa, o funcionário retarda ou deixa de praticar
qualquer ato de ofício ou o pratica infringindo dever
funcional.
Importante!
Não seja surpreendido por peguinhas em prova,
a corrupção passiva e a concussão se diferen-
incriminador.
Corrupção passiva: solicitar, receber ou acei-
tar promessa.
Concussão: exigir.
Facilitação de contrabando ou descaminho
O crime de facilitação de contrabando ou descami-
nho está previsto no art. 318, do CP.
Art. 318. Facilitar, com infração de dever funcional,
a prática de contrabando ou descaminho (art. 334):
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
facilitar, com infração de dever funcional, a prática
de contrabando ou descaminho.
Contrabando é a exportação ou a importação do
território nacional de uma mercadoria proibida.
Descaminho é a exportação ou importação do
território nacional de uma mercadoria lícita, mas
mediante sonegação dos direitos ou impostos devidos.
-
ca viabilizar, tornar mais simples o contrabando ou
descaminho.
O elemento subjetivo é o dolo que pode ser direto
ou eventual.
Lembrando:
Dolo direto (determinado): ocorre quando o agen-
te prevê determinado resultado, dirigindo sua con-
duta na busca de realizar esse mesmo resultado.
Dolo eventual: o agente prevê pluralidade de resul-
tados, porém dirige sua conduta na realização de
um deles. Quer um resultado, mas aceita o outro
resultado.
Observa-se que o crime se consuma com a primei-
ra conduta que facilita o contrabando ou descaminho,
ainda que não haja efetivamente a entrada ou saída
da mercadoria do território nacional.
Trata-se de crime formal, pois se consuma com a
conduta, independentemente da ocorrência do con-
trabando ou descaminho.
Admite-se a tentativa quando o agente se empenha
para realizar a conduta de facilitar o contrabando ou
descaminho, mas é surpreendido antes de concluí-la.
É possível se extrair da leitura do tipo penal que
o crime será praticado pelo funcionário público que
tem o dever funcional de evitar a prática dos crimes
de contrabando e descaminho.
A doutrina dominante entende que, caso o funcio-
nário público não tenha o dever funcional de evitar
a prática do contrabando ou descaminho, responderá
como partícipe do crime de contrabando ou do crime
de descaminho.
Sobre este crime, é pertinente saber:
Pode ser praticado de forma comissiva (quando o
funcionário indica uma forma de o contrabandista
funcionário, ciente de que há produto de descami-
nho em um compartimento, não o inspeciona, libe-
rando as mercadorias);
Não admite a modalidade culposa;
É crime formal, que se consuma com a facilitação,
independente ou não de o agente conseguir prati-
car o contrabando ou o descaminho;
Admite a tentativa somente na forma comissiva,
quando o funcionário público indica o método
impede o desvio.
A competência é da Justiça Federal.
Prevaricação
Art. 319. Retardar ou deixar de praticar, indevida-
DIREITO PENAL
mente, ato de ofício, ou praticá-lo contra disposição
expressa de lei, para satisfazer interesse ou senti-
mento pessoal:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Art. 319-A.
ou agente público, de cumprir seu dever de vedar
ao preso o acesso a aparelho telefônico, de rádio
ou similar, que permita a comunicação com outros
presos ou com o ambiente externo:
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano. 309
 O crime de prevaricação é dividido em:
Própria – prevista no art. 319 do Código Penal;
Imprópria – prevista no art. 319-A do Código Penal.
o funcionário público retardar ou deixar de praticar,
indevidamente, ato de ofício, ou praticá-lo contra dis-
posição expressa de lei, para satisfazer interesse ou
sentimento pessoal.
O crime em estudo não se confunde com a corrup-
ção passiva privilegiada, em que o agente age ou deixa
-
cia. O agente toma a iniciativa de agir ou se omitir para
satisfazer interesse ou sentimento pessoal. Assim, se
-
laridade e deixa de autuá-lo em razão de insistentes
pedidos deste, há corrupção passiva privilegiada, mas,
- cia, não levar o fato ao conhecimento da autorida-
A prevaricação poderá ser praticada de 3 (três) for-
mas diferentes:
Retardar indevidamente a prática de ato de ofício;
Deixar de praticar indevidamente ato de ofício;
Praticar ato de ofício contra disposição expressa
de lei.
de agir: satisfazer interesse ou sentimento pessoal.
Você pode entender interesse ou sentimento pes-
soal de diversas formas: vingança, compaixão, ódio,
amizade, preguiça, entre outros.
Sobre a prevaricação, leve para a sua prova:
Não admite a forma culposa;
Pode ser praticado de forma omissiva (retardar ou
deixar de praticar) ou comissiva (praticar);
Admite tentativa apenas quando praticado de for-
ma comissiva.
Tentativa na prevaricação:
Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato
de ofício: não admite tentativa:
Praticar ato de ofício contra disposição expressa
de lei: admite tentativa.
-
do o diretor de penitenciária e/ou agente público dei-
xar de cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso a
aparelho telefônico, de rádio ou similar, que permita
a comunicação com outros presos ou com o ambiente
externo.
Importante!
A prevaricação imprópria só poderá ser pratica-
da pelo diretor de penitenciária ou pelo funcioná-
rio público que tem o dever funcional de impedir
que o preso tenha acesso a aparelho de comu-
nicação com outros presos ou com o ambiente
externo.
Sobre a prevaricação imprópria, é importante
310 ressaltar:
Não admite a forma culposa;
Não admite tentativa.
Condescendência criminosa
A condescendência criminosa está prevista no art.
320 do Código Penal.
Deixar o funcionário, por indulgência, de
responsabilizar subordinado que cometeu infração
no exercício do cargo ou, quando lhe falte compe-
tência, não levar o fato ao conhecimento da autori-
dade competente:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
Deixar o funcionário, por indulgência, de respon-
sabilizar subordinado que cometeu infração no
exercício do cargo ou, quando lhe falte competên-
de competente
Este crime pode ser praticado de duas formas:
Quando o funcionário público, por indulgência,
deixa de responsabilizar o subordinado que come-
teu infração no exercício do cargo;
Quando o funcionário público, que não é compe-
tente para responsabilizar aquele que cometeu
infração no exercício do cargo, por indulgência,
não levar o fato ao conhecimento da autoridade
competente.
A doutrina majoritária entende que o crime de
condescendência criminosa só pode ser praticado por
superior hierárquico.
Você pode entender indulgência como compaixão,
pena, piedade.
Há um requisito que deve ser cumprido para a
prática da condescendência criminosa: uma infração
funcional (que pode ser uma violação administrativa
ou penal) praticada por subordinado no exercício das
atribuições do seu cargo.
Não admite a forma culposa;
É crime omissivo;
Não admite tentativa.
Como é possível observar, os crimes de corrupção
passiva privilegiada, prevaricação e condescendência
criminosa possuem características similares.
Vejamos as diferenças:
Corrupção Passiva Privilegiada: O agente deixa de
-
cia de outrem.
Prevaricação: O agente deixa de praticar ato de ofí-
cio para satisfazer sentimento ou interesse pessoal.
Condescendência Criminosa: O agente deixa de
praticar ato de ofício (responsabilizar o subalter-
no) por indulgência.
Advocacia administrativa
O crime de advocacia administrativa, previsto no
art. 321 do Código Penal, pode ser praticado na moda-
 Art. 321. Patrocinar, direta ou indiretamente, inte-
resse privado perante a administração pública,
valendo-se da qualidade de funcionário
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa
Parágrafo único - Se o interesse é ilegítimo:
Pena - detenção, de três meses a um ano, além da
multa.
-
cionário público patrocinar, direta ou indiretamente,
interesse privado perante a administração pública,
valendo-se da qualidade de funcionário.
É necessário que a condição de funcionário público
proporcione alguma facilidade ao sujeito ativo, que
patrocina interesse de terceiro, pessoa privada, caso não
haja facilidade alguma proporcionada pelo cargo, o fato
será atípico.
O agente pode praticar este crime de diversas
maneiras, como, por exemplo, fazendo uma petição,
solicitando um benefício.
- Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
vado seja ilegítimo.
Forma simples: interesse privado legítimo.
sua prova:
Não admite a modalidade culposa;
É crime formal, que se consuma com a conduta,
não se exigindo que se atinja o interesse privado
pleiteado;
Segundo doutrina majoritária, admite tentativa
quando for possível se fracionar o iter criminis.
Violência arbitrária
-
gurar quando o funcionário público praticar violência
no exercício de função ou a pretexto de exercê-la.
Art. 322. Praticar violência, no exercício de função
ou a pretexto de exercê-la.
Pena - detenção, de seis meses a três anos, além da
pena correspondente à violência.
Na vigência da antiga lei de abuso de autoridade,
encontrávamos alguns posicionamentos jurispruden-
ciais, tanto do STF quanto do STJ, entendendo que este
crime continua em vigência.
Agora, nova Lei de Abuso de Autoridade admite a
possibilidade de aplicação subsidiária do art. 322, do
CP.
A prática da violência deve se dar em razão da fun-
ção pública, não havendo a exigência de que seja pra-
ticado no efetivo desempenho das funções do cargo,
podendo, portanto, ser praticada, por exemplo, por
um funcionário público que se encontre de folga.
-
ponderá por este crime e pelo crime correspondente a
violência praticada.
Apesar da divergência existente sobre a revogação
ou não deste tipo penal, leve em consideração que:
A violência arbitrária não admite a forma culposa,
devendo ser praticado dolosamente;
Admite tentativa;
Segundo Rogério Greco, o objeto material será o
administrado contra o qual é praticada a violência
arbitrária;
A violência tem que ser praticada arbitrariamente,
não se enquadrando neste tipo penal as hipóteses
de uso necessário e progressivo da força, admiti-
dos em lei.
Abandono de função
art. 323, do CP.
Art. 323. Abandonar cargo público, fora dos casos
permitidos em lei:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
§ 1º - Se do fato resulta prejuízo público:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
§ 2º - Se o fato ocorre em lugar compreendido na
faixa de fronteira:
A conduta típica é: abandonar cargo público, fora
dos casos permitidos em lei.
O nome do crime é abandono de função, porém,
o tipo penal fala em abandono de cargo público. É
importante que você saiba que o conceito de função
pública é mais amplo que o de cargo público (não há
cargo sem função, mas há função sem cargo).
Sendo assim, não haverá crime se ocorrer mero
abandono de função pública (apesar do nome) ou de
emprego público, mas tão somente no caso de aban-
dono de cargo público (não se admite a analogia in
malam partem).
De acordo com posicionamento doutrinário majo-
penal.
As hipóteses em que o agente abandona o cargo
abandono de função.
O crime de abandono de função tem circunstân-
Se o fato resulta prejuízo público;
Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa
de fronteira.
-
cadora é uma norma penal em branco, visto que a
nº 6.634/1979, compreendendo um raio de 150 (cen-
to e cinquenta) quilômetros ao longo das fronteiras
nacionais.
soberania nacional que, nas fronteiras, torna-se mais
vulnerável.
DIREITO PENAL
Exige-se que o abandono se dê por um prazo rele-
-
pelo estatuto a que estiver submetido o funcionário
público.
Em regra: o prazo será de 30 (trinta) dias – pra-
zo previsto na maioria dos estatutos de servidores
públicos.
Sobre o crime de abandono de função, leve para a
sua prova: 311
 É crime omissivo;
Não admite tentativa;
Só pode ser praticado dolosamente – não admite
a culpa.
Exercício funcional ilegalmente antecipado ou
prolongado
Este crime está previsto no art. 324, do CP.
Art. 324. Entrar no exercício de função pública
antes de satisfeitas as exigências legais, ou conti-
nuar a exercê-la, sem autorização, depois de saber
- e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a
tuído ou suspenso:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
Tutela-se a Administração Pública, no tocante ao
seu normal funcionamento, pois o exercício ilegal de
função pública afeta a prestação de serviços públicos.
Conduta típica: entrar no exercício de função
pública antes de satisfeitas as exigências legais, ou
continuar a exercê-la, sem autorização, depois de
substituído ou suspenso:
Este crime pode ser praticado de duas formas:
Entrar no exercício de função pública antes de
satisfeitas as exigências legais;
Continuar a exercer a função pública, sem autori-
-
rado, removido, substituído ou suspenso. É exigido
comunicado sobre sua exoneração, remoção, subs-
tituição ou suspensão.
Observe que no exercício funcional ilegalmente
antecipado ou prolongado somente pode ser prati-
cado por funcionário público já nomeado, mas ainda
sem ter cumprido todas as exigências legais (1ª parte),
ou então pelo indivíduo que era funcionário público,
- dano à Administração Pública ou a outrem.
mente exonerado, removido, substituído ou suspenso
Em ambas as hipóteses, o crime é de mão própria,
de atuação pessoal ou de conduta infungível, pois
somente pode ser cometido pela pessoa expressamen-
te indicada no tipo penal.
Se um particular entrar no exercício da função
pública, a ele deverá ser imputado o crime de usurpa-
ção de função pública (art. 328 do CP).
Sobre o tipo penal em comento, é importante
saber:
Não admite a forma culposa;
Admite tentativa.
Violação de sigilo funcional
O crime de violação de sigilo funcional se encontra
previsto no art. 325 do Código Penal.
Art. 325. Revelar fato de que tem ciência em razão
do cargo e que deva permanecer em segredo, ou
facilitar-lhe a revelação:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou mul-
ta, se o fato não constitui crime mais grave.
312
§ 1o
I – permite ou facilita, mediante atribuição, forne-
cimento e empréstimo de senha ou qualquer outra
forma, o acesso de pessoas não autorizadas a siste-
mas de informações ou banco de dados da Adminis-
II – se utiliza, indevidamente, do acesso restrito.
§ 2o
Administração Pública ou a outrem:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
-
co revelar fato de que tem ciência em razão do cargo
revelação.
Este crime pode ser praticado de duas formas:
Revelar fato de que tem ciência em razão do cargo
e que deva permanecer em segredo;
Facilitar a revelação de fato de que tem ciência em
razão do cargo e que deva permanecer em segredo.
É importante mencionar que o agente toma conhe-
cimento do fato que deve permanecer em segredo em
razão do cargo que ocupa, não se exigindo que tenha
sido no efetivo desempenho das atribuições do cargo.
Logo, o crime pode ser praticado no caso de o
agente tomar conhecimento do fato durante período
de licença, mas em razão do cargo.
O Código Penal apresenta duas formas equiparada
do crime de violação de sigilo funcional.
Observe:
Incorrerá nas mesmas penas o funcionário público
que:
Permite ou facilita, mediante atribuição, forneci-
mento e empréstimo de senha ou qualquer outra
forma, o acesso de pessoas não autorizadas a siste-
mas de informações ou banco de dados da Admi-
nistração Pública;
Utiliza-se, indevidamente, do acesso restrito.
Só será praticado dolosamente – não admite forma
culposa;
Em regra, não admite tentativa, salvo casos excep-
cionais, a exemplo de ser praticado na forma escrita.
Violação de sigilo de proposta de concorrência
Este tipo penal está previsto no art. 326 do Código
Penal.
Art. 326. Devassar o sigilo de proposta de concor-
rência pública, ou proporcionar a terceiro o ensejo
de devassá-lo:
Pena - Detenção, de três meses a um ano, e multa.
Conduta típica: devassar o sigilo de proposta de
concorrência pública, ou proporcionar a terceiro o
ensejo de devassá-lo.
É um crime relacionado ao procedimento
licitatório.
A doutrina dominante entende que o crime de vio-
lação de sigilo de proposta de concorrência foi revoga-
do tacitamente pela Lei 8.666/1993 (Lei de Licitações).
 CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA
A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL
Os crimes praticados por particular contra a admi-
nistração pública estão previstos entre os Artigos 328
e 337-A do Código Penal.
Trata-se de crimes comuns, que não exigem
nenhuma condição ou qualidade especial do sujeito
ativo, podendo ser praticados por qualquer pessoa.
Usurpação de função pública
O crime de usurpação de função pública irá se con-
-
ção pública.
Art. 328. Usurpar o exercício de função pública:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, e multa.
Parágrafo único - Se do fato o agente aufere
vantagem:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa.
Usurpar = apoderar-se.
Inicialmente, é importante que você não confunda
o usurpador de função com o funcionário ou agente
público de fato. (Assunto bastante cobrado, tanto na
disciplina Direito Penal, quanto na disciplina Direito
Administrativo).
Usurpação de função pública: o agente exerce a
função sem nenhum tipo de investidura, apode-
rando-se dela. É crime.
Funcionário ou agente de fato: o Agente exerce a
função pública, por ter ocorrido alguma irregula-
ridade. Não é crime
Importante!
Segundo posicionamento doutrinário majoritá-
o agente execute algum ato inerente ao exercício
- executá-lo ou a quem lhe esteja prestando auxílio:
sentação a terceiros como funcionário público.
Exemplo 1: Antônio se apresenta como policial
militar para seus conhecidos como forma de se
- A conduta típica deste crime é: opor-se à execução
ção do crime de usurpação de função pública, já
que o agente não praticou nenhum ato inerente ao
exercício da função policial militar, podendo, con-
Exemplo 2: Antônio adquire, fraudulentamente,
uma farda da polícia militar. Em determinado dia,
ele promove uma falsa barreira e passa a abordar
as pessoas que nela passam. Há a prática do crime
de usurpação de função pública, já que o agente
praticou ato inerente ao exercício da função poli-
cial militar.
Você não pode confundir o crime de usurpação de
função pública com o crime exercício funcional ilegal-
mente antecipado ou prolongado.
Usurpação de Função Pública:
O agente não possui vínculo algum com a admi-
nistração pública (em relação à função usurpada)
É crime praticado por particular contra a
administração pública
Exercício Funcional Ilegalmente Antecipado ou
Prolongado:
O agente possui algum tipo de vínculo com a admi-
nistração pública
É crime praticado por funcionário público contra a
administração pública
de função pública:
Se do fato, o agente auferir vantagem (qualquer
Sobre o crime de usurpação de função pública, é
importante que você leve em consideração:
Não admite a modalidade culposa;
Admite tentativa;
Pode ser praticado por funcionário público, segun-
do posicionamento que prevalece, mas a função
usurpada deve ser totalmente alheia à função dele
(sendo ele considerado particular);
É crime formal, não se exigindo para a sua
pública;
Ação penal pública incondicionada.
Resistência
O crime de resistência está previsto no art. 329 do
Código Penal.
Art. 329. Opor-se à execução de ato legal, mediante
violência ou ameaça a funcionário competente para
Pena - detenção, de dois meses a dois anos.
§ 1º - Se o ato, em razão da resistência, não se
executa:
Pena - reclusão, de um a três anos.
§ 2º - As penas deste artigo são aplicáveis sem
prejuízo das correspondentes à violência.
de ato legal, mediante violência ou ameaça a funcio-
nário competente para executá-lo ou a quem lhe este-
ja prestando auxílio.
Sobre a conduta típica, três informações são muito
importantes:
DIREITO PENAL
Exige-se que o ato praticado pelo funcionário
público seja legal;
Se o ato praticado por funcionário público for ile-
gal, não há que se falar em resistência.
Exige-se que o funcionário público seja competen-
te para executar o ato;
Não se exige que a violência ou ameaça seja empre-
gada diretamente contra o funcionário competen-
te, podendo ser empregada contra o terceiro que
esteja auxiliando o funcionário. 313
 Sobre a resistência, é importante que você leve em
consideração:
Deve ser praticado dolosamente;
A oposição constitui um ato positivo, devendo o
agente empregar violência ou grave ameaça.
O direito brasileiro não pune a resistência passiva,
que é aquela em que o agente resiste ao ato sem o uso
de violência ou ameaça, a exemplo daquele que, ao
ser preso, deita-se no chão para impedir o ato.
A violência ou ameaça deve ser empregada con-
tra pessoa, não constituindo o crime se empregada
contra coisa (posição dominante);
É crime formal, que se consuma com a prática
da violência ou ameaça;
Admite tentativa, nas hipóteses de fracionamento
do iter criminis.
Se, em razão da resistência, o ato não se executa.
-
rá pela resistência e pela violência empregada.
Vejamos: se, para se opor à execução de ato legal
praticado por funcionário competente, o particular
usa de violência, causando lesão corporal de nature-
za grave, responderá pelos dois crimes: resistência e
lesão grave.
Desobediência
Este crime está previsto no art. 330 do Código
a ordem legal de funcionário público.
Desobedecer a ordem legal de funcionário
público:
Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, e
multa.
Vitor Eduardo Rios Gonçalves destaca que:
mandamento. O não atendimento de mero pedido
ou solicitação não caracteriza o crime.
b) A ordem deve ser legal: material e formalmente.
Pode até ser injusta, só não pode ser ilegal.
c) Deve ser emanada de funcionário público com-
petente para proferi-la. Ex.: delegado de polícia
requisita informação bancária e o gerente do ban-
co não atende. Não há crime, pois o gerente só está
obrigado a fornecer a informação se houver deter-
minação judicial.
d) É necessário que o destinatário tenha o dever jurí-
dico de cumprir a ordem. Além disso, não haverá
crime se a recusa se der por motivo de força maior
ou por ser impossível por algum motivo o seu
cumprimento.
A ordem deve ser legal. Caso de trate de ordem
penal.
Sobre a desobediência, é importante que você leve
314 em consideração:
Não admite a culpa;
Pode ser praticado tanto na forma omissiva quan-
to na forma comissiva;
Na forma omissiva, não admite tentativa, na forma
comissiva, admite;
Deve haver ordem emanada por funcionário
público, não caracterizando este crime a mera
solicitação.
Desacato
O crime de desacato, previsto no art. 331 do Código
Penal, tem como conduta típica: desacatar funcioná-
rio público no exercício da função ou em razão dela.
Art. 331. Desacatar funcionário público no exercí-
cio da função ou em razão dela:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Desacatar = ofender, faltar com respeito.
Não se exige que o funcionário público esteja no
efetivo desempenho das atribuições do seu cargo para
caracterização do crime de desacato, mas sim que a
ofensa se dê em razão da função pública.
Exemplo 1: Diego Souza xinga Cássio, policial civil,
que estava no exercício de sua função, de “poli-
cialzinho de merda”, quando este estava prestes a
prender aquele.
Exemplo 2: Diego Souza xinga Cássio, policial
civil, num restaurante em Porto Seguro, durante
as férias deles, de “policialzinho de merda”, pelo
fato de Cássio tê-lo prendido no passado.
Exemplo 3: Diego Souza xinga Cássio, policial civil,
de “babaca sem noção”, numa partida de futebol,
pelo fato deste ter pegado um pênalti daquele.
-
cato, já que a ofensa proferida pelo agente se deu em
razão da função exercida pelo funcionário público.
No exemplo 3, não há que se falar em desacato.
Embora Cássio seja funcionário público, a ofensa pro-
ferida pelo agente em nada tem a ver com a função
pública.
atento às seguintes considerações:
O desacato pode se dar por qualquer meio: insul-
tos, vias de fato, gestos, entre outros;
O desacato deve ser praticado contra funcionário
público, não caracterizando este tipo penal a críti-
ca ou ofensa à repartição pública;
É crime formal, que se consuma com a prática da
conduta descrita no tipo penal, independentemente de
o funcionário público se considerar ofendido ou não;
Só pode ser praticado dolosamente;
Deve ser praticado na presença do funcionário
público – doutrina dominante.
Em dezembro de 2016, a 5ª turma do STJ decidiu
pela descriminalização do crime de desacato, por
entender que este crime viola a liberdade de expres-
são do indivíduo, em julgamento de Habeas Corpus.
-
to do tribunal no sentido de que o desacato continua
sendo crime, que não viola a liberdade de expressão.
art. 332 do Código Penal.
 Art. 332. Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si
ou para outrem, vantagem ou promessa de vanta-
- cer e prometer, por exemplo, João oferece uma
cionário público no exercício da função:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Parágrafo único - A pena é aumentada da metade,
se o agente alega ou insinua que a vantagem é tam-
bém destinada ao funcionário.
Conduta típica: solicitar, exigir, cobrar ou obter,
para si ou para outrem, vantagem ou promessa de
funcionário público no exercício da função.
Trata-se de crime plurinuclear, que pode ser prati-
cado com o exercício de qualquer um dos verbos pre-
vistos no tipo penal:
Solicitar
Exigir
Cobrar
Obter
- cio, ou o pratica infringindo dever funcional
lidade de obter vantagem ou promessa de vantagem.
sobre o funcionário público que praticará o ato, não
você tome cuidado com as seguintes informações:
A pessoa que paga a vantagem pratica indiferente
penal, por falta de previsão legal desta conduta;
Em regra, é crime formal, consumando-se com a
solicitação, exigência ou cobrança.
No caso do verbo obter, o crime é material;
Só pode ser praticado dolosamente;
promessa de vantagem para si ou para outrem.
aumentada de metade:
Se o agente alega ou insinua que a vantagem é
também destinada ao funcionário.
Corrupção ativa
O crime de corrupção ativa, previsto no art. 333 do
Código Penal, é um dos tipos penais mais cobrados em
relação aos crimes contra a administração pública.
Art. 333. Oferecer ou prometer vantagem indevida
a funcionário público, para determiná-lo a praticar,
omitir ou retardar ato de ofício
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e
multa.
Parágrafo único - A pena é aumentada de um terço,
se, em razão da vantagem ou promessa, o funcio-
nário retarda ou omite ato de ofício, ou o pratica
infringindo dever funcional.
Conduta típica: oferecer ou prometer vantagem
indevida a funcionário público, para determiná-lo a
praticar, omitir ou retardar ato de ofício.
Fique atento às informações a seguir, muito impor-
tantes em relação à corrupção ativa:
Trata-se de crime plurinuclear, já que o tipo penal
prevê mais de um verbo para sua prática: ofere-
quantia em dinheiro ao policial rodoviário federal
para não ser multado pela prática de infração de
trânsito. Pedro promete entregar uma quantia em
dinheiro ao guarda municipal quando retornar ao
seu veículo que está estacionado em local proibido;
É crime formal, que se consuma com a prática
da conduta delituosa, não se exigindo que
o funcionário público aceite a vantagem ou
promessa de vantagem;
Não admite a forma culposa;
o funcionário público a praticar, omitir ou retar-
dar ato de ofício;
O verbo pagar não faz parte do tipo penal. Portan-
to, caso o particular pague vantagem solicitada ou
exigida por funcionário público, não praticará cri-
me algum.
A pena da corrupção ativa será aumentada de 1/3
(um terço): se em razão da vantagem ou promessa,
o funcionário público retarda ou omite ato de ofí-
Você não pode confundir os crimes de corrupção
ativa, corrupção passiva e concussão:
Descaminho e contrabando
Os crimes de descaminho e contrabando, previstos
nos artigos 334 e 334-A, respectivamente, do Código
Penal, constituem práticas distintas, que devem ser
observadas por vocês.
Descaminho:
Art. 334. Iludir, no todo ou em parte, o pagamento
de direito ou imposto devido pela entrada, pela saí-
da ou pelo consumo de mercadoria.
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
§ 1o Incorre na mesma pena quem:
I - pratica navegação de cabotagem, fora dos casos
II - pratica fato assimilado, em lei especial, a
III - vende, expõe à venda, mantém em depósito
ou, de qualquer forma, utiliza em proveito próprio
ou alheio, no exercício de atividade comercial ou
industrial, mercadoria de procedência estrangeira
que introduziu clandestinamente no País ou impor-
tou fraudulentamente ou que sabe ser produto de
introdução clandestina no território nacional ou de
IV - adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio
ou alheio, no exercício de atividade comercial ou
industrial, mercadoria de procedência estrangeira,
desacompanhada de documentação legal ou acom-
panhada de documentos que sabe serem falsos.
§ 2o Equipara-se às atividades comerciais, para os
efeitos deste artigo, qualquer forma de comércio
DIREITO PENAL
irregular ou clandestino de mercadorias estrangeiras,
inclusive o exercido em residências.
§ 3o A pena aplica-se em dobro se o crime de descaminho
Contrabando:
Art. 334-A. Importar ou exportar mercadoria proibida:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 ( cinco) anos.
315
 § 1o
I - pratica fato assimilado, em lei especial, a
II - importa ou exporta clandestinamente mercado-
ria que dependa de registro, análise ou autorização
III - reinsere no território nacional mercadoria bra-
IV - vende, expõe à venda, mantém em depósito
ou, de qualquer forma, utiliza em proveito próprio
ou alheio, no exercício de atividade comercial ou
V - adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio
ou alheio, no exercício de atividade comercial ou
industrial, mercadoria proibida pela lei brasileira.
§ 2º - Equipara-se às atividades comerciais, para
os efeitos deste artigo, qualquer forma de comércio
irregular ou clandestino de mercadorias estrangeiras,
inclusive o exercido em residências.
§ 3o A pena aplica-se em dobro se o crime de contrabando
Descaminho: consiste em não pagar direito ou
imposto devido pela entrada, saída ou consumo de
mercadoria;
Contrabando: consiste na importação ou exporta-
ção de mercadoria proibida.
No descaminho, a mercadoria não tem a comercia-
lização proibida no território brasileiro, já no contra-
bando, sim.
No passado, os dois tipos penais estavam previs-
tos no mesmo dispositivo. Contudo, houve alteração e,
no momento, cada um destes crimes integra um tipo
penal distinto.
Descaminho:
Conduta típica: iludir, no todo ou em parte, o paga-
mento de direito ou imposto devido pela entrada, pela
saída ou pelo consumo de mercadoria.
incorrendo nas mesmas penas quem:
Pratica navegação de cabotagem, fora dos casos
permitidos em lei;
Pratica fato assimilado, em lei especial, a
descaminho;
Vende, expõe à venda, mantém em depósito ou,
de qualquer forma, utiliza em proveito próprio
ou alheio, no exercício de atividade comercial
ou industrial, mercadoria de procedência estran-
geira que introduziu clandestinamente no País
ou importou fraudulentamente ou que sabe ser
produto de introdução clandestina no território
nacional ou de importação fraudulenta por parte
de outrem;
Adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio
ou alheio, no exercício de atividade comercial ou
industrial, mercadoria de procedência estrangeira,
desacompanhada de documentação legal ou acom-
panhada de documentos que sabe serem falsos.
O Código Penal estabelece que a atividade comer-
cial é equiparada, para os efeitos do crime de desca-
minho, a qualquer forma de comércio irregular ou
clandestino de mercadorias estrangeiras, inclusive o
exercido em residências.
A pena do crime de descaminho será aplicada em
dobro se o crime é praticado em transporte aéreo,
316
Sobre o crime de descaminho, é importante que
você leve em consideração:
são: a pratica de navegação de cabotagem fora dos
casos permitidos em lei, pratica fato assimilado,
em lei especial, a descaminho, etc.
Trata-se de crime comum, que pode ser praticado
por qualquer pessoa;
Admite a forma tentada, quando, no caso de expor-
tação, o crime é tentado se a mercadoria não chega
a sair do país;
A fraude utilizada pelo agente para iludir o paga-
mento de imposto pode se dar tanto em relação
à quantidade quanto em relação à qualidade do
produto;
Não admite a modalidade culposa;
nos casos em que o valor seja inferior àquele con-
Importante!
Tanto para o STF quanto para o STJ, atualmente,
ao crime de descaminho que não exceda o valor
de R$ 20.000,00 (vinte mil reais).
Contrabando:
Conduta típica: importar ou exportar mercadoria
proibida.
incorrendo nas mesmas penas quem:
Pratica fato assimilado, em lei especial, a
contrabando;
Importa ou exporta clandestinamente mercadoria
que dependa de registro, análise ou autorização de
órgão público competente;
Reinsere no território nacional mercadoria brasi-
leira destinada à exportação;
Vende, expõe à venda, mantém em depósito ou,
de qualquer forma, utiliza em proveito próprio
ou alheio, no exercício de atividade comercial ou
industrial, mercadoria proibida pela lei brasileira;
Adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio
ou alheio, no exercício de atividade comercial ou
industrial, mercadoria proibida pela lei brasileira.
O Código Penal equipara, para os efeitos do crime
de contrabando, à atividade comercial, qualquer for-
ma de comércio irregular ou clandestino de mercado-
rias estrangeiras, inclusive o exercido em residências.
O crime de contrabando apresenta, também, uma
causa que aumenta a pena pelo dobro para o caso de
o crime ser praticado em transporte aéreo, marítimo
Sobre o crime de contrabando, é importante que
você leve para a sua prova:
Trata-se de crime comum, que pode ser praticado
por qualquer pessoa;
Não admite a modalidade culposa;
Admite tentativa;
 Não admite a aplicação do princípio da
É importante mencionar que no caso de produ-
- administração federal, estadual ou municipal, ou
tâncias entorpecentes, irá prevalecer a aplicação da
legislação especial, aplicando-se, respectivamente, o
estatuto do desarmamento (Lei 10.826/2003) e a Lei de
Drogas (Lei 11.343/2006).
De acordo com a Súmula 151, do STJ:
A competência para o processo e julgamento por
prevenção do Juízo Federal do lugar da apreensão
dos bens.
Impedimento, perturbação ou fraude de
concorrência
Art. 335. Impedir, perturbar ou fraudar concorrên-
cia pública ou venda em hasta pública, promovida
pela administração federal, estadual ou municipal,
afastar concorrente ou licitante, por meio de vio-
lência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de
vantagem:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou mul-
ta, além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único - Incorre na mesma pena quem se
abstém de concorrer ou licitar, em razão da vanta-
gem oferecida.
Praticará o crime de impedimento, perturbação ou
fraude de concorrência, previsto no art. 335 do Códi-
go Penal, o agente que impedir, perturbar ou fraudar
concorrência pública ou venda em hasta pública, pro-
movida pela administração federal, estadual ou muni-
cipal, ou por entidade paraestatal.
Afastar ou procurar afastar concorrente ou lici-
tante, por meio de violência, grave ameaça, fraude ou
oferecimento de vantagem.
Trata-se de tipo penal misto alternativo (crime de
ação múltipla), que poderá ser praticado mediante a
execução de vários verbos:
Impedir;
Perturbar;
Fraudar;
Afastar;
Procurar afastar.
Caso o crime seja praticado mediante violência, o
agente responderá também por ela (detenção, de seis
meses a dois anos, ou multa, além da pena correspon-
dente à violência).
Forma equiparada: responderá com a mesma pena
do impedimento, perturbação ou fraude de concor-
rência o agente que se abstém de concorrer ou licitar,
em razão da vantagem oferecida.
Responderá pelo crime em sua forma equiparada
o agente que se abster de concorrer ou licitar, devido
à vantagem oferecida. Caso seja por algum outro moti-
vo, como por violência ou grave ameaça, aquele que
se abster não será responsabilizado criminalmente.
atento ao seguinte:
Não admite forma culposa;
É crime comum;
É crime material nas seguintes condutas: impedir,
perturbar ou fraudar concorrência pública
ou venda em hasta pública, promovida pela
por entidade paraestatal;
É crime formal nas seguintes condutas: afastar
ou procurar afastar concorrente ou licitante,
por meio de violência, grave ameaça, fraude ou
oferecimento de vantagem;
Admite tentativa.
Inutilização de edital ou de sinal
Art. 336. Rasgar ou, de qualquer forma, inutilizar
-
empregado, por determinação legal ou por ordem
qualquer objeto:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Conduta típica: rasgar ou, de qualquer forma inu-
funcionário público; violar ou inutilizar selo ou sinal
empregado, por determinação legal ou por ordem de
-
quer objeto.
O crime de inutilização de edital ou de sinal, pre-
visto no Artigo 336 do Código Penal, é de ação múlti-
pla, podendo ser praticado da seguinte forma:
Rasgar ou, de qualquer forma inutilizar ou cons-
purcar (manchar ou tornar sujo, de forma que não
funcionário público;
Violar ou inutilizar selo ou sinal empregado, por
determinação legal ou por ordem de funcionário
-
quer objeto.
Sobre o crime de inutilização de edital ou de sinal,
leve em consideração:
É crime comum;
Admite tentativa;
Segundo posicionamento doutrinário dominante,
caso a conduta seja praticada quando não mais
produz efeito o edital (fora do seu prazo de vali-
penal;
Subtração ou inutilização de livro ou documento
O crime de subtração ou inutilização de livro ou
documento, previsto no art. 337, do CP.
Art. 337. Subtrair, ou inutilizar, total ou parcial-
DIREITO PENAL
-
do à custódia de funcionário, em razão de ofício, ou
de particular em serviço público:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, se o fato não
constitui crime mais grave.
Conduta típica: subtrair, ou inutilizar, total ou par-
-
de particular em serviço público. 317
 Tutela-se a Administração Pública, relativamente
ao normal funcionamento da atividade administrativa.
- espontaneamente,
mento (público ou particular) é
funcionário, em razão de ofício, ou de particular em
serviço público.
-
quando alguém subtrai ou inutiliza, total ou parcial-
quem não o guarda por conta da sua função.
É importante - II – o valor das contribuições devidas, inclusive aces-
to primário do dispositivo em estudo tem a expressão
“ou de particular em serviço público”, pois existem,
em certas hipóteses excepcionais, particulares que
desempenham funções públicas, por exemplo, mesá-
rio nas eleições. Observe que se alguém subtrair ou
inutilizar, total ou parcialmente, algum documento
de subtração ou inutilização de livro ou documento.
Sobre o núcleo do tipo:
- reajustado nas mesmas datas e nos mesmos índices
mento do local em que se encontra, dele se apoderan-
do o agente.
- Trata-se de crime de ação vinculada e, neste senti-
cesso ou documento, total ou parcialmente. Não se
reclama sua efetiva destruição.
Consuma-se o crime em estudo no instante em que
mediante seu apoderamento pelo agente, seguido da
inversão da sua posse e sua consequente retirada da
esfera de vigilância da vítima, ou então inutilizado,
total ou parcialmente.
Observe que se o documento se destina a fazer prova
-
prio ou a terceiro, o fato constituirá crime mais grave.
Sobre o este tipo penal, é importante que você
É crime comum;
Admite tentativa;
É crime subsidiário, respondendo o agente por ele
Na hipótese de o documento se destinar a fazer pro-
si próprio ou a terceiro, o fato constituirá mais grave.
Somente será praticado na modalidade dolosa.
Sonegação de contribuição previdenciária
O crime de sonegação de contribuição previden-
ciária está previsto no Artigo 337-A, do Código Penal.
Art. 337-A. Suprimir ou reduzir contribuição social
previdenciária e qualquer acessório, mediante as
seguintes condutas:
I – omitir de folha de pagamento da empresa ou de
documento de informações previsto pela legislação
previdenciária segurados empregado, empresário,
trabalhador avulso ou trabalhador autônomo ou a
II – deixar de lançar mensalmente nos títulos pró-
prios da contabilidade da empresa as quantias
descontadas dos segurados ou as devidas pelo
III – omitir, total ou parcialmente, receitas ou
lucros auferidos, remunerações pagas ou credi-
tadas e demais fatos geradores de contribuições
318 sociais previdenciárias:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
§ 1o
declara e confessa as
contribuições, importâncias ou valores e presta as
informações devidas à previdência social, na forma
§ 2o
aplicar somente a de multa se o agente for primário
e de bons antecedentes, desde que:
sórios, seja igual ou inferior àquele estabelecido pela
previdência social, administrativamente, como sendo o
§ 3o Se o empregador não é pessoa jurídica e sua
folha de pagamento mensal não ultrapassa R$
1.510,00 (um mil, quinhentos e dez reais), o juiz
poderá reduzir a pena de um terço até a metade ou
aplicar apenas a de multa.
§ 4o O valor a que se refere o parágrafo anterior será
do reajuste dos benefícios da previdência social.
do, a conduta típica: Suprimir ou reduzir contribuição
social previdenciária e qualquer acessório, por meio
das seguintes condutas:
Omitir de folha de pagamento da empresa ou de
documento de informações previsto pela legislação
previdenciária segurados empregado, empresário,
trabalhador avulso ou trabalhador autônomo ou a
este equiparado que lhe prestem serviços;
Deixar de lançar mensalmente nos títulos próprios
da contabilidade da empresa as quantias desconta-
das dos segurados ou as devidas pelo empregador
ou pelo tomador de serviços;
Omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros
auferidos, remunerações pagas ou creditadas e
demais fatos geradores de contribuições sociais
previdenciárias.
Extinção da punibilidade: caso o agente, de for-
ma espontânea, declare ou confesse as contribuições,
importâncias ou valores e preste as informações devi-
-
ge o pagamento do tributo sonegado).
-
Sobre o crime de sonegação de contribuição previ-
Não admite a modalidade culposa;
De acordo com o art. 34 da Lei nº 9.249/1995, con-
integral do tributo ou contribuição social, após a
também acarretará a extinção da punibilidade;
Lei 9.249/1995
Art. 34. -
nidos na Lei 8.137, de 27 de dezembro de 1990, e na
Lei 4.729, de 14 de julho de 1965, quando o agente
promover o pagamento do tributo ou contribuição
social, inclusive acessórios, antes do recebimento
da denúncia.
 Será extinta a punibilidade se o agente, espon-
taneamente, declarar e confessar as contribuições,
importâncias ou valores e prestar as informações
- Parágrafo único. A pena é aumentada de 1/3 (um ter-
celamento dos valores devidos a título de contribui-
ção social previdenciária, ou qualquer acessório, o
pagamento integral do débito importará na extinção
da punibilidade (art. 83, §4º, da Lei nº 9.430/1996).
O Supremo Tribunal Federal entende, com amparo
no art. 69 da Lei nº 11.941/2009, que o pagamento inte-
- nário público estrangeiro, ou a terceira pessoa, para
dade do agente, ainda que efetuado após o julgamento
da ação penal, desde que antes do trânsito em julgado
da condenação.
Destaca-se:
A competência para julgar o crime de sonegação
de contribuição previdenciária é da justiça federal;
Admite a forma tentada;
É crime material;
Este tipo penal admite a aplicação do princípio da
material do crime.
Se o empregador não é pessoa jurídica e sua folha
de pagamento mensal não ultrapassa R$ 1.510,00
(um mil, quinhentos e dez reais), o juiz poderá
reduzir a pena de um terço até a metade ou aplicar
apenas a de multa
CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA
A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ESTRANGEIRA
Dividem-se em dois tipos penais:
Corrupção ativa em transação comercial internacional;
internacional.
Inicialmente, é importante destacar quem é o fun-
cionário público estrangeiro e quem se equipara a
funcionário público estrangeiro.
Funcionário Público Estrangeiro:
Quem, ainda que transitoriamente ou sem remu-
neração, exerce cargo, emprego ou função pública
em entidades estatais ou em representações diplo-
máticas de país estrangeiro.
Equipara-se a Funcionário Público Estrangeiro:
Quem exerce cargo, emprego ou função em empre-
sas controladas, diretamente ou indiretamente,
pelo Poder Público de país estrangeiro ou em orga-
nizações públicas internacionais.
Corrupção ativa em transação comercial
internacional
O crime de corrupção ativa em transação comer-
cial internacional, previsto no art. 337-B do Código
Penal, é bastante parecido com o tipo penal de cor-
rupção ativa, crime praticado por particular contra a
administração em geral, que já analisamos.
Art. 337-B. Prometer, oferecer ou dar, direta ou
indiretamente, vantagem indevida a funcioná-
rio público estrangeiro, ou a terceira pessoa,
para determiná-lo a praticar, omitir ou retardar
ato de ofício relacionado à transação comercial
internacional:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 8 (oito) anos, e multa.
ço), se, em razão da vantagem ou promessa, o funcio-
nário público estrangeiro retarda ou omite o ato de
direta ou indiretamente, vantagem indevida a funcio-
determiná-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofí-
cio relacionado à transação comercial internacional:
Corrupção Ativa em Transação Comercial
Internacional:
Verbos: prometer, oferecer e dar;
-
co estrangeiro a praticar, omitir ou retardar
ato de ofício relacionado à transação comercial
internacional.
Corrupção Ativa:
Verbos: oferecer e prometer;
praticar, omitir ou retardar ato de ofício.
O crime de corrupção ativa em transação comer-
cial internacional terá sua pena aumentada de 1/3
(um terço) se:
Em razão da vantagem ou promessa, o funcionário
público estrangeiro retarda ou omite o ato de ofí-
cio, ou o pratica infringindo dever funcional.
Sobre este crime, é importante mencionar que:
Só poderá ser praticado dolosamente;
É crime comum;
Nos verbos oferecer e prometer, trata-se de crime
formal, de consumação antecipada;
No verbo dar, trata-se de crime material, que se
consuma com a obtenção do resultado;
Admite tentativa, quando for possível fracionar
o iter criminis, as fases do crime, da cogitação ao
exaurimento.
internacional
Art. 337-C. Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si
ou para outrem, direta ou indiretamente, vantagem
ato praticado por funcionário público estrangeiro
no exercício de suas funções, relacionado a transa-
ção comercial internacional:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
DIREITO PENAL
Parágrafo único. A pena é aumentada da metade,
se o agente alega ou insinua que a vantagem é tam-
bém destinada a funcionário estrangeiro.
comercial internacional, previsto no Artigo 337-C do
a administração em geral, previsto no Artigo 332 do
Código Penal. 319

comercial internacional: solicitar, exigir, cobrar ou
obter, para si ou para outrem, direta ou indiretamen-
te, vantagem ou promessa de vantagem a pretexto
estrangeiro no exercício de suas funções, relacionado
a transação comercial internacional.
Internacional:
Verbos: solicitar, exigir, cobrar ou obter;
público estrangeiro no exercício de suas funções,
relacionado a transação comercial internacional.
Verbos: solicitar, exigir, cobrar ou obter;
público no exercício da função.
comercial internacional terá sua pena aumentada da
metade se:
Se o agente alega ou insinua que a vantagem
é também destinada ao funcionário público
estrangeiro
atento ao seguinte:
Só poderá ser praticado dolosamente;
É crime comum;
Nos verbos solicitar, exigir e cobrar, trata-se de cri-
me formal, de consumação antecipada;
No verbo obter, trata-se de crime material, que se
consuma com a obtenção do resultado;
Admite tentativa, quando for possível fracionar o
iter criminis;
CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO DA JUSTIÇA
Os crimes contra a administração da justiça têm
atividade judicial brasileira, incluindo atividades de
natureza policial.
A atividade judicial é de fundamental importância
para a sociedade, necessitando, assim, de proteção
por parte do Direito Penal.
Reingresso de estrangeiro expulso
Art. 338. Reingressar no território nacional o
estrangeiro que dele foi expulso:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, sem prejuízo
de nova expulsão após o cumprimento da pena.
Este crime, previsto no art. 338 do Código Penal,
do Brasil reingressar ao território nacional.
O Ministério da Justiça e Segurança Pública escla-
rece que a expulsão consiste em medida coercitiva
de caráter discricionário de um Estado, levada a efei-
to em face do “estrangeiro que, de qualquer forma,
atentar contra a segurança nacional, a ordem políti-
ca ou social, a tranquilidade ou moralidade pública
320
e a economia popular, ou cujo procedimento o torne
nocivo à conveniência e aos interesses nacionais” (art.
65 da Lei nº 6.815/1980 - Estatuto do Estrangeiro).
Importante!
O agente será responsabilizado penalmente,
podendo, ainda, sofrer nova expulsão do territó-
rio brasileiro.
Sobre o crime de reingresso de estrangeiro expul-
É crime de mão própria, praticado pelo estrangeiro
por intermédio de terceira pessoa.
O fato de o crime ser de mão própria não exclui a
possibilidade de concurso de pessoas na modalidade
participação.
estrangeiro tenha ciência de que foi expulso do terri-
tório brasileiro.
Admite tentativa;
É crime material, que se consuma com o devido
reingresso ao território nacional;
Trata-se de crime de competência da justiça
federal;
decretada sua expulsão, permanece indevidamen-
te no país.
Denunciação caluniosa
A denunciação caluniosa está prevista no art. 339
do Código Penal.
Art. 339. Dar causa à instauração de investigação
policial, de processo judicial, instauração de inves-
tigação administrativa, inquérito civil ou ação de
improbidade administrativa contra alguém, impu-
tando-lhe crime de que o sabe inocente:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
§ 1º - A pena é aumentada de sexta parte, se o
agente se serve de anonimato ou de nome suposto.
§ 2º - A pena é diminuída de metade, se a imputação
é de prática de contravenção.
causa direta ou indireta à instauração de investigação
policial, de processo judicial, instauração de investiga-
ção administrativa, inquérito civil ou ação de impro-
bidade administrativa contra alguém, imputando-lhe
crime de que o sabe inocente.
-
ra típica que o crime pode ser praticado mesmo que
o agente dê causa a outro procedimento, ainda que
não seja processo judicial, a exemplo de investigação
policial ou administrativa. É importante compreender
isso. Muitas questões abordam esta situação.
Sobre o crime de denunciação caluniosa, é impor-
Só pode ser praticado dolosamente;
Parte da doutrina não admite o dolo eventual nes-
te crime, já que o tipo penal exige que o agente saiba
que o fato é imputado contra pessoa inocente.
quando o agente imputa crime que realmente acon-
teceu contra pessoa que sabe ser inocente ou quando
imputa a alguém a prática de crime que não existiu
(neste caso não há dúvidas sobre a inocência da pes-
soa, já que o fato sequer aconteceu).
É necessário que o fato imputado seja CRIME ou
CONTRAVENÇÃO PENAL (no caso de contravenção
penal, a pena será reduzida de metade), não se
infração administrativa ou civil;
É crime comum;
Admite a forma tentada, por exemplo, o agente
narra ao delegado de polícia que o autor de deter-
minado crime foi a pessoa A, mas o delegado não
inicia qualquer investigação porque o verdadeiro
autor do crime é B, que se apresenta e confessa ter
cometido o delito antes mesmo de a autoridade ter
iniciado qualquer investigação;
A pessoa contra quem se imputa o crime deve
ser determinada, sendo ela, assim como o Estado,
sujeito passivo da prática delituosa;
Em regra, a denunciação caluniosa absorve o cri-
me de calúnia.
A pena será aumentada de 1/6 (sexta parte), caso
o agente se sirva de anonimato ou de nome suposto.
No caso de denunciação caluniosa privilegiada, a
pena será diminuída de metade, caso a imputação seja
de prática de contravenção penal.
Observe as principais diferenças entre a denuncia-
ção caluniosa e o crime de calúnia.
Denunciação Caluniosa:
É crime contra a administração da justiça
A ação penal é pública incondicionada, se discu-
te na doutrina e jurisprudência se o processo por
denunciação caluniosa pode ser iniciado antes do
desfecho do procedimento ou ação originários.
Punida pelo fato de o agente movimentar falsa-
mente o aparato estatal, tentando prejudicar a víti-
ma perante o Estado
É admitida a imputação falsa de crime ou
contravenção penal
Calúnia:
É crime contra a honra
A ação penal é privada
Punida pelo fato de o agente ofender a honra obje-
tiva da vítima
É admitida a imputação falsa apenas de crime
Comunicação falsa de crime ou contravenção
. Provocar a ação de autoridade, comuni-
cando-lhe a ocorrência de crime ou de contraven-
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
-
vocar a ação de autoridade, comunicando-lhe a ocor-
rência de crime ou de contravenção penal que sabe
Importante!
Ao contrário do que ocorre no crime de denun-
ciação caluniosa, no crime de falsa comunica-
ção de crime ou contravenção, o agente não
individualiza o autor, imputando a alguém o fato
que não existiu, mas apenas comunica à autori-
dade crime ou contravenção penal que sabe não
ter ocorrido.
Sobre este crime, é importante mencionar que:
Não admite a forma culposa. Assim, se o agente
comunica à autoridade, sem intenção, crime ou
contravenção penal, provocando a ação desta, este
É crime comum;
Admite tentativa;
Se o fato imputado for infração administrativa ou
quando o agente se limita a comunicar ilícito penal
diverso do que realmente ocorreu, desde que o
fato comunicado e o que realmente ocorreu sejam
crimes da mesma natureza;
Se o agente faz a comunicação falsa para tentar
ocultar outro crime por ele praticado responde
também pela comunicação falsa de crime
Comunicação Falsa de Crime ou Contravenção:
O agente não aponta pessoa certa e determinada
como autora da infração penal, mas apenas comu-
nica fato inexistente
Denunciação Caluniosa
O agente aponta pessoa certa e determinada como
autora da infração penal
Exemplo: José Carlos viu uma publicação no Face-
book relacionada a um aborto. De imediato, ligou em
uma delegacia de polícia e comunicou o crime ao dele-
gado de polícia, que iniciou as investigações sobre o
fato. Entretanto, não sabia José Carlos que o aborto
não existiu, já que a publicação se tratava de uma
brincadeira por parte daquele que a realizou.
-
ção falsa de crime, já que o agente não teve dolo de
comunicar falsamente o fato que não existiu.
Autoacusação falsa
Art. 341. Acusar-se, perante a autoridade, de crime
inexistente ou praticado por outrem:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, ou
DIREITO PENAL
multa.
perante a autoridade, de crime inexistente ou pratica-
do por outrem.
o agente se acusar de:
Crime não existente (a conduta criminosa sequer
foi praticada, sequer existiu); 321
 Crime existente, mas praticado por outra pessoa
(a conduta criminosa foi realmente realizada, mas
foi outro indivíduo que a praticou).
Sobre a autoacusação falsa, é importante levar em
consideração:
Só pode ser praticado dolosamente;
Admite a modalidade tentada na forma escrita,
Não se exige que seja praticado apenas perante a
autoridade policial, mas na presença de qualquer
autoridade competente (delegado de polícia, mem-
bro do Ministério Público, autoridade judicial etc.);
Não se exige a prática de qualquer ato por parte da
autoridade para a consumação do crime, bastando
a autoacusação falsa.
Falso testemunho ou falsa perícia
O crime de falso testemunho ou falsa perícia está
previsto no Artigo 342 do Código Penal.
Art. 342.
a verdade como testemunha, perito, contador, tra-
dutor ou intérprete em processo judicial, ou admi-
nistrativo, inquérito policial, ou em juízo arbitral:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e
multa.
§ 1o
terço, se o crime é praticado mediante suborno ou
produzir efeito em processo penal, ou em processo
civil em que for parte entidade da administração
pública direta ou indireta.
§ 2o
no processo em que ocorreu o ilícito, o agente se
retrata ou declara a verdade.
Art. 343. Dar, oferecer ou prometer dinheiro ou
qualquer outra vantagem a testemunha, perito,
- ou tradutor.
ção falsa, negar ou calar a verdade em depoimento,
perícia, cálculos, tradução ou interpretação:
Pena - reclusão, de três a quatro anos, e multa.
Parágrafo único. As penas aumentam-se de um sex-
obter prova destinada a produzir efeito em proces-
so penal ou em processo civil em que for parte enti-
dade da administração pública direta ou indireta.
-
mação falsa, ou negar ou calar a verdade, como tes-
temunha, perito, contador, tradutor ou intérprete em
processo judicial, ou administrativo, inquérito poli-
cial, ou em juízo arbitral.
Trata-se de crime plurinuclear, que poderá ser
praticado mediante a execução de quaisquer um dos
verbos previstos no tipo penal.
O tipo penal apresenta hipóteses que aumentarão
a pena do agente. As penas aumentam-se de 1/6 (um
sexto) a um terço, se o crime é
Praticado mediante suborno
produzir efeito em processo penal
produzir efeito em processo civil em que for par-
te entidade da administração pública direta ou
indireta.
322
Sobre o crime de falso testemunha ou falsa perícia,
é importante levar para a sua prova:
Não admite a forma culposa;
É crime de mão própria, que só poderá ser
praticado por uma das pessoas previstas no
tipo penal;
Segundo posicionamento doutrinário dominante:
O falso testemunho não admite coautoria, mas é
possível a participação;
A falsa perícia admite coautoria e participação.
O ofendido (vítima) que praticar quaisquer dos
verbos previstos no tipo penal não pratica o crime de
falso testemunho, já que ele não é testemunha;
Se o agente se retratar ou falar a verdade poderá
ter extinta a punibilidade do crime, desde que:
Seja realizada no processo em que ocorreu o ilícito
(no processo em que se deu o falso e não no proces-
so referente ao falso);
Se realizada antes da sentença (ainda prevale-
ce o entendimento de que se trata da sentença
recorrível).
Não irá responder pelo crime de falso testemu-
nho a pessoa que praticar as condutas descritas no
autoincriminar.
Lembre-se que ninguém será prejudicado por não
produzir provas contra si mesmo.
Quando a testemunha mente por estar sendo
ameaçada de morte ou algum outro mal grave, não
responde pelo crime de falso testemunho.
O Artigo 343 do Código Penal apresenta um outro
tipo penal, chamado por parte da doutrina de corrup-
ção ativa de testemunha contador, perito, intérprete
-
ro ou qualquer outra vantagem a testemunha, perito,
-
ção falsa, negar ou calar a verdade em depoimento,
perícia, cálculos, tradução ou interpretação.
Verbos: dar, oferecer ou prometer;
Destinatário: testemunha, perito, contador, tradu-
tor ou intérprete;
Finalidade: fazer com que as pessoas façam
em depoimento, perícia, cálculos, tradução ou
interpretação.
As penas irão aumentar de 1/6 a 1/3 (um sexto a
um terço), se o crime é:
produzir efeito em processo penal;
produzir efeito em processo civil em que for par-
te entidade da administração pública direta ou
indireta.
Sobre o crime de corrupção ativa de testemunha
contador, perito, intérprete ou tradutor, é importante
 Não pode ser praticado culposamente;
Nos verbos oferecer ou prometer, é crime formal;
No verbo dar, é crime material;
Admite tentativa, quando for possível fracionar o
iter criminis;
O fato deixa de ser punível se, antes da sentença
no processo em que ocorreu o ilícito, o agente se
retrata ou declara a verdade.
Coação no curso do processo
Art. 344. Usar de violência ou grave ameaça, com
- Exercício arbitrário das próprias razões
tra autoridade, parte, ou qualquer outra pessoa
que funciona ou é chamada a intervir em proces-
so judicial, policial ou administrativo, ou em juízo
arbitral:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa, além
da pena correspondente à violência.
Este crime, previsto no art. 344 do Código Penal,
interesse próprio ou alheio, contra autoridade, parte,
ou qualquer outra pessoa que funciona ou é chamada
a intervir em processo judicial, policial ou administra-
tivo, ou em juízo arbitral.
O crime de coação no curso do processo é aquele
emprega de violência ou grave ameaça contra pessoas
que participam do processo ou juízo arbitral.
Importante!
Observe as duas hipóteses:
1. Suponha que André tenha praticado um crime
de roubo a um supermercado, estando ele sen-
do processado por isso. Thais, funcionária do
supermercado, é testemunha, tendo sido marca-
do um dia para que ela comparecesse em juízo
- situação, vai até o local, troca todas as fechaduras e
de de favorecer seus próprios interesses, vai à
casa de Thais e, utilizando-se de uma arma de
fogo para ameaçá-la, exige que ela diga que não
foi ele quem praticou o fato, mas outra pessoa.
André praticou o crime de coação no curso do
processo, já que empregou de grave ameaça
contra pessoa chamada a intervir em processo
judicial.
2. Aproveitando a mesma hipótese acima, porém,
agora André, sabendo sobre o que Thais disse
na inquirição, vai à casa de Thais e, utilizando-se
de uma arma de fogo para ameaçá-la, dizendo
que irá matá-la por não dizer que foi outra pes-
soa que praticou o crime, mas que o incriminou.
André, nesta hipótese, praticou o crime de amea-
ça, uma vez que empregou de grave ameaça con-
tra a pessoa após o depoimento, exaurindo-se a
participação daquela na ação.
Caso o agente utilize de violência para praticar o
crime de coação no curso do processo, responderá por
este, além da pena correspondente à violência.
às seguintes informações:
Pode ser praticado contra as autoridades respon-
sáveis pela condução do processo, como: juízes,
promotores, delegados de polícia, entre outros;
Só pode ser praticado dolosamente;
favorecer interesse próprio ou alheio;
É crime formal, que se consuma com o uso de
violência ou grave ameaça, independentemente
de o coagido ceder;
Admite a forma tentada na hipótese de o crime ser
praticou por escrito e há extravio.
Art. 345. Fazer justiça pelas próprias mãos, para
satisfazer pretensão, embora legítima, salvo quan-
do a lei o permite:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa,
além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único - Se não há emprego de violência,
somente se procede mediante queixa.
-
sa própria, que se acha em poder de terceiro por
determinação judicial ou convenção:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
No art. 345 do Código Penal, o crime de exercício
a seguinte conduta: fazer justiça pelas próprias mãos,
para satisfazer pretensão, embora legítima, salvo
quando a lei o permite.
-
do a lei o permite.
Pode-se concluir que, quando houver permissão
não será responsabilizado criminalmente. Assim, caso
o agente mate alguém em legítima defesa, não será ele
responsabilizado criminalmente.
Kelmon é proprietário de uma casa, que se encon-
tra alugada para Diogo. O inquilino está devendo
6 (seis) meses de aluguel. Kelmon, indignado com a
coloca os objetos pessoais de Diogo do lado de fora.
Kelmon praticou o crime de exercício arbitrário
das próprias razões, já que fez justiça com as próprias
mãos, para satisfazer pretensão legítima (ele tinha o
direito de receber os valores correspondentes ao alu-
guel de seu imóvel).
A pretensão do agente deveria ter sido soluciona-
da pelos meios legais pertinentes.
Sobre o exercício arbitrário das próprias razões,
É crime comum, que pode ser praticado por
qualquer pessoa;
Só poderá ser praticado dolosamente;
Admite tentativa;
DIREITO PENAL
Caso o agente pratique o crime com emprego de
violência, responderá também por ela.
típica, bastante parecida com o crime de exercício
arbitrário das próprias razões.
coisa própria, que se acha em poder de terceiro por
determinação judicial ou convenção
Sobre este tipo penal, é importante salientar: 323
 Só pode ser praticado dolosamente;
a prática de quaisquer um dos verbos previstos no
Exige-se que a coisa seja própria do agente que
praticou a conduta delituosa;
O objeto deve estar em poder de terceiro por deter-
minação judicial ou convenção. Se for por outro
Admite tentativa.
Para consumação deste crime, existem duas
correntes:
1. o crime é formal e se consuma quando o agente
emprega o meio executório;
2. o crime é material e só se consuma com a satisfa-
ção da pretensão visada.
Fraude processual
Art. 347
processo civil ou administrativo, o estado de lugar,
juiz ou o perito:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, e multa.
Parágrafo único - Se a inovação se destina a produ-
zir efeito em processo penal, ainda que não inicia-
do, as penas aplicam-se em dobro.
Com previsão legal no art. 347 do Código Penal, o
processo civil ou administrativo, o estado de lugar, de
ou o perito.
Aplica-se a pena em dobro, se a inovação se desti-
na a produzir efeito em processo penal, ainda que não
indiciado o agente.
Carlos praticou o crime de homicídio, ao matar
Cláudio, que lhe devia uma quantia em dinheiro. Com
-
sa, para induzir o perito a erro, Carlos coloca, fraudu-
lentamente, nas mãos da vítima, uma arma de fogo,
Carlos praticou o crime de fraude processual, res-
pondendo pelo crime com a pena dobrada, já que ino-
ao seguinte:
É crime comum;
Não admite a modalidade culposa;
perito;
É crime formal, que se consuma com a prática da
conduta prevista no tipo penal, ainda que não seja
efetivamente induzido a erro o juiz ou o perito;
Admite a modalidade tentada;
Favorecimento pessoal
Art. 348. Auxiliar a subtrair-se à ação de autorida-
de pública autor de crime a que é cominada pena
de reclusão:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
324 § 1º - Se ao crime não é cominada pena de reclusão:
Pena - detenção, de quinze dias a três meses, e
multa.
2º - Se quem presta o auxílio é ascendente,
isento de pena.
O favorecimento pessoal, previsto no art. 348 do
-
liar a subtrair-se à ação de autoridade pública autor
de crime a que é cominada pena de reclusão.
Este tipo penal pode gerar algumas dúvidas em você.
Para esclarecê-las, vamos analisar alguns exemplos:
Exemplo 1: Júnior pratica o crime de roubo. O
delegado de polícia da região está a sua procura.
O autor do crime pede para se esconder do dele-
gado na casa de Danilo, seu amigo. Danilo, em sua
casa, esconde Júnior. Júnior responderá pelo cri-
me de roubo; Danilo, pelo crime de favorecimento
pessoal, já que auxiliou a se subtrair da ação de
autoridade pública autor de crime a que se comina
pena de reclusão.
Exemplo 2 -
praticar o verbo descrito no tipo penal, César irá
dar fuga aos agentes. O crime é praticado, os poli-
ciais acabam tomando conhecimento da prática
delituosa e vão atrás dos criminosos, contudo, eles
conseguem se evadir. todos os agentes responde-
rão apenas pelo crime de roubo. Não se aplicando
a César, responsável pela fuga, o crime de favoreci-
crime, não pode o agente ter participado do crime
anterior e nem pode haver liame subjetivo prévio
entre os agentes, ou seja, ligação ou vínculo psico-
lógico e subjetivo entre os agentes do delito.
Este crime apresenta uma forma privilegiada, ao
qual se comina uma pena mais branda: se ao crime
praticado não é cominada pena de reclusão (detenção,
por exemplo).
Ficará isento de pena (escusa penal absolutória),
seja praticado pelo:
Ascendente;
Descendente;
Cônjuge;
Irmão.
Sobre o favorecimento pessoal, leve para a sua
prova o seguinte:
Não pode ser praticado culposamente;
É crime comum;
O crime se consuma com o êxito na subtração do
criminoso;
Caso não ocorra êxito na subtração, haverá a
modalidade tentada;
É crime acessório, que exige a ocorrência de delito
anterior;
Não pratica o crime o agente que auxiliar a sub-
trair-se à ação de autoridade pública autor de con-
travenção penal.
Favorecimento real
Art. 349. Prestar a criminoso, fora dos casos de
co-autoria ou de receptação, auxílio destinado a
tornar seguro o proveito do crime:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
 Art. 349-A.
auxiliar ou facilitar a entrada de aparelho telefônico
de comunicação móvel, de rádio ou similar, sem
autorização legal, em estabelecimento prisional.
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano.
Previsto no art. 349, do CP, o favorecimento real tem
-
noso, fora dos casos de coautoria ou de receptação, auxí-
lio destinado a tornar seguro o proveito do crime.
Requisitos do favorecimento real:
Prestar auxílio a criminoso;
O auxílio é destinado a tornar seguro o proveito do
crime (que já ocorreu);
Aquele que presta auxílio não pode ser coautor ou
receptador do crime praticado anteriormente.
Ao favorecimento real, não se aplica a escusa penal
absolutória mesmo que a conduta seja praticada pelo
ascendente, descendente, cônjuge ou irmão.
Sobre o favorecimento real, é importante mencio-
nar que:
Não admite a culpa.
Admite tentativa;
O auxílio não pode ter sido combinado previamen-
te pelos agentes, caso os agente combinem antes,
o crime não será de favorecimento real, mas sim
haverá participação;
É crime comum.
Há uma conduta típica, prevista no Artigo 349-A
do Código Penal, inserida no ano de 2009, chama-
do por parte da doutrina de favorecimento real
impróprio.
Observe: ingressar, promover, intermediar, auxi-
liar ou facilitar a entrada de aparelho telefônico de
comunicação móvel, de rádio ou similar, sem autori-
zação legal, em estabelecimento prisional.
Trata-se de crime plurinuclear, que poderá ser
praticado mediante a execução de quaisquer um dos
verbos descritos no tipo penal incriminador.
Sobre este crime, é importante levar para a sua
prova:
Não admite a culpa;
Caso haja autorização legal para ingresso do apa-
relho, o fato será atípico;
É crime comum;
A pessoa que se encontra presa poderá responder
por este tipo penal, contudo, caso apenas utilize o
aparelho que ingressou no estabelecimento prisio-
nal, não será punido por este crime, cometendo
apenas falta grave, de acordo com a Lei de Execu-
ções Penais.
Exercício arbitrário ou abuso de poder
Este crime, previsto no Artigo 350 do Código Penal,
encontrava-se revogado tacitamente pela Lei de Abu-
so de Autoridade, Lei 4.898/1965.
Com a Lei nº 13.964/2019, o crime foi expressa-
mente revogado.
Fuga de pessoa presa ou submetida à medida de
segurança
Art. 351. Promover ou facilitar a fuga de pessoa
legalmente presa ou submetida a medida de segu-
rança detentiva:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
§ 1º - Se o crime é praticado a mão armada, ou por
mais de uma pessoa, ou mediante arrombamento, a
pena é de reclusão, de dois a seis anos.
§ 2º - Se há emprego de violência contra pessoa,
aplica-se também a pena correspondente à
violência.
§ 3º - A pena é de reclusão, de um a quatro anos, se
o crime é praticado por pessoa sob cuja custódia ou
guarda está o preso ou o internado.
§ 4º - No caso de culpa do funcionário incumbido da
custódia ou guarda, aplica-se a pena de detenção,
de três meses a um ano, ou multa.
Previsto no art. 351, do CP, este crime tem a seguin-
Promover ou facilitar a fuga de pessoa legalmen-
te presa ou submetida a medida de segurança
detentiva.
-
ca, este tipo penal poderá ser praticado de 2 (duas)
formas:
Com a promoção da fuga;
Com a facilitação da fuga.
-
das e uma forma culposa.
Na forma culposa, é crime próprio, que será prati-
cado pelo funcionário incumbido da guarda ou custó-
dia da pessoa presa.
Sobre o crime de fuga de pessoa presa ou subme-
tida à medida de segurança, é importante levar em
consideração:
Pode ser praticado tanto intramuros (no interior
de estabelecimento de natureza prisional) quando
extramuros (durante procedimento de escolta ou
condução);
Em regra, trata-se de crime comum, que pode ser
praticado por qualquer pessoa;
Admite a forma culposa;
prisão a que está submetida a pessoa seja legal;
Trata-se de crime material, que se consuma com a
efetiva fuga;
Admite a forma tentada;
Caso seja praticado mediante violência contra pes-
soa, responderá o agente também pela violência;
DIREITO PENAL
Se o crime é praticado por pessoa sob cuja custódia
ou guarda está o preso ou internado, será crime
próprio;
Se se a prisão for ilegal, não haverá a incidência
deste crime, uma vez que presente a legítima defe-
sa de terceiro.
Se o crime é praticado a mão armada, ou por mais
de uma pessoa, ou mediante arrombamento, a
pena é de reclusão, de dois a seis anos. 325
 Evasão mediante violência contra pessoa
Art. 352. Evadir-se ou tentar evadir-se o preso ou o
indivíduo submetido a medida de segurança deten-
tiva, usando de violência contra a pessoa:
Pena - detenção, de três meses a um ano, além da
pena correspondente à violência.
Previsto no art. 352, do CP, este crime irá se con-
medida de segurança detentiva se evadir ou tentar se
evadir, usando de violência contra a pessoa.
Sobre este crime, é muito importante que você
leve em consideração:
Trata-se de crime próprio, que só poderá ser prati-
cado por pessoa presa ou submetida a medida de
segurança detentiva;
Só pode ser praticado dolosamente;
É crime de atentado ou de empreendimento, pois
prevê expressamente em sua descrição típica
a conduta de tentar o resultado, por isso, não
admite a tentativa;
Exige-se o emprego de violência contra pessoa.
Caso não haja emprego de violência ou se esta for
crime.
Exemplo 1: Michele, presa em uma penitenciá-
ria feminina, para fugir, emprega violência con-
tra uma agente prisional, conseguindo, assim,
evadir-se.
Exemplo 2: Michele, presa em uma penitenciária
feminina, aproveitando de um momento de des-
cuido dos agentes prisionais, quebra uma janela
com um soco e foge do estabelecimento prisional.
Exemplo 3: Michele, presa em uma penitenciária
estão distraídos, foge, pulando o muro do estabe-
lecimento prisional.
crime de evasão mediante violência contra pessoa, já
que no exemplo 2 a violência foi empregada contra
coisa e no exemplo 3 não houve emprego de violência.
Dica
Se da violência resultarem lesões, ainda que
leves, ou morte, o agente responderá pelos dois
crimes, e as penas serão somadas.
Arrebatamento de preso
Art. 353.
poder de quem o tenha sob custódia ou guarda:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, além da pena
correspondente à violência.
O crime de arrebatamento de preso, previsto no
- coletivo;
de quem o tenha sob custódia ou guarda.
Amotinarem-se, transmitindo a ideia de revolta
coletiva dos presos com a ordem e a disciplina da pri-
326 são, provocando perturbação e alvoroço.
Ordem diz respeito à tranquilidade do ambiente
prisional.
Disciplina consiste no respeito e obediência às
regras previamente estabelecidas.
A prisão há de ser legal, pois as pessoas detidas
indevidamente têm o direito de se opor ao arbítrio do
Estado.
Trata-se de crime próprio e plurissubjetivo, pluri-
lateral ou de concurso necessário (precisa de mais de
uma pessoa para praticar o crime), somente pode ser
cometido pelos “presos”.
Vejamos que a lei não aponta um número mínimo
de indivíduos para a concretização do delito, é lícito
concluir que se exigem pelo menos três pessoas, pois
quando o CP quer duas ou quatro pessoas ele o diz
expressamente.
Sobre este crime, são relevantes as seguintes
informações:
Não admite a modalidade culposa;
(aplicar-lhe uma surra, por exemplo);
É crime comum;
O tipo penal diz preso, sem discriminar se a prisão
legal ou ilegal, por isso, pode cometer o crime mes-
mo que a prisão seja ilegal;
O direito penal não permitir a analogia, portan-
to, não haverá a incidência deste crime se o ato é
cometido contra pessoa internada por medida de
segurança;
O preso arrebatado é sujeito passivo secundário;
É crime formal, que se consuma com o arrebatamento,
independentemente de se conseguir maltratar o preso;
Admite a forma tentada;
Quando o agente empregar a violência em con-
curso com o arrebatamento de preso, seja lesão
corporal leve, grave ou gravíssima, mesmo que o
resultado seja morte, o sujeito ativo responderá
pelos dois crimes (arrebatamento de preso e lesão
corpora, por exemplo).
Motim de presos
Art. 354. Amotinarem-se presos, perturbando a
ordem ou disciplina da prisão:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, além da
pena correspondente à violência.
O crime de motim de presos, previsto no art. 354
-
narem presos, perturbando a ordem ou disciplina da
prisão.
É crime plurissubjetivo ou de concurso necessário,
já que será praticado por “presos”;
É crime próprio, que só poderá ser praticado por
pessoas presas;
Só pode ser praticado dolosamente;
O Código Penal não faz referência ao número de
tipo penal, mas deixa claro se tratar de um crime
-
te crime, se o interesse dos presos é legítimo ou
ilegítimo;
Caso seja praticado com emprego de violência, res-
ponderá os agentes, também, por ela;
 Caso os agentes consigam se evadir em decorrên-
cia da violência empregada para o motim, respon-
derão também pelo crime do art. 352 do CP.
Admite a forma tentada.
Art. 355. Trair, na qualidade de advogado ou pro-
-
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
Parágrafo único - Incorre na pena deste artigo o advo-
gado ou procurador judicial que defende na mesma cau-
sa, simultânea ou sucessivamente, partes contrárias.
No art. 355, do CP, temos 2 (dois) crimes distintos,
caput e patrocínio simultâneo ou tergiversação no §1º.
que você saiba que:
É crime próprio, que só será praticado pelo advo-
gado ou procurador que trair o dever funcional;
É crime material, que se consuma quando se preju-
dicar o interesse do representado;
Não admite forma culposa;
Admite tentativa somente quando o advogado ou
procurador pretende cometer o crime na forma
comissiva, uma vez que na forma omissiva não se
admite a tentativa;
É crime próprio;
Não admite a forma culposa;
É crime formal, que não exige o prejuízo;
Patrocínio simultâneo ou tergiversação: defender,
na mesma causa, o advogado ou procurador judicial,
simultânea (patrocínio simultâneo) ou sucessiva-
mente (tergiversação ou patrocínio sucessivo), partes
contrárias.
- funcionário de justiça, perito, tradutor, intérprete ou
gado patrocinar as partes contrárias simultaneamente;
deixa de patrocinar o seu cliente para patrocinar
a parte contrária.
Sobre o crime de patrocínio simultâneo ou tergi-
versação é importante que você saiba que:
Crime doloso
Não admite a modalidade culposa
A traição do advogado ou procurador deve produ-
zir prejuízo relevante de qualquer natureza, mate-
rial ou moral, desde que lícito.
Admite tentativa
A ação penal é pública incondicionada.
Sonegação de papel ou objeto de valor probatório
Art. 356. Inutilizar, total ou parcialmente, ou dei-
xar de restituir autos, documento ou objeto de valor
probatório, que recebeu na qualidade de advogado
ou procurador:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
-
ra quando o agente inutilizar, total ou parcialmente,
ou deixar de restituir autos, documento ou objeto de
valor probatório, que recebeu na qualidade de advo-
gado ou procurador.
Este crime pode ser praticado de 2 (duas) formas:
Inutilizar, total ou parcialmente, autos, documento
ou objeto de valor probatório (forma comissiva);
Deixar de restituir autos, documento ou objeto de
valor probatório (forma omissiva).
seguinte:
É crime próprio, que só pode ser praticado pelo
advogado ou procurador que recebeu os autos,
documento ou objeto de valor probatório;
Não é punido na modalidade culposa;
A doutrina dominante admite a tentativa na moda-
lidade comissiva, mas não admite na modalidade
omissiva.
Exploração de prestígio
Está previsto no art. 357, do CP.
Art. 357. Solicitar ou receber dinheiro ou qualquer
órgão do Ministério Público, funcionário de justiça,
perito, tradutor, intérprete ou testemunha:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
Parágrafo único - As penas aumentam-se de um
terço, se o agente alega ou insinua que o dinheiro
ou utilidade também se destina a qualquer das pes-
soas referidas neste artigo.
O crime de exploração de prestígio tem como
dinheiro ou qualquer outra utilidade, a pretexto de
testemunha.
De forma alguma, você poderá confundir este tipo
Artigo 332 do CP.
A pena do crime de exploração de prestígio será
aumentada de 1/3 (um terço):
Se o agente alega ou insinua que o dinheiro ou
utilidade também se destina ao juiz, ao jurado,
ao órgão do ministério público, ao funcionário de
justiça, ao perito, ao tradutor, ao intérprete ou à
testemunha.
DIREITO PENAL
Sobre o crime de exploração de prestígio, leve para
a sua prova:
É crime comum, que poderá ser praticado por
qualquer pessoa;
Só poderá ser praticado dolosamente;
No verbo solicitar é crime formal;
No verbo receber é crime material;
Admite tentativa. 327
 Violência ou fraude em arrematação judicial
Art. 358. Impedir, perturbar ou fraudar arrema-
- especializantes, pois o agente não desobedece a uma
corrente ou licitante, por meio de violência, grave
ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem:
Pena - detenção, de dois meses a um ano, ou multa,
além da pena correspondente à violência.
Previsto no art. 358, do CP, este crime irá se con-
- Tutela-se a Administração da justiça.
dar arrematação judicial; afastar ou procurar afastar
concorrente ou licitante, por meio de violência, grave
ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem.
Arrematação judicial, também conhecida como
leilão ou praça, é o ato de transferência dos bens
penhorados do devedor, em que um funcionário da
justiça apregoa e um interessado os adquire, em hasta
pública, pelo maior lance.
Trata-se de atividade inerente ao Poder Judiciário,
consistente em verdadeira expropriação destinada à
satisfação de crédito não cumprido voluntariamente.
seguinte:
É crime comum, que pode ser praticado por
qualquer pessoa;
Não admite a forma culpada;
Admite tentativa quando o agente não consegue,
por circunstâncias alheias a sua vontade, impedir,
perturbar ou fraudar a arrematação judicial.
As condutas relacionadas ao licitante foram revo-
gadas pela Lei nº 8.666/1993, Lei de Licitações, com
,
vejamos:
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realização
de qualquer ato de procedimento licitatório:
e multa.
Art. 95. Afastar ou procurar afastar licitante, por
meio de violência, grave ameaça, fraude ou ofereci-
mento de vantagem de qualquer tipo:
- Dica
ta, além da pena correspondente à violência.
abstém ou desiste de licitar, em razão da vantagem
oferecida.
No caso de emprego de violência, responderá o
agente, também, por ela.
Desobediência a decisão judicial sobre perda ou
suspensão de direito
Art. 359. Exercer função, atividade, direito, autori-
dade ou múnus, de que foi suspenso ou privado por
decisão judicial:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, ou multa.
Este crime está previsto no art. 359, do CP e irá se
direito, autoridade ou múnus, de que foi suspenso ou
privado por decisão judicial.
O crime de desobediência a decisão judicial sobre per-
da ou suspensão de direito, inserido no Código Penal entre
os crimes contra a Administração da justiça, representa
uma modalidade especial do delito de desobediência, capi-
tulado no art. 329 do CP entre os crimes praticados por par-
328 ticular contra a Administração em geral.
Há, nos dois delitos, o descumprimento de ordem
legal emanada de funcionário público. No entanto, o
simples ordem legal emitida por qualquer funcioná-
rio público.
Neste crime vai além, exercendo função, atividade,
direito, autoridade ou múnus de que estava suspenso
ou privado por decisão judicial.
de crime próprio ou especial, pois somente pode ser
praticado pela pessoa que, por decisão judicial, foi
suspensa ou privada relativamente ao exercício de
determinada função, atividade, direito, autoridade ou
múnus.
O sujeito passivo é o Estado.
Consuma-se com o simples exercício da função,
atividade, direito, autoridade ou múnus do qual o
agente foi suspenso ou privado por decisão judicial,
ainda que desta conduta não seja produzido nenhum
resultado naturalístico.
Basta a prática de um único ato capaz de afrontar a
determinação emanada do Poder Judiciário.
Sobre este crime, é importante que você leve em
consideração as seguintes informações:
Só poderá ser praticado dolosamente;
Admite a modalidade tentada;
Exige-se que a suspensão ou privação se dê por
decisão judicial. Caso se trate de decisão adminis-
CRIMES CONTRA AS FINANÇAS PÚBLICAS
-
cidos ao Código Penal, em capítulo próprio dos crimes
contra a administração pública, no ano 2000.
Estão previstos do Artigo 359-A ao Artigo 359-H.
públicas são próprios, praticados por funcioná-
rio público (crimes funcionais), exigindo-se que
públicas.
Parte considerável da doutrina entende ser possí-
vel que o particular seja sujeito ativo dos crimes contra
tenha disponibilidade sobre elas. Entretanto, tal pos-
sibilidade se trata de caso extremamente excepcional.
-
cas são processados mediante ação penal pública
incondicionada.
Contratação de operação de crédito
Este crime se encontra previsto no art. 359-A do, CP.
Art. 359-A. Ordenar, autorizar ou realizar opera-
ção de crédito, interno ou externo, sem prévia auto-
rização legislativa:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 2 (dois) anos.
Parágrafo único. Incide na mesma pena quem orde-
na, autoriza ou realiza operação de crédito, interno
ou externo:
 I – com inobservância de limite, condição ou mon-
tante estabelecido em lei ou em resolução do Sena-
II – quando o montante da dívida consolidada ultra-
passa o limite máximo autorizado por lei.
Conduta típica: ordenar, autorizar ou realizar ope-
ração de crédito, interno ou externo, sem prévia auto-
rização legislativa.
Trata-se de crime de ação múltipla, que poderá ser
praticado mediante a execução de qualquer um dos
verbos previstos no tipo penal. Respondendo por este
crime aquele que praticar a conduta típica.
Há formas equiparadas do crime de contratação
de operação de crédito, incorrendo nas mesmas penas
aquele que ordena, autoriza ou realiza, operação de
crédito, interno ou externo:
Com inobservância de limite, condição ou montan-
te estabelecido em lei ou em resolução do Senado
Federal;
Quando o montante da dívida consolidada ultra-
passa o limite máximo autorizado por lei.
Sobre este crime, é importante que você leve em
consideração:
Não admite a modalidade culposa;
Caso o agente pratique as condutas com autoriza-
ção legislativa prévia, o fato será atípico, mas, se
ultrapassar os limites da lei, o fato será típico;
Nos verbos ordenar e autorizar, o crime é formal;
No verbo realizar, o crime é material.
Inscrição de despesas não empenhadas em restos a
pagar
Este crime está previsto no art. 359-B, do CP.
Art. 359-B. Ordenar ou autorizar a inscrição em
restos a pagar, de despesa que não tenha sido pre-
viamente empenhada ou que exceda limite estabe-
lecido em lei:
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
autorizar a inscrição em restos a pagar de despesa
que não tenha sido previamente empenhada ou que
exceda limite estabelecido em lei.
Pode ser praticado de duas formas:
Ordenar ou autorizar a inscrição em restos a
pagar de despesa que não tenha sido previamente
empenhada;
Ordenar ou autorizar a inscrição em restos a pagar
de despesa que exceda limite estabelecido em lei.
Se faz necessário compreender o empenho, a liqui-
dação e a ordem de pagamento:
Empenho: ato emanado de autoridade competente
que cria para o Estado obrigação de pagamento pen-
dente ou não de implemento de condição;
adquirido pelo credor, tendo por base os títulos e
documentos comprobatórios do respectivo crédito; e
Ordem de pagamento: despacho exarado por auto-
ridade competente, determinando que a despesa seja
paga.
Sobre os restos a pagar, trata-se das despesas
empenhadas, mas não pagas até o dia 31 de dezem-
bro. Dessa forma, o tipo penal pune o administrador
que:
a) inscreve em restos a pagar despesas que não foram
previamente empenhadas; ou
b) inscreve em restos a pagar despesas previamente
empenhadas, mas com excesso aos limites legais.
Quanto ao sujeito ativo, somente pode ser pra-
ticado pelo agente público dotado da atribuição de
ordenar ou autorizar a inscrição da despesa. Se o fun-
cionário público praticar o ato sem atribuição legal
para tanto, este será passível de anulação pelo próprio
Poder Público, tornando atípica a conduta.
O sujeito passivo é a União, os Estados, os Municí-
pios ou o Distrito Federal, dependendo do ente federa-
tivo afetado pela conduta criminosa, e, mediatamente,
a coletividade, em face do prejuízo causado pelo abalo
Consuma-se no momento da prática da conduta
legalmente descrita, ordenar ou autorizar a inscrição em
restos a pagar, independentemente da lesão ao erário.
Sobre este crime, é importante levar em
consideração:
Não admite a modalidade culposa; e
Trata-se de crime de ação múltipla.
Assunção de obrigação no último ano do mandato ou
legislatura
Art. 359-C. Ordenar ou autorizar a assunção de
obrigação, nos dois últimos quadrimestres do últi-
mo ano do mandato ou legislatura, cuja despesa
-
ro ou, caso reste parcela a ser paga no exercício
disponibilidade de caixa:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Este crime, previsto no art. 359-C, do CP, tem como
-
zar a assunção de obrigação, nos dois últimos qua-
drimestres do último ano do mandato ou legislatura,
cuja despesa não possa ser paga no mesmo exercício
-
de disponibilidade de caixa.
O objeto material do crime é a obrigação assumida
nos dois últimos quadrimestres do último ano do
mandato ou legislatura.
Pode ser praticado de 2 (duas) formas:
Ordenar ou autorizar a assunção de obrigação,
nos dois últimos quadrimestres do último ano do
mandato ou legislatura, cuja despesa não possa ser
Ordenar ou autorizar a assunção de obrigação, nos
DIREITO PENAL
dois últimos quadrimestres do último ano do man-
dato ou legislatura, se restar parcela a ser paga no
exercício seguinte, que não tenha contrapartida
A prática do crime não está apenas relacionada ao
mantado eletivo, mas também mandato decorrente
de indicação.
Trata-se de crime próprio ou especial, por isso, o
sujeito ativo somente pode ser cometido pelos agentes 329
 públicos titulares de mandato ou legislatura, repre-
sentantes dos órgãos e entidades indicados no art. 20
da Lei Complementar nº 101/2000, Lei de Responsabi-
lidade Fiscal, pois apenas tais pessoas têm atribuição
para assunção de obrigações.
O sujeito passivo é a União, os Estados, os Municí-
pios ou o Distrito Federal, dependendo do ente federa-
tivo afetado pela conduta criminosa, e, mediatamente,
a coletividade, em face do prejuízo causado pelo abalo
Consuma-se quando o sujeito ativo ordena ou auto-
riza a assunção de obrigação, nos últimos oito meses
do mandato ou legislatura, cuja despesa não possa
a ser paga no exercício seguinte, sem contrapartida
- co que presta garantia sem a observância do requisito
vação de prejuízo aos cofres públicos.
atento às seguintes disposições:
Só pode ser praticado dolosamente;
forem praticadas nos dois últimos quadrimestres
(oito meses anteriores ao término do mandato) do
último ano do mandato ou legislatura.
É crime de ação múltipla; e
Admite a modalidade tentada, apesar de ser de
difícil comprovação, segundo posicionamento
doutrinário majoritário.
Ordenação de despesa não autorizada
O crime de ordenação de despesa não autorizada
está previsto no art. 359-D, do CP.
Art. 359-D. Ordenar despesa não autorizada por lei:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
não autorizada por lei.
Ordenar tem o sentido de mandar, determinar que
se realize a despesa pública, a qual compreende os
desembolsos efetuados pelo Estado para fazer frente
às suas diversas responsabilidades junto à sociedade.
Sobre o sujeito ativo, trata-se de crime próprio ou
especial, pois somente pode ser cometido pelo funcio-
nário público com atribuição para ordenar despesas,
conhecido como “ordenador de despesas”.
O tipo penal não alcança o “realizador de despesas”,
compreendido como a pessoa que se limita a cumprir
ou executar a ordem expedida pelo ordenador.
O sujeito passivo é a União, os Estados, os Muni-
cípios ou o Distrito Federal, dependendo do ente
federativo prejudicado pela conduta criminosa, e,
secundariamente, a coletividade, em decorrência dos
prejuízos causados pela ordenação de despesas públi-
cas não autorizadas em lei.
Consuma-se o crime quando o funcionário público
ordena a realização da despesa sem autorização legal,
independentemente da comprovação de efetiva lesão
ao erário.
Sobre este tipo penal, é importante mencionar que:
Não admite a forma culposa;
É crime de ação simples;
Caso a despesa seja ordenada com autorização
legislativa, o fato será atípico;
330 É crime formal, segundo Nucci.
Prestação de garantia graciosa
Está previsto no art. 359-E, do CP.
Art. 359-E. Prestar garantia em operação de crédi-
to sem que tenha sido constituída contragarantia
em valor igual ou superior ao valor da garantia
prestada, na forma da lei:
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano.
Conduta típica: prestar garantia em operação de
crédito sem que tenha sido constituída contragarantia
em valor igual ou superior ao valor da garantia pres-
tada, na forma da lei.
O tipo penal pune a conduta do funcionário públi-
legal.
Quanto aos requisitos legais, devemos entender
que “prestar” tem o sentido de conceder ou autorizar
garantia, e isto está em conformidade com o art. 29,
inc. IV, da Lei Complementar nº 101/2000, Lei de Res-
ponsabilidade Fiscal, concessão de garantia que é o
ou contratual assumida por algum ente da Federação
ou entidade a este vinculada.
As condições para a concessão de garantia encon-
tram-se no art. 40 da citada lei. Destaca-se entre elas
o oferecimento de contragarantia, em valor igual ou
superior ao da garantia a ser concedida, visando o
Este crime não admite a modalidade culposa.
Não basta que seja constituída a contragarantia,
exige-se que ela seja igual ou superior ao valor da
garantia prestada.
Caso a contragarantia seja inferior ou não seja
Não cancelamento de restos a pagar
Art. 359-F. Deixar de ordenar, de autorizar ou de
promover o cancelamento do montante de restos a
pagar inscrito em valor superior ao permitido em
lei:
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
Previsto no art. 359-F, do CP, o crime de não can-
o agente deixar de ordenar, de autorizar ou de pro-
mover o cancelamento do montante de restos a pagar
inscrito em valor superior ao permitido em lei.
Deixar de ordenar é não determinar a terceiro que
algo seja feito;
Deixar de autorizar é não permitir que terceira
pessoa faça algo; e
Deixar de promover equivale a não realizar direta-
mente alguma coisa.
O administrador público que se depara com restos
a pagar inscritos em valor superior ao limite permiti-
do em lei tem o dever legal de autorizar, ordenar ou
promover o seu cancelamento, sob pena de incorrer
no crime de não cancelamento de restos a pagar.
O sujeito ativo é o funcionário público com atribui-
ção para ordenar, autorizar ou promover o cancela-
mento do montante de restos a pagar indevidamente
inscritos. Trata-se de crime próprio ou especial. Com
isso, o funcionário público que deixa o cargo será
responsabilizado pela “inscrição de despesas não
empenhadas em restos a pagar” (art. 359-B), ao passo
que o funcionário público que assume o cargo deverá
ser responsabilizado por não ter determinado o “can-
celamento do montante de restos a pagar” (art. 359-F),
inscrito em valor superior ao legalmente permitido.
Os dois agentes contribuem para o mesmo resul-
tado, mas a eles serão imputados crimes diversos, em
face do especial tratamento conferido pela lei penal.
O sujeito passivo é a União, os Estados, os Municí-
pios ou o Distrito Federal, dependendo do ente federa-
tivo afetado pela conduta criminosa, e, mediatamente,
a coletividade, em razão dos prejuízos causados pelo
não cancelamento de restos a pagar.
O crime se consuma quando o sujeito ativo deixa
de ordenar, de autorizar ou de promover o cancela-
mento do montante de restos a pagar inscrito inde-
vidamente, independentemente de comprovação de
lesão patrimonial ao erário.
A omissão que não ultrapassa os limites de restos a
Só pode ser praticado dolosamente;
É crime omissivo;
Não admite tentativa.
Aumento de despesa total com pessoal no último
ano do mandato ou legislatura
Art. 359-G. Ordenar, autorizar ou executar ato que
acarrete aumento de despesa total com pessoal,
-
dato ou da legislatura:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Previsto no art. 359-G, do CP, este crime tem como
executar ato que acarrete aumento de despesa total
com pessoal, nos cento e oitenta dias anteriores ao
Ordenar é determinar alguma coisa;
Executar traz a ideia de realizar ou concretizar algo
aumente as despesas totais com pessoal, concedendo
aumentos, contratando, alterações na carreira, entre
outras formas, nos últimos dias do mandato ou legis-
latura, deixando para outro funcionário público a res-
ponsabilidade de arcar com os compromissos.
A diferença entre o art. 359-G e o art. 359-C do
CP, é que o crime em estudo não se relaciona com a
infração penal
na assunção de obrigação no último ano do manda-
to ou legislatura levam-se em conta despesas que não
- mentar nº 101/2000, Lei de Responsabilidade Fiscal,
gação de pagamento ao sucessor, sem ter disponibili-
dade orçamentária para tanto.
No art. 359-G, do CP, o aumento de despesa com pes-
soal é permanente, ou seja, irá ultrapassar o exercício
- funcionário público dotado da atribuição para orde-
te, o orçamento do ente federativo ou órgão público
propiciar ao administrador público futuro condições
para gerir adequadamente a máquina estatal.
Destaca-se que o elemento temporal do art. 359-G,
do CP, está consubstanciado na expressão “nos cento
legislatura”.
Assim, fora do período legalmente indicado não
há falar na prática do delito, ainda que exista ilegal
aumento da despesa total com pessoal.
O sujeito ativo somente pode ser praticado pelo
funcionário público com atribuição para ordenar,
autorizar ou executar ato que acarrete aumento de
despesa total com pessoal, nos últimos 180 dias do
mandato ou legislatura.
O sujeito passivo é a União, os Estados, os Municí-
pios ou o Distrito Federal, dependendo do ente federa-
tivo afetado pela conduta criminosa, e, mediatamente,
a coletividade, em razão dos prejuízos causados pelo
aumento de despesa total com pessoal no último ano
do mandato ou legislatura.
Consuma-se quando o agente público ordena,
autoriza ou executa o ato de aumento de despesa com
pessoal, nos últimos 180 dias de mandato ou legislatu-
ra, independentemente da comprovação de prejuízo
econômico ao erário.
Sobre este crime, leve em consideração o seguinte:
Só pode ser praticado dolosamente;
É crime de ação múltipla;
-
tura. Caso realizado em outro período, não irá se
Admite tentativa.
Oferta pública ou colocação de títulos no mercado
Este crime se encontra previsto no art. 359-H, do
CP.
Art. 359-H. Ordenar, autorizar ou promover a ofer-
de títulos da dívida pública sem que tenham sido
criados por lei ou sem que estejam registrados em
sistema centralizado de liquidação e de custódia:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
A conduta típica é: ordenar, autorizar ou promo-
-
ceiro de títulos da dívida pública sem que tenham sido
criados por lei ou sem que estejam registrados em sis-
tema centralizado de liquidação e de custódia.
Ordenar é determinar.
Autorizar equivale a permitir que algo seja feito.
Promover traz a ideia de realizar, concretizar a
oferta pública ou colocação de títulos no mercado.
O objeto material do crime são os títulos da dívida
pública. Nos termos do art. 29, inciso II, da Lei Comple-
considera-se dívida pública mobiliária aquela repre-
sentada por títulos emitidos pela União, inclusive os
do Banco Central do Brasil, Estados e Municípios.
DIREITO PENAL
O sujeito ativo somente pode ser praticado pelo
nar, autorizar ou promover oferta pública ou colo-
pública.
O sujeito passivo é a União, os Estados, os Muni-
cípios ou o Distrito Federal, dependendo do ente
federativo atingido pela conduta criminosa, e, media-
tamente, a pessoa física ou jurídica prejudicada pela
compra de títulos irregularmente emitidos. 331
 Consuma-se o crime em estudo no momento em
que o agente público ordena, autoriza ou promove a
de títulos da dívida pública sem que tenham sido cria-
dos por lei ou sem que estejam registrados em sistema
centralizado de liquidação e de custódia, independen-
temente de efetivo prejuízo ao erário.
Sobre este crime, é importante mencionar:
Só pode ser praticado dolosamente;
É crime de ação múltipla;
Caso os títulos da dívida pública tenham sido cria-
dos por lei ou estejam registrados no sistema cen-
tralizado de liquidação e de custódia, a prática da
conduta prevista no tipo penal irá ser atípico.
HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE – 2019) A respeito de características do direito
penal, assinale a opção correta.
a) Segundo o direito penal, é possível incriminar a simples
conduta humana que exponha a perigo bens jurídicos,
ainda que não exista vítima determinada e direta.
b) O direito penal tem os princípios como fontes de inte-
gração da lei penal, que devem ser utilizados em caso
de omissão legislativa, mas cuja aplicação é vedada
para desfavorecer o réu.
c) De acordo com o direito penal, a aplicação de nova lei,
no caso de esta estabelecer nova causa de diminuição
de pena e nova causa de aumento para um tipo penal
incriminador existente, deve ser afastada a fato ocor-
rido antes de sua vigência, ainda que em benefício do
réu.
d) Segundo o direito penal, a fato praticado durante a
de sua duração ou quando cessarem as circunstân-
cias que a determinaram, não mais se aplica a lei
excepcional.
e) O direito penal estabelece, com fundamento na teoria
da atividade, que deve ser analisado todo o desdobra-
mento da ação criminosa para se estabelecer o local
do delito.
2. (CESPE – 2019) Em relação à aplicação da lei penal,
assinale a opção correta.
a) O advento de lei penal que torne atípica determina-
da conduta retroage para alcançar fatos anteriores já
transitados em julgado, sendo mantidos alguns efei-
tos penais da condenação.
b) A lei temporária, com o término do período de sua dura-
ção, perde totalmente sua vigência e aplicação.
c) Considera-se praticado o crime no lugar em que tiver
ocorrido a ação ou omissão, ainda que outro seja o
local em que tenha sido produzido o resultado.
d) A lei penal admite interpretação analógica para incluir
hipóteses análogas às elencadas pelo legislador, ainda
que prejudiciais ao agente.
e) A analogia não é permitida em relação a leis penais
332 incriminadoras nem a permissivas.
3. (CESPE – 2020) Acerca dos princípios aplicáveis ao
direito penal e das disposições gerais acerca dos cri-
mes contra o patrimônio, contra a dignidade sexual e
contra a administração pública, julgue o item a seguir.
A revogação do crime de atentado violento ao pudor
-
dade típico -normativa do fato criminoso.
4. (CESPE – 2019) No que tange à aplicação da lei penal,
a lei penal nova que
a) Diminui a pena de crime contra a ordem tributária não
retroage.
c) Torna atípica determinada conduta aplica-se aos fatos
anteriores, desde que ainda não decididos por senten-
ça condenatória transitada em julgado.
d) Estabelece nova hipótese de extinção de punibilidade
não se aplica aos fatos anteriores.
e) Torna atípica determinada conduta cessa os efeitos
penais da sentença condenatória decorrente dessa
prática, ainda que já tenha transitado em julgado.
5. (CESPE – 2019) A respeito da aplicação da retroativi-
dade da lei no direito penal, assinale a opção correta.
a) A aplicação da retroatividade ocorre mesmo em caso
de aumento de pena, como forma de garantir a justiça
para o réu que tiver cometido o crime após a entrada
em vigor da lei mais severa.
-
cada a medida de segurança.
cabível no caso de haver abolitio criminis.
d) A aplicação da retroatividade da lei é concebível, desde
que em benefício do réu como medida de justiça.
e) A aplicação da retroatividade da lei é vedada consti-
garantir a segurança jurídica.
6. (CESPE – 2019) Nas disposições penais da Lei Geral
da Copa, foi estabelecido que os tipos penais previs-
tos nessa legislação tivessem vigência até o dia 31 de
dezembro de 2014.
que a referida legislação é um exemplo de lei penal
a) Excepcional.
b) Temporária.
c) Corretiva.
d) Intermediária.
7. (CESPE – 2019) Com relação ao tempo e ao lugar do
crime e à aplicação da lei penal no tempo, julgue o item
seguinte.
O Código Penal adota a teoria da atividade, segundo
a qual o delito deverá ser considerado praticado no
momento da ação ou da omissão e o local do crime
deverá ser aquele onde tenha ocorrido a ação ou a
omissão.
8. (CESPE – 2019) Com relação ao tempo e ao lugar do
crime e à aplicação da lei penal no tempo, julgue o item
seguinte.
A superveniência de lei penal mais gravosa que a ante-
rior não impede que a nova lei se aplique aos crimes
continuados ou ao crime permanente, caso o início da
vigência da referida lei seja anterior à cessação da con-
tinuidade ou da permanência.
12. (CESPE 2019) Considerando o Código Penal brasileiro,
julgue o item a seguir, com relação à aplicação da lei
penal, à teoria de delito e ao tratamento conferido ao
erro.
Em razão da teoria da ubiquidade, considera-se pra-
ticado o crime no lugar em que ocorreu a ação ou
omissão, no todo ou em parte, bem como onde se
produziu ou deveria ter sido produzido o resultado.

9. (CESPE – 2019) André, de vinte e dois anos de ida-

de, com o propósito de ferir Bernardo, seu desafeto,
-
cativamente. Durante a agressão, André decidiu matar 13. (CESPE – 2019) Acerca das regras de territorialidade
Bernardos; com o emprego de uma barra de ferro, ele e de extraterritorialidade da lei penal, assinale a opção
golpeou a cabeça de Bernardo, que, em virtude dos feri- correta.
mentos provocados por esse instrumento, veio a fale-
cer ainda no local do fato.
Nessa situação hipotética, André deverá ser punido. a) Crime de genocídio praticado fora do território brasi-
leiro poderá ser julgado no Brasil quando cometido
a) Pelo delito de lesão corporal seguida de morte. contra povo alienígena por estrangeiro domiciliado no
b) Pelo delito de homicídio apenas, sendo o caso de cri-
Brasil.
me progressivo.
c) Pelos delitos de lesão corporal e homicídio em conti- b) O brasileiro que praticar crime em território estrangei-
nuidade delitiva. ro poderá ser punido, devendo ser aplicada ao fato
d) Pelo delito de homicídio apenas, consistindo em pro- a lei penal brasileira, ainda que o agente não mais
gressão criminosa a evolução de lesão corporal para
homicídio. ingresse no Brasil.
e) Pelos delitos de lesão corporal e homicídio em concur- c) Crime contra a administração pública nacional pratica-
so formal.
agente criminoso que estava a serviço da administra-
10. (CESPE – 2020) Com relação ao tempo e ao lugar do
crime, o Código Penal brasileiro adotou, respectiva- ção regressar ao Brasil.
mente, as teorias do(a) d) Crime praticado em embarcação de propriedade de
governo estrangeiro, quando se encontrar em mar terri-
a) Resultado e da ação.
à lei penal brasileira.
b) Consumação e do resultado.
c) Atividade e da ubiquidade. e) Crime praticado em aeronave brasileira de proprieda-
d) Ubiquidade e da atividade. de privada em território estrangeiro não se sujeita à
e) Ação e da consumação.
lei penal brasileira, mesmo que não seja julgado no
11. (CESPE – 2019) A respeito da lei penal no tempo e no exterior.
espaço, julgue os seguintes itens, tendo como refe-
rência o Código Penal e a jurisprudência dos tribunais 14. (CESPE – 2020) No que se refere a aspectos legais
superiores. relacionados aos procedimentos policiais, julgue o
item a seguir.
réu, - Age em legítima defesa o policial rodoviário federal
ca penal. que, aplicando técnicas de defesa policial, causa esco-
riações em um infrator que resiste à prisão.
II - Em relação ao tempo do crime, o direito penal brasilei-
ro adota a teoria da atividade.

III - Em relação ao lugar do crime, o direito penal brasileiro

adota a teoria do resultado. 15. (CESPE – 2019) A conduta típica será inteiramente
desculpável e será excluída a culpabilidade quando o
-
erro inevitável recair sobre
nuado ou ao crime permanente, ainda que ocorra
DIREITO PENAL

superveniência de lei penal mais gravosa ao longo da

atividade delitiva. a) a lei.
b) a pessoa.
Estão certos apenas os itens
c) a ilicitude do fato.
a) I e II.
b) I e IV. e) as condições pessoais da vítima.
c) II e III.
d) I, III e IV.
e) II, III e IV. 333
 GABARITO

1 A

2 D

3 CERTO

4 E
5 D

6 B

7 ERRADO

8 CERTO
9 D

10 C

11 A

12 CERTO

13 A

14 ERRADO

15 C

ANOTAÇÕES

334

DIREITO PROCESSUAL
PENAL
AÇÃO PENAL
HISTÓRICO
Na Roma Antiga havia apenas duas infrações que
perduel-
lio
parricidium pater familis, chefe do núcleo
familiar) e, ambas atingiam o governo. As demais
infrações, entre as quais o furto e as ofensas físicas ou
morais, eram punidas pela própria vítima que então
assumia a vingança.
Na Idade Média não havia aplicação centralizada
da justiça, só com o direito canônico e, mais tarde,
com o Estado absoluto cristalizou-se o monopólio dos
meios de coerção.
O Brasil enquanto colônia lusitana herdou um sis-
tema jurídico já estabelecido em Portugal onde vigiam
inicialmente em 1521 as Ordenações Afonsinas, mas
aplicadas efetivamente foram as Ordenações Filipi-
nas a partir de 1603. As Ordenações do Reino eram
compilações das leis de Portugal e fundamentavam a
do direito canônico (relacionado à Igreja).
Por muito tempo coexistiram as normas canônicas
ao lado das normas do poder secular. Com a vinda
da família real para o Brasil após 1808, a edição das
normas passou a ser feita aqui, os alvarás e decretos
foram constituídos, e era também o local que se con-
cedia perdão e se comutavam as penas. Somente após
a Independência do Brasil ocorrida em 1822, houve a
possibilidade de o Brasil formar ordenamento penal e
processual penal próprio.
O primeiro Código de Processo Penal brasileiro foi
o de 1832 e denominava-se Código de Processo Crimi-
nal de Primeira Instância, foi liberal e oferecia mui-
de Processo Penal foi confeccionado em 1941, mas no
-
crime, uma vez que vários dos seus institutos já se
encontravam defasados.
LIMA, Renato Brasileiro de. Manual de Processo Penal: Voluma
Único – 8 ed. rev. ampl. e atual. Salvador: Ed. JusPodivm, 2020.
NATUREZA
A ação penal possui natureza de direito público
processual, autônomo e distinto do direito material.
Ou seja, o titular da ação penal exige do Estado a pres-
tação jurisdicional, independente da efetiva existên-
cia do direito material.
Ex.: o MP pode ajuizar a ação penal e o juiz julgar
improcedente, absolvendo o acusado.
CONCEITO
penal como direito de exigir do Estado a aplicação do
direito penal (lei penal) em face do indivíduo envolvi-
contravenção penal).
FINALIDADE
uma vez que, não cabe em um Estado democrático de
Direito a justiça pelas próprias mãos. A Constituição
Federal assegura o devido processo legal, respeitado
o contraditório e ampla defesa para punir alguém,
ainda mais quando se trata de possível restrição da
liberdade.
Veja que, por um lado, o acusado merece um pro-
cesso pautado em todas as regras legais e procedimen-
tais adequadas, e do outro, o órgão acusador tem o
poder de exigir do Poder Judiciário uma decisão judi-
cial frente a violação de um bem jurídico penalmente
tutelado.
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder
CARACTERÍSTICAS
A doutrina e a jurisprudência entendem que a
ação penal é pública – faz parte do Direito Público,
pois a atividade jurisdicional é atribuição do Poder
Judiciário; subjetiva, uma vez que o titular da ação
exige do Estado uma decisão; autônoma, em relação
ao direito material; abstrata, visto que é independen-
te do resultado da postulação em juízo; instrumental,
pois serve de ferramenta para a composição da lide.
Pública: atribuição do Poder Judiciário.
Subjetiva: o titular da ação exige do Estado uma
decisão.
Autônoma: em relação ao direito material.
Abstrata: independe do resultado da postulação
em juízo.
DIREITO PROCESSUAL PENAL
Instrumental: ferramenta.
FUNDAMENTO
A ação penal possui tanto fundamento constitucio-
nal, no art. 5º da CF, bem como existe um título inteiro
do CPP direcionado ao tema, disciplinando o passo a
passo da marcha processual.
Art. 5º
(...)
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder
335
 TITULARIDADE
De acordo com a Constituição Federal:
Art. 129. São funções institucionais do Ministério
Público:
I - promover, privativamente, a ação penal pública,
O titular da ação penal pública é o Ministério Públi-
co, todavia, a ação penal pode ser privada, tendo por
sujeito ativo o ofendido ou o seu representante legal.
Ademais, mesmo a ação penal de titularidade do MP
(pública), divide-se em:
AÇÃO PENAL PÚBLICA AÇÃO PENAL PÚBLICA
INCONDICIONADA CONDICIONADA
Atuação do Ministério
Público condicionada a
Atuação apenas do representação da vítima/
Ministério Público. representante legal ou
requisição do Ministro da
Justiça.
ESPÉCIES
Ação Penal Pública
De acordo com o art. 129, I, da Constituição Fede-
ral, é função do Ministério Público promover a ação
penal pública. Consiste em uma função privativa. A
ação penal é iniciada por denúncia ajuizada pelo MP.
A ação penal pública pode ser:
Incondicionada: exige apenas atuação do MP;
Condicionada à representação da vítima ou seu
representante legal;
Condicionada à requisição do ministro da justiça,
ex.: casos de crime cometido por estrangeiro con-
tra brasileiro fora do território nacional, crimes
contra a honra do Presidente da República e con-
tra chefe de governo estrangeiro.
Importante!
De acordo com o STF, a representação indepen-
- Indivisibilidade: a queixa-crime contra qualquer
tração inequívoca da intenção do ofendido ou de
quem tiver qualidade para representá-lo.
A ação penal pública é regida pelo princípio da
-
menta porque o Estado detém a titularidade exclusiva
do direito de punir. Ademais, na ação penal pública
incide o princípio da obrigatoriedade, também conhe-
cido por legalidade, de maneira que estando presen-
penal o MP é obrigado a oferecer a denúncia. Todavia,
esse princípio é mitigado pela transação penal, por
exemplo. E, decorre da obrigatoriedade o princípio
da indisponibilidade da ação penal, uma vez que o
MP não pode desistir da ação penal nem de eventual
336 recurso interposto.
A doutrina divide-se sobre a (in)divisibilidade da
ação penal pública. Todavia, o STF, no caso mensalão,
entendeu pela divisibilidade, no sentido de que o pro-
cesso penal pode ser desmembrado. O oferecimento
da denúncia contra um acusado não exclui a possibi-
lidade futura de ação penal contra outros envolvidos.
Ex.: o MP adita a denúncia.
De acordo com o princípio da intranscendência, a
ação penal somente pode ser ajuizada contra os res-
ponsáveis pela infração penal, excluindo sucessores e
responsáveis civis pelo criminoso.
encarregados pela persecução penal atuem de ofício
aplica à ação penal pública condicionada, pois consis-
te em condição de procedibilidade a representação do
ofendido ou de quem tiver qualidade para represen-
tá-lo, bem como, requisição do Ministro da Justiça, nos
casos expressamente exigidos por lei.
O direito de representação pode ser exercido no
prazo decadencial de 6 meses, contados do conhe-
cimento da autoria. Decorrido esse prazo ocorre a
extinção da punibilidade. Ademais, uma vez ofereci-
da a representação, a retratação pode ocorrer até o
oferecimento da denúncia.
A requisição do ministro da justiça cuida-se de
condição de procedibilidade consistente em ato de
natureza administrativa e política, revestido de dis-
cricionariedade. Diferente da representação, a requi-
sição não tem prazo decadencial. Dessa forma, pode
ser lançada a qualquer tempo, enquanto não extinta a
punibilidade pela prescrição.
AÇÃO PENAL PRIVADA
A legitimidade para a propositura da ação penal
privada pertence ao ofendido ou a quem legalmente o
represente. Ex.: se o ofendido for menor de 18 anos ou
mentalmente enfermo.
A ação penal será privada nos casos expressamente
indicados pela lei. Quando a lei se cala sobre a espécie
de ação a ser utilizada é caso de ação penal pública.
Assim como na representação, o prazo da quei-
xa-crime é de 6 meses, contados do conhecimento da
autoria.
Os princípios da ação penal privada são:
Oportunidade: o ofendido tem discricionariedade
para iniciar ou não a ação penal.
Disponibilidade: o ofendido pode desistir da ação
penal, bem como de eventual recurso.
dos autores do crime obrigará ao processo de
todos, e o MP zelará pela indivisibilidade.
Intranscendência: a ação penal somente pode
ser ajuizada contra os responsáveis pela infração
penal, não abrangendo sucessores, nem responsá-
veis civil.
Dica
De acordo com o art. 5º, LIX, da Constituição
Federal, em caso de inércia do MP, o ofendido
pode oferecer ação penal privada subsidiária da
pública, no prazo de 6 meses, contados do termo
Após o prazo de 6 meses cessa a possibilidade
de queixa subsidiária, mas o MP ainda pode-
rá oferecer a denúncia enquanto não extinta a
punibilidade.
 ADITAMENTO À DENUNCIA E À QUEIXA
Na ação penal privada subsidiária da pública, o
MP pode aditar a queixa:
Art. 29. Será admitida ação privada nos crimes
de ação pública, se esta não for intentada no pra-
zo legal, cabendo ao Ministério Público aditar a
queixa, repudiá-la e oferecer denúncia substitutiva,
intervir em todos os termos do processo, fornecer
elementos de prova, interpor recurso e, a todo tem-
po, no caso de negligência do querelante, retomar a
ação como parte principal.
Isso ocorre porque a essência da ação ainda é
pública, a inércia do MP que conduziu ao ajuizamento
da queixa.
Outra situação de aditamento é a mutatio libeli:
Emendatio Libeli
O juiz não muda os fatos da peça de acusação, ape-
um crime para outro crime), ainda que isso ocasio-
ne aplicação de pena mais grave.
-
de de suspensão condicional do processo, o juiz
suspenderá.
a ser de outro juízo, a este serão encaminhados os
autos.
O juiz pode fazer de ofício e cabe na 2ª instância.
Mutatio Libeli
Se depois da instrução, o juiz percebe mudança
nos fatos da peça acusatória, o Ministério Público
deverá aditar a denúncia ou queixa, no prazo de 5
(cinco) dias.
Se o MP se recusa, o órgão do MP encaminhará os
autos para a instância de revisão ministerial para
Ouvido o defensor do acusado no prazo de 5 (cin-
co) dias e admitido o aditamento, o juiz, a reque-
rimento de qualquer das partes, designará dia e
hora para continuação da audiência, com inquiri-
ção de testemunhas, novo interrogatório do acusa-
do, realização de debates e julgamento.
Havendo aditamento, cada parte poderá arrolar
até 3 (três) testemunhas, no prazo de 5 (cinco)
-
mos do aditamento.
Obs.: se não for recebido o aditamento, o processo
prosseguirá.
Necessita que o MP adite e não cabe em 2ª instância.
CONDIÇÕES
A ação penal precisa respeitar quatro condições:
Possibilidade jurídica do pedido;
Legitimidade para agir;
Interesse processual;
Justa causa.
fatos narrados na inicial acusatória encontram pre-
visão dentro da lei penal incriminadora. Ex.: o fato
narrado é típico. Para o possível exercício do direito
de ação, o fato descrito na denúncia ou queixa-crime
deve encontrar subsunção na lei penal incriminadora.
A legitimidade para agir consiste na pertinência
subjetiva para a ação.
LEGITIMIDADE
LEGITIMIDADE ATIVA
PASSIVA
Apenas a pessoa cuja ti- Somente o responsável
tularidade da ação penal
é garantida pela lei tem o -
poder de ajuizar a ação. gurar no polo passivo da
ação.
A ação penal pública é proposta pelo Ministério
Público, enquanto a ação penal privada é ajuizada
pelo ofendido ou seu representante legal.
O interesse processual divide-se em:
Utilidade
Necessidade
Adequação
A ação penal é pressuposta para a aplicação da
pena, de maneira que estará preenchido o requisito
-
cesso tem potencial para aplicar a pena cominada ao
delito. Ex.: um processo conduzido no Tribunal do Júri
é necessário para aplicar a pena cominada ao homicí-
para a satisfação do interesse pleiteado pelo titular da
ação. Ex.: não há utilidade caso ocorra uma causa de
extinção da punibilidade. A adequação desponta na
compatibilidade entre o meio empregado (ação) e a
pretensão do titular do direito (ex.: condenação).
que obriga a existência de um lastro mínimo de prova
capaz de fornecer base à pretensão acusatória. Inclu-
sive, cabe HC em caso de coação ilegal com ausência
de justa causa na ação penal.
cuja ausência impede o regular exercício do direito de
ação. Ex.: representação do ofendido ou requisição do
ministro da justiça na ação penal pública condiciona-
da; entrada do agente em território nacional em caso
de crime praticado no exterior.
TERMO CIRCUNSTANCIADO DE
DIREITO PROCESSUAL PENAL
OCORRÊNCIA (LEI Nº 9.099, DE 1995)
ATOS PROCESSUAIS: FORMA, LUGAR E TEMPO
Termo Circunstanciado
Termo Circunstanciado é substitutivo do Inqué-
rito Policial, usado nas infrações penais de menor
potencial ofensivo. Conforme o entendimento do STF,
-
de formalidades, grau de complexidade. O IP é muito
mais complexo e formal do que o TC, ainda que ambos 337

fato penalmente relevante.
Art. 69. A autoridade policial que tomar conheci-
mento da ocorrência lavrará termo circunstan-
ciado e o encaminhará imediatamente ao Juizado,
com o autor do fato e a vítima, providenciando-se
as requisições dos exames periciais necessários.
Parágrafo único. Ao autor do fato que, após a lavra-
tura do termo, for imediatamente encaminhado ao
juizado ou assumir o compromisso de a ele com-
o juiz poderá determinar, como medida de cautela,
seu afastamento do lar, domicílio ou local de convi-
vência com a vítima.
Este assunto será trabalhado de maneira mais
aprofundada no material complementar disponível
no site. Acesse-o para ampliar seus conhecimentos.
PROVA
CONCEITO, OBJETO, CLASSIFICAÇÃO
seja, provar exige atividade intelectual para conhecer
o verdadeiro.
Existe um conjunto de atividades que visam obter
a verdade dos fatos relevantes para o julgamento. Um
exemplo é a produção dos meios e atos praticados no
processo que buscam o convencimento do juiz (perí-
cia, testemunhas etc.)
Portanto, a prova permite a formação da convic-
ção do órgão julgador no curso processual quanto à
existência de determinada situação fática. Para isso,
existem instrumentos idôneos, lícitos e legítimos des-
critos na legislação processual penal.
Art. 155. O juiz formará sua convicção pela livre
apreciação da prova produzida em contraditório
judicial, não podendo fundamentar sua decisão
exclusivamente nos elementos informativos colhi-
dos na investigação, ressalvadas as provas cautela-
res, não repetíveis e antecipadas.
PROVAS ILÍCITAS
O ato processual deve ser praticado em conso-
nância com a Constituição Federal, com as Conven-
ções Internacionais sobre Direitos Humanos e com
as leis processuais penais, assegurando-se, assim, não
somente às partes, como a toda a coletividade, a exis-
tência de um processo penal justo e em consonância
com o princípio do devido processo legal.
Assim, a nulidade é compreendida como espécie
de sanção aplicada ao ato processual defeituoso, do
que deriva a inaptidão para a produção de seus efei-
tos regulares. Apenas os atos processuais realizados
em consonância com o ordenamento jurídico serão
considerados válidos e idôneos a produzir os efeitos
almejados.
Todavia, existem irregularidades/defeitos sem con-
sequência, isto é, apesar de o ato processual não ter
338
irregularidade não tem o condão de acarretar qual-
quer consequência. Outras irregularidades/defeitos
acarretam tão somente sanções extraprocessuais, ex.:
multa. Mas também existem irregularidades/defeitos
que podem acarretar a invalidação do ato processual.
Neste caso, a irregularidade atenta contra o interesse
público ou contra interesse preponderante das partes.
Dica
Irregularidades ou defeitos que acarretam a ine-
xistência jurídica: a violação ao devido processo
legal é tão absurda que acarreta a própria ine-
xistência do ato jurídico. É o que ocorre com
uma sentença prolatada por juiz impedido, tida
como inexistente, haja visto a gravidade do pre-
juízo causado à imparcialidade da autoridade
jurisdicional.
REQUISITOS E ÔNUS DA PROVA
Antes de tudo, deve-se saber o conceito de ônus: um
imperativo do próprio interesse, estando situados no
campo da liberdade. Ainda que haja seu descumprimen-
to, não haverá qualquer ilicitude, pois o cumprimento
do ônus interessa ao próprio sujeito onerado.
ÔNUS MENOS
ÔNUS PERFEITO
PERFEITO
O ônus é perfeito quando Um ônus é tido como me-
o prejuízo, que é o resul- nos perfeito quando os
tado de seu descumpri- prejuízos que derivam de
mento, ocorre necessária seu descumprimento se
e inevitavelmente. produzem de acordo com
a avaliação judicial.
O ônus da prova funciona como uma regra de julga-
mento a ser aplicada pelo juiz quando permanecer em
dúvida no momento do julgamento. Em outras pala-
vras, o ônus funciona como uma regra de julgamento
destinada ao juiz acerca do conteúdo da sentença que
deve proferir, caso não tenha sido comprovada a ver-
Em seu aspecto subjetivo, o ônus da prova deve ser
compreendido como o encargo que recai sobre as par-
tes de buscar as fontes de prova capazes de compro-
introduzindo-as no processo utilizando-se dos meios
de prova legalmente admissíveis.
Vale lembrar que no âmbito processual penal, o ônus
da prova subjetivo é atenuado por força da regra da
comunhão da prova e dos poderes instrutórios do juiz.
Conforme o princípio do livre convencimento
motivado, o juiz poderá formar seu convencimento a
partir de todas as provas constantes do processo, quer
tenham sido elas produzidas pela parte que se bene-
-
trária, quer pela própria iniciativa probatória do juiz.
Art. 156. A prova da alegação incumbirá a quem a
I – ordenar, mesmo antes de iniciada a ação penal,
a produção antecipada de provas consideradas
urgentes e relevantes, observando a necessidade,
 II – determinar, no curso da instrução, ou antes de
proferir sentença, a realização de diligências para
dirimir dúvida sobre ponto relevante
No sistema processual penal existe distribuição do
ônus da prova entre acusação e defesa:
Incumbe à acusação somente a prova da existên-
cia do fato típico;
Comprovada a existência do fato típico existe uma
presunção de que o fato também é ilícito e culpável,
cabe ao acusado informar tal presunção. Portanto,
compete ao réu o ônus da prova quanto às excluden-
tes da ilicitude, da culpabilidade, ou acerca da presen-
ça de causa extintiva da punibilidade.
Sendo assim, se o acusado apontar a existência de
um álibi, caberá a ele fazer prova de sua alegação.
Em virtude da regra probatória que deriva do prin-
cípio da presunção de inocência, tem-se que somente é
possível um decreto condenatório quando o magistra-
do estiver convencido da prática do delito por parte do
acusado. Já para a defesa, basta que produza um estado
de dúvida para que o acusado possa ser absolvido.
Outro ponto interessante é que para a acusação,
exige-se prova além de qualquer dúvida razoável;
para a defesa, basta criar um estado de dúvida.
Da regra de julgamento do in dubio pro reo decor-
rente do princípio da presunção de inocência, tem-se
que o ônus da prova recai precipuamente sobre o
Ministério Público ou sobre o querelante.
adotar a regra contrária: in dubio pro societate ou in
dubio contra reum. Diante da hierarquia constitucio-
nal do princípio da presunção de inocência, forçoso é
concluir que nenhuma lei poderá, então, inverter
o ônus da prova com relação à condenação penal,
sob pena de ser considerada inconstitucional.
Importante!
A intervenção do juiz das garantias na fase inves-
tigatória deve ser contingente e excepcional: Art.
3º-A. O processo penal terá estrutura acusatória,
vedadas a iniciativa do juiz na fase de investiga-
ção e a substituição da atuação probatória do
órgão de acusação.
Portanto, os atos podem ser:
Perfeitos. Ex.: sentença que reúna todos os requisitos.
Meramente irregulares. Ex.: uma palavra errada.
Nulos. Ex.: falta de defesa técnica.
Inexistentes. Ex.: falta de sentença.
No campo das provas, a lei estabelece a obriga-
toriedade da realização do exame de corpo de delito
quando a infração penal deixar vestígios:
Art.158.
indispensável o exame de corpo de delito, direto
acusado.
Parágrafo único. Dar-se-á prioridade à realização
do exame de corpo de delito quando se tratar de
crime que envolva:
II - violência contra criança, adolescente, idoso ou
Se era possível a realização do exame direto, ou,
ainda, se a ausência do exame direto não foi supri-
da pelo exame de corpo de delito indireto, deverá o
processo ser anulado, a partir do momento em que o
laudo deveria ter sido juntado ao processo.
PRESERVAÇÃO DE LOCAL DE CRIME
O refrerido assuntos será abordado no tópico “ pericial”.
MEIOS DE PROVA
Pericial
Referente ao Capítulo II, do exame do corpo de
delito, da cadeira de custódia e das perícias em geral, o
Pacote Anticrime trouxe dentro da perícia a cadeia de
custódia como garantidora da autenticidade das evi-
dências coletadas e examinadas, sem que haja espaço
para adulteração. Assim, documenta-se de maneira
formal um procedimento destinado a manter a histó-
ria cronológica de uma evidência.
A consequência da quebra da cadeia de custódia
(break on the chain of custody) é a proibição de valora-
ção probatória com a consequente exclusão dela e de
toda a derivada. Em suma, preservar a fonte de prova
garante a validade da prova.
O período da cadeia de custódia vai do reconheci-
mento do elemento de prova até o seu descarte. São
etapas do rastreamento do vestígio:
Reconhecimento como elemento potencial para a
produção de prova;
Isolamento para evitar que se altere;
Fixação (descrição detalhada do vestígio como se
encontra no local do crime ou no corpo de delito);
Coleta para análise pericial;
Acondicionamento (o vestígio é embalado de for-
ma individualizada, com anotação da data, hora e
nome de quem fez a coleta e o acondicionamento);
Transporte, garantindo a manutenção das caracte-
rísticas originais e o controle da posse;
Recebimento (com informações);
Processamento (exame pericial com laudo do perito);
Armazenamento para realização de contra perícia,
ser descartado ou transportado;
Descarte, liberação do vestígio, com ou sem autori-
zação judicial, a depender do caso.
Lembre-se que em uma mera coleta de sangue
para exames de rotina já existe uma sistemática rígi-
da para evitar erros no resultado, imagine agora todos
DIREITO PROCESSUAL PENAL
os cuidados que precisam ser adotados para não ser
cometida nenhuma injustiça em âmbito penal. Logo,
todos os procedimentos elencados na lei precisam ser
obedecidos para a valoração de uma prova.
A coleta dos vestígios deverá ser realizada pre-
-
minhamento necessário para a central de custódia.
É proibida a entrada em locais isolados bem como a
remoção de quaisquer vestígios de locais de crime
antes da liberação por parte do perito responsável,
-
zação (art. 158-C).
No acondicionamento para transporte, o reci-
piente precisa estar selado com lacre e numeração
individualizada, para garantir a inviolabilidade e a 339
 idoneidade do vestígio durante o transporte. O reci-
piente precisa individualizar o vestígio e preservá-lo.
Após cada rompimento de lacre, deve-se fazer
nome e a matrícula do responsável, a data, o local, a
novo lacre utilizado. O lacre rompido deverá ser acon-
dicionado no interior do novo recipiente (art. 158-D).
Todos os Institutos de Criminalística deverão ter
uma central de custódia destinada à guarda e controle
dos vestígios. Toda central de custódia deve possuir
os serviços de protocolo. Na central de custódia, a
entrada e a saída de vestígio deverão ser protocola-
das, consignando-se informações sobre a ocorrência
no inquérito que a eles se relacionam (art. 158-E).
Após a realização da perícia, o material deverá ser
devolvido à central de custódia, devendo nela perma-
necer. Caso a central de custódia não possua espaço ou
condições de armazenar determinado material, deverá
a autoridade policial ou judiciária determinar as condi-
ções de depósito do referido material em local diverso,
mediante requerimento do diretor do órgão central de
A preocupação com a audiência de custódia ini-
ciou-se nos Estados Unidos, na década de 90, quando
o ex-jogador de futebol americano e então ator O. J.
Simpson foi acusado de ser o executor do homicídio
de sua ex-esposa e de um amigo dela, e absolvido. A
defesa conseguiu absolvição justamente porque a pre-
servação do local foi inadequada. A partir de então a
cadeia de custódia passou a ser pensada e desenvolvi-
da pela maioria dos países.
PERITOS E INTÉRPRETES
Art. 159. O exame de corpo de delito e outras perícias
de curso superior.
por 2 (duas) pessoas idôneas, portadoras de diploma
dentre as que tiverem habilitação técnica relacionada
com a natureza do exame.
No processo penal, diferente do que acontece no proces-
so civil, as partes não intervêm na nomeação do perito.
Quem não pode ser perito? Se antes prestou depoimen-
to/opinou sobre o objeto da perícia; analfabetos; meno-
res de 21 anos.
Atenção: Os intérpretes são equiparados a peritos para
deixar vestígios, será indispensável o exame de corpo
de delito, direto ou indireto, não podendo supri-lo a
ser feito o exame de corpo de delito para que seja ana-
lisada a lesão corporal.
Interrogatório
O interrogatório exige entrevista prévia e reserva-
- Todavia, o juiz não permitirá que a testemunha mani-
cação do inteiro teor da acusação. O acusado deve ser
informado sobre o direito ao silêncio e interrogado na
presença de seu defensor.
É nula a “entrevista” realizada pela autoridade
policial com o investigado, durante a busca e apreen-
340 são em sua residência, sem que tenha sido assegurado
ao investigado o direito à prévia consulta a seu advo-
gado e sem que ele tenha sido comunicado sobre seu
direito ao silêncio e de não produzir provas contra si
mesmo. Isso consiste em violação do direito ao silên-
cio e à não autoincriminação.
Como é feito o interrogatório do réu preso? Em
sala própria, no estabelecimento em que estiver reco-
lhido. Precisa ser garantida a segurança de todos, a
publicidade do ato e a presença do advogado.
Exceção: interrogatório por videoconferência.
Requisitos:
Decisão fundamentada do juiz (de ofício ou a
requerimento das partes);
a) prevenir risco à segurança pública, pois existe fun-
dada suspeita que o preso integre organização cri-
minosa ou irá fugir durante o deslocamento;
enfermidade;
-
mas (obs.: primeiro se busca a videoconferência
destas);
d) gravíssima questão de ordem pública.
das provas, todavia, muitas pessoas já assumiram
uma culpa que não é delas, assim o ato de confessar o
o juiz analisará de acordo com o exame das provas em
seu conjunto.
Art. 197. -
térios adotados para os outros elementos de prova,
e para a sua apreciação o juiz deverá confrontá-la
se entre ela e estas existem compatibilidade ou
concordância.
Perguntas ao Ofendido
circunstâncias da infração. A jurisprudência, inclusi-
ve, admite a condução coercitiva do ofendido.
Para a sua proteção, o ofendido é comunicado
sobre o ingresso e saída do acusado da prisão, dia da
audiência, resultado da sentença/acórdão etc. Inclusi-
ve, na audiência o ofendido tem um espaço separado
dos demais. O juiz sempre busca tomar as providên-
cias necessárias para a preservação da intimidade do
ofendido.
Testemunhas
dizer a verdade. O depoimento deve ser prestado oral-
mente, com exceção a consulta a breves apontamen-
tos escritos. Ex.: para lembrar data etc.
O CPP adota o cross examination, ou seja, as per-
guntas são feitas diretamente para as testemunhas.
feste suas apreciações pessoais, salvo quando insepará-
veis da narrativa do fato.
O cônjuge, ascendentes, descendente e irmão do
acusado (CADI) podem se recusar a testemunhar, salvo
quando não for possível por outro modo obter a prova
do fato e suas circunstâncias. Ademais, determinadas
pessoas são proibidas de depor, em razão do sigilo
Exceção: Se forem desobrigadas pela parte interes-
sada e quiserem dar o seu testemunho.
Dica
Quem não presta o compromisso de dizer a
verdade?
Doentes mentais;
Menores de 14 anos;
CADI.
Reconhecimento de Pessoas e Coisas
Quem fará o reconhecimento descreve a pessoa a
ser reconhecida; essa pessoa será colocada se possível
ao lado de outras pessoas que com ela são semelhan-
tes; quem fará o reconhecimento aponta a pessoa que
descreveu.
- da para a testemunha presente. Esta diligência só
de providenciará para que uma não veja a outra (só
se aplica na investigação – não se aplica em instrução
nem em plenário de julgamento). Do ato de reconhe-
cimento lavra-se auto pormenorizado subscrito pela
autoridade, quem fez o reconhecimento e 2 (duas)
testemunhas.
A inobservância das formalidades legais para o
reconhecimento pessoal do acusado não enseja nuli-
dade, pois é uma recomendação. O mesmo vale para
o reconhecimento de coisas. Ex.: arma, faca, estilete.
Acareação
Acarear é colocar em presença uma da outra, face
a face, pessoas cujas declarações são divergentes. A
acareação é, portanto, o ato processual consistente na
confrontação das declarações de dois ou mais acusa-
dos, testemunhas ou ofendidos, já ouvidos, e destina-
do a obter o convencimento do juiz sobre a verdade
de algum fato em que as declarações dessas pessoas
forem divergentes.
Art. 229. A acareação será admitida entre acu-
sados, entre acusado e testemunha, entre teste-
munhas, entre acusado ou testemunha e a pessoa
ofendida, e entre as pessoas ofendidas, sempre que
divergirem, em suas declarações, sobre fatos ou cir-
cunstâncias relevantes.
Parágrafo único. Os acareados serão repergunta-
dos, para que expliquem os pontos de divergências,
reduzindo-se a termo o ato de acareação.
Então, diante desse artigo temos que a acareação
pode ser realizada tanto na fase investigatória como
no curso da instrução criminal, nada impedindo que
as partes requeiram a prática do ato.
O deferimento de provas submete-se ao prudente
arbítrio do magistrado, cuja decisão, sempre funda-
mentada, há de levar em conta o conjunto probató-
rio. É lícito ao juiz indeferir diligências que reputar
impertinentes, desnecessárias ou protelatórias. Inde-
ferimento de pedido de acareação de testemunhas, no
caso, devidamente fundamentado. Inocorrência de
afronta aos princípios da ampla defesa e do contradi-
tório ou às regras do sistema acusatório.
Durante o procedimento, os acareados poderão
Então, o ato de acareação é reproduzido em um
cada um dos acareados e suas respectivas respostas,
auto este a ser subscrito pelo escrevente e assinado
por todos.
É possível que um dos acareados se encontre fora
da comarca do juízo perante o qual tramita o processo:
Se ausente alguma testemunha, cujas
declarações divirjam das de outra, que esteja pre-
sente, a esta se darão a conhecer os pontos da diver-
gência, consignando-se no auto o que explicar ou
observar. Se subsistir a discordância, expedir-se-á
precatória à autoridade do lugar onde resida a tes-
temunha ausente, transcrevendo-se as declarações
desta e as da testemunha presente, nos pontos em
que divergirem, bem como o texto do referido auto,
testemunha ausente, pela mesma forma estabeleci-
se realizará quando não importe demora prejudi-
cial ao processo e o juiz a entenda conveniente.
Importante!
É possível que o magistrado, ao invés de expe-
dir carta precatória para a oitiva da testemunha
perante o juízo deprecado, realize a acareação por
meio da videoconferência.
Documentos
Em regra, as partes podem apresentar documentos
durante todo o processo penal, salvo exista lei em con-
trário, como acontece no Tribunal do Júri, que exige a
juntada do documento com 3 dias de antecedência da
audiência.
Os documentos são escritos, instrumentos ou
papeis, podendo ser públicos ou particulares. Inclusi-
ve, a cópia autenticada possui valor de original.
Cartas que não são admitidas em juízo: intercepta-
das, obtidas por meios criminosos.
Cartas que são admitidas em juízo: sem consenti-
mento do signatário, mas com o consentimento do
destinatário.
Quanto aos documentos em língua estrangeira,
temos que os documentos em língua estrangeira, sem
prejuízo de sua juntada imediata, serão, se necessário,
DIREITO PROCESSUAL PENAL
traduzidos por tradutor público, ou, na falta, por pes-
soa idônea nomeada pela autoridade (art. 236).
Indícios
A palavra indício é usada no Código de Processo
Penal em dois sentidos, ora como prova semiplena,
ora como prova indireta:
de prova mais tênue, com menor valor persuasivo.
Ex.: No tocante à autoria delitiva, não se exige que
o juiz tenha certeza desta, bastando que haja elemen-
momento da decisão. 341
 Como prova indireta, a palavra indício deve ser com-
preendida como uma das espécies do gênero prova, ao
lado da prova direta, funcionando como um dado obje-
respeito de um fato que interessa à decisão judicial.
Art. 239. Considera-se indício a circunstância
conhecida e provada, que, tendo relação com o fato,
autorize, por indução, concluir-se a existência de
outra ou outras circunstâncias.
Frente ao artigo acima, lembre-se sempre que:
Não se pode confundir o indício, que é sempre um
dado objetivo, em qualquer de suas acepções (prova
indireta ou prova semiplena), com a simples suspei-
ta, que não passa de um estado de ânimo. O indício
é constituído por um fato demonstrado que autori-
za a indução sobre outro fato ou, pelo menos, cons-
mas também conduzir a engano.1
BUSCA E APREENSÃO
Pessoal, Domiciliar e Requisitos
Busca Domiciliar: Razões que autorizam uma
busca domiciliar: prender criminosos, apreender
coisas achadas ou obtidas por meios criminosos,
-
mentos do crime, provas, cartas, vítimas, elemen-
tos de convicção no geral.
Busca Pessoal: Quando há fundada suspeita de
que alguém oculte consigo arma, coisas obtidas
por meios criminosos, cartas, elementos de convic-
ção. No caso de prisão ou quando houver fundada
suspeita de que a pessoa esteja na posse de arma
proibida ou de objetos ou papéis que constituam
corpo de delito, ou quando a medida for determi-
nada no curso de busca domiciliar.
Precedida de mandado judicial
As buscas domiciliares serão executadas de dia,
salvo se o morador consentir que se realizem à noite,
e, antes de penetrarem na casa, os executores mos-
trarão e lerão o mandado ao morador, ou a quem o
represente, intimando-o, em seguida, a abrir a porta.
Em caso de desobediência, será arrombada a porta e
forçada a entrada. Quando ausentes os moradores,
deve, neste caso, ser intimado a assistir à diligência
qualquer vizinho, se houver e estiver presente.
Dispensa mandado judicial
A busca em mulher será feita por outra mulher, se
não importar retardamento ou prejuízo da diligência.
342 1 - LIMA, Renato Brasileiro de. Manual de Processo Penal: Volume Único – 8 ed. rev. ampl. e atual. Salvador: Ed. JusPodivm, 2020
Restrições e Horários
Para o estudo das restrições e horários, especial-
mente no tocante ao cumprimento dos mandados
judiciais de prisão, é necessário ter as seguintes dispo-
sições na ponta da língua:
Art. 283. -
grante delito ou por ordem escrita e fundamentada
da autoridade judiciária competente, em decorrên-
cia de prisão cautelar ou em virtude de condenação
[...]
§ 2º A prisão poderá ser efetuada em qualquer dia e
a qualquer hora, respeitadas as restrições relativas
As restrições relativas à inviolabilidade do domicí-
lio estão expressas no inciso XI, do art. 5º, da Consti-
tuição Federal:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviola-
bilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
[...]
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, nin-
guém nela podendo penetrar sem consentimento
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o
Como visto, compreende-se que é possível ingres-
sar no domicílio:
Durante o dia: Com o consentimento do morador,
-
tar socorro, ou mediante determinação judicial.
Durante à noite: Com consentimento do morador,
Por exclusão, subtende-se que mediante determi-
nação judicial (mandado judicial) somente é possível
o cumprimento durante o dia.
Mas, o que se compreende como dia? É majoritário
da doutrina o entendimento que dia é o período com-
preendido entre 6:00h e 18:00h.
Recentemente a Nova Lei de Abuso de Autoridade
(13.869/19) tratou sobre este assunto, inovando quan-
to ao horário:
Art. 22. Invadir ou adentrar, clandestina ou astu-
ciosamente, ou à revelia da vo
ntade do ocupante, imóvel alheio ou suas dependên-
cias, ou nele permanecer nas mesmas condições,
sem determinação judicial ou fora das condições
estabelecidas em lei:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa.
§ 1º Incorre na mesma pena, na forma prevista no
caput deste artigo, quem:
[...]
III - cumpre mandado de busca e apreensão domi-
ciliar após as 21h (vinte e uma horas) ou antes das
5h (cinco horas).
 - Art. 287
isto porque se trata de uma legislação especial, que
somente se aplica aos crimes de abuso de autoridade.
PRISÃO
CONCEITO E ESPÉCIES
A prisão, como privação da liberdade de locomo-
ção, é dividida em duas espécies. A primeira espécie
de prisão é a prisão como cumprimento de pena, após
o trânsito em julgado da condenação. Nesse tipo de
prisão o procedimento passa a ser aplicado pelo juiz
das execuções, de acordo com a Lei de Execução Penal
(LEP). A outra espécie de prisão consiste na prisão
como medida cautelar, que visa assegurar o regular
pena e esta ser cumprida.
DA PRISÃO
O sistema processual penal permite durante o
trâmite processual a imposição de restrições tanto à
liberdade do indivíduo (ex.: prisão cautelar), como
medidas cautelares diversas da prisão, ex.: monitora-
ção eletrônica. Isso acontece para a proteção do pro-
cesso. Ex.: imagine que haja risco de o acusado fugir
do país, o juiz pode reter o passaporte do indivíduo,
ou, a requerimento do Ministério Público impor uma
prisão cautelar.
A prisão preventiva somente será determinada
quando não for cabível a sua substituição por outra
medida cautelar. Ademais, o não cabimento da substi-
de forma fundamentada nos elementos presentes do
caso concreto, de forma individualizada (art. 282, § 6º).
As medidas cautelares não se aplicam à infração
que não for cominada pena privativa de liberdade,
pois a intensidade da medida não faz sentido se a pró-
pria lei comina um resultado mais brando para aque-
le determinado crime.
FORMALIDADES, MANDADO DE PRISÃO E
CUMPRIMENTO
Art. 285. A autoridade que ordenar a prisão fará
expedir o respectivo mandado.
Parágrafo único. O mandado de prisão:
a) será lavrado pelo escrivão e assinado pela
b) designará a pessoa, que tiver de ser presa, por
c) mencionará a infração penal que motivar a
e) será dirigido a quem tiver qualidade para dar-lhe
execução.
Art. 286. O mandado será passado em duplicata, e o
executor entregará ao preso, logo depois da prisão,
um dos exemplares com declaração do dia, hora e
lugar da diligência. Da entrega deverá o preso pas-
- o registro do mandado de prisão a que se refere o
ber ou não puder escrever, o fato será mencionado
em declaração, assinada por duas testemunhas.
exibição do mandado não obstará a prisão, e o pre-
so, em tal caso, será imediatamente apresentado ao
juiz que tiver expedido o mandado, para a realiza-
ção de audiência de custódia. (Redação dada pela
Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 288. Ninguém será recolhido à prisão, sem
que seja exibido o mandado ao respectivo diretor
ou carcereiro, a quem será entregue cópia assina-
da pelo executor ou apresentada a guia expedida
pela autoridade competente, devendo ser passado
recibo da entrega do preso, com declaração de dia
e hora.
Parágrafo único. O recibo poderá ser passado no
próprio exemplar do mandado, se este for o docu-
mento exibido.
Art. 289.
nacional, fora da jurisdição do juiz processante,
será deprecada a sua prisão, devendo constar da
precatória o inteiro teor do mandado. (Redação
dada pela Lei nº 12.403, de 2011).
§ 1 Havendo urgência, o juiz poderá requisitar a
prisão por qualquer meio de comunicação, do qual
deverá constar o motivo da prisão, bem como o
12.403, de 2011).
-
rá as precauções necessárias para averiguar a
autenticidade da comunicação. (Incluído pela Lei
nº 12.403, de 2011).
§ 3 O juiz processante deverá providenciar a remo-
ção do preso no prazo máximo de 30 (trinta) dias,
contados da efetivação da medida. (Incluído pela
Lei nº 12.403, de 2011).
Art. 289-A. O juiz competente providenciará o ime-
diato registro do mandado de prisão em banco de
dados mantido pelo Conselho Nacional de Justiça
de 2011).
-
são determinada no mandado de prisão registrado
no Conselho Nacional de Justiça, ainda que fora
da competência territorial do juiz que o expediu.
(Incluído pela Lei nº 12.403, de 2011).
-
são decretada, ainda que sem registro no Conselho
Nacional de Justiça, adotando as precauções neces-
sárias para averiguar a autenticidade do mandado
e comunicando ao juiz que a decretou, devendo este
providenciar, em seguida, o registro do mandado
na forma do caput deste artigo. (Incluído pela Lei
nº 12.403, de 2011).
§ 3 A prisão será imediatamente comunicada ao
juiz do local de cumprimento da medida o qual pro-
videnciará a certidão extraída do registro do Con-
DIREITO PROCESSUAL PENAL
selho Nacional de Justiça e informará ao juízo que
a decretou. (Incluído pela Lei nº 12.403, de 2011).
§ 4 O preso será informado de seus direitos, nos ter-
mos do inciso LXIII do art. 5o da Constituição Fede-
ral e, caso o autuado não informe o nome de seu
advogado, será comunicado à Defensoria Pública.
(Incluído pela Lei nº 12.403, de 2011).
§ 5o Havendo dúvidas das autoridades locais sobre
a legitimidade da pessoa do executor ou sobre a
identidade do preso, aplica-se o disposto no § 2o do
art. 290 deste Código. (Incluído pela Lei nº 12.403,
de 2011).
§ 6 O Conselho Nacional de Justiça regulamentará
caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº 12.403, de
2011). 343
 . Se o réu, sendo perseguido, passar ao ter- ANTES DO PACOTE APÓS O PACOTE
ritório de outro município ou comarca, o executor ANTICRIME ANTICRIME
poderá efetuar-lhe a prisão no lugar onde o alcan- Art. 283. Art. 283.
çar, apresentando-o imediatamente à autoridade
local, que, depois de lavrado, se for o caso, o auto de

PRISÃO EM FLAGRANTE

Ninguém poderá ser preso senão:

Ordem escrita e fundamentada da autoridade judi- .

ciária competente;
Art. 287. Art. 287.
Prisão cautelar (prisão temporária, prisão preven-
tiva etc.);
Condenação criminal transitada em julgado.

Qualquer do povo poderá

; as autoridades poli-
ciais deverão prender em
.

Perceba que o Pacote Anticrime dividiu a prisão

PRISÃO EM FLAGRANTE
em duas espécies: prisão cautelar e prisão execução
FLAGRANTE Está cometendo ou acaba de de pena. Ademais, a nova legislação impôs a realiza-
PRÓPRIO cometer ção da audiência de custódia seguida da prisão.
-
FLAGRANTE É perseguido logo após, em si- zo máximo de 24 horas (contadas da realização da pri-
IMPRÓPRIO, tuação que faça presumir ser são), o juiz deverá promover Audiência de custódia,
IRREAL, QUASE autor da infração. com a presença do acusado, seu advogado constituí-
FLAGRANTE do ou membro da Defensoria Pública e o membro do
É encontrado, logo depois, com Ministério Público.
FLAGRANTE Se transcorridas as vinte e quatro horas, a não rea-
instrumentos, armas e objetos
PRESUMIDO E lização da audiência de custódia (sem motivação idô-
que façam presumir ser ele au-
FICTO nea) ensejará a Ilegalidade da prisão, a ser relaxada
tor da infração.
pela autoridade competente, sem prejuízo da possibi-
FLAGRANTE A autoridade policial espera o lidade de imediata decretação de prisão preventiva.
ESPERADO início da execução delitiva. Ademais, a autoridade que deu causa, sem motivação
O agente é induzido a cometer idônea, à não realização da audiência de custódia no
FLAGRANTE o delito S145/STF: Não há cri- prazo estabelecido responderá administrativa, civil e
PREPARADO/ me quando a preparação do penalmente pela omissão.
PROVOCADO - Todavia, no dia 22/01/2020, o Ministro Luiz Fux
possível sua consumação.
realização da audiência de custódia no prazo de 24
A autoridade policial tem a fa- horas.
culdade de aguardar o momen- Na audiência de custódia, o juiz decide fundamen-
to mais adequado para realizar tadamente ( ):
a prisão, ainda que sua atitude
FLAGRANTE
implique na postergação da Relaxar a prisão ilegal;
PRORROGADO/
intervenção.
DIFERIDO
Obs.: só na lei de organização quando presentes os requisitos, e se revelarem
criminosa basta a comuni-
-
cação prévia do juiz (e não a
res diversas da prisão;
autorização)

Antes do Pacote Anticrime

do mandado não impede a prisão. O preso será ime-
diatamente apresentado ao juiz que tiver expedido o
mandado, para a realização de audiência de custó- o juiz deverá fundamentadamente:
dia. A audiência de custódia serve, por exemplo, para
art.
344 preso. 312 deste Código, e se revelarem inadequadas ou
 -
III - conceder liberdade provisória, com ou sem
-
art. 23 do Decreto-Lei no
de 1940 - Código Penal, poderá, fundamentada-
mente, conceder ao acusado liberdade provisória,
mediante termo de comparecimento a todos os atos
processuais, sob pena de revogação.
Após o Pacote Anticrime
-
te, no prazo máximo de até 24 (vinte e quatro) horas
após a realização da prisão, o juiz deverá promover
audiência de custódia com a presença do acusado,
seu advogado constituído ou membro da Defensoria
Pública e o membro do Ministério Público, e, nessa
art.
312 deste Código, e se revelarem inadequadas ou
-
III - conceder liberdade provisória, com ou sem
incisos I, II ou III
de dezembro de 1940 (Código Penal), poderá, fun-
damentadamente, conceder ao acusado liberdade
provisória, mediante termo de comparecimento
obrigatório a todos os atos processuais, sob pena
ou que integra organização criminosa armada ou
milícia, ou que porta arma de fogo de uso restrito,
deverá denegar a liberdade provisória, com ou sem
§ 3º A autoridade que deu causa, sem motivação
idônea, à não realização da audiência de custódia
responderá administrativa, civil e penalmente pela
§ 4º Transcorridas 24 (vinte e quatro) horas após o
a não realização de audiência de custódia sem
motivação idônea ensejará também a ilegalidade
da prisão, a ser relaxada pela autoridade
competente, sem prejuízo da possibilidade de
Ademais, de acordo com a jurisprudência, a deci-
são proferida na audiência de custódia reconhecendo
a atipicidade do fato não faz coisa julgada. A decisão
não vincula o titular da ação penal, que poderá ofere-
cer acusação contra o indivíduo, narrando os mesmos
fatos, e o juiz poderá receber a denúncia.
- delegado de polícia, previsto na Lei 12.830/2013, em
praticou o fato em legítima defesa, o juiz pode, de
maneira fundamentada, conceder ao acusado liber-
dade provisória, mediante termo de comparecimen-
to obrigatório a todos os atos processuais, sob pena de
revogação.
que integra organização criminosa armada ou milí-
cia, ou que porta arma de fogo de uso restrito,
deverá denegar a liberdade provisória, com ou
sem medidas cautelares.
IDENTIFICAÇÃO CRIMINAL (ART 5º,
LVIII, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL E
ART 3º DA LEI Nº 12.037, DE 2009)
-
art. 5º, inciso LVIII, da Constituição Federal.
Ao analisarmos o texto constitucional, consegui-
mos extrair os regulamentos, princípios e base da
Constituição Federal, apresentado que civilmente
-
nal, salvo nas hipóteses previstas em lei.
Portanto, diante da disposição constitucional,
criou-se a Lei 12.037/2009, para regulamentar as
hipóteses.
Para melhorar a sua interpretação, montamos um
esquema do que a Lei 12.037/2009, estabelece:
-
ral foi a grande responsável pela criação da Lei
12.037/2009, pois apresentou a necessidade de regula-
-
É importante ressaltar que artigo 1º da Lei
-
nesta Lei.
concretizado na sua mente e facilitará a resolução
será a peça essencial para a construção sólida do
conhecimento.
IDENTIFICAÇÃO CRIMINAL X INDICIAMENTO
Torna-se de suma importância a diferenciação de
-
litar a compreensão, apresentarei os dois conceitos, e
montaremos um mapa metal.
exibe como conceito o entendimento de Guilherme
Souza Nucci - Código Penal -
do de determinar a identidade de algo ou alguém. No
DIREITO PROCESSUAL PENAL
âmbito jurídico, quer dizer apontar a individualidade
e exclusividade de uma pessoa humana, não havendo
Já o indiciamento, constitui um procedimento mais
amplo, privativo da área criminal. Trata-se do instru-
apontar o autor de determinada infração penal.
Um exemplo de indiciamento é o realizado pelo
especial no artigo 2º, §6º.
É apontar a individuali-
dade e exclusividade de uma pessoa humana, não
-
345
 Indiciamento: É um i
do Estado - investigação, para apontar o autor de seguintes documentos:
determinada infração penal
Carteira de identidade;
QUALIFICAÇÃO Carteira de trabalho;

- Passaporte;
cial, pois trata da colheita dos dados pessoais do
indiciado ou do réu, envolvendo dados da sua vida -
- ção do indiciado;
co, trouxemos um mapa mental:
Nota-se que esse tópico não se encontra previsto
na Lei, apresentando elementos doutrinários e juris- Apresentaremos alguns modelos, visando ajudar o
prudenciais essenciais para sua prova. conhecimento sobre o tema:

DIREITO DE DEFESA, SILÊNCIO E PROTEÇÃO CONTRA Carteiro de Trabalho:

A AUTOINCRIMINAÇÃO

Tópico muito importante, que abarca a garantia à

não autoincriminação, sendo como um meio de defe-
sa do indivíduo em face do Estado.
Portanto, o suspeito indiciado ou acusado tem direi-
to ao silêncio, podendo calar-se, quando lhe for dirigida
qualquer imputação criminal, sem que se possa extrair
qualquer consequência negativa dessa opção.
Esse direito é protegido pelas garantias constitucionais,
podendo inclusive ser visto na Constituição Federal no
artigo 5, inciso LXIII:

Art. 5º LXIII - o preso será informado de seus direi-

tos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe

Importante! Carteira de identidade:

Conforme artigo 198 do Código de Processo

Penal.

FALSA IDENTIDADE

Esse ponto é proposto nos casos em que o indicia-

do ou acusado apresenta a identidade de uma outra
pessoa, visando ocultar seu verdadeiro nome e seus
documentos.
O crime previsto no art. 307 do Código Penal des-
tina-se, justamente, a punir quem assume identidade
diversa da sua, procurando obter vantagem e causar
dano a outrem.

atribuir-se ou atribuir a terceiro falsa

identidade para obter vantagem, em proveito pró-
prio ou alheio, ou para causar dano a outrem, res-
ponde pelo crime de falsa identidade, podendo ser
punido com a pena de detenção, de três meses a um
ano, ou multa, se o fato não constitui elemento de
crime mais grave.

MEIO PARA A COMPROVAÇÃO DA IDENTIDADE CIVIL

Visando evitar a falsa identidade, obteve-se méto-

dos para comprovação da identidade civil. Além disso,

346
 Passaporte:
HIPÓTESES DA IDENTIFICAÇÃO CRIMINAL MESMO
DEPOIS DE APRESENTADO O DOCUMENTO DE
IDENTIFICAÇÃO
Neste tópico, entende-se que mesmo havendo o
se realizar de outra forma. O grande intuito é iden-
informações essenciais:
Conforme artigo 3 da Lei 12.037/2009:
Art. 3º
quando:
- temente, apenava-se o acusado.
tigações policiais, segundo despacho da autorida-
de judiciária competente, que decidirá de ofício ou
mediante representação da autoridade policial, do
-
poral ou da localidade da expedição do documento
dos caracteres essenciais.
Parágrafo único. As cópias dos documentos
apresentados deverão ser juntadas aos autos do
inquérito, ou outra forma de investigação, ainda
indiciado.
PRESERVAÇÃO DA DIGNIDADE DA PESSOA
A preservação da dignidade da pessoa humana foi
respeitada pela 12.037/2009, trazendo as regras apre-
sentada no artigo 1º, inciso III da Constituição Federal.
Portanto, quando houver necessidade de identi-
as providências necessárias para evitar o constran-
princípio da dignidade da pessoa humana. Inclusive,
se a autoridade encarregada se mostrar inerte para
proteção do referido princípio, poderá ser responsa-
bilizada como foco central à proteção dos princípios
basilares do direito brasileiro.
PROCESSO DE IDENTIFICAÇÃO
Conforme artigo 5 da Lei 12.037/2009:
Art. 5º
inquérito policial ou outra forma de investigação.
Portanto, o processo datiloscópico, tem como fun-
ção a colheita de digitais.
Conforme artigo 5º, parágrafo único. Apresentado
-
cação criminal quando for essencial às investigações
policiais, segundo despacho da autoridade judiciária
competente, que decidirá de ofício ou mediante repre-
sentação da autoridade policial, do Ministério Público
DILIGÊNCIAS INVESTIGATÓRIAS (ART
6º E 13 DO CPP)
DIREITO PROCESSUAL PENAL
HISTÓRICO
Em Roma surgiram as primeiras investigações
exercidas pelo Estado e, nesta época, o poder era ili-
mitado e arbitrário. O nome dado a tal fase persecu-
tória, de caráter investigativo, era inquisitio, e, após
o esclarecimento baseando-se em critérios da época,
cognitio, sem que
existisse uma formal fase de acusação, e, consequen-
A denominação inquérito policial, no Brasil, surgiu
com a edição da Lei 2.033, de 20 de setembro de 1871,
regulamentada pelo Decreto 4.824, de 22 de novembro
de 1871, encontrando-se no art. 42 do citado decreto 347
 “O inquérito policial consiste em
todas as diligências necessárias para o descobrimento
dos fatos criminosos, de suas circunstâncias e de seus
autores e cúmplices, devendo ser reduzido a instrumen-
to escrito”. Passou a ser função da polícia judiciária a
sua elaboração. Apesar de seu nome ter sido mencio-
nado pela primeira vez na referida Lei 2.033, as suas
funções, que são da natureza do processo criminal,
existem de longa data e tornaram-se especializadas
com a aplicação efetiva do princípio da separação da
polícia e da judicatura. Portanto, já havia no Código
de Processo de 1832 alguns dispositivos sobre o proce-
dimento informativo, mas não havia o nomen juris de
inquérito policial.
Ao decorrer dos anos passou a ser reconhecido
mundialmente que para que se possa dar início a um
processo criminal contra alguém, faz-se necessária a
presença de um lastro probatório mínimo, apontando
no sentido da prática de uma infração penal e da pro-
babilidade de o acusado ser o seu autor.
LIMA, Renato Brasileiro de. Manual de Processo Penal: Voluma
Único – 8 ed. rev. ampl. e atual. Salvador: Ed. JusPodivm, 2020.
NATUREZA
O Inquérito Policial possui natureza de procedi-
mento administrativo. Não é ainda um processo, por
isso não se fala em partes munidas de completo poder
de contraditório e ampla defesa. Ademais, por sua
natureza administrativa, o procedimento não segue
uma sequência rígida de atos.
Dica
Como o inquérito policial é mera peça informa-
tiva, eventuais vícios constantes não têm o con-
dão de contaminar o processo penal a que der
origem.
Nesse momento, ainda não há o exercício de pre-
tensão acusatória. Não se trata, pois, de processo judi-
cial, nem tampouco de processo administrativo. O
inquérito policial consiste em um conjunto de diligên-
cias realizadas pela polícia investigativa.
CONCEITO
De acordo com o autor Renato Brasileiro de Lima,
o Inquérito Policial é um procedimento administrati-
vo inquisitório e preparatório, presidido pelo Delega-
do de Polícia,
colheita de elementos de informação quanto à autoria
- autoridades policiais no território de suas respec-
litar que o titular da ação penal possa ingressar em
juízo.
Para que se possa dar início a um processo crimi-
nal contra alguém, faz-se necessária a presença de um
lastro probatório mínimo, apontando no sentido da
prática de uma infração penal e da probabilidade de o
policial, instrumento usado pelo Estado para a colhei-
ta desses elementos de informação, viabilizando o
oferecimento da peça acusatória quando houver justa
348 causa para o processo.
FINALIDADE
O Estado tem o Poder-Dever de punir um supos-
to autor do ilícito. Todavia, para que o Estado faça a
persecução criminal em juízo é preciso de elementos
mínimos quanto a autoria e a materialidade da infra-
ção penal, que caracteriza justa causa. Inclusive, a fal-
ta de justa causa é motivo idôneo para a rejeição da
peça acusatória pelo juiz.
Muitas vezes o titular da ação penal, o Ministério
Público, não consegue formar uma opinião sobre a
viabilidade da acusação sem as peças informativas do
é colher esses elementos mínimos com vistas ao ajui-
zamento ou não da ação penal.
CARACTERÍSTICAS
A doutrina e a jurisprudência com o passar dos
do Inquérito Policial, de acordo com a sua natureza e
Procedimento escrito.
Dispensável, quando já há justa causa para o ofere-
cimento da acusação.
Sigiloso.
Inquisitorial, pois ainda não é um processo acusatório.
Discricionário, a critério do delegado que deve
determinar o rumo das diligências de acordo com
as peculiaridades do caso concreto.
federal) a presidência do inquérito policial.
-
me de ação penal pública incondicionada, a autori-
dade policial é obrigada a agir de ofício.
Indisponível, a autoridade policial não poderá
mandar arquivar autos de inquérito policial.
Aqui temos que lembra que a Súmula Vinculan-
te nº 14 é direito do defensor, no interesse do repre-
sentado, de ter acesso amplo aos elementos de prova
que, já documentados em procedimento investigató-
rio realizado por órgão com competência de polícia
judiciária, digam respeito ao exercício do direito de
defesa.
FUNDAMENTO
O fundamento legal do Inquérito Policial encontra-
-se no Código de Processo Penal (CPP):
Art. 4º A polícia judiciária será exercida pelas
infrações penais e da sua autoria.
-
go não excluirá a de autoridades administrativas, a
quem por lei seja cometida a mesma função.
Perceba que o Código não dá exclusividade ao
inquérito como forma de investigação. Lembre-se que
a CPI e o procedimento investigativo do Ministério
Público também são formas de obter lastro probatório
mínimo pensando em uma futura ação penal.
 Conforme a literalidade do art. 58 da Constituição
Federal, as CPI’s possuem poderes de investigação:
§ 3º As comissões parlamentares de inquérito, que
terão poderes de investigação próprios das autori-
dades judiciais, além de outros previstos nos regi-
mentos das respectivas Casas, serão criadas pela
Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em
conjunto ou separadamente, mediante requerimen-
to de um terço de seus membros, para a apuração
de fato determinado e por prazo certo, sendo suas
conclusões, se for o caso, encaminhadas ao Minis-
tério Público, para que promova a responsabilidade
civil ou criminal dos infratores.
TITULARIDADE
A tarefa investigatória pertence a Polícia Judiciá-
ria, composta pela polícia civil e pela polícia federal.
O delegado de polícia é quem preside o inquérito poli-
cial, agindo de forma discricionária, de acordo com
a conveniência e oportunidade da situação, pautado
pela legalidade e pelo interesse público.
FORMAS DE INSTAURAÇÃO
O Inquérito Policial apura autoria e materialidade,
com vistas ao ajuizamento de uma futura ação penal.
Dessa forma, seu início é dividido de duas maneiras
diferentes, a depender se é um crime de ação penal
pública incondicionada, ajuizada pelo Ministério
Público, ou, se é uma ação que vai depender da parti-
cipação de outrem – representação do ofendido (ação
penal pública condicionada) ou iniciativa do ofendido
(ação penal privada).
Crimes de ação penal pública incondicionada
De ofício;
Requisição da autoridade judiciária ou do Minis-
tério Público;
Requerimento do ofendido ou de seu representan-
te legal;
Notícia oferecida por qualquer do povo;
Auto de Prisão em Flagrante.
Crimes de ação penal pública condicionada e ação
penal privada
Nos crimes de ação penal pública condicionada,
- ção não for concluída, a prisão será imediatamente
nada à representação do ofendido ou à requisi-
ção do Ministro da Justiça.
Em se tratando de crime de ação penal de ini-
requerimento do ofendido ou de seu represen-
tante legal.
No caso de morte ou ausência do ofendido, o
requerimento (ação penal privada) e a representa-
ção (ação penal pública condicionada) poderão ser
formulados por seu cônjuge, ascendente, descen-
dente ou irmão (CPP, art. 31). Exceção: nas ações
personalíssimas, a morte do ofendido gera a extin-
ção da punibilidade, porque são intransmissíveis.
Esse requerimento deve ser formulado pelo ofen-
dido dentro do prazo decadencial de 6 meses,
contado, em regra, do dia em que vier a saber
quem é o autor do crime, sob pena de extinção da
punibilidade.
NOTITIA CRIMINIS E DELATIO CRIMINIS
Notitia criminis é o conhecimento, espontâneo ou
provocado, por parte da autoridade policial, acerca de
um fato delituoso. Subdivide-se em:
Notitia criminis de cognição imediata (ou
espontânea): ocorre quando a autoridade policial
toma conhecimento do fato delituoso por meio de
suas atividades rotineiras.
Notitia criminis de cognição coercitiva: ocorre
quando a autoridade policial toma conhecimento
do fato delituoso através da apresentação do indi-
Já a delatio criminis é uma espécie de notitia crimi-
nis, consubstanciada na comunicação de uma infração
penal feita por qualquer pessoa do povo à autoridade
policial. A depender do caso concreto, pode funcio-
nar como uma notitia criminis de cognição imediata,
quando a comunicação à autoridade policial é feita
durante suas atividades rotineiras, ou como notitia
criminis de cognição mediata, na hipótese em que a
comunicação à autoridade policial feita por terceiro
se dá através de expediente escrito.
PRAZOS
De acordo com o Código de Processo Penal:
.
10
ou estiver preso preventivamente, contado o prazo,
nesta hipótese, a partir do dia em que se executar
a ordem de prisão, ou no prazo de 30 dias, quando
Essa regra perdura por anos, o famoso 10:30 a título
de memorização do prazo. Todavia, o Pacote Anticri-
me trouxe alteração quanto ao prazo do réu preso, que
tradicionalmente era conhecido como improrrogável.
Agora, se o investigado estiver preso, o juiz das
garantias poderá, mediante representação da autori-
dade policial e ouvido o Ministério Público, prorro-
gar, uma única vez, a duração do inquérito por até 15
(quinze) dias, após o que, se ainda assim a investiga-
DIREITO PROCESSUAL PENAL
relaxada.
Dica
No CPP o prazo é de 10 dias, prorrogável por
mais 15 dias se o réu estiver preso, ou, o limite
máximo para a conclusão do IP é de 30 dias pror-
rogável, se o réu se encontra solto;
No IP federal o prazo é de 15 dias, prorrogável
por mais 15 dias se o réu estiver preso, ou, pos-
sui o limite de 30 dias caso o réu esteja solto;
Se o caso envolver a lei de drogas, o prazo é
de 30 dias prorrogável por mais 30 dias, em caso
de réu preso, bem como, 90 dias prorrogável por
mais 90 dias se o réu estiver solto; 349
 Crime contra a economia popular tem prazo
máximo de conclusão do inquérito de 10 dias
sempre;
Prisão temporária decretada em inquérito poli-
cial relativo a crimes hediondos e equiparados
possui o prazo de 30 dias + 30 dias, em caso de
réu preso.
ARQUIVAMENTO
O Pacote Anticrime trouxe novo procedimento
para o arquivamento no âmbito da justiça estadual,
justiça federal e justiça comum do DF. De acordo com
o art. 28 do CPP reformado, deixará de haver qualquer
controle judicial sobre a promoção de arquivamento
apresentada pelo Ministério Público.
-
sa em virtude de medida cautelar concedida nos autos
de Ação Direta de Inconstitucionalidade. Inclusive, foi
determinado que o antigo art. 28 permaneça em vigor
enquanto perdurar a cautelar:
de apresentar a denúncia, requerer o arquivamento
do inquérito policial ou de quaisquer peças de infor-
mação, o juiz, no caso de considerar improcedentes
as razões invocadas, fará remessa do inquérito ou
peças de informação ao procurador-geral, e este
oferecerá a denúncia, designará outro órgão do
Ministério Público para oferecê-la, ou insistirá no
pedido de arquivamento, ao qual só então estará o
juiz obrigado a atender.
Novo procedimento de arquivamento:
1º O MP ordena o arquivamento do inquérito policial.
2º O MP comunica a vítima, o investigado e a autori-
dade policial.
3º O MP encaminha os autos para a instância de revi-
- vas produzidas validamente no curso da instrução
4º Se a vítima, ou seu representante legal, não con-
cordar com o arquivamento do inquérito policial,
poderá, no prazo de 30 dias do recebimento da
comunicação, submeter a matéria à revisão da ins-
tância competente do órgão ministerial, conforme
5º Nas ações penais relativas a crimes praticados em
detrimento da União, Estados e Municípios, a revi-
são do arquivamento do inquérito policial poderá
No antigo procedimento de arquivamento, o
Ministério Público oferecia o arquivamento e o juiz
decidia se acolhia ou não. Caso a autoridade judicial
não acolhesse o arquivamento, remetia ao PGJ para
-
var ou não. Caso não entendesse pelo arquivamento,
o PGJ designava um longa manus para propor a ação
penal ou ele mesmo o fazia.
Com a mudança trazida pelo Pacote Anticrime, o
controle do arquivamento passa a ser realizado no
âmbito exclusivo do Ministério Público, atribuindo-se
à vítima a legitimidade para questionar a correção da
350 postura adotada pelo órgão ministerial.
Entenda que o arquivamento continua funcionan-
do como um ato complexo, mas agora constituindo em
um primeiro momento pela decisão do promotor e na
sequência da homologação ou não pela instância de
revisão ministerial.
Importante!
Incumbe exclusivamente ao Ministério Público
avaliar se os elementos de informação de que
-
mento da denúncia. Nenhum inquérito pode ser
arquivado sem expressa determinação do MP.
VALOR PROBATÓRIO
-
e materialidade, e, na sequência, a colheita desses ele-
mentos informativos, de modo a auxiliar na formação
da opinio delicti (opinião a respeito de delito) do titu-
lar da ação penal. Por exemplo, por meio do inquérito
policial o promotor de justiça pode se convencer que
ocorreu determinado crime e que certa pessoa é o seu
autor, estando o parquet obrigado a oferecer a ação
penal.
Partindo da premissa de que os elementos de
informação produzidos na fase investigatória devem
ter como objetivo precípuo a formação da convicção
do titular da ação penal e, eventualmente, subsidiar a
decretação de medidas cautelares, não se pode admi-
tir que o juiz da instrução e julgamento forme seu con-
vencimento com base neles. Por exemplo, o juiz não
pode condenar exclusivamente com um interrogató-
rio obtido na fase de inquérito.
Uma sentença condenatória em um Estado Demo-
crático de Direito só poderá ter por fundamento pro-
processual, com plena observância da publicidade,
oralidade, imediação, contraditório e ampla defesa, o
que afasta a possibilidade de utilização residual dos
elementos informativos, cuja produção não assegura
a observância desses postulados.
Dica
Ante a criação do juiz das garantias, o ideal é
concluir que a investigação preliminar não mais
poderá integrar os autos do processo judicial,
salvo no tocante às provas irrepetíveis, anteci-
padas e meios de obtenção de prova.
probatório das investigações para a conclusão do
processo:
§ 3º Os autos que compõem as matérias de com-
na secretaria desse juízo, à disposição do Ministé-
rio Público e da defesa, e não serão apensados aos
autos do processo enviados ao juiz da instrução e
julgamento, ressalvados os documentos relativos
às provas irrepetíveis, medidas de obtenção de pro-
vas ou de antecipação de provas, que deverão ser
remetidos para apensamento em apartado.
 Apesar do enfraquecimento da investigação para
do procedimento investigatório para o nascimento do
processo, pois essa apuração preliminar evita que ino-
centes sejam processados sem justa causa, o que sem
dúvidas macula a imagem do indivíduo inocente e o
seu próprio senso de (in)justiça.
PROCEDIMENTOS INVESTIGATIVOS
O procedimento investigativo inerente ao Inqué-
rito Policial não é exclusivo da autoridade policial.
O Ministério Público pode fazer investigações, mes-
mo porque a ele quem mais interessa a investigação,
probatório mínimo para o ajuizamento da ação penal.
Ademais, a CPI também é uma forma de colher infor-
mações para futura responsabilização pessoal.
Art. 4º A polícia judiciária será exercida pelas
autoridades policiais no território de suas respec-
infrações penais e da sua autoria.
- autos da ADI nº 6.305 (j. 22/01/2020).
go não excluirá a de autoridades administrativas, a
quem por lei seja cometida a mesma função.
O CPP esclarece que logo que tiver conhecimen-
to da prática da infração penal, a autoridade policial
dirigir-se ao local, providenciando para que não
se alterem o estado e conservação das coisas, até a
chegada dos peritos criminais;
apreender os objetos que tiverem relação com o
fato, após liberados pelos peritos criminais;
colher todas as provas que servirem para o escla-
recimento do fato e suas circunstâncias;
ouvir o ofendido;
ouvir o indiciado;
proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e
a acareações;
determinar, se for o caso, que se proceda a exame
de corpo de delito e a quaisquer outras perícias;
datiloscópico, se possível, e fazer juntar aos autos
sua folha de antecedentes;
averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o pon-
to de vista individual, familiar e social, sua condi-
ção econômica, sua atitude e estado de ânimo antes
e depois do crime e durante ele, e quaisquer outros
elementos que contribuírem para a apreciação do
seu temperamento e caráter;
- -
o nome e o contato de eventual responsável pelos
O Código de Processo Penal traz opções de diligên-
cias investigatórias que poderão ser adotadas pela
autoridade policial ao tomar conhecimento de um
fato delituoso. Algumas são de caráter obrigatório,
como, por exemplo, a realização de exame pericial
quando a infração deixar vestígios; outras, no entan-
to, têm sua realização condicionada à discricionarie-
dade da autoridade policial, que deve determinar sua
realização de acordo com as peculiaridades do caso
concreto.
Concluída a investigação policial, os autos do
inquérito policial devem ser encaminhados primeira-
mente ao Poder Judiciário, e somente depois ao Minis-
tério Público.
Em se tratando de crime de ação penal de inicia-
tiva privada, deve o juiz determinar a permanência
dos autos em cartório, aguardando-se a iniciativa do
ofendido ou de seu representante legal.
Cuidando-se de crime de ação penal pública, os
autos do inquérito policial são remetidos ao Ministério
Público, que poderá: formalizar acordo de não perse-
cução penal; oferecer denúncia; entender pelo arqui-
vamento; requisitar diligências; declinar competência.
De acordo com o novo regramento constante do
art. 28 do CPP, deixará de haver qualquer controle
judicial sobre a promoção de arquivamento apre-
sentada pelo órgão ministerial. O controle sobre tal
de medida cautelar concedida pelo Min. Luiz Fux nos
INDICIAMENTO
Indiciar é atribuir a autoria de uma infração penal
a uma pessoa. É apontar uma pessoa como prová-
vel autora ou partícipe de um delito. Possui caráter
ambíguo, constituindo-se, ao mesmo tempo, fonte de
direitos, prerrogativas e garantias processuais, e fon-
te de ônus e deveres que representam alguma forma
de constrangimento, além da inegável estigmatização
social que a publicidade lhe imprime.
De acordo com o art. 5º da CF:
LVII - ninguém será considerado culpado até o trân-
LXIII - o preso será informado de seus direitos,
entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
Dica
A condição de indiciado poderá ser atribuída já
-
bida a peça acusatória, não será mais possível
o indiciamento, já que se trata de ato próprio da
fase investigatória.
DIREITO PROCESSUAL PENAL
Considera-se indispensável a presença de elemen-
tos informativos acerca da materialidade e da autoria
do delito para que seja feito o indiciamento. Assim, o
buindo-lhe, fundamentadamente, a condição jurídica
de “indiciado”. Esse procedimento funciona como um
poder-dever da autoridade policial, uma vez conven-
cida da concorrência dos seus pressupostos.
INDICIAMENTO DIRETO INDICIAMENTO
(REGRA) INDIRETO
O indiciamento direto ocor- O indiciamento indireto
re quando o indiciado está ocorre quando o indiciado
presente. está ausente. Ex.: foragido. 351
 Ausente qualquer elemento de informação quan-
to ao envolvimento do agente na prática delituosa,
a jurisprudência tem admitido a possibilidade de
impetração de habeas corpus - traditório em audiência pública e oral;
trangimento ilegal daí decorrente, buscando-se o
desindiciamento.
Importante!
De acordo com o STF, o indiciamento é ato priva-
tivo do delegado de polícia, ninguém pode orde-
ná-lo a fazer isso.
capitais, a lei determina o afastamento do servidor
público de suas funções como efeito automático do
indiciamento, permitindo seu retorno às atividades
funcionais apenas se houver decisão judicial funda-
mentada nesse sentido.
GARANTIAS DO INVESTIGADO
O investigado é sujeito de direitos, de maneira que
são resguardados direitos inerentes à dignidade da
pessoa humana durante a investigação. Por exemplo,
a Constituição Federal (art. 5º) garante o direito ao
silêncio e não produção de provas contra si mesmo.
LXIII - o preso será informado de seus direitos,
entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
Ademais, a tortura, bem como qualquer outro tra-
tamento degradante, que venha ferir o rol de direi-
tos fundamentais é rechaçado pelo ordenamento
jurídico pátrio.
III - ninguém será submetido a tortura nem a trata-
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integri-
INVESTIGAÇÃO CRIMINAL DO INQUÉRITO
POLICIAL
com o Pacote Anticrime, o juiz das garantias foi colo-
cado como o responsável pelo controle da legalidade
da investigação criminal e pela salvaguarda dos
direitos individuais. Competências atribuídas a ele:
Receber a comunicação imediata da prisão;
-
trole da legalidade da prisão;
Zelar pela observância dos direitos do preso,
podendo determinar que este seja conduzido à sua
Ser informado sobre a instauração de qualquer
Decidir sobre o requerimento de prisão provisória
352
Prorrogar a prisão provisória ou outra medida
cautelar, bem como substituí-las ou revogá-las,
assegurado, no primeiro caso, o exercício do con-
Decidir sobre o requerimento de produção ante-
cipada de provas consideradas urgentes e não
repetíveis, assegurados o contraditório e a ampla
Prorrogar o prazo de duração do inquérito, estan-
do o investigado preso, em vista das razões apre-
sentadas pela autoridade policial;
Determinar o trancamento do inquérito policial
quando não houver fundamento razoável para sua
Requisitar documentos, laudos e informações ao dele-
Julgar o habeas corpus impetrado antes do ofereci-
Determinar a instauração de incidente de insani-
Decidir sobre o recebimento da denúncia ou
-
rio, o direito outorgado ao investigado e ao seu
defensor de acesso a todos os elementos informati-
vos e provas produzidas no âmbito da investigação
criminal, salvo no que concerne, estritamente, às
Deferir pedido de admissão de assistente técnico
Decidir sobre a homologação de acordo de não
persecução penal ou os de colaboração premiada,
quando formalizados durante a investigação;
-
ções em sistemas de informática e telemática ou
e) outros meios de obtenção da prova que restrinjam
Dica
Se o investigado estiver preso, o juiz das garan-
tias poderá, mediante representação da auto-
ridade policial e ouvido o Ministério Público,
prorrogar, uma única vez, a duração do inquéri-
to por até 15 (quinze) dias, após o que, se ainda
assim a investigação não for concluída, a prisão
será imediatamente relaxada (art. 3-B, § 2º).
A competência do juiz das garantias abrange todas
as infrações penais, exceto as de menor potencial
ofensivo, e cessa com o recebimento da denúncia ou
queixa. Ao ser recebida a denúncia ou queixa, as ques-
tões pendentes serão decididas pelo juiz da instrução
e julgamento.
 As decisões proferidas pelo juiz das garantias não
vinculam o juiz da instrução e julgamento, que, após o
recebimento da denúncia ou queixa, deverá reexami-
nar a necessidade das medidas cautelares em curso,
no prazo máximo de 10 dias.
O juiz que, na fase de investigação, praticar qual-
atuar no processo. Como isso funciona na prática? Nas
comarcas em que funcionar apenas um juiz, os tribu-
nais criarão um sistema de rodízio de magistrados, a
será designado conforme as normas de organização
judiciária da União, dos Estados e do Distrito Federal,
observando critérios objetivos a serem periodicamen-
Como pode-se perceber, o juiz das garantias é res-
ponsável pelo controle da legalidade da investigação
e pela salvaguarda dos direitos individuais, consiste
na outorga a um determinado órgão jurisdicional, da
competência para exercício da função de garantidor
Competência entre a instauração da investigação e
o recebimento da acusação.
Competência do Juiz das Garantias.
Competência após o recebimento da denúncia ou
queixa até o trânsito em julgado da sentença.
Competência do juiz da instrução e julgamento.
O Pacote Anticrime reconheceu que não existe
imparcialidade se o mesmo julgador que intervém na
fase investigatória, ao mesmo tempo aprecia o mérito,
condenando ou absolvendo o acusado. Isso é perceptí-
vel, uma vez que, na investigação o juiz se contamina
com elementos de informação. Logo, a nova legislação
-
ção e julgamento.
Todavia, perceba que o juiz das garantias possui
a função de garantidor dos direitos fundamentais,
na fase investigatória, mas não é dotado de iniciati-
va acusatória, como erroneamente pode ser pensa-
do. Alerte-se para o fato que o Pacote Anticrime veda
expressamente a iniciativa do juiz na fase de inves-
tigação. A intervenção do juiz das garantias na fase
investigatória deve ser contingente e excepcional.
Para ressaltar, não podemos esquecer que o juiz
das garantias deverá assegurar o cumprimento das
regras para o tratamento dos presos, impedindo o
acordo ou ajuste de qualquer autoridade com órgãos
da imprensa para explorar a imagem da pessoa sub-
metida à prisão, sob pena de responsabilidade civil,
administrativa e penal (art. 3-F).
jurídica em favor de servidores vinculados aos órgãos
de segurança pública diante da instauração de inqué-
uso da força letal praticados no exercício funcional.
suposto autor ou partícipe da infração penal em uma
investigação criminal, por si só, funciona como uma
imputação em sentido amplo que acarreta consequên-
cias. Logo, a observância do contraditório e ampla
persecução penal.
Na investigação de fatos relacionados ao uso da
polícia federal; polícia rodoviária federal; polícia
ferroviária federal; polícias civis; polícias militares e
corpos de bombeiros militares; polícias penais fede-
ral, estaduais e distrital), o indiciado poderá constituir
defensor.
O investigado deverá ser citado da instauração
do procedimento investigatório, podendo constituir
defensor no prazo de até 48 horas a contar do recebi-
mento da citação. Em caso de ausência de nomeação
de defensor pelo investigado, a autoridade responsá-
vel pela investigação deverá intimar a instituição a
que estava vinculado o investigado à época da ocor-
rência dos fatos, para que essa, no prazo de 48 horas,
indique defensor para a representação do investigado
HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE – 2020) Antônia foi vítima de calúnia prati-
cada por Francisca e Rita. Inconformada, Antônia, na
mesma semana em que sofreu a calúnia, tomou as
providências para que fosse proposta a ação penal
cabível, mas o fez apenas contra Francisca, porque
Rita era amiga de sua mãe.
Nessa situação hipotética, ocorreu
a) retratação.
b) renúncia.
c) perdão.
d) perempção.
e) decadência.
2. (CESPE – 2020) Maria foi vítima de estupro praticado
por um desconhecido em um parque. Ao compare-
cer à delegacia, ela comunicou formalmente o ocor-
rido e submeteu-se a exame de corpo de delito, que
comprovou a violência sexual; em seguida, foi feito o
retrato falado do estuprador. Apesar dos esforços da
autoridade policial, o autor do crime somente foi iden-
ocorrência do fato.
Nessa situação hipotética, concluídas as investiga-
ções, o Ministério Público deve
a) oferecer a denúncia, visto que estão presentes as con-
dições da ação penal.
b) manifestar-se pelo arquivamento do inquérito policial
DIREITO PROCESSUAL PENAL
por falta de interesse de agir.
c) manifestar-se pelo arquivamento do inquérito policial
por falta de possibilidade jurídica do pedido.
d) manifestar-se pelo arquivamento do inquérito policial
por falta de justa causa.
-
resse na propositura da ação penal.
3. (CESPE – 2020) A ação penal pública pode ser incon-
dicionada ou condicionada à representação. Em
relação à ação penal pública condicionada à represen-
tação, há a exigência da manifestação do ofendido ou
de quem tenha qualidade para representá-lo. Acerca
da ação penal pública condicionada à representação,
assinale a opção correta. 353
 a) A representação é uma condição de procedibilidade
da ação penal, e sua ausência impede o Ministério
Público de oferecer a denúncia.
b) Opera-se a decadência da ação penal condicionada à
representação se o direito de representar não for exer-
cido no prazo de seis meses, a contar da data do fato
criminoso.
c) O ofendido pode, a qualquer tempo, exercer o direi-
to de se retratar da representação, sendo a extinção
da punibilidade sem resolução de mérito o efeito da
retratação.
d) A ação penal pública condicionada à representação
é essencialmente de interesse privado e regida pelos
princípios da conveniência e oportunidade.
e) A irretratabilidade da representação inicia-se com a
instauração do inquérito policial.
4. (CESPE – 2020) João sofreu calúnia, mas veio a fale-
cer dentro do prazo decadencial de seis meses, antes
mantinha um relacionamento homoafetivo com Már-
e tinha como parente próximo sua mãe.
Nessa situação hipotética, o ajuizamento de ação pelo
crime de calúnia
a) somente poderá ser promovido pela mãe de João.
b) poderá ser realizado pelo Ministério Público.
c) poderá ser realizado por Márcio.
d) não é cabível, haja vista a morte de João.
e) deverá ser realizado por curador especial, a ser nomea-
5. (CESPE – 2020)
parque de Fortaleza pela prática do crime de estupro,
tendo sido reconhecido pela vítima, Marta, com a qual
não possuía relação anterior. Há indícios de que Tales
tenha praticado outros crimes sexuais, tendo sido
também reconhecido por outras vítimas.
A partir dessa situação hipotética, julgue o item a
seguir.
O crime de estupro não admite retratação nem perdão
pela vítima, cabendo ao Ministério Público oferecer a
denúncia no prazo de cinco dias, estando Tales preso.
6. (CESPE – 2019) Tendo como fundamento a jurispru-
dência dos tribunais superiores, assinale a opção cor-
reta, a respeito de ação penal.
a) Em razão do princípio da indivisibilidade, o não ajui-
zamento de ação penal contra todos os coautores de
crime de roubo implicará o arquivamento implícito em
relação àqueles que não forem denunciados.
b) A inexistência de poderes especiais na procuração
outorgada pelo querelante não gerará a nulidade da
queixa-crime quando o consequente substabeleci-
mento atender às exigências expressas no art. 44 do
CPP.
c) Na queixa-crime, a omissão involuntária, pelo quere-
lante, de algum coautor implicará o reconhecimento
da renúncia tácita do direito de queixa pelo juiz e resul-
tará na extinção da punibilidade.
d) No caso de ação penal privada, eventual omissão de
poderes especiais na procuração outorgada pelo que-
relante poderá ser sanada a qualquer tempo por inicia-
354 tiva do querelante.
e) No caso de crime praticado contra a honra de servidor
público no exercício de suas funções, a vítima tem legi-
timação concorrente com o MP para ajuizar ação penal.
7. (CESPE – 2019) O Estado exerce sua pretensão puniti-
va a partir do ingresso da ação penal, garantindo-se ao
acusado o devido e justo processo legal.
Acerca do processo penal, julgue o item a seguir.
Em se tratando de contravenção penal punida com
pena de multa, admite-se subsidiariamente, em caso
de inércia do Ministério Público, a ação penal sem
demanda.
8. (CESPE – 2019) O Estado exerce sua pretensão puniti-
va a partir do ingresso da ação penal, garantindo-se ao
acusado o devido e justo processo legal.
Acerca do processo penal, julgue o item a seguir.
A sentença proferida em ação de prevenção penal
será exclusivamente de absolvição, ainda que aplique
-
-
travenção penal.
9. (CESPE – 2019) Ação penal pública incondicionada é
promovida mediante
a) queixa pela vítima.
b) queixa pelo Ministério Público.
c) denúncia pela vítima.
d) denúncia pelo Ministério Público.
e) queixa pelo Ministério Público após representação da
vítima.
10. (CESPE – 2019) Acerca de ação penal de natureza pri-
vada, assinale a opção correta.
a) O perdão do ofendido somente opera os seus efeitos
com a anuência do querelado.
b) O recebimento de indenização por reparação de dano
causado pelo crime, em acordo homologado judicial-
mente, não afasta o direito de queixa-crime.
c) A ausência do querelante na audiência de instrução
enseja sua condução coercitiva, desde que este seja
d) A renúncia ao direito de queixa em relação a apenas
um dos autores de um crime não se estenderá aos
demais.
e) Não é cabível aditamento de queixa-crime pelo Minis-
tério Público.
11. (CESPE – 2019) No ordenamento processual penal, a
perempção
a) é aplicável em ações peais de iniciativa privada e pri-
vada subsidiária da pública.
b) ocorre caso o autor abandone uma mesma ação por
três vezes e não possa ajuizá-Ia uma quarta vez.
c) poderá ocorrer antes ou depois de iniciada a ação
penal.
d) ocorre caso não haja oferta de representação dentro
de seis meses do conhecimento do autor do crime
pela parte ofendida.
e) ocorre caso o querelante não peça nas alegações
12. (CESPE – 2020) A respeito das diretrizes constitucio-
nais, legais e infralegais aplicáveis aos procedimentos
investigatórios conduzidos pelo Ministério Público, jul-
gue o item a seguir.
Situação hipotética: No decorrer da instrução de pro-
cedimento de investigação criminal, o investigado foi
intimado para prestar informações sobre o fato, tendo
sido facultado o acompanhamento pelo seu defensor
constituído. Na data designada para o interrogatório,
compareceu espontaneamente apenas o investigado,
que apresentou comprovação de que o seu advogado
estava em outra audiência no mesmo horário.
Assertiva:
do advogado constituído, é recomendável a redesigna-
ção do ato de interrogatório, pois é dever do órgão de
execução que presidir a investigação assegurar que o
defensor constituído nos autos assista o investigado.
c) É dispensada autorização judicial para extração de
dados e conversas registradas em aparelho celular
d) É lícito o acesso aos dados armazenados em celular
apreendido após determinação judicial de busca e
apreensão, mesmo que a decisão não tenha expressa-
mente previsto tal medida.
e) É ilegal a análise de celular por policiais no momen-
voluntária e consciente do acusado.
GABARITO
1 B
2 A
3 A

4 C
13. (CESPE – 2019) 5 CERTO
ter furtado uma bicicleta havia dois meses. Conduzi-
do à delegacia, Jaime, em depoimento ao delegado, 6 E

autor do furto. Na audiência de custódia, o Ministério 7 ERRADO

8 CERTO
em prisão preventiva, sob o argumento da gravidade
abstrata do delito praticado. No entanto, após ouvir 9 D

10 A
fundamento de que não estava presente o requisito,
11 C
temporal de dois meses entre a consumação do crime
e a prisão do autor. Dias depois, em nova diligência 12 CERTO
no inquérito policial instaurado pelo delegado para
13 CERTO
apurar o caso, Jaime, já em liberdade, retratou-se da
14 D
Abel como forma de pagamento de uma dívida. Ao ser

ainda, que registrou boletim de ocorrência do furto da

bicicleta em retaliação à conduta de Jaime, seu credor.
ANOTAÇÕES
a requerimento de membro do Ministério Público, por
atipicidade material da conduta, sob o fundamento de

produzido pelo delegado.

A respeito da situação hipotética precedente, julgue o
item a seguir.

o juízo não poderiam deixar de registrar a retratação

de Jaime nos autos.
DIREITO PROCESSUAL PENAL

14. (CESPE – 2019) Com relação à licitude do procedi-

mento de busca e apreensão de celular por autoridade
policial, assinale a opção correta.

a) Em se tratando de celular de propriedade de vítima

morta, é ilegal a realização de perícia sem prévia auto-
rização judicial se o aparelho tiver sido entregue a
autoridade policial pelo cônjuge da vítima.
b) É lícita a prova obtida pela polícia a partir da escuta,
por viva-voz, de conversa entre investigado e sua mãe,
mesmo que sem autorização judicial ou consentimen-
to dos interlocutores, sendo válida a consequente pri-
355
 ANOTAÇÕES

356

DIREITO HUMANOS
DIREITOS HUMANOS NA
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
A CONSTITUIÇÃO FEDERAL E OS TRATADOS
INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS
Direitos Humanos e o Ordenamento Jurídico
Brasileiro
Com a promulgação da Constituição Federal de
-
tico de Direito.
Em razão disto, é certo que a Constituição trouxe
importantes direitos e garantias. No art. 5º, os direitos
fundamentais, nos arts. 6º ao 11, os direitos sociais e
nos arts. 14 e 15, os direitos políticos.
A inserção destes direitos em nosso ordenamento
jurídico decorre de o Brasil ter aderido a tratados e
convenções internacionais como a Declaração Uni-
versal dos Direitos Humanos, Pacto de Direitos Civil
e Políticos da ONU, Pacto dos Direitos Econômicos,
Sociais e Culturais.
O direito à vida e a preservação à integridade físi-
ca e moral, bem como à liberdade igualdade, proprie-
dade e segurança constituem os direitos e garantias
fundamentais que estão previstos no art. 5º, caput da
Constituição Federal.
Estes direitos e garantias constitucionais corres-
pondem aos direitos humanos previstos em pactos,
dos quais o Brasil tornou-se signatário.
Diante disto, tornou-se necessária a inclusão des-
tes direitos em nosso ordenamento jurídico, o que
ocorreu pela Constituição Federal de 1988.
Importante dizer que assim como os direitos
humanos, os direitos fundamentais supramenciona-
dos possuem algumas características, quais sejam:
CARACTERÍSTICAS DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
São direitos garantidos a
todos que estejam sob a
égide, ou seja, vivendo no
UNIVERSALIDADE
território brasileiro e, portanto,
sob a vigência da Constituição
Federal;
O titular dos direitos e garan-
tias fundamentais não pode
IRRENUNCIÁVEL deles renunciar. Poderá, contu-
do, não exercer o direito, mas
jamais dele abrir mão;
CARACTERÍSTICAS DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
Ainda como consequência da
característica acima, o titular
de um direito fundamental,
INALIENABILIDADE
também não poderá aliená-lo,
ou seja, não pode realizar qual-
quer tipo de transação abrindo
mão de seu direito, pois não
há conteúdo econômico;
Estes direitos são imprescrití-
veis. Diante disto, a qualquer
tempo, aquele que sofrer uma
lesão a um de seus direitos ou
garantias fundamentais, pode-
IMPRESCRITIBILIDADE rá buscar a reparação diante
do Poder Judiciário. Assim, o
lapso temporal não terá o con-
dão de impedir que a pessoa
lesada busque exigir a prote-
ção de seu direito.
A NATUREZA JURÍDICA DA INCORPORAÇÃO DE
NORMAS INTERNACIONAIS SOBRE DIREITOS
HUMANOS AO DIREITO INTERNO BRASILEIRO
Diante da grandiosidade e importância dos trata-
dos que versam sobre direitos humanos, importante
inovação foi trazida em 2004, com a Emenda Constitu-
cional 45 inserida na Constituição Federal brasileira.
Este é um assunto muito importante, razão pela
qual quero que você preste muita atenção na infor-
mação a seguir.
Foi acrescentado ao art. 5º da Constituição Fede-
ral, o § 3º que passou a prever que os tratados e con-
venções internacionais que versem sobre direitos
humanos e fossem votados pelo Congresso Nacional,
em cada uma das Casas, em dois turnos e que obti-
vessem três quintos dos votos dos seus membros,
serão aprovados e terão equivalência a uma emenda
constitucional.
Lembre-se: 2; 2; 3/5: ou seja, duas casas, sendo
necessária a votação em dois turnos com a necessida-
de de três quintos de votos (3/5) para sua aprovação.
Daí se vê a importância que se atribuiu aos direi-
tos humanos, pois, tendo havido a adesão pelo Brasil
a qualquer convenção ou tratado que trate de uma
matéria relativa aos direitos humanos, esta regra pas-
sa a valer com força de emenda constitucional.
Está claro que com isto, os tratados e convenções
DIREITOS HUMANOS
ganham a mesma relevância das normas previstas na
Constituição Federal, razão pela qual devem ser cum-
pridos e observados por todos.
Dica
Brasil terão valor de norma constitucional, quan-
do obedecido o critério previsto no art. 5º, § 3º
da Constituição Federal. 357
 AS POSIÇÕES DOUTRINÁRIAS
A posição do Supremo Tribunal Federal
Até então, o que vigorava em relação aos tratados
era o art. 5º, § 2º da Constituição Federal que determi-
na o seguinte:
“Os direitos e garantias expressos nesta Consti-
tuição não excluem outros decorrentes do regime
e dos princípios por ele adotados, ou dos tratados
internacionais em que a República Federativa do
Brasil seja parte”.
Não restam dúvidas que a partir deste dispositi-
vo já estava expresso na Constituição que os tratados
vigoram sem qualquer problema no ordenamento
jurídico. Mas havia certa discussão se teriam ou não
status de uma norma constitucional ou infraconstitu-
cional, ou seja, que não está prevista no texto constitu-
cional. Entretanto, após a emenda acima mencionada,
Os tratados que tratem de matérias relacionadas aos
Direitos Humanos, quando aprovados nos mesmos trâ-
mites das emendas constitucionais, gozam deste status.
Neste sentido, importante mencionar a conclusão
de Ricardo Castilho:
Em síntese, os tratados internacionais de direitos
humanos, por força do art. 5º , § 2º, possuirão sem-
pre status jurídico de norma constitucional. São
materialmente constitucionais, não importando se
- goza de direitos políticos.
titucional n. 45. A inovação trazida pelo § 3º do
dispositivo mencionado diz respeito apenas à pos-
sibilidade de atribuição de um status formalmente
constitucional aos tratados, visto que equipara-
dos em sua formação às emendas constitucionais.
(Direitos Humanos. Sinopses Jurídicas – 5 ed. São
Paulo: Saraiva, 2015).
Há ainda que se mencionar que o Supremo Tri-
que os tratados que versem sobre direitos huma-
nos que foram incorporados ao ordenamento jurí-
dico brasileiro antes da Emenda Constitucional n.º
45/2004, ou seja, sem observar o disposto no art. 5º, §
3º da Constituição Federal, terão status supralegal ou
infraconstitucional.
Importa dizer que a doutrina divergiu sobre o
assunto. Uma primeira corrente defendeu o que já fora
mencionado acima, ou seja, que embora estes tratados
- exerce por meio de representantes eleitos ou direta-
nal n.º 45/2004, deveriam ser recepcionados como
normas equivalentes às emendas constitucionais.
Por sua vez, uma segunda corrente doutrinária ado-
tou posicionamento pelo qual não poderia um tratado
de direitos humanos aprovado por quórum de lei ordi-
nária, ser incorporado como emenda constitucional.
Finalmente, uma última corrente entendeu que
seria possível a transformação desta lei ordinária em
norma de status constitucional, podendo ser reapre-
358 ciados em consonância com o art. 5º, parágrafo 3º.
Dica
Atualmente, no Brasil, os tratados de direitos
humanos que forem aprovados em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, por três
quintos dos votos de seus membros, terão equi-
valência a emenda constitucional.
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA
humanos a cidadania, sendo que ambos, devem cami-
nhar de forma harmônica e conjunta.
A cidadania é um dos fundamentos da República
Federativa do Brasil, assim como a dignidade da pes-
soa humana. Está assim prevista no art. 1º, inciso II da
Constituição Federal.
A origem histórica da cidadania remonta à Grécia
Antiga. Tratava-se do reconhecimento atribuído àque-
les detentores de direitos e que participavam das deci-
sões políticas da pólis em que habitavam.
Apenas a título de esclarecimento, pólis se refere
à palavra de origem grega que se refere a um modelo
de cidade antiga.
Porém, tratava-se de um atributo apenas daque-
les que possuíam propriedades e, portanto, detinham
poder para participação política.
O conceito de cidadania e sua concretização tam-
bém é atribuído às Revoluções Inglesa, no século XVII,
e à Revolução Francesa, no ano de 1789.
Trata-se do reconhecimento do indivíduo como
membro integrante de uma nação, detentor de direi-
tos e deveres para a vida em sociedade. É aquele que
O exercício da cidadania, portanto, é a vivência
experimentada por todos nós, cumprindo deveres
que dizem respeito às leis e ao próximo, bem como a
exigência de ver nossos direitos efetivados e de par-
ticipar dos rumos do país por meio de seus direitos
políticos.
No Brasil, a cidadania apareceu de forma muito
tímida ao prever o direito de voto universal na Consti-
tuição de 1891, embora com exceções àqueles que de
fato podiam votar e de 1934 que trouxe o direito de
voto à mulher.
Porém, é de fato pela Constituição de 1988 que a
cidadania passa a ser efetivamente um valor prezado
pelo ordenamento jurídico.
um Estado Democrático de Direito. Em razão disto, o
Art. 1º (...)
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que
mente, nos termos desta Constituição.
Portanto, se o poder emana do povo, resta claro
que, por ser detentor deste poder, cabe a cada um dos
brasileiros, o exercício da cidadania. Ou seja, deverá
fazer valer seus direitos, bem como deve agir diaria-
mente de forma comprometida com sua nação.
É possível dizer, então, que a relação entre direitos
humanos e cidadania ocorre quando a pessoa age em
observância às leis do país em que vive e também bus-
ca que seus direitos sejam cumpridos.
 - Como desdobramento deste direito, é possível
tege o meio ambiente em que vive e também exige de
seus governantes a efetivação de políticas públicas
por meio de medidas práticas que protejam reservas
ambientais, promovam a limpeza de rios, proteção da
A cidadania também é exercida quando a popula-
ção exerce seu direito ao voto para a escolha dos seus
governantes e também quando sai às ruas em mani-
Percebe-se, portanto, que o exercício da cidada-
nia está intimamente ligado aos direitos humanos. É
o meio pelo qual a pessoa dispõe para fazer com que
seus direitos fundamentais sejam observados.
O cidadão, portanto, é o sujeito que goza de direi-
tos políticos no Estado em que vive.
Como visto, a cidadania é um dos fundamentos da
República.
Desta forma, todo aquele que viva em território
brasileiro tem assegurada sua cidadania. Já vimos a
origem dela e também como pode ser, de fato, exercida.
Quando falamos em direitos da cidadania pode-
mos falar nos direitos fundamentais previstos na
Constituição Federal e já mencionados como: o direito
à igualdade, à manifestação do pensamento, à liber-
dade de consciência e de crença, à inviolabilidade
do domicílio. Lembre-se que o rol de direitos é muito
mais extenso e está previsto no art. 5º da Constituição
Federal.
Também de grande importância para a cidadania
são os direitos políticos. É por meio deles que o cida-
dão tem em suas mãos o poder para a escolha de seus
governantes, bem como de se manifestar sobre ques-
tões relevantes para a nação.
Quanto aos deveres do cidadão incluem-se aí o
respeito às leis e também ao próximo. Isto porque,
para que uma pessoa faça parte de uma nação como
um cidadão, deverá também respeitar os demais, não
agindo de forma que sua liberdade possa tolher a dos
outros.
Dica
Cidadania é um fundamento da República Fede-
rativa do Brasil.
A CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA DE 1988: DOS
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
Dos direitos e deveres individuais e coletivos
Como já vimos acima, os direitos e garantias fun-
damentais estão previstos no art. 5º da Constituição
Federal que traz a seguinte redação:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviola-
bilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos seguintes termos:
- gramas televisivos conhecidos popularmente como
dobramentos de alguns destes direitos e garantias
fundamentais.
Direito à vida: é possível dizer que o direito à vida
garante à pessoa, o direito de preservação de sua
vida, bem como o de poder viver de forma digna.
mencionar a vedação à pena de morte, exceto em
situação de guerra declarada.
Inclusive, importa frisar, que por se tratar de uma
decorrência do direito à vida, referida proibição cons-
titui cláusula pétrea, ou seja, assim como os demais
direitos e garantias fundamentais, não poderá ser
objeto de alteração ou supressão.
Além disso, em razão deste direito, é garantido a
todos viver de forma digna, ou seja, ter acesso a ser-
viços de saúde, saneamento básico, medicamentos
e também, a garantia de um valor mínimo para sua
sobrevivência (como o benefício decorrente da assis-
tência social, conhecido popularmente como LOAS).
Também se relaciona ao direito à vida, a previsão
do aborto como um crime.
Assim, é certo que, com exceção dos casos previs-
tos no Código Penal, a interrupção de uma gestação é
considerada um crime.
Há grande controvérsia em torno do assunto atual-
mente. Porém, a previsão do aborto como uma condu-
ta criminosa decorre do direito ora estudado.
Preservação da integridade física e moral (hon-
ra, imagem, nome, intimidade e vida privada):
o art. 5º, inciso X da Constituição Federal preceitua
o seguinte:
Art. 5º (...)
X- são invioláveis a intimidade, a vida privada, a
honra, a imagem das pessoas, assegurado o direito
a indenização pelo dano material ou moral decor-
Em razão disto, todos terão a garantia de que sua
integridade física e moral será respeitada. Porém, caso
sofra qualquer forma de violação, poderá buscar a repa-
ração, tendo garantido o direito a ser indenizado pelo
dano material ou moral decorrente de sua violação.
Assim, aquele que tenha sua honra, imagem, nome,
intimidade e vida privada expostos de qualquer for-
ma, sem que tenha havido sua autorização para tanto,
terá direito a buscar junto ao Poder Judiciário, indeni-
zação pelos danos sofridos.
Isto porque tal proteção decorre da garantia fun-
damental de que todos gozam de ter preservada sua
integridade, física ou moral.
Caso ocorra qualquer violação, a pessoa ofendida,
terá garantido seu direito a ingressar em juízo e obter
indenização pelos prejuízos materiais (econômicos)
que tenham decorrido desta ofensa, bem como morais.
Por dano moral, entende-se qualquer violação que
uma pessoa sofra que lhe cause mágoa, tristeza, inten-
capaz de gerar sentimentos extremamente negativos.
DIREITOS HUMANOS
Portanto, ninguém poderá expor o nome, a honra,
a imagem, a intimidade e a vida privada do outro, sem
que haja a devida autorização da pessoa envolvida.
-
do lembramos daqueles quadros veiculados em pro-
“pegadinhas”.
A pessoa exposta àquela situação autorizou a
veiculação daquelas imagens. Se não o tivesse feito,
certamente poderia buscar diante de um juiz, indeni-
zação por danos materiais e morais que teriam surgi-
do daquela situação. 359
 Em tempos atuais, as redes sociais também se tor-
nam um importante meio de possíveis violações.
Diariamente internautas se envolvem em situa-
ções que podem constituir possíveis danos aos direi-
tos fundamentais da pessoa. É o caso dos chamados
haters, pessoas que acessam a rede com o exclusivo
intuito de ofender o outro, expondo seu nome, ima-
gem e intimidade.
Estas situações certamente constituem violações
que serão levadas ao Poder Judiciário para a respon-
sabilização dos ofensores e reparação de danos (inde-
nização por dano material e moral).
Lembre-se sempre que isto decorre da garantia
constitucional de preservação da integridade física e
moral a que todos fazem jus.
Direito à igualdade: o direito à igualdade está pre-
visto também no caput do art. 5º da Constituição
Todos são iguais perante
a lei, sem distinção de qualquer natureza (...).
Trata-se da igualdade formal, ou seja, a garantia,
prevista na Lei (Constituição Federal) de que todas as
pessoas, independentemente de sua raça, gênero ou
qualquer outra característica física ou comportamen-
tal, são iguais, tendo os mesmos direitos e garantias
assegurados pela Constituição Federal.
Porém, a igualdade também é analisada sobre
outro aspecto: o material.
Por igualdade material temos que a lei deve tratar
os iguais de forma igual e os desiguais, de forma desi-
gual, na medida de sua desigualdade.
Num primeiro momento, isto parece bastante
confuso.
Mas, vamos entender como todos são iguais, mas
podem ser tratados de forma desigual quando houver
A Constituição Federal traz alguns exemplos de
situações que são tratadas de forma desigual, pois
licença-maternidade e licença-paternidade, previs-
tas respectivamente, no art. 7º, incisos XVIII e XIX da
Constituição Federal, ou ainda, o serviço militar obri-
gatório, que isenta as mulheres e os eclesiásticos (art.
143, § 2º).
Percebe-se assim, que embora estes sejam exem-
em razão da desigualdade que envolve os detentores
dos direitos.
Também podemos falar sobre o direito à igual-
dade no tocante às cotas previstas para ingresso nas
universidades.
Atualmente, os vestibulares para ingresso nas uni-
egressas do ensino público.
- conforme suas convicções, seguindo a crença religiosa
ingresso em universidades públicas do que aqueles
que frequentaram o ensino privado.
Além disso, hoje também é comum que existam
cotas nos Editais de concursos públicos para negros.
preconceito perpetrado na sociedade, encontram, ain-
da hoje, diversas barreiras que impedia o acesso aos
estudos e posteriormente ao mercado de trabalho em
360 igualdade de condições com pessoas brancas.
E o que são as referidas ações?
São medidas pontuais e que serão adotadas por
certo período de tempo com o objetivo de amenizar
ou mesmo cessar as diferenças históricas havidas
entre os indivíduos.
no Estatuto da Igualdade Racial (Lei nº 12.288 de 20 de
julho de 2010), em seu art. 1º, inciso VI):
Art. 1º. Esta Lei institui o Estatuto da Igualdade
Racial, destinado a garantir à população negra a
efetivação da igualdade de oportunidades, a defesa
dos direitos étnicos individuais, coletivos e difusos
e o combate à discriminação e às demais formas de
intolerância étnica:
Também são previstos nos Editais de concursos
públicos vagas destinadas exclusivamente para pes-
Trata-se, portanto, de uma discriminação positiva.
Ou seja, em razão de uma desigualdade em rela-
que pleitear uma vaga em concurso público, deverá
concorrer conforme suas condições.
-
sente ainda que em situações que aparentam uma
possível desigualdade, pois, em verdade, deve ser
observado todo o contexto ao redor destes direitos, de
forma que se garanta efetivamente que todos sejam
tratados da mesma forma perante a lei, consoante
prevê o art. 5º da Constituição Federal.
Direito à liberdade: a liberdade também é uma
decorrência do direito à vida.
O direito à liberdade previsto no art. 5º se mani-
festa em diversos pontos da Constituição Federal e
em muitos aspectos: liberdade de locomoção (inciso
XV); liberdade de pensamento (inciso IV); liberdade
de expressão (inciso IX); liberdade de associação (inci-
so XVII); liberdade religiosa (inciso VI), liberdade de
exercício de trabalho (inciso XIII).
Alguns aspectos devem ser destacados em relação
à liberdade:
Pela liberdade de locomoção:
Art. 5º (...)
XV- é livre a locomoção no território nacional em
tempos de paz, podendo qualquer pessoa, nos ter-
mos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair
Assim, em decorrência da liberdade, também é
garantido pela Constituição Federal que todos vivam
que melhor lhe convier, bem como tendo respeitado
seu pensamento em relação à política ou convicções
Isto está previsto no art. 5º, inciso VIII:
Art. 5º (...)
VIII- ninguém será privado de direitos por motivo
-
ca, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação
legal a todos imposta e recusar-se a cumprir pres-
 Assim, é certo que cabe a cada indivíduo fazer
suas escolhas de vida e manter seus pensamentos,
não podendo o Estado, criar qualquer óbice ou punir
aqueles que pensem de forma diversa.
Também merece ser mencionado o inciso IV do
mesmo art.:
IV- é livre a manifestação do pensamento, sendo
E ainda, o inciso IX:
IX- é livre a expressão da atividade intelectual,
-
Assim, também decorrem da liberdade, o direito de
manifestação do pensamento e de qualquer atividade
Portanto, não pode ser estabelecida qualquer for-
ma de censura pelo Poder Público. Ademais, todos os
indivíduos podem expor sua atividade intelectual ou
artística de forma livre, sem necessitar de eventual
aval dos governantes.
Destaca-se que é em razão disto que são livres
quaisquer manifestações.
Ainda, sobre o direito à liberdade, cabe mencio-
nar, ainda que brevemente, um fato notório ocorrido
a pouco tempo atrás. Preste atenção, porque há gran-
de chance deste assunto ser cobrado em sua prova.
Uma associação de artistas ingressou com uma
ação no STF (Supremo Tribunal Federal) com o obje-
não autorizadas. A alegação deles era de que estas
- observância das disposições que regulam as relações
fados, visto que expunham fatos desconhecidos pelas
pessoas ou mesmo situações que lhes poderiam cau-
sar constrangimentos se viessem ao conhecimento
público.
Contudo, a Corte entendeu que eles não tinham
razão, pois, ao necessitar de autorização para a publi-
direito à liberdade de manifestação e à liberdade inte-
lectual e artística.
É importante atentar para este fato, pois poderá
ser objeto de prova.
Finalmente, é necessário dizer que diante da
garantia de liberdade, o indivíduo apenas poderá ser
ordem escrita e fundamentada da autoridade compe-
tente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime
propriamente militar, conforme estabelece o art. 5º,
inciso LXI.
ou por ordem escrita e fundamentada de autorida-
de judiciária competente, salvo nos casos de trans-
gressão militar ou crime propriamente militar,
Direito à propriedade: o direito à propriedade
embora previsto na Constituição Federal, não é
absoluto.
Em primeiro lugar, o direito está condicionado ao
atendimento da função social.
A Constituição Federal, em dois dispositivos, arts.
182, § 2º e 186 fala sobre o tema:
Art. 182. A política de desenvolvimento urbano,
executada pelo Poder Público municipal, confor-
-
tivo ordenar o pleno desenvolvimento das funções
sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus
habitantes.
(...)
§ 2º A propriedade urbana cumpre sua função
social quando atende às exigências fundamentais
da ordenação da cidade expressas no plano diretor.
Art. 186. A função social é cumprida quando a pro-
priedade rural atende, simultaneamente, segundo
critérios e graus de exigência estabelecidos em lei,
aos seguintes requisitos:
II- utilização adequada dos recursos naturais dis-
III- observância das disposições que regulam as
IV- exploração que favoreça o bem-estar dos pro-
prietários e dos trabalhadores.
Segundo previsto nestes dois dispositivos, em
relação à propriedade urbana, a função social estará
sendo cumprida quando atendidas às exigências de
ordenação da cidade constante no plano diretor esti-
verem sendo observadas.
Por sua vez, quanto à propriedade rural, a função
social será preenchida quando os seguintes requisitos
estiverem sendo cumpridos: aproveitamento racional
e adequado da área; utilização adequada dos recursos
naturais disponíveis e preservação do meio ambiente;
de trabalho, ou seja, daqueles que estiverem prestan-
do serviços na propriedade; exploração que favoreça
o bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores.
Assim, embora o direito de propriedade seja garan-
tido na Constituição Federal, ele não é absoluto.
Como visto, a função social deve ser atendida.
Entende-se, por função social, como visto acima,
no caso da propriedade urbana, que sejam atendidos
e respeitados as determinações do plano diretor.
Em breve síntese, o plano diretor é um documen-
to que deve ser elaborado por cada município para o
ordenamento das cidades.
No caso da propriedade para que seja efetivamen-
te aproveitada, necessário serem utilizados os recur-
sos naturais de forma consciente e adequada, sem
desperdício e depredação ambiental.
Ademais, a função social também inclui um
importante elemento subjetivo daqueles que estão
relacionados na propriedade, qual seja: devem ser
DIREITOS HUMANOS
respeitadas as relações trabalhistas daqueles que tra-
balhem na propriedade, bem como seu bem-estar,
além do bem-estar do proprietário.
Finalmente, o direito de propriedade pode ser
relativizado pela desapropriação.
Prevista no art. 5º, inciso XXIV, a desapropriação
poderá ser ordenada pelo Poder Público em razão de
necessidade, utilidade pública e interesse social.
Nestes casos, será determinada a perda da proprie-
dade da pessoa em favor do Poder Público mediante
o pagamento de uma indenização justa e prévia, que
deverá ser paga em dinheiro. 361
 Art. 5º (...)
XXIV- a lei estabelecerá o procedimento para desa-
propriação por necessidade ou utilidade pública,
ou por interesse social, mediante justa e prévia
indenização em dinheiro, ressalvados os casos pre-
vistos nesta Constituição.
Dos direitos sociais
O art. 6º da Constituição Federal preceitua os direi-
tos sociais.
Art. 6.º São direitos sociais a educação, a saúde, a
alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte,
o lazer, a segurança, a previdência social, a prote-
ção à maternidade e à infância, a assistência aos
desamparados, na forma desta Constituição.
mínimos necessários para que a pessoa viva com dig-
nidade num Estado de Direito.
Estes direitos constituem prestações positivas que
-
cácia imediata, à medida que não podem depender
de outra norma para sua implementação pelo Poder
Público.
Destaque para o direito à saúde, por meio do qual,
o Poder Público deverá promover ações de promoção,
proteção e recuperação da saúde:
Art. 196 CF. A saúde é direito de todos e dever do
Estado, garantido mediante políticas sociais e eco-
nômicas que visem à redução do risco de doença e
de outros agravos e ao acesso universal e igualitá-
rio às ações e serviços para sua promoção, prote-
ção e recuperação.
Ou seja, a obrigação do Estado com a população,
em princípio, é de manter políticas públicas que previ-
nam e protejam de doenças. Num segundo momento,
se a pessoa já apresenta uma doença, cabe ao Estado
prestar-lhe atendimento médico e fornecer medica-
mentos para a recuperação de sua saúde.
Necessário dizer que todos os direitos sociais são
universais. Portanto, caberá ao Poder Público imple-
mentá-los sem qualquer distinção.
Assim, mesmo que a pessoa não apresente uma
situação de vulnerabilidade econômica, poderá bus-
car atendimento hospitalar público ou mesmo matri-
cular-se em uma escola estadual ou municipal.
Dica
Direitos sociais são universais.
DIREITOS POLÍTICOS
Os direitos políticos estão previstos nos arts. 14
a 16 da Constituição Federal, em seu Capítulo IV, no
Título II.
Sem dúvida são os meios efetivos pelos quais a
pessoa exerce sua cidadania, pois, é por meio destes
direitos que a pessoa vota e também pode ser votada.
O art. 14 preceitua o seguinte:
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo
sufrágio universal e pelo voto direto e secreto,
com valor igual para todos, e, nos termos da lei,
mediante:
362
Assim, dentre os direitos políticos, o mais conheci-
do deles é o sufrágio universal que nada mais é do que
o voto, estabelecido como direto e secreto e também o
direito de ser votado
Percebe-se o que o voto de todos tem o mesmo
valor, superada a questão que já permeou em consti-
tuições anteriores em que o voto tinha valor diverso
dependendo da posição social de seu titular.
Por sua vez, plebiscito e referendo se referem a
formas por meio das quais o cidadão é instado a se
manifestar sobre algum assunto de grande relevância
para o país. Assim, por meio de decretos legislativos,
as pessoas são convocadas para expressar sua opinião
sobre um tema colocado em pauta.
Divergem no seguinte: enquanto o plebiscito é
estabelecido de forma prévia e a população se mani-
festa a favor ou contrária a um tema que lhe é apre-
sentado, o referendo é convocado posteriormente
sobre um assunto que já faça parte do dia a dia dos
Na história recente brasileira houve um plebisci-
to em 21 de abril de 1993 em que os cidadãos foram
chamados a se manifestar sobre a forma e sistema de
governo. Foram colocadas as opções: forma de gover-
no à monarquia ou república e sistema de governo
à presidencialismo ou parlamentarismo. Prevaleceu
que a forma deveria ser mantida como uma república
e o sistema presidencialista.
Por sua vez, o referendo ocorreu em 23 de outubro
de 2005, tendo a população sido instada a se posicio-
nar sobre a seguinte questão: O comércio de armas de
fogo e munição deve ser proibido no Brasil?
Importa destacar que estava vigente desde 2003 o
Estatuto do Desarmamento em que já havia sido proi-
bido o comércio de armas de fogo e munições. Contu-
do, havia previsão legal de que para entrada em vigor,
de um referendo, podendo é claro, também rejeitar o
dispositivo que então não vigoraria.
dispositivo, respondendo, portanto, não à questão for-
mulada (mencionada acima) e, portanto, passando a
vigorar o art. que proibia o comércio de armas de fogo
e munições no Brasil.
Outro dos direitos políticos que deve ser men-
cionado é a iniciativa popular. Trata-se da iniciativa
que garante a todo cidadão de apresentar um projeto
de lei. Este direito está regulamentado pelo art. 61, §
2ºda Constituição Federal, cabendo para tanto, serem
preenchidos os requisitos ali previstos.
Art. 61 (...), § 2º. A iniciativa popular pode ser exer-
cida pela apresentação à Câmara dos Deputados de
projeto de lei subscrito por, no mínimo, um por cen-
to do eleitorado nacional, distribuído pelo menos
por cinco Estados, com não menos de três décimos
por cento dos eleitores de cada um deles.
Da nacionalidade e dos direitos políticos
jurista Pedro Lenza:
-
lítico que liga um indivíduo a determinado Estado,
 fazendo com que esse indivíduo passe a integrar o
povo daquele Estado e, por consequência, desfrute
de direitos e submeta-se a obrigações”.
Diante disto, temos que um sujeito pode ser brasi-
leiro nato ou naturalizado:
O brasileiro nato, conforme preceitua o art. 12,
inciso I, letra “a” da Constituição Federal é qualquer
pessoa cujo nascimento ocorreu em território brasi-
leiro. Assim, percebe-se que a regra adotada no país
é do jus solis.
Importante!
É necessário ressalvar, porém, o caso da pessoa
que nasceu no Brasil, mas é filho de pais
estrangeiros e que estejam à serviço de seu país.
Este sujeito não será brasileiro.
Isto porque, a Constituição Federal, ainda no art.
12, inciso I, letra “a” é clara ao dizer que também
será brasileiro, aquele que tiver nascido aqui, mes-
estejam a serviço do seu país.
Também será considerado brasileiro aquele que
tem pai ou mãe brasileiros, mas nasceu no estran-
geiro quando um deles estava no exterior a servi-
ço do Brasil.
É necessário que apenas um dos genitores seja
brasileiro.
Finalmente, a letra “c” também deste dispositivo
for registrado em repartição brasileira competente:
ou seja, quando do nascimento, seus pais o registra-
ram perante consulado brasileiro no exterior;
venham a residir no Brasil e, após atingida a maio-
ridade, optem pela nacionalidade brasileira.
Nesta última hipótese, mesmo que a pessoa tenha
nascido no exterior e lá tenha sido registrada, se, seu
pai ou mãe forem brasileiros e o sujeito tenha vindo
morar no Brasil, poderá, após completar dezoito anos,
optar pela nacionalidade.
Vale ressaltar que deve atingir a maioridade para
fazer esta escolha, tendo em vista ser este o momento
em que alcança a capacidade jurídica plena.
Ademais, o sujeito poderá ser brasileiro naturali-
zado. Será naturalizado, conforme determina o art.
12, inciso II:
a pessoa nascida em país cujo idioma seja a língua
portuguesa, tendo para tanto que comprovar a resi-
dência em solo brasileiro por um ano ininterrupto e
idoneidade moral (art. 12, inciso II, letra “a”);
a pessoa nascida em qualquer país, desde que resi-
dente no Brasil há mais de quinze anos ininterruptos
e sem condenação penal (art. 12, inciso III, letra “b”).
Assim, a pessoa poderá requerer a naturalização
brasileira, desde que enquadre em alguma das situa-
ções acima e preencha os requisitos determinados
pela Constituição Federal.
Ademais, existe uma situação peculiar que corres-
ponde ao português.
Conforme preceitua o art. 12, § 1º da Constituição
Federal, o português terá os mesmos direitos do brasi-
leiro, desde que tenha residência permanente no Bra-
sil e se houver reciprocidade de Portugal em relação
aos brasileiros, ou seja, se no país europeu, o brasilei-
ro gozar do mesmo privilégio.
-
dade o brasileiro que:
o inciso I traz a situação daquele que tiver cance-
lada sua naturalização por sentença judicial moti-
vada por atividade nociva ao interesse nacional;
sujeito que adquirir outra nacionalidade, exceto:
se houver o reconhecimento de nacionalidade ori-
ginária (brasileira) pela lei estrangeira ou ainda
se a pessoa tiver que se naturalizar, em virtude de
norma estrangeira, como condição para perma-
nência em seu território ou exercício de direitos
civis.
Finalmente necessário dizer que, a lei, não pode-
rá fazer qualquer distinção entre o brasileiro nato e o
naturalizado. A Constituição Federal, no art. 12, § 2º,
porém, determina que alguns cargos são privativos
de brasileiros natos, quais sejam: Presidente e vice-
-Presidente da República; Presidente da Câmara dos
Deputados; Presidente do Senado Federal; Ministro
do Supremo Tribunal Federal; carreira diplomática,
de Defesa.
Direitos Políticos: Os direitos políticos estão previs-
tos nos arts. 14 a 16 da Constituição Federal, em seu
Capítulo IV, no Título II.
O art. 14 preceitua o seguinte:
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo
sufrágio universal e pelo voto direto e secreto,
com valor igual para todos, e, nos termos da lei,
mediante:
Assim, estão compreendidos dentre os direitos
políticos, o mais conhecido deles, qual seja: o sufrágio
universal que nada mais é do que o voto, estabeleci-
do como direto e secreto e também o direito de ser
votado.
DIREITOS HUMANOS
Por sua vez, plebiscito e referendo se referem a
formas por meio das quais o cidadão é instado a se
manifestar sobre algum assunto de grande relevância
para o país. Assim, por meio de decretos legislativos,
as pessoas são convocadas para expressar sua opinião
sobre um tema colocado em pauta.
Divergem no seguinte: enquanto o plebiscito é esta-
belecido de forma prévia e a população se manifesta a
favor ou contrária a um tema que lhe é apresentado,
o referendo é convocado posteriormente sobre um
assunto que já faça parte do dia a dia dos cidadãos,
363
 Na história recente brasileira houve um plebisci-
to em 21 de abril de 1993 em que os cidadãos foram
chamados a se manifestar sobre a forma e sistema
de governo. Por sua vez, o referendo ocorreu em 23
de outubro de 2005, tendo a população sido instada a
se posicionar sobre se o comércio de armas de fogo e
munição deveria ou não ser proibido no Brasil.
Outro dos direitos políticos que deve ser mencionado
é a iniciativa popular. Trata-se da iniciativa que é garan-
tida a todo cidadão de apresentar um projeto de lei. Este
direito está regulamentado pelo art. 61, § 2º da Constitui-
ção Federal, cabendo para tanto, serem preenchidos os
requisitos ali previstos, conforme a seguir mencionado:
Art. 61 (...) § 2º. A iniciativa popular pode ser exer-
cida pela apresentação à Câmara dos Deputados de
projeto de lei subscrito por, no mínimo, um por cen-
to do eleitorado nacional, distribuído pelo menos
por cinco Estados, com não menos de três décimos
por cento dos eleitores de cada um deles.
Importa dizer que os direitos políticos são divi-
didos entre: capacidade eleitoral ativa e capacidade
eleitoral passiva. A capacidade eleitoral ativa se refere
ao direito de votar. Já a capacidade eleitoral passiva se
refere ao direito de ser votado. Assim, em regra, todos
os brasileiros podem votar e ser votados.
Inclusive, o art. 15 da Constituição Federal esta-
belece que é vedada a cassação de direitos políticos.
Porém, é possível que uma pessoa sofra a perda ou
suspensão de seus direitos políticos.
Isto pode ocorrer nas seguintes situações previstas
no art. 15:
por meio do cancelamento da naturalização por
sentença transitada em julgado (inciso I);
incapacidade civil absoluta: aquele que tenha sua
incapacidade reconhecida, terá seus direitos sus-
pensos (inciso II);
condenação criminal transitada em julgado
enquanto durarem seus efeitos (inciso III);
recusa de cumprimento de obrigação a todos
imposta ou prestação alternativa, nos termos do
art. 5º, VIII (inciso IV);
improbidade administrativa, nos termos do art. 37,
§ 4º (inciso V).
Dica
Não podem ser cassados os direitos políticos de
uma pessoa; porém, poderão ser suspensos em
situações previstas na lei.
DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS
DIREITOS HUMANOS
CARTA INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS:
DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS
HUMANOS DE 1948
A Carta Internacional dos Direitos Humanos lança
as bases do sistema geral de proteção da pessoa huma-
364 na no âmbito internacional, sendo composta por três
documentos: a Declaração Universal dos Direitos
Humanos, de 1948; o Pacto Internacional dos Direitos
Civis e Políticos, de 1966; o Pacto Internacional dos
Direitos Econômicos, Sociais e Culturais, de 1966. Ao
longo deste capítulo e do próximo serão estudados os
direitos que compõem a Carta, que se fundam na tría-
de liberdade, igualdade e fraternidade instituída no
art. 1o, DUDH, remontando-se às dimensões de direitos
humanos como direitos basilares da dignidade huma-
na. Pelas razões expostas, para maior compreensão e
-
ção comparada.
A Declaração Universal dos Direitos Humanos de
1948 inaugura o sistema geral de proteção da pessoa
humana no âmbito internacional, sendo proclamada
pela Assembleia Geral das Nações Unidas em 10 de
dezembro de 1948 pela Resolução nº 217. Conside-
rando o formato adotado, que é o de deliberação da
Assembleia Geral e não de tratado internacional, seus
Estados que a compõem – é o que se denomina norma-
tiva soft law. Noutras palavras, a Declaração em si não
possui conteúdo coativo em relação aos Estados-par-
-
dos internacionais que o possuem. O fato é que desse
documento se originaram muitos outros, nos âmbitos
nacional e internacional, sendo que dois deles prati-
camente repetem e pormenorizam o seu conteúdo,
quais sejam: o Pacto Internacional dos Direitos Civis
e Políticos e o Pacto Internacional dos Direitos Econô-
micos, Sociais e Culturais. Esta tríade da Declaração
de 1948 e dos Pactos de 1966 forma a Carta Interna-
cional dos Direitos Humanos.
DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS EM ESPÉCIE
Os direitos civis e políticos em espécie perpassam
por diversas questões inerentes à vida, à liberdade,
à igualdade, à propriedade e à segurança pessoal, tal
como por aspectos de proteção da pessoa humana em
CF/88, são denominados direitos individuais (art. 5o),
nacionalidade (art. 12) e direitos políticos (arts. 14 e 15).
Art. 1, DUDH. Todas as pessoas nascem livres
e iguais em dignidade e direitos. São dotadas de
razão e consciência e devem agir em relação umas
às outras com espírito de fraternidade.
Igualdade e não discriminação
Art. 2º, DUDH. Toda pessoa tem capacidade para
estabelecidos
nesta Declaração, sem distinção de qualquer
espécie, seja de raça, cor, sexo, língua, religião, opi-
nião política ou de outra natureza, origem nacional
ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra
condição
Art.7º, DUDH. Todos são iguais perante a lei e
têm direito, sem qualquer distinção, a igual
proteção da lei. Todos têm direito a igual proteção
contra qualquer discriminação que viole a pre-
sente Declaração e contra qualquer incitamento
a tal discriminação.
Art. 3º, PIDCP. Os Estados partes do presente pacto
comprometem-se a assegurar a homens e mulhe-
e políticos enunciados no presente pacto.
 Art. 26 iguais peran-
te a lei e têm direito, sem discriminação algu-
ma, a igual proteção da lei. A este respeito, a lei
deverá proibir qualquer forma de discriminação
- Art. 6º, PIDCP. 1. O direito à vida é inerente à
caz contra qualquer discriminação por motivo de
raça, cor, sexo, língua, religião, opinião política
ou de outra natureza, origem nacional ou social,
situação econômica, nascimento ou qualquer outra
situação.
Art. 27, minorias
étnicas, religiosas ou linguísticas, as pessoas
pertencentes a essas minorias não poderão ser pri-
vadas do direito de ter, conjuntamente com outros
membros de seu grupo, sua própria vida cultural,
de professar e praticar sua própria religião e usar
sua própria língua.
A igualdade é não apenas um direito humano, mas
um pressuposto de todo o sistema de proteção, pois
implica no reconhecimento de que a condição huma-
na é única e que, em razão disso, toda pessoa merece
igual proteção da lei.
Sob um primeiro aspecto, a igualdade impede a
distinção entre pessoas pela condição do país ou terri-
tório a que pertença, o que é importante sob o aspecto
de proteção dos refugiados, prisioneiros de guerra,
pessoas perseguidas politicamente, nacionais de Esta-
dos que não cumpram os preceitos das Nações Unidas.
Não obstante, a discriminação não é proibida apenas
quanto a indivíduos, mas também quanto a grupos
humanos, formados por classe social, etnia ou opinião
em comum1.
A Declaração reconhece a capacidade de gozo indis-
tinto dos direitos e liberdades assegurados a todos os
homens, e não apenas a alguns setores ou atores sociais.
-
ciente para que este realmente se efetive. É fundamental
aos ordenamentos jurídicos próprios dos Estados via-
de que se perfectibilize, faticamente, esta garantia. Isto
se dá não somente com a igualdade material diante da
lei, mas também, e principalmente, através do reconhe-
cimento e respeito das desigualdades naturais entre os
homens, as quais devem ser resguardadas pela ordem
jurídica, pois é somente assim que será possível propi-
ciar a aludida capacidade de gozo a todos 2.
Sob um segundo aspecto, a igualdade entre as pes-
soas se desdobra no direito à igualdade perante à lei.
Toda lei é dotada de caráter genérico e abstrato que
evidencia não se aplicar a uma pessoa determinada,
mas sim a todas as pessoas que venham a se encon-
legislação não possa estabelecer, em abstrato, regras
especiais para um grupo de pessoas desfavorecido
socialmente, direcionando , por
entanto, todas estas ações devem respeitar a propor-
cionalidade e a razoabilidade (princípio da igualdade
material).
BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
Ibid.
LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado. 15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
BALERA, Wagner... Op. Cit.
Do direito à vida
Art. 3º, DUDH. Toda pessoa tem direito à vida, à
liberdade e à segurança pessoal.
pessoa humana. Este direito deverá ser protegido
pela lei. Ninguém poderá ser arbitrariamente pri-
vado de sua vida.
2. Nos Países em que a pena de morte não tenha
sido abolida, esta poderá ser imposta apenas nos
casos de crimes mais graves, em conformidade
com legislação vigente na época em que o crime foi
-
posições do presente pacto, nem com a Convenção
sobre a Prevenção e a Punição do Crime de Genocí-
dio. Poder-se-á aplicar essa pena apenas em decor-
rência de uma sentença transitada em julgado e
proferida por tribunal competente.
de genocídio, entende-se que nenhuma disposição
do presente artigo autorizará qualquer Estado Par-
te do presente pacto a eximir-se, de modo algum,
do cumprimento de quaisquer das obrigações que
tenham assumido em virtude das disposições da
Convenção sobre a Prevenção e a Punição do Crime
de Genocídio.
direito de
pedir indulto ou comutação da pena. A anistia,
o indulto ou a comutação de pena poderão ser con-
cedidos em todos os casos.
5. A pena de morte não deverá ser imposta em
casos de crimes cometidos por pessoas menores
de 18 anos, nem aplicada a mulheres em estado
6. Não se poderá invocar disposição alguma do
presente artigo para retardar ou impedir a abo-
lição da pena de morte por um Estado Parte do
presente pacto.
A vida humana é o centro gravitacional no qual
orbitam todos os direitos da pessoa humana, possuin-
vocábulo vida. Logo, tudo aquilo que uma pessoa pos-
sui deixa de ter valor ou sentido se ela perde a vida.
O direito à vida “abrange tanto o direito de não ser
morto, privado da vida, portanto, direito de continuar
vivo, como também o direito de ter uma vida digna”3.
Na primeira esfera, enquadram-se questões como
pena de morte, aborto, pesquisas com células-tronco,
eutanásia, entre outras polêmicas. Na segunda esfera,
notam-se desdobramentos como a proibição de trata-
mentos indignos, a exemplo da tortura, dos trabalhos
forçados, etc.
A vida é o bem principal de qualquer pessoa, é o
primeiro valor moral de todos os seres humanos. Tra-
ta-se de um direito que pode ser visto em 4 aspectos,
quais sejam: a) direito de nascer; b) direito de perma-
DIREITOS HUMANOS
necer vivo; c) direito de ter uma vida digna quanto à
subsistência e; d) direito de não ser privado da vida
através da pena de morte4.
Na Carta Internacional dos Direitos Humanos é
de não ser arbitrariamente privado da própria vida,
criando-se restrições à pena de morte. Conforme se
365
 denota no art. 6o, PIDCP, não se veda a pena de morte,
mas se criam impeditivos: apenas pode ser aplicada a
crimes graves, deve haver sentença transitada em jul-
gado proferida por Tribunal competente, deve se asse-
gurar o direito de pedir indulto ou comutação da pena
(os quais poderão ser concedidos, tal como a anistia),
não pode ser imposta a menores de 18 anos e nem a
mulheres gestantes.
Contudo, no próprio artigo 6o, PIDCP frisa-se que
suas disposições não podem ser usadas para retardar
ou impedir a abolição da pena de morte. Neste senti-
do, a abolição da pena de morte é o propósito da Carta
Internacional de Direitos Humanos, assinando-se o
Segundo Protocolo Adicional ao Pacto Internacional
sobre os Direitos Civis e Políticos com vista à Abolição
da Pena de Morte, em 15 de dezembro de 1989, o qual
Liberdade e segurança pessoal
Art. 3º, DUDH. Toda pessoa tem direito à vida, à
liberdade e à segurança pessoal.
Art. 9°, 1, PICDP. Toda pessoa tem direito à liber-
dade e à segurança pessoais.
O direito à liberdade é posto como consectário do
direito à vida, pois ela depende da liberdade para o
desenvolvimento intelectual e moral. Assim, “[...]
liberdade é assim a faculdade de escolher o próprio
caminho, sendo um valor inerente à dignidade do
ser, uma vez que decorre da inteligência e da volição,
duas características da pessoa humana”5. O direito à
segurança pessoal é o direito de viver sem medo, pro-
tegido pela solidariedade e liberto de agressões, logo,
é uma maneira de garantir o direito à vida6.
Vedação à escravidão e à servidão
Art. 4º, DUDH. Ninguém será mantido em escra-
vidão ou servidão, a escravidão e o de
escravos
Art. 8º, PICDP. 1. Ninguém poderá ser submetido à
escravidão escravidão e o -
vos
2. Ninguém poderá ser submetido à servidão.
3. a) Ninguém poderá ser obrigado a executar tra-
balhos forçados ou obrigatórios
b) A alínea “a” do presente parágrafo não poderá
ser interpretada no sentido de proibir, nos países
em que certos crimes sejam punidos com prisão e
trabalhos forçados, o cumprimento de uma pena
de trabalhos forçados, imposta por um tribunal
c) Para os efeitos do presente parágrafo, não
serão considerados “trabalhos forçados ou
obrigatórios”:
i) qualquer trabalho ou serviço, não previsto na
alínea “b”, normalmente exigido de um indivíduo
que tenha sido encerrado em cumprimento de
decisão judicial ou que, tendo sido objeto de tal
ii) qualquer serviço de caráter militar e, nos paí-
ses em que se admite a isenção por motivo de cons-
ciência, qualquer serviço nacional que a lei venha
a exigir daqueles que se oponha ao serviço militar
BALERA, Wagner... Op. Cit.
Ibid.
366 BALERA, Wagner... Op. Cit.
iii) qualquer serviço exigido em casos de emergên-
cia ou de calamidade que ameacem o bem-estar
iv) qualquer trabalho ou serviço que faça parte das
obrigações cívicas normais.
A abolição da escravidão foi uma luta histórica em
todo o globo. Seria totalmente incoerente quanto aos
princípios da liberdade, da igualdade e da dignidade
se admitir que um ser humano pudesse ser subme-
tido ao outro, ser tratado como coisa. O ser humano
de outro, razão pela qual a escravidão não pode ser
aceita.
O trabalho escravo não se confunde com o tra-
balho servil. A escravidão é a propriedade plena de
um homem sobre o outro. Consiste na utilização, em
proveito próprio, do trabalho alheio. Os escravos
eram considerados seres humanos sem personalida-
de, mérito ou valor. A servidão, por seu turno, é uma
alienação relativa da liberdade de trabalho através de
um pacto de prestação de serviços ou de uma ligação
absoluta do trabalhador à terra, já que a servidão era
uma instituição típica das sociedades feudais. A ser-
vidão, representava a espinha dorsal do feudalismo.
O servo pagava ao senhor feudal uma taxa altíssima
pela utilização do solo, que superava a metade da
colheita7.
A vedação à escravidão não é impedimento para
que países imponham o trabalho como consequência
de sentença penal condenatória. Além disso, não se
considera como forçado o trabalho no cumprimento
de serviços militares ou cívicos obrigatórios nem em
situações de emergência e calamidade.
Vedação à tortura e a tratamento, castigo ou pena
cruel, desumano ou degradante
Art. 5º, DUDH. Ninguém será submetido à tortu-
ra, nem a tratamento ou castigo cruel, desuma-
no ou degradante.
Art. 7º, PIDCP. Ninguém poderá ser submetido à tor-
tura, nem a penas ou tratamentos cruéis, desu-
manos ou degradantes. Será proibido, sobretudo,
submeter uma pessoa, sem seu livre consentimento,
a .
Tortura é a imposição de dor física ou psicológica
por crueldade, intimidação, punição, para obtenção
prazer da pessoa que tortura. A tortura é uma espé-
cie de tratamento ou castigo cruel. A Convenção das
Nações Unidas contra a Tortura e Outros Tratamentos
ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes (Resolu-
ção n° 39/46 da Assembleia Geral das Nações Unidas)
-
da pelo Brasil em 28 de setembro de 1989.
Equiparam-se à tortura e aos tratamentos cruéis
outras formas de castigos desumanos e degradantes,
isto é, que desconsideram a condição humana ou bus-
cam submeter a pessoa a uma humilhação.
 Personalidade jurídica
Art. 6º, DUDH. Toda pessoa tem o direito de ser,
em todos os lugares, reconhecida como pessoa
perante a lei.
Art. 16, PIDCP. Toda pessoa terá direito, em qual-
quer lugar, ao reconhecimento de sua personali-
dade jurídica.
Art. 24, 2, PIDCP. Toda criança deverá ser regis-
trada imediatamente após seu nascimento e
deverá receber um nome.
O sistema de proteção de direitos humanos estabe-
lecido no âmbito da Organização das Nações Unidas é
global, razão pela qual não cabe o seu desrespeito em
qualquer localidade do mundo. Por isso, um estran-
geiro que visite outro país não pode ter seus direitos
humanos violados, independentemente da Constitui-
ção daquele país nada prever a respeito dos direitos
dos estrangeiros. A pessoa humana não perde tal cará-
ter apenas por sair do território de seu país. Em outras
palavras, a personalidade jurídica denota-se uma das
facetas do princípio da universalidade.
humana, será ela sempre sujeito de direitos e de
obrigações. Negar-lhe a personalidade, a aptidão
para exercer direitos e contrair obrigações, equi-
vale a não reconhecer sua própria existência. [...]
O reconhecimento da personalidade jurídica é
imprescindível à plena realização da pessoa huma-
na. Trata-se de garantir a cada um, em todos os
lugares, a possibilidade de desenvolvimento livre e
isonômico8.
Como decorrência do direito à personalidade jurí-
dica, no momento do nascimento deve ser atribuído
o registro que formaliza a personalidade jurídica.
Remédio para atos que violem direitos fundamentais
Art. 8º, DUDH. Toda pessoa tem direito a rece-
ber dos tributos nacionais competentes remédio
efetivo para os
fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela
constituição ou pela lei.
meios para garanti-los. Ciente disto, a Declaração traz
aos Estados-partes o dever de estabelecer em suas
legislações internas instrumentos para proteção dos
direitos humanos. Geralmente, nos textos constitu-
cionais são estabelecidos os direitos fundamentais e
os instrumentos para protegê-los, também chamados
de remédios constitucionais, por exemplo, o habeas
corpus serve à proteção do direito à liberdade de
locomoção.
Vedação à prisão e à detenção arbitrárias
Art. 9º, DUDH. Ninguém será arbitrariamente
preso, detido ou exilado9.
Art. 9°, PIDCP. 1. [...] ninguém poderá ser preso
ou encarcerado arbitrariamente. Ninguém
poderá ser privado de sua liberdade, salvo pelos
BALERA, Wagner... Op. Cit.
Ibid.
motivos previstos em lei e em conformidade com os
procedimentos.
-
mada das
demora, das acusações formuladas contra ela.
-
de de infração penal deverá ser
-
ridade habilitada por lei a exercer funções e terá
o
de ser posta em liberdade. A prisão preventiva
de pessoas que aguardam julgamento não deverá
constituir a regra geral, mas a soltura poderá
estar condicionada a garantias que assegurem o
comparecimento da pessoa em questão à audiên-
cia, a todos os atos do processo e, se necessário for,
para a execução da sentença.
-
dade por prisão ou encarceramento terá de recor-
rer a um tribunal para que este decida sobre
a legalidade de seu encarceramento e ordene
sua soltura, caso a prisão tenha sido ilegal.
-
mento ilegais terá direito à reparação.
Art. 10, PIDCP. 1. Toda pessoa privada de sua liber-
dade deverá ser tratada com humanidade e res-
peito à dignidade inerente à pessoa humana.
2. a) as pessoas processadas deverão ser sepa-
radas, salvo em circunstância excepcionais, das
pessoas condenadas e receber tratamento dis-
tinto, condizente com sua condição de pessoa
não-condenada.
b) as pessoas processadas, jovens, deverão ser
separadas das adultas e julgadas o mais rápido
possível.
3. O regime penitenciário num tratamento cujo
objetivo principal seja a reforma e a reabilita-
ção moral dos prisioneiros. Os delinquentes
juvenis deverão ser separados dos adultos
e receber tratamento condizente com sua idade e
condição jurídica.
Art. 11, PIDCP. Ninguém poderá ser preso ape-
nas por não poder cumprir com uma obrigação
contratual.
Prisão e detenção são formas de impedir que a
pessoa saia de um estabelecimento sob tutela estatal,
privando-a de sua liberdade de locomoção. Exílio é a
expulsão ou mudança forçada de uma pessoa do país,
sendo assim também uma forma de privar a pessoa
de sua liberdade de locomoção em um determinado
território. Nenhuma destas práticas é permitida de
forma arbitrária, ou seja, sem o respeito aos requisi-
não seja aceita a privação de liberdade, notadamente
quando o indivíduo tiver praticado um ato que com-
prometa a segurança ou outro direito fundamental de
outra pessoa.
Quanto à proibição da prisão e do encarceramen-
DIREITOS HUMANOS
to arbitrários, descrevem-se no art. 9o, PIDCP direitos
-
re a arbitrariedade: informação sobre as razões da
detenção e das acusações formuladas; audiência de
custódia; julgamento em prazo razoável; excepciona-
lidade da prisão preventiva e da prisão civil; indeniza-
ção por encarceramento ilegal.
Não obstante, a prisão e o encarceramento devem
se dar com respeito à dignidade humana, tratando-se
367
 a pessoa encarcerada com dignidade. Dentro do cár-
cere, devem ser separados presos juvenis dos adultos,
- concedido, pela ocorrência ou descoberta de fatos
mente, a prisão deve proporcionar a reintegração
social dos reclusos, gerando reabilitação moral dos
prisioneiros.
Garantias judiciais
DUDH. Toda pessoa tem direito, em plena
igualdade, a uma audiência justa e pública por
parte de um tribunal independente e imparcial,
para decidir de seus direitos e deveres ou do fun-
damento de qualquer acusação criminal contra ele.
Art. 14, PIDCP. 1. Todas as pessoas são iguais
perante os tribunais e as cortes de justiça. Toda
pessoa terá o direito de ser ouvida publicamen-
te e com as devidas garantias por um tribunal
competente, independente e imparcial, estabe-
lecido por lei, na apuração de qualquer acusação de
caráter penal formulada contra ela ou na determi-
nação de seus direitos e obrigações de caráter civil.
A imprensa e o público poderão ser excluídos
de parte ou da totalidade de um julgamento,
que por motivo de moral pública, de ordem pública
ou de segurança nacional em uma sociedade demo-
crática, quer quando o interesse da vida priva-
da das partes o exija, quer na medida em que isso
seja estritamente necessário na opinião da justiça,
- exigir um pronunciamento do Poder Judiciário,
dade venha a prejudicar os interesses da justiça
entretanto, qualquer sentença proferida em maté-
ria penal ou civil deverá tornar-se pública, a menos
que o interesse de menores exija procedimento
oposto, ou o processo diga respeito a controvérsia
matrimoniais ou á tutela de menores
plena igualdade, a, pelo menos, as seguintes garantias
a) de ser informado, sem demora, numa língua
que compreenda e de forma minuciosa, da natu-
e dos motivos da acusação contra ela
b) de dispor do tempo e dos meios necessários à
preparação de sua defesa e a comunicar-se com
defensor
c) de ser julgado sem dilações indevidas
d) de estar presente no julgamento e de defender-
-se pessoalmente ou por intermédio de defen-
sor de sua escolha
tenha defensor, do direito que lhe assiste de tê-lo e,
sempre que o interesse da justiça assim exija, de ter
um
mente
munhas da acusação e de obter o comparecimento
e o interrogatório das testemunhas de defesa nas
assistida gratuitamente por um intér-
prete, caso não compreenda ou não fale a língua
g) de não ser obrigada a depor contra si mes-
4. O processo aplicável a jovens que não sejam
maiores nos termos da legislação penal levará em
conta a idade dos menores e a importância de
promover sua reintegração social
terá o direito de recorrer da sentença condena-
tória e da pena a uma instância, em conformi-
368 BALERA, Wagner... Op. Cit.
6. Se uma sentença condenatória passada em jul-
gado for posteriormente anulada ou se indulto for
novos que provem cabalmente a existência de erro
judicial, a pessoa que sofreu a pena decorrente des-
sa condenação deverá ser , de acordo
pode imputar, total ou parcialmente, não-revelação
um delito pelo qual já foi absolvido ou condena-
do por sentença passada em julgado, em con-
formidade com a lei e os procedimentos penais de
cada país.
O juízo ou Tribunal deve ser independente, isto
é, poder julgar sem pressões externas que busquem
-
cial, não possuindo amizade ou inimizade em graus
liberdade é consagrado e para que alguém possa ser
privado dela por uma condenação criminal é preciso
que esta se dê dentro dos trâmites legais, sem violar
direitos humanos do acusado.
De acordo com a ordem que promana do preceito
acima reproduzido, as pessoas têm a faculdade de
acerca de seus direitos e deveres postos em litígio
ou do fundamento de acusação criminal, realizado
sob o amparo dos princípios da isonomia, do devido
processo legal, da publicidade dos atos processuais,
da ampla defesa e do contraditório e da imparcia-
lidade do juiz10.
Do art. 10, DUDH, também se depreende que não
é possível juízo ou tribunal de exceção, ou seja, um
juízo especialmente delegado para o julgamento do
caso daquela pessoa. O juízo deve ser escolhido im-
parcialmente, de acordo com as regras de organização
judiciária que valem para todos.
O art. 14, PIDCP esmiúça diversos aspectos que,
tal como o direito a um tribunal independente e
imparcial, se relacionam com as garantias judiciais,
notadamente: direito a oitiva pública em tribunal
competente, independente e imparcial; exclusão da
- imprensa ou do público do julgamento apenas em
razão de moral pública, ordem pública ou segurança
- pública, ou para preservar os interesses da justiça e a
intimidade das partes (mesmo nestes casos a senten-
ça será tornada pública, preservando-se o sigilo ape-
nas no caso de interesse de menores ou inerentes ao
matrimônio); informação sobre a natureza e os moti-
vos da acusação imputada; ampla defesa e contato
com defensor; celeridade no julgamento; defesa pes-
soal e por meio de defensor no julgamento; informa-
ção sobre o direito de ter advogado e, se o caso, ter um
nomeado pelo Estado; interrogatório de testemunhas;
-
ração de culpa; duplo grau de jurisdição; indenização
por erro judicial; vedação ao bis in idem, isto é, dupla
punição pelo mesmo fato, respondendo o agente ape-
nas uma vez por um ato praticado.
 Presunção de inocência
Art. 11, 1, DUDH. Toda pessoa acusada de um ato
delituoso tem o direito de ser presumida inocente
até que a sua culpabilidade tenha sido prova-
da de acordo com a lei, em julgamento público no
qual lhe tenham sido asseguradas todas as garan-
tias necessárias à sua defesa.
Art. 14, 2, PIDCP. Toda pessoa acusada de um deli-
to terá direito a que se presuma sua inocência
enquanto não for legalmente comprovada sua
culpa
O princípio da presunção de inocência ou não cul-
pabilidade liga-se ao direito à liberdade. Antes que a
lei considere que a culpa do acusado foi devidamente
provada, ele deve ser considerado inocente. Durante
o processo penal, o acusado terá direito ao contradi-
tório e à ampla defesa, bem como aos meios e recur-
sos inerentes a estas garantias, e caso seja condenado
poderá ser considerado culpado. A razão é que o esta-
do de inocência é inerente ao ser humano até que ele
viole direito alheio, caso em que merecerá sanção.
o Estado comprovar a culpabilidade do indivíduo
presumido inocente. Está diretamente relacionado
à questão da prova no processo penal que deve ser
conduzir a culpabilidade do indivíduo admitindo-
-se a aplicação das penas previamente cominadas.
Entretanto, a presunção de inocência não afasta a
possibilidade de medidas cautelares como as pri-
sões provisórias, busca e apreensão, quebra de sigilo
como medidas de caráter excepcional cujos requisi-
tos autorizadores devem estar previstos em lei11.
Vale destacar que cada Estado tem possibilidade
acusado. No Brasil, conforme o art. 5o, LVII, CF, “nin-
guém será considerado culpado até o trânsito em jul-
gado de sentença penal condenatória”. Noutros países,
considera-se comprovada a culpa em momento ante-
rior, quando no processo não se mostra mais possível
que se revisitem fatos.
Anterioridade e irretroatividade da lei penal
Art. 11, 2, DUDH. Ninguém poderá ser culpado por
qualquer ação ou omissão que, no momento,
não constituíam delito perante o direito nacio-
nal ou internacional. Tampouco será imposta pena
mais forte do que aquela que, no momento da práti-
ca, era aplicável ao ato delituoso.
Art. 15, PIDCP. 1. Ninguém poderá ser condenado
por atos ou omissões que não constituam deli-
to de acordo com direito nacional ou internacional,
no momento em que foram cometidos. Tampouco
poder-se-á impor pena mais grave do que a apli-
cável no momento da ocorrência do delito. Se,
depois de perpetrado o delito, a lei estipular a impo-
sição de pena mais leve, o delinquente deverá
o julgamento ou a condenação de qualquer indiví-
duo por atos ou omissões que, no momento em que
BALERA, Wagner... Op. Cit.
Id. Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos de 1966... Op. Cit.
MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de direito constitucional. Rio de Janeiro: Elsevier, 2007.
foram cometidos, eram considerados delituosos
de acordo com os princípios gerais de direito
reconhecidos pela comunidade das nações.
Consagra-se, primeiramente, o princípio da ante-
rioridade da lei penal, no sentido de que a lei penal
deve prever a conduta como típica antes que ela seja
praticada, isto é, no momento que um ato é praticado,
em lei. Contudo, havendo revogação da norma que
quem tenha sido por ela condenado, salvo no caso de
lei penal temporária ou excepcional.
Na segunda parte, evidencia-se o princípio da ir-
retroatividade da lei penal in pejus (para piorar a
situação do acusado), segundo o qual uma lei penal
elaborada posteriormente não pode se aplicar a atos
praticados no passado gerando majoração da pena.
Entretanto, é possível que a lei penal posterior torne
a pena aplicável mais branda, caso em que o conde-
nado nos moldes da lei penal anterior mais rigorosa
in mellius.
A anterioridade e a irretroatividade evidenciam
não só o respeito à liberdade, mas também – e princi-
palmente – à segurança jurídica.
Privacidade e honra
Art. 12, DUDH. Ninguém será sujeito a interferên-
cias na sua vida privada, na sua família, no
seu lar ou na sua correspondência, nem a ata-
ques à sua honra e reputação. Toda pessoa tem
direito à proteção da lei contra tais interferências
ou ataques.
Art. 17, PIDCP. 1. Ninguém poderá ser objeto de
ingerência arbitrárias ou ilegais em sua vida pri-
vada, em sua família, em seu domicílio ou em
sua correspondência, nem de ofensas ilegais às
suas honra e reputação.
2. Toda pessoa terá direito à proteção da lei contra
essas ingerências ou ofensas12.
A proteção aos direitos à privacidade e à persona-
lidade se enquadra na primeira dimensão de direitos
fundamentais no que tange à proteção à liberdade.
-
tações a este exercício: de que adianta ser plenamente
livre se a liberdade de um interfere na liberdade – e
nos direitos inerentes a esta liberdade – do outro.
O direito à intimidade representa relevante mani-
-
-se como expressiva prerrogativa de ordem jurídica
que consiste em reconhecer, em favor da pessoa, a
existência de um espaço indevassável destinado a
DIREITOS HUMANOS
protegê-la contra indevidas interferências de tercei-
ros na esfera de sua vida privada13.
Abrange-se também a proteção ao domicílio, local
no qual a pessoa deseja manter sua privacidade e
pode desenvolver sua personalidade; e à correspon-
dência, enviada ao seu lar unicamente para sua leitu-
ra e não de terceiros, preservando-se sua privacidade.
369
 Liberdade de locomoção e residência
Art. 13, DUDH. 1. Toda pessoa tem direito à liber-
dade de locomoção e residência dentro das fron-
teiras de cada Estado.
2. Toda pessoa tem o direito de deixar qualquer
país, inclusive o próprio, e a este regressar.
Art. 12, PIDCP. 1. Toda pessoa que se ache legal-
mente no território de um Estado terá o direito
de nele livremente circular e escolher sua
residência.
2. Toda pessoa terá o direito de sair livremente de
qualquer país, inclusive de seu próprio país.
3. Os direitos supracitados não poderão constituir
objeto de restrição, a menos que estejam previstas
em lei e no intuito de proteger a segurança nacio-
nal e a ordem, a saúde ou a moral pública, bem
como os direitos e liberdades das demais pes-
soas, e que sejam compatíveis com os outros direi-
tos reconhecidos no presente pacto.
4. Ninguém poderá ser privado do direito de
entrar em seu próprio país.
Art. 13, PIDCP. Um estrangeiro que se ache legal-
mente no território de um estado parte do presente
pacto só poderá dele ser expulso em decorrência
de decisão adotada em conformidade com a lei
e, a menos que razões imperativas de segurança
nacional a isso se oponham, terá a possibilida-
expulsão e de ter seu caso reexaminado pelas
autoridades competentes, ou por uma ou várias
pessoas especialmente designadas pelas referidas
autoridades, e de fazer-se representar com esse
objetivo.
Não há limitações ao direito de locomoção dentro
do próprio Estado, nem ao direito de residir. A legisla-
ção interna pode estabelecer casos em que tal direito
seja relativizado, por exemplo, obrigando um funcio-
nário público a residir no município em que está se-
diado ou impedindo o ingresso numa área de interes-
se estatal.
São exceções à liberdade de locomoção: decisão
judicial que imponha pena privativa de liberdade ou
limitação da liberdade, normas administrativas de
controle de vias e veículos, limitações para estrangei-
ros em certas regiões ou áreas de segurança nacio-
nal e qualquer situação em que o direito à liberdade
deva ceder aos interesses públicos (ordem, saúde e
moral públicas)14. Também se excepciona a liberda-
de de locomoção para a preservação de interesses de
terceiros.
A liberdade de locomoção se associa, de certo
modo, com a nacionalidade, uma vez que se assegura
o direito de ingresso apenas com relação ao seu pró-
prio país (ou seja, o país do qual se é nacional), per-
mitindo-se quanto aos demais (onde seja estrangeiro)
apenas o direito de deixá-lo.
Asilo
Art. 14, DUDH. 1.Toda pessoa, vítima de perse-
guição, tem o
asilo
2. Este direito não pode ser invocado em caso de
perseguição legitimamente motivada por cri-
mes de direito comum ou por atos contrários aos
propósitos e princípios das Nações Unidas.
370 BALERA, Wagner... Op. Cit.
O direito de asilo serve para proteger uma pessoa
perseguida por suas opiniões políticas, situação racial,
convicções religiosas ou outro motivo político em seu
país de origem, permitindo que ela requeira perante
a autoridade de outro Estado proteção. Claro, não se
protege aquele que praticou um crime comum em
seu país e fugiu para outro, caso em que deverá ser
extraditado para responder pelo crime praticado. O
Estatuto dos Refugiados, de 1951, aprofunda questões
inerentes à concessão do direito de asilo. Além disso,
o Direito dos Refugiados é considerado uma vertente
autônoma de proteção da pessoa humana.
Nacionalidade
Art. 15, DUDH. 1. Toda pessoa tem direito a uma
nacionalidade
2. Ninguém será arbitrariamente privado de
sua nacionalidade, nem do direito de mudar de
nacionalidade.
Art. 24, 3, PIDCP. Toda criança terá o direito de
adquirir uma nacionalidade.
Nacionalidade é o vínculo jurídico-político que
liga um indivíduo a determinado Estado, fazendo com
que ele passe a integrar o povo daquele Estado, des-
frutando assim de direitos e obrigações. Não é aceita
heimatlos, o indivíduo que não
possui nenhuma nacionalidade, razão pela qual toda
criança deve nascer com alguma nacionalidade.
É possível mudar de nacionalidade nas situações
previstas em lei, naturalizando-se como nacional de
outro Estado que não aquele do qual originalmente
era nacional. Geralmente, a permanência no territó-
rio do país por um longo período de tempo dá direito
à naturalização, abrindo mão da nacionalidade ante-
rior para incorporar a nova.
Casamento e família
Art. 16, DUDH. 1. Os homens e mulheres de maior
idade, sem qualquer restrição de raça, nacio-
nalidade ou religião, têm o direito de contrair
matrimônio e fundar uma família. Gozam de
iguais direitos em relação ao casamento, sua
2. O casamento não será válido senão com o livre e
pleno consentimento dos nubentes.
Art. 23, PIDCP. 1. A família é o elemento natural
e fundamental da sociedade e terá o direito de
ser protegida pela sociedade e pelo Estado.
2. Será reconhecido o direito do homem e da
mulher de, em idade núbil, contrair casamento
e construir família.
3. Casamento algum será sem o consentimento
livre e pleno dos futuros esposos.
4. Os Estados Partes do presente Pacto deverão
adota as medidas apropriadas para assegurar a
igualdade de direitos e responsabilidades dos
esposos quanto ao casamento, durante o mesmo
e o por ocasião de sua dissolução. Em caso de dis-
solução, deverão adotar-se disposições que assegu-
Art. 24, 1, PIDCP. Toda criança, terá direito, sem
discriminação alguma por motivo de cor, sexo, reli-
gião, origem nacional ou social, situação econômi-
ca ou nascimento, às medidas de proteção que a
 sua condição de menor requerer por parte de sua
família, da sociedade e do Estado.
O casamento, como todas as instituições sociais,
varia com o tempo e os povos, que evoluem e adqui-
outros como um contato. Basicamente, casamento é a
união, devidamente formalizada conforme a lei, com
- ou de adotar uma religião ou crença de sua escolha.
de do casamento é estabelecer a comunhão plena de
vida, impulsionada pelo amor e afeição existente entre
o casal e baseada na igualdade de direitos e deveres
dos cônjuges e na mútua assistência.15 Não é aceitável
o casamento que se estabeleça à força para algum dos
nubentes, sendo exigido o livre e pleno consentimen-
to de ambos. Não obstante, é coerente que a lei traga
limitações como a idade, pois o casamento é uma ins-
tituição séria, base da família, e somente a maturida-
de pode permitir compreender tal importância.
A família é um elemento natural e fundamental
da sociedade e deve ser protegida pelo Estado e pela
sociedade. Da mesma forma, a prole que a família
constituir deve ser por ela protegida. As crianças,
assim, devem ser protegidas pelas suas famílias, tal
como pela sociedade e pelo Estado.
Propriedade e propriedade intelectual
Art. 18, DUDH. 1. Toda pessoa tem direito à pro-
priedade, só ou em sociedade com outros.
2. Ninguém será arbitrariamente privado de
sua propriedade.
Art. 17, 2, DUDH. Toda pessoa tem direito à pro-
teção dos interesses morais e materiais decor-
artística da qual seja autor.
Toda pessoa tem direito à propriedade material,
“podendo o ordenamento jurídico estabelecer suas
modalidades de aquisição, perda, uso e limites. O
direito de propriedade, constitucionalmente assegu-
rado, garante que dela ninguém poderá ser privado
arbitrariamente [...]”16.
O direito à propriedade se insere na primeira
dimensão de direitos humanos, garantindo que cada
qual tenha bens materiais justamente adquiridos, res-
peitada a função social.
Além da propriedade material, que recai sobre
bens móveis e imóveis, também se assegura a prote-
ção da propriedade intelectual, permitindo o proveito
e artísticas.
Liberdade religiosa e de crença
Art. 18, DUDH. Toda pessoa tem direito à liberda-
de de pensamento, consciência e religião
direito inclui a liberdade de mudar de religião
ou crença e a liberdade de manifestar essa reli-
gião ou crença, pelo ensino, pela prática, pelo culto
e pela observância, isolada ou coletivamente, em
público ou em particular.
Art. 18, PIDCP. 1. Toda pessoa terá direito à
liberdade de pensamento, de consciência e de
GONÇALVES, Carlos Roberto. Direito civil brasileiro. 6. ed. São Paulo: Saraiva, 2009. v. 6.
MORAES, Alexandre de. Direitos humanos fundamentais: teoria geral, comentários aos artigos 1º a 5º da Constituição da República
Federativa do Brasil, doutrina e jurisprudência. São Paulo: Atlas, 1997.
BALERA, Wagner... Op. Cit.
religião. Esse direito implicará a liberdade de ter
ou adotar uma religião ou uma crença de sua
escolha e a liberdade de professar sua religião
ou crença, individual ou coletivamente, tanto
pública como privadamente, por meio do culto,
da celebração de ritos, de práticas e do ensino.
2. Ninguém poderá ser submetido a medidas coer-
citivas que possam restringir sua liberdade de ter
3. A liberdade de manifestar a própria religião ou
crença estará sujeita apenas a limitações pre-
vistas em lei e que se façam necessárias para
proteger a segurança, a ordem, a saúde ou a moral
públicas ou os direitos e as liberdades das demais
pessoas.
4. Os Estados partes do presente Pacto comprome-
tem-se a respeitar a liberdade dos pais – e, quando
for o caso, dos tutores legais – de assegurar a edu-
que esteja de
acordo com suas próprias convicções.
A liberdade de crença se refere à liberdade de
acreditar, à liberdade de consciência, de ter suas con-
vicções, não apenas religiosas, mas também morais.
Com efeito, a liberdade religiosa é uma espécie de
liberdade de crença. Noutras palavras, a liberdade
de religião atrela-se à liberdade de consciência e à
liberdade de pensamento, mas o inverso não ocorre,
porque é possível existir liberdade de pensamento e
consciência desvinculada de cunho religioso.
Neste sentido, a liberdade de consciência também
concretiza a liberdade de ter ou não ter religião, ter ou
não ter opinião político-partidária ou qualquer outra
manifestação positiva ou negativa da consciência17.
No que tange à exteriorização da liberdade de reli-
gião, ou seja, à liberdade de expressão religiosa, não é
devida nenhuma perseguição, assim como é garantido
o direito de praticá-la em grupo ou individualmente.
Liberdade de opinião, de expressão e de informação
Art. 19, DUDH. Toda pessoa tem direito à liberda-
de de opinião e expressão
liberdade de, sem interferência, ter opiniões e de
procurar, receber e transmitir informações e
ideias por quaisquer meios e independentemente
de fronteiras.
Art. 19, PIDCP. 1. Ninguém poderá ser molesta-
do por suas opiniões.
2. Toda pessoa terá direito à liberdade de expres-
são procurar,
receber e difundir informações e ideias de
, independentemente de consi-
derações de fronteiras, verbalmente ou por escrito,
em forma impressa ou artística, ou qualquer
outro meio de sua escolha.
3. O exercício do direito previsto no § 2º do presen-
DIREITOS HUMANOS
te artigo implicará deveres e responsabilidades
especiais.
Consequentemente, poderá estar sujeito a certas
restrições, que devem, entretanto, ser expressa-
mente previstas em lei e que se façam necessárias
para:
a) assegurar o respeito dos direitos e da reputa-
ção das demais pessoas;
371
 b) proteger a segurança nacional, a ordem, a
saúde ou a moral pública.
PIDCP. 1. Será proibido por lei qualquer
propaganda em favor de guerra.
2. Será proibida por lei qualquer apologia do ódio
nacional, radical, racial ou religioso que cons-
titua incitamento à discriminação, à hostilida-
de ou à violência.
Silva18 aponta que a liberdade de pensamento, que
também pode ser chamada de liberdade de opinião,
é considerada pela doutrina como a liberdade primá-
ria, eis que é ponto de partida de todas as outras, e
deve ser entendida como a liberdade da pessoa ado-
tar determinada atitude intelectual ou não, de tomar
a opinião pública que crê verdadeira. Para a formação
da opinião, utiliza-se da informação, isto é, a liberdade
de informação é consectário da liberdade de opinião.
No mais, da liberdade de opinião surge a possibilida-
de da liberdade de expressão.
Adiante, Silva19 entende que a liberdade de expres-
são pode ser vista sob diversos enfoques, como o da
liberdade de comunicação, ou liberdade de informa-
ção, que consiste em um conjunto de direitos, formas,
processos e veículos que viabilizam a coordenação
livre da criação, expressão e difusão da informação
e do pensamento. Contudo, a manifestação do pensa-
mento não pode ocorrer de forma ilimitada, devendo
se pautar na verdade e no respeito dos direitos à hon-
ra, à intimidade e à imagem dos demais membros da
sociedade. Da mesma forma, a liberdade de expressão
não permite práticas de discurso do ódio nacional,
radical, racial ou religioso, ou seja, não é uma carta
branca para discursar contra os próprios fundamen-
tos que ergueram o sistema de proteção dos direitos
humanos.
Liberdade de reunião e de associação
liber-
dade de reunião e associação
2. Ninguém pode ser obrigado a fazer parte de
uma associação.
Art. 21, PIDCP. O direito de será
reconhecido. O exercício desse direito estará sujei-
to apenas às restrições previstas em lei e que se
façam necessárias, em uma sociedade democráti-
ca, no interesse da segurança nacional, da seguran-
ça ou da ordem públicas, ou para proteger a saúde
públicas ou os direitos e as liberdades das pessoas.
Art. 22, PIDCP. 1. Toda pessoa terá o direito de
associar-se livremente a outras, inclusive o
direito de construir sindicatos
para a proteção de seus interesses.
2. O exercício desse direito estará sujeito apenas
às restrições previstas em lei e que se façam
necessárias, em uma sociedade democrática, no
interesse da segurança nacional, da segurança e
da ordem públicas, ou para proteger a saúde ou
a moral públicas ou os direitos a liberdades das
demais pessoas. O presente artigo não impedirá
que se submeta a restrições legais o exercício
desse direito por membros das forças arma-
das e da polícia.
3. Nenhuma das disposições do presente artigo per-
mitirá que Estados Partes da Convenção de 1948
SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
Ibid.
372 LENZA, Pedro... Op. Cit.
da Organização do Trabalho, relativa à liberda-
de sindical e à proteção do direito sindical,
venham a adotar medidas legislativas que restrin-
jam – ou aplicar a lei de maneira a restringir – as
garantias previstas na referida Convenção.
O direito de reunião pode ser exercido indepen-
dentemente de autorização estatal, mas deve se dar
armas (inciso XVI, do art. 5º, da CF).
lícitos, vedada a de caráter paramilitar, é plena. Por-
tanto, ninguém poderá ser compelido a associar-se e,
uma vez associado, será livre, também, para decidir se
permanece associado ou não”20.
Participação e representação política
Art. 21, DUDH. 1. Toda pessoa tem o direito de
tomar parte no governo de seu país, diretamen-
te ou por intermédio de representantes livremente
2. Toda pessoa tem igual direito de acesso ao ser-
3. A vontade do povo será a base da autorida-
de do governo
eleições periódicas e legítimas, por sufrágio
universal, por voto secreto ou -
lente que assegure a liberdade de voto.
Art. 25, PIDCP. Todo cidadão terá o direito e a possi-
bilidade, sem qualquer das formas de discriminação
mencionadas no art. 2° e sem restrições infundadas:
a) de participar da condução dos assuntos
públicos, diretamente ou por meio de representan-
b) de votar e de ser eleito em eleições periódicas,
e igualitário e por voto secreto, que garantam a
c) de ter acesso em condições gerais de igualda-
de, às funções públicas de seu país.
Democracia (do grego, “demo” + “kratos”) é um
regime de governo em que o poder de tomar deci-
sões políticas está com os cidadãos, de forma direta
(quando um cidadão se reúne com os demais e, juntos,
eles tomam a decisão política) ou indireta (quando ao
cidadão é dado o poder de eleger um representante).
Uma democracia pode existir num sistema presiden-
cialista ou parlamentarista, republicano ou monár-
quico – somente importa que seja dado aos cidadãos o
poder de tomar decisões políticas (por si só ou por seu
representante eleito).
distingue a direta da indireta: a) direta, também cha-
mada de pura, na qual o cidadão expressa sua vontade
por voto direto e individual em cada questão relevan-
te; b) indireta, também chamada representativa, em
que os cidadãos exercem individualmente o direito de
voto para escolher representante(s) e aquele(s) que
for(em) mais escolhido(s) representa(m) todos os elei-
tores. O comum é a adoção de modelos mistos ou de
democracia semidireta, com institutos de democracia
direta e de democracia indireta.
 O modelo democrático pressupõe o direito ao voto
e ao sufrágio universal (possibilidade de votar e de ser
votado), exercido em eleições periódicas, autênticas
(legítimas) e com voto igualitário e secreto, sem pre-
juízo da participação direta no tratamento de coisas
públicas.
A possibilidade de participação nas funções do
Estado se dá também por meio do desempenho de ati-
vidades no serviço público. Neste sentido, toda pessoa
deve ter acesso às funções públicas do país, por exem-
plo, mediante concurso público.
Legalidade estrita
Art. 29, 2, DUDH. No exercício de seus direitos e
liberdades, toda pessoa estará sujeita apenas às
limitações determinadas pela lei, exclusivamen-
- solicitar anistia, indulto ou comutação da pena, os
to e respeito dos direitos e liberdades de outrem e
de satisfazer às justas exigências da moral, da
ordem pública e do bem-estar de uma sociedade
democrática.
É assegurado o direito de fazer tudo o que a lei não
proíba, a denominada legalidade estrita. Não obstan-
te, o legislador não pode impor limitações que não
outrem ou de satisfazer às exigências da moral, da
ordem pública e do bem-estar.
CONVENÇÃO AMERICANA SOBRE
DIREITOS HUMANOS (DECRETO Nº
678, DE 1992)
A Convenção Americana de Direitos Humanos,
conhecida também como Pacto de São José da Costa
Rica, é o tratado de maior relevância para o Sistema
Interamericano de proteção aos direitos humanos.
Foi assinado em 22 de novembro de 1969 na cidade
de San José na Costa Rica, razão pela qual recebeu o
nome acima mencionado.
Além disso, é importante lembrar que ela foi o
marco inicial do Sistema Interamericano de Proteção
aos direitos Humanos.
O Brasil tornou-se signatário do Pacto, ou seja, assi-
nou o tratado em 25 de setembro de 1992 e este passou
a vigorar em nosso ordenamento jurídico a partir do
Decreto nº 678 de 06 de novembro de 1992.
A Convenção é composta de oitenta e dois artigos.
Dentre esses:
direito à vida (art. 4), dos quais decorre a prote-
ção reconhecida desde o momento da concepção
e a impossibilidade de reestabelecimento da pena
de morte nos países em que houver sido abolida;
Artigo 4
Direito à Vida
1. Toda pessoa tem o direito de que se respeite sua
vida. Esse direito deve ser protegido pela lei e, em
geral, desde o momento da concepção. Ninguém
pode ser privado da vida arbitrariamente.
2. Nos países que não houverem abolido a pena
de morte, esta só poderá ser imposta pelos delitos
de tribunal competente e em conformidade com
lei que estabeleça tal pena, promulgada antes de
haver o delito sido cometido. Tampouco se estende-
rá sua aplicação a delitos aos quais não se aplique
atualmente.
3. Não se pode restabelecer a pena de morte nos
Estados que a hajam abolido.
4. Em nenhum caso pode a pena de morte ser apli-
cada por delitos políticos, nem por delidos comuns
conexos com delitos políticos.
5. Não se deve impor a pena de morte à pessoa que,
no momento da perpetração do delito, for menor de
dezoito anos, ou maior de setenta, nem aplicá-la a
mulher em estado de gravidez.
6. Toda pessoa condenada à morte tem direito a
quais podem ser concedidos em todos os casos. Não
se pode executar a pena de morte enquanto o pedi-
do estiver pendente de decisão ante a autoridade
competente.
direito à integridade pessoal (art. 5), que abran-
ge o direito à integridade física, psíquica e moral;
impossibilidade de prática de tortura, impossibili-
dade de aplicação de pena sem que se respeite à
dignidade da pessoa do condenado, impossibilida-
de de a pena passar para a pessoa do delinquente;
Artigo 5
Direito à Integridade Pessoal
1. Toda pessoa tem o direito de que se respeito sua
integridade física, psíquica e moral.
2. Ninguém deve ser submetido a torturas, nem a
penas ou tratos cruéis, desumanos ou degradantes.
Toda pessoa privada da liberdade deve ser tratada
com o respeito devido à dignidade inerente ao ser
humano.
3. A pena não pode passar da pessoa do delinqüente.
-
denados, salvo em circunstâncias excepcionais, a
ser submetidos a tratamento adequado à sua con-
dição de pessoal não condenadas.
5. Os menores, quando puderem ser processados,
deve ser separados dos adultos e conduzidos a tri-
bunal especializado, com a maior rapidez possível,
para seu tratamento.
6. As penas privativas da liberdade devem ter por
social dos condenados.
proibição da escravidão e da servidão (art. 6);
Artigo 6
DIREITOS HUMANOS
Proibição da Escravidão e da Servidão
1. Ninguém pode ser submetido à escravidão ou a
formas.
2. Ninguém deve ser constrangido a executar tra-
balho forçado ou obrigatório. Nos países em que
se prescreve, para certos delitos, pena privativa da
liberdade acompanhada de trabalhos forçados, esta
disposição não pode ser interpretada no sentido de 373
 que proíbe o cumprimento da dita pena, importa direito ao nome (art.18);
por juiz ou tribunal competente. O trabalho força-
do não deve afetar a dignidade nem a capacidade Artigo 18
física e intelectual do recluso.
3. Não constituem trabalhos forçados ou obrigató- Direito ao Nome
rios para os efeitos deste artigo:
a) os trabalhos ou serviços normalmente exigidos
Toda pessoa tem direito a um prenome e aos nomes
de pessoal reclusa em cumprimento de sentença ou
de seus pais ou ao de um destes. A lei deve regular a
resolução formal expedida pela autoridade judi- forma de assegurar a todos esses direito, mediante
ciária competente. Tais trabalhos ou serviços de
devem ser executados sob a vigilância e controle
das autoridades públicas, e os indivíduos que os
direitos da criança (art. 19);
executarem não devem ser postos à disposição de
particulares, companhias ou pessoas jurídicas de
caráter privado: Artigo 19
b) o serviço militar e, nos países onde se admite
a isenção por motivos de consciências, o serviço Direitos da Criança

c) o serviço imposto em casos de perigo ou cala-
midade que ameace a existência ou o bem-estar da
d) o trabalho ou serviço que faça parte das obriga-
ções cívicas normais.
Toda criança tem direito às medidas de proteção
que a sua condição de menor requer por parte da
sua família, da sociedade e do Estado.
direito à igualdade perante à lei (art. 24).

garantido àque- Artigo 24

le que permanecer preso em virtude de sentença
condenatória transitada em julgado proferida com
erro judiciário, ou seja, que foi privado de sua
liberdade em virtude de um equívoco cometido
pelo Estado durante seu julgamento, terá direito
a receber uma indenização em virtude dos danos
decorrentes da situação vivenciada;
Artigo 10
Direito a Indenização
Toda pessoa tem direito de ser indenizada confor-
me a lei, no caso de haver sido condenada em sen-
tença passada em julgado, por erro judiciário.
proteção à família (art. 17);
Artigo 17
Proteção da Família
1. A família é o elemento natural e fundamental da
sociedade e deve ser protegida pela sociedade e pelo
Estado.
2. É reconhecido o direito do homem e da mulher de
contraírem casamento e de fundarem uma família,
se tiverem à idade e as condições para isso exigidas
pelas leis internas, na medida em que não afetem
estas o princípio da não discriminação estabelecido
nesta Convenção.
3. O casamento não pode ser celebrado sem o livre
e pleno consentimento dos contraentes.
4. Os Estados-Partes devem tomar medidas apro-
priadas no sentido de assegurar a igualdade de
direitos e a adequada equivalência de responsabili-
dades dos cônjuges quanto ao casamento, durante
o casamento e em caso de dissolução do mesmo.
Em caso de dissolução, serão adotadas disposições
com base unicamente no interesse e conveniência
dos mesmos.
5. A lei deve reconhecer iguais direitos tanto aos
- Antiguidade, com o Código de Hammurabi; na Idade
374 dos dentro do casamento.
Igualdade Perante a Lei
Todas as pessoas são iguais perante a lei. Por con-
seguinte, têm direito, sem discriminação, a igual
proteção da lei.
A Convenção também estabelece que a Comissão
Interamericana de Direitos Humanos e a Corte Intera-
mericana de Direitos Humanos são órgãos competen-
tes para o reconhecimento das questões de que tratam
o Pacto (art. 33).
HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE – 2018) Acerca do conceito, da abrangência
e da evolução dos direitos humanos, julgue o seguinte
item.
Uma vez que a concepção de direitos humanos, que
visam à promoção da igualdade e da dignidade huma-
na, surgiu com a emergência dos direitos sociais, os
direitos individuais — civis e políticos — não são consi-
derados direitos humanos.
2. (CESPE – 2017) Acerca da proteção a grupos vulnerá-
veis, julgue o seguinte item.
A recuperação da autoestima pela pessoa escalpelada
constitui aspecto fundamental a ser considerado para
se estabelecer o alcance da assistência jurídica que a
ela será prestada.
3. (CESPE – 2017) Com relação aos direitos humanos,
julgue o próximo item.
Historicamente, diversos sistemas jurídicos expres-
saram respeito a valores relacionados aos direitos
humanos, como se pode comprovar, por exemplo, na
 Média, por meio da Magna Carta Inglesa, de 1215; e,
na Idade Moderna, mediante a Declaração Inglesa de
Direitos, de 1689.
4. (CESPE – 2017) Com relação aos direitos humanos,
julgue o próximo item.
Os direitos humanos, que consistem em um conjunto
de direitos indispensáveis à vida digna, fundamen-
tam-se nas Constituições e em tratados internacio-
nais e sustentam-se no reconhecimento de que todo
indivíduo tem direito a ter direitos.
5. (CESPE – 2017) Com relação ao conceito, à evolução
e à abrangência dos direitos humanos, julgue o item a
seguir.
Embora contivesse a Lei de Talião, que instituía a vin-
gança como forma de justiça, o Código de Hammu-
rabi, primeiro conjunto de leis escritas do qual há
registro histórico, trazia algumas noções elementares
do que atualmente se considera direitos humanos.
6. (CESPE – 2017) Com relação ao conceito, à evolução e à
abrangência dos direitos humanos, julgue o item a seguir.
Os direitos humanos, caracterizados como direitos essen-
ciais e indispensáveis à vida digna, variam em decorrência
da transformação das necessidades humanas e de acor-
do com o contexto histórico.
7. (CESPE – 2018) Uma organização não governamental
de proteção às mulheres, legalmente reconhecida pelo
Brasil, apresentou petição à Comissão Interamericana
de Direitos Humanos denunciando um hospital da rede
pública de determinado estado da Federação. Na peti-
ção, foi alegado que o hospital havia realizado esteri-
lização sem o consentimento da vítima, uma mulher
portadora do vírus HIV, e que o Estado brasileiro não
adotara as medidas necessárias para prevenir a refe-
rida esterilização, tendo sido, também, negligente na
investigação do caso. Assim, sustenta a organização,
na petição, que houve violação aos direitos à integri-
dade pessoal, à liberdade pessoal, às garantias judi-
ciais, à honra e à dignidade, à proteção à família, à
igualdade perante a lei e à proteção judicial — todos
esses, direitos previstos pela Convenção Americana
sobre Direitos Humanos.
Julgue o item, considerando o caso hipotético apre-
sentado, o sistema de proteção e as disposições da
Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto
de São José e Decreto n.º 678/1992).
A apresentação da petição pela citada organização
está amparada pelo Pacto de São José e pelo decreto
anteriormente mencionado, visto que qualquer pessoa
ou grupo de pessoas ou entidade não governamental
legalmente reconhecida pode apresentar à Comissão
ou à Corte Interamericana de Direitos Humanos peti-
ções de denúncia de violação à Convenção Americana
sobre Direitos Humanos por Estado- parte.
8. (CESPE – 2018) Uma organização não governamental
de proteção às mulheres, legalmente reconhecida pelo
Brasil, apresentou petição à Comissão Interamericana
de Direitos Humanos denunciando um hospital da rede
pública de determinado estado da Federação. Na peti-
ção, foi alegado que o hospital havia realizado esteri-
lização sem o consentimento da vítima, uma mulher
portadora do vírus HIV, e que o Estado brasileiro não
adotara as medidas necessárias para prevenir a refe-
rida esterilização, tendo sido, também, negligente na
investigação do caso. Assim, sustenta a organização,
na petição, que houve violação aos direitos à integri-
dade pessoal, à liberdade pessoal, às garantias judi-
ciais, à honra e à dignidade, à proteção à família, à
igualdade perante a lei e à proteção judicial — todos
esses, direitos previstos pela Convenção Americana
sobre Direitos Humanos.
Julgue o item, considerando o caso hipotético apre-
sentado, o sistema de proteção e as disposições da
Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto
de São José e Decreto n.º 678/1992).
Na referida convenção, prevê-se que a ingerência arbi-
trária ou abusiva na vida privada das pessoas, ainda
que sejam elas portadoras de doenças contagiosas,
como é o caso dessa mulher portadora do vírus HIV,
fere o direito à honra e à dignidade, devendo a lei prote-
gê-las de tais ofensas.
9. (CESPE – 2018) Uma organização não governamental
de proteção às mulheres, legalmente reconhecida pelo
Brasil, apresentou petição à Comissão Interamericana
de Direitos Humanos denunciando um hospital da rede
pública de determinado estado da Federação. Na peti-
ção, foi alegado que o hospital havia realizado esteri-
lização sem o consentimento da vítima, uma mulher
portadora do vírus HIV, e que o Estado brasileiro não
adotara as medidas necessárias para prevenir a refe-
rida esterilização, tendo sido, também, negligente na
investigação do caso. Assim, sustenta a organização,
na petição, que houve violação aos direitos à integri-
dade pessoal, à liberdade pessoal, às garantias judi-
ciais, à honra e à dignidade, à proteção à família, à
igualdade perante a lei e à proteção judicial — todos
esses, direitos previstos pela Convenção Americana
sobre Direitos Humanos.
Julgue o item, considerando o caso hipotético apre-
sentado, o sistema de proteção e as disposições da
Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto
de São José e Decreto n.º 678/1992).
Ao receber e admitir a petição de denúncia, a Comis-
são a encaminhará à Assembleia Geral da Organi-
zação dos Estados Americanos para que sejam
realizadas investigação e apuração dos fatos e, haven-
do materialidade, poderão ser solicitadas informações
DIREITOS HUMANOS
ao governo do Estado ao qual pertence a autoridade
responsável pela violação alegada; no caso em tela, o
brasileiro.
10. (CESPE – 2018) Uma organização não governamen-
tal de proteção às mulheres, legalmente reconhecida
pelo Brasil, apresentou petição à Comissão Interame-
ricana de Direitos Humanos denunciando um hospital
da rede pública de determinado estado da Federação.
Na petição, foi alegado que o hospital havia realizado 375
 esterilização sem o consentimento da vítima, uma
mulher portadora do vírus HIV, e que o Estado brasilei-
ro não adotara as medidas necessárias para prevenir a
referida esterilização, tendo sido, também, negligente
na investigação do caso. Assim, sustenta a organi-
zação, na petição, que houve violação aos direitos à
integridade pessoal, à liberdade pessoal, às garantias
judiciais, à honra e à dignidade, à proteção à família,
à igualdade perante a lei e à proteção judicial — todos
esses, direitos previstos pela Convenção Americana
sobre Direitos Humanos.
Julgue o item, considerando o caso hipotético apre-
sentado, o sistema de proteção e as disposições da
Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto
de São José e Decreto n.º 678/1992).
O hospital da rede pública do estado federado agiu de
acordo com os fundamentos legais, uma vez que os
Estados-partes da Convenção se comprometem a res-
peitar os direitos e as liberdades nela reconhecidos e a
garantir seu pleno exercício a toda pessoa que esteja
sujeita à sua jurisdição, sem discriminação, salvo por
motivo de saúde pública, quando serão relativizados
os dispositivos dessa Convenção em favor do interes-
se público.
11. (CESPE – 2017) Considere as seguintes disposições.
I. Todo indivíduo tem direito à liberdade e à segurança
pessoais.
-
dade incluem a compensação, a retribuição, a reforma
e a readaptação social dos condenados.
III. Todas as pessoas têm o direito de associar-se livre-
- 14. (CESPE – 2017) Com as atrocidades cometidas duran-
nômicos, trabalhistas, sociais, culturais e desportivos.
IV. É proibida a expulsão coletiva de estrangeiros.
Decorrem da Convenção Americana sobre Direitos
Humanos (Pacto de São José e Decreto n.º 678/1992)
apenas as disposições contidas nos itens
a) I e II.
b) II e III.
c) III e IV.
d) I, II e IV.
e) I, III e IV.
12. (CESPE – 2017) Com as atrocidades cometidas duran-
te a Segunda Guerra Mundial, emergiu a noção de que
os direitos humanos deveriam servir como paradigma
para orientar a ordem internacional, reforçando-se a
ideia de que a proteção dos direitos humanos deveria
ser global — e não reduzida ao domínio local dos Esta-
dos —, por se tratar de questão de legítimo interesse
mundial.
Nesse contexto, surgiu a Organização das Nações Uni-
das (ONU) e foi adotada a Declaração Universal dos
Direitos Humanos — que representa uma plataforma
comum de ação de todos os Estados —, bem como
foi aprovada a Convenção Americana sobre Direitos
Humanos, no âmbito da Organização dos Estados
Americanos (OEA).
Tendo como referência o texto anterior, julgue o item
subsequente, acerca do sistema de proteção e da Con-
venção Americana sobre Direitos Humanos.
376
De acordo com a Convenção Americana sobre Direi-
tos Humanos, o direito à liberdade de pensamento e
de expressão deve ser amplo, mas a lei deve proibir
toda apologia ao ódio que constitua incitação à discri-
minação, à hostilidade, ao crime ou à violência.
13. (CESPE – 2017) Com as atrocidades cometidas duran-
te a Segunda Guerra Mundial, emergiu a noção de que
os direitos humanos deveriam servir como paradigma
para orientar a ordem internacional, reforçando-se a
ideia de que a proteção dos direitos humanos deveria
ser global — e não reduzida ao domínio local dos Esta-
dos —, por se tratar de questão de legítimo interesse
mundial.
Nesse contexto, surgiu a Organização das Nações Uni-
das (ONU) e foi adotada a Declaração Universal dos
Direitos Humanos — que representa uma plataforma
comum de ação de todos os Estados —, bem como
foi aprovada a Convenção Americana sobre Direitos
Humanos, no âmbito da Organização dos Estados
Americanos (OEA).
Tendo como referência o texto anterior, julgue o item
subsequente, acerca do sistema de proteção e da Con-
venção Americana sobre Direitos Humanos.
Em caso de guerra, as garantias asseguradas pela
Convenção Americana sobre Direitos Humanos
podem ser suspensas por tempo ilimitado, mesmo
te a Segunda Guerra Mundial, emergiu a noção de que
os direitos humanos deveriam servir como paradigma
para orientar a ordem internacional, reforçando-se a
ideia de que a proteção dos direitos humanos deveria
ser global — e não reduzida ao domínio local dos Esta-
dos —, por se tratar de questão de legítimo interesse
mundial.
Nesse contexto, surgiu a Organização das Nações Uni-
das (ONU) e foi adotada a Declaração Universal dos
Direitos Humanos — que representa uma plataforma
comum de ação de todos os Estados —, bem como
foi aprovada a Convenção Americana sobre Direitos
Humanos, no âmbito da Organização dos Estados
Americanos (OEA).
Tendo como referência o texto anterior, julgue o item
subsequente, acerca do sistema de proteção e da Con-
venção Americana sobre Direitos Humanos.
Atualmente, o Brasil admite a prisão civil por dívida
exclusivamente no caso de inadimplemento de obri-
gação alimentar, nos termos da Convenção America-
na sobre Direitos Humanos.
GABARITO
1 ERRADO
2 CERTO
3 CERTO
4 CERTO
 5 CERTO
6 CERTO

7 ERRADO

8 CERTO

9 ERRADO
10 ERRADO

11 E

12 CERTO

13 ERRADO
14 CERTO

ANOTAÇÕES

DIREITOS HUMANOS

377
 ANOTAÇÕES

378