DE ACORDO COM O EDITAL DE CONCURSO PÚBLICO/

PRF/BRASÍLIA-DF/, JANEIRO DE 2021

PRF
Polícia
Rodoviária
Federal

POLICIAL
RODOVIÁRIO

CONTEÚDO
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Polícia Rodoviária Federal

PRF-Polícia Rodoviária
Federal
Policial Rodoviário

Volume 1

NV-003JN-21 A
Cód.: 7908428800123
Obra Produção Editorial

PRF-Polícia Rodoviária Federal

Carolina Gomes
Josiane Inácio

Policial Rodoviário Karolaine Assis

Organização
Ana Gabrielly de Souza
Autores
Roberth Kairo
LÍNGUA PORTUGUESA • Gabriela Coelho, Monalisa Costa,
Ana Cátia Colares e Giselli Neves
Revisão de Conteúdo
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO • Kairton Batista Arthur de Carvalho
(Prof.º Kaká) e Sérgio Mendes Clarice Virgilio

INFORMÁTICA • Fernando Nishimura e Hebert Ferreira Fernanda Silva

Jaíne Martins
FÍSICA • Fernando Bertolaccini Maciel Rigoni

ÉTICA E CIDADANIA • Xico Kraemer

Análise de Conteúdo
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA • Zé Soares Ana Beatriz Mamede
LÍNGUA ESTRANGEIRA (INGLÊS) • Rebecca Soares João Augusto Borges
Saula Diniz

Diagramação
Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) Dayverson Ramon
Angélica Ilacqua CRB-8/7057
Higor Moreira
Polícia Rodoviária Federal : agente policial : volume I / [Gabriela Coelho]...[et al].
-- São Paulo : Nova Concursos, 2021. Lucas Gomes
302 p. V1
Willian Lopes
ISBN 978-65-87525-26-6

1. Serviço público - Brasil – Concursos 2. Concursos - Problemas, questões, exer-

cícios 3. Polícia Rodoviária Federal - Concursos 4. Língua portuguesa 5. Direito I. Capa
Coelho, Gabriela
Joel Ferreira dos Santos
21-0467 CDU 35.08(079.1)

Índices para catálogo sistemático: Projeto Gráfico

1. Serviço público - Brasil - Concursos
Daniela Jardim & Rene Bueno

Data da Publicação

Janeiro/2021

Todos os direitos autorais desta obra são reservados e protegidos

pela Lei nº 9.610/1998. É proibida a reprodução parcial ou total,
por qualquer meio, sem autorização prévia expressa por escrito da
editora Nova Concursos.

Esta obra é vendida sem a garantia de atualização futura. Portanto, Dúvidas

no caso de atualizações voluntárias e erratas, estas serão
disponibilizadas no site www.novaconcursos.com.br por meio do www.novaconcursos.com.br/contato
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APRESENTAÇÃO
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reunidos em um sumário especialmente planejado para otimi-
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Ao longo da teoria, você encontrará boxes – Importante e Dica

– com orientações, macetes e conceitos fundamentais cobrados
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VERSO DA APOSTILA
SUMÁRIO

LÍNGUA PORTUGUESA.......................................................................................................9
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS DE GÊNEROS VARIADOS.................................. 9

RECONHECIMENTO DE TIPOS E GÊNEROS TEXTUAIS................................................................... 11

DOMÍNIO DA ORTOGRAFIA OFICIAL................................................................................................. 19

DOMÍNIO DOS MECANISMOS DE COESÃO TEXTUAL..................................................................... 20

EMPREGO DE ELEMENTOS DE REFERENCIAÇÃO, SUBSTITUIÇÃO E REPETIÇÃO, DE CONECTORES E

DE OUTROS ELEMENTOS DE SEQUENCIAÇÃO TEXTUAL..............................................................................20

EMPREGO DE TEMPOS E MODOS VERBAIS....................................................................................................24

DOMÍNIO DA ESTRUTURA MORFOSSINTÁTICA DO PERÍODO....................................................... 24

EMPREGO DAS CLASSES DE PALAVRAS........................................................................................................24

RELAÇÕES DE COORDENAÇÃO E SUBORDINAÇÃO ENTRE ORAÇÕES E ENTRE TERMOS DA ORAÇÃO....41

EMPREGO DOS SINAIS DE PONTUAÇÃO.........................................................................................................50

CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL............................................................................................................53

EMPREGO DO SINAL INDICATIVO DE CRASE..................................................................................................57

REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL.......................................................................................................................59

REESCRITA DE FRASES E PARÁGRAFOS DO TEXTO....................................................................... 64

SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS. SUBSTITUIÇÃO DE PALAVRAS OU DE TRECHOS DE TEXTO..................64

REORGANIZAÇÃO DA ESTRUTURA DE ORAÇÕES E DE PERÍODOS DO TEXTO............................................67

REESCRITA DE TEXTOS DE DIFERENTES GÊNEROS E NÍVEIS DE FORMALIDADE.......................................77

CORRESPONDÊNCIA OFICIAL (CONFORME MANUAL DE REDAÇÃO DA PRESIDÊNCIA DA

REPÚBLICA)......................................................................................................................................... 82

MANUAL DE REDAÇÃO DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA............................................................................82

ASPECTOS GERAIS DA REDAÇÃO OFICIAL.....................................................................................................85

FINALIDADE DOS EXPEDIENTES OFICIAIS......................................................................................................88

ADEQUAÇÃO DA LINGUAGEM AO TIPO DE DOCUMENTO..............................................................................94

ADEQUAÇÃO DO FORMATO DO TEXTO AO GÊNERO......................................................................................99

RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO...................................................................... 111
MODELAGEM DE SITUAÇÕES-PROBLEMA POR MEIO DE EQUAÇÕES DO 1º E 2º GRAUS E
SISTEMAS LINEARES.......................................................................................................................111

NOÇÃO DE FUNÇÃO..........................................................................................................................115

ANÁLISE GRÁFICA, FUNÇÕES AFIM, QUADRÁTICA, EXPONENCIAL, LOGARÍTMICA E APLICAÇÕES.....115

TAXAS DE VARIAÇÃO DE GRANDEZAS..........................................................................................122

RAZÃO E PROPORÇÃO COM APLICAÇÕES...................................................................................................122

REGRA DE TRÊS SIMPLES E COMPOSTA......................................................................................................125

PORCENTAGEM.................................................................................................................................129

REGULARIDADES E PADRÕES EM SEQUÊNCIAS...........................................................................131

SEQUÊNCIAS NUMÉRICAS.............................................................................................................................131

PROGRESSÃO ARITMÉTICA E PROGRESSÃO GEOMÉTRICA......................................................................131

NOÇÕES BÁSICAS DE CONTAGEM, PROBABILIDADE E ESTATÍSTICA.......................................135

DESCRIÇÃO E ANÁLISE DE DADOS.................................................................................................143

LEITURA E INTERPRETAÇÃO DE TABELAS E GRÁFICOS APRESENTADOS EM DIFERENTES

LINGUAGENS E REPRESENTAÇÕES...............................................................................................................143

CÁLCULO DE MÉDIAS E ANÁLISE DE DESVIOS DE CONJUNTOS DE DADOS..............................................144

NOÇÕES BÁSICAS DE TEORIA DOS CONJUNTOS.........................................................................148

ANÁLISE E INTERPRETAÇÃO DE DIFERENTES REPRESENTAÇÕES DE FIGURAS PLANAS,

COMO DESENHOS, MAPAS E PLANTAS.........................................................................................153

UTILIZAÇÃO DE ESCALAS..............................................................................................................................153

VISUALIZAÇÃO DE FIGURAS ESPACIAIS EM DIFERENTES POSIÇÕES, REPRESENTAÇÕES

BIDIMENSIONAIS DE PROJEÇÕES, PLANIFICAÇÕES E CORTES.................................................................155

MÉTRICA............................................................................................................................................159

ÁREAS, VOLUMES, ESTIMATIVAS E APLICAÇÕES.......................................................................................159

INFORMÁTICA.................................................................................................................. 169
CONCEITO DE INTERNET E INTRANET...........................................................................................166

CONCEITOS E MODOS DE UTILIZAÇÃO DE TECNOLOGIAS, FERRAMENTAS, APLICATIVOS E

PROCEDIMENTOS ASSOCIADOS A INTERNET/INTRANET..........................................................169

FERRAMENTAS E APLICATIVOS COMERCIAIS DE NAVEGAÇÃO, DE CORREIO ELETRÔNICO, DE GRUPOS

DE DISCUSSÃO, DE BUSCA, DE PESQUISA, DE REDES SOCIAIS E FERRAMENTAS COLABORATIVAS.....169
 NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL (AMBIENTE WINDOWS)..................................................................179

ACESSO A DISTÂNCIA A COMPUTADORES, TRANSFERÊNCIA DE INFORMAÇÃO E ARQUIVOS,

APLICATIVOS DE ÁUDIO, VÍDEO E MULTIMÍDIA............................................................................................196

TRANSFORMAÇÃO DIGITAL............................................................................................................198

INTERNET DAS COISAS (IOT).........................................................................................................................199

BIG DATA..........................................................................................................................................................200

INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL.............................................................................................................................201

CONCEITOS DE PROTEÇÃO E SEGURANÇA...................................................................................203

NOÇÕES DE VÍRUS, WORMS, PHISHING E PRAGAS VIRTUAIS...................................................................207

APLICATIVOS PARA SEGURANÇA ANTIVÍRUS, FIREWALL, ANTI-SPYWARE, VPN, ETC.)........................212

COMPUTAÇÃO NA NUVEM (CLOUD COMPUTING).......................................................................214

FÍSICA................................................................................................................................... 221
CINEMÁTICA ESCALAR, CINEMÁTICA VETORIAL........................................................................221

MOVIMENTO CIRCULAR..................................................................................................................221

LEIS DE NEWTON E SUAS APLICAÇÕES.........................................................................................229

TRABALHO.........................................................................................................................................234

POTÊNCIA..........................................................................................................................................234

ENERGIA CINÉTICA, ENERGIA POTENCIAL...................................................................................236

CONSERVAÇÃO DE ENERGIA E SUAS TRANSFORMAÇÕES.........................................................236

QUANTIDADE DE MOVIMENTO, CONSERVAÇÃO DA QUANTIDADE DE MOVIMENTO, IMPULSO E

ATRITO.............................................................................................................................................................236

COLISÕES...........................................................................................................................................239

ÉTICA E CIDADANIA....................................................................................................... 245

ÉTICA E MORAL.................................................................................................................................245

ÉTICA, PRINCÍPIOS E VALORES......................................................................................................245

ÉTICA E FUNÇÃO PÚBLICA: INTEGRIDADE....................................................................................246

ÉTICA NO SETOR PÚBLICO..............................................................................................................247

PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: MORALIDADE (ART 37 DA CF)............................................248

 DEVERES DOS SERVIDORES PÚBLICOS: MORALIDADE ADMINISTRATIVA (LEI Nº 8.112, DE 1990,
ART 116, IX)......................................................................................................................................................248

POLÍTICA DE GOVERNANÇA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL (DECRETO Nº 9.203, DE 2017).......249

PROMOÇÃO DA ÉTICA E DE REGRAS DE CONDUTA PARA SERVIDORES...................................................250

Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal (Decreto nº 1.171,
de 1994)........................................................................................................................................................250
Sistema de Gestão da Ética do Poder Executivo Federal e Comissões de Ética (Decreto nº 6.029,
de 2007)........................................................................................................................................................253
Código de Conduta da Alta Administração Federal (Exposição de Motivos nº 37, de 2000)..................254

ÉTICA E DEMOCRACIA: EXERCÍCIO DA CIDADANIA.....................................................................255

PROMOÇÃO DA TRANSPARÊNCIA ATIVA E DO ACESSO À INFORMAÇÃO (LEI Nº 12.527, DE 2011 E

DECRETO Nº 7.724, DE 2012).........................................................................................................................255

TRATAMENTO DE CONFLITOS DE INTERESSES E NEPOTISMO (LEI Nº 12.813, DE 2013 E DECRETO

Nº 7.203, DE 2010)...........................................................................................................................................257

GEOPOLÍTICA BRASILEIRA......................................................................................... 263

O BRASIL POLÍTICO: NAÇÃO E TERRITÓRIO.................................................................................263

ORGANIZAÇÃO DO ESTADO BRASILEIRO.....................................................................................................263

A DIVISÃO INTER-REGIONAL DO TRABALHO E DA PRODUÇÃO NO BRASIL.............................266

A ESTRUTURA URBANA BRASILEIRA E AS GRANDES METRÓPOLES.......................................268

DISTRIBUIÇÃO ESPACIAL DA POPULAÇÃO NO BRASIL E MOVIMENTOS MIGRATÓRIOS

INTERNOS..........................................................................................................................................270

INTEGRAÇÃO ENTRE INDÚSTRIA E ESTRUTURA URBANA E SETOR AGRÍCOLA NO BRASIL.274

REDE DE TRANSPORTE NO BRASIL...............................................................................................................274

MODAIS E PRINCIPAIS INFRAESTRUTURAS ..............................................................................................274

A INTEGRAÇÃO DO BRASIL AO PROCESSO DE INTERNACIONALIZAÇÃO DA ECONOMIA......276

GEOGRAFIA E GESTÃO AMBIENTAL...............................................................................................278

MACRODIVISÃO NATURAL DO ESPAÇO BRASILEIRO: BIOMAS, DOMÍNIOS E ECOSSISTEMAS..............278

LÍNGUA ESTRANGEIRA (INGLÊS)............................................................................ 285

COMPREENSÃO DE TEXTO ESCRITO EM LÍNGUA INGLESA .......................................................285

ITENS GRAMATICAL RELEVANTES PARA A COMPREENSÃO DOS CONTEÚDOS

SEMÂNTICOS....................................................................................................................................285

LÍNGUA PORTUGUESA
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE
TEXTOS DE GÊNEROS VARIADOS
A interpretação e a compreensão textual são aspec-
tos essenciais a serem dominados por aqueles candida-
tos que buscam a aprovação em seleções e concursos
públicos. Trata-se de um assunto que abrange questões
específicas e de conteúdo geral nas provas; conhecer
e dominar estratégias que facilitem a apreensão desse
assunto pode ser o grande diferencial entre o quase e
a aprovação. Além disso, seja a compreensão textual,
seja a interpretação textual, ambas guardam uma rela-
ção de proximidade com um assunto pouco explorado
pelos cursos de português: a semântica, que incide suas
relações de estudo sobre as relações de sentido que a
forma linguística pode assumir.
Portanto, neste material você encontrará recursos
para solidificar seus conhecimentos em interpreta-
ção e compreensão textual, associando a essas temá-
ticas as relações semânticas que permeiam o sentido
de todo amontoado de palavras, tendo em vista que,
qualquer aglomeração textual é, atualmente, consi-
derada texto e, dessa forma, deve ter um sentido que
precisa ser reconhecido por quem o lê.
Assim, vamos começar nosso estudo fazendo uma
breve diferença entre os termos compreensão e
interpretação textual.
Para muitos, essas palavras expressam o mesmo
sentido, mas, como pretendemos deixar claro neste
material, ainda que existam relações de sinonímia
entre palavras do nosso vocabulário, a opção do autor
por um termo ao invés de outro reflete um sentido
que deve ser interpretado no texto, uma vez que a
interpretação realiza ligações com o texto a partir
das ideias que o leitor pode concluir com a leitura.
Já a compreensão busca a análise de algo exposto no
texto, e, geralmente, é marcada por uma palavra ou uma
expressão, e apresenta mais relações semânticas e sintáti-
cas. A compreensão textual estipula aspectos linguísticos
essencialmente relacionados à significação das palavras
e, por isso, envolve uma forte ligação com a semântica.
Sabendo disso, é importante separarmos os con-
teúdos que tenham mais apelo interpretativo ou com-
preensivo. Neste material, você encontrará um forte
conteúdo que relaciona semântica e interpretação,
contendo questões sobre os assuntos: inferência;
figuras de linguagem; vícios de linguagem; e intertex-
tualidade. No que se refere aos estudos que focam na
compreensão e semântica, os principais tópicos são:
semântica dos sentidos e suas relações; coerência e
coesão; gêneros textuais (mais abordados em provas
de concursos); tipos textuais e, ainda, as variações lin-
guísticas e suas consequências para o sentido.
Todos esses assuntos completam o estudo basilar
de semântica com foco em provas e concursos, sempre
de olho na sua aprovação. Por isso, convidamos você a
estudar com afinco e dedicação, sem esquecer de pra-
ticar seus conhecimentos realizando os exercícios de
cada tópico, bem como, a seleção de exercícios finais,
selecionados especialmente para que este material
cumpra o propósito de alcançar sua aprovação.
INFERÊNCIA – ESTRATÉGIAS DE INTERPRETAÇÃO
A inferência é uma relação de sentido conhecida
desde a Grécia Antiga e que embasa as teorias sobre
interpretação de texto.
Dica
Como já mencionamos, interpretar é buscar ideias,
pistas do autor do texto, nas linhas apresentadas.
Porém, apesar de, aparentemente, parecer algo
subjetivo, existem “regras” para se buscar essas pistas.
A primeira e mais importante delas é identificar a
orientação do pensamento do autor do texto, que fica
perceptível quando identificamos como o raciocínio
dele foi exposto, se de maneira mais racional, a partir
da análise de dados, informações com fontes confiáveis
ou se de maneira mais empirista, partindo dos efeitos,
das consequências, a fim de se identificar as causas.
Por isso, é preciso compreender como podemos
interpretar um texto mediante estratégias de leitura.
Muitos pesquisadores já se debruçaram sobre o tema,
que é intrigante e de grande profundidade acadêmica;
neste material, selecionamos as estratégias mais efica-
zes que podem contribuir para sua aprovação em sele-
ções que avaliam a competência leitora dos candidatos.
A partir disso, selecionamos estratégias de leitura
que foquem nas formas de inferência sobre um texto.
Dessa forma, é fundamental identificar como ocorre
o processo de inferência, que se dá por dedução ou
por indução. Para entender melhor, veja esse exemplo:
O marido da minha chefe parou de beber.
Observe que é possível inferir várias informações.
A primeira é que a chefe do enunciador é casada (infor-
mação comprovada pela expressão “marido”), a segun-
da é que o enunciador está trabalhando (informação
comprovada pela expressão “minha chefe”) e a terceira
é que o marido da chefe do enunciador bebia (expres-
são comprovada pela expressão “parou de beber”).
Note que há pistas contextuais do próprio texto que
induzem o leitor a interpretar essas informações.
Tratando-se de interpretação textual, os processos
de inferência, sejam por dedução ou por indução, par-
tem de uma certeza prévia para a concepção de uma
interpretação, construída pelas pistas oferecidas no
texto junto da articulação com as informações acessa-
das pelo leitor do texto.
A seguir, apresentamos um fluxograma que repre-
LÍNGUA PORTUGUESA
senta como ocorre a relação desses processos:
DEDUÇÃO → CERTEZA → INTERPRETAR
INFERÊNCIA
INDUÇÃO → INTERPRETAR → CERTEZA
A partir desse esquema exclusivo, conseguimos visua-
lizar melhor como o processo de interpretação ocorre.
Agora, iremos detalhar esse processo, reconhecendo as
estratégias que compõem cada maneira de inferir infor-
mações de um texto. Por isso, vamos apresentar nos 9
 tópicos seguintes como usar estratégias de cunho deduti-
vo, indutivo e, ainda, como articular a isso o nosso conhe-
cimento de mundo na interpretação de textos.
A INDUÇÃO
As estratégias de interpretação que observam
métodos indutivos analisam as “pistas” que o texto
oferece e, posteriormente, reconhecem (pois diz res-
peito a “As estratégias”) alguma certeza na interpreta-
ção. Dessa forma, é fundamental buscar uma ordem
de eventos ou processos ocorridos no texto e que
variam conforme o tipo textual.
Sendo assim, no tipo textual narrativo, podemos
identificar uma organização cronológica e espacial no
desenvolvimento das ações marcadas, por exemplo,
pelo uso do pretérito imperfeito; na descrição, pode-
mos organizar as ideias do texto a partir da marcação
de adjetivos e demais sintagmas nominais; na argu-
mentação, esse encadeamento de ideias fica marcado
pelo uso de conjunções e elementos que expõem uma
ideia/ponto de vista.
No processo interpretativo indutivo, as ideias são
organizadas a partir de uma especificação para uma
generalização. Vejamos um exemplo:
Eu não sou literato, detesto com toda a paixão essa
espécie de animal. O que observei neles, no tempo
em que estive na redação do O Globo, foi o bastan-
te para não os amar, nem os imitar. São em geral
de uma lastimável limitação de ideias, cheios de
fórmulas, de receitas, só capazes de colher fatos
detalhados e impotentes para generalizar, cur-
vados aos fortes e às ideias vencedoras, e antigas,
adstritos a um infantil fetichismo do estilo e guia-
dos por conceitos obsoletos e um pueril e errôneo
critério de beleza.
(BARRETO, 2010, p.21)
O trecho em destaque na citação do escritor Lima
Barreto, em sua obra “Recordações do escrivão Isaías
Caminha” (1917), identifica bem como o pensamento
indutivo compõe a interpretação e decodificação de
um texto. Para deixar ainda mais evidente as estraté-
gias usadas para identificar essa forma de interpretar,
deixamos a seguir dicas de como buscar a organiza-
ção cronológica de um texto.
A propriedade vocabular leva
o cérebro a aproximar as pa-
PROCURE SINÔNIMOS
lavras que têm maior asso-
ciação com o tema do texto.
Os conectivos (conjunções,
preposições, pronomes)
ATENÇÃO AOS
são marcadores claros de
CONECTIVOS
opiniões, espaços físicos e
localizadores textuais.
A DEDUÇÃO
A leitura de um texto envolve a análise de diversos
aspectos que o autor pode colocar explicitamente ou de
10 maneira implícita no enunciado.
Dica
Em questões de concurso, as bancas costumam
procurar nos enunciados implícitos do texto aspec-
tos para abordar em suas provas.
No momento de ler um texto, o leitor articula seus
conhecimentos prévios a partir de uma informação
que julga certa, buscando uma interpretação; assim,
ocorre o processo de interpretação por dedução. Con-
forme, Kleiman (2016, p. 47):
Ao formular hipóteses o leitor estará predizendo
temas, e ao testá-las ele estará depreendendo o
tema; ele estará também postulando uma possí-
vel estrutura textual; na predição ele estará ati-
vando seu conhecimento prévio, e na testagem
ele estará enriquecendo, refinando, checando esse
conhecimento.
Fique atento a essa informação, pois é uma das
primeiras estratégias de leitura para uma boa inter-
pretação textual: formular hipóteses, a partir da
macroestrutura textual, ou seja, antes da leitura ini-
cial, o leitor deve buscar identificar o gênero textual
ao qual o texto pertence, a fonte da leitura, o ano,
entre outras informações que podem vir como “aces-
sórios” do texto e, então, formular hipóteses sobre a
leitura que deverá se seguir. Uma outra dica impor-
tante é ler as questões da prova antes de ler o texto,
pois, assim, suas hipóteses já estarão agindo conforme
um objetivo mais definido.
O processo de interpretação por estratégias de dedu-
ção envolve a articulação de três tipos de conhecimento:
z Conhecimento Linguístico;
z Conhecimento Textual;
z Conhecimento de Mundo.
O conhecimento de mundo, por tratar-se de um
assunto mais abrangente, será abordado mais adiante.
Os demais, iremos abordar detalhadamente a seguir.
Conhecimento Linguístico
Esse é o conhecimento basilar para compreensão
e decodificação do texto, envolve o reconhecimento
das formas linguísticas estabelecidas socialmente por
uma comunidade linguística, ou seja, envolve o reco-
nhecimento das regras de uma língua.
É importante salientar que as regras de reconhe-
cimento sobre o funcionamento da língua não são,
necessariamente, as regras gramaticais, mas as regras
que estabelecem, por exemplo, no caso da língua por-
tuguesa, que o feminino é marcado pela desinência -a,
que a ordem de escrita respeita o sistema sujeito-ver-
bo-objeto (SVO) etc.
Ângela Kleiman (2016) afirma que o conhecimento
linguístico é aquele que “abrange desde o conhecimento
sobre como pronunciar português, passando pelo conhe-
cimento de vocabulário e regras da língua, chegando até
o conhecimento sobre o uso da língua” (2016, p. 15).
Um exemplo em que a interpretação textual é preju-
dicada pelo conhecimento linguístico é o texto a seguir:

Fonte: https://bit.ly/3kCyWoI. Acessado em: 22/09/2020.
Como é possível notar, o texto é uma peça publici-
tária escrita em inglês, portanto, somente os leitores
proficientes nessa língua serão capazes de decodificar
e entender o que está escrito, assim, o conhecimento
linguístico torna-se crucial para a interpretação. Essas
são algumas estratégias de interpretação em que
podemos usar métodos dedutivos.
Conhecimento Textual
Esse tipo de conhecimento atrela-se ao conheci-
mento linguístico e se desenvolve pela experiência
leitora. Quanto maior exposição a diferentes tipos de
textos, melhor se dá a sua compreensão. Nesse conhe-
cimento, o leitor desenvolve sua habilidade porque
prepara sua leitura de acordo com o tipo de texto que
está lendo. Não se lê uma bula de remédio como se lê
uma receita de bolo ou um romance. Não se lê uma
reportagem como se lê um poema.
Em outras palavras, esse conhecimento relaciona-
-se com a habilidade de reconhecer diferentes tipos de
discursos, estruturas, tipos e gêneros textuais.
Conhecimento de Mundo
O uso dos conhecimentos prévios é fundamental
para a boa interpretação textual, por isso, é sempre
importante que o candidato a cargos públicos reserve
um tempo para ampliar sua biblioteca e buscar fontes
de informações fidedignas, para, dessa forma, aumen-
tar seu conhecimento de mundo.
Conforme Kleiman (2016), durante a leitura, nosso
conhecimento de mundo que é relevante para a com-
preensão textual é ativado, por isso, é natural ao nosso
cérebro associar informações, a fim de compreender
o novo texto que está em processo de interpretação.
A esse respeito, a autora propõe o seguinte exer-
cício para atestarmos a importância da ativação do
conhecimento de mundo em um processo de interpre-
tação. Leia o texto a seguir e faça o que se pede:
Como gemas para financiá-lo, nosso herói desa-
fiou valentemente todos os risos desdenhosos que
tentaram dissuadi-lo de seu plano. “Os olhos enga-
nam” disse ele, “um ovo e não uma mesa tipificam
corretamente esse planeta inexplorado.” Então as
três irmãs fortes e resolutas saíram à procura de
provas, abrindo caminho, às vezes através de imen-
sidões tranquilas, mas amiúde através de picos e
vales turbulentos (KLEIMAN, 2016, p. 24).
Agora tente responder as seguintes perguntas
sobre o texto:
Quem é o herói de que trata o texto?
Quem são as três irmãs?
Qual é o planeta inexplorado?
Certamente, você não conseguiu responder nenhu-
ma dessas questões, porém, ao descobrir o título des-
se texto, sua compreensão sobre essas perguntas será
afetada. O texto se chama “A descoberta da América
por Colombo”. Agora, volte ao texto, releia-o e busque
responder às questões; certamente você não terá mais
as mesmas dificuldades.
Ainda que o texto não tenha sido alterado, ao vol-
tar seus olhos por uma segunda vez a ele, já sabendo
do que se trata, seu cérebro ativou um conhecimento
prévio que é essencial na interpretação de questões.
RECONHECIMENTO DE TIPOS E
GÊNEROS TEXTUAIS
CONHECENDO OS TIPOS TEXTUAIS
Tipos ou sequências textuais são unidades que
estruturam o texto. Para Bronckart (1999 apud CAVAL-
CANTE, 2013), “são unidades estruturais, relativamente
autônomas, organizadas em frases”. Os tipos textuais
marcam uma forma de organização da estrutura do
texto que se molda a depender do gênero discursivo e
da necessidade comunicativa. Por exemplo, há gêne-
ros que apresentam a predominância de narrações –
contos, fábulas, romances, história em quadrinhos etc
–, outros predominam a argumentação – redação do
ENEM, teses, dissertações, artigo de opinião etc.
No intuito de conceituar melhor os tipos textuais,
inspiramo-nos em Cavalcante (2013) e apresentamos
essa figura que demonstra como podemos identificar
os tipos textuais e suas principais características, tendo
em vista que, cada sequência textual apresenta carac-
terísticas próprias que, conforme mencionamos, pouco
ou nada sofrem em alterações, mantendo uma estrutu-
ra linguística quase rígida que nos permite classificar
os tipos textuais em 5 categorias (Narrativo; Descriti-
LÍNGUA PORTUGUESA
vo; Expositivo; Instrucional; Argumentativo).
GÊNERO TEXTUAL
FRASES TIPO TEXTUAL TEXTO
A partir desse esquema, podemos identificar que a
orientação gramatical mantida pelas frases apresen-
tam marcas linguísticas, assinalando o tipo textual 11
 predominante que o texto deve manter, organizado
pelas marcas do gênero textual a qual o texto pertence.
TIPO TEXTUAL
Classifica-se conforme as marcas linguísticas apre-
sentadas no texto. Também é chamado de sequência
textual.
GÊNERO TEXTUAL
Classifica-se conforme a função do texto, atribuída
socialmente.
Uma última informação muito importante sobre
tipos textuais que devemos considerar é que nenhum
texto é composto apenas por um tipo textual, o que ocor-
re é a existência de predominância de algumas sequên-
cias em detrimento de outras, de acordo com o texto.
Dito isso, vamos seguir nossos estudos aprendendo a
diferenciar cada classe de tipos textuais, reconhecendo
suas principais características e marcas linguísticas.
CLASSIFICAÇÃO DOS TIPOS TEXTUAIS E SUAS
PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS
Narrativo
Os textos compostos predominantemente por se-
quências narrativas cumprem o objetivo de contar
uma história, narrar um fato, por isso precisam man-
ter a atenção do leitor/ouvinte e, para tal, lançam mão
de algumas estratégias, como a organização dos fatos
a partir de marcadores temporais, espaciais, inclusão
de um momento de tensão, chamado de clímax, e um
desfecho que poderá ou não apresentar uma moral.
Conforme Cavalcante (2013), o tipo textual narrati-
vo pode ser caracterizado por sete aspectos, são eles:
z Situação inicial – Envolve a “quebra” de um equi-
líbrio, o qual demanda uma situação conflituosa;
z Complicação – Desenvolvimento da tensão apre-
sentada inicialmente;
z Ações (para o clímax) – Acontecimentos que
ampliam a tensão;
z Resolução – Momento de solução da tensão;
z Situação final – Retorno da situação equilibrada;
z Avaliação – Apresentação de uma “opinião” sobre
a resolução;
z Moral – Apresentação de valores morais que a histó-
ria possa ter apresentado.
Esses sete passos podem ser encontrados no seguin-
te exemplo, a canção “Era um garoto que como eu...”
Vamos ler e identificar essas características, bem
como aprender a identificar outros pontos do tipo tex-
tual narrativo.
Era um garoto que como eu
Amava os Beatles e os Rolling Stones 1. Situação inicial: pre-
Girava o mundo sempre a cantar domínio de equilíbrio;
As coisas lindas da América
Não era belo, mas mesmo assim
Havia uma garota afim
Cantava Help and Ticket to Ride
Oh Lady Jane, Yesterday
2. Complicação: início
Cantava viva à liberdade
da tensão
Mas uma carta sem esperar
Da sua guitarra, o separou
Fora chamado na América
Stop! Com Rolling Stones
12
Stop! Com Beatles songs
Mandado foi ao Vietnã 3. Clímax;
Lutar com vietcongs
Era um garoto que como eu
Amava os Beatles e os Rolling Stones 4. Resolução;
Girava o mundo, mas acabou
Fazendo a guerra no Vietnã
Cabelos longos não usa mais
Não toca a sua guitarra e sim
Um instrumento que sempre dá
6. Situação final;
A mesma nota,
7. Avaliação;
ra-tá-tá-tá
Não tem amigos, não vê garotas
Só gente morta caindo ao chão
Ao seu país não voltará
Pois está morto no Vietnã
Stop! Com Rolling Stones
Stop! Com Beatles songs
8. Moral.
Stop! Com Beatles songs
No peito, um coração não há
Mas duas medalhas sim
Fonte: google.com/letrasdemusica. Acessado em: 05/09/2020.
Essas sete marcas que definem o tipo textual nar-
rativo podem ser resumidas em marcas de organiza-
ção linguística que são caracterizadas por: Presença
de marcadores temporais e espaciais; verbos, pre-
dominantemente, utilizados no passado; presença
de narrador e personagens.
Importante!
Os gêneros textuais que são, predominantemen-
te, narrativos, apresentam outras tipologias tex-
tuais em sua composição, tendo em vista que
nenhum texto é composto exclusivamente por
uma sequência textual. Por isso, devemos sem-
pre identificar as marcas linguísticas que são pre-
dominantes em um texto, a fim de classificá-lo.
Para sua compreensão, também é preciso saber o
que são marcadores temporais e espaciais.
São formas linguísticas como advérbios, pronomes,
locuções etc. utilizados para demarcar um espaço físi-
co ou temporal em textos. Nos tipos textuais narrativos,
esses elementos são essenciais para marcar o equilíbrio e
a tensão da história, além de garantirem a coesão do tex-
to. Exemplos de marcadores temporais e espaciais: Atual-
mente, naquele dia, nesse momento, aqui, ali, então...
Um outro indicador do texto narrativo é a pre-
sença do narrador da história. Por isso, é importante
aprendermos a identificar os principais tipos de nar-
rador de um texto:
Narrador: também conhecido como foco narrativo é o res-
ponsável por contar os fatos que compõem o texto.
Narrador personagem: Verbos flexionados em 1ª pessoa.
O narrador participa dos fatos.
Narrador observador: Verbos flexionados em 3ª pessoa. O
narrador tem propriedade dos fatos contados, porém não
participa das ações.
Narrador onisciente: Os fatos podem ser contados em 3ª
ou 1ª pessoa verbal. O narrador conhece os fatos e não
participa das ações, porém o fluxo de consciência do nar-
rador pode ser exposto, levando o texto para a 1ª pessoa.
 Alguns gêneros são conhecidos por suas marcas Expositivo
predominantemente narrativas, são eles: notícia, diá-
rio, conto, fábula, entre outros. É importante reafir- O texto expositivo visa apresentar fatos e ideias a
mar que o fato de esses gêneros serem essencialmente fim de deixar claro o tema principal do texto. Nesse tipo
narrativos, não significa que não possam apresentar textual, é muito comum a presença de dados, informa-
outras sequências em sua composição. ções científicas, citações diretas e indiretas, que servem
Para diferenciar os tipos textuais e proceder na para embasar o assunto do qual o texto trata. Para lus-
classificação correta, é sempre essencial prestar aten- trar essa explicação, veja o exemplo a seguir:
ção nas marcas que predominam no texto.
Após demarcarmos as principais características do
tipo textual narrativo, vamos agora conhecer as mar-
cas mais importantes da sequência textual classifica-
da como descritiva.

Descritivo

O tipo textual descritivo é marcado pelas formas

nominais que dominam o texto. Os gêneros que utili-
zam esse tipo textual, geralmente, utilizam a sequên-
cia descritiva como suporte para um propósito maior.
São exemplos de textos cujo tipo textual predominan-
te é a descrição: relato de viagem, currículo, anúncio,
classificados, lista de compras etc. Veja um trecho da
Carta de Pero Vaz de Caminha que relata suas impres-
sões a respeito de alguns aspectos do território que
viria a ser chamado de Brasil no ano de 1500.

Ali veríeis galantes, pintados de preto e vermelho, e

quartejados, assim pelos corpos como pelas pernas,
que, certo, assim pareciam bem. Também andavam
entre eles quatro ou cinco mulheres, novas, que
assim nuas, não pareciam mal. Entre elas andava
uma, com uma coxa, do joelho até o quadril e a náde-
ga, toda tingida daquela tintura preta; e todo o resto
da sua cor natural. Outra trazia ambos os joelhos
com as curvas assim tintas, e também os colos dos
pés; e suas vergonhas tão nuas, e com tanta inocên-
cia assim descobertas, que não havia nisso desver-
gonha nenhuma.
Fonte: https://www.boavontade.com/pt/ecologia/infografico-dados-
(https://www.todamateria.com.br/carta-de-pero-vaz-de-caminha) mostram-panorama-mundial-da-situacao-da-agua/2016

Note que apesar da presença pontual da sequência
narrativa, há predominância da descrição do cenário
e dos personagens, evidenciada pela presença de adje-
tivos (galantes, preto, vermelho, nuas, tingida, desco-
bertas etc). A carta de Pero Vaz constitui uma espécie
de relato descritivo para manter a comunicação entre
a Corte Portuguesa e os navegadores. Todavia, con-
siderando as emergências comunicativas do mundo
moderno, a carta tornou-se um gênero menos usual e,
aos poucos, substituído por outros gêneros como, por
exemplo, o e-mail.
Organização do texto descritivo:
O infográfico acima apresenta as informações per-
tinentes sobre o panorama mundial da situação da
água no ano de 2016. O gênero foi construído com o
objetivo de deixar o leitor informado a respeito do
tema tratado, e para isso, o autor dispõe, além da lin-
guagem clara e objetiva, de recursos visuais para atin-
gir esse objetivo.
Assim como os tipos textuais apresentados ante-
riormente, os textos expositivos também apresentam
uma estrutura que mistura elementos tipológicos de
outras sequências textuais, tendo em vista que, para
apresentar fatos e ideias, utilizamos aspectos descriti-
vos, narrativos e, por vezes, injuntivos.
É importante destacar que os textos expositivos
podem, muitas vezes, serem confundidos com textos
LÍNGUA PORTUGUESA

argumentativos, uma vez que existem textos argu-

mentativos que são classificados como expositivos,
pois utilizam exemplos e fatos para fundamentar uma
argumentação.
Outra importante diferença entre a sequência
expositiva e a argumentativa é que esta apresenta uma
opinião pessoal, enquanto aquela não abre margem
para a argumentação, uma vez que o fato exposto
é apresentado como dado, ou seja, o conhecimento
sobre uma questão não é posto em debate.
Apresenta-se um conceito e expõem-se as caracte-
rísticas desse conceito sem espaço para opiniões.
13
 Marcas linguísticas do texto expositivo:
z Apresenta informações sobre algo ou alguém, pre-
sença de verbos de estado;
z Presença de adjetivos, locuções e substantivos que
organizam a informação;
z Desenvolve-se mediante uso de recursos enumerativos;
z Presença de figuras de linguagem como Metáfora
e Comparação;
z Pode apresentar um pensamento contrastivo ao
final do texto.
Os textos expositivos são comuns em gêneros cien-
tíficos ou que desencadeiam algum aspecto de curiosi-
dade nos leitores, como o exemplo a seguir:
VEJA 10 MULHERES INVENTORAS QUE REVOLUCIO-
NARAM O MUNDO
08/03/2015 07h43 - Atualizado em 08/03/2015 07h43
Hedy Lamarr - conexão wireless
Além de atriz de Hollywood, famosa pelo longa “Ecstasy”
(1933), a austríaca naturalizada norte-americana Hedy
Lamarr foi a inventora de uma tecnologia que permitia
controlar torpedos à distância, durante a Segunda Guer-
ra Mundial, alterando rapidamente os canais de frequên-
cia de rádio para que não fossem interceptados pelo ini-
migo. Esse conceito de transmissão acabou, mais tarde,
permitindo o desenvolvimento de tecnologias como o
Wi-Fi e o Bluetooth.
Fonte: https://glo.bo/2Jgh4Cj Acessado em: 07/09/2020. Adaptado.
Instrucional ou Injuntivo
O tipo textual instrucional, ou injuntivo, é caracteri-
zado por estabelecer um “propósito autônomo” (CAVAL-
CANTE, 2013, p.73) que busca convencer o leitor a realizar
alguma tarefa. Esse tipo textual é predominante em gêne-
ros como: bula de remédio, tutoriais na internet, horósco-
pos e também nos manuais de instrução.
A principal marca linguística dessa tipologia é a
presença de verbos conjugados no modo imperativo e
também em sua forma infinitiva. Isso se deve ao fato de
essa tipologia buscar persuadir o leitor e levá-lo a reali-
zar as ações mencionadas pelo gênero.
Para que possamos identificar corretamente essa tipo-
logia textual, faz-se necessário observar um gênero textual
que apresente esse tipo de texto, como o exemplo a seguir:
Como faço para criar uma conta do Instagram?
Para criar uma conta do Instagram pelo aplicativo:
1. Baixe o aplicativo do Instagram na App Store (iPhone)
ou Google Play Store (Android).
2. Depois de instalar o aplicativo, toque no ícone
para abri-lo.
3. Toque em Cadastrar-se com e-mail ou número de
telefone (Android) ou Criar nova conta (iPhone) e insira
seu endereço de e-mail ou número de telefone (que exigi-
rá um código de confirmação), toque em Avançar. Tam-
bém é possível tocar em Entrar com o Facebook para se
cadastrar com sua conta do Facebook.
4. Se você se cadastrar com o e-mail ou número de te-
lefone, crie um nome de usuário e uma senha, preencha
as informações do perfil e toque em Avançar. Se você
se cadastrar com o Facebook, será necessário entrar na
conta do Facebook, caso tenha saído dela.
Fonte: https://www.facebook.com/help/instagram/. Acessado em:
14 07/09/2020.
No exemplo acima, podemos destacar a presença
de verbos conjugados no modo imperativo, como: bai-
xe, toque, crie, além de muitos verbos no infinitivo,
como: instalar, cadastrar, avançar. Outra característi-
ca dos textos injuntivos é a enumeração de passos a
serem cumpridos para a realização correta da tare-
fa ensinada e também a fim de tornar a leitura mais
didática.
É importante lembrar que a principal marca
linguística dessa tipologia é a presença de verbos
conjugados no modo imperativo e em sua forma infi-
nitiva. Isso se deve ao fato de essa tipologia buscar
persuadir o leitor e levá-lo a realizar as ações mencio-
nadas pelo gênero.
Argumentativo
O tipo textual argumentativo é sem dúvidas o mais
complexo e, por vezes, pode apresentar um maior
grau de dificuldade na identificação, bem como em
sua análise. O texto argumentativo tem por objetivo
a defesa de um ponto de vista, portanto, envolve a
defesa de uma tese e a apresentação de argumen-
tos que visam sustentar essa tese.
Um exemplo típico desse tipo de texto argumen-
tativo são as redações do ENEM. Nesse tipo de texto,
a introdução apresenta o ponto de vista (tese) a ser
defendido pelo autor de maneira contextualizada. No
segundo e terceiro parágrafos, o autor pode utilizar
estratégias argumentativas para sustentar o seu ponto
de vista, como dados estatísticos, definições, exempli-
ficações, alusões históricas e filosóficas, referências
a outras áreas do conhecimento etc. Na conclusão, o
autor conclui ratificando seu ponto de vista e apresen-
ta possíveis soluções para o problema em questão.
Outro aspecto importante dos textos argumentati-
vos é que eles são compostos por estruturas linguísti-
cas conhecidas como operadores argumentativos, que
organizam as orações subordinadas, estruturas mais
comuns nesse tipo textual.
A seguir, apresentamos um quadro sintético com
algumas estruturas linguísticas que funcionam como
operadores argumentativos e que facilitam a escrita e
a leitura de textos argumentativos:
OPERADORES ARGUMENTATIVOS
É incontestável que...
Tal atitude é louvável, repudiável, notável...
É mister, é fundamental, é essencial...
Essas estruturas utilizadas adequadamente no
texto argumentativo expõem a opinião do autor, aju-
dando na defesa de seu ponto de vista e construindo a
estrutura argumentativa desse tipo textual.
O tipo textual argumentativo não pode ser confun-
dido com o gênero textual dissertativo-argumentativo.
Esse gênero é composto por sequências argumentati-
vas, mas também há a apresentação, dissertação de
ideias, a fim de alcançar a persuasão do ouvinte/leitor.
O Exame Nacional do Ensino Médio – ENEM é um cer-
tame que cobra esse gênero em sua prova de redação.
GÊNEROS TEXTUAIS
Quando pensamos em uma definição para gêne-
ros textuais, somos levados a inúmeros autores que
buscaram definir e classificar esses elementos, e,
inicialmente, é interessante nos lembrarmos dos
gêneros literários que estudamos na escola. Pode-
mos nos remeter ao conceito de Tragédia e Comédia,
referindo-se aos clássicos da literatura grega. Afinal,
quem nunca ouviu falar das histórias de Ilíada ou de
A Odisseia, ambas de Homero? Mas o que esses textos
têm em comum? Inicialmente, você pode ser levado a
pensar que nada, além do fato de terem sido escritos
pelo mesmo autor, porém, a estrutura dessas histórias
respeita um padrão textual estabelecido e reconheci-
do na época em que foram escritas.
De maneira análoga, quando pensamos em gêne-
ros textuais, devemos buscar identificar os elementos
que caracterizam textos, aparentemente, tão dife-
rentes, logo, da mesma forma que comparamos as
estruturas de Ilíada e Odisseia, é preciso buscar as
semelhanças entre uma notícia e um artigo de opi-
nião, por exemplo, e também, é fundamental identi-
ficar as razões que nos levam a classificar cada um
desses gêneros com termos diferentes.
Esse ponto de interseção é o que podemos estabe-
lecer como os principais aspectos de classificação de
um gênero textual.
Dessa forma, conforme Maingueneau (2018, p.71),
o ponto de interseção que estabelece sobre qual
gênero estamos tratando é indicado por “rotinas de
comportamentos estereotipados e anônimos que se
estabilizaram pouco a pouco, mas que continuam
sujeitos a uma variação contínua”. Logo, o primeiro
elemento que precisamos identificar para classificar
um gênero é o papel social, marcado pelos compor-
tamentos e pelas “rotinas” humanas típicas de quem
vive em sociedade e, portanto, precisa se fazer com-
preender tão bem quanto ser compreendido.
Esse é sem dúvidas o elemento que melhor dife-
rencia tipos e gêneros textuais, uma vez que os tipos
textuais não têm apelo ao ambiente social e são mui-
to mais identificáveis por suas marcas linguísticas. O
fator social dos gêneros textuais também irá direcio-
nar outros aspectos importantes na classificação des-
ses elementos, justamente devido à dinâmica social
em que estão inseridos, os gêneros são passíveis de
alterações em sua estrutura.
Tais alterações podem ocorrer ao longo do tempo,
tornando o gênero completamente modificado, como
se deu com as cartas pessoais e os e-mails, por exem-
plo; ou podem ser alterações pontuais que se prestam
a uma finalidade específica e momentânea, como
aconteceu com o anúncio, apresentado a seguir, da
loja O Boticário:
Fonte: https://bit.ly/34yptsR. Acessado em: 12/09/2020.
O gênero anúncio apresenta uma clara referên-
cia ao gênero contos de fada, porém, a estrutura des-
se gênero que é, predominantemente, narrativo foi
modificada para que o propósito do anúncio fosse
alcançado, ou seja, persuadir o leitor e leva-lo a adqui-
rir os produtos da marca. No caso do gênero anún-
cio publicitário, usar outros gêneros e modificar sua
estrutura básica é uma estratégia que é estabelecida a
fim de que a principal função do anúncio se cumpra,
qual seja: vender um produto.
A partir desses exemplos, já podemos enumerar
mais algumas características comuns a todos os tipos
de gêneros textuais: presença de aspectos sociais e o
propósito de um gênero, para alguns autores, como
Swales (1990), chamado de propósito comunicativo.
Segundo esse autor, os gêneros têm a função de rea-
lizar um objetivo ou objetivos, então, ele sustenta a
posição de que o propósito comunicativo é o critério
de maior importância, pois é o que motiva uma ação e
é vinculado ao poder do autor.
Além disso, um gênero textual, para ser identifica-
do como tal, é amparado por um protótipo textual, o
qual também pode ser reconhecido como estereótipo
textual, que resguarda características básicas do gêne-
ro. Por exemplo, ao olharmos para o anúncio mencio-
nado acima, identificamos traços do gênero contos de
fada tanto na porção textual do anúncio que começa
com a frase: “era uma vez...” quanto pelas imagens
que remetem ao conto da “Branca de Neve”.
Tais marcas, sobretudo as linguísticas, auxiliam os
falantes de uma comunidade a reconhecer o gênero
e também a escrever esse gênero quando necessi-
ta. Isso torna a característica da prototipicidade tão
importante no reconhecimento e na classificação de
um gênero. Ademais, os traços estereotipados de um
gênero devem ser reconhecidos por uma comunida-
de, reafirmando o teor social desses elementos, e esta-
belecendo a importância de um indivíduo adquirir o
hábito da leitura, pois quanto mais se lê, a mais gêne-
ros se é exposto.
Portanto, a partir de todas essas informações
sobre os gêneros textuais, podemos afirmar que, de
maneira resumida, os gêneros textuais são ações
linguísticas situadas socialmente que servem a
propósitos específicos e são reconhecidos pelos
seus traços em comum. A seguir demonstramos uma
tabela com as características básicas para a correta
identificação dos gêneros textuais:
GÊNEROS TEXTUAIS SÃO:
LÍNGUA PORTUGUESA
z Ações sociais;
z Ações com configuração prototípica;
z Reconhecidos pelos membros de uma comunidade;
z O propósito de uma ação social;
z Divididos em classes.
Outra importante característica que devemos refor-
çar é que os gêneros textuais não são quantificáveis,
existem inúmeros. Justamente pelo fato de os gêneros
sofrerem com as relações sociais, que são instáveis, não
há um número exato de gêneros textuais que possamos
estudar, diferentemente dos tipos textuais. 15
 GÊNEROS TEXTUAIS TIPOS TEXTUAIS

Relação com aspectos sociais. Associação a aspectos linguísticos.

Podem ser alterados. Não podem sofrer alteração, sob pena de serem reclassificados

Estabelecem uma função social. Organizam os gêneros textuais.

Apesar de não existir um número quantificável de gêneros textuais, podemos estudar a estrutura dos gêneros
mais comuns nas provas de concursos, com o fito de nos prepararmos melhor e ganharmos tempo na resolução
de questões que envolvam esse assunto. Por isso, a seguir, iremos nos deter aos principais gêneros textuais abor-
dados em importantes bancas de concursos no país. Posteriormente, trazemos questões de provas de concursos
anteriores que irão nos auxiliar a praticar esse conteúdo.

NOTÍCIA

A notícia é um gênero textual de caráter jornalístico e, como tal, deve apresentar os fatos narrados de maneira obje-
tiva e imparcial. A notícia pode apresentar sequências textuais narrativas e descritivas na sua composição linguística,
por isso, é fundamental sempre termos em mente as características basilares de todos os principais tipos textuais, os
quais tratamos anteriormente.
Como aprendemos no início deste capítulo, os gêneros textuais possuem características que os distinguem dos
tipos textuais, dentre elas o fato de ter um apelo a questões sociais, ter um propósito comunicativo e apresentar uma
configuração mais ou menos padrão que varia em poucos ou nenhum aspecto entre os gêneros.
Por ser um gênero, a notícia também apresenta essas características, seu propósito comunicativo é informar
uma comunidade sobre assuntos de interesse comum, por isso, a notícia deve ser comunicada com imparcialida-
de, ou seja, sem que o meio que a transmite apresente sua opinião sobre os fatos; outra importante característica
da notícia é a sua configuração prototípica, seu padrão textual reconhecido por leitores de uma comunidade.
Essa configuração própria da notícia é reconhecida pelos termos: Manchete, Lead e Corpo da Notícia. Vejamos
na prática como reconhecer o esquema prototípico desse gênero:

Casal suspeito de assaltos é preso após colidir carro na contramão enquanto fugia da polícia, em Fortaleza Manchete
Foram apreendidos três aparelhos celulares roubados e uma arma de fogo com seis munições. Lead
Um casal suspeito de realizar assaltos foi preso após capotar um carro ao dirigir na contramão enquanto fugia da
polícia na tarde deste domingo (13), no Bairro Henrique Jorge, em Fortaleza.
Corpo
Uma das vítimas, que preferiu não se identificar, disse que os assaltantes dirigiam em alta velocidade pelas ruas
da Notícia
após abordar de forma fria os pertences. “A mulher estava conduzindo o carro e o comparsa dela abordava as pes-
soas colocando a arma na cabeça”, afirmou.
Fonte: https://glo.bo/35KM591. Acessado em: 14/09/2020.

Na formulação de uma notícia, para que ela atinja seu propósito de informar, é fundamental que o autor do
texto seja guiado por essas perguntas a fim de tornar seu texto imparcial e objetivo:

É importante ressaltar que, com o advento das redes sociais, tornou-se cada vez mais comum que o gênero
notícia seja divulgado por meio de plataformas diferentes, como as redes sociaissso democratiza a informação,
porém também abre margem para a criação de notícias falsas que se baseiam nesse esquema de organização
das notícias para buscar alguma credibilidade do público. Então, atualmente, podemos afirmar que a fonte de
publicação é tão importante para o reconhecimento de uma notícia quanto a estrutura padrão do gênero da qual
tratamos acima.
O próximo gênero que trataremos é a reportagem que guarda sutis diferenças em comparação com a notícia e
16 também é muito abordada em provas de concursos.
 REPORTAGEM
A reportagem é um gênero textual que, diferen-
temente da notícia, além de oferecer informações
acerca de um assunto, também apresenta os pontos
de vista sobre um tema, tendo, portanto, um caráter
argumentativo; essa é a principal diferença entre os
gêneros notícia e reportagem.
Como vimos anteriormente, a notícia deve ser, ou
buscar ser, imparcial, ou seja, não devemos encontrar
nesse gênero a opinião do meio que a divulga. Por
isso, nesse texto, as sequências textuais mais encon-
tradas são a narrativa e a descritiva, justamente com
a finalidade de se evitar apresentar um ponto de vista.
Porém, a reportagem apresenta as opiniões sobre
um mesmo fato, pois essa opinião é o principal “ingre-
diente” dos textos desse gênero que são representados,
predominantemente, pela sequência argumentativa.
É importante relembrarmos que o tipo textual
argumentativo é organizado em três macro partes:
tese, desenvolvimento e conclusão (conferir no capí-
tulo anterior). Por manter esse padrão, a reportagem
aprofunda-se em temas sociais de ampla repercussão
e interesse do público, algo que não é o foco da notícia,
tendo em vista que a notícia busca apenas a divulga-
ção da informação.
Diante disso, o suporte de veiculação das repor-
tagens é, quase sempre, aquele que faz uso do vídeo,
como a televisão, o computador, o tablet, o celular.
As reportagens têm um caráter de “matérias espe-
ciais” em jornais de ampla repercussão, mas também
podem ser veiculadas em suportes escritos, como
revistas e jornais, apesar de, com o avanço do uso das
redes sociais, estas são os principais meios de divulga-
ção desse gênero atualmente.
Conforme a Academia Jornalística (2019), a repor-
tagem apresenta informações mais detalhadas sobre
um fato e/ou fenômeno de grande relevância social.
Isso significa que o repórter deve demonstrar os lados
que compõem a matéria, a fim de que o leitor cons-
trua sua própria opinião sobre o tema.
A despeito dessas diferenças na construção dos
gêneros mencionados, a reportagem e a notícia guar-
dam semelhanças, como a busca pelas respostas às
perguntas O Quê? Como? Por Quê? Onde? Quando?
Quem? Essas perguntas norteiam a escrita tanto da
reportagem quanto da notícia, que se diferencia da
primeira por seu caráter essencialmente informativo.
Por exemplo:
Notícia
Apresenta um fato de forma simples e objetiva;
Objetivo é informar;
Apuração dos fatos objetiva;
Conteúdo de curto prazo;
Conteúdo segue o modelo da pirâmide invertida
(conf. acima).
Reportagem
Questiona fatos e efeitos de um fato determinado;
Apresenta argumentos sobre um mesmo fato;
Apuração extensa;
Conteúdo sem ordem determinada, pode apresen-
tar entrevistas, dados, imagens, etc.
Fonte: https://bit.ly/3kD9tvk. Acessado em: 17/09/2020. Adaptado.
É importante ressaltar que nenhum gênero é com-
posto apenas por uma única sequência textual e que,
portanto, a reportagem também apresentará esse
paradigma, pois esse gênero é essencialmente argu-
mentativo, porém pode apresentar outras sequências
textuais a fim de alcançar seu objetivo final.
A seguir daremos continuidade aos nossos estudos
sobre os principais gêneros textuais objeto de provas
de concurso com um dos gêneros mais comuns em
provas de seleções: o artigo de opinião.
ARTIGO DE OPINIÃO
O artigo de opinião faz parte da ordem de textos
que buscam argumentar. Esse gênero usa a argumen-
tação para analisar, avaliar e responder a uma ques-
tão controversa. Esse instrumento textual situa-se no
âmbito do discurso jornalístico, pois é um gênero que
circula, principalmente, em jornais e revistas impres-
sos ou virtuais. Com o artigo de opinião, temos a dis-
cussão de um problema de âmbito social. E, por meio
dessa discussão, podemos defender nossa opinião,
como também refutar opiniões contrárias às nossas,
ou ainda, podemos propor soluções para a questão
controversa.
A intenção do escritor ao escolher o artigo de opi-
nião é a de convencer seu interlocutor, para isso, ele
terá que usar de informações, fatos, opiniões que
serão seus argumentos. BRÄKLING apud Ohuschi e
Barbosa aponta:
O artigo de opinião é um gênero de discurso em que
se busca convencer o outro de uma determinada
ideia, influenciá-lo, transformar os seus valores por
meio de um processo de argumentação a favor de
uma determinada posição assumida pelo produtor
e de refutação de possíveis opiniões divergentes. É
um processo que prevê uma operação constante de
sustentação das afirmações realizadas, por meio
da apresentação de dados consistentes que possam
convencer o interlocutor (2011. p.305).
Dessa forma, para alcançar o objetivo do gênero,
o escritor deverá usar de diversos conhecimentos,
como: enciclopédicos, interacionais, textuais e linguís-
ticos. É por meio da escolha de determinados recursos
linguísticos que percebemos que nada é por acaso,
pois, a cada escolha há uma intenção: “... toda ativida-
de de interpretação presente no cotidiano da lingua-
gem fundamenta-se na suposição de quem fala tem
certas intenções ao comunicar-se” (KOCH, 2011, p. 22).
Quando queremos dar uma opinião sobre determi-
nado tema, é necessário que tenhamos conhecimento
sobre esse tema. Por isso, normalmente, os autores
de artigos de opinião são especialistas no assunto por
eles abordado. Ao escolherem um assunto, os autores
devem considerar as diversas “vozes” já existentes
LÍNGUA PORTUGUESA
sobre mesmo assunto. E, dependendo da intenção,
apoiar ou negar determinadas vozes.
Por isso que a linguagem utilizada pelo articulis-
ta de um texto de opinião deve ser simples, direta,
convincente; utiliza-se a terceira pessoa, apesar de
a primeira ser adequada para um artigo de opinião
pessoal, porém, ao escolher a terceira pessoa do sin-
gular, o articulista consegue dar um tom impessoal ao
seu texto, fazendo com que sua produção textual não
fique centrada só em suas próprias opiniões.
Quanto à composição estrutural, Kaufman e Rodri-
guez (1995) apud Pereira (2008) propõem a seguinte
estruturação: 17
 z Identificação do tema, acompanhada de seus ante-
cedentes e alcance para situar a questão polêmica;
z Tomada de posição, exposição de argumentos de
modo a justificar a tese;
z Reafirmação da posição adotada no início da pro-
dução, ao mesmo tempo em que as ideias são arti-
culadas e o texto é concluído.
ORGANIZAÇÃO TEXTUAL DO ARTIGO DE OPINIÃO
Identificação da questão polêmica
Introdução
alvo de debate no texto.
Tese do autor (posicionamento de-
fendido) – Tese contrária (posiciona-
Desenvolvimento mentos de terceiros) – Aceitação ou
refutação – Argumentos a favor da
tese do autor do texto.
Fechamento do texto e reforço do po-
Conclusão
sicionamento adotado.
No processo de escrita de qualquer texto, é preci-
so estar atento aos elementos de coesão que ligam as
ideias do autor aos seus argumentos, porém, nos tex-
tos argumentativos, é fundamental prestar ainda mais
atenção a esse processo; por isso, muito cuidado com
a coesão na escrita e na leitura de textos opinativos.
A fim de mantermos a linha de pensamento nos estu-
dos de textos argumentativos, seguimos nossa abordagem,
apresentando outro gênero sempre presente nas provas
de língua portuguesa em concursos públicos: o editorial.
EDITORIAL
Até aqui, estudamos dois gêneros com predominân-
cia de sequência argumentativa. O terceiro será o edi-
torial, gênero muito marcante no âmbito jornalístico e
que expressa a opinião de um veículo de comunicação.
Como já debatemos muito sobre a estrutura dos
textos argumentativos de uma forma geral, iremos
nos atentar aqui para as principais características do
gênero editorial e no que ele se diferencia do Artigo
de opinião, por exemplo.
EDITORIAL - CARACTERÍSTICAS
Expressa opinião de um jornal ou revista a respeito de um
tema atual;
O objetivo desse gênero é esclarecer ou alertar os leitores
sobre alguma temática importante;
Busca persuadir os leitores, mobilizando-os a favor de uma
causa de interesse coletivo;
Sua estrutura também é baseada em: Introdução, Desen-
volvimento e Conclusão!
O início de um editorial é bem semelhante ao de
um artigo de opinião: apresenta-se a ideia central
ou problema social a ser debatido no texto, poste-
riormente segue-se a apresentação do ponto de vista
defendido e conclui-se com a retomada da opinião
apresentada incialmente. A principal diferença entre
editorial e artigo de opinião é que aquele representa
a opinião de uma corporação, empresa ou instituição.
EDITORIAL – MARCAS LINGUÍSTICAS
Verbos na 3ª pessoa do singular ou plural;
Uso do modo indicativo nas formas verbais predominante;
18 Linguagem clara, objetiva e impessoal.
O editorial, além de ser um gênero muito comum
nas provas de interpretação textual em concursos
públicos, também é, recorrentemente, cobrado por
muitas bancas em provas de redação. Por isso, a
seguir, apresentamos um breve esquema para facili-
tar a escrita desse gênero, especialmente em certames
que cobrem redação.
EDITORIAL – ESTRUTURA TEXTUAL POR
PARÁGRAFOS
Apresentação do tema (situando o leitor)
e já com um posicionamento definido.
Parágrafo 1
Ser didático ao apresentar o assunto ao
leitor.
Contextualização do tema, comparando-
-o com a realidade e trazendo as causas
Parágrafo 2 e indicativos concretos do problema.
Mais uma vez, posicionamento sobre o
assunto.
Análise e as possíveis motivações que
tornam o tema polêmico (ou justificativas
Parágrafo 3 de especialista da área). É preciso trazer
dados factuais, exemplos concretos que
ilustram a argumentação.
Conclusivo, com o posicionamento crí-
Parágrafo 4 tico final, retomando o posicionamento
inicial sem se repetir.
A seguir, apresentamos nosso último gênero tex-
tual abordado neste material. Lembramos que o
universo de gêneros textuais é imenso, por isso, é
impossível apresentar uma compilação de estudos
com todos os gêneros, apesar disso, trazemos aqui os
principais gêneros cobrados em avaliações de língua
portuguesa. Seguindo esse critério, o próximo gênero
estudado é a crônica.
CRÔNICA
O gênero crônica é muito conhecido no meio lite-
rário no Brasil. Podemos citar ilustres autores que se
tornaram famosos pelo uso do gênero, como Luís Fer-
nando Veríssimo e Marina Colasanti. Também por ser
um gênero curto de cunho social voltado para temas
atuais, é muito usado em provas de concurso para
ilustrar questões de interpretação textual e também
para contextualizar questões que avaliam a compe-
tência gramatical dos candidatos.
As crônicas apresentam uma abordagem cotidia-
na sobre um assunto atual e podem ser Narrativas ou
Argumentativas.
CRÔNICA
CRÔNICA NARRATIVA
ARGUMENTATIVA
Defesa de um ponto de
vista, relacionado ao as-
Limitam-se a contar fatos
sunto em debate;
do cotidiano;
Uso de argumentos e
Pode apresentar um tom
fatos;
humorístico;
Também pode ser escrita
Foco narrativo em 1ª ou 3ª
em 1ª ou 3ª pessoa;
pessoa.
Uso de argumentos de
modo pessoal e subjetivo.
 Apesar de as formas de texto verbais serem o for-
mato mais comum na construção de uma crônica,
atualmente, podemos encontrar crônicas veiculadas
em outros formatos, como vídeo, muito divulgados
nas redes sociais.
No tocante ao estilo da crônica argumentativa,
trata-se de um texto com estrutura argumentativa
padrão (Introdução, Desenvolvimento, Conclusão),
muito veiculado em jornais e revistas, e, por isso, é
um gênero que passeia pelos ambientes literários e
jornalísticos; apresenta um teor opinativo forte, com
observação dos fatos sociais mais atuais; outra carac-
terística presente nesse gênero é o uso de figuras de
linguagem, como a ironia e a metáfora que auxiliam
na presença do tom sarcástico que a crônica pode ter.
A seguir apresentamos um trecho da crônica “O
que é um livro?” da escritora Marina Colasanti em
que podemos identificar as principais características
desse gênero:
O que é um livro?
O que é um livro? A pergunta se impõe neste
momento em que que a isenção de impostos sobre
o objeto primeiro da cultura e do conhecimento
está em risco. Uma contribuição tributária de 12%
afastaria ainda mais a leitura de quem tanto pre-
cisa dela.
Um livro é:
– A casa das palavras. Acabei de gravar um
vídeo para jovens estudantes e disse a eles que o
ofício de um escritor é cuidar dessa casa, varre-la,
fazer a cama das palavras, providenciar sua comi-
da, vesti-las com harmonia.
– A nave espacial que nos permite viajar no
tempo para a frente e para trás. Habitar o passa-
do ao tempo em que foi escrito. Ou revisitá-lo de
outro ponto de vista, inalcançável quando o passa-
do aconteceu: o do presente, com todos os conhe-
cimentos adquiridos e as novas maneiras de viver.
[…]
- Ao mesmo tempo, espelho da realidade e
ponte que nos liga aos sonhos. Crítica e fantasia.
Palavra e música, prosa e poesia. Luz e sombra.
Metáfora da vida e dos sentimentos. Lugar de
preservação do alheio e ponto de encontro com
nosso núcleo mais profundo. Onde muitas portas
estão disponíveis, para que cada um possa abrir
a sua.
– A selva na qual, entre rugidos e labaredas,
dragões enfrentam centauros. O pântano onde as
hidras agitam suas múltiplas cabeças.
– Todas as palavras do sagrado, todas elas
foram postas nos livros que deram origem às reli-
giões e neles conservadas.
Fonte: https://bit.ly/2HIecxi. Acessado em:17/09/2020. Adaptado.
Como podemos notar, a crônica trata de um assun-
to bem atual: o aumento da carga tributária que inci-
de sobre o preço dos livros. A autora apresenta sua
opinião e segue argumentando sobre a importância
dos livros na sociedade com um ponto de vista ladea-
do pela literatura, o que fortalece sua argumentação.
Para finalizar nossos estudos sobre gêneros tex-
tuais, é importante deixarmos uma informação rele-
vante sobre esse assunto. Para muitos autores, os
gêneros não apenas moldam formas de texto, mas
formas de dizer marcadas pelo discurso, por isso, em
algumas metodologias (e também em alguns editais de
concurso), os gêneros serão tratados como do discurso.
Gêneros do discurso marcam o processo de inte-
ração verbal e como todo discurso materializa-se por
meio de textos, a nomenclatura gêneros textuais tor-
na-se mais adequada para essa perspectiva de estudos.
Podemos distinguir as duas variantes vocabulares de
acordo com as demandas sociais e culturais de estudo
dos gêneros.
DOMÍNIO DA ORTOGRAFIA OFICIAL
A ortografia trata-se do ramo que estuda a forma
correta da escrita das palavras. Veja, por meio de algu-
mas regras, como acabar com suas dúvidas e escrever
corretamente.
Emprego do X e do CH
O “X” é utilizado:
� Após os ditongos (encontro de duas vogais).
Ex.: peixe, faixa, caixa, ameixa, queixo, baixo,
encaixe, paixão, rouxa, frouxo.
� Exceção: recauchutar (e seus derivados) e caucho.
� Após as sílabas “en” e “me”.
Ex.: enxada, enxame, enxaqueca, enxergar,
enxugar, mexerica, mexilhão, mexer, mexicano,
enxovalho.
Algumas palavras formadas por prefixação (pre-
fixo “en” + radical) são escritas com “ch” (enchente,
encharcar, etc.).
� Exceção: mecha (de cabelo);
� Em palavras de origem indígena e africana e pala-
vras inglesas aportuguesadas.
Ex.: xampu, xerife, xará, xingar, xavante.
� Outras palavras escritas com “X”: bexiga, laxativo,
caxumba, xenofobia, xícara, xarope, lixo, capixa-
ba, xereta, faxina, maxixe, bruxa, relaxar, roxo,
graxa, puxar, rixa.
Algumas palavras com “CH”: chicória, ficha, chi-
marrão, churrasco, chinelo, chicote, cachimbo, fanto-
che, penacho, broche, salsicha, apetrecho, bochecha,
brecha, pechincha, inchar, flecha, chute, deboche,
mochila, pichar, lincha, fechar, fachada, comichão,
chuchu, charque, cochicho.
z Há ainda algumas palavras homófonas, que podem
LÍNGUA PORTUGUESA
ser escritas das duas formas, porém têm significa-
dos diferentes. Veja algumas:
� Brocha (pequeno prego)
� Broxa (pincel para caiação de paredes);
� Chá (planta para preparo de bebida)
� Xá (título do antigo soberano do Irã);
� Chalé (casa campestre de estilo suíço)
� Xale (cobertura para os ombros);
� Chácara (propriedade rural)
� Xácara (narrativa popular em versos);
� Cheque (ordem de pagamento)
� Xeque (jogada do xadrez). 19
 Emprego do C, Ç, S e SS � Jiló, jagunço, jabá.

Por possuírem o mesmo som, as letras C, Ç, S e SS z A conjugação do verbo “viajar”, no Presente do

costumam causar bastante confusão. Porém, existem Subjuntivo, escreve-se com j: Que eles (as) viajem.;
algumas regrinhas que nos ajudam a saber quando
z Verbos no infinitivo escritos com “G” antes de “e”
usar qual delas. Veja:
ou “i” têm o “G” substituído por “J” em algumas fle-
xões, para manter o mesmo som.
a) O /c/ só é usado com valor de “s” com as vogais “e” e “i”
Afligir – aflija, aflijo;
Ex.: acém, ácido, aceso, macio.
Agir – ajam, ajo;
Com as vogais “o” e “u”, usa-se Ç.
Eleger – elejam, elejo.
Ex.: Açougue, açúcar, caçula.
b) Em início de palavras, o Ç e o SS não são usados em
início de palavras.
O “S” inicia palavras quando seguido de qualquer
uma das vogais. DOMÍNIO DOS MECANISMOS DE
Ex.: Sapato, segurança, solteiro, sucesso.
O “C” inicia palavras (possuindo o mesmo som de
COESÃO TEXTUAL
“S”) apenas com as vogais “e” e “i”.
EMPREGO DE ELEMENTOS DE REFERENCIAÇÃO,
Ex.: Cenoura, cela, cigarro, cinema.
c) O “S” tem sempre som de /z/ quando está entre SUBSTITUIÇÃO E REPETIÇÃO, DE CONECTORES
vogais. Sendo assim, palavras compostas deriva- E DE OUTROS ELEMENTOS DE SEQUENCIAÇÃO
das de uma palavra com “S” no início passam a ser TEXTUAL
escritas com “SS”, mantendo o som de /s/.
Ex.: Sala – Antessala / Sol – Girassol / Seguir Ao elaborarmos um texto, devemos buscar organi-
– Prosseguir. zar as ideias apresentadas de modo a torná-lo coeso e
d) “SS” é utilizado somente entre vogais. coerente. Porém, como fazer para que essa organiza-
Ex.: Passagem, pessoa, posse, possível. ção mantenha esse padrão? Para descobrir, primeiro
é preciso esclarecer o que é coesão e o que é coerência
Emprego do C e QU e por que buscar esse padrão é importante.
Os textos não são somente um aglomerado de pala-
vras e frases escritas. Suas partes devem ser articu-
É comum encontrarmos algumas palavras que nos
ladas e organizadas harmoniosamente de maneira
colocam na dúvida: usar C ou QU?
que o texto faça sentido como um todo. A ligação, a
Bom, existem palavras que podem ser escritas tan-
relação, os nexos entre essas partes estabelecem o que
to de uma forma, como de outra. Veja:
se chama de coesão textual. Os articuladores respon-
Catorze/ quatorze; cociente / quociente; cotidiano /
sáveis por essa ‘costura’ do tecido (tessitura) do texto
quotidiano; cotizar / quotizar.
são conhecidos como recursos coesivos que devem ser
Palavras que só podem ser escritas de uma forma:
articulados de forma que garanta uma relação lógica
Cinquenta, cinquentenário, cinquentão, cinquentona.
entre as ideias, fazendo com que o texto seja inteli-
Emprego do K, W e Y - Símbolos e siglas
gível e faça sentido em determinado contexto. A res-
peito disso, temos a coerência textual que está ligada
� Kg – quilograma;
diretamente à significação do texto, aos sentidos que
� Km – quilômetro;
ele produz para o leitor.
� k – potássio.

Nomes próprios e seus derivados originados de COESÃO COERÊNCIA

língua estrangeira.
Utiliza-se de elementos su- Subjacente ao texto, enfa-
� Kelly, Darwin, Wilson, darwinismo. perficiais, dando-se ênfase tiza-se o conteúdo e a pro-
na forma e na articulação dução de sentido/relação
Palavras estrangeiras não adaptadas para o entre as ideias. lógica.
português:
Fonte: Elaborado pela autora.
� Feedback, hardware, hobby.
Podemos usar uma metáfora muito interessante
Emprego do G e do J quando se trata de compreender os processos de coe-
são e coerência.
O “G” é utilizado em: Essa metáfora nos leva a comparar um texto com um
Palavras terminadas em “–gio”: prédio, tal qual uma boa construção precisa de um bom
alicerce para manter-se em pé; um texto bem construí-
� Estágio, relógio, refúgio, presságio. do depende da organização das nossas ideias, da forma
Substantivos terminados em “-em”: como elas estão dispostas no texto. Isso significa que pre-
cisamos utilizar adequadamente os processos coesivos,
� ferrugem, carruagem, passagem, viagem. a fim de defendermos nossas ideias adequadamente.
Por isso, neste capítulo, iremos apresentar as prin-
O “J” é utilizado:
cipais formas de marcação, em um texto, de processos
Em palavras de origem indígena. que buscam organizar as ideias em um texto, princi-
palmente, os processos de coesão que, como dissemos,
� Pajé, canjica, jerimum. apresentam um apelo mais forte às formas linguísti-
20 Em palavras de origem africana. cas que os processos envolvendo a coerência.
 Antes, porém, faz-se mister indicar mais algumas
características da coerência em um texto e como esse
processo liga-se, não apenas às formas gramaticais,
mas, sobretudo, ao forte teor cognitivo. Tendo em
vista que a coerência é construída, tal qual o sentido,
coletivamente, não por acaso, o grande linguista e
estudioso da língua portuguesa, Luis Antonio Marcus-
chi (2007) afirmou que a coerência é “algo dinâmico
que se encontra mais na mente que no texto”.
Dito isso, usamos as palavras de Cavalcante (2013)
para esclarecer ainda mais o conceito de coerência e
passarmos ao estudo detalhado dos processos de coe-
são. A autora afirma que a coerência:
[...] Não está no texto em si; não nos é possível
apontá-la, destacá-la ou sublinha-la. Ela se constrói
[...] numa dada situação comunicativa, na qual o
leitor, com base em seus conhecimentos sociocogni-
tivos e interacionais e na materialidade linguística,
confere sentido ao que lê (2013, p.31).
A seguir iremos nos deter aos processos de coesão
importantes para uma boa compreensão e elaboração
textual. É importante destacar que esses processos
de coesão não podem ser dissociados da construção
de sentidos implícita no processo de organização da
coerência. No entanto, como nossa finalidade é tornar
seu aprendizado mais fácil, separamos esses conceitos
com fins estritamente didáticos.
COESÃO REFERENCIAL
A coesão marcada por processos referenciais rela-
ciona termos e ideias a partir de mecanismos que
inserem ou retomam uma porção textual. Os proces-
sos marcados pela referenciação caracterizam-se pela
ação de referir, ou seja, são marcados pela constru-
ção de referentes em um texto, os quais se relacionam
com as ideias defendidas no texto. Esse processo é
marcado por vocábulos gramaticais e pode ser reco-
nhecido pelo uso de algumas classes de palavras, das
quais falaremos a seguir.
Antes, porém, faz-se mister reconhecer os proces-
sos referenciais que envolvem o uso de expressões
anafóricas e catafóricas. Conforme Cavalcante (2013),
“as expressões que retomam referentes já apresenta-
dos no texto por outras expressões são chamadas de
anáforas”. Vejamos o exemplo a seguir:
O Rocky Balboa era um humilde lutador de bair-
ro, que vivia de suas discretas lutas, no início de
sua carreira. Segundo seu treinador Mickey, Rocky
era um jovem promissor, mas nunca se interessou
realmente em evoluir, preferiu trabalhar para um
agiota italiano chamado Tony Gazzo, com quem
manteve uma certa amizade. Gazzo gostava de
Rocky por ele ser descendente de italiano e o aju-
dou dando US$ 500,00 para o seu treinamento, na
primeira luta que fez com Apollo Creed.
Fonte: https://pt.wikipedia.org/wiki/Rocky_Balboa. Acessado em:
30/09/2020. Adaptado.
A partir da leitura, podemos perceber que todos os
termos destacados fazem referência a um mesmo refe-
rente: Rocky Balboa. O processo de referenciação utiliza-
do foi o uso de anáforas que assumem variadas formas
gramaticais e buscam conectar as ideias do texto.
Já os processos referenciais catafóricos apontam
para porções textuais que ainda não foram mencio-
nadas anteriormente no texto, conforme o exemplo a
seguir: “Os documentos requeridos para os candidatos
são estes: Identidade, CPF, Título de eleitor e reservista”
Dica
Em provas de concursos e seleções ainda se
encontra a terminologia “expressões referenciais
catafóricas”, remetendo ao uso já indicado no
material. No entanto, é importante salientar que
para linguistas e estudiosos, as anáforas são os
processos referenciais que recuperam e/ou apon-
tam para porções textuais.
USO DE PRONOMES OU PRONOMINALIZAÇÃO
Utilizar pronomes para manter a coesão de um
texto é essencial, evitando-se repetições desnecessá-
rias que tornam o texto cansativo para o leitor. Como
a classe de pronomes é vasta, vamos enfatizar neste
estudo os principais pronomes utilizados em recursos
textuais para manter a coesão.
A pronominalização é a base de recursos anafóri-
cos e recuperam porções textuais ou ainda um nome
específico a que o autor faz referência no texto, veja-
mos dois exemplos:
O primeiro debate entre Donald Trump e Joe
Biden foi quente, com diversas interrupções e acu-
sações pesadas. […] O primeiro ponto discutido foi
a indicação de Trump da juíza conservadora Amy
Barrett para a Suprema Corte, depois da morte de
Ruth Bader Ginsburg. O presidente defendeu que
tem esse direito, pois os republicanos têm maioria
no Senado [Casa que ratifica essa escolha] e criticou
os democratas, dizendo “que eles ainda não aceita-
ram que perderam a eleição”. […].
O segundo ponto discutido foi a covid-19. Os
EUA são o país mais atingido pela pandemia - são
7 milhões de casos e mais de 200 mil mortos. O
âncora Chris Wallace perguntou aos dois o que eles
fariam até que uma vacina aparecesse. Biden ata-
cou o republicano dizendo que Trump “não tem um
plano para essa tragédia”. Já Trump começou sua
resposta atacando a China - “deveriam ter fechado
suas fronteiras no começo” -, colocou em dúvida as
estatísticas da Rússia e da própria China e, com pou-
ca modéstia, disse que fez um “excelente trabalho”
nesse momento dos EUA.
Fonte: https://br.noticias.yahoo.com/eleicoes-eua-
debate-025314998.html. Acessado em: 30/09/2020. Adaptado.
LÍNGUA PORTUGUESA
Após a leitura do texto, é possível notar que a
recuperação da informação apresentada é feita a par-
tir de muitos processos de coesão, porém, o uso dos
pronomes destacados recupera o assunto informado
e ajudam o leitor a construir seu posicionamento. É
importante buscar sempre o elemento a que o prono-
me faz referência, por exemplo, o primeiro pronome
pessoal destacado no texto, refere-se ao termo “repu-
blicanos”, já o segundo, faz referência aos presiden-
ciáveis que participavam do debate. Nota-se, com isso,
que esses pronomes apontam para uma parcela obje-
tiva do texto, diferente do pronome “essa”, associado
ao substantivo “tragédia” que recupera uma parcela 21
 textual maior, fazendo referência ao momento de
pandemia pelo qual o mundo passa.
O uso de pronomes pode ser um aliado na construção
da coesão, porém, o uso inadequado pode gerar ambi-
guidades, ocasionando o efeito oposto e prejudicando a
coesão. Ex.: Encontrei Matheus, Pedro e sua mulher.
Não é possível saber qual dos homens estava
acompanhado.
Por fim, destacamos que as classes de palavras
relacionadas neste capítulo com os processos de coe-
são não podem ser vistas apenas sob a ótica descriti-
va-normativa, amplamente estudada nas gramáticas
escolares. O interesse das principais bancas de con-
cursos públicos é avaliar a capacidade interpreta-
tiva e racional dos candidatos, dessa feita, a análise
de processos coesivos visa analisar a capacidade do
candidato de reconhecer a que e qual elemento está
construindo as referências textuais.
USO DE NUMERAIS
Conforme mencionamos anteriormente, o uso de
categorias gramaticais concorre para a progressão
textual, uma das classes gramaticais que auxilia esse
processo é o uso de numerais. Não iremos nos estender
neste tópico explicando os tipos e classes de numerais
que devem ser de conhecimento do candidato e podem
ser encontrados em qualquer gramática escolar.
Neste subtópico, iremos focar no valor coesivo que
essa classe promove, auxiliando na ligação de ideias
em um texto. Dessa forma, as expressões quantitati-
vas, em algumas circunstâncias, retomam dados ante-
riores numa relação de coesão.
Ex.: Foram deixados dois avisos sobre a mesa: o pri-
meiro era para os professores, o segundo para os alunos.
As formas destacadas são numerais ordinais que
recuperam informação no texto, evitando a repetição
de termos e auxiliando no desenvolvimento textual.
USO DE ADVÉRBIOS
Muitos advérbios auxiliam no processo de recupe-
ração e instauração de ideias no texto, auxiliando o
processo de coesão. As formas adverbias que marcam
tempo e espaço podem também ser denominadas de
marcadores dêiticos, caso dos seguintes elementos:
Hoje, aqui, acolá, amanhã, ontem... Percebam que
esses advérbios só podem ser associados a um refe-
rente se forem instaurados no discurso, isto é, se man-
tiverem associação com as pessoas que produzem as
falas, assim, uma pessoa que lê “hoje não haverá aula”,
em um cartaz na porta de uma sala, compreenderá
que a marcação temporal refere-se ao momento em
que a leitura foi realizada. Por isso, esses elementos
são conhecidos como dêiticos.
Independentemente de como são chamados, esses
elementos colaboram para a ligação de ideias no tex-
to, auxiliando também a construção da coesão textual.
USO DE NOMINALIZAÇÃO
As expressões que retomam ideias, nomes, já
apresentados no texto, mediante outras formas de
expressão podem ser analisadas como processos
nominalizadores, incluindo substantivos, adjetivos e
outras classes nominais.
Essas expressões recuperam informações median-
te novos nomes inseridos no texto, ou ainda, com o
uso de pronomes, conforme vimos anteriormente.
22 Vejamos um exemplo:
Antonio Carlos Belchior, mais conhecido como Bel-
chior foi um cantor, compositor, músico, produtor,
artista plástico e professor brasileiro. Um dos mem-
bros do chamado Pessoal do Ceará, que inclui Fagner,
Ednardo, Amelinha e outros. Bel foi um dos primeiros
cantores de MPB do nordeste brasileiro a fazer sucesso
internacional, em meados da década de 1970.
Fonte: https://pt.wikipedia.org/wiki/Belchior. Acessado em:
30/09/2020 – Adaptado.
Todas as marcações em negrito fazem referência ao
nome inicial Antônio Carlos Belchior, os termos que se
referem a esse nome inicial são expressões nominaliza-
dores que servem para ligar ideias e construir o texto.
USO DE ADJETIVOS
Os adjetivos também são considerados expressões
nominalizadoras que fazem referência a uma porção
textual ou a uma ideia referida no texto. No exemplo
acima, a oração “Belchior foi um cantor, compositor,
músico, produtor, artista plástico e professor”
apresenta seis nomes que funcionam como adjetivos
de Belchior e, ao mesmo tempo, acrescentam informa-
ções sobre essa personalidade, referida anteriormente.
É importante recordar que não podemos identifi-
car uma classe de palavra sem avaliar o contexto em
que ela está inserida. No exemplo mencionado, as
palavras cantor, compositor, músico, produtor, artis-
ta, professor são substantivos que funcionam como
adjetivos e colaboram na construção textual.
USO DE VERBOS VICÁRIOS
O vocábulo vicário é oriundo do latim vicarius e
significa “fazer as vezes”, assim, os verbos vicários são
verbos usados em substituição de outros que já foram
muito utilizados no texto.
Ex.: A disputa aconteceu, mas não foi como nós
esperávamos.
O verbo “acontecer” foi substituído na segunda
oração pelo verbo “foi”.
ALGUNS VERBOS VICÁRIOS IMPORTANTES
Ser - “Ele trabalha, porém não é tanto assim”
Fazer - “Poderíamos concordar plenamente, mas não o
fizemos”
Aceitar - “Se ele não acatar a promoção não aceita por
falta de interesse”
Foi - “Se desistiu da vaga, foi por motivos pessoais”
USO DE ELIPSE
A elipse é uma forma de omissão de uma informação
já mencionada no texto, geralmente, estudamos a
elipse mais detalhadamente na seção de figuras de
linguagem de uma gramática, neste material, iremos
nos deter a maiores aspectos da elipse também nessa
seção. Aqui é importante salientar as propriedades
recategorizadoras e referenciais da elipse, com o pro-
pósito de manter a coesão textual.
Conforme Antunes (2005, p.118), a elipse como
recurso coesivo “corresponde à estratégia de se omitir
um termo, uma expressão ou até mesmo uma sequên-
cia maior (uma frase inteira, por exemplo) já introdu-
zidos anteriormente em outro segmento do texto, mas
recuperável por marcas do próprio contexto verbal”. apreendido. Exemplos de conjunções subordinativas
Vejamos como ocorre, a partir do segmento abaixo: atuando na coesão:

“O Brasil evoluiu bastante desde o início Como não havia estudado suficiente,
do século XXI. O país proporcionou a in- CAUSAL
resolvi não fazer essa prova.
clusão social de muitas pessoas. A nação
Sem Elipse Falaram tão mal do filme que ele
obteve notoriedade internacional por cau- CONSECUTIVA
sa disso. A pátria, porém, ainda enfrenta nem entrou em cartaz.
certas adversidades...”
COMPARATIVA Trabalhou como um escravo.
“O Brasil evoluiu bastante desde o início do
século XXI e proporcionou a inclusão social Conforme o Ministro da Economia,
CONFORMATIVA
de muitas pessoas, por causa disso obteve Com Elipse os concursos não irão acabar.
notoriedade internacional, porém ainda en-
Ainda que vivamos um período de
frenta certas adversidades...”
CONCESSIVA poucos concursos, não podemos
desanimar.
COESÃO SEQUENCIAL
Se estudarmos, conseguiremos
A coesão sequencial é responsável por organizar a CONDICIONAL
ser aprovados!
progressão temática do texto, isto é, garantir a manu-
tenção do tema tratado pelo texto de maneira a pro- À proporção que aumentava seus
mover a evolução do debate assumido pelo autor. A PROPORCIONAL horários de estudo, mais forte o
coesão sequencial pode ser garantida, em um texto, candidato se tornava.
a partir de locuções que marcam tempo, conjunções,
desinências e modos verbais. Neste material, iremos Estudava sempre com afinco, a
FINAL
nos deter, sobretudo, aos processos de conjunções que fim de ser aprovado.
são utilizadas para garantir a progressão textual.
Quando o edital for publicado, já
TEMPORAL estarei adiantado nos estudos.
CONJUNÇÕES COORDENATIVAS

As conjunções coordenativas são aquelas que

ligam orações coordenadas, ou seja, orações de valor
semântico independente. Na construção textual, elas
são importantes, pois, com seus valores, adicionam
informações relevantes ao texto.
Exemplos de conjunções coordenativas atuando
na coesão:
Não apenas conversava com os de-
ADITIVA mais alunos como também atrapa-
lhava o professor.
Eram ideias interessantes, porém
ADVERSATIVA
ninguém concordou com elas.
Superou o estigma que pregava “ou
ALTERNATIVAS estuda, ou trabalha” e conseguiu ser
aprovada.
Ao final, faça os exercícios, pois é uma
EXPLICATIVA
forma de praticar o que aprendeu.
O candidato não cumpriu sua pro-
CONCLUSIVA messa. Ficamos, portanto, desapon-
tados com ele.
Perceba que as ideias ligadas pelas conjunções
precisam manter uma relação contextual, estabeleci-
Importante!
Não confundir:
Afim de – Relativo à afinidade, semelhança:
“Física e Química são disciplinas afins”.
A fim de – Relativo a ter finalidade, ter como obje-
tivo, com desejo de: “Estou a fim de comer pastel”.
CONJUNÇÕES INTEGRANTES
Na verdade, as conjunções integrantes fazem parte
das orações subordinadas, na realidade, elas apenas
integram, ligam uma oração principal a outra, subor-
dinada. Como podemos notar, o papel dessas conjun-
ções é essencialmente coesivo, tendo em vista que elas
são “peças” que unem as orações. Existem apenas dois
tipos de conjunções integrantes: que e se.
Quando é possível substituir o que Quero que a pro-
pelo pronome isso, estamos diante va esteja fácil.
de uma conjunção integrante. Quero = isso.
Sempre haverá conjunção inte-
Perguntei se ele
grante em orações substantivas e,
LÍNGUA PORTUGUESA

da pela coerência e demonstrada pela coesão. Por isso, estava em casa.

consequentemente, em períodos
orações como esta: “Não gosto de festas de aniversá- Perguntei = isso.
compostos.
rio, mas não vou à sua” estão equivocadas, pois as
ideias ligadas não estabelecem uma relação de adver-
sidade, como demonstra a conjunção “mas”. COESÃO RECORRENCIAL

CONJUNÇÕES SUBORDINATIVAS Uso de repetições

Tal qual as conjunções coordenativas, as subordina-
tivas estabelecem uma ligação entre as ideias apresen-
tadas num texto, porém, diferentemente daquelas, estas
ligam ideias apresentadas em orações subordinadas, ou
seja, orações que precisam de outra para terem o sentido
As recorrências de repetições em textos são comu-
mente recusadas pelos mestres da língua portugue-
sa, sobretudo, quando o assunto é redação, muitos
professores recomendam em uníssono: evite repetir
palavras e expressões! 23
 No entanto, a repetição é um recurso coesivo essen-
cial para manter a progressão temática do texto, isto
é, para que o tema debatido no texto não seja perdi-
do, levando o escritor a fugir da temática, erro muito
pior do que o uso de repetições.
Embora também não recomendamos as repetições
exageradas no texto, sabemos valorizar seu uso ade-
quado em um texto, por isso apresentamos, a seguir,
alguns usos comuns dessa estratégia coesiva.
CONTEXTOS DE USO ADEQUADO DE REPETIÇÕES
O candidato foi encontrado com
Marcar ênfase duzentos milhões de reais na
mala, duzentos milhões!
Marcar contraste Existem Políticos e políticos.
“Agora que sentei na minha ca-
deira de madeira, junto à minha
mesa de madeira, colocada em
cima deste assoalho de madeira,
Marcar a continui-
olho minhas estantes de madeira
dade temática
e procuro um livro feito de polpa
de madeira para escrever um arti-
go contra o desmatamento flores-
tal” Millôr Fernandes.
Uso de paráfrase
A paráfrase é um recurso de reiteração que pro-
porciona maior esclarecimento sobre o assunto trata-
do no texto. A paráfrase é utilizada para voltar a falar
sobre algo utilizando-se de outras palavras, conforme
Antunes (2005, p.63), “alguma coisa é dita outra vez, em
outro ponto do texto, embora com palavras diferentes”.
Vejamos o seguinte exemplo:
Ceará goleia Fortaleza no Fortaleza é goleado pelo
Castelão. Ceará no Castelão.
Os textos acima poderiam ser manchetes de jornais
da capital cearense. A forma como o texto se apresen-
ta indica que a ênfase dada ao nome dos times, em
posições diferentes, cumpre um papel importante na
progressão temática do texto.
Além dessa função, a paráfrase pode ser marcada pelo
uso de expressões textuais bem características, como: em
outras palavras, em outros termos, isto é, quer dizer, em
resumo, em suma, em síntese etc. Essas expressões indi-
cam que algo foi dito e passará a ser ressignificado no tex-
to, garantindo a informatividade do texto.
Uso de paralelismo
As ideias similares devem fazer a correspondência
entre si, a essa organização de ideias no texto, dá-se o
nome de paralelismo. Quando as construções de frases
e orações são semelhantes, ocorre o paralelismo sin-
tático. Quando há sequência de expressões simétricas
no plano das ideias e coerência entre as informações,
ocorre o paralelismo semântico ou paralelismo de
24 sentido.
ESTRUTURAS QUE SEMPRE DEVEM SER USADAS
JUNTAS
Não só..., mas também; não apenas..., mas ainda; não
tanto...quanto; ora...ora; seja...seja, etc.
Além disso, é preciso respeitar a estrutura sintáti-
ca a qual a frase está inserida, vejamos um exemplo
em que houve quebra de paralelismo:
“É necessário estudar e que vocês se ajudem”
– Errado.
“É necessário que vocês se ajudem e que estudem”
– Correto.
Devemos manter a organização das orações, não
podemos coordenar orações reduzidas com orações
desenvolvidas, é preciso manter o paralelismo e deixá-
-las ou somente desenvolvida ou somente reduzidas.
No tocante ao paralelismo semântico, a ideia é
a mesma, porém deixamos de analisar os pares no
âmbito sintático e passamos ao plano das ideias. Veja-
mos o seguinte exemplo:
“Por um lado, os manifestantes agiram corre-
tamente, por outro podem não ter agido errado”
– Incorreto.
“Por um lado, os manifestantes agiram correta-
mente, por outro podem ter causado prejuízo à popu-
lação” – Correto.
“Encontrei duas pessoas conhecidas na rua: uma
foi sua irmã e a outra estava bem” – Incorreto.
EMPREGO DE TEMPOS E MODOS VERBAIS
Este conteúdo será abordado no tópico “Empre-
go das Classes de Palavras”
DOMÍNIO DA ESTRUTURA
MORFOSSINTÁTICA DO PERÍODO.
EMPREGO DAS CLASSES DE PALAVRAS
A palavra morfologia refere-se ao estudo das
formas, por isso, o termo é usado pelos linguistas e
também pelos médicos, que estudam as formas dos
órgãos e suas funções.
Analogamente, para compreender bem as funções
de uma forma, seja ela uma palavra, seja um órgão,
precisamos conhecer como essa forma se classifica
e como se organiza. Por isso, em língua portuguesa,
estudamos as formas das palavras na morfologia, que
organiza as classes das palavras em dez categorias.
A seguir, iremos estudar detalhadamente cada uma
delas, e também acrescentamos um “bônus” para seus
estudos: as palavras denotativas, atualmente, muito
cobradas por bancas exigentes, como FCC e Cebraspe/
CESPE.
ARTIGOS
Os artigos devem concordar em gênero e número
com os substantivos. São, por isso, considerados deter-
minantes dos substantivos.
Essa classe está dividida em artigos definidos e
artigos indefinidos: os primeiros funcionam como
determinantes objetivos, individualizando a palavra, já
os segundos funcionam como determinantes imprecisos.
z Artigos definidos: o, os; a, as.
z Artigos indefinidos: um, uns; uma, umas.
Os artigos podem ser combinados às preposições:
são as chamadas contrações. Algumas contrações
comuns na língua são: em + a = na; a + o = ao; a + a =
à; de + a = da.
Toda palavra determinada por um artigo torna-se
um substantivo! Ex.: o não, o porquê, o cuidar etc.
NUMERAIS
Palavra que se relaciona diretamente ao substanti-
vo, inferindo ideia de quantidade ou posição.
Os numerais podem ser:
z Cardinais: indicam quantidade em si. Ex.: dois
potes de sorvete; zero coisas a comprar; ambos os
meninos eram bons em português.
z Ordinais: indicam a ordem de sucessão de uma
série. Ex.: foi o segundo colocado do concurso; che-
gou em último/penúltimo/antepenúltimo lugar.
z Multiplicativos: indicam o aumento proporcio-
nal de uma quantidade. Ex.: Ele ganha o triplo no
novo emprego.
z Fracionários: indicam a diminuição proporcio-
nal de uma quantidade. Ex.: Tomou um terço
de vinho; o copo estava meio cheio; ele recebeu
metade do pagamento.
Um numeral ou um artigo?
A forma um pode assumir na língua a função de
artigo indefinido ou de numeral cardinal, então, como
podemos reconhecer cada função? É preciso observar
o contexto em uso, vejamos:
z Durante a votação, houve um deputado que se
posicionou contra o projeto.
z Durante a votação, apenas um deputado se posi-
cionou contra o projeto.
Na primeira frase, podemos substituir o termo um
por uma, realizando as devidas alterações sintáticas, e
o sentido será mantido, pois o que se pretende defen-
der é que a espécie do indivíduo que se posicionou
contra o projeto é um deputado e não uma deputada,
por exemplo.
Já na segunda oração, a alteração do gênero não
implicaria em mudanças no sentido, pois o que se
pretende indicar é que o projeto foi rejeitado por UM
deputado, marcando a quantidade.
Outra forma de notarmos a diferença é ficarmos
atentos com a aparição das expressões adverbiais, o
que sempre fará com que a palavra “um” seja numeral.
Sobre o numeral milhão/milhares, importa desta-
car que sua forma é masculina, logo, o artigo que pre-
cede será sempre no masculino
z Errado: As milhares de vacinas chegaram hoje.
z Correto: Os milhares de vacina chegaram hoje.
Dica
A forma 14 por extenso apresenta duas for-
mas aceitas pela norma gramatical: catorze e
quatorze.
SUBSTANTIVOS
Os substantivos classificam os seres em geral. Uma
característica básica dessa classe é admitir um deter-
minante, artigo, pronome etc. Os substantivos flexio-
nam-se em gênero, número e grau.
Tipos de substantivos
A classificação dos substantivos admite nove tipos
diferentes de substantivos. São eles:
z Simples: Formados a partir de um único radical.
Ex.: vento, escola.
z Composto: Formados pelo processo de justaposi-
ção. Ex.: couve-flor, aguardente.
z Primitivo: Possibilitam a formação de um novo
substantivo. Ex.: pedra, dente.
z Derivado: Formados a partir dos primitivos. Ex.:
pedreiro, dentista.
z Concreto: Designam seres com independência
ontológica, ou seja, um ser que existe por si, inde-
pendente da sua conotação espiritual ou real. Ex.:
Deus, fada, carro.
z Abstrato: Indica estado, sentimento, ação, quali-
dade. Ex.: coragem, Liberalismo.
z Comum: Designam determinados seres e lugares.
Ex.: homem, cidade.
z Próprio: Designam uma determinada espécie. Ex.:
Maria, Fortaleza.
z Coletivo: Usados no singular, designam um con-
junto de uma mesma espécie. Ex: pinacoteca,
manada.
É importante destacar que a classificação de um
substantivo depende do contexto em que ele está inse-
rido. Vejamos:
Judas foi um apóstolo (Judas = Próprio).
O amigo se mostrou um judas (judas = traidor/
comum).
Flexão de gênero
Os gêneros do substantivo são masculinos e femi-
LÍNGUA PORTUGUESA
ninos. Porém, alguns admitem apenas uma forma
para os dois gêneros, são, por isso, chamados de uni-
formes. Os substantivos uniformes podem ser:
z Comuns-de-dois-gêneros: designam seres huma-
nos e sua diferença é marcada pelo artigo. Ex.: o
pianista / a pianista; o gerente / a gerente; o cliente
/ a cliente; o líder / a líder.
z Epicenos: designam animais ou plantas que apre-
sentam distinção entre masculino e feminino, a
diferença é marcada pelo uso do adjetivo macho
ou fêmea. Ex.: cobra macho / cobra fêmea; onça 25
 macho / onça fêmea; gambá macho / gambá fêmea;
girafa macho / girafa fêmea.
z Sobrecomuns: designam seres de forma geral e
não são distinguidos por artigo ou adjetivo, o gêne-
ro pode ser reconhecido apenas pelo contexto. Ex.:
A criança; O monstro; A testemunha; O indivíduo.
Os substantivos biformes, como o nome indi-
ca, designam os substantivos que apresentam duas
formas para os gêneros masculino ou feminino. Ex.:
professor/professora.
Destacamos que alguns substantivos, apresentam
formas diferentes nas terminações para designar for-
mas diferentes no masculino e no feminino:
Ex.: Ator/atriz; Ateu/ ateia; Réu/ré.
Outros substantivos modificam o radical para
designar formas diferentes no masculino e no femini-
no, estes são chamados de substantivos heteroformes:
Ex.: Pai/mãe; Boi/vaca; Genro/nora.
Gênero e significação
É importante salientar que alguns substantivos
uniformes podem aparecer com marcação de gênero
diferente, ocasionando uma modificação no sentido,
veja, por exemplo:
z A testemunha: pessoa que presenciou um crime;
z O testemunho: relato de experiência, associado a
religiões.
Algumas formas substantivas mantêm o radical e
a pequena alteração o gênero interfere no significado:
z O cabeça: chefe / a cabeça: membro o corpo;
z O moral: ânimo / a moral: costumes sociais;
z O rádio: aparelho / a rádio: estação de transmissão.
Além disso, algumas palavras na língua apresen-
tam dificuldade quanto a identificação do gênero, pois
são usadas em contextos informais com gêneros dife-
rentes, é o caso de: a alface; a cal; a derme; a libido; a
gênese; a omoplata / o guaraná; o catolicismo; o formi-
cida; o telefonema; o trema.
Algumas formas que não apresentam, necessaria-
mente, relação com o gênero, são admitidas tanto no
masculino quanto no feminino: O personagem / a per-
sonagem; O laringe / a laringe; O xerox / a xerox.
Flexão de número
Os substantivos flexionam-se em gênero, de manei-
ra geral, pelo acréscimo do morfema -s: Casa / casas.
Porém, podem apresentar outras terminações: males,
reais, animais, projéteis etc. Geralmente, devemos acres-
centar -es ao singular das formas terminadas em R ou Z,
como: flor / flores; paz / pazes. Porém, há exceções, como
mal/males.
Já os substantivos terminados em AL, EL, OL, UL
fazem plural trocando-se o L final por -is. Ex.: coral
26 / corais; papel / papéis; anzol / anzóis. Mas também
há exceções. Ex.: a forma mel apresenta duas formas
aceitas meles e méis.
Geralmente, as palavras terminadas em -ão fazem
plural com o acréscimo do -s ou pelo acréscimo de -es.
Ex.: capelães, capitães, escrivães. Contudo, há subs-
tantivos que admitem até três formas de plural:
z Ermitão: ermitãos, ermitões, ermitães.
z Ancião: anciãos, anciões, anciães.
z Vilão: vilãos, vilões, vilães.
Podemos, ainda, associar às palavras paroxítonas
que terminam em -ão o acréscimo do -s. Ex.: órgão /
órgãos; órfão / órfãos.
Plural dos substantivos compostos
Os substantivos compostos são aqueles formados
por justaposição e o plural dessas formas obedece às
seguintes regras:
z Variam os dois elementos:
substantivo + substantivo:
Ex.: mestre-sala / mestres-salas;
Substantivo + adjetivo:
Ex.: guarda-noturno / guardas - noturnos;
Adjetivo + substantivo:
Ex.: boas-vindas;
Numeral + substantivo:
Ex.: terça-feira / terças - feiras.
z Varia apenas um elemento: substantivo + prepo-
sição + substantivo. Ex.: canas-de-açúcar;
Substantivo + substantivo (com função adjetiva).
Ex.: navios-escola.
Palavra invariável + palavra invariável.
Ex.: abaixo-assinados.
Verbo + substantivo.
Ex.: guarda-roupas.
Redução + substantivo.
Ex.: bel-prazeres.
Destacamos, ainda, que os substantivos compostos
formados por verbo + advérbio e verbo + substantivo
plural ficam invariáveis. Ex.: Os bota-fora; os saca-rolha.
Variação de grau
A flexão de grau dos adjetivos exprime a variação
de tamanho dos seres, indicando um aumento ou uma
diminuição.
z Grau aumentativo: quando o acréscimo de sufi-
xos aos substantivos indicar um grau aumentativo.
Ex.: bocarra, homenzarrão, gatalhão, cabeçorra,
fogaréu, boqueirão, poetastro.
z Grau diminutivo: quando o acréscimo de sufi-
xos aos substantivos indicar um grau diminutivo.
Ex.: fontinha, lobacho, casebre, vilarejo, saleta,
pequenina, papelucho.
 Dica
O emprego do grau aumentativo ou diminutivo
dos substantivos pode alterar o sentido das pala-
vras, podendo assumir um valor:
Afetivo: filhinha;
Pejorativo: mulherzinha / porcalhão.
O novo Acordo Ortográfico e o uso de maiúsculas
O novo acordo ortográfico estabelece novas regras
para o uso de substantivos próprios, exigindo o uso
da inicial maiúscula. Dessa forma, devemos usar com
letra maiúscula as inicias das palavras que designam:
z Nomes de instituições. Ex.: Embaixada do Brasil;
Ministério das Relações Exteriores; Gabinete da
Vice-presidência.
z Títulos de obras. Ex.: Memórias póstumas de Brás
Cubas. Caso a obra apresente em seu título um
nome próprio, este também deverá ser escrito com
inicial maiúscula.
z Nomenclatura legislativa especificada deve ser
escrita com inicial maiúscula. Ex.: Lei de Diretri-
zes e Bases da Educação (LDB).
z Períodos e eventos históricos. Ex.: Revolta da
Vacina; Guerra Fria.
Em palavras com hífen, podemos optar pelo uso
de maiúsculas ou minúsculas, portanto, são aceitas as
formas: Vice-Presidente; Vice-presidente e vice-pre-
sidente, porém é preciso manter a mesma forma em
todo o texto. Já nomes próprios compostos por hífen
devem ser escritos com as iniciais maiúsculas: Grã-
-Bretanha, Timor-Leste.
ADJETIVOS
Os adjetivos associam-se aos substantivos garan-
tindo a estes um significado mais preciso. Os adjetivos
podem indicar:
z Qualidade: professor chato.
z Estado: aluno triste.
z Aspecto, aparência: estrada esburacada.
Locuções adjetivas
As locuções adjetivas apresentam o mesmo valor dos
adjetivos, indicando as mesmas características deles.
Elas são formadas por preposição + substantivo,
referindo-se a outro substantivo ou expressão subs-
tantivada, atribuindo-lhe o mesmo valor adjetivo.
A seguir, colocamos algumas locuções adjetivas
com valores diferentes ao lado da forma adjetiva,
importantes para seu estudo:
z Voo de águia / aquilino;
z Poder de aluno / discente;
z Cor de chumbo / plúmbeo;
z Bodas de cobre / cúprico;
z Sangue de baço / esplênico;
z Nervo do intestino / celíaco ou entérico;
z Noite de inverno / hibernal ou invernal.
É importante destacar que mais do que “decorar”
formas adjetivas e suas respectivas locuções, é funda-
mental reconhecer as principais características de uma
locução adjetiva: caracterizar o substantivo e apresen-
tar valor de posse. Ex.: Viu o crime pela abertura da
porta; A abertura de conta pode ser realizada on-line.
Quando a locução adjetiva é composta pela pre-
posição “de”, ela pode ser confundida com a locução
adverbial. Nesse caso, para diferenciá-las, é importan-
te perceber que a locução adjetiva apresenta valor de
posse, pois, nesse caso, o meio usado pelo sujeito para
ver “o crime”, indicado na frase, foi pela abertura da
porta. Além disso, a locução destacada está caracteri-
zando o substantivo “abertura”.
Já na segunda frase, a locução destacada é adver-
bial, pois quem sofre a “ação” de ser aberta é a “con-
ta”, o que indica o valor de passividade da locução,
demonstrando seu caráter adverbial.
As locuções adjetivas também desempenham fun-
ção de adjetivo e modificam substantivos, pronomes,
numerais, oração substantiva. Ex.: amor de mãe, café
com açúcar.
Já as locuções adverbiais desempenham função
de advérbio. Modificam advérbios, verbos, adjetivos,
orações adjetivas com esses valores. Ex.: morreu de
fome; agiu com rapidez.
Adjetivo de relação
No estudo dos adjetivos, é fundamental estudar
o aspecto morfológico designado como “adjetivo de
relação”, muito cobrado por bancas de concursos,
sobretudo a FGV.
Para identificar um adjetivo de relação, observe as
seguintes características:
z Seu valor é objetivo, não podendo, portanto, apre-
sentar meios de subjetividade. Ex.: Menino bonito
- o adjetivo é subjetivo, pois a beleza do menino
depende dos olhos de quem o descreve.
z Posição posterior ao substantivo: os adjetivos de
relação sempre são posicionados após o substanti-
vo. Ex.: casa paterna.
z Derivado do substantivo: derivam-se do substan-
tivo por derivação prefixal ou sufixal.
z Não admitem variação de grau: os graus compa-
rativo e superlativo não são admitidos.
LÍNGUA PORTUGUESA
Alguns exemplos de adjetivos relativos: Presiden-
te americano (não é subjetivo; posicionado após o
substantivo; derivado de substantivo; não existe a
forma variada em grau “americaníssimo”); platafor-
ma petrolífera; economia mundial; vinho francês;
roteiro carnavalesco.
Variação de grau
O adjetivo pode variar em dois graus: Compara-
tivo ou Superlativo. Cada um deles apresenta suas
respectivas categorias. 27
 z Grau comparativo: exprime a característica de um ser, comparando-o com outro da mesma classe nos seguin-
tes sentidos:

„ Igualdade: igual a, como, tanto quanto, tão quanto;

„ Superioridade: mais do que;
„ Inferioridade: menos do que.
Ex.: Somos tão complexos quanto simplórios (comparativo de igualdade);
O amor é mais suficiente do que o dinheiro (comparativo de superioridade);
Homens são menos engajados do que mulheres (comparativo de inferioridade).

z Grau superlativo: em relação ao grau superlativo, é importante considerar que o valor semântico desse grau
apresenta variações, podendo indicar:

„ Característica de um ser elevada ao último grau: Superlativo Absoluto, que pode ser analítico (associado
ao advérbio) ou sintético (associação de prefixo ou sufixo ao adjetivo);
„ Característica de um ser relacionada com outros indivíduos da mesma classe: Superlativo Relativo,
que pode ser de superioridade (O mais) ou de inferioridade (O menos)
Ex.: O candidato é muito humilde (Superlativo absoluto analítico).
O candidato é humílimo (Superlativo absoluto sintético).
O candidato é o mais humilde dos concorrentes? (Superlativo relativo de superioridade).
O candidato é o menos preparado entre os concorrentes à prefeitura (Superlativo relativo de inferioridade).
Ao compararmos duas qualidades de um mesmo ser, devemos empregar a forma analítica (mais alta, mais
magra, mais bonito etc.).
Ex.: A modelo é mais alta que magra.
Porém, se uma mesma característica se referir a seres diferentes, empregamos a forma sintética (melhor,
pior, menor etc.).
Ex.: Nossa sala é menor que a sala da diretoria.

Formação dos adjetivos

Os adjetivos podem ser primitivos, derivados, simples ou compostos.

z Primitivos: são os adjetivos que não derivam de outras palavras e, a partir deles, é possível formar novos
termos. Ex.: útil, forte, bom, triste, mau etc.
z Derivados: são formados a partir dos adjetivos primitivos. Ex.: bondade, lealdade, mulherengo etc.
z Simples: Os adjetivos simples apresentam um único radical. Ex.: português, escuro, honesto etc.
z Compostos: são formados a partir da união de dois ou mais radicais. Ex.: verde-escuro, luso-brasileiro, ama-
relo-ouro etc.

Dica
O plural dos adjetivos simples é realizado da mesma forma que o plural dos substantivos.

Plural dos adjetivos compostos

O plural dos adjetivos compostos segue as seguintes regras:

z Invariável: adjetivos compostos como azul-marinho, azul-celeste, azul-ferrete; locuções formadas de cor +
de + substantivo, como em cor-de-rosa, cor-de-cáqui; adjetivo + substantivo, como tapetes azul-turquesa,
camisas amarelo-ouro.
z Varia o último elemento: 1º elemento é palavra invariável, como em mal-educados, recém-formados; adjetivo +
adjetivo, como em lençóis verde-claros, cabelos castanho-escuros.

Adjetivos pátrios

Os adjetivos pátrios também são conhecidos como gentílicos e designam a naturalidade ou nacionalidade dos seres.
O sufixo -ense, geralmente, designa a origem de um ser relacionada a um estado brasileiro. Ex.: amazonense,
fluminense, cearense.

28
 Veja a seguir alguns deles:

Uma outra curiosidade sobre os adjetivos pátrios diz respeito ao adjetivo brasileiro, formado com o sufixo -eiro,
costumeiramente usado para designar profissões.
O gentílico que designa nossa nacionalidade teve origem com as pessoas que comercializavam o pau-brasil, esse
ofício dava-lhes a alcunha de “brasileiros”, termo que passou a indicar os nascidos em nosso país.

ADVÉRBIOS

Advérbios são palavras invariáveis que modificam um verbo, um adjetivo ou um outro advérbio. Em alguns
casos, os advérbios também podem modificar uma frase inteira, indicando circunstância.
Os grandes cientistas da gramática da língua portuguesa apresentam uma lista exaustiva com as funções dos
advérbios, porém, decorar as funções dos advérbios, além de desgastante, pode não ter o resultado esperado na
resolução de questões de concurso.
Dessa forma, sugerimos que você fique atento às principais funções designadas por um advérbio e, a partir
delas, consiga interpretar a função exercida nos enunciados das questões que tratem dessa classe de palavras.
Ainda assim, julgamos pertinente apresentar algumas funções basilares exercidas pelo advérbio:

z Dúvida: Talvez, caso, porventura, quiçá etc.

LÍNGUA PORTUGUESA

z Intensidade: Bastante, bem, mais, pouco etc.

z Lugar: Ali, aqui, atrás, lá etc.
z Tempo: Jamais, nunca, agora etc.
z Modo: Assim, depressa, devagar etc.

Novamente, chamamos sua atenção para a função que o advérbio deve exercer na oração. Como dissemos,
essas palavras modificam um verbo, um adjetivo ou um outro advérbio, por isso, para identificar com mais pro-
priedade a função denotada pelos advérbios, é preciso perguntar: Como? Onde? Como? Por quê?
As respostas sempre irão indicar circunstâncias adverbiais expressas por advérbios, locuções adverbiais ou
orações adverbiais. Vejamos como podemos identificar a classificação/função adequada dos advérbios:

z O homem morreu... de fome (causa); com sua família (companhia); em casa (lugar); envergonhado (modo).
29
 z A criança comeu... demais (intensidade); ontem (tempo); com garfo e faca (instrumento); às claras (modo).

Locuções adverbiais

As locuções adverbiais, como já mostramos anteriormente, são bem semelhantes às locuções adjetivas. É
importante saber que as locuções adverbiais apresentam um valor passivo.
Ex.: Ameaça de colapso.
Nesse exemplo, o termo em negrito é uma locução adverbial, pois o valor é de passividade, ou seja, se inverter-
mos a ordem e inserirmos um verbo na voz passiva, a frase manterá seu sentido. Vejamos:
Colapso foi ameaçado: essa frase faz sentido e apresenta valor passivo, logo, sem o verbo, a locução destaca-
da anteriormente é adverbial.
Ainda sobre esse assunto, perceba que em locuções como esta: “Característica da nação”, o termo destacado
não terá o mesmo valor passivo, pois não aceitará a inserção de um verbo com essa função:
Nação foi característica*: essa frase quebra a estrutura gramatical da língua portuguesa, que não admite voz
passiva em termos com função de posse, caso das locuções adjetivas, tornando tal estrutura agramatical, por isso,
inserimos um asterisco (*) para indicar essa característica.

Dica
Locuções adverbiais apresentam valor passivo.
Locuções adjetivas apresentam valor de posse.

Com essa dica, esperamos que você seja capaz de diferenciar essas locuções em questões; ademais, buscamos
desenvolver seu aprendizado para que não seja preciso gastar seu valioso tempo decorando listas de locuções
adverbiais. Lembre-se: o sentido está no texto.

Advérbios interrogativos

Os advérbios interrogativos são, muitas vezes, confundidos com pronomes interrogativos. Para evitar essa
confusão, devemos saber que os advérbios interrogativos introduzem uma pergunta, exprimindo ideia de tempo,
modo ou causa.
Exs.:
Como foi a prova?
Quando será a prova?
Onde será realizada a prova?
Por que a prova não foi realizada?

De maneira geral as palavras como, onde, quando e por que são advérbios interrogativos pois não substi-
tuem nenhum nome de ser (vivo), exprimindo ideia de modo, lugar, tempo e causa.

Grau do advérbio

Assim como os adjetivos, os advérbios podem ser flexionados nos graus comparativo e superlativo.
Vejamos as principais mudanças sofridas pelos advérbios quando flexionados em grau:

GRAU COMPARATIVO
NORMAL SUPERIORIDADE INFERIORIDADE IGUALDADE
Bem Melhor (mais bem*) - Tão bem
Mal Pior (mais mal*) - Tão mal
Muito Mais - -
Pouco Menos - -

Obs.: As formas “mais bem” e “mais mal” são aceitas quando acompanham o particípio verbal.

GRAU SUPERLATIVO

NORMAL ABSOLUTO SINTÉTICO ABSOLUTO ANALÍTICO RELATIVO

Bem Otimamente Muito bem Inferioridade
Mal Pessimamente Muito mal Superioridade
Muito Muitíssimo - Superioridade: o mais
Pouco Pouquíssimo - Superioridade: o menos
30
 Advérbios e adjetivos
PRONOMES PRONOMES
PESSOAS DO CASO DO CASO
O adjetivo é, como vimos, uma classe de palavras
RETO OBLÍQUO
variável, porém, quando se refere a um verbo, ele fica
invariável, confundindo-se com o advérbio. 1º pessoa do Me, mim,
Nesses casos, para ter certeza qual a classe da pala- EU
singular comigo
vra, basta tentar colocá-la no feminino ou no plural,
caso a palavra aceite uma dessas flexões será adjetivo. 2º pessoa do
TU Te, ti, contigo
Ex.: A cerveja que desce redondo/ As cervejas que singular
descem redondo. 3º pessoa do Se, si, consigo,
Nesse caso, trata-se de um advérbio. ELE/ELA
singular o, a, lhe

Palavras denotativas 1ª pessoa do

São termos que apresentam semelhança aos
advérbios, em alguns casos são até classificados como
tal, mas não exercem função modificadora de verbo,
adjetivo ou advérbio.
Sobre as palavras denotativas, é fundamental que
você saiba identificar o sentido a elas atribuído, pois,
geralmente, é isso que as bancas de concurso cobram.
z Eis: sentido de designação;
z Isto é, por exemplo, ou seja: sentido de explicação;
z Ou melhor, aliás, ou antes: sentido de ratificação;
z Somente, só, salvo, exceto: sentido de exclusão;
z Além disso, inclusive: sentido de inclusão.
Além dessas expressões, há, ainda, as partículas
expletivas ou de realce, geralmente formadas pela
forma ser + que (é que). A principal característica des-
sas palavras é que podem ser retiradas sem causar
prejuízo sintático ou semântico na frase. Ex.: Eu é que
faço as regras / Eu faço as regras.
Outras palavras denotativas expletivas são: lá, cá,
não, é porque etc.
Algumas observações interessantes
O adjunto adverbial deve sempre vir posicionado
após o verbo ou complemento verbal, caso venha des-
locado, em geral, separamos por vírgulas.
Em uma sequência de advérbios terminados com
o sufixo -mente, apenas o último elemento recebe a
terminação destacada.
PRONOMES
Pronomes são palavras que representam ou acom-
panham um termo substantivo. Dessa forma, a função
dos pronomes é substituir ou determinar uma pala-
vra. Os pronomes indicam: pessoas, relações de pos-
se, indefinição, quantidade, localização no tempo, no
espaço e no meio textual, entre tantas outras funções.
Destacamos, ainda, que os pronomes exercem
NÓS Nos, conosco.
plural
2º pessoa do
VÓS Vos, convosco
plural
3º pessoa do Se, si, consigo,
ELES/ELAS
plural os, as, lhes
Os pronomes pessoais do caso reto costumam
substituir o sujeito. Ex.: Pedro é bonito / Ele é bonito.
Já os pronomes pessoais oblíquos costumam funcio-
nar como complemento verbal ou adjunto. Ex.: Eu a vi
com o namorado; Maura saiu comigo.
z Os pronomes que estarão relacionados ao objeto
direto são: O, a, os, as, me, te, se, nos, vos. Ex.: Infor-
mei-o sobre todas as questões.
z Já os que se relacionam com o objeto indireto são:
Lhe, lhes, (me, te, se, nos, vos – complementados
por preposição). Ex.: Já lhe disse tudo (disse tudo
a ele).
Devemos lembrar que todos os pronomes pessoais
são pronomes substantivos, além disso, é importan-
te saber que eu e tu não podem ser regidos por pre-
posição e que os pronomes ele(s), ela (s), nós e vós
podem ser retos ou oblíquos, dependendo da função
que exercem.
Os pronomes oblíquos tônicos são pronunciados
com força e precedidos de preposição. Costumam ter
função de complemento:
z 1ª pessoa: Mim, comigo (singular); nós, conosco
(plural).
z 2ª pessoa: Ti, contigo (singular); vós, convosco
(plural).
z 3ª pessoa: Si, consigo (singular ou plural); ele (s), ela (s)
Importante lembrar que não devemos usar prono-
mes do caso reto como objeto ou complemento ver-
bal, como em: “mate ele”. Contudo, o gramático Celso
LÍNGUA PORTUGUESA

Cunha destaca que é possível usar os pronomes do

papel importante na análise sintática e também na
interpretação textual, pois colaboram para a comple-
mentação de sentido de termos essenciais da oração,
além de estruturar a organização textual, contribuin-
do para a coesão e também para a coerência de um
texto.
Pronomes pessoais
Os pronomes pessoais designam as pessoas do dis-
curso; algumas informações relevantes sobre esses
pronomes são:
caso reto como complemento verbal, desde que ante-
cedidos pelos vocábulos “todos”, “só”, “apenas” ou
“numeral”. Ex.: Encontrei todos eles na festa; Encon-
trei apenas ela na festa.
Após a preposição “entre”, em estrutura de reci-
procidade, devemos usar os pronomes oblíquos tôni-
cos. Ex.: Entre mim e ele não há segredos.
Pronomes de tratamento
Os pronomes de tratamento são formas que
expressam uma hierarquia social institucionalizada 31
 linguisticamente. As formas de pronomes de tratamen-
to apresentam algumas peculiaridades importantes:
z Vossa: designa a pessoa a quem se fala (relativo a
2ª pessoa), apesar disso, os verbos relacionados a
esse pronome devem ser flexionados na 3ª pessoa
do singular. Ex: Vossa excelência deve conhecer a
Constituição.
z Sua: designa a pessoa de quem se fala (relativo
a 3ª pessoa). Ex.: Sua excelência, o presidente do
Supremo Tribunal, fará um pronunciamento hoje
à noite.
Como mencionamos anteriormente, os pronomes
de tratamento estabelecem uma hierarquia social na
linguagem, ou seja, a partir das formas usadas, pode-
mos reconhecer o nível de discurso e o tipo de poder
instituídos pelos falantes.
Por isso, é eficaz reconhecer que alguns pronomes
de tratamento só devem ser utilizados em contextos
cujos interlocutores sejam reconhecidos socialmen-
te por suas funções, como juízes, reis, clérigos, entre
outras. Dessa forma, apresentamos alguns pronomes
de tratamento com as funções sociais que designam:
z Vossa Alteza (V. A.): Príncipes, duques, arquidu-
ques e seus respectivos femininos.
z Vossa Eminência (V. Ema.): Cardeais.
z Vossa Excelência (V. Exa.): Autoridades do governo
e das Forças Armadas membros do alto escalão.
z Vossa Majestade (V. M.): Reis, imperadores e seus
respectivos femininos.
z Vossa Reverendíssima (V. Rev. Ma.): Sacerdotes.
z Vossa Senhoria (V. Sa.): Funcionários públicos gra-
duados, oficiais até o posto de coronel, tratamento
cerimonioso a comerciantes importantes.
z Vossa Santidade (V. S.): Papa.
z Vossa Excelência Reverendíssima (V. Exa. Revma.):
Bispos.
É importante mencionar que se fez referência a
pronomes de tratamento e suas respectivas designa-
ções sociais conforme indica o Manual de Redação
oficial da Presidência da República, portanto, essas
designações devem ser seguidas com atenção, quando
o gênero textual abordado for um gênero oficial.
Sobre o uso das abreviaturas das formas de trata-
mento, é importante destacar:
O plural de algumas abreviaturas é feito com letras
dobradas, como: V. M. / VV. MM.; V. A. / VV. AA.
Porém, na maioria das abreviaturas terminadas
com a letra a, por exemplo, o plural é feito com o
acréscimo do s: V. Exa. / V. Exas.; V. Ema. / V.Emas.
O tratamento adequado a Juízes de Direito é Meri-
tíssimo Juiz. O tratamento dispensado ao Presidente
da República nunca deve ser abreviado.
Pronomes indefinidos
Os pronomes indefinidos indicam quantidade de
maneira vaga e sempre devem ser utilizados na 3ª
pessoa do discurso. Os pronomes indefinidos podem
32 variar e podem ser invariáveis, vejamos:
z Variáveis: Algum, Alguma / Alguns, Algumas;
Nenhum, Nenhuma / Nenhuns, Nenhumas; Todo,
Toda/ Todos, Todas; Outro, Outra / Outros, Outras;
Muito, Muita / Muitos, Muitas; Tanto, Tanta / Tan-
tos, Tantas; Quanto, Quanta / Quantos, Quantas;
Pouco, Pouca / Poucos, Poucas etc.
z Invariáveis: Alguém; Ninguém; Tudo; Outrem;
Nada; Cada; Quem; Menos; Mais; Que.
As palavras certo e bastante serão pronomes
indefinidos quando vierem antes do substantivo, e
serão adjetivos quando vierem depois. Ex.: Busco cer-
to modelo de carro (Pronome indefinido) / Busco o
modelo de carro certo (adjetivo).
A palavra bastante é, geralmente, confundida com
advérbio ou adjetivo, por isso fique atento:
z Bastante (advérbio): será invariável e equivalen-
te ao termo “muito”. Ex.: Elas são bastante famosas.
z Bastante (adjetivo): será variável e equivalente
ao termo “suficiente”. Ex.: A comida e a bebida não
foram bastantes para a festa.
z Bastante (Pronome indefinido): “Bastantes ban-
cos aumentaram os juros”
Pronomes demonstrativos
Os pronomes demonstrativos indicam a posição e
apontam elementos a que se referem as pessoas do
discurso (1ª, 2ª e 3ª). Essa posição pode ser designa-
da por eles no tempo, no espaço físico ou no espaço
textual.
z 1ª pessoa: Este, Estes / Esta, Estas.
z 2ª pessoa: Esse, Esses / Essa, Essas.
z 3ª pessoa: Aquele, Aqueles / Aquela, Aquelas.
z Invariáveis: isto, isso, aquilo.
Usamos este, esta, isto para indicar:
z Referência ao espaço físico, indicando a proximi-
dade de algo ao falante. Ex.: Esta caneta aqui é
minha; Entreguei-lhe isto como prova.
z Referência ao tempo presente. Ex.: Esta semana
começarei a dieta; Neste mês, pagarei a última
prestação da casa.
z Referência ao espaço textual. Ex.: Encontrei Joana
e Carla no shopping, esta procurava um presente
para o marido (o pronome refere-se ao último ter-
mo mencionado).
Usamos esse, essa, isso para indicar:
z Referência ao espaço físico, indicando o afasta-
mento de algo de quem fala. Ex.: Essa sua gravata
combinou muito com você.
z Pode indicar distância que se deseja manter. Ex.:
Não me fale mais nisso; A população não confia
nesses políticos.
z Referência ao tempo passado. Ex.: Nessa semana,
eu estava doente; Esses dias estive em São Paulo.
z Referência a algo já mencionado no texto/ na fala.
Ex.: Continuo sem entender o porquê de você ter
falado sobre isso; Sinto uma energia negativa nes-
sa sua expressão.
Usamos aquele, aquela, aquilo para indicar:
z Referência ao espaço físico, indicando afastamen-
to de quem fala e de quem ouve. Ex.: Margarete,
quem é aquele ali perto da porta?
z Referência a um tempo muito remoto, um passado
muito distante. Ex.: Naquele tempo, podíamos dor-
mir com as portas abertas; Bons tempos aqueles!
z Referência a um afastamento afetivo. Ex.: Não
conheço aquela mulher.
z Referência ao espaço textual, indicando o primeiro
termo de uma relação expositiva. Ex.: Saí para lan-
char com Ana e Beatriz, esta preferiu beber chá,
aquela, refrigerante.
Dica
O pronome “mesmo” não pode ser usado em
função demonstrativa referencial, veja:
O candidato fez a prova, porém o mesmo esque-
ceu de preencher o gabarito. ERRADO.
O candidato fez a prova, porém esqueceu de
preencher o gabarito. CORRETO.
Pronomes relativos
Uma das classes de pronomes mais complexas, os
pronomes relativos têm função muito importante na
língua, refletida em assuntos de grande relevância
em concursos, como a análise sintática. Dessa forma,
é essencial conhecer adequadamente a função desses
elementos a fim de saber utilizá-los corretamente.
Os pronomes relativos referem-se a um substantivo
ou a um pronome substantivo, mencionado anterior-
mente. A esse nome (substantivo ou pronome mencio-
nado anteriormente) chamamos de antecedente.
São pronomes relativos:
z Variáveis: O qual, os quais, cujo, cujos, quanto,
quantos / A qual, as quais, cuja, cujas, quanta,
quantas.
z Invariáveis: Que, quem, onde, como.
z Emprego do pronome relativo que: pode ser asso-
ciado a pessoas, coisas ou objetos. Ex.: Encontrei
o homem que desapareceu; O cachorro que esta-
va doente morreu; A caneta que emprestei nunca
recebi de volta.
Em alguns casos, há a omissão do antecedente do
relativo que. Ex.: Não teve que dizer (não teve nada
que dizer).
z Emprego do relativo quem: seu antecedente deve
ser uma pessoa ou objeto personificado. Ex.: Fomos
nós quem fizemos o bolo.
O pronome relativo quem pode fazer referência a algo
subentendido: Quem cala consente (aquele que cala).
z Emprego do relativo quanto: seu antecedente deve
ser um pronome indefinido ou demonstrativo,
pode sofrer flexões. Ex.: Esqueci-me de tudo quan-
to foi me ensinado; Perdi tudo quanto poupei a
vida inteira.
z Emprego do relativo cujo: deve ser empregado
para indicar posse e aparecer relacionando dois
termos que devem ser um possuidor e uma coisa
possuída. Ex.: A matéria cuja aula faltei foi Língua
portuguesa (o relativo cuja está ligando aula (pos-
suidor) a matéria (coisa possuída).
O relativo cujo deve concordar em gênero e núme-
ro com a coisa possuída.
Jamais devemos inserir um artigo após o pronome
cujo: Cujo o, cuja a
Não podemos substituir cujo por outro pronome
relativo;
O pronome relativo cujo pode ser preposiciona-
do. Ex.: Esse é o vilarejo por cujos caminhos percorri.
Para encontrar o possuidor faça-se a seguinte per-
gunta: “de quem/do que?” Ex.: Vi o filme cujo dire-
tor ganhou o Óscar (diretor do que? Do filme.); Vi o
rapaz cujas pernas você se referiu (pernas de quem?
Do rapaz.)
z Emprego do pronome relativo onde: empregado
para indicar locais físicos. Ex.: Conheci a cidade
onde meu pai nasceu.
Em alguns casos, pode ser preposicionado, assumin-
do as formas aonde e donde. Ex.: Irei aonde você for.
O relativo onde pode ser empregado sem antece-
dente. Ex.: O carro atolou onde não havia ninguém.
z Emprego de o qual: o pronome relativo o qual e
suas variações (os quais, a qual, as quais) é usa-
do em substituição a outros pronomes relativos,
sobretudo o que, a fim de evitar fenômenos lin-
guísticos, como queísmo. Ex.: O Brasil tem um pas-
sado do qual (que) ninguém se lembra.
O pronome o qual pode auxiliar na compreensão
textual, desfazendo estruturas ambíguas.
Pronomes interrogativos
São utilizados para introduzir uma pergunta ao tex-
to e se apresentam de formas variáveis (Que? Quais?
Quanto? Quantos?) e invariáveis (Que? Quem?). Ex.:
O que é aquilo? Quem é ela? Qual sua idade? Quantos
anos tem seu pai?
O ponto de exclamação só é usado nas interrogati-
vas diretas. Nas indiretas, aparece apenas a intenção
interrogativa, indicada por um verbo como: pergun-
tar, indagar etc. Ex.: Indaguei quem era ela.
Os pronomes interrogativos que e quem são pro-
nomes substantivos.
LÍNGUA PORTUGUESA
Pronomes possessivos
Os pronomes possessivos referem-se às pessoas do
discurso e indicam posse:
1ª pessoa; Meu, minha, meus, minhas.
SINGULAR 2ª pessoa; Teu, tua, teus, tuas.
3ª pessoa. Seu, sua, seus, suas.
1ª pessoa; Nosso, nossa, nossos, nossas.
PLURAL 2ª pessoa; Vosso, vossa, vossos, vossas
3ª pessoa. Seu, sua, seus, suas. 33
 Os pronomes pessoais oblíquos (me, te, se, lhe, o,
a, nos, vos) também podem atribuir valor possessivo
a uma coisa. Ex.: Apertou-lhe a mão (a sua mão). Ain-
da que o pronome esteja ligado ao verbo pelo hífen, a
relação do pronome é com o objeto da posse.
Outras funções dos pronomes possessivos:
z Delimitam o substantivo a que se referem;
z Concordam com o substantivo que vem depois dele;
z Não concordam com o referente;
z O pronome possessivo que acompanha o substan-
tivo exerce função sintática de adjunto adnominal.
Colocação pronominal
Estudo da posição dos pronomes na oração.
z Próclise: pronome posicionado antes do verbo.
Casos que atraem o pronome para próclise:
„ Palavras negativas: nunca, jamais, não. Ex.:
Não me submeto a essas condições.
„ Pronomes indefinidos, demonstrativos, rela-
tivos. Ex: Foi ela que me colocou nesse papel.
„ Conjunções subordinativas. Ex.: Embora se
apresente como um rico investidor, ele nada
tem.
„ Gerúndio, precedido da preposição em. Ex:
Em se tratando de futebol, Maradona foi um
ídolo.
„ Infinitivo pessoal preposicionado. Ex.:
Na esperança de sermos ouvidos, muito lhe
agradecemos.
„ Orações interrogativas, exclamativas, opta-
tivas (exprimem desejo). Ex.: Como te iludes!
z Mesóclise: pronome posicionado no meio do verbo.
Casos que atraem o pronome para mesóclise:
Os pronomes devem ficar no meio dos verbos que
estejam conjugados no futuro, caso não haja nenhum
motivo para uso da próclise. Ex.: “Dar-te-ei meus bei-
jos agora...”
z Ênclise: pronome posicionado após o verbo.
Casos que atraem o pronome para ênclise:
„ Início de frase ou período. Ex.: Sinto-me mui-
to honrada com esse título.
„ Imperativo afirmativo. Ex.: Sente-se, por
favor.
„ Advérbio virgulado. Ex.: Talvez, diga-me o
quanto sou importante.
Casos proibidos: Início de frase: Me dá esse cader-
no! (errado) / Dá-me esse caderno! (certo).
Depois de ponto e vírgula: Falou pouco; se lembrou
de nada (errado) / Falou pouco; lembrou-se de nada
(correto).
Depois de particípio: Tinha lembrado-se do fato
34 (errado) / Tinha se lembrado do fato (correto).
VERBOS
Certamente, a classe de palavras mais complexa e
importante dentre as palavras da língua portuguesa é
o verbo. A partir dos verbos, são estruturados as ações
e os agentes desses atos, além de ser uma importante
classe sempre abordada nos editais de concursos; por
isso; fique atento às nossas dicas.
Os verbos são palavras variáveis que se flexionam
em número, pessoa, modo e tempo, além da designa-
ção da voz que exprime uma ação, um estado ou um
fato. As flexões verbais são marcadas por desinências
que podem ser: número-pessoal, indicando se o verbo
está no singular ou plural, bem como em qual pessoa
verbal foi flexionado (1ª, 2ª ou 3ª); modo-temporal,
que indica em qual modo e tempo verbais a ação
foi realizada, iremos apresentar estas desinências a
seguir. Antes, porém, de abordarmos as desinências
modo-temporais, precisamos explicar o que são o
modo e o tempo verbais:
Modos
Indica a atitude da ação/sujeito frente a uma rela-
ção enunciada pelo verbo.
z Indicativo: o modo indicativo exprime atitude de
certeza. Ex.: Estudei muito para ser aprovado.
z Subjuntivo: o modo subjuntivo exprime atitude
de dúvida, desejo ou possibilidade. Ex.: Se eu estu-
dasse, seria aprovado.
z Imperativo: o modo imperativo designa ordem,
convite, conselho, súplica ou pedido. Ex.: Estuda!
Assim, serás aprovado.
Tempos
O tempo designa o recorte temporal em que a ação
verbal foi realizada. Basicamente, podemos indicar
o tempo dessa ação no Passado, Presente ou Futuro.
Porém, existem ramificações específicas.
z Presente: pode expressar não apenas um fato
atual, como também uma ação habitual. Ex.:
Estudo todos os dias no mesmo horário.
Uma ação passada.
Ex.: Vargas assume o cargo e instala uma ditadura.
Uma ação futura.
Ex.: Amanhã, estudo mais! (equivalente a estudarei)
z Pretérito perfeito: ação realizada plenamente no
passado. Ex.: Estudei até ser aprovado.
Pretérito imperfeito: ação inacabada, que pode
indicar uma ação frequentativa, vaga ou durativa.
Ex.: Estudava todos os dias.
Pretérito mais-que-perfeito: ação anterior à ou-
tra mais antiga. Ex.: Quando notei, a água já trans-
bordara da banheira.
z Futuro do presente: indica um fato que deve ser
realizado em um momento vindouro. Ex.: Estuda-
rei bastante ano que vem.
Futuro do pretérito: expressa um fato posterior
em relação a outro fato já passado. Ex.: Estudaria
muito, se tivesse me planejado.
 A partir dessas informações, podemos também iden- Formas nominais do verbo e locuções verbais
tificar os verbos conjugados nos tempos simples e nos
tempos compostos. Os tempos verbais simples são for- As formas nominais do verbo são as formas infi-
mados por uma única palavra, ou verbo, conjugado no nitiva, particípio e gerúndio que eles assumem em
presente, passado ou futuro; já os tempos compostos são determinados contextos. São chamadas nominais pois
formados por dois verbos, um auxiliar e um principal, funcionam como substantivos, adjetivo ou advérbios.
nesse caso, o verbo auxiliar é o único a sofrer flexões.
Agora, vamos conhecer as desinências modo-temporais z Gerúndio: é marcado pela terminação -NDO, seu
dos tempos simples e compostos, respectivamente: valor indica duração de uma ação e, por vezes,
Flexões modo-temporais – tempos simples pode funcionar como um advérbio ou um adjetivo.
Ex.: Olhando para seu povo, o presidente se
MODO MODO compadeceu.
TEMPO
INDICATIVO SUBJUNTIVO z Particípio: é marcado pelas terminações -ado,
-e(1ªconjugação) -ido, -do, -to, -go, -so, corresponde nominalmente
Presente * e -a ( 2ª e 3ª ao adjetivo, pode flexionar-se, em alguns casos, em
conjugações) número e gênero.
Pretérito -ra(3ª pessoa do Ex.: A Índia foi colonizada pelos ingleses.
*
perfeito plural)
z Infinitivo: forma verbal que indica a própria ação
-va (1ª conjuga-
Pretérito do verbo, ou o estado, ou, ainda, o fenômeno desig-
ção) -ia (2ª e 3ª -sse
imperfeito nado. Pode ser pessoal ou impessoal.
conjugações)
Pretérito
„ Pessoal: o infinitivo pessoal é passível de con-
mais-que-per- -ra *
feito jugação, pois está ligado às pessoas do discurso.
É usado na formação de orações reduzidas. Ex.:
Futuro -rá e -re -r
Comer eu; Comermos nós; É para aprenderem
Futuro do que ele ensina.
-ria *
pretérito
„ Impessoal: não é passível de flexão. É o nome
do verbo, servindo para indicar apenas a con-
* Nem todas as formas verbais apresentam desi-
nências modo-temporais. jugação. Ex.: Estudar - 1ª conjugação; Comer - 2ª
conjugação; Partir - 3ª conjugação.
Flexões modo-temporais – tempos compostos
(indicativo) O infinitivo impessoal forma locuções verbais ou
orações reduzidas.
z Pretérito perfeito composto: Verbo auxiliar: TER
(presente do indicativo) + verbo principal particí- „ Locuções verbais: sequência de dois ou mais ver-
pio. Ex.: Tenho estudado. bos que funcionam como um verbo. Ex.: Ter de
+ verbo principal no infinitivo: Ter de trabalhar
z Pretérito mais-que-perfeito composto: Verbo auxi-
liar: TER (pretérito imperfeito do indicativo) + ver- para pagar as contas; Haver de + verbo principal
bo principal no particípio. Ex.: Tinha passado. no infinitivo: Havemos de encontrar uma solução.

z Futuro composto: Verbo auxiliar: TER (futuro do
indicativo) + verbo principal no particípio. Ex.:
Terei saído.
z Futuro do pretérito composto: Verbo auxiliar: TER
(futuro do pretérito simples) + verbo principal no
particípio. Ex.: Teria estudado.
Não confunda locuções verbais com tempos com-
postos. O particípio formador de tempo composto na
voz ativa não se flexiona: O homem teria realizado
sua missão.
Classificação dos verbos

Flexões modo-temporais – tempos compostos Os verbos são classificados quanto a sua forma de
(subjuntivo) conjugação e podem ser divididos em: regulares, irre-
LÍNGUA PORTUGUESA

gulares, anômalos, abundantes, defectivos, pronomi-

z Pretérito perfeito composto: Verbo auxiliar: TER
(presente o subjuntivo) + Verbo principal particí-
pio. Ex.: (que eu) Tenha estudado.
z Pretérito mais-que-perfeito composto: Verbo auxi-
liar: TER (pretérito imperfeito do subjuntivo) +
verbo principal no particípio. Ex.: (se eu) Tivesse
estudado
z Futuro composto: Verbo auxiliar: TER (futuro sim-
ples do subjuntivo) + verbo principal no particípio.
Ex.: (quando eu) tiver estudado.
nais, reflexivos, impessoais e os auxiliares, além das
formas nominais. Vamos conhecer as partcularidades
de cada um a seguir:
z Regulares: os verbos regulares são os mais fáceis
de compreender, pois apresentam regularidade no
uso das desinências, ou seja, as terminações ver-
bais. Da mesma forma, os verbos regulares man-
têm o paradigma morfológico com o radical, que
permanece inalterado. Ex.: Verbo cantar 35
 PRETÉRITO PERFEITO Geralmente, apresentam uma forma de particípio
PRESENTE INDICATIVO regular e outra irregular; falaremos disso poste-
INDICATIVO
riormente, quando trataremos das formas nomi-
Eu canto Cantei
nais do verbo. Vejamos alguns verbos abundantes:
Tu cantas Cantaste
Ele/ você canta Cantou PARTICÍPIO PARTICÍPIO
INFINITIVO
Nós cantamos Cantamos REGULAR IRREGULAR
Vós cantais Cantastes Acender Acendido Aceso
Eles/ vocês cantam Cantaram
Afligir Afligido Aflito
z Irregulares: os verbos irregulares apresentam Corrigir Corrigido Correto
alteração no radical e nas desinências verbais, por
isso recebem esse nome, pois sua conjugação ocor- Encher Enchido Cheio
re irregularmente, seguindo um paradigma pró-
Fixar Fixado Fixo
prio para cada grupo verbal. Perceba como ocorre
uma sutil diferença na conjugação do verbo estar
que utilizamos como exemplo, isso é importante � Defectivos: são verbos que não apresentam algu-
para não confundir os verbos irregulares com os mas pessoas conjugadas em suas formas, gerando
verbos anômalos. Ex.: Verbo estar. um defeito na conjugação, por isso o nome. São
defectivos os verbos colorir, precaver, reaver.
Esses verbos não são conjugados na primeira pes-
PRETÉRITO PERFEITO soa do singular do presente do indicativo. Bem
PRESENTE INDICATIVO
INDICATIVO como: Aturdir, exaurir, explodir, esculpir, extor-
quir, feder, fulgir, delinquir, demolir, puir, ruir,
Eu estou Estive
computar, colorir, carpir, banir, brandir, bramir,
Tu estás Esteves soer.
Verbos que expressam onomatopeias ou fenôme-
Ele/ você está Esteve nos temporais também apresentam essa caracte-
rística, como latir, bramir, chover.
Nós estamos Estivemos
� Pronominais: esses verbos apresentam um pro-
Vós estais Estiveste nome oblíquo átono integrando sua forma verbal;
Eles/ vocês estão Estiveram é importante lembrar que esses pronomes não
apresentam função sintática. Predominantemen-
te, os verbos pronominas apresentam transitivida-
z Anômalos: esses verbos apresentam profundas
de indireta, ou seja, são VTI. Ex.: Sentar-se
alterações no radical e nas desinências verbais,
consideradas anomalias morfológicas, por isso,
recebem essa classificação. Um exemplo bem PRETÉRITO PERFEITO
PRESENTE INDICATIVO
usual de verbos dessa categoria é o verbo ser. Na INDICATIVO
língua portuguesa, apenas dois verbos são classi-
ficados dessa forma, os verbos ser e ir, vejamos a Eu me sento Sentei-me
conjugação do verbo ser: Tu te sentas Sentaste-te

Ele/ você se senta Sentou-se

PRETÉRITO PERFEITO
PRESENTE INDICATIVO
INDICATIVO Nós nos sentamos Sentamo-nos
Eu sou Fui Vós vos sentais Sentastes-vos
Tu és Foste Eles/ vocês se sentam Sentaram-se
Ele/ você é Foi
z Reflexivos: são os verbos que apresentam pro-
Nós somos Fomos nome oblíquo átono reflexivo, funcionando sinta-
ticamente como objeto direto ou indireto. Nesses
Vós sois Fostes verbos, o sujeito sofre e pratica a ação verbal ao
Eles/ vocês são Foram mesmo tempo. Ex.: Ela se veste mal; Nós nos cum-
primentamos friamente.
As bancas adoram usar essa classificação para z Impessoais: são verbos que designam fenômenos
confundir os candidatos. Os verbos ser e ir são irre- da natureza, como chover, trovejar, nevar etc.
gulares, porém, apresentam uma forma específi-
ca de irregularidade, que ocasiona uma anomalia O verbo haver com sentido de existir ou marcando
em sua conjugação, por isso, são classificados como tempo decorrido também será impessoal. Ex.: Havia
anômalos. muitos candidatos e poucas vagas; Há dois anos, fui
aprovado em concurso público.
z Abundantes: são formas verbais abundantes os Os verbos ser e estar também são verbos impes-
verbos que apresentam mais de uma forma de soais, quando designam fenômeno climático ou tempo.
36 particípio aceitas pela norma culta gramatical. Ex.: Está muito quente!; Era tarde quando chegamos.
 O verbo ser para indicar hora, distância ou data
concorda com esses elementos.
O verbo fazer também poderá ser impessoal,
quando indicar tempo decorrido ou tempo climáti-
co. Ex.: Faz anos que estudo para concursos; Aqui faz
muito calor.
Os verbos impessoais não apresentam sujeito; sin-
taticamente, classificamos como sujeito inexistente.
Dica
O verbo ser será impessoal quando o espaço
sintático ocupado pelo sujeito não estiver preen-
chido: “Já é natal”. Segue o mesmo paradigma
do verbo fazer, podendo ser impessoal também,
o verbo IR: “vai uns bons anos que não vejo
Mariana”
z Verbos Auxiliares: os verbos auxiliares são
empregados nas formas compostas dos verbos e
também nas locuções verbais. Os principais verbos
auxiliares dos tempos compostos são ter e haver.
Nas locuções, os verbos auxiliares determinam a
concordância verbal, porém, o verbo principal deter-
mina a regência estabelecida na oração.
Apresentam forte carga semântica que indica
modo e aspecto da oração; tratamos mais desse assun-
to no tópico verbos auxiliares no final da gramática.
São importantes na formação da voz passiva
analítica.
z Formas Nominais: na língua portuguesa, usamos
três formas nominais dos verbos:
„ Gerúndio: terminação -NDO. Apresenta valor
durativo da ação e equivale a um advérbio ou
adjetivo. Ex.: Minha mãe está rezando.
„ Particípio: terminações: -ADO, -IDO, -DO, -TO,
-GO, -SO. Apresenta valor adjetivo e pode ser
classificado em particípio regular e irregular,
sendo as formas regulares finalizadas em -ADO
e -IDO.
A norma culta gramatical recomenda o uso do par-
ticípio regular com os verbos ter e haver, já com os
verbos ser e estar, recomenda-se o uso do particípio
irregular. Ex.: Os policiais haviam expulsado os ban-
didos / Os traficantes foram expulsos pelos policiais.
„ Infinitivo: marca as conjugações verbais.
AR: verbos que compõem a 1ª conjugação (AmAR,
PasseAR);
ER: verbos que compõem a 2ª conjugação (ComER,
pÔR);
IR: verbos que compõem a 3ª conjugação (Par-
tIR, SaIR)
O verbo pôr corresponde à segunda conjuga-
ção, pois origina-se do verbo poer, o mesmo
acontece com verbos que deste derivam.
Vozes verbais
As vozes verbais definem o papel do sujeito na
oração, demonstrando se o sujeito é o agente da ação
verbal ou se ele recebe a ação verbal.
z Ativa: O sujeito é o agente, praticando a ação ver-
bal. Ex.: O policial deteve os bandidos.
z Passiva: O sujeito é paciente, sofre a ação verbal.
Ex.: Os bandidos foram detidos pelo policial – pas-
siva analítica; Detiveram-se os criminosos – pas-
siva sintética.
z Reflexiva: O sujeito é agente e paciente ao mesmo
tempo, pois o sujeito pratica e recebe a ação ver-
bal. Ex.: Os bandidos se entregaram à polícia.
z Recíproca: O sujeito é agente e paciente ao mesmo
tempo, porém percebemos que há uma ação com-
partilhada entre dois indivíduos. Ex.: Os bandidos
se olharam antes do julgamento.
A voz passiva é realizada a partir da troca de
funções entre sujeito e objeto da voz ativa, falamos
melhor desse processo no capítulo funções do SE em
verbos transitivos direto.
Só podemos transformar uma frase da voz ativa
para a voz passiva se o verbo for transitivo direto ou
transitivo direto e indireto, logo, só há voz passiva
com a presença do objeto direto.
A voz reflexiva indica uma ação praticada e rece-
bida pelo sujeito ao mesmo tempo, essa relação pode
ser alcançada com apenas um indivíduo que pratica e
sofre a ação. Ex.: O menino se agrediu.
Ou a ação pode ser compartilhada entre dois
ou mais indivíduos que praticam e sofrem a
ação. Ex.: Apesar do ódio mútuo, os candidatos se
cumprimentaram.
No último caso, a voz reflexiva é também chamada
de recíproca, por isso, fique atento.
Não confunda os verbos pronominais com as
vozes verbais. Os verbos pronominais que indicam
sentimentos, como arrepender-se, queixar-se, dignar-
-se, entre outros acompanham um pronome que faz
parte integrante do seu significado, diferentemente,
das vozes verbais que acompanham o pronome SE
com função sintática própria.
Outras funções do “SE”
Como vimos, o SE pode funcionar como item essen-
cial na voz passiva; além dessa função, esse elemento
também acumula outras atribuições. Vejamos:
z Partícula apassivadora: como será abordado
posteriormente, a voz passiva sintética é feita com
verbos transitivos direto (TD) ou transitivos direto
indireto (TDI). Nessa voz, incluímos o SE junto ao
verbo, por isso o elemento SE é designado partí-
cula apassivadora, nesse contexto. Ex.: Busca-se
a felicidade (voz passiva sintética) – SE (partícula
LÍNGUA PORTUGUESA
apassivadora)
O SE exercerá essa função apenas: Com verbos
cuja transitividade seja TD ou TDI; Verbos concor-
dam com o sujeito; Com a voz passiva sintética.
Lembramos que na voz passiva nunca haverá
objeto direto (OD), pois ele se transforma em sujei-
to paciente.
z Índice de indeterminação do sujeito: o SE fun-
cionará nessa condição quando não for possível
identificar o sujeito explícito ou subentendido.
Além disso, não podemos confundir essa função do
SE com a de apassivador, já que para ser índice de 37
 indeterminação do sujeito a oração precisa estar verbo passear, são derivados dessa terminação os
na voz ativa. verbos:
Outra importante característica do SE como índi-
ce de indeterminação do sujeito ocorre em verbos
transitivos indiretos, verbos intransitivos ou verbos PRESENTE - INDICATIVO
de ligação. Além disso, o verbo sempre deverá estar Eu Passeio
na 3ª pessoa do singular. Ex.: Acredita-se em Deus.
Tu Passeias
z Pronome reflexivo: na função de pronome refle-
xivo, a partícula SE indicará reflexão ou recipro- Ele/Você Passeia
cidade, auxiliando a construção dessas vozes
verbais, respectivamente. Nessa função, suas prin- Nós Passeamos
cipais características são: sujeito recebe e pratica Vós Passeais
a ação; funcionará, sintaticamente, como objeto
direto ou indireto; o sujeito da frase poderá estar Eles/Vocês Passeiam
explícito ou implícito. Ex.: Ele se via no espelho /
Deu-se um presente de aniversário. Conjugação de alguns verbos
z Parte integrante do verbo: nesses casos, o SE será
parte integrante dos verbos pronominais, acompa- Vamos agora conhecer algumas conjugações de
nhando-o em todas as suas flexões. Quando o SE verbos irregulares importantes, que sempre são obje-
exerce essa função, jamais terá uma função sin- to de questões em concursos.
tática. Além disso, o sujeito da frase poderá estar Fazem paradigma com o verbo aderir, mantendo
explícito ou implícito. Ex.: (Ele/a) Lembrou-se da as mesmas desinências desse verbo, as formas
mãe, quando olhou a filha.
z Partícula de realce: será partícula de realce o SE PRESENTE - INDICATIVO
que puder ser retirado do contexto sem prejuízo
Eu Adiro
no sentido e na compreensão global do texto. A
partícula de realce não exerce função sintática, Tu Aderes
pois é desnecessária. Ex.: Vão-se os anéis, ficam-se
os dedos. Ele/Você Adere

z Conjunção: o SE será conjunção condicional, Nós Aderimos

quando sugerir a ideia de condição. A conjunção
Vós Aderis
SE exerce função de conjunção integrante, ape-
nas ligando as orações e poderá ser substituída Eles/Vocês Aderem
pela conjunção caso. Ex.: Se ele estudar, irá ser
aprovado.
PRESENTE - INDICATIVO
Conjugação de verbos derivados
Eu Ponho
Vamos conhecer agora alguns verbos cuja conjuga- Tu Pões
ção apresenta paradigma derivado, auxiliando a com- Ele/Você Põe
preensão dessas conjugações verbais.
O verbo criar é conjugado da mesma forma que os Nós Pomos
verbos “variar”, “copiar”, “expiar” e todos os demais Vós Pondes
que terminam em -iar. Os verbos com essa termina- Eles/Vocês Põem
ção são, predominantemente, regulares.
São conjugados da mesma forma os verbos: dispor,
PRESENTE - INDICATIVO interpor, sobrepor, compor, opor, repor, transpor,
entrepor, supor.
Eu Crio

Tu Crias PREPOSIÇÕES

Ele/Você Cria Conceito

Nós Criamos
São palavras invariáveis que ligam orações ou
Vós Criais outras palavras. As preposições apresentam funções
importantes tanto no aspecto semântico quanto no
Eles/Vocês criam aspecto sintático, pois complementam o sentido de
verbos e/ou palavras cujo sentido pode ser alterado
Os verbos terminados em -ear, por sua vez, geral- sem a presença da preposição, modificando a transiti-
mente, são irregulares e apresentam alguma modi- vidade verbal e colaborando para o preenchimento de
ficação no radical ou nas desinências. Assim como o sentido de palavras deverbais1.
1 Palavras deverbais são substantivos que expressam, de forma nominal e abstrata, o sentido de um verbo com o qual mantêm relação.
Exemplo: A filmagem, O pagamento, A falência etc. Geralmente, os nomes deverbais são acompanhados por preposições e, sintaticamente, o
38 termo que completa o sentido desses nomes é conhecido como complemento nominal.
 As preposições essenciais são: a, ante, até, após,
com, contra, de, desde, em, entre, para, per, peran-
te, por, sem, sob, trás.
Existem, ainda, as preposições acidentais, assim
chamadas, pois pertencem a outras classes grama-
ticais, mas, ocasionalmente, funcionam como pre-
posições. Eis algumas: afora, conforme (quando
equivaler a “de acordo com”), consoante, durante,
exceto, salvo, segundo, senão, mediante, que, visto
(quando equivaler a “por causa de”).
Locuções prepositivas
São grupos de palavras que equivalem a uma pre-
posição. Ex.: Falei sobre o tema da prova; Falei acerca
do tema da prova.
A locução prepositiva na segunda frase substitui
perfeitamente a preposição sobre. As locuções pre-
positivas sempre terminam em uma preposição, e há
apenas uma exceção: a locução prepositiva com sen-
tido concessivo “não obstante”. A seguir, elencamos
alguns exemplos de locuções prepositivas:
Abaixo de; acerca de; acima de; devido a; a despeito
de; adiante de; defronte de; embaixo de; em frente de;
graças a; junto de; perto de; por entre; por trás de; quan-
to a; a fim de; a respeito de; por meio de; em virtude de.
Algumas locuções prepositivas apresentam seme-
lhanças morfológicas, mas significados completamen-
te diferentes, como:
A opinião dos diretores vai ao encontro do pla-
nejamento inicial. / As decisões do público foram de
encontro à proposta do programa.
Em vez de comer lanches gordurosos, coma frutas.
/ Ao invés de chegar molhado, chegou cedo.
Fonte: instagram.com/academiadotexto. Acessado
em: 19/11/2020.
Combinações e contrações
As preposições podem ser contraídas com outras
classes de palavras, veja:
z Preposição + artigo:
A + a, as, o, os: à, às, ao, aos.
De + a, as, o, os, um, uns, uma, umas: da, das, do,
dos, dum, duns, duma, dumas.
Por + a, as, o, os: pela, pelas, pelo, pelos.
Em + a, as, o, os, um, uns, uma, umas: na, nas, no,
nos, num, nuns, numa, numas.
z Preposição + pronome demonstrativo:
A + aquele, aquela, aqueles, aquelas, aquilo: àque-
le, àqueles, àquela, àquelas, àquilo.
Em + este, esta, estes, estas, isto, esse, essa, esses,
essas, isso, aquele, aquela, aqueles, aquelas, aqui-
lo: neste, nesta, nestes, nestas, nisto, nesse, nes-
sa, nesses, nessas, nisso, naquele, naquela, na-
queles, naquelas, naquilo.
De + este, esta, estes, estas, isto, esse, essa, esses, es-
sas, isso, aquele, aquela, aqueles, aquelas, aquilo:
deste, desta, destes, destas, disto, desse, dessa,
desses, dessas, disso, daquele, daquela, daque-
les, daquelas, daquilo.
z Preposição + advérbio:
De + aqui, ali, além: daqui, dali, dalém.
z Preposição + pronomes pessoais:
Em + ele, ela, eles, elas: nele, nela, neles, nelas.
De + ele, ela, eles, elas: dele, dela, deles, delas.
z Preposição + pronome relativo:
A + onde: aonde.
z Preposição + pronomes indefinidos:
De + outro, outras: doutro, doutros, doutra, doutras.
Algumas relações semânticas estabelecidas por
preposições
É importante ressaltar que as preposições podem
apresentar valor relacional ou podem atribuir um
valor nocional. As preposições que apresentam um
valor relacional cumprem uma relação sintática
com verbos ou substantivos, que, em alguns casos, são
chamados deverbais, conforme já mencionamos ante-
riormente. Essa mesma relação sintática pode ocorrer
com adjetivos e advérbios, os quais também apresen-
tarão função deverbal.
Ex.: Concordo com o advogado (preposição exigida
pela regência do verbo concordar).
Tenho medo da queda (preposição exigida pelo
complemento nominal).
Estou desconfiado do funcionário (preposição exi-
gida pelo adjetivo).
Fui favorável à eleição (preposição exigida pelo
advérbio).
Em todos esses casos, a preposição mantém uma
relação sintática com a classe de palavras a qual se liga,
sendo, portanto, obrigatória sua presença na sentença.
De modo oposto, as preposições cujo valor nocio-
nal é preponderante apresentam uma modificação
no sentido da palavra a qual se liga. Elas não são
componentes obrigatórios na construção da senten-
ça, divergindo das preposições de valor relacional.
As preposições de valor nocional estabelecem uma
noção de posse, causa, instrumento, matéria, modo
etc. Vejamos algumas:
VALOR NOCIONAL DAS
SENTIDO
PREPOSIÇÕES
Posse Carro de Marcelo.
O cachorro está sob a
Lugar
mesa.
Votar em branco, chegar
Modo
aos gritos.
Causa Preso por estupro.
Assunto Falar sobre política.
Descende de família
Origem
LÍNGUA PORTUGUESA
simples.
Olhe para frente! Iremos
Destino
a Paris.
CONJUNÇÕES
Assim como as preposições, as conjunções também
são invariáveis e também auxiliam na organização
das orações, ligando termos e, em alguns casos, ora-
ções. Por manterem relação direta com a organização
das orações nas sentenças, as conjunções podem ser:
coordenativas ou subordinativas. 39
 Conjunções coordenativas
As conjunções coordenativas são aquelas que
ligam orações coordenadas, ou seja, orações que não
fazem parte de uma outra ou, em alguns casos, essas
conjunções ligam núcleos de um mesmo termo da ora-
ção. As conjunções coordenadas podem ser:
z Aditivas: E, nem, bem como, não só, mas também,
não apenas, como ainda, senão (após não só). Ex.:
Não fiz os exercícios nem revisei. O gato era o pre-
ferido, não só da filha, senão de toda família.
z Adversativa: Mas, porém, contudo, todavia, entre-
tanto, não obstante, senão (equivalente a mas). Ex.:
Não tenho um filho, mas dois. A culpa não foi a
população, senão dos vereadores (equivale a “mas
sim”).
„ Importante: a conjunção E pode apresentar
valor adversativo, mormente quando é antece-
dido por vírgula: Estava querendo dormir, e o
barulho não deixava.
z Alternativas: Ou, ou...ou, quer...quer, seja...seja,
ora...ora, já...já. Ex.: Estude ou vá para a festa. Seja
por bem, seja por mal, vou convencê-la.
„ Importante: a palavra SENÃO pode funcionar
como conjunção alternativa: Saia agora, senão
chamarei os guardas! (podemos trocá-la por
ou).
z Explicativas: Que, porque, pois, (se vier no início
da oração), porquanto. Estude, porque a caneta é
mais leve que a enxada!
„ Importante: Pois com sentido explicativo ini-
cia uma oração e justifica outra. Ex.: Volte, pois
sinto saudades.
Pois conclusivo fica após o verbo, deslocado entre
vírgulas: Nessa instabilidade, o dólar voltará, pois, a
subir.
z Conclusiva: Logo, portanto, então, por isso, assim,
por conseguinte, destarte, pois (deslocado na fra-
se). Ex.: Estava despreparado, por isso, não fui
aprovado.
As conjunções e, nem não devem ser empregadas
juntas (e nem), tendo em vista que ambas indicam a
mesma relação aditiva o uso concomitante acarreta
em redundância.
Conjunções subordinativas
Tal qual as conjunções coordenativas, as subor-
dinativas estabelecem uma ligação entre as ideias
apresentadas em um texto, porém, diferentemente
daquelas, estas ligam ideias apresentadas em orações
subordinadas, ou seja, orações que precisam de outra
para terem o sentido apreendido.
z Causal: Haja vista, que, porque, pois, porquanto,
visto que, uma vez que, como (equivale a porque)
40 etc. Ex.: Como não era vaidosa, nunca fez dieta.
z Consecutiva: Que (depois de tal, tanto, tão), de
modo que, de forma que, de sorte que etc. Ex.:
Estudei tanto que fiquei com dor de cabeça.
z Comparativa: Como, que nem, que (depois de
mais, menos, melhor, pior, maior) etc. Ex.: Corria
como um touro.
z Conformativa: Conforme, como, segundo, de
acordo com, consoante etc. Ex.: Tudo ocorreu con-
forme o planejado.
z Concessiva: Embora, conquanto, ainda que, mes-
mo que, em que pese, posto que etc. Ex.: Teve que
aceitar a crítica, conquanto não tivesse gostado.
z Condicional: Se, caso, desde que, contanto que,
a menos que, somente se etc. Ex.: Se eu quisesse
falar com você, teria respondido sua mensagem.
z Proporcional: À proporção que, à medida que,
quanto mais...mais, quanto menos...menos etc. Ex.:
Quanto mais estudo, mais chances tenho de ser
aprovado.
z Final: Final, para que, a fim de que etc. Ex.: A pro-
fessora dá exemplos para que você aprenda!
z Temporal: Quando, enquanto, assim que, até que,
mal, logo que, desde que etc. Ex.: Quando viajei
para Fortaleza, estive na Praia do Futuro. Mal che-
guei à cidade, fui assaltado.
Os valores semânticos das conjunções não se
prendem às formas morfológicas desses elementos.
O valor das conjunções é construído contextualmen-
te, por isso, é fundamental estar atento aos sentidos
estabelecidos no texto. Ex.: Se Mariana gosta de você,
por que você não a procura? (SE = causal = já que);
Por que ficar preso na cidade, quando existe tanto ar
puro no campo. (quando = causal = já que).
Conjunções integrantes
As conjunções integrantes fazem parte das orações
subordinadas e, na realidade, elas apenas integram
uma oração principal à outra, subordinada. Existem
apenas dois tipos de conjunções integrantes: que e se.
z Quando é possível substituir o que pelo pronome
isso, estamos diante de uma conjunção integrante.
Ex.: Quero que a prova esteja fácil. Quero = isso.
z Sempre haverá conjunção integrante em orações
substantivas e, consequentemente, em períodos
compostos. Ex.: Perguntei se ele estava em casa.
Perguntei = isso.
z Nunca devemos inserir uma vírgula entre um ver-
bo e uma conjunção integrante. Ex.: Sabe-se, que
o Brasil é um país desigual (errado). Sabe-se que o
Brasil é um país desigual (certo).
INTERJEIÇÕES
As interjeições também fazem parte do grupo de
palavras invariáveis, tal como as preposições e as con-
junções. Sua função é expressar estado de espírito e
emoções, por isso apresenta forte conotação semânti-
ca, ademais, uma interjeição sozinha pode equivaler
a uma frase, como será melhor exposto no capítulo
sobre frase, oração e período. Ex.: Tchau!
 As interjeições, como mencionamos, indicam rela-
ções de sentido diversas, a seguir apresentamos um
quadro com os sentimentos e sensações mais expres-
sos pelo uso de interjeições:
RELAÇÕES DE COORDENAÇÃO E SUBORDINAÇÃO
ENTRE ORAÇÕES E ENTRE TERMOS DA ORAÇÃO
Ao selecionar palavras, nós as escolhemos entre
os grandes grupos de palavras existentes na língua,
como verbos, os substantivos ou adjetivos. Esses são
grupos morfológicos. Ao combinar as palavras em fra-
ses, nós construímos um painel morfológicos.
As palavras normalmente recebem uma dupla
classificação: a morfológica, que está relacionada à
classe gramatical a que pertence, e a sintática, rela-
cionada à função específica que assumem em deter-
minada frase.
Frase
Frase é todo enunciado com sentido completo.
Pode ser formada por apenas uma palavra ou por um
conjunto de palavras.
Ex.: Fogo!
Silêncio!
“A igreja, com este calor, é fornalha...” (Graciliano
Ramos)
Oração
Oração é o enunciado que se estrutura em torno de
um verbo (explícito, implícito ou subentendido) ou de
uma locução verbal. Quanto ao sentido, a oração pode
apresentá-lo completo ou incompleto.
Ex.: Você é um dos que se preocupam com a
poluição.
“A roda de samba acabou” (Chico Buarque)
Período
Período é o enunciado constituído de uma ou mais
orações.
Classifica-se em:
� Simples: quando possui apenas uma oração.
Ex.: O sol surgiu radiante.
Ninguém viu o acidente.
� Composto: quando possui duas ou mais orações.
Ex.: “Amou daquela vez como se fosse a última.”
(Chico Buarque)
� Chegou em casa e tomou banho.
PERÍODO SIMPLES - OS TERMOS DA ORAÇÃO
Os termos que formam o período simples são dis-
tribuídos em: essenciais (Sujeito e Predicado), inte-
grantes (complemento verbal, complemento nominal
e agente da passiva) e acessórios (adjunto adnominal,
adjunto adverbial e aposto).
Termos Essenciais da Oração
São aqueles indispensáveis para a estrutura bási-
ca da oração. Costuma-se associar esses termos a
situações analógicas, como um almoço tradicional
brasileiro constituído basicamente de arroz e feijão,
por exemplo. São eles: Sujeito e Predicado. Veremos
a seguir cada um deles.
SUJEITO
É o elemento que faz ou sofre a ação determinada
pelo verbo.
O sujeito pode ser:
� o termo sobre o qual o restante da oração diz algo;
� o elemento que pratica ou recebe a ação expressa
pelo verbo;
� o termo que pode ser substituído por um pronome
do caso reto;
� o termo com o qual o verbo concorda.
Ex.: A população implorou pela compra da vacina
da COVID-19.
No exemplo anterior a população é:
z O elemento sobre o qual se declarou algo (implo-
rou pela compra da vacina);
z O elemento que pratica a ação de implorar;
z O termo com o qual o verbo concorda (o verbo
implorar está flexionado na 3ª pessoa do singular);
z O termo que pode ser substituído por um pronome
do caso reto.
(Ele implorou pela compra da vacina da COVID-19.)
Núcleo do sujeito
O núcleo é a palavra base do sujeito. É a principal
porque é a respeito dela que o predicado diz algo. O
núcleo indica a palavra que realmente está exercen-
do determinada função sintática, que atua ou sofre
a ação. O núcleo do sujeito apresentará um substan-
tivo, ou uma palavra com valor de substantivo, ou
pronome.
z O sujeito simples contém apenas um núcleo.
Ex.: O povo pediu providências ao governador.
Sujeito: O povo
Núcleo do sujeito: povo
z Já o sujeito composto, o núcleo será constituído
de dois ou mais termos.
As luzes e as cores são bem visíveis.
Sujeito: As luzes e as cores
Núcleo do sujeito: luzes/cores
Dica
LÍNGUA PORTUGUESA
Para determinar o sujeito da oração, colocam-se
as expressões interrogativas quem? ou o quê?
Antes do verbo.
Ex.: A população pediu uma providência ao
governador.
quem pediu uma providência ao governador?
Resposta: A população (sujeito).
Ex.: O pêndulo do relógio iria de um lado para o
outro.
o que iria de um lado para o outro?
Resposta: O pêndulo do relógio (sujeito). 41
 Tipos de sujeito
Quanto à função na oração, o sujeito classifica-se em:
Simples
DETERMINADO Composto
Elíptico
Com verbos flexionados na 3ª
pessoa do singular
INDETERMINADO Com verbos acompanhados do
se (índice de indeterminação do
sujeito)
Usado para fenômenos da
INEXISTENTE natureza ou com verbos
impessoais.
z Determinado: quando se identifica a pessoa, o
lugar ou o objeto na oração. Classifica-se em:
„ Simples: quando há apenas um núcleo.
Ex.: O [aluguel] da casa é caro.
Núcleo: aluguel
Sujeito simples: O aluguel da casa
„ Composto: quando há dois núcleos ou mais.
Ex.: Os [sons] e as [cores] ficaram perfeitos.
Núcleos: sons, cores.
Sujeito composto: Os sons e as cores
„ Elíptico, oculto ou desinencial: quando não
aparece na oração, mas é possível de ser identifi-
cado devido à flexão do verbo ao qual se refere.
Vi o noticiário hoje de manhã.
Sujeito: (Eu)
z Indeterminado: quando não é possível identificar
o sujeito na oração, mas ainda sim está presente.
Encontra-se na 3ª pessoa do plural ou representa-
do por um índice de indeterminação do sujeito, a
partícula “se”.
Colocando-se o verbo na 3ª pessoa do plural, não
se referindo a nenhuma palavra determinada no
contexto.
Ex.: Passaram cedo por aqui, hoje.
Entende-se que alguém passou cedo.
Colocando-se verbos sem complemento direto
(intransitivos, transitivos diretos ou de ligação) na 3ª
pessoa do singular acompanhados do pronome se,
que atua como índice de indeterminação do sujeito.
Ex.: Não se vê com a neblina.
Entende-se que ninguém consegue ver nessa
condição.
Sujeito inexistente ou oração sem sujeito
Quando uma oração ocorre sem o sujeito de for-
ma que ela tenha sentido completo. Os verbos são
impessoais e normalmente representam fenômenos
da natureza. Pode ocorrer também o verbo fazer ou
haver no sentido de existir.
Geia no Paraná.
Fazia um mês que tinha sumido.
Basta de confusão.
42 Há dois anos esse restaurante abriu.
Classificação do sujeito quanto à voz
z Voz ativa (sujeito agente)
Ex.: Cláudia corta cabelos de terça a sábado.
Nesse caso, o termo “Cláudia” é a pessoa que exer-
ce a ação na frase.
z Voz passiva sintética (sujeito paciente)
Ex.: Corta-se cabelo.
Pode-se ler “Cabelo é cortado”, ou seja, o sujeito
“cabelo” sofre uma ação, diferente do exemplo do
item anterior. O “-se” é a partícula apassivadora da
oração.
Importante notar que não há preposição entre
o verbo e o substantivo. Se houvesse, por exemplo,
“de” no meio da frase, o termo “cabelo” não seria mais
sujeito, seria objeto indireto, um complemento verbal.
Precisa-se de cabelo.
Assim, “de cabelo” seria um complemento verbal,
e não um sujeito da oração. Nesse caso, o sujeito é
indeterminado, marcado pelo índice de indetermina-
ção “-se”.
z Voz passiva analítica (sujeito paciente)
Ex.: A minha saia azul está rasgada.
O sujeito está sofrendo uma ação, e não há presen-
ça da partícula -se.
PREDICADO
É o termo que contém o verbo e informa algo sobre
o sujeito. Apesar de o sujeito e o predicado serem ter-
mos essenciais na oração, há casos em que a oração
não possui sujeito. Mas, se a oração é estruturada em
torno de um verbo e ele está contido no predicado, é
impossível existir uma oração sem sujeito.
O predicado pode ser:
z Aquilo que se declara a respeito do sujeito.
Ex.: “A esposa e o amigo seguem sua marcha.”
(José de Alencar)
Predicado: seguem sua marcha
z Uma declaração que não se refere a nenhum sujei-
to (oração sem sujeito):
Ex.: Chove pouco nesta época do ano.
Predicado: Chove pouco nesta época do ano.
Para determinar o predicado, basta separar o
sujeito. Ocorrendo uma oração sem sujeito, o predica-
do abrangerá toda a declaração. A presença do verbo
é obrigatória, seja de forma explícita ou implícita:
Ex.: “Nossos bosques têm mais vidas.” (Gonçalves
Dias)
Sujeito: Nossos bosques. Predicado: têm mais vida.
Ex.: “Nossa vida mais amores”. (Gonçalves Dias)
Sujeito: Nossa vida. Predicado: mais amores.
Classificação do Predicado
A classificação do predicado depende do significa-
do e do tipo de verbo que apresenta.
z Predicado nominal: ocorre quando o núcleo sig-
nificativo se concentra em um nome (corresponde
a um predicativo do sujeito).
 O verbo deste tipo de oração é sempre de ligação. Objeto indireto 2: lhe.
O predicado nominal tem por núcleo um nome
z Verbo intransitivo (VI): É aquele capaz de cons-
(substantivo, adjetivo ou pronome).
truir sozinho o predicado, que não precisa de com-
Ex.: “Nossas flores são mais bonitas.” (Murilo
plementos verbais, sem prejudicar o sentido da
Mendes)
oração.
Predicado: são mais bonitas.
Ex.: Escrevia tanto que os dedos adormeciam.
Ex.: “As estrelas estão cheias de calafrios.” (Olavo
Verbo intransitivo: adormeciam.
Bilac)
Predicado verbo-nominal
Predicado: estão cheias de calafrios.
Ocorre quando há dois núcleos significativos:
É importante não confundir:
um verbo nocional (intransitivo ou transitivo) e um
nome (predicativo do sujeito ou, em caso de verbo
z Verbo de ligação: quando não exprime uma ação,
transitivo, predicativo do objeto).
mas um estado momentâneo ou permanente que
relaciona o sujeito ao restante do predicado, que é
Ex.: “O homem parou atento.” (Murilo Mendes)
o predicativo do sujeito.
Verbo intransitivo: parou
z Predicativo do sujeito, função exercida por subs-
Predicativo do sujeito: atento
tantivo, adjetivo, pronomes e locuções que atri-
buem uma condição ou qualidade ao sujeito.
Repare que no primeiro exemplo o termo “atento”
Ex.: O garoto está bastante feliz.
está caracterizando o sujeito “O homem” e, por isso, é
Verbo de ligação: está.
considerado predicativo do sujeito.
Predicativo do sujeito: bastante feliz.
Ex.: Seu batom é muito forte.
Ex.: “Fabiano marchou desorientado.” (Olavo Bilac)
Verbo de ligação: é.
Verbo intransitivo: marchou
Predicativo do sujeito: muito forte.
Predicativo do sujeito: desorientado
Predicado verbal
No segundo exemplo, o termo “desorientado” indi-
Ocorre quando há dois núcleos significativos: um
ca um estado do termo “Fabiano”, que também é sujei-
verbo (transitivo ou intransitivo) e um nome (predi-
to. Temos mais um caso de predicativo do sujeito.
cativo do sujeito ou, em caso transitivo, predicativo do
objeto). Da natureza desse verbo é que decorrem os
Ex.: “Ptolomeu achou o raciocínio exato.” (Ma-
demais termos do predicado.
chado de Assis)
O verbo do predicado pode ser classificado em
Verbo transitivo direto: achou
transitivo direto, transitivo indireto, verbo transi-
Objeto direto: o raciocínio
tivo direto e indireto ou verbo intransitivo.
Predicativo do objeto: exato
z Verbo transitivo direto (VTD): é o verbo que exi-
No terceiro exemplo, o termo “exato” caracteriza
ge um complemento não preposicionado, o objeto
um julgamento relacionado ao termo “o raciocínio”,
direto.
que é o objeto direto dessa oração. Com isso, podemos
Ex.: “Fazer sambas lá na vila é um brinquedo.”
concluir que temos um caso de predicativo do obje-
Noel Rosa
to, visto que “exato” não se liga a “Ptolomeu”, que é
Verbo Transitivo Direto: Fazer.
o sujeito.
Ex.: Ele trouxe os livros ontem.
O que é o predicativo do objeto?
Verbo Transitivo Direto: trouxe.
É o termo que confere uma característica, uma
Verbo transitivo indireto (VTI): o verbo transi-
qualidade ao termo a que se refere.
tivo indireto tem como necessidade o complemento
A formação do predicativo do objeto se dá por um
acompanhado de uma preposição para fazer sentido.
adjetivo ou por um substantivo.
Ex.: Nós acreditamos em você.
Ex.: Consideramos o filme proveitoso.
Verbo transitivo indireto: acreditamos
Predicativo do objeto: proveitoso
Preposição: em
Ex.: Chamavam-lhe vitoriosa, pelas conquistas.
Ex.: Frida obedeceu aos seus pais.
Predicativo do objeto: vitoriosa
Verbo transitivo indireto: obedeceu
Para facilitar a identificação do predicativo do
Preposição: a (a + os)
objeto, o recomendável é desdobrar a oração, acres-
Ex.: Os professores concordaram com isso.
centando-lhe um verbo de ligação, cuja função especí-
Verbo transitivo indireto: concordaram
LÍNGUA PORTUGUESA

fica é relacionar o predicativo ao nome.

Preposição: com
z Verbo transitivo direto e indireto (VTDI): é o
verbo de sentindo incompleto que exige dois com-
plementos: objeto direto (sem preposição) objeto
indireto (com preposição).
Ex.: “Ela contava-lhe anedotas, e pedia-lhe ou-
tras.” (Machado de Assis)
Verbo transitivo direto e indireto 1: contava
Objeto direto 1: anedotas
Objeto indireto 1: lhe
Verbo transitivo direto e indireto 2: pedia
Objeto direto 2: outras
O filme foi proveitoso.
Ela era vitoriosa.
Nessas duas últimas formas, os termos seriam pre-
dicativos do sujeito, pois são precedidos de verbos de
ligação (foi e era, respectivamente).
TERMOS INTEGRANTES DA ORAÇÃO
São vocábulos que se agregam a determinadas
estruturas para torná-las completas. De acordo com
a gramática de língua portuguesa, esses termos são
divididos em: 43
 Complementos Verbais
São termos que completam o sentido de verbos
transitivos diretos e transitivos indiretos.
z Objeto direto: revela o alvo da ação. Não é acom-
panhado de preposição.
Ex.: Examinei o relógio de pulso.
Gostaria de vê-lo no topo do mundo.
O técnico convocou somente os do Brasil. (os =
aqueles)
Pronomes e sua relação com o objeto direto
Além dos pronomes oblíquos o(s), a(s) e suas
variações lo(s), la(s), no(s), na(s), quase sempre exer-
cem função de objeto direto os pronomes oblíquos
me, te, se, nos, vos também podem exercer essa fun-
ção sintática.
Ex.: Levou-me à sabedoria esta aula. (= “Levaram
quem? A minha pessoa”)
Nunca vos tomeis como grandes personalidades.
(= “Nunca tomeis quem? Vós”)
Convidaram-na para o almoço de despedida. (=
“Convidaram quem? Ela”)
Depois de terem nos recebido, abriram a caixa. (=
Receberam quem? Nós)
Os pronomes demonstrativos o, a, os, as podem
ser objetos diretos. Normalmente aparecem antes do
pronome relativo que.
Ex.: Escuta o que eu tenho a dizer. (Escuta algo:
esse algo é o objeto direto)
Observe bem a que ele mostrar. (a = pronome
feminino definido)
z Objeto direto preposicionado
Mesmo que o verbo transitivo direto não exija
preposição no seu complemento, algumas palavras
requerem o uso da preposição para não perder o sen-
tido de “alvo” do sujeito.
Além disso, há alguns casos obrigatórios e outros
facultativos.
Exemplos com ocorrência obrigatória de preposição:
Não entendo nem a ele nem a ti.
Respeitava-se aos mais antigos.
Ali estava o artista a quem nosso amigo idolatrava.
Amavam-se um ao outro.
“Olho Gabriela como a uma criança, e não mulher
feita.” (Ciro dos Anjos)
Exemplos com ocorrência facultativa de preposição:
Eles amam a Deus, assim diziam as pessoas daque-
le templo.
A escultura atrai a todos os visitantes.
Não admito que coloquem a Sua Excelência num
pedestal.
Ao povo ninguém engana.
Eu detesto mais a estes filmes do que àqueles.
No caso “Você bebeu dessa água?”, a forma “des-
sa” (preposição de + pronome essa) precisa estar pre-
sente para indicar parte de um todo, quando assim
for o contexto de uso. Logo, a pergunta é se a pessoa
44 bebeu uma porção da água, e não ela toda.
z Objeto direto pleonástico: É a dupla ocorrência
dessa função sintática na mesma oração, a fim de
enfatizar um único significado.
Ex.: “Eu não te engano a ti”. (Carlos Drummond de
Andrade)
z Objeto direto interno: Representado por palavra
que tem o mesmo radical do verbo ou apresenta
mesmo significado.
Ex.: Riu um riso aterrador.
Dormiu o sono dos justos.
Como diferenciar objeto direto de sujeito
Já começaram os jogos da seleção. (sujeito)
Ignoraram os jogos da seleção. (objeto direto)
O objeto direto pode ser passado para a voz passi-
va analítica e se transforma em sujeito.
Os jogos da seleção foram ignorados.
z Objeto indireto: É complemento verbal regido de
preposição obrigatória, que se liga diretamente a
verbos transitivos indiretos e diretos. Representa
o ser beneficiado ou o alvo de uma ação.
Por favor, entregue a carta ao proprietário da
casa 260.
Gosto de ti, meu nobre.
Não troque o certo pelo duvidoso.
Vamos insistir em promover o novo romance de
ficção.
z Objeto indireto e o uso de pronomes pessoais
Pode ser representado pelos seguintes pronomes
oblíquos átonos: me, te, se, no, vos, lhe, lhes. Os pro-
nomes o, a, os, as não exercerão essa função.
Ex.: Mostre-lhe onde fica o banheiro, por favor.
Todos os pronomes oblíquos tônicos (me, mim,
comigo, te, ti, contigo) podem funcionar como objeto
indireto, já que sempre ocorrem com preposição.
Ex.: Você escreveu esta carta para mim?
z Objeto indireto pleonástico
Ocorrência repetida dessa função sintática com o
objetivo de enfatizar uma mensagem.
Ex.: A ele, sem reservas, supliquei-lhe ajuda.
COMPLEMENTO NOMINAL
Completa o sentido de substantivos, adjetivos e
advérbios. É uma função sintática regida de preposi-
ção e com objetivo de completar o sentido de nomes. A
presença de um complemento nominal nos contextos
de uso é fundamental para o esclarecimento do senti-
do do nome.
Ex.: Tenho certeza de que tu serás aprovado.
Estou longe de casa e tão perto do paraíso.
Para melhor identificar um complemento nomi-
nal, siga a instrução:
Nome + preposição + QUEM ou QUÊ
Como diferenciar complemento nominal de com-
plemento verbal?
Ex.: Naquela época, só obedecia ao meu coração.
(complemento verbal, pois “ao meu coração” liga-se
diretamente ao verbo “obedecia”)
 Naquela época, a obediência ao meu coração pre-
valecia. (complemento nominal, pois “ao meu cora-
ção” liga-se diretamente ao nome “obediência”).
Agente da passiva
É o complemento de um verbo na voz passiva ana-
lítica. Sempre é precedido da preposição por, e, mais
raramente, da preposição de.
Forma-se essencialmente pelos verbos auxiliares
ser, estar, viver, andar, ficar.
Termos Acessórios Da Oração
Há termos que apesar de dispensável na estrutu-
ra básica da oração são importantes para compreen-
são do enunciado porque trazem informações novas.
Esses termos são chamados acessórios da oração.
Adjunto Adnominal
São termos que acompanham o substantivo,
núcleo de outra função, para qualificar, quantificar,
especificar o elemento representado pelo substantivo.
Categorias morfológicas que podem funcionar
como adjunto adnominal:
z Artigos
z Adjetivos
z Numerais
z Pronomes
z Locuções adjetivas
Ex.: Aqueles dois antigos soldadinhos de chumbo
ficaram esquecidos no quarto.
Iam cheios de si.
Estava conquistando o respeito dos seus.
O novo regulamento originou a revolta dos
funcionários.
O doutor possuía mil lembranças de suas viagens.
z Pronomes oblíquos átonos e a função de ajunto
adnominal: os pronomes me, te, lhe, nos, vos, lhes
exercem essa função sintática quando assumem
valor de pronomes possessivos.
Ex.: Puxaram-me o cabelo (Puxam meu cabelo).
z Como diferenciar adjunto adnominal de com-
plemento nominal
Quando o adjunto adnominal for representado
por uma locução adjetiva, ele pode ser confundido
com complemento nominal. Para diferenciá-los, siga
a dica:
„ Será adjunto adnominal: se o substantivo ao
qual se liga for concreto.
Ex.: A casa da idosa desapareceu.
Se indicar posse ou o agente daquilo que
expressa o substantivo abstrato.
Ex.: A preferência do grupo não foi respeitada.
„ Será complemento nominal: se indicar o alvo
daquilo que expressa o substantivo.
Ex.: A preferência pelos novos alojamentos não
foi respeitada.
Notava-se o amor pelo seu trabalho.
Se vier ligado a um adjetivo ou a um advérbio:
Ex.: Manteve-se firme em seus objetivos.
Adjunto Adverbial
Termo representado por advérbios, locuções
adverbiais ou adjetivos com valor adverbial. Relacio-
na-se ao verbo ou a toda oração para indicar variadas
circunstâncias.
z Tempo: Quero que ele venha logo.
z Lugar: A dança alegre se espalhou na avenida.
z Modo: O dia começou alegremente.
z Intensidade: Almoçou pouco.
z Causa: Ela tremia de frio.
z Companhia: Venha jantar comigo.
z Instrumento: Com a máquina, conseguiu lavar as
roupas.
z Dúvida: Talvez ele chegue mais cedo.
z Finalidade: Vivia para o trabalho.
z Meio: Viajou de avião devido à rapidez.
z Assunto: Falávamos sobre o aluguel.
z Negação: Não permitirei que permaneça aqui.
z Afirmação: Sairia sim naquela manhã.
z Origem: Descendia de nobres.
Não confunda!
Para conseguir distinguir adjunto adverbial de
adjunto adnominal, basta saber se o termo relacio-
nado ao adjunto é um verbo ou um nome, mesmo que
o sentido seja parecido.
Ex.: Descendência de nobres. (O “de nobres” aqui
é um adjunto adnominal)
Descendia de nobres. (O “de nobres” aqui é um
adjunto adverbial)
Aposto
São estruturas relacionadas a substantivos, prono-
mes ou orações. O aposto tem como propósito expli-
car, identificar, esclarecer, especificar, comentar ou
apontar algo, alguém ou um fato.
Ex.: Renata, filha de D. Raimunda, comprou uma
bicicleta.
Aposto: filha de D. Raimunda
Ex.: O escritor Machado de Assis escreveu gran-
des obras.
Aposto: Machado de Assis.
Classifica-se nas seguintes categorias:
z Explicativo: usado para explicar o termo anterior.
Separa-se do substantivo a que se refere por uma
LÍNGUA PORTUGUESA
pausa, marcada na escrita por vírgulas, travessões
ou dois-pontos.
Ex.: As filhas gêmeas de Ana, que aniversariaram
ontem, acabaram de voltar de férias.
Jéssica, uma ótima pessoa, conseguiu apoio de todos.
� Enumerativo: é usado para desenvolver ideias que
foram resumidas ou abreviadas em um termo ante-
rior. Mostra os elementos contidos em um só termo.
Ex.: Víamos somente isto: vales, montanhas e
riachos.
Apenas três coisas me tiravam do sério, a saber,
preconceito, antipatia e arrogância. 45
 z Recapitulativo ou resumidor: É o termo usado
para resumir termos anteriores. É expresso, nor-
malmente, por um pronome indefinido.
Ex.: Os professores, coordenadores, alunos, todos
estavam empolgados com a feira.
Irei a Macau, Cabo Verde, Angola e Timor-Leste,
países africanos onde se fala português.
� Comparativo: Estabelece uma comparação implícita.
Ex.: Meu coração, uma nau ao vento, está sem
rumo.
� Circunstancial: Exprime uma característica
circunstancial.
Ex.: No inverno, busquemos sair com roupas
apropriadas.
� Especificativo: É o aposto que aparece junto a um
substantivo de sentido genérico, sem pausa, para
especificá-lo ou individualizá-lo. É constituído por
substantivos próprios.
Exs.: O mês de abril.
O rio Amazonas.
Meu primo José.
z Aposto da oração: É um comentário sobre o
fato expresso pela oração, ou uma palavra que
condensa.
Ex.: Após a notícia, ficou calado, sinal de sua
preocupação.
O noticiário disse que amanhã farpa muito calor -
ideia que não me agrada.
z Distributivo: Dispõe os elementos equitativamente.
Ex.: Separe duas folhas: uma para o texto e outra
para as perguntas.
Sua presença era inesperada, o que causou surpresa.
Dica
O aposto pode aparecer antes do termo a que se
refere, normalmente antes do sujeito.
Ex.: Maior piloto de todos os tempos, Ayrton Sen-
na marcou uma geração.
Segundo Cegalla, quando o aposto se refere a
um termo preposicionado, pode ele vir igualmen-
te preposicionado.
Ex.: De cobras, (de) morcegos, (de) bichos, de
tudo ele tinha medo.
O aposto pode ter núcleo adjetivo ou adverbial.
Ex.: Tuas pestanas eram assim: frias e curvas.
(adjetivos, apostos do predicativo do sujeito)
Falou comigo deste modo: calma e maliciosa-
mente. (advérbios, aposto do adjunto adverbial
de modo)
z Diferença de aposto especificativo e adjunto
adnominal: Normalmente, é possível retirar a
preposição que precede o aposto. Caso seja um
adjunto, se for retirada a preposição, a estrutura
fica prejudicada.
Ex.: A cidade Fortaleza é quente.
(aposto especificativo / Fortaleza é uma cidade)
O clima de Fortaleza é quente.
(adjunto adnominal / Fortaleza é um clima?)
z Diferença de aposto e predicativo do sujeito: O
aposto não pode ser um adjetivo nem ter núcleo
46 adjetivo.
Ex.: Muito desesperado, João perdeu o controle.
(predicativo do sujeito; núcleo: desesperado – ad-
jetivo)
Homem desesperado, João sempre perde o con-
trole.
(aposto; núcleo: homem – substantivo)
Vocativo
O vocativo é um termo que não mantém relação
sintática com outro termo dentro da oração. Não per-
tence nem ao sujeito, nem ao predicado. É usado para
chamar ou interpelar a pessoa que o enunciador dese-
ja se comunicar. É um termo independente, pois
não faz parte da estrutura da oração.
Ex.: Recepcionista, por favor, agende minha
consulta.
Ela te diz isso desde ontem, Fábio.
z Para distinguir vocativo de aposto: o vocati-
vo não se relaciona sintaticamente com nenhum
outro termo da oração.
Ex.: Lufe, faz um almoço gostoso para as crianças.
O aposto se relaciona sintaticamente com outro
termo da oração.
A cozinha de Lufe, cozinheiro da família, é impecável.
Sujeito: a cozinha de lufe.
Aposto: cozinheiro da família (relaciona-se ao
sujeito).
PERÍODO COMPOSTO
Observe os exemplos a seguir:
A apostila de Português está completa.
Um verbo: Uma oração = período simples
Português e Matemática são disciplinas essen-
ciais para ser aprovado em concursos.
Dois verbos: duas orações = período composto
O período composto é formado por duas ou mais
orações. Num parágrafo, podem aparecer misturado
períodos simples e período compostos.
período simples período composto
O povo levantou-se cedo
Era dia de eleição
para evitar aglomeração.
Os que estão em negrito são os verbos.
Para não esquecer:
Período simples é aquele formado por uma só
oração
Período composto é aquele formado por duas ou
mais orações.
Classifica-se nas seguintes categorias:
z Por coordenação: orações coordenadas assindéticas;
„ Orações coordenadas sindéticas: aditivas, adver-
sativas, alternativas, conclusivas, explicativas.
z Por subordinação:
„ Orações subordinadas substantivas: subjeti-
vas, objetivas diretas, objetivas indiretas, com-
pletivas nominais, predicativas, apositivas.
 „ Orações subordinadas adjetivas: restritivas,
explicativas.
„ Orações subordinadas adverbiais: causais,
comparativas, concessivas, condicionais, con-
formativas, consecutivas, finais, proporcionais,
temporais.
z Por coordenação e subordinação: orações for-
madas por períodos mistos.
z Orações reduzidas: de gerúndio e de infinitivo.
Período Composto por Coordenação
As orações são sintaticamente independentes. Isso
significa que uma não possui relação sintática com
verbos, nomes ou pronomes das demais orações no
período.
Ex.: “Deus quer, o homem sonha, a obra nasce.”
(Fernando Pessoa)
Oração coordenada 1: Deus quer
Oração coordenada 2: o homem sonha
Oração coordenada 3: a obra nasce.
Ex.: “Subi devagarinho, colei o ouvido à porta da
sala de Damasceno, mas nada ouvi.” (M. de Assis)
Oração coordenada assindética: Subi devagarinho
Oração coordenada assindética: colei o ouvido à
porta da sala de Damasceno
Oração coordenada sindética: mas nada ouvi.
Conjunção adversativa: mas nada
Orações Coordenadas Sindéticas
As orações coordenadas podem aparecer ligadas
às outras através de um conectivo (elo), ou seja, atra-
vés de um síndeto, de uma conjunção, por isso o nome
sindética. Veremos agora cada uma delas:
z Aditivas: exprimem ideia de sucessibilidade ou
simultaneidade.
Conjunções constitutivas: e, nem, mas, mas tam-
bém, mas ainda, bem como, como também, se-
não também, que (= e).
Ex.: Pedro casou-se e teve quatro filhos.
Os convidados não compareceram nem explica-
ram o motivo.
z Adversativas: exprimem ideia de oposição, con-
traste ou ressalva em relação ao fato anterior.
Conjunções constitutivas: mas, porém, todavia,
contudo, entretanto, no entanto, senão, não obs-
tante, ao passo que, apesar disso, em todo caso.
Ex.: Ele é rico, mas não paga as dívidas.
“A morte é dura, porém longe da pátria é dupla a
morte.” (Laurindo Rabelo)
z Alternativas: exprimem fatos que se alternam ou
se excluem.
Conjunções constitutivas: [ou], [ou ... ou], [ora ...
ora], [que ... quer], [seja ... seja], [já ... já], [talvez
... talvez].
Ex.: Ora responde, ora fica calado.
Você quer suco de laranja ou refrigerante?
z Conclusivas: exprimem uma conclusão lógica
sobre um raciocínio.
Conjunções constitutivas: logo, portanto, por con-
seguinte, pois isso, pois (o “pois” sem ser no início
de frase).
Ex.: Estou recuperada, portanto viajarei próxima
semana.
“Era domingo; eu nada tinha, pois, a fazer.” (Paulo
Mendes Campos)
z Explicativas: justificam uma opinião ou ordem
expressa. Conjunções constitutivas: que, porque,
porquanto, pois.
Ex.: Vamos dormir, que é tarde. (o “que” equivale
a “pois”)
Vamos almoçar de novo porque ainda estamos
com fome.
PERÍODO COMPOSTO POR SUBORDINAÇÃO
Formado por orações sintaticamente dependentes,
considerando a função sintática em relação a um ver-
bo, nome ou pronome de outra oração.
Tipos de orações subordinadas:
z Substantivas;
z Adjetivas;
z Adverbiais.
Orações Subordinadas Substantivas
São classificadas nas seguintes categorias:
z Orações subordinadas substantivas conectivas:
são introduzidas pelas conjunções subordinativas
integrantes que e se.
Ex.: Dizem que haverá novos aumentos de
impostos.
Não sei se poderei sair hoje à noite.
z Orações subordinadas substantivas justapos-
tas: são introduzidas por advérbios ou pronomes
interrogativos (onde, como, quando, quanto,
quem etc.)
z Ex.: Ignora-se onde eles esconderam as joias
roubadas.
Não sei quem lhe disse tamanha mentira.
z Orações subordinadas substantivas reduzidas:
não são introduzidas por conectivo, e o verbo fica
no infinitivo.
Ex.: Ele afirmou desconhecer estas regras.
z Orações subordinadas substantivas subjetivas:
exercem a função de sujeito. O verbo da oração
principal deve vir na voz ativa, passiva analítica
ou sintética. Em 3ª pessoa do singular, sem se refe-
rir a nenhum termo na oração.
Ex.: Foi importante o seu regresso. (sujeito)
Foi importante que você regressasse. (sujeito ora-
cional) (or. sub. subst. subje.)
LÍNGUA PORTUGUESA
z Orações subordinadas substantivas objetivas
diretas: exercem a função de objeto direto de um
verbo transitivo direto ou transitivo direto e indi-
reto da oração principal.
Ex.: Desejo o seu regresso. (OD)
Desejo que você regresse. (OD oracional) (or. sub.
subst. obj. dir.)
z Orações subordinadas substantivas completi-
vas nominais: exercem a função de complemento
nominal de um substantivo, adjetivo ou advérbio
da oração principal.
Ex.: Tenho necessidade de seu apoio. (comple- 47
 mento nominal)
Tenho necessidade de que você me apoie. (com-
plemento nominal oracional) (or. sub. subst. com-
pl. nom.)
z Orações subordinadas substantivas predicati-
vas: funcionam como predicativos do sujeito da
oração principal. Sempre figuram após o verbo de
ligação ser.
Ex.: Meu desejo é a sua felicidade. (predicativo do
sujeito)
Meu desejo é que você seja feliz. (predicativo do
sujeito oracional) (or. sub. subst. predic.)
z Orações subordinadas substantivas apositivas:
funcionam como aposto. Geralmente vêm depois
de dois-pontos ou entre vírgulas.
Ex.: Só quero uma coisa: a sua volta imediata. (aposto)
Só quero uma coisa: que você volte imediata-
mente. (aposto oracional) (or. sub. aposi.)
z Orações subordinadas adjetivas: desempenham
função de adjetivo (adjunto adnominal ou, mais
raramente, aposto explicativo). São introduzidas
por pronomes relativos (que, o qual, a qual, os
quais, as quais, cujo, cuja, cujos, cujas etc.) As
orações subordinadas adjetivas classificam-se em:
explicativas e restritivas.
z Orações subordinadas adjetivas explicativas:
não limitam o termo antecedente, e sim acrescen-
tam uma explicação sobre o termo antecedente.
São consideradas termo acessório no período,
podendo ser suprimidas. Sempre aparecem isola-
das por vírgulas.
Ex.: Minha mãe, que é apaixonada por bichos,
cria trinta gatos.
z Orações subordinadas adjetivas restritivas:
especificam ou limitam a significação do termo
antecedente, acrescentando-lhe um elemento
indispensável ao sentido. Não são isoladas por
vírgulas.
Ex.: A doença que surgiu recentemente ainda é
incurável.
Dica
Como diferenciar as Orações subordinadas adje-
tivas restritivas das Orações subordinadas adje-
tivas explicativas?
Ele visitará o irmão que mora em Recife.
(restritiva, pois ele tem mais de um irmão e vai
visitar apenas o que mora em Recife)
Ele visitará o irmão, que mora em Recife.
(explicativa, pois ele tem apenas um irmão que
mora em Recife)
� Orações subordinadas adverbiais: exprimem
uma circunstância relativa a um fato expresso em
outra oração. Têm função de adjunto adverbial.
São introduzidas por conjunções subordinativas
(exceto as integrantes) e se enquadram nos seguin-
tes grupos:
� Orações subordinadas adverbiais causais: são
introduzidas por: como, já que, uma vez que, por-
que, visto que etc.
Ex.: Caminhamos o restante do caminho a pé por-
48 que ficamos sem gasolina.
� Orações subordinadas adverbiais comparati-
vas: são introduzidas por como, assim como, tal
qual, como, mais etc.
Ex.: A cerveja nacional é menos concentrada (do)
que a importada.
� Orações subordinadas adverbiais concessivas:
indica certo obstáculo em relação ao fato expres-
so na outra oração, sem, contudo, impedi-lo. São
introduzidas por embora, ainda que, mesmo que,
por mais que, se bem que etc.
Ex.: Mesmo que chova, iremos à praia amanhã.
� Orações subordinadas adverbiais condicionais:
são introduzidas por se, caso, desde que, salvo se,
contanto que, a menos que etc.
Ex.: Você terá sucesso desde que se esforce para tal.
� Orações subordinadas adverbiais conforma-
tivas: são introduzidas por como, conforme,
segundo, consoante.
Ex.: Ele deverá agir conforme combinamos.
� Orações subordinadas adverbiais consecutivas:
são introduzidas por que (precedido na oração
anterior de termos intensivos como tão, tanto,
tamanho etc.) de sorte que, de modo que, de for-
ma que, sem que.
Ex.: A garota rio tanto, que se engasgou.
“Achei as rosas mais belas do que nunca, e tão per-
fumadas que me estontearam.” (Cecília Meireles)
� Orações subordinadas adverbiais finais: indi-
cam um objetivo a ser alcançado. São introduzidas
por para que, a fim de que, porque e que (= para
que).
Ex.: O pai sempre trabalhou para que os filhos
tivessem bom estudo.
� Orações subordinadas adverbiais proporcio-
nais: são introduzidas por à medida que, à pro-
porção que, quanto mais, quanto menos etc.
Ex.: Quanto mais ouço essa música, mas a
aprecio.
� Orações subordinadas adverbiais temporais:
são introduzidas por quando, enquanto, logo
que, depois que, assim que, sempre que, cada
vez que, agora que etc.
Ex.: Assim que você sair, feche a porta, por favor.
Para separar as orações de um período composto, é
necessário atentar-se para dois elementos fundamen-
tais: os verbos (ou locuções verbais) e os conectivos
(conjunções ou pronomes relativos). Após assinalar
esses elementos, deve-se contar quantas orações ele
representa, a partir da quantidade de verbos ou locu-
ções verbais. Exs.:
[“A recordação de uns simples olhos basta] – 1ª oração
[para fixar outros] – 2ª oração
[que os rodeiam] – 3ª oração
[e se deleitem com a imaginação deles]. (M. de As-
sis) – 4ª oração
Nesse período, a 2ª oração subordina-se ao verbo
basta, pertencente à 1ª (oração principal).
 A 3ª e a 4ª são orações coordenadas entre si, porém
ambas dependentes do pronome outros, da 2ª oração.
Orações Reduzidas
z Apresentam o mesmo verbo em uma das formas
nominais (gerúndio, particípio e infinitivo).
z As que são substantivas e adverbiais: nunca são
iniciadas por conjunções.
z As que são adjetivas: nunca podem ser iniciadas
por pronomes relativos.
z Podem ser reescritas (desenvolvidas) com esses
conectivos.
z Podem ser iniciadas por preposição ou locução
prepositiva.
Ex.: Terminada a prova, fomos ao restaurante.
O. S. Adv. reduzida de particípio: não começa com
conjunção
Quando terminou a prova, fomos ao restaurante.
(desenvolvida)
O. S. Adv. Desenvolvida: começa com conjunção
Orações reduzidas de infinitivo
Podem ser substantivas, adjetivas ou adverbiais.
Se o infinitivo for pessoal, irá flexionar normalmente.
z Substantivas: Ex.: É preciso trabalhar muito. (O.
S. substantiva subjetiva reduzida de infinitivo)
Deixe o aluno pensar. (O. S. substantiva objetiva
direta reduzida de infinitivo)
A melhor política é ser honesto. (O. S. substantiva
predicativa reduzida de infinitivo)
Este é um difícil livro de se ler. (O. S. substantiva
completiva nominal reduzida de infinitivo)
Temos uma missão: subir aquela escada. (O. S.
substantiva apositiva reduzida de infinitivo)
z Adjetivas: Ex.: João não é homem de meter os pés
pelas mãos.
O meu manual para fazer bolos certamente vai
agradar a todos.
z Adverbiais: Ex.: Apesar de estar machucado,
continua jogando bola.
Sem estudar, não passarão.
Ele passou mal, de tanto comer doces.
Orações reduzidas de gerúndio
Podem ser coordenadas aditivas, substantivas apo-
sitivas, adjetivas, adverbiais.
z Coordenada aditiva: Ex.: Pagou a conta, ficando
livre dos juros.
z Substantiva apositiva: Ex.: Não mais se vê amigo
ajudando um ao outro. (subjetiva)
Agora ouvimos artistas cantando no shopping.
(objetiva direta)
z Adjetiva: Ex.: Criança pedindo esmola dói o
coração.
z Adverbial: Ex.: Temendo a reação do pai, não
contou a verdade.
Orações Reduzidas de Particípio
Podem ser adjetivas ou adverbiais.
� Adjetiva: Ex.: A notícia divulgada pela mídia era falsa.
Nosso planeta, ameaçado constantemente por
nós mesmos, ainda resiste.
� Adverbiais: Ex.: Aceitas as condições, não have-
ria problemas. (condicional)
Dada a notícia da herança, as brigas começaram.
(causal/temporal)
Comprada a casa, a família se mudou logo.
(temporal)
O particípio concorda em gênero e número com os
termos referentes.
Essas orações reduzidas adverbiais são bem fre-
quentes em provas de concurso.
Períodos Mistos
São períodos que apresentam estruturas oracio-
nais de coordenação e subordinação.
Assim, às vezes aparecem orações coordenadas
dentro de um conjunto de orações que são subordina-
das a uma oração principal.
1ª oração 2ª oração 3ª oração
O homem entrou na sala e pediu que todos calassem.
verbo verbo verbo
1ª oração: oração coordenada assindética.
2ª oração: oração coordenada sindética aditiva em
relação à 1ª oração e principal em relação à 3ª oração.
3ª oração: coordenada substantiva objetiva direta
em relação à 2ª oração.
Resumindo: período composto por coordenação e
subordinação
As orações subordinadas são coordenadas entre si,
ligadas ou não por conjunção.
z Orações subordinadas substantivas coordena-
das entre si
Ex.: Espero que você não me culpe, que não culpe
meus pais, nem que culpe meus parentes.
Oração principal: Espero
Oração coordenada 1: que você não me culpe
Oração coordenada 2: que não culpe meus pais
Oração coordenada 3: nem que culpe meus
parentes.
LÍNGUA PORTUGUESA
Importante!
O segredo para classificar as orações é per-
ceber os conectivos (conjunções e pronomes
relativos).
� Orações subordinadas adjetivas coordenadas
entre si
Ex.: A mulher que é compreensiva, mas que é
cautelosa, não faz tudo sozinha.
Oração subordinada adjetiva 1: que é compreensiva 49
 Oração subordinada adjetiva 2: mas que é
cautelosa
� Orações subordinadas adverbiais coordenadas
entre si
Ex.: Não só quando estou presente, mas também
quando não estou, sou discriminado.
Oração subordinada adverbial 1: quando estou
presente
Oração subordinada adverbial 2: quando não
estou
� Orações coordenadas ou subordinadas no mes-
mo período
Ex.: Presume-se que as penitenciárias cumpram
seu papel, no entanto a realidade não é assim.
Oração principal: Presume-se
Oração subordinada subjetiva da principal: as
penitenciárias cumpram seu papel
Oração coordenada sindética adversativa da ante-
rior: no entanto a realidade não é assim.
EMPREGO DOS SINAIS DE PONTUAÇÃO
Outro tópico de dúvida trata da pontuação. Vere-
mos a seguir as regras sobre seus usos, para sanar
mais essas dúvidas.
Uso De Vírgula
A vírgula é um sinal de pontuação que exerce três
funções básicas: marcar as pausas e as inflexões da
voz na leitura; enfatizar e/ou separar expressões e
orações; e esclarecer o significado da frase, afastando
qualquer ambiguidade.
Quando se trata de separar termos de uma mesma
oração, deve-se usar a vírgula nos seguintes casos:
� Para separar os termos de mesma função
Ex.: Comprei livro, caderno, lápis, caneta.
Usa-se a vírgula para separar os elementos de
enumeração.
Ex.: Pontes, edifícios, caminhões, árvores... tudo foi
arrastado pelo tsunami.
� Para indicar a elipse (omissão de uma palavra
que já apareceu na frase) do verbo
Ex.: Comprei melancia na feira; ele, abacate.
Ela prefere filmes de ficção científica; o namorado,
filmes de terror.
� Para separar palavras ou locuções explicativas,
retificativas
Ex.: Ela completou quinze primaveras, ou seja, 15
anos.
� Para separar datas e nomes de lugar
Ex.: Belo Horizonte, 15 de abril de 1985.
� Para separar as conjunções coordenativas, exceto
e, nem, ou.
Ex.: Treinou muito, portanto se saiu bem.
A vírgula também é facultativa quando a expres-
são de tempo, modo e lugar não for uma expressão,
mas uma palavra só. Exemplos:
Antes vamos conversar. / Antes, vamos conversar.
Geralmente almoço em casa. / Geralmente, almoço
50 em casa.
Ontem choveu o esperado para o mês todo. /
Ontem, choveu o esperado para o mês todo.
Ela acordou muito cedo. Por isso ficou com sono
durante a aula. / Ela acordou muito cedo. Por isso,
ficou com sono durante a aula.
Irei à praia amanhã se não chover. / Irei à praia
amanhã, se não chover.
NÃO se usa vírgula nas seguintes situações
� Entre o sujeito e o verbo
Ex.: Todos os alunos daquele professor, entende-
ram a explicação. (errado)
Muitas coisas que quebraram meu coração, con-
sertaram minha visão. (errado)
� Entre o verbo e seu complemento, ou mesmo pre-
dicativo do sujeito:
Ex.: Os alunos ficaram, satisfeitos com a explica-
ção. (errado)
Os alunos precisam de, que os professores os aju-
dem. (errado)
Os alunos entenderam, toda aquela explicação.
(errado)
� Entre um substantivo e seu complemento nominal
ou adjunto adnominal.
Ex.: A manutenção, daquele professor foi exigida
pelos alunos. (errado)
� Entre locução verbal de voz passiva e agente da
passiva:
Ex.: Todos os alunos foram convidados, por aquele
professor para a feira. (errado)
� Entre o objeto e o predicativo do objeto:
Ex.: Considero suas aulas, interessantes. (errado)
Considero interessantes, as suas aulas. (errado)
Uso de Ponto e Vírgula
É empregado nos seguintes casos o sinal de ponto
e vírgula (;):
� Nos contrastes, nas oposições, nas ressalvas
Ex.: Ela, quando viu, ficou feliz; ele, quando a viu,
ficou triste.
� No lugar das conjunções coordenativas deslocadas
Ex.: O maratonista correu bastante; ficou, portan-
to, exausto.
� No lugar do e seguido de elipse do verbo (= zeugma)
Ex.: Na linguagem escrita é o leitor; na fala, o
ouvinte.
Prefiro brigadeiros; minha mãe, pudim; meu pai,
sorvete.
� Em enumerações, portarias, sequências
Ex.: São órgãos do Ministério Público Federal:
o Procurador-Geral da República;
o Colégio de Procuradores da República;
o Conselho Superior do Ministério Público Federal.
Dois-pontos
Marcam uma supressão de voz em frase que ainda
não foi concluída.
 Servem para:
� Introduzir uma citação (discurso direto):
Ex.: Assim disse Voltaire: “Devemos julgar um
homem mais pelas suas perguntas que pelas suas
respostas”.
� Introduzir um aposto explicativo, enumerativo,
distributivo ou uma oração subordinada substan-
tiva apositiva
Ex.: Em nosso meio, há bons profissionais: profes-
sores, jornalistas, médicos.
� Introduzir uma explicação ou enumeração após
expressões como por exemplo, isto é, ou seja, a
saber, como.
Ex.: Adquirimos vários saberes, como: Linguagens,
Filosofia, Ciências... • Marcar uma pausa entre
orações coordenadas (relação semântica de oposi-
ção, explicação/causa ou consequência)
Ex.: Já leu muitos livros: pode-se dizer que é um
homem culto.
Precisamos ousar na vida: devemos fazê-lo com
cautela.
� Marcar invocação em correspondências
Ex.: Prezados senhores:
Comunico, por meio deste, que...
Travessão
� Usado em discursos diretos, indica a mudança de
discurso de interlocutor: Ex.:
― Que gente é aquela, Alberto?
― São japoneses.
� Serve também para colocar em relevo certas
expressões, orações ou termos. Pode ser subs-
tituído por vírgula, dois-pontos, parênteses ou
colchetes:
Ex.: Os professores ― amigos meus do curso cario-
ca ― vão fazer videoaulas.
aposto explicativo
Meninos ― pediu ela ―, vão lavar as mãos, que
vamos jantar.
oração intercalada
� Como disse o poeta: “Só não se inventou a máqui-
na de fazer versos ― já havia o poeta parnasiano”.
Parênteses
Têm função semelhante à dos travessões e das
vírgulas no sentido que colocam em relevo certos ter-
mos, expressões ou orações.
Ex.: Os professores (amigos meus do curso carioca)
vão fazer videoaulas. (aposto explicativo)
Meninos (pediu ela), vão lavar as mãos, que vamos
jantar. (oração intercalada)
Ponto-final
É o sinal que denota maior pausa.
Usa-se:
� Para indicar o fim de oração absoluta ou de
período.
Ex.: “Itabira é apenas uma fotografia na parede.”
Carlos Drummond de Andrade
� Nas abreviaturas
Ex.: apart. ou apto. = apartamento
sec. = secretário
a.C. = antes de Cristo
Dica
Símbolos do sistema métrico decimal e elemen-
tos químicos não vêm com ponto final:
Exemplos: km, m, cm, He, K, C
Ponto de Interrogação
Marca uma entonação ascendente (elevação da
voz) em tom questionador.
Usa-se:
� Em frase interrogativa direta:
Ex.: O que você faria se só lhe restasse um dia?
� Entre parênteses para indicar incerteza:
Ex.: Eu disse a palavra peremptório (?), mas acho
que havia palavra melhor no contexto.
� Junto com o ponto de exclamação, para denotar
surpresa:
Ex.: Não conseguiu chegar ao local de prova?! (ou !?)
� E interrogações retóricas:
Ex.: Jogaremos comida fora à toa? (Ou seja: “Claro
que não jogaremos comida fora à toa”).
Ponto de Exclamação
� É empregado para marcar o fim de uma frase com
entonação exclamativa:
Ex.: Que linda mulher!
Coitada dessa criança!
� Aparece após uma interjeição:
Ex.: Nossa! Isso é fantástico.
� Usado para substituir vírgulas em vocativos enfáticos:
Ex.: “Fernando José! onde estava até esta hora?”
� É repetido duas ou mais vezes quando se quer
marcar uma ênfase:
Ex.: Inacreditável!!! Atravessou a piscina de 50
metros em 20 segundos!!!
Reticências
São usadas para:
� Assinalar interrupção do pensamento:
Ex.: ― Estou ciente de que...
― Pode dizer...
LÍNGUA PORTUGUESA
� Indicar partes suprimidas de um texto:
Ex.: Na hora em que entrou no quarto ... e depois
desceu as escadas apressadamente. (Também pode
ser usado: Na hora em que entrou no quarto [...] e
depois desceu as escadas apressadamente.)
� Para sugerir prolongamento da fala:
Ex.: ―O que vocês vão fazer nas férias?
― Ah, muitas coisas: dormir, nadar, pedalar...
� Para indicar hesitação:
Ex.: ― Eu não a beijava porque... porque... tinha
vergonha. 51
 � Para realçar uma palavra ou expressão, normal-
mente com outras intenções:
Ex.: ― Ela é linda...! Você nem sabe como...!
Uso das Aspas
São usadas em citações ou em algum termo que
precisa ser destacado no texto. Pode ser substituído
por itálico ou negrito, que têm a mesma função de
destaque.
Usam-se nos seguintes casos:
� Antes e depois de citações:
Ex.: “A vírgula é um calo no pé de todo mundo”,
afirma Dad Squarisi, 64.
� Para marcar estrangeirismos, neologismos, arcaís-
mos, gírias e expressões populares ou vulgares,
conotativas:
Ex.: O home, “ledo” de paixão, não teve a fortuna
que desejava.
Não gosto de “pavonismos”.
Dê um “up” no seu visual.
� Para realçar uma palavra ou expressão imprópria,
às vezes com ironia ou malícia
Ex.: Veja como ele é “educado”: cuspiu no chão.
Ele reagiu impulsivamente e lhe deu um “não”
sonoro.
� Para citar nomes de mídias, livros etc.
Ex.: Ouvi a notícia do “Jornal Nacional”.
Colchetes
Representam uma variante dos parênteses, porém
tem uso mais restrito.
Usam-se nos seguintes casos:
� Para incluir num texto uma observação de nature-
za elucidativa:
Ex.: É de Stanislaw Ponte Preta [pseudônimo de
Sérgio Porto] a obra “Rosamundo e os outros”.
� Para isolar o termo latino sic (que significa “assim”),
a fim de indicar que, por mais estranho ou errado
que pareça, o texto original é assim mesmo:
Ex.: “Era peior [sic] do que fazer-me esbirro aluga-
do.” (Machado de Assis)
� Para indicar os sons da fala, quando se estuda
Fonologia:
Ex.: mel: [mɛw]; nem: [bẽy]
� Para suprimir parte de um texto (assim como
parênteses)
Ex.: Na hora em que entrou no quarto [...] e depois
desceu as escadas apressadamente. ou
Na hora em que entrou no quarto (...) e depois des-
ceu as escadas apressadamente. (caso não preferí-
vel segundo as normas da ABNT)
Asterisco
� É colocado à direita e no canto superior de uma
palavra do trecho para se fazer uma citação ou
comentário qualquer sobre o termo em uma nota
de rodapé:
Ex.: A palavra tristeza é formada pelo adjetivo
52 triste acrescido do sufixo -eza*.
*-eza é um sufixo nominal justaposto a um adjeti-
vo, o que origina um novo substantivo.
� Quando repetido três vezes, indica uma omissão
ou lacuna em um texto, principalmente em substi-
tuição a um substantivo próprio:
Ex.: O menor *** foi apreendido e depois encami-
nhado aos responsáveis.
� Quando colocado antes e no alto da palavra, repre-
senta o vocábulo como uma forma hipotética, isto
é, cuja existência é provável, mas não comprovada:
Ex.: Parecer, do latim *parescere.
� Antes de uma frase para indicar que ela é agrama-
tical, ou seja, uma frase que não respeita as regras
da gramática.
* Edifício elaborou projeto o engenheiro.
Uso da barra
A barra oblíqua [ / ] é um sinal gráfico usado:
� Para indicar disjunção e exclusão, podendo ser
substituída pela conjunção ou:
Ex.: Poderemos optar por: carne/peixe/dieta.
Poderemos optar por: carne, peixe ou dieta.
� Para indicar inclusão, quando utilizada na separa-
ção das conjunções e/ou.
Ex.: Os alunos poderão apresentar trabalhos orais
e/ou escritos.
� Para indicar itens que possuem algum tipo de rela-
ção entre si.
Ex.: A palavra será classificada quanto ao número
(plural/singular).
O carro atingiu os 220 km/h.
� Para separar os versos de poesias, quando escritos
seguidamente na mesma linha. São utilizadas duas
barras para indicar a separação das estrofes.
Ex.: “[…] De tanto olhar para longe,/não vejo o que
passa perto,/meu peito é puro deserto./Subo mon-
te, desço monte.//Eu ando sozinha/ao longo da noi-
te./Mas a estrela é minha.” Cecília Meireles
� Na escrita abreviada, para indicar que a palavra
não foi escrita na sua totalidade:
Ex.: a/c = aos cuidados de;
s/ = sem
� Para separar o numerador do denominador nos
números fracionários, substituindo a barra da
fração:
Ex.: 1/3 = um terço
� Nas datas:
Ex.: 31/03/1983
� Nos números de telefone:
Ex.: 225 03 50/51/52
� Nos endereços:
Ex.: Rua do Limoeiro, 165/232
� Na indicação de dois anos consecutivos:
Ex.: O evento de 2012/2013 foi um sucesso.
� Para indicar fonemas, ou seja, os sons da língua:
Ex.: /s/
 Embora não existam regras muito definidas sobre
a existência de espaços antes e depois da barra oblí-
qua, privilegia-se o seu uso sem espaços: plural/singu-
lar, masculino/feminino, sinônimo/antônimo.
Identificação e Função do Parágrafo
Um parágrafo é o conjunto de um ou mais períodos
cujas orações se prendem pelo mesmo grupo de ideias
e centro de interesse. Assim, um parágrafo é uma uni-
dade de sentido, inserida num todo textual coeso.
Como identificar um parágrafo? A primeira linha
do parágrafo é iniciada um pouco à frente da margem
esquerda da folha, ponto onde se iniciam as restantes
linhas do parágrafo.
Exemplos de parágrafos:
Meu dia começou como habitualmente. Acor-
dei, troquei de roupa, tomei o café da manhã e fui
trabalhar.
Chegando ao trabalho, algo inesperado aconteceu:
o escritório estava alagado. Todos os funcionários
foram dispensados, porque não havia condições para
que fizéssemos nosso trabalho.
A Língua Portuguesa, a língua a qual nos comuni-
camos, é rica e heterogênea. Mas a nossa língua, com
suas regras e exceções, por vezes acaba nos deixando
com algumas dúvidas. Veremos agora as dúvidas mais
comuns, muitas delas são utilizadas como pegadinhas
nos concursos, mas a partir do estudo a seguir, você
não cairá mais nessa, pois saberá as respostas corretas.
USO DOS PORQUÊS
Muito comum haver confusão com os usos das
formas dos porquês, pois no contexto de uso discur-
sivo (fala) não necessitamos distinguir foneticamente.
Porém, existem quatro formas de escrita dos porquês,
as quais se distinguem por função sintática, morfo-
lógica e pela sua posição no período. Veja a tirinha a
seguir e como são realizadas essas distinções:
Disponível em: https://bit.ly/3oIvkDs
Os tipos de porquês:
� Porque: conjunção causal ou explicativa (igual a
“pois”, “uma vez que”).
Jogava vôlei porque os amigos o chamavam.
� Porquê: substantivo abstrato com propósito de
justificar. Pode ser acompanhado de artigo, prono-
me, adjetivo ou numeral. Pode vir no singular e no
plural.
Ex.: Não sabia o porquê de ela ter ido embora.
Ele não entendeu os porquês de tantas brigas.
� Por que: inicia perguntas diretas ou está presen-
te no interior de perguntas indiretas, podendo
ser substituído por “por qual razão” ou “por qual
motivo”. Pode ser também que tenha o significado
de “pelo qual” e suas flexões.
Ex.: Quero saber por que você não visitou seu primo.
Os lugares por que passei são incríveis.
� Por quê: aparecerá sempre no final de uma fra-
se, podendo ser substituído por “por qual motivo”,
“por qual razão”.
Ex.: Você não me falou nada, por quê?
Ela escutou tudo isso sem saber por quê.
CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL
Na elaboração da frase, as palavras relacionam-se
umas com as outras. Ao se relacionarem, elas obede-
cem a alguns princípios: um deles é a concordância.
Observe o exemplo:
A pequena garota andava sozinha pela cidade.
A: Artigo, feminino, singular;
Pequena: Adjetivo, feminino, singular;
Garota: Substantivo, feminino, singular.
Tanto o artigo quanto o adjetivo (ambos adjuntos
adnominais) concordam com o gênero (feminino) e o
número (singular) do substantivo.
Na língua portuguesa, há dois tipos de concordân-
cia: verbal e nominal.
Concordância Verbal
É a adaptação em número – singular ou plural e
pessoa que ocorre entre o verbo e seu respectivo
sujeito.
“De todos os povos mais plurais culturalmente, o
Brasil, mesmo diante de opiniões contrárias, as quais
insistem em desmentir que nosso país é cheio de ‘bra-
sis’ – digamos assim –, ganha disparando dos outros,
pois houve influências de todos os povos aqui: euro-
peus, asiáticos e africanos.”
Esse período, apesar de extenso, constitui-se de
um sujeito simples “o Brasil”, portanto o verbo cor-
respondente a esse sujeito, “ganha”, necessita ficar no
singular.
Destrinchando o período, temos que os termos
essenciais da oração (sujeito e predicado) são apenas
“[...] o Brasil [...]” – sujeito – e “[...] ganha [...]” – predi-
cado verbal.
Veja um caso de uso de verbo bitransitivo:
Ex.: Prefiro natação a futebol.
Verbo bitransitivo: Prefiro
Objeto direto: natação
LÍNGUA PORTUGUESA
Objeto indireto: a futebol
Popularmente usa-se “do que” no lugar de “a”,
o que tornaria a oração da seguinte forma: “Prefiro
natação do que futebol”. Porém, segundo a norma-pa-
drão, a forma correta é como consta na imagem.
Concordância Verbal com o Sujeito Simples
Em regra geral, o verbo concorda com o núcleo do
sujeito.
Ex.: Os jogadores de futebol ganham um salário
exorbitante. 53
 Diferentes situações:
z Quando o núcleo do sujeito for uma palavra de
sentido coletivo o verbo fica no singular. Ex.: A
multidão gritou entusiasmada.
z Quando o sujeito é o pronome relativo que, o ver-
bo posterior ao pronome relativo concorda com o
antecedente do relativo. Ex.: Quais os limites do
Brasil que se situam mais próximos do Meridiano?
z Quando o sujeito é o pronome indefinido quem, o
verbo fica na 3ª pessoa do singular. Ex.: Fomos nós
quem resolveu a questão.
Por questão de ênfase, o verbo pode também con-
cordar com o pronome reto antecedente. Ex.: Fomos
nós quem resolvemos a questão.
z Quando o sujeito é um pronome interrogativo,
demonstrativo ou indefinido no plural + de nós / de
vós, o verbo pode concordar com o pronome no plural
ou com nós / vós. Ex.: Alguns de nós resolviam essa
questão. / Alguns de nós resolvíamos essa questão.
z Quando o sujeito é formado por palavras plurali-
zadas, normalmente topônimos (Amazonas, férias,
Minas Gerais, Estados Unidos, óculos etc.), se hou-
ver artigo definido antes de uma palavra plura-
lizada, o verbo fica no plural. Caso não haja esse
artigo, o verbo fica no singular. Ex.: Os Estados
Unidos continuam uma potência.
Estados Unidos continua uma potência.
Santos fica em São Paulo. (Corresponde a: “A cida-
de de Santos fica em São Paulo.”)
Importante!
Quando se aplica a nomes de obras artísticas, o
verbo fica no singular ou no plural.
Os Lusíadas imortalizou / imortalizaram Camões.
z Quando o sujeito é formado pelas expressões mais
de um, cerca de, perto de, menos de, coisa de,
obra de etc., o verbo concorda com o numeral. Ex.:
Mais de um aluno compareceu à aula.
Mais de cinco alunos compareceram à aula.
A expressão mais de um tem particularidades:
se a frase indica reciprocidade (pronome reflexivo
recíproco se), se houver coletivo especificado ou se
a expressão vier repetida, o verbo fica no plural. Ex.:
Mais de um irmão se abraçaram.
Mais de um grupo de crianças veio/vieram à festa.
Mais de um aluno, mais de um professor esta-
vam presentes.
z Quando o sujeito é formado de um número per-
centual ou fracionário, o verbo concorda com o
numerado ou com o número inteiro, mas pode
concordar com o especificador dele. Se o numeral
vier precedido de um determinante, o verbo con-
cordará apenas com o numeral. Ex.: Apenas 1/3
54 das pessoas do mundo sabe o que é viver bem.
Apenas 1/3 das pessoas do mundo sabem o que é
viver bem.
Apenas 30% do povo sabe o que é viver bem.
Apenas 30% do povo sabem o que é viver bem.
Os 30% da população não sabem o que é viver mal.
z Os verbos bater, dar e soar concordam com o
número de horas ou vezes, exceto se o sujeito for a
palavra relógio. Ex.: Deram duas horas, e ela não
chegou. (Duas horas deram...)
Bateu o sino duas vezes. (O sino bateu)
Soaram dez badaladas no relógio da sala. (Dez
badaladas soaram)
Soou dez badaladas o relógio da escola. (O relógio
da escola soou dez badaladas)
z Quando o sujeito está em voz passiva sintética, o
verbo concorda com o sujeito paciente. Ex.: Ven-
dem-se casas de veraneio aqui.
Nunca se viu, em parte alguma, pessoa tão
interessada.
z Quando o sujeito é um pronome de tratamento, o
verbo fica sempre na 3ª pessoa. Ex.: Por que Vossa
Majestade está preocupada?
Suas Excelências precisam de algo?
z Sujeito do verbo viver em orações optativas ou
exclamativas. Ex.: Vivam os campeões!
Concordância Verbal com o Sujeito Composto
� Núcleos do sujeito constituídos de pessoas grama-
ticais diferentes
Ex.: Eu e ele nos tornamos bons amigos.
� Núcleos do sujeito ligados pela preposição com
Ex.: O ministro, com seus assessores, chegou/che-
garam ontem.
� Núcleos do sujeito acompanhados da palavra cada
ou nenhum
Ex.: Cada jogador, cada time, cada um deve man-
ter o espírito esportivo.
� Núcleos do sujeito sendo sinônimos e estando no
singular
Ex.: A angústia e a ansiedade não o ajudava/aju-
davam. (preferencialmente no singular)
� Gradação entre os núcleos do sujeito
Ex.: Seu cheiro, seu toque bastou/bastaram para
me acalmar. (preferencialmente no singular)
� Núcleos do sujeito no infinitivo
Ex.: Andar e nadar faz bem à saúde.
� Núcleos do sujeito resumidos por um aposto resu-
mitivo (nada, tudo, ninguém)
Ex.: Os pedidos, as súplicas, nada disso o comoveu.
� Sujeito constituído pelas expressões um e outro,
nem um nem outro
Ex.: Um e outro já veio/vieram aqui.
� Núcleos do sujeito ligados por nem... nem
Ex.: Nem a televisão nem a internet desviarão
meu foco nos estudos.
� Entre os núcleos do sujeito, aparecem as palavras
como, menos, inclusive, exceto ou as expressões
bem como, assim como, tanto quanto
Ex.: O Vasco ou o Corinthians ganhará o jogo na
final.
z Núcleos do sujeito ligados pelas séries correlativas
aditivas enfáticas (tanto... quanto / como / assim
como; não só... mas também etc.)
Ex.: Tanto ela quanto ele mantém/mantêm sua
popularidade em alta.
z Quando dois ou mais adjuntos modificam um úni-
co núcleo, o verbo fica no singular concordando
com o núcleo único. Mas, se houver determinante
após a conjunção, o verbo fica no plural, pois aí o
sujeito passa a ser composto.
Ex.: O preço dos alimentos e dos combustíveis
aumentou. Ou: O preço dos alimentos e o dos
combustíveis aumentaram.
Concordância verbal do Ser
� Concorda com o sujeito
Ex.: Nós somos unha e carne.
� Concorda com o sujeito (pessoa)
Ex.: Os meninos foram ao supermercado.
� Em predicados nominais, quando o sujeito for
representado por um dos pronomes tudo, nada,
isto, isso, aquilo ou “coisas”, o verbo ser concor-
dará com o predicativo (preferencialmente) ou
com o sujeito.
Ex.: No início, tudo é/são flores.
� Concorda com o predicativo quando o sujeito for
que ou quem
Ex.: Quem foram os classificados?
� Em indicações de horas, datas, tempo, distância
(predicativo), o verbo concorda com o predicativo
Ex.: São nove horas.
É frio aqui.
Seria meio-dia e meia ou seriam doze horas?
� O verbo fica no singular quando precede termos
como muito, pouco, nada, tudo, bastante, mais,
menos etc. junto a especificações de preço, peso,
quantidade, distância. E também quando seguido
do pronome o.
Ex.: Cem metros é muito para uma criança.
Divertimentos é o que não lhe falta.
Dez reais é nada diante do que foi gasto.
� Na expressão expletiva “é que”, se o sujeito da ora-
ção não aparecer entre o verbo ser e o que, o ser
ficará invariável. Se o ser vier separado do que, o
verbo concordará com o termo não preposiciona-
do entre eles.
Ex.: Eles é que sempre chegam cedo.
São eles que sempre chegam cedo.
É nessas horas que a gente precisa de ajuda. (cons-
trução adequada)
São nessas horas que a gente precisa de ajuda.
(construção inadequada)
CASOS ESPECIAIS DE CONCORDÂNCIA VERBAL
Concordância do infinitivo
z Exemplos com verbos no infinitivo pessoal:
Nós lutaremos até vós serdes bem tratados. (sujei-
to esclarecido)
Está na hora de começarmos o trabalho. (sujeito
implícito “nós”)
Falei sobre o desejo de aprontarmos logo o site.
(dois pronomes implícitos: eu, nós)
Até me encontrarem, vocês terão de procurar
muito. (preposição no início da oração)
Para nós nos precavermos, precisaremos de luz.
(verbos pronominais)
Visto serem dez horas, deixei o local. (verbo ser
indicando tempo)
Estudo para me considerarem capaz de aprova-
ção. (pretensão de indeterminar o sujeito)
Para vocês terem adquirido esse conhecimento,
foi muito tempo de estudo. (infinitivo pessoal com-
posto: locução verbal de verbo auxiliar + verbo no
particípio)
z Exemplos com verbos no infinitivo impessoal:
Devo continuar trabalhando nesse projeto. (locu-
ção verbal)
Deixei-os brincar aqui. (pronome oblíquo átono
sendo sujeito do infinitivo)
Quando o sujeito do infinitivo for um substantivo
no plural, usa-se tanto o infinitivo pessoal quanto o
impessoal. “Mandei os garotos sair/saírem”.
Navegar é preciso, viver não é preciso. (infinitivo
com valor genérico)
São casos difíceis de solucionar. (infinitivo prece-
dido de preposição de ou para)
Soldados, recuar! (infinitivo com valor de imperativo)
� Concordância do verbo parecer
Flexiona-se ou não o infinitivo.
Pareceu-me estarem os candidatos confiantes. (o
equivalente a “Pareceu-me que os candidatos esta-
vam confiantes”, portanto o infinitivo é flexionado
de acordo com o sujeito, no plural)
Eles parecem estudar bastante. (locução verbal,
logo o infinitivo será impessoal)
� Concordância dos verbos impessoais
São os casos de oração sem sujeito. O verbo fica
sempre na 3ª pessoa do singular.
Ex.: Havia sérios problemas na cidade.
Fazia quinze anos que ele havia se formado.
Deve haver sérios problemas na cidade. (verbo
LÍNGUA PORTUGUESA
auxiliar fica no singular)
Trata-se de problemas psicológicos.
Geou muitas horas no sul.
� Concordância com sujeito oracional
Quando o sujeito é uma oração subordinada, o
verbo da oração principal fica na 3ª pessoa do
singular.
Ex.: Ainda vale a pena investir nos estudos.
Sabe-se que dois alunos nossos foram aprovados.
Ficou combinado que sairíamos à tarde.
Urge que você estude.
Era preciso encontrar a verdade. 55
 Casos mais frequentes em provas
Veja agora uma lista com os casos mais abordados
em concursos:
� Sujeito posposto distanciado
Ex.: Viviam o meio de uma grande floresta tropical
brasileira seres estranhos.
� Verbos impessoais (haver e fazer)
Ex.: Faz dois meses que não pratico esporte.
Havia problemas no setor.
Obs.: Existiam problemas no setor. (verbo existir
vai ter sujeito “problemas”, e vai ser variável)
� Verbo na voz passiva sintética
Ex.: Criaram-se muitas expectativas para a luta.
� Verbo concordando com o antecedente correto
do pronome relativo ao qual se liga
Ex.: Contratei duas pessoas para a empresa, que
tinham experiência.
� Sujeito coletivo com especificador plural
Ex.: A multidão de torcedores vibrou/vibraram.
� Sujeito oracional
Ex.: Convém a eles alterar a voz. (verbo no
singular)
� Núcleo do sujeito no singular seguido de adjun-
to ou complemento no plural
Ex.: Conversa breve nos corredores pode gerar
atrito. (verbo no singular)
Casos Facultativos
z A multidão de pessoas invadiu/invadiram o
estádio.
z Aquele comediante foi um dos que mais me fez/
fizeram rir.
z Fui eu quem faltou/faltei à aula.
z Quais de vós me ajudarão/ajudareis?
z “Os Sertões” marcou/marcaram a literatura
brasileira.
z Somente 1,5% das pessoas domina/dominam a
ciência. (1,5% corresponde ao singular)
z Chegaram/Chegou João e Maria.
z Um e outro / Nem um nem outro já veio/vieram
aqui.
z Eu, assim como você, odeio/odiamos a política
brasileira.
z O problema do sistema é/são os impostos.
z Hoje é/são 22 de agosto.
z Devemos estudar muito para atingir/atingirmos
a aprovação.
z Deixei os rapazes falar/falarem tudo.
Silepse de Número e de Pessoa
Conhecida também como “concordância irregular,
ideológica ou figurada”. Vejamos os casos:
z Silepse de número: usa-se um termo discordando
do número da palavra referente, para concordar
56 com o sentido semântico que ela tem. Ex.: Flor tem
vida muito curta, logo murcham. (ideia de plurali-
dade: todas as flores)
z Silepse de pessoa: o autor da frase participa do
processo verbal. O verbo fica na 1ª pessoa do plu-
ral. Ex.: Os brasileiros, enquanto advindos de
diversas etnias, somos multiculturais.
Concordância Nominal
Define-se como a adaptação em gênero e número
que ocorre entre o substantivo (ou equivalente, como
o adjetivo) e seus modificadores (artigos, pronomes,
adjetivos, numerais).
O adjetivo e as palavras adjetivas concordam em
gênero e número com o nome a que se referem.
Ex.: Parede alta. / Paredes altas.
Muro alto. / Muros altos.
Casos com adjetivos
z Com função de adjunto adnominal: quando o
adjetivo funcionar como adjunto adnominal e esti-
ver após os substantivos, poderá concordar com
as somas desses ou com o elemento mais próximo.
Ex.: Encontrei colégios e faculdades ótimas. /
Encontrei colégios e faculdades ótimos.
Há casos em que o adjetivo concordará apenas
com o nome mais próximo, quando a qualidade per-
tencer somente a este.
Ex.: Saudaram todo o povo e a gente brasileira.
Foi um olhar, uma piscadela, um gesto estranho
Quando o adjetivo funcionar como adjunto adno-
minal e estiver antes dos substantivos, poderá con-
cordar apenas com o elemento mais próximo. Ex.:
Existem complicadas regras e conceitos.
Quando houver apenas um substantivo qualifica-
do por dois ou mais adjetivos pode-se:
Colocar o substantivo no plural e enumerar o ad-
jetivo no singular. Ex.: Ele estuda as línguas inglesa,
francesa e alemã.
Colocar o substantivo no singular e, ao enumerar
os adjetivos (também no singular), antepor um artigo
a cada um, menos no primeiro deles. Ex.: Ele estuda a
língua inglesa, a francesa e a alemã.
z Com função de predicativo do sujeito
Com o verbo após o sujeito, o adjetivo concordará
com a soma dos elementos.
Ex.: A casa e o quintal estavam abandonados.
Com o verbo antes do sujeito o predicativo do su-
jeito acompanhará a concordância do verbo, que por
sua vez concordará tanto com a soma dos elementos
quanto com o nome mais próximo.
Ex.: Estava abandonada a casa e o quintal. / Esta-
vam abandonados a casa e o quintal.
Como saber quando o adjetivo tem valor de adjun-
to adnominal ou predicativo do sujeito? Substitua os
substantivos por um pronome:
Ex.: Existem conceitos e regras complicados.
(substitui-se por “eles”)
Fazendo a troca, fica “Eles existem”, e não “Eles
existem complicados”.
Como o adjetivo desapareceu com a substituição,
então é um adjunto adnominal.
z Com função de predicativo do objeto
Recomenda-se concordar com a soma dos substan-
tivos, embora alguns estudiosos admitam a concor-
dância com o termo mais próximo.
Ex.: Considero os conceitos e as regras complicados.
Tenho como irresponsáveis o chefe do setor e
seus subordinados.
Algumas convenções
� Obrigado / próprio / mesmo
Ex.: A mulher disse: “Muito obrigada”.
A própria enfermeira virá para o debate.
Elas mesmas conversaram conosco.
Dica
O termo mesmo no sentido de “realmente” será
invariável. Ex.: Os alunos resolveram mesmo a
situação.
z Só / sós
Variáveis quando significarem “sozinho” / “sozinhos”.
Invariáveis quando significarem “apenas, somente”.
Ex.: As garotas só queriam ficar sós. (As garotas
apenas queriam ficar sozinhas.)
A locução “a sós” é invariável.
Ex.: Ela gostava de ficar a sós. / Eles gostavam de
ficar a sós.
� Quite / anexo / incluso
Concordam com os elementos a que se referem.
Ex.: Estamos quites com o banco.
Seguem anexas as certidões negativas.
Inclusos, enviamos os documentos solicitados.
� Meio
Quando significar “metade”: concordará com o
elemento referente.
Ex.: Ela estava meio (um pouco) nervosa.
Quando significar “um pouco”: será invariável.
Ex.: Já era meio-dia e meia (metade da hora).
� Grama
Quando significar “vegetação”, é feminino; quan-
do significar unidade de medida, é masculino.
Ex.: Comprei duzentos gramas de farinha.
“A grama do vizinho sempre é mais verde.”
� É proibido entrada / É proibida a entrada
Se o sujeito vier determinado, a concordância do
verbo e do predicativo do sujeito será regular, ou
seja, tanto o verbo quanto o predicativo concorda-
rão com o determinante.
Ex.: Caminhada é bom para a saúde. / Esta cami-
nhada está boa.
É proibido entrada de crianças. / É proibida a
entrada de crianças.
Pimenta é bom? / A pimenta é boa?
� Menos / pseudo
São invariáveis.
Ex.: Havia menos violência antigamente.
Aquelas garotas são pseudoatletas. / Seu argumen-
to é pseudo-objetivo.
� Muito / bastante
Quando modificam o substantivo: concordam com
ele.
Quando modificam o verbo: invariáveis.
Ex.: Muitos deles vieram. / Eles ficaram muito
irritados.
Bastantes alunos vieram. / Os alunos ficaram bas-
tante irritados.
Se ambos os termos puderem ser substituídos por
“vários”, ficarão no plural. Se puderem ser substi-
tuídos por “bem”, ficarão invariáveis.
� Tal qual
Tal concorda com o substantivo anterior; qual,
com o substantivo posterior.
Ex.: O filho é tal qual o pai. / O filho é tal quais os
pais.
Os filhos são tais qual o pai. / Os filhos são tais
quais os pais.
Silepse (também chamada concordância
figurada)
É a que se opera não com o termo expresso, mas o
que está subentendido.
Ex.: São Paulo é linda! (A cidade de São Paulo é
linda!)
Estaremos aberto no final de semana. (Estaremos
com o estabelecimento aberto no final de semana.)
Os brasileiros estamos esperançosos. (Nós, brasi-
leiros, estamos esperançosos.)
� Possível
Concordará com o artigo, em gênero e número, em
frases enfáticas com o “mais”, o “menos”, o “pior”.
Ex.: Conheci crianças o mais belas possíveis. /
Conheci crianças as mais belas possíveis.
EMPREGO DO SINAL INDICATIVO DE CRASE
Outro assunto de grande dúvida é o uso da crase,
fenômeno gramatical que corresponde à junção da
preposição a + artigo feminino definido a, ou da jun-
ção da preposição a + os pronomes relativos aquele,
aquela ou aquilo. Representa-se graficamente pela
marcação (`) + (a) = (à).
Ex.: Entregue o relatório à diretoria.
Refiro-me àquele vestido que está na vitrine.
Regra geral: haverá crase sempre que o termo
antecedente exija a preposição a e o termo conse-
quente aceite o artigo a.
Ex.: Fui à cidade (a + a = preposição + artigo)
Conheço a cidade (verbo transitivo direto: não exi-
ge preposição).
Vou a Brasília (verbo que exige preposição a +
palavra que não aceita artigo).
Essas dicas são facilitadoras quanto à orientação
no uso da crase, mas existem especificidades que aju-
dam no momento de identificação, conforme são mos-
tradas a seguir.
LÍNGUA PORTUGUESA
Casos convencionados
� Locuções adverbiais formadas por palavras
femininas:
Ex.: Ela foi às pressas para o camarim.
Entregou o dinheiro às ocultas para o ministro.
Espero vocês à noite na estação de metrô.
Estou à beira-mar desde cedo.
Locuções prepositivas formadas por palavras
femininas:
Ex.: Ficaram à frente do projeto. 57
 � Locuções conjuntivas formadas por palavras
femininas:
Ex.: À medida que o prédio é erguido, os gastos
vão aumentando.
� Quando indicar marcação de horário, no plural
Ex.: Pegaremos o ônibus às oito horas.
Fique atento ao seguinte: entre números teremos
que de = a / da = à, portanto:
Ex.: De 7 as 16 h. De quinta a sexta. (sem crase)
Das 7 às 16 h. Da quinta à sexta. (com crase)
� Com os pronomes relativos aquele, aquela ou
aquilo:
Ex.: A lembrança de boas-vindas foi reservada
àquele outono.
Por favor, entregue as flores àquela moça que está
sentada.
Dedique-se àquilo que lhe faz bem.
� Com o pronome demonstrativo a antes de que ou
de:
Ex.: Referimo-nos à que está de preto.
Referimo-nos à de preto.
� Com o pronome relativo a qual, as quais:
Ex.: A secretária à qual entreguei o ofício acabou
de sair.
As alunas às quais atribuí tais atividades estão de
férias.
Casos proibitivos
Em resumo, seguem-se as dicas abaixo para
melhor orientação de quando não usar a crase. Veja
mais detalhes sobre a forma correta de não cometer
equívocos:
� Antes de nomes masculinos
Ex.: “O mundo intelectual deleita a poucos, o mate-
rial agrada a todos.” (MM)
O carro é movido a álcool.
Venda a prazo.
� Antes de palavras femininas que não aceitam
artigos
Ex.: Iremos a Portugal.
Macete de crase:
Se vou a; Volto da = Crase há!
Se vou a; Volto de = Crase pra quê?
Ex.: Vou à escola / Volto da escola.
Vou a Fortaleza / Volto de Fortaleza.
� Antes de forma verbal infinitiva
Ex.: Os produtos começaram a chegar.
“Os homens, dizendo em certos casos que vão falar
com franqueza, parecem dar a entender que o
fazem por exceção de regra.” (MM)
� Antes de expressão de tratamento
Ex.: O requerimento foi direcionado a Vossa
Excelência.
� No a (singular) antes de palavra no plural, quando
a regência do verbo exigir preposição
Ex.: Durante o filme assistimos a cenas chocantes.
� Antes dos pronomes relativos quem e cuja
Ex.: Por favor, chame a pessoa a quem entregamos
58 o pacote.
Falo de alguém a cuja filha foi entregue o prê-
mio.
� Antes de pronomes indefinidos alguma, nenhu-
ma, tanta, certa, qualquer, toda, tamanha
Ex.: Direcione o assunto a alguma cláusula do
contrato.
Não disponibilizaremos verbas a nenhuma ação
suspeita de fraude.
Eles estavam conservando a certa altura.
Faremos a obra a qualquer custo.
A campanha será disponibilizada a toda a comunidade.
� Antes de demonstrativos
Ex.: Não te dirijas a essa pessoa
� Antes de nomes próprios, mesmo femininos, de
personalidades históricas
Ex.: O documentário referia-se a Janis Joplin.
� Antes dos pronomes pessoais retos e oblíquos
Ex.: Por favor, entregue as frutas a ela.
O pacote foi entregue a ti ontem.
� Nas expressões tautológicas (face a face, lado a
lado)
Ex.: Pai e filho ficaram frente a frente no tribunal
de justiça.
� Antes das palavras casa, Terra ou terra, distância
sem determinante
Ex.: Precisa chegar a casa antes das 22h.
Astronauta volta a Terra em dois meses.
Os pesquisadores chegaram a terra depois da
expedição marinha.
Vocês o observaram a distância.
Crase facultativa
Nestes casos, podemos escrever as palavras das
duas formas: utilizando o não a crase. Para entender
detalhadamente, observe as seguintes dicas:
� Antes de nomes de mulheres comuns ou com quem
se tem proximidade
Ex.: Ele fez homenagem a/à Bárbara.
� Antes de pronomes possessivos no singular
Ex.: Iremos a/à sua residência.
� Após preposição até, com ideia de limite
Ex.: Dirija-se até a/à portaria.
“Ouvindo isto, o desembargador comoveu-se até
às [ou as] lágrimas, e disse com mui estranho afe-
to.” (CBr. 1, 67)
Casos especiais
Veremos a seguir alguns casos que fogem à regra.
Quando se relacionar a instrumentos cujos nomes
forem femininos, normalmente não se usa crase.
Porém, em alguns casos, utiliza-se a crase para evitar
ambiguidades.
Ex.: Matar a fome. (Quando “fome” for objeto direto)
Matar à fome. (Quando “fome” for advérbio de
instrumento)
Fechar a chave. (Quando “chave” for objeto direto)
Fechar à chave. (Quando “chave” for advérbio de
instrumento)

Quando usar ou não a crase em sentenças com
nomes de lugares
z Regidos por preposições de, em, por: não se usa crase
Ex.: Fui a Copacabana. (Venho de Copacabana,
moro em Copacabana, passo por Copacabana)
� Regidos por preposições da, na, pela: usa-se crase
Ex.: Fui à Bahia. (Venho da Bahia, moro na Bahia,
passo pela Bahia)
Macetes
z Haverá crase quando o “à” puder ser substituído
por ao, da na, pela, para a, sob a, sobre a, contra
a, com a, à moda de, durante a.
z Quando o de ocorre paralelo ao a, não há crase.
Quando o da ocorre paralelo ao à, há crase.
z Na indicação de horas, quando o “à uma” puder
ser substituído por às duas, há crase. Quando o a
uma equivaler a a duas, não ocorre crase.
z Usa-se a crase no “a” de àquele(s), àquela(s) e àqui-
lo quando tais pronomes puderem ser substituídos
por a este, a esta e a isto.
z Usa-se crase antes de casa, distância, terra e
nomes de cidades quando esses termos estiverem
acompanhados de determinantes. Ex.: Estou à dis-
tância de 200 metros do pico da montanha.
A compreensão da crase vai muito além da estética
gramatical, ela serve também para evitar ambiguida-
des comuns, como o caso seguinte: Lavando a mão.
Nessa ocasião, usa-se a forma “Lavando a mão”,
pois “a mão” é o objeto direto, e, portanto, não exi-
ge preposição. Usa-se a forma “à mão” em situações
como “Pintura feita à mão”, já que “à mão” seria o
advérbio de instrumento da ação de pintar.
REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL
Regência é a maneira como o nome ou o verbo se
relacionam com seus complementos, com ou sem pre-
posição. Quando um nome (substantivo, adjetivo ou
advérbio) exige complemento preposicionado, esse
nome é um termo regente, e seu complemento é um
termo regido, pois há uma relação de dependência
entre o nome e seu complemento.
O nome exige um complemento nominal sempre ini-
ciado por preposição, exceto se o complemento vier em
forma de pronome oblíquo átono.
Ex.: Os discípulos daquele mestre sempre lhe
foram leais.
Observação: Complemento de “lhe”: predicativo do sujei-
to (desprovido de preposição)
Pronome oblíquo átono: lhe
Foram leais: complemento de “lhe”, predicativo do
sujeito (desprovido de preposição).
Regência Verbal
Relação de dependência entre um verbo e seu
complemento. As relações podem ser diretas ou indi-
retas, isto é, com ou sem preposição.
Há verbos que admitem mais de uma regência
sem que o sentido seja alterado.
Ex.: Aquela moça não esquecia os favores recebidos.
V. T. D: esquecia
Objeto direto: os favores recebidos.
Aquela moça não se esquecia dos favores recebidos.
V. T. I.: se esquecia
Objeto indireto: dos favores recebidos.
No entanto, na Língua Portuguesa, há verbos
que, mudando-se a regência, mudam de sentido,
alterando seu significado.
Ex.: Neste país aspiramos ar poluídos.
(aspiramos = sorvemos)
V. T. D.: aspiramos
Objeto direto: ar poluídos.
Os funcionários aspiram a um mês de férias.
(aspiram = almejam)
V. T. I.: aspiram
Objeto indireto: a um mês de férias
A seguir, uma lista dos principais verbos que
geram dúvidas quanto à regência:
� Abraçar: transitivo direto
Ex.: Abraçou a namorada com ternura.
O colar abraçava-lhe elegantemente o pescoço
� Agradar: transitivo direto; transitivo indireto
Ex.: A menina agradava o gatinho. (transitivo dire-
to com sentido de “acariciar”)
A notícia agradou aos alunos. (transitivo indireto
no sentido de “ser agradável a”)
� Agradecer: transitivo direto; transitivo indireto;
transitivo direto e indireto
Ex.: Agradeceu a joia. (transitivo direto: objeto não
personificado)
Agradeceu ao noivo. (transitivo indireto: objeto
personificado)
Agradeceu a joia ao noivo. (transitivo direto e indi-
reto: refere-se a coisas e pessoas)
� Ajudar: transitivo direto; transitivo indireto
Ex.: Seguido de infinitivo intransitivo precedido da
preposição a, rege indiferentemente objeto direto
e objeto indireto.
Ajudou o filho a fazer as atividades. (transitivo direto)
Ajudou ao filho a fazer as atividades. (transitivo
indireto)
Se o infinitivo preposicionado for intransitivo,
rege apenas objeto direto:
Ajudaram o ladrão a fugir.
Não seguido de infinitivo, geralmente rege objeto
LÍNGUA PORTUGUESA
direto:
Ajudei-o muito à noite.
� Ansiar: transitivo direto; transitivo indireto
Ex.: A falta de espaço ansiava o prisioneiro. (tran-
sitivo direto com sentido de “angustiar”)
Ansiamos por sua volta. (transitivo indireto com
sentido de “desejar muito” – não admite “lhe”
como complemento)
� Aspirar: transitivo direto; transitivo indireto
Ex.: Aspiramos o ar puro das montanhas. (transiti-
vo direto com sentido de “respirar”) 59
 Sempre aspiraremos a dias melhores. (transitivo Ex.: Eles começaram a namorar faz tempo. (intran-
indireto no sentido de “desejar”) sitivo com sentido de “cortejar”)
Ele vivia namorando a vitrine de doces. (transitivo
� Assistir: transitivo direto; transitivo indireto
indireto com sentido de “desejar muito”)
Ex.: - Transitivo direto ou indireto no sentido de
“Namorou-se dela extremamente.” (A. Gar-
“prestar assistência”
ret) (transitivo direto e indireto com sentido de
O médico assistia os acidentados.
“encantar-se”)
O médico assistia aos acidentados.
- Transitivo direto no sentido de “ver, presenciar” � Obedecer/desobedecer: transitivos indiretos
Não assisti ao final da série. Ex.: Obedeçam à sinalização de trânsito.
Não desobedeçam à sinalização de trânsito.
O verbo assistir não pode ser empregado no
� Pagar: transitivo direto; transitivo indireto; transi-
particípio.
tivo direto e indireto
É incorreta a forma “O jogo foi assistido por
Ex.: Você já pagou a conta de luz? (transitivo direto)
milhares de pessoas.”
Você pagou ao dono do armazém? (transitivo
indireto)
� Casar: intransitivo; transitivo indireto; transitivo
Vou pagar o aluguel ao dono da pensão. (transitivo
direto e indireto
direto e indireto)
Ex.: Eles casaram na Itália há anos. (intransitivo)
A jovem não queria casar com ninguém. (transiti- � Perdoar: transitivo direto; transitivo indireto;
vo indireto) transitivo direto e indireto
O pai casou a filha com o vizinho. (transitivo dire- Ex.: Perdoarei as suas ofensas. (transitivo direto)
to e indireto) A mãe perdoou à filha. (transitivo indireto)
Ela perdoou os erros ao filho. (transitivo direto e
� Chamar: transitivo direto; transitivo seguido de indireto)
predicativo do objeto
Ex.: Chamou o filho para o almoço. (transitivo dire- � Suceder; intransitivo; transitivo direto
to com sentido de “convocar”) Ex.: O caso sucedeu rapidamente. (intransitivo no
Chamei-lhe inteligente. (transitivo seguido de pre- sentido de “ocorrer”)
dicativo do objeto com sentido de “denominar, A noite sucede ao dia. (transitivo direto no sentido
qualificar”) de “vir depois”)
� Custar: transitivo indireto; transitivo direto e indi-
Regência Nominal
reto; intransitivo
Ex.: Custa-lhe crer na sua honestidade. (transitivo
Alguns nomes (substantivos, adjetivos e advér-
indireto com sentido de “ser difícil”)
bios) exigem complementos preposicionados, exceto
A imprudência custou lágrimas ao rapaz. (transiti-
quando vêm em forma de pronome oblíquo átono.
vo direto e indireto: sentido de “acarretar”)
Este vinho custou trinta reais. (intransitivo)
Advérbios terminados em “mente”
� Esquecer: admite três possibilidades
Ex.: Esqueci os acontecimentos. Os advérbios derivados de adjetivos seguem a
Esqueci-me dos acontecimentos. regência dos adjetivos:
Esqueceram-me os acontecimentos.
análoga / analogicamente a
� Implicar: transitivo direto; transitivo indireto;
contrária / contrariamente a
transitivo direto e indireto
compatível / compativelmente com
Ex.: A resolução do exercício implica nova teoria.
diferente / diferentemente de
(transitivo direto com sentido de “acarretar”)
favorável / favoravelmente a
Mamãe sempre implicou com meus hábitos.
paralela / paralelamente a
(transitivo indireto com sentido de “mostrar má
próxima / proximamente a/de
disposição”)
relativa / relativamente a
Ele implicou-se em negócios ilícitos. (transitivo
direto e indireto com sentido de envolver-se”)
Preposições prefixos verbais
� Informar: transitivo direto e indireto
Ex.: Referente à pessoa: objeto direto; referente à Alguns nomes regem preposições semelhantes a
coisa: objeto indireto, com as preposições de ou seus “prefixos”:
sobre
Informaram o réu de sua condenação. dependente, dependência de
Informaram o réu sobre sua condenação. inclusão, inserção em
Referente à pessoa: objeto direto; referente à coi- inerente em/a
sa: objeto indireto, com a preposição a descrente de/em
Informaram a condenação ao réu. desiludido de/com
desesperançado de
� Interessar-se: verbo pronominal transitivo indi-
desapego de/a
reto, com as preposições em e por
convívio com
Ex.: Ela interessou-se por minha companhia.
convivência com
� Namorar: intransitivo; transitivo indireto; transi- demissão, demitido de
60 tivo direto e indireto encerrado em
 enfiado em
imersão, imergido, imerso em
instalação, instalado em
interessado, interesse em
intercalação, intercalado entre
supremacia sobre
PLURAL DE COMPOSTOS
Substantivos
O adjetivo concorda com o substantivo referen-
te em gênero e número. Se o termo que funciona
como adjetivo for originalmente um substantivo fica
invariável.
Ex.: Rosas vermelhas e jasmins pérola. (pérola
também é um substantivo; mantém-se no singular)
Ternos cinza e camisas amarelas. (cinza também é
um substantivo; mantém-se no singular)
Adjetivos
Quando houver adjetivo composto, apenas o últi-
mo elemento concordará com o substantivo referente.
Os demais ficarão na forma masculina singular.
Se um dos elementos for originalmente um subs-
tantivo, todo o adjetivo composto ficará invariável.
Ex.: Violetas azul-claras com folhas verde-musgo.
No termo “azul-claras”, apenas “claras” segue o
plural, pois ambos são adjetivos.
No termo “verde-musgo”, “musgo” permanece no
singular, assim como “verde”, por ser substantivo.
Nesse caso, o termo composto não concorda com o
plural do substantivo referente, “folhas”.
Ex.: Calças rosa-claro e camisas verde-mar.
O termo “claro” fica invariável porque “rosa” tam-
bém pode ser um substantivo.
O termo “mar” fica invariável por seguir a mesma
lógica de “musgo” do exemplo anterior.
Dica
Azul-marinho, azul-celeste, ultravioleta e qual-
quer adjetivo composto iniciado por “cor-de” são
sempre invariáveis.
Oadjetivocompostopele-vermelhatemosdoisele-
mentos flexionados no plural (peles-vermelhas).
Lista de Flexão dos dois elementos
� Nos substantivos compostos formados por pala-
vras variáveis, especialmente substantivos e
adjetivos:
segunda-feira – segundas-feiras;
matéria-prima – matérias-primas;
couve-flor – couves-flores;
guarda-noturno – guardas-noturnos;
primeira-dama – primeiras-damas.
� Nos substantivos compostos formados por
temas verbais repetidos:
corre-corre – corres-corres;
pisca-pisca – piscas-piscas;
pula-pula – pulas-pulas.
Nestes substantivos também é possível a flexão
apenas do segundo elemento: corre-corres, pisca-
-piscas, pula-pulas.
Flexão apenas do primeiro elemento
z Nos substantivos compostos formados por subs-
tantivo + substantivo em que o segundo termo
limita o sentido do primeiro termo:
decreto-lei – decretos-lei;
cidade-satélite – cidades-satélite;
público-alvo – públicos-alvo;
elemento-chave – elementos-chave.
Nestes substantivos também é possível a flexão
dos dois elementos: decretos-leis, cidades-satélites,
públicos-alvos, elementos-chaves.
z Nos substantivos compostos preposicionados:
cana-de-açúcar – canas-de-açúcar;
pôr do sol – pores do sol;
fim de semana – fins de semana;
pé de moleque – pés de moleque.
Flexão apenas do segundo elemento
� Nos substantivos compostos formados por tema
verbal ou palavra invariável + substantivo ou
adjetivo:
bate-papo – bate-papos;
quebra-cabeça – quebra-cabeças;
arranha-céu – arranha-céus;
ex-namorado – ex-namorados;
vice-presidente – vice-presidentes.
� Nos substantivos compostos em que há repeti-
ção do primeiro elemento:
zum-zum – zum-zuns;
tico-tico – tico-ticos;
lufa-lufa – lufa-lufas;
reco-reco – reco-recos.
� Nos substantivos compostos grafados ligada-
mente, sem hífen:
girassol – girassóis;
pontapé – pontapés;
mandachuva – mandachuvas;
fidalgo – fidalgos.
� Nos substantivos compostos formados com
grão, grã e bel:
grão-duque – grão-duques;
grã-fino – grã-finos;
bel-prazer – bel-prazeres.
Não flexão dos elementos
� Em alguns casos, não ocorre a flexão dos elementos
formadores, que se mantêm invariáveis. Isso ocor-
re em frases substantivadas e em substantivos
compostos por um tema verbal e uma palavra
invariável ou outro tema verbal oposto:
o disse me disse – os disse me disse;
o leva e traz – os leva e traz;
LÍNGUA PORTUGUESA
o cola-tudo – os cola-tudo.
FUNÇÕES DO SE
Embora já tenhamos abordado esse tema anterior-
mente, deixamos aqui uma síntese das funções mais
cobradas desse vocábulo.
Funções morfológicas
z Pronome;
z Conjunção. 61
 Funções sintáticas
� Pronome reflexivo com a função sintática de obje-
to direto
Ex.: Elas não se encontram na redação.
� Pronome reflexivo com a função sintática do obje-
to indireto
Ex.: Ele atribuía-se o direito de julgar.
� Pronome reflexivo recíproco com a função sintáti-
ca do objeto direto
Ex.: Admiravam-se de longe.
� Pronome reflexivo recíproco com a função sintáti-
ca do objeto indireto
Ex.: Eles retribuíram-se as respectivas malvadezas.
� Pronome reflexivo com a função de sujeito de um
infinitivo
Ex.: Ela deixou-se ir.
� Preposição (a depender do contexto, pode ser subs-
tituído por “de”)
Ex.: A gente tem que explicar com franqueza cer-
tas coisas.
� Advérbio de intensidade (igual a “muito”, ligado ao
adjetivo)
Ex.: Que bela tarde!
� Interjeição (sempre acentuado)
Ex.: Quê! Você tem coragem?
� Partícula expletiva
Ex.: Que experto que é teu irmão!
� Faz parte da locução expletiva
Ex.: Ele é que sabe das coisas!
� Conjunção causal (igual a “porque”)
Ex.: Disse que não iria, que não tinha roupas
adequadas.

� Pronome apassivador � Conjunção integrante

Ex.: Compram-se jornais. Ex.: Suponhamos que elas viessem.

� Pronome de realce � Conjunção comparativa

Ex.: O mestre da outra escola sorriu-se da tradução. Ex.: Uma era mais esperta que a outra.

� Índice de indeterminação do sujeito � Conjunção concessiva (igual a “embora”)

Ex.: Assistiu-se a um belo espetáculo. Ex.: Que não seja rico, sempre me casarei com ele.

� Parte integrante dos verbos essencialmente � Conjunção condicional (igual a “se”)

pronominais Ex.: Que você pague a promissória, hão de entre-
Ex.: Queixou-se muito da vida. gar a mercadoria.
� Conjunção subordinativa integrante � Conjunção conformativa (igual a “conforme”)
Ex.: Ela queria ver se conseguiria. Ex.: Aos que dizem, os exames serão dificílimos.
� Conjunção subordinativa condicional � Conjunção temporal
Ex.: Se eles vierem, serão bem-vindos. Ex.: Chegados que foram à cabana, reviraram
tudo.
FUNÇÕES DO QUE
� Conjunção final
Funções morfológicas Ex.: Fiz-lhe sinal que se calasse.
� Conjunção consecutiva
z Pronome; Ex.: Falou tanto que ficou rouco.
z Substantivo;
� Conjunção aditiva
z Preposição; Ex.: Anda que anda e nada encontra.
z Advérbio;
� Conjunção explicativa
z Interjeição; Ex.: Fique quieto, que eu quero dormir.
z Conjunção.
FUNÇÕES DO SEM QUE
Funções sintáticas
Locução conjuntiva com valor de condição, con-
� Pronome relativo (igual a “o qual”, “a qual”) cessão, consequência, negação de consequência,
Ex.: A curiosidade é um vício que desconhece negação de causa, modo. Essa locução pode ser subs-
termos. tituída para formar orações subordinadas reduzidas
de infinitivo.
� Pronome substantivo indefinido (igual a “que coi-
Ex.: “Empurrava a cadeira sem que a mãe corresse
sa”) ligado ao verbo
atrás.”
Ex.: Elas não sabiam o que fazer.
Poderia ser reescrita como “Empurrava a cadeira
� Pronome adjetivo indefinido (igual a “quanto”, sem a mãe correr atrás”, e então teríamos uma ora-
“quanta”) ligado ao substantivo ção reduzida de infinitivo.
Ex.: Que alegria! Ex.: “A democracia não será efetiva sem liberda-
de de informação e não será exercida sem que esta
� Pronome interrogativo (no final de frase é
esteja assegurada a todos os veículos de comunicação
acentuado)
visual.”
Ex.: Por que não vai conosco?
Poderia ser reescrita como “A democracia não será
Não vai conosco por quê?
efetiva sem liberdade de informação e não será exer-
� Substantivo (quando é antecedido de artigo) (é cida sem esta estar assegurada a todos os veículos
acentuado) de comunicação visual”, formando agora uma oração
62 Ex.: Havia em seus olhos um quê de curiosidade. reduzida de infinitivo.
 DEMAIS E DE MAIS
Demais
Advérbio de intensidade. Assume também a fun-
ção de pronome indefinido.
Ex.: Gritamos demais no jogo, por isso estamos
roucos. (advérbio)
Eu amo essa cantora, ela é demais! (advérbio)
Sabemos o motivo principal, os demais não foram
divulgados. (pronome indefinido)
De mais
Locução adjetiva que manifesta quantidade. Para
diferenciá-la de “demais”, basta trocar pelo antônimo,
“de menos”; se der certo, escreve-se “de mais”.
Ex.: Essa sobremesa tem açúcar de mais para o
meu paladar.
Preparei comida de mais, vou precisar congelar.
É só uma injeção, não tem nada de mais.
A CERCA DE / ACERCA DE / HÁ CERCA DE
A cerca de
Quando se referir a algo ou alguém, com ideia de
quantidade aproximada.
Ex.: Ele falou a cerca de mil ouvintes.
Acerca de
Equivale a “sobre”, “a respeito de”, “em relação a”.
Ex.: O professou dissertou acerca dos progressos
científicos.
Há cerca de
Quando se trata de uma média de tempo passado.
Ex.: Há cerca de trinta dias, foi feita essa proposta.
Dica
Para evitar redundância, não se deve usar o “há
cerca de” com outro termo que dê ideia de pas-
sado numa mesma sentença.
Ex.: Há cerca de trinta dias atrás. (inadequado)
Há cerca de trinta dias. (adequado)
SEÇÃO / SESSÃO / CESSÃO
Seção
Tem sentido de “parte”, “divisão”, “segmento”.
Ex.: A seção onde trabalho é muito requisitada.
Sessão
Tem sentido de “reunião”, “encontro”, “espaço de
tempo”.
Ex.: Os ingressos para a sessão de estreia estão
disponíveis.
Cessão
Tem sentido de “ceder”, “repartir”.
Ex.: O governo autorizou a cessão de livros para
as escolas.
AO ENCONTRO DE / DE ENCONTRO A
Ao encontro de
Significa “ser favorável a” e “aproximar-se de”.
Ex.: A opinião dos estudantes ia ao encontro das
nossas. (sentido de “corresponder”)
Ele foi ao encontro dos amigos. (sentido de
“encontrar-se com”)
De encontro a
Indica “oposição”, “confronto”, “colisão”.
Ex.: A sua maneira de agir veio de encontro à
minha. (sentido de “confronto”)
O caminhão foi de encontro ao poste. (sentido de
“colisão”)
O que ele fez foi de encontro ao que havia dito.
(sentido de oposição”)
SENÃO / SE NÃO
Senão
Significa “do contrário, caso contrário”, “mas sim,
mas”, “a não ser, exceto, mais do que”, “mas também”,
“falha, defeito, obstáculo (como substantivo)”.
Ex.: Saio cedo, senão chego atrasado.
Não era diamante nem rubi, senão cristal.
Ninguém, senão os convidados, podia entrar na
festa.
O aprendizado não depende somente do professor,
senão do esforço do aluno.
Não encontrei um senão em seu texto. (substanti-
vo com sentido de “falha”)
Se não
Formado de uma conjunção condicional se e do
advérbio de negação não, tem valor de “caso não”,
“quando não”.
Ex.: Se não fizer sol, não lavarei roupas.
Havia duas pessoas interessadas, se não três.
Para não errar mais:
Se não (separado): Caso não
Ex.: Se não estudar, será reprovado.
Senão (junto): Caso contrário
Ex.: Estude, senão será reprovado.
HÁ / A (EXPRESSÃO DE TEMPO)
Há
LÍNGUA PORTUGUESA
Usa-se para espaço de tempo referente ao passado.
Ex.: Ela saiu de casa há duas horas.
Saiba que o verbo há pode ser substituído também
por faz, sendo invariável, sempre no singular.
Ex.: Ela saiu de casa faz meia hora. / Ela saiu de
casa faz duas horas.
A
Usa-se para espaço de tempo referente ao futuro.
Ex.: Ele chegará daqui a duas horas. 63
 EM VEZ DE / AO INVÉS DE
Em vez de
Significa “substituição”, “troca”.
Ex.: Em vez de estudar, ficou brincando com os
amigos.
Ao invés de
Indica “algo inverso”, “oposição”.
Ex.: Ao invés de ligar o som, desligou-o.
TRAZ / TRÁS / ATRÁS
Traz
Do verbo “trazer”, conjugado na terceira pessoa do
singular.
Ex.: Ele sempre me traz flores quando vem me ver.
Trás
Significa “na parte posterior” e é sempre precedi-
do de preposição.
Ex.: Ele estava por trás disso tudo desde o começo.
Ande mais depressa, senão ficará pra trás.
Atrás
Advérbio de lugar.
Ex.: O ponto de ônibus fica atrás do shopping.
Dica
Na frase “Ele estava atrás de mim quando tudo
aconteceu”, o advérbio atrás pode apresentar
dois significados: no sentido literal, “estar atrás”
é localizar-se atrás de alguém, mas o “estar
atrás” também apresenta um sentido figurado
de “estar buscando” ou “procurando”.
MAL / MAU
Mal
Conjunção ou substantivo. Como substantivo,
refere-se a uma desgraça, calamidade, dano, doença,
enfermidade, pesar, aflição, sofrimento, defeito, pro-
blema, maldade. O substantivo mal forma o plural
males. Como conjunção subordinativa temporal,
tem sentido de “assim que” e “logo que”.
Ex.: Todos sabem que essa personagem é do mal.
(substantivo)
Não temos como fugir dos males do mundo.
(substantivo)
Mal ele chegou, ela saiu da sala. (conjunção)
Mal você possa, venha falar comigo. (conjunção)
Mau
Adjetivo. Indica alguém ou alguma coisa que: faz
maldades, não é de boa qualidade, faz grosserias, traz
infortúnio, não tem competência, é pouco produtivo,
é inconveniente e impróprio, é contrário aos bons cos-
64 tumes, é travesso e desobediente.
Ex.: Que chato! Sempre de mau humor!
Ele seguiu por maus caminhos.
Desculpa o mau jeito! Eu estava nervoso!
Você está fazendo mau uso desse equipamento.
Para não errar mais, faça a seguinte operação sem-
pre que ficar em dúvida: Mal é antônimo de Bem /
Mau é antônimo de Bom.
REESCRITA DE FRASES E PARÁGRAFOS
DO TEXTO
SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS. SUBSTITUIÇÃO DE
PALAVRAS OU DE TRECHOS DE TEXTO
Denotação
O sentido denotativo da linguagem compreende
o significado literal da palavra independente do seu
contexto de uso. Preocupa-se com o significado mais
objetivo e literal associado ao significado que aparece
nos dicionários. A denotação tem como finalidade dar
ênfase à informação que se quer passar para o recep-
tor de forma mais objetiva, imparcial e prática. Por
isso, é muito utilizada em textos informativos, como
notícias, reportagens, jornais, artigos, manuais didá-
ticos, entre outros.
Ex.: O fogo se alastrou por todo o prédio. (fogo:
chamas)
O coração é um músculo que bombeia sangue para
o corpo. (coração: parte do corpo)
Conotação
O sentido conotativo compreende o significado
figurado e depende do contexto em que está inserido.
A conotação põe em evidência os recursos estilísticos
dos quais a língua dispõe para expressar diferen-
tes sentidos ao texto de maneira subjetiva, afetiva e
poética. A conotação tem como finalidade dar ênfase
à expressividade da mensagem de maneira que ela
possa provocar sentimentos ou diferentes sensações
no leitor. Por esse motivo, é muito utilizada em poe-
sias, conversas cotidianas, letras de músicas, anúncios
publicitários e outros.
Ex.: “Amor é fogo que arde sem se ver”.
Você mora no meu coração.
O Significado das Palavras
Quando escolhemos determinadas palavras ou
expressões dentro de um conjunto de possibilidades
de uso, estamos levando em conta o contexto que
influencia e permite o estabelecimento de diferentes
relações de sentido. Essas relações podem se dar por
meio de: sinonímia, antonímia, homonímia, paroní-
mia, polissemia, hiponímia e hiperonímia.
Importante!
Léxico: Conjunto de todas as palavras e expres-
sões de um idioma.
Vocabulário: Conjunto de palavras e expressões
que cada falante seleciona do léxico para se
comunicar.
 Sinonímia
cela (pequeno quarto)
São palavras ou expressões que, empregados em
censo (recenseamento)
um determinado contexto, têm significados seme-
lhantes. É importante entender que a identidade dos céptico (descrente)
sinônimos é ocasional, ou seja, em alguns contextos cerração (nevoeiro)
uma palavra pode ser empregada no lugar de outra, cerrar (fechar)
o que pode não acontecer em outras situações. O
cervo (veado)
uso das palavras “chamar”, “clamar” e “bradar”, por
exemplo, pode ocorrer de maneira equivocada se uti- chá (bebida)
lizadas como sinônimos, uma vez que a intensidade cheque (ordem de pagamento)
de suas significações é diferente.
O emprego dos sinônimos é um importante recur- círio (vela)
so para a coesão textual, uma vez que essa estratégia cito (forma do verbo citar)
revela, além do domínio do vocabulário do falante, a
concertar (ajustar, combinar)
capacidade que ele tem de realizar retomadas coesi-
vas, o que contribuiu para melhor fluidez na leitura concerto (sessão musical)
do texto. coser (costurar)
Antonímia esotérico (secreto)
espectador (aquele que
São palavras ou expressões que, empregadas em assiste)
um determinado contexto, têm significados opostos.
esperto (perspicaz)
As relações de antonímia podem ser estabelecidas em
gradações (grande/pequeno; velho/jovem); reciproci- espiar (observar)
dade (comprar/vender) ou complementaridade (ele é espirar (soprar, exalar)
casado/ele é solteiro). Vejamos o exemplo a seguir: estático (imóvel)
esterno (osso do peito)
estrato (camada)
estremar (demarcar)
incerto (não certo, impreciso)
incipiente (principiante)
laço (nó)
ruço (pardacento, grisalho)
tacha (prego pequeno)
tachar (atribuir defeito a)
sela (forma do verbo selar;
arreio)
senso (entendimento, juízo)
séptico (que causa infecção)
serração (ato de serrar)
serrar (cortar)
servo (criado)
xá (antigo soberano do Irã)
xeque (lance no jogo de
xadrez)
sírio (natural da Síria)
sito (situado)
consertar (reparar, corrigir)
conserto (reparo)
cozer (cozinhar)
exotérico (que se expõe em
público)
expectador (aquele que tem
esperança, que espera)
experto (experiente, perito)
expiar (pagar pena)
expirar (terminar)
extático (admirado)
externo (exterior)
extrato (o que se extrai de
algo)
extremar (exaltar, sublimar)
inserto (inserido, introduzido)
insipiente (ignorante)
lasso (frouxo)
russo (natural da Rússia)
taxa (imposto, tributo)
taxar (fixar taxa)

Fonte: https://www.soportugues.com.br/secoes/seman/seman6.
Fonte: https://bit.ly/3kETkpl. Acesso em: 16/10/2020. php. Acessado em: 17/10/2020.

A relação de sentido estabelecida na tirinha é Parônimos

construída a partir dos sentidos opostos das palavras
“prende” e “solta”, marcando o uso de antônimos, nes- Parônimos são palavras que apresentam sentido
se contexto. diferente e forma semelhante, conforme demonstra-
mos nos exemplos a seguir:
Homonímia
Absorver/absolver
Homônimos são palavras que têm a mesma pro-
z Tentaremos absorver toda esta água com espon-
núncia ou grafia, porém apresentam significados dife- jas. (sorver)
rentes. É importante estar atento a essas palavras e a z Após confissão, o padre absolveu todos os fiéis de
seus dois significados. A seguir, listamos alguns homô- seus pecados. (inocentar)
LÍNGUA PORTUGUESA

nimos importantes:
acender (colocar fogo)
acento (sinal gráfico)
acerto (ato de acertar)
apreçar (ajustar o preço)
bucheiro (tripeiro)
bucho (estômago)
caçar (perseguir animais)
cegar (deixar cego)
Aferir/auferir
ascender (subir)
assento (local onde se senta) z Realizaremos uma prova para aferir seus conheci-
mentos. (avaliar, cotejar)
asserto (afirmação)
z O empresário consegue sempre auferir lucros em
apressar (tornar rápido) seus investimentos. (obter)
buxeiro (pequeno arbusto)
buxo (arbusto)
cassar (tornar sem efeito)
segar (cortar, ceifar)
65
 Cavaleiro/cavalheiro
z Todos os cavaleiros que integravam a cavalaria
do rei participaram na batalha. (homem que anda
de cavalo)
z Meu marido é um verdadeiro cavalheiro, abre
sempre as portas para eu passar. (homem educado
e cortês)
Cumprimento/comprimento
z O comprimento do tecido que eu comprei é de
3,50 metros. (tamanho, grandeza)
z Dê meus cumprimentos a seu avô. (saudação)
Delatar/dilatar
z Um dos alunos da turma delatou o colega que chu-
tou a porta e partiu o vidro. (denunciar)
z Comendo tanto assim, você vai acabar dilatando
seu estômago. (alargar, estender)
Dirigente/diligente
z O dirigente da empresa não quis prestar decla-
rações sobre o funcionamento da mesma. (pessoa
que dirige, gere)
z Minha funcionária é diligente na realização de
suas funções. (expedito, aplicado)
Discriminar/descriminar
z Ela se sentiu discriminada por não poder entrar
naquele clube. (diferenciar, segregar)
z Em muitos países se discute sobre descrimi-
nar o uso de algumas drogas. (descriminalizar,
inocentar)
REFERÊNCIA
Fonte: https://www.normaculta.com.br/palavras-
-par onimas/. Acessado em 17/10/2020.
POLISSEMIA (PLURISSIGNIFICAÇÃO)
Multiplicidade de sentidos encontradas em algu-
mas palavras, dependendo do contexto. As palavras
polissêmicas guardam uma relação de sentido entre
si, diferenciando-as das palavras homônimas. A polis-
semia é encontrada no exemplo a seguir:
Fonte: https://bit.ly/3jynvgs. Acessado em: 17/10/2020.
HIPÔNIMO E HIPERÔNIMO
Relação estabelecida entre termos que guardam
relação de sentido entre si e mantém uma ordem gra-
dativa. Exemplo: Hiperônimo – veículo; Hipônimo –
66 carro, automóvel, moto, bicicleta, ônibus...
EFEITOS DE SENTIDO DECORRENTES DO USO DE
RECURSOS VERBAIS E NÃO VERBAIS EM GÊNEROS
DIFERENTES: GRÁFICOS E INFOGRÁFICOS
A representação de sentido por meio de tabelas
e gráficos está sempre presente em nosso cotidiano,
principalmente nos meios de comunicação, ainda
mais com as redes sociais. Isso está ligado a facilidade
com que podemos analisar e interpretar as informa-
ções que estão organizadas de forma clara e objetiva
e, além disso, não exigir o uso de cálculos complexos
para a sua análise. A análise de gráficos auxilia na
resolução de questões não apenas de português, por
isso, requer atenção.
Gráfico: componentes de um gráfico
Título: na maioria dos casos possuem um título
que indica a que informação ele se refere.
Fonte: a maioria dos gráficos contém uma fonte,
ou seja, de onde as informações foram, com o ano de
publicação.
Números: o mais importante, pois é deles que pre-
cisamos para comparar as informações dadas pelos
gráficos. Usados para representar quantidade ou tem-
po (mês, ano, período).
Legendas: ajuda na leitura das informações apre-
sentadas. Na maioria dos casos, o uso de cores destaca
diferentes informações.
CIDADES MAIS POPULOSAS DO BRASIL
NÚMEROS DE HABITANTES
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Franceses Alemães Inglêses Espanhóis Outros Total
CIDADES
Fonte: googleimages.com. Acesso em: 10/01/2021.
Infográficos
Os infográficos são uma forma moderna de apre-
sentar o sentido.
Essa palavra une os termos info (informação) e
gráfico (desenho, imagem, representação visual), ou
seja, um desenho ou imagem que, com o apoio de um
texto, informa sobre um assunto que não seria muito
bem compreendido somente com um texto, auxilian-
do a compreensão do leitor.
Para interpretar os dados informativos em um
infográfico, é preciso boa leitura e esta requer atenção
aos detalhes. As representações neste formato aliam
ao texto uma série de atrativos visuais, cabendo ao
leitor ser extremamente observador. Ter atenção ao
título, ao tema e a fonte das informações é vital para
uma boa análise e interpretação.

Fonte: https://mundoeducacao.uol.com.br/doencas/covid-19.htm.
REORGANIZAÇÃO DA ESTRUTURA DE ORAÇÕES E
DE PERÍODOS DO TEXTO
Coesão
Coesão pode ser considerada a “costura” textual,
a “amarração” na estrutura das frases, dos períodos
e dos parágrafos que fazemos com palavras. Para
garantir uma boa coesão no seu texto, você deve pres-
tar atenção a alguns mecanismos. Abaixo, em negrito,
há exemplos de períodos que podem ser melhorados
utilizando os mecanismos de coesão:
z Elementos Anafóricos: Esse, essa, isso, aquilo,
isso, ele...
São palavras referentes a outras que apareceram
no texto, a fim de retomá-las.
Ela = Dolores seu = Ela
Ex.: Dolores e ra beleza única. Ela sabia do seu
poder de seduzir e o usava
o = poder
z Elementos Catafóricos: Este, esta, isto, tal como,
a saber...
São palavras referentes a outras que irão aparecer
no texto:
Ex.: Este novo produto a deixará maravilhosa, é o
xampu Ela. Use-o e você não vai se arrepender!
O pronome demonstrativo este apresenta um ele-
mento do qual ainda não se falou = o xampu.
z Coesão lexical: são palavras ou expressões
equivalentes.
A repetição de palavras compromete a qualidade
do texto, mostrando falta de vocabulário do redator.
Assim, é aconselhável a utilização de sinônimos:
Ex.: Primeiro busquei o amor, que traz o êxtase -
êxtase tão grande que sacrificaria o resto de minha
vida por umas poucas horas dessa alegria.
Nesse caso a palavra alegria aparece como sinôni-
mo semântico da palavra amor, representando-a.
z Coesão por elipse ou zeugma (omissão): é a
omissão de um termo facilmente identificável.
Podemos ocultar o sujeito da frase e fazer o leitor
procurar no contexto quem é o agente, fazendo corre-
lações entre as partes:
Ex.: O marechal marchava rumo ao leste. Não
tinha medo, (?) sabia que ao seu lado a sorte também
galopava.
A interrogação representa a omissão do sujeito
marechal que fica subentendido na oração.
z Conectivos principais: preposições e suas locu-
ções: em, para, de, por, sem, com...
Conjunções e suas locuções: e, que, quando, para
que, mas...
Pronomes relativos, demonstrativos, possessivos,
pessoais: onde, que, cujo, seu, este, esse, ele...
Ex.: Os programas de TV, em que nós podemos ver
muitas mulheres nuas, são imorais. Desde seu iní-
cio, a televisão foi usada para facilitar o domínio da
sociedade. Como exemplo, podemos citar a chegada
do homem à Lua, onde os EUA conseguiram com sua
propaganda capitalista frente a uma Guerra Fria, a
simpatia de grande parte da população do planeta.
Coerência
Coerência textual é uma relação harmônica que se
estabelece entre as partes de um texto, em um contex-
LÍNGUA PORTUGUESA
to específico, e que é responsável pela percepção de
uma unidade de sentido. Sendo assim, os principais
aspectos envolvidos nessa questão são:
z Coerência semântica
Refere-se à relação entre significados dos elemen-
tos da frase (local) ou entre os elementos do texto
como um todo:
Ex.: Paulo e Maria queria chegar ao centro da
questão. - Não caberia aqui pensar em centro como
bairro de uma cidade. 67
 É nesse caso que entra o estudo da coesão por meio
do vocabulário.
z Coerência sintática: refere-se aos meios sintáti-
cos que o autor utiliza para expressar a coerência
semântica: “A felicidade, para cuja obtenção não
existem técnicas científicas, faz-se de pequenos
fragmentos...” - como leitor do texto, você deve
entender que o pronome cuja foi empregado para
estabelecer posse entre obtenção e felicidade.
É nesse caso que entra o estudo da coesão com o
emprego dos conectivos.
z Coerência estilística: refere-se ao estilo do autor,
à linguagem que ele emprega para redigir. O lei-
tor atento a isso consegue facilmente entender a
estrutura do texto e relacionar bem as informa-
ções textuais. Além disso, percebendo se a lin-
guagem do texto é figurada ou não, seu raciocínio
interpretativo deverá funcionar de uma determi-
nada maneira, como podemos ver neste texto de
Fernando Pessoa:
Já sobre a fronte vã se me acinzenta
O cabelo do jovem que perdi.
Meus olhos brilham menos.
Já não tem jus a beijos minha boca.
Se me ainda amas por amor, não ames:
Trairias-me comigo.
(Ricardo Reis/Fernando Pessoa)
z Elementos importantes de coesão e coerência:
para continuarmos o estudo de coesão e coerência,
devemos relembrar alguns elementos gramaticais
importantes:
z Pronome demonstrativo: indicam posição dos
seres em relação às pessoas do discurso, situando-
-o no tempo e/ou no espaço (função dêitica destes
pronomes). Podem também ser empregados fazen-
do referência aos elementos do texto (função ana-
fórica ou catafórica). São eles:
ESTE (A/S), ESSE (A/S), Têm função de pronome
AQUELE (A/S) adjetivo.
ISSO, ISTO, AQUILO, O Têm função de pronome
(A/S) substantivo.
MESMO, PRÓPRIO, Quando são demons-
SEMELHANTE, TAL (E trativos, são pronomes
FLEXÕES). adjetivos.
Empregos do pronome demonstrativo
z Indicando localização no espaço:
Este (aqui): pronome de 1ª pessoa: o falante o
emprega para referir-se ao ser que está junto dele.
Ex.: Este é meu casaco! – a moça avisou, enquanto o
segurava.
Esse (aí): pronome de 2ª pessoa: o falante o empre-
ga para referir-se ao ser que está junto do seu ouvinte.
Ex.: Passe-me essa jarra de suco, por favor. – pediu ela
68 ao rapaz que sentara à sua frente.
Aquele (lá): pronome de 3ª pessoa: a referência
será ao ser que está distante do falante e do ouvin-
te: As duas no portão não aguentavam de curiosidade,
quem seria aquele moço na esquina?
z Indicando localização temporal:
Este (presente): Neste ano haverá Copa do Mundo.
Esse (passado próximo: Nesse ano que passou, não
tivemos Copa do Mundo.
Esse (passado futuro): A próxima copa será em
2014. Nesse ano poderemos ver todos os jogos aconte-
cerem aqui em nosso país.
Aquele (passado distante ou bastante vago):
Naquela época, não havia iluminação elétrica.
z Fazendo referências contextuais (funções anafó-
rica e catafórica):
Este: refere-se a um elemento sobre o qual ainda
se vai falar no texto (referência catafórica). Ex.: Este
é o problema: estou dura. Pode também fazer uma
referência de especificação a um elemento já expres-
so (ref. anafórica). Ex.: Ana e Bia saíram, esta foi ao
cinema.
Esse: refere-se a um elemento já mencionado no
texto (referência anafórica). Ex.: Comprei aspirina.
Esse remédio é ótimo.
Este: refere-se à última informação antecedente a
ele no texto;
Aquele: refere-se à informação mais distante dele
no texto. Ex.: Ana, João e Cris são irmãos; esta é quie-
ta, esse fala pouco e aquela fala muito.
Período composto
z Que, o/a (s) qual (s): referem-se à coisa ou pessoa.
Ex.: O livro que li é ótimo. / O livro o qual li é ótimo.
z Quem – refere-se à pessoa, sempre preposiciona-
do. Ex.: Esta é a aluna de quem falei.
z Cujo (parecido com o possessivo): estabelece pos-
se. Ex.: Este é o autor com cujas ideias concordo.
z Onde (= em que): refere-se a lugar. Ex.: A rua onde
(em que) moro é movimentada.
Atenção:
Observar a palavra a que se refere o pronome
relativo para evitar erros de concordância verbal. Ex.:
Lemos os livros que foram indicados pelo professor
(que = os quais → livros)
Respeitar a regência do verbo ou do nome, usando
a preposição exigida quando necessário. Ex.: Este é o
livro a que me refiro.
O verbo referir-se pede a preposição a; por isso, ela
aparece antes do que. Ex.: Esta á a obra por que tenho
admiração. A preposição por foi exigida pelo substan-
tivo admiração.
Os pronomes como, quando e quanto também
podem ser relativos.
Os relativos compõem as orações subordinadas
adjetivas
As orações adjetivas podem ser explicativas
– cujo conteúdo é explicativo, genérico, uma infor-
mação a mais - ou restritivas – cujo conteúdo é de
restrição, especificação, informação importante no
contexto.
 As Orações Subordinadas Adjetivas e a Semântica
As orações adjetivas são iniciadas sempre por pro-
nomes relativos e podem ser de dois tipos:
z Explicativa: O homem, que é racional, mata.  A
oração adjetiva deste caso não tem sentido restriti-
vo, pois todos os homens são racionais.
z Restritiva: O homem que fuma morre mais cedo.
 A or. adj. deste caso reporta-se apenas ao homem
fumante.
Emprego do cujo e do onde
Este é o prédio
ONDE Lugares. onde fica o 1º
cartório.
Concorda com
Esta é a jovem de
o substantivo cujo pai eu lhe falei.
posterior e indica
SUBS . CUJO SUBS. que esse subs-
tantivo pertence
Este é o pai de cuja
POSSE a outro termo jovem eu lhe falei.
substantivo an-
terior ao cujo.
Conjunções coordenativas, locuções conjuntivas,
preposições e locuções prepositivas
z Adição: e, nem, (não só...) mas também, mas ain-
da, tampouco, (não só...) como também. Ex.: A água
cristalina brota da terra e busca seu caminho por
entre as pedras.
z Adversidade/oposição: mas, porém, contudo,
todavia, entretanto, no entanto, não obstante.
Ex.: Este candidato não estudou muito, mas foi
aprovado.
z Alternância: ou...ou, ora...ora, quer...quer, seja...
seja. Ex.: Ou estude, ou aguente a reprova.
z Conclusão: logo, portanto, pois (depois de verbo),
por isso, então. Ex.: Bebida alcoólica pode causar
vício, portanto sua venda deve ser considerada
ilícita.
z Explicação: que, porque, pois (antes do verbo),
porquanto. Ex.: Não se preocupe, que eu arruma-
rei toda esta bagunça.
Conjunções subordinativas adverbiais
z Causa: porque, como (somente no início do perío-
do), que, já que, visto que, por (+ infinitivo), graças
a, na medida em que, em virtude de (+ infinitivo),
em face de, desde que, uma vez que. Ex.: Como
estava muito doente, foi ao médico.
z Comparação: mais... que, menos... que, tão/tanto...
como, assim como, como. Ex.: Ele sempre se posi-
cionou como um líder.
z Concessão: embora, conquanto, ainda que, mes-
mo que, se bem que, apesar de (+ infinitivo), em
que pese a (+ infinitivo), posto que, malgrado. Ex.:
Embora não esteja me sentindo bem, assistirei à
aula até o final.
z Condição: se (às vezes prevalece a ideia de causa,
outras vezes de tempo, ou ainda de oposição), caso,
desde que, a não ser que, a menos que (a ideia
pode ser desdobrada em de concessão), contanto
que, uma vez que. Ex.: Eles não conseguirão vaga
para esse ano letivo, a menos que haja alguma
desistência.
z Conformidade: conforme, como, segundo, con-
soante. Ex.: Tudo aconteceu como eles imaginaram.
z Consequência: (tão/tanto...) que, de modo que, de
maneira que, de sorte que. Ex.: Tanto lutou, que
progrediu muito na vida.
z Finalidade: a fim de que, a fim de (+ infinitivo),
que, porque, para que, para (+ infinitivo). Ex.:
Faça bem a sua parte do projeto para que não haja
reclamações.
z Proporcionalidade: à proporção que, à medi-
da que, na medida em que, quanto mais, quanto
menos, conforme. Ex.: À medida que o progresso
avança, o romantismo diminui.
z Tempo: quando (a ideia pode ser desdobrada em
ideia de condição), enquanto, mal, logo que, assim
que, sempre que, desde que, conforme. Ex.: Mal ele
chegou, todas o rodearam.
Paralelismo
Paralelismo pode ser entendido como equilíbrio
da organização textual, promovendo no texto coe-
rência em sua elaboração e, portanto, em seu sentido.
Esse mesmo equilíbrio deve assim ser entendido nos
períodos, pois sua redação também deve apresentar
uma sequência lógica para que ele tenha sentido cla-
ro e realmente dê a informação pretendida pelo seu
autor.
Veja, como exemplo, o que diz o Professor Othon
Marques Garcia em seu livro Comunicação em Prosa
Moderna:
“Se coordenação é, como vimos, um processo de
encadeamento de valores sintáticos idênticos, é
justo presumir que quaisquer elementos da frase
– sejam orações, sejam termos dela–, coordenados
entre si, devam – em princípio, pelo menos – apre-
sentar estrutura gramatical idêntica, pois –como,
aliás, ensina a gramática de Chomsky – não se
podem coordenar frases que não comportem cons-
tituintes do mesmo tipo. Em outras palavras: as
ideias similares devem corresponder forma verbal
similar. Isso é o que se costuma chamar paralelis-
mo ou simetria de construção”.
Vejamos agora alguns exemplos de construções
que apresentam erros de paralelismo:
z Paralelismo semântico: Em sua última via-
gem pela América Latina como representante do
governo brasileiro, o presidente visitou Havana, a
República Dominicana, Washington e o Presidente
Barack Obama.
LÍNGUA PORTUGUESA
Observem que nesse caso o verbo “visitou” está
sendo empregado de maneira a sugerir que se pode
visitar uma cidade da mesma forma como se visita
uma pessoa, ou seja, está empregado de forma errada,
já que ocorre um duplo sentido a esse verbo com essa
construção.
Uma forma correta de representar a ideia preten-
dida pelo texto é: Em sua última viagem pela Améri-
ca Latina como representante do governo brasileiro,
o presidente visitou Havana, a República Dominicana,
Washington e nesta última cidade foi ver o Presidente
Barack Obama. 69
 z Paralelismo sintático: Nosso time se esforçou bas-
tante em todos os jogos, mas conseguiram se tornar
os campeões este ano.
Veja como a conjunção adversativa “mas” foi inde-
vidamente empregada dando uma ideia de que ser
campeão é oposto ao fato de se esforçar para vencer.
O correto nesse caso seria empregar uma conjunção
que conduzisse logicamente a primeira oração à ideia
da vitória apresentada na segunda oração, como em:
Nosso time se esforçou bastante em todos os jogos, por
isso (e, dessa forma, logo, consequentemente...) conse-
guiu se tornar o campeão este ano.
Progressão textual
A progressão textual é o processo pelo qual o texto
se constrói a partir de elementos semânticos e grama-
ticais. Novas informações devem ser somadas e liga-
das às informações anteriores e não apenas repetidas.
Deve haver a continuidade e a evolução dos concei-
tos já apresentados que podem ser conquistadas por
intermédio dos elementos de coesão.
Veja uma simulação do projeto de máscaras de
redação e observe na prática como a progressão tex-
tual ocorre:
Muito se tem discutido ultimamente sobre (blá, blá,
blá) por causa de (blá, blá, blá). Sabe-se que alguns
fatores como (blá, blá, blá), (blá, blá, blá) e (blá, blá,
blá) são a base do desenvolvimento desse problema. As
consequências imediatas de (blá, blá, bla´) só pode-
rão ser avaliadas quando (blá, blá, blá).
O primeiro passo a se tomar é o de (blá, blá, blá).
Além de (blá, blá, blá), também se pode especular
que (blá, blá, blá).
Ainda convém chamar a atenção para mais um
ponto determinante sobre (blá, blá, blá) que é (blá,
blá, blá).
O resultado de todo esse esforço é (blá, blá, blá) e
é em busca de (blá, blá, blá) que se deve (blá, blá, blá).
Sendo assim (blá, blá, blá).
Você pode perceber que, mesmo não abordando
assunto algum, há um encadeamento lógico da estru-
tura do texto que conduz a uma eficiência argumen-
tativa que admite a idealização uma vasta margem de
desenvolvimentos sobre variados temas.
TEORIA DAS MÁSCARAS
Depois de observar as dificuldades que as pessoas
têm de se expressarem por meio da escrita, colocamos
aqui soluções definitivas para esses problemas, sem a
pretensão de criar fórmulas mágicas, mas sim de criar
um referencial mais concreto e imediato.
Leia inicialmente o texto piloto de nosso projeto:
Projeto de dissertação: Exemplos arroz com feijão.
Tema → A alimentação do brasileiro.
Tese → A comida do brasileiro é muito saudável e
tem tudo de que ele necessita para seu longo dia de
trabalho.
Argumentos: carboidratos no arroz com feijão;
proteínas no bife com salada; glicose e cafeína do
70 cafezinho preto com açúcar.
1° Parágrafo
Todos sabem o quanto, em nosso país, a comida
é saudável e tem tudo de que os brasileiros necessi-
tam para seu longo dia de trabalho. Verifica-se que
os carboidratos no arroz com feijão, as proteínas no
bife com salada além da glicose no cafezinho preto
com açúcar fornecem um completo abastecimento de
energia somada ao prazer.
2° Parágrafo
É de fundamental importância o consumo de
alimentos ricos no fornecimento de energia para a
movimentação do nosso corpo. Podemos mencionar,
por exemplo, o arroz com feijão que diariamente
abastece a nossa mesa, por causa de sua riqueza em
carboidratos. Esse complexo alimentar nos recompõe
da energia própria consumida durante o dia.
3° Parágrafo
Além disso, as proteínas da carne no bife que come-
mos servem para repor a massa muscular perdida
durante o trabalho. E somando-se a isso, há as fibras
das verduras e folhas que ajudam no processamento
dos alimentos pelos órgãos digestivos. Daí a possibili-
dade de reafirmarmos o valor nutricional do conjunto
de alimentos de nosso prato mais tradicional e de jus-
tificarmos os hábitos desenvolvidos em nossa cultura
culinária.
4° Parágrafo
Ainda convém lembrarmos outro hábito que
contribui para o sucesso do nosso bem elaborado
cardápio (que é): o de tomarmos um cafezinho após
as refeições. Esse conjunto da cafeína mais o açúcar
reabastece nosso cérebro de energia desviada para os
órgãos processadores da digestão no momento em que
comemos. Essas substâncias reprimem a sonolência
típica da hora do almoço nos mantendo despertos.
5° Parágrafo
Levando-se em consideração esses aspectos prá-
ticos do prato do brasileiro somos levados a acreditar
que não é apenas por prazer que somos seduzidos
pela nossa culinária, mas também por tudo o que ela
nos oferece para a manutenção de nossa saúde. Sendo
assim a falta de qualquer um desses ingredientes nos
causará debilidade além de insatisfação.
Observe o texto e a estrutura. Imaginemos que o
tema proposto a nós fosse “A alimentação do brasi-
leiro” e que a partir desse tema tivéssemos que pro-
duzir uma dissertação sobre ele. A primeira coisa a
fazer seria a delimitação do tema, ou seja, deveríamos
buscar com objetividade uma tese, dentro desse tema,
sobre a qual fôssemos capazes de argumentar, como
essa:
“A comida dos brasileiros é muito saudável e tem
tudo de que ele necessita para seu longo dia de
trabalho”.
O próximo passo seria o de levantar alguns argu-
mentos que sustentassem a tese proposta com valor
de verdade. Veja como fizemos. Já que estávamos Observe como ficou a sequência completa do
falando da alimentação dos brasileiros, nada melhor segundo parágrafo:
do que falarmos sobre seus pontos positivos, pontos É de fundamental importância o consumo de ali-
estes reconhecidos até por especialistas em alimenta- mentos ricos no fornecimento de energia para a movi-
ção mundial. O valor nutricional que compõe o nosso mentação do nosso corpo. Podemos mencionar, por
prato mais popular. Isso mesmo, o “pf”, o “prato feito” exemplo, o arroz com feijão que diariamente abastece
que encontramos em bares, pequenos restaurantes e, a nossa mesa, por causa de sua riqueza em carboidra-
principalmente, na maioria das mesas do povo brasi- tos. Esse complexo alimentar nos recompõe da energia
leiro: o arroz com feijão, bife e salada, finalizado com própria consumida durante o dia.
um cafezinho preto. Veja agora uma coletânea de frases que podem
Decompomos esse prato e identificamos seus prin- auxiliá-lo na introdução de seus parágrafos iniciais:
cipais ingredientes, aqueles merecedores de destaque
como boa argumentação a favor de nossa tese. Mar- É de conhecimento geral que ... Todos sabem que,
camos o “carboidrato”, presente no arroz e no feijão, em nosso país, há tempos, observa- se...
como nosso primeiro ponto positivo. Depois foi a vez Cogita-se, com muita frequência, que...
das “proteínas” presentes no bife com salada e che- Muito se tem discutido, recentemente, acerca de...
gamos, finalmente, à “cafeína” e ao “açúcar” presen- É de fundamental importância o (a)....
tes no cafezinho. Pronto, já temos a primeira parte de Ao fazer uma análise da sociedade, busca-se desco-
nosso projeto organizado. brir as causas de....
O próximo passo é juntar tudo no primeiro pará- Talvez seja difícil dizer o motivo pelo qual...
grafo, de maneira organizada, de forma que as ideias
sejam apresentadas em uma sequência que deixe cla- Assim como no segundo parágrafo, o terceiro e o
ro ao leitor sobre o que será falado e também qual quarto também seguiram o mesmo princípio quanto
será a sequência de argumentos que será apresentado às relações de coesão. As conjunções foram posicio-
para dar credibilidade a nossa tese. Veja o modelo do
nadas para dar coerência a quase qualquer tipo de
primeiro parágrafo:
argumentação. Veja os parágrafos seguindo suas res-
pectivas estruturas vazias:
Todos sabem o quanto, em nosso país, .................
................................................................................................. 3o Parágrafo:
Verifica-se que.................................... (,) ..............................
..... além de ..................................... ..................... fornecem
(ou - resultam, culminam, têm como consequência...) Além disso, .....................................................................
.................................................................................................. ................................................................... E somando-se a
isso,......................................... que ........................................
............................................................ Daí...............................
Compare agora com o parágrafo preenchido com
............................................e de...............................................
a tese e com os argumentos e veja a amarração que
..................................................................................................
conseguimos:
Todos sabem o quanto, em nosso país, a comida é
saudável e tem tudo de que os brasileiros necessitam para Teremos, após preencher o modelo:
o seu longo dia de trabalho. Verifica-se que os carboidra- Além disso, as proteínas da carne no bife que come-
tos no arroz com feijão, as proteínas no bife com salada mos servem para repor a massa muscular perdida
além da glicose no cafezinho preto com açúcar fornecem durante o trabalho. E somando-se a isso, há as fibras
um completo abastecimento de energia somada ao prazer. das verduras e folhas que ajudam no processamento dos
A partir daí, fizemos o mesmo para os parágrafos alimentos pelos órgãos digestivos. Daí a possibilidade de
seguintes, impondo a eles estruturas programadas reafirmarmos o valor nutricional do conjunto de alimen-
com relação lógica de coerência e coesão. Você perce- tos de nosso prato mais tradicional e de justificarmos os
berá que a continuidade e a progressão textual foram hábitos desenvolvidos em nossa cultura culinária.
sendo procuradas e construídas para dar evolução ao
texto e aos argumentos. 4o Parágrafo:
No segundo parágrafo, iniciamos com uma frase de
apresentação que valoriza o primeiro argumento, depois
fomos completando os espaços em branco que ligavam Ainda convém lembrarmos....................................
os argumentos entre si com relações preestabelecidas ...........................................................................................
de: finalidade ― com a conjunção “para” ―; explicação .. (que é): .........................................................Esse.........
― com o “que” ― causa ― com a locução “por causa de”. ............................................................................................
LÍNGUA PORTUGUESA

Veja que, para manter a continuidade textual recupe- ............................ para ..........................................................
rando sempre a ideia central do parágrafo, nos preocu- ................................................ Essa(s) ..................................
pamos em acrescentar o pronome demonstrativo “Esse” .................................................................................................
fechando com uma conclusão sobre esse argumento.
Teremos, após preencher o modelo:

É de fundamental importância o.......................... Ainda convém lembrarmos outro hábito que con-
..................................................... para ................................... tribui para o sucesso do nosso bem elaborado cardápio
....................... Podemos mencionar, por exemplo,........... que é o de tomarmos um cafezinho após as refeições.
.............................. que...................................................., por Esse conjunto da cafeína mais o açúcar reabastece
causa de ................. ............................. Esse ......................... nosso cérebro de energia desviada para os órgãos pro-
...................................................................................................... cessadores da digestão no momento em que comemos. 71
 Essas substâncias reprimem a sonolência típica da Após a frase inicial, pode-se continuar a conclusão
hora do almoço nos mantendo despertos. com as seguintes frases:
Para os parágrafos de desenvolvimento, também
podemos relacionar frases que você poderá escolher ... somos levados a acreditar que ...
para dar originalidade ao seu texto. ... é-se levado a acreditar que ...
Ao se examinarem alguns ..., verifica-se que ... ... entendemos que ...
... entende-se que ...
Pode-se mencionar, por exemplo, ... ... concluímos que ...
Em consequência disso, vê-se, a todo instante, ... ... conclui-se que ...
Alguns argumentam que .... . ... é necessário que ...
Além disso ... . ... faz-se necessário que ...
Outro fator existente ...
Outra preocupação constante ... Observe como fica, então, a soma dos parágrafos e
Ainda convém lembrar ... como se deu a criação da primeira máscara:
Por outro lado ...
Porém, mas, contudo, todavia, no entanto, entre-
tanto ... MÁSCARA 01

Lembramos que esses exemplos são apenas suges- 1o Parágrafo

tões e que você poderá desenvolver construções que
atendam sua necessidade a partir de quando você
for adquirindo experiência com a produção de textos.
Tanto quanto podemos criar padrões para a introdu-
ção e para o desenvolvimento de nossas redações, também
podemos criá-los para a conclusão de nossa dissertação.
Acompanhe a organização de nosso último
parágrafo.
Levando-se em consideração esses aspectos ..........
...................................somos levados a acreditar que ......
..................................................................................................
... mas também......................................... Sendo assim ....
..................................................................................................
..................................................................................................
Todos sabem o quanto, em nosso país, .....................
..................................................... Verifica-se que.................
...................... (,) ..................... além de .................................
............ fornecem (ou - resultam, culminam, têm como
consequência...) ....................................................................
2o Parágrafo
É de fundamental importância o........................
.......................................................... para........................
.......................... Podemos mencionar, por exemplo,
.............................. que....................................., por causa
de ................................... Esse..............................................
3o Parágrafo

Teremos, após preencher o modelo: Além disso, ......................................................................

..................................... E somando-se a isso,.....................
Levando-se em consideração esses aspectos ................ que .................................................................. Daí
práticos do prato do brasileiro somos levados a acre- ...................................................e de......................................
ditar que não é apenas por prazer que somos sedu-
zidos pela nossa culinária, mas também por tudo o 4o Parágrafo
que ela nos oferece para a manutenção de nossa saúde.
Sendo assim a falta de qualquer um desses ingredien- Ainda convém lembrarmos.................................... ....
tes nos causará debilidade além de insatisfação. ................................................................... (que é): ...............
Os aspectos conclusivos presentes nesse último ........................... Esse.................................................... para
......................... Essa(s) ............................. ............................
parágrafo garantem ao leitor a clareza de que se che-
gou ao final do desenvolvimento da tese inicial. As
5o Parágrafo
frases em destaque dão força conclusiva ao parágrafo,
conduzindo a sequência textual a uma possível solu-
Levando-se em consideração esses aspectos ...........
ção para os problemas propostos, ou ainda, podem ...........................somos levados a acreditar que ..............
gerar simples constatações das verdades idealizadas. .................................................................., mas também ......
Você também pode contar com uma pequena lista de ................................. Sendo assim .........................................
frases que podem auxiliá-lo nessa tarefa.
Muito bem, agora que vimos o processo de criação
Em virtude dos fatos mencionados ...
das máscaras, você poderá começar também seu traba-
Por isso tudo ...
lho de produção. Antes, porém, vamos apresentar mais
Levando-se em consideração esses aspectos ...
dois outros modelos de máscaras de redação que você
Dessa forma ...
Em vista dos argumentos apresentados ... poderá usar como base para suas próprias criações.
Dado o exposto ... Vá observando como as máscaras garantem o
Por todos esses aspectos ... encadeamento das ideias, a coesão entre as orações e
Pela observação dos aspectos analisados ... a coerência com as várias possibilidades argumentati-
72 Portanto ... / logo ... / então ... vas. Abaixo temos mais um exemplo de máscara
 MÁSCARA 02 5° (2º parágrafo) justificativas (por que isso
ocorre?): argumento “a)” + provas e exemplos
1o Parágrafo (mostre casos conhecidos ou dê exemplos seme-
lhantes ao seu argumento).
Entre os aspectos referentes a ...................................
6° Construa o parágrafo unindo as informa-
........................ três pontos merecem destaque especial.
ções anteriores ao argumento “a)”
O primeiro é ..........................................................; o segun-
do ..................................................... e por fim.................. __________________________________________________
_____________________________________________________
2o Parágrafo __________________________________________________.
7° Faça o mesmo esquema no 3º e 4º parágra-
Alguns argumentam que............................................. fos para os argumentos “b)” e “c)”
................................................................ para........................ __________________________________________________
......................... Isso porque ................................................ _____________________________________________________
........... Dessa forma................................................. _____________________________________________________
_____________________________________________________
3o Parágrafo _____.
_________________________________________________
Outra preocupação constante é ................................ _____________________________________________________
.................................., pois........................ .............................. ____________________________________________________.
Como se isso não bastasse, .............................................
que ..................................................................... Daí ........... 8° Elabore sua conclusão: (confirme sua tese
...................................que ........................e que.................... dizendo que, se algum dos argumentos não for
...................... ........................................................................... considerado, a ideia inicial não poderá ser sus-
tentada, ou que os resultados propostos não serão
4o Parágrafo atingidos).
__________________________________________________
Também merece destaque .......................................... _____________________________________________________
......... o (a) qual .................................................................... ____________________________________________________.
............................................................ Diante disso ............
..................................................................para que .............. APROFUNDAMENTO DA ELABORAÇÃO DO
.................................................................................................. PARÁGRAFO DISSERTATIVO
..................................................................................................
Vamos agora aprofundar o nosso trabalho com
a estrutura dos textos dissertativos. Para isso traba-
lharemos as várias modalidades de parágrafos que
5o Parágrafo
podem ser utilizados para a elaboração de uma boa
Tendo em vista os aspectos observados ................... dissertação. Mostraremos aqui a continuidade de nos-
.................... só nos resta esperar que .......................... so projeto de máscaras e os vários arranjos que são
................................,ou quem saiba ...................................... possíveis ao construí-las.
..................... Consequentemente.........................................
z Parágrafo de introdução
Sugerimos a você que faça suas primeiras redações
baseadas em uma das máscaras prontas, e conforme O parágrafo de introdução tem como uma de suas
forem avançando as aulas, você poderá construir a funções mais importantes, a de apresentar a tese que
suas próprias máscaras personalizadas.
será defendida no decorrer da redação. É também
Por fim, preparamos uma máscara de organização
possível e bastante didático que vocês façam uma pré-
sequencial para seu projeto de redação. Use-a para se
organizar. via dos argumentos que serão trabalhados na susten-
tação dessa tese. Assim, o leitor poderá ser orientado,
logo de saída, a acompanhar o ritmo do pensamento
PROJETO DE TEXTO (monte sua dissertação) de vocês e a sequência das suas argumentações.
LÍNGUA PORTUGUESA

1° TEMA: _______________________________________
„ Tipos diferentes de parágrafos de introdução:
2° TESE: _________________________________________
3°ARGUMENTOS:
a) __________________________________________ Declaração inicial: na declaração afirma-se ou
b)__________________________________________ nega-se algo de início para em seguida justificar-se
c) __________________________________________ e comprovar-se a assertiva com exemplos, compara-
ções, testemunhos de autores etc. Vejamos um exem-
4° (1º parágrafo) tese + argumentos plo desse tipo de parágrafo aplicado à nossa proposta
__________________________________________________
básica que é o projeto arroz-com-feijão. Mais uma vez
_____________________________________________________
_____________________________________________________. colocamos a estrutura já construída e em seguida a
disposição vazia do parágrafo que poderá ser utiliza-
da por vocês sempre que desejarem. 73
 Modelo nº 1
É fato notório que ........................................................
.................................................................................................
................................................... Sabe-se que .....................
..................................................................................................
.............................., além da .................................................
..................................................................................................
Preenchendo o modelo, teremos:
É fato notório que a alimentação do brasileiro é boa
e tem tudo de que necessitamos para suprir os desgastes
de um dia de trabalho. Sabe-se que os carboidratos do
arroz e do feijão, as proteínas do bife e da salada, além
da glicose do cafezinho preto com açúcar fornecem um
completo abastecimento de energia somada ao prazer.
Definição: o parágrafo por definição é entendido
como um método preferencialmente didático, pois
busca, por intermédio de uma explicação clara e bre-
ve, a exposição do significado de uma ideia, palavra
ou de uma expressão. É a forma de exposição dos
diversos lados pelos quais se pode encarar um assun-
to. Pode apresentar tanto o significado que o termo
carrega no uso geral quanto aquele que o falante pre-
tende determinar para o propósito do seu discurso.
Uma definição é um enunciado que descreve um
conceito, permitindo diferenciá-lo de outros conceitos
associados.
Vejam como em nosso parágrafo de exemplo, explo-
ramos o conceito global e generalizado sobre o assunto.
Vocês perceberão como o modelo vazio que segue
este exemplo traz a indução do assunto a ser defini-
do. Vale lembrar que, como se trata de uma definição,
a base dessa informação deve sustentar-se em uma
verdade consagrada, diferentemente do que vimos
no exemplo anterior, já que a declaração inicial pode
basear-se em uma posição pessoal a ser defendida.
Modelo nº 2
........................ é a denominação dada a .................
........................... Essa ..............................................., mas
a hipótese mais aceita é a de que .................................
.......................................................... Outra versão afirma
que esse .............................................., que tem origem
........................ . O que se sabe é que .................................
..................................................................................................
Preenchendo o modelo, teremos:
Arroz com feijão é a denominação dada a um pra-
to típico da América Latina. Essa receita não tem uma
origem certa, mas a hipótese mais aceita é a de que
seria fruto de uma combinação do arroz (de origem
oriental) trazido pelos portugueses ao Brasil com o fei-
jão, que já seria consumido no Brasil pelos índios. Outra
versão afirma que esse prato foi a união do arroz com
a feijoada, que tem origem africana ou portuguesa. O
que se sabe é que, ao longo dos séculos, esse prato foi se
popularizando por todo o país, passando a ser uma par-
te quase que indispensável da refeição dos brasileiros.
Divisão: o parágrafo de divisão, processo também
quase que exclusivamente didático, por causa das
suas características de objetividade e clareza, que con-
siste em apresentar o tópico frasal (frase que introduz
74 o parágrafo) sob a forma de divisão ou discriminação
das ideias a serem desenvolvidas (normalmente a
divisão vem precedida por uma definição, ambas no
mesmo parágrafo ou em parágrafos distintos). Usamos
aqui como representação desse modelo o conceito de
silogismo (Um silogismo é um termo filosófico com o
qual Aristóteles designou a argumentação lógica per-
feita, constituída de três proposições declarativas que
se conectam de tal modo que a partir das primeiras
duas, chamadas premissas, é possível deduzir uma
conclusão. A teoria do silogismo foi exposta por Aris-
tóteles em sua obra Analíticos Anteriores.
Modelo nº 3
........................... pode ser representado de duas
maneiras diferentes: ...................... que é ......................
........................ e ...................., que é ...................................
............................. Enquanto a primeira ......................se
apresenta .......................................... Esta, por sua vez,
realiza-se por intermédio de...........................................
.................................................................................................
Preenchendo o modelo, teremos:
O silogismo pode ser representado de duas
maneiras diferentes: silogismo simples que é for-
mado por um único núcleo argumentativo e silogismo
composto que é formado por diversos núcleos argu-
mentativos de elaboração complexa. Enquanto a pri-
meira teoria se apresenta pela estrutura filosófica
básica consagrada pela antiguidade. Esta, por sua
vez, realiza-se por intermédio de vários silogismos
desenvolvidos para atender às novas perspectivas de
sedução e convencimento.
Alusão histórica: a elaboração de um parágrafo
por alusão histórica é um recurso que desperta sempre
a curiosidade do leitor por meio de fatos históricos, len-
das, tradições, crendices, anedotas ou a acontecimentos
de que o autor tenha sido participante ou testemunha
(desenvolve-se geralmente por meio da comparação
com o presente ou retorno a ele). A vantagem desse
método é o de podermos mostrar o desenvolvimento
cronológico de um assunto, expondo sua evolução no
tempo. Lembrem-se de que, ao se servirem de um fato
histórico para sustentar uma tese, a História é a ciência
que estuda o homem e sua ação no tempo e no espaço,
concomitante à análise de processos e eventos ocorri-
dos no passado - e como ela é uma ciência, tem, por
conseguinte, um grande valor argumentativo.
Observem como isso é simples:
Modelo nº 4
Desde a época da ............................ sabe-se que ....
....................................................................................... para
................................................................ Principalmente
hoje em dia, reconhece-se que ......................................
.............................................................., além de...................
..................................................................................................
Preenchendo o modelo, temo:
Desde a época da escravidão no Brasil sabia-se
que a alimentação dada a esses novos brasileiros era
boa e tinha tudo de que eles necessitavam para suprir
os desgastes de um longo dia de trabalho. Hoje em dia
principalmente, já se reconhece que os carboidratos nobre de Pindorama. É aí onde se localiza uma das
do arroz e do feijão, as proteínas da carne e das verduras mais belas reservas naturais de paioca-rija, um cipó
fornecem um completo abastecimento de energia soma- medicinal e afrodisíaco muito cobiçado pelos morado-
da ao prazer, justificando os hábitos do passado como res dessa região. Cercada por uma densa floresta
responsáveis pelo tradição alimentar que preservamos. de mambutis gigantes, foi bem no centro desse san-
Interrogação: A ideia núcleo do parágrafo por tuário tropical que a próspera cidadezinha se tornou
interrogação é colocada por intermédio de uma per- uma espécie de centro cultural da região por preservar
gunta a qual serve mais como recurso retórico, uma até hoje um dos mais tradicionais rituais de nossa his-
vez que a questão levantada deve ser respondida pelo tória: a sagração da taioba-plus, entidade sagrada e
próprio autor. Seu desenvolvimento é feito por inter- reverenciada pelos devotos naobilicos.
médio da confecção de uma resposta à pergunta.
Desenvolvimento por exploração temporal:
nesse modelo o leitor é informado do momento em
Modelo nº 5
que os fatos ocorreram com a indicação de datas e
outros aspectos temporais. Pode-se recorrer nesse
Será possível determinar qual é ............................
momento aos artifícios empregados no próprio pará-
para..........................................................? (Resposta) ........
grafo de alusão histórica, já que este também se serve
..................................................................................................
de referências cronológicas como em:

Preenchendo o modelo, teremos:

Será possível determinar qual é a melhor combi-
nação de alimentos para atender às necessidades diá-
rias de nossa população? Qualquer nutricionista dirá
que sim, pois alimentos ricos em carboidratos e pro-
teínas devem compor essa alimentação e não há quase
nada mais apropriado do que nosso tradicional prato
de todos os dias. O arroz com feijão tem as proporções
perfeitas para satisfazer essa necessidade que todos
têm de recomposição de força e de energia.
Modelo nº 2
No passado, quando pensávamos em ....................,
notávamos que ......................................... era
........................ comparada à que vemos recentemen-
te . Hoje, por outro lado, ..................................................
.......................................................... tornaram-se ...............
................................O resultado disso é que ............., na
atualidade, tornou-se ........................................................
..................................................................................................

z Parágrafos de desenvolvimento Preenchendo o modelo, teremos:

Após o primeiro parágrafo que, como já vimos, No passado, quando pensávamos em alimenta-
pode apresentar a tese e também os argumentos prin- ção, notávamos que sua relação com a sobrevivência
cipais que serão desenvolvidos, chega a hora de abor- era muito maior comparada à que vemos nos nos-
dar os elementos que sustentarão essas afirmações sos atuais. Hoje, por outro lado, a qualidade desses
iniciais. Os parágrafos seguintes deverão conter os alimentos e a qualidade da saúde que eles proporcio-
recursos argumentativos que articularão o convenci- nam tornaram-se o foco desse pensamento. O resul-
mento do leitor quanto à tese apresentada. tado disso é que comer, na atualidade, tornou-se
um ritual de bem viver.
„ Tipos diferentes de parágrafos de desenvol-
vimento: as possibilidades de ordenação do Desenvolvimento por exploração de pormeno-
parágrafo são várias: exploração de aspectos res ou de enumerações: nesse modelo de parágra-
espaciais e temporais, enumeração de porme- fo, vocês têm por objetivo enumerar características,
nores, apresentação de analogia, ou contraste, relacionar aspectos importantes sobre algum assunto.
citação de exemplos, apresentação de causas e A apresentação das ideias pode ser ou não ordenada
consequências. segundo uma ordem de importância. A ordem depen-
de do que vocês pretendem enfatizar.
Desenvolvimento por exploração espacial: ao
argumentar, vocês podem se servir da exposição de infor-
mações relativas ao lugar em que os fatos ocorreram. Modelo nº 3

Entre os aspectos referentes a ..............................

Modelo nº 1
LÍNGUA PORTUGUESA

........................................................ três pontos merecem

A cidade (ou região) em destaque é ................
............, que fica localizada em ........................, região
nobre de ................ É aí onde se localiza .....................
............................................. dessa região. Cercada por
uma densa floresta ......................................., foi bem no
centro desse .........................................................................
Preenchendo o modelo, teremos:
A cidade (ou região) em destaque é Pindaíba da
Serra, que fica localizada em Monte Mole, região
destaque especial. O primeiro é ...................................
.................................; o segundo................................ e por
fim............................................................................................
Ao preenchermos o modelo, teremos:
Entre os aspectos referentes à alimentação dos
brasileiros, três pontos merecem destaque especial. O
primeiro é quanto aos carboidratos presentes no arroz
com feijão; o segundo diz respeito às proteínas pre-
sentes no bife com salada e por fim a glicose somada à 75
 cafeína no cafezinho preto com açúcar que fornecem um e consequências é apresentar os aspectos que levaram
completo abastecimento de energia somada ao prazer. ao problema discutido e as suas decorrências.
Desenvolvimento por exploração de contraste
de ideias: na ordenação do parágrafo por exposição de
Modelo nº 6
contrastes entre si, vocês pode se servir de compara-
ções, ideias paralelas, ideias diferentes e ideias opostas.
É de fundamental importância o ........................
.......................................................................................... par
a.............................................. Podemos mencionar, por
Modelo nº 4
exemplo, ................................................................que........
......................................, por causa ......................................
Muitos acreditam que ...............................................
................................................................................................
....., por causa da .......................................................... Por Ao preenchermos o modelo, teremos:
outro lado, sabe-se também que ....................................
.................................................................................................. É de fundamental importância o consumo de ali-
..................................................... , quando muitas vezes mentos ricos no fornecimento de energia para a movi-
................................................................................................. mentação do nosso corpo. Podemos mencionar, por
exemplo, o arroz com feijão que diariamente abastece
a nossa mesa, por causa de sua riqueza em carboidra-
Ao preenchermos o modelo, teremos:
tos. Esse complexo alimentar nos recompõe da energia
própria consumida durante o dia.
Muitos acreditam que o cafezinho preto com açú-
car pode causar excitação e ansiedade quando consu- z Parágrafo de conclusão
mido em excesso, por causa da cafeína e da glicose
presentes nele. Por outro lado, sabe-se também que A conclusão de uma dissertação é o momento de
essas substâncias fornecem uma carga suplementar se mostrar que o objetivo proposto na introdução foi
de energia nos deixando despertos logo após o almo- atingido. É de fundamental importância que não ocor-
ço, quando muitas vezes somos acometidos por uma ra contradição com a tese proposta no início de sua
sonolência indesejada. redação, o que descaracterizaria toda a argumenta-
Desenvolvimento por exploração de ideias ana- ção. Vocês, nesse momento, devem fazer uma síntese
lógicas e comparação: para organização das ideias, geral; ou retomar a ideia inicial, reforçando os pontos
nossos redatores valem-se de expressões que indicam de partida do raciocínio. Podem também demonstrar
confronto valendo-se do artifício de contrapor ideias, que uma solução a um problema foi encontrada ou
seres, coisas, fatos ou fenômenos. Tal confronto tanto que uma proposta de solução pode ser alcançada, ou
ainda que uma resposta a uma pergunta foi encon-
pode ser de contrastes como de semelhanças. Analo-
trada. Esse momento pode também gerar um ques-
gia e comparação são também espécies de confronto: tionamento final, desde que não concorra com suas
“A analogia é uma semelhança parcial que sugere exposições anteriores. A satisfação do leitor deve ser
uma semelhança oculta, mais completa. Na compara- contemplada na conclusão para que ele não se sinta
ção, as semelhanças são reais, sensíveis numa forma frustrado pela expectativa criada quanto ao tema.
verbal própria, em que entram normalmente os cha- Essa volta ao início do texto que a conclusão faz é algo
mados conectivos de comparação (quanto, como, do que chamamos de circularidade. Esse caráter finaliza-
que, tal qual)”. – Comunicação em prosa Moderna – dor da conclusão também colabora para a progressão
Othon M. Garcia. e continuidade textual.
Por exemplo:
„ Tipos diferentes de parágrafos de conclusão:
podemos enumerar alguns exemplos de con-
Modelo nº 5 clusões satisfatórias que todos poderão usar
em seus textos dissertativos.
No caso das .........................................................., por-
que cada qual tem seus próprios valores .................... Conclusão por síntese ou resumo: o primeiro
................. Enquanto a ......................................................... recurso com que trabalharemos será o do resumo ou
............, as ................, por sua vez,....................................... síntese geral. Nesse caso vocês retomam, resumida-
mente, aquilo que exploraram durante o texto:
Ao preenchermos o modelo, teremos:
Modelo nº 1
No caso das proteínas do bife e da salada que
comemos, seria melhor não generalizar, porque cada Levando-se em consideração esses aspectos ......
qual tem seus próprios valores para a alimentação. ...................................... somos levados a acreditar que
Enquanto a carne é rica em proteínas que repõem as não é apenas por ...........................................................
perdas musculares pelo desgaste do dia-a-dia, as verdu- ...................., mas também .................................................
ras, por sua vez, oferecem as fibras que nos auxiliam .................................... Sendo assim......................................
no processamento dos alimentos pelo nosso organismo
ajudando na absorção dos nutrientes.
Desenvolvimento por exploração de causa e Ao preenchermos o modelo, teremos:
consequência – Dentro de uma perspectiva lógica e
simples devemos compreender causa como um fator Levando-se em consideração esses aspectos
como gerador de problemas e consequência como os práticos do prato do brasileiro, somos levados a
76 problemas gerados pela causa. Trabalhar com causas acreditar que não é apenas por prazer que somos
seduzidos pela nossa culinária, mas também por tudo nossos pensamentos, ideias, sentimentos e opiniões.
o que ela nos oferece para a manutenção de nossa saú- Ou seja, é um código utilizado para estabelecer
de. Sendo assim, a falta de qualquer um desses ingre- comunicação.
dientes nos causará debilidade além de insatisfação. Existem dois tipos principais de linguagem: a lin-
Conclusão por questionamento: nesse modelo guagem não verbal e a linguagem verbal. A lingua-
vocês partem de um questionamento para encerrar gem não verbal não utiliza palavras para constituir a
seu raciocínio. Mas não se esqueçam de que vocês não
comunicação: ela faz uso de formas de comunicação
devem colocar em dúvida os argumentos desenvolvi-
como gestos, sinais, símbolos, cores luzes etc. (por
dos em sua redação.
exemplo, quando se observa um semáforo de trânsito,
com suas luzes vermelha, amarela e verde e se enten-
Modelo Nº 2 de que se deve ou não avançar; ou ainda, quando se
ouve o apito de um agente de trânsito).
O que mais há para ser tomado como .................. Já a linguagem verbal usa palavras para estabe-
.......................................(?) ................................................ lecer a comunicação: esse uso pode se dar na forma
acreditar que ........................................................................ oral ou na forma escrita (como, por exemplo, em uma
............................ ,mas também ........................................... entrevista na TV ou em um e-mail). Observe a tabela
......................................................(?) Certamente que sim, abaixo que traz exemplos que ajudam a diferenciar a
pois ......................................................................................... linguagem não verbal da linguagem verbal (em suas
duas formas).

Preenchendo o modelo, teremos:

LINGUAGEM NÃO VERBAL LINGUAGEM VERBAL - ORAL
O que mais há para ser tomado como positivo
Sinais de trânsito; Telefonemas;
e prático no prato dos brasileiros? O que sabemos nos
Cores; conversas;
leva a acreditar que não é apenas por prazer que
somos seduzidos pela nossa culinária, mas tam- Desenhos; Discursos;
bém por tudo o que ela nos oferece para a manutenção Gestos; Aulas;
de nossa saúde. E a falta desses ingredientes mudará a Postura; Entrevistas etc.
saúde de nossa população? Certamente que sim, pois Placas;
LINGUAGEM VERBAL
a carência de tais ingredientes nos causará debilidade Pinturas;
- ESCRITA
além de insatisfação. Bandeiras;
Conclusão por resposta, solução ou proposta: Buzinas; Livros;
vocês levantam uma (ou mais) hipóteses ou sugestões Músicas etc. E-mails;
do que se deve fazer para transformar a história mos- Jornais;
trada durante o desenrolar do texto. Cartas;
Modelo nº 3 Leis etc.

Tendo em vista os aspectos observados sobre .... A linguagem oral e a linguagem escrita são, pois,
.........................................., só nos resta esperar que ... duas manifestações da linguagem verbal, cada uma
............................................................................................... com suas características próprias (a linguagem oral
....... Ou quem saiba ainda que ...................................... permite um contato direto com o destinatário, é mais
................................. para que ............................................. espontânea, mais livre, não requer escolarização,
Consequentemente............................................................ renova-se permanentemente; já na linguagem escrita
há maior distância entre emissor e receptor, sendo o
contato indireto e requer escolarização e aprendiza-
Preenchendo o modelo, teremos: gem formal da escrita).

Tendo em vista os aspectos observados sobre A LIGUAGEM FORMAL

nossa alimentação, só nos resta esperar que se
garanta a todo brasileiro o acesso a esse rico cardápio. Dependendo da situação, a linguagem verbal
Ou quem saiba ainda que se divulgue o sucesso de (escrita e oral) pode ser mais ou menos formal.
nossa combinação alimentar para que o mundo saiba Quando você conversa ao telefone com um velho ami-
que no Brasil se come bem. Consequentemente será go ou envia uma mensagem de texto para um paren-
possível a qualquer um balancear com eficiência e bai- te, se comunica de uma forma mais livre; já numa
xo custo do que se põe na mesa de sua casa. entrevista de emprego ou ao escrever um e-mail soli-
Agora, pessoal, é começar a criar seus próprios citando algo a uma autoridade, você escolhe melhor
LÍNGUA PORTUGUESA

arranjos e utilizar essas técnicas para compor reda- as palavras.

ções eficientes que garantam seu sucesso em qualquer Ou seja, o nível de formalidade nas comunica-
tipo de concurso que peça a vocês um posicionamento ções varia conforme a circunstância.
específico sobre qualquer tema. A linguagem informal (oral ou escrita) geralmen-
te é usada quando temos certo nível de intimidade
REESCRITA DE TEXTOS DE DIFERENTES GÊNEROS entre os interlocutores, como nas correspondências
E NÍVEIS DE FORMALIDADE entre familiares ou amigos. Já a linguagem formal
(na sua forma oral ou escrita), caracterizada pela poli-
Ao estudar redação, é necessário saber alguns con- dez e escolha cuidadosa das palavras, é normalmente
ceitos fundamentais. empregada quando nos dirigimos a alguém com quem
A linguagem, em termos bem simples, é a capaci- não temos proximidade, como no exemplo da sele-
dade que nós, seres humanos, possuímos de expressar ção de emprego e em outras situações que exigem tal 77
 protocolo, como na escrita de um texto científico, um LINGUAGEM LINGUAGEM
livro didático, na correspondência entre empresas e, FORMAL INFORMAL
como veremos mais adiante, na comunicação oficial.
O termo “registro” é usado para se fazer referência A linguagem formal
é aquela utilizada A linguagem in-
aos níveis de formalidade na língua falada e na língua
em situações que formal é utilizada
escrita. Os níveis de formalidade são chamados, ain-
exigem maior em situações
da, de níveis de fala ou níveis de linguagem. protocolo (situa- mais descon-
Em qualquer ato de linguagem, para a escolha do O que é
ções profissionais, traídas, quando
registro (do nível de formalidade), o indivíduo leva acadêmicas ou existe maior li-
em conta, mesmo que de forma inconscientemente, quando não existe berdade entre os
a situação em que se encontra ao produzir seu tex- intimidade entre os interlocutores.
to (oral ou escrito). Em outras palavras, ao praticar interlocutores).
a comunicação, o autor escolhe um nível maior ou
Não requer o uso
menor de formalidade e, para isso, leva em considera-
da norma culta,
ção, entre outras coisas: sendo normal
o uso de gírias,
z O seu interlocutor; Uso da norma culta
expressões popu-
Ambiente em que se encontra; (respeito rigoroso
z lares, neologismos
Caracte- às normas grama-
z O assunto a ser tratado; e (palavras inven-
rísticas ticais) e utilização
z A intenção, objetivo a ser atingido (informar, soli- tadas) e palavras
de vocabulário
citar, persuadir etc.). abreviadas, como
extenso;
vc, cê e tá.
É observando esses elementos que o autor adequa: Sofre influência de
variações culturais
e regionais.
z Os vocábulos;
z A pronúncia (no caso da fala); Situações mais
z A ortografia (no caso da escrita); e formais, como
Utilizada em con-
z A estruturação das sentenças. entrevistas de em-
versas cotidianas,
pregos, palestras,
em mensagens de
Quanto mais formal for um ato de linguagem, mais concursos públicos
texto enviadas por
cuidado deve ser dedicado aos itens acima. e documentos
celular, chats.
Observe a tabela baixo, retirada do manual de Tex- Quando oficiais.
Normalmente é
se usa Geralmente, é uti-
tos Dissertativo-Argumentativo do Inep, que ilustra os usada em conver-
lizada quando se
dois tipos de registro, o formal e o informal. sas entre amigos
dirige a superiores,
e familiares. O uso
autoridades ou ao
REGISTRO FORMAL REGISTRO INFORMAL mais comum se dá
público em geral.
quando se fala.
É mais utilizada
Jovem para o chefe Jovem para a mãe
quando se escreve.
Boa tarde, chefe. Infeliz- Que droga, mãe! Bateram
mente, acabei de sofrer no meu carro! Estou muito Caramba, tô muito
um acidente de trânsito e Tô bem, não se preocupe. atrasado. atrasado.
devo me atrasar, pois es- Me mande o
tou aguardando a polícia, número da seguradora. Quando se fala em linguagem oficial é importante
para os trâmites formais, Depois te ligo. dar atenção aos vícios de linguagem, a fim de que sejam
e a seguradora, para o re- evitados. Os vícios de linguagem são defeitos, erros
colhimento do veículo.
cotidianos que cometemos no emprego da língua, nor-
malmente por falta de atenção e pouco conhecimento
Note que o fato é o mesmo: o acidente de trânsito dos significados das palavras. Confira alguns vícios de
no caminho para o trabalho. No entanto, função das linguagem (lembre-se quando estudarmos a redação
duas diferentes situações (avisar duas pessoas com as oficial que estes são defeitos que não podem constar
quais tem diferentes níveis de intimidade), o registro nas comunicações emitidas pelo poder público):
se faz necessário em suas duas espécies: no registro
z Barbarismo: grafia ou pronúncia de uma pala-
formal e no registro informal.
vra em desacordo com a norma culta (como por
Assim, ao elaborar o texto da redação oficial,
exemplo escrever “previlégio” ao invés de “privi-
deve-se atentar para o uso do registro formal, uma
légio” ou pronunciar “RUbrica” quando o correto é
vez que se espera o uso da modalidade escrita for- “ruBRIca”); outra forma de barbarismo é o estran-
mal da língua portuguesa. geirismo: vício que se caracteriza pelo uso indevi-
Resumindo, a diferença entre linguagem formal e do de expressões ou frases estrangeiras em nossa
linguagem informal está no contexto em que elas são língua, como o uso de “performance” ao invés de
utilizadas e na escolha das palavras e expressões utili- “desempenho, exibição”; ou “show”, no lugar de
zadas para comunicar. “espetáculo”;
A tabela abaixo apresenta uma comparação entre z Solecismo: desvio da norma em relação à sinta-
78 as duas formas de linguagem. xe. Ex.: “Fazem dois anos que não nos vemos”, no
 lugar de “Faz dois anos”; ou “Vamos no restauran-
te”, no lugar de “Vamos ao restaurante”;
z Cacofonia: mal uso de sons, causado pela junção
de palavras, como em ela tinha muito dinheiro
(parece o som de: “é latinha”); beijou na boca dela
(“cadela”);
z Neologismo: ocorrem quando da criação de uma
palavra nova, ou ainda quando uma palavra exis-
tente assume outro significado. Ex.: “deletar”, que
surge principalmente por conta do contexto da
informática; e
z Eco: repetição de um som numa sequência de
palavras (como por exemplo, O acusado foi inter-
rogado pelo magistrado).
Além disso, evite ainda:
z O emprego de gírias ou expressões populares (isso
não significa usar palavras difíceis e rebuscadas);
z O uso de jargões (terminologia técnica comum a
uma atividade ou grupo específico, comumente
usada em grupos profissionais ou socioculturais,
como por exemplo, “peticionar”, de uso comum
pelos advogados). Mas isso não quer dizer que não
se pode utilizar uma terminologia específica quan-
do necessário (somente se você tiver certeza do
que determinada palavra significa);
z As palavras reduzidas, como “tá” em lugar de
“estar”, “cê” em vez de “você”, ou “pra” em vez de
“para”;
z Os verbos de sentido muito geral, como “dar”,
“ter”, “fazer”, “achar”, no lugar de verbos de senti-
do mais exato; e
z As expressões típicas da oralidade, como “bem”,
“veja bem”, “entendeu?”.
Outro fenômeno linguístico que deve ser evitado
na comunicação formal é o uso de regionalismos. O
regionalismo é o modo de falar particular de deter-
minada região geográfica, como, por exemplo, a pala-
vra “piá” (o regionalismo usado no sul do Brasil que se
refere a menino) e o termo “semáforo” pode ser desig-
nado por “farol” em São Paulo, e “sinal” ou “sinaleiro”
no Rio de Janeiro.
DISSERTATIVO-EXPOSITIVO E
DISSERTATIVO-ARGUMENTATIVO
A dissertação é a tipologia textual que visa à expo-
sição, à análise e à defesa de uma tese ou ponto de
vista a respeito de um assunto específico. É a forma
mais frequentemente exigida nos concursos, tendo
em vista a possibilidade de permitir ao candidato a
exposição de ideias a respeito de um tema de interes-
se social. A dissertação é dividida em duas categorias:
Dissertativo-expositiva
Neste tipo textual o autor apresenta ideias, fatos
e fenômenos. O objetivo é informar o leitor (caráter
expositivo), sem a intenção de persuadi-lo, de conven-
cê-lo em relação ao pensamento. É impessoal (redigida
em terceira pessoa). Portanto, neste caso, a dissertação
tende à simples exposição de ideias, de informações,
de definições e de conceitos, como se nota no exemplo
abaixo, retirado da obra Textos Dissertativo-Argumen-
tativos, publicada pelo Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep):
As peças de Nelson Rodrigues tratam de denunciar
toda a hipocrisia que paira sobre uma sociedade vítima
da repressão sexual. É o seu teatro que abre as portas
para a modernidade na dramaturgia brasileira.
Note que no trecho acima, o autor apenas mos-
tra certas características da obra do escritor Nelson
Rodrigues. Não há, em nenhuma parte do texto, recur-
sos argumentativos que buscam convencer o leitor.
Dissertativo-argumentativo
Neste tipo dissertativo, as ideias são organiza-
das no sentido de convencer o leitor. Os argumentos
(enunciados) atribuem ao objeto ou fenômeno de que
se fala, qualidades, informações, depoimentos, cita-
ções, fatos, evidências e dados estatístico, entre outros
recursos, procurando defender o ponto de vista do
autor. Veja um exemplo de um trecho de texto disser-
tativo-argumentativo, retirado da obra Textos Disser-
tativo-Argumentativos, do Inep:
Impossível desconhecer que Nelson Rodrigues é o maior
dramaturgo brasileiro de todos os tempos. Foi revolucioná-
rio, renovador e ousado em relação ao teatro tradicional.
Suas dezessete peças são sucessivamente reeditadas. Sua
obra é frequentemente encenada na atualidade. Seus textos
são os mais estudados nos cursos de Letras.
Observe que agora, diferentemente do exemplo
anterior, o autor busca formar a opinião do leitor,
buscando convencê-lo.
Existem dois tipos de textos dissertativos:
O expositivo e o argumentativo. No texto disserta-
tivo-expositivo, o autor apresenta as informações sem
a necessidade de convencer o leitor de algo (ou seja,
faz uma exposição e não um debate). Já no tipo dis-
sertativo-argumentativo, o escritor faz uma reflexão
sobre determinado tema para defender o seu ponto de
vista e, portanto, busca convencer o leitor
Os tipos textuais acima expostos são utilizados de
forma combinada de modo a compor o que conhece-
mos por gêneros textuais (textos que exercem uma
função social específica, isto é, aparecem em situações
cotidianas de comunicação e apresentam uma finali-
dade comunicativa bem definida). A lista de gêneros é
aberta e pode ser infinita. Por exemplo, o tipo textual
dissertativo-argumentativo é o dominante nos seguin-
tes gêneros textuais:
z Texto de opinião;
z Diálogo argumentativo;
z Carta de leitor;
z Carta de reclamação;
z Carta de solicitação;
z Deliberação informal;
z Debate regrado;
LÍNGUA PORTUGUESA
z Editorial;
z Discurso de defesa,
z Requerimento;
z Ensaio;
z Resenha; e
z Crítica.
Por sua vez, o tipo textual dissertativo-expositivo
prevalece nos seguintes gêneros:
z Aula;
z Texto expositivo;
z Artigo enciclopédico; 79
 z Texto explicativo;
z Tomada de notas;
z Resumos;
z Resenhas; e
z Relatório científico.
Em concursos públicos, os gêneros textuais mais
frequentes são: os editoriais, os artigos de opinião,
as notícias, as reportagens, as crônicas e os contos.
No editorial, discute-se um assunto, apresentando
ponto de vista do jornal, da empresa jornalística ou
do redator-chefe. Já no artigo de opinião, o autor
busca convencer o leitor em relação a uma determi-
nada ideia e, ao contrário do editorial, o artigo de
opinião não representa o ponto de vista do veículo
que publica o texto. O editorial e o artigo de opinião
são gêneros textuais que pertencem ao tipo textual
dissertativo-argumentativo.
Dica
Lembre-se que parte do método para fazer uma
boa redação no concurso é ter um bom repertó-
rio de ideias. A leitura de editoriais e de artigos
de opinião constitui uma das melhores formas
de ampliar seu “capital cultural”, uma vez que tra-
tam de assuntos recentes e de relevância social.
Além disso, servem para ajudar a dominar a
estrutura da redação, uma vez que, por pertence-
rem ao tipo textual dissertativo-argumentativo,
possuem a mesma estrutura do texto que será
cobrado nas provas.
Outro gênero recorrente é a notícia, na qual são
relatados de forma objetiva e concisa, fatos da reali-
dade. A reportagem por sua vez, caracteriza-se por
ser o gênero que apresenta um texto jornalístico que
aborda fatos de interesse geral; na reportagem, ao
contrário da notícia, os fatos são tratados de uma for-
ma mais aprofundada e didática.
Já a crônica e o conto, constituem gêneros tipicamente
narrativos; o primeiro sobre fatos do cotidiano, enquanto
o último versa sobre um único conflito, uma só ação.
A ESTRUTURA DA DISSERTAÇÃO ARGUMENTATIVA
Como dissemos antes, o tipo dissertativo-argu-
mentativo é o mais cobrado em concursos, sobretu-
do naqueles para carreiras policiais. Assim sendo,
vamos ver mais alguns detalhes relativos à disserta-
ção argumentativa.
O texto dissertativo-argumentativo é aquele pelo
qual o autor busca convencer o leitor ou o ouvinte a
aceitar a tese de quem produz o texto. Logo, o que está
em jogo é a capacidade do autor de expor uma situação-
-problema, apresentando uma tese (opinião, ideia) sobre
o fato e expressando-a por meio de argumentos fortes e
coerentes. Esse tipo textual é composto por três etapas:
z A introdução (na qual se apresenta o objeto, expon-
do uma breve visão do ponto de vista do autor);
z O desenvolvimento (quando se apresentam os
argumentos e é feita a defesa da tese); e
z Uma conclusão (que encerra o tema, com uma sín-
80 tese de tudo o que foi exposto).
INTRODUÇÃO
No início da dissertação, é necessário que o autor
deixe claro qual é o assunto abordado no texto e, além
disso, qual será a tese a ser defendida. É um parágrafo
direto e curto no qual você vai demonstrar que com-
preendeu o tema e vai fazer uma afirmação sobre ele.
A tese é elemento essencial na composição do texto
dissertativo-argumentativo. Na redação é um posicio-
namento crítico, ou seja, o seu ponto de vista sobre o
tema proposto. Sua função é persuadir o leitor a res-
peito daquilo que você vai expor. Ela pode ser apre-
sentada por meio de declarações afirmativas (como,
por exemplo, “A violência é resultado....”) ou negativas
(“Não ocorrem ...”. Importante lembrar que mesmo
sendo a sua opinião, a escrita deve ser feita de forma
impessoal (redigir em terceira pessoa; nada de usar
expressões como “eu acho que…”, “acredito que …”) e
respeitando os direitos humanos (nunca instigar qual-
quer tipo de violência motivada por questões de raça,
etnia, gênero, credo, condição física, origem geográ-
fica ou socioeconômica, nem apresentar de qualquer
forma de discurso de ódio).
Em uma linha você vai dizer de forma concisa a
ideia central do seu texto e o seu posicionamento acer-
ca daquilo (dizer se é contra, a favor ou qual é a impor-
tância de se discutir sobre isso). Essa parte deve ter até
dois períodos (frases com pelo menos um verbo cada).
Logo após, em, em outras duas ou três linhas, você
irá apresentar como sua tese será desenvolvida, ou
seja, vai mostrar seus argumentos (esclarecer de forma
simples o que cada parágrafo vai tratar, sem argumen-
tar). A dica aqui é construir uma oração resumindo o
assunto de cada parágrafo do desenvolvimento.
Ou seja, a introdução é composta pela apresen-
tação do tema e pela exibição da tese.
Vamos ver algumas abordagens que podem ser
tomadas no parágrafo introdutório:
Ir do geral ao específico
Primeiramente fazendo uma exposição do tema de
forma abrangente, para logo após chegar às questões
mais específicas que serão abordadas no texto. Veja o
exemplo abaixo, extraído da obra A Análise do Tex-
to Argumentativo-Discursivo, de Cantarin, Bertucci e
Almeida (2017).
Ex.: É fato que as diferentes ações de marketing
exercem grande influência no processo de formação
dos sujeitos. Em se tratando de crianças, o poder das
propagandas na criação de hábitos e identidades é bas-
tante grande. Surge então o debate acerca dos limites
da publicidade infantil.
Observe que o autor inicia expondo algo genéri-
co sobre o tema publicidade (ações de marketing) e,
em seguida, indica que propagandas são capazes de
influenciar hábitos infantis. É apenas no final do pará-
grafo onde se apresenta a situação problema: a ques-
tão da publicidade infantil;
Introdução direta
Em contrapartida, a introdução do tema pode
ser direta, como se observa no exemplo abaixo, tam-
bém retirado da obra de Cantarin, Bertucci e Almei-
da (2017), em que autor já inicia o texto apontando o
crescimento da “publicidade infantil no Brasil”.
 Ex.: A publicidade infantil é um ramo que vem cres- z Indicar finalidade/objetivo: para, a fim de..., para
cendo muito no Brasil. Afinal, as crianças ainda não for- que. Ex.: Eu estudo a fim de passar no concurso
maram toda base crítica necessária para entender toda
a complexidade e persuasão de uma propaganda, fatos para a polícia.
que as tornam um público alvo facilmente convencido.
Veja no quadro abaixo, de forma condensada, os
DESENVOLVIMENTO/ARGUMENTAÇÃO
principais tipos de operadores, constante na obra
Os parágrafos intermediários de um texto disserta- Argumentação e Linguagem, de Ingedore Koch (2000):
tivo-argumentativo devem ser destinados à defesa da
tese mediante argumentos (provas ou fundamentos OPERADOR FUNÇÃO
que confirmam o ponto de vista do autor).
São nesses parágrafos que o autor vai argumentar, Organizam a hierarquia
ou seja, apresentar ideias, razões, provas que sejam dos elementos numa
relevantes ao ponto de conseguir convencer o leitor “Mesmo”, “até”, “até mes-
escala, assinalando o ar-
sobre um ponto de vista. mo”, “inclusive”.
gumento mais forte para
O principal no desenvolvimento é apresentar uma uma conclusão.
ideia e, em seguida, apresentar um raciocínio capaz
de comprová-la. Introduzem dado argu-
A argumentação deve ser feita com argumentos mento deixando suben-
“Ao menos”, “pelo me-
fortes, tais como: tendida a presença de
nos”, “no mínimo”.
uma escala com outros
z Provas concretas: argumentos baseados em dados argumentos mais fortes.
ou fatos sobre o tema;
“Portanto”, “logo”, “por Introduzem uma conclu-
z Fatos similares ou relacionados ao tema: argumen-
tos baseados em exemplos; conseguinte”, “pois”, são relativa a argumentos
z Citação de especialistas no tema: argumento de “em decorrência”, apresentados em enun-
autoridade; e “consequentemente”. ciados anteriores.
z Lógicos: causa e consequência, por exemplo. Introduzem argumentos
“Ou”, “ou então”, “quer... alternativos que condu-
Por outro lado, devem ser evitados argumentos fra- quer”, “seja...seja”. zem a conclusões dife-
cos, tais como os argumentos de senso comum, os quais, rentes ou opostas.
embora válidos, são rasos e, portanto, facilmente refu-
táveis. O uso de argumentos gerais (que qualquer um Estabelecem relações en-
“Mais que”’, “menos que”,
conhece) evidencia pouco conhecimento do tema, falta tre elementos, com vista
“tão...como”’.
de opinião própria e baixo poder de argumentação. a uma dada conclusão.
Além disso, a fim de dar força ao discurso persua-
sivo, devem ser utilizados os chamados operadores Introduzem uma justifica-
“Porque”’, “que”, “já que”,
e conectivos argumentativos (também chamados de tiva ou explicação relativa
“pois”.
marcadores de discurso). Os operadores argumen- ao enunciado anterior.
tativos tem a função de introduzir argumentos que
“Mas”, “porém”, “contudo”,
convençam, ou seja, orientam o leitor a determinada
“todavia”, “no entanto”, Contrapõem argumentos
conclusão. Dominar a técnica e saber o momento de
“embora”’, “ainda que”, orientados para conclu-
usar esses elementos é um requisito imprescindível
“posto que”, “apesar de sões contrárias.
no momento de fazer valer pontos de vista e opiniões
(que)”.
e para defender teses e articular argumentos.
Mas que vocábulos atuam com operadores argu- Distribuem-se em escalas
mentativos? Lembre-se: opostas, isto é, um deles
“Um pouco” e “pouco”, funciona numa escala
z Conjunções; “quase” e “apenas”, “só”, orientada para a afirma-
z Advérbios; “somente”’. ção total e o outro, numa
z Palavras denotativas: até, inclusive, também, afi- escala orientada para a
nal, então, é que, aliás etc. negação total.

Como os operadores argumentativos atuam no São argumentos que

“E”, “também”, “ainda”,
texto? Eles podem: fazem parte de uma mes-
“nem” (= e não), “não
LÍNGUA PORTUGUESA

ma classe argumentativa,
só..., mas também”, “‘tan-
z Somar argumentos: e, também, ainda, não só…, isto é, somam argumen-
to...como”’, “além disso”,”
mas também, além de…, além disso…, aliás. Ex.: Os tos a favor de uma mes-
além” de”, “a par de”.
efeitos nocivos do trabalho infantil sobre a escola- ma conclusão.
rização são sentidos não só nas crianças menores,
mas também nos adolescentes. Introduz um argumen-
z Indicar oposição/ideias contrárias: mas, porém, to decisivo, resumin-
“Aliás”.
contudo, todavia, no entanto, embora, ainda que, do todos os demais
apesar de..., posto que. Ex.: João apresentou um argumentos.
bom rendimento, mas não foi aprovado. São responsáveis por
z Indicar uma relação de condição entre um ante- “Já”, “ainda”, “agora”. introduzir no enunciado
cedente e um consequente: se, caso. Ex.: Se o can- conteúdos pressupostos.
didato não estudar, não vai passar no concurso. 81
 O uso desses operadores é essencial para manter a
coesão do texto.
CONCLUSÃO
O final de um texto dissertativo-argumentativo
pode ser feito de duas maneiras:
z Na forma de síntese (o autor repete os argumen-
tos de forma resumida e conclui o texto alegando a
veracidade da tese); ou
z Apresentando propostas de solução (retomando
os problemas discutidos na argumentação e pro-
pondo ações que acabem ou diminuam com os
problemas). Tais soluções devem ser detalhadas,
explicando, apontando quem vai promover a solu-
ção, as ações necessárias, os meios e os objetivos.
Assim como na introdução, é o momento de ser
simples e conciso. A conclusão não deve ter um tama-
nho muito diferente da introdução.
O texto dissertativo-argumentativo (dissertação
argumentativa), portanto, deve conter os seguintes
elementos:
z Introdução: apresentação do tema e exibição da
tese;
z Desenvolvimento: provas ou fundamentos que
confirmam a tese; e
z Conclusão: resumo ou apresentação de soluções.
CORRESPONDÊNCIA OFICIAL
(CONFORME MANUAL DE REDAÇÃO DA
PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA)
MANUAL DE REDAÇÃO DA PRESIDÊNCIA DA
REPÚBLICA
Veremos o manual de redação da presidência da
república da 3° edição, revista atualizada e ampliada.
Sabe-se da importância de se trabalhar o conteúdo de
Redação Oficial, já que o tema está presente em mui-
tos dos editais de concursos federais. A fonte de pes-
quisa básica é a 3ª edição de 29 de dezembro de 2018
revista, atualizada e ampliada do Manual de Redação
Oficial da Presidência da República (MRPR).
RETROSPECTIVA HISTÓRICA
Em 11 de janeiro de 1991, o Presidente da Repú-
blica autorizou a criação de uma comissão, presidida
pelo Ministro do Supremo Tribunal Federal Gilmar
Ferreira Mendes, para rever, atualizar, uniformizar e
simplificar as normas de redação de atos e comuni-
cações oficiais. Depois de 9 meses, foi apresentada a
primeira edição do Manual de Redação Oficial da Pre-
sidência da República.
Esse Manual foi dividido em duas partes: a primei-
ra, elaborada pelo diplomata Nestor Forster Jr., tratava
das comunicações oficiais, sistematizava seus aspectos
essenciais, padronizava a diagramação dos expedientes,
exibia modelos, simplificava os fechos que vinham sen-
do utilizados desde 1937, suprimia arcaísmos e apresen-
82 tava uma súmula gramatical aplicada à redação oficial;
a segunda parte, a cargo do Ministro Gilmar Mendes,
ocupava-se da elaboração e redação dos atos normati-
vos no âmbito do Executivo, da conceituação e exempli-
ficação desses atos e do procedimento legislativo.
Depois de 10 anos do lançamento da 1ª edição, foi
necessário fazer uma adequação das formas de comu-
nicação usadas na administração aos avanços da infor-
mática. Outras alterações decorreram da necessidade
de adaptação do texto à evolução legislativa na matéria
e às alterações constitucionais ocorridas no período.
Segundo o apresentador dessa nova edição, Pedro
Parente, Chefe da Casa Civil da Presidência da Repú-
blica do Governo de Fernando Henrique Cardoso,
esperava-se que esta nova edição do Manual contri-
buísse, tal qual a primeira, para a consolidação de
uma cultura administrativa de profissionalização
dos servidores públicos e de respeito aos princípios
constitucionais da legalidade, impessoalidade, mora-
lidade, publicidade e eficiência, com a consequente
melhoria dos serviços prestados à sociedade.
Nesta 3ª edição, você perceberá muitas mudanças
significativas tanto na formatação dos documentos
oficiais, quanto na formulação dos aspectos da lingua-
gem e das normas estruturais
E o que é Redação Oficial na concepção dos organi-
zadores desse trabalho? Veja a resposta que foi dada
por eles a essa pergunta:
“Em uma frase, pode-se dizer que redação oficial
é a maneira pela qual o Poder Público redige atos
normativos e comunicações. Interessa-nos tratá-la do
ponto de vista do Poder Executivo.”
Agora, para nós que lidamos com o conteúdo para
concursos públicos, quais são as principais características
normativas cobradas nas provas de concursos públicos?
Percebam que os três motivos principais da preo-
cupação da elaboração do Manual e de suas revisões
são a modernização, a atualização e a eficiência. A
passagem do tempo por si só já pediria essas revisões,
haja vista a consequente evolução da linguagem e da
sociedade por que passamos.
É justamente esse o ponto que originou a partici-
pação desse assunto nos concursos públicos. Afinal,
para quem vai trabalhar no setor público é realmente
importante saber comunicar-se com habilidade e usar
os meios adequados para isso se o que se propõe é um
serviço eficiente para a sociedade.
Por isso, ao estudar redação oficial, lembrem-se
de que vocês têm de saber as características da lin-
guagem da redação oficial, a formatação e a estrutura
das redações, especialmente a do padrão ofício, quem
envia determinadas correspondências, quem as rece-
be e qual é a finalidade de cada uma delas.
Nosso objetivo é tornar esse assunto num ponto
bem simples e objetivo a ser estudado.
z Notas do Prefácio de Gilmar Mendes
Prefácio
É com grande entusiasmo que recebo a incumbên-
cia de prefaciar a terceira edição do Manual de Reda-
ção da Presidência da República, vinte e sete anos
após presidir a Comissão encarregada da primeira
edição desta obra.
(...)
A primeira revisão ocorreu em 2002, motivada
pelas alterações tecnológicas e legislativas da época.
(...)
 A partir de 2003, foram publicadas sessenta emen-
das constitucionais, sobre os mais diversos assuntos.
(...)
Nessa conjuntura, a partir de modificações fáticas
e legislativas, bem como de maior fiscalização estatal,
instaurou-se um novo método de se fazer administra-
ção pública no Brasil. Pretende-se, pois, que a terceira
edição do Manual de Redação da Presidência Repúbli-
ca possa refletir as evoluções ocorridas nas últimas
duas décadas, repetindo o legado de êxito deixado
pelas edições anteriores na construção de uma cultu-
ra administrativa profissional e obediente às normas
da Constituição da República.
Gilmar Ferreira Mendes
z Panorama da comunicação oficial
A finalidade da língua é comunicar, quer pela fala,
quer pela escrita. Para que haja comunicação, são
necessários:
— Alguém que comunique;
— Algo a ser comunicado;
— Alguém que receba essa comunicação.
No caso da redação oficial, quem comunica é
sempre o serviço público (este/esta ou aquele/aquela
Ministério, Secretaria, Departamento, Divisão, Servi-
ço, Seção); o que se comunica é sempre algum assun-
to relativo às atribuições do órgão que comunica; e o
destinatário dessa comunicação é o público, uma
instituição privada ou outro órgão ou entidade públi-
ca, do Poder Executivo ou dos outros Poderes. Além
disso, deve-se considerar a intenção do emissor e a
finalidade do documento, para que o texto esteja
adequado à situação comunicativa.
A necessidade de empregar determinado nível
de linguagem nos atos e nos expedientes oficiais
decorre, de um lado, do próprio caráter público
desses atos e comunicações; de outro, de sua fina-
lidade. Os atos oficiais, aqui entendidos como atos
de caráter normativo, ou estabelecem regras para
a conduta dos cidadãos, ou regulam o funciona-
mento dos órgãos e entidades públicos, o que só é
alcançado se, em sua elaboração, for empregada a lin-
guagem adequada. O mesmo se dá com os expedien-
tes oficiais, cuja finalidade precípua é a de informar
com clareza e objetividade.
z O que é redação oficial
Em uma frase, pode-se dizer que redação oficial é
a maneira pela qual o Poder Público redige comunica-
ções oficiais e atos normativos. Neste Manual, interes-
sa-nos tratá-la do ponto de vista do Serviço Público.
A redação oficial não é necessariamente árida e
contrária à evolução da língua. É que sua finalidade
básica – comunicar com objetividade e máxima cla-
reza – impõe certos parâmetros ao uso que se faz da
língua, de maneira diversa daquele da literatura, do
texto jornalístico, da correspondência particular etc.
Apresentadas essas características fundamentais
da redação oficial, passemos à análise pormenorizada
de cada um de seus atributos.
A redação oficial deve caracterizar-se por:
— Clareza e precisão;
— Objetividade;
— Concisão;
— Coesão e coerência;
— Impessoalidade;
— Formalidade e padronização; e
— Uso da norma padrão da língua portuguesa.
CLAREZA E PRECISÃO
z Clareza
A clareza deve ser a qualidade básica de todo tex-
to oficial. Pode-se definir como claro aquele texto que
possibilita imediata compreensão pelo leitor. Não se
concebe que um documento oficial ou um ato nor-
mativo de qualquer natureza seja redigido de forma
obscura, que dificulte ou impossibilite sua compreen-
são. A transparência é requisito do próprio Estado
de Direito: é inaceitável que um texto oficial ou um
ato normativo não seja entendido pelos cidadãos. O
princípio constitucional da publicidade não se esgota
na mera publicação do texto, estendendo-se, ainda, à
necessidade de que o texto seja claro.
Para a obtenção de clareza, sugere-se:
— Utilizar palavras e expressões simples, em seu
sentido comum, salvo quando o texto versar sobre
assunto técnico, hipótese em que se utilizará nomen-
clatura própria da área;
— Usar frases curtas, bem estruturadas; apresen-
tar as orações na ordem direta e evitar intercalações
excessivas. Em certas ocasiões, para evitar ambigui-
dade, sugere-se a adoção da ordem inversa da oração;
— Buscar a uniformidade do tempo verbal em
todo o texto;
— Não utilizar regionalismos e neologismos;
— Pontuar adequadamente o texto;
— Explicitar o significado da sigla na primeira
referência a ela; e
— Utilizar palavras e expressões em outro idioma
apenas quando indispensáveis, em razão de serem
designações ou expressões de uso já consagrado ou de
não terem exata tradução. Nesse caso, grafe-as em itáli-
co, conforme orientações do subitem 10.2 deste Manual.
z Precisão
O atributo da precisão complementa a clareza e
caracteriza-se por:
— Articulação da linguagem comum ou técnica para
a perfeita compreensão da ideia veiculada no texto;
— Manifestação do pensamento ou da ideia com as
mesmas palavras, evitando o emprego de sinonímia
com propósito meramente estilístico; e
— Escolha de expressão ou palavra que não confi-
ra duplo sentido ao texto.
É indispensável, também, a releitura de todo o tex-
to redigido. A ocorrência, em textos oficiais, de trechos
obscuros provém principalmente da falta da releitu-
ra, o que tornaria possível sua correção. Na revisão
de um expediente, deve-se avaliar se ele será de fácil
compreensão por seu destinatário. O que nos parece
óbvio pode ser desconhecido por terceiros. O domínio
LÍNGUA PORTUGUESA
que adquirimos sobre certos assuntos, em decorrên-
cia de nossa experiência profissional, muitas vezes,
faz com que os tomemos como de conhecimento geral,
o que nem sempre é verdade. Explicite, desenvolva,
esclareça, precise os termos técnicos, o significado das
siglas e das abreviações e os conceitos específicos que
não possam ser dispensados.
A revisão atenta exige tempo. A pressa com que
são elaboradas certas comunicações quase sempre
compromete sua clareza. “Não há assuntos urgen-
tes, há assuntos atrasados”, diz a máxima. Evite, pois,
o atraso, com sua indesejável repercussão no texto
redigido. 83
 A clareza e a precisão não são atributos que se
atinjam por si sós: elas dependem estritamente das
demais características da redação oficial, apresen-
tadas a seguir.
OBJETIVIDADE
Ser objetivo é ir diretamente ao assunto que se
deseja abordar, sem voltas e sem redundâncias. Para
conseguir isso, é fundamental que o redator saiba
de antemão qual é a ideia principal e quais são as
secundárias.
Procure perceber certa hierarquia de ideias que
existe em todo texto de alguma complexidade: as
fundamentais e as secundárias. Essas últimas podem
esclarecer o sentido daquelas, detalhá-las, exemplifi-
cá-las; mas existem também ideias secundárias que
não acrescentam informação alguma ao texto, nem
têm maior relação com as fundamentais, podendo,
por isso, ser dispensadas, o que também proporciona-
rá mais objetividade ao texto.
A objetividade conduz o leitor ao contato mais
direto com o assunto e com as informações, sem sub-
terfúgios, sem excessos de palavras e de ideias. É erra-
do supor que a objetividade suprime a delicadeza de
expressão ou torna o texto rude e grosseiro.
CONCISÃO
A concisão é antes uma qualidade do que uma
característica do texto oficial. Conciso é o texto que
consegue transmitir o máximo de informações com
o mínimo de palavras. Não se deve de forma alguma
entendê-la como economia de pensamento, isto é, não
se deve eliminar passagens substanciais do texto com
o único objetivo de reduzi-lo em tamanho. Trata-se,
exclusivamente, de excluir palavras inúteis, redun-
dâncias e passagens que nada acrescentem ao que já
foi dito.
Detalhes irrelevantes são dispensáveis: o texto
deve evitar caracterizações e comentários supérfluos,
adjetivos e advérbios inúteis, além de uma subordina-
ção excessiva. A seguir, um exemplo de período mal
construído, prolixo:
Apurado, com impressionante agilidade e preci-
são, naquela tarde de 2009, o resultado da consulta à
população acriana, verificou-se que a esmagadora e
ampla maioria da população daquele distante estado
manifestou-se pela efusiva e indubitável rejeição da
alteração realizada pela Lei no 11.662/2008. Não satis-
feita, inconformada e indignada, com a nova hora
legal vinculada ao terceiro fuso, a maioria da popula-
ção do Acre demonstrou que a ela seria melhor regres-
sar ao quarto fuso, estando cinco horas a menos que
em Greenwich.
Nesse texto, há vários detalhamentos desnecessá-
rios, abusou-se no emprego de adjetivos (impressio-
nante, esmagadora, ampla, inconformada, indignada),
o que lhe confere carga afetiva injustificável, sobre-
tudo em texto oficial, que deve primar pela impes-
soalidade. Eliminados os excessos, o período ganha
concisão, harmonia e unidade:
Apurado o resultado da consulta à população acrea-
na, verificou-se que a maioria da população se mani-
festou pela rejeição da alteração realizada pela Lei no
11.662/2008. Não satisfeita com a nova hora legal vin-
culada ao terceiro fuso, a maioria da população do Acre
demonstrou que a ela seria melhor regressar ao quarto
84 fuso, estando cinco horas menos que em Greenwich.
COESÃO E COERÊNCIA
É indispensável que o texto tenha coesão e coerên-
cia. Tais atributos favorecem a conexão, a ligação, a har-
monia entre os elementos de um texto. Percebe-se que o
texto tem coesão e coerência quando se lê um texto e se
verifica que as palavras, as frases e os parágrafos estão
entrelaçados, dando continuidade uns aos outros.
Alguns mecanismos que estabelecem a coesão e a
coerência de um texto são: referência, substituição,
elipse e uso de conjunção.
z Referência
Diz respeito aos termos que se relacionam a outros
necessários a sua interpretação. Esse mecanismo
pode dar-se por retomada de um termo, relação com
o que é precedente no texto, ou por antecipação de um
termo cuja interpretação dependa do que se segue.
Exemplos:
O Deputado evitou a instalação da CPI da corrup-
ção. Ele aguardou a decisão do Plenário.
O TCU apontou estas irregularidades: falta de assi-
natura e de identificação no documento.
z Substituição
É a colocação de um item lexical no lugar de
outro(s) ou no lugar de uma oração.
Exemplos:
O Presidente assinou o acordo. O Chefe do Poder
Executivo federal propôs reduzir as alíquotas.
O ofício está pronto. O documento trata da exonera-
ção do servidor.
Os governadores decidiram acatar a decisão. Em
seguida, os prefeitos fizeram o mesmo.
z Elipse
Consiste na omissão de um termo recuperável pelo
contexto.
Exemplo:
O decreto regulamenta os casos gerais; a portaria,
os particulares. (Na segunda oração, houve a omissão
do verbo “regulamenta”).
Dica
Outra estratégia para proporcionar coesão e
coerência ao texto é utilizar conjunção para
estabelecer ligação entre orações, períodos ou
parágrafos.
Exemplo:
O Embaixador compareceu à reunião, pois iden-
tificou o interesse de seu Governo pelo assunto.
IMPESSOALIDADE
A impessoalidade decorre de princípio constitucio-
nal (Constituição, art. 37), e seu significado remete a
dois aspectos: o primeiro é a obrigatoriedade de que
a administração pública proceda de modo a não pri-
vilegiar ou prejudicar ninguém, de que o seu norte seja,
sempre, o interesse público; o segundo, a abstração da
pessoalidade dos atos administrativos, pois, apesar de a
ação administrativa ser exercida por intermédio de seus
servidores, é resultado tão-somente da vontade estatal.
 A redação oficial é elaborada sempre em nome do
serviço público e sempre em atendimento ao interes-
se geral dos cidadãos. Sendo assim, os assuntos obje-
tos dos expedientes oficiais não devem ser tratados de
outra forma que não a estritamente impessoal.
Percebe-se, assim, que o tratamento impessoal
que deve ser dado aos assuntos que constam das
comunicações oficiais decorre:
— Da ausência de impressões individuais de
quem comunica: embora se trate, por exemplo, de
um expediente assinado por Chefe de determinada
Seção, a comunicação é sempre feita em nome do ser-
viço público. Obtém-se, assim, uma desejável padroni-
zação, que permite que as comunicações elaboradas
em diferentes setores da administração pública guar-
dem entre si certa uniformidade;
— Da impessoalidade de quem recebe a comu-
nicação: ela pode ser dirigida a um cidadão, sempre
concebido como público, ou a uma instituição pri-
vada, a outro órgão ou a outra entidade pública. Em
todos os casos, temos um destinatário concebido de
forma homogênea e impessoal; e
— Do caráter impessoal do próprio assunto
tratado: se o universo temático das comunicações
oficiais se restringe a questões que dizem respeito ao
interesse público, é natural não caber qualquer tom
particular ou pessoal.
Não há lugar na redação oficial para impressões
pessoais, como as que, por exemplo, constam de uma
carta a um amigo, ou de um artigo assinado de jor-
nal, ou mesmo de um texto literário. A redação oficial
deve ser isenta da interferência da individualidade de
quem a elabora. A concisão, a clareza, a objetividade
e a formalidade de que nos valemos para elaborar os
expedientes oficiais contribuem, ainda, para que seja
alcançada a necessária impessoalidade.
FORMALIDADE E PADRONIZAÇÃO
As comunicações administrativas devem ser
sempre formais, isto é, obedecer a certas regras de
forma (BRASIL, 2015a). Isso é válido tanto para as
comunicações feitas em meio eletrônico (por exem-
plo, o e-mail, o documento gerado no SEI! — O Sistema
Eletrônico de Informações é uma ferramenta de gestão
de documentos —, o documento em html etc.), quanto
para os eventuais documentos impressos.
É imperativa, ainda, certa formalidade de trata-
mento. Não se trata somente do correto emprego deste
ou daquele pronome de tratamento para uma autori-
dade de certo nível, mais do que isso: a formalidade
diz respeito à civilidade no próprio enfoque dado ao
assunto do qual cuida a comunicação.
A formalidade de tratamento vincula-se, também, à
necessária uniformidade das comunicações. Ora, se
a administração pública federal é una, é natural que as
comunicações que expeça sigam o mesmo padrão. O esta-
belecimento desse padrão, uma das metas deste Manual,
exige que se atente para todas as características da redação
oficial e que se cuide, ainda, da apresentação dos textos.
A digitação sem erros, o uso de papéis uniformes
para o texto definitivo, nas exceções em que se fizer
necessária a impressão, e a correta diagramação do
texto são indispensáveis para a padronização. Consul-
te o Capítulo II, “As comunicações oficiais”, a respeito
de normas específicas para cada tipo de expediente.
Em razão de seu caráter público e de sua finalidade,
os atos normativos e os expedientes oficiais requerem
o uso do padrão culto do idioma, que acata os precei-
tos da gramática formal e emprega um léxico compar-
tilhado pelo conjunto dos usuários da língua. O uso do
padrão culto é, portanto, imprescindível na redação
oficial por estar definido como padrão para tal ativi-
dade, sendo importante evitar as diferenças lexicais,
morfológicas ou sintáticas, regionais, os modismos
vocabulares e as particularidades linguísticas.
Importante!
Recomendações:
A língua culta é contra a pobreza de expressão e
não contra a sua simplicidade;
O uso do padrão culto não significa empregar a
língua de modo rebuscado ou utilizar figuras de
linguagem próprias do estilo literário;
A consulta ao dicionário e à gramática é impera-
tiva na redação de um bom texto.
Pode-se concluir que não existe propriamente
um padrão oficial de linguagem, o que há é o uso da
norma padrão nos atos e nas comunicações oficiais.
É claro que haverá preferência pelo uso de determi-
nadas expressões, ou será obedecida certa tradição no
emprego das formas sintáticas, mas isso não implica,
necessariamente, que se consagre a utilização de uma
forma de linguagem burocrática. O jargão burocráti-
co, como todo jargão, deve ser evitado, pois terá sem-
pre sua compreensão limitada.
ASPECTOS GERAIS DA REDAÇÃO OFICIAL
A redação das comunicações oficiais deve, antes
de tudo, seguir os preceitos explicitados no Capítulo I,
“Aspectos gerais da redação oficial”. Além disso, há carac-
terísticas específicas de cada tipo de expediente, que
serão tratadas em detalhe neste capítulo. Antes de pas-
sarmos a sua análise, vejamos outros aspectos comuns a
quase todas as modalidades de comunicação oficial.
z Pronomes de tratamento
De acordo com forma como queremos ou devemos
tratar as pessoas, ou seja, de maneira formal ou infor-
mal, empregamos determinados pronomes chamados
de tratamento. Assim, originalmente, usamos
— Tu: para tratamento íntimo, familiar, informal;
— Você (s): para tratamento cerimonioso formal.
Muitos de vocês devem ter estranhado essa coloca-
ção, mas é a verdade. Só estranhamos, porque usamos
LÍNGUA PORTUGUESA
o “você” para qualquer pessoa, independentemente de
haver com ela intimidade ou não. Mas isso não quer
dizer nada, afinal por que a língua teria os dois prono-
mes? Porque há um motivo: o que mostramos acima.
Essa informação nos ajuda a entender por que os
dois pronomes acima são de 2ª pessoa, entretanto,
quando usamos o “você”, o verbo e os demais prono-
mes que a ele se referem ficam na 3ª pessoa; ao con-
trário do que ocorre com o “tu”, cujas concordâncias
são em 2ª pessoa. Afinal, se existe um distanciamento
entre as pessoas revelado pelo “você”, as concordân-
cias devem realmente ser em 3ª pessoa. 85
 z Emprego dos pronomes de tratamento AUTORIDADE Ministro de Estado
ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor
Modernamente, então, temos
VOCATIVO Senhor Ministro,
— Você (s): para tratamento informal;
— Senhor (e flexões): para tratamento cerimonio- TRATAMENTO NO Vossa Excelência
CORPO DO TEXTO
so formal.
Tradicionalmente, o emprego dos pronomes de ABREVIATURA V. Exa.
tratamento adota a segunda pessoa do plural, de
maneira indireta, para referenciar atributos da pes- Secretário-Executivo de Minis-
soa à qual se dirige. Na redação oficial, é necessário AUTORIDADE tério e demais ocupantes
atenção para o uso dos pronomes de tratamento em de cargos de natureza especial
três momentos distintos: no endereçamento, no voca- ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor
tivo e no corpo do texto. No vocativo, o autor dirige-se VOCATIVO Senhor Secretário-Executivo,
ao destinatário no início do documento. No corpo do Vossa Excelência
TRATAMENTO NO
texto, pode-se empregar os pronomes de tratamento CORPO DO TEXTO
em sua forma abreviada ou por extenso. O endereça-
ABREVIATURA V. Exa.
mento é o texto utilizado no envelope que contém a
correspondência oficial.
A seguir, alguns exemplos de utilização de prono- AUTORIDADE Embaixador
mes de tratamento no texto oficial. ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor
VOCATIVO Senhor Embaixador,
AUTORIDADE Presidente da República Vossa Excelência
TRATAMENTO NO
ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor CORPO DO TEXTO
Excelentíssimo Senhor Presiden- ABREVIATURA V. Exa.
VOCATIVO
te da República,
TRATAMENTO NO
Vossa Excelência Oficial-General das Forças
CORPO DO TEXTO AUTORIDADE
Armadas
ABREVIATURA Não se usa
ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor
VOCATIVO Senhor + Posto,
Presidente do Congresso
AUTORIDADE TRATAMENTO NO Vossa Excelência
Nacional
CORPO DO TEXTO
ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor
ABREVIATURA V. Exa.
Excelentíssimo Senhor Presi-
VOCATIVO
dente do Congresso Nacional,
TRATAMENTO NO Vossa Excelência AUTORIDADE Outros postos militares
CORPO DO TEXTO ENDEREÇAMENTO Ao Senhor
ABREVIATURA Não se usa VOCATIVO Senhor + Posto,
TRATAMENTO NO Vossa Excelência
Presidente do Supremo Tribunal CORPO DO TEXTO
AUTORIDADE
Federal ABREVIATURA V. Exa.
ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor
Excelentíssimo Senhor Pre- AUTORIDADE Senador da República
VOCATIVO sidente do Supremo Tribunal
Federal, ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor

Vossa Excelência VOCATIVO Senhor Senador,

TRATAMENTO NO
CORPO DO TEXTO TRATAMENTO NO Vossa Excelência
CORPO DO TEXTO
ABREVIATURA Não se usa
ABREVIATURA V. Exa.

AUTORIDADE Vice-Presidente da República

ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor AUTORIDADE Deputado Federal

Senhor Vice-Presidente da ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor

VOCATIVO
República, VOCATIVO Senhor Deputado,
TRATAMENTO NO Vossa Excelência TRATAMENTO NO Vossa Excelência
CORPO DO TEXTO CORPO DO TEXTO

86 ABREVIATURA V. Exa. ABREVIATURA V. Exa.

 Ministro do Tribunal de Contas
AUTORIDADE
da União
ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor
Senhor Ministro do Tribunal de
VOCATIVO
Contas da União,
TRATAMENTO NO Vossa Excelência
CORPO DO TEXTO
ABREVIATURA V. Exa.
Ministro dos Tribunais
AUTORIDADE
Superiores
ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor
VOCATIVO Senhor Ministro,
TRATAMENTO NO Vossa Excelência
CORPO DO TEXTO
ABREVIATURA V. Exa.
Os exemplos acima são meramente exemplificati-
vos. A profusão de normas estabelecendo hipóteses de
tratamento por meio do pronome “Vossa Excelência”
para categorias especificas tornou inviável arrolar
todas as hipóteses.
Concordância com os pronomes de tratamento
Os pronomes de tratamento apresentam certas
peculiaridades quanto às concordâncias verbal, nomi-
nal e pronominal. Embora se refiram à segunda pes-
soa gramatical (à pessoa com quem se fala), levam a
concordância para a terceira pessoa.
Os pronomes Vossa Excelência ou Vossa Senhoria
são utilizados para se comunicar diretamente com o
receptor. Ex.: Vossa Senhoria designará o assessor.
Da mesma forma, os pronomes possessivos referidos
a pronomes de tratamento são sempre os da terceira
pessoa. Ex.: Vossa Senhoria designará seu substituto. (E
não “Vossa Senhoria designará vosso substituto.”)
Já quanto aos adjetivos referidos a esses prono-
mes, o gênero gramatical deve coincidir com o sexo
da pessoa a que se refere, e não com o substantivo que
compõe a locução. Ex.: Se o interlocutor for homem, o
correto é: Vossa Excelência está atarefado.
O pronome Sua Excelência é utilizado para se fazer
referência a alguma autoridade (indiretamente). Ex.:
A Sua Excelência o Ministro de Estado Chefe da Casa
Civil (por exemplo, no endereçamento do expediente).
z Signatário
— Cargos interino e substituto: na identificação
do signatário, depois do nome do cargo, é possível uti-
lizar os termos interino e substituto, conforme situa-
ções a seguir: interino é aquele nomeado para ocupar
transitoriamente cargo público durante a vacância;
substituto é aquele designado para exercer as atribui-
ções de cargo público vago ou no caso de afastamento
e impedimentos legais ou regulamentares do titular.
Esses termos devem ser utilizados depois do nome do
cargo, sem hífen, sem vírgula e em minúsculo.
Exemplos: Diretor-Geral interino;
Secretário-Executivo substituto.
— Signatárias do sexo feminino
Na identificação do signatário, o cargo ocupado
por pessoa do sexo feminino deve ser flexionado no
gênero feminino.
Exemplos: Ministra de Estado;
Secretária-Executiva interina;
Técnica Administrativa;
Coordenadora Administrativa.
— Grafia de cargos compostos: escrevem-se com
hífen.
Exemplos:
Cargos formados pelo adjetivo “geral”: diretor-ge-
ral, relator-geral, ouvidor-geral;
Postos e gradações da diplomacia: primeiro-secre-
tário, segundo-secretário;
Postos da hierarquia militar: tenente-coronel,
capitão-tenente;
Importante!
Nomes compostos com elemento de ligação
preposicionado ficam sem hífen: general de
exército, general de brigada, tenente-brigadeiro
do ar, capitão de mar e guerra.
Cargos que denotam hierarquia dentro de uma
empresa: diretor-presidente, diretor-adjunto, editor-
-chefe, sócio-gerente, diretor-executivo;
Cargos formados por numewrais: primeiro-minis-
tro, primeira-dama;
Cargos formados com os prefixos “ex” ou “vice”:
ex-diretor, vice-coordenador.
O novo Acordo Ortográfico tornou opcional o uso
de iniciais maiúsculas em palavras usadas reveren-
cialmente, por exemplo para cargos e títulos (exem-
plo: o Presidente francês ou o presidente francês).
Porém, em palavras com hífen, após se optar pelo uso
da maiúscula ou da minúscula, deve-se manter a esco-
lha para a grafia de todos os elementos hifenizados:
pode-se escrever “Vice-Presidente” ou “vice-presiden-
te”, mas não “Vice-presidente”.
z Vocativo
O vocativo é uma invocação ao destinatário. Nas
comunicações oficiais, o vocativo será sempre seguido
de vírgula.
Em comunicações dirigidas aos Chefes de Poder, uti-
liza-se a expressão Excelentíssimo Senhor ou Excelentís-
sima Senhora e o cargo respectivo, seguidos de vírgula.
Exemplos:
Excelentíssimo Senhor Presidente da República;
Excelentíssimo Senhor Presidente do Congresso
Nacional;
LÍNGUA PORTUGUESA
Excelentíssimo Senhor Presidente do Supremo Tri-
bunal Federal.
As demais autoridades, mesmo aquelas tratadas
por Vossa Excelência, receberão o vocativo Senhor ou
Senhora seguido do cargo respectivo.
Exemplos:
Senhora Beneficiária;
Senhor Contribuinte.
Na hipótese de comunicação com particular,
pode-se utilizar o vocativo Senhor ou Senhora e a
forma utilizada pela instituição para referir-se ao
interlocutor: beneficiário, usuário, contribuinte,
eleitor etc. 87
 Exemplos:
Senhora Senadora;
Senhor Juiz;
Senhora Ministra.
Ainda, quando o destinatário for um particular, no
vocativo, pode-se utilizar Senhor ou Senhora seguido
do nome do particular ou pode-se utilizar o vocativo
“Prezado Senhor” ou “Prezada Senhora”.
Exemplos:
Senhora [Nome];
Prezado Senhor.
Em comunicações oficiais, está abolido o uso de
Digníssimo (DD) e de Ilustríssimo (Ilmo.).
Evite-se o uso de “doutor” indiscriminadamente. O
tratamento por meio de Senhor confere a formalidade
desejada.
Exemplos:
Senhora [Nome];
Prezado Senhor.

FINALIDADE DOS EXPEDIENTES OFICIAIS

z O padrão ofício
Até a segunda edição deste Manual, havia três tipos
de expedientes que se diferenciavam antes pela finali-
dade do que pela forma: o ofício, o aviso e o memoran-
do. Com o objetivo de uniformizá-los, deve-se adotar
nomenclatura e diagramação únicas, que sigam o que
chamamos de padrão ofício.
A distinção básica anterior entre os três era:
— Aviso: era expedido exclusivamente por Minis-
tros de Estado, para autoridades de mesma hierarquia;
— Ofício: era expedido para e pelas demais auto-
ridades; e
— Memorando: era expedido entre unidades
administrativas de um mesmo órgão.
Importante!
O desenho oficial atualizado do Brasão de Armas
da República pode ser localizado no sítio eletrô-
nico da Presidência da República, na seção Sím-
bolos Nacionais. Disponível em: http://www2.
planalto.gov.br/conheca-a-presidencia/acervo/
simbolos-nacionais/brasao/brasao-da-repu-
blica.jpg/view
No caso de documento a ser impresso, exclusi-
vamente quando o signatário for o Presidente da
República, Ministro de Estado ou a autoridade
máxima de autarquia, será utilizado timbre em
relevo branco, nos termos do disposto no Decre-
to no 80.739, de 14 de novembro de 1977.

— Nome do órgão principal;

Importante!
Nesta nova edição ficou abolida aquela distin-
ção e passou-se a utilizar o termo ofício nas três
hipóteses.
— Nomes dos órgãos secundários, quando neces-
sários, da maior para a menor hierarquia; e
— Espaçamento: entrelinhas simples (1,0).
Exemplo:

A seguir, será apresentada a estrutura do padrão

ofício, de acordo com a ordem com que cada elemento
aparece no documento oficial.

z Partes do documento no padrão ofício

— Cabeçalho: o cabeçalho é utilizado apenas na
primeira página do documento, centralizado na área
determinada pela formatação (ver subitem “5.2 For-
matação e apresentação”).
No cabeçalho deverão constar os seguintes
[Nome do órgão]
elementos:
[Secretaria/Diretoria]
— Brasão de Armas da República: no topo da [Departamento/Setor/Entidade]
página. Não há necessidade de ser aplicado em cores. Os dados do órgão, tais como endereço, telefone,
O uso de marca da instituição deve ser evitado na cor- endereço de correspondência eletrônica, sítio eletrô-
respondência oficial para não se sobrepor ao Brasão nico oficial da instituição, podem ser informados no
88 de Armas da República. rodapé do documento, centralizados.
z Identificação do expediente
Os documentos oficiais devem ser identificados da
seguinte maneira:
— Nome do documento: tipo de expediente por
extenso, com todas as letras maiúsculas;
— Indicação de numeração: abreviatura da pala-
vra “número”, padronizada como No;
— Informações do documento: número, ano
(com quatro dígitos) e siglas usuais do setor que expe-
de o documento, da menor para a maior hierarquia,
separados por barra (/); e
— Alinhamento: à margem esquerda da página.
Exemplo: OFÍCIO No 652/2018/SAA/SE/MT
z Local e data do documento
Na grafia de datas em um documento, o conteúdo
deve constar da seguinte forma:
— Composição: local e data do documento;
— Informação de local: nome da cidade onde foi
expedido o documento, seguido de vírgula. Não se
deve utilizar a sigla da unidade da federação depois
do nome da cidade;
— Dia do mês: em numeração ordinal se for o
primeiro dia do mês e em numeração cardinal para
os demais dias do mês. Não se deve utilizar zero à
esquerda do número que indica o dia do mês;
— Nome do mês: deve ser escrito com inicial
minúscula;
— Pontuação: coloca-se ponto-final depois da
data; e
— Alinhamento: o texto da data deve ser alinhado
à margem direita da página.
Exemplo:
Brasília, 2 de fevereiro de 2018.
z Endereçamento
O endereçamento é a parte do documento que
informa quem receberá o expediente.
Nele deverão constar os seguintes elementos:
— Vocativo: na forma de tratamento adequada
para quem receberá o expediente (ver subitem “4.1
Pronomes de tratamento”);
— Nome: nome do destinatário do expediente;
— Cargo: cargo do destinatário do expediente;
— Endereço: endereço postal de quem receberá o
expediente, dividido em duas linhas:
Primeira linha: informação de localidade/logra-
douro do destinatário ou, no caso de ofício ao mesmo
órgão, informação do setor;
Segunda linha: CEP e cidade/unidade da fede-
ração, separados por espaço simples. Na separação
entre cidade e unidade da federação pode ser substi-
tuída a barra pelo ponto ou pelo travessão. No caso
de ofício ao mesmo órgão, não é obrigatória a infor-
mação do CEP, podendo ficar apenas a informação da
cidade/unidade da federação; e
— Alinhamento: à margem esquerda da página.
O pronome de tratamento no endereçamento das
comunicações dirigidas às autoridades tratadas por
Vossa Excelência terá a seguinte forma: “A Sua Exce-
lência o Senhor” ou “A Sua Excelência a Senhora”.
Quando o tratamento destinado ao receptor for
Vossa Senhoria, o endereçamento a ser empregado é
“Ao Senhor” ou “À Senhora”. Ressalte-se que não se
utiliza a expressão “A Sua Senhoria o Senhor” ou “A
Sua Senhoria a Senhora”.
Exemplos:
A Sua Excelência o Senhor
[Nome]
Ministro de Estado da Justiça
Esplanada dos Ministérios Bloco T
70064-900 Brasília/DF
À Senhora
[Nome]
Diretora de Gestão de Pessoas
SAUS Q. 3 Lote 5/6 Ed Sede I
70070-030 Brasília. DF
z Assunto
O assunto deve dar uma ideia geral do que trata o
documento, de forma sucinta.
Ele deve ser grafado da seguinte maneira:
— Título: a palavra Assunto deve anteceder a frase que
define o conteúdo do documento, seguida de dois-pontos;
— Descrição do assunto: a frase que descreve o
conteúdo do documento deve ser escrita com inicial
maiúscula, não se deve utilizar verbos e sugere-se uti-
lizar de quatro a cinco palavras;
— Destaque: todo o texto referente ao assunto,
inclusive o título, deve ser destacado em negrito;
— Pontuação: coloca-se ponto-final depois do
assunto; e
— Alinhamento: à margem esquerda da página.
Exemplos:
Assunto: Encaminhamento do Relatório de Gestão
julho/2018.
Assunto: Aquisição de computadores.
z Texto do documento
O texto do documento oficial deve seguir a seguin-
te padronização de estrutura:
— Nos casos em que não seja usado para enca-
minhamento de documentos, o expediente deve
conter a seguinte estrutura:
Introdução: em que é apresentado o objetivo da
comunicação. Evite o uso das formas: Tenho a honra de,
Tenho o prazer de, Cumpre-me informar que. Prefira
empregar a forma direta: Informo, Solicito, Comunico;
Desenvolvimento: em que o assunto é detalhado;
se o texto contiver mais de uma ideia sobre o assunto,
elas devem ser tratadas em parágrafos distintos, o que
confere maior clareza à exposição; e
Conclusão: em que é afirmada a posição sobre o
LÍNGUA PORTUGUESA
assunto.
— Quando forem usados para encaminhamento
de documentos, a estrutura é modificada:
Introdução: deve iniciar com referência ao expe-
diente que solicitou o encaminhamento. Se a remessa
do documento não tiver sido solicitada, deve iniciar
com a informação do motivo da comunicação, que é
encaminhar, indicando a seguir os dados completos
do documento encaminhado (tipo, data, origem ou
signatário e assunto de que se trata) e a razão pela
qual está sendo encaminhado; e
= 89
 Exemplos:
Em resposta ao Ofício no 12, de 1o de fevereiro de
2018, encaminho cópia do Ofício no 34, de 3 de abril
de 2018, da Coordenação-Geral de Gestão de Pessoas,
que trata da requisição do servidor Fulano de Tal.
Encaminho, para exame e pronunciamento, cópia
do Ofício no 12, de 1o de fevereiro de 2018, do Pre-
sidente da Confederação Nacional da Indústria, a
respeito de projeto de modernização de técnicas agrí-
colas na região Nordeste.
Desenvolvimento: se o autor da comunicação
desejar fazer algum comentário a respeito do docu-
mento que encaminha, poderá acrescentar pará-
grafos de desenvolvimento. Caso contrário, não há
parágrafos de desenvolvimento em expediente usado
para encaminhamento de documentos.
— Tanto na estrutura I quanto na estrutura II, o texto
do documento deve ser formatado da seguinte maneira:
Alinhamento: justificado;
Espaçamento entre linhas: simples;
Parágrafos:
Espaçamento entre parágrafos: de 6 pontos após
cada parágrafo;
Recuo de parágrafo: 2,5 cm de distância da mar-
gem esquerda;
Numeração dos parágrafos: apenas quando o
documento tiver três ou mais parágrafos, desde o pri-
meiro parágrafo. Não se numeram o vocativo e o fecho;
Dica
Houve alteração das fontes e símbolos de Times
New Roman para Calibri ou Carlito.
z Fechos para comunicações
O fecho das comunicações oficiais objetiva, além
da finalidade óbvia de arrematar o texto, saudar o des-
tinatário. Os modelos para fecho anteriormente utili-
zados foram regulados pela Portaria no 1, de 1937, do
Ministério da Justiça, que estabelecia quinze padrões.
Com o objetivo de simplificá-los e uniformizá-los,
este Manual estabelece o emprego de somente dois
fechos diferentes para todas as modalidades de comu-
nicação oficial:
Para autoridades de hierarquia superior à do
remetente, inclusive o Presidente da República:
Respeitosamente,
Para autoridades de mesma hierarquia, de hierar-
quia inferior ou demais casos: Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações
dirigidas a autoridades estrangeiras, que atendem
a rito e tradição próprios.
— O fecho da comunicação deve ser formatado da
seguinte maneira:
Alinhamento: alinhado à margem esquerda da
página;
Recuo de parágrafo: 2,5 cm de distância da mar-
gem esquerda;
Espaçamento entre linhas: simples;
Espaçamento entre parágrafos: de 6 pontos após
cada parágrafo e não deve ser numerado.
z Identificação do signatário
Excluídas as comunicações assinadas pelo Presi-
dente da República, todas as demais comunicações ofi-
90 ciais devem informar o signatário segundo o padrão:
— Nome: nome da autoridade que as expede, gra-
fado em letras maiúsculas, sem negrito. Não se usa
linha acima do nome do signatário;
— Cargo: cargo da autoridade que expede o docu-
mento, redigido apenas com as iniciais maiúsculas. As
preposições que liguem as palavras do cargo devem
ser grafadas em minúsculas; e
— Alinhamento: a identificação do signatário
deve ser centralizada na página.
Para evitar equívocos, recomenda-se não dei-
xar a assinatura em página isolada do expediente.
Transfira para essa página ao menos a última frase
anterior ao fecho.
Exemplo:
(espaço para assinatura)
NOME
Ministro de Estado Chefe da Casa Civil da Presi-
dência da República
(espaço para assinatura)
NOME
Coordenador-Geral de Gestão de Pessoas
z Numeração das páginas
A numeração das páginas é obrigatória apenas a
partir da segunda página da comunicação. Ela deve
ser centralizada na página e obedecer à seguinte
formatação:
— Posição: no rodapé do documento, ou acima da
área de 2 cm da margem inferior; e
— Fonte: Calibri ou Carlito.
z Formatação e apresentação
Os documentos do padrão ofício devem obedecer à
seguinte formatação:
— Tamanho do papel: A4 (29,7 cm x 21 cm);
— Margem lateral esquerda: no mínimo, 3 cm de
largura;
— Margem lateral direita: 1,5 cm;
— Margens superior e inferior: 2 cm;
— Área de cabeçalho: na primeira página, 5 cm a
partir da margem superior do papel;
— Área de rodapé: nos 2 cm da margem inferior
do documento;
— Impressão: na correspondência oficial, a impres-
são pode ocorrer em ambas as faces do papel. Nesse
caso, as margens esquerda e direita terão as distâncias
invertidas nas páginas pares (margem espelho);
— Cores: os textos devem ser impressos na cor
preta em papel branco, reservando-se, se necessário,
a impressão colorida para gráficos e ilustrações;
— Destaques: para destaques deve-se utilizar, sem
abuso, o negrito. Deve-se evitar destaques com uso de
itálico, sublinhado, letras maiúsculas, sombreado,
sombra, relevo, bordas ou qualquer outra forma de
formatação que afete a sobriedade e a padronização
do documento;
— Palavras estrangeiras: palavras estrangeiras
devem ser grafadas em itálico;
— Arquivamento: dentro do possível, todos os
documentos elaborados devem ter o arquivo de texto
preservado para consulta posterior ou aproveitamento
de trechos para casos análogos. Deve ser utilizado, pre-
ferencialmente, formato de arquivo que possa ser lido
e editado pela maioria dos editores de texto utilizados
no serviço público, tais como DOCX, ODT ou RTF.
 — Nome do arquivo: para facilitar a localização, os nomes dos arquivos devem ser formados da seguinte
maneira:
tipo do documento + número do documento + ano do documento (com 4 dígitos) + palavras-chaves do conteúdo
Exemplo:
Ofício 123_2018_relatório produtividade anual
Seguem exemplos de Ofício:

LÍNGUA PORTUGUESA

91
 (29,7 cm x 21 cm)

92
93
LÍNGUA PORTUGUESA
 ADEQUAÇÃO DA LINGUAGEM AO TIPO DE DOCUMENTO

z Variações dos documentos oficiais

Os documentos oficiais podem ser identificados de acordo com algumas possíveis variações:
— [NOME DO EXPEDIENTE] + CIRCULAR: Quando um órgão envia o mesmo expediente para mais de um
órgão receptor. A sigla na epígrafe será apenas do órgão remetente.
— [NOME DO EXPEDIENTE] + CONJUNTO: Quando mais de um órgão envia, conjuntamente, o mesmo expe-
diente para um único órgão receptor. As siglas dos órgãos remetentes constarão na epígrafe.
— [NOME DO EXPEDIENTE] + CONJUNTO CIRCULAR: Quando mais de um órgão envia, conjuntamente, o
mesmo expediente para mais de um órgão receptor. As siglas dos órgãos remetentes constarão na epígrafe.
Exemplos:
OFÍCIO CIRCULAR Nº 652/2018/MEC
OFÍCIO CONJUNTO Nº 368/2018/SECEX/SAJ
OFÍCIO CONJUNTO CIRCULAR Nº 795/2018/CC/MJ/MRE
Nos expedientes circulares, por haver mais de um receptor, o órgão remetente poderá inserir no rodapé as
siglas ou nomes dos órgãos que receberão o expediente.

z Exposição de Motivos

Exposição de motivos (EM) é o expediente dirigido ao Presidente da República ou ao Vice-Presidente para:

propor alguma medida; submeter projeto de ato normativo à sua consideração; ou informá-lo de determinado
assunto.
A exposição de motivos é dirigida ao Presidente da República por um Ministro de Estado. Nos casos em que
o assunto tratado envolva mais de um ministério, a exposição de motivos será assinada por todos os ministros
envolvidos, sendo, por essa razão, chamada de interministerial.
Independentemente de ser uma EM com apenas um autor ou uma EM interministerial, a sequência numérica
das exposições de motivos é única. A numeração começa e termina dentro de um mesmo ano civil.

z Forma e estrutura

As exposições de motivos devem, obrigatoriamente:

— Apontar, na introdução: o problema que demanda a adoção da medida ou do ato normativo proposto; ou
informar ao Presidente da República algum assunto;
— Indicar, no desenvolvimento: a razão de aquela medida ou de aquele ato normativo ser o ideal para se
solucionar o problema e as eventuais alternativas existentes para equacioná-lo; ou fornecer mais detalhes sobre
o assunto informado, quando for esse o caso; e
— Na conclusão: novamente, propor a medida a ser tomada ou o ato normativo a ser editado para solucionar
o problema; ou apresentar as considerações finais no caso de EMs apenas informativas.
As Exposições de Motivos que encaminham proposições normativas devem seguir o prescrito no Decreto nº 9.191,
de 1º de novembro de 2017. Em síntese, elas devem ser instruídas com parecer jurídico e parecer de mérito que permi-
tam a adequada avaliação da proposta.
O atendimento dos requisitos do Decreto nº 9.191, de 2017, nas exposições de motivos que proponham a edição
de ato normativo, tem como propósito:
— Permitir a adequada reflexão sobre o problema que se busca resolver;
— Ensejar avaliação das diversas causas do problema e dos efeitos que podem ter a adoção da medida ou a
edição do ato, em consonância com as questões que devem ser analisadas na elaboração de proposições normati-
vas no âmbito do Poder Executivo;
— Conferir transparência aos atos propostos;
— Resumir os principais aspectos da proposta; e
— Evitar a devolução a proposta de ato normativo para complementação ou reformulação da proposta.
A exposição de motivos é a principal modalidade de comunicação dirigida ao Presidente da República pelos
ministros. Além disso, pode, em certos casos, ser encaminhada cópia ao Congresso Nacional ou ao Poder Judiciário.

z Sistema de Geração e Tramitação de Documentos Oficiais (Sidof)

O Sistema de Geração e Tramitação de Documentos Oficiais (Sidof) é a ferramenta eletrônica utilizada para a
elaboração, a redação, a alteração, o controle, a tramitação, a administração e a gerência das exposições de motivos
com as propostas de atos a serem encaminhadas pelos Ministérios à Presidência da República.
Ao se utilizar o Sidof, a assinatura, o nome e o cargo do signatário, apresentados no exemplo do assunto Forma
e Estrutura, são substituídos pela assinatura eletrônica que informa o nome do ministro que assinou a exposição
de motivos e do consultor jurídico que assinou o parecer jurídico da Pasta.
94 Exemplo de exposição de motivos:
95
LÍNGUA PORTUGUESA
 z Mensagem
A Mensagem é o instrumento de comunicação
oficial entre os Chefes dos Poderes Públicos, notada-
mente as mensagens enviadas pelo Chefe do Poder
Executivo ao Poder Legislativo para informar sobre
fato da administração pública; para expor o plano de
governo por ocasião da abertura de sessão legislativa;
para submeter ao Congresso Nacional matérias que
dependem de deliberação de suas Casas; para apre-
sentar veto; enfim, fazer comunicações do que seja de
interesse dos Poderes Públicos e da Nação.
Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos
ministérios à Presidência da República, a cujas asses-
sorias caberá a redação final.
As mensagens mais usuais do Poder Executivo ao
Congresso Nacional têm as seguintes finalidades:
— Encaminhamento de proposta de emenda
constitucional, de projeto de lei ordinária, de pro-
jeto de lei complementar e os que compreendem
plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orça-
mentos anuais e créditos adicionais: os projetos
de lei ordinária ou complementar são enviados em
regime normal (Constituição, art. 61) ou de urgência
(Constituição, art. 64, §§ 1o a 4o). O projeto pode ser
encaminhado sob o regime normal e, mais tarde, ser
objeto de nova mensagem, com solicitação de urgência.
Em ambos os casos, a mensagem se dirige aos
membros do Congresso Nacional, mas é encaminhada
com ofício do Ministro de Estado Chefe da Casa Civil
da Presidência da República ao Primeiro-Secretário
da Câmara dos Deputados, para que tenha início sua
tramitação (Constituição, art. 64, caput).
Quanto aos projetos de lei que compreendem pla-
no plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamentos
anuais e créditos adicionais, as mensagens de enca-
minhamento dirigem-se aos membros do Congresso
Nacional, e os respectivos ofícios são endereçados
ao Primeiro-Secretário do Senado Federal. A razão é
que o art. 166 da Constituição impõe a deliberação
congressual em sessão conjunta, mais precisamente,
“na forma do regimento comum”. E, à frente da Mesa
do Congresso Nacional, está o Presidente do Senado
Federal (Constituição, art. 57, § 5o), que comanda as
sessões conjuntas.
— Encaminhamento de medida provisória: para
dar cumprimento ao disposto no art. 62 da Constitui-
ção, o Presidente da República encaminha Mensagem
ao Congresso, dirigida a seus Membros, com ofício
para o Primeiro-Secretário do Senado Federal, juntan-
do cópia da medida provisória.
— Indicação de autoridades: nas mensagens que
submetem ao Senado Federal a indicação de pessoas
para ocuparem determinados cargos (magistrados dos
tribunais superiores, ministros do Tribunal de Contas
da União, presidentes e diretores do Banco Central,
Procurador-Geral da República, chefes de missão diplo-
mática, diretores e conselheiros de agências etc.) têm
em vista que a Constituição, incisos III e IV do caput do
art. 52, atribui àquela Casa do Congresso Nacional com-
petência privativa para aprovar a indicação.
O curriculum vitae do indicado, assinado, com a
informação do número de Cadastro de Pessoa Físi-
ca, acompanha a mensagem.
— Pedido de autorização para o Presidente ou o
Vice-Presidente da República se ausentarem do país
por mais de 15 dias: trata-se de exigência constitucio-
nal (Constituição, art. 49, caput, inciso III e art. 83), e a
autorização é da competência privativa do Congresso
96 Nacional.
O Presidente da República, tradicionalmente, por
cortesia, quando a ausência é por prazo inferior a 15
dias, faz uma comunicação a cada Casa do Congresso,
enviando-lhes mensagens idênticas.
— Encaminhamento de atos de concessão e de
renovação de concessão de emissoras de rádio e
TV: a obrigação de submeter tais atos à apreciação
do Congresso Nacional consta no inciso XII do caput
do art. 49 da Constituição. Somente produzirão efei-
tos legais a outorga ou a renovação da concessão após
deliberação do Congresso Nacional (Constituição, art.
223, § 3o). Descabe pedir na mensagem a urgência
prevista na Constituição, art. 64, uma vez que o § 1o
do art. 223 já define o prazo da tramitação. Além do
ato de outorga ou renovação, acompanha a mensa-
gem o correspondente processo administrativo.
— Encaminhamento das contas referentes ao
exercício anterior: o Presidente da República tem o
prazo de 60 dias após a abertura da sessão legislativa
para enviar ao Congresso Nacional as contas referen-
tes ao exercício anterior (Constituição, art. 84, caput,
inciso XXIV), para exame e parecer da Comissão Mista
permanente (Constituição, art. 166, § 1o), sob pena de
a Câmara dos Deputados realizar a tomada de contas
(Constituição, art. 51, caput, inciso II) em procedimen-
to disciplinado no art. 215 do seu Regimento Interno.
— Mensagem de abertura da sessão legislativa:
deve conter o plano de governo, exposição sobre a
situação do País e a solicitação de providências que
julgar necessárias (Constituição, art. 84, inciso XI).
O portador da mensagem é o Chefe da Casa Civil da
Presidência da República. Esta mensagem difere das
demais, porque vai encadernada e é distribuída a
todos os congressistas em forma de livro.
— Comunicação de sanção (com restituição de
autógrafos): esta mensagem é dirigida aos Membros
do Congresso Nacional, encaminhada por ofício ao
Primeiro-Secretário da Casa onde se originaram os
autógrafos. Nela se informa o número que tomou a
lei e se restituem dois exemplares dos três autógrafos
recebidos, nos quais o Presidente da República terá
aposto o despacho de sanção.
— Comunicação de veto: dirigida ao Presidente
do Senado Federal (Constituição, art. 66, § 1º), a men-
sagem informa sobre a decisão de vetar, se o veto é
parcial, quais as disposições vetadas, e as razões do
veto. Seu texto é publicado na íntegra no Diário Ofi-
cial da União, ao contrário das demais mensagens,
cuja publicação se restringe à notícia do seu envio ao
Poder Legislativo.
— Outras mensagens remetidas ao Legislativo:
Apreciação de intervenção federal (Constituição,
art. 36, § 2º).
Encaminhamento de atos internacionais que acar-
retam encargos ou compromissos gravosos (Constitui-
ção, art. 49, caput, inciso I);
Pedido de estabelecimento de alíquotas aplicáveis
às operações e prestações interestaduais e de exporta-
ção (Constituição, art. 155, § 2o, inciso IV);
Proposta de fixação de limites globais para o mon-
tante da dívida consolidada (Constituição, art. 52,
caput, inciso VI);
Pedido de autorização para operações financeiras
externas (Constituição, art. 52, caput, inciso V);
Convocação extraordinária do Congresso Nacional
(Constituição, art. 57, § 6o);
Pedido de autorização para exonerar o Procura-
dor-Geral da República (Constituição, art. 52, inciso
XI, e art. 128, § 2o);
 Pedido de autorização para declarar guerra e decretar mobilização nacional (Constituição, art. 84, inciso XIX);
Pedido de autorização ou referendo para celebrar a paz (Constituição, art. 84, inciso XX);
Justificativa para decretação do estado de defesa ou de sua prorrogação (Constituição, art. 136, § 4o);
Pedido de autorização para decretar o estado de sítio (Constituição, art. 137);
Relato das medidas praticadas na vigência do estado de sítio ou de defesa (Constituição, art. 141, parágrafo único);
Proposta de modificação de projetos de leis que compreendem plano plurianual, diretrizes orçamentárias,
orçamentos anuais e créditos adicionais (Constituição, art. 166, § 5o);
Pedido de autorização para utilizar recursos que ficarem sem despesas correspondentes, em decorrência de
veto, emenda ou rejeição do projeto de lei orçamentária anual (Constituição, art. 166, § 8o);
Pedido de autorização para alienar ou conceder terras públicas com área superior a 2.500 ha (Constituição,
art. 188, § 1º).

z Forma e estrutura
As mensagens contêm:
— Brasão: timbre em relevo branco
— Identificação do expediente: MENSAGEM No, alinhada à margem esquerda, no início do texto;
— Vocativo: alinhado à margem esquerda, de acordo com o pronome de tratamento e o cargo do destinatário,
com o recuo de parágrafo dado ao texto;
— Texto: iniciado a 2 cm do vocativo; e
— Local e data: posicionados a 2 cm do final do texto, alinhados à margem direita.
A mensagem, como os demais atos assinados pelo Presidente da República, não traz identificação de seu
signatário.
Exemplo de mensagem:

LÍNGUA PORTUGUESA

97
 z Correio eletrônico (e-mail)
A utilização do e-mail para a comunicação tornou-
-se prática comum, não só em âmbito privado, mas
também na administração pública. O termo e-mail
pode ser empregado com três sentidos. Dependendo
do contexto, pode significar gênero textual, endereço
eletrônico ou sistema de transmissão de mensagem
eletrônica.
Como gênero textual, o e-mail pode ser conside-
rado um documento oficial, assim como o ofício. Por-
tanto, deve-se evitar o uso de linguagem incompatível
com uma comunicação oficial.
Como endereço eletrônico utilizado pelos servido-
res públicos, o e-mail deve ser oficial, utilizando-se a
extensão “.gov.br”, por exemplo.
Como sistema de transmissão de mensagens ele-
trônicas, por seu baixo custo e celeridade, transfor-
mou-se na principal forma de envio e recebimento de
documentos na administração pública.
z Valor documental
Nos termos da Medida Provisória nº 2.200-2, de
24 de agosto de 2001, para que o e-mail tenha valor
documental, isto é, para que possa ser aceito como
documento original, é necessário existir certificação
digital que ateste a identidade do remetente, segundo
os parâmetros de integridade, autenticidade e valida-
de jurídica da Infraestrutura de Chaves Públicas Bra-
sileira – ICP-Brasil.
O destinatário poderá reconhecer como válido
o e-mail sem certificação digital ou com certificação
digital fora ICP-Brasil; contudo, caso haja questiona-
mento, será obrigatório a repetição do ato por meio
documento físico assinado ou por meio eletrônico
reconhecido pela ICP-Brasil.
Salvo lei específica, não é dado ao ente público
impor a aceitação de documento eletrônico que não
atenda os parâmetros da ICP-Brasil.
z Forma e estrutura
Um dos atrativos de comunicação por correio
eletrônico é sua flexibilidade. Assim, não interes-
sa definir padronização da mensagem comunicada.
No entanto, devem-se observar algumas orientações
quanto à sua estrutura.
z Campo “Assunto”
O assunto deve ser o mais claro e específico pos-
sível, relacionado ao conteúdo global da mensagem.
Assim, quem irá receber a mensagem identificará
rapidamente do que se trata; quem a envia poderá,
posteriormente, localizar a mensagem na caixa do
correio eletrônico.
Deve-se assegurar que o assunto reflita claramen-
te o conteúdo completo da mensagem para que não
pareça, ao receptor, que se trata de mensagem não
solicitada/lixo eletrônico. Em vez de “Reunião”, um
assunto mais preciso seria “Agendamento de reunião
sobre a Reforma da Previdência”.
z Local e data
São desnecessários no corpo da mensagem, uma
98 vez que o próprio sistema apresenta essa informação.
z Saudação inicial/vocativo
O texto dos correios eletrônicos deve ser iniciado
por uma saudação. Quando endereçado para outras
instituições, para receptores desconhecidos ou para
particulares, deve-se utilizar o vocativo conforme
os demais documentos oficiais, ou seja, “Senhor” ou
“Senhora”, seguido do cargo respectivo, ou “Prezado
Senhor”, “Prezada Senhora”.
Exemplos:
Senhor Coordenador,
Prezada Senhora,
z Fecho
Atenciosamente é o fecho padrão em comunica-
ções oficiais. Com o uso do e-mail, popularizou-se o
uso de abreviações como “Att.”, e de outros fechos,
como “Abraços”, “Saudações”, que, apesar de ampla-
mente usados, não são fechos oficiais e, portanto, não
devem ser utilizados em e-mails profissionais.
O correio eletrônico, em algumas situações, aceita
uma saudação inicial e um fecho menos formal. No
entanto, a linguagem do texto dos correios eletrônicos
deve ser formal, como a que se usaria em qualquer
outro documento oficial.
z Bloco de texto da assinatura
Sugere-se que todas as instituições da administra-
ção pública adotem um padrão de texto de assinatura.
A assinatura do e-mail deve conter o nome completo,
o cargo, a unidade, o órgão e o telefone do remetente.
Exemplo:
Maria da Silva
Assessora
Subchefia para Assuntos Jurídicos da Casa Civil
(61)XXXX-XXXX
z Anexos
A possibilidade de anexar documentos, planilhas
e imagens de diversos formatos é uma das vantagens
do e-mail. A mensagem que encaminha algum arqui-
vo deve trazer informações mínimas sobre o conteú-
do do anexo.
Antes de enviar um anexo, é preciso avaliar se ele
é realmente indispensável e se seria possível colocá-lo
no corpo do correio eletrônico.
Deve-se evitar o tamanho excessivo e o reencami-
nhamento de anexos nas mensagens de resposta.
Os arquivos anexados devem estar em formatos
usuais e que apresentem poucos riscos de segurança.
Quando se tratar de documento ainda em discussão,
os arquivos devem, necessariamente, ser enviados,
em formato que possa ser editado.
z Recomendações
— Sempre que necessário, deve-se utilizar recurso
de confirmação de leitura. Caso não esteja disponível,
deve constar da mensagem pedido de confirmação de
recebimento;
— Apesar da imensa lista de fontes disponíveis nos
computadores, mantêm-se a recomendação de tipo de
fonte, tamanho e cor dos documentos oficiais: Calibri
ou Carlito, tamanho 12, cor preta;
 — Fundo ou papéis de parede eletrônicos não devem ser utilizados, pois não são apropriados para mensagens
profissionais, além de sobrecarregar o tamanho da mensagem eletrônica;
— A mensagem do correio eletrônico deve ser revisada com o mesmo cuidado com que se revisam outros
documentos oficiais;
— O texto profissional dispensa manifestações emocionais. Por isso, ícones e emoticons não devem ser
utilizados;
— Os textos das mensagens eletrônicas não podem ser redigidos com abreviações como “vc”, “pq”, usuais das
conversas na internet, ou neologismos, como “naum”, “eh”, “aki”;
— Não se deve utilizar texto em caixa alta para destaques de palavras ou trechos da mensagem pois denota
agressividade de parte do emissor da comunicação.
— Evite-se o uso de imagens no corpo do e-mail, inclusive das Armas da República Federativa do Brasil e de
logotipos do ente público junto ao texto da assinatura.
— Não devem ser remetidas mensagem com tamanho total que possa exceder a capacidade do servidor do
destinatário.

ADEQUAÇÃO DO FORMATO DO TEXTO AO GÊNERO

z Ata

Ata é o resumo escrito dos fatos e decisões de uma assembleia, sessão ou reunião para um determinado fim.

z Normas

Geralmente, as atas são transcritas à mão pelo secretário, em livro próprio, que deve conter um termo de aber-
tura e um termo de encerramento, assinados pela autoridade máxima da entidade ou por quem receber daquela
autoridade delegação de poderes para tanto; esta também deverá numerar e rubricar todas as folhas do livro.
Como a ata é um documento de valor jurídico, deve ser lavrada de tal forma, que nada lhe poderá ser acrescen-
tado ou modificado. Se houver engano, o secretário escreverá a expressão “digo”, retificando o pensamento. Se o
engano for notado no final da ata, escrever-se-á a expressão — “Em tempo: Onde se lê..., leia-se...”.
Nas atas, os números devem ser escritos por extenso, evitando-se também as abreviações. As atas são redigi-
das sem se deixarem espaços ou parágrafos. a fim de se evitarem acréscimos.
O tempo verbal preferencialmente utilizado na ata é o pretérito perfeito do indicativo.
Quanto à assinatura, deverão fazê-lo todas as pessoas presentes ou, quando deliberado, apenas o presidente
e o secretário.
Permite-se também a transcrição da ata em folhas digitadas, desde que as mesmas sejam convenientemente
arquivadas, impossibilitando fraude.
Em casos muito especiais, usam-se formulários já impressos, como os das seções eleitorais.

Comércio de Peças 24 horas Ltda.

DATA/HORA E LOCAL - Aos vinte de abril de 2.002, às dez horas, na sede da sociedade, na rua Esmeralda nº
280, Bairro Pedralina, em Pedra Azul, em (nome do Estado), CEP 30.220.060; PRESENÇA – sócios representando
mais de ¾ do capital social; COMPOSIÇÃO DA MESA – FULANO DE TAL, presidente e BELTRANO DE TAL,
secretário; PUBLICAÇÕES – anúncio de convocação, no (órgão oficial do Estado) e no (jornal de grande
circulação), nas edições de 10, 11 e 12 do corrente mês, às fls ... e.., respectivamente; ORDEM DO DIA -
tomar as contas dos administradores e deliberar sobre o balanço patrimonial e o de resultado econômico;
DELIBERAÇÕES – após a leitura dos documentos mencionados na ordem do dia, que foram colocados à
disposição de todos os sócios, trinta dias antes, conforme recibo, postos em discussão e votação, foram aprovados
sem reservas e restrições; ENCERRAMENTO E APROVAÇÃO DA ATA. Terminados os trabalhos, inexistindo
qualquer outra manifestação, lavrou-se a presente ata que, lida, foi aprovada e assinada por todos os sócios.

Beltrano de Tal, Sicrano de Tal, Fulano de Tal, Malandro de Tal, Enrolando

de Tal, Filmando de tal, Orlando de Tal, Capistrano de Val, Coriolano de Bial.
LÍNGUA PORTUGUESA

z Atestado

Atestado é o documento firmado por uma pessoa favor de outra, atestando a verdade a respeito de determi-
nado fato.
As repartições públicas, em razão de sua natureza, fornecem atestados e não declarações.
O atestado difere da certidão, porque, enquanto esta prova fatos permanentes, aquele se refere a fatos
transitórios.
— Como fazer:
O Atestado, geralmente, é fornecido por alguém que exerce posição de cargo superior ou igual ao da pessoa
que está pedindo o atestado;
O papel do atestado deve conter carimbo ou timbre da entidade que o expede;
O atestado costuma ser escrito em atendimento à solicitação do interessado. 99
 — A redação de um atestado apresenta a seguinte ordem:
Título, ou seja, a palavra ATESTADO em maiúsculas;
Nome e identificação da pessoa que emite (que pode ser escrito no final, após a assinatura) e o nome e identi-
ficação da pessoa que solicitou;
Texto, sempre resumido, claro e preciso, contendo o que se está confirmando ou negando;
Assinatura, nome e cargo ou função de quem atesta.

Secretaria de Segurança Pública

ATESTADO DE BONS ANTECEDENTES

Atestamos para os devidos fins que o Sr. Adelmiro Floresta, residente nesta ci-
dade na Rua Fagundes Sobrinho, 123, Bairro Sobradinho, é pessoa de bons antecedentes, nada
constando em nossos arquivos, até a presente data, que venha a desabonar sua conduta.

São Paulo, 9 de setembro de 2009.

Roberto Dagoberto
Roberto Dagoberto
Escrivão DE Polícia da 17ª DP

z Circular

Circular é o meio de correspondência pelo qual alguém se dirige, ao mesmo tempo, a várias repartições ou
pessoas. E, portanto, correspondência multidirecional. Na circular, não consta destinatário, pois ela não é unidi-
recional e o endereçamento vai no envelope.

CIRCULAR GERAL Nº 58, Porto Alegre, 17 de dezembro de 1998.

ASSUNTO: Obras no Estacionamento

Entre os dias X e Y o setor de estacionamento da Acme Com. Ltda. passará por obras de
reforma estrutural, de modo a melhorar o serviço prestado aos funcionários. Durante este período
o local estará interditado sendo liberado o uso do pátio dos fundos para guarda dos veículos.

Atenciosamente,

Fulano de Tal
Fulano de Tal
Diretor-Geral de Negócios

z Declaração

100 Declaração é um documento que se assemelha ao atestado, mas que não deve ser expedido por órgãos públicos.
 É um documento em que se manifesta uma opinião, conceito, resolução ou observação.
Compõe-se de
— Título: DECLARAÇÃO;
— Texto: nome do declarante – identificação pessoal ou profissional (ou ambas0, residência, domicílio, finali-
dade e exposição de assunto;
— Local e data;
— Assinatura (e identificação do signatário).

DECLARAÇÃO

Declaro, para os devidos fins, que Mulher Maravilha,brasileira, solteira,

amazonense, natural do município de Itacoatiara, nascida em 28 de fevereiro de
1986, filha de Batmam e de Super Girl , trabalhou na Liga da Justiça no período de
1999 a 2006, exercendo com correção, responsabilidade e competência a função
de heroína para a qual está devidamente qualificada, conforme currículo anexo.

Manaus, 20 de abril de 2007

ClarkKent
_____________________
Super Homem

z Requerimentos

Requerimentos são instrumentos utilizados para os mais diferentes tipos de solicitações às autoridades ou
órgãos públicos. A seguir, apresentamos um modelo, que pode ser adaptado para os diferentes casos.
Nele, podemos observar as seguintes partes:
Compõe-se de
— Nome e qualificação do requerente;
— Exposição e solicitação;
— Pedido de deferimento;
— Local e data;
— Assinatura.

EXCELENTÍSSIMO SENHOR PRESIDENTE DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

9 - 40/1
A Com FOCO Virtual, representada pelo Sr. João Paulo Silva, Gerente Comercial,
vem, mui respeitosamente, requerer a Vossa Excelência que se digne declará-la de utili-
LÍNGUA PORTUGUESA

dade pública federal, na conformidade da Lei n° 91, de 28 de agosto de 1935 e Decreto n°

50.517, de 02 de maio de 1961, para o que, anexa ao presente, os documentos exigidos pela lei.

Termos em que pede

deferimento.
Brasília, 25 de setembro de 2006.

João Paulo Silva

Gerente Comercial
Crotalo Nefasto
101
 Importante!
Necessariamente não é obrigatória a assinatura do presidente nos requerimentos apresentados como
modelo, podendo fazê-lo os seus prepostos desde que devidamente credenciados.

z Relatório

E a modalidade de comunicação pela qual se faz a narração ou descrição, ordenada e mais ou menos minucio-
sa, daquilo que se viu, ouviu ou observou.
Compõe-se de
— Título: relatório, seguido do objeto do trabalho (letras maiúsculas);
— Vocativo - relatório, seguido do objeto do trabalho (letras maiúsculas);
— Introdução - apresentação do observador e do fato observado;
— Texto - exposição cronológica do fato observado;
— Fecho;
— Local e data;
— Assinatura (e identificação do signatário).

RELATÓRIO DO CURSO DE INTELIGÊNCIA POLICIAL NO COMBATE AO NARCOTRÁFICO

Senhor Superintendente Regional do Departamento de Polícia Federal do Distrito Federal – SR/

DPF/DF,

No período de 6 a 10 de novembro de 2006 foi realizado o Curso de Inteligência Policial no Combate

ao Narcotráfico para policiais do MERCOSUL e países Associados, oferecido pela Academia Nacional de
Polícia (ANP), sob supervisão do Centro de Coordenação de Capacitação Policial do MERCOSUL (CCCP).
O evento ocorreu na Academia Nacional de Polícia em Brasília/Brasil, e contou com a participação de
22 alunos do MERCOSUL, sendo: (6) da Argentina; (1) do Chile; (1) do Uruguai; (2) da Venezuela e (12) do Brasil.
Na cerimônia de abertura estiveram presentes autoridades da Polícia Federal, como:
o diretor de Inteligência Policial, DPF RENATO HALFEN DA PORCIÚNCULA; o diretor da
Academia Nacional de Polícia, DPF VALDINHO JACINTO CAETANO; o coordenador de Polícia
Criminal Internacional, DPF ALBERTO LASSERRE KRATZ FILHO; além desta signatária;
Também estiveram presentes: o diretor do Centro de Coordenação de Capacitação
Policial do Mercosul, Coronel Hugo Greca, da Argentina; o Sr. Hector Daniel Pujol, da Polícia
Federal Argentina; Carlos Gabriel Heredia, da Polícia de Segurança Aeroportuária da
Argentina; o representante da Venezuela, Nino Gonzalez Suarez, do Ministério do Interior.
E ainda, o Sr. Maikel Trento, da Assessoria Internacional do Ministério da Justiça do Brasil.
Discursaram na cerimônia a oficial de ligação do Brasil junto ao CCCP, DPF Mirânjela
M. B. Leite, que destacou as atividades a serem instituídas pelo centro; também o Diretor do
Centro, Cel. Hugo Greca; o diretor da ANP; e o diretor de Inteligência Policial. Todos destacaram a
importância da integração entre as forças de segurança pública do MERCOSUL e países associados,
como fundamental para buscar a eficácia no combate a criminalidade em todos os países.
Logo após a cerimônia de abertura do curso, o diretor da Diretoria de Combate
ao Crime Organizado, Delegado de Polícia Federal, Getúlio Bezerra dos Santos,
proferiu palestra, de uma hora, abordando o tema: Crime Organizado no Mercosul.
Na cerimônia de encerramento estiveram presentes, o diretor da Academia Nacional de Polícia, DPF
Valdinho Jacinto Caetano; o representante da Argentina Omar Aníbal Tabares; o oficial de ligação do Chile
Armando Muñoz Moreno; o representante da Venezuela, Nino Gonzalez Suarez; além desta signatária.
Nos discursos de encerramento, foi destacada a importância de se fortalecer o Centro de
Coordenação e Capacitação Policial do MERCOSUL, para que se realizem os eventos de capacitação
continuada das forças de segurança e/ou policiais, enviando participantes, o que criará uma rede integrada
de pessoas, o que certamente reforçará o efetivo para o combate ao crime organizado nos nossos países.
Ao final foram entregues certificados a todos os participantes.

Brasília, 3 de janeiro de 2007.

Mariângela Margarida da Nata Leite

Mariângela Margarida da Nata Leite
Delegada da 89ª Delegacia de Chapecó - AC
102
z Parecer

E a forma de comunicação pela qual um especialista emite uma opinião fundamentada sobre determinado
assunto.
— Vocativo;
— Identificação do especialista;
— Introdução - apresentação do assunto;
— Texto - exposição de opinião e seu fundamento;
— Local e data;
— Assinatura (e identificação do signatário).

Ref. Ação 001/1.01.0000000-0

Sr. Juiz,

Nomeado Perito na ação número 001/1.01.0000000-0, em que são partes Engênio Da Silva Civil,
como Autor, e Réunaldo Culpaldo , como Réu, venho trazer aos autos o Laudo Pericial produzido.
Introdução
A Perícia buscou identificar as características físicas e o valor de locação para o imóvel em
questão, situado a Rua Xavante Xexeu, 999, no bairro Xaxambu, em Cidade Caxumba Paulista .
Vistoria
A vistoria ao imóvel objeto desta ação foi realizada no dia 31 de março, às 9h, na
presença do Réu e dos procuradores das partes, Dr. Causídico Leal e Dr. Jurisprudêncio Legal.
Na ocasião foram examinadas as construções, avaliando-se o estado de conservação, e foram
tomadas medidas para identificar as áreas construídas com registro fotográfico e croqui do imóvel.
O terreno tem dimensões de 12m x 32m e área de 384m2. Verificou-se que existem duas construções
(identificadas nesse Laudo como Casa A e Casa B). Pode-se dizer que são duas construções, pois são independentes,
embora compartilhem parte de área coberta (área de serviço). A construção principal (Casa A) tem 106,40 m2
no total, sendo 63,00m2 referentes ao projeto original (fls. 28 dos autos em apenso – referentes à ação número
1000000000-1), com acréscimos posteriores. A outra construção (Casa B) tem 31,20m2. A área total construída é
de 137,60m2, aproximando-se da área apontada pela Prefeitura Municipal a fls. 25 dos mesmos autos em apenso.
Concluindo esse laudo pericial, ressalto as principais questões abordadas: (a) no
terreno da matrícula MA 8875H (Anexo I) existe uma área construída de 137,60m2 composta
por duas casas, uma em madeira e outra em alvenaria (Fotografias 1 e 2, Tabela 1); e (b) o
valor de locativo mensal adequado para essas construções é de R$ 400,00 (quatrocentos reais).

Para apreciação de V. Exa.,

Respeitosamente,
Cidade, 7 de abril de 2008.

Eugênio Da Silva Civil

Profissional
Engenheiro Civil

É muito importante deixar claro que o Decreto 9.758, de 11 de abril de 2019, não alterou o Manual de Reda-
ção da Presidência da República. “O Decreto dispõe sobre a forma de tratamento empregada na comunicação,
oral ou escrita, com agentes públicos da administração pública federal direta e indireta, e sobre a forma de
endereçamento de comunicações escritas a eles dirigidas.” Isso significa que serão novas regras aplicadas às
redações oficiais realizadas a partir dessa data apenas entre os agentes do Poder Executivo Federal.
Comunicações destinadas aos outros poderes permanecem segundo o MRPR. Logo, só implicará alteração
em provas de concurso, caso o edital traga orientações que orientem sobre as mudanças pertinentes a esse
decreto, indicando claramente que serão cobradas as legislações correlatas ou especificando o Decreto n.
LÍNGUA PORTUGUESA

9.758, de 11 de abril de 2019. Do contrário, valem unicamente as determinações que estão no MANUAL.
Tendo esclarecido isso, vamos à mudança em si.
Observa-se que as alterações se aplicam claramente às formas de emprego dos pronomes de tratamento.

DECRETO N. 9.758, DE 11 DE ABRIL DE 2019

Dispõe sobre a forma de tratamento e de endereçamento nas comunicações com agentes públicos da adminis-
tração pública federal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art. 84, caput, inciso VI, alínea “a”, da
Constituição, DECRETA:
Objeto e âmbito de aplicação 103
 Art. 1º Este Decreto dispõe sobre a forma de trata- Endereçamento de comunicações
mento empregada na comunicação, oral ou escri-
ta, com agentes públicos da administração pública Art. 4º O endereçamento das comunicações dirigi-
federal direta e indireta (nota: os agentes do Poder das a agentes públicos federais não conterá prono-
Executivo Federal), e sobre a forma de endereça- me de tratamento ou o nome do agente público.
mento de comunicações escritas a eles dirigidas. Parágrafo único. Poderão constar o pronome de
§ 1º O disposto neste Decreto aplica-se às cerimô- tratamento, na forma deste Decreto, e o nome do
nias das quais o agente público federal participe. destinatário nas hipóteses de:
§ 2º Aplica-se o disposto neste Decreto: 1. a mera indicação do cargo ou da função e do
setor da administração ser insuficiente para a iden-
1. aos servidores públicos ocupantes de cargo
tificação do destinatário; ou
efetivo;
2. a correspondência ser dirigida à pessoa de agente
2. aos militares das Forças Armadas ou das forças
público específico.
auxiliares;
3. aos empregados públicos;
Vigência
4. ao pessoal temporário;
Art. 5º Este Decreto entra em vigor em 1º de maio
5. aos empregados, aos conselheiros, aos diretores e
de 2019.
aos presidentes de empresas públicas e sociedades
Brasília, 11 de abril de 2019; 198º da Independên-
de economia mista;
cia e 131º da República.
6. aos empregados terceirizados que exercem ativi-
JAIR MESSIAS BOLSONARO
dades diretamente para os entes da administração
pública federal;
7. aos ocupantes de cargos em comissão e de fun-
ções de confiança;
8. às autoridades públicas de qualquer nível hierár-
HORA DE PRATICAR!
quico, incluídos os Ministros de Estado; e
1. (CESPE-CEBRASPE – 2020) Texto CG3A2-I
9. ao Vice-Presidente e ao Presidente da República.
§ 3º Este Decreto não se aplica:
Uma noite, há anos, acordei bruscamente e uma
1. às comunicações entre agentes públicos federais
estranha pergunta explodiu de minha boca. De que cor
e autoridades estrangeiras ou de organismos inter-
eram os olhos de minha mãe? Atordoada, custei reco-
nacionais; e
nhecer o quarto da nova casa em que estava morando
2. às comunicações entre agentes públicos da admi-
e não conseguia me lembrar de como havia chegado
nistração pública federal e agentes públicos do
até ali. E a insistente pergunta, martelando, martelan-
Poder Judiciário, do Poder Legislativo, do Tribunal
do... De que cor eram os olhos de minha mãe? Aque-
de Contas, da Defensoria Pública, do Ministério
la indagação havia surgido há dias, há meses, posso
Público ou de outros entes federativos, na hipótese
dizer. Entre um afazer e outro, eu me pegava pensan-
de exigência de tratamento especial pela outra par-
do de que cor seriam os olhos de minha mãe. E o que
te, com base em norma aplicável ao órgão, à entida-
a princípio tinha sido um mero pensamento interroga-
de ou aos ocupantes dos cargos.
tivo, naquela noite se transformou em uma dolorosa
pergunta carregada de um tom acusativo. Então, eu
Pronome de tratamento adequado
não sabia de que cor eram os olhos de minha mãe?
(...)
Art. 2º O único pronome de tratamento utiliza-
do na comunicação com agentes públicos federais é
E quando, após longos dias de viagem para chegar à
“senhor”, independentemente do nível hierárquico,
minha terra, pude contemplar extasiada os olhos de
da natureza do cargo ou da função ou da ocasião.
minha mãe, sabem o que vi? Sabem o que vi?
Parágrafo único. O pronome de tratamento é fle-
xionado para o feminino e para o plural.
Vi só lágrimas e lágrimas. Entretanto, ela sorria feliz.
Mas, eram tantas lágrimas, que eu me perguntei se
Formas de tratamento vedadas minha mãe tinha olhos ou rios caudalosos sobre a
face. E só então compreendi. Minha mãe trazia, sere-
Art. 3º É vedado na comunicação com agentes namente em si, águas correntezas. Por isso, prantos
públicos federais o uso das formas de tratamento, e prantos a enfeitar o seu rosto. A cor dos olhos de
ainda que abreviadas: minha mãe era cor de olhos d’água. Águas de Mamãe
1. Vossa Excelência ou Excelentíssimo; Oxum! Rios calmos, mas profundos e enganosos para
2. Vossa Senhoria; quem contempla a vida apenas pela superfície. Sim,
3. Vossa Magnificência; águas de Mamãe Oxum.
4. doutor;
5. ilustre ou ilustríssimo; Conceição Evaristo. Olhos D’água. Rio de Janeiro: Pallas, 2016,
6. digno ou digníssimo; e p.15-9.
7. respeitável.
§ 1º O agente público federal que exigir o uso Assinale a opção em que a palavra apresentada está
dos pronomes de tratamento de que trata corretamente grafada.
o caput, mediante invocação de normas espe-
ciais referentes ao cargo ou carreira, deverá a) atravéz
tratar o interlocutor do mesmo modo. b) obedescer
§ 2º É vedado negar a realização de ato administrativo c) projeto
ou admoestar o interlocutor nos autos do expediente d) meza
104 caso haja erro na forma de tratamento empregada. e) sintonisar
2. (CESPE – 2019) Texto CG1A1-I
Atitudes para um desenvolvimento sustentável tor-
naram-se uma urgência e estão inseridas de forma
definitiva na agenda da sociedade. Até no mundo dos
negócios a sustentabilidade está em pauta. Empre-
sas que antes pensavam só em lucro agora otimizam
seus processos por meio da sustentabilidade empre-
sarial. Outro campo de estudos voltados para o con-
sumo consciente e equilibrado com o meio ambiente
é a bioeconomia, ou economia sustentável, cujo obje-
tivo é promover a utilização de recursos de base bio-
lógica, recicláveis e renováveis, e consequentemente
mais sustentáveis.
Hoje, a sustentabilidade é um imperativo para o
sucesso das empresas, que precisam cada vez mais
entregar ao cliente valor agregado e estilo de vida,
e não somente mercadorias. A preocupação com o
meio ambiente converte-se, portanto, em vantagem
competitiva, notadamente em mercados cada vez
mais exigentes e desafiadores.
Isso amplia a perenidade da marca, em virtude do for-
talecimento de sua reputação e credibilidade.
Para o desenvolvimento sustentável, os negócios
devem estar amparados em boas práticas de gover-
nança, com benefícios sociais e ambientais. Essa
metodologia influencia os ganhos econômicos, a
competitividade e o sucesso das organizações.
Qual é o motivo de a sustentabilidade ser tão impor-
tante para a economia? A população cresce em
número e em capacidade de consumo; com isso, a
demanda pela utilização de recursos naturais recru-
desce de forma quase insustentável. A utilização de
matrizes não renováveis tende ao esgotamento e à
poluição progressiva do meio ambiente. Para quebrar
esse paradigma, mobilizam-se conceitos econômi-
cos que propõem um novo modo de gestão da socie-
dade, como a economia circular e a bioeconomia.
A bioeconomia está ligada à melhoria de nosso
desenvolvimento e à busca por novas tecnologias que
priorizem a qualidade de vida da sociedade e do meio
ambiente em seu eixo de elaboração. Ela, agora, reúne
todos os setores da economia que utilizam recursos
biológicos. Assim, a bioeconomia surgiu para possi-
bilitar soluções eficazes e coerentes para os proble-
mas socioambientais contemporâneos: mudanças
climáticas, crise econômica mundial, substituição do
uso de energias fósseis, saúde, qualidade de vida da
população, entre outros.
O objetivo é criar uma economia inovadora com baixas
emissões de poluentes, que concilie as exigências para a
agricultura sustentável e a pesca, a segurança alimentar
e o uso sustentável dos recursos biológicos renováveis
para fins industriais, e que assegure, ao mesmo tempo,
a biodiversidade e a proteção ambiental. A bioeconomia
contempla não apenas setores tradicionais como agri-
cultura, silvicultura e pesca, mas também setores como
as biotecnologias e bioenergias. Ao que tudo indica, o
futuro será definitivamente bio.
Marina Santos Chiapetta. Internet: <www.ecycle.com.br> (com
adaptações).
Cada uma das opções a seguir apresenta uma pro-
posta de reescrita para o seguinte trecho do texto
CG1A1-I: “Qual é o motivo de a sustentabilidade ser
tão importante para a economia?”. Assinale a opção
em que a proposta indicada mantém os sentidos e a
correção gramatical do texto.
a) Porque a sustentabilidade é tão importante para a
economia?
b) Por quê a sustentabilidade é tão importante para a
economia?
c) Porquê a sustentabilidade é tão importante para a
economia?
d) Por que a sustentabilidade é tão importante para a
economia?
e) Pra quê a sustentabilidade é tão importante para a
economia?
3. (CESPE-CEBRASPE – 2020) Desde pequeno, tive
tendência para personificar as coisas. Tia Tula, que
achava que mormaço fazia mal, sempre gritava: “Vem
pra dentro, menino, olha o mormaço!”
Mas eu ouvia o mormaço com M maiúsculo. Morma-
ço, para mim, era um velho que pegava crianças! Ia pra
dentro logo. E ainda hoje, quando leio que alguém se
viu perseguido pelo clamor público, vejo com estes
olhos o Sr. Clamor Público, magro, arquejante, de preto,
brandindo um guarda-chuva, com um gogó protube-
rante que se abaixa e levanta no excitamento da per-
seguição. E já estava devidamente grandezinho, pois
devia contar uns trinta anos, quando me fui, com um
grupo de colegas, a ver o lançamento da pedra funda-
mental da ponte Uruguaiana-Libres, ocasião de gran-
des solenidades, com os presidentes Justo e Getúlio,
e gente muita, tanto assim que fomos alojados os do
meu grupo num casarão que creio fosse a Prefeitura,
com os demais jornalistas do Brasil e Argentina. Era
como um alojamento de quartel, com breve espaço
entre as camas e todas as portas e janelas abertas,
tudo com os alegres incômodos e duvidosos encantos
de uma coletividade democrática. Pois lá pelas tantas
da noite, como eu pressentisse, em meu entredormir,
um vulto junto à minha cama, sentei-me estremunha-
do e olhei atônito para um tipo de chiru, ali parado, de
bigodes caídos, pala pendente e chapéu descido sobre
os olhos. Diante da minha muda interrogação, ele
resolveu explicar-se, com a devida calma:
– Pois é! Não vê que eu sou o sereno...
Mário Quintana. In: As cem melhores crônicas brasileiras. São
Paulo: Objetiva, 2007.
No que se refere aos sentidos e aos aspectos linguís-
ticos do texto precedente, julgue o próximo item.
No texto, a letra maiúscula é empregada em todos os
substantivos que nomeiam aquilo que o autor perso-
nificava, seja quando criança, seja já adulto, para indi-
car tratar- se de nome próprio.
( ) CERTO ( ) ERRADO
LÍNGUA PORTUGUESA
4. (CESPE-CEBRASPE – 2019) De tanto pegadio com o
neto, até nos menores que fazeres fora de hora meu
avô me queria com a cara metida nas coisas que as
suas mãos manejavam. Era o seu jeito mais con-
gruente de me passar o afeto calado de sua compa-
nhia, e ao mesmo tempo me adestrar na sabedoria
que apanhara dos antepassados rurais: pequenos
conhecimentos cristalizados em hábitos recorrentes
que eram exercidos todos os dias no amanho da terra
e no cultivo dos animais, com a entranhada naturali-
dade de quem já nasceu posseiro de seus segredos e
de sua magia. 105
 Além de lavrar no Engenho Murituba os bens de con-
sumo que abasteciam a sua gente, meu avô ainda
tinha o domínio razoável de todos os pequenos ofícios
necessários ao bom andamento de sua produção.
Francisco J. C. Dantas. Coivara da memória. São Paulo: Estação
Liberdade, 1991, p. 174.
Com relação às propriedades linguísticas do texto
apresentado, julgue o item que se segue.
A palavra “domínio” recebe acento gráfico por ser
paroxítona terminada em ditongo oral.
( ) CERTO ( ) ERRADO
5. (CESPE-CEBRASPE – 2019) Texto 1A11-I
Pixis foi um músico medíocre, mas teve o seu dia de
glória no distante ano de 1837.
Em um concerto em Paris, Franz Liszt tocou uma peça
do (hoje) desconhecido compositor, junto com outra,
do admirável, maravilhoso e extraordinário Beetho-
ven (os adjetivos aqui podem ser verdadeiros, mas
— como se verá — relativos). A plateia, formada por
um público refinado, culto e um pouco bovino, como
são, sempre, os homens em ajuntamentos, esperava
com impaciência. Liszt tocou Beethoven e foi calo-
rosamente aplaudido. Depois, quando chegou a vez
do obscuro e inferior Pixis, manifestou-se o desprezo
coletivo. Alguns, com ouvidos mais sensíveis, depois
de lerem o programa que anunciava as peças do
músico menor, retiraram-se do teatro, incapazes de
suportar música de má qualidade.
Como sabemos, os melômanos são impacientes com
as obras de epígonos, tão céleres em reproduzir, em
clave rebaixada, as novas técnicas inventadas pelos
grandes artistas.
Liszt, no entanto, registraria que um erro tipográfi-
co invertera, no programa do concerto, os nomes de
Pixis e Beethoven...
A música de Pixis, ouvida como sendo de Beethoven,
foi recebida com entusiasmo e paixão, e a de Beetho-
ven, ouvida como sendo de Pixis, foi enxovalhada.
Esse episódio, cômico se não fosse doloroso, deveria
nos tornar mais atentos e menos arrogantes a respei-
to do que julgamos ser arte.
Desconsiderar, no fenômeno estético, os mecanismos
de recepção é correr o risco de aplaudir Pixis como se
fosse Beethoven.
Charles Kiefer. O paradoxo de Pixis. In: Para ser escritor. São Paulo:
Leya, 2010 (com adaptações).
No segundo parágrafo do texto 1A11-I, o termo “adje-
tivos” remete às palavras
a) “verdadeiros” e “relativos”.
b) “refinado”, “culto” e “bovino”.
c) “admirável”, “maravilhoso” e “extraordinário”.
d) “desconhecido” e “compositor”.
106 e) “hoje” e “sempre”.
6. (CESPE-CEBRASPE – 2019) Texto CB2A1-I
Raras vezes na história humana, o trabalho, a riqueza,
o poder e o saber mudaram simultaneamente. Quan-
do isso ocorre, sobrevêm verdadeiras descontinuida-
des que marcam época, pedras miliares no caminho
da humanidade. A invenção das técnicas para con-
trolar o fogo, o início da agricultura e do pastoreio na
Mesopotâmia, a organização da democracia na Gré-
cia, as grandes descobertas científicas e geográficas
entre os séculos XII e XVI, o advento da sociedade
industrial no século XIX, tudo isso representa saltos
de época, que desorientaram gerações inteiras.
Se observarmos bem, essas ondas longas da histó-
ria, como as chamava Braudel, tornaram-se cada vez
mais curtas. Acabamos de nos recuperar da ultra-
passagem da agricultura pela indústria, ocorrida no
século XX, e, em menos de um século, um novo salto
de época nos tomou de surpresa, lançando-nos na
confusão. Dessa vez o salto coincidiu com a rápida
passagem de uma sociedade de tipo industrial domi-
nada pelos proprietários das fábricas manufatureiras
para uma sociedade de tipo pós-industrial dominada
pelos proprietários dos meios de informação.
O fórceps com o qual a recém-nascida socieda-
de pós-industrial foi extraída do ventre da socieda-
de industrial anterior é representado pelo progresso
científico e tecnológico, pela globalização, pelas guer-
ras mundiais, pelas revoluções proletárias, pelo
ensino universal e pelos meios de comunicação de
massa. Agindo simultaneamente, esses fenômenos
produziram uma avalanche ciclópica — talvez a mais
irresistível de toda a história humana — na qual nós,
contemporâneos, temos o privilégio e a desventura de
estar envolvidos em primeira pessoa.
Ninguém poderia ficar impassível diante de uma
mudança dessa envergadura. Por isso a sensação
mais difundida é a desorientação.
A nossa desorientação afeta as esferas econômica,
familiar, política, sexual, cultural... É um sintoma de
crescimento, mas é também um indício de um perigo,
porque quem está desorientado sente-se em crise, e
quem se sente em crise deixa de projetar o próprio
futuro. Se deixarmos de projetar nosso futuro, alguém
o projetará para nós, não em função de nossos inte-
resses, mas do seu próprio proveito.
Domenico de Masi. Alfabeto da sociedade desorientada: para
entender o nosso tempo. Trad. Silvana Cobucci e Federico Carotti.
São Paulo: Objetiva, 2017, p. 93-4 (com adaptações).
A respeito dos sentidos e dos aspectos linguísticos
do texto CB2A1-I, julgue o item que se segue.
A coerência e a correção gramatical do texto seriam
preservadas se a forma verbal “mudaram” (R.2) fosse
substituída por mudam.
( ) CERTO ( ) ERRADO
7. (CESPE-CEBRASPE – 2019) A vida humana só vice-
ja sob algum tipo de luz, de preferência a do sol, tão
óbvia quanto essencial. Somos animais diurnos, por
mais que boêmios da pá virada e vampiros em geral
discordem dessa afirmativa. Poucas vezes a gente
pensa nisso, do mesmo jeito que devem ser poucas as
pessoas que acordam se sentindo primatas, mamífe-
ros ou terráqueos, outros rótulos que nos cabem por
força da natureza das coisas.
 A humanidade continua se aperfeiçoando na arte de
afastar as trevas noturnas de todo hábitat humano.
Luz soa para muitos como sinônimo de civilização,
e pode-se observar do espaço o mapa das desigual-
dades econômicas mundiais desenhado na banda
noturna do planeta. A parcela ocidental do hemisfério
norte é, de longe, a mais
iluminada.
Dispor de tanta luz assim, porém, tem um cus-
to ambiental muito alto, avisam os cientistas. Nos
humanos, o excesso de luz urbana que se infiltra no
ambiente no qual dormimos pode reduzir drastica-
mente os níveis de melatonina, que regula o nosso
ciclo de sono-vigília.
Mesmo assim, sinto uma alegria quase infantil quan-
do vejo se acenderem as luzes da cidade. E repito para
mim mesmo a pergunta que me faço desde que me
conheço por gente: quem é o responsável por acender
as luzes da cidade? O mais plausível é imaginar que
essa tarefa caiba a sensores fotoelétricos espalhados
pelos bairros.
Mas e antes dos sensores, como é que se fazia? Ima-
gino que algum funcionário trepava na antena mais
alta no topo do maior arranha-céu e, ao constatar
a falência da luz solar, acionava um interruptor, e a
cidade toda se iluminava.
Não consigo pensar em um cargo público mais
empolgante que o desse homem. Claro que o cargo,
se existia, já foi extinto, e o homem da luz já deve ter
se transferido para o mundo das trevas eternas.
Reinaldo Moraes. “Luz! Mais luz”. Internet: <www.nexojornal.com.
br> (com adaptações).
No que se refere aos sentidos e às construções lin-
guísticas do texto precedente, julgue o item a seguir
A correção gramatical e os sentidos do texto seriam
mantidos caso a forma verbal “existia” fosse substi-
tuída por existisse.
( ) CERTO ( ) ERRADO
8. (CESPE-CEBRASPE – 2020) “Desprezo o que dizes,
mas defenderei até a morte o teu direito a dizê-lo.” É
com essa afirmação atribuída a Voltaire, filósofo do ilu-
minismo francês, que Nigel Warburton principia o seu
ensaio sobre liberdade de expressão. A liberdade de
expressão — entendida em sentido amplo, em que se
incluem a palavra escrita, as peças teatrais, os filmes,
os vídeos, as fotografias, os cartuns, as pinturas, entre
outros — é um direito consagrado no artigo 19.º da
Declaração Universal dos Direitos do Homem, de 1948.
A liberdade de expressão é particularmente valiosa em
uma sociedade democrática, ao ponto de haver quem
sustente que, na ausência de uma ampla liberdade
de expressão, nenhum governo seria de todo legítimo
e não deveria ser denominado democrático. Essa é a
perspectiva defendida por Ronald Dworkin, para quem
“A livre expressão é uma das condições de um governo
legítimo. As leis e políticas não são legítimas a menos
que tenham sido adotadas por meio de um processo
democrático, e um processo não é democrático se o
governo impediu alguém de exprimir as suas convic-
ções acerca de quais devem ser essas leis e políticas”.
Desde os alvores da democracia ateniense, são sobe-
jamente conhecidas as suas relações com a argu-
mentação e a retórica. Porém, tal como a retórica e a
argumentação podem ser postas ao serviço da men-
tira e da manipulação, também em relação à liberdade
de expressão se coloca a questão dos seus limites.
Internet: <https://agora-m.blogs.sapo.pt> (com adaptações).
Acerca das ideias, dos sentidos e dos aspectos lin-
guísticos do texto precedente, julgue o item, seguinte.
Sem prejuízo para a correção gramatical e para os
sentidos originais do texto, o trecho “em que se
incluem a palavra escrita, as peças teatrais, os fil-
mes, os vídeos, as fotografias, os cartuns, as pinturas,
entre outros” poderia ser reescrito da seguinte forma:
onde se incluem a palavra escrita, as peças teatrais,
os filmes, os vídeos, as fotografias, os cartuns, as pin-
turas e entre outros.
( ) CERTO ( ) ERRADO
9. (CESPE-CEBRASPE – 2019) O professor que realmen-
te ensina, quer dizer, que trabalha os conteúdos no
quadro da rigorosidade do pensar certo, nega, como
falsa, a fórmula farisaica do “faça o que eu mando, e
não o que eu faço”. Quem pensa certo está cansado
de saber que as palavras a que falta a corporeidade
do exemplo pouco ou nada valem. Pensar certo é
fazer certo.
Que podem pensar alunos sérios de um professor
que, há dois semestres, falava com quase ardor sobre
a necessidade da luta pela autonomia das classes
populares e hoje, dizendo que não mudou, faz o dis-
curso pragmático contra os sonhos e pratica a trans-
ferência de saber do professor para o aluno?
Não há pensar certo fora de uma prática testemunhal que
o rediz em lugar de desdizê-lo. Não é possível ao profes-
sor pensar que pensa certo, mas, ao mesmo tempo, per-
guntar ao aluno se “sabe com quem está falando”.
O clima de quem pensa certo é o de quem busca
seriamente a segurança na argumentação, é o de
quem, discordando do seu oponente, não tem por que
contra ele ou contra ela nutrir uma raiva desmedi-
da, bem maior, às vezes, do que a razão mesma da
discordância.
Paulo Freire. Pedagogia da autonomia: saberes necessários à
prática educativa. SP: Paz e Terra, 1996, p. 16 (com adaptações).
Acerca das ideias, dos sentidos e das propriedades
linguísticas do texto anterior, julgue o item a seguir.
A substituição de “a que” por onde manteria a corre-
LÍNGUA PORTUGUESA
ção gramatical e os sentidos originais do texto.
( ) CERTO ( ) ERRADO
10. (CESPE-CEBRASPE – 2020) A diferenciação entre
zonas centrais e regiões marginais — centros e perife-
rias — encontra-se hoje em várias ordens de grandeza
em comunidades, distritos, países e grupos inteiros
de países. Numa cidade, a atividade comercial con-
centra-se geralmente numa zona determinada; em
cada país há regiões nas quais se concentra mais
fortemente a atividade econômica, do que em outras. 107
 A diferença entre regiões centrais e regiões periféri-
cas está baseada em uma multiplicidade de contras-
tes — geográficos, econômicos e sociais — que, em
toda a sua diversidade, também apresentam, em seu
contexto, elementos comuns essenciais.
Os centros são primariamente grandes cidades ou
cidades de dimensão média, sendo periferias as
zonas de economia rural. As aldeias constituem cen-
tros menores na periferia.
Diante das periferias, os centros são, sob alguns
aspectos, privilegiados. Sob perspectiva geométrica,
a soma das distâncias entre o ponto central e quais-
quer pontos do interior é menor do que entre um ponto
da periferia (qualquer que seja esse ponto) e qualquer
ponto no interior. Em torno de uma grande cidade (de
uma megalópole), encontram-se as maiores artérias
de circulação ordenadas de forma radial e não em cír-
culos concêntricos. As vias de uma periferia à outra
conduzem, por isso, com frequência através do centro
— também quando isso exige maiores desvios.
Para cada tipo de troca (como trânsito, comércio,
turismo, transmissão de conhecimentos), os centros
oferecem especiais vantagens. Eles dispõem de uma
infraestrutura mais rica do que as regiões marginais,
e os contatos sociais são mais densos. Hospitais,
universidades, institutos de pesquisa, instituições
culturais, museus, teatros, salas de concerto etc.
encontram-se predominante ou exclusivamente em
centros. As possibilidades de formação são mais
diversificadas e de melhor qualidade. Mercados de
centro se destacam por ofertas mais ricas do que os
mercados das periferias. O nível de vida é mais alto,
os salários são mais altos, mas também os custos de
manutenção da vida são mais altos.
Nos centros, com relação à vida social, vigora uma
cultura pluralista, as pessoas são mais individualis-
tas, mas também mais flexíveis do que nas perife-
rias. No interior a cultura é mais fortemente presa à
tradição, a mobilidade social é menor, a vida decorre
mais calma e vagarosamente, e as pessoas se movi-
mentam menos apressadamente. Quanto às atitudes
mentais e intelectuais, elas também são, em geral,
menos ágeis e, com frequência, mais conservadoras.
Thomas Kelssering. Dentro e fora. Centro e periferia. In:
Ética, política e desenvolvimento humano: a justiça na era da
globalização. Trad. Benno Dischinger. Caxias do Sul, RS: Educs,
2007, p. 171-2.
Julgue o item subsequente, relativos às ideias e às
construções linguísticas do texto precedente.
O sentido original do texto e a sua correção gra-
matical seriam mantidos se o período “Diante das
periferias, os centros são, sob alguns aspectos, privi-
legiados” (início do quarto parágrafo) fosse reescrito
do seguinte modo: Os centros são privilegiados em
relação às periferias em alguns aspectos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
11. (CESPE-CEBRASPE – 2020) Sou feliz pelos amigos
que tenho. Um deles muito sofre pelo meu descuido
com o vernáculo. Por alguns anos ele sistematica-
mente me enviava missivas eruditas com precisas
informações sobre as regras da gramática, que eu
não respeitava, e sobre a grafia correta dos vocábu-
los, que eu ignorava. Fi-lo sofrer pelo uso errado que
108 fiz de uma palavra no último Quarto de Badulaques.
Acontece que eu, acostumado a conversar com a gen-
te das Minas Gerais, falei em “varreção” — do verbo
“varrer”. De fato, tratava-se de um equívoco que, num
vestibular, poderia me valer uma reprovação. Pois o
meu amigo, paladino da língua portuguesa, se deu ao
trabalho de fazer um xerox da página 827 do dicioná-
rio. O certo é “varrição”, e não “varreção”. Mas estou
com medo de que os mineiros da roça façam troça de
mim, porque nunca os ouvi falar de “varrição”. E se
eles rirem de mim não vai me adiantar mostrar-lhes o
xerox da página do dicionário. Porque para eles não é
o dicionário que faz a língua. É o povo. E o povo, lá nas
montanhas de Minas Gerais, fala “varreção”, quando
não “barreção”. O que me deixa triste sobre esse ami-
go oculto é que nunca tenha dito nada sobre o que eu
escrevo, se é bonito ou se é feio. Toma a minha sopa,
não diz nada sobre ela, mas reclama sempre que o
prato está rachado.
Rubem Alves. Internet:<rubemalves.uol.com.br> (com adaptações).
A respeito dos sentidos e dos aspectos linguísticos
do texto anterior, julgue o seguinte item.
No trecho “Por alguns anos ele sistematicamente me
enviava missivas eruditas”, o termo “sistematicamen-
te” poderia ser deslocado para imediatamente após
o termo enviava” — me enviava sistematicamente —
sem prejuízo do sentido original do texto.
( ) CERTO ( ) ERRADO
12. (CESPE-CEBRASPE – 2019)
Catar feijão
Catar feijão se limita com escrever:
joga-se os grãos na água do alguidar
e as palavras na folha de papel;
e depois, joga-se fora o que boiar.
Certo, toda palavra boiará no papel,
água congelada, por chumbo seu verbo:
pois para catar esse feijão, soprar nele,
e jogar fora o leve e oco, palha e eco.
Ora, nesse catar feijão entra um risco:
o de que entre os grãos pesados entre
um grão qualquer, pedra ou indigesto,
um grão imastigável, de quebrar dente.
Certo não, quando ao catar palavras:
a pedra dá à frase seu grão mais vivo:
obstrui a leitura fluviante, flutual,
açula a atenção, isca-a como o risco.
João Cabral de Melo Neto. A educação pela pedra. Rio de Janeiro:
Nova Fronteira, 1997.
Considerando as propriedades linguísticas e os senti-
dos do poema precedente, julgue o item.
O vocábulo “entre”, em suas duas ocorrências, classi-
fica-se como preposição.
( ) CERTO ( ) ERRADO
13. (CESPE-CEBRASPE – 2019) Texto CB1A1-II
Se aceitamos que, de segunda a sexta-feira, os dias
são úteis, devemos necessariamente aceitar que
sábado e domingo são dias inúteis. É inútil, portanto:
ir ao cinema e ao teatro, fazer piquenique no parque
com os filhos, almoçar com a família, tomar cerve-
ja com os amigos, ler um livro, passar a madrugada
acordado vendo séries.
 De fato, todas as atividades supracitadas são inúteis
se medidas pela régua da produtividade. Claro que se
podem defender filmes, séries, peças e livros afirman-
do-se que o enriquecimento cultural faz de você um
melhor profissional.
Também é possível defender o piquenique com os
filhos ou a cerveja com os amigos afirmando-se que
pessoas que cultivam laços familiares e sociais são
mais estáveis, seguras e resilientes no trabalho. Mas
a lógica que avalia as experiências culturais e as rela-
ções afetivas por seus incrementos à carreira, que
justifica a própria felicidade por sua contrapartida
laboral, é a lógica dos que batizaram os “dias úteis”.
Prefiro tentar encontrar o que há de útil no suposta-
mente inútil a enxergar o que há de inútil no útil.
Embora o senhor ou a senhora certamente discordem,
são absolutamente inúteis. Não se ofendam, eu tam-
bém sou. Daqui a cinquenta, cem, mil, dez mil anos,
ninguém vai se lembrar de nós. Talvez, inclusive,
porque, daqui a cinquenta, cem, mil, dez mil anos, já
não haja mais ninguém aqui para se lembrar de coisa
alguma, pois a humanidade pode já ter se extinguido.
A humanidade, aliás, também é inútil.
Às vezes eu penso no cara que inventou o aramezinho
de fechar pacote de pão. Imagino-o esbaforido pelos
corredores de uma de suas fábricas, dizendo para a
secretária ligar para a sua esposa e avisar que não
volta para jantar, tem uma reunião crucial para seu
império de aramezinho de fechar pão. Um gênio ele
devia se achar. E cada um de nós tem seu aramezinho
de fechar pão e se dedica de segunda a sexta a essa
missão tão crucial e inútil para o futuro do cosmos.
Antonio Prata. O araminho de fechar pão. Internet: <www1.folha.uol.
com.br> (com adaptações).
A respeito dos sentidos e dos aspectos linguísticos
do texto CB1A1-II, julgue o item que se segue.
O segmento “Se aceitamos que, de segunda a sexta-
-feira, os dias são úteis” expressa uma hipótese real,
ou seja, expressa um fato existente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
14. (CESPE-CEBRASPE – 2020) Texto CG1A2-I
A empatia é, em termos simples, a habilidade de se colo-
car no lugar do outro. Por exemplo, se você, leitor, escuta
uma história sobre uma criança que teve muitos proble-
mas de saúde, que vem de uma família muito pobre, e se
comove, é possível ter dois tipos de emoção: o dó, que
é a simpatia; ou colocar-se no lugar daquela criança,
imaginar o que ela passou e tentar entender o que ela
sentia, enxergar o panorama a partir dos olhos dela. “É
ser sensível a ponto de compreender emoções e senti-
mentos de outras pessoas”, explica Rodrigo Scaranari,
da Sociedade Brasileira de Inteligência Emocional.
E é uma característica que pode, sim, ser aprendida
— ou, pelo menos, treinada. Para Rodrigo, o exercí-
cio passa pelo autoconhecimento: para compreender
a emoção do outro, é preciso conhecer e entender o
que se passa dentro da própria cabeça. “Assim como
podemos treinar os bíceps na academia, e ficar mais
fortes, podemos ser cada vez mais empáticos com a
prática. A plasticidade do cérebro torna isso possí-
vel”, explica a professora Anita Nowak, pesquisadora
da empatia e diretora da Área de Iniciativas Sociais e
Econômicas da Universidade McGill, em Montreal.
Mas por que nos colocamos no lugar do outro? Para o
psicólogo, psicanalista e professor João Ângelo Fanti-
ni, da Universidade Federal de São Carlos (UFSCar), a
empatia seria “uma forma de restabelecer um contato
com um objeto de amor perdido, uma parte incompreen-
dida do sujeito”. Enxergamos no outro uma humanidade
compartilhada, sentimentos que também temos e que
são aplicados em situações completamente diferentes.
Por reconhecermos nós mesmos no próximo, temos
empatia.
Tal sentimento é uma via de mão dupla: beneficia não
só quem o desenvolve, mas também o emissor. “A
empatia é, sem dúvida nenhuma, uma das habilidades
mais importantes para que se tenha uma boa convi-
vência social, interferindo diretamente tanto no sucesso
pessoal como no profissional. Ao entender melhor as
emoções e as necessidades de cada um, temos menos
dificuldades para lidar com eventuais conflitos pessoais
em qualquer ambiente ou situação”, afirma Rodrigo.
Juliana Contaifer e Renata Rusky. Colocando-se no lugar do outro.
In: Correio Braziliense, 1/1/2017. Internet: <www.correiobraziliense.
com.br> (com adaptações).
No texto CG1A2-I, a expressão ‘a ponto de’ foi empre-
gada com o mesmo sentido de
a) Até certo ponto.
b) De todo modo.
c) No ponto.
d) Ao modo de.
e) Chegando até a.
15. (CESPE-CEBRASPE – 2020) Texto CG1A1-I
Algumas das primeiras incursões pelos mundos para-
lelos ocorreram na década de 50 do século passado,
graças ao trabalho de pesquisadores interessados
em certos aspectos da mecânica quântica — teoria
desenvolvida para explicar os fenômenos que ocor-
rem no reino microscópico dos átomos e das partí-
culas subatômicas. A mecânica quântica quebrou
o molde da mecânica clássica, que a antecedeu, ao
firmar o conceito de que as previsões científicas são
necessariamente probabilísticas.
Podemos prever a probabilidade de alcançar deter-
minado resultado ou outro, mas em geral não pode-
mos prever qual deles acontecerá. Essa quebra de
rumo com relação a centenas de anos de pensamen-
to científico já é suficientemente chocante, mas há
outro aspecto da teoria quântica que nos confunde
ainda mais, embora desperte menos atenção. Depois
de anos de criterioso estudo da mecânica quântica, e
depois da acumulação de uma pletora de dados que
confirmam suas previsões probabilísticas, ninguém
LÍNGUA PORTUGUESA
até hoje soube explicar por que razão apenas uma
das muitas resoluções possíveis de qualquer situa-
ção que se estude torna-se real. Quando fazemos
experimentos, quando examinamos o mundo, todos
estamos de acordo com o fato de que deparamos
com uma realidade única e definida. Contudo, mais de
um século depois do início da revolução quântica, não
há consenso entre os físicos quanto à razão e à forma
de compatibilizar esse fato básico com a expressão
matemática da teoria.
Brian Greene. A realidade oculta: universos paralelos e as leis
profundas do cosmo. José Viegas Jr. (Trad.) São Paulo: Cia das
Letras, 2012, p. 15-16 (com adaptações). 109
 Com relação aos aspectos linguísticos do texto
CG1A1-I, julgue o item a seguir. 5 C
No quinto período do texto, o vocábulo “suas”, 6 CERTO
em “suas previsões”, tem como referente o termo
“pletora”. 7 ERRADO

8 ERRADO
( ) CERTO ( ) ERRADO
9 ERRADO
16. (CESPE - 2018) Com base no Manual de Redação da
Presidência da República (MRPR), julgue o item que 10 CERTO
se segue:
11 CERTO
Em comunicações oficiais dirigidas a reitor de uni-
versidade, o vocativo a ser empregado é Magnífico 12 ERRADO
Reitor.
13 CERTO
( ) CERTO ( ) ERRADO 14 E
17. (CESPE - 2018) Com base no Manual de Redação da 15 ERRADO
Presidência da República (MRPR), julgue o item que
se segue: 16 CERTO
Emprega-se o fecho “Atenciosamente” em comunica- 17 CERTO
ções oficiais dirigidas a autoridades de mesma hie-
rarquia do remetente ou de hierarquia inferior à deste. 18 ERRADO

( ) CERTO ( ) ERRADO 19 CERTO

20 CERTO
18. (CESPE - 2018) Com base no Manual de Redação da
Presidência da República (MRPR), julgue o item que
se segue:
A redação oficial constitui atos normativos e comuni-
cações do poder público necessariamente uniformes ANOTAÇÕES
e destinados exclusivamente para órgão do serviço
público.

( ) CERTO ( ) ERRADO

19. (CESPE - 2018) Com base no Manual de Redação da

Presidência da República (MRPR), julgue o item que
se segue:
O MRPR estabelece o padrão oficial de linguagem,
segundo o qual textos oficiais devem ser redigidos de
maneira formal e impessoal.

( ) CERTO ( ) ERRADO

20. (CESPE - 2018) Com relação a comunicações ofi-

ciais, julgue o item a seguir, com base nos preceitos
do Manual de Redação da Presidência da República:
Entre outros objetivos, os atos oficiais visam regular
o funcionamento dos órgãos públicos, o que só será
alcançado se, em sua elaboração, for empregada a
linguagem adequada. O mesmo se dá com os expe-
dientes oficiais, cuja principal finalidade é a de infor-
mar com clareza e objetividade.

( ) CERTO ( ) ERRADO

9 GABARITO

1 C

2 D

3 ERRADO

4 CERTO
110
 z Inequação do Primeiro Grau

Nas inequações temos pelo menos um valor desco-

nhecido (incógnita) e sempre uma desigualdade. Nas
inequações usamos os símbolos:
RACIOCÍNIO-LÓGICO-
> maior que
MATEMÁTICO < menor que
≥ maior que ou igual
≤ menor que ou igual

Podemos representar das formas a seguir:

MODELAGEM DE SITUAÇÕES-
PROBLEMA POR MEIO DE EQUAÇÕES ax + b > 0
ax + b < 0
DO 1º E 2º GRAUS E SISTEMAS
ax + b ≥ 0
LINEARES ax + b ≤ 0

EQUAÇÕES E INEQUAÇÕES Sendo a e b números reais e a ≠ 0

Veja um exemplo abaixo:
Conceito Resolva a inequação 5x + 20 < 40

Uma equação é uma igualdade na qual uma ou 5x + 20 < 40

mais variáveis – geralmente são as letras do nosso 5x < 40 – 20
alfabeto - denominadas por incógnitas, são desconhe- 5x < 20
cidas. O nosso principal objetivo é encontrar o valor x < 20 / 5
dessa incógnita. x < 4.

Resolução e discussão Podemos resolver uma inequação de uma outra

z Equação do Primeiro Grau
A forma geral de uma equação do primeiro grau
é: ax + b = 0.
O termo “a” é o coeficiente de “x” e o termo “b” é
chamado de termo independente.
Para resolver uma equação do 1°, devemos isolar
todas as partes que possuem incógnitas de um lado
igual e do outro os termos independentes. Veja um
exemplo:
10x = 5x + 20
(vamos achar o valor de “x”)
10x – 5x = 20
(passamos o “5x” para o outro lado da igual
com o sinal trocado)
5x = 20
x = 20 / 5 (isolamos o “x” transferindo o seu coe-
ficiente “5” dividindo)
x = 4.
O valor de x que torna a igualdade correta é cha-
mado de “raiz da equação”. Uma equação de primeiro
grau sempre tem apenas 1 raiz. Veja que se substituir-
mos o valor encontrado de “x” na equação ela ficará
igual a zero em ambos os lados. Observe:
maneira, fazendo um gráfico no plano cartesiano.
No gráfico, fazemos o estudo do sinal da inequação
vamos identificar para quais valores de x transfor-
mam a desigualdade em uma sentença verdadeira.
Siga os passos:
Resolva a inequação 5x + 20 < 40
1º) Coloque todos os termos da inequação em um mes-
mo lado.
5x + 20 - 40 < 0
5x -20 < 0
2º) Substitua o sinal da desigualdade pelo da igualdade.
5x -20 = 0
3º) Resolva a equação, ou seja, encontre sua raiz.
5x -20 = 0
5x = 20 RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
x = 20 / 5
x=4
4º) Faça o estudo do sinal da equação, identificando os
valores de x que representam a solução da inequa-
ção. Obs.: O gráfico deste tipo de equação é uma
reta.

Para x = 4
4 + x
10x = 5x + 20
10 . 4 = 5 . 4 + 20
40 = 40
–
40 – 40 = 0 111
 Identificamos que os valores < 0 (valores negati- Assim, podemos escrever a fórmula de Báskara:
vos) são os valores de x < 4.
-b ! D
z Equação do Segundo Grau x=
2a

Equações do segundo grau são equações nas quais
o maior expoente de x é igual a 2.
Sua forma geral é expressa por: ax2 + bx + c = 0.
Onde a, b e c são os coeficientes da equação.
„ a é sempre o coeficiente do termo em x².
„ b é sempre o coeficiente do termo em x.
„ c é sempre o coeficiente ou termo independente.
O discriminante fornece importantes informações
de uma equação do 2ª grau:
Se Δ > 0 → A equação possui duas raízes reais e
distintas
Se Δ = 0 → A equação possui duas raízes reais e
idênticas
Se Δ < 0 → A equação não possui raízes reais

Soma e produto das raízes

As equações de segundo grau têm 2 raízes, isto
é, existem 2 valores de x que tornam a igualdade
Basta saber que, em uma equação ax2 + bx + c = 0,
verdadeira.
temos:
Cálculo das raízes da equação
z a soma das raízes é dada por –𝑏/a
z o produto das raízes é dado por 𝑐 / a
Vamos achar as raízes por meio da fórmula de
Báskara. Basta identificar os coeficientes a, b e c e
Calcular as raízes da equação x2 - 3x + 2 = 0.
colocá-los na seguinte expressão: Soma: –𝑏/a = -(-3) / 1 = 3
Produto: 𝑐/a = 2 / 1 = 2
2
-b ! b - 4ac Quais são os dois números que somados resulta
x=
2a “3” e multiplicados “2”?
Soma: 3 = (2 + 1)
Veja o sinal ± presente na expressão acima. É ele Produto 2 = (2 ×1)
que permitirá obtermos dois valores para as raízes, Logo, 2 e 1 são as raízes dessa equação. Exatamen-
um valor utilizando o sinal positivo (+) e outro valor te igual como achamos usando a fórmula de Báskara.
utilizando o sinal negativo (-).
Vamos aplicar em um exemplo:
Calcular as raízes da equação x2 - 3x + 2 = 0.
Identificando os valores de a, b e c. EXERCÍCIOS COMENTADOS
a=1 1. (CESPE/CEBRASPE – 2018) Os indivíduos S1, S2, S3
b = -3 e S4, suspeitos da prática de um ilícito penal, foram
c=2 interrogados, isoladamente, nessa mesma ordem. No
depoimento, com relação à responsabilização pela
Substituindo na fórmula: prática do ilícito, S1 disse que S2 mentiria; S2 disse
que S3 mentiria; S3 disse que S4 mentiria.
-b ! 2 A partir dessa situação, julgue o item a seguir.
b - 4ac
x= Caso S3 complete 40 anos de idade em 2020, S1 seja
2a 8 anos mais novo que S3 e S2 seja 2 anos mais velho
que S4, se em 2020 a soma de suas idades for igual a
-(-3) ± √(-3)2 - 4 × 1 × 2 140 anos, então é correto afirmar que S2 nasceu antes
x= de 1984.
2×1
( ) CERTO ( ) ERRADO

3! 9-8 S3 tem 40 anos em 2020. S1 é 8 anos mais novo que

x=
2 S3, ou seja, em 2020 sabemos que S1 terá 32 anos de
idade. Como S2 é 2 anos mais velho que S4, podemos
x= 3!1 dizer que:
2
Idade de S2 = Idade de S4 + 2
3+1 Chamando de X1, X2, X3 e X4 para designar as respec-
x1 = =2
2 tivas idades no ano de 2020, podemos escrever que:
3-1 X2 = X4 + 2
x2 = =1 Sabemos que a soma das idades, em 2020, é igual a
2
140 anos:
X1 + X2 + X3 + X4 = 140
Na fórmula de Báskara, podemos usar um discrimi- 32 + (X4+2) + 40 + X4 = 140
nante que é representado por “Δ”. Seu valor é igual a: 74 + 2.X4 = 140
2.X4 = 66
112 Δ = b2 - 4ac X4 = 33
 Logo, X2 = X4 + 2 = 33 + 2 = 35 anos em 2020. Assim, Achando as raízes da equação:
S2 deve ter nascido em 2020 – 35 = 1985.Resposta: x² -10x + 21 = 0
Errado.
-(-10) ± √(-10)2 - 4 × 1 × 21
x=
2. (CESPE/CEBRASPE – 2017) Em um tanque A, há uma
2×1
mistura homogênea de 240 L de gasolina e 60 L de
álcool; em outro tanque B, 150 L de gasolina estão 10 ! 100 - 84
misturados homogeneamente com 50 L de álcool. x=
2
A respeito dessas misturas, julgue o item subsequente.
Para que a proporção álcool/gasolina no tanque A fique 10 ! 16
x=
igual à do tanque B é suficiente acrescentar no tanque 2
A uma quantidade de álcool que é inferior a 25 L. 10 + 4
x1 = + =7
2
( ) CERTO ( ) ERRADO 10 - 4
x2 = - =7
2
A proporção álcool/gasolina do tanque B é de 50/150 O produto das raízes é igual a 7 × 3 = 21 anos. Res-
= 1/3. posta: Letra B.
A quantidade X de álcool precisa ser acrescentada
no tanque A para ele chegar nesta mesma propor- SISTEMA DE EQUAÇÕES
ção. A quantidade de álcool passará a ser de 60 +
X, e a de gasolina será 240, de modo que ficaremos Sistemas de equações de primeiro grau (sistemas
com a razão: lineares)
1/3 = (60+X) / 240 Em alguns casos, pode ser que tenhamos mais de
240 x 1/3 = 60 + X uma incógnita. Imagine que um exercício diga que: x
80 = 60 + X + y = 10.
60 + X = 80 Perceba que há infinitas possibilidades de x e y
X = 80 - 60 que tornam essa igualdade verdadeira: 2 e 8, 5 e 5,
15 e -10, etc. Por esse motivo que se faz necessário
X = 20 litros. Resposta: Certo.
obter mais uma equação envolvendo as duas incógni-
tas para poder chegar nos seus valores exatos. Veja o
3. (FUNDATEC – 2011) Qual deve ser o valor de m para exemplo abaixo:
que a equação x2 + 6x + m = 0 tenha raízes reais iguais?

*
x + y = 10
a) 3
b) 9 4x - y = 5
c) 6
A principal forma de resolver esse sistema é usan-
d) -9
do o método da substituição. Este método é muito sim-
e) -3 ples, e consiste basicamente em duas etapas:

Para que a equação do segundo grau tenha raízes 1. Isolar uma das variáveis em uma das equações;
iguais, é preciso que o delta (discriminante) seja 2. Substituir esta variável na outra equação pela
igual a zero. Isto é, Δ = b2 - 4ac. expressão achada no item anterior.
0 = 62 – 4.1.m
0 = 36 – 4m Vamos aplicar no nosso exemplo:
4m = 36 Isolando “x” na primeira equação
m = 9. Resposta: Letra B.
x = 10 – y
Substituindo “x” na segunda equação por “10-y”
4. (CONSULPLAN – 2016) Julgue a afirmativa:
A soma das raízes da equação x2 - 5x + 6 = 0 é um 4(10-y) – y = 5 (faz uma distributiva)
número ímpar. 40 – 4y – y = 5
-5y = 5 – 40 RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
( ) CERTO ( ) ERRADO -5y = -35 (multiplica por -1)
5y = 35
A soma das raízes é: y=7
S = -b / a Logo, voltando na primeira equação acharemos o
S = -(-5) / 1 = 5. Resposta: Certo. valor de “x”

5. (IBFC – 2018) José perguntou ao seu avô Pedro, que x = 10 – y

x = 10 – 7
é professor de matemática, com que idade ele se for-
x=3
mou na faculdade. Pedro disse ao neto que sua idade
era o produto entre as raízes da equação x² -10x + 21 = Assim, x = 3 e y = 7.
0. Nessas condições, assinale a alternativa que apre-
senta a idade que Pedro se formou na faculdade: Dica
a) 18 Método da substituição
b) 21 1 - Isolar uma das variáveis em uma das equações;
c) 24 2 - Substituir esta variável na outra equação pela
d) 27 expressão achada no item anterior. 113
 Há um outro método para resolver um sistema
(
x+y=3
de equação do 1° grau, que é o método da adição (ou 2 2
soma) de equações. Veja: x -y =-3

1. Multiplicar uma das equações por um número que Isolando x na primeira equação, temos que x =
seja mais conveniente para eliminar uma variável. 3 – y. Efetuando a substituição na segunda equação,
2. Somar as duas equações, de forma a ficar apenas temos que:
com uma variável.
(3 – y)2 – y2 = -3
Veja o exemplo abaixo: 9 – 6y + y – y2 = -3
y=2
*
x + y = 10 Logo, x = 3 – y = 3 – 2 = 1
4x - y = 5

Nesse exemplo não vamos precisar fazer uma mul-

tiplicação, pois já temos a condição necessária para EXERCÍCIOS COMENTADOS
eliminarmos o “y” da equação. Então devemos fazer
apenas a soma das equações. Veja: 1. (VUNESP – 2018) Em um concurso somente para os
cargos A e B, cada candidato poderia fazer inscrição
para um desses cargos. Sabendo que o número de
*
x + y = 10
candidatos inscritos para o cargo A era 3000 unidades
4x - y = 5 menor que o número de candidatos inscritos para o
5x = 15 cargo B, e que a razão entre os respectivos números,
x=3 nessa ordem, era igual a 0,4, então é verdade que o
número de candidatos inscritos para o cargo B corres-
Substituindo o valor de “x” na primeira equação pondeu, do total de candidatos inscritos, a
achamos o valor de “y”:
a) 3/7
x + y = 10 b) 5/9
3 + y = 10 c) 4/7
y = 10 – 3
d) 2/3
y=7
e) 5/7
Veja um outro exemplo que vamos precisar
multiplicar: A = B – 3000
A/B = 0,4
A = 0,4B
*
x + y = 10
Substituindo essa última equação na primeira,
x - 2y = 4 temos:
0,4B = B – 3000
Multiplicando por -1 a primeira equação, temos: 3000 = B – 0,4B
3000 = 0,6B
(
- x - y = - 10 B = 3000/0,6
x - 2y = 4 B = 5000
Lembrando que A = 0,4B, podemos obter o valor de
Fazendo a soma: A:
A = 0,4 x 5000

(
- x - y = - 10 A = 2000
x - 2y = 4 Total
A + B = 5000 + 2000 = 7000
-3y = -6
O número de inscritos para o cargo B, em relação
y = -6 / -3
ao total, será:
y= 2
5000/7000 = 5/7.
Resposta: Letra E.
Substituindo o valor de “y” na primeira equação
achamos o valor de “x”:
2. (FGV – 2017) O número de balas de menta que Júlia
x + y = 10 tinha era o dobro do número de balas de morango.
x + 2 = 10 Após dar 5 balas de cada um desses dois sabores
x = 10 – 2 para sua irmã, agora o número de balas de menta que
x=8 Júlia tem é o triplo do número de balas de morango. O
número total de balas que Júlia tinha inicialmente era:
Sistemas de equações do 2º grau
a) 42;
Vamos usar o mesmo método principal para resol- b) 36;
vermos os sistemas de equações do 2° grau que utili- c) 30;
zamos lá no sistema de equações do 1° grau, ou seja, o d) 27;
114 Método da Substituição. Veja um exemplo: e) 24.
 Me = 2.Mo
Após dar 5 balas = Me – 5 e Mo – 5. Agora, as de
menta são o triplo das de morango:
Me – 5 = 3.(Mo – 5)
Me – 5 = 3.Mo – 15
Me = 3.Mo – 10
Na segunda equação podemos substituir Me por
2.Mo.
2.Mo = 3.Mo – 10
10 = 3.Mo – 2.Mo
10 = Mo
O valor de Me é:
Me = 2.Mo
Me = 2.10
Me = 20
Total: 10 + 20 = 30 balas. Resposta: Letra C.
(CESPE/CEBRASPE – 2013) Considere que em um
escritório de patentes, a quantidade mensal de pedi-
dos de patentes solicitadas para produtos da indústria
alimentícia tenha sido igual à soma dos pedidos de
patentes mensais solicitadas para produtos de outra
natureza. Considere, ainda, que, em um mês, além
dos produtos da indústria alimentícia, tenham sido
requeridos pedidos de patentes de mais dois tipos de
produtos, X e Y, com quantidades dadas por x e y, res-
pectivamente. Supondo que T seja a quantidade total
de pedidos de patentes requeridos nesse escritório, no
referido mês, julgue os itens seguintes.
3. Se T = 128, então as quantidades x e y são tais que x +
y = 64, com 0 ≤ x ≤ 64.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Se T = 128, então as quantidades x e y são tais que x
+ y = 64, com 0 ≤ x ≤ 64.
Seja “a” a quantidade de pedidos de patentes da
indústria alimentícia. Foi dito que este total é igual
à soma dos demais pedidos, que são x e y, ou seja,
a=x+y
O total de pedidos é:
T = a + x + y = a + a = 2a
Como T = 128, temos
128 = 2a
a = 64
Resposta: Certo
4. Se, em determinado mês, a quantidade de pedidos
de patentes do produto X foi igual ao dobro da quan-
tidade de pedidos de patentes do produto Y, então a
quantidade de pedidos de patentes de produtos da
indústria alimentícia foi o quádruplo da quantidade de
pedidos de patentes de Y.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Se, em determinado mês, a quantidade de pedidos de
patentes do produto X foi igual ao dobro da quanti-
dade de pedidos de patentes do produto Y, então a
quantidade de pedidos de patentes de produtos da
indústria alimentícia foi o quádruplo da quantidade
de pedidos de patentes de Y.
Sendo x o dobro de y, ou seja, x =2y, temos que:
a=x+y
a = 2y + y
a=3
Assim, as patentes da indústria alimentícia (“a”)
são o TRIPLO das patentes de Y. Resposta: Errado
5. Se T = 128 e a quantidade x foi 18 unidades a mais do
que a quantidade y, então a quantidade y foi superior a
25.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Se T = 128 e a quantidade x foi 18 unidades a mais do
que a quantidade y, então a quantidade y foi supe-
rior a 25.
Se T = 128, temos que x + y = 64. Agora foi dito ainda
que:
x = y + 18
Substituindo x por y + 18, temos:
x + y = 64
(y + 18) + y = 64
y = 23 unidades.
Resposta: Errado.
NOÇÃO DE FUNÇÃO
ANÁLISE GRÁFICA, FUNÇÕES AFIM, QUADRÁTICA,
EXPONENCIAL, LOGARÍTMICA E APLICAÇÕES
Função
Quando temos a relação entre elementos de dois
conjuntos, sendo que cada elemento de um conjun-
to tenha ligação com somente um outro elemento do
outro conjunto, dizemos que é uma função. Para ficar
mais fácil de entender esse conceito, veja o exemplo
abaixo:
FUNÇÃO NÃO É FUNÇÃO FUNÇÃO
A B C D
2 4 1 4
4 8 3 6
6 16 5
8 20
Note que o conjunto A tem todos os seus elemen-
tos ligados apenas em um único elemento do conjunto RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
B, então, dizemos que é uma função. Já o conjunto C,
além de não ter todos os seus elementos sendo ligados
ao único elemento de D, ainda tem o “elemento 3” sen-
do relacionado a mais de um elemento do conjunto D.
Então, não há relação de função nessa situação.
Domínio, contradomínio e imagem
Há alguns pontos que você precisa saber identifi-
car em uma função:
z Domínio da função (D): é o conjunto em que a fun-
ção é definida, ou seja, contém todos os elementos
que serão ligados aos elementos de outros conjun-
tos (olhando para o nosso exemplo – de onde saem
as setas). Trata-se do conjunto A apenas, pois o
conjunto C não é uma função; 115
 z Contradomínio da função (CD): é o conjunto onde
se encontram todos os elementos que poderão ser
ligados aos elementos do Domínio. Neste caso, tra-
ta-se do conjunto B somente, pois, como já vimos, o
conjunto D não é uma função;
z Imagem da função (I): é formado apenas pelos
valores do contradomínio efetivamente ligados a
algum elemento do Domínio.
Vamos analisar um exemplo para clarear um pou-
co mais:
A B
2 4
4 8
6 16
8 20
Temos o conjunto A como domínio, o conjunto B
como contradomínio e o conjunto imagem definido
pelo conjunto formado apenas pelos elementos 8 e 16,
pois os elementos 4 e 20 do conjunto B não estão liga-
dos a nenhum termo do conjunto A. Logo, eles fazem
parte do Contradomínio, porém não fazem parte do
conjunto Imagem.
Dica
Função: relação de cada elemento do Domínio com
apenas um único elemento do Contradomínio.
Função Injetora, Sobrejetora e Bijetora
Função Injetora: se cada elemento do conjunto
imagem estiver ligado a um único elemento do Domí-
nio, a função é chamada injetora. Ex.:
A B
2 4
4 8
6 16
8 20
O conjunto imagem é I = {4, 8, 16, 20}. Por mais
que o 24 não esteja relacionado a nenhum elemento
do Domínio A, vemos que cada elemento da imagem
está ligado a apenas um elemento do Domínio A.
Função Sobrejetora: quando todos os elementos
do Contradomínio fizerem parte do conjunto imagem,
temos uma função sobrejetora. Em outras palavras,
Contradomínio é igual a imagem. Ex.:
A B
2 4
4 8
6 16
8 20
10 24
116
Função Bijetora: se as duas coisas acima aconte-
cerem ao mesmo tempo, ou seja, a função for injetora
e sobrejetora ao mesmo tempo, a função é dita bijeto-
ra. Ex.:
A B
2 4
4 8
6 16
8 20
Dica
Função Injetora: cada elemento da imagem está
ligado a apenas um elemento do Domínio;
Função Sobrejetora: contradomínio é igual a imagem;
Função Bijetora: Injetora e Sobrejetora ao mes-
mo tempos.
Representação de uma função lei de formação
Vamos representar a função f: R → R, onde f(x) =
3x. O “R”, na situação, é o conjunto dos números reais.
Portanto, a função f(x) tem como Domínio todos os
números reais, e também os têm como Contradomínio.
Lembre-se de que f(x) é igual a “y”, que é a nossa
imagem.
Para a lei de formação, entendemos que “x” assu-
mirá alguns valores que resultará valores “y” da fun-
ção. Tudo isso é regido da seguinte maneira:
f(x) = 3x
Quando “x” for igual a 1, por exemplo, precisamos
substituir o valor dele na função. Veja: f(1) = 3.1 = 3. Afir-
mamos, então, que para x = 1 a função tem resultado 3.
Funções inversas
Representamos a função inversa por “f-1(x)”. Para
que uma função seja inversa, ela necessariamente
precisa ser Bijetora. Vamos obter uma função inversa
a seguir. Veja:
f(x) = 2x
A B
2 4
4 8
6 12
8 16
Na função inversa as setas estarão no sentido con-
trário, ou seja, elas sairão do Contradomínio para o
Domínio, mas precisamos ter uma relação entre as
funções, Claro! Veja que nesse exemplo está fácil notar
que o contradomínio é o dobro do domínio, então a
função inversa será a metade. Veja:
f-1(x) = x / 2
 A B Dica
2 4/2 f(g(x)) é conhecida, também, como fog(x) “lê-se
4 8/2 fog de x”.
6 12/2 g(f(x)) é conhecida, também, como gof(x) “lê-se
8 16/2 gof de x”.

Funções pares e ímpares

Siga os passos abaixo para achar a função inversa
de uma função f(x) qualquer: Funções pares são aquelas em que f(-x)=f(x), ou
Sabemos que f(x) = y, então, vamos usar “y” para seja, quando “x” assume valores opostos e gera a mes-
facilitar o cálculo. ma imagem. Veja:

1. Substituir y por x; f(x) = x2 - 4

2. Substituir x por y-1; f(3) = 32 – 4 = 5
3. Isolar o y-1. f(-3) = (-32) – 4 = 5

Vamos aplicar o passo a passo usando o nosso Funções ímpares são aquelas para as quais f(x) =
exemplo acima: -f(x), ou seja, quando “x” assume valores opostos e
gera imagens opostas. Veja:
f(x) = 2x (trocar f(x) por y)
y = 2x f(x) = 2x
f(4) = 2 . 4 = 8
1. Substituir y por x; f(-4) = 2 . (-4) = -8
2. Substituir x por y-1;
Função Afim ou Função do 1° Grau
x = 2y-1
Veja a função do tipo f(x) = ax + b. Chamaremos de
3. Isolar o y-1. função de primeiro grau, onde a = coeficiente angular
e b = coeficiente linear. Esta função também é chama-
y-1 = x / 2 ou f-1(x) = x / 2 da de função linear ou então de função afim. O gráfico
dessa função é uma reta.
Funções compostas
O coeficiente angular dá a inclinação da reta. Se a
> 0, a reta será crescente e se a < 0 a reta, decrescen-
Trata-se de uma função formada por duas ou mais
te. Já o coeficiente linear, indica em que ponto a reta
funções juntas. Veja um exemplo:
do gráfico cruza o eixo das ordenadas (eixo y, ou eixo
Temos f(x) = x + 3 e g(x) = x + 2. Encontrar as fun-
f(x)). Vejamos um exemplo:
ções compostas:
f(g(x)) e g(f(x)).
Seja f(x) = -3x + 5, então, temos:

Usando f(g(x)) primeiro para entendermos como

z Uma função de primeiro grau (pois o maior
resolver.
expoente de x é 1);
A primeira coisa que precisamos entender é que
no lugar de “x” em f(x) temos a função g(x), então, z O coeficiente angular é a = -3 e o coeficiente linear RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
vamos substituir pelo valor dela. é b = 5;

z Logo, seu gráfico é uma reta decrescente (a < 0),

f (x+2) = x + 3
que cruza o eixo y na posição y = 5 (pois este é o
valor de b).
Agora, no lugar de “x”, vamos substituir por “x+2”.
Vamos construir um gráfico da função afim f(x) = 2x +3.
f (x+2) = x + 2 + 3
Atribuindo valores aleatórios para “x”, temos:
f (g(x)) = x + 5

(aqui está a nossa função composta). f(x) = 2x +3

f(-1) = 2(-1) +3 = 1 Temos (x,y) = (-1,1)
Agora, vamos fazer com g(f(x)). f(0) = 2.0 +3 = 3 Temos (x,y) = (0,3)
f(1) = 2.1 +3 = 5 Temos (x,y) = (1,5)
g(x+3) = x + 2 f(2) = 2.2 +3 = 7 Temos (x,y) = (2,7)
g(x+3) = x + 3 + 2
g(f(x)) = x + 5. (aqui está a nossa função composta). Colocando os pontos no plano cartesiano, temos: 117
 y 2. (FUMARC – 2016) Os gastos de consumo de uma
família são dados pela expressão: C (r) = 2000 + 0,8r
10 Em que r representa a renda familiar e C representa o
consumo mensal em reais.
8
Nessas condições, é CORRETO afirmar que:

E a) Se a renda aumentar em R$ 1.000,00, então o consu-

6 mo aumentará em R$ 800,00.
b) Se a renda diminuir em R$ 1.000,00, então o consumo
D
4 diminuirá em R$ 2.800,00.
c) Se a renda diminuir em R$ 500,00, então o consumo
C também diminuirá em R$ 500,00.
B
2 d) Se a renda dobrar seu valor, então o consumo também
será dobrado.
x
-6 -4 -2 0 2 4 6 8 Vamos tomar como base o aumento de 1000,00 na
-2
renda
C(r) = 2000+0,8r
C(1000) = 2000+0,8.1000
-4 C(1000) = 2000+800 = 2800
Se a renda aumentar em R$ 1.000,00, então, o con-
-6 sumo aumentará em R$ 800,00.Resposta: Letra A.

3. (IBFC – 2018) Os pontos de coordenadas (-3, 2) e (1,

Raiz de uma função afim
10) são elementos de uma função de primeiro grau.
Então para que o ponto (x, 6) seja um elemento dessa
Para tirar a raiz de uma função do 1° grau, basta
função, o valor de x deve ser:
igualar a zero. Veja:
a) –1
f(x) = 2x +3
b) 1
2x +3 = 0
c) 2
2x = -3
d) –2
x = -3/2
O ponto (-3,2) nos indica que, quando usarmos x =
Isso significa que x = -3/2 deixa a função com a ima-
-3, teremos f(x) = 2. Substituindo esses valores na
gem igual a zero. Veja:
expressão acima:
f(-3/2) = 2x +3 2 = a.(-3) + b
f(-3/2) = 2(-3/2) +3 b = 3a + 2
f(-3/2) = -3 +3 = 0
O ponto (1,10) nos indica que, quando x = 1, temos
f(x) = 10. Substituindo na expressão:
10 = a.1 + b
EXERCÍCIOS COMENTADOS Podemos substituir b por “3a +2” nessa última
expressão, como descobrimos anteriormente.
1. (FUNDATEC – 2020) Dois taxistas, Pedro e Aurélio, Assim:
cobram suas corridas de maneiras distintas. Pedro
utiliza a seguinte f(x) = 2,8x + 4,50 e Aurélio usa a g(x) 10 = a + (3a + 2)
= 3,20x + 3,00, em que x é a quantidade de quilôme- 10 – 2 = 4a
tros rodados e o resultado será o valor a ser cobrado. 4a = 8
Supondo que Márcia quer fazer uma corrida de 8 km a=2
e fez orçamento com os dois, assinale a alternativa
Podemos agora encontrar o valor de b, usando a
correta.
expressão b = 3a + 2:
a) Indo com Pedro a economia será de R$ 1,70. b = 3.2 + 2
b) Indo com Aurélio a economia será de R$ 1,70. b=8
c) Pedro cobra mais que Aurélio por corrida.
A lei dessa função, portanto, será:
d) Aurélio cobra menos que Pedro por corrida.
e) Ambos cobram o mesmo valor final. f(x) = 2x + 8
Para o ponto (x, 6), temos que o valor da função é
Pedro = 2,8 * 8 + 4,5 = R$ 26,90
f(x) = 6. Substituindo na expressão acima:
Aurélio = 3,2 * 8 + 3 = R$ 28,60
Aurélio - Pedro = R$ 1,70 6 = 2x + 8
Indo com Pedro, Márcia economizará R$ 1,70. Res- 6 – 8 = 2x
posta: Letra A. -2 = 2x
x = -1
Resposta: Letra A.
118
4. (FAURGS – 2017) Um vendedor recebe um salário As funções de segundo grau têm 2 raízes, isto
mensal composto de um valor fixo de R$ 1.300,00 e é, existem 2 valores de x que tornam a igualdade
de uma parte variável. A parte variável corresponde a verdadeira.
uma comissão de 6% do valor total de vendas que ele
fez durante o mês. O salário mensal desse vendedor
Cálculo das raízes da função quadrática
pode ser descrito por uma expressão algébrica f(x),
em função do valor total das vendas mensal, represen-
Vamos achar as raízes por meio da fórmula de
tado por x.
Báskara. Basta identificar os coeficientes a, b e c e
A expressão algébrica f(x) que pode representar o
salário mensal desse vendedor é: colocá-los na seguinte expressão:

2
a) f(x) = 0,06x + 1300 x = -b ! b - 4ac
b) f(x) = 0,6x + 1300 2a
c) f(x) = 0,78x + 1300
Veja o sinal ± presente na expressão acima. É ele
d) f(x) = 6x + 1300
que permitirá obtermos dois valores para as raízes,
e) f(x) = 7,8x + 1300
um valor utilizando o sinal positivo (+) e outro valor
utilizando o sinal negativo (-).
O vendedor recebe um valor fixo e uma comissão
variável, conforme as vendas. O valor fixo é de 1300 Vamos aplicar em um exemplo:
reais, ou seja, se temos uma função de primeiro grau Calcular as raízes da função f(x) = x2 - 3x + 2.
do tipo f(x) = ax + b, dizemos que b = 1300. A variável Iguala a zero.
corresponde ao termo a.x, sendo x o total de vendas,
a comissão será de 6% de x, ou seja, 0,06x. Assim, o x2 - 3x + 2 = 0
vendedor recebe:
f(x) = fixo + comissão variável Identificando os valores de a, b e c.
f(x) = 1300 + 0,06x
Resposta: Letra A.
a=1
b = -3
5. (IDECAN – 2017) No depósito de uma loja de infor-
c=2
mática encontram-se vários modelos de computado-
res. Dentre eles (2x + 8) apresentam disco rígido de
500 gb, outros (3x – 10) apresentam placa de vídeo. O Substituindo na fórmula:
número de computadores com os dois componentes
é x, e o total de computadores é 74. O número de com- -b ! 2
b - 4ac
putadores que apresentam apenas placa de vídeo é x= 2a

a) 22. - (3) ± √(-3)2 - 4 ×1 ×2

b) 27. x=
2×1
c) 28.
d) 29. 3! 9-8
x=
2
Placa de vídeo = 3x-10
Computador de 500g = 2x+8. x= 3!1
2
Total: 3+1
(2x + 8) + (3x-10) - x = 74 x1 = =2
2
2x + 8 + 3x - 10 - x = 74 3-1
4x - 2 = 74 x2 = =1
2
x = 76/4
x = 19
Apenas placa de vídeo: As raízes da função f(x) = x2 - 3x + 2 são 1 e 2.
3x - 10 - x Na fórmula de Báskara, podemos usar um discrimi- RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
3*19 - 10 - 19 nante que é representado por “Δ”. Seu valor é igual a:
57 - 10 - 19
47 - 19 = 28 possuem apenas placa de vídeo. Respos- Δ = b2 - 4ac
ta: Letra C.
Assim, podemos escrever a fórmula de Báskara:
Funções de 2º grau ou funções quadráticas

As funções de segundo grau são representadas -b ! D

x=
assim f(x) = ax2 + bx + c, ou seja, são aquelas em que as 2a
funções de variável x aparecem elevada ao quadrado. O discriminante fornece importantes informações
Sabemos o seguinte: de uma função do 2ª grau:
Que a, b e c são os coeficientes da equação.
Se Δ > 0 → A função possui duas raízes reais e dis-
z a é sempre o coeficiente do termo em x². tintas.
z b é sempre o coeficiente do termo em x. Se Δ = 0 → A função possui duas raízes reais e idên-
z c é sempre o coeficiente ou termo independente. ticas.
Se Δ < 0 → A função não possui raízes reais. 119
 As funções de segundo grau têm um gráfico na for- Pontos de máximo ou mínimo
ma de parábola. Veja:
Esse ponto de máximo ou mínimo da função de
segundo grau é chamado de Vértice (xv, yv). Para cal-
f(x) = x - 3x + 2
2
cularmos as coordenadas dele, basta saber que:
f(-2) = (-2)2 – 3(-2) + 2 = 12
f(-1) = (-1)2 - 3(-1) + 2 = 6 XV - b
f(0) = (0)2 - 3(0) + 2 = 2 2a
f(1) = 12 – 3.1 + 2 = 0 YV - D
4a
f(2) = 22 – 3.2 + 2 = 0
f(3) = 32 – 3.3 + 2 = 2 No gráfico fica:
f(4) = 42 – 3.4 + 2 = 6
y
f(5) = 52 – 3.5 + 2 = 12
V
12 yV

10

8 0 XV 0
x xV x
yV
6 V

4 Δ Δ
Se a > 0, yv = a é o valor Se a < 0, yv = 4a é o valor
2 mínimo da função máximo da função

0
-2 -1 0 1 2 3 4 5
x
EXERCÍCIOS COMENTADOS
Aqui vale ressaltar que quando “a < 0”, a parábola
1. (FUNDATEC – 2020) O valor mínimo da função de
tem concavidade para baixo, ou seja, a função terá um
segundo grau f (x) =x2 -4x +1 é:
ponto máximo que chamamos de “vértice”. Já quando
“a > 0”, teremos a concavidade para cima e um ponto a) -10.
mínimo, também chamado de vértice da função. b) -7.
c) -6.
d) -5.
e) -3.
a>0 a<0
Mínimo da função de segundo grau se dá pelo Yvértice.
Yvértice = - Δ / 4a
Yv = - (b²-4ac)/4a
Yv = - ( 16 - 4 ) 4.1
concavidade para cima concavidade para baixo
Yv = - (12) / 4
Yv = -3
Resposta: Letra E.
Resumindo os tipos de gráficos olhando para o
valor de “a” e para o discriminante, temos: 2. (VUNESP – 2019) Duas grandezas y e x, diretamente
proporcionais, são representadas, graficamente, por
uma função cuja expressão algébrica é:
a>0eΔ<0 a<0eΔ<0
x a) y = ax2 + bx + c, com a, b e c reais e a · b · c ≠ 0
b) y = ax2 + bx, com a e b reais e a · b ≠ 0
c) y = ax2, com a ≠ 0, real
d) y = ax + b, com a e b reais e a · b ≠ 0
x e) y = ax, com a ≠ 0, real
a>0eΔ=0 a<0eΔ=0
x Diretamente proporcional:
Quando aumenta Y, obrigatoriamente aumenta X.
Quando diminui Y, obrigatoriamente diminui X.
x Já podemos eliminar as letras a, b, c – pois quan-
a>0eΔ>0 a<0eΔ>0 do elevamos ao quadrado, todo número negativo
torna-se positivo, inviabilizando a proporcionali-
dade direta. Quando temos um termo desconhecido
x x multiplicando X, se ele for negativo, torna-o inver-
samente proporcional, então, eliminamos a letra D.
Nesse sentido, sobra apenas a alternativa E. Respos-
ta: Letra E.
120
3. (VUNESP – 2016) Na equação 3x2 + 8x + a = 0, a incógni-
f(x) g(x)
ta é x, e a é um número inteiro. Sabendo-se que o número
(– 3) é raiz da equação, a outra raiz dessa equação é 9

7
a) -7
5
b) -2/5
c) 1/3 3
d) 3/4 1
e) 2
-5 -3 -1 -1 1 3 5
Usando a fórmula da soma das raízes, temos:
-3
S = -b/a
X1 + X2 = -b/a -5
X1 + (-3) = -8/3
X1 = -8/3 + 3
Função Logarítmicas
X1 = 1/3
Resposta: Letra C.
Antes de falarmos sobre função logarítmica, é inte-
4. (FUNDATEC – 2015) A intersecção entre o gráfico das ressante relembrar algumas propriedades importan-
funções y = f (x) = x2 - 6x - 8 e o gráfico da reta de coe- tes. Veja:
ficiente angular 2 e coeficiente linear 1 ocorre quando: Na expressão logab = c, chamamos o número “a” de
base do logaritmo. Veja que o resultado do logaritmo
a) x = -9 e x = -1 (c) é justamente o expoente ao qual deve ser elevada a
b) x=1ex=9
base “a” para atingir o valor b, assim, as propriedades
c) x = -8 e x = 0
d) x = -1 e x = 9 mais importantes são:
e) x = -9 e x = 1
Logb 1 = 0, porque b0 = 1
Temos as equações: Logb b = 1, porque b1 = b
f (x) = x2 - 6x - 8 e f (x) = 2x + 1 Logb bk = K, porque bK = bK
Na interseção é preciso igualar as funções para isso bLogbM = M
acontecer. Então: Loga (b · c) = logab + logac
x² - 6x - 8 = 2x + 1
Loga (b ÷ c) = logab - logac
x² - 8x -9 = 0
Tirando as raízes pela soma e produto: Loga bn = n · logab
S = -b/a = -(-8)/1 = 8 1
P = c/a = -9/1 = -9 Logam b = logab
m
Logo, x’ = -1 e x’’ = 9.
Resposta: Letra D.
A função f(x) = log5(x) é um exemplo de função
5. (IBADE – 2018) Um automóvel tem seu consumo de logarítmica. Veja que nela a variável x encontra-se
combustível para percorrer 100 km estimado pela dentro do operador logaritmo. De maneira geral, po-
função C(x) = 0,02x²-1,6 x + 42 , com velocidade de x
demos representá-las da seguinte forma f(x) = loga(x).
km/h. Sendo assim, qual deve ser a velocidade para
que se tenha um consumo mínimo de combustível? Assim, como nas exponenciais, o coeficiente “a” preci-
sa ser positivo (a > 0) e diferente de 1.
a) 55 O domínio é formado apenas pelos números reais
b) 35 positivos – pois não há logaritmo de número negativo
c) 50 – e o contradomínio é o conjunto dos números reais,
d) 40 ou seja, temos uma função do tipo f: R+* → R. RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
Se a > 1, a função é crescente, já se 0 < a < 1, a fun-
Como ele quer descobrir a velocidade mínima, é
necessário calcular o Xv (X do vértice): ção é decrescente. Como exemplo, veja os gráficos de
Xv = -b/2a = -(-1,6)/2*0,02 = 40. Resposta: Errado. f(x) = log2x e de g(x) = log0,5x:

Função Exponencial f(x) g(x)

9
A função f(x) = 2x é uma função exponencial. Perce-
ba que a variável x encontra-se no expoente. De modo 7
geral, representamos as funções exponenciais assim 5
f(x) = ax. O coeficiente “a” precisa ser maior do que
zero, e também diferente de 1. A função é crescente se 3
a > 1. Já se 0 < a < 1, a função é decrescente. 1
A função exponencial tem domínio no conjunto
dos números reais (R) e contradomínio no conjunto -5 -3 -1 -1 1 3 5
dos números reais positivos, ou seja, f: R → R+*. Obser- -3
ve os gráficos das funções f(x) = 2x (crescente) e de g(x)
-5
= 0,5x (decrescente): 121
 EXERCÍCIOS COMENTADOS TAXAS DE VARIAÇÃO DE GRANDEZAS
1. (CESPE/CEBRASPE – 2013) Tendo em vista que, em RAZÃO E PROPORÇÃO COM APLICAÇÕES
determinado mês de 31 dias, a precipitação pluvial
média diária em uma localidade é representada, em A razão entre duas grandezas é igual a divisão
mm, pela função P(t) = 25𝒆−(𝒕−𝟏𝟔)², para t de 1 a 31, jul- entre elas, veja:
gue o item subsequente. 2
ou podemos representar por 2 ÷ 5 (Lê-se “2 está
A precipitação pluvial média no dia 1º foi igual ao 5
para 5”).
dobro da ocorrida no último dia desse mês. Já a proporção é a igualdade entre razões, veja:
2 4
= ou podemos representar por 2 ÷ 3 = 4 ÷ 6
( ) CERTO ( ) ERRADO 3 6
(Lê-se “2 está para 3 assim como 4 está para 6”).
Os problemas mais comuns que envolvem razão
Vamos substituir o primeiro (t = 1) e o último dia (t e proporção é quando se aplica uma “variável” qual-
= 31) na função dada, temos: quer dentro da proporcionalidade e se deseja saber o
P(1) = 25𝑒−(1−16)² valor dela. Veja o exemplo:
P(1) = 25𝑒−(−15)²
P(1) = 25𝑒−225 2 x
= ou 2 ÷ 3 = x ÷ 6
P(31) = 25𝑒−(31−16)² 3 6
P(31) = 25𝑒−(15)² Para resolvermos esse tipo de problema devemos
P(31) = 25𝑒−225 usar a Propriedade Fundamental da razão e propor-
Veja que nesses dois dias os valores das precipita- ção: “produto dos meios pelos extremos”.
ções foram os mesmos.Resposta: Errado. Meio: 3 e x
Extremos: 2 e 6
(CESPE/CEBRASPE – 2018) O número de Euler, nome Logo, devemos fazer a multiplicação entre eles
dado em homenagem ao matemático suíço Leonhard numa igualdade. Observe:
Euler, é um número irracional denotado por e, cuja 3·X=2.6
representação decimal tem seus 4 primeiros alga- 3X = 12
rismos dados por 2,718. Esse número é a base dos X = 12/3
logaritmos naturais, cuja função f(x) = ln x = 𝑙𝑜𝑔𝑒x tem X=4
inúmeras aplicações científicas.
Lembre-se de que a maioria dos problemas envol-
vendo esse tema são resolvidos utilizando essa pro-
A respeito desse assunto, julgue os itens a seguir:
priedade fundamental. Porém, algumas questões
acabam sendo um pouco mais complexas e pode ser
2. A função exponencial g(x) = ex, função inversa de ln x, útil conhecer algumas propriedades para facilitar.
é uma função crescente. Vamos a elas.

( ) CERTO ( ) ERRADO 1. Propriedade das Proporções

A função exponencial g(x) = ex, função inversa de ln z Somas Externas

x, é uma função crescente.
Como o número de Euler é maior do que 1, essa fun- a c a+c
= =
ção exponencial será crescente (a>1).Resposta: Certo. b d b+d
Vamos entender um pouco melhor resolvendo um
3. A equação ln x = - 4 tem uma única solução. questão-exemplo:
Suponha que uma fábrica vai distribuir um prê-
( ) CERTO ( ) ERRADO mio de R$10.000 para seus dois empregados (Carlos
e Diego). Esse prêmio vai ser dividido de forma pro-
A equação ln x = -4 tem uma única solução. porcional ao tempo de serviço deles na fábrica. Carlos
Desenvolvendo a equação, temos: está há 3 anos na fábrica e Diego está há 2 anos na
𝑙𝑛 𝑥 = -4 fábrica. Quanto cada um vai receber?
𝑙𝑜𝑔𝑒 𝑥 = -4 Resolução:
x = 𝑒−4 Primeiro, devemos montar a proporção. Sejam C
Logo, x assume um único valor. Resposta: Certo. a quantia que Carlos vai receber e D a quantia que
Diego vai receber, temos:
4. Se a > 0 e ln a Є [10, 20), então ln a² Є [100, +∞). C D
=
3 2
( ) CERTO ( ) ERRADO
Utilizando a propriedade das somas externas:
Se a > 0 e ln a Є [10, 20), então ln a² Є [100, +∞).
Sabe-se que ln a² = 2 x ln a. Os valores de ln a² serão C D C+D
= =
o dobro dos valores do intervalo de ln a. Portanto:
3 2 3+2
se ln a está entre 10 e 20, o ln a2 estará entre 20 e 40. Perceba que C + D = 10.000 (as partes somadas),
122 Resposta: Errado. então podemos substituir na proporção:
 C D C+D 10.000 Porém, como são 2 funcionários na categoria A e 3
= = = =2.000
3 2 3+2 5 funcionários na categoria B, podemos escrever que a
Aqui cabe uma observação importante! soma total dos prêmios é igual a R$13.000.
Esse valor 2.000, que chamamos de “Constante de
Proporcionalidade”, é que nos mostra o valor real das 2A + 3B = 13.000
partes dentro da proporção. Veja:
Agora multiplicando em cima e embaixo de um
C lado por 2 e do outro lado por 3, temos:
= 2.000
3
2A 3B
C = 2000 x 3 =
4 9
C = 6.000 (esse é o valor de Carlos)
Aplicando a propriedade das somas externas,
D
= 2.000 podemos escrever o seguinte:
2
D = 2.000 x 2
2A 3B 2A + 3B
D = 4.000 (esse é o valor de Diego) = =
4 9 4+9
Assim, Carlos vai receber R$6.000 e Diego vai rece-
Substituindo o valor da equação 2A + 3B na pro-
ber R$4.000. porção, temos:

z Somas Internas 2A 3B 2A + 3B 13.000

= = = =1.000
4 9 4+9 13
a c a+b c+d
= = = Logo,
b d b d

É possível, ainda, trocar o numerador pelo deno- 2A

minador ao efetuar essa soma interna, desde que = 1.000
4
o mesmo procedimento seja feito do outro lado da 2A = 4 x 1.000
proporção. 2A = 4.000
A = 2.000
a c a+b c+d
= = = Fazendo a mesma resolução em B:
b d a c
3B
Vejamos um exemplo: = 1.000
9
x 2 3B = 9 x 1.000
= 3B = 9.000
14 - x 5
B = 3.000
x + 14 - x 2+5
= Sendo assim, os funcionários com 2 anos de casa
x 2
receberão R$2.000 de bônus. Já os funcionários com 3
14 7 anos de casa receberão R$3.000 de bônus.
=
x 2 O total pago pela empresa será:
7 . x = 2 · 14 Total = 2.2000 + 3.3000 = 4000 + 9000 = 13000
Bom! Agora vamos estudar um tipo de problema
14 · 2 que aparece frequentemente em provas de concursos
x= =4 envolvendo razão e proporção.
7

Portanto, encontramos que x = 4. z Regra da Sociedade

Observação: vale lembrar que essa propriedade
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
também serve para subtrações internas. Diretamente proporcional
Um dos tópicos mais comuns em questões de pro-
z Soma com Produto por Escalar: va é “dividir uma determinada quantia em partes
proporcionais a determinados números. Vejamos um
a c a + 2b c + 2d exemplo para entendermos melhor como esse assun-
= = =
b d b d to é cobrado:
Vejamos um exemplo para melhor entendimento: Exemplo:
Uma empresa vai dividir o prêmio de R$13.000 A quantia de 900 mil reais deve ser dividida em
proporcionalmente ao número de anos trabalhados. partes proporcionais aos números 4, 5 e 6. A menor
São dois funcionários que trabalham há 2 anos na dessas partes corresponde a:
empresa e três funcionários que trabalham há 3 anos. Primeiro vamos chamar de X, Y e Z as partes pro-
Resolução: porcionais, respectivamente a 4, 5 e 6. Sendo assim, X
é proporcional a 4, Y é proporcional a 5 e Z é propor-
Seja A o prêmio dos funcionários com 2 anos e B
cional a 6, ou seja, podemos representar na forma de
o prêmio dos funcionários com 3 anos de empresa,
razão. Veja:
temos:
A B X Y Z
= = = = constante de proporcionalidade. 123
2 3 4 5 6
 Usando uma das propriedades da proporção,
somas externas, temos:
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (FAEPESUL - 2016) Em uma turma de graduação em
X+Y+Z 900.000
= 60.000 Matemática Licenciatura, de forma fictícia, temos
4+5+6 15 que a razão entre o número de mulheres e o número
A menor dessas partes é aquela que é proporcional total de alunos é de 5/8. Determine a quantidade de
homens desta sala, sabendo que esta turma tem 120
a 4, logo:
alunos.
X
= 60.000
4 a) 43 homens
X = 60.000 x 4 b) 45 homens
X = 240.000 c) 44 homens
d) 46 homens
Inversamente proporcional e) 47 homens

É um tipo de questão menos recorrente, mas não A razão entre o número de mulheres e o número
menos importante. Consiste em distribuir uma quan- total de alunos é de 5/8:
tia X a três pessoas, de modo que cada uma receba um
M 5
quinhão inversamente proporcional a três números. =
T 8
Vejamos um exemplo: A turma tem 120 alunos, então: T = 120
Exemplo: Fazendo os cálculos:
Suponha que queiramos dividir 740 mil em partes M 5
=
inversamente proporcionais a 4, 5 e 6. T 8
Vamos chamar de X as quantias que devem ser distri-
M 5
buídas inversamente proporcionais a 4, 5 e 6, respectiva- =
120 8
mente. Devemos somar as razões e igualar ao total que
8 x M = 5 x 120
dever ser distribuído para facilitar o nosso cálculo, veja:
8M = 600
600
X X X M=
+ + = 740.000 8
4 5 6 M = 75
Agora vamos precisar tirar o M.M.C (mínimo múl- A quantidade de homens da sala:
tiplo comum) entre os denominadores para resolver- 120 - 75 = 45 homens. Resposta: Letra B.
mos a fração.
2. (VUNESP – 2020) Em um grupo com somente pessoas
4–5–6|2 com idades de 20 e 21 anos, a razão entre o número
de pessoas com 20 anos e o número de pessoas com
2–5–3|2
21 anos, atualmente, é 4/5. No próximo mês, duas pes-
1–5–3|3 soas com 20 anos farão aniversário, assim como uma
1–5–1|5 pessoa com 21 anos, e a razão em questão passará a
1 – 1 – 1 | 2 x 2 x 3 x 5 = 60 ser de 5/8. O número total de pessoas nesse grupo é

Assim, dividindo o M. M. C. pelo denominador e a) 30.

multiplicando o resultado pelo numerador temos: b) 29.
c) 28.
15x 12x 10x d) 27.
+ + = 740.000 e) 26.
60 60 60
37x A razão entre o número de pessoas com 20 anos e o
= 740.000
60 número de pessoas com 21 anos, atualmente, é 4/5.
X = 1.200.000 120 4x
= total de 9x
121 5x
Agora basta substituir o valor de X nas razões para No próximo mês, duas pessoas com 20 anos farão
achar cada parte da divisão inversa. aniversário, assim como uma pessoa com 21 anos, e
a razão em questão passará a ser de 5/8.
x 1.200.000
= = 300.000 120 4x - 2 5
4 4 = =
121 5x + 2 - 1 8
x 1.200.000
= =240.000 4x - 2 5
5 5 =
x 1.200.000 5x + 1 8
= = 200.000
6 6 8 (4x - 2) = 5 (5x + 1)
Logo, as partes dividas inversamente proporcio- 32x – 16 = 25x + 5
nais aos números 4, 5 e 6 são, respectivamente 300K, 7x = 21
x=3
124 240K e 200K.
 Para sabermos o total de pessoas, basta substituir o Sendo assim, Sandra está inversamente propor-
valor de X na primeira equação: 9x
cional a . Basta substituirmos o valor de X na
9x = 9 x 3 = 27 é o número total de pessoas nesse 2
proporção.
grupo. Resposta: letra D.
9x 9 x 600
= = 2.700
3. (IBADE - 2018) Três agentes penitenciários de um 2 2
país qualquer, Darlan, Arley e Wanderson, recebem (valor que Sandra irá receber é MAIOR que 2.500).
juntos, por dia, R$ 721,00. Arley recebe R$ 36,00 mais Resposta: Errado.
que o Darlan, Wanderson recebe R$ 44,00 menos que
o Arley. Assinale a alternativa que representa a diária
5. (IESES - 2019) Uma escola possui 396 alunos matricu-
de cada um, em ordem crescente de valores.
lados. Se a razão entre meninos e meninas foi de 5/7,
determine o número de meninos matriculados.
a) R$ 249,00, R$ 213,00 e R$ 169,00.
b) R$ 169,00, R$ 213,00 e R$ 249,00.
c) R$ 145,00, R$ 228,00 e R$ 348,00. a) 183
d) R$ 223,00, R$ 231,00 e R$ 267,00 b) 225
e) R$ 267,00, R$ 231,00 e R$ 223,00. c) 165
d) 154
D + A + W = 721
A = D + 36 Total de alunos = 396
W = A - 44 Meninos = H
Meninas = M
Substituímos Arley em Wanderson:
H 5x
W= A - 44 Razão: +
M 7x
W= 36+D-44
W= D-8 Agora vamos somar 5x com 7x = 12x
Substituímos na fórmula principal: 12x é igual ao total que é 396
12x = 396
D + A + W = 721 x = 33
D + 36 + D + D – 8 = 721 Portanto o número de meninos será:
3D + 28 = 721
3D = 721 - 28 Meninos = 5X = 5 x 33 = 165. Resposta: Letra C.
D = 693/3
D = 231 REGRA DE TRÊS SIMPLES E COMPOSTA
Substituímos o valor de D nas outras:
1. Regra de Três Simples
A = D + 36
A Regra de Três Simples envolve apenas duas
A= 231+36= 267
W = A - 44 grandezas. São elas:
W= 267-44
W= 223 z Grandeza Dependente: é aquela cujo valor se dese-
ja calcular a partir da grandeza explicativa;
Logo, os valores em ordem crescente que Wander- z Grandeza Explicativa ou Independente é aque-
son, Darlan, Arley recebem são, respectivamente, la utilizada para calcular a variação da grandeza
R$ 223,00, R$ 231,00 e R$ 267,00. Resposta: Letra D.
dependente.
4. (CESPE - 2018) A respeito de razões, proporções e ine-
Existem dois tipos principais de proporcionalida-
quações, julgue o item seguinte. RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
des que aparecem frequentemente em provas de con-
Situação hipotética: Vanda, Sandra e Maura receberam
R$ 7.900 do gerente do departamento onde trabalham, cursos públicos. Veja abaixo:
para ser divido entre elas, de forma inversamente propor-
cional a 1/6, 2/9 e 3/8, respectivamente. Assertiva: Nes- z Grandezas Diretamente Proporcionais: o aumento
sa situação, Sandra deverá receber menos de R$ 2.500. de uma grandeza implica o aumento da outra;
z Grandezas Inversamente Proporcionais: o aumen-
( ) CERTO ( ) ERRADO to de uma grandeza implica a redução da outra;

6x 9x 8x Vamos esquematizar para sabermos quando será

+ + = 7.900
1 2 3 direta ou inversamente proporcionais:
Tirando o MMC entre 1, 2 e 3 vamos achar 6. Temos:
36x 27x 16x
6
+ 6
+ 6
= 7.900 DIRETAMENTE
PROPORCIONAL
+ / + OU - / -

79x
= 7.900w
6 Aqui as grandezas aumentam ou diminuem juntas
x = 600 (sinais iguais) 125
 PROPORCIONAL
+ / - OU - / +
Aqui uma grandeza aumenta e a outra diminui
(sinais diferentes)
Agora vamos esquematizar a maneira que iremos
resolver os diversos problemas:
DIRETAMENTE MULTIPLICA CRUZADO
PROPORCIONAL
INVERSAMENTE MULTIPLICA NA HORIZONTAL
PROPORCIONAL
Vejamos alguns exemplos para fixarmos um pouco
mais como isso tudo funciona.
Exemplo 1: Um muro de 12 metros foi construí-
do utilizando 2 160 tijolos. Caso queira construir um
muro de 30 metros nas mesmas condições do ante-
rior, quantos tijolos serão necessários?
Primeiro vamos montar a relação entre as gran-
dezas e depois identificar se é direta ou inversamente
proporcional.
12 m -------- 2 160 (tijolos)
30 m -------- X (tijolos)
Veja que de 12m para 30m tivemos um aumen-
to (+) e que para fazermos um muro maior vamos
precisar de mais tijolos, ou seja, também deverá ser
aumentado (+). Logo, as grandezas são diretamente
proporcionais e vamos resolver multiplicando cruza-
do. Observe:
12 m -------- 2 160 (tijolos)
30 m -------- X (tijolos)
12 · X = 30 . 2160
12X = 64800
X = 5400 tijolos
Assim, comprovamos que realmente são necessá-
rios mais tijolos.
Exemplo 2: Uma equipe de 5 professores gastou 12
dias para corrigir as provas de um vestibular. Consi-
derando a mesma proporção, quantos dias levarão 30
professores para corrigir as provas?
Do mesmo jeito que no exemplo anterior, vamos
montar a relação e analisar:
5 (prof.) --------- 12 (dias)
30 (prof.) -------- X (dias)
Veja que de 5 (prof.) para 30 (prof.) tivemos um
aumento (+), mas como agora estamos com uma equi-
pe maior o trabalho será realizado mais rapidamente.
Logo, a quantidade de dias deverá diminuir (-). Des-
sa forma, as grandezas são inversamente proporcio-
nais e vamos resolver multiplicando na horizontal.
Observe:
5 (prof.) 12 (dias)
30 (prof.) X (dias)
30 . X = 5 . 12
30X = 60
126 X=2
A equipe de 30 professores levará apenas 2 dias
para corrigir as provas.
2. Regra de Três Composta
A Regra de Três Composta envolve mais de duas
variáveis. As análises sobre se as grandezas são direta-
mente e inversamente proporcionais devem ser feitas
cautelosamente levando em conta alguns princípios:
z As análises devem sempre partir da variável
dependente em relação às outras variáveis;
z As análises devem ser feitas individualmente. Ou
seja, deve-se comparar as grandezas duas a duas,
mantendo as demais constantes.
z A variável dependente fica isolada em um dos
lados da proporção.
Vamos analisar alguns exemplos e ver na prática
como isso tudo funciona.
Exemplo 1: Se 6 impressoras iguais produzem 1000
panfletos em 40 minutos, em quanto tempo 3 dessas
impressoras produziriam 2000 desses panfletos?
Da mesma forma que na regra de três simples,
vamos montar a relação entre as grandezas e analisar
cada uma delas isoladamente duas a duas.
6 (imp.) -------- 1000 (panf.) -------- 40 (min)
3 (imp.) -------- 2000 (panf.) -------- X (min)
Vamos escrever a proporcionalidade isolando a
parte dependente de um lado e igualando às razões da
seguinte forma – se for direta vamos manter a razão,
agora se for inversa vamos inverter a razão. Observe:
40 ?
= #
?
X ? ?
Analisando isoladamente duas a duas:
6 (imp.) -------- 40 (min)
3 (imp.) ---- ---- X (min)
Perceba que de 6 impressoras para 3 impressoras
o valor diminui ( - ) e que o tempo irá aumentar ( + ),
pois agora teremos menos impressoras para realizar
a tarefa. Logo, as grandezas são inversas e devemos
inverter a razão.
40 3 ?
= #
X 6 ?
Analisando isoladamente duas a duas:
1000 (panf.) -------- 40 (min)
2000 (panf.) -------- X (min)
Perceba que de 1000 panfletos para 1200 panfle-
tos o valor aumenta ( + ) e que o tempo também irá
aumentar ( + ). Logo, as grandezas são diretas e deve-
mos manter a razão.
40 3 1000
X
=
6
#
2000
Agora basta resolver a proporção para acharmos
o valor de X.
 40 3000
X
= 12000
3X = 40 x 12
3X = 480
X = 160
As três impressoras produziriam 2000 panfletos
em 160 minutos, que correspondem há 2 horas e 40
minutos.
Para fixarmos mais ainda nosso conhecimento,
vamos analisar mais um exemplo.
Exemplo 2:Um texto ocupa 6 páginas de 45 linhas
cada uma, com 80 letras (ou espaços) em cada linha.
Para torná-lo mais legível, diminui-se para 30 o núme-
ro de linhas por página e para 40 o número de letras
(ou espaços) por linha. Considerando as novas condi-
ções, determine o número de páginas ocupadas.
Já aprendemos o passo a passo no exemplo ante-
rior. Aqui vamos resolver de maneira mais rápida.
6 (pág.) -------- 45 (linhas) -------- 80 (letras)
X (pág.) -------- 30 (linhas) -------- 40 (letras)
6 ? ?
= #
X ? ?
Analisando isoladamente duas a duas:
6 (pág.) -------- 45 (linhas)
X (pág.) -- ----- 30 (linhas)
Perceba que de 45 linhas para 30 linhas o valor diminui
( - ) e que o número de páginas irá aumentar ( + ). Logo, as
grandezas são inversas e devemos inverter a razão.
6 30 ?
= #
X 45 ?
Analisando isoladamente duas a duas:
6 (pág.) -------- 80 (letras)
X (pág.) ------- 40 (letras)
Veja que de 80 letras para 40 letras o valor diminui
( - ) e que o número de páginas irá aumentar ( + ). Logo,
as grandezas são inversas e devemos inverter a razão.
6 30 40
= #
X 45 80
6 2 1
= #
X 3 2
6 2
=
X 6
2X = 36
X = 18
O número de páginas a serem ocupadas pelo texto
respeitando as novas condições é igual a 18.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE – 2019) No item seguinte apresenta uma
situação hipotética, seguida de uma assertiva a ser jul-
gada, a respeito de proporcionalidade, porcentagens e
descontos.
No primeiro dia de abril, o casal Marcos e Paula com-
prou alimentos em quantidades suficientes para que
eles e seus dois filhos consumissem durante os 30
dias do mês. No dia 7 desse mês, um casal de amigos
chegou de surpresa para passar o restante do mês
com a família. Nessa situação, se cada uma dessas
seis pessoas consumir diariamente a mesma quan-
tidade de alimentos, os alimentos comprados pelo
casal acabarão antes do dia 20 do mesmo mês.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4 Pessoas ------- 24 Dias
6 Pessoas ------- x Dias
Temos grandezas inversas, então é só multiplicar
na horizontal:
6x = 4 . 24
6x = 96
x = 96/6
x = 16
Como já haviam comido por 6 dias é só somar:
6 dias (consumidos por 4) + 16 dias (consumidos por
6) = 22 dias (a comida acabará no dia 22 de abril).
Resposta: Errado.
2. (CESPE – 2018) O motorista de uma empresa trans-
portadora de produtos hospitalares deve viajar de São
Paulo a Brasília para uma entrega de mercadorias.
Sabendo que irá percorrer aproximadamente 1.100
km, ele estimou, para controlar as despesas com a
viagem, o consumo de gasolina do seu veículo em 10
km/L. Para efeito de cálculos, considerou que esse
consumo é constante.
Considerando essas informações, julgue o item que
segue.
Nessa viagem, o veículo consumirá 110.000 dm3 de
gasolina.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Com 1 litro ele faz 10 km
Sabendo que 1 L é igual a 1dm³, então podemos
dizer que com 1dm³ ele faz 10km
Portanto,
10 km -------- 1dc³
1.100 km --------- x
10x = 1.000
x = 110dm³ (a gasolina que será consumida).
Resposta: Errado. RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
3. (VUNESP - 2020) Uma pessoa comprou determinada
quantidade de guardanapos de papel. Se ela utilizar 2
guardanapos por dia, a quantidade comprada irá durar
15 dias a mais do que duraria se ela utilizasse 3 guar-
danapos por dia. O número de guardanapos compra-
dos foi
a) 60.
b) 70.
c) 80.
d) 90.
e) 100.
x = dias
3 guardanapos por dia -------- x
2 guardanapos por dia -------- x+15 127
 São valores inversamente proporcionais, quanto d) 1.500.
mais guardanapos por dia, menos dias durarão. e) 1.161.
Assim, multiplicamos na horizontal:
Primeiro vamos passar para minutos:
3x = 2 . (x+15) 5h = 300min.
3x = 30+2x 4h30min= 270min.
3x-2x = 30 min.-----Dias-----Pag.
x = 30 300 -------4-------1800
270 -------3-------X
Podemos substituir em qualquer uma das duas Resolvendo temos:
situações:
300 (Simplifica por 30)
3 guardanapos x 30 dias= 90 1800 4
= #
2 guardanapos x 45(30+15) dias = 90 . Resposta: X 3 270 (Simplifica por 30)
Letra D.
1800 4 10
= #
4. (FUNDATEC - 2017) Cinco mecânicos levaram 27 X 3 9
minutos para consertar um caminhão. Supondo que 4 · X · 10 = 1800 · 3 · 9
fossem três mecânicos, com a mesma capacidade e X = 1215 páginas que esse mesmo equipamento é
ritmo de trabalho para realizar o mesmo serviço, quan- capaz de digitalizar. Resposta: Letra C.
tos minutos levariam para concluir o conserto desse
mesmo caminhão? 7. (VUNESP - 2016) Em uma fábrica, 5 máquinas, todas
operando com a mesma capacidade de produção,
a) 20 minutos. fabricam um lote de peças em 8 dias, trabalhando 6
b) 35 minutos. horas por dia. O número de dias necessários para que
c) 45 minutos. 4 dessas máquinas, trabalhando 8 horas por dia, fabri-
d) 50 minutos. quem dois lotes dessas peças é
e) 55 minutos.
a) 11.
Mecânicos ------ Minutos b) 12.
5 ---------------- 27 c) 13.
3 ---------------- x d) 14.
Quanto menos mecânicos, mais minutos eles gastarão e) 15.
para finalizar o trabalho, logo a grandeza é inversa-
mente proporcional. Multiplica na horizontal: 5 máquinas -------1 lote --------- 8 dias ------------ 6 horas
4 máquinas -------2 lotes --------x dias -------------8 horas
3x = 27.5
3x = 135 Quanto mais dias para entrega do lote, menos
x = 135/3 horas trabalhadas por dia (inversa), menos máqui-
x = 45 minutos. Resposta: Letra C. nas para fazer o serviço (inversa) e mais lotes para
serem entregues (direta).
5. (IESES - 2019) Cinco pedreiros construíram uma casa Resolvendo:
em 28 dias. Se o número de pedreiros fosse aumenta- 8/x = 1/2 * 8/6 * 4/5 (simplifique 8/6 por 2)
do para sete, em quantos dias essa mesma casa fica- 8/x = 1/2 * 4/3 * 4/5
ria pronta? 8/x = 16/30 (simplifique 16/30 por 2)
8/x = 8/15
a) 18 dias. 8x = 120
b) 16 dias. x = 120/8
c) 20 dias. x = 15 dias.
d) 22 dias.
Resposta: Letra E.
5 (pedreiros) ---------- 28 (dias)
7 (pedreiros) ------------- X (dias) 8. (CESPE/CEBRASPE - 2018) No item a seguir é apre-
sentada uma situação hipotética, seguida de uma
Perceba que as grandezas são inversamente propor-
cionais, então basta multiplicar na horizontal. assertiva a ser julgada, a respeito de proporcionalida-
de, divisão proporcional, média e porcentagem.
5 . 28=7 . X Todos os caixas de uma agência bancária trabalham
7X = 140 com a mesma eficiência: 3 desses caixas atendem 12
X = 140/7 clientes em 10 minutos. Nessa situação, 5 desses cai-
X = 20 dias . Resposta: Letra C. xas atenderão 20 clientes em menos de 10 minutos.

6. (CESPE - 2020) Determinado equipamento é capaz ( ) CERTO ( ) ERRADO

de digitalizar 1.800 páginas em 4 dias, funcionando 5
horas diárias para esse fim. Nessa situação, a quan- 3 caixas - 12 clientes - 10 minutos
tidade de páginas que esse mesmo equipamento é
5 caixas - 20 clientes - x minutos
capaz de digitalizar em 3 dias, operando 4 horas e 30
minutos diários para esse fim, é igual a 10
=
5
#
12
X 3 20
a) 2.666. 5 · 12 · X = 10 · 3 · 20
b) 2.160. 60x = 600
128 c) 1.215. X = 10.
 Os 5 caixas atenderão em exatamente 10 minutos.
Não em menos de 10 como a questão afirma. PORCENTAGEM
Resposta: Errado.
A porcentagem é uma medida de razão com base
9. (VUNESP - 2020) Das 9 horas às 15 horas, de trabalho 100. Ou seja, corresponde a uma fração cujo denomi-
ininterrupto, 5 máquinas, todas idênticas e trabalhan- nador é 100. Vamos observar alguns exemplos e notar
do com a mesma produtividade, fabricam 600 unida- como podemos representar um número porcentual.
des de determinado produto. Para a fabricação de 400
30
unidades do mesmo produto por 3 dessas máquinas, 30% = (forma de fração)
100
trabalhando nas mesmas condições, o tempo estima- 30
do para a realização do serviço é de 30% = = 0,3 (forma decimal)
100
30 3
a) 5 horas e 54 minutos 30% = = (forma de fração simplificada)
100 10
b) 6 horas e 06 minutos.
c) 6 horas e 20 minutos. Sendo assim, a razão 30% pode ser escrita de
d) 6 horas e 40 minutos. várias maneiras:
e) 7 horas e 06 minutos.
30 3
30% = = 0,3 =
100 10
Das 9h às 15h = 6 horas = 360 min
360 min ------ 5 maquinas ----- 600 unidades (corta os zeros iguais) Também é possível fazer a conversão inversa, isto
x ------------- 3 maquinas ---- 400 unidades (corta os zeros iguais) é, transformar um número qualquer em porcentual.
360 3 6 Para isso, basta multiplicar por 100. Veja:
= #
X 5 4
25 x 100 = 2500%
x·3·6 = 360·5·4 0,35 x 100 = 35%
x·18 = 7.200 0,586 x 100 = 58,6%
x = 7200/18
x = 400 1. Número Relativo
Logo, transformando minutos para horas novamen-
te temos: A porcentagem traz uma relação entre uma parte e
um todo. Quando dizemos 10% de 1000, o 1000 corres-
X = 400min ponde ao todo. Já o 10% corresponde à fração do todo
X = 6h40min que estamos especificando. Para descobrir a quanto
Resposta: Letra D. isso corresponde, basta multiplicar 10% por 1000.

10
10. (VUNESP - 2020) Em uma fábrica de refrigerantes, 3 10% de 1000 = x 1000 = 100
100
máquinas iguais, trabalhando com capacidade máxima,
ligadas ao mesmo tempo, engarrafam 5 mil unidades de Dessa maneira, 1000 é todo, enquanto que 100 é a
refrigerante, em 4 horas. Se apenas 2 dessas máquinas parte que corresponde a 10% de 1000.
trabalharem, nas mesmas condições, no engarrafamen-
to de 6 mil unidades do refrigerante, o tempo esperado Dica
para a realização desse trabalho será de
Quando o Todo varias, a Porcentagem também
a) 6 horas e 40 minutos. varia!
b) 6 horas e 58 minutos.
c) 7 horas e 12 minutos. Veja um exemplo:
d) 7 horas e 20 minutos. Roberto assistiu 2 aulas de Matemática Financeira.
Sabendo que o curso que ele comprou possui um total
e) 7 horas e 35 minutos. RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
de 8 aulas, qual é o percentual de aulas já assistidas
por Roberto?
3 máquinas ------------ 5 mil garrafas ------------ 4 horas
O todo de aulas é 8. Para descobrir o percentual,
2 máquinas ------------ 6 mil garrafas ------------ x
devemos dividir a parte pelo todo e obter uma fração.
Veja que se aumentar o tempo de trabalho quer dizer
que serão engarrafados mais refrigerantes (direta) e 2 1
se aumentar o tempo de trabalho quer dizer que são 8
=
4
menos máquinas trabalhando (inversa).
Precisamos transformar em porcentagem, ou seja,
4 5000 2
= # vamos multiplicar a fração por 100:
X 6000 3
2·X·5 = 4·6·3 1
10X = 72 x 100 = 25%
4
x = 7, 2 horas (7 horas + 0,2 horas = 7 horas + 0,2 ×
60 min = 7 horas e 12 minutos) 2. Soma e Subtração de Porcentagem

OBS: Para transformar horas em minutos, basta As operações de soma e subtração de porcenta-
multiplicarmos o número por 60 min. Logo, 0,2 horas gem são as mais comuns. É o que acontece quando
= 0,2 x 60 = 120/10 = 12 min. Resposta: Letra C. se diz que um número excede, reduziu, é inferior ou 129
 é superior ao outro em tantos por cento. A grandeza A questão diz que seria inferior a 0,14%, ou seja,
inicial corresponderá sempre a 100%. Então, basta está errada. Resposta: Errado.
somar ou subtrair o percentual fornecido dos 100% e
multiplicar pelo valor da grandeza. 2. (CESPE - 2019) Na assembleia legislativa de um esta-
Exemplo 1: do da Federação, há 50 parlamentares, entre homens
Paulinho comprou um curso de 200 horas-aula. e mulheres. Em determinada sessão plenária estavam
Porém, com a publicação do edital, a escola precisou presentes somente 20% das deputadas e 10% dos
aumentar a carga horária em 15%. Qual o total de deputados, perfazendo-se um total de 7 parlamenta-
horas-aula do curso ao final? res presentes à sessão.
Inicialmente, o curso de Paulinho tinha um total Infere-se da situação apresentada que, nessa assem-
de 200 horas-aula que correspondiam a 100%. Com o bleia legislativa, havia
aumento porcentual, o novo curso passou a ter 100% +
15% das aulas inicialmente previstas. Portanto, o total a) 10 deputadas.
de horas-aula do curso será: b) 14 deputadas.
(1 + 0,15) x 200 = 1,15 x 200 = 230 horas-aula c) 15 deputadas.
d) 20 deputadas.
Dica e) 25 deputadas.

A avaliação do crescimento ou da redução per- 50 parlamentares

centual deve ser feita sempre em relação ao Deputadas = X
valor inicial da grandeza. Deputados = 50-X
Final - Inicial Compareceram 20% x e 10% (50-x), totalizando 7
Variação percentual =
Inicial parlamentares. Não sabemos a quantidade exata de
Veja mais um exemplo para podermos fixar cada sexo. Vamos montar uma equação e achar o
melhor. valor de X.
Exemplo 2: 20% x + 10% (50-x) = 7
Juliano percebeu que ele ainda não assistiu a 200 20/100 . x + 10/100 . (50-x) = 7
aulas do seu curso. Ele deseja reduzir o número de 2/10 . x + 1/10 . (50-x) = 7
aulas não assistidas a 180. É correto afirmar que, se 2x/10 + 50 - x/10 = 7 (faz o MMC)
Juliano chegar às 180 aulas almejadas, o número terá 2x + 50 - x = 70
caído 20%? 2x - x = 70 - 50
A variação percentual de uma grandeza corres-
x = 20 deputadas fazem parte da Assembleia Legis-
ponde ao índice:
Final - Inicial 180 - 200 lativa. Resposta: Letra D.
Variação percentual = =
Inicial 200
20 3. (VUNESP - 2016) Um concurso recebeu 1500 ins-
=– = - 0,10
200 crições, porém 12% dos inscritos faltaram no dia da
Como o resultado foi negativo, podemos afirmar prova. Dos candidatos que fizeram a prova, 45% eram
que houve uma redução percentual de 10% nas aulas mulheres. Em relação ao número total de inscritos, o
ainda não assistidas por Juliano. O enunciado está número de homens que fizeram a prova corresponde a
errado ao afirmar que essa redução foi de 20%. uma porcentagem de

a) 45,2%.
b) 46,5%.
EXERCÍCIOS COMENTADOS c) 47,8%.
d) 48,4%.
1. (CESPE - 2020) Em determinada loja, uma bicicleta é e) 49,3%.
vendida por R$ 1.720 à vista ou em duas vezes, com
uma entrada de R$ 920 e uma parcela de R$ 920 com Veja que se 12% faltaram, então 88% fizeram a
vencimento para o mês seguinte. Caso queira ante- prova.
cipar o crédito correspondente ao valor da parcela, a Pessoas presentes (88%) e dessas 45% eram mulhe-
lojista paga para a financeira uma taxa de antecipação res e 55% eram homens. Portanto, basta multiplicar
correspondente a 5% do valor da parcela. o percentual dos homens pelo total:
Com base nessas informações, julgue o item a seguir. 55% de 88% das pessoas que fizeram a prova; ou
Na compra a prazo, o custo efetivo da operação de finan- 0,55 x 0,88 = 0,484.
ciamento pago pelo cliente será inferior a 14% ao mês. Transformando em porcentagem
0,484 x 100 = 48,4%. Resposta: Letra D.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4. (FCC - 2018) Em uma pesquisa 60% dos entrevistados
Valor da bicicleta =1720,00 preferem suco de graviola e 50% suco de açaí. Se 15%
Parcelado = 920,00 (entrada) + 920,00 (parcela) dos entrevistados gostam dos dois sabores, então,
Na compra a prazo, o agente vai pagar 920,00 a porcentagem de entrevistados que não gostam de
(entrada), logo vai sobrar (1720-920 = 800,00) nenhum dos dois é de
No próximo mês é preciso pagar 920,00 ou seja
800,00 + 120,00 de juros. Agora é pegar 120,00 a) 80%.
(juros) e dividir por 800,00 resultado: b) 61%.
130 120,00/800,00 = 0,15% ao mês. c) 20%.
d) 10%. Veja o exemplo abaixo:
e) 5%.
2, 4, 6, 8,...
Vamos dispor as informações em forma de conjun-
tos para facilitar nossa resolução: A primeira pergunta que podemos fazer para
achar a lei de formação é: os números estão aumen-
Graviola Açai
tando ou diminuindo?
Caso eles estejam aumentando, devemos tentar as
operações de soma ou multiplicação entre os termos.
60% – 15% = 15% 50% – 15% = Veja o nosso exemplo que fora postado: 2, 4, 6, 8,.. Do
primeiro termo para o segundo, somamos o número
45% 35% dois e depois repetimos isso.
Nenhum = X
2+2=4
4+2=6
Vamos somar todos os valores e igualar ao total que
6+2=8
é 100%: 45% + 15% + 35% + X = 100%
95% + X = 100%
X = 5%. Resposta: Letra E. Logo, o nosso próximo termo será o número 10,
pois 8+2 = 10.
5. (FUNCAB - 2015) Adriana e Leonardo investiram R$ Caso os números estejam diminuindo, você pode
20.000,00, sendo o 3/5 desse valor em uma aplicação buscar uma lógica envolvendo subtrações ou divisões
que gerou lucro mensal de 4% ao mês durante dez entre os termos.
meses. O restante foi investido em uma aplicação, Agora, observe esta outra sequência:
que gerou um prejuízo mensal de 5% ao mês, durante
o mesmo período. Ambas as aplicações foram feitas 2, 3, 5, 7, 11, 13, ...
no sistema de juros simples.
Pode-se concluir que, no final desses dez meses, eles Qual é o seu próximo termo? Vários alunos tendem
tiveram: a dizer que o próximo termo é o 15, mesmo tendo per-
cebido que o 9 não está na sequência. A nossa tendên-
a) prejuízo de R$2.800,00. cia é relevar esse “probleminha” e marcar logo o valor
b) lucro de R$3.200,00. 15. Muito cuidado! Como já disse, o padrão encon-
c) lucro de R$2.800,00. trado deve ser capaz de explicar TODA a sequência!
d) prejuízo de R$6.000,00 Neste caso, estamos diante dos números primos! Sim,
e) lucro de R$5.000,00. aqueles números que só podem ser divididos por eles
mesmos ou então pelo número 1. No caso, o próximo
3/5 de 20.000,00 = 12.000,00 seria o 17, e não o 15. A propósito, os próximos núme-
12.000,00 · 4% = 480,00 ros primos são: 17, 19, 23, 29, 31, 37...
480 · 10 (meses) = 4.800 (juros)
O que sobrou 20.000,00 - 12.000,00 = 8.000,00. Apli- SEQUÊNCIAS NUMÉRICAS ALTERNADAS
cação que foi investida e gerou prejuízo de 5% ao
mês, durante 10 meses:
É bem comum aparecem questões que envolvem
8.000,00 · 5% = 400,00
uma sequência que tem mais de uma lei de formação.
400 · 10 meses= 4.000
Podemos ter 2 sequências que se alternam, como nes-
Portanto 20.000,00 + 4.800(juros) = 24,800,00 -
te exemplo:
4.000= 20.800,00 /10 meses= 2.080,00 lucros.
Resposta: Letra C. 2, 5, 4, 10, 6, 15, 8, 20, ...
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
Se analisarmos mais minuciosamente, podemos
dizer que temos uma sequência que, de um número
REGULARIDADES E PADRÕES EM para outro, devemos somar 2 unidades e também
podemos notar que temos a sequência que, de um
SEQUÊNCIAS
número para o outro, basta somar 5 unidades, elas
SEQUÊNCIAS NUMÉRICAS estão em sequências numéricas alternadas. Veja:
1° Sequencia: 2, 4, 6, 8,...
Esse tema é cobrado de uma maneira que ao mes- 2° Sequencia: 5, 10, 15, 20, ...
mo tempo que pode parecer fácil, pode ser bem com-
plicado. Descobrir a lei de formação ou padrão da PROGRESSÃO ARITMÉTICA E PROGRESSÃO
sequência é o seu principal objetivo, pois nas ques- GEOMÉTRICA
tões sobre sequências/raciocínio sequencial, você
será apresentado a um conjunto de dados dispostos Progressão Aritmética
de acordo com alguma “regra” implícita, alguma lógi-
ca de formação. O desafio é exatamente descobrir Uma progressão aritmética é aquela em que os
essa “regra” para, com isso, encontrar outros termos termos crescem, sendo adicionados a uma razão cons-
daquela mesma sequência. tante, normalmente representada pela letra r. 131
 Dica Para entendermos um pouco melhor, vamos calcu-
Termo inicial: valor do primeiro número que lar a soma dos 7 primeiros termos do nosso exemplo
compõe a sequência; que já foi apresentado: {1,3,5,7,9,11, 13, ...}.
Razão: regra que permite, a partir de um termo, Já sabemos que a1 = 1, e n = 7. O termo an será, nes-
obter o seguinte. te caso, o termo a7, que observando na sequência é o
número 13, ou seja, a7 = 13. Substituindo na fórmula,
Observe o exemplo abaixo: temos:

{1,3,5,7,9,11,13, ...} n # (a1 + an)

Sn =
2
Veja que 1+2=3, 3+2=5, 5+2=7, 7+2=9, e assim suces- 7 # (1 + 13)
sivamente. Temos um exemplo nítido de uma Progres- S7 =
2
são Aritmética (PA) com uma razão 2, ou seja, r = 2 e
termo inicial igual a 1. Em questões envolvendo pro- 7 # 14
S7 =
gressões aritméticas, é importante você saber obter o 2
termo geral e a soma dos termos, conforme veremos 98
a seguir. S7 = = 49
2

Termo geral da PA Dependendo do sinal da razão r, a PA pode ser:

Trata-se de uma fórmula que, a partir do primei-
ro termo e da razão da PA, permite calcular qualquer
outro termo. Temos a seguinte fórmula:
an = a1 + (n-1)r
Nesta fórmula, an é o termo de posição n na PA (o
“n-ésimo” termo); a1 é o termo inicial, r é a razão e n é
a posição do termo na PA.
Usando o nosso exemplo acima, vamos descobri
o termo de posição 10. Já temos as informações que
teremos: {1,3,5,7,9,11, 13, ...}
z o termo que buscamos é o da décima posição, isto
é, a10;
z a razão da PA é 2, portanto r = 2;
z o termo inicial é 1, logo a1 = 1;
z n, ou seja, a posição que queremos, é a de número
10: n = 10
PA crescente: se r > 0, a PA terá termos em ordem
crescente. Ex.: {1, 4, 7, 10, 13, 16...} → r = 3
PA decrescente: se r < 0, a PA terá termos em ordem
decrescente. Ex.: {20, 19, 18, 17 ...} → r = -1
PA constante: se r = 0, todos os termos da PA serão
iguais. Ex.: {7, 7, 7, 7, 7, 7, 7...} → r = 0.
Dica
PA crescente: se r > 0;
PA decrescente: se r < 0;
PA constante: se r = 0.
Em uma progressão aritmética de 3 termos, o
segundo termo ou o termo do meio é a média aritmé-
tica entre o primeiro e terceiro termo. Veja:
PA (a1, a2, a3)  a2 = (a1 + a3)/2
PA (2, 4, 6)  4 = (2+6)/2  4 = 4

Logo,
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (IBFC – 2015) O total de múltiplos de 4 existentes
an = a1 + (n-1)r
entre os números 23 e 125 é:
a10 = 1 + (10-1)2
a10 = 1 + 2x9
a) 25
a10 = 1 + 18
b) 26
a10 = 19 c) 27
d) 28
Isto é, o termo da posição 10 é o 19. Volte na e) 24
sequência e confira. Perceba que, com essa fórmula,
podemos calcular qualquer termo da PA. O termo da O primeiro múltiplo de 4 neste intervalo é 24 e o últi-
posição 200 é: mo é 124. Veja que os múltiplos de 4 formam uma
PA de razão igual a 4. Então, temos as seguintes
an = a1 + (n-1)r informações:
a200 = 1 + (200-1)2
a1 = 24
a200 = 1 + 2x199
an = 124
a200 = 1 + 198
a200 = 199 r = 4 (podemos ir somando de 4 em 4 unidades para
obter os múltiplos).
Soma do primeiro ao n-ésimo termo da PA Substituindo na fórmula do termo geral, vamos
encontrar a quantidade de elementos (múltiplos):
A fórmula a seguir nos permite calcular a soma dos an = a1 + (n-1)r
“n” primeiros termos de uma progressão aritmética: 124 = 24 + (n – 1)4
124 = 24 + 4n – 4
n # (a1 + an) 124 – 24 + 4 = 4n
132 Sn =
2
 104 = 4n Manoel não é atleta profissional, ele planeja completar
n = 26 o percurso no tempo máximo exato, aumentando de
uma quantidade constante, a cada minuto, a distância
Resposta: Letra B. percorrida no minuto anterior. Nesse caso, se Manoel,
seguindo seu plano, correr 125 metros no primeiro
2. (FCC – 2018) Rodrigo planejou fazer uma viagem em minuto e aumentar de 11 metros a distância percorri-
4 dias. A quantidade de quilômetros que ele percorrerá da em cada minuto anterior, ele completará o percurso
em cada dia será diferente e formará uma progressão no tempo regulamentar.
aritmética de razão igual a − 24. A média de quilôme-
tros que Rodrigo percorrerá por dia é igual a 310 km. ( ) CERTO ( ) ERRADO
Desse modo, é correto concluir que o número de quilô-
metros que Rodrigo percorrerá em seu quarto e último Veja que no primeiro minuto ele percorre 125
dia de viagem será igual a metros, no segundo 125 + 11 = 136 metros, no ter-
ceiro 125 + 2×11 = 147 metros, e assim por diante.
a) 334. Estamos diante de uma progressão aritmética (PA)
b) 280. de termo inicial a1 = 125 e razão r = 11. O décimo
c) 322. primeiro termo (correspondente ao 11º minuto) é:
d) 274. an= a1 + (n-1).r
e) 310. a11 = 125 + (11 – 1).11
a11 = 125 + 110 = 235 metros
Primeiro devemos achar o a1, para depois acharmos A soma das distâncias percorridas nos 11 primeiros
o a4. Devemos colocar tudo em função de a1, para minutos é dada pela fórmula da soma dos termos
podermos substituir na média. Usando a fórmula da PA:
do termo geral:
n # (a1 + an)
r = -24 Sn =
2
an= a1 + (n-1).r 11 # (125 + 235)
S11 =
Achando a1: 2
11 # 360
a1 = a1 + (1-1).r S11 =
2
a1 = a1 S11 = 180 · 11
S11 = 1.980
Colocando a2 em função de a1:
A distância total percorrida é menor do que 2.000
a2= a1+ (2-1)r
metros. Logo, Manoel não completará o percurso no
a2 = a1 + r
tempo regulamentar de 11 minutos. Resposta: Errado.
Colocando a3 em função de a1:
4. (FCC – 2017) Em um experimento, uma planta recebe
a3= a1+ (3-1)r
a cada dia 5 gotas a mais de água do que havia recebi-
a3 = a1 + 2r
do no dia anterior. Se no 65° dia ela recebeu 374 gotas
Colocando a4 em função de a1: de água, no 1° dia do experimento ela recebeu
a4 = a1 + (4-1)r
a) 64 gotas.
a4 = a1 + 3r
b) 49 gotas.
Substituindo na fórmula da média aritmética: c) 59 gotas.
d) 44 gotas.
(a1 + a2 + a3 + a4 )/4 = 310 e) 54 gotas.
(a1+ a1 + r + a1 + 2r + a1 + 3r) / 4 = 310
4 a1 + 6r = 310 . 4
Já sabemos que a razão é r = 5 e que o a65 = 374,
4 a1 + 6. (-24) = 1240
então, o a1 é dado por:
4 a1 - 144 = 1240
a1 = 346 a65= a1 + (n-1).r RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
374 = a1 + (65-1)5
Encontrando a4:
374 = a1 + 64 x 5
a4= 346 + (4-1).r 374 = a1 + 320
a4= 346 + 3r a1 = 54 gotas.
a4= 346 + 3. (-24)
Resposta: Letra E.
a4 = 274
Resposta: Letra D. 5. (CESPE – 2014) Em determinado colégio, todos os 215
alunos estiveram presentes no primeiro dia de aula; no
3. (CESPE – 2017) Em cada item a seguir é apresentada segundo dia letivo, 2 alunos faltaram; no terceiro dia,
uma situação hipotética, seguida de uma assertiva a 4 alunos faltaram; no quarto dia, 6 alunos faltaram, e
ser julgada, a respeito de modelos lineares, modelos assim sucessivamente.
periódicos e geometria dos sólidos. Com base nessas informações, julgue os próximos
Manoel, candidato ao cargo de soldado combatente, itens, sabendo que o número de alunos presentes às
considerado apto na avaliação médica das condições aulas não pode ser negativo.
de saúde física e mental, foi convocado para o teste No vigésimo quinto dia de aula, faltaram 50 alunos.
de aptidão física, em que uma das provas consiste em
uma corrida de 2.000 metros em até 11 minutos. Como ( ) CERTO ( ) ERRADO 133
 P.A. (215, 213, 211, 209,..., a25) Soma dos infinitos termos de uma progressão
Termo Geral da P.A. geométrica

an= a1 + (n-1).r Suponha que você corra 1000 metros, depois,

a25 = 215 + (25-1) · (-2)
a25 = 215 + (24· -2)
a25 = 215 - 48
a25 = 167 alunos
Logo, 215 - 167 = 48 alunos ausentes.
Resposta: Errado.
Progressão Geométrica
Observe a sequência abaixo:
{2, 4, 8, 16, 32...}
Cada termo é igual ao anterior multiplicado por 2.
Este é um exemplo típico de Progressão Geométrica,
ou simplesmente, PG. Em uma PG, cada termo é obti-
do a partir da multiplicação do anterior por um mes-
mo número, o que chamamos de razão da progressão
geométrica. A razão é simbolizada pela letra q.
No exemplo acima, temos q = 2 e o termo inicial é
a1 = 1. Da mesma maneira que vimos para o caso de
PA, normalmente, precisamos calcular o termo geral
e a soma dos termos.
você corra 500 metros, depois, você corra 250 metros
e, depois, 125 metros – sempre metade do que você
correu anteriormente. Quanto você correrá no total?
Observe que o que temos é exatamente uma progres-
são geométrica infinita, porém, essa PG é decrescente.
Quando temos uma PG infinita com razão 0 < q <
1, teremos que qn = 0. Entendemos, então, que quanto
maior for o expoente, mais próximo de zero será. Por-
tanto, substituindo, teremos:
a1 # (0 - 1)
S∞ =
q-1
a1
S∞ =
q-1
Dica
Em uma progressão geométrica, o quadrado do
termo do meio é igual ao produto dos extremos.
{a1, a2, a3}  (a2)2 = a1 × a3
Veja: {2, 4, 8, 16, 32...}
82 = 4 × 16
64 = 64.

Termo geral da PG

A fórmula a seguir nos permite obter qualquer EXERCÍCIOS COMENTADOS

termo (an) da progressão geométrica, partindo-se do
primeiro termo (a1) e da razão (q): 1. (FUMARC – 2018) Se a sequência numérica repre-
sentada por (6, a2, a3, a4, a5,192) é uma Progressão
an = a1 × qn-1 Geométrica crescente de razão igual a q, então, é COR-
RETO afirmar que o valor de q é igual a:
No nosso exemplo, o quinto termo, a5 (n = 5), pode
ser encontrado assim: a) 2
b) 3
{2, 4, 8, 16, 32...} c) 4
a5 = 2 × 25-1 d) 8
a5 = 2 × 24
a5 = 2 × 16 Vamos substituir os valores que já temos na fórmu-
a5 = 32 la geral da PG para acharmos a razão:
an = a1 × qn-1
Soma do primeiro ao n-ésimo termo da PG a6 = a1 × q6-1
192 = 6 × q5
A fórmula abaixo permite calcular a soma dos “n” 192/6 = q5
primeiros termos da progressão geométrica: 32 = q5
5
n q= 32
a1 # (q - 1) q=2
Sn =
q-1 Resposta: Letra A.

Usando novamente o nosso exemplo e fazendo a soma 2. (IBFC – 2016) Se a soma dos elementos de uma P.G.
dos 4 primeiros termos (n = 4), temos: {2, 4, 8, 16, 32...} (progressão geométrica) de razão 3 e segundo termo
4 12 é igual a 484, então o quarto termo da P.G. é igual a:
2 # (2 - 1)
S4 =
2-1 a) 324
2 # (16 - 1) b) 36
S4 = 1 c) 108
2 # 15 d) 216
S4 = 1
S4 = 30 Temos que a2 = 12 e q = 3. Para calcularmos o quarto
termos, devemos usar a fórmula do termo geral da
PG. Veja:

134 a4 = a2 × q4-2
 a4 = 12 × 32 1936 = 242a1
a4 = 12 × 9
a4 = 108 a1 = 1936 / 242
Resposta: letra C.
a1 = 8
3. (IDECAN – 2014) Observe a progressão geométrica Resposta: Letra E.
(P.G.) e assinale o valor de y.

P.G. = (y + 30; y; y – 60)

a) +30. NOÇÕES BÁSICAS DE CONTAGEM,

b) +60. PROBABILIDADE E ESTATÍSTICA
c) –30.
d) –60. Para estudarmos probabilidade é necessária uma
e) -90.
boa base em noções básicas de contagem, ou seja,
você precisa saber muito bem o Princípio Fundamen-
Em uma progressão geométrica, o quadrado do ter-
tal da Contagem, e é isso que vamos falar agora.
mo do meio é igual ao produto dos extremos. Logo:
Primeiro, vamos aprender uma ferramenta impor-
y² = (y + 30) × (y - 60) tante para o nosso estudo: Fatorial.
y² = y² -60y +30y -1800
y² - y² +60y -30y = -1800 Fatorial de um Número Natural
30y = -1800
y = -1800/30
Serve para facilitar e acelerar resolução de ques-
y = -60
tões. Veja sua representação simbólica:
Resposta: Letra D. FATORIAL DE N = n!
Sendo “n” um número natural, observe como
4. (FUNDATEC – 2019) A sequência (x-120; x; x+600) for- desenvolver o fatorial de n:
ma uma progressão geométrica. O valor de x é:
n! = n · (n-1) · (n-2) · ... · 2 · 1, para n ≥ 2
a) 40. 1! = 1
b) 120. 0! = 1
c) 150.
Exemplos:
d) 200.
e) 250. 3! = 3 · 2 · 1= 6
4! = 4 · 3 · 2 · 1 = 24
Em uma progressão geométrica, o quadrado do ter- 5! = 5 · 4 · 3 · 2 · 1 = 120
mo do meio é igual ao produto dos extremos. Logo:
Agora, veja esse outro exemplo:
x2 = (x-120) × (x+600)
x2 = x2 + 600x – 120x -72000 6!
Calcular 4!
x2 - x2 = 480x – 72000
480x = 72000 Resolução:
x = 72000/480
6! 6·5·4·3·2·1 = 6 · 5 = 30
x = 150 4!
=
4·3·2·1
Resposta: Letra C.
Poderíamos também resolver abrindo o 6! até 4! e
depois simplificar. Veja:
5. (IESES – 2019) Em uma progressão geométrica de
razão r = 3 a soma dos 5 primeiros termos é igual a
968. 6! 6·5·4! = 6 · 5 = 30 RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
=
4! 4!
Então, o primeiro termo dessa progressão é:
Princípio Fundamental da Contagem
a) Maior que 18.
b) Maior que 15 e menor que 18. Podemos, também, encontrar como princípio mul-
c) Maior que 12 e menor que 15. tiplicativo. Vamos esquematizar uma maneira que vai
d) Maior que 9 e menor que 12.
ser bem simples para resolvermos problemas sobre o
e) Menor que 9.
tema, observe o lembrete:
Vamos usar a fórmula da soma da PG:
1. Identificar as etapas do enunciado;
n
a1 # (q - 1) 2. Calcular todas as possibilidades em cada etapa;
Sn = 3. Multiplicar.
q-1
n
a1 # (3 - 1) Exemplo: Para fazer uma viagem São Paulo-For-
968 =
3-1 taleza-São Paulo, você pode escolher como meio de
a1 # (243 - 1) transporte ônibus, carro, moto ou avião. De quantas
968 = maneiras posso escolher os transportes? 135
2
 Resolução:
Usando o lembrete acima:
1. Identificar as etapas do enunciado.
Escolher o meio de transporte para ida e para a volta.
2. Calcular todas as possibilidades em cada etapa;
Na ida temos 4 possibilidades de escolha (ôni-
bus, carro, moto ou avião) e para a volta temos 4
possibilidades de escolha (ônibus, carro, moto ou
avião).
3. Multiplicar.
4 · 4 = 16 maneiras.
E se o problema dissesse que você não pode voltar
no mesmo transporte que viajou na ida. Qual seria a
resolução? O desenvolvimento é o mesmo, apenas vai
mudar na quantidade de possibilidades de escolhas
para voltar. Veja:
Resolução:
Usando o lembrete:
1. Identificar as etapas do enunciado.
Escolher o meio de transporte para ida e para a
volta.
2. Calcular todas as possibilidades em cada etapa;
Na ida temos 4 possibilidades de escolha (ônibus,
carro, moto ou avião) e para a volta temos 3 possi-
bilidades de escolha (não posso voltar no mesmo
meio de transporte).
3. Multiplicar.
4 · 3 = 12 maneiras.
Permutação Simples
Imagine que temos 5 livros diferentes para serem
ordenados em uma estante. De quantas maneiras é
possível ordenar? Para questões envolvendo permu-
tação simples, devemos encarar de um modo geral
que temos n modos de escolhermos um objeto (livro)
que ocupará o primeiro lugar, n-1 modos de escolher
um objeto (um outro livro) que ocupará o segundo
lugar, ..., 1 modo de escolher o objeto (um outro livro)
que ocupará o último lugar. Então, temos:
Modos de ordenar: n · (n-1) · ... 1 = n!
Então, resolvendo, teremos 5! = 5·4·3·2·1 = 120
maneiras de ordenar os livros na estante.
Agora, observe um outro exemplo:
Quantos são os anagramas da palavra CAJU?
Resolução:
Cada anagrama de CAJU é uma ordenação das
letras que a compõem, ou seja, C, A, J, U.
CAJU CUJA ACJU AUJC
CAUJ CJUA ACUJ ...
CUAJ CJAU AUCJ ...
Desta maneira, o número de anagramas é 4! =
4·3·2·1 = 24 anagramas.
Dica
ANAGRAMA é a ordenação de maneira distin-
ta das letras que compõem uma determinada
136 palavra.
Permutação com Repetição
Quantos anagramas tem na palavra ARARA? O
problema é causado por conta da repetição de letras
na palavra ARARA. Veja que temos 3 letras A e 2 letras
R. De maneira tradicional, faríamos 5! (número de
letras na palavra), mas é preciso que descontemos as
letras repetidas. Assim, devemos dividir pelo número
de letras fatorial, ou seja, 3! e 2!.
5! 5·4·3! 5·4
3!·2!
=
3!·2·1 = 2
= 10
Temos, então, 10 anagramas na palavra ARARA.
Dica
Na permutação com repetição devemos descon-
tar os anagramas iguais, por isso dividimos pelo
fatorial do número de letras repetidas.
Permutação com Repetição
Vamos imaginar que temos uma mesa circular com
5 lugares e queremos ordenar 5 pessoas de maneiras
distintas. Observe as duas disposições abaixo das pes-
soas A, B, C, D, e E ao redor da mesa:
E
A
B A
E D
MESA MESA
C C B
D
Diante do conceito de permutação, essas duas
disposições são iguais, ou seja, a pessoa A tem à sua
direita E, e à sua esquerda B, e assim sucessivamente).
Não podemos contar duas vezes a mesma disposição.
Repare ainda que, antes da primeira pessoa se sentar
à mesa, todas as 5 posições disponíveis são equivalen-
tes. Isto porque não existe uma referência espacial
(ponto fixo determinado). Nestes casos, devemos uti-
lizar a fórmula da permutação circular de n pessoas,
que é:
Pc (n) = (n-1)!
Em nosso exemplo, o número de possibilidades de
posicionar 5 pessoas ao redor de uma mesa será:
Pc(5) = (5-1)! = 4! = 4 · 3 · 2 · 1 = 24
Arranjo Simples
Imagine agora que quiséssemos posicionar 5 pes-
soas nas cadeiras de uma praça, mas tinhamos apenas
3 cadeiras à disposição. De quantas formas podería-
mos fazer isso?
Para a primeira cadeira temos 5 pessoas disponí-
veis, isto é, 5 possibilidades. Já para a segunda cadei-
ra, restam-nos 4 possibilidades, dado que uma já foi
utilizada na primeira cadeira. Por último, na terceira
cadeira, poderemos colocar qualquer das 3 pessoas
restantes. Observe que sempre sobrarão duas pessoas
em pé, pois temos apenas 3 cadeiras. A quantidade de C(4, 3) =
4·3·2·1
formas de posicionar essas pessoas sentadas é dada 1·3·2·1
pela multiplicação abaixo: C(4, 3) = 4
Formas de organizar 5 pessoas em 3 cadeiras = 5 · 4 ·
3 = 60
O exemplo acima é um caso típico de ARRANJO Dica
SIMPLES. Sua fórmula é dada abaixo: No ARRANJO a ordem importa.
Na COMBINAÇÃO a ordem não importa
n!
A(n, p) =
(n - p) !
Lembre-se de que pretendemos posicionar “n” ele-
mentos em “p” posições (p sendo menor que n), e onde EXERCÍCIOS COMENTADOS
a ordem dos elementos diferencia uma possibilidade
da outra. 1. (VUNESP – 2016) Um Grupamento de Operações
Observe a resolução do nosso exemplo usando a Especiais trabalha na elucidação de um crime. Para
fórmula: investigações de campo, 6 pistas diferentes devem
ser distribuídas entre 2 equipes, de modo que cada
5! 5!
= 5·4·3·2·1 = 60
equipe receba 3 pistas. O número de formas diferen-
A(5, 3) = =
(5 - 3) ! 2! 2·1 tes de se fazer essa distribuição é
Uma outra informação muito importante é que nos
a) 6.
problemas envolvendo ARRANJO SIMPLES a ordem
b) 10.
dos elementos importa, ou seja, a ordem é diferente
c) 12.
de uma possibilidade para outra. Vamos supor que as
d) 18.
5 pessoas sejam: Ana, Bianca, Clara, Daniele e Esme-
e) 20.
ralda. Agora observe uma maneira de posicionar as
pessoas na praça:
Vamos descobrir o número de formas de escolher 3
pistas em 6, visto que ao escolher 3 pistas, restarão
CADEIRA 1ª 2ª 3ª outras 3 pistas que vão compor o outro grupo de
OCUPANTE Ana Bianca Clara pistas. Dessa maneira, de quantas formas podemos
escolher 3 pistas em um grupo de 6? Aqui a ordem
Perceba que Daniele e Esmeralda ficaram em pé não é relevante, então, vamos usar a combinação:
nessa disposição. C(6, 3)= 6! 6 · 5 · 4 · 3! = 6·5·4
=
(6 - 3) !3! 3!3! 3!

CADEIRA 1ª 2ª 3ª = 6 · 5 · 4 = 5 · 4 = 20. Resposta: Letra E.

OCUPANTE Clara Bianca
A Daniele e a Esmeralda continuam de fora e a
Bianca permaneceu no mesmo lugar. O que mudou
foi a posição da Ana em relação a Clara. Assim, uma
simples mudança na posição da ordem gera uma nova
possibilidade de posicionamento.
Combinação
3·2·1
Ana
2. (IDECAN – 2016) Felipe é uma criança muito bagun-
ceira e sempre espalha seus brinquedos pela casa.
Quando vai brincar na casa da sua avó, ele só pode
levar 3 brinquedos. Felipe sempre escolhe 1 carrinho,
1 boneco e 1 avião. Sabendo que Felipe tem 7 carri-
nhos, 5 bonecos e 4 aviões diferentes, quantas vezes
Felipe pode visitar a sua avó sem levar o mesmo con-
junto de brinquedos já levados antes?

Para entendermos esse tema, vamos imaginar a) 100 vezes.

que queremos fazer uma salada de frutas e precisa-
mos usar 3 frutas das 4 que temos disponíveis: maçã,
banana, mamão e morango. Cortando as frutas maçã,
banana e morango e depois colocando em um prato.
Agora cortando as frutas banana, morango e maçã
para colocar em um outro prato.
Você percebeu que a ordem aqui não importou?
É exatamente isso, a ordem não importa e estamos
diante de um problema de Combinação. Será preciso
calcular quantas combinações de 4 frutas, 3 a 3, é pos-
sível formar.
Para resolvermos é necessário usar a fórmula:
n!
C(n, p) =
(n - p) !p!
Substituindo na fórmula, os valores do exemplo,
temos:
4!
C(4, 3) =
-
(4 3) !3!
b) 115 vezes.
c) 130 vezes. RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
d) 140 vezes.
Perceba que Felipe tem 7 carrinhos para escolher 1,
5 bonecos para escolher 1 e 4 aviões para escolher 1,
queremos formar grupos de 3 brinquedos, sendo um
de cada tipo. O total de possibilidades será dado por:
7 x 5 x 4 = 140 possibilidades (conjuntos de brinque-
dos diferentes). Resposta: Letra D.
3. (CESPE – 2018) Em um aeroporto, 30 passageiros que
desembarcaram de determinado voo e que estiveram
nos países A, B ou C, nos quais ocorre uma epidemia
infecciosa, foram selecionados para ser examinados.
Constatou-se que exatamente 25 dos passageiros
selecionados estiveram em A ou em B, nenhum des-
ses 25 passageiros esteve em C e 6 desses 25 passa-
geiros estiveram em A e em B. 137
 Com referência a essa situação hipotética, julgue o
item que segue.
A quantidade de maneiras distintas de se escolher 2
dos 30 passageiros selecionados de modo que pelo
menos um deles tenha estado em C é superior a 100.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Se 25 passageiros tiveram em A ou B e nenhum deles
em C, então, C teve 5 passageiros (é o que falta para
o total de 30). Vamos escolher 2 passageiros, de
modo que pelo menos um seja de C, teremos:
Podemos achar o total para escolha dos 2 passagei-
ros que seria:
C30,2 = 30.29/2 = 15.29 = 435
Agora, tiramos a opção de nenhum deles ser de C,
que seria:
C25,2 = 25.24/2 = 25.12 = 300
Então, pelo menos um deles é de C, teremos:
435 - 300 = 135. Resposta: Certo.
4. (IBFC – 2015) Paulo quer assistir um filme e tem dis-
ponível 5 filmes de terror, 6 filmes de aventura e 3 fil-
mes de romance. O total de possibilidades de Paulo
assistir a um desses filmes é de:
a) 90
b) 33
c) 45
d) 14
Paulo tem disponível 14 filmes no total, 5 de terror, 6
de aventura e 3 de romance; e dentre esses 14 filmes
disponíveis tem que escolher um, portanto o total
de possibilidades será dado pela combinação de 14
elementos, tomados um a um.
C(14,1) = 14 possibilidades. Resposta: Letra D.
5. (CESPE – 2018) Em um processo de coleta de frag-
mentos papilares para posterior identificação de cri-
minosos, uma equipe de 15 papiloscopistas deverá se
revezar nos horários de 8 h às 9 h e de 9 h às 10 h.
Com relação a essa situação hipotética, julgue o item
a seguir.
Se dois papiloscopistas forem escolhidos, um para
atender no primeiro horário e outro no segundo horá-
rio, então a quantidade, distinta, de duplas que podem
ser formadas para fazer esses atendimentos é supe-
rior a 300.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Quantos servidores há para escolher que ficará no
1° horário? 15.
Agora, já para escolher o que ficará no 2° horário,
temos apenas 14, pois um já foi escolhido para ficar
no 1° horário. Multiplicando as possibilidades =
15x14 = 210. Resposta: Errado.
PROBABILIDADE
Conceito
A teoria da probabilidade é o ramo da Matemáti-
ca que cria modelos que são utilizados para estudar
138
experimentos aleatórios, ou seja, estimar uma previ-
são do resultado de determinado experimento.
Espaço Amostral e Evento
Chamamos de espaço amostral o conjunto de todos
os resultados possíveis do experimento.
Imagine que você possui um dado e vai lançá-lo
uma vez. Os resultados possíveis são: 1, 2, 3, 4, 5 ou 6,
isso é o que chamamos de espaço amostral, ou seja, o
conjunto dos resultados possíveis de um determinado
experimento aleatório (não se pode prever o resul-
tado que será obtido, apenas podemos tentar achar
algum padrão).
Agora pense que você só tem interesse nos núme-
ros impares, isto é, 1, 3 e 5. Esse subconjunto do espa-
ço amostral é o que chamamos de Evento – composto
apenas pelos resultados que são favoráveis. Conhe-
cendo esses dois conceitos, podemos chegar na fórmu-
la para calcular a probabilidade de um evento de um
determinado experimento aleatório, é o que podemos
chamar de probabilidade de um evento qualquer.
Dica
Espaço amostral é igual a todas as possibilida-
des possíveis e o evento é um subconjunto do
espaço amostral.
PROBABILIDADE DE UM EVENTO QUALQUER
n (evento)
Probabilidade do Evento =
n (espaço amostral)
Na fórmula acima, n(Evento) é o número de ele-
mentos do subconjunto Evento, isto é, o número
de resultados favoráveis; e n(Espaço Amostral) é o
número total de resultados possíveis no experimento
aleatório.
Por isso, costumamos dizer também que:
número de resultados
favoráveis
Probabilidade do Evento =
números total de
resultados
Agora, voltando ao exemplo que apenas os núme-
ros impares que nos interessam, temos:
n(Evento) = 3 possibilidades
n(Espaço Amostral) = 6 possibilidades
Logo,
3 1
Probabilidade do Evento = = = 0,50 = 50%
6 2
Dica
Se A é um evento qualquer, então 0 ≤ P(A) ≤ 1.
Se A é um evento qualquer, então 0% ≤ P(A) ≤
100%.
Eventos Independentes
Qual seria a probabilidade de, em dois lançamen-
tos consecutivos do dado, obtermos um resultado
ímpar em cada um deles? Veja que temos dois expe- A fórmula nos diz que a probabilidade de A ocor-
rimentos independentes ocorrendo: o primeiro lança- rer, dado que B ocorreu, é a divisão entre a proba-
mento e o segundo lançamento do dado. O resultado bilidade de A e B ocorrerem simultaneamente e a
do primeiro lançamento em nada influencia o resulta- probabilidade de B ocorrer. Para que A e B ocorram
do do segundo.
simultaneamente (resultado ímpar e inferior a 4), te-
Quando temos experimentos independentes, a
mos como possibilidades o resultado igual a 1 e 3. Isto
probabilidade de ter um resultado favorável em um e
um resultado favorável no outro é feito pela multipli- é, apenas 2 dos 6 resultados nos atende. Logo, P (A∩B)
cação das probabilidades de cada experimento: = 2 =1.
6 3
P(2 lançamentos) =P(lançamento 1) · P(lançamento 2) Para que B ocorra (resultado inferior a 4), já vimos
3 1
Em nosso exemplo, teríamos: que 3 resultados atendem. Portanto, P (A∩B) = = .
6 2
Usando a fórmula acima, temos:
P(2 lançamentos) =0,50 0,50 = 0,25 = 25%
1
P (A + B) 3 = 1 2 = 2 = 66,6%
Assim, a chance de obter dois resultados ímpares P (A\B) = = ·
em dois lançamentos de dado consecutivos é de 25%. P (B) 1 3 1 3
Generalizando, podemos dizer que a probabilidade de 2
dois eventos independentes A e B acontecerem é dada
pela multiplicação da probabilidade de cada um deles: PROBABILIDADE DA UNIÃO DE DOIS EVENTOS

P (A e B) = P(A) x P(B) Dados dois eventos A e B, chamamos de A ∪ B

quando queremos a probabilidade de ocorrer o even-
Sendo mais formal, também é possível escrever to A ou o evento B. Podemos usar a fórmula:
P(A ∩ B)=P(A) · P(B), onde ∩ simboliza a intersecção
entre os eventos A e B. P (A ∪ B) = P (A) + P (B) - P (A∩B)

PROBABILIDADE CONDICIONAL
A fórmula pode ser traduzida como “a proba-
bilidade da união de dois eventos é igual a soma das
Neste tópico, vamos falar sobre um tema bem
recorrente em questões de concursos. Imagine que probabilidades de ocorrência de cada um dos eventos,
vamos lançar um dado, e estamos analisando 2 even- subtraída da probabilidade da ocorrência dos dois
tos distintos: eventos simultaneamente”.
A – sair um resultado ímpar Neste caso, quando temos A ∩ B = ϴ, ou seja, even-
B – sair um número inferior a 4 tos mutuamente exclusivos, tem-se que P (A ∪ B) = P
Para o evento A ser atendido, os resultados favo- (A) + P (B).
ráveis são 1, 3 e 5. Para o evento B ser atendido, os Imagine que você tem uma urna contendo 20 bolas
resultados favoráveis são 1, 2 e 3. Vamos calcular rapi-
numeradas de 1 a 20. Quando uma bola é retirada ao
damente a probabilidade de cada um desses eventos:
acaso, qual é a probabilidade de o número ser múlti-
3 1 plo de 3 ou de 5?
P(A) = = 0,5 = 50% Ora, veja que temos a palavra “ou” na pergunta e
6 2
isso nos remete à ideia de “união” dos eventos. Sen-
3 1
P(B) = = 0,5 = 50% do assim, podemos extrair os dados para aplicar na
6 2
fórmula:
E se caso tivéssemos o seguinte questionamento:
no lançamento de um dado, qual é a probabilidade P(A) = probabilidade de o número ser múltiplo de 3
de obter um resultado ímpar, dado que foi obtido um Múltiplos de 3 (3, 6, 9, 12, 15, 18) = 6 possibilidades
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
resultado inferior a 4? Em outras palavras, essa per- P(A) =
6
gunta é: qual a probabilidade do evento A, dado que o 20
evento B ocorreu? Matematicamente, podemos escre- P(B) = probabilidade de o número ser múltiplo de 5
ver P(A/B) – leia “probabilidade de A, dado B”. Múltiplos de 3 (5, 10, 15, 20) = 4 possibilidades
Aqui, já sabemos de antemão que B ocorreu. Por- 4
tanto, o resultado do lançamento do dado foi 1, 2 ou 3 P(B) =
20
(três resultados possíveis). Destes resultados, apenas P(A ∩ B) = probabilidade do número ser múltiplo
dois deles (o resultado 1 e 3) atendem o evento A. Por-
de 3 e 5
tanto, a probabilidade de A ocorrer, dado que B ocor-
reu, é simplesmente: Somente o número 15 é múltiplo de 3 e 5 ao mesmo
tempo.
2 1
P (A\B) = = 66,6% P(A ∩ B) =
3 20
Aplicando na fórmula, temos:
Uma outra forma de calculá-la é através da seguin-
P (A ∪ B) = P (A) + P (B) - P (A ∩ B)
te divisão:
6 4 - 1 6+4-1 9
P (A k B) P (A ∪ B) = + = =
P (A\B) = 20 20 20 20 20 139
P (B)
 PROBABILIDADE DA INTERSEÇÃO DE DOIS houver chuva. Nessas condições, a probabilidade de
EVENTOS que a operação ocorra no dia programado é de

Sejam A e B dois eventos de um espaço amostral. A a) 59%.

probabilidade de A ∩ B é dada por: b) 46%.
c) 41%.
P (A ∩ B) = P (B\A) · P (A) = P (B) · P (A\B) d) 34%.
e) 28%.
Vale lembrar que P (B\A) é a probabilidade de ocor-
rer o evento B, sabendo que já ocorreu o evento A (pro- Se a probabilidade de chover é de 60%, então, a pro-
babilidade condicional). babilidade de não chover é de 40%. Para que a opera-
Se a ocorrência do evento A não interferir na pro- ção ocorra no dia programado, temos duas situações:
babilidade de ocorrer o evento B, ou seja, forem inde- � chove (60%) e ocorre a operação (20%) = 60% x
pendentes, a fórmula para o cálculo da probabilidade 20% = 12%
da intersecção será dada por: � não chove (40%) e ocorre a operação (85%) = 40%
x 85% = 34%
P (A ∩ B) = P (A) · P (B) Somando as probabilidades desses dois cenários,
temos: 12% + 34% = 46%. Resposta: Letra B.
Imagine que você vai lançar dois dados sucessi-
vamente. Qual a probabilidade de sair um número 3. (CESPE-CEBRASPE – 2019) A sorte de ganhar ou per-
ímpar e o número 5? der, num jogo de azar, não depende da habilidade do
O “e” que aparece na pergunta é que determina a jogador, mas exclusivamente das probabilidades dos
utilização da fórmula da interseção, pois queremos “a resultados. Um dos jogos mais populares no Brasil é
probabilidade de sair um número ímpar e o número a Mega Sena, que funciona da seguinte forma: de 60
5”. Perceba que a ocorrência de um dos eventos não bolas, numeradas de 1 a 60, dentro de um globo, são
interfere na ocorrência do outro. Temos, então, dois sorteadas seis bolas. À medida que uma bola é retira-
eventos independentes. da, ela não volta para dentro do globo. O jogador pode
Evento A: sair um número ímpar = {1, 3, 5} apostar de 6 a 15 números distintos por volante e rece-
Evento B: sair o número 5 = {5} berá o prêmio se acertar os seis números sorteados.
Espaço Amostral: S = {1, 2, 3, 4, 5, 6}
Também são premiados os acertadores de 5 números
Logo,
ou de 4 números.
A partir dessas informações, julgue o item que se
3 1
P(A) = = segue.
6 2
A probabilidade de a primeira bola sorteada ser um
1 número múltiplo de 8 é de 10%.
P(B) =
6
1 1 1 ( ) CERTO ( ) ERRADO
P (A ∩ B) = P (A) · P (B) = · =
2 6 12
Múltiplos de 8: {0, 8, 16, 24, 32, 40, 48, 56, 64, 72...}
Números da Mega Sena: 1 a 60.
Os múltiplos de 8 na Mega Sena são: 8, 16, 24, 32, 40,
EXERCÍCIOS COMENTADOS 48, 56, ou seja, 7 números.
Logo 7/60 = 11%. Resposta: Errado.
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Em um grupo de 10
pessoas, 4 são adultos e 6 são crianças. Ao se sele- 4. (CESPE – 2017) Em um jogo de azar, dois jogadores
cionarem, aleatoriamente, 3 pessoas desse grupo, a lançam uma moeda honesta, alternadamente, até que
probabilidade de que no máximo duas dessas pes- um deles obtenha o resultado cara. O jogador que deti-
soas sejam crianças é igual a ver esse resultado será o vencedor.
A probabilidade de o segundo jogador vencer o jogo
a) 1/6. logo em seu primeiro arremesso é igual a
b) 2/6.
c) 3/6. a) 2/3.
d) 4/6. b) 1/2.
e) 5/6. c) 1/4.
d) 1/8.
Basta calcular a probabilidade de vir 3 crianças (o e) 3/4.
que a gente não quer). Depois subtrair de 1, para
obter os casos favoráveis. Precisamos calcular a probabilidade do primeiro
Probabilidade de sortear 3 crianças: 6/10 · 5/9 · 4/8 = 1/6 jogador tirar coroa e o segundo jogador obter cara.
1 – 1/6 = 5/6. Resposta: Letra E.
Probabilidade de o primeiro tirar coroa: 1/2 e o
segundo tirar cara: 1/2. Logo, 1/2 · 1/2 = 1/4.
2. (VUNESP – 2017) Um centro de meteorologia infor-
Resposta: Letra C.
mou ao CIPM que é de 60% a probabilidade de chuva
no dia programado para ocorrer a operação. Mediante
5. (CESPE – 2017) Cinco mulheres e quatro homens
essa informação, o oficial no comando afirmou que as
trabalham em um escritório. De forma aleatória, uma
probabilidades de que a operação seja realizada nesse
dessas pessoas será escolhida para trabalhar no plan-
dia são de 20%, caso a chuva ocorra, e de 85%, se não
140 tão de atendimento ao público no sábado. Em seguida,
 outra pessoa será escolhida, também aleatoriamente, salário dos mesmos, mas podemos dividir, ainda,
para o plantão no domingo. em:
Considerando que as duas pessoas para os plantões
serão selecionadas sucessivamente, de forma aleató- „ Quantitativas Contínuas: quando a variá-
ria e sem reposição, julgue o próximo item. vel pode assumir infinitos valores entre dois
A probabilidade de os dois plantonistas serem homens números, como por exemplo a altura que
é igual ou superior a 4/9. pode variar entre 1,80m e 1,90m em infinitas
possibilidades.
( ) CERTO ( ) ERRADO „ Quantitativas Discretas: quando a variável só
pode assumir uma quantidade finita de valores
Sábado: Há 4 homens possíveis, em 9 pessoas no entre dois números, como por exemplo a quan-
total = 4/9 tidade de filhos, você não diz que tem 1,5 filhos,
Domingo: Há 3 homens possíveis, de 8 pessoas no diz? Rsrsrs. Pois é! A nossa resposta sempre
total (uma já foi escolhida no sábado) = 3/8 será 3, 4, 10 filhos.
Como queremos que seja escolhido um homem no
sábado e um homem no domingo, multiplicamos as
probabilidades: 4/9 x 3/8 = 12/72 = 4/24.
A questão é errada, pois 4/24 não é igual ou maior
que 4/9. Resposta: Errado.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (VUNESP – 2018) A tabela a seguir mostra o núme-
NOÇÕES DE ESTATÍSTICA
ro de funcionários que faltaram ao trabalho nos cinco
dias de uma semana em determinada empresa.
A estatística se divide em dois ramos: a Descriti-
va e a Inferencial. O primeiro ramo tem por objetivo
coletar dados através das técnicas de amostragem e NÚMERO DE
estudar ou fazer suas representações através de grá- DIAS DA SEMANA FUNCIONÁRIOS
ficos ou tabelas. Podemos usar, ainda, na Estatística FALTANTES
Descritiva o cálculo através das médias, medianas, 2ª feira 13
modas, desvio padrão, entre outros para resumir os
dados coletados. 3ª feira 9
Agora, quando falamos da Estatística Inferencial, o 4ª feira 6
objetivo principal é deduzir/inferir, a partir das infor- 5ª feira 18
mações de um conjunto de dados (amostra), algumas
informações que provierem de um conjunto de dados 6ª feira 23
mais amplo (população).
A média diária do número de funcionários que falta-
Conceitos Introdutórios de Estatística ram ao trabalho na 2a e 6a feiras, desta semana, supera
a média diária do número de funcionários que falta-
População: é o conjunto de todas as entidades ram na 3a, 4a e 5a feiras, da mesma semana, em
sob estudo. Por exemplo, podemos realizar um estu-
do estatístico sobre a população da cidade do Rio de a) 7.
Janeiro, ou então sobre a população de alunos matri- b) 8.
culados na Nova Concursos. c) 9.
Censo: quando efetuamos o censo de uma popu- d) 10.
lação, analisamos todos os indivíduos que compõem e) 11.
aquela população. Por exemplo, podemos contar todos
os alunos da Nova Concursos um por um ou podemos Vamos calcular a média de segunda e sexta:
contar todos os cachorros que existem na Cidade de (13 + 23) / 2 = 18 funcionários que faltaram ao trabalho.
São Paulo. Mas isso aqui demanda muito tempo e é Agora, vamos calcular a média de terça a quinta:
um processo custoso. (9 + 6 + 18) / 3 = 11 funcionários que faltaram ao trabalho.
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
Amostra: É um subconjunto da população. Ao Como a questão quer a diferença, fica:
invés de analisarmos, por exemplo, toda a população 18 – 11 = 7. Resposta: Letra A.
da Cidades de São Paulo para sabermos o percentual
de homens que jogam bola, podemos analisar uma 2. (CESPE-CEBRASPE – 2015) A equipe de atendentes
parcela (subconjunto) de tamanho suficiente para que de um serviço de telemarketing é constituída por 30
o resultado do estudo seja muito parecido com o que empregados, divididos em 3 grupos, que trabalham de
seria analisando a população toda. acordo com a seguinte escala.
Variável: é um atributo ou característica (sexo,
altura, salário etc.) dos elementos de uma população z Grupo I: 7 homens e 3 mulheres, que trabalham
que pretendemos avaliar. Podemos classificar uma das 6 h às 12 h.
variável da seguinte maneira: z Grupo II: 4 homens e 6 mulheres, que trabalham
das 9 h às 15 h.
z Qualitativa: quando não assume valores numéri- z Grupo III: 1 homem e 9 mulheres, que trabalham
cos, podendo ser dividida em categorias, como por das 12 h às 18 h. A respeito dessa equipe, julgue o
exemplo sexo masculino ou feminino. item que se segue.
z Quantitativa: quando puder assumir diversos
valores numéricos. Como por exemplo a altura Se, nesse serviço de telemarketing, a média das idades
dos moradores de uma determinada cidade ou o das atendentes for de 21 anos e a média das idades 141
 dos atendentes for de 31 anos, então a média das ida- aritmética entre os dois termos centrais: o sétimo
des de todos os 30 atendentes será de 26 anos. (39) e o oitavo (41). Veja: Md = (39+41) / 2 = 40.
A mediana é 40. Resposta: Letra B.
( ) CERTO ( ) ERRADO

Total de Homens: 7 + 4 + 1 = 12. 5. (IESES - 2019) Assinale a alternativa que representa a

Média dos homens = 31. nomenclatura dos três gráficos abaixo, respectivamente.
Média = Soma de todas as idades dos homens/Quan-
tidade de homens
31 = Soma total / 12
Soma total = 372
Total de mulheres é 3 + 6 + 9 = 18.
Média das mulheres = 21
Média = Soma de todas as idades das mulheres /
Quantidade de mulheres
21 = Soma total / 18
Soma total = 378
Média de todos os atendentes = (372 + 378) /30 = 25
A média das idades de todos os 30 atendentes será
de 25 anos. Resposta: Errado.

3. (CESPE-CEBRASPE – 2018)

DIA

1 2 3 4 5

X (QUANTIDADES
DIÁRIA DE DROGAS 10 22 18 22 28
APRESENTADAS, EM KG)

Tendo em vista que, diariamente, a Polícia Federal

apreende uma quantidade X, em kg, de drogas em
determinado aeroporto do Brasil, e considerando os
dados hipotéticos da tabela precedente, que apre-
senta os valores observados da variável X em uma
amostra aleatória de 5 dias de apreensões no citado
aeroporto, julgue o item.

( ) CERTO ( ) ERRADO

A moda da distribuição dos valores X registrados na

amostra foi igual a 22 kg.
Veja que o número 22 (a quantidade diária de dro-
gas apreendidas) aparece 2 vezes (frequência = 2),
enquanto todos os outros números aparecem apenas
uma vez (frequência = 1). Logo, a moda é igual a 22.
Resposta: Certo.
a) Gráfico de Setores – Gráfico de Barras – Gráfico de
4. (FCC - 2018) Em um grupo de pessoas encontramos Linha.
as seguintes idades: 20, 30, 50, 39, 20, 25, 41, 47, 36, b) Gráfico de Pareto – Gráfico de Pizza – Gráfico de
45, 41, 52, 18, 41. A mediana é Tendência.
c) Gráfico de Barras – Gráfico de Setores – Gráfico de
a) 36. Linha.
b) 40. d) Gráfico de Linhas – Gráfico de Pizza – Gráfico de
c) 41. Barras.
d) 42. e) Gráfico de Tendência – Gráfico de Setores – Gráfico de
e) 39. Linha.

A primeira coisa a ser feita é dispor os termos em
ordem crescente. Ou seja, 18, 20, 20, 25, 30, 36, 39,
41, 41, 41, 45, 47, 50, 52.
Quando o número de termos é par, precisamos
tirar a média entre as posições centrais para poder-
mos achar a mediana. Temos 14 números, então,
142 é um número par. Assim, a mediana será a média
O primeiro gráfico é um gráfico de colunas ou de
barras. O segundo gráfico é um gráfico de setores,
que também é chamado de “gráfico de pizza”. O
terceiro gráfico é um gráfico de linha. Utilizamos o
gráfico de linha para representar séries temporais.
Resposta: Letra C.
 CLASSE FREQUÊNCIAS (FI)
DESCRIÇÃO E ANÁLISE DE DADOS
1,50 | - 1,60 33
LEITURA E INTERPRETAÇÃO DE TABELAS E 1,60 | - 1,70 17
GRÁFICOS APRESENTADOS EM DIFERENTES 1,70 | - 1,80 13
LINGUAGENS E REPRESENTAÇÕES
1,80 | - 1,90 17
A apresentação de dados estatísticos por meio de
tabelas e gráficos fazem parte do ramo da Estatística O símbolo “|” significa que o valor que se encontra
Descritiva. Esta tem por objetivo descrever um con- ao seu lado está incluído na classe. Por exemplo, 1,50
junto de dados, resumindo as suas informações prin- | - 1,60 nos indica que as pessoas com altura igual a
cipais. Para isso, as tabelas e gráficos estatísticos são 1,50 são contadas entre as que fazem parte dessa clas-
ferramentas muito importantes.
se, porém as pessoas com exatamente 1,60 não são
contabilizadas.
Tabelas
Veja abaixo novamente a última tabela, agora
Para descrever um conjunto de dados, um recurso com a coluna de frequências absolutas acumuladas à
muito utilizado são tabelas, como essa abaixo, refe- direita:
rente à observação da variável “Sexo dos moradores
de São Paulo”: FREQUÊNCIAS AB-
FREQUÊNCIAS
CLASSE SOLUTAS ACUMU-
(FI)
VALOR DA VARIÁVEL FREQUÊNCIAS (Fi) LADAS (FCA)
Masculino 34 1,50 | - 1,60 33 33
Feminino 26
1,60 | - 1,70 17 50
Observe que na coluna da esquerda colocamos as 1,70 | - 1,80 13 63
categorias de valores que a variável pode assumir, ou 1,80 | - 1,90 17 80
seja, masculino e feminino, e na coluna da direita colo-
camos o número de Frequências, isto é, o número de A coluna da direita exprime o número de indiví-
observações (ou repetições) relativas a cada um dos
duos que se encontram naquela classe ou abaixo dela.
valores. Veja, ainda, que foi analisada uma amostra de
Ou seja, o número acumulado de frequências do valor
60 pessoas, das quais 34 eram homens e 26 mulheres.
mais baixo da amostra (1,50m) até o valor superior
Estes são os valores de frequências absolutas. Pode-
mos ainda representar as frequências relativas (per- daquela classe. Perceba que, para obter o número 50,
centuais): sabemos que 34 em 60 são 56,67%, e 26 em bastou somar 17 (da classe 1,60| - 1,70) com 33 (da
60 são 43,33%. Portanto, teríamos: classe 1,50| - 1,60). Isto é, podemos dizer que 50 pes-
soas possuem altura inferior a 1,70m (limite superior
da última classe). Analogamente, 63 pessoas possuem
FREQUÊNCIAS
VALOR DA VARIÁVEL altura inferior a 1,80m.
RELATIVAS (Fri)
Masculino 56,67% Gráficos Estatísticos
Feminino 43,33%
Uma outra maneira muito utilizada para a Estatís-
Note que a frequência relativa é dada por Fi / n, tica Descritiva são os gráficos. Vejamos abaixo alguns
onde Fi é o número de frequências de determinado tipos.
valor da variável, e n é o número total de observações.
Agora, vamos analisar uma tabela onde a variável
Colunas ou barras justapostas
pode assumir um grande número de valores distintos.
Vamos representar na tabela a variável “Altura dos
Utilizamos o gráfico de colunas ou barras justapos-
moradores de Campinas”: RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
tas para dados agrupados por valor ou por atributo.
Vamos supor que estamos interessados nas idades de
VALOR DA VARIÁVEL FREQUÊNCIAS (Fi)
alguns alunos. O gráfico relaciona as idades com as
1,51m 12
respectivas frequências.
1,54m 17
1,57m 4
1,60m 2
1,63m 10
1,67m 5
1,75m 13
1,81m 15
1,89m 2

Quando isto acontece, é importante resumir os

dados de maneira que fique mais fácil para uma leitu-
ra e interpretação da tabela. Na ocasião, vamos criar
intervalos que chamaremos de “CLASSES”. 143
 Agora suponha, por exemplo, que queremos saber
a cidade natal de alguns alunos. Como algumas cida-
des possuem nomes muito grandes, poderíamos optar
em usar um gráfico de barras justapostas. Veja:
Histograma
É muito utilizado na representação gráfica de
dados agrupados em classes (distribuição de fre-
quências). Imagine que realizamos uma pesquisa
sobre os salários dos funcionários de uma empresa
de cosméticos e obtivemos a seguinte distribuição de
frequências.

SALÁRIOS EM
FREQUÊNCIA
MILHARES DE REAIS
10 – 15 15
15 – 20 17
20 – 25 13
25 - 30 7

Gráfico de Setores (ou de pizza) Esses dados podem ser resumidos com um histo-
grama, como mostra o gráfico a seguir.
Esse gráfico tem a vantagem de mostrar rapida-
mente a relação com o total de observações. Vamos
supor que analisamos as notas trimestrais de alguns
alunos. Veja como fica a disposição usando o gráfico
de pizza.

É importante destacar que a área de cada retângu-

lo é proporcional à frequência.

CÁLCULO DE MÉDIAS E ANÁLISE DE DESVIOS DE

CONJUNTOS DE DADOS

Média Aritmética

A média aritmética é um valor que pode substituir

Gráfico de Linha
São mais utilizados nas representações de séries
temporais. Vamos analisar a evolução de um ano para
o outro, se houve um crescimento ou um decréscimo
no número de alunos dentre as séries que estão em
evidência para estudo dentro da escola. Observe:
todos os elementos de uma lista sem alterar a soma
dos elementos da lista. Considere que há uma lista de
n números (x1, x2, x3, ..., xn). A soma dos termos desta
lista é igual a (x1 + x2 + x3 + ... + xn).
Para calcular a média aritmética de uma lista de
números, basta somar todos os elementos e dividir
pela quantidade de elementos. Ou seja,

Veja um exemplo: Calcular a média aritmética dos

números 5, 10, 15, 20, 50.

5+10+15+20+50 100
X= = = 20.
5
5

144 A média aritmética é igual a 20.

 Média Ponderada para isso, verificar na tabela, qual o valor associado à
maior frequência. Observe:
O cálculo da média aritmética ponderada (em que
levamos em consideração os pesos de cada parte),
devemos multiplicar cada parte pelo seu respectivo ESTATURA (M) FREQUÊNCIA
peso, somar tudo e dividir pela soma dos pesos. Veja:
1,53 3

1,64 7

1,71 10
Interpretando a fórmula, temos uma lista de
1,77 15
números (x1, x2, x3, ..., xn) com pesos respectivos (p1, p2,
p3, ..., pn), então, a média aritmética ponderada é dada 1,80 5
pela fórmula apresentada acima.
Veja um exemplo: Um aluno prestou vestibular 1,81 2
para Engenharia e realizou provas de
Matemática, Física, Química, História e Biologia. 1,89 1
Suponha que o peso de Matemática seja 4, de Física
seja 4, de Química seja 2, de História seja 1 e de Bio- Na tabela acima, a maior frequência (15) está asso-
logia seja 1. Suponha ainda que o estudante obteve as ciada à altura 1,77. Portanto, a moda é 1,77.
seguintes notas:
Mediana
MATÉRIAS NOTAS (XI) PESO (PI)
Uma outra medida que estudamos em Estatística
Matemática 9,7 4
é a mediana (ou valor mediano), que é definida como
Física 8,8 4 número que se encontra no centro de uma série de
números, estando estes de forma organizada segundo
Química 7,3 2
um padrão. Ou seja, é o valor situado de tal forma no
História 6,0 1 conjunto que o separa em dois subconjuntos de mes-
mo número de elementos. Veja os exemplos abaixo.
Biologia 5,7 1
A: {2;2;3;8;9;9} = a mediana é 3.
B: {1;5;5;7;8;9;9;9} = a mediana é a média entre os
Vamos calcular a média ponderada das notas des- dois termos centrais, ou seja, (7+8)/2 = 7,5.
se aluno: Agora, observe esse outro exemplo abaixo e perce-
ba que os dados não estão ordenados.
9,7 × 4 + 8,8 × 4 + 7,3×2 + 6,0×2 + 5,7×1 C: {2;3;3;7;6;6;8;5;5;5}
X= Para acharmos a mediana é necessário ordenar
4+4+2+1+1 os números primeiro e depois fazer a média entre os
dois termos centrais, pois o número de elementos é
38,8 + 35,2 + 14,6 + 6 +5,7 par. Vejamos:
X= C: {2;3;3;5;5;5;6;6;7;8} = a mediana é a média entre
5
os termos centrais, ou seja, (5+5)/2 = 10.

100,3
X= =20,06
5
Moda
A moda é definida como sendo aquele valor ou
valores que ocorrem com maior frequência em um
rol. É interessante saber que a moda pode não existir
e, quando existir, pode não ser única. Veja os exem-
plos abaixo:
A: {1;1;2;3;3;4;5;5;5;7} = Mo = 5
B: {3;4;6;8;9;11} = não tem moda
C: {2;3;3;3;5;6;6;7;7;7;8;9;10} = tem duas modas, ou
seja, M1 = 3 e M2=7.
Caminhando um pouco mais dentro do nosso
estudo de Estatística, vejamos agora um exemplo de
quando temos os dados dispostos em uma tabela com
frequências e não agrupados em classes. Quando isso
acontece, a localização da moda é imediata, bastando
Dica
Moda = elemento(s) que mais aparece(m).
Mediana = elemento central de um conjunto de RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
números.
� Se a quantidade de elementos for ímpar, então,
a mediana é o termo do centro.
� Se a quantidade de elementos for par, então,
a mediana será a média entre os dois elementos
centrais.
Desvio
Vejamos o seguinte conjunto de dados X = {x1, x2, x3,
… xn} e um número real qualquer m. O desvio de um
número qualquer do conjunto X em relação ao núme-
ro m é a diferença entre eles, que pode ser represen-
tada pela fórmula:
di = xi – m 145
 Dica Algo que é importante de se lembrar e precisa ser
explanado é que quando os dados estiverem agrupa-
� A soma dos desvios tomados em relação à
dos, precisamos calcular a média ponderada dos des-
média aritmética é sempre nula.
vios, em que os pesos são as frequências. Veja como
� A soma dos quadrados dos desvios é mínima fica a fórmula:
quando os desvios são calculados em relação à
média aritmética.
� A soma dos módulos (valores absolutos) dos
desvios é mínima quando os desvios são calcu-
lados em relação à mediana.
O cálculo do desvio médio com dados agrupados é
Vamos analisar uma questão de concurso para feito multiplicando cada desvio (em módulo) pela sua
sabermos como esse assunto é cobrado. respectiva frequência, somando os resultados e divi-
dindo por n.

Variância
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (VUNESP – 2015) Uma pequena empresa que empre-
ga apenas cinco funcionários paga os seguintes salá-
rios mensais (em mil reais):

A variância é a média aritmética dos quadrados

Considerando a média dos salários, o valor do desvio
do salário de quem ganha R$ 1.400,00 mensais é
dos desvios. Ou seja, para calcular a variância, deve-
mos elevar cada um dos desvios ao quadrado, somar
todos os valores, e dividir por “n”, que é a quantidade
de elementos. A variância é representada simbolica-
mente por 2.

a) −1.000 Desvio Padrão

b) −400
c) 0 Aqui não temos muito o que ficar falando, pois, o
d) 200 desvio padrão está inteiramente ligado a variância. O
e) 400 desvio padrão é a raiz quadrada da variância. A sua
representação simbólica é dada por σ
Primeiro, vamos calcular a média salarial (Ms): O desvio padrão é a raiz quadrada da variân-
900+1200+1400+1500+2000 2
cia ( v = v ). A variância é o quadrado do desvio
Ms = = 1400 2
padrão v ).
5 Só há dois casos em que a variância e o desvio
Como estamos estudando e aprendendo sobre o assun- padrão são iguais, que é quando ambos valem zero ou
to, vou fazer o cálculo de todos os desvios em relação ambos valem 1, isso porque 02 = 0 e 12 = 1.
à média, mas podemos calcular apenas o valor do des- Vale ressaltar, também, que a variância e o desvio
vio de quem ganha R$ 1400,00 e achar o gabarito mais padrão só serão iguais a zero se todos os elementos
rápido. Usamos a nossa relação, temos: forem iguais. Se os elementos forem todos iguais,
todos os desvios serão iguais a zero. Consequentemen-
di = xi - m te, a variância será nula e também o desvio padrão.
d1 = 900 – 1400 = -500
d2 = 1200 – 1400 = -200
d3 = 1400 – 1400 = 0 Importante!
d4 = 1500 – 1400 = 100
d5 = 2000 – 1400 = 600 Quando os dados são todos iguais, não há dis-
persão. Todas as medidas (desvio médio, variân-
O valor do desvio de quem ganha R$ 1400,00 é d3 = cia, desvio padrão, etc.) são iguais a zero.
1400 – 1400 = 0. Resposta: Letra C.

Desvio Absoluto Médio Vamos analisar dois exemplos em que foram

cobrados esses tópicos em concurso público. Observe:
O desvio absoluto médio também pode ser cha-
mado de desvio médio. Para calcularmos, usamos a
seguinte fórmula:
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (VUNESP – 2019) O desvio padrão dos valores 2, 6, 4,
3, e 5 é, aproximadamente,

a) 2,00.
O desvio médio é uma medida de dispersão que b) 1,83.
146 leva em consideração todos os valores. c) 1,65.
d) 1,41. NÚMERO DE
e) 1,29. DIAS DA SEMANA FUNCIONÁRIOS
FALTANTES
Vamos calcular a média dos valores:
2ª feira 13
3ª feira 9
2+6+4+3+5
x = =4 4ª feira 6
5 5ª feira 18
Agora, vamos calcular a média dos quadrados: 6ª feira 23

22+62+42+32+52 A média diária do número de funcionários que falta-

x2= = 18 ram ao trabalho na 2a e 6a feiras, desta semana, supera
5 a média diária do número de funcionários que falta-
Aplicando a fórmula da variância: ram na 3a, 4a e 5a feiras, da mesma semana, em
σ2 = (Média dos quadrados) – (Média)2
a) 7.
σ2 = 18 – 42 = 18 – 16 = 2 b) 8.
c) 9.
O desvio padrão é a raiz quadrada da variância:
d) 10.
2 = e) 11.
σ= v 2 b 1, 41. Resposta: Letra D.
Vamos calcular a média de segunda e sexta:
2. (UFMT – 2017) Um conjunto de dados sobre a plaque-
(13 + 23) / 2 = 18 funcionários que faltaram ao
topenia de pacientes com dengue tem variância igual trabalho.
a zero. Pode-se concluir que também vale zero Agora, vamos calcular a média de terça a quinta:
(9 + 6 + 18) / 3 = 11 funcionários que faltaram ao
a) a média. trabalho.
b) o desvio padrão. Como a questão quer a diferença, fica:
c) a mediana. 18 – 11 = 7. Resposta: Letra A.
d) a moda.
2. (CESPE – 2015) A equipe de atendentes de um servi-
O desvio padrão é a raiz quadrada da variância. Se ço de telemarketing é constituída por 30 empregados,
a variância é igual a zero, então, o desvio padrão divididos em 3 grupos, que trabalham de acordo com
2 = a seguinte escala.
vale σ = v 0 = 0 . Resolução: Letra B.
z Grupo I: 7 homens e 3 mulheres, que trabalham
Coeficiente de Variação
das 6 h às 12 h.
z Grupo II: 4 homens e 6 mulheres, que trabalham
O coeficiente de variação é a razão entre o desvio das 9 h às 15 h.
padrão e a média, o qual pode ser calculado usando a z Grupo III: 1 homem e 9 mulheres, que trabalham
seguinte fórmula: Cv = σ / x . das 12 h às 18 h. A respeito dessa equipe, julgue o
É muito comum que o coeficiente de variação seja item que se segue.
expresso em porcentagem.
Logo, se σ = 1 cm e x = 10 cm, temos: Se, nesse serviço de telemarketing, a média das ida-
des das atendentes for de 21 anos e a média das ida-
Cv = 1 / 10 = 0,10 = 10%. des dos atendentes for de 31 anos, então a média das
idades de todos os 30 atendentes será de 26 anos.
Variância Relativa RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
( ) CERTO ( ) ERRADO
Uma outra medida de dispersão que podemos fa-
lar, ainda, é a variância relativa. A variância relativa é Total de Homens: 7 + 4 + 1 = 12.
simplesmente o quadrado do coeficiente de variação. Média dos homens = 31.
Média = Soma de todas as idades dos homens/Quan-
Pode ser representada simbolicamente por Vr = (Cv)2.
tidade de homens
Usando o mesmo exemplo anteriormente, temos:
31 = Soma total / 12
Se σ = 1 cm e x = 10 cm, temos: Soma total = 372
Cv = 1 / 10 = 0,10 = 10%. Total de mulheres é 3 + 6 + 9 = 18.
Logo, Vr = (1/10)2 = 1/100 = 0,01 = 1%. Média das mulheres = 21
Média = Soma de todas as idades das mulheres /
Quantidade de mulheres
EXERCÍCIOS COMENTADOS 21 = Soma total / 18
Soma total = 378
1. (VUNESP – 2018) A tabela a seguir mostra o núme- Média de todos os atendentes = (372 + 378) /30 = 25
ro de funcionários que faltaram ao trabalho nos cinco A média das idades de todos os 30 atendentes será
dias de uma semana em determinada empresa. de 25 anos. Resposta: Errado. 147
 3. (CESPE – 2018)

DIA

1 2 3 4 5

X (QUANTIDADES
DIÁRIA DE DROGAS 10 22 18 22 28
APRESENTADAS, EM KG)

Tendo em vista que, diariamente, a Polícia Federal

apreende uma quantidade X, em kg, de drogas em
determinado aeroporto do Brasil, e considerando os
dados hipotéticos da tabela precedente, que apre-
senta os valores observados da variável X em uma
amostra aleatória de 5 dias de apreensões no citado
aeroporto, julgue o item.

( ) CERTO ( ) ERRADO

A moda da distribuição dos valores X registrados na

amostra foi igual a 22 kg.
Veja que o número 22 (a quantidade diária de dro-
gas apreendidas) aparece 2 vezes (frequência = 2),
enquanto todos os outros números aparecem apenas
uma vez (frequência = 1). Logo, a moda é igual a 22.
Resposta: Certo.
4. (FCC - 2018) Em um grupo de pessoas encontramos
as seguintes idades: 20, 30, 50, 39, 20, 25, 41, 47, 36,
45, 41, 52, 18, 41. A mediana é
a) 36.
b) 40.
c) 41.
d) 42.
e) 39.
A primeira coisa a ser feita é dispor os termos em
ordem crescente. Ou seja, 18, 20, 20, 25, 30, 36, 39,
41, 41, 41, 45, 47, 50, 52.
Quando o número de termos é par, precisamos tirar
a média entre as posições centrais para podermos
achar a mediana. Temos 14 números, então, é um
número par. Assim, a mediana será a média aritmé-
tica entre os dois termos centrais: o sétimo (39) e o
oitavo (41). Veja: Md = (39+41) / 2 = 40.
A mediana é 40. Resposta: Letra B.
5. (IESES - 2019) Assinale a alternativa que representa a
nomenclatura dos três gráficos abaixo, respectivamente.
a) Gráfico de Setores – Gráfico de Barras – Gráfico de
Linha.
b) Gráfico de Pareto – Gráfico de Pizza – Gráfico de
Tendência.
c) Gráfico de Barras – Gráfico de Setores – Gráfico de
Linha.
d) Gráfico de Linhas – Gráfico de Pizza – Gráfico de
Barras.
e) Gráfico de Tendência – Gráfico de Setores – Gráfico de
Linha.
O primeiro gráfico é um gráfico de colunas ou de
barras. O segundo gráfico é um gráfico de setores,
que também é chamado de “gráfico de pizza”. O
terceiro gráfico é um gráfico de linha. Utilizamos o
gráfico de linha para representar séries temporais.
Resposta: Letra C.
NOÇÕES BÁSICAS DE TEORIA DOS
CONJUNTOS
Conjunto é uma reunião de elementos ou pessoas
que possuem a mesma característica, por exemplo,
numa festa pode haver o conjunto de pessoas que só
bebem cerveja ou o conjunto daquelas que só gostam
de músicas eletrônicas.
Representamos um conjunto da seguinte forma:

Conjunto X

148
 Podemos afirmar que no interior do círculo há Vamos analisar uma outra situação:
todos os elementos que pertencem (compõem) ao con-
junto X, já na parte externa do círculo, estão todos os X Y
elementos que não fazem parte de X, ou seja, “y” não
pertence ao conjunto X.

Dica
X–Y X∩Y Y–X
No gráfico acima podemos dizer que o elemento
“x” pertence ao conjunto X e o elemento “y” não
pertence.

Matematicamente, usamos o símbolo Є para indi- Nesta representação, podemos interpretar a região
car essa relação de pertinência. Isto é: x Є X, já o ele- X – Y (diferença de conjuntos) como sendo a região for-
mento “y” não pertence ao conjunto X, onde usamos o mada pelos elementos de X que não fazem parte do con-
símbolo ∉ para essa relação de não pertinência. Mate- junto Y. Veja o exemplo:
maticamente: y ∉ X.
X = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8}
Complemento de um conjunto Y = {5, 6, 7, 9, 10}
X – Y = basta tirar de X os elementos que estão nele
O complemento de X é o conjunto formado por e também em Y, ou seja,
todos os elementos do Universo e o elemento “y” faz
X – Y = {2, 3, 4, 8}
parte dele, claro que com exceção daqueles que estão
presentes em X. Representamos o complemento, ou Já no caso da região Y – X, temos:
complementar, pelo símbolo XC. Podemos afirmar X = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8}
que “y” não pertence a X, mas pertence ao conjunto Y = {5, 6, 7, 9, 10}
complementar de X: matematicamente: y Є XC. Y – X = {9, 10}

Interpretando regiões e conhecendo a Interseção e Podemos falar, também, da região de interseção

União de Conjuntos dos conjuntos X ∩ Y.
X = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8}
Uma outra situação é quando temos dois conjuntos Y = {5, 6, 7, 9, 10}
(X e Y), podemos representar da seguinte forma, no X ∩ Y = {5, 6, 7}
geral:
E por fim, vamos identificar a união entre os
conjuntos X e Y. Observe que vamos juntar todos os
X Y elementos dos dois conjuntos, mas sem repetir os ele-
mentos presentes na interseção. Veja:
X = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8}
Y = {5, 6, 7, 9, 10}
X ∪ Y = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10}

Relação de “Contém”/“Não Contém” e “Está

a b c Contido”/“Não Está Contido” entre Conjuntos

Em algumas situações, a intersecção entre os con-

d juntos X e Y pode ser todo o conjunto Y, por exemplo.
Isso acontece quando todos os elementos de B são tam-
Interpretando os conjuntos acima, temos: bém elementos de A. Veja isso no gráfico abaixo: RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
O elemento “a” pertence apenas ao conjunto X,
pois ele está numa região que não tem contato com
X
o conjunto Y, já o elemento “c” faz parte somente ao
conjunto Y.
Perceba que o elemento “b” pertence aos dois con-
juntos, ou seja, faz parte da interseção entre os con-
juntos X e Y. A representação simbólica é feita por X ∩ Y
Y. Como o elemento “b” faz parte dessa região, temos:
b Є (X ∩ Y) – o elemento “b” pertence à interseção
dos conjuntos X e Y.
Já o elemento “d” não faz parte de nenhum dos
dois conjuntos. Logo, podemos dizer que “d” não per- Perceba que realmente X ∩ Y = Y. Quando temos
tence à União entre os conjuntos X e Y. A união é a jun- a situação acima, podemos dizer que o conjunto Y
ção das regiões dos dois conjuntos e é representada está contido no conjunto X, representado matemati-
simbolicamente por X ∪ Y. Assim, camente por Y ⊂ X. Ou podemos dizer ainda que o
d ∉ (X ∪ Y) – o elemento “d” não pertence à união conjunto X contém o conjunto Y, representado mate-
entre os conjuntos X e Y. maticamente por X ⊃ Y. 149
 SÍMBOLO NOME EXPLICAÇÃO
Importante!
⊃ contém Indica que determina-
Entenda a diferença: do conjunto contém
● Falamos que um ELEMENTO pertence ou não outro conjunto.
pertence a um CONJUNTO; ⊅ não contém Indica que determina-
do conjunto não con-
● Falamos que um CONJUNTO está contido ou tém outro conjunto.
não está contido em outro CONJUNTO.
| tal que Serve para fazer a li-
gação entre a compo-
Representação de Conjunto usando Chaves sição de um conjunto
na “representação em
Geralmente usamos letras maiúsculas para repre- chaves”.
sentar os nomes de conjuntos, e minúsculas para A∪B união de Lê-se como “X união
representar elementos. Ex.: A = {4, 6, 7, 9}; B = {a, b, c, conjuntos Y”.
d} etc. Ainda podemos utilizar notações matemáticas
A∩B interseção de Lê-se como “X inter-
para representar os conjuntos. Veja o exemplo abaixo:
conjuntos secção Y”.

A = {∀ x Є Z | x ≥ 0} A-B diferença de Lê-se como “diferen-

conjuntos ça de A com B”.
Podemos entender e fazer a leitura do conjunto XC complementar Refere-se ao comple-
acima da seguinte maneira: o conjunto A é composto mento do conjunto X.
por TODO x pertencente ao conjunto dos números intei-
ros, TAL QUE x é maior ou igual a zero. Diagrama de VENN
Agora, veja um outro exemplo:
Vamos entender como se resolve questões que
B = {∃ x Є Z | x > 5} envolvem Operações com Conjuntos se relacionan-
do. Acompanhe os exemplos abaixo e a maneira como
Uma interpretação para o conjunto é: no conjunto desenvolvemos suas resoluções.
B EXISTE x pertencente ao conjunto dos números intei- Exemplo 1: Em uma sala de aula, 20 alunos gostam
ros, TAL QUE x é maior do que 5. de Matemática, 30 gostam de Português, e 10 gostam
Agora vamos esquematizar todas as simbologias
das duas matérias. Sabendo que 5 alunos não gostam
para que você possa gravar mais facilmente e aplicar na
de nenhuma dessas duas matérias, quantos alunos há
hora de resolver as questões. Observe a tabela abaixo:
nessa sala de aula?

SÍMBOLO NOME EXPLICAÇÃO Siga os passos abaixo:

{,} chaves Ex: X = {a,b,c} repre-
senta o conjunto X 1. Identifique os conjuntos;
composto por a, b e c. 2. Represente em forma de diagramas;
3. Preencha as informações de dentro para fora (da
{ } ou ∅ conjunto vazio Significa que o con-
junto não tem elemen- interseção para as demais informações);
tos, é um conjunto 4. Preencha as demais informações no diagrama;
vazio. 5. Some todas as regiões e iguale ao total de elementos
∀ para todo Significa “Para todo” envolvidos.
ou “Para qualquer que
seja”. Vamos a resolução:

Є pertence Indica relação de

∉ não pertence
∃ existe
∄ não existe
⊂ está contido
⊄ não está contido
150
pertinência de 1. Identifique os conjuntos;
elementos. 2. Represente em forma de diagramas;
Indica relação de
não pertinência de Matemática Português
elementos.
Indica relação de
existência.
Indica que não há re-
lação de existência.
Indica que um con-
junto está contido em
outro conjunto.
Indica que um conjun-
to não está contido 3. Preencha as informações de dentro para fora (da
em outro conjunto. interseção para as demais informações);
 Matemática Português n(M ∪ P) = n(M) + n(P) – n(M ∩ P)
n(M ∪ P) = 20 + 30 – 10
n(M ∪ P) = 40

Temos 40 alunos que gostam de Matemática ou

Português (aqui já está incluso quem gostam das duas
matérias). Para finalizar a resolução, devemos apenas
somar os 5 alunos que não gostam das duas matérias.
10
Assim, 40 + 5 = 45 alunos no total dessa sala.
Exemplo 2: Assim como nos problemas com 2 con-
juntos, quando nós tivermos 3 conjuntos será possível
resolver o problema por meio de Diagramas de Venn ou
4. Preencha as demais informações no diagrama; por meio de fórmula. Acompanhe a resolução do exemplo:
André, Bernardo e Carol ouviram certa quantida-
Matemática (20) Português (30) de de músicas. Nenhum deles gostou de seis músicas
e os três gostaram de dez músicas. Além disso, hou-
ve doze músicas que só André e Bernardo gostaram,
nove músicas que só André e Carol gostaram e quatro
músicas que só Bernardo e Carol gostaram. Não houve
música alguma que somente um deles tenha gostado.
O número de músicas que eles ouviram foi?
20 – 10 = 10 10 30 – 10 = 20 Siga os passos abaixo:

1. Identifique os conjuntos;
2. Represente em forma de diagramas;
5 3. Preencha as informações de dentro para fora (da
interseção para as demais informações);
Total = X 4. Preencha as demais informações no diagrama;
20 gostam de Matemática 5. Some todas as regiões e iguale ao total de elementos
envolvidos.
30 gostam de Português
10 gostam dos dois
Vamos a resolução:
10 gostam apenas de Matemática
20 gostam apenas de Português
1. Identifique os conjuntos;
5 não gostam de nenhuma 2. Represente em forma de diagramas;

5. Some todas as regiões e iguale ao total de elementos André Bernardo

envolvidos;

Matemática (20) Português (30)

20 – 10 = 10 10 30 – 10 = 20

Carol
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
5

10+10+20+5 = X 3. Preencha as informações de dentro para fora (da

X = 45 alunos é o total dessa sala. interseção para as demais informações);
Também seria possível resolver esse tipo de ques-
tão usando a seguinte fórmula: André Bernardo

n(X ∪ Y) = n(X) + n(Y) – n(X ∩ Y)

Esta fórmula nos diz que o número de elementos

da União entre os conjuntos X e Y (X ∪ Y) é dado pelo
10
número de elementos de X, somado ao número de ele-
mentos de Y, subtraído do número de elementos da
interseção (X ∩ Y). Aplicando no exemplo, temos:
Carol
Matemática (M)
Português (p) 151
 4. Preencha as demais informações no diagrama;
André Bernardo
0 12 0 diagramas:
10
9 4
0 Carol
6 � 100 contêineres com frango e carne suína.
Colocamos o número 10 bem no centro, pois sabe-
mos que os três gostaram de dez músicas, depois
preenchemos com as demais informações:
12 músicas que SOMENTE André e Bernardo gosta-
ram (na interseção entre os 2 apenas);
9 que SOMENTE André e Carol gostaram;
4 que SOMENTE Bernardo e Carol gostaram;
6 músicas que ninguém gostou (de fora dos três
conjuntos).
Os “zeros” representam o fato de que não houve
música que somente um deles tenha gostado.
Logo, vem a última etapa:
5. Some todas as regiões e iguale ao total de elementos
envolvidos;
Total = X
6+0+12+10+9+0+4+0=X
X = 41 músicas
Questões com três conjuntos podem ser resolvidos
usando a fórmula abaixo:
n(X ∪ Y ∪ Z) = n(X) + n(Y) + n(Z) – n(X ∩ Y) – n(X
∩ Z) – n(Y ∩ Z) + n(X ∩ Y ∩ Z)
Traduzindo a fórmula:
Total de elementos da união = soma dos conjuntos –
interseções dois a dois + interseção dos três
Bom! Já vimos a teoria e precisamos praticar o que
aprendemos, não é mesmo? VAMOS PRATICAR!
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE – 2018) Determinado porto recebeu um gran-
de carregamento de frango congelado, carne suína
congelada e carne bovina congelada, para exporta-
ção. Esses produtos foram distribuídos em 800 con-
têineres, da seguinte forma: nenhum contêiner foi
carregado com os três produtos; 300 contêineres
foram carregados com carne bovina; 450, com carne
suína; 100, com frango e carne bovina; 150, com carne
suína e carne bovina; 100, com frango e carne suína.
152
Nessa situação hipotética,
250 contêineres foram carregados somente com car-
ne suína.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Vamos extrair as informações e colocar dentro dos
� 800 contêineres distribuição;
� 0 contêineres com os 3 produtos;
� 300 contêineres carne bovina;
� 450 contêineres carne suína;
� 100 contêineres com frango e carne bovina;
� 150 contêineres com carne suína e carne bovina;
Bovina Frango
50 100 X
0
150 100
200 Suína
Veja que apenas 200 contêineres foram carregados
somente com carne suína. Resposta: Errado.
2. (CESPE – 2018) Determinado porto recebeu um gran-
de carregamento de frango congelado, carne suína
congelada e carne bovina congelada, para exporta-
ção. Esses produtos foram distribuídos em 800 con-
têineres, da seguinte forma: nenhum contêiner foi
carregado com os três produtos; 300 contêineres
foram carregados com carne bovina; 450, com carne
suína; 100, com frango e carne bovina; 150, com carne
suína e carne bovina; 100, com frango e carne suína.
Nessa situação hipotética,
50 contêineres foram carregados somente com carne
bovina.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Vamos extrair as informações e colocar dentro dos
diagramas:
� 800 contêineres distribuição;
� 0 contêineres com os 3 produtos;
� 300 contêineres carne bovina;
� 450 contêineres carne suína;
� 100 contêineres com frango e carne bovina;
� 150 contêineres com carne suína e carne bovina;
� 100 contêineres com frango e carne suína.
 Bovina
50 100 X
0
150 100
200 Suína
Veja que exatamente 50 contêineres foram carrega-
dos somente com carne bovina. Resposta: Certo.
3. (CESPE – 2018) Determinado porto recebeu um gran-
de carregamento de frango congelado, carne suína
congelada e carne bovina congelada, para exporta-
ção. Esses produtos foram distribuídos em 800 con-
têineres, da seguinte forma: nenhum contêiner foi
carregado com os três produtos; 300 contêineres
foram carregados com carne bovina; 450, com carne
suína; 100, com frango e carne bovina; 150, com carne
suína e carne bovina; 100, com frango e carne suína.
Nessa situação hipotética,
400 contêineres continham frango congelado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Com as informações colocadas nos diagramas na
questão anterior, podemos somar todas as informa-
ções que não possuem contato com o conjunto de
frango e subtrair do total. Veja:
� 50 (só bovinos);
� 150 (bovinos e suínos);
� 200 (só suínos).
Somando tudo isso, teremos 400 contêineres com
outras carnes, o que sobrou do total será a resposta
para a questão.
800-400= 400 contêineres contêm franco. (Lem-
bre-se, a banca não perguntou SOMENTE frango).
Logo, 400 contêineres continham frango congelado.
Resposta: Certo.
4. (CESPE – 2018) Em um aeroporto, 30 passageiros que
desembarcaram de determinado voo e que estiveram
nos países A, B ou C, nos quais ocorre uma epidemia
infecciosa, foram selecionados para ser examinados.
Constatou-se que exatamente 25 dos passageiros
selecionados estiveram em A ou em B, nenhum des-
ses 25 passageiros esteve em C e 6 desses 25 passa-
geiros estiveram em A e em B.
Com referência a essa situação hipotética, julgue os
itens que se seguem
Se 11 passageiros estiveram em B, então mais de 15
estiveram em A.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Dos 30 passageiros, são 25 que estiveram APENAS
em A ou B, de modo que os outros 5 passageiros esti-
veram APENAS em C. Veja ainda que 6 passageiros
estiveram A e B, de modo que os outros 19 estiveram
somente em um desses dois países. Logo,
Frango A B
X 6 25 – 6 – x =
19 – x
C 5
Sabemos que o número de pessoas que estiveram em
B é dado pela soma 6 + (19 – X). Ou seja,
11 = 6 + (19 – X)
11 = 25 – X
X = 25 – 11
X = 14
Logo, as pessoas que estiveram em A são X + 6 = 14
+ 6 = 20. Resposta: Certo.
5. (CESPE – 2016) Situação hipotética: A ANVISA reali-
zará inspeções em estabelecimentos comerciais que
são classificados como Bar ou Restaurante e naqueles
que são considerados ao mesmo tempo Bar e Restau-
rante. Sabe-se que, ao todo, são 96 estabelecimentos
a serem visitados, dos quais 49 são classificados
como Bar e 60 são classificados como Restaurante.
Assertiva: Nessa situação, há mais de 15 estabeleci-
mentos que são classificados como Bar e como Res-
taurante ao mesmo tempo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Extraindo os dados:
TOTAL: 96;
BAR: 49;
RESTAURANTE: 60.
Somando tudo, temos 49 + 60 = 109. Passou o total de
96, porque estamos contando 2x vezes os estabeleci-
mentos que estão na interseção. Logo, descontamos
o que passou do total. 109 - 96 = 13 estabelecimentos
que são classificados como Bar e como Restaurante RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
ao mesmo tempo. Resposta: Errado.
ANÁLISE E INTERPRETAÇÃO DE
DIFERENTES REPRESENTAÇÕES DE
FIGURAS PLANAS, COMO DESENHOS,
MAPAS E PLANTAS
UTILIZAÇÃO DE ESCALAS
A escala é a razão constante entre qualquer gran-
deza química ou física que possamos fazer uma com-
paração, isso quando nos referimos às medidas de
áreas. Já quando estamos falando de um desenho
ou mapa, chamamos de escala cartográfica. É uma 153
 relação matemática entre as dimensões apresenta-
das no desenho e o objeto real por ele apresentado. É
importante lembrar que as dimensões devem ser sem-
pre usadas na mesma unidade. Podemos representar
da seguinte forma:
Escala = medida no desenho : medida no objeto real
ou
Escala = medida no desenho / medida no objeto real
Por exemplo, se um mapa apresenta a escala 1:30,
significa que 1 cm no mapa é equivalente a 30 cm na
área real. Caso seja necessário indicar que cada cen-
tímetro de um mapa representa 1 metro na área real,
utilizamos a escala 1:100 ou ainda 1/100. Repare que
convertemos 1 metro para centímetros (100 centíme-
tros), pois ambas as medidas precisam estar na mes-
ma unidade.
Geralmente as escalas aparecem em figuras ou
mapas da seguinte maneira:
Podemos usar a seguinte classificação quanto ao
tamanho da representação:
Escala natural: representada numericamente
como 1:1 ou 1/1. É usada quando o tamanho do objeto
(físico) representado no plano é igual ao tamanho na
realidade.
Escala reduzida: quando o tamanho real é maior
do que a área representada em escala. Costuma ser
usada na geografia em mapas de territórios ou plantas
de habitações.
Escala ampliada: quando o tamanho gráfico é
maior do que o real. É usada para mostrar detalhes
mínimos de determinada área, principalmente de
espaços com tamanhos pequenos.
Dica
A escala é inversamente proporcional, ou seja,
quanto maior a escala, menos detalhes há, pois
é menor a área representada no mapa e quanto
menor a escala, maior a área representada no
mapa (mais detalhes).

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (VUNESP – 2020) Maurício desenhou um mapa com
um percurso partindo da empresa em que trabalha até o
local onde será realizada uma festa para os funcionários.
Nesse mapa, 1 cm corresponde a 2 km de distância real.
Se no mapa o percurso é de 12 cm, a distância real é de

a) 240 km.
b) 200 km.
c) 122 km.
d) 50 km.
e) 24 km.

Por meio de regra de três:

1cm ------- 2km
12cm -------X
1.X=12.2
X=24 km
Resposta: letra E.

2. (CONSESP – 2018) Num mapa de escala gráfica

representado por 1: 20.000.000, a capital São Luis se
distancia 7 cm da capital baiana. Qual é a distância
real em linha reta entre as duas capitais?

a) 140 km
b) 285, 7 km
c) 310 km
d) 1400 km

1 cm ------------- 200 km
7cm -------------- x km
x = 7 . 200
x = 1400 km
Resposta: Letra D.

3. (IBADE – 2018) Caso um pesquisador queria fazer

um estudo somente sobre a cidade Madrid, a partir
do mapa a seguir da península Ibérica, deve-se ter o
seguinte prosseguimento na construção do mapa
Fonte: Google.
com base na concepção de escala cartográfica:
154
 O mapa apresenta uma linha reta de 2 centímetros,
equivalente a distância entre os municípios de Goiânia
e Cristalina. Isso significa dizer que

a) Cristalina fica 150 km de distância do município de

Goiânia.
b) Cristalina fica 75 km de distância do município de
Goiânia.
c) Cristalina fica 300 km de distância do município de
Goiânia.
d) Cristalina fica 37,5 km de distância do município de
Goiânia.

Distância real (D)

Distância no mapa (d)
Escala (E)
D = E x d= 75x2= 150 km
a) aumentar a escala para aumentar o detalhamento. Resposta: Letra A.
b) diminuir a escala para aumentar o detalhamento.
c) diminuir a escala para diminuir a área representada. VISUALIZAÇÃO DE FIGURAS ESPACIAIS EM
d) aumentar a escala para aumentar a área representada. DIFERENTES POSIÇÕES, REPRESENTAÇÕES
BIDIMENSIONAIS DE PROJEÇÕES, PLANIFICAÇÕES
Uma questão de pura interpretação sobre os conhe- E CORTES
cimentos de escalas. Veja:
Escala maior é igual a Área menor com Detalhe maior. Ponto, Reta e Plano
Escala menor é igual a Área maior com Detalhe menor.
Logo, deve-se aumentar a escala para aumentar o
Quando falamos sobre ponto, reta e plano, deve-
detalhamento. Resposta: Letra A.
mos ficar atentos que a parte mais importante é em
4. (IBADE – 2018) A distância entre uma cidade localiza- relação a sua representação geométrica e espacial.
da na região norte do país e outra localizada no Uru- Representação Simbólica:
guai é de 4.200 quilômetros. A distância sobre uma
representação cartográfica é de 105 mm. Dessa for- z Os pontos são representados por letras maiúsculas
ma, a escala cartográfica da representação é de: do nosso alfabeto, ou seja, A, B, C, ...etc.
z As retas são representadas pelas letras minúsculas
a) 1:4.200.000. do nosso alfabeto, ou seja, a, b, c, ...etc.
b) 1:10.500.000. z Os planos são representados pelas letras gregas
c) 1:105 000. minúsculas, ou seja, β, ∞, α, ...etc.
d) 1:40.000.000.
Representação Gráfica
E = d/D (Escala = mapa / realidade)
105mm = 10,5cm r
4200km = 420000000cm
1/x = 420000000/10,5 P
α
X= 1:40 000 000. Resposta: Letra D.
ponto
5. (ITAME – 2019) Analise o mapa a seguir para respon-
der corretamente.
reta plano

Vamos agora sobre alguns pontos interessantes:

RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
z Passando por um ponto “P” qualquer podemos tra-
çar infinitas retas e dois pontos determinam uma
única reta. Veja:

Pelo ponto P podemos Os pontos A e B definem a

traçar infinitas retas posição de uma reta

A
P

155
 z Pontos colineares são aqueles que pertencem à Reta s
s
mesma reta.

Segmento de Reta AB
C A B t
B
A B Semirreta AB
A B u
A c
r
COLINEARES Feixe de Retas Paralelas
r
NÃO COLINEARES
Um conjunto de três ou mais retas paralelas num
plano é chamado feixe de retas paralelas. Temos, ain-
z Um plano pode ser determinado de algumas da, uma reta que corta a reta de feixe que é chamada
maneiras. Veja: de reta transversal. Veja:

„ Três pontos não colineares s t

C α a

B c
A

„ Por uma reta e um ponto fora dela

Teorema de Tales
P α
Quando temos um feixe de retas paralelas sobre
duas transversais quaisquer, determinamos segmen-
tos proporcionais. Veja a figura abaixo para entender
um pouco mais:
r A B
s t

A D a
z Por duas retas concorrentes
B E
b
α
C F
c
S C
D G
d
r A B

Vamos destacar algumas proporções:

z Por duas retas distintas AB ⁄ BC = DE ⁄ E F

BC ⁄ AB = EF ⁄ DE
α AB ⁄ D E = BC ⁄ E F
D E ⁄ AB = EF ⁄ BC

Ângulos
S
Ângulo é a medida de uma abertura delimitada
r por duas semi-retas. Veja na figura abaixo o ângulo
A, que é a abertura delimitada pelas duas semi-retas
desenhadas:
Razão entre Segmentos de Reta

Quando dois pontos delimitam um conjunto de

pontos numa mesma reta, chamamos de segmento de
reta e podemos representar por duas letras como, por A
exemplo AB. O início do segmento é em A e termina
156 em B. Veja abaixo:
 O ponto desenhado acima no encontro entre as
duas semi-retas é denominado “Vértice do ângulo”.
Um ângulo é medido de acordo com a sua abertura.
Dizemos que uma abertura completa mede 360 graus
(360º). Veja:
A
Como 360 representam uma volta completa, 180º
o
representam meia-volta, como você pode ver abaixo:
180°
Por sua vez, 90o representa metade de meia-volta,
isto é, ¼ de volta. Este ângulo é conhecido como ângu-
lo reto, e tem uma representação bem característica:
90°
Os ângulos podem ser classificados quanto ao
valor do ângulo em relação a 90°:
z Ângulos agudos: são aqueles ângulos inferiores à
90°. Ex.: 30o, 42o, 63o.
z Ângulos obtusos: são aqueles ângulos superiores à
90o. Ex.: 100o, 125o, 155o.
Observação: os ângulos de 0 e 180º são denomina-
dos de ângulos rasos.
Outra classificação de ângulos é em relação a
medida:
z Ângulos congruentes: são congruentes (iguais)
quando possuem a mesma medida.
z Ângulos complementares: são complementares
quando a soma entre os ângulos é 90o. Ex.: 60° +
30° = 90°. Os ângulos 30° e 60° são complementares
um do outro.
z Ângulos suplementares: são suplementares quan-
do a soma entre os ângulos é 180o. Ex.: 110° + 70°
= 180°. Os ângulos 70° e 110° são suplementares
entre si.
A semi-reta que divide um ângulo em duas partes
iguais é denominada Bissetriz. Veja:
A/2
A/2
Agora observe esse cruzamento de retas. Vamos
tirar algumas conclusões interessantes.
B
A
C
D
Os ângulos formados pelo cruzamento das retas
são denominados ângulos opostos pelo vértice e tem
o mesmo valor. Ou seja, A = C e B = D.
Os ângulos A e B são suplementares, pois a soma
entre eles é de 180o, assim como a soma dos ângulos B
e C, C e D, e D e A.
Dica
Ângulos opostos pelo vértice têm a mesma
medida.
Uma outra unidade de medida de ângulos é cha-
mada de “radianos”. Dizemos que 180o correspondem
a π (“pi”) radianos. Vamos usar uma regra de três sim-
ples para convertermos qualquer ângulo em radia-
nos. Veja, vamos converter 60o para radianos:
180° ---------------------------------- π radianos
60° ------------------------------------ x radianos
180x = 60 π
60r r
x= = radianos.
180 3
Polígonos
Polígono qualquer figura geométrica fechada for-
mada por uma série de segmentos de reta. Observe:
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
Os elementos de qualquer polígono são:
z Lados: são os segmentos de reta que formam o
polígono (a figura abaixo, um pentágono, possui 5
segmentos de reta, isto é, 5 lados).
z Vértices: são os pontos de junção de dois segmen-
tos de reta consecutivos. Estão marcados com
letras maiúsculas na figura abaixo.
z Diagonais: são os segmentos de reta que unem dois
vértices não consecutivos. São as retas vermelha
traçadas no polígono abaixo. 157
 A a) 170°.
b) 180°.
B E
c) 185°.
d) 190°.
e) 195°.

C D J

Para calcular o número de diagonais de um polígo-

no, vamos precisar levar em consideração os vértices 55° x
a
(lados). Chegamos na seguinte fórmula: D E
115°
n # (n - 3)
D=
2
Veja que o pentágono (n = 5) possui 5 diagonais. a 55°

K L
z a soma do ângulo interno e do ângulo externo de
um mesmo vértice é igual a 180º; Veja que podemos colocar o ângulo “a” como
z a soma dos ângulos internos de um polígono de n suplementar de 115°, pois os segmentos KL e DE são
lados é: paralelos. Assim como o ângulo 55° é suplementar do
ângulo “x”. Assim,
S = (n – 2) × 180°
a + 115 = 180
Dica a = 65º
A soma dos ângulos internos de um triângulo (n = ------------------
3) é 180º e nos quadriláteros (polígonos de 4 lados) x + 55 = 180
esta soma é 360º. x = 125º
Logo, x + a = 190º. Resposta: Letra D.
Os polígonos que possuem todos os lados iguais
e todos os ângulos internos iguais (congruentes) são 2. (CONSULPLAN – 2018) A soma dos ângulos internos
chamados de polígonos regulares. Conheça algumas de um polígono regular que tem 20 diagonais é
nomenclaturas dos principais polígonos regulares e
os seus números de lados. a) 495
b) 720
Nº DE Nº DE c) 990
NOME NOME
LADOS LADOS d) 1080
3 Triângulo 9 Eneágono
Vamos aplicar a fórmula das diagonais de um polí-
4 Quadrilátero 10 Decágono
gono para descobrir o número de lados:
5 Pentágono 11 Undecágono
6 Hexágono 12 Dodecágono n # (n - 3)
D=
7 Heptágono ... ... 2
2
n - 3n
8 Octógono 20 Icoságono 20 =
2
40 = n2 - 3n
n2 – 3n - 40 = 0

EXERCÍCIOS COMENTADOS Vamos achar as raízes da equação do 2° grau:

1. (IDECAN – 2013) No triângulo a seguir, o lado KL é

paralelo ao segmento DE. - (-3) ± √(-3)2 -4 · 1 · (- 40)
n=
J 2·1

3 ± √9 + 160
n=
x
2
D E
115°
3 ± 13
n=
2
a 55°

K L
Como “n” é o número de diagonais, precisamos ape-
158 A soma dos valores dos ângulos “x” e “a” é nas pegar o resultado positivo. Logo,
 n=
3 + 13
= 8 lados
MÉTRICA
2
ÁREAS, VOLUMES, ESTIMATIVAS E APLICAÇÕES

Aplicando a fórmula da soma dos ângulos internos Sistema de Unidades de Medidas

de um polígono, temos: Quando estudamos o sistema de medidas nos aten-
S = (n – 2) × 180° tamos ao fato de que ele serve quantificar dimensões
S = (8 – 2) × 180° que podem ter uma variação gigantesca. Porém exis-
S = 1080° tem as conversões entre as unidades para uma melhor
Resposta: Letra D. interpretação e leitura.

3. (FEPESE – 2019) Na figura abaixo, as retas r e s são Medidas de Comprimento

paralelas.
A unidade principal tomada como referência é o
r metro. Além dele, temos outras seis unidades dife-
α rentes que servem para medir dimensões maiores ou
menores. A conversão de unidades de comprimento
segue potências de 10. Veja o esquema abaixo:

β
Km hm dam m dm cm mm
(quilômetro) (hectômetro) (decâmetro) (metro) (decímetro) (centímetro) (mlímetro)
θ
s
×10 ×10 ×10 ×10 ×10 ×10
Se o ângulo α mede 44°30’ e o ângulo θ mede 55°30’,
então a medida do ângulo β é:
Km hm dam m dm cm mm
a) 100°.
b) 55°30’. :10 :10 :10 :10 :10 :10
c) 60°.
d) 44°30”. Exemplo: Converter 5,3 metros para centímetros.
e) 80°. Para sair do metro e chegar no centímetro deve-
mos multiplicar por 100 (10x10), pois “andamos” duas
r casas até chegar em centímetro. Logo,
α
5,3m = 5,3 x 100 = 530 cm.

α Medidas de Área (Superfície)

β
A unidade principal tomada como referência é o
θ θ metro quadrado. Além dele, temos outras seis unidades
s
diferentes que servem para medir dimensões maiores
β=α+θ
ou menores. A conversão de unidades de superfície
β = 44°30’ + 55°30’ = 99°60’ = 100°
segue potências de 100. Veja o esquema abaixo:
Resposta: Letra A.

4. (ESAF – 2003) Os ângulos de um triângulo encontram- Km2 hm2 dam2 m2 dm2 cm2 mm2
(quilômetro (hectômetro (decâmetro (metro (decímetro (centímetro (mlímetro
-se na razão 2 : 3 : 4. O ângulo maior do triângulo, por- quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
tanto, é igual a:
×100 ×100 ×100 ×100 ×100 ×100
a) 40°
b) 70°
Km2 hm2 dam2 m2 dm2 cm2 mm2
c) 75°
d) 80°
e) 90° :100 :100 :100 :100 :100 :100

Se os ângulos do triângulo se encontram na razão Exemplo: Converter 5,3 m2 para cm2.

2:3:4, podemos chamá-los de 2x, 3x e 4x e a soma dos
ângulos de um triângulo qualquer é sempre 180º. Para sair do metro quadrado e chegar no cen-
Assim, 2x + 3x + 4x = 180° tímetro quadrado devemos multiplicar por 10000
9x = 180° (100x100), pois “andamos” duas casas até chegar em
x = 20° centímetro quadrado. Logo,
O maior ângulo é 4x = 4 ∙ 20° = 80°
Resposta: Letra D. 5,3m2 = 5,3 x 10000 = 53000 cm2. 159
 Medidas de Volume (Capacidade) GEOMETRIA PLANA

A unidade principal tomada como referência é o Retângulo

metro cúbico. Além dele, temos outras seis unidades
diferentes que servem para medir dimensões maiores Chamamos de retângulo um paralelogramo (polí-
ou menores. A conversão de unidades de superfície gono que tem 4 lados opostos paralelos) com todos os
segue potências de 1000. Veja o esquema abaixo: ângulos internos iguais a 90°.

b
Km3 hm3 dam3 m3 dm3 cm3 mm3
(quilômetro (hectômetro (decâmetro (metro (decímetro (centímetro (mlímetro
cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico)

×1.000 ×1.000 ×1.000 ×1.000 ×1.000 ×1.000

h h

Km3 hm3 dam3 m3 dm3 cm3 mm3

:1.000 :1.000 :1.000 :1.000 :1.000 :1.000 b

Exemplo: Converter 5,3 m3 para cm3. Chamamos o lado “b” maior de base, e o lado
Para sair do metro cúbico e chegar no centímetro menor “h” de altura.
cúbico devemos multiplicar por 1000000 (1000x1000), Área do Retângulo
pois “andamos” duas casas até chegar em centímetro Para calcularmos a área, vamos fazer a multiplicação
cúbico. Logo, de sua base (b) pela sua altura (h), conforme a fórmula:
5,3m3 = 5,3 x 1000000 = 5300000 cm3.
A=b×h
Veja agora algumas relações interessantes e que
você precisa ter em mente para resolver a diversas
Exemplo: um retângulo com 10 centímetros de
questões.
lado e 5 centímetros de altura, a área será:

UNIDADE RELAÇÃO DE UNIDADE A = 10cm × 5cm = 50cm2

1 quilograma (kg) 1000 gramas (g) Quando trabalhamos o conceito e cálculo de áreas
1 tonelada (t) 1000 quilogramas (kg) das figuras geométricas, usamos a unidade ao quadra-
do que no nosso exemplo tínhamos centímetros e pas-
1 litro (l) 1 decímetro cúbico (dm3) samos para centímetros quadrados, que neste caso é a
unidade de área.
1 mililitro (ml) 1centímetro cúbico (cm3)

1 hectare (ha) 1 hectômetro quadrado (hm2) Quadrado

1 hectare (ha) 10000 metros quadrados (m2) Nada além de um retângulo no qual a base e a altu-
ra têm o mesmo comprimento, ou seja, todos os lados
Medidas de Tempo do quadrado têm o mesmo comprimento, que chama-
remos de L. Veja:
Medindo intervalos de tempos temos (hora – minu-
to – segundo) que são os mais conhecidos. Veja como L
se faz a relação nessa unidade:
Para transformar de uma unidade maior para a
unidade menor, multiplica-se por 60. Veja:
1 hora = 60 minutos L L
4 h = 4 x 60 = 240 minutos
Para transformar de uma unidade menor para a
unidade maior, divide-se por 60. Veja:
20 minutos = 20 / 60 = 2/6 = 1/3 da hora ou 1/3h. L
Para medir ângulos a unidade básica é o grau.
Temos as seguintes relações: A área também será dada pela multiplicação da
1 grau equivale a 60 minutos (1º = 60’) base pela altura (b x h). Como ambas medem L, tere-
1 minuto equivale a 60 segundos (1’ = 60”) mos L x L, ou seja:
Aqui vale fazer uma observação que os minutos e
os segundos dos ângulos não são os mesmos do sistema A = L2
(hora – minuto – segundo). Os nomes são semelhantes,
mas os símbolos que os indicam são diferentes, veja: Trapézio
1h32min24s é um intervalo de tempo ou um ins-
tante do dia. Temos um polígono com 4 lados, sendo 2 deles
paralelos entre si, e chamados de base maior (B) e
160 1º 32’ 24” é a medida de um ângulo. base menor (b). Temos, também, a sua altura (h) que
é a distância entre a base menor e a base maior. Veja Triângulo
na figura abaixo:
Trata-se de uma figura geométrica com 3 lados.
b Veja-a abaixo:

a c
B

Conhecendo b, B e h, podemos calcular a área do

trapézio através da fórmula abaixo:

(B + b) # h b
A=
2
Losango Para calcular a área do triângulo, é preciso conhe-
cer a sua altura (h):
É um polígono com 4 lados de mesmo comprimen-
to. Veja abaixo:

L L

a c
L L h

Para calcular a área de um losango, vamos preci-

sar das suas duas diagonais: maior (D) e menor (d) de b
acordo com a figura a seguir:
O lado “b”, em relação ao qual a altura foi dada, é
L L chamado de base. Assim, calcula-se a área do triângu-
d lo utilizando a seguinte fórmula:

D b#h
L L A=
2

Vamos conhecer os tipos de triângulos existentes:

Assim, a área do losango é dada pela fórmula
abaixo: „ Triângulo isósceles: é o triângulo que tem dois
D#d lados iguais. Consequentemente, os 2 ângulos
A= internos da base são iguais (simbolizados na
2
figura pela letra A):
Paralelogramo
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
É um quadrilátero (4 lados) com os lados opostos
paralelos entre si. Esses lados opostos possuem o mes-
mo tamanho.
a a
b
c
h

A A
b
C
A área do paralelogramo também é dada pela mul-
tiplicação da base pela altura: „ Triângulo escaleno: é o triângulo que possui os
três lados com medidas diferentes, tendo tam-
A=b×h bém os três ângulos internos distintos entre si: 161
 a B h
c b c

C n m
A
C H B
b
a

„ Triângulo equilátero: é o triângulo que tem

Devemos nos atentar em relação a algumas fórmulas
todos os lados iguais. Consequentemente, ele que são extraídas do triângulo acima que poderão nos aju-
terá todos os ângulos internos iguais: dar com a resolução de algumas questões. Veja quais são:

h2 = m×n
b2 = m×a
c2 = n×a
A b×c = a×h
a a
Essas fórmulas são chamadas de relações métricas
do triângulo retângulo.
A A
Círculo
a
Todos os pontos estão a uma mesma distância em
Podemos calcular a altura usando a seguinte fórmula: relação ao centro do círculo ou circunferência. Cha-
mamos de raio e geralmente é representada por “r”.
Veja na figura abaixo:
a 3
h=
2

Para calcular a área do triângulo equilátero usan-

do apenas o valor da medida dos lados (a), usamos a
fórmula a seguir:
2
a 3 r
A=
4

„ Triângulo retângulo: possui um ângulo de 90°.

B
c
A área de um círculo é dada pela fórmula: A = π ×
a
r2. Na fórmula, a letra π (“pi”) representa um número
irracional que é, aproximadamente, igual a 3,14.
A Vejamos um exemplo para calcular a área de um
círculo com 10 centímetros de raio:
b
A = π × r2
Temos as seguintes nomenclaturas para cada lado A = π × (10)2
A = π × 100
do triângulo. Veja: Substituindo π por 3,14, temos:
O ângulo marcado com um ponto é o ângulo reto A = 3,14×100 = 314cm2
(90º). Oposto a ele temos o lado “c” do triângulo, que
chamaremos de hipotenusa. Já os lados “a” e “b”, que O perímetro de uma circunferência que é a mesma
coisa que o comprimento da circunferência, é dado por:
são adjacentes ao ângulo reto, são chamados de catetos.
O Teorema de Pitágoras nos dá uma relação entre C=2×π×r
a hipotenusa e os catetos, dizendo que a soma dos
quadrados dos catetos é igual ao quadrado da hipote- Para exemplificar, agora vamos calcular o períme-
tro daquela circunferência com 10cm de raio:
nusa: a = b + c .
2 2 2

Agora vamos falar sobre algumas métricas interes- C = 2 × 3,14 × 10

162 santes que estão presentes no triângulo retângulo. C = 6,28 × 10 = 62,8 cm
 O diâmetro (D) de uma circunferência é um seg- Logo,
mento de reta que liga um lado ao outro da circun-
ferência, passando pelo centro. Veja que o diâmetro a # 2rr
Comprimento do setor circular =
mede o dobro do raio, ou seja, 2r. 360c

GEOMETRIA ESPACIAL

Poliedros

São figuras espaciais formadas por diversas faces,

cada uma delas sendo um polígono regular que estuda-
D = 2r mos anteriormente. Vamos conhecer os principais polie-
dros, destacando alguns pontos importantes como área
e volumes:

Paralelepípedo reto-retângulo e Cubo

c a
Repare na figura abaixo.

b
A a a

O cubo é um caso particular do paralelepípedo re-

to-retângulo, ou seja, basta que igualemos os valores
α
de a = b = c.
C B Para calcular o volume de um paralelepípedo reto-
-retângulo, devemos multiplicar suas três dimensões.
Veja:
V=a×b×c

No caso do cubo, o volume fica:

Note que formamos uma região delimitada dentro do
círculo. Essa região é chamada de setor circular. Temos
ainda um ângulo central desse setor circular simbolizado
por α. Com base neste ângulo, conseguimos determinar a
área do setor circular e o comprimento do segmento de
círculo compreendido entre os pontos A e B.
Sabemos que o ângulo central de uma volta com-
pleta no círculo é 360º. E também sabemos a área des-
ta volta completa, que é a própria área do círculo ( π ×
r2). Vejamos como calcular a área do setor circular, em
função do ângulo central “α”:
360° ---------------------- π × r2
α ------------------------- Área do setor circular
Logo,
2
a # rr
Área do setor circular =
360c
Usando a mesma ideia, podemos calcular o com-
primento do segmento circular entre os pontos A e B,
cujo ângulo central é “α” e que o comprimento da cir-
cunferência inteira é 2 πr. Confira abaixo:
360° --------------- ------ 2 πr
α -------------------------- Comprimento do setor circular
V = a × a × = a3
Dica
As faces do paralelepípedo são retangulares,
enquanto as faces do cubo são todas quadradas.
A área total do cubo é a soma das 6 faces quadra-
das. Ou seja,
AT = 6a2
Agora no paralelepípedo reto-retângulo temos 2 RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
retângulos de lados (a, b), dois retângulos de lados (b,
c) e dois retângulos de lados (b, c). Portanto, a área
total de um paralelepípedo é:
AT = 2ab + 2ac + 2bc
Prismas
Vamos estudar os prismas retos, ou seja, aqueles
que tem as arestas laterais perpendiculares às bases.
Os prismas são figuras espaciais bem parecidas com
os cilindros. O que os difere é que a base de um prisma
não é uma circunferência.
O prisma será classificado de acordo com a sua
base. Por exemplo, se a base for um pentágono, o pris-
ma será pentagonal. 163
 Prisma Prisma Prisma Prisma
triangular pentagonal hexagonal quadrangular

O volume para qualquer tipo de prisma será sem-

pre o produto da área da base pela altura. Veja:

V = Ab × h O raio é simplesmente a distância do centro da

esfera até qualquer ponto da sua superfície.
A área total de um prisma será a soma da área late- O volume da esfera é calculado usando a seguinte
ral com duas bases. fórmula:

AT = Al + 2Ab 4
V= # 3
3 rr
Cilindro
E a área da superfície pela fórmula abaixo:
Vamos estudar o cilindro reto cujas geratrizes são
perpendiculares às bases. Observe a figura abaixo: A = 4 × πr2

Cone

Observe a figura abaixo:

base (círculo)
Altura

Geratriz Geratriz

A distância entre as duas bases é chamada de altu-

ra (h). Quando a altura do cilindro é igual ao diâmetro
da base, o cilindro é chamado de equilátero.

Cilindro equilátero: ℎ = 2r Base

A base do cilindro é um círculo. Portanto, a área da Vamos extrair algumas informações.

base do cilindro é igual a πr2. A base de um cone é um círculo, então a área da
Perceba que se “desenrolarmos” a área lateral e
base é πr2.
“abrimos” todo o cilindro, temos o seguinte:
Quando “abrimos” um cone, temos a figura a seguir:

H H

R C
R
R
A área da superfície lateral do cilindro é igual a
2πℎ. Temos, também, a área lateral é dada pela fórmula
E o volume do cilindro é o produto da área da base πrg , onde “g” é o comprimento da geratriz do cone.
pela altura: V = πr2 × ℎ. Para calcularmos o volume de um cone, basta
sabermos que equivale a 1/3 do produto entre a área
Esfera
da base pela altura. Veja:
Quando estamos estudando a esfera, precisamos 2
lembrar que tudo depende e gira em torno do seu raio, rr h
V=
164 ou seja, é o sólido geométrico mais fácil de trabalhar. 3
 Dica Veja:

Em um cone equilátero a sua geratriz será igual Ab # h

V=
ao diâmetro, ou seja, 2r. 3

Pirâmides

A base de uma pirâmide poderá ser qualquer polí-

gono regular, no caso estamos falando apenas de pirâ-
mides regulares.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (VUNESP – 2018) Uma praça retangular, cujas medi-
das em metros, estão indicadas na figura, tem 160m
de perímetro.

×
pirâmide pirâmide pirâmide
triangular quadrangular pentagonal
× + 20

Figura fora de escala

Sabendo que 70% da área dessa praça estão recober-

tos de grama, então, a área não recoberta com grama
tem

pirâmide pirâmide a) 450 m2.

hexagonal heptagonal b) 500 m2.
c) 400 m2.
O segmento de reta que liga o centro da base a um d) 350 m2.
ponto médio da aresta da base é denominado “apóte- e) 550 m2.
ma da base”. Indicaremos por “m” o apótema da base.
E o segmento que liga o vértice da pirâmide ao ponto Foi dado o perímetro dessa praça, que corresponde
médio de uma aresta da base é denominado “apótema à soma de todos os lados. Logo:
da pirâmide”. Indicaremos por m′ o apótema da pirâ- 2x + 2(x + 20) = 160
mide. Veja: 2x + 2x + 40 = 160
4x = 120
x = 30 m
A área, portanto, será:
Área = 30 x (30 + 20)
Área = 30 x 50 = 1500 m²
Como 70% está recoberta por grama, 100 – 70 = 30%
não é recoberta. Logo:
m1 Área não recoberta = 0,3 x 1500 = 450 m². Resposta:
Letra A.
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
2. (CESPE – 2018) Os lados de um terreno quadrado
medem 100 m. Houve erro na escrituração, e ele foi
registrado como se o comprimento do lado medisse
m 10% a menos que a medida correta. Nessa situação,
deixou-se de registrar uma área do terreno igual a

A área lateral da pirâmide é dada por: a) 20 m²

b) 100 m²
Aℓ = pm′ c) 1.000 m²
d) 1.900 m²
A área total da pirâmide é dada por: e) 2.000 m²

AT = Ab + Aℓ A área de um quadrado é L². Inicialmente os lados

do quadrado deveriam medir L = 100 m, portanto a
O volume da pirâmide é calculado da mesma for- área seria A = 100² = 10000 m². Porém, L foi regis-
ma que o volume do cone: 1/3 do produto da área da trado com 10% a menos, ou seja, 100 – 10% x 100 =
base pela altura. 90 m. Logo, a área passou a ser 90² = 8100 m². 165
 Então, a área que deixou de ser registrada foi de:
10000 – 8100 = 1900 m². Resposta: Letra D.

3. (IDECAN – 2018) A figura a seguir é composta por

losangos cujas diagonais medem 6 cm e 4 cm. A área
da figura mede
×

2,5

Sabe-se que para enchê-lo completamente, sem trans-

a) 48 cm2. bordar, é necessário adicionar mais 3,5 m³ de água.
b) 50 cm2. Nessas condições, é correto afirmar que a medida da
c) 52 cm2.
altura desse reservatório, indicada por h na figura, é,
d) 60 cm2.
em metros, igual a
e) 64 cm2.

Sendo D e d as diagonais de um losango, sua área é a) 1,25.

dada por: b) 1,5.
Área = D x d / 2 = 6 x 4 / 2 = 12cm2 c) 1,75.
Como ao todo temos 5 losangos, a área total é: d) 2,0.
5 x 12 = 60cm2. Resposta: Letra D. e) 2,5.

4. (IBFC – 2017) A alternativa que apresenta o número O volume total do reservatório é de 4 + 3,5 = 7,5m3.
total de faces, vértices e arestas de um tetraedro é: Usando a fórmula para calcular o volume, ou seja,
Volume = comprimento x largura x altura
a) 4 faces triangulares, 5 vértices e 6 arestas
b) 5 faces triangulares, 4 vértices e 6 arestas 7,5 = 2,5 x 2 x h
c) 4 faces triangulares, 4 vértices e 7 arestas 3=2xh
d) 4 faces triangulares, 4 vértices e 6 arestas h = 1,5m
e) 4 faces triangulares, 4 vértices e 5 arestas Resposta: Letra B.

Um tetraedro é uma figura formada por 4 faces ape-

nas, veja:
HORA DE PRATICAR!
V
1. (CESPE - 2020) Determinado equipamento é capaz
de digitalizar 1.800 páginas em 4 dias, funcionando 5
a
a horas diárias para esse fim. Nessa situação, a quan-
tidade de páginas que esse mesmo equipamento é
C capaz de digitalizar em 3 dias, operando 4 horas e 30
A minutos diários para esse fim, é igual a
a
a a) 2.666.
B b) 2.160.
c) 1.215.
Temos 4 vértices A, B, C e V. Também sabemos que d) 1.500.
temos 4 faces. O número de arestas pode ser conta- e) 1.161.
do ou, então, obtido pela relação:
V+F=A+2 2. (CESPE – 2019)
4+4=A+2
A = 6 arestas . Texto 1A10-II
Resposta: Letra D.
O relógio analógico de Audir danificou-se exatamente
5. (VUNESP – 2018) Em um reservatório com a forma
à zero hora (meia-noite) de certo dia, e o ponteiro dos
de paralelepípedo reto retângulo, com 2,5 m de com-
primento e 2 m de largura, inicialmente vazio, foram minutos passou a girar no sentido anti-horário, mas
despejados 4 m³ de água, e o nível da água nesse com a mesma velocidade que tinha antes do defeito. O
reservatório atingiu uma altura de x metros, conforme ponteiro das horas permaneceu funcionando normal-
166 mostra a figura. mente, girando no sentido horário.
 A partir das informações do texto 1A10-II, assinale a
opção que apresenta a quantidade de vezes que os pon-
teiros do relógio de Audir se sobrepuseram no intervalo
de zero hora às 23 horas e 59 minutos (marcado por um
relógio sem defeito) do dia em que seu relógio quebrou.
a) 26
b) 25
c) 24
d) 23
e) 22
3. (CESPE - 2019) Em uma fábrica de doces, 10 empre-
gados igualmente eficientes, operando 3 máquinas
igualmente produtivas, produzem, em 8 horas por dia,
200 ovos de Páscoa. A demanda da fábrica aumen-
tou para 425 ovos por dia. Em razão dessa demanda,
a fábrica adquiriu mais uma máquina, igual às antigas,
e contratou mais 5 empregados, tão eficientes quanto
os outros 10.
Nessa situação, para atender à nova demanda, os 15
empregados, operando as 4 máquinas, deverão traba-
lhar durante
a) 8 horas por dia.
b) 8 horas e 30 minutos por dia.
c) 8 horas e 50 minutos por dia.
d) 9 horas e 30 minutos por dia.
e) 9 horas e 50 minutos por dia.
4. (CESPE – 2020 ) Determinada empresa tem 70 aten-
dentes, divididos em 3 equipes de atendimento ao
público que trabalham em 3 turnos: de 7 h às 13 h,
de 11 h às 17 h e de 14 h às 20 h, de modo que, nos
horários de maior movimento, existam duas equipes
em atendimento.
Se a quantidade de atendentes trabalhando às 12 h for
igual a 42 e se a quantidade de atendentes trabalhan-
do às 15 h for igual a 40, então a quantidade de aten-
dentes que começam a trabalhar às 7 h será igual a
a) 12.
b) 24.
c) 28.
d) 30.
e) 42.
5. (CESPE - 2020) O setor de gestão de pessoas de
determinada empresa realiza regularmente a análise
de pedidos de férias e de licenças dos seus funcio-
nários. Os pedidos são feitos em processos, em que
o funcionário solicita apenas férias, apenas licença
ou ambos (férias e licença). Em determinado dia, 30
processos foram analisados, nos quais constavam 15
pedidos de férias e 23 pedidos de licenças.
Com base nessa situação hipotética, julgue o item que
se segue.
Suponha que uma quantidade x de novos processos
tenha sido enviada a esse setor para análise naque-
le dia; suponha, ainda, que, ao final do expediente,
apenas a metade do total de processos, incluídos os
novos, tenha sido relatada. Nessa situação, se a quan-
tidade de processos relatados nesse dia tiver sido
igual a 26, então x < 20.
( ) CERTO ( ) ERRADO
6. (CESPE – 2019 ) Um grupo de 256 auditores fiscais,
entre eles Antônio, saiu de determinado órgão para
realizar trabalhos individuais em campo.Após cum-
prirem suas obrigações, todos os auditores fiscais
retornaram ao órgão, em momentos distintos. A quan-
tidade de auditores que chegaram antes de Antônio
foi igual a um quarto da quantidade de auditores que
chegaram depois dele.
Nessa situação hipotética, Antônio foi o
a) 46.º auditor a retornar ao órgão.
b) 50.º auditor a retornar ao órgão.
c) 51.º auditor a retornar ao órgão.
d) 52.º auditor a retornar ao órgão.
e) 64.º auditor a retornar ao órgão.
7. (CESPE – 2019 ) No item seguinte apresenta uma
situação hipotética, seguida de uma assertiva a ser jul-
gada, a respeito de proporcionalidade, porcentagens e
descontos.
No primeiro dia de abril, o casal Marcos e Paula com-
prou alimentos em quantidades suficientes para que
eles e seus dois filhos consumissem durante os 30
dias do mês.
No dia 7 desse mês, um casal de amigos chegou de
surpresa para passar o restante do mês com a famí-
lia. Nessa situação, se cada uma dessas seis pessoas
consumir diariamente a mesma quantidade de ali-
mentos, os alimentos comprados pelo casal acabarão
antes do dia 20 do mesmo mês.
( ) CERTO ( ) ERRADO
8. (CESPE - 2019) Um grupo de técnicos do TJ/PR é
composto por estudantes universitários: a metade
dos estudantes cursa administração; um quarto deles
cursa direito; e o restante, em número de quatro, faz o
curso de contabilidade. Nesse caso, a quantidade de
estudantes desse grupo é igual a
a) 12.
b) 16.
c) 20.
d) 24.
e) 32.
9. (CESPE - 2019) Na assembleia legislativa de um esta-
do da Federação, há 50 parlamentares, entre homens
RACIOCÍNIO-LÓGICO-MATEMÁTICO
e mulheres. Em determinada sessão plenária estavam
presentes somente 20% das deputadas e 10% dos
deputados, perfazendo-se um total de 7 parlamenta-
res presentes à sessão. Infere-se da situação apresen-
tada que, nessa assembleia legislativa, havia
a) 10 deputadas.
b) 14 deputadas.
c) 15 deputadas.
d) 20 deputadas.
e) 25 deputadas.
10. (CESPE - 2020) No dia 1.º de janeiro de 2019, uma
nova secretaria foi criada em certo tribunal, a fim de
receber todos os processos a serem protocolados
nessa instituição. Durante o mês de janeiro de 2019,
10 processos foram protocolados nessa secretaria;
a partir de então, a quantidade mensal de processos 167
 protocolados na secretaria durante esse ano formou 14. (CESPE – 2019) Tendo como referência as funções
uma progressão geométrica de razão igual a 2. f(x) = x2 - 5x + 4 e g(x) = x2 - 3 em que -∞ < x < + ∞,
Nessa situação hipotética, a quantidade de processos julgue o item que se segue.
protocolados nessa secretaria durante os meses de A função g(x) é ímpar.
junho e julho de 2019 foi igual a
( ) CERTO ( ) ERRADO
a) 320.
b) 480. 15. (CESPE- 2019 ) Tendo como referência as funções
c) 640. f(x) = x2 - 5x + 4 e g(x) = x2 - 3 em que -∞ < x < +∞,
d) 960. julgue o item que se segue.
e) 1.270. A função f(x) é decrescente no intervalo [-∞, 5/2] e
crescente no intervalo [5/2, +∞]
11. (CESPE – 2019 ) Uma unidade da PRF interceptou,
durante vários meses, lotes de mercadorias vendidas ( ) CERTO ( ) ERRADO
por uma empresa com a emissão de notas fiscais
falsas. A sequência dos números das notas fiscais 9 GABARITO
apreendidas, ordenados pela data de interceptação,
é a seguinte: 25, 75, 50, 150, 100, 300, 200, 600, 400,
1 C
1.200, 800, ....
2 A
Tendo como referência essa situação hipotética, jul-
gue o item seguinte, considerando que a sequência 3 B
dos números das notas fiscais apreendidas segue o 4 D
padrão apresentado.
O padrão apresentado pela referida sequência indica 5 ERRADO
que os números podem corresponder, na ordem em
6 D
que aparecem, a ordenadas de pontos do gráfico de
uma função afim de inclinação positiva. 7 ERRADO

8 B
( ) CERTO ( ) ERRADO
9 D
12. (CESPE - 2020) Considere que, em determinado dia,
um computador seja ligado às 5 horas e desligado às 10 D
19 horas e que, nesse intervalo de tempo, a porcenta- 11 ERRADO
gem da memória desse computador que esteja sendo
utilizada na hora x seja dada pela expressão 12 D

13 D

14 ERRADO

15 CERTO
Nessa situação, no intervalo de tempo considerado, na
hora em que a memória do computador estiver sendo
mais demandada, a porcentagem utilizada será igual a
ANOTAÇÕES
a) 12%.
b) 20%.
c) 70%.
d) 80%.
e) 100%.

13. (CESPE - 2019) Uma instituição alugou um salão para

realizar um seminário com vagas para 100 pessoas.
No ato de inscrição, cada participante pagou R$ 80 e
se comprometeu a pagar mais R$ 4 por cada vaga não
preenchida.
Nessa situação hipotética, a maior arrecadação da
instituição ocorrerá se a quantidade de inscrições for
igual a

a) 95.
b) 90.
c) 84.
d) 60.
168 e) 50.
 CONCEITO USO COMENTÁRIOS

Intranet Conexão com Ambiente seguro que exige

autenticação identificação, podendo estar
restrito a um local, que poderá
INFORMÁTICA acessar a Internet ou não. A
Intranet utiliza o mesmo proto-
colo da Internet, o TCP, podendo
usar o UDP também.

Extranet Conexão entre Conexão remota segura, prote-

CONCEITO DE INTERNET E INTRANET d i s p o s i t i v o s gida com criptografia, entre dois
ou redes dispositivos, ou duas redes. O
A Internet é a rede mundial de computadores que acesso remoto é geralmente su-
surgiu nos Estados Unidos com propósitos militares, portado por uma VPN.
para proteger os sistemas de comunicação em caso de
ataque nuclear, durante a Guerra Fria.
Na corrida atrás de tecnologias e inovações, Esta- Importante!
dos Unidos e União Soviética lançavam projetos que
procuravam proteger as informações secretas de Os editais costumam explicitar Internet e Intranet,
ambos os países e seus blocos de influência. mas também questionam Extranet. A conexão
ARPANET, criada pela ARPA, sigla para Advanced remota segura que conecta Intranet’s através de
Research Projects Agency, era um modelo de troca e um ambiente inseguro que é a Internet, é natural-
compartilhamento de informações que permitisse a mente um resultado das redes de computadores.
descentralização das mesmas, sem um ‘nó central’,
garantindo a continuidade da rede mesmo que um nó
fosse desligado. Internet, Intranet e Extranet
A troca de mensagens começou antes da própria
Redes de
Internet. Logo, o e-mail surgiu primeiro, e depois veio computadores
a Internet como conhecemos e usamos.
Ela passou a ser usada também pelo meio educa-
cional (universidades) para fomentar a pesquisa aca- Internet Intranet Extranet
dêmica. No início dos anos 90 ela se tornou aberta e Rede mundial de Rede local de Acesso remoto
comercial, permitindo o acesso de todos. computadores acesso restrito seguro

Utiliza os mesmos
Protocolos TCP/IP protocolos da Protocolos seguros
Internet
Padrão de Criptografia em
Usuário Modem Família TCP/IP
comunicação VPN
Internet
Provedor de Acesso
Figura 1. Para acessar a Internet, o usuário utiliza um modem que se A Internet é transparente para o usuário. Qual-
conecta a um provedor de acesso através de uma linha telefônica quer usuário poderá acessar a Internet sem ter conhe-
cimento técnico dos equipamentos que existem para
A navegação na Internet é possível através da com- possibilitar a conexão.
binação de protocolos, linguagens e serviços, operan-
do nas camadas do modelo OSI (7 camadas) ou TCP (5
camadas ou 4 camadas).
A Internet conecta diversos países e grandes cen-
tros urbanos através de estruturas físicas chamadas
CONCEITOS E MODOS DE UTILIZAÇÃO
de backbones. São conexões de alta velocidade que DE TECNOLOGIAS, FERRAMENTAS,
permitem a troca de dados entre as redes conectadas. APLICATIVOS E PROCEDIMENTOS
O usuário não consegue se conectar diretamente no
ASSOCIADOS A INTERNET/INTRANET
backbone. Ele deve acessar um provedor de acesso ou
uma operadora de telefonia através de um modem, e
FERRAMENTAS E APLICATIVOS COMERCIAIS
a empresa se conecta na ‘espinha dorsal’.
DE NAVEGAÇÃO, DE CORREIO ELETRÔNICO,
Após a conexão na rede mundial, o usuário deve DE GRUPOS DE DISCUSSÃO, DE BUSCA, DE
utilizar programas específicos para realizar a navega- PESQUISA, DE REDES SOCIAIS E FERRAMENTAS
ção e acesso ao conteúdo oferecido pelos servidores. COLABORATIVAS
INFORMÁTICA

CONCEITO USO COMENTÁRIOS Nos concursos públicos e no dia-a-dia, estes são os

Internet Conexão entre Conhecido como nuvem, e tam-
computadores bém como World Wide Web, ou
WWW, a Internet é um ambiente
inseguro, que utiliza o protoco-
lo TCP para conexão em con-
junto a outros para aplicações
específicas.
itens mais utilizados pelas pessoas para acessar o con-
teúdo disponível na Internet.
As informações armazenadas em servidores,
sejam páginas web ou softwares como um serviço
(SaaS – camada mais alta da Computação na Nuvem),
são acessadas por programas instalados em nossos
dispositivos. São eles: 169
 z Navegadores de Internet ou browsers, para con-
teúdo em servidores web.
z Softwares de correio eletrônico, para mensagens
em servidores de e-mail.
z Redes Sociais, para conteúdos compartilhados
por empresas e usuários.
z Sites de Busca, como o Google Buscas e Micro-
soft Bing, para encontrar informações na rede
mundial.
z Grupos de Discussão, tanto no contexto de What-
sApp e Telegram, como no formato clássico do
Facebook e Yahoo Grupos.
Este tópico é muito prático, e nos concursos públi-
cos são questionados os termos usados nos diferentes
softwares, como ‘Histórico’, para nomear a lista de
informações acessadas por um navegador de Internet.
Importante!
Ao navegar na Internet, comece a observar os
detalhes do seu navegador e as mensagens que
são exibidas. Estes são os itens questionados
em concursos públicos.
Ferramentas e aplicativos comerciais de navegação
As informações armazenadas em servidores web
são arquivos (recursos), identificados por um endere-
ço padronizado e único (endereço URL), exibidas em
um browser ou navegador de Internet.
Eles são usados nas redes internas, pois a Intranet
utiliza os mesmos protocolos, linguagens e serviços da
Internet.
Confira a seguir, os principais navegadores de
Internet disponíveis no mercado.
NAVEGADOR DESENVOLVEDOR CARACTERÍSTICAS
Edge Microsoft Navegador padrão do
Windows 10, que substi-
tuiu o Microsoft Internet
Explorer.
NAVEGADOR DESENVOLVEDOR CARACTERÍSTICAS
Opera Opera Navegador leve com pro-
teções extras contra ras-
treamento e mineração
de moedas virtuais.
Na Internet, as informações (dados) são arma-
zenadas em arquivos nos servidores de Internet. Os
servidores são computadores, que utilizam pastas ou
diretórios para o armazenamento de arquivos. Ao
acessarmos uma informação na Internet, estamos
acessando um arquivo. Mas como é a identificação
deste arquivo? Como acessamos estas informações?
Através de um endereço URL.
O endereço URL (Uniform Resource Locator) que
define o endereço de um recurso na rede. Na sua tra-
dução literal, é Localizador Uniforme de Recursos, e
possui a seguinte sintaxe:
protocolo://máquina/caminho/recurso
‘Protocolo’ é a especificação do padrão de comu-
nicação que será usado na transferência de dados.
Poderá ser http (Hyper Text Transfer Protocol – proto-
colo de transferência de hipertexto), ou https (Hyper
Text Transfer Protocol Secure – protocolo seguro de
transferência de hipertexto), ou ftp (File Transfer Pro-
tocolo – protocolo de transferência de arquivos), entre
outros.
‘://’ faz parte do endereço URL, para identificar que
é um endereço na rede, e não um endereço local como
‘/’ no Linux ou ‘:\’ no Windows.
‘Máquina’ é o nome do servidor que armazena a
informação que desejamos acessar.
‘Caminho’ são as pastas e diretórios onde o arqui-
vo está armazenado.
‘Recurso’ é o nome do arquivo que desejamos
acessar.
Vamos conferir os endereços URL a seguir, e suas
características.
ENDEREÇO
CARACTERÍSTICAS
URL FICTÍCIO

h t t p : / / w w w. Usando o protocolo http, acessare-

Internet Microsoft Navegador padrão do abc.com.br/ mos o servidor abc, que é comercial
Explorer Windows 7, um dos mais (.com), no Brasil (.br). Acessaremos
questionados em con- a divisão multimídia (www) com ar-
cursos públicos, por ser quivos textuais, vídeos, áudios e ima-
integrante do sistema gens. O recurso acessado é o index.
operacional html, entendido automaticamente
Firefox Mozilla Software livre e multi- pelo navegador, por não ter nenhuma
plataforma que é leve, especificação de recurso no fim.
intuitivo e altamente
expansível. https://mail. Usando o protocolo https, acessare-
abc.com/ mos o servidor abc, que é comercial
caixas/inbox/ (.com) e pode estar registrado nos
Chrome Google Um dos mais populares Estados Unidos. Acessaremos o dire-
navegadores do merca- tório caixas, subdiretório inbox. Aces-
do, multiplataforma e de saremos o serviço mail no servidor.
fácil utilização.
ftp://ftp.abc. Usando o protocolo de transferência
gov.br/edital. de arquivos ftp, acessaremos o ser-
Safari Apple Desenvolvido original- pdf vidor ftp da instituição governamen-
mente para aparelhos da tal (gov) brasileira (br) chamada abc,
Apple, atualmente está que disponibiliza o recurso edital.pdf.
disponível para outros
sistemas operacionais.
170
 Outra forma de analisar um endereço URL é na
sua sintaxe expandida. Quando navegamos em sites
na Internet, nos deparamos com aquelas combinações
de símbolos que não parecem legíveis. Mas como tudo
na Internet está padronizado, vamos ver as partes de
um endereço URL ‘completão’.
Confira:
esquema://domínio:porta/caminho/recurso?
querystring#fragmento
Onde ‘esquema’ é o protocolo que será usado na
transferência.
‘Domínio’ é o nome da máquina, o nome do site.
‘:’ e ‘porta’, indica qual, entre as 65536 portas TCP
será usada na transferência.
‘Caminho’ indica as pastas no servidor, que é um
computador com muitos arquivos em pastas.
‘Recurso’ é o nome do arquivo que está sendo
acessado.
‘?’ é para transferir um parâmetro de pesquisa,
usado especialmente em sites seguros.
‘#’ é para especificar qual é a localização da infor-
mação dentro do recurso acessado (marcas)
Exemplo: https://outlook.live.com:5012/owa/hotm
ail?path=/mail/inbox#open
esquema: https://
domínio: outlook.live.com
porta: 5012
caminho: /owa/
recurso: hotmail
querystring: path=/mail/inbox
fragmento: open
Quando o usuário digita um endereço URL no seu
navegador, um servidor DNS (Domain Name Server –
servidor de nomes de domínios) será contactado para
traduzir o endereço URL em número de IP. A infor-
mação será localizada e transferida para o navegador
que solicitou o recurso.
Servidor DNS
Internet
Endereço URL
Usuário
Figura 2. Os endereços URL’s são reconhecíveis pelos usuários, mas
os dados são armazenados em servidores web com números de
IP. O servidor DNS traduz um URL em número de IP, permitindo a
navegação na Internet.
Conceitos e funções válidas para todos os
navegadores
Modo normal de navegação – as informações serão
registradas e mantidas pelo navegador. Histórico de
Navegação, Cookies, Arquivos Temporários, Formulá-
rios, Favoritos e Downloads.
Modo de navegação anônima – as informações de
navegação serão apagadas quando a janela for fecha-
da. Apenas os Favoritos e Downloads serão mantidos.
Dados de formulários – informações preenchidas
em campos de formulários nos sites de Internet.
Favoritos – endereços URL salvos pelo usuário
para acesso posterior. Os sites preferidos do usuário
poderão ser exportados do navegador atual e impor-
tados em outro navegador de Internet.
Downloads – arquivos transferidos de um servidor
remoto para o computador local. Os gerenciadores de
downloads permitem pausar uma transferência ou
buscar outras fontes caso o arquivo não esteja mais
disponível.
Uploads – arquivos enviados do computador local
para um servidor remoto.
Histórico de navegação – são os endereços URL
acessados pelo navegador em modo normal de
navegação.
Cache ou arquivos temporários – cópia local dos
arquivos acessados durante a navegação.
Pop-up – janela exibida durante a navegação para
funcionalidades adicionais ou propaganda.
Atualizar página – acessar as informações armaze-
nadas na cópia local (cache).
Recarregar página – acessar novamente as infor-
mações no servidor, ignorando as informações arma-
zenadas nos arquivos temporários.
Formato PDF – os arquivos disponíveis na Internet
no formato PDF podem ser visualizados diretamente
no navegador de Internet, sem a necessidade de pro-
gramas adicionais.
Recursos de sites, combinados com os navegadores
de Internet
Cookies – arquivos de texto transferidos do ser-
vidor para o navegador, com informações sobre as
preferências do usuário. Eles não são vírus de com-
putador, pois códigos maliciosos não podem infectar
arquivos de texto sem formatação.
Feeds RSS – quando o site oferece o recurso RSS, o
navegador receberá atualizações para a página assi-
nada pelo usuário. O RSS é muito usado entre sites
para troca de conteúdo.
Certificado digital – os navegadores podem utilizar
chaves de criptografia com mais de 1024 bits, ou seja,
aceitam certificados digitais para validação de cone-
xões e transferências com criptografia e segurança.
Corretor ortográfico – permite a correção dos tex-
tos digitados em campos de formulários, a partir de
dicionários on-line disponibilizados pelos desenvolve-
dores dos navegadores.
Atalhos de teclado
INFORMÁTICA
z Para acessar a barra de endereços do navegador,
pressione F4 ou Ctrl+E. No Google Chrome é F6.
z Para abrir uma nova janela, pressione Ctrl+N.
z Para abrir uma nova janela anônima, pressione
Ctrl+Shift+N. No Mozilla Firefox é Ctrl+Shift+P.
z Para fechar uma janela, pressione Alt+F4.
z Para abrir uma nova guia, pressione Ctrl+T.
z Para fechar uma guia, pressione Ctrl+F4 ou Ctrl+W. 171
 z Para reabrir uma guia fechada, pressione
Ctrl+Shift+T.
z Para aumentar o zoom, o usuário pode pressionar
Ctrl + = (igual)
z Para reduzir o zoom, o usuário pode pressionar
Ctrl + - (menos)
z Definir zoom em 100% – Ctrl+0 (zero)
z Para acessar a página inicial do navegador
– Alt+Home
z Para visualizar os downloads em andamento ou
concluídos – Ctrl+J.
z Localizar um texto no conteúdo textual da página
– Ctrl+F.
z Atualizar a página – F5
z Recarregar a página – Ctrl+F5
Nos navegadores de Internet, os links poderão ser
abertos de 4 formas diferentes.
z clique - abre o link na guia atual
z clique + CTRL - abre o link em uma nova guia
z clique + SHIFT - abre o link em uma nova janela
z clique + ALT - faz download do arquivo indicado
pelo link.
Ferramentas e aplicativos de correio eletrônico
O e-mail (Electronic Mail, correio eletrônico) é
uma forma de comunicação assíncrona, ou seja, mes-
mo que o usuário não esteja on-line, a mensagem será
armazenada em sua caixa de entrada, permanecendo
disponível até ela ser acessada novamente.
O correio eletrônico (popularmente conhecido
como e-mail) tem mais de 40 anos de existência. Foi
um dos primeiros serviços que surgiu para a Internet,
e se mantém usual até os dias de hoje.
PROGRAMA CARACTERÍSTICAS
O Mozilla Thunderbird é um cliente de e-mail
gratuito com código aberto que poderá ser
usado em diferentes plataformas.
O eM Client é um cliente de e-mail gratuito
para uso pessoal no ambiente Windows e
Mac. Facilmente configurável. Tem a versão
Pro, para clientes corporativos.
O Microsoft Outlook, integrante do pacote
Microsoft Office, é um cliente de e-mail que
permite a integração de várias contas em
uma caixa de entrada combinada.
O Microsoft Outlook Express foi o cliente de
e-mail padrão das antigas versões do Win-
dows. Ainda aparece listado nos editais de
concursos, porém não pode ser utilizado
nas versões atuais do sistema operacional.
Webmail. Quando o usuário utiliza um na-
vegador de Internet qualquer para acessar
sua caixa de mensagens no servidor de
e-mails, ele está acessando pela modalida-
de webmail.
O Microsoft Outlook possui recursos que permitem
o acesso ao correio eletrônico (e-mail), organização
das mensagens em pastas, sinalizadores, acompanha-
mento, e também recursos relacionados a reuniões e
172 compromissos.
Os eventos adicionados ao calendário poderão ser
enviados na forma de notificação por e-mail para os
participantes.
O Outlook possui o programa para instalação no
computador do usuário e a versão on-line. A versão
on-line poderá ser gratuita (Outlook.com, antigo Hot-
mail) ou corporativa (Outlook Web Access – OWA,
integrante do Microsoft Office 365).
Usuário
@
Figura 3. Para acessar as mensagens armazenadas em um servidor
de e-mails, o usuário pode usar um cliente de e-mail ou o navegador
de Internet
Formas de acesso ao correio eletrônico
Podemos usar um programa instalado em nosso
dispositivo (cliente de e-mail) ou qualquer navegador
de Internet para acessarmos as mensagens recebi-
das. A escolha por uma ou por outra opção vai além
da preferência do usuário. Cada forma de acesso tem
suas características e protocolos. Confira.
FORMA DE
CARACTERÍSTICAS
ACESSO
Cliente de E-mail Protocolo SMTP para enviar men-
sagens e POP3 para receber. As
mensagens são transferidas do
servidor para o cliente e são apa-
gadas da caixa de mensagens
remota.
Webmail Protocolo IMAP4 para enviar e
para receber mensagens. As men-
sagens são copiadas do servidor
para a janela do navegador e são
mantidas na caixa de mensagens
remota.
Servidor de e-mails
Servidor de e-mails
Receber – POP3 Receber IMAP4
Usuário
Usuário
Cliente de e-mail Navegador de Internet
Figura 4. Usando o protocolo POP3, a mensagem é transferida para
o programa de e-mail do usuário e removida do servidor. Usando
o protocolo IMAP4, a mensagem é copiada para o navegador de
Internet e mantida no servidor de e-mails.
 Os protocolos de e-mails são usados para a troca
de mensagens entre os envolvidos na comunicação. CAMPOS DE UM ENDEREÇO DE E-MAIL
USUÁRIO@PROVEDOR.DOMÍNIO.PAÍS
O usuário pode personalizar a sua configuração, mas
em concursos públicos o que vale é a configuração COMPONENTE CARACTERÍSTICAS
padrão, apresentada neste material.
SMTP (Simple Mail Transfer Protocol) é o Protoco- Nome do domínio Imediatamente após o símbo-
lo para Transferência Simples de E-mails. Usado pelo lo de @, identifica a empresa
cliente de e-mail para enviar para o servidor de men- ou provedor que armazena o
sagens, e entre os servidores de mensagens do reme- serviço de e-mail (o servidor de
tente e do destinatário. e-mail executa softwares como
POP3 ou apenas POP (Post Office Protocol 3) é o o Microsoft Exchange Server, por
Protocolo de Correio Eletrônico, usado pelo cliente de exemplo).
e-mail para receber as mensagens do servidor remo-
Categoria do Identifica o tipo de provedor,
to, removendo-as da caixa de entrada remota.
domínio por exemplo, COM (comercial),
IMAP4 ou IMAP (Internet Message Access Protocol)
.EDU (educacional), REC (entre-
é o Protocolo de Acesso às Mensagens via Internet é
tenimento), GOV (governo), ORG
usado pelo navegador de Internet (sobre os protoco-
(organização não-governamen-
los HTTP e HTTPS) na modalidade de acesso webmail,
tal), etc., de acordo com as defi-
transferindo cópias das mensagens para a janela do
nições de Domínios de Primeiro
navegador e mantendo as originais na caixa de men-
Nível (DPN) na Internet.
sagens do servidor remoto.
País Informação que poderá ser omi-
tida, quando o serviço está re-
gistrado nos Estados Unidos. O
Servidor Exchange Enviar e Receber Servidor Gmail
país é informado por duas letras,
SMTP
como: BR, Brasil, AR, Argentina,
Enviar – SMTP JP, Japão, CN, China, CO, Colôm-
Enviar e Receber bia, etc.
Receber – POP3 IMAP4

Dica
Destinatário
Remetente
Cliente
Webmail
Quando o símbolo @ é usado no início, antes
Figura 5. O remetente está usando o programa Microsoft Outlook
do nome do usuário, identifica uma conta em
(cliente) para enviar um e-mail. Ele usa o seu e-mail corporativo rede social. Para o endereço URL do Instagram
(Exchange). O e-mail do destinatário é hospedado no servidor Gmail, https://www.instagram.com/novaconcursos/, o
e ele utiliza um navegador de Internet (webmail) para ler e responder nome do usuário é @novaconcursos.
os e-mails recebidos.

Ao redigir um novo e-mail, o usuário poderá

Uso do correio eletrônico
Para utilizar o serviço de correio eletrônico, o
usuário deve ter uma conta cadastrada em um serviço
de e-mail. O formato do endereço foi definido inicial-
mente pela RFC822, redefinida pela RFC2822, e atuali-
zada na RFC5322.
De forma semelhante ao endereço URL para recur-
sos armazenados em servidores, o correio eletrônico
também possui o seu formato.
Existem bancas organizadoras que consideram o
formato reduzido usuário@provedor no enunciado
das questões, ao invés do formato detalhado usuá-
rio@provedor.domínio.país. Ambos estão corretos.
CAMPOS DE UM ENDEREÇO DE E-MAIL
USUÁRIO@PROVEDOR.DOMÍNIO.PAÍS
preencher os campos disponíveis para destinatário(s),
título da mensagem, entre outros.
Para enviar a mensagem, é preciso que exista
um destinatário informado em um dos campos de
destinatários.
Se um destinatário informado não existir no servi-
dor de e-mails do destino, a mensagem será devolvida.
Se a caixa de entrada do destinatário não puder rece-
ber mais mensagens, a mensagem será devolvida. Se
o servidor de e-mails do destinatário estiver ocupado,
a mensagem tentará ser entregue depois.
Conheça estes elementos na criação de uma nova
mensagem de e-mail.
CAMPOS DE UMA MENSAGEM DE E-MAIL
CAMPO CARACTERÍSTICAS

COMPONENTE CARACTERÍSTICAS FROM (De) Identifica o usuário que está en-

viando a mensagem eletrônica, o
Usuário Antes do símbolo de @, identifi- remetente. É preenchido automatica-
INFORMÁTICA

ca um único usuário no serviço mente pelo sistema.

de e-mail.
TO (Para) Identifica o (primeiro) destinatário da
@ Significa AT (lê-se ‘em’ ou ‘no’), mensagem. Poderão ser especifica-
dos vários endereços de destinatários
e separa a parte esquerda que
neste campo, e serão separados por
identifica o usuário, da parte à vírgula ou ponto-e-vírgula (segundo o
sua direita, que identifica o pro- serviço). Todos que receberem a men-
vedor do serviço de mensagens sagem, conhecerão os outros destina-
eletrônicas. tários informados neste campo.
173
 CAMPOS DE UMA MENSAGEM DE E-MAIL
CAMPO CARACTERÍSTICAS
CC (com cópia ou có- Identifica os destinatários da men-
pia carbono) sagem que receberão uma cópia do
e-mail. CC é o acrônimo de Carbon
Copy (cópia carbono).
Todos que receberem a mensagem,
conhecerão os outros destinatários
informados neste campo.
BCC (CCO – com có- Identifica os destinatários da men-
pia oculta ou cópia sagem que receberão uma cópia do
carbono oculta) e-mail. BCC é o acrônimo de Blind
Carbon Copy (cópia carbono oculta).
Todos que receberem a mensagem
não conhecerão os destinatários in-
formados neste campo.
SUBJECT (assunto) Identifica o conteúdo ou título da
mensagem. É um campo opcional.
ATTACH (anexo) Anexar Arquivo: Identifica o(s) ar-
quivo(s) que estão sendo enviados
junto com a mensagem. Existem res-
trições quanto ao tamanho do anexo
e tipo (executáveis são bloqueados
pelos webmails). Não são enviadas
pastas.
Mensagem O conteúdo da mensagem de e-mail,
poderá ter uma assinatura associada
inserida no final.
As mensagens enviadas, recebidas, apagadas ou
salvas, estarão em pastas do servidor de correio ele-
trônico, nominadas como ‘caixas de mensagens’.
A pasta Caixa de Entrada contém as mensagens
recebidas, lidas e não lidas.
A pasta Itens Enviados contém as mensagens efe-
tivamente enviadas.
A pasta Itens Excluídos contém as mensagens
apagadas.
A pasta Rascunhos contém as mensagens salvas e
não enviadas.
A pasta Caixa de Saída contém as mensagens que
o usuário enviou, mas que ainda não foram transfe-
ridas para o servidor de e-mails. Semelhante ao que
ocorre quando enviamos uma mensagem no app
WhatsApp, mas estamos sem conexão com a Internet.
A mensagem permanece com um ícone de relógio,
enquanto não for enviada.
Lixo Eletrônico ou SPAM é um local para onde são
direcionadas as mensagens sinalizadas como lixo.
Spam é o termo usado para referir-se aos e-mails
não solicitados, que geralmente são enviados para
um grande número de pessoas. Quando o conteúdo
é exclusivamente comercial, esse tipo de mensagem
é chamado de UCE (do inglês Unsolicited Commercial
E-mail – e-mail comercial não solicitado). Estas men-
sagens são marcadas pelo filtro AntiSpam, e procuram
identificar mensagens enviadas para muitos destina-
tários ou com conteúdo publicitário irrelevante para
o usuário.
Outras operações com o correio eletrônico
O usuário poderá sinalizar a mensagem, tanto as
mensagens recebidas como as mensagens enviadas.
Ele poderá solicitar confirmação de entrega e confir-
mação de leitura. A mensagem recebida poderá ser
impressa, visualizar o código fonte ou ignorar mensa-
174 gens de um remetente.
Confira a seguir as operações ‘extras’ para o uso do
correio eletrônico com mais habilidade e profissiona-
lismo, facilitando a organização do usuário.
Ação e características
z Alta prioridade – Quando marca a mensagem
como Alta Prioridade, o destinatário verá um pon-
to de exclamação vermelho no destaque do título.
z Baixa prioridade – Quando o remetente marca a
mensagem como Baixa Prioridade, o destinatário
verá uma seta azul apontando para Baixo no des-
taque do título.
z Imprimir mensagem – O programa de e-mail ou
navegador de Internet prepara a mensagem para
ser impressa, sem as pastas e opções da visualiza-
ção do e-mail.
z Ver código fonte da mensagem – As mensagens
possuem um cabeçalho com informações técnicas
sobre o e-mail, e o usuário poderá visualizar elas.
z Ignorar – Disponível no cliente de e-mail e em
alguns webmails, ao ignorar uma mensagem, as
próximas mensagens recebidas do mesmo reme-
tente serão excluídas imediatamente ao serem
armazenadas na Caixa de Entrada.
z Lixo Eletrônico – Sinalizador que move a mensa-
gem para a pasta Lixo Eletrônico e instrui o correio
eletrônico para fazer o mesmo com as próximas
mensagens recebidas daquele remetente.
z Tentativa de Phishing – Sinalizador que move a
mensagem para a pasta Itens Excluídos e instrui o
serviço de e-mail sobre o remetente da mensagem
estar enviando links maliciosos que tentam captu-
rar dados dos usuários.
z Confirmação de Entrega – O servidor de e-mails
do destinatário envia uma confirmação de entre-
ga, informando que a mensagem foi entregue na
Caixa de Entrada dele com sucesso.
z Confirmação de Leitura – O destinatário pode
confirmar ou não a leitura da mensagem que foi
enviada para ele.
A confirmação de entrega é independente da con-
firmação de leitura. Quando o remetente está elabo-
rando uma mensagem de e-mail, ele poderá marcar
as duas opções simultaneamente. Se as duas opções
forem marcadas, o remetente poderá receber duas
confirmações para a mensagem que enviou, sendo
uma do servidor de e-mails do destinatário e outra do
próprio destinatário.
Servidor Exchange Servidor Gmail
Enviar e-mail
O servidor confirma a
com confirmação
entrega do e-mail na caixa
de entrega
de entreda do destinatário
Recebendo a
confirmação de entrega
Destinatário
Webmail
Remetente
Cliente
Figura 6. Quando uma mensagem é enviada com Confirmação de
Entrega, o remetente recebe a confirmação do servidor de e-mails
do destinatário, informando que ela foi armazenada corretamente na
Caixa de Entrada do e-mail do destinatário.
 Enviar e-mail Neste momento você irá se perguntar: “mas isto o
Facebook, WhatsApp e até o Telegram já fazem, não é
Servidor Exchange Servidor Gmail mesmo?”.
Enviar e-mail Verdade.
com confirmação O destinatário
de leitura confirma a leitura Os antigos grupos de discussão foram o modelo
Recebendo a
da mensagem a ser seguido para o desenvolvimento dos grupos do
confirmação de leitura Facebook, dos grupos no comunicador WhatsApp e
no Telegram. Nos grupos de Facebook o participante
Remetente
Cliente
Destinatário envia um post, ou anúncio, ou arquivo, e todos podem
Webmail consultar na página o que foi compartilhado. Nos gru-
Figura 7. Quando uma mensagem é enviada com Confirmação de pos de WhatsApp e Telegram também, e todos podem
Leitura, o destinatário poderá confirmar (ou não) que fez a leitura do consultar o grupo no aplicativo.
conteúdo do e-mail.
Como funcionam os grupos de discussão?
Grupos de discussão
O usuário envia um e-mail para um endereço defi-
Existem serviços na Internet que possibilitam a nido e faz a assinatura. Outras formas de associação
troca de mensagens entre os assinantes de uma lista incluem o pedido diretamente na página do grupo ou
de discussão. O Grupos do Google é o último serviço o link recebido em um convite por e-mail.
em atividade, segundo o formato original. Depois de associado ao grupo, ele receberá em seu
Yahoo Grupos foi encerrado em 15 de dezembro e-mail as mensagens que os outros usuários enviarem.
Poderá optar por um resumo das mensagens, ou resumo
de 2019, e os membros não poderão mais enviar ou
semanal, ou apenas visualizar na página do grupo. Lem-
receber e-mails do Yahoo Grupos.
brando que nos anos 90/2000, os e-mails tinham tama-
Grupo de Discussão, ou Lista de Discussão, ou
nho limitado para a caixa de entrada de cada usuário.
Fórum de Discussão são denominações equivalentes O envio para um endereço único permite a distribui-
para um serviço que centraliza as mensagens recebi- ção para os assinantes da lista de discussão. Uma cópia
das que foram enviadas pelos membros e redistribui da mensagem e anexos se houverem, será disponibiliza-
para os demais participantes. da no mural da página do grupo, para consultas futuras.
Os grupos de discussão do Facebook surgiram den-
tro da rede social e ganharam adeptos, especialmente Mensagem
enviada para
pela facilidade de acesso, associação e participação. Grupos de todos os
discussão participantes
inscritos no
ITEM CARACTERÍSTICAS Mensagem enviada
para o endereço de
grupo
de discussão
e-mail do grupo
Privacidade O grupo poderá ser público e visível, Usuários da Internet
ou restrito e visível (qualquer um pode Quem não é inscrito
pedir para participar), ou secreto e in- Usuário participante
no grupo, não recebe
a mensagem
visível (somente convidados podem
ingressar). Figura 8. Os usuários participantes dos grupos de discussão trocam
mensagens através de um hub que centraliza e distribui para os
Proprietário Criador do grupo. demais participantes.

Gerentes ou Participantes convidados pelo proprie-
Moderadores tário para auxiliar na moderação das
mensagens e gerenciamento do grupo.
Administrador Em grupos no Facebook, pode ser o
criador ou gerente/moderador convi-
dado pelo dono do grupo.
Assinatura Como receberá as mensagens. Pode-
rá ser uma por uma, ou resumo das
mensagens por e-mail, ou e-mail de
resumos (com os tópicos recebidos
no grupo), ou nenhum e-mail (para lei-
tura na página do grupo).
A qualquer momento o usuário poderá desistir e
sair do grupo, tanto pela página como por um endere-
ço de e-mail próprio (unsubscribe).
A principal diferença entre um grupo de discussão
e uma lista de distribuição de e-mails está relacionada
com a exibição do endereço dos participantes. Em um
grupo de discussão, cada membro tem acesso a um
endereço que enviará cópia para todos os participan-
tes do grupo, e nas mensagens respondidas, aparece o
endereço original do remetente.
Apesar do tópico aparecer em diversos editais
de concursos, faz vários anos que não são aplicadas
questões sobre o tema, em todos os concursos, inde-
pendente da banca organizadora.
INFORMÁTICA

Quais são as vantagens de um grupo?

z Os participantes podem enviar uma mensagem,
que será enviada para todos os participantes.
z Permite reunir pessoas com os mesmos interesses.
z Organizar reuniões, eventos e conferências.
z Ter uma caixa de mensagens colaborativa, com
possibilidade de acesso aos conteúdos que foram
enviados antes do seu ingresso no grupo.
Dica
Os Grupos de Discussão (com as características
e funcionalidades originais) desapareceram ao
longo do tempo, sendo substituídos pelos gru-
pos nas redes sociais (com novos recursos e
integração com os perfis delas). Este é um tópi-
co que deverá ser questionado cada vez menos,
assim como Redes Sociais. 175
 Sítios de busca e pesquisa
COMANDO USO EXEMPLO

Na Internet, os sites (sítios) de busca e pesquisa têm site: Resultados de apenas um livro site:www.
como finalidade apresentar os resultados de endereços site. uol.com.br
URLs com as informações solicitadas pelo usuário.
Google Buscas, da empresa Google, e Microsoft filetype: Somente um tipo de apostila
arquivo. filetype:pdf
Bing, da Microsoft, são os dois principais sites de pes-
quisa da atualidade. No passado, sites como Cadê, define: Definição de um termo. define:smtp
Aonde, Altavista e Yahoo também contribuíram para a
acessibilidade das informações existentes na Internet, intitle: No título da página. intitle:concursos
indexando em diretórios os conteúdos disponíveis.
inurl: No endereço URL da inurl:nova
Os sites de pesquisas foram incorporados aos nave- página.
gadores de Internet, e na configuração dos browsers
temos a opção “Mecanismo de pesquisa”, que permite time: Pesquisa o horário em time:japan
a busca dos termos digitados diretamente na barra de determinado local.
endereços do cliente web. Esta funcionalidade trans-
related: Sites relacionados. related:uol.com.
forma a nossa barra de endereços em uma omnibox
br
(caixa de pesquisa inteligente), que preenche com os
termos pesquisados anteriormente e oferece suges- cache: Versão anterior do site. cache:uol.com.
tões de termos para completar a pesquisa. br
O Microsoft Edge tem o Microsoft Bing como bus-
cador padrão. O Mozilla Firefox e o Google Chrome link: Páginas que contenham link:
link para outras. novaconcursos
têm o Google Buscas como buscador padrão. As confi-
gurações podem ser personalizadas pelo usuário. location: Informações de um deter- location:méxico
Os sites de pesquisas incorporam recursos para minado local. terremoto
operações cotidianas, como pesquisa por textos,
imagens, notícias, mapas, produtos para comprar
em lojas on-line, efetua cálculos matemáticos, tra-
duz textos de um idioma para outro, entre inúmeras Importante!
funcionalidades.
Os sites de pesquisas ignoram pontuação, acen- Os comandos são seguidos de dois pontos e não
tuação e não diferenciam letras maiúsculas de letras possuem espaço com a informação digitada na
minúsculas, mesmo que sejam digitadas entre aspas. pesquisa.
E além de todas estas características, os sites de
pesquisa permitem o uso de caracteres especiais (sím-
bolos) para refinar os resultados e comandos para O site de pesquisas Google também oferece respos-
selecionar o tipo de resultado da pesquisa. Nos con- tas para pedidos de buscas. O site Microsoft Bing ofe-
cursos públicos, estes são os itens mais questionados. rece mecanismos similares.
Ao contrário de muitos outros tópicos dos editais
As possibilidades são quase infinitas, pois os assis-
de concursos públicos, esta parte você consegue pra-
ticar, até no seu smartphone. Comece a usar os sím- tentes digitais (Alexa, Google Assistent, Siri, Cortana)
bolos e comandos nas suas pesquisas na Internet, e permitem a pesquisa por voz. Veja alguns exemplos
visualize os resultados obtidos. de pedidos de buscas nos sites de pesquisas.

SÍMBOLO USO EXEMPLO PEDIDO USO EXEMPLO

Aspas duplas Pesquisa exata, na mes- “Nova traduzir ... para Google traduzir maçã
ma ordem que forem di- Concursos” ... Tradutor. para japonês
gitados os termos.
lista telefôni- Páginas com o Lista telefôni-
Menos ou Excluir termo da concursos
ca:número telefone. ca:99999-9999
traço pesquisa. –militares
código da ação Cotação da bol- GOOG
Til (acento) Pesquisar sinônimos. concursos
~públicos sa de valores.

Asterisco Substituir termos na inscrições * clima localidade Previsão do clima são paulo
pesquisa, para pesquisar tempo.
‘inscrições encerradas’,
e ‘inscrições abertas’, e código do voo Status de um ba247
‘inscrições suspensas’, voo (viagens).
etc.

Cifrão Pesquisar por preço. celulares $1000 Os resultados apresentados pelas pesquisas do
Dois pontos Intervalo de datas ou campeão site são filtrados pelo SafeSearch. O recurso procura
preço. 1980..1990 filtrar os resultados com conteúdo adulto, evitando
a sua exibição. Quando desativado, os resultados de
Arroba Pesquisar em redes @Instagram
sociais. novaconursos conteúdo adulto serão exibidos normalmente.
No Microsoft Bing, na página do buscador www.
Hashtags Pesquisar nas marca- #informática bing.com, acesse o menu no canto superior direito e
ções de postagens.
176 escolha o item Pesquisa Segura.
 No Google, na página do site do buscador www.goo- REDES
gle.com, acesse o menu Configurações no canto inferior CARACTERÍSTICAS PÚBLICO ALVO
SOCIAIS
direito e escolha o item Configurações de Pesquisa.
O LinkedIn é uma Empresas, empre-
rede social para co- gados, empregado-
Importante! nexões entre empre- res e candidatos.
sas e empregados.
As bancas costumam questionar funcionali-
dades do Microsoft Bing que são idênticas às Facebook Workpla- Empresas que con-
funcionalidades do Google Buscas. Ao inserir o ce, usado por empre- tratem o serviço e
nome do navegador da Microsoft na questão, a sas para conectar seus colaboradores.
banca procura desestabilizar o candidato com a seus colaboradores.
dúvida acerca do recurso questionado. O Instagram é uma Todos os usuá-
rede social para rios de Internet e
compartilhamento empresas.
Redes Sociais
de fotos, vídeos e
venda de produtos.
As redes sociais se tornaram populares entre os
usuários, ao oferecerem os pilares dos relacionamentos O Tumblr é uma rede Todos os usuá-
em formato digital: curtir, comentar e compartilhar. social para compar- rios de Internet e
Teoricamente, elas se dividem em duas categorias: tilhamento de con- empresas.
sites de relacionamento (redes sociais) e mídias sociais. teúdo como blogs
Na prática, estes conceitos acabam sendo sobre-
(textos, imagens, ví-
postos nas novas redes.
deos, links, etc.)
O modelo pode ser centralizado, descentralizado
ou distribuído.
No modelo centralizado, as informações são exi-
MÍDIAS
bidas para os usuários a partir de servidores de uma CARACTERÍSTICAS PÚBLICO ALVO
SOCIAIS
empresa, de acordo com os parâmetros de cada usuá-
rio. Localização, idade, sexo, preferências políticas, e Wordpress é um Usuários de In-
todas as demais informações dadas pelos usuários no portal de blogs que ternet com foco
perfil da rede social, serão usadas para a apresentação permite o armazena- em produção de
dos resultados na linha do tempo dele. O Twitter é um mento de websites. conteúdo.
exemplo centralizado, com distribuição de conteúdo
semelhante à topologia Estrela, das redes de computa- O Youtube é um por- Produtores de con-
dores, com um nó centralizador. tal de vídeos com teúdo multimídia e
As redes sociais ou mídias descentralizadas são recursos de redes consumidores.
aquelas que, apesar de existirem nós maiores e prin- sociais.
cipais, os usuários acessam apenas parte das informa-
ções disponíveis. Critérios informados nos perfis dos O Wikipedia é um Usuários colabora-
usuários, postagens que ele curtiu, postagens que ele site para publica- dores e voluntários
ocultou para não ver mais nada relacionado, grupos ção de conheci- que contribuem
dentro das redes sociais, etc. O Facebook é um exem- mento no formato com novos conteú-
plo de rede descentralizada, onde as conexões pes- colaborativo. dos e revisões.
soais são expandidas para o grupo.
As redes sociais distribuídas são aquelas que
dependem das conexões de um usuário para ter aces- É importante pontuar que as redes sociais é um
so a outras conexões. O LinkedIn é um exemplo, que tópico pouco questionado em concursos públicos,
prioriza as conexões conhecidas e as conexões rela- devido às atualizações que elas oferecem quase dia-
cionadas, independente dos grupos onde o usuário riamente em seus recursos e operação de algorit-
está participando no momento. mos. Se comparar o Facebook de hoje com as regras
Em todas as redes sociais, a super exposição de e recursos do Facebook do ano passado, poderá ver a
dados de usuários pode comprometer a segurança quantidade de funcionalidades que foram alteradas.
da informação. Técnicas de Engenharia Social podem
ser usadas para vasculhar as informações publicadas
PROGRAMAS DE NAVEGAÇÃO (MICROSOFT
pelos usuários, à procura de conexões, relacionamen-
EDGE, INTERNET EXPLORER, MOZILLA FIREFOX E
tos, senhas, dados de documentos e outras informa-
GOOGLE CHROME)
ções que poderão ser usadas contra o usuário.
Os navegadores de Internet reconhecem os proto-
REDES colos da família TCP/IP, que permite a comunicação
CARACTERÍSTICAS PÚBLICO ALVO
SOCIAIS
INFORMÁTICA

entre os dispositivos nas redes de computadores. São

exemplos de protocolos de transferência de dados:
O Facebook é a Todos os usuá-
HTTP (hipertextos), HTTPS (hipertextos de forma
maior rede social da rios de Internet e
segura), FTP (arquivos), SMTP (mensagens de correio
atualidade. empresas.
eletrônico), NNTP (grupos de discussão e notícias),
O Twitter é uma Ativistas, artis- entre outros.
rede social para pu- tas, empresas e Ao navegar na Internet com um navegador ou bro-
blicações curtas e políticos. wser, o usuário está em uma sessão de navegação.
rápidas. A sessão de navegação poderá ser em janelas ou
em guias dentro das janelas. 177
 As guias ou abas podem ser iniciadas com o cli-
que em links das páginas visitadas, ou clique no link
enquanto mantém a tecla CTRL pressionada, ou ata-
lho de teclado Ctrl+T para nova guia em branco, ou cli-
que no link com o botão direito do mouse para acessar
o menu de contexto e escolher a opção “Abrir link em
nova guia”. As guias ou abas podem ser fechadas com
o atalho de teclado Ctrl+W ou Ctrl+F4.
A janela de navegação ‘normal’ é aberta com o
atalho de teclado Ctrl+N, ou clique no link enquanto
mantém a tecla SHIFT pressionada, ou clique no link
com o botão direito do mouse para acessar o menu de
contexto e escolher a opção “Abrir link em nova jane-
la”. A janela poderá ser fechada com o atalho de tecla-
do Alt+F4. Se houver várias guias abertas na janela,
com o atalho de teclado Alt+F4, todas serão fechadas.
Para reabrir uma guia ou janela que foi fechada,
pressione o atalho de teclado Ctrl+Shift+T.
Os navegadores de Internet permitem a continua-
ção da navegação nas guias que estavam abertas na
última sessão. Alterando as configurações do navega-
dor, na próxima vez que ele for executado, exibirá as
últimas guias que foram acessadas na última sessão.
Os navegadores de Internet não permitem a edi-
ção de arquivos PDF de forma nativa. O formato PDF
é o mais popular para distribuição de conteúdo na
Internet, e pode ser editado por aplicativos específicos
como o Microsoft Word.
Os navegadores de Internet possuem mecanis-
mos internos que procuram proteger a navegação do
usuário por sites, alertando sobre sites que tenham
conteúdo malicioso, download automático de códigos,
arquivos que são potencialmente perigosos se execu-
tados, entre outras medidas.
Importante!
Os navegadores possuem mais recursos em
comum do que diferenças. As bancas costumam
perguntar os itens que são diferentes ou exclusivos.
Microsoft Edge
Navegador multiplataforma da Microsoft, padrão
no Windows 10, atualmente é desenvolvido sobre o
kernel (núcleo) Google Chromium, o que traz uma
série de itens semelhantes ao Google Chrome.
Integrado com o filtro Microsoft Defender SmartS-
creen, permite o bloqueio de sites que contenham
phishing (códigos maliciosos que procuram enganar
o usuário, como páginas que pedem login/senha do
cartão de crédito).
Outro recurso de proteção é usado para combater
vulnerabilidades do tipo XSS (cross-site-scripting), que
favorecem o ataque de códigos maliciosos ao compar-
tilhar dados entre sites sem permissão do usuário.
Ele substituiu o aplicativo Leitor, tornando-se o
visualizador padrão de arquivos PDFs no Windows
10. Foram adicionados recursos que permitem ‘Dese-
nhar’ sobre o conteúdo do PDF.
Mantém as características dos outros navegado-
res de Internet, como a possibilidade de instalação de
extensões ou complementos, também chamados de
plugins ou add-ons, que permitem adicionar recursos
178 específicos para a navegação em determinados sites.
As páginas acessadas poderão ser salvas para aces-
sar off-line, marcadas como preferidas em Favoritos,
consultadas no Histórico de Navegação ou salvas
como PDF no dispositivo do usuário.
Coleções no Microsoft Edge, é um recurso exclusi-
vo para permitir que a navegação inicie em um dis-
positivo e continue em outro dispositivo logado na
mesma conta Microsoft. Semelhante ao Google Con-
tas, mas nomeado como Coleções no Edge, permite
adicionar sugestões do Pinterest.
Outro recurso específico do navegador é a repro-
dução de miniaturas de vídeos ao pesquisar no site
Microsoft Bing (buscador da Microsoft).
Internet Explorer
Foi o navegador padrão dos sistemas Windows,
e encerrou na versão 11. Alguns concursos ainda o
questionam. Suas funcionalidades foram mantidas no
Microsoft Edge, por questões de compatibilidade.
A compatibilidade é um princípio no desenvolvi-
mento de substitutos para os programas, que deter-
mina que a nova versão ou novo produto, terá os
recursos e irá operar como as versões anteriores ou
produtos de origem.
O atalho de teclado para abrir uma nova janela de
navegação InPrivate é Ctrl+Shift+P.
As Opções de Internet, disponível no menu Fer-
ramentas, também poderá ser acessado pelo Painel
de Controle do Windows, devido à alta integração do
navegador com o sistema operacional.
Mozilla Firefox
O Mozilla Firefox é o navegador de Internet que,
como os demais browsers, possibilita o acesso ao con-
teúdo armazenado em servidores remotos, tanto na
Internet como na Intranet.
É um navegador com código aberto, software livre,
que permite download para estudo e modificações.
Possui suporte ao uso de applets (complementos de
terceiros), que são instalados por outros programas
no computador do usuário, como o Java.
Oferece o recurso Firefox Sync, para sincronização
de dados de navegação, semelhante ao Microsoft Con-
tas e Google Contas dos outros navegadores. Entretan-
to, caso utilize o modo de navegação privativa, estes
dados não serão sincronizados.
Assim como nos outros navegadores, é possível
definir uma página inicial padrão, uma página inicial
escolhida pelo usuário (ou várias páginas) e continuar
a navegação das guias abertas na última sessão.
No navegador Firefox, o recurso Captura de Tela
permite copiar para a Área de Transferência do com-
putador, parte da imagem da janela que está sendo
acessada. A seguir, em outro aplicativo o usuário
poderá colar a imagem capturada ou salvar direta-
mente pelo navegador.
Snippets fazem parte do navegador Firefox. Eles
oferecem pequenas dicas para que você possa apro-
veitar ao máximo o Firefox. Também pode aparecer
novidades sobre produtos Firefox, missão e ativismo
da Mozilla, notícias sobre integridade da internet e
muito mais.
 Google Chrome
O navegador mais utilizado pelos usuários da
Internet é oferecido pela Google, que mantém servi-
ços como Buscas, E-mail (Gmail), vídeos (Youtube),
entre muitos outros.
Uma das pequenas diferenças do navegador em
relação aos outros navegadores é a tecla de atalho
para acesso à Barra de Endereços, que nos demais é
F4 e nele é F6. Outra diferença é o acesso ao site de
pesquisas Google, que oferece a pesquisa por voz se
você acessar pelo Google Chrome.
Outro recurso especialmente útil do Chrome é o
Gerenciador de Tarefas, acessado pelo atalho de tecla-
do Shift+Esc. Quando guias ou processos do navegador
não estiverem respondendo, o gerenciador de tarefas
poderá finalizar, sem finalizar todo o programa.
Alguns recursos do navegador são ‘emprestados’
do site de buscas, como a tradução automática de
páginas pelo Google Tradutor.
É possível compartilhar o uso do navegador com
outras pessoas no mesmo dispositivo, de modo que
cada uma tenha suas próprias configurações e arqui-
vos. O navegador Google Chrome possui níveis dife-
rentes de acessos, que podem ser definidos quando o
usuário conecta ou não em sua conta Google.
z Modo Normal – sem estar conectado na conta Goo-
gle, o navegador armazena localmente as informa-
ções da navegação para o perfil atual do sistema
operacional. Todos os usuários do perfil, poderão
consultar as informações armazenadas.
z Modo Normal conectado na conta Google – o
navegador armazena localmente as informações
da navegação e sincroniza com outros dispositivos
conectados na mesma conta Google.
z Modo Visitante – o navegador acessa a Internet,
mas não acessa as informações da conta Google
registrada.
z Modo de Navegação Anônima – o navegador
acessa a Internet e apaga os dados acessados quan-
do a janela é fechada.
O navegador Google Chrome, quando conectado em
uma conta Google, permite que a exclusão do histórico
de navegação seja realizada em todos os dispositivos
conectados. Esta funcionalidade não estará disponível,
caso não esteja conectado na conta Google.
Um dos atalhos de teclado diferente no Google Chro-
me em comparação aos demais navegadores é F6. Para
acessar a barra de endereços nos outros navegadores,
pressione F4. No Google Chrome o atalho de teclado é F6.
Para verificar a versão atualmente instalada do
Chrome, acesse no menu a opção “Ajuda” e depois
“Sobre o Google Chrome”. Se houver atualizações pen-
dentes, elas serão instaladas. Se as atualizações foram
instaladas, o usuário poderá reiniciar o navegador.
Caso o navegador seja reiniciado, ele retornará nos
mesmos sites que estavam abertos antes do reinício,
com as mesmas credenciais de login.
O Google Chrome permite a personalização com
temas, que são conjuntos de imagens e cores combina-
das para alterar a visualização da janela do aplicativo.
NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL (AMBIENTE
LINUX E WINDOWS)
O sistema operacional proporciona a base para
execução de todos os demais softwares no computa-
dor. Ele é responsável por estabelecer o padrão para
comunicação com o hardware (através dos drivers).
Os computadores podem receber diferentes sistemas,
segundo a sua arquitetura de construção.
É possível termos dois ou mais sistemas operacionais
instalados em um dispositivo. No caso dos computado-
res, o usuário pode criar partições (divisões lógicas) no
disco de armazenamento e instalar cada sistema (Win-
dows e Linux) em uma delas. O usuário também poderá
executar no formato de Máquina Virtual (Virtual Machi-
ne), conforme detalhado no tópico Virtualização.
O que os sistemas operacionais têm em comum?
z Plataforma para execução de programas – eles
oferecem recursos que são compartilhados pelos
programas executados, desenvolvidos para serem
compatíveis com o sistema operacional.
z Núcleo monolítico – arquitetura monobloco, onde
um único processo centraliza e executa as princi-
pais funções. No Windows, é o explorer.exe.
z Interface gráfica – mesmo oferecendo uma inter-
face de linha de comandos, a interface gráfica é
a mais utilizada e questionada em provas, com
ícones que representam os itens existentes no
dispositivo.
z Multiusuário – os sistemas permitem que vários
usuários utilizem o dispositivo, cada um com sua
respectiva conta e credenciais de acesso.
z Multiprocessamento – os sistemas possibilitam
a execução de vários processos simultanea-
mente, gerenciando os recursos oferecidos pelo
processador.
z Preemptivo – o sistema operacional poderá inter-
romper processos durante a sua execução.
z Multitarefas – os sistemas operacionais possibilitam
a execução de várias tarefas de forma simultânea
e concorrentes entre si, através do gerenciamento
profundo da memória do dispositivo.
z Interface com o hardware – o sistema operacio-
nal contém arquivos que atuam como tradutores,
possibilitando a comunicação do software com o
hardware.
NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL (AMBIENTE
WINDOWS)
O sistema operacional Windows foi desenvolvido
pela Microsoft para computadores pessoais (PC) em
meados dos anos 80, oferecendo uma interface gráfi-
ca baseada em janelas, com suporte para apontadores
como mouses, touch pad (área de toque nos portáteis),
canetas e mesas digitalizadoras.
Atualmente o Windows é oferecido na versão 10,
que possui suporte para os dispositivos apontadores
tradicionais, além de tela touch screen e câmera (para
INFORMÁTICA
acompanhar o movimento do usuário, como no siste-
ma Kinect do videogame xBox).
Em concursos públicos, as novas tecnologias e supor-
tes avançados são raramente questionados. As questões
aplicadas nas provas envolvem os conceitos básicos e o
modo de operação do sistema operacional em um dispo-
sitivo computacional padrão (ou tradicional).
O sistema operacional Windows é um software pro-
prietário, ou seja, não tem o núcleo (kernel) disponível e o
usuário precisa adquirir uma licença de uso da Microsoft. 179

Importante!
A banca prioriza o conhecimento básico das con-
figurações do sistema operacional. O usuário não
encontrará muitas questões sobre a “parte prática”,
como ocorrem com outras organizadoras de con-
cursos. Em outras palavras, as primeiras páginas
do material sobre Windows são as mais importan-
tes para as provas da banca CESPE/Cebraspe.
Funcionamento do sistema operacional
Do momento em que ligamos o computador até o
momento em que a interface gráfica está completa-
mente disponível para uso, uma série de ações e con-
figurações são realizadas, tanto nos componentes de
hardware como nos aplicativos de software. Acompa-
nhe a seguir estas etapas.
Hardware Software
Energia elétrica - botão ON/OFF POST - Power On Self Test
BIOS - Carregado para a memória
Equipamento OK
RAM
Disco de Inicialização Gerenciador de Boot
Memória RAM Núcleo do Sistema Speracional
Periféricos de Entrada Drivers
Interface Gráfica
Aplicativos
Todo dispositivo possui um sistema de inicialização.
Quando colocamos a chave no contato do carro e damos
a primeira mexida, todas as luzes do painel se acendem
e somente aquelas que estiverem ativadas permanecem.
Quando ligamos o micro-ondas, ele acende todo o painel
e faz um beep. Quando ligamos o nosso smartphone,
ele acende a tela e faz um toque. Estes procedimentos
são úteis para identificar que os recursos do dispositivo
estão disponíveis corretamente para utilização.
POST – Power On Self Teste – autoteste da iniciali-
zação. Instruções definidas pelo fabricante para veri-
ficação dos componentes conectados.
BIOS – Basic Input Output System – sistema básico de
entrada e saída. Informações gravadas em um chip CMOS
(Complementary Metal Oxidy Semiconductor) que podem
ser configuradas pelo usuário usando o programa SETUP
(executado quando pressionamos DEL ou outra tecla espe-
cífica no momento que ligamos o computador, na primei-
ra tela do autoteste – POST Power On Self Test).
KERNEL – Núcleo do sistema operacional. O
Windows tem o núcleo fechado e inacessível para
o usuário. O Linux tem núcleo aberto e código fon-
te disponível para ser utilizado, copiado, estudado,
modificado e redistribuído sem restrição. O kernel do
Linux está em constante desenvolvimento por uma
comunidade de programadores, e para garantir sua
integridade e qualidade, as sugestões de melhorias
são analisadas e aprovadas (ou não) antes de serem
disponibilizadas para download por todos.
GERENCIADOR DE BOOT - O Linux tem diferentes
gerenciadores de boot, mas os mais conhecidos são o
180 LILO e o Grub.
GUI - Graphics User Interface. Interface gráfica, por-
que o sistema operacional oferece também a interface de
comandos (Prompt de Comandos ou Linha de Comandos)
Quando o sistema Windows não consegue ini-
ciar de forma correta, é possível recuperar o acesso
através de ferramentas de inicialização. Para acesso
a estes recursos, pode ser necessária uma conta com
credenciais de administrador.
z Restauração do Sistema – a cada vez que o Win-
dows foi iniciado com sucesso, um ponto de res-
tauração foi criado. A cada instalação de software
ou alterações significativas das configurações, um
ponto de restauração é criado. Em caso de instabi-
lidade, o usuário pode retornar o Windows para
um ponto de restauração previamente criado.
z Reparação do Sistema – se arquivos do sistema
foram seriamente modificados ou se tornaram ina-
cessíveis, o Windows não iniciará e não conseguirá
recuperar para um ponto de restauração. O Windo-
ws permite a criação de um disco de recuperação
do sistema, que restaura o Windows para as confi-
gurações originais.
z Histórico de Arquivos – a cada alteração, o Windo-
ws armazena cópias dos arquivos originais e grava
os novos dados no local. Depois, caso necessário, o
usuário poderá acessar o Histórico de Arquivos e
retornar para uma cópia anterior do mesmo item.
z Versões anteriores (ou Cópias de Sombra) – alte-
rações de conteúdos de pastas são monitorados
pelo Windows. O usuário poderá acessar no menu
de contexto, item Propriedades, guia Versões ante-
riores, as cópias anteriores da mesma pasta, res-
taurando e descartando as alterações posteriores.
O Windows possui 3 níveis de acesso, que são as
credenciais.
z Administrador – usuário que poderá instalar pro-
gramas e dispositivos, desinstalar ou alterar as
configurações. Os programas podem ser desinsta-
lados ou reparados pelo administrador.
„ Administrador local – configurado para o
dispositivo.
„ Administrador domínio – quando o dispositivo
está conectado em uma rede (domínio), o admi-
nistrador de redes também poderá acessar o
dispositivo com credenciais globais.
z Usuário – poderá executar os programas que
foram instalados pelo administrador, mas não
poderá desinstalar ou alterar as configurações.
z Convidado ou Visitante – poderá acessar apenas os
itens liberados previamente pelo administrador. Esta
conta geralmente permanece desativada nas confi-
gurações do Windows, por questões de segurança.
No Windows, as permissões NTFS podem ser atri-
buídas em Propriedades, guia Segurança. Através de
permissões como Controle Total, Modificar, Gravar,
entre outras, o usuário poderá definir o que será aces-
sado e executado por outros usuários do sistema. As
permissões do sistema de arquivos NTFS não são compatí-
veis diretamente com o sistema operacional Linux, e caso
tenhamos dois sistemas operacionais ou dois dispositivos
na rede com sistemas diferentes, um servidor Samba será
necessário, para realizar a ‘tradução’ das configurações.
O Windows oferece a interface gráfica (a mais usada
e questionada) e pode oferecer uma interface de linha
de comandos para digitação. O Prompt de Comandos
é a representação do sistema operacional MS-DOS
(Microsoft Disk Operation System), que era a opção
padrão de interface para o usuário antes do Windows.
O Windows 10 oferece o Prompt de Comandos ‘bási-
co’ e tradicional, acionado pela digitação de CMD segui-
do de Enter, na caixa de diálogo Executar (aberta pelo
atalho de teclado Windows+R = Run). Além dele, existe
o Windows Power Shell, que é a interface de comandos
programável, acessível pelo menu do botão Iniciar.
Para conhecer as configurações do dispositivo, o
usuário pode acessar as Propriedades do computa-
dor no Explorador de Arquivos, ou o item Sistema em
Configurações (atalho de teclado Windows+I), ou pela
Central de Ações (atalho de teclado Windows+A), ou
acionar o atalho de teclado Windows+Pause.
A interface gráfica do Windows é caracterizada
pela Área de Trabalho, ou Desktop. A tela inicial do
Windows exibe ícones de pastas, arquivos, progra-
mas, atalhos, Barra de Tarefas (com programas que
podem ser executados e programas que estão sendo
executados) e outros componentes do Windows.
Microsoft Google Mozilla Kaspersky
Lixeira
Edge Chrome Thunderbird secure Co
W X
Provas Downloads- Caragua. Lista de Extra
Anteriores Atalhos docx e-mails p... E-book
Digite Aqui Para Pesquisar
Figura 1. Imagem da área de trabalho do Windows 10.
z Somente projetor – desativar a tela atual (no
notebook, por exemplo) e exibir somente no pro-
jetor ou Datashow.
O Windows 10 apresenta algumas novidades em
relação às versões anteriores. Assistente virtual, navega-
dor de Internet, locais que centralizam informações, etc.
z Botão Iniciar – permite acesso aos aplicativos insta-
lados no computador, com os itens recentes no início
da lista e os demais itens classificados em ordem alfa-
bética. Combina os blocos dinâmicos e estáticos do
Windows 8 com a lista de programas do Windows 7.
z Pesquisar – com novo atalho de teclado, permite
localizar a partir da digitação de termos, itens no
dispositivo, na rede local e na Internet. Atalho de
teclado: Windows+S (Search).
z Cortana – assistente virtual. Auxilia em pesquisas de
informações no dispositivo, na rede local e na Internet.
z Visão de Tarefas – permite alternar entre os pro-
gramas em execução e abre novas áreas de traba-
lho. Atalho de teclado: Windows+TAB.
z Microsoft Edge – navegador de Internet padrão
Firefox
do Windows 10. Ele está configurado com o busca-
dor padrão Microsoft Bing, mas pode ser alterado.
z Microsoft Loja – loja de app’s para o usuário bai-
Dicas xar novos aplicativos para Windows.
cesp.txt z Windows Mail – aplicativo para correio eletrônico,
que carrega as mensagens da conta Microsoft e pode se
tornar um hub de e-mails com adição de outras contas.
z Barra de Acesso Rápido – ícones fixados de pro-
gramas para acessar rapidamente.

Navegador padrão Windows 10 Atalhos Fixar itens – em cada ícone, ao clicar com o botão
Itens Excluídos
direito (secundário) do mouse, será mostrado o menu
rápido, que permite fixar arquivos abertos recentemen-
Microsoft Google Mozilla Kaspersky
te e fixar o ícone do programa na barra de acesso rápido.
Lixeira Firefox
Edge Chrome Thunderbird secure Co
Arquivos
Central de Ações – centraliza as mensagens de
Pasta de
Arquivos segurança e manutenção do Windows, como as atua-
W X lizações do sistema operacional. Atalho de teclado:
Provas Downloads- Caragua. Lista de Extra Dicas Windows+A (Action). A Central de Ações não precisa
Anteriores Atalhos docx e-mails p... E-book cesp.txt
Barra de Tarefas
ser carregada pelo usuário, ela é carregada automati-
camente quando o Windows é inicializado.
Digite Aqui Para Pesquisar Mostrar área de trabalho – visualizar rapidamente a
Cortana
área de trabalho, ocultando as janelas que estejam em
Área de Notificação
Botão Iniciar Visão de tarefas primeiro plano. Atalho de teclado: Windows+D (Desktop).
Central de Ações
Barra de acesso rápido
z Bloquear o computador – com o atalho de teclado
Figura 2. Elementos da área de trabalho do Windows 10. Windows+L (Lock), o usuário pode bloquear o com-
putador. Poderá bloquear pelo menu de controle de
A Área de Trabalho, caracterizada pela imagem do sessão, acionado pelo atalho de teclado Ctrl+Alt+Del.
papel de parede personalizada pelo usuário, poderá ter z Gerenciador de Tarefas – para controlar os apli-
uma proteção de tela ativada. Após algum tempo sem uti- cativos, processos e serviços em execução. Atalho
lização dos periféricos de entrada (mouse e teclado), uma de teclado: Ctrl+Shift+Esc.
imagem ou tela será exibida no lugar da imagem padrão. z Minimizar todas as janelas – com o atalho de
Na área de trabalho do Windows, o usuário pode- teclado Windows+M (Minimize), o usuário pode
rá armazenar arquivos e pastas, além de criar atalhos minimizar todas as janelas abertas, visualizando
para itens no dispositivo, na rede ou na Internet. a área de trabalho.
INFORMÁTICA

A tela da área de trabalho poderá ser estendida ou z Criptografia com BitLocker – o Windows oferece
duplicada, com os recursos de projeção. Ao acionar o ata- o sistema de proteção BitLocker, que criptografa
lho de teclado Windows+P (Projector), o usuário poderá: os dados de uma unidade de disco, protegendo
contra acessos indevidos. Para uso no computador,
z Tela atual – exibir somente na tela atual. uma chave será gravada em um pendrive, e para
z Estender – ampliar a área de trabalho, usando acessar o Windows, ele deverá estar conectado.
dois ou mais monitores, iniciando em uma tela e z Windows Hello – sistema de reconhecimento
‘continuando’ na outra tela. facial ou biometria, para acesso ao computador
z Duplicar – exibir a mesma imagem nas duas telas. sem a necessidade de uso de senha. 181
 z Windows Defender – aplicação que integra recur-
sos de segurança digital, como o firewall, antivírus
e antispyware.
Dica
A banca prioriza o conhecimento de novos
recursos dos softwares constantes do edital
publicado.
No Windows, algumas definições sobre o que está
sendo executado podem variar, segundo o tipo de exe-
cução. Confira:
z Aplicativos – são os programas de primeiro plano,
que o usuário executou.
z Processos – são os programas de segundo plano,
carregados na inicialização do sistema operacional,
componentes de programas instalados pelo usuário.
z Serviços – são componentes do sistema operacio-
nal carregados durante a inicialização para auxi-
liar na execução de vários programas e processos.
Os aplicativos em execução no Windows poderão
ser acessados de várias formas, alternando a exibição
de janelas, com o uso de atalhos de teclado. Confira:
z Alt + Tab – alterna entre os aplicativos em execu-
ção, exibindo uma lista de miniaturas deles para
o usuário escolher. A cada toque em Alt+Tab, a
seleção passa para o próximo item, retornando ao
começo quando passar por todos.
z Alt + Esc – alterna diretamente para o próximo
aplicativo em execução, sem exibir nenhuma jane-
la de seleção.
z Ctrl + Alt + Tab – alterna entre os aplicativos em
execução como o Alt+Tab, mas a tela permanece
em exibição, podendo usar as setas de movimenta-
ção para escolha do programa.
z Windows + Tab – mostra a Visão de Tarefas, para
escolher programas em execução ou outras áreas
de trabalho abertas.
Importante!
Vários recursos presentes no sistema operacional
Windows podem auxiliar nas tarefas do dia-a-dia.
Procure praticar as combinações de atalhos de
teclado, por dois motivos: elas agilizam o seu traba-
lho cotidiano e elas caem em provas de concursos.
4 - Maximizar
2 - Barra ou linha de título
3 - Minimizar 3 - Fechar
1 - Barra de menus
Área de trabalho do aplicativo
6 - Barra de Rolagem
Figura 3. Elementos de uma janela do Windows 10.
182
1 - Barra de menus: são apresentados os menus com
os respectivos serviços que podem ser executados
no aplicativo.
2 - Barra ou linha de título: mostra o nome do arqui-
vo e o nome do aplicativo que está sendo execu-
tado na janela. Através dessa barra, conseguimos
mover a janela quando a mesma não está maximi-
zada. Para isso, clique na barra de título, mante-
nha o clique e arraste e solte o mouse. Assim, você
estará movendo a janela para a posição desejada.
Depois é só soltar o clique.
3 - Botão minimizar: reduz uma janela de documento
ou aplicativo para um ícone. Para restaurar a janela
para seu tamanho e posição anteriores, clique neste
botão ou clique duas vezes na barra de títulos.
4 - Botão maximizar: aumenta uma janela de docu-
mento ou aplicativo para preencher a tela. Para
restaurar a janela para seu tamanho e posição
anteriores, clique neste botão ou clique duas vezes
na barra de títulos.
5 - Botão fechar: fecha o aplicativo ou o documento.
Solicita que você salve quaisquer alterações não
salvas antes de fechar. Alguns aplicativos, como
os navegadores de Internet, trabalham com guias
ou abas, que possui o seu próprio controle para
fechar a guia ou aba. Atalho de teclado Alt+F4.
6 - Barras de rolagem: as barras sombreadas ao longo do
lado direito (e inferior de uma janela de documento).
Para deslocar-se para outra parte do documento, arras-
te a caixa ou clique nas setas da barra de rolagem.
Conceito de pastas, diretórios, arquivos e atalhos
No Windows 10, os diretórios são chamados de pastas.
E algumas pastas são especiais, coleções de arquivos,
chamadas de Bibliotecas. São quatro Bibliotecas: Docu-
mentos, Imagens, Músicas e Vídeos. O usuário poderá
criar Bibliotecas, para sua organização pessoal. Elas oti-
mizam a organização dos arquivos e pastas, inserindo
apenas ligações para os itens em seus locais originais.
O sistema de arquivos NTFS (New Technology File
System) armazena os dados dos arquivos em localiza-
ções dos discos de armazenamento. Os arquivos pos-
suem nome, e podem ter extensões.
O sistema de arquivos NFTS suporta unidades de
armazenamento de até 256 TB (terabytes, trilhões de bytes)
O FAT32 suporta unidades de até 2 TB
Antes de prosseguir, vamos conhecer estes
conceitos.
TERMO SIGNIFICADO OU APLICAÇÃO
Unidade de disco de armazena-
Disco de mento permanente, que possui um
armazenamento sistema de arquivos e mantém os
dados gravados.
Estruturas lógicas que endereçam as
partes físicas do disco de armazena-
Sistema de
mento. NTFS, FAT32, FAT são alguns
Arquivos
exemplos de sistemas de arquivos do
Windows.
Circunferência do disco físico
Trilhas (como um hard disk HD ou unida-
des removíveis ópticas).
São ‘fatias’ do disco, que dividem
Setores
as trilhas.
 TERMO SIGNIFICADO OU APLICAÇÃO
Unidades de armazenamento no
Clusters disco, identificado pela trilha e se-
tor onde se encontra.

Estrutura lógica do sistema de ar-

Pastas ou
quivos para organização dos dados
diretórios
na unidade de disco.

Arquivos Dados. Podem ter extensões.

Pode identificar o tipo de arquivo,

associando com um software que
Extensão permita visualização e/ou edição. As
pastas podem ter extensões como
parte do nome.

Arquivos especiais, que apontam

para outros itens computacionais,
como unidades, pastas, arquivos,
Atalhos dispositivos, sites na Internet, lo-
cais na rede, etc. Os ícones pos-
suem uma seta, para diferenciar
dos itens originais.

O disco de armazenamento de dados tem o seu tamanho identificado em Bytes. São milhões, bilhões e até tri-
lhões de bytes de capacidade. Os nomes usados são do Sistema Internacional de Medidas (SI) e estão listados na
escala a seguir.

Exabyte
Petabyte (EB)
Terabyte (PB)
Gigabyte (TB)
Megabyte (GB) trilhão
Kilobyte (MB) bilhão
(KB) mil milhão
Byte
(B)

Ainda não temos discos com capacidade na ordem

de Petabytes (PB – quatrilhão de bytes) vendidos Documentos
comercialmente, mas quem sabe um dia? Hoje estas Imagens Folhas
medidas muito altas são usadas para identificar gran- Músicas Flores
des volumes de dados na nuvem, em servidores de Vídeos Frutos
redes, em empresas de dados, etc.
1 Byte representa uma letra, ou número, ou símbolo.
Ele é formado por 8 bits, que são sinais elétricos (que Pastas e subpastas Tronco e galhos
vale zero ou um). Os dispositivos eletrônicos utilizam o
sistema binário para representação de informações.
A palavra “Nova”, quando armazenada no disposi-
tivo, ocupará 4 bytes. São 32 bits de informação grava-
da na memória.
A palavra “Concursos”, ocupará 9 bytes, que são 72 Diretório raiz Raiz
bits de informação.
Os bits e bytes estão presentes em diversos momentos
do cotidiano. Um plano de dados de celular oferece um
pacote de 5 GB, ou seja, poderá transferir até 5 bilhões de Figura 4. Árvore de diretórios
INFORMÁTICA

bytes no período contratado. A conexão Wi-Fi de sua resi-

dência está operando em 150 Mbps, ou 150 megabits por
segundo, que são 18,75 MB por segundo, e um arquivo com
75 MB de tamanho, levará 4 segundos para ser transferido
do seu dispositivo para o roteador wireless.
Quando os computadores pessoais foram apresen-
tados para o público, a árvore foi usada como analo-
gia para explicar o armazenamento de dados, criando
o termo “árvore de diretórios”.
183
 No Windows 10, a organização segue a seguinte criou. É possível alterar esta extensão, porém corre-
definição: mos o risco de perder o acesso ao arquivo, que não
será mais reconhecido diretamente pelas configura-
Arquivos de Programas ções definidas em Programas Padrão do Windows.
(Program Files), Usuários Confira na tabela a seguir algumas das extensões e
Estruturas (Users), Windows. A pri- ícones mais comuns em provas de concursos.
do sistema meira pasta da undiade é
operacional chamada raiz (da árvore EXTENSÃO ÍCONE FORMATO
de diretórios), represen-
tada pela barra invertida. Adobe Acrobat. Pode ser
criado e editado pelos apli-
Documentos (Meus cativos Office. Formato de
Documentos), Imagens PDF documento portável (Por-
Estruturas (Minhas Imagens), Ví- table Document Format)
PASTAS do Usuário deos (Meus Vídeos), que poderá ser visualizado
Músicas (Minhas Músi- em várias plataformas.
cas) – BIBLIOTECAS
Documento de textos do
Desktop, que permite Microsoft Word. Textos
Área de acesso a Lixeira, Barra de DOCX com formatação que po-
Trabalho Tarefas, pastas, arquivos, dem ser editados pelo Li-
programas e atalhos. breOffice Writer.

Armazena os arquivos de Pasta de trabalho do Mi-

Lixeira do discos rígidos que foram crosoft Excel. Planilhas
Windows excluídos, permitindo a XLSX de cálculos que podem
recuperação dos dados. ser editadas pelo LibreOf-
fice calc.
Extensão LNK, podem
Arquivos
ser criados arrastando Apresentação de slides
ATALHOS que indicam
o item com ALT ou CTR- do Microsoft PowerPoint,
outro local PPTX
L+SHIFT pressionado. que poderá ser editada
pelo LibreOffice Impress.
Extensão DLL e outras,
Arquivos de usadas para comunica- Texto sem formatação.
DRIVERS
configuração ção do software com o Formato padrão do aces-
hardware sório Bloco de Notas.
TXT
Poderá ser aberto por
O Windows 10 usa o Explorador de Arquivos (que vários programas do
antes era Windows Explorer) para o gerenciamento computador.
de pastas e arquivos. Ele é usado para as operações de
manipulação de informações no computador, desde o Rich Text Format – forma-
básico (formatar discos de armazenamento) até o avan- to de texto rico. Padrão do
çado (organizar coleções de arquivos em Bibliotecas). acessório WordPad, este
RTF
O atalho de teclado Windows+E pode ser acionado documento de texto pos-
para executar o Explorador de Arquivos. sui alguma formatação,
Como o Windows 10 está associado a uma con- como estilos de fontes.
ta Microsoft (e-mail Live, ou Hotmail, ou MSN, ou
Outlook), o usuário tem disponível um espaço de Formato de vídeo. Quando
armazenamento de dados na nuvem Microsoft One- o Windows efetua a leitura
Drive. No Explorador de Arquivos, no painel do lado do conteúdo, exibe no íco-
MP4, AVI,
direito, o ícone OneDrive sincroniza os itens com a ne a miniatura do primeiro
MPG
nuvem. Ao inserir arquivos ou pastas no OneDrive, quadro. No Windows 10,
eles serão enviados para a nuvem e sincronizados Filmes e TV reproduzem
com outros dispositivos que estejam conectados na os arquivos de vídeo.
mesma conta de usuário.
Arquivos ocultos, arquivos de sistema, arquivos Formato de áudio. O Gra-
somente leitura... os atributos dos itens podem ser vador de Som pode gravar
definidos pelo item Propriedades no menu de contex- MP3 o áudio. O Windows Media
to. O Explorador de Arquivos pode exibir itens que Player e o Groove Music,
tenham o atributo oculto, desde que ajuste a configu- podem reproduzir o som.
ração correspondente.
Formato de imagem.
Extensões de arquivos Quando o Windows efe-
tua a leitura do conteúdo,
BMP, GIF,
O Windows 10 apresenta ícones que representam exibe no ícone a miniatu-
JPG, PCX,
arquivos, de acordo com a sua extensão. A extensão ra da imagem. No Windo-
PNG, TIF
caracteriza o tipo de informação que o arquivo arma- ws 10, o acessório Paint
zena. Quando um arquivo é salvo, uma extensão é visualiza e edita os arqui-
atribuída para ele, de acordo com o programa que o vos de imagens.
184

EXTENSÃO ÍCONE FORMATO
Formato ZIP, padrão do
Windows para arquivos
compactados. Não ne-
ZIP
cessita de programas adi-
cionais, como o formato
RAR que exige o WinRAR.
Biblioteca de ligação dinâ-
mica do Windows. Arquivo
que contém informações
DLL
que podem ser usadas por
vários programas, como
uma caixa de diálogo.
Arquivos executáveis,
que não necessitam de
EXE, COM, outros programas para
BAT serem executados.
Se o usuário quiser, pode acessar Configurações (atalho
de teclado Windows+I) e modificar o programa padrão.
Alterando esta configuração, o arquivo será visualizado e
editado por outro programa de escolha do usuário.
No Windows 10, Configurações é o Painel de Controle.
A troca do nome alterou a organização dos itens de ajus-
tes do Windows, tornando-se mais simples e intuitivo.
Através deste item o usuário poderá instalar e
desinstalar programas e dispositivos, configurar o
Windows, além de outros recursos administrativos.
Por meio do ícone Rede e Internet do Windows 10,
acessado pela opção Configurações, localizada na lista
exibida a partir do botão Iniciar, é possível configu-
rar VPN, Wi‐Fi, modo avião, entre outros. VPN/ Wi-Fi/
Modo avião/ Status da rede/ Ethernet/ Conexão disca-
da/ Hotspot móvel/ Uso de dados/ Proxy.
Modo Avião é uma configuração comum em smar-
tphones e tablets que permite desativar, de manei-
ra rápida, a comunicação sem fio do aparelho – que
inclui Wi‑Fi, Bluetooth, banda larga móvel, GPS, GNSS,
NFC e todos os demais tipos de uso da rede sem fio.
Mas, eu não vejo as extensões de meus arquivos.
Como resolver?
O Explorador de Arquivos possui diferentes modos
de exibição. Poderá ser em Lista, ou Detalhes, ou Con-
teúdo, entre outras. O usuário poderá ativar ou desati-
var a exibição das extensões dos arquivos, facilitando
a manipulação dos itens.
No Explorador de Arquivos do Windows 10, ao
exibir os detalhes dos arquivos, é possível visualizar
informações, como, por exemplo, a data de modifica-
ção e o tamanho de cada arquivo.
Modos de Exibição do Windows 10
dos de Exibição do Windows 10
Ícones Extra Grandes Ícones Extra Grandes com nome (e extensão)
Ícones Grandes com nome (e extensão)
Ícones Grandes
Ícones médios com nome (e extensão)
Ícones Médios
organizados da esquerda para a direita
Ícones pequenos com nome (e extensão)
Ícones Pequenos
organizados da esquerda para a direita
Ícones pequenos com nome (e extensão)
Lista
organizados de cima para baixo
Ícones pequenos com nome, data de
Detalhes
modificaçã, tipo e tamanho.
Lado a Lado
Ícones médios com nome, tipo e tamanho,
organizado da esquerda para a direita.
Ícones médios com nome, autores, data de
Conteúdo
modificação, marcas e tamanho.
Área de Transferência
Um dos itens mais importantes do Windows não é
visível como um ícone ou programa. A Área de Trans-
ferência é um espaço da memória RAM, que armazena
uma informação de cada vez. A informação armaze-
nada poderá ser inserida em outro local, e ela acaba
trabalhando em praticamente todas as operações de
manipulação de pastas e arquivos.
Ao acionar o atalho de teclado Ctrl+X (Recortar),
estamos movendo o item selecionado para a memória
RAM, para a Área de Transferência.
No Windows 10, se quiser visualizar o conteúdo
da Área de Transferência, acione o atalho de teclado
Windows+V (View).
Ao acionar o atalho de teclado Ctrl+C (Copiar),
estamos copiando o item para a memória RAM, para
ser inserido em outro local, mantendo o original e
criando uma cópia.
Ao acionar o atalho de teclado PrintScreen, esta-
mos copiando uma ‘foto da tela inteira’ para a Área de
Transferência, para ser inserida em outro local, como
em um documento do Microsoft Word ou edição pelo
acessório Microsoft Paint.
Ao acionar o atalho de teclado Alt+PrintScreen,
estamos copiando uma ‘foto da janela atual’ para a
Área de Transferência, desconsiderando outros ele-
mentos da tela do Windows.
Ao acionar o atalho de teclado Ctrl+V (Colar), o
conteúdo que está armazenado na Área de Transfe-
rência será inserido no local atual.
As ações realizadas no Windows, em sua quase
totalidade, podem ser desfeitas ao acionar o atalho de
teclado Ctrl+Z imediatamente após a sua realização.
Por exemplo, ao excluir um item por engano, ao pres-
sionar DEL ou DELETE, o usuário pode acionar Ctrl+Z
(Desfazer) para restaurar ele novamente, sem neces-
sidade de acessar a Lixeira do Windows.
E outras ações podem ser repetidas, acionando o
atalho de teclado Ctrl+Y (Refazer), quando possível.
Para obter uma imagem de alguma janela em
exibição, além dos atalhos de teclado PrintScreen e
Alt+PrintScreen, o usuário pode usar o recurso Instan-
INFORMÁTICA
tâneo, disponível nos aplicativos do Microsoft Office.
Outra forma de realizar esta atividade, é usar a
Ferramenta de Captura (Captura e Esboço), disponível
no Windows.
Mas se o usuário quer apenas gravar a imagem
capturada, poderá fazer com o atalho de teclado
Windows+PrintScreen, que salva a imagem em um
arquivo na pasta “Capturas de Tela”, na Biblioteca de
Imagens.
185

Importante!
A área de transferência é um dos principais
recursos do Windows, que permite o uso de
comandos, realização de ações e controle das
ações que serão desfeitas.
Operações de manipulação de arquivos e pastas
Ao nomear arquivos e pastas, algumas regras pre-
cisam ser conhecidas para que a operação seja reali-
zada com sucesso.
z O Windows não é case sensitive. Ele não faz distin-
ção entre letras minúsculas ou letras maiúsculas.
Um arquivo chamado documento.docx será consi-
derado igual ao nome Documento.DOCX.
z O Windows não permite que dois itens tenham o
mesmo nome e a mesma extensão quando estive-
rem armazenados no mesmo local.
z O Windows não aceita determinados caracteres
nos nomes e extensões. São caracteres reservados,
para outras operações, que são proibidos na hora
de nomear arquivos e pastas. Os nomes de arqui-
vos e pastas podem ser compostos por qualquer
caractere disponível no teclado, exceto os carac-
teres * (asterisco, usado em buscas), ? (interroga-
ção, usado em buscas), / (barra normal, significa
opção), | (barra vertical, significa concatenador de
comandos), \ (barra invertida, indica um caminho),
“ (aspas, abrange textos literais), : (dois pontos, sig-
nifica unidade de disco), < (sinal de menor, signi-
fica direcionador de entrada) e > (sinal de maior,
significa direcionador de saída).
z Existem termos que não podem ser usados, como
CON (console, significa teclado), PRN (printer, sig-
nifica impressora) e AUX (indica um auxiliar), por
referenciar itens de hardware nos comandos digi-
tados no Prompt de Comandos. (por exemplo, para
enviar para a impressora um texto através da linha
de comandos, usamos TYPE TEXTO.TXT > PRN).
As ações realizadas pelos usuários em relação à
manipulação de arquivos e pastas, pode estar condi-
cionada ao local onde ela é efetuada, ou ao local de
origem e destino da ação. Portanto, é importante veri-
ficar no enunciado da questão, geralmente no texto
associado, estes detalhes que determinarão o resulta-
do da operação.
As operações podem ser realizadas com atalhos
de teclado, com o mouse, ou com a combinação de
ambos. A banca organizadora CESPE/Cebraspe não
costuma questionar ações práticas nas provas, e rara-
mente utiliza imagens nas questões.
OPERAÇÕES COM TECLADO
Atalhos de
Resultado da operação
teclado
Não é possível recortar e colar na
Ctrl+X e Ctrl+V
mesma pasta. Será exibida uma
na mesma pasta
mensagem de erro.
Ctrl+X e Ctrl+V
Recortar (da origem) e colar (no
em locais
destino). O item será movido
diferentes
186
OPERAÇÕES COM TECLADO
Copiar e colar. O item será dupli-
Ctrl+C e Ctrl+V cado. A cópia receberá um su-
na mesma pasta fixo (Copia) para diferenciar do
original.
Ctrl+C e Ctrl+V Copiar (da origem) e colar (no
em locais destino). O item será duplicado,
diferentes mantendo o nome e extensão.
Deletar, apagar, enviar para a Li-
Tecla Delete em xeira do Windows, podendo recu-
um item do disco perar depois, se o item estiver em
rígido um disco rígido local interno ou
externo conectado na CPU.
Será excluído definitivamente. A
Tecla Delete em Lixeira do Windows não armaze-
um item do disco na itens de unidades removíveis
removível (pendrive), ópticas ou unidades
remotas.
Independentemente do local onde
Shift+Delete estiver o item, ele será excluído
definitivamente
Renomear. Trocar o nome e a ex-
tensão do item. Se houver outro
item com o mesmo nome no mes-
mo local, um sufixo numérico será
F2
adicionado para diferenciar os
itens. Não é permitido renomear
um item que esteja aberto na me-
mória do computador.
Lixeira
Um dos itens mais questionados em concursos
públicos é a Lixeira do Windows. Ela armazena os
itens que foram excluídos de discos rígidos locais,
internos ou externos conectados na CPU.
Ao pressionar o atalho de teclado Ctrl+D, ou a tecla
DELETE (DEL), o item é removido do local original e
armazenado na Lixeira.
Quando o item está na Lixeira, o usuário pode
escolher a opção ‘Restaurar’, para retornar ele para o
local original. Se o local original não existe mais, pois
suas pastas e subpastas foram removidas, a Lixeira
recupera o caminho e restaura o item.
Os itens armazenados na Lixeira poderão ser excluí-
dos definitivamente, escolhendo a opção “Esvaziar Lixei-
ra” no menu de contexto ou faixa de opções da Lixeira.
Quando acionamos o atalho de teclado Shift+Dele-
te, o item será excluído definitivamente. Pelo Windo-
ws, itens excluídos definitivamente ou apagados após
esvaziar a Lixeira, não poderão ser recuperados. É
possível recuperar com programas de terceiros, mas
isto não é considerado no concurso, que segue a con-
figuração padrão.
Os itens que estão na Lixeira podem ser arrastados
com o mouse para fora dela, restaurando o item para
o local onde o usuário liberar o botão do mouse.
A Lixeira do Windows tem o seu tamanho definido
em 10% do disco rígido ou 50 GB. O usuário poderá
alterar o tamanho máximo reservado para a Lixeira,
poderá desativar ela excluindo os itens diretamen-
te, e configurar Lixeiras individuais para cada disco
conectado.
 OPERAÇÕES COM MOUSE z A liberdade de estudar como o programa funciona e
adaptá-lo às suas necessidades (liberdade nº 1). O acesso
RESULTADO DA ao código-fonte é um pré-requisito para esta liberdade.
AÇÃO DO USUÁRIO
OPERAÇÃO z A liberdade de redistribuir cópias de modo que
você possa ajudar ao seu próximo (liberdade nº 2).
Clique simples no botão z A liberdade de aperfeiçoar o programa e liberar
Selecionar o item.
principal.
os seus aperfeiçoamentos, de modo que toda a
Clique simples no botão Exibir o menu de contexto do comunidade beneficie deles (liberdade nº 3). O acesso
secundário. item. ao código-fonte é um pré-requisito para esta liberdade.

Executar o item, se for executá- Disponível em < https://www.gnu.org/philosophy/free-sw.pt-br.html

vel. Abrir o item, se for editável, >. Acesso em: 27 nov. 2020.
com o programa padrão que
Duplo clique. está associado. Nos progra-
Características básicas do sistema Linux
mas do computador, poderá
abrir um item através da opção
correspondente. O Linux tem as seguintes características básicas:

Renomear o item. Se o nome já z Possui um kernel (núcleo) comum em todas as

existe em outro item, será suge- distribuições.
Duplo clique pausado.
rido numerar o item renomeado
z FHS é um acrônimo para Hierarquia do Sistema de
com um sufixo.
Arquivos. Basicamente, ele é um padrão que todas
Arrastar com botão princi- as distribuições Linux devem seguir para organi-
pal pressionado, e soltar na O item será movido. zar os seus diretórios.
mesma unidade de disco. z O código fonte está disponível para ser baixado,
estudado, modificado e distribuído gratuitamente.
z As distribuições oferecem recursos específicos para
OPERAÇÕES COM MOUSE cada proposta, mantendo o núcleo comum do sistema.
z Cada distribuição poderá ter uma ou mais interfa-
RESULTADO DA
AÇÃO DO USUÁRIO ces de usuário, e elas podem ser usadas em outras
OPERAÇÃO distribuições.
Arrastar com botão secundário Exibe o menu de contexto, z Possui modo gráfico e terminal de comandos.
do mouse pressionado, e soltar podendo “Copiar aqui” (no z Existem distribuições gratuitas e pagas.
na mesma unidade. local onde soltar). z As modificações realizadas pelos usuários serão
submetidas para avaliação da comunidade de
Exibe o menu de contexto, desenvolvedores, que determinarão a importância
Arrastar com botão secundário
podendo “Copiar aqui” (no
do mouse pressionado, e soltar e relevância delas, antes de tornar as modificações
local onde soltar) ou “Mo-
em outra unidade de disco.
ver aqui”.
oficiais para todo o mundo.
z Como todo sistema operacional, possui suporte
para protocolos TCP, permitindo o acesso às redes
de computadores com browsers ou navegadores.
Importante! z Geralmente instalado em dispositivos com Windo-
ws, o Linux oferece gerenciador de boot (bootloa-
As ações envolvendo tela touchscreen foram ques- der) para gerenciar a inicialização, exibindo um
tionadas quando o Windows 8 estava disponível. menu para o usuário escolher qual sistema opera-
No Windows 10, apesar de ter suporte para telas cional será usado na sessão atual.
sensíveis ao toque, não temos questões sobre as z LILO e GRUB são os gerenciadores de boot mais
ações no sistema operacional com esta interface. comuns nas distribuições Linux.
z O Linux é um sistema operacional do tipo case
sensitive, ou seja, diferencia letras maiúsculas de
O sistema operacional Linux é uma opção ao sistema letras minúsculas nos nomes de arquivos, diretó-
operacional Windows, com outras características próprias. rios e comandos.
O sistema operacional Linux é mais utilizado em
sistemas de baixo custo, e possui diferentes distribui- Kernel (núcleo)
ções para diferentes modelos de computadores. Por
ser um sistema de código aberto, deu origem a outros
sistemas como o iOs (Apple) e o Android (Google). Shell (interpretador)
Por ser um sistema operacional livre e licenciável,
possui a licença GNU GPL para distribuição. O projeto Terminal
GNU foi lançado no começo dos anos 80 e atualmente é (linha de comandos)
patrocinado pela FSF (Free Software Foundation). Mui-
INFORMÁTICA

tos usuários descobrem que no contexto de softwares

Interface gráfica
livres, ser livre não significa ser gratuito. Ao contrário
do termo freeware, que identifica uma categoria de soft-
wares gratuitos para utilização, o termo free no Linux
está relacionada às liberdades de uso.
A GPL (GNU Public Licence) baseia-se em 4 liberda-
des ‘essenciais’:

z A liberdade de executar o programa, para qual- Figura 1. Assim como no Windows, o Linux tem camadas que
quer propósito (liberdade nº 0) separam os recursos. 187
 Distribuições Linux

Distribuição é um conjunto de personalizações que mantém o mesmo núcleo (kernel) do Linux, mas apresen-
tável de forma diferenciada.
Puppy, Debian, Fedora, Kubuntu, Ubuntu, RedHat, SuSe, Mandrake, Xandros (da Corel) e Kurumim são alguns
exemplos de distribuições.
Ubuntu é a distribuição mais cobrada em concursos públicos, baseada na distribuição Debian. O Ubuntu é uma ver-
sátil distribuição Linux que pode ser instalada em várias construções computacionais, desde que adaptadas (drivers).

Big Linus Brasil

Gnoppix Alemanha

ImpiLinux Áfria do sul

Kurumim Brasil

Mint Irlanda

DeMuDi Europa

Finnix EUA

KeeP GNU Brasil

KeeP OS Brasil

Knoppix Alemanha

Linspire EUA
MeBTOPPIX Indonésia

MEPIS EUA

Rxart Argentina

Satux Brasil

SymphonyOS

Figura 2. Distribuição Ubuntu, derivada do Debian, é a mais questionada.

Diretórios Linux

Os diretórios são pastas onde armazenamos e organizamos arquivos e subpastas (subdiretórios). A represen-
tação dos diretórios segue o princípio lúdico de uma árvore. Árvore de diretórios ou folder tree é a forma como
as pastas dos sistemas Linux estão organizadas. Elas têm uma hierarquia, para facilitar a organização do sistema,
seus arquivos, bibliotecas e inclusive para melhorar a segurança do sistema.
FHS é um acrônimo para Hierarquia do Sistema de Arquivos. Basicamente, ele é um padrão que todas as dis-
tribuições Linux devem seguir para organizar os seus diretórios.
A escolha da árvore para representar a estrutura de diretórios, se mostrou adequada, dada a semelhança
entre seus componentes. Por exemplo, o diretório raiz é o primeiro diretório, assim como a raiz de uma árvore.
Encontramos diretórios principais, como /bin, /etc, /lib e /tmp, que podem ser considerados o ‘caule’ da árvore
de diretórios. Nos diretórios é possível criar subdiretórios, o que representam os galhos de uma árvore. E dentro
dos diretórios, temos arquivos (documentos, comandos, temporários) igual a árvore, como flores, folhas e frutos.
Enquanto o Windows representa com barra invertida um diretório, no Linux é usada a barra normal.
Diretórios, pastas e Bibliotecas são ‘sinônimos’. Diretórios é o nome usado no Windows XP e Linux, proveniente do
ambiente MS-DOS (interface de caracteres). Pastas é o nome usado no Windows. Bibliotecas é a estrutura de organi-
zação criada no Windows Vista, que é utilizada no Windows 7, 8, 8.1 e 10 para organizar as informações do usuário.
Elas são usadas para organizar arquivos e subpastas (subdiretórios), mantendo-os até o momento de serem apagados.
É importante destacar que diretório e comandos Linux são os itens mais importantes em concursos atualmente.
Conceitos e características do sistema operacional Linux já foram amplamente questionados nas provas anteriores.
Os diretórios são denominados com algumas letras que indicam o seu conteúdo. Confira na tabela a seguir.

NOME DESCRIÇÃO CONTEÚDO

/bin binary – binário = executável Contém os comandos (arquivos binários executáveis).

device – dispositivo = Contém os drivers dos dispositivos de hardware, para comunicação do

/dev
hardware sistema operacional com o equipamento.

/home home – início Contém os arquivos dos usuários, como as bibliotecas do Windows.

/lib library – biblioteca Contém as bibliotecas do sistema Linux, compartilhadas por vários programas.

/usr user – usuário Contém as configurações dos usuários.

188 Tabela – diretórios Linux, exemplos básicos

 Importante!
Os comandos são grafados com letras minúsculas, assim como os nomes dos diretórios. Diretórios e coman-
dos são algumas letras do nome do conteúdo ou ação realizada, que é um termo em inglês.

A seguir, uma tabela mais completa, com quase todos os diretórios de uma distribuição padrão Linux.

DIRETÓRIO DESCRIÇÃO E COMENTÁRIOS

/ raiz do sistema, o diretório que ‘’guarda’’ todos os outros diretórios.

arquivos/comandos utilizados durante a inicialização do sistema e por usuários (após a inicialização).

/bin
O termo BIN é referência ao tipo de informação, binário.

arquivos utilizados durante a inicialização do sistema. Boot é uma expressão comum a vários sistemas
/boot
para indicar a inicialização.

/dev drivers de controle de dispositivos. DEV vem de device, dispositivo.

/etc arquivos de configurações do computador.

/etc/sysconfig arquivos de configuração do sistema para os dispositivos.

/etc/passwd dados dos usuários, senhas criptografadas... PASSWORD = senha.

sistemas de arquivos montados no sistema (file system table – tabela do sistema de arquivos). O siste-
/etc/fstab
ma de arquivos do Linux pode ser EXT3, EXT4, entre outros.

/etc/group Grupos.

/etc/include header para programação em C, através do comando include.

/etc/inittab Arquivo (tabela) de configuração do init.

/etc/skel Contém os arquivos e estruturas que serão copiadas para um novo usuário do sistema.

/home pasta pessoal dos usuários comuns. Equivale às bibliotecas do sistema Windows.

/lib bibliotecas compartilhadas. LIB vem de library, biblioteca.

/lib/modules módulos externos do kernel usados para inicializar o sistema...

/misc arquivos variados (misc de miscelânea).

/mnt ponto de montagem de sistemas de arquivos (CD, floppy, partições...) MNT vem de mount, montagem.

/proc sistema de arquivos virtual com dados sobre o sistema. PROC vem de procedure.

/root diretório pessoal do root. Equivalente a pasta raiz da unidade de inicialização C:

/sbin arquivos/comandos especiais (geralmente não são utilizados por usuários comuns).

/tmp arquivos temporários.

/usr Unix System Resources. Contém arquivos de todos os programas para o uso dos usuários de sistemas UNIX.

/usr/bin executáveis para todos os usuários.

/usr/sbin executáveis de administração do sistema.

/usr/lib bibliotecas dos executáveis encontrados no /usr/bin.

/usr/local arquivos de programas instalados localmente.

/usr/man manuais.

/usr/info informações.
INFORMÁTICA

/usr/X11R6 Arquivos do X Window System e seus aplicativos.

/var Contém arquivos que são modificados enquanto o sistema está rodando (variáveis).

/var/lib Bibliotecas.

Contém os arquivos que armazenam informações, mensagens de erros dos programas, relatórios diver-
/var/log
sos, entre outros tipos de logs.

Tabela – diretórios Linux

189
 Importante!
Existem sites na Internet que oferecem emuladores de Linux, para treinamento. Acesse https://bellard.org/
jslinux/ para conhecer algumas opções.

Comandos Linux

Os comandos são denominados com algumas letras que indicam a tarefa que eles realizam. Confira na tabela a seguir:

NOME DESCRIÇÃO AÇÃO

cp copy – copiar Copiam os arquivos listados.

ls list – listar Lista os arquivos e diretório do local atual.

mv move – mover Pode mover ou renomear um arquivo ou diretório.

rm remove – remover Apagar arquivos.

vi view – visualizar Permite visualizar e editar um arquivo.

Tabela – comandos Linux, exemplos básicos

A seguir, uma tabela mais completa, com quase todos os comandos questionados pelas bancas organizadoras,
quando temos o item Linux no conteúdo programático.

COMANDO DESCRIÇÃO EXEMPLO AÇÃO

cat arq1.txt >>
Concatenar, juntar ou mostrar. arq2.txt O arq1.txt será concatenado com arq2.txt
cat Exibir o conteúdo de arquivos ou cat arq1.txt arq2. Os arq1.txt e arq2.txt serão unidos em arq3.txt
direcioná-lo para outro. txt >> arq3.txt Exibirá arq1.txt
cat arq1.txt
cd Mudar diretório. cd /home Muda para o diretório /home.
Copia o arquivo teste.txt para o diretório /
cp Copiar arquivos e diretórios. cp teste.txt /home
home.
Lê o conteúdo de um ou mais O comando cut pode ser usado para mostrar
cut arquivos e tem como saída uma cut arq1.txt apenas seções específicas de um arquivo de
coluna vertical. texto ou da saída de outros comandos.
Comparar e mostrar as diferen- diff arq1.txt arq2.
diff Mostra a diferença entre os dois arquivos.
ças entre arquivos e diretórios. txt
exit Sair do usuário atual. exit Sair do usuário atual.
Exibe o arq1.txt (comando cat no modo type),
Seleciona uma linha de texto que cat arq1.txt | grep
grep com destaque para as linhas que contenham
contenha o texto pesquisado. Nishimura
Nishimura.
id Informa o usuário atual. id Informa o usuário atual.
Permite listar e configurar as in-
Listar todas as interfaces (all)
ifconfig terfaces de rede (placas de rede) ifconfig -a
No Windows, o comando é ipconfig.
conectadas no computador.
Desligar ou reiniciar o init 0 Desligar
init
computador. init 6 Reiniciar
ln Criar links de arquivos. ln texto.txt Cria um atalho para o arquivo texto.txt.
Lista os arquivos e diretórios existentes no
ls Listar arquivos e diretórios. ls
diretório atual.
Eliminar um processo em
kill kill 998 Eliminar o processo 998.
execução.
mkdir Criar diretório. mkdir /home/novo Cria o diretório novo, dentro do diretório /home.
mv texto.txt /home Move o arquivo texto.txt para o diretório /
Mover e renomear arquivos e
mv mv texto.txt novo. home.
diretórios.
txt Renomeia o arquivo texto.txt para novo.txt.

190 passwd Mudar a senha do usuário. passwd Mudar a senha.

 COMANDO DESCRIÇÃO EXEMPLO AÇÃO
Listam os processos em exe-
ps cução, e com o número poderá ps Listar os processos em execução.
eliminar ele com o comando kill.
pwd Exibe o diretório atual. pwd Mostra onde estou.
rm Deletar arquivos. rm teste.txt Apaga o arquivo teste.txt
Remove o diretório novo que está no local
rmdir Remover diretórios. rmdir novo
atual.
Ordena o conteúdo de um
sort sort arq1.txt Ordena o conteúdo do arquivo arq1.txt
arquivo.
Executar comandos como supe-
sudo sudo ps Executa o comando ps como superusuário
rusuário. Válido por 10 min.
Desligar ou reiniciar o shutdown -r +10 Reinicia em 10 minutos
shutdown
computador. shutdown -h +5 Desliga em 5 minutos
Exibir as últimas linhas de um
tail tail arq1.txt Exibe as 10 últimas linhas de arq1.txt
arquivo.
Cria um arquivo que contém os outros, sem
tar Empacotar arquivos. tar teste1.txt
compactar.
Criar e modificar data do arqui-
touch vo. Se o arquivo não existe, ele é touch teste.txt Criar o arquivo vazio teste.txt com a data atual.
criado vazio, com a data atual.
Cria um novo usuário ou atualiza
Criar o usuário fernando, com os arquivos defi-
useradd as informações padrão de um useradd fernando
nidos em /etc/skel
usuário no sistema Linux.
Entra em modo de visualização e edição do
vi Visualizar um arquivo no editor vi teste.txt
arquivo teste.txt

Tabela – comandos Linux

Importante!
Todos os sistemas operacionais possuem recursos para a realização das mesmas tarefas. Não é correto
afirmar que um sistema é melhor que outro, sendo que eles são equivalentes em funcionalidades.

Prompt de Comandos (Windows) e Console de Comandos (Linux)

A interface que não é gráfica, ou seja, de caracteres, sempre existiu nos computadores. Mas entre o Windows
e Linux existem diferenças, tanto operacionais como de comandos.
Confira um comparativo de comandos entre o Linux e o Windows.

LINUX WINDOWS
Ajuda man, help ou info /?

Data e Hora date, cal ou hwclock date e time

Espaço em disco df dir

INFORMÁTICA

Processos em execução ps

Finalizar processo kill

Qual o diretório atual? pwd cd

Subir um nível cd .. cd..

Diretório raiz cd / cd \
191
 LINUX WINDOWS
Voltar ao diretório anterior cd –

Diretório pessoal cd ~

Copiar arquivos cp copy

Mover arquivos mv move

Renomear mv ren

Listar arquivos ls dir

Apagar arquivos rm del

Apagar diretórios rm deltree

Criar diretórios mkdir md

Alterar atributos attrib

Alterar permissões chmod

Alterar proprietário (dono) chown

Alterar grupo chgrp

Comparar arquivos e pastas diff comp

Empacotar arquivos tar

Compactar arquivos gzip compact

Alterar a senha passwd

Concatenar, juntar e mostrar cat

Mostrar, visualizar vi type

Pausa na exibição de páginas more ou less more

Interfaces de rede ifconfig ipconfig

Caminho dos pacotes tracert route

Listar todas as conexões netstat arp -a

Apagar a tela clear Cls

Concatenar comandos | |

Direcionar a entrada para um comando < <

Direcionar a saída de um comando > >

Localizar ocorrências dentro do

grep
arquivo

Exibir as últimas linhas do arquivo tail

\ (barra
Diretório raiz / (barra normal)
invertida)

/ (barra
Opção de um comando - (sinal de menos)
normal)

Tabela – comparação de comandos Linux com comandos Windows

192
 NOÇÕES DE SISTEMAS OPERACIONAIS
EMBARCADOS/MÓVEIS: ANDROID E IOS
Os sistemas operacionais embarcados ganharam
destaque após a popularização dos celulares, smart-
phones e tablets.
No início, os celulares possuíam um sistema operacio-
nal dedicado, que não era atualizável e acompanhava o
aparelho até o final de sua vida útil. As empresas fabrican-
tes de celulares desenvolviam algumas aplicações genéri-
cas e entregavam no aparelho o conjunto de ferramentas
básicas como agenda telefônica e alguns jogos simples.
Com a era dos smartphones, iniciada com sistemas
operacionais da Microsoft (Windows Mobile), apare-
lhos iPhone da Apple (com sistema iOs) e aparelhos
HTC com sistema Google Android, tudo mudou em
relação aos sistemas dos celulares.
Se antes eram sistemas embarcados legados (aban-
donados), agora são sistemas móveis com atualizações
regulares de seus recursos. O crescimento da veloci-
dade e a expansão do acesso à Internet contribuíram
para esta evolução.
A Apple lançou uma loja de aplicativos, onde os
desenvolvedores poderiam oferecer aplicações e os
usuários poderiam realizar o download e instalação
em seus aparelhos. Os sistemas operacionais embar-
cados deixariam de ser sistemas legados e se torna-
riam sistemas móveis altamente personalizáveis.
Mantendo os princípios de funcionamento dos siste-
mas operacionais Windows e Linux, ou seja, oferecer uma
plataforma para instalação de aplicações e interface para
o usuário interagir com o hardware, as características dos
sistemas móveis foram introduzidas nos sistemas ‘fixos’,
como a loja de aplicativos Microsoft Store, para Windows.
Após esta breve contextualização, vamos conhecer
os sistemas Google Android e Apple iOs.
Importante!
Este é um tópico novo em concursos públicos,
que tem questionado sobre a estrutura e carac-
terísticas dos sistemas embarcados ou móveis.
Com a aplicação de outras provas de concursos
com este item, a tendência é que sejam questio-
nadas funcionalidades práticas dos aparelhos.
Sistema operacional Android
Baseado no núcleo Linux e desenvolvido pela empre-
sa de tecnologia Google, a interface de usuário é baseada
na manipulação direta. É um sistema voltado para dispo-
sitivos com tela sensível ao toque, como tablets e smart-
phones, porém pode ser encontrado em alguns aparelhos
portáteis do tipo netbook, como o Chromebook (que utili-
za o Chrome OS, uma variação do Android).
A loja de aplicativos é a Google Play, que antes era
conhecida como Android Market. É um serviço de dis-
tribuição digital de aplicativos, jogos, filmes, progra-
mas de televisão, livros e músicas, operado pela Google.
Versões do Android
Os nomes das versões Android se tornaram uma
tradição. No início (2008), o Android 1.0 – Astro, foi
lançada junto ao aparelho HTC Dream.
Existiu a intenção de nomear as versões com
nomes de robôs e androides, e o próximo seria chama-
do de Bender (Futurama – Fox Channel), mas a emis-
sora não autorizou o uso.
As diferentes versões de Android têm desde a ver-
são 1.5, nomes de sobremesas ou bolos (em inglês) e
seguem uma lógica de ordem alfabética:
1.5: Cupcake
1.6: Donut
2.0 - 2.1: Eclair
2.2: FroYo (Frozen Yogurt)
2.3: Gingerbread
3.0 - 3.2: Honeycomb
4.0: Ice Cream Sandwich
4.1 - 4.2 - 4.3: Jelly Bean
4.4: KitKat (autorizado pela Nestlé, mudou o foco
do sistema para o usuário, explorando a experiência
do usuário (User Experience) com elementos e fatores
que gerassem uma avaliação positiva).
5.0(5.0.1 e 5.0.2) – Lollipop
6.0 (6.0.1)– Marshmallow
7.0 (7.1, 7.1.1 e 7.1.2) – Nougat
8.0 (8.1) – Oreo (utilizando uma nova arquitetura
de software)
9.0 – Pie
10 – Android 10 ou versão Q (recursos de biome-
tria e imagens aprimorados)
11 – Android 11 ou versão R (última versão, lança-
da em fevereiro 2020)
Características do Android
Quando o usuário adquire um aparelho com o sistema
operacional Android, ele precisará fazer login em uma
conta Google para acesso aos recursos do dispositivo. A
conta de usuário poderá ter correio eletrônico gratuito,
dados de aplicações, financeiros, localização, navegação,
privacidade, segurança, entre outras informações.
Possui código fonte aberto, disponível para ser bai-
xado, estudado, modificado e distribuído. É um sistema
operacional muito popular e flexível, tanto quanto os sis-
temas embarcados Arduíno em aparelhos de automação.
O Android utiliza Java, mas contém vários módu-
los desenvolvidos em HTML5. O desenvolvedor de
aplicativos Android pode usar o JME para desenvol-
vimento de recursos, que serão publicados e distri-
buídos na Google Play (loja de app’s). Ao contrário da
Apple, os desenvolvedores podem distribuir seu app
em outros locais fora da loja oficial, criando um pro-
blema de segurança para os usuários.
Os usuários podem, mas não devem, fazer download
de aplicativos para Android a partir de qualquer fonte,
porém o recomendado é que se utilize a loja virtual ofi-
cial. Apps baixados fora das lojas oficiais podem conter
malwares (como spywares, cavalos de Troia, adwares,
etc.) que comprometerão a privacidade do usuário.
Uma das principais características (e vantagens)
do Android é o acesso imediato aos recursos da Goo-
gle, como Google Cloud Print (para imprimir remota-
mente), Google Fotos (para armazenamento de cópia
das imagens e vídeos do aparelho), Google Drive
(armazenamento de dados na nuvem), entre outros.
As configurações e preferências são armazenados na
Conta Google, podendo ser compartilhadas em outros
INFORMÁTICA
dispositivos que estejam conectados na mesma conta.
O Google Assistente é o assistente virtual para o siste-
ma, que permite realizar tarefas com comandos de voz.
Sistema operacional iOs
O iOS é um sistema operacional desenvolvido pela
Apple que pode ser encontrado no iPhone, iPad e iPod Tou-
ch da empresa, considerando que os notebooks da empre-
sa utilizando o MacOS e os relógios inteligentes o watchOS. 193
 iOS o “i” vem da expressão “internet”, enquanto o
OS significa “Operating System”, (“sistema operacio-
nal”, em português).
Diferentemente do Android, seu núcleo é fechado,
apesar de ter sido desenvolvido a partir do Linux e
todos os controles são disponibilizados pela Apple.
A loja de aplicativos Apple Store (ou apenas App
Store) disponibiliza aplicações que foram verificadas
pela empresa antes de serem publicadas. Assim, é
considerada mais segura, por ter camadas extras de
validação antes da distribuição.
Versões do iOs
As versões de iOs são numeradas. Iniciou na ver-
são 1 com o lançamento do iPhone, e na versão 2
introduziu o conceito da App Store.
A cada nova versão foram introduzidos novos recur-
sos, e na versão 7 ocorreu uma mudança na interface,
central de controle e introdução do recurso AirDrop (para
compartilhamento de arquivos entre aparelhos da Apple).
Com o lançamento de novos aparelhos iPhone, novos
sistemas operacionais iOs foram disponibilizados, com
possibilidade de atualização de alguns modelos anterio-
res. Atualmente, estamos com o aparelho iPhone 12 à
venda e o sistema iOs versão 14 disponível.
Ao contrário do Android que é personalizável de
muitas formas, inclusive com relação às atualizações
do sistema, o iOs pode ser considerado um sistema
muito mais fechado, com poucas personalizações e
atualizações mandatórias (que devem ser instaladas).
A principal característica do iOs não está na sua
interface ou em seus recursos acessíveis pelo usuário,
mas naquilo que existe por trás de tudo: as camadas iOs.
Camadas iOs
São quatro camadas, semelhante a outros sistemas
operacionais, porém com nomes bem diferentes. Vou
usar aqui o diagrama usado no Linux, e poderá per-
ceber que essencialmente são os mesmos recursos,
porém com novos nomes.
Core OS (núcleo)
Core Services
(Foundation)
Media
Cocoa Touch (UIKit)
Camadas do sistema iOs
z Camada Core OS – como o kernel/núcleo, encapsu-
la o ambiente e interfaces de baixo nível, e as apli-
cações não têm acesso por questões de segurança.
z Camada Core Services (Foundation) – fundação,
ou base do sistema. Esta camada contém os recur-
sos que serão usados pelos aplicativos nativos do
sistema iOs, como Safari, Casa, Saúde, Traduzir e
iTunes.
194
z Camada Media – camada de mídia, que faz a ren-
derização (transformação) de gráficos, áudio e
vídeo. Nesta camada estão os recursos de manipu-
lação dos conteúdos da interface.
z Camada Cocoa Touch (UIKit – User Interface Kit)
– interface com o usuário, como multitarefa, noti-
ficações e acessibilidade.
Sistemas operacionais embarcados ou móveis
Os sistemas operacionais possuem características
específicas no âmbito de plataforma. Um aplicativo
desenvolvido para o sistema Android será executa-
do no aparelho que possui esta plataforma, e o mes-
mo ocorrerá com sistemas desenvolvidos em iOs. Se
o usuário acessar a plataforma de aplicativos (Google
Play ou Apple Store), encontrará aplicativos específicos
para o seu sistema operacional, que às vezes não possui
correspondente na outra plataforma. Se o usuário pre-
cisa de uma aplicação iOs no Android, caso não exista,
não poderá fazer a emulação de forma plena.
O Android tem sua própria JVM que se chama Dal-
vik (até Android 4.0) e ART (Android RunTime) na ver-
são 5 e superiores. A máquina virtual Dalvik permite
a execução de códigos originalmente desenvolvidos
em Java dentro da plataforma Android. O XCode é o
ambiente de desenvolvimento nativo do sistema iOS,
que não utiliza máquina virtual.
A arquitetura do iOS é composta por camadas:
Cocoa Touch, Media, Core Services e Core OS. Os pro-
gramas desenvolvidos para iOS, utilizam a linguagem
Swift e Object C (obsoleta).
Nos sistemas operacionais da Apple, estão incluí-
dos métodos para o gerenciamento de itens armaze-
nados no iCloud. O iCloud é a nuvem da Apple, que
armazena em uma conta cloud (nuvem), arquivos,
fotos e configurações de um aparelho com iOS. Arqui-
vos e diretórios existentes na nuvem serão sincroniza-
dos e poderão ser acessados por usuários do iOs, tanto
no iPhone, iPad como no iMac e PCs.
O serviço iCloud está associado a equipamentos
Apple (iPad, iMac, entre outros), e possuem limitação
de espaço. Existem opções gratuitas de armazena-
mento no iCloud, até outras pagas com mais espaço,
mas nenhuma opção ilimitada.
O smartphone que executa Android possui um
sistema embarcado associado a um login de contas
Google. O aplicativo instalado no aparelho não pre-
cisa utilizar a conta Google, que geralmente é usada
apenas para acesso do usuário ao dispositivo e sincro-
nização de configurações. O aplicativo, caso possua
esta funcionalidade, poderá capturar e enviar arqui-
vos armazenados na memória interna, no cartão SD
(memória expandida) e nuvem (Google Drive), inde-
pendentemente das permissões de contas Google.
Os aplicativos geralmente são disponibilizados com
manifestos. Os manifestos são informações sobre o
desenvolvimento deles, que seguindo a ideia da licen-
ça GNU GPL (Linux) da origem do Android, informa as
características do aplicativo, os recursos atualizados, e
as transações que ele executa no aparelho do usuário.
IOS ANDROID
Exclusivo para os Motorola, LG,
Hardware dispositivos da Samsung, Xiaomi,
marca. entre outras.
 IOS ANDROID games arcade, são um exemplo de como eles podem
ser executados em uma plataforma atual de softwa-
Desde o iPhone Desde 2014, pos- re, apesar de terem sido desenvolvidos e escritos para
Tempo de 8, os carregado- sui gerenciadores uma plataforma que não existe mais.
bateria res são de alta de bateria. Eles enganam, fazendo com que todas as operações
potência. da máquina real sejam implementadas em um software.
Interpreta um código que foi desenvolvido para outra
Os novos apa- A maioria dos plataforma. Os emuladores são restritos aos códigos que
relhos já estão aparelhos usa a forem escritos, logo sua aplicação é um pouco restrita.
com o iOs 14, e versão 7 (Nougat), Os emuladores de terminal Linux, que podem ser
Atualizações
os recentes são sendo a versão usados para estudos e treinamento, são opções on-line
atualizados. 9 (Pie) a mais que demonstram o uso e especialmente as limitações
recente. deste tipo de utilização. O usuário que acessa o emu-
lador on-line Linux tem acesso apenas aos comandos
Um aplicativo Um aplicativo que foram previamente programados nele. Se o usuá-
para iPhone Android deve ser rio tentar executar comandos que o emulador não
Desenvolvi-
utiliza-se da lin- desenvolvido em conhece, não obterá resultado algum.
mento
guagem Swift e linguagens especí-
Objective-C. ficas: Kotlin e Java. Outra forma é a virtualização.
Integração Total entre apare- Baixa e complexa.
As máquinas virtuais (VM – Virtual Machine),
com outros lhos da Apple.
criam uma camada para compatibilizar diferentes pla-
dispositivos taformas. Esta camada é chamada de virtualização. Este
Aplicativos Aplicativos recurso é muito popular, devido às suas características
Segurança de implementação e utilização por qualquer usuário
fechados. personalizáveis.
com um pouco de conhecimento técnico de informática.
São softwares que podem ser utilizados para fazer os
Tabela comparativa de alguns itens do sistema iOs (Apple) e Android recursos parecerem diferentes do que realmente são. Será
(Google) uma duplicata eficiente e isolada de uma máquina real.
A IBM define uma máquina virtual como uma
TECNOLOGIAS DE VIRTUALIZAÇÃO DE cópia totalmente protegida e isolada de um sistema
PLATAFORMAS: EMULADORES, MÁQUINAS físico. Na década de 60, era uma abstração de softwa-
VIRTUAIS, PARAVIRTUALIZAÇÃO re que enxerga um sistema físico (máquina real).
Como a máquina virtual é separada por sandbox
Neste tópico, vamos conhecer as estratégias que os (caixa de areia, um espaço isolado que acessa de for-
sistemas operacionais utilizam para ‘enganar’ o hard- ma controlada os recursos disponíveis) do restante do
ware ou o software. sistema, o software dentro dela não pode adulterar o
Cada sistema operacional é desenvolvido seguindo computador host ou hospedeiro. As máquinas virtuais
uma arquitetura que o faz executar com uma deter- também podem ser usadas para outras finalidades,
minada combinação específica de hardware. É muito como a virtualização de servidores.
comum observar em notebooks o selo Windows, indi- VMWare, Virtual Box, Microsoft Azure e Hyper-V
cando que aquele hardware foi testado e é compatível são alguns exemplos de máquinas virtuais disponí-
com o sistema operacional da Microsoft. Apesar de veis atualmente.
existirem muitos fabricantes de processadores (CPU), Quando elas são executadas, o usuário tem acesso
o sistema operacional Windows só poderá rodar em a ambos os sistemas simultaneamente. Portanto, ao
determinados modelos. Apesar de existirem muitos contrário do uso de múltiplos boots, o usuário pode-
fabricantes de memórias, o sistema operacional Win- rá acessar dados dos dois sistemas ao mesmo tempo.
dows só poderá rodar com determinados modelos. Poderá acessar seus arquivos no Windows do compu-
Se o usuário precisa utilizar outro sistema opera- tador, e os arquivos do Linux que estiver sendo execu-
cional, ele deverá utilizar algum recurso que permita tado em uma máquina virtual.
alternar entre as suas necessidades. Ao executar máquinas virtuais, é possível definir a
A primeira opção é o particionamento do disco quantidade de recursos que serão ofertados para as aplica-
rígido do dispositivo computacional e a instalação ções, como memória e processadores. E servidores Micro-
de um sistema operacional em cada partição. Em um soft Hyper-V, por exemplo, podemos disponibilizar até 4
computador com Windows, o Linux poderá ser insta- processadores para uma máquina virtual Linux.
lado. O gerenciador de boot ou inicialização permitirá Os gerenciadores de virtualização procuram orga-
que no momento que ele for ligado, o usuário escolha nizar o que será disponibilizado, e como será dispo-
um ou outro sistema para utilização. nibilizado. Quando o hypervisors (gerenciadores de
Obviamente este método não permite a execução virtualização) executam diretamente o hardware, são
simultânea dos sistemas, e caso o usuário precise tro- conhecidos como nativos, ou baremetal. Quando o
car de sistema, precisará fechar todas as suas aplica- hypervisors é uma aplicação como a máquina Virtual
INFORMÁTICA

ções e reiniciar o computador.
As opções que conheceremos agora são os emula-
dores, virtualização e paravirtualização de sistemas.
A primeira forma de uso são os emuladores.
Eles são o oposto da máquina real. Eles simulam
um sistema que talvez nem exista mais. Implementam
todas as instruções realizadas pela máquina real em
um ambiente abstrato de software. Os emuladores de
Java (JVM), que está executando no hardware para
construir outro hardware virtualizado, dizemos que
é do tipo hosted (hospedado).
A paravirtualização é a máquina virtual de uma
máquina virtual.
Algumas vezes, a camada de virtualização não é
suficiente para a execução de uma aplicação especia-
lizada. Em um sistema Windows, podemos virtualizar
uma máquina Linux e ainda continuar executando
emuladores na camada do Windows. 195
 A paravirtualização acaba combinando os recur-
sos de virtualização e emulação, para que todos os
recursos estejam disponíveis.
Em uma máquina virtual, todos os recursos esta-
rão sob controle controlado da virtualização aplicada.
Em um emulador, todos os recursos estarão sob con-
trole controlado da emulação aplicada.
Na paravirtualização, além do controle aplicado
pela virtualização ou emulação, os recursos originais da
máquina real continuarão disponíveis, evitando assim
o processamento dedicado para um recurso, sendo que
outros poderão ser executados também pelo usuário.
ACESSO À DISTÂNCIA A COMPUTADORES,
TRANSFERÊNCIA DE INFORMAÇÃO E ARQUIVOS,
APLICATIVOS DE ÁUDIO, VÍDEO E MULTIMÍDIA
Nas redes de computadores, os dados são arquivos
disponibilizados pelos servidores. Poderão ser servido-
res web, com páginas web para serem acessadas por
um navegador (browser) web. Ou ainda servidores de
arquivos FTP, para serem acessados por um cliente FTP.
O acesso à distância a computadores será realiza-
do utilizando o paradigma cliente servidor, onde um
será o servidor que fornecerá o acesso ou arquivos e
outro dispositivo será o cliente que estiver acessando.
Protocolo seguro
Servidor remoto
Usuário final
Importante!
O acesso à distância a computadores deverá
ser realizado de forma segura, com uso de VPN
(Virtual Private Network), que implementa pro-
tocolos seguros na conexão, evitando monitora-
mento dos dados por terceiros.
Intranet Extranet
Protocolo seguro
Conexão
segura
Conexão
segura
Internet
Matriz
Os conceitos envolvidos no acesso remoto são os
que definem a Extranet.
Extranet é uma conexão segura entre ambientes
seguros, usando uma infraestrutura pública e insegura.
A troca de dados entre o cliente e o servidor será rea-
lizada por protocolos de transferência. Todas as redes
utilizam os mesmos protocolos, linguagens e serviços.
Transferência de Informação e Arquivos
Cada sistema operacional tem o seu sistema de
arquivos, para endereçamento das informações arma-
zenadas nos discos de armazenamento. Diretamente,
não é possível a comunicação ou leitura destes dados.
A família de protocolos TCP/IP procura normatizar
o envio e recebimento das informações entre disposi-
tivos conectados em rede, através dos protocolos de
transferência. Um protocolo é um padrão de comuni-
cação, uma linguagem comum aos dois dispositivos
envolvidos na comunicação, que possibilita a transfe-
196 rência de dados.
Alguns dos principais protocolos de transferência
de arquivos são:
z HTTP – Hyper Text Transfer Protocol – protocolo
de transferência de hipertextos.
z HTTPS – Hyper Text Transfer Protocol Secure – pro-
tocolo seguro de transferência de hipertextos.
z FTP – File Transfer Protocol – protocolo de trans-
ferência de arquivos.
z SMTP – Simple Mail Transfer Protocol – protocolo
simples de transferência de e-mail.
Importante!
Conhecer o funcionamento dos protocolos de
Internet auxilia na compreensão das tarefas
cotidianas que envolvem as redes de computa-
dores. Mensagens de erros, problemas de cone-
xão, instabilidades e problemas de segurança da
informação se tornam mais claros para quem
conhece os protocolos e seu funcionamento.
HTTP – Hyper Text Transfer Protocol – protocolo
de transferência de hipertextos.
Opera pela porta TCP 80
Transfere arquivos HTML (Hyper Text Markup
Language – linguagem de marcação de hipertextos).
Protocolo mais utilizado para navegação, tanto na
Internet como na Intranet.
As tags (comandos) HTML são interpretadas pelo
navegador de Internet, que exibe o conteúdo.
Arquivos HTML podem ser produzidos em edito-
res de textos sem formatação (como o Bloco de Notas)
ou em editores de textos completos (como o Microsoft
Word).
HTTP – Hyper Text Transfer Protocol – Protocolo de Transferência de Hipertextos
Porta TCP 80
HTTP – request (requisição)
Intranet
Cliente HTTP – response (resposta)
Servidor
Web Web
HTTPS – Hyper Text Transfer Protocol Secure –
Filial
protocolo seguro de transferência de hipertextos.
Opera pela porta TCP 443
Transfere arquivos HTML, ASP, PHP, JSP, DHTML,
etc.
Protocolo mais utilizado para navegação segura,
tanto na Internet como na Intranet.
As tags (comandos) HTML não mudam, mas pos-
suem comandos adicionais (scripts) que complemen-
tam a exibição de conteúdo específico.
Utiliza criptografia, acionando camadas adicionais
como SSL e TLS na conexão.
HTTP – Hyper Text Transfer Protocol Secure – Protocolo Seguro
de Transferência de Hipertextos – Porta TCP 443
HTTPS – request (requisição)
Cliente
Web
HTTPS – certificado digital
Identidade confirmada
Servidor
HTTPS – response (resposta) Web
 Vamos conhecer algumas delas.
Importante!
O protocolo HTTPS é o mais questionado em pro- CATEGORIA CARACTERÍSTICA EXEMPLO
vas de concursos, tanto em Conceitos de Inter-
net e Intranet, como em Transferência de dados Básico Sistemas Operacio- Windows e Linux.
nais, que oferecem
e arquivos, como em Segurança da Informação. uma plataforma
para execução de
outros softwares.
FTP – File Transfer Protocol – protocolo de trans-
ferência de arquivos. Aplicativo Programas que Microsoft Office e
Opera com duas portas TCP, uma para dados (20) e permitem ao usuário LibreOffice, repro-
outra para comandos (21). criar e manipular dutores de mídias.
Transfere qualquer tipo de informação. seus arquivos.
Pode transferir em modo byte a byte (arquivos de Utilitários Softwares que rea- Compactador de
textos) ou bit a bit (arquivos executáveis). lizam uma tarefa arquivos, Desfrag-
Os navegadores de Internet possuem suporte para para a qual fora mentador de Dis-
acesso aos servidores FTP. projetado. cos, Gerenciadores
O usuário pode instalar um cliente FTP dedicado de Arquivos.
ao acesso aos servidores FTP, que opera de forma mais Malware Software malicioso, Vírus de computa-
rápida que nos navegadores de Internet. que realiza ações dor, worms, cavalo
Pode utilizar criptografia. que comprometem de Troia, spywares,
O modo anônimo caiu em desuso, e poucos servi- a segurança da phishing, pharming,
dores FTP ainda aceitam conexão anônima. informação. ransomware, etc.

FTP – File Transfer Protocol _ Protocolo de Transferência de arquivos

Porta TCP 20 (dados) e 21 (controle)
Os softwares que reproduzem conteúdo multimí-
FTP – Comando OPEN (iniciar dia, como o Windows Media Player e o Groove Music
transferência)
(além de opções de terceiros como o VNC Player),
FTP – Comando PUT (para upload,
reconhecem o arquivo como tendo conteúdo multimí-
adicionar arquivos) dia a partir da extensão dele.
FTP – Comando GET (para download,
baixar arquivos) EXTENSÃO COMENTÁRIOS

FTP – dados transferidos para a

Servidor .avi Audio Video Interleave. Formato de vídeo pa-
Cliente
solicitação GET Web
Web drão do Windows.

FTP – comando CLOSE .3gp Formato de vídeo popular entre aparelhos

(finalizar transferência) smartphones

.flv Formato de vídeo da Macromedia, usado pelo

SMTP – Simple Mail Transfer Protocol – protoco-
lo simples de transferência de e-mail.
Pode operar pelas portas TCP 25, 587, 465, ou 2525.
A porta 25 é a mais antiga, e atualmente é bloquea-
da pela maioria dos servidores, para evitar spam.
A porta 587 é a padrão, com suporte para TLS
(camada adicional de segurança).
A porta 465 foi atribuída para SMTPS (SMTP sobre
SSL), mas foi reatribuída e depreciada.
A porta 2525 não é uma porta oficial, mas muito
usada por provedores para substituir a porta 587,
quando ela estiver bloqueada.
Transfere a mensagem de e-mail do cliente para o
servidor, e de um servidor para outro servidor.
SMTP – Simple Mail Transfer Protocol – Protocolo de Transferência Simples de
E-mail – Porta TCP 25, 587, 465, ou 2525
Adobe Flash, com baixa qualidade.
.mkv Neste formato, as trilhas de áudio, vídeo e le-
gendas são encapsuladas em um único con-
têiner, suportando diversos formatos.
.mov QuickTime File Format é um formato de ar-
quivo de computador usado nativamente pela
estrutura do QuickTime.
.mp3 Arquivo áudio MP3 (MPEG-1 Layer 3). Forma-
to de áudio que aceita compressão em vários
níveis. Pode utilizar o Windows Media Player
ou Groove Music para reprodução.
.mpg Moving Picture Experts Group. Arquivo de ví-
deo comprimido, visível em quase qualquer
reprodutor, por exemplo, o Real One ou o Win-
dows Media Player. É o formato para gravar
filmes em formato VCD.

SMTP – enviar SMTP – enviar .rmvb Real Media Variable Bitrate. Formato de vídeo
INFORMÁTICA

e-mail e-mail com taxa variável de qualidade, desenvolvido

Cliente
pela Real Networks.
E-mail Servidor Servidor
E-mail E-mail .wav Formato de áudio Wave, sem compactação
com baixa amostragem.
Aplicativos de áudio, vídeo e multimídia. .wma Windows Media Audio, formato de áudio pa-
drão do Windows.
Os softwares instalados no computador, podem
ser classificados de formas diferentes, de acordo com .wmv Windows Media Video, formato de vídeo pa-
o ponto de vista e sua utilização. drão do Windows.
197
 As aplicações multimídia utilizam o fluxo de dados
com áudio, vídeo e metadados.
Os metadados são usados para diferentes funções,
como identificação da fonte, dados sobre duração da
transmissão, verificação da qualidade, etc.
Quando usados separadamente, o usuário pode
baixar apenas o áudio de um vídeo, ou modificar os
metadados do MP3 para exibir as informações edita-
das sobre autor, disco, nome da música, etc.
Os fluxos de dados devem ser analisados na forma
de contêiner (pacote encapsulado), a fim de mensurar
a qualidade e quantidade de dados trafegados.
Stream é um fluxo de dados com pacotes de vídeo
e áudio transferidos de um servidor remoto para o
dispositivo local. Popularizado pelo serviço Netflix
de filmes e séries, o formato stream fragmenta o con-
teúdo em pacotes de dados para serem enviados pelo
canal com protocolos TCP. Estes pacotes de dados são
os contêineres.
Internet
A transferência de arquivos poderá ser realizada
de três formas:
z Fluxo contínuo;
z Modo blocado;
z Modo comprimido.
Na transferência por fluxo contínuo, os dados são
transmitidos como um fluxo contínuo de caracteres.
Internet
Fluxo contínuo – os dados são enviados na forma de um fluxo de caracteres
No modo blocado, o arquivo é transferido como
uma série de blocos precedidos por um cabeçalho
especial. Este cabeçalho é constituído por um conta-
dor (2 bytes) e um descritor (1 byte).
Internet
00 A 01 C 02 B
Modo blocado – os dados são enviados com contador e descritor
No modo comprimido, a técnica de compressão
utilizada caracteriza-se por transmitir uma sequência
de caracteres iguais repetidos. Os dados normais, os
dados comprimidos e as informações de controle são
198 os parâmetros desta transferência.
Internet
Cliente
Dados únicos
Dados repetidos
Informações de
controle
Modo blocado – os dados são enviados com contador e descritor
Importante!
Este foi um dos temas das questões do último con-
curso da Polícia Federal. A transferência de dados
e arquivos pelas redes de computadores deve ser
questionado ainda mais nas próximas provas.
TRANSFORMAÇÃO DIGITAL
Ao olharmos ao nosso redor, observaremos muitas
tecnologias novas que alteraram significativamente o
mundo.
Poderíamos falar sobre as Redes Sociais, um dos
tópicos do edital, entretanto a banca não costuma
questionar mais em suas provas. As redes sociais
modificaram a interação entre as pessoas, introduzin-
do termos como páginas, grupos, posts, curtir, compar-
tilhar e seguir, ao cotidiano das pessoas.
Se olharmos para duas décadas atrás, as redes
sociais eram embrionárias, técnicas e restritas. Afinal,
o mundo estava iniciando o novo milênio e empresas
como a Google, que sobreviveu à ‘bolha da Internet na
bolsa de valores’, começaram a lançar produtos ino-
vadores e inéditos. A Google, que iniciou com o seu
indexador, desenvolveu o Orkut, que provavelmente
se tornou a primeira rede social de muitos usuários.
A transformação digital observada foi seguida de
mudanças no perfil de consumo dos usuários e com o
lançamento de novos produtos (iPhone e os smartpho-
nes), a navegação na Internet se tornou móvel.
A seguir, a revolução provocada pelos produtos da
Apple e Samsung, acabaram derrotando outras gran-
des empresas como a Nokia. Com a mobilidade, as tra-
dicionais emissoras de TV procuraram melhorar suas
produções, para que pudessem alcançar mais usuá-
rios, agora com TV digital portátil.
As redes sociais incentivaram a criação de distri-
buidores de conteúdo, como o Youtube, reduzindo o
compartilhamento ‘clandestino’ de conteúdo audio-
visual pelas redes Torrent. O aumento da mobilidade
incentivou o desenvolvimento de outras aplicações,
que com a rede social do Facebook (compartilhamen-
to de conteúdo), ganharam visibilidade.
Comunicadores instantâneos como o WhatsA-
pp revolucionaram a comunicação entre as pessoas,
derrubaram os serviços das operadoras de telefonia
(como SMS) e com a opção de VoIP (ligações de áudio
via mensageiros), tornaram obsoletos os telefones
fixos residenciais.
 A Transformação Digital é a combinação da evolu-
ção de diferentes hardwares e softwares ao longo dos
últimos trinta anos.
Dica
O edital da PRF tem três itens sobre Transforma-
ção Digital: Internet das coisas, Big Data e Inteli-
gência Artificial.
São tópicos conceituais, que possuem muitos
exemplos práticos em nosso dia-a-dia. Como as
tecnologias procuram ser transparentes para o
usuário final, ou seja, não é necessário saber o
funcionamento para utilizar o recurso, algumas
pessoas poderão descobrir algumas curiosi-
dades de sua vida cotidiana quando ler este
material.
INTERNET DAS COISAS (IOT)
Internet of Things, ou Internet das Coisas.
Ao contrário dos filmes de ficção científica (como
“AI - Inteligência Artificial”, “Eu, Robô” e “Matrix”), a
Internet das Coisas está presente no nosso dia a dia
de forma simples e transparente. Nada de máquinas
assassinas que querem exterminar a humanidade,
ok?
Tecnologias de comunicação como o Wi-Fi (Wire-
less Fidelity), Bluetooth e NFC (Near Field Commu-
nication) permitiram que dispositivos autônomos se
conectassem entre si e com outros sistemas, produzin-
do uma Malha de Dispositivos.
Dispositivos conectados através de cabos, por meio
guiados, também são usados na Internet das Coisas,
porém em menor quantidade. Os dispositivos IoT
geralmente possuem recursos de mobilidade, que se
estivessem conectados por cabos de rede convencio-
nais, poderiam ser limitados.
Uma “malha de dispositivos” é um conjunto de
sensores, aparelhos eletrônicos de consumo, disposi-
tivos automotivos, dispositivos ambientais (referen-
te ao ambiente monitorado), wearables (tecnologias
para vestir) e dispositivos móveis, que se conectam
com sistemas, pessoas, redes sociais, governos e
empresas, permitindo o acesso e compartilhamento
de informações.
A Internet das Coisas (IoT) permite a interconexão
de objetos inteligentes. Objetos inteligentes podem ser
smartphones, tablets, televisores e sensores sem fio.
É importante destacar que a inteligência dos objetos
inteligentes não é exatamente a Inteligência Artificial,
abordada em outro tópico. Esta inteligência dos objetos
é aquela programação inserida neles para realização de
tarefas esperadas, produzindo resultados iguais para
dados iguais inseridos em momentos diferentes.
Por exemplo, um sensor de temperatura no proces-
sador do seu computador, que emite um alerta pop-up
no seu sistema operacional se a marcação ultrapassar
80 graus Celsius. Todas as vezes que a temperatura
atingir 80 graus Celsius, o sensor enviará um alerta
para um software instalado no computador exibir
uma mensagem de alerta para o usuário. Como pode-
mos observar, o sensor não é inteligente, pois apenas
fez aquilo que foi programado para fazer.
Diferentes protocolos de comunicação poderão ser
utilizados na comunicação entre os dispositivos e os
sistemas. Comunicando-se na maioria das vezes atra-
vés de meio não guiado (transmissão sem fio), perce-
bemos que nossas residências possuem um tráfego de
dados constante e invisível, interligando vários equi-
pamentos. O roteador wireless, a Smart TV, os smart-
phones, os notebooks conectados em Wi-Fi, etc.
Mesmo com o uso de diferentes tecnologias de comu-
nicação, os dispositivos IoT utilizarão os mesmos proto-
colos, linguagens e serviços da Internet, do padrão TCP.
E os smartphones, que nos acompanham em todos
os momentos, como uma extensão do nosso corpo,
além das conexões 4G (telefonia), Wi-Fi (dados média
distância) e Bluetooth (dados de curta distância), ainda
podem oferecer NFC (tecnologia Near Field Communi-
cation) para funcionalidades como o pagamento por
aproximação, substituindo o cartão de crédito com
softwares como Apple Wallet e Google Pay.
Quando aplicações de IoT interagem com o ser
humano, podemos dizer que temos uma rede social
do tipo Internet das Coisas Sociais (SIoT), onde os
objetos imitam o comportamento de seres humanos
e criam seus próprios relacionamentos, baseados em
regras programadas.
Exemplos:
z crachá funcional, com sensor de aproximação na
catraca;
z cartão de bilhete de transporte, com sensor de
aproximação no posto do cobrador no ônibus ou
catraca de bloqueio do acesso no Metrô;
z tag para pedestres, na liberação de acessos em
edificações;
z tag para pedágio e estacionamentos que usam
RFID (identificador por radiofrequência);
z tag antifurto em itens de livrarias, lojas e super-
mercados que usam RFID;
z detector de fumaça em uma residência, que gera
alertas enviados para um smartphone.
z cartão de crédito ou débito, com sensor de aproxi-
mação na máquina de cobrança;
z carros com tecnologia keyless, que dispensam a
chave e destravam/ligam apenas por aproximação;
z carros elétricos compartilhados, que combinam
geolocalização (GPS) com telefonia móvel (4G)
para contratação e pagamento do uso;
z carros de locadoras (serviço Localiza Fast) que dis-
pensam procedimentos burocráticos, permitindo a
INFORMÁTICA
retirada do veículo diretamente com o smartphone.
Certamente novos serviços e soluções estão sur-
gindo neste momento, com tecnologia IoT. A lista de
exemplos logo se tornará extensa, porém transparen-
te para a maioria dos usuários. Da mesma forma que
você pode viajar de avião sem saber como funciona a
aerodinâmica, o mundo será altamente interconecta-
do sem precisar saber como são estas conexões. 199
 Outras aplicações, como monitoramento de
pacientes remotamente, ambientes de difícil acesso
ou inóspitos, coleta de dados de um pluviômetro (para
medir a quantidade de chuvas em uma região), tam-
bém poderão ser implementadas através da IoT. São
muitas possibilidades, e muitos dispositivos.
Outro fator que colaborou para o avanço da Inter-
net das Coisas foi a evolução do endereçamento IP da
versão 4 (limitada) para a versão 6 (com uma quan-
tidade muito maior de números disponíveis). Quan-
do um dispositivo precisa ingressar em uma rede, ele
deve ter um número de IP (identificação única, do
Internet Protocol) para poder se comunicar. O ende-
reçamento IPv4 de 32 bits com apenas 4.3 bilhões de
combinações, não atenderia à necessidade de ende-
reçamentos da Internet das Coisas. O endereçamento
IPv6 de 128 bits permitirá até 1036 (Undecilhão, núme-
ro 10 seguido de 36 zeros) dispositivos, mais que o
suficiente para os 30 bilhões de dispositivos conecta-
dos, segundo estimativas para o ano de 2021.
As três características da Internet das Coisas são:
z Computação – são os microcontroladores, proces-
sadores e FPGAs (Field Programmable Gate Array,
ou “Arranjo de Portas Programáveis em Campo” é
um circuito integrado fabricado para ser progra-
mado “em campo”, pelo consumidor ou projetista,
como os módulos Arduíno usados em robótica, por
exemplo), responsáveis por executar os progra-
mas nos objetos inteligentes.
z Comunicação – tecnologias e meios de transmis-
são dos dados para conectar os objetos inteligentes,
que poderá ser WiFi (Wireless Fidelity), Bluetooth,
IEEE 802.15.4 (curto alcance para WPAN – Wire-
less Personal Area Network) e RFID (Identificação
por radiofrequência ou no inglês Radio-Frequency
IDentification).
z Semântica – é a habilidade de extrair conhecimen-
to, a partir dos objetos na IoT. Para o usuário fre-
quente do supermercado, ofertas personalizadas
baseado nos produtos mais consumidos por ele.
No começo, a IoT tratava dos dispositivos indivi-
dualmente. Com a integração entre eles, uma rede
social de dispositivos da Internet das Coisas poderá ser
formada. Softwares analisam as compras no cartão de
crédito combinando com os locais onde ele adquiriu
(estacionamento de shopping, com tag de pedágio) e
personalizam as mensagens de ofertas para os usuá-
rios, em lojas do local onde ele costuma frequentar.
As muitas as possibilidades de uso da Internet das
Coisas, que com recursos de Big Data e Inteligência
Artificial, poderão mudar o mundo (Transformação
Digital) totalmente em poucos anos. Percebemos a
importância do tema e o motivo dele estar neste edital
de concurso.
Através de softwares de automação, sensores e
câmeras, é possível realizar o monitoramento das
operações que estão sendo desempenhadas pelos
dispositivos conectados, comparando os resultados
com os dados e estimativas que foram previamente
200 planejados.
BIG DATA
Com o uso extensivo de serviços online por meio
da Internet, os hábitos adotados por empresas, organi-
zações, economias e por diferentes nações acabaram
mudando a maneira como as pessoas vivem e usam
a tecnologia. Dessa forma, mais do que nunca, há um
aumento crescente da quantidade de informações e,
consequentemente, do armazenamento dos dados
que surgem diariamente.
Tudo isso é relativamente novo. Pois, agora, cada
usuário e organização pode armazenar as informa-
ções em formato digital, diferentemente de como
acontecia algumas décadas atrás. Portanto, para lidar
com esse aumento exponencial de dados, foi criado
um mecanismo e abordagem para lidar com tudo isso,
o chamado Big Data.
Neste capítulo, iremos apresentar os conceitos
sobre Big Data, tecnologias e ferramentas. Ao final,
resolveremos algumas questões de concursos públi-
cos sobre este assunto.
CONCEITO DE BIG DATA
Como um dos termos mais “badalados” do merca-
do hoje, não há consenso sobre como definir Big Data.
O termo é frequentemente usado como sinônimo de
conceitos relacionados como Business Intelligence (BI)
e Mineração de Dados (Data Mining). É verdade que
todos os três termos se referem à análise de dados,
mas o conceito de Big Data difere dos demais quando
volumes de dados, número de transações e o núme-
ro de fontes de dados são tão grandes e complexos
que exigem métodos e tecnologias especiais a fim de
extrair uma visão dos dados.
O Big Data pode ser definido como um concei-
to utilizado para descrever um grande volume de
dados, tanto estruturados quanto não estruturados,
e que aumentam dia após dia em qualquer sistema
ou negócio. No entanto, não é a quantidade de dados
que é essencial. A parte mais importante é o que as
empresas ou organizações podem fazer com esses
dados. Milhares de análises podem ser executadas
sobre eles, no qual é possível realizar previsões, ins-
pirar novas ideias ou levar a uma melhor tomada de
decisão estratégica.
Uma definição exata de Big Data é difícil de definir,
pois projetos, empresas e profissionais de negócios a
usam de maneira bem diferente. Com isso em mente,
de modo geral, Big Data é:
z Grande volume de dados;
z Uma categoria de estratégias e tecnologias da com-
putação usadas para lidar com grandes conjuntos
de dados.
QUAIS SÃO OS 5VS DO BIG DATA?
Inicialmente, o conceito de Big Data foi contempla-
do por 3 V’s. que são volume, velocidade e varieda-
de. Valor e veracidade são outras duas dimensões “V”
que foram adicionadas à literatura recentemente.
Os V’s adicionais são frequentemente propos-
tos, mas estes 5V’s são os que mais são cobrados em
provas de concursos. Vamos a uma breve explicação
sobre cada um a seguir:
z Volume
„ Refere-se à enorme quantidade de dados dispo-
nível, desde conjuntos de dados com tamanhos
de terabytes a zetabytes;
z Velocidade
„ Refere-se a grandes quantidades de transações
com alta taxa de atualização, resultando em flu-
xos de dados chegando em grande velocidade;
z Variedade
„ Os dados vêm de diferentes fontes de dados.
Além disso, os dados podem vir em vários for-
matos, sendo dados estruturados como uma
tabela de banco de dados, dados semiestrutura-
dos como um arquivo XML ou dados não estru-
turados como texto, imagens, streams de vídeo,
áudio, entre outros.
Vale destacar que estes são os três principais V’s de
Big Data. Porém, ainda há os seguintes V’s:
z Veracidade
„ Refere-se à qualidade, precisão ou confiabilida-
de dos dados. Está ligada diretamente ao quan-
to uma informação é verdadeira.
z Valor
„ Refere-se ao valor dos dados ou o valor que eles
possuem. É importante entender o contexto e
a necessidade para gerar a informação certa
para as pessoas certas.
Importante!
Compreender os V’s de Big Data é fundamental
para a resolução de diversas questões de pro-
vas de concursos, pois este assunto é o mais
recorrente.
� Volume: grande quantidade de informação a
ser processada;
� Variedade: os diferentes tipos de dados analisados;
� Velocidade: tempo hábil para recuperar e pro-
cessar a informação;
� Veracidade: o quão confiável é o dado;
� Valor: o grau de importância deste dado para
compor uma informação.
INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL
A Inteligência Artificial refere-se à ideia de que
os sistemas podem aprender com dados, identificar
padrões e tomar decisões com o mínimo de interven-
ção humana, além da programação que possuem.
Quando se restringem à sua programação, é conside-
rado apenas aprendizado de máquina.
Em Internet das Coisas (IoT), os equipamentos são
programados para a realização de tarefas, e os softwa-
res aguardam resultados esperados da programação.
Erros ou anomalias geralmente provocam o trava-
mento e reset (reinício) do equipamento, para que
a programação seja iniciada desde a primeira linha,
para que siga conforme esperado e entregue resulta-
dos previsíveis.
Na Inteligência Artificial, é dada uma liberdade
para que o software/hardware comece a tomar deci-
sões além de sua programação, baseada em dados
observados ou coletados. Parece coisa de ficção cientí-
fica, mas esta ação já é desempenhada na atualidade.
Quando acessamos uma loja de departamentos,
ou banco digital, ou até o assistente virtual de nosso
smartphone, estamos interagindo com um software
que possui traços de Inteligência Artificial. Eles pos-
suem uma programação básica, além da capacidade
de aprender com as interações.
Quanto mais consumidores da loja, ou clientes dos
bancos, ou usuários dos smartphones, “conversarem”
com o assistente virtual, mais o programa se adap-
ta para novas interações com outros consumidores,
clientes e usuários.
Tomemos um exemplo: os primeiros clientes de
uma máquina de lavar roupas, questionaram ao assis-
tente virtual sobre como fazer a manutenção mensal
(limpeza dos filtros) de sua lavadora. O assistente per-
cebeu que existe um padrão nestas interações.
Não havia nada em sua programação sobre este
“problema”, entretanto, pela Inteligência Artificial o
sistema já identificou que isto pode ser uma tendência
para os próximos atendimentos, que os clientes dese-
jarão saber qual é o produto anticalcificante deve ser
utilizado na limpeza da máquina e qual loja próxima
de sua residência tem este item para venda.
O assistente avaliou a geolocalização do cliente,
identificou lojas do ramo de limpeza especializada
e manutenção de lavadoras na região, e está pronto
para entregar para ele as informações. As respostas
estarão prontas, para perguntas que ainda nem foram
feitas. Isto é Inteligência Artificial em ação.
A máquina aprende, e poderá crescer e responder
dentro das regras de sua programação ou além delas.
Aprendizado de máquina, do inglês machine lear-
ning, é um método de análise dos dados que automati-
zará a construções de novos modelos analíticos.
Machine learning não refere-se propriamente à
Inteligência Artificial, mas sim a uma vertente dela, a
qual se baseia na ideia de que os sistemas aprendem
com os dados que manipulam, identificando padrões
e tomando decisões, dentro dos parâmetros ou limites
que foram programados.
Características de sistemas de aprendizado de
máquina:
z Identifica a melhor forma de preparação dos dados
que serão usados;
z Possui algoritmos (sequências lógicas) básicos e
INFORMÁTICA
avançados, para tomada de decisão dentro dos
parâmetros programados;
z Os processos são automatizados e iterativos, podem
avançar, pausar ou parar a qualquer momento;
z Possuem escalabilidade, ou seja, podem crescer
junto com outros sistemas e projetos;
z Realizam a modelagem dos dados em conjunto
com outros sistemas. 201
 INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL INTELIGÊNCIA HUMANA

Habilidades Uma por vez Múltiplas e simultâneas

Ponto forte Automação Autonomia

Análises Melhor com grande volume de dados Melhor com análise de ambiguidade

Processamento Velocidade Pensamento crítico

Natureza Racional Emocional

Alguns termos identificam o contexto do aprendizado de máquina, e podem ser diferentes de outras áreas do
conhecimento (e até de outras disciplinas presentes no edital).
No aprendizado de máquina, um alvo é chamado de rótulo. Este objetivo é definido na programação, e indire-
tamente define o limite que a máquina poderá atingir.
Já em estatística, um alvo é chamado de variável dependente. E está relacionada com os dados analisados em
fórmulas e funções, indicando o resultado final de operações sobre valores anteriores pré-existentes.
Portanto, em machine learning o alvo é o objetivo e em estatística o alvo é uma variável que depende dos dados
analisados.
Uma variável em estatística é chamada de recurso em aprendizagem de máquina. Portanto, um valor que
pode alterar durante sua existência é um recurso que a máquina atualizará e consultará quando necessário.
Uma transformação estatística, que é a produção de resultados a partir de dados inseridos em fórmulas, é
chamada de criação de recurso em aprendizagem de máquina.

APRENDIZADO DE MÁQUINA ESTATÍSTICA

Alvo Rótulo Variável dependente

Variável (valor) Recurso Variável (dados)

Transformação estatística Criação de recurso Operações com fórmulas e funções

É possível observar que a diferença entre o
aprendizado de máquina e a Inteligência Artificial
está relacionada com os limites e tratamentos dos
dados que possuem acesso.
Os dados, certamente estão em um contexto de Big
Data, que influencia a Transformação Digital.
Na lógica “tradicional”, uma proposição lógica
(programação) tem como resultado o verdadeiro ou
o falso. Arbitrariamente será um dos dois valores. No
raciocínio lógico, é a disjunção exclusiva, Ou um, Ou
outro, nunca ambos e nunca nenhum.
A lógica utilizada na Inteligência Artificial é um
pouco diferente e se chama lógica Fuzzy. Nela, uma
premissa pode variar em grau de verdade de 0 a 1, o
que leva a um resultado parcialmente verdadeiro ou
parcialmente falso. O resultado da Inteligência Arti-
ficial não será obtido com apenas um teste ou uma
pergunta, mas com a comparação de vários dados
anteriores (análise diagnóstica), a visão atual (análise
descritiva) e o possível resultado (análise preditiva).
Conhecida como lógica nebulosa (fuzzy logic ou LN),
este conceito procura uma forma de reduzir e expli-
car a complexidade de sistemas. Atualmente é possível
encontrar aplicações da lógica nebulosa em áreas bem
diferentes daquela em que surgiu (operação de trans-
portes), como em Finanças e em Contabilidade.
As Redes Neurais Artificiais (Artificial Neural
Networks ANN ou RNA) são algoritmos baseados em
conceitos derivados de pesquisas sobre a natureza do
cérebro, utilizados para realização de tarefas cogni-
tivas, tais como aprendizagem e otimização de resul-
tados. É uma das técnicas mais antigas aplicadas em
Inteligência Artificial, mas que ainda apresenta bons
resultados. Estas redes podem entender as caracterís-
ticas do problema ou desafio, utilizando um conjunto
de exemplos cuja resposta já seja conhecida, fazendo
202 paralelo entre os resultados esperados.
Algoritmos genéticos (AGs), são técnicas de busca
paralela semelhantes às Redes Neurais. Ordenam as
soluções possíveis e conhecidas, através de operações
especiais. Além de realizar a avaliação do problema
e dos dados envolvidos, após construir um resultado,
avalia se ele é o melhor (qualidade) para o cenário
atual. Usado para solução de problemas complexos,
é o modelo que tem melhor aceitação entre os meios
científicos quando se propõe a introdução da Inteli-
gência Artificial para facilitar a obtenção dos melho-
res resultados possíveis.
A lógica na Inteligência Artificial se parece com a
lógica dos relacionamentos humanos, se assemelha ao
nosso pensamento e tomada de decisão.
Vamos a um exemplo, para entender melhor como
é a Inteligência Artificial, com um modelo da tomada
de decisão da Inteligência Humana.
z Você deseja ter um animal de estimação, e escolhe
um gato. Pronto. Decisão tomada e o bichano está
em sua casa. Este é um exemplo de tomada de deci-
são baseado em lógica clássica, onde você descar-
tou qualquer outro dado anterior ou futuro.
z Você deseja ter um animal de estimação, e escolhe
um gato. Mas...
z Você já teve um gato quando era criança.
z Não há espaço no seu apartamento para um gato.
z O seu apartamento se localiza em um andar alto
do prédio.
z Não poderá instalar telas de proteção, pois a
varanda é toda de vidro, que fica aberto ou fechado.
z Nenhum dos outros condôminos possui um gato,
somente cães de pequeno porte.
Como é possível observar, a Inteligência Humana
avalia muitas variáveis e dados antes da tomada de
decisão, assim como a Inteligência Artificial faz com
os dados de uma base de dados.
 As comparações dos dados anteriores e atuais O mesmo pode ser utilizado para trabalhar com
poderá influenciar a tomada de decisão na Inteli- ensino a distância, recuperando informações, operan-
gência Artificial. Você poderá ter o gato, e corrigir ou do programas de interação e efetuar o monitoramen-
eliminar as falhas identificadas, ou poderá se mudar to de uso das plataformas.
para outro apartamento, ou se mudar para uma casa, Os algoritmos de aprendizagem de máquina com-
ou escolher um cão de pequeno porte.
binados formam a Inteligência Artificial. Regras mate-
A Inteligência Artificial procura desenvolver siste-
máticas, regras estatísticas e premissas lógicas são a
mas que se comportem de forma semelhante a certos
aspectos do comportamento humano inteligente. essência da Inteligência Artificial.
Quem já assistiu ao filme Matrix, deve se lembrar
que um dos fios da trama na trilogia, é a variável que
desequilibra a equação da perfeição, que no filme se
denominava o amor. Se apresentar o problema do CONCEITOS DE PROTEÇÃO E
gato para uma máquina, com todos os dados passa-
dos e considerações presentes, a Inteligência Artificial SEGURANÇA
certamente te dará um resultado, que poderá descar-
tar a variável de desequilíbrio, por simplesmente não O QUE É SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO?
ter sido programada no sistema.
Diferentes empresas poderão usar os recursos Uma pergunta curta, mas que tem muitas informa-
de aprendizagem de máquina, como as instituições ções relacionadas para elaboração de uma resposta
bancárias. completa. As informações para responder esta per-
Softwares de inteligência empresarial como Cus- gunta você encontrará nos tópicos deste material.
tomer Relationship Managment (CRM), mineração de As redes de computadores se tornaram cada vez
dados e datawharehouse aplicam métodos de Inteli- mais interligadas e complexas. Elas integram atual-
gência Artificial para extrair informações de grandes
mente muitos dispositivos, que talvez você não conhe-
bases de dados e apresentar modelos de representa-
ça, mas que estão ali promovendo a troca de dados
ção consolidados com os resultados obtidos, o cenário
atual e as tendências para o futuro. entre o seu equipamento e o servidor remoto que está
A Inteligência artificial poderá ser usada para dife- acessando. E claro, os criminosos virtuais podem aces-
rentes finalidades, como identificar clientes com alto sar redes de qualquer lugar do mundo.
perfil de risco para empréstimos financeiros ou detec- Os profissionais de Segurança da Informação
tar sinais de fraudes em transações bancárias. procuram proteger os dados armazenados e trafega-
Na medicina, as tecnologias de inteligência artifi- dos entre os dispositivos por meio de equipamentos,
cial e mineração de dados podem ajudar médicos a programas e técnicas direcionadas. Treinamento dos
analisar um conjunto imenso de dados, para identifi- usuários também é importante, considerando que ele
car tendências ou alertas, levando ao aperfeiçoamen- é o elo mais fraco e vulnerável no que se refere à Segu-
to de diagnósticos e tratamentos.
rança da Informação.
O uso de Inteligência Artificial e Big Data na pes-
quisa de vacinas pela China e Índia, explicam o rápido
crescimento da indústria farmacêutica no oriente. A
pesquisa por imunizantes é agilizada por resultados
esperados (insights) após o processamento de milhões
de relatórios armazenados no Big Data por diversos
centros de pesquisa e saúde ao redor do mundo, pre-
vendo como o corpo humano reagiriam ao ser exposto
à uma substância em determinada circunstâncias, ou
a outra substância em outras circunstâncias diferen-
Figura 1. A conexão entre o usuário cliente e o servidor é realizada
tes. A economia de tempo na pesquisa com a obtenção
por diferentes equipamentos, que são transparentes para o usuário
de relatórios e gráficos, avaliados pela Inteligência
final.
Artificial, deu aos países uma grande vantagem técni-
ca em relação ao restante do mundo.
Entre o servidor remoto e o usuário final, as infor-
As pesquisas para o desenvolvimento de novas
fontes de energia através da análise dos minerais exis- mações solicitadas passarão por vários dispositivos de
tentes no solo, poderão ser orientadas pela Inteligên- conexão (roteadores, repetidores de sinal, switches,
cia Artificial para combinar o resultado de sensores bridges, gateways) antes de serem apresentadas no
com o conhecimento das propriedades químicas dos dispositivo do usuário.
materiais, sugerindo fontes com potencial econômico.
Até aplicativos de mobilidade como o Uber e Waze, Dica
lançam mão da inteligência artificial para prever
INFORMÁTICA

cenários de congestionamentos no trânsito das gran-
des cidades. Avaliando as viagens em andamento e as
novas viagens solicitadas, os sistemas podem identifi-
car gargalos no trânsito com vários minutos de ante-
cedência, direcionando os novos embarques/viagens
para rotas alternativas.
Estes são programas semiautônomos, proativos
e adaptativos, que utilizam recursos de inteligência
artificial para auxiliar a mobilidade no trânsito.
Paradigma cliente-servidor. Nós somos clientes
e acessamos informações em servidores remo-
tos. As redes de computadores, em concursos
públicos, são abordadas seguindo este paradig-
ma. Usamos cliente web (browser ou navegador)
para acessar um servidor web. Usamos cliente de
e-mail para acessar um servidor de e-mail. Usamos
um cliente FTP para acessar um servidor FTP. 203

Figura 2. O tráfego de dados em uma conexão é um ativo
interessante para invasores, vírus de computadores e softwares
maliciosos.
Invasores tentarão acessar a conexão e capturar
os dados trafegados, vírus de computador procuram
infectar os arquivos e causar danos aos sistemas,
softwares maliciosos podem infectar dispositivos e
sequestrar arquivos.
Figura 3. Um protocolo seguro protege o tráfego de dados em uma
conexão insegura, criptografando as informações que são enviadas
e recebidas.
O usuário deverá utilizar um protocolo seguro
para acessar os dados, manter o seu dispositivo atua-
lizado e protegido, utilizar uma senha forte de acordo
com as políticas de segurança e práticas recomenda-
das, entre outras ações.
O usuário deve utilizar conexões seguras (como
as VPN’s – Virtual Private Network) para acesso aos
Serviços remotos (Computação na Nuvem); proteger-
-se das ameaças e ataques à Segurança da Informação
utilizando medidas de proteção em seu dispositivo
(como antivírus, firewall e anti-spyware).
Iniciaremos os estudos de Segurança da Informa-
ção com o tópico VPN. Elas são muito importantes
para a comunicação segura, e foi destaque no ano
de 2020 por causa do trabalho remoto (home office).
Empresas e usuários que não utilizavam uma cone-
xão remota segura, precisaram se adaptar aos novos
tempos. Em concursos, a tendência é que aumente a
frequência de questões, pois se tornou um tema popu-
lar devido à pandemia.
A seguir, conheceremos como é a Computação na
Nuvem. Suas características, os tipos de nuvem, os
serviços oferecidos e as vantagens e desvantagens.
Lembrando que este foi um tópico importante nos
concursos da Polícia Federal e Polícia Rodoviária
Federal, em provas de todos os cargos.
Vírus de computador e softwares maliciosos.
Quem nunca foi vítima, não é mesmo? O terceiro tópi-
co de Segurança da Informação abordará os ataques
e ameaças, com destaque para os principais e mais
comuns em provas de concursos. Assim como Compu-
tação na nuvem, o tópico “noções de vírus, worms e
pragas virtuais” também é muito questionado em con-
204 cursos públicos.
Finalizando o conteúdo de Segurança da Informa-
ção, estudaremos os mecanismos de proteção e defesa
contra os ataques e ameaças. Existem equipamentos
de proteção, mas em concursos públicos são questio-
nados os “aplicativos para segurança (antivírus, fire-
wall, anti-spyware etc)”.
Apesar de existirem soluções integradas e avança-
das para os problemas de Segurança da Informação,
que até usamos em nossos dispositivos, nos concursos
públicos são questionadas as definições oficiais e as
configurações padrão dos programas.
NOÇÕES DE REDES PRIVADAS VIRTUAIS (VPN)
As redes privadas virtuais, popularmente identi-
ficadas pela sigla VPN (do inglês Virtual Private Net-
work), são criadas pelas empresas e usuários para
estabelecer uma conexão segura entre dois pontos.
Antes de estudarmos elas, vamos conhecer alguns dos
conceitos básicos das redes de computadores, de acordo
com as suas características de uso e nível de segurança.
REDE CARACTERÍSTICAS BÁSICAS
Local Area Network é uma denominação
LAN relacionada ao alcance de uma rede, res-
trita a um prédio ou pequena região.
É uma rede local (pelo seu alcance é uma
LAN), interna de uma organização, segura,
Intranet
com acesso restrito aos usuários cadastra-
dos no servidor da rede.
É o acesso remoto seguro, por meio
Extranet de um ambiente inseguro, à intranet da
organização.
Rede mundial de computadores, de aces-
so público e considerada insegura. A In-
Internet
ternet é comumente representada por
uma nuvem.
Figura 4. A Extranet é uma conexão segura através de um ambiente
inseguro (Internet) para redes internas protegidas (Intranet).
Dica
Toda Intranet é uma LAN, mas nem toda LAN é
uma Intranet.
Por que usar uma VPN? Porque é importante e
necessário.
A Internet é a rede mundial de computadores, que
conecta diversos dispositivos entre si, utilizando uma
estrutura pública e insegura, oferecida pelos governos
e operadoras de telefonia. O acesso à Internet é ofereci-
do para todos, e usuários mal intencionados poderiam
interceptar a comunicação de outros usuários, monito-
rando o tráfego de dados e roubando informações.
Com uma VPN estabelecida entre os dispositivos, o ris-
co na transmissão é muito pequeno. Lembrando que nada
será 100% seguro em Informática, independentemente
da quantidade de sistemas e proteções implementadas.
Figura 5. Usuários mal intencionados procuram ‘escutar’ uma conexão insegura em busca de dados que possam comprometer a privacidade do
usuário ou empresa.

As empresas utilizam softwares de terceiros para estabelecer a conexão segura entre os dispositivos de seus
colaboradores. Existem vários softwares que possibilitam a conexão segura, como: a Área de Trabalho Remota
(Windows) e soluções de empresas de segurança digital (Forticlient VPN, Citrix Metaframe, TeamViewer, LogMeIn
etc).
Para estabelecer uma conexão segura, protocolos seguros serão usados, criando um túnel seguro entre o emissor e o
receptor, por meio de um ambiente vulnerável.
Os protocolos são padrões de comunicação e os protocolos seguros procuram encapsular os dados transmi-
tidos para que, em caso de monitoramento, a leitura do conteúdo se torne impossível, uma vez que os dados se
tornam criptografados.

Figura 6. Usuários mal intencionados não conseguem monitorar o conteúdo de uma conexão que esteja protegida com um protocolo seguro.

TIPO DE VPN CARACTERÍSTICA

Um usuário pode conectar-se a uma rede, para acessar seus serviços e

recursos remotamente. A conexão é segura e ocorrerá por meio de uma
VPN de acesso remoto
rede pública, como a Internet.
(VPN client to site)
Será uma conexão (cliente) para um servidor remoto que aceita várias
conexões.

Dois roteadores estabelecem uma conexão segura para a troca de dados,

um operando como cliente VPN e o outro operando como servidor VPN. É
o modelo mais usado no âmbito empresarial, para conectar com seguran-
VPN site a site ça a rede interna de uma filial com a rede interna de uma matriz.
Serão várias conexões (filial) acessando um servidor remoto que aceita
várias conexões (matriz).
Também conhecida como VPN LAN to LAN.

Protocolos
INFORMÁTICA

Quando uma navegação na Internet é realizada, os protocolos transferem os dados de um servidor para o cliente,
de acordo com o paradigma Cliente-Servidor. O servidor oferece os dados e provê a conexão e, então, o cliente acessa
as informações e solicita serviços.
Em uma conexão, para evitar que os dados sejam acessados por pessoas não autorizadas, protocolos de segu-
rança e proteção poderão ser implementados utilizando-se de chaves e certificados digitais para garantia da
transferência segura dos dados.
Muitas siglas de protocolos estão relacionadas com este tópico. Confira algumas delas.

205
 PROTOCOLO SIGNIFICADO CARACTERÍSTICAS SEGURO?
GRE Generic Routing Encapsulation Desenvolvido pela CISCO, prioriza a velocidade Não

SSL Secure Sockets Layer Camada adicional de segurança para a conexão Sim

TLS Transport Layer Security Camada de transporte seguro para a conexão Sim

Orientar o servidor para criação de uma conexão

SSH Secure Shell Sim
segura com o cliente

Extensão do protocolo IP para suprir a falta de se-

IPsec IP Security Protocol gurança de informações que trafegam em uma rede Sim
pública

Protocolo para facilitar a comunicação bidirecional,

Telnet baseada em texto interativo (comandos), usando Não
uma conexão de terminal virtual.

Atualização dos protocolos L2F (Protocolo de En-

L2TP Layer 2 Tunnelling Protocol caminhamento da Camada 2) e PPTP (Protocolo de Não
Tunelamento Ponto-a-Ponto).

O PPTP adiciona um canal seguro ao TCP e utiliza

PPTP Point-to-Point Tunneling Protocol um túnel GRE. Algumas questões o apresentam com Sim
a sigla PPP.

Criar conexões ponto a ponto (point to point) e site a

OpenVPN VPN de Código aberto site (site to site), usando um protocolo personalizado Sim
baseado no TLS e SSL.

Dica
Protocolos seguros costumam mostrar a letra S na sua sigla, como em HTTPS.

Um protocolo seguro procura estabelecer uma conexão segura entre os dispositivos, possibilitando a troca de
informações. Antes do envio de dados, a conexão segura será negociada entre os dispositivos e aprovada após a
confirmação do certificado digital.

Figura 7. A criptografia é usada para garantir a autenticidade e a integridade das conexões.

Importante!
A conexão remota poderá ser uma simples conexão direta entre os dispositivos (ponto a ponto, túnel de cone-
xão, sem criptografia dos dados trafegados) ou uma conexão entre os dispositivos com segurança (utilizando
protocolos seguros para criptografar o conteúdo trafegado no túnel de conexão).

Programas

Conhecendo as definições de uma VPN e os protocolos que podem ser utilizados, vem uma dúvida: quais são
os programas que usamos para transformar o nosso dispositivo em um cliente VPN? Depende.
Cada dispositivo tem um sistema operacional, e de acordo com a origem (cliente) e o destino (servidor), existem
programas mais adequados para cada cenário.

ORIGEM (CLIENTE) DESTINO (SERVIDOR) EXEMPLO DE PROGRAMA PARA VPN

Windows Windows Área de Trabalho Remota

Windows Linux PuTTy

Linux Windows OpenVPN

Linux Linux Network-Manager.

206
 A utilização de um software de VPN, a fim de aces-
sar a rede interna de uma organização (no modelo
VPN client to site), implementa segurança aos dados
trafegados na forma de criptografia, para garantir a
autenticidade e a integridade das conexões.
Onde a VPN será ‘iniciada’?
Nas redes de computadores, o firewall é um item
especialmente importante em relação à segurança da
informação. Ele é um filtro de portas TCP, que permite
ou bloqueia o tráfego de dados. Logo, se uma cone-
xão deseja enviar e receber dados, precisa ter a porta
correspondente liberada, em ambos os lados, tanto no
cliente como no servidor.
Se existe um firewall na rede, a VPN poderá ser ins-
talada (e configurada) no firewall (mais comum), em
frente ao firewall (para autenticar o que está chegan-
do), atrás do firewall (para autenticar o que chegou),
paralelamente ao firewall (para acompanhar o envio
e recebimento dos pacotes) ou na interface dedicada
do firewall (na conexão VPN site to site, para atender a
vários dispositivos da rede).
No Windows 10, a definição da VPN poderá ser
realizada por meio da Central de Ações (atalho de
teclado Windows + A) ou em Configurações, Rede e
Internet, VPN.
Importante!
O acesso Home Office é um tipo de conexão
externa que deverá utilizar uma VPN para prote-
ger os dados trafegados, com o uso de criptogra-
fia, implementada por protocolos seguros.
NOÇÕES DE VÍRUS, WORMS, PHISHING E PRAGAS
VIRTUAIS
Ameaças e riscos de segurança estão presentes
no mundo virtual. Assim como existem pessoas boas
e más no mundo real, existem usuários com boas ou
más intenções no mundo virtual.
Os criminosos virtuais são genericamente denomi-
nados como hackers, porém o termo mais adequado
seria cracker. Um hacker é um usuário que possui
muitos conhecimentos sobre tecnologia, e podem ser
nomeados como White Hat (hacker ético que usa suas
habilidades com propósitos éticos e legais), Gray Hat
(cometem crimes, mas sem ganho pessoal, geralmen-
te para exposição de falhas nos sistemas) e Black Hat
(violam a segurança dos sistemas para obtenção de
ganhos pessoais).
Amadores ou inexperientes, profissionais ou expe-
rientes, todo usuário está sujeito aos riscos inerentes
ao uso dos recursos computacionais.
São riscos de segurança digital:
z Ameaças – vulnerabilidades que existem e podem
ser exploradas por usuários.
z Falhas – vulnerabilidades existentes nos sistemas,
sejam propositais ou acidentais.
z Ataques – ação que procura denegrir ou suspender
a operação de sistemas.
z Devido à crescente integração entre as redes de
comunicação, conexão com novos e inusitados
dispositivos (IoT – Internet das Coisas) e crimino-
sos com acesso de qualquer lugar do mundo, as
redes de informações se tornaram particularmen-
te difíceis de se proteger. Profissionais altamente
qualificados são formados e contratados pelas
empresas com a única função de proteger os siste-
mas informatizados.
Em concursos públicos, as ameaças e os ataques
são os itens mais questionados.
Dica
Você conhece a Cartilha de Segurança CERT? Dispo-
nível gratuitamente na Internet, ela é a fonte oficial
de informações sobre ameaças, ataques, defesas
e segurança digital. Disponível em: <https://cartilha.
cert.br/>. Acesso em: 13 nov. 2020.
Ameaças
As ameaças são identificadas como aquelas que
possuem potencial para comprometer a oferta ou
existência dos ativos computacionais, tais como:
informações, processos e sistemas.
Um ransomware, software que sequestra dados
utilizando-se de criptografia, e solicita o pagamento
de resgate para a liberação das informações seques-
tradas, é um exemplo de ameaça. Observe que a
ameaça existe, entretanto, se não ocorrer uma ação
deliberada para execução ou se medidas de proteção
forem implementadas, a ameaça deixa de existir e
não se torna um ataque.
As ameaças à segurança da informação podem ser
classificadas como:
z Tecnológicas: quando ocorre mudança no padrão
ou tecnologia, sem a devida atualização ou
upgrade.
z Humanas: intencionais ou acidentais, que explo-
ram vulnerabilidades nos sistemas.
z Naturais: não intencionais, relacionadas ao
ambiente, como as catástrofes naturais.
As empresas precisam fazer uma avaliação das
ameaças que possam causar danos ao ambiente compu-
tacional dela mesma (Gerenciamento de Risco), imple-
mentar sistemas de autenticação (Controlar o Acesso),
definir os requisitos de senha forte (Política de Segu-
rança), manter um inventário e realizar o rastreamento
de todos os ativos (Gerenciamento de Recursos), além
de utilizar sistemas de backup e restauração de dados
(Gerenciamento de Continuidade de Negócios).
Falhas
As falhas de segurança nos sistemas de informação
poderão ser propositais ou involuntárias.
Se o programador insere no código do sistema uma
falha, que produza danos ou permita o acesso sem
autenticação, temos um exemplo de falha proposital.
Se uma falha for descoberta após a implantação do
INFORMÁTICA
sistema, sem que tenha sido uma falha proposital, e
seja explorada por invasores, temos um exemplo de
falha involuntária, inerente ao sistema.
Quando identificadas, as falhas são corrigidas pelas
empresas que desenvolveram o sistema por meio da
distribuição de notificações e correções de segurança.
O Windows Update, serviço da Microsoft para atuali-
zação do Windows, distribui mensalmente os patches
(pacotes) de correções de falhas de segurança. 207
 Ataques

Sem dúvida, o que tem mais destaque, tanto em

concursos como no mundo real, são os ataques. Coor-
denados ou isolados, os ataques procuram romper as
barreiras de segurança definidas na Política de Segu-
rança, com o objetivo de anular o sistema ou capturar
dados.
Os ataques podem ser classificados como:

z Baixa complexidade: exploram falhas de segu-

rança de forma isolada e são facilmente identifica-
dos e anulados.
z Média complexidade: combinam duas ou mais
ferramentas e técnicas, para obter acesso aos
dados, sendo de média complexidade para a solu-
ção, gerando impactos na operação dos sistemas,
como a indisponibilidade.
z Alta complexidade: refinados e avançados, os
ataques combinam o acesso às falhas do sistema,
novos códigos maliciosos desconhecidos, distribui-
ção do ataque com redes zumbis, tornando difícil
a resolução do problema.

Ameaças existem e podem afetar ou não os siste-

mas computacionais.
Falhas existem e podem ser exploradas ou não
pelos invasores.
Ataques são realizados todo o tempo contra todos
os tipos de sistemas.
Vírus de computador
O vírus de computador é a ameaça digital mais
popular. Todos já ouviram falar dele e ele tem uma
definição fácil de ser compreendida. Tem este nome
por se assemelhar a um vírus orgânico ou biológico.
O vírus biológico é um organismo que possui um
código viral que infecta uma célula de outro organismo.
Quando a célula infectada é acionada, o código viral é
duplicado e se propaga para outras células saudáveis
do corpo. Quanto mais vírus existirem no organismo,
menor será o seu desempenho e recursos vitais serão
consumidos, podendo levar o hospedeiro à morte.
O vírus de computador é um código malicioso que
infecta arquivos em um dispositivo. Quando o arquivo
é executado, o código do vírus é duplicado e se propa-
ga para outros arquivos do computador. Quanto mais
vírus existirem no dispositivo, menor será o seu desem-
penho e recursos computacionais serão consumidos,
podendo levar o hospedeiro a uma falha catastrófica.
Dica
Os vírus de computador infectam arquivos e se
propagam para outros arquivos.
O vírus de computador poderá entrar no disposi-
tivo do usuário por meio de um arquivo anexado em
uma mensagem de e-mail, ou por cópia de arquivos
existentes em uma mídia removível como o pen drive,
recebidos por alguma rede social, baixados de sites na
Internet, entre outras formas de contaminação.
VÍRUS DE
CARACTERÍSTICAS
COMPUTADOR
Infectam o setor de boot do dis-
co de inicialização. Cada vez
Vírus de boot
que o sistema é iniciado, o vírus
é executado.
Armazenados em sites na Inter-
net, são carregados e executa-
Vírus de script dos quando o usuário acessa
a página usando um navegador
de Internet.
As macros são desenvolvidas
em linguagem Visual Basic for
Applications (VBA) nos arquivos
Vírus de macro do Office, para a automatização
de tarefas. Quando desenvolvi-
do com propósitos maliciosos,
é um vírus de macro.
Vírus ‘mutantes’ ou ‘polimórfi-
cos’, a cada nova multiplicação,
Vírus do tipo
o novo vírus mantém traços
mutante
do original, mas é diferente do
original.

São programados para agir em

uma determinada data, causan-
Vírus time bomb
do algum tipo de dano no dia
previamente agendado.
208
 VÍRUS DE Os worms não precisam ser executados pelo usuá-
CARACTERÍSTICAS rio como os vírus de computador e a sua propagação
COMPUTADOR
será rápida, caso não existam barreiras de proteção
Um vírus stealth é um código que os impeçam.
malicioso muito complexo, que
se esconde depois de infectar
um computador. Ele mantém
Vírus stealth cópias dos arquivos que foram
infectados para si, e quando um
software antivírus realiza a de-
tecção, o vírus stealth apresenta
o arquivo original, enganando o
mecanismo de proteção.

O vírus Nimda explora as falhas

de segurança do sistema opera-
cional. Ele se propaga pelo cor-
reio eletrônico, e também pela
Vírus Nimda
web, em diretórios comparti-
lhados, pelas falhas de servidor
Microsoft IIS e nas trocas de
arquivos.

Todos os sistemas operacionais estão vulneráveis

aos vírus de computador. Quando um vírus de compu-
tador é desenvolvido por um hacker, ele procura fazer
para um software que tenha uma grande quantidade
de usuários iniciantes, o que aumenta as suas chances
de sucesso.
O Windows tem muitos usuários e a maioria deles
não tem preocupações com segurança. A maioria dos
vírus de computadores são desenvolvidos para ataca-
rem sistemas Windows.
O Linux tem poucos usuários (se comparado ao
Windows) e a maioria deles possuem muito conheci-
mento sobre Informática, tornando a ação de vírus no
Linux uma ocorrência rara.
O Android, software operacional dos smartphones
populares, é uma variação do sistema Linux origi-
nal, e apesar de possuir esta origem nobre, é alvo de
milhares de vírus por causa dos seus usuários, que na
maioria das vezes não tem rotinas de proteção e segu-
rança de seus aparelhos.
Um vírus de computador poderá ser recebido por
e-mail, transferido de sites na Internet, comparti-
lhado em arquivos, através do uso de mídias remo-
víveis infectadas, nas redes sociais e por mensagens
instantâneas.
Um vírus necessita ser executado para que entre
em ação, pois ele tem um hospedeiro definido e um
alvo estabelecido.
Se propaga inserindo cópias de si em outros
arquivos. Dica
E altera ou remove arquivos do dispositivo, para
Os worms infectam dispositivos e se propagam
propagação e auto proteção (não ser detectado pelo
antivírus). para outros dispositivos de forma autônoma,
sem interferência do usuário.
Worms
Os worms podem ser recebidos automaticamente
pela rede, inseridos por um invasor ou por ação de
INFORMÁTICA

O worm é um verme, que explora de forma inde-

pendente as vulnerabilidades nas redes de dispositi-
vos. Geralmente eles deixam a comunicação na rede
lenta, por ocuparem a conexão de dados ao enviarem
cópias de seu código malicioso.
Um verme biológico parasita um organismo con-
sumindo seus recursos, deixando o corpo debilitado.
Um verme tecnológico parasita um dispositivo consu-
mindo seus recursos de memória e conexão de rede,
deixando o aparelho e a rede de dados lentos.
outro código malicioso. Assim como vírus, ele poderá
ser recebido por e-mail, transferido de sites na Inter-
net, compartilhado em arquivos, por meio do uso de
mídias removíveis infectadas, nas redes sociais e por
mensagens instantâneas.
Ele é auto executável, e procura explorar as vulne-
rabilidades dos dispositivos.
Envia cópias de si mesmo para outros dispositivos
e usuários conectados. 209
 Por ser auto executável, costuma consumir gran-
de quantidade de recursos computacionais, promo-
ve a instalação de outros códigos maliciosos e inicia
ataques na Internet, tentando alcançar outras redes
remotas.
Pragas Virtuais
z Cavalo de Troia ou Trojan: É um código malicioso
que realiza operações mal-intencionadas, enquan-
to realiza uma operação desejada pelo usuário,
como um jogo on-line ou reprodução de um vídeo.
Ele é enviado com o conteúdo desejado e ao ser
executado, desativa as proteções do dispositivo para
que o invasor tenha acesso aos arquivos e dados. O
nome está relacionado com a história do presente
dado pelos gregos para os troianos, que era um cava-
lo de madeira, com soldados em seu interior. Após
entrar nas fortificações de Troia, os gregos desativa-
ram as defesas e permitiram o acesso do seu exército.
Dica
Existem muitas pragas virtuais, que generica-
mente são chamadas de Malwares (software
malicioso), por apresentarem características
semelhantes: oferecem alguma vantagem para
o usuário, mas realizam ações danosas que aca-
barão prejudicando-o.
A banca organizadora CESPE/Cebraspe considera
o trojan ou cavalo de Troia como um tipo de vírus de
computador nos enunciados de suas questões.
210
z Spyware: é um programa malicioso que procu-
ra monitorar as atividades do sistema e enviar
os dados capturados durante a espionagem para
terceiros. Existem software espiões considerados
legítimos (instalados com consentimento do usuá-
rio) e maliciosos (que executa ações prejudiciais à
privacidade do usuário).
Os softwares espiões podem ser especializados na
captura de teclas digitadas (keylogger), nas telas e cliques
efetuados (screenlogger) ou para apresentação de propa-
gandas alinhadas com os hábitos do usuário (adware).
Eles geralmente são instalados por outros progra-
mas maliciosos para aumentar a quantidade de dados
capturados.
z Bot: é um programa malicioso que mantém conta-
to com o invasor, permitindo que comandos sejam
executados remotamente. O dispositivo controla-
do por um bot poderá integrar uma rede de dispo-
sitivos zumbis, a chamada botnet.
Quando o invasor deseja atacar sites para provo-
car Negação de Serviço, ele aciona os bots que estão
distribuídos nos dispositivos do usuário para que
façam a ação danosa. Além de esconder os rastros da
identidade do verdadeiro atacante, os bots poderão
continuar sua propagação através do envio de cópias
para outros contatos do usuário afetado.
z Backdoor: é um código malicioso semelhante ao
bot, mas que além de executar comandos recebi-
dos do invasor, ainda realiza ações para desativa-
ção de proteções e aberturas de portas de conexão.
O invasor, ciente das portas TCP que estão disponí-
veis, consegue acesso ao dispositivo para a instalação
de outros códigos maliciosos e roubo de informações.
Assim como os spywares, existem backdoors legí-
timos (adicionados pelo desenvolvedor do software
para funcionalidades administrativas) e ilegítimos
(para operarem independente do consentimento do
usuário).
z Rootkit: é um código malicioso especializado em
esconder e assegurar a presença de outros códigos
maliciosos para o invasor acessar o sistema. Estas
pragas virtuais podem ser incorporadas em outras
pragas, para que o código que camufla a presença,
seja executado escondendo os rastros do software
malicioso.
 Após a remoção de um rootkit, o sistema afetado não CÓDIGO
CARACTERÍSTICAS
se recupera dos dados apagados, sendo necessário uma MALICIOSO

cópia segura (backup) para restauração dos arquivos. Modificam páginas na Internet, alterando
Defacement a sua apresentação (face) para os usuá-
rios visitantes.
Dica
Sequestrador de navegador que pode
Cavalo de Troia, Spyware, Bot, Backdoor e Root- desde alterar a página inicial do browser,
HiJacker até mudanças do mecanismo de pesqui-
kit são as pragas digitais mais questionadas em sas e direcionamento para servidores
concursos públicos. DNS falsos.

Confira na tabela a seguir outras pragas digitais
que ameaçam a Segurança da Informação e a privaci-
dade dos usuários de sistemas computacionais.
CÓDIGO
CARACTERÍSTICAS
MALICIOSO
Gatilho para a execução de outros có-
digos maliciosos que permanece ina-
Bomba lógica
tiva até que um evento acionador seja
executado.
Uma das ações mais comuns que procuram com-
prometer a segurança da informação é o ataque
Phishing.
O usuário recebe uma mensagem (e-mail, ou rede
social, ou SMS no telefone) e é induzido a clicar em
um link malicioso. O link acessa uma página que pode
ser semelhante ao site original, induzindo o usuário
a fornecer dados pessoais como login e senha. Em
ataques mais elaborados, as páginas capturam dados
bancários e de cartões de crédito. O objetivo é simples:
roubar dinheiro das contas do usuário.

Sequestrador de dados que criptografa

pastas, arquivos e discos inteiros, soli-
Ransomware
citando o pagamento de resgate para
liberação.

Simulam janelas do sistema operacio-

nal, induzindo o usuário para acionar um
Scareware comando, fazendo a operação continuar
normalmente. O comando iniciará a ins-
talação de códigos maliciosos.

Fraude que engana o usuário, induzindo

Phishing a informar seus dados pessoais em pá-
ginas de captura de dados falsas.

Ataque aos servidores de DNS para alte-

Pharming ração das tabelas de sites, direcionando
a navegação para sites falsos.

Ataques na rede que simulam tráfego

acima do normal com pacotes de dados
Negação de formatados incorretamente, fazendo o
Serviço servidor remoto se ocupar com os pedi-
dos e erros, negando acesso para outros
usuários.

Código que analisa ou modifica o tráfe-

go de dados na rede, em busca de infor-
Sniffing mações relevantes como login e senha.
Enquanto o spyware não modifica o
conteúdo, o sniffing pode alterar.

Falsificando dados de identificação, seja

do remetente de um e-mail (e-mail Spoo-
Spoofing fing), do endereço IP, dos serviços ARP
e DNS. Desta forma, é escondida a real
identidade do atacante.

Intercepta as comunicações da rede

Man-In-The-
para roubar os dados que trafegam na
Midle
conexão.
INFORMÁTICA

Intercepta as comunicações do apa-

Man-In-The- relho móvel, para roubar os dados
Mobile que trafegam na conexão do aparelho
smartphone.

Enquanto uma falha não é corrigida pelo

Ataque de dia desenvolvedor do software, invasores
Outra ação mais elaborada tecnicamente, é o
zero podem explorar a vulnerabilidade identifi-
cada antes da implantação da proteção.
Pharming.
211
 O invasor ataca um servidor DNS, modifica as
tabelas que direcionam o tráfego de dados, e o usuá-
rio acessa uma página falsa. Da mesma forma que o
Phishing, este ataque procura capturar dados bancá-
rios do usuário e roubar o seu dinheiro.
APLICATIVOS PARA SEGURANÇA ANTIVÍRUS,
FIREWALL, ANTI-SPYWARE, VPN, ETC
Nos itens anteriores, conhecemos as diferentes
ameaças e ataques que podem comprometer a segu-
rança da informação, expondo a privacidade do
usuário.
Para todas elas, existem mecanismos de proteção.
Softwares ou hardwares que detectam e removem os
códigos maliciosos, ou impedem a sua propagação.
Independentemente da quantidade de sistemas de
proteção, o comportamento do usuário poderá levar
à uma infecção por códigos maliciosos, pois a maio-
ria deles necessita de acesso ao dispositivo do usuário
mediante autorização, dada pelo próprio usuário.
A autorização de acesso poderá estar camuflada
em um arquivo válido, como o Cavalo de Troia, ou em
mensagens falsas apresentadas em sites, como o ata-
que de Phishing. Portanto, a navegação segura começa
212 com a atitude do usuário na rede.
Antivírus
Os vírus de computadores, como conhecemos no
tópico anterior, infecta um arquivo e se propaga para
outros arquivos quando o hospedeiro é executado.
O código que infecta o arquivo é chamado de assi-
natura do vírus.
Os programas antivírus são desenvolvidos para
detectarem a assinatura do vírus existente nos arqui-
vos do computador. O antivírus precisa estar atualiza-
do, com as últimas definições da base de assinaturas
de vírus, para que seja eficiente na remoção dos códi-
gos maliciosos.
Quando o antivírus encontra um código malicioso
em algum arquivo, que tenha correspondência com a
base de assinaturas de vírus, ele poderá:
z Remover o vírus que infecta o arquivo.
z Criptografar o arquivo infectado e manter na pas-
ta Quarentena, isolado.
z Excluir o arquivo infectado.
O antivírus poderá proteger o dispositivo através
de três métodos de detecção: assinatura dos vírus
conhecidos, verificação heurística e comportamento
do código malicioso quando é executado.
O que fazer quando o código malicioso do vírus
não está na base de assinaturas? A base de assinatu-
ras é atualizada pelo fabricante do antivírus, com as
informações conhecidas dos vírus detectados. Entre- Firewall
tanto, muitos novos vírus são criados diariamente.
Para detecção destes novos códigos maliciosos, os pro- O firewall é um filtro de conexões e poderá ser um
gramas oferecem a Análise Heurística. software, instalado em cada dispositivo, ou um hard-
ware, instalado na conexão da rede, protegendo todos
Análise heurística os dispositivos da rede interna.
O sistema operacional disponibiliza um firewall
O software antivírus poderá analisar os arquivos pré-configurado com regras úteis para a maioria dos
do dispositivo através de outros parâmetros, além da usuários. A maioria das portas comuns estão liberadas
base de assinaturas de vírus conhecidos, para encon- e a maioria das portas específicas estão bloqueadas.
trar novos códigos maliciosos que ainda não foram
identificados.
Se o código enviado para análise for comprovada-
mente um vírus, o fabricante inclui sua assinatura na
base de vírus conhecidos, e na próxima atualização
do antivírus, todos poderão reconhecer e remover o
novo código recém descoberto.

Figura 13. O firewall controla o tráfego proveniente de outras redes.

O firewall não analisa o conteúdo do tráfego, por-

tanto ele permite que códigos maliciosos como os
vírus de computadores infectem o computador, quan-
do chegam como anexos de uma mensagem de e-mail.
O usuário deve executar um antivírus e antispyware
nos anexos antes de executá-los.

Figura 14. O firewall não analisa o conteúdo do tráfego, e mensagens

com anexos maliciosos passarão pela barreira e chegarão até o
usuário.

O firewall impede um ataque, seja de um hacker,

de um vírus, de um worm, ou qualquer outra praga
digital que procure acessar a rede ou o computador
Windows Defender por meio de suas portas de conexão. Apenas o conteú-
do liberado, como e-mails e páginas web, não serão
Em concursos públicos, as soluções de antivírus de bloqueados pelo firewall.
terceiros raramente são questionadas. Avast, AVG, Avi-
ra e Kaspersky são alguns exemplos. Usamos no nosso
dia a dia, mas em provas de concursos as bancas tra-
balham com as configurações padrões dos programas.
O Windows 10 possui uma solução integrada de
proteção, que é o Windows Defender. Na época do
Windows 7, a Microsoft adquiriu e disponibilizou o
programa Microsoft Security Essentials como antiví-
rus padrão do sistema operacional.
A seguir, foi desenvolvida a solução Windows
Defender, para detecção e remoção de outros códi-
gos maliciosos, como os worms e Cavalos de Troia. E
INFORMÁTICA

o Windows sempre ofereceu o firewall, um filtro de
conexões para impedir ataques oriundos das redes
conectadas.
No Windows 10, o Windows Defender faz a detec-
ção de vírus de computador, códigos maliciosos e
opera o firewall do sistema operacional, impedindo
ataques e invasões.
Figura 15. O firewall não analisa o conteúdo do tráfego, mas impede
os ataques provenientes da rede.
O firewall não é um antivírus e não é um antispy-
ware. Ele permite ou bloqueia o tráfego de dados nas
portas TCP do dispositivo.

213
 O uso do firewall não dispensa o uso de outras
ferramentas de segurança como o antivírus e o
antispyware.
O firewall não é um antivírus, mas ele impede um
ataque de vírus. Ele impedirá por ser um ataque, não
por ser um vírus.
Antispyware
Da mesma forma que existe a solução antivírus
contra vírus de computadores, existe uma solução
que procura detectar, impedir a propagação e remo-
ver os códigos maliciosos que não necessitam de um
hospedeiro.
Genericamente, malware é um software malicioso.
Genericamente, spyware é um software espião. Quan-
do os softwares maliciosos ganharam destaque e rele-
vância para os usuários dos sistemas operacionais, os
spywares se destacavam, e comercialmente se tornou
interessante nomear a solução como antispyware.
Na prática, um antispyware ou um antimalware,
detecta e remove vários tipos de pragas digitais.
Figura 16. O antispyware é usado para evitar pragas digitais no
dispositivo do usuário.
Para proteção, o usuário deverá:
z Manter o firewall ativado.
z Manter o antivírus atualizado e ativado.
z Manter o antispyware atualizado e ativado.
z Manter os programas atualizados com as corre-
ções de segurança.
z Usar uma senha forte para acesso aos sistemas, e
optar pela autenticação em dois fatores quando
disponível.
Figura 17. Para proteção, firewall ativado, antivírus atualizado e
ativado, antispyware atualizado e ativado, atualizações de softwares
instaladas e uso de senha forte.
UTM
Unified Threat Management (UTM) ou “Gerencia-
mento Unificado de Ameaças”, são soluções abrangen-
tes que integram diferentes mecanismos de proteção
em apenas um programa.
214
Ele realiza em tempo real a filtragem de códigos
acessados, otimiza o tráfego de dados nas conexões,
controla a execução das aplicações, protege o dispo-
sitivo com um firewall, estabelece uma conexão VPN
segura para navegação e entrega relatórios de fácil
compreensão para o usuário.
Defesa contra ataques
Quando o ataque é direcionado ao e-mail e nave-
gador de Internet, os filtros antispam e filtros anti-
phishing atendem aos requisitos de proteção.
Se o ataque chega disfarçado, medidas de preven-
ção devem ser adotadas, como nunca fornecer infor-
mações confidenciais ou secretas por e-mail, resistir à
tentação de cliques em links das mensagens, observar
os downloads automáticos ou não iniciados, e dentro
das políticas de segurança para os funcionários, des-
tacar que não se deve submeter à pressão de pessoas
desconhecidas.
Quando os ataques procuram atingir um servidor
da empresa, como ataques DoS (negação de serviço),
DDos (ataque distribuído de negação de serviços)
ou spoofing (fraude de identidade), uma das formas
de proteção é o bloqueio de pacotes externos não
convencionais.
Se o usuário está utilizando um dispositivo móvel
e sofre um ataque, deve aumentar o nível de proteção
do aparelho e as senhas precisam ser redefinidas o
mais breve possível.
E por fim, os ataques contra aplicativos poderão
ser minimizados ou anulados se o usuário manter
os programas atualizados em seu dispositivo, apli-
cando as correções de segurança tão logo elas sejam
disponibilizadas.
Importante!
Quando o usuário é envolvido na perpetração de
ataques digitais, ele é considerado o elo mais fraco
da corrente de segurança da informação, por estar
sujeito a enganos e trapaças dos atacantes. Enge-
nharia Social é o conjunto de técnicas e atividades
que procuram estabelecer confiança mediante
dados falsos, ameaças ou dissimulação.
COMPUTAÇÃO NA NUVEM (CLOUD
COMPUTING)
Computação em nuvem (em inglês, cloud compu-
ting) refere-se ao processamento de dados remotos. O
usuário envia informações inseridas em seu dispositi-
vo local, os programas na nuvem executam as opera-
ções solicitadas e devolvem para o periférico de saída
do dispositivo local do usuário os resultados obtidos.
A expressão “nuvem” é usada para designar a Internet,
mas na prática poderá estar referenciando um processa-
mento remoto dentro da rede interna da empresa. Exis-
tem nuvens privadas, públicas, híbridas e comunitárias.
A computação em nuvem é a evolução do princípio
da computação em grade. Na computação em grade,
grande quantidade de clusters computacionais (servi-
dores conectados entre si dentro de uma infraestrutu-
ra compartilhada), aliado a disseminação da conexão
de banda larga, facilitaram a adoção da Computação
nas Nuvens por diferentes empresas.
 Dica
Atente-se: Novas definições são criadas por
empresas, com propósitos de marketing. Em
concursos públicos, as definições mais questio-
nadas são SaaS, PaaS e IaaS.

Um sistema de computação legado, ou dedicado, é

aquele que a empresa é responsável por todos os itens
do projeto, desde o fornecimento de energia para a
operação dos servidores adquiridos por ela, até a dis-
ponibilização das aplicações que licenças foram com-
pradas para utilização.
Na computação em nuvem, é possível contratar de
uma operadora de nuvem, datacenters, rede de dados,
armazenamento, servidores e sistemas de virtualiza-
ção. Esta é uma Infraestrutura como um Serviço (IaaS).
Desenvolvedores podem contratar de uma opera-
Figura 8. Os diferentes dispositivos acessarão os recursos dora de nuvem, datacenters, rede de dados, armazena-
disponibilizados na nuvem (Internet) mento, servidores, sistemas de virtualização, sistema
operacional, banco de dados e segurança digital. Esta
Computação na Nuvem pode ser vista como a evo- é uma Plataforma como um Serviço (PaaS).
lução e convergência das tecnologias de virtualização Usuários podem contratar de uma operadora de
e das arquiteturas (como os clusters computacionais) nuvem tudo, desde os datacenters até as aplicações.
orientadas a serviços. Este é um Software como um Serviço.
Atualmente a Computação nas Nuvens é o ponto
de partida para o desenvolvimento de soluções com-
putacionais que necessitem de rapidez, flexibilidade
e acesso facilitado, oferecendo instantaneamente, a
nível global, uma solução para problemas do dia-a-dia.
Quem nunca pediu uma refeição por um aplicativo,
ou um meio de transporte? O sistema de processamento
dos pedidos, distribuição das demandas, localização dos
prestadores de serviços e controle fiscal das vendas...
Tudo foi realizado na nuvem, em servidores que estão
distribuídos ao redor do mundo, conectados em tempo
real para o atendimento das demandas.
A computação na nuvem oferecerá tudo como um ser-
viço. Armazenamento de dados, plataforma para execu-
ção de aplicações, infraestrutura para o desenvolvimento
de sistemas, espaço para testes de aplicativos etc.
Webware, ou software baseado na Internet, é a
denominação para estes programas que operam como
Figura 9. Na computação local, tudo precisa ser adquirido e mantido
serviços na rede. pelo usuário. Na computação na nuvem, o usuário precisará apenas
Tudo que é oferecido pela nuvem é um Serviço, de um acesso à rede.
escalável e personalizável.
Armazenamento em nuvem é uma opção de arma-
Como é possível observar, a computação nas
zenamento remoto que usa o espaço em um provedor
nuvens é uma forma de disponibilização de recursos
de data center e é acessível de qualquer computador
com acesso à Internet. Google Drive, Microsoft One- equivalente à computação local, mas remotamente.
Drive, Apple iCloud e Dropbox são exemplos de servi- Na tabela a seguir, vamos comparar estes dois forma-
ços de armazenamento em nuvem. tos e suas responsabilidades.

Tecnologias de serviços na nuvem COMPUTAÇÃO COMPUTAÇÃO

LOCAL NAS NUVENS
Existem várias opções que poderão ser contrata-
Teclado, mou-
das como serviços, sendo as principais em concursos ENTRADA DE se, scanner, Enviado para um
públicos: IaaS, PaaS e SaaS. DADOS monitor touch serviço na rede.
screen.
z Infrastructure as a Service (IaaS) fornece recursos
de computação virtualizados pela Internet. O pro- Computadores
PROCESSAMENTO Processador do
remotos, distri-
INFORMÁTICA

vedor hospeda o hardware, o software, os servido- DE DADOS computador.

res e os componentes de armazenamento. buídos na rede.
z Platform as a Service (PaaS) proporciona acesso
Monitor, Disponibilizado
às ferramentas e aos serviços de desenvolvimento impressora, placa um link para
usados para entregar os aplicativos. SAÍDA DE DADOS de modem, placa download, visua-
z Software as a Service (SaaS) permite aos usuários de rede, USB, HD lização ou com-
ter acesso a bancos de dados e software de apli- etc. partilhamento.
cativo. Os provedores de nuvem gerenciam a
infraestrutura. Os usuários armazenam dados nos PROGRAMAS Instalados no Disponíveis na
servidores do provedor de nuvem. (SOFTWARES) computador. Internet.
215
 COMPUTAÇÃO COMPUTAÇÃO Os softwares são desenvolvidos na Plataforma
LOCAL NAS NUVENS (PaaS), utilizando os recursos da estrutura na Infraes-
trutura (IaaS), para serem utilizados pelos usuários
SERVIÇOS Responsabilida- Responsabilida- finais como um serviço (SaaS).
(BACKUP) de do usuário. de da empresa. Na tabela a seguir vamos associar os itens da com-
putação local com os itens da computação na nuvem,
Responsabilida-
para entender que na Nuvem temos uma adaptação
SERVIÇOS (DES- de do sistema Responsabilida-
FRAGMENTADOR) operacional de da empresa.
do nosso computador de casa.
local.
COMPU-
Responsabilida- Responsabilida- COMPUTAÇÃO
ANTIVÍRUS TAÇÃO NA
de do usuário. de da empresa. LOCAL
NUVEM
Responsabilida- Responsabilida-
FIREWALL
de do usuário. de da empresa. Microsoft Office Microsoft
SOFTWARE
(instalado) Office (on-line)
Oferecido pela
PERMISSÕES DE Responsabilida- Microsoft
empresa, defini- Microsoft
ACESSO de do usuário.
do pelo usuário. PLATAFORMA Windows
Windows 10
Azure
GERENCIAMENTO Responsabilida- Responsabilida-
DA ESTRUTURA de do usuário. de da empresa. Hardware e
Hardware e
INFRAESTRU- energia elétri-
energia elétrica
TURA ca da empresa
Benefícios dos serviços na nuvem do usuário
provedora
Ao contratar Infraestrutura como um Serviço
(IaaS), o usuário obtém economia de custo (não há Vantagens da computação em nuvem
necessidade de comprar e manter hardwares), tempo
de colocação no mercado (poderá iniciar suas opera- O usuário não precisará se preocupar com atuali-
ções imediatamente, sem esperar pela instalação de zações de softwares e hardware, que serão realizadas
um datacenter na empresa), disponibilidade em tem- pela empresa contratada. Elas serão automáticas e
po integral e escalabilidade sob demanda (expansão disponibilizadas em tempo real para todos.
ou contração da empresa de acordo com o dia-a-dia O compartilhamento de informações será faci-
da operação). litado, bastando que outros usuários tenham aces-
Plataforma como um Serviço (PaaS) gera para o so à Internet para que possam acessar os dados
usuário uma economia de gastos (novamente, rela- compartilhados.
Os serviços serão disponibilizados 24 horas, 7 dias por
cionada ao hardware que não precisa ser adquirido),
semana, com sistemas de redundância e recuperação de
desenvolvimento simplificado de aplicativos (ambien-
falhas sob responsabilidade da empresa contratada.
tes de desenvolvimento para diferentes plataformas), Diminui a necessidade de manutenção da infraes-
colaboração (on-line com outros desenvolvedores) trutura física da rede local, bastando para o usuário
e ambiente integrado (para teste, implementação e o fornecimento de energia elétrica e conexão de rede
gerenciamento). para acesso aos serviços remotos.
Software como um Serviço (SaaS) oferecerá econo- Por ter menos equipamentos na infraestrutura local,
mia de gastos (menor custo das licenças de softwares), o consumo de energia elétrica, refrigeração e espaço
compartilhamento de arquivos (de forma fácil e rápi- físico serão reduzidos. Indiretamente contribui para
da), portabilidade (na troca de dispositivos pessoais, preservação e uso racional dos recursos naturais.
o acesso ao serviço não será impactado com novas Flexibilidade no uso e na contratação de serviços.
instalações e configurações) e independência do siste- O usuário poderá contratar um pacote básico de servi-
ma operacional (a troca de dados será realizada pelo ços e, de acordo com a sua necessidade, pode ampliar
protocolo TCP, que tem suporte em todos os sistemas parâmetros do contrato alterando de forma dinâmica
operacionais). os limites de utilização.
Elasticidade rápida, onde os recursos são provi-
sionados dinamicamente, atendendo as necessida-
des pontuais da operação do cliente (uma loja virtual
pode aumentar a quantidade de acessos simultâneos
ao site apenas na Black Friday, por exemplo). Esta é a
sua característica mais marcante.

Desvantagens da computação em nuvem

Quanto mais aplicações forem acessadas na

Figura 10. Os provedores, desenvolvedores e usuários finais,
fornecem, suportam ou consomem recursos da nuvem.
216
nuvem, mais velocidade de transferência de dados
será necessária. Portanto, a principal desvantagem da
nuvem é inerente ao propósito dela mesma.
Tempo de inatividade é outra desvantagem. Quan-
do todos os sistemas estão em uma plataforma, se
ela ficar indisponível, a empresa e os usuários não
terão acesso a nada. Felizmente isto tem mudado, e
atualmente as empresas fornecedoras de serviços na
nuvem conseguem oferecer up-time (tempo de uso
disponível) acima de 99,9999%.
 Dificuldade de migração, e esta é a principal des-
vantagem. Quanto mais utilizamos uma determinada
empresa fornecedora, mais nos tornamos dependente
dela. Caso exista a necessidade de migração dos dados,
ela poderá ser dificultada ou até impossibilitada. Para
minimizar esta desvantagem, a replicação de servido-
res é uma alternativa, quando os dados são replicados
entre um servidor local e um servidor na nuvem.
Figura 11. Diferentes apresentações para a nuvem
As principais características da computação em
nuvem
On Demand Self Service, ou auto atendimento sob
demanda, significa que o usuário pode usar os serviços,
aumentar ou diminuir as capacidades computacionais
alocadas como: o tempo de servidor e armazenamento
de rede, sem a intervenção humana com o provedor de
serviços. O limite de crédito do seu cartão de crédito vir-
tual é um exemplo desta característica.
Ubiquitous Network Access, ou amplo acesso à
rede, significa que os serviços são acessíveis a partir
de qualquer plataforma. O usuário poderá acessar
um sistema desenvolvido para Windows, armazena-
do em um servidor Linux, a partir de seu smartphone
Apple. Quase todos os serviços disponíveis na nuvem
são assim.
Resource Pooling, ou pool de recursos, significa
que os serviços são armazenados em servidores dis-
tribuídos globalmente e seus recursos virtuais são
dinamicamente atribuídos ou retribuídos pelo clien-
te conforme sua demanda. É o modelo multi-inquili-
no (multi-tenancy), que possibilita a adesão de novos
clientes sem detrimento da oferta para os clientes
atuais. Um usuário em São Paulo poderá contratar
e acessar um serviço ofertado por uma empresa em
Belo Horizonte, que mantém os servidores em uma
cidade na Índia.
Rapid Elasticy, ou elasticidade rápida, significa que
a alocação de mais ou menos recursos da nuvem ocor-
rerá com agilidade, provisionando e liberando elas-
ticamente as demandas solicitadas pelo usuário. Ao
contratar um armazenamento de dados na nuvem, o
espaço disponível para uso será imediatamente ajus-
tado após a confirmação do pagamento.
Measured Service, ou serviços mensuráveis, sig-
nifica que todos os serviços são controlados e moni-
torados automaticamente pela nuvem, de maneira
transparente para o usuário, sem a necessidade de
conhecimento técnico sobre a sua operação.
Transparência para o usuário, pois ele não precisa
conhecer onde estão alocados os recursos computa-
cionais contratados e acessa apenas a interface para
acesso, tornando tudo transparente.
Tipos de nuvem
Podemos classificar as nuvens de acordo com a
infraestrutura ou seus usuários em: Privada, Pública,
Híbrida ou Comunidade (comunitária).
No modelo de nuvem privada, a infraestrutura
é proprietária ou alugada por uma única organiza-
ção para ser operada exclusivamente por ela mesma.
Poderá ser local ou remota, e a empresa aplica políti-
cas de acesso aos serviços (para os usuários cadastra-
dos e autorizados).
A definição de nuvem pública indica que a
infraestrutura pertence a uma organização que vende
serviços para o público em geral e poderá ser acessa-
da por qualquer usuário que conheça a localização do
serviço, não sendo admitidas técnicas de restrição de
acesso ou autenticação.
No formato de nuvem híbrida, que tem como
característica a infraestrutura ser composta por pelo
menos duas nuvens, que preservam as características
originais do seu modelo e estão interligadas por uma
tecnologia que possibilite a portabilidade de informa-
ções e de aplicações, é o tipo mais comum encontrado
no mercado.
Na nuvem comunidade (comunitária), a infraes-
trutura é compartilhada por diversas organizações
que normalmente possuem interesses comuns, como
requisitos de segurança, políticas, aspectos de flexibi-
lidade e/ou compatibilidade.
Figura 12. De acordo com a natureza do acesso e dos interesses
envolvidos, uma nuvem poderá ser do tipo Pública, Privada, Híbrida
ou Comunitária.
HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE – 2018) Acerca dos ambientes Linux e Windo-
ws, julgue o item que se segue.
Cortana é um aplicativo disponível no sistema opera-
cional Windows desde a versão XP e que possibilita
criar o efeito de dupla exposição, unindo vídeos ou
fotos, ou esses dois elementos juntos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
INFORMÁTICA
2. (CESPE – 2018) Marta utiliza uma estação de tra-
balho que executa o sistema operacional Windows
10 e está conectada à rede local da empresa em
que ela trabalha. Ela acessa usualmente os sítios da
intranet da empresa e também sítios da Internet públi-
ca. Após navegar por vários sítios, Marta verificou o
histórico de navegação e identificou que um dos sítios
acessados com sucesso por meio do protocolo HTTP
tinha o endereço 172.20.1.1. 217
 Tendo como referência essa situação hipotética, julgue
o item a seguir.
O sistema operacional utilizado na estação de traba-
lho de Marta inclui nativamente a plataforma Windo-
ws Defender, composta por ferramentas antivírus e de
firewall pessoal, entre outras.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3. (CESPE – 2018) No item seguinte, é apresentada uma
situação hipotética, seguida de uma assertiva a ser jul-
gada, a respeito de noções de sistema operacional.
Foi solicitado a Paulo criptografar um pendrive, que
contém arquivos sensíveis no sistema operacional
Windows 10, de modo a proteger os dados desse dis-
positivo contra ameaças de roubo.
Nessa situação, uma das formas de atender a essa
solicitação é, por exemplo, utilizar a criptografia de
unidade de disco BitLocker, um recurso de proteção
de dados nesse sistema operacional.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4. (CESPE – 2019) Com relação a informática e processo
digital, julgue o item que se segue.
Apesar de a Internet ser uma rede mundial de acesso
amplo e gratuito, os usuários domésticos a utilizam
por meio de algum provedor de acesso à Internet, isto
é, uma empresa privada que cobra pelo acesso ao
serviço.
( ) CERTO ( ) ERRADO
5. (CESPE – 2018) Acerca das características de Internet,
intranet e rede de computadores, julgue o item.
URL (uniform resource locator) é um endereço virtual
utilizado na Web que pode estar associado a um sítio,
um computador ou um arquivo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
6. (CESPE – 2018) No Outlook 2010, a ferramenta que
permite ao usuário realizar importações de contatos
de arquivos do tipo CSV é conhecida como
a) Favoritos.
b) Arquivos de Dados do Outlook.
c) Assistente para importação e exportação.
d) Caixa de Entrada.
e) Pasta de Pesquisa.
7. (CESPE – 2020) Com relação aos conceitos de segu-
rança da informação, julgue o item subsequente.
O uso de soluções baseadas em nuvem (cloud compu-
ting) é um serviço que está além da armazenagem de
arquivos e que pode ser usado para serviços de virtua-
lização e hospedagem de máquinas Linux e Windows
e, ainda, para bancos de dados
( ) CERTO ( ) ERRADO
8. (CESPE – 2018) Julgue o item seguinte, relativo ao
programa de navegação Internet Explorer 11 e aos
mecanismos de busca avançada no Google.
O mecanismo de busca do Google permite encontrar
imagens com base em diversos filtros, como, por
exemplo, o tamanho e o tipo da imagem; contudo,
não é possível pesquisar imagens por meio de sua(s)
cor(es).
218 ( ) CERTO ( ) ERRADO
9. (CESPE – 2018) Determinado tipo de vírus eletrônico
é ativado quando um documento por ele infectado é
aberto, podendo então, nesse momento, infectar não
apenas outros documentos, mas também um gaba-
rito padrão de documento, de modo que cada novo
documento criado sob esse gabarito seja infectado.
Tal vírus, cuja propagação ocorre quando documentos
por ele infectados são remetidos por correio eletrônico
para outros usuários, é conhecido como
a) vírus de setor de carga (boot sector).
b) vírus de programa.
c) vírus de macro.
d) backdoor.
e) hoax.
10. (CESPE – 2018) No que se refere à segurança de com-
putadores, julgue o item subsecutivo.
Cavalos de Troia são exemplos de vírus contidos
em programas aparentemente inofensivos e sua
ação danosa é mascarada pelas funcionalidades do
hospedeiro.
( ) CERTO ( ) ERRADO
11. (CESPE - 2018) Acerca de pesquisas na Web e de vírus
e ataques a computadores, julgue o item subsequente.
Entre as categorias de antivírus disponíveis gratuita-
mente, a mais confiável e eficiente é o scareware, pois
os antivírus dessa categoria fazem uma varredura
nos arquivos e são capazes de remover 99% dos vírus
existentes.
( ) CERTO ( ) ERRADO
12. (CESPE – 2018) Acerca de redes de computadores e
segurança, julgue o item que se segue.
Os aplicativos de antivírus com escaneamento de
segunda geração utilizam técnicas heurísticas para
identificar códigos maliciosos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
13. (CESPE – 2018) Em um big data, alimentado com os
dados de um sítio de comércio eletrônico, são arma-
zenadas informações diversificadas, que consideram
a navegação dos usuários, os produtos comprados e
outras preferências que o usuário demonstre nos seus
acessos.
Tendo como referência as informações apresentadas,
julgue o item seguinte.
Uma aplicação que reconheça o acesso de um usuá-
rio e forneça sugestões diferentes para cada tipo de
usuário pode ser considerada uma aplicação que usa
machine learning.
( ) CERTO ( ) ERRADO
14. (CESPE – 2018) Os mapas de Kohonen fazem parte
das redes neurais auto-organizáveis, as quais se carac-
terizam por
a) Utilizar treinamento supervisionado.
b) Possuir uma topologia em que os neurônios são dis-
postos em N camadas estruturadas em N dimensões.
c) Gerar um mapa de saída em uma estrutura unidimen-
sional de neurônios.
d) Dividir o conjunto de padrões de entrada em grupos
inerentes aos dados, formando-se agrupamentos
denominados clusters.
e) Resolver problemas lineares de baixa dimensionalidade.

9 GABARITO

1 ERRADO

2 CERTO

3 CERTO

4 CERTO

5 CERTO

6 C

7 CERTO

8 ERRADO

9 C

10 CERTO

11 ERRADO

12 CERTO

13 CERTO

14 D

ANOTAÇÕES

INFORMÁTICA

219
 ANOTAÇÕES

220
FÍSICA
CINEMÁTICA ESCALAR, CINEMÁTICA
VETORIAL, MOVIMENTO CIRCULAR
CINEMÁTICA
A cinemática é o ramo da mecânica que estuda o
movimento sem levar em consideração a sua origem,
ou seja, as forças que ocasionam esse movimento não
são estudadas.
Para iniciar esse conteúdo, precisa-se entender
sobre sistemas referenciais.
z Referencial: é utilizado para analisar se um cor-
po está parado (repouso) ou em movimento. Para
isso, compara-se um corpo a outro corpo.
Exemplo: Imagine um ônibus em movimento em
uma avenida com todos os passageiros sentados.
Pode-se afirmar que dois passageiros estão parados
(em repouso) se comparados um com o outro, porém,
os mesmos passageiros estão em movimento quando
comparados a uma pessoa que está caminhando no
passeio desta avenida.
Conclui-se que comparar significa estabelecer um
referencial de análise entre dois ou mais corpos.
O MOVIMENTO, O EQUILÍBRIO E SUAS LEIS FÍSICAS
Grandezas fundamentais da mecânica: tempo,
espaço, velocidade e aceleração
Quando se fala em movimento, surge a necessida-
de de entendermos a definição de algumas grandezas:
z Tempo: na mecânica clássica, tempo é aquele que
não depende do referencial. É muito utilizado para
comparar grandezas em um devido intervalo.
Exemplo: a unidade de velocidade “Km/h” utiliza
uma unidade de tempo (hora) para fazer a compara-
ção com a unidade de comprimento “Km”. Um carro
a 100 km/h percorre 100 km a cada unidade de hora
(tempo). Observação:
UNIDADE DE TEMPO EQUIVALÊNCIA
1 min 60 segundos
1 hora 3600 segundos
1 dia horas = 86400 segundos
z Variação de espaço e distância percorrida: A
variação de espaço se relaciona com a distância de
um ponto tomado como inicial.
Já a distância percorrida leva em conta todo o
caminho percorrido. Exemplo:
Vamos imaginar uma pessoa caminhando de “A”
até “C” e voltando na posição “B”. A distância per-
corrida é todo o trajeto: 10m + 5m = 15m, porém, a
variação de espaço é somente o que efetivamente foi
distanciado do ponto “A”: 5m
z Velocidade: é a relação entre uma grandeza de
espaço por uma grandeza de tempo. Exemplo: m/s
(lê-se metros a cada segundo), km/h (lê-se quilôme-
tros a cada hora).
UNIDADE CONVERSÃO
Km/h para m/s ÷ 3,6
m/s para km/h x 3,6
Uma velocidade negativa indica que o objeto está
contrário ao eixo adotado como principal.
Exemplo: se adotarmos da esquerda para direi-
ta como sentido principal, um carro transitando da
direita para esquerda terá uma velocidade negativa.
Portanto, não confunda velocidade negativa (que
envolve o eixo adotado), com aceleração negativa
(que indica que o objeto está diminuindo a velocidade
– “freando”).
A velocidade média de um objeto é a divisão da
distância percorrida pelo tempo gasto nesse trajeto:
DS
Vm =
DT
Unidade padrão de velocidade média: m/s
Unidade usual de velocidade média: km/h
z Aceleração: é a taxa que a velocidade está aumen-
tando ou diminuindo em relação ao tempo. Sua
unidade padrão (e que comumente é utilizada nos
exercícios) é o m/s².
Exemplos: Um objeto com uma aceleração de 2m/
s², aumenta a velocidade de 2m/s em 2m/s a cada
segundo (daí o “s²” na unidade de m/s²). Nesse caso, o
objeto está “acelerando”.
Do mesmo modo, um objeto com uma aceleração
de -35m/s², diminui a velocidade de 35m/s em 35m/s
a cada segundo.
„ Uma aceleração negativa indica que o objeto
está diminuindo a velocidade em relação ao
tempo (o objeto estará “freando”).
„ A aceleração média de um corpo é a divisão da
FÍSICA
variação da velocidade pelo tempo gasto para
esse feito:
DV
Am =
DT
„ Unidade padrão de aceleração média: m/s² 221
 Movimento retilíneo uniforme (MRU) z Gráficos do MRU

É o movimento horizontal e em linha reta que não O gráfico “S x t” é uma reta crescente se a velocida-
ocorre a variação da velocidade do objeto (a veloci- de do objeto for positiva.
dade se mantém a mesma em todo o trajeto). Pode-se Em contrapartida, se a velocidade for negativa, a
concluir que o objeto não possui aceleração. reta será decrescente.

A equação que traduz esse movimento é: Posição x Tempo

S S
Reta crecente: +V

S0
S0 Reta decrecente: -V

t t

O gráfico “v x t” é uma reta constante e acima do

eixo “t” se a velocidade do objeto for positiva.
Em contrapartida, se a velocidade for negativa, a
reta constante e abaixo do eixo “t”.

Velocidade x Tempo
Movimento retilíneo uniformemente variado (MRUV)
V V>0 V
V<0
É o movimento horizontal e em linha reta que a
velocidade está em constante mudança. Essa altera-
Reta acima do eixo “t“: +V
ção é causada pelo surgimento de uma grandeza cha-
mada de aceleração. Esse tipo de movimento possui Reta abaixo do eixo “t“: +V
t t
quatro principais equações que o define:

z Gráficos do MRUV

O MRUV possui três principais gráficos:

„ Posição x tempo: representado por uma pará-

bola com a concavidade dependendo do sinal
da aceleração.
„ Velocidade x tempo: representado por uma
reta com a inclinação dependendo do sinal da
velocidade.
„ Aceleração x tempo: representado por uma
reta constante. Quando a aceleração é positiva,
a reta localiza-se acima do eixo “t”. Quando a
aceleração é negativa, a reta localiza-se abaixo
do eixo “t”.

Observe as representações logo abaixo:

Posição x Tempo

espaço a>0

Dica
Para encontrar a equação correta basta:
Organizar os dados fornecidos pelo enunciado. V<0 V>0
Encontrar a equação (dentre as quatro informa-
das) que esses dados se encaixem. retardado acelerado
vértice (V=0)
Quantificação do movimento e sua descrição 0 tempo
matemática e gráfica

Tanto o MRU quanto o MRUV possuem gráficos 1 at2 a> 0 = concavidade

S= S0 + v0 t +
com definições específicas que nos ajudam a entender 2 voltada para cima
222 cada movimento. Vamos entender cada tipo:
 espaço a<0 Observe a ilustração abaixo contendo essas
vértice (V=0) anotações:

retardado acelerado
Transformações
V>0 V<0
área área

S V a

0 tempo

t t t
S= S0 + v0 t + 1 at2 a< 0 = concavidade
2 voltada para baixo
tangente tangente

Velocidade x Tempo Agora vamos resolver algumas questões sobre

todos os conteúdos de cinemática que foram aborda-
V dos até o momento.

V (t)
a> 0 = movimento acelerado
V0
EXERCÍCIOS COMENTADOS
t
0 t
1. (CEPROS – 2019) Um indivíduo dirige um automóvel
em uma rodovia retilínea a uma velocidade constante
V
de 60 km/h, ao longo de 12 km, quando o automóvel
V0
para por falta de combustível. Ele desce do automóvel
e caminha por 2,0 km no mesmo sentido da rodovia,
a< 0 = movimento retardado
a<0 durante 30 min, até um posto de abastecimento. Cal-
cule a velocidade média do indivíduo no percurso total
0 t de 14 km.

Aceleração x Tempo a) 5,0 km/h

b) 10 km/h
c) 15 km/h
d) 20 km/h
e) 25 km/h

A velocidade média é divisão da soma das distân-

cias (nesse caso em “km”) pela soma dos tempos
(nesse caso em “h”). Sabendo que no 1º trajeto foi
gasto um tempo de 0,2h, então:

DS 12km + 2km 14km

Vm = = = = 20 km/h
AT 0, 2k + 0, 5h 0, 7h
z Relação dos gráficos do movimento
Resposta: Letra D.
Após conhecer os gráficos de cada movimento, é
de suma importância o entendimento das transforma- 2. (CONTEMAX – 2019) Um carro atravessou uma ponte
ções de cada gráfico em relação ao seu eixo. em 10 segundos, com o velocímetro constante mar-
Encontra-se a tangente (Δy/Δx) dos eixos quando cando 108 km/h, a extensão da ponte é:
se deseja:
a) 200 metros.
b) 300 metros.
„ Com o gráfico da “posição vs tempo” encontrar c) 400 metros.
a velocidade. d) 500 metros.
„ Com o gráfico da “velocidade vs tempo” encon- e) 600 metros.
trar a aceleração.
Como não houve aceleração e a velocidade se man-
FÍSICA

„ Encontra-se a área abaixo do gráfico quando se

teve constante, trata-se de uma questão de MRU.
deseja:
Dados da questão: t = 10s, v = 108km/h ÷ 3,6 = 30m/s,
„ Com o gráfico da “aceleração vs tempo” encon-
Si = 0m, SF?
trar a velocidade. SF = Si + V.t
„ Com o gráfico da “velocidade vs tempo” encon- SF = 0 + 30.10
trar a posição. SF = 300 m Resposta: Letra B. 223
 3. (NC-UFPR – 2018) Um ciclista, em velocidade cons- retilínea, realizando um movimento uniforme. Com
tante, gastou 3 horas para percorrer um trajeto de 16 base nesse gráfico, julgue o item seguinte.
km. Quanto tempo esse ciclista gastou para fazer os
primeiros 12 km desse trajeto?

a) 1 hora e 30 minutos.
b) 1 hora e 45 minutos.
c) 2 horas e 5 minutos.
d) 2 horas e 15 minutos.
e) 2 horas e 25 minutos.

Primeiro, descobre-se a velocidade média do ciclis-

ta e depois utiliza-se da equação do MRU (já que a
velocidade se manteve constante).
DS 16km
Vm = = = 5,33 km/h
AT 3h
SF = Si + V.t
12 = 0 + 5,33.t
12 A função horária da posição é expressa por x = 60 + 30 ‧ t.
T= = 2,25h = 2 h + (0,25h x 60) = 2h 15 min
5, 33
Resposta: Letra D. ( ) CERTO ( ) ERRADO

4. (IBFC – 2017) Um veículo em movimento adquire velo- Pode-se observar que se trata de um gráfico do
cidade representada pela função V = 30 - 2t (no SI). MRU: Posição x tempo (S x T). Nesse tipo de gráfico,
Nessas condições, a velocidade do veículo decorridos o local de onde a reta partiu corresponde ao valor
2,5 segundos, é de: de “S0” e a tangente (Δy/ Δx) corresponde a veloci-
dade do objeto.
a) 24 m/s Então basta montar a equação da posição em fun-
b) 25 m/s ção do tempo (MRU):
c) 26 m/s S = S0 + VT
d) 30 m/s (360 - 60)
S = 60 + .T
e) 35 m/s (10 - 0)
S = 60 + 30.T Resposta: Certo.
Pode-se observar que a equação dada no exercício
faz parte do MRUV. Então basta trocar t=2,4s na 7. (VUNESP – 2015) Considere o gráfico a seguir em que
função: está representada a velocidade de um veículo, regis-
V = 30 – 2.t trada durante 6 horas. As letras A, B, C, D e E nomeiam
V = 30 – 2 . 2,4 = 25,2 m/s ~25 m/s Resposta: Letra B. intervalos de tempos representados pelas semirretas
do gráfico.
5. (VUNESP – 2019) Considere a equação horária do
espaço, x = 20 t + 2 t², de um movimento qualquer,
sendo que x representa a posição em metros, e t o
instante de tempo em segundos. No exato instante de
1 segundo, os valores da velocidade e da aceleração
são, respectivamente:

a) 20 m/s e 2 m/s²
b) 24 m/s e 4 m/s²
c) 24 m/s e 1 m/s²
d) 24 m/s e 2 m/s²
e) 26 m/s e 8 m/s²

Pode-se observar que a equação dada na questão

faz parte do MRUV. Analisando a função encontra- Considerando os intervalos de tempo A, C e E, a distân-
-se: Si = 0m, V0 = 20m/s, a = 4m/s². Então: cia percorrida pelo veículo, em km, foi
VF = Vi + a.t
VF = 20 + 4.1 a) 160.
VF = 24 m/s (velocidade no instante t=1s) b) 220.
c) 290.
A aceleração no MRUV se mantém constante. Nesse d) 300.
caso: 4m/s² (analisando a equação dada na ques- e) 360.
tão). Resposta: Letra B.
No gráfico Velocidade X Tempo (V x T), sabe-se que a
6. (QUADRIX – 2017) O gráfico abaixo expressa a fun- área abaixo do gráfico corresponde a distância per-
224 ção horária da posição (x) de um móvel em trajetória corrida pelo objeto, então:
 Intervalo A: 0 m d) 45 m
Intervalo C: área do retângulo correspondente = 80 e) 80 m
x 2 = 160m
Intercalo E: área do retângulo correspondente = 60 Analisando o enunciado observa-se que se trata de uma
x 1 = 60m questão envolvendo queda livre. Vejamos que o enun-
Distância total: 0 + 160 + 60 = 220 m Resposta: Letra B. ciado pede a distância que o corpo percorre DURANTE
o terceiro segundo de queda, portanto, vamos calcular
Queda livre e aceleração da gravidade para t = 3 e t = 2 e depois fazer a diferença:
Dados: S inicial=0m, V inicial= 0m/s², g=10m/s².
Os movimentos estudados até agora ocorrem na Para t = 3
direção horizontal. Porém, e se esse movimento ocor- 2
g·t
rer na direção vertical?! Aí trata-se do movimento em S = S inicial + V inicial · t +
queda livre. 2
Assim temos que queda livre é o movimento que S = 0 + 0 · 3 + 10 · 9/2
ocorre na direção vertical no sentido de cima para S = 45m
baixo onde a resistência do ar não é levada em conta. Agora, para t=2
2
Apenas leva-se em consideração a aceleração da gra- g·t
vidade do planeta em questão. S = S inicial + V inicial · t +
2
Nesse contexto, dois objetos de massas diferen- S = 0 + 0 · 2 + 10 · 4/2
tes cairão ao mesmo tempo quando largados de uma S = 20m
mesma altura.
Agora calculamos a diferença:
Como se trata de um movimento acelerado (gra-
45 – 20 = 25 m
vidade), as equações são as mesmas vistas no MRUV,
Resposta: Letra D.
trocando apenas a letra “a” (aceleração) por “g”
(gravidade).
Utiliza-se “ +g ” quando o objeto está caindo e “ -g ” 2. (CESGRANRIO – 2018) Uma ferramenta com uma mas-
quando o objeto está subindo. Observe a imagem abaixo: sa de 4 kg é abandonada, a partir do repouso, sobre
uma altura de 7,2 m. Os efeitos do atrito são desprezí-
veis, e a aceleração gravitacional no local é 10m/s2.
Qual a velocidade, em m/s, em que a ferramenta irá
tocar o chão?

+g a) 10
b) 12
+ g c) 15
d) 20
+ g e) 25

Analisando o enunciado observa-se que se trata de

uma questão envolvendo queda livre. Dados: ΔS =
7,2m, g = 10m/s², V0 = 0m/s, massa = não interfere, VF?
VF² = V0² + 2.g. ΔS
VF² = 0² + 2 . 10 . 7,2
VF² = 144
VF = √144 = 12m/s Resposta: Letra B.

Lançamento de projéteis ou movimento oblíquo

E se o movimento de um objeto estiver ocorrendo

na diagonal?! Nesse caso, trata-se do lançamento de
projéteis ou movimento oblíquo.
Esse tipo de movimento caracteriza-se por possuir
uma trajetória que forma um ângulo com a horizon-
tal. Observe a imagem abaixo:

Vamos às questões!

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (FCBC – 2017) Um corpo, largado com velocidade ini-
cial igual a zero, cai de uma altura de 80 m. Que distân-
FÍSICA

cia ele percorre durante o terceiro segundo de queda?

Considere g = 10 m/s2. Como o vetor da velocidade inicial (V0) está volta-
do para a diagonal, em várias questões será preciso
a) 20 m decompô-lo nas direções horizontal (V0x) e vertical
b) 25 m (V0y). Para isso, utilize-se das regras apresentadas no
c) 35 m primeiro capítulo dessa apostila. Recapitulando: 225
 Quando decomposto em dois vetores, o vetor horizontal (V0x) se equivale ao movimento retilíneo uniforme
(MRU), já o vertical (V0y) se equivale ao movimento retilíneo uniformemente variado (MRUV). Observe a imagem
abaixo:

Equação do MRU

Equação do MRUV

A partir de algumas deduções de equações, chega-se a algumas relações importantes para esse tipo de
movimento:

V02.sen2θ
Altura máxima = Hmáx =
2.g

V02.sen(2θ)
Distância máxima = Dmáx =
g

V0y
Tempo de subida =
g

226 Tempo de subida = Tempo de descida

 Dica a) superior a 40.
b) inferior a 2.
� O ângulo de 45º produz a maior distância de
c) superior a 2 e inferior a 5.
lançamento.
d) superior a 5 e inferior a 10.
� Tenha sempre em mente a relação dos valo- e) superior a 10 e inferior a 40.
res dos senos e cossenos dos ângulos notáveis
(30°, 60°, 90°). Analisando a questão. percebe-se que se trata do
� Para as resoluções das questões, utilize a lançamento de projéteis. Dados: V0 = 20m/s, g=10m/
equação do MRU (para o vetor horizontal), as s², ângulo θ = 45º. Sabe-se que seno de 90º = 1, então:
equações do MRUV (para o vetor vertical) e 2 2
V0 .sen (2i) 20 .sen (90) 400
as deduções demonstradas no quadro acima. Dmáx = == = = 40m
10 10 10
Vamos às questões!
Como o motociclista foi arremessado de uma altura
inicial = 1m, ele irá percorrer um pouco mais de 40m
EXERCÍCIOS COMENTADOS quando tocar ao chão, justificando a alternativa “A”.
Resposta: Letra A.
1. (CESPE – 2019)
2. (IFP – 2017) Um objeto é lançado obliquamente de
uma altura de 10m do solo. A velocidade de lança-
Texto 5A1AAA
mento é de 10m/s e o ângulo de lançamento é de 30º.
Podemos afirmar que o tempo de voo do objeto até
A figura I, a seguir, ilustra uma colisão ocorrida entre
chegar no solo é de:
um carro e uma moto parada. A massa total do carro
era de 2.000kg, e o módulo de sua velocidade era igual a) 1s
a Vc. A moto tinha massa igual a 120kg e era pilotada b) 2s
por um motociclista cuja massa era de 80kg. c) 3s
d) 4s
e) 5s

Analisando a questão, percebe-se que se trata do

lançamento de projéteis. Sabe-se que: V0 = 10m/s,
Ângulo θ = 30, sen 30º = 0,5, Então:
V0y = V0.sen θ = 10.sen30° = 10.0,5 = 5m/s
Voy 5
Tempo de subida = = = 0,5 segundo
g 10

Como o tempo de subida é igual ao tempo de desci-

Imediatamente após a colisão, carro e moto perma-
neceram parados e um quarto da energia cinética do
carro foi transferido para o motociclista, que foi arre-
messado de uma altura de 1 m, a uma velocidade Vm
igual 20 m/s. Após a colisão, o motociclista descre-
veu uma trajetória oblíqua, mostrada na figura II, per-
correndo na direção horizontal, até atingir o solo, uma
distância igual a D.
da, então: Tempo total = 2x0,5 = 1 segundo. Respos-
ta: Letra A.
Movimento circular uniforme (MCU)
Imagine um Hamster dentro de uma roda. Dentro
dela ele pode andar e fazer com que a roda gire e pro-
duza um movimento para frente.
a) Pode-se chamar de velocidade linear (v), a veloci-
dade horizontal produzida pelo Hamster.
b) Pode-se chamar de velocidade angular (w) a velo-
cidade angular produzida dentro da roda.

Observe a imagem abaixo:

FÍSICA

2
Sabendo que cos45° = 2
Considere que 10 m/s² seja o módulo da aceleração
da gravidade e despreze a resistência do ar.
Considerando-se as informações e figuras apresen-
tadas no texto 5A1AAA, a distância horizontal D, em
m, percorrida pelo motociclista arremessado é 227
 Dica V
2
r
2
Aceleração centrípeta (ac) = = rad/s² Res-
Com isso, surgem algumas outras posta: Letra D.
R 180
características:
� Raio da circunferência: distância linear do 2. (IFP – 2017) Um veículo de passeio movimenta-se em
centro da circunferência a borda. Unidade: linha reta a uma velocidade de 36 km/h. Consideran-
“metro”. do-se que não haja deslizamento entre o pneu e a pis-
� Frequência: é o número de ciclos a cada segun- ta, e que o diâmetro do pneu seja de 50 cm, a rotação
do. Unidade: “Hertz”. da roda, expressa m rad/s, é de
� Período: é o tempo gasto para cada ciclo. Uni-
dade: “segundo”. a) 10
� Distância angular: distância no arco da cir- b) 20
cunferência em relação ao seu ângulo de ori- c) 40
gem. Unidade: “Radianos” d) 50
� Aceleração centrípeta: é a aceleração que causa e) 80
a mudança na direção da velocidade em algum
objeto que execute o movimento circular. Ela é Analisando a questão percebe-se que se trata do
sempre orientada para o centro da circunferência movimento circular uniforme (MCU). Dados: V=
e impede que o objeto saia da trajetória circular. 36km/h÷3,6 = 10m/s, R = D÷2 = 0,125m, W?
Unidade: rad/s². V 10
Se V = W.R, então: W = = = 80rad/s Res-
R 0, 125
posta: Letra E.
As equações que regem esse tipo de movimento são:
3. (IBFC – 2017) Um corpo em movimento circular uni-
forme (MCU) efetua 240 voltas numa circunferência
de raio 0.5 m em 1 minuto. Assinale a alternativa que
indica, respectivamente, a frequência e o período.

a) 4 Hz e 1 s
b) 4 Hz e 0.25 s
c) 16 Hz e 1 s
d) 16 Hz e 0.25 s
e) 8 Hz e 1 s

Analisando a questão percebe-se que se trata do

movimento circular uniforme (MCU). Dados:
60 segundos
R = 0,5m, T = = 0,25 segundo (tempo para
240 ciclos
um ciclo), então:
1
Se T = 0,25 segundo, então F = = 4 Hz. Respos-
0, 25
Vamos as questões! ta: Letra B.

Recapitulando...
EXERCÍCIOS COMENTADOS
z Cinemática: É o estudo do movimento sem rela-
1. (QUADRIX – 2018) Em um parque de Goiânia, uma cionar suas causas.
determinada roda gigante possui um raio de 20 m e z Velocidade média: é a relação da variação da dis-
realiza um quarto de volta em 30 s. Uma pessoa está tância percorrida por um corpo pelo tempo decor-
sentada em uma das “cadeirinhas” da roda gigante. rido nesse trajeto. Unidades principais: “m/s” e
Com base nessa situação hipotética, assinale a alter- “km/h”.
nativa correta. z Aceleração média: é a relação da variação da
velocidade de um corpo pelo tempo decorrido
a) O tempo gasto para a roda gigante realizar 1 ciclo é de para essa variação. Unidade principal: “m/s²”.
80 s. z MRU: é o movimento horizontal e em linha reta
b) A frequência (f) do movimento é de 1/60 Hz. em que a velocidade se mantém constante, e, por-
c) A velocidade linear (v) da pessoa é de 3π m/s. tanto, não existe aceleração.
d) A aceleração centrípeta (aC) da pessoa é de π2 / 180 z MRUV: é o movimento horizontal e em linha reta
m/s2. onde a velocidade está em constante mudança.
e) A velocidade angular (ω) da roda gigante é de π2 / 60 Surge, então, a grandeza chamada de “aceleração”.
rad/s. z Queda livre: é o movimento vertical e em linha
reta, sem considerar a resistência do ar, onde o
Analisando a questão percebe-se que se trata do corpo está sujeito a um tipo novo de aceleração: a
movimento circular uniforme (MCU). Dados: R = gravidade.
1 1 2rR r
20m, T = 4x30 = 120s, F = = hz, V = = z Movimento de projéteis: é um movimento na
T 120 T 3
228 m/s, então: diagonal (também chamado de oblíquo), onde o
 objeto é lançado com um ângulo “θ” em relação ao estado, há a necessidade de uma força extrema-
eixo horizontal. mente grande.
z MCU: é o movimento circular onde a velocidade b) Imagine você em movimento retilíneo uniforme
angular e linear são constantes. (MRU) em cima de uma bicicleta com uma velo-
cidade constante de 10 km/h. Você não vê um
cachorro na calçada e, infelizmente, colide com
ele. Você será arremessado para frente já que seu
corpo possui inércia, e, portanto, não “queria” que
LEIS DE NEWTON E SUAS APLICAÇÕES
o estado de MRU fosse alterado (essa é a “tendência
ao movimento”).
A dinâmica é o ramo da mecânica que estuda o
movimento considerando a sua origem, ou seja, são
A bicicleta parou ao bater no obstáculo primeiro,
estudadas as forças que ocasionam e modificam esse
porém seu corpo ainda continuou em movimento até
movimento.
encontrar algum outro obstáculo. Daí a importância do
Aqui veremos: as leis de Newton; a ação das forças
cinto de segurança nos automóveis (“frear” a inércia
externas e internas; sistemas referenciais iniciais e
dos corpos em acidentes com veículos automotores).
referenciais não inerciais; lei de Hooke; centros de
massa e de gravidade; momento linear e sua conser-
c) Dentro de um carro, em MRU, ao fazer uma curva
vação; teorema do impulso e colisões.
para a direta, seu corpo parece quente a virar para
Sem delongas, vamos aos conteúdos!
a esquerda – isso é outra implicação da inércia, já
que no movimento curvilíneo surgem forças capa-
Leis de Newton
zes de alterar o estado de MRU e seu corpo possui
a “vontade” de permanecer no estado inicial.
São compostas de três leis que estabelecem a base
para a mecânica clássica. Elas fundamentam o con-
Observe algumas ilustrações a seguir envolvendo
ceito de “força” e sua implicação no surgimento e na
esse conceito.
alteração do movimento de um corpo.
A publicação dessas leis ocorreu pelo físico Inglês
Isaak Newton no ano de 1687 com o livro “Princípios
Matemáticos da Filosofia Natural”. Vamos analisar
uma a uma.

1ª Lei de Newton

Newton descreve o seguinte trecho em sua primei-

ra lei:

“Um objeto permanecerá em repouso(“parado”) ou

em movimento uniforme em linha reta (MRU) a
menos que tenha seu estado alterado pela ação de
uma força externa”.

O intuito dessa lei é definir o propósito existen-

cial de uma força: alterar o estado de repouso ou MRU
de um corpo. Não existindo forças, esses estados não
serão alterados (aqui não levando em consideração as
forças dissipativas, como por exemplo a resistência do
ar, o atrito etc.).
Para o melhor entendimento desse tópico, vamos
analisar o conceito de inércia:
Inércia é a resistência que um corpo produz ao
Importante!
sofrer uma alteração do seu estado de repouso ou de De forma simplificada, as principais caracte-
MRU, ou seja, a inércia é a tendência (vontade) que os rísticas que alteram o estado de repouso ou de
corpos possuem em permanecer em repouso ou em MRU de um corpo são:
MRU. Quanto maior a massa do objeto, mais inércia � A aceleração.
ele possuirá. A alteração desse estado é causada por � A frenagem.
uma grandeza chamada “força”. � O movimento curvilíneo.
A inércia é facilmente entendida com alguns exem-
plos do nosso cotidiano.
Assim, tomando como base a 1ª lei de Newton (lei
Exemplos: da inércia), dois conceitos importantes podem ser
FÍSICA

a) Imagine uma pedra com uma massa imensa. Você
amarra uma corda e tenta puxá-la. Provavelmen-
te não irá conseguir movê-la. Isso ocorre pois ela
possuiu uma inércia grande, ou seja, “uma vonta-
de” de permanecer em repouso. Para mudar esse
explicados:
z Sistema de referência inerciais: na compara-
ção de dois corpos, o “corpo de referência” será
dito “inercial” se este estiver em repouso ou MRU
quando relacionado ao outro. 229
 Exemplo:
Levando em consideração uma pessoa dentro de
um ônibus que está em repouso ou em MRU (linha
reta com velocidade constante) pode-se afirmar que o
ônibus é um sistema referencial inercial quando rela-
cionado à pessoa.
z Sistema de referência não inerciais: na compa-
ração de dois corpos, o “corpo de referência” será
dito “não inercial” se este não estiver em repouso
ou MRU quando relacionado ao outro (como por
exemplo: acelerando, freando, ou fazendo curvas).
Exemplo:
Levando em consideração uma pessoa dentro
de um ônibus que está constantemente acelerando
(MRUV) pode-se afirmar que o ônibus não é um siste-
ma referencial inercial quando relacionado à pessoa.
Importante!
Sabe-se que o planeta Terra não é um referencial
inercial já que possui o movimento de rotação,
porém, nas questões de nível médio, ela pode ser
considerada como um sistema inercial levando
em consideração curtos intervalos de tempo.
Segunda lei de Newton
A segunda lei de Newton, também conhecida como
o “princípio fundamental da dinâmica”, nos fornece
que a força resultante que atua em um determinado
corpo é o produto de sua massa aceleração que ele
possui. Observe a representação a seguir:
FR = m x a
FR = Força resultante (N)
m = Massa (Kg)
a = aceleração (m/s2)
Observe a imagem a seguir:
Para uma massa igual, o aumento de forças produz
uma maior aceleração. Todavia, a mesma força em
objetos com massas diferentes, a produção da acele-
ração é inversamente proporcional às massas (quanto
230 mais massa, menos aceleração).
Força Peso
A força peso origina na atração gravitacional que
um planeta exerce sobre o corpo que está em sua
superfície ou em sua região de influência. Para o pla-
neta Terra a aceleração da gravidade tem um valor
aproximado de 9,8 m/s² ≅ 10 m/s². Observe a equação
abaixo:
P=mxg
P = Peso (N)
m = Peso (N)
g = gravidade do lugar em questão (m/s2)
Dica
Não confunda massa com peso:
Massa: é a quantidade de matéria (átomos e
moléculas) que um corpo possui. Sempre é
medida em balanças, com a unidade quilograma
(kg) como padrão de medida.
Peso: é uma força de atração gravitacional
apontada para o centro do planeta e expressa
em Newton (N).
Exemplo: Na Terra ou em Marte uma pessoa
tem as mesmas massas (os átomos e molécu-
las não mudam), porém, possui pesos diferentes
(já que cada planeta possui uma aceleração da
gravidade diferente).
Lei de Hooke
A força que é originada no armazenamento da
energia em molas e elásticos, é chamada de “força
elástica” e é regida pela lei de Hooke. Nela é estabele-
cido que a força produzida por uma mola ou elástico
é proporcional ao produto da constante elástica do
material pelo valor de seu alongamento.
Essa força depende de duas características: a cons-
tante do material (quanto maior essa constante mais
difícil será de esticar ou comprimir esse material) e
sua deformação (o quanto ele está comprimido ou
esticado).
Observe a imagem a seguir:
 Exemplo: imagine um cavalo puxando uma car-
Fe = K · X
roça, e levando em consideração a lei da ação
Fe = Força elástica (N) e reação, as forças de ação (cavalo) e reação
K = Constante elástica (N/m) (carroça) não se anulam pois elas agem em cor-
X = defromação da mola (m) pos diferentes. Com isso, o cavalo consegue se
movimentar, e movimentar a carroça.
Terceira lei de Newton Com isso, conclui-se que o par de forças ação
e reação só produzirá movimento se ocorrerem
Conhecida como a lei da “ação e reação”, pode-se
em corpos diferentes.
enuncia-la como: “toda força de ação produz uma for-
ça de reação, com mesmas direções, porém, com senti-
dos opostos”. Observe a imagem a seguir: CENTRO DE MASSA

É o ponto em que se pode considerar que toda

a massa de um corpo está localizada. Se o objeto
for homogêneo, seu centro de gravidade coincide
com o centro geométrico. Observe algumas figuras
homogêneas:

Vamos para um exemplo do dia a dia: um avião

se movimenta utilizando a terceira lei de Newton. Os
motores empurram o ar para trás (ação) e o ar, por
sua vez, empurra o avião para frente (reação). As for-
ças possuem mesmas intensidades e direções; porém,
sentidos opostos. Vários outros exemplos podem ser
relacionados:

a) Quando uma pessoa está andando ela empurra o

chão para baixo (ação) e “o chão” a empurra para
E se a figura não for homogênea? Nesse caso, apli-
cima (reação).
b) Quando alguém solta uma bexiga que estava cheia cam-se as equações a seguir:
de ar, ela se movimenta para frente pois o ar que
saiu da bexiga (ação) produziu uma força com
mesma direção e sentido oposto (reação).

m₁x₁ + m₂x₂ + m₃x₃

FÍSICA

xCM =
Dica m₁ + m₂ + m₃

Se as forças de ação e reação possuem mes- m₁y₁ + m₂y₂ + m₃y₃

mas intensidades, elas não se anulam, pois uma yCM =
m₁ + m₂ + m₃
mesma força agindo em corpos diferentes, pro-
duz efeitos diferentes para cada corpo. 231
 Exemplo:
z Determine as coordenadas do centro de massa do
sistema de partículas indicado ao lado.
sempre coincidirá com o cento de massa do objeto e
as equações do centro de massa valerá para o centro
de gravidade (vide equações e exemplo acima).
Observe a ilustração a seguir:

Os corpos apresentam equilíbrio estático quando a

linha que passa pelo centro de gravidade atinge a base
Perceba, que nesse caso, o objeto não é homogê- de apoio do objeto. Observe a imagem a seguir:
neo, e por isso, a média ponderada de seus pontos será
necessária para encontrarmos o centro de massa des-
se conjunto.

As coordenadas das particulas são:

m1 → x1 = 0 ; y1 = 0

m2 → x2 = 1 ; y2 = 2

m3 → x3 = 4 ; y3 = 1

Deste modo, as coordenadas do centro de massa são:

m1x1 + m2x2 + m3x3

xCM
m1 + m2 + m3
Ponto material
2.0 + 3.1 + 5.4
xCM Na comparação entre dois objetos, se um corpo é
2+3+5
extremamente menor que o outro, ele será chama-
xcm = 2,3 cm do de ponto material. Essa comparação ocorre, pois,
sabe-se que se ele fizer parte de uma questão, sua
m1y1 + m2y2 + m3y3 dimensão não influenciará na resolução (seu pequeno
yCM
m1 + m2 + m3 tamanho é desconsiderado para os cálculos).

2.0 + 3.2 + 5.1 Exemplos:

yCM
2+3+5
ycm = 1,1 cm
Fonte: https://www.infoescola.com/
Com isso encontramos as coordenadas “x” e “y” do
centro de massa de um corpo não homogêneo.
Centro de gravidade
É o ponto em que se pode considerar que a gravi-
dade está sendo aplicada (para objetos pequenos ela
coincide com o centro de massa). Aqui tomamos como
“grande” um prédio de 10 km de altura, nesse caso
os centros não coincidirão – sabe-se que um prédio
dessas proporções é algo inexistente. Então, de modo
232 geral, pode-se entender que o centro de gravidade
z Uma pessoa é considerada um ponto material em
relação à Terra.
z Uma moeda é considerada um ponto material em
relação a um caminhão.
z A lua é considerada um ponto material em relação
à via láctea.
Impulso
O impulso (I) recebido por um corpo relaciona-se
com a força recebida (em Newtons) por ele em um
intervalo de tempo (em segundos). A unidade padrão
de impulso é N.s (lê-se Newton por segundo).
Sabe-se, também, que a área abaixo do gráfico
“força vs tempo” resulta no impulso adquirido pelo
corpo.
 Observe a ilustração abaixo:
F.δt = (m.vf) - (m.vi)
Sendo:
I : impulso (N.s)
δQ: varição da quantidade de movimento (kg.m/s)
F: força (N)
δt: tempo decorrido (s)
Qf: quantidade de movimento final (kg.m/s)
m: massa (kg)
vf: velocidade final (m/s)
Quantidade de movimento (ou momento linear)
vi: velocidade inicial (m/s)
A quantidade de movimento (Q) de um corpo rela-
ciona com produto da massa (em kg) de um corpo pela Com isso, possuindo os dados corretos em mãos,
sua velocidade (em m/s). A unidade padrão da quan- pode-se encontrar a incógnita que estiver faltando na
tidade de movimento é kg.m/s (lê-se quilograma por equação.
metros por segundo).
Exemplo:
Q=m·v
Um objeto desloca-se com movimento linear igual
a 50 kg.m/s, mas choca-se com uma parede e gasta
Q = Quantidade de movimento (kg.m/s) 0,02 s para parar. Por meio do teorema do impulso,
M = massa (kg)
determine o valor da força necessária para parar esse
V = velocidade (m/s)
objeto.
Observe o exemplo:
a) 1000 N
Determine a quantidade de movimento de um b) 1500 N
objeto de massa de 5 kg que se move com velocidade c) 2000 N
igual a 30 m/s. d) 2500 N
e) 3000 N
a) Q=6 kg.m/s
b) Q=30 kg.m/s Pelo teorema do impulso e da variação da quantida-
c) Q=150 kg.m/s de de movimento sabe-se que:
d) Q=15 kg.m/s F.Δt = ΔQ
e) Q=60 kg.m/s A variação da quantidade de movimento do objeto
vai de 50 kg.m/s para zero (o objeto parou, sem velo-
Sendo m = 5kg e v = 30 m/s basta aplicar a equação cidade, sem quantidade de movimento final), logo,
da quantidade de movimento: podemos concluir que ΔQ = 50 Kg.m/s. Sendo assim,
Q = m.v
temos:
Q = 5.30
F.0,02 = 50
Q = 150 kg.m/s
F.2x10 – 2 = 50
Esse valor indica a taxa de transferência de movi-
50
mento de um corpo, ou seja, sua quantidade de F= -2
movimento. Essa equação será de suma importân- 2x10
cia nos conteúdos sobe a “conservação da quanti- F = 25 x 102
dade de movimento” e “colisões”. Resposta: Letra C. F = 2500 N Resposta: Letra D.

TEOREMA DO IMPULSO E QUANTIDADE DE Colisões

MOVIMENTO
Esse teorema relaciona o impulso e a quantidade
de movimento em uma equação. Essa equação infor-
ma que a variação da quantidade de movimento (ou
seja, a quantidade de movimento final menos a ini-
cial) de um corpo é igual ao seu impulso (multiplica-
ção da força e o tempo decorrido).
Observe a representação a seguir:
Nas colisões a quantidade de movimento (Q) está
totalmente envolvida. Ela que mede o modo de trans-
ferência de movimento de um corpo quando este é
colidido com outro.
Imagine uma colisão frontal de um caminhão e um
carro com as mesmas velocidades. Por que o carro se
deforma mais? Isso está relacionado com o material
que o automóvel é feito, e, também com a quantidade
de movimento (Q).
FÍSICA

A quantidade de movimento (movimento linear)

I = δQ pode ser definida pelo produto da massa pela veloci-
ou dade. Então, quanto maior a massa, maior a quanti-
dade de movimento, explicando o caso de o caminhão
F.δt = Qf - Qi transferir mais movimento para o carro do que o car-
ou ro para o caminhão. 233
 Pode-se definir as colisões em três tipos: fornecido todos os outros dados necessários. Observe
essa esquematização logo abaixo:
COLISÕES
Qantes = Qdepois
Ocorre quando, após a colisão,
os objetos permanecem sepa-
Colisão perfeitamen- Para dois objetos colidindo:
rados e com velocidades dife-
te elástica
rentes (o sistema não perde
energia cinética). m · vi + m · vi = m · vf + m · vf
Objeto 01 Objeto 02 Objeto 03 Objeto 04
Ocorre quando, após a coli-
são, os objetos permanecem
Colisão parcialmente Sendo:
separados e com velocidades
elásticas
diferentes (o sistema perde
m = massa (Kg)
energia cinética).
vi = velocidade inicial (m/s)
Ocorre quando, após a coli- vf = velocidade fnicial (m/s)
são, os objetos permanecem
Colisão inelástica grudados e com velocidades Conceito de forças internas e forças externas
iguais (Há uma perda máxima
energia cinética). z Forças internas: São forças que agem de dentro
para fora do sistema, e não possuem a capacida-
O coeficiente de restituição (e) é a divisão da velo- de de alterar a quantidade de movimento de um
cidade relativa de afastamento pela velocidade relati- corpo. Exemplo: uma pessoa dentro de um carro
va de aproximação. “empurrando” o volante não será capaz de alterar
sua quantidade de movimento.
z Forças externas: São forças que agem de fora
z O coeficiente 1 diz que a velocidade de afastamen-
para dentro do sistema, e possuem a capacidade
to é igual a de aproximação.
de alterar a quantidade de movimento de um cor-
z O coeficiente ente 0 e 1 diz que a velocidade
po. Exemplo: a força peso que atua em um carro é
de afastamento é menor que a velocidade de
capaz de alterar sua quantidade de movimento de
aproximação.
z O coeficiente zero indica que não existe velocidade
de afastamento (já que nesse caso, os objetos per-
manecem “grudados”).
TRABALHO
Observe o resumo logo a seguir:
ENERGIA CINÉTICA, ENERGIA POTENCIAL
COEFICIENTE
QUANTIDADE
TIPO DE ENERGIA DE Trabalho – Energia– Potência – Rendimento
DE
COLISÃO CINÉTICA RESTITUIÇÃO
MOVIMENTO
(E)
Alguém já te disse a seguinte frase: “Olha, hoje
Completamente estou com bastante energia!” ou “Meu carro é mui-
Elástica Conservada 1
conservada to potente”, ou ainda, “Meu carro é muito eficiente
Parcialmen- Parcialmente
(rendimento)”? Aqui serão esclarecidos alguns temas
Conservada 0<e<1 relacionados ao nosso cotidiano como: trabalho, ener-
te Elástica conservada
gia, potência e rendimento.
Dissipação Então vamos demonstrar quais são os principais
Inelástica Conservada 0
máxima
tipos de energia e sua conservação.
Vamos aos conteúdos!
Fonte: Brasilescola.uol.com.br

TRABALHO
Observe que nos três casos a quantidade de movi-
mento é conservada, com isso a equação da conserva-
Na física, o trabalho está relacionado com duas
ção da quantidade de movimento poderá ser usada:
características: força e deslocamento. Sempre que
uma força produz um certo deslocamento, esse corpo
Equação da conservação da quantidade de
produziu um trabalho. Veja a representação a seguir:
movimento (lei da conservação)

Tendo dois objetos com massas “m” (não neces-

sariamente iguais), velocidades iniciais “vi” (não
necessariamente iguais) e velocidades finais “vf” (não
necessariamente iguais), pode-se estabelecer que a
quantidade de movimento inicial (Qantes) é neces-
sariamente igual à quantidade de movimento final
(Qfinal). Se “Q = m.v”, então pode-se estabelecer uma
equação para cada objeto (em situações iniciais e
finais). Com isso, podemos encontrar algum dado que
234 o exercício não nos forneceu, desde que ele tenha nos
 Trabalho de uma força:
T = F · ΔS
T = Trabalho (J)
F = Força (N)
ΔS = Deslocamento (m)
Na imagem anterior, observa-se que uma pessoa
está empurrando um carrinho com pedras. A força
que a pessoa faz, multiplicada pelo deslocamento (dis-
tância percorrida), nos remete a uma grandeza cha-
mada de Trabalho.
A unidade padrão de trabalho é o Joule, represen-
tado pela letra “J”.
Aqui vai uma dica para sua prova: Se a questão
disponibilizar o gráfico da força atuante em um corpo
em função de seu deslocamento, você poderá calcular
a área abaixo da linha do gráfico para encontrar o tra-
balho realizado pelo corpo.
Observe a imagem de um gráfico envolvendo esses
conceitos:
Fonte: http//www.proenem.com.br/
Nesse caso, a área abaixo do gráfico é um trapézio,
ou seja, basta calcular numericamente essa área para
se chegar ao trabalho realizado pelo corpo.
Ex.: Uma pessoa empurra uma caixa com uma for-
ça de 20 N. Essa caixa desloca-se por 10 metros. Qual é
o trabalho produzido por essa pessoa?
T = F. ΔS
T = 20. 10
T = 200J
ENERGIA
O enunciado formal de energia diz: “energia é a
capacidade que um corpo possui de realizar traba-
lho”. Dessa frase pode-se interpretar que quanto mais
energia um corpo possui maior será o trabalho que
ele conseguirá executar, logo, maior será a relação
entre força x deslocamento desse corpo.
Importante!
Ao analisarmos o último parágrafo, consegui-
mos responder a pergunta feita na parte inicial
dessa seção: “Alguém já te disse a seguinte
frase? Olha, hoje estou com bastante energia”.
Teoricamente, uma pessoa com bastante ener-
gia produzirá bastante trabalho, que, por sua
vez, produzirá um grande deslocamento (movi-
mento). Entendeu? Isso é a física contida no
dia a dia. Nos subtópicos abaixo exploraremos
outros conceitos envolvendo energia.
POTÊNCIA
A potência de uma força é o trabalho realizado por
ela em um determinado instante de tempo. Na com-
paração entre dois carros, um carro mais potente é o
que realiza mais trabalho (movimento) em um dado
intervalo de tempo quando comparado a um carro
que realiza menos trabalho (movimento) em um mes-
mo intervalo de tempo.
Entende-se, portanto, que a potência de uma força
(potência mecânica) é o quão rápido um objeto trans-
forma uma certa força em movimento (os motores
fazem muito isso). Quanto mais rápida essa transfor-
mação, mais potente é o objeto (compare, por exem-
plo, uma Ferrari com um Fusca e faça sua análise).
A equação da potência de uma força é:
T
P=
ΔS
Sendo:
P = Potência (W)
T = Trabalho (J)
Δt = Intervalo de tempo (s)
A unidade de medida padrão de potência é Watts,
com o símbolo “W”. Quanto mais potência, mais tra-
balho é realizado em um determinado intervalo de
tempo.
Dica
Em alguns exercícios podem aparecer algumas
unidades de potência usuais, ou seja, que não
são padrão. A seguir estão os nomes e as res-
pectivas conversões para Watts.
1KW (1 quilowatt) = 1000W
1MW (1 megawatt) = 1000W = 1000KW
1CV (1 cavalo-vapor) = 735W
1HP (1 horse-power) = 746W
Fonte: https://www.soficisa.combr/
Ex.: Um objeto realiza um trabalho de 100 J em 20
segundos. Qual é sua potência média nesse intervalo
de tempo?
T 100
P= = = 5W
ΔT 20
Ao analisar essa equação, vê-se que esse objeto
possui uma potência média de 5 watts.
RENDIMENTO
O rendimento (n) é a eficiência de um dado objeto.
FÍSICA
Para encontrá-la basta efetuar a divisão da potência útil
(utilizada) pela potência total. Multiplicando-se o resul-
tado por cem, encontra-se o percentual desse rendimen-
to. Observe que a potência total sempre será maior que a
potência útil, visto que parte da potência é perdida pelas
forças dissipativas (atrito, som, calor etc.). 235
 Observe a equação dessa representação:
Potência últil
n= x 100
Potência total
Ex.: Um liquidificar possui potência útil de 100W e
potência total de 125W. Qual é o rendimento, em per-
centual, desse liquidificador?
100
P= x 100 = 80%
125
Ao analisar essa equação, vê-se que esse motor
tem um rendimento de 80% (20% é perdido por forças
dissipativas).
ENERGIA CINÉTICA E ENERGIA
POTENCIAL
ENERGIA E SUA CLASSIFICAÇÃO
Pode-se classificar a energia em três tipos: ener-
gia cinética, energia potencial gravitacional e energia
potencial elástica. Vamos analisar uma a uma.
ENERGIA CINÉTICA
Energia cinética é a energia associada ao movi-
mento. Em termos gerais, sempre que um objeto
possui velocidade, ele possuirá energia cinética. Essa
energia é calculada pela multiplicação da massa do
objeto pela velocidade ao quadrado, dividindo esse
resultado por dois. Observe a equação logo a seguir:
m · V²
Ec =
2 rial (normalmente o exercício fornece o valor no
Sendo:
Ec = energia cinética (J)
m = massa (Kg)
v = velocidade (m/s)
A unidade padrão de medida de energia é o Jou-
le, representada pela letra “J”. Observe que quanto
maior a massa ou a velocidade de um corpo, maior
sua energia cinética.
ENERGIA POTENCIAL
Energia Potencial Gravitacional
Energia potencial gravitacional é a energia asso-
ciada à altura. Em termos gerais, sempre que um obje-
to está a uma certa altura do solo, ele possuirá energia
potencial gravitacional. Essa energia é calculada pela
multiplicação da massa do objeto, a gravidade do pla-
236 neta e a altura em relação ao solo.
Observe a equação:
Epg = m · g · h
Sendo:
Epg = energia potencial gravitacional (J)
m = massa (Kg)
g = gravidade (m/s²)
h = altura (m)
Observe que quanto mais alto o corpo está, maior
será sua energia potencial gravitacional.
Energia Potencial Elástica
Energia potencial elástica é a energia associada às
molas e elásticos. Em termos gerais, sempre que uma
mola ou um elástico está comprimido ou esticado,
ele possuirá energia potencial elástica. Essa energia
é calculada pela multiplicação da constante elástica
do objeto pela sua deformação ao quadrado, sendo o
resultado divido por dois. Observe a equação:
k · x²
Epe =
2
Sendo:
Epe = energia potencial elástica (j)
k = constante elástica do material (N/m)
x = deformação do objeto (m)
Dica
A constante elástica (K) depende de cada mate-
enunciado da questão). Quanto maior esse valor
mais difícil se torna para esticar ou comprimir
esse material.
CONSERVAÇÃO DE ENERGIA E SUAS
TRANSFORMAÇÕES
QUANTIDADE DE MOVIMENTO, CONSERVAÇÃO DA
QUANTIDADE DE MOVIMENTO, IMPULSO E ATRITO
Conservação da Energia Mecânica
Esse princípio informa que toda energia é trans-
formada, portanto, nunca será criada ou destruída. As
energias cinética, potencial gravitacional e potencial
elástica estão em constante transformação, uma se
transformando na outra.
 Observe a representação abaixo: perdida, seja pelo atrito, pela elevação da temperatu-
ra, pela dissipação sonora etc.
Como essa perda é muito pequena, ela poderá ser
desprezada, e, com isso, não entrará em nossos cálcu-
Energia
potencial
Energia los (a não ser que o exercício nos obrigue a calculá-la).
potencial
ENERGIA POTENCIAL Em suma, mesmo tendo o conhecimento que, em
um caso real essa perda existe, a fim da resolução das
questões mais corriqueiras de nível médio, não calcu-
ENERGIA CINÉTICA laremos a dissipação da energia e vamos supor que a
conservação da energia é totalmente perfeita.
Energia Cinética

FORÇAS CONSERVATIVAS, DISSIPATIVAS E ATRITO

Observando-se a imagem acima, percebe-se que, Forças conservativas

nos pontos mais altos, o skatista possui somente uma
certa altura (h) em reação ao solo (energia potencial
gravitacional). Porém, quando ele está no ponto mais
baixo da trajetória, ele só possui uma certa velocidade
(energia cinética). Conclui-se que a energia potencial
gravitacional está constantemente se transformando
em energia cinética (velocidade), isto é, a conservação
da energia mecânica. Observe o quadro-resumo:
CONSERVAÇÃO DA
ENERGIA MECÂNICA
Nos pontos mais altos Existência da energia
da figura potencial gravitacional
Força conservativa é aquela que age no sistema
e produz um efeito que conserva a energia mecâni-
ca final (energia cinética + energia potencial). Como
exemplo, pode-se citar a força peso, que transforma
a energia potencial gravitacional (um objeto com um
certo peso caindo) em energia cinética (energia do
movimento).
Observe essa dica para sua prova:
Sempre que uma força age no sentido de somente
alterar a energia cinética ou energia potencial de um
corpo, essa força será conservativa.

A energia potencial Forças Dissipativas e atrito

No ponto mais baixo da gravitacional é
figura transformada em energia Força dissipativa é aquela que age no sistema e
cinética (movimento). produz um efeito que não conserva a energia mecâ-
nica final (energia cinética + energia potencial).
Como exemplo, pode-se citar a força de atrito, que
Em um sistema isolado (sem perdas de energia), transforma energia cinética (movimento) em ener-
uma energia se transforma na outra sem perdas gia térmica (esquentando a superfície de contato).
externas. No exemplo acima, o skatista está fazendo Essa energia transformada em calor não será compu-
com que uma certa altura (h) se transforme em veloci- tada em nenhuma das três energias estudadas até o
dade (v), ou seja, toda energia potencial gravitacional momento: cinética, potencial gravitacional ou poten-
está se transformando em energia cinética. Nesse caso cial elástica. Por esse motivo ela recebe o nome de for-
a equação será: ça dissipativa.
Sempre que uma força age no sentido de alterar
a energia cinética e/ou energia potencial em outras
Epg = Ec formas de energia: atrito (térmico), arrasto etc., essa
força receberá o nome de fora dissipativa.
Ou seja: Como exemplo, temos que em um carro freando,
as pastilhas de freio esquentam muito, fazendo com
que toda essa energia seja perdida (força dissipativa
m · v² de atrito das pastilhas)
m·g·h= Para a criação de um carro mais eficiente, o apro-
2
veitamento dessa energia será de suma importância
(sabe-se que já existem alguns (poucos) carros com
Dica essa tecnologia).
Todos os casos deverão ser analisados indivi-
dualmente para que seja encontrada qual (ou
quais) equações de energias estão em cons-
tante transformação, e, portanto, devem ser
EXERCÍCIOS COMENTADOS
igualadas. 1. (IMA – 2016) Todas as afirmações sobre o trabalho e
potência estão corretas, EXCETO.
DISSIPAÇÃO DA ENERGIA
FÍSICA

a) Trabalho é o produto de uma força pelo deslocamento

Até aqui aprendemos três tipos de energia: cinéti-
ca, potencial gravitacional e potencial elástica. Sabe-
-se que uma está constantemente se transformando
na outra (princípio da conservação), todavia, é conhe-
cido que nessas transformações, parte da energia é
em que ela atua, quando ambos têm a mesma direção
e o mesmo sentido.
b) As variáveis envolvidas no trabalho da força-peso são
o próprio peso, à distância e a velocidade em que ele
se desloca. 237
 c) Potência é a razão entre o trabalho realizado e o tem- ( ) CERTO ( ) ERRADO
po gasto para realizá-lo
d) A unidade de medida do trabalho é o joule. 1 J é o tra- Pelo princípio da conservação da energia, toda a
balho de uma força de 1 N que atua ao longo de um energia cinética do arremesso é transformada em
deslocamento de 1 m, na mesma direção e no mesmo energia potencial gravitacional (altura), ou seja:
sentido desse deslocamento.
Sendo: m = 380g = 0,380 Kg; v = 10 m/s; g = 10 m/
s²; h?
Observe que a equação do trabalho T = F. ΔS não
Ec = Epg
possui a incógnita da “velocidade” (v), e com isso,
ela não influenciará no trabalho de um objeto em m · v²
=m·g·h
queda. Resposta: Letra B.
2
2. (IBFC – 2017) Uma força realiza trabalho de 40 J,
atuando sobre um corpo na mesma direção e no mes- 0,380 · 10²
= 0,380.10.h
mo sentido do seu deslocamento. Sabendo que o des-
2
locamento é de 10 m, a intensidade da força aplicada
é igual a:
38
= 3,8.h ; Por multiplicação cruzada chega em:
a) 4N
2
b) 8N
c) 12 N
h = 5 metros. Resposta: Certo.
d) 16 N
e) 20 N
5. (CESGRANRIO – 2015) Em um escorrega de piscina,
uma criança de 40 kg parte de uma altura de 1,80 m
Pela equação do trabalho basta isolar a variável
com velocidade inicial nula, como mostra a figura.
“F”. Sendo: t = 40J, ΔS = 10 m, então:
T = F. ΔS
40 = F.10
40
F= = 4 N Resposta: Letra A.
10
3. (IBFC – 2015) Suponha duas esferas de massas idên-
ticas, descendo cada uma um plano inclinado com
ângulos diferentes. Ambas as esferas partem do esta-
do de repouso, de mesma altura em relação ao solo, e
o atrito com os planos é desprezível. Considerando o Se a criança, no ponto mais baixo do escorrega, é lan-
Princípio da Conservação da Energia, assinale a alter- çada com velocidade de 2,00 m/s, qual é, aproximada-
nativa correta. mente, em J, a energia dissipada pelo atrito durante o
trajeto da criança no escorrega?
a) Ambas chegarão ao solo com a mesma aceleração. Dado: Aceleração da gravidade = 10,0 m/s 2
b) Ambas levarão o mesmo tempo para descer os planos
inclinados. a) 36
c) Ambas chegarão ao solo com a mesma velocidade. b) 80
d) A velocidade ao chegar ao solo e a aceleração de c) 560
ambas serão diferentes. d) 640
e) 720
Pelo princípio da conservação da energia mecâni-
ca toda energia potencial gravitacional (altura) Pelo princípio da conservação da energia mecâni-
é transformada em energia cinética (velocidade). ca e analisando o enunciado da questão, percebe-se
Essa transformação depende apenas da altura e que toda energia potencial gravitacional (altura)
massa dos corpos. Como esses dois dados são iguais teria que ser convertida em energia cinética (veloci-
para os dois corpos, a velocidade final será a mes- dade). Porém, como a questão nos informou a exis-
ma. Resposta: Letra C. tência da influência de forças dissipativas (atrito),
parte dessa energia será perdida (e é essa perda que
4. (QUADRIX – 2017) Segundo o princípio da conser- estamos procurando).
vação da energia, a energia mecânica total de um Para sabermos o valor da perda basta calcular os
sistema que não sofre a ação de forças externas per- valores dos dois tipos de energia e subtrair os resul-
manece constante. Assim, a energia é conservada tados. Sendo m = 40 kg, g = 10 m/s², h = 1,80 m, v =
quando a energia mecânica total é inalterada. Com 2 m/s, então:
base no princípio da conservação da energia, julgue o Energia potencial gravitacional = m.g.h = 40.10.1,80
item a seguir, considerando que a aceleração da gravi- = 720J
dade (g) seja igual a 10 m / s2.
Uma bola de 380 g foi arremessada verticalmente, m · v² 40 · 2²
de baixo para cima, com velocidade inicial de módulo Energia cinética = = = 80J
igual a 10 m/s. A altura máxima (h), em metros, que a 2 2
bola atinge, supondo que a resistência do ar seja des- Perda de energia pelo atrito = Epg – Ec = 720J – 80J =
238 prezível, está situada no intervalo 4,8m<h< 5,1 m. 640J. Resposta: Letra D.
 COLISÕES
Este assunto foi abordado no “Leis de Newton e
Suas Aplicações”.
HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE – 2018)
A figura I precedente ilustra um bloco de massa M que
parte do repouso e desliza sobre um plano inclinado
de 30°, com atrito, durante 5 s, até atingir sua base. A
figura II mostra o gráfico do módulo da velocidade, v,
do bloco nesse intervalo de tempo.
Com base nas informações e nas figuras apresenta-
das, julgue o item, considerando que o seno de 30° é
igual a 0,5.
A altura em que o bloco se encontrava no início do
movimento era superior a 2 m.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2. (CESPE – 2017) A figura a seguir mostra um sistema de
roldanas utilizado para resgatar um homem de 80 kg.
Considerando a figura, que as roldanas sejam ideais,
os fios inextensíveis e que a gravidade local seja igual
a 10 m/s2, julgue o item a seguir.
Se a corda presa ao homem a ser resgatado se romper
quando ele estiver a 3,2 m do solo, ele chegará ao solo
com uma velocidade superior a 10 m/s.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3. (CESPE – 2017) Durante uma tempestade, houve um
raio com fluxo de cargas elétricas entre o solo e uma
nuvem igual a 16.000 coulomb por segundo.
A descarga elétrica durou 10-8 segundos.
Considerando essas informações e os aspectos rela-
cionados a esse fenômeno e à lei de Coulomb, julgue o
item subsecutivo.
Situação hipotética: Durante a tempestade, uma
pessoa observou um relâmpago e, somente após 15
segundos, ela escutou o barulho do trovão.
Assertiva: Nessa situação, sabendo-se que a velocida-
de do som no ar é igual a 340 m/s, é correto afirmar
que a pessoa se encontra a mais de 5.000 m do local
onde ocorreu a descarga elétrica.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4. (CESPE – 2016) Para determinar a profundidade de
um poço, uma pessoa soltou uma pedra em direção
ao fundo do poço, a partir de sua borda, e cronome-
trou o tempo que decorreu desde o instante daquela
ação até o momento em que escutou o som da pedra
atingindo o fundo do poço.
Considerando-se que, no momento desse experimento,
FÍSICA
a velocidade do som fosse igual a 340 m/s, a aceleração
da gravidade fosse igual a 10 m/s2 e que o observador
tenha escutado o barulho da pedra ao bater no fundo do
poço após decorrido 1,43 segundo do momento no qual
ela fora abandonada, é correto concluir que a profundi-
dade L do poço, em metros, será 239
 a) 8,5 < L < 9,5.
b) 7,5 < L < 8,5.
c) 6,5 < L < 7,5.
d) 10,5 < L < 12,0.
e) 9,5 < L < 10,5.
5. (CESPE – 2019) A figura seguinte ilustra uma prova de
tiro ao alvo com arma de fogo: o alvo é um círculo de
20 cm de diâmetro e está localizado a 50 m da extre-
midade do cano da arma. O cano da arma e o centro do
alvo estão à altura de 1,5 m do solo.
d = 50 m
alvo
h = 1,0 m h = 1,0 m
solo
Nessa situação, um projétil de massa igual a 15 g sai
do cano da arma paralelamente ao solo, com velocida-
de horizontal inicial de 720 km/h.
Tendo como referência a situação apresentada, julgue
os itens a seguir, considerando que a aceleração da
gravidade seja de 9,8 m/s2 e desprezando o atrito do
ar sobre o projétil.
O deslocamento do projétil na direção horizontal ocor-
re de acordo com uma função quadrática do tempo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
6. (CESPE – 2019) A figura seguinte ilustra uma prova de
tiro ao alvo com arma de fogo: o alvo é um círculo de
20 cm de diâmetro e está localizado a 50 m da extre-
midade do cano da arma. O cano da arma e o centro do
alvo estão à altura de 1,5 m do solo.
d = 50 m
alvo
h = 1,0 m h = 1,0 m
solo
Nessa situação, um projétil de massa igual a 15 g sai
do cano da arma paralelamente ao solo, com velocida-
de horizontal inicial de 720 km/h.
Tendo como referência a situação apresentada, julgue
os itens a seguir, considerando que a aceleração da
gravidade seja de 9,8 m/s2 e desprezando o atrito do
ar sobre o projétil.
Na situação em tela, o projétil atingirá o alvo circular
( ) CERTO ( ) ERRADO
7. (CESPE – 2018) A figura I, a seguir, ilustra uma colisão
ocorrida entre um carro e uma moto parada. A massa
total do carro era de 2.000 kg, e o módulo de sua velo-
cidade era igual a Vc. A moto tinha massa igual a 120
kg e era pilotada por um motociclista cuja massa era
240 de 80 kg.
Figura l
Imediatamente após a colisão, carro e moto perma-
neceram parados e um quarto da energia cinética do
carro foi transferido para o motociclista, que foi arre-
messado de uma altura de 1 m, a uma velocidade Vm
igual 20 m/s. Após a colisão, o motociclista descreveu
uma trajetória oblíqua, mostrada na figura II, percor-
rendo na direção horizontal, até atingir o solo, uma dis-
tância igual a D.
Vm = 2 M/S
Figura ll
2
Sabendo que cos 45º = 2 considere que 10 m/s 2
seja o módulo da aceleração da gravidade e despreze
a resistência do ar.
Considerando-se as informações e figuras apresenta-
das no texto 5A1AAA, a distância horizontal D, em m,
percorrida pelo motociclista arremessado é
a) superior a 40.
b) inferior a 2.
c) superior a 2 e inferior a 5.
d) superior a 5 e inferior a 10.
e) superior a 10 e inferior a 40.
8. (CESPE – 2019) Considere que um projétil tenha sido
disparado de uma pistola com velocidade inicial de
módulo igual a V o e em ângulo θ (ascendente) em
relação à horizontal. Desprezando a resistência do ar,
assinale a opção correta acerca do movimento realiza-
do por esse projétil.
a) No ponto de altura máxima, a velocidade resultante do
projétil será nula.
b) A aceleração do projétil será nula no ponto de altura
máxima.
c) A única força atuante no projétil durante todo o movi-
mento é o seu peso.
d) O alcance horizontal que o projétil pode atingir depen-
de de sua massa.
e) A componente horizontal da velocidade do projétil varia
de ponto a ponto na trajetória, porém sua componente
vertical é invariável.
9. (CESPE – 2019) Um veículo de 1.000 kg de massa, que
se desloca sobre uma pista plana, faz uma curva cir-
cular de 50 m de raio, com velocidade de 54 km/h. O
coeficiente de atrito estático entre os pneus do veículo
e a pista é igual a 0,60.
A partir dessa situação julgue os itens que se seguem,
considerando a aceleração da gravidade igual a 9,8m/s².
O veículo está sujeito a uma aceleração centrípeta
superior à aceleração gravitacional.
11. (CESPE – 2018) A figura I, a seguir, ilustra uma colisão
ocorrida entre um carro e uma moto parada. A massa
total do carro era de 2.000 kg, e o módulo de sua velo-
cidade era igual a Vc. A moto tinha massa igual a 120
kg e era pilotada por um motociclista cuja massa era
de 80 kg.

( ) CERTO ( ) ERRADO

10. (CESPE – 2017)

Figura l

Imediatamente após a colisão, carro e moto perma-

neceram parados e um quarto da energia cinética do
carro foi transferido para o motociclista, que foi arre-
messado de uma altura de 1 m, a uma velocidade Vm
igual 20 m/s. Após a colisão, o motociclista descreveu
A empresa aeroespacial Lockheed Martin propôs uma trajetória oblíqua, mostrada na figura II, percor-
rendo na direção horizontal, até atingir o solo, uma dis-
recentemente que a NASA trabalhe com seus parcei-
tância igual a D.
ros internacionais e a indústria privada para montar
uma estação espacial na órbita de Marte até 2028.
Conforme os desenvolvedores do projeto, os astro- Vm = 2 M/S
nautas que iriam trabalhar e viver a bordo dessa base
orbital coletariam informações que um futuro explora-
dor do planeta vermelho precisaria saber.

Figura ll

Sabendo que considere que 10

m/s 2 seja o módulo da aceleração da gravidade e des-
preze a resistência do ar.
Com base nas informações e nas figuras apresentadas
no texto 5A1AAA, o módulo da velocidade com que o
carro atingiu a moto é igual a

a) 4,0 m/s.
b) 8,0 m/s.
c) 16,0 m/s.
d) 0,8 m/s.
e) 3,2 m/s.

12. (CESPE – 2017)

A figura apresentada ilustra a situação em que um
satélite descreve uma órbita circular em torno de Mar-
te, localizada no centro da órbita.
O satélite se desloca com velocidade constante em
módulo (MCU), a uma distância D da superfície de
Marte, que tem a forma de uma esfera de raio R.
FÍSICA

A partir dessas informações, julgue o seguinte item,

considerando que a densidade de Marte é constante.
A aceleração do satélite é zero, pois sua velocidade e
seu período são constantes.

( ) CERTO ( ) ERRADO 241

 Quando um foguete se movimenta no espaço vazio,
seu momento é modificado porque parte de sua mas-
sa é eliminada na forma de gases ejetados. Como
esses gases adquirem algum momento, o foguete
recebe um momento compensador no sentido oposto,
sendo, portanto, acelerado como resultado da propul-
são dos gases ejetados.
As figuras apresentadas ilustram o sistema de propul-
são idealizado pelo cientista russo Konstantin Tsiol-
kovsky: um foguete de massa inicial m + Δm, que se
desloca com velocidade v, sofre, em certo instante,
um acréscimo de velocidade Δv ao ejetar parte da sua
massa (Δm) em alta velocidade (ve).
A velocidade inicial do foguete é muito menor que a
velocidade da massa ejetada (v < ve). Tendo como
referência as informações precedentes, julgue os
itens subsequentes, assumindo que o momento linear
do sistema se conserva e que as massas m e Δm não
estão sujeitas a forças externas ou de campo.
O acréscimo de velocidade adquirida pelo foguete
devido à ejeção contínua de sua massa depende das
massas final e inicial do foguete.
( ) CERTO ( ) ERRADO
13. (CESPE – 2017)
14. (CESPE – 2017)
Quando um foguete se movimenta no espaço vazio,
seu momento é modificado porque parte de sua mas-
sa é eliminada na forma de gases ejetados. Como
esses gases adquirem algum momento, o foguete
recebe um momento compensador no sentido oposto,
sendo, portanto, acelerado como resultado da propul-
são dos gases ejetados.
As figuras apresentadas ilustram o sistema de propul-
são idealizado pelo cientista russo Konstantin Tsiol-
kovsky: um foguete de massa inicial m + Δm, que se
desloca com velocidade v, sofre, em certo instante,
um acréscimo de velocidade Δv ao ejetar parte da sua
massa (Δm) em alta velocidade (ve).
A velocidade inicial do foguete é muito menor que a
velocidade da massa ejetada (v < ve). Tendo como
referência as informações precedentes, julgue os
itens subsequentes, assumindo que o momento linear
do sistema se conserva e que as massas m e Δm não
estão sujeitas a forças externas ou de campo.
O momento linear total do sistema descrito é nulo no
caso de o referencial estar localizado no centro de
massa do sistema.

( ) CERTO ( ) ERRADO

Quando um foguete se movimenta no espaço vazio, 15. (CESPE – 2016)

seu momento é modificado porque parte de sua mas-
sa é eliminada na forma de gases ejetados. Como
esses gases adquirem algum momento, o foguete
recebe um momento compensador no sentido oposto,
sendo, portanto, acelerado como resultado da propul-
são dos gases ejetados.
As figuras apresentadas ilustram o sistema de propul-
são idealizado pelo cientista russo Konstantin Tsiol-
kovsky: um foguete de massa inicial m + Δm, que se
desloca com velocidade v, sofre, em certo instante,
um acréscimo de velocidade Δv ao ejetar parte da sua Mbloco
massa (Δm) em alta velocidade (ve).
A velocidade inicial do foguete é muito menor que a Mprojétil
velocidade da massa ejetada (v < ve). Tendo como
referência as informações precedentes, julgue os
itens subsequentes, assumindo que o momento linear
do sistema se conserva e que as massas m e Δm não
estão sujeitas a forças externas ou de campo.
A energia cinética do sistema é conservada — ou
seja, permanece constante — na direção do movimen- Em um estande de tiro, um perito, para estimar a velo-
to mostrado nas figuras, devido à conservação do cidade de um projétil de arma de fogo, atirou contra um
momento linear. pêndulo balístico, conforme ilustrado na figura prece-
dente, e mediu a altura máxima atingida pelo pêndulo
242 ( ) CERTO ( ) ERRADO após o choque.
 Sabendo-se que esse projétil possui massa de 50 g,
que o bloco possui massa de 5 kg, que o projétil ficou
alojado no bloco após o choque, que a altura máxima
medida pelo perito foi de 20 cm e que a aceleração da
gravidade no local era de 10 m/s2, é correto afirmar
que a velocidade com que o projétil atingiu o bloco foi
de

a) 206 m/s.
b) 208 m/s.
c) 200 m/s.
d) 202 m/s.
e) 204 m/s.

9 GABARITO

1 ERRADO

2 ERRADO

3 CERTO

4 E

5 ERRADO

6 ERRADO

7 A

8 C

9 ERRADO

10 ERRADO

11 B

12 CERTO

13 ERRADO

14 CERTO

15 D

ANOTAÇÕES

FÍSICA

243
 ANOTAÇÕES

244
 Feitas essas distinções e estabelecidos alguns con-
ceitos simples, vamos preparar uma tabela bastante
objetiva que vai ajudar nas revisões sobre esse ponto
cobrado nas provas.

ÉTICA E CIDADANIA ÉTICA MORAL

Estudo filosófico, Sua aplicação está

universal e atem- voltada para a
DEFINIÇÃO
poral, baseado em prática.
princípios.
ÉTICA E MORAL
Não encontra limi- Seu alcance está
O ponto inicial desta matéria precisa de uma dis- tações no tempo condicionado ao lo-
tinção que comumente passa batido: a diferença de ALCANCE ou no espaço. É um cal em que se aplica
ética e moral. Você precisa de certezas firmes e objeti- estudo filosófico e e ao período cultural
vas para realizar a sua prova. científico. em que é observada.
Ética é uma área da Filosofia. É um estudo amplo,
universal e atemporal. Seu objeto de estudo são prin- Fica relacionada à A moral transforma a
BASE reflexão, com cará- reflexão em ação.
cípios fundamentais das ações e do comportamento
ter especulativo.
humano. A moral, por sua vez, é uma construção social.
Sendo assim, está condicionada a sociedade que a cerca,
que a contém. A moral tem um aspecto muito mais obje- As provas de concurso costumam cobrar essa maté-
tivo e representa um momento e uma cultura. ria com questões que trazem expressões como: “bom
Alguns autores trazem ética e moral como sinôni- comportamento”, “boa conduta” ou “o bem”, e que aca-
mos, mas você precisa ter muito cuidado, pois, apesar bam confundido o candidato na hora de definir se estão
de serem semelhantes e abordarem a “mesma coisa” tratando de ética ou moral, pois, apesar das distinções
por perspectivas diferentes, as bancas dos concursos que já estudamos, o limiar de diferenças é tênue.
estabelecem distinções entre esses termos. Assim, certifique-se de qual concepção está sendo
Pronto! Temos uma distinção clara: cobrada com base nos fundamentos apresentados nas
questões, lembrando que a moral se funda nos costu-
Princípios
mes e tradições, enquanto a ética se baseia na razão e
Universal, na reflexão.
Ética fundamentais ações
atemporal
do comportamento
REFERÊNCIAS

Chaui, Marilena. Convite à filosofia. Ática, 1995.

Construção Representa um
Abbagnano, Nicola. Dicionário de Filosofia. 2ª tira-
Moral social, ligada a momento e uma
sua sociedade cultura
gem. SP: Martins Fontes (2003).

A ética tem um caráter científico, por isso, suas
mudanças e aplicações ocorrem de outra forma. Sua
estabilidade é muito maior e suas aplicações alcan-
çam uma universalidade. Em algum momento espera-
-se que mudanças em conceitos éticos ocorrerão, mas
para execução de provas de concurso o conceito de
universalidade e estabilidade é adequado.
Agora que já conseguimos separar algumas cara-
terísticas de moral e ética, vamos aproveitar o êxito
e nos aprofundar um pouco nos seus conceitos. Para
fazer isso vamos usar um pouco de etimologia.
É conveniente analisar no estudo da Ética sua eti-
mologia. Assim, ética é uma palavra que vem do termo
grego ethos, que quer dizer “modo de ser”, “costume”
ou “hábito”. A origem da palavra nos remete instanta-
neamente para o cerne de seu conceito que, apesar da
dificuldade de estabelecer um significado único, nos
ÉTICA, PRINCÍPIOS E VALORES
Seguimos nosso estudo abordando, agora, o tema:
Ética, princípios e valores. A organização dos conceitos
novamente é necessária. O conceito de ética já foi visto
no ponto anterior, sendo assim, será somente revisado:
Importante!
Ética é uma área da filosofia. É um estudo amplo,
universal e atemporal. Seu objeto de estudo são
princípios fundamentais das ações e do compor-
tamento humano. Finalmente podemos inferir
que a ética é uma ciência.
ÉTICA E CIDADANIA

envia a um conjunto de princípios morais ou valores

que dão condição a convivência humana em sociedade.
Em seguida, temos a origem do termo moral, que tem
origem no latim e seria “mos” que tem o mesmo signifi-
cado de ethos e que deu origem à palavra “moral”.
A moral varia no tempo, a depender da conjuntura
social. Até o século XIX, por exemplo, considerava-se
normal que crianças trabalhassem em fábricas. Hoje,
além de temos uma legislação especial (Estatuto da
Criança e do Adolescente) que protege essas crianças,
a sociedade entendeu a necessidade de tratamento
diferenciado a esse grupo vulnerável.
A ética, como ciência, se debruça ao estudo da
moral, que está diretamente relacionada à conduta
das pessoas e a noção de certo e errado que por sua vez
possuem relação direta com os valores e princípios.
OS PRINCÍPIOS
Podemos conceber os princípios como sendo ali-
cerces, base para formação dos valores que tem sua
origem nos aspectos econômicos, políticos e sociais.
Então, podemos os definir como juízos de valor. 245
 Eles são abstratos e possuem indefinição, mas
orientam a intepretação da regra. Vejamos um exem- Impessoalidade é um princípio.
plo que a Constituição apresenta:

Art. 37. A administração pública direta e indireta

de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Igualdade é um valor.
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralida-
de, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:
Deriva uma norma de conduta.

A Constituição, no caput de seu artigo 37, elenca

princípios, mas não apresenta uma medida para cum-
primento de cada princípio. A norma, nesse momento, = descumprir a impessoalidade é
improbidade administrativa. Disso
não define quais os limites da legalidade, impessoali-
dade, publicidade ou eficiência. Por isso, os princípios
são abstratos. Esse papel de definir “os limites de apli- Impessoalidade:
Lei de improbidade
Administrativa:
cação” dos princípios e de apresentá-los como valo- Princípios
garantia de princípio
res será exercido em um nível seguinte por meio das
regras ou normas a serem estabelecidas.
Nas palavras de Francisco Amaral (2017): Princípio Regra Valor
Os
� princípios são � O papel de definir � Os princípios são
juízos de valor, ou será exercido em juízos de valor, ou
[...] são pensamentos diretores de uma regulamentação seja, são abstratos e um nível seguinte seja, são abstratos e
jurídica, critérios para a ação e para a constituição de possuem indefinição através das regras possuem indefinição

normas e de institutos jurídicos [...] Como diretrizes

gerais e básicas, servem também para fundamentar e
dar unidade a um sistema ou a uma instituição.
Regras são prescrições de conduta claras e objetivas. Já
os princípios são juízos abstratos de valor que orientam a
interpretação e a aplicação das regras.
A distinção entre princípios e regras traduz uma
distinção entre dois tipos de normas.
Pronto! Definimos os conceitos de princípios e
valores e relacionamos esses pontos ao Direito que é o
campo onde vamos aplicá-los. No decorrer da apostila
teremos outras oportunidades para aplicar os concei-
tos de ética, moral, princípios, valores, regras jurídicas,
regras morais e regras deontológicas, dentre outros.
REFERÊNCIAS

OS VALORES AMARAL, Francisco. Direito Civil. Introdução. 5.

O Direito recepciona em nosso ordenamento jurídico
os valores éticos e morais, apontando-os como diretri-
zes importantes e como meios de aplicação das normas.
Assim, o direito deve ser interpretado muito além das
chamadas normas jurídicas, devendo incorporar a moral
em voga naquele momento ao ordenamento jurídico.
Os valores podem ser facilmente exemplificados,
mas sua definição é mais complexa. Por exemplo, a
vida é um valor muito importante em nossa sociedade,
juntamente com a liberdade e a propriedade. Se vocês
repararem, verão que existe uma relação entre os prin-
cípios e as expressões valor, direito, norma e regra.
Veja só:
Inicialmente estabelecemos um princípio: impes-
soalidade, por exemplo. Em seguida, temos que impes-
soalidade é a igualdade no tratamento dos cidadãos. A
igualdade é um valor e vamos respeitá-lo. Nesse momen-
to só nos faltaria determinar uma norma de conduta,
uma regra para seguirmos. Essa definição de valor é fei-
ta informando as pessoas dos riscos em descumprir a
impessoalidade. Ou seja, trazendo esses conceitos para a
prática, desrespeitar a impessoalidade é uma impro-
bidade administrativa, que configura crime e possui
pena. Nesse momento temos um princípio consistente,
246 um valor definido e uma norma apresentada.
Ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2017.
ÉTICA E FUNÇÃO PÚBLICA:
INTEGRIDADE
Em cada ponto desta apostila devemos recuperar
os conceitos de ética e moral. Sendo assim, vamos
relembrar os conceitos:
Importante!
Ética é uma área da Filosofia. É um estudo
amplo, universal e atemporal. Seu objeto de estu-
do são princípios fundamentais das ações e do
comportamento humano. A moral, por sua vez, é
uma construção social. Sendo assim, está condi-
cionada a sociedade que a cerca, que a contém.
A moral tem um aspecto muito mais objetivo e
representa um momento e uma cultura.
Iniciamos o tópico analisando o conceito de fun-
ção pública, que nada mais é do que a competência,
atribuição ou encargo para o exercício de determina-
da função que é conferida a alguém pela administra-
ção pública. O interesse público deve ser totalmente
atendido no exercício desta função.
 A ideia de ética no setor público tem elementos
específicos. A moralidade sem dúvida é um dos prin-
cipais. Quando pensamos em um servidor público
temos uma construção diversa de um funcionário
de setores privados. A verdade é que o setor público
estabelece normas de conduta para seus servidores e,
não bastasse isso, valores e princípios que deverão ser
cumpridos com força de lei. Veja o seguinte:
Um servidor público pode ser obrigado, ou seja,
tem o dever de ser, entre outros:
z Moral;
z Probo;
z Leal;
z Correto;
z Honrado;
z Justo;
z Impessoal.
Isso o torna completamente diferenciado de um
trabalhador comum. Quando um servidor, exercendo
sua função, atende um cidadão, todas essas caracte-
rísticas precisam se manifestar. Entenda, um servidor
público deve compreender e aceitar sua situação, seu
encargo, seu ônus. Esse é o motivo de suas obrigações
possuírem características morais significativas.
A administração pública, por meio dos agentes públi-
cos, tem a missão de conduzir o estado para o alcance de
seus objetivos, edificando uma sociedade solidária, de
qualidade e justa. Ou seja, o agente público no cumpri-
mento de sua função pública deve, além de cumprir as
leis, ter condutas éticas, não adiantando apenas cumprir
a lei, enquanto é antiético na condução de sua função.
Reparem o conceito de Funcionário Público do
Decreto 1171/1994:
XXIV - Para fins de apuração do comprometimento
ético, entende-se por servidor público todo aquele que,
por força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico,
preste serviços de natureza permanente, temporária
ou excepcional, ainda que sem retribuição financeira,
desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer
órgão do poder estatal, como as autarquias, as funda-
ções públicas, as entidades paraestatais, as empresas
públicas e as sociedades de economia mista, ou em
qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado.
Dica
O servidor público deve compreender o dever e a
honra que existe em servir à sociedade.
O servidor público é remunerado com recursos do
Estado. Por óbvio, está imbuído da prestação de serviço
de interesse público, interesse coletivo. Existe, entre o
servidor e a sociedade um dever ético. Os limites desse
dever foram delimitados pelo Código de ética do servi-
dor federal do poder executivo, decreto lei 1171/1994.
REFERÊNCIAS
Decreto nº 1.171, de 22 de junho de 1994. Aprova o
Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil
do Poder Executivo Federal. Disponível em: http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d1171.htm
ÉTICA NO SETOR PÚBLICO
Bem-vindo concurseiro(a)! O assunto - ética no ser-
viço público - é bastante importante na construção da
matéria. Deixa-me te explicar o motivo desta impor-
tância. Fique atento ao conteúdo que vai nas próxi-
mas linhas e analise-o sempre sob esse prisma.
A ética (você já sabe) é uma área da Filosofia. Des-
ta forma, se apresenta como uma ciência e possui as
características que definimos diversas vezes no decor-
rer do material:
z Atemporal;
z Universal;
z Estável.
Dentro das áreas de estudo da ética, especifica-
mente dentro de seu campo de análise, encontramos
a moral. A moral, por sua vez, apresenta outras carac-
terísticas (você também já conhece essas característi-
cas), são elas:
z Pessoal;
z Vinculada ao local;
z Influenciada pela época;
z Mutável.
Sabendo dessas diferenças eu te pergunto o seguin-
te: a ética no setor público é definida por códigos de
ética, que são critérios para regular as condutas dos
funcionários públicos de determinadas atividades, em
determinados momentos e em determinados locais?
Concorda? Sim! É isso mesmo, a ética no serviço públi-
co está absolutamente ligada ao estudo da moral. É
óbvio, e não poderia ser diferente. A ética no serviço
público é prescrição de conduta, é teoria aplicada na
prática, é ação!
Importante!
A ética no serviço público é teoria aplicada na
prática!
Vou montar um fluxograma e isso deve ajudar a
entender o desenvolvimento da matéria.
ÉTICA-ciência,
atemporal e
MORAL-pessoal, universal
vinculada ao local
e ao tempo
ÉTICA E CIDADANIA
Regras de
conduta
247
 Maravilha! Definidos esses contornos tão impor-
tantes para o entendimento da matéria, vamos seguir
desenvolvendo nosso conteúdo. A Ética profissional é
um conjunto de normas que formam a mentalidade
do profissional e representam ordem para a sua con-
duta. O profissional ciente da sua ética profissional
cumpre as atividades de sua profissão, seguindo os
valores e princípios impostos pela sociedade e pelo
seu grupo de trabalho.
Quando pensamos nos funcionários públicos, seja
qual for seu vínculo com o serviço público, temos pes-
soas obrigadas a aplicar um conjunto de valores éticos e
normas de comportamento para que os cidadãos possam
acreditar na eficiência dos serviços públicos. A própria
lei possui formas de coerção para penalizar o servidor
público que age em desacordo com suas atividades.
Dica
Os códigos de ética de cada categoria sintetizam
e aplicam os conceitos que apresentamos aqui.
Ou seja, prescrevem condutas, determinam direi-
tos e deveres, além de regrar como se dariam as
punições e qual o seu alcance.
PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA:
MORALIDADE (ART. 37 DA CF)
Vamos aproveitar o ritmo que estamos adquirindo
e olhar o texto do artigo 37 da CRFB/88. Esses princí-
pios serão estudados aqui e desdobrados nos estatutos
ou códigos de ética de cada categoria.
Princípios Constitucionais: Art. 37, da Constituição
Federal de 1988.
A Constituição da República Federativa do Brasil
(CRFB/88) nos determina que a administração pública
direta e indireta de qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obe-
decerá aos princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência.
A Constituição não impõe limites e definições aos
princípios, mas nós precisaremos destes contornos
para, mais adiante, estudarmos os procedimentos
administrativo disciplinares, o código de ética pro-
fissional do Servidor Público Civil do Poder Executi-
vo Federal e a Lei de Improbidade administrativa.
Legalidade: faz referência ao respeito estrito da
lei. Também é chamado de princípio do procedimento
formal. Obriga o poder público a atuar em conformi-
dade com a lei, na consecução do interesse público.
Impessoalidade: na Administração Pública não
há vontade pessoal, há apenas o condicionamento à
norma legal. O Administrador Público age em defesa
dos interesses públicos coletivos, e nunca em seu inte-
resse pessoal ou de apenas alguns.
Moralidade: um dos princípios mais abrangentes,
pois a moral administrativa exige a conformação do
ato com a lei e com o interesse coletivo.
Publicidade: a publicidade é um princípio necessá-
rio e que deve ser a todo momento repensado, ou seja,
deve ser preparado para que seja presente e funcional.
Desta forma, o cidadão deve ter acesso à informação e
essa informação deve ser completa e inteligível.
Eficiência: é mais moderno que os demais. Fru-
to da Emenda Constitucional 19/98. É um princípio
importante e legítimo, pois impõe ao servidor dever
de executar as condutas de maneira eficiente, ou seja,
o trabalho deve ser desenvolvido com bom rendimen-
to e poucos erros.
248
DEVERES DOS SERVIDORES PÚBLICOS:
MORALIDADE ADMINISTRATIVA (LEI Nº 8.112, DE
1990, ART. 116, IX)
Moralidade Administrativa (Lei 8.112/90 Art. 116, Ix)
Vamos estudar agora um conceito impreciso:
a moralidade administrativa. A moralidade admi-
nistrativa está além dos estatutos de cada profissão,
está inclusive apartada do próprio código de ética da
administração pública federal. Podemos dizer que se
trata de um princípio.
A administração pública, em todas as esferas, vem
centrando esforços na especialização da prestação
do serviço público. Não poderia haver sintoma mais
presente desta realidade do que colocar o assunto
“Moralidade Administrativa” como ponto de destaque
em um edital de concurso para a carreira de Policial
Rodoviário Federal.
Vejam o seguinte: existe o ético, existe o procedi-
mento moral (localizado no tempo e no espaço, posto
que, mutável a depender da sociedade que se apre-
senta) e, agora, não bastante a previsão de condutas
e de procedimentos disciplinares para regular o pro-
ceder do servidor, buscou-se ainda mais polimento e,
com isso, a Moralidade Administrativa surgiu.
Vejamos um exemplo de como a Moralidade Admi-
nistrativa acontece na prática: o servidor se reveste
de Estado quando entra em ação. Isso se chama inves-
tidura, ou poderia chamar-se “agente estatal”, sen-
do assim, o homem que serve ao Estado não age em
nome próprio, nem de acordo somente com os seus
valores. Esse servidor age em nome do Estado e res-
peita os valores e a moral adotada pelo Estado, sen-
do, portanto, a moralidade administrativa como uma
sombra que nunca abandona o servidor e serve como
modelo para que ele meça suas ações.
Tal preceito está disposto no art. 116 da Lei n°
8.112/90:
Art. 116 São deveres do servidor:
IX - manter conduta compatível com a moralidade
administrativa;
Podemos, ainda, trazer duas conceituações para o
tema a partir do exposto na literatura do assunto. Para
Meirelles (1999, p. 83): “Não se trata – diz Hauriou, o
sistematizador de tal conceito – da moral comum, mas
sim de uma moral jurídica, entendida como “o con-
junto de regras de conduta tiradas da disciplina inte-
rior da Administração.”
Já para Moraes (2004, p. 315): “Pelo princípio da
moralidade administrativa, não bastará ao adminis-
trador o estrito cumprimento da estrita legalidade,
devendo ele no exercício de sua função pública, respei-
tar os princípios éticos de razoabilidade e justiça, pois a
moralidade constitui, a partir da Constituição de 1988.
Pressuposto de validade de todos atos da administra-
ção pública.”
REFERÊNCIAS
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da Repú-
blica Federativa do Brasil. Brasília, DF: Centro Grá-
fico, 1988.
MORAES, Alexandre de. Constituição da República
Federativa do Brasil. 43 ed. São Paulo: Atlas, 2017.
 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo
brasileiro. 24 ed. São Paulo: 44 Malheiros, 1999.
POLÍTICA DE GOVERNANÇA DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA FEDERAL (DECRETO Nº 9.203, DE 2017)
Dispõe sobre a política de governança da admi-
nistração pública federal direta, autárquica e
fundacional.
Fique atento aos seguintes conceitos:
z Governança Pública: conjunto de mecanismos de
liderança, estratégia e controle postos em prática
para avaliar, direcionar e monitorar a gestão, com
vistas à condução de políticas públicas e à presta-
ção de serviços de interesse da sociedade;
z Valor Público: produtos e resultados gerados, pre-
servados ou entregues pelas atividades de uma
organização que representem respostas efetivas e
úteis às necessidades ou às demandas de interes-
se público e modifiquem aspectos do conjunto da
sociedade ou de alguns grupos específicos reco-
nhecidos como destinatários legítimos de bens e
serviços públicos;
z Alta Administração: ministros de estado, ocu-
pantes de cargos de natureza especial, ocupantes
de cargo de nível 6 do grupo-direção e assessora-
mento superiores - das e presidentes e diretores de
autarquias, inclusive as especiais, e de fundações
públicas ou autoridades de hierarquia equivalen-
te; e
z Gestão de Riscos: processo de natureza perma-
nente, estabelecido, direcionado e monitorado
pela alta administração, que contempla as ativi-
dades de identificar, avaliar e gerenciar potenciais
eventos que possam afetar a organização, destina-
do a fornecer segurança razoável quanto à realiza-
ção de seus objetivos.
O artigo 3º da lei de Política de Governança apre-
senta os princípios que regem essa norma. Todo prin-
cípio tem valor fundante, ou seja, é a base onde se
constrói a legislação e, por isso, precisa decorar. Isso
mesmo, tem coisa que precisa decorar! Concurso é
guerra e para vencer vale o sacrifício.
São princípios da Governança Pública:
z Capacidade de resposta;
z Integridade;
z Confiabilidade;
z Melhoria regulatória;
z Prestação de contas e responsabilidade; e
z Transparência.
Depois de entender os princípios, vamos aprender
as grandes direções que essa lei quer seguir, o que
chamamos de diretrizes. Veja a redação do art. 4°:
Art. 4º são diretrizes da governança pública:
I - direcionar ações para a busca de resultados
para a sociedade, encontrando soluções tempes-
tivas e inovadoras para lidar com a limitação de
recursos e com as mudanças de prioridades;
II - promover a simplificação administrativa, a
modernização da gestão pública e a integração dos
serviços públicos, especialmente aqueles prestados
por meio eletrônico;
III - monitorar o desempenho e avaliar a con-
cepção, a implementação e os resultados das políti-
cas e das ações prioritárias para assegurar que as
diretrizes estratégicas sejam observadas;
IV - articular instituições e coordenar proces-
sos para melhorar a integração entre os diferentes
níveis e esferas do setor público, com vistas a gerar,
preservar e entregar valor público;
V - fazer incorporar padrões elevados de con-
duta pela alta administração para orientar o com-
portamento dos agentes públicos, em consonância
com as funções e as atribuições de seus órgãos e de
suas entidades;
VI - implementar controles internos fundamenta-
dos na gestão de risco, que privilegiará ações estraté-
gicas de prevenção antes de processos sancionadores;
VII - avaliar as propostas de criação, expansão
ou aperfeiçoamento de políticas públicas e de con-
cessão de incentivos fiscais e aferir, sempre que pos-
sível, seus custos e benefícios;
VIII - manter processo decisório orientado
pelas evidências, pela conformidade legal, pela
qualidade regulatória, pela desburocratização e
pelo apoio à participação da sociedade;
IX - editar e revisar atos normativos, pautando-se
pelas boas práticas regulatórias e pela legitimidade,
estabilidade e coerência do ordenamento jurídico e
realizando consultas públicas sempre que conveniente;
X - definir formalmente as funções, as compe-
tências e as responsabilidades das estruturas e dos
arranjos institucionais; e
XI - promover a comunicação aberta, voluntá-
ria e transparente das atividades e dos resultados
da organização, de maneira a fortalecer o acesso
público à informação.
As diretrizes estão separadas em dois blocos dis-
tintos de atuação, reparem no seguinte: os incisos I a
V se referem-se a medidas de cunho organizacional,
da mesma forma que os incisos IX, X e XI. Por outro
lado, os incisos VI, VII, e VII são pontos chave para a
tomada de decisão. Sendo assim, pense nas diretrizes
como forma de organizar e decidir.
Na sequência (art. 5º), a lei apresenta suas três
maiores ferramentas: os mecanismos de liderança,
controle e estratégia.
Liderança, Controle e Estratégia
A definição de liderança é literal: compreende o
conjunto de práticas de natureza humana ou com-
portamental exercida nos principais cargos das orga-
nizações para assegurar a existência das condições
mínimas para o exercício da boa governança. Ade-
mais a lei refere que a liderança precisa de integrida-
de, competência, responsabilidade e motivação.
A estratégia é um reflexo das diretrizes que vimos
anteriormente (incisos I a V e IX a XI). Compreenden-
ÉTICA E CIDADANIA
do a definição de diretrizes, objetivos, planos e ações,
além de critérios de priorização e alinhamento entre
organizações e partes interessadas, para que os ser-
viços e produtos de responsabilidade da organização
alcancem o resultado pretendido.
O controle remete ao estudo dos incisos VI, VII, VIII
e compreende processos estruturados para mitigar os
possíveis riscos com vistas ao alcance dos objetivos
institucionais e para garantir a execução ordenada,
ética, econômica, eficiente e eficaz das atividades da
organização, com preservação da legalidade e da eco-
nomicidade no dispêndio de recursos públicos. 249
 Nova Governança Pública X Nova Gestão Pública
Segundo Paludo, a nova governança pública
inclui a participação do mercado e da sociedade
civil nas decisões. Seria uma espécie de ponte entre
os interesses do mercado e da sociedade civil e a
governabilidade. A nova governança contempla
a possibilidade de múltiplas participações e par-
cerias intra e interorganizacionais na tomada de
decisão e na implementação/controle das políticas
públicas, gerando corresponsabilidade.
Administração pública, Augustinho Paludo, 2018, págs. 178-179.
(capítulo governabilidade, governança e accountability)
A Política de Governança é tarefa complexa, para
auxiliar o presidente nessas questões foi desenhado o
Comitê Interministerial de Governança - CIG que
tem por finalidade assessorar o Presidente da Repú-
blica na condução da política de governança da admi-
nistração pública federal.
É importante revisar a composição do Comitê.
O CIG é composto pelos seguintes membros titula-
res (art. 8º):
I - Ministro de Estado chefe da Casa Civil da Presi-
dência da República, que o coordenará;
II - Ministro de Estado da Economia; e
III - Ministro de Estado da Controlaria-Geral da União.
Importante!
Merece destaque o ponto do art. 12-A da lei
9.203/17: “A participação no CIG ou nos grupos
de trabalho por ele constituídos será considera-
da prestação de serviço público relevante, não
remunerada”.
PROMOÇÃO DA ÉTICA E DE REGRAS DE CONDUTA
PARA SERVIDORES
Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil
do Poder Executivo Federal (Decreto nº 1.171, de 1994)
O decreto nº 1.171, de 22 de junho de 1994 foi
sancionado pelo Presidente da República, tendo
por base o disposto no art. 37 da constituição. E em
leis esparsas (8.112/90 e 8429/92).
Com a aprovação do Código de Ética Profissional
do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal,
ficam definidos os órgãos e entidades da Administra-
ção Pública Federal direta e indireta como destinatá-
rios da medida. O prazo para implementação foi de 60
(sessenta) dias, inclusive a Constituição da respectiva
Comissão de Ética que será integrada por três servi-
dores ou empregados titulares de cargo efetivo ou
emprego permanente.
250
O decreto é realmente muito curto, sendo assim,
precisa ser lido várias vezes:
Decreto nº 1.171, de 22 de junho de 1994
Art. 1° Fica aprovado o Código de Ética Profissio-
nal do Servidor Público Civil do Poder Executivo
Federal, que com este baixa.
Art. 2° Os órgãos e entidades da Administração
Pública Federal direta e indireta implementarão,
em sessenta dias, as providências necessárias à ple-
na vigência do Código de Ética, inclusive mediante
a Constituição da respectiva Comissão de Ética,
integrada por três servidores ou empregados titu-
lares de cargo efetivo ou emprego permanente.
Parágrafo único. A constituição da Comissão de Éti-
ca será comunicada à Secretaria da Administração
Federal da Presidência da República, com a indica-
ção dos respectivos membros titulares e suplentes.
Art. 3° Este decreto entra em vigor na data de sua
publicação.
O código inicia suas disposições estabelecendo
as regras deontológicas. As regras deontológicas são
normas de conduta de uma determinada profissão.
No caso do decreto 1.171/94, as regras de conduta se
aplicam aos servidores do poder executivo federal na
administração direta e indireta.
Terminado o texto da lei, vamos nos deter nas
regras deontológicas que fazem parte do anexo, assim
no capítulo I, seção I temos alguns incisos que mere-
cem o devido comentário e os demais são de leitura
obrigatória, são eles:
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a
consciência dos princípios morais são primados
maiores que devem nortear o servidor público, seja
no exercício do cargo ou função, ou fora dele, já que
refletirá o exercício da vocação do próprio poder
estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes
serão direcionados para a preservação da honra e
da tradição dos serviços públicos.
As palavras destacadas são de suma importância
para esta primeira parte e precisam ser sempre lem-
bradas. É interessante que você as decore!
II - O servidor público não poderá jamais desprezar
o elemento ético de sua conduta. Assim, não terá que
decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o
injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno
e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e
o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37,
caput, e § 4°, da Constituição Federal.
Nesse ponto estamos tratando do bem comum.
Veja só: o servidor deverá decidir com base em diver-
sos valores, todavia seu eixo principal de orientação é
o bem comum.
 III - A moralidade da Administração Pública não
se limita à distinção entre o bem e o mal, devendo
ser acrescida da ideia de que o fim é sempre o bem
comum. O equilíbrio entre a legalidade e a finalida-
de, na conduta do servidor público, é que poderá
consolidar a moralidade do ato administrativo.
Sempre que falamos de moralidade ou de moral
estamos nos referindo a normas de conduta ou con-
junto de normas e esse conjunto de valores, necessa-
riamente, depende do equilíbrio entre a legalidade e
a finalidade.
IV- A remuneração do servidor público é cus-
teada pelos tributos pagos direta ou indireta-
mente por todos, até por ele próprio, e por isso se
exige, como contrapartida, que a moralidade
administrativa se integre no Direito, como ele-
mento indissociável de sua aplicação e de sua fina-
lidade, erigindo-se, como consequência, em fator de
legalidade.
Essa informação despenca nas provas de concur-
so. Fique atento!
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor público
perante a comunidade deve ser entendido como
acréscimo ao seu próprio bem-estar, já que, como
cidadão, integrante da sociedade, o êxito desse
trabalho pode ser considerado como seu maior
patrimônio.
VI - A função pública deve ser tida como exercí-
cio profissional e, portanto, se integra na vida
particular de cada servidor público. Assim, os
fatos e atos verificados na conduta do dia-a-
-dia em sua vida privada poderão acrescer ou
diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
Nesse ponto o código de ética afirma que a vida
privada do servidor é relevante para o desempenho
de sua profissão. Note que os atos do profissional em
sua vida privada podem afetar diretamente sua car-
reira no serviço público.
VII - Salvo os casos de segurança nacional, inves-
tigações policiais ou interesse superior do Estado
e da Administração Pública, a serem preservados
em processo previamente declarado sigiloso, nos
termos da lei, a publicidade de qualquer ato
administrativo constitui requisito de eficácia
e moralidade, ensejando sua omissão comprome-
timento ético contra o bem comum, imputável a
quem a negar.
Dica
Segundo Hely Lopes Meirelles: “Ato administra-
tivo é toda manifestação unilateral de vontade
da Administração Pública que, agindo nessa
qualidade, tenha por fim imediato adquirir, res-
guardar, transferir, modificar, extinguir e declarar
direitos, ou impor obrigações aos administrados
ou a si própria”.
VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servi-
dor não pode omiti-la ou falseá-la, ainda que
contrária aos interesses da própria pessoa interes-
sada ou da Administração Pública. Nenhum Estado
pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder cor-
ruptivo do hábito do erro, da opressão ou da men-
tira, que sempre aniquilam até mesmo a dignidade
humana quanto mais a de uma Nação.
O servidor tem o dever de dar voz à verdade. Ainda
que em prejuízo da administração ou do interessado.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tem-
po dedicados ao serviço público caracterizam o
esforço pela disciplina. Tratar mal uma pessoa
que paga seus tributos direta ou indiretamen-
te significa causar-lhe dano moral. Da mesma
forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao
patrimônio público, deteriorando-o, por descuido
ou má vontade, não constitui apenas uma ofensa
ao equipamento e às instalações ou ao Estado, mas
a todos os homens de boa vontade que dedicaram
sua inteligência, seu tempo, suas esperanças e seus
esforços para construí-los.
X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à
espera de solução que compete ao setor em que
exerça suas funções, permitindo a formação de
longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso na
prestação do serviço, não caracteriza apenas ati-
tude contra a ética ou ato de desumanidade, mas
principalmente grave dano moral aos usuários dos
serviços públicos.
Mais uma vez o Código de Ética demonstra seu
interesse pelo desempenho do serviço público. Desta
vez, apresentando condutas que demonstram falta de
comprometimento.
XI - O servidor deve prestar toda a sua atenção às
ordens legais de seus superiores, velando atenta-
mente por seu cumprimento, e, assim, evitando a
conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e
o acúmulo de desvios tornam-se, às vezes, difíceis
de corrigir e caracterizam até mesmo imprudência
no desempenho da função pública.
XII - Toda ausência injustificada do servidor de
seu local de trabalho é fator de desmoralização
do serviço público, o que quase sempre conduz à
desordem nas relações humanas.
Geralmente somos cobrados nesse ponto da maté-
ria e a expressão “injustificada” é retirada da questão,
por isso fique atento!
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com
a estrutura organizacional, respeitando seus cole-
gas e cada concidadão, colabora e de todos pode
ÉTICA E CIDADANIA
receber colaboração, pois sua atividade pública
é a grande oportunidade para o crescimento e o
engrandecimento da Nação.
DOS PRINCIPAIS DEVERES DO SERVIDOR PÚBLICO
Nesse ponto, o código de ética se foca nos deve-
res do servidor. Novamente vamos separar algumas
expressões que são essenciais para o estudo desse
ponto.
XIV - São deveres fundamentais do servidor público: 251
 a) desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo,
função ou emprego público de que seja titular;
b) exercer suas atribuições com rapidez, perfei-
ção e rendimento, pondo fim ou procurando prio-
ritariamente resolver situações procrastinatórias,
principalmente diante de filas ou de qualquer outra
espécie de atraso na prestação dos serviços pelo
setor em que exerça suas atribuições, com o fim de
evitar dano moral ao usuário;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando
toda a integridade do seu caráter, escolhendo sem-
pre, quando estiver diante de duas opções, a melhor
e a mais vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestação de con-
tas, condição essencial da gestão dos bens,
direitos e serviços da coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços
aperfeiçoando o processo de comunicação e conta-
to com o público;
f) ter consciência de que seu trabalho é regido por
princípios éticos que se materializam na adequada
prestação dos serviços públicos;
g) ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e
atenção, respeitando a capacidade e as limitações
individuais de todos os usuários do serviço público,
sem qualquer espécie de preconceito ou distinção
de raça, sexo, nacionalidade, cor, idade, religião,
cunho político e posição social, abstendo-se, dessa
forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito à hierarquia, porém sem
nenhum temor de representar contra qual-
quer comprometimento indevido da estrutura
em que se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as pressões de superiores hierár-
quicos, de contratantes, interessados e outros que
visem obter quaisquer favores, benesses ou vanta-
gens indevidas em decorrência de ações imorais,
ilegais ou aéticas e denunciá-las;
Podemos separar algumas expressões chave do
que vimos até agora e que, se você as memorizar,
serão um grande diferencial para seu estudo dessa
matéria. São elas: “a tempo”, “rapidez, perfeição e ren-
dimento”, “ser probo, reto, leal e justo”, e “ser cortês,
ter urbanidade”.
j) zelar, no exercício do direito de greve, pelas
exigências específicas da defesa da vida e da
segurança coletiva;
A conduta de greve é mencionada e defendida pelo
código de ética. E não poderia ser diferente, o direi-
to constitucional da greve deve ser exercido, porém
deve existir equilíbrio entre a busca de direitos e a
manutenção de serviços de saúde e segurança.
l) ser assíduo e frequente ao serviço, na certeza de
que sua ausência provoca danos ao trabalho orde-
nado, refletindo negativamente em todo o sistema;
Novamente o servidor é impelido a demonstrar
rendimento e presença no local de trabalho. O exercí-
cio desses valores termina por beneficiar o rendimen-
to e o ambiente de trabalho e sua ordem.
m) comunicar imediatamente a seus superiores
todo e qualquer ato ou fato contrário ao interesse
252 público, exigindo as providências cabíveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de tra-
balho, seguindo os métodos mais adequados à sua
organização e distribuição;
o) participar dos movimentos e estudos que se rela-
cionem com a melhoria do exercício de suas fun-
ções, tendo por escopo a realização do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas ade-
quadas ao exercício da função;
q) manter-se atualizado com as instruções, as nor-
mas de serviço e a legislação pertinentes ao órgão
onde exerce suas funções;
r) cumprir, de acordo com as normas do serviço e as
instruções superiores, as tarefas de seu cargo ou fun-
ção, tanto quanto possível, com critério, segurança e
rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem.
s) facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços
por quem de direito;
t) exercer com estrita moderação as prerrogativas
funcionais que lhe sejam atribuídas, abstendo-se de
fazê-lo contrariamente aos legítimos interesses dos
usuários do serviço público e dos jurisdicionados
administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua fun-
ção, poder ou autoridade com finalidade estranha
ao interesse público, mesmo que observando as for-
malidades legais e não cometendo qualquer viola-
ção expressa à lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua
classe sobre a existência deste Código de Ética, esti-
mulando o seu integral cumprimento.
DAS VEDAÇÕES AO SERVIDOR PÚBLICO
XV - E vedado ao servidor público;
a) o uso do cargo ou função, facilidades, amizades,
tempo, posição e influências, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros
servidores ou de cidadãos que deles dependam;
c) ser, em função de seu espírito de solidariedade,
conivente com erro ou infração a este Código de Éti-
ca ou ao Código de Ética de sua profissão;
d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar
o exercício regular de direito por qualquer pessoa,
causando-lhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanços técnicos e cientí-
ficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para
atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguições, simpatias, antipatias,
caprichos, paixões ou interesses de ordem pessoal
interfiram no trato com o público, com os jurisdi-
cionados administrativos ou com colegas hierar-
quicamente superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber
qualquer tipo de ajuda financeira, gratificação, prê-
mio, comissão, doação ou vantagem de qualquer
espécie, para si, familiares ou qualquer pessoa,
para o cumprimento da sua missão ou para influen-
ciar outro servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que
deva encaminhar para providências;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que neces-
site do atendimento em serviços públicos;
j) desviar servidor público para atendimento a inte-
resse particular;
l) retirar da repartição pública, sem estar legalmen-
te autorizado, qualquer documento, livro ou bem
pertencente ao patrimônio público;
m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas
no âmbito interno de seu serviço, em benefício pró-
prio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora
dele habitualmente;
 o) dar o seu concurso a qualquer instituição que
atente contra a moral, a honestidade ou a dignida-
de da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional aética ou ligar o
seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
DAS COMISSÕES DE ÉTICA
XVI - Em todos os órgãos e entidades da Adminis-
tração Pública Federal direta, indireta autárquica e
fundacional, ou em qualquer órgão ou entidade que
exerça atribuições delegadas pelo poder público,
deverá ser criada uma Comissão de Ética, encar-
regada de orientar e aconselhar sobre a ética
profissional do servidor, no tratamento com as
pessoas e com o patrimônio público, competin-
do-lhe conhecer concretamente de imputação ou
de procedimento susceptível de censura.
Comissão de ética - Comissões formadas por três
servidores ou empregados com “cargo efetivo ou
emprego permanente”
XVIII - À Comissão de Ética incumbe fornecer, aos
organismos encarregados da execução do quadro
de carreira dos servidores, os registros sobre sua
conduta ética, para o efeito de instruir e fundamen-
tar promoções e para todos os demais procedimen-
tos próprios da carreira do servidor público.
XXII - A pena aplicável ao servidor público pela
Comissão de Ética é a de censura e sua fundamen-
tação constará do respectivo parecer, assinado por
todos os seus integrantes, com ciência do faltoso.
Dica
Censura é a única penalidade imposta pelo códi-
go de ética.
XXIV - Para fins de apuração do comprometimento
ético, entende-se por servidor público todo aquele
que, por força de lei, contrato ou de qualquer ato
jurídico, preste serviços de natureza permanente,
temporária ou excepcional, ainda que sem retribui-
ção financeira, desde que ligado direta ou indire-
tamente a qualquer órgão do poder estatal, como
as autarquias, as fundações públicas, as entidades
paraestatais, as empresas públicas e as sociedades
de economia mista, ou em qualquer setor onde pre-
valeça o interesse do Estado.
A definição de servidor público feita no decreto
1.171/94 só se aplica aos servidores do Poder Exe-
cutivo Federal na Administração Direta e Indireta.
Isso se deve ao fato de que o decreto é do Presidente
da República. Caso fosse lei aprovada no Congresso
Nacional, teríamos uma abrangência muito maior.
Fique muito atento ao fato de que o decreto não
abrange os servidores do judiciário ou do legislativo,
nem mesmo os servidores dos estados, municípios ou
do Distrito Federal.
REFERÊNCIAS
Decreto nº 1.171, de 22 de junho de 1994. Aprova
o Código de Ética Profissional do Servidor Públi-
co Civil do Poder Executivo Federal. Disponível
em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/
d1171.htm
Meirelles, Hely Lopes. Direito Administrativo Bra-
sileiro. 44. ed. São Paulo: Editora Juspodivm, 2020.
Sistema de Gestão da Ética do Poder Executivo
Federal e Comissões de Ética (Decreto nº 6.029, de
2007)
O decreto nº 6.029, de 1º de fevereiro de 2007,
institui o sistema de gestão da ética do Poder Execu-
tivo Federal.
Como forma de organizar e padronizar os con-
selhos de Ética, foi instituído o Sistema de Gestão da
Ética do Poder Executivo Federal com a finalidade de
promover atividades que dispõem sobre a conduta
ética no âmbito do Executivo Federal. As competên-
cias do sistema são as seguintes:
z Integrar os órgãos, programas e ações relaciona-
das com a ética pública;
z Contribuir para a implementação de políticas
públicas tendo a transparência e o acesso à infor-
mação como instrumentos fundamentais para o
exercício de gestão da ética pública;
z Promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a
compatibilização e interação de normas, procedi-
mentos técnicos e de gestão relativos à ética pública;
z Articular ações com vistas a estabelecer e efeti-
var procedimentos de incentivo e incremento ao
desempenho institucional na gestão da ética públi-
ca do Estado brasileiro.
O sistema de Gestão da Ética do Poder Executivo
Federal é composto por 3 grandes grupos:
z A Comissão de Ética Pública (CEP), instituída
pelo Decreto de 26 de maio de 1999;
z As Comissões de Ética de que trata o Decreto
no 1.171, de 22 de junho de 1994;
z As demais Comissões de Ética e equivalentes nas
entidades e órgãos do Poder Executivo Federal.
Vamos dar especial destaque para a composição
das comissões, uma vez que tal assunto é muito cobra-
do em concursos e deve ser, se possível, decorado:
z CEP: 7 integrantes brasileiros com idoneidade
moral, reputação ilibada e notória experiência
designados pelo Presidente. O mandato será de
três anos, não coincidentes e com aceitação de
uma recondução.
O trabalho desenvolvido na CEP não enseja remu-
neração, mas é considerado serviço público relevante.
A CEP apresenta diversas competências, todas lista-
das no artigo 4º do decreto 6.029/07, dentre elas a mais
ÉTICA E CIDADANIA
importante é a seguinte: atuar como instância consul-
tiva do Presidente da República e Ministros de Estado
em matéria de ética pública. Ou seja, a CEP deverá ser
capaz de dirimir dúvidas na área da gestão da Ética
no Executivo Federal, por isso a Comissão possui um
departamento Jurídico para prestar assessoria. Além
disso, deverá apurar informações recebidas por meio
de denúncias ou de ofício, quando presentes condutas
fiquem em desacordo com suas normas. Por fim, coor-
denará, avaliará e supervisionará o Sistema de Gestão
da Ética Pública do Poder Executivo Federal 253
 As instâncias superiores dos órgãos e entidades do
Poder Executivo Federal, abrangendo a administração
direta e indireta deverão observar as normas éticas e
de disciplina, constituir as próprias comissões de ética
e atender com prioridade as solicitações da CEP.
Considerando o alto impacto que as ações desen-
volvidas pela CEP podem causar nos servidores que
forem investigados, algumas medidas rígidas foram
adotadas para preservar os investigados.
Deverá ser protegida a honra e a imagem das pes-
soas investigadas, assim como a imagem do denun-
ciante deverá ser mantida em sigilo, se este for o seu
desejo, e os membros da CEP deverão ter independên-
cia e imparcialidade para apurar os fatos, com todas
as garantidas presentes no decreto 6.029/2007.
Possui legitimidade para provocar a atuação da
CEP qualquer cidadão (servidor ou não), pessoa jurídi-
ca de direito privado, associação ou entidade de classe,
visando a apuração de infração ética imputada a agente
público, órgão ou setor específico do ente estatal.
Dica
Definição de agente público do Decreto 6.029/07
Entende-se por agente público, todo aquele que,
por força de lei, contrato ou qualquer ato jurídico,
preste serviços de natureza permanente, tem-
porária, excepcional ou eventual, ainda que sem
retribuição financeira, a órgão ou entidade da
administração pública federal, direta e indireta.
Da apuração dos atos
O Decreto organiza procedimento de apuração dos
atos praticados em seu desacordo. Desta forma, privi-
legia o contraditório e a ampla defesa. As apurações
poderão ser praticadas de ofício (sem provocação)
ou por meio de denúncia. É importante frisar que o
processo inicia com um prazo de defesa prévia, fato
importante, posto que, acusações com pouca funda-
mentação poderão ser combatidas desde logo.
Nos termos do Decreto “o processo de apuração
de prática de ato em desrespeito ao preceituado no
Código de Conduta da Alta Administração Federal e
no Código de Ética Profissional do Servidor Público
Civil do Poder Executivo Federal será instaurado, de
ofício ou em razão de denúncia fundamentada, res-
peitando-se, sempre, as garantias do contraditório e
da ampla defesa”.
As apurações serão feitas pela Comissão de Ética
Pública ou pelas demais Comissões de Ética. Em todos
os casos será notificado o investigado para manifes-
tar-se, por escrito, no prazo de dez dias. Além dis-
so, o investigado poderá produzir prova documental
necessária a sua defesa e as Comissões de Ética terão
o poder de requisitar os documentos que entenderem
necessários à instrução probatória e, também, promo-
ver diligências e solicitar parecer de especialista.
Após a conclusão do processo poderão ser adota-
das as seguintes medidas:
z Encaminhamento de sugestão de exoneração de
cargo ou função de confiança à autoridade hie-
rarquicamente superior ou devolução ao órgão de
origem, conforme o caso;
z Encaminhamento, conforme o caso, para a Contro-
ladoria-Geral da União ou unidade específica do
Sistema de Correição do Poder Executivo Federal
de que trata o Decreto n o 5.480, de 30 de junho de
2005, para exame de eventuais transgressões dis-
254 ciplinares; e
z Recomendação de abertura de procedimento
administrativo, se a gravidade da conduta assim o
exigir.
Fica assegurado a todos os investigados, em respei-
to ao contraditório e ampla defesa, o conhecimento do
teor das acusações e o acesso aos autos (ainda que no
recinto das Comissões de Ética). Por fim, fica garanti-
do o acesso a cópias integrais dos processos e de certi-
dão do seu teor.
As comissões de ética têm por dever proferir deci-
são sobre os temas de sua competência, independen-
temente de omissão do Código de Conduta da Alta
Administração Pública. Eventuais omissões poderão
ser supridas por uso da analogia ou dos princípios da
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade
e eficiência.
Art. 17 As Comissões de Ética, sempre que consta-
tarem a possível ocorrência de ilícitos penais, civis,
de improbidade administrativa ou de infração dis-
ciplinar, encaminharão cópia dos autos às auto-
ridades competentes para apuração de tais fatos,
sem prejuízo das medidas de sua competência.
O texto do artigo 17 do Decreto é tremendamente
importante, justamente pelo fato de lembrar às Comis-
sões de Ética que, além de realizarem seu dever, deve-
rão estar atentas aos possíveis desdobramentos que
poderão ocorrer em função das condutas praticadas.
Os trabalhos nas Comissões de Ética que são
dispostas nos incisos II e III do art. 2º do Decreto
6.029/07 são considerados relevantes e têm priorida-
de sobre as atribuições próprias dos cargos dos seus
membros, quando estes não atuarem com exclusivi-
dade na Comissão.
Chegamos ao final de mais um assunto com grande
chance de ser objeto de questões nas provas do CESPE.
Lembre-se: o Código de Conduta da Alta Administra-
ção Federal, o Código de Ética Profissional do Servidor
Público Civil do Poder Executivo Federal e o Código
de Ética do órgão ou entidade serão aplicados ao ser-
vidor ainda que essas autoridades e agentes públicos
estejam em gozo de licença.
Código de Conduta da Alta Administração Federal
(Exposição de Motivos nº 37, de 2000)
Exposição de Motivos Nº 37, De 2000
A exposição de motivos representa a visão do
Governo na produção do Código de Conduta. Ela con-
centra, verdadeiramente, o seu espírito. Nesse senti-
do, antes de tudo, valerá como compromisso moral
das autoridades integrantes da Alta Administração
Federal.
Seus objetivos principais são: apresentar maior
lisura e transparência dos atos praticados na condu-
ção da coisa pública.
Tomando por base uma visão mais global, per-
cebeu-se que os países democráticos desenvolvidos,
conforme estudos da Organização para Cooperação
e Desenvolvimento Econômico (OCDE), enfrentam o
crescente ceticismo da opinião pública a respeito do
comportamento dos administradores públicos e da
classe política. Essa falta de crença na Administração
prejudica o andamento do Governo e o Código de Con-
duta tem a missão de combater essas falhas.
 Percebeu-se que o anseio da sociedade não seria
atingido pela aprovação de mais dispositivos legais,
posto que já existem em forma e quantidade abundan-
tes. Nos termos da exposição de motivos: “o anseio por
uma administração pública orientada por valores éti-
cos não se esgota na aprovação de leis mais rigorosas,
até porque leis e decretos em vigor já dispõem abun-
dantemente sobre a conduta do servidor público”.
O Código de Ética da Alta Administração Pública
tem a clara intenção de abordar grande parte das
atuais questões éticas que separam o interesse públi-
co do interesse privado. Partindo-se do princípio de
que tais questões, em diversas vezes não se revestem
de violação de norma legal, mas, sim, desvio de con-
duta ética.
A exposição de motivos aborda a origem de onde
são recrutados a maior parte dos funcionários públi-
cos do País, afirmando que “a base ética do funciona-
lismo de carreira é estruturalmente sólida, pois deriva
de valores tradicionais da classe média, onde ele é
recrutado”. Partindo desse ponto rejeita a figura da
corrupção endêmica e defende que está é uma visão
equivocada e injusta do funcionalismo.
A intenção do código é claramente demonstrar que
o exemplo “virá de cima” e que as condutas adotadas
pelos maiores gestores serão o modelo que ilumina e
guia a condutas das demais categorias de servidores.
Importante!
O Código trata de um conjunto de normas que
sujeitam as pessoas nomeadas pelo Presidente
da República para ocupar qualquer dos cargos
previstos no código. É certo que a transgressão
dessas normas não implicará, necessariamen-
te, em ilícito, mas, principalmente, em descum-
primento de um dever moral e dos padrões de
qualidade estabelecidos para a conduta da Alta
Administração.
As punições previstas no Código de Conduta da Alta
Administração Pública são de caráter político: advertên-
cia e “censura ética”. Como máxima sanção está prevista
a sugestão de exoneração, dependendo da gravidade
da transgressão. Isso implica que o transgressor pode,
também, ser exonerado ad nutum por quem o nomeou.
Ou seja, não basta ser ético, é necessário também pare-
cer ético, em sinal de respeito à sociedade.
ÉTICA E DEMOCRACIA: EXERCÍCIO DA
CIDADANIA
PROMOÇÃO DA TRANSPARÊNCIA ATIVA E DO
ACESSO À INFORMAÇÃO (LEI Nº 12.527, DE 2011 E
DECRETO Nº 7.724, DE 2012)
O Decreto regulamenta, no âmbito do Poder Exe-
cutivo federal, os procedimentos para a garantia do
acesso à informação e para a classificação de infor-
mações sob restrição de acesso, observados grau e
prazo de sigilo (estas são as informações mais cobra-
das em prova). Não tenha dúvida, os prazos que se
referem a esses pontos precisam ser decorados.
Os órgãos e as entidades do Poder Executivo Federal
assegurarão, às pessoas naturais e jurídicas, o direito de
acesso à informação que será proporcionado mediante
procedimentos objetivos e ágeis, de forma transparente,
clara e em linguagem de fácil compreensão, observados
os princípios da administração pública e as diretrizes
previstas na Lei nº 12.527, de 2011.
Essa é a regra: o Decreto e a Lei são de Acesso à Infor-
mação. Acessar é a regra, restringir é uma exceção.
Esse ponto faz parte do texto do artigo 2º do Decre-
to que regulamenta a lei de acesso à informação e é
muito cobrado em prova.
O art. 3º da lei nº 12.527/11 determina que os pro-
cedimentos previstos na Lei se destinam a assegurar
o direito fundamental de acesso à informação e
devem ser executados em conformidade. com os prin-
cípios básicos da administração pública (art. 37 da CF)
e com as seguintes diretrizes:
I - observância da publicidade como preceito geral
e do sigilo como exceção;
II - divulgação de informações de interesse público,
independentemente de solicitações;
III - utilização de meios de comunicação viabiliza-
dos pela tecnologia da informação;
IV - fomento ao desenvolvimento da cultura de
transparência na administração pública;
V - desenvolvimento do controle social da adminis-
tração pública.
Estamos selecionando os artigos de maior incidên-
cia e é inevitável realizar a leitura destes tópicos. Eles
precisam ser lidos e repetidos, pois estarão presentes
em concursos.
Em seu artigo 3° (Decreto n° 7.724/12) o regula-
mento traz importantes definições:
I - informação - dados, processados ou não, que
podem ser utilizados para produção e transmis-
são de conhecimento, contidos em qualquer meio,
suporte ou formato;
II - dados processados - dados submetidos a qual-
quer operação ou tratamento por meio de proces-
samento eletrônico ou por meio automatizado com
o emprego de tecnologia da informação;
III - documento - unidade de registro de informa-
ções, qualquer que seja o suporte ou formato;
IV - informação sigilosa - informação submetida
temporariamente à restrição de acesso público em
razão de sua imprescindibilidade para a seguran-
ça da sociedade e do Estado, e aquelas abrangidas
pelas demais hipóteses legais de sigilo;
V - informação pessoal - informação relacionada à
pessoa natural identificada ou identificável, relati-
va à intimidade, vida privada, honra e imagem;
VI - tratamento da informação - conjunto de ações
ÉTICA E CIDADANIA
referentes à produção, recepção, classificação, uti-
lização, acesso, reprodução, transporte, transmis-
são, distribuição, arquivamento, armazenamento,
eliminação, avaliação, destinação ou controle da
informação;
VII - disponibilidade - qualidade da informação que
pode ser conhecida e utilizada por indivíduos, equi-
pamentos ou sistemas autorizados;
VIII - autenticidade - qualidade da informação que
tenha sido produzida, expedida, recebida ou modi-
ficada por determinado indivíduo, equipamento ou
sistema; 255
 IX - integridade - qualidade da informação não modi-
ficada, inclusive quanto à origem, trânsito e destino;
X - primariedade - qualidade da informação coleta-
da na fonte, com o máximo de detalhamento possí-
vel, sem modificações;
XI - informação atualizada - informação que reúne
os dados mais recentes sobre o tema, de acordo com
sua natureza, com os prazos previstos em normas
específicas ou conforme a periodicidade estabeleci-
da nos sistemas informatizados que a organizam; e
XII - documento preparatório - documento formal
utilizado como fundamento da tomada de decisão
ou de ato administrativo, a exemplo de pareceres e
notas técnicas.
Outro ponto que deve ser destacado é que a busca
e o fornecimento da informação são gratuitos, ressal-
vada a cobrança do valor referente ao custo dos servi-
ços e dos materiais utilizados, tais como reprodução de
documentos, mídias digitais e postagem. Além disso, a
forma de acesso deve ser facilitada e no caso de infor-
mações que não são sigilosas, não há necessidade de
explicação dos motivos para requisição dos dados.
Por fim, está isento de ressarcir os custos dos ser-
viços e dos materiais utilizados aquele cuja situação
econômica não lhe permita fazê-lo sem prejuízo do
sustento próprio ou da família, declarada nos termos
da Lei nº 7.115, de 29 de agosto de 1983.
Abrangência
Reparem que entre a lei e o decreto existe uma cer-
ta diferença. Na lei 12.527/11, temos o seguinte:
Art. 1° Esta Lei dispõe sobre os procedimentos a
serem observados pela União, Estados, Distrito
Federal e Municípios, com o fim de garantir o aces-
so a informações previsto no inciso XXXIII do art.
5º , no inciso II do § 3º do art. 37 e no § 2º do art. 216
da Constituição Federal.
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei:
I - os órgãos públicos integrantes da administração
direta dos Poderes Executivo, Legislativo, incluin-
do as Cortes de Contas, e Judiciário e do Ministério
Público;
II - as autarquias, as fundações públicas, as empre-
sas públicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indire-
tamente pela União, Estados, Distrito Federal e
Municípios.
Já no Decreto 7.724/12, a abrangência se apresenta
da seguinte maneira:
Art. 5º Sujeitam-se ao disposto neste Decreto os
órgãos da administração direta, as autarquias, as
fundações públicas, as empresas públicas, as socie-
dades de economia mista e as demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela União.
O artigo 7º da LAI (Lei de Acesso à Informação) é
um tesouro para o candidato e as informações de
maior destaque falam sobre 3 pontos: orientação,
completude da informação e certificação da infor-
mação incompleta. Veja só:
Art. 7º O acesso à informação de que trata esta Lei
compreende, entre outros, os direitos de obter:
I - orientação sobre os procedimentos para a con-
secução de acesso, bem como sobre o local onde
poderá ser encontrada ou obtida a informação
256 almejada;
inciso IV - informação primária, íntegra, autêntica
e atualizada;
§ 2º Quando não for autorizado acesso integral
à informação por ser ela parcialmente sigilosa, é
assegurado o acesso à parte não sigilosa por meio
de certidão, extrato ou cópia com ocultação da par-
te sob sigilo.
Do Pedido de Acesso à Informação
Qualquer pessoa, natural ou jurídica, poderá for-
mular pedido de acesso à informação. Esse pedido
deverá ser facilitado, ou seja, deverá estar disponível
em diversos formatos. Lembrem-se, a regra é acessar
a informação:
Art. 12 do Decreto 7.724/12
§ 1º O pedido será apresentado em formulário
padrão, disponibilizado em meio eletrônico e físico,
no sítio na Internet e no SIC dos órgãos e entidades.
§ 2º O prazo de resposta será contado a partir da
data de apresentação do pedido ao SIC.
§ 3º É facultado aos órgãos e entidades o recebimento
de pedidos de acesso à informação por qualquer
outro meio legítimo, como contato telefônico, corres-
pondência eletrônica ou física, desde que atendidos os
requisitos do art. 12.
Art. 11 da LAI define a autorização e entrega ime-
diata da informação que não for classificada, não sen-
do possível, estabelece o prazo de 20 dias e, por fim,
um prazo suplementar de mais 10 dias. O prazo máxi-
mo para entrega dos dados é, nos exatos termos que o
CESPE cobra, “de até 30 dias”.
O decreto e a lei proíbem exigências relativas aos
motivos do pedido de acesso à informação, além disso,
existe a ferramenta do recurso quando os dados forem
negados. Reparem no texto do art. 21 do Decreto:
Art. 21 No caso de negativa de acesso à informa-
ção ou de não fornecimento das razões da negativa
do acesso, poderá o requerente apresentar recurso
no prazo de dez dias, contado da ciência da deci-
são, à autoridade hierarquicamente superior à que
adotou a decisão, que deverá apreciá-lo no prazo de
cinco dias, contado da sua apresentação.
Importante também se atentar aos graus de sigilo
que são apresentados no art. 26 do Decreto:
Art. 26 A informação em poder dos órgãos e enti-
dades, observado o seu teor e em razão de sua
imprescindibilidade à segurança da sociedade ou
do Estado, poderá ser classificada no grau ultrasse-
creto, secreto ou reservado.
Assim como é importante gravar os graus de sigilo,
é importante gravar também os prazos máximos para
cada um dos graus:
Art. 28 Os prazos máximos de classificação são os
seguintes:
I - grau ultrassecreto: vinte e cinco anos;
II - grau secreto: quinze anos; e
III - grau reservado: cinco anos.
Pessoal, o artigo 29 trata da segurança das infor-
mações que puderem colocar em risco a segurança do
Presidente da República, Vice-Presidente e seus cônju-
ges e filhos. Nesse caso, os dados serão classificados no
grau reservado e ficarão sob sigilo até o término do
mandato em exercício ou do último mandato, em
caso de reeleição.
Agora vamos tratar sobre a competência para clas-
sificar as informações. Aqui vale a seguinte regra:
quem pode o mais pode o menos. Ex: a autoridade
competente para classificar uma informação como
ultrassecreta pode escolher qualquer classificação
menos sigilosa.
A classificação de informação é da competência
dos seguintes cargos, de acordo com o grau de sigilo:
z Grau ultrassecreto: Presidente da República;
Vice-Presidente da República; Ministros de Esta-
do e autoridades com as mesmas prerrogativas;
Comandantes da Marinha, do Exército, da Aero-
náutica; e Chefes de Missões Diplomáticas e Con-
sulares permanentes no exterior.
z Grau secreto: todas as autoridades anteriores
+ titulares de autarquias, fundações, empresas
públicas e sociedades de economia mista.
z Grau reservado: todas as autoridades anteriores
+ as que exerçam funções de direção, comando ou
chefia do Grupo-Direção e Assessoramento Supe-
riores (DAS), nível DAS 101.5 ou superior, e seus
equivalentes.
As informações classificadas no grau ultrassecreto
ou secreto serão preservadas mesmo depois de venci-
do seu prazo de sigilo, ou seja, serão sigilosas durante
15, 25 ou 50 anos, a depender de sua classificação, e,
posteriormente, preservadas indefinidamente.
Essas informações serão classificadas como docu-
mentos de guarda permanente e se forem objeto de des-
classificação serão encaminhadas ao Arquivo Nacional,
na sessão de arquivo permanente do órgão público, da
entidade pública ou da instituição de caráter público,
para fins de organização, preservação e acesso.
As informações sobre condutas que impliquem
violação dos Direitos Humanos praticadas por agen-
tes públicos ou a mando de autoridades públicas não
poderão ser objeto de classificação em qualquer
grau de sigilo nem ter seu acesso negado.
Outro ponto que é constantemente cobrado é o art.
42. do Decreto 7.724/12. O referido artigo determina
que não poderá ser negado acesso às informações
necessárias aos processos judiciais ou administrativos
que se refiram a direitos fundamentais, ou seja, se o
processo tratar de um tema como liberdade ou pro-
priedade, por exemplo, não haverá negativa de aces-
so aos dados. Porém, nesse caso, o requerente deverá
apresentar razões que demonstrem a existência de
nexo entre as informações requeridas e o direito que
se pretende proteger.
Atenção, essa informação costuma vir na prova,
porém substituem o prazo anual por algum prazo
incorreto. Vejamos o texto da lei:
Art. 45 A autoridade máxima de cada órgão ou
entidade publicará anualmente, até o dia 1º de
junho, em sítio na Internet:
I - rol das informações desclassificadas nos últimos
doze meses;
II - rol das informações classificadas em cada grau
de sigilo.
Informações pessoais
As informações pessoais têm grande proteção no
sistema de acesso à informação e, dessa forma, pre-
servam a integridade e a vida privada. Reparem que o
maior prazo de proteção que a lei possui é o relativo a
esse tema. Nesse ponto é necessário realizar a leitura
completa do artigo 55 do Decreto 7.724/13.
Art. 55 As informações pessoais relativas à intimi-
dade, vida privada, honra e imagem detidas pelos
órgãos e entidades:
I - terão acesso restrito a agentes públicos legal-
mente autorizados e a pessoa a que se referirem,
independentemente de classificação de sigilo, pelo
prazo máximo de cem anos a contar da data de sua
produção; e
II - poderão ter sua divulgação ou acesso por tercei-
ros autorizados por previsão legal ou consentimen-
to expresso da pessoa a que se referirem.
Parágrafo único. Caso o titular das informações
pessoais esteja morto ou ausente, os direitos de que
trata este artigo assistem ao cônjuge ou compa-
nheiro, aos descendentes ou ascendentes.
Existe mandamento expresso no Decreto para que
o tratamento das informações pessoais seja feito de
forma transparente e com respeito à intimidade, vida
privada, honra e imagem das pessoas, bem como às
liberdades e garantias individuais.
TRATAMENTO DE CONFLITOS DE INTERESSES E
NEPOTISMO (LEI Nº 12.813, DE 2013 E DECRETO Nº
7.203, DE 2010)
Lei 12.813 de 2013
Dispõe sobre o conflito de interesses no exercício de
cargo ou emprego do Poder Executivo federal e impedi-
mentos posteriores ao exercício do cargo ou emprego.
A lei 12.813 de 2013 refere as situações que con-
figuram conflito de interesses envolvendo ocupantes
de cargo ou emprego no âmbito do Poder Executivo
federal, os requisitos e restrições a ocupantes de cargo
ou emprego que tenham acesso a informações privile-
giadas, os impedimentos posteriores ao exercício do
cargo ou emprego e as competências para fiscaliza-
ção, avaliação e prevenção de conflitos de interesses.
Submetem-se ao regime desta Lei os ocupantes dos
seguintes cargos e empregos de acordo com o art. 2º:
I - de ministro de Estado;
II - de natureza especial ou equivalentes;
III - de presidente, vice-presidente e diretor, ou equi-
valentes, de autarquias, fundações públicas, empre-
sas públicas ou sociedades de economia mista; e
IV - do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores
- DAS, níveis 6 e 5 ou equivalentes.
Além destes mencionados acima, de acordo com o
parágrafo único, se sujeitam ao disposto nesta Lei os
ocupantes de:
Cargos ou empregos cujo exercício proporcione
ÉTICA E CIDADANIA
acesso à informação privilegiada capaz de trazer van-
tagem econômica ou financeira para o agente público
ou para terceiro, conforme definido em regulamento.
A lei define como conflito de interesse:
Art. 3º (...)
I - conflito de interesses: a situação gerada pelo
confronto entre interesses públicos e privados, que
possa comprometer o interesse coletivo ou influen-
ciar, de maneira imprópria, o desempenho da fun-
ção pública; e
257
 II - informação privilegiada: a que diz respeito a
assuntos sigilosos ou aquela relevante ao proces-
so de decisão no âmbito do Poder Executivo federal
que tenha repercussão econômica ou financeira e
que não seja de amplo conhecimento público
§ 2º A ocorrência de conflito de interesses indepen-
de da existência de lesão ao patrimônio público,
bem como do recebimento de qualquer vantagem
ou ganho pelo agente público ou por terceiro. O
mesmo tipo de princípio é adotado na Lei de Impro-
bidade Administrativa.
Art. 4º O ocupante de cargo ou emprego no Poder
Executivo federal deve agir de modo a prevenir ou a
impedir possível conflito de interesses e a resguar-
dar informação privilegiada.
§1º No caso de dúvida sobre como prevenir ou impe-
dir situações que configurem conflito de interesses, o
agente público deverá consultar a Comissão de Ética
Pública, criada no âmbito do Poder Executivo federal,
ou a Controladoria-Geral da União, conforme o dis-
posto no parágrafo único do art. 8º desta Lei.
§2º A ocorrência de conflito de interesses independe
da existência de lesão ao patrimônio público, bem
como do recebimento de qualquer vantagem ou
ganho pelo agente público ou por terceiro.
Situações que Configuram Conflito de Interesses no
Exercício do Cargo ou Emprego
De acordo com o Art. 5º:
I - divulgar ou fazer uso de informação privilegia-
da, em proveito próprio ou de terceiro, obtida
em razão das atividades exercidas;
II - exercer atividade que implique a prestação de
serviços ou a manutenção de relação de negócio
com pessoa física ou jurídica que tenha interesse
em decisão do agente público ou de colegiado do
qual este participe;
III - exercer, direta ou indiretamente, atividade que
em razão da sua natureza seja incompatível com
as atribuições do cargo ou emprego, considerando-
-se como tal, inclusive, a atividade desenvolvida em
áreas ou matérias correlatas;
IV - atuar, ainda que informalmente, como pro-
curador, consultor, assessor ou intermediário de
interesses privados nos órgãos ou entidades da
administração pública direta ou indireta de qual-
quer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios;
V - praticar ato em benefício de interesse de pes-
soa jurídica de que participe o agente público, seu
cônjuge, companheiro ou parentes, consanguíneos
ou afins, em linha reta ou colateral, até o terceiro
grau, e que possa ser por ele beneficiada ou influir
em seus atos de gestão;
VI - receber presente de quem tenha interesse em
decisão do agente público ou de colegiado do qual
este participe fora dos limites e condições estabele-
cidos em regulamento; e
VII - prestar serviços, ainda que eventuais, a empre-
sa cuja atividade seja controlada, fiscalizada ou
regulada pelo ente ao qual o agente público está
vinculado.
Importante!
Os incisos se aplicam aos ocupantes mesmo em
258 licença ou afastamento.
Ainda que o cargo ou emprego já não esteja mais
sendo ocupado, ainda existem situações que podem
demonstrar conflito de interesses.
Art. 6º Configura conflito de interesses após o exer-
cício de cargo ou emprego no âmbito do Poder Exe-
cutivo federal:
I - a qualquer tempo (esse ponto tem grande
chance de ser usado para montar uma asser-
tiva), divulgar ou fazer uso de informação privile-
giada obtida em razão das atividades exercidas; e
II - no período de 6 (seis) meses, contado da data
da dispensa, exoneração, destituição, demissão ou
aposentadoria, salvo quando expressamente auto-
rizado, conforme o caso, pela Comissão de Ética
Pública ou pela Controladoria-Geral da União:
a) prestar, direta ou indiretamente, qualquer tipo
de serviço a pessoa física ou jurídica com quem
tenha estabelecido relacionamento relevante em
razão do exercício do cargo ou emprego;
b) aceitar cargo de administrador ou conselheiro
ou estabelecer vínculo profissional com pessoa físi-
ca ou jurídica que desempenhe atividade relacio-
nada à área de competência do cargo ou emprego
ocupado;
c) celebrar com órgãos ou entidades do Poder Exe-
cutivo federal contratos de serviço, consultoria,
assessoramento ou atividades similares, vincula-
dos, ainda que indiretamente, ao órgão ou entidade
em que tenha ocupado o cargo ou emprego; ou
d) intervir, direta ou indiretamente, em favor de
interesse privado perante órgão ou entidade em
que haja ocupado cargo ou emprego ou com o qual
tenha estabelecido relacionamento relevante em
razão do exercício do cargo ou emprego.
Situações que configuram conflito de interesses
após o exercício de cargo ou emprego no âmbito do
Poder Executivo federal de acordo com o art. 6º:
z A qualquer tempo: divulgar ou usar informação
privilegiada;
z Durante 6 meses: prestar serviço, aceitar cargo
ou celebrar assessoria, ou consultoria, ou ainda,
intervir em favor de interesse privado.
A fiscalização e a avaliação das situações que teo-
ricamente poderiam gerar conflitos de interesse são
funções da Comissão de Ética Pública, instituída no
âmbito do Poder Executivo Federal. Verificada a ine-
xistência de interesse, poderá a comissão autorizar
o ocupante do cargo ou emprego a exercer a ativida-
de, além disso poderá dispensar da “quarentena” (6
meses) quem tenha ocupado o cargo.
Quarentena refere-se a um período de tempo
contado a partir da exoneração do agente público,
enquanto o mesmo fica proibido de exercer atividade
conexa ou não à atividade que exercia anteriormente.
Os agentes públicos sujeitos a conflito de interesse
deverão enviar informações referentes a sua situação
patrimonial completa e informações referentes a côn-
juge, companheiro ou parente, por consanguinidade
ou afinidade, em linha reta ou colateral, até o terceiro
grau, no exercício de atividades que possam suscitar
conflito de interesses.
Igualmente deverão informar o convite para o
exercício de atividades, ainda que não sejam vedadas
e mesmo durante o período de 6 meses após a entrega
do cargo ou emprego. Cada uma dessas situações será
analisada, restringida ou liberada. Caso ocorram ati-
vidades que possam gerar conflito de interesse entre a
atividade pública e a privada, as unidades de recursos
humanos deverão informar ao servidor e à Controla-
doria-Geral da União as situações que suscitem poten-
cial conflito de interesses entre a atividade pública e a
atividade privada do agente.
O agente público deverá avisar sobre o convite
recebido. Sendo assim, a responsabilidade de alertar o
Poder Público sobre a atividade potencialmente gera-
dora de conflito de interesse é dele.
O art. 10 e o art. 11 demandam especial atenção:
Art. 10 As disposições contidas nos arts. 4º e 5º e
no inciso I do art. 6º da lei 12.813/13 estendem-se a
todos os agentes públicos no âmbito do Poder Exe-
cutivo Federal.
Art. 11 Os agentes públicos mencionados nos inci-
sos I a IV do art. 2º deverão, ainda, divulgar, diaria-
mente, por meio da rede mundial de computadores
- internet, sua agenda de compromissos públicos.
O agente que pratica as atividades que configu-
ram conflito de interesse responderá conjuntamen-
te pelas condutas equivalentes presentes na Lei de
Improbidade Administrativa e na 8.112/90. Esta-
rá sujeito à aplicação da penalidade disciplinar de
demissão, prevista no inciso III do art. 127 e no art.
132 da Lei nº 8.112/90, ou medida equivalente.
Decreto 7.203 de 2010
O ponto de estudo agora é da vedação ao nepotis-
mo, em que pese a Súmula Vinculante 13, nosso edital
cobrou de forma expressa o decreto 7.203/10. Sendo
assim, vamos analisar ambos os textos legais. A vanta-
gem desse ponto é que ele nos prepara, também, para
a prova de Constitucional.
Nosso ponto de partida é a seguinte Súmula
Vinculante:
Súmula Vinculante 13
A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente
em linha reta, colateral ou por afinidade, até o ter-
ceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou
de servidor da mesma pessoa jurídica investido em
cargo de direção, chefia ou assessoramento, para
o exercício de cargo em comissão ou de confiança
ou, ainda, de função gratificada na administração
pública direta e indireta em qualquer dos poderes
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, compreendido o ajuste mediante desig-
nações recíprocas, viola a Constituição Federal.
“A Súmula Vinculante é um mecanismo cons­
titucional de uniformização da jurisprudência do
Supremo Tribunal Federal que possui força norma-
tiva sobre os órgãos do poder judiciário, bem como
sobre toda a administração pública direta e indire-
ta, nas esferas feral, estadual e municipal.”
Pontos que devem ser revisados sempre que se
pensa em nepotismo
z A súmula vinculante 13 veda a prática de nepotis-
mo na administração pública direta e indireta em
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios. Considerando
que as empresas estatais estão inseridas no
âmbito da Administração Pública Indireta,
estão abrangidas pelas regras que vedam a prá-
tica de nepotismo.
z No julgamento da ADI 524, ficou decidido que o
nepotismo não se aplica aos servidores de provi-
mento efetivo, pois isso poderia inibir o próprio
provimento de cargos públicos e viola o livre aces-
so aos cargos, empregos e funções públicas.
z Segundo entendimento do STF não há necessida-
de de lei formal vedando a prática de nepotismo,
uma vez que esta proibição decorre dos princípios
contidos no art. 37, da CF. Logo, lei estadual que
excepciona vedações à prática de ato de nepotismo
afronta diretamente a Constituição.
z Quantos aos cargos políticos, em regra não se
aplica a súmula vinculante 13. A nomeação de
parentes para cargos de natureza política somen-
te incidirá em desrespeito ao conteúdo normativo
da referida súmula caso se verifique fraude à lei.
Ressalta-se que, segundo o STF, deve-se analisar,
ainda, se o agente nomeado possui a qualificação
técnica necessária e se não há nada que desabone
sua conduta.
Feita essa abordagem da Súmula Vinculante 13,
vamos analisar a lei 7.203/10:
Estabelece a vedação do nepotismo no âmbito dos
órgãos e entidades da administração pública federal
direta e indireta.
Um dos pontos mais importantes da 7.203/10 são
as definições:
z Considera-se órgão: a Presidência da República,
compreendendo a Vice-Presidência, a Casa Civil,
o Gabinete Pessoal e a Assessoria Especial; B) os
órgãos da Presidência da República comandados
por Ministro de Estado ou autoridade equiparada;
e C) os Ministérios;
z Considera-se entidade: autarquia, fundação,
empresa pública e sociedade de economia mista;
z Considera-se familiar: o cônjuge, o companheiro
ou o parente em linha reta ou colateral, por con-
sanguinidade ou afinidade, até o terceiro grau.
Importante!
Para as vedações previstas na lei 7.203/10
são consideradas como incluídas no âmbito
de cada órgão as autarquias e fundações a ele
vinculadas.
Ficam vedadas, no âmbito dos órgãos e entida-
ÉTICA E CIDADANIA
des, as nomeações, contratações ou designações de
familiar de Ministro de Estado, familiar da máxima
autoridade administrativa correspondente ou, ainda,
familiar de ocupante de cargo em comissão ou fun-
ção de confiança de direção, chefia ou assessoramen-
to, para C.C. ou F.G., contratação para atendimento a
necessidade temporária ou de excepcional interesse
público (sem processo seletivo) ou estágio (sem pro-
cesso seletivo). Da mesma forma ficam vedadas quais-
quer formas de ajuste que caracterizem forma de
burlar as restrições ao nepotismo. 259
 Entram nesse tipo e restrição as designações recí-
procas envolvendo órgão ou entidade da adminis-
tração pública federal. Existem casos especialmente
vedados e são os relativos aos familiares do Presi-
dente da República e do seu Vice, nessas situações, as
vedações se abrangem todo Poder Executivo Federal.
A própria contratação de empresas fica atingida
pela Lei 7.203/10, vejam só, as empresas ligadas às
pessoas citadas não poderão ser contratadas sem lici-
tação por órgão ou entidade da administração públi-
ca federal onde exerçam suas funções, eles ou seus
familiares.
Escapam ao escopo da lei somente as nomeações,
designações ou contratações de servidores federais
concursados (aposentados ou não) observada a com-
patibilidade e complexidade das funções ou que ocu-
pem cargo em comissão de nível mais alto que o do
agente público, ou ainda, que tenham sido contrata-
dos antes do início do vínculo familiar. Por fim, fica
impedida a manutenção de familiar (ocupante de C.C.
ou F.G.) sob subordinação direta do agente público.
A Controladoria Geral da União é a responsável
por fiscalizar e comunicar os casos de nepotismo de
que tiver ciência. Serão apurados de forma específica
os casos em que haja indícios de influência de Minis-
tro de Estado, autoridade administrativa correspon-
dente ou, ocupante de cargo em comissão ou função
de confiança de direção, chefia ou assessoramento.
Como ferramenta de impedimento do nepotismo
“disfarçado de empresa terceirizada” os editais de
licitação para a contratação de empresa prestadora
de serviço terceirizado, assim como os convênios e
instrumentos equivalentes para contratação de enti-
dade que desenvolva projeto no âmbito de órgão ou
entidade da administração pública federal, deverão
estabelecer vedação de contratação para os fami-
liares de agente público que preste serviços no órgão
ou entidade em que este exerça cargo em comissão ou
função de confiança.
HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE – 2015) Acerca de ética e função pública, jul-
gue o item que se segue.
As características requeridas dos ocupantes de cargos
públicos incluem concentração no trabalho, dedicação,
empenho para servir a comunidade e competência
técnica.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2. (CESPE – 2014) Com relação à ética no serviço públi-
co, julgue o item subsequente.
Caso um servidor, preocupado com o bem estar dos
usuários os quais atende, opte por ocultar uma deci-
são oficial que contraria os interesses de determinado
usuário, ele será considerado um servidor compromis-
sado eticamente com seu serviço e com sua relação
com o público.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3. (CESPE – 2014) Com relação aos princípios éticos, à
sua aplicação no serviço público e aos marcos legais
260 relacionados, julgue o item subsecutivo.
Um servidor público possui o dever de resistir às
pressões de superiores em hierarquia, interessados
ou contratantes que visem obter vantagens, favo-
res ou qualquer outro benefício em função de ações
indevidas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4. (CESPE – 2014) Julgue o item que se segue, relativo à
ética no serviço público.
Se uma autoridade administrativa proibir o uso de ber-
mudas ou shorts nas dependências de determinada
repartição pública e essa vedação causar indignação
entre seus subordinados, constatar-se-ão, nessa hipó-
tese, indícios de desvio ético na conduta do gestor.
( ) CERTO ( ) ERRADO
5. (CESPE – 2013) Julgue o item que se segue, relativo à
ética no serviço público.
O servidor que tentar iludir determinada pessoa que
necessite de atendimento no serviço público praticará
conduta vedada pelo respectivo código de ética, que
prevê a possibilidade de aplicação da penalidade de
censura.
( ) CERTO ( ) ERRADO
6. (CESPE – 2012) Com base no Código de Ética Pro-
fissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo
Federal, julgue o item a seguir.
Há previsão legal para a criação de comitês de ética
em todos os órgãos e entidades integrantes da admi-
nistração pública.
( ) CERTO ( ) ERRADO
7. (CESPE – 2012) A respeito da ética no serviço público,
julgue o próximo item.
A comissão de ética do servidor público é composta
por três membros titulares que deverão ser servidores
permanentes e designados pela autoridade máxima
do órgão respectivo ou da entidade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
8. (CESPE – 2016) Acerca do disposto nos Decre-
tos n.º 1.171/1994 e n.º 6.029/2007, julgue o item
subsequente.
Em razão da relevância do serviço público prestado, é
vitalício o mandato de membro integrante da Comis-
são de Ética Pública, o que evita interferências exter-
nas na atuação da comissão.
( ) CERTO ( ) ERRADO
9. (CESPE – 2013) Julgue o item a seguir, referente à
ética no setor público.
Apenas o agente público poderá provocar a atuação da
comissão de ética pública para a apuração de infração
ética imputada a servidor público.
( ) CERTO ( ) ERRADO
10. (CESPE – 2012) Acerca de ética e conduta pública, jul-
gue o próximo item.
Cabe ao sistema de gestão da ética do Poder Execu-
tivo federal compatibilizar e integrar as normas e os
procedimentos técnicos e de gestão relativos à ética
pública.

( ) CERTO ( ) ERRADO

11. (CESPE – 2008) Considere a seguinte situação hipotética.

Natália e sua equipe de servidores do setor de comu-

nicação de um ministério foram encarregadas de pre-
parar folheto destinado a divulgar as atividades da
Comissão de Ética Pública (CEP) e de explicar, em par-
ticular, as relações entre o presidente da República, os
ministros de Estado e a referida Comissão.

A partir dessa situação, julgue o próximo item, de

acordo com o disposto nos decretos n.os 6.029/2007 e
1.171/1994.

Suponha-se que o folheto preparado pela equipe de

Natália explicasse que as decisões tomadas pela CEP
não precisariam ser, necessariamente, seguidas pelo
presidente da República, visto que a Comissão se
caracteriza apenas como um órgão de aconselhamen-
to. Nesse caso, a informação do folheto estaria corre-
ta, pois, em matéria de ética pública, a CEP é, de fato,
instância consultiva do presidente da República e dos
ministros de Estado.

( ) CERTO ( ) ERRADO

9 GABARITO

1 CERTO

2 ERRADO

3 CERTO

4 ERRADO

5 CERTO

6 ERRADO

7 CERTO

8 ERRADO

9 ERRADO

10 CERTO

11 CERTO
ÉTICA E CIDADANIA

ANOTAÇÕES

261
 ANOTAÇÕES

262
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

O BRASIL POLÍTICO: NAÇÃO E TERRITÓRIO

ORGANIZAÇÃO DO ESTADO BRASILEIRO

Extensão territorial e limites

O Brasil está localizado na porção centro-oriental na América do Sul e é o maior país em extensão territorial do
subcontinente. O território é cortado pela Linha do Equador e pelo Trópico de Capricórnio, totalizando uma área
de 8.515.767 km2, sendo classificado como um país de dimensões continentais, e dentre os países com maiores
extensões territoriais do mundo está em quinto lugar, tratando de terras descontínuas, e quarto lugar, conside-
rando terras contínuas.
O país possui 23.086 km de fronteiras, destes 15.719 km são fronteiras terrestres, sendo que somente dois
países da América do Sul (Chile e Equador) não fazem fronteira com nosso país. A costa brasileira é banhada pelo
Oceano Atlântico e constitui um total de 7.367 km, indo do Cabo Orange ao Arroio Chuí.

GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

* Créditos da imagem: Deyvid Aleksandr Raffo Setti / Wikimedia Commons.

Formação Territorial do Brasil

Para compreendermos como se estruturou e se organizou a formação e consolidação do território brasileiro,

é necessário compreender e analisar os principais acordos e tratados internacionais que foram firmados com o
objetivo de definir bases do nosso território. 263
 A base da fronteira política de uma nação ou país
se estrutura em três importantes fases: a definição
(por meio de acordos), a delimitação (em que se tem
o reforço cartográfico das linhas de limites definidas
em um mapa) e a demarcação (onde são definidos os
marcos fronteiriços por meio de acidentes geográficos
– rios, montanhas, serras, etc.).
Veremos agora os principais tratados que contri-
buíram para a formação e a construção territorial do
Brasil:
Tratado de Tordesilhas (1494) – No decorrer do
século XV, o processo conhecido como Expansão Marí-
tima Comercial Europeia ou Grandes Navegações,
conduziu duas nações da Europa – Portugal e Espanha
– a uma série de disputas por territórios na América,
que havia sido descoberta por Cristóvão Colombo em
1492. Dessa forma, a partir de 1494, foi assinado o Tra-
tado de Tordesilhas, que estabelecia uma divisão das
terras entre as duas potências: foi traçada uma linha
imaginária meridional, com o tamanho total distan-
te 370 léguas de Cabo Verde (arquipélago localizado
no continente africano), dessa forma as terras locali-
zadas a oeste desta linha pertenceriam a Espanha e
as terras localizadas a leste pertenceriam a Portugal. Fonte: Google Imagens.
Porém, com o avanço das atividades conhecidas como
Entradas assim como também as Bandeiras, esses
Tratado de Madrid (1750) - Visando definir novas
eventos foram importantes para o ocupação do inte-
fronteiras, portugueses e espanhóis realizaram um
rior do território por conta das atividades econômicas
novo acordo, neste acordo entraria em vigor o prin-
que vinham se desenvolvendo e pelo fluxo de pessoas
cípio do Uti Possidetis (a posse da terra era garantida
que deslocavam-se para estas áreas ocupadas por
para aquele que a ocupasse), critério adotado para
Portugal, e provocaram o processo conhecido como
estabelecer novos limites territoriais. Neste novo
interiorização, e assim os portugueses violaram os
acordo, os portugueses acabaram garantindo a posse
termos presentes no acordo, facilitando por exemplo
das terras ocupadas além da linha de Tordesilhas e
a construção de vilas, que no futuro serviriam para
ocorreu também a troca dos territórios de Sacramen-
o deslocamento da fronteira das terras portuguesas
to pelos territórios de Sete Povos das Missões (territó-
para a direção oeste.
rios localizados na região sul do país). Conforme pode
ser observado no mapa a seguir:
Veja a tabela a seguir:

ENTRADAS
Expedições organizadas
pela Coroa Portugue-
sa, que antecederam as
Bandeiras e possuíam os
objetivos de explorar o
território, auxiliar no ma-
peamento do território
brasileiro, estabelecer no-
vas áreas de currais para
a criação de gado e no-
vas terras para a prática
da agricultura. Posterior-
mente, essas atividades
passaram a ter objetivos
variados, como por exem-
plo: conquistar territó-
rios ocupados por índios,
capturar índios para o
trabalho em lavouras, na
mineração, a captura de
escravos refugiados, den-
tre outros.
No mapa a seguir, pode-se observar os limites ter-
ritoriais definidos através da assinatura do Tratado de
264 Tordesilhas.
BANDEIRAS
As Bandeiras foram expe-
dições realizadas entre os
séculos XVI e XVII, finan-
ciadas por particulares,
como os objetivos de tam-
bém realizar o processo
de ocupação do interior
do país, capturar escravos
que haviam fugido e o prin-
cipal objetivo era buscar
áreas que possuíam re-
servas de ouro, tendo em
vista que as primeiras ex- Fonte: Google Imagens.
pedições com esse obje-
tivo foram realizadas logo Tratado de Petrópolis (1903) - Durante o século
após a descoberta das XIX, ocorreram várias mudanças políticas em âmbito
primeiras minas de ouro nacional, em especial a partir de 1822, quando o Brasil
em MG. Posteriormente, torna-se independente de Portugal, e após esse evento
os Bandeirantes foram houve a consolidação do Império, período que ocor-
ocupando territórios no reu uma forte centralização política, evitando assim a
interior do país, para bus- fragmentação do território nacional. No fim do século
car novas reservas desse XIX, um importante ciclo econômico desenvolveu-se na
mineral. região Amazônica (o Ciclo da Borracha), que motivou
a migração de milhares de pessoas para a região que
vislumbravam através da exploração do látex uma for-
ma de fazer fortuna e ter uma vida melhor. Ao navegar
pela margem direita do Rio Amazonas, diversos grupos
de seringueiros chegaram ao território boliviano e ocuparam a região. O processo de ocupação foi conflituoso e
após diversos entraves, o governo brasileiro, na figura do Barão de Rio Branco, negociou a compra das terras que
hoje correspondem ao território do estado do Acre. Foi decidido o pagamento de uma indenização de dois milhões
de libras esterlinas, e a construção de uma saída para o Oceano Atlântico – a Ferrovia Madeira-Mamoré, pois o país
vizinho (Bolívia) havia perdido para os chilenos sua única saída para o mar.
A nova faixa pertencente ao território brasileiro encontrava-se – e ainda está assim – distante dos principais cen-
tros econômicos e políticos do país. Logo após a assinatura do acordo entre brasileiros e bolivianos, a região passou
a ser considerada um território federal, subordinado a administração localizada no Rio de Janeiro. No ano de 1962,
o presidente João Goulart homologou a lei que colocava o território do Acre na condição de estado da federação, pas-
sando assim a possuir administração própria e com seus respectivos poderes (Executivo, Judiciário e Legislativo).

Fonte: Google Imagens.

DIVISÃO POLÍTICO ADMINISTRATIVA BRASILEIRA

O Brasil atualmente está organizado em 27 unidades federativas, sendo que possui:

z 26 estados;
z Um Distrito Federal.

As Unidades Federativas (estados) estão organizadas em Municípios, e estes em Distritos.

Os estados e o Distrito Federal são chefiados por um governador, possuem uma capital, onde estão localizadas
as sedes de cada governo, já os municípios são governados pelo prefeito.
De acordo com a Constituição Federal, o Distrito Federal não pode ser dividido ou regionalizado em municí-
pios, mas possui uma divisão administrativa e é organizado em regiões administrativas.
Portanto, o Brasil é um Estado Federal, onde União, Distrito Federal e Municípios possuem autonomia homo-
gênea e ocupam, do ponto de vista jurídico, o mesmo plano hierárquico, e devem receber tratamento jurídico-for-
mal isonômico.
Mas, você sabe o que é uma federação?
De acordo com a C.F, o conceito de federação é:
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

“É a forma de organização do Estado adotada pelo Brasil que se caracteriza pela coexistência de um poder sobera-
no e diversas forças políticas autônomas, unidas por uma Constituição. Os entes que compõem a federação são: a
União, os Estados-membros, o Distrito Federal e os Municípios. A CF fala também em Territórios, divisões político-
-administrativa que, atualmente, não existem.”

Artigo 18 da Constituição Federal.

Podemos representar da seguinte maneira:

República Federativa do Brasil Estados Municípios Distritos *

* O Distrito Federal é uma unidade da federação e não é subdivisão de qualquer município. 265
 nessa época e sua produção era voltada exclusiva-
A DIVISÃO INTER-REGIONAL DO mente para o mercado europeu.
TRABALHO E DA PRODUÇÃO NO Neste período, devido a demanda de crescimento
populacional, tem início uma diversificação da produ-
BRASIL
ção para atender a demanda de consumo do merca-
do interno (porém nada que substituísse totalmente
A formação do espaço geográfico pode ser definida
os grandes produtos da economia brasileira), nestes
com base nas relações de poder que são estabelecidas
espaços secundários que aqui se formaram podemos
através dos diversos modos de produção e podem ser
destacar a produção de tabaco, algodão e cacau, em
motivadas por fatores sociais, políticos, econômicos
especial nas regiões do Recôncavo Baiano, Sertão Nor-
internos e externos, condicionados ao longo do tempo.
destino e sul da Bahia.
A formação de Estados com governos centraliza-
A estrutura produtiva era moldada de acordo com
dos (fruto da aliança entre rei e burguesia) provocou
as necessidades, nas grandes propriedades existia
a formação de um espaço geograficamente mais inte-
um complexo de produção constituído por engenho,
grado, nesse período, começava a articulação entre o
casa grande, senzala, áreas destinadas para a pecuá-
modo de produção capitalista (alteração das relações
ria, enquanto nas pequenas e médias propriedades
servis por um sistema assalariado).
o modelo dominante era a subsistência, que visava
A chegada dos colonizadores europeus na Améri-
atender aos interesses de pequenos grupos que habi-
ca provocou uma desorganização e uma desestrutu-
tavam as imediações das macroestruturas produtivas.
ração do espaço nativo aqui existente e a instalação A sociedade era patriarcal e escravagista, sendo
de um processo de colonização de exploração, com que o senhor de engenho tinha grande influência na
total submissão política e econômica aos interesses vida política e na economia.
da metrópole (conhecido como mercantilismo e ofi- A concorrência da cana-de-açúcar produzida nas
cializado através do Pacto Colonial – onde a colônia Antilhas contribuiu para a decadência deste ciclo eco-
só podia estabelecer relações comerciais com sua res- nômico. A região da Zona da Mata entra em proces-
pectiva metrópole), sendo assim, esta mercantilização so de marginalização dentro da estrutura econômica
da produção provocou a criação de espaços geográfi- brasileira, principalmente após a transferência da for-
cos distintos, separados por uma hierarquia colonial, ça produtiva para a região Sudeste.
estabelecida pelo pacto citado anteriormente. O mapa a seguir mostra os principais ciclos eco-
Até os anos 30 do século XX, a economia brasileira nômicos desenvolvidos no período colonial, com um
foi predominantemente agroexportadora, com base maior destaque para as atividades realizadas durante
na relação escravista de trabalho, que perdurou até o século XVIII.
1888 com a assinatura da lei Áurea que aboliu oficial- É importante destacar atividades que foram desen-
mente a escravidão no país. volvidas de forma paralela, porém simultânea, como
O Brasil colônia tinha como principal função ser- por exemplo a pecuária, com papel extremamente
vir como um complemento da economia da metrópo- importante no processo de interiorização do nosso
le europeia, aqui houve uma ocupação do litoral em país.
maior escala em detrimento da ocupação das porções
interiores do território no início da colonização, fato
este que proporcionou desigualdades regionais que
ainda podem ser observadas até os dias atuais.
O sistema de plantation (latifúndios com a práti-
ca da monocultura de gêneros tropicais) pautava a
macroeconomia nacional, dessa forma, o Brasil cons-
titui-se em um espaço geográfico periférico dentro do
sistema de acúmulos de capitais e riquezas nesta fase
do capitalismo mercantilista.
A economia colonial baseava-se no trabalho
compulsório, no início com a mão de obra indígena
e depois com o escravo africano. No contexto inter-
nacional da época, a economia estava integrada ao
processo de expansão do capitalismo mercantil e era
caracterizada por ciclos produtivos.
O primeiro ciclo econômico colonial foi o Pau-bra-
sil, presente na região da Mata Atlântica, a seiva era
usada no processo de tingimento de tecidos e a madei-
ra era utilizada na produção de móveis, este modelo
de exploração durou até por volta de 1555, quando
começa ocorrer uma escassez de matéria prima e a
elevação do custo, fato que diminuiu o interesse dos Fonte: Google Imagens.
colonizadores por este tipo de comércio.
A partir de 1530, um novo ciclo econômico tem iní- A partir do século XVIII, a mineração desenvol-
cio, sendo ligado a produção açucareira, com grande ve-se como principal ciclo econômico. Foram desco-
destaque nos séculos XVI e XVII, na região conhecida bertas reservas de ouro de aluvião, e esta atividade
como Zona da Mata nordestina, onde há a presença do contribuiu para impulsionar o processo de ocupa-
solo tipo massapé (muito ricos em nutrientes). A cana- ção da porção centro-sul do país, formaram-se vilas,
266 -de-açúcar era um produto extremamente importante que passaram posteriormente ao status de cidades,
ocorrendo assim a transferência de pessoas, serviços
e capitais para as áreas mineradoras.
A região Sudeste começa a desempenhar um papel
extremamente importante tanto para o atendimento
das demandas de mercado externo como para estrutu-
rar o mercado interno. O desenvolvimento provocado
pelo ciclo do ouro traz também um surto de urbaniza-
ção que facilitava o aumento das práticas comerciais
e o processo de interiorização do país, estes fatores
foram determinantes para a transferência da capital
do país para o Rio de Janeiro, provocando assim uma
reorganização espacial do país neste período.
Os primeiros sinais de decadência na produção
aurífera foram surgindo e consequentemente os capi-
tais eram destinados para outras atividades econômi-
cas, como por exemplo a produção de algodão – que
teve um aumento da demanda no mercado exter-
no, principalmente após a ocorrência da Revolução
Industrial na Inglaterra.
No século XIX, o país estava com um governo cen-
tralizador vinculado aos interesses aristocráticos e
escravagistas que divergia um pouco das ideias libe-
rais que emergiam em diversas localidades do mundo.
Os países centrais que já haviam passado por pro-
cessos de industrialização exigiam das nações perifé-
ricas maiores quantidades de matérias-primas, além
de mercados consumidores, fatores estes que provo-
caram uma mudança nas relações trabalhistas, pauta-
das no trabalho assalariado, porém com a resistência
muito forte das elites em colocar um ponto final no
processo de escravidão.
Neste período histórico, o produto que impulsio-
nou a economia brasileira foi o café, e isso contribuiu
para o fortalecimento da aristocracia no sudeste do
país (região que concentrava a produção deste gênero
agrícola). Ocorreram investimentos pesados no setor
e toda a produção era destinada à exportação.
Os espaços econômicos continuaram elitistas e as
desigualdades e injustiças sociais continuaram per-
meando a sociedade brasileira. Um dos grandes pro-
blemas sociais da época era a concentração fundiária
(a Lei de Terras de 1850 contribuiu para o aumento
significativo da concentração de terras aqui no Brasil).
A necessidade de investir na infraestrutura para
atender a demanda de produção de café era cada vez
mais intensa, foram realizados investimentos ele-
vados no transporte ferroviário, por exemplo, que
era a principal forma de ligação das áreas produto-
ras de café com os principais portos da época. O café
chegou a representar cerca de 65% das exportações
brasileiras.
Com o capital proveniente das exportações de café,
começaram a ocorrer investimentos gradativos no
setor industrial, com destaque para a figura do Barão
de Mauá, defensor de uma política industrial no nosso
país. Essa nova atividade industrial concentrava-se no
sudeste, região que já contava com uma infraestrutu-
ra que atendia as demandas iniciais desse processo de
industrialização.
Medidas políticas e econômicas (substituição do
trabalho escravo pelo assalariado, investimentos em
infraestrutura de transportes e comunicações, incen-
tivos ao crescimento do mercado consumidor interno)
foram importantes para o desenvolvimento ocorrido
no período.
Além do café outros produtos foram desenvolvi-
dos em espaços do território de formas diferentes,
como por exemplo a borracha na região da Amazônia.
Tudo isso foi determinante para que o Brasil se encon-
trasse fragmentado até por volta de 1930, sendo estes
espaços isolados e/ou fragmentados, classificados
como ilhas ou arquipélagos econômicos que se encon-
travam totalmente ou parcialmente isolados entre si.
A partir de 1929, em especial com a quebra da
Bolsa de Nova York, ocorreram profundas alterações
nas relações econômicas globais. No Brasil essa crise
internacional foi sentida no modelo agrário exporta-
dor, em especial no espaço cafeeiro. A política do café
com leite (Minas Gerais e São Paulo se revezavam na
presidência da República), foi interrompida com a
chegada de Getúlio Vargas no poder, que promoveu
mudanças políticas importantes no país.
Vargas incentivou a industrialização, tendo em
vista que o país necessitava de produtos e sem condi-
ções de importar – a demanda de produção industrial
nacional era insuficiente para atender a demanda de
consumo interno, dessa maneira o espaço econômico
brasileiro que era fortemente ligado ao agrário rural
foi gradativamente transferido para o urbano indus-
trial, com destaque para o eixo São Paulo – Rio de
Janeiro, que já contava com uma infraestrutura que
favorecia essa mudança, além de contar com mercado
consumidor em crescente expansão e capitais dispo-
níveis, provenientes da produção cafeeira.
Neste momento, a crise agrária e o pulsante desen-
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
volvimento industrial provocaram um acelerado
êxodo rural, principalmente para e região centro-sul,
que futuramente passou a sofrer com a hipertrofia
urbana.
Lembre-se:
z Êxodo Rural: é o processo no qual ocorre a migração
dos habitantes das áreas rurais para os centros
urbanos, por diversos motivos: desemprego no
campo, busca por melhores condições de vida, etc.
z Hipertrofia Urbana: é o processo no qual ocorre o
desenvolvimento desordenado e de forma rápida
de regiões que passaram pelo processo de urbani-
zação em um curto espaço de tempo, provocando 267
 assim um inchaço populacional das cidades e pela acaba interferindo em um maior desenvolvimento
falta de estrutura que atenda às necessidades da das variadas localidades, e como consequências des-
população da cidade em questão. tas desigualdades regionais temos a questão estrutu-
ral ( na maioria dos casos precária), a falta de mão
O Presidente Vargas investiu na infraestrutura de de obra para atender a demanda do mercado de tra-
transportes e de comunicações, com o objetivo de pro- balho, e os gargalos estruturais (a falta de infraestru-
mover uma integração do território brasileiro, além tura) que impedem o maior desenvolvimento destas
de seu projeto ser nacionalista com forte intervenção regiões e que acabam se acentuando ainda mais com
estatal e de criação de indústrias de base, fortalecendo o passar dos anos.
assim o mercado nacional, porém, com os investimen-
tos e infraestrutura concentrados no Sudeste, houve
um aumento das disparidades econômicas regionais
no país.
A partir do governo do presidente JK, ocorre a
A ESTRUTURA URBANA BRASILEIRA E
internacionalização da economia brasileira. Com AS GRANDES METRÓPOLES
a abertura para as multinacionais (em especial as
empresas automobilísticas), é colocado em prática Brasil: de agroexportador a urbano-industrial
o Plano de Metas: crescer 50 anos em 5, baseado no
seguinte tripé econômico: capital privado nacional, Até quase a metade do século XX (por volta de
capital estatal e capital privado internacional). O país 1940), o Brasil ainda era classificado como um país
investiu nas indústrias de bens de consumo, passan- que suas atividades econômicas estavam concentra-
do a partir desse momento a ter um parque indus- das em sua totalidade no meio rural: a maioria da
trial mais solidificado e um pouco mais diversificado, população vivia no campo. De acordo com o geógrafo
porém com a permanência das desigualdades regio- Milton Santos, o processo de urbanização brasileiro
nais existentes desde outros momentos históricos. foi rápido, intenso, violento e heterogêneo no século
O presidente JK, visando diminuir as desigual- XX, diferentemente de vários outros países do mun-
dades regionais, criou organismos responsáveis por do. Tal processo provocou um conjunto de mudanças
alavancar o crescimento de cada uma das regiões do entre as regiões do nosso país, de forma desigual tam-
país, como por exemplo a SUDENE (Superintendência bém, evidenciando o conjunto de transformações ter-
de Desenvolvimento do Nordeste).
ritoriais que ainda ocorrem no nosso país.
Nos governos militares foram criadas superinten-
O modelo agrário e exportador foi importante na
dências para outras regiões também (SUDECO, SUDAM,
estruturação urbana e territorial do país. Algumas
SUDESUL), com o intuito de promover uma desindus-
cidades como, por exemplo, São Paulo, Curitiba e Belo
trialização ou descentralização industrial para ame-
Horizonte, organizaram suas atividades comerciais
nizar e diminuir as desigualdades entre as regiões.
Um exemplo desta política de desenvolvimento foi a voltadas para a exportação. No final do século XIX
implantação de um projeto industrial no meio da flo- e início do XX, o processo de urbanização do nosso
resta Amazônica, o polo industrial da Zona Franca de país já ocorria de forma lenta e gradual, em especial
Manaus. Assim, várias cidades e capitais do “interior” centralizados nas cidades administrativas do setor
foram ganhando papéis de destaque dentro do proces- agrário exportador. No ano de 1872, cerca de 10% da
so de hierarquia urbana com seu processo de cresci- população brasileira vivia em áreas urbanas, nesse
mento econômico, por exemplo as cidades de Rio Verde contexto, destacamos as três principais cidades da
em Goiás e Araguaína no Tocantins que cresceram em época: Rio de Janeiro (RJ), Salvador (BA) e Recife (PE).
função da lavoura de soja e ganharam novos papéis de Observe os dados da tabela abaixo:
destaque, porém não sendo suficientes para reduzir e/
ou acabar as disparidades regionais existentes.
EVOLUÇÃO POPULACIONAL DAS CIDADES BRA-
Um outro fator importante na tentativa de integrar
SILEIRAS (1872 – 1900)
o país e diminuir as desigualdades existentes foi o pro-
cesso de expansão da fronteira agrícola para a região 1872 1900
Centro-Oeste e para a porção sul da Amazônia, assim
como a expansão da fronteira pecuária também, den- CIDADE POPULAÇÃO CIDADE POPULAÇÃO
tro de um contexto do processo de globalização da
Rio de 274972 Rio de 691565
agricultura. Um setor que também passou por um pro-
Janeiro Janeiro
cesso de desenvolvimento intenso, principalmente na
região Amazônica, foi o setor de extração de reservas Salvador 129109 São Paulo 239820
minerais, com destaque para a extração de minério de Recife 106671 Salvador 205813
ferro no estado do Pará (Serra dos Carajás).
Nos anos 80 e 90, o processo de desconcentração Belém 61997 Recife 113106
industrial em nível nacional continuou ocorrendo, Niterói 47548 Belém 96560
com grandes deslocamentos para as regiões Nor-
Porto 43998 Porto 73674
deste e Centro-Oeste, dentro de uma política estatal
conhecida como Guerra Fiscal ou Guerra dos luga- Alegre Alegre
res, forma encontrada pelos governos de estados e Fortaleza 42458 Niterói 53433
municípios para atrair complexos industriais para Cuiabá 35987 Manaus 50300
seus territórios, baseados em políticas de subsídios
( isenção fiscal como o principal), proporcionando São Luís 31604 Curitiba 49755
assim um maior processo de interiorização industrial São Paulo 31385 Fortaleza 48639
e fomentando o crescimento de cidades de pequeno
e médio porte. É importante salientar o processo de Fonte: SCARLATO, F, C. População e urbanização brasileira, In ROSS,
268 disparidades regionais existentes em nosso país, o que J.L.S (Org). Geografia do Brasil. São Paulo; Edusp; FDE, 1996, p.426.
 No período entre 1940 e 1980, menos de 40 anos,
a localidade de residência de uma grande parcela da
população se inverteu. De acordo com o Censo demo-
gráfico de 2010, no ano de 1940 o índice de urbaniza-
ção do país era de 31,24%. No ano de 1980, esse índice
atingiu o percentual de 67,59%. A população total do
país triplicou durante essas quatro décadas, já a popu-
lação urbana multiplicou-se por mais de sete vezes
nesse mesmo período. Em 2010, a população brasilei-
ra nas áreas urbanas representava cerca de 84,36% da
população total do país, com um número de habitan-
tes maior que toda a população do país em 1991. Já no
ano de 2020, de acordo com dados do IBGE, a popu-
lação residente em áreas urbanas está em torno de
84,4%, apresentando assim, uma certa estabilização
em relação aos grandes deslocamentos populacionais,
o êxodo rural vem apresentando quedas significativas
nas últimas décadas.
É importante destacar que o crescimento urbano
ocorreu de forma paralela ao processo de industrializa-
ção, esteve concentrado em algumas áreas no país, em
especial no Sudeste, destaque para São Paulo e as cida-
des industriais de seu entorno. O processo de industria-
lização serviu como um incentivo para um processo
acelerado de migrações internas para as regiões cita-
das acima, neste contexto, as pessoas migravam em
busca de empregos e melhores condições de vida.
Porém, vale destacar que, como é uma lógica do
próprio sistema capitalista, o crescimento populacio-
nal dos centros urbanos de forma acelerada e desor-
denada foi superior à oferta total de vagas no mercado
de trabalho para toda a população. Tal dado gerou
uma maior competitividade por empregos, moradias
nas áreas mais centralizadas e por alimentos, acirran-
do a segregação especial. Os valores dos terrenos em
áreas urbanas não possibilitaram o acesso de grande
parte dos trabalhadores à casa própria e acabou por
expulsar das áreas centrais das cidades os trabalha-
dores mais pobres. Os trabalhadores se deslocaram
a procura de moradia em áreas inadequadas, degra-
dadas ou distantes dos centros das grandes cidades,
gerando uma ocupação desordenada do espaço e pro-
vocando a processo de formação de periferias e poste-
riormente a favelização.
Como as cidades são lugares de segregação e exclu-
são, a dinâmica de construção de imóveis e de ocu-
pação de territórios atende ao interesse do capital
(muitas vezes especulativos), fazendo com que dentro
de uma mesma área estejam lado a lado prédios ver-
ticais de alto padrão, condomínios horizontais e em
áreas não tão distantes, fazendo com que uma grande
quantidade de pessoas vivam em condições extrema-
mente precárias, em barracos, embaixo de viadutos e
até mesmo em caixas de papelão. No contexto atual,
estes fatores continuam ocorrendo, tendo em vista
que o processo de desigualdade e exclusão são cada
vez mais perceptíveis na sociedade brasileira.
A REDE URBANA BRASILEIRA
O processo de interligação entre as cidades possi-
bilita a formação de uma rede urbana. Neste processo,
cada cidade vai se especializando em atividades, cons-
tituindo assim certa hierarquia entre os munícipios.
Podemos citar o caso da cidade de Santos, onde está
localizado o Porto, que possui uma função especifica
na rede urbana no estado de São Paulo. Dessa forma,
ocorre uma interação entre as atividades realizadas
no interior do estado e a cidade de Santos, em decor-
rência da dinâmica do seu porto. Existem, assim,
cidades com outras funções centrais, como podemos
citar logo abaixo:
z Função religiosa – Juazeiro do Norte (CE), Apare-
cida do Norte (SP).;
z Função histórica e cultural – Ouro Preto (MG),
Cidade de Goiás (GO), Paraty (RJ);
z Função turística – Campos do Jordão (SP), Porto
Seguro (BA), Bonito (MS);
z Função industrial – Contagem (MG), Cubatão (SP),
Volta Redonda (RJ), Camaçari (BA), Suape (PE).
De acordo com o nível de importância histórica,
algumas cidades podem exercer várias funções den-
tro de uma rede urbana, como é o caso da cidade de
São Paulo. Com o passar do tempo, as cidades podem
desenvolver outras funções dentro da rede urbana,
aumentando assim os seus contatos com um número
cada vez maior de lugares. Dessa forma, as cidades
assumem o papel de dar dinâmica aos fluxos nos ter-
ritórios, assumindo papéis para comandar as políticas
comerciais regionais, nacionais e em alguns casos,
internacionais.
O acúmulo de funções por uma determinada cida-
de permite que esta possua um maior poder territo-
rial, e essas funções são determinadas pela presença
de grandes empresas, bancos nacionais e internacio-
nais, e também servirá para atrair populações das
mais diversas localidades em busca de melhores con-
dições de vida.
As cidades quando crescem, não permitem só o
surgimento e o crescimento de redes urbanas, mas
também contribui para o surgimento de redes ter-
ritoriais (transportes, telecomunicações, eletricida-
de). Isso ocorre devido ao fato de quanto maior for
o crescimento de uma cidade, maior será a dinâmica
de produção e distribuição de alimentos, assim como
o deslocamento de cargas, mercadorias e pessoas por
várias regiões do território. A densidade e o tamanho
das redes urbanas, assim como os nós difusores dos
fluxos de informações, mercadorias, bens, serviços e
capitais, fazem da rede urbana um fator importante
na organização do território.
Do final do século XIX até por volta da década de
1970, as cidades eram classificadas através de um sis-
tema de pirâmide. Ocorria entre as cidades um pro-
cesso de dependência da cidade A com as cidades
vizinhas e, posteriormente, para se relacionar com a
cidade mais importante nessa hierarquia. Cada cida-
de ocupava um papel dentro dessa hierarquia, e para
ocorrer uma mudança no papel e na importância de
cada cidade, deveriam passar por um processo com
vários degraus e etapas, mudando assim a classifica-
ção das cidades de acordo com a sua importância na
rede urbana. Subir esses degraus e passar por várias
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
etapas significava ascender na hierarquia urbana.
Com o desenvolvimento dos sistemas de transpor-
tes e telecomunicações, ocorreram alterações e surge
uma nova hierarquia urbana. O desenvolvimento das
redes permitiu a integração de localidades mais dis-
tantes aos grandes centros, através do deslocamento
dos fluxos globais de informação, mercadorias e capi-
tal de forma cada vez mais intensa.
METRÓPOLES BRASILEIRAS
No ano de 2000, de acordo com dados do IBGE, exis-
tiam na rede urbana brasileira 9 metrópoles: duas pos-
suíam alcance nacional ( São Paulo e Rio de Janeiro), 269
 sendo que São Paulo já era considerada como uma cidade global, e sete metrópoles regionais – Porto Alegre, Curitiba,
Belo Horizonte, Salvador, Recife, Fortaleza e Belém. Era uma característica associar o termo metrópole ao processo
de conturbação e de uma cidade central com população superior a 1 milhão de habitantes ou mais, que polarizavam
as demais cidades de seus entornos. Atualmente, o IBGE considera a existência de 15 metrópoles brasileiras, foram
agregadas ao grupo anterior Manaus, Brasília, Goiânia, Vitória, Florianópolis e Campinas (a única cidade que não é
capital considerada como metrópole nacional), vale destacar que as três últimas cidades foram inseridas no seleto
grupo de metrópoles nacionais agora em Junho de 2020.
A reclassificação do termo metrópole nacional vem ocorrendo desde o ano 2000, o IBGE juntamente com o IPEA
(Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada), desenvolveram novos critérios e, de acordo com os estudos realizados, as
regiões metropolitanas sofreram alterações, que são as áreas conturbadas nas grandes metrópoles. Esse estudo con-
siderava a existência de 23 regiões metropolitanas, hoje já são 36 regiões. Os aspectos levados em consideração são os
seguintes:

z Nível de atração de investimentos e migração;

z A dinâmica econômica;
z A capacidade de atrair setores de tecnologia de ponta.

Nas regiões metropolitanas mais populosas concentram-se cerca de 37,26% da população do país.
Vale ressaltar que, de acordo com esses novos critérios, nem toda RM (Região Metropolitana) tem especifica-
mente uma metrópole.

DISTRIBUIÇÃO ESPACIAL DA POPULAÇÃO NO BRASIL E MOVIMENTOS

MIGRATÓRIOS INTERNOS
O Brasil é o sexto país mais populoso do mundo. A população brasileira foi estimada em 211.755.692 habitantes em
5.570 municípios, segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). A estimativa com o total de habitantes
dos estados e dos municípios se refere a 1° de julho de 2020. População cresceu 0,77% em relação a 2019. O estado
de São Paulo segue na liderança, com 46,289 milhões de pessoas. Desses quase 84% vivem nas cidades e pouco
menos de 16% vivem no campo. Esse contingente populacional sobre uma área de 8515692 km² resultou em uma
densidade demográfica de aproximadamente 23,8 habitantes por km².
A heterogeneidade da população brasileira é uma marca em sua história, pois a população se distribui de
forma irregular pelo território nacional desde o período colonial. Onde a maior concentração populacional ocor-
ria na porção oriental do país, em uma faixa que tem a extensão aproximada de 200 quilômetros entre a faixa
litorânea e o interior. No mapa abaixo podemos ver como está distribuída a população pelo território brasileiro.

270
 As razões para esta maior concentração populacio- centro-oeste e norte estão passando por um processo
nal nas porções centro-sul e litorânea do país se devem de desenvolvimento).
aos ciclos econômicos realizados ao longo da nossa his-
tória. Nosso país possui uma ocupação territorial diver- Já o termo povoado
sificada, demonstrando assim uma heterogeneidade O termo populoso refe- refere-se a forma como
estatístico-demográfica de sua população. Possuímos re-se à quantidade total a população se distribui
unidades da federação densamente povoadas, exemplos de pessoas em um país, pelo território, esse termo
de Brasília (444 hab./km²) ou Rio de Janeiro (365 hab./ estado, município. Refe- também pode ser explica-
km²), e possuímos também áreas com reduzidas densi- re-se ao número total de do por população relativa
dades demográficas por exemplo em Roraima ou Ama- habitantes de uma região, ou densidade demográfi-
zonas, ambas em torno de 2 hab./km². também conhecido como ca (número de habitantes
A concentração populacional na vertente (que população absoluta. por km² em uma determi-
é um termo frequentemente utilizado na geografia nada área).
como sinônimo de “lado”, “flanco”), que é resultante
do processo histórico de ocupação, que ocorreu da fai-
xa litorânea para o interior do país de forma gradual. CARACTERÍSTICAS GERAIS DA POPULAÇÃO
Nas áreas litorâneas das regiões Sudeste, Nordeste, e BRASILEIRA
Sul, ocorrem elevadas taxas de densidade demográfi-
ca do país, em algumas chegam a ultrapassar a marca Para compreendermos melhor a questão demográ-
fica brasileira, é importante tomarmos conhecimento
de 10 mil hab./km², em contrapartida as taxas mais
dos seguintes dados divulgados recentemente pelo
baixas estão nos estados da região amazônica (norte
IBGE, e estes dados traçam um panorama geral da
do país) e na região Centro-Oeste. A cidade de Brasília
população brasileira:
é uma exceção, pois o processo de construção da cida-
Segundo dados divulgados pelo IBGE em 2020,
de foi em um momento específico da história do país,
a expectativa de vida do brasileiro é de 76,6 anos, a
como políticas criadas pelo Governo Federal para expectativa de vida dos homens é de 73,1 anos e para
ocupar diversas áreas do território nacional. A tabela as mulheres de 80,1. Esses indicadores vêm aumen-
a seguir mostra dados sobre nosso país e as regiões tando ano após ano desde a década de 40, quando
administrativas. a expectativa de vida do brasileiro era de 45,5 anos
(G1,2020). Nos recém-nascidos essa situação se repete,
POPULAÇÃO TOTAL a mortalidade infantil (quando a criança vem a óbito
BRASIL / DENSIDADE
(ABSOLUTA) EM antes de completar 1 ano de vida, para cada grupo de
REGIÃO (HAB. / KM²)
MILHÕES mil nascimentos), é maior entre os meninos, entre os
nascidos do sexo masculino em 2018 cerca de 13,8 não
Brasil 211.755.692 23,8 chegam ao primeiro ano de vida, já entre as meninas
este número é de 11,8 mortes a cada mil nascimentos
Sudeste 89.012.240 87
– dados do IBGE. (G1 em 2018.)
Nordeste 57.374.243 36,06 E esse padrão se repete ao longo da vida: quando
as mulheres completam 20 anos de idade, elas têm
Sul 30.192.315 42,5 cerca de 4,5 mais chances de chegar aos 25 anos que
um homem da mesma idade.
Norte 18.672.591 4,12
Essa diferença, de acordo com o IBGE se explica
Centro-Oeste 16.504.303 8,7 pela alta taxa de homicídios, suicídios, acidentes de
trânsito e outras mortes não naturais entre os indi-
víduos do sexo masculino. De acordo com o IBGE,
BRASIL / POPULAÇÃO POPULAÇÃO as causas de mortes em homens a partir dos anos 80
REGIÃO URBANA (%) RURAL (%) começavam a ter um papel significativo na socieda-
de brasileira – isso pode ser explicado pelo aumento
Brasil 84,4 15,6 populacional, agravamento da desigualdade social,
aumento da criminalidade, etc.
Sudeste 92,9 7,1
Um outro fator que tem consequência direta nas
Nordeste 73,1 26,9 questões demográficas é a mortalidade infantil – crian-
ças que vêm a óbito antes de completarem 5 anos de
Sul 84,9 15,1 vida - Essas taxas vem caindo aos longo dos anos, em
2019 esse número era de 14,4 contra 14,9 em 2017 e
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

Norte 73,5 26,5
Centro-Oes- 88,8 11,2
te
Fonte: IBGE, Anuário da população Brasileira, julho, 2020.
Apesar de serem menos populosas, as regiões Nor-
te e Centro – Oeste apresentam um constante aumen-
to da representatividade populacional brasileira,
enquanto as demais regiões apresentam uma leve
tendência de declínio. (este fato ocorre por conta da
saturação das regiões que polarizavam as atividades
econômicas e agora as outras regiões do país, como
15,5 em 2015, as chances são maiores no grupo que tem
menos de 1 ano de vida – o número registrado no ano
passado é de cerca de 85% das crianças que morreram
e tinham menos que 1 ano. Porém, mesmo com esses
dados, as taxas de mortalidade infantil vêm diminuin-
do, no ano passado foram registradas 14 mortes a cada
grupo de mil nascimentos, contra 17,2 em 2010 – dados
do IBGE. No Brasil, a redução total de mortalidade
infantil e morte na infância foram os seguintes:
z Nos últimos 19 anos, os índices registraram queda
de 56,11% nas mortes de recém-nascidos e 59,8%
para crianças de até cinco anos – dados do relató-
rio da Unicef em 2020. 271
 Em relação à expectativa de vida, o estado de San-
ta Catarina tem os maiores índices, com 79,9 anos ( 3,3
anos acima da média nacional), e o estado do Mara-
nhão tem a pior expectativa de vida, registrando 71,4,
seguido do Piauí com 71,6 e Rondônia com 71,9, ou
seja, para cada criança nascida no Maranhão espe-
ra-se ou estima-se que ela viva em média 8,5 anos a
menos do que uma criança nascida em Santa Catari-
na. Todos os estados da região Nordeste têm dados
abaixo da média nacional, ao contrário do que ocorre
em todos os estados das regiões Sul e Sudeste, onde
todos registram expectativa de vida para populações
acima da média nacional.
O envelhecimento da população nacional e conse-
quentemente o aumento da expectativa de vida pode
ser explicado com o fenômeno da transição demográ-
fica, onde são registrados um aumento da expectativa
de vida e de uma queda nas taxas de natalidade.
No gráfico abaixo podemos perceber o aumento da
expectativa de vida do brasileiro desde os anos 40:
Fonte: G1,2020.
MOVIMENTOS MIGRATÓRIOS NO BRASIL
O deslocamento populacional interno (também
conhecido como migrações), ocorre em nosso país
desde o período colonial, porém estes movimentos se
intensificaram a partir do século XX, em especial após
a 1ª Guerra Mundial (1914 – 1918).
Na história do Brasil, nossa economia foi caracte-
rizada pelos ciclos ou fases, quando um determinado
produto surgia e consolidava como o mais impor-
tante. Dessa forma, ocorreram os seguintes ciclos
econômicos:
z Ciclo da cana-de-açúcar (séculos XVI e XVII);
z Ciclo da mineração ou do ouro (século XVIII);
z Ciclo da borracha (entre 1870 e 1910);
272 z Ciclo do café (final do século XIX e início do século XX).
Cada ciclo e período que o produto ficava em evi-
dência, dependia das condições do mercado externo (
visto que os produtos eram voltados para exportação),
e necessitava de uma grande quantidade de mão-de-
-obra, provocando assim a ocorrência de grandes des-
locamentos populacionais de diversas regiões do país
para as áreas produtoras (essas migrações chamadas
de inter-regionais) ocorriam de forma moderada,
havendo um aumento no volume de pessoas deslo-
cando-se principalmente a partir da segunda metade
do século XX ( conforme fora dito anteriormente).
Após a Princesa Isabel assinar a Lei Áurea – que
colocou um ponto final na escravatura –, os fluxos e os
deslocamentos populacionais aumentaram (o ex-es-
cravo podia deslocar-se livremente pelo território –
fato que antes não era possível).
As maiores migrações inter-regionais da história
do Brasil foram realizadas por nordestinos para os
grandes centros econômicos da Região Sudeste. Essas
migrações tiveram início ainda no século XIX, decor-
reram em maior quantidade durante o século XX, per-
sistindo até os dias atuais, mesmo que em um ritmo
menos acelerado nas últimas décadas – veremos os
motivos que contribuem para esse fenômeno mais
adiante.
Esses movimentos migratórios se deram em espe-
cial por conta do crescimento e desenvolvimento eco-
nômico alcançado pela Região Sudeste – a princípio
com a lavoura de café, depois com os surtos indus-
triais, mas também contribui para que ocorresse o
deslocamento de nordestinos em massa para o sudes-
te alguns fatores repulsivos (que expulsam ou forçam
a população a sair de uma determinada região) :
z O declínio que a economia do nordeste vinha
sofrendo há várias décadas;
z Fatores naturais como a falta de chuvas e conse-
quentemente a ocorrência de secas.
No fim dos anos 50, a construção de Brasília ser-
viu como um estímulo para a população nordesti-
na migrar para a porção central do país (havia uma
demanda de mão-de-obra elevada), fazendo com que
nos anos 60 a região Centro-Oeste fosse palco de uma
das maiores correntes migratórias da nossa história.
No sul do país, o processo de modernização da
agricultura (provocado pela mecanização do campo
(utilização de máquinas no processo de produção
agrícola) e a Revolução Verde) juntamente com a con-
centração fundiária (onde as terras pertencem a uma
pessoa ou a um grupo econômico) na região, impul-
sionaram o deslocamento de pessoas para a região
central do país.
Os fatores que contribuíram para a expansão da
fronteira agrícola do Sudeste para o Centro-Oeste e,
logo depois para a região da Amazônia foram:
z A construção de uma malha rodoviária que pro-
moveu a integração das regiões do país;
z O desenvolvimento de técnicas de correção dos
solos do Cerrado;
z A assistência realizada pelos engenheiros agrôno-
mos da Empresa Brasileira de Pesquisa Agrope-
cuária (Embrapa);
z Os financiamentos por parte dos governos esta-
duais e federal.
 A inserção das regiões Norte e Centro-Oeste no processo produtivo do país fazia parte de um conjunto de ações
governamentais que tinham como objetivo principal promover a ocupação do interior do país e buscar a redução
das desigualdades existentes entre as regiões. Como proposta para auxiliar nesse processo foram criados órgãos
de planejamento e desenvolvimento regionais, especificamente para as regiões mais estagnadas do país. Como
por exemplo de iniciativas nesse sentido, podemos citar a SUDAM (Superintendência de Desenvolvimento da
Amazônia) e a SUDENE (Superintendência de Desenvolvimento do Nordeste).
A construção de grandes rodovias, como por exemplo a Belém-Brasília, a Transamazônica e a Cuiabá-Santa-
rém, bem como a criação de projetos agropecuários e para a extração de recursos minerais, como por exemplo
o Projeto Carajás (no Pará), foram algumas das medidas adotas para inserir a região Amazônica no contexto de
desenvolvimento nacional.
Alguns fatores como a instabilidade política e econômica que eram marcantes, principalmente nos anos 80,
foram responsáveis por uma mudança de comportamento nos processos migratórios inter-regionais do país. A
crise econômica proporcionou a desconcentração produtiva ( deslocamento de indústrias e suas estruturas para
o interior do país), que buscavam medidas para deslocar-se através da política de incentivos fiscais ( redução de
impostos) que eram concedidos pelos governos municipais e estaduais, além do uso de mão-de-obra mais barata
presentes na porção interior do país e isso refletiu e contribuiu para a ocorrência de novos fluxos migratórios
intrarregionais.
Porém nas últimas décadas foi possível perceber uma redução do deslocamento de nordestinos para São Pau-
lo, por exemplo, na década de 1980, pela primeira vez na história o município registou uma saldo migratório
negativo: a diferença entre o número de pessoas que saíram e o número de pessoas que chegaram, entre 1980 e
1991, foi em torno de 750 mil. A maioria das pessoas que deixaram a metrópole do Sudeste foram para cidades
do interior do próprio estado, como Ribeirão Preto e Campinas. Muitas realizaram o fenômeno que no estudo da
demografia ficou conhecido como migração de retorno (voltando para as cidades nordestinas de origem), entre
1999 e 2004, cerca de 714 mil nordestinos deixaram o Sudeste e retornaram para a sua região de origem (isso se
deve ao fato de um maior desenvolvimento estar ocorrendo no Nordeste brasileiro).

Onde estão os imigrantes?

Observe o mapa a seguir:

GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

Fonte: IBGE,2010. 273

 Mesmo com as mudanças no quadro de desenvol-
vimento regional, a região Sudeste ainda continua
sendo o principal destino das migrações internas,
seguido pelo Nordeste e pelo Centro-Oeste. O Sudes-
te também é a região que possui a maior parcela de
habitantes que são oriundos de outras regiões, sendo
que a maioria desses migrantes que se encontram no
Sudeste tem como área de origem o Nordeste.
O Centro-Oeste é a região que apresenta o maior
percentual de imigrantes nascidos em outras regiões
(cerca de 34,1% de acordo com dados do IBGE em 2012).
A criação do órgão de desenvolvimento regional nos
anos 60, o Sudeco (Superintendência de Desenvolvi-
mento do Centro-Oeste), as políticas de subsídios que
foram ofertados para atividades agropecuárias, que
impulsionaram o agronegócio, serviram como fatores
de atração populacional para a região Centro-Oeste.
Por que as pessoas migram?
A migração pode ocorrer de diversas maneiras,
espontânea ou forçada. Nos casos em que o migrante
não se desloca por vontade própria, existem fatores
naturais ou conjunturais que impulsionam a sua saí-
da como por exemplo:
Êxodo Rural: movimento de deslocamentos de
pessoas das áreas rurais para as áreas urbanas por
conta do desemprego no campo, falta de moradia,
dentre outros fatores;
Transumância: é o tipo de movimento migratório
que é temporário e pode ser reversível e é determi-
nado pelas condições climáticas (sazonalidade), como
mudanças das estações ou secas temporárias;
Movimento Pendular: é um movimento migrató-
rio diário, comum em grandes centros urbanos-indus-
triais, onde os trabalhadores residem em uma cidade
e deslocam-se para trabalhar em outra, nesse caso a
cidade onde o cidadão mora passa a ser chamada de
cidade-dormitório.
No mapa a seguir temos os principais fluxos migra-
tórios do Brasil e os respectivos períodos da história
em que ocorreram:

INTEGRAÇÃO ENTRE INDÚSTRIA

E ESTRUTURA URBANA E SETOR
AGRÍCOLA NO BRASIL
REDE DE TRANSPORTE NO BRASIL

Modais e Principais Infraestruturas

Um fator de extrema importância para que toda

Disponível em: SANTOS, R. B. Migração no Brasil. São Paulo:
Scipione, 1994.
Já no próximo mapa temos a caracterização e
ocorrência dos fluxos migratórios que são conhecidos
como migração de retorno. Os migrantes que saem
principalmente do Sudeste e retornam para os seus
274 estados de origem.
dinâmica ocorra é a rede de transportes. Para promo-
ver o processo de integração entre os pontos distin-
tos e longínquos do país é necessário que exista uma
rede de transportes integrada e articulada, ligando as
diversas localidades e facilitando o deslocamento de
pessoas, bens, serviços e produtos.
A rede de transportes tem um papel fundamental
para facilitar o escoamento da produção, o desloca-
mento de cargas, e, consequentemente, contribuir
para a injeção de capitais estrangeiros e para o cres-
cimento e desenvolvimento da economia. Em nosso
país, a opção encontrada para dinamizar este pro-
cesso, principalmente a partir da segunda metade do
século XX, foi a canalização de recursos para o modal
(sistema de transportes) rodoviário, em especial a
partir do governo do presidente JK, porém, a canaliza-
ção dos recursos para as rodovias provocou um suca-
teamento dos modais ferroviários e hidroviários com
a redução dos recursos estatais para estes modelos de
transporte.
O modal rodoviário foi, e ainda é, o principal meio
de deslocamento, transporte de bens, cargas e pessoas
no país. A prioridade pelo transporte rodoviário sur-
ge como forma de favorecimento de empresas estran-
geiras que se instalavam em nosso país, sobretudo a
partir dos anos 50 do século XX com o governo JK, que
facilitava a entrada de tais empresas no país. A políti-
ca do governo brasileiro era promover uma estrutu-
ração do modal rodoviário, construir polos industriais
de automóveis em todo o país, ampliar a geração de
empregos, proporcionar o crescimento da economia,
e hoje com o desenvolvimento tecnológico no proces-
so fabril, a utilização de mão-de-obra em larga escala
nesse setor é cada vez mais reduzida.
Uma outra característica negativa deste proces-
so foi a concentração dos investimentos do setor de
transportes de forma desigual pelo território nacio-
nal. A concentração desses investimentos na porção
centro-sul e nas faixas litorâneas que ocorria predo-
minantemente, passa por uma pequena alteração a
partir da decisão do governo federal de transferir a
capital para a região central do país e construir Brasí-
lia, levando investimentos a locais que até então não
eram conectados com o restante do país. Nesse con-
texto foram construídas as rodovias Belém-Brasília,
Cuiabá-Porto Velho, Transamazônica, dentre tantas
outras.
Um aspecto negativo também a ser observado é o
fato de o Brasil possuir uma grande extensão territo-
rial e o transporte modal rodoviário não ser o ideal
para o transporte, principalmente de cargas, entre
grandes distâncias. O transporte rodoviário possui
um custo de manutenção maior, os combustíveis são
mais caros, e a emissão de poluentes é maior (os auto-
móveis funcionam com combustíveis que são deriva-
dos de petróleo).
Nos anos 90, em decorrência da política neoliberal
(menor participação do Estado na tomada de decisões
em relação à economia) implantada no país, ocorreu
o processo de privatização das rodovias.
O transporte ferroviário em nosso país foi o modal
predominante até as primeiras décadas do século XX,
já que esse modal estava ligado principalmente para
estruturar o deslocamento de produtos e mercadorias
relacionados à economia cafeeira, este é o motivo para
a consolidação deste meio de transporte na região
sudeste, principalmente. O transporte ferroviário tem
um alto custo no seu processo de implantação, mas os
custos relacionados a manutenção são relativamente
baixos, e nem isso foi suficiente para que muitas fer-
rovias não ficassem sucateadas, abandonadas e mui-
tas até desativadas.
Existem alguns projetos de construção de ferro-
vias em andamento, embora vários estejam com suas
obras inacabadas, mesmo com as verbas destinadas
pelo Governo Federal, por meio do PAC (Programa de
Aceleração do Crescimento), para o setor. O projeto
mais importante e relevante em relação ao transporte
ferroviário no Brasil é a Ferrovia Norte-Sul, que pos-
sui algumas áreas concluídas e em operação.
A política de privatização dos anos 90 também
chegou ao setor ferroviário, e até contribuiu para o
aumento da utilização do modal ferroviário, porém,
continua atendendo a interesses e deslocamentos a
determinados grupos e regiões, a maior concentração
da malha ferroviária ainda se encontra nas regiões
Sul e Sudeste.
O transporte hidroviário é o que possui a menor
participação no sistema de modais do Brasil, e isso
é uma grande contradição, já que nosso país possui
um grande potencial para desenvolver e utilizar esse
meio de transporte. A rede hidroviária presente no
território brasileiro é ampla e vários rios das nossas
bacias hidrográficas são navegáveis, não necessi-
tando de grandes investimentos para construção de
estruturas. A justificativa dada para a não realização
de grandes investimentos em hidrovias no Brasil é a
existência de rios de planaltos em nosso território,
que são rios que apresentam declives mais acentua-
dos (possuem quedas d’água ou são encachoeirados),
sendo necessárias obras para a correção de curso que
facilitariam o transporte de cargas. Um outro agra-
vante para a implantação deste meio de transporte é
o fato de que os rios navegáveis, ou rios de planície,
estão localizados em áreas afastadas dos grandes cen-
tros econômicos.
Ocorrem investimentos em rodovias em regiões
que deveriam ocorrer os investimentos em hidrovias,
como por exemplo a Rodovia Transamazônica, uma
estrada que se encontra quase de forma paralela ao
Rio Amazonas, que é totalmente propício a navega-
ção. A partir dos anos 80 após a oficialização do Mer-
cosul, os demais membros do bloco, Paraguai, Uruguai
e Argentina, adotaram uma política de transportes de
mercadorias para uma maior integração do chama-
do Cone Sul, os investimentos por parte do Governo
Federal, mas ainda são insuficientes para dinamizar
esse meio de transporte. As principais hidrovias do
Brasil são a Tietê-Paraná, a do Rio São Francisco, e a
hidrovia do Rio Amazonas.
Os meios de transporte no Brasil necessitam de
uma diversificação, além de investimentos que real-
mente atendam a demanda especifica daquele modal
e da região em questão. O ideal seria promover a inte-
gração entre diferentes meios de transporte a partir da
instalação de plataformas multimodais que permitem
uma dinâmica diferenciada em relação ao transporte
de pessoas e cargas, o que proporcionaria a redução
da dependência do transporte rodoviário. Também
seria interessante que ocorressem investimentos que
promovessem a integração das porções Oeste e Nor-
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
te do país, facilitando assim uma maior integração
com outros vizinhos a América do Sul e até um maior
escoamento de produtos pela orla do Oceano Pacífico,
ampliando as trocas comerciais, principalmente com
nações asiáticas.
Voltando ao transporte ferroviário, um trem pode
ter uma carga que corresponde ao volume transporta-
do por até 220 caminhões; um único vagão de metrô
tem capacidade suficiente para transportar 250 pas-
sageiros, caso que seriam necessários 5 ônibus ou 50
carros. A capacidade de transporte é uma vantagem
que os trilhos possuem em relação aos outros modais
de transporte, além de ser mais seguro, mais barato e
menos poluente. Os investimentos no setor são vistos 275
 como alternativas mais prudentes para transformar
os caminhos do país, transportando cargas pesadas e
também transportando pessoas nos grandes centros
urbanos e populacionais.
Nosso país está longe da realidade de nações euro-
peias. Por exemplo, as linhas de metrô em nosso país
totalizam 309 quilômetros em todas as cidades que
dispõem desse tipo de transporte, enquanto isso,
somente em Londres, são 402 quilômetros. Em rela-
ção ao transporte de cargas cerca de 25% dos produ-
tos são escoados por vagões, enquanto na Rússia esse
percentual gira em torno de 88%.
A movimentação sobre trilhos no Brasil passou a
ser um pouco maior nos últimos anos, no ano de 2016
o volume de cargas transportadas registrou o número
de 503 toneladas, um aumento de 29,3% em relação
ao número registrado em 2006 e quase o dobro do
volume de cargas nesse meio de transporte no ano de
1997. Dois produtos que são essenciais e importantes
para a economia do país, a soja e o minério de ferro,
foram os responsáveis para alavancar esses números.
Nos centros urbanos em diversas regiões, o trans-
porte sobre os trilhos vem ganhando importância.
O Brasil tem mais de 1.062 quilômetros para trens ,
metrôs e VLT’s (veículos leves sobre trilhos), esses
meios de transporte registraram um aumento em tor-
no de 37,4% na quantidade de passageiros na última
década, para atender a esta demanda de crescimen-
to, houve a ampliação de 6,7% na extensão de linhas
operacionais, 10,3% no número de estações, 17,6% no
número de linhas. Por exemplo, o número de pessoas
que se deslocam diariamente na região metropolitana
de São Paulo por meio dos sistemas de metrô ferroviá-
rios representa cerca de 70,4% do volume nacional,
que corresponde a 8,5 milhões de pessoas.
O transporte sobre trilhos é recomendado para
deslocamento por longas distâncias, principalmente
transporte de cargas, o que resulta em economias, por
exemplo, no valor de um frete, que é quase a metade
se comparado com o modal rodoviário, o que poderia
resultar também em uma redução do valor final do
produto ao consumidor.
As vantagens relacionadas às questões ambien-
tais também são relevantes, o transporte ferroviário
corresponde a um percentual de 25% do volume de
cargas do país, e é responsável por apenas 2,2% das
emissões de gases poluentes emitidos pelo setor de
transportes. As ferrovias eletrificadas proporciona-
riam uma redução desses percentuais de poluentes
emitidos ainda mais significativa, e os benefícios atin-
giriam uma gama maior de pessoas, pois onde passam
os cabos elétricos, passam também os cabos de inter-
net e cabos de fibra óptica, democratizando assim
esses serviços em diversas regiões.
O setor agrícola é altamente dependente do setor
de transportes, e caso ocorra a instalação de platafor-
mas multimodais, o setor cresceria ainda mais em vis-
ta do potencial de produção agropecuário que o país
tem, conforme registramos aqui no tópico Evolução da
estrutura fundiária no Brasil. Segundo dados da CNA
(Conferencia da Agricultura e Pecuária do Brasil), a
participação deste setor no PIB gira em torno de 21,4%.
As políticas econômicas para o agronegócio vêm se
276 intensificando e se consolidando nos últimos anos
A INTEGRAÇÃO DO
BRASIL AO PROCESSO DE
INTERNACIONALIZAÇÃO DA
ECONOMIA
O Brasil é um país com enorme potencial para se
firmar entre as grandes potências do mundo. Porém,
após um crescimento considerável no início deste
século, na última década o processo de crescimento
econômico e os números do nosso PIB (Produto Inter-
no Bruto – total de riquezas que o país produz em um
determinado período) vem apresentando resultados
desfavoráveis, e o grande desafio dos governantes é
conseguir garantir o processo de solidificação da eco-
nomia dentro desta lógica de internacionalização.
A internacionalização econômica pode ser com-
preendida como um grande mercado, resultado máxi-
mo do processo de globalização. A partir dos anos 90,
com o fim da lógica da bipolaridade entre capitalis-
mo e socialismo, que era determinada pela Guerra
Fria, as nações do mundo começaram um processo de
estreitamento de laços, por meio da superação de bar-
reiras físicas e geográficas, bem como a superação de
barreiras políticas e ideológicas.
O modelo de um mundo globalizado e o processo
de internacionalização ultrapassam qualquer barrei-
ra de esfera econômica, e abrangem áreas como ciên-
cia, política, cultura, etc.
Mesmo sabendo que o processo de globalização
pregava uma maior interação entre os povos e nações
nos aspectos políticos, econômicos, culturais, territo-
riais, financeiros, proporcionando assim a constru-
ção de uma Nova Ordem Mundial, o que podemos
perceber hoje é um processo exatamente ao contrário,
que podemos chamá-lo de desglobalização, no qual os
países promovem a adoção de medidas protecionistas
e restritivas, que acabam por difundir uma tendên-
cia da sociedade moderna que é caracterizada por
um fechamento total, uma espécie de isolamento. Um
exemplo deste processo é a Guerra Comercial entre os
EUA e China, disputando mercados, áreas de influên-
cias, inovações tecnológicas, etc.
Nosso país começa a se inserir nesse contexto
com uma maior participação no cenário econômico
mundial, a partir dos anos 50, quando o então pre-
sidente JK, desenvolve uma política governamental
com a participação do capital provado tanto nacional
quanto internacional, que visava desenvolver o país
em diversas áreas como (transportes, energia, por-
tos, etc.) e também com políticas de incentivos fiscais.
Esse modelo desenvolvimentista do governo JK ficou
conhecido como Plano de Metas, que tinha o seguinte
slogan: “Desenvolver o país 50 anos em 5.”
A política do governo associada à lógica do capital
(investidores nacionais e estrangeiros), juntamente
com a disponibilidade de mão-de-obra, um mercado
consumidor em constante expansão, reservas de fon-
tes de energia e de matérias primas contribuíram para
atrair empresas estrangeiras transnacionais para o
território brasileiro. O parque industrial brasileiro
foi expandido, houve um crescimento na produção
industrial de bens de consumo duráveis (automóveis
e eletrodomésticos).
O processo de industrialização do país ocorreu de
forma tardia e o modelo de produção adotado foi o For-
dismo, um sistema tradicional que via a capacidade de
produção e a instalação dos grandes parques indus-
triais como elementos fundamentais para o desen-
volvimento da atividade industrial. Esse modelo foi
concretizado com o presidente JK e foi ampliado de
forma significativa durante o governo dos militares
(1964 -1985), os governos militares investiram de for-
ma pesada na infraestrutura, realizando várias obras
que foram denominadas faraônicas, os investimentos
ocorreram em áreas como usinas hidrelétricas, rodo-
vias, etc., em diversas localidades do país.
No Sudeste brasileiro, em especial no estado de
São Paulo, os munícipios localizados no interior come-
çavam a desenvolver seus parques industriais. O final
da década de 60 e os primeiros anos da década de 70,
foram marcados pela ocorrência do Milagre Econômi-
co Brasileiro, uma série de eventos e ações que ele-
varam nosso país ao posto de 8ª maior economia do
mundo, no ano de 1973, onde as taxas de crescimento
do PIB brasileiro chegava a 10%.
Entretanto, a implantação do modelo fordista em
nosso país promoveu sim, um crescimento econômi-
co, que não foi acompanhado de um desenvolvimento
estrutural regional.
Importante!
O crescimento do PIB e um aumento da renda
per capita (por pessoa), nem sempre são acom-
panhados de uma melhoria na qualidade de vida
dos cidadãos (visto que nosso país tem um his-
tórico de desigualdades sociais, conforme fora
citado anteriormente).
O crescimento econômico ocorrido no governo
dos militares foi responsável pela formação de uma
infraestrutura técnica e logística para o desenvolvi-
mento, porém faltou visão para uma política de pla-
nejamento, continuidade e prioridades, tanto que a
década seguinte (anos 80), os militares não consegui-
ram dar continuidade neste processo e ocorreu uma
saturação e um esgotamento do poder do Estado em
realizar políticas de desenvolvimento e implantação
de indústrias. O modelo no qual o Estado era agente
regulador do processo de desenvolvimento da econo-
mia, como muitos chamavam de Estado empresário,
aos poucos dava sinais que se esgotaria. A implanta-
ção de políticas econômicas que não foram bem suce-
didas provocaram o aumento da inflação e da dívida
externa do país. As grandes potências do mundo, no
mesmo período, começavam a adotar medidas eco-
nômicas neoliberais que buscavam uma redução do
papel do Estado em vários setores da economia.
Nos anos 90, durante o governo Collor, ocorreu
um processo acelerado de abertura econômica, jun-
tamente da redução das alíquotas de importações, de
privatizações de empresas estatais e uma desregula-
mentação do Estado. Além da redução de subsídios,
também ocorreram profundas mudanças na estrutu-
ra industrial do país. Esse cenário de estímulo à com-
petitividade não proporcionou às pequenas e médias
empresas o suporte financeiro e técnico para suportar
e se adequarem a essas mudanças e muitas acabaram
fechando as portas.
As alíquotas são valores utilizados para calcular
qual será o valor de determinado tributo a ser pago
pela empresa, como impostos, taxas e contribuições.
A grande dificuldade dos pequenos e médios
empresários nos dias atuais está relacionada com a
dificuldade de realizar investimentos em tecnologia,
já que o crédito concedido para tal ação depende ain-
da da autorização e do resguardo do Estado. A questão
burocrática acaba emperrando todo o processo, dessa
forma o Brasil acaba por implantar as políticas econô-
micas neoliberais como uma política de Estado.
No início dos anos 2000, o país passou por um
período de crescimento econômico bastante signi-
ficativo, com índices do PIB em torno de 6% ao ano,
entrando no seleto grupo das maiores economias do
mundo, chegando a ser classificado como um emer-
gente da economia mundial – e passou a fazer parte
do BRIC – grupo composto pelas economias emergen-
tes do mundo no período: Brasil , Rússia, Índia e Chi-
na, posteriormente o grupo passou a contar também
com a África do Sul (em 2011) e passou a se denomi-
nar BRICS.
O crescimento econômico do início do século não
se repetiu na década seguinte e o país passou a enfren-
tar quedas significativas no seu PIB, em especial entre
os anos de 2014 e 2017, conforme pode ser visto na
tabela abaixo:
RESULTADOS DO PIB BRASILEIRO SEGUNDO
O IBGE
ANO PIB
2010 7,5%
2011 4,0%
2012 1,9%
2013 3%
2014 0,5%
2015 -3,5%
2016 -3,3%
2017 1,1%
2018 2,2%
2019 3,5%
A balança comercial (saldo entre importações e
exportações) brasileira vem desde 2017 apresentado
superávits (as exportações estão superando as expor-
tações – em resumo o país está vendendo mais do que
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
está comprando) desde 2017.
A eleição do novo presidente Jair Bolsonaro, pro-
vocou uma mudança nas relações externas, com uma
maior aproximação com os EUA do presidente Donald
Trump, e foi adotada uma política econômica defen-
dida pelo então Ministro da Economia Paulo Guedes,
defensor do modelo neoliberal. Esse previa a implan-
tação de um modelo de privatizações em vários
setores da sociedade, porém, por enquanto, essa des-
burocratização e uma menor participação do Estado
Brasileiro nas questões econômicas não ocorreram.
Na perspectiva internacional, é de extrema impor-
tância ressaltar os três maiores parceiros comerciais
do país: China, EUA e Argentina. A Guerra Comercial 277
 entre EUA e China rendeu frutos positivos para o Bra- FORMAÇÕES Grupo de espécies consti-
sil em determinados momentos. Esse campo, bastante FLORESTAIS OU tuídas de árvores de gran-
vantajoso para o Brasil na política comercial com os ARBÓREAS de porte.
chineses, rendeu respectivamente em 2018 US$ 32,7
Árvores de pequeno por-
bilhões e em 2019 US$ 32,7 bilhões, de acordo com
FORMAÇÕES te (arbustos) e herbáceas
previsões do IBGE. ARBUSTIVAS (plantas com caule de con-
Porém, em 2020, um ano atípico por conta da pan- sistência mole).
demia do novo coronavírus, as projeções para a eco-
nomia do Brasil e de várias nações do mundo não são FORMAÇÕES Coberturas vegetais que re-
COMPLEXAS E vestem o litoral brasileiro.
muito animadoras. De acordo com as projeções do
LITORÂNEAS
FMI, o PIB do nosso país deve sofrer uma retração em
torno de 5,8%.
No plano internacional, algumas declarações de A partir de agora veremos as principais caracterís-
membros da alta cúpula do governo em relação aos ticas de cada um dos tipos de vegetação presentes no
chineses vem causando um certo desgaste com o par- território brasileiro.
ceiro asiático, fato este que pode comprometer a polí-
Formações Florestais ou Arbóreas:
tica econômica do país nos próximos anos.
Floresta latifoliada Equatorial ou Floresta Ama-
zônica – Essa floresta ocupa quase 40% do território
nacional, e vem sofrendo com a prática do desmata-
GEOGRAFIA E GESTÃO AMBIENTAL mento intenso ao longo dos últimos anos. A Floresta
Amazônica tem como principais características: mata
MACRODIVISÃO NATURAL DO ESPAÇO heterogênea, com milhares de espécies de vegetais,
BRASILEIRO: BIOMAS, DOMÍNIOS E sempre perene (as folhas se mantém verdes o tempo
ECOSSISTEMAS todo e não ocorre a perda das folhas pelas árvores), é
uma floresta densa, intricada (com plantas que ficam
bem próximas umas das outras), são divididas em três
A Fitogeografia (do grego, phytón planta) é o ramo
andares ou camadas (vegetação estratificada) de acor-
da Geografia responsável por realizar o estudo da dis-
do com a proximidade dos rios, classificadas a seguir:
tribuição dos vegetais na superfície da Terra. No Brasil
a vegetação original que cobria o território nacional z Mata de Igapó: Essa vegetação é encontrada ao
foi, em uma grande extensão territorial do país, des- longo dos rios e é inundada de forma permanente
matada por conta de atividades antrópicas (realizadas pelas cheias fluviais (do rio);
pelos seres humanos). z Mata de Várzea: vegetação que está sujeita a inun-
Ao longo da história do nosso país medidas foram dações ao longo dos rios;
tomadas para reduzir os níveis de desmatamento que z Mata de terra firme ou Caeté: vegetação encon-
ocorreu de forma desordenada e que ocasionou em trada em áreas com maior altimetria do relevo
(baixos planaltos), estas áreas estão livres de inun-
um desequilíbrio do clima e de toda a cadeia ecológica.
dações dos rios.

Como destaque das principais espécies vegetais da

Amazônia temos: seringueira, castanheira, guaraná,
cacaueiro, dentre outras.

Fonte: https://veja.abril.com.br/ - acesso em nov./2020.

Fonte: https://escolaeducacao.com.br/biomas-brasileiros/ - acesso
nov./2020. Floresta latifoliada tropical ou Mata Atlântica
– A Mata Atlântica, também conhecida como floresta
No Brasil podemos classificar as formações vege- latifoliada tropical foi explorada de forma intensa,
278 tais em três grupos: principalmente durante o período colonial – devido
a extração de pau-brasil – e praticamente não existe
mais. Além do pau-brasil, eram presentes também
neste tipo de vegetação plantas de madeira nobre. O
que ainda resta da Mata Atlântica são alguns trechos
localizados nas encostas da Serra do Mar. Além do
pau-brasil como dito anteriormente, podemos encon-
trar espécies como: cedro, ipê, jacarandá, peroba, etc.
Fonte: https://revistapesquisa.fapesp.br/esperanca-para-a-mata-
atlantica/ acesso em nov./2020.
Mata de Araucárias ou Mata dos Pinhais – Esta
vegetação localiza-se ao longo do Planalto Meridional
(regiões sul e sudeste), com uma extensão que vai do
estado de São Paulo até o Rio Grande do Sul, embora
a maior concentração desta vegetação esteja no esta-
do do Paraná. É conhecida como Mata de Araucária ou
Floresta dos Pinhais (grande presença de pinheiros), é
uma formação vegetal presente no clima subtropical,
é homogênea e espaçada, suas folhas tem formato de
agulha (aciculifoliadas), neste tipo de floresta encontra-
mos espécies vegetais como: pinheiro, erva-mate, etc.
Fonte:https://cienciaeclima.com.br/extincao-e-ameaca-para-floresta-
com-araucarias/ - acesso em nov./2020.
Mata dos Cocais – Os cocais, também conhecido
como palmeiras, localizam-se em grandes extensões
nos estados do Maranhão e Piauí, é uma vegetação
de transição entre a Floresta Amazônica e a Caatinga
no sertão nordestino, suas principais espécies são: o
babaçu e a carnaúba, mas aparecem também espécies
como: o tucum, o buriti, o açaí, o oiticica, etc.
A vegetação dos cocais está localizada na parte
ocidental do Nordeste, é uma importante fonte de
obtenção de renda para as populações locais, pois é
explorada e utilizada na produção de cosméticos e
combustível (como o biodiesel). Em regra, a vegetação
está distribuída da seguinte forma: o babaçu é encon-
trado em maior quantidade no Maranhão e na parte
ocidental do Piauí, enquanto a carnaúba está presente
na porção oriental do Piauí até o estado do Rio Grande
do Norte.
Fonte:https://educacao.uol.com.br/disciplinas/geografia/mata-dos-
cocais-babacu-e-carnauba-sao-fontes-de-recursos.htm - acesso em
nov./2020.
Matas de galerias ou ciliares – São conhecidas
como as pequenas florestas que se desenvolvem ao
longo dos cursos dos rios, são encontradas em diver-
sas partes do território brasileiro, quanto mais pró-
ximas dos cursos d’água, maior é a diversidade desta
vegetação, são vegetações fechadas e ricas, à medi-
da que ocorre o afastamento do leito do rio, ocorre
a redução da umidade, e aos poucos vão aparecendo
novas espécies que são menos necessitadas de água.
São encontradas espécies como: sapucaia, paxiúba
e palmeiras.
Fonte: https://www.em.com.br/app/noticia/gerais - acesso
nov./2020.
Formações Arbustivas e Herbáceas:
Caatinga: A caatinga também conhecida como
mata branca é o tipo de vegetação presente no Sertão
Nordestino ou Nordeste semiárido (região com pou-
cas chuvas, são escassas e são distribuídas de forma
irregular ao longo do ano). As principais característi-
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
cas da caatinga são:
z Vegetação com árvores e arbustos espinhentos ou
que perdem as folhas durante a estação seca;
z São plantas xerófilas (vegetação que se adapta a
ambientes secos);
z Presença de arbustos associados às cactáceas e às
bromeliáceas;
z Vegetação com caules a galhos tortos, raízes pro-
fundas e em grande quantidade.
z Os solos nessa região quase sempre são pedrego-
sos, e são de pequena espessura;
Na caatinga as espécies que podemos destacar são: 279
 z Árvores e arbustos: angico, juazeiro, umbuzeiro.
z Cactáceas: mandacaru e xiquexique.
z Bromeliáceas: macambira e caroá.
Fonte:https://nossaciencia.com.br/noticias/a-seca-e-essencial-para-
a-caatinga/ - acesso nov./2020.
Cerrado:
A vegetação Cerrado está localizada principalmen-
te na região central do país, porém pode ocorrer a
presença deste tipo nos estados de Minas Gerais, São
Paulo, Bahia, totalizando áreas que podem chegar a
2000000 km².
O Cerrado tradicional é composto por vegetação de
árvores e arbustos que estão associados a uma vege-
tação baixa inferior, formada basicamente por gramí-
neas (vegetação rasteira). O tipo climático presente
nas áreas onde ocorre o predomínio do Cerrado é o
tropical subúmido, com duas estações bem distintas
– uma chuvosa e outra seca, os solos do Cerrado são
em grande parte pobres e de baixa fertilidade (devido
aos altos índices de acidez). É comum a presença das
seguintes espécies de vegetais: pau-terra, barbatimão
e as gramíneas ou vegetação rasteira.
Fonte: https://brasilescola.uol.com.br/brasil/cerrado.htm - acesso
280 nov./2020.
Campos:
No Brasil os campos, também conhecidos como
Pampas, estão presentes na região sul do país, em
áreas com o relevo suave (pequenas alterações na alti-
metria – altura), podem se apresentar de forma contí-
nua (somente com gramíneas), ou com a presença de
pequenos arbustos que ficam isolados na paisagem,
que formam os chamados campos sujos. Dentre as ati-
vidades econômicas desenvolvidas nesta região temos
destaque para a pecuária extensiva – gado criado sol-
to em grandes extensões de terras, e a monocultura:
soja ou arroz.
Como espécies presentes neste tipo de vegetação,
destacam-se: barba-de-bode, gordura, mimosa, for-
quilha, flecha.
Fonte: https://conhecimentocientifico.r7.com/ja-ouvi-falar-no-
pampa-conheca-o-bioma-que-so-ocorre-rs/ - acesso nov./2020.
Formações Complexas e Litorâneas:
Complexo do Pantanal: Denomina-se Comple-
xo do Pantanal o conjunto de diversas formações de
vegetação que estão presentes na área do Pantanal
Mato-Grossense, nesta região ocorrem inundações em
períodos do ano, o que possibilita a existência de três
tipos de áreas: as áreas que estão sempre alagadas, as
áreas que são periodicamente alagadas e as áreas que
estão livres de inundações.
Como espécies de vegetais aqui nesta região, des-
tacam-se os diversos tipos de palmeiras do cerrado,
paratudo, capim-mimoso e vários bosques chaque-
nhos, com a presença de Quebracho e do angico, den-
tre outros tipos.
Fonte: https://g1.globo.com/mt/mato-grosso/noticia/2019/11/16/
estudo-aponta-escassez-das-aguas-do-pantanal-mato-grossense.
ghtml - acesso nov./2020
 Vegetação Litorânea:
No Litoral brasileiro existem dois tipos de vegeta-
ção, veremos a seguir cada uma delas:
z Vegetação das praias e das dunas (jundu) – São
vegetações arbustivas e herbáceas que conse-
guem sobreviver em solo arenoso, sofrendo fortes
influências da ação do mar (por meio das marés
e dos ventos). Nas praias a vegetação é mais mir-
rada (pobre – grande quantidade de sal e poucos
nutrientes), enquanto nas dunas a vegetação é
mais diversificada e contínua, por conta da maior
quantidade de nutrientes e menor quantidade de
cloreto de sódio presente na água do mar.
orginalmente (Amazônia, Araucárias e Mares de Mor-
ros – Mata Atlântica) e os outros correspondem a áreas
com um predomínio de espécies vegetais herbáceas
e arbustivas (Cerrado, Caatinga e Campos – também
conhecido como pradarias).
De acordo com os estudos do professor Ab’Sáber
existem faixas de transição entre os domínios morfo-
climáticos, como por exemplo o Pantanal, trechos de
Cerrado e também da Caatinga, assim como a Mata
dos Cocais e a Vegetação Litorânea – Mangues).
Observe o mapa abaixo com os domínios morfocli-
máticos do Brasil de acordo com os estudos do profes-
sor Ab’Sáber:

Fonte: http://www.zonacosteira.bio.ufba.br/vrestinga.html - acesso

nov./2020.

Uma outra vegetação presente na faixa litorânea

é o mangue, esta vegetação está presente em faixas
litorâneas com clima tropical e que sofrem a ação das
marés ou da água salobra (salgada), as vegetações são Fonte:http://educacao.globo.com/geografia/assunto/geografia-
halófilas (ambientes salinos). fisica/dominios-morfoclimaticos.html - acesso nov./2020.

HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE – 2019) No que diz respeito a populações tra-
dicionais, julgue o item a seguir.
Os povos indígenas, em sua diversidade, são um
exemplo de população tradicional que adota o siste-
ma de uso coletivo da terra e de seus recursos como
modo de vida sustentável e de combate à escassez.

( ) CERTO ( ) ERRADO

2. (CESPE – 2018)

80
Fonte: https://cienciaeclima.com.br/mangues-afogados-pelo-
70 1950
aumento-do-nivel-do-mar/ - acesso nov./2020.
1960
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

60
1970
Domínios Morfoclimáticos do Brasil: 50 1980
1991
40
Os domínios morfoclimáticos podem ser com- 2000
preendidos como o resultado da interação entre os 30 2010
elementos físicos da paisagem (rocha, relevo, solo, 20
clima, vegetação e hidrografia). O geógrafo brasi-
10
leiro Aziz Ab’Sáber realizou estudos e estabeleceu
esta classificação citada anteriormente, de acordo 0
10% 8% 4% 2% 0% 2% 4% 8% 10%
6% 6%
com o professor essa delimitação ocorre a partir de
uma abordagem integrada da natureza, ao estudar
Fonte: IBGE – Censos Demográficos de 1950 a 2010 Pirâmide etária
somente o território brasileiro, a identificação e a brasileira entre 1950 e 2010. A. M. N. Vasconcelos; M. M. F. Gomes.
classificação são mais precisar. No Brasil foram iden- Transição demográfica: experiência brasileira. Epidemiol. Serv.
tificados seis grandes domínios morfoclimáticos – pai- Saúde, Brasília, 21(4):539-48, out.-dez./2012. Internet: <http://scielo.
sagísticos: três domínios abrangem áreas florestadas iec.pa.gov.br> (com adaptações). 281
 Tendo as figuras precedentes como referência inicial,
julgue o item, a respeito da população brasileira.
O processo de envelhecimento da população brasilei-
ra iniciou-se na década de 90 do século passado.

( ) CERTO ( ) ERRADO

4. (CESPE – 2012) Sabe-se que, atualmente, mais da

metade da população mundial vive nas cidades, o que
é fator decisivo para a ampliação dos desafios sociais
e ambientais, como a pobreza, a fome e as mudanças
climáticas. No Brasil, o processo de urbanização da
sociedade, impulsionado pela Segunda Guerra e pela
Elizabeth Closs e Carla Helena Augustin Schwanke. A evolução do industrialização que avança celeremente desde a Era
índice de envelhecimento no Brasil, nas suas regiões e unidades Vargas, fez-se de forma rápida e não planejada. A des-
federativas no período de 1970 a 2010. Rev. Bras. Geriatr. Gerontol.
peito dos enormes problemas daí decorrentes, o certo
Rio de Janeiro, 2012; 15(3):443-58, p. 447 (com adaptações).
é que o país chegou ao século XXI profundamente alte-
rado, sobretudo quando confrontado com a realidade
Tendo as figuras precedentes como referência inicial,
histórica que o caracterizou desde o período colonial. A
julgue o item, a respeito da população brasileira.
respeito dessa situação, julgue o item que se segue.
Em 1970, as regiões Sudeste, Sul e Centro-Oeste evi-
Uma das razões para que a industrialização brasilei-
denciavam um momento de pré-transição demográfica.
ra acontecesse tardiamente encontra-se na modesta
taxa de crescimento da população até os anos 90 do
( ) CERTO ( ) ERRADO
século passado, fato que se reverteu apenas nas duas
últimas décadas.
3.(CESPE – 2018)
( ) CERTO ( ) ERRADO
80
70 1950 5. (CESPE – 2008)
1960
60
1970
50 1980
1991
40
2000
30 2010

20
10

0
10% 8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8% 10%

Fonte: IBGE – Censos Demográficos de 1950 a 2010 Pirâmide etária

brasileira entre 1950 e 2010. A. M. N. Vasconcelos; M. M. F. Gomes.
Transição demográfica: experiência brasileira. Epidemiol. Serv.
Saúde, Brasília, 21(4):539-48, out.-dez./2012. Internet: <http://scielo.
iec.pa.gov.br> (com adaptações).

IBGE, Brasil em números. Rio de Janeiro, 2006, v. 14, p. 66

(com adaptações)

Com auxílio dos dados apresentados no gráfico, que

mostra a pirâmide etária brasileira no ano de 2000 e a
sua projeção para 2020, julgue o seguinte item.
As mudanças apresentadas no perfil da pirâmide etária
brasileira estão relacionadas ao crescimento do empre-
go formal e à eliminação da subnutrição no país.

( ) CERTO ( ) ERRADO

6. (CESPE – 2019) O Brasil é o país com a maior concen-

Elizabeth Closs e Carla Helena Augustin Schwanke. A evolução do
índice de envelhecimento no Brasil, nas suas regiões e unidades
federativas no período de 1970 a 2010. Rev. Bras. Geriatr. Gerontol.
282 Rio de Janeiro, 2012; 15(3):443-58, p. 447 (com adaptações).
tração rodoviária de transporte de cargas e passagei-
ros entre as principais economias mundiais. Segundo
dados do Banco Mundial, referente a 2013, 58% do
transporte no país é feito por rodovias — contra 53% da
Austrália, 50% da China, 43% da Rússia e 8% do Canadá.

Mapa Rodoviário - 216
Considerando o texto apresentado, que destaca o
papel do modal rodoviário de cargas e passageiros no
Brasil, e a figura precedente, que ilustra como a rede
rodoviária integra as diversas regiões que compõem o
território nacional, julgue o item a seguir.
O custo do frete e as grandes distâncias a serem
percorridas entre as regiões produtoras e os centros
urbanos consumidores e os portos de exportação são
fatores que impactam diretamente no preço dos pro-
dutos agropecuários e industriais brasileiros e em sua
competividade nos mercados nacional e internacional.
( ) CERTO ( ) ERRADO
7. (CESPE – 2019) O Brasil é o país com a maior concen-
tração rodoviária de transporte de cargas e passagei-
ros entre as principais economias mundiais. Segundo
dados do Banco Mundial, referente a 2013, 58% do
transporte no país é feito por rodovias — contra 53%
da Austrália, 50% da China, 43% da Rússia e 8% do
Canadá.
Mapa Rodoviário - 216
Considerando o texto apresentado, que destaca o
papel do modal rodoviário de cargas e passageiros no
Brasil, e a figura precedente, que ilustra como a rede
rodoviária integra as diversas regiões que compõem o
território nacional, julgue o item a seguir.
A rede de transporte rodoviário integra todo o território
brasileiro, com rodovias conectando em rede todos os
municípios das cinco macrorregiões do território nacional,
e a predominância desse modal de transporte é fator de
vulnerabilidade em relação aos países desenvolvidos, os
quais também dependem desse modal de transporte.
( ) CERTO ( ) ERRADO
8. (CESPE – 2019) Como salienta Milton Santos (1994),
a noção de território, na atualidade, transcende a ideia
apenas geográfica de espaços contíguos vizinhos que
caracterizam uma região, estendendo-se para a noção
de rede, formada por pontos distantes uns dos outros,
ligados por todas as formas e processos sociais; o
espaço econômico, nesse sentido, é organizado hierar-
quicamente, como resultado da tendência à racionaliza-
ção das atividades, e se faz sob um comando que tende
a ser concentrado em cidades mundiais, em que a tec-
nologia da informação desempenha papel relevante;
esse comando então passa a ser feito pelas empresas
por meio de suas bases em territórios globais diversos.
Internet: <www.fgv.br> (com adaptações).
Tendo o texto precedente como referência inicial, jul-
gue o item.
No Brasil, o setor de serviços ampliou a sua partici-
pação no PIB; o setor agropecuário, estratégico na
economia brasileira, se tornou mais complexo, o
que permitiu a ampliação de diversos serviços rela-
cionados aos diferentes momentos do processo de
produção/consumo, como os setores de tecnologia,
transporte e finanças.
( ) CERTO ( ) ERRADO
9. (CESPE – 2017) Julgue o próximo item, acerca da for-
mação territorial e de questões ambientais brasileiras.
A disputa internacional pelo controle e pela biodiver-
sidade da porção brasileira do território amazônico
levou o Brasil a instituir projetos de proteção da região
baseados em tecnologia moderna.
( ) CERTO ( ) ERRADO
10. (CESPE – 2016) País de território misto, marcado a um
só tempo pela continentalidade e maritimidade, o Bra-
sil tem, na análise dos clássicos da teoria geopolítica
relacionados ao poder naval (Mahan) e na da teoria
do poder terrestre (Mackinder), importantes questões
para a discussão de uma visão estratégica contem-
porânea, em um contexto em que há um importante
aumento da estrutura política e econômica do país no
cenário mundial.
Ronaldo Gomes Carmona. Geopolítica clássica e geopolítica
brasileira contemporânea: Mahan e Mackinder e a “grande
estratégia” do Brasil para o Século XXI. São Paulo: Universidade de
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
São Paulo, 2012 (com adaptações).
Tendo como referência inicial o trecho do texto de
Ronaldo G. Carmona, julgue o item seguinte, acerca de
continentalidade, maritimidade e geopolítica brasileira
no século XXI.
A vasta extensão territorial do Brasil, que corresponde
a 47% do território sul-americano, indica a necessida-
de de segurança das fronteiras com seus países vizi-
nhos, de responsabilidade dos órgãos de segurança
pública, da Secretaria da Receita Federal e das forças
armadas.
( ) CERTO ( ) ERRADO 283
 11. (CESPE – 2016) País de território misto, marcado a um só
tempo pela continentalidade e maritimidade, o Brasil tem,
na análise dos clássicos da teoria geopolítica relaciona-
dos ao poder naval (Mahan) e na da teoria do poder terres-
tre (Mackinder), importantes questões para a discussão
de uma visão estratégica contemporânea, em um contex-
to em que há um importante aumento da estrutura política
e econômica do país no cenário mundial.
Tendo como referência inicial o trecho do texto de
Ronaldo G. Carmona, julgue o item seguinte, acerca de
continentalidade, maritimidade e geopolítica brasileira
no século XXI.
O fato de o Brasil possuir um vasto litoral com impor-
tantes reservas de recursos naturais é, por si só, indi-
cativo de que o país deve investir na força naval de
defesa de seu território oceânico.

Ronaldo Gomes Carmona. Geopolítica clássica e geopolítica ( ) CERTO ( ) ERRADO

brasileira contemporânea: Mahan e Mackinder e a “grande
estratégia” do Brasil para o Século XXI. São Paulo: Universidade de
14. (CESPE – 2004) A Amazônia foi alvo de diversos pla-
São Paulo, 2012 (com adaptações).
nos e projetos de desenvolvimento. Diante do papel
assumido pela região nas últimas décadas, a visão do
Tendo como referência inicial o trecho do texto de
vazio populacional não vigora mais.
Ronaldo G. Carmona, julgue o item seguinte, acerca de
Acerca desse assunto, julgue o seguinte item.
continentalidade, maritimidade e geopolítica brasileira
Apesar de fazer limite com diversos países, a Ama-
no século XXI.
Em relação à segurança nacional, as bacias hidrográ- zônia brasileira goza de estabilidade e segurança em
ficas amazônica e do Paraguai são consideradas não suas fronteiras com esses países. Contribui para essa
prioritárias, em razão de seu isolamento e distancia- segurança o maciço florestal, que constitui uma bar-
mento em relação aos grandes centros urbanos do reira natural à invasão e à ocupação.
centro-sul do país e também da ocupação rarefeita da
população nas regiões onde se situam. ( ) CERTO ( ) ERRADO

( ) CERTO ( ) ERRADO 15. (CESPE – 2004) A Amazônia que você aprendeu na

12. (CESPE – 2016) País de território misto, marcado a um
só tempo pela continentalidade e maritimidade, o Bra-
sil tem, na análise dos clássicos da teoria geopolítica
relacionados ao poder naval (Mahan) e na da teoria
do poder terrestre (Mackinder), importantes questões
para a discussão de uma visão estratégica contem-
porânea, em um contexto em que há um importante
aumento da estrutura política e econômica do país no
cenário mundial.
escola não existe mais. Hoje, você procura uma aldeia
de índios e encontra uma fábrica ou uma fazenda
moderna. Onde só tinha mato 10 anos atrás, agora
você pode ser atropelado. A partir das idéias do texto
acima, julgue o seguinte item.
A instabilidade política na Amazônia internacional
impulsionou projetos voltados para a segurança da
faixa de fronteiras na Amazônia brasileira.
( ) CERTO ( ) ERRADO

Ronaldo Gomes Carmona. Geopolítica clássica e geopolítica

brasileira contemporânea: Mahan e Mackinder e a “grande
9 GABARITO
estratégia” do Brasil para o Século XXI. São Paulo: Universidade de
São Paulo, 2012 (com adaptações). 1 CERTO

Tendo como referência inicial o trecho do texto de 2 ERRADO

Ronaldo G. Carmona, julgue o item seguinte, acerca de
continentalidade, maritimidade e geopolítica brasileira 3 ERRADO
no século XXI.
4 ERRADO
A Política de Defesa Nacional destaca a importância do
controle e defesa dos chamados ativos estratégicos do 5 ERRADO
Brasil: fontes de água doce e de energia, biodiversidade,
imensas reservas de recursos naturais e extensas áreas 6 CERTO
a serem incorporadas ao sistema produtivo nacional.
7 ERRADO

8 CERTO
( ) CERTO ( ) ERRADO
9 CERTO
13. (CESPE – 2016) País de território misto, marcado a um
só tempo pela continentalidade e maritimidade, o Bra- 10 CERTO
sil tem, na análise dos clássicos da teoria geopolítica 11 ERRADO
relacionados ao poder naval (Mahan) e na da teoria
do poder terrestre (Mackinder), importantes questões 12 CERTO
para a discussão de uma visão estratégica contem-
porânea, em um contexto em que há um importante 13 CERTO
aumento da estrutura política e econômica do país no
cenário mundial. 14 ERRADO

15 CERTO
Ronaldo Gomes Carmona. Geopolítica clássica e geopolítica
brasileira contemporânea: Mahan e Mackinder e a “grande
estratégia” do Brasil para o Século XXI. São Paulo: Universidade de
São Paulo, 2012 (com adaptações).
284

LÍNGUA ESTRANGEIRA
(INGLÊS)
COMPREENSÃO DE TEXTO ESCRITO
EM LÍNGUA INGLESA
Para realizar uma leitura bem-sucedida em outro
idioma, é preciso estar atento a alguns métodos e
recursos capazes de auxiliar a interpretação textual.
COMPREENSÃO
Compreender é a capacidade de assimilar, inter-
pretar e perceber o significado de algo. Compreender
um idioma significa entender a coerência das infor-
mações de sua comunicação. O objeto da compreensão
da língua inglesa pode estar situado em diferentes for-
mas de comunicação, para cada qual existem manei-
ras mais apropriadas e adequadas de identificar o
sentido, o propósito, o contexto, o estilo, a técnica e as
informações presentes na mensagem.
Ao buscar compreender o sentido e o propósito
de um texto na língua inglesa, faz-se necessário iden-
tificar elementos chave capazes de sintetizar infor-
mações, decodificar signos linguísticos, entender a
semântica, ou seja, o sentido do texto, bem como seu
propósito. Estes elementos podem estar presentes nos
aspectos gramaticais do texto, um dos tópicos essen-
ciais para o estudo da interpretação textual, mas
podem também ser percebidos no contexto, no recor-
te, no tipo de linguagem (formal, informal, técnica
etc..), no vocabulário utilizado, entre outros elemen-
tos estratégicos para a interpretação correta do texto.
Para que o leitor compreenda o sentido do texto,
antes de qualquer leitura direta, é primordial que se
faça um processo de escaneamento do texto em bus-
ca de palavras-chave e informações que indiquem a
quem o texto se direciona, quem é o autor e seu nar-
rador, a qual categoria textual ele pertence (artigo,
crônica, conto, carta, bilhete etc..) e qual o assunto
tratado. A partir desta coleta de informações, é possí-
vel iniciar a leitura inicial, que irá buscar identificar o
sentido do texto. O sentido indica o que o interlocutor
quer dizer com que propôs escrever. A capacidade de
identificar o sentido está intrinsecamente ligada ao
conhecimento e à identificação de:
a) Palavras
b) Expressões idiomáticas
c) Verbos frasais
d) Tempos verbais
e) Contextos
f) Aspectos culturais e sociais
g) Adjetivos, advérbios e pronomes
Entre outros elementos, os citados anteriormente
podem auxiliar o leitor a identificar o sentido do texto
com mais precisão, são estes conhecimentos exercita-
dos a partir do estudo do idioma, seja ele de forma
técnica e instrumental a fim de realizar uma prova ou
em estudos mais aprofundados que têm como objeti-
vo promover a fluência.
O objetivo, ou o propósito, do texto se encontra
em meio à leitura e é possível de se identificar e com-
preender apenas a partir de uma leitura atenta que
vai além do que está escrito. Bem como mencionado
anteriormente, a identificação de quem é o autor e o
narrador, a quem se destina o texto, o contexto nele
presente, o assunto tratado e a linguagem empregada,
são elementos cruciais para o entendimento do servi-
ço a que se presta o texto.
O propósito pode ser relatar um fato, contar novi-
dades, listar ou enumerar itens, reportar um crime,
expor uma opinião, entre muitas outras possibilida-
des que deverão ser observadas no decorrer da lei-
tura. Alguns marcadores como nomes, datas, locais,
dados, estatísticas, números em geral, pronomes de
tratamento, podem servir como indicativos do propó-
sito do texto a partir da percepção do conteúdo pre-
sente e do teor da mensagem encontrada no texto.
Ao se falar de compreensão, podemos identificar a
compreensão escrita, abrangendo o sentido lexical,
semântico e gramatical de um texto na língua ingle-
sa, temos a gramática básica, o vocabulário básico e
expressões idiomáticas. A compreensão oral, tange
o momento da fala, que pode sofrer interferências,
como ruídos ou barulhos, além do fato da fala estar
em constante mudança. Todos esses fatores podem
atrapalhar a tanto a transmissão, quanto a compreen-
são da língua. Ao falar de compreensão oral, temos
elementos como o sotaque, dialeto, classe social, etc.
Temos também a compreensão da utilização de
mecanismos de coesão e coerência. A coesão refere-
-se à interligação de elementos entre palavras e frases
em uma sentença de maneira correta e a coerência
trata-se da ligação de sentido lógico destes elementos,
para que a mensagem seja coerente. Temos como
exemplo de coesão substituições, conjugação verbal,
conectores e conjunções, já de coerência, temos con-
cordância de ideias na mesma oração.
Por fim, temos a compreensão referente a contex-
tos, aspectos sociais e culturais, que trata de aspectos
que vão além da língua para o real entendimento do
texto. Nestes casos, vê-se a necessidade de identifica-
ção do contexto histórico, a cultura da época e a forma
como que as relações sociais se davam em determi-
nada obra literária. Tais compreensões são essenciais
para decodificação do texto e seu sentido.
Veremos agora às questões que irão nos auxiliar
nas questões de compreensão de texto.
LÍNGUA ESTRANGEIRA (INGLÊS)
ITENS GRAMATICAL RELEVANTES
PARA A COMPREENSÃO DOS
CONTEÚDOS SEMÂNTICOS
ADEQUAÇÃO VOCABULAR
Em diversos momentos, na língua inglesa, será
necessário adaptar o discurso, a fim de otimizar a for-
ma de comunicar uma mensagem. A seleção correta
de palavras e expressões que se encaixem melhor no
contexto da mensagem é primordial e faz parte do
processo de adequação vocabular. 285
 As mesmas palavras podem expressar diferentes
ideias diante do contexto em que são usadas. A esco-
lha do vocabulário deve ser definida diante do con-
texto proposto, pois cada qual tem a capacidade de
modificar o sentido original ou usual de uma palavra
ou expressão. Observe alguns exemplos a seguir:
“She was not doing it the right way. She was suppo-
sed to cook the onions first” (Ela não estava fazen-
do do jeito certo. Ela deveria cozinhas as cebolas
primeiro)
“That was the right way, you just missed the roun-
dabout!” (Aquele era o caminho certo, você acabou
de ultrapassar a rotatória)
“He had a way with kids, he loved baby-sitting” (Ele
era bom com crianças, ele amava ficar de babá)
Observe que a palavra way, encaixada em diferen-
tes contextos, ganhou diferentes significados. No pri-
meiro trecho sobre culinária, way significa “jeito” ou
“maneira”; no segundo sobre direção e trânsito, way
adquire o significado de “caminho”; já na terceira ora-
ção, sobre crianças, a expressão to have a way with
(something/someone) significa “ser bom em algo”, “ter
aptidão pra fazer algo”.
CONVERSAS FORMAIS E INFORMAIS
A comunicação se adapta e se transforma de acordo
com os contextos que estão inseridas. Em ambientes
mais formais, como no meio acadêmico, profissional
ou literário, a etiqueta exige certo grau de formalida-
de para que a comunicação seja efetiva e as conversas
devem seguir um padrão, o padrão da norma culta da
língua. Já em conversas informais, a comunicação se
torna mais próxima da fala, diferentemente da comu-
nicação formal que se aproxima mais da escrita. O uso
de expressões, gírias, contrações de palavras, entre
outros elementos, podem tornar a conversa muito
menos complexa e relaxada, pois não exige que as
regras gramaticais sejam seguidas com tanto afinco,
nem mesmo sejam prioridade.
Importante!
Entender o ambiente em que se está inserido é
fundamental para adequar aspectos da fala liga-
dos à norma culta ou à informalidade, no entan-
to, é cada vez mais notável a mesclagem de
ambas as formas de comunicação em determi-
nados meios, como em igrejas contemporâneas,
em reuniões de trabalho e em encontros parla-
mentares; é, porém, necessário aprender ambas
as formas de comunicação, suas variações e ter
bom senso para saber quando e como usar cada
uma delas.
SINÔNIMOS EM INGLÊS
O estudo dos sinônimos na língua inglesa requer
muita atenção e cuidado. Por vezes, como na lín-
gua portuguesa, os sinônimos podem ser diferen-
tes palavras que realmente possuem exatamente o
286 mesmo significado, em outros momentos, é possível
identificar diferentes intenções em palavras que se
apresentam como sinônimos. Alguns verbos ou phra-
sal verbs possuem sinônimos que, se utilizados em
detrimento de outra palavra, são capazes de modificar
a ideia geral de uma oração. É, portanto, primordial
ter muita cautela e saber como e quando utilizar este
recurso. Um dos recursos ideias para entender essas
similaridades e diferenças é utilizar um dicionário,
para definir a tradução e o conceito dos sinônimos de
palavras. Um bom exemplo disso é o fato de os Estados
Unidos, a Inglaterra, o Canadá e a Austrália partilha-
rem o mesmo idioma, mas serem países diferentes,
com particularidades, sua própria cultura, história,
costumes, significados, expressões e pronúncias, etc.
Por exemplo, no inglês britânico, calças é trousers
e roupa íntima é pants; já no inglês americano calças é
pants, e underwear é roupa íntima. O que pode causar
confusão em determinado diálogo, pois ao considerar
a ideia de que os sinônimos dependem inteiramente
do contexto em que a palavra se encontra, dependen-
do da cultura, do país, do contexto social, uma palavra
será mais adequada para aquela situação ou não.
COGNATOS
Cognatos são palavras que possuem a mesma gra-
fia (ou grafia semelhante) e o mesmo significado em
dois idiomas. Algumas palavras no inglês são exata-
mente iguais no português e possuem o mesmo signi-
ficado, ainda que a sua pronúncia seja diferente. Estas
palavras podem facilitar a leitura e a interpretação de
texto, pois são exatamente as mesmas.
Existem, porém, falsos cognatos, palavras que pos-
suem a mesma grafia ou grafia semelhante a palavras
de outro idioma, mas que possuem significados com-
pletamente diferentes. Sendo assim, é preciso ter mui-
to cuidado durante a leitura e examinar o contexto em
que a palavra está inserida para que se possa inter-
pretar corretamente seu significado. Confira a seguir
alguns exemplos de cognatos e falsos cognatos.
Palavras cognatas
ENGLISH PORTUGUÊS
Chocolate Chocolate
Different Diferente
Constant Constante
Music Música
Falsos cognatos
ENGLISH PORTUGUÊS
Actual Verdadeiro
Parents Pais
Relatives Parentes
Fabric Tecido
 EXPRESSÕES IDIOMÁTICAS
Todo idioma possui uma gama de expressões
idiomáticas oriundas de sua cultura, do folclore, dos
costumes e as interações entre grupos sociais em um
país. As expressões idiomáticas no inglês são frases
que não significam exatamente o que se esperaria tra-
duzindo-as ao pé da letra. Em alguns casos, as expres-
sões possuem equivalente na língua portuguesa, em
outros são tão característicos daquela cultura que
sequer possuem um equivalente direto e precisam ser
explicadas com outras palavras.
Algumas expressões são utilizadas em conversas
comuns do cotidiano, cada qual tem sua peculiaridade,
sem regras que padronizem seu uso. Basta um conhe-
cimento mais popular do idioma, através de músicas,
filmes, séries e vídeos, para ser capaz de identificar
quando uma expressão não quer dizer o que ela lite-
ralmente significaria ao ser traduzida. Confira algumas
expressões idiomáticas comuns na língua inglesa:
To make a long face Fazer cara de desgosto
To make something up Inventar uma história
To pull yourself together Recompor suas emoções,
endireitar-se
To fill in someone’s shoes Assumir o lugar de alguém
To run errands Resolver tarefas fora de
casa
To come up with Pensar e expor ideias,
soluções
To be fed up with Estar esgotado com algo
ou alguém
Algumas expressões possuem equivalentes na lín-
gua portuguesa e outras não. Isso ocorre devido ao fato
de que traduções não são suficientes para entender o
contexto de um idioma, é preciso entender a cultura,
a história, o humor e até a população de um país para
realmente poder entender como este idioma foi cons-
truído e fundamentado. Este aprofundamento, permiti-
rá um conhecimento mais amplo do idioma, o que será
benéfico sempre que se fizer necessário estudar aspec-
tos linguísticos que estão intrinsecamente relacionados
à cultura, aos costumes e à população de um país.
Partiremos agora para conceitos gramaticais!
Os substantivos são responsáveis por nomear os
seres, podendo eles serem objetos, pessoas, luga-
res, emoções, fenômenos da natureza, animais
etc.. Dentre todos os elementos importantes de
serem aprendidos em um outro idioma, os subs-
tantivos compõem uma classe de palavras cruciais
para a construção de um bom aprendizado na lín-
gua inglesa, pois é a partir deles que se constitui
um vasto conhecimento de vocabulário. Podemos
classificar os substantivos em dois grupos: proper
nouns (substantivos próprios) e common nou-
ns (substantivos comuns).
Proper nouns referem-se ao nome dos seres de
modo específico, indicando nome de pessoas, locais,
dias, meses, marcas, profissões, etc. Ex.: Caroline; Aus-
tralia; London; Teacher; Friday, etc.
Common nouns referem-se ao nome dos seres de
mesma categoria ou família, ou seja, o nome das
coisas e dos objetos, em geral. Podendo ser algo
físico, subjetivo, abstrato, contável, incontável,
composto ou não. Ex.: Comuns – Tree (árvore), Flo-
wer (flor), Leaf (folha); Concretos – chair (cadeira),
armor (armadura), bee (abelha); Coletivos – kennel
(canil), people (pessoas), shoal (cardume); Abastra-
tos – love (amor), kindness (bondade), spirit (espí-
rito); Contáveis – table (mesa), pencil (lápis), door
(porta); Incontáveis – bread (pão), water (água),
information (informação); Compostos – Stepson
(enteado), Newsstand (Banca de jornal), Train sta-
tion (estação de trem).
GÊNERO DOS SUBSTANTIVOS
Diferentemente da língua portuguesa em que as
terminações dos substantivos podem indicar o gêne-
ro de quem se refere na oração (rico/rica; estressado/
estressada; ocupado/ocupada), em inglês, os substan-
tivos não possuem gênero gramatical. Porém, vale
ressaltar que existem algumas mudanças nos substan-
tivos para indicar o gênero em alguns casos. Confira:
MALE MASCULINO FEMALE FEMININO
Actor Ator Actress Atriz
Waiter Garçom Waitress Garçonete
Host Anfitrião Hostess Anfitriã
Nos demais casos, são substantivos diferentes os
que serão usados para representar uma pessoa do sexo
feminino e uma pessoa do sexo masculino — mother
(mãe) e father (pai); chicken (galinha) e rooster (galo);
nephew (sobrinho) e niece (sobrinha). Os demais subs-
tantivos da língua inglesa são todos neutros, ou seja,
podem representar qualquer sexo ou gênero — law-
yer (advogado, advogada); doctor (médico, médica);
employee (funcionário, funcionária); teacher (profes-
sor, professora).
Importante!
Note que nem sempre haverá formas distintas
para cada gênero quando se trata dos substan-
LÍNGUA ESTRANGEIRA (INGLÊS)
tivos, portanto saiba que a língua inglesa age
muitas vezes de forma neutra com relação a
questões linguísticas de gênero, ou seja, não faz
distinção entre gêneros (masculino, feminino,
etc..).
O PLURAL DOS SUBSTANTIVOS
Quanto ao plural dos substantivos em inglês, é pre-
ciso observar algumas regras e exceções com relação
ao sufixo ou às terminações de cada palavra. Como via
de regra, em geral é só acrescentar o –s ou -es, no caso
de palavras terminadas em em –s, –ss, –ch, –sh, –x, –z
e –o, ao fim da palavra para que ela se torne plural. 287
 SINGULAR PLURAL TRADUÇÃO You never call your
relatives.
Car Cars Carro/carros YOU Você, tu
Você nunca liga para seus
Bus Buses Ônibus/ônibus parentes.

Batch Batches Fornada/fornadas He should be more

careful.
HE Ele
Matress Matresses Colchão/colchões Ele deve ser mais
cuidadoso.
No entanto, no caso de alguns substantivos, quan- She goes scuba-diving
do sua terminação for em -y precedido de uma con- every year.
soante, é preciso retirar o -y e substituí-lo por -ies. SHE Ela
Ela faz mergulho todo
ano.
SINGULAR PLURAL TRADUÇÃO
It’s going to be an ama-
Story Stories História/histórias IT Ele, ela (neutro) zing year.
Vai ser um ano incrível.
Baby Babies Bebê/bebês
We were really tired after
City Cities Cidade/cidades the game.
WE Nós
Nós estávamos muito
Quando a palavras terminadas em -f ou -fe, é neces- cansados depois do jogo.
sário tirar -f ou -fe e substituí-los pela partícula –ves.
You could come to NY
one day.
SINGULAR PLURAL TRADUÇÃO YOU Vocês, vós
Vocês poderiam vir a
Nova Iorque um dia.
Leaf Leaves Folha/folhas
They decided to stay
Wolf Wolves Lobo/lobos
home for Christmas.
THEY Eles, elas
Wife Wives Esposa/esposas Eles decidiram ficar em
casa no Natal.
Em outros casos, os substantivos são irregulares,
ou seja, tornam-se outra palavra ao serem passados Object Pronouns
para o plural. Veja alguns exemplos:
This car belongs to me.
ME Me. mim Este carro pertence a
SINGULAR PLURAL TRADUÇÃO mim.
Man Men Homem/homens Lhe, o, a, te, ti, a Would she go with you?
YOU
Woman Women Mulher/Mulheres você Ela iria com você?

Child Children Criança/crianças We should call him

tomorrow.
HIM Lhe, o, a ele
PRONOMES Nós deveríamos o telefo-
nar amanhã.
Os pronomes são palavras que podem substituir They decided to invite her.
em orações o nome próprio de um lugar, uma pessoa, HER Lhe, a, a ela
Eles decidiram convidá-la.
um objeto, um animal etc.. Quanto aos pronomes na
língua inglesa, temos algumas classificações específi- He fed it its food.
Lhe, o, a, a ele,
cas para cada grupo. Confira a seguir. IT Eles o alimentaram com
a ela (neutro)
sua comida
Pronomes Pessoais Would they fire us?
US Nos
Eles nos demitiriam?
São eles as palavras que indicam pessoas, lugares,
objetos, animais, entre outros. Dentro deste grupo I’ll give you a discount.
Vos, lhes, a
existem dois casos: subject pronouns, que agem como YOU Eu lhes darei um
vocês
sujeitos nas orações, os que realizam a ação; e object desconto.
pronouns, os que são objetos da ação ou “sofrem” a Please, let them now.
ação na oração. Observe seu uso e exemplos: THEM Lhes, os, as
Por favor, avise-os.

Subject Pronouns
PRONOMES POSSESIVOS
I would love to visit your
Os pronomes possessivos, também conhecidos
family.
I Eu como pronomes substantivos expressam pertenci-
Eu adoraria visitar tua
mento de algo a alguém. No caso da língua inglesa,
família.
288 existem dois grupos de possessivos, os possessive
adjectives e os possessive pronouns. Trataremos dos
A ti, a você Don’t blame
adjetivos possessivos adiante neste material, vejamos,
YOURSELF mesmo, -te, yourself.
por hora, o caso dos pronomes possessivos, cuja fun-
-se Não se culpe.
ção é substituir o nome próprio ao final da oração,
como objeto da oração, sem qualquer flexão de núme- He taught himself
ro ou grau. Confira: how to play the
A si, a si mes- guitar.
HIMSELF
These socks are mine. mo, -se Ele ensinou a si
Meu, minha, mesmo como tocar
MINE Estas meias são
meus, minhas o violão.
minhas.

Teu, tua, seu, Is this book yours? She promised her-

YOURS self she wouldn’t
sua Este livro é seu? A si, a si mes-
HERSELF go.
That enormous man- ma, -se
Ela prometeu a si
sion is his. mesma que não iria.
HIS Dele
Aquela mansão enorme
é dele. The machine did it
A si, a si mes- itself.
All those white clothes ITSELF
mo/a, -se A máquina o fez por
are hers. si mesma.
HERS Dela
Todas aquelas roupas
brancas são dela. We can start the
presentation
This rubber bone is its. A nós, a nós ourselves.
Dele, dela OURSELVES
ITS Este osso de borracha mesmos, -nos Nós podemos co-
(neutro)
é dele. meçar a apresenta-
ção nós mesmos.
Keep your hands off of
it, it’s ours! You should take
OURS Nosso, nossa A vós, a vo-
Tire suas mãos daí, é care of yourselves.
nosso! YOURSELVES cês mesmos,
Vocês devem cuidar
-vos, -se
de si mesmos.
Are these records
Vosso, vossa,
YOURS yours? A si, a eles They can help
seu, sua
Estes discos são seus? mesmos, a themselves.
THEMSELVES
elas mesmas, Eles mesmos po-
None of the reports are
- se dem se servir.
theirs.
THEIRS Deles, delas
Nenhum dos relatórios
são deles. PRONOMES DEMONSTRATIVOS, RELATIVOS E
INDEFINIDOS
Dica Além destes pronomes, temos dois tipos especiais
É comum ao falante de língua portuguesa se de pronomes, os demonstrativos ou relativos e os inde-
confundir e utilizar o pronome possessivo your finidos. Os pronomes demonstrativos são usados para
(seu, sua) para se referir aos sujeitos da primeira indicar algo durante a oração, são eles: this (este, esta,
pessoa do singular he, she e it, pois em português isto), these (estes, estas), that (aquele, aquela, aquilo) e
é possível a construção de uma oração como those (aqueles, aquelas). Veja alguns exemplos:
“ela ama seus pais”, considerando que “seus”
é pronome possessivo referente ao sujeito ela; We really need this money! (Nós realmente precisa-
estaria errada, no entanto, a tradução pé da letra mos deste dinheiro!)
“she loves your parents”, pois o pronome pos- They should see these flowers. (Eles deveriam ver
LÍNGUA ESTRANGEIRA (INGLÊS)

estas flores)
sessivo your se refere ao sujeito You, o correto,
Helen will show us that beautiful painting. (Helen
então, seria “she loves her parents”
vai nos mostrar aquela linda pintura)
PRONOMES REFLEXIVOS
Os pronomes relativos são usados para indicar
relação entre partes da oração, são eles: that (que),
Estes pronomes são utilizados para concordar com
o sujeito inicial da oração, eles sempre aparecem logo which (o qual, a qual, que), whose (cujo, cuja, de
após o verbo. Vale ressaltar que os pronomes reflexi- quem), who (que, quem), whom (a quem). Veja alguns
vos são usados apenas um grupo específico de verbo exemplos:
na língua inglesa, propriamente reflexivos. Confira a
seguir alguns exemplos. This is the bus which takes me home (Este é o ôni-
bus que me leva para a casa)
Is this the girl whose house was robbed? (Esta é a
I check it myself.
A mim, a mim garota cuja casa foi roubada?)
MYSELF Eu chequei eu
mesmo, -me He is the teacher who got arrested. (Ele é o profes-
mesmo.
sor que foi preso) 289
 Já os pronomes indefinidos são aqueles que acom- z Não se deve usar o artigo the antes de nomes pró-
panham o substantivo de maneira imprecisa, ou seja, prios, como Joana, Bianca, Vancouver, São Paulo
sem de fato identificar quem ou o que é o pronome etc.).
através de algumas palavras específicas. Observe a
tabela com alguns exemplos: „ Incorreto: The Bianca is a very nice girl” (A
Bianca é uma garota muito legal)
„ Correto: Bianca is a very nice girl (Bianca é uma
Algum,
Do you have any advice? garota muito legal)
ANY alguma,
Você tem algum conselho?
qualquer

Algum, There should be some informa- Importante!

alguma, tion here.
SOME Há uma exceção para o caso de nomes próprios,
alguns, Deve haver alguma informação
algumas aqui,
pode-se usar o artigo the quando falamos de
uma família de pessoas usando seu sobrenome,
Muitos, They have many children. Ex.: the Martins (os Martins), the Kennedy (os
MANY
muitas Eles têm muitos filhos Kennedy), the Willsons (os Willsons), etc.
Muito, Our neighbor makes much noise.
MUCH
muita Nosso vizinho faz muito barulho. z Não se deve usar o the antes de substantivos que
expressam ideia de generalização, caso contrá-
Todo,
She knows every single room. rio a ideia expressa passa a ser sobre um grupo
EVERY toda,
Ela conhece todos os quartos. específico.
cada

„ Incorreto: The monkeys eat bananas (Os maca-

PRONOMES INTERROGATIVOS
cos comem bananas)
„ Correto: Monkeys eat bananas (Macacos comem
Os pronomes interrogativos são elementos linguís- bananas).
ticos usados em perguntas para as quais as respostas
são um nome. Observe a seguir a tabela:
z Não se deve usar o the antes de idiomas, como Ger-
man, English, French, Italian etc.
PRONOME RESPOSTA
PERGUNTA
INTERROGATIVO COM NOME „ Incorreto: They study the Portuguese at school.
What city do I prefer (Eles estudam o português na escola)
What (que, o que, you prefer? London. „ Correto: They study Portuguese at school. (Eles
qual, quais) (Que cidade (Eu prefiro estudam português na escola)
você prefere? Londres)
Observe agora os casos em que se deve utilizar o
I’ve been artigo the:
Where have
jogging at the
you been?
Where (onde, aonde) park. (Estive z Usa-se o the antes de substantivos únicos em sua
(Onde você
correndo no espécie ou para referir-se a um único ser de modo
esteve?)
parque?) específico:
Who is that
The ocean is still a mystery. (O oceano ainda é um
boy? He is my son.
mistério)
Who (quem) (Quem (Ele é meu
é aquele filho)
z Usa-se o the em orações cujo substantivo já foi
garoto?)
mencionado anteriormente pelo interlocutor,
When did you I went there pressupondo-se que a pessoa a qual a mensagem
go there? last week. (Eu se direciona já saiba do que se está falando.
When (quando)
(Quando você fui lá semana
foi lá?) passada) The job is perfect for you! (O emprego é perfeito
para você!)
They saw the damage and got worried. (Eles viram
A partir dos exemplos, é possível observar que no o estrago e ficaram preocupados)
caso dos pronomes interrogativos a resposta é sempre
um nome, ainda que de modo oculto ou subentendido. z Usa-se o the para falar de pontos específicos do glo-
Os pronomes interrogativos jamais referem-se às cir- bo terrestre.
cunstâncias ou razões.
The Equator is a pointer for countries’ weather (O
ARTIGO Equador é um indicador para o clima dos países)
They were discussing the Greenwich meridian sca-
No inglês, temos duas classes de artigos: artigo les. (Eles estavam discutindo sobre as escalas do
definido e indefinido, sendo o artigo definido o the (o, meridiano de Greenwich)
a, os, as) e os artigos indefinidos o a, an (um, uma, uns,
umas). Algumas regras devem ser aplicadas para o z Usa-se o the antes de nomes de fluviais como rios,
290 uso correto do artigo definido the. Confira: mares, canais e oceanos.
 The Nile is the longest river on Earth. (O Nilo é o rio
mais longo do mundo)
They sailed through the Pacific Ocean. (Eles veleja-
ram pelo Oceano Pacífico)
z Usa-se o the antes de áreas geográficas do plano
cartesiano (norte, sul, leste, oeste etc.)
The northeast of Brazil is a dry place (O nordeste
do Brasil é um local árido)
They went to the south. (Eles foram para o sul)
z Usa- se o the antes de adjetivos que tomam forma
de substantivos no plural.
She could smell the flowers from her room. (Ela
podia sentir o cheiro das flores de seu quarto)
They love driving the race cars. (Eles amam dirigir
os carros de corrida)
z Usa-se o the antes de nomes de grupos de ilhas,
cadeias, montanhas e golfos.
They went to the Bahamas. (Eles foram para as
Bahamas)
She visited The Maldives on her birthday. (Ela visi-
tou as Ilhas Maldivas em seu aniversário)
z Usa-se o the antes de países com nomes compostos
ou que expressam plural.
The USA fought against Germany. (Os Estados Uni-
dos lutaram contra a Alemanha)
Have you ever been to The Netherlands? (Você já
esteve nos Países Baixos)
z Usa-se o the antes de nomes de jornais, bancos e
instituições privadas bem como ONGs e órgãos
públicos:
The UNO decided to stop violence. (A Organização
das Nações Unidas decidiu parar a violência)
The New Yorker just tweeted about it. (O New Yor-
ker acabou de tuítar sobre isso)
The National Bank was bankrupt. (O Banco Nacio-
nal estava falido)
z Usa-se o the antes de nomes de instrumentos musi-
cais, ritmos e danças.
She loves to play the piano (Ela ama tocar piano)
They were playing the tuba. (Eles estavam tocando
tuba)
The tango is an Argentinian dance (O tango é uma
dança argentina)
z Usa-se o the antes de nomes de construções e obras
famosas.
We just saw the Eiffe Tower (Acabamos de ver a
Torre Eiffel)
The Coliseum is outstanding! (O Coliseu é incrível)
We love the Sistine Chapel (Nós amamos a Capela
Sistina)
z Usa-se o the para nos referirmos ao elemento gra-
matical de gradação comparativa (quanto mais...,
quanto menos...)
The less we speak the better. (Quanto menos falar-
mos, melhor)
The more we study the more tired we get. (Quanto
mais estudamos, mais cansadas ficamos)
The cheaper the clothes the worse their quality.
(Quanto mais barata a roupa, pior a qualidade)
z Usa-se o the antes de números ordinais.
She lives on the 1st floor. (Ela mora no 1º andar)
The party is on the 23rd of June. (A festa é no 23º
dia de junho)
Quanto aos artigos indefinidos a e an, é válido
mencionar a diferença de uso entre ambas as palavras.
Usamos a quando o substantivo em seguida se inicia
com uma consoante ou com o som de consoante; já o
an, usamos quando a palavra que o sucede se inicia
com uma vogal ou com o som de uma vogal.
z She is a teacher. (Ela é uma professora)
z She is an engineer. (Ela é uma engenheira)
Algumas palavras específicas da língua inglesa
são grafadas com letras iniciais em consoantes que
não possuem som ao serem pronunciadas, nestes
casos usamos os artigos na. Ex.: an hour (uma hora);
an homage (uma homenagem); an honest man (um
homem honesto.
Importante!
O uso de a e an serve apenas para o singular,
quando os substantivos se apresentam no plural,
deve-se utilizar elementos quantificadores como
many (muitos), much (muito), some (alguns),
any (algum, nenhum), a few (alguns), etc..
TEMPOS VERBAIS
O estudo dos tempos verbais na língua inglesa é
um dos mais importantes tópicos a se abordar dian-
te da necessidade de maior compreensão técnica do
idioma. Diferentemente da língua portuguesa, o inglês
possui poucos tempos verbais e, em suma, possuem
características e conjugações simples e semelhantes,
o que facilita o estudo do idioma, cada qual possui
usos específicos e características únicas que devem
LÍNGUA ESTRANGEIRA (INGLÊS)
ser exploradas durante o aprofundamento no conhe-
cimento sobre a língua.
SIMPLE PRESENT
O presente simples em inglês, a caráter de estudo,
possui uma divisão simples entre pronomes. Os pro-
nomes da terceira pessoa do singular se enquadram
em uma categoria e os demais em outra. Apesar de
suas conjugações serem simples ao expressar ações
no tempo presente, em alguns casos elas se diferen-
ciam. O padrão de conjugação no presente simples se
estabelece retirando o “to” do verbo no infinitivo em
todos os casos.
Ex.: to eat – comer // I eat bread. (Eu como pão) 291
 Observe que o “to” foi removido para realizar a
conjugação de acordo com o pronome em questão,
esta regra se aplica a seguinte lista de pronomes
(veja como exemplo a conjugação do verbo citado
anteriormente):
do idioma. Novamente, separaremos os sujeitos em
dois grupos para conjugarmos o verbo ser e estar no
tempo presente na afirmativa (obs.: abre-se apenas
uma exceção para o sujeito em primeira pessoa, I, que
apresenta conjugação diferenciada):

I (eu) Eat
I (eu) Am (sou, estou)
You (tu, você) Eat

He/she/it (ele, ela) Eats You (tu, você) Are (é, está)
We (nós) Eat We (nós) Are (somos, estamos)
You (vós, vocês) Eat You (vós, vocês) Are (são, estão)
They (Eles, elas) Eat They (Eles, elas) Are (são, estão)

Observe que no caso dos pronomes na terceira

pessoa do singular he, she e it, a conjugação ocorrerá He (ele) Is (é, está)
de modo diferenciado. Aos verbos que acompanham She (ela) Is (é, está)
estes pronomes, acrescenta-se a letra “s”, “es” ou “ies”.
Verbos terminados em consoantes, de forma geral, It (ele, ela, neutro) Is (é, está)
apresentam terminação padrão “s”, como é o caso do
verbo to drink (beber), to play (jogar), to speak (falar).
Veja: Na negativa, acrescenta-se not ao verbo, podendo
ser apresentado nas suas opções em contração aren’t
To drink e isn’t.

He (ele) Drinks
I (eu) Am not (não sou, não estou)
She (ela) Drinks

It (ele, ela, neutro) Drinks You (tu, você) Are not ou aren’t (não é, não está)

We (nós) Are not ou aren’t (não somos, não

No caso de verbos terminados em x, ch, s, ss e sh, estamos)
acrescentamos “es”, como no caso do verbo to finish
(terminar). You (vós, vocês) Are not ou aren’t (não são, não
estão)
To finish They (Eles, elas) Are not ou aren’t (não são, não
estão)
He (ele) Finishes

She (ela) Finishes He (ele) Is not ou isn’t (não é, não está)

It (ele, ela, neutro) Finishes She (ela) Is not ou isn’t (não é, não está)

It (ele, ela, neutro) Is not ou isn’t (não é, não está)

Em alguns casos, em verbos com terminações em
y precedidos por uma consoante, como em to study
(estudar), to fly (voar) e to cry (chorar). Já na interrogativa, inverte-se o sujeito e o verbo.
Observe:
To study

Am I? (Eu sou? Eu estou?)

He (ele) studies

She (ela) studies Are You? (Você é? Você está?)

It (ele, ela, neutro) studies Are We? (Nós somos? Nós estamos?)

SIMPLE PRESENT CONTINUOUS Are You? (Você é? Você está?)

Are They? (Eles são? Eles estão?)

O uso do presente contínuo é utilizado para
expressar ações que se iniciam no presente e seguem
continuamente. Para utilizar o presente simples con- Is He? (Ele é? Ele está?)
tínuo é preciso utilizar um verbo muito famoso da
língua inglesa, o verbo ser e estar, o to be. Antes de Is She? (Ela é? Ela está?)
entender o presente simples contínuo, devemos ter
pleno conhecimento do uso deste verbo importante Is It? (Ele/ela é? Ele/ela está?)
292
 A partir do conhecimento deste tempo verbal,
podemos explorar a estrutura do present continuous.
Somado ao verbo to be, adiciona-se um verbo de ação
no gerúndio, caracterizado na língua inglesa pelo
sufixo -ing, a fim de expressar uma ação contínua.
Observe:
Lucy is playing with the other kids. (Lucy está brin-
cando com as outras crianças)
You aren’t doing your job well. (Você não está
fazendo seu trabalho bem)
Are they studying for the test? (Eles estão estudan-
do para a prova?)
SIMPLE PAST
O passado simples da língua inglesa, utilizado para
expressar ações realizadas e finalizadas no tempo pas-
sado. Ao utilizarmos este tempo verbal devemos ter
em mente dois conceitos importantes: o uso do verbo
auxiliar Did e a existência de dois grupos de verbos no
passado (regulares e irregulares).
Os verbos regulares no passado possuem uma ter-
minação padrão em “ed” ou “ied” (verbos terminados
em y precedidos por uma consoante). No entanto,
existem muitas exceções e muitos verbos que não se
comportam da mesma maneira quando conjugados
no tempo passado, estes são chamados irregulares.
No entanto, a mudança nos verbos para o tempo
passado através de modificações na estrutura do pró-
prio verbo ocorre apenas em frases afirmativas. Em
frases negativas e interrogativas, utilizamos o verbo
auxiliar did e o verbo retorna ao seu estado original
(infinitivo sem o “to”).
Confira alguns exemplos com verbos regulares na
afirmativa:
I studied at a public Eu estudei em uma escola
school! pública.
You worked really hard! Você trabalhou duro!
She finished high school Ela terminou o ensino
in January. médio em janeiro.
Observe agora as mesmas frases na negativa,
quando se faz necessário o uso do verbo auxiliar do
passado DID + not, costumeiramente contraído para
didn’t. Note que o verbo retorna ao seu estado original
infinitivo.
I didn’t study at a public Eu não estudei em uma
school! escola pública.
You didn’t work really Você não trabalhou duro!
hard!
She didn’t finish high Ela não terminou o ensino
school in January. médio em janeiro.
Quando nos referimos aos verbos irregulares do
passado, não podemos definir nenhuma regra espe-
cífica para identifica-los, mas podemos memorizar as
exceções para melhor comunicarmos em inglês. Con-
fira a seguir verbos irregulares como exemplo: Verbo:
Comer – To eat (infinitivo), ate (verbo irregular no pas-
sado); Verbo: Partir – To leave (infinitivo), left (verbo
irregular no passado).
PAST CONTINUOUS
O uso do passado contínuo é utilizado para expres-
sar ações que se iniciam no passado e seguem con-
tinuamente nele. Para utilizar o passado contínuo
é preciso utilizar um verbo muito famoso da língua
inglesa, o verbo ser e estar, o to be, no tempo passa-
do. Separaremos os sujeitos em dois grupos para con-
jugarmos o verbo ser e estar no tempo passado na
afirmativa:
I (eu) Was (era, estava)
He (ele) Was (era, estava)
She (ela) Was (era, estava)
It (ele, ela, neutro) Was (era, estava)
You (tu, você) Were (era, estava)
We (nós) Were (éramos, estávamos)
You (vós, vocês) Were (eram, estavam)
They (Eles, elas) Were (eram, estavam
Na negativa, acrescenta-se not ao verbo, was not e
were not, podendo ser apresentados nas suas opções
em contração wasn’t e weren’t.
I wasn’t (Eu não era, estava); She wasn’t (Ela
não era, estava); They weren’t (eles/elas não eram,
estavam)
Já na interrogativa, inverte-se o sujeito e o verbo.
Observe:
Was I? (Eu era, estava?) Was she? (Ela era, estava?)
Were They? (Eles eram, estavam?)
A partir do conhecimento deste tempo verbal,
podemos explorar a estrutura do past continuous.
Somado ao verbo to be, adiciona-se um verbo de ação
no gerúndio, caracterizado na língua inglesa pelo
sufixo -ing, a fim de expressar uma ação contínua.
Observe:
Luke was playing with Jimmy. (Luke estava brin-
cando com Jimmy)
You weren’t doing the it correctly. (Você não estava
fazendo corretamente)
PRESENT PERFECT
O present perfect é um tempo verbal da língua
LÍNGUA ESTRANGEIRA (INGLÊS)
inglesa que não encontra equivalente em português,
sendo assim um dos tempos verbais mais controver-
sos do idioma. Porém, entender sua estrutura e propó-
sito facilitam a compreensão de quem estuda inglês.
Apesar de ser similar ao passado simples quando
traduzido literalmente, o present perfect serve para
expressar ações no tempo passado de modo indeter-
minado, ou seja, que não precisam necessariamente
ter incisão de tempo.
No passado simples, as ações ocorrem e terminam
no passado e isto é comumente expresso com alguns
advérbios de tempo e palavras e expressões de tempo
como last week (semana passada), yesterday (ontem),
at 3 o’clock (às 3 horas), before lunch (antes do almo-
ço), two months ago (há dois meses), entre outros uti-
lizados no simple past. 293
 O present perfect, por outro lado, é utilizado quan-
do a ação a ser reportada é mais importante do que
quando ela ocorreu no passado, ou seja, sem indica-
ção temporal e para expressar acontecimentos passa-
dos que tem consequências ou repercussão no tempo
presente. Sua estrutura se baseia no verbo auxiliar
HAVE seguido de um verbo no particípio. Confira:
SUJEITO I bal usado para expressar ações que se iniciaram no
HAVE/HAS (AUX.) have
VERBO NO PARTICÍPIO been
COMPLEMENTO to Brazil
Tradução: Eu estive no Brasil
No caso dos sujeitos I, you, we, they utilizamos o
verbo auxiliar HAVE e no caso dos sujeitos he, she, it
usamos HAS, que é sua conjugação base no presente.
E é por este motivo que este tempo verbal leva o nome
de presente perfeito. Observe que o verbo no particí-
pio no exemplo anterior é o verbo irregular to be. Os
verbos irregulares no passado, também serão irregu-
lares no particípio. Os verbos regulares mantêm a sua
estrutura do passado simples mesmo quando conjuga-
das no particípio. Veja:
SUJEITO He
HAVE/HAS (AUX.) has
VERBO NO PARTICÍPIO talked
COMPLEMENTO to the principal
Tradução: Ele conversou com o diretor.
O verbo to talk (conversar) é um verbo regular e,
portanto, assume sua forma no particípio de maneira
idêntica à sua forma no passado simples, talked.
Em frases negativas no presente perfect, é o ver-
bo auxiliar que fica negativo. Soma-se o not ao have
ou ao has, podendo vir contraído como haven’t ou
hasn’t.
She hasn’t called me to explain it. (Ela não me
ligou para explicar.)
They haven’t started the monthly planning. (Eles
não começaram o planejamento mensal)
Em orações interrogativas, inverte-se a posição do
verbo auxiliar e do sujeito.
Have you considered joining the army? (Você con-
siderou ir para o exército?)
Has he lost his mind? (Ele perdeu a cabeça/ficou
louco?)
Alguns advérbios de frequência são utilizados jun-
tamente ao present perfect para indicar ações que já
ocorreram ou não em algum momento na vida, sem
a necessidade da incidência de tempo. São eles: ever
(já), already (já), never (nunca) e yet (ainda, já). Eles
são colocados logo após o verbo auxiliar, salvo pelo
yet que deve estar no fim da oração. Observe alguns
294 exemplos:
She has never been to another country. (Ela nunca
esteve em outro país)
I have already made many mistakes. (Eu já cometi
muitos erros)
PRESENT PERFECT CONTINUOUS
Quando nos referimos ao present perfect conti-
nuous da língua inglesa, falamos de um tempo ver-
tempo passado (sem incidência de tempo exata) que
continuam e repercutem até o tempo presente, tam-
bém podendo indicar mudanças de estado e compor-
tamento. Observe a seguir:
SUJEITO She
VERBO AUXILIAR has
TO BE (PARTICÍPIO) been
VERBO GERÚNDIO working
COMPLEMENTO in the company
TEMPO for a long time.
Tradução: Ela trabalha na empresa há muito tempo.
Note que é necessário acrescentar o verbo to be no
particípio e complementar com um verbo no gerún-
dio, que é o verbo responsável pela ideia de continui-
dade temporal na oração, marcado pelo sufixo -ing
(work – working). Como você pode observar, o pre-
sente perfect continuous não pode ser traduzido de
forma literal, pois não possuímos um equivalente a
ele na língua portuguesa, quando queremos dizer que
alguém ainda hoje realiza uma ação que realizava no
passado, usamos o presente simples:
Ex.: Ele joga tênis desde os 12 anos.
No inglês, isto se dá de forma diferente pela com-
preensão de que a ação de jogar o esporte se inicia no
passado e segue ocorrendo até o presente como uma
ação contínua em gerúndio (ele ainda está jogando).
Observe como esta mesma oração ficaria em inglês:
Ex.: He has been playing tennis since he was 12.
Apesar de não existir incidência de tempo de modo
exato, como dia da semana ou a hora, no presente per-
fect continuous há sim incidência de tempo de modo
mais amplo, como idade, ano, mês ou alguns advér-
bios de tempo e frequência (recently – recentemente;
lately – atualmente; etc..).
PAST PERFECT
O past perfect é utilizado para expressar a ordem
cronológica de ações ocorridas no passado. Em uma
linha do tempo a frase expressa neste tempo verbal
pode ser entendida como a primeira ação realizada
no passado, ou seja, a mais antiga. A ação em questão
é mais importante do que o tempo exato em que ela
ocorreu no passado, ou seja, não há indicação tempo-
ral específica, apenas uma indicação de uma ordem
cronológica de acontecimentos relevantes para a nar-
rativa do interlocutor. Sua estrutura se baseia no ver-
bo auxiliar had seguido de um verbo no particípio e
seu respectivo complemento. Confira:
 SUJEITO The students
HAD (AUX.) Had
VERBO NO PARTICÍPIO left
COMPLEMENTO the school
Tradução: Os alunos deixaram a escola
É possível que a oração no past perfect venha seguida
de uma oração complementar no passado simples, para
indicar a ação que ocorreria a seguir, a partir da palavra
“when” (quando). Por vezes, a oração no past perfect
acompanha o advérbio already (já). Confira:
She had already eaten when we arrived home with
pizza.
(Ela já tinha comido quando nós chegamos em
casa com pizza)
Observe que na oração anterior a primeira parte,
identificada como past perfect, expressa uma ação que
já havia acontecido antes da oração em present simple.
Ainda que as ações na oração estejam invertidas, o past
perfect marca a ordem cronológica dos acontecimentos.
When we arrived home with pizza, she had already
eaten,
(Quando nós chegamos em casa com pizza, ela já
tinha comido.)
Note que, assim como no presente perfect, alguns
advérbios de frequência são utilizados no past perfect
para indicar ações que já ocorreram ou não em algum
momento na vida. São eles: ever, already, never e yet.
Eles são colocados logo após o verbo auxiliar, salvo
pelo yet que deve estar no fim da oração. Observe
alguns exemplos:
She had never been to another country. (Ela nunca
tinha estado em outro país)
I had already made that mistakes. (Eu já tinha
cometido aquele erro)
PAST PERFECT CONTINUOUS
O past perfect continuous da língua inglesa é um
tempo verbal usado para expressar ações que se ini-
ciaram no tempo passado, antes de outra ação tam-
bém no passado, e continuaram ocorrendo dentro de
um determinado tempo de forma contínua, repercu-
tindo até um determinado momento no próprio pre-
térito, também podendo indicar mudanças de estado
e comportamento. Observe a seguir:
SUJEITO He
VERBO AUXILIAR had
TO BE (PARTICÍPIO) been
VERBO GERÚNDIO thinking
COMPLEMENTO about the job offer
TEMPO for weeks
Tradução: Ela estava pensando na oferta de empre-
go há semanas.
Note que é necessário acrescentar o verbo to be
no particípio e também complementar com um verbo
no gerúndio, que é o verbo responsável pela ideia de
continuidade temporal na oração, marcado pelo sufi-
xo -ing (work – working). Como você pode observar,
o past perfect continuous não pode ser traduzido de
forma literal, pois não possuímos um equivalente a
ele na língua portuguesa, quando queremos dizer que
alguém estava fazendo uma ação contínua no passa-
do, usamos o passado simples:
Ex.: Ele estava investigando o caso há meses quan-
do finalmente o resolveram.
No inglês, isto se dá de forma diferente pela com-
preensão a ação se inicia no passado e segue ocorren-
do até outra ação interferi-la no passado, como em
uma linha cronológica de ações. Observe como esta
mesma oração ficaria em inglês
Ex.: He had been investigating the case for months
when they finally cracked it.
(Ele estava investigando o caso há meses quando
eles finalmente o resolveram)
Observe que ainda que ambas as ações estejam no
passado, há uma ordem específica na oração sobre
qual ação aconteceu primeiro devido uso do past per-
fect. Neste caso, “ele estava investigando” refere-se à
ação mais antiga no passado, por ser marcada pelo
past perfect em sua estrutura (had been investigating),
e a seguinte oração, “eles finalmente o resolveram”,
expressa outra ação no passado simples, o que indica
que ela ocorreu após a mais antiga na linha cronológi-
ca de tempo. Confira ainda mais um exemplo:
When our grandpa decided to order pizza (2), we
had already had dinner (1).
(Quando nosso avô decidiu pedir pizza, nós já
tínhamos jantado.)
Observe que ainda que a ordem da oração se alte-
re e a oração no tempo do passado perfeito em inglês
esteja posta após a oração no passado simples, ainda
assim, a ordem se mantém: a oração no past perfect
sempre irá expressar a ação mais antiga do passado.
SIMPLE FUTURE
O simple future tense em inglês é o tempo verbal
usado para expressar ações futuras. Existem dois
LÍNGUA ESTRANGEIRA (INGLÊS)
tipos de futuro simples: o futuro próximo ou certo e o
futuro mais distante e incerto. O primeiro é marcado
pelo verbo to be + GOING TO; o segundo é marcado
pelo verbo modal de futuro WILL.
Para tratar de situações que acontecerão em um
futuro próximo ou são mais prováveis de acontecer,
utilizamos:
Verb to be + GOING TO + um verbo complementar +
complemento do assunto.
Confira a seguir alguns exemplos:
She is going to spend Christmas with her family.
(futuro próximo/certeza)
(Ela vai passar o Natal com a família dela) 295
 They aren’t going to believe my story. (grandes Will she be attending prom with
chances/probabilidade)
her boyfriend?
(Eles não vão acreditar na minha história) INTERROGATIVA
Ela estará indo à festa de formatu-
ra com seu namorado?
A conjugação das orações com going to no futuro
simples se dá do mesmo modo que as orações com Won’t they be reading a new book
verb to be no presente simples. NEGATIVA by next class?
Em orações cuja intenção é expressar um futuro INTERROGATIVA Ele não estará lendo um livro novo
incerto ou mais distante do presente, usa-se o WILL. até a próxima aula?
Sua estrutura é bem simples, observe um exemplo na
afirmativa com WILL + verbo no tempo presente.
FUTURE PERFECT CONTINUOUS
Matthew will live in Canada in a couple of years.
Matheus viverá no Canadá daqui alguns anos. Este tempo verbal pode ser um pouco diferente
para falantes da língua portuguesa, mas quando bem
Na negativa, somamos o WILL + not, o que poderá estudado é passível de ser completamente compreen-
ser contraído para won’t. dido e totalmente usual. O future perfect continuous
expressa a continuação de ações que serão termina-
z She won’t accept the judge’s decision / She will not das em algum tempo no futuro, ou seja, incluem uma
accept the judge’s decision. (Ela não aceitará a deci- ideia de passado dentro do tempo verbal futuro em
são do juiz) sua estrutura.
Confira a seguir sua estrutura na afirmativa:
E na interrogativa, inverte-se a posição do verbo
modal WILL e o sujeito em questão na oração; ela tam-
bém pode vir em sua forma negativa (WON’T), usada SUJEITO She
para confirmar ou reafirmar informações através de WILL will
uma pergunta. Confira:
HAVE (AUX.) have
z Will you say yes if he proposes to you?
(Você dirá sim se ele te pedir a mão?) TO BE (PARTICÍPIO) been

VERB + ING running

FUTURE CONTINUOUS
COMPLEMENTO for 1 hour
O future continuous, como o próprio nome expres-
sa, expressa ações contínuas no tempo futuro. Ações Tradução: Ela estará correndo por 1 hora.
que se iniciam e pretendem continuar ocorrendo
mais adiante no futuro. No português, chamamos esse Note que o complemento geralmente expressa um
recurso linguístico de redundância e temos o costume tempo específico no futuro através do uso de by (até),
de expressar ações futuras apenas no modo simples. for (por, há) ou since (desde) + expressão de tempo
Observe a oração a seguir: (next week, next month, next year, next holiday, noon,
5 o’clock, 2025, etc.). Confira alguns exemplos a seguir:
Ele estará conversando com vocês sobre o assunto
durante a palestra.
By – utiliza-se They will have Eles terão entre-
quando nos refe- delivered the gado o projeto
É preferível que esta oração seja substituída por
rimos a prazos e project by noon. até o meio-dia.
“ele conversará com vocês sobre o assunto durante a
tempo limite.
palestra” na língua portuguesa. No inglês, no entanto,
utiliza-se do presente continuous para indicar que a For – refere-se John will have John estará es-
ação será contínua e permanecerá sendo realizada por ao tempo total, been studying tudando há um
mais tempo do que de costume. Para isso utilizamos o à duração de for a whole year. ano.
auxiliar do futuro WILL + o verb to be no infinitivo uma atividade
(sem o “to”) + um verbo com ing + complemento da
frase. Since – expres- They will have Eles estarão
sa o tempo been together juntos desde a
He will be talking to you about the subject during inicial de uma since the party. festa.
the lecture. possível ação
futura, marcan-
Veja a seguir mais exemplos em diferentes modos: do seu tempo.

The principal will be hosting the Observe que, em seu uso na negativa, apenas colo-
anual party. ca-se o not depois do verbo auxiliar do futuro WILL
AFIRMATIVA
(O diretor estará sendo o anfitrião (também apresentado com contração – won’t):
da festa anual)

She won’t be calling any of the SUJEITO They

employees this week.
NEGATIVA WILL + NOT will not/won’t
Ela não estará ligando para ne-
nhum funcionário esta semana HAVE (AUX.) have
296
 TO BE (PARTICÍPIO) been
VERB + ING packing
COMPLEMENTO by noon
Tradução: Eles não estarão fazendo as malas/
empacotando as coisas até meio-dia.
Já na interrogativa, basta inverter a posição do
sujeito e do verbo auxiliar do futuro WILL:
WILL Will
SUJEITO Anna
HAVE (AUX.) have
TO BE (PARTICÍPIO) been
VERB + ING traveling
COMPLEMENTO since March
Tradução: Anna estará viajando desde março?
IMPERATIVO E SUBJUNTIVO
O imperativo trata-se de um recurso linguísti-
co usado quando o interlocutor pretende dar uma
ordem, um comando, uma proibição ou uma instru-
ção de modo direto. Quando utilizamos o imperativo
na língua inglesa, a oração não necessita vir acom-
panhada de um sujeito porque subentende-se quem
receberá a ordem pelo contexto.
Em alguns casos, quando a ação em questão pre-
sente na frase é afirmativa, é necessário que o verbo
esteja em sua forma no infinitivo, ou seja sem con-
jugação, com a ausência do “to”. É observando este
modo verbal único que se pode identificar a presença
de uma frase imperativa em inglês. Observe a seguir
alguns exemplos afirmativos:
z Get out of the way! (Saia do caminho)
z Wait for me, please. (Espere por mim, por favor)
Já quando a ordem, sugestão, comando ou instru-
ção é algo negativo, com o sentido de proibição, usa-se
DO NOT (não) para início de frase, podendo aparecer
em sua forma contraída DON’T. Observe:
z Do not feed the animals. (Não alimente os animais)
z Don’t talk to me like this. (Não fale comigo assim)
Quando falamos sobre o tema subjuntivo na língua
inglesa, estamos nos referindo a uma forma gramati-
cal usada a fim de fazer pedidos, sugestões, bem como
em orações condicionais. O presente do subjuntivo
pode ser identificado a partir de um uso específico do
verbo em orações, encontramos o verbo em questão
sem a conjugação esperada, mas sim no infinitivo sem
o “to” — be (ser), see (ver), prepare (preparar), keep
(manter) etc. Além disso, as orações no presente do
subjuntivo, usadas para expressar sugestões ou pedi-
dos, vêm marcadas pela conjunção that (que). Obser-
ve alguns exemplos:
z We recommend that she come early. (Nós recomen-
damos que ela chegue cedo)
z The company suggests that the meeting end by
noon. (A empresa sugere que a reunião termine
até o meio-dia)
Note que os verbos apresentados nos exemplos
anteriores (recommend, suggest, demand, ask) todos
dão a ideia de sugestões, pedidos ou requisições, exis-
tem alguns outros também que expressam a mesma
ideia, tais como: propose (propor), insist (insistir),
intend (pretender), request (solicitar), requite (exigir),
entre outros.
Logo em seguida do pronome objeto, a qual se
refere o pedido, vem acompanhado o verbo em seu
formato infinitivo (sem o to). Observe que em outros
tipos de oração o correto seria “she comes”, “the mee-
ting ends”, “the gates are” ou “the service starts”, no
entanto, ao se tratar do subjuntivo, é necessário apli-
car a regra do infinitivo.
No caso de orações negativas no presente do sub-
juntivo, coloca-se o not (não), antes do verbo no infi-
nitivo. Confira:
z We recommend that she not come early. (Nós reco-
mendamos que ela não chegue cedo)
z The company suggests that the meeting not end by
noon. (A empresa sugere que a reunião não termi-
ne até o meio-dia)
ADJETIVOS
Os adjetivos dão características aos substantivos,
a fim de expressar o estado, a condição, a qualidade
ou os defeitos a eles. Em inglês, podem apresentar
variação quanto ao grau, podendo estabelecer rela-
ções comparativas ou superlativas. No entanto, não
possuem variação quanto ao gênero (masculino e
feminino) e número (singular e plural), como ocor-
re na língua portuguesa. Sendo assim, um adjetivo é
usado de maneira imutável para referir-se a qualquer
substantivo, seja ele no masculino ou no feminino, no
singular ou no plural. Veja a seguir alguns exemplos:
Those lazy boys don’t help at home.
(Aqueles meninos preguiçosos não ajudam em
casa)
Mary and John adopted three black dogs.
(Mary e John adotaram três cachorros pretos)
TIPOS DE ADJETIVOS
LÍNGUA ESTRANGEIRA (INGLÊS)
Podemos classificar os diferentes tipos de adjetivos
em alguns grupos específicos conforme a ideia que
expressam em uma oração. Observe a tabela:
TIPOS EXEMPLO
big (grande), small
Adjetivos de tamanho (pequeno), huge (enorme),
tiny (minúsculo).
green (verde), Orange
Adjetivos de cor (laranja), blue (azul), silver
(prateado).
plastic (plástico), metal
Adjetivos de material (metal), cotton (algodão),
wood (madeira).
297
 TIPOS EXEMPLO
Chinese (chinês), American
Adjetivos de origem (americano), Canadian
(canadense).

beautiful (bonito), weird

Adjetivos de opinião (estranho), awful (horrível),
good (bom).

atheist (ateu), catholic

Adjetivos de religião (católico), jewish (judeu),
buddist (budista).

soccer-field (campo de
Adjetivos de propósito futebol), desk (mesa), flip-
flops (chinelos).

old (velho), young (jovem),

Adjetivos de idade teenager (adolescente), adult
(adulto)

square (quadrado), round

Adjetivos de formato (redondo), triangular
(triangular).

ORDEM DOS ADJETIVOS

Antes de mais nada, deve-se ter bem claro que a posição e ordem dos adjetivos em inglês funciona de forma
diferente do uso comum em português. Os adjetivos em inglês devem vir antes do substantivo.

She has a blue car.

(Ela tem um carro azul)
The red-haired boy was running.
(O menino ruivo estava correndo)

Além disso, quando a oração apresenta mais de um adjetivo, é preciso seguir uma ordem específica. (Imagem
ao lado). Observe e confira alguns exemplos

That was a pretty (1) little (2) Baptist (3) church (4). // Aquela era uma igrejinha batista pequena e bela.

(1 opinião > 2 tamanho > 3 religião > 4 nome)

Those were some really ugly-looking (1) brown (2) leather (3) horseback-riding (4) pants (5). // Aquelas calças
de couro marrons de cavalgar eram muito feias.

(1 opinião > 2 cor > 3 material > 4 propósito > 5 nome)

ADJETIVOS POSSESSIVOS

Os adjetivos possessivos no inglês são parecidos com os pronomes possessivos e à maneira como os usamos.
Em uma oração, eles pedem que um substantivo os acompanhe logo após seu uso. Observe os adjetivos possessi-
vos juntamente com o pronome a quem se referem:

PRONOME ADJETIVO POSSESSIVO EXEMPLO TRADUÇÃO

I My I love my family Eu amo minha família.

You Your Is this your brother? Este é teu irmão?

He His He needs his wallet. Ele precisa de sua carteira.

She Her Her mom is sick. A mãe dela está doente.

It Its Where’s its toy? Onde está o brinquedo dele/dela?

We Our We love to spend our money! Nós amamos gastar nosso dinheiro!

You Your The teacher loves your kids. A professora ama teus filhos.

They Their Their car is very noisy. O carro deles é muito barulhento.
298
 GRAU DOS ADJETIVOS
Quando falamos em grau de adjetivos em inglês,
referimo-nos a dois tipos: aos adjetivos comparativos
e aos adjetivos superlativos, eles se referem aos adje-
tivos relativos da língua inglesa.
ADJETIVOS RELATIVOS
Comparativos
Usamos os adjetivos comparativos para estabele-
cer comparação entre dois ou mais seres (substanti-
vos), podendo esta comparação ser:
Uma regra gramatical importante a ser estabeleci-
da quanto aos superlativos é o uso de -est ou -iest (no
caso de adjetivos terminados em y) em adjetivos com
3 ou menos sílabas, como em nice – nicest ou pretty –
prettiest, antecedido do artigo the. Em alguns casos,
quando há a sequência consoante + vogal + consoan-
te (cvc), como no caso do adjetivo big ou fun, deve-se
dobrar a última consoante e acrescentar -est à palavra
(the biggest; the funnest). No caso de adjetivos com
mais de 3 sílabas, devemos colocar the most (o/a mais)
antes dele. Confira:
This is the prettiest purse in stock.
(Esta é a bolsa mais bonita do estoque)

De igualdade (tanto... quanto): This is the most beautiful purse in stock.

She is as intelligent as her sister. (Esta é a bolsa mais bonita do estoque)
(Ela é tão inteligente quanto a irmã dela)

De superioridade (mais que): Importante!

They run faster than their cousins.
(Eles correm mais rápido que seus primos)
Jenna was more competitive than the rest of the
group.
(Jenna era mais competititva que o resto do grupo)
De inferioridade (menos que):
My brother can read less words than I can.
(Meu irmão consegue ler menos palavras que eu)
Um dos erros mais comuns do estudante de lín-
gua inglesa é confundir o superlativo com o com-
parativo. Para evitar este problema, lembre-se
que o comparativo sempre expressa a ideia de
adjetivos que comparam dois ou mais seres. Já
o superlativo qualifica superior ou inferior ape-
nas um ser em relação a todos os outros.

Uma regra gramatical importante a ser estabeleci- ADJETIVOS INTERROGATIVOS

da quanto aos comparativos é o uso de -er ou -ier em
adjetivos com 3 ou menos sílabas, como em fast – fas-
ter ou busy – busier, seguidos de than (do que) para
estabelecer relação de comparação; e o uso de more
ou less seguido de adjetivos com 3 ou mais sílabas,
como em interesting – more interesting/less interes-
ting, igualmente seguido de than (do que) para estabe-
lecer relação de comparação.
Os adjetivos interrogativos são também conheci-
dos na língua inglesa como Wh- questions. No entanto,
não são todos que se qualificam como adjetivos. Os
adjetivos interrogativos são utilizados em perguntas
acompanhando os substantivos, ou seja, quantifican-
do e qualificando-os de algum modo. Observe a tabela
e seus respectivos exemplos:

She is prettier than the other girls.

O quê, o What route Que rota
(Ela é mais bonita que as outras garotas)
WHAT que, que, should we devemos
qual, quais take? tomar?
She is more beautiful than the other girls.
(Ela é mais bonita que as outras garotas) Which one
Qual, quais, Qual deles
WHICH do you
Superlativos que você prefere?
prefer?

Usamos os adjetivos superlativos para intensificar Whose

De quem é
o grau de superioridade ou inferioridade de um ser WHOSE De quem book is
este livro?
(substantivos) em detrimento de outros. this?
De inferioridade (o menos, o pior):
How much
LÍNGUA ESTRANGEIRA (INGLÊS)

Quanta água
HOW Quanta, water did
He is my least favorite character in the movie. você bebeu
MUCH quanto you drink
(Ele é o meu herói menos favorito do filme) hoje?
today?
Was it the worst party you’ve ever been to? How many
(Foi a pior festa a que você já foi?) Quantos anos
HOW Quantos, years have
você passou
MANY quantos you spent
De superioridade (o/a mais, o melhor): no exterior?
abroad?

This is the busiest avenue in the city.

(Esta é a avenida mais movimentada da cidade) ADJETIVOS DETERMINANTES

They have the most profitable business in Dubai.
(Eles têm o negócio mais rentável de Dubai)
He was the best tennis player in the world.
(Ele é o melhor jogador de tênis do mundo)
Quando falamos em adjetivos determinantes, nos
referimos aos adjetivos que usamos para determinar
sobre qual substantivo estamos falando em uma ora-
ção. Confira na tabela a seguir os principais adjetivos
determinantes e seus usos em exemplos. 299
 This (este, esta, isto) This cake is huge Este bolo é enorme

These (estes, estas) These shoes are ugly. Estes sapatos são feios.

That (aquele, aquela) That book was old. Aquele livro era velho.

Those (aqueles, aquelas) Those kids can’t swim Aquelas crianças não sabem nadar.

All (todo, toda, todos, todas) All my classmates skipped class today Todos os meus colegas faltaram a aula hoje.

Neither (nenhum, nenhuma) Neither car is for sale Nenhum dos carros está à venda.

Every (cada, todo, toda) Every girl in town knows him. Toda garota da cidade o conhece.

Both (ambos, os dois) Both my parents love musicals. Ambos meus pais amam musicais.

Each (cada, cada um) Each one of you can learn. Cada um de vocês pode aprender.

Either (qualquer um, ambos, nenhum) We can chose either book. Podemos escolher qualquer livro.

Other (outro, outra, outros, outras) She has other problems Ela tem outros problemas

Another (um outro, uma outra) Can I have another slice of pie? Eu poderia comer uma outra fatia de torta?

CONJUNÇÕES

Seja em inglês ou em português, as conjunções são responsáveis por conectar a ideia de uma oração a outra,
estabelecendo relação entre elas, podendo acrescentar informações, contrapor ou explicar ideias. Veja a seguir a
forma como uma conjunção é capaz de unir ideias de orações separadas.

John was very frustrated. John got fired. (John estava muito frustrado. John foi demitido)
John was very frustrated because he got fired. (John estava muito frustrado porque ele foi demitido)

A conjunção because conectou as orações de maneira natural, organizando as ideias sem que haja quebra na
narrativa da oração. Confira a seguir algumas das conjunções mais usadas da língua inglesa e exemplos:

CONJUNÇÃO SIGNIFICADO EXEMPLO TRADUÇÃO

E: une ideias e acrescenta She went to the store and bought Ela foi ao mercado e comprou
And
informações some fruits. algumas frutas

Mas, porém: indica Ele amava conversar, mas ele se

But He loved talking but he felt shy.
contraste, contraponto sentiu tímido.

Então, sendo assim: Mark was thirsty, so he stopped Mark estava com sede, então ele
So expressa consequência ou to drink some water before parou para beber um pouco de
efeito running. água antes de correr.

Embora, apesar de: indica Although she was tired, she went Embora ela estivesse cansada,
Although
contraposição, contraste for a walk ela foi caminhar.

Would you rather stay home or go Você prefere ficar em casa ou ir

Or Ou: indica opção
to the mall? para o shopping?

Embora, porém: expressa Eles estavam dispostos a

They were willing to start, the
However contraste, contraponto começar, a chuva, porém, caía lá
rain, however, poured outside.
(formal de but) fora.

Nossa aula acabou, sendo

Sendo assim: expressa Our class is over, therefore we
Therefore assim podemos discutir isso na
conclusão can discuss it on Monday.
segunda-feira.

Ele não me mandou mensagem

Porque: expressa motivo, He didn’t text me because his
Because porque seu celular estava
razão phone was broken.
quebrado.

If Se: indica condição I’ll only go if you come with me. Eu só vou se você for comigo.

Desde, já que: expressa a Já que você está indo a cozinha,

Since you’re going to the kitchen,
Since causa ou o início de uma você poderia me arranjar um
could you fetc.h me some water?
ideia pouco de água?
300
 ADVÉRBIOS
He can’t be
Ele não podia estar
FURTHER further from
Advérbios são classes de palavras responsáveis mais longe da verdade.
the truth.
por alterar o sentido do verbo. Dependendo do tipo de
sentido que conferem à oração, os advérbios podem
There’s na
ser classificados em advérbios de tempo, modo, lugar, excelente Há uma ótima pizzaria
afirmação, negação, ordem, dúvida, intensidade, fre- NEAR
pizza place perto daqui.
quência e advérbios interrogativos. Veja a seguir a near here.
explicação para cada tipo e seus respectivos exemplos.

TIPOS DE ADVÉRBIOS Advérbios de afirmação

Advérbios de tempo Expressa certeza com relação à ação em questão.

Expressa o tempo em que a ação é realizada.

She surely knows Ela certamente
SURELY
how to dance. sabe dançar.
Estaremos
We’ll be with
SHORTLY com vocês They indeed hate Eles de fato te
you shortly. INDEED
brevemente. you. odeiam.
Coloque John certainly John certamente
Put your coat
IMMEDIATELY seu casaco CERTAINLY didn’t mean no não quis fazer
on immediately.
imediatamente. harm. mal algum.
The doctor will O médico estará As crianças
SOON The kids evidently
be here soon. aqui em breve. EVIDENTLY evidentemente
love their parents.
amam seus pais.
Por que ela está
Why is she so
LATELY tão chateada He obviously loves Ele obviamente
upset lately? OBVIOUSLY
ultimamente? you. te ama.
NOW Let’s go now. Vamos agora.
Advérbios de negação
Advérbios de modo
Expressa negação quanto a ação em questão.
Expressa o modo ou a maneira como a ação é
realizada. NO No, we can’t. Não, nós não podemos.

He is not the guy

He kissed me Ele me beijou NOT Ele não é cara para você.
SLOWLY for you.
slowly vagarosamente.

Você precisa Advérbios de ordem

You need to lift
CAREFULLY levantá-lo
it carefully
cuidadosamente. Expressa a sequência ou a ordem em que as ações
They gadly Eles alegremente na oração são realizadas.
GLADLY received our receberam nosso
gift. presente. FIRST You said it first! Você disse primeiro!
Ele toca o And, secondly, E, em segundo lugar,
He plays the
BEAUTIFULLY violoncelo SECONDLY I’m really bad at eu sou ruim em
cello beautifully
lindamente. making friends. fazer amigos.
I’ll try to finish it Tentarei terminar Thirdly, they Em terceiro lugar,
LÍNGUA ESTRANGEIRA (INGLÊS)

QUICKLY
quickly. rapidamente. didn’t even eles nem mesmo
THIRDLY
understand what entenderam o que
Advérbios de lugar I said. eu disse.

Lastly, they Por último, eles

Expressa o lugar em que a ação é realizada. LASTLY played my tocaram minha
favorite song. música favorita.
Did you see
THERE Você os viu lá?
them there?
Advérbios de dúvida
We can go Nós podemos ir a
WHEREVER wherever qualquer lugar que Expressa dúvida ou questionamento quanto à
you want você quiser. ação.
The shoes
Os sapatos estavam Maybe she doesn’t Talvez ela não
BEHIND were behind
atrás da porta MAYBE
the door. like cats. goste de gatos.
301
 Anna How much
Anna possibly Quanto você alimenta o seu
POSSIBLY possivelmente HOW do you feed
speaks Chinese. cachorro?
fala chinês. your dog?

Talvez eu Why didn’t

Perhaps I should WHY Por que eles não vieram?
PERHAPS deva estudar they come?
be studying math.
matemática.

Eles VOZ ATIVA E PASSIVA

They probably had
PROBABLY provavelmente
too much to drink.
beberam demais. A voz ativa ocorre quando o discurso é direto na
ordem sujeito + verbo + complemento da oração/
Advérbios de intensidade objeto, costuma ser a ordem “natural” das orações e
é a forma mais comum e simples de comunicar uma
Expressa a intensidade com a qual a ação é realizada. mensagem. Já a voz passiva ocorre quando o discurso
é indireto e o complemento da oração, ou seu objeto,
Ela concorda toma o lugar de sujeito; este discurso trata-se de um
She strongly
STRONGLY veementemente recurso linguístico mais complexo, muito utilizado em
agrees with them.
com eles.
livros, em poemas e também em situações em que o
They barely talked Eles mal falaram objeto é mais importante de ser mencionado na ora-
BARELY
to me. comigo. ção em determinado contexto. Observe a diferença na
Ele sabia tabela a seguir:
He knew exaclty
EXACTLY exatamente o que
what I wanted.
eu queroa. VOZ She read all the
Ela leu todos os livros
ATIVA books
Meus pais me
My parents gave
deram dinheiro VOZ All the books Todos os livros foram
NEARLY me nearly enough
quase o suficiente PASSIVA were read by her. lidos por ela.
money to travel.
para eu viajar.

Eu não tenho Note que no primeiro exemplo a ordem direta da

QUITE I’m not quite sure.
completa certeza.
voz ativa é estabelecida.

Advérbios de frequência SUJEITO She

Expressa a frequência em que uma ação é realizada. VERBO Read

COMPLEMENTO/OBJETO DA AÇÃO All the books

RARELY He rarely calls. Ele raramente liga.

Mom never Já na segunda oração é estabelecida uma outra

Mamãe nunca diz o
NEVER says how much estrutura, a da voz passiva
quanto ela se importa.
she cares.

I usually wake Eu geralmente me COMPLEMENTO/

USUALLY All the books
up at 7. levanto às 7. OBJETO

Ian often Ian frequentemente VERBO AUXILIAR +

Were read
OFTEN visits his visita seus avós. VERBO PRINCIPAL
grandparents.
SUJEITO By her
She’s always so Ela é sempre tão
ALWAYS
clever esperta.
Na voz passiva, faz-se necessário o uso do verbo
to be como verbo auxiliar da oração para que o com-
Advérbios interrogativos plemento ou objeto da oração aja como sujeito. Ele
pode se referir ao passado, como no exemplo anterior,
Mudam de forma interrogativa a maneira como a
através do uso de was (era, estava, fora), were (eram,
ação é realizada.
estavam, foram), no tempo presente, através do uso
de is (está, é) ou are (estão, são), ou no tempo futu-
When is she ro com will be (serão, estarão). O verbo principal que
WHEN Quando ela vem?
coming
acompanhará o verbo auxiliar deverá estar conjuga-
Did you she do no particípio. Por fim, acrescenta-se a preposição
WHERE where she Você viu onde ela foi? by (por) para acompanhar o pronome objeto referente
went?
302 ao sujeito original da oração (she – her).
 Observe exemplos para cada tempo verbal: Utilize sempre um bom dicionário e busque com-
preender melhor sobre a cultura e história da língua
VOZ ATIVA VOZ PASSIVA inglesa. Assim, você juntará a parte que aprendeu,
relativo à gramática, somados de seus conhecimentos,
She shows her Her dolls are shown e conseguirá aprender um novo idioma com maior
dolls. by her. facilidade.
Presente
(Ela mostra suas (Suas bonecas são
bonecas) mostradas por ela)

He left his cell

phone here.
His cell phone was
left here.
HORA DE PRATICAR!
Pretérito
(Ele deixou seu (Seu celular foi
1. (CESPE – 2019) Britain’s long-running drama of exi-
celular) deixado aqui)
ting the European Union has revealed evident genera-
My mom will That ancient tional differences. Our research looked at how views
study that ancient civilization will be on immigration change over time among different age
civilization. studied by my mom. groups. Our findings are particularly relevant in the
Futuro context of the UK’s Brexit referendum.
(Minha mãe vai (Aquela civilização
estudar aquela antiga será estudada
civilização antiga) por minha mãe) So far, much of the existing research on attitudes to
immigration has largely ignored the potential impor-
tance of generational differences. Researchers have
Existem outros tempos verbais mais complexos long contended that such generational differences are
como o present, past ou future perfect, entre outros, likely because the conditions when people “come of
que também apresentam orações em voz passiva. A
age” politically and socially generally thought to be bet-
estrutura permanece a mesma das orações em tempos
ween the ages of 15 to 20 are instrumental in shaping
verbais mais simples, no entanto, é necessário aten-
tar-se à estrutura original de cada tempo verbal, cujo their opinions, attitudes, and behaviours later in life.
uso de verbos no particípio (done, been, seen, known) e
verbos auxiliares (have, had, will have) já é usual Veja: Our statistical analysis shows that those born between
approximately 1920 and 1960 are generally among the
most negative about immigration. For generations
VOZ ATIVA VOZ PASSIVA born after 1960, we found a small but steadily signi-
ficant movement towards more positive attitudes to
He has planned The party has been
immigration among younger generations.
Present the party. planned by him
perfect (Ele planejou a (A festa foi planejada
festa) por ele) One explanation is that the younger groups are expe-
riencing far more contact with immigrant minorities
Julie had been than their elders, and our research shows that this is
New ideas had been
developing new indeed the case. Exposure to more affordable interna-
developing by Julie.
Past ideas. tional travel and to friends and relatives who’ve worked
(Novas ideias estavam
perfect (Julie estava abroad may allow these younger groups to empathize
sendo desenvolvidas
desenvolvendo more with being a “foreigner” than their parents do, or
pela Julie)
novas ideias) maybe they feel more like “citizens of the world”.

We will have Anti-immigration attitudes are disappearing among younger

The project will have
started the project generations in Britain. Internet: <theconversation.com> (adapted).
been started by us by
by Monday.
Future Monday.
(Nós teremos Considerando as ideias e os aspectos linguísticos do
perfect (O projeto terá sido
começado o texto apresentado, julgue o item.
começado por nós até
projeto até It is correct to classify “more affordable” and “younger”
segunda)
segunda) in different word classes.

( ) CERTO ( ) ERRADO
LÍNGUA ESTRANGEIRA (INGLÊS)

Importante!
2. (CESPE – 2019) Britain’s long-running drama of exi-
O uso da voz passiva é um dos temas mais
comuns de se encontrar em provas e concursos.
Recomendamos um estudo aprofundado de seu
uso, em especial quanto à interpretação de texto.
Esses são alguns dos tópicos referentes à gramáti-
ca de maior incidência em provas de concurso, pois
são esses que podem auxiliá-lo a compreender con-
teúdos na língua inglesa. Sugerimos para ampliar seu
vocabulário e sua compreensão acerca da língua, que
você ouça músicas, veja filmes, assista à séries na lín-
gua inglesa, para facilitar seu entendimento e para
que você possa ir se habituando e adquirindo prática
na língua inglesa.
ting the European Union has revealed evident genera-
tional differences. Our research looked at how views
on immigration change over time among different age
groups. Our findings are particularly relevant in the
context of the UK’s Brexit referendum.
So far, much of the existing research on attitudes to
immigration has largely ignored the potential impor-
tance of generational differences. Researchers have
long contended that such generational differences are
likely because the conditions when people “come of
age” politically and socially generally thought to be bet-
ween the ages of 15 to 20 are instrumental in shaping
their opinions, attitudes, and behaviours later in life. 303
 Our statistical analysis shows that those born between
approximately 1920 and 1960 are generally among the
most negative about immigration. For generations
born after 1960, we found a small but steadily signi-
ficant movement towards more positive attitudes to
immigration among younger generations.
One explanation is that the younger groups are expe-
riencing far more contact with immigrant minorities
than their elders, and our research shows that this is
indeed the case. Exposure to more affordable interna-
tional travel and to friends and relatives who’ve worked
abroad may allow these younger groups to empathize
more with being a “foreigner” than their parents do, or
maybe they feel more like “citizens of the world”.
Anti-immigration attitudes are disappearing among younger
generations in Britain. Internet: <theconversation.com> (adapted).
Considerando as ideias e os aspectos linguísticos do
texto apresentado, julgue o item.
The first sentence of the text presents more than four
words which are cognate to words in Portuguese.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3. (CESPE – 2019)
Texto 7A1-I
Why the Cheetah’s Cheeks Are Stained
(A Traditional Zulu Story)
Kwasuka sukela....”
Long ago a lazy hunter was sitting under a tree. He
was thinking that it was too hot to be bothered with the
arduous task of stalking prey through the bushes. Below
him there were fat antelope grazing. But this hunter
couldn’t be bothered, so lazy was he! He gazed at the
herd, wishing that he could have the meat without the
work, When suddenly he noticed a movement. It was a
female cheetah. She singled out an antelope who had
foolishly wandered away from the rest. With great speed
she came upon the antelope and brought it down.
The hunter watched as the cheetah dragged her prize
to some shade on the edge of the clearing. There three
beautiful cheetah cubs were waiting for her. The lazy
hunter was filled with envy. Then he had a wicked idea.
He decided that he would steal one of the cheetah
cubs and train it to hunt for him.
When the sun began to set, the cheetah left her cubs
concealed in a bush and set off to the waterhole.
Quickly the hunter went to the bushes where the cubs
were hidden. He first chose one, then decided upon
another, and then changed his mind again. Finally, he
stole them all.
When their mother returned half-an-hour later and fou-
nd her babies gone, she was broken-hearted. The poor
mother cheetah cried and cried until her tears made
dark stains down her cheeks. She cried so loudly that
she was heard by an old man who came to see what
304 the noise was all about.
The old man returned to the village and told the elders
what has happened. They drove the lazy man away
from the village and took the three cheetah cubs back
to their grateful mother. But the long weeping of the
mother cheetah stained her face forever.
A respeito das informações e dos aspectos linguísti-
cos do texto 7A1-I, julgue o seguinte item.
The adjective “arduous” and the word árduo, in Portu-
guese, are considered false cognates.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4. (CESPE – 2019)
Texto 7A1-I
Why the Cheetah’s Cheeks Are Stained
(A Traditional Zulu Story)
Kwasuka sukela....”
Long ago a lazy hunter was sitting under a tree. He
was thinking that it was too hot to be bothered with
the arduous task of stalking prey through the bushes.
Below him there were fat antelope grazing. But this
hunter couldn’t be bothered, so lazy was he! He gazed
at the herd, wishing that he could have the meat without
the work, When suddenly he noticed a movement. It
was a female cheetah. She singled out an antelope
who had foolishly wandered away from the rest. With
great speed she came upon the antelope and brought
it down.
The hunter watched as the cheetah dragged her prize
to some shade on the edge of the clearing. There three
beautiful cheetah cubs were waiting for her. The lazy
hunter was filled with envy. Then he had a wicked idea.
He decided that he would steal one of the cheetah
cubs and train it to hunt for him.
When the sun began to set, the cheetah left her cubs
concealed in a bush and set off to the waterhole.
Quickly the hunter went to the bushes where the cubs
were hidden. He first chose one, then decided upon
another, and then changed his mind again. Finally, he
stole them all.
When their mother returned half-an-hour later and fou-
nd her babies gone, she was broken-hearted. The poor
mother cheetah cried and cried until her tears made
dark stains down her cheeks. She cried so loudly that
she was heard by an old man who came to see what
the noise was all about.
The old man returned to the village and told the elders
what has happened. They drove the lazy man away
from the village and took the three cheetah cubs back
to their grateful mother. But the long weeping of the
mother cheetah stained her face forever.
A respeito das informações e dos aspectos linguísti-
cos do texto 7A1-I, julgue o seguinte item.
The predominant verb tense in this story is the simple
past tense.
( ) CERTO ( ) ERRADO
5. (CESPE – 2019)
Texto 7A1-I
Why the Cheetah’s Cheeks Are Stained
(A Traditional Zulu Story)
Kwasuka sukela....”
Long ago a lazy hunter was sitting under a tree. He
was thinking that it was too hot to be bothered with
the arduous task of stalking prey through the bushes.
Below him there were fat antelope grazing. But this
hunter couldn’t be bothered, so lazy was he! He gazed
at the herd, wishing that he could have the meat without
the work, When suddenly he noticed a movement. It
was a female cheetah. She singled out an antelope
who had foolishly wandered away from the rest. With
great speed she came upon the antelope and brought
it down.
The hunter watched as the cheetah dragged her prize
to some shade on the edge of the clearing. There three
beautiful cheetah cubs were waiting for her. The lazy
hunter was filled with envy. Then he had a wicked idea.
He decided that he would steal one of the cheetah
cubs and train it to hunt for him.
When the sun began to set, the cheetah left her cubs
concealed in a bush and set off to the waterhole.
Quickly the hunter went to the bushes where the cubs
were hidden. He first chose one, then decided upon
another, and then changed his mind again. Finally, he
stole them all.
When their mother returned half-an-hour later and fou-
nd her babies gone, she was broken-hearted. The poor
mother cheetah cried and cried until her tears made
dark stains down her cheeks. She cried so loudly that
she was heard by an old man who came to see what
the noise was all about.
The old man returned to the village and told the elders
what has happened. They drove the lazy man away
from the village and took the three cheetah cubs back
to their grateful mother. But the long weeping of the
mother cheetah stained her face forever.
A respeito das informações e dos aspectos linguísti-
cos do texto 7A1-I, julgue o seguinte item.
The phrasal verb “singled out” can be understood, in
this context, as a synonym of selected.
( ) CERTO ( ) ERRADO
6. (CESPE – 2019)
Texto 7A2-I
In 1962, there was a writers’ gathering impressively
styled “A Conference of African Writers of English
Expression”. Despite this rather solemn title, there was
something that we tried to do and failed — that was
to define “African literature”. Was it literature produced
in Africa or about Africa? Should it be in indigenous
African languages or should it include Arabic, English,
French, Portuguese, Afrikaans, and so on? You cannot
cram African literature into a small, neat definition. I
do not see African literature as one unit but as a group
of associated units — the sum of all the national and
ethnic literatures of Africa. A national literature has a
realized or potential audience throughout its territory.
In other words, a literature that is written in the national
language. An ethnic literature is available only to one
ethnic group within the nation. If you take Nigeria as
an example, the national literature, as I see it, is the
literature written in English; and the ethnic literatures
are in Hausa, Ibo, Yoruba, Efik, Edo, Ijaw, etc.
Chinua Achebe. The african writer and the english language
In: Patrick Williams & Laura Cristman. Colonial discourse and
postcolonial theory. New York: Columbia University Press, 1994, p.
428-9 (adapted).
A respeito do vocabulário e dos aspectos linguísticos
do texto 7A2-I, julgue o item seguinte.
In the text, “within” is a preposition meaning outside.
( ) CERTO ( ) ERRADO
7. (CESPE – 2019)
Texto 7A2-I
In 1962, there was a writers’ gathering impressively
styled “A Conference of African Writers of English
Expression”. Despite this rather solemn title, there was
something that we tried to do and failed — that was
to define “African literature”. Was it literature produced
in Africa or about Africa? Should it be in indigenous
African languages or should it include Arabic, English,
French, Portuguese, Afrikaans, and so on? You cannot
cram African literature into a small, neat definition. I
do not see African literature as one unit but as a group
of associated units — the sum of all the national and
ethnic literatures of Africa. A national literature has a
realized or potential audience throughout its territory.
In other words, a literature that is written in the national
language. An ethnic literature is available only to one
ethnic group within the nation. If you take Nigeria as
an example, the national literature, as I see it, is the
literature written in English; and the ethnic literatures
are in Hausa, Ibo, Yoruba, Efik, Edo, Ijaw, etc.
Chinua Achebe. The african writer and the english language
In: Patrick Williams & Laura Cristman. Colonial discourse and
postcolonial theory. New York: Columbia University Press, 1994, p.
428-9 (adapted).
A respeito do vocabulário e dos aspectos linguísticos
LÍNGUA ESTRANGEIRA (INGLÊS)
do texto 7A2-I, julgue o item seguinte.
In the text, “If” introduces a conditional clause.
( ) CERTO ( ) ERRADO
8. (CESPE – 2019)
Texto 7A2-II
What are the factors which have conspired to place
English in the position of national language in many
parts of Africa? Quite simply the reason is that these
nations were created in the first place by the interven-
tion of the British, which, I hasten to add, is not saying
that the peoples comprising these nations were inven-
ted by the British.Those of us who have inherited the 305
 English language may go on resenting it because it
came as part of a package deal which included many
other items of doubtful value and the positive atro-
city of racial arrogance and prejudice. But let us not,
in rejecting the evil, throw out the good with it. This is
my thinking on the importance of the world language
which history has forced down our throats.
A respeito dos verbos empregados no texto 7A2-II, jul-
gue o item.
In the text, “may” indicates permission.
( ) CERTO ( ) ERRADO
9. (CESPE – 2019)
It was early 2016 in the Calais Refugees Camp. We had
students asking to learn English and French but they
didn’t want to learn grammar or long lists of vocabu-
lary. Opportunities for oral interaction were limited.
Food and cooking have become essential elements
in many refugee education projects and it’s a great
topic for the English classroom more generally. Reci-
pes use relatively predictable and restricted vocabu-
lary that can be easily adjusted for language level. The
grammar can also be limited to the imperative: “First
chop the onions.Then fry them in oil.” This creates
a good opportunity to work on pronunciation, word
stress and intonation using authentic materials: “Chop
the tomatoes and add them to the onions”.
I first used cooking for language-learning while wor-
king alongside Kate McAllister with a community of
male Sudanese refugees in Calais who had organised
themselves around a small communal kitchen. It was
very primitive only a small room with two gas burners
connected to a gas tank, but some great meals were
cooked there, usually with very limited ingredients.
Kate planned lessons around simple French and
English recipes in exchange for Sudanese recipes from
our students. Recipes were presented with simple dia-
grams and pictures, to be annotated in English and/or
French and Arabic. “We talked. We learned. We coo-
ked. We laughed. We ate. It was a good day.”
Cooking is also a great opportunity to take students
shopping an authentic task of buying real food. Best
of all, these lessons went beyond language learning,
fostering a sense of community in the class.
Gil Ragsdale. Recipes for success in language learning. Internet:
<www.elgazette.com> (adapted).
O texto relata uma experiência de aprendizagem de
inglês e francês por meio da troca de receitas entre
refugiados em um campo de refugiados de Calais. A
respeito das ideias e informações do texto precedente
e de seus aspectos linguísticos, julgue o item que se
segue.
The pronoun “It”, in the sentence “It was very primitive”
refers to the Sudanese cooking.
306 ( ) CERTO ( ) ERRADO
10. (CESPE – 2019)
It was early 2016 in the Calais Refugees Camp. We had
students asking to learn English and French but they
didn’t want to learn grammar or long lists of vocabu-
lary. Opportunities for oral interaction were limited.
Food and cooking have become essential elements
in many refugee education projects and it’s a great
topic for the English classroom more generally. Reci-
pes use relatively predictable and restricted vocabu-
lary that can be easily adjusted for language level. The
grammar can also be limited to the imperative: “First
chop the onions.Then fry them in oil.” This creates
a good opportunity to work on pronunciation, word
stress and intonation using authentic materials: “Chop
the tomatoes and add them to the onions”.
I first used cooking for language-learning while wor-
king alongside Kate McAllister with a community of
male Sudanese refugees in Calais who had organised
themselves around a small communal kitchen. It was
very primitive only a small room with two gas burners
connected to a gas tank, but some great meals were
cooked there, usually with very limited ingredients.
Kate planned lessons around simple French and
English recipes in exchange for Sudanese recipes from
our students. Recipes were presented with simple dia-
grams and pictures, to be annotated in English and/or
French and Arabic. “We talked. We learned. We coo-
ked. We laughed. We ate. It was a good day.”
Cooking is also a great opportunity to take students
shopping an authentic task of buying real food. Best
of all, these lessons went beyond language learning,
fostering a sense of community in the class.
Gil Ragsdale. Recipes for success in language learning. Internet:
<www.elgazette.com> (adapted).
O texto relata uma experiência de aprendizagem de
inglês e francês por meio da troca de receitas entre refu-
giados em um campo de refugiados de Calais. A respeito
das ideias e informações do texto precedente e de seus
aspectos linguísticos, julgue o item que se segue.
In the sentences ‘First chop the onions. Then fry them
in oil.’, the verbs “chop” and “fry” are used in the pre-
sent continuous.
( ) CERTO ( ) ERRADO
11. (CESPE – 2019)
It was early 2016 in the Calais Refugees Camp. We had
students asking to learn English and French but they
didn’t want to learn grammar or long lists of vocabu-
lary. Opportunities for oral interaction were limited.
Food and cooking have become essential elements
in many refugee education projects and it’s a great
topic for the English classroom more generally. Reci-
pes use relatively predictable and restricted vocabu-
lary that can be easily adjusted for language level. The
grammar can also be limited to the imperative: “First
chop the onions.Then fry them in oil.” This creates
a good opportunity to work on pronunciation, word
stress and intonation using authentic materials: “Chop
the tomatoes and add them to the onions”.
 I first used cooking for language-learning while wor-
king alongside Kate McAllister with a community of
male Sudanese refugees in Calais who had organised
themselves around a small communal kitchen. It was
very primitive only a small room with two gas burners
connected to a gas tank, but some great meals were
cooked there, usually with very limited ingredients.
Kate planned lessons around simple French and
English recipes in exchange for Sudanese recipes from
our students. Recipes were presented with simple dia-
grams and pictures, to be annotated in English and/or
French and Arabic. “We talked. We learned. We coo-
ked. We laughed. We ate. It was a good day.”
Cooking is also a great opportunity to take students
shopping an authentic task of buying real food. Best
of all, these lessons went beyond language learning,
fostering a sense of community in the class.
Gil Ragsdale. Recipes for success in language learning. Internet:
<www.elgazette.com> (adapted).
O texto relata uma experiência de aprendizagem de
inglês e francês por meio da troca de receitas entre refu-
giados em um campo de refugiados de Calais. A respeito
das ideias e informações do texto precedente e de seus
aspectos linguísticos, julgue o item que se segue.
The word “shopping” is an adjective in the sentence.
( ) CERTO ( ) ERRADO
12. (CESPE – 2019)
Study skills tips
What makes a good language learner? There are some
things that good language learners do and some
things they don’t do. Here are some of the most useful
suggestions.
� Don’t be afraid of making mistakes. Good language
learners notice their mistakes and learn from them.
� Do group activities. A good language learner always
looks for opportunities to talk with other students.
� Make notes during every class. Look at your notes
when you do your homework.
� Use a dictionary. Good language learners often use dic-
tionaries to check the meaning of words they don’t know.
� Think in the language you’re learning outside the
classroom. When you’re shopping or walking down
the street, remember useful words and phrases.
� Do extra practice. Test and improve your language,
reading and listening skills with self-study material.
You can find a lot of this online.
� Imagine yourself speaking in the language. Many
good language learners can see and hear themselves
speaking in the language.
� Enjoy the process. Good language learners have fun
with the language. Watch a TV series or film, listen to
songs, play video games or read a book. It’s never too
late to become a good language learner.
Internet: <learnenglish.britishcouncil.org> (adapted).
No que se refere ao texto anterior e a seus aspectos
linguísticos, julgue o item a seguir.
In the sentence “When you’re shopping or walking
down the street”, the verbal forms express an idea that
corresponds to the subjunctive tense in Portuguese.
( ) CERTO ( ) ERRADO
13. (CESPE – 2019)
Study skills tips
What makes a good language learner? There are some
things that good language learners do and some
things they don’t do. Here are some of the most useful
suggestions.
� Don’t be afraid of making mistakes. Good language
learners notice their mistakes and learn from them.
� Do group activities. A good language learner always
looks for opportunities to talk with other students.
� Make notes during every class. Look at your notes
when you do your homework.
� Use a dictionary. Good language learners often use dic-
tionaries to check the meaning of words they don’t know.
� Think in the language you’re learning outside the
classroom. When you’re shopping or walking down the
street, remember useful words and phrases.
� Do extra practice. Test and improve your language,
reading and listening skills with self-study material.
You can find a lot of this online.
� Imagine yourself speaking in the language. Many
good language learners can see and hear themselves
speaking in the language.
� Enjoy the process. Good language learners have fun
with the language. Watch a TV series or film, listen to
songs, play video games or read a book. It’s never too
late to become a good language learner.
Internet: <learnenglish.britishcouncil.org> (adapted).
No que se refere ao texto anterior e a seus aspectos
linguísticos, julgue o item a seguir.
LÍNGUA ESTRANGEIRA (INGLÊS)
In the sentence “You can find a lot of this online.”, the
pronoun “this” refers to the word “Test”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
14. (CESPE – 2019)
Amazon fish species at risk if fires destroy river habitat
This year’s unusually severe fires in the Amazon have
not only attracted widespread international attention,
but also illuminated the effects of mounting defores-
tation in the region, from evaporating rains to rising
carbon dioxide emissions. Yet one effect of forest loss
in the Amazon has largely been ignored: how it influen-
ces the river system and the fish living in it. 307
 There are few places in the world where aquatic and 9 GABARITO
arboreal life are brought together as closely as they
are in the Amazon. While the rainforest is home to the
1 ERRADO
world’s largest river (by volume of water) and 1,700 tri-
butaries, about one-sixth of the basin is also made up 2 CERTO
of largely forest-covered wetlands that flood for long
periods each year and support the commercially most 3 ERRADO
important fish in the region.
4 CERTO
Although still pristine in much of the Amazon, the floo- 5 CERTO
dplain forests have in recent decades been heavily
damaged in some parts of the basin, especially in the 6 ERRADO
Eastern lowlands of Brazil. Now, the threat to their sur- 7 CERTO
vival — and the fish that rely on them — may be growing
more intense because of increasing deforestation and 8 ERRADO
fire, researchers say, warning that further degradation
of the flooded forests could fundamentally alter the 9 ERRADO
Amazon’s aquatic ecosystem. 10 ERRADO
Internet: <www.nationalgeographic.com> (adapted). 11 ERRADO

A respeito das ideias, dos aspectos gramaticais e do 12 CERTO

vocabulário do texto apresentado, julgue o item a seguir. 13 ERRADO
The word “few” can be correctly replaced by little
without changing its meaning. 14 ERRADO

15 CERTO
( ) CERTO ( ) ERRADO

15. (CESPE – 2019)

Amazon fish species at risk if fires destroy river habitat

ANOTAÇÕES
This year’s unusually severe fires in the Amazon have
not only attracted widespread international attention,
but also illuminated the effects of mounting defores-
tation in the region, from evaporating rains to rising
carbon dioxide emissions. Yet one effect of forest loss
in the Amazon has largely been ignored: how it influen-
ces the river system and the fish living in it.

There are few places in the world where aquatic and

arboreal life are brought together as closely as they
are in the Amazon. While the rainforest is home to the
world’s largest river (by volume of water) and 1,700 tri-
butaries, about one-sixth of the basin is also made up
of largely forest-covered wetlands that flood for long
periods each year and support the commercially most
important fish in the region.

Although still pristine in much of the Amazon, the floo-

dplain forests have in recent decades been heavily
damaged in some parts of the basin, especially in the
Eastern lowlands of Brazil. Now, the threat to their sur-
vival — and the fish that rely on them — may be growing
more intense because of increasing deforestation and
fire, researchers say, warning that further degradation
of the flooded forests could fundamentally alter the
Amazon’s aquatic ecosystem.

Internet: <www.nationalgeographic.com> (adapted).

A respeito das ideias, dos aspectos gramaticais e do

vocabulário do texto apresentado, julgue o item a seguir.
In the text, there are some examples of cognates in
English that resemble the same words and have the
same meaning in Portuguese, such as ‘aquatic’, ‘arbo-
real’ forests’ and ‘degradation’.

308 ( ) CERTO ( ) ERRADO

Polícia Rodoviária Federal

PRF-Polícia Rodoviária
Federal
Policial Rodoviário

Volume II

NV-003JN-21 B
Cód.: 7908428800130
Obra Produção Editorial

PRF-Polícia Rodoviária Federal

Carolina Gomes
Josiane Inácio

Policial Rodoviário Karolaine Assis

Organização

Ana Gabrielly de Souza

Autores
Roberth Kairo
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO • Diego Alves

DIREITO ADMINISTRATIVO • Fernando Paternostro Revisão de Conteúdo

Zantedeschi e Jonatas Albino Arthur de Carvalho
Clarice Virgilio
DIREITO CONSTITUCIONAL • Samara Kich
Fernanda Silva
DIREITO PENAL • Rodrigo Gonçalves e Renato Phillipini Jaíne Martins
Maciel Rigoni
DIREITO PROCESSUAL PENAL • Eduardo Gigante

DIREITOS HUMANOS • Camila Cury Análise de Conteúdo

Ana Beatriz Mamede

João Augusto Borges
Saula Diniz

Diagramação
Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) Dayverson Ramon
Angélica Ilacqua CRB-8/7057
Higor Moreira
Polícia Rodoviária Federal : agente policial : volume I / [Gabriela Coelho]...[et al].
-- São Paulo : Nova Concursos, 2021. Lucas Gomes
378 p. V2
Willian Lopes
ISBN 978-65-87525-26-6

1. Serviço público - Brasil – Concursos 2. Concursos - Problemas, questões, exer-

cícios 3. Polícia Rodoviária Federal - Concursos 4. Língua portuguesa 5. Direito I. Capa
Coelho, Gabriela
Joel Ferreira dos Santos
21-0467 CDU 35.08(079.1)

Índices para catálogo sistemático: Projeto Gráfico

1. Serviço público - Brasil - Concursos
Daniela Jardim & Rene Bueno

Data da Publicação

Janeiro/2021

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VERSO DA APOSTILA
SUMÁRIO

LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO..........................................................................................11
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO – LEI 9.503/1993 E SUAS ALTERAÇÕES, INCLUSIVE AS
DA LEI N° 14.071 DE 2020................................................................................................................. 11

LEI N° 5.970 DE 1973.......................................................................................................................... 65

DIREITO ADMINISTRATIVO......................................................................................... 111

NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA............................................................................111

CENTRALIZAÇÃO, DESCENTRALIZAÇÃO, CONCENTRAÇÃO E DESCONCENTRAÇÃO..............................111

ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA..........................................................................................................112

AUTARQUIAS, FUNDAÇÕES, EMPRESAS PÚBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA...................112

ATO ADMINISTRATIVO....................................................................................................................115

CONCEITO........................................................................................................................................................115

REQUISITOS.....................................................................................................................................................115

ATRIBUTOS......................................................................................................................................................116

CLASSIFICAÇÃO E ESPÉCIES.........................................................................................................................117

AGENTES PÚBLICOS........................................................................................................................117

DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS APLICÁVEIS ..........................................................................................117

LEI Nº 8.112, DE 1990 E LEGISLAÇÃO PERTINENTE....................................................................................118

DISPOSIÇÕES DOUTRINÁRIAS:......................................................................................................................118

Conceito, Espécies, Cargo, Emprego e Função Pública............................................................................... 118

CARREIRA DE POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL..........................................................................126

LEI Nº 9.654, DE 1998 E SUAS ALTERAÇÕES ...............................................................................................127

LEI Nº 12.855, DE 2013 ...................................................................................................................................129

LEI Nº 13.712, DE 2018 ...................................................................................................................................130

DECRETO Nº 8.282, DE 2014 ..........................................................................................................................131

PODERES ADMINISTRATIVOS.........................................................................................................134

HIERÁRQUICO..................................................................................................................................................134

DISCIPLINAR....................................................................................................................................................135
 REGULAMENTAR.............................................................................................................................................135

PODER DE POLÍCIA..........................................................................................................................................135

USO E ABUSO DO PODER................................................................................................................................136

LICITAÇÃO.........................................................................................................................................136

PRINCÍPIOS......................................................................................................................................................137

CONTRATAÇÃO DIRETA .................................................................................................................................137

Dispensa e Inexigibilidade.............................................................................................................................. 137

MODALIDADES.................................................................................................................................................140

TIPOS................................................................................................................................................................142

PROCEDIMENTO..............................................................................................................................................143

CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA..................................................................................146

CONTROLE EXERCIDO PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA...........................................................................146

CONTROLE JUDICIAL......................................................................................................................................147

CONTROLE LEGISLATIVO...............................................................................................................................148

RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO........................................................................................149

RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO NO DIREITO BRASILEIRO.............................................................149

RESPONSABILIDADE POR ATO COMISSIVO E OMISSIVO DO ESTADO......................................................150

REQUISITOS E CAUSAS EXCLUDENTES E ATENUANTES DA RESPONSABILIDADE DO ESTADO.............151

REGIME JURÍDICO-ADMINISTRATIVO...........................................................................................153

CONCEITO............................................................................................................................................... 153

PRINCÍPIOS EXPRESSOS E IMPLÍCITOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA........................................ 154

DIREITO CONSTITUCIONAL....................................................................................... 159

PODER CONSTITUINTE....................................................................................................................159

FUNDAMENTOS ..............................................................................................................................................159

PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO E DERIVADO.......................................................................................159

Reforma e Revisão Constitucionais e Limitação do Poder de Revisão......................................................159

EMENDAS À CONSTITUIÇÃO..........................................................................................................................160

FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS DOS DIREITOS E DEVERES FUNDAMENTAIS..................162

DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS.......................................................................................162

 Direito à vida, à Liberdade, à Igualdade, à Segurança e à Propriedade.......................................................162

DIREITOS SOCIAIS...........................................................................................................................................169

NACIONALIDADE ............................................................................................................................................170

CIDADANIA E DIREITOS POLÍTICOS..............................................................................................................172

GARANTIAS CONSTITUCIONAIS INDIVIDUAIS.............................................................................................173

Remédios Constitucionais............................................................................................................................. 173

PODER EXECUTIVO...........................................................................................................................175

FORMA E SISTEMA DE GOVERNO..................................................................................................................175

CHEFIA DE ESTADO E CHEFIA DE GOVERNO................................................................................................175

ATRIBUIÇÕES E RESPONSABILIDADES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA.................................................176

DA UNIÃO: BENS E COMPETÊNCIAS (ARTS 20 A 24 DA CF)........................................................................178

DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS.....................................................187

FORÇAS ARMADAS (ART 142, CF).................................................................................................................188

SEGURANÇA PÚBLICA (ART 144 DA CF).......................................................................................................189

Organização da Segurança Pública............................................................................................................... 189

ATRIBUIÇÕES CONSTITUCIONAIS DA POLÍCIA RODOVIÁRIA FEDERAL....................................................190

ORDEM SOCIAL.................................................................................................................................190

BASE E OBJETIVOS.........................................................................................................................................190

SEGURIDADE SOCIAL......................................................................................................................................191

MEIO AMBIENTE..............................................................................................................................................193

FAMÍLIA, CRIANÇA, ADOLESCENTE, IDOSO .................................................................................................194

ÍNDIO................................................................................................................................................................195

DIREITO PENAL................................................................................................................ 199

PRINCÍPIOS BÁSICOS......................................................................................................................199

APLICAÇÃO DA LEI PENAL..............................................................................................................203

LEI PENAL NO TEMPO.....................................................................................................................................204

Tempo do Crime e Conflito de Leis Penais no Tempo................................................................................. 204

LEI PENAL NO ESPAÇO...................................................................................................................................210

Lugar do Crime, Territorialidade e Extraterritorialidade da Lei Penal..........................................................210

 TIPICIDADE........................................................................................................................................212

CRIME DOLOSO E CRIME CULPOSO..............................................................................................................217

ERRO DE TIPO..................................................................................................................................................217

CRIME CONSUMADO E TENTADO..................................................................................................................218

CRIME IMPOSSÍVEL........................................................................................................................................221

PUNIBILIDADE E CAUSAS DE EXTINÇÃO......................................................................................................221

ILICITUDE...........................................................................................................................................221

CAUSAS DE EXCLUSÃO DA ILICITUDE...........................................................................................................221

EXCESSO PUNÍVEL..........................................................................................................................................222

CULPABILIDADE................................................................................................................................222

CAUSAS DE EXCLUSÃO DA CULPABILIDADE................................................................................................222

IMPUTABILIDADE............................................................................................................................................223

ERRO DE PROIBIÇÃO ......................................................................................................................................223

CRIMES..............................................................................................................................................224

CRIMES CONTRA A PESSOA..........................................................................................................................224

CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO..................................................................................................................246

CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL......................................................................................................268

CRIMES CONTRA A INCOLUMIDADE PÚBLICA.............................................................................................275

CRIMES CONTRA A FÉ PÚBLICA....................................................................................................................291

CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA..........................................................................................302

DIREITO PROCESSUAL PENAL.................................................................................. 335

AÇÃO PENAL.....................................................................................................................................335

CONCEITO........................................................................................................................................................335

CARACTERÍSTICAS.........................................................................................................................................335

ESPÉCIES.........................................................................................................................................................336

CONDIÇÕES......................................................................................................................................................337

TERMO CIRCUNSTANCIADO DE OCORRÊNCIA (LEI Nº 9.099, DE 1995)....................................337

ATOS PROCESSUAIS: FORMA, LUGAR E TEMPO..........................................................................................337

PROVA................................................................................................................................................338
 CONCEITO, OBJETO, CLASSIFICAÇÃO..........................................................................................................338

PROVAS ILÍCITAS............................................................................................................................................338

REQUISITOS E ÔNUS DA PROVA....................................................................................................................338

PRESERVAÇÃO DE LOCAL DE CRIME.............................................................................................................339

MEIOS DE PROVA............................................................................................................................................339

Pericial............................................................................................................................................................. 339
Interrogatório.................................................................................................................................................. 340
Confissão......................................................................................................................................................... 340
Perguntas ao Ofendido................................................................................................................................... 340
Testemunhas................................................................................................................................................... 340
Reconhecimento de Pessoas e Coisas......................................................................................................... 341
Acareação....................................................................................................................................................... 341
Documentos.................................................................................................................................................... 341
Indícios............................................................................................................................................................ 342

BUSCA E APREENSÃO.....................................................................................................................................342

Pessoal, Domiciliar e Requisitos.................................................................................................................... 342

Restrições e Horários..................................................................................................................................... 342

PRISÃO...............................................................................................................................................343

CONCEITO E ESPÉCIES...................................................................................................................................343

FORMALIDADES, MANDADO DE PRISÃO E CUMPRIMENTO.......................................................................343

PRISÃO EM FLAGRANTE.................................................................................................................................344

IDENTIFICAÇÃO CRIMINAL (ART 5º, LVIII, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL E ART 3º DA LEI Nº

12.037, DE 2009)...............................................................................................................................345

DILIGÊNCIAS INVESTIGATÓRIAS (ART 6º E 13 DO CPP)..............................................................................347

DIREITOS HUMANOS..................................................................................................... 357

DIREITOS HUMANOS NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL....................................................................357

A CONSTITUIÇÃO FEDERAL E OS TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS.....................357

DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS................................................................364

CONVENÇÃO AMERICANA SOBRE DIREITOS HUMANOS (DECRETO Nº 678, DE 1992)...........................373


LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO –
LEI 9.503/1993 E SUAS ALTERAÇÕES,
INCLUSIVE AS DA LEI N° 14.071 DE
2020
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Abrangência do CTB
Art. 1º O trânsito de qualquer natureza nas vias
terrestres do território nacional, abertas à circula-
ção, rege-se por este Código.
Veja que o CTB abrange apenas vias terrestres do
Brasil! Vias aéreas e marítimas não são regidas pelo
CTB. Quanto às vias abertas à circulação, o CTB rege
também, excepcionalmente, as vias privadas. Então,
se for cobrada na sua prova se o CTB se aplica às vias
privadas, deve-se responder que sim, se aplica o CTB,
mas apenas em condomínios constituídos por unida-
des autônomas e em vias e áreas de estacionamento
de estabelecimentos privados de uso coletivo. Por-
tanto, pode ocorrer uma fiscalização de trânsito nos
estacionamentos destes estabelecimentos (estacio-
namentos de shoppings, farmácias, hipermercados),
provocando um fenômeno de publicização de vias
particulares em regime de exceção.
Conceito de Trânsito
§ 1º Considera-se trânsito a utilização das vias por
pessoas, veículos e animais, isolados ou em grupos,
conduzidos ou não, para fins de circulação, parada,
estacionamento e operação de carga ou descarga.
Temos aqui o conceito de trânsito no CTB. O que é
trânsito? Trânsito é a utilização das vias por pessoas,
veículos e animais, isolados ou em grupos, conduzi-
dos ou não, para fins de circulação, parada, estaciona-
mento e operação de carga ou descarga.
Convém ressaltar que os conceitos de estacio-
namento, parada, circulação e operação de carga e
descarga estão no anexo I do CTB. A principal dife-
rença está nos conceitos de estacionamento e parada.
Observe que a parada é um tempo restrito ao embar-
que e desembarque de passageiros! Se, por acaso, o
condutor estiver dentro do carro, aguardando uma
pessoa fazer compras em frente a um estabelecimento
comercial, por exemplo, e houver uma sinalização de
proibição de estacionamento, o condutor poderá ser
autuado por estacionar em local proibido.
§ 2º O trânsito, em condições seguras, é um direito
de todos e dever dos órgãos e entidades componen-
tes do Sistema Nacional de Trânsito, a estes caben-
do, no âmbito das respectivas competências, adotar
as medidas destinadas a assegurar esse direito.
Muito cuidado com este singelo dispositivo. Se lhe
fosse perguntado se o trânsito em condições seguras é
dever de todos, o que você responderia? Acredito que
a maioria diria um sonoro sim! Pois bem, o CTB afir-
ma que o trânsito, em condições seguras, é um direito
de todos e dever dos órgãos de trânsito. Então, tenham
cuidado! Segundo o CTB, é direito de todos e não dever.
Inclusive, esse dispositivo já foi cobrado em prova.
Responsabilidade dos órgãos de Trânsito
§ 3º Os órgãos e entidades componentes do Siste-
ma Nacional de Trânsito respondem, no âmbito
das respectivas competências, objetivamente, por
danos causados aos cidadãos em virtude de ação,
omissão ou erro na execução e manutenção de pro-
gramas, projetos e serviços que garantam o exercí-
cio do direito do trânsito seguro.
O legislador cita que os órgãos de trânsito respon-
derão objetivamente por danos aos cidadãos em virtu-
de de ação, omissão ou erro na execução de serviços.
O que significa Responsabilidade Objetiva? A respon-
sabilidade objetiva não depende da comprovação do
dolo ou da culpa do agente causador do dano, apenas
do nexo de causalidade entre a sua conduta e o dano
causado à vítima, isto é, mesmo que o agente causador
não tenha agido com dolo ou culpa, deverá o Estado
indenizar a vítima. É a teoria do risco administrati-
vo. Posteriormente é possível que o Estado cobre os
valores do servidor em ação regressiva, se houver
negligência, imprudência ou imperícia. Cabe destacar
que o Estado está isento de danos causados por atos
de terceiros, força maior, culpa exclusiva da vítima ou
caso fortuito, sendo este o entendimento predominan-
te nos Tribunais.
§ 5º Os órgãos e entidades de trânsito pertencentes
ao Sistema Nacional de Trânsito darão prioridade
em suas ações à defesa da vida, nela incluída a pre-
servação da saúde e do meio-ambiente.
Vias terrestres
Art. 2º São vias terrestres urbanas e rurais as ruas,
as avenidas, os logradouros, os caminhos, as pas-
sagens, as estradas e as rodovias, que terão seu
uso regulamentado pelo órgão ou entidade com cir-
cunscrição sobre elas, de acordo com as peculiari-
dades locais e as circunstâncias especiais.
Parágrafo único. Para os efeitos deste Código, são
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
consideradas vias terrestres as praias abertas à cir-
culação pública, as vias internas pertencentes aos
condomínios constituídos por unidades autônomas
e as vias e áreas de estacionamento de estabeleci-
mentos privados de uso coletivo.
As praias abertas à circulação pública, as vias
internas pertencentes aos condomínios constituídos
por unidades autônomas e as vias e áreas de estacio-
namento de estabelecimentos privados de uso coleti-
vo são vias terrestres. Mas o mais interessante é que
vias e áreas de estacionamento de estabelecimentos
privados de uso coletivo, ou seja, estacionamentos de
supermercados, shoppings e afins são vias terrestres
agora. Isto se deve, principalmente, aos problemas
causados por pessoas mal-educadas que estacionam
em locais destinados a deficientes físicos e idosos, não
portando autorização. 11
 Antigamente, não se autuava estes infratores em
tais locais. No entanto, a lei foi modificada para punir
quem insiste em infringir esta regra. Inclusive, a infra-
ção foi alterada pela lei 13.281/2016. Sendo assim, o
estacionamento em vagas reservadas às pessoas com
deficiência ou idosos sem credencial em shoppings e
mercados a partir de 01/11/2016 passou a ser infração
de natureza gravíssima com a criação do inciso XX do
Art.181 do CTB.
Importante!
Quais são as vias rurais e urbanas? Vamos ao
Anexo I:
VIA RURAL - estradas e rodovias.
VIA URBANA - ruas, avenidas, vielas, ou cami-
nhos e similares abertos à circulação pública,
situados na área urbana, caracterizados princi-
palmente por possuírem imóveis edificados ao
longo de sua extensão.
3. (CONSULTEC – 2016) As normas e disposições do
Código de Trânsito Brasileiro são aplicáveis
a) a qualquer veículo, bem como aos proprietários, con-
dutores dos veículos nacionais ou estrangeiros e às
pessoas nele expressamente mencionadas.
b) aos veículos, proprietários e condutores nacionais,
exceto os estrangeiros.
c) aos veículos e seus proprietários e a outras pessoas
nele mencionadas.
d) apenas aos veículos e seus condutores e a outras pes-
soas nele mencionadas.
e) apenas aos proprietários e condutores de veículos.
Literalidade do Art. 3º do CTB. Ninguém possui
imunidade no trânsito. Aplica-se o CTB inclusive a
qualquer veículo, bem como aos proprietários, con-
dutores dos veículos nacionais ou estrangeiros.
Art. 3º As disposições deste Código são aplicáveis a qual-
quer veículo, bem como aos proprietários, condutores
dos veículos nacionais ou estrangeiros e às pessoas nele
expressamente mencionadas. Resposta: Letra A.

Art. 3º As disposições deste Código são aplicáveis a
qualquer veículo, bem como aos proprietários, con-
dutores dos veículos nacionais ou estrangeiros e às
pessoas nele expressamente mencionadas.
Art. 4º Os conceitos e definições estabelecidos para
os efeitos deste Código são os constantes do Anexo I.
4. (IDECAN - 2017) “Os órgãos e entidades de trânsito per-
tencentes ao Sistema Nacional de Trânsito darão prio-
ridade em suas ações à defesa da vida, nela incluída a
preservação ________________ e ____________________.”
Assinale a alternativa que completa correta e sequen-
cialmente a afirmativa anterior.

a) da saúde / das vias

b)
EXERCÍCIOS COMENTADOS c)
d)
1. (EMDEC - 2019) Com relação ao Código de Trânsito
Brasileiro, analise a afirmativa abaixo e assinale Ver-
dadeiro (V) ou Falso (F)
( ) Considera-se trânsito a utilização das vias por pes-
soas, veículos e animais, isolados ou em grupos,
conduzidos ou não, para fins de circulação, parada,
estacionamento e operação de carga ou descarga.
das vias / do meio ambiente
da saúde / do meio ambiente
do meio ambiente / da probidade administrativa
A Letra C está correta. Art. 1º § 5º do CTB nos res-
guarda. Vejamos:
Art. 1º [...]§ 5º Os órgãos e entidades de trânsi-
to pertencentes ao Sistema Nacional de Trânsito
darão prioridade em suas ações à defesa da vida,
nela incluída a preservação da saúde e do meio-am-
biente. Resposta: Letra C.

Art. 1º § 1º Considera-se trânsito a utilização das DO SISTEMA NACIONAL DE TRÂNSITO

vias por pessoas, veículos e animais, isolados ou em
grupos, conduzidos ou não, para fins de circulação,
parada, estacionamento e operação de carga ou
descarga. Resposta: Verdadeiro.
2. (CONSULPAM - 2019) Para efeito do Código de Trân-
sito Brasileiro – CTB, NÃO são consideradas vias
terrestres:
a) As praias abertas à circulação pública.
b) As pistas de corridas de automóveis, motos, bicicletas
ou outros veículos de qualquer tipo de tração, privadas
ou estatais.
c) As vias internas pertencentes aos condomínios cons-
tituídos por unidades autônomas.
d) As vias e áreas de estacionamento de estabelecimen-
tos privados de uso coletivo.
As pistas de corridas de automóveis, motos, bicicle-
tas ou outros veículos de qualquer tipo de tração,
privadas ou estatais não são consideradas vias ter-
restres. O Art. 2º Parágrafo único do CTB contempla
12 todas as outras alternativas. Resposta: Letra B.
Finalidades do Sistema Nacional de Trânsito
Art. 5º O Sistema Nacional de Trânsito é o conjun-
to de órgãos e entidades da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios que tem por fina-
lidade o exercício das atividades de planejamento,
administração, normatização, pesquisa, registro e
licenciamento de veículos, formação, habilitação e
reciclagem de condutores, educação, engenharia,
operação do sistema viário, policiamento, fiscaliza-
ção, julgamento de infrações e de recursos e aplica-
ção de penalidades.
Perceba que o Sistema Nacional de Trânsito é um
conjunto de esforços entre a União, Estados e Muni-
cípios que tem por finalidade executar as tarefas
relacionadas ao trânsito. Nesta norma há muitas atri-
buições e finalidades inerentes aos órgãos de trânsito.
Objetivos do Sistema Nacional de Trânsito
Art. 6º São objetivos básicos do Sistema Nacional
de Trânsito:
 I - estabelecer diretrizes da Política Nacional de
Trânsito, com vistas à segurança, à fluidez, ao con-
forto, à defesa ambiental e à educação para o trân-
sito, e fiscalizar seu cumprimento;
II - fixar, mediante normas e procedimentos, a
padronização de critérios técnicos, financeiros e
administrativos para a execução das atividades de
trânsito;
III - estabelecer a sistemática de fluxos permanen-
tes de informações entre os seus diversos órgãos e
entidades, a fim de facilitar o processo decisório e a
integração do Sistema.
VII - as Juntas Administrativas de Recursos de
Infrações - JARI.
Temos aqui os órgãos do sistema nacional de trân-
sito. Artigo bastante exigido nas provas. Veja que
a guarda municipal não está nesse rol. Pode ela fis-
calizar trânsito? Pode! O Supremo Tribunal Federal,
por seis a cinco, em sessão no dia 6 de agosto de 2015,
decidiu que as guardas municipais têm competência
para fiscalizar o trânsito, lavrar auto de infração de
trânsito e impor multas. Vejamos:

ÓRGÃO
Não confunda as finalidades do Sistema Nacional ÓRGÃO EXE-
NORMATIVO
de Trânsito com os seus objetivos. Memorizem bem ESFERA
CONSULTIVO E
CUTIVO DE
os Objetivos do SNT! Costumam cair de forma direta TRÂNSITO
COORDENADOR
nas provas.
Vejamos melhor cada um dos incisos: União CONTRAN DENATRAN

CETRAN
z O Inciso I refere-se à Política Nacional de Trânsito, Estados CONTRANDIFE Detran
esta que é uma ferramenta que visa assegurar a (DF)
proteção da integridade humana e o desenvolvi-
mento socioeconômico do País, conforme a reso- Municípios - Pode ser criado.
lução do CONTRAN n° 514 de 2014. Uns dos seus
objetivos são: promover a melhoria da seguran-
ça viária e garantir a melhoria das condições de ÓRGÃO ÓRGÃO
mobilidade urbana e viária, a acessibilidade e a ÓRGÃO
ESFERA EXECUTIVO POLICIAL
JULGADOR
qualidade ambiental. RODOVIÁRIO FISCALIZADOR
z O Inciso II refere-se à padronização de critérios
técnicos, financeiros e administrativos, pois, em
União DNIT PRF Jari
um país de dimensões continentais é necessário
a padronização de regras, ou seja, uniformidade DER
nas leis de trânsito para que sejam respeitadas por Estados PM Jari
DAER (RS)
todos Estados da federação.
z O Inciso III fala da integração entre os órgãos do Pode ser
Municípios - Jari
SNT. Temos, por exemplo, o RENAVAM (Registro criado.
nacional de veículos automotores) e o RENACH
(Registro Nacional de condutores), como banco de
dados administrados pelo DENATRAN que permi- Art. 7°-A A autoridade portuária ou a entidade con-
te acesso aos órgãos fiscalizadores de todo o país. cessionária de porto organizado poderá celebrar
A resolução do CONTRAN 576/16 dispõe sobre o convênios com os órgãos previstos no art. 7o, com
a interveniência dos Municípios e Estados, juridica-
intercâmbio de informações, entre órgãos e enti-
mente interessados, para o fim específico de facili-
dades executivos de trânsito dos Estados e do
tar a autuação por descumprimento da legislação
Distrito Federal e os demais órgãos e entidades
de trânsito. (Incluído pela Lei nº 12.058, de 2009)
executivos de trânsito e executivos rodoviários da § 1° O convênio valerá para toda a área física do porto
União, dos Estados, Distrito Federal e dos Municí- organizado, inclusive, nas áreas dos terminais alfan-
pios que compõem o Sistema Nacional de Trânsito. degados, nas estações de transbordo, nas instalações
portuárias públicas de pequeno porte e nos respecti-
Da Composição e Competência do Sistema Nacional vos estacionamentos ou vias de trânsito internas.
de Trânsito CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
Ferramenta de grande valia para a qualidade de
Art. 7º Compõem o Sistema Nacional de Trânsito vida da população, com a promoção da segurança e
os seguintes órgãos e entidades: da fluidez do trânsito na área portuária. Há diversos
I - o Conselho Nacional de Trânsito - CONTRAN, tipos de convênios que podem ser firmados, desde
coordenador do Sistema e órgão máximo norma- uma simples orientação de trânsito quanto para a rea-
tivo e consultivo; lização de autuações. Convém lembrar que o convênio
II - os Conselhos Estaduais de Trânsito - CETRAN
é para autuações dentro da área física do porto orga-
e o Conselho de Trânsito do Distrito Federal -
nizado e áreas de terminais alfandegários.
CONTRANDIFE, órgãos normativos, consultivos e
Em Santos, município do Estado de São Paulo, o
coordenadores;
III - os órgãos e entidades executivos de trânsito
Diretor Presidente da Companhia Docas do Estado de
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos São Paulo (CODESP), na função de Autoridade Portuá-
Municípios; ria, estabeleceu regramento para o acesso terrestre ao
IV - os órgãos e entidades executivos rodoviários porto de Santos, por meio da resolução DP nº 83.2014,
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos de 11 de junho de 2014. A atividade de fiscalização
Municípios; de trânsito é feita pela guarda portuária. Dentre as
V - a Polícia Rodoviária Federal; competências da guarda portuária, destaca-se a de
VI - as Polícias Militares dos Estados e do Distrito suprir as necessidades de serviços de fiscalização,
Federal; e atendimento às ocorrências, cumprimento de normas 13
 e legislação, orientação preventiva, revista de pessoal
e de veículos, comunicação com autoridades externas
e outras relacionadas à Segurança Portuária, portan-
do, ou não, armamento. Esse instrumento fortalece
a relação porto-cidade, pois fiscalizar e disciplinar o
trânsito de veículos nas vias do Porto é uma atividade
fundamental da segurança.
Art. 9º O Presidente da República designará o
ministério ou órgão da Presidência responsável
pela coordenação máxima do Sistema Nacional de
Trânsito, ao qual estará vinculado o CONTRAN e
subordinado o órgão máximo executivo de trânsito
da União.
A informação que você deve frisar é: o DENATRAN
(órgão máximo executivo de trânsito da união) está
subordinado ao órgão ou ministério coordenador do
sistema nacional de trânsito. Já o CONTRAN está vin-
culado. Mais um detalhe a ser lembrado: é o Presiden-
te da República quem designa o ministério ou órgão
da Presidência responsável pela coordenação máxi-
ma do Sistema Nacional de Trânsito.
Art. 10 O Conselho Nacional de Trânsito (CON-
TRAN), com sede no Distrito Federal, tem a seguinte
composição: (Lei n° 14071 de 2020)
II-A - Ministro de Estado da Infraestrutura, que o
presidirá;
III - Ministro de Estado da Ciência, Tecnologia e
Inovações;
IV - Ministro de Estado da Educação;
V - Ministro de Estado da Defesa;
VI - Ministro de Estado do Meio Ambiente;
VII - (revogado);
XX - (revogado);
XXII - Ministro de Estado da Saúde;
XXIII - Ministro de Estado da Justiça e Segurança
Pública;
XXIV - Ministro de Estado das Relações Exteriores;
XXV - (revogado);
XXVI - Ministro de Estado da Economia; e
XXVII - Ministro de Estado da Agricultura, Pecuá-
ria e Abastecimento.
O Conselho Nacional de Trânsito (CONTRAN), com
sede no Distrito Federal, coordenador do Sistema
Nacional de Trânsito (SNT) e órgão máximo normati-
vo e consultivo, tem como missão coordenar e super-
visionar as ações e atividades desenvolvidas pelos
órgãos e entidades de trânsito, de forma articulada
e integrada, zelando pelo cumprimento da Lei com
vistas à garantia de um trânsito em condições seguras
para todos com a promoção, valorização e preserva-
ção da vida, notadamente por meio do exercício das
competências e atribuições previstas no Código de
Trânsito Brasileiro (CTB) e outras normas em vigor.
Veja que agora há uma nova composição, uma
vez que foram dadas atribuições aos ministros. Anti-
gamente, eram os representantes de ministérios que
compunham o CONTRAN e agora são os ministros.
Além disso, ao Ministério da Infraestrutura foi atri-
buída a função de presidir o CONTRAN, retirando o
dirigente máximo do DENATRAN dessa função. A com-
posição do CONTRAN também passou a envolver mais
três ministérios: Ministério da Economia, Ministério
das Relações Exteriores e o Ministério da Agricultura.
Entretanto, saem do conselho os representantes da
14 Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) e
do Ministério do Desenvolvimento Regional. A presi-
dência passa para o ministro da Infraestrutura.
§ 4º Os Ministros de Estado deverão indicar suplen-
te, que será servidor de nível hierárquico igual ou
superior ao nível 6 do Grupo-Direção e Assessora-
mento Superiores - DAS ou, no caso do Ministério
da Defesa, alternativamente, Oficial-General. (Lei
n° 14071 de 2020)
§ 5º Compete ao dirigente do órgão máximo exe-
cutivo de trânsito da União atuar como Secretário-
-Executivo do CONTRAN. (Lei n° 14071 de 2020)
§ 6º O quórum de votação e de aprovação no CON-
TRAN é o de maioria absoluta. (Lei n° 14071 de
2020)
Três dispositivos a serem estudados. As primei-
ras informações são: os ministros devem indicar um
servidor de nível hierárquico igual ou superior; ago-
ra o dirigente máximo do DENATRAN será o Secre-
tário-Executivo do CONTRAN; antigamente ele era o
presidente do CONTRAN. O quórum de votação e de
aprovação no CONTRAN é o de maioria absoluta.
Art. 10-A Poderão ser convidados a participar de
reuniões do CONTRAN, sem direito a voto, repre-
sentantes de órgãos e entidades setoriais responsá-
veis ou impactados pelas propostas ou matérias em
exame (Lei n° 14071 de 2020).
Competências do CONTRAN
Art. 12 Compete ao CONTRAN:
I - estabelecer as normas regulamentares referidas
neste Código e as diretrizes da Política Nacional de
Trânsito;
II - coordenar os órgãos do Sistema Nacional
de Trânsito, objetivando a integração de suas
atividades;
III - (VETADO)
IV - criar Câmaras Temáticas;
V - estabelecer seu regimento interno e as dire-
trizes para o funcionamento dos CETRAN e
CONTRANDIFE;
VI - estabelecer as diretrizes do regimento das JARI;
VII - zelar pela uniformidade e cumprimento das
normas contidas neste Código e nas resoluções
complementares;
VIII - estabelecer e normatizar os procedimentos
para o enquadramento das condutas expressa-
mente referidas neste Código, para a fiscalização
e a aplicação das medidas administrativas e das
penalidades por infrações e para a arrecadação das
multas aplicadas e o repasse dos valores arrecada-
dos; (Lei n° 14071 de 2020)
IX - responder às consultas que lhe forem formula-
das, relativas à aplicação da legislação de trânsito;
X - normatizar os procedimentos sobre a aprendi-
zagem, habilitação, expedição de documentos de
condutores, e registro e licenciamento de veículos;
XI - aprovar, complementar ou alterar os dispositi-
vos de sinalização e os dispositivos e equipamentos
de trânsito;
XII - apreciar os recursos interpostos contra as
decisões das instâncias inferiores, na forma deste
Código; (Lei n° 14071 de 2020)
XIII - avocar, para análise e soluções, processos
sobre conflitos de competência ou circunscrição,
ou, quando necessário, unificar as decisões admi-
nistrativas; e
 XIV - dirimir conflitos sobre circunscrição e compe-
tência de trânsito no âmbito da União, dos Estados
e do Distrito Federal.
XV - normatizar o processo de formação do
candidato à obtenção da Carteira Nacional de
Habilitação, estabelecendo seu conteúdo didáti-
co-pedagógico, carga horária, avaliações, exa-
mes, execução e fiscalização. (Incluído pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
As atribuições dos órgãos e entidades de trânsito
são quesitos cobrados em exames. Então, por mais que
seja chato estudar, é possível compreender as prin-
cipais tarefas de cada órgão ou entidade de trânsito
sem gastar muita energia. O CONTRAN, por exemplo,
possui algumas características peculiares: é um órgão
Normativo (Incisos I, VIII, X e XV), Coordenador (Inci-
so II), e Consultivo (Inciso IX); estabelece também as
Diretrizes da Política Nacional de Trânsito, diretrizes
para o funcionamento dos CETRAN e CONTRANDIFE e
diretrizes do regimento das JARI.
O CONTRAN é essencialmente político, e seus mem-
bros, muitas vezes, não possuem conhecimento técnico
a respeito de trânsito, mas deliberam sobre a criação
de Câmaras Temáticas. Com a nova lei, o CONTRAN a
partir de abril de 2021 não analisará mais recursos de
segunda instância de infrações de órgãos da União.
§ 1º As propostas de normas regulamentares de que
trata o inciso I do caput deste artigo serão subme-
tidas a prévia consulta pública, por meio da rede
mundial de computadores, pelo período mínimo
de 30 (trinta) dias, antes do exame da matéria pelo
CONTRAN. (Lei n° 14071 de 2020)
§ 2º As contribuições recebidas na consulta pública
de que trata o § 1º deste artigo ficarão à disposição
do público pelo prazo de 2 (dois) anos, contado da
data de encerramento da consulta pública. (Lei n°
14071 de 2020)
§ 3º Em caso de urgência e de relevante interesse
público, o Presidente do CONTRAN poderá editar
deliberação, ad referendum do Conselho e com
prazo de validade máximo de 90 (noventa) dias,
para estabelecer norma regulamentar prevista no
inciso I do caput, dispensado o cumprimento do
disposto nos §§ 1º e 2º deste artigo, vedada a reedi-
ção. (Lei n° 14071 de 2020)
§ 4º Encerrado o prazo previsto no § 3º deste artigo
sem o referendo do CONTRAN, a deliberação perde-
rá a sua eficácia, e permanecerão válidos os efeitos
dela decorrentes. (Lei n° 14071 de 2020)
§ 5º Norma do CONTRAN poderá dispor sobre o uso
de sinalização horizontal ou vertical que utilize téc-
nicas de estímulos comportamentais para a redu-
ção de acidentes de trânsito. (Lei n° 14071 de 2020)
A partir de abril de 2021 as normas do CONTRAN
serão submetidas a Consulta pública prévia por perío-
do mínimo de 30 dias. Em caso de urgência e de rele-
vante interesse público, o presidente do CONTRAN
pode editar uma deliberação com validade por 90 dias
até análise dos membros do CONTRAN, dispensada
consulta pública.
Art. 13 As Câmaras Temáticas, órgãos técnicos
vinculados ao CONTRAN, são integradas por espe-
cialistas e têm como objetivo estudar e oferecer
sugestões e embasamento técnico sobre assuntos
específicos para decisões daquele colegiado.
§ 1º Cada Câmara é constituída por especialistas
representantes de órgãos e entidades executivos
da União, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos
Municípios, em igual número, pertencentes ao Sis-
tema Nacional de Trânsito, além de especialistas
representantes dos diversos segmentos da socie-
dade relacionados com o trânsito, todos indicados
segundo regimento específico definido pelo CON-
TRAN e designados pelo ministro ou dirigente coor-
denador máximo do Sistema Nacional de Trânsito.
§ 2º Os segmentos da sociedade, relacionados no
parágrafo anterior, serão representados por pessoa
jurídica e devem atender aos requisitos estabeleci-
dos pelo CONTRAN.
§ 3º A coordenação das Câmaras Temáticas será
exercida por representantes do órgão máximo
executivo de trânsito da União ou dos Ministérios
representados no CONTRAN, conforme definido no
ato de criação de cada Câmara Temática. (Lei n°
14071 de 2020)
As Câmaras Temáticas, órgãos técnicos vinculados
ao Conselho Nacional de Trânsito (CONTRAN), têm
como objetivo estudar e oferecer sugestões e emba-
samento técnico sobre assuntos específicos para deci-
sões do Conselho. Cada Câmara será composta por 23
(vinte e três) titulares e respectivos suplentes, sele-
cionados pelo Diretor do Departamento Nacional de
Trânsito (DENATRAN) e designados pelo Ministro de
Estado da Infraestrutura, para um mandato de 2 (dois)
anos. Assunto previsto na resolução nº 777, de 13 de
junho de 2019.
Competências do CETRAN
Art. 14 Compete aos Conselhos Estaduais de Trân-
sito - CETRAN e ao Conselho de Trânsito do Distrito
Federal - CONTRANDIFE:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas
de trânsito, no âmbito das respectivas atribuições;
II - elaborar normas no âmbito das respectivas
competências;
III - responder a consultas relativas à aplicação
da legislação e dos procedimentos normativos de
trânsito;
IV - estimular e orientar a execução de campanhas
educativas de trânsito;
V - julgar os recursos interpostos contra decisões:
a) das JARI;
b) dos órgãos e entidades executivos estaduais, nos
casos de inaptidão permanente constatados nos
exames de aptidão física, mental ou psicológica;
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
VI - indicar um representante para compor a comis-
são examinadora de candidatos portadores de defi-
ciência física à habilitação para conduzir veículos
automotores;
VII - (VETADO)
VIII - acompanhar e coordenar as atividades de
administração, educação, engenharia, fiscalização,
policiamento ostensivo de trânsito, formação de
condutores, registro e licenciamento de veículos,
articulando os órgãos do Sistema no Estado, repor-
tando-se ao CONTRAN;
IX - dirimir conflitos sobre circunscrição e compe-
tência de trânsito no âmbito dos Municípios; e
X - informar o CONTRAN sobre o cumprimento das
exigências definidas nos §§ 1º e 2º do art. 333.
XI - designar, em caso de recursos deferidos e na
hipótese de reavaliação dos exames, junta especial
de saúde para examinar os candidatos à habilitação 15
 para conduzir veículos automotores. (Incluído pela
Lei nº 9.602, de 1998)
Parágrafo único. Dos casos previstos no inciso V,
julgados pelo órgão, não cabe recurso na esfera
administrativa.
O CETRAN e o CONTRANDIFE são, também: Nor-
mativos (Inciso II), Consultivos (Inciso III), Recursivos
(Inciso V) e Coordenadores (Inciso VIII). Lembrando
que o CETRAN dirime conflitos entre Municípios e o
CONTRAN dirime entre órgãos da União e dos Estados.
É importante ressaltar que o CETRAN e CONTRANDI-
FE estimulam e orientam a execução de campanhas
educativas de trânsito. Incluem-se também, entre as
competências desse órgão, o acompanhamento e a
coordenação das atividades de administração, educa-
ção, engenharia, fiscalização e policiamento ostensivo
de trânsito.
Art. 15 Os presidentes dos CETRAN e do CON-
TRANDIFE são nomeados pelos Governadores dos
Estados e do Distrito Federal, respectivamente, e
deverão ter reconhecida experiência em matéria de
trânsito.
§ 1º Os membros dos CETRAN e do CONTRANDIFE
são nomeados pelos Governadores dos Estados e
do Distrito Federal, respectivamente.
§ 2º Os membros do CETRAN e do CONTRANDIFE
deverão ser pessoas de reconhecida experiência em
trânsito.
§ 3º O mandato dos membros do CETRAN e do CON-
TRANDIFE é de dois anos, admitida a recondução.
Importante!
O Presidente e os Membros do CETRAN e CON-
TRANDIFE são nomeados pelos Governadores
de Estado e o tempo destes é de 02 (dois) anos,
admitindo-se a recondução. Aspecto interessan-
te é que o Presidente do CETRAN deve possuir
reconhecida experiência em matéria de trânsito.
Já os outros membros deverão ter reconhecida
experiência em trânsito.
Competências das JARI
Art. 17. Compete às JARI:
I - julgar os recursos interpostos pelos infratores;
II - solicitar aos órgãos e entidades executivos de
trânsito e executivos rodoviários informações com-
plementares relativas aos recursos, objetivando
uma melhor análise da situação recorrida;
III - encaminhar aos órgãos e entidades exe-
cutivos de trânsito e executivos rodoviários
informações sobre problemas observados nas
autuações e apontados em recursos, e que se repi-
tam sistematicamente.
As JARI são órgãos colegiados, componentes do Sis-
tema Nacional de Trânsito, responsáveis pelo julga-
mento dos recursos interpostos contra penalidades
aplicadas pelos órgãos e entidades executivos de
trânsito ou rodoviários. As JARI, em regra, existem
para analisar e julgar recursos de infrações. Mas,
para efeito de prova, é importante memorizar as
três atribuições dispostas anteriormente. A resolu-
ção nº 357 de 02 de agosto de 2010 regulamenta o
16 assunto.
Competências do DENATRAN
Art. 19 Compete ao órgão máximo executivo de
trânsito da União:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação de trânsito
e a execução das normas e diretrizes estabelecidas
pelo CONTRAN, no âmbito de suas atribuições;
II - proceder à supervisão, à coordenação, à correi-
ção dos órgãos delegados, ao controle e à fiscaliza-
ção da execução da Política Nacional de Trânsito e
do Programa Nacional de Trânsito;
III - articular-se com os órgãos dos Sistemas Nacio-
nais de Trânsito, de Transporte e de Segurança
Pública, objetivando o combate à violência no
trânsito, promovendo, coordenando e executando
o controle de ações para a preservação do ordena-
mento e da segurança do trânsito;
IV - apurar, prevenir e reprimir a prática de atos
de improbidade contra a fé pública, o patrimônio,
ou a administração pública ou privada, referentes
à segurança do trânsito;
V - supervisionar a implantação de projetos e pro-
gramas relacionados com a engenharia, educa-
ção, administração, policiamento e fiscalização
do trânsito e outros, visando à uniformidade de
procedimento;
VI - estabelecer procedimentos sobre a aprendi-
zagem e habilitação de condutores de veículos, a
expedição de documentos de condutores, de regis-
tro e licenciamento de veículos;
VII - expedir a Permissão para Dirigir, a Carteira
Nacional de Habilitação, os Certificados de Regis-
tro e o de Licenciamento Anual mediante delegação
aos órgãos executivos dos Estados e do Distrito
Federal;
VIII - organizar e manter o Registro Nacional de
Carteiras de Habilitação - RENACH;
IX - organizar e manter o Registro Nacional de Veí-
culos Automotores - RENAVAM;
X - organizar a estatística geral de trânsito no
território nacional, definindo os dados a serem
fornecidos pelos demais órgãos e promover sua
divulgação;
XI - estabelecer modelo padrão de coleta de infor-
mações sobre as ocorrências de acidentes de trân-
sito e as estatísticas do trânsito;
XII - administrar fundo de âmbito nacional destina-
do à segurança e à educação de trânsito;
XIII - coordenar a administração do registro das
infrações de trânsito, da pontuação e das penali-
dades aplicadas no prontuário do infrator, da arre-
cadação de multas e do repasse de que trata o §
1º do art. 320; (Redação dada pela Lei nº 13.281,
de 2016) (Vigência)
XIV - fornecer aos órgãos e entidades do Sistema
Nacional de Trânsito informações sobre registros
de veículos e de condutores, mantendo o fluxo per-
manente de informações com os demais órgãos do
Sistema;
XV - promover, em conjunto com os órgãos compe-
tentes do Ministério da Educação e do Desporto, de
acordo com as diretrizes do CONTRAN, a elabora-
ção e a implementação de programas de educação
de trânsito nos estabelecimentos de ensino;
XVI - elaborar e distribuir conteúdos programáti-
cos para a educação de trânsito;
XVII - promover a divulgação de trabalhos técnicos
sobre o trânsito;
XVIII - elaborar, juntamente com os demais
órgãos e entidades do Sistema Nacional de Trân-
sito, e submeter à aprovação do CONTRAN, a
complementação ou alteração da sinalização e dos
dispositivos e equipamentos de trânsito;
XIX - organizar, elaborar, complementar e alterar
os manuais e normas de projetos de implementação
da sinalização, dos dispositivos e equipamentos de
trânsito aprovados pelo CONTRAN;
XX – expedir a permissão internacional para con-
duzir veículo e o certificado de passagem nas alfân-
degas mediante delegação aos órgãos executivos
dos Estados e do Distrito Federal ou a entidade
habilitada para esse fim pelo poder público fede-
ral; (Redação dada pela lei nº 13.258, de 2016)
XXI - promover a realização periódica de reuniões
regionais e congressos nacionais de trânsito, bem
como propor a representação do Brasil em congres-
sos ou reuniões internacionais;
XXII - propor acordos de cooperação com organis-
mos internacionais, com vistas ao aperfeiçoamen-
to das ações inerentes à segurança e educação de
trânsito;
XXIII - elaborar projetos e programas de formação,
treinamento e especialização do pessoal encarre-
gado da execução das atividades de engenharia,
educação, policiamento ostensivo, fiscalização,
operação e administração de trânsito, propondo
medidas que estimulem a pesquisa científica e o
ensino técnico-profissional de interesse do trânsito,
e promovendo a sua realização;
XXIV - opinar sobre assuntos relacionados ao trân-
sito interestadual e internacional;
XXV - elaborar e submeter à aprovação do CON-
TRAN as normas e requisitos de segurança veicular
para fabricação e montagem de veículos, consoante
sua destinação;
XXVI - estabelecer procedimentos para a concessão
do código marca-modelo dos veículos para efeito de
registro, emplacamento e licenciamento;
XXVII - instruir os recursos interpostos das deci-
sões do CONTRAN, ao ministro ou dirigente coor-
denador máximo do Sistema Nacional de Trânsito;
XXVIII - estudar os casos omissos na legislação de
trânsito e submetê-los, com proposta de solução, ao
Ministério ou órgão coordenador máximo do Siste-
ma Nacional de Trânsito;
XXIX - prestar suporte técnico, jurídico, adminis-
trativo e financeiro ao CONTRAN.
XXX - organizar e manter o Registro Nacional de
Infrações de Trânsito (Renainf). (Incluído pela Lei
nº 13.281, de 2016)(Vigência)
XXXI - organizar, manter e atualizar o Registro
Nacional Positivo de Condutores (RNPC).
§ 1º Comprovada, por meio de sindicância, a defi-
ciência técnica ou administrativa ou a prática cons-
tante de atos de improbidade contra a fé pública,
contra o patrimônio ou contra a administração
pública, o órgão executivo de trânsito da União,
mediante aprovação do CONTRAN, assumirá dire-
tamente ou por delegação, a execução total ou par-
cial das atividades do órgão executivo de trânsito
estadual que tenha motivado a investigação, até
que as irregularidades sejam sanadas.
§ 2º O regimento interno do órgão executivo de
trânsito da União disporá sobre sua estrutura orga-
nizacional e seu funcionamento.
§ 3º Os órgãos e entidades executivos de trânsito
e executivos rodoviários da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios fornecerão,
obrigatoriamente, mês a mês, os dados estatísticos
para os fins previstos no inciso X.
Este artigo fala do DENATRAN. São muitas as atri-
buições, mas algumas são mais populares em provas.
Funções principais:
z Expedição da CNH / PPD / PID / CRLV/ CRV;
z Organizar e manter o RENAINF, RENAVAM e
RENACH;
z Apurar, prevenir e reprimir a prática de atos de
improbidade contra a fé pública, o patrimônio, ou
a administração pública ou privada, referentes à
segurança do trânsito;
z Elaborar projetos e programas de formação, trei-
namento e especialização do pessoal encarrega-
do da execução das atividades relacionadas ao
trânsito;
z Administrar fundo de âmbito nacional destinado à
segurança e à educação de trânsito;
z Proceder à supervisão, à coordenação, à correição
dos órgãos delegados, ao controle e à fiscalização
da execução da Política Nacional de Trânsito e do
Programa Nacional de Trânsito;
z Manter o RNPC, que é um registro nacional de
bons condutores.
Competências da PRF
Art. 20 Compete à Polícia Rodoviária Federal, no
âmbito das rodovias e estradas federais:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas
de trânsito, no âmbito de suas atribuições;
Se o foco é a PRF, é fundamental saber as atribui-
ções deste órgão. Inciso importante. Antes de cobrar
dos cidadãos, a PRF deve ser um exemplo em cumpri-
mento das regras de trânsito.
II - realizar o patrulhamento ostensivo, executando
operações relacionadas com a segurança pública,
com o objetivo de preservar a ordem, incolumidade
das pessoas, o patrimônio da União e o de terceiros;
Patrulhamento ostensivo significa visível e carac-
terizado. Tenha isto em mente. A finalidade é prevenir
crimes e acidentes.
III - executar a fiscalização de trânsito, aplicar as
penalidades de advertência por escrito e multa e
as medidas administrativas cabíveis, com a notifi-
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
cação dos infratores e a arrecadação das multas
aplicadas e dos valores provenientes de estadia e
remoção de veículos, objetos e animais e de escolta
de veículos de cargas superdimensionadas ou peri-
gosas; (Lei n° 14071 de 2020)
Aplicar multas e arrecadar o dinheiro delas,
dinheiro esse que não é repassado para outro órgão.
Além disso, arrecada dinheiro das diárias de pátio
(estada e remoção) e de escolta de cargas superdimen-
sionadas ou perigosas como, por exemplo, uma carga
radioativa. Além disso, a PRF aplicará a penalidade de
advertência por escrito.
IV - efetuar levantamento dos locais de acidentes de
trânsito e dos serviços de atendimento, socorro e
salvamento de vítimas; 17
 Senhores, efetuar socorro, salvar vítimas e levan-
tar os principais locais que ocorrem acidentes é uma
tarefa importante da PRF.
V - credenciar os serviços de escolta, fiscalizar e
adotar medidas de segurança relativas aos servi-
ços de remoção de veículos, escolta e transporte de
carga indivisível;
A PRF fiscaliza e autoriza pessoas jurídicas a ope-
rarem com escoltas de cargas. Existem cargas que
extrapolam os limites de largura e comprimento de
veículos, sendo necessário máximo cuidado e plane-
jamento por parte de quem faz a escolta a fim de que
não aconteça uma tragédia na rodovia.
VI - assegurar a livre circulação nas rodovias
federais, podendo solicitar ao órgão rodoviário a
adoção de medidas emergenciais, e zelar pelo cum-
primento das normas legais relativas ao direito de
vizinhança, promovendo a interdição de constru-
ções e instalações não autorizadas;
Missão importante: manter a livre circulação da
via e liberar a rodovia para o trânsito fluir. Pode tam-
bém solicitar ao DNIT ou DER medidas para garantir a
segurança da via como a implementação de sinaliza-
ção de trânsito que esteja deficiente.
VII - coletar dados estatísticos e elaborar estudos
sobre acidentes de trânsito e suas causas, adotan-
do ou indicando medidas operacionais preventivas
e encaminhando-os ao órgão rodoviário federal;
A PRF reporta ao DNIT (órgão rodoviário federal)
estudos sobre locais críticos de acidentes, propondo
soluções para diminuir as ocorrências nestes locais.
VIII - implementar as medidas da Política Nacional
de Segurança e Educação de Trânsito;
IX - promover e participar de projetos e programas
de educação e segurança, de acordo com as diretri-
zes estabelecidas pelo CONTRAN;
A PRF participa bastante em programas de educa-
ção para o trânsito. Temos, como exemplo, o cinema
rodoviário que orienta os condutores nas rodovias
sobre fatores de agravamento dos acidentes, como
ultrapassagens proibidas pela sinalização ou força-
das, falta do cinto de segurança e cadeirinha, álcool e
excesso de velocidade.
XII - aplicar a penalidade de suspensão do direito
de dirigir, quando prevista de forma específica para
a infração cometida, e comunicar a aplicação da
penalidade ao órgão máximo executivo de trânsito
da União. (Lei n° 14071 de 2020)
Observem: agora a partir de abril de 2021, a PRF
poderá aplicar a suspensão da CNH para condutores
flagrados pelo órgão em infrações que façam previ-
são da suspensão em sua penalidade. Essa missão era
exclusiva dos Detrans.
Competências dos órgãos rodoviários
Art. 21Compete aos órgãos e entidades exe-
18 cutivos rodoviários da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, no âmbito de sua
circunscrição:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as nor-
mas de trânsito, no âmbito de suas atribuições;
II - planejar, projetar, regulamentar e operar o
trânsito de veículos, de pedestres e de animais, e
promover o desenvolvimento da circulação e da
segurança de ciclistas;
III - implantar, manter e operar o sistema de sina-
lização, os dispositivos e os equipamentos de con-
trole viário;
IV - coletar dados e elaborar estudos sobre os aci-
dentes de trânsito e suas causas;
V - estabelecer, em conjunto com os órgãos de poli-
ciamento ostensivo de trânsito, as respectivas dire-
trizes para o policiamento ostensivo de trânsito;
VI - executar a fiscalização de trânsito, autuar,
aplicar as penalidades de advertência, por escrito,
e ainda as multas e medidas administrativas cabí-
veis, notificando os infratores e arrecadando as
multas que aplicar;
VII - arrecadar valores provenientes de estada e
remoção de veículos e objetos, e escolta de veículos
de cargas superdimensionadas ou perigosas;
VIII - fiscalizar, autuar, aplicar as penalidades e
medidas administrativas cabíveis, relativas a infra-
ções por excesso de peso, dimensões e lotação dos
veículos, bem como notificar e arrecadar as multas
que aplicar;
IX - fiscalizar o cumprimento da norma contida no
art. 95, aplicando as penalidades e arrecadando as
multas nele previstas;
X - implementar as medidas da Política Nacional de
Trânsito e do Programa Nacional de Trânsito;
XI - promover e participar de projetos e programas
de educação e segurança, de acordo com as diretri-
zes estabelecidas pelo CONTRAN;
XII - integrar-se a outros órgãos e entidades do
Sistema Nacional de Trânsito para fins de arreca-
dação e compensação de multas impostas na área
de sua competência, com vistas à unificação do
licenciamento, à simplificação e à celeridade das
transferências de veículos e de prontuários de con-
dutores de uma para outra unidade da Federação;
XIII - fiscalizar o nível de emissão de poluentes e
ruído produzidos pelos veículos automotores ou
pela sua carga, de acordo com o estabelecido no
art. 66, além de dar apoio às ações específicas dos
órgãos ambientais locais, quando solicitado;
XIV - vistoriar veículos que necessitem de autoriza-
ção especial para transitar e estabelecer os requisi-
tos técnicos a serem observados para a circulação
desses veículos.
XV - aplicar a penalidade de suspensão do direito
de dirigir, quando prevista de forma específica para
a infração cometida, e comunicar a aplicação da
penalidade ao órgão máximo executivo de trânsito
da União. Lei n° 14071 de 2020.
Este artigo se trata do DNIT, DER e órgãos rodoviá-
rios municipais. Suas atribuições não são difíceis de
entender. São eles que sinalizam, planejam, projetam
as vias para o fluxo de veículos, pedestres e ciclistas.
Também fiscalizam o trânsito quanto às infrações de
excesso de peso, dimensões e lotação de veículos.
Além disso, vistoriam veículos que possuem exces-
so nas dimensões e precisam de autorização especial
para trafegar.
Dica
O órgão rodoviário pode aplicar a suspensão da
CNH para condutores flagrados pelo órgão em
infrações que façam previsão da suspensão em
sua penalidade.
Competências dos DETRANs
Art. 22 Compete aos órgãos ou entidades executi-
vos de trânsito dos Estados e do Distrito Federal, no
âmbito de sua circunscrição:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas
de trânsito, no âmbito das respectivas atribuições;
II - realizar, fiscalizar e controlar o processo de
formação, de aperfeiçoamento, de reciclagem e de
suspensão de condutores e expedir e cassar Licença
de Aprendizagem, Permissão para Dirigir e Cartei-
ra Nacional de Habilitação, mediante delegação do
órgão máximo executivo de trânsito da União; Lei
n° 14071 de 2020
III - vistoriar, inspecionar as condições de seguran-
ça veicular, registrar, emplacar e licenciar veículos,
com a expedição dos Certificados de Registro de
Veículo e de Licenciamento Anual, mediante dele-
gação do órgão máximo executivo de trânsito da
União. Lei n° 14071 de 2020
IV - estabelecer, em conjunto com as Polícias Mili-
tares, as diretrizes para o policiamento ostensivo
de trânsito;
V - executar a fiscalização de trânsito, autuar e
aplicar as medidas administrativas cabíveis pelas
infrações previstas neste Código, excetuadas aque-
las relacionadas nos incisos VI e VIII do art. 24, no
exercício regular do Poder de Polícia de Trânsito;
VI - aplicar as penalidades por infrações previstas
neste Código, com exceção daquelas relacionadas
nos incisos VII e VIII do art. 24, notificando os infra-
tores e arrecadando as multas que aplicar;
VII - arrecadar valores provenientes de estada e
remoção de veículos e objetos
VIII - comunicar ao órgão executivo de trânsito
da União a suspensão e a cassação do direito de
dirigir e o recolhimento da Carteira Nacional de
Habilitação
IX - coletar dados estatísticos e elaborar estudos
sobre acidentes de trânsito e suas causas;
X - credenciar órgãos ou entidades para a execução
de atividades previstas na legislação de trânsito, na
forma estabelecida em norma do CONTRAN;
XI - implementar as medidas da Política Nacional
de Trânsito e do Programa Nacional de Trânsito;
XII - promover e participar de projetos e programas
de educação e segurança de trânsito de acordo com
as diretrizes estabelecidas pelo CONTRAN;
XIII - integrar-se a outros órgãos e entidades do
Sistema Nacional de Trânsito para fins de arreca-
dação e compensação de multas impostas na área
de sua competência, com vistas à unificação do
licenciamento, à simplificação e à celeridade das
transferências de veículos e de prontuários de con-
dutores de uma para outra unidade da Federação;
XIV - fornecer, aos órgãos e entidades executivos
de trânsito e executivos rodoviários municipais,
os dados cadastrais dos veículos registrados e dos
condutores habilitados, para fins de imposição e
notificação de penalidades e de arrecadação de
multas nas áreas de suas competências;
XV - fiscalizar o nível de emissão de poluentes e ruí-
do produzidos pelos veículos automotores ou pela
sua carga, de acordo com o estabelecido no art.
66, além de dar apoio, quando solicitado, às ações
específicas dos órgãos ambientais locais;
XVI - articular-se com os demais órgãos do Sistema
Nacional de Trânsito no Estado, sob coordenação
do respectivo CETRAN.
XVII - criar, implantar e manter escolas públicas
de trânsito, destinadas à educação de crianças e
adolescentes, por meio de aulas teóricas e práticas
sobre legislação, sinalização e comportamento no
trânsito. Lei n° 14071 de 2020
Parágrafo único. As competências descritas no inci-
so II do caput deste artigo relativas ao processo de
suspensão de condutores serão exercidas quando:
Lei n° 14071 de 2020
I - o condutor atingir o limite de pontos estabeleci-
do no inciso I do art. 261 deste Código;
II - a infração previr a penalidade de suspensão do
direito de dirigir de forma específica e a autuação
tiver sido efetuada pelo próprio órgão executivo
estadual de trânsito.
Estas missões pertencem aos DETRANs dos esta-
dos. Se seu foco é exame para algum DETRAN, é de
suma relevância saber estes incisos na íntegra.
Funções principais:
z Aperfeiçoamento, reciclagem e suspensão de
condutores;
z Expedir e cassar Licença de Aprendizagem, PPD e
CNH, mediante delegação do DENATRAN;
z Registrar, emplacar, vistoriar, licenciar, inspecio-
nar veículos por meio de delegação do DENATRAN;
z Executar a fiscalização de trânsito, autuar e aplicar
as medidas administrativas cabíveis pelas infra-
ções previstas neste Código, excetuadas infrações
de circulação, estacionamento, parada, excesso de
peso, dimensão e lotação.
z Criar as escolas públicas de trânsito, ferramenta
importante de educação para o trânsito.
Competência da PM
Art. 23 Compete às Polícias Militares dos Estados e
do Distrito Federal:
III - executar a fiscalização de trânsito, quando e
conforme convênio firmado, como agente do órgão
ou entidade executivos de trânsito ou executivos
rodoviários, concomitantemente com os demais
agentes credenciados;
As Polícias Militares dos Estados apenas fiscali-
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
zam o trânsito mediante convênio firmado com outro
órgão de trânsito. Convênio é a cooperação entre os
órgãos com a finalidade de atender ao interesse públi-
co. Seria a união de esforços, de forças. Cada órgão
supre a deficiência do outro para que se alcance o
interesse público de forma eficiente.
Importante!
Não são todas as Polícias Militares que estão
automaticamente habilitadas a trabalhar no trân-
sito. O Comando da Polícia Militar deverá infor-
mar ao Órgão conveniado quais os militares que
estariam interessados a passar pelo programa
de capacitação para obter o seu credenciamento
pessoal através de portaria. 19
 Competências dos órgãos executivos de trânsito
municipais
Art. 24 Compete aos órgãos e entidades executivos
de trânsito dos Municípios, no âmbito de sua cir-
cunscrição: (Redação dada pela Lei nº 13.154, de
2015)
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas
de trânsito, no âmbito de suas atribuições;
II - planejar, projetar, regulamentar e operar o trân-
sito de veículos, de pedestres e de animais e promo-
ver o desenvolvimento, temporário ou definitivo, da
circulação, da segurança e das áreas de proteção de
ciclistas; (Lei n° 14071 de 2020)
III - implantar, manter e operar o sistema de sina-
lização, os dispositivos e os equipamentos de con-
trole viário;
IV - coletar dados estatísticos e elaborar estudos
sobre os acidentes de trânsito e suas causas;
V - estabelecer, em conjunto com os órgãos de polí-
cia ostensiva de trânsito, as diretrizes para o poli-
ciamento ostensivo de trânsito;
VI - executar a fiscalização de trânsito em vias
terrestres, edificações de uso público e edificações
privadas de uso coletivo, autuar e aplicar as medi-
das administrativas cabíveis e as penalidades de
advertência por escrito e multa, por infrações de
circulação, estacionamento e parada previstas nes-
te Código, no exercício regular do poder de polícia
de trânsito, notificando os infratores e arrecadando
as multas que aplicar, exercendo iguais atribuições
no âmbito de edificações privadas de uso coletivo,
somente para infrações de uso de vagas reservadas
em estacionamentos; (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
VII - aplicar as penalidades de advertência por
escrito e multa, por infrações de circulação, esta-
cionamento e parada previstas neste Código, noti-
ficando os infratores e arrecadando as multas que
aplicar;
VIII - fiscalizar, autuar e aplicar as penalidades e
medidas administrativas cabíveis relativas a infra-
ções por excesso de peso, dimensões e lotação dos
veículos, bem como notificar e arrecadar as multas
que aplicar;
IX - fiscalizar o cumprimento da norma contida no
art. 95, aplicando as penalidades e arrecadando as
multas nele previstas;
X - implantar, manter e operar sistema de estacio-
namento rotativo pago nas vias;
XI - arrecadar valores provenientes de estada e
remoção de veículos e objetos, e escolta de veículos
de cargas superdimensionadas ou perigosas;
XII - credenciar os serviços de escolta, fiscalizar e
adotar medidas de segurança relativas aos servi-
ços de remoção de veículos, escolta e transporte de
carga indivisível;
XIII - integrar-se a outros órgãos e entidades do
Sistema Nacional de Trânsito para fins de arreca-
dação e compensação de multas impostas na área
de sua competência, com vistas à unificação do
licenciamento, à simplificação e à celeridade das
transferências de veículos e de prontuários dos con-
dutores de uma para outra unidade da Federação;
XIV - implantar as medidas da Política Nacional de
Trânsito e do Programa Nacional de Trânsito;
XV - promover e participar de projetos e programas
de educação e segurança de trânsito de acordo com
as diretrizes estabelecidas pelo CONTRAN;
XVI - planejar e implantar medidas para redução
20 da circulação de veículos e reorientação do tráfego,
com o objetivo de diminuir a emissão global de
poluentes;
XVII - registrar e licenciar, na forma da legislação,
veículos de tração e propulsão humana e de tração
animal, fiscalizando, autuando, aplicando penali-
dades e arrecadando multas decorrentes de infra-
ções; (Redação dada pela Lei nº 13.154, de 2015)
XVIII - conceder autorização para conduzir veícu-
los de propulsão humana e de tração animal;
XIX - articular-se com os demais órgãos do Sistema
Nacional de Trânsito no Estado, sob coordenação
do respectivo CETRAN;
XX - fiscalizar o nível de emissão de poluentes e ruí-
do produzidos pelos veículos automotores ou pela
sua carga, de acordo com o estabelecido no art. 66,
além de dar apoio às ações específicas de órgão
ambiental local, quando solicitado;
XXI - vistoriar veículos que necessitem de autoriza-
ção especial para transitar e estabelecer os requisi-
tos técnicos a serem observados para a circulação
desses veículos.
XXII - aplicar a penalidade de suspensão do direito
de dirigir, quando prevista de forma específica para
a infração cometida, e comunicar a aplicação da
penalidade ao órgão máximo executivo de trânsito
da União; (Lei n° 14071 de 2020)
XXIII - criar, implantar e manter escolas públicas
de trânsito, destinadas à educação de crianças e
adolescentes, por meio de aulas teóricas e práticas
sobre legislação, sinalização e comportamento no
trânsito. (Lei n° 14071 de 2020)
Se seu objetivo é um concurso para órgão de trân-
sito municipal, é fundamental saber estas missões
municipais. Lembrando que, conforme recente altera-
ção, os municípios não registram nem licenciam mais
os ciclomotores. Essa missão agora é dos DETRANs.
Funções principais dos municípios:
z Registrar e licenciar, na forma da legislação, veí-
culos de tração e propulsão humana e de tração
animal, fiscalizando, autuando, aplicando pena-
lidades e arrecadando multas decorrentes de
infrações;
z Fiscalizar, autuar e aplicar as penalidades e medi-
das administrativas cabíveis relativas a infrações
por excesso de peso, dimensões e lotação dos veí-
culos, bem como notificar e arrecadar as multas
que aplicar; e
z Implantar, manter e operar sistema de estaciona-
mento rotativo pago nas vias.
Importante!
Agora, a partir de abril de 2021, os órgãos exe-
cutivos de trânsito poderão penalizar condutores
com a suspensão da CNH.
§ 1º As competências relativas a órgão ou entidade
municipal serão exercidas no Distrito Federal por
seu órgão ou entidade executivos de trânsito.
§ 2º Para exercer as competências estabelecidas
neste artigo, os Municípios deverão integrar-se ao
Sistema Nacional de Trânsito, por meio de órgão ou
entidade executivos de trânsito ou diretamente por
meio da prefeitura municipal, conforme previsto no
art. 333 deste Código. (Lei 14071 de 2020).
 Os Municípios não integram o Sistema Nacional de
Trânsito (SNT) de forma automática. É necessário que
o Município crie seu órgão para pertencer ao SNT. Se
instituída a estrutura de trânsito, o Município deverá
encaminhar toda a documentação ao Conselho Esta-
dual de Trânsito (CETRAN), solicitando formalmente
a integração ao sistema. O CETRAN fará o exame da
legislação municipal e a vistoria no Município para
certificar-se da regularidade das informações presta-
das. Após, a documentação será remetida ao Depar-
tamento Nacional de Trânsito (DENATRAN) para o
cadastramento definitivo no sistema. Este processo
de criação de órgãos municipais chama-se Municipa-
lização do Trânsito. A Resolução n° 560 do CONTRAN
aborda esse detalhe. Detalhe novo: a integração muni-
cipal poderá se dar por meio da prefeitura com algum
órgão de trânsito a partir de 2021.
Lembrando que a falta da municipalização do trân-
sito acarreta consequências como veículos estaciona-
dos de todas as posições possíveis impedindo o direito
constitucional de ir e vir, condutores não habilitados
que põem em risco o direito à vida e a integridade da
população, veículos andando de maneira irregular
das formas mais variadas possíveis, pois onde não há
fiscalização, abre-se margem para veículos furtados
ou roubados circularem dentro do município ocasio-
nando assim um aumento na criminalidade.
Art. 25 Os órgãos e entidades executivos do Siste-
ma Nacional de Trânsito poderão celebrar convê-
nio delegando as atividades previstas neste Código,
com vistas à maior eficiência e à segurança para os
usuários da via.
§ 1º Os órgãos e entidades de trânsito poderão pres-
tar serviços de capacitação técnica, assessoria e
monitoramento das atividades relativas ao trânsi-
to durante prazo a ser estabelecido entre as partes,
com ressarcimento dos custos apropriados.
§ 2º Quando não houver órgão ou entidade executi-
vos de trânsito no respectivo Município, o convênio
de que trata o caput deste artigo poderá ser cele-
brado diretamente pela prefeitura municipal com
órgão ou entidade que integre o Sistema Nacional
de Trânsito, permitido, inclusive, o consórcio com
outro ente federativo. (LEI N° 14.071 DE 2020)
Quando o município não tiver órgão de trânsito,
a própria prefeitura poderá celebrar convênio com
órgão ou entidade que integre o Sistema Nacional de
Trânsito, permitido, inclusive, o consórcio com outro
ente federativo a fim de que possam fiscalizar o trân-
sito no município.
Art. 25-A Os agentes dos órgãos policiais da Câma-
ra dos Deputados e do Senado Federal, a que se refe-
rem o inciso IV do caput do art. 51 e o inciso XIII
do caput do art. 52 da Constituição Federal, respec-
tivamente, mediante convênio com o órgão ou entida-
de de trânsito com circunscrição sobre a via, poderão
lavrar auto de infração de trânsito e remetê-lo ao
órgão competente, nos casos em que a infração come-
tida nas adjacências do Congresso Nacional ou nos
locais sob sua responsabilidade comprometer obje-
tivamente os serviços ou colocar em risco a incolu-
midade das pessoas ou o patrimônio das respectivas
Casas Legislativas. (Lei n° 14071 de 2020)
Parágrafo único. Para atuarem na fiscalização de trânsi-
to, os agentes mencionados no caput deste artigo deve-
rão receber treinamento específico para o exercício das
atividades, conforme regulamentação do CONTRAN.
Dica
Os policiais legislativos poderão lavrar autos de
infrações nas adjacências do Congresso Nacio-
nal ou nos locais sob sua responsabilidade se
houver situação relacionada a comprometer
objetivamente os serviços ou colocar em risco a
incolumidade das pessoas ou o patrimônio das
respectivas Casas Legislativas. A norma entra
em vigor em 2021.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE - 2019) Com relação ao Sistema Nacional de
Trânsito, julgue o Item:
As receitas oriundas das multas aplicadas pela PRF
serão repassadas ao DNIT, órgão executivo rodoviário
com circunscrição sobre as rodovias federais.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Muito Errada. A PRF aplica e arrecada as multas
impostas por infrações de trânsito. As receitas
oriundas das multas aplicadas pela PRF são repas-
sadas à própria PRF. Vejamos a lei:
Art. 20. Compete à Polícia Rodoviária Federal, no
âmbito das rodovias e estradas federais:
III - aplicar e arrecadar as multas impostas por
infrações de trânsito, as medidas administrativas
decorrentes e os valores provenientes de estada e
remoção de veículos, objetos, animais e escolta de
veículos de cargas superdimensionadas ou perigo-
sas; Resposta: Errado.
2.(CESPE - 2014) Julgue o item.
O Sistema Nacional de Trânsito, executor da Política
Nacional de Trânsito, é composto por órgãos e enti-
dades da União, dos estados, do Distrito Federal e dos
municípios e coordenado pelo Ministério das Cidades,
ao qual estão subordinados tanto o Conselho Nacio-
nal de Trânsito (CONTRAN) quanto o Departamento
Nacional de Trânsito.
( ) CERTO ( ) ERRADO
O erro da questão é que o CONTRAN é vinculado e
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
não subordinado. (Art. 9 º do CTB) Resposta: Errado.
3. (FUNDATEC - 2019) Tem por finalidade o exercício das
atividades de planejamento, administração, normati-
zação, pesquisa, registro e licenciamento de veículos,
formação, habilitação e reciclagem de condutores,
educação, engenharia, operação do sistema viário,
policiamento, fiscalização, julgamento de infrações
e de recursos e aplicação de penalidades. De acordo
com o Código de Trânsito Brasileiro (CTB), essa defini-
ção refere-se ao(s):
a) Sistema Nacional de Trânsito.
b) Conselho Nacional de Trânsito – CONTRAN.
c) Conselhos Estaduais de Trânsito – CETRAN.
d) Departamento Nacional de Trânsito – DENATRAN.
e) Departamento de Trânsito – DETRAN. 21
 O Sistema Nacional de Trânsito é o conjunto de órgãos
e entidades da União, dos Estados, do Distrito Fede-
ral e dos Municípios que tem por finalidade o exercí-
cio das atividades de planejamento, administração,
normatização, pesquisa, registro e licenciamento de
veículos, formação, habilitação e reciclagem de con-
dutores, educação, engenharia, operação do sistema
viário, policiamento, fiscalização, julgamento de
infrações e de recursos e aplicação de penalidades,
conforme art. 5º do CTB. Resposta: Letra A.
4. (IDIB - 2020) Observe os itens a seguir:
I. Conselho Nacional de Trânsito
II. Guardas Municipais
III. Polícia Rodoviária Federal
IV. Polícia Militar dos Estados e do Distrito Federal
V. Juntas Administrativas de Recursos e Infrações
- JARI
VI. Corpo de Bombeiros dos Estados e do Distrito
Federal
Fazem parte do Sistema Nacional de Trânsito os itens
a) I, III, IV e VI, apenas.
b) II, III, V e VI, apenas.
c) I, III, IV e V, apenas.
d) I, II, V e VI, apenas.
Guardas municipais e Corpo de bombeiros não
fazem parte do SNT, conforme art. 7º do SNT. Res-
posta: Letra C.
5. IBFC - 2016) Compete aos órgãos e entidades exe-
cutivos de trânsito dos Municípios, no âmbito de sua
circunscrição:
I. Cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de
trânsito, no âmbito de suas atribuições.
II. Implantar, manter e operar o sistema de sinalização,
os dispositivos e os equipamentos de controle viário.
III. Coletar dados estatísticos e elaborar estudos sobre
os acidentes de trânsito e suas causas.
IV. Implantar, manter e operar sistema de estaciona-
mento rotativo pago nas vias.
V. licenciar, na forma da legislação, veículos de tração
e propulsão humana e de tração animal, fiscalizando,
autuando, aplicando penalidades e arrecadando mul-
tas decorrentes de infrações.
Quais estão corretas?
a) Apenas I e IV
b) Apenas II e III
c) Apenas 1,III e V
d) I, II, III, IV e V.
Todas estão corretas! Observe o Art 24 e os incisos
I, III, IV, XVII e X. Resposta: Letra D.
DAS NORMAS GERAIS DE CIRCULAÇÃO E CONDUTA
A desobediência às normas de circulação e condu-
ta implica em infrações de trânsito. Portanto, vamos
estudar essas normas.
Dever de abstenção e perigo
Art. 26 Os usuários das vias terrestres devem:
I - abster-se de todo ato que possa constituir perigo
22 ou obstáculo para o trânsito de veículos, de pessoas
ou de animais, ou ainda causar danos a proprieda-
des públicas ou privadas;
II - abster-se de obstruir o trânsito ou torná-lo peri-
goso, atirando, depositando ou abandonando na
via objetos ou substâncias, ou nela criando qual-
quer outro obstáculo.
O legislador neste artigo decidiu proteger a segu-
rança viária e o meio ambiente. O condutor não pode
dirigir e jogar lixo pela janela, por exemplo. Tal ato,
além de deselegante, pode constituir um perigo para o
trânsito. A desobediência a tais normas poderá levar o
infrator ao cometimento das seguintes infrações:
Art. 172 Atirar do veículo ou abandonar na via
objetos ou substâncias:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 246 Deixar de sinalizar qualquer obstáculo à
livre circulação, à segurança de veículo e pedestres,
tanto no leito da via terrestre como na calçada, ou
obstaculizar a via indevidamente:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa, agravada em até cinco vezes, a
critério da autoridade de trânsito, conforme o risco
à segurança.
Dever de verificação
Art. 27 Antes de colocar o veículo em circulação
nas vias públicas, o condutor deverá verificar a
existência e as boas condições de funcionamento
dos equipamentos de uso obrigatório, bem como
assegurar-se da existência de combustível suficien-
te para chegar ao local de destino.
Falta de combustível é uma situação evitável, bas-
ta se planejar. A falta de algum equipamento obri-
gatório como estepe e macaco se torna também um
estresse para os condutores e passageiros. Situações
como estas são corriqueiras e levam, inclusive, a um
gasto público com acionamento da Polícia para pres-
tar auxílio. Assim, tais transtornos devem ser punidos.
Dica
Uma pergunta que costuma cair em exames é
se o motorista é responsável pela boa utilização
do cinto de segurança dos passageiros. Sua res-
posta é sim, pois este artigo obriga o condutor
verificar os equipamentos obrigatórios.
Infrações relacionadas ao dispositivo:
Art. 180 Ter seu veículo imobilizado na via por fal-
ta de combustível:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida Administrativa - remoção do veículo.
Art. 230 Conduzir o veículo:
IX - sem equipamento obrigatório ou estando este
ineficiente ou inoperante;
X - com equipamento obrigatório em desacordo
com o estabelecido pelo CONTRAN;
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para
regularização;
 Dever de atenção
Art. 28 O condutor deverá, a todo momento, ter
domínio de seu veículo, dirigindo-o com atenção e
cuidados indispensáveis à segurança do trânsito.
Este inciso é muito comum em provas, então,
esteja muito atento. A regra é: o condutor obedece a
sinalização existente. No entanto, o que cai na prova
é quando não houver sinalização. E é justamente isso
de que trata o dispositivo:

Todo condutor ao dirigir deve ter atenção. Olhe z Na situação a seguir, não havendo sinalização a
sempre para frente! Parece evidente, mas a falta dela preferência é de quem vem pela rodovia. É o que
causa muitos acidentes. preconiza a alínea “a)”
Infração relacionadas ao dispositivo:

Art. 169 Dirigir sem atenção ou sem os cuidados

indispensáveis à segurança:
Infração - leve;
Penalidade - multa;

Local de circulação dos veículos

Art. 29 O trânsito de veículos nas vias terres-

tres abertas à circulação obedecerá às seguintes
normas: z Na situação abaixo, não havendo sinalização a
I - a circulação far-se-á pelo lado direito da via, preferência é de quem vem pela rotatória. É o que
admitindo-se as exceções devidamente sinalizadas; preconiza na alínea “b)”
II - o condutor deverá guardar distância de segu-
rança lateral e frontal entre o seu e os demais veí-
culos, bem como em relação ao bordo da pista,
considerando-se, no momento, a velocidade e as
condições do local, da circulação, do veículo e as
condições climáticas;

Este artigo possui muitas informações, logo é

necessário total atenção. Vamos destrinchá-lo: a regra
de circulação é trafegar pela faixa da direita e guar-
dar distância dos demais veículos e do bordo da pista.
Interessante dizer que o CTB não fala que distância
seria essa, exceto para bicicletas. Observem estes z Na situação abaixo, não havendo sinalização a
artigos: preferência é de quem vier pela direita do condu-
tor. É o que preconiza na alínea “c)”
Art. 185 Quando o veículo estiver em movimento,
deixar de conservá-lo:
II - nas faixas da direita, os veículos lentos e de
maior porte:
Infração - média;
Penalidade – multa.
Art. 192 Deixar de guardar distância de seguran-
ça lateral e frontal entre o seu veículo e os demais,
bem como em relação ao bordo da pista, conside-
rando-se, no momento, a velocidade, as condições
climáticas do local da circulação e do veículo:
Infração - grave;
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
Penalidade - multa.
Observemos agora a infração:
Art. 201 Deixar de guardar a distância lateral de
um metro e cinquenta centímetros ao passar ou
Art. 215 Deixar de dar preferência de passagem:
ultrapassar bicicleta:
I - em interseção não sinalizada:
Infração - média;
a) a veículo que estiver circulando por rodovia ou
Penalidade - multa. rotatória;
b) a veículo que vier da direita;
Preferência de Passagem II - nas interseções com sinalização de regulamen-
tação de Dê a Preferência:
III - quando veículos, transitando por fluxos que se Infração - grave;
cruzem, se aproximarem de local não sinalizado, Penalidade - multa.
terá preferência de passagem:
a) no caso de apenas um fluxo ser proveniente de Faixas de Trânsito
rodovia, aquele que estiver circulando por ela;
b) no caso de rotatória, aquele que estiver circulan- IV - quando uma pista de rolamento comportar
do por ela; várias faixas de circulação no mesmo sentido, são
c) nos demais casos, o que vier pela direita do as da direita destinadas ao deslocamento dos veí-
condutor; culos mais lentos e de maior porte, quando não 23
 houver faixa especial a eles destinada, e as da
esquerda, destinadas à ultrapassagem e ao deslo-
camento dos veículos de maior velocidade;
Embora o veículo trafegue no limite máximo da
velocidade regulamentada da via, deverá estar na
faixa da direita, pois a da esquerda é destinada para
ultrapassagem. Esta ultrapassagem poderá ser reali-
zada por uma viatura policial, uma ambulância ou
simplesmente alguém apressado, que não esteja se
importando com o limite de velocidade.
Geralmente, veículos maiores e mais lentos como
ônibus e caminhões trafegam na faixa da direita.
Infração relacionada ao dispositivo:
Art. 185 Quando o veículo estiver em movimento,
deixar de conservá-lo:
I - na faixa a ele destinada pela sinalização de regu-
lamentação, exceto em situações de emergência;
II - nas faixas da direita, os veículos lentos e de
maior porte:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Trânsito sobre passeios e acostamento
V - o trânsito de veículos sobre passeios, calçadas
e nos acostamentos, só poderá ocorrer para que se
adentre ou se saia dos imóveis ou áreas especiais de
estacionamento;
O trânsito de veículos sobre passeios, calçadas e
acostamento é proibido, exceto se for para adentrar
imóveis e áreas de estacionamento.
Infração relacionada ao dispositivo:
Art. 193 Transitar com o veículo em calçadas, pas-
seios, passarelas, ciclovias, ciclofaixas, ilhas, refú-
gios, ajardinamentos, canteiros centrais e divisores
de pista de rolamento, acostamentos, marcas de
canalização, gramados e jardins públicos:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (três vezes).
Veículos precedidos de batedores
VI - os veículos precedidos de batedores terão prio-
ridade de passagem, respeitadas as demais normas
de circulação;
Prioridade de passagem não significa prioridade de
trânsito. Às vezes, surge a necessidade de uso de batedo-
res para veículos conduzindo autoridades, por exemplo.
Neste caso, objetivando a livre circulação da autorida-
de, os batedores terão de fazer o serviço. A regra nos
diz que tais veículos, quando precedidos de batedores,
terão prioridade de passagem. No entanto, analise bem
a informação colocada no final do inciso e que cai em
provas: respeitadas as demais normas de circulação.
Veículos de emergência
VII - os veículos destinados a socorro de incên-
dio e salvamento, os de polícia, os de fiscalização
e operação de trânsito e as ambulâncias, além
de prioridade no trânsito, gozam de livre circu-
lação, estacionamento e parada, quando em ser-
24 viço de urgência, de policiamento ostensivo ou
de preservação da ordem pública, observadas as
seguintes disposições: (LEI N° 14071/2020)
a) quando os dispositivos regulamentares de alar-
me sonoro e iluminação intermitente estiverem
acionados, indicando a proximidade dos veículos,
todos os condutores deverão deixar livre a passa-
gem pela faixa da esquerda, indo para a direita da
via e parando, se necessário; (LEI N° 14071/2020)
b) os pedestres, ao ouvirem o alarme sonoro ou
avistarem a luz intermitente, deverão aguardar no
passeio e somente atravessar a via quando o veícu-
lo já tiver passado pelo local; (LEI N° 14071/2020)
c) o uso de dispositivos de alarme sonoro e de ilu-
minação vermelha intermitente só poderá ocorrer
quando da efetiva prestação de serviço de urgência;
d) a prioridade de passagem na via e no cruzamen-
to deverá se dar com velocidade reduzida e com
os devidos cuidados de segurança, obedecidas as
demais normas deste Código;
e) as prerrogativas de livre circulação e de parada serão
aplicadas somente quando os veículos estiverem iden-
tificados por dispositivos regulamentares de alarme
sonoro e iluminação intermitente; (LEI N° 14071/2020)
f) a prerrogativa de livre estacionamento será
aplicada somente quando os veículos estiverem
identificados por dispositivos regulamentares de
iluminação intermitente; (LEI N° 14071/2020)
Este dispositivo talvez seja o mais importante das
normas de circulação e conduta. Perceba que os veícu-
los citados, quando em situação de urgência, possuem
prioridade de trânsito e livre circulação, estaciona-
mento e parada. Ou seja, podem trafegar pela contra-
mão, estacionar no passeio, avançar semáforo e até
exceder a velocidade limite da via.
Lembrando que agora o livre estacionamento
poderá ser caracterizado com o simples acionamento
de luz vermelha intermitente. É bom ter em mente que
estas prerrogativas possuem limitações, isto é, devem
ser gozadas com os devidos cuidados no trânsito.
O que fazer quando perceber que há
TIPO um veículo de emergência em situa-
ção de urgência?
Aguardar no passeio e só atraves-
PEDESTRE sar quando o veículo em urgência
tiver passado
VEÍCULO Vão para a direita, deixando a es-
COMUM querda livre.
A prioridade de passagem será com
VEÍCULO
velocidade reduzida e os cuidados
EM URGÊNCIA
de segurança.
Infrações relacionadas ao dispositivo:
Art. 222 Deixar de manter ligado, nas situações de
atendimento de emergência, o sistema de ilumina-
ção vermelha intermitente dos veículos de polícia,
de socorro de incêndio e salvamento, de fiscalização
de trânsito e das ambulâncias, ainda que parados:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 189 Deixar de dar passagem aos veículos
precedidos de batedores, de socorro de incêndio
e salvamento, de polícia, de operação e fiscaliza-
ção de trânsito e às ambulâncias, quando em ser-
viço de urgência e devidamente identificados por
 dispositivos regulamentados de alarme sonoro e
iluminação vermelha intermitentes:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 190 Seguir veículo em serviço de urgência, estan-
do este com prioridade de passagem devidamente
identificada por dispositivos regulamentares de alar-
me sonoro e iluminação vermelha intermitentes:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Veículos de Utilidade Pública
VIII - os veículos prestadores de serviços de uti-
lidade pública, quando em atendimento na via,
gozam de livre parada e estacionamento no local
da prestação de serviço, desde que devidamente
sinalizados, devendo estar identificados na forma
estabelecida pelo CONTRAN;
Incluem-se entre os tipos de veículos os de conces-
sionárias de luz, água, esgoto, por exemplo. Gozam
de livre parada e estacionamento, quando em aten-
dimento na via. Não gozam de livre circulação e não
possuem prioridade de trânsito.
Regras de ultrapassagem
IX - a ultrapassagem de outro veículo em movi-
mento deverá ser feita pela esquerda, obedecida a
sinalização regulamentar e as demais normas esta-
belecidas neste Código, exceto quando o veículo a
ser ultrapassado estiver sinalizando o propósito de
entrar à esquerda;
Ultrapassagem é um assunto interessante e que
tem grandes chances de ser cobrado em uma prova
de concurso público que cobre questões de trânsi-
to. A regra é: ultrapassagem deve ser realizada pela
esquerda, mas poderá ser feita pela direita se o veícu-
lo a ser ultrapassado estiver sinalizando o propósito
de entrar à esquerda.
X - todo condutor deverá, antes de efetuar uma
ultrapassagem, certificar-se de que:
a) nenhum condutor que venha atrás haja começa-
do uma manobra para ultrapassá-lo;
b) quem o precede na mesma faixa de trânsito não
haja indicado o propósito de ultrapassar um terceiro;
c) a faixa de trânsito que vai tomar esteja livre
numa extensão suficiente para que sua manobra
não ponha em perigo ou obstrua o trânsito que
venha em sentido contrário;
XI - todo condutor ao efetuar a ultrapassagem
deverá:
a) indicar com antecedência a manobra pretendida,
acionando a luz indicadora de direção do veículo
ou por meio de gesto convencional de braço;
b) afastar-se do usuário ou usuários aos quais
ultrapassa, de tal forma que deixe livre uma distân-
cia lateral de segurança;
c) retomar, após a efetivação da manobra, a faixa
de trânsito de origem, acionando a luz indicadora
de direção do veículo ou fazendo gesto convencio-
nal de braço, adotando os cuidados necessários
para não pôr em perigo ou obstruir o trânsito dos
veículos que ultrapassou;
Utilizar momentaneamente a faixa de trânsito
destinada aos veículos que se deslocam em sentido
contrário trata-se de uma manobra que deve ser rea-
lizada com muito cuidado. Todos os dias, dezenas de
acidentes acontecem e vitimam grande número de
pessoas por falta de cuidado nas ultrapassagens.
Infrações relacionadas ao dispositivo:
Art. 199 Ultrapassar pela direita, salvo quando o
veículo da frente estiver colocado na faixa apro-
priada e der sinal de que vai entrar à esquerda:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 196 Deixar de indicar com antecedência,
mediante gesto regulamentar de braço ou luz indi-
cadora de direção do veículo, o início da marcha,
a realização da manobra de parar o veículo, a
mudança de direção ou de faixa de circulação:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 205 Ultrapassar veículo em movimento que
integre cortejo, préstito, desfile e formações milita-
res, salvo com autorização da autoridade de trânsi-
to ou de seus agentes:
Infração - leve;
Penalidade - multa.
Veículos sobre trilhos
XII - os veículos que se deslocam sobre trilhos terão
preferência de passagem sobre os demais, respeita-
das as normas de circulação.
Infração relacionada ao dispositivo:
Art. 212 Deixar de parar o veículo antes de trans-
por linha férrea:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
§ 1º As normas de ultrapassagem previstas nas alí-
neas a e b do inciso X e a e b do inciso XI aplicam-
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
-se à transposição de faixas, que pode ser realizada
tanto pela faixa da esquerda como pela da direita.
Importante!
Transposição de faixa significa mudar de fai-
xa. Temos que estar atentos, mantermos as
distâncias de segurança e sinalizarmos anteci-
padamente a realização da manobra de ultrapas-
sagem e de transposição de faixas.
Responsabilidade no trânsito
§ 2º Respeitadas as normas de circulação e con-
duta estabelecidas neste artigo, em ordem decres-
cente, os veículos de maior porte serão sempre 25
 responsáveis pela segurança dos menores, os moto-
rizados pelos não motorizados e, juntos, pela inco-
lumidade dos pedestres.
§ 3º Compete ao CONTRAN regulamentar os dispo-
sitivos de alarme sonoro e iluminação intermitente
previstos no inciso VII do caput deste artigo. (LEI
N° 14071/2020)
§ 4º Em situações especiais, ato da autoridade
máxima federal de segurança pública poderá dis-
por sobre a aplicação das exceções tratadas no inci-
so VII do caput deste artigo aos veículos oficiais
descaracterizados (LEI N° 14071/2020)
A norma do § 2º é muito cobrada em provas e
fácil de memorizar. Geralmente, gostam de inverter a
ordem das palavras (decrescente pelo crescente) para
confundir o candidato. Prioriza-se, nessa norma, aci-
ma de tudo, a vida dos pedestres (incolumidade).
Demais regras de ultrapassagem
Art. 30 Todo condutor, ao perceber que outro que
o segue tem o propósito de ultrapassá-lo, deverá:
I - se estiver circulando pela faixa da esquerda,
deslocar-se para a faixa da direita, sem acelerar a
marcha;
II - se estiver circulando pelas demais faixas, man-
ter-se naquela na qual está circulando, sem acele-
rar a marcha.
Aqui temos as regras para ser ultrapassado. Temos
que ter em mente que, em regra, devemos ir para fai-
xa da direita se estivermos na esquerda, além de não
acelerar a marcha.
Infração relacionada ao dispositivo:
Art. 198 Deixar de dar passagem pela esquerda,
quando solicitado:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Parágrafo único. Os veículos mais lentos, quando
em fila, deverão manter distância suficiente entre si
para permitir que veículos que os ultrapassem pos-
sam se intercalar na fila com segurança.
Na prática, os veículos mais lentos trafegam pró-
ximos uns aos outros, dificultando as ultrapassagens.
Art. 31 O condutor que tenha o propósito de ultra-
passar um veículo de transporte coletivo que esteja
parado, efetuando embarque ou desembarque de
passageiros, deverá reduzir a velocidade, dirigindo
com atenção redobrada ou parar o veículo com vis-
tas à segurança dos pedestres.
Na verdade, o artigo refere-se à passagem de
algum veículo por outro, de transporte coletivo, que
esteja parado, efetuando embarque ou desembarque
de passageiros. É necessário que se tenha atenção
redobrada, além de reduzir a velocidade ou até parar
o veículo, se necessário. Vejamos as infrações:
Art. 200 Ultrapassar pela direita veículo de trans-
porte coletivo ou de escolares, parado para embar-
que ou desembarque de passageiros, salvo quando
houver refúgio de segurança para o pedestre:
Infração - gravíssima;
Penalidade – multa.
Art. 32 O condutor não poderá ultrapassar veículos
26 em vias com duplo sentido de direção e pista única,
nos trechos em curvas e em aclives sem visibilidade
suficiente, nas passagens de nível, nas pontes e via-
dutos e nas travessias de pedestres, exceto quando
houver sinalização permitindo a ultrapassagem.
Art. 33 Nas interseções e suas proximidades, o con-
dutor não poderá efetuar ultrapassagem.
PROIBIDO ULTRAPASSAR VEÍCULOS EM VIAS:
Com duplo sentido de direção e pista
REGRA 1
única
Nos trechos em curvas e em aclives sem
REGRA 2
visibilidade suficiente
Nas passagens de nível, nas pontes e
REGRA 3
viadutos e nas travessias de pedestres
Nas interseções e suas proximidades.
REGRA 4
Aqui o CTB não menciona exceção.
Quando a sinalização permitir para as
EXCEÇÃO
regras 1, 2 e 3.
Infrações relacionada ao dispositivo:
Art. 202 Ultrapassar outro veículo:
I - pelo acostamento;
II - em interseções e passagens de nível;
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (cinco vezes).
Art. 203 Ultrapassar pela contramão outro veículo:
I - nas curvas, aclives e declives, sem visibilidade
suficiente;
II - nas faixas de pedestre;
III - nas pontes, viadutos ou túneis;
IV - parado em fila junto a sinais luminosos, por-
teiras, cancelas, cruzamentos ou qualquer outro
impedimento à livre circulação;
V - onde houver marcação viária longitudinal de
divisão de fluxos opostos do tipo linha dupla contí-
nua ou simples contínua amarela:
Infração - gravíssima
Penalidade - multa (cinco vezes).
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa pre-
vista no caput em caso de reincidência no período
de até 12 (doze) meses da infração anterior.
Art. 34 O condutor que queira executar uma mano-
bra deverá certificar-se de que pode executá-la sem
perigo para os demais usuários da via que o seguem,
precedem ou vão cruzar com ele, considerando sua
posição, sua direção e sua velocidade.
Art. 35 Antes de iniciar qualquer manobra que
implique um deslocamento lateral, o condutor
deverá indicar seu propósito de forma clara e com
a devida antecedência, por meio da luz indicadora
de direção de seu veículo, ou fazendo gesto conven-
cional de braço.
Antes de iniciar qualquer manobra enquadrada nes-
te conceito, é necessário sinalizar aos demais usuários
sua realização, garantindo-lhes que visualizem e sejam
cautelosos. Além da luz indicadora de direção, é permiti-
do usar também os braços para indicar a manobra.
Infração relacionada ao dispositivo:
Art. 196 Deixar de indicar com antecedência,
mediante gesto regulamentar de braço ou luz indi-
cadora de direção do veículo, o início da marcha,
a realização da manobra de parar o veículo, a
mudança de direção ou de faixa de circulação:
Infração - grave;
 Penalidade - multa.
Temos também a especificação de quando a ultra-
passagem ocorre em lote lindeiro:
Art. 36. O condutor que for ingressar numa via,
procedente de um lote lindeiro a essa via, deverá
dar preferência aos veículos e pedestres que por ela
estejam transitando.
Lote lindeiro é um quarteirão ou um terreno, deli-
mitado por via. É importante que se dê a preferência
aos veículos e pedestres que por elas estejam transi-
tando. Vejamos a infração:
Art. 216 Entrar ou sair de áreas lindeiras sem estar
adequadamente posicionado para ingresso na via e
sem as precauções com a segurança de pedestres e
de outros veículos:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Operações de retorno e conversão
Art. 37 Nas vias providas de acostamento, a con-
versão à esquerda e a operação de retorno deverão
ser feitas nos locais apropriados e, onde estes não
existirem, o condutor deverá aguardar no acosta-
mento, à direita, para cruzar a pista com segurança.
Quando houver um local adequado e devidamen-
te sinalizado, o condutor deverá usá-lo para fazer a
manobra de conversão acima citada. Se não houver
local sinalizado, em se tratando de via provida de
acostamento, condutor deverá aguardar no acosta-
mento, à direita, onde deverá parar seu veículo, sina-
lizar sua intenção e aguardar o momento oportuno
para cruzar a pista com segurança.
Infração relacionada ao dispositivo:
Art. 204 Deixar de parar o veículo no acostamento
à direita, para aguardar a oportunidade de cruzar
a pista ou entrar à esquerda, onde não houver local
apropriado para operação de retorno:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 38 Antes de entrar à direita ou à esquerda, em
outra via ou em lotes lindeiros, o condutor deverá:
I - ao sair da via pelo lado direito, aproximar-se o
máximo possível do bordo direito da pista e execu-
tar sua manobra no menor espaço possível;
Dessa forma, ao sair da via pelo lado direito, o
motorista deve aproximar-se ao máximo do acos-
tamento e reduzir a velocidade de forma gradativa,
sinalizando a intenção antecipadamente.
II - ao sair da via pelo lado esquerdo, aproximar-se
o máximo possível de seu eixo ou da linha divisó-
ria da pista, quando houver, caso se trate de uma
pista com circulação nos dois sentidos, ou do bor-
do esquerdo, tratando-se de uma pista de um só
sentido.
O procedimento é parecido ao comentado no inci-
so anterior, observando-se a situação de pista com
circulação nos dois sentidos, quando o veículo será
posicionado mais próximo possível da linha divisória
da pista ou do eixo da via, porém, no seu próprio sen-
tido de circulação.
Parágrafo único. Durante a manobra de mudança
de direção, o condutor deverá ceder passagem aos
pedestres e ciclistas, aos veículos que transitem em
sentido contrário pela pista da via da qual vai sair,
respeitadas as normas de preferência de passagem.
Infração relacionada ao dispositivo:
Art. 197 Deixar de deslocar, com antecedência,
o veículo para a faixa mais à esquerda ou mais à
direita, dentro da respectiva mão de direção, quan-
do for manobrar para um desses lados:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Temos ainda:
Art. 39 Nas vias urbanas, a operação de retorno
deverá ser feita nos locais para isto determinados,
quer por meio de sinalização, quer pela existência
de locais apropriados, ou, ainda, em outros locais
que ofereçam condições de segurança e fluidez,
observadas as características da via, do veículo,
das condições meteorológicas e da movimentação
de pedestres e ciclistas.
Entenda que a condição é: o retorno deve ser feito
apenas em locais determinados para este tipo de ope-
ração (quer por meio de sinalização, quer pela exis-
tência de locais apropriados).
Dica
Tome cuidado com as exceções: poderá ser rea-
lizado em outros locais que ofereçam condições
de segurança e fluidez.
Além de oferecerem segurança e fluidez, também
devem ser observadas as características do veículo, da
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
via, as condições meteorológicas e da movimentação
de pedestres e ciclistas.
Segundo a Resolução CONTRAN 180/05, que é o
Manual Brasileiro de Sinalização Vertical de Regu-
lamentação e a Resolução CONTRAN 160/04 (anexo
II do CTB), não existe uma placa de regulamentação
indicando o local de retorno, apenas placas de regula-
mentação que indicam a proibição de retorno que são
as “R-5a e R-5b”. Com relação às placas de retorno, só
existem as “Placas Indicativas de Sentido”.
O local apropriado para retorno pode ser um tre-
vo, uma trincheira, um local específico para retorno
em nível. Locais apropriados para retorno precisam
ter visibilidade e espaço suficiente. Nem sempre um
local apropriado para o retorno de um automóvel
pode ser considerado apropriado para o retorno de
um caminhão.
Infração relacionada ao dispositivo: 27
 Art. 206 Executar operação de retorno: z Luz de Freio: luz do veículo destinada a indicar
I - em locais proibidos pela sinalização; aos demais usuários da via, que se encontram
II - nas curvas, aclives, declives, pontes, viadutos atrás do veículo, que o condutor está aplicando o
e túneis; freio de serviço.
III - passando por cima de calçada, passeio, ilhas, z Luz Indicadora de Direção (pisca-pisca): luz do
ajardinamento ou canteiros de divisões de pista de veículo destinada a indicar aos demais usuários da
rolamento, refúgios e faixas de pedestres e nas de veí- via que o condutor tem o propósito de mudar de
culos não motorizados; direção para a direita ou para a esquerda.
IV - nas interseções, entrando na contramão de z Luz de Marcha à ré: luz do veículo destinada a ilu-
direção da via transversal; minar atrás do veículo e advertir aos demais usuá-
V - com prejuízo da livre circulação ou da seguran- rios da via que o veículo está efetuando ou a ponto
ça, ainda que em locais permitidos: de efetuar uma manobra de marcha à ré.
Infração - gravíssima; z Luz de Neblina: luz do veículo destinada a aumen-
Penalidade - multa. tar a iluminação da via em caso de neblina, chuva
forte ou nuvens de pó.
Uso de luzes z Luz de Posição (lanterna): luz do veículo destina-
da a indicar a presença e a largura do veículo.
Art. 40 O uso de luzes em veículo obedecerá às
seguintes determinações: Quadro resumo de luzes:
I - o condutor manterá acesos os faróis do veículo,
por meio da utilização da luz baixa: LUZ CIRCUNSTÂNCIA OBS
a) à noite; (LEI N° 14071/2020)
Embarque e desembarque de
b) mesmo durante o dia, em túneis e sob chuva,
Luz de posição passageiros; carga e descar- Noite
neblina ou cerração; (LEI N° 14071/2020) ga de mercadorias
II - nas vias não iluminadas o condutor deve usar
luz alta, exceto ao cruzar com outro veículo ou ao Rodovias de pista simples
segui-lo; em área rural
III - a troca de luz baixa e alta, de forma intermiten- Túneis iluminados
te e por curto período de tempo, com o objetivo de
Ciclos motorizados Dia e noite
advertir outros motoristas, só poderá ser utilizada Luz baixa
para indicar a intenção de ultrapassar o veículo Transporte coletivo regular
que segue à frente ou para indicar a existência de de passageiros, quando
risco à segurança para os veículos que circulam no circularem em faixas próprias
sentido contrário; Chuva, neblina e cerração
IV - o condutor manterá acesas pelo menos as
Vias não iluminadas, exceto
luzes de posição do veículo quando sob chuva forte, Luz alta Noite
ao cruzar ou seguir veículos.
neblina ou cerração; (LEI N° 14071/2020)
V - O condutor utilizará o pisca-alerta nas seguin- Ultrapassar o veículo à frente -
Luz alta e baixa
tes situações: Alertar veículos no senti-
(intermitente e
a) em imobilizações ou emergências; curto período) do contrário sobre risco à -
b) quando a regulamentação da via assim o segurança.
determinar; À noite
VI - durante a noite, em circulação, o condutor Luz de placa - (Em
manterá acesa a luz de placa; circulação)
VII - o condutor manterá acesas, à noite, as luzes de
Imobilizações ou
posição quando o veículo estiver parado para fins
emergências.
de embarque ou desembarque de passageiros e car- Pisca alerta -
ga ou descarga de mercadorias. Situações que a sinalização
§ 1º Os veículos de transporte coletivo de passagei- permita.
ros, quando circularem em faixas ou pistas a eles
destinadas, e as motocicletas, motonetas e ciclo- Uso de Buzina
motores deverão utilizar-se de farol de luz baixa
durante o dia e à noite. (LEI N° 14071/2020) Art. 41 O condutor de veículo só poderá fazer uso
§ 2º Os veículos que não dispuserem de luzes de roda- de buzina, desde que em toque breve, nas seguintes
gem diurna deverão manter acesos os faróis nas rodo- situações:
vias de pista simples situadas fora dos perímetros I - para fazer as advertências necessárias a fim de
urbanos, mesmo durante o dia. (LEI N° 14071/2020) evitar acidentes;
II - fora das áreas urbanas, quando for conveniente
Assunto imprescindível para as provas: uso de advertir a um condutor que se tem o propósito de
luzes no veículo! Primeiro vejamos os conceitos das ultrapassá-lo.
luzes no anexo I:
A buzina se utiliza apenas em toque breve e para
z Luz Alta: facho de luz do veículo destinado a ilu- evitar acidentes ou para advertir que pretende ultra-
minar a via até uma grande distância do veículo. passar em áreas rurais (rodovias e estradas). Dica
z Luz Baixa: facho de luz do veículo destinada a importante: entre 22h e 06 h é proibido buzinar em
iluminar a via diante do veículo, sem ocasionar qualquer hipótese. Lembrando que buzina é equipa-
ofuscamento ou incômodo injustificáveis aos con- mento obrigatório.
dutores e outros usuários da via que venham em A Resolução CONTRAN 35/98 estabelece método de
28 sentido contrário. ensaio para medição de pressão sonora por buzina ou
equipamento similar à que se referem os Art. 103 e
227, V do Código de Trânsito Brasileiro e o art. 1º da
Resolução 14/98 do CONTRAN.
A referida Resolução deixa claro que todos os veí-
culos automotores, nacionais ou importados, produzi-
dos a partir de 01/01/1999, deverão obedecer, nas vias
urbanas, o nível máximo permissível de pressão sono-
ra emitida por buzina, ou equipamento similar, de
104 decibéis - dB(A), conforme determinado no anexo
da resolução. Essa resolução tem validade até 2021,
quando entrará em vigor a resolução n° 764 de 2020.
Art. 227 Usar buzina:
I - em situação que não a de simples toque breve
como advertência ao pedestre ou a condutores de
outros veículos;
II - prolongada e sucessivamente a qualquer
pretexto;
III - entre as vinte e duas e as seis horas;
IV - em locais e horários proibidos pela sinalização;
V - em desacordo com os padrões e frequências
estabelecidas pelo CONTRAN:
Infração - leve;
Penalidade - multa.
Velocidade
Art. 43 Ao regular a velocidade, o condutor deverá
observar constantemente as condições físicas da
via, do veículo e da carga, as condições meteoroló-
gicas e a intensidade do trânsito, obedecendo aos
limites máximos de velocidade estabelecidos para
a via, além de:
I - não obstruir a marcha normal dos demais veícu-
los em circulação sem causa justificada, transitan-
do a uma velocidade anormalmente reduzida;
II - sempre que quiser diminuir a velocidade de seu
veículo deverá antes certificar-se de que pode fazê-
-lo sem risco nem inconvenientes para os outros
condutores, a não ser que haja perigo iminente;
III - indicar, de forma clara, com a antecedência
necessária e a sinalização devida, a manobra de
redução de velocidade.
A regulagem da velocidade deverá ser feita de
forma a propiciar condições de segurança para a
circulação. Diversos fatores deverão ser observados
pelo condutor, como a velocidade máxima permiti-
da naquela via, circunstâncias diversas, como solo
molhado em virtude de tempo chuvoso, trecho com
neblina, engarrafamentos, aglomeração de pessoas,
via escorregadia etc.
Art. 44 Ao aproximar-se de qualquer tipo de cru-
zamento, o condutor do veículo deve demonstrar
prudência especial, transitando em velocidade
moderada, de forma que possa deter seu veículo
com segurança para dar passagem a pedestre e a
veículos que tenham o direito de preferência.
Ao aproximar-se de qualquer tipo de cruzamento,
esteja sinalizado ou não, deve-se reduzir a velocidade e
redobrar a atenção, em condições de parar o veículo a
qualquer momento. Expressão chave: prudência especial.
Art. 44-A É livre o movimento de conversão à
direita diante de sinal vermelho do semáforo onde
houver sinalização indicativa que permita essa
conversão, observados os arts. 44, 45 e 70 deste
Código. (Lei n° 14071 de 2020)
Curioso dispositivo legal que permite avançar o
semáforo para convergir à direita. Para que isso ocor-
ra é necessário queu haja sinalização permitindo.
Art. 45 Mesmo que a indicação luminosa do semá-
foro lhe seja favorável, nenhum condutor pode
entrar em uma interseção se houver possibilidade
de ser obrigado a imobilizar o veículo na área do
cruzamento, obstruindo ou impedindo a passagem
do trânsito transversal.
A atenção e o cuidado devem existir mesmo que o
sinal esteja verde permitindo sua passagem.
Infrações relacionadas ao dispositivo:
Art. 181 Estacionar o veículo:
XII - na área de cruzamento de vias, prejudicando a
circulação de veículos e pedestres:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;
Art. 182 Parar o veículo:
VII - na área de cruzamento de vias, prejudicando a
circulação de veículos e pedestres:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Imobilização na via
Art. 46 Sempre que for necessária a imobiliza-
ção temporária de um veículo no leito viário, em
situação de emergência, deverá ser providenciada
a imediata sinalização de advertência, na forma
estabelecida pelo CONTRAN.
Tal dispositivo trata do triângulo de emergência
de veículos. O correto uso desse equipamento para
sinalização de veículo que esteja imobilizado na via
foi regulamentado pela Resolução nº 36/98. Esta reso-
lução faz previsão da colocação do triângulo de sinali-
zação, ou equipamento similar, à distância mínima de
30 metros da parte traseira do veículo.
Infração relacionada ao dispositivo:
Art. 225 Deixar de sinalizar a via, de forma a pre-
venir os demais condutores e, à noite, não manter
acesas as luzes externas ou omitir-se quanto a pro-
vidências necessárias para tornar visível o local,
quando:
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
I - tiver de remover o veículo da pista de rolamento
ou permanecer no acostamento;
II - a carga for derramada sobre a via e não puder
ser retirada imediatamente:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Embarque e desembarque de passageiros
Art. 47 Quando proibido o estacionamento na via,
a parada deverá restringir-se ao tempo indispensá-
vel para embarque ou desembarque de passageiros,
desde que não interrompa ou perturbe o fluxo de
veículos ou a locomoção de pedestres.
Parágrafo único. A operação de carga ou descar-
ga será regulamentada pelo órgão ou entidade
com circunscrição sobre a via e é considerada
estacionamento. 29
 Se um motorista de um veículo se deparar com
a placa de regulamentação de estacionamento proi-
bido, ele poderá parar o veículo apenas pelo tempo
necessário para o embarque ou desembarque de
algum passageiro. Qualquer tempo excedente será
caracterizado como a infração de estacionar em local
proibido. A operação de carga e descarga é considera-
da estacionamento.
Art. 48 Nas paradas, operações de carga ou des-
carga e nos estacionamentos, o veículo deverá ser
posicionado no sentido do fluxo, paralelo ao bor-
do da pista de rolamento e junto à guia da calça-
da (meio-fio), admitidas as exceções devidamente
sinalizadas.
§ 1º Nas vias providas de acostamento, os veículos
parados, estacionados ou em operação de carga ou
descarga deverão estar situados fora da pista de
rolamento.
§ 2º O estacionamento dos veículos motorizados
de duas rodas será feito em posição perpendicu-
lar à guia da calçada (meio-fio) e junto a ela, salvo
quando houver sinalização que determine outra
condição.
§ 3º O estacionamento dos veículos sem abandono
do condutor poderá ser feito somente nos locais
previstos neste Código ou naqueles regulamenta-
dos por sinalização específica.
Estas são as condutas básicas para a parada, o esta-
cionamento ou a operação de carga e descarga de veí-
culos. Lembrando que veículos de 02 (duas) rodas são
estacionados na posição perpendicular, salvo quando
houver sinalização determinado outra condição.
Art. 49 O condutor e os passageiros não deverão
abrir a porta do veículo, deixá-la aberta ou descer
do veículo sem antes se certificarem de que isso não
constitui perigo para eles e para outros usuários da
via.
Parágrafo único. O embarque e o desembarque
devem ocorrer sempre do lado da calçada, exceto
para o condutor.
Situação rotineira que dá origem a inúmeros aci-
dentes de trânsito. É fundamental ao motorista que,
ao se preparar para descer e abrir a porta do veícu-
lo, observe com antecedência o espelho retrovisor
esquerdo. Da mesma forma devem fazer os passagei-
ros. Assim, guarde: apenas o condutor não desembar-
cará do lado da calçada.
Art. 50 O uso de faixas laterais de domínio e das
áreas adjacentes às estradas e rodovias obedece-
rá às condições de segurança do trânsito estabe-
lecidas pelo órgão ou entidade com circunscrição
sobre a via.
Segundo o anexo I do CTB, faixas laterais de domí-
nio são superfícies lindeiras às vias rurais, delimita-
das por lei específica e sob responsabilidade do órgão
ou entidade de trânsito competente com circunscrição
sobre a via. A extensão da faixa de domínio é maior
que a da própria via. Esse ambiente que excede a via,
delimitado por leis específicas, também estará sob os
cuidados do órgão com circunscrição sobre ela.
Dessa forma, engana-se o motorista que der um
“cavalo-de-pau” na faixa de domínio, por exemplo,
30 e acha que não pode ser autuado porque está fora
da via. A lei 11.705/08, regulamentada pelo decreto
6.489/08, diz que: são vedados, na faixa de domínio
de rodovia federal (exceto perímetros urbanos) ou
em terrenos contíguos à faixa de domínio com acesso
direto à rodovia, a venda varejista ou o oferecimento
para consumo de bebidas alcoólicas no local.
Art. 51 Nas vias internas pertencentes a condomí-
nios constituídos por unidades autônomas, a sina-
lização de regulamentação da via será implantada
e mantida às expensas do condomínio, após apro-
vação dos projetos pelo órgão ou entidade com cir-
cunscrição sobre a via.
A sinalização de regulamentação das vias internas
dos condomínios constituídos por unidades autôno-
mas é de responsabilidade dos condôminos. Os con-
dôminos criam o projeto e encaminham ao órgão
executivo de trânsito do município, para análise e
aprovação. Se for aprovado, é feita a sinalização. O
condomínio por unidades autônomas regula-se pela
Lei 4.951 de 16.12.64, com as alterações da Lei 4.864,
de 29.11.65. Para que as normas do Código de Trânsi-
to possam ser aplicadas às vias internas de um con-
domínio, é preciso que ocorra uma assembleia deste
e que dela resulte uma deliberação dos condôminos
aprovando o projeto de sinalização viária. Pronto o
projeto, este deve ser submetido à apreciação e apro-
vação da Autoridade de Trânsito competente do órgão
ou entidade com circunscrição sobre a via, sendo que
os custos de sua implantação e manutenção ficarão às
expensas do condomínio.
Veículos de tração animal
Art. 52 Os veículos de tração animal serão condu-
zidos pela direita da pista, junto à guia da calçada
(meio-fio) ou acostamento, sempre que não houver
faixa especial a eles destinada, devendo seus condu-
tores obedecer, no que couber, às normas de circu-
lação previstas neste Código e às que vierem a ser
fixadas pelo órgão ou entidade com circunscrição
sobre a via.
Em regra, charretes e carroças, deveriam trafegar
em faixa especial. No entanto, a realidade é que não
existem estas faixas em nosso trânsito. Na ausência de
faixas exclusivas seguem-se estas regras:
VIA LOCAL
Urbana Trafegar junto à guia da calçada (meio-fio)
Rural Acostamento
Animais na via
Art. 53 Os animais isolados ou em grupos só podem
circular nas vias quando conduzidos por um guia,
observado o seguinte:
I - para facilitar os deslocamentos, os rebanhos
deverão ser divididos em grupos de tamanho mode-
rado e separados uns dos outros por espaços sufi-
cientes para não obstruir o trânsito;
II - os animais que circularem pela pista de rola-
mento deverão ser mantidos junto ao bordo da
pista.
 Questões sobre esse assunto são raras, porém, vale
a nota: animais nas vias só podem circular com guia e
mantidos no bordo da pista. Se for o caso de rebanhos, é
necessária a divisão em grupos de tamanho moderado.
Motocicletas, motonetas e ciclomotores
Art. 54 Os condutores de motocicletas, motonetas e
ciclomotores só poderão circular nas vias:
I - utilizando capacete de segurança, com viseira ou
óculos protetores;
II - segurando o guidom com as duas mãos;
III - usando vestuário de proteção, de acordo com
as especificações do CONTRAN.
Art. 55 Os passageiros de motocicletas, motonetas
e ciclomotores só poderão ser transportados:
I - utilizando capacete de segurança;
II - em carro lateral acoplado aos veículos ou em
assento suplementar atrás do condutor;
III - usando vestuário de proteção, de acordo com
as especificações do CONTRAN.
Lembre-se que essas regras são para as motocicle-
tas, motonetas e ciclomotores. Sobre o vestuário de
proteção, este ainda não foi regulamentado pelo CON-
TRAN. No entanto, para a profissão de mototaxista e
moto-fretista, é obrigatório o uso de colete de seguran-
ça dotado de dispositivos refletivos, de acordo com a
Resolução 356/10.
Art. 57 Os ciclomotores devem ser conduzidos pela
direita da pista de rolamento, preferencialmente no
centro da faixa mais à direita ou no bordo direito
da pista sempre que não houver acostamento ou
faixa própria a eles destinada, proibida a sua circu-
lação nas vias de trânsito rápido e sobre as calça-
das das vias urbanas.
Parágrafo único. Quando uma via comportar duas
ou mais faixas de trânsito e a da direita for desti-
nada ao uso exclusivo de outro tipo de veículo, os
ciclomotores deverão circular pela faixa adjacente
à da direita.
O art. 56 foi vetado, mas vale comentarmos. Ele
dizia que era proibida ao condutor de motocicletas,
motonetas e ciclomotores a passagem entre veícu-
los de filas adjacentes ou entre a calçada e veículos
de fila adjacente a ela. Isso quer dizer que trafegar
pelo corredor agora é permitido? Se colocar em ris-
co a segurança do trânsito, continua sendo proibido.
A Resolução CONTRAN 371/10 diz que Motocicleta e
similares devem ser autuados se estiverem circulando
entre veículos de filas adjacentes ou entre a calçada
e veículos de fila adjacente a ela, estando esses em
movimento ou imobilizados, desde que coloque em
risco a segurança do trânsito.
Já os ciclomotores, em regra, deveriam usar o acos-
tamento ou faixa própria. No entanto, estamos dis-
tantes dessa realidade, logo, deverão usam a faixa da
direita ou bordo da pista, na ausência dos acostamen-
tos e das faixas próprias, conforme preconiza o artigo.
Importante!
O tráfego de ciclomotores em vias de trânsito
rápido e rodovias é proibido! (Art. 244 § 2º CTB).
Exemplo de ciclomotores: mobiletes.
Bicicletas
Art. 58 Nas vias urbanas e nas rurais de pista
dupla, a circulação de bicicletas deverá ocorrer,
quando não houver ciclovia, ciclofaixa, ou acosta-
mento, ou quando não for possível a utilização des-
tes, nos bordos da pista de rolamento, no mesmo
sentido de circulação regulamentado para a via,
com preferência sobre os veículos automotores.
Parágrafo único. A autoridade de trânsito com cir-
cunscrição sobre a via poderá autorizar a circula-
ção de bicicletas no sentido contrário ao fluxo dos
veículos automotores, desde que dotado o trecho
com ciclofaixa.
As bicicletas deverão usar as ciclovias, ciclofaixas
ou acostamento. Se não houver, deverão utilizar o
bordo da pista no mesmo sentido dos veículos auto-
motores e com preferência sobre estes veículos. E, por
fim, lembre-se que as bicicletas poderão trafegar em
sentido contrário nas ciclofaixas, caso haja sinaliza-
ção permitindo.
Conceitos de ciclofaixa e ciclovia:
z Ciclofaixa: parte da pista de rolamento destina-
da à circulação exclusiva de ciclos, delimitada por
sinalização específica.
z Ciclovia: pista própria destinada à circulação de
ciclos, separada fisicamente do tráfego comum.
Art. 59 Desde que autorizado e devidamente sina-
lizado pelo órgão ou entidade com circunscrição
sobre a via, será permitida a circulação de bicicle-
tas nos passeios.
Veja que é possível a circulação de bicicletas nos
passeios se a sinalização permitir.
Infração relacionada ao dispositivo:
Art. 255 Conduzir bicicleta em passeios onde não
seja permitida a circulação desta, ou de forma
agressiva, em desacordo com o disposto no pará-
grafo único do art. 59:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção da bicicleta,
mediante recibo para o pagamento da multa.
Art. 193 Transitar com o veículo em calçadas, pas-
seios, passarelas, ciclovias, ciclofaixas, ilhas, refú-
gios, ajardinamentos, canteiros centrais e divisores
de pista de rolamento, acostamentos, marcas de
canalização, gramados e jardins públicos:
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (três vezes).
Classificação das vias
Art. 60 As vias abertas à circulação, de acordo com
sua utilização, classificam-se em:
I - vias urbanas:
a) via de trânsito rápido;
b) via arterial;
c) via coletora;
d) via local;
II - vias rurais:
a) rodovias;
b) estradas.
As Vias Urbanas se classificam em: Vias de Trân-
sito Rápido (caracterizadas por acessos especiais com 31
 trânsito livre, sem interseções em nível, sem acessi- Este tema é fundamental em provas, independen-
bilidade direta aos lotes lindeiros e sem travessia de temente do órgão. Perceba que a velocidade máxima
pedestres em nível), Via Arteriais (caracterizadas em uma via depende da sinalização colocada na via. Só
por interseções em nível, geralmente controladas por que o que cai em provas são questões que perguntam
semáforo, com acessibilidade aos lotes lindeiros e às quando não há sinalização. Por isso, é importante se
vias secundárias e locais, possibilitando o trânsito atentar às informações expostas nas tabelas a seguir:
entre as regiões da cidade), Vias Coletoras (destina-
das a coletar e distribuir o trânsito que tenha neces-
sidade de entrar ou sair das vias de trânsito rápido ou VELOCIDADE MÁXIMA NAS VIAS SEM
arteriais, possibilitando o trânsito dentro das regiões SINALIZAÇÃO
da cidade) e Vias Locais (caracterizadas por interse- Vias ruais
ções em nível não semaforizadas, destinada apenas ao
acesso local ou a áreas restritas). Já as vias rurais são Tipo de Rodovias
as estradas e rodovias. A diferença é que as rodovias veículo Estradas
possuem pavimento e as estradas não. Veja as tabelas Pista Pista
com um resumo das principais informações a respeito Simples Dupla
das vias urbanas: Automóveis 100 km/h 110 km/h 60 km/h

TIPO DE TEM Camionetas 100 km/h 110 km/h 60 km/h

VIA URBANA SEMÁFORO?
Motocicletas 100 km/h 110 km/h 60 km/h
Vias de Trân-
Não Demais
sito Rápido 90 km/h 90 km/h 60 km/h
Veículos
Via Arteriais Sim

Vias
Sim VELOCIDADE MÁXIMA NAS VIAS SEM
Coletoras
SINALIZAÇÃO
Vias Locais Não
Vias Urbanas

Vias
TIPO DE TEM
OBSERVAÇÃO
VIA URBANA CRUZAMENTO? Trânsito
Arterias Coletoras Locais
Vias de Trân- Não Rápido
sito Rápido
80 km/h 60 km/h 40 km/h 30 km/h
Via Arteriais Sim Liga bairros

Vias Sim Está dentro dos § 2º O órgão ou entidade de trânsito ou rodoviário

Coletoras bairros com circunscrição sobre a via poderá regulamen-
tar, por meio de sinalização, velocidades superiores
Vias Locais Sim
ou inferiores àquelas estabelecidas no parágrafo
anterior.
Velocidade máxima em vias

Art. 61 A velocidade máxima permitida para a via IMPORTANTE!

será indicada por meio de sinalização, obedecidas
suas características técnicas e as condições de
trânsito.
§ 1º Onde não existir sinalização regulamentadora,
a velocidade máxima será de:
I - nas vias urbanas:
a) oitenta quilômetros por hora, nas vias de trân-
sito rápido:
b) sessenta quilômetros por hora, nas vias arteriais;
c) quarenta quilômetros por hora, nas vias
coletoras;
d) trinta quilômetros por hora, nas vias locais;
II - nas vias rurais:
a) nas rodovias de pista dupla:
1. 110 km/h (cento e dez quilômetros por hora) para
automóveis, camionetas e motocicletas;
2. 90 km/h (noventa quilômetros por hora) para os
demais veículos3. (revogado
b) nas rodovias de pista simples
1. 100 km/h (cem quilômetros por hora) para auto-
móveis, camionetas e motocicletas;
2. 90 km/h (noventa quilômetros por hora) para os
demais veículos;
c) nas estradas: 60 km/h (sessenta quilômetros por
32 hora
O órgão de trânsito pode determinar velocida-
des superiores ou inferiores a estas que vimos
agora. No Estado de São Paulo há rodovias com
limite de velocidade igual a 120 km/h.
Art. 62 A velocidade mínima não poderá ser infe-
rior à metade da velocidade máxima estabelecida,
respeitadas as condições operacionais de trânsito
e da via.
Já a Velocidade Mínima não poderá ser inferior à
metade da velocidade máxima estabelecida, respeita-
das as condições operacionais de trânsito (engarrafa-
mento) e da via (rodovias esburacadas). Esse assunto
também é explorado pelas bancas, fique atento.
Ex.: Qual seria a velocidade mínima de um caminhão
numa rodovia não sinalizada em pista simples, respeita-
das as condições operacionais de trânsito e da via?
Velocidade Máxima é de 90 km/h, logo dividimos
pela metade, 90 / 2= 45 km/h. Assim, 45 km/h é a res-
posta correta.
 Dispositivo de segurança
Art. 64 As crianças com idade inferior a 10 (dez)
anos que não tenham atingido 1,45 m (um metro e
quarenta e cinco centímetros) de altura devem ser
transportadas nos bancos traseiros, em dispositivo
de retenção adequado para cada idade, peso e altu-
ra, salvo exceções relacionadas a tipos específicos
de veículos regulamentadas pelo CONTRAN. Lei n°
14071 de 2020
Parágrafo único. O CONTRAN disciplinará o uso
excepcional de dispositivos de retenção no banco
dianteiro do veículo e as especificações técnicas dos
dispositivos de retenção a que se refere o caput des-
te artigo.
Artigo importante para as provas. Para ter que se
sentarem no banco traseiro devem ser menores de 10
anos e ter menos que 1,45 m de altura.
Art. 168 Transportar crianças em veículo auto-
motor sem observância das normas de segurança
especiais estabelecidas neste Código:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo até
que a irregularidade seja sanada.
Sobre o cinto de segurança temos assim disposto
no art. 65:
Art. 65 É obrigatório o uso do cinto de segurança
para condutor e passageiros em todas as vias do
território nacional, salvo em situações regulamen-
tadas pelo CONTRAN.
A norma diz que condutores e passageiros devem
usar o cinto de segurança individualmente. Assim, em
automóvel com capacidade para cinco pessoas, com
cinco cintos de segurança, não se pode conduzir com
lotação excedente, pois o cinto é individual.
Infração relacionada ao dispositivo:
Art. 167 Deixar o condutor ou passageiro de usar
o cinto de segurança, conforme previsto no art. 65:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo até
colocação do cinto pelo infrator.
Competição esportiva
Art. 67 As provas ou competições desportivas,
inclusive seus ensaios, em via aberta à circulação,
só poderão ser realizadas mediante prévia permis-
são da autoridade de trânsito com circunscrição
sobre a via e dependerão de:
I - autorização expressa da respectiva confederação
desportiva ou de entidades estaduais a ela filiadas;
II - caução ou fiança para cobrir possíveis danos
materiais à via;
III - contrato de seguro contra riscos e acidentes em
favor de terceiros;
IV - prévio recolhimento do valor correspondente
aos custos operacionais em que o órgão ou entida-
de permissionária incorrerá.
Parágrafo único. A autoridade com circunscrição
sobre a via arbitrará os valores mínimos da caução
ou fiança e do contrato de seguro.
Cada competição tem suas particularidades e
suas regras. Uma corrida por exemplo, pode-
rá demandar a necessidade de uma marca-
ção especial na via: faixas, pontos, barreiras
de retenção, controle e segurança e/ou sinali-
zação. Tudo isso demanda alterações na via,
sendo que estas precisam ser desfeitas após
o evento. É para isto que serve o prévio reco-
lhimento do valor correspondente aos custos
operacionais em que o órgão ou entidade per-
missionária incorrerá, por permitir que o even-
to seja realizado.
Este artigo, quando é exigido, cai de forma seca.
Fique atento às palavras-chave: Autorização, Caução,
Contrato e Recolhimento.
Infração relacionada:
Art. 174 Promover, na via, competição, eventos
organizados, exibição e demonstração de perícia
em manobra de veículo, ou deles participar, como
condutor, sem permissão da autoridade de trânsito
com circunscrição sobre a via.
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (dez vezes), suspensão do direi-
to de dirigir e apreensão do veículo
Medida administrativa - recolhimento do documen-
to de habilitação e remoção do veículo.
§ 1o As penalidades são aplicáveis aos promotores
e aos condutores participantes
§ 2o Aplica-se em dobro a multa prevista no caput em
caso de reincidência no período de 12 (doze) meses
da infração anterior
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (UNESPAR - 2019) Sobre as normas gerais de circula-
ção e conduta previstas no Código de Trânsito Brasi-
leiro, analise as assertivas e marque (V) para o que for
verdadeiro ou (F) para o que for falso.
( ) No trânsito de veículos nas vias terrestres, abertas
à circulação, o condutor deverá guardar distância de
segurança somente lateral entre o seu e os demais veí-
culos, bem como em relação ao bordo da pista, consi-
derando-se, no momento, somente a velocidade e as
condições do local.
( ) No trânsito de veículos nas vias terrestres, abertas
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
à circulação, quando veículos, transitando por fluxos
que se cruzem, se aproximarem de local sinalizado,
terá preferência de passagem no caso de rotatória,
sempre aquele que estiver para entrar nela.
( ) No trânsito de veículos nas vias terrestres, abertas à
circulação, os veículos precedidos de batedores terão
sempre prioridade absoluta de passagem.
( ) No trânsito de veículos nas vias terrestres, abertas à
circulação, o uso de dispositivos de alarme sonoro e
de iluminação vermelha intermitente só poderá ocorrer
quando da efetiva prestação de serviço de urgência.
A sequência CORRETA é:
a) F, V, F, F.
b) F, F, F, V.
c) V, V, F, F.
d) V, V, V, V 33
 Vamos analisar os itens:
Item I: Errado. O condutor deverá guardar distân-
cia de segurança lateral e frontal entre o seu e os
demais veículos, bem como em relação ao bordo da
pista, considerando-se, no momento, a velocidade e
as condições do local, da circulação, do veículo e as
condições climáticas (Art 29 Inc II do CTB);
Item II: Errado. Em rotatórias sem sinalização a
preferência de passagem é de quem circula na rota-
tória (Art 29 Inc III, alínea “a” do CTB)
Item III: Errado. No trânsito de veículos nas vias ter-
restres, abertas à circulação, os veículos precedidos de
batedores terão prioridade de passagem e não prio-
ridade absoluta de passagem (Art 29 Inc VI do CTB).
Item IV: Certo. Art 29 Inc VII, alínea “c” do CTB. Res-
posta: Letra B.
2. (CISSUL - 2017) Os veículos destinados a socorro de
incêndio e salvamento, os de polícia, os de fiscaliza-
ção e operação de trânsito e as ambulâncias, além de
prioridade de trânsito, gozam de livre circulação, esta-
cionamento e parada.
Assinale a alternativa em que essa regulamentação
deverá ocorrer:
a) Em qualquer situação
b) Em quando serviço de urgência
c) Em quando serviço de urgência e devidamente identi-
ficado por dispositivos regulamentares
d) Em fins particulares do condutor socorrista
A opção C está de acordo com o artigo 29 Inciso VII
do CTB. Resposta: Letra C.
3. (CESPE - 2015) À luz do Código de Trânsito Brasileiro
(CTB), julgue o item seguinte.
A classificação das vias urbanas é feita de acordo com
a sua utilização e característica, constitui critério de
fixação de limite de velocidade de cada tipo de via e
estabelece parâmetros e condições de preferência de
passagem em cruzamentos desprovidos de sinalização.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Realmente, a classificação das vias urbanas é feita
de acordo com a sua utilização e características.
Com fundamento no Art. 60 do CTB, até aí a ques-
tão está correta. No entanto, na segunda parte do
comando da questão, a banca menciona “preferên-
cia de passagem”, que se refere às normas de circu-
lação e conduta previstas no Art. 29, III, que, por
sua vez, não tem nada a ver com as classificações
das vias. Resposta: Errado.
4. (CESPE - 2015) Um servidor do STJ, ocupante do car-
go de segurança, foi designado para conduzir veícu-
lo utilizado para o transporte de dez magistrados da
sede em Brasília – DF para uma cidade X, distantes
500 km uma da outra, em uma rodovia.
Considerando essa situação hipotética, julgue o item a
seguir de acordo com os dispositivos do CTB.
Nos trechos da rodovia em que inexista sinalização
regulamentando a velocidade máxima permitida, o con-
dutor do veículo utilizado na viagem deverá observar os
limites máximo de 90 km/h e mínimo de 45 km/h.
34 ( ) CERTO ( ) ERRADO
Embora haja recente mudança no CTB quanto às
velocidades, a questão, que é de 2015, não foi pre-
judicada. Hoje, numa rodovia não sinalizada (pista
simples ou dupla) a velocidade máxima de um micro-
-ônibus (havia 10 passageiros) é de 90km/h de acordo
com o artigo 61 § 1º do CTB. Já a velocidade mínima
divide-se a máxima por 2; logo temos: 90/2 = 45km/h
o que torna a questão certa. Resposta: Certo.
5. (CESPE - 2015) Julgue o item:
Ao transitar por um túnel, ainda que a viagem seja rea-
lizada durante o dia e que o túnel seja provido de ilumi-
nação, o condutor do veículo deverá manter os faróis
acesos, utilizando luz baixa.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Literalidade do artigo 40 Inciso I do CTB. Resposta:
Certo.
DA CONDUÇÃO DE VEÍCULOS POR MOTORISTAS
PROFISSIONAIS
Art. 67-A O disposto neste Capítulo aplica-se aos
motoristas profissionais
I - de transporte rodoviário coletivo de passageiros
II - de transporte rodoviário de cargas.
Art. 67-C É vedado ao motorista profissional diri-
gir por mais de 5 (cinco) horas e meia ininterruptas
veículos de transporte rodoviário coletivo de passa-
geiros ou de transporte rodoviário de cargas.
§ 1° Serão observados 30 (trinta) minutos para des-
canso dentro de cada 6 (seis) horas na condução de
veículo de transporte de carga, sendo facultado o
seu fracionamento e o do tempo de direção desde
que não ultrapassadas 5 (cinco) horas e meia contí-
nuas no exercício da condução.
§ 1°-A. Serão observados 30 (trinta) minutos para
descanso a cada 4 (quatro) horas na condução de
veículo rodoviário de passageiros, sendo facultado
o seu fracionamento e o do tempo de direção.
Cuidado com as normas de descanso dos motoris-
tas profissionais. Por isso, veja as principais delas na
tabela a seguir:
TEMPO DE
TRANSPORTE OBSERVAÇÃO
DESCANSO
30 min (fracio- É proibido dirigir
Rodoviário nável) dentro por mais de 5
de Cargas de 06 Horas de horas e meia
direção ininterruptas.
30 min (fracio- É proibido dirigir
Rodoviário
nável) a cada por mais de 5
de
04 Horas de horas e meia
Passageiros
direção ininterruptas.
§2° Em situações excepcionais de inobservância
justificada do tempo de direção, devidamente regis-
tradas, o tempo de direção poderá ser elevado pelo
período necessário para que o condutor, o veículo
e a carga cheguem a um lugar que ofereça a segu-
rança e o atendimento demandados, desde que não
haja comprometimento da segurança rodoviária.
Como toda regra tem sua exceção, aqui não é
diferente. Isto é, se não houver um local seguro para
realizar o descanso regulamentar, o tempo de direção
poderá ser excedido, desde que não haja comprome-
timento da segurança rodoviária. A resolução n° 525
regulamenta o tema.
§ 3° O condutor é obrigado, dentro do período de 24
(vinte e quatro) horas, a observar o mínimo de 11
(onze) horas de descanso, que podem ser fraciona-
das, usufruídas no veículo e coincidir com os inter-
valos mencionados no § 1o, observadas no primeiro
período 8 (oito) horas ininterruptas de descanso.
Fique atento a mais essa regra: dentro de cada 24
horas, é obrigatório o descanso de 11 horas, sendo 08
ininterruptas no primeiro período.
Temos também a seguinte normatização dentro
deste tema:
Art. 67-E. O motorista profissional é responsá-
vel por controlar e registrar o tempo de condução
estipulado no art. 67-C, com vistas à sua estrita
observância.
§ 1o A não observância dos períodos de descanso
estabelecidos no art. 67-C sujeitará o motorista
profissional às penalidades daí decorrentes, previs-
tas neste Código
§ 2o O tempo de direção será controlado mediante
registrador instantâneo inalterável de velocidade e
tempo e, ou por meio de anotação em diário de bor-
do, ou papeleta ou ficha de trabalho externo, ou por
meios eletrônicos instalados no veículo, conforme
norma do CONTRAN.
O motorista é que controlará esse tempo de des-
canso e condução, o que poderá ser feito por tacógrafo
(equipamento registrador instantâneo inalterável de
velocidade e tempo), por meio de anotação em diário
de bordo, papeleta ou ficha de trabalho externo, ou
por meios eletrônicos instalados no veículo.
Infração relacionada:
Art. 230 Conduzir o veículo:
XXIII - em desacordo com as condições estabeleci-
das no art. 67-C, relativamente ao tempo de perma-
nência do condutor ao volante e aos intervalos para
descanso, quando se tratar de veículo de transporte
de carga ou coletivo de passageiros:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para
cumprimento do tempo de descanso aplicável.
§ 1o Se o condutor cometeu infração igual nos últi-
mos 12 (doze) meses, será convertida, automati-
camente, a penalidade disposta no inciso XXIII em
infração grave. (Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015)
§ 2o Em se tratando de condutor estrangeiro, a libe-
ração do veículo fica condicionada ao pagamento
ou ao depósito, judicial ou administrativo, da mul-
ta. (Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015)
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (FCC - 2019) No que se refere à condução de veículos
por motoristas profissionais,
a) serão observados 30 minutos para descanso a
cada 4 horas na condução de veículo rodoviário de
passageiros, sendo facultado o seu fracionamento e o
do tempo de direção.
b) é vedado ao motorista profissional dirigir, por mais de
4 horas e meia ininterruptas, veículos de transporte
rodoviário coletivo de passageiros ou de transporte
rodoviário de cargas.
c) serão observados 30 minutos para descanso dentro
de cada 5 horas na condução de veículo de transporte
de carga, sendo facultado o seu fracionamento.
d) o condutor é obrigado, dentro do período de 24 horas,
a observar o mínimo de 9 horas de descanso, que
podem ser fracionadas.
e) em situações excepcionais de inobservância justificada
de tempo de direção, devidamente registradas, o tempo
de direção poderá ser elevado por mais 4 horas, desde
que não haja comprometimento da segurança rodoviária.
Letra A é a mais adequada segundo o dispositivo
legal:
Art. 67-C. § 1o-A. Serão observados 30 (trinta) minu-
tos para descanso a cada 4 (quatro) horas na con-
dução de veículo rodoviário de passageiros, sendo
facultado o seu fracionamento e o do tempo de dire-
ção. Resposta: Letra A.
DOS PEDESTRES E VEÍCULOS NÃO MOTORIZADOS
Local onde o pedestre deve circular
Art. 68 É assegurada ao pedestre a utilização dos
passeios ou passagens apropriadas das vias urba-
nas e dos acostamentos das vias rurais para circu-
lação, podendo a autoridade competente permitir
a utilização de parte da calçada para outros fins,
desde que não seja prejudicial ao fluxo de pedestres.
Importante!
Os pedestres devem caminhar:
Em vias rurais: acostamentos.
Vias urbanas: passeios ou passagens apropriadas.
§ 1º O ciclista desmontado empurrando a bicicleta
equipara-se ao pedestre em direitos e deveres.
Esse parágrafo é muito cobrado em provas, tenha
muita atenção: um ciclista caminhando ao lado de
sua bicicleta (desmontado) é um pedestre em direitos
e deveres.
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
Já o motociclista desmontado empurrando a
motocicleta, não é equiparado ao pedestre. Muito
comum em passarelas, onde o motociclista desmon-
tado empurra sua motocicleta para transitar por uma
via destinada a pedestres. Essa prerrogativa é apenas
para o ciclista. Um condutor de carro de mão, ainda
que com os pés no chão, não é um pedestre e sim um
condutor de veículo, não devendo usar calçadas. O
motociclista desembarcado é equiparado a um condu-
tor de veículo de propulsão humana como um carro
de mão.
O próximo parágrafo também é de grande impor-
tância. Vejamos:
§ 2º Nas áreas urbanas, quando não houver pas-
seios ou quando não for possível a utilização des-
tes, a circulação de pedestres na pista de rolamento
será feita com prioridade sobre os veículos, pelos 35
 bordos da pista, em fila única, exceto em locais Art. 69 Para cruzar a pista de rolamento o pedes-
proibidos pela sinalização e nas situações em que a tre tomará precauções de segurança, levando em
segurança ficar comprometida. conta, principalmente, a visibilidade, a distância e
a velocidade dos veículos, utilizando sempre as fai-
xas ou passagens a ele destinadas sempre que estas
O legislador, nesse caso, colocou a hipótese de
existirem numa distância de até cinquenta metros
não haver passeios ou passagens apropriadas para os dele, observadas as seguintes disposições:
pedestres. Então preste atenção:
Neste dispositivo, colocam-se regras aos pedestres
REGRA DE CIRCULAÇÃO DE PEDESTRE para atravessar uma via. Ao atravessar uma pista,
o pedestre deve observar se a via possui faixa apro-
Local de Circulação (Vias priada para pedestres. Caso ela possua a faixa, numa
Local
Tipo de urbanas não dotadas de distância de até 50 metros, o pedestre deve obrigato-
de
Via Passeios ou passagens riamente fazer sua travessia utilizando-se dela, levan-
Circulação
apropriadas)
do em conta a visibilidade, a distância e a velocidade
Circulação pela pista de rola- dos veículos.
mento (com prioridade sobre
Passeios os veículos) I - onde não houver faixa ou passagem, o cruza-
mento da via deverá ser feito em sentido perpendi-
Vias Ou Passa-
Pelos Bordos da Pista cular ao de seu eixo;
Urbanas gens Apro-
priadas Em Fila Única (exceto em
Outra regra: se, ao se preparar para atravessar
lugares proibidos pela
uma pista, o pedestre não avistar nenhuma faixa de
sinalização)
pedestres, então, neste caso, deve atravessá-la no sen-
tido perpendicular ao seu eixo.
§ 3º Nas vias rurais, quando não houver acosta-
mento ou quando não for possível a utilização dele, II - para atravessar uma passagem sinalizada para
a circulação de pedestres, na pista de rolamento, pedestres ou delimitada por marcas sobre a pista:
a) onde houver foco de pedestres, obedecer às indi-
será feita com prioridade sobre os veículos, pelos
cações das luzes;
bordos da pista, em fila única, em sentido contrá-
b) onde não houver foco de pedestres, aguardar que
rio ao deslocamento de veículos, exceto em locais o semáforo ou o agente de trânsito interrompa o
proibidos pela sinalização e nas situações em que a fluxo de veículos;
segurança ficar comprometida. III - nas interseções e em suas proximidades, onde
não existam faixas de travessia, os pedestres devem
Aqui existe uma pequena diferença em relação ao atravessar a via na continuação da calçada, obser-
parágrafo anterior: os pedestres caminharão no senti- vadas as seguintes normas:
a) não deverão adentrar na pista sem antes se cer-
do contrário ao do veículo.
tificar de que podem fazê-lo sem obstruir o trânsito
de veículos;
REGRA DE CIRCULAÇÃO DE PEDESTRE b) uma vez iniciada a travessia de uma pista, os
pedestres não deverão aumentar o seu percurso,
Local de Circulação (Vias demorar-se ou parar sobre ela sem necessidade.
Tipo de Local de
Rurais não dotadas de
Via Circulação
Acostamentos)
Pedestre e a preferência de passagem
Circulação pela pista de
rolamento (com prioridade Art. 70 Os pedestres que estiverem atravessando a
sobre os veículos) via sobre as faixas delimitadas para esse fim terão
prioridade de passagem, exceto nos locais com
Pelos bordos da pista sinalização semafórica, onde deverão ser respeita-
Vias das as disposições deste Código.
Acostamentos Em Fila Única
Rurais Parágrafo único. Nos locais em que houver sina-
lização semafórica de controle de passagem será
Em sentido contrário ao
dada preferência aos pedestres que não tenham
deslocamento de veículos
concluído a travessia, mesmo em caso de mudança
(exceto em lugares
do semáforo liberando a passagem dos veículos.
proibidos pela sinalização)
Tem-se, neste artigo, uma informação relevante: os
§ 5º Nos trechos urbanos de vias rurais e nas obras pedestres, em regra, terão prioridade de passagem, exceto
de arte a serem construídas, deverá ser previsto em sinalização semafórica que lhes sejam desfavoráveis.
passeio destinado à circulação dos pedestres, que
não deverão, nessas condições, usar o acostamento. Art. 71 O órgão ou entidade com circunscrição
sobre a via manterá, obrigatoriamente, as faixas e
passagens de pedestres em boas condições de visibi-
Vimos anteriormente que nas vias rurais utilizamos lidade, higiene, segurança e sinalização.
os acostamentos. Pois bem, o legislador abriu uma exce-
ção ao dizer que nos trechos urbanos de vias rurais, os Não há dúvida que uma faixa apagada, suja de
pedestres usarão os passeios, se tiverem sido construí- barro, mal feita, mal pintada pode prejudicar a visão
36 dos. Neste caso não será utilizado o acostamento. do motorista. O Art. 1° do CTB, prevê em seu § 3º que
 “Os órgãos e entidades componentes do Siste-
ma Nacional de Trânsito respondem, no âmbito
das respectivas competências, objetivamente, por
danos causados aos cidadãos em virtude de ação,
omissão ou erro na execução e manutenção de pro-
gramas, projetos e serviços que garantam o exercí-
cio do direito do trânsito seguro”.
Logo, uma pessoa que seja atropelada sobre faixa
de pedestre que não atenda aos requisitos estabeleci-
dos neste Art. 71 poderá buscar a responsabilização
do órgão executivo rodoviário responsável.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
I. O ciclista desmontado empurrando a bicicleta equipa-
ra-se ao pedestre em direitos e deveres.
II. Nas áreas urbanas, quando não houver passeios ou
quando não for possível a utilização destes, a circu-
lação de pedestres na pista de rolamento será feita
com prioridade sobre os veículos, pelos bordos da
pista, em fila única, exceto em locais proibidos pela
sinalização e nas situações em que a segurança ficar
comprometida.
III. Nas vias rurais, quando não houver acostamento ou
quando não for possível a utilização dele, a circulação
de pedestres, na pista de rolamento, será feita com prio-
ridade sobre os veículos, pelos bordos da pista, em fila
única, em sentido contrário ao deslocamento de veícu-
los, exceto em locais proibidos pela sinalização e nas
situações em que a segurança ficar comprometida.

1. (IBFC - 2019) O Capítulo IV do Código de Trânsito a) Apenas I e III estão corretas

Brasileiro, Lei n° 9503/1997, apresenta as informa- b)
ções sobre os pedestres e condutores de veículos não c)
motorizados. De acordo com o Art. 69, é assegurada d)
ao pedestre a utilização dos passeios ou passagens e)
apropriadas das vias urbanas e dos acostamentos das
vias rurais para circulação, podendo a autoridade com-
petente permitir a utilização de parte da calçada para
outros fins, desde que não seja prejudicial ao fluxo de
pedestres. Sobre este assunto, analise as afirmativas
abaixo e dê valores de Verdadeiro (V) ou Falso (F).
3. (FCC - 2019) Ao cruzar a pista de rolamento, o pedes-
( ) Nos trechos urbanos de vias rurais e nas obras de
arte a serem construídas, deverá ser previsto passeio
destinado à circulação dos pedestres, que não deve-
rão, nessas condições, usar o acostamento.
( ) O ciclista desmontado empurrando a bicicleta equi-
para-se ao pedestre em direitos e deveres.
a)
( ) Onde houver obstrução da calçada ou da passagem
b)
para pedestres, o órgão ou entidade com circunscri-
c)
ção sobre a via deverá assegurar a devida sinaliza-
d)
ção e proteção para circulação de pedestres.
( ) Nas áreas urbanas, quando não houver passeios ou e)
quando não for possível a utilização destes, a circu-
lação de pedestres na pista de rolamento será feita
com prioridade sobre os veículos, pelos bordos da
pista, em fila única, exceto em locais proibidos pela
sinalização e nas situações em que a segurança ficar
comprometida. Assinale a alternativa que apresenta
a sequência correta de cima para baixo.
a) V, V, F, F
b) V, V, V, V
c) F, V, F, V
d) F, F, V, F
Todas estão certinhas. Primeira alternativa possui
amparo Art. 68 § 5º do CTB. Segunda alternativa 4. (VUNESP - 2016) Segundo o CTB, no seu artigo 68, o
possui amparo no § 1º do Art. 68 do CTB (sempre cai
em provas); Terceira alternativa possui amparo Art.
68 § 6º do CTB; Quarta alternativa possui amparo
no Art. 68 § 2º do CTB. Resposta: Letra B. a)
b)
2. (IBFC - 2015) Conforme o Art. 68 do Código de Trânsi- c)
to Brasileiro é assegurada ao pedestre a utilização dos d)
passeios ou passagens apropriadas das vias urbanas
e dos acostamentos das vias rurais para circulação,
podendo a autoridade competente permitir a utiliza-
ção de parte da calçada para outros fins, desde que
não seja prejudicial ao fluxo de pedestres. Assinale a
alternativa que corresponda aos incisos contempla-
dos no artigo.
Apenas II e III estão corretas
Apenas a I está correto
I, II e III estão corretas
Apenas I e II estão corretas
I - Artigo 68 § 1º
II - Artigo 68 § 2º
III - Artigo 68 § 3 Resposta: Letra D.
tre tomará precauções de segurança, levando em
conta, principalmente, a visibilidade, a distância e a
velocidade dos veículos, utilizando sempre as faixas
ou passagens a ele destinadas, sempre que estas
existirem, em uma distância de até
80 metros dele.
100 metros dele.
60 metros dele.
120 metros dele.
50 metros dele.
Fácil! Literalidade do Art 69 do CTB:
Art. 69 Para cruzar a pista de rolamento o pedestre
tomará precauções de segurança, levando em conta,
principalmente, a visibilidade, a distância e a velo-
cidade dos veículos, utilizando sempre as faixas ou
passagens a ele destinadas sempre que estas existi-
rem numa distância de até cinqüenta metros dele,
observadas as seguintes disposições:
I - onde não houver faixa ou passagem, o cruzamen-
to da via deverá ser feito em sentido perpendicular
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
ao de seu eixo; Resposta: Letra E.
ciclista desmontado, empurrando a bicicleta, equipa-
ra-se, em direitos e deveres, ao
motociclista.
pedestre.
veículo.
ciclomotor.
Não esqueça: o ciclista desmontado empurrando a
bicicleta equipara-se ao pedestre em direitos e deve-
res. Vejamos a lei:
ART 68 § 1º O ciclista desmontado empurrando a
bicicleta equipara-se ao pedestre em direitos e deve-
res. Resposta: Letra B. 37
 5. (QUADRIX - 2020) Conforme cresce o uso da bicicleta
como meio de transporte nas grandes cidades, cres-
ce o número de ciclistas no trânsito, sendo cada vez
mais comuns os encontros entre motoristas e ciclis-
tas. Considerando essa informação, julgue o item no
que diz respeito à postura do motorista em relação
aos ciclistas, segundo a Lei n.º 9.503/1997 (Código
Brasileiro de Trânsito).
Na via urbana onde não exista ciclovia, ciclofaixa ou
acostamento, o ciclista pode circular próximo ao bordo
da pista, não havendo obrigatoriedade de permanecer o
mais próximo possível da guia da calçada (meio‐fio).
( ) CERTO ( ) ERRADO
O ciclista deve circular próximo ao bordo da pista,
nessas ocasiões. Outro detalhe: Não há obrigato-
riedade de permanecer o mais próximo possível da
guia da calçada, conforme art. 58 do CTB.
Art. 58 Nas vias urbanas e nas rurais de pista dupla,
a circulação de bicicletas deverá ocorrer, quando
não houver ciclovia, ciclofaixa, ou acostamento,
ou quando não for possível a utilização destes, nos
bordos da pista de rolamento, no mesmo sentido de
circulação regulamentado para a via, com preferên-
cia sobre os veículos automotores. Resposta: Certo.
EDUCAÇÃO PARA O TRÂNSITO
Educação para o trânsito como direito
Art. 74 A educação para o trânsito é direito de
todos e constitui dever prioritário para os compo-
nentes do Sistema Nacional de Trânsito.
§ 1º É obrigatória a existência de coordenação edu-
cacional em cada órgão ou entidade componente
do Sistema Nacional de Trânsito.
§ 2º Os órgãos ou entidades executivos de trânsito
deverão promover, dentro de sua estrutura orga-
nizacional ou mediante convênio, o funcionamen-
to de Escolas Públicas de Trânsito, nos moldes e
padrões estabelecidos pelo CONTRAN.
A educação para o trânsito é um assunto impor-
tante para as provas. Tenha em mente que qualquer
artigo deste capítulo pode ser cobrado em seu exame.
Dica
Memorize que a educação é um direito seu e
dever prioritário dos órgãos do SNT. Estes devem
possuir uma coordenação educacional e promo-
ver o funcionamento de Escolas Públicas de
Trânsito. As Escolas Públicas de Trânsito – EPT,
promovidas pelos órgãos executivos de trânsito,
destinam-se prioritariamente à execução de cur-
sos, ações e projetos educativos, voltados para o
exercício da cidadania no trânsito.
A Resolução Nº 207 de 2006 regulamenta o assunto.
Art. 75 O CONTRAN estabelecerá, anualmente, os
temas e os cronogramas das campanhas de âmbito
nacional que deverão ser promovidas por todos os
órgãos ou entidades do Sistema Nacional de Trân-
sito, em especial nos períodos referentes às férias
escolares, feriados prolongados e à Semana Nacio-
38 nal de Trânsito.
Perceba que o CONTRAN (órgão máximo norma-
tivo) decidirá anualmente os temas e os cronogramas
das campanhas nacionais a serem obedecidas por
todos os órgãos de trânsito. Conforme o art. 326 do
CTB, a Semana Nacional de Trânsito será comemora-
da anualmente no período compreendido entre 18 e
25 de setembro.
§ 1º Os órgãos ou entidades do Sistema Nacional
de Trânsito deverão promover outras campanhas
no âmbito de sua circunscrição e de acordo com as
peculiaridades locais.
Além das campanhas estabelecidas pelo CON-
TRAN, os órgãos de trânsito devem promover suas
campanhas próprias de educação para o trânsito.
§ 2º As campanhas de que trata este artigo são de
caráter permanente, e os serviços de rádio e difusão
sonora de sons e imagens explorados pelo poder
público são obrigados a difundi-las gratuitamente,
com a frequência recomendada pelos órgãos com-
petentes do Sistema Nacional de Trânsito
Os serviços de rádio e difusão sonora de sons e
imagens explorados pelo poder público são obrigados
a difundi-las gratuitamente.
Educação para o trânsito nas escolas
Art. 76 A educação para o trânsito será promovida
na pré-escola e nas escolas de 1º, 2º e 3º graus, por
meio de planejamento e ações coordenadas entre os
órgãos e entidades do Sistema Nacional de Trânsito
e de Educação, da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, nas respectivas áreas de
atuação.
Parágrafo único. Para a finalidade prevista neste
artigo, o Ministério da Educação e do Desporto,
mediante proposta do CONTRAN e do Conselho de
Reitores das Universidades Brasileiras, diretamen-
te ou mediante convênio, promoverá:
I - a adoção, em todos os níveis de ensino, de um
currículo interdisciplinar com conteúdo programá-
tico sobre segurança de trânsito;
II - a adoção de conteúdos relativos à educação
para o trânsito nas escolas de formação para
o magistério e o treinamento de professores e
multiplicadores;
III - a criação de corpos técnicos interprofissionais
para levantamento e análise de dados estatísticos
relativos ao trânsito;
IV - a elaboração de planos de redução de aciden-
tes de trânsito junto aos núcleos interdisciplinares
universitários de trânsito, com vistas à integração
universidades-sociedade na área de trânsito.
O CTB se preocupou em ocupar toda a cadeia edu-
cacional brasileira (do ensino fundamental às universi-
dades) para conscientizar a sociedade, inclusive com a
criação de corpos técnicos e inclusão curricular sobre
segurança no trânsito. Implementar o trânsito como
tema nas escolas é um grande desafio para os órgãos
gestores de trânsito. Este trabalho requer a elaboração
de um projeto sério: objetivos bem definidos, recursos
educativos de qualidade, acompanhamento e avalia-
ção permanentes, corpo técnico capacitado etc.
 Publicidade da educação para o Trânsito
Art. 77-A São assegurados aos órgãos ou entidades
componentes do Sistema Nacional de Trânsito os
mecanismos instituídos nos arts. 77-B a 77-E para a
veiculação de mensagens educativas de trânsito em
todo o território nacional, em caráter suplementar
às campanhas previstas nos arts. 75 e 77. (Incluído
pela Lei nº 12.006, de 2009).
Art. 77-B Toda peça publicitária destinada à divul-
gação ou promoção, nos meios de comunicação
social, de produto oriundo da indústria automo-
bilística ou afim, incluirá, obrigatoriamente, men-
sagem educativa de trânsito a ser conjuntamente
veiculada. (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
Bastante interessante esta informação: toda pro-
paganda comercial, nos meios de comunicação social,
de produtos de indústrias automobilísticas deverá
incluir mensagem educativa de trânsito.
§ 1° Para os efeitos dos arts. 77-A a 77-E, conside-
ram-se produtos oriundos da indústria automo-
bilística ou afins:(Incluído pela Lei nº 12.006, de
2009).
I – os veículos rodoviários automotores de qual-
quer espécie, incluídos os de passageiros e os de
carga; (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
II – os componentes, as peças e os acessórios utili-
zados nos veículos mencionados no inciso I. (Incluí-
do pela Lei nº 12.006, de 2009).
O que são produtos oriundos da indústria automo-
bilística ou afins? Neste artigo, diz que são os veículos,
componentes e peças, certo?
§ 2° O disposto no caput deste artigo aplica-se à
propaganda de natureza comercial, veiculada por
iniciativa do fabricante do produto, em qualquer
das seguintes modalidades: (Incluído pela Lei nº
12.006, de 2009).
I – rádio; (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
II – televisão; (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
III – jornal; (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
IV – revista; (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
V – outdoor. (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
Para memorizar, lembre- se de dois Estados: TO e
RJ (Televisão, Outdoor, Revista, Rádio e Jornal)
MEIO DE PRODUTO A VEICULAR
COMUNICAÇÃO MENSAGEM EDUCATIVA
Rádio Indústria automobilística ou afins
Televisão Indústria automobilística ou afins
Jornal; Indústria automobilística ou afins
Revista Indústria automobilística ou afins
Outdoor Indústria automobilística ou afins
Outdoor Todos os produtos. Inclusive
(Margem de anúncios de caráter institucional
Rodovia) ou eleitoral
Art. 77-C Quando se tratar de publicidade veiculada
em outdoor instalado à margem de rodovia, den-
tro ou fora da respectiva faixa de domínio, a obriga-
ção prevista no art. 77-B estende-se à propaganda
de qualquer tipo de produto e anunciante, inclusive
àquela de caráter institucional ou eleitoral. (Incluí-
do pela Lei nº 12.006, de 2009).
Art. 77-D O Conselho Nacional de Trânsito (CON-
TRAN) especificará o conteúdo e o padrão de
apresentação das mensagens, bem como os proce-
dimentos envolvidos na respectiva veiculação, em
conformidade com as diretrizes fixadas para as
campanhas educativas de trânsito a que se refere o
art. 75. (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
Art. 77-E A veiculação de publicidade feita em
desacordo com as condições fixadas nos arts. 77-A
a 77-D constitui infração punível com as seguintes
sanções: (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
I – advertência por escrito; (Incluído pela Lei nº
12.006, de 2009).
II – suspensão, nos veículos de divulgação da publi-
cidade, de qualquer outra propaganda do produto,
pelo prazo de até 60 (sessenta) dias; (Incluído pela
Lei nº 12.006, de 2009).
III - multa de R$ 1.627,00 (mil, seiscentos e vinte e
sete reais) a R$ 8.135,00 (oito mil, cento e trinta e
cinco reais), cobrada do dobro até o quíntuplo em
caso de reincidência. (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
Dica
“SAM”: Suspensão de até 60 dias, Advertência
por escrito e Multa cobrada do dobro até o quín-
tuplo em caso de reincidência.
Lembrando que as penas podem ser cumulativas.
Outro detalhe é que qualquer infração leva à sus-
pensão da propaganda até a regularização desta.
Art. 78 Os Ministérios da Saúde, da Educação e do
Desporto, do Trabalho, dos Transportes e da Justi-
ça, por intermédio do CONTRAN, desenvolverão e
implementarão programas destinados à prevenção
de acidentes.
Informação que não se deve menosprezar, pois
já foi alvo de questões anteriores. Os ministérios que
desenvolverão e implementarão programas desti-
nados à prevenção de acidentes são: do Trabalho,
da Saúde, da Educação, do Esporte ou Desporto, dos
Transportes e da Justiça.
Parágrafo único. O percentual de dez por cento do
total dos valores arrecadados destinados à Previ-
dência Social, do Prêmio do Seguro Obrigatório de
Danos Pessoais causados por Veículos Automoto-
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
res de Via Terrestre - DPVAT, de que trata a Lei nº
6.194, de 19 de dezembro de 1974, serão repassados
mensalmente ao Coordenador do Sistema Nacional
de Trânsito para aplicação exclusiva em progra-
mas de que trata este artigo.
Atento a este dispositivo, pois já foi cobrado em
várias provas. 10 % do valor do DPVAT que vai para a
Previdência Social vão para o Ministério coordenador
(hoje, o Ministério das Cidades) mensalmente para
programas de prevenção acidentes.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (UFMT - 2015) Sobre educação para o trânsito, assina-
le a alternativa incorreta: 39
 a) Será promovida especificamente, nas escolas de Ensi-
no Fundamental, por meio de planejamento e ações
coordenadas entre os órgãos e entidades do Sistema
Nacional de Trânsito e de Educação, da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, nas res-
pectivas áreas de atuação.
b) É obrigatória a existência de coordenação educacional
em cada órgão ou entidade componente do Sistema
Nacional de Trânsito.
c) Os órgãos ou entidades executivos de trânsito deve-
rão promover, dentro de sua estrutura organizacional
ou mediante convênio, o funcionamento de Escolas
Públicas de Trânsito, nos moldes e padrões estabele-
cidos pelo CONTRAN.
d) educação para o trânsito é direito de todos e consti-
tui dever prioritário para os componentes do Sistema
Nacional de Trânsito.
Questão que exige conhecimentos pormenorizados
deste discreto capítulo:
a) O erro está no começo da afirmativa. A educa-
ção deverá ser realizada em toda cadeia educacio-
nal brasileira. Será promovida na pré-escola e nas
escolas de 1º, 2º e 3º graus.
b) Literalidade do Art. 74 § 1º do CTB
c) Literalidade Art. 74 § 2º
d) Literalidade Art. 74 caput Resposta: Letra A.
2. (AOCP - 2016) De acordo com o CTB, qual será o per-
centual destinado a campanhas educativas de trânsi-
to, sendo este retirado de valores arredados do prêmio
do Seguro Obrigatório (DPVAT)?
a) 10%
b) 15%
c) 20%
d) 05%
e) 50%
Vejamos o dispositivo legal:
Art. 78[...] Parágrafo único. O percentual de DEZ POR
CENTO do total dos valores arrecadados destinados à
Previdência Social, do Prêmio do Seguro Obrigatório
de Danos Pessoais causados por Veículos Automoto-
res de Via Terrestre - DPVAT, de que trata a Lei nº
6.194, de 19 de dezembro de 1974, serão repassados
mensalmente ao Coordenador do Sistema Nacional
de Trânsito para aplicação exclusiva em programas
de que trata este artigo. Resposta: Letra A.
3. (FUNDEP - 2016) Em relação ao disposto no Código
de Trânsito Brasileiro sobre o tema “educação para o
trânsito”, assinale a alternativa INCORRETA.
a) A educação para o trânsito é direito de todos e consti-
tui dever prioritário para os componentes do Sistema
Nacional de Trânsito.
b) Toda peça publicitária destinada à divulgação ou pro-
moção, nos meios de comunicação social, de produto
oriundo da indústria automobilística ou afim, incluirá,
obrigatoriamente, mensagem educativa de trânsito a
ser conjuntamente veiculada.
c) A educação para o trânsito será promovida nas esco-
las de 2º e 3º graus, apenas.
d) O CONTRAN estabelecerá, anualmente, os temas e os
cronogramas das campanhas de âmbito nacional que
deverão ser promovidas por todos os órgãos ou enti-
40 dades do Sistema Nacional de Trânsito, em especial
nos períodos referentes às férias escolares, feriados
prolongados e à Semana Nacional de Trânsito.
Na questão, a banca quer saber a opção errada. Por-
tanto, a letra C está errada porque a educação para
o trânsito será promovida nas escolas de 2º e 3º
graus e será promovida na pré-escola e nas escolas
de 1º grau, conforme art. 76 caput do CTB. Vejamos:
Art. 76 A educação para o trânsito será promovida
na pré-escola e nas escolas de 1º, 2º e 3º graus, por
meio de planejamento e ações coordenadas entre os
órgãos e entidades do Sistema Nacional de Trânsito
e de Educação, da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, nas respectivas áreas de
atuação. Resposta: Letra C.
DA SINALIZAÇÃO DE TRÂNSITO
Art. 80 Sempre que necessário, será colocada ao
longo da via, sinalização prevista neste Código e em
legislação complementar, destinada a condutores e
pedestres, vedada a utilização de qualquer outra.
A sinalização só pode ser colocada desde que haja
previsão no CTB ou em alguma legislação comple-
mentar. A Resolução n° 160/04, por exemplo, regu-
lamenta a sinalização vertical e horizontal nas
nossas vias terrestres.
§1º A sinalização será colocada em posição e con-
dições que a tornem perfeitamente visível e legível
durante o dia e a noite, em distância compatível
com a segurança do trânsito, conforme normas e
especificações do CONTRAN.
§2º O CONTRAN poderá autorizar, em caráter
experimental e por período prefixado, a utilização
de sinalização não prevista neste Código.
Dispositivo que excepciona o caput do artigo 80.
Ou seja, é possível a aposição de sinalização sem
previsão no CTB, desde que seja autorizado pelo
CONTRAN. Uma exceção ao Art. 80 do CTB seria a
resolução 407/12 que autorizou a utilização temporá-
ria de sinalização de orientação de destino específica
para a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e para a
Copa das Confederações da FIFA Brasil 2013.
§3° A responsabilidade pela instalação da sinaliza-
ção nas vias internas pertencentes aos condomínios
constituídos por unidades autônomas e nas vias e
áreas de estacionamento de estabelecimentos pri-
vados de uso coletivo é de seu proprietário. (Incluí-
do pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
As vias privadas deverão ser sinalizadas pelos
respectivos proprietários. Não cabe ao Poder Público
fazer isso.
Art. 81 Nas vias públicas e nos imóveis é proibido
colocar luzes, publicidade, inscrições, vegetação e
mobiliário que possam gerar confusão, interferir
na visibilidade da sinalização e comprometer a
segurança do trânsito.
Não é incomum placas pichadas ou tomadas pela
vegetação nas rodovias brasileiras. Se provada a ilegi-
bilidade da placa, é possível argumentar num recurso
perante a JARI tal situação e derrubar o Auto de Infração.
 Infração - grave; (Redação dada pela Lei nº 13.146,
de 2015)
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;

Classificação dos sinais

Art. 87 Os sinais de trânsito classificam-se em:

Art. 82 É proibido afixar sobre a sinalização de
trânsito e respectivos suportes, ou junto a ambos,
qualquer tipo de publicidade, inscrições, legendas
e símbolos que não se relacionem com a mensagem
da sinalização.
Art. 83 A afixação de publicidade ou de quaisquer
legendas ou símbolos ao longo das vias condiciona-
-se à prévia aprovação do órgão ou entidade com
circunscrição sobre a via.
Art. 84 O órgão ou entidade de trânsito com cir-
cunscrição sobre a via poderá retirar ou determi-
nar a imediata retirada de qualquer elemento que
prejudique a visibilidade da sinalização viária e
a segurança do trânsito, com ônus para quem o
tenha colocado.
I - verticais;
II - horizontais;
III - dispositivos de sinalização auxiliar;
IV - luminosos;
V - sonoros;
VI - gestos do agente de trânsito e do condutor.
Este artigo é um dos mais cobrado nas provas de
concursos no quesito de sinalização de trânsito. As
especificações das sinalizações estão detalhadas na
Resolução n° 160/2004. Memorize a sinalização pre-
vista no CTB.
z Verticais: são as placas de sinalização mais
comuns e se encontram por toda a via, acima do
chão. Ex.:

Comerciantes lindeiros às vias de trânsito são

acostumados a instalar suas propagandas ao longo da
via, muitas vezes até fixadas nas placas de sinalização.
Nestes casos, o órgão de trânsito nem precisa notificá-
-los para retirar a publicidade indevida, pode o pró-
prio órgão retirar ou determinar, sumariamente, a z Horizontais: são as marcações que estão dispostas
retirada da propaganda. Caso esta ação gere despesas
na vida. Ex.:
numerárias, estas devem ser cobradas do responsável
que instalou a referida publicidade.

Art. 85 Os locais destinados pelo órgão ou entidade

de trânsito com circunscrição sobre a via à traves-
sia de pedestres deverão ser sinalizados com faixas
pintadas ou demarcadas no leito da via.
Art. 86 Os locais destinados a postos de gasoli-
na, oficinas, estacionamentos ou garagens de uso z Dispositivos auxiliares: são utilizados para
coletivo deverão ter suas entradas e saídas devida- suprir uma exigência específica, geralmente tem-
mente identificadas, na forma regulamentada pelo porária. Ex.:
CONTRAN.
Art. 86-A As vagas de estacionamento regulamen-
tado de que trata o inciso XVII do art. 181 desta Lei
deverão ser sinalizadas com as respectivas placas CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
indicativas de destinação e com placas informan-
do os dados sobre a infração por estacionamento
indevido. (Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015)
(Vigência)

Importante! z Luminosos: são sinalizações que se utilizam de

meios luminoso para realizar suas funções. Ex.:
Temos uma novidade. Nos estacionamentos
deverão ser colocadas placas informando os
dados sobre a infração, inclusive possibilitan-
do por informações sobre valor e natureza da
infração.

Art. 181 Estacionar o veículo:

XVII - em desacordo com as condições regulamen-
tadas especificamente pela sinalização (placa - z Sonoros: são as sinalizações feitas a partir de ins-
Estacionamento Regulamentado): trumento sonoro, ou elevação da voz. Ex.: 41

z Gestos dos agentes de trânsito e do condutor:
são sinalizações feitas pelos agentes de trânsito ou
condutores, sempre indicando uma ação pertinen-
te ao momento no trânsito. Ex.:
Fique atento ao que diz o art. 88:
Art. 88 Nenhuma via pavimentada poderá ser
entregue após sua construção, ou reaberta ao trân-
sito após a realização de obras ou de manutenção,
enquanto não estiver devidamente sinalizada, ver-
tical e horizontalmente, de forma a garantir as con-
dições adequadas de segurança na circulação.
Parágrafo único. Nas vias ou trechos de vias em
obras deverá ser afixada sinalização específica e
adequada.
Ordem de Prevalência de sinalização
Art. 89 A sinalização terá a seguinte ordem de
prevalência:
I - as ordens do agente de trânsito sobre as normas
de circulação e outros sinais;
II - as indicações do semáforo sobre os demais
sinais;
III - as indicações dos sinais sobre as demais nor-
mas de trânsito.
Este é um artigo muito comum em provas, quando
tratamos do aspecto da sinalização de trânsito. Tenha
em mente que as ordens do agente de trânsito preva-
lecem sobre qualquer outra sinalização de trânsito.
Em segundo lugar aparece o semáforo que apenas
não prevalece sobre as ordens do agente de trânsito.
E, por fim, as sinalizações verticais e horizontais pre-
valecem sobre as normas de circulação e conduta.
Ex.: se um condutor estiver parado num cruzamento
onde haja sinalização semafórica da cor vermelha para
os veículos e um agente de trânsito sinalizando para o
condutor prosseguir com seu veículo, qual terá priorida-
de? Deve se obedecer ao agente de trânsito já que suas
ordens prevalecem sobre qualquer outra sinalização.
Art. 90 Não serão aplicadas as sanções previstas
neste Código por inobservância à sinalização quan-
do esta for insuficiente ou incorreta.
§ 1º O órgão ou entidade de trânsito com circuns-
crição sobre a via é responsável pela implantação
da sinalização, respondendo pela sua falta, insufi-
ciência ou incorreta colocação.
§ 2º O CONTRAN editará normas complementares
no que se refere à interpretação, colocação e uso da
42 sinalização.
Este dispositivo é muito usado para recursos de
multa. A falta de sinalização ou incorreção dela impe-
de a autoridade de trânsito de aplicar as penalidades.
Importante!
É o CONTRAN que normatiza a interpretação, colo-
cação e uso da sinalização.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE - 2019) A sinalização de trânsito segue uma
ordem de prevalência: as ordens do agente de trânsito
prevalecem sobre as normas de circulação e outros
sinais; as indicações do semáforo sobre os demais
sinais; e as indicações dos sinais sobre as demais
normas de trânsito.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Regra básica de prevalência de sinalização, confor-
me art. 89 do CTB. Resposta: Certo.
2. (FCC - 2019) Os sinais de trânsito classificam-se em:
verticais; horizontais; dispositivos de sinalização auxi-
liar e mais:
a) indicativos, luminosos e sonoros.
b) indicativos, sonoros, semáforos e gestos do agente de
trânsito.
c) luminosos e semáforos.
d) semáforos e gestos do agente de trânsito.
e) luminosos, sonoros e gestos do agente de trânsito e
do condutor.
Regra simples:
Art. 87. Os sinais de trânsito classificam-se em:
I - verticais;
II - horizontais;
III - dispositivos de sinalização auxiliar;
IV - luminosos;
V - sonoros;
VI - gestos do agente de trânsito e do condutor. Res-
posta: Letra E.
DA ENGENHARIA DE TRÁFEGO, DA OPERAÇÃO, DA
FISCALIZAÇÃO E DO POLICIAMENTO OSTENSIVO
DE TRÂNSITO
Art. 91 O CONTRAN estabelecerá as normas e regu-
lamentos a serem adotados em todo o território
nacional quando da implementação das soluções
adotadas pela Engenharia de Tráfego, assim como
padrões a serem praticados por todos os órgãos e
entidades do Sistema Nacional de Trânsito.
As soluções de engenharia de tráfego para as vias
de trânsito vão muito além de se construir um viaduto,
uma ponte ou uma estrada. Este sistema compreende
desde o pré-projeto, necessário para as definições de
construção, readequação, ou reforma de uma via até
a simples colocação de um marco quilométrico à mar-
gem de uma rodovia. Toda esta parte de Engenharia
de tráfego é direcionada para a responsabilidade dos
Órgãos Executivos Rodoviários, sejam eles da esfera
federal (DNIT) estadual (DER) ou dos Órgãos Execu-
tivos Rodoviários dos Municípios, que normalmente
estão atrelados às Secretarias de Obras ou Planeja-
mento Urbano das cidades.
Art. 93 Nenhum projeto de edificação que possa
transformar-se em pólo atrativo de trânsito pode-
rá ser aprovado sem prévia anuência do órgão ou
entidade com circunscrição sobre a via e sem que
do projeto conste área para estacionamento e indi-
cação das vias de acesso adequadas.
Neste artigo, o legislador nos diz que um polo atra-
tivo, como shoppings centers, deverá conter no seu
projeto áreas de estacionamento e sinalização indi-
cando os acessos ao empreendimento.
Art. 94 Qualquer obstáculo à livre circulação e
à segurança de veículos e pedestres, tanto na via
quanto na calçada, caso não possa ser retirado,
deve ser devida e imediatamente sinalizado.
Parágrafo único. É proibida a utilização das ondu-
lações transversais e de sonorizadores como
redutores de velocidade, salvo em casos especiais
definidos pelo órgão ou entidade competente, nos
padrões e critérios estabelecidos pelo CONTRAN.
Norma importante para o dia a dia das cidades:
todo obstáculo na via ou na calçada, como as obras,
principalmente, devem estar sinalizadas. Infelizmen-
te, é comum ocorrerem interdições de calçadas e
simplesmente omitirem sinalização e alternativa de
tráfego para as pessoas, colocando em risco a vida de
pedestres. A implantação de ondulações transversais
nas vias públicas dependerá de autorização expressa
da autoridade de trânsito com circunscrição sobre a
via. A resolução n° 600/16 regulamenta o tema.
Art. 95 Nenhuma obra ou evento que possa pertur-
bar ou interromper a livre circulação de veículos e
pedestres, ou colocar em risco sua segurança, será
iniciada sem permissão prévia do órgão ou entida-
de de trânsito com circunscrição sobre a via.
Toda obra ou evento (Exposições, Festas, Feiras)
que possam ocasionar perturbações na via devem
ter permissão da autoridade de trânsito previamente
concedida.
§ 1º A obrigação de sinalizar é do responsável pela
execução ou manutenção da obra ou do evento.
§ 2º Salvo em casos de emergência, a autoridade
de trânsito com circunscrição sobre a via avisará a
comunidade, por intermédio dos meios de comuni-
cação social, com quarenta e oito horas de antece-
dência, de qualquer interdição da via, indicando-se
os caminhos alternativos a serem utilizados.
É importante ter muito cuidado com esse arti-
go. Sempre que houver obras e eventos que possam
interromper as vias, faz-se necessária comunicação à
comunidade (população afetada) no prazo de 48 horas
de antecedência, apontando caminhos alternativos,
exceto em casos de emergência. Guarde esse prazo: 48
horas de antecedência para a autoridade de trânsi-
to comunicar.
§ 3° O descumprimento do disposto neste artigo
será punido com multa de R$ 81,35 (oitenta e um
reais e trinta e cinco centavos) a R$ 488,10 (qua-
trocentos e oitenta e oito reais e dez centavos),
independentemente das cominações cíveis e penais
cabíveis, além de multa diária no mesmo valor até
a regularização da situação, a partir do prazo final
concedido pela autoridade de trânsito, levando-se
em consideração a dimensão da obra ou do evento
e o prejuízo causado ao trânsito.
Olha no que dá realizar obra ou evento sem auto-
rização do órgão ou entidade de trânsito com cir-
cunscrição sobre a via: multa de R$ 81,35 a R$ 488,10,
independentemente das cominações cíveis e penais
cabíveis, além de multa diária no mesmo valor até a
regularização da situação.
§ 4º Ao servidor público responsável pela inobser-
vância de qualquer das normas previstas neste e
nos arts. 93 e 94, a autoridade de trânsito aplicará
multa diária na base de cinqüenta por cento do dia
de vencimento ou remuneração devida enquanto
permanecer a irregularidade.
Detalhe relevante: o servidor que desrespeitar os
artigos 93, 94 e 95 pagará uma multa de 50% por dia
do vencimento enquanto a irregularidade persistir.
Exemplo: servidor que aprova projeto de construção
de hipermercado à margem de rodovia sem previsão
de estacionamento e sinalização adequada.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (UFMT– 2015) O Conselho Nacional de Trânsito esta-
belecerá as normas e regulamentos a serem adotados
em todo o território nacional quanto à engenharia de
tráfego, assim como padrões a serem praticados por
todos os órgãos e entidades do Sistema Nacional de
Trânsito. Quanto a essas normas, operação, fiscaliza-
ção e policiamento ostensivo de trânsito, assinale a
afirmativa INCORRETA.
a) Nenhuma obra ou evento que possa perturbar ou
interromper a livre circulação de veículos e pedes-
tres, ou colocar em risco sua segurança, será ini-
ciada sem permissão prévia do órgão ou entidade
de trânsito com circunscrição sobre a via.
b) Ao servidor público responsável pela inobser-
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
vância de qualquer das normas previstas no CTB
relativas à engenharia de tráfego, a autoridade de
trânsito aplicará multa diária no seu vencimento
ou remuneração devida, enquanto permanecer a
irregularidade.
c) Mesmo em casos de emergência, a autoridade de
trânsito com circunscrição sobre a via avisará a
comunidade com quarenta e oito horas de antece-
dência qualquer interdição da via.
d) Nenhum projeto de edificação que possa trans-
formar-se em polo atrativo de trânsito poderá ser
aprovado sem prévia anuência do órgão ou enti-
dade do Sistema Nacional de Trânsito com circuns-
crição sobre a via.
a) Art 95 Caput.
b) Art 95 § 4º.
43
 c) Art. 95, § 2º O erro da questão é que: em casos de 1 - caminhão-trator;
emergência a autoridade de trânsito não tem que 2 - trator de rodas;
comunicar à comunidade imediatamente. 3 - trator de esteiras;
d) Art 93 Caput. Resposta: Letra C. 4 - trator misto;
f) especial;
2. (FCC - 2019) Quanto a uma determinada obra ou g) de coleção;
III - quanto à categoria:
evento que possa perturbar ou interromper a livre cir-
a) oficial;
culação de veículos e pedestres, ou colocar em risco a
b) de representação diplomática, de repartições
segurança destes, a obrigação de sinalizar é consulares de carreira ou organismos internacio-
nais acreditados junto ao Governo brasileiro;
a) da fiscalização responsável pela operação de trânsito. c) particular;
b) do órgão ou entidade de trânsito com circunscrição d) de aluguel;
sobre a via. e) de aprendizagem.
c) da autoridade de trânsito com circunscrição sobre a
via. A classificação veicular sempre cai em provas,
d) do policiamento do trânsito. então estude bem este eminente tema. Vejamos quais
e) do responsável pela execução ou manutenção da obra são e alguns exemplos:
ou do evento.
Quanto à tração
A obrigação de sinalizar é do responsável pela exe-
cução ou manutenção da obra ou do evento, confor- z Tração animal. Ex.: charretes, carroças etc.;
me Art 95 do CTB. z Propulsão humana. Ex.: bicicleta e carro de mão;
Art. 95 Nenhuma obra ou evento que possa pertur- z Automotor. Ex.: caminhão, motocicleta etc.;
bar ou interromper a livre circulação de veículos e z Reboque e semirreboque. Ex.: trailer;
pedestres, ou colocar em risco sua segurança, será z Elétrico. Ex.: bonde.
iniciada sem permissão prévia do órgão ou entidade
de trânsito com circunscrição sobre a via. Quanto à espécie
§ 1º A obrigação de sinalizar é do responsável pela
execução ou manutenção da obra ou do evento. Res- z Passageiros. Ex.: bicicleta, automóvel, ônibus,
posta: Letra E. bonde, charrete, ciclomotor, motoneta, motocicle-
ta, triciclo, quadrículo, reboque e semirreboque;
z Tração. Ex.: caminhão-trator, trator de rodas, de
DOS VEÍCULOS
esteira e misto;
z Carga. Ex.: caminhonete, carro de mão, carroça,
Art. 96. Os veículos classificam-se em: motoneta, motocicleta, triciclo, quadrículo, rebo-
I - quanto à tração: que e semirreboque;
a) automotor; z Competição;
b) elétrico; z Coleção;
c) de propulsão humana; z Misto.
d) de tração animal;
e) reboque ou semi-reboque;
II - quanto à espécie: Dica
a) de passageiros: Perceba que quanto à espécie, os veículos: moto-
1 - bicicleta;
neta, motocicleta, triciclo, quadrículo e reboque e
2 - ciclomotor;
3 - motoneta; semirreboque são veículos de passageiros e de
4 - motocicleta; carga.
5 - triciclo;
6 - quadriciclo; Quanto à categoria
7 - automóvel;
8 - microônibus; z Oficial;
9 - ônibus; z Representação diplomática;
10 - bonde; z Aluguel;
11 - reboque ou semi-reboque; z Particular;
12 - charrete; z Aprendizagem.
b) de carga:
1 - motoneta; Art. 97 As características dos veículos, suas especifica-
2 - motocicleta; ções básicas, configuração e condições essenciais para
3 - triciclo; registro, licenciamento e circulação serão estabeleci-
4 - quadriciclo; das pelo CONTRAN, em função de suas aplicações.
5 - caminhonete; Art. 98 Nenhum proprietário ou responsável pode-
6 - caminhão; rá, sem prévia autorização da autoridade compe-
7 - reboque ou semi-reboque; tente, fazer ou ordenar que sejam feitas no veículo
8 - carroça; modificações de suas características de fábrica.
9 - carro-de-mão; § 1º. Os veículos e motores novos ou usados que sofre-
c) misto: rem alterações ou conversões são obrigados a atender
1 - camioneta; aos mesmos limites e exigências de emissão de poluen-
2 - utilitário; tes e ruído previstos pelos órgãos ambientais compe-
3 - outros; tentes e pelo CONTRAN, cabendo à entidade executora
d) de competição; das modificações e ao proprietário do veículo a respon-
44 e) de tração: sabilidade pelo cumprimento das exigências.
 § 2º Veículos classificados na espécie misto, tipo
utilitário, carroçaria jipe poderão ter alterado o
diâmetro externo do conjunto formado por roda
e pneu, observadas restrições impostas pelo fabri-
cante e exigências fixadas pelo CONTRAN. (Lei n°
14071 de 2020)
Este artigo também é comum em provas. É veda-
da a modificação veicular de fábrica de veículos sem
autorização da autoridade de trânsito. Por exem-
plo: se você quiser modificar a suspensão do veículo
(“rebaixar”) terá que passar por uma vistoria veicular
e ter autorização do DETRAN, conforme Resoluções n°
479/2014. A nova lei também estabelece que os jipes
poderão ter o diâmetro externo do conjunto roda e
pneu alterado.
Art. 99 Somente poderá transitar pelas vias terres-
tres o veículo cujo peso e dimensões atenderem aos
limites estabelecidos pelo CONTRAN.
Para trafegarem, os veículos devem obedecer às
normas do CONTRAN. Por exemplo: em regra, os veí-
culos só podem ter altura máxima de 4,40 m e largura
de 2,60 m. A Resolução n° 210/2006 e suas alterações
regulamentam estas normas.
§ 1º O excesso de peso será aferido por equipamento
de pesagem ou pela verificação de documento fiscal,
na forma estabelecida pelo CONTRAN.
§ 2º Será tolerado um percentual sobre os limites de
peso bruto total e peso bruto transmitido por eixo
de veículos à superfície das vias, quando aferido por
equipamento, na forma estabelecida pelo CONTRAN.
§ 3º Os equipamentos fixos ou móveis utilizados
na pesagem de veículos serão aferidos de acordo
com a metodologia e na periodicidade estabeleci-
das pelo CONTRAN, ouvido o órgão ou entidade de
metrologia legal.
O excesso de peso deve ser verificado por meio da
balança ou da NF (nota fiscal); admite-se uma tole-
rância em fiscalização de excesso de peso no eixo ou
no peso bruto total em fiscalização por balança. Já a
fiscalização observando apenas a NF não se admite
tolerâncias.
Art. 100 Nenhum veículo ou combinação de veícu-
los poderá transitar com lotação de passageiros,
com peso bruto total, ou com peso bruto total com-
binado com peso por eixo, superior ao fixado pelo
fabricante, nem ultrapassar a capacidade máxima
de tração da unidade tratora.
§ 1° Os veículos de transporte coletivo de pas-
sageiros poderão ser dotados de pneus extra-
largos. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
(Vigência)
§ 2° CONTRAN regulamentará o uso de pneus
extralargos para os demais veículos. (Incluído pela
Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 3° É permitida a fabricação de veículos de trans-
porte de passageiros de até 15 m (quinze metros) de
comprimento na configuração de chassi 8x2.
Os ônibus agora poderão usar pneus extralargos
que dão mais aderência ao veículo. No entanto, é
permitida também a utilização de pneus com banda
extralarga (Single) do tipo 385/65 R 22.5 em semirre-
boques e reboques dotados de suspensão pneumática
com eixos em tandem, segundo a Resolução n° 62/98.
Art. 101 Ao veículo ou à combinação de veículos
utilizados no transporte de carga que não se enqua-
dre nos limites de peso e dimensões estabelecidos
pelo CONTRAN, poderá ser concedida, pela auto-
ridade com circunscrição sobre a via, autorização
especial de trânsito, com prazo certo, válida para
cada viagem ou por período, atendidas as medidas
de segurança consideradas necessárias, conforme
regulamentação do CONTRAN. (Lei n° 14071 de
2020)
§ 1º A autorização será concedida mediante reque-
rimento que especificará as características do
veículo ou combinação de veículos e de carga, o per-
curso, a data e o horário do deslocamento inicial.
§ 2º A autorização não exime o beneficiário da
responsabilidade por eventuais danos que o veícu-
lo ou a combinação de veículos causar à via ou a
terceiros.
§ 3º Aos guindastes autopropelidos ou sobre cami-
nhões poderá ser concedida, pela autoridade com
circunscrição sobre a via, autorização especial de
trânsito, com prazo de seis meses, atendidas as
medidas de segurança consideradas necessárias.
Então, alguns veículos podem exceder as dimensões
máximas permitidas, mas terão que possuir Autoriza-
ção Especial de Trânsito (AET), em que será cobrada
obediência a determinados requisitos previstos em lei.
Por exemplo: um caminhão que excede a largura
de 2,60 m deverá possuir a AET, de acordo com Reso-
lução n° 210/2006. A AET poderá ser válida por viagem
ou por período, conforme nova lei. Lembrando que a
AET não exime o beneficiário da responsabilidade por
danos que possam ser causados na via.
Art. 102 O veículo de carga deverá estar devida-
mente equipado quando transitar, de modo a evitar
o derramamento da carga sobre a via.
Parágrafo único. O CONTRAN fixará os requisitos
mínimos e a forma de proteção das cargas de que
trata este artigo, de acordo com a sua natureza.
Os veículos de carga devem transitar de forma
segura, principalmente quando o assunto for amar-
ração de carga. A resolução nº 552 de 2015 fixa os
requisitos mínimos de segurança para amarração das
cargas transportadas em veículos de carga.
Infração relacionada:
Art. 225 Deixar de sinalizar a via, de forma a pre-
venir os demais condutores e, à noite, não manter
acesas as luzes externas ou omitir-se quanto a pro-
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
vidências necessárias para tornar visível o local,
quando:
II - a carga for derramada sobre a via e não puder
ser retirada imediatamente:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Da Segurança dos Veículos
Art. 103 O veículo só poderá transitar pela via
quando atendidos os requisitos e condições de segu-
rança estabelecidos neste Código e em normas do
CONTRAN.
§ 1º Os fabricantes, os importadores, os montado-
res e os encarroçadores de veículos deverão emitir
certificado de segurança, indispensável ao cadas-
tramento no RENAVAM, nas condições estabeleci-
das pelo CONTRAN. 45
 § 2º O CONTRAN deverá especificar os procedimen-
tos e a periodicidade para que os fabricantes, os
importadores, os montadores e os encarroçadores
comprovem o atendimento aos requisitos de segu-
rança veicular, devendo, para isso, manter dispo-
níveis a qualquer tempo os resultados dos testes
e ensaios dos sistemas e componentes abrangidos
pela legislação de segurança veicular.
Este artigo assevera que os veículos, para circu-
larem nas vias, deverão estar em boas condições de
trafegabilidade, para segurança de todos. Os equipa-
mentos de segurança e sua mecânica devem estar em
perfeitas condições.
Importante!
Lembrando que as normas são do CONTRAN e
não do DETRAN.
Uma condição legal está relacionada ao estado de
conservação do veículo e dos equipamentos obrigató-
rios exigidos. O art. 105 do CTB, bem como a Resolução
14/98 do CONTRAN com suas atualizações, devem ser o
começo para que o aluno entenda sobre equipamentos
obrigatórios de um veículo. Vale ressaltar que estas con-
dições de segurança de um veículo dependem muito da
existência e condições de uso destes equipamentos obri-
gatórios: cinto de segurança, pneus em boas condições,
espelhos retrovisores, buzina, iluminação, limpador de
para-brisa, faróis, luz de freio, velocímetro, luz indicado-
ra de direção (pisca) e tacógrafo, são alguns dos equipa-
mentos obrigatórios de alguns veículos.
As inspeções de segurança terão a periodicidade
determinada pelo CONTRAN. Já as inspeções de gases
poluentes ficam a cargo do Conama.
Veja na tabela essas novas inserções no CTB:
ISENÇÃO DE VISTORIA PARA VERIFICAÇÃO DAS CONDI-
ÇÕES DE SEGURANÇA E GASES POLUENTES
TIPO
PRAZO CONTAGEM EXCEÇÃO
VEICULAR
Veículos Danos de
novos grande/mé-
particulares 03 Anos dia monta.
(até 07 Alteração
1º Licenciamento
passageiros) das carac-
terísticas
Demais
02 Anos originais de
veículos fábrica.
Art. 105 São equipamentos obrigatórios dos veí-
culos, entre outros a serem estabelecidos pelo
CONTRAN:
I - cinto de segurança, conforme regulamentação
específica do CONTRAN, com exceção dos veículos
destinados ao transporte de passageiros em per-
cursos em que seja permitido viajar em pé;
II - para os veículos de transporte e de condução
escolar, os de transporte de passageiros com mais
de dez lugares e os de carga com peso bruto total
superior a quatro mil, quinhentos e trinta e seis
quilogramas, equipamento registrador instantâneo
inalterável de velocidade e tempo;
III - encosto de cabeça, para todos os tipos de veí-
culos automotores, segundo normas estabelecidas
46 pelo CONTRAN;
V - dispositivo destinado ao controle de emissão de
gases poluentes e de ruído, segundo normas estabe-
lecidas pelo CONTRAN.
VI - para as bicicletas, a campainha, sinalização
noturna dianteira, traseira, lateral e nos pedais, e
espelho retrovisor do lado esquerdo.
VII - equipamento suplementar de retenção - air
bag frontal para o condutor e o passageiro do ban-
co dianteiro.
VIII - luzes de rodagem diurna. (Lei n° 14071 de
2020)
O CTB, em seu art. 105, traz um rol de equipamen-
tos considerados obrigatórios para todos os veículos.
Cabem aqui alguns detalhes que merecem destaque:
z O cinto de segurança não é obrigatório para veí-
culos destinados ao transporte de passageiros em
percursos em que seja permitido viajar em pé.
z O espelho retrovisor obrigatório da bicicleta é do
lado esquerdo e não do direito.
z O Air Bag obrigatório é apenas para condutor e
passageiro do banco dianteiro e não para ocupan-
tes do banco traseiro.
z As luzes de rodagem diurna são obrigatórias para
os veículos novos.
Convém lembrar que os equipamentos obrigató-
rios também estão previstos na Resolução n° 14/98, e
que transitar sem equipamento obrigatório é infração
de natureza grave.
Art. 106 No caso de fabricação artesanal ou de
modificação de veículo ou, ainda, quando ocorrer
substituição de equipamento de segurança especi-
ficado pelo fabricante, será exigido, para licencia-
mento e registro, certificado de segurança expedido
por instituição técnica credenciada por órgão ou
entidade de metrologia legal, conforme norma ela-
borada pelo CONTRAN.
Parágrafo único. Quando se tratar de blindagem de
veículo, não será exigido qualquer outro documen-
to ou autorização para o registro ou o licenciamen-
to. Lei n° 14071 de 2020
Perceba que, nestas situações, é necessária uma vis-
toria para se ter certeza que a segurança não está em
risco. Hoje, a técnica credenciada por órgão ou entida-
de de metrologia legal que faz a vistoria é o INMETRO.
Dica
Os veículos blindados não precisarão de outros
documentos como autorização do Exército para
a modificação veicular. Apenas precisam de cer-
tificado de segurança.
Art. 107 Os veículos de aluguel, destinados ao
transporte individual ou coletivo de passageiros,
deverão satisfazer, além das exigências previstas
neste Código, às condições técnicas e aos requisi-
tos de segurança, higiene e conforto estabelecidos
pelo poder competente para autorizar, permitir
ou conceder a exploração dessa atividade.
Observem que o legislador se preocupou neste
momento com a integridade física e moral de quem
utiliza veículos que executam o transporte de passa-
geiros (individual e coletivo). Ônibus, táxis, vans e
outros tipos de veículos dessa natureza devem seguir itinerários e em determinados horários, de forma a
rigorosamente a cartilha de obrigações impostas pelo não comprometer a segurança dos demais usuários da
Estado para poderem executar sua função. via. Esta autorização é para um deslocamento especí-
Para se ter ideia, as fiscalizações sobre estes tipos de fico em que o veículo obedecerá a todas as normas de
veículos são ainda mais criteriosas, já que suas obriga- circulação e conduta previstas, e somente para isso.
ções são maiores que as dos veículos particulares. No
Município do Rio de Janeiro, por exemplo, são cobrados Art. 111 É vedado, nas áreas envidraçadas do
dos taxistas certificados de dedetização dos veículos de veículo:
forma periódica, vistoria do INMETRO do taxímetro, II - o uso de cortinas, persianas fechadas ou simi-
curso de especialização para transporte de passageiros lares nos veículos em movimento, salvo nos que
dos motoristas e algumas outras exigências. possuam espelhos retrovisores em ambos os lados.
III - aposição de inscrições, películas refletivas
Art. 108 Onde não houver linha regular de ônibus, ou não, painéis decorativos ou pinturas, quando
a autoridade com circunscrição sobre a via poderá comprometer a segurança do veículo, na forma de
autorizar, a título precário, o transporte de passa- regulamentação do CONTRAN. (Incluído pela Lei nº
geiros em veículo de carga ou misto, desde que obe- 9.602, de 1998)
decidas as condições de segurança estabelecidas Parágrafo único. É proibido o uso de inscrição de
neste Código e pelo CONTRAN. caráter publicitário ou qualquer outra que possa
Parágrafo único. A autorização citada no caput desviar a atenção dos condutores em toda a exten-
não poderá exceder a doze meses, prazo a partir são do pára-brisa e da traseira dos veículos, salvo
do qual a autoridade pública responsável deverá se não colocar em risco a segurança do trânsito.
implantar o serviço regular de transporte coletivo
de passageiros, em conformidade com a legislação Aqui há algumas informações importantes que
pertinente e com os dispositivos deste Código.
podem ser alvo na prova:
O transporte de passageiros em compartimento
de carga dos veículos não é permitido. Mas há uma POSSO
exceção: se não houver linha regular de transporte de COLOCAR
OBJETO EXCEÇÃO
passageiros, poderá ser autorizado de forma precária NOS VIDROS?
esse tipo de transporte. A resolução n° 508/2014 trata (REGRA)
com detalhes do assunto. A autoridade com circuns- Cortinas, Salvo se tiverem
crição sobre a via poderá autorizar, eventualmente e persianas retrovisores
a título precário, a circulação de veículo de carga ou Não
fechadas ou de ambos os
misto transportando passageiros no compartimento similares lados.
de cargas, desde que sejam cumpridos os requisitos
na Resolução n° 508. O prazo máximo é de 12 meses. Salvo se não
Películas comprometer
Art. 109 O transporte de carga em veículos des- refletivas ou a segurança
tinados ao transporte de passageiros só pode ser não - painéis Não conforme,
realizado de acordo com as normas estabelecidas decorativos ou Resolução
pelo CONTRAN. pinturas 254/2007 do
CONTRAN.
A resolução n° 26/98, por exemplo, disciplina o
transporte de carga em veículos destinados ao trans- Inscrição Salvo se
porte de passageiros. Na resolução, a carga só poderá de caráter não colocar
ser acomodada em compartimento próprio, separado publicitário no Não em risco a
dos passageiros, que no ônibus é o bagageiro. para-brisa e da segurança do
traseira trânsito.
Art. 110 O veículo que tiver alterada qualquer de
suas características para competição ou finalidade Da Identificação do Veículo
análoga só poderá circular nas vias públicas com
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
licença especial da autoridade de trânsito, em itine-
Art. 114 O veículo será identificado obrigatoria-
rário e horário fixados.
mente por caracteres gravados no chassi ou no
monobloco, reproduzidos em outras partes, confor-
Veículos de competição só circulam nas ruas com me dispuser o CONTRAN.
licença especial da autoridade de trânsito. Existem § 1º A gravação será realizada pelo fabricante
inúmeras competições automobilísticas em que os ou montador, de modo a identificar o veículo, seu
veículos utilizados nas competições são veículos de fabricante e as suas características, além do ano de
marca-modelo comuns aos que circulam nas ruas, fabricação, que não poderá ser alterado.
avenidas, rodovias e demais vias. Mas é comum estes § 2º As regravações, quando necessárias, depende-
veículos sofrerem alterações em suas características rão de prévia autorização da autoridade executiva
para se tornarem competitivos na modalidade que de trânsito e somente serão processadas por estabe-
disputam, tais como: alteração da suspensão, potên- lecimento por ela credenciado, mediante a compro-
cia, sinalização, combustível, pneus e aros, cor pre- vação de propriedade do veículo, mantida a mesma
dominante, iluminação entre outras. Estas alterações identificação anterior, inclusive o ano de fabricação.
impedem que estes veículos circulem naturalmente § 3º Nenhum proprietário poderá, sem prévia per-
entre os demais veículos nas vias abertas à circulação missão da autoridade executiva de trânsito, fazer,
pública. Portanto, esta licença especial irá autorizar ou ordenar que se faça, modificações da identifica-
o deslocamento destes veículos por determinados ção de seu veículo. 47
 A identificação veicular é um tema que aborda a
forma de se identificar o veículo. A identificação é fei-
ta por inscrições no chassi (parte rígida do veículo) ou
no monobloco (parte inteiriça do veículo). Temos como
exemplo de identificação veicular: as placas alfanu-
méricas (identificação externa) e o número do chassi
(identificação interna). A Resolução n° 24/98 e suas alte-
rações regulamentam detalhadamente o assunto.
Art. 115 O veículo será identificado externamente
por meio de placas dianteira e traseira, sendo esta
lacrada em sua estrutura, obedecidas as especifica-
ções e modelos estabelecidos pelo CONTRAN.
§ 1º Os caracteres das placas serão individualiza-
dos para cada veículo e o acompanharão até a bai-
xa do registro, sendo vedado seu reaproveitamento.
Dica
Placas não podem ser reaproveitadas. As placas
acompanham o veículo até sua “morte” (baixa).
§ 2º As placas com as cores verde e amarela da
Bandeira Nacional serão usadas somente pelos
veículos de representação pessoal do Presidente e
do Vice-Presidente da República, dos Presidentes
do Senado Federal e da Câmara dos Deputados, do
Presidente e dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, dos Ministros de Estado, do Advogado-Ge-
ral da União e do Procurador-Geral da República.
Perceba que apenas os veículos de representação
das autoridades de âmbito federal podem usar estas
placas com as cores verde e amarela:
z Poder Executivo
„ Presidente da República e Vice
„ Ministros de Estado
z Poder Legislativo
„ Presidente do Senado Federal
„ Presidente da Câmara dos Deputados
z Poder Judiciário
„ Presidente do STF
„ Ministros do STF
z Ministério Público Federal
„ Procurador Geral da República
z Advocacia Geral Da União
„ Advogado Geral da União
§ 3º Os veículos de representação dos Presidentes
dos Tribunais Federais, dos Governadores, Prefei-
tos, Secretários Estaduais e Municipais, dos Presi-
dentes das Assembléias Legislativas, das Câmaras
Municipais, dos Presidentes dos Tribunais Esta-
duais e do Distrito Federal, e do respectivo chefe do
Ministério Público e ainda dos Oficiais Generais das
Forças Armadas terão placas especiais, de acordo
com os modelos estabelecidos pelo CONTRAN.
48
Os veículos que têm direito ao uso de placas espe-
ciais, conforme Resolução n° 32/1998 do CONTRAN,
geralmente possuem placas com fundo de cor preta e
caracteres na cor cinza metálico.
z Poder Executivo
„ Governadores e Prefeitos
„ Secretários Estaduais e Municipais
z Poder Legislativo
„ Presidente das Assembleias Legislativas
„ Presidente das Câmaras Municipais
z Poder Judiciário
„ Presidente dos Tribunais Federais
z Ministério Publico
„ Chefe do MP
z Forças Armadas
„ Oficiais Generais
§ 4° Os aparelhos automotores destinados a puxar
ou a arrastar maquinaria de qualquer natureza ou
a executar trabalhos de construção ou de pavimen-
tação são sujeitos ao registro na repartição compe-
tente, se transitarem em via pública, dispensados
o licenciamento e o emplacamento. (Redação dada
pela Lei nº 13.154, de 2015)
§ 4°-A Os tratores e demais aparelhos automotores
destinados a puxar ou a arrastar maquinaria agrí-
cola ou a executar trabalhos agrícolas, desde que
facultados a transitar em via pública, são sujeitos
ao registro único, sem ônus, em cadastro específi-
co do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abas-
tecimento, acessível aos componentes do Sistema
Nacional de Trânsito.
A partir de 2016 os tratores e maquinários que
fazem trabalhos agrícolas passaram ser registrados no
M.A.P.A (Ministério da Agricultura, Pecuária e Abaste-
cimento). Se quiserem trafegar em via pública devem
seguir a Resolução n° 454/2013 (devem possuir: faróis
dianteiros, buzina etc.).
Importante!
§ 5º O disposto neste artigo não se aplica aos
veículos de uso bélico.
Não esqueça: veículos de uso bélico estão dis-
pensados de placas.
§ 6º Os veículos de duas ou três rodas são dispensa-
dos da placa dianteira.
Motocicletas e motonetas, por exemplo, não pos-
suem placa dianteira. Informação que já foi cobrada
em certames.
§ 7° Excepcionalmente, mediante autorização
específica e fundamentada das respectivas corre-
gedorias e com a devida comunicação aos órgãos
de trânsito competentes, os veículos utilizados por
membros do Poder Judiciário e do Ministério Públi-
co que exerçam competência ou atribuição criminal
 poderão temporariamente ter placas especiais, de
forma a impedir a identificação de seus usuários
específicos, na forma de regulamento a ser emitido,
conjuntamente, pelo Conselho Nacional de Justiça
- CNJ, pelo Conselho Nacional do Ministério Públi-
co - CNMP e pelo Conselho Nacional de Trânsito
- CONTRAN.
Placas especiais para proteger os juízes e promoto-
res que trabalhem na seara criminal podem ser atribuí-
das desde que tenha: atribuição criminal; autorização
específica das corregedorias; comunicação ao ÓRGAO
de TRÃNSITO competente; e seja de uso temporário.
§ 8o Os veículos artesanais utilizados para trabalho
agrícola (jericos), para efeito do registro de que tra-
ta o § 4o-A, ficam dispensados da exigência prevista
no art. 106.
2. (CESPE - 2008) Entre as autoridades públicas apre-
sentadas nas opções a seguir, aquela cuja placa em
veículo de representação pessoal usa as cores verde e
amarela da Bandeira Nacional é o
a) presidente de tribunal federal.
b) governador de estado.
c) procurador-geral da República.
d) oficial general das Forças Armadas.
e) prefeito.
Veja o artigo 115 § 2º do CTB. Resposta: Letra C.
3. (CRQ - 2015) De acordo com Art. 105 Do CTB, são
equipamentos obrigatórios dos veículos, entre outros
a serem estabelecidos pelo CONTRAN, dos quais é
INCORRETO afirmar:

Os jericos são veículos de produção artesanal que
são formados por meio de peças de diversos veículos.
Sua finalidade, em geral, serve para auxiliar os agri-
cultores nas atividades do campo, entre elas, carregar
pasto, sementes, adubos etc. O artigo afirma que tais
veículos, se registrados pelo MAPA (órgão registrador),
não necessitam de certificado de segurança expedido
por instituição técnica credenciada por órgão ou enti-
dade de metrologia legal de suas peças.
Art. 116 Os veículos de propriedade da União, dos
Estados e do Distrito Federal, devidamente regis-
trados e licenciados, somente quando estritamente
usados em serviço reservado de caráter policial,
poderão usar placas particulares, obedecidos os
critérios e limites estabelecidos pela legislação que
regulamenta o uso de veículo oficial.
a) Para os veículos de transporte e de condução esco-
lar, os de transporte de passageiros com mais de dez
lugares e os de carga com peso bruto total superior a
quatro mil quinhentos e trinta e seis quilogramas, equi-
pamento registrador instantâneo inalterável de veloci-
dade e tempo.
b) Encosto de cabeça, para todos os tipos de veículos
automotores, segundo normas estabelecidas pelo
CONTRAN.
c) Dispositivo destinado ao controle de emissão de
gases poluentes e de ruído, segundo normas estabele-
cidas pelo CONTRAN.
d) Para as bicicletas, a campainha, sinalização noturna
dianteira, traseira, lateral e nos pedais, e espelho retro-
visor do lado direito.
e) Equipamento suplementar de retenção - air bag frontal
para o condutor e o passageiro do banco dianteiro.

Entenda que o serviço de inteligência da polícia
poderá usar placas particulares para executarem suas
atribuições com maior sigilo e discrição.
4. (VUNESP - 2019) Segundo o artigo 97 do CTB, as
Art. 117 Os veículos de transporte de carga e os
coletivos de passageiros deverão conter, em local
facilmente visível, a inscrição indicativa de sua
tara, do peso bruto total (PBT), do peso bruto total
combinado (PBTC) ou capacidade máxima de tra-
ção (CMT) e de sua lotação, vedado o uso em desa-
cordo com sua classificação. a)
b)
c)
As bicicletas devem possuir retrovisor esquerdo e
não direito. (Art. 105 Inciso VI) Resposta: Letra D.
características dos veículos, suas especificações
básicas, configuração e condições essenciais para
registro, licenciamento e circulação serão estabeleci-
das pelo
CONTRANDIFE.
DENATRAN.
CIRETRAN.
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO

d) CONTRAN.
EXERCÍCIOS COMENTADOS e) CETRAN

1.(CESPE - 2015) À luz do Código de Trânsito Brasileiro
(CTB), julgue o item seguinte.
Mediante autorização específica da respectiva corre-
gedoria e comunicação aos órgãos de trânsito compe-
tentes, o veículo utilizado por magistrado que exerça
competência ou atribuição criminal poderá, por motivo
de segurança e de forma provisória, transitar, excep-
cionalmente, com placas especiais, de modo a impe-
dir a identificação de seu usuário.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Literalidade do artigo 115 § 8º do CTB. Resposta:
Certo.
As características dos veículos, suas especificações
básicas, configuração e condições essenciais para
registro, licenciamento e circulação serão estabele-
cidas pelo CONTRAN, em função de suas aplicações,
conforme art. 94 do CTB. Resposta: Letra D.
DOS VEÍCULOS EM CIRCULAÇÃO INTERNACIONAL
Art. 118 A circulação de veículo no território nacio-
nal, independentemente de sua origem, em trânsito
entre o Brasil e os países com os quais exista acor-
do ou tratado internacional, reger-se-á pelas dis-
posições deste Código, pelas convenções e acordos
internacionais ratificados. 49
 Os veículos estrangeiros em circulação no Bra-
sil devem seguir o CTB, as convenções e acor-
dos internacionais. Como exemplo, temos a
Convenção sobre Trânsito Viário de Viena. Tra-
ta-se de um acordo internacional que estabele-
ce uma série de regras que devem ser seguidas
por todos os condutores de veículos quando
trafegam em qualquer um desses países, a fim
de facilitar o trânsito viário internacional e
aumentar a segurança nas vias.
Art. 119 As repartições aduaneiras e os órgãos de
controle de fronteira comunicarão diretamente ao
RENAVAM a entrada e saída temporária ou defini-
tiva de veículos.
Dica
Os órgãos comunicarão ao RENAVAM a entra-
da e saída de veículos na fronteira. Na sua pro-
va, eles podem trocar o termo RENAVAM por
DETRAN ou CONTRAN.
§ 1º Os veículos licenciados no exterior não pode-
rão sair do território nacional sem o prévio paga-
mento ou o depósito, judicial ou administrativo, dos
valores correspondentes às infrações de trânsito
cometidas e ao ressarcimento de danos que tiverem
causado ao patrimônio público ou de particulares,
independentemente da fase do processo adminis-
trativo ou judicial envolvendo a questão. (Incluído
pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 2° Os veículos que saírem do território nacional
sem o cumprimento do disposto no § 1º e que poste-
riormente forem flagrados tentando ingressar ou já
em circulação no território nacional serão retidos
até a regularização da situação.
Aqui tem uma informação relevante: veículos estran-
geiros devem quitar suas multas impostas pela autori-
dade de trânsito brasileira antes de saírem. Na prática,
os estrangeiros ignoram essa norma, já que dificilmente
são fiscalizados devido ao pouco efetivo dos órgãos e
entidades de trânsito presentes nas fronteiras.
EXERCÍCIO COMENTADO
1.(CESPE - 2019) Julgue o item:
Se um policial rodoviário federal autuar, por infração
de trânsito, um condutor de veículo em circulação no
Brasil, mas licenciado no exterior, o infrator deverá
pagar a multa no país de origem do licenciamento do
automóvel, na forma estabelecida pelo CONTRAN.
( ) CERTO ( ) ERRADO
A multa deve ser paga no Brasil, tendo em vista o
CTB. Os veículos licenciados no exterior não pode-
rão sair do território nacional sem o prévio paga-
mento ou o depósito, judicial ou administrativo, dos
valores correspondentes às infrações de trânsito
cometidas e ao ressarcimento de danos que tiverem
causado ao patrimônio público ou de particulares,
independentemente da fase do processo administra-
tivo ou judicial envolvendo a questão (Art 119 § 1º
50 do CTB). Resposta: Errado.
DO REGISTRO DE VEÍCULOS
Art. 120 Todo veículo automotor, elétrico, articu-
lado, reboque ou semirreboque, deve ser registrado
perante o órgão executivo de trânsito do Estado ou
do Distrito Federal, no Município de domicílio ou
residência de seu proprietário, na forma da lei.
O registro do veículo assemelha-se a nossa certidão
de nascimento. Quando nascemos, os pais procuram o
cartório, mas, no caso dos veículos, o proprietário se
dirige ao DETRAN de seu município para registrar o
veículo. Neste órgão será expedido o CRV (Certifica-
do de Registro do Veículo). Lembrando que este docu-
mento não é de porte obrigatório. Tenha em mente
que o registro será no Município de domicílio ou resi-
dência de seu proprietário, na forma da lei.
§ 1º Os órgãos executivos de trânsito dos Estados
e do Distrito Federal somente registrarão veículos
oficiais de propriedade da administração direta, da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios, de qualquer um dos poderes, com indicação
expressa, por pintura nas portas, do nome, sigla ou
logotipo do órgão ou entidade em cujo nome o veí-
culo será registrado, excetuando-se os veículos de
representação e os previstos no art. 116.
Neste dispositivo, vale uma observação: veículos
oficiais da Administração Pública Direta federal, esta-
dual ou municipal, para serem registrados, devem
estar identificados na porta, exceto os veículos de
inteligência policial e os de representação como, por
exemplo, o veículo oficial do Presidente da República.
Importante!
Os veículos de uso bélico não são registrados
nos órgãos executivos de trânsito.
§ 2º O disposto neste artigo não se aplica ao veí-
culo de uso bélico.
Art. 121 Registrado o veículo, expedir-se-á o Certifi-
cado de Registro de Veículo (CRV), em meio físico e/ou
digital, à escolha do proprietário, de acordo com os
modelos e com as especificações estabelecidos pelo
CONTRAN, com as características e as condições de
invulnerabilidade à falsificação e à adulteração.
(Lei n° 14071 de 2020)
O CRV, como já falado, atesta o nascimento do veí-
culo e segue o modelo especificado pelo CONTRAN. A
partir de 2021, teremos o CRV digital como opção e o
órgão de trânsito deve proporcionar essa oportuni-
dade aos proprietários. Lembrando que o CRV não é
documento de porte obrigatório.
Art. 122 Para a expedição do Certificado de Registro
de Veículo o órgão executivo de trânsito consultará
o cadastro do RENAVAM e exigirá do proprietário
os seguintes documentos:
I - nota fiscal fornecida pelo fabricante ou revende-
dor, ou documento equivalente expedido por auto-
ridade competente;
II - documento fornecido pelo Ministério das Relações
Exteriores, quando se tratar de veículo importado
por membro de missões diplomáticas, de repartições
consulares de carreira, de representações de orga-
nismos internacionais e de seus integrantes.
 Fique atento, pois “registro veicular” é um tema
adorado pelas bancas. Neste artigo o legislador
comenta as exigências documentais para se registrar
pela primeira vez o veículo. Veja na tabela quais são
as principais informações a respeito desse tópico:
Mais um prazo importante: 30 dias para o compra-
dor tomar as providências. Como já falado na tabe-
la anterior, a transferência de residência no mesmo
município não exige novo CRV, mas apenas comunica-
ção ao órgão de trânsito.

DOCUMENTOS NECESSÁRIOS Art. 124 Para a expedição do novo Certificado de

AO PRIMEIRO REGISTRO DOCUMENTO Registro de Veículo serão exigidos os seguintes
NECESSÁRIO documentos:
TIPO DE VEÍCULO
I - Certificado de Registro de Veículo anterior;
Membro de II - Certificado de Licenciamento Anual;
missões III - comprovante de transferência de propriedade,
diplomáticas, quando for o caso, conforme modelo e normas esta-
Importado Repartições - Documento fornecido belecidas pelo CONTRAN;
por: consulares de pelo Ministério das IV - Certificado de Segurança Veicular e de emissão
carreira Relações Exteriores de poluentes e ruído, quando houver adaptação ou
Representações alteração de características do veículo;
de organismos V - comprovante de procedência e justificativa da
internacionais propriedade dos componentes e agregados adapta-
dos ou montados no veículo, quando houver altera-
- Nota fiscal fornecida
pelo fabricante ção das características originais de fábrica;
Demais Veículos ou revendedor, ou VI - autorização do Ministério das Relações Exte-
documento equivalente riores, no caso de veículo da categoria de missões
expedido por autoridade diplomáticas, de repartições consulares de carrei-
competente ra, de representações de organismos internacionais
e de seus integrantes;
VII - certidão negativa de roubo ou furto de veí-
Art. 123 Será obrigatória a expedição de novo Cer- culo, expedida no Município do registro anterior,
tificado de Registro de Veículo quando: que poderá ser substituída por informação do
I - for transferida a propriedade; RENAVAM;
II - o proprietário mudar o Município de domicílio VIII - comprovante de quitação de débitos relativos
ou residência; a tributos, encargos e multas de trânsito vincula-
III - for alterada qualquer característica do veículo; dos ao veículo, independentemente da responsabi-
IV - houver mudança de categoria. lidade pelas infrações cometidas; (Vide ADIN 2998)
IX - (Revogado pela Lei nº 9.602, de 1998)
O CTB prevê casos em que o proprietário deve- X - comprovante relativo ao cumprimento do dis-
rá necessariamente expedir um novo CRV. O quadro posto no art. 98, quando houver alteração nas
abaixo nos mostra quais são esses casos. características originais do veículo que afetem a
emissão de poluentes e ruído;
Situações Que Exigem Novo Crv XI - comprovante de aprovação de inspeção veicular
e de poluentes e ruído, quando for o caso, conforme
regulamentações do CONTRAN e do CONAMA.
z Transferência de Propriedade
Parágrafo único. O disposto no inciso VIII
do caput deste artigo não se aplica à regularização
„ Providência Mediata de bens apreendidos ou confiscados na forma da
„ Prazo de 30 dias para comprador fazer a Lei nº 11.343, de 23 de agosto de 2006.
transferência.
Este dispositivo possui um emaranhado de infor-
z Proprietário mudar o Município de domicílio mações exaustivas e perigosas. O legislador asseve-
ou residência ra os documentos necessários para emissão de novo
CRV, dependendo da circunstância. Resumidamente,
„ Providência Imediata teremos: CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
„ Mudança de endereço no mesmo município
não expede novo CRV. z Transferência de propriedade: exige compro-
vante de transferência de propriedade;
z Proprietário mudar o Município de domicílio
z Mudança de categoria
ou residência: exige comprovante de novo ende-
reço de domicílio ou residência em município dife-
„ Providência Imediata rente do anterior/
„ Ex: Carro oficial vendido a particular em leilão. z Alteração de qualquer característica do veícu-
lo: exige certificado de Segurança Veicular e de
§ 1º No caso de transferência de propriedade, o pra- emissão de poluentes e ruído, comprovante de pro-
zo para o proprietário adotar as providências neces- cedência e justificativa da propriedade dos com-
sárias à efetivação da expedição do novo Certificado ponentes e agregados adaptados ou montados no
de Registro de Veículo é de trinta dias, sendo que nos veículo e autorização da autoridade competente.
demais casos as providências deverão ser imediatas. z Mudança de categoria: não exige documentação.
§ 2º No caso de transferência de domicílio ou resi-
dência no mesmo Município, o proprietário comu- Além dos documentos explicitados, todas essas
nicará o novo endereço num prazo de trinta dias situações contam com documentos necessários comuns,
e aguardará o novo licenciamento para alterar o que são: CRV anterior; CLA/CRLV; certidão negativa de
Certificado de Licenciamento Anual. roubo ou furto de veículo, expedida no Município do 51
 registro anterior, que poderá ser substituída por infor-
mação do RENAVAM; comprovante de quitação de
débitos relativos a tributos, encargos e multas de trân-
sito vinculados ao veículo, independentemente da res-
ponsabilidade pelas infrações cometidas; autorização
do Ministério das Relações Exteriores, no caso de veícu-
lo da categoria de missões diplomáticas, de repartições
consulares de carreira, de representações de organis-
mos internacionais e de seus integrantes; comprovan-
te de aprovação de inspeção veicular e de poluentes e
ruído, quando for o caso, conforme regulamentações
do CONTRAN e do CONAMA.
Art. 125 As informações sobre o chassi, o monoblo-
co, os agregados e as características originais do
veículo deverão ser prestadas ao RENAVAM:
I - pelo fabricante ou montadora, antes da comer-
cialização, no caso de veículo nacional;
II - pelo órgão alfandegário, no caso de veículo
importado por pessoa física;
III - pelo importador, no caso de veículo importado
por pessoa jurídica.
Parágrafo único. As informações recebidas pelo
RENAVAM serão repassadas ao órgão executivo
de trânsito responsável pelo registro, devendo este
comunicar ao RENAVAM, tão logo seja o veículo
registrado.
Mais uma normativa popular nas provas e que
merece atenção. Neste dispositivo o CTB afirma as
obrigações dos fabricantes, importadores e até de
órgãos alfandegários de repassar ao RENAVAM (Regis-
tro nacional de veículos automotores) as informações
sobre o chassi, o monobloco, os agregados e as carac-
terísticas originais do veículo.
PROCEDÊNCIA DO RESPONSÁVEL POR CO-
VEÍCULO MUNICAR AO RENAVAM
Fabricante ou Mon-
Nacional tadora (Antes da
comercialização)
Importado por Pessoa
Órgão alfandegário
Física
Importado por Pessoa
Importador
Jurídica
Art. 126 O proprietário de veículo irrecuperável,
ou destinado à desmontagem, deverá requerer a
baixa do registro, no prazo e forma estabelecidos
pelo CONTRAN, vedada a remontagem do veículo
sobre o mesmo chassi de forma a manter o registro
anterior.
Parágrafo único. A obrigação de que trata este arti-
go é da companhia seguradora ou do adquirente
do veículo destinado à desmontagem, quando estes
sucederem ao proprietário.
A baixa do veículo é o processo de exclusão da
Base de Dados do DETRAN e da Base Índice Nacio-
nal (BIN) do Registro Nacional de Veículos Automo-
tores (RENAVAM) do registro de um veículo retirado
de circulação nas seguintes situações: irrecuperável,
definitivamente desmontado, sinistrado com laudo de
perda total e vendido ou leiloado como sucata. Neste
caso, o artigo apenas comenta sobre a responsabilida-
52 de por este ato.
Art. 127 O órgão executivo de trânsito competente
só efetuará a baixa do registro após prévia consulta
ao cadastro do RENAVAM.
Parágrafo único. Efetuada a baixa do registro, deve-
rá ser esta comunicada, de imediato, ao RENAVAM.
Memorize: baixa só é realizada após consulta
ao RENAVAM que será comunicado posteriormente
sobre tal ato.
Art. 128 Não será expedido novo Certificado de
Registro de Veículo enquanto houver débitos fiscais
e de multas de trânsito e ambientais, vinculadas ao
veículo, independentemente da responsabilidade
pelas infrações cometidas.
Para emissão de novo CRV, não pode haver nenhum
débito.
Art. 129 O registro e o licenciamento dos veículos
de propulsão humana e dos veículos de tração ani-
mal obedecerão à regulamentação estabelecida em
legislação municipal do domicílio ou residência de
seus proprietários.
Os Municípios são responsáveis pelo licenciamen-
to e registro de bicicletas, carroças e charretes, por
exemplos. Não se esqueça disso.
Art. 129-A O registro dos tratores e demais apare-
lhos automotores destinados a puxar ou a arrastar
maquinaria agrícola ou a executar trabalhos agrí-
colas será efetuado, sem ônus, pelo Ministério da
Agricultura, Pecuária e Abastecimento, diretamen-
te ou mediante convênio.
Novidade que já tínhamos comentado anterior-
mente, mas o legislador não se cansa. Tratores e
maquinários agrícolas são registrados no M.A.P.A e
sem ônus. O M.A.P.A é o DETRAN dos tratores.
Art. 129-B O registro de contratos de garantias de
alienação fiduciária em operações financeiras, consór-
cio, arrendamento mercantil, reserva de domínio ou
penhor será realizado nos órgãos ou entidades execu-
tivos de trânsito dos Estados e do Distrito Federal, em
observância ao disposto no § 1º do art. 1.361 da Lei
nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Código Civil), e
na Lei nº 13.709, de 14 de agosto de 2018 (Lei Geral
de Proteção de Dados Pessoais) (lei n° 14071 de 2020)
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (FGV - 2019) De acordo com o Código de Trânsito
Brasileiro, é obrigatória a expedição de novo Certifi-
cado de Registro de Veículo (CRV) quando o proprie-
tário muda de domicílio ou residência. Quando essas
mudanças ocorrem no mesmo Município, o proprietá-
rio deve comunicá-las ao órgão executivo de trânsito
do Estado, para fins de alteração do CRV, no prazo de
a) 15 dias.
b) 30 dias
c) 45 dias.
d) 60 dias.
e) 90 dias.
 Quando você compra um carro, tem-se que emitir
novo CRV e comunicar o Detran em 30 dias. Veja-
mos o Art 123 § 1º do CTB:
Art. 123. § 1º No caso de transferência de proprieda-
de, o prazo para o proprietário adotar as providên-
cias necessárias à efetivação da expedição do novo
Certificado de Registro de Veículo é de trinta dias,
sendo que nos demais casos as providências deve-
rão ser imediatas. Resposta: Letra B.
2. (SELECON - 2019) Érica é próspera fazendeira e pre-
tende adquirir novo trator para utilizar na sua proprie-
dade rural, mas, eventualmente, alugá-lo para outras
propriedades próximas. Isso induz à necessidade de
transitar em vias públicas.
Nesse caso, o Código de Trânsito Brasileiro determi-
na que o registro do trator será único, sem ônus, em
cadastro específico do:
a) Ministério dos Transportes, Interior e Viação Rural
b) Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento
c) órgão do sistema geral de registros viários urbano e
rural
d) sistema de consumidores urbanos e do campo admi-
nistrado pelo órgão competente
e) Sindicato dos Produtores Rurais e Sistema Nacional
de Veículos de Tração
O registro de tratores é feito no Ministério da Agri-
cultura, Pecuária e Abastecimento.
Art. 129-A. O registro dos tratores e demais apa-
relhos automotores destinados a puxar ou a
arrastar maquinaria, diretamente ou mediante con-
vênio. Resposta: Letra B.
3. (VUNESP - 2018) Será obrigatória a expedição de novo
Certificado de Registro de Veículo, exceto quando:
a) o condutor não for o proprietário do veículo.
b) for transferida a propriedade.
c) o proprietário mudar o município de domicílio ou
residência.
d) for alterada qualquer característica do veículo.
e) houver mudança de categoria.
Leia sempre esse artigo:
Art. 123. Será obrigatória a expedição de novo Cer-
tificado de Registro de Veículo quando:
I - for transferida a propriedade;
II - o proprietário mudar o Município de domicílio
ou residência;
III - for alterada qualquer característica do veículo;
IV - houver mudança de categoria. Resposta: Letra A.
DO LICENCIAMENTO
Art. 130 Todo veículo automotor, elétrico, articula-
do, reboque ou semi-reboque, para transitar na via,
deverá ser licenciado anualmente pelo órgão exe-
cutivo de trânsito do Estado, ou do Distrito Federal,
onde estiver registrado o veículo.
§ 1º O disposto neste artigo não se aplica a veículo
de uso bélico.
§ 2º No caso de transferência de residência ou
domicílio, é válido, durante o exercício, o licencia-
mento de origem.
O licenciamento é uma permissão anual do órgão de
trânsito do Estado (DETRAN) onde está registrado o veí-
culo, para trafegar nas vias terrestres. A Resolução nº 716,
de 30 de novembro de 2017 regulamenta que para obter
o licenciamento, deve-se passar por uma inspeção técni-
ca veicular obrigatória a cada 02(dois) anos, excetuando
alguns veículos como os veículos novos e veículos esco-
lares, que obedecerão a outras regras. Lembrando que
veículos de uso bélico não precisam ser licenciados nem
registrados conforme faz previsão o CTB.
Art. 131 O Certificado de Licenciamento Anual será
expedido ao veículo licenciado, vinculado ao Certi-
ficado de Registro de Veículo, em meio físico e/ou
digital, à escolha do proprietário, de acordo com o
modelo e com as especificações estabelecidos pelo
CONTRAN (Lei n° 14071 de 2020)
§ 1º O primeiro licenciamento será feito simulta-
neamente ao registro.
Um veículo licenciado certamente está registra-
do, até por conta deste atrelamento entre ambos. No
entanto, um veículo registrado não significa que este-
ja licenciado, pois o CRV pode valer para toda vida do
veículo, mas o CRLV é anual. Conforme a Resolução n°
599/16 do CONTRAN, o Certificado de Licenciamento
Anual é igual ao Certificado de Registro e Licencia-
mento do Veículo. Já os veículos novos (zero km) são
licenciados na hora do registro. A partir de 2021, os
proprietários poderão optar por um licenciamento
digital com a emissão do CRV digital.
§ 2º O veículo somente será considerado licencia-
do estando quitados os débitos relativos a tributos,
encargos e multas de trânsito e ambientais, vincu-
lados ao veículo, independentemente da responsa-
bilidade pelas infrações cometidas.
O veículo só estará licenciado se estiver com todos
os débitos obrigatórios quitados. Apenas dessa forma o
DETRAN expede o seu CRLV/CLA. Em regra, paga-se o
IPVA + Taxa de Licenciamento + DPVAT. Se, por acaso,
você pagar apenas o IPVA, o veículo não estará licencia-
do. É necessária a quitação de todos os débitos supra-
mencionados. Quanto às multas, pagam-se apenas
quando terminarem todos os recursos administrativos.
§ 3º Ao licenciar o veículo, o proprietário deverá
comprovar sua aprovação nas inspeções de segu-
rança veicular e de controle de emissões de gases
poluentes e de ruído, conforme disposto no art. 104.
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
§ 4º As informações referentes às campanhas de
chamamento de consumidores para substituição
ou reparo de veículos não atendidas no prazo de
1 (um) ano, contado da data de sua comunicação,
deverão constar do Certificado de Licenciamento
Anual. (Lei n° 14071 de 2020)
§ 5º Após a inclusão das informações de que trata
o § 4º deste artigo no Certificado de Licenciamento
Anual, o veículo somente será licenciado median-
te comprovação do atendimento às campanhas de
chamamento de consumidores para substituição
ou reparo de veículos. (Lei n° 14071 de 2020)
A resolução nº 716, de 30 de novembro de 2017
estabelece que os veículos deverão fazer uma Inspe-
ção Técnica Veicular (ITV) que será realizada de dois
em dois anos em todos os veículos da frota registrada,
conforme cronograma a ser definido por cada órgão e 53
 entidade executivo de trânsito dos Estados e do Distri-
to Federal, sendo pré-requisito para o licenciamento
anual, excetuando veículos novos, escolares, de trans-
porte de passageiros entre outros. A partir de 2021, os
veículos convocados para recall devem fazer o reparo,
caso contrário, não serão licenciados.
Art. 132. Os veículos novos não estão sujeitos ao
licenciamento e terão sua circulação regulada pelo
CONTRAN durante o trajeto entre a fábrica e o
Município de destino.
§ 1o O disposto neste artigo aplica-se, igualmente,
aos veículos importados, durante o trajeto entre a
alfândega ou entreposto alfandegário e o Município
de destino.
É possível trafegar sem placas pelas ruas com veí-
culo novo (zero km)? Em regra, não. Mas há situações
elencadas na Resolução n° 04 / 1998 que permitem o
condutor não portar placas no veículo. Existem algu-
mas situações em que trafegar com apenas a Nota Fis-
cal é permitido, mas de forma transitória e passageira.
Segundo a resolução n° 554/2015 (alterou Reso-
lução n° 04 / 1998), por exemplo, se eu comprar um
carro novo em São Paulo e quiser emplacar em Floria-
nópolis/SC (domicílio), terei 15 dias para me deslocar
de um Estado para o outro a fim de registrar e licen-
ciar o veículo. É o que diz o artigo 4º Inciso I da supra-
citada resolução. O prazo é contado a partir da data do
carimbo de saída do veículo, constante da nota fiscal.
Se for comprado eletronicamente o prazo conta-se a
partir da data de efetiva entrega do veículo.
Art. 133 É obrigatório o porte do Certificado de
Licenciamento Anual.
Parágrafo único. O porte será dispensado quando,
no momento da fiscalização, for possível ter acesso
ao devido sistema informatizado para verificar se o
veículo está licenciado.
O porte obrigatório do CRLV/CLA foi mitigado. Isto
é, se o agente fiscalizador possuir um sistema que
consulte sua placa, ele dispensará o CRLV/CLA. No
entanto, é recomendável o porte do CRLV/CLA, já que
é possível o agente fiscalizador estar com problemas
na consulta. O sistema, muitas vezes, fica fora do ar,
prejudicando o fiscalizador. A Resolução n° 788/2020
estabelece novo layout para o CRLV, podendo ser digi-
tal se o proprietário optar.
Art. 134. No caso de transferência de proprieda-
de, expirado o prazo previsto no § 1º do art. 123
deste Código sem que o novo proprietário tenha
tomado as providências necessárias à efetivação
da expedição do novo Certificado de Registro de
Veículo, o antigo proprietário deverá encaminhar
ao órgão executivo de trânsito do Estado ou do Dis-
trito Federal, no prazo de 60 (sessenta) dias, cópia
autenticada do comprovante de transferência de
propriedade, devidamente assinado e datado, sob
pena de ter que se responsabilizar solidariamente
pelas penalidades impostas e suas reincidências até
a data da comunicação. (Lei n° 14071 de 2020)
Parágrafo único. O comprovante de transferência
de propriedade de que trata o caput deste artigo
poderá ser substituído por documento eletrônico
com assinatura eletrônica válida, na forma regu-
54 lamentada pelo CONTRAN. (Lei n° 14071 de 2020)
Pessoal, quando vocês venderem seus carros, se o
novo proprietário não transferir em 30 dias, você terá
que comunicar a venda em 60 dias.
Art. 134-A O CONTRAN especificará as bicicletas
motorizadas e equiparados não sujeitos ao regis-
tro, ao licenciamento e ao emplacamento para cir-
culação nas vias. (Lei n° 14071 de 2020)
Art. 135 Os veículos de aluguel, destinados ao
transporte individual ou coletivo de passageiros de
linhas regulares ou empregados em qualquer servi-
ço remunerado, para registro, licenciamento e res-
pectivo emplacamento de característica comercial,
deverão estar devidamente autorizados pelo poder
público concedente.
Como já comentado, os veículos que possuem
esta importante função de transportar passageiros
de forma remunerada, além de obedecer a critérios
rigorosos de inspeção e funcionamento, devem ter
autorização do poder público para executar o serviço.
Por isso, existem protestos de determinadas catego-
rias para impedir o funcionamento de transportes de
passageiros irregulares (não autorizados).
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (AOCP - 2018) Em relação ao Licenciamento de veícu-
los, assinale a alternativa correta.
a) Todos os veículos devem ser licenciados, sem
exceção.
b) Até mesmo os tanques de guerra do exército devem
ser licenciados.
c) O licenciamento deve ser feito a cada dois anos.
d) Veículos com mais de dez anos não precisam ser
licenciados.
e) O primeiro licenciamento será feito simultaneamente
ao registro.
A letra A está errada porque veículos bélicos, por
exemplo, não seguem as regras de licenciamento do
CTB; A letra B está errada porque veículos bélicos,
não seguem as regras de licenciamento do CTB, con-
forme § 1º do Art. 130 do CTB. A letra C está errada
porque o licenciamento é anual, conforme art. 130
do CTB. A letra D está errada porque não há qual-
quer previsão sobre esse prazo no CTB. A letra E
está correta porque está de acordo com § 1º do art.
131 do CTB. Vejamos a lei:
Art. 131. O Certificado de Licenciamento Anual será
expedido ao veículo licenciado, vinculado ao Certifi-
cado de Registro, no modelo e especificações estabe-
lecidos pelo CONTRAN.
§ 1º O primeiro licenciamento será feito simultanea-
mente ao registro. Resposta: Letra E.
DOS VEÍCULOS ESCOLARES
Art. 136 Os veículos especialmente destinados à
condução coletiva de escolares somente poderão
circular nas vias com autorização emitida pelo
órgão ou entidade executivos de trânsito dos Esta-
dos e do Distrito Federal, exigindo-se, para tanto:
 Por falar em autorização, temos os veículos esco-
lares que necessitam dela para executar o serviço
de transporte remunerado de passageiros escolares.
Para tanto deverá seguir as seguintes normas abaixo.
I - registro como veículo de passageiros;
II - inspeção semestral para verificação dos equipa-
mentos obrigatórios e de segurança;
III - pintura de faixa horizontal na cor amarela,
com quarenta centímetros de largura, à meia altu-
ra, em toda a extensão das partes laterais e traseira
da carroçaria, com o dístico ESCOLAR, em preto,
sendo que, em caso de veículo de carroçaria pinta-
da na cor amarela, as cores aqui indicadas devem
ser invertidas;
IV - equipamento registrador instantâneo inalterá-
vel de velocidade e tempo;
V - lanternas de luz branca, fosca ou amarela dis-
postas nas extremidades da parte superior dian-
teira e lanternas de luz vermelha dispostas na
extremidade superior da parte traseira;
VI - cintos de segurança em número igual à lotação;
VII - outros requisitos e equipamentos obrigatórios
estabelecidos pelo CONTRAN.
Não vá para a prova negligenciando este impor-
tante tema. Os veículos escolares devem seguir uma
cartilha e se atentar às seguintes informações:
z Veículo de Passageiros;
z Inspeção Semestral;
z Faixa Horizontal Amarela de 40 cm, na traseira e
nas laterais;
z Tacógrafo;
z Cinto para todos os passageiros;
z Luz superior traseira: vermelha;
z Luz superior dianteira: branca, fosca ou amarela.
Art. 137 A autorização a que se refere o artigo ante-
rior deverá ser afixada na parte interna do veículo,
em local visível, com inscrição da lotação permitida,
sendo vedada a condução de escolares em número
superior à capacidade estabelecida pelo fabricante.
Art. 138 O condutor de veículo destinado à condução
de escolares deve satisfazer os seguintes requisitos:
I - ter idade superior a vinte e um anos;
II - ser habilitado na categoria D;
III - (VETADO)
IV - não ter cometido mais de uma infração gravíssima
nos 12 (doze) últimos meses;(Lei n° 14071 de 2020)
V - ser aprovado em curso especializado, nos ter-
mos da regulamentação do CONTRAN.
São os requisitos para se candidatar ao transporte
de escolares: ser maior de 21 anos, ser habilitado na
categoria D, ter um prontuário bom, isto é, no máxi-
mo, uma infração gravíssima nos últimos 12 meses.
(Resolução n° 789/20).
Art. 139 O disposto neste Capítulo não exclui a
competência municipal de aplicar as exigências
previstas em seus regulamentos, para o transporte
de escolares.
Os municípios podem regulamentar exigências
de outros equipamentos obrigatórios, se por alguma
peculiaridade regional; pode determinar regras para
os pais ou responsáveis pelos alunos; pode criar regras
sobre a limpeza dos veículos; pode definir regras sobre
o transporte de pessoas com necessidades especiais;
pode definir o ano de fabricação mínimo do veículo
a ser utilizado; pode definir sobre inspeção a ser fei-
ta pelo município, paralela aquela semestral prevista;
o Município poderá requerer a utilização de espaços
internos dos veículos contratados, sem qualquer cus-
to adicional, para a fixação de material educativo de
interesse público. Existindo demanda, o Poder Públi-
co Municipal poderá explorar a publicidade comercial
de espaços nos veículos, incluídos os sistemas de sono-
rização e/ou audiovisual, vedando-se integralmente a
veiculação de publicidade de natureza político parti-
dária ou que interfira negativamente na educação dos
usuários, entre outras regulamentações.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (VUNESP - 2018) Paulo pretende comprar um veículo
para a condução de escolares e, para tanto, de acordo
com o disciplinado no Código de Trânsito Brasileiro e Por-
taria DETRAN-SP nº 1.310/2014, deverá solicitar auto-
rização ao órgão ou entidade executiva de trânsito do
Estado, cumprindo a seguinte exigência, dentre outras:
a) registro como veículo particular, classificado na cate-
goria transporte.
b) inspeção mensal para verificação dos equipamentos
obrigatórios de segurança.
c) cintos de segurança em número igual à lotação.
d) lanternas de luz branca dispostas nas extremidades
da parte superior dianteira e luz amarela na parte infe-
rior da traseira.
e) equipamento registrador alterável de velocidade e
tempo.
O erro da letra A é que o veículo deverá ser de alu-
guel; O erro da letra B é que a inspeção é semes-
tral; O erro da letra D é que a luz traseira é de cor
vermelha; O erro da letra E é que o equipamento
registrador é inalterável. A banca colocou alterável.
Resposta: Letra C.
2. (CESPE - 2017) De acordo com o Código de Trânsi-
to Brasileiro, a verificação dos equipamentos obri-
gatórios e de segurança deve ser feita por meio de
inspeções
a) semanais.
b) trimestrais.
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
c) semestrais.
d) diárias.
e) anuais.
Vejamos a lei:
Art. 136. Os veículos especialmente destinados à
condução coletiva de escolares somente poderão cir-
cular nas vias com autorização emitida pelo órgão
ou entidade executivos de trânsito dos Estados e do
Distrito Federal, exigindo-se, para tanto:
II - inspeção semestral para verificação dos equipamen-
tos obrigatórios e de segurança; Resposta: Letra C.
DA CONDUÇÃO DE MOTOFRETE
Art. 139-A As motocicletas e motonetas destinadas
ao transporte remunerado de mercadorias – moto-
-frete – somente poderão circular nas vias com 55
 autorização emitida pelo órgão ou entidade execu-
tivo de trânsito dos Estados e do Distrito Federal,
exigindo-se, para tanto:
Mais um veículo que necessita de autorização do
Estado: o moto-frete. Serviço regulamentado pela Reso-
lução n° 356/2010.
I – registro como veículo da categoria de aluguel;
II – instalação de protetor de motor mata-cachorro,
fixado no chassi do veículo, destinado a proteger o
motor e a perna do condutor em caso de tomba-
mento, nos termos de regulamentação do Conselho
Nacional de Trânsito – CONTRAN;
III – instalação de aparador de linha antena
corta-pipas, nos termos de regulamentação do
CONTRAN;
IV – inspeção semestral para verificação dos equi-
pamentos obrigatórios e de segurança
§ 1° A instalação ou incorporação de dispositivos
para transporte de cargas deve estar de acordo
com a regulamentação do CONTRAN.
§ 2° É proibido o transporte de combustíveis, pro-
dutos inflamáveis ou tóxicos e de galões nos veícu-
los de que trata este artigo, com exceção do gás de
cozinha e de galões contendo água mineral, desde
que com o auxílio de side-car, nos termos de regu-
lamentação do CONTRAN.
Art. 139-B O disposto neste Capítulo não exclui a
competência municipal ou estadual de aplicar as
exigências previstas em seus regulamentos para
as atividades de moto-frete no âmbito de suas
circunscrições.
Não se transporta produtos perigosos, nem galões
de qualquer natureza nestes veículos, exceto o gás
de cozinha (máximo: 13 kg) e a água mineral (máxi-
mo: 20 L) com o sidecar, situação regulamentada pela
Resolução n° 356/2010.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (FCC - 2019) Quanto à condução coletiva de escola-
res, considere:
I. Para a emissão da autorização, a ser emitida pelo
órgão ou entidade executivos de trânsito dos Esta-
dos e do Distrito Federal, será exigida a inspeção
anual para verificação dos equipamentos obriga-
tórios e de segurança.
II. Para que veículos especialmente destinados à condu-
ção coletiva de escolares possam circular, a autori-
zação emitida pelo órgão ou entidade executivos de
trânsito dos Estados e do Distrito Federal deverá ser
afixada na parte interna do veículo, em local visível,
com inscrição da lotação permitida, sendo vedada a
condução de escolares em número superior à capa-
cidade estabelecida pelo fabricante.
III. O condutor de veículo destinado à condução de
escolares não deve ter cometido nenhuma infra-
ção gravíssima ou ser reincidente em infrações
médias e graves durante os 12 últimos meses.
Está correto o que consta APENAS em
a) II e III.
b) I.
56 c) II.
d) I e III.
e) III.
I- Errada. Inspeção semestral. Art. 136 Inc II do CTB
II- Certa. Art. 137 do CTB
III- Errada. O Erro foi colocar ser reincidente em
infrações graves, quando, na verdade, não poderá
ter nenhuma infração grave no prontuário nos últi-
mos 12 meses. Resposta: Letra C.
DA HABILITAÇÃO
Requisitos para habilitação
Art. 140 A habilitação para conduzir veículo auto-
motor e elétrico será apurada por meio de exames
que deverão ser realizados junto ao órgão ou enti-
dade executivos do Estado ou do Distrito Federal,
do domicílio ou residência do candidato, ou na sede
estadual ou distrital do próprio órgão, devendo o
condutor preencher os seguintes requisitos:
I - ser penalmente imputável;
II - saber ler e escrever;
III - possuir Carteira de Identidade ou equivalente.
Parágrafo único. As informações do candidato à
habilitação serão cadastradas no RENACH.
Pessoal, habilitação é tema recorrente em provas de
concursos, principalmente se for para DETRAN. Os requi-
sitos para se candidatar a tentar obter uma CNH são:
z Alfabetização;
z Maior de 18 anos (penalmente imputável);
z Ter carteira de identidade;
z Ter CPF – Resolução n° 789/2020.
Art. 141 O processo de habilitação, as normas rela-
tivas à aprendizagem para conduzir veículos auto-
motores e elétricos e à autorização para conduzir
ciclomotores serão regulamentados pelo CONTRAN.
§ 1º A autorização para conduzir veículos de pro-
pulsão humana e de tração animal ficará a cargo
dos Municípios.
Já sabemos que a licença para conduzir bicicletas e
charretes, por exemplo, é dos Municípios.
Art. 142 O reconhecimento de habilitação obtida
em outro país está subordinado às condições esta-
belecidas em convenções e acordos internacionais e
às normas do CONTRAN.
No que diz respeito à habilitação, temos que saber
que uma habilitação estrangeira pode possuir valida-
de no Brasil. Por exemplo, a Resolução n° 360/2010 diz
que um condutor estrangeiro poderá dirigir no Brasil
se estiver a menos de 180 dias no Brasil.
Categorias de habilitação
Art. 143 Os candidatos poderão habilitar-se nas
categorias de A a E, obedecida a seguinte gradação:
I - Categoria A - condutor de veículo motorizado de
duas ou três rodas, com ou sem carro lateral;
II - Categoria B - condutor de veículo motorizado,
não abrangido pela categoria A, cujo peso bru-
to total não exceda a três mil e quinhentos quilo-
gramas e cuja lotação não exceda a oito lugares,
excluído o do motorista;
 III - Categoria C - condutor de veículo motorizado
utilizado em transporte de carga, cujo peso bruto
total exceda a três mil e quinhentos quilogramas;
IV - Categoria D - condutor de veículo motorizado
utilizado no transporte de passageiros, cuja lota-
ção exceda a oito lugares, excluído o do motorista;
V - Categoria E - condutor de combinação de veícu-
los em que a unidade tratora se enquadre nas cate-
gorias B, C ou D e cuja unidade acoplada, reboque,
semi-reboque, trailer ou articulada tenha 6.000 kg
(seis mil quilogramas) ou mais de peso bruto total,
ou cuja lotação exceda a 8 (oito) lugares. (Redação
dada pela Lei nº 12.452, de 2011)
Esse artigo é de suma importância e deve ser sem-
pre estudado. A Resolução n° 168/2004 ainda acrescen-
ta outros tipos de veículos às categorias de habilitação
que só devem ser estudadas se cobradas no edital.
z Categoria A: Condutor de veículo motorizado de
duas ou três rodas, com ou sem carro lateral.
z Categoria B: Condutor de motorizado, não abran-
gido pela categoria A, cujo peso bruto total não
exceda a três mil e quinhentos quilogramas e
cuja lotação não exceda a oito lugares, excluído o
do motorista + Motor Home de até 6000 kg ou até
08 passageiros + tratores de rodas e equipamen-
tos automotores destinados a executar trabalhos
agrícolas.
z Categoria C: Condutor de veículo motorizado uti-
lizado em transporte de carga, cujo peso bruto
total exceda a três mil e quinhentos quilogramas;
z Categoria D: Condutor de veículo motorizado uti-
lizado no transporte de passageiros, cuja lotação
exceda a oito lugares, excluído o do motorista;
z Categoria E: Condutor de combinação de veícu-
los em que a unidade tratora se enquadre nas cate-
gorias B, C ou D e cuja unidade acoplada, reboque,
semirreboque, trailer ou articulada tenha 6.000 kg
(seis mil quilogramas) ou mais de peso bruto total,
ou cuja lotação exceda a 8 (oito) lugares.
§ 1º Para habilitar-se na categoria C, o condutor
deverá estar habilitado no mínimo há um ano na
categoria B e não ter cometido nenhuma infração
grave ou gravíssima, ou ser reincidente em infra-
ções médias, durante os últimos doze meses.
Saiba que mudança de categoria de habilitação
está, inclusive, no artigo 145 do CTB também. Os pra-
zos e requerimentos são:
z Mudança B - C: 1 ano no mínimo na categoria
anterior e não ter cometido nenhuma infração gra-
ve ou gravíssima, ou ser reincidente em infrações
médias, durante os últimos doze meses;
z Mudança B - D: 2 anos no mínimo na categoria
anterior e não ter cometido mais de uma infração
gravíssima nos últimos 12 (doze) meses;
z Mudança C - D: 1 ano no mínimo na categoria
anterior e não ter cometido mais de uma infração
gravíssima nos últimos 12 (doze) meses;
z Mudança C - E: 1 ano no mínimo na categoria
anterior e não ter cometido mais de uma infração
gravíssima nos últimos 12 (doze) meses;
z Mudança D - E: não há um mínimo de tempo,
porém não pode ter cometido mais de uma infra-
ção gravíssima nos últimos 12 (doze) meses.
§ 2° São os condutores da categoria B autorizados
a conduzir veículo automotor da espécie motor-ca-
sa, definida nos termos do Anexo I deste Código,
cujo peso não exceda a 6.000 kg (seis mil quilogra-
mas), ou cuja lotação não exceda a 8 (oito) luga-
res, excluído o do motorista. (Incluído pela Lei nº
12.452, de 2011)
Mais uma novidade. Os condutores da categoria
B estão autorizados a dirigir motor-casa ou motorho-
me, desde que não exceda 6000 kg ou sua lotação não
exceda a 8 (oito) lugares, excluído o do motorista.
§ 3º Aplica-se o disposto no inciso V ao condutor da
combinação de veículos com mais de uma unidade
tracionada, independentemente da capacidade de
tração ou do peso bruto total. (Renumerado pela
Lei nº 12.452, de 2011)
Mais de uma unidade tracionada é sempre catego-
ria E. Veja a imagem para fixar o entendimento. Per-
ceba que existem 03 veículos (Unidade Tratora + 02
Semirreboques).
Art. 144 O trator de roda, o trator de esteira, o tra-
tor misto ou o equipamento automotor destinado à
movimentação de cargas ou execução de trabalho
agrícola, de terraplenagem, de construção ou de
pavimentação só podem ser conduzidos na via públi-
ca por condutor habilitado nas categorias C, D ou E.
Parágrafo único. O trator de roda e os equipamen-
tos automotores destinados a executar trabalhos
agrícolas poderão ser conduzidos em via pública
também por condutor habilitado na categoria B.
(Redação dada pela Lei nº 13.097, de 2015)
Este artigo e seu parágrafo recentemente modifi-
cados possibilitam agora que condutores de categoria
B dirijam tratores de rodas e equipamentos automo-
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
tores para trabalhos agrícolas. Lembrem-se de que os
tratores de esteira e tratores mistos só podem ser con-
duzidos pelas categorias C, D e E.
Art. 145 Para habilitar-se nas categorias D e E
ou para conduzir veículo de transporte coletivo
de passageiros, de escolares, de emergência ou de
produto perigoso, o candidato deverá preencher os
seguintes requisitos:
I - ser maior de vinte e um anos;
II - estar habilitado:
a) no mínimo há dois anos na categoria B, ou no
mínimo há um ano na categoria C, quando preten-
der habilitar-se na categoria D; e
b) no mínimo há um ano na categoria C, quando pre-
tender habilitar-se na categoria E;
III - não ter cometido mais de uma infração gravíssi-
ma nos últimos 12 (doze) meses; (Lei n° 14071/2020); 57
 IV - ser aprovado em curso especializado e em curso
de treinamento de prática veicular em situação de
risco, nos termos da normatização do CONTRAN.
Parágrafo único. A participação em curso especia-
lizado previsto no inciso IV independe da observân-
cia do disposto no inciso III. (Incluído pela Lei nº
12.619, de 2012)
Art. 145-A Além do disposto no art. 145, para conduzir
ambulâncias, o candidato deverá comprovar treina-
mento especializado e reciclagem em cursos específi-
cos a cada 5 (cinco) anos, nos termos da normatização
do CONTRAN. (Incluído pela Lei nº 12.998, de 2014)
Art. 146 Para conduzir veículos de outra catego-
ria o condutor deverá realizar exames comple-
mentares exigidos para habilitação na categoria
pretendida.
São três etapas/exames:
z O primeiro exame a ser feito neste caso (adição ou
alteração de categoria) é o de Aptidão Física e Men-
tal, seguido do Curso prático para direção veicular;
e por fim, o Exame Prático de Direção veicular.
z Os dois últimos deverão ser feitos em veículos cor-
respondentes a categoria pretendida.
Importante!
Note que para adição de categoria e mudança de
categoria não são exigidos nem a Avaliação Psi-
cológica, nem Curso Teórico sobre Legislação de
Trânsito, Direção Defensiva e Primeiros Socorros.
Art. 147 O candidato à habilitação deverá subme-
ter-se a exames realizados pelo órgão executivo de
trânsito, na seguinte ordem:
I - de aptidão física e mental;
II - (VETADO)
III - escrito, sobre legislação de trânsito;
IV - de noções de primeiros socorros, conforme
regulamentação do CONTRAN;
V - de direção veicular, realizado na via públi-
ca, em veículo da categoria para a qual estiver
habilitando-se.
Observem que para se obter uma CNH é preciso
fazer alguns exames e a ordem é esta:
§ 1º Os resultados dos exames e a identificação dos
respectivos examinadores serão registrados no
RENACH. (Renumerado do parágrafo único, pela
Lei nº 9.602, de 1998)
Além de seu nome, os respectivos examinadores
serão registrados no RENACH. O RENACH é organiza-
do e mantido pelo DENATRAN.
Prazos para renovação da CNH
§ 2º O exame de aptidão física e mental, a ser reali-
zado no local de residência ou domicílio do exami-
nado, será preliminar e renovável com a seguinte
periodicidade:
I - a cada 10 (dez) anos, para condutores com idade
inferior a 50 (cinquenta) anos;
II - a cada 5 (cinco) anos, para condutores com ida-
de igual ou superior a 50 (cinquenta) anos e inferior
58 a 70 (setenta) anos;
III - a cada 3 (três) anos, para condutores com idade
igual ou superior a 70 (setenta) anos.
§ 3° O exame previsto no § 2° incluirá avaliação
psicológica preliminar e complementar sempre que
a ele se submeter o condutor que exerce atividade
remunerada ao veículo, incluindo-se esta avaliação
para os demais candidatos apenas no exame refe-
rente à primeira habilitação. (Redação dada pela
Lei nº 10.350, de 2001)
§ 4º Quando houver indícios de deficiência física ou
mental, ou de progressividade de doença que possa
diminuir a capacidade para conduzir o veículo, os
prazos previstos nos incisos I, II e III do § 2º des-
te artigo poderão ser diminuídos por proposta do
perito examinador. (Lei n° 14071 de 2020)
Memorize os prazos que são novos e entrarão em
vigor em 2021: agora são 10 anos para renovação do
exame de aptidão física e mental, desde que tenha
até 50 anos de idade. Aqui há um detalhe: condutores
deficientes físicos ou mentais ou doentes progressivos
podem ter um tempo menor a critério do examinador.
§ 5° O condutor que exerce atividade remunerada
ao veículo terá essa informação incluída na sua
Carteira Nacional de Habilitação, conforme especi-
ficações do Conselho Nacional de Trânsito – CON-
TRAN. (Incluído pela Lei nº 10.350, de 2001)
§ 6º Os exames de aptidão física e mental e a ava-
liação psicológica deverão ser analisados objetiva-
mente pelos examinados, limitados aos aspectos
técnicos dos procedimentos realizados, conforme
regulamentação do CONTRAN, e subsidiarão a
fiscalização prevista no § 7º deste artigo. (Lei n°
14071 de 2020)
§ 7º Os órgãos ou entidades executivas de trânsi-
to dos Estados e do Distrito Federal, com a cola-
boração dos conselhos profissionais de medicina
e psicologia, deverão fiscalizar as entidades e os
profissionais responsáveis pelos exames de aptidão
física e mental e pela avaliação psicológica no míni-
mo 1 (uma) vez por ano.” (Lei n° 14071 de 2020)
Art. 147-A Ao candidato com deficiência auditi-
va é assegurada acessibilidade de comunicação,
mediante emprego de tecnologias assistivas ou de
ajudas técnicas em todas as etapas do processo de
habilitação. (Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015)
§ 1° O material didático audiovisual utilizado em
aulas teóricas dos cursos que precedem os exames
previstos no art. 147 desta Lei deve ser acessível,
por meio de subtitulação com legenda oculta asso-
ciada à tradução simultânea em Libras. (Incluído
pela Lei nº 13.146, de 2015)
§ 2° É assegurado também ao candidato com defi-
ciência auditiva requerer, no ato de sua inscrição,
os serviços de intérprete da Libras, para acompa-
nhamento em aulas práticas e teóricas. (Incluído
pela Lei nº 13.146, de 2015)
Importante!
Novidade no CTB! Os deficientes auditivos pos-
suem assegurada acessibilidade de comunica-
ção, mediante emprego de tecnologias assistivas
ou de ajudas técnicas em todas as etapas do
processo de habilitação, inclusive com ajuda de
intérprete de Libras.
 Art. 148 Os exames de habilitação, exceto os de
direção veicular, poderão ser aplicados por entida-
des públicas ou privadas credenciadas pelo órgão
executivo de trânsito dos Estados e do Distrito
Federal, de acordo com as normas estabelecidas
pelo CONTRAN.
§ 1º A formação de condutores deverá incluir,
obrigatoriamente, curso de direção defensiva e de
conceitos básicos de proteção ao meio ambiente
relacionados com o trânsito.
§ 2º Ao candidato aprovado será conferida Permis-
são para Dirigir, com validade de um ano.
§ 3º A Carteira Nacional de Habilitação será confe-
rida ao condutor no término de um ano, desde que
o mesmo não tenha cometido nenhuma infração de
natureza grave ou gravíssima ou seja reincidente
em infração média.
§ 4º A não obtenção da Carteira Nacional de
Habilitação, tendo em vista a incapacidade de
atendimento do disposto no parágrafo anterior,
obriga o candidato a reiniciar todo o processo de
habilitação.
A PPD (Permissão para Dirigir) será dada ao candi-
dato aprovado em todos os exames mencionados. Se, em
01 (um) ano não cometer nenhuma infração de nature-
za grave ou gravíssima ou ser reincidente em infração
média, obterá a habilitação definitiva (CNH). Do contrá-
rio, terá que reiniciar todo processo de habilitação. Na
sua prova ele pode simular uma conduta de um motoris-
ta infrator e questionar se ele pode obter a CNH ou não.
§ 5º O Conselho Nacional de Trânsito - CONTRAN
poderá dispensar os tripulantes de aeronaves que
apresentarem o cartão de saúde expedido pelas Forças
Armadas ou pelo Departamento de Aeronáutica Civil,
respectivamente, da prestação do exame de aptidão
física e mental. (Incluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
Situação regulada pela Resolução n° 464/2013. Os
tripulantes de aeronaves titulares de Cartão Saúde ou
de Extrato de Pesquisa sobre Licença e Habilitações,
expedidos pelas Forças Armadas ou pela Agência
Nacional de Aviação Civil (ANAC), ficam dispensa-
dos do exame de aptidão física e mental necessário
à obtenção ou à renovação periódica da habilitação
para conduzir veículo automotor, ressalvados os casos
previstos no § 4º do art. 147 do CTB.
§ 6º Os exames de aptidão física e mental e a ava-
liação psicológica deverão ser analisados objetiva-
mente pelos examinados, limitados aos aspectos
técnicos dos procedimentos realizados, conforme
regulamentação do CONTRAN, e subsidiarão a fis-
calização prevista no
§ 7º Os órgãos ou entidades executivos de trânsi-
to dos Estados e do Distrito Federal, com a cola-
boração dos conselhos profissionais de medicina
e psicologia, deverão fiscalizar as entidades e os
profissionais responsáveis pelos exames de aptidão
física e mental e pela avaliação psicológica no míni-
mo 1 (uma) vez por ano.
Veja que agora os DETRANs deverão fiscalizar as
entidades e os profissionais responsáveis pelos exa-
mes de aptidão física e mental uma vez por ano, pelo
menos. Essa fiscalização se dará com colaboração dos
conselhos profissionais de medicina e psicologia.
Exame Toxicológico
Art. 148-A Os condutores das categorias C, D e E
deverão comprovar resultado negativo em exame
toxicológico para a obtenção e a renovação da Car-
teira Nacional de Habilitação. (Lei n° 14071 de 2020)
§ 1o O exame de que trata este artigo buscará
aferir o consumo de substâncias psicoativas que,
comprovadamente, comprometam a capacidade de
direção e deverá ter janela de detecção mínima de
90 (noventa) dias, nos termos das normas do CON-
TRAN. (Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015)
§ 2º Além da realização do exame previsto no
caput deste artigo, os condutores das categorias
C, D e E com idade inferior a 70 (setenta) anos
serão submetidos a novo exame a cada período de
2 (dois) anos e 6 (seis) meses, a partir da obtenção
ou renovação da Carteira Nacional de Habilita-
ção, independentemente da validade dos demais
exames de que trata o inciso I do caput do art. 147
deste Código. (Lei n° 14071 de 2020)
§ 4º É garantido o direito de contraprova e de
recurso administrativo, sem efeito suspensivo, no
caso de resultado positivo para os exames de que
trata este artigo, nos termos das normas do CON-
TRAN. (Lei n° 14071 de 2020)
§ 5º O resultado positivo no exame previsto no §
2º deste artigo acarretará a suspensão do direito
de dirigir pelo período de 3 (três) meses, condicio-
nado o levantamento da suspensão à inclusão, no
Renach, de resultado negativo em novo exame, e
vedada a aplicação de outras penalidades, ainda
que acessórias. (Lei n° 14071 de 2020)
§ 7o O exame será realizado, em regime de livre
concorrência, pelos laboratórios credenciados pelo
Departamento Nacional de Trânsito - DENATRAN,
nos termos das normas do CONTRAN, vedado aos
entes públicos: (Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015)
I - fixar preços para os exames; (Incluído pela Lei nº
13.103, de 2015)
II - limitar o número de empresas ou o número
de locais em que a atividade pode ser exercida; e
(Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015)
III - estabelecer regras de exclusividade territorial.
(Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015)
Artigo bastante polêmico e que tem gerado confu-
são. A necessidade deste exame é combater os condu-
tores que fazem uso de substâncias ilegais para dirigir
e acabam colocando a segurança viária em risco, prin-
cipalmente os caminhoneiros. Tanto é verdade que a
exigência do exame é para categorias C, D e E. CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
O exame deve ser realizado nas seguintes situações:
z Obtenção ou renovação da CNH
z A cada 02 anos e 06 meses, desde que possua
menos de 70 anos de idade.
z A janela mínima de detecção de substâncias no
organismo é de 90 dias.
z A penalidade para quem é reprovado no exame,
acarreta a suspensão do direito de dirigir por 03
(três) meses.
Observação: Empresas serão credenciadas pelo DENA-
TRAN e não poderão ter o preço regulado pelo Estado.
Art. 150 Ao renovar os exames previstos no artigo
anterior, o condutor que não tenha curso de dire-
ção defensiva e primeiros socorros deverá a eles ser
submetido, conforme normatização do CONTRAN. 59
 Parágrafo único. A empresa que utiliza condutores
contratados para operar a sua frota de veículos é
obrigada a fornecer curso de direção defensiva, pri-
meiros socorros e outros conforme normatização
do CONTRAN.
Art. 152 O exame de direção veicular será rea-
lizado perante comissão integrada por 3 (três)
membros designados pelo dirigente do órgão
executivo local de trânsito. (Redação dada pela
Lei nº 13.281, de 2016)
§ 1º Na comissão de exame de direção veicular, pelo
menos um membro deverá ser habilitado na catego-
ria igual ou superior à pretendida pelo candidato.
O exame de direção veicular será feito por uma comis-
são de 03 (três) membros e um deles tem que ter habilita-
ção igual ou superior à pretendida pelo candidato.
§ 2º Os militares das Forças Armadas e os policiais e
bombeiros dos órgãos de segurança pública da União,
dos Estados e do Distrito Federal que possuírem curso
de formação de condutor ministrado em suas corpora-
ções serão dispensados, para a concessão do documen-
to de habilitação, dos exames aos quais se houverem
submetido com aprovação naquele curso, desde que
neles sejam observadas as normas estabelecidas pelo
CONTRAN. (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 3º O militar, o policial ou o bombeiro militar inte-
ressado na dispensa de que trata o § 2º instruirá
seu requerimento com ofício do comandante, chefe
ou diretor da unidade administrativa onde pres-
tar serviço, do qual constarão o número do regis-
tro de identificação, naturalidade, nome, filiação,
idade e categoria em que se habilitou a conduzir,
acompanhado de cópia das atas dos exames pres-
tados. (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
Art. 153 O candidato habilitado terá em seu pron-
tuário a identificação de seus instrutores e exami-
nadores, que serão passíveis de punição conforme
regulamentação a ser estabelecida pelo CONTRAN.
Parágrafo único. As penalidades aplicadas aos
instrutores e examinadores serão de advertência,
suspensão e cancelamento da autorização para o
exercício da atividade, conforme a falta cometida.
Observem que até os examinadores e instrutores
podem ser penalizados de acordo com a gravidade da
situação. Por exemplo, segundo a lei n° 12302/2010 é
proibido aos instrutores de trânsito, por exemplo, obstar
ou dificultar a fiscalização do órgão executivo de trânsi-
to estadual ou do Distrito Federal. Guarde o “CAS” (can-
celamento de autorização, advertência e suspensão).
Art. 154 Os veículos destinados à formação de con-
dutores serão identificados por uma faixa amarela,
de vinte centímetros de largura, pintada ao lon-
go da carroçaria, à meia altura, com a inscrição
AUTO-ESCOLA na cor preta.
Parágrafo único. No veículo eventualmente utili-
zado para aprendizagem, quando autorizado para
servir a esse fim, deverá ser afixada ao longo de sua
carroçaria, à meia altura, faixa branca removível,
de vinte centímetros de largura, com a inscrição
AUTO-ESCOLA na cor preta.
Detalhes devem ser considerados para sua prova.
60 Veja um resumo:
LOCAL DA
TIPO DE COR DA COR DA
LARGURA FAIXA NO
VEÍCULO FAIXA INSCRIÇÃO
VEÍCULO
Escolar Amarela
Preta
40 cm
Traseira
(em regra) e laterais
Auto
Amarela Preta 20 cm Ao longo
escola
Auto
escola Branca Preta 20 cm Ao longo
(eventual)
Art. 155 A formação de condutor de veículo
automotor e elétrico será realizada por instru-
tor autorizado pelo órgão executivo de trânsito
dos Estados ou do Distrito Federal, pertencente
ou não à entidade credenciada.
Parágrafo único. Ao aprendiz será expedida auto-
rização para aprendizagem, de acordo com a
regulamentação do CONTRAN, após aprovação
nos exames de aptidão física, mental, de primeiros
socorros e sobre legislação de trânsito. (Incluído
pela Lei nº 9.602, de 1998)
Para conduzir veículo da autoescola, quando do cur-
so prático de direção veicular, o aprendiz receberá uma
autorização para aprendizagem, de acordo com a regu-
lamentação do CONTRAN. Essa autorização é a chamada
Licença de Aprendizagem de Direção Veicular (LADV) que
deve ser entendida como o documento que o aprendiz
deve portar durante a aprendizagem para que um agente
de trânsito possa diferenciá-lo de um condutor inabilita-
do. A LADV é solicitada perante o Detran. A exigência pos-
sui previsão no artigo 8º da Resolução 168/2004.
Art. 156 O CONTRAN regulamentará o credencia-
mento para prestação de serviço pelas auto-escolas
e outras entidades destinadas à formação de con-
dutores e às exigências necessárias para o exercício
das atividades de instrutor e examinador.
Art. 158 A aprendizagem só poderá realizar-se:(Vi-
de Lei nº 12.217, de 2010)
I - nos termos, horários e locais estabelecidos pelo
órgão executivo de trânsito;
II - acompanhado o aprendiz por instrutor
autorizado.
§ 1º Além do aprendiz e do instrutor, o veículo uti-
lizado na aprendizagem poderá conduzir apenas
mais um acompanhante. (Renumerado do parágra-
fo único pela Lei nº 12.217, de 2010).
Art. 159 A Carteira Nacional de Habilitação,
expedida em meio físico e/ou digital, à escolha do
condutor, em modelo único e de acordo com as
especificações do CONTRAN, atendidos os pré-
-requisitos estabelecidos neste Código, conterá
fotografia, identificação e número de inscrição
no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) do condu-
tor, terá fé pública e equivalerá a documento de
identidade em todo o território nacional. (lei n°
14071 de 2020)
§ 1º É obrigatório o porte da Permissão para Diri-
gir ou da Carteira Nacional de Habilitação quando
o condutor estiver à direção do veículo.
§ 1º-A O porte do documento de habilitação será
dispensado quando, no momento da fiscalização,
for possível ter acesso ao sistema informatizado
para verificar se o condutor está habilitado. Lei n°
14071 de 2020
 A CNH, como sabido, é um documento de porte
obrigatório, quando na direção veicular. Entretanto, o
porte foi atenuado se o fiscal conseguir consultar por
meio de sistemas informatizados. Se o condutor por-
tar sua identidade, por exemplo, é possível saber se
ele possui CNH ou não. Detalhe novo e interessante:
a Resolução n° 718/2017 estabeleceu novas regras a
serem obedecidas pelos DETRANs para confecção das
CNH. Por exemplo: as CNHs deverão possuir um Códi-
go de Referência Rápida (Quick Response Code, QR
Code). O QR Code da CNH armazena todas as informa-
ções contidas nos dados variáveis do respectivo docu-
mento, inclusive a fotografia do condutor. Os órgãos
e entidades executivos de trânsito dos Estados e do
Distrito Federal deverão adequar seus procedimentos
para adoção do modelo da CNH estabelecido pela pre-
sente Resolução até 31 de dezembro de 2022.
§ 3º A emissão de nova via da Carteira Nacional
de Habilitação será regulamentada pelo CONTRAN.
§ 5º A Carteira Nacional de Habilitação e a Permis-
são para Dirigir somente terão validade para a con-
dução de veículo quando apresentada em original.
§ 6º A identificação da Carteira Nacional de Habili-
tação expedida e a da autoridade expedidora serão
registradas no RENACH.
§7º A cada condutor corresponderá um único
registro no RENACH, agregando-se neste todas as
informações.
§ 8º A renovação da validade da Carteira Nacio-
nal de Habilitação ou a emissão de uma nova via
somente será realizada após quitação de débitos
constantes do prontuário do condutor.
§ 10 A validade da Carteira Nacional de Habilita-
ção está condicionada ao prazo de vigência do exa-
me de aptidão física e mental. (Incluído pela Lei nº
9.602, de 1998)
§ 12 Os órgãos ou entidades executivos de trânsito
dos Estados e do Distrito Federal enviarão por meio
eletrônico, com 30 (trinta) dias de antecedência,
aviso de vencimento da validade da Carteira Nacio-
nal de Habilitação a todos os condutores cadastra-
dos no Renach com endereço na respectiva unidade
da Federação. (Lei n° 14071 de 2020)
Art. 160 O condutor condenado por delito de
trânsito deverá ser submetido a novos exames
para que possa voltar a dirigir, de acordo com as
normas estabelecidas pelo CONTRAN, indepen-
dentemente do reconhecimento da prescrição,
em face da pena concretizada na sentença.
Aqui estamos falando da seara penal, ou seja,
o condutor condenado por crime de trânsito deve
se submeter a novos exames para reaver sua CNH.
Embora tenha havido prescrição em face da pena, a
autoridade de trânsito exigirá do indivíduo novos exa-
mes para nova condução. O assunto foi regulamenta-
do pela resolução n° 300/2008.
§ 1º Em caso de acidente grave, o condutor nele
envolvido poderá ser submetido aos exames exigi-
dos neste artigo, a juízo da autoridade executiva
estadual de trânsito, assegurada ampla defesa ao
condutor.
Neste caso, estamos diante de um envolvido em
acidente grave e não de um condenado por crime de
trânsito. Segundo o artigo 7º da Resolução N° 300/2008,
esse exame tem por finalidade reavaliar as condições
do condutor envolvido em acidente grave nos aspectos
físico, mental, psicológico e demais circunstâncias que
revelem sua aptidão para continuar a conduzir veículos
automotores. Lembrando que fica a critério da autori-
dade de trânsito submeter o condutor a esses exames.
§ 2º No caso do parágrafo anterior, a autoridade
executiva estadual de trânsito poderá apreender
o documento de habilitação do condutor até a sua
aprovação nos exames realizados.
Vejam que a apreensão da CNH não está prevista
entre as penalidades do CTB (art. 256). De qualquer for-
ma, não há óbices para tal ato por parte da Administra-
ção Pública, quando houver envolvimento de condutor
em acidente grave. É bom salientar que tal medida será
regida pelo Princípio do Devido Processo Legal.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CEV - 2018) Considerando que os candidatos à habili-
tação para dirigir veículos podem habilitar-se nas cate-
gorias de A a E, atente ao que se diz a seguir sobre as
categorias C e D, e assinale a opção que corresponde
à correta descrição da categoria indicada.
a) Categoria C – condutor de veículo motorizado utiliza-
do no transporte de passageiros, cuja lotação exceda
a oito lugares, excluído o do motorista.
b) Categoria D – condutor de veículo motorizado utiliza-
do em transporte de carga, cujo peso bruto total exce-
da a três mil e quinhentos quilogramas.
c) Categoria D – condutor de veículo motorizado não
abrangido pela categoria A cujo peso bruto total não
exceda a três mil e quinhentos quilogramas e cuja lota-
ção não exceda a oito lugares, excluído o do motorista.
d) Categoria C – condutor de veículo motorizado utiliza-
do em transporte de carga, cujo peso bruto total exce-
da a três mil e quinhentos quilogramas.
A Letra D é a única correta, o art. 143 do CTB nos
ampara. Resposta: Letra D.
2. (CESPE– 2015) Julgue o item: certo ou errado
É permitido ao servidor do STJ ocupante do cargo de
analista judiciário na especialidade segurança con-
duzir veículo oficial sem portar a carteira nacional de
habilitação, uma vez que ser habilitado é requisito para CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
a investidura nesse cargo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
A CNH só pode ser transportada em original, nunca
uma cópia. Leia o Artigo 159 § 1º do CTB. Resposta:
Errado.
3. (FUNCAB - 2013) Para habilitar-se nas categorias D e
E, o condutor deve entre outros requisitos, estar habili-
tado no mínimo há:
a) um ano na categoria B, quando pretender a catego-
ria D.
b) um ano na categoria D, quando pretender a cate-
goria E.
c) um ano na categoria C, quando pretender a catego-
ria E. 61
 d) dois anos na categoria B, quando pretender a categoria E.
e) dois anos na categoria C, quando pretender a categoria E.

Artigo 143 do CTB é muito importante para respondermos essa questão. Quanto ao texto legal, sua resposta está no
Artigo 145, inciso II, alínea B. Resposta: Letra C.

4. (FCC - 2018) A Carteira Nacional de Habilitação será conferida ao condutor portador de Permissão para Dirigir ao
término de

a) doze meses, desde que ele não tenha cometido nenhuma infração de natureza grave ou gravíssima ou seja reincidente
em infração média.
b) vinte e quatro meses, desde que ele não tenha cometido nenhuma infração de natureza grave ou gravíssima ou seja
reincidente em infração média.
c) dezoito meses, desde que ele não tenha cometido nenhuma infração de natureza grave ou gravíssima ou seja reinci-
dente em infração média.
d) dezoito meses, desde que ele não tenha cometido nenhuma infração de natureza gravíssima, grave ou média.
e) seis meses, desde que ele não tenha cometido nenhuma infração de natureza média ou seja reincidente em infração
média por uma única vez.

Primeiramente, o condutor recebe sua Permissão para dirigir (PPD). Só após 01 (um) ano, ele receberá sua CNH
desde que ele não tenha cometido nenhuma infração de natureza grave ou gravíssima ou seja reincidente em
infração média. Vejamos a lei:
Art. 148. [...]
§ 3º A Carteira Nacional de Habilitação será conferida ao condutor no término de um ano, desde que o mesmo não tenha
cometido nenhuma infração de natureza grave ou gravíssima ou seja reincidente em infração média. Resposta: Letra A.

5. (FCC - 2019) Os condutores das categorias C, D e E deverão submeter-se a exames toxicológicos para a habilitação e
renovação da Carteira Nacional de Habilitação. O exame será realizado, em regime de livre concorrência, pelos laboratórios
credenciados pelo Departamento Nacional de Trânsito (DENATRAN), nos termos das normas do CONTRAN, VEDADO aos
entes públicos:

I. fixar preços para os exames.

II. limitar o número de empresas ou o número de locais em que a atividade pode ser exercida.
III. estabelecer regras de exclusividade territorial. Está correto o que consta de

a) I, II e III.
b) I e III, apenas.
c) I e II, apenas.
d) I, apenas.
e) II e III, apenas.

Art. 148-A do CTB.

§ 7° O exame será realizado, em regime de livre concorrência, pelos laboratórios credenciados pelo Departamen-
to Nacional de Trânsito - DENATRAN, nos termos das normas do CONTRAN, vedado aos entes públicos: (Incluído
pela Lei nº 13.103, de 2015) (Vigência)
I - fixar preços para os exames; (Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015) (Vigência)
II - limitar o número de empresas ou o número de locais em que a atividade pode ser exercida; e (Incluído pela
Lei nº 13.103, de 2015) (Vigência)
III - estabelecer regras de exclusividade territorial. Resposta: Letra A.

DAS INFRAÇÕES

Art. 161 Constitui infração de trânsito a inobservância de qualquer preceito deste Código ou da legislação comple-
mentar, e o infrator sujeita-se às penalidades e às medidas administrativas indicadas em cada artigo deste Capítulo
e às punições previstas no Capítulo XIX deste Código. (Lei n° 14071 DE 2020)

É certo que não há uma fórmula “mágica” para você memorizar todas as infrações de trânsito de uma só vez,
por isso, faz-se necessário que você lance mão de algumas estratégias para memorizar o maior número possível
delas ou, pelo menos, aquelas boas de prova. Alguns professores sugerem uma classificação por natureza da
infração, outros sugerem separar por similaridades de termos como, por exemplo, estudar todas as infrações que
62 possuem a palavra “acostamento”. Vamos, aqui, tentar combinar ambos:
 FATOR
INFRAÇÃO – ART. 162 PENALIDADE MEDIDA ADMINISTRATIVA
MULTIPLICATIVO
Multa Retenção do veículo até chegar condutor
Sem CNH/ACC 3x
gravíssima habilitado

Multa Retenção do veículo até chegar condutor

CNH suspensa ou cassada 3x
gravíssima habilitado + recolhimento da CNH

Multa Retenção do veículo até chegar condutor

CNH de categoria diferente 2x
gravíssima habilitado
Multa Retenção do veículo até chegar condutor
CNH vencida há de 30 dias 1x
gravíssima habilitado + recolhimento da CNH

Dirigir sem lentes corretoras Multa Retenção do veículo até colocar a lente
1x
previstas na CNH gravíssima ou óculos

z Também serão penalizadas nas mesmas condições as pessoas que entregam ou permitem que condutores
nestas situações dirijam o veículo.
z Conforme o art. 309 do CTB, é crime dirigir veículo automotor, em via pública, sem a devida Permissão para
Dirigir ou Habilitação ou, ainda, se cassado o direito de dirigir, gerando perigo de dano;
z Conforme o art. 310 do CTB, é crime permitir, confiar ou entregar a direção de veículo automotor a pessoa não
habilitada, com habilitação cassada ou com o direito de dirigir suspenso, ou, ainda, a quem, por seu estado de
saúde, física ou mental, ou por embriaguez, não esteja em condições de conduzi-lo com segurança.

Art. 165 Dirigir sob a influência de álcool ou de qualquer outra substância psicoativa que determine dependência: (Redação
dada pela Lei nº 11.705, de 2008)
Infração - gravíssima; (Redação dada pela Lei nº 11.705, de 2008)
Penalidade - multa (dez vezes) e suspensão do direito de dirigir por 12 (doze) meses.(Redação dada pela Lei nº
12.760, de 2012)
Medida administrativa - recolhimento do documento de habilitação e retenção do veículo, observado o disposto no
§ 4o do art. 270 da Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997 - do Código de Trânsito Brasileiro. (Redação dada pela Lei
nº 12.760, de 2012)
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista no caput em caso de reincidência no período de até 12 (doze)
meses. (Redação dada pela Lei nº 12.760, de 2012)

Esta infração você deve estudar pormenorizadamente, já que qualquer detalhe pode ser cobrado. Causadora
de muitos acidentes, talvez seja a mais importante infração a ser memorizada. Inclusive, pode ser considerado
crime em alguns casos que veremos na parte criminal. Para ser considerado o legislador estabeleceu parâmetros
na resolução n° 432/2013.

FATOR MEDIDA
INFRAÇÃO PENALIDADE
MULTIPLICATIVO ADMINISTRATIVA

Retenção do veículo até

Dirigir bêbado ou Multa + suspensão do direito de
10 x 293,47: R$ 2934,70 chegar novo condutor +
drogado dirigir por 12 meses
recolhimento da CNH
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO

Perceba que são 02 (duas) penalidades; se reincidir Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista
na mesma infração em 12 meses a multa será dobrada no caput em caso de reincidência no período de até
(R$ 5869,40). 12 (doze) meses (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016).

Art. 165-A Recusar-se a ser submetido a teste,
exame clínico, perícia ou outro procedimento que
permita certificar influência de álcool ou outra
substância psicoativa, na forma estabelecida pelo
art. 277: (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
Infração - gravíssima;(Incluído pela Lei nº 13.281,
de 2016)
Penalidade - multa (dez vezes) e suspensão do direi-
to de dirigir por 12 (doze) meses; (Incluído pela Lei
nº 13.281, de 2016)
Medida administrativa - recolhimento do documen-
to de habilitação e retenção do veículo, observado
o disposto no § 4º do art. 270. (Incluído pela Lei nº
13.281, de 2016)
Quem recusa realizar o bafômetro também sofre-
rá as mesmas penalidades administrativas de quem
bebeu e dirigiu. Repare que a penalidade é idêntica.
Art. 165-B. Conduzir veículo para o qual seja exi-
gida habilitação nas categorias C, D ou E sem rea-
lizar o exame toxicológico previsto no § 2º do art.
148-A deste Código, após 30 (trinta) dias do venci-
mento do prazo estabelecido:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (cinco vezes) e suspensão do
direito de dirigir por 3 (três) meses, condicionado
o levantamento da suspensão à inclusão no Renach
de resultado negativo em novo exame. 63
 Parágrafo único. Incorre na mesma penalidade o
condutor que exerce atividade remunerada ao veí-
culo e não comprova a realização de exame toxi-
cológico periódico exigido pelo § 2º do art. 148-A
deste Código por ocasião da renovação do docu-
mento de habilitação nas categorias C, D ou E. (Lei
n° 14071 de 2020)
A cada dois anos e meio deve-se realizar o exame
toxicológico. Se passar de 30 dias sem realizar o exame
e conduzir o veículo, teremos uma multa gravíssima x5.
Art. 166 Confiar ou entregar a direção de veículo a
pessoa que, mesmo habilitada, por seu estado físico
ou psíquico, não estiver em condições de dirigi-lo
com segurança:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Quem entrega a direção de veículo a condutor
embriagado, por exemplo, responde por essa infra-
ção. Esta autuação deve ser feita a todo proprietário
que confia ou entrega o veículo a pessoa sem condi-
ções físicas ou psicológicas para dirigir, como, por
exemplo, as embriagadas (art. 165), sob efeito de
medicamentos (art. 165), com membros imobilizados
(art. 252, III), com alguma doença mental (art. 252, III),
com restrições relativas ao estado físico do condutor,
expressas no verso da CNH (art. 195) etc.
Importante!
Além disso, será crime também. Conforme o art.
310 do CTB, é crime de trânsito permitir, confiar
ou entregar a direção de veículo automotor a
pessoa não habilitada, com habilitação cassada
ou com o direito de dirigir suspenso, ou, ainda, a
quem, por seu estado de saúde, física ou mental,
ou por embriaguez, não esteja em condições de
conduzi-lo com segurança.
Art. 167 Deixar o condutor ou passageiro de usar
o cinto de segurança, conforme previsto no art. 65:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo até
colocação do cinto pelo infrator.
Infração comum e popular. Segundo o art. 65 do CTB,
é obrigatório o uso do cinto de segurança para condutor
e passageiros em todas as vias do território nacional, sal-
vo em situações regulamentadas pelo CONTRAN, como,
por exemplo, em ônibus de linhas onde seja permitido
viajar em pé, veículos de uso bélico (conforme definição
dada pela Res. 570/15) etc. Memorize!
Art. 168 Transportar crianças em veículo auto-
motor sem observância das normas de seguran-
ça especiais estabelecidas neste Código:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo até
que a irregularidade seja sanada.
Segundo a Resolução n° 277/2008, as crianças pos-
suem dispositivos de segurança específicos para cada ida-
64 de. Por exemplo, crianças de até 1 ano devem usar o bebê
conforto; as crianças com idade superior a um 1 e infe-
rior ou igual a 4 anos deverão utilizar, obrigatoriamente,
o dispositivo de retenção denominado “cadeirinha”.
Para efeitos de curiosidade, conforme o art. 1º, § 3º,
as exigências relativas ao sistema de retenção no trans-
porte de crianças com até 7,5 anos de idade, não se apli-
cam aos veículos de transporte coletivo, aos de aluguel,
aos táxis, aos veículos escolares e aos demais veículos
com PBT superior a 3,5t. Lembrando que a partir de
abril de 2021, as crianças maiores de 1,45 metros não
estarão sujeitas a esses dispositivos de retenção.
MEDIDA
INFRAÇÃO PENALIDADE
ADMINISTRATIVA
Adulto sem
Retenção do veículo
cinto de Multa grave
até regularização
segurança
Criança sem
Multa Retenção do veículo
dispositivo
gravíssima até regularização
de segurança
Art. 169 Dirigir sem atenção ou sem os cuidados
indispensáveis à segurança:
Infração - leve;
Penalidade - multa.
Segundo o art. 28 do CTB, o condutor deverá, a
todo o momento, ter domínio de seu veículo, dirigin-
do-o com atenção e cuidados indispensáveis à segu-
rança do trânsito.
z Exemplos de condução do veículo sem atenção:
conduzir lendo (jornal, mapa impresso, folheto
etc.), conversando e olhando para trás, procuran-
do objetos no porta-luvas ou até atropelando cones
em local sinalizado.
z Outros exemplos em lei específica: condutor de ôni-
bus ou micro-ônibus transitando com porta(s) aber-
ta(s), conforme resolução n° 416 e 445.
Art. 170 Dirigir ameaçando os pedestres que
estejam atravessando a via pública, ou os demais
veículos:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e suspensão do direito de dirigir;
Medida administrativa - retenção do veículo e reco-
lhimento do documento de habilitação.
z Exemplo: motorista realizando manobras arrisca-
das em local movimentado, ameaçando arrancar
quando o pedestre está atravessando a faixa ou
desviando intencionalmente a direção a pedestre
ou outro veículo.
Art. 171 Usar o veículo para arremessar, sobre os
pedestres ou veículos, água ou detritos:
Infração - média;
Penalidade - multa.
z Exemplo: veículo passando sobre poças de água
de forma proposital, atingindo pessoas ou veículos.
Art. 172 Atirar do veículo ou abandonar na via
objetos ou substâncias:
Infração - média;
Penalidade - multa.
z • Exemplo: objetos ou substâncias atiradas ou
abandonadas na via em quantidade expressiva
como, por exemplo, um caminhão de entulho.
Art. 173 Disputar corrida:(Redação dada pela Lei nº
12.971, de 2014)
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (dez vezes), suspensão do direito de
dirigir e apreensão do veículo; (Redação dada pela Lei nº
12.971, de 2014)
Medida administrativa - recolhimento do documento
de habilitação e remoção do veículo.
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista
no caput em caso de reincidência no período de 12 (doze)
meses da infração anterior.(Incluído pela Lei nº 12.971, de
2014)
Art. 174 Promover, na via, competição, eventos organi-
zados, exibição e demonstração de perícia em manobra de
veículo, ou deles participar, como condutor, sem permis-
são da autoridade de trânsito com circunscrição sobre a
via: (Redação dada pela Lei nº 12.971, de 2014)
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (dez vezes), suspensão do direito de
dirigir e apreensão do veículo; (Redação dada pela Lei nº
12.971, de 2014)
Medida administrativa - recolhimento do documento
de habilitação e remoção do veículo.
§ 1o As penalidades são aplicáveis aos promotores e
aos condutores participantes.(Incluído pela Lei nº 12.971,
de 2014)
§ 2o Aplica-se em dobro a multa prevista no caput em
caso de reincidência no período de 12 (doze) meses da
infração anterior. Incluído pela Lei nº 12.971, de 2014)
Art. 175 Utilizar-se de veículo para demonstrar ou exi-
bir manobra perigosa, mediante arrancada brusca, derra-
pagem ou frenagem com deslizamento ou arrastamento de
pneus: (Redação dada pela Lei nº 12.971, de 2014)
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (dez vezes), suspensão do direito de
dirigir e apreensão do veículo; (Redação dada pela Lei nº
12.971, de 2014)
Medida administrativa - recolhimento do documento
de habilitação e remoção do veículo.
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista
no caput em caso de reincidência no período de 12 (doze)
meses da infração anterior. (Incluído pela Lei nº 12.971,
de 2014)
Segundo o art. 67 do CTB, as provas ou competi-
ções desportivas, inclusive seus ensaios, em via aberta
à circulação, só poderão ser realizadas mediante pré-
via permissão da autoridade de trânsito com circuns-
crição sobre a via.
Conforme o art. 308 do CTB, é crime de trânsito
participar, na direção de veículo automotor, em via
pública, de corrida, disputa ou competição automo-
bilística não autorizada pela autoridade competen-
te, desde que resulte dano potencial à incolumidade
pública ou privada.
Importante!
Se reincidir na mesma infração em 12 meses a
multa será dobrada (R$ 5869,40). Perceba que
nestes casos são popularmente conhecidos
como “rachas” não há menção ao prazo de sus-
pensão do direito de dirigir.
Art. 176 Deixar o condutor envolvido em aciden-
te com vítima:
I - de prestar ou providenciar socorro à vítima,
podendo fazê-lo;
Segundo o art. 304 do CTB, é crime o condutor do
veículo (envolvido, mas não o responsável) deixar,
na ocasião do acidente, de prestar imediato socorro
à vítima, ou, não podendo fazê-lo diretamente, por
justa causa, deixar de solicitar auxílio da autoridade
pública; incide nas penas previstas neste artigo o con-
dutor do veículo, ainda que a sua omissão seja supri-
da por terceiros ou que se trate de vítima com morte
instantânea ou com ferimentos leves. Conforme o art.
305 do CTB, é crime o condutor do veículo se afastar
do local do acidente (responsável pelo acidente), para
fugir à responsabilidade penal ou civil que lhe possa
ser atribuída.
II - de adotar providências, podendo fazê-lo, no sen-
tido de evitar perigo para o trânsito no local;
LEI N° 5.970 DE 1973
Importante observar o estado de necessidade, que
obriga os envolvidos a alterarem o local de forma a
evitar novo acidente, antes da chegada do socorro.
Conforme as Leis 5.970/73 e 6.174/74, em caso de aci-
dente de trânsito apenas o agente policial poderá autori-
zar a imediata remoção das pessoas e veículos envolvidos
e que estiverem no leito da via com prejuízo ao tráfego.
III - de preservar o local, de forma a facilitar os tra-
balhos da polícia e da perícia;
A situação deverá ser analisada criteriosamente.
Se restar comprovado que não havia risco no local e
mesmo assim o condutor o alterou de forma proposital,
teremos também o crime previsto no art. 312 do CTB.
IV - de adotar providências para remover o veícu-
lo do local, quando determinadas por policial ou
agente da autoridade de trânsito;
Não é incomum o condutor se recusar a permitir
que seu veículo seja removido antes da chegada de
representante da seguradora. Assim, deve o agente
agir com firmeza e adotar as medidas necessárias,
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
impedindo que o condutor atrapalhe o serviço.
V - de identificar-se ao policial e de lhe prestar
informações necessárias à confecção do boletim de
ocorrência:
Conforme o art. 68 da LCP, é contravenção recusar à
autoridade, quando por esta justificadamente solicitados
ou exigidos, dados ou indicações concernentes à própria
identidade, estado, profissão, domicílio e residência.
Temos também o art. 312 do CTB, que traz como crime
inovar artificiosamente, em caso de acidente automo-
bilístico com vítima, na pendência do respectivo pro-
cedimento policial preparatório, inquérito policial ou
processo penal, o estado de lugar, de coisa ou de pessoa,
a fim de induzir a erro o agente policial, o perito, ou juiz.
Infração - gravíssima; 65
 Penalidade - multa (cinco vezes) e suspensão do
direito de dirigir;
Medida administrativa - recolhimento do documen-
to de habilitação.
Veja que esse artigo possui muitas condutas impor-
tantes que devem ser lembradas. Aliás, costuma cair
em provas! Então não esqueça esse artigo que prevê
ainda a penalidade de suspensão da CNH.
Art. 177 Deixar o condutor de prestar socorro à
vítima de acidente de trânsito quando solicitado
pela autoridade e seus agentes:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Qual a diferença para o artigo anterior? Neste caso,
o condutor não está envolvido no acidente de trânsito.
Aqui a infração é de natureza grave.
Art. 178 Deixar o condutor, envolvido em acidente
sem vítima, de adotar providências para remover
o veículo do local, quando necessária tal medida
para assegurar a segurança e a fluidez do trânsito:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Aqui não há vítimas, pois trata-se de caso em que
o condutor se recusa a tirar o veículo do local para
aguardar a seguradora.
Art. 179 Fazer ou deixar que se faça reparo em
veículo na via pública, salvo nos casos de impedi-
mento absoluto de sua remoção e em que o veículo
esteja devidamente sinalizado:
I - em pista de rolamento de rodovias e vias de trân-
sito rápido:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;
II - nas demais vias:
Infração - leve;
Penalidade - multa.
Art. 180 Ter seu veículo imobilizado na via por fal-
ta de combustível:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo.
Detalhe importante: segundo o art. 27 do CTB, antes
de colocar o veículo em circulação nas vias públicas, o
condutor deverá verificar a existência e as boas con-
dições de funcionamento dos equipamentos de uso
obrigatório, bem como se assegurar da existência de
combustível suficiente para chegar ao local de destino.
Art. 181 Estacionar o veículo:
I - nas esquinas e a menos de cinco metros do bordo
do alinhamento da via transversal:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;
II - afastado da guia da calçada (meio-fio) de cin-
quenta centímetros a um metro:
Infração - leve;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;
III - afastado da guia da calçada (meio-fio) a mais
de um metro:
66 Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;
IV - em desacordo com as posições estabelecidas
neste Código:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;
V - na pista de rolamento das estradas, das rodo-
vias, das vias de trânsito rápido e das vias dotadas
de acostamento:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;
VI - junto ou sobre hidrantes de incêndio, registro
de água ou tampas de poços de visita de galerias
subterrâneas, desde que devidamente identificados,
conforme especificação do CONTRAN:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;
VII - nos acostamentos, salvo motivo de força
maior:
Infração - leve;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;
VIII - no passeio ou sobre faixa destinada a pedes-
tre, sobre ciclovia ou ciclofaixa, bem como nas
ilhas, refúgios, ao lado ou sobre canteiros centrais,
divisores de pista de rolamento, marcas de canali-
zação, gramados ou jardim público:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;
IX - onde houver guia de calçada (meio-fio) rebaixa-
da destinada à entrada ou saída de veículos:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;
X - impedindo a movimentação de outro veículo:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;
XI - ao lado de outro veículo em fila dupla:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;
XII - na área de cruzamento de vias, prejudicando a
circulação de veículos e pedestres:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;
XIII - onde houver sinalização horizontal delimita-
dora de ponto de embarque ou desembarque de pas-
sageiros de transporte coletivo ou, na inexistência
desta sinalização, no intervalo compreendido entre
dez metros antes e depois do marco do ponto:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;
XIV - nos viadutos, pontes e túneis:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;
XV - na contramão de direção:
Infração - média;
Penalidade - multa;
XVI - em aclive ou declive, não estando devidamen-
te freado e sem calço de segurança, quando se tra-
tar de veículo com peso bruto total superior a três
mil e quinhentos quilogramas:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;
XVII - em desacordo com as condições regulamen-
tadas especificamente pela sinalização (placa -
Estacionamento Regulamentado):
Infração - grave; (Redação dada pela Lei nº 13.146,
de 2015
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;
XVIII - em locais e horários proibidos especificamen-
te pela sinalização (placa - Proibido Estacionar):
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;
XIX - em locais e horários de estacionamento e
parada proibidos pela sinalização (placa - Proibido
Parar e Estacionar):
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo.
XX - nas vagas reservadas às pessoas com deficiên-
cia ou idosos, sem credencial que comprove tal con-
dição: (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
Infração - gravíssima; (Incluído pela Lei nº 13.281,
de 2016)
Penalidade - multa; (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016)
Medida administrativa - remoção do veícu-
lo. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 1º Nos casos previstos neste artigo, a autoridade
de trânsito aplicará a penalidade preferencialmen-
te após a remoção do veículo.
§ 2º No caso previsto no inciso XVI é proibido aban-
donar o calço de segurança na via.
Art. 182 Parar o veículo:
I - nas esquinas e a menos de cinco metros do bordo
do alinhamento da via transversal:
Infração - média;
Penalidade - multa;
II - afastado da guia da calçada (meio-fio) de cin-
quenta centímetros a um metro:
Infração - leve;
Penalidade - multa;
III - afastado da guia da calçada (meio-fio) a mais
de um metro:
Infração - média;
Penalidade - multa;
IV - em desacordo com as posições estabelecidas
neste Código:
Infração - leve;
Penalidade - multa;
V - na pista de rolamento das estradas, das rodo-
vias, das vias de trânsito rápido e das demais vias
dotadas de acostamento:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
VI - no passeio ou sobre faixa destinada a pedestres,
nas ilhas, refúgios, canteiros centrais e divisores de
pista de rolamento e marcas de canalização:
Infração - leve;
Penalidade - multa;
VII - na área de cruzamento de vias, prejudicando a
circulação de veículos e pedestres:
Infração - média;
Penalidade - multa;
VIII - nos viadutos, pontes e túneis:
Infração - média;
Penalidade - multa;
IX - na contramão de direção:
Infração - média;
Penalidade - multa;
X - em local e horário proibidos especificamente
pela sinalização (placa - Proibido Parar):
Infração - média;
Penalidade - multa.
XI - sobre ciclovia ou ciclofaixa (Lei n° 14071/2020):
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Vamos para infrações de parada:
z Leves: afastado da guia da calçada (50 cm a 01
metro); em desacordo com as posições estabelecidas
no CTB; em passeio ou sobre faixa destinada a pedes-
tres, nas ilhas, refúgios, canteiros centrais e divisores
de pista de rolamento e marcas de canalização;
z Médias: nas esquinas e a menos de 5 m do bordo do
alinhamento da via transversal; afastado da guia da
calçada (meio-fio) a mais de um metro; em cruzamen-
to de vias; nos viadutos, pontes e túneis; na contramão
de direção; em local e horário proibidos especifica-
mente pela sinalização (placa - Proibido Parar); na fai-
xa de pedestres na mudança de sinal luminoso.
z Graves: na pista de rolamento das estradas, das rodo-
vias, das vias de trânsito rápido e das demais vias
dotadas de acostamento; sobre ciclovia ou ciclofaixa.
z Gravíssimas: não há.
Art. 183 Parar o veículo sobre a faixa de pedestres
na mudança de sinal luminoso:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Segundo o art. 26, inciso I do CTB, os usuários das
vias terrestres devem abster-se de todo ato que pos-
sa constituir perigo ou obstáculo para o trânsito de
veículos, de pessoas ou de animais, ou ainda causar
danos a propriedades públicas ou privadas.
Art. 184 Transitar com o veículo:
I - na faixa ou pista da direita, regulamentada como
de circulação exclusiva para determinado tipo de
veículo, exceto para acesso a imóveis lindeiros ou
conversões à direita:
Infração - leve;
Penalidade - multa;
II - na faixa ou pista da esquerda regulamentada
como de circulação exclusiva para determinado
tipo de veículo:
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
Infração - grave;
Penalidade - multa.
III - na faixa ou via de trânsito exclusivo, regulamen-
tada com circulação destinada aos veículos de trans-
porte público coletivo de passageiros, salvo casos
de força maior e com autorização do poder público
competente: (Incluído pela Lei nº 13.154, de 2015)
Infração - gravíssima; (Incluído pela Lei nº 13.154,
de 2015)
Penalidade - multa e apreensão do veículo; (Incluí-
do pela Lei nº 13.154, de 2015)
Medida administrativa - remoção do veícu-
lo. (Incluído pela Lei nº 13.154, de 2015)
Mais um assunto importante no CTB: infrações em
faixas exclusivas. 67
 INFRAÇÕES EM FAIXAS EXCLUSIVAS DE VEÍCULOS
LADO NATUREZA EXCEÇÃO
Para acesso a imó-
Direito Leve veis lindeiros ou
conversões à direita
Esquerdo Grave Não há menção
Qualquer lado
(transporte. Força maior ou
Gravíssima
Coletivo de autorização
passageiros)
Art. 185 Quando o veículo estiver em movimento,
deixar de conservá-lo:
I - na faixa a ele destinada pela sinalização de regu-
lamentação, exceto em situações de emergência;
Conforme o art. 29, IV do CTB, quando uma pista
de rolamento comportar várias faixas de circulação
no mesmo sentido, são as da direita destinadas ao des-
locamento dos lentos e de maior porte, quando não
houver faixa especial a eles destinada, e as da esquer-
da, destinadas à ultrapassagem e ao deslocamento dos
veículos de maior velocidade.
Veículos mudando de faixa (transposição), onde
exista linha contínua branca também devem ser
autuados, exceto em emergências. Analisando o Item
5 do Manual de Sinalização Horizontal (Res. 236/07),
as marcas longitudinais brancas contínuas são utili-
zadas para delimitar a pista (linha de bordo) e para
separar faixas de trânsito de fluxos de mesmo sentido.
Neste caso, têm poder de regulamentação de proibi-
ção de ultrapassagem e transposição.
II - nas faixas da direita, os veículos lentos e de
maior porte:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Exemplo clássico são os veículos pesados que cos-
tumam trafegar na faixa da esquerda em velocidade
reduzida.
Art. 186 Transitar pela contramão de direção em:
I - vias com duplo sentido de circulação, exceto
para ultrapassar outro veículo e apenas pelo tempo
necessário, respeitada a preferência do veículo que
transitar em sentido contrário:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
II - vias com sinalização de regulamentação de sen-
tido único de circulação:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Perceba que transitar pela contramão de direção
de vias com sinalização de regulamentação de senti-
do único de circulação é gravíssimo. Para que exista a
infração, há necessidade de placa de regulamentação
proibindo a circulação em determinado sentido.
Art. 187 Transitar em locais e horários não permi-
tidos pela regulamentação estabelecida pela auto-
ridade competente:
I - para todos os tipos de veículos:
Infração - média;
68 Penalidade - multa;
II - (Revogado pela Lei nº 9.602, de 1998)
Multa de desobediência ao rodízio de veículos, por
exemplo.
Art. 188 Transitar ao lado de outro veículo, inter-
rompendo ou perturbando o trânsito:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 189 Deixar de dar passagem aos veículos pre-
cedidos de batedores, de socorro de incêndio e sal-
vamento, de polícia, de operação e fiscalização de
trânsito e às ambulâncias, quando em serviço de
urgência e devidamente identificados por disposi-
tivos regulamentados de alarme sonoro e ilumina-
ção vermelha intermitentes:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 190 Seguir veículo em serviço de urgência,
estando este com prioridade de passagem devi-
damente identificada por dispositivos regulamen-
tares de alarme sonoro e iluminação vermelha
intermitentes:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Mais uma tabela para memorização:
INFRAÇÕES DE VEÍCULOS DE URGÊNCIA
NATUREZA DA
CONDUTA
INFRAÇÃO
Deixar de dar passagem Gravíssima
Seguir veículo de urgência Grave
Deixar de acionar luz e som em
regime de urgência (motorista de Média
urgência, Art. 222)
Art. 191 Forçar passagem entre veículos que, tran-
sitando em sentidos opostos, estejam na iminência
de passar um pelo outro ao realizar operação de
ultrapassagem:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (dez vezes) e suspensão do direi-
to de dirigir. (Redação dada pela Lei nº 12.971, de
2014)
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa pre-
vista no caput em caso de reincidência no período
de até 12 (doze) meses da infração anterior. (Incluí-
do pela Lei nº 12.971, de 2014)
Forçar passagem entre veículos em sentidos opos-
tos é gravíssimo x10 + suspensão do direito de diri-
gir. Aplicar-se-á em dobro em caso de reincidência
em 12 meses. Essa infração visa coibir infratores que
realizam ultrapassagens forçadas, jogando, inclusive,
veículos em sentido contrário para o acostamento.
Conforme o art. 34 do CTB, o condutor que queira exe-
cutar uma manobra deverá certificar-se de que pode
executá-la sem perigo para os demais usuários da via
que o seguem, precedem ou vão cruzar com ele, con-
siderando sua posição, sua direção e sua velocidade.
Art. 192 Deixar de guardar distância de seguran-
ça lateral e frontal entre o seu veículo e os demais,
bem como em relação ao bordo da pista, conside-
rando-se, no momento, a velocidade, as condições
climáticas do local da circulação e do veículo:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
 Lembrando que esta infração é de natureza grave,
enquanto deixar de guardar distância de segurança
lateral de 1,5 m de bicicleta é média. Exemplo clássi-
co: motocicleta transitando entre fileiras de veículos.
Art. 193 Transitar com o veículo em calçadas, pas-
seios, passarelas, ciclovias, ciclofaixas, ilhas, refú-
gios, ajardinamentos, canteiros centrais e divisores
de pista de rolamento, acostamentos, marcas de
canalização, gramados e jardins públicos:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (três vezes).
Conforme o art. 29, V do CTB, o trânsito de veícu-
los sobre passeios, calçadas e acostamentos, só poderá
ocorrer para que se adentre ou se saia dos imóveis ou
áreas especiais de estacionamento.
Art. 194 Transitar em marcha à ré, salvo na distân-
cia necessária a pequenas manobras e de forma a
não causar riscos à segurança:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 195 Desobedecer às ordens emanadas da auto-
ridade competente de trânsito ou de seus agentes:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Deve-se tomar cuidado com o acompanhamen-
to à veículos que se evadem da fiscalização, pois são
comuns os acidentes com viaturas, lesionando servi-
dores e usuários das vias.
Art. 196 Deixar de indicar com antecedência,
mediante gesto regulamentar de braço ou luz indi-
cadora de direção do veículo, o início da marcha,
a realização da manobra de parar o veículo, a
mudança de direção ou de faixa de circulação:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Esta é a infração de deixar de ligar a “seta” e tem
natureza grave. No entanto, os gestos convencionais de
braços podem substituir a “seta”. Conforme o art. 35 do
CTB, antes de iniciar qualquer manobra que implique
um deslocamento lateral, o condutor deverá indicar
seu propósito de forma clara e com a devida antece-
dência, por meio da luz indicadora de direção de seu
veículo, ou fazendo gesto convencional de braço.
Art. 197 Deixar de deslocar, com antecedência,
o veículo para a faixa mais à esquerda ou mais à
direita, dentro da respectiva mão de direção, quan-
do for manobrar para um desses lados:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 198. Deixar de dar passagem pela esquerda,
quando solicitado:
Infração - média;
Penalidade - multa.
É preciso que o veículo que segue atrás indique o
propósito de ultrapassar (passar), ou seja, sinal de luz
baixa e alta de forma intermitente ou toque breve na
buzina (fora das áreas urbanas), conforme os artigos
251, II e 41, II do CTB, respectivamente.
Art. 199 Ultrapassar pela direita, salvo quando o
veículo da frente estiver colocado na faixa apro-
priada e der sinal de que vai entrar à esquerda:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Esta infração só ocorre quando há mais de uma
faixa no mesmo sentido. Caso contrário o enquadra-
mento correto é ultrapassar pelo acostamento.
Art. 200 Ultrapassar pela direita veículo de trans-
porte coletivo ou de escolares, parado para embar-
que ou desembarque de passageiros, salvo quando
houver refúgio de segurança para o pedestre:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Esta infração é de muito difícil visualização, pois só
poderia ocorrer caso o ônibus parasse no meio da via
para desembarcar passageiros, o que não é permitido.
Art. 201 Deixar de guardar a distância lateral de
um metro e cinquenta centímetros ao passar ou
ultrapassar bicicleta:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Como o agente de trânsito vai flagrar uma infração
como esta? Seria preciso uma câmera com “tira-teima”.
De qualquer forma memorize essa distância de 1,5 m.
Art. 202 Ultrapassar outro veículo:
I - pelo acostamento;
II - em interseções e passagens de nível;
Infração - gravíssima; (Redação dada pela Lei nº
12.971, de 2014)
Penalidade - multa (cinco vezes). (Redação dada
pela Lei nº 12.971, de 2014)
Art. 203. Ultrapassar pela contramão outro
veículo:
I - nas curvas, aclives e declives, sem visibilidade
suficiente;
II - nas faixas de pedestre;
III - nas pontes, viadutos ou túneis;
IV - parado em fila junto a sinais luminosos, por-
teiras, cancelas, cruzamentos ou qualquer outro
impedimento à livre circulação;
V - onde houver marcação viária longitudinal de
divisão de fluxos opostos do tipo linha dupla contí-
nua ou simples contínua amarela:
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
Infração - gravíssima; (Redação dada pela Lei nº
12.971, de 2014)
Penalidade - multa (cinco vezes). (Redação dada
pela Lei nº 12.971, de 2014)
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa pre-
vista no caput em caso de reincidência no período
de até 12 (doze) meses da infração anterior. (Incluí-
do pela Lei nº 12.971, de 2014)
Conforme o art. 32 do CTB, o condutor não poderá
ultrapassar veículos em vias com duplo sentido de dire-
ção e pista única, nos trechos em curvas e em aclives
sem visibilidade suficiente, nas passagens de nível, nas
pontes e viadutos e nas travessias de pedestres, exceto
quando houver sinalização permitindo a ultrapassagem.
Infrações de ultrapassagem são muito importantes. Veja
a tabela a seguir com um resumo dessas infrações: 69
 INFRAÇÕES DE ULTRAPASSAGEM IV - nas interseções, entrando na contramão de
direção da via transversal;
Local/ Fator
Natureza Observação V - com prejuízo da livre circulação ou da seguran-
Circunstância Multiplicativo ça, ainda que em locais permitidos:
Interseções Infração - gravíssima;
e passagens Gravíssima 5x Penalidade - multa.
de nível
Acostamento Gravíssima 5x Perceba que em todas infrações conforme o art. 39
do CTB, nas vias urbanas, a operação de retorno deve-
Curva/aclive/ rá ser feita nos locais para isto determinados, quer
declive Pela por meio de sinalização, quer pela existência de locais
Gravíssima 5x
(sem contramão apropriados, ou, ainda, em outros locais que ofereçam
visibilidade) condições de segurança e fluidez, observadas as carac-
Faixa de Pela terísticas da via, do veículo, das condições meteoroló-
Gravíssima 5x gicas e da movimentação de pedestres e ciclistas.
pedestre contramão
Conforme o Item 5 do Manual de Sinalização Hori-
Ponte/ Pela zontal (Res. 236/07), as marcas longitudinais contínuas
Gravíssima 5x
viaduto/túnel contramão (LMS - brancas ou LFO - amarelas) tem poder de regula-
Veículos mentação de proibição de ultrapassagem e transposição.
Pela
parados em Gravíssima 5x
contramão
fila Art. 207 Executar operação de conversão à direita
ou à esquerda em locais proibidos pela sinalização:
Faixa contí- Pela
Gravíssima 5x Infração - grave;
nua amarela contramão
Penalidade - multa.
Veículo em
cortejo, des- Conforme o art. 37 do CTB, nas vias providas de acos-
file, préstito, Leve - tamento, a conversão à esquerda e a operação de retor-
formação no deverão ser feitas nos locais apropriados e, onde estes
militar não existirem, o condutor deverá aguardar no acosta-
mento, à direita, para cruzar a pista com segurança.
Veículos
parados em Grave -
Art. 208 Avançar o sinal vermelho do semáforo ou
fila
o de parada obrigatória, exceto onde houver sina-
lização que permita a livre conversão à direita pre-
Art. 204 Deixar de parar o veículo no acostamento vista no art. 44-A deste Código: (Lei n° 14071/2020)
à direita, para aguardar a oportunidade de cruzar Infração - gravíssima;
a pista ou entrar à esquerda, onde não houver local Penalidade - multa.
apropriado para operação de retorno:
Infração - grave; Avanço de sinal é gravíssimo. A Resolução n°
Penalidade - multa. 483/14 do CONTRAN regulamenta a sinalização sema-
fórica. Por exemplo, a luz vermelha intermitente,
Conforme o art. 37 do CTB, nas vias providas de para o pedestre, indica o término do direito de iniciar
acostamento, a conversão à esquerda e a operação de a travessia. Sua duração deve permitir a conclusão
das travessias iniciadas no tempo de verde. Lembre-
retorno deverão ser feitas nos locais apropriados e,
-se que há uma exceção a partir de abril de 2021: onde
onde estes não existirem, o condutor deverá aguardar
houver sinalização que permita a livre conversão à
no acostamento, à direita, para cruzar a pista com segu- direita será possível avançar o semáforo.
rança. Infração comum em nossas rodovias. Muitos con-
dutores são imprudentes e entram direto à esquerda. Art. 209 Transpor, sem autorização, bloqueio viá-
rio com ou sem sinalização ou dispositivos auxi-
Art. 205 Ultrapassar veículo em movimento que liares, deixar de adentrar às áreas destinadas à
integre cortejo, préstito, desfile e formações milita- pesagem de veículos ou evadir-se para não efetuar
res, salvo com autorização da autoridade de trânsi- o pagamento do pedágio:
to ou de seus agentes: Infração - grave;
Infração - leve; Penalidade - multa.
Penalidade - multa.
Neste artigo temos três condutas. Você deve lem-
Para que esta infração se configure, é necessário brar que o bloqueio não é policial. Lembro também
que o cortejo seja de tamanho tal que necessite da pre- que, conforme o art. 278 do CTB, ao condutor que
sença de Agentes da Autoridade de Trânsito no local. se evadir da fiscalização, não submetendo veículo à
pesagem obrigatória nos pontos de pesagem, fixos ou
Art. 206 Executar operação de retorno: móveis, será aplicada a penalidade prevista no art.
I - em locais proibidos pela sinalização; 209, além da obrigação de retornar ao ponto de eva-
II - nas curvas, aclives, declives, pontes, viadutos e são para fim de pesagem obrigatória.
túneis; A Portaria n° 179/15 do DENATRAN estabelece os
III - passando por cima de calçada, passeio, ilhas, requisitos específicos mínimos do sistema automático
ajardinamento ou canteiros de divisões de pista de não metrológico para a fiscalização da infração “eva-
rolamento, refúgios e faixas de pedestres e nas de dir-se para não efetuar o pagamento do pedágio”, pre-
70 veículos não motorizados; vista no art. 209 do CTB.
 Art. 210 Transpor, sem autorização, bloqueio viá- IV - quando houver iniciado a travessia mesmo que
rio policial: não haja sinalização a ele destinada;
Infração - gravíssima; V - que esteja atravessando a via transversal para
Penalidade - multa, apreensão do veículo e suspen- onde se dirige o veículo:
são do direito de dirigir; Infração - grave;
Medida administrativa - remoção do veículo e reco- Penalidade - multa.
lhimento do documento de habilitação.
Conforme o art. 38 do CTB, parágrafo único, duran-
O bloqueio viário policial caracteriza-se pela presen- te a manobra de mudança de direção, o condutor
ça de cones, cavaletes, viatura(s) etc., posicionados de deverá ceder passagem aos pedestres e ciclistas, aos
forma a limitar ou impedir a passagem dos veículos em veículos que transitem em sentido contrário pela fai-
um ou ambos os sentidos. Pode ocorrer quando se dese- xa da via da qual vai sair, respeitadas as normas de
ja abordar algum veículo especificamente, que tenha preferência de passagem.
envolvimento em algum delito, em fiscalização de roti-
na ou em orientação de trânsito próxima a polos gera- Art. 215 Deixar de dar preferência de passagem:
dores de tráfego (acidentes, obras, eventos etc.). Veja que I - em interseção não sinalizada:
esta infração de “furar blitz” é gravíssima, mas não há a) a veículo que estiver circulando por rodovia ou
fator multiplicativo. No entanto, existe a penalidade de rotatória;
b) a veículo que vier da direita;
suspensão do direito de dirigir, além da multa, é claro.
II - nas interseções com sinalização de regulamen-
tação de Dê a Preferência:
Art. 211 Ultrapassar veículos em fila, parados em Infração - grave;
razão de sinal luminoso, cancela, bloqueio viário Penalidade - multa.
parcial ou qualquer outro obstáculo, com exceção
dos veículos não motorizados:
Conforme o art. 29, III do CTB, quando veículos,
Infração - grave;
Penalidade - multa.
transitando por fluxos que se cruzem, se aproximarem
de local não sinalizado, terá preferência de passagem:
no caso de apenas um fluxo ser proveniente de rodo-
Só pode ocorrer em vias com duas ou mais faixas
via, aquele que estiver circulando por ela; no caso de
em um mesmo sentido. Se for pela contramão é infra-
rotatória, aquele que estiver circulando por ela; nos
ção gravíssima (art. 203, IV)
demais casos, o que vier pela direita do condutor.
Art. 212 Deixar de parar o veículo antes de trans-
INFRAÇÕES DE DEIXAR DE DAR PREFERÊNCIA DE
por linha férrea: PASSAGEM
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa. SITUAÇÃO NATUREZA OBSERVAÇÃO
Pedestre ou veículo não
Gravíssima -
Conforme o art. 29, XII do CTB, os veículos que se motorizado na sua faixa
deslocam sobre trilhos terão preferência de passagem Pedestre na sua faixa, sem
sobre os demais, respeitadas as normas de circulação. concluir travessia (sinal verde Gravíssima -
para os veículos)
Art. 213 Deixar de parar o veículo sempre que a Deficientes, idosos, gestan-
respectiva marcha for interceptada: Gravíssima -
tes e crianças
I - por agrupamento de pessoas, como préstitos,
Pedestre sem faixa Grave -
passeatas, desfiles e outros:
Infração - gravíssima; Pedestre atravessando na
Grave -
Penalidade - multa. transversal
II - por agrupamento de veículos, como cortejos, Veículo em rotatória/rodovia Interseção não
Grave
formações militares e outros: e quem vier da direita sinalizada
Infração - grave; Veículo em sinalização (dê a Interseção
Penalidade - multa. Grave
preferência) sinalizada CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO

Deixar de parar, quando a marcha for intercepta-

da por agrupamento de pessoas é gravíssima, já se for
agrupamento de veículos é grave.
Art. 214 Deixar de dar preferência de passagem a
pedestre e a veículo não motorizado:
I - que se encontre na faixa a ele destinada;
II - que não haja concluído a travessia mesmo que
ocorra sinal verde para o veículo;
III - portadores de deficiência física, crianças, ido-
sos e gestantes:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Não existirá infração quando houver sinalização
semafórica que indique sinal verde para o veículo,
exceto se o pedestre já tiver iniciado a travessia, neste
caso enquadrar no art. 214, IV.
Art. 216 Entrar ou sair de áreas lindeiras sem estar
adequadamente posicionado para ingresso na via e
sem as precauções com a segurança de pedestres e
de outros veículos:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Conforme o art. 36 do CTB, o condutor que for
ingressar numa via, procedente de um lote lindeiro a
essa via, deverá dar preferência aos veículos e pedes-
tres que por ela estejam transitando.
Art. 217 Entrar ou sair de fila de veículos estacio-
nados sem dar preferência de passagem a pedestres
e a outros veículos:
Infração - média;
Penalidade - multa.
71
 Conforme o art. 38 do CTB, parágrafo único, duran-
te a manobra de mudança de direção, o condutor
deverá ceder passagem aos pedestres e ciclistas, aos
veículos que transitem em sentido contrário pela fai-
xa da via da qual vai sair, respeitadas as normas de
preferência de passagem.
Art. 218 Transitar em velocidade superior à máxi-
ma permitida para o local, medida por instrumento
ou equipamento hábil, em rodovias, vias de trânsito
rápido, vias arteriais e demais vias: (Redação dada
pela Lei nº 11.334, de 2006)
I - quando a velocidade for superior à máxima em
até 20% (vinte por cento): (Redação dada pela Lei
nº 11.334, de 2006)
Infração - média; (Redação dada pela Lei nº 11.334,
de 2006)
Penalidade - multa; (Redação dada pela Lei nº
11.334, de 2006)
II - quando a velocidade for superior à máxima em
mais de 20% (vinte por cento) até 50% (cinquenta
por cento): (Redação dada pela Lei nº 11.334, de
2006)
Infração - grave;(Redação dada pela Lei nº 11.334,
de 2006)
Penalidade - multa; (Redação dada pela Lei nº
11.334, de 2006)
III - quando a velocidade for superior à máxima em
mais de 50% (cinquenta por cento): (Incluído pela
Lei nº 11.334, de 2006)
Infração - gravíssima; (Lei nº 14.071, de 2020)
Penalidade - multa 3 (três) vezes e suspensão do
direito de dirigir (Lei nº 14.071, de 2020)
Conforme o art. 43 do CTB, ao regular a velocidade,
o condutor deverá observar constantemente as condi-
ções físicas da via, do veículo e da carga, as condições
meteorológicas e a intensidade do trânsito, obedecendo
aos limites máximos de velocidade estabelecidos para
a via. A Resolução n° 798/20 do CONTRAN estabelece os
requisitos para a fiscalização de velocidade. Finalmen-
te, em 2020, retiraram a suspensão imediata do direito
de dirigir como penalidade. A suspensão continua, mas
não de forma imediata o que era um grande equívoco.
INFRAÇÕES DE TRANSITAR EM VELOCIDADE ACIMA DA
PERMITIDA
Fator Multi-
Situação Natureza Penalidade
plicativo
Até 20% da
Média Não há Multa
máxima
Mais de 20%
Grave Não há Multa
até 50%
Multa +
Mais de 50% Gravíssima 3x suspensão do
direito de dirigir
Art. 219 Transitar com o veículo em velocidade infe-
rior à metade da velocidade máxima estabelecida
para a via, retardando ou obstruindo o trânsito, a
menos que as condições de tráfego e meteorológicas
não o permitam, salvo se estiver na faixa da direita:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Já a Velocidade Mínima não poderá ser inferior à
metade da velocidade máxima estabelecida, respeitadas
72 as condições operacionais de trânsito (engarrafamento)
e da via (rodovias esburacadas). Tenha em mente que só
poderá ser autuado o motorista que estiver na faixa da
esquerda e retardando ou obstruindo o trânsito.
Art. 220 Deixar de reduzir a velocidade do veículo
de forma compatível com a segurança do trânsito:
I - quando se aproximar de passeatas, aglomera-
ções, cortejos, préstitos e desfiles:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
II - nos locais onde o trânsito esteja sendo controla-
do pelo agente da autoridade de trânsito, mediante
sinais sonoros ou gestos;
III - ao aproximar-se da guia da calçada (meio-fio)
ou acostamento;
IV - ao aproximar-se de ou passar por interseção
não sinalizada;
V - nas vias rurais cuja faixa de domínio não esteja
cercada;
VI - nos trechos em curva de pequeno raio;
VII - ao aproximar-se de locais sinalizados com
advertência de obras ou trabalhadores na pista;
VIII - sob chuva, neblina, cerração ou ventos fortes;
IX - quando houver má visibilidade;
X - quando o pavimento se apresentar escorrega-
dio, defeituoso ou avariado;
XI - à aproximação de animais na pista;
XII - em declive;
Infração - grave;
Penalidade - multa;
XIII - ao ultrapassar ciclista:( Lei n° 14071 de 2020)
XIV - nas proximidades de escolas, hospitais, esta-
ções de embarque e desembarque de passageiros ou
onde haja intensa movimentação de pedestres:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Importante resumirmos as informações contidas
neste artigo. Vejamos:
INFRAÇÕES DE DEIXAR DE REDUZIR VELOCIDADE
DE FORMA COMPATÍVEL
SITUAÇÃO NATUREZA
Aproximar de passeatas, aglome-
rações, cortejos, préstitos e des- Gravíssima
files e ao ultrapassar ciclista
Escolas hospitais, estações de
embarque e desembarque de
Gravíssima
passageiros ou onde haja intensa
movimentação de pedestres
Local controlado por agente de
trânsito
Calçada - acostamento- in-
terseção não sinalizada- vias
rurais (não cercada) - curva de
pequeno raio- local com obras e
trabalhadores
Grave
Chuva neblina, cerração ou ven-
tos fortes
Local com má visibilidade - pavi-
mento se apresentar escorrega-
dio, defeituoso ou avariado
Animais na pista
 Art. 221 Portar no veículo placas de identificação
em desacordo com as especificações e modelos
estabelecidos pelo CONTRAN:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para
regularização e apreensão das placas irregulares.
Parágrafo único. Incide na mesma penalidade aque-
le que confecciona, distribui ou coloca, em veículo
próprio ou de terceiros, placas de identificação não
autorizadas pela regulamentação.
Conforme Resolução n° 780/19, a nova placa
do MERCOSUL é o novo padrão de placas no Brasil.
Segundo a nova lei, a partir de 2021, não será mais
pontuada no prontuário do proprietário.
Art. 222 Deixar de manter ligado, nas situações de
atendimento de emergência, o sistema de ilumina-
ção vermelha intermitente dos veículos de polícia,
de socorro de incêndio e salvamento, de fiscalização
de trânsito e das ambulâncias, ainda que parados:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 223 Transitar com o farol desregulado ou com
o facho de luz alta de forma a perturbar a visão de
outro condutor:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para
regularização.
Conforme o art. 40, II nas vias não iluminadas o
condutor deve usar luz alta, exceto ao cruzar com
outro veículo ou ao segui-lo.
Art. 224 Fazer uso do facho de luz alta dos faróis
em vias providas de iluminação pública:
Infração - leve;
Penalidade - multa.
Art. 225 Deixar de sinalizar a via, de forma a prevenir
os demais condutores e, à noite, não manter acesas
as luzes externas ou omitir-se quanto a providências
necessárias para tornar visível o local, quando:
I - tiver de remover o veículo da pista de rolamento
ou permanecer no acostamento;
II - a carga for derramada sobre a via e não puder
ser retirada imediatamente:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Segundo o art. 1º da Resolução n° 36/98, o condu-
tor deve acionar de imediato as luzes de advertência
(pisca-alerta) providenciando a colocação do triângu-
lo de sinalização ou equipamento similar à distância
mínima de 30 metros da parte traseira do veículo. O
equipamento de sinalização de emergência deverá
ser instalado perpendicularmente ao eixo da via, e em
condição de boa visibilidade.
Art. 226 Deixar de retirar todo e qualquer objeto
que tenha sido utilizado para sinalização temporá-
ria da via:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Conforme o art. 26, I do CTB, os usuários das vias
terrestres devem abster-se de todo ato que possa cons-
tituir perigo ou obstáculo para o trânsito de veículos,
de pessoas ou de animais, ou ainda causar danos a
propriedades públicas ou privadas;
Art. 227 Usar buzina:
I - em situação que não a de simples toque breve
como advertência ao pedestre ou a condutores de
outros veículos;
II - prolongada e sucessivamente a qualquer
pretexto;
III - entre as vinte e duas e as seis horas;
IV - em locais e horários proibidos pela sinalização;
V - em desacordo com os padrões e frequências
estabelecidas pelo CONTRAN:
Infração - leve;
Penalidade - multa.
Perceba que todas as infrações de buzina são de
natureza leve. Lembrando que entre 22h e 6 h é proi-
bido acionamento de buzina em qualquer hipótese. E
outra: só buzine em toque breve, buzinas prolongadas
servem apenas para causar perturbação.
Art. 228 Usar no veículo equipamento com som em
volume ou frequência que não sejam autorizados
pelo CONTRAN:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para
regularização.
A resolução n° 624/2016 passou a fazer nova regu-
lamentação sobre o tema. Antes as multas dependiam
de um equipamento chamado decibelímetro, certifi-
cado pelo INMETRO. Com a nova resolução, a autua-
ção agora pode ser feita, “independente do volume ou
frequência”, bastando que o volume do som perturbe
o sossego público. É importante, para que a infração se
configure, que o som esteja realmente importunando
alguém. Não basta que seja audível pela parte externa
no veículo, apenas, pois isso dificilmente deixará de
ocorrer, mesmo estando o som com volume normal.
Art. 229 Usar indevidamente no veículo aparelho
de alarme ou que produza sons e ruído que pertur-
bem o sossego público, em desacordo com normas
fixadas pelo CONTRAN:
Infração - média;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo.
Conforme o art. 2º da Resolução n° 37/98, o dispo-
sitivo sonoro do sistema, a que se refere o art. 1º desta
Resolução, não poderá:
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
z I: produzir sons contínuos ou intermitentes asse-
melhados aos utilizados, privativamente, pelos
veículos de socorro de incêndio e salvamento, de
polícia, de operação e fiscalização de trânsito e
ambulância;
z II: emitir sons contínuos ou intermitentes de adver-
tência por um período superior a 1(um) minuto
Art. 230 Conduzir o veículo:
I - com o lacre, a inscrição do chassi, o selo, a placa
ou qualquer outro elemento de identificação do veí-
culo violado ou falsificado;
A Resolução n° 24/98 do CONTRAN estabelece o cri-
tério de identificação de veículos, a que se refere o art.
114 do CTB 73
 II - transportando passageiros em compartimento
de carga, salvo por motivo de força maior, com per-
missão da autoridade competente e na forma esta-
belecida pelo CONTRAN;
A Resolução n° 508/14 do CONTRAN dispõe sobre
os requisitos de segurança para a circulação, a título
precário, de veículo de carga ou misto transportando
passageiros no compartimento de cargas. Nessa reso-
lução, por exemplo, está previsto que é proibido utili-
zar veículos de carga tipo basculante e boiadeiro.
III - com dispositivo anti-radar;
O MBFT define antirradar como “equipamento ou
dispositivo que dificulta a leitura da placa ou detecção
do registro da velocidade do veículo pelo equipamen-
to de detecção eletrônica”. Ou seja, não precisa ser
necessariamente um equipamento eletrônico. A Pro-
curadoria Regional da República da 4ª Região sustenta
que a palavra antirradar referida no CTB é polissêmi-
ca, ou seja, possui mais de um significado. Segundo a
Procuradoria, o termo “pode ser aplicado tanto para
aparelho que neutraliza e inibe a atuação de radares
controladores de velocidade, quanto para aparelho
que detecta a atuação dos referidos radares”.
IV - sem qualquer uma das placas de identificação;
Conforme o art. 115 do CTB, o veículo será identifica-
do externamente por meio de placas dianteira e traseira,
sendo esta lacrada em sua estrutura, obedecidas as espe-
cificações e modelos estabelecidos pelo CONTRAN.
V - que não esteja registrado e devidamente
licenciado;
A Resolução n° 04/98 do CONTRAN dispõe sobre o
trânsito de veículos novos nacionais ou importados,
antes do registro e licenciamento (com alteração da
554/15). A Resolução n° 110/00, fixa o calendário para
renovação do Licenciamento Anual de Veículos, con-
forme tabela abaixo, que deve ser utilizada para aque-
les veículos que estiverem transitando fora de sua UF
de origem, pois dentro da UF deve ser seguido o calen-
dário fornecido pelo DETRAN estadual.
VI - com qualquer uma das placas de identificação
sem condições de legibilidade e visibilidade:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo;
VII - com a cor ou característica alterada;
Conforme o art. 98 do CTB, nenhum proprietário
ou responsável poderá, sem prévia autorização da
autoridade competente, fazer ou ordenar que sejam
feitas no veículo modificações de suas características
de fábrica. Segundo a Lei n° 14071 de 2020 não é pas-
sível de pontuação na CNH esta infração.
VIII - sem ter sido submetido à inspeção de seguran-
ça veicular, quando obrigatória;
A resolução n° 718 estabelece a forma e as condi-
ções de implantação e operação do Programa de Ins-
peção Técnica Veicular em atendimento ao disposto
no art. 104 da Lei nº 9.503, de 23 de setembro de 1997,
74 que instituiu o Código de Trânsito Brasileiro (CTB).
IX - sem equipamento obrigatório ou estando este
ineficiente ou inoperante;
X - com equipamento obrigatório em desacordo
com o estabelecido pelo CONTRAN;
Caso o mesmo veículo não possua dois ou mais equi-
pamentos, ou apresente dois ou mais equipamentos ine-
ficientes ou inoperantes, haverá somente uma autuação
neste artigo. A resolução n° 14 de 1998 e alterações esta-
belecem os equipamentos obrigatórios nos veículos.
XI - com descarga livre ou silenciador de motor de
explosão defeituoso, deficiente ou inoperante;
Conforme o art. 105, V do CTB, o veículo deverá
possuir dispositivo destinado ao controle de emissão
de gases poluentes e de ruído. O problema da descarga
livre acontece quando ela funciona apenas por um cano
e não tem nenhum abafador ou silenciador. Isso torna o
barulho do escapamento muito mais alto. Por exemplo,
alguns motociclistas costumam furar o escapamento ou
mesmo retirar o miolo do silenciador. Isso acarreta um
aumento significativo do ronco do motor e da quantida-
de de fumaça liberada. Os limites de emissão de ruído
são os estabelecidos pela Resolução 418/09 do Conama.
XII - com equipamento ou acessório proibido;
Conforme o art., 105, § 2º, do CTB, nenhum veículo
poderá transitar com equipamento ou acessório proi-
bido, sendo o infrator sujeito às penalidades e medidas
administrativas previstas neste Código. Por exemplo,
Rodas, seus elementos de fixação e seus enfeites, não
devem ter partes cortantes ou elementos protuberantes.
(Res n° 426 de 2012). Alguns caminhoneiros, por exem-
plo, costumam colocar enfeites protuberantes e cortan-
tes nas rodas, sendo passível de autuação neste artigo.
XIII - com o equipamento do sistema de iluminação
e de sinalização alterados;
XIV - com registrador instantâneo inalterável de
velocidade e tempo viciado ou defeituoso, quando
houver exigência desse aparelho;
Quando a agulha da velocidade não está efetuando o
registro no disco é um exemplo de defeito no tacógrafo.
XV - com inscrições, adesivos, legendas e símbo-
los de caráter publicitário afixados ou pintados no
para-brisa e em toda a extensão da parte traseira
do veículo, excetuadas as hipóteses previstas neste
Código;
Conforme o art. 111 do CTB, é vedado, nas áreas
envidraçadas do veículo:
III - aposição de inscrições, películas refletivas ou
não, painéis decorativos ou pinturas, quando com-
prometer a segurança do veículo, na forma de regu-
lamentação do CONTRAN.
Parágrafo único. É proibido o uso de inscrição de
cará - ter publicitário ou qualquer outra que possa
desviar a atenção dos condutores em toda a exten-
são do para-brisas e da traseira dos veículos, salvo
se não colocar em risco a segurança do trânsito.
Segundo o art. 9° da Res. 254/07, fora das áreas
envidraçadas indispensáveis à dirigibilidade do veí-
culo, a aplicação de inscrições, pictogramas ou painéis
decorativos de qualquer espécie será permitida, desde
que o veículo possua espelhos retrovisores externos
direito e esquerdo e que sejam atendidas as mesmas
condições de transparência para o conjunto vidro-
-pictograma/inscrição. Transmitância luminosa per-
mitida fora das áreas envidraçadas indispensáveis à
dirigibilidade do veículo: no mínimo 28%;
XVI - com vidros total ou parcialmente cobertos por
películas refletivas ou não, painéis decorativos ou
pinturas;
A transmissão luminosa não poderá ser inferior
a 75% para os vidros incolores dos para-brisas e 70%
para os para-brisas coloridos e demais vidros indispen-
sáveis à dirigibilidade do veículo. Ficam excluídos dos
limites fixados no caput deste artigo os vidros que não
interferem nas áreas envidraçadas indispensáveis à
dirigibilidade do veículo. para estes vidros, a transpa-
rência não poderá ser inferior a 28%. Lembre-se que
película refletiva não pode em nenhuma hipótese.
XVII - com cortinas ou persianas fechadas, não
autorizadas pela legislação;
Conforme o art. 111, II do CTB, as cortinas só são
autorizadas para os veículos que possuam espelhos
retrovisores em ambos os lados.
XVIII - em mau estado de conservação, comprome-
tendo a segurança, ou reprovado na avaliação de
inspeção de segurança e de emissão de poluentes e
ruído, prevista no art. 104;
Conceituar um veículo em mau estado de conser-
vação é um pouco subjetivo. No entanto, os problemas
apresentados devem representar risco à segurança do
trânsito. Exemplos: pneus carecas, para-brisas trinca-
do, lataria desprendendo-se etc.
A resolução n° 216 de 14 de dezembro de 2006, por
exemplo, fixa exigências sobre condições de seguran-
ça e visibilidade dos condutores em para-brisas em
veículos automotores, para fins de circulação nas vias
públicas. Nesta norma o para-brisas em desacordo
com a resolução é conceituado como veículo em mau
estado de conservação. Portanto, o agente deve lavrar
o auto de infração com tipificação exata no inciso
XVIII do art. 230 do CTB.
XIX - sem acionar o limpador de para-brisa sob
chuva:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para
regularização;
XX - sem portar a autorização para condução de
escolares, na forma estabelecida no art. 136:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (cinco vezes)
Medida administrativa – remoção do veículo;
Segundo o art. 137 do CTB, a autorização a que se
refere o artigo anterior deverá ser afixada na parte
interna do veículo, em local visível, com inscrição da
lotação permitida, sendo vedada a condução de esco-
lares em número superior à capacidade estabelecida
pelo fabricante.
XXI - de carga, com falta de inscrição da tara e
demais inscrições previstas neste Código;
Conforme o art. 117 do CTB, os veículos de trans-
porte de carga e os coletivos de passageiros deverão
conter, em local facilmente visível, a inscrição indica-
tiva de sua tara, do peso bruto total (PBT), do peso bru-
to total combinado (PBTC) ou capacidade máxima de
tração (CMT) e de sua lotação, vedado o uso em desa-
cordo com sua classificação.
A Resolução n° 290/08 disciplina a inscrição de pesos
e capacidades em veículos de tração, de carga e de trans-
porte coletivo de passageiros. Segundo a Lei n° 14071 de
2020 não é passível de pontuação na CNH esta infração.
XXII - com defeito no sistema de iluminação, de
sinalização ou com lâmpadas queimadas:
Infração - média;
Penalidade - multa.
O artigo não prevê retenção para regularização.
Mas, levando em conta que o sistema de iluminação
tem enorme relação com a segurança no trânsito, o
agente fiscal deverá analisar caso a caso com prudên-
cia, antes de decidir liberar ou impedir o prossegui-
mento do veículo, levando em conta a fase do dia, as
condições climáticas e de tráfego.
XXIII - em desacordo com as condições estabeleci-
das no art. 67-C, relativamente ao tempo de perma-
nência do condutor ao volante e aos intervalos para
descanso, quando se tratar de veículo de transpor-
te de carga ou coletivo de passageiros: (Redação
dada pela Lei nº 13.103, de 2015)
Infração - média; (Redação dada pela Lei nº 13.103,
de 2015)
Penalidade - multa; (Redação dada pela Lei nº
13.103, de 2015)
Medida administrativa - retenção do veículo
para cumprimento do tempo de descanso aplicá-
vel. (Redação dada pela Lei nº 13.103, de 2015)
XXIV- (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.619, de
2012)
§ 1° Se o condutor cometeu infração igual nos últi-
mos 12 (doze) meses, será convertida, automati-
camente, a penalidade disposta no inciso XXIII
em infração grave. (Incluído pela Lei nº 13.103, de
2015)
§ 2° Em se tratando de condutor estrangeiro, a libe-
ração do veículo fica condicionada ao pagamento
ou ao depósito, judicial ou administrativo, da mul-
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
ta. (Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015)
Os artigos 67-A, 67-C e 67-E do CTB, alterados
pela Lei n° 13.103/15 (regulamentada pelo Decreto
8.433/15) contém as regras para o tempo de direção
e descanso dos motoristas dos veículos de transporte
rodoviário coletivo de passageiros e de carga.
A Resolução n° 525/15 do CONTRAN dispõe sobre
a fiscalização do tempo de direção do motorista pro-
fissional. É vedado ao motorista profissional dirigir
por mais de 5 (cinco) horas e meia ininterruptas nos
veículos de transporte rodoviário coletivo de passa-
geiros ou de transporte rodoviário de cargas.
Art. 231 Transitar com o veículo:
I - danificando a via, suas instalações e
equipamentos; 75
 II - derramando, lançando ou arrastando sobre a
via:
a) carga que esteja transportando;
b) combustível ou lubrificante que esteja utilizando;
c) qualquer objeto que possa acarretar risco de
acidente:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para
regularização;
A Resolução n° 441/13 (alterada pela 499/14) estipu-
la os requisitos para o transporte de qualquer tipo de
sólido a granel em vias abertas à circulação pública.
Caso o veículo não esteja equipado com lona protetora,
prevista na Resolução n° 441/13, só poderá prosseguir
após providenciar a colocação de uma lona. No trans-
porte, de granéis, não se admite que a carga ultrapasse
a altura normal das guardas laterais da carroçaria.
III - produzindo fumaça, gases ou partículas em
níveis superiores aos fixados pelo CONTRAN;
A Resolução n° 452/13, complementada pela Porta-
ria 38/14 do DENATRAN, dispõe sobre os procedimentos
a serem adotados pelas autoridades de trânsito e seus
agentes na fiscalização das emissões de gases de escapa-
mento de veículos automotores de que trata o artigo 231,
III, do CTB. Não configura infração a substituição parcial
ou total do sistema de escapamento original por outro
similar, desde que respeitados os limites de emissões de
gases e poluentes e seja certificado pelo INMETRO.
IV - com suas dimensões ou de sua carga superiores
aos limites estabelecidos legalmente ou pela sinali-
zação, sem autorização:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para
regularização;
Conforme o art. 99 do CTB, somente poderá
transitar pelas vias terrestres o veículo cujo peso e
dimensões atenderem aos limites estabelecidos pelo
CONTRAN. A Resolução n° 210/06, estabelece os limi-
tes de peso e dimensões para veículos que transitem
por vias terrestres e dá outras providências.
V - com excesso de peso, admitido percentual de
tolerância quando aferido por equipamento, na for-
ma a ser estabelecida pelo CONTRAN:
Infração - média;
Penalidade - multa acrescida a cada duzentos qui-
logramas ou fração de excesso de peso apurado,
constante na seguinte tabela:
a) até 600 kg (seiscentos quilogramas) - R$ 5,32
(cinco reais e trinta e dois centavos); (Redação
dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
b) de 601 (seiscentos e um) a 800 kg (oitocentos qui-
logramas) - R$ 10,64 (dez reais e sessenta e quatro
centavos); (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
c) de 801 (oitocentos e um) a 1.000 kg (mil quilo-
gramas) - R$ 21,28 (vinte e um reais e vinte e oito
centavos); (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
d) de 1.001 (mil e um) a 3.000 kg (três mil quilogra-
mas) - R$ 31,92 (trinta e um reais e noventa e dois
centavos); (Redação dada pela Lei nº 13. 281, de
76 2016) (Vigência)
e) de 3.001 (três mil e um) a 5.000 kg (cinco mil qui-
logramas) - R$ 42,56 (quarenta e dois reais e cin-
quenta e seis centavos); (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
f) acima de 5.001 kg (cinco mil e um quilogramas)
- R$ 53,20 (cinquenta e três reais e vinte centa-
vos); (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
(Vigência)
Medida administrativa - retenção do veículo e
transbordo da carga excedente;
A Resolução nº 803, de 2020, regulamenta o assun-
to. Na fiscalização de peso dos veículos por balança
rodoviária serão admitidas as seguintes tolerâncias:
5% (cinco por cento) sobre os limites de pesos regu-
lamentares para o peso bruto total (PBT) e peso bruto
total combinado (PBTC) e 10% (dez por cento) sobre os
limites de peso regulamentares por eixo de veículos
transmitidos à superfície das vias públicas.
VI - em desacordo com a autorização especial,
expedida pela autoridade competente para transi-
tar com dimensões excedentes, ou quando a mesma
estiver vencida:
Infração - grave;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo;
Segundo o art. 101 do CTB, ao veículo ou combi-
nação de veículos utilizados no transporte de carga
indivisível, que não se enquadre nos limites de peso
e dimensões estabelecidos pelo CONTRAN, poderá ser
concedida, pela autoridade com circunscrição sobre
a via, autorização especial de trânsito, com prazo cer-
to, válida para cada viagem, atendidas as medidas
de segurança consideradas necessárias. Quando um
veículo excede dimensões, deve-se expedir uma AET
para que possa circular com excesso de dimensões.
VII - com lotação excedente;
Segundo o art. 100 do CTB, nenhum veículo ou
combinação de veículos poderá transitar com lota-
ção de passageiros, com peso bruto total, ou com peso
bruto total combinado com peso por eixo, superior ao
fixado pelo fabricante, nem ultrapassar a capacidade
máxima de tração da unidade tratora.
VIII - efetuando transporte remunerado de pessoas
ou bens, quando não for licenciado para esse fim,
salvo casos de força maior ou com permissão da
autoridade competente:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo;
Conforme o art. 135 do CTB, os veículos de aluguel,
destinados ao transporte individual ou coletivo de
passageiros de linhas regulares ou empregados em
qualquer serviço remunerado, para registro, licencia-
mento e respectivo emplacamento de característica
comercial, deverão estar devidamente autorizados
pelo poder público concedente.
IX - desligado ou desengrenado, em declive:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo.
X - excedendo a capacidade máxima de tração:
 Infração - de média a gravíssima, a depender da
relação entre o excesso de peso apurado e a capaci-
dade máxima de tração, a ser regulamentada pelo
CONTRAN;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo e
transbordo de carga excedente.
Parágrafo único. Sem prejuízo das multas previstas
nos incisos V e X, o veículo que transitar com exces-
so de peso ou excedendo à capacidade máxima de
tração, não computado o percentual tolerado na
forma do disposto na legislação, somente poderá
continuar viagem após descarregar o que exceder,
segundo critérios estabelecidos na referida legisla-
ção complementar.
Art. 232 Conduzir veículo sem os documentos de
porte obrigatório referidos neste Código:
Infração - leve;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo até a
apresentação do documento.
Segundo a Resolução n° 205, os documentos de porte
obrigatório são: o CRLV/CLA, CNH, Autorização para Con-
duzir Ciclomotor (ACC) e Permissão para dirigir (PPD), em
versões originais. No entanto o porte do CRLV foi mitiga-
do, não sendo obrigatório se o agente fiscalizador tiver
acesso ao sistema para consulta do licenciamento.
Inclusive convém salientar que temos as suas versões
digitais, não sendo necessário o porte do documento físi-
co, quando portar o documento digital no aplicativo. É o
que preconiza a Resolução do CONTRAN N° 718 (CNH)
e N° 788 (CRLV). Para efeitos de conhecimento, os veí-
culos estrangeiros registrados nos países integrantes do
MERCOSUL devem portar o Certificado de Apólice Única
do Seguro de Responsabilidade Civil (Seguro “Carta- Ver-
de”) quando transitarem nos países integrantes deste
tratado. É um documento de porte obrigatório.
O presente seguro tem por objeto indenizar terceiros
ou reembolsar o segurado pelos montantes pelos quais
seja civilmente responsável (morte, danos pessoais e
despesas hospitalares). Segundo a Lei n° 14071 de 2020
não é passível de pontuação na CNH esta infração.
Art. 233 Deixar de efetuar o registro de veículo no
prazo de trinta dias, junto ao órgão executivo de
trânsito, ocorridas as hipóteses previstas no art.
123:
Infração - média; (Lei n° 14071 de 2020)
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo.
Esta autuação é difícil aplicação e é de responsabi-
lidade do DETRAN estadual. Segundo a Lei n° 14071 de
2020 não é passível de pontuação na CNH esta infração.
Art. 234 Falsificar ou adulterar documento de habi-
litação e de identificação do veículo:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo.
A Resolução n° 598/16 regulamenta a expedição do
documento único da CNH, com novo leiaute e requisi-
tos de segurança, a partir de 01/01/2017.
Art. 235 Conduzir pessoas, animais ou carga nas
partes externas do veículo, salvo nos casos devida-
mente autorizados:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para
transbordo.
A Resolução n° 349/10 do CONTRAN dispõe sobre o
transporte eventual de cargas ou de bicicletas nos veí-
culos classificados nas espécies automóvel, caminho-
nete, camioneta e utilitário. Entende-se como partes
externas todo local que não seja o interior do habitá-
culo dos passageiros ou do compartimento de carga
Art. 236 Rebocar outro veículo com cabo flexível ou
corda, salvo em casos de emergência:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Se o reboque for feito de forma a evitar um mal
maior, não configura infração. Por exemplo: veículo
com pane mecânica sobre ponte ou viaduto ou em
local com acostamento estreito. Neste caso, o veículo
deverá ser imobilizado novamente no local mais pró-
ximo que ofereça segurança, até que seja providencia-
do um socorro adequado.
Art. 237 Transitar com o veículo em desacordo
com as especificações, e com falta de inscrição e
simbologia necessárias à sua identificação, quando
exigidas pela legislação:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para
regularização.
A Resolução n° 290/08 disciplina a inscrição de
pesos e capacidades em veículos de tração, de carga e
de transporte coletivo de passageiros.
Art. 238 Recusar-se a entregar à autoridade de
trânsito ou a seus agentes, mediante recibo, os
documentos de habilitação, de registro, de licen-
ciamento de veículo e outros exigidos por lei, para
averiguação de sua autenticidade:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo.
Esta infração se configura quando o condutor, de
forma intencional, procura colocar obstáculos à fis-
calização, seja por ocupar cargo na administração
pública, ser membro de entidade de classe, ter posição
social privilegiada, ou simplesmente para obter algum CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
tipo de vantagem ou evitar ser autuado por infração
existente. Nestes casos, devemos ter em mente que o
Agente de Trânsito, quando em efetivo serviço, repre-
senta o Estado, e ninguém está acima das leis vigentes.
Art. 239 Retirar do local veículo legalmente retido
para regularização, sem permissão da autoridade
competente ou de seus agentes:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo.
Art. 240 Deixar o responsável de promover a baixa
do registro de veículo irrecuperável ou definitiva-
mente desmontado:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - Recolhimento do Certifi-
cado de Registro e do Certificado de Licenciamento
Anual. 77
 O proprietário de veículo irrecuperável, ou des- VI - rebocando outro veículo;
tinado à desmontagem, deverá requerer a baixa do VII - sem segurar o guidom com ambas as mãos,
registro, no prazo e forma estabelecidos pelo CON- salvo eventualmente para indicação de manobras;
TRAN, vedada a remontagem do veículo sobre o VIII – transportando carga incompatível com suas
mesmo chassi de forma a manter o registro anterior. especificações ou em desacordo com o previsto no
Segundo a lei n° 14071 de 2020 não é passível de pon- § 2o do art. 139-A desta Lei; (Redação dada pela Lei
tuação na CNH esta infração. nº 12.2009, de 2009)
IX – efetuando transporte remunerado de merca-
Art. 241 Deixar de atualizar o cadastro de registro dorias em desacordo com o previsto no art. 139-A
do veículo ou de habilitação do condutor: desta Lei ou com as normas que regem a atividade
Infração - leve; profissional dos mototaxistas: (Incluído pela Lei nº
Penalidade - multa. 12.2009, de 2009)
Infração – grave; (Incluído pela Lei nº 12.2009, de
A Resolução n° 544 /15 estabelece a classificação 2009)
Penalidade – multa; (Incluído pela Lei nº 12.2009,
de danos decorrentes de acidentes, os procedimentos
de 2009)
para a regularização, transferência e baixa dos veícu-
Medida administrativa – apreensão do veículo para
los envolvidos. Segundo a lei n° 14071 de 2020, não é
regularização. (Incluído pela Lei nº 12.2009, de
passível de pontuação na CNH esta infração.
2009)
X - com a utilização de capacete de segurança sem
Art. 242 Fazer falsa declaração de domicílio para
viseira ou óculos de proteção ou com viseira ou
fins de registro, licenciamento ou habilitação:
óculos de proteção em desacordo com a regulamen-
Infração - gravíssima;
tação do CONTRAN;
Penalidade - multa.
XI - transportando passageiro com o capacete de
segurança utilizado na forma prevista no inciso X
Conforme o art. 299 do CP, é crime de falsidade ideoló- do caput deste artigo:
gica omitir, em documento público ou particular, declara- Infração - média;
ção que dele devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir Penalidade - multa;
declaração falsa ou diversa da que devia ser escrita, com Medida administrativa - retenção do veículo até
o fim de prejudicar direito, criar obrigação ou alterar a regularização;
verdade sobre fato juridicamente relevante.
Vamos estudar agora as infrações dos veículos
Art. 243 Deixar a empresa seguradora de comu- categoria A:
nicar ao órgão executivo de trânsito competente a
ocorrência de perda total do veículo e de lhe devol-
ver as respectivas placas e documentos: INFRAÇÕES MOTOCICLETAS/MOTONETAS/
Infração - grave; CICLOMOTORES
Penalidade - multa;
SITUAÇÃO NATUREZA PENALIDADE
Medida administrativa - Recolhimento das placas e
dos documentos. Condutor -
Multa +
passageiro sem
Não há veículo relacionado. Infração de responsa- Gravíssima suspensão do
capacete vestuário
bilidade do promotor do evento. A autuação se dará direito de dirigir
de proteção
nos termos da Resolução n° 390/11, em talões ou siste-
mas específicos. Malabarismo ou Multa +
equilibrar-se em Gravíssima suspensão do
Art. 244 Conduzir motocicleta, motoneta e apenas uma roda direito de dirigir
ciclomotor:
Farol apagado
I - sem usar capacete de segurança ou vestuário de
(art. 250) - Lei Média Multa
acordo com as normas e as especificações aprova-
14071/20
das pelo CONTRAN; (lei n° 14071 de 2020)
II - transportando passageiro sem o capacete de Transportando
segurança, na forma estabelecida no inciso ante- criança menor Multa +
rior, ou fora do assento suplementar colocado atrás de 10 anos ou Gravíssima suspensão do
do condutor ou em carro lateral; que não cuida da direito de dirigir
III - fazendo malabarismo ou equilibrando-se ape-
própria segurança
nas em uma roda;
IV – Vetado. (lei n° 14071 de 2020) Rebocando outro
V - transportando criança menor de 10 (dez) anos de Grave Multa
veículo
idade ou que não tenha, nas circunstâncias, condições
de cuidar da própria segurança: (lei n° 14071 de 2020) Guidom sem as 02
Grave Multa
Infração - gravíssima; mãos
Penalidade - multa e suspensão do direito de dirigir;
Medida administrativa - retenção do veículo até Transportando
Grave Multa
regularização e recolhimento do documento de carga incompatível
habilitação; (lei n° 14071 de 2020)
Efetuando irregular
transporte
A Resolução n° 356/10 trata do transporte remune- Grave Multa
remunerado de
rado em motocicleta/motoneta. Veja que aqui ainda
mercadorias
78 há a penalidade de suspensão da CNH.
 Capacete sem
viseira ou óculos
de proteção ou
viseira e óculos
Média Multa
em desacordo
com o CONTRAN
(condutor e
passageiro)
§ 1º Para ciclos aplica-se o disposto nos incisos III,
VII e VIII, além de:
a) conduzir passageiro fora da garupa ou do assen-
to especial a ele destinado;
b) transitar em vias de trânsito rápido ou rodovias,
salvo onde houver acostamento ou faixas de rola-
mento próprias;
c) transportar crianças que não tenham, nas circuns-
tâncias, condições de cuidar de sua própria segurança.
§ 2º Aplica-se aos ciclomotores o disposto na alínea
b do parágrafo anterior:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Ciclomotores não podem trafegar em rodovias e
vias de trânsito rápido.
§ 3o A restrição imposta pelo inciso VI do caput
deste artigo não se aplica às motocicletas e moto-
netas que tracionem semi-reboques especialmente
projetados para esse fim e devidamente homologa-
dos pelo órgão competente. (Incluído pela Lei nº
10.517, de 2002)
Art. 245 Utilizar a via para depósito de mercado-
rias, materiais ou equipamentos, sem autorização
do órgão ou entidade de trânsito com circunscrição
sobre a via:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção da mercadoria
ou do material.
Parágrafo único. A penalidade e a medida adminis-
trativa incidirão sobre a pessoa física ou jurídica
responsável.
Não há um veículo relacionado. Infração de res-
ponsabilidade da pessoa física ou jurídica proprietá-
ria do estabelecimento ou do imóvel, conforme o caso.
Art. 246 Deixar de sinalizar qualquer obstáculo à
livre circulação, à segurança de veículo e pedestres,
tanto no leito da via terrestre como na calçada, ou
obstaculizar a via indevidamente:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa, agravada em até cinco vezes, a
critério da autoridade de trânsito, conforme o risco
à segurança.
Parágrafo único. A penalidade será aplicada à pes-
soa física ou jurídica responsável pela obstrução,
devendo a autoridade com circunscrição sobre a
via providenciar a sinalização de emergência, às
expensas do responsável, ou, se possível, promover
a desobstrução.
Conforme o art. 94 do CTB, qualquer obstáculo que
interfira na livre circulação e na segurança de veículos
e pedestres, tanto na via quanto na calçada, caso não
possa ser retirado, deve ser devida e imediatamente
sinalizado. Segundo o art. 36 da LCP, é considerado
contravenção deixar de colocar na via pública sinal
ou obstáculo determinado em lei ou pela autoridade e
destinado a evitar perigo a transeuntes
Art. 247 Deixar de conduzir pelo bordo da pista
de rolamento, em fila única, os veículos de tração
ou propulsão humana e os de tração animal, sem-
pre que não houver acostamento ou faixa a eles
destinados:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Conforme o art. 52 do CTB, os veículos de tração
animal serão conduzidos pela direita da pista, junto
à guia da calçada (meio-fio) ou acostamento, sem-
pre que não houver faixa especial a eles destinada,
devendo seus condutores obedecer, no que couber, às
normas de circulação previstas neste Código e às que
vierem a ser fixadas pelo órgão ou entidade com cir-
cunscrição sobre a via.
Art. 248 Transportar em veículo destinado ao
transporte de passageiros carga excedente em
desacordo com o estabelecido no art. 109:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção para o
transbordo.
Segundo o art. 109 do CTB, o transporte de carga
em veículos destinados ao transporte de passageiros
só pode ser realizado de acordo com as normas esta-
belecidas pelo CONTRAN.
Conforme a Resolução n° 26/98, o transporte de car-
ga em veículos destinados ao transporte de passageiros,
do tipo ônibus, micro-ônibus, ou outras categorias, está
autorizado, desde que observadas as exigências desta
Resolução, bem como os regulamentos dos respectivos
poderes concedentes dos serviços. A carga só poderá
ser acomodada em compartimento próprio, separado
dos passageiros, que no ônibus é o bagageiro.
Art. 249 Deixar de manter acesas, à noite, as luzes
de posição, quando o veículo estiver parado, para
fins de embarque ou desembarque de passageiros e
carga ou descarga de mercadorias:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 250 Quando o veículo estiver em movimento:
I - deixar de manter acesa a luz baixa: (Lei n° 14071
de 2020)
a) durante a noite;
b) de dia, em túneis e sob chuva, neblina ou
cerração;
c) de dia, no caso de veículos de transporte coletivo
de passageiros em circulação em faixas ou pistas a
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
eles destinadas;
d) de dia, no caso de motocicletas, motonetas e
ciclomotores;
e) de dia, em rodovias de pista simples situadas
fora dos perímetros urbanos, no caso de veículos
desprovidos de luzes de rodagem diurna;
II - revogado; (Lei n° 14071 de 2020)
III - deixar de manter a placa traseira iluminada,
à noite;
Infração - média;
Penalidade - multa.
Veja que foi retirado do CTB a obrigação de uso de
luz baixa nas rodovias, embora continue a obrigação
fora de perímetro urbano em rodovia de pista sim-
ples. Perceba também que grande parte das infrações
de luzes são de natureza média. Excepcionam as luzes
altas usadas de forma a perturbar outros condutores 79
 ou em via pública durante o dia. A infração da luz de
direção (seta) também não é média, e sim, grave.
Art. 251 Utilizar as luzes do veículo:
I - o pisca-alerta, exceto em imobilizações ou situa-
ções de emergência;
II - baixa e alta de forma intermitente, exceto nas
seguintes situações:
a) a curtos intervalos, quando for conveniente
advertir a outro condutor que se tem o propósito
de ultrapassá-lo;
b) em imobilizações ou situação de emergência,
como advertência, utilizando pisca-alerta;
c) quando a sinalização de regulamentação da via
determinar o uso do pisca-alerta:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 252 Dirigir o veículo:
I - com o braço do lado de fora;
II - transportando pessoas, animais ou volume à
sua esquerda ou entre os braços e pernas;
III - com incapacidade física ou mental temporária
que comprometa a segurança do trânsito;
IV - usando calçado que não se firme nos pés ou que
comprometa a utilização dos pedais;
V - com apenas uma das mãos, exceto quando
deva fazer sinais regulamentares de braço, mudar
a marcha do veículo, ou acionar equipamentos e
acessórios do veículo;
VI - utilizando-se de fones nos ouvidos conectados a
aparelhagem sonora ou de telefone celular;
Infração - média;
Penalidade - multa.
VII - realizando a cobrança de tarifa com o veículo
em movimento: (Incluído pela Lei nº 13.154, de 2015)
Infração - média; (Incluído pela Lei nº 13.154, de
2015)
Penalidade - multa. (Incluído pela Lei nº 13.154, de
2015)
Parágrafo único. A hipótese prevista no inciso V
caracterizar-se-á como infração gravíssima no
caso de o condutor estar segurando ou manusean-
do telefone celular. (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016)
Conforme o art. 310 do CTB, constitui crime de
trânsito permitir, confiar ou entregar a direção de
veículo automotor a pessoa não habilitada, com habi-
litação cassada ou com o direito de dirigir suspenso,
ou, ainda, a quem, por seu estado de saúde, física ou
mental, ou por embriaguez, não esteja em condições
de conduzi-lo com segurança.
O inciso III parece meio vago, mas podemos colo-
car um condutor com braço engessado ou condutor
febril e doente.
No inciso IV podemos concluir que dirigir descal-
ço não é infração e que usar um tamanco é completa-
mente inapropriado.
Quanto ao inciso VI, segundo o MBFT, não haverá
infração se apenas um dos fones estiver sendo utilizado.
Importante!
Na parte de infrações “anatômicas” houve
uma mudança: segurar ou manusear o celular,
enquanto dirigir um veículo é infração de nature-
za é gravíssima. O resto das infrações anatômi-
cas (braços, ouvidos, pés, pernas) continuam de
80 natureza média.
Art. 253 Bloquear a via com veículo:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo.
Art. 253-A Usar qualquer veículo para, deliberada-
mente, interromper, restringir ou perturbar a circu-
lação na via sem autorização do órgão ou entidade
de trânsito com circunscrição sobre ela: (Incluído
pela Lei nº 13. 281, de 2016)
Infração - gravíssima; (Incluído pela Lei nº 13.281,
de 2016)
Penalidade - multa (vinte vezes) e suspensão do
direito de dirigir por 12 (doze) meses; (Incluído pela
Lei nº 13.281, de 2016)
Medida administrativa - remoção do veícu-
lo. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 1º Aplica-se a multa agravada em 60 (sessen-
ta) vezes aos organizadores da conduta prevista
no caput. (Incluído pela Lei nº 13. 281, de 2016)
§2º Aplica-se em dobro a multa em caso de reinci-
dência no período de 12 (doze) meses. (Incluído pela
Lei nº 13.281, de 2016)
§ 3º As penalidades são aplicáveis a pessoas físicas
ou jurídicas que incorram na infração, devendo a
autoridade com circunscrição sobre a via restabe-
lecer de imediato, se possível, as condições de nor-
malidade para a circulação na via. (Incluído pela
Lei nº 13.281, de 2016)
Esta norma surgiu, coincidentemente, quando
houve uma paralisação de caminhoneiros que fecha-
ram as rodovias em alguns pontos do país. Perceba
que a penalidade é pesada para os participantes e
ainda pior para os organizadores. Uma multa para os
organizadores, por exemplo, pode chegar a R$ 293,47
x 60 = R$ 17.608,20. Se reincidir em 12 meses, dobra-se
o valor. Isto sem contar a suspensão do direito de diri-
gir por 12 meses.
Art. 254 É proibido ao pedestre:
I - permanecer ou andar nas pistas de rolamento,
exceto para cruzá-las onde for permitido;
II - cruzar pistas de rolamento nos viadutos, pon-
tes, ou túneis, salvo onde exista permissão;
III - atravessar a via dentro das áreas de cruzamen-
to, salvo quando houver sinalização para esse fim;
IV - utilizar-se da via em agrupamentos capazes de
perturbar o trânsito, ou para a prática de qualquer
folguedo, esporte, desfiles e similares, salvo em
casos especiais e com a devida licença da autorida-
de competente;
V - andar fora da faixa própria, passarela, passa-
gem aérea ou subterrânea;
VI - desobedecer à sinalização de trânsito específica;
Infração - leve;
Penalidade - multa, em 50% (cinquenta por cento)
do valor da infração de natureza leve.
Pedestre também comete infração de trânsito. São
comportamentos que levam a uma infração de natu-
reza leve cujo valor da multa é 50 % da infração leve.
Art. 255 Conduzir bicicleta em passeios onde não
seja permitida a circulação desta, ou de forma
agressiva, em desacordo com o disposto no pará-
grafo único do art. 59:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção da bicicleta,
mediante recibo para o pagamento da multa.

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE - 2019) Márcio conduzia seu veículo auto-
motor produzindo fumaça em níveis superiores aos
legalmente permitidos. Nessa situação, conforme o
nível de fumaça exalada, a conduta de Márcio pode
configurar tanto infração administrativa como crime
de trânsito.
( ) CERTO ( ) ERRADO
É correta a afirmação que veículo produzindo fumaça,
gases ou partículas em níveis superiores aos fixados
pelo CONTRAN é uma infração de natureza grave,
segundo o art. 231 Inc III do CTB, porém, essa conduta
não constitui crime de trânsito. Resposta: Errado.
2. (FUNDEP - 2020) Um motorista estacionou o seu veí-
culo sobre uma ciclofaixa. Por essa conduta, é correto
afirmar que o motorista está passível de sofrer qual(is)
sanção(ões)?
a) Ser multado, com uma infração grave, e ter o veículo
removido.
b) Ser multado, com uma infração média, e ter o veículo
apreendido.
c) Ser multado, com uma infração grave, e ter o veículo
retido.
d) Ser multado, com uma infração média, apenas.
Vejamos a lei:
Art. 181. Estacionar o veículo:
VIII - no passeio ou sobre faixa destinada a pedes-
tre, sobre ciclovia ou ciclofaixa, bem como nas ilhas,
refúgios, ao lado ou sobre canteiros centrais, diviso-
res de pista de rolamento, marcas de canalização,
gramados ou jardim público:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo; Res-
posta: Letra A.
3. (CESPE - 2019) Dirigindo seu veículo automotor, Caio
foi abordado por policial rodoviário federal, que cons-
tatou que a validade de sua carteira nacional de habili-
tação estava vencida havia mais de trinta dias. Nessa
situação, Caio será multado, sua carteira de habilita-
ção será recolhida e seu veículo será removido.
( ) CERTO ( ) ERRADO
CNH vencida há mais de 30 dias não é caso de remo-
ção veicular e sim de retenção do veículo. Já o reco-
lhimento da habilitação está correto. Vejamos a lei:
Art. 162. Dirigir veículo:
V - com validade da Carteira Nacional de Habilita-
ção vencida há mais de trinta dias:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - recolhimento da Carteira
Nacional de Habilitação e retenção do veículo até a
apresentação de condutor habilitado; Resposta: Errado.
4. (CESPE - 2019) O condutor estacionou o seu veículo
sem observar a distância máxima permitida de afasta-
mento da guia da calçada. Nessa situação, o condutor
poderá ser multado e seu veículo, removido.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Nessa situação, o condutor poderá ser multado e
seu veículo, removido porque, segundo o art. 181
Inc II do CTB, se o veículo ficar afastado da guia
da calçada (meio-fio) de cinquenta centímetros a
um metro é infração de natureza leve. Mais de um
metro é infração grave. Resposta: Certo.
5. (CESPE - 2019) O condutor de um veículo foi aborda-
do por policial rodoviário federal depois de ultrapas-
sar outro veículo pelo acostamento. Nessa situação,
o policial poderá multar o condutor, mas não poderá
reter nem remover o seu veículo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
No tocante à infração, realmente não há previsão
de retenção ou remoção para quem ultrapassa pelo
acostamento. No entanto, a banca foi infeliz ao afir-
mar que o policial poderia, naquela hipótese, multar
o infrator. Sabemos que o agente da autoridade de
trânsito, no caso, o policial, não pode aplicar pena-
lidade. As penalidades só podem ser impostas por
autoridades de trânsito. Resposta: Questão anulada.
DAS PENALIDADES
Penalidades
Art. 256 A autoridade de trânsito, na esfera das
competências estabelecidas neste Código e dentro
de sua circunscrição, deverá aplicar, às infrações
nele previstas, as seguintes penalidades:
I - advertência por escrito;
II - multa;
III - suspensão do direito de dirigir;
IV - apreensão do veículo; (Revogado pela Lei nº
13.281, de 2016)
V - cassação da Carteira Nacional de Habilitação;
VI - cassação da Permissão para Dirigir;
VII - frequência obrigatória em curso de reciclagem.
§ 1º A aplicação das penalidades previstas neste
Código não elide as punições originárias de ilícitos
penais decorrentes de crimes de trânsito, conforme
disposições de lei.
§ 3º A imposição da penalidade será comunicada
aos órgãos ou entidades executivos de trânsito res-
ponsáveis pelo licenciamento do veículo e habilita-
ção do condutor.
Tema recorrente em provas. Lembre-se que apenas
as autoridades de trânsito são as competentes para
aplicar as penalidades. Jamais um agente de trânsito
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
aplicará uma penalidade. Leve isto para a prova. Lem-
brando que a punição da autoridade de trânsito não
elimina as punições das autoridades judiciárias por
crime de trânsito. As imposições das penalidades são
comunicadas aos DETRANs para cadastro no RENA-
CH e no RENAVAM. Lembrando que quem organiza e
mantem o RENACH e RENAVAM é o DENATRAN.
Responsabilidade pelas penalidades
Art. 257 As penalidades serão impostas ao condu-
tor, ao proprietário do veículo, ao embarcador e ao
transportador, salvo os casos de descumprimento de
obrigações e deveres impostos a pessoas físicas ou
jurídicas expressamente mencionados neste Código.
Podem ser penalizados: proprietários, condutores,
embarcadores e transportadores. 81
 § 1º Aos proprietários e condutores de veículos serão impostas concomitantemente as penalidades de que trata este
Código toda vez que houver responsabilidade solidária em infração dos preceitos que lhes couber observar, respon-
dendo cada um de per si pela falta em comum que lhes for atribuída.

Encontramos por exemplo, na regular habilitação do condutor, o art. 162, que prevê penalidades ao condutor que
dirigir sem a regular habilitação e na sequência, pelos artigos 163 e 164, pune o proprietário, por permitir ou entregar,
conforme for o caso, a direção do veículo àquele condutor que não está regularmente habilitado.

§ 2º Ao proprietário caberá sempre a responsabilidade pela infração referente à prévia regularização e preenchi-
mento das formalidades e condições exigidas para o trânsito do veículo na via terrestre, conservação e inalterabi-
lidade de suas características, componentes, agregados, habilitação legal e compatível de seus condutores, quando
esta for exigida, e outras disposições que deva observar.

Veículo autuado por estar transitando sem estar devidamente licenciado (com débitos de anos anteriores referentes
às taxas de licenciamento e/ou seguro obrigatório). Esta multa será de responsabilidade do proprietário.

§ 3º Ao condutor caberá a responsabilidade pelas infrações decorrentes de atos praticados na direção do veículo.

Numa ultrapassagem em faixa contínua, seria uma infração de conduta, nesse caso, o responsável é o condu-
tor. De outro modo, se o veículo está com os pneus sem condições de uso, lisos ou “carecas”, o responsável pela
infração é o proprietário do veículo.

§ 4º O embarcador é responsável pela infração relativa ao transporte de carga com excesso de peso nos eixos ou no
peso bruto total, quando simultaneamente for o único remetente da carga e o peso declarado na nota fiscal, fatura
ou manifesto for inferior àquele aferido.

Se o embarcador é o único remetente da carga ele sabe o quanto esta carga pesa e se declarar o peso à menor
no documento de embarque, está encobrindo do transportador a verdade sobre o peso e por isso deve ser o único
responsável pela infração de excesso, pois certamente o transportador não aceitaria transportar esta carga com
excesso.

§ 5º O transportador é o responsável pela infração relativa ao transporte de carga com excesso de peso nos eixos ou
quando a carga proveniente de mais de um embarcador ultrapassar o peso bruto total.
§ 6º O transportador e o embarcador são solidariamente responsáveis pela infração relativa ao excesso de peso bruto
total, se o peso declarado na nota fiscal, fatura ou manifesto for superior ao limite legal.

Os embarcadores não têm como saber se a soma da carga com a do outro embarcador ultrapassará o limite
de peso permitido para aquele veículo, mas o transportador que permite o embarque de todas as cargas tem esta
possibilidade. Portanto, o transportador sabe o quanto de carga já embarcou no veículo e se soma das cargas
ultrapassará o limite de PBT/PBTC ou se estas cargas estão bem distribuídas no veículo afim de evitar excesso de
peso por eixo.
O legislador asseverou um rol de responsabilidade para cada indivíduo. Como de costume fiz um resumo para
você memorizar:

RESPONSÁVEL RESPONSABILIDADE INDIVIDUAL RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA

Prévia regularização e preenchimento das formalidades

e condições exigidas para o trânsito do veículo na
Proprietário via terrestre, conservação e inalterabilidade de suas É possível, respondendo cada um de per si
características, componentes, agregados, habilitação pela falta em comum que lhes for atribuída.
legal e compatível de seus condutores

Condutor Atos praticados na direção do veículo.

Responsável pela infração relativa ao transporte de carga

com excesso de peso nos eixos ou no peso bruto total,
Embarcador (dono da
quando simultaneamente for o único remetente da carga São solidariamente responsáveis pela
mercadoria)
e o peso declarado na nota fiscal, fatura ou manifesto for infração relativa ao excesso de peso bruto
inferior àquele aferido total, se o peso declarado na nota fiscal,
Responsável pela infração relativa ao transporte de fatura ou manifesto for superior ao limite
Transportador (dono do carga com excesso de peso nos eixos ou quando a carga legal.
caminhão) proveniente de mais de um embarcador ultrapassar o
peso bruto total.

§ 7º Quando não for imediata a identificação do infrator, o principal condutor ou o proprietário do veículo terá o
prazo de 30 (trinta) dias, contado da notificação da autuação, para apresentá-lo, na forma em que dispuser o CON-
TRAN, e, transcorrido o prazo, se não o fizer, será considerado responsável pela infração o principal condutor ou,
82 em sua ausência, o proprietário do veículo. (lei n° 14071/20)
 Mais um prazo para guardar: 30 dias para identi-
ficação de condutor nas autuações sem abordagem.
Caso não haja identificação, o proprietário será consi-
derado responsável.
§ 8º Após o prazo previsto no parágrafo anterior,
não havendo identificação do infrator e sendo o veí-
culo de propriedade de pessoa jurídica, será lavra-
da nova multa ao proprietário do veículo, mantida
a originada pela infração, cujo valor é o da multa
multiplicada pelo número de infrações iguais come-
tidas no período de doze meses.
Essa situação é regulada pela Resolução n° 710/2017.
Se o proprietário for uma empresa, por exemplo, e não
indicar o condutor, o valor da multa será maior que o da
infração cometida. Caso o condutor não seja identificado
pela empresa, além da multa original, a pessoa jurídica
recebe a multa NIC (não indicação do condutor).
Com base nessa nova resolução, não será necessá-
ria a expedição de nova infração ou notificação para
a aplicação da penalidade extra. Exemplo: Um veículo
de uma pessoa jurídica avança o sinal vermelho do
semáforo (art. 208 CTB - infração gravíssima – 7 pon-
tos – R$ 293,47) e não identifica o condutor infrator. O
valor da multa será de:
z Primeira: Avanço de sinal vermelho=R$ 293,47.
z Acréscimo de R$ 293,47, por não ter identificado
o condutor. (hipótese de ser a primeira multa de
avanço de semáforo nos últimos 12 meses)
z R$ 293,47 (1º multa) + R$ 293,47 (acréscimo por não
indicar o condutor) = R$ 586,94 (total a ser pago)
§ 9º O fato de o infrator ser pessoa jurídica não o
exime do disposto no § 3º do art. 258 e no art. 259.
§ 10. O proprietário poderá indicar ao órgão exe-
cutivo de trânsito o principal condutor do veículo,
o qual, após aceitar a indicação, terá seu nome ins-
crito em campo próprio do cadastro do veículo no
Renavam. (Lei N° 13495 de 2017)
§ 11. O principal condutor será excluído do Rena-
vam: (Lei N° 13495 de 2017)
I - quando houver transferência de propriedade do
veículo;
II - mediante requerimento próprio ou do proprie-
tário do veículo;
III - a partir da indicação de outro principal
condutor.”
Art. 258. As infrações punidas com multa classifi-
cam-se, de acordo com sua gravidade, em quatro
categorias:
I - infração de natureza gravíssima, punida com
multa no valor de R$ 293,47 (duzentos e noventa
e três reais e quarenta e sete centavos); (Redação
dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
II - infração de natureza grave, punida com multa
no valor de R$ 195,23 (cento e noventa e cinco reais
e vinte e três centavos); (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016)
III - infração de natureza média, punida com multa
no valor de R$ 130,16 (cento e trinta reais e dezesseis
centavos); (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
IV - infração de natureza leve, punida com multa no
valor de R$ 88,38 (oitenta e oito reais e trinta e oito
centavos). (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
Art. 259. A cada infração cometida são computa-
dos os seguintes números de pontos:
I - gravíssima - sete pontos;
II - grave - cinco pontos;
III - média - quatro pontos;
IV - leve - três pontos.
Confira o resumo dessas infrações:
NATUREZA DA PONTOS NA
VALOR
INFRAÇÃO CNH
Gravíssima 07 R$ 293,47
Grave 05 R$ 195,23
Média 04 R$ 130,16
Leve 03 R$ 88,38
§ 4º Ao condutor identificado será atribuída pon-
tuação pelas infrações de sua responsabilidade, nos
termos previstos no § 3º do art. 257 deste Código,
exceto aquelas: (lei n° 14071/20)
I - praticadas por passageiros usuários do serviço
de transporte rodoviário de passageiros em viagens
de longa distância transitando em rodovias com a
utilização de ônibus, em linhas regulares intermu-
nicipal, interestadual, internacional e aquelas em
viagem de longa distância por fretamento e turismo
ou de qualquer modalidade, excluídas as situações
regulamentadas pelo CONTRAN conforme disposto
no art. 65 deste Código; (lei n° 14071/20)
II - previstas no art. 221, nos incisos VII e XXI do
art. 230 e nos arts. 232, 233, 233-A, 240 e 241 deste
Código, sem prejuízo da aplicação das penalidades e
medidas administrativas cabíveis; (lei n° 14071/20)
III - puníveis de forma específica com suspensão do
direito de dirigir. (lei n° 14071/20)
Aqui há exceções: motoristas de ônibus de trans-
porte rodoviário de passageiros de longa distância
(linha intermunicipal, interestadual e internacional)
não será atribuída pontuação de infração cometida
por passageiros, exceto a de cinto de segurança.
Com a nova lei, portar no veículo placas de identi-
ficação em desacordo com as especificações e modelos
estabelecidos pelo CONTRAN, trafegar com a cor ou
característica alterada. Transitar com veículo de car-
ga, com falta de inscrição da tara e demais inscrições,
dirigir veículo sem documentos de porte obrigatório,
deixar de efetuar o registro de veículo no prazo de
trinta dias, deixar o responsável de promover a bai-
xa do registro de veículo irrecuperável ou definitiva-
mente desmontado e deixar de atualizar o cadastro de
registro do veículo ou de habilitação do condutor não CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
são passíveis de pontuação.
As infrações que possuem suspensão como penali-
dade também não atribuem pontuação porque já pos-
suem um processo de suspensão a ser iniciado, não
valendo como critério para somatório de pontos.
Art. 260 As multas serão impostas e arrecadadas
pelo órgão ou entidade de trânsito com circuns-
crição sobre a via onde haja ocorrido a infração,
de acordo com a competência estabelecida neste
Código.
Se uma infração foi cometida em uma rodovia fede-
ral, o órgão responsável para autuar e recolher o valor
correspondente da multa é a Polícia Rodoviária Fede-
ral. Se foi em uma rodovia estadual, caberá ao DETRAN
daquela UF aplicar e arrecadar o valor da multa, se a
Polícia Militar Rodoviária daquele estado não o fizer. 83
 Se a infração foi constatada em um município e
este estiver com seu trânsito municipalizado conforme
preconiza a lei, então quem autuará e arrecadará os
valores referentes a determinadas multas (as multas
por infrações de circulação, estacionamento, parada,
excesso de peso, dimensões e lotação e, ainda, as come-
tidas por veículos de tração animal, propulsão humana
ou ciclomotores) é o órgão municipal de trânsito.
Mas pelo fato de muitos municípios ainda não
terem municipalizado seu trânsito, quem acaba
fazendo a fiscalização, com as respectivas autuações
é a Polícia Militar, e por conta disso, quem acaba pro-
videnciando a autuação e arrecadação é o DETRAN do
estado. Cabe sempre ao DETRAN as multas relaciona-
das ao registro e licenciamento do veículo e aquelas
referentes à habilitação do condutor.
§ 1º As multas decorrentes de infração cometida em
unidade da Federação diversa da do licenciamento
do veículo serão arrecadadas e compensadas na
forma estabelecida pelo CONTRAN.
O CONTRAN regulamentou por meio da resolução
155/04 os procedimentos relacionados ao registro das
infrações cometidas em todo território nacional.
§ 2º As multas decorrentes de infração cometida
em unidade da Federação diversa daquela do licen-
ciamento do veículo poderão ser comunicadas ao
órgão ou entidade responsável pelo seu licencia-
mento, que providenciará a notificação.
Os convênios realizados entre os órgãos das diversas
unidades da federação definirão se as notificações e a
arrecadação será feita pelo órgão autuador ou pelo órgão
do estado de registro, seja do veículo ou do condutor.
§ 4º Quando a infração for cometida com veículo
licenciado no exterior, em trânsito no território
nacional, a multa respectiva deverá ser paga antes
de sua saída do País, respeitado o princípio de
reciprocidade.
Hipóteses de Suspensão da CNH
Art. 261 A penalidade de suspensão do direito de
dirigir será imposta nos seguintes casos: (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
I - sempre que, conforme a pontuação prevista no
art. 259 deste Código, o infrator atingir, no período
de 12 (doze) meses, a seguinte contagem de pontos:
(lei n° 14071/20)
a) 20 (vinte) pontos, caso constem 2 (duas) ou mais
infrações gravíssimas na pontuação;
b) 30 (trinta) pontos, caso conste 1 (uma) infração
gravíssima na pontuação;
c) 40 (quarenta) pontos, caso não conste nenhuma
infração gravíssima na pontuação;
II - por transgressão às normas estabelecidas neste
Código, cujas infrações preveem, de forma especí-
fica, a penalidade de suspensão do direito de diri-
gir. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 1º Os prazos para aplicação da penalidade de sus-
pensão do direito de dirigir são os seguintes: (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
I - no caso do inciso I do caput: de 6 (seis) meses a
1 (um) ano e, no caso de reincidência no período de
12 (doze) meses, de 8 (oito) meses a 2 (dois) anos;
(Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
II - no caso do inciso II do caput: de 2 (dois) a 8 (oito)
84 meses, exceto para as infrações com prazo descrito
no dispositivo infracional, e, no caso de reincidên-
cia no período de 12 (doze) meses, de 8 (oito) a 18
(dezoito) meses, respeitado o disposto no inciso II
do art. 263. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 2º Quando ocorrer a suspensão do direito de diri-
gir, a Carteira Nacional de Habilitação será devol-
vida a seu titular imediatamente após cumprida a
penalidade e o curso de reciclagem.
§ 3º A imposição da penalidade de suspensão do direito
de dirigir elimina a quantidade de pontos computados,
prevista no inciso I do caput ou no § 5º deste artigo,
para fins de contagem subsequente. (lei n° 14071/20)
§ 5º No caso do condutor que exerce atividade remu-
nerada ao veículo, a penalidade de suspensão do
direito de dirigir de que trata o caput deste artigo
será imposta quando o infrator atingir o limite de
pontos previsto na alínea c do inciso I do caput des-
te artigo, independentemente da natureza das infra-
ções cometidas, facultado a ele participar de curso
preventivo de reciclagem sempre que, no período de
12 (doze) meses, atingir 30 (trinta) pontos, conforme
regulamentação do CONTRAN. (lei n° 14071/20)
Temos aqui um novo instituto no CTB: curso pre-
ventivo de reciclagem. Para instauração do processo
definido no caput, o condutor que, no período de 12
(doze) meses, for autuado por infrações cuja soma dos
pontos atinja 30 (trinta) pontos, poderá requerer jun-
to ao órgão de registro do documento de habilitação a
participação no curso preventivo de reciclagem. Para
condutores que exerçam atividade remunerada a con-
tagem de pontos para iniciar um processo de suspen-
são da CNH é sempre 40 pontos.
§ 6o Concluído o curso de reciclagem previsto no
§ 5o, o condutor terá eliminados os pontos que lhe
tiverem sido atribuídos, para fins de contagem sub-
sequente. (Incluído pela Lei nº 13.154, de 2015)
§ 7o Após o término do curso de reciclagem, na for-
ma do § 5o, o condutor não poderá ser novamente
convocado antes de transcorrido o período de um
ano. (Incluído pela Lei nº 13.154, de 2015)
§ 8o A pessoa jurídica concessionária ou permissio-
nária de serviço público tem o direito de ser infor-
mada dos pontos atribuídos, na forma do art. 259,
aos motoristas que integrem seu quadro funcional,
exercendo atividade remunerada ao volante, na
forma que dispuser o CONTRAN. (Incluído pela Lei
nº 13.154, de 2015)
Se usufruir do curso preventivo de reciclagem
não poderá lançar mão desse artifício no prazo de 12
meses. O parágrafo § 8o foi cobrado na prova da PRF
em 2019. O parágrafo serve para autorizar os órgãos de
trânsito responsáveis pelo registro de habilitação dos
condutores a fornecerem os dados relativos a pontua-
ção atribuída, por infrações cometidas dos motoristas
pertencente aos quadros dessas pessoas jurídicas.
§ 9º Incorrerá na infração prevista no inciso II do
art. 162 o condutor que, notificado da penalidade de
que trata este artigo, dirigir veículo automotor em
via pública. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 10. O processo de suspensão do direito de diri-
gir a que se refere o inciso II do caput deste artigo
deverá ser instaurado concomitantemente ao pro-
cesso de aplicação da penalidade de multa, e ambos
serão de competência do órgão ou entidade respon-
sável pela aplicação da multa, na forma definida
pelo CONTRAN. (lei n° 14071/20)
 § 11. O CONTRAN regulamentará as disposições
deste artigo. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
Hipóteses de Cassação da CNH
Art. 263 A cassação do documento de habilitação
dar-se-á:
I - quando, suspenso o direito de dirigir, o infrator
conduzir qualquer veículo;
II - no caso de reincidência, no prazo de doze meses,
das infrações previstas no inciso III do art. 162 e
nos arts. 163, 164, 165, 173, 174 e 175;
III - quando condenado judicialmente por delito de
trânsito, observado o disposto no art. 160.
§ 1º Constatada, em processo administrativo, a
irregularidade na expedição do documento de habi-
litação, a autoridade expedidora promoverá o seu
cancelamento.
§ 2º Decorridos dois anos da cassação da Carteira
Nacional de Habilitação, o infrator poderá requerer
sua reabilitação, submetendo-se a todos os exames
necessários à habilitação, na forma estabelecida
pelo CONTRAN.
A cassação é a pior penalidade que uma autoridade
de trânsito pode impor a um motorista. Significa a per-
da da CNH, obrigando o condutor a reiniciar o processo
de habilitação que só poderá ocorrer após 2 (dois) anos.
Saber as hipóteses de cassação da CNH é fundamental.
HIPÓTESES DE CASSAÇÃO
Dirigir com CNH/PPD de categoria
Art. 162, III diferente da do veículo (reincidência em
12 meses)
Permitir/Entregar veículo a condutor sem
CNH, suspenso, cassado, de categoria
Art. 163 e diferente da do veículo, com CNH vencida
164 há mais de 30 dias ou sem as devidas
lentes corretivas
(Reincidência em 12 meses).
Dirigir sob a influência de álcool ou de
qualquer outra substância psicoativa que
Art. 165
determine dependência (reincidência em
12 meses).
Disputar corrida, participar ou
Art. promover eventos automobilísticos não
173,174 e organizados; Demonstração de perícia e
175 manobra perigosa. (Reincidência em 12
meses).
Além disso, também pode acarretar cassação da
CNH: dirigir suspenso e dirigir quando condenado
judicialmente por delito de trânsito.
Art. 265 As penalidades de suspensão do direito
de dirigir e de cassação do documento de habili-
tação serão aplicadas por decisão fundamentada
da autoridade de trânsito competente, em proces-
so administrativo, assegurado ao infrator amplo
direito de defesa.
Como é sabido, ninguém é penalizado sem o amplo
direito de defesa. No CTB, a autoridade de trânsito
assegurará o direito de defesa aos infratores para que
possam se justificar.
Art. 266 Quando o infrator cometer, simultanea-
mente, duas ou mais infrações, ser-lhe-ão aplica-
das, cumulativamente, as respectivas penalidades.
Artigo auto explicativo, porém que vale a pena ter
em mente.
Advertência por escrito
Art. 267 Deverá ser imposta a penalidade de adver-
tência por escrito à infração de natureza leve ou
média, passível de ser punida com multa, caso o
infrator não tenha cometido nenhuma outra infra-
ção nos últimos 12 (doze) meses. (lei n° 14071/20)
A advertência por escrito é uma penalidade pecu-
liar e pouco conhecida. Antigamente, a autoridade de
trânsito poderia impor (de ofício ou a pedido) a Adver-
tência por Escrito em substituição à multa de forma
discricionária. No entanto, agora é obrigação da autori-
dade de trânsito, impor a advertência por escrito caso o
condutor não tenha cometido nenhuma outra infração
nos últimos 12 meses. Lembrando que tem que ser de
natureza leve ou média a infração cometida.
Curso de Reciclagem
Art. 268 O infrator será submetido a cur-
so de reciclagem, na forma estabelecida pelo
CONTRAN:
I - quando, sendo contumaz, for necessário à sua
reeducação; (lei n° 14071/20)
II - quando suspenso do direito de dirigir;
III - quando se envolver em acidente grave para o
qual haja contribuído, independentemente de pro-
cesso judicial;
IV - quando condenado judicialmente por delito de
trânsito;
V - a qualquer tempo, se for constatado que o con-
dutor está colocando em risco a segurança do
trânsito;
VI - em outras situações a serem definidas pelo
CONTRAN. (lei n° 14071/20)
O curso de reciclagem é uma penalidade imposta,
precipuamente, a condutores suspensos. Entretanto,
há outras situações em que pode ser imposto o curso
de reciclagem no CTB. O curso de reciclagem é regula-
do pela resolução n° 285/2008.
Art. 268-A Fica criado o Registro Nacional Posi-
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
tivo de Condutores (RNPC), administrado pelo
órgão máximo executivo de trânsito da União, com
a finalidade de cadastrar os condutores que não
cometeram infração de trânsito sujeita à pontua-
ção prevista no art. 259 deste Código, nos últimos
12 (doze) meses, conforme regulamentação do
CONTRAN.
§ 1º RNPC deverá ser atualizado mensalmente.
§ 2º A abertura de cadastro requer autorização pré-
via e expressa do potencial cadastrado.
§ 3º Após a abertura do cadastro, a anotação de
informação no RNPC independe de autorização e de
comunicação ao cadastrado.
§ 4º A exclusão do RNPC dar-se-á:
I - por solicitação do cadastrado;
II - quando for atribuída ao cadastrado pontuação
por infração;
III - quando o cadastrado tiver o direito de dirigir
suspenso; 85
 IV - quando a Carteira Nacional de Habilitação do
cadastrado estiver cassada ou com validade venci-
da há mais de 30 (trinta) dias;
V - quando o cadastrado estiver cumprindo pena
privativa de liberdade.
§ 5º A consulta ao RNPC é garantida a todos os cida-
dãos, nos termos da regulamentação do CONTRAN.
§ 6º A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios poderão utilizar o RNPC para conce-
der benefícios fiscais ou tarifários aos condutores
cadastrados, na forma da legislação específica de
cada ente da Federação.”
O Registro Nacional Positivo de Condutores (RNPC),
administrado pelo DENATRAN serve para estimular os
condutores a não praticar infrações, dando-lhe benefí-
cios fiscais ou tarifários aos condutores cadastrados, na
forma da legislação específica de cada ente da Federação.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE - 2019) Para que uma concessionária de ser-
viço público de transporte de passageiros conheça
a pontuação de infrações atribuída a um motorista
de seu quadro funcional, que, no exercício da ativi-
dade remunerada ao volante, tenha tido seu direito
de dirigir suspenso, ela deve ter autorização do res-
pectivo empregado, uma vez que essa informação é
personalíssima.
( ) CERTO ( ) ERRADO
As empresas de transportes coletivos de passageiros
que contratam motoristas profissionais possuem o
direito de estarem a par da situação dos seus con-
dutores no tocante ao prontuário de infrações. Veja-
mos a lei:
Art. 261 § 8o A pessoa jurídica concessionária ou
permissionária de serviço público tem o direito de ser
informada dos pontos atribuídos, na forma do art.
259, aos motoristas que integrem seu quadro funcio-
nal, exercendo atividade remunerada ao volante, na
forma que dispuser o CONTRAN. Resposta: Errado.
2. (CESPE – 2019) A autoridade de trânsito, na esfera de
suas atribuições, poderá aplicar, quando cabível, pena-
lidade consistente na frequência obrigatória em curso
de reciclagem, sem prejuízo das punições originárias
de ilícitos penais decorrentes de crimes de trânsito.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Vimos que o curso de reciclagem é uma penalidade
prevista no artigo 256 do CTB. Resposta: Certo.
3. (CONSULPLAN - 2017) Segundo o CTB, a autoridade
de trânsito, na esfera das competências estabelecidas
por esse Código e dentro de sua circunscrição, deverá
aplicar, às infrações nele previstas, certas penalida-
des. Acerca dessas penalidades, marque V para as
verdadeiras e F para as falsas.
( ) Multa.
( ) Advertência verbal.
86 ( ) Suspensão do direito de dirigir.
( ) Cassação da Carteira Nacional de Habilitação. A
sequência está correta em
a) V, F, V, V.
b) V, F, F, V.
c) V, F, V, F.
d) F, V, F, V
Vejamos a lei:
Art. 256. A autoridade de trânsito, na esfera das
competências estabelecidas neste Código e dentro
de sua circunscrição, deverá aplicar, às infrações
nele previstas, as seguintes penalidades:
I - advertência por escrito;
II - multa;
III - suspensão do direito de dirigir;
V - cassação da Carteira Nacional de Habilitação;
VI - cassação da Permissão para Dirigir;
VII - freqüência obrigatória em curso de recicla-
gem. Resposta: Letra A.
4. (SERCTAM - 2016) Qual das penalidades abaixo não
recai sobre o motorista que dirigir sob efeito de álcool
ou qualquer outra substância psicoativa que determi-
ne dependência?
a) Retenção do veículo.
b) Recolhimento da Carteira Nacional de Habilitação.
c) Suspensão do direito de dirigir.
d) Cassação da Carteira Nacional de Habilitação.
e) Nenhuma das alternativas anteriores.
Perceba que a cassação não é uma penalidade pre-
vista para quem bebe e dirige. Vejamos a lei:
Art. 165. Dirigir sob a influência de álcool ou de
qualquer outra substância psicoativa que determi-
ne dependência
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (dez vezes) e suspensão do direi-
to de dirigir por 12 (doze) meses.
Medida administrativa - recolhimento do documento
de habilitação e retenção do veículo. Resposta: Letra D.
5. (IADES - 2015) Considerando que a aplicação de
penalidades está prevista no Código de Trânsito Bra-
sileiro, assinale a alternativa correta.
a) Ao infrator são computados dois pontos para multa de
natureza leve.
b) A advertência por escrito não é considerada penalida-
de por possuir caráter educativo.
c) Ao condutor caberá a responsabilidade pelas infra-
ções decorrentes de atos praticados na direção do
veículo.
d) Ao infrator são computados seis pontos para multa de
natureza grave.
e) A frequência obrigatória em curso de reciclagem não é
considerada penalidade por possuir caráter educativo.
Letra A: Errada. Infração de natureza leve são 03
pontos. (Art 256 do CTB)
Letra B: Errada. A advertência por escrito é conside-
rada penalidade, sim! (Art 259 do CTB)
Letra C: Certa. Ao condutor caberá a responsabili-
dade pelas infrações decorrentes de atos praticados
na direção do veículo. (Art 257 § 3º do CTB)
Letra D: Errada. Infração de natureza grave são 05
pontos. (Art 256 do CTB)
 Letra E: Errada. A frequência obrigatória em curso
de reciclagem é considerada penalidade. (Art 259 do
CTB) Resposta: Letra C.
DAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS
Quais são as medidas administrativas?
Art. 269 A autoridade de trânsito ou seus agentes,
na esfera das competências estabelecidas neste
Código e dentro de sua circunscrição, deverá ado-
tar as seguintes medidas administrativas:
I - retenção do veículo;
II - remoção do veículo;
III - recolhimento da Carteira Nacional de
Habilitação;
IV - recolhimento da Permissão para Dirigir;
V - recolhimento do Certificado de Registro;
VI - recolhimento do Certificado de Licenciamento
Anual;
VII - (VETADO)
VIII - transbordo do excesso de carga;
IX - realização de teste de dosagem de alcoolemia
ou perícia de substância entorpecente ou que deter-
mine dependência física ou psíquica;
X - recolhimento de animais que se encontrem sol-
tos nas vias e na faixa de domínio das vias de circu-
lação, restituindo-os aos seus proprietários, após o
pagamento de multas e encargos devidos.
XI - realização de exames de aptidão física, mental,
de legislação, de prática de primeiros socorros e de
direção veicular. (Incluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
As medidas administrativas podem ser realizadas
pelo agente de trânsito, diferentemente das penalida-
des que são exclusivas da autoridade de trânsito. Não
confunda medidas administrativas com penalidades!
§ 1º A ordem, o consentimento, a fiscalização, as
medidas administrativas e coercitivas adotadas
pelas autoridades de trânsito e seus agentes terão
por objetivo prioritário a proteção à vida e à inco-
lumidade física da pessoa.
§ 2º As medidas administrativas previstas nes-
te artigo não elidem a aplicação das penalidades
impostas por infrações estabelecidas neste Código,
possuindo caráter complementar a estas.
Veja que as medidas administrativas são comple-
mentares às penalidades. É possível aplicar pena-
lidade sem aplicar a medida administrativa, não
prejudicando a regularidade do auto de infração, con-
forme a resolução n° 561 de 2015.
§ 3º São documentos de habilitação a Carteira
Nacional de Habilitação e a Permissão para Dirigir.
§ 4º Aplica-se aos animais recolhidos na forma do
inciso X o disposto nos arts. 271 e 328, no que couber.
Os animais abandonados nas vias poderão ser reco-
lhidos e, inclusive, leiloados, se for o caso, conforme
art. 271, X do CTB. Os veículos apreendidos ou removi-
dos a qualquer título e os animais não reclamados por
seus proprietários, dentro do prazo de noventa dias,
serão levados à hasta pública, deduzindo-se, do valor
arrecadado, o montante da dívida relativa a multas,
tributos e encargos legais, e o restante, se houver, será
depositado na conta do ex-proprietário, na forma da
lei, conforme art. 328 do CTB.
§ 5º No caso de documentos em meio digital, as
medidas administrativas previstas nos incisos III,
IV, V e VI do caput deste artigo serão realizadas por
meio de registro no Renach ou Renavam, conforme
o caso, na forma estabelecida pelo CONTRAN. (Lei
n° 14071 de 2020)
Em caso de recolhimento da CNH, PPD, CRLV e CRV
digitais, haverá a necessidade de registro no Renach e
Renavam, tendo em vista a impossibilidade de reco-
lhimento físico digital.
Retenção do veículo
Art. 270 O veículo poderá ser retido nos casos
expressos neste Código.
§ 1º Quando a irregularidade puder ser sanada no
local da infração, o veículo será liberado tão logo
seja regularizada a situação.
§ 2º Quando não for possível sanar a falha no local
da infração, o veículo, desde que ofereça condições
de segurança para circulação, deverá ser liberado
e entregue a condutor regularmente habilitado,
mediante recolhimento do Certificado de Licen-
ciamento Anual, contra apresentação de recibo,
assinalando-se ao condutor prazo razoável, não
superior a 30 (trinta) dias, para regularizar a situa-
ção, e será considerado notificado para essa finali-
dade na mesma ocasião. (lei n° 14071 de 2020)
A retenção do veículo poderá ser feita diante de
uma irregularidade presenciada pelo agente fiscaliza-
dor. Ao reter o veículo, o agente, diante de uma irre-
gularidade insanável, ao invés de recolher o veículo,
pode recolher o CRLV/CLA e o contra recibo e dar um
prazo para o condutor regularizar o problema. Se o
condutor não resolver, o veículo terá um registro de
restrição administrativa no RENAVAM.
Exemplo: um agente fiscalizador presencia um
veículo com apenas um pneu “careca”. Pode-se, assim,
recolher o CRLV e dar um prazo para o condutor solu-
cionar o problema. Lembre-se que a irregularidade
presenciada tem que ser um problema que não ofere-
ça riscos à segurança viária. O prazo para regularizar
será dado e deve ser até 30 dias.
§ 3º O Certificado de Licenciamento Anual será
devolvido ao condutor no órgão ou entidade apli-
cadores das medidas administrativas, tão logo o
veículo seja apresentado à autoridade devidamente
regularizado.
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
O veículo com um condutor regularmente habi-
litado é liberado para regularização. Após sanada
a irregularidade, o condutor, munido do seu recibo,
comparece ao local predeterminado e apresenta a
irregularidade resolvida e recebe de volta o documen-
to que ficou retido (CRLV).
§ 4º Não se apresentando condutor habilitado no
local da infração, o veículo será removido a depó-
sito, aplicando-se neste caso o disposto no art. 271.
(Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 5º No caso de documentos em meio digital, as
medidas administrativas previstas nos incisos III,
IV, V e VI do caput deste artigo serão realizadas por
meio de registro no Renach ou Renavam, conforme
o caso, na forma estabelecida pelo CONTRAN. (Lei
n° 14071 de 2020) 87
 Em caso de recolhimento da CNH, PPD, CRLV e CRV
digitais, haverá a necessidade de registro no RENACH
e RENAVAM, tendo em vista a impossibilidade de reco-
lhimento físico digital.
§ 6º Não efetuada a regularização no prazo a que se
refere o § 2o, será feito registro de restrição admi-
nistrativa no Renavam por órgão ou entidade exe-
cutivo de trânsito dos Estados e do Distrito Federal,
que será retirada após comprovada a regulariza-
ção. (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
Quando o agente coloca um prazo razoável para a
regularização e libera o veículo para regularização e
posterior apresentação, não quer dizer que o veículo
esteja liberado para ficar transitando, neste período
fixado no recibo e sim que o trânsito deste veículo
deve se restringir aos deslocamentos necessários para
conclusão da viagem que realizava quando abordado
e autuado para a efetiva regularização do problema
apresentado. Se terminado o prazo e o veículo não
for apresentado efetivamente regularizado, o órgão
de trânsito responsável comunicará ao Detran com-
petente onde o veículo está licenciado e solicitará a
inclusão de uma restrição administrativa no registro
do veículo, sendo esta retirada quando a irregularida-
de existente no veículo for sanada.
Remoção do veículo
Art. 271 O veículo será removido, nos casos previstos
neste Código, para o depósito fixado pelo órgão ou
entidade competente, com circunscrição sobre a via.
A remoção será uma medida a ser tomada pelo
agente fiscalizador, quando houver previsão legal na
infração (ex.: licenciamento vencido), ou quando a
irregularidade for insanável no local e afetar a segu-
rança viária (ex.: todos pneus carecas).
§ 1o A restituição do veículo removido só ocorre-
rá mediante prévio pagamento de multas, taxas e
despesas com remoção e estada, além de outros
encargos previstos na legislação específica. (Incluí-
do pela Lei nº 13.160, de 2015)
Para retirar o veículo removido é preciso pagar
os débitos obrigatórios (IPVA, Licenciamento, DPVAT,
multas vencidas), além da cobrança de pátio e guin-
cho, se for o caso.
§ 2o A liberação do veículo removido é condicionada
ao reparo de qualquer componente ou equipamen-
to obrigatório que não esteja em perfeito estado
de funcionamento. (Incluído pela Lei nº 13.160, de
2015)
§ 3º Se o reparo referido no § 2º demandar pro-
vidência que não possa ser tomada no depósito, a
autoridade responsável pela remoção liberará o veí-
culo para reparo, na forma transportada, mediante
autorização, assinalando prazo para reapresenta-
ção. (Redação dada pela Lei nº 13. 281, de 2016)
§ 4º Os serviços de remoção, depósito e guarda de
veículo poderão ser realizados por órgão público,
diretamente, ou por particular contratado por lici-
tação pública, sendo o proprietário do veículo o
responsável pelo pagamento dos custos desses ser-
88 viços. (Redação dada pela Lei nº 13. 281, de 2016)
O pátio e o guincho usados na remoção do veículo
podem ser de propriedade de pessoa jurídica privada,
devendo-se obedecer ao processo licitatório legal. O
órgão de trânsito autuador pode manter os serviços
de remoção (usar seu guincho), depósito (seu próprio
pátio) e guarda (sua vigilância própria) ou contratar
todos estes serviços, ou parte deles, mediante proces-
so de licitação pública.
§ 5o O proprietário ou o condutor deverá ser noti-
ficado, no ato de remoção do veículo, sobre as pro-
vidências necessárias à sua restituição e sobre o
disposto no art. 328, conforme regulamentação do
CONTRAN. (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
O condutor ou o proprietário do veículo apreendido
ou removido, precisa ser avisado que caso não retire
seu veículo da retenção/remoção em até 60 (sessenta)
dias, poderá este ser levado à hasta pública (leilão).
§ 6º Caso o proprietário ou o condutor não este-
ja presente no momento da remoção do veículo, a
autoridade de trânsito, no prazo de 10 (dez) dias
contado da data da remoção, deverá expedir ao
proprietário a notificação prevista no § 5º, por
remessa postal ou por outro meio tecnológico hábil
que assegure a sua ciência, e, caso reste frustrada,
a notificação poderá ser feita por edital. (Redação
dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
Mais um prazo: 10 dias para expedição de notifi-
cação do proprietário: a contar da data de remoção.
§ 7o A notificação devolvida por desatualização do
endereço do proprietário do veículo ou por recusa
desse de recebê-la será considerada recebida para
todos os efeitos (Incluído pela Lei nº 13.160, de
2015)
§ 8o Em caso de veículo licenciado no exterior, a
notificação será feita por edital. (Incluído pela Lei
nº 13.160, de 2015)
§ 9º Não caberá remoção nos casos em que a irre-
gularidade for sanada no local da infração. (Lei n°
14071 de 2020)
§ 10 O pagamento das despesas de remoção e
estada será correspondente ao período integral,
contado em dias, em que efetivamente o veículo
permanecer em depósito, limitado ao prazo de 6
(seis) meses. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
Aqui o legislador deu uma “colher de chá” para o
proprietário de veículo removido. Se seu veículo for
removido para o pátio de algum órgão de trânsito, você
só poderá pagar um máximo de 06 meses de diárias, ou
seja, por mais que seu veículo esteja há 01 (um) ano no
pátio, o valor de pátio será de, no máximo, 06 meses.
§ 11 Os custos dos serviços de remoção e estada
prestados por particulares poderão ser pagos pelo
proprietário diretamente ao contratado. (Incluído
pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 12 O disposto no § 11 não afasta a possibilida-
de de o respectivo ente da Federação estabelecer a
cobrança por meio de taxa instituída em lei. (Incluí-
do pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 13 No caso de o proprietário do veículo objeto do
recolhimento comprovar, administrativa ou judi-
cialmente, que o recolhimento foi indevido ou que
houve abuso no período de retenção em depósito,
é da responsabilidade do ente público a devolução
 das quantias pagas por força deste artigo, segundo
os mesmos critérios da devolução de multas indevi-
das. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
Interessante: o CTB admite a hipótese de erro do
agente público, permitindo assim restituição de valo-
res pagos pelo proprietário vítima do erro.
Recolhimento da CNH
Art. 272 O recolhimento da Carteira Nacional de
Habilitação e da Permissão para Dirigir dar-se-á
mediante recibo, além dos casos previstos neste
Código, quando houver suspeita de sua inautentici-
dade ou adulteração.
Quando o legislador fala, “além dos casos previs-
tos neste código”, ele está se referindo às previsões da
medida administrativa existente em várias infrações
constantes do capítulo XV, do CTB. Por exemplo, o agen-
te pode recolher a CNH vencida há mais de 30 dias.
Recolhimento do CRV
Art. 273 O recolhimento do Certificado de Registro
dar-se-á mediante recibo, além dos casos previstos
neste Código, quando:
I - houver suspeita de inautenticidade ou
adulteração;
II - se, alienado o veículo, não for transferida sua
propriedade no prazo de trinta dias.
O Certificado de Registro do Veículo (CRV) é aquele
conhecido como “recibo de compra e venda do veícu-
lo”. Não é um documento de porte obrigatório.
Recolhimento do CLA/CRLV
Art. 274 O recolhimento do Certificado de Licen-
ciamento Anual dar-se-á mediante recibo, além dos
casos previstos neste Código, quando:
I - houver suspeita de inautenticidade ou
adulteração;
II - se o prazo de licenciamento estiver vencido;
III - no caso de retenção do veículo, se a irregulari-
dade não puder ser sanada no local.
A Resolução CONTRAN 110/99 fixa o calendário
nacional para renovação do Licenciamento Anual
de Veículos. Digamos que um PRF, por exemplo, do
Estado do Acre aborde um veículo com placas de São
Paulo. Assim, não deve ser considerada a tabela de
licenciamento do veículo do Estado do Acre para efei-
tos de comprovação de licenciamento, nem a tabela
do Estado de São Paulo, mas o calendário nacional,
conforme a resolução 110/99 do CONTRAN.
Transbordo do Excesso de Carga
Art. 275 O transbordo da carga com peso excedente
é condição para que o veículo possa prosseguir via-
gem e será efetuado às expensas do proprietário do
veículo, sem prejuízo da multa aplicável.
Parágrafo único. Não sendo possível desde logo
atender ao disposto neste artigo, o veículo será reco-
lhido ao depósito, sendo liberado após sanada a irre-
gularidade e pagas as despesas de remoção e estada.
As Resoluções 210/06, 211/06 e 258/07, formam a
base da regulamentação referente às dimensões de
veículos, capacidades e limites de peso a ser transpor-
tados nas vias públicas brasileiras.
Art. 276 Qualquer concentração de álcool por litro
de sangue ou por litro de ar alveolar sujeita o con-
dutor às penalidades previstas no art. 165. (Reda-
ção dada pela Lei nº 12.760, de 2012)
Parágrafo único. O CONTRAN disciplinará as mar-
gens de tolerância quando a infração for apurada
por meio de aparelho de medição, observada a
legislação metrológica. (Redação dada pela Lei nº
12.760, de 2012)
O CONTRAN disciplina o assunto por meio da Reso-
lução n° 432 de 2013.
Art. 277 O condutor de veículo automotor envolvido
em acidente de trânsito ou que for alvo de fiscaliza-
ção de trânsito poderá ser submetido a teste, exame
clínico, perícia ou outro procedimento que, por meios
técnicos ou científicos, na forma disciplinada pelo
CONTRAN, permita certificar influência de álcool ou
outra substância psicoativa que determine dependên-
cia. (Redação dada pela Lei nº 12.760, de 2012)
§ 1° (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 12.760,
de 2012)
§ 2° A infração prevista no art. 165 também poderá
ser caracterizada mediante imagem, vídeo, cons-
tatação de sinais que indiquem, na forma disci-
plinada pelo CONTRAN, alteração da capacidade
psicomotora ou produção de quaisquer outras pro-
vas em direito admitidas. (Redação dada pela Lei nº
12.760, de 2012)
§ 3º Serão aplicadas as penalidades e medidas
administrativas estabelecidas no art. 165-A deste
Código ao condutor que se recusar a se submeter a
qualquer dos procedimentos previstos no caput des-
te artigo. (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
Veja que qualquer cidadão pode ser convidado a
assoprar o etilômetro (bafômetro), mesmo que não
esteja envolvido em acidente de trânsito. A tolerân-
cia, hoje, é zero! Inclusive, é possível a autuação e pri-
são do cidadão que apresente sinais de embriaguez
(agressividade, sonolência, fala enrolada), embora
possa haver a recusa do teste de etilômetro.
Art. 278 Ao condutor que se evadir da fiscalização, não
submetendo veículo à pesagem obrigatória nos pontos
de pesagem, fixos ou móveis, será aplicada a penalidade
prevista no art. 209, além da obrigação de retornar ao
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
ponto de evasão para fim de pesagem obrigatória.
Parágrafo único. No caso de fuga do condutor à
ação policial, a apreensão do veículo dar-se-á tão
logo seja localizado, aplicando-se, além das penali-
dades em que incorre, as estabelecidas no art. 210.
Não é raro caminhoneiros não se submeterem à
pesagem do veículo em rodovias. O agente ao pre-
senciar a infração deve obrigar o infrator à pesagem
obrigatória. Não submeter veículo a pesagem é infra-
ção grave. Se, além disso, resolver fugir à abordagem
policial a infração é gravíssima.
Art. 279 Em caso de acidente com vítima, envol-
vendo veículo equipado com registrador instantâ-
neo de velocidade e tempo, somente o perito oficial
encarregado do levantamento pericial poderá reti-
rar o disco ou unidade armazenadora do registro. 89
 Os veículos envolvidos em acidentes com vítima que
possuam tacógrafo (Resolução N° 92/1999) devem ter o
disco do tacógrafo analisado e investigado. O único pro-
fissional que pode retirar o disco para análise é o perito
da polícia científica designado para analisar o caso.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (UECE– 2018) Assinale a opção que NÃO corresponde
a uma medida administrativa aplicável por autoridade
de trânsito ou seus agentes na esfera das competên-
cias estabelecidas no Código de Trânsito e dentro de
sua circunscrição.
a) Recolhimento da Carteira Nacional de Habilitação.
b) Recolhimento do Certificado de Licenciamento Anual.
c) Multa.
d) Retenção do veículo
Multa é penalidade e não medida administrativa!
Vejamos a lei:
Art. 269. A autoridade de trânsito ou seus agentes,
na esfera das competências estabelecidas neste
Código e dentro de sua circunscrição, deverá adotar
as seguintes medidas administrativas:
I - retenção do veículo;
II - remoção do veículo;
III - recolhimento da Carteira Nacional de
Habilitação;
IV - recolhimento da Permissão para Dirigir;
V - recolhimento do Certificado de Registro;
VI - recolhimento do Certificado de Licenciamento
Anual;
VIII - transbordo do excesso de carga;
IX - realização de teste de dosagem de alcoolemia ou
perícia de substância entorpecente ou que determine
dependência física ou psíquica; Resposta: Letra C.
2. (AOCP - 2016) Conforme está disposto no art. 269, X,
da Lei 9.503/97, ocorrerá: “recolhimento de animais
que se encontrem soltos nas vias da faixa de domí-
nio das vias de circulação, restituindo-os aos seus
proprietários, após pagamento de multas e encargos
devidos”. O enunciado refere-se a
a) uma Medida Administrativa.
b) uma Medida Penal.
c) uma das penalidades previstas no artigo.
d) um dos conjuntos que integram as ações judiciais do
Órgão de Trânsito.
e) uma Medida Transitória.
Por mais estranho que seja, o recolhimento de ani-
mais é uma medida administrativa prevista no Art.
269 do CTB. Você como agente de trânsito estará
sujeito a essas árduas tarefas. Resposta: Letra A.
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
Da Autuação
Art. 280 Ocorrendo infração prevista na legislação
de trânsito, lavrar-se-á auto de infração, do qual
constará:
I - tipificação da infração;
90 II - local, data e hora do cometimento da infração;
III - caracteres da placa de identificação do veículo,
sua marca e espécie, e outros elementos julgados
necessários à sua identificação;
IV - o prontuário do condutor, sempre que possível;
V - identificação do órgão ou entidade e da autori-
dade ou agente autuador ou equipamento que com-
provar a infração;
VI - assinatura do infrator, sempre que possível,
valendo esta como notificação do cometimento da
infração.
Auto de Infração de Trânsito é o ato que dá início
ao processo administrativo para imposição de puni-
ção, em decorrência de alguma infração à legislação
de trânsito. O auto de infração para ser considerado
consistente e regular necessita de alguns requisitos.
No entanto, tenha cuidado porque 02 (dois) requisitos
do artigo 280 não são obrigatórios:
INFORMAÇÃO
CONSTATADA OBRIGATÓRIO
NO AUTO DE INFRAÇÃO
Tipificação Sim
Local /Data/Hora Sim
Placa / Marca /Espécie Sim
Órgão ou Entidade de
Sim
trânsito autuador (a)
Agente de Trânsito
Sim
autuador
Não (Apenas quando for
Prontuário do condutor
possível)
Não (Apenas quando for
Assinatura do infrator
possível)
§ 1º (VETADO)
§ 2º A infração deverá ser comprovada por decla-
ração da autoridade ou do agente da autoridade
de trânsito, por aparelho eletrônico ou por equipa-
mento audiovisual, reações químicas ou qualquer
outro meio tecnologicamente disponível, previa-
mente regulamentado pelo CONTRAN.
Ao presenciar uma irregularidade, o agente fisca-
lizador pode lavrar o auto de infração em documento
próprio (papel) comunicando à autoridade de trânsito
sobre uma infração de trânsito. Poderá usar também
aparelho eletrônico para preenchimento do auto de
infração (palmtop). Radares são outras formas de fla-
grar infrações de velocidade (equipamento visual regu-
lamentado pelo CONTRAN).
§ 3º Não sendo possível a autuação em flagrante,
o agente de trânsito relatará o fato à autoridade
no próprio auto de infração, informando os dados a
respeito do veículo, além dos constantes nos incisos
I, II e III, para o procedimento previsto no artigo
seguinte.
Quando não for possível abordar, o agente deve
colocar no campo de observações do auto que não foi
possível abordar e colocar dados como: tipificação da
infração, cor do veículo e marca do veículo.
 § 4º O agente da autoridade de trânsito compe-
tente para lavrar o auto de infração poderá ser
servidor civil, estatutário ou celetista ou, ainda,
policial militar designado pela autoridade de trân-
sito com jurisdição sobre a via no âmbito de sua
competência.
Quanto à figura do agente de trânsito, não é levada
em consideração o vínculo legal com a Administração
Pública. Tanto faz se é estatutário ou celetista.
Do Julgamento das Autuações e Penalidades
Art. 281 A autoridade de trânsito, na esfera da
competência estabelecida neste Código e dentro de
sua circunscrição, julgará a consistência do auto de
infração e aplicará a penalidade cabível.
Parágrafo único. O auto de infração será arquivado
e seu registro julgado insubsistente:
I - se considerado inconsistente ou irregular;
II - se, no prazo máximo de trinta dias, não for expe-
dida a notificação da autuação.
(Redação dada pela Lei nº 9.602, de 1998)
Informações importantes a serem lembradas: o
auto de infração pode e deve ser arquivado se tiver
erros no seu preenchimento ou se o órgão ou entidade
de trânsito competente não expedir em 30 dias a noti-
ficação da autuação.
AUTO DEVERÁ
EXEMPLO
SER ARQUIVADO:
Auto inconsistente Ex: agente flagra uma ação e en-
quadra em outra.
Auto irregular Ex: no preenchimento do auto a
cor do veículo é diferente da cor
real do veículo.
Auto extemporâneo Ex: demorar mais de 30 dias
para expedir a notificação.
Art. 281-A Na notificação de autuação e no auto de
infração, quando valer como notificação de autua-
ção, deverá constar o prazo para apresentação de
defesa prévia, que não será inferior a 30 (trinta)
dias, contado da data de expedição da notificação.
(Lei n° 14071 de 2020)
Art. 282 Caso a defesa prévia seja indeferida ou
não seja apresentada no prazo estabelecido, será
aplicada a penalidade e expedida notificação ao
proprietário do veículo ou ao infrator, no prazo
máximo de 180 (cento e oitenta) dias, contado da
data do cometimento da infração, por remessa pos-
tal ou por qualquer outro meio tecnológico hábil
que assegure a ciência da imposição da penalidade.
(Lei n° 14071 de 2020)
§ 1º A notificação devolvida por desatualização do
endereço do proprietário do veículo será considera-
da válida para todos os efeitos.
Veja que a penalidade de trânsito deve ser aplica-
da em 180 dias após o indeferimento da defesa prévia
ou a partir do término do prazo para a apresentação
da defesa prévia onde o condutor não apresentou sua
defesa. Antigamente, o condutor passava, em alguns
casos, anos esperando a aplicação da penalidade.
§ 2º A notificação a pessoal de missões diplomá-
ticas, de repartições consulares de carreira e de
representações de organismos internacionais e de
seus integrantes será remetida ao Ministério das
Relações Exteriores para as providências cabíveis e
cobrança dos valores, no caso de multa.
§ 3º Sempre que a penalidade de multa for imposta a
condutor, à exceção daquela de que trata o § 1º do art.
259, a notificação será encaminhada ao proprietário
do veículo, responsável pelo seu pagamento.
§ 4º Da notificação deverá constar a data do tér-
mino do prazo para apresentação de recurso pelo
responsável pela infração, que não será inferior
a trinta dias contados da data da notificação da
penalidade. (Incluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
§ 5º No caso de penalidade de multa, a data esta-
belecida no parágrafo anterior será a data para
o recolhimento de seu valor. (Incluído pela Lei nº
9.602, de 1998)
Importante ter atenção ao prazo: mínimo de 30
dias para todos os recursos. É normal o prazo dado
pelos órgãos ser maior que esse.
§ 6º Em caso de apresentação da defesa prévia em
tempo hábil, o prazo previsto no caput deste arti-
go será de 360 (trezentos e sessenta) dias. (Lei n°
14071 de 2020)
§ 7º O descumprimento dos prazos previstos
no caput ou no § 6º deste artigo implicará a deca-
dência do direito de aplicar a penalidade. (Lei n°
14071 de 2020)
Art. 282-A O órgão do Sistema Nacional de Trân-
sito responsável pela autuação deverá oferecer ao
proprietário do veículo ou ao condutor autuado a
opção de notificação por meio eletrônico, na forma
definida pelo CONTRAN. (lei 14071 de 2020)
§ 1º O proprietário e o condutor autuado deverão
manter seu cadastro atualizado no órgão executi-
vo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal. (lei
14071 de 2020)
§ 2º Na hipótese de notificação prevista
no caput deste artigo, o proprietário ou o condu-
tor autuado será considerado notificado 30 (trin-
ta) dias após a inclusão da informação no sistema
eletrônico e do envio da respectiva mensagem. (lei
14071 de 2020)
Em regra, a notificação é postal, entretanto, o CTB
hoje possibilita a notificação eletrônica. Trata-se de
aplicativo (Android e iOS), desenvolvido pelo DENA-
TRAN, com o objetivo de assegurar aos cidadãos a
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
ciência das eventuais notificações de infrações de
trânsito cometidas. O que a lei trouxe de novo? É obri-
gação do órgão de trânsito disponibilizar a opção de
notificação eletrônica O proprietário ou condutor que
for autuado deve manter seu cadastro atualizado jun-
to ao órgão executivo de trânsito (DETRAN) do Estado
ou do Distrito Federal.
Nesse tipo de notificação é importante lembrar
que será considerado notificado 30 (trinta) dias após
a inclusão da informação no sistema eletrônico e do
envio da respectiva mensagem.
§ 3º O sistema previsto no caput será certificado
digitalmente, atendidos os requisitos de autenti-
cidade, integridade, validade jurídica e interope-
rabilidade da Infraestrutura de Chaves Públicas
Brasileira (ICP-Brasil). (Incluído pela Lei nº 13.281,
de 2016) 91
 Art. 283 (VETADO)
Art. 284 O pagamento da multa poderá ser efetua-
do até a data do vencimento expressa na notifica-
ção, por oitenta por cento do seu valor.
§ 1º Caso o infrator opte pelo sistema de notifica-
ção eletrônica, conforme regulamentação do CON-
TRAN, e opte por não apresentar defesa prévia nem
recurso, reconhecendo o cometimento da infração,
poderá efetuar o pagamento da multa por 60% (ses-
senta por cento) do seu valor, em qualquer fase do
processo, até o vencimento da multa. (Lei n° 14071
de 2020).
Se o condutor quiser ganhar os 40% de desconto pela
notificação eletrônica, deve renunciar à defesa prévia e
aos recursos. Um excelente incentivo aos condutores.
Observe o que mais o texto legal fala a respeito das
notificações eletrônicas e suas implicações:
§ 2º O recolhimento do valor da multa não implica
renúncia ao questionamento administrativo, que
pode ser realizado a qualquer momento, respeitado
o disposto no § 1º. (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016)
§ 3º Não incidirá cobrança moratória e não poderá
ser aplicada qualquer restrição, inclusive para fins
de licenciamento e transferência, enquanto não for
encerrada a instância administrativa de julgamen-
to de infrações e penalidades. (Incluído pela Lei nº
13.281, de 2016)
§ 4° Encerrada a instância administrativa de julga-
mento de infrações e penalidades, a multa não paga
até o vencimento será acrescida de juros de mora
equivalentes à taxa referencial do Sistema Espe-
cial de Liquidação e de Custódia (Selic) para títu-
los federais acumulada mensalmente, calculados a
partir do mês subsequente ao da consolidação até
o mês anterior ao do pagamento, e de 1% (um por
cento) relativamente ao mês em que o pagamento
estiver sendo efetuado.
§ 5º O sistema de notificação eletrônica, referido
no § 1º deste artigo, deve disponibilizar, na mesma
plataforma, campo destinado à apresentação de
defesa prévia e de recurso, quando o condutor não
reconhecer o cometimento da infração, na forma
regulamentada pelo CONTRAN. (lei 14071 de 2020)
Primeiro Recurso
Art. 285 O recurso previsto no art. 283 será
interposto perante a autoridade que impôs a
penalidade, a qual remetê-lo-á à JARI, que deve-
rá julgá-lo em até trinta dias.
§ 1º O recurso não terá efeito suspensivo.
§ 2º A autoridade que impôs a penalidade reme-
terá o recurso ao órgão julgador, dentro dos dez
dias úteis subsequentes à sua apresentação, e, se o
entender intempestivo, assinalará o fato no despa-
cho de encaminhamento.
§ 3º Se, por motivo de força maior, o recurso não
for julgado dentro do prazo previsto neste artigo,
a autoridade que impôs a penalidade, de ofício, ou
por solicitação do recorrente, poderá conceder-lhe
efeito suspensivo.
§ 4º Na apresentação de defesa ou recurso, em qual-
quer fase do processo, para efeitos de admissibili-
dade, não serão exigidos documentos ou cópia de
documentos emitidos pelo órgão responsável pela
92 autuação. (Lei n° 14071 de 2020)
Memorize que, em regra, o recurso não possui efei-
to suspensivo. A menos que não seja julgado em 30
dias, situação em que tal efeito pode ser concedido de
ofício ou a pedido. Lembrando que o recurso deve
ser interposto perante a autoridade penalizadora que
remeterá em 10 dias úteis para a JARI. Outro detalhe:
a burocracia de exigências de documentos foi vetada,
não sendo necessária a anexação de documentos na
defesa e nos recursos.
Art. 286 O recurso contra a imposição de multa
poderá ser interposto no prazo legal, sem o recolhi-
mento do seu valor.
Não é necessário pagar a multa se o infrator recor-
rer da decisão da autoridade de trânsito. Entretanto,
se o recurso não for movido ou a infração ocorrer
em local diferente do registro do veículo, ocorrerá da
seguinte maneira o processo:
§ 1º No caso de não provimento do recurso, aplicar-
-se-á o estabelecido no parágrafo único do art. 284.
§ 2º Se o infrator recolher o valor da multa e apre-
sentar recurso, se julgada improcedente a pena-
lidade, ser-lhe-á devolvida a importância paga,
atualizada em UFIR ou por índice legal de correção
dos débitos fiscais.
Art. 287 Se a infração for cometida em localida-
de diversa daquela do licenciamento do veículo, o
recurso poderá ser apresentado junto ao órgão ou
entidade de trânsito da residência ou domicílio do
infrator.
Parágrafo único. A autoridade de trânsito que rece-
ber o recurso deverá remetê-lo, de pronto, à auto-
ridade que impôs a penalidade acompanhado das
cópias dos prontuários necessários ao julgamento.
Segundo Recurso
Art. 288 Das decisões da JARI cabe recurso a ser
interposto, na forma do artigo seguinte, no prazo
de trinta dias contado da publicação ou da notifi-
cação da decisão.
§ 1º O recurso será interposto, da decisão do não
provimento, pelo responsável pela infração, e da
decisão de provimento, pela autoridade que impôs
a penalidade.
§ 2º (Revogado pela Lei nº 12.249, de 2010)
Art. 289 O recurso de que trata o artigo anterior
será apreciado no prazo de trinta dias:
I - tratando-se de penalidade imposta por órgão ou
entidade da União, por colegiado especial integra-
do pelo Coordenador-Geral da Jari, pelo Presidente
da Junta que apreciou o recurso e por mais um Pre-
sidente de Junta; (Lei n° 14071 de 2020)
II - tratando-se de penalidade imposta por órgão
ou entidade de trânsito estadual, municipal ou do
Distrito Federal, pelos CETRAN E CONTRANDIFE,
respectivamente.
Parágrafo único. No caso do inciso I do caput deste
artigo, quando houver apenas uma Jari, o recurso
será julgado por seus membros.
Veja na tabela um resumo dos artigos anteriores:
PRAZO MÍNIMO
A SER DADO P/ ÓRGÃO JULGADOR
ENTE INTERPOR
AUTUADOR
Defesa Todos os 1º
2º Recurso
Prévia Recursos Recurso

Colegiado
União 30 dias 30 dias Jari
Especial
Estados CETRAN/
e 30 dias 30 dias Jari CONTRAN-
Municípios DIFE (DF)
Art. 290 Implicam encerramento da instância
administrativa de julgamento de infrações e pena-
lidades: (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
I - o julgamento do recurso de que tratam os arts.
288 e 289; (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
II - a não interposição do recurso no prazo legal;
e (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
III - o pagamento da multa, com reconhecimento da
infração e requerimento de encerramento do processo
na fase em que se encontra, sem apresentação de defe-
sa ou recurso. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
Parágrafo único. Esgotados os recursos, as pena-
lidades aplicadas nos termos deste Código serão
cadastradas no RENACH.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (FCC - 2019) Ocorrendo uma infração prevista na
legislação de trânsito, lavrar-se-á auto de infração, do
qual constará:
I. o prontuário do condutor, sempre que possível.
II. identificação do órgão ou entidade e da autoridade
ou agente autuador ou equipamento que comprovar a
infração.
III. valor da multa, valendo esta como notificação do
cometimento da infração.
Está correto o que consta APENAS em:
a) I e III.
b) I.
c) I e II.
d) II.
e) II e III.
O Item I e II estão de acordo com art. 280 do CTB, mas
o valor da multa não é um requisito obrigatório que
deverá constar no Auto de Infração. Resposta: Letra C.
2. (IDIB - 2020) De acordo com o Código de Trânsito
Brasileiro, julgar os recursos interpostos contra as
decisões das Juntas Administrativas de Recursos e
Infrações (JARI) é uma competência
a) da Polícia Federal.
b) da Câmara Arbitrai de Conciliação.
c) do Conselho Nacional de Trânsito.
d) dos Conselhos Estaduais de Trânsito e do Conselho
de Trânsito do Distrito Federal (CONTRANDIFE).
O CETRAN e o CONTRANDIFE são instâncias recur-
sais, conforme art. 289, II do CTB. Eles analisam
recursos em segunda instância de infrações oriundas
de órgãos estaduais e municipais. Resposta: Letra D.
DOS CRIMES DE TRÂNSITO
Crime de trânsito é um assunto muito comum em
provas, inclusive para cargos do Alto Escalão do Poder
Público (Juízes, Promotores de Justiça e Defensores
Públicos). Fique sempre atento ao estudar esse conteúdo.
Disposições Gerais
Art. 291 Aos crimes cometidos na direção de veícu-
los automotores, previstos neste Código, aplicam-
-se as normas gerais do Código Penal e do Código
de Processo Penal, se este Capítulo não dispuser de
modo diverso, bem como a Lei nº 9.099, de 26 de
setembro de 1995, no que couber
Neste artigo, o legislador quis dizer que o crime
de trânsito obedecerá, em regra, ao que determinar
o CTB. Situações não abarcadas pelo CTB seguem as
regras do Código Penal e do Código de Processo Penal,
lembrando que é possível a aplicação da Lei dos Jui-
zados Especiais Criminais (Lei n° 9099/95), quando
puder. Segundo a Lei n° 9099/95, apenas crimes com
pena máxima de 02 (dois) anos ficam sob o rito desta
lei. No entanto, entenda que quase todos os crimes do
CTB são regidos pela Lei dos Juizados Especiais Crimi-
nais, exceto Homicídio Culposo na direção de veículo
automotor, Embriaguez ao volante, Racha e a Lesão
Corporal Culposa em algumas situações.
§ 1° Aplica-se aos crimes de trânsito de lesão corpo-
ral culposa o disposto nos arts. 74, 76 e 88 da Lei no
9.099, de 26 de setembro de 1995, exceto se o agente
estiver: (Renumerado do parágrafo único pela Lei
nº 11.705, de 2008)
I - sob a influência de álcool ou qualquer outra
substância psicoativa que determine dependência;
(Incluído pela Lei nº 11.705, de 2008)
II - participando, em via pública, de corrida, dispu-
ta ou competição automobilística, de exibição ou
demonstração de perícia em manobra de veículo
automotor, não autorizada pela autoridade compe-
tente; (Incluído pela Lei nº 11.705, de 2008)
III - transitando em velocidade superior à máxima
permitida para a via em 50 km/h (cinquenta quilô-
metros por hora).(Incluído pela Lei nº 11.705, de
2008)
§ 2° Nas hipóteses previstas no § 1o deste artigo,
deverá ser instaurado inquérito policial para a
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
investigação da infração penal. (Incluído pela Lei
nº 11.705, de 2008)
§ 4° O juiz fixará a pena-base segundo as diretrizes
previstas no art. 59 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal), dando especial
atenção à culpabilidade do agente e às circunstân-
cias e consequências do crime. (Incluído pela Lei nº
13.546/2017)
As situações acima são situações em que cometi-
das conjuntamente com o crime de lesão corporal
culposa na direção de veículo automotor, fazem com
que o acusado perca os direitos à composição civil, à
transação penal e a ação penal passará a ser pública
incondicionada (não necessita representação da víti-
ma). Também não será lavrado termo circunstanciado
e será aberto inquérito policial. 93
 Importante!
Os crimes de lesão corporal culposa no trânsi-
to admitem o usufruto dos benefícios da Lei n°
9099/95, entretanto, existem circunstâncias
especiais que impedem a aplicação de determi-
nados benefícios da Lei de Juizado Especial Cri-
minal (n° 9099/95).
Recente modificação para 2018: o novo §4º do art.
291 do CTB exige que os juízes observem o art. 59 do
código penal para fixação da pena base, isto é, devem
analisar a culpabilidade, os antecedentes, a conduta
social, a personalidade do agente, os motivos, as cir-
cunstâncias e consequências do crime, bem como o
comportamento da vítima, devendo dar especial aten-
ção à culpabilidade do agente e às circunstâncias e
consequências do crime.
BENEFÍCIOS RETIRA-
CRIME
DOS DA LEI N° 9099/95
Lesão corporal culposa
leve + embriaguez Composição civil dos
danos (art. 74 da lei n°
Lesão corporal culposa 9099/95)
+ racha Transação penal (art. 76
da lei n° 9099/95)
Lesão corporal culposa Representação da vítima
+ velocidade excessiva para promoção da ação
(velocidade superior à penal pública (art. 88 da
máxima permitida para a lei n° 9099/95)
via em 50 km/h)
Nestas situações será necessária a abertura de
Inquérito Policial e não cabe Termo Circunstancia-
do de Ocorrência, além disso a ação será Pública
Incondicionada.
Se a lesão corporal culposa for grave ou gravíssima
e o condutor estiver embriagado ou drogado, não será
regida pela Lei n° 9099/95.
Suspensão da CNH imposta pelo Juiz de Direito
Art. 292 A suspensão ou a proibição de se obter
a permissão ou a habilitação para dirigir veículo
automotor pode ser imposta isolada ou cumulati-
vamente com outras penalidades. (Redação dada
pela Lei nº 12.971, de 2014)
Art. 293 A penalidade de suspensão ou de proibição
de se obter a permissão ou a habilitação, para diri-
gir veículo automotor, tem a duração de dois meses
a cinco anos.
§ 1º Transitada em julgado a sentença condenató-
ria, o réu será intimado a entregar à autoridade
judiciária, em quarenta e oito horas, a Permissão
para Dirigir ou a Carteira de Habilitação.
§ 2º A penalidade de suspensão ou de proibição de
se obter a permissão ou a habilitação para dirigir
veículo automotor não se inicia enquanto o senten-
ciado, por efeito de condenação penal, estiver reco-
lhido a estabelecimento prisional.
Informação comum em exames: a autoridade judi-
ciária pode impor a suspensão penal do direito de
dirigir pelo prazo de 02 meses a 05 anos! Já o cidadão
penalizado deve entregar sua CNH em 48 horas após
94 ter a sentença transitada em julgado.
SITUAÇÃO PRAZO
Suspensão penal do direito de dirigir
02 meses a 05
Proibição de se obter a permissão anos
ou a habilitação
Entrega da CNH após decisão
48 horas
judicial transitada em julgado
Art. 294 Em qualquer fase da investigação ou da
ação penal, havendo necessidade para a garantia da
ordem pública, poderá o juiz, como medida cautelar,
de ofício, ou a requerimento do Ministério Público
ou ainda mediante representação da autoridade
policial, decretar, em decisão motivada, a suspensão
da permissão ou da habilitação para dirigir veículo
automotor, ou a proibição de sua obtenção.
Parágrafo único. Da decisão que decretar a sus-
pensão ou a medida cautelar, ou da que indeferir o
requerimento do Ministério Público, caberá recur-
so em sentido estrito, sem efeito suspensivo.
A suspensão penal do direito de dirigir ou a proibi-
ção de obtenção de permissão para dirigir pode tam-
bém ser imposta antes da sentença judicial (medida
cautelar), podendo, ser decretada durante o inquéri-
to policial ou durante Ação proposta pelo Ministério
Público. Tal medida pode ser imposta pelo juiz de
ofício ou a requerimento do Ministério Público ou
mediante representação da autoridade policial.
AUTORIDADE A
PENALIDADE
DECRETAR
Suspensão penal do
direito de dirigir
Juiz
(autoridade judiciária)
Proibição de obtenção de
permissão ou habilitação
MOMENTO AUTORIDADES
FINALIDADE
CAUTELAR SOLICITADORAS
Inquérito Autoridade policial
policial (representação)
Ordem pública
Promotor de justiça
Ação penal
(requerimento)
z O Recurso em Sentido estrito é o instrumento jurí-
dico para recorrer da decretação dessa medida
cautelar. Tal “remédio” também pode ser utiliza-
do pelo Ministério Público se este solicitar a esta
medida cautelar e o juiz indeferir.
z Mesmo sem solicitação destas autoridades, o juiz
pode decretar essa penalidade de ofício se enten-
der a medida necessária.
Art. 295 A suspensão para dirigir veículo auto-
motor ou a proibição de se obter a permissão ou
a habilitação será sempre comunicada pela auto-
ridade judiciária ao Conselho Nacional de Trânsito
- CONTRAN, e ao órgão de trânsito do Estado em
que o indiciado ou réu for domiciliado ou residente.
 Tendo em vista que a forma de suspensão do direito
de dirigir pela autoridade judiciária tem um rito distinto
e independente do processo administrativo, feito pela
autoridade de trânsito, é imprescindível que o DETRAN
do estado onde reside o sentenciado seja avisado da
decisão, para que esta seja incluída no prontuário do
condutor e os fiscalizadores possam ter acesso às infor-
mações da decisão judicial aplicada. Veja que existe tam-
bém a obrigatoriedade de informação ao CONTRAN.
Art. 296 Se o réu for reincidente na prática de crime
previsto neste Código, o juiz aplicará a penalidade
de suspensão da permissão ou habilitação para
dirigir veículo automotor, sem prejuízo das demais
sanções penais cabíveis. (Redação dada pela Lei nº
11.705, de 2008).
Em qualquer crime previsto no CTB, o juiz é obri-
gado a impor a penalidade de suspensão da permissão
ou habilitação se for reincidente em crimes de trânsito.
Art. 297 A penalidade de multa reparatória con-
siste no pagamento, mediante depósito judicial em
favor da vítima, ou seus sucessores, de quantia cal-
culada com base no disposto no § 1º do art. 49 do
Código Penal, sempre que houver prejuízo material
resultante do crime.
§ 1º A multa reparatória não poderá ser superior
ao valor do prejuízo demonstrado no processo.
§ 2º Aplica-se à multa reparatória o disposto nos
arts. 50 a 52 do Código Penal.
§ 3º Na indenização civil do dano, o valor da multa
reparatória será descontado.
Essa é uma multa de natureza civil, indenizatória,
e cobrada no juízo penal. É, em suma, uma antecipa-
ção de um ressarcimento imposta pelo juiz da esfera
penal, após reclamação da vítima ou seus sucessores.
O rumo da multa reparatória é diferente do destino
da multa administrativa, pois esta vai para o Estado e
aquela é paga à vítima ou aos seus sucessores. O valor
da multa reparatória terá como teto o do prejuízo
demonstrado no processo. Porém, se posteriormente
a vítima se achar insatisfeita com o valor pago, poderá
ainda reclamar o mesmo objeto, a mesma indeniza-
ção, na esfera cível, recebendo apenas a diferença.
A forma de pagamento dessa multa está prevista
no Código Penal, entre seus artigos 49 e 52, devendo
ser paga em dia-multa, a ser fixado pelo juiz. A multa
deve ser paga dentro de 10 dias depois de transitada
em julgada a sentença.
Agravantes dos crimes de trânsito
Art. 298 São circunstâncias que sempre agravam
as penalidades dos crimes de trânsito ter o condu-
tor do veículo cometido a infração:
I - com dano potencial para duas ou mais pessoas
ou com grande risco de grave dano patrimonial a
terceiros;
II - utilizando o veículo sem placas, com placas fal-
sas ou adulteradas;
III - sem possuir Permissão para Dirigir ou Carteira
de Habilitação;
IV - com Permissão para Dirigir ou Carteira de
Habilitação de categoria diferente da do veículo;
V - quando a sua profissão ou atividade exigir cui-
dados especiais com o transporte de passageiros ou
de carga;
VI - utilizando veículo em que tenham sido adulte-
rados equipamentos ou características que afetem
a sua segurança ou o seu funcionamento de acordo
com os limites de velocidade prescritos nas especi-
ficações do fabricante;
VII - sobre faixa de trânsito temporária ou perma-
nentemente destinada a pedestres.
O rol de agravantes deve ser bem estudado porque
cai de forma seca nas provas. Não se devem confundir
circunstâncias que sempre agravam as penalidades
de crimes de trânsito com causas de aumento de pena.
O aumento de pena só vale nas hipóteses de homicídio
culposo e de lesão corporal culposa, ambos na direção
de veículo automotor. Já as circunstâncias agravantes
valem para todos os crimes, inclusive o homicídio cul-
poso e a lesão corporal culposa.
Art. 299 (VETADO)
Art. 300 (VETADO)
Art. 301 Ao condutor de veículo, nos casos de aci-
dentes de trânsito de que resulte vítima, não se
imporá a prisão em flagrante, nem se exigirá fian-
ça, se prestar pronto e integral socorro àquela.
Dos crimes de trânsito, esse artigo é bastante
cobrado nas provas. Nos casos de acidentes de trân-
sito em que resulte vítima, não se imporá a prisão em
flagrante, nem se exigirá fiança, se prestar pronto e
integral socorro à vítima.
Dica
Acidente com vítima? Prestação de pronto e inte-
gral socorro! Isto não significa dizer que é necessá-
rio fazer massagem cardíaca no acidentado, basta
chamar socorro e aguardar o atendimento no local.
Então, podemos esquematizar o seguinte: no
homicídio culposo e na lesão culposa, se o condutor
não prestar socorro à vítima, podendo prestar, essa
sua omissão gera duas consequências: ele pode ser
autuado em flagrante e tal omissão constitui causa de
aumento de pena desses crimes.
Uma última observação: nos casos em que autori-
dade vislumbrar dolo eventual, o condutor será pre-
so em flagrante, mesmo que tenha prestado pronto e
integral socorro. Isso porque, se for homicídio doloso,
com dolo eventual, não se aplica o Código de Trânsito.
Portanto, não se aplica o art. 301, mas o Código Penal.
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
E o Código Penal não isenta do flagrante o homicida
que socorreu a vítima.
Dos Crimes em Espécie
Analisaremos agora os crimes em espécie, parte
também muito importante dentro do assunto de cri-
mes de trânsito.
Art. 302 Praticar homicídio culposo na direção
de veículo automotor:
Penas - detenção, de dois a quatro anos, e suspen-
são ou proibição de se obter a permissão ou a habi-
litação para dirigir veículo automotor.
§ 1º No homicídio culposo cometido na direção de
veículo automotor, a pena é aumentada de 1/3 (um
terço) à metade, se o agente: (Incluído pela Lei nº
12.971, de 2014) 95
 I - não possuir Permissão para Dirigir ou Cartei- § 3° Se o agente conduz veículo automotor sob a
ra de Habilitação; (Incluído pela Lei nº 12.971, de influência de álcool ou de qualquer outra substân-
2014) cia psicoativa que determine dependência (Incluído
II - praticá-lo em faixa de pedestres ou na calçada; pela Lei nº 13.546/2017):
(Incluído pela Lei nº 12.971, de 2014) Penas – reclusão, de cinco a oito anos, e suspensão
III - deixar de prestar socorro, quando possível ou proibição do direito de se obter a permissão ou a
fazê-lo sem risco pessoal, à vítima do acidente;(In- habilitação para dirigir veículo automotor.
cluído pela Lei nº 12.971, de 2014)
IV - no exercício de sua profissão ou atividade, esti- Temos aqui um novo instituto: o homicídio cul-
ver conduzindo veículo de transporte de passagei- poso qualificado (Homicídio Culposo + Embriaguez),
ros. (Incluído pela Lei nº 12.971, de 2014) com uma punição bastante severa para os condutores
V -(Revogado pela Lei nº 11.705, de 2008) que cometem tal ato. A privativa de liberdade passa a
ser de reclusão e o quantum de pena para 5 a 8 anos.
A redação do art. 302 é uma redação estranha. Em
vez de descrever a conduta, o nosso legislador colocou Art. 303 Praticar lesão corporal culposa na direção
o nome do crime no tipo penal. Na realidade, é matar de veículo automotor:
alguém. Por conta disso, há quem sustente a inconsti- Penas - detenção, de seis meses a dois anos e sus-
tucionalidade deste art. 302, por violação ao princípio pensão ou proibição de se obter a permissão ou a
habilitação para dirigir veículo automotor.
da taxatividade, que é um corolário do princípio da
§ 1º Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) à metade,
legalidade. A conduta é praticar homicídio culposo e
se ocorrer qualquer das hipóteses do § 1o do art.
isso todo mundo sabe o que significa: matar alguém. E 302. (Redação dada pela Lei nº 12.971, de 2014)
isso vocês observam na parte especial do CP:
O art. 302 só se aplica se o crime for cometido na A lesão corporal no trânsito deve ser culposa para
condução de veículo automotor, como explicitado no que o condutor responda por este artigo. Se houver
caput do artigo. Veículo automotor é aquele que cir- dolo (vontade de praticar a conduta), ou seja, se a
cula pela própria força do seu motor, incluindo os lesão for dolosa, o criminoso responderá pelo crime
veículos conectados à linha elétrica que não circulem de lesão corporal do Código Penal.
sobre trilhos, conforme Anexo I do CTB. Portanto, não
se aplica o art. 302 se o homicídio for cometido na CRIME CONDUTA PENAS
condução de veículos de tração animal e de propulsão
humana, ou seja, se matar utilizando uma bicicleta 06 m a 02 anos
responderá pelo código penal. Praticar lesão de detenção
E há diferença entre aplicar o CTB e o CP? A pena corporal culpo-
Lesão corporal Suspensão
do homicídio culposo do CP é de 1 a 3 anos de deten- sa na direção ou proibição
culposa
ção. No CTB é de 2 a 4 anos de detenção, mais sus- de veículo de se obter a
pensão/proibição do direito de dirigir (variando de 2 automotor permissão ou a
meses a 5 anos). Portanto, a pena é muito mais grave habilitação
no Código de Trânsito. Segundo o STF, tal tratamento
desigual é constitucional, tendo em vista as mortes no *o crime de lesão corporal culposa não será regido pela
trânsito. Perceba também que não temos a pena de lei n° 9099/95 se o condutor causar lesão corporal cul-
posa nas hipóteses do artigo 303 § único do CTB.
multa prevista para esse crime. Memorize também as
causas aumentativas de pena (1/3 a ½)!
LEI DO JUIZADO ESPE- CAUSAS AUMENTATI-
CIAL CRIMINAL? VAS DE PENA (1/3 A ½)
CRIME CONDUTA PENAS
Sem CNH
Homicídio Praticar homicí- 02 a 04 anos de
Culposo dio culposo na detenção Faixa de pedestre ou
direção de veícu- Suspensão ou calçada
lo automotor Aplicável*
proibição de Omissão de socorro
se obter a per-
missão ou a Transporte de passageiro
habilitação (profissão)

CAUSAS *o crime de lesão corporal culposa não será regido pela

LEI DO JUIZADO
AUMENTATIVAS DE lei n° 9099/95 se o condutor causar lesão corporal cul-
ESPECIAL CRIMINAL?
PENA (1/3 A ½) posa nas hipóteses do artigo 303 § único do CTB.

Sem CNH
§ 2° A pena privativa de liberdade é de reclusão de
Faixa de pedestre ou dois a cinco anos, sem prejuízo das outras penas
calçada previstas neste artigo, se o agente conduz o veícu-
Inaplicável lo com capacidade psicomotora alterada em razão
Omissão de socorro da influência de álcool ou de outra substância psi-
Transporte de passageiro coativa que determine dependência, e se do crime
resultar lesão corporal de natureza grave ou gra-
(profissão)
96 víssima. (Incluído pela Lei nº 13.546/2017):
 A lesão corporal culposa qualificada (a Lesão corporal culposa de natureza grave ou gravíssima + Embriaguez)
também conta com punição bem dura para motoristas que causem lesão corporal de natureza grave ou gravíssi-
ma a alguém, estando sob influência de álcool ou qualquer outra substância psicoativa. A privativa de liberdade
passa a ser de reclusão e o quantum de pena para 2 a 5 anos. Essa definição de lesão grave ou gravíssima deve ser
extraída dos §§ 1º e 2º do art. 129 do Código Penal.

Art. 304 Deixar o condutor do veículo, na ocasião do acidente, de prestar imediato socorro à vítima, ou, não podendo
fazê-lo diretamente, por justa causa, deixar de solicitar auxílio da autoridade pública:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa, se o fato não constituir elemento de crime mais grave.
Parágrafo único. Incide nas penas previstas neste artigo o condutor do veículo, ainda que a sua omissão seja suprida
por terceiros ou que se trate de vítima com morte instantânea ou com ferimentos leves.

Para configuração desse crime, é preciso dolo do condutor, ou seja, exige o conhecimento da necessidade do
socorro. Ainda que a sua omissão seja suprida por terceiros ou que se trate de vítima com morte instantânea ou
com ferimentos leves, incide a aplicação das penas tipificadas no artigo acima. Entenda que para configuração
deste crime é preciso que o condutor esteja envolvido e não seja o causador do acidente, já que se ele for o causa-
dor do acidente, o condutor responderá por Homicídio Culposo ou Lesão Corporal Culposa com aumentativo de
pena pela omissão de socorro (art. 302, § 1o, II / art. 303 Parágrafo único). Já se o condutor não estiver envolvido a
omissão de socorro é crime do artigo 135 do Código Penal.
Lembre-se também: a pena pode ser a detenção ou a multa. A multa, nesse caso, não será cumulativa.
Devido a sua pena, este crime do artigo 304 é de menor potencial ofensivo, ou seja, aplicar-se à Lei de Juizados
Especiais Criminais (JECRIM).

ENVOLVIDO? CAUSADOR? CRIME PENA JECRIM

Sim Não Art. 304 CTB 6 m a 1 ano ou multa Sim
Art.302, § 1º, II (ou) 2 a 4 anos
1/3 a ½ de aumento
CONDUTOR Sim Sim Art. 303 parágrafo 6 meses a Não
nas penas
único do CTB 2 anos

Não Não Art. 135 do C. P 1 a 6 meses Sim

Art. 305 Afastar-se o condutor do veículo do local
do acidente, para fugir à responsabilidade penal ou
civil que lhe possa ser atribuída:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
Veja que a pena máxima é de 1 (um) ano, isto é,
temos aqui um crime de menor potencial ofensivo.
A conduta precisa ser dolosa. Interessante salientar
que a fuga deve ser para escapar de possível respon-
sabilização penal ou civil. Assim, vemos que há um
crime contra a Administração da Justiça com a finali-
dade específica de não ser identificado. Entenda que
é possível fugir do local do acidente e prestar socorro.
Exemplo: condutor liga para o Corpo de Bombeiros
solicitando socorro para vítima e depois desaparece do
local do acidente para não ser identificado.
determine dependência: (Redação dada pela Lei nº
12.760, de 2012)
Penas - detenção, de seis meses a três anos, multa e
suspensão ou proibição de se obter a permissão ou
a habilitação para dirigir veículo automotor.
§ 1° As condutas previstas no caput serão constata-
das por: (Incluído pela Lei nº 12.760, de 2012)
I - concentração igual ou superior a 6 decigramas
de álcool por litro de sangue ou igual ou superior a
0,3 miligrama de álcool por litro de ar alveolar; ou
(Incluído pela Lei nº 12.760, de 2012)
II - sinais que indiquem, na forma disciplinada pelo
CONTRAN, alteração da capacidade psicomotora.
(Incluído pela Lei nº 12.760, de 2012)
§ 2° A verificação do disposto neste artigo poderá
ser obtida mediante teste de alcoolemia ou toxico-
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO

Interessante lembrar que havia dúvidas sobre a cons- lógico, exame clínico, perícia, vídeo, prova testemu-
titucionalidade desta norma, tendo em vista os casos nhal ou outros meios de prova em direito admitidos,
julgados pelo país. Entretanto, em 14 de novembro de observado o direito à contraprova. (Redação dada
2018, o Plenário do Supremo Tribunal Federal (STF) deu pela Lei nº 12.971, de 2014)
provimento ao Recurso Extraordinário (RE) 971959, com § 3° O CONTRAN disporá sobre a equivalência entre
repercussão geral reconhecida, e considerou constitucio- os distintos testes de alcoolemia ou toxicológicos
nal o artigo 305 do Código de Trânsito Brasileiro (CTB), para efeito de caracterização do crime tipificado nes-
que tipifica como crime a fuga do local de acidente. A te artigo. (Redação dada pela Lei nº 12.971, de 2014)
maioria dos ministros entendeu que a norma não viola
a garantia de não autoincriminação, prevista no artigo 5º, Nós estamos diante de um dos principais, senão o
inciso LXIII, da Constituição Federal. principal, crime de trânsito para as bancas organiza-
doras de provas. Com o advento da Lei nº 11.705/08,
Art. 306 Conduzir veículo automotor com capaci- o crime de embriaguez ao volante deixou de ser um
dade psicomotora alterada em razão da influência crime de perigo em concreto para ser um crime de
de álcool ou de outra substância psicoativa que perigo em abstrato.
Antes, para que ocorresse consumação do delito, era necessário que o condutor gerasse risco para o trânsito. Hoje,
ainda que um condutor esteja conduzindo adequadamente, se tiver acima dos índices permitidos para embriaguez,
será enquadrado no crime acima tipificado. Mas como é configurado esse crime? Bem, temos alguns instrumentos 97
 capazes de constatar a embriaguez: Etilômetro (Bafômetro), Exame de Sangue, Testemunhas, Vídeos, Exames clínicos
e outros meios de prova em direito admitidos. Quanto ao Etilômetro e Exame de sangue temos os seguintes limites:
INSTRUMENTO
CTB RES 432/2013
ETILÔMETRO 0,00 mg/L 0,04 mg/L ATÉ0,299 mg/L
EXAME
0,00 dg/L 0,00 dg/L
DE SANGUE
CONSEQUÊNCIA Não é infração nem crime. Apenas infração de Trânsito.
Perceba que o CTB estabelece um limite para o
bafômetro e a Resolução estabelece outro. Na verdade,
a Resolução n° 432/2013 tem como referência o limite
do CTB, entretanto ela dá uma aparente “colher de chá”
para o condutor quando se trata de etilômetro porque
o aparelho também pode não ser preciso, tornando-se
esse limite uma margem de erro do aparelho. No dia a
dia, as fiscalizações utilizam a Resolução 432/13.
Para sua prova, você deve estar pensando: preciso
memorizar qual limite? O do CTB ou limite da Resolu-
ção? Simples, se sua prova colocar no edital a Resolu-
ção 432/13, você estuda os dois limites, caso contrário,
estude apenas o limite do CTB.
Agora, e se o condutor se recusar a realizar estes
exames? Bem, se o condutor não quiser fazer nenhum
desses exames, ele será autuado pelo Artigo 165- A
do CTB, podendo, inclusive, ser preso caso apresente
sinais visíveis de embriaguez (sonolência, agressivida-
de, fala enrolada). Tal procedimento pode ser provado
por meio de vídeos, testemunhas, exames clínicos e
outros meios de prova em direito admitidos. Mesmo se
recusando a realizar o bafômetro ou exame de sangue,
pode-se dar voz de prisão a um condutor visivelmente
embriagado ou entorpecido por outras drogas.
Art. 307 Violar a suspensão ou a proibição de se
obter a permissão ou a habilitação para dirigir
veículo automotor imposta com fundamento neste
Código:
Penas - detenção, de seis meses a um ano e multa,
com nova imposição adicional de idêntico prazo de
suspensão ou de proibição.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre o con-
denado que deixa de entregar, no prazo estabeleci-
do no § 1º do art. 293, a Permissão para Dirigir ou
a Carteira de Habilitação.
Este dispositivo menciona que dirigir suspenso é
crime. A maior parte da doutrina entende que a viola-
ção a este crime seria referente à suspensão imposta
pelo magistrado, ou seja, a suspensão penal.
Arnaldo Rizardo e Guilherme de Souza Nucci, por
exemplo, eminentes doutrinadores penais, entendem
que tal suspensão é penal, ou seja, apenas será crime
se houver desobediência a uma decisão judicial. Uma
forte defesa da doutrina é que como pode dirigir sus-
penso ser crime e dirigir cassado só configurar crime
se gerar perigo de dano? Dirigir cassado é um ato de
desvalor maior que dirigir suspenso.
Porém, alguns tribunais têm aceitado e julgado pes-
soas nesse crime baseado apenas em violação à sus-
pensão imposta pela autoridade de trânsito. Segundo
entendimento dado pelo Manual Brasileiro de Fisca-
lização de Trânsito, somente as suspensões judiciais,
98 e não as administrativas, seriam consideradas como
LIMITES PREVISTOS
CTB RES 432/2013 CTB RES 432/2013
ATÉ 0,33mg/L 0,3 mg/L ou mais 0,34 mg/L ou mais
ATÉ 5,9 dg/L 6 dg/L ou mais.
Infração de Trânsito e crime de
Trânsito.
crime. Entretanto, esse entendimento não é aceito uni-
formemente pelos diversos órgãos que compõem o
caminho que percorre o processo (fiscalização, polícia
judiciária, MP e judiciário), haja vista a alegada incom-
petência do CONTRAN para tratar de matéria criminal.
Observe que este crime é de menor potencial ofen-
sivo e possui a pena de detenção, multa (multa não
é opção) e suspensão adicional de idêntico prazo.
Importante salientar que é um crime de perigo abs-
trato, ou seja, a simples condução de um veículo por
motorista suspenso configurará o crime, independen-
temente de geração de risco.
Art. 308. Participar, na direção de veículo automo-
tor, em via pública, de corrida, disputa ou competição
automobilística ou ainda de exibição ou demonstra-
ção de perícia em manobra de veículo automotor,
não autorizada pela autoridade competente, geran-
do situação de risco à incolumidade pública ou pri-
vada: (Redação dada pela Lei nº 13.546, de 2017)
Penas - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos,
multa e suspensão ou proibição de se obter a per-
missão ou a habilitação para dirigir veículo auto-
motor. (Redação dada pela Lei nº 12.971, de 2014)
§ 1° Se da prática do crime previsto no caput resul-
tar lesão corporal de natureza grave, e as circuns-
tâncias demonstrarem que o agente não quis o
resultado nem assumiu o risco de produzi-lo, a pena
privativa de liberdade é de reclusão, de 3 (três) a 6
(seis) anos, sem prejuízo das outras penas previstas
neste artigo. (Incluído pela Lei nº 12.971, de 2014)
§ 2° Se da prática do crime previsto no caput resul-
tar morte, e as circunstâncias demonstrarem que o
agente não quis o resultado nem assumiu o risco de
produzi-lo, a pena privativa de liberdade é de reclu-
são de 5 (cinco) a 10 (dez) anos, sem prejuízo das
outras penas previstas neste artigo. (Incluído pela
Lei nº 12.971, de 2014)
Este é o famoso crime de “racha”, e foi recentemen-
te modificado para endurecer a pena para os pratican-
tes de competições não autorizadas em via pública. O
“racha” não é apenas corrida, mas também disputa ou
competição. Por isso, fique atento: o tipo penal não pune
se houver somente a corrida, é necessário que exista
elementos de competição no ato, como, por exemplo, a
tomada de tempo, a organização em posições etc.
Cuidado! O art. 308 está punindo mais do que uma
simples corrida. Está punindo, além disso, qualquer
forma de disputa ou competição. Neste delito, os pro-
motores do evento não são punidos, apenas os partici-
pantes. Não esqueça que é necessário estarmos em via
pública, em veículo automotor e gerando perigo de
risco à segurança viária. Assim, é um crime de perigo
concreto, ou seja, exige que o risco de dano aconteça
para sua caracterização. Vejamos as novas penas:
 CRIME PENA
Racha (caput) Detenção de 06 m a 03 anos + sus-
pensão ou proibição de obter a per-
missão ou a habilitação para dirigir
veículo automotor+ multa
Racha + lesão Reclusão de 03 anos a 06 anos + sus-
grave pensão ou proibição de obter a per-
missão ou a habilitação para dirigir
veículo automotor+ multa
Racha + morte Reclusão de 05 anos a 10 anos + sus-
pensão ou proibição de obter a per-
missão ou a habilitação para dirigir
veículo automotor+ multa
Art. 309 Dirigir veículo automotor, em via pública,
sem a devida Permissão para Dirigir ou Habilita-
ção ou, ainda, se cassado o direito de dirigir, geran-
do perigo de dano:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
Crime de perigo concreto e de menor potencial
ofensivo. Entenda que dirigir sem possuir CNH ou
dirigir com CNH cassada só é crime se gerar perigo
de dano. Já dirigir suspenso é crime de perigo abstra-
to. O crime só existe se for praticado na direção de
veículo automotor e em via pública. Se alguém dirige
um automóvel sem habilitação dentro da sua fazenda
particular, o fato é atípico.
E quando a situação for de CNH de categoria dife-
rente causando perigo? Bom, se o indivíduo estiver
dirigindo o veículo com habilitação de categoria dife-
rente, que não seja própria para aquele veículo que
ele está dirigindo, há o crime do art. 309, uma vez que
o tipo penal fala em “sem a devida permissão ou habi-
litação.” A palavra “devida” não é insignificante, pois
o condutor deve ser habilitado para aquele veículo
que ele está conduzindo. Não se pode dirigir automó-
vel com habilitação para motocicleta, por exemplo.
Conforme entendimento dado pelo MBFT, o ato
de conduzir o veículo com a habilitação de categoria
diferente, gerando perigo de dano, configura o crime
do art. 309 do CTB. No entanto, há tribunais que já jul-
garam de forma diferente, não caracterizando a situa-
ção como crime.
Outra situação: o indivíduo está com a habilita-
ção vencida há mais de trinta dias gerando perigo de
dano, configura o crime? O STF decidiu o seguinte:
configura infração administrativa, mas não configu-
ra o crime do art. 309. Mesmo que o condutor esteja
gerando perigo de dano, uma vez que habilitação ven-
cida não significa falta de habilitação.
Art. 310 Permitir, confiar ou entregar a direção de
veículo automotor a pessoa não habilitada, com
habilitação cassada ou com o direito de dirigir sus-
penso, ou, ainda, a quem, por seu estado de saúde,
física ou mental, ou por embriaguez, não esteja em
condições de conduzi-lo com segurança:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
Interessante é o caso da pessoa que permite, con-
fia ou entrega veículo a condutor inabilitado, cassado,
suspenso, embriagado ou sem condições de saúde físi-
ca ou mental para dirigir. Crime de perigo abstrato e
de menor potencial ofensivo. Para evitar celeumas e
debates ineficazes, o STJ ratificou o que o CTB já nos
informa: tal crime é mesmo de perigo abstrato por
mais estranho que possa parecer.
Importante!
Confira a súmula do STJ:
Súmula 575 do STJ: Constitui crime a conduta de
permitir, confiar ou entregar a direção de veículo
automotor à pessoa que não seja habilitada, ou
que se encontre em qualquer das situações pre-
vistas no art. 310 do CTB, independentemente da
ocorrência de lesão ou de perigo de dano concre-
to na condução do veículo.
Art. 310-A (VETADO) (Incluído pela Lei nº 12.619,
de 2012)
Art. 311 Trafegar em velocidade incompatível com
a segurança nas proximidades de escolas, hos-
pitais, estações de embarque e desembarque de
passageiros, logradouros estreitos, ou onde haja
grande movimentação ou concentração de pessoas,
gerando perigo de dano:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
Mais um crime de menor potencial ofensivo e de
perigo concreto. Para que o motorista responda pelo
crime não é necessário que ele esteja com excesso de
velocidade, basta que essa velocidade seja incompatí-
vel com a segurança, podendo causar um dano futuro.
Assim, não é exigido que a prova seja realizada por
meio de radares ou equivalentes, podendo ser realiza-
da por provas testemunhais.
Sobre a prova testemunhal, assim decidiu o TJ-RS
RC 71004813481 RS (TJ-RS) 30/05/2014: “Validade do
depoimento do policial para embasar a condenação
porque, até prova em contrário, trata-se de pessoa
idônea e que merece credibilidade, não se verifican-
do, ainda, que tivesse qualquer motivo para realizar
uma falsa imputação contra o réu”.
Se no local da velocidade incompatível com a segu-
rança não existe nas proximidades escolas, hospitais
(...) e grande concentração de pessoas, pode haver des-
classificação do Crime do art.311 do CTB para o delito
de Contravenção penal de direção perigosa, conforme
art. 34 do Decreto-Lei nº3688/194.
Art. 312 Inovar artificiosamente, em caso de aci-
dente automobilístico com vítima, na pendência
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
do respectivo procedimento policial preparatório,
inquérito policial ou processo penal, o estado de
lugar, de coisa ou de pessoa, a fim de induzir a erro
o agente policial, o perito, ou juiz:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
Parágrafo único. Aplica-se o disposto neste artigo,
ainda que não iniciados, quando da inovação, o
procedimento preparatório, o inquérito ou o pro-
cesso aos quais se refere.
Esse é um crime de fraude processual, pois pune
aquele que modifica o local do acidente para induzir
as autoridades a erro. Não é incomum em acidentes
de trânsito com vítimas, envolvidos mudarem local
dos veículos, apagar local de frenagem, mudar local
do corpo da vítima, retirar a sinalização, alterar local
de colisão e até indicar um falso condutor. De qual-
quer forma é um crime de menor potencial ofensivo. 99
 O crime de inovação artificiosa do local de acidente
de trânsito, previsto no art. 312, do CTB, é formal e
se consuma quando o agente inova o local do crime,
visando enganar o agente policial, o perito, ou o juiz,
ainda que não alcance a finalidade pretendida.
Art. 312-A Para os crimes relacionados nos arts.
302 a 312 deste Código, nas situações em que o juiz
aplicar a substituição de pena privativa de liberda-
de por pena restritiva de direitos, esta deverá ser de
prestação de serviço à comunidade ou a entidades
públicas, em uma das seguintes atividades: (Incluí-
do pela Lei nº 13.281, de 2016)
I - trabalho, aos fins de semana, em equipes de res-
gate dos corpos de bombeiros e em outras unidades
móveis especializadas no atendimento a vítimas de
trânsito; (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
II - trabalho em unidades de pronto-socorro de
hospitais da rede pública que recebem vítimas de
acidente de trânsito e politraumatizados; (Incluído
pela Lei nº 13.281, de 2016)
III - trabalho em clínicas ou instituições especia-
lizadas na recuperação de acidentados de trânsi-
to; (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
IV - outras atividades relacionadas ao resgate,
atendimento e recuperação de vítimas de acidentes
de trânsito. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
O juiz deverá, quando a pena for substituída por
restritiva de direitos, fazer ser de prestação de serviço à
comunidade ou a entidades públicas, nas atividades de
atendimento e recuperação de vitimados pelo trânsito.
ÓRGÃO DE ESPECIALIZAÇÃO DO LOCAL DE
TRABALHO TRABALHO
Corpo de
Vítimas de acidente de trânsito
bombeiros
Pronto-socorro
Vítimas de acidente de trânsito
público
Clínica Recuperação de acidentados de
especializada trânsito
Atividades de Atendimento e recuperação de
resgate vítimas de acidente de trânsito
Art. 312-B Aos crimes previstos no § 3º do art. 302 e
no § 2º do art. 303 deste Código não se aplica o dis-
posto no inciso I do caput do art. 44 do Decreto-Lei
nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal).
Novo dispositivo: os crimes de lesão corporal e
homicídio culposo qualificados (crimes que envolvem
ingestão de substância psicoativa) do CTB não cabe-
rão mais a possibilidade de substituição por penas
restritivas de direito. Essa nova normativa contraria
o CTB que faz previsão de possibilidade de aplicação
das penas restritivas de direitos para crimes culposos.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE - 2017) Considerando a jurisprudência do STF
e do STJ em relação aos crimes de trânsito, assinale a
opção correta.
100 Parte superior do formulário
a) Dirigir automóvel na via pública sem possuir
permissão para dirigir ou habilitação é crime de
perigo concreto, cuja tipificação exige a prova de
geração do perigo de dano.
b) O crime de omissão de socorro à vítima atrope-
lada por imprudência do motorista não se veri-
fica quando se constata que a morte ocorreu
instantaneamente.
c) A embriaguez ao volante é crime de perigo concre-
to, em que a ingestão de bebida alcoólica e a condu-
ção perigosa do automóvel geram perigo de dano.
d) O fato de dirigir perigosamente automóvel sem
ser habilitado, vindo a causar lesões corporais em
transeunte, implica dois crimes praticados em con-
curso formal.
a) correto! O crime tipificado no Art. 309 do CTB só
se configura se o condutor estiver gerando perigo de
dano.
b) O crime se configurará embora haja morte ins-
tantânea da vítima ou o socorro for suprido por
terceiros.
c) O crime de embriaguez ao volante é de perigo
abstrato.
d) na verdade a causação das lesões acarretará
somente a incidência do Art. 303, § único, o qual faz
referência ao § 1º do Art. 302. Resposta: Letra A.
2. (CESPE - 2015) Acerca de aspectos diversos do proces-
so penal brasileiro, o próximo item apresenta uma situa-
ção hipotética, seguida de uma assertiva a ser julgada.
Ana, conduzindo veículo automotor em via pública, coli-
diu com o veículo de Elza, que conduzia regularmente
seu automóvel. Elza sofreu lesões leves em seus braços
e pernas, comprovadas por exame pericial. Ana trafega-
va à velocidade de 85 km/h, quando o máximo permiti-
do para a via era de 40 km/h. Na delegacia de polícia,
Elza fez constar na ocorrência policial que não desejava
representar criminalmente contra Ana. Ficou demons-
trado ainda, durante o inquérito policial, que Ana não
conduzia o veículo sob efeito de álcool e também não
participava de corrida não autorizada pela autoridade
competente. Ana foi denunciada pelo MP pelo delito de
lesão corporal culposa (art. 303 do CTB). Argumentou o
representante do parquet que o delito era de ação penal
pública incondicionada, haja vista que Ana trafegava a
uma velocidade superior ao dobro da permitida para a
via. Nessa situação, agiu acertadamente o MP ao ofere-
cer denúncia contra Ana com respaldo no CTB.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Observe o art. 291 § 1 e seus incisos! Neste caso
devemos nos atentar para o inciso III deste dispo-
sitivo. A lesão corporal culposa só não precisará
de representação se a velocidade do condutor for
maior ou igual a 50km/h da velocidade máxima per-
mitida. No caso foi de apenas 45 km/h (85-40), não
configurando a hipótese deste artigo. Logo, o MP
está equivocado. Resposta: Errado.
3. (CESPE - 2019) Julgue o Item:
Dirigindo seu veículo automotor, Luciano atropelou
um transeunte, causando-lhe ferimentos leves. Luciano
não prestou socorro à vítima nem solicitou auxílio da
autoridade pública. Nessa situação, a conduta de Luciano
será considerada atípica caso um terceiro tenha prestado
apoio à vítima em seu lugar.
( ) CERTO ( ) ERRADO
 A conduta é considerada crime, segundo o art 304 do
CTB. Incide nas penas previstas neste artigo o condu-
tor do veículo, ainda que a sua omissão seja suprida
por terceiros ou que se trate de vítima com morte ins-
tantânea ou com ferimentos leves. Resposta: Errado.
4. (CESPE - 2019) Julgue o Item:
Alfredo, conduzindo seu veículo automotor sem pla-
cas, atropelou um pedestre. Alessandro, dirigindo um
veículo de categoria diversa das que sua carteira de
habilitação permitia, causou lesão corporal culposa
em um transeunte, ao atingi-lo. Nessas situações,
as penas impostas a Alfredo e a Alessandro serão
agravadas, devendo o juiz aplicar as penas-base com
especial atenção à culpabilidade e às circunstâncias e
consequências do crime.
( ) CERTO ( ) ERRADO
As penas serão agravadas, conforme art 298 do
CTB, tendo em vista a ausência de placas no carro
de Alfredo e a categoria diferente da CNH de Ales-
sandro. Vejamos a lei:
Art. 298. São circunstâncias que sempre agravam
as penalidades dos crimes de trânsito ter o condutor
do veículo cometido a infração:
II - utilizando o veículo sem placas, com placas fal-
sas ou adulteradas;
IV - com Permissão para Dirigir ou Carteira de
Habilitação de categoria diferente da do veículo;
Resposta: Certo.
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Disposições Finais e Transitórias
Art. 313 O Poder Executivo promoverá a nomeação
dos membros do CONTRAN no prazo de sessenta
dias da publicação deste Código.
Art. 314 O CONTRAN tem o prazo de duzentos e
quarenta dias a partir da publicação deste Códi-
go para expedir as resoluções necessárias à sua
melhor execução, bem como revisar todas as reso-
luções anteriores à sua publicação, dando priori-
dade àquelas que visam a diminuir o número de
acidentes e a assegurar a proteção de pedestres.
Parágrafo único. As resoluções do CONTRAN, exis-
tentes até a data de publicação deste Código, conti-
nuam em vigor naquilo em que não conflitem com ele.
Art. 315 O Ministério da Educação e do Desporto,
mediante proposta do CONTRAN, deverá, no prazo
de duzentos e quarenta dias contado da publicação,
estabelecer o currículo com conteúdo programáti-
co relativo à segurança e à educação de trânsito, a
fim de atender o disposto neste Código.
Art. 316 O prazo de notificação previsto no inciso II
do parágrafo único do art. 281 só entrará em vigor
após duzentos e quarenta dias contados da publica-
ção desta Lei.
Art. 317 Os órgãos e entidades de trânsito concederão
prazo de até um ano para a adaptação dos veículos de
condução de escolares e de aprendizagem às normas
do inciso III do art. 136 e art. 154, respectivamente.
Art. 318 (VETADO)
Art. 319 Enquanto não forem baixadas novas nor-
mas pelo CONTRAN, continua em vigor o disposto
no art. 92 do Regulamento do Código Nacional de
Trânsito - Decreto nº 62.127, de 16 de janeiro de 1968.
O rol de artigos que dizem respeito às disposições
finais e transitórias são de caráter auto explicativo,
portanto basta conhecer e estudar a literalidade da lei.
Receita das multas
Art. 320 A receita arrecadada com a cobrança das
multas de trânsito será aplicada, exclusivamente,
em sinalização, engenharia de tráfego, de campo,
policiamento, fiscalização e educação de trânsito.
Parágrafo único. O percentual de cinco por cento
do valor das multas de trânsito arrecadadas será
depositado, mensalmente, na conta de fundo de
âmbito nacional destinado à segurança e educação
de trânsito.
§ 1º O percentual de cinco por cento do valor das
multas de trânsito arrecadadas será depositado,
mensalmente, na conta de fundo de âmbito nacio-
nal destinado à segurança e educação de trânsi-
to. (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 2º O órgão responsável deverá publicar, anual-
mente, na rede mundial de computadores (internet),
dados sobre a receita arrecadada com a cobrança
de multas de trânsito e sua destinação. (Incluído
pela Lei nº 13.281, de 2016)
Esse dinheiro deve ser aplicada exclusivamente, em
sinalização, engenharia de tráfego, de campo, policia-
mento, fiscalização e educação de trânsito. Lembrando
que 5% do valor das multas de trânsito arrecadadas
serão depositados, mensalmente, na conta de fundo de
âmbito nacional destinado à segurança e educação de
trânsito. Esse fundo é administrado pelo DENATRAN.
Ainda: a Resolução nº 638/2016 regulamenta que
o valor das multas aplicadas possui a finalidade de
punir quem transgride a legislação de trânsito e ser-
vir como receita pública orçamentária destinada a
atender, exclusivamente, as despesas públicas com
sinalização, engenharia de tráfego e de campo, poli-
ciamento, fiscalização e educação de trânsito.
Art. 320-A Os órgãos e as entidades do Sistema
Nacional de Trânsito poderão integrar-se para a
ampliação e o aprimoramento da fiscalização de
trânsito, inclusive por meio do compartilhamento
da receita arrecadada com a cobrança das multas
de trânsito. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
Art. 323 O CONTRAN, em cento e oitenta dias,
fixará a metodologia de aferição de peso de veícu-
los, estabelecendo percentuais de tolerância, sen-
do durante este período suspensa a vigência das
penalidades previstas no inciso V do art. 231, apli-
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
cando-se a penalidade de vinte UFIR por duzentos
quilogramas ou fração de excesso.
Parágrafo único. Os limites de tolerância a que se
refere este artigo, até a sua fixação pelo CONTRAN,
são aqueles estabelecidos pela Lei nº 7.408, de 25 de
novembro de 1985.
Art. 325 As repartições de trânsito conservarão por,
no mínimo, 5 (cinco) anos os documentos relativos à
habilitação de condutores, ao registro e ao licencia-
mento de veículos e aos autos de infração de trânsi-
to. (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 1º Os documentos previstos no caput poderão ser
gerados e tramitados eletronicamente, bem como
arquivados e armazenados em meio digital, desde
que assegurada a autenticidade, a fidedignidade,
a confiabilidade e a segurança das informações, e
serão válidos para todos os efeitos legais, sendo dis-
pensada, nesse caso, a sua guarda física. (Incluído
pela Lei nº 13.281, de 2016) 101
 § 2º O CONTRAN regulamentará a geração, a trami-
tação, o arquivamento, o armazenamento e a elimi-
nação de documentos eletrônicos e físicos gerados
em decorrência da aplicação das disposições deste
Código. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 3º Na hipótese prevista nos §§ 1º e 2º, o sistema
deverá ser certificado digitalmente, atendidos os
requisitos de autenticidade, integridade, validade
jurídica e interoperabilidade da Infraestrutura de
Chaves Públicas Brasileira (ICP-Brasil). (Incluído
pela Lei nº 13.281, de 2016)
Art. 326 A Semana Nacional de Trânsito será come-
morada anualmente no período compreendido
entre 18 e 25 de setembro.
Memorize bem que a semana nacional ocorre
todos os anos entre 18 e 25 de setembro. Este artigo
poderia muito bem estar no capítulo de educação
para o trânsito, porém se encontra junto com as dis-
posições finais e transitórias.
PNATRANS
Art. 326-A A atuação dos integrantes do Sistema
Nacional de Trânsito, no que se refere à política de
segurança no trânsito, deverá voltar-se priorita-
riamente para o cumprimento de metas anuais de
redução de índice de mortos por grupo de veículos e
de índice de mortos por grupo de habitantes, ambos
apurados por Estado e por ano, detalhando-se os
dados levantados e as ações realizadas por vias
federais, estaduais e municipais. (Incluído pela Lei
nº 13.614, de 2018) (Vigência)
§ 1° O objetivo geral do estabelecimento de metas é, ao
final do prazo de dez anos, reduzir à metade, no míni-
mo, o índice nacional de mortos por grupo de veículos
e o índice nacional de mortos por grupo de habitantes,
relativamente aos índices apurados no ano da entrada
em vigor da lei que cria o Plano Nacional de Redução de
Mortes e Lesões no Trânsito (Pnatrans). (Incluído pela
Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
§ 2° As metas expressam a diferença a menor, em
base percentual, entre os índices mais recentes,
oficialmente apurados, e os índices que se pre-
tende alcançar. (Incluído pela Lei nº 13.614, de
2018) (Vigência)
§3° A decisão que fixar as metas anuais estabelece-
rá as respectivas margens de tolerância. (Incluído
pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
§ 4° As metas serão fixadas pelo CONTRAN para
cada um dos Estados da Federação e para o Distri-
to Federal, mediante propostas fundamentadas dos
CETRAN, do CONTRANDIFE e do Departamento de
Polícia Rodoviária Federal, no âmbito das respecti-
vas circunscrições. (Incluído pela Lei nº 13.614, de
2018) (Vigência)
§ 5° Antes de submeterem as propostas ao CON-
TRAN, os CETRAN, o CONTRANDIFE e o Depar-
tamento de Polícia Rodoviária Federal realizarão
consulta ou audiência pública para manifesta-
ção da sociedade sobre as metas a serem propos-
tas. (Incluído pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
§ 6° As propostas dos CETRAN, do CONTRANDIFE
e do Departamento de Polícia Rodoviária Federal
serão encaminhadas ao CONTRAN até o dia 1o de
agosto de cada ano, acompanhadas de relatório
analítico a respeito do cumprimento das metas
fixadas para o ano anterior e de exposição de ações,
projetos ou programas, com os respectivos orça-
mentos, por meio dos quais se pretende cumprir as
metas propostas para o ano seguinte. (Incluído pela
102 Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
§ 7° As metas fixadas serão divulgadas em setem-
bro, durante a Semana Nacional de Trânsito, assim
como o desempenho, absoluto e relativo, de cada
Estado e do Distrito Federal no cumprimento das
metas vigentes no ano anterior, detalhados os dados
levantados e as ações realizadas por vias federais,
estaduais e municipais, devendo tais informações
permanecer à disposição do público na rede mun-
dial de computadores, em sítio eletrônico do órgão
máximo executivo de trânsito da União. (Incluído
pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
§ 8° O CONTRAN, ouvidos o Departamento de Polí-
cia Rodoviária Federal e demais órgãos do Sistema
Nacional de Trânsito, definirá as fórmulas para
apuração dos índices de que trata este artigo, assim
como a metodologia para a coleta e o tratamento
dos dados estatísticos necessários para a composi-
ção dos termos das fórmulas. (Incluído pela Lei nº
13.614, de 2018) (Vigência)
§ 9° Os dados estatísticos coletados em cada Estado
e no Distrito Federal serão tratados e consolidados
pelo respectivo órgão ou entidade executivos de
trânsito, que os repassará ao órgão máximo execu-
tivo de trânsito da União até o dia 1o de março, por
meio do sistema de registro nacional de acidentes e
estatísticas de trânsito. (Incluído pela Lei nº 13.614,
de 2018) (Vigência)
§ 10 Os dados estatísticos sujeitos à consolida-
ção pelo órgão ou entidade executivos de trânsito
do Estado ou do Distrito Federal compreendem os
coletados naquela circunscrição: (Incluído pela Lei
nº 13.614, de 2018)(Vigência)
I - pela Polícia Rodoviária Federal e pelo órgão exe-
cutivo rodoviário da União; (Incluído pela Lei nº
13.614, de 2018) (Vigência)
II - pela Polícia Militar e pelo órgão ou entidade exe-
cutivos rodoviários do Estado ou do Distrito Fede-
ral;(Incluído pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
III - pelos órgãos ou entidades executivos rodoviá-
rios e pelos órgãos ou entidades executivos de trân-
sito dos Municípios. (Incluído pela Lei nº 13.614, de
2018) (Vigência)
§ 11 O cálculo dos índices, para cada Estado e para
o Distrito Federal, será feito pelo órgão máximo
executivo de trânsito da União, ouvidos o Depar-
tamento de Polícia Rodoviária Federal e demais
órgãos do Sistema Nacional de Trânsito. (Incluído
pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
§ 12 Os índices serão divulgados oficialmente até o
dia 31 de março de cada ano. (Incluído pela Lei nº
13.614, de 2018) (Vigência)
§ 13 Com base em índices parciais, apurados no
decorrer do ano, o CONTRAN, os CETRAN e o CON-
TRANDIFE poderão recomendar aos integrantes do
Sistema Nacional de Trânsito alterações nas ações,
projetos e programas em desenvolvimento ou previs-
tos, com o fim de atingir as metas fixadas para cada
um dos Estados e para o Distrito Federal. (Incluído
pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
§ 14 A partir da análise de desempenho a que se refere
o § 7o deste artigo, o CONTRAN elaborará e divulga-
rá, também durante a Semana Nacional de Trânsi-
to: (Incluído pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
I - duas classificações ordenadas dos Estados e do
Distrito Federal, uma referente ao ano analisado e
outra que considere a evolução do desempenho dos
Estados e do Distrito Federal desde o início das análi-
ses; (Incluído pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
II - relatório a respeito do cumprimento do objeti-
vo geral do estabelecimento de metas previsto no
§ 1o deste artigo. (Incluído pela Lei nº 13.614, de
2018) (Vigência)
 A Lei nº 13.614/2018 criou o Plano Nacional de
Redução de Mortes e Lesões no Trânsito (PNATRANS),
acrescentando o artigo 326-A ao Código de Trânsito
Brasileiro (CTB), e propôs um novo desafio para a ges-
tão de trânsito no Brasil e para os órgãos integrantes
do Sistema Nacional de Trânsito (SNT).
O Plano, elaborado em conjunto pelos órgãos de
saúde, de trânsito, de transporte e de justiça, traz
as diretrizes para que o país reduza em, no míni-
mo, metade o índice nacional de mortos por grupo
de veículos e o índice nacional de mortos por grupo
de habitantes. Para tanto, estabelece um prazo de
dez anos. As metas de redução de mortes e lesões no
trânsito, fixadas pelo Conselho Nacional de Trânsito
(CONTRAN), para cada um dos Estados da Federação e
para o Distrito Federal, a partir das propostas dos Con-
selhos Estaduais de Trânsito (CETRAN), do Conselho
de Trânsito do Distrito Federal (CONTRANDIFE) e do
Departamento de Polícia Rodoviária Federal (DPRF),
no âmbito das respectivas circunscrições, garante que
todos sejam chamados a contribuir. Incluindo-se aí,
igualmente, o cidadão que, de forma direta, pode par-
ticipar nas audiências públicas criadas para discutir o
tema, bem como diversos outros setores da sociedade.
O PNATRANS surge, ainda, como uma oportunidade
para o estabelecimento de um Programa Nacional de
Trânsito, conforme determina o CTB. O Plano também
se coaduna às ações positivas já existentes em torno da
segurança viária, porém dá um passo adiante ao propor
que iniciativas em torno da matéria estejam pautadas
em oito pilares fundamentais para o desenvolvimento
das propostas, a saber: Integração, Cooperação e Coor-
denação no PNATRANS, Coleta e Integração de Dados,
Financiamento do Plano, Esforço Legal, Fiscalização de
Trânsito, Educação para o Trânsito, Mobilidade e Enge-
nharia e Atendimento de Vítimas. Isso permite que a
questão seja vista em suas diversas vertentes.
O objetivo da criação do Plano Nacional de Redução
de Mortes e Lesões no Trânsito (PNATRANS) é, primor-
dialmente, o de preservar vidas, tendo em vista que o
trânsito é umas das maiores causas de mortes de pes-
soas no mundo. Mortes essas que podem ser evitadas.
Mas o Plano também se constitui como um passo adian-
te na resolução de problemas relacionados à infraestru-
tura viária brasileira, organização e alinhamento dos
órgãos do Sistema Nacional de Trânsito (SNT), mobili-
dade urbana, convivência harmoniosa entre pedestres,
ciclistas, motociclistas, entre outros aspectos.
A vigência do Plano de dez anos e o estabelecimen-
to da meta de reduzir à metade, no mínimo, o índice
nacional de mortos por grupo de veículos e o índice
nacional de mortos por grupo de habitantes, bem
como a revisão e a exposição das ações, dos projetos
ou dos programas, anualmente, conforme determi-
na a Lei do PNATRANS, são um avanço na legislação
sobre o tema e sobre o entendimento da relevância de
se discutir as questões do trânsito no Brasil. Na ver-
dade, isso permite que o planejamento e a responsa-
bilidade de todos sejam definidos de antemão a fim
de que as ações previstas sejam efetivamente acompa-
nhadas e desempenhadas com eficiência.
Por fim, o PNATRANS reconhece o impacto que os
acidentes de trânsito causam à sociedade, não apenas
financeiro, mas humano, tornando-se um instrumen-
to de diagnóstico dos problemas, mas também das
soluções que cada um dos órgãos de trânsito, de todas
as esferas, se propôs a debater e a colocar em prática.
O calendário anual do PNATRANS, destarte, fica
assim determinado:
z Até 01/03: remessa das estatísticas, pelos DETRANs,
ao DENATRAN;
z Até 31/03: divulgação das estatísticas;
z Até 01/08: encaminhamento de propostas de redu-
ção, pelos CETRANs e PRF, ao CONTRAN;
z De 18 a 25/09: divulgação das metas e desempenho.
Art. 327 A partir da publicação deste Código,
somente poderão ser fabricados e licenciados veí-
culos que obedeçam aos limites de peso e dimen-
sões fixados na forma desta Lei, ressalvados os que
vierem a ser regulamentados pelo CONTRAN.
Parágrafo único. (VETADO)
Leilão de veículos
Art. 328 O veículo apreendido ou removido a qual-
quer título e não reclamado por seu proprietário
dentro do prazo de sessenta dias, contado da data
de recolhimento, será avaliado e levado a leilão, a
ser realizado preferencialmente por meio eletrôni-
co. (Redação dada pela Lei nº 13.160, de 2015)
Meus amigos, se um veículo ficar mais de 60 dias
no depósito de algum órgão de trânsito, a Administra-
ção Pública pode iniciar os procedimentos para leiloar
o veículo. Antigamente, o prazo era de 90 dias. Poderá
ser leiloado como sucata ou como veículo conservado
se tiver condições de tráfego.
§ 1° Publicado o edital do leilão, a preparação pode-
rá ser iniciada após trinta dias, contados da data de
recolhimento do veículo, o qual será classificado em
duas categorias: (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
I – conservado, quando apresenta condições de
segurança para trafegar; e (Incluído pela Lei nº
13.160, de 2015)
II – sucata, quando não está apto a trafegar. (Incluí-
do pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 2° Se não houver oferta igual ou superior ao valor
da avaliação, o lote será incluído no leilão seguinte,
quando será arrematado pelo maior lance, desde
que por valor não inferior a cinquenta por cento do
avaliado. (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 3° Mesmo classificado como conservado, o veícu-
lo que for levado a leilão por duas vezes e não for
arrematado será leiloado como sucata. (Incluído
pela Lei nº 13.160, de 2015)
§4° É vedado o retorno do veículo leiloado como suca-
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
ta à circulação. (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 5° A cobrança das despesas com estada no depó-
sito será limitada ao prazo de seis meses. (Incluído
pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 6° Os valores arrecadados em leilão deverão ser
utilizados para custeio da realização do leilão, divi-
dindo-se os custos entre os veículos arrematados,
proporcionalmente ao valor da arrematação, e des-
tinando-se os valores remanescentes, na seguinte
ordem, para: (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
I – as despesas com remoção e estada; (Incluído
pela Lei nº 13.160, de 2015)
II – os tributos vinculados ao veículo, na forma do §
10; (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
III – os credores trabalhistas, tributários e titulares
de crédito com garantia real, segundo a ordem de
preferência estabelecida no art. 186 da Lei no 5.172,
de 25 de outubro de 1966 (Código Tributário Nacio-
nal); (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015) 103
 IV – as multas devidas ao órgão ou à entidade respon-
sável pelo leilão; (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
V – as demais multas devidas aos órgãos integrantes
do Sistema Nacional de Trânsito, segundo a ordem
cronológica; e (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
VI – os demais créditos, segundo a ordem de prefe-
rência legal. (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
Cuidado com este novo artigo! Essa ordem de pre-
ferência do destino do dinheiro dos carros leiloados
pode ser lembrada pelas bancas e cobrada na sua pro-
va. Pelo dispositivo, o primeiro débito a ser quitado é
com guincho (remoção) e pátio (estada).
§ 7° Sendo insuficiente o valor arrecadado para qui-
tar os débitos incidentes sobre o veículo, a situação
será comunicada aos credores. (Incluído pela Lei nº
13.160, de 2015)
§ 8° Os órgãos públicos responsáveis serão comuni-
cados do leilão previamente para que formalizem a
desvinculação dos ônus incidentes sobre o veículo
no prazo máximo de dez dias. (Incluído pela Lei nº
13.160, de 2015)
§ 9° Os débitos incidentes sobre o veículo antes da
alienação administrativa ficam dele automaticamente
desvinculados, sem prejuízo da cobrança contra o pro-
prietário anterior. (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 10 Aplica-se o disposto no § 9o inclusive ao débito
relativo a tributo cujo fato gerador seja a propriedade,
o domínio útil, a posse, a circulação ou o licenciamento
de veículo. (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 11 Na hipótese de o antigo proprietário reaver o
veículo, por qualquer meio, os débitos serão nova-
mente vinculados ao bem, aplicando-se, nesse caso,
o disposto nos §§ 1o, 2o e 3o do art. 271. (Incluído
pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 12 Quitados os débitos, o saldo remanescente
será depositado em conta específica do órgão res-
ponsável pela realização do leilão e ficará à dispo-
sição do antigo proprietário, devendo ser expedida
notificação a ele, no máximo em trinta dias após a
realização do leilão, para o levantamento do valor
no prazo de cinco anos, após os quais o valor será
transferido, definitivamente, para o fundo a que se
refere o parágrafo único do art. 320. (Incluído pela
Lei nº 13.160, de 2015)
§ 13 Aplica-se o disposto neste artigo, no que cou-
ber, ao animal recolhido, a qualquer título, e não
reclamado por seu proprietário no prazo de sessen-
ta dias, a contar da data de recolhimento, conforme
regulamentação do CONTRAN. (Incluído pela Lei nº
13.160, de 2015)
§ 14 Se identificada a existência de restrição poli-
cial ou judicial sobre o prontuário do veículo, a
autoridade responsável pela restrição será notifi-
cada para a retirada do bem do depósito, mediante
a quitação das despesas com remoção e estada, ou
para a autorização do leilão nos termos deste arti-
go. (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 15 Se no prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da
notificação de que trata o § 14, não houver mani-
festação da autoridade responsável pela restrição
judicial ou policial, estará o órgão de trânsito auto-
rizado a promover o leilão do veículo nos termos
deste artigo. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 16 Os veículos, sucatas e materiais inservíveis de
bens automotores que se encontrarem nos depósi-
tos há mais de 1 (um) ano poderão ser destinados
à reciclagem, independentemente da existência
de restrições sobre o veículo. (Incluído pela Lei nº
104 13.281, de 2016)
§ 17 O procedimento de hasta pública na hipótese do
§ 16 será realizado por lote de tonelagem de mate-
rial ferroso, observando-se, no que couber, o disposto
neste artigo, condicionando-se a entrega do material
arrematado aos procedimentos necessários à desca-
racterização total do bem e à destinação exclusiva,
ambientalmente adequada, à reciclagem siderúrgi-
ca, vedado qualquer aproveitamento de peças e par-
tes. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 18 Os veículos sinistrados irrecuperáveis queima-
dos, adulterados ou estrangeiros, bem como aque-
les sem possibilidade de regularização perante o
órgão de trânsito, serão destinados à reciclagem,
independentemente do período em que estejam em
depósito, respeitado o prazo previsto no caput des-
te artigo, sempre que a autoridade responsável pelo
leilão julgar ser essa a medida apropriada. (Incluí-
do pela Lei nº 13.281, de 2016)
Art. 329 Os condutores dos veículos de que tratam
os arts. 135 e 136, para exercerem suas atividades,
deverão apresentar, previamente, certidão negativa
do registro de distribuição criminal relativamente aos
crimes de homicídio, roubo, estupro e corrupção de
menores, renovável a cada cinco anos, junto ao órgão
responsável pela respectiva concessão ou autorização.
Artigo muito importante! Para conduzir escolares
e trabalhar como motofretista é indispensável apre-
sentar certidão negativa de roubo, estupro, homicí-
dio e corrupção de menores. Lembre-se que este rol
é taxativo: qualquer outro crime como o furto, por
exemplo, não impede o motorista de trabalhar. Não
esqueça que a certidão é renovável a cada cinco anos.
Art. 330 Os estabelecimentos onde se executem
reformas ou recuperação de veículos e os que com-
prem, vendam ou desmontem veículos, usados ou
não, são obrigados a possuir livros de registro de
seu movimento de entrada e saída e de uso de pla-
cas de experiência, conforme modelos aprovados e
rubricados pelos órgãos de trânsito.
§ 1º Os livros indicarão:
I - data de entrada do veículo no estabelecimento;
II - nome, endereço e identidade do proprietário ou
vendedor;
III - data da saída ou baixa, nos casos de
desmontagem;
IV - nome, endereço e identidade do comprador;
V - características do veículo constantes do seu cer-
tificado de registro;
VI - número da placa de experiência.
§ 2º Os livros terão suas páginas numeradas tipo-
graficamente e serão encadernados ou em folhas
soltas, sendo que, no primeiro caso, conterão ter-
mo de abertura e encerramento lavrados pelo pro-
prietário e rubricados pela repartição de trânsito,
enquanto, no segundo, todas as folhas serão auten-
ticadas pela repartição de trânsito.
§ 3º A entrada e a saída de veículos nos estabeleci-
mentos referidos neste artigo registrar-se-ão no mes-
mo dia em que se verificarem assinaladas, inclusive,
as horas a elas correspondentes, podendo os veículos
irregulares lá encontrados ou suas sucatas ser apreen-
didos ou retidos para sua completa regularização.
§ 4º As autoridades de trânsito e as autoridades poli-
ciais terão acesso aos livros sempre que o solicitarem,
não podendo, entretanto, retirá-los do estabelecimento.
§ 5º A falta de escrituração dos livros, o atraso, a fraude
ao realizá-lo e a recusa de sua exibição serão punidas
com a multa prevista para as infrações gravíssimas,
independente das demais cominações legais cabíveis.
 § 6° Os livros previstos neste artigo poderão ser
substituídos por sistema eletrônico, na forma regu-
lamentada pelo CONTRAN. (Incluído pela Lei nº
13.154, de 2015)
Art. 331 Até a nomeação e posse dos membros que
passarão a integrar os colegiados destinados ao jul-
gamento dos recursos administrativos previstos na
Seção II do Capítulo XVIII deste Código, o julgamento
dos recursos ficará a cargo dos órgãos ora existentes.
Art. 332 Os órgãos e entidades integrantes do Sistema
Nacional de Trânsito proporcionarão aos membros
do CONTRAN, CETRAN e CONTRANDIFE, em serviço,
todas as facilidades para o cumprimento de sua missão,
fornecendo-lhes as informações que solicitarem, permi-
tindo-lhes inspecionar a execução de quaisquer serviços
e deverão atender prontamente suas requisições.
Art. 333. O CONTRAN estabelecerá, em até cento
e vinte dias após a nomeação de seus membros, as
disposições previstas nos arts. 91 e 92, que terão de
ser atendidas pelos órgãos e entidades executivos
de trânsito e executivos rodoviários para exercerem
suas competências.
§ 1º Os órgãos e entidades de trânsito já existentes
terão prazo de um ano, após a edição das normas,
para se adequarem às novas disposições estabeleci-
das pelo CONTRAN, conforme disposto neste artigo.
§ 2º Os órgãos e entidades de trânsito a serem cria-
dos exercerão as competências previstas neste Códi-
go em cumprimento às exigências estabelecidas pelo
CONTRAN, conforme disposto neste artigo, acompa-
nhados pelo respectivo CETRAN, se órgão ou entida-
de municipal, ou CONTRAN, se órgão ou entidade
estadual, do Distrito Federal ou da União, passando
a integrar o Sistema Nacional de Trânsito.
Art. 334 As ondulações transversais existentes deve-
rão ser homologadas pelo órgão ou entidade compe-
tente no prazo de um ano, a partir da publicação deste
Código, devendo ser retiradas em caso contrário.
Art. 335 (VETADO)
Art. 336 Aplicam-se os sinais de trânsito previstos no
Anexo II até a aprovação pelo CONTRAN, no prazo
de trezentos e sessenta dias da publicação desta Lei,
após a manifestação da Câmara Temática de Enge-
nharia, de Vias e Veículos e obedecidos os padrões
internacionais.
Art. 337 Os CETRAN terão suporte técnico e
financeiro dos Estados e Municípios que os com-
põem e, o CONTRANDIFE, do Distrito Federal.
Art. 338 As montadoras, encarroçadoras, os impor-
tadores e fabricantes, ao comerciarem veículos auto-
motores de qualquer categoria e ciclos, são obrigados
a fornecer, no ato da comercialização do respectivo
veículo, manual contendo normas de circulação,
infrações, penalidades, direção defensiva, primeiros
socorros e Anexos do Código de Trânsito Brasileiro.
Art. 339 Fica o Poder Executivo autorizado a abrir
crédito especial no valor de R$ 264.954,00 (duzen-
tos e sessenta e quatro mil, novecentos e cinquenta
e quatro reais), em favor do ministério ou órgão
a que couber a coordenação máxima do Sistema
Nacional de Trânsito, para atender as despesas
decorrentes da implantação deste Código.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CETREDE - 2018) Analise a alternativa a seguir: As
repartições de trânsito conservarão por, no mínimo,
________ anos os documentos relativos à habilitação
de condutores, ao registro e ao licenciamento de veí-
culos e aos autos de infração de trânsito.
Marque a opção que preenche corretamente a lacuna.
a) 2 (dois).
b) 5 (cinco).
c) 4 (quatro).
d) 15 (quinze).
e) 10 (dez).
As repartições de trânsito conservarão por, no míni-
mo, 5 (cinco) anos os documentos relativos à habili-
tação de condutores, ao registro e ao licenciamento
de veículos e aos autos de infração de trânsito, con-
forme art. 325 do CTB. Resposta: Letra B.
ANEXO I DO CTB – DOS CONCEITOS E DEFINIÇÕES
Para efeito deste Código adotam-se as seguintes
definições:
z Acostamento: parte da via diferenciada da pista
de rolamento destinada à parada ou estaciona-
mento de veículos, em caso de emergência, e à
circulação de pedestres e bicicletas, quando não
houver local apropriado para esse fim.
z Agente da Autoridade de Trânsito - pessoa, civil
ou policial militar, credenciada pela autoridade de
trânsito para o exercício das atividades de fiscali-
zação, operação, policiamento ostensivo de trânsi-
to ou patrulhamento.
z Ar Alveolar - ar expirado pela boca de um indiví-
duo, originário dos alvéolos pulmonares. (Incluí-
do pela Lei nº 12.760, de 2012)
z Área de espera - área delimitada por 2 (duas)
linhas de retenção, destinada exclusivamente à
espera de motocicletas, motonetas e ciclomotores,
junto à aproximação semafórica, imediatamente à
frente da linha de retenção dos demais veículos.
(Lei n° 14071 de 2020)
z Automóvel - veículo automotor destinado ao
transporte de passageiros, com capacidade para
até oito pessoas, exclusive o condutor.
z Autoridade de Trânsito - dirigente máximo de
órgão ou entidade executivo integrante do Sistema
Nacional de Trânsito ou pessoa por ele expressa-
mente credenciada.
z Balanço Traseiro - distância entre o plano vertical
passando pelos centros das rodas traseiras extremas
e o ponto mais recuado do veículo, considerando-se
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
todos os elementos rigidamente fixados ao mesmo.
z Bicicleta - veículo de propulsão humana, dotado
de duas rodas, não sendo, para efeito deste Código,
similar à motocicleta, motoneta e ciclomotor.
z Bicicletário - local, na via ou fora dela, destinado
ao estacionamento de bicicletas.
z Bonde - veículo de propulsão elétrica que se move
sobre trilhos.
z Bordo da Pista - margem da pista, podendo ser
demarcada por linhas longitudinais de bordo que
delineiam a parte da via destinada à circulação de
veículos.
z Calçada - parte da via, normalmente segregada
e em nível diferente, não destinada à circulação
de veículos, reservada ao trânsito de pedestres
e, quando possível, à implantação de mobiliário
urbano, sinalização, vegetação e outros fins. 105
 z Caminhão-Trator - veículo automotor destinado a
tracionar ou arrastar outro.
z Caminhonete - veículo destinado ao transporte de
carga com peso bruto total de até três mil e qui-
nhentos quilogramas.
z Camioneta - veículo misto destinado ao transporte
de passageiros e carga no mesmo compartimento.
z Canteiro Central - obstáculo físico construído
como separador de duas pistas de rolamento,
eventualmente substituído por marcas viárias
(canteiro fictício).
z Capacidade Máxima de Tração - máximo peso
que a unidade de tração é capaz de tracionar,
indicado pelo fabricante, baseado em condições
sobre suas limitações de geração e multiplicação
de momento de força e resistência dos elementos
que compõem a transmissão.
z Carreata - deslocamento em fila na via de veículos
automotores em sinal de regozijo, de reivindica-
ção, de protesto cívico ou de uma classe.
z Carro de Mão - veículo de propulsão humana utili-
zado no transporte de pequenas cargas.
z Carroça - veículo de tração animal destinado ao
transporte de carga.
z Catadióptrico - dispositivo de reflexão e refração
da luz utilizado na sinalização de vias e veículos
(olho-de-gato).
z Charrete - veículo de tração animal destinado ao
transporte de pessoas.
z Ciclo - veículo de pelo menos duas rodas a propul-
são humana.
z Ciclofaixa - parte da pista de rolamento destina-
da à circulação exclusiva de ciclos, delimitada por
sinalização específica.
z Ciclomotor - veículo de 2 (duas) ou 3 (três) rodas,
provido de motor de combustão interna, cuja cilin-
drada não exceda a 50 cm3 (cinquenta centímetros
cúbicos), equivalente a 3,05 pol3 (três polegadas
cúbicas e cinco centésimos), ou de motor de pro-
pulsão elétrica com potência máxima de 4 kW
(quatro quilowatts), e cuja velocidade máxima de
fabricação não exceda a 50 Km/h (cinquenta quilô-
metros por hora). Lei n° 14071 de 2020
z Ciclovia - pista própria destinada à circulação de
ciclos, separada fisicamente do tráfego comum.
z Conversão - movimento em ângulo, à esquerda
ou à direita, de mudança da direção original do
veículo.
z Cruzamento - interseção de duas vias em nível.
z Dispositivo de segurança - qualquer elemento
que tenha a função específica de proporcionar
maior segurança ao usuário da via, alertando-o
sobre situações de perigo que possam colocar em
risco sua integridade física e dos demais usuários
da via, ou danificar seriamente o veículo.
z Estacionamento - imobilização de veículos por
tempo superior ao necessário para embarque ou
desembarque de passageiros.
z Estrada - via rural não pavimentada.
z Etilômetro - aparelho destinado à medição do
teor alcoólico no ar alveolar. (Incluído pela Lei nº
12.760, de 2012)
z Faixas de Domínio - superfície lindeira às vias
rurais, delimitada por lei específica e sob respon-
sabilidade do órgão ou entidade de trânsito com-
106 petente com circunscrição sobre a via.
z Faixas de Trânsito - qualquer uma das áreas lon-
gitudinais em que a pista pode ser subdividida,
sinalizada ou não por marcas viárias longitudi-
nais, que tenham uma largura suficiente para per-
mitir a circulação de veículos automotores.
z Fiscalização - ato de controlar o cumprimento das
normas estabelecidas na legislação de trânsito, por
meio do poder de polícia administrativa de trânsi-
to, no âmbito de circunscrição dos órgãos e enti-
dades executivos de trânsito e de acordo com as
competências definidas neste Código.
z Foco de Pedestres - indicação luminosa de per-
missão ou impedimento de locomoção na faixa
apropriada.
z Freio de Estacionamento - dispositivo destinado
a manter o veículo imóvel na ausência do condu-
tor ou, no caso de um reboque, se este se encontra
desengatado.
z Freio de Segurança ou Motor - dispositivo desti-
nado a diminuir a marcha do veículo no caso de
falha do freio de serviço.
z Freio de Serviço - dispositivo destinado a provo-
car a diminuição da marcha do veículo ou pará-lo.
z Gestos de Agentes - movimentos convencionais
de braço, adotados exclusivamente pelos agentes
de autoridades de trânsito nas vias, para orien-
tar, indicar o direito de passagem dos veículos
ou pedestres ou emitir ordens, sobrepondo-se ou
completando outra sinalização ou norma constan-
te deste Código.
z Gestos de Condutores - movimentos convencio-
nais de braço, adotados exclusivamente pelos con-
dutores, para orientar ou indicar que vão efetuar
uma manobra de mudança de direção, redução
brusca de velocidade ou parada.
z Ilha - obstáculo físico, colocado na pista de rola-
mento, destinado à ordenação dos fluxos de trânsi-
to em uma interseção.
z Infração - inobservância a qualquer preceito da
legislação de trânsito, às normas emanadas do
Código de Trânsito, do Conselho Nacional de Trân-
sito e a regulamentação estabelecida pelo órgão ou
entidade executiva do trânsito.
z Interseção - todo cruzamento em nível, entron-
camento ou bifurcação, incluindo as áreas for-
madas por tais cruzamentos, entroncamentos ou
bifurcações.
z Interrupção de Marcha - imobilização do veí-
culo para atender circunstância momentânea do
trânsito.
z Licenciamento - procedimento anual, relativo a
obrigações do proprietário de veículo, comprova-
do por meio de documento específico (Certificado
de Licenciamento Anual).
z Logradouro Público - espaço livre destinado pela
municipalidade à circulação, parada ou estacio-
namento de veículos, ou à circulação de pedes-
tres, tais como calçada, parques, áreas de lazer,
calçadões.
z Lotação - carga útil máxima, incluindo condutor e
passageiros, que o veículo transporta, expressa em
quilogramas para os veículos de carga, ou número
de pessoas, para os veículos de passageiros.
z Lote Lindeiro - aquele situado ao longo das vias
urbanas ou rurais e que com elas se limita.
z Luz Alta - facho de luz do veículo destinado a ilu-
minar a via até uma grande distância do veículo.
z Luz Baixa - facho de luz do veículo destinada a
iluminar a via diante do veículo, sem ocasionar
ofuscamento ou incômodo injustificáveis aos con-
dutores e outros usuários da via que venham em
sentido contrário.
z Luz de Freio - luz do veículo destinada a indicar
aos demais usuários da via, que se encontram
atrás do veículo, que o condutor está aplicando o
freio de serviço.
z Luz Indicadora de Direção (pisca-pisca) - luz do
veículo destinada a indicar aos demais usuários da
via que o condutor tem o propósito de mudar de
direção para a direita ou para a esquerda.
z Luz de Marcha à Ré - luz do veículo destinada a
iluminar atrás do veículo e advertir aos demais
usuários da via que o veículo está efetuando ou a
ponto de efetuar uma manobra de marcha à ré.
z Luz de Neblina - luz do veículo destinada a
aumentar a iluminação da via em caso de neblina,
chuva forte ou nuvens de pó.
z Luz de Posição (lanterna) - luz do veículo destina-
da a indicar a presença e a largura do veículo.
z Manobra - movimento executado pelo condutor
para alterar a posição em que o veículo está no
momento em relação à via.
z Marcas Viárias - conjunto de sinais constituídos de
linhas, marcações, símbolos ou legendas, em tipos e
cores diversas, apostos ao pavimento da via.
z Microônibus - veículo automotor de transporte
coletivo com capacidade para até vinte passageiros.
z Motocicleta - veículo automotor de duas rodas,
com ou sem side-car, dirigido por condutor em
posição montada.
z Motoneta - veículo automotor de duas rodas, diri-
gido por condutor em posição sentada.
z Motor-Casa (Motor-Home) - veículo automotor
cuja carroçaria seja fechada e destinada a alojamen-
to, escritório, comércio ou finalidades análogas.
z Noite - período do dia compreendido entre o pôr-
-do-sol e o nascer do sol.
z Ônibus - veículo automotor de transporte coletivo
com capacidade para mais de vinte passageiros, ain-
da que, em virtude de adaptações com vista à maior
comodidade destes, transporte número menor.
z Operação de Carga e descarga - imobilização do veí-
culo, pelo tempo estritamente necessário ao carrega-
mento ou descarregamento de animais ou carga, na
forma disciplinada pelo órgão ou entidade executivo
de trânsito competente com circunscrição sobre a via.
z Operação de Trânsito - monitoramento técnico
baseado nos conceitos de Engenharia de Tráfe-
go, das condições de fluidez, de estacionamento e
parada na via, de forma a reduzir as interferências
tais como veículos quebrados, acidentados, esta-
cionados irregularmente atrapalhando o trânsito,
prestando socorros imediatos e informações aos
pedestres e condutores.
z Parada - imobilização do veículo com a finalidade
e pelo tempo estritamente necessário para efetuar
embarque ou desembarque de passageiros.
z Passagem de Nível - todo cruzamento de nível
entre uma via e uma linha férrea ou trilho de bon-
de com pista própria.
z Passagem por outro Veículo - movimento de pas-
sagem à frente de outro veículo que se desloca no
mesmo sentido, em menor velocidade, mas em fai-
xas distintas da via.
z Passagem Subterrânea - obra de arte destinada
à transposição de vias, em desnível subterrâneo, e
ao uso de pedestres ou veículos.
z Passarela - obra de arte destinada à transposição
de vias, em desnível aéreo, e ao uso de pedestres.
z Passeio - parte da calçada ou da pista de rolamen-
to, neste último caso, separada por pintura ou ele-
mento físico separador, livre de interferências,
destinada à circulação exclusiva de pedestres e,
excepcionalmente, de ciclistas.
z Patrulhamento - função exercida pela Polícia
Rodoviária Federal com o objetivo de garantir obe-
diência às normas de trânsito, assegurando a livre
circulação e evitando acidentes.
z Perímetro Urbano - limite entre área urbana e
área rural.
z Peso Bruto Total - peso máximo que o veículo
transmite ao pavimento, constituído da soma da
tara mais a lotação.
z Peso Bruto Total Combinado - peso máximo
transmitido ao pavimento pela combinação de
um caminhão-trator mais seu semi-reboque ou do
caminhão mais o seu reboque ou reboques.
z Pisca-Alerta - luz intermitente do veículo, utiliza-
da em caráter de advertência, destinada a indicar
aos demais usuários da via que o veículo está imo-
bilizado ou em situação de emergência.
z Pista - parte da via normalmente utilizada para a
circulação de veículos, identificada por elementos
separadores ou por diferença de nível em relação
às calçadas, ilhas ou aos canteiros centrais.
z Placas - elementos colocados na posição vertical,
fixados ao lado ou suspensos sobre a pista, trans-
mitindo mensagens de caráter permanente e,
eventualmente, variáveis, mediante símbolo ou
legendas pré-reconhecidas e legalmente instituí-
das como sinais de trânsito.
z Policiamento Ostensivo De Trânsito - função
exercida pelas Polícias Militares com o objetivo de
prevenir e reprimir atos relacionados com a segu-
rança pública e de garantir obediência às normas
relativas à segurança de trânsito, assegurando a
livre circulação e evitando acidentes.
z Ponte - obra de construção civil destinada a ligar
margens opostas de uma superfície líquida qualquer.
z Reboque - veículo destinado a ser engatado atrás
de um veículo automotor.
z Regulamentação da Via - implantação de sinali-
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
zação de regulamentação pelo órgão ou entidade
competente com circunscrição sobre a via, definin-
do, entre outros, sentido de direção, tipo de esta-
cionamento, horários e dias.
z Refúgio - parte da via, devidamente sinalizada e
protegida, destinada ao uso de pedestres durante a
travessia da mesma.
z Renach - Registro Nacional de Condutores
Habilitados.
z Renavam - Registro Nacional de Veículos
Automotores.
z Retorno - movimento de inversão total de sentido
da direção original de veículos.
z Rodovia - via rural pavimentada.
z Semi-Reboque - veículo de um ou mais eixos que
se apóia na sua unidade tratora ou é a ela ligado
por meio de articulação. 107
 z Sinais de Trânsito - elementos de sinalização viária
que se utilizam de placas, marcas viárias, equipamen-
tos de controle luminosos, dispositivos auxiliares,
apitos e gestos, destinados exclusivamente a ordenar
ou dirigir o trânsito dos veículos e pedestres.
z Sinalização - conjunto de sinais de trânsito e dispo-
sitivos de segurança colocados na via pública com o
objetivo de garantir sua utilização adequada, possi-
bilitando melhor fluidez no trânsito e maior segu-
rança dos veículos e pedestres que nela circulam.
z Sons Por Apito - sinais sonoros, emitidos exclusi-
vamente pelos agentes da autoridade de trânsito
nas vias, para orientar ou indicar o direito de pas-
sagem dos veículos ou pedestres, sobrepondo-se
ou completando sinalização existente no local ou
norma estabelecida neste Código.
z Tara - peso próprio do veículo, acrescido dos pesos
da carroçaria e equipamento, do combustível, das
ferramentas e acessórios, da roda sobressalente,
do extintor de incêndio e do fluido de arrefecimen-
to, expresso em quilogramas.
z Trailer - reboque ou semi-reboque tipo casa, com
duas, quatro, ou seis rodas, acoplado ou adaptado
à traseira de automóvel ou camionete, utilizado
em geral em atividades turísticas como alojamen-
to, ou para atividades comerciais.
z Trânsito - movimentação e imobilização de veícu-
los, pessoas e animais nas vias terrestres.
z Transposição de Faixas - passagem de um veículo
de uma faixa demarcada para outra.
z Trator - veículo automotor construído para reali-
zar trabalho agrícola, de construção e pavimenta-
ção e tracionar outros veículos e equipamentos.
z Ultrapassagem - movimento de passar à frente
de outro veículo que se desloca no mesmo sentido,
em menor velocidade e na mesma faixa de tráfego,
necessitando sair e retornar à faixa de origem.
z Utilitário - veículo misto caracterizado pela versa-
tilidade do seu uso, inclusive fora de estrada.
z Veículo Articulado - combinação de veículos aco-
plados, sendo um deles automotor.
z Veículo Automotor - todo veículo a motor de propul-
são que circule por seus próprios meios, e que serve
normalmente para o transporte viário de pessoas e
coisas, ou para a tração viária de veículos utilizados
para o transporte de pessoas e coisas. O termo com-
preende os veículos conectados a uma linha elétrica
e que não circulam sobre trilhos (ônibus elétrico).
z Veículo de Carga - veículo destinado ao transpor-
te de carga, podendo transportar dois passageiros,
exclusive o condutor.
z Veículo de Coleção - veículo fabricado há mais de
30 (trinta) anos, original ou modificado, que possui
valor histórico próprio. Lei n° 14071 de 2020
z Veículo Conjugado - combinação de veículos, sen-
do o primeiro um veículo automotor e os demais
reboques ou equipamentos de trabalho agrícola,
construção, terraplenagem ou pavimentação.
z Veículo de Grande Porte - veículo automotor des-
tinado ao transporte de carga com peso bruto total
máximo superior a dez mil quilogramas e de pas-
sageiros, superior a vinte passageiros.
z Veículo de Passageiros - veículo destinado ao
transporte de pessoas e suas bagagens.
z Veículo Misto - veículo automotor destinado ao
108 transporte simultâneo de carga e passageiro.
z Via - superfície por onde transitam veículos, pes-
soas e animais, compreendendo a pista, a calçada,
o acostamento, ilha e canteiro central.
z Via de Trânsito Rápido - aquela caracterizada por
acessos especiais com trânsito livre, sem interse-
ções em nível, sem acessibilidade direta aos lotes
lindeiros e sem travessia de pedestres em nível.
z Via Arterial - aquela caracterizada por interse-
ções em nível, geralmente controlada por semá-
foro, com acessibilidade aos lotes lindeiros e às
vias secundárias e locais, possibilitando o trânsito
entre as regiões da cidade.
z Via Coletora - aquela destinada a coletar e distri-
buir o trânsito que tenha necessidade de entrar ou
sair das vias de trânsito rápido ou arteriais, possi-
bilitando o trânsito dentro das regiões da cidade.
z Via Local - aquela caracterizada por interseções
em nível não semaforizadas, destinada apenas ao
acesso local ou a áreas restritas.
z Via Rural - estradas e rodovias.
z Via Urbana - ruas, avenidas, vielas, ou caminhos
e similares abertos à circulação pública, situados
na área urbana, caracterizados principalmente
por possuírem imóveis edificados ao longo de sua
extensão.
z Vias e áreas de Pedestres - vias ou conjunto
de vias destinadas à circulação prioritária de
pedestres.
z Viaduto - obra de construção civil destinada a
transpor uma depressão de terreno ou servir de
passagem superior.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (AOCP - 2019) Conforme o anexo l do CTB, assinale a
alternativa que apresenta o conceito de “ciclofaixa”.
a) Pista própria destinada à circulação de ciclos, separa-
da fisicamente do tráfego comum.
b) Parte da pista de rolamento destinada à circula-
ção exclusiva de ciclos, delimitada por sinalização
específica.
c) Parte da pista de rolamento destinada à circulação
de bicicletas e pedestres, com sinalização vertical
apenas.
d) Pista própria destinada à circulação de bicicletas,
paralela ao tráfego de veículo, dividida por sinalização
própria
Ciclofaixa é parte da pista de rolamento destinada à
circulação exclusiva de ciclos, delimitada por sinali-
zação específica. Resposta: Letra C.
2. (FGV - 2019) Analise a descrição a seguir, de um tipo
de via em um sistema rodoviário. “Via caracterizada
por acessos especiais com trânsito livre, sem inter-
seções em nível, sem acessibilidade direta aos lotes
lindeiros e sem travessia de pedestres em nível”.
Esta descrição caracteriza uma via do tipo
a) rural.
b) local.
c) de trânsito rápido.
d) arterial.
e) coletora.
Tome cuidado com as definições de vias urbanas!
 VIA DE TRÂNSITO RÁPIDO - aquela caracterizada por
acessos especiais com trânsito livre, sem interseções
em nível, sem acessibilidade direta aos lotes lindeiros e
sem travessia de pedestres em nível. Resposta: Letra D.
REFERÊNCIAS
ANDREUCCI, Ricardo Antonio. Legislação penal
especial. 9 ed. São Paulo: Saraiva, 2013.
MACEDO, Leandro. Legislação de Trânsito para
concursos 2 ed: Metodo, 2013.
RIZZARDO, Arnaldo. Comentários ao Código de
Trânsito Brasileiro. 3ª Ed. rev. atualz. e ampl. São
Paulo, SP. Editora Revista dos Tribunais. 2001.
NUCCI, Guilherme de Souza. Leis Penais e Proces-
suais Penais Comentadas. 3ª Ed. rev. atualz. e ampl.
São Paulo, SP. Editora Revista dos Tribunais. 2008.
REGIS PRADO, Luiz. Curso de direito penal brasi-
leiro: parte geral - arts. 1º a 120. 7 ed. São Paulo: RT,
2007. p. 651-652.
HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE – 2020) Quanto às definições adotadas pela
Lei n.º 9.503/1997, pelo Código de Trânsito Brasileiro
(CTB), pelo Manual M-015 e referências correlatas, jul-
gue o item a seguir.
A operação de carga e descarga feita por pessoas em
via pública é considerada trânsito.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2. (CESPE – 2019) De acordo com a Lei n.º 9.503/1997, o
Código de Trânsito Brasileiro (CTB) e o Manual M-015,
que trata dos procedimentos de atendimento de aci-
dentes de trânsito no âmbito da PRF, julgue o item a
seguir.
Trânsito consiste na utilização das vias públicas por
pessoas, veículos e animais.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3. (CESPE – 2009) Acerca do que dispõe a Lei n.º
9.503/1997, Código de Trânsito Brasileiro (CTB), jul-
gue o item.
Considere que um motorista conduza o seu veículo
por uma rodovia federal e sofra grave acidente: o seu
carro capote por três vezes após passar por um bura-
co na pista causado pela má conservação e falta de
sinalização. Nessa situação, a responsabilidade das
entidades que compõem o Sistema Nacional de Trân-
sito (SNT) será objetiva.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4. (CESPE – 2009) Acerca do que dispõe a Lei n.º
9.503/1997, Código de Trânsito Brasileiro (CTB), jul-
gue o item.
Considere que Carlos pretenda viajar com seu veículo
até a cidade de Lima, capital do Peru. Nessa situação,
Carlos não necessitará providenciar licença especial
para dirigir o seu veículo naquele país.
( ) CERTO ( ) ERRADO
5. (CESPE – 2009) Acerca do que dispõe o CTB, julgue o
item subsequente.
O referido código aplica-se aos transportes marítimo e
aéreo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
6. (CESPE – 2005) O item a seguir é composto por uma
situação hipotética ocorrida durante uma blitz realiza-
da pela PMDF, seguida de uma assertiva a ser julgada.
O condutor de um dos automóveis abordados na blitz
identificou-se como embaixador de um país europeu.
Nessa situação, o policial deve abster-se de autuar o
referido condutor porque o Código de Trânsito Brasilei-
ro confere imunidade aos diplomatas que servem no
Brasil.
( ) CERTO ( ) ERRADO
7. (CESPE – 2020) Considerando a legislação de trânsito
brasileira, julgue o item a seguir.
A PRF deve promover e participar de projetos e pro-
gramas de educação e segurança, de acordo com as
diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de
Trânsito (CONTRAN).
( ) CERTO ( ) ERRADO
8. (CESPE – 2020) No que se refere à identificação veicu-
lar, à autenticidade dos elementos identificadores do
veículo e à originalidade dos elementos de segurança
dos documentos e seus respectivos registros nos sis-
temas de consultas, julgue o seguinte item.
Para fins de inserção no Registro Nacional de Veículos
Automotores (RENAVAM), o pré-cadastro, em sistema
informatizado, dos dados identificadores de um veícu-
lo produzido no Brasil é atribuição dos órgãos esta-
duais de trânsito.
( ) CERTO ( ) ERRADO
9. (CESPE – 2020) A respeito do Sistema Nacional de
Trânsito, julgue o item seguinte.
A Junta Administrativa de Recursos de Infrações
(JARI) é um colegiado vinculado ao órgão aplicador
de penalidade e tem competência para julgar recursos
contra penalidades aplicadas por esse órgão.
( ) CERTO ( ) ERRADO
CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO
10. (CESPE – 2020) A respeito do Sistema Nacional de
Trânsito, julgue o item seguinte.
O órgão executivo rodoviário é previsto em todas as
esferas (federal, estadual, distrital e municipal), e suas
atribuições são comuns, diferenciando-se apenas a
circunscrição onde são executadas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
11. (CESPE – 2020) A respeito do Sistema Nacional de
Trânsito, julgue o item seguinte.
O Conselho Nacional de Trânsito (CONTRAN) é o
órgão normativo e deliberativo máximo do Sistema
Nacional de Trânsito e é composto por representantes
de determinados ministérios e presidido pelo dirigente
do Departamento Nacional de Trânsito (DENATRAN).
( ) CERTO ( ) ERRADO 109
 12. (CESPE – 2020) A respeito do Sistema Nacional de Recurso interposto por condutor contra multa por
Trânsito, julgue o item seguinte. excesso de velocidade deve ser julgado por junta
Constitui competência da PRF fiscalizar o nível de administrativa de recursos de infrações.
emissão de poluentes e ruído produzidos pelos veícu-
los automotores ou pela sua carga, de acordo com o ( ) CERTO ( ) ERRADO
estabelecido em lei, além de dar apoio, quando solici-
tado, às ações específicas dos órgãos ambientais. 20. (CESPE – 2011) Acerca do SNT, julgue o item que se
segue.
( ) CERTO ( ) ERRADO O órgão executivo com circunscrição sobre as vias
urbanas do DF é o CONTRANDIFE.
13. (CESPE – 2020) A respeito do Sistema Nacional de
Trânsito, julgue o item seguinte. ( ) CERTO ( ) ERRADO
O CONTRAN dispõe de câmaras temáticas de esforço
legal e de compliance.
9 GABARITO
( ) CERTO ( ) ERRADO
1 Certo
14. (CESPE – 2019) Com relação ao Sistema Nacional de
Trânsito, julgue o seguinte item. 2 Certo
A Polícia Rodoviária Federal integra o Sistema Nacio-
nal de Trânsito, competindo-lhe, no âmbito das rodo- 3 Certo
vias e estradas federais, implementar as medidas 4 Certo
da Política Nacional de Segurança e Educação de
Trânsito. 5 Errado

6 Errado
( ) CERTO ( ) ERRADO
7 Certo
15. (CESPE – 2019) Com relação ao Sistema Nacional de
Trânsito, julgue o seguinte item. 8 Errado
O CONTRAN é o órgão máximo executivo de trânsito
9 Certo
da União, cabendo a coordenação máxima do Sistema
Nacional de Trânsito ao Departamento Nacional de 10 Certo
Trânsito (DENATRAN).
11 Errado
( ) CERTO ( ) ERRADO 12 Certo

16. (CESPE – 2019) Com relação a fiscalização de trânsi- 13 Errado

to, julgue o item a seguir.
Embora sejam componentes do SNT, as polícias mili- 14 Certo
tares somente executam a fiscalização de trânsito 15 Errado
mediante a celebração de convênio específico com os
municípios. 16 Certo

17 Errado
( ) CERTO ( ) ERRADO
18 Errado
17. (CESPE – 2014) Julgue o item, referente ao Sistema
Nacional de Trânsito, à educação e segurança de trân- 19 Certo
sito e à terminologia adotada pelo Código de Trânsito
20 Errado
Brasileiro (CTB).
O Sistema Nacional de Trânsito, executor da Política 21 Errado
Nacional de Trânsito, é composto por órgãos e enti-
dades da União, dos estados, do Distrito Federal e dos 22 Certo
municípios e coordenado pelo Ministério dos Trans-
portes, ao qual estão subordinados tanto o Conselho
Nacional de Trânsito (CONTRAN) quanto o Departa-
mento Nacional de Trânsito. ANOTAÇÕES
( ) CERTO ( ) ERRADO

18. (CESPE – 2011) Acerca do SNT, julgue o item que se

segue.
Conforme o CTB, a PMDF e o CBMDF integram o SNT.

( ) CERTO ( ) ERRADO

19. (CESPE – 2011) Acerca do SNT, julgue o item que se

110 segue.

DIREITO ADMINISTRATIVO
NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO
ADMINISTRATIVA
CENTRALIZAÇÃO, DESCENTRALIZAÇÃO,
CONCENTRAÇÃO E DESCONCENTRAÇÃO
Concentração e desconcentração
A concentração e a desconcentração estão ligadas
ao surgimento ou extinção de órgãos. Vejamos, então,
o conceito de órgão.
z Órgão: são centros de competência despersonalizados.
Por meio da criação e extinção de órgãos à Adminis-
tração Pública se organiza da melhor maneira segundo
a decisão de seus agentes públicos. Vamos a um exem-
plo para ajudar no entendimento. Veja, no caso da
estrutura federal, que abaixo da Presidência da Repú-
blica temos vários Ministérios. Você deve se recordar
que os Ministérios variam em número de governo para
governo, ou até mesmo dentro de um mesmo mandato.
Isso ocorre para uma melhor organização dos serviços
públicos ligados a cada um desses órgãos.
Ainda, tendo em mente o conceito de órgão colocado
acima, cada um deles tem suas competências definidas
(Ministério da Educação, Ministério da Saúde etc). E
dentro dessas áreas, atuam em nome da União, pois são
centros de competência despersonalizados. Em outros
termos, as consequências de sua atuação serão imputa-
das à União e a ela devem obediência hierárquica.
De forma similar ocorrerá em Estados e Municípios
em relação às suas Secretárias e Governo/Prefeitura.
Importante destacar que a criação de órgãos tem o
objetivo de dividir as tarefas e aumentar a eficiência
do serviço público.
Diante disso, temos os seguintes conceitos.
z Concentração: extinção de órgãos (ou sua não
criação).
z Desconcentração: criação de órgãos dentro de
uma mesma pessoa jurídica.
Finalizando o tema, trago dois importantes dispo-
sitivos constitucionais sobre a criação ou extinção de
órgãos públicos.
Veja o que dispõe o artigo 84 da Constituição Fede-
ral de 1988:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da
República:
VI – dispor, mediante decreto, sobre:
a) organização e funcionamento da administração
federal, quando não implicar aumento de despesa
nem criação ou extinção de órgãos públicos;
Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção
do Presidente da República, não exigida esta para
o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre
todas as matérias de competência da União, espe-
cialmente sobre:
XI – criação e extinção de Ministérios e órgãos da
administração pública;
Centralização e descentralização
Os institutos da centralização e descentralização
estão ligados à atribuição de competências a entida-
des fora da estrutura administrativa central, que pos-
suem personalidade jurídica própria.
De forma direta, temos aqui os seguintes conceitos:
z Centralização: exercício das atividades por meio
da estrutura administrativa direta e seus órgãos.
z Descentralização: atribuição de atividades a enti-
dades com personalidade jurídica própria.
Chamo sua atenção para a própria semântica (sig-
nificado) das palavras que trazem nossos conceitos
(centralização x descentralização). Lembra que as
entidades da administração indireta têm personali-
dade própria? O termo quer nos informar justamente
que quando elas são criadas teremos uma entidade
que atuará de forma “separada” da estrutura admi-
nistrativa “central” do ente federado em questão.
Ou seja, teremos uma entidade que atuará de forma
“descentralizada”.
No sentido oposto, caso tenhamos a extinção de
uma dessas entidades, as suas funções, a princípio,
recairão sobre a estrutura administrativa centraliza-
da pré-existente. Ou seja, a atividade passará a ser
exercida de maneira centralizada.
Lembre-se que esse conceito doutrinário se aplica
à Administração Pública de qualquer dos entes fede-
rados, como vimos anteriormente.
Finalizando esse entendimento trago um exem-
plo para você. O Ministério da Educação faz parte da
estrutura centralizada do governo. Já uma universida-
de federal a ele vinculada será uma autarquia (entida-
de da administração indireta).
Importante!
Não há relação de hierarquia entre as entidades
DIREITO ADMINISTRATIVO
da administração indireta e a estrutura adminis-
tração central. Há apenas vinculação para fins de
controle finalístico. Em outros termos, a entida-
de da administração indireta estará ligada a um
órgão da administração direta que verificará se
os objetivos para os quais a entidade fora criada
estão sendo cumpridos.
Para que não façamos confusão do assunto do pre-
sente tópico com o anterior, cabe uma comparação.
Vejamos: 111
 importante para o estudo do assunto ainda hoje, por
ESTRUTURA refletir o que ocorre também na estrutura administra-
ADMINISTRATIVA
tiva dos outros entes federados.
CENTRAL
Art. 4° A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos
Descentralização: serviços integrados na estrutura administrativa da
Criação de órgão:
criação de entidades Presidência da República e dos Ministérios.
centro de competência
nova / personalidade II - A Administração Indireta, que compreende
despersonalizado as seguintes categorias de entidades, dotadas de
jurídica
personalidade jurídica própria:
a) Autarquias;
Formas de descentralização b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
A descentralização poderá ocorrer por meio de d) fundações públicas.
três formas diferentes. Vejamos quais são: Parágrafo único. As entidades compreendidas na
Administração Indireta vinculam-se ao Ministério
z Outorga: criação de entidade da administração em cuja área de competência estiver enquadrada
indireta para exercício de determinada atividade. sua principal atividade.
Faz-se necessária a edição de lei.
z Delegação (ou colaboração): realizada por meio Por fim, é importante ressaltarmos uma pequena
de contrato ou ato unilateral, ocorrendo a trans- desatualização do dispositivo acima, que não traz o
ferência de determinadas atribuições para o consórcio público de direito público (também conhe-
setor privado. Aqui ocorre a transferência ape- cidas por associações públicas), também entidade
nas da execução, permanecendo a competência integrante da administração indireta, conforme cons-
com o ente público devido à imposição do texto ta no Código Civil.
constitucional.
z Geográfica: criação de território federal. Art. 41. São pessoas jurídicas de direito público
interno:
Portanto, de forma esquemática temos o seguinte. I - a União;
II - os Estados, o Distrito Federal e os Territórios;
III - os Municípios;
DESCENTRALIZAÇÃO IV - as autarquias, inclusive as associações
ADMINISTRATIVA públicas;
V - as demais entidades de caráter público criadas
por lei.

Por outorga Por delegação Geográfica AUTARQUIAS, FUNDAÇÕES, EMPRESAS PÚBLICAS

(colaboração) E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA

Depois de estudarmos o surgimento das entidades

ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA da administração indireta, conheceremos as espécies
que compõem o gênero, que são as seguintes.
Para atingir seus objetivos, a Administração Públi-
ca atuará, em termos simples, por meio de seus agen-
tes públicos e de sua estrutura. No presente tópico nós Autarquias
entenderemos uma divisão bastante básica da estru-
tura administrativa. Vejamos os conceitos básicos
para administração direta e administração indireta.
Fundações Públicas
z Administração direta é composta pela estrutura
administrativa dos entes federados (União, Esta-
dos, Distrito Federal e Municípios).
z Administração indireta é composta por entida-
Adm. Púb. Indireta Empresas Públicas
des personalizadas apartadas da estrutura admi-
nistrativa dos entes federados.

Em complemento, é importante sabermos o con- Sociedade de

ceito de órgão, que são centros de competência des- Economia Mista
personalizados. A partir disso, podemos compreender
melhor uma das principais diferenças entre a admi-
nistração direta e indireta. Enquanto aquela é com-
posta por uma estrutura hierarquizada que poderá se Associações Públicas
subdividir em órgãos, esta é uma entidade com perso-
nalidade própria, com autonomia para atuar.
Importante termos contato com o artigo 4º do No entanto, inicialmente conheceremos algumas
Decreto-Lei nº 200/67, que definiu a administração informações que se aplicam a todas elas para, em segui-
112 direta e indireta em âmbito federal, sendo bastante da, adentrarmos aos detalhes atinentes a cada uma.
 Responsabilidade civil objetiva
A regra geral para a responsabilidade para os entes
públicos é a responsabilidade civil objetiva, constante
do artigo 37, parágrafo sexto, da Constituição Federal.
Isso inclui as entidades da administração indireta,
inclusive as de personalidade privadas que prestarem
serviço público. Vejamos a literalidade do dispositivo.
Art. 37 (...)
§ 6º - As pessoas jurídicas de direito público e as
de direito privado prestadoras de serviços públicos
responderão pelos danos que seus agentes, nes-
sa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos
de dolo ou culpa.
Em termos simples, sempre que as entidades que
se enquadrem no conceito acima causarem dano
deverão repará-lo. No entanto, como trazido no final
do dispositivo, poderão apurar a responsabilidade de
seus agentes (analisando a culpa ou dolo na conduta)
os obrigando a ressarcir os prejuízos tidos pela pessoa
jurídica em nome da qual atuam.
As exceções a essa regra serão oportunamente
abordadas em outro ponto no material.
A reponsabilidade civil objetiva é aquela em que
não se analisa a culpa ou dolo da conduta, sendo a
reparação devida desde a constatação do dano.
Imunidade tributária recíproca
Há uma importante vedação na Constituição Fede-
ral ao poder de tributar. O objetivo é a manutenção
e estabilidade do pacto federativo, impedindo que os
entes federados prejudiquem uns aos outros por meio
da tributação. Vejamos a literalidade do dispositivo.
Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias assegu-
radas ao contribuinte, é vedado à União, aos Esta-
dos, ao Distrito Federal e aos Municípios:
VI - instituir impostos sobre:
a) patrimônio, renda ou serviços, uns dos outros;
Pagamento por meio de precatórios
A Constituição Federal impõe modalidade especí-
fica de pagamento no caso de sentenças judiciais. O
intuito é a proteção do patrimônio público. Vejamos
o dispositivo.
Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas
Públicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais,
em virtude de sentença judiciária, far-se-ão exclu-
sivamente na ordem cronológica de apresentação
dos precatórios e à conta dos créditos respecti-
vos, proibida a designação de casos ou de pessoas
nas dotações orçamentárias e nos créditos adicio-
nais abertos para este fim.
Autonomia administrativa x autonomia política
Uma característica marcante das entidades da
administração indireta é a autonomia. Como vimos
anteriormente, elas possuem personalidade jurídica,
sendo sujeitas de direito e obrigações.
No entanto, não podemos confundir autonomia
administrativa com autonomia política. A autonomia
política é natural aos entes federados (União, Estado,
Distrito Federal e Municípios). Já a autonomia admi-
nistrativa se refere à capacidade de atuar conforme
seus objetivos, sem subordinação hierárquica em
relação ao órgão ao qual estão vinculadas.
A autonomia administrativa encontra respaldo no
princípio da vinculação, que informa a inexistência de
subordinação, mas a vinculação para fins de controle
finalístico (controle da finalidade da entidade).
Autarquias
As autarquias são pessoas jurídicas de direito
público. Suas finalidades estão ligadas a atividades
típicas de Estado, como fiscalização. O Decreto-Lei nº
200/67 traz a sua definição.
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com
personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios,
para executar atividades típicas da Administração
Pública, que requeiram, para seu melhor funcionamen-
to, gestão administrativa e financeira descentralizada.
Aqui temos um pequeno detalhe que muitas vezes
é cobrado em prova. Enquanto as demais entidades
estudadas hoje têm a criação autorizada por lei, a
autarquia é criada pela própria lei. Veja o dispositi-
vo correlato abaixo, que já traz as duas informações.
Art. 37 (...)
XIX – somente por lei específica poderá ser criada
autarquia e autorizada a instituição de empresa
pública, de sociedade de economia mista e de fun-
dação, cabendo à lei complementar, neste último
caso, definir as áreas de sua atuação;
Dica
Com base no princípio da simetria das formas, a
sua extinção também deverá ocorrer por meio de
lei específica, em que pese a inexistência expres-
sa desde comando.
Dentre as características das autarquias, devemos
destacar as seguintes:
z Atuam sob regime de direito público – sua atua-
ção prevalecerá sobre o particular;
z Presença do poder de império como regra em
seus atos;
z Seus bens são públicos, possuindo suas prerro-
DIREITO ADMINISTRATIVO
gativas específicas: inalienabilidade, impenho-
rabilidade e imprescritibilidade (não podem ser
adquiridos por meio da usucapião);
z Prerrogativas típicas de Estado de maneira geral.
Fundações
As fundações públicas são patrimônios personali-
zados com a finalidade de exercer atividades de inte-
resse social, não tendo fins lucrativos.
O significado do termo patrimônio personalizado
entenderemos pela sua própria origem: a doação de
um patrimônio por parte do instituidor. Tal definição
consta do nosso Código Civil. 113
 Art. 62. Para criar uma fundação, o seu instituidor
fará, por escritura pública ou testamento, dotação
especial de bens livres, especificando o fim a que
se destina, e declarando, se quiser, a maneira de
administrá-la.
Também conforme o Código Civil, o Ministério
Público terá a função de fiscalizar seu funcionamento.
Art. 66. Velará pelas fundações o Ministério Públi-
co do Estado onde situadas.
A fundação pública poderá ser de direito privado
ou de direito público, conforme a forma pela qual for
criada.
z Fundação pública de direito público: por lei
específica – conhecidas também por fundações
autárquicas, terão, além da atividade voltada a
interesse social, as características associadas no
tópico anterior às autarquias.
z Fundação pública de direito privado: autorizada
por lei e criada pelo registro dos atos constitutivos no
Cartório de Registro Civil de Pessoas Jurídicas. Nesse
caso, sua personalidade será de direito privado.
Vejamos a definição do Decreto-Lei nº 200/67. Você
perceberá que ela se limita à hipótese da personalida-
de jurídica de direito privado.
Art. 5º (...)
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de
personalidade jurídica de direito privado, sem
fins lucrativos, criada em virtude de autorização
legislativa, para o desenvolvimento de atividades
que não exijam execução por órgãos ou entidades
de direito público, com autonomia administrativa,
patrimônio próprio gerido pelos respectivos órgãos
de direção, e funcionamento custeado por recursos
da União e de outras fontes.
A possibilidade da personalidade jurídica de direi-
to público para as fundações encontra respaldo na
jurisprudência nacional.
Dentre as características das fundações públicas
de direito privado, destacamos as seguintes.
z Atos com base no direito privado como regra;
z Submetidas à Lei de Licitações – Lei nº 8.666/90;
z Seus bens são privados (não possuem as prerroga-
tivas naturais aos bens públicos).
Empresas Públicas
As empresas públicas podem atuar tanto na explo-
ração de atividades econômicas quanto na presta-
ção de serviços públicos. Muito importante que você
saiba que seu capital será formado 100 % por capital
público, no próximo tópico você entenderá o motivo.
É pessoa jurídica de direito privado, ou seja,
em regra atuará em igualdade com o particular (dife-
rentemente das autarquias e fundações autárquicas,
lembra?).
A Constituição Federal traz as hipóteses em que
poderão atuar as empresas públicas no caso de explo-
114 ração de atividade econômica.
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta
Constituição, a exploração direta de atividade
econômica pelo Estado só será permitida quando
necessária aos imperativos da segurança nacional
ou a relevante interesse coletivo, conforme defini-
dos em lei.
É importante saber que as empresas públicas e
sociedades de economia mista não poderão gozar de
privilégios não extensivos ao setor privado (CF/88,
173, § 2º)
Vejamos a definição de empresa pública constante
do Decreto-Lei nº 200/67.
Decreto-Lei nº 200.
Art. 5º (...)
II - Empresa Pública - a entidade dotada de perso-
nalidade jurídica de direito privado, com patrimô-
nio próprio e capital exclusivo da União, criado por
lei para a exploração de atividade econômica que o
Governo seja levado a exercer por força de contin-
gência ou de conveniência administrativa, podendo
revestir-se de qualquer das formas admitidas em
direito.
Como dito anteriormente, cabe aqui também a
interpretação do conceito para os demais entes fede-
rados, em que pese a citação do dispositivo apenas da
União.
Dentre as características das empresas públicas,
ressaltamos aqui as seguintes.
z Personalidade de direito privado – sem prerroga-
tivas perante o particular;
z Capital 100 % público – ainda que de mais de um
ente federado;
z Podem adotar qualquer tipo societário;
z Devem observar a Lei das Estatais;
z Seus bens são privados.
Sociedades de Economia Mista
Entidade bastante parecida com as empresas
públicas. A principal diferença é a composição do
capital social e a imposição de forma societária.
Enquanto na empresa pública o capital social era
100 % público, aqui a maior parte do capital votante
deverá ser público, podendo o restante ser privado.
A forma societária será obrigatoriamente socieda-
de anônima.
Vejamos a definição do Decreto-Lei nº 200/67.
Decreto-Lei nº 200.
Art. 5º (...)
III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dota-
da de personalidade jurídica de direito privado,
criada por lei para a exploração de atividade eco-
nômica, sob a forma de sociedade anônima, cujas
ações com direito a voto pertençam em sua maioria
à União ou a entidade da Administração Indireta.
Dentre as características das sociedades de econo-
mia mista, ressaltamos aqui as seguintes.
z Personalidade de direito privado – sem prerroga-
tivas perante o particular;
z Maioria do capital votante público.
z Devem adotar o tipo sociedade anônima;
z Devem observar a Lei das Estatais;
z Seus bens são privados.
Importa dizer que enquanto na empresa pública
o capital é 100% público, na sociedade de economia
mista impõe-se que a maioria do capital votante seja
público. Não confunda essas informações!
Consórcio Público de Direito Público
O aprofundamento nessa espécie foge aos nos-
sos objetivos. No entanto, devemos entendê-la
conceitualmente.
Trazida pela Lei nº 11.107/05, trata-se de pessoa
jurídica criada por entes federados para consecução
de objetivos comuns.
Também poderá ser citado como associação públi-
ca, autarquia interfederativa ou multifederada.
ATO ADMINISTRATIVO
CONCEITO
Podemos entender ato administrativo como uma
manifestação unilateral relevante para o mundo
jurídico. Por meio deles, a Administração Pública irá
procurar os efeitos jurídicos ligados aos diversos inte-
resses públicos que estará buscando, de acordo com
cada situação.
z Ato administrativo: manifestação unilateral da
Administração Pública com objetivo de atingir o
interesse público por meio de efeitos jurídicos.
Devemos ter em mente que esse conceito deve ser
entendido como a atuação da Administração Públi-
ca, em regra, por meio de seu poder de império, se
impondo perante o particular.
Por outro lado, o termo atos da administração
será entendido quando a Administração Pública atua
desprovida de seu poder de império, portanto em
igualdade com o particular.
Importante!
Não confunda atos administrativos com atos
da administração. Os atos administrativos são
predominantemente regidos pelo direito público,
enquanto os atos da administração, predominan-
temente regidos pelo direito privado.
REQUISITOS
São cinco os requisitos ou elementos do ato admi-
nistrativo: competência, finalidade, forma, motivo
e objeto. Quando temos a ausência ou algum tipo de
vício sobre um deles, poderemos ter até mesmo a nuli-
dade total do ato. Vejamos cada um deles.
Competência
É o conjunto de atribuições de determinado agente
público, entidade ou órgão. Para que haja o respeito a
esse requisito, é necessário que autoridade que prati-
ca o ato esteja respaldada por atos normativos, ainda
que infralegais.
A competência é irrenunciável, intransferível
e imprescritível (não se extingue com o decurso do
tempo). No entanto, a lei permite a delegação e a avo-
cação. Esta sempre ocorrerá no contexto hierárquico
entre os órgãos envolvidos, o que não se impõe ao ins-
tituto da delegação, que poderá ocorrer entre órgãos
sem subordinação hierárquica.
Vejamos agora alguns vícios que podem recair
sobre o requisito competência.
Inicialmente temos o usurpador de função. Nesse
caso uma pessoa se passa por agente público, exer-
cendo suas atribuições sem ter qualquer ligação com
a Administração Pública. Aqui não há possibilidade
de convalidação do ato (conserto, correção), pois ele
é inexistente. Tal conduta é crime previsto do artigo
328 do Código Penal. Exemplo: pessoa se finge de fis-
cal para extorquir e aplica multa.
Em seguida, temos o excesso de poder, que ocorre
quando a autoridade competente pratica um ato até
previsto no ordenamento jurídico, mas fora de suas
atribuições. Tal ato é passível de convalidação, des-
de que seja realizada pela autoridade que teria com-
petência para praticar o ato inicialmente. Exemplo:
superior hierárquico aplica pena de suspensão de 20
dias, quando a lei permitiria apenas 15.
Finalmente temos a função de fato. Esse é o caso
em que o agente fora irregularmente investido pela
Administração Pública nas funções que esteja exercen-
do. Nesse caso os atos praticados deverão ser convali-
dados desde que haja boa-fé dos terceiros envolvidos.
Exemplo: servidor empossado em cargo público sem
ter a escolaridade mínima prevista em edital.
Finalidade
O ato administrativo sempre terá como finalida-
de atingir o interesse público. No entanto, de acordo
com o contexto aplicável, teremos uma finalidade
específica àquele ato praticado. Diante disso temos
dois conceitos: finalidade geral (mediata) e finalidade
específica (imediata).
z Finalidade geral (mediata): satisfação do interesse
público.
z Finalidade específica (imediata): alcance do resul-
tado específico esperado para o ato.
DIREITO ADMINISTRATIVO
O vício que recai sobre finalidade não poderá ser
convalidado. Aqui temos duas hipóteses, que vão seguir
a linha dos conceitos de finalidade colocados acima.
A finalidade geral poderá ser ferida quando o
agente público pratica o ato em interesse próprio.
Vejamos um exemplo. Caso um superior promova a
remoção de um servidor com base em divergências
políticas, o ato foi praticado com o objetivo de atender
a um interesse particular, não ao interesse público,
portanto será viciado.
Já a finalidade específica, utilizando uma hipótese
parecida, será ferida quando a remoção de um servi-
dor para um município diferente ocorrer com a fina-
lidade de punir o servidor por determinada conduta 115
 irregular. Nesse caso, ainda que haja motivo para que
o servidor seja punido, a remoção não é prevista como
punição, mas como instrumento de gestão de pessoal.
Forma
A forma é o modo pelo qual é exteriorizado o ato
administrativo. Nesse contexto, importante trazermos
o artigo 22, da Lei nº 9.784/99, Lei do Processo Admi-
nistrativo Federal.
Lei nº 9.784/99
Art. 22. Os atos do processo administrativo não
dependem de forma determinada senão quando a
lei expressamente a exigir.
Dica
No dispositivo podemos perceber o princípio da
informalidade, que não deve ser utilizada para
impedir ou retardar a prática dos atos pelos inte-
ressados no processo administrativo.
Motivo
Agora vamos ao atributo motivo, que corresponde aos
fundamentos de fato e de direito que respaldam a execu-
ção do ato administrativo. Vamos entender melhor isso.
Aqui temos duas definições passíveis de serem
cobradas em prova.
z Motivo de direito: a previsão em lei de hipótese
que irá permitir a execução do ato.
z Motivo de fato: a ocorrência da hipótese prevista
em lei no mundo real.
Para o melhor entendimento, é interessante um
exercício de imaginação. Imagine-se diante do espe-
lho. A sua imagem é uma projeção abstrata, enquanto
você é real. Assim são os motivos de fato e de direito.
Eles são como o corpo e a imagem. Para que o ato pos-
sa ser praticado, você deve ter tanto a ocorrência na
realidade como a sua previsão abstrata em lei.
Temos agora uma informação com a qual você
deve ter muito cuidado: não confunda motivo com
motivação. O motivo fora devidamente abordado aci-
ma. A motivação é a exposição dos motivos que o res-
paldam quando for praticado o ato.
Vejamos agora o que traz a Lei nº 9.784/99 sobre a
motivação de atos administrativos.
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser moti-
vados, com indicação dos fatos e dos fundamentos
jurídicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou
sanções;
III - decidam processos administrativos de concur-
so ou seleção pública;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de
processo licitatório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada
sobre a questão ou discrepem de pareceres, laudos,
propostas e relatórios oficiais;
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou
116 convalidação de ato administrativo.
Há a possibilidade da motivação de um ato admi-
nistrativo por meio da referência a outro ato ou
processo. É o que a doutrina chama de motivação
aliunde, que significa “a outro lugar”.
Finalmente, importante que você saiba da Teoria
dos Motivos Determinantes, bastante cobrada em
provas. Segundo ela, se os motivos apontados no ato
administrativo forem inválidos, também o será o ato
administrativo praticado.
Objeto
Por fim, temos o objeto do ato administrativo, que
será o próprio conteúdo do ato, seu efeito jurídico, a
alteração que ele causa.
O vício no elemento objeto é insanável.
O motivo e o objeto são os elementos que cons-
tituem o mérito administrativo, que é a margem de
escolha e valoração por parte do agente competente.
ATRIBUTOS
Os atos administrativos possuem características
fundamentais para que possam atingir os fins a que
se propõem. Vejamos cada um dos atributos.
Os atos administrativos gozam de presunção de
veracidade e de legitimidade. Em termos simples,
significa que as informações trazidas pelos atos admi-
nistrativos deverão ser tidas como verdadeira (vera-
cidade) e conforme a lei (legitimidade) até que haja
prova em contrário.
Ou seja, uma vez praticado o ato administrativo
ocorre a inversão do ônus da prova, cabendo ao parti-
cular provar eventual impropriedade que ele contenha.
A presunção relativa, que estudamos neste
momento, é também conhecida como presunção juris
tantum. Em sentido oposto, a presunção absoluta, não
aplicável neste tema, é também conhecida como pre-
sunção jure et de jure.
Temos também a imperatividade, que é o poder
da Administração Pública de impor ao particular seus
atos administrativos. É decorrente do poder extrover-
so do Estado, que permitirá a imposição de deveres e
obrigações ao particular.
Importante ressaltar que esse é um atributo que nem
sempre estará presente nos atos administrativos, pois se
mostrará apenas quando impuser condições ao particular.
A autoexecutoriedade é a característica dos atos
administrativos que confere à Administração Pública
a capacidade de executar diretamente seus atos inde-
pendentemente de recorrer a qualquer outro Poder.
De forma similar à imperatividade, nem sempre
estará presente nos atos administrativos.
A autoexecutoriedade poderá se fazer presente em
duas hipóteses:
z Casos expressamente previstos em lei;
z Urgência da situação apresentada / grande possibi-
lidade de dano.
Finalmente temos o atributo da tipicidade. Ele
impõe que os atos administrativos praticados devem
ser previamente definidos em lei, não cabendo ao
agente competente para a prática criar atos que não
sejam previamente constantes da lei.
Nesse contexto, o avaliador poderá usar o termo
ato inominado para se referir a atos administrativos
sem prévia previsão em lei.
 CLASSIFICAÇÃO E ESPÉCIES
São várias as classificações dos atos administrati-
vos. Destacaremos aqui algumas que estão entre as
mais cobradas em concursos públicos.
Quantos aos destinatários
Os atos podem ser gerais ou individuais.
z Atos gerais: os destinatários são indeterminados.
z Atos individuais: seus destinatários são determinados.
A classificação não leva em conta o número de des-
tinatários, mas se eles são determinados ou não.
Quanto ao grau de liberdade
Os atos podem ser discricionários ou vinculados.
z Atos discricionários: possuem margem de valora-
ção e escolha para o agente público que o pratica,
conhecida como mérito administrativo.
z Atos vinculados: há pouca ou nenhuma margem
de escolha na prática dos atos administrativos.
Lembrando os elementos dos atos administrati-
vos (competência, finalidade, forma, motivo e objeto),
destacamos que a diferença nessa classificação que
acabamos de colocar recai apenas sobre dois deles:
motivo e objeto. Ou seja, todos os demais termos são
vinculados, enquanto estes dois que citamos são dis-
cricionários, se assim for o ato.
Quanto aos efeitos produtivos
Os atos podem ser internos e externos.
z Atos internos: produzem efeitos apenas dentro da
estrutura da administração pública.
z Atos externos: impactam os administrados.
Destacamos que, uma vez que os atos externos
recairão sobre o cidadão, deverão ser necessariamen-
te publicados, o que não se aplica aos atos internos.
Quanto à manifestação de vontade
Os atos podem ser simples, complexos ou compostos.
z Atos simples: há uma única manifestação de von-
tade, ainda que de um órgão que seja composto
por mais de um agente público.
z Atos complexos: manifestação de mais de uma
vontade para que haja a produção de efeitos. Só se
aperfeiçoa com a manifestação de todos os agentes
competentes.
z Atos compostos: manifestação de uma única von-
tade. No entanto, há necessidade de manifestação
posterior para que haja produção de efeitos. Tal
manifestação de vontade é definida pela doutrina
como instrumental.
Quanto ao objeto
Os atos poderão ser de império, de gestão ou de
expediente.
z Atos de império: possuem em si o poder extrover-
so de Estado, impondo ao particular a vontade da
Administração Pública.
z Atos de gestão: praticados com intuito de gerir o
patrimônio público.
z Atos de expediente: são atos de mera rotina interna
das repartições, sem conteúdo decisório relevante.
Também quanto ao objeto, teremos outra classifi-
cação. Poderão ser constitutivos, extintivos, modifica-
tivos ou declaratórios.
z Atos constitutivos: criam uma nova situação jurí-
dica para os seus destinatários.
z Atos extintivos: extinguem um direito ou relação
jurídica.
z Atos modificativos: modificam situações pré-exis-
tentes sem extinguir direitos ou obrigações.
z Atos declaratórios: declaram a existência ou situa-
ção jurídica.
ESPÉCIES
Vejamos agora algumas espécies importantes de
atos administrativos.
z Atos normativos: trazem comandos gerais e abs-
tratos baseados em leis ou mesmo em outras nor-
mas que nelas tenham se baseado.
z Atos ordinatórios: têm como destinatários os servi-
dores públicos, tendo como finalidade o bom anda-
mento do serviço.
z Atos negociais: são atos em que o particular bus-
ca a anuência (concordância) da Administração
Pública para a prática de determinada atividade.
z Atos punitivos: impõe penalidade aos administra-
dos ou aos servidores.
AGENTES PÚBLICOS
DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS APLICÁVEIS
Nas lições de Celso Antônio Bandeira de Mello,
são agentes públicos as pessoas que exercem uma
função pública, ainda que em caráter temporário ou
sem remuneração. Trata-se de uma expressão ampla
e genérica, uma vez que engloba todos aqueles que,
dentro da organização da Administração Pública,
exercem determinada função pública.
Assim, podemos dizer que agente público é gênero,
o qual comporta diversas espécies, como os agentes
DIREITO ADMINISTRATIVO
políticos, os agentes militares, os servidores públi-
cos estatutários, os empregados públicos, os agentes
honoríficos, entre outros. Por isso, vamos especificar
cada um deles com maiores detalhes.
Agentes políticos
Os agentes políticos possuem como característica
principal o fato de exercerem uma função pública de
alta direção do Estado. Seu ingresso é feito median-
te eleições, e atuam em mandatos fixos, os quais têm
o condão de extinguir a relação destes com o Estado
de modo automático pelo simples decurso do tempo.
Percebe-se, dessa forma, que a sua vinculação com o 117
 Estado não é profissional, mas estatutária ou institu-
cional. São agentes políticos os parlamentares, o Pre-
sidente da República, os prefeitos, os governadores,
bem como seus respectivos vices, ministros de Estado
e secretários.
Agentes Militares
Os agentes militares constituem uma categoria a
parte dos demais agentes políticos, uma vez que as
instituições militares possuem fortes bases funda-
mentadas na hierarquia e na disciplina. Apesar de
também apresentarem vinculação estatutária, seu
regime jurídico é disciplinado por legislação especial,
e não aquela aplicável aos servidores civis. São agen-
tes militares os membros das Polícias Militares e dos
Corpos de Bombeiros militares dos Estados, Distrito
Federal e Territórios, bem como os demais militares
ligados ao Exército, Marinha e Aeronáutica. Algumas
características que merecem destaque são: a proibi-
ção de sindicalização dos militares, a proibição do
direito de greve, e a proibição à filiação partidária.
Servidores Públicos
De modo geral, podemos dizer que a Constituição
Federal de 1988 apresenta dois tipos de regimes para
os agentes estatais: o regime estatutário ou de cargos
públicos, e o regime celetista ou de empregos públicos.
Os servidores públicos são contratados pelo regi-
me estatutário, enquanto os empregados públicos são
contratados pelo regime celetista, que muito se asse-
melha às regras contidas na CLT.
Atente-se a esse conceito: Servidor público é o
agente contratado pela Administração Pública, direta
ou indireta, sob o regime estatutário, sendo selecio-
nado mediante concurso público, para ocupar cargos
públicos, possuindo vinculação com o Estado de natu-
reza estatutária e não-contratual.
O regime dos cargos públicos é disciplinado pela
Lei Federal n° 8.112/1990, também conhecida como
Estatuto do Servidor Público.
Frente a isso, um ponto relevante a ser ressaltado
desse regime é o alcance da estabilidade mediante o
fim do período de estágio probatório. Tal alcance per-
mite que o servidor não seja desligado de suas funções,
salvo pelas hipóteses previstas em lei, como a sentença
judicial transitada em julgado, processo administrativo
disciplinar, ou a não aprovação em avaliação periódica
de desempenho (art. 41, § 1°, da CF/1988).
Dentre os cargos públicos, ainda, há aqueles que
são vitalícios, que se apresentam de forma mais van-
tajosa, uma vez que o estágio probatório possui um
tempo menor (2 anos, sendo de 3 anos para os car-
gos não-vitalícios), bem como o desligamento ocorrer
apenas mediante sentença condenatória transitada
em julgado. São vitalícios os cargos de: Magistratura,
do Tribunal de Contas, e os cargos dos membros do
Ministério Público.
Além da estabilidade, é também assegurado aos
servidores estatutários alguns direitos trabalhistas,
vejamos aqui os mais importantes:
Art. 39. (...)
§ 3°, da CF/1988: a) salário mínimo, b) remune-
ração de trabalho noturno superior ao diurno, c)
repouso semanal remunerado, d) férias remunera-
118 das, e) licença à gestante etc.
Empregado Público
De modo diferente da contratação dos servidores, os
empregados públicos são contratados mediante regime
celetista, isso é, com aplicação das regras previstas na
Consolidação das Leis do Trabalho (CLT). Trata-se de
uma vinculação contratual. A contratação de emprega-
dos públicos se dá, em regra, pelas pessoas jurídicas de
direito privado integrantes da Administração Indireta
(empresas públicas, sociedades de economia mista, con-
sórcios etc.). Além disso, o ingresso de tais pessoas tam-
bém depende da sua aprovação em concurso público.
O regime dos empregados públicos é menos prote-
tivo do que o regime estatutário. Isso se deve ao fato de
que os empregados públicos não gozam da estabilida-
de que os servidores possuem. Ao serem empossados,
os empregados passam por um período de experiên-
cia de 90 dias. Todavia, mesmo após esse período, os
empregados públicos podem ser dispensados.
A diferença dos empregados públicos para com
os demais consiste no fato de que a sua demissão
será sempre motivada, após regular processo admi-
nistrativo, mediante contraditório e a ampla defesa.
Importante lembrar que, para a Administração Públi-
ca, a motivação de seus atos, bem como o tratamento
impessoal e a finalidade pública, são princípios nor-
teadores de sua atuação. Uma demissão imotivada de
um empregado público seria absolutamente inadmis-
sível nessas condições.
LEI Nº 8.112, DE 1990 E LEGISLAÇÃO PERTINENTE
O regime dos servidores públicos possui ampla pre-
visão normativa. Além do renomado artigo 37 da Cons-
tituição Federal, no âmbito infraconstitucional temos a
Lei n° 8.112 de 1990 (Estatuto dos Servidores Públicos
Federais), isso é, a legislação que institui o regime jurí-
dico dos servidores públicos da União, autarquias, fun-
dações, agências reguladoras e associações, todas em
âmbito federal. Bastante exigida em concursos públi-
cos, convém salientar as principais características a
respeito do regime dos servidores públicos:
DISPOSIÇÕES DOUTRINÁRIAS
Conceito, Espécies, Cargo, Emprego e Função Pública
Para todos os efeitos legais, o servidor público está
intrinsicamente ligado à noção de cargo público. Con-
forme dispõe o art. 3° do Estatuto dos Servidores, cargo
público é o conjunto de atribuições e responsabilidades
previstas na estrutura organizacional que devem ser
cometidas a um servidor. Os cargos públicos, acessíveis
a todos os brasileiros, são criados por lei, com denomi-
nação própria e vencimento pago pelos cofres públicos,
para provimento em caráter efetivo ou em comissão.
A criação, transformação, e extinção de cargos,
empregos ou funções públicas depende sempre de uma
lei instituidora (art. 48, X, CF/1988). Porém, havendo
um cargo ou função vago, a sua extinção pode se dar
mediante expedição de decreto pelo Poder Executivo.
 Para ocupar um cargo público, é necessário haver
o seu devido provimento, ou seja, deve haver um ato
administrativo constitutivo e hábil para a investidu-
ra do servidor no respectivo cargo. Com relação aos
requisitos para a investidura em cargo público, dis-
põe o art. 5° da Lei n° 8.112/1990:
São requisitos básicos para investidura em cargo
público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e
eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício
do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
Há diversas formas de provimento dos cargos
públicos, podendo ser classificados em dois grupos:
z Quanto à durabilidade: O provimento pode ser de
caráter efetivo, capaz de garantir estabilidade e até
mesmo vitaliciedade para o ocupante; ou em comis-
são, quando o referido cargo não goza de estabilida-
de, podendo o servidor ser destituído ad nutum, isso
é, de forma unilateral, sem a anuência do servidor.
z Quanto à preexistência de vínculo: temos o provi-
mento originário, que não depende de vinculação
jurídica anterior com o Estado (nomeação); ou deri-
vado, se o referido servidor já possuía algum víncu-
lo com o Estado (promoção, remoção, readaptação).
O art. 8° da Lei n° 8.112/1990 dispõe sobre as for-
mas de provimento em cargos públicos:
z Nomeação: trata-se da única forma de provimen-
to originário, uma vez que não exige uma relação
jurídica prévia do servidor para com o Estado. A
nomeação depende sempre de prévia habilitação
em concurso público de provas, ou de provas e títu-
los. Além disso, a nomeação poderá ser promovi-
da não somente em caráter efetivo, como também
para os cargos de confiança ou em comissão (inci-
sos I e II, do art. 9° e 10, da Lei n° 8.112/1990)
z Promoção: é uma forma de provimento derivado,
haja vista que ela beneficia somente os servidores
que já ingressaram em cargos públicos em caráter
efetivo. Os demais requisitos para o ingresso e o
desenvolvimento do servidor na carreira, mediante
promoção, serão estabelecidos pela lei que fixar as
diretrizes do sistema de carreira na Administração
Pública Federal e seus regulamentos (art. 10, pará-
grafo único, da Lei n° 8.112/1990).
z Readaptação: é, também, uma forma de provimen-
to derivado, pois trata-se de hipótese de atribuição
ao servidor para um cargo com funções e respon-
sabilidades distintas e compatíveis com a limita-
ção que tenha sofrido em sua capacidade física ou
mental, verificada em inspeção médica. Assim, por
exemplo, um motorista de ônibus que sofre aciden-
te e acaba perdendo algum membro essencial para
dirigir poderá ser readaptado para executar uma
função similar, mas não idêntica à anterior. Na
hipótese do servidor readaptando se mostrar com-
pletamente inválido para exercer qualquer cargo,
ele será compulsoriamente aposentado.
z Reversão: outra forma de provimento derivado,
em que temos o retorno à atividade de um servi-
dor aposentado por invalidez, ou por puro e sim-
ples interesse da Administração, desde que
a) tenha solicitado a reversão;
b) a aposentadoria tenha sido voluntária;
c) estável quando na atividade;
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos
anteriores à solicitação;
e) haja cargo vago (art. 25 do Estatuto dos Servido-
res Públicos).
A reversão far-se-á para o mesmo cargo ou para o
cargo resultante de sua transformação. Em termos de
remuneração, o servidor que retornar à atividade por
interesse da Administração perceberá a remuneração
do cargo que voltar a exercer, em substituição da apo-
sentadoria que recebia (art. 25, § 4°, idem).
z Aproveitamento: mais uma forma de provimen-
to derivado consistente no retorno de servidor em
disponibilidade, sendo seu regresso obrigatório para
cargo de atribuições e vencimentos compatíveis com
os do anteriormente ocupados (art. 30 da Lei n°
8.112/1990). Será tornado sem efeito o aproveita-
mento e cassada a disponibilidade se o servidor não
entrar em exercício no prazo legal, salvo comprova-
da doença por junta médica oficial (art. 32, idem).
z Reintegração: é a forma de provimento derivado
que ocorre pela reinvestidura do servidor estável no
cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultan-
te de sua transformação, na hipótese de sua demissão
ser invalidada por decisão judicial ou administrati-
va, tendo direito também ao ressarcimento de todas
as vantagens (art. 28, caput, Lei n° 8.112/1990).
Supondo que, em uma situação anterior, o servi-
dor Carlos foi demitido por um motivo injusto. Esse
motivo injusto pode advir de qualquer evento, como
ter sido erroneamente acusado de ter praticado
uma transgressão (falaremos das transgressões em
momento posterior). Carlos, então, resolveu ingressar
em juízo e conseguiu comprovar que a sua demissão
foi injusta. Assim, a decisão judicial (pode ser a admi-
nistrativa também) determinou a invalidação de sua
demissão. Com isso, ele pode ser reintegrado e voltar
a trabalhar para a sua repartição pública.
Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocu-
pante será reconduzido ao cargo de origem, sem direito
à indenização ou aproveitado em outro cargo, ou, ain-
da, posto em disponibilidade (art. 28, § 2°, idem).
Como estamos buscando salientar, a Administra-
ção não pode ficar criando cargos públicos a esmo, ele
DIREITO ADMINISTRATIVO
tem um número certo de cargos e de servidores públi-
cos ocupantes desses cargos. Logo, o cargo pertence
originalmente a Carlos. Assim, se por exemplo, duran-
te o período que esteve fora o servidor, Márcio estava
ocupando seu cargo, ele deverá ser ou reconduzido
para o seu cargo de origem, ou se isso não for possível
(porque esse cargo foi extinto durante esse período),
ele pode ser aproveitado em outro cargo similar.
Não havendo outro cargo similar, Márcio será pos-
to em disponibilidade
z Recondução: por fim, a recondução é a forma de
provimento derivado consistente no retorno do
servidor público estável ao cargo anteriormente 119
 ocupado, e decorrerá de inabilitação em estágio
probatório relativo a outro cargo, ou ainda pela
reintegração do anterior ocupante (art. 29, I e II, da
Lei n° 8.112/1990). Uma situação excepcional é a
da extinção do cargo durante o período de estágio
probatório. Nessas condições, segundo a Súmula
n° 22 do STF, inexiste direito à recondução, e o ser-
vidor será exonerado.
É o caso do servidor Márcio, já mencionado durante a
reintegração do servidor Carlos. A recondução tem priori-
dade em relação a pôr o servidor em disponibilidade. Pôr
o servidor em disponibilidade é considerada uma última
medida, pois o correto é a Administração fazer com que
todos os servidores que contratou trabalhem para ela,
ela deve evitar de ter um quadro cheio de servidores que
recebem remuneração e outros benefícios, mas que ficam
“parados” porque não possuem um cargo para ocupar.
Mas a Lei n° 8.112/1990 também faz menção das
hipóteses de vacância, isso é, são casos em que temos
a extinção do cargo público:
Art. 33. São formas de vacância dos cargos
públicos:
I – exoneração;
II - demissão;
III - promoção;
IV (REVOGADO);
V (REVOGADO);
VI - readaptação;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulável;
IX - falecimento.
Observe que algumas das hipóteses de vacância são
as mesmas das hipóteses de provimento. Isso ocorre
porque, como mencionamos, o provimento derivado
dos cargos públicos pressupõe uma relação jurídica
anterior entre o servidor e a Administração Pública.
Nessas hipóteses (readaptação, promoção), o Poder
Público necessita extinguir um cargo público (uma
relação jurídica anterior) para criar um cargo novo.
Dessas hipóteses, a que merece maiores esclareci-
mentos é a exoneração. Nas linhas do artigo 35, a exo-
neração de cargo efetivo dar-se-á a pedido do servidor,
ou de ofício. Quando de ofício, a exoneração será rea-
lizada quando não satisfeitas as condições do estágio
probatório; ou ainda quando, tendo tomado posse, o
servidor não entrar em exercício no prazo estabelecido.
A substituição encontra-se disposta no artigo 38
do Estatuto. Segundo o caput desse dispositivo, os ser-
vidores investidos em cargo ou função de direção ou
chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial
terão substitutos indicados no regimento interno ou, no
caso de omissão, previamente designados pelo dirigen-
te máximo do órgão ou entidade.
A substituição é, assim, uma troca de um servidor
por outro, aplicável somente para os cargos de comis-
são ou função de direção e chefia, bem como cargos de
Natureza Especial. O servidor substituto indicado assu-
me, automaticamente, o exercício do cargo, nos casos de
afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares
do titular, bem como na hipótese de vacância do cargo.
Um direito muito importante do servidor substitu-
to é que ele pode optar, entre o cargo que ocupava
antes e o cargo que passa a ocupar pela substituição,
pela remuneração mais vantajosa (art. 38, § 2°). Seria
injusto o substituto ganhar menos do que recebia
120 antes da substituição.
Acumulação de cargo, emprego, e função pública
Sobre a acumulação de cargos, emprego e funções
públicas, deve-se salientar que o ordenamento jurídi-
co brasileiro, em regra, proíbe a acumulação de car-
gos e empregos públicos. Tal proibição se estende,
inclusive, para as entidades da Administração Indi-
reta. O caput do art. 118 da Lei n° 8.112/1990 dispõe
no mesmo sentido: Ressalvados os casos previstos na
Constituição, é vedada a acumulação remunerada de
cargos públicos. Apesar do referido texto legal dispor
sobre agentes públicos no âmbito federal, entendemos
que também possa ser aplicado aos agentes públicos
dos Estados, Municípios, e Distrito Federal.
Pela leitura do dispositivo, vemos que a própria
Constituição Federal dispõe de um rol de casos excep-
cionais em que é permitida a acumulação dessas fun-
ções. Há entendimento praticamente unânime de que
se trata de um rol taxativo, ou seja, são válidas apenas
aquelas hipóteses de acumulação de cargos.
Assim, as hipóteses de acumulação de cargos cons-
titucionalmente autorizadas são:
z Dois cargos de professor (art. 37, XVI, a);
z Um cargo de professor com outro técnico ou cien-
tífico (art. 37, XVI, b);
z Dois cargos ou empregos privativos de profissio-
nais na área da saúde (art. 37, XVI, c);
z Um cargo de vereador com outro cargo, emprego
ou função pública (art. 38, III);
z Um cargo de magistrado e outro de magistério (art.
95, par. único, I);
z Um cargo de membro do Ministério Público e outro
de magistério (art. 128, § 5°, II, d).
Das prerrogativas, dos Direitos, vantagens e
autorizações dos servidores públicos
Prerrogativa é qualquer situação de vantagem
obtida pela natureza de um cargo ou de uma função.
No caso dos agentes públicos, existem algumas prer-
rogativas que são comuns para todo e qualquer car-
go público, e existem algumas prerrogativas que são
mais restritas, exclusivas apenas para alguns cargos.
Geralmente essas prerrogativas mais exclusivas são
aplicáveis para os cargos militares e para os cargos de
natureza política.
No momento, é importante focar nas prerrogativas
que se aplicam para todos os servidores públicos, que
ocupam cargos públicos em geral. A primeira grande
prerrogativa diz respeito à estabilidade.
A estabilidade é a condição que o servidor público
atinge após completar alguns requisitos. O seu princi-
pal efeito é que, uma vez estável no cargo, o servidor
público não pode ser demitido por razões de conve-
niência ou oportunidade pela Administração. Ela não
pode demitir o servidor estável “porque não quer
mais” trabalhar com ele.
Segundo o artigo 21 do Estatuto dos Servidores
Públicos Civis da União, uma vez que o servidor seja
habilitado em concurso público e empossado em cargo
de provimento efetivo adquirirá estabilidade no serviço
público ao completar 2 (dois) anos de efetivo exercício.
Interessante observar que a Constituição Federal
de 1988 também prevê a prerrogativa de estabilida-
de em seu artigo 41. Todavia, os requisitos são distin-
tos: para o Texto Constitucional, o servidor público só
adquire estabilidade após completar 3 (três) anos de
efetivo exercício.
 Isso não significa que, uma vez o servidor estando
estável no seu cargo, ele pode fazer o que quiser e não
sofrerá nenhuma punição. A estabilidade não lhe dá
“carta branca” para agir como bem entender. Por isso
o conteúdo do artigo 22 da Lei n° 8.112/1990: O servidor
estável só perderá o cargo em virtude de sentença judi-
cial transitada em julgado ou de processo administrati-
vo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
O Texto Constitucional vai um pouco além: ele pre-
vê ao todo, quatro modalidades de demissão de servi-
dor estável. São elas:
z Por sentença judicial transitada em julgado: é
a forma mais demorada para se demitir um servi-
dor, considerando todo o aspecto burocrático exis-
tente no processo judicial. O trânsito em julgado da
sentença somente ocorre quando esgotados todos
os recursos cabíveis.
z Mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa. As regras referentes
ao Processo Administrativo Disciplinar (ou PAD)
serão vistas mais adiante.
z Mediante procedimento de avaliação periódica
de desempenho, na forma de lei complementar,
assegurada ampla defesa: quem não for aprovado
na avaliação periódica de desempenho, pode ser
exonerado de seu cargo público, independentemen-
te de ter completado o período de efetivo exercício.
z Por excesso de gasto com pessoal: as hipóteses
1 a 3 estão previstas nos incisos do artigo 41. Toda-
via, essa última hipótese encontra-se disposta no
artigo 169, § 3°, II da CF/1988. Sob o aspecto orça-
mentário e financeiro, não pode a Administração
Pública realizar gastos superiores àqueles previs-
tos em seu orçamento anual. Com isso, havendo a
necessidade, é possível, sim, que um servidor está-
vel seja exonerado de seu cargo, apenas por moti-
vos de “balancear” as contas públicas.
Outra prerrogativa que merece maior destaque é
a vitaliciedade. É um instituto bastante parecido com
a estabilidade, mas não pode ser confundida com a
mesma. A vitaliciedade não é adquirida por qualquer
servidor: ela é somente concedida para alguns cargos
públicos especiais.
São considerados cargos vitalícios, segundo a pró-
pria Constituição Federal: os cargos de Magistratura
(art. 95, I), os membros do Ministério Público (art. 128,
§ 5°, a), e os cargos ocupados pelos membros do Tribu-
nal de Contas da União ou TCU (art. 73, § 3°).
A vitaliciedade é um instituto ainda mais forte do que
a estabilidade. Uma vez que a pessoa ocupe um desses
cargos vitalícios, ela somente pode ser exonerada median-
te sentença judicial transitada em julgado. Essa é a única
hipótese de exoneração, motivo pelo qual ela garante
uma prerrogativa maior do que apenas a estabilidade.
Das hipóteses de exoneração, apesar de ser um
aspecto relativo ao Regime de Previdência, é também
considerada como uma forma de exoneração a apo-
sentadoria compulsória, isso é, a concessão do referido
benefício previdenciário quando o servidor estável ou
vitalício completar 75 (setenta e cinco) anos de idade.
A diferença é que, no caso da aposentadoria compul-
sória, o servidor para de trabalhar, mas continua rece-
bendo uma “remuneração”, chamada de provento.
A Lei n° 8.112/1990, em seus artigos 40 e 41, elen-
ca diversos direitos e gratificações aos servidores
públicos, os quais são de grande importância conhe-
cer. Vejamos os principais direitos:
z Vencimentos: vencimentos está para o servidor
assim como o salário está para o empregado. Con-
siste na retribuição pecuniária pelo exercício do
cargo público, cujo valor é previamente fixado
em lei. Os vencimentos de cargos efetivos são, em
regra, irredutíveis.
z Remuneração: é mais abrangente. É o vencimen-
to do cargo, somado a todas as outras vantagens
pecuniárias estabelecidas em lei. O menor valor
pago ao servidor público, independentemente de
sua vinculação, é o valor do salário mínimo vigen-
te (art. 39, § 3°, da CF/1988).
O artigo 39 da Constituição Federal apresenta
algumas regras gerais sobre o regime dos servi-
dores públicos. Dentre as regras constitucionais,
o §1° do referido dispositivo prevê que a fixação
dos padrões de vencimento e dos demais com-
ponentes do sistema remuneratório observará
três aspectos: a natureza, o grau de responsabili-
dade e a complexidade dos cargos componentes de
cada carreira; os requisitos para a investidura; e
também as peculiaridades dos cargos.
z Regime de subsídios: trata-se de uma forma espe-
cial de remuneração, feita em uma única parcela.
O regime de subsídios, previsto no art. 39, § 4°, da
CF/1988, foi introduzido com a finalidade de coibir
os “supersalários” comumente existentes no regi-
me de servidores públicos brasileiros. Importante
ressaltar que recebem por subsídios somente os
Chefes do Poder Executivo, parlamentares, magis-
trados, ministros de Estado, secretários estaduais,
membros do Ministério Público e da Advocacia
Pública, entre outros.
z Indenizações: as indenizações são valores pagos
aos servidores, mas que não integram seus ven-
cimentos. O Estatuto prevê algumas hipóteses de
recebimento de indenizações:
„ Ajuda de custo por mudança, devida como
forma de compensar as despesas de instalação
de servidor que tiver exercício em nova sede,
ocorrendo mudança de seu domicílio;
„ Ajuda de custo por falecimento: devido à
família do servidor que vier a falecer na nova
sede, sendo devido para custear o transporte
para a localidade de origem;
„ Diárias por deslocamento: devida ao servidor
DIREITO ADMINISTRATIVO
que se afastar, por motivos de serviço, da sede
em caráter transitório, para outro local dentro ou
fora do país, receberá tal indenização como for-
ma de ajuda no custeio do processo de mudança;
„ Auxílio-moradia: trata-se de ressarcimento
das despesas comprovadamente realizadas
pelo servidor com aluguel de moradia ou com
hospedagem realizado por algum hotel, depen-
dendo do preenchimento de alguns requisitos,
como não ter um imóvel funcional disponível
para uso, seu cônjuge não ser ocupante de
imóvel funcional, ou que nenhuma outra pes-
soa que resida com o servidor receba a mesma
indenização etc. 121
 „ Gratificações, Adicionais e Retribuições: O
art. 61 do Estatuto dos Servidores Públicos tam-
bém prevê o pagamento das seguintes gratifi-
cações: I - retribuição pelo exercício de função
de direção, chefia e assessoramento; II - gratifi-
cação natalina; IV - adicional pelo exercício de
atividades insalubres, perigosas ou penosas; V
- adicional pela prestação de serviço extraordi-
nário; VI - adicional noturno; VII - adicional de
férias; VIII - outros, relativos ao local ou à natu-
reza do trabalho; IX - gratificação por encargo
de curso ou concurso.
O servidor, em relação às férias, fará jus a trin-
ta dias de licença para cada 12 meses de serviço, que
podem ser acumuladas, até o máximo de dois perío-
dos, no caso de necessidade do serviço (art. 77, Lei n°
8.112/1990). Poderão ser parceladas em até três perío-
dos, desde que assim requeridas pelo servidor, e no
interesse da administração pública, na forma do § 3°
do mesmo dispositivo legal.
As licenças são uma espécie de afastamento com
algumas características próprias. Estão dispostas nos
artigos 81 e seguintes da Lei dos Servidores Públicos
Federais. Conceder-se-á licença ao servidor:
I - por motivo de doença em pessoa da família;
II - por motivo de afastamento do cônjuge ou
companheiro;
III - para o serviço militar;
IV - para atividade política;
V - para capacitação;
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
Apesar de haver previsão para concessão de licen-
ça por prêmio em virtude de assiduidade, tal hipóte-
se acabou sendo revogada pela Lei n° 9.527/1997. As
licenças, como se depreende, são hipóteses de desli-
gamento temporário do servidor com o seu respectivo
cargo, havendo uma expectativa para o seu retorno.
As licenças poderão ser concedidas com ou sem remu-
neração, a depender de cada situação.
Os afastamentos, que não se confundem com as
licenças, são hipóteses em que há um desligamento
permanente do servidor com o seu cargo, e, em regra,
o seu prazo para retorno é bem maior, o que torna
menos provável a sua chance de retorno. Além disso,
quem tem interesse no afastamento do servidor são
ambos o servidor e a própria Administração Pública.
Estão previstos nos artigos 93 e seguintes da Lei n°
8.666/1990. São quatro hipóteses:
I – para servir a outro órgão ou entidade;
II – para exercício de mandato eletivo;
III – para estudos ou missões no exterior;
IV – para participação em programa de pós-gra-
duação stricto sensu dentro do País.
Para compreender melhor a diferença entre licen-
122 ças e afastamentos, segue uma tabela explicativa.
LICENÇA AFASTAMENTO
Finalidade é de interes- Finalidade é de interesse
se exclusivo do agente do agente e da Adminis-
público. tração Pública.
Ex: doença do cônjuge/ Ex: realização de espe-
membro da família; para cialização; realização de
exercer atividade política; missão no exterior; para
para tratar de interesses servir a outro órgão/
particulares. entidade.
Possui prazos mais cur- Possui prazos mais lon-
tos (dias, semanas). gos (meses, anos).
Importante!
Uma questão que costuma cair com bastante fre-
quência nas provas de concurso público é sobre a
remuneração de servidor afastado para exercício
de mandato eletivo (artigo 94, Lei n° 8.112/1990). A
regra geral é que, para exercer um mandato eletivo,
o servidor deve se afastar do cargo e deixar de rece-
ber a remuneração do mesmo. Porém, tratando-se
de exercício de mandato de Prefeito, o servidor afas-
tar poderá optar, dentre as duas remunerações, por
aquela que lhe for mais vantajosa (valores maiores,
mais benefícios etc.).
Outro aspecto importante: no caso de mandato de
Vereador, o servidor poderá exercer os dois car-
gos e receber ambas as remunerações, desde que
comprovada a compatibilidade de horários (atua
como Vereador de dia e como agente público de noite,
e vice-versa). Sendo incompatível o horário dos dois
cargos, o Vereador pode optar pela remuneração mais
vantajosa, igual ao Prefeito. Isso é assim porque, mui-
tas vezes, a remuneração dos Prefeitos e Vereadores
de pequenos Municípios costuma ser menor do que
a remuneração do cargo público anterior, e ele pode
facilmente se locomover de um ambiente de trabalho
para outro nesse Municípios de porte menor.
Do Regime Previdenciário (RPPS)
Servidor público não é empregado. Por isso, não se
aplica a ele o Regime Geral de Previdência, conhecido
também como RGPS. Os servidores possui um regime
próprio denominado Regime Próprio de Previdência
dos Servidores (ou RPPS).
Esse regime tem suas políticas elaboradas e execu-
tadas pela Secretaria de Previdência do Ministério da
Fazenda. Neste Regime, é compulsório para o servidor
público do ente federativo que o tenha instituído, com
teto e subtetos definidos pela Emenda Constitucional
n° 41/2003.
Mas o Regime de Previdência dos Servidores tam-
bém possui dispositivos previstos em seu Estatuto.
Segundo o artigo 184 da Lei n° 8.112/1990, o Plano
de Seguridade Social visa a dar cobertura aos riscos a
que estão sujeitos o servidor e sua família, e compreen-
de um conjunto de benefícios e ações que atendam às
seguintes finalidades:
 I - garantir meios de subsistência nos eventos de
doença, invalidez, velhice, acidente em serviço, ina-
tividade, falecimento e reclusão;
II - proteção à maternidade, à adoção e à
paternidade;
III - assistência à saúde.
De modo geral, pode-se dizer que ao servidor é
garantido os seguintes benefícios previdenciários:
z Aposentadoria: possui previsão tanto na Consti-
tuição Federal quanto na Lei n° 8.112/1990. O Regi-
me Próprio de Previdência dos Servidores (RPPS)
também sofreu alterações na chamada “reforma
da previdência”, promulgada pela Emenda Cons-
titucional n° 103/2019. Com isso, temos dois textos
normativos que, até o presente momento, dispõem
sobre a aposentadoria.
À luz da Constituição Federal (art. 40), o servidor
será aposentado:
z Por incapacidade permanente para o trabalho, no
cargo em que estiver investido, quando insuscetível
de readaptação. O Texto Constitucional explicita que
será obrigatória a realização de avaliações periódi-
cas para verificação da continuidade das condições
que ensejaram a concessão da aposentadoria, na for-
ma de lei do respectivo ente federativo.
z Compulsoriamente, com proventos proporcionais
ao tempo de contribuição, aos 70 (setenta) anos de
idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade,
na forma de lei complementar n° 152/2015. Essa
Lei complementar dispõe sobre a aposentadoria
compulsória com proventos proporcionais, sendo
aplicável aos servidores ocupantes de cargos públi-
cos da União, Estados, Municípios, Distrito Federal
e suas autarquias e fundações; aos membros do
Poder Judiciário; aos membros do Ministério Públi-
co; e aos membros da Defensoria Pública.
z Voluntariamente, no âmbito da União, aos 62
(sessenta e dois) anos de idade, se mulher, e aos 65
(sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e, no
âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios, na idade mínima estabelecida mediante
emenda às respectivas Constituições e Leis Orgâ-
nicas, observados o tempo de contribuição e os
demais requisitos estabelecidos em lei comple-
mentar do respectivo ente federativo.
Com base na Lei n° 8.666/1990 (art. 186), ao servi-
dor federal poderá ser concedido aposentadoria:
z Aposentadoria por invalidez permanente; sendo os
proventos integrais quando decorrente de acidente
em serviço, moléstia profissional ou doença grave,
contagiosa ou incurável, especificada em lei, e propor-
cionais nos demais casos;
z Aposentadoria compulsória, aos setenta anos de
idade, com proventos proporcionais ao tempo de ser-
viço; ou ainda
z Aposentadoria voluntária, de acordo com os
seguintes critérios de idade e de contribuições: aos
35 (trinta e cinco) anos de serviço, se homem, e aos
30 (trinta) se mulher, com proventos integrais; aos
30 (trinta) anos de efetivo exercício em funções
de magistério se professor, e 25 (vinte e cinco) se
professora, com proventos integrais; aos 30 (trinta)
anos de serviço, se homem, e aos 25 (vinte e cin-
co) se mulher, com proventos proporcionais a esse
tempo; aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se
homem, e aos 60 (sessenta) se mulher, com pro-
ventos proporcionais ao tempo de serviço.
Com a entrada em vigor da Emenda Constitucional
n° 103/2019, as regras para a aposentadoria voluntá-
ria dos agentes públicos sofreram algumas alterações.
As chances de uma questão sobre essas novas regras
caírem em uma prova no momento são pequenas, mas
é importante se prevenir. Existem também regras de
transição mais específicas, as quais devem ser conhe-
cidas pelo candidato, ao menos um pouco. Por isso,
uma leitura da emenda constitucional 103/2019, na
íntegra, é altamente recomendada.
z Auxílio-natalidade (art. 196): o auxílio-natalida-
de é devido à servidora por motivo de nascimento
de filho, em quantia equivalente ao menor ven-
cimento do serviço público, inclusive no caso de
natimorto.
z Salário-Família (art. 197): o salário-família é
devido ao servidor segundo o número de depen-
dentes econômicos deste. Para todos os efeitos, são
considerados dependentes econômicos, na forma
do artigo 197, parágrafo único:
I - o cônjuge ou companheiro e os filhos, inclusive
os enteados até 21 (vinte e um) anos de idade ou, se
estudante, até 24 (vinte e quatro) anos ou, se inváli-
do, de qualquer idade;
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, median-
te autorização judicial, viver na companhia e às
expensas do servidor, ou do inativo;
III - a mãe e o pai sem economia própria.
z Licença para tratamento de saúde (art. 202),
essa licença dependente de perícia médica, sem
prejuízo da remuneração a que fizer jus. O servi-
dor precisa comprovar que realmente está doente
e não pode trabalhar.
z Licença à gestante, à adotante e licença-pater-
nidade (art. 207): a licença à gestante/adotante/
paternidade será concedida por prazo não supe-
rior a 120 dias, sem prejuízo da remuneração.
Todavia, a servidora gestante poderá prorrogar
esse prazo, desde que o requeira até o final do pri-
meiro mês após o parto, e terá duração de sessenta
dias. Trata-se de uma inovação trazida pelo Decre-
to n° 6.690/2008
z Licença por acidente em serviço (art. 211): o
Estatuto considera como acidente em serviço o
dano físico ou mental sofrido pelo servidor, que se
relacione, mediata ou imediatamente, com as atri-
DIREITO ADMINISTRATIVO
buições do cargo exercido.
z Pensão por morte (art. 215): esse é um dos raros
benefícios que não é devido ao servidor (por
motivos óbvios), mas a seus dependentes, incluin-
do nesse grupo o cônjuge, o cônjuge divorciado ou
separado judicialmente ou de fato; o companhei-
ro ou companheira que comprove união estável
como entidade familiar; ou ainda ao filho de qual-
quer condição, ou seja, todos os entes equipara-
dos a filho (enteado, menor tutelado), desde que
preencha as seguintes condições: a) seja menor de
21 (vinte e um) anos; b) seja inválido; c) tenha defi-
ciência grave; ou ainda d) tenha deficiência inte-
lectual ou mental. 123
 z Auxílio-reclusão (art. 229): outro benefício tam-
bém devido aos dependentes do servidor, cujo
valor poderá ser:
I - dois terços da remuneração, quando afastado
por motivo de prisão, em flagrante ou preventiva,
determinada pela autoridade competente, enquan-
to perdurar a prisão;
II - metade da remuneração, durante o afastamen-
to, em virtude de condenação, por sentença defini-
tiva, a pena que não determine a perda de cargo.
Dos Deveres e Responsabilidades dos Servidores
Públicos
Apesar da grande quantidade de direitos e vanta-
gens, o Estatuto dos Servidores Públicos também atri-
bui aos mesmos diversos deveres, com base no regime
disciplinar o qual, se não for atendido, enseja a ins-
tauração de processo disciplinar para a apuração de
infrações funcionais.
Nos termos do artigo 116 da Lei n° 8.112/1990:
Art. 116 São deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do
cargo
II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando
manifestamente ilegais;
V - atender com presteza;
a) ao público em geral, prestando as informações
requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa
de direito ou esclarecimento de situações de inte-
resse pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública;
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência
em razão do cargo ao conhecimento da autoridade
superior ou, quando houver suspeita de envolvi-
mento desta, ao conhecimento de outra autoridade
competente para apuração;
VII - zelar pela economia do material e a conserva-
ção do patrimônio público;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
IX - manter conduta compatível com a moralidade
administrativa;
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou
abuso de poder.
Ao mesmo tempo, o artigo 117 da mesma Lei
impõe aos servidores públicos diversas proibições.
Trata-se de uma matéria que exige grande capacidade
de memorização, ainda que não necessite de um alon-
gamento muito detalhado.
Art. 117 Ao servidor é proibido:
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem
prévia autorização do chefe imediato;
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade com-
petente, qualquer documento ou objeto da repartição;
III - recusar fé a documentos públicos;
IV - opor resistência injustificada ao andamento de
documento e processo ou execução de serviço;
V - promover manifestação de apreço ou desapreço
no recinto da repartição;
VI - cometer a pessoa estranha à repartição,
124 fora dos casos previstos em lei, o desempenho de
atribuição que seja de sua responsabilidade ou de
seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de
filiarem-se a associação profissional ou sindical, ou
a partido político;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo
ou função de confiança, cônjuge, companheiro ou
parente até o segundo grau civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal
ou de outrem, em detrimento da dignidade da fun-
ção pública;
X - participar de gerência ou administração de
sociedade privada, personificada ou não personifi-
cada, exercer o comércio, exceto na qualidade de
acionista, cotista ou comanditário;
XI - atuar, como procurador ou intermediário,
junto a repartições públicas, salvo quando se tra-
tar de benefícios previdenciários ou assistenciais
de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou
companheiro;
XII - receber propina, comissão, presente ou vantagem
de qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de esta-
do estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da
repartição em serviços ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuições estra-
nhas ao cargo que ocupa, exceto em situações de
emergência e transitórias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam
incompatíveis com o exercício do cargo ou função e
com o horário de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais
quando solicitado.
Por fim, em relação à responsabilidade dos ser-
vidores públicos, o art. 121 da Lei n° 8.112/1990 é bas-
tante claro ao dispor que “O servidor responde civil,
penal e administrativamente pelo exercício irregular
de suas atribuições”. Vemos, então, que uma única
conduta praticada pelo referido servidor pode ense-
jar em responsabilização em três esferas distintas. A
responsabilidade civil do servidor público decorre
da prática de atos comissivos ou omissivos, que sejam
capazes de causar danos materiais ao erário (patrimô-
nio público), ou a terceiros.
A responsabilidade penal do servidor tem seu
fundamento na apuração de uma conduta criminal,
isso é, a hipótese em que o servidor público possa pra-
ticar um ilícito penal, ou crime. A responsabilidade
penal é, definitivamente, a mais grave e perigosa, uma
vez que ela pode repercutir nas demais esferas, tanto
pela condenação do servidor condenado, como pela
sua absolvição pela falta de provas materiais ou pela
negação de sua autoria, sendo essas últimas hipóteses
apenas exceções.
A responsabilidade administrativa, por outro
lado, consiste na instauração de processo discipli-
nar (art. 116 e seguintes, Lei n° 8.112/1990), pelo qual
haverá a verificação da conduta delituosa do agen-
te, bem como a aplicação da pena mais adequada.
Imprescindível reforçar que a aplicação de qualquer
pena ao servidor público pressupõe um processo
administrativo, sendo assegurado ao acusado direito
ao contraditório e à ampla defesa, sendo obrigatória,
inclusive, a presença do advogado em todas as fases
do referido processo (Súmula n° 343 do STJ).
 Todavia, tal entendimento vem sofrendo alte-
rações, pois o STF já reconheceu em Súmula Vincu-
lante n° 5 entendimento de que a falta de defesa
técnica no processo administrativo disciplinar não é
inconstitucional.
Em relação às penalidades administrativas apli-
cáveis aos servidores públicos, a Lei n° 8.112/1990
(art. 127) prevê aplicação das seguintes sanções:
z Advertência: é a sanção mais branda, aplicável
por escrito para o servidor que cometer atos como:
ausentar-se do serviço injustificadamente; recusar
fé a documento público; retirar qualquer docu-
mento da repartição sem a devida autorização;
manter sob sua chefia cônjuge, companheiro ou
parente até o segundo grau; entre outros.
z Suspensão: aplicável somente quando o servidor
é reincidente nas faltas puníveis por advertên-
cia, desde que não tipifiquem infrações sujeitas a
demissão do cargo. A suspensão não poderá ser
aplicada por prazo maior a noventa dias.
z Demissão: trata-se da penalidade mais grave atri-
buída ao servidor público, uma vez que tem o con-
dão de exonerá-lo de seu cargo. A demissão será
aplicada nos casos em que o servidor: cometer
crime contra a administração pública; abandonar
seu cargo; improbidade administrativa; praticar
conduta escandalosa na repartição; ofender fisica-
mente, em serviço, outro servidor; revelar segre-
do o qual obteve devido a sua função; corrupção;
receber propina, comissão, ou outra vantagem de
qualquer espécie em razão de suas atribuições;
etc. Muitas dessas hipóteses impedem que o infra-
tor retorne ao serviço público federal, por isso tra-
ta-se de uma das penalidades mais gravosas.
z Cassação de Aposentadoria ou da Disponibi-
lidade: o servidor inativo que houver praticado
falta punível com a demissão, terá a sua aposenta-
doria, ou sua disponibilidade cassada.
z Destituição de Cargo em Comissão ou Função
Comissionada: caso o servidor ocupante de car-
go não efetivo cometa uma das faltas passíveis da
pena de suspensão e demissão, poderá perder o
seu cargo de confiança ou função comissionada.
Por fim, é importante ressaltar que ao servidor é
conferido direito de petição, na forma do artigo 104 e
seguintes da Lei n° 8.666/1990, para requerer direitos e
interesses próprios em face do Poder Público. O reque-
rimento será dirigido à autoridade competente para
decidi-lo e na sequência encaminhado por intermé-
dio daquela a qual o servidor estiver imediatamente
subordinado. Deve ser respeitado o princípio do con-
traditório e da ampla defesa, dando espaço para que
tanto o servidor público como o Estado possam impug-
nar todos os pontos do requerimento, apresentar sua
defesa técnica escrita, e interpor recursos (art. 107, Lei
n° 8.666/1990) das decisões que lhe prejudicarem.
O direito de requerer decai: em 5 (cinco) anos,
quanto aos atos de demissão e de cassação de apo-
sentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interes-
se patrimonial e créditos resultantes das relações de
trabalho; ou em 120 (cento e vinte) dias, nos demais
casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei.
Do Processo Administrativo Disciplinar: conceito,
princípios, fases e modalidades
O processo administrativo é o instrumento desti-
nado a apurar as responsabilidades do servidor por
infração praticada no exercício de suas atribuições ou
relacionada ao cargo que ocupa. O processo pode ocor-
rer em procedimento ordinário ou em sindicância.
A sindicância é definida como uma averiguação
sumária promovida no intuito de obter informações
ou esclarecimentos necessários à determinação do
verdadeiro significado dos fatos denunciados. Compa-
rando com o processo penal, pode-se afirmar que a
sindicância é como se fosse a “fase investigativa”, pois
o fim dela não resulta em uma sentença ou decisão:
ela serve primordialmente para apurar o que ocorreu,
e se é necessário instaurar o processo posteriormente.
Segundo o artigo 145, da sindicância poderá resul-
tar: I - arquivamento do processo; II - aplicação de
penalidade de advertência ou suspensão de até 30 (trin-
ta) dias;III - instauração de processo disciplinar.
Como forma de impedir que o servidor venha
interferir de forma negativa durante a investigação
da apuração de sua conduta, estabelece o artigo 147
o afastamento preventivo do mesmo: Como medida
cautelar e a fim de que o servidor público não venha
a influir na apuração da irregularidade ao mesmo
atribuída, a autoridade instauradora do processo
administrativo-disciplinar, verificando a existência de
veementes indícios de responsabilidades, poderá orde-
nar o seu afastamento do exercício do cargo.
Uma vez encerrada a sindicância e, constatado uma
conduta irregular, temos o início do processo admi-
nistrativo disciplinar (PAD), ou ordinário. Segundo o
artigo 148, o processo administrativo ordinário é
o instrumento destinado a apurar responsabilidade do
servidor público pela infração praticada no exercício de
suas atribuições ou que tenha relação com as atribui-
ções do cargo em que se encontre investido.
Segundo o artigo 149, o processo será conduzido
por Comissão composta de três servidores estáveis
designados pela autoridade competente, observado o
disposto no § 3° do art. 143, que indicará, dentre eles,
o seu presidente, que deverá ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter nível de
escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
Não temos a figura de um Juiz de Direito no proces-
so administrativo, e sim uma “autoridade julgadora”.
A Comissão não faz parte da autoridade julgadora, ela
fica encarregada de realizar um relatório contendo
todas as provas colhidas e todos os fatos devidamente
investigados.
DIREITO ADMINISTRATIVO
Ao todo, são três as fases do processo adminis-
trativo disciplinar (art. 151):
I - instauração, com a publicação do ato que cons-
tituir a comissão;
II - inquérito administrativo, que compreende ins-
trução, defesa e relatório;
III - julgamento.
Art. 155. Na fase do inquérito, a comissão promo-
verá a tomada de depoimentos, acareações, investi-
gações e diligências cabíveis, objetivando a coleta
de prova, recorrendo, quando necessário, a técni-
cos e peritos, de modo a permitir a completa eluci-
dação dos fatos. 125
 O inquérito administrativo é a fase em que temos a
apuração da responsabilidade disciplinar do servidor
público. Ela compreende a fase instrutória (colheita
de provas), a citação e apresentação da defesa do ser-
vidor que está sendo acusado, além da produção de
um documento chamado relatório.
Importante o conteúdo do artigo 156, ao dispor
que:
Art. 156 É assegurado ao servidor o direito de
acompanhar o processo pessoalmente ou por inter-
médio de procurador, arrolar e reinquirir testemu-
nhas, produzir provas e contraprovas e formular
quesitos, quando se tratar de prova pericial.
Esse artigo 156 trata de um conteúdo muito impor-
tante, por ser a respeito do direito de defesa do servi-
dor público. Não é porque não estamos num processo
judicial (com a figura de um membro do Poder Judi-
ciário) que não devem ser aplicados os princípios
mais básicos e fundamentais do mesmo. É cabível no
processo administrativo o respeito ao contraditório e
ampla defesa, a disparidade de armas, o direito de ter
ciência e conhecimento do processo, o direito de ser
representado por autoridade competente etc.
A seguir temos alguns meios de prova que são
admitidos no processo administrativo. São muito
parecidos, praticamente os mesmos meios de prova
admitidos em processo judicial.
As testemunhas estão dispostas no artigo 157, e
serão intimadas a depor mediante mandado expedido
pelo presidente da comissão, devendo a segunda via,
com o ciente do interessado, ser anexado aos autos.
Quem chama as testemunhas para colher seus respec-
tivos depoimentos, e quem faz toda a colheita de todos
os meios de prova, é a Comissão e não a autoridade
julgadora. Esta somente vai atuar no PAD quando
todo o trabalho da Comissão tiver encerrado.
Se a testemunha for servidor público, a expedição
do mandado tem que ser imediatamente comunicada
ao chefe da repartição onde serve, com a indicação do
dia e hora marcados para inquirição. (art. 157, parágra-
fo único). O servidor não pode se ausentar de seu servi-
ço sem apresentar uma justificativa válida para tanto.
Concluída a inquirição das testemunhas, a comis-
são promoverá o interrogatório do acusado, obser-
vados os procedimentos previstos nos arts. 157 e
158. No caso de mais de um acusado, cada um deles
será ouvido separadamente e, sempre que divergirem
em suas declarações sobre fatos ou circunstâncias,
será promovida a acareação entre eles.
A citação do indiciado está disposta no artigo 161.
Tipificada a infração disciplinar, será formulada a
indiciação do servidor, com a especificação dos fatos
a ele imputados e das respectivas provas. O indiciado
será citado por mandado expedido pelo presidente da
comissão para apresentar defesa escrita, no prazo de
10 (dez) dias, sendo assegurado dar vista do processo
na repartição, isso é, olhar página por página, parágra-
fo por parágrafo, tudo o que já foi produzido no PAD.
Considerar-se-á revel o indiciado que, regular-
mente citado, não apresentar defesa no prazo legal.
A revelia será declarada, por termo, nos autos do pro-
cesso e devolverá o prazo para a defesa.
Uma vez apuradas todas as provas, a Comissão ela-
borará um relatório de tudo que foi constado no pro-
cesso. Não é ainda uma decisão, pois o relatório será
126 encaminhado para a autoridade julgadora.
A fase do julgamento tem início com o recebimento
do relatório da Comissão, e terá prazo máximo de 20
dias (art. 167) para decidir se acata o relatório ou não.
O artigo 168, caput e Parágrafo Único, dispõe, de modo
geral, que a autoridade julgadora não está subordinada
ao que foi dito no relatório da Comissão. O julgamento
acatará o relatório da comissão, salvo quando contrá-
rio às provas dos autos. Quando o relatório da comissão
contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora
poderá, motivadamente, agravar a penalidade proposta,
abrandá-la ou isentar o servidor de responsabilidade.
Art. 172 O servidor que responder a processo
disciplinar só poderá ser exonerado a pedido, ou
aposentado voluntariamente, após a conclusão
do processo e o cumprimento da penalidade, aca-
so aplicada. Ocorrida a exoneração de que trata o
parágrafo único, inciso I do art. 34, o ato será con-
vertido em demissão, se for o caso.
A qualquer tempo poderá ser requerida a revisão
do procedimento administrativo de que resultou sanção
disciplinar, quando se aduzam fatos ou circunstâncias
que possam justificar a inocência do requerente, men-
cionados ou não no procedimento original (art. 174).
A revisão é uma de defesa utilizada pelo acusado
ou seu representante, para que a autoridade possa
realizar um novo julgamento do PAD, porque apare-
ceu um fato ou circunstância nova que comprovem a
inocência do requerente.
A revisão de que trata este artigo poderá ser requeri-
da em caso de falecimento, ausência ou desaparecimen-
to do servidor público, por qualquer pessoa da família;
ou ainda em caso de incapacidade mental do servidor
público, pelo respectivo curador (art. 174, §§ 1° e 2°).
No processo revisional, o ônus da prova recai sem-
pre ao requerente, correndo em apenso ao processo
original (arts. 175 e 178).
A comissão revisora terá 60 (sessenta) dias para
a conclusão dos trabalhos de revisão. O prazo para
julgamento será de 20 (vinte) dias, contados do rece-
bimento do processo, no curso do qual a autoridade
julgadora poderá determinar diligências (art. 181,
parágrafo único).
Lembrando que, se da revisão do processo resultar
a inocência do servidor, ele tem direito de ser reinte-
grado ao cargo que antigamente ocupava.
A revisão do processo não admite a reformatio in
pejus, o que significa que não poderá resultar agravamen-
to da penalidade já aplicada (art. 182, parágrafo único).
CARREIRA DE POLICIAL RODOVIÁRIO
FEDERAL
No presente material veremos a legislação espe-
cífica de Direito Administrativo. Conheceremos as
seguintes normas: Lei nº 9.654/98, Lei nº 12.855/13, Lei
nº 13.712/18 e o Decreto nº 8.282/14.
Abordaremos aqui os principais temas desses atos
normativos, mas é importante que você tenha contato
com a letra da lei, para que seu estudo fique otimiza-
do. Nunca é demais lembrar de que o examinador cos-
tuma cobrar a literalidade dos diplomas normativos
previstos em edital.
 LEI Nº 9.654, DE 1998 E SUAS ALTERAÇÕES Sugiro que você se atenha ao diferencial de cada
classe em termos de atribuição. Veja a tabela abaixo.
A Lei nº 9.654/98 cria a carreira de Policial Rodo-
viário Federal, conforme consta do seu artigo 1º, indi-
cando a origem dos cargos no seu parágrafo único. ATRIBUIÇÕES
CLASSE
- RESUMO
Art. 1º Fica criada, no âmbito do Poder Executi-
Coordenação,
vo, a carreira de Policial Rodoviário Federal, com
supervisão, controle,
as atribuições previstas na Constituição Federal,
avaliação / corregedoria,
no Código de Trânsito Brasileiro e na legislação
Especial inteligência, ensino /
específica.
articulação e intercâmbio
Parágrafo único. A implantação da carreira far-
em âmbito nacional e
-se-á mediante transformação dos atuais dez mil e
internacional;
noventa e oito cargos efetivos de Patrulheiro Rodo-
viário Federal, do quadro geral do Ministério da Planejamento,
Justiça, em cargos de Policial Rodoviário Federal. coordenação,
Primeira capacitação, controle /
articulação e intercâmbio
Importante! em âmbito nacional;
A carreira de Policial Rodoviário Federal foi cria- Execução e contro-
da a partir dos cargos de Patrulheiro Rodoviário Segunda le administrativo e
Federal. operacional;

Fiscalização,
Em seguida, o artigo 2º traz a estruturação da car- patrulhamento e
reira em classes. No entanto, uma importante altera- Terceira policiamento ostensivo /
ção legislativa em 2012 mudou as classes da carreira, atendimento e socorro às
que passou a ser de nível superior. Vejamos inicial- vítimas de acidentes.
mente o artigo 2º-A, que trouxe tais alterações, para
na sequência vermos uma tabela de equivalência que Conforme combinamos, vejamos a tabela de corre-
a própria lei traz. Perceba que os destaques feitos têm lação, citada no caput do artigo 2º-A:
o intuito de fazer você perceber a diferença entre
as classes, para que fixe o conhecimento da melhor z Anexo II-A (incluído pela Lei nº12.775, de 2012)
maneira possível.
Tabela de correlação da carreira de Policial Rodo-
Art. 2º-A. A partir de 1o de janeiro de 2013, a Car- viário Federal
reira de que trata esta Lei, composta do cargo de
Policial Rodoviário Federal, de nível superior, pas-
SITUAÇÃO ANTERIOR
sa a ser estruturada nas seguintes classes: Terceira,
Segunda, Primeira e Especial, na forma do Anexo Cargo Classe Padrão
I-A, observada a correlação disposta no Anexo II-A.
§ 1º As atribuições gerais das classes do cargo de III
Policial Rodoviário Federal são as seguintes:
Inspetor II
I - Classe Especial: atividades de natureza policial
e administrativa, envolvendo direção, planejamen- I
to, coordenação, supervisão, controle e avaliação
administrativa e operacional, coordenação e dire- VI
ção das atividades de corregedoria, inteligência e
ensino, bem como a articulação e o intercâmbio V
com outras organizações e corporações policiais, IV
em âmbito nacional e internacional, além das atri- Agente
buições da Primeira Classe; Especial III
II - Primeira Classe: atividades de natureza policial,
II
DIREITO ADMINISTRATIVO

envolvendo planejamento, coordenação, capacita- Policial

ção, controle e execução administrativa e opera- Rodoviário Federal I
cional, bem como articulação e intercâmbio com
outras organizações policiais, em âmbito nacional, VI
além das atribuições da Segunda Classe;
III - Segunda Classe: atividades de natureza policial V
envolvendo a execução e controle administrativo
e operacional das atividades inerentes ao cargo, Agente IV
além das atribuições da Terceira Classe; e Operacional III
IV - Terceira Classe: atividades de natureza policial
envolvendo a fiscalização, patrulhamento e policia- II
mento ostensivo, atendimento e socorro às vítimas
de acidentes rodoviários e demais atribuições rela- I
cionadas com a área operacional do Departamento
Agente I
de Polícia Rodoviária Federal. 127
 SITUAÇÃO NOVA
Padrão Classe Cargo
III
II Especial
I curso público, constituído de duas fases, ambas eli-
VI
V da constituída de curso de formação.
IV
Primeira
III
II
I Policial
Rodoviário
VI
Federal
V z Duas fases eliminatórias e classificatórias;
IV
Segunda
III
II
I
III
II Terceira
I e classificatórias.
Veja que a parte da tabela sob a célula “Situação
Nova”, traz a situação legal a partir de 2013. Quan-
do você for ler a letra da lei, fique atento(a) às datas
das respectivas alterações legislativas, para não levar
informação incorreta para a prova.
Em provas de legislação os examinadores não cos-
tumam cobrar situações já superadas pela lei.
Finalizando o artigo 2º-A, temos informações a
respeito do enquadramento nos padrões da Terceira
Classe, levando em conta o exercício dos servidores
que já integravam a carreira naquele momento.
Art. 2º-A. (...)
§ 3º Para fins de enquadramento na Terceira Clas-
se, será observado o tempo de exercício do servidor,
de acordo com os seguintes critérios:
I - menos de 1 (um) ano de exercício na classe de
Agente: Padrão I;
II - de 1 (um) ano completo até menos de 2 (dois)
anos de exercício na classe de Agente: Padrão II; e
III - 2 (dois) anos completos ou mais de exercício na
classe de Agente: Padrão III.
§ 4º O tempo que exceder o período mínimo de 1
(um) ano para enquadramento no padrão de que
trata o § 3º será computado para fins da progres-
são ou promoção subsequente.
Tempo de exercício na classe Agente e respectivo
enquadramento:
z Menos de 1 ano de exercício: Padrão I;
z 1 ano a 2 anos: Padrão II; e
128 z 2 anos ou mais: Padrão III.
Em seguida, temos o artigo 3º que trata do concur-
so para adentrar a carreira e respectivos requisitos.
Vamos separar os trechos para ficar melhor de orga-
nizar o raciocínio.
Art. 3º O ingresso nos cargos da carreira de que
trata esta Lei dar-se-á mediante aprovação em con-
minatórias e classificatórias, sendo a primeira de
exame psicotécnico e de provas e títulos e a segun-
§ 1º São requisitos para o ingresso na carreira o
diploma de curso superior completo, em nível
de graduação, devidamente reconhecido pelo
Ministério da Educação, e os demais requisitos
estabelecidos no edital do concurso.
Concurso público para ingresso na carreira
– características:
z Primeira fase: exame psicotécnico e de provas e
títulos;
z Segunda fase: curso de formação;
z Diploma de curso superior em nível de graduação
e demais requisitos do edital.
Inicialmente temos o comando para ingresso
mediante concurso, em consonância com a Consti-
tuição Federal. Chamo a atenção para a imposição da
realização em duas fases, sendo ambas eliminatórias
Art. 3º (...)
§ 3º A partir de 1º de janeiro de 2013, a investidura
no cargo de Policial Rodoviário Federal dar-se-á no
padrão inicial da Terceira Classe.
§ 4º O ocupante do cargo de Policial Rodoviário
Federal permanecerá preferencialmente no local
de sua primeira lotação por um período mínimo
de 3 (três) anos exercendo atividades de natureza
operacional voltadas ao patrulhamento ostensivo e
à fiscalização de trânsito, sendo sua remoção con-
dicionada a concurso de remoção, permuta ou ao
interesse da administração.
Acima temos a imposição da investidura no padrão
inicial da Terceira Classe, que é a mais inferior, con-
forme vimos na tabela referente ao artigo 2º-A. Em
seguida, temos a indicação de permanência por três
anos no local da primeira lotação. Mas tenha atenção
ao termo “preferencialmente”, o examinador pode
copiar o texto legal alterando apenas ele.
A lei impõe dedicação integral e exclusiva ao car-
go, conforme artigo 7º:
Art. 7º Os ocupantes de cargos da carreira de Poli-
cial Rodoviário Federal ficam sujeitos a integral e
exclusiva dedicação às atividades do cargo.
O artigo 8º indica a prioridade da ocupação dos
cargos em comissão e função de confiança para aque-
les que tenham comportamento exemplar e estejam
nas classes finais. No entanto, mais uma vez vale a res-
salva de que se trata de mera preferência, não impo-
sição legal.
 Art. 8º Os cargos em comissão e as funções de
confiança do Departamento de Polícia Rodoviária
Federal serão preenchidos, PREFERENCIALMEN-
TE, por servidores integrantes da carreira que
tenham comportamento exemplar e que estejam
posicionados nas classes finais, ressalvados os
casos de interesse da administração, conforme nor-
mas a serem estabelecidas pelo Ministro de Estado
da Justiça.
Finalmente, o artigo 9º impõe a jornada semanal
de 40 horas para os integrantes da carreira.
Art. 9º É de quarenta horas semanais a jornada de
trabalho dos integrantes da carreira de que trata
esta Lei.
LEI Nº 12.855, DE 2013
Vejamos agora a Lei nº 12.855/2013. Ela trata de
servidores civis que atuem em regiões de fronteira,
mas, como veremos no caput do seu artigo 1º, não se
refere especificamente a Polícia Rodoviária Federal.
Art. 1º É instituída indenização a ser concedida ao
servidor público federal regido pela Lei nº 8.112, de
11 de dezembro de 1990, em exercício de atividade
nas delegacias e postos do Departamento de Polícia
Federal e do Departamento de Polícia Rodoviá-
ria Federal e em unidades da Secretaria da Recei-
ta Federal do Brasil, do Ministério da Agricultura,
Pecuária e Abastecimento e do Ministério do Traba-
lho e Emprego situadas em localidades estratégicas,
vinculadas à prevenção, controle, fiscalização e
repressão dos delitos transfronteiriços.
§ 1º A indenização de que trata o caput será
concedida ao servidor ocupante de cargo efetivo
das seguintes Carreiras ou Planos Especiais de
Cargos:
I - Carreira Policial Federal, de que trata a Lei nº
9.266, de 15 de março de 1996;
II - Carreira de Policial Rodoviário Federal, de
que trata a Lei nº 9.654, de 2 de junho de 1998;
III - Carreira Auditoria da Receita Federal (ARF), de
que trata a Lei nº 10.593, de 6 de dezembro de 2002;
IV - Plano Especial de Cargos do Departamento de
Polícia Federal, de que trata a Lei nº 10.682, de 28
de maio de 2003;
V - Plano Especial de Cargos do Departamento
de Polícia Rodoviária Federal, de que trata a Lei
nº 11.095, de 13 de janeiro de 2005;
VI - Plano Especial de Cargos do Ministério da
Fazenda, de que trata a Lei nº 11.907, de 2 de feve-
reiro de 2009;
VII - Carreira de Fiscal Federal Agropecuário, de
que trata a Lei nº 10.883, de 16 de junho de 2004; e
VIII - Carreira Auditoria-Fiscal do Trabalho, de que
trata a Lei nº 10.593, de 2002.
Observe que não se trata de indenização exclusiva
à carreira de Policial Rodoviário Federal.
Em relação a hipótese constante do inciso V, temos
uma peculiaridade. São cargos que não fazem parte
da carreira ou que venham a ser redistribuídos. Trago
um dispositivo da citada lei para que você saiba exa-
tamente do que estamos tratando:
Lei nº 11.095/05:
Art. 10. Fica estruturado o Plano Especial de Car-
gos do Departamento de Polícia Rodoviária Fede-
ral, composto pelos cargos de provimento efetivo,
regidos pela Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de
1990, que não estejam organizados em carreiras,
pertencentes ao Quadro de Pessoal do Departamen-
to de Polícia Rodoviária Federal em 30 de junho
de 2004, ou que venham a ser redistribuídos para
este Departamento, desde que as respectivas redis-
tribuições tenham sido requeridas até 30 de abril
de 2004, mediante enquadramento dos servidores,
de acordo com as respectivas atribuições, requisi-
tos de formação profissional e posição relativa na
tabela, conforme o constante do Anexo III desta Lei.
Dica
Lembra do conceito de redistribuição da Lei nº
8.112/90? Vou trazer o dispositivo aqui para
você relembrar.
Lei nº 8.112/90:
Art. 37. Redistribuição é o deslocamento de car-
go de provimento efetivo, ocupado ou vago no
âmbito do quadro geral de pessoal, para outro
órgão ou entidade do mesmo Poder, com prévia
apreciação do órgão central do SIPEC, observa-
dos os seguintes preceitos:
(...)
Em seguida, a lei traz, ainda no artigo 1º, os crité-
rios para definição das regiões que ensejarão o paga-
mento da indenização.
Art. 1º (...)
§ 2º As localidades estratégicas de que trata o caput
serão definidas em ato do Poder Executivo, por
Município, considerados os seguintes critérios:
I - Municípios localizados em região de fronteira;
IV - dificuldade de fixação de efetivo.
O artigo 2º nos traz o valor e informações impor-
tantes sobre o pagamento. Note que haverá o ajuste
da indenização para mais ou para menos, conforme a
jornada cumprida pelo servidor.
Art. 2º A indenização de que trata o art. 1º será
devida por dia de efetivo trabalho nas delegacias
e postos do Departamento de Polícia Federal e do
Departamento de Polícia Rodoviária Federal e em
unidades da Secretaria da Receita Federal do Bra-
sil, do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abas-
DIREITO ADMINISTRATIVO
tecimento e do Ministério do Trabalho e Emprego
situadas em localidades estratégicas, no valor de
R$ 91,00 (noventa e um reais).
§ 1º O pagamento da indenização de que trata o art.
1º somente é devido enquanto durar o exercício ou
a atividade do servidor na localidade.
§ 2º O pagamento da indenização de que trata o
art. 1º não será devido nos dias em que não houver
prestação de trabalho pelo servidor, inclusive nas
hipóteses previstas no art. 97 e nos incisos II a XI
do art. 102 da Lei nº 8.112, de 1990.
§ 3º O valor constante do caput equivale à jorna-
da de trabalho de 8 (oito) horas diárias e deve-
rá ser ajustado, proporcionalmente, no caso de
carga horária maior ou menor prestada no dia. 129
 § 4º No caso de servidores submetidos a regime de
escala ou de plantão, o valor constante do caput
será proporcionalmente ajustado à respectiva
jornada de trabalho.
O artigo 3º impõe que não haja cumulatividade da
presente indenização com qualquer outra que seja
paga ao servidor, prevalecendo a de maior valor.
Art. 3º A indenização de que trata o art. 1º não
poderá ser paga cumulativamente com diárias,
indenização de campo ou qualquer outra parcela
indenizatória decorrente do trabalho na localidade.
Parágrafo único. Na hipótese de ocorrência da
cumulatividade de que trata o caput, será paga ao
servidor a verba indenizatória de maior valor.
Ainda sobre o art. 3º, tenha muita atenção à impossi-
bilidade de cumulação com outra parcela indenizatória.
Rapidamente, relembraremos o trecho da Lei nº
8.112/90 que fala sobre as indenizações:
Art. 51. Constituem indenizações ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - diárias;
III - transporte.
IV - auxílio-moradia.
Encerrando, temos o artigo 4º afirmando que a
indenização de que trata a lei não se sujeita ao impos-
to de renda. Você deve lembrar-se de que, por defi-
nição, as indenizações não se sujeitam a tributação
sobre a renda, mas, provavelmente, para evitar dis-
cussões sobre o tema, a lei trouxe o comando.
Art. 4º A indenização de que trata esta Lei não se
sujeita à incidência de imposto sobre a renda de
pessoa física.
LEI Nº 13.712, DE 2018
Vamos conhecer agora a Lei nº 13.712/18, que traz
indenização a ser paga ao Policial Rodoviário Federal
que ser dispuser voluntariamente a trabalhar durante
o período de seu descanso. Vejamos o artigo 1º:
Art. 1º Fica instituída indenização, de cará-
ter temporário e emergencial, a ser concedida ao
integrante da carreira de Policial Rodoviário
Federal que, voluntariamente, deixar de gozar
integralmente do repouso remunerado de seu
regime de turno ou escala.
Parágrafo único. A indenização será devida no
valor estabelecido no Anexo desta Lei, por turno
ou escala de trabalho, ao Policial Rodoviário Fede-
ral que se dispuser, voluntariamente, a trabalhar
durante parte do período de repouso remunerado
de seu regime de turno ou escala e participar de
eventuais ações relevantes, complexas ou emergen-
ciais que exijam significativa mobilização da Polí-
cia Rodoviária Federal.
Já temos até aqui algumas informações relevantes:
Vejamos o anexo citado no parágrafo único acima,
130 que traz os valores da indenização a ser paga.
z Anexo: Valor da Indenização
PERÍODO TRABALHADO
DURANTE O REPOUSO VALOR DEVIDO
REMUNERADO
Seis horas R$ 420,00
Doze horas R$ 900,00
O artigo 2º traz basicamente duas informações:
condições e critérios para pagamento; e necessida-
de qualitativa e quantitativa de servidores a serem
enquadrados na possibilidade trazida pela norma.
Vejamos.
Art. 2º Ato do Ministro de Estado da Segurança
Pública estabelecerá:
I – as condições e os critérios necessários ao rece-
bimento da indenização de que trata esta Lei, os
quais observarão os princípios da voluntariedade,
da excepcionalidade, da impessoalidade, da transi-
toriedade, da eficiência e da supremacia do interes-
se público; e
II – a necessidade quantitativa e qualitativa de
servidores que a Polícia Rodoviária Federal deve-
rá disponibilizar para o atendimento da demanda
das atividades de policiamento e de fiscalização em
consonância com os calendários nacional e regio-
nal de operações e as atividades emergenciais e
excepcionais.
Parágrafo único. A competência prevista no inci-
so II do caput deste artigo poderá ser delegada ao
Diretor-Geral do Departamento de Polícia Rodoviá-
ria Federal do Ministério da Segurança Pública.
Esta norma também traz o impeditivo da cumula-
ção da diária com outras parcelas indenizatórias. No
entanto, faz menção apenas a diárias ou indenizações
de campo.
Art. 3º A indenização a que se refere o art. 1º desta
Lei não poderá ser paga cumulativamente com diá-
rias ou com indenização de campo.
Parágrafo único. Na hipótese de ocorrência da
cumulatividade de que trata o caput deste artigo,
será paga ao servidor a verba indenizatória de
maior valor.
Dica
É dita indenização de campo aquela que é paga
ao servidor quando executa atividades que exi-
gem seu afastamento do local de trabalho, mas
não se enquadram no conceito de diária.
Por fim, a lei traz peculiaridades sobre a indeniza-
ção. O texto legal exclui a indenização da incidência
do imposto de renda e contribuições previdenciárias,
além de proibir sua incorporação ao subsídio do ser-
vidor ou utilização como base de cálculo para outras
vantagens.
 Art. 4º A indenização de que trata o art. 1º desta Lei:
I – não será sujeita à incidência de imposto
sobre a renda de pessoa física e de contribuição
previdenciária;
II – não será incorporada ao subsídio do servidor; e
III – não poderá ser utilizada como base de cálculo
para outras vantagens, sequer para fins de cálculo
dos proventos de aposentadoria ou de pensão por
morte.
DECRETO Nº 8.282, DE 2014
Vamos agora conhecer o Decreto nº 8.282/14, que
dispõe sobre a promoção e progressão na carreira de
Policial Rodoviário Federal. Por ser uma norma que tem
estreita ligação com a Lei nº 9.654/98, é interessante que
a vejamos neste momento. Vejamos seu artigo 1º.
Art. 1º Ficam aprovados, na forma deste Decreto,
os critérios e procedimentos para o desenvol-
vimento por promoção e progressão na carreira
de Policial Rodoviário Federal, de que trata a Lei nº
9.654, de 2 de junho de 1998.
O artigo 2º pode aparecer na sua prova. Está no
começo da norma e traz dois conceitos importantíssi-
mos. Preste muita atenção neles.
Art. 2º Para os fins deste Decreto, considera-se:
I - Progressão - a passagem do servidor de um
padrão para o padrão de vencimento imediata-
mente superior dentro da mesma classe; e
II - Promoção - a passagem do servidor do último
padrão de uma classe para o padrão inicial da
classe imediatamente superior.
Para entender melhor o conteúdo a seguir, veri-
fique a Tabela de correlação da carreira de Policial
Rodoviário Federal constante no assunto anterior.
O artigo 3º traz o que a doutrina chama de desle-
galização: o Poder Legislativo por meio de uma nor-
ma passa ao Poder Executivo determinada atribuição.
Vejamos:
c) participação em eventos de capacitação, obser-
vada a carga horária mínima estabelecida no Anexo.
Vamos resumir os importantes requisitos para
progressão e promoção?
� 12 meses de efetivo exercício no
padrão;
PROGRESSÃO
� resultado satisfatório em avalia-
ção de desempenho.
� 12 meses de efetivo exercício no
padrão;
� resultado satisfatório em avalia-
PROMOÇÃO
ção de desempenho;
� participação em eventos de
capacitação.
Você deve ter percebido que, fora o interstício
comum de doze meses, o entendimento aqui está inti-
mamente ligado a fixação dos conceitos de progressão
e promoção. Portanto, se necessário for, volte um pou-
co e reveja esses conceitos, pois será importante para
uma correta evolução do aprendizado.
Dica
O termo “interstício” é comumente utilizado para
se referir ao tempo em que o servidor passa em
cada padrão.
Em relação a promoção, temos uma terceira condi-
ção, prevista na alínea c). Trata-se de eventos de capa-
citação, ocorrendo menção a um Anexo. Vejamos seu
conteúdo:
Requisitos mínimos de capacitação para fins de
promoção
CLASSE REQUISITOS

Art. 3º Ato do Ministro de Estado da Justiça Cursos de capacitação es-

estabelecerá os procedimentos específicos para pecíficos, com conteúdo
fins de progressão e promoção de que trata este Da primeira classe para estritamente relacionado
Decreto. a classe especial às atividades de órgão e
duração total igual ou su-
O artigo 4º traz os requisitos a serem cumpridos perior a 360 horas.
pelo servidor para fins de progressão e promoção.
Atenção aos destaques para melhor fixação. Cursos de capacitação
com conteúdo compatí-
Da segunda classe para
Art. 4º O desenvolvimento do servidor na carreira
vel com as atribuições do
a primeira classe
de Policial Rodoviário Federal observará os seguin- cargo e duração total ou
DIREITO ADMINISTRATIVO

tes requisitos: superior a 150 horas.

I - para fins de PROGRESSÃO:
Cursos de capacitação
a) cumprimento do interstício de doze meses de
com conteúdo compatí-
efetivo exercício em cada padrão; e Da terceira classe para a
vel com as atribuições do
b) resultado satisfatório na avaliação de segunda classe
desempenho no interstício considerado para a cargo e duração total ou
progressão, nos termos deste Decreto e conforme superior a 120 horas.
disposto no ato de que trata o art. 3º ; e
II - para fins de PROMOÇÃO: Ainda no artigo 4º temos informações específicas
a) cumprimento do interstício de doze meses de efe- sobre a promoção para a Classe Especial, a ligação da
tivo exercício no último padrão de cada classe;
promoção da Segunda Classe com o estágio probató-
b) resultado satisfatório na avaliação de
desempenho no interstício considerado para a rio e o conceito de resultado satisfatório, citado por
promoção, nos termos deste Decreto e conforme ocasião tanto dos requisitos da progressão quanto da
disposto no ato de que trata o art. 3º ; e promoção. 131
 Art. 4º (...)
§ 1º O servidor deverá concluir eventos de
capacitação voltados especificamente para a pro-
moção para a Classe Especial e que abordem con-
teúdos estritamente relacionados às atividades do
órgão, conforme previsto no plano de capacitação
do Departamento de Polícia Rodoviária Federal.
§ 2º No caso de promoção para a Segunda Clas-
se, o servidor deverá, além de observar as regras
do inciso II do caput, ter seu estágio probatório
homologado pelo Departamento de Polícia Rodo-
viária Federal.
§ 3º Entende-se como resultado satisfatório o
alcance de setenta por cento das metas esti-
puladas em ato do dirigente máximo do órgão,
no caso de progressão, e de oitenta por cento das
metas, no caso de promoção.
Tenha atenção especialmente para a ligação da
promoção a Segunda Classe com a homologação do
estágio probatório.
Sobre o último requisito para promoção (partici-
pação em eventos de capacitação, observada a carga
horária mínima estabelecida), é interessante que veja-
mos o conteúdo dos artigos 10, 11 e 12, pois se referem
ao mesmo contexto.
O artigo 10 se refere ao ato de competência do
Ministro de Estado da Justiça para estabelecer pro-
cedimentos específicos de progressão e promoção.
O texto de Lei apresenta definições relacionadas aos
eventos de capacitação a serem considerados para
fins de promoção.
Art. 10. Para fins de promoção na carreira, o ato
de que trata o art. 3º disciplinará a participação em
eventos de capacitação pelo servidor e definirá:
I - as modalidades de curso a serem consideradas;
II - a possibilidade de acúmulo de cargas horá-
rias; e
III - os critérios e os procedimentos para a com-
provação dos cursos e para sua validação pelo
Departamento de Polícia Rodoviária Federal.
EVENTOS DE CAPACITAÇÃO – DEFINIÇÃO PELO
MINISTRO DE ESTADO DA JUSTIÇA
z Modalidades de curso
z Possibilidade de
z acúmulo de cargas horárias
z Critérios e procedimentos para comprovação e
validação
Em seguida, há mais comandos específicos sobre
os cursos, impondo a ligação com a atividade do cargo
de Policial Rodoviário Federal, o reconhecimento pelo
MEC dos cursos realizados no Brasil e a revalidação
dos cursados no exterior e, por fim, a imposição de
que cada curso seja computado uma única vez.
Art. 10. (...)
§ 1º Somente serão aceitos cursos que sejam com-
patíveis com as atividades do cargo de Policial
Rodoviário Federal e do Departamento de Polícia
Rodoviária Federal.
§ 2º Os certificados de pós-graduação lato sensu
ou diplomas de mestrado e doutorado obtidos em
instituições nacionais, para fins de capacitação,
132 deverão ser de cursos reconhecidos pelo Ministério
da Educação, e, quando realizados em instituições
estrangeiras, deverão ser revalidados.
§ 3º Cada evento de capacitação será computado
uma única vez.
O artigo 11 impõe ao Departamento de Polícia
Rodoviária Federal a implementação de um pro-
grama permanente de capacitação, treinamento e
desenvolvimento.
Art. 11. Compete ao Departamento de Polícia Rodo-
viária Federal implementar programa permanente
de capacitação, treinamento e desenvolvimento
destinado a assegurar a profissionalização dos
ocupantes de cargo efetivo da carreira de Policial
Rodoviário Federal.
Parágrafo único. Para os fins de que trata o caput,
deverá ser observado o Plano Anual de Capacitação
de que trata o Decreto nº 5.707, de 23 de fevereiro
de 2006, com o objetivo de aprimorar a formação
dos servidores do quadro efetivo e o desempenho
das atividades do órgão.
Em seguida, o artigo 12 determina que os atos de
progressão de promoção deverão ser publicados no
Boletim Interno.
Art. 12. Os atos de progressão e promoção deverão
ser publicados no Boletim Interno do Departa-
mento de Polícia Rodoviária Federal.
O artigo 5º define a contagem do interstício para
progressão e promoção em dias, sendo descontados
as ausências e afastamentos que não são considera-
dos por lei como exercício. Vejamos o dispositivo para
que, em seguida, possamos entender que afastamen-
tos são esses.
Art. 5º O interstício necessário para a progressão
e promoção será computado em dias, contado da
data de entrada em exercício do servidor no cargo
e descontadas as ausências e afastamentos do
servidor que não forem considerados pela Lei nº
8.112, de 11 de dezembro de 1990, como de efetivo
exercício.
Parágrafo único. A contagem do interstício será
suspensa nos casos em que o servidor se afastar
sem remuneração, sendo retomado o cômputo a
partir do retorno à atividade.
A Lei nº 8.112/90 traz hipóteses em que o servidor
estará afastado na prática, mas a lei considera que ele
está em efetivo exercício para que não tenha qualquer
prejuízo ligado a contagem de tempo de serviço. Veja-
mos alguns exemplos importantes:
Lei nº 8.112/90:
Art. 102. Além das ausências ao serviço previstas
no art. 97, são considerados como de efetivo exercí-
cio os afastamentos em virtude de:
I - férias;
II - exercício de cargo em comissão ou equivalente,
em órgão ou entidade dos Poderes da União, dos
Estados, Municípios e Distrito Federal;
III - exercício de cargo ou função de governo ou
administração, em qualquer parte do território
nacional, por nomeação do Presidente da República;
IV - participação em programa de treinamen-
to regularmente instituído ou em programa de
 pós-graduação stricto sensu no País, conforme dis-
puser o regulamento;
V - desempenho de mandato eletivo federal, esta-
dual, municipal ou do Distrito Federal, exceto para
promoção por merecimento;
VI - júri e outros serviços obrigatórios por lei;
VII - missão ou estudo no exterior, quando autoriza-
do o afastamento, conforme dispuser o regulamento;
VIII - licença:
a) à gestante, à adotante e à paternidade;
b) para tratamento da própria saúde, até o limite de
vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do tem-
po de serviço público prestado à União, em cargo de
provimento efetivo;
c) para o desempenho de mandato classista ou par-
ticipação de gerência ou administração em socie-
dade cooperativa constituída por servidores para
prestar serviços a seus membros, exceto para efeito
de promoção por merecimento;
d) por motivo de acidente em serviço ou doença
profissional;
e) para capacitação, conforme dispuser o regulamento;
f) por convocação para o serviço militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o
art. 18;
X - participação em competição desportiva nacio-
nal ou convocação para integrar representação
desportiva nacional, no País ou no exterior, confor-
me disposto em lei específica;
XI - afastamento para servir em organismo inter-
nacional de que o Brasil participe ou com o qual
coopere.
O artigo 6º traz a avaliação, que como vimos é
requisito tanto para a progressão, quanto para a
promoção (art. 4º). O dispositivo se refere a compe-
tência do Ministro de Estado da Justiça para definir
procedimentos específicos para fins de progressão e
promoção. No entanto, traz fatores mínimos a serem
considerados. Vejamos a primeira parte do dispositivo:
Art. 6º A avaliação de desempenho para fins
de desenvolvimento na carreira de Policial Rodo-
viário Federal visa a aferir o desempenho do ser-
vidor no exercício das atribuições do cargo e sua
contribuição para o alcance das metas e objetivos
institucionais.
§ 1º No ato de que trata o art. 3º, serão estabele-
cidos os fatores a serem considerados na ava-
liação de desempenho, observado, no mínimo, o
seguinte:
I - produtividade, com base em parâmetros e
metas previamente estabelecidos;
II - conhecimento de métodos e técnicas necessá-
rios ao desenvolvimento das atividades inerentes
ao cargo; e
III - cumprimento das normas de procedimen-
tos e de conduta no desempenho das atribuições
do cargo.
Então, tendo em vista a normativa acima, os fato-
res mínimos para a avaliação de desempenho são:
z produtividade;
z conhecimento de métodos e técnicas;
z cumprimento das normas de procedimentos de
conduta.
Em seguida, o artigo 6º traz outras definições que
devem constar do ato do Ministro de Estado da Justiça.
Atenção aos destaques:
Art. 6º (...)
§ 2º Além do disposto no § 1º, o ato a que se refere
o art. 3º definirá:
I - os mecanismos de avaliação de desempenho
e controle necessários à implementação dos cri-
térios e procedimentos aplicáveis à progressão e
promoção;
II - as unidades técnicas responsáveis pela
observância dos critérios e procedimentos de ava-
liação de desempenho no órgão;
III - a data de início e término do ciclo de ava-
liação, o prazo para processamento das avaliações
e a data a partir da qual os resultados da avaliação
produzirão efeitos financeiros;
IV - os fatores complementares a serem aferi-
dos na avaliação de desempenho, observado o dis-
posto nos incisos do § 1º;
V - o peso de cada fator na composição do resul-
tado final da avaliação de desempenho; e
VI - os procedimentos relativos à interposição de
recursos do servidor avaliado, observado o dis-
posto nos arts. 8º e 9º.
Vamos aproveitar a menção feita pelo dispositivo
e conhecer os artigos 8º e 9º, retornando, em seguida,
para a ordem anterior.
O artigo 8º traz direitos do servidor da carreira de
Policial Rodoviário Federal ao participar do processo
de avaliação.
Art. 8º São assegurados ao servidor da carreira de
Policial Rodoviário Federal:
I - a participação no processo de avaliação de
desempenho, mediante o prévio conhecimento
dos critérios e instrumentos utilizados; e
II - o acompanhamento do processo, cabendo ao
órgão de lotação a ampla divulgação e a orientação
da política de avaliação dos servidores.
DIREITOS DO SERVIDOR NO PROCESSO DE
AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO
z Prévio conhecimento dos critérios e instrumentos
utilizados.
z Acompanhamento do processo
Em seguida, o artigo 9º traz a possibilidade de
recurso. Na legislação, o recurso é chamado de pedido
de reconsideração do resultado:
Art. 9º O avaliado poderá apresentar, no prazo
DIREITO ADMINISTRATIVO
de dez dias, contado da data de recebimento de
cópia do resultado de sua avaliação de desem-
penho, pedido de reconsideração do resultado,
justificado.
§ 1º O pedido de reconsideração de que trata o
caput será apresentado à unidade de recursos
humanos do Departamento de Polícia Rodoviária
Federal, que o encaminhará à chefia imediata
do servidor para apreciação.
§ 2º O pedido de reconsideração será apreciado
no prazo máximo de cinco dias, podendo a chefia
imediata deferir o pleito, total ou parcialmente, ou
indeferi-lo.
§ 3º A decisão da chefia imediata sobre o pedido
de reconsideração interposto será comunicada 133
 no prazo de cinco dias, contado do encerramento
do prazo de que trata o § 2º à unidade de recur-
sos humanos, que em igual prazo dará ciência
da decisão ao servidor.
§ 4º Na hipótese de deferimento parcial ou de
indeferimento do pleito, caberá recurso à auto-
ridade hierarquicamente superior à chefia
imediata do servidor, no prazo de dez dias, que o
julgará em última instância.
§ 5º O resultado final do recurso deverá ser
publicado Boletim Interno do Departamento de
Polícia Rodoviária Federal e o interessado será
intimado por meio do fornecimento de cópia da
íntegra da decisão.
Veja que os únicos prazos de 10 dias são os do ser-
vidor interessado, os demais são de 5 dias.
O artigo 7º traz a condição de que o servidor tenha
permanecido em exercício por pelo menos 2/3 do
período de avaliação. Em outros termos, caso o servi-
dor tenha um afastamento que o faça desobedecer a
tal condição, sua avaliação será desconsiderada. Veja-
mos o dispositivo.
Art. 7º A avaliação de desempenho produzirá
efeitos apenas se o servidor tiver permanecido em
exercício de atividades inerentes ao cargo por, no
mínimo, dois terços de um período completo de
avaliação.
§ 1º Em caso de afastamento considerado como de
efetivo exercício, sem prejuízo da remuneração, na
forma da Lei nº 8.112, de 1990, o servidor receberá
a mesma pontuação obtida anteriormente na
avaliação de desempenho para fins de progressão e
promoção, até que seja processada a sua primeira
avaliação após o retorno.
§ 2º O ocupante de cargo efetivo da carreira de Poli-
cial Rodoviário Federal que se encontrar requisita-
do pela Presidência da República, Vice-Presidência
da República, cedido para o Ministério da Justiça
ou nas hipóteses de requisição previstas em lei será
submetido à avaliação de desempenho com base
nas regras aplicáveis como se estivesse em efetivo
exercício no Departamento de Polícia Rodoviária
Federal.
§ 3º O ocupante de cargo efetivo da carreira de
Policial Rodoviário Federal cedido para órgãos ou
entidades da União distintos dos indicados no § 2º
e investido em cargos de Natureza Especial, de pro-
vimento em comissão do Grupo - Direção e Asses-
soramento Superiores - DAS, terá a pontuação de
sua avaliação de desempenho calculada com base
no resultado da avaliação institucional do órgão de
lotação no período.
§ 4º Não haverá progressão ou promoção caso o
servidor não possua uma avaliação anterior, ainda
que por força de afastamento considerado como de
efetivo exercício.
Em relação ao parágrafo primeiro acima, você
deve se lembrar que há situações em que o servidor
afastado é considerado em exercício. O dispositivo
traz a imposição da repetição da avaliação anterior
para estes casos.
Em seguida, o parágrafo segundo traz a imposição
da ocorrência da avaliação, ainda que o servidor seja
requisitado pela Presidência, Vice-presidência ou Mis-
tério da Justiça.
O parágrafo terceiro se refere a ocupação de cargos
134 em comissão em âmbito federal, quando o servidor
será avaliado no órgão em que estiver lotado, ou seja,
trabalhando.
Por fim, caso não haja avaliação anterior a ser
reproduzida, conforme a hipótese reproduzida no
parágrafo primeiro, não haverá progressão ou pro-
moção para o servidor.
PODERES ADMINISTRATIVOS
Noções introdutórias
A Administração Pública tem vários objetivos a
cumprir, sempre buscando o interesse público, sob
diversas formas diferentes. Para o alcance desses
objetivos, lançará mão de instrumentos. Os atos admi-
nistrativos são, sem dúvida, um desses instrumentos.
No assunto de hoje veremos uma outra forma
de entender como a Administração Pública causa
mudanças no mundo real. Os poderes administrativos
instrumentos dotados de prerrogativas, para que a
Administração Pública possa executar determinadas
tarefas. Não são absolutos, pois encontram limitações
nos direitos dos particulares. Por outro lado, são mar-
cados pela irrenunciabilidade e pela obrigatorieda-
de de exercício.
Uma vez que eles são de exercício obrigatório, a
doutrina vê esse poder como um poder-dever. Pois,
ao mesmo tempo em que há neles possibilidades de
imposição perante o particular, há também a impo-
sição ao agente público competente do seu exercício
para que seja alcançado o interesse público.
Passemos agora a conhecer os diferentes poderes
administrativos.
HIERÁRQUICO
Por meio do poder hierárquico, a Administração
Pública se organiza, atribuindo as competências e
responsabilidades a seus órgãos e agentes da melhor
maneira possível.
Esse poder se manifesta não só na possibilidade de
organização, como também por meio da hierarquiza-
ção das estruturas, permitindo a imposição de diretri-
zes, ordens e revisão de trabalhos dentro da cadeia de
subordinação.
Devemos, no entanto, nos lembrar que esse poder
não será absoluto, devendo o agente público que even-
tualmente receber ordem ilegal se recusar a cumpri-la.
No estatuto dos servidores civis federais temos, espe-
cificamente no artigo 116, a previsão da desnecessidade
do cumprimento de ordem manifestamente ilegal.
Lei nº 8.112/90.
Art. 116. São deveres do servidor:
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando
manifestamente ilegais;
Os superiores hierárquicos têm a possibilidade de
delegar determinadas atribuições aos subordinados,
quando assim julgar conveniente.
Nesse contexto, temos algumas atribuições que
não podem ser delegadas. São elas as seguintes:
z Atribuição de um Poder político para outro (salvo
quando previsto na CF/88);
z Atribuições previstas em lei como exclusivas;
z Atribuições de natureza política.
Especificamente na esfera federal, com base na Lei
nº 9.784/99, temos algumas outras limitações para a
possibilidade de delegação. Vejamos.
z Atos de caráter normativo;
z Decisão de recurso administrativo;
z Matéria de competência exclusiva.
Poderá ocorrer também a avocação, que é trazer
para si atribuições do subordinado, sempre em cará-
ter temporário.
DISCIPLINAR
O poder disciplinar é a possibilidade que tem a
Administração Pública de aplicar sanções àqueles que
a ela estejam vinculados, ainda que temporariamen-
te. Aqui temos um ponto que merece atenção. Para
que tenhamos a manifestação do poder disciplinar é
necessário que haja um vínculo.
Tal vínculo poderá ser contratual (particular que
presta serviços à Administração Pública) ou funcional
(servidor público). Em que pese a natureza diferentes
desses vínculos, há um vínculo específico.
Por outro lado, aquele que sofre sanção por come-
ter alguma irregularidade, por exemplo, no âmbito da
legislação de trânsito, não será sancionado com base
no poder disciplinar, mas baseado no poder de polícia
(que conheceremos em breve).
REGULAMENTAR
O poder regulamentar é aquele por meio do qual
as autoridades do Poder Executivo expedem regula-
mentos para o cumprimento das leis.
Esse poder regulamentar tem como objetivo dar
maior concretude às normas constantes das leis, ema-
nando diretrizes específicas e detalhadas para seu
melhor cumprimento.
É importante ter em mente que não há, em regra, a
possibilidade de inovação, mas apenas de pormenoriza-
ção e detalhamento dos comandos constantes das leis.
Nesse contexto, é importante conhecermos três
tipos de regulamentos trazidos pela doutrina.
O regulamento executivo (também chamados de
decretos regulamentares), que terá como finalidade o
cumprimento das leis, sendo atos normativos secundá-
rios. Em que pese o dispositivo constitucional abaixo se
referir apenas ao Presidente da República, sua aplicação
deve ser estendida a todos os Chefes de Poder Executivo.
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da
República (...)
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis,
bem como expedir decretos e regulamentos para
sua fiel execução;
O regulamento autônomo terá a capacidade de
inovar na ordem jurídica por expressa previsão cons-
titucional, sendo atos normativos primários. Ou seja,
ele não regulamenta uma lei, pois traz normas verda-
deiramente novas.
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da
República:(...)
VI – dispor, mediante decreto, sobre:
a) organização e funcionamento da administração
federal, quando não implicar aumento de despesa
nem criação ou extinção de órgãos públicos;
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando
vagos;
Por fim, teremos os regulamentos autorizados,
que são atos normativos expedidos com base em auto-
rização concedida pelo Poder Legislativo. Esse fenô-
meno é conhecido como deslegalização. Nele a lei
autoriza que um tema que originariamente deveria
ser tratado por meio de uma lei seja definido por meio
de um decreto.
Aqui temos um ato normativo secundário que
poderá inovar por expressa previsão legal. Normal-
mente acontece em matérias excessivamente técnicas.
Há na doutrina uma interpretação segundo a qual
o poder regulamentar é exercido apenas pelos Chefes
de Poder Executivo. Enquanto que o poder norma-
tivo seria exercido pelas outras autoridades. Nesse
entendimento, o poder normativo é um conceito mais
amplo, que engloba o conceito de poder regulamentar.
PODER DE POLÍCIA
Poder de polícia pode ser entendido como a capa-
cidade que tem o Estado de restringir liberdades indi-
viduais, uso de bens, fruição de direitos em prol da
coletividade.
Temos aqui um poder essencialmente discricionário.
Por meio do seu exercício temos a possibilidade da
imposição do pagamento de taxas (espécie de tributo)
por expressa previsão do Código Tributário Nacional.
Código Tributário Nacional
Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade
da administração pública que, limitando ou dis-
ciplinando direito, interesse ou liberdade, regula
a prática de ato ou abstenção de fato, em razão
de interesse público concernente à segurança, à
higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da
produção e do mercado, ao exercício de atividades
econômicas dependentes de concessão ou autoriza-
ção do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao
respeito à propriedade e aos direitos individuais ou
coletivos.
A doutrina classifica o poder de polícia em amplo e
restrito. Isso porque, para que haja qualquer restrição
DIREITO ADMINISTRATIVO
a um direito individual é necessário que antes haja a
previsão legal. Ou seja, o poder de polícia nasce em
uma restrição trazida pela lei.
z Poder de polícia em sentido amplo: atos normati-
vos do Poder Legislativo e Executivo;
z Poder de polícia em sentido estrito: atos do
Poder Executivo que impliquem em limitações aos
administrados.
Muita atenção para a diferença que será apresen-
tada agora! Não se pode de forma alguma confundir a
atuação da polícia judiciária com o poder de polícia da
Administração Pública. 135
 A polícia judiciária é aquela que atua junto ao
Poder Judiciário para a elucidação de crimes e contra-
venções penais. No âmbito estadual será a Polícia Civil
e no âmbito federal a Polícia Federal.
Já o poder de polícia da administração se mani-
festará na prevenção e repressão de ilícitos, pelo
menos inicialmente, de natureza administrativa. Por
exemplo, se você tem um restaurante, deve obedecer
à regulamentação da vigilância sanitária, sujeito a
sanções.
O poder de polícia atuará de três formas distintas:
preventiva (atos normativos), repressiva (apreensões,
multas) e fiscalizadora (vistorias).
O poder de polícia possui três atributos. Vejamos
cada um deles.
Primeiramente, temos a discricionariedade. É da
própria essência do poder de polícia, estando a atua-
ção da Administração Pública associada à conveniên-
cia e oportunidade.
Temos também a autoexecutoriedade, que permite
à Administração Pública decidir e praticar seus atos
sem submeter-se a outro Poder.
Aqui, assim como vimos por ocasião do estudo dos
atos administrativos, teremos duas possibilidades:
z Previsão expressa em lei;
z Situação de urgência que requer imediata intervenção.
A autoexecutoriedade é desdobrada por alguns
autores em outros dois atributos:
z Exigibilidade: capacidade de impor ao adminis-
trado suas próprias decisões, sem a necessidade de
autorização de outro Poder;
z Executoriedade: executar as ações próprias,
inclusive, com uso de força física.
Por fim, temos a coercibilidade, que é a capacidade
que tem a Administração Pública de impor sua vontade ao
administrado, independentemente da sua concordância.
USO E ABUSO DO PODER
O abuso de poder mostra quando, de alguma for-
ma, o agente competente desrespeita os limites que a
lei impõe a sua atuação.
Temos duas espécies. Vejamos quais são.
z Excesso de poder (ou desvio de competência):
o agente competente extrapola os limites de sua
competência, configurando vício do elemento
competência;
z Desvio de finalidade: o agente atua conforme a
lei, mas busca fim diverso do previsto, configuran-
do vício do elemento finalidade.
Dica
Relembrando o que aprendemos quando do
estudo dos atos administrativos, é possível a
convalidação (correção) do vício que recai sobre
o elemento competência. No entanto, o vício que
136 recai sobre o elemento finalidade é insanável.
LICITAÇÃO
Sabemos que em breve as normas relativas ao
presente tema sofrerão considerável mudança. No
entanto, é provável que a cobrança da Lei nº 8.666/93
continue a ocorrer por algum tempo, ainda incerto.
Diante disso, nesta oportunidade estudaremos tal
normal, mas sempre atentos à necessidade do estu-
do da nova norma que em breve deverá ser cobrada
pelas bancas.
O procedimento licitatório tem como um dos seus
objetivos garantir à Administração Pública a condi-
ção mais vantajosa para a contratação pretendida.
Aqui não podemos entender condição mais vantajosa
necessariamente como o preço mais baixo. Veremos
que este é apenas um dos critérios possíveis.
A realização de licitação tem respaldo na própria
Constituição Federal. Vejamos o dispositivo correlato.
Art. 37. A administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos prin-
cípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (...)
XXI - ressalvados os casos especificados na legis-
lação, as obras, serviços, compras e alienações
serão contratados mediante processo de licitação
pública que assegure igualdade de condições a
todos os concorrentes, com cláusulas que estabele-
çam obrigações de pagamento, mantidas as condi-
ções efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual
somente permitirá as exigências de qualificação
técnica e econômica indispensáveis à garantia do
cumprimento das obrigações.
Vemos que temos tanto o mandamento para reali-
zação da licitação, como a possibilidade de exceções ao
procedimento, as quais veremos em momento oportuno.
Temos também a imposição de licitação para a
prestação de serviços públicos, constante do artigo
175 da Carta Magna.
Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma da
lei, diretamente ou sob regime de concessão ou per-
missão, sempre através de licitação, a prestação
de serviços públicos.
O artigo 1º da Lei de Licitações traz as entidades
que a ela se submetem, em complemento ao caput do
artigo 37 da CF/88, reproduzido acima
Lei nº 8.666/93.
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais sobre licita-
ções e contratos administrativos pertinentes a obras,
serviços, inclusive de publicidade, compras, aliena-
ções e locações no âmbito dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta
Lei, além dos órgãos da administração direta, os fun-
dos especiais, as autarquias, as fundações públicas, as
empresas públicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamente
pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
Nesse contexto, muito importante sabermos que as
sociedades de economia mista e empresas públicas que
desempenham atividade econômica não estão obrigadas
a licitar na execução de suas atividades-fim, mas apenas
nas atividades-meio. Tal norma visa possibilitar a existên-
cia dessas entidades em um ambiente de mercado.
Quanto à competência, a Constituição Federal
impõe que apenas a União poderá dispor sobre nor-
mas gerais de licitação e contratação.
Art. 22. Compete privativamente à União legislar
sobre(...)
XXVII - normas gerais de licitação e contratação,
em todas as modalidades, para as administrações
públicas diretas, autárquicas e fundacionais da
União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obe-
decido o disposto no art. 37, XXI, e para as empre-
sas públicas e sociedades de economia mista, nos
termos do art. 173, § 1°, III.
PRINCÍPIOS
Além dos princípios aplicáveis à Administração
Pública como um todo (estudados em outra oportu-
nidade), temos princípios específicos para o procedi-
mento licitatório. Eles constam do artigo 3º da Lei nº
8.666/93 – Lei de Licitações.
Art. 3º A licitação destina-se a garantir a obser-
vância do princípio constitucional da isonomia, a
seleção da proposta mais vantajosa para a adminis-
tração e a promoção do desenvolvimento nacional
sustentável e será processada e julgada em estrita
conformidade com os princípios básicos da lega-
lidade, da impessoalidade, da moralidade,
da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculação ao instrumento
convocatório, do julgamento objetivo e dos que
lhes são correlatos.
Vejamos a seguir cada um dos princípios.
Isonomia
Segundo o princípio da isonomia todos os licitan-
tes devem ser tratados de forma igual ou isonômica.
No entanto, uma das leituras possíveis do princípio
da isonomia é o tratamento diferenciado para aqueles
que se encontrem em posição mais frágil ou inferior
em relação aos demais.
Com base nisso, temos a flexibilização do princípio
da isonomia, tendo a lei elegido os seguintes critérios
de desempate de acordo com a maneira ou local como
foram produzidos os bens ou prestados os serviços.
z No país;
z Por empresa brasileira;
z Por empresa que invista em tecnologia no país;
z Empresa que reserva cargos para PCD (pessoas com
deficiência) / atendam às regras de acessibilidade.
Outra possibilidade de relativização do princípio
da isonomia é a margem de preferência para produ-
tos manufaturados / serviços nacionais. Essa margem
será estabelecida por meio de estudos revistos perio-
dicamente, em prazo não superior a 5 anos, levando
em consideração os seguintes fatores:
z Geração de emprego e renda;
z Efeito na arrecadação de tributos federais, esta-
duais e municipais;
z Desenvolvimento e inovação tecnológica realiza-
dos no País;
z Custo adicional dos produtos e serviços;
z Em suas revisões, análise retrospectiva de resultados.
Outra relativização do princípio da isonomia bas-
tante cobrada em provas é a preferência para empre-
sas de pequeno porte (EPP) e microempresas (ME).
Foi criada uma condição favorável para que seja con-
siderada a ocorrência de empate. No caso do pregão, essa
diferença será de 5 %. Nas demais modalidades, 10 %.
Ocorrendo a situação prevista, será oportunizado
à EPP ou ME ofertar preço menor que o do vencedor
original. Caso se recuse a fazê-lo, a chance será conce-
dida a outras EPP/ME que tenham obedecido à condi-
ção de empate definida em lei.
Impessoalidade e julgamento objetivo
Tal princípio tem ligação íntima com o princípio da
isonomia. Segundo o princípio da impessoalidade, não
deverá ocorrer diferença de tratamento entre os licitan-
tes, devendo o processo ser pautado no interesse público.
Já o princípio do julgamento objetivo impõe o jul-
gamento segundo critérios claros e objetivos definidos
no edital ou convite, sendo vedada a presença de cri-
tério ou fator sigiloso.
Publicidade
A melhor definição para o presente princípio
tem por base o seguinte comando da própria Lei de
Licitações.
Art. 3º (...)
§ 3º A licitação não será sigilosa, sendo públicos e
acessíveis ao público os atos de seu procedimento,
salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a
respectiva abertura.
Vinculação ao instrumento convocatório
O edital/convite impõe obrigações não só aos lici-
tantes, mas também à Administração Pública, sendo a
lei interna da licitação.
Adjudicação compulsória
Uma vez realizado o certame e declarado o ven-
cedor, não poderá a Administração Pública atribuir
(adjudicar) o objeto da licitação a outro vencedor. Ou
DIREITO ADMINISTRATIVO
seja, o objeto será compulsoriamente adjudicado ao
vencedor da licitação.
Tal princípio não afasta as possibilidades de revo-
gação ou anulação da licitação, conforme o caso.
CONTRATAÇÃO DIRETA
Dispensa e Inexigibilidade
Vimos que, por expresso comando constitucional,
a regra na Administração Pública será a contratação
por meio de licitação. No entanto, temos exceções,
que são conhecidas como contratação direta. São as
seguintes hipóteses: 137
 z Licitação inexigível;
z Licitação dispensável;
z Licitação dispensada.
Vejamos a seguir os detalhes de cada uma das
hipóteses.
Licitação inexigível
Essa primeira informação é muito importante
para o entendimento do tema: a licitação será inexigí-
vel quando inexistir a possibilidade de competição.
Essa é a regra geral da hipótese. No entanto, a lei
traz situações que já elenca como competição inviável.
Vejamos a literalidade do art. 25 da Lei n° 8.666/93:
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver
inviabilidade de competição, em especial:
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou
gêneros que só possam ser fornecidos por produtor,
empresa ou representante comercial exclusivo,
vedada a preferência de marca, devendo a compro-
vação de exclusividade ser feita através de atesta-
do fornecido pelo órgão de registro do comércio do
local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o
serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação
Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratação de serviços técnicos enu-
merados no art. 13 desta Lei, de natureza singular,
com profissionais ou empresas de notória especia-
lização, vedada a inexigibilidade para serviços de
publicidade e divulgação;
III - para contratação de profissional de qualquer
setor artístico, diretamente ou através de empre-
sário exclusivo, desde que consagrado pela crítica
especializada ou pela opinião pública.
A hipótese do inciso II depende do artigo 13.
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servi-
ços técnicos profissionais especializados os traba-
lhos relativos a:
I - estudos técnicos, planejamentos e projetos
básicos ou executivos;
II - pareceres, perícias e avaliações em geral;
III - assessorias ou consultorias técnicas e audito-
rias financeiras ou tributárias;
IV - fiscalização, supervisão ou gerenciamento de
obras ou serviços;
V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou
administrativas;
VI - treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
VII - restauração de obras de arte e bens de valor
histórico.
Licitação dispensada
Na presente hipótese, a realização de procedimen-
to licitatório é dispensada pela lei. Não há discriciona-
riedade para fazer ou não o procedimento, a lei está
impondo que ele não será realizado.
A lei traz uma lista extensa, porém exaustiva de hipó-
teses. Ou seja, não cabe ao agente público criar outras
hipóteses que não as já constantes da Lei de Licitações.
Vejamos as hipóteses, que são divididas pela lei em
138 relacionadas a bens móveis ou imóveis.
Bens imóveis
Dependerá de autorização legislativa para
órgãos da administração direta e entidades autárqui-
cas e fundacionais, e, para todos, inclusive as enti-
dades paraestatais, dependerá de avaliação prévia,
dispensada a licitação nos seguintes casos:
z Dação em pagamento;
z Doação, permitida exclusivamente para outro
órgão ou entidade da administração pública, de
qualquer esfera de governo;
z Permuta, por outro imóvel que que seja destina-
do ao atendimento das finalidades precípuas da
administração, cujas necessidades de instalação e
localização condicionem a sua escolha, desde que
o preço seja compatível com o valor de mercado,
segundo avaliação prévia;
z Investidura;
z Venda a outro órgão ou entidade da administração
pública, de qualquer esfera de governo;
z Alienação gratuita ou onerosa, aforamento, con-
cessão de direito real de uso, locação ou permissão
de uso de bens imóveis residenciais construídos,
destinados ou efetivamente utilizados no âmbito
de programas habitacionais ou de regularização
fundiária de interesse social desenvolvidos por
órgãos ou entidades da administração pública;
z Procedimentos de legitimação de posse de que tra-
ta o art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de
1976, mediante iniciativa e deliberação dos órgãos
da Administração Pública em cuja competência
legal inclua-se tal atribuição;
z Alienação gratuita ou onerosa, aforamento, con-
cessão de direito real de uso, locação ou permissão
de uso de bens imóveis de uso comercial de âmbito
local com área de até 250 m² (duzentos e cinquenta
metros quadrados) e inseridos no âmbito de pro-
gramas de regularização fundiária de interesse
social desenvolvidos por órgãos ou entidades da
administração pública;
z Alienação e concessão de direito real de uso, gra-
tuita ou onerosa, de terras públicas rurais da União
na Amazônia Legal onde incidam ocupações até o
limite de 15 (quinze) módulos fiscais ou 1.500ha
(mil e quinhentos hectares), para fins de regulari-
zação fundiária, atendidos os requisitos legais;
Bens móveis
Dependerá de avaliação prévia e a licitação será
dispensada nos seguintes casos:
z Doação, permitida exclusivamente para fins e uso
de interesse social, após avaliação de sua opor-
tunidade e conveniência socioeconômica, relativa-
mente à escolha de outra forma de alienação;
z Permuta, permitida exclusivamente entre órgãos
ou entidades da Administração Pública;
z Venda de ações, que poderão ser negociadas em
bolsa, observada a legislação específica;
z Venda de títulos, na forma da legislação
pertinente;
z Venda de bens produzidos ou comercializados por
órgãos ou entidades da Administração Pública, em
virtude de suas finalidades;
z Venda de materiais e equipamentos para outros
órgãos ou entidades da Administração Pública,
sem utilização previsível por quem deles dispõe.
Licitação dispensável
A licitação dispensável é aquela em que a lei deixa
ao agente público a possibilidade de decidir se faz ou
dispensa o procedimento licitatório.
Os casos aqui previstos também são exaustivos.
Vejamos o artigo 24. Leia com atenção agora, sem se
preocupar em decorar, ao final você terá uma dica
para facilitar.
Art. 24. É dispensável a licitação:
I - para obras e serviços de engenharia de
valor até R$ 33.000,00, desde que não se refiram
a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ain-
da para obras e serviços da mesma natureza e no
mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente;
II - para outros serviços e compras de valor até
R$ 17.600,00 e para alienações, nos casos previstos
nesta Lei, desde que não se refiram a parcelas de
um mesmo serviço, compra ou alienação de maior
vulto que possa ser realizada de uma só vez;
III - nos casos de guerra ou grave perturbação
da ordem;
IV - nos casos de emergência ou de calamidade
pública, quando caracterizada urgência de aten-
dimento de situação que possa ocasionar prejuízo
ou comprometer a segurança de pessoas, obras,
serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou
particulares, e somente para os bens necessários ao
atendimento da situação emergencial ou calamito-
sa e para as parcelas de obras e serviços que pos-
sam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento
e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, conta-
dos da ocorrência da emergência ou calamidade,
vedada a prorrogação dos respectivos contratos;
V - quando não acudirem interessados à lici-
tação anterior e esta, justificadamente, não
puder ser repetida sem prejuízo para a Adminis-
tração, mantidas, neste caso, todas as condições
preestabelecidas;
VI - quando a União tiver que intervir no domí-
nio econômico para regular preços ou normalizar
o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas con-
signarem preços manifestamente superiores
aos praticados no mercado nacional, ou forem
incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais
competentes, casos em que, observado o parágrafo
único do art. 48 desta Lei e, persistindo a situação,
será admitida a adjudicação direta dos bens ou ser-
viços, por valor não superior ao constante do regis-
tro de preços, ou dos serviços;
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de
direito público interno, de bens produzidos ou ser-
viços prestados por órgão ou entidade que integre
a Administração Pública e que tenha sido criado
para esse fim específico em data anterior à vigência
desta Lei, desde que o preço contratado seja compa-
tível com o praticado no mercado;
IX - quando houver possibilidade de comprometi-
mento da segurança nacional, nos casos estabeleci-
dos em decreto do Presidente da República, ouvido
o Conselho de Defesa Nacional;
X - para a compra ou locação de imóvel destina-
do ao atendimento das finalidades precípuas da
administração, cujas necessidades de instalação e
localização condicionem a sua escolha, desde que
o preço seja compatível com o valor de mercado,
segundo avaliação prévia;
XI - na contratação de remanescente de obra, ser-
viço ou fornecimento, em conseqüência de rescisão
contratual, desde que atendida a ordem de classi-
ficação da licitação anterior e aceitas as mesmas
condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclu-
sive quanto ao preço, devidamente corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e
outros gêneros perecíveis, no tempo necessário
para a realização dos processos licitatórios cor-
respondentes, realizadas diretamente com base no
preço do dia;
XIII - na contratação de instituição brasileira
incumbida regimental ou estatutariamente da pes-
quisa, do ensino ou do desenvolvimento institucio-
nal, ou de instituição dedicada à recuperação social
do preso, desde que a contratada detenha inques-
tionável reputação ético-profissional e não tenha
fins lucrativos;
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos ter-
mos de acordo internacional específico aprovado
pelo Congresso Nacional, quando as condições
ofertadas forem manifestamente vantajosas para o
Poder Público;
XV - para a aquisição ou restauração de obras de
arte e objetos históricos, de autenticidade certifica-
da, desde que compatíveis ou inerentes às finalida-
des do órgão ou entidade.
XVI - para a impressão dos diários oficiais, de for-
mulários padronizados de uso da administração, e
de edições técnicas oficiais, bem como para pres-
tação de serviços de informática a pessoa jurídica
de direito público interno, por órgãos ou entidades
que integrem a Administração Pública, criados
para esse fim específico;
XVII - para a aquisição de componentes ou peças
de origem nacional ou estrangeira, necessários
à manutenção de equipamentos durante o perío-
do de garantia técnica, junto ao fornecedor origi-
nal desses equipamentos, quando tal condição de
exclusividade for indispensável para a vigência da
garantia;
XVIII - nas compras ou contratações de serviços
para o abastecimento de navios, embarcações,
unidades aéreas ou tropas e seus meios de desloca-
mento quando em estada eventual de curta duração
em portos, aeroportos ou localidades diferentes de
suas sedes, por motivo de movimentação operacio-
nal ou de adestramento, quando a exiguidade dos
prazos legais puder comprometer a normalidade e
os propósitos das operações e desde que seu valor
não exceda ao limite previsto na alínea “a” do inci-
so II do art. 23 desta Lei;
XIX - para as compras de material de uso pelas For-
ças Armadas, com exceção de materiais de uso pes-
DIREITO ADMINISTRATIVO
soal e administrativo, quando houver necessidade
de manter a padronização requerida pela estrutura
de apoio logístico dos meios navais, aéreos e terres-
tres, mediante parecer de comissão instituída por
decreto;
XX - na contratação de associação de portadores de
deficiência física, sem fins lucrativos e de compro-
vada idoneidade, por órgãos ou entidades da Admi-
nistração Pública, para a prestação de serviços ou
fornecimento de mão-de-obra, desde que o preço
contratado seja compatível com o praticado no
mercado.
XXI - para a aquisição ou contratação de produto
para pesquisa e desenvolvimento, limitada, no caso
de obras e serviços de engenharia, a 20% (vinte por 139
 cento) do valor de que trata a alínea “b” do inciso I
do caput do art. 23;
XXII - na contratação de fornecimento ou supri-
mento de energia elétrica e gás natural com conces-
sionário, permissionário ou autorizado, segundo
as normas da legislação específica;
XXIII - na contratação realizada por empresa
pública ou sociedade de economia mista com suas
subsidiárias e controladas, para a aquisição ou
alienação de bens, prestação ou obtenção de servi-
ços, desde que o preço contratado seja compatível
com o praticado no mercado.
XXIV - para a celebração de contratos de prestação
de serviços com as organizações sociais, qualificadas
no âmbito das respectivas esferas de governo, para
atividades contempladas no contrato de gestão.
XXV - na contratação realizada por Instituição
Científica e Tecnológica - ICT ou por agência de
fomento para a transferência de tecnologia e para
o licenciamento de direito de uso ou de exploração
de criação protegida.
XXVII - na contratação da coleta, processamento e
comercialização de resíduos sólidos urbanos reci-
cláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema de
coleta seletiva de lixo, efetuados por associações
ou cooperativas formadas exclusivamente por pes-
soas físicas de baixa renda reconhecidas pelo poder
público como catadores de materiais recicláveis,
com o uso de equipamentos compatíveis com as
normas técnicas, ambientais e de saúde pública.
XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços,
produzidos ou prestados no País, que envolvam,
cumulativamente, alta complexidade tecnológica
e defesa nacional, mediante parecer de comissão
especialmente designada pela autoridade máxima
do órgão.
XXIX – na aquisição de bens e contratação de ser-
viços para atender aos contingentes militares das
Forças Singulares brasileiras empregadas em ope-
rações de paz no exterior, necessariamente justifi-
cadas quanto ao preço e à escolha do fornecedor ou
executante e ratificadas pelo Comandante da Força.
XXX - na contratação de instituição ou organização,
pública ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a
prestação de serviços de assistência técnica e extensão
rural no âmbito do Programa Nacional de Assistência
Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na
Reforma Agrária, instituído por lei federal.
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento
do disposto nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei no 10.973,
de 2 de dezembro de 2004, observados os princípios
gerais de contratação dela constantes.
XXXII - na contratação em que houver transferên-
cia de tecnologia de produtos estratégicos para o
Sistema Único de Saúde - SUS, no âmbito da Lei no
8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elenca-
dos em ato da direção nacional do SUS, inclusive
por ocasião da aquisição destes produtos durante
as etapas de absorção tecnológica.
XXXIII - na contratação de entidades privadas sem
fins lucrativos, para a implementação de cisternas
ou outras tecnologias sociais de acesso à água para
consumo humano e produção de alimentos, para
beneficiar as famílias rurais de baixa renda atingi-
das pela seca ou falta regular de água.
XXXIV - para a aquisição por pessoa jurídica de
direito público interno de insumos estratégicos
para a saúde produzidos ou distribuídos por funda-
ção que, regimental ou estatutariamente, tenha por
finalidade apoiar órgão da administração públi-
ca direta, sua autarquia ou fundação em projetos
140 de ensino, pesquisa, extensão, desenvolvimento
institucional, científico e tecnológico e estímulo
à inovação, inclusive na gestão administrativa e
financeira necessária à execução desses projetos,
ou em parcerias que envolvam transferência de
tecnologia de produtos estratégicos para o Sistema
Único de Saúde – SUS, nos termos do inciso XXXII
deste artigo, e que tenha sido criada para esse fim
específico em data anterior à vigência desta Lei,
desde que o preço contratado seja compatível com
o praticado no mercado.
XXXV - para a construção, a ampliação, a reforma
e o aprimoramento de estabelecimentos penais,
desde que configurada situação de grave e iminente
risco à segurança pública.
Como você mesmo viu, são muitos casos de lici-
tação dispensável. Então a melhor forma de fixar o
conhecimento é decorar os casos de licitação dispen-
sada e licitação inexigível, trabalhando por exclusão
para enquadrar uma questão que eventualmente
aborde hipótese de licitação dispensável.
Para diferenciar licitação dispensada de licitação
dispensável, atenha-se ao significado das palavras
para que não ocorra engano na hora da prova.
Quanto à discricionariedade das três hipóteses de
contratação direta, temos o seguinte.
z Licitação inexigível: não é possível a concorrên-
cia – ato vinculado;
z Licitação dispensada: é possível a concorrência –
ato vinculado;
z Licitação dispensável: é possível a concorrência
– discricionário.
MODALIDADES
As modalidades de licitações são formas específi-
cas por meio das quais será realizada a licitação. Cada
uma tem suas peculiaridades com base nos objetivos
a serem atingidos.
A Lei de Licitações traz 5 modalidades diferentes,
que são as seguintes: concorrência, tomada de preços,
convite, concurso e leilão. Há outras modalidades no
ordenamento jurídico, mas que escapam ao escopo do
nosso estudo.
A criação de modalidades está dentro da compe-
tência para legislar sobre normas gerais de licitação e
contratações, por isso só poderá ser feita pela União.
Vamos conhecer agora cada uma das modalidades
de licitação.
Concorrência
Aqui temos a modalidade voltada para os contratos
de maior valor, portanto mais complexa. A lei impõe a
concorrência para as seguintes hipóteses:
z Obras de engenharia com valor superior a R$
3.300.000,00 e compras e outros serviços que não
sejam de engenharia que tenham valor acima de
R$ 1.400.000,00.
z Compras e alienações de bens imóveis – exceto
adquiridos por meio de processo judicial ou dação
em pagamento, hipóteses em que poderá ser ado-
tada a modalidade de leilão.
z Concessões de direito real de uso.
z Para adoção do sistema de registro de preços.
z Concessão de serviços públicos.
z Licitação internacional.
Ainda segundo a lei, concorrência é a modalidade
de licitação entre quaisquer interessados que, na fase
inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir
os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edi-
tal para execução de seu objeto.
Na concorrência o prazo do edital deve ser de 45
dias nos casos de contrato a celebrar segundo regi-
me de empreitada integral ou o tipo da licitação for
melhor técnica ou técnica e preço. Para os demais
casos o prazo será de 30 dias.
Veja a definição de empreitada integral constante
da lei.
z Empreitada integral: quando se contrata um
empreendimento em sua integralidade, compreen-
dendo todas as etapas das obras, serviços e insta-
lações necessárias, sob inteira responsabilidade
da contratada até a sua entrega ao contratante em
condições de entrada em operação, atendidos os
requisitos técnicos e legais para sua utilização em
condições de segurança estrutural e operacional
e com as características adequadas às finalidades
para que foi contratada.
Sobre os tipos de licitação, entenderemos cada um
deles mais adiante.
Tomada de preços
Vamos entender a tomada de preços por meio da
definição constante da Lei de Licitações.
Art. 22. São modalidades de licitação:
II - tomada de preços;
§ 2º Tomada de preços é a modalidade de licita-
ção entre interessados devidamente cadastrados
ou que atenderem a todas as condições exigidas
para cadastramento até o terceiro dia anterior à
data do recebimento das propostas, observada a
necessária qualificação.
Vemos que aqui teremos por um lado a existência
de um cadastro prévio e por outro um prazo máximo
para aqueles que desejem se cadastrar para participar
do certame.
Os limites impostos pela lei para o uso dessa moda-
lidade estão logo abaixo do que conhecemos para a
concorrência. São eles os seguintes:
z Obras e serviços de engenharia: R$ 3.300.000,00.
z Compras e outros serviços: R$ 1.430.000,00.
O prazo para recebimento das propostas será de
trinta dias para tomada de preços, quando a licitação
for do tipo “melhor técnica” ou “técnica e preço”, sen-
do de 15 dias nos demais casos.
Convite
Vejamos mais uma vez a literalidade da lei para
conhecermos a definição da presente modalidade.
Art. 22. São modalidades de licitação:
III - convite;
§ 3º Convite é a modalidade de licitação entre inte-
ressados do ramo pertinente ao seu objeto, cadas-
trados ou não, escolhidos e convidados em
número mínimo de 3 (três) pela unidade adminis-
trativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia
do instrumento convocatório e o estenderá aos
demais cadastrados na correspondente espe-
cialidade que manifestarem seu interesse com
antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da
apresentação das propostas.
Aqui temos dois tipos de participantes: os convi-
dados (em número mínimo de 3) e os não convidados
(limite de 24 horas de antecedência à apresentação
das propostas).
A lei traz ainda que existindo na praça mais de 3 pos-
síveis interessados, a cada novo convite, realizado para
objeto idêntico ou assemelhado, é obrigatório o convite
a, no mínimo, mais um interessado, enquanto existirem
cadastrados não convidados nas últimas licitações.
No caso do convite, o instrumento convocatório é a
carta-convite, não sendo imposta pela lei a publicação
de edital.
Seguindo a lógica das modalidades anteriores,
aqui teremos valores menores do que vimos na toma-
da de preços. Ao final no tópico teremos um quadro
comparativo para uma visão geral. Vejamos.
z Obras e serviços de engenharia: R$ 330.000,00.
z Compras e outros serviços: R$ 176.000,00.
Ainda, poderá ser usada esta modalidade quando,
em licitações internacionais, não houver fornecedor
de bens no Brasil, obedecidos os limites anteriormen-
te definidos.
O prazo mínimo para o recebimento das propostas
será de 5 dias úteis, sendo de 2 dias o prazo para apre-
sentação de recursos.
De acordo com o que vimos das três modalidades
até então, vejamos um quadro resumo com os valores.
OBRAS E COMPRAS
MODALIDADE SERVIÇOS DE E OUTROS
ENGENHARIA SERVIÇOS
Acima de R$ Acima de R$
Concorrência
3.300.000,00 1.430.000,00
DIREITO ADMINISTRATIVO
Tomada de Até de R$ Até de R$
Preços 3.300.000,00 1.430.000,00
Até de R$ Até de R$
Convite
330.000,00 176.000,00
Concurso
Seguindo em frente com nossos estudos, vejamos a
definição legal para a modalidade concurso.
Art. 22. São modalidades de licitação:
IV – concurso; 141
 § 4º Concurso é a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados para escolha de traba-
lho técnico, científico ou artístico, mediante a
instituição de prêmios ou remuneração aos ven-
cedores, conforme critérios constantes de edital
publicado na imprensa oficial com antecedência
mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.
Diferentemente do que vimos para as três modali-
dades anteriores, aqui não temos limitações de valo-
res, mas apenas o direcionamento da finalidade do
procedimento (natureza do trabalho contratado).
Segundo a Lei de Licitações, ressalvados os casos
de inexigibilidade de licitação, os contratos para
a prestação de serviços técnicos profissionais
especializados deverão, preferencialmente, ser
celebrados mediante a realização de concurso, com
estipulação prévia de prêmio ou remuneração.
Importante!
Cuidado com o termo utilizado pelo examinador
na hora da prova. Não confunda preferencial-
mente com necessariamente, por exemplo.
O concurso ser precedido de regulamento próprio,
a ser obtido pelos interessados no local indicado no
edital. O regulamento deverá indicar.
I- a qualificação exigida dos participantes;
II- as diretrizes e a forma de apresentação do
trabalho;
III- as condições de realização do concurso e os prê-
mios a serem concedidos.
O julgamento será feito por uma comissão especial
integrada por pessoas de reputação ilibada e reconhe-
cido conhecimento da matéria em exame, servidores
públicos ou não.
Leilão
Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados para a venda de bens móveis inserví-
veis para a administração ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de
bens imóveis cuja aquisição haja derivado de pro-
cedimentos judiciais ou de dação em pagamento,
a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao
valor da avaliação
Para o caso de alienação de bens móveis, a lei impõe
o limite de R$ 1.430.000,00, conforme artigo 17, § 6º.
Não há limitação para o caso de bens imóveis, des-
de que derivados de procedimentos judiciais ou de
dação em pagamento. Lembrando que a lei impõe as
seguintes regras:
z Avaliação dos bens alienáveis;
z Comprovação da necessidade ou utilidade da
alienação;
z Adoção do procedimento licitatório, sob a modali-
dade de concorrência ou leilão.
Todo bem a ser leiloado será previamente avaliado
pela Administração para fixação do preço mínimo de
142 arrematação.
Os bens arrematados serão pagos à vista ou no
percentual estabelecido no edital, não inferior a 5%
e, após a assinatura da respectiva ata lavrada no local
do leilão, imediatamente entregues ao arrematante, o
qual se obrigará ao pagamento do restante no prazo
estipulado no edital de convocação, sob pena de per-
der em favor da Administração o valor já recolhido.
Nos leilões internacionais, o pagamento da parcela
à vista poderá ser feito em até vinte e quatro horas.
O edital de leilão deve ser amplamente divulgado,
principalmente no município em que se realizará.
TIPOS
Vejamos agora os tipos de licitação que são pre-
vistos na Lei nº 8.666/93. Os tipos serão utilizados no
momento do julgamento de cada proposta.
z Menor preço: quando o critério de seleção da
proposta mais vantajosa para a Administração
determinar que será vencedor o licitante que apre-
sentar a proposta de acordo com as especificações
do edital ou convite e ofertar o menor preço;
z Melhor técnica;
z Técnica e preço;
z Maior lance ou oferta, nos casos de alienação/con-
cessão de uso real de bem.
Os tipos de licitação “melhor técnica” ou “técnica e
preço” serão utilizados exclusivamente para serviços de
natureza predominantemente intelectual, em especial
na elaboração de projetos, cálculos, fiscalização, super-
visão e gerenciamento e de engenharia consultiva em
geral e, em particular, para a elaboração de estudos téc-
nicos preliminares e projetos básicos e executivos
A lei traz comando específico para a contração de
bens e serviços de informática. Vejamos.
Art. 45 (...)
§ 4º Para contratação de bens e serviços de
informática, a administração observará o disposto
no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991,
levando em conta os fatores especificados em seu
parágrafo 2º e adotando obrigatoriamente o tipo
de licitação “técnica e preço”, permitido o emprego
de outro tipo de licitação nos casos indicados em
decreto do Poder Executivo.
Nas licitações do tipo “melhor técnica” será ado-
tado o seguinte procedimento claramente explicitado
no instrumento convocatório, o qual fixará o preço
máximo que a Administração se propõe a pagar:
I - serão abertos os envelopes contendo as pro-
postas técnicas exclusivamente dos licitantes pre-
viamente qualificados e feita então a avaliação e
classificação destas propostas de acordo com os
critérios pertinentes e adequados ao objeto licitado,
definidos com clareza e objetividade no instrumen-
to convocatório e que considerem a capacitação e a
experiência do proponente, a qualidade técnica da
proposta, compreendendo metodologia, organiza-
ção, tecnologias e recursos materiais a serem uti-
lizados nos trabalhos, e a qualificação das equipes
técnicas a serem mobilizadas para a sua execução;
II - uma vez classificadas as propostas técnicas,
proceder-se-á à abertura das propostas de preço
dos licitantes que tenham atingido a valorização
 mínima estabelecida no instrumento convocató-
rio e à negociação das condições propostas, com
a proponente melhor classificada, com base nos
orçamentos detalhados apresentados e respectivos
preços unitários e tendo como referência o limite
representado pela proposta de menor preço entre
os licitantes que obtiveram a valorização mínima;
III - no caso de impasse na negociação anterior,
procedimento idêntico será adotado, sucessiva-
mente, com os demais proponentes, pela ordem de
classificação, até a consecução de acordo para a
contratação;
IV - as propostas de preços serão devolvidas intac-
tas aos licitantes que não forem preliminarmente
habilitados ou que não obtiverem a valorização
mínima estabelecida para a proposta técnica.
Nas licitações do tipo “técnica e preço” será ado-
tado, adicionalmente ao constante acima, o
seguinte procedimento claramente explicitado no
instrumento convocatório:
I - será feita a avaliação e a valorização das pro-
postas de preços, de acordo com critérios objetivos
preestabelecidos no instrumento convocatório;
II - a classificação dos proponentes far-se-á de acor-
do com a média ponderada das valorizações das pro-
postas técnicas e de preço, de acordo com os pesos
preestabelecidos no instrumento convocatório.
PROCEDIMENTO
Fases da licitação
O procedimento licitatório pode ser subdividido
em duas fases: interna e externa. A fase interna inclui
todas as medidas das quais não participam os licitan-
tes (formação da comissão de licitação, pesquisas de
preços, preparação do instrumento convocatório).
Na fase externa, temos uma sequência de eventos
que carecem de publicidade para que possam gerar
efeitos. Em resumo, são os seguintes passos: con-
vocação, recebimento de documentos e propostas,
habilitação, julgamento e classificação, homologação,
adjudicação e assinatura do contrato.
Edital
O edital é a lei interna da licitação e vincula tanto
os licitantes, quanto a própria Administração Pública.
Art. 40. O edital conterá no preâmbulo o número de
ordem em série anual, o nome da repartição inte-
ressada e de seu setor, a modalidade, o regime de
execução e o tipo da licitação, o local, dia e hora
para recebimento da documentação e proposta,
bem como para início da abertura dos envelopes, e
indicará, obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitação, em descrição sucinta e clara;
II - prazo e condições para assinatura do con-
trato ou retirada dos instrumentos, para execução
do contrato e para entrega do objeto da licitação;
III - sanções para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poderá ser examinado e adquirido o
projeto básico;
V - se há projeto executivo disponível na data
da publicação do edital de licitação e o local onde
possa ser examinado e adquirido;
VI - condições para participação na licitação e
forma de apresentação das propostas;
VII - critério para julgamento, com disposições
claras e parâmetros objetivos;
VIII - locais, horários e códigos de acesso dos meios
de comunicação à distância em que serão forneci-
dos elementos, informações e esclarecimentos rela-
tivos à licitação e às condições para atendimento
das obrigações necessárias ao cumprimento de seu
objeto;
IX - condições equivalentes de pagamento entre
empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de lici-
tações internacionais;
X - o critério de aceitabilidade dos preços unitário e
global, conforme o caso, permitida a fixação de pre-
ços máximos e vedados a fixação de preços míni-
mos, critérios estatísticos ou faixas de variação em
relação a preços de referência;
XI - critério de reajuste, que deverá retratar a
variação efetiva do custo de produção, admitida a
adoção de índices específicos ou setoriais, desde a
data prevista para apresentação da proposta, ou do
orçamento a que essa proposta se referir, até a data
do adimplemento de cada parcela;
XIII - limites para pagamento de instalação e mobi-
lização para execução de obras ou serviços que
serão obrigatoriamente previstos em separado das
demais parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condições de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento não superior a trinta dias,
contado a partir da data final do período de adim-
plemento de cada parcela;
b) cronograma de desembolso máximo por período,
em conformidade com a disponibilidade de recur-
sos financeiros;
c) critério de atualização financeira dos valores
a serem pagos, desde a data final do período de
adimplemento de cada parcela até a data do efetivo
pagamento;
d) compensações financeiras e penalizações, por
eventuais atrasos, e descontos, por eventuais ante-
cipações de pagamentos;
e) exigência de seguros, quando for o caso;
XV - instruções e normas para os recursos previstos
nesta Lei;
XVI - condições de recebimento do objeto da
licitação;
XVII - outras indicações específicas ou peculiares
da licitação.
A lei também traz lista exemplificativa de docu-
mentos que podem ser anexos ao edital.
z O projeto básico e/ou executivo, com todas as
suas partes, desenhos, especificações e outros
complementos;
z Orçamento estimado em planilhas de quantitati-
vos e preços unitários;
z A minuta do contrato a ser firmado entre a Admi-
nistração e o licitante vencedor;
DIREITO ADMINISTRATIVO
z As especificações complementares e as normas de
execução pertinentes à licitação.
Vamos conhecer dois conceitos importantes, cita-
dos acima: projeto básico e projeto executivo.
Projeto Básico
Conjunto de elementos necessários e suficientes,
com nível de precisão adequado, para caracterizar
a obra ou serviço, ou complexo de obras ou serviços
objeto da licitação, elaborado com base nas indica-
ções dos estudos técnicos preliminares, que assegu-
rem a viabilidade técnica e o adequado tratamento do 143
 impacto ambiental do empreendimento, e que possi-
bilite a avaliação do custo da obra e a definição dos
métodos e do prazo de execução, devendo conter os
seguintes elementos:
z Desenvolvimento da solução escolhida de forma a
fornecer visão global da obra e identificar todos os
seus elementos constitutivos com clareza;
z Soluções técnicas globais e localizadas, suficiente-
mente detalhadas, de forma a minimizar a neces-
sidade de reformulação ou de variantes durante
as fases de elaboração do projeto executivo e de
realização das obras e montagem;
z Identificação dos tipos de serviços a executar e
de materiais e equipamentos a incorporar à obra,
bem como suas especificações que assegurem os
melhores resultados para o empreendimento, sem
frustrar o caráter competitivo para a sua execução;
z Informações que possibilitem o estudo e a dedução
de métodos construtivos, instalações provisórias e
condições organizacionais para a obra, sem frus-
trar o caráter competitivo para a sua execução;
z Subsídios para montagem do plano de licitação e
gestão da obra, compreendendo a sua programa-
ção, a estratégia de suprimentos, as normas de fis-
calização e outros dados necessários em cada caso;
z Orçamento detalhado do custo global da obra, fun-
damentado em quantitativos de serviços e forneci-
mentos propriamente avaliados;
Projeto Executivo
exercício financeiro em curso, de acordo com o res-
pectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado
nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, quan-
do for o caso.
Os avisos contendo os resumos dos editais das
concorrências, das tomadas de preços, dos concursos
e dos leilões, embora realizados no local da repartição
interessada, deverão ser publicados com antecedên-
cia, no mínimo, por uma vez:
I . no Diário Oficial da União, quando se tratar de lici-
tação feita por órgão ou entidade da Administração
Pública Federal e, ainda, quando se tratar de obras
financiadas parcial ou totalmente com recursos fede-
rais ou garantidas por instituições federais;
II. no Diário Oficial do Estado, ou do Distrito Federal
quando se tratar, respectivamente, de licitação fei-
ta por órgão ou entidade da Administração Pública
Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal;
III. em jornal diário de grande circulação no Esta-
do e também, se houver, em jornal de circulação no
Município ou na região onde será realizada a obra,
prestado o serviço, fornecido, alienado ou alugado
o bem, podendo ainda a Administração, conforme
o vulto da licitação, utilizar-se de outros meios de
divulgação para ampliar a área de competição.
A lei impõe um prazo mínimo entre a publicação
do aviso e a data da entrega das propostas. Vejamos
um quadro que resumo os prazos impostos.

O conjunto dos elementos necessários são suficien- PRAZO MÍNIMO

tes à execução completa da obra, de acordo com as Modalidade Prazo (dias) Tipo
normas pertinentes da Associação Brasileira de Nor-
mas Técnicas - ABNT; Concursos 45 Corridos
O artigo 7º traz a sequência que deve ser obede-
cida pelos procedimentos licitatórios, abordando os 45 (empreitada
conceitos colocados acima. integral ou tipo
“melhor técnica” Corridos
Concorrência ou “técnica e
Art. 7º As licitações para a execução de obras e para
a prestação de serviços obedecerão ao disposto nes- preço”)
te artigo e, em particular, à seguinte sequência: 30(outros) Corridos
I - projeto básico;
II - projeto executivo; 30(tipo “melhor
III - execução das obras e serviços. técnica” ou “técni- Corridos
Tomada de
preços ca e preço”)
A execução de cada etapa será obrigatoriamen-
te precedida da conclusão e aprovação, pela auto- 15(outros) Corridos
ridade competente, dos trabalhos relativos às etapas
anteriores, à exceção do projeto executivo, o qual Leilão 15 Corridos
poderá ser desenvolvido concomitantemente com Pregão 8 Úteis
a execução das obras e serviços, desde que também
autorizado pela Administração. Convite 5 Úteis
As obras e os serviços somente poderão ser lici-
tados quando:
Habilitação
I - houver projeto básico aprovado pela autoridade
competente e disponível para exame dos interessa-
Nessa fase será verificado se cada participante tem
dos em participar do processo licitatório; condições de atuar no processo licitatório. Também
II - existir orçamento detalhado em planilhas que conhecida como fase subjetiva.
expressem a composição de todos os seus custos Aqui ocorrerá a abertura dos envelopes contendo
unitários; a documentação referente à habilitação dos concor-
III - houver previsão de recursos orçamentários rentes. Os que eventualmente sejam considerados
que assegurem o pagamento das obrigações decor- inabilitados, terão os envelopes com as respectivas
144 rentes de obras ou serviços a serem executadas no propostas devolvidos lacrados.
 Exigir-se-á dos interessados, exclusivamente,
documentação relativa a (art. 27, Lei n° 8.666/1993):
I. habilitação jurídica;
II. qualificação técnica;
III. qualificação econômico-financeira;
IV. regularidade fiscal e trabalhista;
V. ao cumprimento da proibição de trabalho notur-
no, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e
de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos,
salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze
anos, de acordo com a CF/88.
A documentação relativa à habilitação jurídica,
conforme o caso, consistirá em (art. 28):
I. Cédula de identidade;
II. registro comercial, no caso de empresa individual;
III. ato constitutivo, estatuto ou contrato social em
vigor, devidamente registrado, em se tratando de
sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por
ações, acompanhado de documentos de eleição de
seus administradores;
IV. inscrição do ato constitutivo, no caso de socie-
dades civis, acompanhada de prova de diretoria em
exercício;
V. decreto de autorização, em se tratando de empre-
sa ou sociedade estrangeira em funcionamento no
País, e ato de registro ou autorização para funcio-
namento expedido pelo órgão competente, quando
a atividade assim o exigir.
A documentação relativa à qualificação técnica
limitar-se-á (art. 30):
I. registro ou inscrição na entidade profissional
competente;
II. comprovação de aptidão para desempenho de
atividade pertinente e compatível em característi-
cas, quantidades e prazos com o objeto da licitação,
e indicação das instalações e do aparelhamento e
do pessoal técnico adequados e disponíveis para a
realização do objeto da licitação, bem como da qua-
lificação de cada um dos membros da equipe técni-
ca que se responsabilizará pelos trabalhos;
III. comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de
que recebeu os documentos, e, quando exigido, de
que tomou conhecimento de todas as informações e
das condições locais para o cumprimento das obri-
gações objeto da licitação;
IV. prova de atendimento de requisitos previstos em
lei especial, quando for o caso.
A documentação relativa à qualificação econômi-
co-financeira limitar-se-á (art. 31):
I. balanço patrimonial e demonstrações contábeis
do último exercício social, já exigíveis e apresenta-
dos na forma da lei, que comprovem a boa situação
financeira da empresa, vedada a sua substituição
por balancetes ou balanços provisórios, podendo
ser atualizados por índices oficiais quando encer-
rado há mais de 3 (três) meses da data de apresen-
tação da proposta;
II. certidão negativa de falência ou recuperação
judicial expedida pelo distribuidor da sede da pes-
soa jurídica, ou de execução patrimonial, expedida
no domicílio da pessoa física;
III. garantia, nas mesmas modalidades e critérios
previstos na lei, limitada a 1% (um por cento) do
valor estimado do objeto da contratação.
A documentação relativa à regularidade fiscal e
trabalhista, conforme o caso, consistirá em (art. 29):
I. prova de inscrição no Cadastro de Pessoas Físi-
cas (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes
(CGC);
II. prova de inscrição no cadastro de contribuintes
estadual ou municipal, se houver, relativo ao domi-
cílio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo
de atividade e compatível com o objeto contratual;
III. prova de regularidade para com a Fazenda
Federal, Estadual e Municipal do domicílio ou sede
do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
IV. prova de regularidade relativa à Seguridade
Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servi-
ço (FGTS), demonstrando situação regular no cum-
primento dos encargos sociais instituídos por lei;
V. prova de inexistência de débitos inadimplidos
perante a Justiça do Trabalho, mediante a apresen-
tação de certidão negativa.
A regularidade perante o FGTS deve ser observada
por quem contrata com a APU durante todo o período
de celebração do contrato e não apenas na sua assina-
tura, de acordo com o Tribunal de Contas da União.
Julgamento
Nesta etapa as propostas serão classificadas de
acordo com os critérios previamente definidos no ins-
trumento convocatório.
Em um primeiro momento, será verificado se cada
proposta atende ao previsto no edital, ocorrendo a
desclassificação, se for o caso.
O artigo 48 traz duas hipóteses em que ocorrerá a
desclassificação do proponente.
Art. 48. Serão desclassificadas:
I - as propostas que não atendam às exigências do
ato convocatório da licitação;
II - propostas com valor global superior ao limi-
te estabelecido ou com preços manifestamente
inexequíveis, assim considerados aqueles que não
venham a ter demonstrada sua viabilidade através
de documentação que comprove que os custos dos
insumos são coerentes com os de mercado e que os
coeficientes de produtividade são compatíveis com
a execução do objeto do contrato, condições estas
necessariamente especificadas no ato convocatório
da licitação.
DIREITO ADMINISTRATIVO
Para os efeitos do disposto no inciso II acima, con-
sideram-se manifestamente inexequíveis, no caso de
licitações de menor preço para obras e serviços de enge-
nharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a
70% (setenta por cento) do menor dos seguintes valores:
z Média aritmética dos valores das propostas
superiores a 50% (cinquenta por cento) do valor
orçado pela administração, ou
z Valor orçado pela administração.
Não se admitirá proposta que apresente preços
global ou unitários simbólicos, irrisórios ou de valor
zero, incompatíveis com os preços dos insumos e 145
 salários de mercado, acrescidos dos respectivos encar-
gos, ainda que o ato convocatório da licitação não
tenha estabelecido limites mínimos, exceto quando se
referirem a materiais e instalações de propriedade do
próprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela
ou à totalidade da remuneração.
Após as eventuais desclassificações, as propostas
serão ordenadas de acordo com os critérios previa-
mente definidos no instrumento convocatório.
Será assegurada preferência, como critério de
desempate, sucessivamente, aos bens e serviços:
I. produzidos no País;
II. produzidos ou prestados por empresas
brasileiras.
III. produzidos ou prestados por empresas que
invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tec-
nologia no País.
IV. produzidos ou prestados por empresas que com-
provem cumprimento de reserva de cargos prevista
em lei para pessoa com deficiência ou para reabili-
tado da Previdência Social e que atendam às regras
de acessibilidade previstas na legislação.
Recursos
Por meio dos recursos os resultados, ainda que
parciais, do procedimento licitatório, poderão ser
atacados. Eles constam basicamente do artigo 109.
Vejamos.
Art. 109. Dos atos da Administração decorrentes
da aplicação desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias úteis a con-
tar da intimação do ato ou da lavratura da ata, nos
casos de:
a) habilitação ou inabilitação do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulação ou revogação da licitação;
d) indeferimento do pedido de inscrição em registro
cadastral, sua alteração ou cancelamento;
e) rescisão do contrato, a que se refere o inciso I do
art. 79 desta Lei;
f) aplicação das penas de advertência, suspensão
temporária ou de multa;
II - representação, no prazo de 5 (cinco) dias úteis
da intimação da decisão relacionada com o objeto
da licitação ou do contrato, de que não caiba recur-
so hierárquico;
III - pedido de reconsideração, de decisão de
Ministro de Estado, ou Secretário Estadual ou
Municipal, conforme o caso, na hipótese do § 4o do
art. 87 desta Lei, no prazo de 10 (dez) dias úteis da
intimação do ato.
Homologação
Após o julgamento e classificação das propostas, a
comissão encaminhará o processo à autoridade com-
petente para que ocorra a homologação e posterior
adjudicação do objeto ao vencedor. Aqui termina o
trabalho da comissão de licitação.
A homologação é o ato por meio do qual a autori-
dade confirma o procedimento e atesta sua correção.
Após o recebimento do processo a autoridade
homologará o resultado e adjudicará o objeto ao ven-
cedor, caso não haja irregularidade no processo.
Se houver vício sanável, irá devolver o processo à
146 comissão para que sane as irregularidades.
Se for insanável, deverá anular o procedimento
como um todo.
Há também a hipótese de revogação da licitação,
desde que com base em fato superveniente devida-
mente comprovado.
Assinatura do contrato
Após a adjudicação do objeto ao vencedor, a Admi-
nistração Pública tem 60 dias para convocá-lo para a
assinatura do contrato. Vencido esse prazo, os licitantes
ficam liberados dos compromissos assumidos. Tal pra-
zo poderá ser prorrogado uma vez por igual período.
Caso o licitante convocado para assinatura do con-
trato não compareça, a Administração Pública poderá
convocar os demais licitantes, respeitada a ordem de
classificação do certame, tendo também a opção de
revogar o procedimento.
O licitante que eventualmente for convocado no
lugar do vencedor poderá aceitar ou não. As condi-
ções serão as da proposta vencedora.
CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
A Administração Pública estará sujeita a vários meca-
nismos que irão verificar a regularidade da sua atuação.
Por vezes, mecanismos internos, assim como externos,
sujeitam-se a controles exercidos por outros Poderes.
Essa possibilidade de um Poder limitar o outro
você poderá encontrar referida como sistema de freios
e contrapesos ou checks and balances. Nada mais é do
que a limitação mútua de um Poder para com outro,
de forma que o poder que emana do povo seja exerci-
do de forma equilibrada pelos representantes eleitos.
CONTROLE EXERCIDO PELA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
O controle administrativo é o controle exercido
pela própria Administração Pública sobre seus atos.
Uma importantíssima característica do controle inter-
no é a amplitude, pois recairá tanto sobre os aspectos
de legalidade como sobre os aspectos de mérito.
Vejamos o artigo 70 da CF/88, que faz menção direta à
existência do sistema de controle interno de cada Poder.
Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orça-
mentária, operacional e patrimonial da União e
das entidades da administração direta e indireta,
quanto à legalidade, legitimidade, economicidade,
aplicação das subvenções e renúncia de receitas,
será exercida pelo Congresso Nacional, mediante
controle externo, e pelo sistema de controle inter-
no de cada Poder.
Tal informação deve ser desde já trabalhada em
comparação ao controle externo exercido sobre outros
poderes sobre a Administração Pública. Nesses casos,
além de eles acontecerem nas hipóteses constitucio-
nalmente previstas, em regra, deverão recair apenas
sobre os aspectos de legalidade do ato praticado.
A CF/88 fala mais uma vez sobre o controle interno
no seu artigo 74.
 Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciá-
rio manterão, de forma integrada, sistema de con-
trole interno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no
plano plurianual, a execução dos programas de
governo e dos orçamentos da União;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados,
quanto à eficácia e eficiência, da gestão orçamentá-
ria, financeira e patrimonial nos órgãos e entidades
da administração federal, bem como da aplicação de
recursos públicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operações de crédito, avais
e garantias, bem como dos direitos e haveres da União;
IV - apoiar o controle externo no exercício de sua
missão institucional.
Temos também a possibilidade de reexame da
matéria por meio da interposição de recursos pelos
eventuais interessados. Em regra, esses recursos serão
analisados dentro da estrutura do próprio Poder, sen-
do então classificados como recursos próprios. Quan-
do a análise do recurso se der em outro Poder, será
classificado como recurso impróprio.
CONTROLE JUDICIAL
Esse é o controle exercido pelo Poder Judiciário sobre
os atos praticados pelos demais poderes e de seus pró-
prios atos quando do exercício da função administrativa.
Importante lembrar que no Brasil aplica-se o prin-
cípio da inafastabilidade de jurisdição, segundo o qual
nenhuma lesão ou ameaça de lesão a direito poderá
ser afastada a apreciação do Poder Judiciário.
Nesse contexto, importante lembrar que, em
âmbito administrativo, teremos a ocorrência do con-
tencioso administrativo nesses termos. Tribunais
administrativos especializados apreciarão a matéria
de sua competência, o que não afasta a competência
do Poder Judiciário de apreciar novamente a matéria.
No entanto, como já vimos anteriormente, essa
análise, em regra, não poderá adentrar ao mérito
administrativo dos atos analisados, devendo se ater
aos aspectos vinculados.
Ainda, segundo o princípio da inércia que norteia
a atuação do Poder Judiciário, deverá ser sempre pro-
vocado por um dos interessados na sua manifestação.
Dica
O Poder Judiciário só poderá se manifestar sobre a
execução de políticas públicas diante de situações
extremas, quando o mínimo aceitável não tenha
sido feito. Deverá, na análise, levar em conta o prin-
cípio da reserva do possível, para que seja definido
o mínimo aceitável na situação apresentada.
Veremos agora algumas ações por meio das quais
poderá ser provocado o Poder Judiciário para mani-
festação. As situações e que ensejam seus usos são
diferentes. Vejamos os pontos mais importantes.
Mandado de segurança
O mandado de segurança tem seus pormenores
constantes da Lei nº 12.016/09. Segundo a própria
Constituição Federal servirá para proteger direito
líquido e certo, não amparado por habeas corpus ou
habeas data. Outra condicionante é a ilegalidade ser
praticada por autoridade pública ou agente de pessoa
jurídica no exercício de atribuições do Poder Público
(como concessionárias de serviço público).
O conceito de autoridade aqui deverá ser inter-
pretado em sentido amplo, incluindo tanto servidores
públicos, como agentes particulares de delegatários
de serviços públicos.
O mandado de segurança poderá ser tanto repres-
sivo, preventivo. Ou seja, pode ser anterior a uma
lesão ao direito.
Temos situações em que não será cabível o manda-
do de segurança. Vejamos.
z Contra ato do qual seja cabível recurso administrativo
com efeito suspensivo, sem necessidade de caução;
z Contra decisão judicial transitada em julgado;
z Contra lei em tese;
z Para assegurar liberdade de locomoção (aqui será
cabível o habeas corpus).
Mandado de injunção
Será cabível como remédio jurídico para garantir
ao cidadão exercício de direito que dependa de norma
ainda não existente. Vejamos a literalidade do texto
constitucional para um melhor entendimento.
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviola-
bilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sem-
pre que a falta de norma regulamentadora torne
inviável o exercício dos direitos e liberdades consti-
tucionais e das prerrogativas inerentes à nacionali-
dade, à soberania e à cidadania;
O mandado de injunção é regulamentado pela Lei
nº 13.300/2016. Vejamos seu artigo 2º.
Art. 2º Conceder-se-á mandado de injunção sem-
pre que a falta total ou parcial de norma regula-
mentadora torne inviável o exercício dos direitos e
liberdades constitucionais e das prerrogativas ine-
rentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania.
Habeas data
Este remédio constitucional tem como finalidade
garantir o direito à informação. Ele consta expressa-
DIREITO ADMINISTRATIVO
mente do artigo 5º da Constituição Federal. Vejamos a
literalidade do dispositivo.
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviola-
bilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
LXXII - conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações
relativas à pessoa do impetrante, constantes de
registros ou bancos de dados de entidades governa-
mentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira
fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo; 147
 O habeas data será cabível para obtenção de infor-
mações pessoais.
CONTROLE LEGISLATIVO
O controle legislativo é o controle realizado pelo
Poder Legislativo sobre os demais poderes. O contro-
le poderá ser político ou financeiro, de acordo com a
hipótese constitucionalmente prevista.
Em regra, o aspecto financeiro será aquele fiscali-
zado com o auxílio do TCU (ou Tribunal de Contas de
outra esfera, se for o caso), conforme previsto no arti-
go 70 da Constituição Federal (leia novamente, agora
nesse contexto).
Temos aqui uma importante exceção no funcio-
namento do controle legislativo. Veja que os termos
“legitimidade, economicidade” constantes do disposi-
tivo que você acabou de ler permitirão uma análise
que poderá, conforme o caso, adentrar em aspectos
do mérito administrativo. Portanto, fique atento com
termos extremos nos enunciados das questões quan-
do estiverem abordando a presente temática.
Vejamos as competências exclusivas do Congres-
sos Nacional trazidas pelo artigo 49, da Constituição
Federal.
I - resolver definitivamente sobre tratados, acor-
dos ou atos internacionais que acarretem encargos
ou compromissos gravosos ao patrimônio nacional;
II - autorizar o Presidente da República a declarar
guerra, a celebrar a paz, a permitir que forças
estrangeiras transitem pelo território nacional
ou nele permaneçam temporariamente, ressalva-
dos os casos previstos em lei complementar;
III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente
da República a se ausentarem do País, quando a
ausência exceder a quinze dias;
IV - aprovar o estado de defesa e a intervenção
federal, autorizar o estado de sítio, ou suspen-
der qualquer uma dessas medidas;
V - sustar os atos normativos do Poder Executi-
vo que exorbitem do poder regulamentar ou dos
limites de delegação legislativa;
VI - mudar temporariamente sua sede;
VII - fixar idêntico subsídio para os Deputados
Federais e os Senadores;
VIII - fixar os subsídios do Presidente e do Vice-Pre-
sidente da República e dos Ministros de Estado;
IX - julgar anualmente as contas prestadas
pelo Presidente da República e apreciar os rela-
tórios sobre a execução dos planos de governo;
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qual-
quer de suas Casas, os atos do Poder Executivo,
incluídos os da administração indireta;
XI - zelar pela preservação de sua competência
legislativa em face da atribuição normativa dos
outros Poderes;
XII - apreciar os atos de concessão e renovação de
concessão de emissoras de rádio e televisão;
XIII - escolher dois terços dos membros do Tribunal
de Contas da União;
XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo refe-
rentes a atividades nucleares;
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;
XVI - autorizar, em terras indígenas, a exploração e
o aproveitamento de recursos hídricos e a pesquisa
e lavra de riquezas minerais;
XVII - aprovar, previamente, a alienação ou conces-
são de terras públicas com área superior a dois mil
148 e quinhentos hectares.
Vejamos agora as atribuições que competem
privativamente ao Senado Federal, art. 52 da
CF/88.
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Pre-
sidente da República nos crimes de responsa-
bilidade, bem como os Ministros de Estado e
os Comandantes da Marinha, do Exército e da
Aeronáutica nos crimes da mesma natureza cone-
xos com aqueles;
II - processar e julgar os Ministros do Supremo
Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacio-
nal de Justiça e do Conselho Nacional do Ministério
Público, o Procurador-Geral da República e o Advo-
gado-Geral da União nos crimes de responsabilida-
de; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
45, de 2004)
III - aprovar previamente, por voto secreto,
após arguição pública, a escolha de:
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta
Constituição;
b) Ministros do Tribunal de Contas da União indi-
cados pelo Presidente da República;
c) Governador de Território;
d) Presidente e diretores do banco central;
e) Procurador-Geral da República;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;
IV - aprovar previamente, por voto secreto, após
arguição em sessão secreta, a escolha dos chefes de
missão diplomática de caráter permanente;
V - autorizar operações externas de natureza finan-
ceira, de interesse da União, dos Estados, do Distri-
to Federal, dos Territórios e dos Municípios;
VI - fixar, por proposta do Presidente da República,
limites globais para o montante da dívida consoli-
dada da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios;
VII - dispor sobre limites globais e condições para
as operações de crédito externo e interno da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
de suas autarquias e demais entidades controladas
pelo Poder Público federal;
VIII - dispor sobre limites e condições para a con-
cessão de garantia da União em operações de crédi-
to externo e interno;
IX - estabelecer limites globais e condições para o
montante da dívida mobiliária dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municípios;
X - suspender a execução, no todo ou em parte,
de lei declarada inconstitucional por decisão
definitiva do Supremo Tribunal Federal;
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secre-
to, a exoneração, de ofício, do Procurador-Geral da
República antes do término de seu mandato;
XII - elaborar seu regimento interno;
XIII - dispor sobre sua organização, funcionamen-
to, polícia, criação, transformação ou extinção dos
cargos, empregos e funções de seus serviços, e a ini-
ciativa de lei para fixação da respectiva remunera-
ção, observados os parâmetros estabelecidos na lei
de diretrizes orçamentárias;
XIV - eleger membros do Conselho da República,
nos termos do art. 89, VII.
XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do
Sistema Tributário Nacional, em sua estrutura e
seus componentes, e o desempenho das administra-
ções tributárias da União, dos Estados e do Distrito
Federal e dos Municípios.
Finalmente, vejamos as atribuições que competem
privativamente à Câmara dos Deputados.
 I - autorizar, por dois terços de seus membros, a ins-
tauração de processo contra o Presidente e o Vice-
-Presidente da República e os Ministros de Estado;
II - proceder à tomada de contas do Presiden-
te da República, quando não apresentadas ao
Congresso Nacional dentro de sessenta dias
após a abertura da sessão legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
IV - dispor sobre sua organização, funcionamento,
polícia, criação, transformação ou extinção dos
cargos, empregos e funções de seus serviços, e a ini-
ciativa de lei para fixação da respectiva remunera-
ção, observados os parâmetros estabelecidos na lei
de diretrizes orçamentárias;
V - eleger membros do Conselho da República, nos
termos do art. 89, VII.
Importa saber que quando a Constituição Federal
se refere ao “Congresso Nacional”, devemos entender
Senado e Câmara reunidos em sessão conjunta para
deliberação.
Comissão Parlamentar de Inquérito
São comissões que podem ser criadas pela Câmara ou
pelo Senado, em conjunto ou separadamente, mediante
1/3 dos seus membros, com poderes de investigação,
para apuração de fato determinado e por prazo certo.
As CPIs podem realizar diligências, convocar e tomar
depoimentos, requisitar informações e documentos de
órgãos, requisitar auditorias e inspeções do TCU.
Segundo jurisprudência do STF, é vedado às CPIs
fazer buscas e apreensões domiciliares, determinar
interceptações telefônicas, dar ordem de prisão (exce-
to em flagrante).
Tribunais de Contas
Como dito anteriormente, o Tribunal de Contas irá
auxiliar o Poder Legislativo no exercício de suas atribui-
ções constitucionais. Importante frisar que não estão a
ele subordinados, nem fazem parte de sua estrutura.
Ainda, em que pese o nome “tribunal”, suas
decisões não fazem coisa julgada como as do Poder
Judiciário. Em consequência, aquele que se julgar
prejudicado poderá recorrer ao Poder Judiciário para
apreciação da matéria.
Conforme artigo 71, da CF/88, o controle externo, a
cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxí-
lio do Tribunal de Contas da União, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente
pelo Presidente da República, mediante parecer
prévio que deverá ser elaborado em sessenta dias
a contar de seu recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e
demais responsáveis por dinheiros, bens e valo-
res públicos da administração direta e indireta,
incluídas as fundações e sociedades instituídas e man-
tidas pelo Poder Público federal, e as contas daqueles
que derem causa a perda, extravio ou outra irregula-
ridade de que resulte prejuízo ao erário público;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade
dos atos de admissão de pessoal, a qualquer títu-
lo, na administração direta e indireta, incluídas as
fundações instituídas e mantidas pelo Poder Públi-
co, excetuadas as nomeações para cargo de provi-
mento em comissão, bem como a das concessões de
aposentadorias, reformas e pensões, ressalvadas
as melhorias posteriores que não alterem o funda-
mento legal do ato concessório;
IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara
dos Deputados, do Senado Federal, de Comissão
técnica ou de inquérito, inspeções e auditorias de
natureza contábil, financeira, orçamentária, opera-
cional e patrimonial, nas unidades administrativas
dos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário, e
demais entidades referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas
supranacionais de cujo capital social a União par-
ticipe, de forma direta ou indireta, nos termos do
tratado constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos
repassados pela União mediante convênio, acordo,
ajuste ou outros instrumentos congêneres, a Esta-
do, ao Distrito Federal ou a Município;
VII - prestar as informações solicitadas pelo
Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas,
ou por qualquer das respectivas Comissões, sobre
a fiscalização contábil, financeira, orçamentária,
operacional e patrimonial e sobre resultados de
auditorias e inspeções realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilega-
lidade de despesa ou irregularidade de contas, as
sanções previstas em lei, que estabelecerá, entre
outras cominações, multa proporcional ao dano
causado ao erário;
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade
adote as providências necessárias ao exato cumpri-
mento da lei, se verificada ilegalidade;
X - sustar, se não atendido, a execução do ato
impugnado, comunicando a decisão à Câmara dos
Deputados e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregu-
laridades ou abusos apurados.
Importante!
Cuidado com o termo! As contas do Presidente
da República são apreciadas pelo TCU, enquan-
to as dos demais administradores de dinheiro e
bens públicos são julgadas.
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO NO DIREITO
BRASILEIRO
Neste ponto estudaremos a responsabilização do
Estado e seus agentes quando da sua atuação. Inicial-
DIREITO ADMINISTRATIVO
mente devemos raciocinar que a responsabilidade
poderá ser contratual ou aquiliana. Contratual será
aquela que surge no bojo de uma relação contratual,
o que pode acontecer em inúmeros contextos diferen-
tes. Já a aquiliana será a responsabilidade extracon-
tratual, aquela a que o Estado está sujeito quando da
sua atuação no dia a dia, sem qualquer necessidade de
existência de contrato para que ela se efetive.
Estudaremos a responsabilidade extracontratual
do Estado, conhecendo um pouco de sua evolução
até o ponto em que se encontra hoje no ordenamento
jurídico brasileiro. Perceba que a evolução das teorias
entrega uma tentativa de proteger o indivíduo cada
vez mais da atuação do Estado. 149
 Antes de adentrarmos aos detalhes, importante
que você tenha em mente que o conceito de agente
público aqui será o mais amplo possível, engloban-
do tanto os servidores públicos, como particulares
que estejam atuando em nome da Administração
Pública, ainda que por meio de concessionários ou
delegatários.
Teoria da Irresponsabilidade
Adentrando à evolução da teoria, temos inicial-
mente a teoria da irresponsabilidade. Ela tem suas
origens no absolutismo, em que os reis não teriam, em
tese, a capacidade de errar (“king can do no wrong”).
Como os monarcas se confundiam com o próprio Esta-
do, não haveria possiblidade de culpa.
Teoria dos atos de império x atos de gestão
Nesse momento já temos uma primeira diferencia-
ção que permitirá a responsabilização do Estado por
parte dos seus atos. Os atos de império continuam não
sendo passíveis de responsabilização. São aqueles em
que o Estado atua em posição de superioridade em
relação ao administrado.
Já no caso dos atos de gestão, o Estado estaria
atuando em igualdade de condições com o adminis-
trado, sendo possível a responsabilização aqui.
Teoria da Responsabilidade Subjetiva
Para facilitar o entendimento, é importante que se
reflita sobre a sua noção “normal” de culpa. Aquela em
que será apurada a sua culpa, por exemplo, em um pre-
juízo causado ao vizinho. Isso é o que o Direito chama
de responsabilidade subjetiva. É aquela em que a con-
duta do sujeito é analisada para que se conclua sobre a
sua responsabilidade ou não. É a culpa trazida no Códi-
go Civil para situações gerais, digamos assim.
Reforçando, temos aqui a teoria responsabilidade
subjetiva, que também pode ser chamada de culpa
civil comum. Nela será importantíssimo o elemento
subjetivo da conduta do agente público.
Diante disso, para que se configure a culpa do Esta-
do, deveremos estar diante dos seguintes requisitos.
z Dano: material, estético ou moral;
z Conduta oficial: agir de pessoa enquadrada como
agente público;
z Nexo causal: relação de causa e consequência
entre a conduta e o dano ocorrido;
z Dolo ou culpa: presença o elemento subjetivo.
Teoria da Culpa Administrativa
Essa teoria também pode ser referenciada como
culpa do serviço, teoria do acidente administrativo,
ou culpa anônima do serviço público.
Segundo ela, para que se configure a responsabili-
dade do Estado, basta que se comprove o mau funcio-
namento do serviço público prestado.
Veja que a evolução aqui recai sobre a desneces-
sidade de apuração do aspecto subjetivo da conduta
do agente, bastando verificar o proceder da própria
150 Administração Pública.
Teoria do Risco Administrativo
Segundo a teoria do risco administrativo, a Admi-
nistração Pública deverá ser responsabilizada sempre
que sua conduta comissiva ou omissiva ensejar pre-
juízos aos administrados. Tal responsabilização se
dará independentemente de dolo ou culpa.
Ou seja, aqui temos o primeiro momento em que
surge uma responsabilidade civil ao Estado de natu-
reza objetiva, pois não será analisado o aspecto subje-
tivo da conduta que causou o dano.
Por outro lado, temos o surgimento, neste momen-
to, de causas atenuantes ou até mesmo excludentes
da responsabilidade. Diante do caso concreto, o juiz
analisa a própria conduta do prejudicado, assim como
de outros envolvidos eventualmente, atenuando ou
excluindo a culpa do Estado no caso, de acordo com as
condutas dos envolvidos.
Teoria do Risco Integral
Entendida a teoria anterior, fica fácil entender
esta. Aqui os ditames são os mesmos, com exceção da
existência de excludentes e atenuantes da responsa-
bilidade do Estado. Em outros termos, para que reste
comprovada a responsabilidade do Estado se impõem
os seguintes fatores:
z Dano: material, estético ou moral;
z Conduta oficial: agir de pessoa enquadrada como
agente público;
z Nexo causal: relação de causa e consequência
entre a conduta e o dano ocorrido.
RESPONSABILIDADE POR ATO COMISSIVO E
OMISSIVO DO ESTADO
Responsabilidade por ato comissivo do Estado
Depois de conhecer a evolução dos modelos de res-
ponsabilidade do Estado, vamos conhecer como o tema
se encontra hoje no país. Temos a predominância da
teoria do risco administrativo, ou seja, em regra, a res-
ponsabilidade civil do Estado Brasileiro será apurada
de forma objetiva, sendo possível a aplicação de causas
atenuantes e excludentes diante do caso concreto.
Como vimos anteriormente, os danos podem ser
material, moral ou estético, havendo, segundo juris-
prudência do STJ a possibilidade de cumulação.
A principal norma sobre o tema se encontra no
texto constitucional. Vejamos.
Art. 37 (...)
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e
as de direito privado prestadoras de serviços
públicos responderão pelos danos que seus agen-
tes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegu-
rado o direito de regresso contra o responsável
nos casos de dolo ou culpa.
Como dito anteriormente, as pessoas de direito
privado responderão quando estiverem atuando em
nome da Administração Pública, conforme vimos no
dispositivo acima.
Importante ressaltar que em consonância com a
jurisprudência pátria, não haverá distinção no caso de
o terceiro prejudicado ser usuário ou não da prestadora
de serviço eventualmente envolvida em um incidente.

Importante!
As pessoas de direito privado responderão
segundo o artigo 37, § 6°, CF/88, quando presta-
doras de serviço público.
Ao fim do dispositivo temos a possibilidade da ação
regressiva. Essa ação regressiva não influencia de for-
ma alguma na reponsabilidade do Estado perante o
prejudicado. Será apenas um instrumento do Estado
para se ressarcir dos prejuízos causados pelos seus
agentes.
De acordo com a jurisprudência do STF, não é pos-
sível ao prejudicado propor a ação contra o Estado e
agente público simultaneamente. A responsabilida-
de deve recair sobre o Estado, que irá, se for o caso,
cobrar o agente público com meio de ação regressiva.
Importante diferenciar que aqui, nesse momento, a
responsabilidade será subjetiva (culpa civil comum).
Devemos lembrar dos requisitos necessários à
caracterização da responsabilidade civil do Estado.
z Dano: material, estético ou moral;
z Conduta oficial: agir de pessoa enquadrada como
agente público;
z Nexo causal: relação de causa e consequência
entre a conduta e o dano ocorrido.
Temos também as excludentes e atenuantes, já
abordadas anteriormente, mas que carecem de um
detalhamento ainda.
A causa atenuante se dará quando existir culpa
concorrente da Administração Pública com o prejudi-
cado. Ou seja, o agente público de fato causou dano,
no entanto, o particular também teve parcela de cul-
pa. Exemplo: viatura oficial avança sinal e colide com
cidadão que também avança sinal de trânsito.
A excludente irá se mostrar de maneira ainda mais
fácil: ocorrerá quando o cidadão prejudicado, ou um
terceiro, tiver culpa exclusiva no evento danoso, de
forma que a Administração Pública não causou qual-
quer dano. Exemplo: cidadão avança o sinal e colide
com viatura oficial que estava respeitando todas as
regras de trânsito aplicáveis.
Dica
Veja esse entendimento do STF no caso de aci-
dente em transporte de passageiros.
Sumula 187, STF. A responsabilidade contratual
do transportador, pelo acidente com o passagei-
ro, não é elidida por culpa de terceiro, contra o
qual tem ação regressiva.
Outra situação que ensejará a exclusão da culpa
da Administração Pública será a ocorrência de fatos
imprevisíveis e extraordinários, que são o caso for-
tuito e a força maior. Em termos simples, devemos
entendê-los da seguinte maneira:
z Força maior: eventos da natureza causam prejuí-
zo sem qualquer participação humana. Exemplo:
furacão.
z Caso fortuito: situação extraordinária causada por
conduta humana. Exemplo: guerra.
Responsabilidade por omissão do Estado
A discussão da responsabilidade civil do Estado
no caso de atos omissivos é um pouco mais complexa,
dependendo do tema específico e do direcionamen-
to jurisprudencial. Por isso conheceremos o tema de
maneira geral, adentrando aos casos específicos mais
importantes e cobrados em provas.
Como regra geral, aqui será aplicada a teoria da
culpa administrativa. Então teremos o seguinte, com-
pilando com o que vimos no item anterior.
z Responsabilidade por atos comissivos: respon-
sabilidade objetiva / teoria do risco administrativo;
z Responsabilidade por atos omissivos: responsa-
bilidade subjetiva / teoria da culpa administrativa.
Portanto, já sabemos neste momento que para a
comprovação da culpa do Estado por ato omissivo
será necessária a comprovação do elemento subjetivo:
dolo ou culpa. No caso do Brasil, é necessário apenas a
comprovação da falta no serviço prestado. Diante dis-
so, vamos abordar três exemplos para que possamos
melhor entender esse ponto específico do estudo.
z Atos omissivos: em regra ensejam a responsabili-
dade subjetiva do Estado;
z Fenômenos da natureza: responde a Administra-
ção Pública no caso de não ter cuidado devidamen-
te do sistema de esgoto, ou por outras omissões que
venham a agravar as consequências do fenômeno
em questão;
z Atos de multidão: surge a culpa da Administração
Pública quando a atuação diante da multidão seja
ineficiente, dando causa a dano maior do que ocor-
reria se a atuação da Administração Pública fosse
apropriada.
REQUISITOS E CAUSAS EXCLUDENTES E
ATENUANTES DA RESPONSABILIDADE DO ESTADO
Dentro do âmbito da teoria objetiva da responsa-
bilidade estatal, existem duas vertentes distintas. A
primeira, denominada risco integral, dispõe que o
Estado possui o dever de indenizar todo e qualquer
dano causado pela prática de seus atos, não admitindo
nenhuma excludente. Trata-se de uma variação radi-
cal, em que a Administração se transforma em um
indenizador universal. Não é adotado em nenhum
país, sendo adotado no Brasil somente como exce-
ção em alguns casos específicos, como nos acidentes
de trabalho, na indenização coberta pelo seguro obri-
gatório para automóveis (DPVAT) etc.
DIREITO ADMINISTRATIVO
A segunda vertente, denominada teoria do ris-
co administrativo, é a adotada como regra geral no
direito brasileiro. Tal teoria reconhece algumas exclu-
dentes da responsabilidade do Estado. Excludentes
são circunstâncias que, como o próprio nome diz,
afastam o dever de indenizar durante a sua ocorrên-
cia. São, ao todo, três modalidades:
z Culpa exclusiva da vítima: são hipóteses em que o
prejuízo é consequência da intenção deliberada da
própria vítima. O prejudicado, ao utilizar o referido
serviço público, acaba sofrendo danos por uma ação
tomada por ela mesma, não havendo qualquer rela-
ção com as condutas do Poder Público. É o caso, por 151
 exemplo, de pessoa que se joga na frente de viatura
policial para ser atropelada. Não se confunde com a
culpa concorrente, que se traduz no dano causado
pela conduta recíproca do Estado e da própria víti-
ma. Neste caso, há uma análise pericial para deter-
minar os diferentes graus de culpa de cada agente,
ensejando reparação.
z Força maior: é o evento imprevisível e involuntá-
rio que rompe o nexo de casualidade entre o ato
da Administração e o prejuízo sofrido pela vítima.
Geralmente são causados pela força da natureza.
É o caso, por exemplo, do desabamento de terras
que arruínam as casas de um bairro, devido às for-
tes chuvas. Não se confunde com o caso fortuito,
em que o dano decorre de ato humano, ou da pró-
pria Administração, como o desabamento de uma
estrada. O caso fortuito enseja o dever de respon-
sabilidade somente se tal evento for causado pelo
agente público.
z Culpa de terceiro: é a hipótese em que o prejuí-
zo é atribuído a pessoa estranha aos quadros da
Administração Pública. Dessa forma, não há como
o Estado ser imputado responsável por atos pra-
ticados por pessoas que não fazem parte de sua
composição.
Dica
Curioso é o caso dos danos causados pelas
enchentes, sobretudo em cidades onde o escoa-
mento das águas é precário, como ocorre em algu-
mas regiões da cidade de São Paulo. Como regra
geral, o Estado não se responsabiliza por prejuízos
causados pelas enchentes. A 3º Câmara de Direi-
to Público do TJ/SP negou provimento à AC nº
0170440220058260602 interposta por três pro-
prietários de imóveis afetados pelas fortes chuvas
do início do ano de 2012, que pleiteavam pedido de
indenização pelos danos causados pelas chuvas,
pois as galerias pluviais de seu bairro não eram
suficientes para escoar toda a água, caracterizan-
do-se em falta no serviço público. Segundo voto do
relator, porém, não havia qualquer prova que defina
a ocorrência de qualquer falta de serviço que pos-
sa ser atribuída ao Município e que tenha sido cau-
sa concorrente para o evento.
Todo aquele que se sentir prejudicado por con-
duta comissiva ou omissiva de agente público pode
pleitear, pela via administrativa ou judicial, a devi-
da reparação pelos danos causados. Na via adminis-
trativa, basta que o prejudicado formule o pedido
a autoridade competente, que instaurará processo
administrativo para apurar a responsabilidade e o
pagamento de indenização.
Porém, é preferível que a vítima utilize a via judi-
cial, hipótese mais comum haja vista o direito de peti-
ção, que se caracteriza no dever do Poder Judiciário
de atender todas as demandas feitas pelos cidadãos.
O direito à indenização da vítima se instrumentaliza
pela ação indenizatória. A ação indenizatória, dessa
forma, é aquela proposta pela vítima contra a pessoa
jurídica que o agente público causador do dano per-
tence. Conforme dispõe o art. 206, § 3º, V, do Código
Civil, o prazo prescricional para a propositura de ação
indenizatória é de três anos, contados da ocorrência
152 do evento danoso.
Lembrando também que sempre há a possibilida-
de de direito de regresso, por parte do ente público,
contra o agente que, de fato, praticou a conduta dano-
sa. Óbvio, quando a culpa recair totalmente sobre um
agente ou um pequeno grupo de agentes públicos, o
Estado não pode ser o único a arcar com os prejuí-
zos da reparação, ele possui direito de regresso. Ain-
da que os agentes não indenizem a vítima, sobre eles
podem recair a ação regressiva com essa finalidade
específica. Significa dizer que os agentes públicos só
podem responder de forma subjetiva, devendo inde-
nizar o Poder Público pela prática de seus atos.
RESPONSABILIDADE DO ESTADO SEGUNDO
REITERADAS DECISÕES DO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL (STF)
É bem comum que algumas questões exijam do
candidato conhecimentos sobre a jurisprudência de
determinada matéria. De fato, a teoria da responsa-
bilidade extracontratual do Estado abrange diversas
casuísticas que podem gerar algumas dúvidas, sobre
as quais a doutrina faz pouca menção.
Observe as seguintes ementas relacionadas com a
referida matéria, todas extraídas do STF:
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINÁRIO. REPER-
CUSSÃO GERAL. RESPONSABILIDADE CIVIL DO
ESTADO POR MORTE DE DETENTO. ARTIGOS 5º,
XLIX, E 37, § 6º, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. 1. A
responsabilidade civil estatal, segundo a Constituição
Federal de 1988, em seu artigo 37, § 6º, subsume-se à
teoria do risco administrativo, tanto para as condutas
estatais comissivas quanto paras as omissivas, posto
rejeitada a teoria do risco integral. 2. A omissão do
Estado reclama nexo de causalidade em relação ao
dano sofrido pela vítima nos casos em que o Poder
Público ostenta o dever legal e a efetiva possibilidade
de agir para impedir o resultado danoso. 3. É dever
do Estado e direito subjetivo do preso que a execução
da pena se dê de forma humanizada, garantindo-se os
direitos fundamentais do detento, e o de ter preserva-
da a sua incolumidade física e moral (artigo 5º, inciso
XLIX, da Constituição Federal). 4. O dever constitucio-
nal de proteção ao detento somente se considera vio-
lado quando possível a atuação estatal no sentido de
garantir os seus direitos fundamentais, pressuposto
inafastável para a configuração da responsabilidade
civil objetiva estatal, na forma do artigo 37, § 6º, da
Constituição Federal. 5. Ad impossibilia nemo tenetur,
por isso que nos casos em que não é possível ao Esta-
do agir para evitar a morte do detento (que ocorreria
mesmo que o preso estivesse em liberdade), rompe-se
o nexo de causalidade, afastando-se a responsabili-
dade do Poder Público, sob pena de adotar-se contra
legem e a opinio doctorum a teoria do risco integral, ao
arrepio do texto constitucional. 6. A morte do detento
pode ocorrer por várias causas, como, v. g., homicí-
dio, suicídio, acidente ou morte natural, sendo que
nem sempre será possível ao Estado evitá-la, por mais
que adote as precauções exigíveis. 7. A responsabili-
dade civil estatal resta conjurada nas hipóteses em
que o Poder Público comprova causa impeditiva da
sua atuação protetiva do detento, rompendo o nexo
de causalidade da sua omissão com o resultado dano-
so. 8. Repercussão geral constitucional que assenta a
tese de que: em caso de inobservância do seu dever
específico de proteção previsto no artigo 5º, XLIX, da
Constituição Federal, o Estado é responsável pela mor-
te do detento. 9. In casu, o tribunal a quo assentou que
inocorreu a comprovação do suicídio do detento, nem
outra causa capaz de romper o nexo de causalidade
da sua omissão com o óbito ocorrido, restando escor-
reita a decisão impositiva de responsabilidade civil
estatal. 10. Recurso extraordinário DESPROVIDO.
(RE 841526, Relator(a): LUIZ FUX, Tribunal Pleno, julgado em
30/03/2016, ACÓRDÃO ELETRÔNICO REPERCUSSÃO GERAL -
MÉRITO DJe-159 DIVULGAÇÃO 29-07-2016 PUBLICAÇÃO 01-08-
2016)
Um tema que costuma cair bastante em questões
de prova diz respeito à morte do preso. Segundo enten-
dimento do STF, o Estado tem o dever de garantir que
a pessoa do detento cumpra sua pena com dignidade,
respeitados os seus direitos humanos fundamentais.
Assim, quando um detento morre dentro da prisão,
demonstra-se uma omissão do Estado de atuar em
garantir seus direitos. Até mesmo em casos de suicí-
dio é possível a responsabilização civil do Estado.
Ementa: RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM
REPERCUSSÃO GERAL RECONHECIDA. DIREITO
CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. RESPONSABI-
LIDADE CIVIL DO ESTADO POR OMISSÃO. ART. 37, §
6º, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. FISCALIZAÇÃO DO
COMÉRCIO DE FOGOS DE ARTIFÍCIO. TEORIA DO
RISCO ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE OBJE-
TIVA. NECESSIDADE DE VIOLAÇÃO DO DEVER JURÍDI-
CO ESPECÍFICO DE AGIR. 1. A Constituição Federal, no
art. 37, § 6º, consagra a responsabilidade civil objetiva
das pessoas jurídicas de direito público e das pessoas
de direito privado prestadoras de serviços públicos.
Aplicação da teoria do risco administrativo. Preceden-
tes da CORTE. 2. Para a caracterização da responsabi-
lidade civil estatal, há a necessidade da observância
de requisitos mínimos para aplicação da responsabili-
dade objetiva, quais sejam: a) existência de um dano;
b) ação ou omissão administrativa; c) ocorrência de
nexo causal entre o dano e a ação ou omissão admi-
nistrativa; e d) ausência de causa excludente da res-
ponsabilidade estatal. 3. Na hipótese, o Tribunal de
Justiça do Estado de São Paulo concluiu, pautado na
doutrina da teoria do risco administrativo e com base
na legislação local, que não poderia ser atribuída ao
Município de São Paulo a responsabilidade civil pela
explosão ocorrida em loja de fogos de artifício. Enten-
deu-se que não houve omissão estatal na fiscalização
da atividade, uma vez que os proprietários do comér-
cio desenvolviam a atividade de forma clandestina,
pois ausente a autorização estatal para comerciali-
zação de fogos de artifício. 4. Fixada a seguinte tese
de Repercussão Geral: “Para que fique caracterizada
a responsabilidade civil do Estado por danos decor-
rentes do comércio de fogos de artifício, é necessário
que exista a violação de um dever jurídico específico
de agir, que ocorrerá quando for concedida a licença
para funcionamento sem as cautelas legais ou quando
for de conhecimento do poder público eventuais irre-
gularidades praticadas pelo particular”. 5. Recurso
extraordinário desprovido.
(RE 136861, Relator(a): EDSON FACHIN, Relator(a) p/ Acórdão:
ALEXANDRE DE MORAES, Tribunal Pleno, julgado em 11/03/2020,
ACÓRDÃO ELETRÔNICO REPERCUSSÃO GERAL - MÉRITO DJe-201
DIVULG 12-08-2020 PUBLIC 13-08-2020)
Fogos de artifício são produtos altamente perigosos
e que podem causar danos a diversas vítimas, seja ela
o adquirente do produto, ou ainda terceiros. Observe
que, no caso mencionado, a vítima adquiriu fogos de
artifícios de forma clandestina dos proprietários do
comércio. Não houve, assim, a aquisição de licença
para a venda desses produtos. Sendo assim, firmou-
-se entendimento de que só caberá responsabilida-
de civil do Estado quando restar comprovado que
houve a violação de um dever jurídico específico
de agir, como no caso de concessão de licença para
pessoa incapaz ou sem os cuidados específicos. Assim,
é hipótese de responsabilidade subjetiva.
CONSTITUCIONAL. RESPONSABILIDADE DO ESTA-
DO. ART. 37, § 6º, DA CONSTITUIÇÃO. PESSOAS JURÍDI-
CAS DE DIREITO PRIVADO PRESTADORAS DE SERVIÇO
PÚBLICO. CONCESSIONÁRIO OU PERMISSIONÁRIO
DO SERVIÇO DE TRANSPORTE COLETIVO. RESPON-
SABILIDADE OBJETIVA EM RELAÇÃO A TERCEIROS
NÃO-USUÁRIOS DO SERVIÇO. RECURSO DESPROVIDO.
I- A responsabilidade civil das pessoas jurídicas de
direito privado prestadoras de serviço público é
objetiva relativamente a terceiros usuários e não-u-
suários do serviço, segundo decorre do art. 37, § 6º,
da Constituição Federal.
II- A inequívoca presença do nexo de causalidade
entre o ato administrativo e o dano causado ao
terceiro não-usuário do serviço público, é condição
suficiente para estabelecer a responsabilidade obje-
tiva da pessoa jurídica de direito privado.
III- Recurso extraordinário desprovido.
(RE 591874, Relator(a): RICARDO LEWANDOWSKI, Tribunal Pleno,
julgado em 26/08/2009, REPERCUSSÃO GERAL - MÉRITO DJe-237
DIVULG 17-12-2009 PUBLIC 18-12-2009 EMENT VOL-02387-10 PP-
01820 RTJ VOL-00222-01 PP-00500)
Outro caso que é bastante comum e costuma cair
em questões de prova diz respeito ao serviço públi-
co de transporte coletivo. Indaga-se como recairia a
responsabilidade do Estado quando, por exemplo, um
motorista de ônibus atropela um civil andando na
rua, que é considerado um terceiro não-usuário do
serviço. Segundo o entendimento do STF, as pessoas
jurídicas concessionários do serviço de transporte
possuem responsabilidade civil objetiva quando
o dano for causado contra terceiros, sejam eles
usuários do serviço ou não. A presença do nexo de
casualidade é bastante evidente.
DIREITO ADMINISTRATIVO
REGIME JURÍDICO-ADMINISTRATIVO
CONCEITO
Agora conheceremos o regime jurídico-adminis-
trativo aplicável à Administração Pública, sendo, no
entanto, necessário termos uma breve noção da dife-
rença entre princípios e regras.
Princípios x Regras
Os princípios são a base de um ordenamento jurí-
dico, anteriores até mesmo à existência das normas,
pois influenciam no próprio processo legislativo. 153
 Podem constar expressamente ou não, tendo como
característica terem enunciados genéricos, para apli-
cação num máximo possível de situações.
Os princípios possuem alto nível de abstração,
outra característica que irá permitir a sua aplicabili-
dade a um grande número de situações.
Também poderão ser utilizados para análise da
validade de normas constantes do ordenamento jurí-
dico, assim como a sua correta interpretação.
Não há hierarquia na aplicação dos princípios.
Eles devem ser interpretados de forma harmônica. No
entanto, isso não impede que um ou outro esteja mais
presente quando da análise de uma situação concre-
ta. Nesse ponto, não falaremos de hierarquia, mas da
mera aplicabilidade do princípio à situação concreta
trazida à análise.
Vamos enumerar as características dos princípios
colocadas até então:
z Generalidade;
z Abstração;
z Ausência de hierarquia entre si;
z Interpretação e validação de regras.
Vejamos agora sobre as regras. Elas serão menos
genéricas e abstratas. Ainda que aplicáveis eventual-
mente a várias situações correlatas, elas já procuram
se aproximar da realidade dos fatos, apresentando
comandos mais claros e concretos.
No Brasil temos alguns critérios que podem ser uti-
lizados para a solução do conflito entre regras:
z Hierárquico: prevalece a de maior hierarquia. Ex.:
CF/88 sobre qualquer norma interna.
z Cronológico: prevalecerá a lei mais nova sobre o
tema.
z Especialidade: prevalecerá a lei mais específica
sobre o tema.
REGIME JURÍDICO-ADMINISTRATIVO
O regime jurídico pode ser definido como conjunto
de normas que irá orientar uma determinada relação
jurídica. Vejamos dois exemplos para, desde já, seja
possível ter em mente que esse conjunto de normas
poderá variar de acordo com a situação.
O primeiro deles seria um desentendimento seu com
seu vizinho em uma eventual construção irregular, que
extrapola o direito de um e invade o direito do outro.
Num segundo momento, imagine que você foi fla-
grado por uma viatura policial ao avançar um sinal
vermelho em alta velocidade.
Veja que, em que pese caber discussões de defesa
de direitos em ambos os exemplos, as normas apli-
cáveis aos casos não são as mesmas. No primeiro
exemplo há uma clara igualdade, o que não ocorre no
segundo momento.
Para começar a entender o regime jurídico-admi-
nistrativo, ou seja, o regime jurídico ao qual se submete
a Administração Pública quando da sua atuação, deve-
remos entender dois princípios, chamados pela doutri-
na em Direito Administrativo de supra princípios:
z Supremacia do interesse público;
154 z Indisponibilidade do interesse público.
Com base na supremacia do interesse público serão
criadas prerrogativas para proteger o interesse públi-
co diante do interesse particular. Exemplo: presunção
de veracidade e legitimidade dos atos administrativos.
Já a indisponibilidade do interesse público irá
impor restrições ao uso da coisa pública, também com
intuito de proteção: inalienabilidade condicionada
dos bens públicos.
Importante ressaltar que a Administração Pública
nem sempre estará atuando sob este regime jurídi-
co-administrativo, apesar de esta ser a regra. Have-
rá situações em que a Administração Pública estará
atuando de igual para igual com o particular, sujeita
a um regime de direito privado. Portanto, dito isso,
vamos organizar essa parte do raciocínio.
z Regime jurídico de direito público: conceito restri-
to (regime jurídico-administrativo).
z Regime jurídico de direito privado.
PRINCÍPIOS EXPRESSOS E IMPLÍCITOS DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
Vamos começar a conhecer cada um dos princí-
pios. Conheceremos os princípios expressos da Cons-
tituição Federal. É importante que você saiba que há
princípios expressos em várias outras normas que não
são a CF/88. Conheceremos aqui apenas os constantes
do caput do artigo 37. Vejamos a sua literalidade.
Art. 37. A administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá
aos princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência e, também,
ao seguinte:
Veja que a aplicabilidade do caput é bastante
ampla: todos os poderes, todas as esferas, administra-
ção direta e indireta.
Você deve decorar esses princípios, fazendo uso do
famoso LIMPE, que traz a inicial de cada um dos prin-
cípios constantes do caput.
Legalidade
O princípio da legalidade tem sua origem no próprio
estado de Direito. Vejamos o artigo 1º da Constituição:
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada
pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e
do Distrito Federal, constitui-se em Estado Demo-
crático de Direito e tem como fundamentos:
Em um Estado de Direito, a vida das pessoas, assim
como também do Estado, será pautada no que cons-
tar da lei. No entanto, a interpretação do princípio da
legalidade terá abordagens diferentes quando olhar-
mos para o particular ou para o agente público.
Vejamos a legalidade aplicável ao particular, cons-
tante do artigo 5º da Carta Magna.
Art. 5º (...)
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa senão em virtude de lei;
 Veja que o mandamento para o particular é permis-
sivo. Ele poderá fazer tudo que não estiver proibido em
lei. Será obrigado a algo apenas quando da lei constar.
Essa não é a interpretação do princípio da legalidade
para o agente público. Aqui já cabe falar em legalidade
administrativa. Ao agente público será permitido tudo
que a lei autorizar ou mandar. Ou seja, a relação é opos-
ta. Não é um mandamento permissivo, mas restritivo.
Impessoalidade
O princípio da impessoalidade, também conhecido
como princípio da finalidade, tem como objetivo maxi-
mizar os resultados da Administração Pública para a
sociedade como um todo. Ele irá impedir, por meio de
cada uma de suas facetas, o direcionamento da atuação
do Estado tanto para o interesse de um particular ou
um grupo específico de particulares, como para o pró-
prio interesse do agente público tomador de decisão.
A partir disso temos algumas leituras possíveis
para o princípio. Uma delas é a aplicação do princípio
da impessoalidade por meio da ausência de qualquer
tipo de promoção pessoal do agente público cometen-
te, buscando apenas o interesse público.
Outra leitura possível passará pelo tratamento iso-
nômico dos administrados. A isonomia permite o tra-
tamento diferenciado de acordo com diferenças entre
os administrados. É o que você na reserva de vagas
para idosos, por exemplo.
Portanto, temos dois tipos de isonomia, a saber:
z Isonomia horizontal: pessoas em situações seme-
lhantes devem ser tratadas da mesma forma;
z Isonomia vertical: pessoas em situações diferentes
podem ter tratamentos distintos.
Moralidade
A moralidade administrativa estará intimamente
ligada ao conceito de certo e errado, honesto e deso-
nesto, extrapolando a letra fria da lei. No entanto, não
para desobedecê-la, mas para complementar com um
conteúdo moral que muitas vezes não consta expres-
sa e claramente do texto legal, mas deve ser aplicado
pelo agente público quando da sua atuação.
Importante citar que a moralidade se aplica tanto
ao agente público, quanto ao particular que defende
seu interesse diante da Administração Pública.
Há na Constituição outro mandamento que expõe
a importância do princípio da moralidade, constante
do artigo 5º. Vejamos.
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviola-
bilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
(...)
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para
propor ação popular que vise a anular ato lesi-
vo ao patrimônio público ou de entidade de que o
Estado participe, à moralidade administrativa, ao
meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural,
ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de
custas judiciais e do ônus da sucumbência;
Publicidade
A importância do princípio da publicidade está na
própria existência e exercício da democracia. Como
poderiam os cidadãos fiscalizar a atuação do Estado e
seus governantes sem saber o que está acontecendo?
A publicidade trará a transparência necessária para
que os administrados possam exercer a democracia.
No entanto, devemos saber que tal princípio não
tem aplicação absoluta. Há situações em que o sigilo,
a título de exceção, deverá prevalecer.
É o caso, por exemplo, de operações sigilosas de inves-
tigações de ilícitos ou mesmo inquéritos cuja publicidade
possa ofender a privacidade de uma eventual vítima.
Há, por outro lado, atos que devem ser publicados
para que gerem efeitos, pois como poderiam ser os
particulares cobrados a respeito de determinado ato
ou norma do qual não tiveram a devida ciência?
Nesse raciocínio, temos três tipos de atos conforme
a necessidade ou não da sua publicidade.
z Atos sigilosos: não podem ser publicados;
z Atos internos: não precisam ser publicados, pois
não causam impacto nos administrados;
z Atos externos: precisam ser publicados para ciên-
cia dos interessados.
Há ainda a possibilidade de obtenção de informa-
ções por parte dos administrados, trazida no artigo 5º
da CF/88.
Art. 5º (...)
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos
públicos informações de seu interesse particular,
ou de interesse coletivo ou geral, que serão presta-
das no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível
à segurança da sociedade e do Estado;
XXXIV - são a todos assegurados, independente-
mente do pagamento de taxas:
b) a obtenção de certidões em repartições públicas,
para defesa de direitos e esclarecimento de situa-
ções de interesse pessoal;
Eficiência
O princípio da eficiência foi introduzido no caput
do artigo 37 da CF/88 por meio da Emenda Constitu-
cional de 1998, tendo como objetivo, juntamente com
a mudança de outros dispositivos, aumentar a eficiên-
cia do Estado brasileiro.
A atuação da Administração Pública dentro desse
DIREITO ADMINISTRATIVO
contexto, tentando se aproximar do conceito de admi-
nistração gerencial, deverá buscar a maximização das
receitas do Estado, economicidade do gasto público,
corte de gastos desnecessários etc.
HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE – 2019) De acordo com o STF, a competência
das agências reguladoras para editar atos normativos
que visem à organização e à fiscalização das ativida-
des por elas reguladas representa o exercício de seu
poder administrativo 155
 a) discricionário, que depende da conveniência e da
oportunidade.
b) de polícia, na sua função normativa, estando subordi-
nado ao disposto na lei.
c) normativo, que é dotado de autonomia com relação às
competências definidas em lei.
d) regulamentar, visando à normatização de situações
concretas voltadas à atividade regulada.
e) disciplinar, objetivando a punição do administrado
pela prática de atividade contrária ao disposto no ato
normativo.
2. (CESPE – 2019) Com relação à organização adminis-
trativa e à administração pública direta e indireta, jul-
gue o item a seguir.
Embora dotados de personalidade jurídica, os órgãos
públicos não possuem capacidade processual para
a defesa de suas prerrogativas e competências
institucionais.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3. (CESPE – 2019) A respeito da administração pública
brasileira, julgue o item a seguir.
Autarquia pode ser criada por ato administrativo origi-
nário de ministério.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4. (CESPE – 2019) No que concerne aos agentes públi-
cos, assinale a opção correta.
a) Um particular que exerce função pública, mesmo que
sem remuneração e sem vínculo empregatício, atua
como agente público.
b) Os agentes políticos restringem-se aos integrantes do
Poder Legislativo da União, dos estados e dos municí-
pios, eleitos periodicamente para mandatos temporários.
c) Considera-se agente público somente aquele que ocu-
pa cargo ou emprego público.
d) Servidor público temporário não possui vínculo com
a administração pública, mas exerce função relevante
para ela.
e) O conceito de agente público é rígido, na medida em
que obedece a rol taxativo previsto em lei específica.
5. (CESPE – 2019) De acordo com as disposições cons-
titucionais aplicáveis aos agentes públicos, o servidor
público estável poderá perder o cargo em virtude de
a) procedimento de avaliação periódica de desempenho
previsto em lei complementar.
b) sentença judicial confirmada em segunda instância,
ainda que pendente de recurso.
c) instauração de inquérito civil contra ele perante o
Ministério Público.
d) condenação em processo disciplinar no qual se obser-
ve o princípio da verdade sabida.
e) excesso de despesas do poder público, sem direito a
indenização.
6. (CESPE – 2019) No que se refere aos agentes públicos,
julgue o item subsecutivo. A remuneração dos agentes
políticos inclui o subsídio e eventuais gratificações por
desempenho no cargo ou por metas de arrecadação.
156 ( ) CERTO ( ) ERRADO
7. (CESPE – 2019) Determinado servidor público apo-
sentou-se no dia 1.º/6/2019 na modalidade apo-
sentadoria voluntária, com fundamento na Emenda
Constitucional n.º 47/2005. Considerando-se essa
situação hipotética, é correto afirmar que o referido
servidor se aposentou com, no mínimo,
a) sessenta anos de idade.
b) vinte e cinco anos de efetivo exercício no serviço
público.
c) dez anos de carreira.
d) dez anos no cargo em que se deu a aposentadoria.
e) trinta anos de tempo de contribuição.
8. (CESPE – 2019) Com base nas disposições constitucio-
nais relativas a cargos, empregos e funções públicas e
nas disposições do Estatuto dos Funcionários Públicos
Civis do Estado de Pernambuco, julgue o item seguinte.
Reintegração corresponde ao reingresso de servidor
aposentado no serviço público, se insubsistentes os
motivos da aposentadoria ou se houver interesse e
requisição da administração, respeitada a opção do
servidor.
( ) CERTO ( ) ERRADO
9. (CESPE – 2019) Se um servidor em disponibilidade
reingressa no serviço público, em cargo de natureza e
padrão de vencimento correspondentes ao que ocupa-
va, então, nesse caso, ocorre o que se denomina
a) redistribuição.
b) aproveitamento.
c) readaptação.
d) recondução.
e) remoção.
10. (CESPE – 2019) Acerca de administração de cargos,
carreiras e salários, julgue o item a seguir.
Na administração pública, a remuneração abrange o
ressarcimento por dispêndios havidos pelo servidor
em razão da execução de atividades laborais.
( ) CERTO ( ) ERRADO
11. (CESPE – 2019) A respeito das garantias constitucio-
naiS relativas a processo administrativo disciplinar, jul-
gue o item a seguir.
De acordo com o entendimento do STF, a falta de
nomeação de advogado pelo acusado no âmbito de
processo administrativo disciplinar não viola o devido
processo legal.
( ) CERTO ( ) ERRADO
12. (CESPE – 2020) Acerca da prescrição e da decadência
em direito da seguridade social, julgue o item a seguir.
Em se tratando de servidor público federal sob o regi-
me da Lei n.º 8.112/1990, a pensão por morte do
segurado que falecer, aposentado ou não, será devida
a filho menor de dezesseis anos, a contar da data do
óbito, desde que requerida em até cento e oitenta dias
após o óbito.
( ) CERTO ( ) ERRADO
13. (CESPE – 2020) Julgue o item seguinte, de acordo com
as disposições do Estatuto dos Funcionários Públicos
 Civis do Estado do Ceará e do Plano de Cargos, Carrei-
ras e Vencimentos dos Servidores do Ministério Públi-
co do Estado do Ceará. Denomina-se elevação de nível
profissional o avanço entre as referências, decorrente
da promoção de servidor na mesma classe.
19. (CESPE – 2019) Acerca de ética no serviço público, moral
e exercício da cidadania, julgue o item a seguir.Com o
objetivo de promover padrões éticos de moralidade e de
probidade no serviço público, o STF, mediante a instituição
de súmula vinculante, vedou a prática do nepotismo.

( ) CERTO ( ) ERRADO ( ) CERTO ( ) ERRADO

14. (CESPE – 2019) De acordo com o Estatuto dos Funcio- 20. (CESPE – 2019) No que tange aos afastamentos do
nários Públicos Civis do Estado do Ceará, a vacância serviço pelo policial rodoviário federal, julgue o item
de cargo público resultará de seguinte.
A prorrogação de sessenta dias da licença à policial
a) readaptação. rodoviária gestante somente será devida se requerida
b) posse em outro cargo não cumulável. até o final do terceiro mês após o parto.
c) falecimento.
d) reversão. ( ) CERTO ( ) ERRADO
e) mudança de domicílio.
9 GABARITO
15. (CESPE – 2019) Julgue o próximo item, tendo como
referência as disposições do Estatuto dos Funcioná- 1 B
rios Públicos Civis do Estado do Amazonas (Lei n.º
2 ERRADO
1.762/1986). A licença sem remuneração para tratar
de assuntos particulares é direito do servidor, mas se 3 ERRADO
limita ao prazo máximo de dois anos.
4 A
( ) CERTO ( ) ERRADO
5 A
16. (CESPE – 2019) Se um pedido de reconsideração feito 6 ERRADO
por servidor público do estado do Pará for indeferido,
o servidor poderá interpor recurso, que, se for oportu- 7 B
no, terá efeito 8 ERRADO

a) suspensivo e interromperá de imediato a prescrição. 9 B

b) devolutivo e interromperá de imediato a prescrição.
10 ERRADO
c) suspensivo, mas não interromperá a prescrição.
d) devolutivo, interrompendo-se a prescrição somente 11 CERTO
apóso término do prazo para resposta.
e) suspensivo, interrompendo-se a prescrição somente 12 CERTO
após o término do prazo para resposta.
13 ERRADO
17. (CESPE – 2019) Com base nas disposições do Regi- 14 C
me Jurídico dos Servidores Públicos Civis do DF, das
Autarquias e das Fundações Públicas Distritais ― Lei 15 ERRADO
Complementar n.º 840/2011 e suas alterações ―, jul- 16 A
gue o item a seguir.
Servidor público que cometer infração disciplinar ao 17 ERRADO
proceder com conduta profissional classificada como
erro de procedimento será submetido a sanção disci- 18 ERRADO
plinar se a conduta for caracterizada cumulativamente 19 CERTO
pelo prejuízo moral, seja este relevante ou irrelevante.
20 ERRADO
( ) CERTO ( ) ERRADO
DIREITO ADMINISTRATIVO

18. (CESPE – 2019) Com base nas disposições do Regi-

me Jurídico dos Servidores Públicos Civis do DF, das
Autarquias e das Fundações Públicas Distritais ― Lei
ANOTAÇÕES
Complementar n.º 840/2011 e suas alterações ―, jul-
gue o item a seguir.
Embora a Presidência da República Federativa do Bra-
sil tenha a prerrogativa de requisitar que determinado
servidor estável do DF seja colocado à disposição de
algum de seus órgãos, o afastamento do servidor do
cargo efetivo somente poderá ocorrer se estipulados a
finalidade e o prazo para tal.

( ) CERTO ( ) ERRADO 157

 ANOTAÇÕES

158
 humanos que faça parte, sob pena de sanções no pla-
no internacional, como advertência, embargo políti-
co, embargo econômico, intervenção militar etc.
Exemplos de vedação ao retrocesso:

DIREITO CONSTITUCIONAL z Não pode ser reestabelecido a prisão civil para

dívida do depositário infiel, conforme art. 4º, item
3 do Decreto nº 678/1992.
z Se for retirada pena de morte no Brasil, não pode-
PODER CONSTITUINTE rá ser reestabelecida, art. 7º do Decreto 678/1992.

FUNDAMENTOS Hoje existe pena de morte no Brasil?

O poder constituinte tem a função de criar e modi-
ficar a Constituição de um Estado. O Brasil tem uma
Constituição classificada como escrita e rígida. O pro-
cesso de elaboração e modificação da Constituição é
diferente do processo de elaboração das demais nor-
mas do ordenamento jurídico, ou seja, para modificar
a Constituição é necessário um procedimento espe-
cial, o qual está disposto na própria constituição.
Sendo que, o poder de criar e modificar a consti-
tuição pertence ao povo, entretanto ele é exercido por
meio de seus representantes eleitos. Pode ser dividi-
do entre poder originário e poder derivado, veja na
tabela abaixo uma breve exposição e divisão do poder
constituinte:
PODER PODER
PODER
CONSTITUINTE CONSTITUINTE
CONSTITUINTE
DERIVADO DE DERIVADO
ORIGINÁRIO
REFORMA DECORRENTE
A resposta é sim, conforme Constituição Federal
no art. 5º, inciso XLVII e art. 84, inciso XIX, haverá
pena de morte nos casos de guerra declarada, a qual
deve ser executada por fuzilamento, conforme Art. 56
do Decreto Lei 1001/69.
Art. 5º [...]
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
Art. 84 [...]
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estran-
geira, autorizado pelo Congresso Nacional ou
referendado por ele, quando ocorrida no intervalo
das sessões legislativas, e, nas mesmas condições,
decretar, total ou parcialmente, a mobilização
nacional;
Decreto Lei 1001/69 - Código Penal Militar.
Art. 56. A pena de morte é executada por fuzilamento.

Fique atento, na Fique atento, Fique atento,

z Poder Constituinte Derivado de Reforma
sua prova tam- na sua prova na sua prova
bém pode ser também pode também pode
chamado de: Po- ser chamado de: ser chamado de: É o poder reformador, de revisão, de emendabili-
der Genuíno de Poder Secundá- Poder Secundá- dade, secundário de uma mudança, ou seja, é o poder
1º Grau ou Poder rio de Mudança rio Federativo. para modificar ou complementar uma constitui-
Permanente. ou Reformador. ção, tem limites jurídicos e não é autônomo, também
pode ser chamado de secundário de mudança ou
Poder para criar Poder para mo- Entes Fede- reformador.
a primeira ou dificar ou com- rativos (aqui
Tem como características: condicionado, limita-
a nova Consti- plementar uma entenda: Muni-
tuição para um Constituição. cípios, Estados do e relativo.
Estado. (Emendas e DF para que Exemplo: São as emendas constitucionais ou as
Constitucionais). elaborem suas chamadas emendas constitucionais de revisão. Cuida-
normas funda- do para não confundir:
mentais (Consti-
tuição Estadual e Emendas Constitucionais X Emendas Constitucionais
Lei Orgânica). de Revisão

As emendas constitucionais são atualmente o

PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO E DERIVADO único meio de mudança da Constituição brasileira,
DIREITO CONSTITUCIONAL

conforme dispõe o art. 60 da CF/88.

Reforma e Revisão Constitucionais e Limitação do
Poder de Revisão
z Poder Constituinte Originário
É o poder genuíno de 1º grau, poder permanente,
poder para criar a primeira ou a nova Constituição
para um Estado.
Tem como características: inicial, soberano,
absoluto, ilimitado, incondicionado, independente
e autônomo.
Atualmente existe a chamada vedação do retroces-
so, ou seja, o país ao fazer uma nova Constituição não
pode violar direitos previstos em tratados de direitos
As emendas constitucionais de revisão, confor-
me o art. 3º do ADCT (Ato das Disposições Constitucio-
nais Transitórias), foram realizadas apenas uma vez,
realizada após cinco anos da promulgação da Cons-
tituição, em sessão unicameral, desta sessão resultou
apenas seis emendas constitucionais de revisão. Veja-
mos o que dispõe o mencionado dispositivo:
Ato das Disposições Constitucionais Transitórias
(ADCT):
Art. 3º A revisão constitucional será realizada após
cinco anos, contados da promulgação da Constitui-
ção, pelo voto da maioria absoluta dos membros do
Congresso Nacional, em sessão unicameral. 159
 „ Poder Constituinte Derivado Decorrente
É a autorização para que os entes federativos
elaborem suas normas fundamentais, depende de
previsão do poder constituinte originário, sempre res-
peitando as normas contidas na lei maior – Constitui-
ção Federal, esse poder também pode ser chamado de
secundário federativo.
Exemplo é o art. 25 da CF, os Estados Membros
podem fazer as suas Constituições estaduais e os
municípios e o DF suas respetivas leis orgânicas, con-
forme prevê também o art. 32 da CF/88.
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas
Constituições e leis que adotarem, observados os
princípios desta Constituição.
[...]
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em
Municípios, reger-se-á por lei orgânica, votada em
dois turnos com interstício mínimo de dez dias, e
aprovada por dois terços da Câmara Legislativa,
que a promulgará, atendidos os princípios estabe-
lecidos nesta Constituição.
PODER CONSTITUINTE DIFUSO
O poder constituinte difuso é praticamente um
meio mais informal de modificação da Constituição.
Não tem um procedimento formal previsto na Consti-
tuição, pois é um poder de fato, o qual deve ser obser-
vado o fato social, político e econômico.
Descomplicando: é o poder de mudar a constituição,
sem mudar o texto constitucional, através da herme-
nêutica constitucional.
Conforme os ensinamentos de Vicente Paulo e
Marcelo Alexandrino, “é o meio informal porque se
manifesta por intermédio das mutações constitucio-
nais, modificando o sentido das Constituições, mas sem
nenhuma alteração do seu texto expresso.” (Vicente
Paulo e Marcelo Alexandrino. Direito Constitucional
Descomplicado, 9º Ed. São Paulo: Método: 2012)
PODER CONSTITUINTE SUPRANACIONAL
Poder que vem dos organismos e das entida-
des internacionais, como por exemplo, os tratados
internacionais.
Como exemplo prático brasileiro, podemos citar
o Decreto 6949/2009 – que dispõe da Convenção
Internacional sobre os Direitos das Pessoas com
Deficiência e seu Protocolo Facultativo, também o
Decreto nº 9.522/2018 - Tratado de Marraqueche
para facilitar o acesso a obras publicadas às pessoas
cegas, com deficiência visual ou com outras dificulda-
des para ter acesso ao texto impresso.
CONVENÇÃO
TRATADO DE
INTERNACIONAL NOVA
MARRAQUECHE
IORQUE
Promulgado pelo Presi- Promulgado pelo Presi-
dente da República dente da República
(conforme art. 84, inciso (conforme art. 84, inciso
IV da CF/88) IV da CF/88)
Decreto 6949/2009 Decreto 9.522/2018
160
Convenção Internacional Tratado firmado com o
sobre os Direitos das Pes- objetivo de facilitar o
soas com Deficiência e acesso a obras publica-
seu Protocolo Facultativo das às pessoas cegas,
com deficiência visual
ou com outras dificulda-
des para ter acesso ao
texto impresso.
Aprovado pelo Congresso Aprovado pelo Congres-
Nacional (conforme o art. so Nacional (conforme o
49, I, da CF/88) através art. 49, I, da CF/88) atra-
do Decreto legislativo nº vés do Decreto legislati-
186/2008 vo nº 261/2015.
Os mencionados decretos foram recepcionados no
Brasil com status de norma constitucional, pois os tra-
tados nele contidos foram referendados nos termos
do artigo 5º, § 3º, da Constituição Federal. Vejamos o
que dispõe o mencionado dispositivo:
Art. 5º [...]
§ 3º Os tratados e convenções internacionais
sobre direitos humanos que forem aprovados, em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois tur-
nos, por três quintos dos votos dos respecti-
vos membros, serão equivalentes às emendas
constitucionais.
Note, o § 3º acima transcrito determina a aprova-
ção de 3/5 nos dois turnos nas duas casas do congresso
nacional (ou seja, votação na Câmara dos Deputados
e Senado Federal), torna o decreto equivalente a uma
emenda constitucional, ou seja, “passou a ter a mesma
força hierárquica de norma que a Constituição tem
sobre as demais do ordenamento jurídico”.
Importante!
Não podemos afirmar que a Constituição é a úni-
ca norma de hierarquia no ordenamento jurídico,
atualmente o decreto 6949/2009 e decreto nº
9.522/2018 também possuem status de emen-
da constitucional, este é um detalhe que passa
despercebido no estudo e o avaliador sabe dis-
so, se aproveitando e criando a famosa “pegadi-
nha de prova”, com o intuito de criar a percepção
ao candidato que a pergunta é fácil ou que ele
domina a matéria.
EMENDAS À CONSTITUIÇÃO
Conforme art. 60 da CF/88, a emenda constitucio-
nal é um mecanismo para alteração da Constituição.
Assim, as emendas possuem a mesma hierarquia que
a Constituição Federal, sendo que as emendas são a
única maneira de modificar a Constituição.
Bem como, o § 1º do mencionado dispositivo deter-
mina que a Constituição não poderá ser emendada na
vigência de intervenção federal, de estado de defesa
ou de estado de sítio.
Ainda, não pode ser objeto de deliberação as pro-
posta de emenda constitucional que objetivem abolir
as denominadas cláusulas pétreas, consagradas no
art. 60, § 4º da CF/88, vejamos.
 4º Não será objeto de deliberação a proposta de
emenda tendente a abolir
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
Conforme estudamos no início deste material,
no tópico poder constituinte derivado de reforma,
a matéria constante de proposta de emenda rejeita-
da ou havida por prejudicada não pode ser objeto
de nova proposta na mesma sessão legislativa. Para
entender melhor, vamos relembrar o que estudamos
sobre sessão legislativa:
Período denominado sessão legislativa é o período
anual em que o congresso se reúne para suas atividades.
Sessão legislativa
02 de fevereiro a 17 de julho
01 de agosto a 22 de dezembro
z Sessão legislativa ordinária: período de ativida-
de normal do Congresso (mencionado acima).
z Sessão legislativa extraordinária: trabalho rea-
lizado durante o recesso parlamentar, mediante
convocação.
Recesso
18 de julho a 31 de julho
23 de dezembro a 01 de fevereiro
Note que, este assunto é muito cobrado em provas,
pelo fato do art. 60 da CF/88 determinar os critérios de
elaboração e votação de uma emenda constitucional.
Também é nesse artigo que estão localizadas as cha-
madas cláusulas pétreas, vejamos:
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada
mediante proposta:
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câma-
ra dos Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da República;
III - de mais da metade das Assembléias Legisla-
tivas das unidades da Federação, manifestando-
-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus
membros.
§ 1º A Constituição não poderá ser emendada na
vigência de intervenção federal, de estado de defesa
ou de estado de sítio.
§ 2º A proposta será discutida e votada em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, con-
siderando-se aprovada se obtiver, em ambos, três
quintos dos votos dos respectivos membros.
§ 3º A emenda à Constituição será promulgada
pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado
Federal, com o respectivo número de ordem.
§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de
emenda tendente a abolir
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
§ 5º A matéria constante de proposta de emen-
da rejeitada ou havida por prejudicada não pode
ser objeto de nova proposta na mesma sessão
legislativa.
As Cláusulas Pétreas a seguir são direitos que não
podem ser alterados.
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
A emenda constitucional é um mecanismo para
alteração da Constituição. Sendo que, as emendas pos-
suem a mesma hierarquia que a Constituição Federal
no ordenamento jurídico e necessitam de um procedi-
mento especial para aprovação, até porque a CF/1988
é de difícil mudança, ou seja, também classificada
como uma constituição rígida.
Conforme o art. 60 da CF/88, a Constituição pode-
rá ser emendada mediante proposta de um terço,
no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados
ou do Senado Federal, do Presidente da República e
de mais da metade das Assembleias Legislativas das
unidades da Federação, manifestando-se, cada uma
delas, pela maioria relativa de seus membros.
No que tange à votação da emenda constitucio-
nal, o art. 60 § 2º da CF dispõe que para a norma ter
status de emenda constitucional (consequentemente
obter hierarquia das demais normas e estar ao lado
da Constituição) é necessário um procedimento de
votação junto ao Congresso Nacional, nesse caso, cada
casa vai votar e deve ter um número mínimo de par-
lamentares que aprovem a emenda.
§ 2º A proposta será discutida e votada em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, con-
siderando-se aprovada se obtiver, em ambos, três
quintos dos votos dos respectivos membros.
O Congresso Nacional é composto por duas casas: a
Câmara dos Deputados e o Senado Federal.
Câmara dos Deputados:
Composição: 513
Deputados
Congresso
Nacional
Senado Federal:
Composição: 81
Senadores
Ou seja, se a Câmara dos Deputados é composta
por 513 Deputados, para fins de resultado de votação,
quando a Constituição menciona 3/5 dos votos, enten-
da se refere ao voto de 308 deputados. Já o Senado
Federal, como é composto por 81 Senadores, logo 3/5
se refere ao voto de 49 senadores.
CÂMARA DOS SENADO FEDERAL
DIREITO CONSTITUCIONAL
DEPUTADOS
1º Turno de votação 1º Turno de votação
3/5 = 60% dos votos: 3/5 = 60% dos votos:
308 Deputados 49 Senadores
2° Turno de votação 2° Turno de votação
3/5 = 60% dos votos: 3/5 = 60% dos votos:
308 Deputados 49 Senadores
Entenda:
3/5 é o mesmo que 60% dos votos.
3/5 em dois turnos = duas votações na Câmara dos
Deputados e duas votações no Senado Federal. 161
 Duas casas = votação no Senado e na Câmara.
Por fim, a emenda à Constituição será promulgada
pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado
Federal, com o respectivo número de ordem.
Conforme art. 67 da CF/88 “A matéria constante
de projeto de lei rejeitado somente poderá constituir
objeto de novo projeto, na mesma sessão legislativa,
mediante proposta da maioria absoluta dos membros
de qualquer das Casas do Congresso Nacional”.
DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Direito à Vida, à Liberdade, à Igualdade, à Segurança
e à Propriedade
Conforme prevê o art. 5º da CF/88 todos são iguais
perante a lei, sem distinção de qualquer natureza,
garantindo aos brasileiros direito à vida, à liberdade,
à igualdade, à segurança e à propriedade.
Direito à vida

Iniciativa Da PEC A Constituição protege a vida, extrauterina e

intrauterina – neste caso, com a proibição do aborto.
z 1/3 da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal; Entretanto, o art. 128 do Código Penal prevê a autori-
z Presidente da República; zação do aborto como exceção em duas hipóteses, são
z Mais da metade das Assembleias Legislativas das eles: como único meio para salvar a vida da mulher e
no caso de gravidez resultante de estupro.
unidades da Federação, manifestando-se a maioria
relativa de seus membros. Art. 128 - Não se pune o aborto praticado por
médico:
CÂMARA DOS
SENADO FEDERAL
DEPUTADOS Aborto necessário
APROVADA
Votação em dois Votação em dois
turnos, necessária turnos, necessário I - se não há outro meio de salvar a vida da gestante;
aprovação de 3/5 aprovação de 3/5
dos membros. dos membros. Aborto no caso de gravidez resultante de estupro

II - se a gravidez resulta de estupro e o aborto é

precedido de consentimento da gestante ou, quando
incapaz, de seu representante legal
PEC Rejeitada PEC Aprovada
Subentende-se direito à saúde, na vedação à pena
Se rejeitada, será arqui- Segue para promulgação de morte, proibição do aborto e, por fim, direito às
vada e não poderá ser pela Mesa da Câmara
condições mínimas necessárias para uma existência
objeto de nova propos- dos Deputados e Senado
ta na mesma sessão Federal. digna, conforme também prevê o princípio da digni-
legislativa. dade da pessoa humana, apresentado no art. 1º, inciso
III da CF/88.
Note que, a constituição ao determinar o direito à
vida, possui dois aspectos, direito à integridade física
e psíquica.
FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS Importante mencionar que o STF já se posicionou
sobre gravidez de feto anencéfalo, decidindo, em
DOS DIREITOS E DEVERES julgamento de grande repercussão, que não constitui
FUNDAMENTAIS crime a interrupção da gravidez nestes casos. Ainda, o
julgamento somente autorizou a interrupção da gravi-
Os direitos fundamentais estão localizados no dez de feto portador de anencefalia, não se estenden-
do a nenhuma outra deficiência.1
título II da CF/88, do art. 5º ao art. 17, os quais estão
É importante ressaltar também que o STF decidiu
classificados em cinco grupos: direitos individuais e pela legitimidade da realização de pesquisas com
coletivos, direitos sociais, direitos de nacionalidade, a utilização de células-tronco2 embrionárias, obti-
direitos políticos e direitos relacionados à existência, das de embriões humanos produzidos por fertilização
organização e participação em partidos políticos. in vitro e não utilizados no respectivo procedimento,
Também são classificados em três dimensões de atendidas as condições estipuladas no art. 5º da Lei
11.105/2005, que estabelece as normas de segurança
direito, pois surgiram em épocas diferentes, tópico já
e maneiras de fiscalização das atividades que envol-
estudado neste material. Vamos relembrar: vam organismos geneticamente modificados. Nesse
sentido, o STF considerou que as mencionadas pesqui-
z Direitos Fundamentais de 1º dimensão:Direitos sas não violam direito à vida, vejamos o dispositivo
civis e políticos. mencionado:
z Direitos Fundamentais de 2º dimensão: Direitos
Lei 11.105 de 25 de março de 2005
sociais, econômicos e culturais.
Art. 5º É permitida, para fins de pesquisa e terapia,
z Direitos Fundamentais de 3º dimensão: a utilização de células-tronco embrionárias obtidas
Fraternidade. de embriões humanos produzidos por fertilização

1 ADPF 54/DF Min Marco Aurélio, julgado em 11.04.2012, DJe 24.04.2013.

162 2 ADI 3.510/DF, rel. Min. Carlos Brito, julgamento em 29.05.2008, DJe em 05.06.2008
 in vitro e não utilizados no respectivo procedimen-
to, atendidas as seguintes condições:
I – sejam embriões inviáveis; ou
II – sejam embriões congelados há 3 (três) anos ou
mais, na data da publicação desta Lei, ou que, já
congelados na data da publicação desta Lei, depois
de completarem 3 (três) anos, contados a partir da
data de congelamento.
§ 1º Em qualquer caso, é necessário o consentimento
dos genitores.
§ 2º Instituições de pesquisa e serviços de saúde que
realizem pesquisa ou terapia com células-tronco
embrionárias humanas deverão submeter seus
projetos à apreciação e aprovação dos respectivos
comitês de ética em pesquisa.
§ 3º É vedada a comercialização do material
biológico a que se refere este artigo e sua prática
implica o crime tipificado no art. 15 da Lei nº 9.434,
de 4 de fevereiro de 1997.
Importante!
As decisões do STF também são objeto de ques-
tionamento em provas.
Direito à liberdade
Trata-se de direito fundamental de primeira
dimensão, ou seja, são os direitos fundamentais que
estão ligados ao valor liberdade, sendo eles: os direi-
tos civis e os direitos políticos.
Legalidade, previsto no art. 5º, II da CF, traz con-
sigo uma regra interessante: define qual a única ação
que pode restringir a liberdade dentro do Brasil, ou
seja, todos têm liberdade de fazer ou deixar de fazer o
que convém a cada um, entretanto essa liberdade está
limitada na lei.
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa senão em virtude de lei;
Liberdade de pensamento, previsto no inciso IV
da CF, determina a livre manifestação do pensamento,
porém, é importante se atentar à parte final do inciso,
que veda o anonimato, por exemplo: um indivíduo vai
até uma manifestação nas ruas com panos no rosto e
comete atos ilícitos (como furto).
Questão muito cobrada em provas.
Ainda sobre a liberdade de pensamento, é impor-
tante mencionar que no Brasil a denúncia anônima
é permitida. Contudo, o poder público não pode ini-
ciar o procedimento formal tendo como base única
uma denúncia anônima.
O STF considerou desnecessária a utilização
de diploma de jornalismo e registro profissional no
Ministério do Trabalho como condição para o exercí-
cio da profissão de jornalista, pois tem na sua essên-
cia a manifestação do pensamento.3
Liberdade de consciência e crença está localiza-
do no inciso VI, VII e VIII do art. 5º da CF. É importante
mencionar que o Brasil não tem religião oficial, sendo
3 STF RE/511961, Min. Gilmar Mendes, 17.06.2009.
considerado um Estado laico e tem como base o plu-
ralismo político.
Art. 5° [...]
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de
crença, sendo assegurado o livre exercício dos cul-
tos religiosos e garantida, na forma da lei, a prote-
ção aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
assistência religiosa nas entidades civis e militares
de internação coletiva;
VIII - ninguém será privado de direitos por moti-
vo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou
política, salvo se as invocar para eximir-se de obri-
gação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestação alternativa, fixada em lei;
Liberdade de locomoção, localizado no inciso XV
da CF, é um tópico muito importante e está ligado ao
direito de ir e vir, sendo que não é um direito abso-
luto, pois temos os casos de prisão previstos na lei, ou
seja, as diversas situações em que prisões são necessá-
rias deixam claro que o direito a locomoção não é um
direito absoluto.
Atualidade! Direito de ir e vir x Coronavírus
(Covid-19)
Aqui temos um tema muito comentado, o isola-
mento, ou seja, a proibição das pessoas de abrirem
suas próprias empresas, proibição de permanecerem
em praças, lugares públicos, isto é, seu direito de ir e
vir limitado, entenda:
Somente grupo de risco
deve ficar isolado em casa.
Vertical
(idosos e pessoas com
problemas de saúde)
Isolamento
Toda população deve ficar
Horizontal isolada em casa e empresas
fechadas
Se o direito à liberdade de locomoção é um direito
fundamental de ir e vir, pode-se proibir que a pessoas
se locomovam? Mas e a constituição?
No caso do covid-19, em 18 de março de 2020, foi
aprovado pelo Congresso Nacional o decreto que colo-
ca o país em estado de calamidade pública, tendo em
vista a situação excepcional de emergência de saúde.
Para você entender melhor, vamos estudar por etapas.
Mas o que é calamidade pública?
DIREITO CONSTITUCIONAL
O dicionário Aurélio assim define calamidade
“desgraça pública; grande infortúnio; catástrofe”, ou
seja, é um estado anormal resultante de um desastre
de natureza, pandemia ou até financeiro, situações
em que o Governo Federal deve intervir nos outros
Entes Federativos (entenda entes: Estados - DF e Muni-
cípios) para auxiliar no combate a situação.
Ainda, conforme o Governo Federal, o reconhe-
cimento do estado de calamidade pública é previsto
para durar até 31 de dezembro de 2020, sendo que,
é necessário “em virtude do monitoramento per-
manente da pandemia Covid-19, da necessidade de
163
 elevação dos gastos públicos para proteger a saúde e
os empregos dos brasileiros e da perspectiva de queda
de arrecadação”4
Entenda a explicação sobre calamidade pública:
1º Decretado estado de Calamidade Pública, através
de aprovação das duas casas: Senado Federal e
Câmara dos Deputados. Permite que o Executivo
gaste mais do que o previsto e desobedeça às metas
fiscais para custear ações de combate à pandemia.
2º O Governo Federal já pode determinar quais medi-
das de apoio serão tomadas. Com base na lei com-
plementar 101/2020.
3º Governo Federal poderá:
Liberar recursos; enviar defesa civil militar; enviar
kits emergenciais.
Estados podem:
z parcelar dívidas;
z atrasar execução de gastos;
z não precisa fazer licitações.
Agora que entendemos como funciona o estado
de calamidade pública, vamos à análise do direito de
locomoção que foi restringido.
Primeiramente, é importante mencionar que
nenhum direito fundamental pode ser considerado
absoluto (quando dizemos isso, significa que esse
direito pode ser violado, desde que cumpra alguns
requisitos), e a proporcionalidade de cada situação
deve ser observada.
O interesse da coletividade deve ser sempre
observado e ter preferência em relação ao direito
do particular, com o objetivo de aplicar o denomina-
do princípio da supremacia do interesse público
sobre o particular, que inclusive é um dos principais
princípios do direito administrativo.
Aqui cabe mencionar também o art. 196 da CF, que
prevê o direito a saúde como sendo um dever do Esta-
do (no sentido de nação politicamente organizada, ou
seja, é um dever do País/Governo Federal).
Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Esta-
do, garantido mediante políticas sociais e econômi-
cas que visem à redução do risco de doença e de
outros agravos e ao acesso universal e igualitário
às ações e serviços para sua promoção, proteção e
recuperação.
Ainda, cabe mencionar o princípio da proporcio-
nalidade, o qual tem como finalidade equilibrar os
direitos individuais com os da sociedade, exatamente
como no caso que aqui estamos analisando.
Ou seja, no caso em tela, pode-se proibir, confor-
me os requisitos demonstrados na situação atual para
provas: direito de ir e vir é um direito fundamen-
tal, mas fique atento: direito fundamental de ir e
vir não é um direito absoluto! No caso da violação
desse direito em face do covid-19, foi observado o
princípio da proporcionalidade e o princípio da
supremacia do interesse público sobre o particular.
Lembrando que o desrespeito a qualquer medida
imposta configura como crime contra a saúde pública
4 Disponível em <https://www.gov.br/planalto/pt-br/acompanhe-o-planalto/notas-oficiais/2020/copy_of_nota-a-imprensa> Acesso em: 10 out
164 2020.
prevista no art. 268 do código penal, que pune cri-
minalmente a conduta de “infringir determinação do
poder público, destinada a impedir introdução ou pro-
pagação de doença contagiosa”.
A liberdade de reunião, prevista no inciso XVI
do art. 5º da CF, deve ser pacífica e sem armas, bem
como não deve frustrar outra reunião anteriormente
convocada para aquele local, tendo preferência quem
avisar primeiro, chamado o aviso prévio a autorida-
de competente, sendo diferente de autorização, pois a
reunião NÃO DEPENDE de autorização.
Liberdade de associação tem previsão no inci-
so XVII até o XXI do art. 5º da CF. É importante men-
cionar que todos esses incisos já foram cobrados em
provas em geral. Cuidado com o texto constitucional,
como por exemplo:
Art. 5º [...]
XVII - é plena a liberdade de associação para fins
lícitos, vedada a de caráter paramilitar;
A expressão utilizada como “plena” no dispositivo
é no mesmo sentido de ser considerada livre a
liberdade de associação, desde que para fins lícitos.
Por conseguinte, o texto constitucional prevê a
possibilidade de criação de associações e cooperati-
vas, independente de autorização. Ainda, só poderão
ser dissolvidas ou ter suspensas as atividades por
decisão judicial. Bem como, ninguém pode ser obriga-
do a associar-se ou permanecer associado. Por fim, o
texto constitucional autoriza desde que expressamen-
te autorizado, a representação dos associados pelas
entidades associativas.
Igualdade
Princípio da igualdade, previsto também no caput
do art. 5º da CF, é muito importante, e, deste princípio,
inúmeros outros decorrem diretamente, conforme
veremos a seguir.
Igualdade na lei x igualdade perante a lei
A igualdade na lei vincula o legislador a tratar
todos da mesma forma ao criar as normas, já a igual-
dade perante a lei significa que quem administra o
Estado também deve observar o princípio da igual-
dade, por exemplo, o poder executivo ao adminis-
trar e o poder judiciário ao julgar. Importante frisar
que o princípio da igualdade também tem efeitos aos
particulares.
Igualdade formal x igualdade material
A igualdade formal, ou também chamada de
igualdade jurídica, significa que todos devem ser
tratados da mesma forma. Já a igualdade material
significa tratar igual os iguais e os desiguais com desi-
gualdade, na medida de suas desigualdades, ou seja, é
uma forma de proteção a certos grupos sociais, certos
grupos de pessoas que foram discriminadas ao longo
da história do Brasil. Isso ocorre por meio das chama-
das ações afirmativas, que visam, por meio da políti-
ca pública, reduzir os prejuízos. Por exemplo, temos o
sistema de cotas para os afrodescendentes nas univer-
sidades públicas. Sobre o tema, o STF já se posicionou
pela constitucionalidade, e a decisão foi tomada no
julgamento do Recurso Extraordinário (RE 597285),
com repercussão geral, em que um estudante questio-
nava os critérios adotados pela UFRGS para reserva
de vagas.5
Igualdade nos concursos públicos
Tem como base o também chamado princípio da
isonomia, o qual deve ser rigorosamente observado
sob pena de nulidade da prova a ser realizada pelo
respectivo concurso público.
Entretanto, alguns concursos exigem, por exem-
plo, idade, altura e etc. Note que todas as exigências
contidas no edital que façam distinção entre as pes-
soas somente serão lícitas e constitucionais desde
que preencham dois requisitos:
a) Deve estar previsto em lei – igualdade formal;
b) Deve ser necessário ao cargo.
Como por exemplo, concurso para contratação de
agente penitenciário para presídio feminino e o edi-
tal constar que é permitido somente mulheres para
investidura do cargo.
Exemplo muito comentado também é sobre a proi-
bição de tatuagem contida nos editais de concurso
público, sobre o tema o STF assim entendeu: “Editais
de concurso público não podem estabelecer restrição
a pessoas com tatuagem, salvo situações excepcio-
nais, em razão de conteúdo que viole valores constitu-
cionais”, foi à tese de repercussão geral fixada.6
Entenda: tatuagem que viole os princípios consti-
tucionais e os princípios do Estado brasileiros. Exem-
plo: tatuagem de suástica nazista.
União estável homoafetiva
Tema muito comentado e, em 2011, o STF se posi-
cionou sobre o reconhecimento da união estável para
casais do mesmo sexo, decisão tomada sob o argu-
mento que o artigo 3º, inciso IV, da CF veda qual-
quer discriminação em virtude de sexo, raça, cor
e que, nesse sentido, ninguém pode ser diminuí-
do ou discriminado em função de sua orientação
sexual. “O sexo das pessoas, salvo disposição contrá-
ria, não se presta para desigualação jurídica”, con-
clui-se, portanto, que qualquer depreciação da união
estável homoafetiva colide, portanto, com o inciso IV
do artigo 3º da CF.7
Legalidade
Princípio da legalidade está previsto no art. 5º,
inciso II da CF, e preceitua que “ninguém será obriga-
do a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em
virtude de lei”. Note que, quando se fala em princípio
da legalidade, se está falando no âmbito particular e
não da administração pública.
No tocante aos particulares, o princípio da lega-
lidade quer dizer que apenas a lei tem legitimidade
para criar obrigações de fazer, também chamadas de
5 RE 597285, rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 09.05.2012, DJe 21.05.2012.
6 Recurso Extraordinário 898450 Tema de Repercussão Geral. STF. Min. Luiz Fux, julgado em 17.08.2016.
7 STF. ADI 4277 e ADPF 132, rel. Min. Ayres Britto, julgado em 05.05.2011, DJe 06.05.2011.
obrigações positivas, e também as chamadas obriga-
ções de não fazer, chamadas obrigações negativas, e,
nos casos em que a lei não dispuser obrigação algu-
ma, é dado ao particular fazer o que bem entender,
ou seja, não havendo qualquer proibição disposta em
lei, o particular está livre para agir, vigorando nesse
ponto o princípio da autonomia da vontade.
Referente ao poder público, o conteúdo do prin-
cípio da legalidade é outro: esse tem a ideia de que
o Estado se sujeita às leis e, ao mesmo tempo de que
governar é atividade a qual a realização exige a edição
de leis, sendo que, o poder público não pode atuar,
nem contrário às leis, nem na ausência da lei.
Inviolabilidade
Inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da
honra e da imagem das pessoas tem previsão no art.
5º, inciso X da CF, vejamos:
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada,
a honra e a imagem das pessoas, assegurado o
direito a indenização pelo dano material ou moral
decorrente de sua violação;
Essa proteção se refere às pessoas físicas ou jurí-
dicas, abrangendo inclusive a proteção necessária à
própria imagem frente aos meios de comunicação em
massa (televisão, jornais etc.).
Inviolabilidade domiciliar tem previsão no inciso
XI do art. 5º da CF:
Art. 5º [...]
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém
nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o
dia, por determinação judicial;
Importante!
Memorize que como dia entende-se o período
das 6h às 18h.
Note que existem exceções à inviolabilidade: fla-
grante delito, desastre, prestação de socorro e deter-
minação judicial. Convém lembrar também que, de
acordo com o magistério jurisprudencial do STF, o
conceito de “casa” é amplo, abarcando qualquer com-
partimento habitado (casa, apartamento, trailer ou
DIREITO CONSTITUCIONAL
barraca); qualquer aposento ocupado de habitação
coletiva (hotel, apart-hotel ou pensão), bem como
qualquer compartimento privado onde alguém exerça
profissão ou atividade, incluindo as pessoas jurídicas.
O STF, em relevante julgamento com repercussão
geral (art. 102, § 3° da CF), firmou compreensão no
sentido de que pode ocorrer a inviolabilidade mes-
mo no período noturno – fundamentada e devi-
damente justificada, se indicado que no interior na
casa se está praticando algum crime, ou seja, em esta-
do de flagrante delito.
165
 É importante frisar que, se o agente policial entrar
na residência e não constatar a ocorrência de crime
em flagrante, não haverá ilicitude na conduta dos
agentes policiais se forem apresentadas fundadas
razões que os levaram a invadir aquela casa, o que,
sem dúvida, deve ser objeto de controle – mesmo que
posterior – por parte da própria polícia e, claro, pelo
Ministério Público (a quem compete exercer o con-
trole externo da atividade policial, nos termos do art.
129, VII, da CF) ou mesmo pelo Judiciário, ao analisar-
-se a legitimidade de eventual prova colhida durante
essa entrada à residência.
Sobre a entrada forçada em domicílio, o STF assim
considerou:
A entrada forçada em domicílio sem mandado
judicial só é lícita, mesmo em período noturno,
quando amparada em fundadas razões, devida-
mente justificadas “a posteriori”, que indiquem que
dentro da casa ocorre situação de flagrante delito,
sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e
penal do agente ou da autoridade, e de nulidade dos
atos praticados.
Essa a orientação do Plenário, que reconheceu a
repercussão geral do tema e, por maioria, negou pro-
vimento ao recurso extraordinário em que se discutia,
à luz do art. 5º, XI, LV e LVI, da Constituição, a legalida-
de das provas obtidas mediante invasão de domicílio
por autoridades policiais sem o devido mandado de
busca e apreensão. O acórdão impugnado assentara
o caráter permanente do delito de tráfico de drogas
e mantivera condenação criminal fundada em busca
domiciliar sem a apresentação de mandado de busca
e apreensão. A Corte asseverou que o texto constitu-
cional trata da inviolabilidade domiciliar e de suas
exceções no art. 5º, XI (“a casa é asilo inviolável do
indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem con-
sentimento do morador, salvo em caso de flagrante
delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, duran-
te o dia, por determinação judicial”). Seriam estabele-
cidas, portanto, quatro exceções à inviolabilidade: a)
flagrante delito; b) desastre; c) prestação de socorro;
e d) determinação judicial. A interpretação adotada
pelo STF seria no sentido de que, se dentro da casa
estivesse ocorrendo um crime permanente, seria viá-
vel o ingresso forçado pelas forças policiais, indepen-
dentemente de determinação judicial. Isso se daria
porque, por definição, nos crimes permanentes, have-
ria um interregno entre a consumação e o exaurimen-
to. Nesse interregno, o crime estaria em curso. Assim,
se dentro do local protegido o crime permanente esti-
vesse ocorrendo, o perpetrador estaria cometendo
o delito. Caracterizada a situação de flagrante, seria
viável o ingresso forçado no domicílio. (RE 603616/RO,
rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 5.11.2015 e DJe
13.11.2015)
A inviolabilidade das correspondências e comu-
nicações tem como previsão o inciso XII do art. 5º da
CF, vejamos.
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das
comunicações telegráficas, de dados e das comuni-
cações telefônicas, salvo, no último caso, por
ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigação criminal ou
instrução processual penal;
166 8 STF. HC 70.814-5/SP, rel. Min. Celso de Mello, julgado em 24.06.1994.
As correspondências são invioláveis, com exce-
ção nos casos de decretação de estado de defesa
e de sítio (arts. 136 e seguintes da CF). É importante
mencionar também que o STF já reconheceu a possi-
bilidade de interceptar carta de presidiário, pois a
inviolabilidade de correspondência não pode ser usa-
da como defesa para atividades ilícitas.8
Possibilidade de interceptação telefônica:
interceptação telefônica é a captação e gravação de
conversa telefônica, no momento em que ela se reali-
za, por terceira pessoa sem o conhecimento de qual-
quer um dos interlocutores, conforme prevê exceção
do inciso XII do art. 5º da CF acima mencionado, que
para ser lícita deve obedecer três requisitos:
Ordem Judicial;
Para fins de investigação
Interceptação telefônica criminal;
Hipóteses e formas que a
lei estabelecer.
Ainda, a interceptação telefônica dependerá de
ordem judicial, conforme art. 1º da Lei 9.926/96.
Art. 1º A interceptação de comunicações telefôni-
cas, de qualquer natureza, para prova em investi-
gação criminal e em instrução processual penal,
observará o disposto nesta Lei e dependerá de
ordem do juiz competente da ação principal, sob
segredo de justiça.
Parágrafo único. O disposto nesta Lei aplica-se à
interceptação do fluxo de comunicações em siste-
mas de informática e telemática.
O segundo requisito necessário exige que a pro-
dução desse meio de prova seja dirigida para fins de
investigação criminal ou instrução processual penal,
assim, não é possível a autorização da interceptação
telefônica em processos civis, administrativos, disci-
plinares e etc.
Já o último requisito refere-se a uma lei que deve
prever as hipóteses e a forma em que pode ocorrer a
interceptação telefônica, obrigatoriamente no âmbi-
to de investigação criminal ou instrução processual
penal.
A regulamentação deste dispositivo veio com a Lei
9.296/1996, que legitimou a interceptação das comu-
nicações como meio de prova, estendendo também
a sua regulamentação à interceptação de fluxo de
comunicações em sistemas de informática e telemáti-
ca (combinação de meios eletrônicos de comunicação
com informática, e-mail e outros).
Direito de propriedade
Está amparado junto ao caput e inciso XXII do art.
5º, bem como no inciso II do art. 170, ambos da CF.
Art. 5º, [...] XXII - é garantido o direito de
propriedade;
Art. 170. A ordem econômica, fundada na valoriza-
ção do trabalho humano e na livre iniciativa, tem
por fim assegurar a todos existência digna, con-
forme os ditames da justiça social, observados os
seguintes princípios:
II - propriedade privada;
 O direito de propriedade assegurado na constitui-
ção como direito constitucional abrange tanto os bens
corpóreos quanto os incorpóreos.
Bens corpóreos são os bens possuidores de
existência física, são concretos e visíveis, como por
exemplo, uma casa, um automóvel etc. Já os bens
incorpóreos, são bens abstratos que não possuem
existência física, ou seja, não são concretos, mas pos-
suem um valor econômico, como por exemplo, pro-
priedade intelectual, direitos do autor e etc.
Em relação à propriedade de bens incorpóreos,
refere-se à específica proteção constitucional a deno-
minada propriedade intelectual, a qual abrange os
direitos de autor e os direitos relativos à propriedade
industrial, como a proteção de marcas e patentes.
Desapropriação
Como característica dos direitos fundamentais, o
direito de propriedade também não é um direito abso-
luto. Apesar da exigência de que a propriedade aten-
da uma função social, há outras hipóteses em que
o interesse público pode justificar a imposição de
limitações.
Ao elaborar a Constituição, o legislador se preo-
cupou em atribuir tratamento especial à política de
desenvolvimento urbano. Referente à desapropria-
ção de imóvel rural, somente é lícita a desapropria-
ção para fins de interesse social, ou seja, imóvel
rural que não estiver cumprindo sua função social
é desapropriado.
Nesse sentido, é importante verificar a importân-
cia do art. 5°, XXIV, que determina o poder geral de
desapropriação por interesse social. Ora, desde que
seja paga a indenização mencionada neste artigo,
qualquer imóvel poderá ser desapropriado por inte-
resse social para fins de reforma agrária.
Defesa do consumidor
Conforme prevê o art. 5º, inciso XXXII da CF “o esta-
do promoverá, na forma da lei, a defesa do consumi-
dor”. Tema também mencionado no art. 170, inciso V
da CF, o qual estabeleceu como princípio fundamental
de nossa ordem econômica a “defesa do consumidor”.
Art. 170. A ordem econômica, fundada na valoriza-
ção do trabalho humano e na livre iniciativa, tem
por fim assegurar a todos existência digna, con-
forme os ditames da justiça social, observados os
seguintes princípios:
[...]
V - defesa do consumidor;
Ainda, assim que foi promulgada a Constituição
em 1988, o legislador se preocupou em estipular um
prazo de cento e vinte dias para que o legislador ela-
borasse o Código de Defesa do Consumidor, exigência
estipulada por meio do nº 48 da ADCT. (Ato das Dis-
posições Constitucionais Transitórias. São regras que esta-
belecem a harmonia da transição do regime constitucional
anterior – 1969, para o novo regime - 1988).
Entretanto, o prazo exigido não foi observado e o
Código de Defesa do Consumidor foi publicado ape-
nas dois anos após a publicação da Constituição – Lei
8.078/1990.
Direito de informação
Instrumento de natureza administrativa, derivado
do princípio da publicidade da atuação da administra-
ção pública, o qual tem como objetivo a atuação trans-
parente em decorrência da própria indisponibilidade
do interesse público, disciplinado nos incisos XXXIII
e LXXII do art. 5º da CF e Lei 9507/1997 que regula o
direito de acesso a informações e disciplina o rito pro-
cessual do habeas data.
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos
públicos informações de seu interesse parti-
cular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabi-
lidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja impres-
cindível à segurança da sociedade e do Estado;
Direito de certidão
O Estado é obrigado a fornecer as informações
solicitadas, com exceção nas hipóteses de proteção
por sigilo. Caso haja uma violação desse direito, que
é líquido e certo, o remédio constitucional cabível é o
mandado de segurança, tema também abordados no
título Garantias Constitucionais.
O direito de certidão tem previsão no inciso XXXIV,
“b” do art. 5º da CF, e assegura a todos, independente
do pagamento de taxas, o seguinte:
XXXIV - são a todos assegurados, independente-
mente do pagamento de taxas:
[...]
b) a obtenção de certidões em repartições públi-
cas, para defesa de direitos e esclarecimento de
situações de interesse pessoal;
Importante frisar aqui que, conforme entendi-
mento dos Tribunais, já se consolidou o entendimen-
to no sentido de que não se exige do administrado a
demonstração da finalidade específica do pedido.
Direito adquirido, coisa julgada e ato jurídico perfeito
Assim prevê o inciso XXXVI do art. 5º da CF: “a lei
não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico per-
feito e a coisa julgada”. Entenda:
Direito adquirido é aquele direito que cumpriu
todos os requisitos previstos em lei, como por exem-
plo, o homem que cumpriu todos os requisitos exi-
gidos para concessão da aposentadoria por idade,
conforme determina o art. 201, § 7º, I da CF, tem o
direito adquirido para requerer seu benefício.
DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 7º É assegurada aposentadoria no regime geral
de previdência social, nos termos da lei, obedecidas
as seguintes condições:
I - 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e
62 (sessenta e dois) anos de idade, se mulher, obser-
vado tempo mínimo de contribuição;
Ato jurídico perfeito é o ato já realizado, confor-
me a lei vigente ao tempo que se realizou, pois nes-
te caso já cumpriu todos os requisitos conforme a lei
vigente na época, tornando-se, portanto, completo.
Coisa julgada ocorre no âmbito do processo judi-
cial, decisão judicial a qual não cabe mais recurso, tor-
nando-a imutável e indiscutível. 167
 Júri popular
A nossa carta magna reconhece no seu inciso XXX-
VIII a instituição do júri, que é visto como uma prerro-
gativa democrática do cidadão, e que exige que o réu
deve ser julgado pelos seus semelhantes. O tribunal
é composto por um juiz togado e vinte cinco jurados
que serão sorteados dentre os alistados.
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a
organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes
dolosos contra a vida;
Destarte, a competência mencionada na alínea “d”
não é absoluta, pois não abrange os crimes pratica-
dos contra a vida perpetrados por detentores de foro
especial por prerrogativa de função, que deverão ser
julgados por tribunais específicos conforme previsto
na Constituição.
Ainda, o foro especial por prerrogativa de fun-
ção se refere ao órgão competente para julgar ações
penais contra certas autoridades públicas, levando-se
em conta o cargo ou a função que elas ocupam, de
modo a proteger a função e a coisa pública, ou seja,
por ligar-se à função e não à pessoa, essa forma de
determinar o órgão julgador competente não acompa-
nha a pessoa após o fim do exercício do cargo.
Princípio da legalidade penal e da retroatividade da
lei
Princípio da legalidade penal, com previsão no
inciso XXXIX do art. 5º da CF, também chamado de
princípio da reserva legal, refere-se à aplicação do
princípio da legalidade, de forma mais específica no
âmbito do direito penal.
Nesse sentido, crime será a conduta delituosa pre-
vista exclusivamente em lei, da mesma forma que a
cominação da pena, a qual não é admissível à configu-
ração de crime baseado nos costumes.
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina,
nem pena sem prévia cominação legal;
Princípio da retroatividade da lei tem previsão no
inciso XL do art. 5º da CF, o qual consiste em analisar
um fato passado à luz de um direito presente, esta-
belece que os fatos sejam apreciados com base na lei
em vigor no tempo do crime. Assim, a lei aplicável é a
lei do tempo do crime, ou seja, na regra geral, as nor-
mas penais não retroagem, salvo se trouxerem algum
tipo de benefício para o réu.
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para benefi-
ciar o réu;
Cuidado, aqui tem um exemplo de exceção da
exceção: Crimes praticados durante a vigência de lei
temporária ou excepcional não podem ser beneficia-
dos pela retroatividade da lei mais benéfica. Entenda:
z Lei excepcional é a lei criada para regular fatos
168 ocorridos dentro de uma situação irregular, a qual
perde seus efeitos após findar situação irregular
que a motivou.
z Lei temporária vigorou até extinguir o prazo
de duração fixado pelo legislador, por exemplo,
uma lei que fixa a tabela de preços de artigos de
consumo.
Crimes
O legislador originário também se preocupou em
mencionar e observar crimes de tortura, tráfico ilíci-
to de drogas, terrorismo e a ação de grupos armados
contra ordem constitucional.
XLII - a prática do racismo constitui crime
inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de
reclusão, nos termos da lei;
Entenda. A pena de reclusão é a pena prevista
para os casos mais graves, o qual o regime inicial será
fechado, em prisão de segurança máxima.
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e
insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tor-
tura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas
afins, o terrorismo e os definidos como crimes
hediondos, por eles respondendo os mandantes, os
executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem;
Crimes hediondos são aqueles que a legislação
entende que geram maior reprovação por parte da
sociedade, assim merecem uma rigidez maior. Não
são necessariamente crimes cometidos com alto grau
de violência ou crueldade, mas sim os crimes previs-
tos expressamente no art. 1º da Lei 8.072/90.
O homicídio qualificado é o primeiro mencionado
na legislação, ou seja, quando praticado em circuns-
tância que revele perversidade – por exemplo, se o
crime é praticado por motivo fútil ou torpe.
Bem como, o homicídio praticado por grupo de
extermínio também está no rol dos crimes hediondos,
mesmo que cometido por uma só pessoa do grupo.
XLIV - constitui crime inafiançável e impre-
scritível a ação de grupos armados, civis ou
militares, contra a ordem constitucional e o Estado
Democrático;
Entenda. Prescrição é a perda do direito
de punir do Estado pelo seu não exercício em
determinado lapso de tempo.
Em 2015, duas leis incluíram, no rol de cri-
mes hediondos, o assassinato de policiais e o
feminicídio.
Em 2019 houve alterações na legislação penal e
processual diante da aprovação da Lei nº 13.964, tam-
bém chamada de Pacote Anticrime, nessa oportuni-
dade houve a inclusão de crimes no rol dos crimes
hediondos.
Veja quais foram os crimes incluídos:
II – roubo:
a) circunstanciado pela restrição de liberdade
da vítima (art. 157, § 2º, inciso V);
b) circunstanciado pelo emprego de arma de
fogo (art. 157, § 2º-A, inciso I) ou pelo emprego de
arma de fogo de uso proibido ou restrito (art.
157, § 2º-B);
 III – extorsão qualificada pela restrição da liber-
dade da vítima, ocorrência de lesão corporal ou
morte (art. 158, § 3º);
IX – furto qualificado pelo emprego de explo-
sivo ou de artefato análogo que cause perigo
comum (art. 155, § 4º-A).
III – o crime de comércio ilegal de armas de
fogo, previsto no art. 17 da Lei nº 10.826, de 22 de
dezembro de 2003;
IV – o crime de tráfico internacional de arma de
fogo, acessório ou munição, previsto no art. 18
da Lei nº 10.826, de 22 de dezembro de 2003;
V – o crime de organização criminosa, quando
direcionado;
Fique atento com os artigos mencionados acima
e as novidades legislativas, são temas preferidos de
bancas examinadoras.
DIREITOS SOCIAIS
Os direitos sociais tem previsão no art. 6º ao 11º
da Constituição, e também podem ser encontrados no
título VIII da Constituição Federal, que trata da ordem
social.
São direitos que pertencem à segunda geração dos
direitos fundamentais, ou seja, da dimensão que tra-
ta dos direitos da democracia e informação, e alguns
doutrinadores também os chamam de liberdades
positivas, quando o Estado precisa deixar de ser omis-
so com o objetivo de assegurar uma compensação
resultante da desigualdade entre as pessoas.
Os direitos sociais exigem uma atuação do Estado
em face da desigualdade social e tem aplicabilidade
imediata. Nesse sentido, com o objetivo de garantir a
igualdade formal (ou também chamada de igualdade
jurídica, conforme prevê na CF/88, significa que todos
devem ser tratados da mesma forma).
Ainda, a Constituição dividiu os direitos sociais em
três espécies:
a) Direitos sociais destinados a toda sociedade; (Art.
6º da CF)
b) Direitos sociais para os trabalhadores; (Art.7° da
CF)
c) Direitos sociais coletivos dos trabalhadores. (Art.
8º ao 11º da CF)
Direitos sociais destinados a toda sociedade
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a
alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte,
o lazer, a segurança, a previdência social, a prote-
ção à maternidade e à infância, a assistência aos
desamparados, na forma desta Constituição.
Direitos garantidos para toda sociedade brasileira,
com exceção, por exemplo, da previdência social, que
neste caso só terá benefício quem for contribuinte e
preencher todos os requisitos legais exigidos.
Direito à propriedade x direito à moradia
Na sua prova, cuidado! Direito de propriedade é
um direito individual, conforme já estudado neste
material, já o direito à moradia é um direito social,
localizado no caput do art. 6º da CF/88.
Direito à segurança, localizado no art. 5º (direi-
to individual) e art. 6º (direito social), entenda a
diferença:
Segurança mencionada no art. 5º da CF se refere
a segurança jurídica, já a segurança mencionada no
art. 6º da CF, refere-se ao direito à segurança pública.
Direitos sociais para os trabalhadores
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e
rurais, além de outros que visem à melhoria de sua
condição social:
I - relação de emprego protegida contra despedida
arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar, que preverá indenização compensa-
tória, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego
involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender a suas necessidades
vitais básicas e às de sua família com moradia, ali-
mentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higie-
ne, transporte e previdência social, com reajustes
periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo,
sendo vedada sua vinculação para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à com-
plexidade do trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
convenção ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo,
para os que percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remune-
ração integral ou no valor da aposentadoria;
IX - remuneração do trabalho noturno superior à
do diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituin-
do crime sua retenção dolosa;
XI - participação nos lucros, ou resultados, desvin-
culada da remuneração, e, excepcionalmente, par-
ticipação na gestão da empresa, conforme definido
em lei;
XII - salário-família pago em razão do dependente
do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
XIII - duração do trabalho normal não superior a
oito horas diárias e quarenta e quatro semanais,
facultada a compensação de horários e a redução
da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva
de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realiza-
do em turnos ininterruptos de revezamento, salvo
negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencial-
mente aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário
superior, no mínimo, em cinquenta por cento à do
DIREITO CONSTITUCIONAL
normal;
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego
e do salário, com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos específicos, nos termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço,
sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria; 169
 XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes
desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em
creches e pré-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos
coletivos de trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma
da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a
cargo do empregador, sem excluir a indenização a
que este está obrigado, quando incorrer em dolo ou
culpa;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das
relações de trabalho, com prazo prescricional de
cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais,
até o limite de dois anos após a extinção do contra-
to de trabalho;
XXX - proibição de diferença de salários, de exercí-
cio de funções e de critério de admissão por motivo
de sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no
tocante a salário e critérios de admissão do traba-
lhador portador de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual,
técnico e intelectual ou entre os profissionais
respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer traba-
lho a menores de dezesseis anos, salvo na condição
de aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador
com vínculo empregatício permanente e o trabalha-
dor avulso
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos
trabalhadores domésticos os direitos previstos
nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII,
XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e
XXXIII e, atendidas as condições estabelecidas em
lei e observada a simplificação do cumprimento
das obrigações tributárias, principais e acessórias,
decorrentes da relação de trabalho e suas peculiari-
dades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV
e XXVIII, bem como a sua integração à previdência
social.
O mencionado dispositivo aborda os direitos dos
trabalhadores de uma forma genérica, pois todos são
tratados de forma especifica em legislação especial.
Cabe ressaltar aqui neste tópico que os examina-
dores das bancas gostam muito de perguntar datas e
questões numéricas. Por exemplo, um tema sempre
muito cobrado em provas é sobre a prescrição traba-
lhista, ou seja, referente ao prazo máximo para entrar
com a reclamação trabalhista após o termino do con-
trato de trabalho para discutir os últimos cinco anos,
ou seja, os créditos trabalhistas prescrevem nos últi-
mos cinco anos.
Prazo para entrar com reclamação trabalhista: 2 anos.
Prescrição dos créditos: últimos 5 anos.
DIREITOS SOCIAIS COLETIVOS DOS
TRABALHADORES
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical,
observado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado
para a fundação de sindicato, ressalvado o regis-
tro no órgão competente, vedadas ao Poder Públi-
co a interferência e a intervenção na organização
170 sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização
sindical, em qualquer grau, representativa de cat-
egoria profissional ou econômica, na mesma base
territorial, que será definida pelos trabalhadores
ou empregadores interessados, não podendo ser
inferior à área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e inter-
esses coletivos ou individuais da categoria, inclu-
sive em questões judiciais ou administrativas;
IV - a assembléia geral fixará a contribuição que,
em se tratando de categoria profissional, será des-
contada em folha, para custeio do sistema con-
federativo da representação sindical respectiva,
independentemente da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se
filiado a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas
negociações coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser
votado nas organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindical-
izado a partir do registro da candidatura a cargo
de direção ou representação sindical e, se eleito,
ainda que suplente, até um ano após o final do man-
dato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo apli-
cam-se à organização de sindicatos rurais e de
colônias de pescadores, atendidas as condições que
a lei estabelecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo
aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de
exercê-lo e sobre os interesses que devam por meio
dele defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais
e disporá sobre o atendimento das necessidades
inadiáveis da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis
às penas da lei.
Art. 10. É assegurada a participação dos tra-
balhadores e empregadores nos colegiados dos
órgãos públicos em que seus interesses profission-
ais ou previdenciários sejam objeto de discussão e
deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empre-
gados, é assegurada a eleição de um representante
destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes
o entendimento direto com os empregadores.
As garantias deste último grupo de direitos sociais
estão divididas em: direito de associação sindical,
direito de greve e direito de representação.
Direito de associação sindical tem relação com o
princípio da liberdade de associação. Direito de greve,
citado no art. 9º, não é o mesmo direito de greve asse-
gurado ao servidor público no art. 37 da CF, ou seja, a
greve mencionada no art. 9º é autoaplicável (norma
de eficácia contida), não preciosa de lei para regula-
mentar o direito de greve. Já o direito de representa-
ção, fique atento com os números também, como por
exemplo, no art. 11º da CF.
NACIONALIDADE
Ligação que une um indivíduo a cada território.
Grande parte dos países determina o modo de aqui-
sição e perda da nacionalidade em suas respectivas
constituições.
A nacionalidade é considerada pela CF/88 um
direito fundamental, e tem previsão no título II da CF.
 O Brasil adota dois critérios para definir a aquisi-
ção da nacionalidade brasileira:
z jus solis: atribui nacionalidade ao território onde
o indivíduo nasce.
z jus sanguinis: atribui a nacionalidade ao vínculo
sanguíneo.
Brasileiro nato
Conforme prevê o art. 12, inciso I da CF, é conside-
rado brasileiro nato:
z Nascidos no Brasil, ainda que de pais estrangeiros,
desde que estes não estejam a serviço de seu
país.
Atenção: No que diz respeito à necessidade de
ambos os genitores estrangeiros estarem a serviço
do país, entende-se que deve haver a verificação do
fato do deslocamento desse Estado (país) ao Brasil ter
ocorrido em virtude de interesse do seu país. Ainda
que um deles não exerça função governamental, por
exemplo:
Pais argentinos, a serviço da Argentina – nesse
caso o filho nascido no Brasil não será brasileiro nato9.
Pais argentinos a serviço do Uruguai – nesse caso
o filho nascido no Brasil será brasileiro nato, pois
os pais não estão a serviço de seu país (no exemplo
Argentina).
z Nascidos no estrangeiro, de pai ou mãe brasileira,
desde que qualquer um deles esteja a serviço
do Brasil;
Neste caso o termo a “serviço da República Fede-
rativa do Brasil” engloba a serviço da administração
direta e indireta da União, Estados, Distrito Federal e
Municípios.
z Nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou mãe
brasileira, desde que sejam registrados em repar-
tição brasileira competente (embaixada ou con-
sulado) ou venham a residir no Brasil e optem,
em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira.
Atenção: O filho poderá optar pela nacionalidade
brasileira observando três requisitos cumulativos:
1. Idade mínima: 18 anos;
2. Residência no Brasil;
3. Obedecendo aos dois requisitos acima, deve-
-se optar a qualquer tempo pela nacionalidade
brasileira.
A Constituição Federal em seu art. 12 §3º determi-
na quais os cargos que são PRIVATIVOS para brasilei-
ro nato, vejamos:
z �Presidente e Vice-Presidente da República;
z �Presidente da Câmara dos Deputados;
z �Presidente do Senado Federal;
z �Ministro do STF;
z �Carreira Diplomática;
9 Observe nos exemplos como pode ser cobrada a matéria na prova.
10 Ação rescisória é um meio processual que tem o objetivo de desconstituir ou revogar acórdão ou sentença transitada em julgado.
z �Oficial das Forças Armadas;
z �Ministro de Estado da Defesa.
Naturalizados
Neste caso, o indivíduo não tem vínculo, nem de
solo, nem de sangue, com o Brasil, mas quer tornar-
-se brasileiro, simplesmente por vontade, ou seja, é o
estrangeiro que optou pela nacionalidade brasileira
(art. 12, inciso II da CF).
z Estrangeiros provenientes de países de língua
portuguesa devem ter um ano de residência no
Brasil e idoneidade moral.
Ex.: Portugal, Angola, Cabo Verde e etc.
z Nacionalidade extraordinária: para os demais
estrangeiros, deve-se ter 15 anos de residência
ininterrupta e ausência de condenação penal.
O Supremo Tribunal Federal entende que a natu-
ralização extraordinária é ato declaratório do Brasil.
Estrangeiro que provar os requisitos necessários,
ou seja, possuir 15 anos de residência ininterrupta e
ausência de condenação penal, tem o direito subjetivo
à naturalização. Negado este pedido, caberá Mandado
de Segurança.
Importante mencionar também a leitura do Esta-
tuto do Estrangeiro, a Lei nº 6.815/1980.
Perda da nacionalidade
Conforme art. 14 §4º da CF/88, tanto o brasilei-
ro nato, quanto o naturalizado, poderá perder a sua
nacionalidade.
Existem dois instrumentos que podem ser usados
para decretar a perda da nacionalidade brasileira:
a) Sentença Judicial transitada em julgado: esta
alcança apenas o brasileiro naturalizado que feriu
o interesse nacional. Neste caso, o indivíduo que
perdeu a nacionalidade poderá apenas readqui-
ri-la por meio de uma ação, chamada de Ação
Rescisória.10
b) Alcança brasileiro nato e naturalizado que
adquire voluntariamente outra nacionalidade,
este ato engloba tanto a aceitação quanto o pedido
da naturalização oferecida por outro país. Neste
caso, existem duas exceções, ou seja, existem dois
casos em que é permitida a dupla cidadania:
DIREITO CONSTITUCIONAL
b.1) Reconhecimento da nacionalidade pela lei
estrangeira;
b.2) Imposição por outro país, como condição
de permanência em seu território ou para
exercício dos direitos civis. Exemplo: atletas/
jogadores de futebol quando são “vendidos” e
representam times estrangeiros.
Dica
Atualmente compete ao Ministro da Justiça
declarar a perda e a requisição da nacionalidade.
171
 Ainda, o art. 5º, inciso LI da CF, dispõe que nenhum
brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado,
em caso de crime comum, praticado antes da natura-
lização, ou se comprovado envolvimento em tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei.
Importante frisar que o brasileiro nato não pode
ser extraditado. Se for o caso, deve ser entregue ao
TPI-Tribunal Penal Internacional, sendo que, podem
ser entregues ao TPI os brasileiros natos, naturaliza-
dos e estrangeiros.
Ainda, o Estatuto de Roma do Tribunal Penal
Internacional, decreto lei nº 4388/2002, em seu art.
102, define a diferença entre a entrega e extradição,
vejamos:
a) Por “entrega”, entende-se a entrega de uma pessoa
por um Estado ao Tribunal nos termos do presente
Estatuto.
b) Por “extradição”, entende-se a entrega de uma pessoa
por um Estado a outro Estado, conforme previsto em
um tratado, em uma convenção ou no direito interno.
CONSIDERAÇÕES REFERENTE À NACIONALIDADE
Extradição
Entrega de um Estado (país) a outro Estado (país)
de pessoa acusada de delito ou já condenada. Note
que, conforme a súmula 421 do STF, não há impedi-
mento à extradição o fato de o extraditado ser casado
com brasileira ou ter filho brasileiro.
Conforme prevê o art. 22, inciso XV da CF, compete
à União legislar sobre extradição.
A constituição brasileira também dispõe que
“nenhum brasileiro será extraditado, salvo o natura-
lizado, em caso de crime comum, praticado antes da
naturalização, ou de comprovado envolvimento em
tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na for-
ma da lei.” Bem como, “não será concedida extradição
de estrangeiro por crime político ou de opinião” (art.
5º, incisos LI e LII da CF).
Ainda, o art. 102, I, g da CF, dispõe que o Supremo
Tribunal Federal será o responsável por processar e
julgar a extradição solicitada pelo Estado estrangeiro.
Expulsão
Modo de tirar o estrangeiro do Brasil de modo
coativo, por infração ou ato que o torne inconve-
niente à defesa e à conservação da ordem interna do
Estado.
Neste caso, a União é responsável para legislar
sobre expulsão, art. 22, inciso XV da CF.
Não ocorrerá a expulsão em duas hipóteses: dife-
rente da extradição, a expulsão não será admitida
quando o indivíduo tiver cônjuge brasileiro (desde
que não esteja divorciado ou separado de fato) e o
casamento tiver sido celebrado há mais de cinco anos,
ou que tenha filho brasileiro, desde que este esteja sob
sua guarda e dependência econômica.
Deportação
Nesse caso se refere ao estrangeiro que ingressou
ou permaneceu de forma irregular no território
nacional, ou seja, é a devolução do estrangeiro por
172 entrar no Brasil de forma irregular. Assim, não há
deportação de brasileiros no Brasil (art. 5º, inciso XV
da CF).
XV - é livre a locomoção no território nacional em
tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos ter-
mos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair
com seus bens;
Note que a deportação não tem relação com a prá-
tica do estrangeiro em território brasileiro, mas sim,
do não cumprimento dos requisitos legais para sua
entrada.
Bem como, não existe mais o instituto do banimen-
to, que era o envio compulsório de brasileiros para o
exterior. Observe também que há vedação constitu-
cional de seu reestabelecimento no art. 5º, XLVII, d,
da CF.
CIDADANIA E DIREITOS POLÍTICOS
Tem regras fixadas pela constituição no Capítulo
IV referente à participação popular no processo polí-
tico, Art. 14 e seguintes da Constituição.
Os direitos políticos conferidos à população brasi-
leira são o sufrágio universal, o voto direto e secreto
e a participação em plebiscitos, referendos ou inicia-
tivas populares.
Sufrágio universal é o direito de homens e mulhe-
res naturalizados ou nascidos em um país de partici-
par das eleições, ou seja:
Capacidade eleitoral ativa: direito de votar;
Capacidade eleitoral passiva: direito de ser votado.
Condições de elegibilidade
Conforme art. 14, § 3º da CF, são condições de elegi-
bilidade, na forma da lei:
Nacionalidade brasileira;
Não ter direitos políticos cassados;
Alistamento eleitoral;
ELEGIBILIDADE
Domicilio eleitoral na circunscrição
correspondente;
Filiação partidária.
A constituição também define a idade mínima que
cada candidato, correspondente a seu cargo deve ter:
18
35 ANOS 30 ANOS 21 ANOS
ANOS
Presidente Governador Deputado Federal
+ + Estadual e Distrital
Vereador
Vice Vice dos Prefeito + Vice
Senador Estados e DF Juiz de Paz
Perda ou suspensão dos direitos políticos
A perda ou suspensão dos direitos políticos estão
apresentadas no art. 15 da Constituição, vamos ao
estudo do mencionado dispositivo.
Como o nome já diz, a suspensão é o cancelamento
por um tempo determinado, já a perda, o cancelamen-
to por prazo indeterminado. Vejamos em quais situa-
ções podem ocorrer perda ou suspensão, analisando o
art. 15 da CF/88.
 Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos,
cuja perda ou suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença
transitada em julgado; perda.
II - incapacidade civil absoluta; (grifo nosso)
suspensão
III - condenação criminal transitada em julgado,
enquanto durarem seus efeitos; SUSPENSÃO
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta
ou prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
perda.
V - improbidade administrativa, nos termos do art.
37, § 4º. Suspensão
Dica
Não existe a cassação dos direitos políticos.
GARANTIAS CONSTITUCIONAIS INDIVIDUAIS
Remédios Constitucionais
É importante não confundir direitos fundamentais
com garantias fundamentais. Os direitos fundamen-
tais são vantagens, proteção em favor das pessoas,
como por exemplo o direito de informação. Já as
garantias fundamentais são instrumentos processuais
para defesa daqueles direitos, conhecidos como ações
ou remédios constitucionais, como por exemplo:
habeas data, habeas corpus, Mandado de Segurança,
Mandado de Injunção e a Ação Popular, conforme
veremos a seguir.
Habeas corpus
Tem como objetivo proteger o direito de ir e vir, ou
seja, sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado
de sofrer violência ou coação em sua liberdade de loco-
moção, por ilegalidade ou abuso de poder, está funda-
mentado no art. 5º, LXVIII da CF e art. 647 a 667 do CPP,
Pode ser habeas corpus preventivo para evitar
uma futura violação à liberdade, ou habeas corpus
repressivo, o qual busca o fim de uma coação já
cometida. Importante frisar também que não existe a
necessidade de um advogado para entrar com a ação.
Sujeito ativo (impetrante): qualquer pessoa.
Vítima (paciente): qualquer pessoa, brasileiro ou
estrangeiro.
Sujeito passivo (coator): autoridade ou agen-
te público que cometeu ilegalidade ou abuso de
poder contra particular.
Habeas corpus também pode ser impetrado por
estrangeiro (desde que na língua portuguesa) contra
particular.
Não cabe habeas corpus contra punição disciplinar
militar, salvo se imposta pela autoridade competente.
Destacamos a seguir algumas Súmulas importan-
tes do STF sobre o tema:
Súmula 395: Não se conhece de recurso de habeas
corpus cujo objeto seja resolver sobre o ônus das
custas, por não estar mais em causa à liberdade de
locomoção.
11 Caso a banca da sua prova for a FGV, esta entende que o habeas data é uma ação personalíssima.
Súmula 431: É nulo o julgamento de recurso crimi-
nal, na segunda instância, sem prévia intimação, ou
publicação da pauta, salvo em habeas corpus.
Súmula 692: Não se conhece de habeas corpus con-
tra omissão de relator de extradição, se fundado em
fato ou direito estrangeiro cuja prova não constava
dos autos, nem foi ele provocado a respeito.
Súmula 693: Não cabe habeas corpus contra deci-
são condenatória a pena de multa, ou relativo a
processo em curso por infração penal a que a pena
pecuniária seja a única cominada.
Súmula 694: Não cabe habeas corpus contra a
imposição da pena de exclusão de militar ou de per-
da de patente ou de função pública.
Súmula 695: Não cabe habeas corpus quando já
extinta a pena privativa de liberdade.
Habeas data
Com previsão no art. 5º, LXXII da CF e Lei 9507/1997
que regula o direito de acesso às informações, e disci-
plina o rito processual do habeas data, tem o objetivo
de acessar e retificar informações do impetrante que
estão em um órgão público ou de caráter público11,
como por exemplo: entidade privada de caráter públi-
co = SPC/SERASA.
Note que, neste caso, precisa ser demonstrado
que foram solicitadas as informações em um pri-
meiro momento, ou seja, precisa-se esgotar a via
administrativa.
A doutrina e jurisprudência admitem que cônju-
ge, ascendente, descendente ou irmão podem impe-
trar habeas data em favor de terceiro, caso este esteja
incapacitado ou ausente.
Mandado de Segurança
Agora passaremos a análise do mandado de segu-
rança, sendo que este pode ser individual ou coletivo,
vejamos:
Mandado de Segurança Individual
Previsto no art. 5º LXIX da CF e Lei 12.016/2009,
tem o objetivo de proteger direito líquido e certo
(requerido no prazo de 120 dias do conhecimento da
lesão), devidamente comprovado com provas docu-
mentais, não há prova testemunhal nem pericial. Tem
caráter subsidiário, ou seja, quando não for caso de
habeas corpus e nem habeas data.
Cabível quando existe abuso ou ilegalidade de
autoridade pública. A súmula 625 do STF dispõe que,
DIREITO CONSTITUCIONAL
“Controvérsia sobre matéria de direito não impede con-
cessão de mandado de segurança”, ou seja, caso houver
dúvida a respeito de interpretação da lei não impede
o deferimento do mandado de segurança.
Não cabe Mandado de segurança nos seguintes
casos:
z Atos meramente informativos;
z Atos que transitaram em julgado;
z Ato administrativo que comporte recurso com
efeito suspensivo; e
z Ato judicial em fase recursal.
173
 Cuidado! Referente aos atos que transitaram em
julgado hoje, a jurisprudência entende por uma possí-
vel mitigação da súmula 268 do STF. Vejamos:
“No entanto, sendo a impetração do mandado
de segurança anterior ao trânsito em julgado da
decisão questionada, mesmo que venha a acontecer,
posteriormente, não poderá ser invocado o seu não
cabimento ou a sua perda de objeto, mas preenchi-
das as demais exigências jurídico-processuais, deverá
ter seu mérito apreciado”. (EDcl no MS 22.157/DF, Rel.
Ministro Herman Benjamin, Rel. p/ Acórdão Minis-
tro Luis Felipe Salomão, julgado em 14.03.2019, DJe
11.06.2019)
z Agente ativo: Pessoa física ou jurídica. Agentes
políticos podem ser sujeitos ativo ou passivo.
z Agente passivo: autoridade, pessoa física revesti-
da de poder público. União, Estados e DF ingres-
sarão como litisconsortes necessários, por meio de
seus procuradores, no caso do município através
de seu Prefeito.
z Liminar: cabimento conforme art. 7º, III da Lei
12.016/2009, o juiz poderá determinar a suspensão
do ato (que causou a violação do direito), desde
que exista motivo relevante, vejamos:
Art. 7o Ao despachar a inicial, o juiz ordenará:
III - que se suspenda o ato que deu motivo ao
pedido, quando houver fundamento relevante e
do ato impugnado puder resultar a ineficácia da
medida, caso seja finalmente deferida, sendo facul-
tado exigir do impetrante caução, fiança ou depósi-
to, com o objetivo de assegurar o ressarcimento à
pessoa jurídica.
Mandado de Segurança Coletivo
Previsto no art. 5º, LXX da CF e no art. 21 da Lei
12.016/2009, tem o objetivo de proteger certo grupo de
pessoas (corporativo). Os requisitos e o prazo deca-
dencial são os mesmos do Mandado de Segurança
individual.
z Agente ativo: Partido político com representação
no Congresso Nacional; ou organização sindical,
entidade de classe ou associação legalmente cons-
tituída e em funcionamento há pelo menos um
ano, em defesa de seus membros ou associados,
deve demonstrar pertinência temática.
z Agente passivo: autoridade coatora.
z Liminar: cabimento conforme art. 7º, III e art. 22§2º
da Lei 12.016/2009. Basta representar os requisitos
“fumus boni iuris” e “periculum in mora”.
Súmulas importantes do STF sobre o tema:
Súmula 629 do STF: A impetração de mandado de
segurança coletivo por entidade de classe em favor
dos associados independe da autorização destes.
Súmula 630 do STF: A entidade de classe tem legi-
timação para o mandado de segurança ainda quando
a pretensão veiculada interesse apenas a uma parte
174 da respectiva categoria.
Mandado de Injunção
Tem previsão no art. 5º, LXXI da CF e Lei 13.300/2016
(lei do MS), não tem lei específica própria, devem ser
observadas as normas da lei do Mandado de Seguran-
ça, conforme prevê o art. 24, parágrafo único da lei
8.038/1990.
Art. 24 [...]
Parágrafo único - No mandado de injunção e
no habeas data, serão observadas, no que couber,
as normas do mandado de segurança, enquanto
não editada legislação específica.
z Aplicabilidade: falta de uma norma regulamen-
tadora de direito, liberdade constitucional e das
prerrogativas inerentes a nacionalidade, sobera-
nia e cidadania. Buscar o exercício do direito para
uma pessoa ou certo grupo de pessoas.
z Exemplo: Conseguir se aposentar ou exercer o
direito de greve.
z Agente ativo: Qualquer pessoa.
z Liminar: Mandado de Injunção não tem liminar.
Ação Popular
É um direito fundamental e individual de todo
cidadão, fundamentada no art. 5º, LXXIII e regulado
pela lei 4.717/1965, e tem como objetivo a proteção
do patrimônio público (erário), histórico, cultural, do
meio ambiente e da moralidade administrativa, como
é o caso das obras superfaturadas.
Ação popular pode ter duas formas, a preventiva
que é ajuizada antes da consumação dos efeitos do
ato, e repressiva, que visa corrigir os atos danosos
consumados.
z Agente ativo: Qualquer cidadão brasileiro. Se este
abandonar ação, outro cidadão poderá assumir.
O Ministério Público não pode propor, mas
pode assumir andamento e dar execução a decisão
da ação popular (legitimidade extraordinária ou
superveniente).
z Agente passivo: administrador da entidade que
lesionou.
Lei 4.717/1965
Art. 6º A ação será proposta contra as pessoas
públicas ou privadas e as entidades referidas no art.
1º, contra as autoridades, funcionários ou adminis-
tradores que houverem autorizado, aprovado, rati-
ficado ou praticado o ato impugnado, ou que, por
omissas, tiverem dado oportunidade à lesão, e con-
tra os beneficiários diretos do mesmo. (grifo nosso)
 Art. 1º Qualquer cidadão será parte legítima para plei-
tear a anulação ou a declaração de nulidade de atos
lesivos ao patrimônio da União, do Distrito Federal, dos
Estados, dos Municípios, de entidades autárquicas, de
sociedades de economia mista (Constituição, art. 141,
§ 38), de sociedades mútuas de seguro nas quais a União
represente os segurados ausentes, de empresas públicas,
de serviços sociais autônomos, de instituições ou funda-
ções para cuja criação ou custeio o tesouro público haja
concorrido ou concorra com mais de cinquenta por cen-
to do patrimônio ou da receita ânua, de empresas incor-
poradas ao patrimônio da União, do Distrito Federal,
dos Estados e dos Municípios, e de quaisquer pessoas
jurídicas ou entidades subvencionadas pelos cofres
públicos.
z Liminar: Basta representar os requisitos “fumus
boni iuris” e “periculum in mora”.
Súmula 101 do STF: O mandado de segurança não
substitui a ação popular.
Súmula 365 do STF: Pessoa jurídica não tem
legitimidade para propor ação popular.
A Ação popular é isenta de custas judiciais e do
ônus de sucumbência.
Sobre o tema, vejamos também art. 5º, §4º da Lei
4.717/1965:
Art. 5º Conforme a origem do ato impugnado, é
competente para conhecer da ação, processá-la e
julgá-la o juiz que, de acordo com a organização
judiciária de cada Estado, o for para as causas que
interessem à União, ao Distrito Federal, ao Estado
ou ao Município.
§ 4º Na defesa do patrimônio público caberá à
suspensão liminar do ato lesivo impugnado.
Ainda, é possível requerer a condenação por per-
das e danos dos responsáveis pela lesão. Sendo que
cabe a todos os cidadãos a fiscalização da vida públi-
ca, auxiliando o Estado na boa gestão da vida pública.
PODER EXECUTIVO
FORMA E SISTEMA DE GOVERNO
A origem de um Estado pode se dar de forma
natural, religiosa (Estado criado por Deus), pela for-
ça e domínio dos mais fortes sobre os mais fracos,
pelo agrupamento de famílias, de forma contratual,
de forma derivada: por união, quando dois estados
soberanos se unem formando um só novo estado ou
fracionamento, quando um estado se divide em dois
novos estados independentes, ou de forma atípica, a
exemplo do Vaticano e de Israel.
São elementos constitutivos do Estado: a soberania, a
finalidade, o povo e o território. Assim, Dalmo de Abreu
Dallari (apud Lenza, 2019, p. 719) define Estado como “a
ordem jurídica soberana, que tem por fim o bem comum
de um povo situado em determinado território”.
Soberania é o poder político supremo e indepen-
dente que o Estado detém consistente na capacidade
para editar e reger suas próprias normas e seu orde-
namento jurídico.
A finalidade consiste no objetivo maior do Estado
que é o bem comum, conjunto de condições para o
desenvolvimento integral da pessoa humana.
Povo é o conjunto de indivíduos, em regra, com um
objetivo comum, ligados a um determinado território
pelo vínculo da nacionalidade.
Território é o espaço físico dentro do qual o Esta-
do exerce seu poder e sua soberania. Onde o povo se
estabelece e se organiza com ânimo de permanência.
A Constituição de 1988 adotou a forma republica-
na de governo, o sistema presidencialista de gover-
no e a forma federativa de Estado. Note tratar-se de
três definições distintas.
FEDERAÇÃO
O federalismo é a forma de Estado marcado
essencialmente pela união indissolúvel dos entes
federativos, ou seja, pela impossibilidade de seces-
são, separação. São entes da federação brasileira: a
União; os Estados-Membros; o Distrito Federal e os
Municípios.
Brasília é a capital federal e o Estado brasileiro é
considerado laico, mantendo uma posição de neutrali-
dade em matéria religiosa, admitindo o culto de todas
as religiões, sem qualquer intervenção.
FORMA DE ESTADO Federação
FORMA DE GOVERNO República
REGIME DE GOVERNO Democrático
SISTEMA DE GOVERNO Presidencialismo
A forma de Estado compreende a organização dos
ordenamentos estatais. Exemplos: unitária, federa-
ção e confederação. Por sua vez, a forma de governo
compreende o conjunto de instituições políticas para
a organização e o funcionamento do poder estatal.
Exemplos: República e Monarquia.
O regime de governo estabelece as formas de exer-
cício do poder. Exemplo: Democracia e autocracia. E,
o sistema de governo consiste no modo pelo qual os
poderes se relacionam entre si dentro de um Estado.
Exemplos: presidencialismo e parlamentarismo.
CHEFIA DE ESTADO E CHEFIA DE GOVERNO
O Poder Executivo é o órgão constitucional cuja
função principal, ou típica, é a prática dos atos de
chefia de Estado, de Governo e de Administração,
mas de forma atípica, também legisla por meio da
DIREITO CONSTITUCIONAL
edição de Medidas Provisórias e julga contenciosos
administrativos.
Art. 76. O Poder Executivo é exercido pelo Presi-
dente da República, auxiliado pelos Ministros de
Estado.
Chefe de Estado e Chefe de Governo
O Brasil adota o presidencialismo, que tem unifi-
cadas na figura do Presidente da República as funções
do Chefe de Estado e Chefe de Governo. Portanto, o
Poder Executivo brasileiro é monocrático.
Como chefe de Estado, o presidente representa o
país nas suas relações internacionais e como chefe de 175
 governo exerce a liderança nacional, gerindo o país
política e administrativamente.
Eleição do Presidente e Vice-presidente da República
O presidente será eleito por maioria absoluta
de votos, não computados os em branco e os nulos.
Entende-se por maioria absoluta: mais que a metade,
o número subsequente à metade, ou a metade +1 do
número total de votantes. Quando o candidato mais
votado não alcança a maioria absoluta, realiza-se
segundo turno entre os dois mais votados.
Dica
A maioria absoluta é diferente da maioria sim-
ples. Esta consiste no maior resultado da vota-
ção, independentemente de exigência de quórum
percentual relacionado à quantidade total de
votantes. Por sua vez, a maioria absoluta consis-
te no primeiro número inteiro superior à metade
do quórum mínimo exigido (50%+1).
Requisitos de elegibilidade do Presidente e
Vice-Presidente:
z Ser brasileiro nato;
z Estar no gozo dos direitos políticos;
z Ter mais de trinta e cinco anos;
z Não ser inelegível;
z Possuir filiação partidária.
Art. 77. A eleição do Presidente e do Vice-Presiden-
te da República realizar-se-á, simultaneamente, no
primeiro domingo de outubro, em primeiro tur-
no, e no último domingo de outubro, em segundo
turno, se houver, do ano anterior ao do término do
mandato presidencial vigente. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 16, de 1997).
§ 1º A eleição do Presidente da República importará
a do Vice-Presidente com ele registrado.
§ 2º Será considerado eleito Presidente o candida-
to que, registrado por partido político, obtiver a
maioria absoluta de votos, não computados os
em branco e os nulos.
§ 3º Se nenhum candidato alcançar maioria abso-
luta na primeira votação, far-se-á nova eleição em
até vinte dias após a proclamação do resultado,
concorrendo os dois candidatos mais votados e
considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria
dos votos válidos.
§ 4º Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer
morte, desistência ou impedimento legal de candi-
dato, convocar-se-á, dentre os remanescentes, o de
maior votação.
§ 5º Se, na hipótese dos parágrafos anteriores, rema-
nescer, em segundo lugar, mais de um candidato
com a mesma votação, qualificar-se-á o mais idoso.
Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da Repú-
blica tomarão posse em sessão do Congresso Nacio-
nal, prestando o compromisso de manter, defender
e cumprir a Constituição, observar as leis, pro-
mover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a
união, a integridade e a independência do Brasil.
Parágrafo único. Se, decorridos dez dias da data
fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-Presi-
dente, salvo motivo de força maior, não tiver assu-
176 mido o cargo, este será declarado vago.
Ordem de sucessão presidencial no caso de
impedimento ou vacância
Em caso de impedimento ou vacância do cargo
de Presidente, este será substituído pelo: 1) Vice-pre-
sidente; 2) Presidente da Câmara dos Deputados; 3)
Presidente do Senado Federal; e 4) Presidente do
Supremo Tribunal Federal, nesta ordem.
Art. 79. Substituirá o Presidente, no caso de impedi-
mento, e suceder-lhe-á, no de vaga, o Vice-Presidente.
Parágrafo único. O Vice-Presidente da República,
além de outras atribuições que lhe forem conferidas
por lei complementar, auxiliará o Presidente, sem-
pre que por ele convocado para missões especiais.
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do
Vice-Presidente, ou vacância dos respectivos cargos,
serão sucessivamente chamados ao exercício da Pre-
sidência o Presidente da Câmara dos Deputados, o
do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-
-Presidente da República, far-se-á eleição noventa
dias depois de aberta a última vaga.
§ 1º Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos
do período presidencial, a eleição para ambos os
cargos será feita trinta dias depois da última vaga,
pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
§ 2º Em qualquer dos casos, os eleitos deverão com-
pletar o período de seus antecessores.
Art. 82. O mandato do Presidente da República é de
quatro anos e terá início em primeiro de janeiro do
ano seguinte ao da sua eleição (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 16, de 1997).
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da Repú-
blica não poderão, sem licença do Congresso Nacio-
nal, ausentar-se do País por período superior a
quinze dias, sob pena de perda do cargo.
ATRIBUIÇÕES E RESPONSABILIDADES DO
PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Atribuições do Presidente da República
Como chefe de Governo e Estado, compete ao Pre-
sidente da República as atribuições e responsabilida-
des trazidas no artigo 84, CF:
z Nomear e exonerar os Ministros de Estado;
z Exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a
direção superior da administração federal;
z Iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição;
z Sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como expedir decretos e regulamentos para sua
fiel execução;
z Vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
z Dispor, mediante decreto, sobre:
„ organização e funcionamento da administra-
ção federal, quando não implicar aumento de
despesa nem criação ou extinção de órgãos
públicos;
„ extinção de funções ou cargos públicos, quando
vagos; (Incluída pela Emenda Constitucional nº
32, de 2001).
z Manter relações com Estados estrangeiros e acre-
ditar seus representantes diplomáticos;
z Celebrar tratados, convenções e atos internacio-
nais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
z Decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
z Decretar e executar a intervenção federal;
z Remeter mensagem e plano de governo ao Con-
gresso Nacional por ocasião da abertura da sessão
legislativa, expondo a situação do País e solicitan-
do as providências que julgar necessárias;
z Conceder indulto e comutar penas, com audiência,
se necessário, dos órgãos instituídos em lei;
z Exercer o comando supremo das Forças Armadas,
nomear os Comandantes da Marinha, do Exército
e da Aeronáutica, promover seus oficiais-generais
e nomeá-los para os cargos que lhes são privativos;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 23,
de 02/09/99)
z Nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tri-
bunais Superiores, os Governadores de Territórios,
o Procurador-Geral da República, o presidente e
os diretores do banco central e outros servidores,
quando determinado em lei;
z Nomear, observado o disposto no art. 73, os Minis-
tros do Tribunal de Contas da União;
z Nomear os magistrados, nos casos previstos nesta
Constituição, e o Advogado-Geral da União;
z Nomear membros do Conselho da República, nos
termos do art. 89, VII;
z Convocar e presidir o Conselho da República e o
Conselho de Defesa Nacional;
z Declarar guerra, no caso de agressão estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referenda-
do por ele, quando ocorrida no intervalo das ses-
sões legislativas, e, nas mesmas condições, decretar,
total ou parcialmente, a mobilização nacional;
z Celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Congresso Nacional;
z Conferir condecorações e distinções honoríficas;
z Permitir, nos casos previstos em lei complementar,
que forças estrangeiras transitem pelo território
nacional ou nele permaneçam temporariamente;
z Enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o
projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as pro-
postas de orçamento previstos nesta Constituição;
z Prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, den-
tro de sessenta dias após a abertura da sessão legis-
lativa, as contas referentes ao exercício anterior;
z Prover e extinguir os cargos públicos federais, na
forma da lei;
z Editar medidas provisórias com força de lei, nos
termos do art. 62;
z Exercer outras atribuições previstas na CF/88.
O Presidente da República poderá ainda delegar
as atribuições previstas nos incisos VI, XII e XXV, pri-
meira parte, do art. 84, CF aos Ministros de Estado, ao
Procurador-Geral da República ou ao Advogado-Geral
da União, que observarão os limites traçados nas res-
pectivas delegações.
Responsabilidade do Presidente da República
Os arts. 85 e 86 da Constituição Federal tratam
sobre os atos do Presidente da República que consis-
tem em crimes de responsabilidade.
Art. 85. São crimes de responsabilidade os atos
do Presidente da República que atentem contra a
Constituição Federal e, especialmente, contra:
I - a existência da União;
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder
Judiciário, do Ministério Público e dos Poderes
constitucionais das unidades da Federação;
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e
sociais;
IV - a segurança interna do País;
V - a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em
lei especial, que estabelecerá as normas de proces-
so e julgamento.
Art. 86. Admitida a acusação contra o Presidente
da República, por dois terços da Câmara dos Depu-
tados, será ele submetido a julgamento perante o
Supremo Tribunal Federal, nas infrações penais
comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes
de responsabilidade.
§ 1º O Presidente ficará suspenso de suas funções:
I - nas infrações penais comuns, se recebida a denún-
cia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, após a instau-
ração do processo pelo Senado Federal.
§ 2º Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o
julgamento não estiver concluído, cessará o afasta-
mento do Presidente, sem prejuízo do regular pros-
seguimento do processo.
§ 3º Enquanto não sobrevier sentença condenató-
ria, nas infrações comuns, o Presidente da Repúbli-
ca não estará sujeito a prisão.
§ 4º O Presidente da República, na vigência de seu
mandato, não pode ser responsabilizado por atos
estranhos ao exercício de suas funções.
Acusação contra o Presidente da República (2/3 da
Câmara):
z Crime comum (STF):
I - Recebimento da denúncia ou queixa:
„ Suspensão de suas funções, por até 180 dias,
com ou sem julgamento.
z Crime de Responsabilidade (SENADO):
DIREITO CONSTITUCIONAL
I - Instauração do processo:
„ Suspensão de suas funções, por até 180 dias,
com ou sem julgamento.
z Crime Comum:
I - Julgamento (STF).
„ Condenação (por maioria): Pena.
„ Absolvição.
z Crime de Responsabilidade: 177
 I - Julgamento no Senado pelo presidente STF (art.
52, p. único, CF):
„ Condenação (por 2/3): Pena de perda do cargo,
com inabilitação, até cinco anos, para o exercí-
cio de qualquer função pública.
„ Absolvição.
Os Ministros de Estado
Os Ministros de Estado são membros auxiliares do
Executivo livremente nomeados pelo Presidente, des-
de que maiores de 21 anos e em pleno exercício de
seus direitos políticos.
Competem aos Ministros a direção do Ministério
ou seção administrativa que lhe houver sido confiada.
Podem também referendar atos presidenciais, expe-
dir instruções para a boa execução das leis, decretos e
regulamentos e inclusive, receber delegação do Presi-
dente da República para a realização de atos próprios
da chefia do Poder Executivo.
Art. 87. Os Ministros de Estado serão escolhidos
dentre brasileiros maiores de vinte e um anos e no
exercício dos direitos políticos.
Parágrafo único. Compete ao Ministro de Estado,
além de outras atribuições estabelecidas nesta
Constituição e na lei:
I - exercer a orientação, coordenação e supervisão
dos órgãos e entidades da administração federal
na área de sua competência e referendar os atos e
decretos assinados pelo Presidente da República;
II - expedir instruções para a execução das leis,
decretos e regulamentos;
III - apresentar ao Presidente da República relató-
rio anual de sua gestão no Ministério;
IV - praticar os atos pertinentes às atribuições que
lhe forem outorgadas ou delegadas pelo Presidente
da República.
Art. 88. A lei disporá sobre a criação e extinção
de Ministérios e órgãos da administração pública
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 32,
de 2001).
Do Conselho da República e do Conselho de Defesa
Nacional
O Conselho da República é órgão consultivo do
Presidente sobre intervenção federal, estado de defe-
sa, estado de sítio e questões relevantes para a estabi-
lidade das instituições democráticas. O Presidente não
poderá tomar qualquer decisão sobre tais questões
sem a audiência do Conselho da República. Entretan-
to, sua função é apenas consultiva e não deliberativa,
e não vincula necessariamente a atuação presidencial.
Instituído pela Lei 8041/90, o Conselho da Repú-
blica é composto pelo Vice-Presidente da República;
o Presidente da Câmara dos Deputados; o Presidente
do Senado Federal; os líderes da maioria e da mino-
ria na Câmara dos Deputados e do Senado Federal; o
Ministro da Justiça e seis cidadãos brasileiros natos,
com mais de trinta e cinco anos de idade, sendo dois
nomeados pelo Presidente da República, dois eleitos
pelo Senado Federal e dois eleitos pela Câmara dos
Deputados, todos com mandato de três anos, vedada
12 SILVA, op. cit, p. 476.
178 13 LENZA, Pedro; Direito Constitucional Esquematizado. 24ª ed. São Paulo, 2020, p. 497.
a recondução, nos termos do art. 89 da Constituição
Federal.
O Conselho de Defesa Nacional é o órgão destinado
a assessorar o Presidente da República nas questões
relativas à defesa do território nacional. Nos termos
do art. 91, CF é composto pelo Vice-Presidente da
República, o Presidente da Câmara dos Deputados; o
Presidente do Senado Federal; o Ministro da Justiça; o
Ministro de Estado da Defesa; o Ministro das Relações
Exteriores; o Ministro do Planejamento e os Coman-
dantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica.
DA UNIÃO: BENS E COMPETÊNCIAS (ARTS 20 A 24
DA CF)
Federação
Federação é a organização política, administrativa
e jurídica formada por uma população em um territó-
rio determinado. O Estado federado é constituído por
um conjunto de Estados membros autônomos unidos
por uma Constituição, mas somente a Federação como
um todo é considerada soberana, bem como, cada
Estado membro é considerado uma unidade federati-
va que possui poder político descentralizado.
Sendo assim, são componentes da República Fede-
rativa: a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios.
Dica
A descentralização é basicamente quando as
funções atribuídas a um só poder passam a ser
repartidas, por exemplo, com a delegação das
competências.
Conforme art. 18. § 1º da CF, atualmente Brasília
é a Capital Federal, trata-se de uma inovação do legis-
lador constituinte de 1988. Conforme preleciona José
Afonso da Silva (2017) Brasília tem uma posição jurí-
dica específica no conceito de cidade até porque não
se enquadra no conceito geral de cidade pelo fato de
não ser sede de um Município12.
União
A União é a entidade federativa autônoma e exer-
ce as atribuições de soberania do Estado brasileiro.
Conforme preleciona Pedro Lenza (2020) a União
possui “dupla personalidade” assumindo um papel
internamente como pessoa de direito público interno,
componente da Federação e detentor de autonomia
financeira, administrativa e política e um papel inter-
nacionalmente sendo que representa a República
Federativa do Brasil13.
A União representa o Estado brasileiro nas rela-
ções internacionais, perante os Estados estrangeiros
a ela rege-se pelo princípio da independência nacio-
nal, prevalência dos direitos humanos, autodetermi-
nação dos povos, não-intervenção, igualdade entre os
Estados, defesa da paz, solução pacífica dos conflitos,
repúdio ao terrorismo e ao racismo, cooperação entre
os povos para o progresso da humanidade e concessão
de asilo político (art. 4º, CF/88).
 As competências da União estão elencadas no texto
constitucional, organizadas pelo legislador originário
com base no chamado princípio da predominância
do interesse público pelo particular. Neste sentido, as
atribuições de interesse nacional são de competência
da União, por exemplo: declarar guerra e celebrar paz.
As competências da União são classificadas como
competência administrativa e legislativa, a primei-
ra que se relaciona com as funções de organização do
Estado e a segunda que é a competência de legislar.
Vejamos os exemplos:
� Competência administrativa: é competência de
a União elaborar e executar planos nacionais e
regionais de ordenação do território e de desen-
volvimento econômico e social;
� Competência legislativa: é competência de a
União legislar sobre nacionalidade, cidadania e
naturalização.
servem para medir a largura do mar territorial, é
a faixa territorial do Atlântico. O Brasil tem sobe-
rania para fins de exploração e aproveitamento,
conservação e gestão dos recursos naturais, vivos
ou não vivos, das águas sobrejacentes ao leito do
mar, do leito do mar e seu subsolo, e;
f) Plataforma continental: é a faixa de terra do
fundo do mar, que vai até 200m de profundidade,
ou seja, compreende o leito e o subsolo das áreas
submarinas que se estendem além do seu mar ter-
ritorial, é uma importante área de exploração e
pesquisa de petróleo (art. 11 da Lei nº 8617/1993)
Entenda melhor na ilustração a seguir:

O estudo das competências será abordado de for-

ma mais aprofundada em tópico específico na sequên-
cia deste material.
Cuidado para não confundir União com República
Federativa do Brasil:

z A República Federativa do Brasil é um Estado

Federado, ou seja, é constituído por um conjunto
de Estados-Membros. Vale ressaltar que os Esta-
dos-Membros são autônomos, pois são dotados de
autonomia e autogoverno, por outro lado, não são
soberanos, uma vez que a soberana é somente a
Federação como um todo. No nosso pacto federati-
vo, o poder é descentralizado, pois a Constituição
prevê núcleos de poder e concede autonomia para
os seus entes (União, Estados, Municípios e Distrito
Federal).
z A União é uma entidade federativa, pessoa jurídica Vejamos o art. 20 do texto constitucional que enu-
de direito público interno que integra a República mera os bens da União:
Federativa do Brasil, é através da União que o país
é representado nas relações internacionais. I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vie-
rem a ser atribuídos;
Os bens da União estão enumerados no art. 20 da
Constituição Federal, que compreende: Exemplo: as ilhas, rios, mar territorial, entre
outros, com exceção das terras de aldeamentos extin-
a) Terrenos de marinha: são os terrenos situa- tos, ainda que ocupadas por indígenas em passado
dos nas margens dos rios e lagoas, até onde haja remoto, conforme dispõe a Súmula nº 650 do STF.
influência das marés (vão de 1831 até 33 metros
para a parte da terra), além destes são também os II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das
que contornam as ilhas situadas em zona onde se fronteiras, das fortificações e construções milita-
faça sentir a influência das marés; res, das vias federais de comunicação e à preserva-
b) terreno acrescido de marinha: são terrenos ção ambiental, definidas em lei;
acrescidos de marinha os que se tiverem forma-
DIREITO CONSTITUCIONAL

do, natural ou artificialmente, para o lado do mar
ou dos rios e lagoas, em seguimento nos terre-
nos de marinha (art. 2 da Lei nº 3.438/1941);
c) Mar territorial: é a faixa de doze milhas náuticas
de largura, medidas a partir da linha de baixa-mar
do litoral continental e insular, no Brasil a costa é
banhada pelo oceano Atlântico;
d) Zona contígua: é a faixa do mar que se estende
das doze às vinte e quatro milhas marítimas, con-
tadas a partir das linhas de base que servem para
medir a largura do mar territorial;
e) Zona econômica exclusiva: compreende uma
faixa que se estende das doze às duzentas milhas
marítimas, contadas a partir das linhas de base que
As terras devolutas são terras que não tem destina-
ção pública e também não integram o patrimônio de
um particular. Exemplo: as terras devolutas situadas
na Amazônia.
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em
terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de
um Estado, sirvam de limites com outros países, ou
se estendam a território estrangeiro ou dele prove-
nham, bem como os terrenos marginais e as praias
fluviais;
Exemplo: o Rio Uruguai, que banha o estado de
Santa Catarina e o estado do Rio Grande do Sul. 179
 IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes
com outros países; as praias marítimas; as ilhas
oceânicas e as costeiras, excluídas, destas, as que
contenham a sede de Municípios, exceto aque-
las áreas afetadas ao serviço público e a unidade
ambiental federal, e as referidas no art. 26, II;
Exemplo: a ilha do Bananal, situada no estado de
Tocantins, considerada a maior ilha fluvial do Brasil,
com 25.000 km².
V - os recursos naturais da plataforma continental
e da zona econômica exclusiva;
Exemplo: recursos minerais, como petróleo, extraí-
do da plataforma continental.
VI - o mar territorial;
Exemplo: os navios estrangeiros no mar territorial
brasileiro estão sujeitos aos regulamentos estabeleci-
dos pelo Brasil.
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
Exemplo: os imóveis situados à beira-mar (até 33
metros para a parte da terra).
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
Para efeito de exploração, os potencias hidráuli-
cos dos rios pertencem à União, por exemplo a Usina
Hidrelétrica de Santo Antônio, localizada na cidade de
Porto Velho, estado de Rondônia.
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
Exemplo: ferro, ouro, cobre etc.
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios
arqueológicos e pré-históricos;
Exemplo: Sítio Arqueológico, Parque Nacional do
Catimbau, localizado no estado de Pernambuco.
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
Exemplo: a terra tradicionalmente ocupada pelos
indígenas no oeste de Santa Catarina, localizado entre
os rios Chapecó e Chapecósinho, a 70 km de Chapecó,
denominada como terra indígena Xapecó.
Ainda, a redação do § 1º do mencionado dispo-
sitivo foi modificada pela Emenda Constitucional
nº 102/2019, conforme a atual redação a Constitui-
ção prevê possibilidade da participação da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios no
resultado da exploração de petróleo ou gás natural,
de recursos hídricos para fins de geração de energia
elétrica e de outros recursos minerais.
Por conseguinte, a Constituição consagra a terra
designada como faixa de fronteira, sendo esta a fai-
xa de até cento e cinquenta quilômetros de largura,
ao longo das fronteiras terrestres, considerada fun-
damental para defesa do território nacional, ainda
determina que a sua ocupação e utilização devem ser
180 reguladas em lei. (art. 20 § 2º).
Estados
Os estados possuem autonomia para se organiza-
rem (auto-organização) caracterizado por um auto-
governo, autoadministração e autolegislação, onde o
povo que escolhe diretamente os seus representantes
no poder legislativo e executivo local, sem que haja
subordinação por parte da União (arts. 27, 28 e 125
da CF).
a) autogoverno: autonomia política para eleger seus
representantes, por exemplo, eleição de Governa-
dor (art.27 e 28 da CF/88).
b) autoadministração: decorre das competências
administrativas conferidas aos Estados, por exem-
plo, os estados poderão, mediante lei complementar,
instituir regiões metropolitanas, aglomerações urba-
nas e microrregiões, constituídas por agrupamentos
de municípios limítrofes, para integrar a organiza-
ção, o planejamento e a execução de funções públi-
cas de interesse comum (art. 25, § 3º da CF).
c) autolegislação: tem competência de elaborar sua
própria Constituição, ou seja, cada estado tem
autonomia de criar a sua própria constituição esta-
dual, entretanto esta deve sempre obedecer à lei
maior (CF/88).
Os estados organizam-se e regem-se pelas Consti-
tuições e leis que adotarem. Ainda, conforme estudado
no título do poder constituinte derivado decorrente,
o art. 25 da CF consagra aos Estados federados auto-
nomia política e administrativa, com capacidade de
elaborar suas próprias Constituições estaduais, obe-
decendo às diretrizes da Constituição Federal 1988.
LEGISLATIVO EXECUTIVO JUDICIÁRIO
Assembleia Legislativa Governador do Estado Tribunais e Juízes
1. Formação de novos estados
Na forma prevista do art. 18 e art. 48, VI da CF/88
a estrutura territorial do Brasil poderá ser modifica-
da por meio de alteração dos limites territoriais dos
diferentes entes federados existentes. Por exemplo,
em 1988 o norte do estado de Goiás foi desmembrado,
formando o estado de Tocantins.
Art. 18. A organização político-administrativa da
República Federativa do Brasil compreende a União,
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos
autônomos, nos termos desta Constituição.
§ 3º Os Estados podem incorporar-se entre si, sub-
dividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a
outros, ou formarem novos Estados ou Territórios
Federais, mediante aprovação da população direta-
mente interessada, através de plebiscito, e do Con-
gresso Nacional, por lei complementar.
INCORPORAÇÃO SUBDIVISÃO DESMEMBRAMENTO
Fusão Cisão Separar uma ou mais
partes de um estado
 Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção FAVORÁVEL
do Presidente da República, não exigida esta para
o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre
1º 2º
todas as matérias de competência da União, espe-
cialmente sobre: [...]
Plebiscito Propositura de projeto de
VI - Incorporação, subdivisão ou desmembramento
lei complementar
de áreas de Territórios ou Estados, ouvidas as res- Consulta prévias as popula-
pectivas Assembleias Legislativas; ções diretamente interessa- Caso a população seja favo-
das. (Expressão da vontade e rável no plebiscito será
da opinião do povo, demons- proposto projeto de lei com-
Ainda, conforme o art. 235 da Constituição, nos trada através de votação); plementar perante qualquer
Atenção! O plebiscito é con- uma das casas do Congresso
dez primeiros anos de sua criação a Assembleia Legis- dição prévia, caso não hou- Nacional.
lativa será composta de dezessete Deputados se a ver aprovação, não passará
para a próxima fase.
população do Estado for inferior a seiscentos mil habi-
tantes, e de vinte e quatro, se igual ou superior a esse
número, até um milhão e quinhentos mil, o Governo
3º 4º
terá no máximo dez Secretarias, o Tribunal de Con-
tas terá três membros, nomeados, pelo Governador
Oitiva da assembleia Lei complementar
eleito, dentre brasileiros de comprovada idoneidade
e notório saber, o Tribunal de Justiça terá sete Desem- Oitiva das assembleias legisla- Aprovação de lei comple-
tivas dos estados interessados; mentar pelo Congresso
bargadores, os primeiros Desembargadores serão Atenção! Mesmo que a Nacional.
nomeados pelo Governador eleito, escolhidos confor- assembleia seja desfavorá- Congresso Nacional não é
me dispõe o inciso V do mencionado dispositivo: vel, pode continuar o pro- obrigado a aprovar, mas
cesso de formação do novo caso assim decida deverá
estado, não é vinculativo. ser conforme determina art.
a) cinco dentre os magistrados com mais de trinta 69 da CF/88, pelo quórum de
e cinco anos de idade, em exercício na área do novo absoluta.

Estado ou do Estado originário;

b) dois dentre promotores, nas mesmas condições,
e advogados de comprovada idoneidade e saber
jurídico, com dez anos, no mínimo, de exercício
profissional, obedecido o procedimento fixado na
Constituição;
Obs.: Abordamos o tema sanção e veto presiden-
cial em título específico no tópico que estudamos o
processo legislativo mais adiante neste material.
Municípios

Caso o novo estado seja proveniente de Território
Federal, os cinco primeiros Desembargadores pode-
rão ser escolhidos dentre juízes de direito de qualquer
parte do País e em cada Comarca, o primeiro Juiz de
Direito, Promotor de Justiça e Defensor Público serão
nomeados pelo Governador eleito após concurso
público de provas e títulos.
É possível a incorporação, subdivisão e o desmem-
bramento de estado, vejamos:
a) incorporação: quando dois ou mais estados se
unem com outro nome, perdendo sua personali-
dade por integrarem um novo estado. Por exem-
plo, como se houvesse a incorporação do estado de
Santa Catarina e Rio Grande do sul, passando a ser
um só estado.
b) subdivisão: quando um estado se divide em novos
No Brasil, não só os Estados membros, mas tam-
bém os Municípios têm autonomia política, ou seja, o
nosso pacto federativo é formado pela União, Estados,
Distrito Federal e Municípios. Tal autonomia está pre-
vista no art. 18, caput da CF/88, vejamos.
Art. 18. A organização político-administrativa
da República Federativa do Brasil compreende a
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios, todos autônomos, nos termos desta Consti-
tuição. (grifo nosso)
Como exemplo da autonomia municipal, podemos
citar a capacidade de normatização, em que consiste
na capacidade do município de elaborar a sua própria
lei orgânica e demais legislações municipais.
Conforme art. 30 do texto constitucional, os muni-
DIREITO CONSTITUCIONAL

vários estados, todos estes com personalidades
diferentes. Por exemplo, o estado do Rio Grande do
Sul deixa de existir, ou seja, o estado foi dividido
em dois ou mais estados, cada um com personali-
dades distintas.
c) desmembramento: Já na hipótese de separar uma
ou mais partes de um estado sem que este perca
sua identidade. Por exemplo, como ocorreu com o
estado de Goiás, formando o estado de Tocantins.
Vejamos os requisitos e procedimento para a incor-
poração, a subdivisão e o desmembramento do estado
(art. 18, § 3º da CF):
cípios tem competência legislativa local, ou seja,
podem legislar sobre assuntos de interesse local e
suplementando a legislação federal e estadual no que
couber, por exemplo, é de competência do município
a fixação do horário de funcionamento do comércio
local. (Súmula 645 do STF).
Ainda, os Municípios também tem autonomia polí-
tica, por exemplo, têm a capacidade de eleger Prefeito,
Vice-Prefeito e vereadores sem a intervenção do esta-
do ou da União. Além de autonomia administrativa, ou
seja, tem capacidade de atuar sobre assuntos de inte-
resse local, por exemplo, cabe ao município promover
a proteção do patrimônio histórico cultural local. 181
 1. Formação de novos municípios
Os municípios também tem autorização constitu-
cional para criação, incorporação, fusão e desmem-
bramento de municípios. Vejamos os requisitos e
procedimento para a incorporação, a subdivisão e o
desmembramento de município (art. 18, § 4º da CF):
z 1° Lei Complementar: Aprovação de lei comple-
mentar, fixando o período dentro do qual pode-
rá ocorrer a criação, incorporação, fusão e o
desmembramento;
z 2º lebiscito + Estudo de viabilidade: Consulta pré-
via, mediante plebiscito às populações dos muni-
cípios envolvidos, após divulgação dos estudos de
viabilidade municipal, apresentados e publicados
na forma da lei;
z 3º Lei Estadual: Aprovação de lei ordinária esta-
dual formalizando a criação, incorporação, fusão, ou
desmembramento do município.
DISTRITO FEDERAL
A Constituição Federal 1988 conferiu ao Distri-
to Federal natureza de ente federativo autônomo,
com capacidade de auto-organização, autogoverno
e autoadministração, sendo proibida a possibilidade
de subdivisão em Municípios (art. 32, caput), como
exemplo de autonomia do Distrito Federal podemos
citar a capacidade do Distrito Federal para criar a sua
lei orgânica, bem como na capacidade de eleger seu
Governador e Vice-Governador, sem interferência da
União nas eleições.
A sede do governo do Distrito Federal é Brasília,
conforme consagra a Lei Orgânica do DF, art. 6º.
Conforme art. 32, § 1º da CF, ao Distrito Federal são
atribuídas às competências legislativas reservadas
aos Estados e Municípios, cumulativamente. Entre-
tanto, conforme o § 4º do dispositivo em comento a
lei federal disporá sobre a utilização pelo Governo do
DF, da polícia civil, da polícia penal, da polícia mili-
tar e do corpo de bombeiros militar, ou seja, estes são
mantidos diretamente pela União.
TERRITÓRIOS FEDERAIS
Os Territórios Federais são divisões administra-
tivas da União, sem pertencer a qualquer Estado;
podem surgir da divisão de um Estado membro ou
desmembramento, existindo autonomia administrati-
va, mas não política, ou seja, os Estados podem subdi-
vidir-se ou desmembrar-se para formarem Territórios
Federais, mediante aprovação da população direta-
mente interessada, por meio de plebiscito e do Con-
gresso Nacional, por intermédio de lei complementar.
Entretanto, no caso de criação de um Território o
texto constitucional não exige a realização de plebisci-
to, porém nada impede que possa ocorrer.
Sendo que os Territórios a partir da CF/88 não são
considerados entes federativos, servem para que a
União administre áreas que não possuem um governo
estadual, ou seja, trata-se apenas de uma mera autar-
quia em regime especial que é designada para admi-
nistrar parcela de território do país.
Atualmente não existem mais Territórios Federais
no Brasil, inclusive a própria Constituição Federal
182 1988 no Ato das Disposições Gerais Transitórias art.
14 transformou os Territórios Federais de Roraima e
do Amapá em Estados Federados.
Como vimos, atualmente no Brasil não existem
mais Territórios Federais, entretanto conforme art.
18, § 2° da CF há uma autorização constitucional para
sua criação, a qual deve ser regulada em lei comple-
mentar, vejamos.
Art. 18. A organização político-administrativa da
República Federativa do Brasil compreende a União,
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos
autônomos, nos termos desta Constituição.
§ 1º Brasília é a Capital Federal.
§ 2º Os Territórios Federais integram a União, e sua
criação, transformação em Estado ou reintegração
ao Estado de origem serão reguladas em lei
complementar. (grifo nosso)
REPARTIÇÃO DAS COMPETÊNCIAS
A repartição das competências são atribuições que
a Constituição dá aos Entes federados, de natureza
administrativa e legislativa. O legislador se preocupou
em dividir essas atribuições (competências) com base
no chamado princípio da predominância do interes-
se, ou seja, as atribuições de interesse nacional são
de competência da União (exemplo: declarar guerra
e celebrar paz), já as atribuições de interesse Estadual
são de competência dos estados (exemplo: exploração
de serviço de transporte de passageiros intermunici-
pal) e atribuições de interesse local de competência
dos municípios (exemplo: expedição de alvará de esta-
belecimento comercial).
Dica
Não existe hierarquia entre os Entes da Federação.
A divisão de competências é basicamente por dois
modelos, modelo horizontal, quando a Constituição
dá atribuição a um único ente (exclusiva e privativa),
por exemplo, art. 21 da CF que consagra a competên-
cia exclusiva da União. Bem como, pelo modelo verti-
cal, que atribui a mais de um ente a competência, por
exemplo, é o caso da competência legislativa concor-
rente da União, do Estado e do Distrito Federal previs-
ta no art. 24 da CF.
1. Espécies de competências
Na nossa Carta Magna a repartição das competên-
cias tem previsão nos artigos 21, 22, 23 e 24 e tem o
objetivo de partilhar entre os entes federados as ati-
vidades do Estado, classificada como competência
administrativa e competência legislativa.
a) Competência administrativa
A competência administrativa também pode ser
chamada de competência material, pois trata-se da
organização do Estado para efetuar tarefas e realização
de atividades referente às matérias nela relacionadas,
podem ser classificadas como competência exclusiva da
União e competência comum entre os Entes Federados.
 COMPETÊNCIA ADMINISTRATIVA
GERENCIAL OU MATERIAL
Art. 21 da CF Art. 23 da CF
Exclusiva da União Comum
Indelegável
Como memorizar? Entes federados.União,
Os incisos fazem menção Estados, DF e Municípios.
à atuação e ação.
Competência exclusiva da União é indelegável, ou
seja, não pode ser delegada a outro ente federativo,
prevista no art. 21 da CF. Perceba que os incisos fazem
menção a atuação e ação, vejamos:
Atenção! Colocamos o art. 21 da CF na íntegra,
pois é muito cobrado em provas, recomenda-se a
leitura do dispositivo reiteradas vezes!
Art. 21. Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros e par-
ticipar de organizações internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complemen-
tar, que forças estrangeiras transitem pelo território
nacional ou nele permaneçam temporariamente;
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a
intervenção federal;
Exemplo: Em 2018 foi decretada a intervenção
federal no estado do Rio de Janeiro (Decreto nº 9.288
de 2018), uma medida excepcional de natureza mili-
tar com o objetivo de reestabelecer a ordem pública e
resolver algumas questões de segurança pública prin-
cipalmente nas comunidades.
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio
de material bélico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fis-
calizar as operações de natureza financeira, espe-
cialmente as de crédito, câmbio e capitalização,
bem como as de seguros e de previdência privada;
Exemplo: Compete a União administrar os ativos
financeiros em moeda estrangeira, ou seja, são as reser-
vas internacionais, denominadas como reservas cam-
biais, é como um ativo do Banco Central do Brasil, assim
cabe a União optar por vender esses ativos ou não.
IX - elaborar e executar planos nacionais e regio-
nais de ordenação do território e de desenvolvimen-
to econômico e social;
X - manter o serviço postal e o correio aéreo
nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante autoriza-
ção, concessão ou permissão, os serviços de teleco-
municações, nos termos da lei, que disporá sobre a
organização dos serviços, a criação de um órgão
regulador e outros aspectos institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante autoriza-
ção, concessão ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e
imagens;
b) os serviços e instalações de energia elétrica e
o aproveitamento energético dos cursos de água,
em articulação com os Estados onde se situam os
potenciais hidroenergéticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infra-estru-
tura aeroportuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aqua-
viário entre portos brasileiros e fronteiras nacio-
nais, ou que transponham os limites de Estado ou
Território;
e) os serviços de transporte rodoviário interesta-
dual e internacional de passageiros;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o
Ministério Público do Distrito Federal e dos Territó-
rios e a Defensoria Pública dos Territórios;
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia
penal, a polícia militar e o corpo de bombeiros mili-
tar do Distrito Federal, bem como prestar assistên-
cia financeira ao Distrito Federal para a execução
de serviços públicos, por meio de fundo próprio;
XV - organizar e manter os serviços oficiais de esta-
tística, geografia, geologia e cartografia de âmbito
nacional;
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo,
de diversões públicas e de programas de rádio e
televisão;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente
contra as calamidades públicas, especialmente as
secas e as inundações;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento
de recursos hídricos e definir critérios de outorga
de direitos de seu uso
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento
urbano, inclusive habitação, saneamento básico e
transportes urbanos;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o siste-
ma nacional de viação;
XXII - executar os serviços de polícia marítima,
aeroportuária e de fronteiras;
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares
de qualquer natureza e exercer monopólio estatal
sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e repro-
cessamento, a industrialização e o comércio de
minérios nucleares e seus derivados, atendidos os
seguintes princípios e condições:
a) toda atividade nuclear em território nacional
somente será admitida para fins pacíficos e median-
te aprovação do Congresso Nacional;
b) sob regime de permissão, são autorizadas a
comercialização e a utilização de radioisóto-
pos para a pesquisa e usos médicos, agrícolas e
industriais;
c) sob regime de permissão, são autorizadas a pro-
dução, comercialização e utilização de radioisóto-
pos de meia-vida igual ou inferior a duas horas;
d) a responsabilidade civil por danos nucleares
independe da existência de culpa;
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do
trabalho;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o
DIREITO CONSTITUCIONAL
exercício da atividade de garimpagem, em forma
associativa.
No que tange à competência comum, que também
pode ser chamada de competência paralela, concor-
rente ou cumulativa, todos os Entes podem agir de for-
ma independente, é a competência comum da União,
Estados, Distrito Federal e Munícipios, consagrada no
art. 23 da CF, vejamos:
Art. 23. É competência comum da União, dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das
instituições democráticas e conservar o patrimônio
público; 183
 II - cuidar da saúde e assistência pública, da
proteção e garantia das pessoas portadoras de
deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens
de valor histórico, artístico e cultural, os monu-
mentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios
arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracte-
rização de obras de arte e de outros bens de valor
histórico, artístico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à
educação, à ciência, à tecnologia, à pesquisa e à
inovação;
VI - proteger o meio ambiente e combater a polui-
ção em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organi-
zar o abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construção de mora-
dias e a melhoria das condições habitacionais e de
saneamento básico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de
marginalização, promovendo a integração social
dos setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as conces-
sões de direitos de pesquisa e exploração de recur-
sos hídricos e minerais em seus territórios;
XII - estabelecer e implantar política de educação
para a segurança do trânsito.
Ainda, o parágrafo único do mencionado dispositivo
estabelece que tendo em vista o equilíbrio do desenvol-
vimento e do bem-estar em âmbito nacional as leis com-
plementares fixarão normas para a cooperação entre a
União e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios.
b) Competência legislativa
Art. 22. Compete privativamente à União legis-
lar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleito-
ral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do
trabalho;
II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, em caso de iminen-
te perigo e em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações
e radiodifusão;
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e
garantias dos metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transfe-
rência de valores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial,
marítima, aérea e aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e
metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e
expulsão de estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego
e condições para o exercício de profissões;
XVII - organização judiciária, do Ministério Público
do Distrito Federal e dos Territórios e da Defenso-
ria Pública dos Territórios, bem como organização
administrativa destes;
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de
geologia nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da
poupança popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios; (grifo
nosso)

A competência legislativa como o próprio nome já

nos remete é a competência para elaborar leis, clas- Importante!
sificada em competência privativa, concorrente, resi-
dual e local, são atribuições que tratam da edição de Veja Súmula Vinculante nº 2:
normas gerais e abstratas. É inconstitucional a lei ou ato normativo Esta-
dual ou Distrital que disponha sobre sistemas
„ Competência privativa: é a competência da de consórcios e sorteios, inclusive bingos e
União para legislar sobre determinados assun- loterias.
tos de interesse nacional, com a edição de nor-
mas de interesse processual, normas de direito
XXI - normas gerais de organização, efetivos, mate-
material e administrativo.
rial bélico, garantias, convocação, mobilização,
inatividades e pensões das polícias militares e dos
PROCESSUAL MATERIAL ADMINISTRATIVO corpos de bombeiros militares;
XXII - competência da polícia federal e das polícias
Normas de proces- Normas de di- Demais matérias, rodoviária e ferroviária federais;
so civil, processo reito civil, co- como requisições XXIII - seguridade social;
penal e processo mercial, penal, civis e militares,
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
do trabalho. político-eleitoral, tempo de guerra,
agrário, marítimo, trânsito, transporte
XXV - registros públicos;
aeronáutico, espa- etc. XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
cial e do trabalho. XXVII - normas gerais de licitação e contratação,
em todas as modalidades, para as administrações
públicas diretas, autárquicas e fundacionais da
Art. 22 da CF
União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obe-
decido o disposto no art. 37, XXI, e para as empre-
Privativa Da União sas públicas e sociedades de economia mista, nos
termos do art. 173, § 1°, III;
Como memorizar? XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defe-
Os incisos do art. 22 da CF fazem menção a legis- sa marítima, defesa civil e mobilização nacional;
lar, privativa e delegável. XXIX - propaganda comercial.
Fique atento! Cabe delegação aos Estados e DF, Parágrafo único. Lei complementar poderá
184 mediante lei complementar sobre questões específicas. autorizar os Estados a legislar sobre questões
 específicas das matérias relacionadas neste arti-
go. (grifo nosso)
Delegável: Deve ocorrer por lei complementar
federal, editada pelo Congresso Nacional. Obs.: Tam-
bém contempla o Distrito Federal. (Art. 32, § 1º da CF.)
Não confunda a competência exclusiva da União
com a competência privativa da União:
EXCLUSIVA ART. 21 PRIVATIVA ART. 22
DA CF DA CF
Administrativa Legislativa
Indelegável Delegável
„ Competência concorrente: tem fundamento
no art. 24 da CF, dispõe que a União (que se
limita a estabelecer normas gerais), os Estados
e o Distrito Federal (normas suplementares)
podem legislar concorrentemente.
Atente-se:
Os Municípios não foram contemplados com essa
possibilidade.
Em relação ao Art. 24, da CF, considere:
Concorrente Entre:
z União: normas gerais
z Estados/DF: normas suplementares
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, eco-
nômico e urbanístico;
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da
natureza, defesa do solo e dos recursos naturais,
proteção do meio ambiente e controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural,
artístico, turístico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente,
ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico,
estético, histórico, turístico e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência,
tecnologia, pesquisa, desenvolvimento e inovação;
X - criação, funcionamento e processo do juizado de
pequenas causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas por-
tadoras de deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das
polícias civis.
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a compe-
tência da União limitar-se-á a estabelecer normas
gerais.
§ 2º A competência da União para legislar sobre
normas gerais não exclui a competência suplemen-
tar dos Estados.
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os
Estados exercerão a competência legislativa plena,
para atender a suas peculiaridades.
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas
gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que
lhe for contrário.
As regras de aplicação da competência concor-
rente estão relacionadas no § 1º ao 4º do mencionado
dispositivo, que determina que a União limitar-se-á
a estabelecer normas gerais, entretanto não exclui a
competência suplementar dos Estados. Ainda, inexis-
tindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exer-
cerão a competência legislativa plena, para atender a
suas peculiaridades. Por conseguinte, consagra o tex-
to constitucional que a superveniência de lei federal
sobre normas gerais suspende a eficácia da lei esta-
dual, no que lhe for contrário.
REPARTIÇÃO DAS COMPETÊNCIAS E AS DECISÕES
FRENTE AO CORONAVÍRUS – ADI 926/2020
Em março de 2020 determinado partido político
ajuizou Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI
6341) para questionar a Medida Provisória (MP)
926/2020 – autoria do Governo Federal, que dispõe
sobre medidas para o enfrentamento da emergência
de saúde pública decorrente do coronavírus 2020.
Os legitimados da ADI sustentaram que a redis-
tribuição de poderes de polícia sanitária introduzida
pela MP na Lei Federal 13.979/2020 interferiu no regi-
me de cooperação entre os entes federativos. Ainda,
alegaram que essa centralização de competência
esvazia a responsabilidade constitucional de esta-
dos e municípios para cuidar da saúde, dirigir o
Sistema Único de Saúde e executar ações de vigi-
lância sanitária e epidemiológica.
Assim, ao apreciar o caso em tela, o Ministro Mar-
co Aurélio, em decisão monocrática, considerou que
a redistribuição de atribuições pela MP 926/2020 não
afasta a competência concorrente dos entes fede-
rativos, ou seja, entendeu que a distribuição de atri-
buições prevista na Medida Provisória não contraria
a Constituição Federal, pois as providências não afas-
taram atos a serem praticados pelos demais entes
federativos no âmbito da competência comum para
legislar sobre saúde pública (artigo 23, II da CF).
SAÚDE – CRISE – CORONAVÍRUS – MEDIDA
PROVISÓRIA – PROVIDÊNCIAS – LEGITIMAÇÃO
CONCORRENTE
Surgem atendidos os requisitos de urgência e
necessidade, no que medida provisória dispõe sobre
providências no campo da saúde pública nacional,
sem prejuízo da legitimação concorrente dos Estados,
DIREITO CONSTITUCIONAL
do Distrito Federal e dos Municípios. (ADI 6341, rel.
Min. Marco Aurélio, decisão em 24.03.2020, DJe em
26.03.2020)
Entenda o caso: Considerou o Ministro do STF
que com fundamento no art. 23, II da CF que dispõe
da competência de todos os entes cuidarem da saú-
de e assistência pública. É oportuno mencionar tam-
bém o art. 198, inciso I da CF. Vejamos os dispositivos
mencionados.
Art. 23. É competência comum da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios:
II - cuidar da saúde e assistência pública, da
proteção e garantia das pessoas portadoras de defi-
ciência; (grifo nosso) 185
 Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde
integram uma rede regionalizada e hierarquizada e
constituem um sistema único, organizado de acor-
do com as seguintes diretrizes:
I - descentralização, com direção única em cada
esfera de governo; (grifo nosso)
Por exemplo, em 11 de maio de 2020 o Presidente
da República definiu como serviço essencial as acade-
mias, salões de beleza e barbearias. Entretanto, com
base no entendimento do STF e o art. 23 da CF expli-
cado acima, cada estado poderá optar por receber e
implantar as regras contidas no Decreto do Presiden-
te, ou seja, cada Governador poderá entender por
não receber este decreto e decidir por não aplica-
-lo em seu estado, sempre observando o princípio
da proporcionalidade e o princípio da supremacia do
interesse público sobre o particular14.
c) Competência residual
A competência residual é a competência dos Esta-
dos membros para se organizarem, consagrada art.
25 da CF.
Em relação ao Art. 25, da CF, considere:
z Competência Residual: Estados Organizam-se e
regem-se, assim fazendo a sua própria constituição
estadual e leis observando os princípios da CF/88.
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas
Constituições e leis que adotarem, observados os
princípios desta Constituição.
§ 1º São reservadas aos Estados as competências
que não lhes sejam vedadas por esta Constituição.
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou
mediante concessão, os serviços locais de gás cana-
lizado, na forma da lei, vedada a edição de medida
provisória para a sua regulamentação.
§ 3º Os Estados poderão, mediante lei complemen-
tar, instituir regiões metropolitanas, aglomerações
urbanas e microrregiões, constituídas por agrupa-
mentos de municípios limítrofes, para integrar a
organização, o planejamento e a execução de fun-
ções públicas de interesse comum.
d) Competência local
É a competência atribuída aos Municípios consa-
grada no art. 30 da CF. Os municípios podem legislar
sobre temas da competência legislativa concorrente,
desde que seja no interesse local e suplementando a
legislação federal e estadual no que couber.
Ex.: O município pode legislar sobre o tema de Pes-
ca se atividade econômica pescaria for predominante
no município, conforme o art. 30, I e II combinado
com art. 24 § 2º da CF.
Em relação ao Art. 30, da CF, considere:
z Competência Legislativa Local: Temas de compe-
tência legislativa concorrentes desde que seja de
interesse local.
14 Decreto Nº 10.344, de 11 de Maio de 2020
15 Lei 13.640 de 26 de março de 2018.
16 ADI 4862/PR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 18.08.2016, DOU 07.02.2017.
17 ADI 1007/PE, Rel. Min. Eros Grau, julgado em 31.08.2005, DOU 16.03.2016.
18 RE 610221RG, rel. Min. Ellen Gracie, julgado em 29.04.2010, DOU 20.08.2010.
186 19 Súmula Vinculante é decisão editada pelo STF, por reiteradas decisões em matéria constitucional.
Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no
que couber;
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar concorrentemente sobre:
[...] § 2º A competência da União para legislar sobre
normas gerais não exclui a competência suplemen-
tar dos Estados.
É sempre bom lembrar que no art. 32 da CF, o legis-
lador dispõe sobre o Distrito Federal, o qual o mesmo
tem competência cumulativa, ou seja, a Lei Distrital
pode ter conteúdo estadual e municipal. (Art. 32 § 1º,
art. 147 e 155 da CF).
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em
Municípios, reger-se-á por lei orgânica, votada em
dois turnos com interstício mínimo de dez dias, e
aprovada por dois terços da Câmara Legislativa,
que a promulgará, atendidos os princípios estabe-
lecidos nesta Constituição.
§ 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as com-
petências legislativas reservadas aos Estados e
Municípios.
§ 2º A eleição do Governador e do Vice-Governa-
dor, observadas as regras do art. 77, e dos Deputa-
dos Distritais coincidirá com a dos Governadores
e Deputados Estaduais, para mandato de igual
duração.
§ 3º Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislati-
va aplica-se o disposto no art. 27.
§ 4º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo
Governo do Distrito Federal, da polícia civil, da
polícia penal, da polícia militar e do corpo de bom-
beiros militar.
z A superveniência de lei federal sobre normas
gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que
lhe for contrária.
z Regulamento de Uber (exemplo) deve ser fei-
to através de lei federal, mas quem fiscaliza é o
município, ora, compete à lei federal regulamentar
transporte de pessoas que utilizam o aplicativo15.
z STF considerou que lei estadual não pode isentar
cobrança de estacionamento de estabelecimen-
tos comerciais16. Da mesma forma considerou que
lei estadual não pode alterar data de vencimento
das mensalidades escolares17.
z STF também já considerou que compete aos muni-
cípios legislar sobre tempo de fila em banco.
Tema de Repercussão Geral nº 27218.
Por fim, vejamos algumas Súmulas vinculantes19
importantes sobre o tema abordado:
Súmula Vinculante 2: É inconstitucional a lei ou
ato normativo Estadual ou Distrital que disponha sobre
sistemas de consórcios e sorteios, inclusive bingos e
loterias.
 Súmula vinculante 38: É competente o Município
para fixar o horário de funcionamento de estabeleci-
mento comercial.
Súmula vinculante 39: Compete privativamente
à União legislar sobre vencimentos dos membros das
polícias civil e militar e do corpo de bombeiros militar
do Distrito Federal.
Súmula Vinculante 46: A definição dos crimes de
responsabilidade e o estabelecimento das respectivas
normas de processo e julgamento são de competência
legislativa privativa da União.
DEFESA DO ESTADO E DAS
INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS
ESTADO DE DEFESA
O Estado de Defesa e Estado de Sítio são legalida-
des extraordinárias temporárias, criadas por Decreto
do Presidente da República, consagrados no Título V
da Constituição Federal.
O estado de defesa tem o objetivo de preservar ou
reestabelecer em locais restritos à ordem pública e a
paz social ameaçada por grave e iminente instabilida-
de institucional ou atingidas por calamidade de gran-
de proporção da natureza, conforme dispõe art. 136
da CF/88.
É obrigatória análise pelo Conselho da República
e pelo Conselho de Defesa Nacional (art. 89 a 91 da
CF/88), ainda que a opinião dos Conselhos não seja
vinculante. O controle político ocorre após a decreta-
ção do Presidente deve no prazo de 24 horas enviar ao
Congresso Nacional para análise, para ser autorizado
depende da autorização da maioria absoluta de seus
membros.
O tempo de duração não será superior a 30 dias,
podendo ser prorrogado uma única vez, por igual
período. Nesse período será limitado o direto de reu-
nião, mesmo que exercida junto às associações, sigilo
de correspondência e sigilo de comunicação telegráfi-
ca e telefônica.
Procedimento:
1º: Presidente da República consulta dois conselhos.
z Conselho da República
z Conselho da Defesa Nacional
2º: Presidente da República decreta Estado de Defesa
(Art. 84 IX e 136 caput da CF)
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da
República:
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
Art. 136. O Presidente da República pode, ouvidos
o Conselho da República e o Conselho de Defesa
Nacional, decretar estado de defesa para preservar
ou prontamente restabelecer, em locais restritos
e determinados, a ordem pública ou a paz social
ameaçadas por grave e iminente instabilidade ins-
titucional ou atingidas por calamidades de grandes
proporções na natureza.
3º: Controle Político feito pelo Congresso Nacional:
z Confirma: Art. 49, IV da CF/88
z Rejeita: Art. 136 § 4º da CF/88
Controle político imediato – ocorre na decretação
ou caso persistirem as razões que justificaram o esta-
do de defesa, este poderá ser prorrogado por mais 30
dias, então o Presidente da República no prazo de 24
horas submete a decisão ao Congresso Nacional, que
deverá decidir pelo voto da maioria absoluta e median-
te decreto legislativo, sobre a aprovação ou suspensão.
Caso o Congresso estiver em recesso, será convocado
no prazo de cinco dias – Sessão Legislativa Extraordiná-
ria. Deverá, também, apreciar o decreto no prazo de dez
dias do seu recebimento (art. 136, §5º e 6º da CF/88).
Controle político concomitante (ao mesmo
tempo) - Neste caso, cinco membros da mesa do Con-
gresso Nacional têm que acompanhar e fiscalizar as
medidas tomadas.
Controle político sucessivo (no final) – Ocorre nos
termos do art. 141, parágrafo único da CF, o qual deter-
mina que após cessar o estado de defesa as medidas apli-
cadas em sua vigência serão relatadas pelo Presidente
da República em mensagem ao Congresso Nacional.
Caso o Congresso Nacional não aceite a justifica-
tiva relada pelo Presidente da República no controle
político sucessivo e se, caracterizado algum crime de
responsabilidade, poderá o Presidente ser submetido
ao processo, conforme a Lei 1.079/1950 e art. 85 da
CF/88. (controle jurídico)
ESTADO DE SÍTIO
O estado de sítio está consagrado no art. 137 a 139
da CF/88 e será decretado diante da ineficácia do esta-
do de defesa, diante de comoção de grave repercus-
são nacional. E não pode ser decretado por mais de 30
dias, porém, se necessário, pode ser prorrogado por
mais 30, se necessário de novo, mais 30, e assim por
diante.
No caso de declaração de estado de guerra ou res-
posta a agressão armada estrangeira, o estado de sítio
poderá ser decretado por todo o tempo que perdurar
a guerra ou a agressão armada estrangeira.
Procedimento:
1º: Presidente da República consulta dois conselhos.
z Conselho da República
z Conselho da Defesa Nacional
2º: Controle político prévio - Presidente da Repúbli-
DIREITO CONSTITUCIONAL
ca solicita autorização ao Congresso Nacional par
a decretação ou prorrogação do estado de sítio
(Art. 137, parágrafo único da CF/88).
Autorização será por maioria absoluta e por
decreto legislativo (art. 49, IV da CF/88).
3º: Presidente da República decreta estado de sítio.
Art. 84 IX e 137 caput da CF.
4º: Controle Político feito pelo Congresso Nacional:
Controle político concomitante (ao mesmo tem-
po) –A partir do momento que o estado de sítio é auto-
rizado, o Congresso designa cinco membros da mesa 187
 do Congresso Nacional para acompanhar e fiscalizar ESTADO DE
ESTADO DE SÍTIO
as execuções das medidas referente ao estado de sítio. DEFESA
Art. 49, IV e art. 140 da CF/88. Presidente da Presidente da
COMPETÊNCIA
Controle político sucessivo (no final) - Ocorre nos República República
termos do art. 141, parágrafo único da CF, o qual deter-
mina que após cessar o estado de defesa as medidas apli- Posterior:
cadas em sua vigência serão relatadas pelo Presidente Depois de decre- Prévio:
da República em mensagem ao Congresso Nacional. tado estado de Presidente da Re-
defesa o Presidente pública depende de
O direito de reunião pode ser limitado por decreto CONTROLE
da República co- autorização pelo
presidencial no estado de defesa e estado de sítio. A POLÍTICO
munica congresso Congresso Nacio-
censura também se torna possível no estado de sítio. nacional que nal para decretar o
Ainda, caso decretado estado de sítio por comoção pode confirmar ou estado de sítio.
grave de repercussão nacional ou ineficácia da medi- cessar.
da tomada durante o estado de defesa, só poderão ser
tomadas contra as pessoas as medidas consagradas no
FORÇAS ARMADAS (ART. 142, CF)
art. 139 da CF, vejamos:
As forças armadas estão consagradas no título V da
I - obrigação de permanência em localidade
determinada; Constituição Federal, conforme art. 142, as forças arma-
II - detenção em edifício não destinado a acusados das são constituídas pela Marinha, Exército e Aeronáu-
ou condenados por crimes comuns; tica, a qual são instituições nacionais permanentes e
III - restrições relativas à inviolabilidade da corres- regulares, organizadas com base na hierarquia e dis-
pondência, ao sigilo das comunicações, à prestação ciplina, sob autoridade do Presidente da República. As
de informações e à liberdade de imprensa, radiodifu- funções das forças armadas, além da defesa da pátria,
são e televisão, na forma da lei; também englobam a defesa do estado e das instituições
IV - suspensão da liberdade de reunião; democráticas (garantidoras da lei e da ordem).
V - busca e apreensão em domicílio;
VI - intervenção nas empresas de serviços públicos;
Dica
VII - requisição de bens.
Parágrafo único. Não se inclui nas restrições do As forças armadas estão inseridas na estrutura
inciso III a difusão de pronunciamentos de parla- do Poder Executivo.
mentares efetuados em suas Casas Legislativas,
desde que liberada pela respectiva Mesa. Os membros das forças armadas são denominados
como militares e tem função subsidiária, ou seja, desem-
ESTADO DE
ESTADO DE SÍTIO
penham funções que originalmente são de competência
DEFESA das forças da segurança pública (polícia federal, civil e
militar dos estados e DF).
TÍTULO V Seção I Seção II
ART. 136 A 141 Art. 136 da CF Art. 137 da CF Ainda, conforme dispõe o art. 142 do texto constitu-
cional, as forças armadas estão sob a autoridade supre-
Comoção grave de ma do Presidente da República, e destinam-se à defesa
Preservar ou rees-
repercussão nacio- da Pátria, à garantia dos poderes constitucionais e, por
tabelecer ordem
nal ou ineficácia iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.
pública e a paz
da medida tomada
social ameaçada
durante o estado de
por grave e imi-
PRESSUPOSTOS defesa; FORÇAS ARMADAS QUE O PRESIDENTE DA REPÚ-
nente instabilidade
Declaração de
institucional; BLICA É AUTORIDADE SUPREMA
estado de guerra
Calamidade de
ou resposta a Marinha Exército Aeronáutica
grande proporção
agressão armada
da natureza.
estrangeira.
Internamente são subordinadas aos seus respecti-
Comoção grave de
repercussão nacio- vos comandantes, integrados no Ministério da Defesa
nal ou ineficácia com obediência ao Presidente da República. Assim, as
da medida tomada patentes são conferidas pelo Presidente da República,
durante o estado de entretanto a perda desta só ocorrerá se for julgado
defesa; indigno do oficialato ou com ele incompatível, por
30 dias podendo
se for o caso ser
decisão de tribunal militar de caráter permanente,
30 dias podendo em tempo de paz, ou de tribunal especial, em tempo
prorrogado suces-
ser prorrogado de guerra, conforme incisos I e VI do art. 142 da CF/88.
sivamente 30 + 30
PRAZO somente uma vez
por igual período.
+ 30 [...] Aos militares é proibida a sindicalização e greve.
Declaração de Ainda, no serviço ativo não pode estar filiado a parti-
Exemplo: 30 + 30
estado de guerra do político.
ou resposta a
agressão armada STF já se posicionou sobre o tema:
estrangeira.
Decretado pelo 1. O exercício do direito de greve, sob qualquer for-
tempo que durar a ma ou modalidade, é vedado aos policiais civis e
guerra ou agressão a todos os servidores públicos que atuem direta-
armada.
188 mente na área de segurança pública.
2. É obrigatória a participação do poder público em
mediação instaurada pelos órgãos classistas das
carreiras de segurança pública, nos termos do art.
165 do CPC, para vocalização dos interesses da
categoria. (STF. ARE 654.432, rel. Min. Alexandre de
Moraes, j. 5-4-2017, P, DJE de 11.60.2018, Tema 541)
Conforme dispõe o § 2º do art. 142 da CF, não
cabe habeas corpus em caso de punição militar, sen-
do que este segue as próprias regras de hierarquia e
disciplina.
Mas cuidado! A doutrina e jurisprudência enten-
de que se aplica o mencionado dispositivo quanto ao
mérito das punições militares, ou seja, quando for
o caso de ilegalidade dos pressupostos, como com-
petência e cumprimento de regras estabelecidas no
regulamento militar é cabível a impetração de habeas
corpus para análise do poder judiciário.
“RECURSO EXTRAORDINÁRIO. MATÉRIA CRIMI-
NAL. PUNIÇÃO DISCIPLINAR MILITAR. Não há que se
falar em violação ao art. 142, § 2º, da CF, se a con-
cessão de habeas corpus, impetrado contra puni-
ção disciplinar militar, volta-se tão-somente para
os pressupostos de sua legalidade, excluindo a
apreciação de questões referentes ao mérito. Con-
cessão de ordem que se pautou pela apreciação dos
aspectos fáticos da medida punitiva militar, invadindo
seu mérito. A punição disciplinar militar atendeu aos
pressupostos de legalidade, quais sejam, a hierarquia,
o poder disciplinar, o ato ligado à função e a pena sus-
ceptível de ser aplicada disciplinarmente, tornando,
portanto, incabível a apreciação do habeas corpus.
Recurso conhecido e provido.” (STF. RE 338.840, rel.
min. Ellen Gracie, Segunda Turma, DJ de 12.09.2003).
A Constituição também prevê o serviço militar
obrigatório, conforme art. 143, entretanto o inciso
VIII do art. 5º desobriga o alistado do serviço militar
por motivo de crença religiosa, convicção filosófica ou
política, desde que cumpra prestação alternativa, que
é de competência das forças armadas atribuir.
Art. 143. O serviço militar é obrigatório nos termos
da lei.
§ 1º Às Forças Armadas compete, na forma da lei,
atribuir serviço alternativo aos que, em tempo de
paz, após alistados, alegarem imperativo de cons-
ciência, entendendo-se como tal o decorrente de
crença religiosa e de convicção filosófica ou políti-
ca, para se eximirem de atividades de caráter essen-
cialmente militar.
§ 2º - As mulheres e os eclesiásticos ficam isentos do
serviço militar obrigatório em tempo de paz, sujei-
tos, porém, a outros encargos que a lei lhes atribuir.
Exemplo prático de uso das Forças Armadas!
Em 20/10/2020 foi publicado no DOU decreto pre-
sidencial que autoriza o uso das Forças Armadas nas
eleições municipais de 2020.
O objeto é garantir a ordem pública durante a
votação e segurança do processo eleitoral.
DECRETO Nº 10.522, DE 19 DE OUTUBRO DE 2020
Autoriza o emprego das Forças Armadas para a
garantia da ordem pública durante a votação e a apu-
ração das eleições de 2020.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA , no uso das atribui-
ções que lhe confere o art. 84, caput , incisos IV e XIII,
da Constituição, e tendo em vista o disposto no art. 15
da Lei Complementar nº 97, de 9 de junho de 1999, e no
art. 23, caput , inciso XIV, da Lei nº 4.737, de 15 de julho
de 1965 - Código Eleitoral, DECRETA:
Art. 1º Fica autorizado o emprego das Forças Arma-
das para a garantia da ordem pública durante a vota-
ção e a apuração das eleições de 2020.
Art. 2º As localidades e o período de emprego das
Forças Armadas serão definidos conforme os ter-
mos de requisição do Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 3º Este Decreto entra em vigor na data de sua
publicação.
SEGURANÇA PÚBLICA (ART. 144 DA CF):
Organização da Segurança Pública
A segurança pública é dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, a qual objetiva a preserva-
ção da ordem pública e da incolumidade de pessoas e
do patrimônio, conforme consagra o art. 144 do texto
constitucional. É exercido por meio de órgãos federais
e estaduais como a polícia federal, polícia rodoviá-
ria federal, polícia ferroviária federal, polícias civis,
polícias militares, o corpo de bombeiros militares
e as polícias penais federal, estadual e distrital, esta
última acrescentada pela Emenda Constitucional nº
104/2019.
Conforme o § 8º do art. 144 da CF os municípios
podem constituir guardas municipais destinados à
proteção de seus bens, serviços e instalações (deve
atuar somente na municipalidade). Cuidado! Esse
órgão não integra a estrutura de segurança pública
para exercer a função de polícia ostensiva.
Para o STF os órgãos que compõe a segurança
pública estão relacionados nos incisos I ao VI do art.
144 da CF, sendo esse rol taxativo, ou seja, não podem
os municípios ou estados criarem outros órgãos para
integrarem à segurança pública.
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado,
direito e responsabilidade de todos, é exercida para
a preservação da ordem pública e da incolumidade
das pessoas e do patrimônio, através dos seguintes
órgãos:
I - polícia federal;
II - polícia rodoviária federal;
III - polícia ferroviária federal;
IV - polícias civis;
V - polícias militares e corpos de bombeiros
militares.
VI - polícias penais federal, estaduais e distrital.
Sobre o Departamento de Trânsito o STF já manifestou:
Os Estados-membros, assim como o Distrito Fede-
DIREITO CONSTITUCIONAL
ral, devem seguir o modelo federal. O art. 144 da Cons-
tituição aponta os órgãos incumbidos do exercício da
segurança pública. Entre eles não está o Departamen-
to de Trânsito. Resta, pois, vedada aos Estados-mem-
bros a possibilidade de estender o rol, que esta Corte
já firmou ser numerus clausus, para alcançar o Depar-
tamento de Trânsito.
[ADI 1.182, voto do rel. min. Eros Grau, j. 24-11-
2005, P, DJ de 10-3-2006.]
Vide ADI 2.827, rel. min. Gilmar Mendes, j. 16-9-
2010, P, DJE de 6-4-2011
Serviços da segurança pública são custeados
mediante impostos, sendo que não é permitida a cria-
ção de taxa para esta finalidade, ainda, a remunera-
ção dos servidores será exclusivamente por subsídio 189
 fixado em parcela única, na forma do § 4º do art. 39
da CF/88.
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios instituirão conselho de política de admi-
nistração e remuneração de pessoal, integrado por
servidores designados pelos respectivos Poderes.
[...]
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato
eletivo, os Ministros de Estado e os Secretários
Estaduais e Municipais serão remunerados exclu-
sivamente por subsídio fixado em parcela úni-
ca, vedado o acréscimo de qualquer gratificação,
adicional, abono, prêmio, verba de representação
ou outra espécie remuneratória, obedecido, em
qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
z Polícia Federal (art. 144, § 1º da CF) é órgão per-
manente, organizado e mantido pela União. Exer-
ce a função de polícia judiciária da União, que está
disposto nos incisos I ao IV, vejamos:
§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão
permanente, organizado e mantido pela União e
estruturado em carreira, destina-se a:
I - apurar infrações penais contra a ordem polí-
tica e social ou em detrimento de bens, serviços e
interesses da União ou de suas entidades autárqui-
cas e empresas públicas, assim como outras infra-
ções cuja prática tenha repercussão interestadual
ou internacional e exija repressão uniforme, segun-
do se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins, o contrabando e
o descaminho, sem prejuízo da ação fazendária e
de outros órgãos públicos nas respectivas áreas de
competência;
Conforme considerações do STF, na busca e apreen-
são de tráfico de drogas o cumprimento da ordem
judicial pela polícia militar não contamina o flagrante
e a busca e apreensão realizadas.
III - exercer as funções de polícia marítima, aero-
portuária e de fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polí-
cia judiciária da União.
z Polícia Rodoviária Federal (art. 144, § 2º da CF)
é órgão permanente, organizado e mantido pela
União, tem como função o patrulhamento ostensi-
vo das rodovias federais.
z Polícia Ferroviária Federal (art. 144, § 3º da CF)
é órgão permanente, organizado e mantido pela
União, tem como função o patrulhamento ostensi-
vo das ferrovias federais.
A Polícia Ferroviária Federal surgiu no Brasil em
1852 por Decreto Imperial, nessa época era denomi-
nada como “Polícia dos Caminhos de Ferro” e tinha o
objetivo de cuidar das riquezas que eram transporta-
das pelos trilhos de ferro.
Entretanto, apesar de ter autorização na atual
constituição, hoje essa polícia não existe de fato.
z Polícias Civis (art. 144, § 4º da CF) são dirigidas
por delegados de carreiras e subordinadas aos
190 Governadores dos estados ou DF têm função de
polícia judiciária (exercício da segurança pública)
e apuração de infrações penais, salvo as militares.
Art. 144 [...]
§ 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de
polícia de carreira, incumbem, ressalvada a compe-
tência da União, as funções de polícia judiciária e a
apuração de infrações penais, exceto as militares.
Fique atento que o art. 144 § 4º não menciona a ati-
vidade penitenciária como atividade da polícia civil.
A Constituição do Brasil – art. 144, § 4º – define
incumbirem às polícias civis “as funções de polícia
judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as
militares”. Não menciona a atividade penitenciária,
que diz com a guarda dos estabelecimentos prisionais;
não atribui essa atividade específica à polícia civil.
(STF. ADI 3.916, rel. min. Eros Grau, DJE de 14-5-2010)
z Polícias militares e Corpo de Bombeiros Militar
(art. 144, § 5º da CF): as polícias militares cabem
à polícia ostensiva sendo atribuído a preservação
da ordem pública e ao corpo de bombeiros milita-
res objetivam a execução das atividades de defesa
civil, prevenção e combate a incêndios, buscas e
salvamentos públicos.
Ainda, conforme consagra § 6º do art. 144 da CF
ambos “subordinam-se, juntamente com as polícias
civis e as polícias penais estaduais e distrital, aos
Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios”.
z Polícias Penais Federal, estaduais e distrital
(art. 144 § 5º-A) foi incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 104 de 2019, às polícias penais cabe à
segurança dos estabelecimentos penais, vincula-
das ao órgão administrador do sistema penal da
unidade federativa a que pertencem.
ATRIBUIÇÕES CONSTITUCIONAIS DA POLÍCIA
RODOVIÁRIA FEDERAL
O referido assunto já foi abordado em “Organiza-
ção da Segurança Pública».
ORDEM SOCIAL
BASE E OBJETIVOS
A ordem social está consagrada no Título VIII da
Constituição, e tem como base o princípio do trabalho
e como objetivo o bem estar e a justiça sociais, é uma
extensão dos direitos fundamentais previstos no Títu-
lo II da Constituição.
A ideia é valorizar o trabalho humano e preservar
a livre iniciativa, buscando um equilíbrio para as rela-
ções sociais, garantindo a todos uma existência digna.
O conteúdo da ordem social foi relacionado em
oito Capítulos na Constituição, são temas que abor-
dam diversos outros ramos do direito. Nesse sentido,
o professor José Afonso da Silva preleciona:
 A Constituição deu bastante realce à ordem social.
Forma ela com o título dos direitos fundamentais o
núcleo substancial do regimento democrático instituí-
do. Mas é preciso convir que o título da ordem social
misturou assuntos que não se afinam com essa natu-
reza. Jogaram-se aqui algumas matérias que não tem
um conteúdo típico de ordem social. (Curso de Direito
Constitucional Positivo, 2017, p. 844).
Os assuntos abordados no Título VIII são: seguri-
dade social (art. 194 a 204); educação, cultura e depor-
to (art. 205 a 217); ciência e tecnologia (art. 218 e 219);
comunicação social (art. 220 a 224); meio ambiente
(art. 225); família, criança, adolescente, jovem e ido-
so (art. 226 a 230) e dos índios (art. 231 a 232). Pas-
saremos à análise desses assuntos ao decorrer deste
capítulo.
SEGURIDADE SOCIAL
A seguridade social assegura os direitos relativos à
saúde, à previdência e à assistência social, é um con-
junto de ações dos poderes públicos e da sociedade,
consagrada nos artigos 194 a 204 da CF.
SEGURIDADE SOCIAL
Saúde Previdência Social Assistência Social
Art. 196 a 200 Art. 201 a 202 Art. 203 a 204
Os objetivos da seguridade social são de observân-
cia obrigatória e estão enumerados nos incisos do art.
194 da CF. A seguir segue os dispositivos mencionados
seguido de breve explicação.
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
Deste modo, todas as pessoas devem ter acesso à
saúde, previdência e assistência social.
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e
serviços às populações urbanas e rurais;
Em resumo, não é possível discriminar ou retirar
direitos sociais do indivíduo;
III - seletividade e distributividade na prestação dos
benefícios e serviços;
Ou seja, deve-se atingir maior número possível de
pessoas necessitadas de acordo com a possibilidade
econômica do sistema da seguridade social.
IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;
Todos os benefícios decorrentes da seguridade
social devem ser irredutíveis;
V - equidade na forma de participação no custeio;
Em suma, é a participação que cada contribuin-
te deve fazer com a seguridade social conforme sua
capacidade contributiva.
VI - diversidade da base de financiamento, identi-
ficando-se, em rubricas contábeis específicas para
cada área, as receitas e as despesas vinculadas a
ações de saúde, previdência e assistência social,
preservado o caráter contributivo da previdência
social;
A seguridade será financiada por toda a sociedade,
sendo que não terá apenas uma fonte de renda.
VII - caráter democrático e descentralizado da
administração, mediante gestão quadripartite,
com participação dos trabalhadores, dos empre-
gadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos
colegiados;
Desta maneira, a seguridade terá a participação
democrática e uma gestão descentralizada.
Conforme dispõe o art. 195, a seguridade social
será financiada por toda a sociedade, nos termos da
lei, sendo direta (mediante o pagamento das contribui-
ções sociais) ou indireta (previsão na lei orçamentária
anual) e mediante recursos provenientes da União,
estados, DF e municípios e das contribuições sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade
a ela equiparada na forma da lei, incidentes
sobre: a) a folha de salários e demais rendimentos
do trabalho pagos ou creditados, a qualquer título,
à pessoa física que lhe preste serviço, mesmo sem
vínculo empregatício; b) a receita ou o faturamen-
to; c) o lucro;
II - do trabalhador e dos demais segurados da
previdência social, podendo ser adotadas alíquo-
tas progressivas de acordo com o valor do salário
de contribuição, não incidindo contribuição sobre
aposentadoria e pensão concedidas pelo Regime
Geral de Previdência Social;
III - sobre a receita de concursos de prognósticos.
IV - do importador de bens ou serviços do exterior,
ou de quem a lei a ele equiparar. (grifos nossos)
FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL
DIRETA INDIRETA
Contribuições Sociais Recursos Orçamentários
NOS TERMOS DA LEI
Recursos provenientes dos Contribuições sociais
orçamentos Art. 195, I e II, III e IV da CF
� União z Empregador, da empresa e
� Estados da entidade a ela equipara-
� Distrito Federal da na forma da lei;
z Trabalhador e dos demais
� Municípios
segurados da previdência
social;
z Sobre a receita de concur-
sos de prognósticos;
DIREITO CONSTITUCIONAL
z Importador de bens ou
serviços do exterior, ou de
quem a lei a ele equiparar.
Saúde
A Saúde é direito de todos e dever do Estado, regu-
lamentada no art. 196 da CF e pela Lei nº 8.080/90,
dispositivos que visam garantir mediante políticas
sociais e econômicas conjunto de ações do Estado
destinados à redução de riscos relativos de doenças e
suas consequências. A saúde não tem natureza contri-
butiva, ou seja, deverá ser prestada a quem precisar e
independe de pagamento, desse modo ficam sujeitos 191
 ao controle, fiscalização e regulamentação do poder
público, ou seja, são de relevância pública.
O poder público cumpre seu dever na relação
jurídica da saúde através do sistema único de saúde,
sendo um conjunto de ações e serviços organizado de
acordo com a descentralização, atendimento integral
e com a participação da comunidade.
Ainda, conforme art. 200 da CF, compete ao siste-
ma único de saúde o controle de substancias de inte-
resse para a saúde e outras destinadas à prestação
sanitária, em sua área da atuação, a Emenda Consti-
tucional 85/2015, passou a incluir também como com-
petência, o desenvolvimento científico e tecnológico e
a inovação.
Conforme art. 198, § 1º da CF, o sistema único de
saúde será financiado com orçamentos da seguridade
social dos entes da Federação, além de outras fontes.
Nesse sentido, o STF considerou que a responsabilida-
de dos entes da Federação deve ser solidária, vejamos.
EMENTA DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMI-
NISTRATIVO DIREITO À SAÚDE. TRATAMENTO
MÉDICO. RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA DOS
ENTES FEDERADOS. CONSONÂNCIA DA DECISÃO
RECORRIDA COM A JURISPRUDÊNCIA CRISTALIZA-
DA NO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. RECURSO
EXTRAORDINÁRIO QUE NÃO MERECE TRÂNSITO.
REELABORAÇÃO DA MOLDURA FÁTICA. PROCEDI-
MENTO VEDADO NA INSTÂNCIA EXTRAORDINÁRIA.
ACÓRDÃO RECORRIDO PUBLICADO EM 11/07/2014.
1. O entendimento adotado pela Corte de origem,
nos moldes do assinalado na decisão agravada, não
diverge da jurisprudência firmada no âmbito deste
Supremo Tribunal Federal. Entender de modo diver-
so demandaria a reelaboração da moldura fática
delineada no acórdão de origem, o que torna oblí-
qua e reflexa eventual ofensa, insuscetível, como tal,
de viabilizar o conhecimento do recurso extraor-
dinário. 2. As razões do agravo regimental não se
mostram aptas a infirmar os fundamentos que las-
trearam a decisão agravada. 3. Agravo regimental
conhecido e não provido. (RE 855.178-RG, rel. min.
Luiz Fux, j. 5-3-2015, P, DJE de 16-3-2015, Tema 793).
z Considerações do STF sobre o Coronavírus: ADI
926 e ADPF 672
Sobre o tema, vamos relembrar conforme estuda-
mos no decorrer deste material sobre a ADI 926/2020
e ADPF 672, ações que deram origem as considerações
do STF sobre a repartição das competências em face
da pandemia do covid-19.
Vamos relembrar?!
Os legitimados da ADI 926/2020 sustentaram que
a redistribuição de poderes de polícia sanitária intro-
duzida pela MP na Lei Federal 13.979/2020 interferiu
no regime de cooperação entre os entes federativos.
Ainda, alegaram que essa centralização de com-
petência esvazia a responsabilidade constitucio-
nal de estados e municípios para cuidar da saúde,
dirigir o Sistema Único de Saúde e executar ações
de vigilância sanitária e epidemiológica. Assim, ao
apreciar o caso em tela, o Ministro Marco Aurélio, em
decisão monocrática, considerou que a redistribuição
de atribuições pela MP 926/2020 não afasta a compe-
tência concorrente dos entes federativos, ou seja,
entendeu que a distribuição de atribuições prevista na
Medida Provisória não contraria a Constituição Fede-
192 ral, pois as providências não afastaram atos a serem
praticados pelos demais entes federativos no âmbi-
to da competência comum para legislar sobre saúde
pública (artigo 23, II da CF) (ADI 6341, rel. Min. Mar-
co Aurélio, decisão em 24.03.2020, DJe em 26.03.2020).
Bem como, na ADPF 672 proposta pelo Conselho
Federal da OAB em face dos atos omissivos e comis-
sivos praticados pelo Poder Executivo federal decor-
rente da pandemia, o Ministro do STF, Alexandre de
Moraes em decisão monocrática considerou que no
caso de crise, como a que vivenciamos pela pandemia
da covid-19 a cooperação entre os entes federativos
são de suma importância para a defesa do interesse
público. Assim, reconheceu e assegurou que os Esta-
dos e Municípios tem competência para manutenção
das medidas restritivas durante a pandemia, como
por exemplo, a suspensão das atividades de ensino
e as restrições às atividades do comércio. (ADPF 672,
rel. Min. Alexandre de Moraes, decisão em 08.04.2020,
Dje em 15.04.2020)
O texto constitucional autoriza gestores locais
admitir agentes comunitários de saúde e agentes de
combate às epidemias através de processo seletivo
público, de acordo com os requisitos específicos para
sua atuação. Desse modo, o regime jurídico, piso sala-
rial e as diretrizes para o plano de carreira serão dis-
postos em lei federal.
O servidor que exerça funções equivalentes aos
agentes comunitários de saúde e agentes de combate
às epidemias poderá perder o cargo em caso de des-
cumprimento de requisitos específicos (art. 198 § 6º).
Como forma de complementar o sistema único
de saúde, é livre a iniciativa privada a assistência à
saúde mediante contrato de direito público ou convê-
nio, tendo preferência às entidades filantrópicas e as
sem fins lucrativos. O art. 199, § 2º, veda a destinação
de recursos públicos para auxílios ou subvenções às
instituições privadas com fins lucrativos. Bem como,
conforme § 3º, é vedada também a participação direta
ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na
assistência à saúde no País, com exceção dos casos
previstos em lei.
Previdência Social
A emenda constitucional nº 103 de 2019, também
chamada como reforma da previdência, trouxe diver-
sas modificações ao texto constitucional, alterou o
sistema de previdência social e estabeleceu regras de
transição e disposição transitórias.
Conforme o art. 201 das CF, a previdência social
será organizada sob forma de regime geral, de filiação
obrigatória. Ainda, a previdência social tem nature-
za contributiva, ou seja, destinada apenas para quem
contribui, devendo ser observado os critérios que pre-
servem o equilíbrio financeiro e atuarial.
A previdência social é uma espécie de seguro,
que protege seus segurados de eventos como morte,
invalidez, reclusão ou desemprego, ou seja, dos riscos
sociais, são prestações pecuniárias aos segurados e as
pessoas que contribuam para previdência.
PREVIDÊNCIA SOCIAL
Benefícios Serviços
É por meio do Instituto Nacional do Seguro Social
– INSS que o segurado pode receber os benefícios
previdenciários relacionados nos incisos do art. 201
da CF, são os seguintes:
I - cobertura dos eventos de incapacidade tem-
porária ou permanente para o trabalho e idade
avançada;
II - proteção à maternidade, especialmente à
gestante;
III - proteção ao trabalhador em situação de desem-
prego involuntário;
IV - salário-família e auxílio-reclusão para os
dependentes dos segurados de baixa renda;
V - pensão por morte do segurado, homem ou
mulher, ao cônjuge ou companheiro e dependentes,
observado o disposto no § 2º.
O § 2º, mencionado no inciso V, determina que
benefícios que substituem o salário de contribuição
ou o rendimento do trabalho do segurado não podem
ter valor mensal inferior ao salário mínimo.
A emenda constitucional nº 103 de 2019, dentre
outras modificações, alterou os requisitos necessários
para requerimento de aposentadoria presentes no art.
201, § 7º da Constituição. Vejamos no quadro explica-
tivo os requisitos necessários para requerimento de
aposentadoria após a reforma da previdência.
Homem - 65 anos de idade;
Mulher - 62 anos de idade;
Observado tempo mínimo
de contribuição;
Exceção: Professor que
TRABALHADORES Art. 201, comprove tempo de efetivo
exercício das funções de
URBANOS § 7º, I da CF magistério na educação
infantil e no ensino funda-
mental e médio fixado em
lei complementar: será re-
duzido em 5 anos o requi-
sito de idade.
Homem - 60 (sessenta)
anos de idade;
Mulher - 55 anos de idade.
Também se aplica para
TRABALHADORES Art. 201, os que exerçam suas ati-
RURAIS § 7º, II da CF vidades em regime de
economia familiar, nestes
incluídos o produtor rural,
o garimpeiro e o pescador
artesanal.
Referente ao tempo de serviço militar exercido
pelos membros das polícias militares, corpo de bom-
beiro militar, da marinha, exército, aeronáutica e ao
serviço militar obrigatório, terão contagem recíproca
para fins de inativação militar ou aposentadoria, e a
compensação financeira será devida entre as receitas
de contribuição referentes aos militares e as receitas
de contribuição aos demais regimes, conforme deter-
mina o art. 201, § 9º-A, da CF.
Para os trabalhadores de baixa renda o texto
constitucional também prevê a inclusão de alíquotas
diferenciadas, bem como aos que se encontram em
situação de informalidade e ao trabalho doméstico no
âmbito de sua residência, estes serão concedidas apo-
sentadorias no valor de um salário-mínimo.
Serão aposentados compulsoriamente os empre-
gados dos consórcios públicos, das empresas públicas,
das sociedades de economia mista e das suas subsi-
diárias, desde que observado o cumprimento do
tempo mínimo de contribuição ao atingir 70 anos
de idade, ou aos 75 anos de idade, os servidores
titulares de cargos efetivos da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios, incluídas
suas autarquias e fundações, os membros do Poder
Judiciário, do Ministério Público, das Defensorias
Públicas e dos Tribunais e dos Conselhos de Con-
tas, na forma da lei complementar nº 152 de 2015.
Ainda, conforme consagra o art. 202 da CF o regi-
me de previdência privada é facultativo e de caráter
complementar, deve ser organizado de forma autôno-
ma e será regulamentado por lei complementar.
Assistência Social
Assistência social se refere às políticas sociais vol-
tadas a prover as necessidades básicas do cidadão que
dela necessitar. Consagrada na Constituição Federal
no art. 203 e 204 e regulamentada pela Lei 8.742/13,
tem os seguintes objetivos:
Art. 203. A assistência social será prestada a quem
dela necessitar, independentemente de contribui-
ção à seguridade social, e tem por objetivos:
I - a proteção à família, à maternidade, à infância, à
adolescência e à velhice;
II - o amparo às crianças e adolescentes carentes;
III - a promoção da integração ao mercado de trabalho;
IV - a habilitação e reabilitação das pessoas porta-
doras de deficiência e a promoção de sua integra-
ção à vida comunitária;
V - a garantia de um salário mínimo de benefício
mensal à pessoa portadora de deficiência e ao ido-
so que comprovem não possuir meios de prover à
própria manutenção ou de tê-la provida por sua
família, conforme dispuser a lei.
Como visto, a Constituição Federal prevê a possi-
bilidade de um pagamento assistencial ao deficiente
físico ou idoso que não possa prover suas próprias
necessidades ou pelos seus familiares.
É financiada com recursos do orçamento da seguri-
dade social e tem natureza não contributiva, ou seja,
não é um seguro social, pois não depende de contri-
buição do beneficiário.
MEIO AMBIENTE
O meio ambiente tem previsão no texto constitu-
cional no art. 225, que define o meio ambiente ecolo-
gicamente equilibrado como bem de uso comum do
povo, sendo dever do Poder Público e da coletivida-
de defender e preservar para as presentes e futuras
gerações.
O art. 225, § 1º, prevê as medidas para assegurar a
DIREITO CONSTITUCIONAL
efetividade deste direito, vejamos.
I - preservar e restaurar os processos ecológicos
essenciais e prover o manejo ecológico das espécies
e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patri-
mônio genético do País e fiscalizar as entidades
dedicadas à pesquisa e manipulação de material
genético;
III - definir, em todas as unidades da Federação,
espaços territoriais e seus componentes a serem
especialmente protegidos, sendo a alteração e a
supressão permitidas somente através de lei, veda-
da qualquer utilização que comprometa a integri-
dade dos atributos que justifiquem sua proteção; 193
 IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra
ou atividade potencialmente causadora de signifi-
cativa degradação do meio ambiente, estudo prévio
de impacto ambiental, a que se dará publicidade;
V - controlar a produção, a comercialização e o
emprego de técnicas, métodos e substâncias que
comportem risco para a vida, a qualidade de vida
e o meio ambiente;
VI - promover a educação ambiental em todos os
níveis de ensino e a conscientização pública para a
preservação do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma
da lei, as práticas que coloquem em risco sua fun-
ção ecológica, provoquem a extinção de espécies ou
submetam os animais a crueldade. (grifo nosso)
O STF considerou que a prática de exercício cul-
tural que submeta aos animais à crueldade viola o
inciso VII do art. 225 é inconstitucional, por exemplo,
foi declarada inconstitucional a Lei nº 15.299/2013
do estado do Ceará que regulamentava a vaquejada,
vejamos:
VAQUEJADA – MANIFESTAÇÃO CULTURAL – ANI-
MAIS – CRUELDADE MANIFESTA – PRESERVAÇÃO DA
FAUNA E DA FLORA – INCONSTITUCIONALIDADE. A
obrigação de o Estado garantir a todos o pleno exercí-
cio de direitos culturais, incentivando a valorização e
a difusão das manifestações, não prescinde da obser-
vância do disposto no inciso VII do artigo 225 da Carta
Federal, o qual veda prática que acabe por submeter os
animais à crueldade. Discrepa da norma constitucional
a denominada vaquejada. (ADI 4.983, rel. min. Marco
Aurélio, j. 6-10-2016, P, DJE de 27-4-2017)
Posteriormente, a Emenda Constitucional n.
96/2017 inovou ao acrescentar o § 7º ao art. 225, não
considerando cruel a utilização de animais em prá-
ticas desportivas de manifestação cultural, mas para
tanto exige a regulamentação por lei específica que
assegure o bem-estar dos animais envolvidos.
§ 7º Para fins do disposto na parte final do inciso
VII do § 1º deste artigo, não se consideram cruéis
as práticas desportivas que utilizem animais, des-
de que sejam manifestações culturais, conforme o §
1º do art. 215 desta Constituição Federal, registra-
das como bem de natureza imaterial integrante do
patrimônio cultural brasileiro, devendo ser regula-
mentadas por lei específica que assegure o bem-es-
tar dos animais envolvidos.
Ainda, além do meio de atuação relacionado nos
incisos do art. 225, a Constituição também prevê con-
dutas a serem observadas, por exemplo, aquele que
explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar
o meio ambiente degradado (art. 225, § 2º da CF).
O texto constitucional também se preocupou em
declarar como patrimônio nacional a Floresta Ama-
zônica, a Mata Atlântica, a Serra do Mar, o Pantanal
Mato-Grossense e a Zona Costeira, sua utilização será
na forma da lei.
Ainda, conforme art. 225, §5º, são indisponíveis
as terras devolutas (terras que pertencem ao poder
público sem destinação pública) ou arrecadadas pelos
Estados, por ações discriminatórias, necessárias à
proteção dos ecossistemas naturais.
20 - Família monoparental,
194 21 LENZA, Pedro; Direito Constitucional Esquematizado. 24ª ed. São Paulo, 2020, p. 1512.
DA FAMÍLIA, DA CRIANÇA, DO ADOLESCENTE, DO
JOVEM E DO IDOSO
O termo “família” ao longo dos anos foi se trans-
mudando. Trata-se, por sinal, de um tema que vem
sendo discutido constantemente. A mais revolucioná-
ria mudança veio com a promulgação da Constituição
Federal de 1988, que ampliou o conceito de família e
passou a proteger todos os seus membros de forma
igualitária.
É inegável a transformação da estrutura familiar,
identificada na Carta Republicana, que se ergue como
a nova tábua valorativa das relações familiares.
Até o advento da constituição de 1988, o reconheci-
mento da família estava intimamente ligado ao casa-
mento. Segundo a maioria dos estudiosos, a família
era conceituada como o conjunto de pessoas que se
achavam vinculadas entre si pelo matrimônio, pela
filiação e pela adoção.
A partir da constituição de 1988, passou-se a reco-
nhecer outras formas de constituição de família, que
não exclusivamente pelo casamento, ampliando o
rol de entidades familiares, considerando também a
união estável e a família monoparental20, ainda, o tex-
to constitucional consagra a família como a base da
sociedade, com especial proteção do Estado.
A família monoparental, por exemplo, é a família for-
mada só pela mãe ou só pelo pai e seus respectivos filhos,
conforme art. 226, § 4º da CF.
urar proteção especial às famílias instituídas por
inseminação artificial, produção independente e etc21.
Destarte, o Supremo Tribunal Federal, em 2011, no
julgamento da ADPF n. 132/RJ e ADI n. 4.277/DF, reco-
nheceu a união homoafetiva como família sob análi-
se do art. 1.723 do código civil em consonância com
a Constituição Federal, ou seja, reconheceu a união
homoafetiva como constitucional, vejamos a ementa
do julgamento (Considerações do STF do julgamento
mencionado já foi objeto de pergunta da banca Cespe).
INTERPRETAÇÃO DO ART. 1.723 DO CÓDIGO CIVIL
EM CONFORMIDADE COM A CONSTITUIÇÃO FEDE-
RAL (TÉCNICA DA “INTERPRETAÇÃO CONFORME”).
RECONHECIMENTO DA UNIÃO HOMOAFETIVA COMO
FAMÍLIA. PROCEDÊNCIA DAS AÇÕES. Ante a possibi-
lidade de interpretação em sentido preconceituoso
ou discriminatório do art. 1.723 do Código Civil, não
resolúvel à luz dele próprio, faz-se necessária a utili-
zação da técnica de “interpretação conforme à Cons-
tituição”. Isso para excluir do dispositivo em causa
qualquer significado que impeça o reconhecimento
da união contínua, pública e duradoura entre pessoas
do mesmo sexo como família. Reconhecimento que é
de ser feito segundo as mesmas regras e com as mes-
mas consequências da união estável heteroafetiva.
(ADI 4277 / DF, rel. Min. Ayres Brito, data do julgamen-
to 05.05.2011, DJe 14.10.2011)
O casamento civil é de celebração gratuita, sendo
que, o religioso terá efeito civil, nos termos da lei. No
que tange à dissolução do casamento civil, o texto cons-
titucional foi modificado pela Emenda Constitucional
n. 66/2010, que então permitiu a dissolução do casa-
mento civil pelo divórcio, que antes só se dava após o
cumprimento de alguns requisitos, agora é imediato.
É dever do Estado, da família e da sociedade asse-
gurar com prioridade os direitos fundamentais da
criança, do adolescente, do jovem, com prioridade na
vida, saúde, alimentação, educação, lazer, profissiona-
lização, cultura, dignidade, ao respeito, à liberdade e
à convivência familiar e comunitária (art. 227 da CF).
A Constituição também determina a promoção
de programas de assistência à criança, adolescente e
jovem, vejamos.
§ 1º O Estado promoverá programas de assistên-
cia integral à saúde da criança, do adolescente e do
jovem, admitida a participação de entidades não
governamentais, mediante políticas específicas e
obedecendo aos seguintes preceitos:
I - aplicação de percentual dos recursos públicos
destinados à saúde na assistência materno-infantil;
II - criação de programas de prevenção e atendi-
mento especializado para as pessoas portadoras de
deficiência física, sensorial ou mental, bem como de
integração social do adolescente e do jovem porta-
dor de deficiência, mediante o treinamento para o
trabalho e a convivência, e a facilitação do acesso
aos bens e serviços coletivos, com a eliminação de
obstáculos arquitetônicos e de todas as formas de
discriminação.
Ainda, consagra a igualdade de direitos e qualifi-
cação aos filhos havidos ou não do casamento ou por
adoção (art. 227, § 6º da CF).
O art. 228 da CF, determina que os menores de
dezoito anos são penalmente inimputáveis, ou seja,
não podem responder criminalmente, sendo que,
após verificada prática de ato infracional, estarão
sujeitos às medidas previstas em legislação especial.
Mais adiante, o texto constitucional também ampa-
ra as pessoas idosas:
Art. 230. A família, a sociedade e o Estado têm o
dever de amparar as pessoas idosas, assegurando
sua participação na comunidade, defendendo sua
dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito
à vida.
§ 1º Os programas de amparo aos idosos serão exe-
cutados preferencialmente em seus lares.
§ 2º Aos maiores de sessenta e cinco anos é garanti-
da a gratuidade dos transportes coletivos urbanos.
Idoso é considerado pessoa com idade igual ou
superior a 60 anos, conforme Lei nº 8.842/94 (Política
Nacional do Idoso) e a Lei nº 10.741/2003 (Estatuto do
idoso). Por conseguinte, a Lei nº 13.466/2017 determi-
na a prioridade especial ao idoso maior de 80 anos,
devendo este ter prioridade e atendimento preferen-
cial, por exemplo, nos casos de atendimento à saúde.
ÍNDIO
Ordenamento jurídico brasileiro valoriza as dife-
renças culturais, garantindo e respeitando o modo
de vida das comunidades indígenas. O texto cons-
titucional foi um grande avanço referente os direi-
tos indígenas, garantindo a eles a preservação da
sua organização social, costumes, crenças, língua e
tradições.
A Constituição também garantiu o direito origi-
nário sobre as terras que os índios tradicionalmente
ocupavam, cabendo à União demarcá-las e garantir
que seus bens sejam respeitados, sendo inalienáveis
e indisponíveis, bem como, os direitos sobre elas,
imprescritíveis.
Determina o art. 231, § 6º, da CF, que são nulos e
extintos os atos que tenham por objeto a ocupação, o
domínio e a posse das terras indígenas, ou a explora-
ção das riquezas naturais do solo, dos rios e dos lagos
nelas existentes, com exceção ao relevante interesse
público da União.
Dica
É de competência exclusiva do Congresso
Nacional autorizar, em terras indígenas, a explo-
ração e o aproveitamento de recursos hídricos e
a pesquisa e lavra de riquezas minerais (art. 49,
XVI da CF).
O art. 232 da CF, autoriza a participação dos índios
e as suas comunidades e organizações como partes
legítimas para ingressar em juízo para defender seus
interesses, com a participação do Ministério Público
em todos os atos do processo.
HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE – 2019) A respeito das garantias e dos direi-
tos constitucionalmente previstos, assinale a opção
correta.
a) Os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residen-
tes no Brasil há mais de quinze anos ininterruptos e
sem condenação penal equiparam se aos brasileiros
naturalizados, ainda que não requeiram a nacionalida-
de brasileira.
b) A criação de associações e de cooperativas depende
de autorização na forma da lei.
c) A manifestação de pensamento é livre, porém é vedado
o anonimato, resguardando-se o sigilo da fonte quando
se tratar de matéria jornalística.
d) A defesa do consumidor, patrocinada pelo Estado, é
disposta em lei complementar.
e) O rol dos direitos e das garantias fundamentais se
esgota nos direitos e deveres individuais, na naciona-
lidade e nos direitos políticos.
2. (CESPE – 2019) Presidente de uma fundação fede-
ral, no exercício de suas atribuições, utilizou dinheiro
da entidade para atividades particulares e para bene-
fício de terceiros. Por isso, foi necessária a adoção
de medidas que possibilitassem o rastreamento do
dinheiro público que havia sido desviado para a per-
feita comprovação e identificação dos beneficiários.
DIREITO CONSTITUCIONAL
Nessa situação hipotética, a quebra do sigilo bancário
dos envolvidos poderá ser determinada
a) pelo TCU, em tomada de contas especial.
b) por comissão parlamentar de inquérito, que deverá
mostrar de forma motivada a necessidade do ato e a
indicação concreta de fatos específicos.
c) pelo auditor externo do tribunal de contas, a partir
de autorização dada pelo ministro do TCU, relator do
processo.
d) pelo membro do Ministério Público Federal, no inquéri-
to civil público.
e) pelo delegado de polícia, no procedimento investigató-
rio e sem a necessidade de prévia autorização judicial. 195
 3. (CESPE – 2019) Julgue os seguintes itens, a respeito
dos direitos fundamentais.
I. As pessoas em situação migratória irregular no Brasil
não têm direito de acesso ao Poder Judiciário.
II. O direito fundamental à privacidade e à intimidade é irre-
nunciável, mesmo para pessoas sob curatela ou tutela.
III. O princípio da igualdade é norma programática ainda
não regulamentada pelo Poder Legislativo.
IV. Em razão do direito à liberdade religiosa, é constitucio-
nal lei que autorize o sacrifício de animais em cerimô-
nias religiosas em que tal prática seja adotada como
ritual.
Estão certos apenas os itens
a) I e III.
b) I e IV.
c) II e IV.
d) I, II e III.
e) II, III e IV.
4. (CESPE – 2019) A respeito de mandado de injunção,
assinale a opção correta.
a) É cabível mandado de injunção para exigir do Poder
Legislativo a edição de regulamentação dos direitos
do nascituro.
b) Mandado de injunção é instrumento do sistema de con-
trole concreto e difuso da omissão inconstitucional.
c) É cabível mandado de injunção para questionar a efetivi-
dade de lei que regulamente disposição constitucional.
d) Mandado de injunção não é o meio próprio para reque-
rer a concessão de aposentadoria especial em função
do exercício de atividade insalubre.
e) Sentença de mandado de injunção não tem o efeito de
estabelecer as condições em que se dará o exercício
do direito pleiteado.
5. (CESPE – 2020) Considerando as disposições da
Constituição Federal de 1988 (CF), julgue os itens a
seguir, acerca da seguridade social.
I. A seguridade social abrange os direitos relativos à saú-
de, à previdência e à assistência social.
II. A seguridade social é financiada, entre outras fontes,
mediante contribuição social das entidades beneficen-
tes de assistência social.
III. A CF define para os segurados um reajuste bianual do
benefício.
IV. Um dos objetivos do poder público ao organizar a
seguridade social é a irredutibilidade do valor dos
benefícios.
Estão certos apenas os itens
a) I e II.
b) I e IV.
c) II e III.
d) I, III e IV.
e) II, III e IV.
6. (CESPE – 2019) A respeito das dimensões dos direitos
fundamentais e de seus destinatários, julgue o item a
seguir. O ônus da prova para a negativa de prestação
de serviço de saúde vincula os órgãos estatais.
196 ( ) CERTO ( ) ERRADO
7. (CESPE – 2019) De acordo com a Constituição Federal
de 1988 (CF), o regime de previdência privada com-
plementar será regulado por lei complementar que
assegurará ao participante de planos de benefícios de
entidade privada
a) um regime de benefício definido e correspondente à
remuneração que o participante detinha quando em
atividade.
b) a contagem recíproca de contribuições vertidas no
regime geral de previdência social.
c) o pleno acesso às informações relativas à gestão de
seus respectivos planos.
d) aportes dos entes públicos patrocinadores às enti-
dades de previdência privada em quantia superior à
contribuição normal do segurado, limitada ao dobro
do benefício.
e) a inclusão, no contrato de trabalho do participante,
das contribuições do empregador, dos benefícios e
das condições contratuais previstas nos planos de
benefícios.
8. (CESPE – 2019) À luz da Constituição Federal de 1988
(CF), julgue o item a seguir.
Além dos recursos do orçamento da seguridade social,
outras fontes podem ser empregadas nas ações gover-
namentais na área da assistência social, devendo tais
ações ser organizadas com base em diretrizes previs-
tas na CF.
( ) CERTO ( ) ERRADO
9. (CESPE – 2020) De acordo com a Constituição Fede-
ral de 1988, a educação é direito de todos e dever do
Estado e da família. Esse caráter de direito público e
subjetivo da educação é violado quando
a) os municípios não atendem às necessidades locais
de ensino fundamental para a população em idade
escolar.
b) a União não oferta vagas suficientes para o ensino
superior.
c) os estados não promovem ações de formação pro-
fissional de acordo com as necessidades de sua
jurisdição.
d) um adolescente de quinze anos de idade é submetido
a situação de menor aprendiz, trabalhando para ajudar
na renda familiar.
e) estados e municípios não conseguem ofertar vagas na
educação infantil para atender à população de zero a
cinco anos de idade.
10. (CESPE – 2020) A respeito do direito à educação esta-
belecido na CF, julgue o item a seguir.
A CF não veda, de forma absoluta, o ensino domiciliar,
mas proíbe qualquer de suas espécies que não res-
peite o dever de solidariedade entre a família e o Esta-
do como núcleo principal à formação educacional de
crianças, adolescentes e jovens.
( ) CERTO ( ) ERRADO
11. (CESPE – 2019) Considerando a pouca quantidade de
defensores públicos indispensáveis ao atendimento
adequado dos necessitados na forma da lei, determi-
nado estado da Federação aprovou o respectivo pro-
jeto e sancionou a lei Y, que criou a obrigatoriedade
de estágio curricular no atendimento da assistência
 jurídica gratuita por núcleo de prática jurídica inte-
grante do departamento de direito de universidade
estadual, estabelecendo sua organização, seu funcio-
namento e seus horários, inclusive determinando sua
atuação em regime de plantão, bem como vinculando
a certificação da conclusão do curso de bacharelado
pelos alunos ao cumprimento do referido estágio.
Conforme a CF, a doutrina e a jurisprudência do STF, a
lei Y é
14. (CESPE – 2020) Com base nas disposições da Consti-
tuição Federal de 1988 e do Código Florestal, julgue o
item a seguir.
Segundo disposição constitucional, cabe ao poder
público e à coletividade, enquanto titular do direito ao
meio ambiente ecologicamente equilibrado, o dever de
defender e preservar o meio ambiente.
( ) CERTO ( ) ERRADO

a) constitucional por atender ao princípio da indissociabi- 15. (CESPE – 2019) À luz da Constituição Federal de 1988
lidade entre ensino, pesquisa e extensão disposto em (CF), julgue o item a seguir.
norma constitucional. Tanto o adolescente trabalhador quanto o jovem traba-
b) inconstitucional por ferir a autonomia didático-científi- lhador têm direito de acesso à escola.
ca e administrativa da universidade.
c) constitucional, mas não atende a legislação que estabe- ( ) CERTO ( ) ERRADO
lece os critérios nacionais para a política educacional.
d) inconstitucional por atribuir função exclusiva de órgão
da DP à universidade estadual.
9 GABARITO
e) inconstitucional apenas quanto ao condicionamento
da certificação da conclusão do curso ao cumprimento 1 C
do estágio curricular obrigatório.
2 B
12. (CESPE – 2019) André e Joana realizaram a pré-matrí- 3 C
cula do filho Pedro, de três anos de idade, em creche
da secretaria de educação municipal. Após meses de 4 D
espera, Joana, não tendo recebido a resposta a respei-
to da vaga na creche, procurou auxílio da Defensoria 5 B
Pública, a qual oficiou a creche, solicitando que a insti- 6 CERTO
tuição efetuasse a matrícula da criança. Em resposta,
o diretor da creche informou não haver vaga disponí- 7 C
vel; que a pré-matrícula havia sido feita junto à secre-
8 CERTO
taria de educação; que o secretário o havia delegado
competente para efetivar as matrículas; e, por fim, que 9 A
Pedro não poderia ser matriculado — mesmo que hou-
vesse vaga — porquanto deveria ter quatro anos com- 10 CERTO
pletos até o dia 31 de março do ano em que ocorrer a
11 B
matrícula para o ingresso na pré-escola, conforme nor-
ma do Ministério da Educação. A Defensoria Pública 12 CERTO
impetrou mandado de segurança contra a autoridade
delegante, visando impugnar o ato não concessivo da 13 ERRADO
matrícula de Pedro. 14 CERTO
Com referência a essa situação hipotética, julgue o
item que se segue, tendo em vista o entendimento do 15 CERTO
STF e considerando que a competência do secretário
não é exclusiva.
A exigência de idade mínima de quatro anos para
ingresso na educação infantil bem como a fixação
da data limite de 31 de março para que a idade esteja
ANOTAÇÕES
completa são constitucionais.

( ) CERTO ( ) ERRADO
DIREITO CONSTITUCIONAL

13. (CESPE – 2019) Uma empresa jornalística divulgou

fotografia da cena de um crime com a imagem da
vítima ensanguentada e o rosto desfigurado, sem ter
tomado o devido cuidado no momento da edição da
imagem para ocultar o rosto da vítima.
Diante dessa situação hipotética, julgue o item
subsecutivo.
Segundo o STF, o ato em questão configura extrapo-
lação da liberdade de imprensa e violação aos direi-
tos de personalidade da vítima e de seus familiares,
cabendo pretensão indenizatória, sob o fundamento de
estar caracterizada a situação geradora de dano moral.

( ) CERTO ( ) ERRADO 197

 ANOTAÇÕES

198

DIREITO PENAL
PRINCÍPIOS BÁSICOS
Conceito e Princípios Básicos
O Direito Penal é o conjunto de regras e prin-
cípios que disciplinam a infração penal, ou seja, o
crime ou delito e a contravenção penal, e a sanção
penal, isto é, a pena e a medida de segurança.
Tal conceito é de grande importância, uma vez que
delimita o objeto e o alcance da matéria, assim como
ajuda no estudo e na compreensão da disciplina.
Mas para que serve esse ramo do Direito? Podemos
dizer que o Direito Penal serve para tutelar (proteger,
cuidar) os principais bens jurídicos (valores materiais
ou imateriais, como a vida, liberdade, patrimônio,
honra, saúde, entre outros) instituindo sanções para
quem infringir suas normas.
O Direito Penal faz parte das chamadas Ciências
Criminais. Juntamente como Direito Processual Penal
e a Execução Penal, compõe a Dogmática Penal (tra-
tada por alguns autores por Ciências Penais). Por sua
vez, a Dogmática Penal, a Criminologia e a Política Cri-
minal interagem entre si, formando o modelo triparti-
do das Ciências Criminais.
O estudo do Direito Penal se dá pela análise do
Código Penal (Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro
de 1940) e da chamada legislação penal especial ou
extravagante, que consiste nas normas penais conti-
das em leis fora do Código Penal (como, por exemplo,
a Lei de Crimes Ambientais, o Estatuto do Desarma-
mento, a Lei de Drogas, entre outras).
O Código Penal (CP), que será objeto do nosso estu-
do, é dividido em duas partes: a parte geral (art. 1° ao
art. 120) em que se apresentam os critérios a partir
dos quais o Direito Penal será aplicado, isto é, quan-
do determinada conduta vai constituir crime e de que
forma deve ser aplicada a sanção, e a parte especial
(art. 121 ao art. 359), em que constam os crimes em
espécie e as respectivas penas.
Para facilitar o estudo, observe a seguinte divisão
didática (apenas didática, uma vez que o Código não
está dividido desta maneira):
z Parte Geral:
Arts. 1 ao 12: Teoria da Norma: Lei penal no tempo
e no espaço;
Arts. 13 ao 31: Teoria do Crime;
Arts. 32 ao 106: Teoria da Pena;
Arts. 107 ao 120: Extinção da Punibilidade.
z Parte especial:
Arts. 121 ao 359: Crimes em Espécie.
Ou seja, a parte geral do Código Penal é responsá-
vel por responder a três perguntas fundamentais:
z O que é o Direito Penal? Teoria da norma penal.
z Quais requisitos jurídicos deve ter o delito? Teoria
do crime.
z Quais devem ser as consequencias penais do deli-
to? Teoria da pena.
Além disso, apresenta as situações que impedem a
punição e promovem a extinção da punibilidade.
A parte especial, por sua vez, apresenta, em 11 títu-
los, a descrição dos crimes e a cominação das penas.
O estudo da teoria da norma penal se inicia
pelo exame dos princípios penais. O conhecimento
dos princípios é essencial para se entender a lógica
do funcionamento do Direito Penal. Ao estudá-los,
é importante ter em mente sua função limitadora,
ou seja servem como garantia do cidadão perante o
poder punitivo do Estado, e é por tal razão, dada a sua
importância, que os princípios penais encontram-se
previstos na Constituição (também chamados de prin-
cípios constitucionais do Direito Penal) e em tratados
de direitos humanos, como por exemplo na Conven-
ção Americana de Direitos Humanos (Pacto de San
José da Costa Rica).
Os princípios não são somente um conjunto de
valores, diretrizes ou instruções de cunho ético ou
programático. Os princípios são normas de aplica-
ção prática: tem caráter imperativo (cogente). Estão
em posição de superioridade às regras, orientando a
interpretação destas ou impedindo a sua aplicação
quando estiverem em contradição aos princípios
Dentre os princípios aplicáveis ao Direito Penal,
dois merecem destaque, por deles se extraírem todos
os demais: o princípio da dignidade da pessoa
humana e o princípio do devido processo legal.
O princípio da dignidade da pessoa humana é tido
como um “superprincípio”, ou seja, nele se baseiam
todas as escolhas políticas no Direito: em outras pala-
vras, é um valor que orienta todo o sistema jurídico
e prevalece no momento da interpretação de todos
os demais princípios e normas (nenhum princípio ou
regra de qualquer área do Direito, inclusive na esfera
Penal, pode ser contrário a ele). Esse princípio maior
encontra-se no art. 1º, III, CF, inserido como funda-
mento do Estado Democrático de Direito:
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada
pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e
do Distrito Federal, constitui-se em Estado Demo-
crático de Direito e tem como fundamentos:
DIREITO PENAL
[...]
III – a dignidade da pessoa humana
A dignidade humana, na área penal, se desdobra
em dois aspectos:
z O respeito à dignidade da pessoa humana quando
esta se torna acusada em um processo-crime; e
z O respeito à dignidade do ofendido, que teve seu
bem jurídico perdido ou danificado. 199
 A dignidade da pessoa humana só é assegurada
quando é observado outro princípio basilar: o Devido
processo legal, que se encontra no art. 5º, LIV, CF:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviola-
bilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
[...]
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus
bens sem o devido processo legal;
De forma simples, a consolidação do devido pro-
cesso legal se dá quando é assegurado a todos o direito
a um processo que segue todas as etapas previstas em
lei e que observa todas as garantias constitucionais
previstas. Dizer que foi observado o princípio do devi-
do processo legal na esfera penal significa afirmar que
houve sucesso na aplicação de todos os princípios pro-
cessuais penais e processuais penais.
É importante saber que os princípios da Dignidade
da pessoa humana e do Devido processo legal não tem
aplicabilidade somente ao Direito Penal, mas alcan-
çam o Direito como um todo. No entanto, produzem
reflexos importantíssimos na área Penal e servem de
base para todos os demais princípios e normas.
Princípio da Legalidade
Previsto no art. 5º, XXIX da Constituição, com reda-
ção semelhante à do art. 1º do CP, o princípio da lega-
lidade é a mais importante garantia do cidadão frente
ao poder punitivo do Estado, sendo o mais relevante
princípio penal.
Compare o princípio conforme exposto na Consti-
tuição (art. 5°) e no Código Penal (art. 1°):
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem dis-
tinção de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no País
a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à
igualdade, à segurança e à propriedade, nos ter-
mos seguintes:
[...]
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defi-
na, nem pena sem prévia cominação legal;
Art. 1º Não há crime sem lei anterior que o defina.
Não há pena sem prévia cominação legal.
Ou seja, por força deste princípio, não há crime
(nem contravenção) sem prévia determinação legal,
assim como não há pena sem prévia cominação
(imposição, prescrição) feita em lei.
Importante!
Não confunda o princípio da legalidade, previsto
no art. 5º, II, CF, segundo o qual “ninguém será
obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
senão em virtude de lei” (legalidade em sentido
amplo), com o princípio da legalidade criminal
que, conforme vimos, se encontra no art. 5º,
XXXIX, CF e art. 1º, CP, segundo o qual não há
crime sem lei (legalidade em sentido estrito).
200
O princípio da legalidade tem quatro funções
fundamentais:
z Proibir a retroatividade da lei penal (nullum cri-
men nulla poena sine lege praevia);
z Proibir a criação de crimes e penas pelo costume
(nullum crimen nulla poena sine lege scripta);
z Proibir o emprego da analogia para criar crimes,
fundamentar ou agravar penas (nullum crimen
nulla poena sine lege stricta);
z Proibir incriminações vagas e indeterminadas
(nullum crimen nulla poena sine lege certa).
O princípio da legalidade criminal apresenta atualmen-
te, várias esferas de garantia. Dentre estas, as mais relevan-
tes são os princípios da reserva legal e da anterioridade.
Princípio da reserva legal
Ainda de acordo com o art. 5º, XXXIX, CF e o art. 1º, CP,
em matéria penal, apenas lei em sentido estrito (apro-
vada pelo Parlamento, seguindo o procedimento legisla-
tivo previsto na CF) pode criar crimes e sanções (penas
e medidas de segurança). Assim apenas leis ordinárias e
leis complementares (leis em sentido estrito) podem
prever crimes e cominar penas: Emendas constitucio-
nais, Medidas Provisórias, Leis Delegadas, Decretos Legis-
lativos e Resoluções não podem ser usadas.
Princípio da anterioridade
Previsto também no art. 5º, XXXIX, CF e art. 1º, CP, o
princípio da anterioridade determina que, antes da prática
do crime, deve haver prévia definição em lei (estabelecen-
do, ainda, a pena cabível). Quem pratica a conduta crimi-
nosa, deve saber de antemão que o ato se trata de conduta
criminosa e sua consequência. Em outras palavras, a lei
penal nova deve entrar em vigor antes do fato criminoso e
se aplica apenas para os fatos ocorridos após sua vigência.
Princípio da aplicação da lei mais favorável
(retroatividade da lei penal benéfica ou, ainda,
irretroatividade da lei penal)
A regra geral impõe que as leis tem sua validade vol-
tada para o futuro, ou seja, são irretroativas. Por que tal
regra? Porque, em caso contrário, haveria enorme insegu-
rança jurídica, correndo-se o risco da sociedade (destina-
tária da norma) ser surpreendida a todo instante. O art.
5º, XL, CF e o art. 2º, CP apresentam uma exceção, válida
somente no Direito Penal. Observe como o princípio vem
disposto na Constituição Federal e no Código Penal:
CF CP
Art. 5º Todos são iguais Art. 2º Ninguém pode ser
perante a lei, sem distinção punido por fato que lei pos-
de qualquer natureza, ga- terior deixa de considerar
rantindo-se aos brasileiros e crime, cessando em virtu-
aos estrangeiros residentes de dela a execução e os
no País a inviolabilidade do efeitos penais da sentença
direito à vida, à liberdade, condenatória.
à igualdade, à segurança e Parágrafo único - A lei pos-
à propriedade, nos termos terior, que de qualquer modo
seguintes: favorecer o agente, aplica-se
[...] aos fatos anteriores, ainda
XL – a lei penal não retroa- que decididos por sentença
girá, salvo para beneficiar o condenatória transitada em
réu; julgado.
 Trata-se do “princípio-exceção” da retroatividade Além dos princípios acima, existem outros que
da lei penal mais benéfica: a norma penal mais bené- dizem respeito à aplicação da pena (como o da indivi-
fica ao agente do crime, retroage, sendo aplicável a dualização da pena e da humanidade) ou à teoria do
casos em curso ou já definitivamente sentenciados. crime (como o da intervenção mínima e o da taxativi-
Trata-se de assunto pertinente ao tema Lei penal no dade, por exemplo).
tempo, que será visto mais adiante.
Os princípios que até agora vimos são os mais rele- Taxatividade ou da determinação
vantes (portanto, os mais cobrados) no que diz res-
peito à aplicação da lei penal. Podemos resumi-los da Diz respeito à técnica de elaboração da lei penal,
seguinte forma: que deve ser suficientemente clara e precisa na for-
mulação do conteúdo do tipo legal e no estabelecimen-
PREVISÃO to da sanção para que exista real segurança jurídica.
PRINCÍPIO SIGNIFICADO
LEGAL Tal assertiva constitui postulado indeclinável do
Estado de direito material: democrático e social.
O Direito Penal
O princípio da taxatividade é uma consequência
deve garantir a
do princípio da legalidade: de nada adianta estabele-
dignidade hu-
Dignidade da cer a conduta delituosa em lei se a definição do crime
Art. 1º, III, CF mana, limitando
pessoa humana é vaga, confusa, ampla demais ou, ainda, dá margem
os excessos do
Estado (“super- a mais de uma interpretação, o que gera insegurança
princípio”). e fere a legalidade.

A aplicação Princípio da intervenção mínima ou da

da lei penal só subsidiariedade ou do Direito Penal Mínimo
pode se dar
seguindo todas
O Direito Penal deve tutelar apenas os bens jurí-
Devido processo as etapas pre-
Art. 5º, LIV, CF dicos mais relevantes, intervindo apenas o mínimo
legal vistas em lei
e observando necessário nos conflitos sociais e na liberdade dos
todas as garan- indivíduos. Em outras palavras, a força punitiva do
tias constitucio- Estado deve ser utilizada apenas como último recurso
nais previstas. (ultima ratio).

Não há crime Princípio da pessoalidade ou da personalidade ou da

(nem contraven- responsabilidade pessoal ou da intranscendência da
ção) sem prévia pena
determinação
Art. 5º, XXXIX,-
Legalidade penal legal, assim
CF e art. 1º, CP Encontra-se previsto no art. 5º, XLV, CF:
como não há
pena sem pré-
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
via cominação
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
em lei.
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviola-
bilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
PREVISÃO [...]
PRINCÍPIO SIGNIFICADO
LEGAL
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do con-
Reserva legal Art. 5º, XXXIX,- Apenas lei em denado, podendo a obrigação de reparar o dano
CF e art. 1º, CP sentido estrito e a decretação do perdimento de bens ser, nos ter-
pode criar crimes mos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
e cominar penas. executadas, até o limite do valor do patrimônio
transferido;
Anterioridade Art. 5º, XXXIX,- A lei penal nova
CF e art. 1º, CP deve entrar em Tal princípio define que a pena de um agente con-
vigor antes do denado não pode ser transferida para outra pessoa,
fato criminoso ou seja, apenas o indivíduo sentenciado pode ser res-
e se aplica ape-
ponsabilizado pela conduta criminosa praticada. Não
nas para os fatos
importa o tipo da pena (privativa de liberdade ou
ocorridos após
multa): apenas o autor da infração penal pode ser ape-
DIREITO PENAL

sua vigência
nado, esta é a regra. No entanto, o próprio inciso XLV
Retroatividade Art. 5º, XL,CF e É um princípio- traz uma exceção: nas hipóteses previstas nos incisos
da lei penal art. 2º, CP -exceção. A regra I, II e §1º do art. 91 do Código Penal (que estabelece
benéfica geral é que as leis como efeitos da condenação o dever de indenizar o
tenham validade dano causado e o perdimento de determinados bens),
voltada para o fu- mesmo com o falecimento do condenado a obrigação
turo. Só a lei penal
de reparar o dano e a decretação do perdimento de
favorável ao agen-
bens alcançam os sucessores até o limite do valor do
te retroage.
patrimônio transferido. 201
 Vimos acima a questão da responsabilidade pes-
soal: mas e as pessoas jurídicas, respondem na esfe-
ra penal? Sim, atualmente, somente em relação aos
crimes ambientais. A responsabilidade penal da
pessoa jurídica é prevista na Lei Ambiental, Lei nº
9.605/98, em seu art. 3º. A CF prevê a possibilidade
da responsabilização criminal da pessoa jurídica em
duas hipóteses: nos crimes ambientais e nos crimes
econômicos (arts. 173 e 225, §3º, CF) mas apenas o pri-
meiro encontra-se regulamentado e, portanto, pode
ser aplicado.
Princípio da Individualização da pena
Garante que o Direto Penal seja aplicado em cada
caso concreto, tendo em vista particularidades como a
personalidade do agente e o grau de lesão ao bem jurí-
dico (impede, pois, a generalização da aplicação da
pena). Tal princípio está expresso no art. 5º, XLVI, CF:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviola-
bilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
[...]
XLVI - a lei regulará a individualização da pena [...]
A pena deve ser individualizada em três planos:
legislativo, judicial e executório. Isto é, o princípio da
individualização da pena se dá em três momentos na
esfera penal:
z Cominação: a primeira fase de individualização
da pena se inicia com a seleção feita pelo legisla-
dor, quando escolhe para fazer parte do pequeno
âmbito de abrangência do Direito Penal aquelas
condutas, positivas ou negativas, que atacam nos-
sos bens mais importantes. Uma vez feita essa
seleção, o legislador valora as condutas, apre-
sentando penas de acordo com a importância
do bem a ser tutelado.
z Aplicação: tendo o julgador chegado à conclusão
de que o fato praticado é típico, ilícito e culpável,
dirá qual a infração praticada e começará, agora,
a individualizar a pena a ele correspondente,
observando as determinações contidas no art. 59
do Código Penal (método trifásico).
z Execução Penal: a execução não pode igual para
todos os presos, justamente porque as pessoas não
são iguais, mas sumamente diferentes, e tampou-
co a execução pode ser homogênea durante todo
período de seu cumprimento. Individualizar a
pena, na execução consiste em dar a cada preso
as oportunidades para lograr a sua reinserção
social, posto que é pessoa, ser distinto.
Princípio da Proporcionalidade da pena ou da
razoabilidade ou da proibição de excesso
Deve existir sempre uma medida de justo equilí-
brio entre a gravidade do fato praticado e a sanção
imposta: a pena deve ser proporcionada ou adequada
à magnitude da lesão ao bem jurídico representada
pelo delito e a medida de segurança à periculosidade
criminal do agente.
A observância deste princípio impede que o Direi-
to Penal intervenha de forma desnecessária ou exces-
siva na esfera individual, gerando danos mais graves
202 do que os necessários para a proteção social.
Esse princípio tem duplo destinatário:
z O poder legislativo: que tem de estabelecer penas
proporcionadas, em abstrato, à gravidade do
delito.
z Juiz: as penas que os juízes impõem ao autor do
delito tem de ser proporcionais à sua concreta
gravidade.
Princípio da humanidade da pena ou da limitação
das penas
Em um Estado de Direito democrático veda-se
a criação, a aplicação ou a execução de pena, bem
como de qualquer outra medida que atentar contra
a dignidade humana. Apresenta-se como uma dire-
triz garantidora de ordem material e restritiva da lei
penal, verdadeira salvaguarda da dignidade pessoal,
e se relaciona de forma estreita com os princípios da
culpabilidade e da igualdade.
Está previsto no art. 5°, XLVII, CF, que proíbe as
seguintes penas:
z de morte, salvo em caso de guerra declarada;
z de caráter perpétuo;
z de trabalhos forçados;
z de banimento;
z cruéis.
Um Estado que mata, que tortura, que humilha o
cidadão não só perde qualquer legitimidade, senão
que contradiz sua razão de ser, colocando-se ao nível
dos mesmos delinquentes (FERRAJOLI, 2014).
Princípio da adequação social
Uma conduta não será tida como típica se for
socialmente adequada ou reconhecida, isto é, se estiver
de acordo da ordem social da vida historicamente
condicionada.
Outro aspecto é o de conformidade ao Direito, que
prevê uma concordância com determinações jurídi-
cas de comportamentos já estabelecidos.
O princípio da adequação social possui dupla fun-
ção, acompanhe:
Uma delas é a de restringir o âmbito de abrangên-
cia do tipo penal, limitando a sua interpretação, e dele
excluindo as condutas consideradas socialmente ade-
quadas e aceitas pela sociedade.
A segunda função é dirigida ao legislador em duas
vertentes.
A primeira delas o orienta quando da seleção das
condutas que deseja proibir ou impor, com a finalida-
de de proteger os bens considerados mais importantes.
Se a conduta que está na mira do legislador for
considerada socialmente adequada, não poderá ele
reprimi-la valendo-se do Direito Penal. A segunda ver-
tente destina-se a fazer com que o legislador repense
os tipos penais e retire do ordenamento jurídico a pro-
teção sobre aqueles bens cujas condutas já se adapta-
ram perfeitamente à evolução da sociedade.
Exemplo clássico é o adultério, que deixou de
ser crime no Brasil em 2005. Por outro lado, são
exemplos de condutas formalmente típicas (previstas
em tipo legal) mas materialmente atípicas (por serem
socialmente adequadas/aceitas): a tatuagem e o furo
para a colocação de um brinco ou de um piercing.
 Princípio da insignificância
Relacionado aos chamados crimes de bagatela,
também conhecidos como delitos de lesão míni-
ma. Este é um dos princípios penais que, nos últimos
anos, vem sendo cada vez mais discutido na doutri-
na e tratado pela jurisprudência. De forma simples,
consiste no princípio que afirma que o Direito Penal
não deve se preocupar com condutas incapazes de
ofender de forma relevante os bens jurídicos pro-
tegidos pelo tipo penal.
A insignificância tem natureza jurídica de causa
de exclusão da tipicidade material, isto é, como con-
sequência, devem ser tidas como atípicas as ações ou
omissões que afetam muito infimamente a um bem
jurídico-penal.
A irrelevante lesão do bem jurídico protegido não
justifica a imposição de uma pena, devendo-se excluir
a tipicidade em caso de danos de pouca importância.
Tal princípio é utilizado, por exemplo, em casos de
pequenos furtos simples.
O princípio da insignificância traz consigo uma
série de discussões relevantes. A primeira delas diz
respeitos aos requisitos para sua aplicação.
De acordo com o entendimento consolidado do
Supremo Tribunal Federal (STF), sua aplicação não é
irrestrita e o princípio da bagatela somente pode ser
aplicado se presentes as seguintes condições objeti-
vas, ligadas, portanto, ao fato (requisitos objetivos):
REQUISITOS OBJETIVOS DO PRINCÍPIO DA INSIG-
NIFICÂNCIA (STF)
M Mínima ofensividade da conduta
A Ausência de periculosidade social
R Reduzidíssimo grau de reprovabilidade do
comportamento
I Inexpressividade da lesão jurídica provocada
Além destes (apresentados como forma de facili-
tar o aprendizado pela sigla M.A.R.I – que pode ser
trocada por R.I.A.M, desde que se altere a ordem), o
Superior Tribunal de Justiça (STJ), acrescenta mais
dois requisitos, de ordem objetiva (dizem respeito,
portanto, aos sujeitos):
z Não ser o réu criminoso habitual ou militar;
z Condições da vítima: condição econômica, o valor
sentimental do bem, as circunstâncias e o resulta-
do do crime, de modo que se determina, no âmbito
subjetivo, a existência ou não de lesão.
Ou seja, constituem exceção à aplicação do prin-
cípio: o fato de ser o crime praticado por militar
(tendo em vista o alto grau de reprovabilidade da
conduta e da quebra da hierarquia e da disciplina a
qual tal classe encontra-se sujeita), ou por crimino-
so habitual (aquele que pratica crimes como meio de
vida).
O STJ possui súmulas específicas a respeito do
princípio da insignificância que tratam de sua incom-
patibilidade com certos tipos de crime, como por
exemplo as Súmulas 589, 599 e 606 que afirmam, res-
pectivamente, não ser aplicável a insignificância:
z Nos crimes ou contravenções praticados contra a
mulher no âmbito das relações domésticas;
z Nos crimes contra a Administração Pública; e
z Nos delitos de transmissão clandestina de sinal de
Internet via radiofrequência.
Para o STF e o STJ o fato de ser reincidente não
impede a aplicação do princípio da insignificância.
Nesse sentido, em abril, a Segunda Turma do STF,
no julgamento do Habeas Corpus 181389, manteve,
por unanimidade, decisão do ministro Gilmar Mendes
que absolveu réu reincidente condenado a um ano e
nove meses de reclusão pela tentativa de furto de R$
4,15 em moedas e de uma garrafa de Coca-Cola, duas
de cerveja e uma de cachaça (produtos que totalizam
R$ 29,15).
Princípio da lesividade ou da ofensividade do evento
A lei penal tem o dever de prevenir os mais altos
custos individuais representados pelos efeitos lesivos
das ações reprováveis e somente eles podem justificar
o custo das penas e das proibições.
O princípio axiológico da separação entre direito
e moral veta, por sua vez, a proibição de condutas
meramente imorais ou de estados de ânimo perverti-
dos, hostis, ou, inclusive, perigosos.
Princípio da razoabilidade
Segundo a doutrina, o razoável sobrepõe o que é
legal. Faz com que a lei seja interpretada e aplicada
em harmonia com a realidade, de modo social e juridi-
camente razoável, buscando aquilo que é justo.
Princípio do ne bis in idem
De acordo com o princípio do ne bis in idem (não
repetir sobre o mesmo), nenhum indivíduo pode ser
punido duas vezes pelo mesmo fato. Tem aplicabili-
dade no âmbito do direito penal material (ninguém
pode sofrer duas penas em face do mesmo crime) e do
direito processual penal (ninguém pode ser processa-
do e julgado duas vezes pelo mesmo fato).
APLICAÇÃO DA LEI PENAL
Vamos agora, responder a três perguntas sobre a
lei penal:
z Quando ela se aplica?
z Onde ela se aplica?
z Em face de quem ela se aplica (ou não se aplica)?
Ou seja, o nosso estudo da eficácia da lei penal, se
dará sob três aspectos:
z Ao tempo (a lei penal não tem eficácia permanen-
te; entra em vigor em determinado momento e não
DIREITO PENAL
é eterna);
z Ao espaço (não vige em tudo o mundo; não é uni-
versal); e
z Às funções exercidas por certas e determinadas
pessoas (muito embora o ordenamento jurídico
afirme que todos são iguais perante a lei, existem
determinadas funções que concedem prerrogati-
vas a determinadas pessoas frente à aplicação da
lei penal., como por exemplo, os parlamentares,
conforme veremos mais adiante). 203
 Assim sendo, nossos próximos passos serão estudar a
eficácia da lei penal no tempo e no espaço. Nas próximas
páginas conhecer os princípios que regem a aplicação da
lei penal nestas duas dimensões: Quanto ao lugar (espaço),
veremos que ser aplica o princípio da ubiquidade; em rela-
ção ao tempo, o princípio da atividade. Um mnemônico
que resume os dois princípios que iremos estudar: L. U. T.
A. (Lugar, Ubiquidade, Tempo, Atividade).
LEI PENAL NO TEMPO:
Tempo do crime e Conflito de leis penais no tempo
Eficácia da Lei Penal no Tempo
A lei penal nasce (é sancionada, promulgada e
publicada), tem seu tempo de vida (vigência) e morre
(é revogada). A revogação pode ser expressa (quan-
do lei posterior textualmente afirma que a lei ante-
rior não mais produz efeitos) ou tácita (quando não
há revogação expressa, mas a nova lei é incompatível
com a anterior ou regula totalmente a matéria que
constava na lei mais antiga).
A regra é que a lei regula todas as situações ocor-
ridas entre a sua entrada em vigor e sua revogação
(tempus regit actum). Esse fenômeno jurídico é cha-
mado de atividade.
Se, excepcionalmente, a lei regula situações fora
de seu período de vigência, temos o fenômeno da
extratividade.
A extratividade se dá de duas formas: quando a lei
regula situações ocorridas antes de sua vigência
(passado), chamamos a extratividade de retroativida-
de. Se, por outro lado, a lei se aplica mesmo depois de
cessada sua vigência (futuro), temos a ultratividade.
Importante!
A regra é a atividade da lei penal, ou seja, sua
aplicação somente durante seu período de
vigência. Como exceção, temos a extratividade
da lei penal mais benéfica, ou seja, sua aplicação
para regular situações passadas (retroatividade)
ou futuras (ultratividade)
Observe o art. 2º do Código Penal:
Art. 2º Ninguém pode ser punido por fato que lei
posterior deixa de considerar crime, cessando em
virtude dela a execução e os efeitos penais da sen-
tença condenatória.
Parágrafo único - A lei posterior, que de qualquer
modo favorecer o agente, aplica-se aos fatos ante-
riores, ainda que decididos por sentença condenató-
ria transitada em julgado.
O art. 2º refere-se apenas à retroatividade, uma vez
que está analisando a aplicação da lei penal tomando
por base a data do fato delituoso. Assim, temos duas
situações:
z Ou se aplica regra do tempus regit actum, se for
mais benéfico; ou
z Se aplica a lei posterior (aquela que entra em
vigor após outra) se esta for mais benigna (retroa-
tividade). A lei posterior mais benéfica é chamada
204 também de lex mitior.
Observe as duas situações no gráfico abaixo
RETROATIVIDADE BENÉFICA
FATO Nova lei
SENTENÇA
em vigor
LEI ”A” LEI ”B”
Se esta for mais
benéfica adota-se Se esta for mais
a regra da favorável, usa-se
Atividade Retroatividade
(tempus regit)
Benéfica
Vejamos um exemplo para melhor fixar o expos-
to anteriormente: imagine que um indivíduo pratica
um fato delituoso em 10 de fevereiro de 2021. Naquela
data, encontra-se em vigor a Lei “A”, que prevê a pena
mínima de 4 anos de reclusão para o crime. No entan-
to, em 10 de março do mesmo ano, entra em vigor a Lei
“B”, que comina a pena mínima de 2 anos de reclusão
para o mesmo delito. Qual delas deve o juiz utilizar
ao proferir a sentença? Neste caso, o magistrado deve
aplicar a Lei “B”, por ser mais favorável ao réu (a Lei
“B”, embora não estivesse em vigor na data do fato,
volta no tempo, retroagindo para beneficiar o agente).
Observe que, no exemplo acima, a lei posterior (Lei
“B” é mais favorável ao agente). No entanto, lei poste-
rior pode entrar em conflito com a anterior de maneiras
diferentes, gerando situações diversas. Para solucionar
cada uma delas, o CP aponta regras que são aplicadas
conjuntamente com os princípios constitucionais que
vimos anteriormente. São quatro diferentes situações:
z Abolitio criminis ou Novatio Legis ou Lei
supressiva de incriminações: a lei nova suprime
deixa de considerar como infração um fato que
era anteriormente punido (passa a ser considera-
do atípico). Tem como consequências: por força da
retroatividade (art. 5º, XL, CF e art. 2º, caput, CP)
aplica-se a lei nova. Ocorre a extinção da punibili-
dade (é, pois, causa extintiva da punibilidade, con-
forme o art. 107, III, CP). Os agentes que estiverem
sendo processados, terão seus processos extintos,
já os que não tiverem ainda sido denunciados,
terão seus inquéritos trancados. Com a abolitio cri-
minis, cessam os “efeitos penais da sentença con-
denatória”. Não cessam os efeitos civis (quanto aos
efeitos, veremos mais adiante quando tratarmos
de efeitos da condenação.
z Novatio legis in mellius: é a lei nova (novatio
legis) que, sem excluir a incriminação, ou seja,
sem constituir abolitio criminis, é mais favorável
ao agente (in mellius). Por exemplo quando comi-
na pena mais branda, inclui atenuantes, permite a
obtenção de benefícios como a sursis e o livramen-
to condicional, entre outros. Tem como consequên-
cias: de acordo com o art. 5º, XL, CF e art. 2º, caput,
CP, retroage para favorecer o agente, aplicando-se
aos fatos anteriores “ainda que decididos por sen-
tença condenatória transitada em julgado”.
z Novatio legis in pejus: Ocorre quando a lei pos-
terior, sem criar novo tipo incriminador, de qual-
quer modo agrava a situação do agente (in pejus).
 Por exemplo, aumenta a pena, ou impõe uma
forma de execução mais severa (hipoteticamente
instituindo o mesmo rigor inicial da reclusão ao
cumprimento dos crimes apenados com detenção)
Nesta hipótese, a lei melhor (lex mitior) passa a ser
a lei anterior. A lei mais severa recebe o nome de
lex gravior (lei mais grave). Tem como consequên-
cias: em relação à lei nova, aplica-se os princípios
da irretroatividade da lei mais severa. Quanto à lei
antiga, mais benéfica, aplica-se a ultratividade.
z Novatio legis incriminadora: se dá quando a
lei nova cria um tipo incriminador, consideran-
do infração uma conduta considerada irrelevante
pela lei anterior. Por exemplo, a Lei nº 10.224/01,
introduziu no Código Penal o art. 216-A, e criou o
tipo de assédio sexual no ordenamento jurídico
brasileiro. Tem como consequências: a nova lei
gravosa é irretroativa (art. 1º, CP).
Veja que o texto do Código Penal não menciona a
ultratividade, ou seja, a possibilidade do juiz aplicar
uma lei já revogada. No entanto, essa aplicação pode
ocorrer na sentença, se esta for mais benéfica e vigen-
te à época do fato criminoso. Veja o seguinte exemplo:
em 10 de fevereiro de 2021 encontra-se em vigor a Lei
“A”, que prevê a pena mínima de 2 anos de reclusão
para determinado crime; em 10 de março do mesmo
ano, entra em vigor a Lei “B”, que comina a pena míni-
ma de 4 anos de reclusão para o mesmo delito. Em 10
de agosto, ao sentenciar, o juiz deve utilizar a Lei “A”,
já revogada, mas vez que mais benéfica torna-se ultra-
tiva. Observe tal fenômeno no gráfico abaixo:
ULTRATIVIDADE
FATO Nova lei
SENTENÇA
em vigor
LEI ”A” LEI ”B”
REVOGADA. Se esta for mais
Se esta for mais favorável, aplicase
benéfica adota-se na sentença a
a regra da regra geral
ULTRATIVIDADE (tempus regit
actum)
Note que, diferentemente do primeiro esquema,
neste o foco está na sentença e não no fato. É uma
questão de perspectiva.
De quem é a competência para aplicar a lei posterior
favorável? Antes do juiz proferir a sentença, não há difi-
culdade: cabe ao juiz de 1º grau sua aplicação; em grau
de recurso, a competência é do Tribunal; e se já transi-
tada em julgado a sentença, a competência é do juiz da
execução penal, de acordo com o art. 66, I da Lei de Exe-
cução Penal (LEP). Este é o posicionamento majoritário
da doutrina e jurisprudência (Súmula 611 do STF).
Todas as situações que vimos acima podem ser
resolvidas pela seguinte regra: A Lei só Retroage
para Beneficiar o Sujeito. No entanto, como saber
qual das leis em conflito é a mais favorável ao agente?
Para avaliar a mais benéfica, o juiz deve sempre apre-
ciar o caso concreto sob a eficácia de cada uma das
leis em com conflito, comparando o resultado: o que
mais favorecer o agente deve prevalecer.
Lei intermediária
O que acontece se houver uma lei intermediária,
ou seja, que entrou em vigor depois da data do fato
e foi revogada antes da sentença? Neste caso, deve
ser aplicada em favor do réu a mais favorável delas,
mesmo que for a intermediária (também chamada de
intermédia) e não a última.
Combinação de Leis
O que acontece se houverem várias leis sucessivas
e cada uma delas tem uma parte, um aspecto mais
favorável ao sujeito. É possível combinar várias leis,
criando uma “terceira lei” para beneficiar o agente?
Segundo a maior parte da doutrina, não, por violar o
princípio da legalidade. Essa é a posição do STJ e do
STF.
Leis temporárias e excepcionais
A regra da retroatividade benéfica não se aplica
no caso das chamadas leis intermitentes (leis tem-
porárias e leis excepcionais). Veja o art. 3º, CP:
Art. 3º A lei excepcional ou temporária, embora
decorrido o período de sua duração ou cessadas as
circunstâncias que a determinaram, aplica-se ao
fato praticado durante sua vigência.
z Lei Excepcional: é aquela feita para vigorar em
épocas especiais, como guerra, calamidade etc.
É aprovada para vigorar enquanto perdurar o
período excepcional. São facilmente identificáveis
por expressões como “esta lei terá vigência
enquanto durar o estado de calamidade pública”.
z Lei Temporária: é aquela feita para vigorar por
determinado tempo, estabelecido previamente na
própria lei. Assim, a lei traz em seu texto a data de
cessação de sua vigência. Um exemplo de lei tem-
porária é a Lei nº 12.663/12, denominada Lei Geral
da Copa, que criou tipos penais que duraram até o
dia 31 de dezembro de 2014.
Posto isso, rege o art. 3º do Código Penal que, mes-
mo cessadas as circunstâncias que a determinaram
(lei excepcional) ou decorrido o período de sua dura-
ção (lei temporária), é possível aplica-las aos fatos pra-
ticados durante sua vigência.
Desta forma, são leis ultrativas, isso porque regu-
lam atos praticados durante sua vigência, mesmo
após sua revogação.
DIREITO PENAL
Ultratividade: as leis de vigência temporária
(excepcionais e temporárias) são ultrativas, no senti-
do de continuarem a ser aplicadas aos fatos pratica-
dos durante a sua vigência mesmo depois de sua auto
revogação.
Normas penais em branco e direito intertemporal
Questão interessante que diz respeito à alteração
do complemento da norma penal em branco. 205
 Primeiro vamos entender o que é norma penal
em branco e ver algumas particularidades a ela rela-
cionadas para depois vermos sua relação com o fator
“tempo”.
Norma penal em branco ou cega pode ser defi-
nida como uma lei penal incriminadora que possui
um elemento indeterminado no que diz respeito à
descrição da conduta. Lembre-se que a norma penal
incriminadora estabelece uma conduta (uma ação ou
omissão) em seu preceito primário e uma sanção
penal em seu preceito secundário. Quando um tipo
penal traz seu preceito primário incompleto, preci-
sando ser complementado por outra norma, estamos
diante de uma norma penal em branco ou cega.
Vamos ver dois exemplos de norma penal em bran-
co, o primeiro constante no art. 237 do Código Penal e
o outro no art. 33 da Lei de Drogas:
Conhecimento prévio de impedimento
Art. 237 Contrair casamento, conhecendo a exis-
tência de impedimento que lhe cause a nulidade
absoluta:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Neste caso, o dispositivo penal não esclarece o que
é “impedimento que lhe cause nulidade absoluta”. O
complemento, neste caso, deve ser buscado em fonte
legislativa de igual hierarquia (Lei): o branco do art.
237, CP é complementado pelas hipóteses de impe-
dimento tratadas pelo Código Civil, em seu art. 1521.
Este caso é o que se chama de norma penal em bran-
co em sentido lato ou imprópria ou homogênea: a
complementação do preceito primário se faz com
auxílio de uma lei.
Norma penal em branco é um assunto dos mais
cobrados em concursos. É importante guardar não
só suas relações com o direito temporal, mas também
suas classificações. Assim, vamos incluir mais três em
nosso vocabulário jurídico-penal:
z Norma Penal em Branco em Sentido Lato Homo-
vitelina: o complemento se encontra no mesmo
diploma legal da norma incompleta (exemplo:
vários tipos do Código Penal tratam de crimes
cometidos por funcionário público; o conceito de
funcionário público é encontrado no artigo 327 do
próprio CP)
z Norma Penal em Branco em Sentido Lato Hete-
rovitelina: o complemento está em diploma legal
diferente do da norma incompleta (exemplo: o art.
237, CP fala em impedimento que cause a nulidade
absoluta do casamento; o complemento encontra-
-se no Código Civil (CC).
z Quando o complemento é dado por uma norma
constante da CF, temos a chamada norma penal
em branco de fundo constitucional (exemplo: o art.
246 do CP que fala em “idade escolar”; tal conceito
encontra-se no art. 208, I, CF).
Agora veja o caso da Lei 11.343/06 (Lei de Drogas):
Art. 33 Importar, exportar, remeter, preparar, pro-
duzir, fabricar, adquirir, vender, expor à venda, ofe-
recer, ter em depósito, transportar, trazer consigo,
guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo
ou fornecer drogas, ainda que gratuitamente, sem
autorização ou em desacordo com determinação
206 legal ou regulamentar:
Pena - reclusão de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e
pagamento de 500 (quinhentos) a 1.500 (mil e qui-
nhentos) dias-multa.
No caso do art. 33 da Lei de 11.346/06, o dispositivo
não define o que são “drogas”, nem o que seja “sem
autorização legal ou em desacordo com determinação
legal ou regulamentar”. A definição de quais substân-
cias são ilícitas é encontrada em Portaria da Agência
Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA) que, por ser
fonte legislativa hierarquicamente inferior, é denomi-
nada norma penal em branco em sentido estrito ou
própria ou heterogênea.
Por outro lado, temos a chamada norma penal
em branco ao revés ou invertida ou inversa ou ao
avesso quando o complemento necessário se refere à
sanção (preceito secundário). Um exemplo de norma
penal em branco ao revés é o tipo do crime de geno-
cídio, previsto na Lei nº 2.889/56, que apresenta um
branco em relação à pena, sendo necessário recorrer
a outras leis para completar tal branco. Pode aconte-
cer de o próprio complemento da norma incompleta
necessitar de outro complemento, ou seja, é preciso
uma dupla complementação. Neste acaso, temos o
que se usa chamar de normal penal em branco ao
quadrado.
Ainda em relação às normas penais em branco, vale
a pena lembrar que é importante saber diferenciá-las
dos tipos penais abertos. O tipo penal aberto, assim
como na norma em branco, é uma norma incomple-
ta que necessita de complementação. A diferença, no
entanto, é que no tipo penal aberto a complementação
é feita por meio de um juízo de valoração realizado pelo
juiz, isto é, o complemento vem da valoração feita pelo
magistrado e não de uma outra norma.
Agora que já vimos o conceito de norma penal em
branco e suas particularidades, vamos fazer uma rela-
ção dela com a questão do direito no tempo.
Vamos voltar ao exemplo do art. 33 da Lei nº
11.343/06 (tráfico ilícito de drogas). O que ocorreria,
por exemplo, se houvesse a retirada de certa substân-
cia psicoativa da portaria da ANVISA, que define as
drogas para efeito da Lei nº 11.343? Imagine um sujei-
to que é pego vendendo a droga “X”, que consta na
Portaria, e passa a responder pelo crime de tráfico de
drogas. Com a retirada da substância da norma com-
plementar, como ficaria a situação do agente?
Neste caso, acontecerá a retroatividade benéfica,
descriminalizando o comportamento, por força da
abolitio criminis. Veja que o fato passa a ser atípico
não pela revogação da Lei que considerava o fato típi-
co, mas sim de seu complemento.
Tal foi o que ocorreu no caso do art. 237 do CP. O
Código Civil de 1916, em seu art. 183, VII, previa que
um dos impedimentos absolutamente dirimentes era
o casamento do cônjuge adúltero com o corréu conde-
nado por tal crime. No entanto, o Código Civil de 2002
não trouxe tal impedimento, ocorrendo, pois, abolitio
criminis, que retroagiu em favor de eventuais réus.
A retroação benéfica, por outro lado, não ocor-
re quando se tratar de complementos que tenham
caráter excepcional ou temporário, como foi o
caso, por exemplo, da Lei nº 1.521/51, a Lei de Crimes
Contra a Economia Popular: o comerciante que fosse
flagrado vendendo produto com preço acima do que
constasse em tabela oficial respondia pelo ato, ainda
que o congelamento, com a respetiva revogação da
tabela, se encerrasse antes da conclusão do inquérito
policial ou do processo penal.
 TEMPO E LUGAR DO CRIME
Do tempo do crime
Como vimos anteriormente, logo em seus primei-
ros artigos, o Código Penal se preocupa em tratar da
aplicação da lei penal no tempo. Mas qual a importân-
cia de se conhecer o tempo do crime?
Determinar o tempo do crime é essencial, em pri-
meiro lugar, para saber que lei será aplicada no
caso concreto. Da mesma forma, é imprescindível
para verificar a imputabilidade do agente (que
pode ser menor de 18 no momento da conduta), fixar
as circunstâncias do tipo penal, verificar a prescri-
ção, dentre outros aspectos.
Existem três teorias que podem ser consideradas
para se determinar o tempo do crime:
TEORIA DA Considera-se praticado o crime
ATIVIDADE no momento da conduta.
TEORIA DO Considera-se praticado o crime
RESULTADO no momento do resultado.
Considera-se praticado o crime
TEORIA MISTA OU
tanto no momento da conduta
DA UBIQUIDADE
quanto no momento do resultado.
O Direito Penal brasileiro adotou, em relação
ao tempo do crime, a teoria da Atividade, por isso,
considera-se praticado o crime no momento da
conduta (ação ou omissão), ainda que outro seja o
momento do resultado (art. 4º, CP).
Ilustrando: no caso de um homicídio, é essencial
que se determine o instante da ação (momento dos
tiros, por exemplo) e não o momento do resultado
(morte) pois, se o autor for menor de 18 anos à época
dos tiros, ainda que a vítima morra depois do atirador
ter completado a maioridade penal, ele não pode res-
ponder criminalmente pelo ato.
A teoria adotada pelo CP em seu art. 4º, em relação
ao tempo do crime, é a teoria da ATIVIDADE. Leva-
-se em conta, pois, o momento da conduta (ação ou
omissão), pouco importando o instante do resultado.
Veja o esquema a seguir como exemplo:
TEMPO DO CRIME (ART.4º)
SENTENÇA MORTE DA
VÍTIMA
Considera-se Vítima
praticado no hospitalizada
tempo da
conduta (TEORIA
DA ATIVIDADE,
Art. 4º)
É na data da conduta, portanto, que:
z Se verifica a imputabilidade penal: no nosso exem-
plo, o fato de ser o autor, maior ou menor de 18 anos;
z Se fixam as circunstâncias do crime: qualifica-
doras, causas de aumento ou diminuição de pena,
agravantes ou atenuantes (como, por exemplo, ser
a vítima criança ou maior de 60 anos, que contam
como agravantes; ou ser o autor menor de 21 anos,
o que vai servir como atenuante).
Tempo do crime nas infrações permanentes e
continuadas
Nestes casos, será aplicada regra especial, que
consta na Súmula 711 do STF: “A lei penal mais grave
aplica-se ao crime continuado ou ao crime permanente,
se a sua vigência é anterior à cessação da continuidade
ou da permanência”.
Crime permanente é aquele cuja consumação
se prolonga no tempo pela vontade do sujeito ativo
como, por exemplo, no caso de um sequestro. Neste
caso, é considerado tempo do crime todo o período em
que se desenrolar a atividade criminosa. Assim sen-
do, se um sequestrador, menor de 18 anos quando do
início da prática do crime atinge a maioridade ainda
com o delito em curso, é considerado imputável para
os fins penais.
Por sua vez, crime continuado é uma ficção jurí-
dica criada para beneficiar o réu, prevista no art. 71
do CP e será estudado mais adiante. Por enquanto,
basta saber que o crime continuado ocorre quando o
agente pratica dois ou mais crimes da mesma espé-
cie, mediante duas ou mais condutas, sendo que, pelas
condições de tempo, lugar, modo de execução, são
tidos uns como continuação dos outros.
Por exemplo, um empregado de uma loja de fer-
ramentas visando subtrair um kit de ferramentas
do estabelecimento, resolve furtar uma ferramenta
por dia, até ter em suas mãos o kit completo. 60 dias
depois, o sujeito vai conseguir completar o conjunto e
vai ter cometido 60 furtos! Não fosse a regra benéfica
do art. 71 do CP, a pena mínima neste caso somaria 120
anos de reclusão! Reconhecendo-se a ocorrência de
crime continuado, ocorrerá a chamada exasperação:
no nosso exemplo específico, será aplicada ao agente
a pena de um só dos furtos aumentadas de 1/6 até 2/3.
No entanto, não nos interessa, neste momento, ingres-
sar no tema do crime continuado, nos basta apenas
a noção do fenômeno para que possamos discutir a
questão do tempo do crime quando de sua ocorrência.
Assim sendo, temos que a mesma regra aplicá-
vel ao crime permanente (Súmula 711 do STF) deve
ser aplicada ao crime continuado, com uma ressalva
quanto às condutas praticadas pelos menores de 18
anos, por força do artigo 228 da CF que determina sua
inimputabilidade: na hipótese de um sujeito cometer
quatro furtos, possuindo 17 anos quando do come-
timento dos dois primeiros, e já 18, no momento da
prática dos dois últimos, somente estes dois é que ser-
virão para constituir o crime continuado.
Tempo do Crime e conflito aparente de normas
O conflito aparente de normas (ou concurso apa-
DIREITO PENAL
rente de normas) se estabelece quando duas ou mais
normas aparentemente parecem ser aplicáveis ao
mesmo fato.
Por exemplo: um sujeito resolve importar, via cor-
reio, uma determinada substância entorpecente. Num
primeiro momento, pode parecer que se aplique ao
caso o previsto no art. 334 do Código Penal, que trata
do crime de contrabando. Ocorre que o mesmo fato
está previsto no art. 33 da Lei de Drogas. Parece, pois,
que as duas normas parecem ser aplicáveis ao mesmo 207
 fato. No entanto o conflito é apenas aparente, uma
vez que a própria lei apresenta mecanismos para sua
solução: no caso do nosso exemplo, aplica-se o art. 33
da Lei de Drogas (tráfico ilícito de drogas), por se tra-
tar de lei especial (o tráfico internacional de drogas se
distingue do contrabando porque se refere, especifi-
camente, a um determinado tipo de mercadoria proi-
bida, a droga. O mesmo ocorre com o tráfico de armas,
previsto no Estatuto do Desarmamento).
Note, o conflito é apenas aparente, pois somente
uma delas acaba regulamentando o fato, afastan-
do as demais.
Para que ocorra o conflito aparente de normas,
devem estar presentes dois pressupostos:
z Unidade de fato, ou seja, a existência de uma única
infração penal (por exemplo: uma morte);
z Pluralidade de normas identificando o mesmo fato
como delituoso, isto é, duas ou mais normas pre-
tensamente regulando o mesmo fato criminoso.
A solução se dá pela aplicação de alguns princí-
pios que vamos ver a seguir (chamados de princípios
que solucionam o conflito aparente de normas).
São quatro os princípios que solucionam o con-
flito aparente de normas:
z Especialidade;
z Subsidiariedade;
z Consunção (ou absorção);
z Alternatividade (este último não é unânime entre
os autores, conforme veremos ao estuda-lo).
Antes de verificar se há leis concorrentes, deve-
-se analisar se não é o caso da ocorrência de suces-
são temporal de leis. Ou seja, a primeira “peneira”
a ser feita, é verificar se não se trata de conflito de
leis no tempo, que são solucionados pelo princípio
de que lei posterior revoga lei anterior (lex posterior
derogat priori). Por exemplo, a Lei “A” regra determi-
nada situação; Lei “B”, posterior, revogando a lei mais
antiga, passa a viger tratando do mesmo conteúdo;
neste caso não há conflito aparente de normas, mas
sim aplicação das regras relativas à lei penal no tempo
vistas anteriormente.
Uma corrente minoritária de autores inclui a
sucessão temporal de leis como um princípio de solu-
ção do conflito aparente de normas (como é caso do
Prof. Guilherme Nucci, que o apresenta como “critério
da sucessividade”).
Vamos agora, analisar detalhadamente cada um
deles.
Princípio da Especialidade
Lei especial afasta a aplicação de lei geral (lex spe-
cialis derogat generali), como, a propósito, encontra-se
previsto no art. 12 do Código Penal:
Art. 12 As regras gerais deste Código aplicam-se
aos fatos incriminados por lei especial, se esta não
dispuser de modo diverso
Uma norma penal incriminadora (que descreve
crimes e comina penas) é especial em relação a outra
quando:
208
z Possui em sua definição legal todos os elementos
típicos que constam na geral; e
z Apresenta mais alguns elementos (de natureza
objetiva ou subjetiva), chamados de especializan-
tes, que a tornam mais ou menos severa do que a
geral.
Vamos exemplificar. O tipo penal do homicídio
simples, descrito abaixo, é lei geral:
Art. 121 Matar alguém.
Compare com o tipo penal do infanticídio, outro
dos crimes contra a vida:
Art. 123 Matar, sob a influência do estado puerpe-
ral, o próprio filho, durante o parto ou logo após.
O infanticídio (crime específico) é lei especial em
relação ao homicídio (crime genérico), uma vez que
contém mais elementos:
z Sob a influência do estado puerperal,
z O próprio filho,
z Durante o parto ou logo após
Assim, estando presentes as especializantes, o
tipo genérico é preterido pelo especial, a fim de
que se evite a dupla punição (bis in idem). Em outras
palavras, no conflito aparente entre norma geral e
norma especial, afasta-se a geral e aplica-se a especial.
Note que no exemplo colocado acima, ambos dis-
positivos se encontram dispostos na mesma lei (CP).
Pode ocorrer, no entanto, de estarem contidas em leis
distintas, como nos exemplos abaixo. Observe, res-
pectivamente os tipos penais do homicídio culposo,
previsto no Código Penal, e o homicídio culposo na
direção de veículo automotor, que consta do Código
de Trânsito Brasileiro (CTB):
Art. 121 Matar alguém:
[...]
Homicídio culposo
§ 3º Se o homicídio é culposo (Vide Lei nº 4.611, de
1965)
Pena – detenção, de um a três anos.
Art. 302 Praticar homicídio culposo na direção de
veículo automotor.
Pode ocorrer também, que a relação entre norma
geral e especial ocorra “dentro” de determinados cri-
mes que apresentem um tipo simples e formas típicas
qualificadas ou privilegiadas. Assim, o tipo funda-
mental é excluído pelo qualificado ou privilegiado,
que deriva daquele. Nesses termos, o furto simples
(art. 155, caput) é excluído pelo privilegiado (art. 155,
§ 2o); o estelionato simples (art. 171, caput) é excluído
pelo qualificado (art. 171, § 3o) etc.
Princípio da Subsidiariedade (Tipo de Reserva)
Uma norma é considerada subsidiária em relação
a outra quando a conduta nela prevista (de menor
gravidade) integra o tipo da principal (que descreve o
fato de forma mais abrangente). Neste caso, a lei prin-
cipal afasta a aplicação de lei secundária (lex primaria
derogat subsidiariae), justamente porque esta última
cabe dentro dela.
 Ou seja, a figura típica subsidiária (chamada pelo
grande penalista brasileiro Nelson Hungria, de “sol-
dado de reserva”) é parte da principal, estando nela
contida. Observe que não se trata de ser especial, mas
sim mais ampla. Veja os exemplos abaixo:
z O crime de ameaça (art. 147, CP) é subsidiá-
rio (“cabe”) no delito de constrangimento ilegal
mediante ameaça (art.146). Este, por sua vez, é
subsidiário ao crime de extorsão (art. 158. CP);
z O crime de disparo de arma de fogo (art. 15 da Lei nº
10.826/03) se encaixa no crime de homicídio cometi-
do com disparo de arma de fogo (art. 121, CP)
Veja que há um só fato. No exemplo da morte cau-
sada por disparo de arma de fogo, o fato (disparo que
acaba matando) é maior do que a norma subsidiara
(mero disparo), só podendo, portanto, se encaixar na
norma principal (mais ampla).
A subsidiariedade se apresenta nas seguintes formas:
z Expressa ou explícita: ocorre quando a própria
norma indica expressamente em seu texto seu
caráter subsidiário, ou seja, afirma que só vai ser
aplicada se não for o caso da aplicação de outra,
de maior gravidade. Esta é mais simples de ser
identificada, sendo reconhecida por expressões
tais como “se o fato não constituir crime mais gra-
ve”. Um exemplo é o delito de perigo para a vida
ou saúde de outrem: o art. 132 do CP descreve em
seu preceito secundário a pena de detenção, de
três meses a um ano, “se o fato não constitui crime
mais grave”. Ou seja, a lei explicitamente indica
que o art. 132 só é aplicável se o fato não constituir
crime mais grave, como a tentativa de homicídio, o
perigo de contágio de moléstia grave e o abandono
de incapaz, entre outros. São outros exemplos de
subsidiariedade expressa os arts. 129, §3º, 238, 239
e 307, todos do CP e os arts. 21, 29 e 46 da Lei de
Contravenções Penais (LCP).
z Tácita ou implícita: neste caso, a norma nada fala.
No entanto, o fato incriminado na norma subsidiá-
ria serve como elemento componente ou agravan-
te especial da norma principal, como, por exemplo,
no caso do estupro (norma principal) que contém
o constrangimento ilegal (norma subsidiária) e do
furto qualificado pelo arrombamento, que contém
o dano (o constrangimento ilegal é subsidiário de
todos os crimes que têm como meio de execução a
violência física ou a grave ameaça; o dano, por sua
vez funciona como circunstância qualificadora do
furto). Outro exemplo é a omissão de socorro (art.
135, CP) que serve como qualificadora do homicí-
dio culposo (art. 121, §4º, CP).
Na prática, o princípio da subsidiariedade acaba
por gerar os mesmos resultados do princípio da espe-
cialidade. No entanto, trata-se de institutos diferentes.
A distinção pode ser feita de duas maneiras:
z Na especialidade: há relação entre o fato descrito
pela norma genérica e o estabelecido pela especial
(relação de gênero e espécie); na subsidiariedade
não existe essa relação;
z Na subsidiariedade: quando se afasta a incidên-
cia da norma primária a pena do tipo subsidiário
pode ser aplicada, como um ‘soldado de reserva’ e
aplicar-se
Para fixar o entendimento, vamos ilustrar o princí-
pio da subsidiariedade:
Lei principal (é o todo)
Ex.: Extorsão mediante sequestro (art. 159)
Lei subsidiária (é parte)
Ex.: Sequestro e cárcere privado (art. 148)
Princípio da Consunção ou absorção
Trata-se do princípio segundo o qual o fato previs-
to por uma lei está, igualmente, contido em outra de
maior amplitude, aplicando-se somente esta última.
Os fatos menos amplos e menos graves servem como
preparação ou execução ou mero exaurimento.
Ou seja, ocorre a consunção ou absorção, quando:
z Um fato definido por uma norma incriminadora é
meio necessário ou normal fase de preparação ou
execução de outro crime;
z Quando constitui conduta anterior ou posterior do
agente, cometida com a mesma finalidade prática
relativa ao crime que absorve.
A consunção tem várias aplicações: a tentativa é
absorvida pela consumação; a participação pela coau-
toria; e o porte de arma é absorvido no homicídio
quanto a arma é adquirida e portada com a finalida-
de de matar a vítima. É utilizada, também, no crime
progressivo (aquele no qual o agente possui um só
desígnio, mas, para alcançar o resultado mais grave,
passa pelo menos grave. Em outras palavras, é quan-
do o agente desde o início quer alcançar o resultado
mais grave, e o busca, por meio de atos sucessivos e
crescentes, como por exemplo no caso do homicida
que deseja matar a vítima cortando as partes do cor-
po: embora cometa várias ações, sua intenção é matar
a vítima e, assim, reponde por um único crime de
homicídio qualificado.
Outra aplicação da consunção se dá na progressão
criminosa, ou seja, quando o agente possui um dolo
inicial e, no mesmo contexto fático, resolve substituir o
desígnio, como, por exemplo, quando o sujeito, desejan-
do causar lesões à vítima, corta seus dedos. No entanto,
no mesmo momento, muda de ideia e resolve matar o
ofendido com um tiro na cabeça. Neste caso, o agente res-
ponde pelo homicídio, ficando as lesões corporais absor-
vidas (se não fossem no mesmo contexto fático, como por
exemplo no caso do agente que mata a vítima um mês
após causar-lhe lesões, haveria, por outro lado, concurso
de crimes, respondendo o agente pelos dois delitos).
Duas outras aplicações do princípio se dão nos
chamados ante factum impunível e no post factum
impunível. No primeiro caso, podemos citar, como
DIREITO PENAL
exemplo, o agente que toca o corpo da vítima e, na
mesma linha de desdobramento, praticar a conjun-
ção carnal: responde pelo estupro, ficando os toques
absorvidos. Já no caso do fato posterior não punível, o
exemplo clássico é o do sujeito que furta determinada
coisa e em seguida a destrói: vai responder somente
pelo furto.
Em relação ao princípio da consunção, duas ques-
tões são recorrentes em concursos:
209
 z A primeira diz respeito ao porte ilegal de arma
de fogo, disparo de arma de fogo e homicídio
doloso: se tudo ocorreu no mesmo contexto fático
(mesmo desdobramento, ou seja, o agente só por-
tou irregularmente a arma e a disparou pois tinha
a intenção de matar alguém) o homicídio absorve
os anteriores; e
z A segunda é relacionada aos crimes de falsida-
de e estelionato: neste caso, basta observar o que
dispõe a Súmula 17 do STJ: quando o sujeito falsifi-
ca documento para aplicar um golpe, o estelionato
(crime-fim) absorve o falso (crime-meio).
E lembre-se: em qualquer situação, para que haja
consunção é imprescindível que os fatos de deem den-
tro do mesmo contexto.
A figura utilizada para fazer referência ao prin-
cípio da consunção é da de um peixão, que engole
um peixinho que engole o girino: isto é, o homicídio
absorve as lesões graves, que absorvem as lesões leves
que, por sua vez, absorvem as vias de fato.
Princípio da Alternatividade
O último dos princípios é do da alternatividade e é
aplicado quando há a prática, no mesmo contexto fáti-
co, dos crimes de conteúdo múltiplo ou variado ou
plurinuclear, que são os crimes que descrevem várias
condutas no mesmo artigo, ou seja, contém vários ver-
bos como núcleos do tipo. Um exemplo desse tipo de
crime encontra-se no art. 33, caput, da Lei de Drogas:
Art. 33 Importar, exportar, remeter, preparar, pro-
duzir, fabricar, adquirir, vender, expor à venda, ofe-
recer, ter em depósito, transportar, trazer consigo,
guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo
ou fornecer drogas, ainda que gratuitamente, sem
autorização ou em desacordo com determinação
legal ou regulamentar
Note que são dezessete verbos (núcleos diferen-
tes): pelo princípio da alternatividade, se o agente
pratica mais de um verbo, no mesmo contexto fático,
só responderá por um único crime (por exemplo, se o
sujeito oferece e ministra).
LEI PENAL NO ESPAÇO
Lugar do Crime, Territorialidade e
Extraterritorialidade da Lei Penal
A Lei Penal no Espaço
Ao estudar, nos arts. 5º a 8º do CP, a aplicação da
lei penal no espaço vamos tratar do lugar de incidên-
cia da legislação penal brasileira, ou seja, ONDE ela é
aplicada. Não vamos ver, neste momento, regras de
competência, que se encontram nos arts. 70 e seguin-
tes do Código de Processo Penal (CPP).
Territorialidade
O princípio adotado para tratar do âmbito da apli-
cação da lei penal brasileira é o princípio da Territo-
210 rialidade, que se encontra disposto no art. 5º do CP:
Art. 5º Aplica-se a lei brasileira, sem prejuízo de
convenções, tratados e regras de direito internacio-
nal, ao crime cometido no território nacional.
O princípio da territorialidade significa que a lei
penal de um país só é aplicável no território do Estado
que a editou, sem se preocupar com a nacionalidade
do sujeito ativo (autor) ou passivo (vítima).
O princípio da territorialidade pode se dar de duas
formas:
z De forma absoluta (princípio da territorialidade
absoluta) quando somente a lei penal do país é
aplicável aos crimes cometidos em seu território
nacional; e
z De forma temperada, relativizada ou mitigada
(princípio da territorialidade temperada) quan-
do a lei penal nacional é aplicada via de regra ao
crime cometido no território nacional, mas, excep-
cionalmente, por força de tratados e convenções
internacionais, a lei estrangeira é aplicável a deli-
tos praticados em território nacional
Como regra, o Brasil adota o princípio da territoria-
lidade temperada e 4 outros princípios como exceção:
z Real ou de proteção ou da defesa: art. 7º, I e §3º,
CP (exceção: extrataterritorialidade). A lei penal
leva em conta a nacionalidade do bem jurídico
lesado pelo delito, sem se importar com local de
sua prática ou da nacionalidade do sujeito ativo.
z Justiça penal universal ou princípio universal
ou da universalidade da justiça cosmopolita,
ou da jurisdição mundial ou da repressão uni-
versal ou da universalidade do direito de punir:
art. 7º, II, a (exceção: extrataterritorialidade). Cada
Estado tem o poder de punir qualquer crime, inde-
pendentemente da nacionalidade do autor ou da
vítima ou, ainda, do local da sua prática. Basta que
o criminoso esteja dentro do território do país.
z Nacionalidade ativa ou princípio da personali-
dade: art. 7º, II, b (exceção: extrataterritorialida-
de). Segundo o princípio da nacionalidade, a lei
penal do Estado se aplica a seus cidadãos onde
quer que se encontrem. O Brasil adota a naciona-
lidade ativa, que impõe a aplicação da lei nacional
ao cidadão que comete crime no estrangeiro não
importando a nacionalidade da vítima.
z Representação ou pavilhão ou bandeira: art. 7º,
II, c (exceção: extrataterritorialidade). Ficam sujei-
tos à lei do Brasil os delitos cometidos em aerona-
ves e embarcações privadas, quando ocorridos no
estrangeiro e aí não venham lá a ser julgados
Território nacional
O texto do art. 5º fala em território. O território que
nos interessa é o território jurídico, ou seja, o espaço
em que o Estado exerce sua soberania. O território
nacional é composto pelas seguintes partes:
z o solo;
z o subsolo;
z o espaço aéreo correspondente;
z os cursos d’água internos (rios, lagos, mares inte-
riores); e
z o mar territorial, assim entendido como a faixa
de mar exterior que compreende as 12 milhas
marítimas medidas a partir da linha do baixa-mar
 do litoral continental e insular brasileiro, de acor-
do com as referências contidas nas cartas náuticas
brasileiras (art. 1º da Lei nº 8.617/93).
Em relação aos rios internacionais que constituem
limites entre dois países, normalmente existe tratado
sobre o tema que ou determina que a divisa se encontra
na linha mediana do leito do rio ou que a divisa acom-
panhe a linha de maior profundidade da corrente. Se o
rio não for divisa, mas sucessivo, como o Amazonas, é
indiviso, e cada Estado exerce soberania sobre ele.
No caso dos lagos, salvo acordo em contrário, o limite
é fixado pela linha da meia distância entre as margens
do lago ou lagoa, que separa dois ou mais Estados.
Dica
Por se relacionarem aos assuntos que estamos
vendo, vale a pena estudar as hipóteses de não
incidência da lei a fatos cometidos no Brasil:
a) as imunidades diplomáticas;
b) as imunidades parlamentares; e
c) a inviolabilidade do advogado.
Esses assuntos são tratados em Direito Consti-
tucional, Direito Processual Penal e no estudo do
Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil.
Território por extensão
De acordo com o §1º do art. 5º do Código Penal, para
fins penais, é considerado território por extensão:
z As embarcações e aeronaves brasileiras, de
natureza pública ou a serviço do governo brasilei-
ro onde quer que se encontrem; e
z As aeronaves e as embarcações brasileiras, mer-
cantes ou de propriedade privada, que se achem,
respectivamente, no espaço aéreo corresponden-
te ou em alto-mar.
Vale notar que embaixada estrangeira, localizada
no Brasil, constitui território brasileiro para efeito de
incidência da Lei penal brasileira.
Lugar do crime
O CP trata do lugar do crime no art. 6º:
Art. 6º Considera-se praticado o crime no lugar em
que ocorreu a ação ou omissão, no todo ou em par-
te, bem como onde se produziu ou deveria produzir-
-se o resultado
Conforme já vimos antes, não se trata de fixar nor-
mas de competência (medida de jurisdição) uma vez
que tais normas são cuidadas pelos arts. 70 e seguin-
tes do CPP. O disposto no art. 6º, CP destina-se aos
chamados crimes à distância, isto é, aqueles delitos
em que a ação ou a omissão ocorre em um país e o
resultado, em outro. Em relação ao local do crime, o
CP adota o princípio da ubiquidade.
Vamos exemplificar: na divisa Brasil-Paraguai, um
cidadão brasileiro, que se encontra em Foz do Igua-
çu, atira em uma pessoa, que se encontra no Paraguai,
vindo esta a falecer. Ou ainda, um indivíduo envia
uma carta-bomba do Chile para o Brasil, que ao ser
aberta em São Paulo, mata a vítima. Quem vai punir
os autores?
Para solucionar tais situações, existem três teorias:
Extraterritorialidade
Extraterritorialidade é a aplicação da lei brasilei-
ra aos crimes cometidos fora do Brasil. Sua sistema-
tização se encontra nos arts. 7º e 8º do CP.
Tal fenômeno se justifica por dois motivos:
z Para proteger certos bens jurídicos (como, por
exemplo, o patrimônio público);
z Para impedir que certos delitos fiquem sem respos-
ta da lei penal. Não se aplica a extraterritorialidade a
todas as infrações penais (crimes e contravenções):
de acordo com o art. 2º da Lei de Contravenções
Penais, não se aplica a lei brasileira às contra-
venções ocorridas fora do território nacional. Ou
seja, não há extraterritorialidade de contravenção.
A aplicação da lei brasileira no estrangeiro pode ser
dar sem que seja necessária qualquer condição, receben-
do o nome de extraterritorialidade incondicionada:
z Hipóteses do art. 7, I, do CP:
I - os crimes:
a) contra a vida ou a liberdade do Presidente da
República;
b) contra o patrimônio ou a fé pública da União,
do Distrito Federal, de Estado, de Território, de
Município, de empresa pública, sociedade de eco-
nomia mista, autarquia ou fundação instituída pelo
Poder Público;
c) contra a administração pública, por quem
está a seu serviço;
d) de genocídio, quando o agente for brasileiro ou
domiciliado no Brasil;
[grifos nossos]
Nestes casos, aplica-se a lei penal brasileira ainda
que o crime tenha sido julgado no estrangeiro e
independentemente de o agente entrar no Brasil.
Se preenchidas certas condições indicadas na lei,
teremos a extraterritorialidade condicionada:
z Hipóteses do art. 7, II, do CP: art. 7º, II, ‘a’ e ‘b’ +
requisitos do art. 7º, §2º;
art. 7º, II, ‘c’, do CP + requisitos do art. 7º, §2º+ 7º,
II, ‘c’ in fine (não ter sido julgado no estrangeiro);
art. 7º, §3º, do CP + requisitos do art. 7º, §2º + requi-
sitos do §3º (não ter sido pedida ou ter sido negada
a extradição) + requisição do Ministro da Justiça.
Pena cumprida no estrangeiro
Art. 8º A pena cumprida no estrangeiro atenua a
pena imposta no Brasil pelo mesmo crime, quando
diversas, ou nela é computada, quando idênticas.
DIREITO PENAL
Quando se fala em extraterritorialidade condiciona-
da, uma vez tendo sido cumprida a pena no estrangeiro,
desaparece o interesse do Brasil em punir o delinquente.
Por outro lado, nos casos de extraterritorialidade
incondicionada, se o sujeito ativo entra em território
brasileiro, estará sujeito à punição, independente-
mente de já ter sido condenado ou absolvido no exte-
rior. Nesta hipótese, se aplicaria a fórmula do art. 8º,
CP. No entanto, tal dispositivo é inconstitucional, por 211
 ir contra a garantia constitucional de que ninguém
pode ser punido duas vezes pelo mesmo fato, constan-
te da Convenção Americana dos Direitos Humanos,
em vigor no Brasil.
Eficácia da Sentença Penal Estrangeira
O art. 9º do CP trata dos efeitos da sentença penal
estrangeira. De acordo com o disposto, somente pode
ser homologada para produzir os seguintes efeitos:
z Obrigar o condenado à reparação do dano (art. 9º
I, CP); e
z Sujeitar o condenado à medida de segurança (art.
9º II, CP).
A homologação é feita por meio de sentença pelo
STJ (art. 105, I, ‘i’, da CF). No caso art. 9º, I, CP depende
de pedido da parte interessada; já na hipótese do 9º
II, CP, depende da existência de tratado de extradição
com o país respectivo ou, na fala de ratado, de requisi-
ção do Ministro da Justiça.
Prazo Penal
Antes de finalizar a chamada teoria da norma e
ingressar na teoria do crime, falta falar brevemente
sobre o prazo penal, estabelecido no art. 10, CP.
O prazo penal e o prazo, processual são contados
de maneiras diferentes:
z Prazo penal (regra art. 10, CP): inclui-se o primei-
ro dia, despreza-se o último;
z Prazo processual penal (regra art. 798, §1º, CPP):
despreza-se o primeiro dia, conta-se o último;
z Frações de penas: não são computadas as horas
nas penas privativas de liberdade e restritivas de
direitos, nem os centavos na pena pecuniária.
Para fins de prescrição e decadência, os prazos são
contados de acordo com a regra do art. 10, CP.
TIPICIDADE
TEORIA GERAL DO CRIME
Nomenclatura
A doutrina brasileira utiliza o termo Infração de
forma genérica, para englobar os crimes ou delitos e
as Contravenções.
O Código Penal não utiliza em seu texto a expres-
são delito, optando por utilizar as expressões Infra-
ção, Crime e Contravenção, sendo que estas duas
últimas estão incluídas na primeira
No Código de Processo Penal há certa confusão:
algumas vezes usa o termo Infração, de forma genéri-
ca, incluindo os crimes (ou delitos) e as contravenções
(veja, por exemplo, os arts. 70, 72, 74, 76, 77 etc.). Em
outras situações, emprega a expressão delitos como
sinônimo de Infração (por exemplo, conforme consta
nos arts. 301 e 302, CPP).
Para os fins do nosso estudo temos, então que
Infração Penal pode significar Crime (Ou Delito) e
212 Contravenção Penal.
As diferenças entre crime e contravenção serão
vistas mais adiante.
Conceito de crime
O conceito de crime não é natural e sim algo arti-
ficial, criado pelo legislador tendo em vista os interes-
ses da sociedade. Mas o que é crime?
Podemos responder esta pergunta de três dife-
rentes formas, olhando para o crime sob diferentes
aspectos: material, formal e analítico.
Vamos ver o conceito de crime de acordo com cada
um desses pontos de vista:
z Aspecto material: é o juízo, a visão que a socie-
dade tem sobre o que pode e deve ser proibido
por meio da aplicação de sanção penal. Sob esse
aspecto, o conceito material de crime consiste
na conduta que ofende um bem juridicamen-
te tutelado (bem juridicamente considerado
essencial para a existência da própria sociedade e
manutenção da paz social);
z Aspecto formal: é a concepção sob a ótica do direi-
to. Assim, o conceito formal de crime constitui uma
conduta proibida por lei, que se realizada, resulta
na aplicação de uma pena. Considera-se crime,
dessa forma, o que o legislador apontar como tal;
z Por fim, o conceito que interessa aos nossos estu-
dos: sob o aspecto analítico, se procura apontar,
estabelecer os elementos estruturais do crime.
Vejamos:
Conceito analítico de crime
Do ponto de vista analítico, diferentes doutrinado-
res enxergam o crime de formas diferentes. Existem
várias correntes, mas as principais são duas:
z A que entende que o crime é Fato Típico + Antijurí-
dico (concepção bipartida), sendo a culpabilidade
pressuposto de aplicação da pena (entre eles René
Ariel Dotti, Fernando Capez, Damásio de Jesus,
Julio Fabrini Mirabete, Cleber Masson); e
z A que concebe o crime como um Fato Típico +
Antijurídico + Culpável (concepção tripartida ou
tripartite) e que é majoritária tanto no Brasil
quanto no exterior. Entre seus adeptos estão tanto
aqueles que adotam a teoria da conduta finalista
(como Heleno Fragoso, Eugenio Raúl Zaffaroni,
Luiz Regis Prado, Rogério Greco, entre outros) ou
causalista (Nélson Hungria, Frederico Marques,
Aníbal Bruno e Magalhães Noronha).
Diferença entre crime e contravenção
Antes de prosseguir com o estudo do crime, é inte-
ressante fazer a distinção entre crime e contravenção
penal (também chamada de crime anão ou delito Lili-
putiano ou crime vagabundo ou delitti nani).
Existem países que utilizam a classificação tripar-
tida de infrações penais: delitos, crimes e contraven-
ções. O Brasil adota, como já vimos, a classificação
bipartida, que divide as infrações entre crimes (ou
delitos) e contravenções.
Não existe um dado único que faça a distinção
entre os dois tipos de infração penal. Tanto os crimes
quanto as contravenções configuram comportamen-
tos que violam mandamentos legais que possuem
como sanção a aplicação de uma pena. A grande dis-
tinção é a maior ou menor gravidade com que a lei vê
tais condutas.
No entanto existem outros elementos que ajudam
na distinção.
Em relação às penas: os crimes são punidos com
penas privativas de liberdade (reclusão ou detenção),
restritivas de direitos e multa; já as contravenções são
punidas com prisão simples e/ou multa.
Com relação ao elemento subjetivo: no crime é o
dolo ou a culpa; na contravenção é a voluntariedade.
Por último, é possível a tentativa nos crimes,
enquanto ela é incabível nas contravenções.
Sujeitos do crime
Antes de analisarmos os elementos do crime é
importante fixar alguns conceitos sobre os sujeitos do
crime.
Sujeito ativo é quem pratica o fato descrito na nor-
ma penal incriminadora. O crime é uma ação huma-
na, sendo que apenas o ser humano pode delinquir.
Animais e entes inanimados não possuem capacidade
penal (conjunto de condições necessárias para que
um sujeito possa ser titular de direitos e obrigações
na esfera penal).
Importante!
A Constituição Federal prevê nos arts. 173, § 5º,
e 225, § 3º, que a legislação ordinária estabeleça
a punição da pessoa jurídica nos atos cometidos
contra a economia popular, a ordem econômica
e financeira e o meio ambiente. Atualmente ape-
nas a Lei nº 9.605/98, Lei de Proteção Ambiental
prevê essa responsabilidade. Ou seja, a pessoa
jurídica responde por crime ambientais.
Existem várias nomenclaturas em lei para se refe-
rir ao sujeito ativo: “agente” (por exemplo, nos arts.
14, II; 15; 18, I e II; 19; 20, § 3º; 21, parágrafo único;
23, caput e parágrafo único; 26, caput e parágrafo
único, todos do CP); “indiciado”, na fase do inquérito;
acusado, denunciado, réu durante a fase processual;
“sentenciado”, “preso”, “condenado”, “detento” ou
“recluso”, para aqueles que já foram condenados.
Usa-se, ainda, sob o ponto de vista biopsíquico, as
expressões “criminoso” ou “delinquente”.
Por outro lado, sujeito passivo é entendido como
o titular do bem jurídico cuja ofensa fundamenta o
crime. Existem duas espécies;
z Sujeito passivo formal ou constante ou geral ou
genérico: é o Estado;
z Sujeito passivo material ou eventual ou particu-
lar ou acidental: o titular do interesse protegido
penalmente (pode ser o ser humano, pessoa jurídi-
ca, a coletividade ou o Estado)
É importante salientar que pessoa incapaz pode
ser sujeito passivo do crime (recém-nascido, menor
em idade escolar, portador de deficiência mental etc.).
É possível ser sujeito passivo mesmo antes de nascer,
pois o feto tem direito à vida, bem jurídico protegido
pela punição do aborto (arts. 124, 125 e 126, CP). Pes-
soa morta e animais não podem ser sujeitos passivo,
pois não são titulares de direitos (podem ser objetos
materiais; a titularidade é de outros: família, coletivi-
dade etc.). Aproveitando que mencionamos objeto do
crime, guarde:
z Objeto jurídico consiste no bem ou interesse tute-
lado pela norma penal (como vida, patrimônio,
honra etc.); e
z Objeto material é a pessoa ou coisa sobre a qual
recai a conduta criminosa (por exemplo a coisa
móvel, no furto).
Classificação dos crimes
Qualificação é o nome que se dá ao fato ou a infra-
ção, seja pela doutrina ou pela lei. Assim temos:
z É o nome que a lei dá (nomen juris). Por exemplo,
“ofender a integridade corporal ou a saúde de
outrem” é chamada pelo art. 129, CP de “lesão
corporal”.
z Que são os nomes dados pela doutrina aos fatos
criminosos. Por exemplo: crime de mera conduta,
crime permanente, crime próprio etc.)
z É o nome dado à modalidade a que o fato pertence:
crime ou contravenção. Por exemplo, “homicídio” é
crime, enquanto o “jogo do bicho” é contravenção.
A classificação doutrinária dos crimes serve
para facilitar o estudo e o entendimento dos tipos
penais incriminadores. No entanto, existem muitos
nomes, ficando difícil fazer uma classificação defini-
tiva, uma vez que os estudiosos do Direito Penal ao
sistematizarem a matéria, acabam por criar novas
nomenclaturas.
As principais são:
Crimes comuns e especiais
São os definidos no Direito Penal Comum; os espe-
ciais, são os descritos no Direito Penal Especial.
CRIMES COMUNS (QUANTO AO AGENTE) E
PRÓPRIOS
Crime comum é aquele que pode ser praticado por
qualquer pessoa (furto, homicídio etc.). Crime próprio é
o que só pode ser cometido por um agente com qualida-
des especiais (uma condição jurídica, como ser funcioná-
rio público; de parentesco, como mãe, filho; profissional,
como médico; ou natural, como no caso da gestante.
Dentro do contexto dos crimes próprios há uma cate-
goria chamada crimes de mão própria ou de atuação
pessoal, que são os que só podem ser cometidos pelo
agente em pessoa, de forma direta, como por exemplo
no caso de falso testemunho (a testemunha não pode
mentir por meio de outro sujeito). O crime de mão pró-
pria admite participação, mas não coautoria.
DIREITO PENAL
Crimes de dano e de perigo
Crime de dano é o que apenas se consuma quando
ocorre a efetiva lesão ao bem jurídico (como no homi-
cídio, nas lesões corporais). Crime de perigo são os
que se consumam com a mera possibilidade do dano
(como, por exemplo, na rixa, art. 137, CP e no incên-
dio, art. 250, CP).
213
 Os crimes de perigo, por sua vez, subdividem-se em:
z Crime de perigo presumido (ou abstrato) e crime
de perigo concreto: No presumido ou abstrato o
perigo é presumido pela lei. Basta a ação ou omis-
são (exemplo, art. 135, CP; art. 306, CTB e arts. 14
ao 16 do Estatuto do Desarmamento). Já o concreto
depende de prova efetiva de perigo (exemplo, no
crime de exposição ou abandono de recém-nasci-
do, art. 134, CP)
z Crime de perigo individual e crime de perigo
comum (coletivo). Perigo individual é o que coloca
em risco de dano o bem jurídico de uma só pessoa
ou de grupo determinado de pessoas (por exem-
plo, perigo de contágio venéreo, art. 130, CP). Já no
perigo comum ou coletivo o risco atinge um núme-
ro indeterminado de pessoas (como no delito de
incêndio, art. 250, CP).
Crimes comissivos e omissivos
Crime comissivo é aquele que implica em uma
ação, um fazer do sujeito; já o crime omissivo, carac-
teriza-se por um não-fazer.
Dividem-se nas seguintes modalidades:
z Comissivos por omissão: são os delitos de ação,
praticado de forma excepcional por omissão (nos
casos em que o agente tem o dever jurídico de
impedir o resultado e não o faz – art. 13, §2º, CP)
z Omissivos por comissão.
Crimes instantâneos, permanentes e instantâneos de
efeitos permanentes
Crime instantâneo é aquele que se consuma em
momento determinado, sem prolongamento.
Crimes permanentes são aqueles nos quais a
consumação prolonga-se no tempo (Ex.: extorsão
mediante sequestro).
Crime instantâneo de efeitos permanentes é aque-
le em que a consumação também ocorre em momento
determinado, mas os efeitos da consumação têm efei-
tos duradouros (como no homicídio).
Existem uma série de outras classificações, como cri-
me continuado, delito putativo, por exemplo, que serão
vistas ao tratar de outros temas mais à frente.
Sistemas penais
O conceito analítico de crime, que é o que nos inte-
ressa no presente estudo, apresenta várias concepções
diferentes sobre sua estrutura, elementos e maneira
como esses elementos interagem entre si.
Dentre essas diferentes teorias, o Código Penal
adotou a teoria finalista, de modo que, conforme
vamos ver a seguir, é imprescindível a presença
do dolo ou da culpa a fim de que se configure uma
conduta penalmente relevante.
Concebida nos anos 1930 por Hans Welzel, um
alemão jurista e filósofo do direito, foi adotada no
Brasil por doutrinadores como Damásio E. De Jesus,
Júlio Fabrinni Mirabete e Miguel Reale Júnior, dentre
outros penalistas.
Para a teoria finalista, também chamada de “teo-
ria final”, “finalismo penal”, “teoria finalista da
ação” ou, ainda, “teoria da ação finalista”, o Crime é
214 Fato Típico (seus elementos são: conduta, dolosa ou
culposa; resultado naturalístico; relação de causalida-
de ou nexo causal; e tipicidade), Ilícito (antijurídico)
e Culpável (imputabilidade; exigibilidade de conduta
diversa e potencial consciência da ilicitude).
Fator importante a ser lembrado quando se fala nes-
ta teoria, é que o Dolo e a Culpa integram o fato típico.
Assim, segundo a teoria finalista, o conceito analí-
tico de crime é composto pelos seguintes elementos:
ANTIJURÍDICO
FATO TÍPICO CULPABILIDADE
(OU ILÍCITO)
Conduta Contrariedade Juízo de reproba-
Resultado ao ordena- bilidade formado
Nexo causal mento jurídico pela:
Tipicidade � imputabilidade;
� exigibilidade
de conduta diver-
sa; e
� potencial
consciência da
ilicitude.
Vamos agora estudar os elementos do crime, de
forma separada, assim como suas causas de exclusão.
Fato Típico
Não importa a posição adotada, bipartite (crime
= fato típico + antijurídico) ou tripartite (crime = fato
típico + antijurídico + culpável) o primeiro elemento
(requisito, característica) do conceito analítico de cri-
me é o fato típico.
O fato típico possui 4 elementos:
z Conduta dolosa ou culposa;
z Nexo de causalidade (exceto nos crimes de mera
conduta e nos formais);
z Resultado (salvo nos crimes de mera conduta);
z Tipicidade.
Dos 4 elementos do fato típico, 2 deles, a conduta
e a tipicidade são obrigatórios. Em alguns casos, não
são necessários o nexo de causalidade e o resultado.
No caso dos crimes materiais (como já vimos aci-
ma, que é aquele que descreve uma conduta + um
resultado naturalístico e, para que o crime ocorra, é
preciso que acontece o resultado descrito na norma),
são necessários os 4 elementos para que se configure
o crime, como por exemplo, no caso do homicídio:
No entanto, em alguns casos, vão bastar apenas a
conduta e a tipicidade. Isto ocorre nos crimes formais
(que dispensam a ocorrência do resultado, que é mero
exaurimento; ou ainda, nem o preveem, fazendo com
que seja desnecessário verificar o nexo causal) como
no exemplo abaixo:
Conduta
A conduta é toda ação ou omissão humana, cons-
ciente e voluntária, dirigida a determinada finalidade.
A conduta pode se realizar:
z Por uma ação (um fazer, um comportamento posi-
tivo); ou
z Por uma omissão (um não fazer, uma abstenção).
 Existem várias teorias que tratam da definição da
conduta criminosa; é essencial conhecer a teoria fina-
lista da conduta, elaborada por Hans Welzel e sobre a
qual já mencionamos. Para a teoria finalista, adotada
pelo cp como vimos, a conduta precisa ser ou dolosa ou
culposa, ou seja, dolo e culpa, integram o fato típico
(estão dentro da conduta, que é um de seus elementos).
Mas o que são dolo e culpa?
Ainda dentro do estudo da conduta, vamos estabe-
lecer os conceitos de dolo e de culpa, essenciais para
o entendimento do próprio conceito de crime. Vamos,
em primeiro lugar ao Código Penal verificar o que
está disposto sobre o dolo e a culpa.
Art. 18 Diz-se o crime:
Crime doloso
I – doloso, quando o agente quis o resultado ou
assumiu o risco de produzi-lo;
Crime culposo
II – culposo, quando o agente deu causa ao resulta-
do por imprudência, negligência ou imperícia.
Parágrafo único – Salvo os casos expressos em lei,
ninguém pode ser punido por fato previsto como
crime, senão quando o pratica dolosamente.
Não existe crime sem dolo ou culpa (princípio da
responsabilidade subjetiva)!
Os crimes, em geral, são dolosos e, excepcional-
mente, culposos (apenas quando a lei, de forma
expressa, determinar).
Vamos ver, agora de forma separada, o dolo e a
culpa, que são os elementos subjetivos da conduta.
Dolo
Podemos definir dolo como sendo a vontade de
produzir o resultado típico.
No dolo direito (ou imediato ou determinado) exis-
te a intenção do agente de ofender o bem jurídico.
Exemplo: querendo a morte da vítima, o atirador des-
fere um tiro fatal.
Já no dolo indireto ou eventual, o sujeito assume o
risco de produzir o resultado.
A diferença relevante está entre o dolo direito e o
eventual. Mas existem outras classificações de dolo,
sem muita utilidade. Dentre essas, cabe mencionar o
dolo alternativo, que pode aparecer em algum enun-
ciado de questão.
Dolo alternativo se configura quando o agente age
com indiferença, buscando um resultado ou outro
(não se trata de uma forma independente de dolo).
Exemplo de dolo alternativo é o do agente que encon-
tra uma carteira em um banco de praça e a leva para
casa, pouco se importando se alguém a esqueceu ali
ou é de alguém que se encontra brincado com o filho
no parque que fica dentro da praça. Neste caso pode
ter praticado o crime de furto (art. 155, CP) ou de apro-
priação de coisa achada (art. 169, II, CP).
São elementos do dolo:
z Consciência da conduta e do resultado;
z Consciência da relação causal objetiva entre a
conduta e o resultado;
z Vontade de realizar a conduta e de produzir o
resultado.
Culpa
A culpa, por sua vez, não exige a intenção do agen-
te de agredir a norma, mas ele acaba agindo de forma
descuidada para com o bem jurídico. No crime culpo-
so, o resultado ilícito não é desejado, mas é previsível
e poderia ter sido evitado. Tal descuido se concretiza
por meio da negligência, imprudência ou imperícia
(espécies de culpa, conforme o art. 18, II, CP).
z Imprudência: é a forma ativa de culpa em que
o agente executa um comportamento sem caute-
la (de forma precipitada ou com insensatez). Ex.:
o sujeito que dirige em alta velocidade dentro da
cidade, onde pedestres por todos os lados.
z Negligência: é a forma passiva de culpa em que o
agente deixa de agir, fica inerte, por descuido ou
desatenção, quando era necessário agir de modo
contrário. Ex. não acionar o freio de mão ao esta-
cionar o veículo em uma ladeira
z Imperícia: consiste na imprudência no campo
técnico, pressupondo a falta de cautela relativa ao
exercício de uma arte, um ofício ou uma profissão.
Ex.: no caso do médico que deixa de tomar os cui-
dados necessários quanto à assepsia antes de uma
cirurgia, o que acaba por causar uma infecção que
provoca a morte do paciente.
Sempre nas questões que envolvem o dolo even-
tual e culpa consciente, se fizermos uma leitura rápi-
da, podemos ficar com dúvida. Portanto, vamos fazer a
segunda leitura da questão e identificar as palavras que
diferenciam o dolo eventual da culpa consciente.
Crime Preterdoloso ou Preterintencional
Trata-se de uma espécie de crime qualificado pelo
resultado. Neste caso, o agente quer causar um deter-
minado resultado (possui dolo quanto a este resultado),
mas acaba causando outro resultado, de forma culposa
(possui dolo no antecedente e culpa no consequente.
Ocorre, por exemplo, na lesão corporal seguida
de morte, quando o agente quer lesionar (dolo) mas
acaba matando (por culpa). Neste caso a conduta sub-
sequente (morte) vai servir como um evento qualifica-
dor (vai responder pelo crime na forma mais grave).
Resultado
O segundo elemento do fato típico é o resultado,
que nada mais é do que a modificação do mundo exte-
rior causada pela conduta (é o que se chama de resul-
tado naturalístico: aplicação da teoria naturalística).
No entanto nem todo crime tem resultado (natu-
ralístico), como no caso dos crimes de mera conduta
(conforme já vimos, que é aquele em que a lei descre-
ve apenas uma conduta e não um resultado, consu-
mando-se no momento da prática da conduta, como
no caso do delito de invasão de domicílio).
Nexo de causalidade ou nexo causal ou relação de
DIREITO PENAL
causalidade
Trata-se do elo que une a causa ao resultado e
encontra-se expressamente previsto no art. 13, CP:
Relação de causalidade
Art. 13 O resultado, de que depende a existência do
crime, somente é imputável a quem lhe deu causa.
Considera-se causa a ação ou omissão sem a qual o
resultado não teria ocorrido.
215
 De forma simples, o resultado naturalístico deve
ter sido causado pela conduta praticada pelo agente (o
agente só responde se sua conduta tiver influenciado
no resultado).
Ao tratar do nexo de causalidade, o CP adotou, no
art. 13, caput, 2ª parte, a chamada teoria da equiva-
lência dos antecedentes causais (também conhecida
por conditio sine qua non) que considera causa a ação
ou omissão sem a qual o resultado não teria ocor-
rido. Por esta teoria todos os antecedentes se equiva-
lem, ou seja, todas as causas tem o mesmo valor.
Para saber se uma conduta é causa do resultado
basta, mentalmente, excluí-la da série causal. Se, com
sua exclusão, o resultado deixar de ocorrer do modo
que ocorreu, é considerada causa (esse processo é cha-
mado de Processo Hipotético de Eliminação Thyrén).
Esta teoria, se mal interpretada, pode levar a
excessos (regressus ad infinitum), como no caso de um
homicídio com arma de fogo, em o comerciante que
vendeu a arma e, antes dele, o dono da fábrica que
produziu o armamento também teriam dado causa ao
resultado! Como solucionar tal situação injusta? Neste
caso, temos que verificar se tanto o comerciante quan-
to o industrial agiram com dolo ou culpa: caso nega-
tivo, não serão responsabilizados (não há fato típico).
Tema importantíssimo ao tratar de nexo causal diz
respeito às concausas e seus efeitos
Concausas são as causas concomitantes que se
unem para gerar o resultado. Na prática não há dis-
tinção entre causas e concausas. As causas podem ser
preexistentes, concomitantes e supervenientes, absoluta
ou relativamente independentes da conduta do sujeito.
A questão aqui é que temos duas possíveis causas
para um único resultado, e é necessário se determinar
de que forma o agente deverá ser responsabilizado,
tendo em vista sua contribuição para o resultado final
do crime. Ou seja, a responsabilização vai variar de
acordo com a relevância da concausa (se ela contri-
buiu ou não para o resultado produzido).
Primeiramente vamos ver a hipótese das causas
absolutamente independentes: da conduta do sujeito.
Vamos tratar por meio de exemplos, pois é a forma
mais fácil de se entender:
z 1º caso (causa preexistente): imagine a situação
em que o genro envenena a sogra no café da manhã.
O veneno “A” leva tempo para agir. Na hora do almo-
ço, a nora envenena (veneno “B”) o suco da sogra,
que logo após, cai morta. A necropsia conclui que o
veneno “A”, exclusivamente, foi a causa mortis.
Neste caso a conduta da nora não causou o resultado,
a morte foi causada por causa preexistente (envenena-
mento pelo genro). A nora só vai responder pelos atos já
praticados, ou seja, tentativa de homicídio; o genro, por
sua vez, responde por homicídio consumado.
z 2º caso (causa concomitante): nesta hipótese, a
nora envenena o suco da sogra, uma mulher idosa.
No momento em que tomava o suco envenenado,
um indivíduo invade a casa para cometer um rou-
bo; assustada, a idosa morre de colapso cardíaco,
exclusivamente. Neste caso, há quebra do nexo
causal e a nora só responde pelos atos já praticados
z 3º caso (causa superveniente): neste exemplo a
nora envenena o suco da sogra, que o toma, faz
todos os afazeres normais e, mais tarde ao sair de
216 casa, é atropelada e morre, exclusivamente por
causa do acidente (o veneno não teve tempo de
agir). Aqui também não há relação de causalida-
de, respondendo a nora pelos atos já praticados
(homicídio tentado).
Os três casos acima mostram causas absoluta-
mente independentes da conduta do sujeito: houve
quebra no nexo causal e o agente só responde pelos
atos já praticados.
Agora vamos ver as três hipóteses de causas relati-
vamente independentes da conduta do sujeito:
z 1º caso (causa preexistente): numa briga entre vizi-
nhos, o vizinho “A” dá um golpe de estilete no braço
do vizinho “B’, com a intenção de mata-lo. A vítima
era hemofílica, o que fez com que perdesse grande
quantidade de sangue, vindo a falecer. Neste caso,
existe uma relação de causalidade entre a conduta
(“estiletada”) e o resultado (morte), sendo a causa da
morte a hemofilia (condição). Nesta hipótese, a con-
duta e a causa não são absolutamente independen-
tes, mantendo-se o nexo causal: portanto o vizinho
que desferiu o golpe vai responder pelo resultado.
z 2º caso (causa concomitante): um assaltante entra
numa casa e atira no morador que, no momento,
estava infartando, sendo que a lesão causada pelo
projétil contribuiu para que ocorresse o evento mor-
te. Neste caso, há relação de dependência casa-con-
duta, não havendo quebra do nexo causal; assim
sendo o agente responde pelo resultado.
z 3º caso (causa superveniente): uma pessoa
baleada no peito é socorrida por uma ambulância
que, no percurso até o hospital, sofre um acidente,
fazendo com que a vítima venha a falecer de trau-
matismo craniano. Neste caso há nexo causal, no
entanto o art. 13, §1º do CP, apresenta uma exceção,
excluindo a imputação, fazendo com que o agen-
te só responda pelos atos já praticados (superve-
niência de causa relativamente independente).
Se as causas forem relativamente independentes
(preexistentes ou concomitantes) o agente responde
pelo resultado. Por exceção da lei (art. 13, §1º, CP) no
caso da superveniência de causa relativamente inde-
pendente, o agente só responde pelos atos já praticados.
Tipicidade
A tipicidade nada mais é do que a convergência, a
cominação do fato no mundo com o tipo abstrato pre-
visto na lei. Por exemplo, o fato de eliminar a vida de
alguém encontra adequação ao previsto no art. 121,
CP, “matar alguém”.
As excludentes de tipicidade dividem-se em legais
(quando expressamente previstas em lei) e suprale-
gais (implicitamente previstas em lei). Podemos men-
cionar como exemplos:
z De excludentes legais, o crime impossível (art. 17,
CP);
z O impedimento de suicídio (art. 146, § 3.º); e
z Retratação no crime de falso testemunho (art. 342,
§ 2.º).
Veja que elas não estão agrupadas em um único artigo.
Por sua vez, como causas supralegais podemos citar o
princípio da insignificância, já visto anteriormente e tam-
bém com a chamada adequação social (comportamentos
que são aceitos normalmente pela sociedade e deixa de ser
entendida como lesiva a algum bem jurídico).
 Desistência voluntária, arrependimento eficaz e arrependimento posterior

A desistência voluntária e o arrependimento eficaz encontram-se previstos no artigo 15 CP.

A desistência voluntária se configura quando o sujeito inicia o processo executório, mas desiste voluntaria-
mente de nele prosseguir, evitando a consumação. É o caso, por exemplo, do sujeito que ingressa na casa da
vítima e, voluntariamente, desiste da subtração que pretendia efetuar. Veja que, no caso do exemplo, se o sujeito
desiste do furto pelo risco de ser surpreendido em flagrante diante do funcionamento do sistema de alarme, não
se fala em desistência, mas sim em tentativa punível.
Já o arrependimento eficaz se dá após esgotado o processo executório imaginado, mas resolve agir voluntaria-
mente atuar para evitar, com sucesso, a consumação.
Nos dois casos, conforme art. 15, do CP, a consequência é que o sujeito deve responder apenas pelos resultados
já produzidos.
Esses dois institutos são incompatíveis com os crimes culposos, pela sua própria natureza, salvo na culpa
imprópria.

ANTES DE ESGOTAR E A DEPOIS DE ESGOTAR A

CONSEQUÊNCIA JURÍDICA
EXECUÇÃO EXECUÇÃO

Responde pela tentativa: pena do crime

MOTIVOS ALHEIOS À Tentativa imperfeita ou Tentativa perfeita ou acabada ou
consumado reduzida de 1/3 (um terço) a 2/3
VONTADE DO AGENTE inacabada crime falho
(dois terços)

MODIFICAÇÃO DA
Desistência Voluntária Arrependimento eficaz Só responde pelos atos já praticados
VONTADE DO AGENTE

O arrependimento posterior é uma causa obrigatória Após este introito, acredito que você já deve pos-
de diminuição de pena para os crimes praticados sem suir uma noção do que é um erro. Agora iremos apro-
violência ou grave ameaça dolosa à pessoa, nos quais o fundar nos conceitos de erro de tipo escusável e erro
prejuízo é reparado por ato voluntário do infrator até o de tipo inescusável.
momento do recebimento da denúncia ou queixa.
O art. 16, do CP, estabelece redução de um a dois
terços, e prevalece que a redução será tanto maior ERRO ESCUSÁVEL ERRO INESCUSÁVEL
quando mais célere a reparação.
É aquele que deriva de fato É aquele que deriva de
Casos excepcionais de arrependimento posterior no imprevisível e que pelas fato evitável e que pelas
Código Penal circunstâncias concre- circunstâncias concretas
tas qualquer pessoa de qualquer pessoa de dis-
A reparação do dano no crime de estelionato por discernimento mediano cernimento médio teria
meio de cheque, até o recebimento da denúncia, tem incorreria em tal erro. Por percebido o equívoco e te-
efeito diverso. consequência, neste caso ria assim o evitado. Esta
No peculato culposo (art. 312, § 2.º, do CP), a repa- exclui-se o dolo – por ine- espécie de erro é conhe-
ração do dano até a sentença definitiva extingue a xistir o elemento vontade cida também por erro de
punibilidade, e se posterior ainda reduz a pena em – e a culpa, por ser imprevi- tipo permissivo, pois re-
metade (art. 312, § 3.º, do CP). sível. Esta espécie de erro cai sobre circunstâncias
também pode ser concei- fáticas de uma causa de
tuada como erro de tipo justificação, ou seja, ex-
CRIME DOLOSO E CRIME CULPOSO
penal incriminador, pois cludente de ilicitude (tipo
recaí sobre uma situação penal permissivo).
O Referido Assunto Já Foi Abordado Em “Tipicidade”.
fática elementar do crime.
ERRO DE TIPO
Agora, vamos ao estudo do que dispõe o artigo 20,
do Código Penal Brasileiro:
Como bem explicam André Estefam e Victor Eduar-
do Gonçalves1, o erro, corresponde à falsa percepção
da realidade dos fatos, ou seja, há uma percepção Erro sobre elementos do tipo
errônea pela qual o agente que comete o fato acre-
dita piamente não estar diante de um dos elementos Art. 20 - O erro sobre elemento constitutivo do tipo
essenciais que constituem o crime. Exemplo, Carol legal de crime exclui o dolo, mas permite a punição
pega a chave do carro de Josiane, acreditando que a por crime culposo, se previsto em lei.
DIREITO PENAL

chave era dela.

Neste caso, sem analisar corretamente os fatos
era de se pensar que Carol teria cometido o crime de
furto, vez que preenchia quase todos os elementos da
conduta tipificada no art. 155, do Código Penal. Toda-
via, esta interpretação seria errônea, pois pendia do
elemento de vontade, já que que para Carol o objeto
não era alheio.
Descriminantes putativas
§ 1º - É isento de pena quem, por erro plenamente
justificado pelas circunstâncias, supõe situação de
fato que, se existisse, tornaria a ação legítima. Não
há isenção de pena quando o erro deriva de culpa e
o fato é punível como crime culposo.

1 Estefam, André ; Gonçalves, Victor Eduardo Rios Direito penal esquematizado® – parte geral / André Estefam; Victor Eduardo Rios Gonçalves.
– Coleção esquematizado ® / coordenador Pedro Lenza - 9. ed. – São Paulo : Saraiva Educação, p. 516, 2020. 217
 Pela redação do artigo 20 é possível aferir que o
erro de tipo pode ou não excluir o dolo, isto é, o ele-
mento vontade. Mas qual é a importância da vonta-
de para o estudo do erro de tipo? Tal elemento é de
fundamental importância, uma vez que se inexistir a
forma culposa de algum crime, o agente que praticou
o fato não cometerá crime algum, a contrário sensu,
se existir forma culposa este agente será punido pela
prática do crime na sua forma culposa.
O parágrafo §1º do citado artigo dispõe sobre as
discriminantes putativas. A palavra putativa deve ser
entendida no sentido de aparentar ou parecer. Por
exemplo:
Catarina foi ameaçada por Beatriz, que disse que
iria lhe dar uma facada. A partir deste dia, Catari-
na, assustada pelas ameaças de Beatriz, passou a
andar sempre com um canivete de bolso. Na sema-
na seguinte, Catarina desapercebida se encontra
com Beatriz numa rua sem saída. Beatriz então,
com movimentos suspeitos, inclina-se para dar um
abraço em Catarina e lhe dar uma flor como pedi-
do de desculpas. Mas Catarina desfere de imediato
uma facada em Beatriz.
Estamos aqui, diante de uma tese de legítima defesa
putativa. A verdade é que havia uma falsa percepção de
realidade, que se passava somente na mente de Catari-
na, que acreditava que seria esfaqueada por Beatriz.
Como veremos no próximo parágrafo, do mes-
mo artigo, o erro também pode ser determinado por
terceiro.
Erro determinado por terceiro
§ 2º - Responde pelo crime o terceiro que determina
o erro.
Para entender este dispositivo nada melhor que
um clássico exemplo:
Maciel é pai de Carolina. Sua filha só possui 16
anos de idade, no entanto aparenta ser mais velha,
podendo ser facilmente confundida por uma pessoa
maior de idade. Maciel sempre frequenta determi-
nado bar, por isso já é conhecido pelo garçom, que
como de costume lhe serve um chopp. Certo dia,
Maciel comparece no bar com sua filha, o garçom
de prontidão lhe serve o seu chopp, mas Maciel
pede mais um para Carolina.
Sabe-se que é proibida a venda e o consumo de
bebidas alcoólicas para os menores de 18 anos de
idade. Aqui, estamos diante de um típico caso de erro
determinado por terceiro, pelas circunstâncias do
caso – Carolina aparentava ser mais velha e seu pró-
prio pai que pediu o chopp – não era exigível que o
garçom tivesse conhecimento sobre o fato, já que não
é costume de os bares solicitarem a carteira identi-
dade para aferir a idade. Neste caso, reponde quem
determinou o erro, in casu, Maciel.
Vamos conhecer agora, o erro sobre a pessoa (§3º,
do art. 20, do Código Penal):
§ 3º - O erro quanto à pessoa contra a qual o crime
é praticado não isenta de pena. Não se consideram,
neste caso, as condições ou qualidades da vítima,
senão as da pessoa contra quem o agente queria
218 praticar o crime.
Esta figura pode ser conhecida também por error
in persona ou, ainda, por erro de tipo acidental. No
erro sobre a pessoa existe o crime, o agente quer o
resultado, todavia confunde a pessoa visada, isto é,
quem ela queria realmente atingir. Por esta razão,
nesta hipótese inexiste isenção de pena.
É importante diferenciar a figura erro de tipo
acidental da figura de erro na execução, apesar de
muito parecidos são conceitos distintos, a diferença
principal desta última é que, como o próprio nome
diz, o erro é na execução. Exemplo: por não saber
atirar acerta pessoa diversa.
Vamos para tabela:
ERRO DE TIPO ACI-
ERRO DE TIPO ACIDEN-
DENTAL QUANTO À
TAL QUANTO À PESSOA
EXECUÇÃO
O agente confunde a pes- O erro do agente ocorre
soa que queria atingir. no ato da execução. Ex.
no manuseio da arma.
Para sua prova é extremamente importante que
você saiba que em ambas são desconsideradas as qua-
lidades da pessoa que foi efetivamente atingida pelo
erro e consideradas as qualidades da pessoa que o
agente realmente queria atingir.
Mas no que isso importa para o direito? Novamen-
te para explicação, iremos estudar um exemplo.
Mévio é casado com Clara, os dois possuem uma
relação bastante conturbada. Mévio, prevalecendo
de relações domésticas, muito nervoso por certa ati-
tude de Clara, dispara diversos tiros em sua direção,
acertando o seu vizinho Joãozinho, que passava pelo
local. Joãozinho, veio à óbito.
Nesta situação, Mévio mesmo tendo acertado um
homem responderá por feminicídio, pois apenas se
consideram as qualidades da vítima que realmente
queria atingir.
Temos ainda o erro de tipo acidental sobre o objeto
(error in objecto), esta figura é essencialmente doutriná-
ria. Aqui, como diz o próprio nome, o erro ocorre sobre
o objeto visado. Ex. Mário vai a uma joalheria e furta um
colar que acredita ser de diamantes, mas ao chegar em
casa descobre que em verdade trata-se de uma bijuteria
barata. Neste caso, não haverá exclusão de dolo, culpa,
tampouco isenção de pena. Respondendo Mário pelo cri-
me de furto consumado (art. 155, do Código Penal).
CRIME CONSUMADO E TENTADO
Para estudarmos os crimes consumados e os crimes
tentados, é importante conhecermos a iter criminis.
Segundo Cleber Masson, iter criminis é o caminho do
crime, corresponde às etapas percorridas pelo agente para
a prática de um fato previsto em lei como infração penal.
Considerando que já estudamos crime doloso,
podemos concluir que iter criminis é um instituto
exclusivo dos crimes dolosos.
Os crimes possuem as seguintes fases:
z Cogitação ou fase interna: É a fase mental de pre-
paração do crime: idealização, deliberação e reso-
lução. Não há conduta penalmente relevante.
z Atos preparatórios: O crime começa a se proje-
tar no mundo exterior. O agente adquire arma
de fogo. Em regra, não são puníveis, salvo nos
crimes-obstáculo.
z Atos de execução: O agente começa a realizar o
núcleo do tipo penal, de forma idônea e inequívo-
ca. Essa fase pode haver punição pela tentativa.
z Consumação: Crime consumado é quando nele se
reúnem todos os elementos de sua definição legal.
Fim do iter criminis.
z Exaurimento: Não influi na tipicidade, mas pode
influenciar na dosimetria da pena, ser reconhecido
como qualificadora ou configurar crime autônomo.
Crime-obstáculo
Classifica-se de crime-obstáculo quando os atos
preparatórios são punidos como crime autônomo, por
exemplo, associação criminosa, art. 288, do CP.
Atos preparatórios e atos de execução
z Teoria subjetiva: importa a exteriorização da
vontade criminosa pelo agente e não distingue
atos preparatórios de atos executórios.
z Teoria objetiva-formal (majoritária): a execu-
ção inicia-se quando o agente começa a praticar o
núcleo contido no tipo penal. Antes disso, os atos
são preparatórios.
z Teoria objetiva-material: são atos executórios
aqueles em que se inicia a prática do núcleo do
tipo, bem como os atos imediatamente anteriores,
com base na visão de terceira pessoa alheia à con-
duta criminosa. (Rogério Cunha Sanches)
z Teoria objetiva-individual: são atos executórios
aqueles em que se inicia a prática do núcleo do
tipo, bem como os atos imediatamente anteriores,
com base no plano concreto do agente.
z Teoria da hostilidade ao bem jurídico: a execu-
ção inicia-se quando o agente ataca o bem jurídico
E se persistirem a dúvida se o ato é preparatório ou
de execução? Deve-se considerar, neste caso, o ato pre-
paratório, por ser mais benéfico ao agente. Para cada
classificação do crime há o momento da consumação.
Vejamos a consumação de crime entre roubo x
latrocínio:
z Roubo: Súmula 582, STJ: consuma-se o crime de
roubo com a inversão da posse do bem mediante
emprego de violência ou grave ameaça, ainda que
breve tempo e em seguida à perseguição imediata ao
agente e recuperação da coisa roubada, sendo pres-
cindível a posse mansa e pacífica ou desvigiada.
z Latrocínio: Súmula 610, STF: há crime de latro-
cínio, quando o homicídio se consuma, ainda que
não realize a agente a subtração de bens da vítima.
Há tentativa de latrocínio quando o sujeito age com
dolo de subtrair e dolo de matar, mas o resultado
morte não ocorre por circunstâncias alheias à sua
vontade. O fator determinante para a consumação
do latrocínio é a ocorrência do resultado morte,
sendo dispensada a efetiva inversão da posse.
O crime é consumado quando nele se reúnem
todos os elementos da sua definição legal. A tentativa
ocorre, quando, iniciada a execução, não se consuma
por circunstância alheias à vontade do agente.
Tentativa
z Branca ou incruenta (improfícua): o objeto do
crime não é atingido pela conduta. O iter criminis
percorrido, o quantum de redução deve se aproxi-
mar da fração máxima (2/3)
z Vermelha ou cruenta: o objeto de crime é atingi-
do pela conduta. Considerando o iter criminis per-
corrido, o quantum de redução da tentativa deve se
aproximar do mínimo (1/3).
z Perfeita ou acabada: o agente esgota todos os
meios de execução à sua disposição e, mesmo
assim, a consumação não sobrevém por circuns-
tância alheias a sua vontade.
z Crime falho: agente dispara tiros na vítima, mas é
socorrida e sobrevive.
z Imperfeita ou inacabada: o agente, por fatores
alheios a sua vontade, não esgota os meios de
execução ao seu alcance, dentro daquilo que con-
sidera suficiente, em seu projeto criminoso, para
alcançar resultado.
z Tentativa propriamente dita: agente, no segundo
disparo, é interrompido pela chegada de policiais
e o crime não se consuma por circunstância alheia
à sua vontade.
São crimes que admitem tentativa:
z Crimes dolosos;
z Crime plurissubsistentes (formais e de mera conduta);
z Omissivos impróprios;
z Crimes de perigo concreto;
z Crimes permanentes.
Crimes que não admitem tentativa:
z Crimes culposos, exceto a culpa imprópria;
z Contravenções penais;
z Crimes habituais;
z Crimes omissivos próprios;
z Crimes unissubjetivos;
z Crimes preterdolosos;
z Crimes de resultado;
z Crimes de empreendimento (atendado);
z Crimes impossíveis;
z Crimes de perigo comum;
z Crimes subordinados a uma condição objetiva de
punibilidade;
z Crimes-obstáculo.
Pena da tentativa
Salvo disposição em contrário, pune-se a tentati-
va com a pena correspondente ao crime consumado,
diminuída de 1/3 a 2/3.
A tentativa é uma causa de diminuição de pena.
A redução deve ser basear no iter criminis percor-
rido pelo agente.
A definição do crime tentado (at. 14, II, do CP) é
uma norma de extensão ou de ampliação, uma vez
que, o tipo penal deve ser conjugado com o art. 14, II,
do CP.
O art. 14, II, do CP, dispõe que a tentativa é o início
DIREITO PENAL
de execução de um crime que somente não se consu-
ma por circunstâncias alheias à vontade do agente.
O ato de tentativa é um ato de execução.
Exige-se que o sujeito tenha praticado atos execu-
tórios, daí não sobrevindo a consumação por forças
estranhas ao seu propósito, o que acarreta em tipici-
dade não finalizada, sem conclusão.
A tentativa tem três elementos em sua estrutura:
z Início da execução do crime; 219
 z Ausência de consumação por circunstâncias alheia
à vontade do agente;
z Dolo de consumação.
Não esqueça que o dolo da tentativa é igual ao dolo
da consumação: o sujeito quer o resultado!
Exemplo: “A” quer subtrair o celular de “B”. Na
consumação, “A” consegue subtrair. Na tentativa,
quando “A” consegue colocar a mão no celular, é sur-
preendido por “C” que, à distância, percebeu a ação de
“A”. Neste momento, “A” deixa o celular e foge do local.
A vontade de “A” era: subtrair o celular.
O art. 14, II, do CP não tem autonomia, pois a tenta-
tiva não existe por si só, isoladamente.
Sua aplicação exige a realização de um tipo incri-
minador, previsto na Parte Especial do CP ou pela
legislação penal especial.
O CP e a legislação extravagante não preveem,
para cada crime, a figura da tentativa, nada obstante
a maioria deles seja com ela compatível.
Isso explica o motivo pelo qual não encontramos
a descrição do crime, pois há uma pena prevista em
caso de consumação e outra pena para a hipótese de
tentativa.
A tentativa de furto é a combinação de “subtrair,
para si ou para outrem, coisa alheia móvel” com
a execução iniciada, mas que não se consuma por
circunstâncias alheias à vontade do agente”.
Furto tentado é: art. 155, caput, c/c o art. 14, II,
ambos do CP.
Importante!
A lei penal (CP ou lei Extravagante) não prevê a
tentativa para cada crime, mas define o delito e
prevê a pena para o caso de consumação.
Por isso, todo o crime tentado deve incluir na
descrição do delito o art. 14, II, do CP.
E a pena para o caso de crime tentado?
A punibilidade da tentativa é disciplinada pelo art.
14, parágrafo único, do CP. O CP acolheu como regra a
teoria objetiva, realística ou dualista.
Teoria objetiva, realística ou dualista significa que
ao se determinar a pena da tentativa, ela deve corres-
ponder à pena do crime consumado, diminuída de 1/3
(um terço) a 2/3 (dois terços).
Como o desvalor do resultado é menor quando
comparado ao do crime consumado, o agente deve
suportar uma punição mais branda.
Vamos exemplificar:
z “A” subtrai o celular de “B” e foi condenado a pena
de 2 anos.
z “A” tentou subtrair o celular de “B” e foi condenado
a pena de 1 ano e 4 meses.
No exemplo 1, o crime foi consumado, por isso foi
aplicada a pena de 2 anos (lembrando que a pena pre-
vista para furto é de um a quatro anos, e multa).
No exemplo 2 o crime foi tentado, motivo pelo qual
a pena de 2 anos foi diminuída de 2/3, resultando em
1 ano e 4 meses.
A tentativa constitui-se em causa obrigatória de
220 diminuição da pena.
Incide na terceira fase de aplicação da pena priva-
tiva de liberdade, e sempre a reduz.
A liberdade do magistrado repousa unicamente no
quantum da diminuição, balizando-se entre os limi-
tes legais, de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços). Deve
reduzi-la, podendo somente escolher o montante da
diminuição. E, para navegar entre tais parâmetros, o
critério decisivo é a maior ou menor proximidade da
consumação, ou seja, a distância percorrida do iter
criminis.
Excepcionalmente, entretanto, é aceita a teoria
subjetiva, voluntarística ou monista, consagrada pela
expressão “salvo disposição em contrário”.
Essas teorias têm a tese de que a pena para os
crimes consumados são as mesmas para os crimes
tentados.
Aplica-se essas teorias em alguns casos.
Há casos restritos em que o crime consumado e o
crime tentado comportam igual punição: são os deli-
tos de atentado ou de empreendimento. Por exemplo:
z Evasão mediante violência contra a pessoa (art.
352 do CP), em que o preso ou indivíduo submetido
à medida de segurança detentiva, usando de vio-
lência contra a pessoa, recebe igual punição quan-
do se evade ou tenta evadir-se do estabelecimento
em que se encontra privado de sua liberdade;
z Lei nº 4.737/1965 – Código Eleitoral, art. 309, no qual
se sujeita à igual pena o eleitor que vota ou tenta
votar mais de uma vez, ou em lugar de outrem.
Crimes punidos apenas na forma tentada
A regra vigente no sistema penal brasileiro é a puni-
ção dos crimes nas modalidades consumada e tentada.
Mas em algumas situações não se admite a tendên-
cia, seja pela natureza da infração penal, seja em obe-
diência a determinado mandamento legal, razão pela
qual apenas é possível a imposição de sanção penal
para a forma consumada do delito ou da contraven-
ção penal.
É o que se verifica, a título ilustrativo, nos crimes
culposos (salvo na culpa imprópria) e nos crimes
unissubsistentes.
Relembrando:
z Culpa: O agente não quer e nem assume o risco de
produzir o resultado.
z Culpa imprópria: decorre do erro de tipo evitável
nas descriminantes putativas ou do excesso nas cau-
sas de justificação. O agente quer o resultado em
razão de a sua vontade encontrar-se viciada por um
erro que, com mais cuidado poderia ser evitado.
z Crime unissubsistente: é realizado por ato único,
não sendo admitido o fracionamento da conduta,
como, por exemplo, no desacato (art. 331, do CP)
praticado verbalmente.
Entretanto, em hipóteses raríssimas somente é
cabível a punição de determinados delitos na forma
tentada, pois nesse sentido orientou-se a previsão
legislativa quando da elaboração do tipo penal.
Exemplos disso encontram-se nos arts. 9º e 11 da
Lei 7.170/1983 – Crimes contra a Segurança Nacional.
Art. 9º Tentar submeter o território nacional, ou
parte dele, ao domínio ou à soberania de outro país.
Pena: reclusão, de 4 a 20 anos.
 Parágrafo único - Se do fato resulta lesão corporal
grave, a pena aumenta-se até um terço; se resulta
morte aumenta-se até a metade.
Art. 10 Aliciar indivíduos de outro país para inva-
são do território nacional.
Pena: reclusão, de 3 a 10 anos.
Parágrafo único - Ocorrendo a invasão, a pena
aumenta-se até o dobro.
Art. 11 Tentar desmembrar parte do território
nacional para constituir país independente.
Pena: reclusão, de 4 a 12 anos.
CRIME IMPOSSÍVEL
Crime impossível
Disposto no art. 17, CP.
Pode se dar de três formas:
z Inidoneidade absoluta do meio: meio escolhi-
do não tem qualquer possibilidade razoável de
lesar o bem jurídico (matar alguém com “poder da
mente”)
z Impropriedade absoluta do objeto: o objeto
material não reveste o bem jurídico protegido pela
norma penal, como tentar matar alguém já morto
ou abortar não estando a mulher grávida
z Obra do agente provocador: flagrante prepara-
do, ou seja, quando o Estado instiga o crime para
que o sujeito caia em uma “armadilha”, tendo
tomado providências para que o bem jurídico não
sofra risco
PUNIBILIDADE E CAUSAS DE EXTINÇÃO
O Referido Conteúdo Será Abordado em
“CULPABILIDADE”.
ILICITUDE
CAUSAS DE EXCLUSÃO DA ILICITUDE
Antijuridicidade (Ilicitude)
A antijuridicidade, segundo requisito do crime,
consiste na contradição entre fato e o ordenamento
jurídico, resultando na lesão ao bem jurídico tutelado.
O fato típico, até prova em contrário, é um fato que,
ajustando-se a um tipo penal, é antijurídico, a não ser
que haja uma causa que o torne lícito.
Exclusão de ilicitude
A antijuridicidade pode ser afastada por certas
causas, chamadas de “causas de exclusão da antiju-
ridicidade” ou “justificativas”. Na incidência de uma
delas, o fato permanece típico, mas não há crime:
excluindo-se a ilicitude, e sendo ela requisito do cri-
me, fica excluído o próprio crime. Como consequên-
cia, o sujeito deve ser absolvido.
O art. 23 do CP apresenta as causas de exclusão da
antijuridicidade:
z Estado de necessidade;
z Legítima defesa;
z Estrito cumprimento de dever legal;
z Exercício regular de direito.
Estado de necessidade
Conforme expressa o art. 24, CP, o estado de neces-
sidade é a situação de perigo atual, que não foi provo-
cada voluntariamente pelo agente, na qual este viola
bem de outrem, para não sacrificar direito seu ou de
terceiros, sacrifício que não poderia razoavelmente
ser exigido.
Para que se configure:
z O perigo deve ser atual;
z Deve haver ameaça a direito próprio ou alheio,
cujo sacrifício não era razoável de se exigir;
z Que a situação não tenha sido provocada pela von-
tade do agente;
z Que seja inevitável de outro modo;
z Que o agente saiba que se encontra em estado de
necessidade (requisito subjetivo)
z Que não haja o dever legal do agente de enfrentar
o perigo (art. 24, §1º, CP).
O exemplo clássico é o de dois tripulantes de um
navio que, após o naufrágio, dividem um único salva-
-vidas. Percebendo que vai afundar, um deles mata o
outro com a finalidade de ficar com o salva-vidas para
si só, salvando-se.
Legítima Defesa
Constitui outra causa excludente de ilicitude, des-
ta vez prevista no art. 25, CP. Encontra-se em legítima
defesa aquele que, utilizando os meios necessários
com moderação, repele injusta agressão, atual ou imi-
nente, a direito seu ou de terceiros.
Para que se configure é necessário:
z Agressão injusta atual ou iminente, ou seja, pre-
sente ou prestes a acontecer;
z Preservação de qualquer bem jurídico, próprio ou
alheio (legítima defesa própria ou de terceiros);
z Repulsa utilizando os meios necessários, de forma
moderada.
Estrito cumprimento do dever legal
Encontra-se no art. 23, III, primeira parte, CP. Se
o agente atua rigorosamente dentro do imposto por
norma legal, o comportamento não pode ser antiju-
rídico. É o caso do oficial de justiça que, cumprindo
determinação legal, realiza a apreensão de determi-
nado bem de um cidadão.
Exercício regular de direito
Está disposto no art. 23, III, segunda parte, CP. Da
DIREITO PENAL
mesma forma que a anterior, não pode ser ilícita a
conduta daquele que age estritamente exercendo
direito seu.
Causas supralegais de exclusão da antijuridicidade
Existem condutas consideradas justas pela cons-
ciência social que não se encontram previstas nas
causas de exclusão da antijuridicidade elencadas no
221
 art. 23, CP. Nesse sentido, a doutrina aponta que o con-
sentimento do ofendido (fora das hipóteses em que o
dissenso da vítima constitui requisito da figura típi-
ca), pode vir a excluir a ilicitude, caso se praticado em
situação justificante, como é o caso do indivíduo que
tatua o corpo de outras pessoas, praticando conduta
típica de lesões corporais, que, no entanto, são lícitas
se presente o consentimento do ofendido.
EXCESSO PUNÍVEL
Ao reagir à agressão injusta que está sofrendo, ou
em vias de sofrê-la, em relação ao meio usado o agen-
te pode encontrar-se em três situações diferentes:
z Usa de um meio moderado e dentro do necessário
para repelir à agressão.
Haverá necessariamente o reconhecimento da
legítima defesa.
z De maneira consciente emprega um meio des-
necessário ou usa imoderadamente o meio
necessário.
A legítima defesa fica afastada se for excluído um
dos seus requisitos essenciais.
z Após a reação justa (meio e moderação) por impre-
vidência ou conscientemente continua desneces-
sariamente na ação.
Estará agindo com excesso o agente que intensi-
fica demasiada e desnecessariamente a reação ini-
cialmente justificada. O excesso poderá ser doloso ou
culposo. O agente responderá pela conduta constituti-
va do excesso.
CULPABILIDADE
CAUSAS DE EXCLUSÃO DA CULPABILIDADE
Culpabilidade e Suas Excludentes
As excludentes de culpabilidade podem ser dividi-
das, para fins de estudo, em dois grupos: as que se rela-
cionam com o agente e as que dizem respeito ao fato:
z Quanto ao agente do fato: Existência de doença
mental ou desenvolvimento mental incompleto ou
retardado (art. 26, caput, CP);
Existência de embriaguez decorrente de vício (art.
26, caput, CP);
Menoridade (art. 27, CP).
z Quanto ao fato (legais): Coação moral irresistível
(art. 22, CP);
Obediência hierárquica (art. 22, CP);
Embriaguez decorrente de caso fortuito ou força
maior (art. 28, § 1.º, CP);
Erro de proibição escusável (art. 21, CP);
Descriminantes putativas;
Quanto ao fato (supralegais): Inexigibilidade de
conduta diversa;
Estado de necessidade exculpante;
Excesso exculpante;
222 Excesso acidental.
Doença mental
Doença mental pode ser conceituada como o qua-
dro de alterações e doenças psíquicas que retiram do
indivíduo a faculdade de controlar e comandar a pró-
pria vontade. Importante esclarecer que a dependên-
cia patológica, como drogas, configura doença mental
quando retira a capacidade de entender ou querer.
Desenvolvimento mental incompleto ou retardado
Por desenvolvimento mental incompleto se
entende as limitações na capacidade de compreensão
da ilicitude do fato ou a incapacidade de se autodeter-
minar de acordo com o entendimento (precário) uma
vez que o sujeito ainda não atingiu maturidade (seja
física ou mental). São causas:
z A menoridade: os menores de 18 anos, em razão de
não sofrerem sanção penal pela prática de ilícito
penal, em decorrência da ausência de culpabilida-
de, estão sujeitos ao procedimento medidas sócio
educativos prevista no ECA;
z Características pessoais do agente, como a falta de
convivência social (surdo que ainda não aprendeu
a se comunicar)
Desenvolvimento mental retardado
Configura aqui, o indivíduo que tem uma capa-
cidade que não corresponde às experiências para
aquele momento de vida, o que significa que a plena
potencialidade jamais será atingida. Os inimputáveis
aqui tratados não possuem condições de entender o
crime que cometeram.
Como acabamos de ver, ao menor de 18 anos se
aplicam regras próprias. Ao completar 18 anos, a lei
presume que todos os indivíduos são imputáveis.
Porém, tal presunção é relativa, ou seja, é passível de
aferição. Assim, existem três possíveis critérios para a
verificação da inimputabilidade:
z Sistema psicológico: interessa é somente o momen-
to da ação ou omissão delituosa, se ele tinha ou não
condições de avaliar o caráter criminoso do fato e
de orientar-se de acordo com esse entendimento, ou
seja, o momento da pratica do crime. A emoção não
excluir a imputabilidade. E pessoa que comete cri-
me, com integral alternação de seu estado físico-psí-
quico responde pelos seus atos.
z Sistema biológico: interessa saber se o agente é por-
tador de alguma doença mental ou desenvolvimento
mental incompleto ou retardo, caso positivo é consi-
derado inimputável. Tal sistema é usado pela doutri-
na: Código Penal, sobre a menoridade penal.
z Sistema biopsicológico: exige-se que a causa
geradora esteja prevista em lei e que, além disso,
atue efetivamente no momento da ação delituo-
sa, retirando do agente a capacidade de entendi-
mento e vontade. Desta forma, será inimputável
aquele que, em razão de uma causa prevista em lei
(doença mental, incompleto ou retardado), atue no
momento da pratica da infração penal sem capaci-
dade de entender o caráter criminoso do fato.
Somente há inimputabilidade se os três requisitos
estiverem presentes, sendo exceção aos menores de
18 anos, regidos pelo sistema biológico.
 IMPUTABILIDADE Deve-se analisar se ao momento da ação ou omis-
são o agente era incapaz de entender o caráter ilíci-
Questões importantes sobre inimputabilidade to do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento.
A inimputabilidade do acusado é fornecida pelo exa- Posto isso, teremos duas possibilidades:
me pericial feito pelo médico legal, exame que é deno-
minado “incidente de insanidade mental”, em que se z Completa isenção de pena: art. 28, §1°, CP.
suspende o processo até o resulto final. Há prazo de 10
z Incompleta redução de pena de 1/3 a 2/3: art. 28,
dias para provar a existência da causa excludente da
§2°, CP.
culpabilidade (Lei nº 11.719, de junho de 2008).
Os requisitos biopsicológicos da inimputabilidade são:
A embriaguez patológica deve ser tratada como
z Somente há inimputabilidade se os três requisitos doença mental, regida pelo art. 26, CP.
estiverem presentes, sendo exceção aos menores Já na embriaguez preordenada o agente se embria-
de 18 anos, regidos pelo sistema biológico. ga para encorajar-se a praticar o crime. Será punido
z Causal: existencial de doença mental ou de desen- pelo crime doloso cometido e terá a pena aumentada.
volvimento incompleto ou retardado, causas pre- Aplicação da agravante genérica, at. 61, II, l, CP
vistas em lei.
z Cronológico: atuação ao tempo da ação ou omis- ERRO DE PROIBIÇÃO
são delituosa.
z Consequencial: perda total da capacidade de Agora iremos estudar o erro sobre a ilicitude do
entender ou da capacidade de querer. fato, tam­
bém conhecidos como erros de proibição.
Veja o que dispõe o artigo 21, do Código Penal:
Dispõe o Código Penal:
Erro sobre a ilicitude do fato
Art. 26 É isento de pena o agente que, por doença
mental ou desenvolvimento mental incompleto ou Art. 21 - O desconhecimento da lei é inescusável. O
retardado, era, ao tempo da ação ou da omissão, erro sobre a ilicitude do fato, se inevitável, isenta
inteiramente incapaz de entender o caráter ilícito de pena; se evitável, poderá diminuí-la de um sexto
do fato ou de determinar-se de acordo com esse a um terço.
entendimento. Parágrafo único - Considera-se evitável o erro se o
Redução de pena agente atua ou se omite sem a consciência da ilici-
Parágrafo único - A pena pode ser reduzida de um tude do fato, quando lhe era possível, nas circuns-
a dois terços, se o agente, em virtude de perturba- tâncias, ter ou atingir essa consciência.
ção de saúde mental ou por desenvolvimento men-
tal incompleto ou retardado não era inteiramente O citado artigo traz apontamentos muito impor-
capaz de entender o caráter ilícito do fato ou de tantes. O primeiro é que o desconhecimento da lei é
determinar-se de acordo com esse entendimento. inescusável, isto quer dizer que ninguém pode usar
Menores de dezoito anos como forma de desculpa a justificativa que praticou o
Art. 27 Os menores de 18 (dezoito) anos são penal- fato por desconhecer que a conduta era considerada
mente inimputáveis, ficando sujeitos às normas
criminosa.
estabelecidas na legislação especial.
Ainda no mesmo artigo é trabalhado o erro sobre
Emoção e paixão
a ilicitude do fato evitável e o erro sobre a ilicitude
do fato inevitável, os conceitos deles são retirados do
No caso de embriaguez acidental completa, temos:
parágrafo único do mesmo artigo.
Art. 28 Não excluem a imputabilidade penal:
I - a emoção ou a paixão; ERRO SOBRE A ILICITU- ERRO SOBRE A ILICITU-
Embriaguez DE EVITÁVEL DE INEVITÁVEL
II - a embriaguez, voluntária ou culposa, pelo álcool
ou substância de efeitos análogos. O erro sobre a ilicitude O erro inevitável é aquele
§ 1º - É isento de pena o agente que, por embriaguez evitável, como visto aci- em que pelas circunstân-
completa, proveniente de caso fortuito ou força maior, ma, ocorrerá quando o cias do caso concreto,
era, ao tempo da ação ou da omissão, inteiramente agente através de uma era quase que impossível
incapaz de entender o caráter ilícito do fato ou de ação ou omissão praticar exigir do agente a cons-
determinar-se de acordo com esse entendimento. o fato sem consciência de ciência necessária para
§ 2º - A pena pode ser reduzida de um a dois terços, que é ilegal, mas que pe- evitar a prática do crime.
se o agente, por embriaguez, proveniente de caso las circunstâncias do fato Neste caso, haverá isen-
fortuito ou força maior, não possuía, ao tempo concreto era possível e ção de pena. Ex. Estran-
da ação ou da omissão, a plena capacidade de exigível que este soubes- geiro – que no seu país
entender o caráter ilícito do fato ou de determinar- se que a sua conduta era os adolescentes de 16
DIREITO PENAL

se de acordo com esse entendimento. ilícita. Neste caso, o Juiz anos podem dirigir – vem
poderá diminuir a pena de visitar o Brasil e é parado
Adoção do critério psicológico. A embriaguez um sexto a um terço. numa blitz, embora ainda
admite qualquer meio probatório fosse possível saber que
Já na embriaguez acidental fortuita, decorrente no Brasil não é permiti-
de caso fortuito ou de força maior, que ocorre, por do dirigir aos 16 anos,
exemplo, quando o agente não conhece o caráter era extremamente difícil
alcoólico da bebida ou o agente é forçado a ingerir a exigir que este tivesse
bebida, adota-se o critério psicológico. Porém, não conhecimento.
basta estar embriagado fortuitamente. 223

CRIMES
CRIMES CONTRA A PESSOA
Crimes Contra a Vida
Trataremos neste tópico dos crimes contra a vida,
que estão incorporados nos artigos 121 ao 148. Eles
tutelam o bem jurídico mais relevante que temos: a
vida, nas suas modalidades intrauterina ou extraute-
rina. Os crimes contra a vida poderão ser dolosos ou
culposos. Sendo que os primeiros poderão ter conduta
comissiva ou omissiva.
Homicídio
O crime de homicídio tem como ação a seguinte
conduta: Matar Alguém.
O verbo descrito no tipo penal é matar, que fica
configurado quando se faz ao interromper ou cessar a
vida. O alguém, previsto na conduta, necessariamen-
te, deve ser a pessoa humana.
É um crime classificado de diversas modalidades.
As principais classificações são:
z É crime comum: pode ser praticado por qualquer
pessoa, sem que necessite de quaisquer condições
especiais;
z É crime material: para sua consumação, é exigida
a ocorrência do resultado morte;
z É crime de forma livre: pode ser praticado com
qualquer modo de execução (a tiros, facadas,
pauladas, por meio de veneno, entre outros);
z É crime instantâneo de efeitos permanentes: a
conduta delituosa não se prolonga no tempo e,
após a consumação, os efeitos são irreversíveis;
z É crime plurissubsistente: pode ser praticado por
meio de um ou mais atos de execução;
z É crime unissubjetivo: pode ser praticado por um
ou mais agentes.
z É importante que você saiba as classificações
descritas acima, já que elas são bastante cobradas
em provas.
O crime de homicídio é dividido em:
z Homicídio simples (art. 121, caput, do CP);
z Homicídio privilegiado (art. 121, §1º, do CP);
z Homicídio qualificado (art. 121, §2º, do CP); e
z Homicídio culposo (art. 121, §3º, do CP).
Veremos a seguir cada um deles.
Homicídio simples
O Homicídio simples está previsto no caput do arti-
go 121.
Ele é bastante difícil de ser configurado, já que difi-
cilmente ocorre este crime sem que alguma qualifica-
dora (que veremos a seguir) seja aplicada. Podemos
entender, então, que o homicídio simples é residual.
Será simples o homicídio quando ele não for
qualificado.
Sobre o homicídio simples, a informação mais
importante é que, em regra, ele não é crime hedion-
do, entretanto, se for praticado em atividade típica de
grupo de extermínio, ainda que cometido por um só
224 agente, será crime hediondo.
O homicídio simples só será crime hediondo quan-
do praticado em atividade típica de grupo de extermí-
nio, ainda que cometido por um só agente, conforme
art. 1º, I, primeira parte, da Lei nº 8.092/1990.
Atenção: o art. 1º, I, segunda parte, da Lei nº
8.092/1990, com redação dada por meio da Lei nº
13.964/2019, trata de hipóteses de homicídio qualificado.
Homicídio privilegiado
Segundo Nucci, privilégios são circunstâncias
legais específicas, vinculadas ao tipo penal incrimi-
nador, provocadoras da diminuição da faixa de apli-
cação da pena, em patamares prévia e abstratamente
estabelecidas pelo legislador, alterando o mínimo e o
máximo previstos para o crime.
Para fins do nosso estudo, vamos entender o homi-
cídio privilegiado como uma modalidade mais branda
do crime de homicídio.
O homicídio privilegiado está previsto no Artigo 121,
§ 1º, e se configura em uma das seguintes situações:
z Relevante valor social – possível e compreensível
para a sociedade. Ex.: indivíduo acaba com a vida
de malfeitor em prol da sociedade;
z Relevante valor moral – referente ao valor moral
individual, temos como exemplos ações movi-
das por compaixão, beneficiação, amparo. Ex.:
Eutanásia;
z Sob o domínio de violenta emoção, logo em segui-
da a injusta provocação da vítima – como o próprio
nome diz, a ação tem que ter acontecido logo após
o ato, e o agente estando sob condições de grandes
emoções. Ex.: O marido chega em casa e pega sua
companheira em flagrante com outro indivíduo,
dominado pela raiva, sem pensar, e sem controle,
acaba matando o indivíduo.
Quando reconhecido o privilégio, no crime de
homicídio, quais as consequências? O juiz pode redu-
zir a pena do agente de 1/6 (um sexto) a 1/3 (um terço).
Importante!
Muita atenção com o patamar de redução da
pena.
Sobre o homicídio privilegiado, algumas conside-
rações são muito importantes para a sua prova:
z Não é considerado crime hediondo;
z Não se comunica para coautores ou partícipes.
O crime de homicídio é cometido por 2 (dois) agen-
tes (Vicente e Gabriel). Gabriel o pratica sob o domínio
de violenta emoção, logo em seguida a injusta provo-
cação da vítima; Vicente, não. Nesta hipótese, Gabriel
responderá por homicídio privilegiado e Vicente por
Homicídio.
Homicídio qualificado
No homicídio qualificado, o agente estará subme-
tido a uma pena maior, mais grave. As qualificadoras
são fatores que tornam a conduta praticada pelo agen-
te, de alguma forma, mais reprováveis por parte da
sociedade. A pena do homicídio qualificado está pre-
vista entre 12 (doze) e 30 (trinta) anos.
 O Código Penal, em seu Artigo 121, § 2º, estabelece
as seguintes qualificadoras.
I - mediante paga ou promessa de recompensa, ou
por outro motivo torpe;
II - por motivo fútil;
III - com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfi-
xia, tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou de
que possa resultar perigo comum;
IV - à traição, de emboscada, ou mediante dissimu-
lação ou outro recurso que dificulte ou torne impos-
sível a defesa do ofendido;
V - para assegurar a execução, a ocultação, a impu-
nidade ou vantagem de outro crime:
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
Feminicídio (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
VI - contra a mulher por razões da condição de sexo
feminino: (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
VII – contra autoridade ou agente descrito nos arts.
142 e 144 da Constituição Federal, integrantes do
sistema prisional e da Força Nacional de Segurança
Pública, no exercício da função ou em decorrência
dela, ou contra seu cônjuge, companheiro ou paren-
te consanguíneo até terceiro grau, em razão dessa
condição: (Incluído pela Lei nº 13.142, de 2015)
VIII - (VETADO): (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
Atenção: o art. 1º, I, segunda parte, da Lei nº
8.092/1990, com redação dada por meio da Lei nº
13.964/2019, diz que será hediondo o homicídio quali-
ficado em todas as hipóteses do art. 121, § 2º, incisos I,
II, III, IV, V, VI, VII e VIII, do CP.
Agora, vamos esclarecer cada um dos incisos do
§2º, do art. 121, do CP:
Se o homicídio é cometido:
I - Mediante paga ou promessa de recompensa, ou
por outro motivo torpe;
Motivo torpe refere-se a algo repugnante, nojento,
abjeto
O Código Penal nos exemplifica o que vem a ser
motivo torpe: mediante paga ou promessa de recom-
pensa. Os demais casos de torpeza serão interpreta-
dos analogicamente pela autoridade judicial.
O homicídio praticado mediante paga ou promessa
de recompensa é conhecido doutrinariamente como
homicídio mercenário.
Ele fica configurado quando o agente pratica o
crime motivado por alguma recompensa (segundo a
doutrina, deve ser de natureza econômica), que pode
ser anterior (na modalidade paga) ou posterior (na
modalidade promessa de recompensa).
A 6ª Turma do STJ entende que a comunicabilida-
de da qualificadora “mediante paga ou promessa de
recompensa” não é automática, tratando-se de qualifi-
cadora de natureza pessoal, que não irá se comunicar
automaticamente ao mandante do crime, responden-
do este, na modalidade qualificada se torpe for o moti-
vo que o levou a pagar pela morte da vítima.
Assim, por exemplo, se Alessandro, que tem a
intenção de matar um desafeto, chamado Antoniel,
pagar R$ 1.000,00 (mil reais) a Fabrício, para que este
mate Antoniel, a qualificadora será aplicada a Fabrí-
cio, já para Alessandro, o mandante, o homicídio não
será necessariamente qualificado.
II. Por motivo fútil;
Motivo fútil refere-se a um motivo pequeno, des-
proporcional, banal. Há desproporcionalidade entre a
conduta praticado e a motivação.
O homicídio será qualificado por motivo fútil
quando, por exemplo, for motivado por um dívida de
uma carteira de cigarro.
III. Com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfi-
xia, tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou de
que possa resultar perigo comum;
Temos aqui qualificadoras relacionadas aos meios
empregados pelo agente para praticar o crime, que
podem estar relacionadas a meios insidiosos (empre-
go de veneno) ou cruéis (asfixia, tortura) ou que pos-
sam resultar em perigo comum (fogo, explosivo).
Em relação ao emprego de veneno, segundo a
doutrina majoritária, tal qualificadora só irá se con-
figurar se ficar comprovado que a vítima ingeriu o
veneno sem saber que o fazia. Caso a vítima saiba que
está ingerindo veneno, outra qualificadora poderá ser
aplicada, a de meio cruel.
Compreenda que Direito Penal, o agente é puni-
do, em regra, pelo crime que queria praticar. Assim,
caso o agente queira torturar, mas se exceda e acabe
matando a vítima, irá responder por tortura qualifi-
cada pelo resultado morte. Se o agente queria matar e
usa a tortura como meio para atingir a sua finalidade,
irá responder por homicídio qualificado pela tortura.
IV. À traição, de emboscada, ou mediante
dissimulação ou outro recurso que dificulte ou
torne impossível a defesa do ofendido;
As qualificadoras acima também estão relacio-
nadas aos meios empregados pelo agente. Quando o
agente comete um homicídio, praticando-o de forma
que a defesa da vítima seja dificultada ou se torne
impossível, ele responderá na modalidade qualificada.
V. Para assegurar a execução, a ocultação, a impu-
nidade ou a vantagem de outro crime;
Nesta forma qualificada, o agente pratica o homi-
cídio para, de alguma forma, garantir uma vantagem
relacionado a um outro crime. A doutrina chama esta
qualificadora de conexão instrumental, que pode ser
teleológica ou consequencial.
Conexão instrumental teleológica assegura a exe-
cução futura de um outro crime.
Conexão instrumental consequencial assegura a
ocultação, a impunidade ou vantagem de outro crime,
praticado anteriormente.
Segundo a doutrina majoritária, não é necessário
DIREITO PENAL
que o crime anterior ou posterior pode ter sido prati-
cado por uma outra pessoa, não existindo a obrigato-
riedade de que seja o próprio autor do homicídio.
VI. Contra a mulher por razões da condição de sexo
feminino.
Fique atento, pois este dispositivo tem grande
incidência em provas de concursos públicos. Estamos
falando do feminicídio. 225
 Você acertará todos os itens correspondentes
quando entender que nem toda morte de mulher será
considerada feminicídio, mas sim a morte de mulher
praticada devido a sua condição de sexo feminino.
O Código Penal estabelece que se considera que há
razões de condição de sexo feminino quando a morte
da mulher envolver violência doméstica ou familiar ou
menosprezo ou discriminação à condição de mulher.
O feminicídio ficará configurado com a morte da
mulher devido à violência de gênero e não quando
ocorrer a morte da mulher em qualquer situação.
VII. Contra autoridade ou agente descrito nos arts.
142 e 144 da Constituição Federal, integrantes do
sistema prisional e da Força Nacional de Segurança
Pública, no exercício da função ou em decorrência
dela, ou contra seu cônjuge, companheiro ou paren-
te consanguíneo até terceiro grau, em razão dessa
condição.
O homicídio será qualificado quando praticado
contra os seguintes agentes ou autoridades:
z Integrantes das Forças Armadas (Marinha, Exérci-
to ou Aeronáutica)
z Integrantes dos órgãos de segurança pública: Polí-
cia Federal; Polícia Rodoviária Federal; Polícia
Ferroviária Federal; Polícias Civis; Policiais Milita-
res; Corpo de Bombeiros Militares; Polícias Penais
federal, estadual e municipal.
Mais uma vez, você deve ficar atento e levar para
a sua prova que não é a morte de qualquer dos agen-
tes ou autoridades descritas acima que irá qualificar o
homicídio, mas sim se a morte deles for praticada no
exercício da função (enquanto eles trabalham) ou em
razão da função (devido ao cargo que eles ocupam ou
função que eles exercem).
A qualificadora também será aplicada se o homi-
cídio for praticado contra o cônjuge, companheiro
ou parente consanguíneo até o 3º (terceiro) grau dos
agentes ou autoridades que vimos acima, também
motivado pela função que os agentes ou autoridades
exercem.
É possível que o homicídio seja privilegiado e qua-
lificado ao mesmo tempo? Sim.
É possível, porém, é necessário que a qualificadora
seja de natureza objetiva, ou seja, relacionada aos
meios empregados pelo agente para executar o crime.
Segundo a doutrina majoritária, o homicídio pri-
vilegiado-qualificado não será considerado hediondo,
porque o privilégio afasta a hediondez.
Homicídio culposo
O homicídio culposo é aquele que o agente não
quer como o resultado a morte, nem assume o risco
de assumi-lo, mas acaba causando a morte de alguém
por imprudência, negligência ou imperícia.
A imprudência fica configurada quando o agente
é afoito, praticando conduta não recomendada pela
vida em sociedade. Exemplo: Ciclano está mudando
alguns móveis em apartamento, que fica no 4º andar.
Ele decide que não quer mais um jarro de plantas e,
para se livrar do objeto, joga-o pela janela. O jarro cai
na cabeça de Beltrano, que morre imediatamente.
226
Observe que Ciclano não queria a morte de Beltra-
no, nem assumiu o risco de matá-lo, mas, por ter sido
imprudente (praticado uma ação não recomendável),
acabou causando a morte da vítima.
A negligência fica configurada quando o agente
é omisso ou relapso. Ele não faz algo que a vida em
sociedade recomenda.
A imperícia é a falta de aptidão técnica para o
desempenho de determinada atividade.
Nos exemplos a seguir, que a doutrina apresen-
ta com mais frequência, poderemos ver a diferença
entre a negligência e a imperícia.
Ex.: Adolfo é médico cirurgião. Certo dia, ao fazer
uma cirurgia renal, ele deixa um bisturi dentro do
paciente, que vem a óbito.
Ex.: Teobaldo é médico clínico geral em período de
residência. Ele vai fazer uma cirurgia renal, erra no
procedimento e a vítima morre.
No primeiro exemplo: Adolfo irá responder por
homicídio culposo por negligência. Observe que ele é
médico cirurgião, logo, tem perícia para a realização
de cirurgias, mas foi omisso ao esquecer o equipa-
mento dentro do paciente.
No segundo exemplo: Teobaldo irá responder por
homicídio culposo por imperícia, já que faltava a ele
aptidão necessária para realizar perícias.
No caso do homicídio culposo, é possível a aplica-
ção do instituto do perdão judicial, previsto no Arti-
go 121, § 5° do Código Penal: o juiz poderá deixar de
aplicar a pena, se as consequências da infração atingi-
rem o próprio agente de forma tão grave que a sanção
penal se torne desnecessária.
Você pode entender a aplicação do perdão judicial
ao seguinte caso: pai que, por imprudência, provoca
um acidente de trânsito e mata o próprio filho. Nes-
te caso, as consequências da infração penal (homi-
cídio) atingem o pai de forma tão grave (a morte de
seu filho) que é desnecessária a aplicação de sanção
penal, podendo o juiz deixar de aplicar a pena.
O instituto do perdão judicial se aplica apenas aos
casos de homicídio culposo.
Falaremos agora das causas de aumento de pena
aplicadas ao homicídio.
Homicídio majorado
Para facilitar nosso estudo, veremos as causas de
aumento de pena aplicadas ao homicídio doloso e, em
seguida, as aplicadas ao homicídio culposo.
Causas de aumento de pena aplicáveis ao homicí-
dio doloso:
z Se praticado contra pessoa menor de 14 (quatorze)
anos ou maior de 60 (sessenta) anos, com deficiên-
cia ou portadora de doenças degenerativas que
acarretem condição limitante ou de vulnerabilida-
de física ou mental, na presença física ou virtual de
descendente ou de ascendente da vítima, em des-
cumprimento das medidas protetivas de urgência
previstas nos incisos I, II e III do caput do art. 22 da
Lei nº 11.340, de 7 de agosto de 2006 – aumento de
1/3 (um terço) conforme dispõe o artigo 121, § 7º
incisos II, III e IV do Código Penal.
z Se praticado por milícia privada, sob o pretexto de
prestação de serviço de segurança ou por grupo
de extermínio – aumento de 1/3 (um terço) até a
metade.
z Nos casos de feminicídio, se o crime for praticado
durante a gestação ou nos 3 (três) meses posterio-
res ao parto; se praticado contra pessoa menor de
14 (quatorze) anos, maior de 60 (sessenta) anos, ou
com deficiência, ou se praticado na presença de
descendente ou ascendente da vítima – aumento
de 1/3 (um terço) até a metade.
Causas de aumento de pena aplicáveis ao homicí-
dio culposo:
z Se o crime resulta de inobservância de regra téc-
nica de profissão, arte ou ofício – aumento de 1/3
(um terço);
z Se o agente deixa de prestar imediato socorro à
vítima, não procura diminuir as consequências do
seu ato ou foge para evitar prisão em flagrante –
aumento de 1/3 (um terço).
Induzimento, instigação ou auxílio a suicídio ou a
automutilação
No Direito Penal Brasileiro, não se pune a autole-
são, ou seja, uma pessoa não será punida penalmente
caso provoque mal somente a si próprio.
O tipo penal que iremos estudar não pune o suicí-
dio, que consiste na eliminação da própria vida, mas
sim a conduta daquele que induz, instiga ou auxilia a
prática de um suicídio ou a automutilação.
Art. 122. Induzir ou instigar alguém a suicidar-se
ou a praticar automutilação ou prestar-lhe auxílio
material para que o faça:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
Inicialmente, devemos entender o que significa
cada um dos verbos que configuram o tipo penal:
z Induzir: é criar uma ideia que não existe. A vítima
nunca pensou em se suicidar e o agente faz surgir
esta ideia na cabeça dela;
z Instigar: é reforçar uma ideia que já existe. A víti-
ma pensa ou já pensou em se suicidar e o agente
reforça essa ideia;
z Auxiliar: o agente presta auxílio material à vítima.
Por exemplo, emprestando uma arma, uma corda,
entre outras formas de auxílio.
Com o advento da Lei nº 13.968/2019, na hipótese
de a automutilação ou de a tentativa de suicídio resul-
tar lesão corporal de natureza grave ou gravíssima,
nos termos dos §§ 1º e 2º do art. 129, do CP a pena
cominada é de reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos.
Com essa redação (§1º, do art. 122, do CP) citada
acima, põe fim a discussão sobre a possibilidade de
tentativa para o induzimento, instigação ou auxílio ao
suicídio.
Pois bem, hoje, a lei diz que o crime de induzimen-
to, instigação ou auxílio ao suicídio e, agora, da auto-
mutilação admite tentativa.
Porém, em caso de consumação do suicídio ou da
automutilação resultar morte, a pena prevista é de
reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos.
Forma qualificada:
Com a redação da Lei nº 13.968/2019, a pena para o
crime de induzimento, instigação e auxílio ao suicídio
e de automutilação é duplicada em dois casos:
z Se o crime é praticado por motivo egoístico, torpe
ou fútil; ou
z Se a vítima é menor ou tem diminuída, por qual-
quer causa, a capacidade de resistência.
Aumento de pena:
Incluído no Código Penal por meio da Lei nº
13.968/2019, a pena pode ser aumentada até o dobro
se a conduta é realizada por meio da rede de compu-
tadores, de rede social ou transmitida em tempo real.
Outra hipótese, aumenta-se a pena em metade se
o agente é líder ou coordenador de grupo ou de rede
virtual.
Não é caso de crime de induzimento, instigação
ou auxílio ao suicídio e da automutilação quando a
vítima não tem algum discernimento para a prática
do suicídio e da autolesão. Caso a conduta seja prati-
cada contra alguém sem qualquer discernimento, por
exemplo, uma criança de 10 anos de idade, não esta-
remos diante do crime de induzir, instigar ou auxi-
liar a prática de suicídio, mas sim diante do crime de
homicídio.
Neste sentido, o Código Penal, trata, com a inclusão
da redação dada por meio da Lei nº 13.968/2019, da
hipótese da automutilação ou da tentativa de suicídio
resulta lesão corporal de natureza gravíssima, e for
cometido contra menor de 14 (quatorze) anos ou con-
tra quem, por enfermidade ou deficiência mental, não
tem o necessário discernimento para a prática do ato,
ou que, por qualquer outra causa, não pode oferecer
resistência, responde o agente pelo crime lesão corpo-
ral gravíssima.
Por fim, se o crime de suicídio se consuma ou se
dá automutilação resulta morte e a vítima é menor de
14 (quatorze) anos ou contra quem não tem o neces-
sário discernimento para a prática do ato, ou que, por
qualquer outra causa, não pode oferecer resistência,
responde o agente pelo crime de homicídio.
Infanticídio
O infanticídio é classificado pela doutrina como
crime bi próprio, já que ele exige qualidades especiais
tanto do sujeito ativo quanto do sujeito passivo.
É necessário que o sujeito ativo – quem pratica a
conduta – seja a própria mãe e que o sujeito passivo –
quem é ameaçado pela conduta criminosa – seja o pró-
prio filho, para que este tipo penal fique configurado.
São outros requisitos que devem estar presentes
para configuração do crime de infanticídio:
z Que a mãe esteja sob a influência do estado puerperal;
O estado puerperal é uma alteração emocional
pela qual passam algumas mães durante o período
correspondente ao parto.
Não existe prazo definido em lei, na doutrina ou na
jurisprudência, sobre quanto tempo dura este estado
DIREITO PENAL
puerperal.
z Que a conduta seja praticada durante ou logo após
o parto.
O Código Penal adota, para o crime de infanticídio,
critério fisiológico, também denominado biopsicológi-
co ou fisiopsicológico, afastando-se do sistema psico-
lógico, que exigia o motivo de honra. O simples estado
puerperal é apto ao reconhecimento do infanticídio. 227
 Estado puerperal é o conjunto das perturbações
psíquicas e fisiológicas sofridas pela mulher em razão
do fenômeno do parto. Diversos fatores como, por
exemplo, sofrimento, a perda de sangue, a angústia, a
inquietação ou outros que podem levar a parturiente
a sofrer um colapso do senso moral, uma liberação de
impulsos maldosos, chegando por isso a matar o pró-
prio filho.
A influência do estado puerperal normalmente
acontece em qualquer parto, havendo, inclusive, jul-
gados dispensando a prova pericial para comprová-lo.
O infanticídio deve ocorrer durante o parto ou logo
após, ou seja, logo em seguida ao parto, sem intervalo.
Antes do início do parto, a morte do feto será aborto, e
se não ocorrer logo após o parto, será homicídio.
A expressão “logo após o parto” compreende todo
o período em que permanecer a influência do estado
puerperal. Sobrevindo a fase da bonança, em que pre-
domina o instinto materno, cessa a influência do esta-
do puerperal. Não permanecendo o estado puerperal
e a mão matar o filho, não estaremos diante do crime
de infanticídio, mas de homicídio.
O delito só admite o dolo, que pode ser direto ou
eventual.
Se houver a hipótese de a conduta de a mãe, em
estado puerperal, logo após o parto, culposamente
matar o filho, estaremos diante de homicídio culposo.
Há certos casos em que a mulher, após o parto, se
vê acometida da chamada psicose puerperal, que é
uma doença mental que lhe tira totalmente o poder
de autodeterminação. Nesta hipótese, a mão é consi-
derada absolutamente inimputável, conforme art. 26,
caput, do Código Penal.
A mãe infanticida é isenta de pena, nos termos
do art. 26, caput, do Código Penal. Aplica-se medida
de segurança somente na hipótese de persistência da
periculosidade.
Se, em outra hipótese, a mãe, além da influência do
estado puerperal, tiver outra causa de semi imputabi-
lidade, consistente em perturbação da saúde mental,
que não lhe retire a inteira capacidade de entendi-
mento ou autodeterminação, deverá ser aplicada a
regra do parágrafo único do art. 26 do Código Penal,
ou seja, a pena do infanticídio poderá ser reduzida de
um a dois terços, ou poderá ser substituída por medi-
da de segurança.
A parturiente mata o filho, Homicídio, art. 121, do CP.
sem estar influenciada
pelo estado puerperal.
A parturiente mata o filho, Infanticídio, art. 123, do
sob a influência do estado CP.
puerperal.
O infanticídio admite tentativa.
Aborto
O crime de aborto, no Brasil, está no rol dos cri-
mes contra a vida. É tutelado o nascituro desde a
concepção. O Código Penal estabelece três modalida-
des de aborto, previstos nos artigos 124, 125 e 126.
No art. 124, do CP, temos o aborto praticado pela
gestante. O sujeito ativo é a própria gestante e a vítima
é o feto.
No art. 125, do CP, o crime de aborto é praticado
por terceiro, porém sem o consentimento da gestante.
Observe que neste delito o sujeito ativo é o terceiro,
aquele que realiza o aborto. A vítima, sujeito passivo,
é a gestante e o feto.
Já no art. 126, do CP, o crime de aborto é praticado
por terceiro, mas com o consentimento da gestante.
Aqui temos na condição de sujeito ativo o terceiro e
a gestante, e a vítima, sujeito passivo, apenas o feto.
O Código Penal não define aborto. Cabe a juris-
prudência e a doutrina definir o crime de aborto. De
acordo com termos relacionados a medicina, aborto é
expulsão do produto da concepção.
O aborto consiste na interrupção da gravidez com
a morte do produto da concepção. Dessa definição
sobressaem os seguintes elementos necessários à
constituição do delito:
z Estado fisiológico da gravidez;
z Emprego de meios dirigidos à provocação do
aborto;
z Morte do produto da concepção;
z Dolo.
O aborto é crime de forma livre, admitindo uma
infinidade de meios executórios.
Os meios abortivos mais citados são:
z Processos químicos: introdução de certas subs-
tâncias químicas no organismo, como o fósforo,
chumbo, álcool, ácido etc.;
z Processos físicos mecânicos: curetagem, jogos
esportivos, quedas voluntárias, etc.;
z Processos físicos térmicos: bolsas de água quente
e bolsas de gelo;
z Processos psíquicos: susto, sugestão, induzimento
de terror, etc.
O crime de aborto admite tentativa, na hipótese
em que se emprega meios abortivos, mas não sobre-
vêm a morte do feto por circunstâncias alheias a von-
tade do agente.
Há quatro modalidades de aborto:

A parturiente mata o filho,
influenciada pelo estado
puerperal e por apresentar
alguma outra causa que
lhe tire a plenitude do po-
der de autodeterminação.
A parturiente mata o filho,
por estar acometida de
doença mental, psicose
puerperal.
228
Infanticídio, art. 123, com-
binado com o art. 26, pa-
rágrafo único, do CP.
Redução da pena de um a
dois terços, ou medida de
segurança.
Infanticídio, art. 123, com-
binado com o art. 26,
caput, do CP.
Absolvição sumária,
causa excludente da
culpabilidade.
z Autoaborto (art. 124, 1ª parte);
z Aborto consentido (art. 124, 2ª parte);
z Aborto consensual (art. 126);
z Aborto sem o consentimento da gestante (art. 125 e
parágrafo único do art. 126).
Autoaborto
O autoaborto é o praticado pela própria gestante.
Sujeito ativo do delito é a gestante. Ela quem executa
diretamente a conduta criminosa. Trata-se de crime
de mão própria ou de atuação pessoal, pois só pode
ser cometido pela gestante em pessoa.
 Terceiros podem atuar como partícipes, mas não
como coautores.
Aborto consentido e aborto consensual
O aborto consentido ocorre quando a gestante per-
mite que outrem o provoque.
É essencial ao crime o concurso dos dois elementos:
z Consentimento da gestante; e
z Execução do aborto por terceiro.
Observe-se, porém, desde logo, que o aborto con-
sentido é crime bilateral, exigindo a presença de duas
pessoas: a gestante e o terceiro executor.
O terceiro responde pelo art. 126, do CP (aborto
consensual), enquanto a gestante, pelo art. 124, 2ª par-
te, do CP (aborto consentido).
O aborto consentido é crime de mão própria ou de
atuação pessoal, podendo ser cometido apenas pela
gestante. Mas, evidentemente, admite a presença do
partícipe, consistente na conduta acessória do tercei-
ro que se limita a induzir, instigar ou auxiliar a ges-
tante a consentir na realização do aborto.
Aborto praticado sem consentimento da gestante
O art. 125, do CP comina pena de reclusão de 3
(três) a 10 (dez) anos, o aborto provocado sem o con-
sentimento da gestante.
O não consentimento da gestante é o elemento
essencial à configuração do delito e pode ser:
z Expresso; ou
z Presumido.
Expresso, também conhecido de real, ocorre quan-
do a gestante se opõe ao aborto, mas é vencida pela
violência física, grave ameaça e fraude, ou seja, res-
pectivamente, chute na barriga, ameaça de matar a
gestante se não abortar e colocar substância abortiva
na alimentação da gestante, sem consentimento da
vítima, mãe.
Presumido é quando a gestante está incapaz de
consentir nas formas previstas no parágrafo único do
art. 126, do CP:
z A gestante não é maior de catorze anos;
z A gestante é alienada mental (doente mental) ou
débil mental (desenvolvimento mental retardado).
Aborto qualificado
O art. 127, do CP, estabelece duas hipóteses de
aborto qualificado:
z Aborto qualificado pela morte;
z Aborto qualificado pela lesão corporal de natureza
grave.
As lesões graves são aquelas tipificadas nos §§ 1º e
2º do art. 129, do CP.
Dica
Os dois resultados qualificativos do delito, isto é,
a morte e a lesão grave, devem ser imputadas ao
agente a título de culpa. Estamos diante de hipó-
tese de crime preterdoloso, o agente age com
dolo em relação ao aborto e culpa em relação
ao resultado.
Agora, se o agente atua com dolo em relação à
morte ou lesão grave, responde por aborto em
concurso formal com o crime de homicídio ou
crime de lesão corporal.
Aborto legal
O art. 128, do CP, estabelece duas modalidades em
que o aborto não constitui delito, desde que praticado
por médico:
z Se não há outro meio de salvar a vida da gestante;
z Se a gravidez resulta de estupro e o aborto é pre-
cedido de consentimento da gestante ou, quando
incapaz, de seu representante legal.
Exclui-se a antijuridicidade, uma vez que a norma
penal permite expressamente o abortamento, estabe-
lecendo a licitude do fato.
A doutrina trata do aborto legal da seguinte forma:
z Aborto necessário ou terapêutico ou profilático;
z Aborto sentimental ou humanitário ou ético.
Aborto necessário ou terapêutico ou profilático
Aborto necessário é o praticado por médico, se não
há outro meio de salvar a vida da gestante, conforme
art. 128, I, do CP, desde que presentes três requisitos:
z Perigo real à vida da gestante;
z Que não haja outro meio de salvar-lhe a vida;
z Execução por médico.
O aborto necessário exige perigo à vida, e não saú-
de, da gestante.
Quando chamado de terapêutico tem efeito curati-
vo, e quando profilático, preventivo.
Aborto sentimental ou humanitário ou ético
Aborto sentimental é aquele praticado para inter-
romper a gravidez resultante do estupro.
Os requisitos necessários para a exclusão da ilici-
tude do aborto humanitário são:
z Gravidez resultante de estupro;
z Prévio consentimento da gestante ou, quando
DIREITO PENAL
incapaz, de seu representante legal;
z Execução por médico, se praticado por outras pes-
soas, respondem pelo crime.
A prova do estupro pode ser feita por todos os
meios admissíveis em direito.
Para a prática do aborto humanitário, não é neces-
sário processo (ação penal), autorização judicial e
nem sentença condenatória. 229
 Ação penal
É pública incondicionada.
Lesões Corporais
Você pode entender lesão corporal como qualquer
alteração provocada na integridade corporal ou na
saúde de uma pessoa.
A lesão corporal é comum, material, instantâneo e
de forma livre, portanto, pode ser praticado por qual-
quer pessoa, exige a ocorrência do resultado para fins
de consumação, a conduta não se prolonga no tempo
e pode ser praticada de qualquer maneira (pedradas,
pauladas, tiros, socos, chutes, arranhões etc.).
As lesões corporais estão previstas no Artigo 129 do
Código Penal e podem ser divididas da seguinte forma:
z Lesão corporal simples
z Lesão corporal grave;
z Lesão corporal gravíssima;
z Lesão corporal seguida de morte;
z Lesão corporal culposa;
z Lesão corporal privilegiada.
As lesões corporais graves, gravíssimas e seguida
de morte compõem o grupo lesões corporais qualifi-
cadas, segundo a doutrina penalista.
Antes de analisarmos cada uma das lesões, vamos
falar da ação penal.
O crime de lesão corporal é classificado como deli-
to não-transeunte, que é aquele que deixa vestígios,
sendo necessário a realização de exame de corpo de
delito.
Lesão corporal leve
A lesão leve, também chamada de simples, previs-
ta no Caput do Artigo 129, é residual. Teremos confi-
gurada tal modalidade de lesão, caso não se configure
nenhuma das outras.
A lesão corporal qualificada está prevista nos pará-
grafos 1º, 2º e 3º do Artigo 129.
Lesão corporal grave
A lesão corporal grave irá se configurar se resultar:
z Incapacidade para as ocupações habituais, por
mais de 30 (trinta) dias;
É necessário que a incapacidade dure mais de
30 (trinta) dias, ou seja, a partir do 31º dia, caso
contrário, a lesão corporal não será grave.
A incapacidade está relacionada a qualquer ocu-
pação habitual, como estudo, treinos, rotinas domésti-
cas, e não somente ao trabalho;
z Perigo de vida;
z Debilidade permanente de membro, sentido ou
função;
z Aceleração do parto;
Lesão corporal gravíssima
A lesão corporal gravíssima irá se configurar se
230 resultar:
z Incapacidade permanente para o trabalho;
z Enfermidade incurável;
z Perda ou inutilização do membro, sentido ou
função;
z Deformidade permanente;
z Aborto.
Tome cuidado para não se confundir:
LESÃO GRAVE LESÃO GRAVÍSSIMA
Debilidade permanente de Perda ou inutilização do
membro, sentido ou função membro sentido ou função.
Exemplo: Devido às le- Exemplo: Devido às le-
sões sofridas, a vítima sões sofridas, a vítima
perde 1 (um) dos olhos, perde a visão.
mas ainda enxerga.
O Código Penal não divide as lesões em graves ou
gravíssimas. Para o CPB (Código Penal Brasileiro),
todas elas são graves. Esta divisão é uma construção
doutrinária.
Lesão corporal seguida de morte
A lesão corporal seguida de morte irá ficar configu-
rada quando ficar configurado que o agente não que-
ria o resultado morte (dolo direto no resultado morte)
ou assumiu o risco de produzi-lo (dolo eventual no
resultado morte).
Se o agente quer matar, ele responderá pelo
homicídio. Porém, caso o agente queira apenas cau-
sar lesões corporais, mas, por algum motivo, acabe
se excedendo, provocando a morte da vítima, ele irá
responder por lesão corporal seguida de morte, desde
que fique evidenciado que ele não quis nem assumiu
o risco de produzir o resultado morte.
O crime de lesão corporal seguida de morte é um
crime preterdoloso, ou seja, é um crime qualificado
pelo resultado, em que temos dolo na conduta inicial
e culpa no resultado produzido.
Lesão corporal culposa
A lesão corporal culposa é aquela que o agente não
quer causar lesão corporal na vítima, mas a produz
por ter sido imprudente, negligente ou imperito.
É importante que você compreenda que não há
gradações na lesão corporal culposa, ou seja, ela
não se divide em leve, grave ou gravíssima, mas tão
somente irá ser lesão corporal culposa.
No caso de lesão corporal culposa, é aplicável o
instituto do perdão judicial, podendo o juiz deixar de
aplicar a pena se as consequências da infração penal
atingirem o agente de forma que a aplicação de san-
ção penal se torne desnecessária.
Aplica-se o perdão judicial ao crime de lesão cor-
poral culposa
Lesão corporal privilegiada
Os motivos que levam o agente a praticar a lesão
corporal privilegiada são os mesmos do homicídio
privilegiado.
Se o agente comete o crime impelido por motivo
de relevante valor social ou moral ou sob o domínio
de violenta emoção, logo em seguida a injusta provo-
cação da vítima, o juiz pode reduzir a pena de 1/6 (um
sexto) a 1/3 (um terço).
 É aplicável o instituto da substituição de pena nos
casos de lesão corporal.
Não sendo graves as lesões, nos casos de lesão pri-
vilegiada ou nos casos de lesão recíproca (duas pes-
soas se lesionam umas às outras), o juiz poderá ainda
substituir a pena de detenção pela de multa.
O Código Penal traz disposições específicas para os
casos de lesão corporal praticada no âmbito de violên-
cia doméstica. Neste caso, a pena do agente será mais
grave, estando ele submetido a auto de prisão em fla-
grante e não somente a mero termo circunstanciado
(salvo nos casos de lesão grave, gravíssima ou seguida
de morte).
Considera-se lesão corporal no âmbito de violência
doméstica se praticada contra as seguintes pessoas ou
nos seguintes casos:
z Ascendente;
z Descendente;
z Cônjuge ou companheiro;
z Quem conviva ou tenha convivido.
É importante mencionar que, caso a vítima seja
mulher, teremos a aplicação da Lei Maria da Penha
e, mesmo que seja caso de lesão corporal leve, a ação
penal será pública incondicionada.
Agora, veremos as hipóteses majoradas do crime
de lesões corporais. Há diversas causas de aumento de
pena para este crime, portanto, leia-as com bastante
atenção.
Nos casos de lesão corporal culposa:
A pena será aumentada de 1/3 (um terço) se:
z Se o crime resulta de inobservância de regra técni-
ca de profissão, arte ou ofício;
z Se o agente deixa de prestar imediato socorro à
vítima;
z Se o autor não procura diminuir as consequências
do seu ato;
z Se o agente foge para evitar prisão em flagrante.
Nos casos de lesão corporal dolosa:
A pena será aumentada de 1/3 (um terço) se:
z A vítima é menor de 14 (quatorze) ou maior de 60
(sessenta) anos;
z For hipótese de lesão corporal grave, gravíssima
ou seguida de morte, praticada em quaisquer dos
casos de violência doméstica vistas acima;
z Se a vítima, enquadrada em um dos casos de vio-
lência doméstica vistas logo acima, for pessoa por-
tadora de deficiência.
A pena será aumentada de 1/3 (um terço) até a
metade:
z Se a lesão corporal for praticada por milícia priva-
da, sob o pretexto de prestação de serviço de segu-
rança, ou por grupo de extermínio;
A pena será aumentada de 1/3 (um terço) a 2/3
(dois terços):
z Se a lesão for praticada contra autoridade ou agen-
te das forças armadas (Marinha, Exército ou Aero-
náutica), das forças de segurança pública (Polícia
Federal, Polícia Rodoviária Federal, Polícia Fer-
roviária Federal, Policiais Civis, Policias Militares
ou Corpo de Bombeiros Militares), integrantes do
sistema prisional (agentes penitenciários) e da For-
ça Nacional de Segurança Pública, no exercício da
função ou em razão dela, ou contra seu cônjuge,
companheiro ou parente consanguíneo até o ter-
ceiro grau, em razão dessa condição.
Periclitação da Vida e da Saúde
A periclitação da vida e da saúde são considera-
dos crimes de perigo, sendo criada, pelo autor do fato,
uma situação de perigo a que é exposta a vítima.
Crimes de perigo são aqueles que não exigem a
efetiva ocorrência de dano, apesar de poder aconte-
cer, para que se configurem.
Os crimes de perigo são divididos em:
z Crimes de perigo concreto: é exigida uma com-
provação de que realmente aconteceu um risco
de perigo ou lesão ao bem jurídico protegido pela
norma penal.
z Crimes de perigo abstrato: Não se exige nenhuma
comprovação, já que o perigo é presumido. Ex.:
Um indíviduo dirigir após ter ingerido álcool.
Iremos analisar os seguintes crimes: perigo de
contágeo venéreo, perigo de contágio de moléstia gra-
ve; abandono de incapaz; exposição ou abandono de
recém-nascido e omissão de socorro.
Perigo de contágio venéreo
Este crime fica configurado quando o agente expõe
alguém, por meio de relações sexuais ou qualquer ato
libidinoso, a contágio de moléstia venérea, de que
sabe ou deve saber que está contaminado.
A forma qualificada deste crime se dá se o agente
tem a intenção de transmitir a moléstia venérea. Este
crime somente se procede mediante representação,
ou seja, trata-se de crime promovido mediante ação
penal pública condicionada.
Moléstia venérea, segundo a doutrina, refere-se ao
nome genérico dado a qualquer doença que possa ser
transmitida por meio de relação sexual, como sifilis.
O crime se consuma com a prática do ato sexual, capaz
de transmitir a moléstia venérea. Caso a vítima seja conta-
minada, tal fato será mero exaurimento do crime.
O crime é de conduta vinculada, exigindo a con-
junção carnal, o coito anal, o sexo oral ou qualquer
outro ato de libidinagem que sirva para a satisfação
da libido.
Caso a contaminação provenha de outra ação físi-
ca, como o aperto de mão ou a ingestão de alimen-
tos, inexistirá o crime de perigo de contágio venéreo,
podendo subsistir o delito de lesão corporal, dolosa ou
culposa, ou os crimes dos artigos 131 e 132, do CP.
Importante!
DIREITO PENAL
É importante mencionar, pela própria natureza
do tipo penal, que não se exige, para a sua
configuração simples, dolo específico do
agente em transmitir a doença venérea (caso
ocorra esta hipótese, o crime será qualificado),
bastando que ele tenha a intenção de ter a
relação sexual, sabendo ou devendo saber que
está contaminado. 231
 Como o fato se relaciona a uma ou mais pessoas
determinadas, estamos diante de um delito de perigo
individual, o qual deve ser averiguado diante do caso
concreto. Isso porque da simples relação sexual do
agente com a vítima não decorre presunção absolu-
ta da existência desse perigo. A presunção é relativa,
admitindo prova em contrário, como no caso de a víti-
ma já ser portadora de doença venérea.
Perigo de contágio de moléstia grave
Este crime se configura quando o agente prati-
car, com o fim de transmitir a outrem moléstia grave
de que está contaminado, ato capaz de transmitir o
contágio.
É necessário que o sujeito passivo, que pode ser
qualquer pessoa, não seja contaminado pela moléstia
grave que o sujeito ativo pretende transmitir.
A moléstia grave, neste caso, não precisa, necessa-
riamente, ser transmitida por meio de relação sexual,
podendo, entretanto, ser transmitida por qualquer
outro meio.
Temos como exemplo o agente que, de qualquer
forma ou por qualquer meio, intencionalmente (exi-
ge-se o dolo específico de transmitir a doença) trans-
mite à vítima a tuberculose (moléstia grave).
Trata-se de norma penal em branco, complemen-
tada por meio dos atos praticados por órgãos adminis-
trativos da área de saúde.
Mais uma vez, reitero: exige-se para a configura-
ção deste tipo penal o dolo específico, que consiste na
intenção do agente de transmitir a moléstia grave.
A doutrina não admite, para este crime, o dolo even-
tual, quando o agente não quer diretamente transmi-
tir a doença, mas assume o risco de transmiti-la.
Trata-se de crime formal, que se consuma com a
prática do ato destinado a transmitir a moléstia grave,
não se exigindo, para fins de consumação, a efetiva
transmissão da moléstia.
Ao contrário do crime de Perigo de Contágeo
Venéreo, procede-se mediante ação penal pública
incondicionada.
Antes de passarmos para a análise de outros tipos
penais, é importante que façamos uma distinção entre
os dois tipos penais que acabamos de ver:
PERIGO DE CONTÁGIO PERIGO DE CONTÁGIO
VENÉREO DE MOLÉSTIA GRAVE
A transmissão deve se A transmissão se dá por
dar por meio de relação qualquer meio
sexual
Transmite-se moléstia Transmite-se moléstia
venérea grave
É norma penal em branco É norma penal em branco
Não se exige dolo Exige-se dolo específico
específico
Ação penal pública Ação penal pública
condicionada incondicionada
Perigo para a vida ou saúde de outrem
O art. 132, do CP, trata do crime de perigo para a
232 vida ou saúde de outrem:
Art. 132 Expor a vida ou a saúde de outrem a peri-
go direto e iminente:
Pena - detenção, de três meses a um ano, se o fato
não constitui crime mais grave.
Parágrafo único. A pena é aumentada de um sexto
a um terço se a exposição da vida ou da saúde de
outrem a perigo decorre do transporte de pessoas
para a prestação de serviços em estabelecimentos
de qualquer natureza, em desacordo com as nor-
mas legais.
A conduta nuclear é expor, ou seja, colocar em peri-
go a vida, a integridade física ou a saúde de alguém. O
perigo é concreto, direto, iminente e anormal.
Perigo concreto refere-se a mera prática do
comportamento ilícito não é suficiente para a
caracterização do crime, sendo imprescindível que,
em face da conduta do agente, a vítima tenha a sua
vida, a sua integridade corporal ou a sua saúde expos-
ta a risco de lesão.
Perigo direto visa a pessoa ou pessoas
determinadas.
Perigo iminente, está prestes a ocorrer. Se a possi-
bilidade de ocorrência do perigo é futura ou presumi-
da, não estará caracterizada a infração penal do art.
132, do CP.
Perigo anormal, não decorre da atividade de pro-
fissionais que trabalham com o risco, como o policial e
o bombeiro. Portanto, se o patrão não toma providên-
cias para a segurança e proteção dos operários que
trabalham na fábrica de explosivos, e dessa inação
resulta uma situação concreta de perigo, estará confi-
gurado o crime do art. 132, do CP, na sua modalidade
omissiva.
Abandono de incapaz
O crime de abandono de incapaz se configura
quando o agente abandona pessoa que está sob seu
cuidado, guarda, vigilância ou autoridade, e, por qual-
quer motivo, incapaz de defender-se dos riscos resul-
tantes do abandono.
São formas qualificadas do crime de abandono de
incapaz:
z Se do abandono, resulta lesão corporal de nature-
za grave;
z Se do abandono, resulta a morte.
Você pode se perguntar sobre quem configura
incapaz. Incapaz refere-se a qualquer pessoa que não
tenha condições de se proteger sozinha, podendo ficar
exposta, em razão do abandono, a situação de perigo.
Tenha como exemplo o pai que deixa o filho, de
apenas dois anos de idade, sozinho em casa. Esta
criança não tem capacidade de se defender sozinha,
configurando, assim, o tipo penal de abandono de
incapaz.
Para que o crime de abandono de incapaz seja
qualificado, é necessário que o resultado seja lesão
corporal grave ou a morte. Caso resulte apenas lesão
corporal de natureza leve – bastante explorado pelas
bancas – o crime será configurado em sua modalidade
simples.
Veja características do crime de abandono de
incapaz:
z É crime próprio, já que se exige uma condição
especial do agente: ser pessoa que tem o cuidado,
guarda, vigilância ou autoridade sobre a vítima;
z É crime formal, que não exige que ocorra qual-
quer coisa com o abandonado (vítima) para fins de
consumação do crime.
A pena prevista para o crime de abando de incapaz
é:
Art. 133 Abandonar pessoa que está sob seu cui-
dado, guarda, vigilância ou autoridade, e, por
qualquer motivo, incapaz de defender-se dos riscos
resultantes do abandono:
Pena - detenção, de seis meses a três anos.
§ 1º - Se do abandono resulta lesão corporal de
natureza grave:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
As penas cominadas neste artigo aumentam-se de
um terço:
z Se o abandono ocorre em lugar ermo;
z Se o agente é ascendente ou descendente, cônjuge,
irmão, tutor ou curador da vítima;
z Se a vítima é maior de 60 (sessenta) anos.
Exposição ou abandono de recém nascido
O crime de exposição ou abandono de recém-nas-
cido se configura quando o agente expõe ou abandona
recém-nascido, para ocultar desonra própria.
Este crime será praticado na modalidade qualifica-
da se do fato resultar:
z Lesão corporal de natureza grave;
z Morte.
Este crime exige dolo específico, ou seja, um espe-
cial fim de agir, que consiste na prática da conduta
para ocultar desonra própria.
Segundo a doutrina majoritária, é exigido que o
recém-nascido fique exposto à situação concreta de
perigo para que o crime se consume.
Ainda, conforme doutrina majoritária, trata-se de
crime próprio, que somente poderá ser praticado pelo
pai ou pela mãe que buscam ocultar desonra própria.
Ex.: Mãe que expõe ou abandona o filho recém-
-nascido numa lata de lixo para ocultar uma desonra
(sua infidelidade).
O crime será promovido mediante ação penal
pública incondicionada.
Omissão de socorro
O crime de omissão de socorro está previsto no
artigo 135 do Código Penal. Irá se configurar quando
o agente deixar de prestar assitência, quando possível
fazê-lo sem risco pessoal, à criança abandonada ou
extraviada, ou à pessoa inválida ou ferida, ao desam-
paro ou em grave e iminente perigo; ou não pedir,
nesses casos, o socorro da autoridade competente.
Não se aplica este tipo penal ao agente que cau-
sou o perigo. Assim, se um indivíduo, com a intenção
de causar lesões corporais, arremessa uma pedra na
vítima e foge, não poderá ele ser responsabilizado por
omissão de socorro por não ter prestado socorro à
vítima ou por não ter comunicado o fato à autoridade.
Fique atento às seguintes informações sobre a
omissão de socorro:
z Não admite tentativa (é crime omissivo próprio);
z Não admite a modalidade culposa.
Fique bastante atento às causas de aumento de
pena do crime de omissão de socorro.
Em 2012, foi inserido no Código Penal um novo
tipo penal, chamado de condicionamento de atendi-
mento médico-hospitalar emergencial, que se con-
figura quando o agente exigir cheque-caução, nota
promissória ou qualquer garantia, bem como o preen-
chimento prévio de formulários administrativos,
como condição para o atendimento médico-hospitalar
emergencial.
Suponha que um indivíduo ingresse em um hos-
pital necessitando de atendimento médico emergen-
cial. O funcionário do hospital exige que ele deixe um
cheque-caução para que o atendimento médico seja
realizado. Pronto, a situação configurou-se como tipo
penal de condicionamento de atendimento médico-
-hospitalar emergencial.
É necessário que o atendimento médico seja
emergencial. Assim, este crime não ira se configurar
caso o atendimento médico seja algo rotineiro, com
uma simples consulta, por exemplo.
O crime de omissão de socorro apresenta causas
de aumento de pena.
A pena será aumentada até o dobro se da negativa
de atendimento resulta: lesão corporal grave.
A pena será aumentada até o triplo se da negativa
de atendimento resulta: morte
Condicionamento de atendimento médico-hospitalar
emergencial
O art. 135-A, do CP, tipifica o crime de exigir che-
que-caução, nota promissória ou qualquer garantia,
bem como o preenchimento prévio de formulários
administrativos, como condição para o atendimento
médico-hospitalar emergencial.
O crime é próprio, pois somente poderá ser prati-
cado por representantes ou funcionários hospitalares
(sócios, administradores, atendentes, seguranças) ou
profissionais da área da saúde (médicos, enfermeiros)
incumbidos do atendimento emergencial.
O sujeito ativo deve ser a pessoa com poderes para
exigir cheque-caução, nota promissória ou qualquer
DIREITO PENAL
garantia, bem como o preenchimento prévio de for-
mulários administrativos, como condição para o aten-
dimento médico-hospitalar emergencial.
Para esse crime, a pena cominada é detenção, de
três meses a um ano, e multa.
A pena é aumentada até:
z O dobro se da negativa de atendimento resulta
lesão corporal de natureza grave;
z O triplo se resulta a morte. 233
 Maus-tratos
O crime de maus-tratos, definido no art. 136, do
CP, é a conduta de expor a perigo a vida ou a saúde
de pessoa sob sua autoridade, guarda ou vigilância,
para fim de educação, ensino, tratamento ou custódia,
quer privando-a de alimentação ou cuidados indis-
pensáveis, quer sujeitando-a a trabalho excessivo ou
inadequado, quer abusando de meios de correção ou
disciplina.
O crime de maus-tratos consuma-se com a efetiva
exposição da vítima a perigo, que deverá ser demons-
trada no caso concreto. Não há, portanto, necessidade
de resultado material, com dano efetivo à vítima.
É crime permanente, na modalidade privação de
cuidados ou alimentos e sujeição a trabalho excessivo
ou inadequado, o delito é permanente, hipótese em
que a consumação se prolonga no tempo, já que há
contínua e incessante agressão ao bem jurídico.
Também é crime instantâneo, na modalidade
abuso de meios de correção ou disciplina o delito é
instantâneo, já que a consumação se dá em momento
determinado, sem continuidade no tempo. No entan-
to, entendemos que se o pai, com o fim de aplicar
castigo ao filho, trancá-lo por tempo excessivamente
prolongado, haverá crime permanente.
A tentativa somente será possível nas formas
comissivas, como no caso do agente que amarra a
vítima e apanha um porrete, a fim de agredi-la, sendo
neste exato momento surpreendido. As modalidades
omissivas não aceitarão a forma tentada.
O crime é qualificado se resulta:
z Lesão corporal de natureza grave;
z Morte.
Porém, aumenta-se a pena de um terço, se o cri-
me é praticado contra pessoa menor de 14 anos.
Rixa
A rixa está prevista no artigo 137 do Código Penal.
O crime irá ocorrer quando o agente participar de
rixa, salvo para separar os contendores.
Estamos diante de crime de concurso necessário,
que só irá existir caso presente no mínimo 3 (três) pes-
soas, umas contra as outras. Caso seja possível definir
dois grupos específicos (grupo A x grupo B), este tipo
penal não irá existir.
Para que a rixa se configure, exige-se que haja no
mínimo três grupos distintos (independentemente
da quantidade de pessoas que integre cada grupo) se
agredindo mutuamente.
No caso de ocorrer uma briga entre a torcida do
Corinthians e a torcida do Palmeiras, não há que se
falar no crime de rixa, já que temos 2 (dois) grupos
bem definidos.
Aquele que participa da rixa, apenas com a finali-
dade de separar os contendores não irá responder por
este tipo penal.
O crime de rixa não admite a forma culposa.
Sobre este crime, é importante que você fique
atento aos posicionamentos da doutrina dominante.
z Não admite tentativa;
z Consuma-se quando se inicia a rixa ou, caso já ini-
ciada, quando o agente entra na rixa;
234
z Pode ser praticado à distância, não se exigindo que
necessariamente ocorre contato físico.
Ex.: Rixa em que os agentes jogam pedras, garrafas
ou mesas uns nos outros.
A rixa será qualificada quando ocorrer, devido
à rixa, lesão corporal de natureza grave ou a morte.
Segundo a doutrina majoritária, salvo no caso de ser
possível se identificar corretamente o autor da lesão
grave ou da morte, todos os agentes que participaram
da rixa irão responder pela modalidade qualificada,
exceto, também, se tiverem ingressado na rixa após a
ocorrência da lesão grave ou da morte.
Crimes Contra a Honra
Os crimes contra a honra estão entre aqueles que
mais são cobrados em provas de concurso público,
então vamos aprendê-los passo a passo.
Eles estão previstos entre os artigos 138 e 145 do
Código Penal e se dividem em 3 (três) crimes diferentes:
z Calúnia;
z Difamação;
z Injúria.
Antes de analisarmos cada um dos tipos penais, é
importante que você compreenda que se protege a hon-
ra da pessoa, na sua modalidade objetiva e subjetiva.
A honra é classificada em:
é o conceito que o indivíduo
possui perante seus pares em
relação aos seus atributos
HONRA OBJE-
morais, éticos, físicos e inte-
TIVA (HONRA
lectuais. Refere-se ao apreço
EXTERNA)
e respeito da pessoa no grupo
social. É a reputação social da
pessoa
é o conceito que o indivíduo
possui de sua própria dignida-
de e decoro, trata-se do auto-
HONRA SUBJE-
conceito dos atributos morais,
TIVA (HONRA
éticos, físicos e intelectuais.
INTERNA)
Refere-se ao nosso amor-pró-
prio e autoestima;
Como o próprio nome diz, é
HONRA ESPECIAL
aquela referente a determina-
OU PROFISSIONAL
do grupo social ou profissional.
Honra objetiva é aquilo que as pessoas (grupo
social) pensam sobre o indivíduo;
Honra subjetiva é aquilo que o indivíduo pensa
sobre si mesmo.
Calúnia
A calúnia, que protege a honra objetiva, está pre-
vista no artigo 138 do Código Penal, configura-se
quando o agente caluniar alguém, imputando-lhe fal-
samente fato definido como crime.
Exige-se que o fato imputado falsamente seja defi-
nido com um crime, não podendo ser uma mera con-
travenção penal. O crime pode ter acontecido ou não,
para fins de consumação deste tipo penal.
 Ex.: Joãozinho diz que Pedrinho praticou um rou-
bo a padaria da esquina de onde moram, sabendo ser
falso. Pronto, Joãozinho praticou o crime de calúnia.
O crime de calúnia não admite a modalidade cul-
posa e, segundo doutrina majoritária, pode ser prati-
cada, além do dolo direto, por dolo eventual.
Não é exigido que o crime seja praticado na moda-
lidade verbal, podendo ser praticado por outros
meios, como por exemplo da modalidade escrita.
Em regra, a calúnia é crime unissubsistente, que
se perfaz com a prática de um único ato, não sendo
possível o fracionamento do seu iter criminis, entre-
tanto, caberá tentativa quando for possível promover
este fracionamento, a exemplo de calúnia praticada
por meio de uma carta.
Em se tratando de intenção de brincar (animus
ludendi) por parte do agente, não há que se falar no
crime de calúnia.
Pune-se a calúnia praticada contra os mortos (nes-
te caso, o sujeito passivo será família do morto):
z Segundo parte da doutrina, é possível que a calúnia
seja praticada contra pessoa jurídica, se o fato falsa-
mente imputado for referente a crime ambiental;
z Equipara-se à calúnia, incorrendo nas mesmas
penas, a conduta daquele que, sabendo falsa a
imputação, a propala (espalha) ou divulga.
O crime de calúnia se consuma quando o fato che-
ga ao conhecimento de um terceiro, distinto do autor
e da vítima, já que o crime tutela a honra objetiva.
A calúnia admite, como regra, a exceção da verda-
de, que nada mais se trata de prova da verdade, que é
a possibilidade que tem o agente de demonstrar que
o fato que ele imputou realmente aconteceu. Porém,
em algumas hipóteses não será admitida a exceção da
verdade.
Admite-se a prova da verdade, salvo:
z Se, constituindo o fato imputado crime de ação pri-
vada, o ofendido não foi condenado por sentença
irrecorrível;
z Se o fato é imputado a qualquer das pessoas indi-
cadas no inciso I do art. 141;
z Se do crime imputado, embora de ação pública, o
ofendido foi absolvido por sentença irrecorrível.
Como regra, admite exceção da verdade, ou seja,
admite que o réu prove que a vítima realmente prati-
cou o crime que lhe foi imputado.
No entanto, nos casos de o crime imputado, embo-
ra de ação pública, o ofendido tenha sido absolvido
por sentença irrecorrível, há uma presunção de que a
imputação é falsa, respondendo o agente por ela.
Mas se o réu conseguir provar que o fato que
imputou à vítima é verdadeiro ele será absolvido.
É importante destacar que a calúnia é crime for-
mal, que se consuma com a prática da conduta, inde-
pendentemente de o agente conseguir macular a
honra objetiva da vítima.
Observe que o objeto jurídico protegido é a honra
objetiva, que consiste na reputação que a pessoa pos-
sui na sociedade.
Observe que os crimes contra a honra dos Chefes
dos Três Poderes, com exceção da injúria, (Presidente
da República, Presidente do Senado Federal, Presiden-
te da Câmara dos Deputados e Presidente do Supremo
Tribunal Federal), em caso de motivação política, con-
figurará delito contra a Segurança Nacional.
Excepcionalmente, é proibida a prova da verdade,
em três hipóteses previstas no § 3º do art. 138.
Nessas três hipóteses do § 3º do art. 138, do CP, ain-
da que verdadeira a imputação, o crime de calúnia
não será excluído.
Observa-se a possibilidade da calúnia incidir sobre
o fato verdadeiro nessas três hipóteses em que a lei
proíbe a exceção da verdade. A primeira ocorre quan-
do o fato imputado constituir delito de ação privada e
o ofendido não houver sido condenado por sentença
transitada em julgado. A vedação é justificada pelo
princípio da disponibilidade da ação penal privada,
que pode ou não ser ajuizada, consoante a exclusiva
vontade do ofendido ou de seu representante legal.
A segunda hipótese em que não se admite a exce-
ção da verdade é quando a ofensa for irrogada contra
o presidente da República, ou chefe de governo estran-
geiro. Justifica-se a proibição pela alta relevância polí-
tica desempenhada pelo presidente da República,
que não pode ficar à mercê de qualquer acusação.
No tocante ao chefe de governo estrangeiro, expres-
são que abrange o primeiro-ministro e o presidente, a
proibição encontra suas raízes na política de diploma-
cia que deve reinar nas relações internacionais.
A terceira hipótese de proibição da vedação se dá
quando o ofendido tiver sido absolvido por senten-
ça transitada em julgado do fato criminoso que lhe é
imputado, respeitando a coisa julgada.
Difamação
A difamação que, assim como a calúnia, tutela a
honra objetiva da pessoa, está prevista no Artigo 139
do CPB.
A difamação se configura quando o agente difamar
alguém, imputando-lhe fato ofensivo à sua reputação.
Ex.: Suponha que Lili diga para um grupo de vizi-
nhos que Márcia, também vizinha, é garota de progra-
ma e atende aos clientes no período noturno em sua
residência.
A conduta praticada por Lili configura o crime de
difamação.
Observe que o fato imputado não constitui um cri-
me, podendo, inclusive, constituir uma contravenção
penal. Entretanto, caso constitua crime, será calúnia.
A difamação irá ocorrer, independentemente de
o fato imputado ser verdadeiro ou não. A difamação,
assim como a calúnia, também se consuma quando o
fato chega ao conhecimento de um terceiro, distinto do
autor e da vítima, já que também protege a honra obje-
tiva. Trata-se de crime formal e irá se configurar ainda
que a conduta não desonre objetivamente a vítima.
Não há difamação praticada na modalidade cul-
posa. É possível a tentativa da difamação, quando for
possível fracionar o iter criminis, a exemplo da difa-
mação cometida por meio de carta.
A pessoa jurídica pode ser sujeito passivo do crime
de difamação.
DIREITO PENAL
Na difamação, a exceção da verdade não pode ser
aplicada, salvo se o ofendido é funcionário público e a
ofensa é relativa ao exercício da função.
Injúria
A injúria, que tutela a honra subjetiva do agente,
está prevista no Artigo 140 do Código Penal, e se confi-
gura quando o agente injuriar alguém, ofendendo-lhe
a dignidade ou o decoro. 235
 Na injúria, o agente ofende a dignidade e o deco-
ro da vítima, emitindo ofensa depreciativa, mas sem
imputar a ele fato definido como crime ou ofensivo
a sua reputação. Exemplo: Fernando xinga Leandro,
chamando o de burro e idiota.
A conduta de Fernando configura o crime de injúria.
Na injúria, há lesão à honra subjetiva da vítima, ou
seja, se afeta o sentimento da pessoa em relação aos
seus próprios atributos morais (dignidade), físicos e
intelectuais (decoro). Não é necessário que o fato che-
gue ao conhecimento de um terceiro.
A injuria também é crime formal, consumando-se
com a prática da conduta, independentemente de a
vítima sentir lesada ou não a sua honra subjetiva.
A injuria só pode ser praticada dolosamente, não sendo
admitida a modalidade culposa. É admitida a tentativa de
injuria, quando o iter criminis puder ser fracionado.
Lembre-se que a injuria, assim como os demais
crimes contra a honra, pode ser praticada por outros
meios e não somente de forma verbal.
A injúria não admite exceção da verdade.
Sendo assim, é importante que você leve em consi-
deração o seguinte:
EXCEÇÃO DA VERDADE
Calúnia É admitida como regra
Difamação É admitida excepcionalmente
Injúria Não é admitida
Na injúria, o juiz pode deixar de aplicar a pena nos
seguintes casos:
z Quando o ofendido, de forma reprovável, provo-
cou diretamente a injúria;
z No caso de retorsão imediata, que consista em
outra injúria.
Conheça a injúria real, ela se configura quando a
injúria consiste em violência ou vias de fato, que, por
sua natureza ou pelo meio empregado, se considerem
aviltantes. Assim, caso o agente desfira um tapa no
rosto da vítima, com a intenção de ofendê-la (humi-
lhá-la), irá praticar uma injúria real.
É possível que a injuria seja racial, quando consis-
tir na utilização de elementos referentes a raça, cor,
etnia, religião, origem ou condição de pessoa idosa ou
portadora de deficiência.
Você deve levar para sua prova os elementos que
podem caracterizar a injuria racial, já que esse assun-
to tem grande incidência em provas.Sendo assim,
caso o agente ofenda a vítima, fazendo uso de um dos
elementos acima, a exemplo do agente que chama a
vítima de macaco (Utilize como exemplo o caso do
ex-goleiro do Santos Futebol Clube, o Aranha, que fora
chamado de Macado), irá cometer o crime de injúria
racial.
Fique atento para não confundir a injúria racial
com o crime de racismo.
Na injúria racial, o animus do agente é ofender;
no racismo, o animus é segregar.
O STJ entendeu, na análise do AREsp (agravo
em recurso especial), que a injúria racial é crime
imprescritível.
Nos termos do art. 138, § 2º, do CP é punível a calú-
236 nia contra os mortos.
Observe-se que não há a mesma previsão para
difamação e injúria.
Nos casos de difamação e injúria o sujeito passivo
não é o morto, mas familiar seu.
Disposições comuns
Vejamos as causas de aumento de pena aplicáveis
aos crimes contra a honra em geral (calúnia, difama-
ção e injúria).
A pena será aumentada de 1/3 (um terço) se o cri-
me contra a honra for praticado:
z Contra o Presidente da República, ou contra chefe
de governo estrangeiro;
z Contra funcionário público, em razão de suas
funções;
z Na presença de várias pessoas, ou por meio que
facilite a divulgação da calúnia, da difamação ou
da injúria;
z Contra pessoa maior de 60 (sessenta) anos ou por-
tadora de deficiência, exceto no caso da injúria (a
pena não irá aumentar de 1/3 no caso de injúria
praticada contra pessoa maior de 60 anos ou por-
tadora de deficiência).
A pena será aplicada em dobro se o crime contra a
honra for praticado:
z Mediante paga ou promessa de recompensa.
Veja as hipóteses de exclusão dos crimes contra a
honra.
Não constituem injúria ou difamação punível:
z A ofensa irrogada em juízo, na discussão da causa,
pela parte ou por seu procurados;
z A opinião desfavorável da crítica literária, artística
ou científica, exceto quando inequívoca a intenção
de injuriar ou difamar – responderá pela injúria
ou pela difamação quem der publicidade;
z O conceito desfavorável emitido por funcionário
público, em apreciação ou informação que pres-
te no cumprimento de dever de ofício – respon-
derá pela injúria ou pela difamação quem der
publicidade.
Para encerrarmos o assunto referente aos crimes
contra a honra, iremos tratar da retratação e da ação
penal. Segundo o Código Penal, a retratação, quando
admitida, constitui excludente de punibilidade.
Retratação refere-se à possibilidade que tem o
agente de retirar aquilo que disse, ou seja, de mani-
festar que se equivocou em suas declarações, mani-
festando-se contrariamente ao que disse inicialmente.
A injúria não admite retratação. O querelado que,
antes da sentença (segundo doutrina majoritária: sen-
tença de 1º grau), se retrata cabalmente da calúnia ou
da difamação, fica isento de pena.
Caso o querelado tenha praticado a calúnia ou
difamação, fazendo uso de meios de comunicação, a
retratação se dará, caso assim deseje o ofendido, pelos
mesmos meios em que se praticou a ofensa.
Suponha que o agente tenha praticado o crime
de calúnia ou difamação pelo Facebook. Neste caso,
a retratação se dará também pelo Facebook, se assim
desejar a vítima.
 Caso alguém faça uso de referências, alusões ou
frases, sendo possível inferir calúnia, difamação ou
injúria, aquele que se julgar ofendido, poderá pedir
explicações em juízo. Caso seja recusado o pedido de
explicações ou, a critério da autoridade judicial, não
as dá de maneira satisfatória, responderá pela ofensa.
Por fim, sobre a ação penal nos crimes contra a
honra, é importante que você saiba:
Súmula 714 do STF, é concorrente a legitimidade do
ofendido, mediante queixa e do Ministério Público,
condicionada à representação do ofendido, para a
ação penal por crime contra a honra de servidor
público em razão do exercício de suas funções.
Logo, fiquem atentos a esta informação: nos casos
de crimes contra a honra de funcionário público em
razão de suas funções, a ação penal será privada ou
condicionada à representação do ofendido. A doutri-
na dominante também entende desta forma.
A ação será pública condicionada à requisição do
Ministro da Justiça caso a conduta que configura cri-
me contra a honra seja praticada contra o Presidente
da República, ou contra chefe de governo estrangeiro.
Crimes Contra a Liberdade Pessoal e Crimes Contra
a Liberdade Individual
O art. 5º, caput, da Constituição Federal assegura a
todos o direito à liberdade. A partir dessa afirmação
se extrai que qualquer espécie de violação à liberdade
do ser humano reclama punição.
O objeto jurídico é a liberdade do ser humano para
agir dentro dos limites legais.
Já o objeto material é a pessoa sobre a qual recai a
conduta criminosa.
Estudaremos, então, os crimes contra a liberdade
individual.
Constrangimento Ilegal
Trata-se de crime comum que não admite a modali-
dade culposa. É a imposição ilegal à vítima de um com-
portamento certo e determinado, comissivo ou omissivo.
Consuma-se o crime de constrangimento ilegal no
instante em que a vítima faz ou deixa de fazer algo,
em decorrência da violência ou grave ameaça utiliza-
da pelo agente.
Admite tentativa
Ação penal: pública incondicionada.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, pois, tra-
ta-se de crime comum.
Se o sujeito ativo for funcionário público, e o fato
for cometido no exercício de suas funções, responderá
por abuso de autoridade, na forma na Lei 13.869/2019.
O sujeito passivo pode ser qualquer pessoa, desde
que dotada de capacidade de autodeterminação.
A Lei nº 10.741/2003, Estatuto do Idoso, em seu art.
107, pune com reclusão, de 2 a 5 anos, aquele que coa-
ge, de qualquer modo, o idoso a doar, contratar, testar
ou outorgar procuração.
A Lei nº 7.170/1983, Crimes contra a Segurança
Nacional, no art. 28, sujeita à pena de reclusão, de 4 a
12 anos, a conduta de atentar contra a liberdade pes-
soal do Presidente da República, do Senado Federal,
da Câmara dos Deputados ou do Supremo Tribunal
Federal.
A Lei nº 8.078/1990, Código de Defesa do Consumi-
dor, no art. 71, prevê a pena de detenção, de 3 a 1 ano,
e multa, para quem utilizar, na cobrança de dívidas,
de ameaça, coação, constrangimento físico ou moral,
afirmações falsas, incorretas ou enganosas, ou de
qualquer outro procedimento que exponha o consu-
midor, injustificadamente, a ridículo ou interfira com
seu trabalho, descanso ou lazer.
Irá se configurar como constrangimento ilegal
quando o agente constranger alguém, mediante
violência ou grave ameaça, ou depois de lhe haver
reduzido, por qualquer outro meio, a capacidade de
resistência, a não fazer o que a lei permite, ou a fazer
o que ela não manda.
O crime de constrangimento ilegal irá ocorrer
quando o agente, fazendo uso de violência ou grave
ameaça, fazer com que a vítima faça algo que a lei não
manda ou que a vítima deixe de fazer algo que a lei
lhe permite.
Exemplo: Jorge e Luís são vizinhos. Jorge é um
valentão que se sente dono do bairro. Certo dia, Luís
passava pela rua, quando Jorge o aborda. Este, por-
tando uma arma de fogo, saca a arma e a aponta para
Luís e diz que, sob pena de levar um tiro na cara, é
para este dar meia volta e passar por outro lugar,
já que não o quer mais passando por sua rua. Luís,
temendo por sua vida, dá meia volta e retorna.
A conduta de Jorge se enquadra no constrangi-
mento ilegal. Ele, fazendo uso de grave ameaça, cons-
trangeu Luís para que ele deixasse de fazer algo que a
lei lhe permite (liberdade de locomoção).
A doutrina entende corretamente que o crime
de constrangimento ilegal é subsidiário, o agente
por ele irá responder, caso não seja enquadrado em
uma outra conduta um tanto mais grave. Assim, caso
o agente constranja a vítima, por meio de violência,
para que ela deixa de fazer alguma coisa, com o fim
de obter para si vantagem econômica, não irá cometer
constrangimento ilegal, mas sim o crime de extorsão.
O constrangimento ilegal admite tentativa, já que é
crime plurissubsistente, é crime comum, que pode ser
praticado por qualquer pessoa.
Além das penas previstas para o constrangimen-
to ilegal, o agente irá responder pelas penas corres-
pondentes à violência, assim, caso o agente pratique
o crime por meio de violência, provocando lesões cor-
porais na vítima, ele responderá por constrangimen-
to ilegal em concurso material com o crime de lesões
corporais.
A pena será aplicada cumulativamente e em dobro
quando, para a execução do crime:
z Reúnem-se mais de 3 (três pessoas) – deve haver
no mínimo 4 (quatro) pessoas;
z Há emprego de arma – segundo a doutrina domi-
nante, pode ser qualquer arma e não necessaria-
DIREITO PENAL
mente arma de fogo.
Não irão ser enquadrados como constrangimento
ilegal:
z A intervenção médica ou cirúrgica, sem o consen-
timento do paciente ou de seu representante legal,
caso justificada por iminente perigo de vida;
z A coação exercida para impedir o suicídio. 237
 Ameaça
O crime de ameaça, previsto no Artigo 147 do Códi-
go Penal, irá se configurar quando o agente ameaçar
alguém, por palavra, escrito ou gesto, ou qualquer outro
meio simbólico, de causar-lhe mal injusto e grave.
O bem jurídico tutelado pela lei penal é a liberdade
da pessoa humana, notadamente no tocante à paz de
espírito, ao sossego, à tranquilidade e ao sentimento
de segurança.
É a pessoa contra a qual se dirige a ameaça.
Consuma-se quando a vítima toma conhecimento
do conteúdo da ameaça, pouco importando sua efe-
tiva intimidação e a real intenção do autor em fazer
valer sua promessa.
O crime é formal, de consumação antecipada ou de
resultado cortado. Basta queira o agente intimidar, e
tenha sua ameaça capacidade para fazê-lo.
A tentativa é admissível nas hipóteses de ameaça
escrita, simbólica ou por gestos, e incompatível nos
casos de ameaça verbal.
Não se reclama nenhuma finalidade específica, e
não se admite a modalidade culposa. A Ação penal é
pública condicionada à representação.
É possível se verificar que o crime de ameaça e de
ação livre, podendo ser praticado de qualquer forma
pelo agente: verbalmente, por escrita, gestualmente,
entre outras formas.
Assim, caso um indivíduo olhe para um desafeto
e faça o gesto de uma arma com a mão e aponte para
este, o crime de ameaça poderá se configurar.
É muito importante que você compreenda que a
ameaça está relacionada a um mal “injusto” e “grave”,
contrário ao direito. Caso o agente ameace, por
exemplo, de entrar na justiça para cobrar uma dívida
(mal justo), ele não irá cometer o crime de ameaça
previsto no artigo 147 do CPB.
Trata-se de crime comum, que pode ser praticado
por qualquer pessoa.
Em regra, não cabe tentativa, já que se trata de cri-
me unissubsistente, que se consuma com a prática de
um único ato, porém, a doutrina majoritária admite
a tentativa se a ameaça for praticada na modalidade
escrita – por meio de uma carta, por exemplo.
A doutrina admite a ameaça condicionada, que
ocorrerá quando o agente colocar uma condição para
a prática do mal injusto e grave. Exemplo: Mévio diz a
Tício: se você não fizer pelo menos um gol na final do
campeonato, eu irei te matar.
O crime de ameaça se procede mediante ação
penal pública condicionada à representação.
Sequestro e cárcere privado
Antes de iniciarmos o estudo deste crime, é impor-
tante que você compreenda a diferença entre o
sequestro e o cárcere privado.
No sequestro, ocorre restrição de liberdade da
vítima, mas ela não fica necessariamente mantida em
recinto fechado. Já no cárcere privado, necessaria-
mente a vítima terá sua liberdade restringida, sendo
mantida em recinto fechado.
O crime de sequestro e cárcere privado se configu-
ra quando o agente privar alguém de sua liberdade,
mediante sequestro ou cárcere privado.
Quando falamos em cárcere privado, estamos pen-
sando em confinamento, clausura, já quando falamos
em sequestro, estamos considerando limites espaciais
mais amplos.
238
Ambos consistem na privação da liberdade da víti-
ma, sem o seu consentimento, por tempo juridicamen-
te relevante. Podem ser cometidos mediante detenção
ou retenção.
A tentativa é possível, tanto no sequestro como no
cárcere privado.
O objeto jurídico é a liberdade de locomoção, con-
sistente no direito de ir, vir e permanecer, de toda e
qualquer pessoa humana.
Tão relevante é esse direito que a CF/88 prevê o
habeas corpus como garantia para zelar pelo seu res-
peito, sempre que alguém sofrer ou se achar ameaça-
do de sofrer violência ou coação em sua liberdade de
locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder.
O objeto material é a pessoa humana que suporta
a conduta criminosa.
Qualquer pessoa pode ser sujeito ativo. Se, toda-
via, tratar-se de funcionário público, no exercício das
suas funções, estará caracterizado o crime de abuso
de autoridade.
Qualquer pessoa pode ser sujeito passivo. Se a víti-
ma for ascendente, descendente, cônjuge, ou compa-
nheiro do agente, ou pessoa com idade superior a 60
(sessenta) anos ou inferior a 18 (dezoito) anos, inci-
de a figura qualificada (CP, art. 148, § 1º, inc. I ou IV).
Se a vítima for o Presidente da República, do Senado
Federal, da Câmara dos Deputados ou do Supremo
Tribunal Federal, estará caracterizado crime contra a
Segurança Nacional (art. 28, da Lei 7.170/1983).
O elemento subjetivo é o dolo, sem qualquer fina-
lidade específica. Não se admite a modalidade culpo-
sa. Se o propósito do agente for obter, para si ou para
outrem, qualquer vantagem, como condição ou preço
do resgate, o crime será de extorsão mediante seques-
tro (CP, art. 159). Se o delito for cometido com fins libi-
dinosos, incidirá a figura qualificada definida pelo art.
158, § 1º, V, do CP./
O consentimento da vítima, se válido, exclui o
crime.
Este crime apresenta formas que o qualificam,
vejamos elas.
Será qualificado o crime de sequestro e cárcere
privado:
z Se a vítima é ascendente, descendente, cônjuge ou
companheiro do agente ou maior de 60 (sessenta)
anos:
A maior gravidade da conduta repousa no fato
de ter sido o crime praticado no âmbito das relações
familiares, no seio da união estável, ou ainda contra
pessoa idosa, mais frágil em razão da avançada ida-
de, e, consequentemente, com menor possibilidade de
defesa.
z Se o crime é praticado mediante internação da víti-
ma em casa de saúde ou hospital:
Crime conhecido como internação fraudulenta,
pode ser praticado por médico ou por qualquer outra
pessoa.
z Se a privação da liberdade dura mais de 15 (quin-
ze) dias (inc. III): quanto mais longa a supressão da
liberdade, maiores são as possibilidades de a víti-
ma suportar danos físicos e psíquicos.
 Trata-se de crime a prazo. O período legalmente
exigido deve ser computado em conformidade com
a regra traçada pelo art. 10, do CP, compreendendo o
intervalo entre a consumação do delito e a libertação
do ofendido.
z Se o crime é praticado contra menor de dezoito anos:
Aplica-se às hipóteses em que a vítima é criança ou
adolescente e, nesse último caso, impede a utilização
da agravante genérica prevista no art. 61, II, “h”, do
CP. Não se confunde com o crime tipificado no art. 230,
da Lei nº 8.069/1990, Estatuto da Criança e do Adoles-
cente, que apresenta crime menos rigoroso.
z Se o crime é praticado com fins libidinosos:
Esse inciso foi acrescido pela Lei nº 11.106/2005
para suprir a lacuna surgida em razão da revogação
do crime de rapto, que cuidava somente da privação
da liberdade de mulher honesta. Atualmente, a qua-
lificadora consiste na privação da liberdade de uma
pessoa, homem ou mulher, com fins sexuais. Trata-se
de crime formal, de resultado cortado ou de consu-
mação antecipada – consuma-se com a privação da
liberdade, desde que o sujeito deseje praticar atos
libidinosos com a vítima, pouco importando se alcan-
ça ou não o fim almejado. Se envolver-se sexualmen-
te com a vítima, responderá, em concurso material,
pelo delito em apreço e pelo respectivo crime contra a
liberdade sexual, tal como o estupro.
O § 2º qualifica o crime se resultar à vítima, em
razão de maus-tratos ou da natureza da detenção,
grave sofrimento físico ou moral. Estamos diante de
crime qualificado pelo resultado. Os maus-tratos con-
sistem na conduta agressiva do agente que ofende a
moral, o corpo ou a saúde da vítima, sem produzir
lesão corporal. Se ocorrer lesão corporal ou morte
haverá concurso material entre o sequestro ou cárce-
re privado, na forma simples, e o crime de lesão cor-
poral ou homicídio.
Por fim, saiba que este crime é comum, poden-
do ser praticado por qualquer pessoa e permanente
(muito importante que você fique atento à Súmula
711 do STF – A lei penal mais grave aplica-se ao cri-
me continuado ou ao crime permanente se a sua
vigência é anterior à cessação da continuidade ou da
permanência).
Ex.: determinado agente pratica vários crimes em
continuidade delitiva. Os primeiros atos são pratica-
dos sob a égide de uma lei anterior menos grave. Os
últimos atos são praticados sob a vigência de uma lei
posterior mais gravosa. Aplica-se ao crime continuado
ou crime permanente a sob cuja égide tenha cessado
a continuidade, isto é, a última lei, mesmo que seja
mais grave.
Redução à condição análoga à de escravo
Este crime irá se configurar quando o agente redu-
zir alguém a condição análoga (similar) à de escravo,
quer submetendo-o a trabalhos forçados ou a jornada
exaustiva, quer sujeitando-o a condições degradantes
de trabalho, quer restringindo, por qualquer meio,
sua locomoção em razão de dívida contraída com o
empregador ou preposto.
A doutrina o classifica como crime de ação múltipla.
O tipo penal apresenta duas hipóteses equipara-
das, respondendo o agente com as mesmas penas do
tipo penal principal.
Incorrerá nas mesmas penas aquele que cerceia o
uso de qualquer meio de transporte por parte do tra-
balhador, com o fim de retê-lo no local de trabalho e
aquele que mantém vigilância ostensiva no local de
trabalho ou se apodera de documentos ou objetos pes-
soais do trabalhador, com o fim de retê-lo no local de
trabalho.
Observe o exemplo: Silvio, fazendeiro conhecido
no interior de Goiás, coloca como jornada de traba-
lho para os funcionários de sua fazenda a carga horá-
ria de 15 (quinze) horas diárias, pagando a eles um
valor muito pequeno como contraprestação. Silvio se
recusa a fornecer transporte para os trabalhadores
irem embora, já que, segundo ele, eles o devem valo-
res referentes à moradia fornecida pela fazenda, não
dispondo eles de outra maneira de ir para casa senão
pelo transporte da fazenda. Silvio está cometendo o
tipo penal que estamos estudando.
O crime de redução à condição análoga à de escra-
vo não admite a modalidade culposa, podendo ser
praticado apenas dolosamente.
É também crime permanente, portanto, sua
conduta se prolonga no tempo.
Vejamos as causas de aumento de pena:
z Contra criança ou adolescente;
z Por motivo de preconceito de raça, cor, etnia, reli-
gião ou origem.
Tráfico de pessoas
Irá praticar o crime de tráfico de pessoas o agente
que agenciar, aliciar, recrutar, transportar, transferir,
comprar, alojar ou acolher pessoa, mediante grave
ameaça, violência, coação, fraude ou abuso, com a
finalidade de remover-lhe órgãos, tecidos ou partes do
corpo, submetê-la a trabalhos em condições análogas
à de escravo; submetê-la a qualquer tipo de servidão;
adoção ilegal ou exploração sexual.
O tipo penal de tráfico de pessoas é misto alterna-
tivo, podendo ser praticado mediante a execução de
qualquer um dos seus 8 (oito) verbos.
Importante levar em consideração que, para
compreender este tipo penal, é importante que você
conheça os verbos, os meios empregados para a práti-
ca do crime e as finalidades.
MEIOS
VERBOS FINALIDADES
EMPREGADOS
Agenciar Grave Ameaça Remover órgãos, te-
Aliciar Violência cidos ou partes do
Recrutar Coação corpo;
Transportar Fraude Submeter a trabalhos
Transferir Abuso em condições análo-
Comprar gas à de escravo;
Alojar Submeter a qualquer
Acolher tipo de servidão;
Adotar ilegalmente;
DIREITO PENAL
Explorar sexualmente.
Vamos exemplificar!
O agente, aqui no Brasil, realiza recrutamento de
mulheres, por meio de fraude, faz propaganda de que
o objetivo é selecionar modelos para uma determina-
da marca de produtos de beleza e que o trabalho será
na Europa. Porém, as vítimas recrutas seguem para a
Europa e são submetidas à exploração sexual. 239
 Veja que esse crime é comum, podendo ser pratica-
do por qualquer pessoa. Não se exige, também, nenhu-
ma condição especial do sujeito passivo do crime.
Quando há algumas circunstâncias específicas do
agente ou da vítima e essas condições se encaixam
nas hipóteses da lei, a pena do crime de tráfico de pes-
soas será aumentada de 1/3 (um terço) até a metade,
vejamos:
z O crime for cometido por funcionário público
no exercício de suas funções ou a pretexto de
exercê-las;
z O crime for cometido contra criança, adolescente
ou pessoa idosa ou com deficiência;
z O agente se prevalecer de relações de parentes-
co, domésticas, de coabitação, de hospitalidade,
de dependência econômica, de autoridade ou de
superioridade hierárquica inerente ao exercício
de emprego, cargo ou função;
z Se a vítima do tráfico de pessoas for retirada do
território nacional.
Por fim, para encerramos os crimes contra a liber-
dade pessoal, é importante mencionar que o crime de
tráfico de pessoas apresenta causa de diminuição de
pena, desde que o agente preencha os 2 (dois) requisi-
tos, que são cumulativos.
A pena é reduzida de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois ter-
ços) se o agente:
z For primário; e
z Não integrar organização criminosa.
Crimes contra a inviolabilidade do domicílio
O agente que entrar ou permanecer, clandesti-
na ou astuciosamente, ou contra vontade expressa
ou tácita de quem de direito, em casa alheia ou em
suas dependências irá cometer o crime de violação de
domicílio.
O crime de violação de domicílio é crime de mera
conduta, já que a lei não descreve a conduta, mas não
descreve resultado naturalístico, é, também, crime
comum, que pode ser praticado por qualquer pessoa.
Tutela-se, nesse crime, a tranquilidade doméstica,
abrangente da intimidade, da segurança e da vida pri-
vada proporcionadas pelo domicílio.
A incriminação da violação de domicílio não pro-
tege a posse ou a propriedade.
Observa-se, não configura o delito em análise o
ingresso em casa abandonada ou desabitada, poden-
do restar caracterizado o crime de esbulho possessó-
rio, previsto no art. 161, § 1º, II, do CP, (crime contra o
patrimônio).
Casa desabitada não se confunde com casa na
ausência de seus moradores, pois nesse caso é possí-
vel o crime de violação de domicílio, uma vez que sub-
siste a proteção da tranquilidade doméstica.
Quanto ao objetivo material, é o domicílio invadi-
do, que suporta a entrada ou permanência de alguém,
clandestina ou astuciosamente, ou contra a vontade
expressa ou tácita de quem de direito.
Verifica-se que é necessário que a conduta seja
praticada clandestina ou astuciosamente, ou contra a
vontade expressa ou tácita de quem de direito.
Se presente o consentimento do morador, explícito
240 ou implícito, o fato é atípico.
Entrar ou permanecer clandestinamente em casa
alheia ou em suas dependências significa fazê-lo de
forma oculta, sem se deixar notar pela vítima. Por sua
vez, entrar ou permanecer astuciosamente consiste
em conduta fraudulenta, maliciosa.
Entrar ou permanecer em casa alheia ou em suas
dependências contra a vontade expressa ou tácita de
quem de direito enseja a entrada ou permanência
francas. Nesses casos, o dissentimento de quem de
direito pode ser expresso ou tácito.
Sobre o sujeito ativo, o crime é comum, poden-
do ser praticado por qualquer pessoa, inclusive pelo
proprietário do bem, quando entra ou permanece na
residência ocupada pelo inquilino contra sua vontade
expressa ou tácita.
O Código Penal não protege a propriedade nem a
posse indireta do locador.
O locatário, possuidor direto do imóvel, não é ofen-
dido em sua posse, e sim em sua tranquilidade domés-
tica. A serviçal que permite o ingresso do amante em
seu quarto pratica o crime em concurso com ele.
O divorciado pode cometer o crime ao entrar ou
permanecer na residência do seu ex-cônjuge contra
sua vontade.
Não há crime quando uma mulher, na ausência
do seu marido, permite a entrada do amante em sua
residência.
Vejamos, o sujeito passivo é o titular do direito à
tranquilidade doméstica.
É o “quem de direito”, o sujeito que tem o poder de
admitir ou excluir alguém da sua casa, pouco impor-
tando seja ou não seu proprietário.
Pode ser:
z Uma pessoa a quem os demais habitantes da casa
estão subordinados (regime de subordinação); ou
z Diversas pessoas, habitantes da mesma residência,
em relação isonômica (regime de igualdade).
O elemento subjetivo desse crime é o dolo, abran-
gente do elemento normativo “contra a vontade
expressa ou tácita de quem de direito”.
O crime é incompatível com o dolo eventual.
Há atipicidade, por ausência de dolo, nas condutas
de entrar em casa alheia para esconder-se da polícia
ou quando o sujeito supõe ingressar em local diverso
do proibido (erro de tipo). Não se admite a modalida-
de culposa.
O crime de mera conduta ou de simples atividade.
Consuma-se quando o sujeito ingressa completa-
mente na casa da vítima, ou então quando, ciente de
que deve sair do local, não o faz por tempo juridica-
mente relevante. É imprescindível a entrada concreta
em casa alheia.
Importante!
Cabe tentativa?
É possível na conduta “entrar” (crime comissivo).
Incabível no núcleo “permanecer” (crime omissi-
vo próprio ou puro).
Este crime apresenta forma qualificada:
z Durante a noite;
z Em lugar ermo;
z Com o emprego de violência ou de arma;
z Por 2 (duas) ou mais pessoas;
Os patamares mínimo e máximo da pena do crime
serão alterados (de 1 a 3 meses para 6 meses a 2 anos)
se praticado em uma das hipóteses previstas acima.
Observe o que o Código Penal diz sobre a expres-
são “casa”.
Compreende:
z Qualquer compartimento habitado;
z Aposento ocupado de habitação coletiva;
z Compartimento não aberto ao público, onde
alguém exerce profissão ou atividade.
A expressão “casa” não compreende:
z Hospedaria, estalagem ou qualquer outra habita-
ção coletiva, enquanto aberta, exceto se aposento
ocupado de habitação coletiva.
Para encerrarmos o assunto violação de domicílio,
por fim, veremos os casos em que, mesmo com a vio-
lação, o fato não irá constituir crime.
Não constituirá crime a entrada ou permanência
em casa alheia ou em suas dependências:
z Durante o dia, com observância das formalidades
legais, para efetuar prisão ou outra diligência;
z A qualquer hora do dia ou da noite, quando algum
crime está sendo ali praticado ou na iminência de
o ser.
Em concurso de crimes. A caracterização do deli-
to reclama tenha o agente, como finalidade própria, o
ingresso ou permanência em casa alheia, e nada mais
do que isso.
Quando assim atua como meio de execução de
outro crime mais grave, a violação de domicílio fica
absorvida (princípio da consunção).
Subsiste o crime de violação de domicílio quando
há dúvida acerca do verdadeiro propósito do agente
e quando caracteriza desistência voluntária, pois o
agente só responde pelos atos praticados.
Ação penal: pública incondicionada.
CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DE
CORRESPONDÊNCIA
Violação de correspondência
Observe:
Art. 151 - Devassar indevidamente o conteúdo de
correspondência fechada, dirigida a outrem:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
O art. 151, caput, do CP foi revogado pelo art. 40,
caput, da Lei 6.538/1978, que regula os serviços
postais:
Art. 40. Devassar indevidamente o conteúdo de
correspondência fechada dirigida a outrem:
Pena – detenção, até seis meses, ou pagamento não
excedente a vinte dias-multa.
A lei penal, por objeto jurídico, tutela a liberdade
de comunicação do pensamento, concretizada pelo
sigilo da correspondência.
É a correspondência, objeto material, por exemplo
carta, bilhete, telegrama etc., violada pela conduta
criminosa.
A correspondência pode ser particular ou oficial,
pouco importando esteja ou não redigida em português.
Exige-se, porém, que se trate de idioma conhecido, pois,
na hipótese de ser veiculada por códigos incompreensí-
veis e indecifráveis, haverá crime impossível por abso-
luta impropriedade do objeto (CP, art. 17).
A lei penal protege a correspondência fechada,
pois somente esta contém em seu interior um segre-
do. É preciso que seja a correspondência endereçada
a destinatário específico.
Não há crime de violação de correspondência:
Conduta do sujeito que lê uma carta cujo envelope
está aberto.
Correspondências cujos envelopes possuem a
expressão “este envelope pode ser aberto pela Empre-
sa de Correios e Telégrafos”.
Aquele que abre uma carta que encontrou e estava
perdida há décadas em lugar público.
Alguém abre uma carta remetida ao povo, aos elei-
tores em geral, aos amantes do futebol etc.
Os pais que abrirem cartas estranhas endereçadas
aos filhos menores.
Ao diretor do estabelecimento prisional é assegu-
rado o direito de acessar o conteúdo de correspon-
dências suspeitas remetidas aos presos (Art. 41, XV e
parágrafo único, da Lei de Execução Penal).
Quando um dos cônjuges abre correspondências
encaminhadas ao outro cônjuge, não há crime, em
face do exercício regular de direito.
Devassar significa tomar conhecimento de algo
proibido. O sigilo da correspondência é inviolável, por
expressa disposição constitucional (art. 5º, XII).
A devassa pode ser efetuada por qualquer meio,
embora seja o método mais comum, não é obrigatória
a abertura da correspondência – o sujeito pode conhe-
cer o conteúdo de uma carta apalpando o objeto que
está em seu interior, por exemplos, dinheiro, cartão
bancário, objetos de valor.
Assim, também pode praticar o delito o agente
pode inteirar-se do seu conteúdo sem abri-la.
Para caracterização do crime não basta ao agente
devassar o conteúdo de correspondência fechada, diri-
gida a outrem. É preciso que o faça indevidamente, sem
ter o direito de tomar conhecimento do seu conteúdo.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, pois se
trata de crime comum.
Incidirá uma agravante genérica se o crime for
cometido por pessoa prevalecendo-se do cargo, ou em
abuso da função.
É imprescindível que o sujeito pratique o fato em
decorrência do cargo ou função específica por ele
desempenhada, relativa ao serviço postal.
Detalhe, para ser sujeito passivo, observamos que
DIREITO PENAL
há duas vítimas o remetente e o destinatário.
Exclui-se o crime se qualquer um deles autorizar
o conhecimento do conteúdo da correspondência por
terceira pessoa. Enquanto não chega ao destinatário,
pertence unicamente ao remetente.
Vejamos alguns pontos importantes:
z A impossibilidade de localização do destinatário
não afasta o crime.
z O falecimento do remetente não exclui o delito. 241
 z Se a correspondência ainda não foi enviada, e sobre-
veio sua morte, seus herdeiros têm o direito de
conhecer seu conteúdo, pois ela agora lhes pertence.
z Se o destinatário falece antes de receber a corres-
pondência, seus sucessores poderão conhecer seu
conteúdo, que provavelmente a eles interessa.
O crime de violação de correspondência é doloso,
abrange a ilegitimidade da conduta de devassar a corres-
pondência alheia. Não se admite a modalidade culposa.
Se a finalidade do agente for praticar espionagem
contrária à Segurança Nacional, serão aplicáveis os
arts. 13, caput, e 14, da Lei nº 7.170/1983, conforme
o caso.
O crime de violação de correspondência se
consuma com o conhecimento do conteúdo da
correspondência.
É possível a tentativa.
Pena e causa de aumento de pena estão, respecti-
vamente, cominadas e descritas na Lei nº 6.538/1978.
A pena cominada é detenção, de até seis meses, ou
pagamento não excedente a vinte dias-multa
O juiz pode aplicar a pena de 1 (um) dia a 6 (seis)
meses de detenção.
Por sua vez, a pena de multa parte do mínimo legal,
de 10 (dez) dias-multa, nos termos do art. 49, caput, do
CP, e vai até o máximo de 20 (vinte) dias-multa.
As penas são aumentadas da metade quando há
dano a outrem. Esse dano pode ser econômico ou
moral, e o prejudicado pode ser o remetente, o desti-
natário ou mesmo um terceiro.
A ação penal é pública condicionada à representação.
Tratando-se de crime de dupla subjetividade passiva
(remetente e destinatário), o direito de representação
pode ser exercido tanto pelo remetente como pelo des-
tinatário da correspondência. Se um deles quiser repre-
sentar, e o outro não, prevalece a vontade daquele que
deseja autorizar a instauração da persecução penal.
Sonegação ou destruição de correspondência
Observe:
§ 1º - Na mesma pena incorre:
I - quem se apossa indevidamente de correspondên-
cia alheia, embora não fechada e, no todo ou em
parte, a sonega ou destrói;
O art. 151, § 1º, inciso I, do Código Penal foi revoga-
do pelo art. 40, § 1º, da Lei nº 6.538/1978.
É preciso seja a correspondência endereçada a
destinatário específico.
O crime previsto no art. 40, § 1º, da Lei 6.538/1978 é
crime autônomo em relação ao caput. As penas alter-
nativas cominadas em abstrato são as mesmas do deli-
to de violação de correspondência, mas o legislador
utilizou outro núcleo e inseriu novas elementares.
O objeto jurídico é a inviolabilidade da correspon-
dência, no sentido de ser preservada pelo seu titular
até quando reputar conveniente.
Tem como objetivo material a correspondência
alheia, mas agora retirada da esfera de disponibilida-
de do seu titular.
Pode, no entanto, estar aberta ou fechada, uma vez
que a conduta consiste em apossar-se da correspondên-
cia para sonegá-la ou destruí-la, indevidamente, e não
para tomar conhecimento ilegítimo do seu conteúdo.
A conduta consiste em se apossar de correspon-
dência alheia, ainda que aberta, para sonegá-la ou
242 destruí-la, no todo ou em parte.
A modalidade desse crime é o dolo, abrangente da
ilegitimidade da conduta de apossar-se de correspon-
dência alheia, com a exigência da finalidade específi-
ca de sonegá-la ou destruí-la”.
É possível a tentativa.
Causa de aumento da pena:
z As penas são aumentadas da metade quando há
dano a outrem.
O dano pode ser econômico ou moral, e o prejudi-
cado pode ser o remetente, o destinatário ou mesmo
um terceiro.
Por se tratar de crime de dupla subjetividade passi-
va, o direito de representação pode ser exercido tanto
pelo remetente como pelo destinatário da correspon-
dência. Se um deles quiser representar, e o outro não,
prevalece a vontade daquele que deseja autorizar a
instauração da persecução penal.
Violação de comunicação telegráfica, radioelétrica
ou telefônica
II - quem indevidamente divulga, transmite a
outrem ou utiliza abusivamente comunicação tele-
gráfica ou radioelétrica dirigida a terceiro, ou con-
versação telefônica entre outras pessoas;
III - quem impede a comunicação ou a conversação
referidas no número anterior;
IV - quem instala ou utiliza estação ou aparelho
radioelétrico, sem observância de disposição legal.
A primeira parte do art. 151, § 1º, II, do CP está em
vigor unicamente nas hipóteses em que a violação é
efetuada por pessoas comuns.
Aplica-se o art. 56, § 1º, da Lei nº 4.117/1962, Códi-
go Brasileiro de Telecomunicações, nas hipóteses em
que a violação é praticada por funcionário do governo
encarregado da transmissão da mensagem.
A parte final do art. 151, § 1º, II, do CP foi derroga-
da pela Lei nº 9.296/1996, que regulamenta o art. 5º,
XII, parte final, da CF/88.
A Lei nº 9.296/1996, Interceptação Telefônica,
criou um tipo penal específico para a violação do sigi-
lo telefônico no art. 10, dispondo que constitui crime
realizar interceptação de comunicações telefônicas,
de informática ou telemática, ou quebrar segredo da
Justiça, sem autorização judicial ou com objetivos não
autorizados em lei.
O dispositivo continua aplicável ao terceiro que
não interveio na interceptação telefônica criminosa,
mas divulgou-a a outras pessoas.
Esse inciso II tem como núcleo divulgar, transmitir
e utilizar, tipo misto alternativo. A prática de mais de
uma conduta visando igual objeto material caracteri-
za crime único.
Divulgar é tornar algo público, dando conheci-
mento do seu conteúdo a outras pessoas.
Transmitir significa enviar de um local para outro.
Utilizar é fazer uso de algo.
Importante!
Na hipótese de um terceiro concorrer de qual-
quer modo para a interceptação telefônica ilegal,
será partícipe do crime definido pelo art. 10 da
Lei 9.296/1996. Se tiver ciência de uma gravação
oriunda de violação telefônica indevida, e divul-
gá-la, a ele será imputado o crime definido pelo
art. 151, § 1º, I, do CP.
 A modalidade do crime prevista no art. 151, § 3º,
III, do CP, está em vigor
A figura do inciso III, é impedir, obstruir a comu-
nicação ou conversação telegráfica, radioelétrica
ou telefônica. Pune-se o indivíduo que, sem amparo
legal, não deixa ser realizada a comunicação ou con-
versação alheia.
O art. 151, § 1º, IV, do CP foi substituído pelo
art. 70 da Lei nº 4.117/1962, Código Brasileiro de
Telecomunicações.
A finalidade da lei é vedar a uma pessoa, sem auto-
rização legal, a instalação ou utilização de aparelho
clandestino de telecomunicações.
Nesse crime, tem por objeto jurídico o sigilo da
comunicação transmitida pelo telégrafo, pelo rádio e
pelo telefone.
O objeto material é a comunicação telegráfica ou
radioelétrica dirigida a terceiro, ou a conversação
telefônica entre pessoas indevidamente divulgada,
transmitida a outrem ou utilizada abusivamente.
O crime é de modalidade dolosa. Quanto à utiliza-
ção de comunicação telegráfica ou radioelétrica exi-
ge-se que o sujeito cometa o fato abusivamente, isto é,
com a consciência de abusar quanto ao uso indevido
da mensagem.
Sobre a consumação, observa-se que no tipo pre-
visto no inciso II, ocorre com a divulgação, transmis-
são ou utilização abusiva. A divulgação necessita do
conhecimento do conteúdo da comunicação por um
número indeterminado de pessoas.
A ação penal na hipótese do inciso I é pública
incondicionada. Nas hipóteses dos incisos II e III, é
pública condicionada à representação. Já para o pre-
visto no inciso IV, é pública incondicionada.
As penas aumentam-se de metade, se há dano para
outrem.
As penas, em todas as hipóteses, aumentam-se de
metade, se há dano para outrem.
Esse dano pode ser econômico ou moral, e perti-
nente a qualquer pessoa.
§ 3º - Se o agente comete o crime, com abuso de
função em serviço postal, telegráfico, radioelétrico
ou telefônico:
Pena - detenção, de um a três anos.
Aplicável às hipóteses não revogadas pela Lei nº
4.117/1962, Código Brasileiro de Telecomunicações, e
pela Lei nº 6.538/1978, Serviços Postais.
A incidência da figura qualificada só será cabível
quando o sujeito ativo desempenhar alguma função
em serviço postal, telegráfico, radioelétrico ou telefô-
nico, e dela abusar.
Exige-se a relação de causalidade entre a função
exercida abusivamente pelo agente e o delito praticado.
Quanto à qualificadora, a ação penal é pública
incondicionada.
Correspondência comercial
Art. 152 - Abusar da condição de sócio ou empre-
gado de estabelecimento comercial ou industrial
para, no todo ou em parte, desviar, sonegar, sub-
trair ou suprimir correspondência, ou revelar a
estranho seu conteúdo:
Pena - detenção, de três meses a dois anos.
Parágrafo único - Somente se procede mediante
representação.
O objeto jurídico desse crime é a inviolabilidade
de correspondência. A lei penal tutela a liberdade de
comunicação do pensamento transmitida por meio de
correspondência comercial.
É o objeto material é a correspondência comercial
que suporta a conduta criminosa. No conceito de cor-
respondência comercial se encaixa toda e qualquer
carta, bilhete ou telegrama inerente à atividade mer-
cantil. Deve relacionar-se às atividades exercidas pelo
estabelecimento comercial ou industrial.
O núcleo do tipo é abusar, que significa utilizar de
forma excessiva ou inadequada.
Os sócios ou empregados, no exercício de suas
atividades, geralmente têm acesso a informações
contidas em correspondências endereçadas ao esta-
belecimento comercial ou industrial.
A conduta de abusar se concretiza mediante o ato
de, no todo ou em parte, desviar, sonegar, subtrair
ou suprimir correspondência, ou revelar a estranho
seu conteúdo. Pode ser exteriorizada por ação, por
exemplo, abrir uma carta, ou por omissão, por exem-
plo, deixar uma correspondência ser destruída pela
chuva.
Desviar é afastar a correspondência do seu real
destino.
Sonegar é esconder, no sentido de obstar a chegada
da correspondência ao correto estabelecimento
comercial ou industrial.
Subtrair é apoderar-se da correspondência comer-
cial, retirando do seu devido lugar ou impedindo seu
envio ao destino original. Suprimir é destruir para
que a correspondência não seja entregue em seu des-
tino, ou para que seja retirada do estabelecimento
comercial ou industrial para o qual foi encaminhada.
Revelar é permitir o acesso ao conteúdo da correspon-
dência do estabelecimento comercial ou industrial a
quem seja alheio aos seus quadros ou não tenha o
direito de conhecer o que nela se contém.
Sobre o sujeito ativo, somente pode ser o sócio ou
empregado do estabelecimento comercial ou indus-
trial, por ser crime próprio.
Já o sujeito passivo é o estabelecimento comercial
ou industrial titular da correspondência violada.
Esse crime é praticado na modalidade dolosa. Exi-
ge-se também um especial fim de agir, representa-
do pela intenção de abusar da condição de sócio ou
empregado. É necessário tenha o agente, ao tempo da
conduta, a consciência de que abusa da sua peculiar
condição em relação à vítima.
Não se admite a modalidade culposa.
O crime é formal, de consumação antecipada ou
de resultado cortado. Consuma-se quando o agente
desvia, sonega, subtrai ou suprime a correspondên-
cia comercial, ou então quando revela a terceiro seu
conteúdo.
É possível a tentativa.
A ação penal é pública condicionada à representação.
DIREITO PENAL
CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DOS
SEGREDOS
Observamos que o art. 5º, X, da CF/88 é responsá-
vel por assegurar a inviolabilidade de dois direitos
fundamentais do ser humano: honra e vida privada.
Reserva-se a toda pessoa o direito de manter segre-
do acerca de fatos afetos à sua vida privada. Nessa
seara, a norma constitucional resguarda os segredos
pessoais. 243
 De fato, um segredo inerente a alguém, quando
divulgado ou revelado sem justa causa, tem o condão
de acarretar sérios danos às pessoas em geral.
Vejamos, o Código Penal, nos arts. 153 e 154, res-
guardar o conhecimento público segredos cuja reve-
lação possa produzir danos a uma pessoa.
Não ingressa na proteção penal, consequentemen-
te, a punição pela revelação ou divulgação de fatos
secretos incapazes de proporcionar consequências
jurídicas ao seu titular.
Secreto é o fato da vida privada que se tem interes-
se em ocultar.
Pressupõe dois elementos:
z Negativo – ausência de notoriedade;
z Positivo – vontade determinante de sua custódia
ou preservação.
Crimes contra a inviolabilidade de correspon-
dência: o legislador busca coibir o conhecimento
do conteúdo de uma missiva sem autorização para
tanto, tutela-se unicamente a inviolabilidade de
correspondência.
Crimes contra a inviolabilidade dos segredos pro-
tege-se um segredo nela contido, capaz de ser divulga-
do ou revelado, causar danos a outrem. Além disso, o
bem jurídico resguardado pela lei penal é a inviolabi-
lidade dos segredos.
Divulgação de segredo
Art. 153 Divulgar alguém, sem justa causa, conteú-
do de documento particular ou de correspondência
confidencial, de que é destinatário ou detentor, e
cuja divulgação possa produzir dano a outrem:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa, de
trezentos mil réis a dois contos de réis.
§ 1º Somente se procede mediante representação.
O objeto jurídico é a inviolabilidade da intimidade
ou da vida privada. Veda-se a divulgação de segredos
cujo conhecimento por terceiros pode trazer prejuízos
ao seu titular.
O objeto material é o conteúdo secreto de docu-
mento particular ou de correspondência confidencial.
Vajamos que o núcleo do tipo é divulgar, vulgari-
zar, tornar público ou conhecido um fato ou informa-
ção. Não basta a comunicação a uma só pessoa ou a
um número reduzido e limitado, exige-se propagação,
difusão, possibilitando o conhecimento do fato a um
número indeterminado de pessoas.
A conduta de divulgar pode ser praticada por
variados meios, crime de forma livre. Veda-se que
uma pessoa, destinatária de um documento particular
ou de uma correspondência confidencial, possa divul-
gá-la a terceiros, provocando danos a alguém.
Esse tipo penal não se aplica ao documento públi-
co, por ausência de previsão legal. A revelação do seu
conteúdo pode, contudo, caracterizar o crime de vio-
lação de sigilo funcional, previsto no art. 325, do CP.
O elemento do tipo está contido na expressão sem
justa causa. Não é qualquer divulgação de conteúdo de
documento particular ou de correspondência confiden-
cial que caracteriza o delito de divulgação de segredo – a
divulgação deve ser realizada sem justa causa.
A justa causa conduz à exclusão da tipicidade
do fato. Há justa causa, entre outras, nas seguintes
244 hipóteses:
z Comunicação à autoridade policial, ao Ministério
Público ou ao Poder Judiciário de infração penal;
z Consentimento do interessado; para servir de pro-
va da existência de uma infração penal ou de sua
autoria;
z Dever de testemunhar em juízo; e
z Defesa de interesse legítimo.
Também não há crime quando alguém entre-
ga à autoridade policial, ao Ministério Público ou
à autoridade judiciária uma missiva recebida de
outrem, contendo a confissão de um delito pelo ver-
dadeiro autor.
Por se tratar de crime próprio, observa-se que
o sujeito ativo somente pode ser o destinatário ou
detentor do documento particular ou correspondên-
cia de conteúdo confidencial.
Sujeito passivo é aquele a quem a divulgação do
segredo possa produzir dano, remetente, destinatário
ou qualquer outra pessoa.
Esse crime é praticado na modalidade dolosa.
Não se admite a forma culposa.
Consuma-se no instante em que o segredo é divul-
gado para um número indeterminado de pessoas.
É possível a tentativa.
§ 1o-A. Divulgar, sem justa causa, informações sigi-
losas ou reservadas, assim definidas em lei, conti-
das ou não nos sistemas de informações ou banco
de dados da Administração Pública:
Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa.
A qualificadora, denominada de divulgação de
sigilo funcional de sistemas de informações, foi insti-
tuída pela Lei Nº 9.983/2000, com o fim de tutelar as
informações sigilosas ou reservadas de interesse da
Administração Pública, notadamente as relativas à
Previdência Social.
É necessário que a informação sigilosa ou
reservada tenha conteúdo material.
Logo, não há crime quando se tratar de informação
meramente verbal, ainda que sigilosa ou reservada.
Informações são os dados sobre alguém ou algo.
Sigilosa é a informação confidencial, secreta.
Reservada é a informação merecedora de cuida-
dos especiais relativamente às pessoas que dela pos-
sam ter ciência.
Trata-se de crime comum: pode ser praticado por
qualquer pessoa.
Se o sujeito ativo for funcionário público, a ele será
imputado o crime de violação de sigilo funcional, con-
forme art. 325, do CP.
O sujeito passivo é o Estado.
Nada impede a existência de um particular como
sujeito passivo, desde que possa ser prejudicado pela
divulgação das informações sigilosas ou reservadas.
§ 2o Quando resultar prejuízo para a Administração
Pública, a ação penal será incondicionada.
No caput, a ação penal é pública condicionada à
representação.
Não se aplica a regra prevista no art. 153, § 2º, do
CP, pois o tipo fundamental fala somente em dano a
outrem, excluindo, portanto, a eficácia penal da con-
duta criminosa em relação à Administração Pública.
Na figura qualificada, em regra, é pública condicio-
nada à representação.
 Nesse caso, somente o particular é ofendido pela
conduta criminosa. No entanto, se do fato resultar
prejuízo para a Administração Pública, a ação penal
será pública incondicionada.
Violação do segredo profissional
De acordo com:
Art. 154 - Revelar alguém, sem justa causa, segre-
do, de que tem ciência em razão de função, minis-
tério, ofício ou profissão, e cuja revelação possa
produzir dano a outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa
de um conto a dez contos de réis.
Parágrafo único - Somente se procede mediante
representação.
O objeto jurídico é a inviolabilidade da intimidade
e da vida privada das pessoas, relativamente ao segre-
do profissional. O dever de guardá-lo, contudo, não é
absoluto.
Já o objeto material é o assunto transmitido ao pro-
fissional em caráter sigiloso.
O núcleo do tipo é revelar, no sentido de delatar ou
denunciar.
O crime é de forma livre, comportando qualquer
meio de execução.
Por ser crime próprio, somente pode ser cometido
por quem teve conhecimento do segredo em razão de
sua função, ministério, ofício ou profissão.
Qualquer pessoa suscetível de ser, sujeito passivo,
prejudicada pela revelação do segredo, seja seu titular
ou até mesmo um terceiro.
Esse crime é praticado na modalidade dolosa,
abrangente da ciência da ilegitimidade da conduta
e da possibilidade de causar dano a outrem. Não se
admite a modalidade culposa, e não se exige nenhu-
ma finalidade específica.
Consuma-se no instante em que o confidente
necessário revela a terceira pessoa o segredo de que
tem ciência em razão de função, ministério, ofício ou
profissão. Basta seja contado o conteúdo do segredo
a uma única pessoa, desde que esta conduta possa
causar dano a alguém, patrimonial ou moral. Prescin-
de-se da produção do resultado naturalístico. O cri-
me é formal, de resultado cortado ou de consumação
antecipada.
É admissível a tentativa na revelação do segredo
por escrito, tal como na carta que se extravia (delito
plurissubsistente).
É pública condicionada à representação, a teor do
art. 154, parágrafo único, do CP.
Invasão de dispositivo informático
Art. 154-A. Invadir dispositivo informático alheio,
conectado ou não à rede de computadores, median-
te violação indevida de mecanismo de segurança e
com o fim de obter, adulterar ou destruir dados ou
informações sem autorização expressa ou tácita do
titular do dispositivo ou instalar vulnerabilidades
para obter vantagem ilícita:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e
multa.
O objeto jurídico é a liberdade individual, especi-
ficamente no tocante à inviolabilidade dos segredos.
E o objeto material é o dispositivo informático alheio,
conectado ou não à rede de computadores.
Os dispositivos informáticos dividem-se basica-
mente em quatro grupos:
z Dispositivos de processamento: são responsá-
veis pela análise de dados, com o fornecimento
de informações, visando a compreensão de uma
informação do dispositivo de entrada para envio
aos dispositivos de saída ou de armazenamen-
to. Exemplos: placas de vídeo e processadores de
computadores e smartphones;
z Dispositivos de entrada: relacionam-se à capta-
ção de dados escritos, orais ou visuais (exemplos:
teclados, microfones e webcam);
z Dispositivos de saída: fornecem uma interface des-
tinada ao conhecimento ou captação, para outros
dispositivos, da informação escrita, oral ou visual
produzida no processamento (exemplos: impres-
soras e monitores); e
z Dispositivos de armazenamento: dizem respeito
à guarda de dados ou informações para posterior
análise (exemplos: pendrives, HDs – hard disks e
CDs – discos compactos). Só há crime quando a
conduta recai em dispositivo informático alheio.
O fato será atípico quando o sujeito devassa um
dispositivo próprio, ainda que não esteja sob sua pos-
se. É irrelevante se o dispositivo informático alheio se
encontra ou não conectado à rede de computadores.
Não se exige sua interligação com outro dispositivo
informático, possibilitando o compartilhamento de
dados ou informações. O núcleo do tipo é invadir, no
sentido de devassar dispositivo informático alheio,
conectado ou não à rede de computadores.
Por se tratar de crime comum ou geral, o sujeito
ativo pode ser cometido por qualquer pessoa. Embora
esta condição não seja exigida pelo tipo penal, nor-
malmente o crime é praticado por sujeitos dotados de
especiais conhecimentos de informática, conhecidos
como crackers.
O sujeito passivo pode ser qualquer pessoa, física
ou jurídica.
Esse crime é praticado na modalidade dolosa,
acrescido de um especial fim de agir representado
pela expressão e com o fim de obter, adulterar ou des-
truir dados ou informações sem autorização expressa
ou tácita do titular do dispositivo ou instalar vulnera-
bilidades para obter vantagem ilícita.
Consuma-se com o simples ato de invadir dispo-
sitivo informático alheio, conectado ou não à rede
de computadores, mediante violação indevida de
mecanismo de segurança, com a finalidade de obter,
adulterar ou destruir dados ou informações sem auto-
rização expressa ou tácita do titular do dispositivo ou
instalar vulnerabilidades para obter vantagem ilícita,
pouco importando se este objetivo vem a ser efetiva-
mente alcançado.
DIREITO PENAL
É possível a tentativa, em face do caráter pluris-
subsistente do delito, permitindo o fracionamento do
iter criminis.
§ 1o Na mesma pena incorre quem produz, oferece,
distribui, vende ou difunde dispositivo ou programa
de computador com o intuito de permitir a prática
da conduta definida no caput.
§ 2o Aumenta-se a pena de um sexto a um terço se
da invasão resulta prejuízo econômico. 245
 Cuida-se de causa de aumento da pena, a ser uti-
lizada na terceira e última fase da aplicação da pena
privativa de liberdade.
Diversos fatores podem proporcionar o prejuízo
econômico: divulgação de informações capazes de
macular a honra da vítima, tempo de trabalho neces-
sário para a reprodução dos dados ou informações
destruídos ou adulterados, valores gastos para livrar
o dispositivo informático de vírus etc.
Em qualquer dos casos, a elevação da pena será
obrigatória.
§ 3o Se da invasão resultar a obtenção de conteú-
do de comunicações eletrônicas privadas, segredos
comerciais ou industriais, informações sigilosas,
assim definidas em lei, ou o controle remoto não
autorizado do dispositivo invadido:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa, se a conduta não constitui crime mais grave.
A pena é de detenção, de 6 meses a 2 anos, e multa,
se a conduta não constitui crime mais grave.
Evidentemente, não há crime se existia permissão
para tanto, como ocorre nos computadores instalados
em escolas infantis, pelos quais os pais acompanham
à distância as atividades desenvolvidas pelos seus
filhos.
§ 4o Na hipótese do § 3o, aumenta-se a pena de um a
doi s terços se houver divulgação, comercialização
ou transmissão a terceiro, a qualquer título, dos
dados ou informações obtidos.
Aplica-se unicamente à modalidade qualificada
prevista no § 3º do art. 154-A. Nesse caso, o exauri-
mento justifica a maior severidade no tratamento
penal. A divulgação, comercialização ou transmissão
a terceiro, embora normalmente envolva alguma
contraprestação, pode ser gratuita, pois o legislador
empregou a expressão “a qualquer título”.
Aumenta-se a pena de um terço à metade se o cri-
me for praticado contra:
z Presidente da República, governadores e prefeitos;
z Presidente do Supremo Tribunal Federal;
z Presidente da Câmara dos Deputados, do Sena-
do Federal, de Assembleia Legislativa de Estado,
da Câmara Legislativa do Distrito Federal ou de
Câmara Municipal; ou
z Dirigente máximo da administração direta e indi-
reta federal, estadual, municipal ou do Distrito
Federal.
Ação penal
Art. 154-B. Nos crimes definidos no art. 154-A,
somente se procede mediante representação, sal-
vo se o crime é cometido contra a administração
pública direta ou indireta de qualquer dos Poderes
da União, Estados, Distrito Federal ou Municípios
ou contra empresas concessionárias de serviços
públicos.
No crime de invasão de dispositivo informativo, em
regra, a ação é pública condicionada à representação do
246 ofendido ou de quem tiver qualidade para representá-lo.
Isso é justificado pela disponibilidade do interesse
atacado pelo delito, vinculado precipuamente à esfera
de intimidade da vítima.
Reserva-se ao ofendido ou ao seu representante
a oportunidade (ou conveniência) para autorizar ou
não o início da persecução penal.
Excepcionalmente, a ação penal será pública
incondicionada, nas hipóteses em que o delito envol-
ver a Administração Pública, pois nesses casos há
ofensa a valores de natureza indisponível.
CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
Furto
O primeiro crime contra o patrimônio é o furto.
Em síntese, o crime de furto é definido por ser a sub-
tração de coisa alheia móvel para si ou para outrem.
Há o furto (art. 155, do CP) e o furto de coisa comum
(art. 156).
Sobre o bem jurídico, não há consenso na doutri-
na, vejamos:
z Somente a propriedade (Hungria);
z A propriedade e a posse (Nucci; Greco; Masson);
z A propriedade, a posse e a detenção (Mirabete;
Delmanto; Bitencourt).
Subtrair significa retirar a coisa da posse da vítima,
passando ao poder do agente. Pode ocorrer por apo-
deramento direto, quando o agente apreende a coisa
manualmente, ou por apoderamento indireto, na hipó-
tese de o agente utilizar-se de terceiros ou de animal.
z Coisa: refere-se a tudo aquilo que possui existên-
cia de natureza corpórea.
z Coisa alheia: significa pertencente a outrem.
A coisa sem dono não é objeto de furto.
Não configura o crime de furto (art. 155, do CP) a
subtração de coisa própria, mesmo que em poder de
terceiro, embora possa caracterizar o delito descrito
no art. 346, do CP, ou o crime de furto de coisa comum
(art. 156, do CP).
Não há furto de coisa abandonada, pois não inte-
gra o patrimônio de ninguém.
Se houver o apoderamento de coisa perdida, pode
configurar o crime do art. 169, parágrafo único, II, do CP.
Sobre o valor afetivo, para alguns autores (como
Damásio e Rogério Greco), coisa de valor afetivo ou
sentimental também pode ser objeto material de fur-
to. Segundo Hungria, “a coisa subtraída deve represen-
tar para o dono, se não um valor reduzível a dinheiro,
pelo menos uma utilidade (valor de uso), seja qual for,
de modo que possa ser considerada como integrante do
seu patrimônio”.
No mesmo sentido: STF, RE 100103.
Em sentido contrário, uma parcela da doutrina
(Nucci, por exemplo) sustenta que deve haver subtra-
ção de coisa com valor patrimonial.
Em regra, o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa,
exceto o proprietário.
O sujeito passivo à vítima do furto: o proprietário,
o possuidor ou detentor da coisa legítima.
Furto simples
O art. 155, do CP, define o furto simples.
Configura-se quando o agente subtrai, para si ou
para outrem, coisa alheia móvel.
 Para entendê-lo, dividiremos em duas partes:
z Subtrair (verbo) – consiste no ato de se apossar de
propriedade de outra pessoa, seja para si ou para
outra pessoa, por exemplo, o agente subtrai para
si uma bicicleta que estava estacionada próximo
à lanchonete;
z Coisa alheia móvel – necessário que o objeto mate-
rial do crime de furto seja coisa móvel e que per-
tença a outra pessoa; caso seja coisa imóvel, ou que
pertença ao próprio autor, não configurará furto,
por exemplo, o agente que, aproveitando da distra-
ção da vítima, subtraia o aparelho celular.
Não há emprego de violência nem grave ameaça
à pessoa, distinguindo-se, nesse aspecto, do delito de
roubo.
O furto tem as seguintes características:
z É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa, por exemplo, o agente subtrai o apa-
relho celular;
z É crime material, que exige a ocorrência do resul-
tado naturalístico para fins de consumação, ou
seja, o crime só ocorre quando o sujeito ativo sub-
trai a coisa móvel, por exemplo, quando o agente
subtrai a bicicleta;
z O furto só se pratica dolosamente;
z Não admite a modalidade culposa;
z É crime plurissubsistente, ou seja, a conduta do
agente para praticar o furto é fracionada em
diversos atos que somados consumam o delito,
portanto, admite a tentativa quando o agente, por
motivos alheios a sua vontade pratica alguns atos
e não ocorre a consumação do delito. Por exemplo,
o agente com animus de furtar objetos eletrôni-
cos de uma casa, pula o muro para ingressar no
interior da residência, mas o proprietário da casa
acorda e acende a luz, momento em que o agente
deixa de praticar os demais atos.
A lei tutela a propriedade e a posse. A simples
detenção não configura o crime de furto.
Sobre a consumação deste crime, é importan-
te conhecer o posicionamento adotado pelas cortes
superiores (STF e STJ).
Os tribunais superiores adotam a teoria da
apprehensio, também chamada de amotio, que consi-
dera consumado o crime de furto (e isso vale para o
crime de roubo) quando o agente se apossa da coisa
alheia móvel, mesmo que por um breve período de
tempo, não sendo necessário que a coisa saia da área
de vigilância da vítima.
Um questionamento oportuno, trata-se de verifi-
car se o bem subtraído deve ter valor econômico, ou
seja, se o objeto material pode ser negociável.
Vejamos os bens que integram o patrimônio:
z Os bens corpóreos, com existência material, por
exemplo, um veículo, e incorpóreos, com existên-
cia abstrata, por exemplo, um direito autoral, de
valor econômico;
z Os bens de valor afetivo ou sentimental, por exem-
plo, cartas e fotografia;
z Os bens úteis à pessoa, embora destituídos de valor
econômico ou sentimental, por exemplo, folha de
cheque em branco e cartão de crédito.
Portanto, vimos que não se pode restringir o patri-
mônio às coisas de valor econômico.
Além disso, o sujeito ativo do crime de furto pode
ser qualquer pessoa, pois, trata-se de crime comum ou
geral.
Mas, há exceção:
z Furto qualificado pelo abuso de confiança, previsto
no art. 155, § 4º, II, por ser crime próprio, o agente
é aquela pessoa que a vítima confia, por exemplo,
o furto praticado por um empregado;
z Quanto ao proprietário, caso subtraia a própria coisa
que se encontra em poder de terceiro, não responde-
rá por furto, mas sim pelo crime de exercício arbi-
trário das próprias razões (arts. 345 ou 346, do CP,
conforme a pretensão seja legítima ou ilegítima);
z Quando a coisa pertencer a mais de uma pessoa,
o condômino que a subtrair responderá pelo deli-
to de furto de coisa comum (art. 156, do CP), por
exemplo, um dos condôminos furta cadeiras da
área de uso comum do condomínio;
z O funcionário público, que subtrai bem público,
responderá por peculato-furto (§1º do art. 312, do
CP), desde que a função pública tenha facilitado a
subtração, pois, se em nada facilitou, o delito será
de furto (art. 155 do CP);
1. funcionário público que subtrai bem particular
que se encontra sob a guarda ou custódia da Admi-
nistração Pública, desde que a função tenha facili-
tado a subtração, responderá por peculato-furto.
Por exemplo: policial rodoviário que subtrai veícu-
lo que estava apreendido no pátio do posto de fisca-
lização da Polícia Rodoviária.
2. funcionário público que subtrai bem particular
que não estava sob a guarda ou custódia da Admi-
nistração Pública ou estava, mas a função em nada
facilitou a subtração, responderá por furto. Por
exemplo: policial rodoviário que subtrai um bem
que se encontrava no porta-malas de um veículo
que ele foi vistoriar, mas que não estava apreendi-
do, cometerá o crime de furto.
O sujeito passivo é o titular do bem jurídico lesado
ou exposto a perigo de lesão.
O titular do bem jurídico, apesar de divergências
na doutrina, prevalece que é proprietário e possuidor.
O detentor é arrolado no processo como testemu-
nha, e não como vítima.
Vejamos os pontos mais questionados sobre o
crime de furto:
z Coisas ilícitas: podem ser objeto de furto, por exem-
plo, responde por furto quem subtrai mercadoria
contrabandeada e, neste caso, a vítima responderá
pelo crime de contrabando. Por outro lado, as coi-
sas ilícitas não podem ser objeto de furto se cons-
tituírem elemento de outro crime, por exemplo,
DIREITO PENAL
a subtração de droga é crime do art. 33 da Lei nº
11.343/2006; a subtração de arma de fogo é crime
do art.16 da Lei nº 10.826/2003.
z Algumas partes naturais do corpo humano: podem
ser objeto de furto se passíveis de figurarem numa
relação jurídica, por exemplo, subtração do cabe-
lo com o fim de obter lucro. Portanto, a subtração
de um rim ou outro órgão vital não é furto, e sim
lesão corporal grave, ou homicídio consumado ou
tentado. 247
 z Cadáver: não pode ser objeto de furto, pois cons-
titui delito do art. 211, do CP, destruição, subtra-
ção ou ocultação de cadáver. Porém, se o cadáver
tem valor econômico, por exemplo, pertencente a
Faculdade de Medicina, haverá furto. Se o furto de
algum objeto que foi sepultado junto ao cadáver,
por exemplo, arcada dentária de ouro, o crime
será furto, e a vítima será o herdeiro do de cujos.
z Energia elétrica, discutia-se se constituía ou não coi-
sa móvel. O legislador penal tipificou o furto de ener-
gia elétrica no art. 155, § 3º, do CP, equiparando-se
a coisa móvel a energia elétrica ou qualquer outra
que tenha valor econômico, por exemplo, energia
radioativa, energia cinética, energia atômica, ener-
gia genética etc. Porém, a energia deve ser suscetível
de apossamento, ou seja, que possa ser separada da
coisa que a produz. Assim, não caracteriza furto o
apossamento da energia física do animal.
z Instalação clandestina de TV a cabo, há duas
correntes:
„ Primeira: trata-se de fato atípico, pois não há
propriamente a subtração de energia e, sim,
o aproveitamento de um serviço. A energia se
consome ou se reduz com o uso e isto não ocor-
re com a TV a cabo, cuja utilização não gera
qualquer custo adicional para a operadora. É
um mero ilícito civil. Observe que o art. 35 da
Lei nº 8.977/1995 dispõe que é “ilícito penal a
interceptação ou a recepção não autorizada
dos sinais de TV a Cabo”, entretanto, não lhe
cominou qualquer pena, sendo vedada a sua
imposição pela via da analogia.
„ Segunda: dominante no STJ, considera que há
crime de furto. Argumenta-se que o sinal de
televisão se propaga por meio de ondas, o que
na definição técnica se enquadra como energia
radiante, que é uma forma de energia associa-
da à radiação eletromagnética.
Furto qualificado
O furto qualificado é aquele que as suas penas
são modificadas nos patamares mínimos e máximo,
aumentando consideravelmente.
Trata-se de qualificado por ter pena própria e não
mera causa de aumento de pena. Podemos exempli-
ficar o caso de o agente furtar objetos eletrônicos de
uma casa utilizado chave falsa para abrir o portão e a
porta da casa.
O furto será qualificado nas seguintes hipóteses:
A reclusão será de 2 (dois) a 8 (oito) anos, se
cometido:
z Com destruição ou rompimento de obstáculo à
subtração da coisa.
z Com abuso de confiança, ou mediante fraude,
escalada ou destreza.
z Com emprego de chave falsa.
z Mediante concurso de 2 (duas) ou mais pessoas.
Com destruição ou rompimento de obstáculo à
subtração da coisa
Destruir é desfazer, demolir, por exemplo, o agen-
te destrói algo para subtrair a coisa, a exemplo daque-
le que arromba o portão de uma casa, para entrar e
248 subtrair uma televisão.
Romper é abrir brecha, arrombar, arrebentar, ser-
rar, forçar, rasgar etc. Por exemplo, o agente abre a
porta da casa com um pé de cabra para entrar e sub-
trair uma televisão.
Nos dois casos, o delito deixa vestígios, sendo
imprescindível o exame de corpo delito.
Em ambos há uma danificação, que é total no ver-
bo “destruir”, sendo parcial no verbo “romper”.
O delito de dano é absorvido pelo furto qualificado,
por força do princípio da subsidiariedade implícita.
A destruição e o rompimento devem ser praticados
contra obstáculo, e não sobre a própria coisa furtada, por
exemplo, o agente rompe a porta do veículo para subtraí-lo.
Obstáculo é aquilo que protege a coisa para difi-
cultar a sua subtração, por exemplo, matar o cão de
guarda da residência, destruir as telhas para adentrar
na residência, ou mesmo, cortar os fios do alarme do
automóvel ou da cerca eletrificada.
A mera remoção de obstáculo, quando destituída
da danificação, não qualifica o furto, por exemplo,
desparafusar o farol do automóvel e desatar o nó da
corda que prende a canoa.
Com abuso de confiança, ou mediante fraude,
escalada ou destreza
No abuso de confiança, o agente se vale da confian-
ça que o dono da coisa tem nele, para poder subtrair,
como, por exemplo, quando o agente é amigo do dono
da casa, que deixa sua carteira sobre a mesa e vai ao
banheiro despreocupado. Momento em que o agente,
aproveitando desta confiança, subtrai a carteira.
O uso de fraude fica configurado quando o agente
usa de artificio para enganar a vítima, para subtrair a
coisa, a exemplo do agente que se passa por funcioná-
rio de empresa de telefonia para conseguir entrar numa
casa e subtrair um aparelho celular que nela estava.
Dica
Você não pode confundir o furto mediante frau-
de com o estelionato.
No furto mediante fraude, o agente usa a fraude
sobre a vítima para subtrair a coisa.
No estelionato, o agente emprega a fraude para
ludibriar a vítima e fazer com que ela mesma
entregue a coisa.
No furto qualificado pela escalada, segundo o STJ, a
entrada em um local se dá por um meio anormal, que
exige do agente esforço físico incomum. Para a dou-
trina majoritária, não é relevante se ocorre por cima
ou por baixo, desde que o agente não pratique nenhu-
ma forma de destruição ou rompimento de obstáculo,
quando aplicaremos outra qualificadora ao fato.
No furto qualificado pela destreza, o agente faz uso
de alguma habilidade especial. Segundo a doutrina, o
exemplo clássico é o batedor de carteira.
Não há a qualificadora quando a vítima percebe a
subtração. Em tal situação, o agente responde por ten-
tativa de furto simples, ou furto simples consumado,
caso consiga arrebatar o objeto.
Com emprego de chave falsa
No emprego de chave falsa, para subtrair a coisa, o
agente faz uso de chave distinta da chave original ou obje-
to capaz de abrir um cadeado ou fechadura, por exemplo,
gazuas, pedaço de arame, micha, clips e etc. Anote-se que
a chave falsa pode ou não ter formato de chave.
 A jurisprudência não é unânime no caso de se a
ligação direta do veículo caracteriza ou não chave
falsa.
A abertura com a chave verdadeira, obtida ilicita-
mente pelo agente, não caracteriza chave.
A cópia da chave verdadeira, quando obtida lici-
tamente, não é chave falsa. Se, no entanto, for tirada
clandestinamente, incide a qualificadora do crime de
furto.
Mediante concurso de 2 (duas) ou mais pessoas
O reconhecimento da qualificadora depende de
pelo menos duas pessoas.
Computam-se os inimputáveis (menores e doentes
mentais) e os desconhecidos.
Detalhe, se o comparsa é menor de dezoito anos, o
agente responderá por furto qualificado em concurso
material com o delito de corrupção de menores, pre-
visto no art.244-B do ECA, desde que haja prova da
efetiva corrupção do menor.
Sobre a presença no local do crime, basta a simples
participação, independentemente da presença na fase
da execução.
A absolvição do coautor nem sempre exclui a qua-
lificadora. De fato, havendo prova da pluralidade de
agentes, a qualificadora deve ser reconhecida.
No delito de roubo, o concurso de pessoas gera
aumento de pena de um terço até metade. No furto,
a pena dobra.
Há doutrina que sustenta a violação do princípio
da proporcionalidade da pena, porque o roubo é mais
grave, de modo que o furto qualificado pelo concurso
de pessoas deveria sofrer apenas o aumento de um
terço até metade.
O STJ editou a Súmula 442: “É inadmissível aplicar
no furto qualificado pelo concurso de agentes a majo-
rante do roubo”.
Furto qualificado pelo emprego de explosivo
O §4º-A do art. 155, do CP, foi introduzido por meio
da Lei nº 13.654/2.018, e dispõe que: “A pena é de reclu-
são de 4 (quatro) a 10 (dez) anos e multa, se houver
emprego de explosivo ou de artefato análogo que cause
perigo comum”.
É o único furto que é crime hediondo (art. 1º, IX,
da lei 8072/90, com redação dada pela lei 13.964/2019).
O meio utilizado, explosivo ou artefato análogo,
torna o fato mais grave, justificando-se o rigor da
reprimenda penal, em razão da provocação de perigo
coletivo.
Meio explosivo é o que causa estrondo, por exem-
plos, dinamite, pólvora.
Importante destacar que o tipo penal, ao contrário
do art. 251 do CP, não se refere a substância explosiva,
mas, sim, a meio explosivo. O meio explosivo utiliza-
do para explodir caixas eletrônicos de agências ban-
cárias para subtrair o dinheiro é um típico exemplo
do art. 155, §4º A, do CP. Já o crime do art. 251, do CP,
podemos trazer a hipótese de o agente que lança um
artefato explosivo num ponto de ônibus e que expõe
as pessoas a risco.
O meio ou artefato explosivo, a que se refere a qua-
lificadora em análise, abrange qualquer explosão, seja
ela oriunda de substância explosiva ou não explosiva,
mas o assunto certamente ensejará polêmica.
Sobre o artefato explosivo, trata-se de qualquer
objeto confeccionado por trabalho mecânico ou à
mão, por exemplo, as denominadas bombas caseiras.
Para a incidência da qualificadora, seja um explo-
sivo ou artefato que causa perigo comum, ou seja, que
coloque em risco um número indeterminado de pes-
soas ou de patrimônios.
O agente que se utiliza de um explosivo com poten-
cial para causar perigo comum que, entretanto, mes-
mo diante da explosão, não se concretiza, responderá,
em caso de destruição ou rompimento de obstáculo,
pelo furto qualificado do art. 155, § 4º, I, do CP e não
pela qualificadora em análise, prevista no § 4º-A.
O explosivo geralmente é utilizado em furtos de cai-
xas eletrônicos de bancos, sendo que, diante do advento
desta nova qualificadora, encerra-se o antigo debate tra-
vado acerca da adequação típica, que dividia as opiniões
entre o furto qualificado pela destruição ou rompimen-
to de obstáculo (art. 155, § 4º, I, do CP) e a explosão com
intuito de obter vantagem pecuniária (art. 251, § 2º, do
CP). O enquadramento do art. 155, §4º-A, do CP, absorve
delitos de explosão e de dano, pois já funcionam como
causa de aumento de pena, aplicando-se o princípio da
subsidiariedade tácita.
For de veículo automotor que venha a ser
transportado para outro Estado ou para o exterior
A pena será de reclusão de 3 (três) a 8 (oito) anos,
se a subtração for de veículo automotor que venha a
ser transportado para outro Estado ou para o exterior.
Não basta, porém, para a incidência da qualifica-
dora, o furto de veículo automotor, pois ainda se exige
o efetivo transporte para outro Estado ou exterior.
Veículo automotor, por exemplo, carros, motos,
lanchas, aviões e etc.
Não é necessário que o transporte para outro Esta-
do ou exterior seja realizado pelo próprio agente.
Basta que o agente saiba da intenção de eventual
receptador transportar o veículo para outro Estado ou
exterior.
Quem realiza o transporte após a consumação do
furto responde pelo crime de receptação. Por conse-
quência, o agente que é contratado para realizar o trans-
porte responde pelo furto, se o contrato for anterior à
subtração, e por receptação, se só foi contratado após a
consumação.
Consuma-se o transporte quando o veículo trans-
põe os limites das fronteiras do Estado ou do país, com
intuito de ali permanecer.
A mera condução do veículo para outro Estado ou
exterior, com o intuito de retornar ao local de origem,
é insuficiente para a caracterização da qualificadora.
Admite-se a tentativa quando o agente realiza a
subtração e é preso em flagrante, próximo à trans-
posição da fronteira, antes de obter a posse pacífica.
Sabemos que a jurisprudência considera o furto con-
sumado como o simples apossamento do bem, inde-
pendentemente da posse pacífica. Porém, a tentativa
tornou-se impossível, pois, com o início da remoção do
bem, o furto já se consuma nas modalidades anterio-
DIREITO PENAL
res, ainda que o agente seja preso próximo à fronteira.
For de semovente domesticável (animais, como:
bovinos, suínos, equinos) de produção, ainda que
abatido ou dividido em partes no local de subtração
A pena será de reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco) anos,
se a subtração for de semovente domesticável (animais,
como: bovinos, suínos, equinos) de produção, ainda que
abatido ou dividido em partes no local de subtração. 249
 O bem jurídico primário é o patrimônio do produ-
tor e, o secundário é a saúde pública. Isto porque o
animal poderá ser comercializado pelo criminoso sem
que haja fiscalização do poder público, principalmen-
te sanitária. Pode-se incluir o sistema tributário na
condição de patrimônio lesado.
Na prática, dificilmente esta qualificadora será
aplicada, pois este tipo de delito geralmente é pratica-
do por mais de uma pessoa e, diante disso, incidirá a
qualificadora do § 4º, IV, do art. 155, do CP, que é mais
grave. Com efeito, presentes uma das qualificadoras
do § 4º, exclui-se a incidência da qualificadora em
apreço, pois sua pena é mais branda, podendo funcio-
nar, nesse caso, como circunstância judicial do art. 59
do CP, servindo de parâmetro apenas para dosagem
da pena-base. Entretanto, outra corrente mais favo-
rável ao réu que, com base no princípio da especiali-
dade, afasta a qualificadora do § 4º quando se tratar
de semovente domesticável de produção, impondo-se,
nesse caso, a qualificadora específica do § 6º, conside-
rando-a novatio legis in melius.
O objeto material é o animal domesticável de pro-
dução, ainda que abatido ou dividido em partes no
local da subtração.
Trata-se de um tipo penal aberto, porquanto a defi-
nição deste elemento normativo é complementada
pelo juiz.
Para a incidência da qualificadora, é necessário que
o agente subtraia o animal por inteiro ou na sua essên-
cia. O tipo penal refere-se à subtração de semovente,
e não de partes dele, de modo que quando o animal já
estava abatido ou dividido em partes a incidência da
qualificadora estará condicionada à subtração do todo
ou das partes substanciais. Numa hipótese de o agente
deixar no local apenas as patas do boi e subtrai o res-
tante, persiste a qualificadora. Não teria cabimento, por
exemplo, qualificar o delito pelo furto de uma picanha
extraída de um animal já abatido. Também, não incide a
qualificadora quando o próprio agente abate o animal,
subtraindo-lhe apenas uma de suas partes.
Observa-se que, ao tempo da conduta, é necessário
que o animal ainda pertença ao produtor, posto que o
intuito da lei foi protegê-lo.
A subtração, por exemplo, de um porco que se
encontra no açougue não qualifica o delito.
Não há falar-se também no delito em estudo, quan-
do se subtrai o leite da vaca ou outro bem produzido
pelo animal, porquanto o tipo penal refere-se à sub-
tração do semovente e não dos bens que ele produz.
Nessas hipóteses, o furto será simples.
A subtração for de substâncias explosivas ou
de acessórios que, conjunta ou isoladamente,
possibilitem sua fabricação, montagem ou emprego
O objeto material consiste em substâncias explosi-
vas ou acessórios que possibilitem a fabricação, mon-
tagem ou emprego de substância explosiva.
O que é substância explosiva? Substância explosi-
va é a que causa estrondo, dissolvendo-se com a arre-
bentação, por exemplos, pólvora ou dinamite.
Quanto aos acessórios, são os elementos que, em
conjunto ou isoladamente, são capazes de se transfor-
mar quimicamente numa substância explosiva, aqui
podemos exemplificar o estopim, a espoleta e o cor-
del detonante. São estes acessórios que possibilitam
a fabricação, montagem ou emprego da substância
250 explosiva.
A fabricação é a produção ou confecção.
Montagem é a junção dos componentes.
Emprego é a utilização.
O tipo penal não se refere aos maquinários e outros
objetos que também são utilizados para fabricar, mon-
tar ou utilizar os explosivos, mas tão somente aos aces-
sórios que compõe a própria substância explosiva.
É bom lembrar que configura crime, nos termos
do art. 16, parágrafo único, III, da Lei nº 10.846/2003,
Estatuto do Desarmamento, possuir, deter, fabricar
ou empregar artefato explosivo ou incendiário, sem
autorização ou em desacordo com determinação legal
ou regulamentar.
Esse delito será absorvido pelo crime do § 7º do art.
155 do CP, pois já funciona como qualificadora.
A pena será de reclusão, de 4 (quatro) a 10 (dez)
anos, se a subtração for de substâncias explosivas ou
de acessórios que, conjunta ou isoladamente, possibi-
litem sua fabricação, montagem ou emprego.
Furto majorado
O furto será majorado quando a ele for aplicado a
causa de aumento de pena prevista no art. 155, § 1º,
do CP.
A pena será aumentada de 1/3 (um terço) se o cri-
me de furto for praticado durante o repouso noturno.
Sobre o repouso noturno, considere que, segundo
o STJ (jurisprudência atual), a causa de aumento de
pena se aplica ao furto simples e ao furto qualificado.
O furto majorado ocorre, por exemplo, quando o
agente, aproveitando-se do repouso noturno, entra
numa casa para furtar os eletroportáteis.
Há discussão sobre a necessidade de a casa estar
habitada e os moradores repousando, para que incida
o aumento de um terço.
Duas teorias tratam da discussão:
Teoria subjetiva: a razão de ser do aumento da
pena é a maior proteção à tranquilidade dos que
repousam, bem como à incolumidade da vítima, que
se encontra dormindo e desprotegida. Neste caso,
restringem o aumento da pena ao furto cometido em
casa habitada com os moradores repousando.
Teoria objetiva: o fundamento do aumento da
pena é a proteção do patrimônio, que, nesse perío-
do, encontra-se vulnerável à subtração. A finalidade
da lei visa proteger primordialmente o patrimônio, e
depois a tranquilidade.
As duas teorias são aceitas, mas devemos com-
preender que incide o aumento de um terço não só
em furtos de residência, mas também em bancos, joa-
lherias, casas comerciais, bem como de automóveis
estacionados na rua, de gado (abigeato).
Aplica-se a regra do repouso noturno mesmo que o
local seja área comercial ou local desabitado.
Furto privilegiado
Está previsto no art. 155, § 2º, do CP. Ocorre, por
exemplo, no caso de o agente, primário, que subtraiu
uma pequena bolsa vazia de uma loja, cujo valor é
inferior ao salário mínimo.
São características do furto privilegiado:
z Réu primário;
z Coisa furtada de pequeno valor – Segundo a juris-
prudência, até 1 (um) salário mínimo.
 No caso do furto privilegiado, o juiz poderá adotar
uma das seguintes medidas:
z Substituir a pena de reclusão pela de detenção;
z Diminuir a pena de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois
terços);
z Aplicar somente a pena de multa.
Segundo o STJ, é possível o reconhecer privilé-
gio para o furto simples ou para o furto qualificado,
entretanto, neste caso, as qualificadoras têm que ser
de natureza objetiva (emprego de chave falsa, por
exemplo).
Súmula 511 do STJ: É possível o reconhecimento do
privilégio previsto no § 2º do art. 155 o CP nos casos
de crime de furto qualificado, se estiverem presen-
tes a primariedade do agente, o pequeno valor da
coisa e a qualificadora for de ordem objetiva.
O termo “pequeno valor da coisa” é entendido,
pela jurisprudência, que o valor não excede ao valor
do salário mínimo. É necessário o auto de avaliação.
É claro que o referencial do salário mínimo não é tão
rígido, admitindo-se o privilégio quando a coisa exce-
de modicamente esse valor.
Considera-se “ordem subjetiva”, a hipótese de fur-
to qualificado por abuso de confiança. Deve-se identi-
ficar a confiança da vítima para com o agente. E por
isso não se trata de furto privilegiado.
A regra é que as qualificadoras do crime de fur-
to são objetivas, por exemplo, emprego de chave
falsa. Nesta regra, há compatibilidade com o furto
qualificado.
Furto de uso
Esta conduta não exige a intenção de se apoderar,
para si ou para outra pessoa, da coisa alheia móvel
que foi subtraída.
O furto de uso é fato atípico, tal instituto não se
aplica ao crime de roubo.
Por exemplo, se o agente subtrai a coisa, com a
intenção de usar e devolver depois, não cometerá o
crime de furto.
Na hipótese de o indivíduo subtrair uma bicicleta,
devolvendo-a após dar uma volta no quarteirão, não
configura crime de furto.
Para o reconhecimento do furto de uso, necessita da
presença de dois requisitos:
z Uso momentâneo de coisa infungível, ou seja, o
uso duradouro constitui crime de furto. Tratando-
-se de coisa fungível, como o dinheiro, nem o uso
momentâneo seguido da pronta restituição exclui
o delito;
z Restituição imediata e integral da coisa, nesta
hipótese, o ladrão, para beneficiar-se do furto de
uso, deve deixar a coisa no mesmo lugar de onde a
subtraiu ou nas proximidades.
Furto de coisa comum
Mas, você acabou de dizer que é necessário que a
coisa seja alheia no crime de furto!
Agora estamos diante de um crime específico, o
furto de coisa comum.
O furto de coisa comum, que irá se configurar
quando o agente for condômino, coerdeiro ou sócio, e
subtrair, para si ou para outrem, a quem legitimamen-
te a detém, coisa comum.
Temos aqui um crime próprio, que somente pode-
rá ser praticado pelo condômino, coerdeiro ou sócio.
É crime de ação penal pública condicionada à
representação.
O Código Penal é expresso ao fixar que, se a coisa
comum for fungível (substituível por outra da mesma
espécie, a exemplo do dinheiro), não será punível a
sua subtração caso o valor não exceda a quota a que
tem direito o agente.
Suponha que Alessandro, Fabrício e Diego
sejam sócios. A sociedade é avaliada no valor de R$
150.000,00 (cento e cinquenta mil reais). As partes na
sociedade são iguais.
Assim, caso Alessandro subtraia R$ 50.000,00 (cin-
quenta mil), não cometerá crime, já que o valor sub-
traído não é superior à sua quota.
Dica
O furto de coisa comum não é tão cobrado em
provas de concursos públicos. Porém, quando
cobrado, tentam misturar suas características
com as características do furto tradicional.
z Furto: coisa alheia, crime comum e ação penal
incondicionada.
z Furto de coisa comum: coisa comum, crime próprio
e ação penal condicionada.
Outras hipóteses
Não há furto na hipótese de o credor subtrair bens
do devedor para ressarcir-se, pois se trata de um cri-
me específico, previsto no art. 345, do CP, exercício
arbitrário das próprias razões. Vejamos: “A” deve uma
quantia em dinheiro para “B”. “B”, cansado de cobrar o
valor da dívida, subtrai a bicicleta de “A” para quitá-la.
O furto famélico é aquele em que o agente busca
saciar a fome, não é estado de necessidade, salvo se a
subtração for o único meio de se alimentar. Por exemplo,
a mãe, diante da necessidade de alimentar o filho, sub-
trai uma maça de uma barraca de feira para alimentá-lo.
O furto em estado de precisão, aquele em que o
agente está desempregado e subtrai alimentos, eletro-
domésticos e etc. constitui crime. Por exemplo, o pai,
estando desempregado e sem condições de manter o
sustento da família, subtrai alimentos e eletroportá-
teis de um hipermercado para suprir o sustento do lar.
ROUBO E EXTORSÃO
Roubo
DIREITO PENAL
O roubo é a subtração de, por exemplo, um reló-
gio alheio, para si ou para outrem, mediante violência
contra pessoa.
O roubo pode ser simples, majorado ou qualifica-
do. Veremos sobre esses assuntos mais adiante!
O roubo é delito pluriofensivo, isto é, ofende mais
de um bem jurídico.
A incriminação do roubo visa a tutela do patri-
mônio, integridade fisiopsíquica, a saúde e a
tranquilidade. 251
 Na forma qualificada como latrocínio, tutela-se
também a vida.
Sobre o sujeito ativo, trata-se de crime comum,
podendo ser praticado por qualquer pessoa.
Nada obsta que um dos criminosos execute a vio-
lência para que o seu comparsa subtraia a coisa. Nesta
hipótese, ambos serão coautores de roubo.
E, quanto ao sujeito passivo, pode ser tanto a pes-
soa que sofre a violência física, moral e imprópria,
quanto aquela que sofre a lesão patrimonial.
O agente que, no mesmo contexto, aborda diversas
vítimas, subtraindo bens de todas elas, por exemplo, um
assalto no interior do ônibus, responde por tanto roubos
quanto forem as vítimas, em concurso formal de delitos.
No crime de roubo, a conduta do agente recai
sobre a pessoa e coisa alheia móvel.
O objeto material é duplo: pessoa e coisa.
O roubo, previsto no Artigo 157, do CP, é dividido em
3 (três) espécies:
z Roubo próprio: antes ou durante a subtração da
coisa móvel, o agente emprega violência ou grave
ameaça;
z Roubo impróprio: o agente subtrai a coisa móvel,
em seguida, a fim de assegurar a impunidade do cri-
me ou a detenção da coisa para si ou para terceiro,
emprega violência contra pessoa ou grave ameaça;
z Roubo com violência imprópria: o agente subtrai
coisa móvel alheia, depois de havê-la, por qualquer
meio, reduzido à impossibilidade de resistência.
Exemplo 1: Tício, fazendo uso de arma de fogo para
intimidar a vítima, anuncia um assalto e subtrai a
mochila de Mévio – temos aqui o roubo próprio.
Exemplo 2: Tício subtrai uma garrafa de vinho
caro em um supermercado. Ao sair, verifica que
o segurança está vindo em sua direção. Neste
momento, Tício, para poder fugir com a garrafa de
vinho, desfere um soco no rosto do segurança, que
cai – temos aqui o roubo impróprio.
Exemplo 3: Tício conhece Mévia em uma festa.
Os dois vão para a casa dela. Ele coloca sonífero
na bebida dela, que entra em sono profundo, em
seguida, o agente subtrai todos o dinheiro existen-
te na carteira de Mévia – temos aqui o roubo com
violência imprópria.
Roubo simples
Irá praticar o crime de roubo o agente que subtrair
coisa móvel alheia, para si ou para outrem, median-
te grave ameaça ou violência a pessoa, ou depois de
havê-la, por qualquer meio, reduzido à impossibilida-
de de resistência.
Também irá praticar o crime de roubo o agente
que, logo depois de subtraída a coisa, emprega violên-
cia contra pessoa ou grave ameaça, a fim de assegurar
a impunidade do crime ou a detenção da coisa para si
ou para terceiro.
Vamos falar das características do crime de roubo:
z É crime comum, já que pode ser praticado por
qualquer pessoa;
z É crime complexo, já que atinge mais de um bem
jurídico penalmente relevante (há mais de um cri-
me configurando o tipo penal do crime de roubo):
252 furto (+) ameaça ou violência;
z Não admite a modalidade culposa;
z É crime material, que exige a ocorrência do resul-
tado para fins de consumação;
z Para consumação, adota-se, assim como o furto, a
teoria da apprehensio, ou amotio.
Há duas definições em que devemos ter atenção:
arrebatamento inopino e trombada.
No arrebatamento, que é o ato de arrancar com
violência a coisa que está em poder da vítima ou no
corpo dela, temos por exemplo o ato de puxar o colar
do pescoço da vítima.
A doutrina se dividi. Alguns defendem a tese de
que a arrebatamento caracteriza violência contra coi-
sa, constituindo o delito de furto. Por outro lado, há
quem defenda que se trata de violência contra pessoa,
configurando crime de roubo, teoria mais aceita.
A trombada contra a vítima tem suas divergências
na jurisprudência.
Há quem afirma que se trata de furto, exceto quan-
do reduzir a vítima à impossibilidade de resistência,
quando então configurará roubo.
Outra parte defende que sempre se enquadrará na
hipótese de roubo, visto que o ato tem violência física.
Aqui, no caso de trombada, a maioria entende que
se trata de furto.
Roubo majorado
O roubo majorado ocorre, por exemplo, quando o
agente, sabendo que a vítima está prestando serviço
de transporte de valores, subtrai, mediante violência,
os malotes que a vítima portava.
Vejamos as causas de aumento de pena aplicáveis
ao crime de roubo.
A pena será aumentada de 1/3 (um terço) até
metade:
z Se há concurso de duas ou mais pessoas;
z Se a vítima está em serviço de transporte de valo-
res e o agente conhece tal circunstância;
z Se a subtração for de veículo automotor que venha
a ser transportado para outro Estado ou para o
exterior;
z Se o agente mantém a vítima em seu poder, res-
tringindo sua liberdade;
z Se a subtração for de substâncias explosivas ou
de acessórios que, conjunta ou isoladamente, pos-
sibilitem sua fabricação, montagem ou emprego
– causa de aumento de pena acrescida pela Lei
13.654/2018;
z Se a violência ou grave ameaça é exercida com
emprego de arma branca. Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019, Pacote Anticrimes.
Vejamos cada uma das majorantes:
A primeira majorante, concurso de
duas ou mais pessoas, justifica-se
pela maior organização do delito,
aumentando a possibilidade de con-
A PRIMEIRA sumação à medida em que diminui a
MAJORANTE chance de defesa da vítima.
Os menores de 18 anos, os doentes
mentais e os desconhecidos, partici-
pantes da conduta criminosa, também
são computados.
 A segunda causa de aumento ocorre
quando a vítima está em serviço de
transporte de valores e o agente co-
nhece tal circunstância.
A SEGUNDA
Objetiva-se tutelar a segurança do
MAJORANTE
transporte.
Valores abrange dinheiro, joias precio-
sas e qualquer outro bem passível de
ser convertido em pecúnia.
A terceira majorante consiste na
subtração de veículo automotor que
venha a ser transportado para outro
Estado ou Exterior.
A expressão “veículo automotor”
abrange, do mesmo modo que estu-
damos no crime de furto: aeronaves,
automóveis, motocicletas, lanchas.
A TERCEIRA
Para a incidência do aumento da
MAJORANTE
pena, é necessário que o veículo seja
efetivamente transportado para ou-
tro Estado ou Exterior. Isto porque o
transporte diminui a possibilidade de
recuperação do bem, facilitando ainda
a adulteração e negociação do veícu-
lo, envolvendo, muitas vezes, terceiros
de boa-fé.
A quarta majorante ocorre quando o
A QUARTA agente mantém a vítima em seu poder,
MAJORANTE restringindo a sua liberdade. Viola-se a
liberdade pessoal de locomoção.
A quinta majorante, se a subtração for
de substâncias explosivas ou de aces-
A QUINTA
sórios que, conjunta ou isoladamente,
MAJORANTE
possibilitem sua fabricação, monta-
gem ou emprego.
z Substância explosiva é a que causa estrondo, dis-
solvendo-se com a arrebentação, por exemplo, pól-
vora ou dinamite.
z Quanto aos acessórios, são os elementos que, em
conjunto ou isoladamente, são capazes de se trans-
formar quimicamente numa substância explosiva,
aqui podemos exemplificar o estopim, a espoleta e
o cordel detonante. São estes acessórios que pos-
sibilitam a fabricação, montagem ou emprego da
substância explosiva.
z A fabricação é a produção ou confecção.
z Montagem é a junção dos componentes.
z Emprego é a utilização.
A última causa de aumento de pena é a violên-
cia ou grave ameaça exercida com emprego de arma
branca. Arma branca é a que não é arma de fogo.
Abrange as armas impróprias, que são os instru-
mentos que servem para ataque ou defesa, embora
não seja esta a sua finalidade, como a tesoura, faca
de cozinha, pedaço de pau, caco de vidro, etc., bem
como as armas próprias que não sejam de fogo, que
são os instrumentos cuja finalidade específica é o ata-
que ou defesa, como o punhal, a espada, o soco inglês
e outros.
Mas, há correntes que consideram arma branca as
armas próprias, ou seja, o instrumento que tem a fina-
lidade específica de ataque ou defesa.
A majoração da pena consiste no uso efetivo ou
exibição ostensiva da arma branca.
Importante!
Em relação à causa de aumento de pena refe-
rente ao concurso de duas ou mais pessoas,
entende o STJ, em se tratando de hipótese de
associação criminosa, que os agentes respon-
dem pelo roubo com aumento de pena e pelo
crime de associação criminosa, em concurso
material.
O roubo praticado com restrição da liberdade é
aquele que o agente mantém a vítima em seu poder,
restringindo a sua liberdade. Por exemplo, imagine
que Tiago, portando uma faca, anuncie um assalto
para subtrair o veículo de Diego. O autor subtrai o veí-
culo, coloca a vítima no porta-malas e o leva por 10
quilômetros, liberando-o em seguida.
No exemplo acima, será aplicada a causa de
aumento de pena a Tiago, já que ele restringiu a liber-
dade de Diego, vítima do roubo.
A pena será aumentada de 2/3 (dois terços):
z Se a violência ou ameaça é exercida com emprego
de arma de fogo – causa de aumento de pena acres-
cida pela Lei 13.654/2018;
z Se há destruição ou rompimento de obstáculo
mediante o emprego de explosivo ou de artefa-
to análogo que cause perigo comum – causa de
aumento de pena acrescida pela Lei 13.654/2018.
Se a violência ou grave ameaça é exercida com
emprego de arma de fogo de uso restrito ou proibido,
aplica-se em dobro a pena.
Pena prevista: reclusão de quatro a dez anos, e
multa. Aplica-se a pena e multiplica por dois.
Aqui estamos diante de três majorantes do roubo
com emprego de arma de fogo.
São elas:
É aquela cujo porte é passível
de obtenção. Nesse caso, a
pena é aumentada de 2/3 (dois
terços), por força do art. 157,
ARMA DE FOGO DE
§2º-A, I, do CP, introduzido pela
USO PERMITIDO
Lei nº 13.654/2018.
É aquela cujo porte é restri-
to a determinadas pessoas.
ARMA DE FOGO DE Neste caso, a pena é dobrada,
USO RESTRITO nos termos do art. 157, §2º-B,
do CP, introduzido pela Lei nº
13.964/2019.
É aquela cujo porte é vedado.
DIREITO PENAL
A pena também é dobrada,
ARMA DE FOGO DE nos termos do art. 157, §2º-B,
USO PROIBIDO do CP, introduzido pela Lei nº
13.964/2019.
Justifica-se a majorante, em razão da maior poten-
cialidade lesiva do fato, que cria risco de morte à
vítima. 253
 O porte velado, oculto, não majora a pena do rou-
bo, porque a lei exige o emprego da arma, consisten-
te no uso efetivo ou porte ostensivo. Assim, só incide
a majorante quando a violência ou grave ameaça é
exercida com emprego de arma de fogo.
Observe que o roubo majorado absorve o delito de
arma de fogo, previsto na legislação especial, que já
funciona como causa de aumento de pena.
Quanto à arma de brinquedo, não funciona como
causa de aumento de pena, pois não se trata de arma
de fogo, mas é suficiente para servir de meio de execu-
ção de um roubo simples.
Quanto à arma descarregada, também não majora
a pena do roubo, falta-lhe potencialidade ofensiva e,
portanto, não se trata de arma, respondendo o agente
por roubo simples.
Já a arma não apreendida, compete ao agente
exibi-la em juízo para que seja periciada, sob pena
de incidência da majorante diante da presunção de
potencialidade ofensiva.
Se a violência ou ameaça é exercida com emprego
de arma de fogo – causa de aumento de pena acresci-
da pela Lei 13.654/2018, devemos observar o seguinte:
z Quem praticou o crime de roubo com arma branca
antes da Lei nº 13.654/2018 não terá incidência de
majorante.
z Quem praticou o crime de roubo com arma branca
depois da Lei nº 13.654/2018 e antes do pacote anti-
crime não terá incidência de majorante.
z Quem praticou o crime de roubo com arma bran-
ca depois do pacote anticrime terá a incidência da
majorante de 1/3 a 1/2.
z Quem praticou o crime de roubo com arma de fogo
de uso permitido antes da Lei nº 13.654/2018 terá a
incidência da majorante de 1/3 a 1/2.
z Quem praticou o crime de roubo com arma de fogo
de uso permitido depois da Lei nº 13.654/2018 terá
a incidência da majorante de 2/3.
z Quem praticou o crime de roubo com arma de
fogo de uso restrito ou proibido antes da Lei nº
13.654/2018 terá a incidência da majorante de 1/3
a 1/2.
z Quem praticou o crime de roubo com arma de
fogo de uso restrito ou proibido depois da Lei nº
13.654/2018 e antes do pacote anticrime terá a inci-
dência da majorante de 2/3.
z Quem praticou o crime de roubo com arma de fogo
de uso restrito ou proibido depois do pacote anti-
crime terá pena em dobro.
Vamos estudar agora o roubo majorado pela des-
truição ou rompimento de obstáculo com emprego de
explosivo.
Observa-se que a qualificadora do §4-A, do crime
de furto, tem incidência ainda que não haja destrui-
ção ou rompimento de obstáculo, bastando o emprego
de explosivo ou de artefato que cause perigo comum,
ao passo, no roubo, a majorante em análise depen-
de, além do explosivo ou artefato que cause perigo
comum, que haja ainda destruição ou rompimento de
obstáculo.
Roubo qualificado
O roubo será qualificado pelo resultado em duas
hipóteses:
z Lesão corporal grave;
254 z Morte – latrocínio.
A doutrina majoritária entende que a lesão cor-
poral grave e a morte não precisam ser praticadas
intencionalmente pelo agente, ou seja, é possível que
o roubo seja qualificado pelo resultado, mesmo se o
resultado tiver sido provocado pelo agente culposa-
mente, quando ele faz uso de violência.
Iniciaremos o estudo do roubo qualificado pela
lesão corporal.
Se da violência resulta: lesão corporal grave, a pena é
de reclusão de 7 (sete) a 18 (dezoito) anos, e multa.
Entende-se por lesão grave, nesta qualificadora,
tanto os resultados previstos nos § 1º, do art. 129, do
CP (lesão corporal grave), quanto os previstos no § 2º,
do art. 129, do CP (lesão corporal gravíssima).
Se houver lesão leve, o roubo é simples.
Trata-se de crime qualificado pelo resultado.
A lesão grave pode ocorrer a título de dolo ou culpa,
sendo que, nessa última hipótese, o delito será preter-
doloso. Em ambos os casos, o delito de lesão corporal
é absorvido, porque já funciona como qualificadora.
Observe que se houver lesão grave consumada
e subtração patrimonial tentada, para uns autores
haverá o crime do art.157, § 3º, 1ª parte, consumado,
outros, porém, sustentam que o delito seria tentado.
O roubo qualificado pelo resultado morte, o latro-
cínio, é um crime qualificado pelo resultado morte.
Por incrível que pareça, não se trata de crime con-
tra vida, mas sim de crime contra o patrimônio.
Constitui crime hediondo.
Para compreendermos o momento de consumação
do latrocínio, é necessário que você conheça a Súmula
610 do STF.
Súmula 610 do STF: Há crime de latrocínio, quando
o homicídio se consuma, ainda que não realize o
agente a subtração de bens da vítima.
SUBTRAÇÃO MORTE LATROCÍNIO
Consumada Tentada Latrocínio tentado
Tentada Tentada
Consumada Consumada Latrocínio consumado
Tentada Consumada
Caso o agente mate o seu comparsa, após a prática
do roubo, para ficar com a vantagem do crime somen-
te para si, não há que se falar, neste caso, em crime de
latrocínio.
A palavra latrocínio não se encontra no atual Códi-
go Penal. Trata-se de uma expressão tradicional.
O latrocínio pode ser próprio ou impróprio:
O latrocínio próprio ocorre quando a morte ocorre
antes ou durante a subtração da coisa, por exemplo,
o agente mata o empregado de um estabelecimento
comercial, subtraindo em seguida o dinheiro do caixa.
No latrocínio impróprio, o agente primeiro se
apodera da coisa, sem qualquer violência, matando
a vítima logo em seguida com o intuito de assegurar
a subtração ou a impunidade. Por exemplo, o agen-
te, logo após subtrair um bem, mata o policial que o
surpreende.
O sujeito passivo é tanto a pessoa que sofre a lesão
patrimonial, quanto aquela que é morta, podendo
esta última ser até mesmo um policial ou terceiro.
 Observe que estamos diante de crime pluriofensi-
vo, que ofende mais de um bem jurídico, qual seja, o
patrimônio e a vida.
Não há necessidade que morra a vítima do patri-
mônio, sendo suficiente, para a caracterização do deli-
to, a morte de qualquer outra pessoa.
Na hipótese de pluralidade de sujeitos passivos
com unidade de subtração patrimonial, haverá um só
delito de latrocínio. Por exemplo, o agente mata três
empregados e em seguida subtrai bens do patrão.
O latrocínio é delito qualificado pelo resultado,
tendo em vista a duplicidade de eventos. A morte
pode ocorrer a título de dolo ou culpa. Somente na
hipótese de o latrocínio ser na modalidade culposa é
que o delito será preterdoloso.
A morte deve decorrer da violência física. Se decor-
rer de grave ameaça ou violência imprópria, exclui-se
o delito de latrocínio, respondendo o agente por rou-
bo em concurso com homicídio.
Por fim, para encerrarmos o crime de roubo, sobre
o latrocínio, fique atento ao seguinte: o latrocínio é o
roubo qualificado pelo resultado da violência empre-
gada pelo agente, resultando-se uma morte.
Logo, se a morte resultar de outro elemento que
não seja a violência empregada, não há que se falar
em latrocínio.
O emprego de arma de brinquedo não caracteriza
a aplicação da causa de aumento de pena, entretanto,
pode contribuir para a configuração do crime de rou-
bo, já que pode caracterizar a grave ameaça.
Extorsão
O crime de extorsão, previsto no art. 158, do CP, irá
se configurar quando o agente constranger alguém,
mediante violência ou grave ameaça, com o intuito de
obter para si ou para outrem indevida vantagem eco-
nômica, a fazer, tolerar que se faça ou deixar de fazer
alguma coisa.
Por exemplo, o agente chantageia uma mulher e o
marido, ameaçando de morte o seu filho, objetivando
a obtenção de vantagem econômica.
Neste crime, observe que não se fala em coisa
móvel, mas sim em indevida vantagem econômica.
Logo, para a configuração da extorsão, é possível que
a vantagem econômica seja coisa imóvel.
Características da Extorsão:
z É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa;
z É crime complexo, já que tutela tanto o patrimônio
quanto a liberdade individual;
z Não admite a modalidade culposa (só pode ser pra-
ticado dolosamente);
z É crime formal, que se consuma com o constran-
gimento, mediante violência ou grave ameaça,
independentemente de o agente conseguir ou não
obter a indevida vantagem econômica.
Súmula 96 do STJ: O crime de extorsão consuma-
-se independentemente da obtenção da vantagem
indevida.
É importante que você não confunda o crime de
extorsão com o crime de roubo, que acabamos de
estudar:
Roubo: o agente emprega a violência ou grave
ameaça, visando à subtração; a participação da víti-
ma é dispensável;
Extorsão: o agente emprega a violência ou grave
ameaça para determinar um comportamento da víti-
ma e obter indevida vantagem econômica; a partici-
pação da vítima é indispensável, sem ela, o autor não
consegue obter a indevida vantagem econômica.
No delito de extorsão, há a presença dos seguintes
elementos:
z O constrangimento para obter da vítima uma ação,
omissão ou tolerância;
z Emprego de violência ou grave ameaça;
z Finalidade de obter, para si ou para outrem, inde-
vida vantagem econômica.
Tutela-se a propriedade, a posse, a integridade
física e fisiopsíquica bem como a liberdade pessoal.
Trata-se de delito pluriofensivo, porque ofende mais
de um bem jurídico.
Sobre o sujeito ativo, trata-se de crime comum,
podendo ser praticado por qualquer pessoa. Obser-
ve que o funcionário público também pode cometer
extorsão. A doutrina ilustra a hipótese de o escri-
vão de polícia que exige dinheiro de uma pessoa
para influenciar o delegado de polícia a realizar o
indiciamento.
Sujeito passivo pode ser qualquer pessoa física ou
jurídica, inclusive a que sofre constrangimento sem
lesão patrimonial.
O núcleo do tipo é o verbo constranger, que signi-
fica coagir, forçar, obrigar alguém a fazer, deixar de
fazer ou tolerar que se faça alguma coisa que a lei não
lhe impõe.
O delito é punido a título de dolo. O agente visa
conseguir da vítima uma ação ou omissão, com o fim
de obter, para si ou para outrem, indevida vantagem
econômica.
A finalidade específica é a intenção de obter uma
vantagem indevida e econômica.
A vantagem econômica pode consistir em bem
móvel ou imóvel, diferentemente do roubo, cuja van-
tagem restringe-se ao bem móvel.
A vantagem, além de econômica, deve ainda ser
indevida, contrária ao direito.
Extorsão qualificada
Dispõe o § 1º do art.158, do CP, que se o crime é
cometido por duas ou mais pessoas, ou com o empre-
go de arma, aumenta-se a pena de 1/3 até a metade.
Por exemplo, dois agentes chantageiam uma
mulher, ameaçando de morte a sua mãe, objetivando
a obtenção de vantagem econômica.
DIREITO PENAL
Trata-se de causa de aumento de pena em quan-
tidade fixa, que, em face da posição topográfica, é
inaplicável à extorsão do § 2º do art.158.
São duas as majorantes da pena, vejamos:
z Concurso de duas ou mais pessoas.
z Emprego de arma. Observe que há emprego de
qualquer arma, própria ou imprópria, não neces-
sita ser arma de fogo. 255
 Extorsão qualificada pelo resultado
Vejamos que o § 2º do art. 158, do CP, dispõe que
será aplicado a extorsão praticada mediante violência
ao disposto no § 3° do artigo anterior, ou seja, do cri-
me de roubo.
Assim, a extorsão qualificada pelo resultado ocor-
re quando, em razão da violência, resulta a lesão cor-
poral de natureza grave ou morte.
Na hipótese de lesão grave, a pena é de reclusão de
7 a 15 anos, além de multa; no caso de morte, reclusão
de vinte a trinta anos, sem prejuízo da multa.
Observe que a lesão grave ou a morte deve decor-
rer de violência física, podendo ocorrer a título de
dolo ou culpa, afastando-se a qualificadora quando
resultar de grave ameaça.
Extorsão qualificada pelo sequestro – sequestro
relâmpago
Dispõe o § 3º do art. 158, do CP, que se o crime é
cometido mediante restrição da liberdade da vítima, e
essa condição é necessária para a obtenção da vanta-
gem econômica, a pena é de reclusão, de 6 a 12 anos,
além de multa. Se resultar lesão corporal grave ou
morte, aplicam-se as penas previstas no art. 159, § 2º e
§ 3º, respectivamente.
Por exemplo, a vítima é conduzida, no seu próprio
veículo, sendo coagida a percorrer caixas eletrônicos
para a retirada de dinheiro, revelando ao meliante o
código secreto de seu cartão bancário magnético.
O bem jurídico protegido é o patrimônio e a liber-
dade pessoal de movimento, isto é, o direito de ir, vir e
ficar no local livremente escolhido, assemelhando-se,
destarte, à extorsão mediante sequestro.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa. Trata-se
de crime comum.
É ainda crime permanente, viabilizando-se,
enquanto não cessar o estado de permanência, a par-
ticipação, a legítima defesa e a prisão em flagrante.
O sujeito passivo pode ser qualquer pessoa física
ou jurídica.
Admite-se a presença de mais de um sujeito passi-
vo. Por exemplo, o extorsionário realiza o sequestro
relâmpago do dirigente de uma pessoa jurídica, obri-
gando-o a assinar cheques da empresa.
Para sua tipificação, exige-se a presença dos ele-
mentos da extorsão fundamental: constrangimento, por
meio de violência ou grave ameaça, para se obter da víti-
ma uma ação ou omissão, com o fim de obter, para si ou
para outrem, indevida vantagem econômica.
Observe que, se a vantagem for absolutamente
impossível de se obter, não há extorsão, respondendo
o agente apenas pelo delito de sequestro. Por exem-
plo, sequestro relâmpago para obrigar menor impú-
bere a assinar nota promissória.
Não esqueça, além do constrangimento, por meio
de violência ou grave ameaça, exige ainda a restrição
da liberdade, isto é, um sequestro “relâmpago”, rápido
Importante!
No roubo, a violência pode ser anterior, conco-
mitante ou posterior à obtenção da vantagem,
ao passo que, na extorsão, o legislador é omisso
quanto à violência posterior, de modo que esta
deve ser anterior ou concomitante à obtenção da
256 vantagem.
Para que o sequestro relâmpago fique configura-
do, o Código Penal exige a restrição da liberdade da
vítima e que essa condição seja necessária para a
obtenção da vantagem econômica.
Ex.: “A”, criminoso conhecido na Cidade, aborda
“B”, apontando uma arma de fogo para ela, ameaçan-
do-a. Com a intenção de obter indevida vantagem eco-
nômica, “A” a conduz, forçadamente, em um veículo
de origem duvidosa, ao Banco, constrangendo a víti-
ma, que sacar R$ 1.000,00 para o autor.
No exemplo acima, ficou configurado o crime de
extorsão mediante restrição da liberdade. Analise os
elementos:
z Emprego de grave ameaça;
z Constrangimento à vítima;
z Objetivo de obter indevida vantagem econômica;
z Restrição da liberdade, que foi condição necessá-
ria para obtenção da vantagem.
Se, no caso de sequestro relâmpago, ocorrer o
resultado morte ou o resultado lesão corpora de
natureza grave, o agente será punido com as mes-
mas penas aplicadas ao crime de extorsão median-
te sequestro qualificada (24 a 30 anos; 16 a 24 anos,
respectivamente).
Extorsão hedionda
O delito de extorsão só é crime hediondo na situa-
ção do art. 158, §3º, do CP.
Esta hipótese foi introduzida pela lei 13.964/2019.
Assim, dispõe o art. 1 º, III, da Lei nº 8.072/1990,
que é crime hediondo a extorsão qualificada pela res-
trição da liberdade da vítima, ocorrência de lesão cor-
poral ou morte.
A Lei nº 13.964/2019, em vez de manter como hedion-
do o art. 158, §2º, do CP e acrescentar o 158, §3º, do CP,
em sua nova redação, só fez menção ao art. 158, §3º.
Por exemplo, o agente restringe a liberdade da víti-
ma, com o emprego de violência à sua pessoa como
forma de obter indevida vantagem econômica.
Extorsão mediante sequestro
A extorsão mediante sequestro, prevista no Artigo
159 do Código Penal, se configurará quando o agente
sequestrar pessoa com o fim de obter, para si ou para
outrem, qualquer vantagem, como condição ou preço
de resgate.
Neste crime, amigos, temos a restrição da liberda-
de da vítima (mediante sequestro ou cárcere priva-
do), só que o agente possui uma finalidade específica
(exige-se dolo específico): obter qualquer vantagem
(segundo a doutrina, deve ser vantagem indevida e
de natureza patrimonial), como condição ou preço de
resgate.
Características da extorsão mediante sequestro:
z É crime comum – qualquer pessoa pode cometê-lo;
z É crime complexo (junção de 2 (dois) crimes –
extorsão mais sequestro ou cárcere privado;
z É crime permanente, já que sua conduta se protrai
(prolonga) – atenção com a aplicação da súmula
711 do STF;
z É crime formal, que se consuma com a restrição da liberdade, desde que motivada pela obtenção de condição
ou preço de resgate.
z Não admite a modalidade culposa;
z Admite tentativa.

É importante mencionar que o agente deve sequestrar “pessoa”. Caso seja um animal (parece bobo, mas já foi
cobrado em prova), não haverá o crime de extorsão mediante sequestro.

É importante mencionar um entendimento defendido pela doutrina majoritária: sobre o resultado morte, não
é necessário que seja a vítima, podendo ser qualquer pessoa em decorrência da extorsão mediante sequestro.
Assim, por exemplo, se um empregado for ao local combinado com os sequestradores, a pedido de seus patrões,
entregar o resgate e for morto pelos autores, a qualificadora será aplicada da mesma forma (observe que o empre-
gado não é vítima do crime – não foi sequestrado e nem pagou o resgate).

A pessoa jurídica pode ser vítima de extorsão mediante sequestro, segundo entendimento doutrinário domi-
nante, quando dela for exigida a vantagem correspondente ao resgate.
A extorsão mediante sequestro traz em suas disposições a possibilidade de aplicação do instituto da delação
premiada.
A delação será aplicada no caso de o crime ser cometido em concurso de pessoas, ao concorrente que denun-
ciar à autoridade, facilitando a libertação do sequestrado.
Neste caso, o concorrente que denunciou terá a pena reduzida de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços).

Extorsão mediante sequestro qualificada

No § 1º do art. 159, do CP, está prevista a extorsão mediante sequestro qualificada, passando ser a pena de 8
a 15 anos para de 12 a 20 anos de reclusão, na hipótese de o sequestro durar mais de 24 (vinte e quatro) horas,
ou quando o sequestrado for menor de 18 anos, ou maior de 60 anos, ou ainda quando o crime for cometido por
quadrilha ou bando.
Trata-se de qualificadora, porque o preceito secundário tem pena própria.

Há quatro qualificadoras:

z Se o sequestrado é menor de 18 anos;

z Se o sequestro dura mais de 24 horas;
z Se o sequestrado é maior de 60 anos;
z Se o crime é cometido por quadrilha ou bando.

A primeira encontra sua razão de ser na maior fragilidade emocional do sequestrado menor de 18 anos, cuja
personalidade encontra-se ainda em formação.
A segunda qualificadora, o sequestro que dura mais de 24 horas, é um crime a prazo, porque o seu reconhe-
cimento depende de um lapso de tempo. Quanto mais duradouro o sequestro, maior o sofrimento da vítima e
familiares, daí a razão da qualificadora. Contam-se as horas, minuto a minuto, a partir do início da privação da
liberdade.
A terceira qualificadora foi introduzida pelo Estatuto do Idoso. Ocorre quando o sequestrado é maior de 60
anos. Se no início do sequestro era menor de sessenta, ao atingir esta idade incide a causa de aumento, caso ainda
esteja em poder dos sequestradores. Há tese que afirma que a lei diz maior de 60 anos, motivo pelo qual não se
aplica qualificadora.
A quarta qualificadora, crime cometido por quadrilha ou bando, justifica-se pela maior organização dos
sequestradores, aumentando as chances de êxito no delito. Quadrilha ou bando é a associação estável ou perma-
nente entre três ou mais pessoas, com o intuito de cometer uma série indeterminada de delitos.

Extorsão mediante sequestro qualificada pelo resultado

A extorsão mediante sequestro é qualificada se do fato resulta:

z Lesão corporal de natureza grave; ou

z Morte.
DIREITO PENAL

Vejamos uma hipótese: o agente priva a vítima da liberdade, colocando-a sob vigilância em um cativeiro. Em
seguida, visando obter vantagem, exige de familiares da vítima o preço do resgate, mas devido a um impasse com
os familiares, o agente mata a vítima.
O § 2º do 159, do CP, dispõe que se o fato resulta lesão corporal de natureza grave, a pena cominada é de reclu-
são, de 16 a 24 anos.
E o § 3º do 159, do CP, dispõe que se resulta morte, a pena será reclusão de 24 a 30 anos.
A lesão grave e a morte podem ser dolosas ou culposas.
Os delitos de homicídio e lesão corporal, sejam eles dolosos ou culposos, são, absorvidos, porque já funcionam
como qualificadoras.
257
 A extorsão mediante sequestro seguida de morte é o crime mais grave do CP, tendo como pena mínima 24 anos
de reclusão.
Não há necessidade que seja provocado por violência física ou grave ameaça. O suicídio do sequestrado, por
exemplo, é suficiente para o reconhecimento da qualificadora, porque em tal situação é evidente a culpa dos
sequestradores.

A EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO SERÁ QUALIFICADA NOS SEGUINTES CASOS:

Se o sequestro du- Se o sequestra- Se o crime é come- Se do fato resultar Se do fato resultar

rar mais de 24(vin- do é menor de 18 tido por bando ou lesão corporal de a morte
te e quatro) horas (dezoito) anos ou quadrilha (agora é natureza grave
maior de 60 (ses- associação crimi-
senta) anos nosa - responde
pelos 2 crimes)

Reclusão de 12 a Reclusão de 12 a Reclusão de 12 a Reclusão de 16 a Reclusão de 24 a

20 anos 20 anos 20 anos 24 anos 30 anos

Causa de redução de pena
Se o crime é com/etido em concurso, o concorrente
que o denunciar à autoridade, facilitando a libertação
do sequestrado, terá sua pena reduzida de um a dois
terços, conforme disposto no § 4º do art.159, do CP.
Para que incida a redução da pena, que a delação
tenha sido feita à autoridade, devendo essa expressão
ser tomada em sentido amplo para abranger qualquer
agente encarregado do combate à criminalidade, por
exemplo, juiz, autoridade policial etc.
Quanto maior a contribuição, maior a redução da
pena.
Trata-se de causa obrigatória de redução de pena.
O art. 13, da Lei nº 9.807/1999, dispõe sobre a
extinção da punibilidade pelo perdão judicial ao acu-
sado que, sendo primário, tenha colaborado efetiva e
voluntariamente com a investigação e o processo cri-
minal, desde que dessa colaboração tenha resultado
cumulativamente a identificação dos demais agentes,
a localização da vítima com sua integridade física pre-
servada e a recuperação total ou parcial do produto
do crime.
Presentes apenas um desses requisitos, a pena
ainda poderá ser reduzida de 1/3 a 2/3, independen-
temente da primariedade do réu, por força do art. 14,
da Lei nº 9.807/1999.
Extorsão indireta
A extorsão indireta constitui forma mais branda
de extorsão, que se configurará quando o agente exi-
gir ou receber, como garantia de dívida, abusando da
situação de alguém, documento que pode dar causa
a procedimento criminal contra a vítima ou contra
terceiro.
Como dito acima, é uma forma mais branda de extor-
são, já que tem como pena a reclusão, de 1 (um) a 3 (três)
anos, enquanto a extorsão, em sua modalidade simples,
tem como pena a reclusão de 4 (quatro) a 10 (anos).
É um crime que exige dolo específico, já que o
agente pratica os verbos descritos no tipo penal (exi-
gir ou receber) como garantia de dívida.
É necessário que o agente abuse da condição de
alguém, assim, por exemplo, suponha que um agiota,
aproveitando-se da condição de desespero pela qual
se passa aquele que solicita um empréstimo, já que o
258 filho deste se encontra internado em estado grave e
ele precisa do dinheiro para pagar o tratamento, exija
documento que possa dar causa a procedimento cri-
minal – pronto, teremos configurada a extorsão indi-
reta, já que o agiota abusou da condição da vítima.
No verbo exigir, este crime é formal, consumando-
-se com a exigência do documento.
Já no verbo receber, é crime material, consuman-
do-se com o efetivo recebimento do documento.
É admitida a tentativa, já que pode ter seu iter cri-
minis fracionado.
É crime comum, já que não se exige qualquer con-
dição especial do sujeito.
USURPAÇÃO
Alteração de limites
O objetivo da lei é resguardar a posse e a proprie-
dade dos bens imóveis.
Esse tipo penal possui duas condutas típicas
alternativas:
z Supressão, ou seja, a total retirada do marco
divisório;
z Deslocamento do marco divisório, afastando-o
do local correto, de modo a aumentar a área do
agente.
É necessário que o agente tenha intenção de apro-
priar-se, no todo ou em parte, da propriedade alheia, por
meio da supressão ou deslocamento do marco divisório.
Temos, por exemplo, a hipótese que não configura
crime, o fato de um agricultor retirar a cerca que divide
as terras com outro proprietário apenas para reformá-la.
Trata-se de crime próprio, somente podendo ser
praticado pelo vizinho do imóvel, quer na zona urba-
na, quer na rural.
Sendo assim, o sujeito passivo desse tipo penal só
pode ser o vizinho, dono ou possuidor do imóvel.
Consuma-se no exato instante em que o agente
suprime ou desloca o marco divisório, ainda que a
vítima posteriormente perceba o ocorrido e retome a
parte de que foi tolhida.
É possível a tentativa, quando o agente é flagrado
iniciando a supressão ou deslocamento e é impedido
de prosseguir. Se já o fez por completo, conforme já
mencionado, o crime está consumado, ainda que a
vítima retome posteriormente a parte a que faz jus.
 Usurpação de águas
Neste delito, a lei resguarda as águas públicas
ou particulares que passem por determinado local,
evitando que o dono do terreno sofra prejuízo caso
alguém queira desviar o seu curso ou represá-las, sem
autorização para tanto.
Exige-se que sejam águas correntes, cujo curso seja
desviado ou represado pelo agente, alterando, portan-
to, seu fluxo pela propriedade.
Dica
Não configura crime de usurpação de águas,
mas crime de furto, quando se trata de água reti-
rada de água represada pelo dono para criação
de peixes.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, pois, tra-
ta-se de crime comum.
O sujeito passivo, por sua vez, é a pessoa que
pode sofrer dano em decorrência do desvio ou
represamento.
Consuma-se o crime no instante em que o agente
efetua o desvio ou represamento, ainda que não obte-
nha a vantagem em proveito próprio ou alheio a que o
texto legal se refere. A tentativa é possível.
Esbulho possessório
Veja que o crime de esbulho possessório tem por
objeto jurídico o patrimônio, no tocante à propriedade
e, especialmente, à posse legítima de um imóvel, bem
como a integridade física e a liberdade individual da
pessoa humana atingida pela conduta criminosa.
Pressupõe-se, neste crime, a invasão de proprieda-
de imóvel alheia, edificada ou não, desde que o fato se
dê mediante emprego de violência ou grave ameaça
a pessoa, bem como mediante concurso de duas ou
mais pessoas.
É possível que o agente invada a propriedade
alheia sozinho ou em concurso com apenas mais uma
pessoa e sem emprego de violência ou grave ameaça.
Nesse caso, o fato é atípico. Não obstante, o art. 1.210,
§ 1º, do Código Civil, permite que o dono retome a pos-
se, desde que o faça imediatamente, por meio do cha-
mado desforço imediato.
Se, em outra hipótese, logo após a invasão pacífica,
o invasor empregar violência para se manter na posse
quando o legítimo proprietário tentava retomá-la pelo
desforço imediato, haverá a configuração do delito.
O crime só existe se a invasão se dá com o fim espe-
cífico de esbulho possessório, ou seja, a retirada força-
da do legítimo possuidor, desde que o agente queira
excluir a posse da vítima para passar a exercê-la ele
próprio.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, exceto o
dono.
Trata-se de crime comum.
O dono que invade imóvel alugado não incorre no
tipo penal em análise, que exige expressamente que o
bem seja alheio.
Dependendo da hipótese, poderá incorrer em cri-
me de violação de domicílio (art. 150) ou retirada de
coisa própria do poder de terceiro (art. 346 do CP).
Já o sujeito passivo é o dono ou possuidor do imó-
vel invadido.
Consuma-se no momento da invasão.
É possível quando a invasão não se aperfeiçoe em
razão da oposição apresentada pelo dono, possuidor
ou por terceiro.
Observe que se o agente comete o esbulho com
emprego de violência, responde também pelas lesões
corporais causadas, ainda que leves, nos termos do
art. 161, § 2º, do CP e as penas serão somadas.
Supressão ou alteração de marca em animais
Este crime tutela a propriedade e a posse dos ani-
mais semoventes.
Para a prática deste crime é necessário que não
tenha havido prévio furto ou apropriação indébita
dos animais, pois, nesses casos, o agente só será puni-
do pela conduta anterior, sendo a supressão ou altera-
ção da marca impunível.
A conduta típica consiste em apagar ou modificar
o sinal indicativo de propriedade em gado ou rebanho
alheios.
Quando a lei se refere a gado, está protegendo a
propriedade de animais de grande porte, como bois
ou cavalos, e quando se refere a rebanho, o faz em
relação a animais de porte menor, como porcos, ove-
lhas, cabras e etc.
Marcas são feitas por ferro em brasa ou elementos
químicos no couro do animal.
Sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, inclusive
quem possui animal que pertence a terceiro.
O sujeito passivo é dono do animal.
Consuma-se com a simples supressão ou alteração
da marca ou sinal, ainda que se dê apenas em relação
a um animal.
É possível a tentativa quando o agente não conse-
gue concretizar a remarcação iniciada, pela repentina
chegada de alguém ao local, ou até mesmo quando
concretiza a remarcação, porém a faz de tal forma
que continua sendo possível identificar a marca do
verdadeiro dono.
DANO
O crime de dano, previsto no art. 163, do CP poderá
ser praticado mediante a execução das seguintes con-
dutas: destruir, inutilizar ou deteriorar coisa alheia.
Verbos do crime de dano (observe o que a doutrina
estabelece sobre cada um dos verbos):
z Destruir – dano total da coisa alheia;
z Inutilizar – dano parcial, mas que torna a coisa
alheia sem utilidade;
z Deteriorar – dano parcial da coisa alheia, que fica
estragado, por exemplo.
Tutela-se a propriedade e a posse.
DIREITO PENAL
Trata-se de crime doloso.
O tipo penal fala em coisa alheia, sem exigir que
seja móvel. Portanto, caso o agente destrua, por exem-
plo, uma casa, praticará o crime de dano.
Características do crime de dano:
z Crime comum – pode ser praticado por qualquer
pessoa;
z Não admite a forma culposa. O dano culposo cons-
titui ilícito de ordem civil; 259
 z É crime material, que exige a ocorrência do resul-
tado (destruição, inutilização ou deterioração).
Consuma-se quando o agente destrói, inutiliza ou
deteriora a coisa.
A danificação parcial constitui crime consumado,
enquadrando-se no verbo deteriorar.
Dano qualificado
O dano será praticado na modalidade qualificada,
se o dano for cometido em uma das hipóteses a seguir:
z Com violência à pessoa ou grave ameaça.
z Com emprego de substância inflamável ou explo-
siva, se o fato não constitui crime mais grave (caso
constitua crime mais grave, o agente responderá
por ele e não pelo dano).
z Contra patrimônio da União, de Estado, do Distri-
to Federal, de Município ou de autarquia, fundação
pública, empresa pública, sociedade de economia mis-
ta ou empresa concessionária de serviços públicos.
z Por motivo egoístico ou com prejuízo considerável
para a vítima.
Caso o crime de dano seja praticado com violência
à pessoa (forma qualificada vista acima), o agente res-
ponderá pelo crime de dano em concurso com a pena
correspondente à violência.
Das hipóteses acima, com exceção da qualificadora
por motivo egoístico ou com prejuízo para a vítima
(ação penal privada), nos demais casos, a ação penal
será pública incondicionada.
Introdução ou abandono de animais em propriedade
alheia
Dispõe o art.164, do CP, que é crime a conduta de
introduzir ou deixar animais em propriedade alheia,
sem consentimento de quem de direito, desde que do
fato resulte prejuízo: pena – detenção, de 15 dias a 6
meses, ou multa.
Tutela-se a propriedade e a posse do imóvel contra
o dano causado por animais.
O objetivo primordial da lei é a proteção da pro-
priedade rural, onde o delito é comumente cometido.
Todavia, estende-se também a tutelar a propriedade
urbana, tendo em vista que a lei não restringiu a exis-
tência do delito à propriedade rural.
Trata-se de crime comum, pois pode ser cometido
por qualquer pessoa.
Sujeitos passivos são o proprietário e o possuidor,
titulares do patrimônio ofendido.
Consuma-se com a danificação total ou parcial da
propriedade alheia, isto é, com o efetivo prejuízo.
Este crime somente se procede mediante queixa.
Dano em coisa de valor artístico, arqueológico ou
histórico
O proprietário comete o delito de dano ambien-
tal, previsto no art. 62 da Lei nº 9.605/98, e não do art.
165, do CP, que foi revogado pela citada lei, quando
tratar-se de coisa de valor artístico, arqueológico, his-
tórico ou outro bem especialmente protegido por lei,
ato administrativo ou decisão judicial, pois nesse tipo
260 penal não se exige que a coisa seja alheia.
Alteração de local especialmente protegido
Revogado pelo art. 63, da Lei nº 9.605/1998, que
dispõe ser crime a conduta de alterar o aspecto ou
estrutura de edificação ou local especialmente prote-
gido por lei, ato administrativo ou decisão judicial, em
razão de seu valor paisagístico, ecológico, turístico,
artístico, histórico, cultural, religioso, arqueológico,
etnográfico ou monumental, sem autorização da auto-
ridade competente ou em desacordo com a concedida.
A pena é de reclusão, de um a três anos, e multa.
Ação penal
A ação penal é privada no dano simples (art.163,
caput, do CP) e no dano qualificado por motivo egoís-
tico ou considerável prejuízo para a vítima (art.163,
parágrafo único, inciso IV, do CP). Nas demais formas
de dano qualificado, a ação é pública incondicionada.
APROPRIAÇÃO INDÉBITA
O crime de apropriação indébita está previsto no
artigo 168 do Código Penal. Este crime irá se confi-
gurar quando o agente se apropriar de coisa alheia
móvel, de que tem a posse ou a detenção.
Neste crime, exige-se que a coisa alheia seja móvel.
Para que você compreenda a apropriação indébi-
ta, é necessário que você saiba que o agente já tem
a posse ou a detenção da coisa, passando, posterior-
mente, a agir como se fosse dono da coisa.
Você não pode confundir a apropriação indébita
com o crime de estelionato.
Veja a diferença:
z Apropriação Indébita: o agente recebe a coisa de
boa-fé, depois, muda seu ânimo e passa a agir
como se fosse dono da coisa (passa a ter má-fé).
z Estelionato: o agente já recebe a coisa de má-fé,
com a intenção de ficar com ela desde o início.
A apropriação indébita é crime que decorre de
uma relação de confiança entre o autor e a vítima.
Este entrega a coisa móvel ao agente, devido à con-
fiança que deposita nele.
O agente recebe a coisa com boa intenção, mas,
depois (parte da doutrina chama de dolo subsequen-
te), altera sua intenção, apropria-se da coisa e passa a
agir como dono dela.
Veja as principais características da apropriação
indébita:
z É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa;
z Não admite a forma culposa;
z Não admite tentativa, conforme doutrina majoritá-
ria, tratando-se de crime unissubsistente, ou seja,
é o conjunto de um só ato, a realização da condu-
ta esgota a concretização do delito, por exemplo,
apropriar-se de objeto de valor;
z É crime material, que se consuma quando o agente
inverte a posse da coisa alheia móvel.
Aumento de pena
A pena será aumentada de 1/3 (um terço), quando
o agente receber a coisa:
z Em depósito necessário;
z Na qualidade de tutor, curador, síndico, liquidatário,
inventariante, testamenteiro ou depositário judicial;
z Em razão de ofício, emprego ou profissão.
Apropriação indébita previdenciária
O crime de apropriação indébita previdenciário
é um crime próprio, pois só pode ser praticado pelo
substituto tributário, que é a pessoa que recolhe as
contribuições sociais em nome do INSS para depois
repassá-las.
No caso do contribuinte individual, ele é o res-
ponsável por esse desconto das contribuições e pelo
repasse ao INSS, de modo que é ele que irá responder
pelo crime.
No caso de sociedade, para fins penais, o sujeito
ativo é a pessoa física que no âmbito da empresa tem
o poder de fato para decidir se irá ou não sonegar a
contribuição arrecadada.
Tutela-se o patrimônio do INSS, que é uma autarquia
federal, de modo que a competência é da Justiça Federal,
conforme o art. 109, inciso IV da Constituição Federal.
Logo, o sujeito passivo é o INSS.
Importante!
Conduta principal: ficará configurada quando o
agente deixar de repassar à previdência social
as contribuições recolhidas dos contribuintes,
no prazo e forma legal ou convencional.
Observe que o tipo penal principal é praticado na
modalidade omissiva, deixando o agente de praticar
uma conduta que deveria (repassar à previdência as
contribuições recolhidas após reter os valores).
Condutas equiparadas: receberá a mesma pena do
crime principal o agente que deixar de:
z Recolher, no prazo legal, contribuição ou outra
importância destinada à previdência social que
tenha sido descontada de pagamento efetuado a
segurados, a terceiros ou arrecadada do público.
z Recolher contribuições devidas à previdência
social que tenham integrado despesas contábeis
ou custos relativos à venda de produtos ou à pres-
tação de serviços.
z Pagar benefício devido a segurando, quando as
respectivas cotas ou valores já tiverem sido reem-
bolsados à empresa pela previdência social.
Trata-se de norma penal em branco, complemen-
tada em diversos dispositivos pela lei previdenciária
correspondente.
Veja as características do crime de apropriação
indébita previdenciária:
z É crime omissivo, como falado acima, já que o
agente não pratica a conduta que se espera dele
(repassar);
z Não admite a modalidade culposa;
z Deverá ser praticado de forma dolosa. Segundo
o STF, não é necessário dolo específico (especial
fim de agir);
z Não admite tentativa.
O entendimento majoritário na doutrina é o de que
a apropriação indébita previdenciária é crime formal
e, por isto, dispensa-se o enriquecimento indevido por
parte do agente ou o efetivo prejuízo ao erário.
Contudo, o Supremo Tribunal Federal decidiu que
o crime de apropriação indébita previdenciária é
material, pois quando o agente omitiu o repasse, con-
figurou-se o enriquecimento indevido e o consequen-
te prejuízo ao Erário.
Decisão esta que corrobora com o entendimento
exarado na Súmula Vinculante nº 24.
Na linha da jurisprudência deste Tribunal Supe-
rior, o crime de apropriação indébita previden-
ciária, previsto no art. 168-A, ostenta natureza de
delito material. Portanto, o momento consumativo
do delito em tela corresponde à data da constitui-
ção definitiva do crédito tributário, com o exauri-
mento da via administrativa (ut, (RHC 36.704/SC,
Rel. Ministro FELIX FISCHER, Quinta Turma, DJe
26/02/2016). Nos termos do art. 111, I, do CP, este
é o termo inicial da contagem do prazo prescricio-
nal” (AgRg no REsp 1.644.719/SP, DJe 31/05/2017).
Importante estudar também o tema do princípio
da insignificância no crime de apropriação indébita
previdenciária.
Neste caso, a Portaria nº 296/2007 da Previdência
Social diz que o INSS não executa, não move ação de
execução fiscal por dívida de até R$ 10 mil, de modo
que se o indivíduo pagasse débitos até esse valor a
punibilidade estaria extinta pelo perdão judicial,
obviamente, desde que ele seja primário e de bons
antecedentes.
Não se trata de aplicação do princípio da insigni-
ficância, porque a dívida tem um valor significativo,
mas se o valor for irrisório, por exemplo, R$ 100, R$
200 ou R$ 300 ele poderá ser absolvido pelo princípio
da insignificância.
Quando o valor da dívida atinge uma cifra razoá-
vel de até R$ 10 mil, mas o INSS diz que não é preciso
mover a execução fiscal, nesse caso o réu poderá rece-
ber o perdão judicial ou então ser condenado apenas
na pena de multa, conforme o §3º do art. 168, CP.
A pena deste crime poderá ser extinta (extinção da
punibilidade), caso o agente, espontaneamente, decla-
re, confesse e efetue o pagamento das contribuições,
importâncias ou valores e preste as informações devi-
das à previdência social, na forma definida em lei ou
regulamento, antes do início da ação fiscal.
Apesar de o Código Penal estabelecer que a condu-
ta do agente, para que sua punibilidade seja extinta,
seja praticada antes do início da ação fiscal, o STF e
o STJ têm admitido a aplicação da exclusão da puni-
bilidade com o pagamento efetuado a qualquer tem-
po, desde que antes do trânsito em julgado (sentença
definitiva).
Para encerrarmos o crime de apropriação indébita
previdenciária, vamos verificar uma hipótese de per-
dão judicial e de crime privilegiado.
DIREITO PENAL
A Lei nº 13.606/2018, lei bastante atual, diga-se
de passagem (importante que você preste bastante
atenção), acrescentou dispositivo ao Código Penal que
estabelece que a faculdade atribuída ao juiz de dei-
xar de aplicar a pena ou de aplicar somente a pena
de multa não se aplica aos casos de parcelamento de
contribuições cujo valor, inclusive dos acessórios, seja
superior àquele estabelecido, administrativamente,
como sendo mínimo para ajuizamento de suas execu-
ções fiscais. 261
 Faculta-se ao juiz:
z Deixar de aplicar a pena (perdão judicial);
z Aplicar somente a pena de multa (crime
privilegiado).
Se o agente for primário e de bons antecedentes,
desde que o agente:
z Tenha promovido, após o início da ação fiscal
e antes de oferecida a denúncia, o pagamento
da contribuição social previdenciária, inclusive
acessórios;
z O valor das contribuições devidas, inclusive aces-
sórios, seja igual ou inferior àquele estabelecido
pela previdência social, administrativamente,
como sendo o mínimo para o ajuizamento de suas
execuções fiscais, de acordo com a Procuradoria-
-Geral da Fazenda Nacional o valor mínimo para
ajuizar execuções fiscais por débito para com o fis-
co é de R$ 20 mil.
Apropriação de coisa havida por erro, caso fortuito
ou força da natureza
Neste crime, a apropriação se dá, não devido a
relação de confiança existente entre autor e vítima,
mas sim, porque a coisa chegou ao poder do agente
por erro, caso fortuito ou força da natureza.
Ex.: “A” recebe em sua casa, por erro do entrega-
dor das Casas Bahia, uma televisão de 50 polegadas. O
agente se apropria da coisa havida por erro.
Caso “A” tenha recebido a coisa de boa-fé, mas,
posteriormente, altere a posse da coisa, apropriando-
-se dela, irá cometer o crime de apropriação de coisa
havida por erro, caso fortuito ou força da natureza.
Entretanto, para configuração do delito, o agente
não pode ter induzido nem mantido a pessoa em erro
no momento do recebimento da coisa, caso contrário,
tendo em vista a fraude, haverá o crime de estelionato.
Na apropriação de coisa havida por erro, ao tempo
do recebimento da coisa, o agente procede de boa-fé,
não percebe o erro. Este é constatado após o recebi-
mento da coisa.
Necessário, portanto, o dolo subsequente, isto é, o
agente recebe, identifica que não lhe pertence, mas
fica com o patrimônio.
O erro deve ser alheio, isto é, de quem concede a
disponibilidade da coisa ao sujeito ativo. É necessário
que o agente não perceba o aludido erro.
Há uma duplicidade de erros, de quem entrega e
de quem recebe a coisa.
Quanto à distinção entre caso fortuito e força da
natureza, uma parcela significativa da doutrina consi-
dera as expressões equivalentes. Mesmo assim, vamos
estabelecer uma diferenciação.
Força da natureza é o acontecimento de eventos
físicos ou naturais, de índole ininteligente, como o gra-
nizo, o raio, a inundação, a tempestade e o terremoto.
Caso fortuito deriva de fatos humanos, como a gre-
ve, o motim, a guerra, a queda de um avião e etc.
No delito em apreço, a coisa chega ao agente atra-
vés de um evento imprevisível.
Exemplo clássico, um vendaval lança as roupas do
varal do vizinho ao quintal da casa de B e este apro-
pria-se delas. Ou uma mala despenca de um avião,
caindo na chácara de B, que dela se apropria. Ainda,
o animal de uma fazenda passa para a fazenda de B,
262 que dele se apropria.
Observe que a coisa não é entregue pela vítima ao
agente, originando-se o apossamento de um aconteci-
mento imprevisível.
Este crime não admite a modalidade culposa,
podendo ser praticado apenas a título de dolo.
Trata-se de crime comum, podendo ser praticado
por qualquer pessoa.
O Código Penal apresenta duas hipóteses asseme-
lhadas, punidas com a mesma pena: a apropriação de
tesouro e a apropriação de coisa achada.
Apropriação de tesouro
Irá praticar este crime o agente que achar tesouro
em prédio alheio e se apropriar, no todo ou em parte,
da quota a que tem direito o proprietário do prédio.
Aqui, pune-se a conduta do indivíduo que acha
tesouro em prédio que pertence a outra pessoa e se
apropria da quota-parte que o proprietário do prédio
tem direito, de acordo com o Código Civil, que estabe-
lece que o tesouro deve ser dividido igualmente entre
aquele que achou e entre o proprietário do local em
que ele foi achado.
O Código Civil conceitua tesouro como depósito
antigo de coisas preciosas, oculto e de cujo dono não
haja memória.
O tipo penal não se caracteriza com o verbo
“achar”. Tome cuidado. Aquele que acha tesouro não
comete crime algum. A conduta criminosa se encontra
no verbo “apropriar-se”, quando o agente se apropria
da parte a que tem direito o proprietário do prédio.
Para que este crime se configure, é necessário que
o tesouro tenha sido localizado em prédio que possua
proprietário.
Apropriação de coisa achada
E aquele lance do “achado não é roubado”, ditado
popular muito dito?
O crime de apropriação de coisa achada não é mui-
to conhecido, mas existe.
Este crime será aplicado a quem achar coisa alheia
perdida e dela se apropriar, total ou parcialmente,
deixando de restitui-la ao dono ou legítimo possuidor
ou de entregá-la à autoridade competente, dentro do
prazo de 15 (quinze) dias.
Trata-se de crime a prazo, que é aquele que, para
sua consumação, exige que transcorra determinado
período (15 dias).
Sujeito ativo é aquele que acha a coisa perdida.
Trata-se de crime próprio, pois é praticado por
aquele que acha a coisa perdida.
Na hipótese de o sujeito ativo emprestar a coisa
à uma outra pessoa, vindo esta a apropriar-se, não
cometerá o delito em apreço, e sim o crime de apro-
priação indébita, previsto no art.168, do CP.
Se, por outro lado, o proprietário achar a própria
coisa e deixar de restitui-la ao legítimo possuidor, que
a havia perdido, também não se configura o delito,
porque o tipo penal exige que a coisa seja alheia.
Sujeito passivo é o proprietário ou possuidor.
O objeto material é coisa alheia perdida.
Trata-se de elemento normativo do tipo, cujo signi-
ficado requer um juízo de valor do magistrado.
Coisa perdida é a que se encontra em lugar públi-
co ou de uso público em circunstâncias indicativas do
extravio, por exemplos, uma carteira exposta no meio
da rua.
 Coisa abandonada (res derelicta) ou coisa sem
dono (res nullius), não haverá crime algum por parte
de quem apropriar-se.
Este torna-se dono da coisa.
O elemento subjetivo do tipo é o dolo, consistente
na vontade de apropriar-se da coisa.
Quanto à consumação, ocorre quando o agente
deixa de restituir a coisa ao dono ou legítimo possui-
dor ou de entregá-la à autoridade competente, dentro
do prazo de quinze dias.
O crime de apropriação de coisa achada poderá se
configurar:
z Se o agente deixa de restituir a coisa achada ao
dono ou legítimo possuidor;
z Se o agente deixa de entregar a coisa achada à
autoridade competente.
Por fim, o Código Penal estabelece a possibilida-
de de se aplicar aos crimes previstos no capítulo da
apropriação indébita, os institutos aplicáveis ao furto
privilegiado.
Logo:
z Se o criminoso é primário;
z Se é de pequeno valor a coisa.
O juiz poderá:
z Substituir a pena de reclusão pela pena de detenção;
z Diminuir a pena de 1/3 a 2/3;
z Aplicar somente a pena de multa.
ESTELIONATO E OUTRAS FRAUDES
Estelionato
O crime de estelionato, art. 171, do CP, será pratica-
do quando o agente obtiver, para si ou para outrem,
vantagem ilícita, em prejuízo alheio, induzindo ou
mantendo alguém em erro, mediante artifício ardil
ou qualquer outro meio fraudulento.
O agente altera, de modo consciente, a data de óbi-
to de seu genitor, induzindo o tabelião em erro para
não pagar multa em procedimento extrajudicial de
inventário (vantagem econômica).
Observe que o crime fala em vantagem ilícita
(segundo a doutrina majoritária, deve ser vantagem
de natureza patrimonial), podendo ser coisa móvel ou
imóvel.
A vantagem ilícita é obtida pelo agente, que se
utiliza de artificio ardil (método de enganar) ou qual-
quer outro tipo de fraude.
Ele induz a vítima em erro (ela não estava em erro e
o agente o faz) ou mantém a vítima em erro (ela estava
em erro, o agente, de má-fé, faz com que ela permaneça).
No estelionato, a vítima, devido ao fato de ter sido
enganada, colabora com o agente, entregando-lhe, de
alguma forma, a vantagem.
Esta condição, inclusive, é fator que serve para
diferenciar o estelionato de outros tipos penais que
com ele possam se confundir.
Características do crime de estelionato:
z Crime comum: não se exige características especí-
ficas do sujeito ativo;
z Crime material: o crime se consuma com a ocor-
rência do resultado obtenção da vantagem ilícita,
acarretando prejuízo a terceiro;
z Não admite a forma culposa: só se pratica a título
de dolo;
z Admite a modalidade tentada.
O estelionato privilegiado é aquele em que o agen-
te é primário e é de pequeno valor o prejuízo. Poderá
o juiz, neste caso, substituir a pena de reclusão pela
pena de detenção, diminuir a pena de 1/3 a 2/3 ou apli-
car somente a pena de multa.
Vejamos as formas equiparadas do crime de este-
lionato, que serão submetidas às mesmas penas.
Disposição de coisa alheia como própria
Este crime está previsto no art. 171, § 2º, I, do CP,
ou seja, o agente vende, permuta, dá em pagamento,
em locação ou em garantia coisa alheia como própria
– disposição de coisa alheia como própria. O agente,
neste crime, faz com que coisa alheia se passe como
dele, enganando outrem.
Os verbos previstos no tipo são: vender, permutar
(trocar), dar como pagamento, locação ou garantia.
Vender: a venda é o contrato pelo qual as partes se
obrigam a dar uma coisa por dinheiro. Aperfeiçoa-se
com o acordo de vontades acerca da coisa e do pre-
ço, independentemente da tradição. Esta é necessária
para a aquisição da propriedade, e não para a forma-
ção do contrato. Consuma-se o crime com a obtenção
da vantagem e causação do prejuízo.
Permutar (trocar): a permuta ou troca é o contrato
pelo qual as partes assumem a obrigação de dar uma
coisa por outra. Aperfeiçoa-se também com o simples
acordo de vontades, independentemente da entrega
do bem. Consuma-se o crime quando a vítima entrega
ao estelionatário a coisa, pois, nesse momento, opera-
-se o prejuízo e a obtenção da vantagem.
Dar em pagamento: a dação em pagamento con-
siste na extinção de uma obrigação vencida pelo fato
de o credor consentir em receber prestação diversa
da que lhe é devida. Consuma-se o crime quando o
estelionatário obtém a quitação da dívida, mediante a
promessa de entregar ao seu credor uma certa coisa.
Locação: a locação é o contrato pelo qual uma das
partes se obriga a ceder a outra, por tempo determina-
do ou não, o uso e gozo de coisa infungível, mediante
certa retribuição. Consuma-se o crime quando o este-
lionatário recebe o sinal ou o pagamento do primeiro
aluguel.
Garantia: a garantia compreende o penhor, a hipo-
teca e a anticrese. Consuma-se o crime quando o este-
lionatário obtém o empréstimo, dando em garantia
uma coisa alheia.
Alienação ou oneração fraudulenta de coisa própria
DIREITO PENAL
Este crime está previsto no art. 171, § 2º, II, do CP,
que consiste no agente que vende, permuta, dá em
pagamento ou em garantia coisa própria inalienável,
gravada de ônus ou litigiosa, ou imóvel que prometeu
vender a terceiro, mediante pagamento em prestações,
silenciando sobre qualquer dessas circunstâncias.
Temos que destacar que o objeto material do crime
pode ser bem móvel ou imóvel.
Vejamos: 263
 Coisa própria inalienável – os bens inalienáveis
são: bem de família do Código Civil, bem doado com
cláusula de inalienabilidade e bem deixado por testa-
mento com cláusula de inalienabilidade.
Coisa própria gravada de ônus, por exemplos:
penhor, hipoteca, anticrese, enfiteuse, servidão,
superfície, uso, usufruto, habitação e superfície.
Coisa própria litigiosa: bem sub-judice é aquele em
que há uma ação judicial acerca da titularidade da
propriedade.
Imóvel próprio que prometeu vender a terceiro,
mediante pagamento em prestações.
Observa-se que a lei é omissa em relação a imóvel
que prometeu vender a terceiro, mediante pagamento
a vista. Também é omissa sobre o compromisso que
recai sobre bens móveis, ainda que em prestações.
Defraudação de penhor
Este crime está previsto no art. 171, § 2º, III, do CP,
consiste na conduta de o agente defraudar, median-
te alienação não consentida pelo credor ou por outro
modo, a garantia pignoratícia, quando tem a posse do
objeto empenhado.
É essencial a fraude, isto é, a falta de autorização
do credor. O consentimento deste exclui o crime.
A consumação ocorre com a efetiva defraudação,
isto é, com a alienação, ocultação, abandono e etc. da
coisa empenhada.
A defraudação parcial é suficiente para a consu-
mação, porque diminui a garantia do credor, gerando
prejuízo.
Fraude na entrega de coisa
Este crime está previsto no art. 171, § 2º, IV, do CP,
em que o agente defrauda substância, qualidade ou
quantidade, de coisa que deve entregar a alguém.
Vejamos, o tipo penal faz a seguinte alusão: “coisa
que deve entregar a alguém”, pressupondo-se, portan-
to, uma obrigação de prestação de dar entre as partes.
A obrigação deve ser a título oneroso. Se for gratui-
ta, como o comodato e a doação, desaparece o delito,
porque não há prejuízo ao credor. Nos negócios gra-
tuitos não se pode reclamar sequer vício redibitório,
de modo que o devedor não é sancionado nem na
esfera cível.
Se não houver uma obrigação antecedente, a
entrega de coisa defraudada pode configurar o delito
do art.171 caput.
Fraude para recebimento de indenização ou
valor de seguro
Este crime está previsto no art. 171, § 2º, V, do CP,
em que o agente destrói, total ou parcialmente, ou
oculta coisa própria, ou lesa o próprio corpo ou a saú-
de, ou agrava as consequências da lesão ou doença,
com o intuito de haver indenização ou valor de seguro.
O crime de fraude para recebimento de indeniza-
ção ou valor de seguro, segundo a doutrina majoritá-
ria, é crime formal, que se consuma com a prática da
conduta, independentemente de o agente conseguir
ou não receber os valores referentes a indenização ou
valor de seguro.
Lembre-se que o agente não é punido penalmen-
te por causar mal somente a si mesmo, sendo assim,
caso ele se lesione sem o fim de receber seguro, ele
não será sujeito passivo do crime.
264 O sujeito passivo será a seguradora.
Fraude no pagamento por meio de cheque
Este crime está previsto no art. 171, § 2º, VI, do CP,
consiste no ato de o agente emitir cheque, sem sufi-
ciente prisão de fundos em poder do sacado, ou lhe
frustra o pagamento.
Leve em consideração que, para configuração des-
ta forma equiparada de estelionato é necessário que o
agente saiba desde o início que não dispõe de fundos
para cobrir o cheque, não se englobando nesta moda-
lidade criminosa os casos de não pagamento de che-
que por motivos cotidianos (sem má-fé).
É importante conhecer duas súmulas do STF, refe-
rentes ao crime de fraude no pagamento por meio de
cheque.
Súmula 521: O foro competente para o processo e
julgamento dos crimes de estelionato, sob a modali-
dade da emissão dolosa de cheque sem provisão de
fundos, é o local onde se deu a recusa do pagamento
pelo sacado.
Súmula 554: O pagamento de cheque emitido sem
provisão de fundos, após o recebimento da denún-
cia, não obsta ao prosseguimento da ação penal.
Podemos concluir, pela leitura da Súmula 554, que
se o agente pagar os valores referentes ao cheque emi-
tido sem fundos, antes do recebimento da denúncia,
será impedido o início da ação penal.
Vejamos também a Súmula 17 do STJ: Quando o
falso se exaure no estelionato, sem mais potencialida-
de lesiva, é por este absorvido.
Entenda da seguinte forma: se o uso do documento
falso se exaurir (extinguir) na prática do estelionato,
este crime absorverá aquele.
Se não se exaurir, o agente responderá pelos dois
crimes em concurso formal.
Observe as causas de aumento de pena previstas
no Código Penal para o estelionato.
A pena será aumentada de 1/3 (um terço) se o cri-
me é praticado:
z Em detrimento de entidade de direito público
ou de instituto de economia popular, assistência
social ou beneficência;
z É chamado de estelionato previdenciário.
A pena será aplicada em dobro:
Estelionato contra idoso
Estelionato contra idoso é causa de aumento de pena,
que foi incluída pela Lei nº 13.228/2015, que acrescentou
o §4º do art. 171 do CP, cuja redação é a seguinte:
Aplica-se a pena em dobro se o crime for cometido
contra idoso.
Idoso é a pessoa com mais de 60 (sessenta) anos ao
tempo da conduta criminosa.
Esta majorante incide sobre todas as modalidades
de estelionato. Somente se procede mediante repre-
sentação, salvo se a vítima for:
z A Administração Pública, direta ou indireta;
z Criança ou adolescente;
z Pessoa com deficiência mental; ou
z Maior de 60 (sessenta) anos de idade ou incapaz.
 Duplicata Simulada
O crime consiste em emitir fatura, duplicata ou nota
de venda que não corresponda à mercadoria vendida,
em quantidade ou qualidade, ou ao serviço prestado.
Pena cominada é detenção, de 2 a 4 anos, e multa.
Nas mesmas penas incorrerá aquele que falsificar
ou adulterar a escrituração do Livro de Registro de
Duplicatas.
Abuso de incapazes
Este crime de estelionato consiste em abusar, em
proveito próprio ou alheio, de necessidade, paixão ou
inexperiência de menor, ou da alienação ou debilida-
de mental de outrem, induzindo qualquer deles à prá-
tica de ato suscetível de produzir efeito jurídico, em
prejuízo próprio ou de terceiro.
Induzimento à especulação
O induzimento à especulação é o crime de abusar,
em proveito próprio ou alheio, da inexperiência ou
da simplicidade ou inferioridade mental de outrem,
induzindo-o à prática de jogo ou aposta, ou à especula-
ção com títulos ou mercadorias, sabendo ou devendo
saber que a operação é ruinosa.
Fraude no comércio
A fraude no comércio é o crime de enganar, no
exercício de atividade comercial, o adquirente ou con-
sumidor que:
z Vende, como verdadeira ou perfeita, mercadoria
falsificada ou deteriorada;
z Entrega uma mercadoria por outra.
É também crime de fraude no comércio, a conduta
de alterar em obra que lhe é encomendada a qualida-
de ou o peso de metal ou substituir, no mesmo caso,
pedra verdadeira por falsa ou por outra de menor
valor; vender pedra falsa por verdadeira; vender,
como precioso, metal de outra qualidade.
No crime de fraude no comércio, se o criminoso é
primário, e é de pequeno valor a coisa furtada, o juiz
pode substituir a pena de reclusão pela de detenção,
diminuí-la de um a dois terços, ou aplicar somente a
pena de multa.
Outras fraudes
O crime fica configurado quando o agente tomar
refeição em restaurante, alojar-se em hotel ou utili-
zar-se de meio de transporte sem dispor de recursos
para efetuar o pagamento.
A primeira conduta é tomar refeição em restauran-
te sem dispor de recursos para efetuar o pagamento.
A lei refere-se genericamente a restaurante, de tal
forma que abrange lanchonetes, cafés, bares e outros
estabelecimentos que sirvam refeição. Esta, aliás,
engloba a ingestão de bebidas. Entende-se que o deli-
to não se configura quando o agente é servido em sua
própria residência.
A segunda conduta incriminada é alojar-se em
hotel sem dispor de recursos para efetuar o pagamen-
to. A punição, evidentemente, estende-se a fatos que
ocorram em estabelecimentos similares, como pen-
sões ou pousadas.
A terceira e última conduta criminosa consiste em
utilizar-se de meio de transporte (ônibus, táxi, lota-
ção, barco, trem) sem possuir recursos para efetuar
o pagamento.
O tipo penal expressamente exige que o agente
realize as condutas típicas sem dispor de recursos
para efetuar o pagamento naquele instante.
É necessário (elementar do tipo penal) que o agen-
te não tenha recursos para pagar a refeição, o aloja-
mento ou o meio de transporte.
Caso o agente tenha os recursos necessários, entre-
tanto, recuse-se a efetuar o pagamento, não cometerá
o crime de outras fraudes.
Deve-se se identificar a má-fé do agente, quando da
prática da conduta descrita no tipo penal. Ele deve saber
que não dispõe de recursos para pagar e mesmo assim
utilizar dos serviços descritos. Caso ocorra um imprevis-
to, o agente perde seu dinheiro sem saber, por exemplo,
ele não será responsabilizado penalmente.
Trata-se de crime promovido mediante ação penal
pública condicionada à representação da vítima.
Admite-se a aplicação do instituto do perdão judi-
cial, já que o juiz, conforme as circunstâncias, poderá
deixar de aplicar a pena.
Fraudes e abusos na fundação ou administra-
ção de sociedade por ações
A modalidade criminosa prevista no caput do art.
177 refere-se à fundação da sociedade por ações.
Trata-se de crime em que o fundador da socieda-
de por ações (sociedade anônima ou comandita por
ações) induz ou mantém em erro os candidatos a
sócios, o público ou presentes à assembleia, fazendo
falsa afirmação sobre circunstâncias referentes à sua
constituição ou ocultando fato relevante desta. Podem
girar elas sobre falsa informação a respeito de subs-
crições ou entradas, de recursos técnicos da compa-
nhia, de nomes de pseudoinvestidores e etc. Na forma
omissiva, pode o agente cometer o crime ocultando o
nome dos fundadores, de problemas técnicos etc., cujo
conhecimento poderia prejudicar ou impedir a subs-
crição de ações e a própria constituição da sociedade.
A fraude pode constar de prospecto ou de comunica-
ção feita ao público ou em assembleia da empresa.
Trata-se de crime próprio em que o sujeito ativo é
o responsável pela fundação da sociedade por ações.
Sujeito passivo são as pessoas físicas ou jurídicas
que subscreveram o capital ludibriadas.
É crime formal que se consuma no momento em
que é lançado o prospecto ou o comunicado com a
afirmação falsa ou contendo a omissão fraudulenta
de informação relevante, ainda que disso não decorra
qualquer resultado lesivo.
Sobre a pena, é claro que as figuras do § 1º do art.
177, do CP, é subsidiário, ou seja, cede lugar quando
o fato se enquadra como crime contra a economia
popular da Lei nº 1.521/1951.
DIREITO PENAL
Nas figuras descritas no § 1º do art. 177, do CP, a
lei penal incrimina fraudes e abusos na administra-
ção da sociedade por ações, estabelecendo as mesmas
penas para:
z O diretor, o gerente ou o fiscal de sociedade por
ações, que, em prospecto, relatório, parecer, balan-
ço ou comunicação ao público ou à assembleia faz
afirmação falsa sobre as condições econômicas da
sociedade, ou oculta fraudulentamente, no todo 265
 ou em parte, fato a elas relativo, e o liquidante,
bem como o representante da sociedade anônima
estrangeira, autorizada a funcionar no País, que
pratica os atos mencionados, ou dá falsa informa-
ção ao Governo;
z O diretor, o gerente ou o fiscal que promove, por
qualquer artifício, falsa cotação das ações ou de
outros títulos da sociedade, e o liquidante, bem
como o representante da sociedade anônima
estrangeira, autorizada a funcionar no País, que
pratica os atos mencionados, ou dá falsa informa-
ção ao Governo;
z O diretor ou o gerente que toma empréstimo à
sociedade ou usa, em proveito próprio ou de ter-
ceiro, dos bens ou haveres sociais, sem prévia
autorização da assembleia geral, e o liquidante;
z O diretor ou o gerente que compra ou vende, por
conta da sociedade, ações por ela emitidas, salvo
quando a lei o permite, e o liquidante;
z O diretor ou o gerente que, como garantia de crédi-
to social, aceita em penhor ou em caução ações da
própria sociedade e o liquidante;
z O diretor ou o gerente que, na falta de balanço, em
desacordo com este, ou mediante balanço falso,
distribui lucros ou dividendos fictícios;
z O diretor, o gerente ou o fiscal que, por interpos-
ta pessoa, ou conluiado com acionista, consegue a
aprovação de conta ou parecer, e o liquidante.
Observe-se que, em tal dispositivo, o legislador
pune o diretor, o gerente e, em alguns casos, o fiscal
e o liquidante, que incidam em fraude em afirmação
referente à situação econômica da empresa, realizem
falsa cotação de ações, tomem emprestado ou usem
indevidamente bens ou haveres da sociedade, com-
prem ou vendam ilegalmente ações, prestem caução
ou penhor ilegais, distribuam lucros ou dividendos
fictícios ou aprovem fraudulentamente conta ou pare-
cer. Todos esses crimes são próprios, pois só podem
ser cometidos pelas pessoas expressamente mencio-
nadas no texto legal.
Emissão irregular de conhecimento de depósito
ou “warrant”
Trata-se de dispositivo fundamentado no Decreto
nº 1.102/1903, que permite a emissão do conhecimen-
to de depósito e do warrant quando mercadorias são
depositadas em armazéns gerais.
Esses títulos, negociáveis por endosso, são entre-
gues ao depositante, sendo que o primeiro é documen-
to de propriedade da mercadoria e confere ao dono o
poder de disposição sobre a coisa, enquanto o segun-
do confere ao portador direito real de garantia sobre
as mercadorias.
Quem possui ambos tem a plena propriedade
delas.
Delito é a circulação desses títulos em desacordo
com disposição legal.
Trata-se de norma penal em branco, complemen-
tada pelo Decreto nº 1.102/1903.
De acordo com seus ditames, a emissão é irregular
quando:
z A empresa não está legalmente constituída (art.
1º);
z Inexiste autorização do Governo Federal para a
266 emissão (arts. 2º e 4º);
z Inexistem as mercadorias no documento
especificadas;
z Há emissão de mais de um título para a mesma
mercadoria ou gêneros especificados no título;
z O título não perfaz as exigências reclamadas no
art. 15 do decreto.
Sujeito ativo é o depositário da mercadoria. Sujei-
to passivo é o endossatário ou portador que recebe o
título sem saber da ilegalidade.
O crime se consuma quando o título é colocado
em circulação e a tentativa não é possível, pois, ou o
agente o coloca em circulação, consumando o crime,
ou não o faz, sendo atípica a conduta.
Fraude à execução
O crime consiste na existência de uma senten-
ça a ser executada ou de uma ação executiva e
mandamento.
O agente, com o fim de fraudar a execução, desfa-
z-se de seus bens por meio de uma das condutas des-
critas na lei:
z Alienando;
z Desviando;
z Destruindo ou danificando bens; ou
z Simulando dívidas.
Sujeito ativo é o devedor.
Se for empresário e as condutas forem perpetra-
das após decretada sua quebra, o ato caracterizará
crime falimentar.
O sujeito passivo é o credor.
Trata-se de crime material que somente se consu-
ma quando a vítima sofre algum prejuízo patrimonial
em consequência da atitude do agente.
A tentativa é possível quando o sujeito não conse-
gue realizar a conduta típica pretendida.
A ação penal é privada.
Se a fraude atingir execução promovida pela União,
Estado ou Município, a ação será pública incondicionada.
RECEPTAÇÃO
O crime de receptação pode ser dividido em:
z Receptação simples;
z Receptação qualificada;
z Receptação culposa;
z Receptação de animal.
Antes de iniciarmos a análise de cada uma das divi-
sões feitas acima, é importante mencionar que, segundo
posicionamento doutrinário majoritária, confirmada
pela jurisprudência do STF, a coisa deve ser móvel.
É importante que você saiba, também, que a recep-
tação é punível ainda que desconhecido ou isento de
pena o autor do crime de que proveio a coisa.
Logo, a punição da receptação não depende da
punição do crime anterior, de que se obteve a coisa.
Receptação simples
O crime de receptação, previsto no Artigo 180 do
Código Penal, pratica-se quando o agente adquirir,
receber, transportar, conduzir ou ocultar, em provei-
to próprio ou alheio, coisa que sabe ser produto de cri-
me, ou influir para que terceiro, de boa-fé, a adquira,
receba ou oculte.
 É crime comum, tanto em relação ao sujeito ativo,
como em relação ao sujeito passivo.
A doutrina divide a receptação simples em própria
ou imprópria. Conheça tal divisão:
z Receptação Própria: adquirir, receber, transpor-
tar, conduzir ou ocultar, em proveito próprio ou
alheio, coisa que sabe ser produto de crime.
z Receptação Imprópria: influir para que terceiro, de
boa-fé, a adquira, receba ou oculte.
A receptação é crime de tipo misto alternativo,
podendo o agente ser responsabilizado penalmente,
caso pratique qualquer um dos verbos descritos no
tipo penal.
Receptação qualificada
A receptação qualificada é aquela praticada no
exercício de atividade comercial ou industrial.
Será qualificada a receptação quando o agente
adquirir, receber, transportar, conduzir, ocultar, ter em
depósito, desmontar, montar, remontar, vender, expor à
venda, ou de qualquer forma utilizar, em proveito pró-
prio ou alheio, no exercício de atividade comercial ou
industrial, coisa que deve saber ser produto de crime.
A pena no caso da modalidade qualificada será de
3 (três) a 8 (oito) anos.
É admitido, na receptação qualificada, tanto o dolo
direto quanto o dolo eventual (coisa que deve saber
ser produto de crime).
Será equiparada à atividade comercial, para fins
de receptação qualificada, qualquer forma de comér-
cio irregular ou clandestino, inclusive aquele exerci-
do em residência.
Receptação culposa
Segundo entendimento doutrinário majoritário, a
receptação será culposa quando o agente adquirir ou
receber coisa que, por sua natureza ou pela despro-
porção entre o valor e o preço, ou pela condição de
quem a oferece, presume-se que tenha sido obtida por
meio criminoso.
Ex.: Fulano adquiri uma motocicleta, avaliada em
R$ 10.000,00, de Ciclano, que pediu por ela o valor
de R$ 2.500,00. Fulano é abordado por policiais civis,
identificando-se, posteriormente, que a motocicleta é
objeto de furto.
É possível que Fulano seja responsabilizado cri-
minalmente por receptação culposa, já que há muita
desproporção entre o valor da coisa e o preço pedido
pelo agente, tendo ele elementos para presumir que a
coisa foi obtida por meio criminoso.
À receptação culposa se aplica o instituto do per-
dão judicial, podendo o juiz deixar de aplicar a pena,
levando em consideração as circunstâncias do fato e
caso o criminoso seja primário.
No caso de receptação dolosa, aplica-se o institu-
to do privilégio, podendo o juiz, caso o agente seja
primário e seja de pequeno valor a coisa, substituir
a pena de reclusão pela pena de detenção, reduzir a
pena de 1/3 a 2/3; ou aplicar somente a pena de multa.
Em 2017, por meio da Lei 13.531, foi inserido
importante dispositivo ao Código Penal, que aumenta
a pena do agente ao dobro.
A pena prevista para a receptação simples (pró-
pria ou imprópria) será aplicada em dobro, tratan-
do-se de bens do patrimônio da União, de Estado, do
Distrito Federal, de Município ou de autarquia, funda-
ção pública, empresa pública, sociedade de economia
mista ou empresa concessionária de serviços públicos.
Receptação de animal
Trata-se de um tipo autônomo de receptação e não
uma forma qualificada de receptação, já que se altera
os patamares mínimos e máximos da pena.
A receptação de animal (semovente domesticável
de produção) tem a pena de reclusão, de 2 a 5 anos e
multa.
O crime de receptação de animal está previsto no
artigo 180-A do Código Penal.
Foi inserido pela Lei nº 13.330/2016, sendo, portan-
to, um tipo penal bastante recente.
Este crime será praticado quando o agente adqui-
rir, receber, transportar, conduzir, ocultar, ter em
depósito ou vender, com a finalidade de produção ou
de comercialização, semovente domesticável de pro-
dução, ainda que abatido ou dividido em partes, que
deve saber ser produto de crime.
Aqui, também é admitido o dolo eventual (que
deve saber ser produto de crime).
Semovente domesticável de produção pode ser
entendido como o animal de bando, como bovinos e
suínos, que constituem patrimônio de alguém, domes-
ticados com finalidade produtiva.
Ex.: Fulano adquiri, no exercício do comércio em
seu açougue, gado abatido após ser furtado em uma
fazenda, com a finalidade de comercializar a carne.
Fulano praticou o crime de receptação de animal.
DISPOSIÇÕES GERAIS
Imunidades nos Crimes Contra o Patrimônio
As disposições gerais dos crimes contra o patrimô-
nio versam sobre as:
z Imunidades
„ Imunidades absolutas
„ Imunidades relativas ou processuais penais
z Exceções às imunidades
As imunidades absolutas isentam de pena quem
comete delito contra o patrimônio em prejuízo de
ascendente, descendente ou cônjuge, na constância
da sociedade conjugal.
São autênticas escusas absolutórias, vedando
inclusive a instauração do inquérito policial.
Trata-se de um perdão legal.
Conquanto o fato seja típico, antijurídico e culpá-
vel, há um impedimento legal da punibilidade, que é
excluída antes mesmo da prática do delito, distinguin-
do-se do perdão judicial, que é concedido pelo juiz na
sentença, após o devido processo legal.
DIREITO PENAL
A primeira causa de imunidade é o delito prati-
cado em prejuízo de cônjuge, na constância da socie-
dade conjugal, por exemplo, não se instaura sequer
inquérito policial quando a esposa furta o marido, ou
vice-versa.
A imunidade subsiste na separação de fato.
Exclui-se a imunidade se por ocasião do delito eles
estavam separados judicialmente.
A tendência é estender a imunidade à união está-
vel, considerando-a equiparada ao casamento. 267

Importante!
O art. 7º, IV, da Lei Maria da Penha considera
também violência doméstica o atentado contra
o patrimônio da mulher.
Diante disso, uma corrente doutrinária susten-
ta que não haveria mais imunidade nos crimes
patrimoniais contra a mulher.
Entretanto, o STJ já decidiu pela manutenção
da imunidade, à medida que a referida lei não a
afastou expressamente.
A segunda causa de imunidade, crime contra o
patrimônio praticado em prejuízo de ascendente, inci-
de também nos casos de adoção.
Porém, se o filho adotivo furta o pai biológico, este
responderá pelo delito, e vice-versa, pois a adoção
extingue os vínculos com a família de sangue.
Tratando-se de vínculo de afinidade, como sogro,
sogra, genro, nora, padrasto, madrasta, enteado e
enteada, não há imunidade, tendo em vista a vedação
da analogia.
A última causa de imunidade absoluta, quando se
pratica crime contra o patrimônio em prejuízo de des-
cendente, é aplicada também nos casos de adoção.
Nas imunidades penais relativas, previstas no art.
182 do CP, o delito, de ação pública incondicionada,
transmuda-se para ação pública condicionada à repre-
sentação da vítima ou de seu representante legal.
Tratando-se de crime de ação privada, não há
falar-se em imunidade processual, cuja finalidade é
beneficiar, ao invés de prejudicar.
A ação penal privada é mais vantajosa do que a
ação penal pública condicionada à representação.
A primeira causa de imunidade processual con-
siste no fato de o delito ser praticado em prejuízo de
cônjuge judicialmente separado. Vejamos, marido fur-
ta esposa um tempo depois de o casamento ser dis-
solvido, estão separados judicialmente. Neste caso, há
imunidade relativa.
Tratando-se de cônjuges divorciados ao tempo do
crime, não há qualquer imunidade. Por exemplo, após
separados judicialmente, ex-esposa furta ex-marido.
A segunda causa, delito praticado em prejuízo
de irmão, abrange os irmãos germanos ou bilaterais
(filhos dos mesmos pais) e os irmãos unilaterais, que
podem ser consanguíneos (filhos do mesmo pai) ou
uterinos (filhos da mesma mãe).
É claro que a imunidade também se estende aos
irmãos adotivos.
Observa-se que, se o agente comete delito de furto
em prejuízo de cunhado:
z Se a sua irmã for casada no regime da comunhão
universal, haverá imunidade.
z Se o regime for o da comunhão parcial, só have-
rá imunidade se o furto recaiu sobre bem comum,
isto é, comunicável em razão do casamento.
z Se o regime for o da separação de bens, não
há falar-se em imunidade, pois os bens não se
comunicam.
A última causa de imunidade, delito praticado em
prejuízo de tio ou sobrinho com quem o agente coabi-
ta, pode se caracterizar ainda que o crime tenha sido
praticado fora do local em que eles vivem, como, por
exemplo, numa pescaria.
268
Se não houver coabitação, mas apenas relação de
hospitalidade, moradia eventual, como a que ocorre nas
férias escolares em que o sobrinho vai passar alguns
dias na casa de um tio, não há falar-se em imunidade.
O art. 183, do CP, dispõe que as imunidades absolu-
tas e relativas não se aplicam:
z Ao crime de roubo, ainda que o roubo seja com violên-
cia imprópria, como a subtração ocorrida após o ladrão
hipnotizar a vítima, exclui-se a imunidade, pois a lei
não abre qualquer exceção ao delito de roubo.
z O crime de extorsão, ainda que se trate da extorsão
indireta, onde não há violência ou grave ameaça,
exclui-se a imunidade.
z Aos delitos cometidos com emprego de grave
ameaça ou violência à pessoa.
z Ao estranho que participa do crime, pois, a imuni-
dade é uma circunstância pessoal, logo incomuni-
cável, por exemplo, o terceiro que auxilia o marido
a furtar a esposa responde pelo crime de furto.
z Aos delitos praticados contra pessoa com idade
igual ou superior a 60 anos.
CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL
Bem jurídico tutelado
Na redação original do Código Penal de 1940, os
tipos constantes no Título VI, da Parte Especial,
eram chamados de “Crimes conta os costumes”. Cos-
tumes, na época, tinha o significado de hábitos, con-
dutas sexuais que eram aprovadas pela moral vigente.
Com a promulgação da Constituição Federal de
1988, que adotou a dignidade da pessoa humana
como fundamento, a dotrina passou a entender que
ao invés de tutelar os costumes, a lei penal deveria
proteger o bem jurídico liberdade sexual em sentindo
amplo. Seguindo esse entendimento, a Lei nº 12.015/09
promoveu alterações em alguns tipos penais e mudou
o bem jurídico do Título VI do CP, que passou a ser
denominado “Dos crimes contra a dignidade sexual”.
Os crimes contra a dignidade sexual trazem, por-
tanto, a tipificação de condutas sexuais praticadas:
a) contra a vontade da vítima – Capítulo I;
b) mediante fraude (vontade viciada) – Capítulo I; e
c) contra vulneráveis – Capítulo II
Em todos os tipos penais dos crimes contra a dig-
nidade sexual o bem jurídico tutelado é a liberdade
sexual.
Importante!
Inseridos ao tema crimes contra a dignidade
sexual encontram-se o tipo do estupro (art. 213,
CP), o assédio sexual (art. 216-A), o registro não
autorizado da intimidade sexual (art. 216-B) e o
estupro de vulnerável (art. 217-A) tipos penais
recorrentes em provas de concursos. Dentre
estes, merece destaque o tipo do art. 217-A que
costuma receber maior destaque nas provas.
ESTUPRO
Art. 213. Constranger alguém, mediante violência
ou grave ameaça, a ter conjunção carnal ou a pra-
ticar ou permitir que com ele se pratique outro ato
libidinoso:
 Pena – reclusão, de 6 (seis) a 10 (dez) anos.
No caput do art. 213 encontra-se a modalidade
simples. Constranger significa forçar, coagir alguém
usando de violência (vis absoluta) ou grave ameaça
(vis compulsiva). No caso do estupro a coação tem a
finalidade de se obter:
a) a conjunção carnal, que é a introdução do pênis
na vagina (cópula vagínica); ou
b) outro ato libidinoso (diverso da conjunção carnal
como, por exemplo, sexo oral, sexo anal, toques
íntimos ou sobre a roupa, masturbação e o beijo
lascivo). A conjunção carnal é um tipo de ato libi-
dinoso (gênero).
Atos libidinosos
(gênero)
Conjunção carnal
(espécie)
Trata-se de um tipo misto alternativo, conforme
doutrina e jurisprudência do STF e STJ. Ou seja, se o
sujeito constrange a vítima à conjunção carnal e pra-
tica sexo oral, responde por um só crime. Da mesma
forma a prática de vários atos libidinosos configura
crime único (claro desde que contra a mesma víti-
ma, no mesmo contexto).
A redação do estupro antes da Lei nº 12.012/09 era
assim:
Art. 213. Constranger mulher à conjunção carnal,
mediante violência ou grave ameaça.
Só mulher poderia ser vítima e somente o homem
poderia ser sujeito ativo, uma vez que só se consuma-
va o crime pela conjunção carnal.
Os demais atos libidinosos eram protegidos pelo
tipo do atentado violento ao pudor, que se encontrava
no art. 214, CP, hoje revogado:
Art. 214. Constranger alguém, mediante violência ou
grave ameaça, a praticar ou permitir que com ele se
pratique ato libidinoso diverso da conjunção carnal.
Atenção: não houve abolitio criminis, pois, apesar
do art. 214 de ter sido revogado, as condutas por ele
tratadas encontram-se hoje previstas no art. 213, CP
(houve, portanto, o que chamamos de continuidade
típico-normativa)
O estupro tem, também, duas formas qualifica-
das pelo resultado. A primeira pela ocorrência de
lesão corporal grave (tanto faz as graves quanto as
gravíssímas) ou pela idade da vítima:
§ 1º Se da conduta resulta lesão corporal de
natureza grave ou se a vítima é menor de 18
(dezoito) ou maior de 14 (catorze) anos:
Pena – reclusão, de 8 (oito) a 12 (doze) anos.
E a outra forma é qualificada pela morte:
§ 2º Se da conduta resulta morte:
Pena – reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos.
São, assim, três as formas qualificadas:
Estupro com Estupro
resultado contra vítima Estupro com
lesão menor de 18 resultado
corporal e maior de morte (§2º)
grave (§1º) 14 (§1º)
Todos dos tipos de estupro (caput e parágrafos) são
considerados hediondos, confome o art. 1º, V, da Lei
nº 8.072/90.
Art. 213, caput (estupro simples)
HEDIONDOS Art. 213, §1º (qualif. pela lesão grave/ idade)
Art. 213, §2º (qualif. pela morte)
O sujeito ativo e o sujeito passivo do estupro
podem ser qualquer pessoa, sem qualquer qualifi-
cação especial (crime comum). Homens e mulheres
podem ser tanto autores quanto vítimas (crime bico-
mum). A esposa pode ser vítitma do crime pratica-
do pelo marido, ou seja, ocorre o estupro quando
o marido constrange, mediante violência ou grave
ameaça, sua esposa à prática de conjunção carnal
ou ato libidinoso. Não há nada que impeça, também,
que a prostituta seja sujeito passivo.
É possível a participação (quando um dos autores
segura a vítima para que com ela se pratique os atos)
e a coautoria (quando há instigação, por exemplo).
Só existe estupro doloso, se consumado com a efe-
tiva prática da conjunção carnal ou dos atos libidino-
sos (crime material).
A grave ameaça ou a violência constituem cri-
mes-meio para a prática do estupro, ficando por
ele absorvidos (princípio da consunção).
Vamos agora ver algumas particularidades sobre
o crime de estupro que já foram objeto de questiona-
mento em provas:
a) consumação e tentativa. Observe os dois exemplos:
a1) o agente aborda sua vítima na rua e a leva para
um local ermo com a intenção de estuprá-la; lá che-
gando começa a tirar a roupa da vítima, momento
que é interrompido pela chegada da polícia, antes
da prática de algum ato libidinoso ou de conjunção
carnal. Neste caso vai responder pelo estupro na
forma tentada.
a2) vamos modificar um pouco o exemplo acima.
Nesta situação, ao retirar as roupas da vítima, o
sujeito toca e beija suas partes íntimas, quando é
surpreendio pela polícia. Muito embora não tenha
praticado a conjunção carnal, que era seu dolo,
antes de ser interropido pela polícia praticou atos
libidinosos ao tocar as partes íntimas da vítima.
Neste caso, vai responder pelo estupro consumado.
DIREITO PENAL
b) “curra” é o nome vulgarmente dado para a situa-
ção na qual dois ou mais agentes se revezam
na prática do estupro contra a mesma vítima.
Ocorre, por exemplo, quando um agente segura
a vítima, enquanto o outro mantém com ela con-
junção carnal; logo após, eles se revezam. Neste
caso, cada um dos agentes vai responder por
dois crimes (um como autor e outro como coau-
tor, como no nosso exemplo; ou ainda como partí-
cipe, dependendo da situação). 269
 c) a presença de lesões na vítima não é requisito
necessário, uma vez que certos atos libidinosos não
deixam marcas visíveis que sejam passíveis de serem
apuradas por meio de exame de corpo de delito. Na
verdade, em algumas situações, o contato físico
entre a vítima e o agressor não é necessário para
que haja consumação do estupro (com relação aos
atos libidinosos). O tipo do art. 213, menciona “prati-
car” ou “permitir” [a vítima], que com ela se pratique
ato libidinoso diverso da conjunção carnal. Imagine
a situação hipotética na qual o agente constrage a
vítima mediante grave ameaça a tocar seu próprio
corpo de maneira erótica (automasturbação). Neste
caso o agente vai responder pelo estupro, uma vez
que constrangeu a vítima a praticar ato libidinoso,
mediante grave ameaça.
d) absurdamente, o casamento da vítima com o
agressor (ou com terceiro), até 2005, configura-
va causa extintiva da punibilidade para os cri-
mes de estupro. A Lei nº 11.106/05, entre outras
mudanças, acabou com essa possibilidade.
Formas qualificadas pelo resultado
O art. 213, apresenta duas formas de estupro qua-
lificado pelo resultado: no § 1º (lesão grave) e no §
2º (morte). Em relação à lesão corporal, esta pode ser
tanto grave quanto gravíssima (a distinção encontra-
-se no art. 129, CP, respectivamente, nos §§ 1º e 2º). As
lesões leves são absorvidas.
Em relação a estes resultados mais graves (lesão
grave e morte), a maioria da doutrina entende ser
hipótese de crime preterdoloso, isto é, o resultado
lesão ou morte se dá por culpa do atente (lembre-se
preterdolo = dolo na conduta antecedente e culpa na
consequente). Nesse sentido, se o agente quer estu-
prar e também tem o dolo de lesionar ou de matar,
vai responder pelos dois crimes em concurso. Alguns
doutrinadores, no entanto, entre eles Guilherme Nuc-
ci, entendem ser indiferente o fato do agente agir com
dolo ou culpa em relação ao resultado mais grave.
O § 1º apresenta, ainda, a qualificadora pela ida-
de da vítima, caso seja menor de 18 e maior de 14. Em
relação à idade da vítima, temos as seguintes hipóteses
(atenção que há uma possível “pegadinha” de prova)
IDADE DA VÍTIMA CONSEQUÊNCIA
Estupro simples (art. 213,
Maior de 18 anos
caput, CP)
Vítima maior de 14 e me- Estupro qualificado (art.
nor de 18 213, §1º, CP)
Estupro de vulnerável (art.
Vítima menor de 14 anos
217-A, CP)
Você notou uma “falha”? O que acontece se a víti-
ma tiver exatos 14 anos, ou seja, se for estuprada exa-
tamente no dia em que completa 14 anos? Existe uma
lacuna na lei que deixa de fora da forma qualifica-
da a vítima com exatos 14 anos completos na data
do crime (que fala em vítima “maior de” 14, mas não
menciona com idade “igual”) bem como não tipifica
a conduta com estupro de vulnerável (“menor de”
14 anos). Neste caso, o enquadramento é feito como
estupro simples (art. 213, caput). Fique antento a este
fato, que pode ser uma típica “pegadinha’.
270
Causas de aumento de pena
Preste atenção que as causas de aumento de pena
que se aplicam a todos os crimes contra a dignidade
sexual, encontram-se no art. 226, que vamos ver mais
adiante.
Com a entrada em vigor da Lei nº 13.718/18, que
alterou o art. 225 do Código Penal, TODOS os crimes
contra a dignidade sexual passaram a ser crimes de
ação penal pública incondicionada, não precisando
mais da representação da vítima.
Agora vamos praticar um pouco para fixar alguns
pontos do que já estudamos.
VIOLAÇÃO SEXUAL MEDIANTE FRAUDE
A atual redação do art. 215, CP se deu com as
modificações da Lei nº 12.015/09, dá qual já falamos
quando estudamos o estupro. Aqui houve nova conti-
nuidade típico-normativa: o tipo do 216 foi revogado
e a conduta incluída no art. 215, CP.
Art. 215. Ter conjunção carnal ou praticar outro
ato libidinoso com alguém, mediante fraude ou
outro meio que impeça ou dificulte a livre manifes-
tação de vontade da vítima:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos.
Parágrafo único. Se o crime é cometido com o fim
de obter vantagem econômica, aplica-se também
multa.
Consiste na prática de conjunção carnal ou outro
ato libidinoso com alguém (homem ou mulher) com
emprego de fraude ou outro meio que impeça ou
dificulte a livre manifestação de vontade da vítima.
O exemplo clássico (que já apareceu em mais de
uma prova) é o do médico que pede para que a pacien-
te tire toda a roupa, pois precisa examiná-la e, sem
que seja necessário, toca as partes íntimas da vítima
(que foi enganada, pois pensou que os toques fossem
parte normal do exame; ou seja houve engano sobre a
legitimidade do ato). Outro exemplo muito usado é o
do irmão gêmeo que toma o lugar de seu irmão e pra-
tica conjunção carnal com a namorada deste (engano
sobre a pessoa).
Importante!
Na hora da prova não confunda o crime do art.
215 com o do art. 217-A (que vamos ver logo
mais). A redação da violação sexual mediante
fraude (art. 215) aponta que o agente deve impe-
dir ou dificultar a livre manifestação da vontade
da vítima: se o agente retira por completo a von-
tade da vítima (embebedando-a completamen-
te, por exemplo), esta se torna vulnerável, sendo
o caso então da aplicação do tipo penal do art.
217-A (estupro de vulnerável).
Também não confunda o art. 215 com o 213
(estupro): o meio de execução é diferente:
Art. 215 (violação)
Art. 213 (estupro) Fraude ou outro meio
Violência
que impeça ou dificulte
ou grave ameaça. a manifestação de
vontade.
 Veja que para que configure este tipo, deve haver
fraude, engano, ardil; se houver violência ou grave
ameaça não configura o art. 215, CP.
Se a vítima for menor de 14 anos, vai ser o caso da
incidência do art. 217-A.
Não é crime hediondo.
O parágrafo único do art. 215 prevê a aplicação
também da pena de multa se o delito é praticado com
a finalidade de obter vantagem econômica, como no
caso do agente que deixa de pagar a prostituta após
a realização da conjunção carnal ou de outro ato
libidinoso.
IMPORTUNAÇÃO SEXUAL
Incluído pela Lei nº 13.718/18, o art. 215-A revogou
o art. 61 da Lei de Contravenções Penais (que previa
conduta semelhante), criando o tipo penal de impor-
tunação sexual:
Art. 215-A. Praticar contra alguém e sem a sua
anuência ato libidinoso com o objetivo de satisfazer
a própria lascívia ou a de terceiro:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, se o ato
não constitui crime mais grave.
Exemplo de conduta tratada por este tipo penal
foi objeto de destaque na mídia em tempos recentes,
que se materializava quando o sujeito, dentro de um
transporte coletivo, ejaculava na vítima ou se esfre-
gava nela.
Os principais aspectos sobre esse crime são:
z não é hediondo;
z é crime subsidiário (só vai se aplicar se não
constituir crime mais grave);
z é bicomum (homem e mulher podem ser sujei-
tos ativos/passivos);
z se praticado contra menor de 14 anos, é afastado,
incindo o tipo do art. 217-A; e
z deve ser praticado contra vítima(s) determina(s);
se não é praticado contra pessoa específica, cons-
titui ato obsceno (art. 233, CP) como por exemplo,
quando o agente se masturba no meio de um par-
que, sem se dirigir a ninguém de forma particular.
ASSÉDIO SEXUAL
O assédio sexual encontra-se previsto no art. 216-A:
Art. 216-A. Constranger alguém com o intuito de
obter vantagem ou favorecimento sexual, prevale-
cendo-se o agente da sua condição de superior hie-
rárquico ou ascendência inerentes ao exercício de
emprego, cargo ou função.
Pena – detenção, de 1 (um) a 2 (dois) anos
Parágrafo único.
§ 2º o A pena é aumentada em até um terço se a
vítima é menor de 18 (dezoito) anos.
O Párágrafo único foi vetado. Temos apenas o § 2º.
A palavra constranger, no caso do art. 216-A, não
tem o mesmo sentido do que no estupro: o assédio
sexual tem a ideia de intimidar alguém a fazer
alguma coisa (atos sexuais, libidinosos) sem o uso
de violência ou grave ameaça. O intuito do agente é
obter favorecimento sexual de qualquer forma (pode
ser até um beijo), mediante uma ameaça (quer pode
ser explícita ou não) ou de uma promessa (de promo-
ção, por exemplo), que também pode ser explícita ou
implícita.
O sujeito ativo está em posição hierarquicamente
superior à vitima (tem maior autoridade na estrutura
administrativa) ou que tem ascendência inerente ao
emprego, cargo ou função que exerce (setor privado);
por sua vez, o sujeito passivo é o subordinado (assé-
dio vertical). É o que se chama de crime bipróprio
(exige carecterísticas especiais do sujeito ativo e do
passivo).
Não há assédio sexual entre funcionários do mes-
mo nível (assédio horizontal). Também não se
configura quando o subordinado assedia o
superior.
São aspectos relevantes relativos ao tipo do art.
216-A:
a) é crime bicomum;
b) o flerte (paquera) ou o namoro não configuram a
conduta descrita;
c) se a vítima é menor de 14 anos, configura o tipo do
art. 217-A;
d) é crime formal (de resultado cortado), ou seja,
consuma-se com o constrangimento;
e) o parágrafo § 2º determina o aumento de até um
terço se a vítima tem mais de 14 e é menor do que
18 anos (cuidado que o dispositivo fala em menor
de 18, mas como vimos, os menores de 14 são cui-
dados pelo art. 217-A); não estabelece, no entan-
to, o quantitativo mínimo de aumento: a doutrina
aponta que deve ser aplicado o aumento mínimo
existente no CP: um sexto;
f) a paixão do agente pela vítima não excluem o
crime (veja o art. 28, I do CP, que afirma expres-
samente que a emoção e a paixão não afastam a
responsabilidade penal);
g) conforme a doutrina majoritária é crime ins-
tantâneo, não exigindo a prática de atos de forma
reiterada;
h) não se exige que o assédio ocorra dentro do
ambiente de trabalho; e
i) por último temos a questão da relação professor e
aluno. Existe o crime, por exemplo, quando o pro-
fessor, ao afirmar a uma aluna que precisava de
pontos para ser aprovada em sua disciplina, apro-
xima-se e toca sua barriga e seus seios? Neste caso
temos duas posições: a primeira corrente afir-
ma que não, por não haver hierarquia ou ascen-
dência do docente em relação ao aluno (já foi o
entendimento predominante e ainda prevalece
na doutrina); já pela segunda corrente, adota-
da pelo STJ em 2019 (ao analisar exatemente um
DIREITO PENAL
caso como o do exemplo), afirma que, apesar de
não haver relação de hierarquia, há um domí-
nio do docente sobre o aluno, sendo aplicável
o tipo do assédio sexual. Essa discussão se aplica
na relação entre líderes religiosos, como pastores
e padres, e seus fiéis; neste caso, aplica-se a posição
da doutrina que afirma não ser possível.
Em relação à configuração de crime de assédio na
relação entre professor e aluno: 271
 a) numa prova objetiva, o mais indicado é seguir a
posição do STJ, no sentido de que é possível o assé-
dio sexual entre professores e alunos;
b) numa prova discursiva, explique as duas posições.
Veja o posicionamento, por exemplo, de Guilher-
me Nucci.
REGISTRO NÃO AUTORIZADO DA INTIMIDADE
SEXUAL
Incluído em dezembro de 2018, no CP, pela Lei nº
13.772/18 é o único crime que consta do Capítulo I-A
do Título VI:
Art. 216-B. Produzir, fotografar, filmar ou registrar,
por qualquer meio, conteúdo com cena de nudez ou
ato sexual ou libidinoso de caráter íntimo e privado
sem autorização dos participantes:
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, e
multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre quem
realiza montagem em fotografia, vídeo, áudio ou
qualquer outro registro com o fim de incluir pes-
soa em cena de nudez ou ato sexual ou libidinoso
de caráter íntimo.
Note que art. 216-B constitui em um tipo misto
alternativo, trazendo os seguintes núcleos: produzir,
fotografar, filmar ou registrar, por qualquer meio.
Pode se configurar tal crime por exemplo, quando
um locador instala um equipamento de gravação de
vídeo em um imóvel com a finalidade de captar ima-
gens íntimas sem o conhecimento dos ocupantes. Ou,
ainda, quando o vizinho filma a vizinha trocando de
roupa.
O consentimento do ofendido, afasta a tipicidade,
uma vez no tipo consta a expressão “sem a autoriza-
ção dos participantes”.
Apenas o maior de idade, capaz, pode consentir
com o registro. Se a vítima for menor, configura o deli-
to do art. 240 do Estatuto da Criança e do Adolescente:
Art. 240. Produzir, reproduzir, dirigir, fotografar,
filmar ou registrar, por qualquer meio, cena de
sexo explícito ou pornográfica, envolvendo criança
ou adolescente:
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e
multa.
É importante notar que a lei fala em “caráter ínti-
mo e privado”. Por exemplo, filmar um casal realizan-
do ato sexual numa praia não configura o tipo do art.
216-B.
É cabível a tentativa: o agente pode tentar regis-
trar e não consequir.
Forma equiparada
O parágrafo único do artigo 216-B apresenta uma
forma equiparada ao registro do caput. Neste caso o
agente não registra cena verdadeira (ou seja, a víti-
ma não participa do ato), mas sim faz uma montagem
(de fotografia, vídeo, áudio ou qualquer meio) para
incluir alguém em cena de nudez ou ato sexual ou libi-
dinoso de caráter íntimo. Com o avanço de softwares
de manipulação de imagem cada vez mais potentes,
essa forma de crime tem aumentado cada vez mais
na Internet, sobretudo com a inclusão do rosto de
272 pessoas famosas em cenas de filmes pornográficos
(provavelmente você já ouviu falar do chamado deep-
fake, que consiste na manipulação de rostos por meio
de inteligência artificial)
Vamos aproveitar e estudar outro tipo penal que
tem relação direta com o crime do art. 216-B.
Leia atentamente os verbos que constam no art.
216-B: produzir, fotografar, filmar ou registrar.
Observe que não há a expressão divulgar. E então,
o que acontece se alguém divulga a cena registrada?
Neste caso, incide em uma das formas previstas no
art. 218-C, incluído no CP em 2018, Divulgação de
cena de estupro ou de cena de estupro de vulnerá-
vel, de cena de sexo ou de pornografia:
Art. 218-C. Oferecer, trocar, disponibilizar, trans-
mitir, vender ou expor à venda, distribuir, publicar
ou divulgar, por qualquer meio - inclusive por meio
de comunicação de massa ou sistema de informáti-
ca ou telemática -, fotografia, vídeo ou outro regis-
tro audiovisual que contenha cena de estupro ou
de estupro de vulnerável ou que faça apologia ou
induza a sua prática, ou, sem o consentimento da
vítima, cena de sexo, nudez ou pornografia:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, se o fato
não constitui crime mais grave.
Veja bem, o art. 218-C (divulgação) prevê um crime
mais grave do que o previsto no art. 216-B (divulgação).
Uma das formas mais comuns de prática é o que
se conhece por pornô de vingança (revenge porn, em
inglês) na qual após o término de um relacionamento,
o agente divulga cenas íntimas da(o) ex-parceira(o).
Os pontos relevantes em relação ao tipo do art.
218-C são:
z Trata-se de crime subsidiário;
z É tipo misto alternativo, ou seja, se o agente
praticar todos os núcleos que constam no arti-
go, dentro do mesmo contexto fático, responde
somente por um crime;
z Assim como os demais crimes contra a digni-
dade sexual, procede-se mediante ação pública
incondicionada;
z Em relação ao sujeito passivo: pode ser qualquer
um, desde que não seja menor de 18 anos. Neste
caso, sendo criança ou adolescente, aplica-se o dis-
posto no art. 241-B do ECA:
Art. 241-B. Adquirir, possuir ou armazenar, por
qualquer meio, fotografia, vídeo ou outra forma de
registro que contenha cena de sexo explícito ou por-
nográfica envolvendo criança ou adolescente:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa.
z O parágrafo § 1º estipula causa especial de aumen-
to de pena (de 1/3 a 2/3) se o agente mantém ou já
manteve relação íntima de afeto com a vítima, ou
se o crime é cometido com a finalidade de vingan-
ça ou de humilhar a pessoa exposta.
z Por fim, o § 2º indica causa especial de exclusão
da ilicitude: não há crime com a conduta se dá em
publicação que adote recurso que impossibilite
identificar a vítima ou se devidamente autorizado,
no caso de pessoa maior e capaz.
ESTUPRO DE VULNERÁVEL
É primeiro dos crimes do Capítulo II, Crimes
sexuais contra vulnerável. No caput do art. 217-A
temos o estupro de vulnerável simples ou próprio:
 Art. 217-A. Ter conjunção carnal ou praticar outro
ato libidinoso com menor de 14 (catorze) anos:
Pena – reclusão, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos.
Conforme podemos notar do tipo do art. 217-A,
não é necessário o constrangimento da vítima
(mediante violência ou grave ameaça): qualquer prá-
tica de conjunção carnal ou outro ato libidinoso
com pessoa menor de 14 anos, configura estupro
de vulnerável (o constrangimento é presumido: pre-
sunção absoluta).
Forma equiparada
§ 3º Se da conduta resulta lesão corporal de
natureza grave:
Pena – reclusão, de 10 (dez) a 20 (vinte) anos.
§ 4º Se da conduta resulta morte:
Pena – reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos.
Todas as hipóteses de estupro de vulnerável (§§
1º, 3º e 4º) são consideradas hediondas (conforme
prevê o art. 1º, VII, da Lei nº 8.072/90).
Art. 217-A caput (estupro de vulnerável próprio)
HEDIONDOS Art. 217-A, § 3º (qualificada pela lesão grave)
Art. 217-A, § 4º (qualificada pela morte)

O § 1º do art. 217-A apresenta a figura equiparada

O art. 217-A tem os seguintes aspectos:
do estupro de vulnerável:
z É crime material, consumando-se com a prática
[...] § 1º Incorre na mesma pena quem pratica as
da conjunção carnal ou de outro ato libidinoso;
ações descritas no caput com alguém que, por
z É cabível a tentativa;
enfermidade ou deficiência mental, não tem o z Trata-se de tipo misto alternativo (lembre-se dos
necessário discernimento para a prática do ato, ou comentários já feitos em outros crimes contra a
que, por qualquer outra causa, não pode oferecer dignidade sexual);
resistência. z Assim como comentamos no caso do estupro do
art. 213, não é necessário o contato físico entre o
Assim, são considerados vulneráveis (sujeitos pas- autor e a vítima.
sivos) para os fins dos crimes sexuais:
Por fim, cabe mencionar um tema muito inte-
VULNERÁVEIS PARA FINS DOS CRIMES SEXUAIS ressante: trata-se da chamada Exceção de Romeu e
(CAPÍTULO II) Julieta. Você certamente já ouviu falar do clássico de
William Shakespeare: Julieta é uma jovem que se apai-
Art. 217-A, caput Art. 217-A, primei- Art. 217-A, parte xona por Romeu, de uma família rival. A personagem
ra parte final Julieta, na obra, tinha 13 quando se relacionou amo-
rosamente com Romeu (que, tinha 17). Agora imagine
Menores de 14 Enfermos e Qualquer um
tal situação frente à legislação penal brasileira: Julieta
anos (o Professor doentes mentais que, por outra
Rogério Sanchez que não possuem causa, não se enquadraria, como vimos, no conceito de vulnerá-
denomina esta de o discernimento possa oferecer vel. Segundo a teoria da Exceção de Romeu e Julieta,
vulnerabilidade necessário resistência (por caso haja consentimento e, desde que haja pequena
absoluta). para a prática exemplo uma diferença de idade entre os parceiros (normalmente
do ato sexual pessoa que se fala em até 5 anos) não seria o caso de considerar o
(Rogério Sanchez se encontra ato sexual, por exemplo, de um casal de namorados de
denomina esta de em coma ou 13 e 18 anos, como estupro. No entanto, no Brasil, con-
vulnerabilidade sob efeito de forme jurisprudência consolidada, tal exceção não
relativa, uma sedação; pessoa se aplica (lembre-se, de acordo com o STJ, “o consen-
vez que, por se desacordada,
timento da vítima, sua eventual experiência sexual
tratar de critério por motivo de
biopsicológico, embriaguez; anterior ou a existência de relacionamento amoroso
pode acontecer vítima do golpe entre o agente e a vítima não afastam a ocorrência do
do enfermo ou “boa noite crime” – Resp 148.0881/PI, julgado em 26/08/2015).
doente mental ter cinderela”).
o discernimento CORRUPÇÃO DE MENORES
exigido para a
prática do ato). O art. 218 do CP trata do crime de corrupção de
menores
O parágrafo 5º do art. 217-A consiste em norma
Art. 218. Induzir alguém menor de 14 (catorze)
penal explicativa: aplica-se a pena do estupro de vul-
anos a satisfazer a lascívia de outrem.
nerável mesmo que a vítima tenha consentido com o
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
ato ou ainda que já tenha praticado relações sexuais
anteriores (ou seja a virgindade é irrelevante)
DIREITO PENAL

Alguns autores entendem quo nomen juris (nome do

§ 5º As penas previstas no caput e nos §§ 1º, 3º e 4º
deste artigo aplicam-se independentemente do con-
sentimento da vítima ou do fato de ela ter mantido
relações sexuais anteriormente ao crime.
Os parágrafos 3º e 4º apresentam formas qualifi-
cadas, pela ocorrência de lesão corporal grave ou de
morte:
crime) foi regovado (a redação anterior falava em “cor-
romper”, que foi trocada por “induzir”), e tratam este
delito de “indução de vulnerável à lascívia”. No entanto
essa divergência não traz maiores implicações.
Induzir, como você já sabe, é sugerir, dar a ideia de
algo a alguém. Nesta figuram, o sujeito ativo é o media-
dor (intermediário ou proxeneta) que induz a vítima o
menor de 14 anos a satisfazer a lascívia (desejo sexual)
de outrem (do beneficiário: o voyeur ou observador). 273

Importante!
Para que se configure o tipo do art. 218, CP, o
agente deve induzir a vítima (menor de 14) a pra-
ticar algum ato que tenha a finalidade satisfazer
a lascívia de outra pessoa (o beneficário). Veja
bem, o ato deve ser unicamente contemplativo
(como por exemplo, fazer a vítima vestir uma
fantasia sensual ou se mostrar nua), ou seja, não
ocorre contato físico entre o beneficiado e a víti-
ma. Este terceiro também não pode vir a filmar,
fotografar ou, de qualquer meio, registrar a cena;
caso isso ocorra, vai responder pelo previsto no
art. 240 do ECA (crime mais grave, com penas de
reclusão entre 4 e 8 anos, além de multa).
Caso ocorra a prática de conjunção carnal ou outro
ato libidinoso envolvendo a vítima, aquele que indu-
ziu (caso tenha agido dolosamente) e beneficiado, vão
responder pelo tipo do art. 217-A (estupro de vulne-
rável). Esta é a corrente majoritária, defendida por
Rogério Greco, Fernando Capez, Rogério Sanches e
Cleber Masson, entre outros.
SATISFAÇÃO DE LASCÍVIA MEDIANTE PRESENÇA
DE CRIANÇA OU ADOLESCENTE
Art. 218-A. Praticar, na presença de alguém menor
de 14 (catorze) anos, ou induzi-lo a presenciar,
conjunção carnal ou outro ato libidinoso, a fim de
satisfazer lascívia própria ou de outrem:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
O tipo do artigo 218-A pode ser divido em duas
partes:
a) Praticar conjunção carnal ou outro ato libidinoso
apto a satisfazer o prazer sexual, na frente de víti-
ma menor de 14 anos;
b) Induzir menor de 14 a presenciar tais atos.
Aspectos que merecem destaque:
a) De acordo com a maior parte da doutrina não se
exige a presença física da vítima no mesmo local
onde ocorre a conjunção ou o ato libidonoso. Ou
seja, pode ser praticado por meio virtual;
b) É tipo misto alternativo: se o sujeito induz a pre-
senciar e também pratica os atos, responde por um
só crime;
FAVORECIMENTO DA PROSTITUIÇÃO OU DE OUTRA
FORMA DE EXPLORAÇÃO SEXUAL DE CRIANÇA OU
ADOLESCENTE OU DE VUNERÁVEL
O art. 218-B tem seis núcleos:
Art. 218-B. Submeter, induzir ou atrair à prostitui-
ção ou outra forma de exploração sexual alguém
menor de 18 (dezoito) anos ou que, por enfermidade
ou deficiência mental, não tem o necessário discer-
nimento para a prática do ato, facilitá-la, impedir
ou dificultar que a abandone: Pena – reclusão, de 4
(quatro) a 10 (dez) anos.
O art, 218-B visa punir o sujeito que insere (sub-
mete, induz ou atrai) o menor de 18 anos ou o vul-
nerável (homem ou mulher) no âmbito da exploração
274
sexual (prostituição e turismo sexual), tráfico para
fins sexuais e pornografia) ou facilita sua permanên-
cia ou impede ou dificulta sua saída. Em resumo é
trazer a vítima vulnerável para a prostiuição (ou
outra forma de exploração) ou impedir que a víti-
ma saia desse meio (neste último caso trata-se de cri-
me permanente).
Existem 4 formas de exploração sexual:
z Prostituição;
z Turismo sexual;
z Tráfico para fins sexuais; e
z Pornografia.
O art. 218-B só cuida da prostiuição e do turismo sexual
envolvendo vulnerável. O tráfico é tratado pelo art. 149-A,
CP,V (tráfico de pessoas); a pornografia envonvendo vulne-
rável, pelos arts. 240, 241, 241-A e 241-e, do ECA.
Proxenetismo mercenário
Se houver a intenção do agente em obter lucro,
aplica-se também a pena de multa:
§ 1º Se o crime é praticado com o fim de obter van-
tagem econômica, aplica-se também multa.
Neste caso, se dá o nome ao o agente de proxeneta
mercenário.
Formas equiparadas
De acordo com o § 2º, incorre nas mesmas penas:
I – quem pratica conjunção carnal ou outro ato
libidinoso com vítima vulnerável em situação
de prostiuição ou exploração sexual
II – o proprietário, gerente ou responsável do
local em que ocorre a prática do delito do caput,
lembrando, claro, que devem ter conhecimento
(pois não há responsabilidade objetiva). Neste
caso a cassação da licença do local é efeito obri-
gatório (§ 3º).
Trata-se de crime hediondo, em todas as formas:
caput, § 2º, I e II. Agora já sabemos quais são os três os
crimes contra a dignidade sexual que são hediondos:
DIVULGAÇÃO DE CENA DE ESTUPRO OU DE CENA
DE ESTUPRO DE VULNERÁVEL, DE CENA DE SEXO
OU DE PORNOGRAFIA
O tipo do art. 218-C é um crime subsidiário, que
possui seis núcleos (tipo misto alternativo):
Art. 218-C. Oferecer, trocar, disponibilizar, trans-
mitir, vender ou expor à venda, distribuir, publicar
ou divulgar, por qualquer meio - inclusive por meio
de comunicação de massa ou sistema de informáti-
ca ou telemática -, fotografia, vídeo ou outro regis-
tro audiovisual que contenha cena de estupro ou
de estupro de vulnerável ou que faça apologia ou
induza a sua prática, ou, sem o consentimento da
vítima, cena de sexo, nudez ou pornografia:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, se o fato
não constitui crime mais grave.
 Visa coibir qualquer tipo de divulgação de mate-
rial que contenha:
a) Cena de estupro ou estupro de vulnerável ou que
faça apologia ou induza a prática de tais crimes; ou
b) Cena de sexo, nudez ou pornografia, sem o consen-
timento da vítima.
Para os fins do art. 218-C são vulneráveis: pessoas
com enfermidades ou doença mental ou que não pos-
sam, por qualquer razão, oferecer resistência. Veja
bem: que estas devem ter mais de 18 anos! No caso
da divulgação de imagens de estupro, estupro de vul-
nerável ou cenas de pornografia, nudez ou sexo, apli-
cam-se as disposições do ECA.
Bem, agora sabemos quais são os crimes contra a
dignidade sexual mais importantes (Capíulos I e II) e
quais as divergências doutrinárias e jurisprudenciais
que são aplicados a eles. O Capítulo III, que tratava
sobre o Rapto, está revogado.
O Capítulo IV, nos arts. 225 e 226 apresentantam dis-
posições gerais que se aplicam aos crimes que já vimos
até agora (do art. 213 ao 218-C). Veja o quadro abaixo.
DISPOSIÇÕES APLICÁVEIS A TODOS O CRIMES
DOS CAP. I E II
Procedem-se mediante ação penal pública incondicio-
nada (art. 225)
Aumento de pena (art. 226):
I – de quarta parte, se o crime é cometido com o con-
curso de 2 (duas) ou mais pessoas;
II - de metade, se o agente é ascendente, padrasto ou
madrasta, tio, irmão, cônjuge, companheiro, tutor, cura-
dor, preceptor ou empregador da vítima ou por qual-
quer outro título tiver autoridade sobre ela;
IV - de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se o crime é
praticado:
a) mediante concurso de 2 (dois) ou mais agentes (es-
tupro coletivo);
b) para controlar o comportamento social ou sexual da
vítima (estupro corretivo)
O Capítulo V apresenta 5 tipos penais (arts. 227,
228, 229, 230 e 232-A). Sobre estes tipos, não há diver-
gências doutrinárias ou jurisprudênciais, valendo a
leitura da lei seca (note que o art. 232-A não tem nada
a ver com dignidade sexual, tratando de migração). Os
arts. 231 e 231-A foram revogados, passando o tema a
ser tratado pelo art. 149, CP.
O Capitulo VI traz dois tipos, o do art. 233 (ato obs-
ceno) e 234 (escrito ou objeto obsceno). Sobre eles,
além da leitura da lei, cabe mencionar que há discus-
são sobre a constitucionalidade de ambos, em relação
ao primeiro por violação ao princípio da taxatividade
(seria muito vago, subjetivo) e, quanto ao segundo,
por ferir a liberdade de expressão.
Por fim, o Capítulo VII, nos arts. 234-A e 234-B,
apresenta disposições que são aplicáveis a todo o Títu-
lo dos crimes contra a dignidade sexual, confome o
quadro abaixo:
DISPOSIÇÕES APLICÁVEIS A TODOS OS CRIMES
CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL
Aumento de pena (234-A):
III – de metade a 2/3 (dois terços), se do crime resulta
gravidez;
IV – de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se o agente:
a) transmite à vítima doença sexualmente transmissí-
vel de que sabe ou deveria saber ser portador;
b) ou se a vítima é idosa (igual ou maior de 60 anos) ou
pessoa com deficiência.
Correm em segredo de justiça. (234-B)
E assim finalizamos o estudo dos crimes contra a
dignidade sexual.
CRIMES CONTRA A INCOLUMIDADE PÚBLICA
Crimes de Perigo Comum
Incêndio
Incolumidade é o estado de preservação ou de
segurança da pessoa ou de coisas relacionadas a pos-
síveis eventos lesivos.
Os crimes que estudaremos agora, crimes de peri-
go comum, trazem no termo perigo a probabilidade
de dano. Observa-se que a consumação dos crimes de
perigo não depende da efetiva lesão do bem jurídico,
basta a exposição a uma situação perigosa, evidencia-
da pela provável ocorrência de dano.
Crimes contra a incolumidade pública são carac-
terizados pela exposição ao perigo de um número
indeterminado de pessoas, ameaçadas não apenas
no tocante à vida e à saúde, mas também na esfera
patrimonial.
Dentre os crimes contra a incolumidade pública
de perigo comum, iniciaremos o estudo pelo crime de
incêndio.
Art. 250. Causar incêndio, expondo a perigo a vida,
a integridade física ou o patrimônio de outrem:
Pena - reclusão, de três a seis anos, e multa.
Aumento de pena
§ 1º - As penas aumentam-se de um terço:
I - se o crime é cometido com intuito de obter vanta-
gem pecuniária em proveito próprio ou alheio;
II - se o incêndio é:
a) em casa habitada ou destinada a habitação;
b) em edifício público ou destinado a uso público ou
a obra de assistência social ou de cultura;
c) em embarcação, aeronave, comboio ou veículo
de transporte coletivo;
d) em estação ferroviária ou aeródromo;
e) em estaleiro, fábrica ou oficina;
f) em depósito de explosivo, combustível ou inflamável;
g) em poço petrolífico ou galeria de mineração;
h) em lavoura, pastagem, mata ou floresta.
Incêndio culposo
DIREITO PENAL
§ 2º - Se culposo o incêndio, é pena de detenção, de
seis meses a dois anos.
Como podemos observar numa simples leitura do
texto da lei, o crime de causar incêndio exige a cir-
cunstância de expor a perigo a vida, a integridade físi-
ca ou o patrimônio de outrem.
Realiza a conduta criminosa o agente que originar
o incêndio, de modo a expor perigo a vida, a integrida-
de física ou o patrimônio de pessoas em geral. 275
 Incêndio refere-se ao fogo com labaredas de gran-
des proporções, originado pela combustão de qual-
quer matéria, cujo poder de destruição e o de causar
prejuízos se revelam idôneos no caso concreto. Não há
a necessidade de que o perigo seja resultado do fogo
em si, é necessário que da ocorrência do incêndio haja
a efetiva comprovação do perigo à vida, à integridade
física ou ao patrimônio de terceiros.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
Já o sujeito passivo é a sociedade e a pessoa direta-
mente atingida pelo incêndio, desde que resulte peri-
go comum.
Consuma-se o crime de causar incêndio, em
regra, por ação, admitindo-se por exceção a omissão,
quando provocado pelo agente e expõe a perigo a
vida, a integridade física ou o patrimônio de pessoas
indeterminadas.
É indispensável a prova da efetiva ocorrência da
situação perigosa.
A simples provocação de incêndio não enseja, por
si só, a incidência do crime de causar incêndio, se da
conduta não resultar a efetiva exposição da coletivi-
dade a perigo concreto, sendo possível reconhecer o
crime de dano qualificado pelo emprego de substân-
cia inflamável ou explosiva, disposto no art. 163, pará-
grafo único, II, do CP.
Admite-se a tentativa.
Ação penal pública incondicionada.
É caso de aumento de pena, em um terço:
Se o crime é cometido com intuito de obter vanta-
gem pecuniária em proveito próprio ou alheio;
Se o incêndio, taxativamente, é:
a) Em casa habitada ou destinada a habitação;
b) Em edifício público ou destinado a uso público ou
a obra de assistência social ou de cultura;
c) Em embarcação, aeronave, comboio ou veículo
de transporte coletivo;
d) Em estação ferroviária ou aeródromo;
e) Em estaleiro, fábrica ou oficina;
f) Em depósito de explosivo, combustível ou inflamável;
g) Em poço petrolífico ou galeria de mineração;
h) Em lavoura, pastagem, mata ou floresta.
Incêndio culposo
Há no Código Penal o crime de incêndio culposo, cuja
pena prevista é de detenção, de seis meses a dois anos.
Cabe destacar que as causas de aumento previstas
no §1º, do at. 250, do CP, não se aplicam ao crime de
incêndio na modalidade culposa.
O incêndio culposo ocorre quando alguém, agindo
com imprudência, negligência ou imperícia, viola o
dever objetivo de cuidado a todos imposto, expondo
a perigo a vida, a integridade física ou o patrimônio
de outras pessoas, mediante a provocação de incêndio
que não tenha sido previsto no caso concreto.
Explosão
Configura crime de explosão o ato de expor a
perigo a vida, a integridade física ou o patrimônio
de outrem, mediante explosão, arremesso ou simples
colocação de engenho de dinamite ou de substância
de efeitos análogos.
Art. 251. Expor a perigo a vida, a integridade físi-
ca ou o patrimônio de outrem, mediante explosão,
arremesso ou simples colocação de engenho de
dinamite ou de substância de efeitos análogos:
276
Pena - reclusão, de três a seis anos, e multa.
§ 1º - Se a substância utilizada não é dinamite ou
explosivo de efeitos análogos:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Aumento de pena
§ 2º - As penas aumentam-se de um terço, se ocorre
qualquer das hipóteses previstas no § 1º, I, do artigo
anterior, ou é visada ou atingida qualquer das
coisas enumeradas no nº II do mesmo parágrafo.
Modalidade culposa
§ 3º - No caso de culpa, se a explosão é de dinamite
ou substância de efeitos análogos, a pena é de
detenção, de seis meses a dois anos; nos demais
casos, é de detenção, de três meses a um ano.
É importante destacar que a pena é menor se a
substância utilizada na explosão não é dinamite ou
explosivo de efeitos análogos (§1º, do art. 251, do CP).
Dinamite, tecnicamente, é explosivo à base de
nitroglicerina misturada a uma substância inerte que
pode ser serragem ou areia de quartzo.
É prescindível a efetiva detonação do explosivo
para caracterização do crime em estudo, mas funda-
mental a exposição de bens jurídicos de pessoas inde-
terminadas à situação de risco.
Além de expor a perigo a vida, é crime a conduta
de fabricar, fornecer, adquirir, possuir ou transpor-
tar, sem licença da autoridade, substância ou engenho
explosivo, gás tóxico ou asfixiante, ou material desti-
nado à sua fabricação.
Sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo é a coletividade e os titulares dos
bens jurídicos colocados em perigo ou mesmo lesados.
Elemento subjetivo é o dolo.
Para o crime de explosão é admitida a culpa.
Consuma-se com a explosão, arremesso ou simples
colocação de engenho de dinamite ou de substâncias
de efeitos análogos, desde que da conduta resulte
perigo à vida, à saúde ou ao patrimônio de pessoas
indeterminadas, o qual não se presume, devendo ser
demonstrado na situação concreta.
Prova-se o crime de explosão por meio de exame
de corpo de delito.
Admite-se a tentativa.
Ação penal pública incondicionada.
Uso de gás tóxico ou asfixiante
Há no Código Penal a tipificação do crime de expor
a perigo a vida, a integridade física ou o patrimônio de
outrem, usando de gás tóxico ou asfixiante.
Art. 252. Expor a perigo a vida, a integridade física
ou o patrimônio de outrem, usando de gás tóxico
ou asfixiante:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Modalidade Culposa
Parágrafo único - Se o crime é culposo:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Neste crime a conduta de expor a perigo a vida, a
integridade física ou o patrimônio de outrem, será por
meio do uso de gás tóxico ou asfixiante.
O objeto material é o gás tóxico ou asfixiante, que
no ensinamento de Rogério Grecco, o gás tóxico é o gás
venenoso, por exemplo, os gases provenientes do áci-
do cianídrico, amoníaco do anidro sulfuroso, benzina,
iodacetona, cianuretos alcalinos de potássio e sódio.
O gás asfixiante é aquele de natureza sufocante, que
atua sobre as vias respiratórias, impedindo a vítima
de respirar, por exemplo, os gases como cloro, bromo,
bromacetona, clorossulfato de metila, cloroformiato
de triclorometila, fosgeno, etc.
Sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo imediato é a coletividade e
mediato as pessoas que tiverem seus bens jurídicos
colocados em perigo ou lesados pela conduta ilícita.
O crime é doloso.
Admite-se a modalidade culposa.
Consuma-se quando o agente, mediante a utilização
de gás tóxico ou asfixiante, expõe efetivamente a perigo
a vida, a integridade física ou o patrimônio de terceiros.
Exige-se perícia para comprovação da efetiva ido-
neidade do gás tóxico ou asfixiante.
Gás lacrimogêneo no uso policial é legítima defesa
ou estrito cumprimento de dever legal.
Admite-se a tentativa.
Ação penal é pública incondicionada.
Fabricação, fornecimento, aquisição, posse ou
transporte de explosivos ou gás tóxico, ou asfixiante
Trata-se da conduta de fabricar, fornecer, adqui-
rir, possuir ou transportar, sem licença da autoridade,
substância ou engenho explosivo, gás tóxico ou asfi-
xiante, ou material destinado à sua fabricação.
Art. 253. Fabricar, fornecer, adquirir, possuir ou
transportar, sem licença da autoridade, substância
ou engenho explosivo, gás tóxico ou asfixiante, ou
material destinado à sua fabricação:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
O objeto jurídico é a incolumidade pública.
O objeto material é a substância ou engenho explo-
sivo, gás tóxico ou asfixiante, ou material destinado à
sua fabricação.
Trata-se de crime de perigo abstrato.
É fundamental a elaboração de exame pericial
para demonstrar a natureza explosiva, tóxica ou asfi-
xiante da substância fabricada, fornecida, transpor-
tada ou possuída pelo sujeito ativo, sem licença da
autoridade competente.
Aqui devemos ter atenção em relação às substân-
cias e engenhos explosivos.
O Estatuto do Desarmamento revogou parte do
art. 253, do CP, que trata de substâncias e engenhos
explosivos.
Para facilitar os estudos, o art. 253, do CP, deve ter
a seguinte leitura: fabricar, fornecer, adquirir, possuir
ou transportar, sem licença da autoridade, explosivo,
gás tóxico ou asfixiante, ou material destinado à sua
fabricação.
E como fica as “substâncias e engenhos explosivos”?
Vejamos o inciso II, do art. 16, da Lei nº 10.8726/2003:
Art. 16. Possuir, deter, portar, adquirir, fornecer,
receber, ter em depósito, transportar, ceder, ainda
que gratuitamente, emprestar, remeter, empregar,
manter sob sua guarda ou ocultar arma de fogo,
acessório ou munição de uso restrito, sem autori-
zação e em desacordo com determinação legal ou
regulamentar:
(...)
III – possuir, detiver, fabricar ou empregar arte-
fato explosivo ou incendiário, sem autorização
ou em desacordo com determinação legal ou
regulamentar;
(...)
Então, continuando com o estudo do crime de
fabricação, fornecimento, aquisição posse ou trans-
porte de explosivos ou gás tóxico, ou asfixiante, veja-
mos as condutas:
z Fabricar é produzir, preparar ou construir.
z Fornecer equivale a dar ou entregar.
z Adquirir significa obter a propriedade.
z Possuir é entrar na posse de um bem, usufruindo-o.
z Transportar é levar algo de um lugar a outro.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo é a coletividade.
Trata-se de crime doloso e não se admite a moda-
lidade culposa.
Consuma-se quando o sujeito fabrica, fornece,
adquire, possui ou transporta, sem licença da autori-
dade, gás tóxico ou asfixiante, ou material destinado
à sua fabricação, não se exigindo a causação de dano
a alguém.
Destaca-se que o elemento normativo de estar em
desacordo com a legislação pertinente é fundamental
para a prática do delito, uma vez que se estiver em
harmonia com a legislação pertinente o agente não
incorrerá no crime em questão.
Não se admite a tentativa.
Ação penal pública incondicionada.
Inundação
Inundação é a invasão de determinado lugar por
águas que nele não deveriam estar, porque não é o
lugar destinado à sua contenção, ao seu depósito ou
curso natural.
Art. 254. Causar inundação, expondo a perigo a vida,
a integridade física ou o patrimônio de outrem:
Pena - reclusão, de três a seis anos, e multa, no caso
de dolo, ou detenção, de seis meses a dois anos, no
caso de culpa.
Pratica o delito aquele que dá origem à inundação,
expondo efetivamente a perigo a vida, a integridade
física ou o patrimônio da coletividade.
Sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
Sujeito passivo é a coletividade.
O crime de inundação é consumado quando o
agente, depois de praticar a conduta descrita no art.
254, do CP, ou por omissão deixar de praticar con-
duta que impeça que as águas inundem um local e
exponha a perigo efetivo e comprovado a morte, a
integridade física ou o patrimônio de pessoas não
individualizadas.
O crime é doloso e é possível a modalidade culposa.
Admite-se tentativa.
Ação penal é pública incondicionada.
DIREITO PENAL
Perigo de Inundação
Este crime consiste em:
Art. 255. Remover, destruir ou inutilizar, em prédio
próprio ou alheio, expondo a perigo a vida, a inte-
gridade física ou o patrimônio de outrem, obstáculo
natural ou obra destinada a impedir inundação:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa. 277
 Vamos conhecer as condutas:
z Remover: mudar de um lugar para outro, transfe-
rir, afastar;
z Destruir: desfazer, demolir, arruinar, fazer desa-
parecer; e
z Inutilizar: invalidar, tornar imprestável para a sua
função.
Sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
Sujeito passivo é a coletividade.
Tem por objeto material o obstáculo natural ou
qualquer obra destinada a impedir inundação.
É classificado como crime doloso.
Não admite modalidade culposa.
É imprescindível perícia para demonstrar a efeti-
va exposição a perigo de terceiros.
Conforme doutrina, no crime de perigo de inunda-
ção não cabe tentativa, visto que o delito é ato prepa-
ratório da inundação (art. 254, do CP).
Por esse motivo, o crime de perigo de inundação
é classificado como crime obstáculo, ou seja, normal-
mente não se pune, pois apenas revela a tipificação de
atos preparatórios.
Ação penal é pública incondicionada.
Desabamento ou desmoronamento
Aqui, neste crime, a conduta é causar desabamen-
to ou desmoronamento, expondo a perigo a vida, a
integridade física ou o patrimônio de outrem.
Art. 256. Causar desabamento ou desmoronamen-
to, expondo a perigo a vida, a integridade física ou
o patrimônio de outrem:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Modalidade culposa
Parágrafo único - Se o crime é culposo:
Pena - detenção, de seis meses a um ano.
O objeto material do crime deste crime é o espaço
físico.
Há diferença entre desabamento e desmoronamento?
Sim:
z Desabamento: derrubada de obras produzidas
pela ação humana, por exemplo, agente que, com
um trator, derruba uma casa;
z Desmoronamento: derrubada ou fazer vir abaixo
as pastes do solo, por exemplo, durante as obras de
construção de linhas de metrô, o solo vem abaixo.
Sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
Sujeito passivo imediato é a coletividade e mediato
a pessoa física ou jurídica prejudicada pelo desaba-
mento ou desmoronamento.
O crime é doloso.
Admite modalidade culposa.
Exige-se perícia para comprovação da efetiva pro-
babilidade de dano.
Admite-se tentativa.
Ação penal é pública incondicionada.
Subtração, ocultação ou inutilização de material de
salvamento
Inclui no rol de crimes de perigo comum a sub-
tração, ocultação ou inutilização de material de
278 salvamento.
Art. 257. Subtrair, ocultar ou inutilizar, por ocasião
de incêndio, inundação, naufrágio, ou outro desas-
tre ou calamidade, aparelho, material ou qualquer
meio destinado a serviço de combate ao perigo, de
socorro ou salvamento; ou impedir ou dificultar
serviço de tal natureza:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa.
Esse crime consiste em subtrair, ocultar ou inuti-
lizar, por ocasião de incêndio, inundação, naufrágio,
ou outro desastre ou calamidade, aparelho, material
ou qualquer meio destinado a serviço de combate ao
perigo, de socorro ou salvamento; ou impedir ou difi-
cultar serviço de tal natureza.
Sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, inclusive
pelo proprietário do aparelho, material ou qualquer
meio destinado a serviço de combate ao perigo, de
socorro ou salvamento.
Sujeito passivo é a coletividade.
O objeto material deste crime é qualquer meio des-
tinado a serviço de combate ao perigo, de socorro ou
salvamento, por exemplo, ambulância, maca, medica-
mentos (socorro) e colete salva-vidas, escadas, cordas
(salvamento).
O crime possui cinco núcleos:
z Subtrair: inverter a posse, apoderar-se;
z Ocultar: esconder;
z Inutilizar: invalidar, danificar;
z Impedir: embaraçar, servir de obstáculo;
z Dificultar: colocar empecilhos, tornar algo mais
difícil de ser realizado.
Trata-se de crime de perigo comum e abstrato.
O crime é de modalidade dolosa.
Não admite modalidade culposa.
Admite-se a tentativa.
Ação penal é pública incondicionada.
Formas qualificadas de crime de perigo comum
Todos os crimes estudados até aqui possuem for-
mas qualificadas.
Art. 258. Se do crime doloso de perigo comum
resulta lesão corporal de natureza grave, a pena
privativa de liberdade é aumentada de metade; se
resulta morte, é aplicada em dobro. No caso de cul-
pa, se do fato resulta lesão corporal, a pena aumen-
ta-se de metade; se resulta morte, aplica-se a pena
cominada ao homicídio culposo, aumentada de um
terço.
Se do crime doloso de perigo comum resulta lesão
corporal de natureza grave, a pena privativa de liber-
dade é aumentada de metade; se resulta morte, é apli-
cada em dobro.
No caso de culpa, se do fato resulta lesão corporal,
a pena aumenta-se de metade; se resulta morte, apli-
ca-se a pena cominada ao homicídio culposo, aumen-
tada de um terço.
Se do incêndio, provocado dolosamente pelo agen-
te, resultar lesão corporal de natureza grave, aí se
incluindo a lesão corporal gravíssima (CP, art. 129, §§
1º e 2º), aumenta-se pela metade a pena privativa de
liberdade; caso resultar morte, aplicar-se-á a pena em
dobro.
 O resultado agravador, que importa na configura-
ção de crime preterdoloso, constitui-se em causa de
aumento da pena, aplicável na terceira fase de aplica-
ção da pena privativa de liberdade.
Por outro lado, se do incêndio culposo resul-
tar lesão corporal, qualquer que seja sua natureza,
aumenta-se a pena pela metade. E, se resultar mor-
te, aplica-se a pena cominada ao homicídio culposo,
aumentada de um terço.
Nesse caso, visualiza-se um crime culposo qualifi-
cado por resultado de igual natureza.
Difusão de doença ou praga
Este crime foi revogado tacitamente pelo art. 61 da
Lei nº 9.605/1998, Lei dos Crimes Ambientais.
O tipo penal contido na Lei dos Crimes Ambientais,
além de ser mais recente, é também especial.
Na modalidade dolosa, estamos diante de novatio
legis in mellius, pois a pena estabelecida pela nova lei
é inferior à que estabelecia o Código Penal.
CRIMES CONTRA A SEGURANÇA DOS MEIOS
DE COMUNICAÇÃO E TRANSPORTE E OUTROS
SERVIÇOS PÚBLICOS
Perigo de desastre ferroviário
O crime de perigo de desastre ferroviário tutela a
incolumidade pública, relativamente à segurança do
transporte ferroviário.
Art. 260. Impedir ou perturbar serviço de estrada
de ferro:
I - destruindo, danificando ou desarranjando, total
ou parcialmente, linha férrea, material rodante ou
de tração, obra-de-arte ou instalação;
II - colocando obstáculo na linha;
III - transmitindo falso aviso acerca do movimen-
to dos veículos ou interrompendo ou embara-
çando o funcionamento de telégrafo, telefone ou
radiotelegrafia;
IV - praticando outro ato de que possa resultar
desastre:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa.
Tem por objetos materiais a linha férrea, o mate-
rial rodante ou de tração, a obra de arte ou instalação,
o telégrafo, o telefone e a radiotelegrafia.
Linha férrea: é a estrada composta por trilhos e
dormentes, reservada à circulação de material
rodante.
Material rodante: veículos ferroviários, assim
compreendidos como os de tração, por exemplo,
locomotivas, e os rebocados, por exemplos, carros
de passageiros e vagões de carga.
Material de tração: veículo ferroviário usado
especificamente para tracionar os demais, por
exemplo, locomotiva ou automotriz.
Obra de arte: expressão que inclui as pontes, os
túneis e os viadutos.
Instalação: objeto dotado de utilidade à estrada de
ferro, por exemplo, sinais da linha férrea, placas,
cabos, cancelas, cabines de bloqueio, chaves de
desvio etc.
Telégrafo: sistema de transmissão de mensa-
gens entre dois ou mais pontos distantes entre si,
mediante sinais.
Telefone: aparelho destinado a transmitir à dis-
tância a palavra falada.
Radiotelegrafia: telegrafia sem fio por meio de
ondas eletromagnéticas.
As condutas são as seguintes:
Destruir é arruinar, extinguir, fazer desaparecer.
Danificar significa deteriorar, estragar, prejudicar.
Desarranjar equivale a tirar da ordem, desorde-
nar, prejudicar o bom funcionamento.
Colocar é pôr algo em determinado lugar, por
exemplo o sujeito insere obstáculo, ou seja, barreira,
empecilho ou impedimento na linha, impedindo ou
perturbando serviço de estrada de ferro.
Transmitir significa expedir, enviar, mandar algo
de um lugar para outro, ou de uma pessoa para outra.
Interromper é suspender a continuidade, fazer
cessar.
Finalmente, embaraçar é dificultar, estorvar.
O sujeito ativo pode ser cometido por qualquer
pessoa.
Sujeito passivo é a coletividade.
Trata-se de crime doloso.
A modalidade culposa é admitida.
Consuma-se quando restar comprovada a situação
de perigo a pessoas indeterminadas, independente-
mente da efetiva ocorrência do desastre.
Detalhe, neste delito o agente pode praticar o cri-
me pelos mais variados meios, pois se trata de crime
de ação livre.
Admite-se a tentativa.
Ação penal é pública incondicionada.
Desastre Ferroviário
Os mesmos elementos do crime de perigo de
desastre ferroviário se aplicam ao crime de desastre
ferroviário.
Art. 260. (...)
§ 1º - Se do fato resulta desastre:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos e multa.
§ 2º - No caso de culpa, ocorrendo desastre:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
§ 3º - Para os efeitos deste artigo, entende-se por
estrada de ferro qualquer via de comunicação
em que circulem veículos de tração mecânica, em
trilhos ou por meio de cabo aéreo.
Desastre é o acontecimento calamitoso, o acidente
provocado pelo impedimento ou perturbação do ser-
viço de estrada de ferro.
Sua caracterização reclama a criação de uma
situação de dano grave, extenso e complexo a pessoas,
por exemplo, passageiros ou funcionários do trem, ou
coisas, neste caso, por exemplo cargas.
DIREITO PENAL
Atentado contra a segurança de transporte marítimo,
fluvial ou aéreo
Outro crime importante é o atentado contra a
segurança de transporte marítimo, fluvial ou aéreo,
em que o agente expõe a perigo embarcação ou aero-
nave, própria ou alheia, ou pratica qualquer ato ten-
dente a impedir ou dificultar navegação marítima,
fluvial ou aérea. 279
 Art. 261. Expor a perigo embarcação ou aeronave,
própria ou alheia, ou praticar qualquer ato tenden-
te a impedir ou dificultar navegação marítima, flu-
vial ou aérea:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos.
Sinistro em transporte marítimo, fluvial ou aéreo
§ 1º - Se do fato resulta naufrágio, submersão
ou encalhe de embarcação ou a queda ou
destruição de aeronave:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
Prática do crime com o fim de lucro
§ 2º - Aplica-se, também, a pena de multa, se
o agente pratica o crime com intuito de obter
vantagem econômica, para si ou para outrem.
Modalidade culposa
§ 3º - No caso de culpa, se ocorre o sinistro:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
O objeto material deste crime é a embarcação ou
aeronave, obrigatoriamente destinadas ao transporte
coletivo, por exemplo, as barcas que fazem as traves-
sias entre as cidades do Rio de Janeiro e Niterói, ou as
aeronaves que fazem a rota São Paulo – Rio de Janeiro
(ponte aérea).
Destaco que as embarcações lacustres não estão
abrangidas neste tipo penal.
Embarcação é a construção, de qualquer porte,
destinada a navegar sobre a água.
A aeronave é todo aparelho manobrável em voo,
que possa sustentar-se e circular no espaço aéreo,
mediante reações aerodinâmicas, apto a transportar
pessoas ou coisas.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, inclusive
o proprietário da embarcação ou aeronave.
Já o sujeito passivo é a coletividade.
O crime pode ser doloso ou culposo. O dolo, inde-
pende de qualquer finalidade específica. A culpa é
admitida nas hipóteses em que se verifica o sinistro
(art. 261, §3º, do CP).
Admite-se a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Quando a lei trata de sinistro, §1º, do art. 261, do
CP, estamos diante de hipótese de fugira qualificada
que se constitui em crime preterdoloso. Portanto, se
do atentado contra a segurança de transporte maríti-
mo ou fluvial resultar naufrágio, submersão ou enca-
lhe de embarcação, ou ainda, no caso de atentado
contra a segurança de aeronaves resultar em queda
ou destruição, a pena será de reclusão de 4 a 12 anos.
Há parte da doutrina que entende que não se trata de
qualificadora, mas de causa de aumento de pena.
Contudo, conforme disposto no art. 261, §2º, do CP,
se o agente praticar o crime de atentado contra a segu-
rança de transporte marítimo, fluvial ou aéreo com
intuito de obter vantagem econômica, para si ou para
outrem, será aplicada pena de multa, além da sanção
de reclusão já prevista.
E detalhe: a competência para processar e julgar
o crime de atentado contra a segurança de transporte
marítimo, fluvial ou aéreo é da Justiça Federal.
Por exemplo, vamos recordar do choque entre as
aeronaves Legacy e o Boeing 737 da companhia Gol
Linhas Aéreas (Gol 1907), em setembro de 2006.
Atentado contra a segurança de outro meio de
transporte
Os arts. 260 e 261, do CP, tratam dos transportes
280 ferroviários, marítimos, fluviais e aéreos.
Agora, de modo subsidiário, o objeto material do
crime é qualquer outro meio de transporte, excluin-
do, portanto, os transportes ferroviários, marítimos,
fluviais e aéreos.
Art. 262. Expor a perigo outro meio de trans-
porte público, impedir-lhe ou dificultar-lhe o
funcionamento:
Pena - detenção, de um a dois anos.
§ 1º - Se do fato resulta desastre, a pena é de
reclusão, de dois a cinco anos.
§ 2º - No caso de culpa, se ocorre desastre:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Importante!
A expressão “meio de transporte público” englo-
ba o serviço prestado diretamente pelo Poder
Público ou mediante concessão, bem como toda
e qualquer atividade desta natureza efetuada
em prol da coletividade, ainda que realizada por
particulares, por exemplo, transporte de ônibus
municipal e táxi.
O núcleo do tipo penal são os verbos relacionados
com a segurança do transporte público:
z Expor: no sentido de colocar em perigo;
z Impedir: significa embaraçar ou servir de obstácu-
lo; e
z Dificultar: tornar mais custosa a realização de algo.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, inclusive
o proprietário do transporte público.
O sujeito passivo é a coletividade.
Em caso de desastre, o sujeito passivo também
será as pessoas, vítimas lesionadas.
Independentemente de qualquer finalidade espe-
cífica, o crime é doloso.
O crime se consuma com a prática de expor a peri-
go o meio de transporte, ou de impedir ou dificultar a
funcionamento do transporte, independente do desas-
tre. Exige-se a comprovação da exposição de pessoas
indeterminadas à probabilidade de dano.
Por exemplo, o funcionário da empresa que admi-
nistra os bondes turísticos na cidade, não faz, por
vontade própria, a manutenção dos freios das compo-
sições, colocando em risco a integridade dos usuários
do transporte.
Tentativa: é possível.
A modalidade culposa somente é admitida se do
crime resultar desastre.
Aproveitando o exemplo acima, se o funcionário
não realiza, por negligência, a manutenção nos freios
das composições dos bondes turísticos da cidade e cau-
sa desastre, este responderá pelo crime na modalida-
de culposa, sendo vítimas, tanto quem estava exposta
ao perigo, quanto aqueles que sofreram lesões.
Forma qualificada
Se de qualquer desses crimes contra o transporte
público que cause desastre ou sinistro, resultar lesão
corporal ou morte, aplica-se também a pena pelo
resultado lesão ou morte.
 Art. 263. Se de qualquer dos crimes previstos nos
arts. 260 a 262, no caso de desastre ou sinistro,
resulta lesão corporal ou morte, aplica-se o dispos-
to no art. 258.
Estudamos os arts. 260, 261 e 263 que tratam,
respectivamente dos delitos de perigo de desastre
ferroviário e desastre ferroviário, atentado contra a
segurança de transporte marítimo, fluvial e aéreo e
atentado contra a segurança de outro meio de trans-
porte. Agora estudaremos as causas genéricas de
aumento das penas destes crimes, previsto no art. 263,
do CP, vejamos:
a) Se ao fato doloso sobrevier lesão corporal de natu-
reza grave em alguém, a pena privativa de liberda-
de será aumentada de metade;
b) Se ao fato doloso sobrevier a morte de alguém, a
pena privativa de liberdade será aplicada em dobro;
c) Se da conduta culposa resultar lesão corporal, a
pena aumenta-se de metade; e
d) Se da conduta culposa resultar a morte, aplica-se a
pena cominada ao homicídio culposo, aumentada
de um terço.
Arremesso de projétil
O crime consiste em arremessar projétil contra veí-
culo, em movimento, destinado ao transporte público
por terra, por água ou pelo ar, conforme o disposto
abaixo:
Art. 264. Arremessar projétil contra veículo, em
movimento, destinado ao transporte público por
terra, por água ou pelo ar:
Pena – detenção, de um a seis meses.
Parágrafo único. Se do fato resulta lesão corporal,
a pena é de detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois)
anos; se resulta morte, a pena é a do art. 121, § 3º,
aumentada de um terço.
Este crime tutela a incolumidade pública, especi-
ficamente no que diz respeito à segurança dos meios
de transporte.
A expressão “veículo destinado ao transporte
público” relaciona-se com qualquer meio de trans-
porte coletivo de pessoas ou coisas, cargas em geral,
de um lugar para outro. Por isso, o objeto material do
crime é o veículo em movimento, destinado ao trans-
porte público por terra, por água ou pelo ar.
O verbo “arremessar”, aqui neste crime, tem o sen-
tido de atirar, lançar projétil contra veículo, em movi-
mento, destinado ao transporte público por terra, por
água ou pelo ar.
Segundo Cléber Masson (2018), o projétil é o objeto
idôneo a provocar danos, embora normalmente cons-
titua-se em objeto sólido, também pode ser represen-
tado por meios líquidos, desde que dotados de eficácia
lesiva.
Por outro lado, Victor Eduardo Rios Gonçalves
(2020), afirma que o projétil é objeto sólido capaz de
ferir ou causar danos em coisas ou pessoas, e não
estão compreendidos pelo conceito, os corpos líquidos
ou gasosos.
Se o projétil consistir em munição de arma de
fogo, e for lançado em lugar habitado ou em suas
adjacências, em via pública ou em direção a ela, esta-
rá caracterizado o crime de disparo de arma de fogo,
previsto no art. 15 da Lei nº 10.826/2003, Estatuto do
Desarmamento.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo é a coletividade.
O crime é doloso, independentemente de qualquer
finalidade específica.
Não se admite a modalidade culposa.
Arremesso de projétil e intenção de matar ou de
lesionar:
z Se o arremesso de projétil visar à morte de pes-
soa determinada, estará caracterizado o crime de
homicídio.
z Se o arremesso de projétil visar a lesionar pes-
soa determinada, estará caracterizado o crime de
lesão corporal.
Nessas hipóteses, não há crime contra a incolumi-
dade pública, e sim crime doloso contra a pessoa.
Consuma-se o delito com o arremesso do projé-
til contra um veículo, em movimento, destinado ao
transporte público por terra, pela água ou pelo ar,
prescindindo-se da comprovação da situação de peri-
go, a qual é presumida de forma absoluta pela lei.
Admite-se a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Figuras qualificadas pelo resultado, previstas no
art. 264, parágrafo único, do CP, mostram que a pena
é maior nos casos em que o arremesso de projétil
resultar em lesão corporal ou morte. Segundo Cleber
Masson (2018), no caso de lesão corporal, a pena é de
detenção, de seis meses a dois anos, constituindo-se
em infração penal de menor potencial ofensivo. E, no
caso de morte, a pena é a do art. 121, § 3º, relativa
ao homicídio culposo, detenção de um a três anos,
aumentada de um terço. De acordo com o citador
autor, são hipóteses de crimes preterdoloso.
Observe que a vontade do agente é de arremessar
projétil contra veículo de transporte público em movi-
mento, e não a lesão ou morte.
São hipóteses de crimes preterdolosos, em síntese,
o agente tem o dolo direto no crime de arremesso de
projétil e culpa no resultado lesão corporal ou morte.
Atentado contra a segurança de serviço de utilidade
pública
O Código Penal tipifica o atentado contra a segu-
rança de serviço de utilidade pública, bem como a
interrupção ou perturbação de serviço telegráfico,
telefônico, informático, telemático ou de informação
de utilidade pública.
Art. 265. Atentar contra a segurança ou o funcio-
namento de serviço de água, luz, força ou calor, ou
qualquer outro de utilidade pública:
Pena – reclusão, de um a cinco anos, e multa.
Parágrafo único. Aumentar-se-á a pena de 1/3 (um
terço) até a metade, se o dano ocorrer em virtude de
subtração de material essencial ao funcionamento
dos serviços.
DIREITO PENAL
O objetivo é tutelar a incolumidade pública, no
tocante à segurança de serviço de utilidade pública.
O objeto material é o serviço de água, luz, força,
calor ou qualquer outro de utilidade pública.
Entende-se que, “atentar”, no contexto da lei, tem o
sentido de ofender, atrapalhar, importunar ou colocar
em risco a segurança ou o funcionamento do serviço
de água, luz, força, calor ou qualquer outro de utilida-
de pública. 281
 O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo é a coletividade.
O crime é doloso, independentemente de qualquer
finalidade específica.
Não se admite a modalidade culposa.
Consuma-se com a prática da conduta legalmente
descrita, que acarreta a presunção absoluta de expo-
sição a perigo de um número indeterminado de pes-
soas, em face da relevância à sociedade dos serviços
de utilidade pública.
Admite-se a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
O art. 265, parágrafo único, trata de causa de
aumento de pena.
É imprescindível que, para incidência da majo-
rante, tenha ocorrido dano efetivo como consequência
da subtração de material essencial ao funcionamento
dos serviços.
Observa-se que há necessidade de que a
subtração tenha sido efetuada com o intuito de
colocar em risco a segurança ou o funcionamento dos
serviços.
Importante!
A competência é, em regra, da Justiça Estadual,
exceto:
Se o móvel do agente apresentar conotação polí-
tica, estará caracterizado o crime definido no
art. 15, § 1º, b, da Lei nº 7.170/1983, Segurança
Nacional, competência a Justiça Federal.
Se o atentado for contra instalação nuclear, esta-
rá caracterizado o crime definido no art. 27 da Lei
nº 6.453/1977, competência da Justiça Federal.
Se o crime de atentado é contra serviço de utilida-
de militar, art. 287, do Decreto-lei nº 1.001/1969,
Código Penal Militar, competência da Justiça
Militar.
Interrupção ou perturbação de serviço telegráfico,
telefônico, informático, telemático ou de informação
de utilidade pública
Art. 266. Interromper ou perturbar serviço tele-
gráfico, radiotelegráfico ou telefônico, impedir ou
dificultar-lhe o restabelecimento:
Pena – detenção, de um a três anos, e multa.
§ 1º Incorre na mesma pena quem interrompe
serviço telemático ou de informação de
utilidade pública, ou impede ou dificulta-lhe o
restabelecimento.
§ 2º Aplicam-se as penas em dobro se o crime é
cometido por ocasião de calamidade pública.
Este crime tutela a incolumidade pública, no que
diz respeito à segurança do serviço telegráfico, radio-
telegráfico ou telefônico.
Serviço telegráfico é o relacionado ao desempenho
de atividades inerentes ao sistema de transmissão de
mensagens entre dois ou mais pontos distantes entre
si, mediante sinais convencionais.
Compreende o telégrafo elétrico, terrestre ou sub-
marino, e o semafórico.
O serviço radiotelegráfico é a atividade concernen-
te à telegrafia sem fio, por meio de ondas eletromag-
282 néticas, da qual é exemplo o rádio Nextel.
O serviço telefônico consiste na atividade refe-
rente à transmissão a distância de palavra falada ou
outro som, mediante fios, telefonia comum (telefone
fixo) ou sinais, telefonia móvel (celular).
O crime consiste em:
z Interromper, ou seja, fazer cessar ou romper a
continuidade.
z Perturbar equivale a dificultar ou atrapalhar.
z Impedir é o mesmo que obstruir ou embaraçar.
z Dificultar é colocar empecilhos, tornando mais
custosa a realização de alguma atividade.
O delito em estudo está previsto entre os crimes
contra a incolumidade pública. Exige-se a exposição a
perigo de pessoas indeterminadas, ofendendo toda a
coletividade.
Se a conduta se limitar a impedir a comunicação
ou a conversação de pessoas determinadas, estará
configurado o crime de violação de comunicação tele-
gráfica, radioelétrica ou telefônica, disciplinado no
art. 151, § 1º, inciso. III, do CP.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo é a coletividade.
O crime é doloso, independentemente de qualquer
finalidade específica.
Não se admite a modalidade culposa.
Consuma-se com a prática da conduta criminosa,
independentemente da causação de dano aos serviços
telegráfico, radiotelegráfico ou telefônico. Igualmente,
a comprovação do efetivo perigo a um número inde-
terminado de pessoas é prescindível, pois a lei o pre-
sume de forma absoluta.
Admite-se a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Também comete o delito previsto no art. 266, do
CP, aquele que interromper o serviço telemático ou de
informação de utilidade pública, ou impede ou difi-
culta-lhe o restabelecimento.
Por exemplo, quando alguém dolosamente “der-
ruba” o serviço de internet em determinada cidade,
privando as pessoas desse meio de comunicação e de
acesso ao conhecimento e informações em geral.
Observa-se que no art. 266, § 2º, do CP, temos cau-
sa de aumento de pena, na hipótese de o crime ser
praticado no período em que a sociedade se encontra
diante de desgraça pública, em geral surgida repenti-
namente e apta a causar graves prejuízos de todas as
ordens.
A instalação ou utilização de aparelhos clandesti-
nos de telecomunicações configura, em tese, o crime
tipificado pelo art. 70 da Lei nº 4.117/1962, Código Bra-
sileiro de Telecomunicações.
CRIMES CONTRA A SAÚDE PÚBLICA
Os crimes contra a saúde pública estão relaciona-
dos a dano ou a perigo de dano à saúde de um número
indeterminado de pessoas.
Observa-se que não há ataque à integridade
corporal de uma única pessoa.
O bem jurídico tutelado é a saúde pública, com-
preendida como a preservação das condições
saudáveis de subsistência e desenvolvimento da cole-
tividade como um todo.
 Entende-se que todas as pessoas têm direito ao
ar puro, aos alimentos íntegros, à água potável e aos
medicamentos eficazes.
Se tais direitos são coletivamente atacados, abre-se
espaço para a incidência dos crimes contra a saúde
pública.
Epidemia
Causar epidemia, mediante a propagação de ger-
mes patogênicos é crime contra a saúde pública.
Art. 267. Causar epidemia, mediante a propagação
de germes patogênicos:
Pena – reclusão, de dez a quinze anos.
§ 1º Se do fato resulta morte, a pena é aplicada em
dobro.
§ 2º No caso de culpa, a pena é de detenção, de um
a dois anos, ou, se resulta morte, de dois a quatro
anos.
O objeto material deste crime é o germe patogênico.
O crime é doloso.
De acordo com o §2º, do art. 267, do CP, admite-se a
modalidade culposa.
O germe patológico é a moléstia que deve ser grave e
de fácil propagação gerando perigo real à coletividade.
Admite-se a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Há causa de aumento de pena, §1º, do art. 267, do
CP, se da epidemia resultar morte. Se a vontade do
agente é a morte da vítima, não será crime de epide-
mia, mas homicídio.
Epidemia é a doença contagiosa que surge rapida-
mente em um local e atinge simultaneamente muitas
pessoas, por exemplo, quando há várias pessoas infec-
tadas por leptospirose.
Endemia é a doença infecciosa que, em face das
características do ambiente, manifesta-se em determi-
nada região, por exemplo, casos de dengue, frequente
nas regiões tropicais.
Pandemia é a epidemia que se alastra de forma des-
proporcional e simultaneamente em várias regiões,
difundindo-se por diversos países ou até mesmo por
vários continentes, provocando inúmeros óbitos, a
exemplo da tuberculose, da peste, da gripe espanhola
e da covid-19, novo corona vírus.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, inclusive
quem esteja contaminado pela moléstia infecciosa.
O sujeito passivo é a coletividade.
Consuma-se o crime de epidemia com a produção do
resultado, ou seja, com a superveniência da epidemia.
Contudo, exige-se a comprovação do risco efetivo
à saúde de pessoas indeterminadas, sendo impres-
cindível que seja a moléstia grave e de fácil propaga-
ção, pois, caso contrário, não existiria perigo real à
coletividade.
Admite-se a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Infração de medida sanitária preventiva
O médico, dentro de sua atuação profissional, é
obrigado a notificar algumas doenças, motivo pelo
qual o legislador tipificou essa conduta.
Art. 268. Infringir determinação do poder público,
destinada a impedir introdução ou propagação de
doença contagiosa:
Pena – detenção, de um mês a um ano, e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada de um terço,
se o agente é funcionário da saúde pública ou exer-
ce a profissão de médico, farmacêutico, dentista ou
enfermeiro.
O crime de infração de medida sanitária preventi-
va tem por objeto material a determinação do poder
público.
Observamos que o tipo penal não diz qual é a
determinação do poder público e isso faz com que seja
necessário complementar. Trata-se, portanto, de lei
penal em branco. A lei só se preocupa com as doenças
contagiosas que atingem os seres humanos.
Vejamos que “infringir”, para o crime em estu-
do, tem sentido de violar, transgredir, desrespeitar
determinação do poder público, destinada a impedir
a introdução ou propagação de doença contagiosa,
compreendida como toda moléstia capaz de ser trans-
mitida de uma pessoa a outra mediante contato dire-
to ou indireto. Por exemplo, os casos confirmados de
Covid-19 obrigada o médico, por meio de norma do
Ministério da Saúde, a adotar protocolos para impedir
a propagação do novo Corona vírus.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo é a coletividade.
O delito se consuma com a violação da determina-
ção do poder público, pouco importando que venha a
doença contagiosa a ser efetivamente introduzida ou
propagada.
Esse crime é doloso.
Não admite modalidade culposa.
Admite-se a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Importante!
Observe que é caso de aumento de pena o fato
de o agente ser funcionário da saúde pública ou
exerce a profissão de médico, farmacêutico, den-
tista ou enfermeiro.
O médico, dentro de sua atuação profissional, é
obrigado a notificar algumas doenças.
Omissão de notificação de doença
Por omissão, deixar o médico de denunciar à auto-
ridade pública doença cuja notificação é compulsó-
ria, configurará crime com pena de detenção, de seis
meses a dois anos, e multa.
Art. 269. Deixar o médico de denunciar à autorida-
de pública doença cuja notificação é compulsória:
DIREITO PENAL
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos,
e multa.
O objeto material do crime de omissão de notifi-
cação de doença é a própria notificação compulsória.
O tipo penal é exemplo de lei penal em branco,
pois necessita de regulamentação que defina os casos
de notificação compulsória de doença. Por exemplo,
é de notificação compulsória os casos de rubéola em
gestante. 283
 Relaciona-se com as autoridades sanitárias, a
exemplo do Ministério da Saúde, no âmbito da União,
Secretaria de Saúde, nos Estados, e da Vigilância Sani-
tária, no campo dos municípios.
Vejamos que “deixar” de denunciar, aqui no crime
em estudo, tem o sentido de não comunicar, permitin-
do que determinada situação denunciável permaneça
desconhecida.
A omissão diz respeito ao dever do médico de
comunicar à autoridade pública doença cuja notifica-
ção seja compulsória.
Constitui-se crime omissivo próprio ou puro, uma
vez que a omissão está descrita expressamente no
tipo penal.
O sujeito ativo somente pode ser o médico, pois
é crime próprio ou especial. É cabível o concurso de
pessoas que concorrem para o ato do profissional de
medicina, como o farmacêutico e a enfermeira.
O sujeito passivo é a coletividade.
Consuma-se com a omissão do médico em denun-
ciar à autoridade pública doença de notificação com-
pulsória. Além disso, a lei presume o risco à saúde de
um número indeterminado de pessoas.
O crime é doloso.
Não admite modalidade culposa.
Não admite a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Envenenamento de água potável ou de substância
alimentícia ou medicinal
Art. 270. Envenenar água potável, de uso comum
ou particular, ou substância alimentícia ou medici-
nal destinada a consumo:
Pena – reclusão, de dez a quinze anos.
§ 1º Está sujeito à mesma pena quem entrega a
consumo ou tem em depósito, para o fim de ser
distribuída, a água ou a substância envenenada.
Modalidade culposa
§ 2º Se o crime é culposo:
Pena – detenção, de seis meses a dois anos.
O objeto material do crime em estudo é a água
potável ou a substância alimentícia ou medicinal des-
tinada a consumo.
Tutela-se a saúde pública.
Água potável é aquela que não apresenta risco à
saúde humana, razão pela qual é utilizável como bebi-
da ou no preparo de alimentos.
Não precisa ser quimicamente pura.
Pode ser de uso comum ou particular, não exigin-
do o CP que seja destinada ao consumo.
Quanto à substância alimentícia, refere-se a lei a
matéria líquida ou sólida destinada à alimentação dos
seres vivos.
Substância medicinal é a matéria líquida ou sólida
que serve de remédio visando a cura ou a prevenção
de algum mal que acomete os seres vivos.
Vejamos, o tipo penal diz “envenenar”, ou seja,
ministrar veneno, intoxicar.
No crime de envenenamento de água potável ou de
substância alimentícia ou medicinal, o dolo do agente
limita-se a colocar em perigo a saúde pública. Agora,
se o sujeito envenena água potável com a intenção de
provocar a morte de pessoa determinada, obtendo
êxito em seu intento, a ele será imputado o crime de
homicídio qualificado pelo emprego de veneno, con-
284 forme art. 121, § 2º, inciso III, do CP.
Consuma-se o crime com o envenenamento da
água potável, de uso comum ou particular, ou da subs-
tância alimentícia ou medicinal destinada a consumo,
prescindindo-se da causação de dano a alguém e até
mesmo da ingestão da água ou da substância alimen-
tícia ou medicinal. A lei presume, de forma absoluta, a
situação de risco a pessoas indeterminadas como con-
sequência da conduta legalmente descrita.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, inclusive
o proprietário da água potável de uso particular, ou
da substância alimentícia ou medicinal destinada ao
consumo.
O sujeito passivo é a coletividade.
Trata-se de crime doloso, independentemente de
qualquer finalidade específica, bem como há cau-
sas de aumento de pena aplicáveis (art. 285, do CP).
Assim, se do crime doloso de perigo comum resulta
lesão corporal de natureza grave, a pena privativa de
liberdade é aumentada de metade; se resulta morte, é
aplicada em dobro.
A modalidade culposa é admitida, conforme § 2º,
do art. 270, do CP. Neste caso, se do fato resulta lesão
corporal, a pena aumenta-se de metade; se resulta
morte, aplica-se a pena cominada ao homicídio culpo-
so, aumentada de um terço.
Admite-se a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
O art. 270, §1º, do CP, trata de figura equipara-
da, com os núcleos “entregar a consumo” e “ter em
depósito”.
“Entregar a consumo” tem o sentido de passar algo
à posse de alguém para ser ingerido.
“Ter em depósito” é manter alguma coisa acondi-
cionada em determinado local.
Observe que a figura equiparada é reservada a
terceira pessoa, diversa da responsável pelo envene-
namento, que pratica fato posterior consistente em
entregar a consumo a água ou então a substância
alimentícia ou medicinal já envenenadas, ou então
as mantém em depósito para distribuição futura (ele-
mento subjetivo específico) a pessoas indeterminadas.
A pessoa que efetuou o envenenamento não pode
ser responsabilizada pela figura equiparada, mas
somente pela modalidade fundamental, prevista no
art. 270, caput, do CP, ainda que venha a entregar a
consumo ou ter em depósito, para o fim de ser distri-
buída, a água ou a substância envenenada. Veja que
nessa hipótese, a conduta ulterior funciona como
mero desdobramento do fato principal, restando por
este absorvida.
Condutas semelhantes:
Art. 54, da Lei nº 9.605/1998 (Lei de Crimes Ambien-
tais) pune qualquer tipo de poluição.
Art. 270, do CP, possui pena muito maior e se rela-
ciona com envenenamento de água potável.
Corrupção ou poluição de água potável
Art. 271. Corromper ou poluir água potável, de uso
comum ou particular, tornando-a imprópria para
consumo ou nociva à saúde:
Pena – reclusão, de dois a cinco anos.
Modalidade culposa
Parágrafo único. Se o crime é culposo:
Pena – detenção, de dois meses a um ano.
 O objeto material do crime de corrupção ou polui-
ção de água potável é a própria água potável, de uso
comum ou particular.
Corromper a água é modificar sua essência ou
composição, tornando-a nociva à saúde ou intolerável
pelo mau sabor ou odor.
Poluir a água é sujá-la, transformando-a em líqui-
do impróprio para consumo pelo ser humano.
Importante!
Não basta o simples ato de corromper ou poluir
água potável.
É imprescindível torná-la imprópria para consumo
ou nociva à saúde de pessoas indeterminadas.
Trata-se de tipo misto alternativo, crime de ação
múltipla ou de conteúdo variado, ou seja, há um único
crime na situação em que o agente corrompe e polui a
mesma água potável.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, inclusive
pelo proprietário da água potável.
O sujeito passivo é a coletividade.
Consuma-se no instante em que a água potável, de
uso comum ou particular, é corrompida ou poluída,
de modo a torná-la imprópria para consumo ou noci-
va à saúde, independentemente de ser consumida por
alguém ou da efetiva causação de dano à saúde pública.
Se a poluição hídrica tornar necessária a interrup-
ção do abastecimento público de água de uma comu-
nidade, estará caracterizado o crime tipificado no art.
54, § 2º, inc. III, da Lei nº 9.605/1998, Crimes Ambien-
tais, cuja pena é de reclusão, de um a cinco anos.
Esse crime não revogou o delito de corrupção
ou poluição de água potável, pois sua redação típica
contém elementos especializantes, pois, pressupõe
a interrupção do abastecimento público de água de
uma comunidade.
O conflito aparente de leis penais é solucionado
pelo princípio da especialidade.
O crime é doloso, independentemente de qualquer
finalidade específica.
A modalidade culposa é possível, conforme dis-
posto no parágrafo único, do art. 270, CP.
Admite-se a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Falsificação, corrupção, adulteração ou alteração de
substância ou produtos alimentícios
Art. 272. Corromper, adulterar, falsificar ou alterar
substância ou produto alimentício destinado a con-
sumo, tornando-o nociva à saúde ou reduzindo-lhe
o valor nutritivo:
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e
multa.
§ 1º-A. Incorre nas penas deste artigo quem fabrica,
vende, expõe à venda, importa, tem em depósito
para vender ou, de qualquer forma, distribui ou
entrega a consumo a substância alimentícia ou o
produto falsificado, corrompido ou adulterado.
§ 1º Está sujeito às mesmas penas quem pratica as
ações previstas neste artigo em relação a bebidas,
com ou sem teor alcoólico.
Modalidade culposa
§ 2º Se o crime é culposo:
Pena – detenção, de 1 (um) a 2 (dois) anos, e multa.
O objeto material no caput é a substância ou pro-
duto alimentício destinado a consumo.
No § 1.º-A o objeto material é a substância alimentícia
ou produto falsificado, corrompido ou adulterado.
É imprescindível que acarrete a conduta em noci-
vidade à saúde ou redução do valor nutritivo.
Tutela-se a saúde pública.
No caput, há quatro núcleos:
z Corromper é desnaturar algo, estragando-o;
z Adulterar é deturpar, alterar alguma coisa,
piorando-a;
z Falsificar equivale a alterar a verdade, dar a apa-
rência de verdadeira a alguma coisa de qualidade
inferior;
z Alterar tem o sentido de modificar ou transformar.
Todas as condutas são praticadas em relação à
substância ou produto alimentício destinado a consu-
mo por um número indeterminado de pessoas.
Não basta a corrupção, adulteração, falsificação ou
alteração do objeto material.
É imprescindível que acarrete a conduta em noci-
vidade à saúde, caráter prejudicial ao ser humano
em suas funções orgânicas, físicas ou mentais, ou
redução do valor nutritivo da substância ou produ-
to alimentício destinado a consumo, circunstâncias
a serem provadas em exame pericial realizado com
essa finalidade.
Sobre o caput:
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo é a coletividade.
O crime é doloso, independentemente de qualquer
modalidade específica.
A modalidade culposa encontra-se prevista no § 2º,
do art. 271, do CP.
Consuma-se com a prática das condutas legalmen-
te descritas, independentemente do efetivo prejuízo à
saúde pública. Exige-se a demonstração da nocivida-
de do produto à saúde de pessoas indeterminadas, ou
então, a diminuição do seu valor nutritivo.
O tipo penal pois os seguintes núcleos:
z Fabricar: manufaturar, preparar ou construir;
z Vender: alienar ou ceder por determinado preço;
z Expor à venda: exibir com a intenção de alienar
mediante determinada contraprestação;
z Importar: fazer ingressar no País produto oriundo
do estrangeiro;
z Ter em depósito para vender: manter acondicio-
nado em algum lugar visando posterior alienação;
z Distribuir: dar, entregar, repartir; e
z Entregar a consumo: passar algo à posse de alguém
para ser ingerido.
Aqui, o objeto material é a substância alimentícia
ou produto falsificado, corrompido ou adulterado.
O crime é doloso, sem qualquer finalidade especí-
DIREITO PENAL
fica, exceto na conduta de “ter em depósito para ven-
da”, na qual o propósito de transmissão onerosa da
propriedade representa o especial fim de agir busca-
do pelo agente.
Não se admite a modalidade culposa.
No geral, as figuras equiparadas constituem-se em
crimes instantâneos, salvo nas variantes “expor à ven-
da” e “ter em depósito para venda”, em que se notam
crimes permanentes, pois a consumação se prolonga
no tempo, por vontade do agente. 285
 A tentativa é possível, em razão do caráter pluris-
subsistente do delito.
A ação penal é pública incondicionada.
Falsificação, corrupção, adulteração ou alteração de
produto destinado a fins terapêuticos ou medicinais
Art. 273. Falsificar, corromper, adulterar ou alterar
produto destinado a fins terapêuticos ou medicinais:
Pena – reclusão, de 10 (dez) a 15 (quinze) anos, e
multa.
§ 1º Nas mesmas penas incorre quem importa,
vende, expõe à venda, tem em depósito para vender
ou, de qualquer forma, distribui ou entrega a con-
sumo o produto falsificado, corrompido, adultera-
do ou alterado.
§ 1º-A. Incluem-se entre os produtos a que se refere
este artigo os medicamentos, as matérias-primas,
os insumos farmacêuticos, os cosméticos, os
saneantes e os de uso em diagnóstico.
§ 1º-B. Está sujeito às penas deste artigo quem
pratica as ações previstas no § 1º em relação a
produtos em qualquer das seguintes condições:
I – sem registro, quando exigível, no órgão de vigi-
lância sanitária competente;
II – em desacordo com a fórmula constante do
registro previsto no inciso anterior;
III – sem as características de identidade e qualida-
de admitidas para a sua comercialização;
IV – com redução de seu valor terapêutico ou de sua
atividade;
V – de procedência ignorada (Arguição de incons-
titucionalidade. Preceito secundário do art. 273,
§ 1º-B, V, do CP. [...] O crime de ter em depósito,
para venda, produto destinado a fins terapêuticos
ou medicinais de procedência ignorada é de peri-
go abstrato e independe da prova da ocorrência de
efetivo risco para quem quer que seja. E a indispen-
sabilidade do dano concreto à saúde do pretenso
usuário do produto evidencia ainda mais a falta
de harmonia entre o delito e a pena abstratamen-
te cominada (de 10 a 15 anos de reclusão) se com-
parado, por exemplo, com o crime de tráfico ilícito
de drogas — notoriamente mais grave e cujo bem
jurídico também é a saúde pública. (...) (STJ — AI
no HC 239.363/PR — Rel. Min. Sebastião Reis Júnior
— Corte Especial — julgado em 26-2-2015 — DJe
10-4-2015).
VI – adquiridos de estabelecimento sem licença da
autoridade sanitária competente.
Modalidade culposa
§ 2º Se o crime é culposo:
Pena – detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.
O objeto material do crime em estudo é produto
destinado a fins terapêuticos ou medicinais.
Destaca-se que o § 1.º-A, do art. 273, do CP, incluiu
medicamentos, as matérias-primas, os insumos far-
macêuticos, os cosméticos, os saneantes e os de uso
em diagnóstico.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo é a coletividade.
O crime é doloso, independentemente de qualquer
finalidade específica.
A modalidade culposa encontra-se prevista no § 2º,
do art. 273, do CP.
Consuma-se com a prática de qualquer das condu-
tas legalmente descritas, pouco importando se sobre-
vém ou não prejuízo a alguém. Veja, a lei presume, de
forma absoluta, o risco criado a pessoas indetermina-
das em razão do comportamento ilícito.
286
Admite-se a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Sobre a competência, em regra, é da Justiça Esta-
dual. Entretanto, será competente a Justiça Fede-
ral se caracterizada a procedência internacional do
medicamento.
A figura equiparada do art. 273, § 1º, do CP, tem por
objeto material o produto já falsificado, corrompido,
adulterado ou alterado. Por sua vez, os núcleos do tipo
derivado são idênticos aos contidos no § 1º-A do art.
272, do CP.
A figura equiparada do art. 273, § 1º-B, do CP,
temos condutas de natureza administrativa, em face
do elevado risco proporcionado à saúde pública. Res-
salta-se que a incriminação de tais condutas não obsta
a responsabilização simultânea do infrator no âmbito
administrativo.
A modalidade culposa está contida no art. 273, §
2º, do CP. Responde pelo delito, em sua forma culpo-
sa, a pessoa que de modo negligente, imprudente ou
imperito, em inobservância do dever geral de cuidado
objetivo, e sendo previsível o resultado, realiza qual-
quer das condutas previstas no caput, colocando em
perigo a saúde pública.
Importante!
A Lei nº 9.695/1998 incluiu o inciso VII-B no art.
1º da Lei nº 8.072/1990, para o fim de definir
como hediondos os crimes tipificados nos 273,
caput, §§ 1º, 1º-A e 1º B, do CP, com todas as
consequências gravosas daí decorrentes.
Somente a modalidade culposa do crime de
falsificação, corrupção, adulteração ou altera-
ção de produto destinado a fins terapêuticos ou
medicinais, definida no art. 273, § 2º, do CP, não
possui a nota da hediondez.
Emprego de processo proibido ou de substância não
permitida
Art. 274. Empregar, no fabrico de produto destina-
do a consumo, revestimento, gaseificação artificial,
matéria corante, substância aromática, antissépti-
ca, conservadora ou qualquer outra não expressa-
mente permitida pela legislação sanitária:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, e multa.
O objeto material do crime em estudo é o produ-
to fabricado e destinado a consumo, qualquer tipo de
produto.
Trata-se de lei penal em branco que necessita de
complemento e, neste caso, o complemento é a legis-
lação sanitária.
Vejamos a conduta:
“Empregar” é utilizar ou aplicar alguma coisa.
Nas lições de Damásio E. de Jesus, citado por Cle-
ber Masson:
O fato se perfaz com a conduta de utilizar, no
fabrico de produto destinado a consumo, revesti-
mento (o invólucro que cobre o produto), gaseifi-
cação artificial (processo utilizado na fabricação
de refrigerantes ou de certas bebidas alcoólicas),
matéria corante (substância utilizada para dar cor
aos alimentos), substância aromática (substância
empregada para conferir determinado aroma aos
 alimentos), substância antisséptica (substância
utilizada para evitar a fermentação de alimentos),
conservadora (substância que retarda ou impede a
deterioração de alimentos) ou qualquer outra não
expressamente permitida pela legislação sanitária
(substâncias estabilizantes, acidulantes, flavori-
zantes etc.).
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo é a coletividade.
Consuma-se quando o sujeito emprega, na fabri-
cação de produto destinado a consumo, revestimen-
to, gaseificação artificial, matéria corante, substância
aromática, antisséptica, conservadora, ou qualquer
outra não permitida expressamente pela legislação
sanitária, pouco importando se sobrevém ou não
dano a alguém.
Se a conduta consistir na exposição à venda ou
venda de mercadoria ou produto alimentício, cujo
fabrico haja desatendido a determinações oficiais,
quanto ao peso e composição, estará caracteriza-
do o crime tipificado pelo art. 2º, inciso III, da Lei nº
1.521/1951, Crimes contra a Economia Popular, puni-
do com detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
O crime é doloso.
Não admite modalidade culposa.
Admite-se tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Invólucro ou recipiente com falsa indicação
Art. 275. Inculcar, em invólucro ou recipiente de
produtos alimentícios, terapêuticos ou medicinais,
a existência de substância que não se encontra em
seu conteúdo ou que nele existe em quantidade
menor que a mencionada:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, e multa.
O objeto material do crime em estudo é o invólu-
cro ou o recipiente de produtos alimentícios, terapêu-
ticos ou medicinais.
Protege-se a saúde pública.
Invólucro é tudo o que serve para envolver, por
exemplo, capas, rótulos, bulas, pacotes etc.
Recipiente é o receptáculo, ou seja, o objeto capaz
de conter líquidos ou sólidos, por exemplo, potes,
sacos plásticos, latas e frascos.
Produtos alimentícios, terapêuticos ou medicinais
são, respectivamente, as substâncias destinadas à
nutrição do organismo, à atenuação da dor ou à cura
dos enfermos, ou ao tratamento de males ou doenças.
Como o tipo penal faz menção somente ao invólu-
cro e ao recipiente, não são alcançados os boletins, os
catálogos, os prospectos, as propagandas, os folhetos e
os anúncios, entre outros.
Consequentemente, se a conduta recair sobre tais
objetos, não se caracterizará o crime em tela, sem pre-
juízo da configuração do crime de fraude no comér-
cio, definido no art. 175 do Código Penal.
Vamos entender o que é “inculcar”. Aqui, neste cri-
me, inculcar está no sentido de imprimir, apregoar,
demonstrar, dar a entender.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo é a coletividade.
O crime é doloso, independentemente de qualquer
finalidade específica.
Não se admite a modalidade culposa.
Consuma-se com a prática da conduta legalmente
descrita, prescindindo-se da lesão a alguém. A lei pre-
sume, de forma absoluta, a exposição a risco da saú-
de de pessoas indeterminadas como consequência do
comportamento criminoso.
Admite-se a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Produto ou substância nas condições dos dois
artigos anteriores
Art. 276. Vender, expor à venda, ter em depósito
para vender ou, de qualquer forma, entregar a con-
sumo produto nas condições dos arts. 274 e 275.
Pena – reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, e multa.
Tutela-se a saúde pública.
O objeto material é o produto nas condições indi-
cadas nos arts. 274 e 275, do CP.
O tipo penal contém quatro núcleos:
z Vender é alienar ou ceder algo por preço certo,
transferindo a propriedade de um bem em troca
do recebimento de determinado valor.
z Expor à venda equivale a exibir um objeto com a
intenção de vendê-lo.
z Ter em depósito para vender significa manter um
bem acondicionado em algum local, visando ven-
dê-lo no futuro.
z Entregar a consumo é transferir um bem a outrem
para ser utilizado ou ingerido.
Vimos que existem vários núcleos, e a prática de
mais de um deles no tocante ao mesmo objeto mate-
rial configura um único crime.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, e não
necessariamente os comerciantes.
O sujeito passivo é a coletividade.
O crime é doloso, independentemente de qual-
quer finalidade específica, salvo no tocante à conduta
de “ter em depósito para vender”, na qual se exige
a intenção de guardar o produto para aliená-lo por
determinado preço.
Não se admite a modalidade culposa.
Consuma-se quando o sujeito vende, expõe à ven-
da, tem em depósito para vender ou, de qualquer for-
ma, entrega a consumo produto nas condições dos
arts. 274 e 275 do CP, importando se sobrevém ou não
dano a alguém.
Destaca-se que nas modalidades “vender” e “entre-
gar a consumo”, o art. 276, do CP é crime instantâneo,
consumando-se em momento determinado, sem con-
tinuidade no tempo.
É crime permanente nas modalidades “expor à
venda” e “ter em depósito para vender”, pois nesses
casos a consumação se prolonga no tempo, por
vontade do agente
Admite-se a tentativa.
DIREITO PENAL
A ação penal é pública incondicionada.
Substância destinada à falsificação
Art. 277. Vender, expor à venda, ter em depósito ou
ceder substância destinada à falsificação de produ-
tos alimentícios, terapêuticos ou medicinais:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, e multa.
Tutela-se a saúde pública. 287
 O objeto material deste crime é a substância desti-
nada à falsificação de produtos alimentícios, terapêu-
ticos ou medicinais, ou seja, a matéria cuja finalidade
é desvirtuar ou adulterar tais produtos, conferindo-
-lhes suposta aparência de autenticidade, de modo a
colocar em perigo a saúde pública.
Produtos alimentícios, terapêuticos ou medicinais
são, respectivamente, as substâncias destinadas à
nutrição do organismo, à atenuação da dor ou à cura
dos enfermos, ou ao tratamento de males ou doenças.
O tipo penal contém quatro núcleos:
z Vender é alienar um bem por determinado preço.
z Expor à venda significa colocar um produto à mos-
tra com a finalidade de vendê-lo.
z Ter em depósito equivale a manter algo acondicio-
nado em determinado local.
z Ceder é transferir ou colocar um bem à disposição
de terceira pessoa.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo é a coletividade.
O crime é doloso, independentemente de qualquer
finalidade específica.
Não se admite a modalidade culposa.
Consuma-se com a prática de qualquer das condu-
tas criminosas, prescindindo-se da causação de dano
a alguém.
Nos núcleos “vender” e “ceder” o crime é instantâ-
neo, consumando-se em um momento determinado,
sem continuidade no tempo.
Nas modalidades “expor à venda” e “ter em depó-
sito” o delito é permanente, pois a consumação se pro-
trai no tempo, por vontade do agente.
Admite-se tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Outras substâncias nocivas à saúde pública
Art. 278. Fabricar, vender, expor à venda, ter em
depósito para vender ou, de qualquer forma, entregar
a consumo coisa ou substância nociva à saúde, ainda
que não destinada à alimentação ou a fim medicinal:
Pena – detenção, de um a três anos, e multa.
Modalidade culposa
Parágrafo único. Se o crime é culposo:
Pena – detenção, de dois meses a um ano.
Tutela-se a saúde pública.
O objeto material deste crime é a coisa ou substân-
cia nociva à saúde, salvo a de natureza alimentícia ou
medicinal, pois ambas são abrangidas pelos crimes
definidos nos arts. 272 e 273, do CP.
Importante!
Observa-se que, se o objeto material consistir
em droga, assim definida em lei ou em ato admi-
nistrativo, substância igualmente nociva à saúde
pública, estará configurado o crime de tráfico
de drogas, contido no art. 33, caput, da Lei nº
11.343/2006, Lei de Drogas.
O tipo penal contém cinco núcleos:
z Fabricar é manufaturar, preparar ou construir.
288
z Vender equivale a transferir a propriedade de um
bem, alienando-se por determinado valor.
z Expor à venda tem o sentido de exibir um objeto
com a intenção de vendê-lo.
z Ter em depósito para vender significa manter um
produto acondicionado em algum local, para pos-
teriormente vendê-lo.
z Entregar a consumo é transmitir um bem à posse
de terceiro, para ser ingerido ou utilizado.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo é a coletividade.
O crime é doloso, independentemente de qualquer
finalidade específica, salvo no tocante à modalidade
“ter em depósito para vender”, no qual o propósito de
venda representa o especial fim de agir buscado pelo
agente, elemento subjetivo específico.
A figura culposa é admitida pelo parágrafo único,
do art. 278, do CP.
Consuma-se com a prática de qualquer das condu-
tas ilícitas, pouco importando se sobrevém a causação
de dano a alguém. É também crime de perigo comum
e concreto, reclamando a comprovação da nocividade
da coisa ou substância à saúde de um número indeter-
minado de pessoas.
Nos núcleos “fabricar”, “vender” e “entregar a con-
sumo” o crime é instantâneo, pois se consuma em um
momento determinado, qual seja, o da prática da con-
duta legalmente descrita.
No núcleo “expor à venda” e “ter em depósito para
vender” o delito é permanente, uma vez que a consu-
mação se prolonga no tempo, por vontade do agente.
Admite-se a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Medicamento em desacordo com receita médica
Art. 280. Fornecer substância medicinal em desa-
cordo com receita médica:
Pena – detenção, de um a três anos, ou multa.
Modalidade culposa
Parágrafo único. Se o crime é culposo:
Pena – detenção, de dois meses a um ano.
Tutela-se a saúde pública.
O objeto material deste crime é a substância medi-
cinal, ou seja, o produto destinado a servir de medi-
camento, cuja finalidade é a prevenção ou cura de
alguma doença ou mal.
Fornecer, no tipo penal tem o sentido de entregar
ou proporcionar a alguém, a título oneroso ou gra-
tuito, substância medicinal em desacordo com recei-
ta médica, no tocante à sua espécie, qualidade ou
quantidade.
A expressão contida na parte final do dispositivo,
“em desacordo com receita médica”, representa ele-
mento normativo do tipo.
Observa-se que não é todo e qualquer fornecimento
de medicamento que configura o crime em análise,
mas somente o efetuado em contrariedade com a
prescrição do profissional da medicina.
Cleber Masson (2018) aborda o questionamento
sobre medicamentos genéricos. Medicamento genérico
é o medicamento similar a um produto de referência ou
inovador, que se pretende ser com este intercambiável,
geralmente produzido após a expiração ou renúncia da
proteção patentária ou de outros direitos de exclusivida-
de, comprovada a sua eficácia, segurança e qualidade, e
designado pela Denominação Comum Brasileira (DCB),
ou, na sua ausência, pela Denominação Comum Inter-
nacional (DCI). É fácil concluir que os medicamentos
genéricos possuem o mesmo princípio ativo do medica-
mento “original”. Logo, não há falar na prática do crime
ora estudado, até porque seria ilógico e absurdo a legis-
lação permitir a circulação destes medicamentos e, ao
mesmo tempo, incriminar seu fornecimento em prejuí-
zo da população que ficaria ainda mais alijada do direito
constitucional à saúde.
Receita médica é a indicação escrita elaborada
pelo médico regularmente inscrito nos quadros do
Conselho Regional de Medicina.
Não há crime no fornecimento de substância
medicinal em desacordo com receitas emitidas por
outros profissionais da área de saúde, por exemplo,
dentistas e parteiras, em face da vedação da analo-
gia in malam partem no Direito Penal, bem como as
hipóteses excepcionais, previstas nos arts. 30 e 37, d,
do Decreto nº 20.931/1932, nas quais é autorizada a
prescrição de medicamentos por dentistas e parteiras.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo é a coletividade.
Trata-se de crime formal, de consumação anteci-
pada ou de resultado cortado, isto porque o resulta-
do não é exigido para a consumação do crime.
O crime é doloso, independentemente de qualquer
finalidade específica.
Só admite modalidade culposa na hipótese do
parágrafo único, do art. 280, CP.
Contudo, se o sujeito possuir a intenção de matar
a vítima, fornecendo substância médica diversa da
prescrita ou em dose manifestamente excessiva, esta-
rá configurado o homicídio qualificado pelo emprego
de meio insidioso, conforme disposto no art. 121, § 2º,
inciso III, do CP, restando absorvido o delito de medi-
camento em desacordo com receita médica.
Admite-se a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Exercício ilegal da medicina, arte dentária ou
farmacêutica
Art. 282. Exercer, ainda que a título gratuito, a
profissão de médico, dentista ou farmacêutico, sem
autorização legal ou excedendo-lhe os limites:
Pena – detenção, de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Se o crime é praticado com o fim
de lucro, aplica-se também multa.
Vamos ver o que dispõe o art. 5º, inciso XIII, da
Constituição Federal:
é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
profissão, atendidas as qualificações profissionais
que a lei estabelecer.
A regra é a liberdade de trabalho, ofício ou pro-
fissão, mas o próprio constituinte originário admitiu
a imposição de exigências, pelo legislador ordinário,
para o desempenho de tais atividades.
Nesse contexto, há requisitos legais para o exercício
da medicina, da odontologia e da atividade farmacêutica.
Considerando a relevância da saúde pública, o
legislador acertadamente instituiu a categoria de cri-
me para punir a atuação ilegal de tais profissões.
Tutela-se a saúde pública.
O objeto material deste crime é a profissão de
médico, dentista ou farmacêutico.
Entende-se que o exercício da profissão de médi-
co veterinário, sem autorização legal, não autoriza a
incidência do crime tipificado no art. 282 do CP, pois
é vedada a utilização da analogia in malam partem no
âmbito criminal, em respeito ao princípio da reserva
legal (art. 5º, XXXIX, da CF e art. 1º do CP).
O tipo é “exercer”, no sentido de praticar, desem-
penhar ou exercitar, ainda que a título gratuito, a pro-
fissão de médico, dentista ou farmacêutico.
Importante!
O verbo “exercer” é indicativo da habitualidade
do delito.
Destarte, não basta a realização de um único ato
privativo do médico, dentista ou farmacêutico.
Exige-se a reiteração de atos, reveladores do
estilo de vida ilícito assumido pelo farsante.
O crime pode ser praticado de duas formas:
z Primeira forma, quando o sujeito exerce, ainda que
a título gratuito, a profissão de médico, dentista ou
farmacêutico, sem autorização legal. A expressão
“sem autorização legal” representa um elemento
normativo do tipo: o sujeito não está autorizado
a desempenhar a profissão porque não possui o
título que o habilite para tanto, pois, há falta de
capacidade profissional, por exemplo aquele que
atende doentes em seu consultório, sem nunca ter
frequentado a faculdade de medicina, ou então
porque seu título, embora exista, não foi registra-
do perante o órgão competente, tal como se veri-
fica na situação em que o graduado em ciências
médicas não teve seu diploma registrado perante
o Conselho Regional de Medicina respectivo.
z Segunda forma, quando o sujeito exerce a profis-
são de médico, dentista ou farmacêutico, ainda que
a título gratuito, excedendo-lhe os limites, trata-se
da “transposição dos limites da profissão”. O agen-
te possui autorização legal para exercer a medici-
na, arte dentária ou farmacêutica, mas extrapola
os limites que a lei lhe impõe.
Este crime é mais um exemplo de lei penal em
branco homogênea, pois é preciso analisar os limites
de atuação conferidos a cada profissional pelas leis
atinentes às áreas da medicina, da odontologia e da
farmácia.
O sujeito ativo, na primeira conduta, “exercer, ain-
da que a título gratuito, a profissão de médico, den-
tista ou farmacêutico, sem autorização legal”, é um
crime comum ou geral, uma vez que pode ser come-
tido por qualquer pessoa. Na prática, normalmente, o
agente possui conhecimentos da profissão, ainda que
a título precário, pois somente assim reúne condições
para ludibriar um número indeterminado de pessoas,
DIREITO PENAL
proporcionando-lhes tratamento típico daqueles que
se fazem com médico, dentista ou farmacêutico.
O sujeito ativo na conduta de “exercer, ainda que
a título gratuito, a profissão de médico, dentista ou
farmacêutico, excedendo os limites, cuida-se de crime
próprio ou especial, pois somente pode ser praticado
pelo médico, dentista ou farmacêutico devidamente
habilitado e registrado que extrapola os quadrantes
da sua atuação. Por exemplo, o médico registrado
perante o Conselho Regional de Medicina de São Paulo 289
 não praticará o crime em estudo, mas somente um ilí-
cito administrativo, se passar a exercer sua profissão
em outro estado, sem efetuar seu registro no Conselho
Regional de Medicina respectivo.
O sujeito passivo imediato é a coletividade e,
mediatamente, as pessoas atendidas pelo falso profis-
sional da medicina, arte dentária ou farmacêutica.
O crime é doloso, independentemente de qualquer
finalidade específica.
Não se admite a modalidade culposa.
Considerando o núcleo do tipo, “exercer”, conclui-
-se no sentido de que o delito somente se consuma
com a prática reiterada e uniforme da conduta legal-
mente descrita, de modo a revelar o estilo de vida ilí-
cito adotado pelo agente.
O exercício ainda que a título gratuito caracteriza
o crime
Não admite a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Charlatanismo
Art. 283. Inculcar ou anunciar cura por meio secre-
to ou infalível:
Pena – detenção, de três meses a um ano, e multa.
Tutela-se a saúde pública. O anúncio da falsa cura
muitas vezes acarreta a decisão de pessoas ingênuas
no sentido de ser desnecessário o auxílio médico para
proceder ao tratamento convencional da doença,
resultando em riscos para a saúde ou mesmo para a
vida.
O objeto material do crime de charlatanismo é o
anúncio da cura por meio secreto ou infalível.
Cura secreta é o tratamento de doença de maneira
oculta, mediante a utilização de procedimentos igno-
rados pelas ciências médicas.
Cura infalível é o tratamento plenamente eficaz,
apto a restabelecer, inevitavelmente, a saúde do
paciente.
O tipo penal diz:
z Inculcar é aconselhar, apregoar, sugerir.
z Anunciar é noticiar, divulgar pelos mais variados
meios, por exemplo, panfletos, cartazes, rádio,
televisão etc.
Pratica o crime de charlatanismo o agente que
apregoa ou divulga tratamento de doença mediante
cura secreta ou infalível. A ilicitude do comporta-
mento reside no segredo e na infalibilidade da cura
de determinada doença, pois às ciências médicas
não é dado prometê-la por meios secretos, tampouco
anunciar procedimento que inevitavelmente irá
alcançá-la.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, inclusi-
ve pelos profissionais da área da saúde, por exemplo,
médicos, enfermeiros, fisioterapeutas, dentistas, far-
macêuticos etc.
O sujeito passivo é a coletividade.
O crime é doloso, independentemente de qualquer
finalidade específica.
O sujeito deve possuir ciência da falsidade do meio
secreto ou infalível por ele inculcado ou anunciado,
pois nesse ponto repousa sua fraude. Não se exige a
finalidade de obtenção de vantagem econômica, mes-
290 mo que essa seja a meta buscada pelo charlatão.
Não se admite a modalidade culposa.
Consuma-se o crime de charlatanismo com o ato de
inculcar ou anunciar a cura por meio secreto ou infa-
lível, pouco importando se a pessoa enferma venha
ou não a ser efetivamente “tratada” pelo charlatão.
Basta um único anúncio fraudulento de cura para
o aperfeiçoamento do delito.
Admite-se a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Curandeirismo
Art. 284. Exercer o curandeirismo:
I – prescrevendo, ministrando ou aplicando, habi-
tualmente, qualquer substância;
II – usando gestos, palavras ou qualquer outro
meio;
III – fazendo diagnósticos:
Pena – detenção, de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Se o crime é praticado mediante
remuneração, o agente fica também sujeito à multa.
Tutela-se a saúde pública.
O objeto material é a substância prescrita, minis-
trada ou aplicada, o gesto, a palavra ou qualquer
outro meio, bem como o diagnóstico efetuado.
O termo “exercer” tem o sentido de desempenhar
ou praticar determinado comportamento com habi-
tualidade. Com efeito, o verbo “exercer” é indicativo
da reiteração de atos, razão pela qual a realização iso-
lada da conduta legalmente descrita não constitui o
delito.
Curandeirismo é a prática consistente no ato de
restabelecer a saúde alheia por pessoa a quem não
é atribuída a função, capacidade ou poder para tal
fim. Em regra, é realizada por indivíduo sem qual-
quer título ou idoneidade técnica ou profissional para
alcançar a cura.
A atividade do curandeiro não precisa ser com-
pletamente inovadora e totalmente falha, de modo a
permitir que somente as pessoas menos esclarecidas
possam cair no golpe.
Cuida-se de crime de forma vinculada, pois o tipo
penal arrola expressamente seus meios de execução.
Vejamos:
Inciso I – prescrevendo, ministrando ou aplicando,
habitualmente, qualquer substância:
z Prescrever é receitar ou recomendar;
z Ministrar equivale a entregar para consumir ou
inocular; e
z Aplicar tem o sentido de empregar ou utilizar.
As ações ligam-se a “qualquer substância”, de ori-
gem vegetal, animal ou mineral, podemos exempli-
ficar as pomadas, líquidos, tripas de animais, penas
de aves etc., seja ou não nociva à saúde humana pois,
nada obstante sua inocuidade, ela impede ou retarda
o tratamento correto do enfermo pelo profissional da
área de saúde.
Inciso II – usando gestos, palavras ou qualquer
outro meio:
z Gestos consistem no emprego de movimentos cor-
porais, especialmente dos membros superiores
e da cabeça, que podem servir para manifestar
ideias ou sentimentos.
z Palavras são os meios utilizados para facilitar a
comunicação interpessoal, mediante linguagem
escrita ou falada, tais como as rezas, benzeduras,
encomendações e esconjuros.
z Qualquer outro meio abarca atos análogos aos ges-
tos e às palavras criados pela imaginação humana e
impossíveis de serem esgotados no plano abstrato.
Inciso III – fazendo diagnósticos:
z Fazer diagnósticos, ato privativo do médico,
mediante a constatação de uma doença ou enfermi-
dade pelos seus sintomas ou sinais característicos.
O curandeiro retarda a cura ou o tratamento de
uma doença, comprometendo a saúde e até mesmo a
vida do enfermo.
O sujeito ativo: pode ser qualquer pessoa desprovi-
da de conhecimentos médicos.
O sujeito passivo é a coletividade.
O crime é doloso, independentemente de qualquer
finalidade específica. Prescinde-se da cupidez, ou seja,
da intenção de alcançar vantagem indevida em conse-
quência da conduta ilícita.
Não se admite a modalidade culposa.
Se o curandeirismo for praticado mediante remu-
neração, incidirá também a pena de multa.
Consuma-se por meio da prática reiterada de qual-
quer dos atos descritos no tipo penal, demonstrando
um estilo de vida ilícito por parte do agente.
A habitualidade não exige o exercício dos compor-
tamentos legalmente descritos durante longo período,
ou mesmo em dias sucessivos. Uma reiteração de atos
em um mesmo dia e para diversas pessoas, é prova
inequívoca do exercício efetivo do curandeirismo.
Admite-se a tentativa.
A ação penal é pública incondicionada.
Forma qualificada
O art. 285, do CP, determina a incidência das regras
do aumento de pena ao crime de infração de medida
sanitária preventiva.
São causas de aumento da pena, nada obstante o
legislador tenha utilizado a expressão “formas quali-
ficadas pelo resultado”.
Destarte, se da conduta resultar lesão corporal de
natureza grave ou gravíssima, aumentará pela meta-
de a pena privativa de liberdade.
Se resultar morte, será aplicada a pena em dobro.
CRIMES CONTRA A FÉ PÚBLICA
Os crimes Contra a Fé Pública definem-se como
aqueles em que na posição de sujeito passivo estará
o coletivo, devido não ser possível a classificação de
uma vítima especificamente, sendo assim sua defini-
ção se aplica de forma direto ao Estado.
É importante destacar que tal delito exige a confi-
guração do dolo, principalmente pela confiança que
que é depositada nos atos e que fora contrariada.
Vejamos
MOEDA FALSA
Moeda Falsa
Art. 289. Falsificar, fabricando-a ou alterando-a,
moeda metálica ou papel-moeda de curso legal no
país ou no estrangeiro:
Pena - reclusão, de três a doze anos, e multa.
§ 1º - Nas mesmas penas incorre quem, por conta
própria ou alheia, importa ou exporta, adquire,
vende, troca, cede, empresta, guarda ou introduz
na circulação moeda falsa.
§ 2º - Quem, tendo recebido de boa-fé, como
verdadeira, moeda falsa ou alterada, a restitui à
circulação, depois de conhecer a falsidade, é punido
com detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
§ 3º - É punido com reclusão, de três a quinze anos,
e multa, o funcionário público ou diretor, gerente,
ou fiscal de banco de emissão que fabrica, emite ou
autoriza a fabricação ou emissão:
I - de moeda com título ou peso inferior ao determi-
nado em lei;
II - de papel-moeda em quantidade superior à
autorizada.
§ 4º - Nas mesmas penas incorre quem desvia e faz
circular moeda, cuja circulação não estava ainda
autorizada.
O crime de moeda falsa tem como figura típica a
seguinte conduta: falsificar, fabricando-a ou alteran-
do-a, moeda metálica ou papel-moeda de curso legal
no país ou no estrangeiro.
Este crime pode ser praticado de duas formas:
FALSIFICAR A MOEDA METÁLICA OU PAPEL-MOE-
DA DE CURSO LEGAL NO PAÍS ESTRANGEIRO
Fabricando-a Neste caso, o agente
cria a moeda falsa ou
papel-moeda.
Alterando-a Neste caso, o agente
altera uma moeda ou
papel-moeda que são ver-
dadeiros, transformando-
-os em falsos.
Sobre o crime de moeda falsa, é importante levar
em consideração o seguinte:
z É crime comum, que pode ser praticado por
qualquer pessoa;
z Não admite a modalidade culposa, podendo ser
praticado somente a título de dolo;
z Admite a tentativa;
z Segundo posicionamento doutrinário majoritário,
para configuração deste crime, a falsificação ou
alteração não podem ser grosseiras (aquela vista a
olho nu por qualquer pessoa dotada de capacidade
mediana) – neste caso, estaremos diante de condu-
ta que configura crime impossível em relação ao
crime de moeda falsa;
Contudo, caso a falsificação seja grosseira, o seu
uso pode caracterizar o crime de estelionato, confor-
me entendimento sumulado do STJ.
DIREITO PENAL
Súmula 73 do STJ:
A utilização de papel moeda grosseiramente falsifi-
cado configura, em tese, o crime de estelionato, da
competência da Justiça Estadual.
Exige-se que a moeda metálica ou papel-moeda
tenham curso legal no país ou no estrangeiro. Caso
não tenham, ou estejam foram de circulação, não irá
se configurar este crime. 291

Importante!
Configurará o crime de circulação de moeda
falsa, incorrendo na mesma pena do crime de
moeda falsa, a conduta do agente que, por con-
ta própria ou alheia, importa ou exporta, adquire,
vende, troca, cede, empresta, guarda ou introduz
na circulação moeda falsa.
Sobre o crime de circulação de moeda falsa, fique
atento às seguintes informações:
z É crime de ação múltipla, que se configura com a
prática de quaisquer um dos verbos descritos no
tipo penal;
z Caso o agente pratique mais de um verbo, no mes-
mo contexto fático, responderá por apenas um cri-
me de circulação de moeda falsa.
z O crime somente poderá ser praticado dolosamen-
te, portanto, é necessário que o agente saiba ou
tenha dúvida sobre a falsidade da moeda;
z Admite tentativa;
z É crime comum, que pode ser praticado por
qualquer pessoa, salvo aquele que falsifica a
moeda – não se trata de hipótese de concurso de
crimes, assim, caso o agente falsifique a moeda e
a guarde, responderá apenas pelo crime de moeda
falsa;
Se o agente recebe a moeda de boa-fé, mas, para
não ficar no prejuízo, a restitui à circulação. Ele res-
ponderá criminalmente?
Sim. A resposta é positiva.
Neste caso, responderá o agente pelo crime de
circulação de moeda falsa na modalidade privilegia-
da, com uma pena bem mais branda em relação aos
outros dois tipos penais que já estudamos.
Sobre o crime de circulação de moeda falsa privile-
giada, fique atento ao seguinte:
z O recebimento da moeda se dá de boa-fé, pois o
agente acredita que é verdadeira.
z A restituição à circulação deve se dar dolosamen-
te, isto é, o agente já conhece sobre a falsidade da
moeda;
z É crime comum, que pode ser praticado por
qualquer pessoa, exceto o falsificador que pratica
o crime de falsificar moeda;
z Admite tentativa.
O crime de moeda falsa possui formas qualificadas.
Responderá pelo crime de moeda falsa na moda-
lidade qualificada o funcionário público ou diretor,
gerente, ou fiscal de banco de emissão que fabrica,
emite ou autoriza a fabricação ou emissão de moeda
com título ou peso inferior ao determinado em lei ou
de papel-moeda em quantidade superior à autoriza-
da. Neste caso, trata-se de crime próprio, que somente
poderá ser praticado pelo funcionário público ou dire-
tor, gerente ou fiscal de banco de emissão.
Também pratica o delito de moeda falsa na moda-
lidade qualificada o agente que desvia e faz circular
moeda, cuja circulação não estava ainda autorizada.
O crime de moeda falsa na modalidade qualificada
não admite a forma culposa.
292
Os crimes relacionados à moeda falsa são proces-
sados e julgados pela Justiça Federal.
A ação penal é pública incondicionada.
Caso se trate de falsificação grosseira, poderá
caracterizar o estelionato, de competência da Justiça
Estadual.
E, anote: não se aplica o princípio da insignificância
ao crime de moeda falsa.
Crimes assimilados ao de moeda falsa
Art. 290. Formar cédula, nota ou bilhete repre-
sentativo de moeda com fragmentos de cédulas,
notas ou bilhetes verdadeiros; suprimir, em nota,
cédula ou bilhete recolhidos, para o fim de restituí-
-los à circulação, sinal indicativo de sua inutiliza-
ção; restituir à circulação cédula, nota ou bilhete
em tais condições, ou já recolhidos para o fim de
inutilização:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
Parágrafo único - O máximo da reclusão é elevado
a doze anos e multa, se o crime é cometido por fun-
cionário que trabalha na repartição onde o dinhei-
ro se achava recolhido, ou nela tem fácil ingresso,
em razão do cargo.
Praticará crime assimilado ao de moeda falsa, pre-
visto no art. 290, do CP, o agente que formar cédula,
nota ou bilhete representativo de moeda com frag-
mentos de cédulas, notas ou bilhetes verdadeiros, ou
suprimir em nota, cédula ou bilhete recolhidos, para o
fim de restituí-los à circulação, sinal indicativo de sua
inutilização, bem como restituir à circulação cédula,
nota ou bilhete em tais condições, ou já recolhidos
para o fim de inutilização.
É importante, sobre o delito assimilado à moeda falsa:
z É crime comum, que pode ser praticado por
qualquer pessoa;
z O crime é doloso;
z Não admite a modalidade culposa;
z Admite tentativa;
z É processado e julgado pelo Justiça Federal,
mediante ação penal pública incondicionada;
z Trata-se de tipo penal misto alternativo, que se
consuma com a prática de quaisquer das condutas
previstas no tipo penal.
Existe a possibilidade de ser crime próprio, caso
seja cometido por funcionário que trabalha na repar-
tição onde o dinheiro se achava recolhido, ou nela
tenha fácil ingresso, em razão do cargo.
Neste caso, o máximo da reclusão é elevado a doze
anos.
Petrechos para falsificação de moeda
Art. 291. Fabricar, adquirir, fornecer, a título one-
roso ou gratuito, possuir ou guardar maquinismo,
aparelho, instrumento ou qualquer objeto especial-
mente destinado à falsificação de moeda:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
O crime de petrechos para falsificação de moeda
tem por conduta fabricar, adquirir, fornecer, a título
oneroso ou gratuito, possuir ou guardar maquinismo,
aparelho, instrumento ou qualquer objeto especial-
mente destinado à falsificação de moeda.
 O objeto material deste crime é o maquinismo,
aparelho, instrumento ou qualquer objeto especial-
mente destinado à falsificação de moeda.
Veja que o tipo penal exige que o equipamento
tenha destinação específica, não configurando o delito
de petrechos para falsificação de moeda caso o equi-
pamento tenha outras finalidades e, também possa,
de alguma forma, ser utilizado para falsificar moeda.
Temos aqui uma conduta que constitui exceção à
punição de um crime a partir do momento em que se
inicia a execução do crime. Isto porque, caso um agen-
te tenha a finalidade de falsificar moeda e, para isso,
adquira um aparelho, mesmo que não inicie a execu-
ção da falsificação, poderá ser responsabilizado cri-
minalmente pelos atos preparatórios, que constituem
crime autônomo.
Sobre o crime de petrechos para emissão de moe-
da, é importante ficar atento ao seguinte:
z É crime de ação múltipla, que poderá ser praticado
por meio da execução de quaisquer um dos
verbos previstos no tipo penal: fabricar, adquirir,
fornecer, possuir ou guardar.
z É crime comum, que pode ser praticado por
qualquer pessoa;
z O crime se configura ainda que o agente pratique
as condutas descritas no tipo penal sem finalidade
onerosa;
z No verbo guardar, trata-se de crime permanente,
que admite a prisão em flagrante enquanto não se
cessar a permanência;
z O delito é doloso;
z Não admite a modalidade culposa;
z Admite tentativa.
Emissão de título ao portador sem permissão legal
Art. 292. Emitir, sem permissão legal, nota, bilhe-
te, ficha, vale ou título que contenha promessa de
pagamento em dinheiro ao portador ou a que falte
indicação do nome da pessoa a quem deva ser pago:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único - Quem recebe ou utiliza como
dinheiro qualquer dos documentos referidos neste
artigo incorre na pena de detenção, de quinze dias
a três meses, ou multa.
O crime de emissão de título ao portador sem
emissão legal é praticado quando o agente emite, sem
permissão legal, nota, bilhete, ficha, vale ou título que
contenha promessa de pagamento em dinheiro ao
portador ou a que falte indicação do nome da pessoa
a quem deva ser pago.
Considera-se menos grave a conduta de quem uti-
liza nota, bilhete, ficha, vale ou título que contenha
promessa de pagamento em dinheiro ao portador ou
a que falte indicação do nome da pessoa a quem deva
ser pago como dinheiro.
É importante, sobre o delito de emissão de título ao
portador legal:
z Exige-se que o agente não tenha permissão legal
para a emissão;
z Se o agente tem permissão para emitir o título ao
portador, o fato será atípico;
z O delito é doloso;
z Não admite a modalidade culposa;
z É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa.
FALSIDADE DE TÍTULOS E OUTROS PAPÉIS
PÚBLICOS
Falsificação de papéis públicos
Art. 293. Falsificar, fabricando-os ou alterando-os:
I – selo destinado a controle tributário, papel sela-
do ou qualquer papel de emissão legal destinado à
arrecadação de tributo;
II - papel de crédito público que não seja moeda de
curso legal;
III - vale postal;
IV - cautela de penhor, caderneta de depósito de cai-
xa econômica ou de outro estabelecimento mantido
por entidade de direito público;
V - talão, recibo, guia, alvará ou qualquer outro
documento relativo a arrecadação de rendas públi-
cas ou a depósito ou caução por que o poder públi-
co seja responsável;
VI - bilhete, passe ou conhecimento de empresa de
transporte administrada pela União, por Estado ou
por Município:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
§ 1o Incorre na mesma pena quem:
I – usa, guarda, possui ou detém qualquer dos
papéis falsificados a que se refere este artigo;
II – importa, exporta, adquire, vende, troca, cede,
empresta, guarda, fornece ou restitui à circulação
selo falsificado destinado a controle tributário;
III – importa, exporta, adquire, vende, expõe à
venda, mantém em depósito, guarda, troca, cede,
empresta, fornece, porta ou, de qualquer forma,
utiliza em proveito próprio ou alheio, no exercício
de atividade comercial ou industrial, produto ou
mercadoria:
a) em que tenha sido aplicado selo que se destine a
controle tributário, falsificado;
b) sem selo oficial, nos casos em que a legislação
tributária determina a obrigatoriedade de sua
aplicação.
§ 2º - Suprimir, em qualquer desses papéis, quando
legítimos, com o fim de torná-los novamente
utilizáveis, carimbo ou sinal indicativo de sua
inutilização:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 3º - Incorre na mesma pena quem usa, depois
de alterado, qualquer dos papéis a que se refere o
parágrafo anterior.
§ 4º - Quem usa ou restitui à circulação, embora
recibo de boa-fé, qualquer dos papéis falsificados
ou alterados, a que se referem este artigo e o seu
§ 2º, depois de conhecer a falsidade ou alteração,
incorre na pena de detenção, de seis meses a dois
anos, ou multa.
§ 5o Equipara-se a atividade comercial, para os fins
do inciso III do § 1o, qualquer forma de comércio
irregular ou clandestino, inclusive o exercido em
DIREITO PENAL
vias, praças ou outros logradouros públicos e em
residências.
É um tipo penal bastante extenso, que irá se con-
figurar quando o agente falsificar, fabricando-os ou
alterando-os:
z Selo destinado a controle tributário, papel selado
ou qualquer papel de emissão legal destinado à
arrecadação de tributo; 293
 z Papel de crédito público, ou seja, apólices e títulos
da dívida pública;
z Vale postal;
z Cautela de penhor, ou seja, o título com o qual o
sujeito pode retirar o bem empenhado das mãos
do credor;
z Talão, recibo, guia, alvará ou qualquer outro docu-
mento relativo a arrecadação de rendas públicas
ou a depósito ou caução por que o poder público
seja responsável;
z Bilhete, passe ou conhecimento de empresa de
transporte de mercadorias administrada pela
União, por Estado ou por Município.
Este tipo penal poderá ser praticado com a falsifi-
cação de quaisquer um dos documentos vistos acima,
de duas formas: fabricando-os (neste caso, o agente
cria um documento) ou alterando-os (o agente altera
documento já existente).
Existem formas equiparadas ao crime de falsifica-
ção de papéis públicos, incorrendo o agente nas mes-
mas penas deste.
Nas mesmas penas irá incorrer aquele que:
z Usa, guarda, possui ou detém qualquer dos papéis
falsificados a que se refere este artigo;
z Importa, exporta, adquire, vende, troca, cede,
empresta, guarda, fornece ou restitui à circulação
selo falsificado destinado a controle tributário;
z Importa, exporta, adquire, vende, expõe à venda,
mantém em depósito, guarda, troca, cede, empres-
ta, fornece, porta ou, de qualquer forma, utiliza em
proveito próprio ou alheio, no exercício de atividade
comercial ou industrial, produto ou mercadoria:
„ Em que tenha sido aplicado selo que se destine
a controle tributário, falsificado;
„ Sem selo oficial, nos casos em que a legislação
tributária determina a obrigatoriedade de sua
aplicação.
O tipo penal do crime de falsificação de papéis
públicos apresenta três modalidades em que a pena
será mais branda se comparada ao tipo penal prin-
cipal e às formas equiparadas, que tem como pena a
reclusão de dois a oito anos e multa:
z Aquele que suprimir, em qualquer dos papéis vis-
tos logo acima, quando legítimos, com o fim de
torná-los novamente utilizáveis, carimbo ou sinal
indicativo de sua inutilização, incorrerá na pena
de reclusão de um a quatro anos e multa;
z Aquele que usar os papéis, depois de alterados
(após a supressão de carimbo ou sinal indicativo
de inutilização, quando legítimos, com o fim de
torna-los utilizáveis), incorrerá na pena de reclu-
são de um a quatro anos e multa;
z Aquele que usar ou restituir à circulação, embora
recebido de boa-fé, qualquer dos papeis falsifica-
dos ou alterados, depois de conhecer a falsidade
ou alteração, incorrerá na pena de detenção, de
seis meses a dois anos, ou multa
Sobre o crime de falsificação de papéis públicos, é
importante levar em consideração o seguinte:
z É crime comum, que pode ser praticado por
294 qualquer pessoa;
z Só admite a modalidade dolosa – não pode ser pra-
ticado culposamente;
z Caso a falsificação seja grosseira, haverá a atipici-
dade deste crime;
z Admite a tentativa;
z Se o papel for de emissão da União, será processa-
do e julgado pela Justiça Federal.
z Será de competência do Juizado Especial Criminal
Federal na hipóteses de crime privilegiado, defini-
do no art. 293, §4º, do CP.
Petrechos de falsificação
Art. 294. Fabricar, adquirir, fornecer, possuir ou
guardar objeto especialmente destinado à falsifi-
cação de qualquer dos papéis referidos no artigo
anterior:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Art. 295. Se o agente é funcionário público, e come-
te o crime prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a
pena de sexta parte.
Cometerá este crime, previsto no Artigo 294 do
Código Penal, o agente que fabricar, adquirir, forne-
cer, possuir ou guardar objeto especialmente destina-
do à falsificação de qualquer dos papeis previstos no
crime de falsificação de papéis públicos (Artigo 293 do
Código Penal).
Sobre o crime de petrechos de falsificação, é
importante que você leve para a sua prova as seguin-
tes informações:
z É crime de ação múltipla, que poderá ser praticado
mediante a execução de quaisquer um dos verbos
previstos no tipo penal: fabricar, adquirir,
fornecer, possuir ou guardar;
z É crime comum, que poderá ser praticado por
qualquer agente;
z Entretanto, caso o crime seja praticado por fun-
cionário público, prevalecendo-se este do cargo, a
pena será aumentada da sexta parte (1/6).
A pena do crime de petrechos de falsificação será
aumentada de 1/6 (um sexto) se o agente é funcionário
público, e comete o crime prevalecendo-se do cargo.
z Assim como o crime de petrecho para falsificação
de moeda, o objeto deve ser destinado especial-
mente para falsificar os papéis previstos no Artigo
293, caso o objeto tenha outras finalidades (tem
outras utilidades e também serve para falsificar
papéis), não há que se falar na prática deste tipo
penal;
z Só poderá ser praticado dolosamente;
z Admite a modalidade tentada;
z No verbo guardar, trata-se de crime permanente,
protraindo-se a conduta no tempo.
Falsidade Documental
De acordo com o art. 232, do CPP, documentos são
quaisquer escritos, instrumentos ou papéis públicos
ou particulares.
O CPP estabelece requisitos para que um papel
seja considerado documento: forma escrita, autor
certo, possuir conteúdo de relevância jurídica e valor
probatório.
 Falsificação do selo ou sinal público
Art. 296. Falsificar, fabricando-os ou alterando-os:
I - selo público destinado a autenticar atos oficiais
da União, de Estado ou de Município;
II - selo ou sinal atribuído por lei a entidade de
direito público, ou a autoridade, ou sinal público de
tabelião:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
§ 1º - Incorre nas mesmas penas:
I - quem faz uso do selo ou sinal falsificado;
II - quem utiliza indevidamente o selo ou sinal ver-
dadeiro em prejuízo de outrem ou em proveito pró-
prio ou alheio.
III - quem altera, falsifica ou faz uso indevido de
marcas, logotipos, siglas ou quaisquer outros sím-
bolos utilizados ou identificadores de órgãos ou
entidades da Administração Pública.
§ 2º - Se o agente é funcionário público, e comete o
crime prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena
de sexta parte.
Configura-se com a prática da seguinte conduta
típica: falsificar, fabricando-os ou alterando-os selo
público destinado a autenticar atos oficiais da União,
de Estado ou de Município ou selo ou sinal atribuído
por lei a entidade de direito público, ou a autoridade,
ou sinal público de tabelião.
São condutas equiparadas ao crime de falsifica-
ção de selo ou sinal público, incorrendo nas mesmas
penas o agente que:
z Faz uso de selo ou de sinal falsificado, isto é, não
sejam verdadeiros e que o uso seja indevido e que
sobrevenha o resultado, por exemplo, obter vanta-
gem econômica;
z Utiliza indevidamente o selo ou o sinal verdadeiro
em prejuízo de outrem ou em proveito próprio ou
alheio;
z Só incorre no uso do selo ou do sinal quem não foi
a responsável pela falsificação;
z Altera, falsifica ou faz uso indevido de marcas,
logotipos, siglas ou quaisquer outros símbolos uti-
lizados ou identificadores de órgãos ou entidades
da Administração Pública.
Sobre este crime, é importante que você leve em
consideração as seguintes disposições:
z É crime comum, que pode ser praticado por
qualquer pessoa.
z Caso o crime seja praticado por funcionário públi-
co, prevalecendo-se do cargo, a pena será aumen-
tada da sexta parte (aumento de 1/6);
z Só pode ser praticado dolosamente;
z Admite a modalidade tentada, já que se trata de cri-
me plurissubsistente, quando o delito para ser prati-
cado necessita de vários atos para atingir o resultado;
z A falsificação pode se dar de 2 (duas formas): com
a fabricação (o agente cria o selo ou sinal) ou com a
alteração (o agente modifica o selo ou sinal).
Trata-se de crime de forma livre, que pode ser pra-
ticado de qualquer modo pelo agente.
Falsificação de documento público
Art. 297. Falsificar, no todo ou em parte, documento
público, ou alterar documento público verdadeiro:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
§ 1º - Se o agente é funcionário público, e comete o
crime prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena
de sexta parte.
§ 2º - Para os efeitos penais, equiparam-se a
documento público o emanado de entidade
paraestatal, o título ao portador ou transmissível
por endosso, as ações de sociedade comercial, os
livros mercantis e o testamento particular.
§ 3o Nas mesmas penas incorre quem insere ou faz
inserir:
I – na folha de pagamento ou em documento de
informações que seja destinado a fazer prova
perante a previdência social, pessoa que não pos-
sua a qualidade de segurado obrigatório;
II – na Carteira de Trabalho e Previdência Social
do empregado ou em documento que deva produzir
efeito perante a previdência social, declaração falsa
ou diversa da que deveria ter sido escrita;
III – em documento contábil ou em qualquer outro
documento relacionado com as obrigações da
empresa perante a previdência social, declaração
falsa ou diversa da que deveria ter constado.
§ 4o Nas mesmas penas incorre quem omite, nos
documentos mencionados no § 3o, nome do segurado
e seus dados pessoais, a remuneração, a vigência do
contrato de trabalho ou de prestação de serviços.
A sua conduta típica é: falsificar, no todo ou em
parte, documento público, ou alterar documento
público verdadeiro.
O crime pode ser praticado das seguintes formas:
Trata-se de falsidade material, na qual o agente
cria um documento público falso ou modifica o docu-
mento público verdadeiro, tornando-se falsos em seu
aspecto material, podendo o conteúdo ser verdadeiro
ou não.
São condutas equiparadas ao crime de falsificação
de documento público, incorrendo nas mesmas penas
o agente que insere ou faz inserir, estão descritas nos
incisos do §3º, do art. 297, do CP, vejamos:
Na folha de pagamento ou em documento de infor-
mações que seja destinado a fazer prova perante a
previdência social, pessoa que não possua a quali-
dade de segurado obrigatório;
Na Carteira de Trabalho e Previdência Social do
empregado ou em documento que deva produzir
efeito perante a previdência social, declaração falsa
ou diversa da que deveria ter sido escrita;
Em documento contábil ou em qualquer outro
documento relacionado com as obrigações da
empresa perante a previdência social, declaração
falsa ou diversa da que deveria ter constado.
Incorre, também, nas mesmas penas, quem omite,
nos documentos mencionados ao lado, nome do
segurado e seus dados pessoais, a remuneração, a
vigência do contrato de trabalho ou de prestação
de serviços.
DIREITO PENAL
Importante!
Cleber Masson (2018) destaca que se a falsida-
de lançada na Carteira de Trabalho e Previdência
Social relacionar-se com os direitos trabalhistas
do empregado, incidirá o crime definido no art.
49 do Decreto-lei 5.452/1943. Por seu turno, se
a falsidade atingir a Previdência Social, estará
caracterizado o crime tipificado no art. 297, §3º,
II, do CP. 295
 É de suma importância você saber que não se
pode confundir a falsidade material com a falsidade
ideológica.
Sobre o crime de falsificação de documento públi-
co, é importante que você leve em consideração as
seguintes informações:
z O crime é comum, que pode ser praticado por
qualquer pessoa;
z Na hipótese de o agente ser funcionário público e,
ainda, se prevaleça do cargo para praticar o delito,
a pena será aumentada em um sexto;
z O delito é doloso, não exige fim especial;
z Não admite a modalidade culposa;
z Admite a tentativa;
z O objeto material do crime é o documento público.
É muito importante que você saiba o que é docu-
mento público, para fins de configuração deste crime,
já que existe, também, o crime de falsificação de docu-
mento particular, já que eles são apenados de formas
diferentes, sendo aquele mais grave do que este.
Para fins de concurso público, pode-se conceituar
documento público como aquele emitido por funcio-
nário público, no exercício de suas funções, a serviço
da União, estados-membros, Distrito Federal ou muni-
cípios (emitido por órgãos ou entidades públicas).
Porém, o Código Penal equipara alguns outros
documentos, embora emitidos por particulares, a
documento público.
Falsificação total: criação de todo o material
escrito que representa o documento.
Falsificação parcial: há uma criação de uma par-
te falsa do documento público verdadeiro, a qual
pode dele ser individualizada.
Alteração de documento público: inserir ou supri-
mir falsamente informações escritas no próprio cor-
po do documento verdadeiro, após a sua criação.
O título ao portador é documento de crédito que
não informa o seu beneficiário, a exemplo do cheque
no valor de até R$ 100,00 (cem reais). O endosso é uma
forma de transferir a propriedade de um título (do
endossante para o endossatário), como os cheques em
geral e as notas promissórias, que constituem exem-
plos de títulos transmissíveis por endosso.
Súmula 17. Quando o falso se exaure no esteliona-
to, sem mais
potencialidade lesiva, é por este absorvido.
Esta súmula se refere à aplicação do princípio da
consunção ou absorção. Quando o crime de falsifica-
ção de documento público for meio para praticar o
crime de estelionato, será por este absorvido.
Por exemplo, agente que, para obter ilícita van-
tagem em prejuízo de terceiro, altera sua carteira de
identidade verdadeira, responderá apenas pelo crime
de estelionato caso a potencialidade lesiva da falsifica-
ção fique exaurida com a prática do estelionato.
Caso a falsificação ou alteração sejam grosseiras,
haverá atipicidade deste crime, podendo configurar
outra infração penal.
Falsificação de documento particular
Art. 298. Falsificar, no todo ou em parte, documento
particular ou alterar documento particular verdadeiro:
296 Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
O crime de falsificação de documento particular
é praticado quando o agente age de acordo com o
núcleo do tipo, ou seja, falsifica, no todo ou em parte,
documento particular ou altera (segundo núcleo do
tipo) documento particular verdadeiro.
A conduta é muito semelhante ao crime de falsifi-
cação de documento público, sendo diferente no que
se refere ao objeto material do crime. Estes crimes
também se diferenciam em relação à pena cominada.
Já estudamos o documento público e agora esta-
mos compreendendo o documento particular. Mas, o
que é documento particular?
Documento particular é aquele que não é docu-
mento público, nem equiparado a documento públi-
co, por exemplo, cartão de identificação de veículo de
moradores de condomínio residencial.
Neste delito, a falsidade também pode ser mate-
rial, alterando-se a forma estrutural do documento,
podendo o conteúdo ser verdadeiro ou não.
É importante destacar sobre o crime de falsifica-
ção de documento particular o seguinte:
É crime comum;
z Admite a tentativa;
z É delito doloso, sem a necessidade de exigir especial
fim;
z Aplica-se a Súmula 17 do STJ: quando o falso se
exaure no estelionato, sem mais potencialidade
lesiva, é por este absorvido;
z Na hipótese de a falsificação ser grosseira, não irá
se configurar este crime, mas poderá se configurar
outro tipo penal.
Para fins de aplicação deste crime, equipara-se a
documento público o cartão de crédito ou de débito.
Falsificação de cartão
Art. 298 (...)
Parágrafo único. Para fins do disposto no caput,
equipara-se a documento particular o cartão de
crédito ou débito.
Falsidade ideológica
Art. 299. Omitir, em documento público ou parti-
cular, declaração que dele devia constar, ou nele
inserir ou fazer inserir declaração falsa ou diversa
da que devia ser escrita, com o fim de prejudicar
direito, criar obrigação ou alterar a verdade sobre
fato juridicamente relevante:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, se o
documento é público, e reclusão de um a três anos,
e multa, de quinhentos mil réis a cinco contos de
réis, se o documento é particular.
Parágrafo único - Se o agente é funcionário públi-
co, e comete o crime prevalecendo-se do cargo, ou
se a falsificação ou alteração é de assentamento de
registro civil, aumenta-se a pena de sexta parte.
Configura-se com a prática da seguinte conduta
típica: omitir, em documento público ou particular,
declaração que dele devia constar, ou nele inserir ou
fazer inserir declaração falsa ou diversa da que devia
ser escrita, com o fim de prejudicar direito, criar, obri-
gação ou alterar a verdade sobre fato juridicamente
relevante.

Importante!
A falsidade ideologica se configura das seguin-
tes formas:
Omitir, em documento público ou particular,
declaração que dele devia constar.
Inserir ou fazer inserir, em documento público
ou particular, declaração falsa ou diversa da que
devia constar.
A falsidade ideológica pode ser praticada tanto em
documento público quanto em documento particular,
tendo como distinção, tão somente a pena, vejamos:
z Documento público: reclusão, de um a cinco anos,
e multa;
z Documento particular: reclusão, de um a três anos,
e multa.
O tipo penal deste crime apresenta causa de
aumento de pena, um sexto.
Se o agente é funcionário público, e comete o cri-
me prevalecendo-se do cargo.
z Se a falsificação ou alteração é de assentamento de
registo civil.
Em relação ao crime de falsidade ideológica, é
importante que você leve em consideração as seguin-
tes informações:
z Não admite a modalidade culposa – só pode ser
praticado dolosamente;
z Exige-se dolo específico (especial fim de agir): fim
de prejudicar direito, criar, obrigação ou alterar a
verdade sobre fato juridicamente relevante.
z É crime comum;
Atenção: se praticado por funcionário público, que
se prevalece do cargo, haverá aumento de pena de 1/6
(um sexto).
Não basta que seja praticado por funcionário
público, para se aplicar a causa de aumento da pena,
mas, também, que ele se prevaleça do cargo para pra-
ticar o crime.
Caso a conduta seja praticada sem uma das fina-
lidades específicas vistas acima, o crime não irá se
configurar.
z Admite a modalidade tentada nas condutas comis-
sivas, mas não admite, segundo posicionamen-
to doutrinário majoritário, na conduta omissiva
(omitir);
z Neste crime, a forma do documento segue intacta;
o que se falsifica é o conteúdo das informações con-
tidas no documento público ou particular (com a
omissão de declaração ou com a declaração falsa).
Falso reconhecimento de firma ou letra
Art. 300. Reconhecer, como verdadeira, no exercí-
cio de função pública, firma ou letra que o não seja:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, se o
documento é público; e de um a três anos, e multa,
se o documento é particular.
Este crime se configura com a prática da seguinte
conduta típica: reconhecer, como verdadeira, no exer-
cício de função pública, firma ou letra que o não seja.
Entendam da seguinte forma:
z Firma = assinatura;
z Letra = manuscrito daquele que assina.
A pena do crime será distinta conforme a natureza
do documento:
Sobre o crime de falso reconhecimento de firma ou
letra, você deve ficar atento ao seguinte:
z É crime próprio, que só poderá ser praticado pelo
funcionário público que pode reconhecer firma ou
letra;
z Admite a participação de particular, desde que
conheça a condição de funcionário público do
agente.
z Só poderá ser praticado dolosamente;
z Não exige fim especial de agir (dolo específico);
z Segundo posicionamento que prevalece, trata-se
de crime plurissubsistente, que admite, portanto,
a tentativa;
z A ação penal será pública incondicionada.
Certidão ou atestado ideologicamente falso
Art. 301. Atestar ou certificar falsamente, em
razão de função pública, fato ou circunstância que
habilite alguém a obter cargo público, isenção de
ônus ou de serviço de caráter público, ou qualquer
outra vantagem:
Pena - detenção, de dois meses a um ano.
Conduta típica: atestar ou certificar falsamente,
em razão de função pública, fato ou circunstância que
habilite alguém a obter cargo público, isenção de ônus
ou de serviço de caráter público, ou qualquer outra
vantagem.
Sobre este crime, é importante levar em conside-
ração o seguinte:
z Trata-se de crime próprio, que só pode ser prati-
cado por funcionário público, em razão da função
pública;
z Admite o concurso de pessoas com particulares,
desde que estes conheçam sobre a situação de fun-
cionário público;
z Não admite a modalidade culposa;
z Admite a forma tentada;
z É crime de ação múltipla, que pode se configurar
com a prática de quaisquer um dos verbos
previstos no tipo penal: atestar ou certificar;
z Para a configuração deste crime, exige-se que a
certificação ou atestado se deem para as finali-
DIREITO PENAL
dades previstas no tipo penal: habilitar alguém a
obter cargo público; isentar de ônus ou de serviço
de caráter público, ou qualquer outra vantagem.
z Caso o crime tenha como finalidade a obtenção de
lucro (finalidade específica), será aplicada, além
da pena privativa de liberdade, a pena de multa.
Falsidade material de atestado ou certidão
Art. 301 (...) 297
 § 1º - Falsificar, no todo ou em parte, atestado ou
certidão, ou alterar o teor de certidão ou de atestado
verdadeiro, para prova de fato ou circunstância que
habilite alguém a obter cargo público, isenção de
ônus ou de serviço de caráter público, ou qualquer
outra vantagem:
Pena - detenção, de três meses a dois anos.
§ 2º - Se o crime é praticado com o fim de lucro, aplica-
se, além da pena privativa de liberdade, a de multa.
Ainda no art. 301, do CP, em seu §1º, temos um
outro tipo penal: Certidão ou Atestado Ideologicamen-
te Falso.
O crime de certidão ou atestado ideologicamente
falso irá se configurar quando o agente falsificar, no
todo ou em parte, atestado ou certidão, ou alterar o
teor de certidão ou de atestado verdadeiro, para pro-
va de fato ou circunstância que habilite alguém a
obter cargo público, isenção de ônus ou de serviço de
caráter público, ou qualquer outra vantagem.
Sobre este crime, é importante levar em conside-
ração o seguinte:
z É crime comum, que poderá ser praticado por
qualquer pessoa;
z Só pode ser praticado dolosamente – não admite a
forma culposa;
z Admite a modalidade tentada;
z É crime de ação múltipla, que pode ser praticado
mediante a execução de quaisquer uma das
seguintes condutas:
„ Falsificar, no todo ou em parte, atestado ou
certidão;
„ Alterar o teor de certidão ou atestado
verdadeiro.
Importante!
Caso o crime tenha como finalidade a obtenção
de lucro (finalidade específica), será aplicada,
também, a pena de multa.
Falsidade de atestado médico
Art. 302. Dar o médico, no exercício da sua profis-
são, atestado falso:
Pena - detenção, de um mês a um ano.
Parágrafo único - Se o crime é cometido com o fim
de lucro, aplica-se também multa.
Este crime tem como figura típica a seguinte con-
duta: dar o médico, no exercício da sua profissão, ates-
tado falso.
Sobre este crime, é importante levar em
consideração:
z É crime próprio, que só poderá ser praticado por
médico;
z Não admite a forma culposa – deve ser praticado
dolosamente;
z Não exige fim especial de agir (dolo específico), sal-
vo no caso de obtenção de lucro;
z Admite a tentativa;
z Caso o médico pratique a conduta com finalidade de
obter lucro (dolo específico), será aplicada a ele, além
298 da pena privativa de liberdade, a pena de multa;
z Exige-se que a conduta praticada pelo médico se
dê no exercício da função.
Reprodução ou adulteração de selo ou peça filatélica
Art. 303. Reproduzir ou alterar selo ou peça filaté-
lica que tenha valor para coleção, salvo quando a
reprodução ou a alteração está visivelmente anota-
da na face ou no verso do selo ou peça:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Parágrafo único - Na mesma pena incorre quem,
para fins de comércio, faz uso do selo ou peça
filatélica.
O crime tipificado neste artigo foi tacitamente
revogado pelo art. 39 da Lei nº 6.538/1978.
Trata-se de lei relacionada ao serviço postal e sua
redação é a seguinte:
Art. 39. Reproduzir ou alterar selo ou peça filatéli-
ca de valor para coleção, salvo quando a reprodu-
ção ou a alteração estiver visivelmente anotada na
face ou no verso do selo ou peça:
Pena: detenção, até dois anos, e pagamento de três
a dez dias-multa.
Forma assimilada
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas, quem,
para fins de comércio, faz uso de selo ou peça fila-
télica de valor para coleção, ilegalmente reproduzi-
dos ou alterados.
Uso de documento falso
Art. 304. Fazer uso de qualquer dos papéis falsifi-
cados ou alterados, a que se referem os arts. 297
a 302:
Pena - a cominada à falsificação ou à alteração.
O crime de uso de documento falso tem como figu-
ra típica a seguinte conduta: fazer uso de qualquer
dos papéis falsificados ou alterados, a que se referem
os artigos 297 a 302 do Código Penal.
Vamos recordar quais são os tipos penais previstos
entre os artigos 297 e 302 do Código Penal:
z Falsificação de documento público;
z Falsificação de documento particular;
z Falsidade ideológica;
z Falso reconhecimento de firma ou letra;
z Certidão ou atestado ideologicamente falso;
z Falsidade material de atestado ou certidão;
z Falsidade de atestado médico.
O uso de qualquer um dos documentos previstos
acima configura o crime de uso de documento falso,
respondendo o agente com a mesma pena correspon-
dente à falsificação ou alteração.
Por exemplo, caso um agente seja surpreendido
utilizando um documento público falso, será respon-
sabilizado com a pena de reclusão de dois a seis anos,
e multa, mesma pena aplicada ao crime de falsificação
de documento público.
Se o agente que fez uso do documento falso foi o
mesmo que o falsificou?
Ele será responsabilizado de que forma?
Segundo entendimento que predomina no STJ,
neste caso, deverá o agente responder apenas por fal-
sificação de documento público.
 Assim, caso o agente falsifique e use o documento
falso, deverá responder apenas por aquele.
A súmula 546 do STJ:
A competência para processar e julgar o crime de
uso de documento falso é firmada em razão da enti-
dade ou órgão ao qual foi apresentado o documen-
to público, não importando a qualificação do órgão
expedidor.
Assim, caso o agente utilize uma carteira de iden-
tidade falsa, não será relevante para fins de análise
de competência para processo e julgamento o órgão
expedidor do documento (unidade da federação que
o expediu), mas sim o órgão ou entidade ao qual foi
apresentado o documento. Caso o agente apresente
o documento falso a um órgão ou entidade federais,
a exemplo da Polícia Rodoviária Federal e do INSS, a
competência para processo e julgamento será da Jus-
tiça Federal. Se o documento falso for apresentado a
órgão ou entidade estaduais, a exemplo das polícias
civis ou da SANEAGO, o processo e julgamento será de
competência da Justiça Estadual.
Sobre este crime é importante saber:
z Para caracterização deste crime, não basta o mero
porte do documento falso, exigindo-se que o agen-
te o use efetivamente, apresentando-o a alguém;
z É crime comum, que pode ser praticado por
qualquer pessoa;
z É crime formal;
z Não admite a modalidade culposa – só pode ser
praticado dolosamente;
z Não exige fim especial de agir (dolo específico);
z Caso o agente desconheça sobre a falsidade do
documento e o utilize, não há que se falar na confi-
guração deste tipo penal, já que, como visto acima,
o elemento subjetivo é somente o dolo;
z Prevalece o entendimento de que não admite a
modalidade tentada, já que se trata de crime unis-
subsistente, perfazendo-se mediante a execução
de um único ato (ou o agente usa o documento e
pratica o crime; ou o agente não usa o documento
e o fato será atípico);
z Segundo o STJ, se o documento usado for grosseira-
mente falsificado, perceptível aos olhos do homem
comum, não irá se configurar o crime de uso de
documento falso.
Supressão de documento
Art. 305. Destruir, suprimir ou ocultar, em bene-
fício próprio ou de outrem, ou em prejuízo alheio,
documento público ou particular verdadeiro, de
que não podia dispor:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa, se o
documento é público, e reclusão, de um a cinco
anos, e multa, se o documento é particular.
Configura-se quando o agente destruir, suprimir
ou ocultar, em benefício próprio ou de outrem, ou em
prejuízo alheio, documento público ou particular ver-
dadeiro, de que não podia dispor.
Trata-se de crime de ação múltipla, que poderá ser
praticado com a execução das seguintes condutas:
Documento público ou
particular verdadeiro, de
DESTRUIR que não podia dispor
SUPRIMIR
OCULTAR Em benefício próprio ou
de outrem, ou em prejuízo
alheio.
A pena do crime será diferente, a depender da natu-
reza do documento destruído, suprimido ou ocultado.
Documento Público
Reclusão, de dois a seis anos, e multa
Documento Particular
Reclusão, de um a cinco anos, e multa
Em relação aos tipos penais que apresentam penas
como visto acima, você deve ter um cuidado redobra-
do ao analisar o tipo penal e possíveis questões de pro-
va sobre o tema.
Sobre este crime, faz-se necessário ficar atento às
seguintes informações:
z É crime comum, que pode ser praticado por
qualquer agente;
z Não admite a modalidade culposa;
z É necessário que o agente pratique as condutas
descritas no tipo penal em benefício próprio ou
alheio ou em prejuízo alheio (finalidade específica);
z Exige-se, para configuração deste tipo penal, que o
agente não possa dispor do documento público ou
particular;
z Admite a tentativa.
OUTRAS FALSIDADES
Falsificação do sinal empregado no contraste de
metal precioso ou na fiscalização alfandegária, ou
para outros fins:
Art. 306. Falsificar, fabricando-o ou alterando-
-o, marca ou sinal empregado pelo poder público
no contraste de metal precioso ou na fiscalização
alfandegária, ou usar marca ou sinal dessa nature-
za, falsificado por outrem:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
Parágrafo único - Se a marca ou sinal falsificado é
o que usa a autoridade pública para o fim de fisca-
lização sanitária, ou para autenticar ou encerrar
determinados objetos, ou comprovar o cumprimen-
to de formalidade legal:
Pena - reclusão ou detenção, de um a três anos, e
DIREITO PENAL
multa.
Sua conduta típica é:
Trata-se de crime de ação múltipla, que pode ser
praticado mediante a execução dos verbos:
z Falsificar ou
z Usar. 299
 Responderá o agente com uma pena mais branda,
podendo ser reclusão ou detenção, de um a três anos,
e multa, se a marca ou sinal falsificado é o que usa a
autoridade pública para o fim de
z Fiscalização sanitária;
z Autenticar ou encerrar determinados objetos;
z Comprovar o cumprimento de formalidade legais.
Sobre este crime, é importante levar as seguintes
informações para a sua prova:
z É crime comum, que pode ser praticado por
qualquer pessoa;
z Não admite a modalidade culposa – só pode ser
praticado dolosamente;
z Não exige dolo específico;
z Admite a forma tentada, salvo quando executado
por meio verbo usar.
Dica
Falsificar, fabricando-o ou alterando-o admite
tentativa.
Usar não admite tentativa.
Falsa identidade
Art. 307. Atribuir-se ou atribuir a terceiro falsa
identidade para obter vantagem, em proveito pró-
prio ou alheio, ou para causar dano a outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa,
se o fato não constitui elemento de crime mais grave.
Art. 308. Usar, como próprio, passaporte, título de
eleitor, caderneta de reservista ou qualquer docu-
mento de identidade alheia ou ceder a outrem, para
que dele se utilize, documento dessa natureza, pró-
prio ou de terceiro:
Pena - detenção, de quatro meses a dois anos, e
multa, se o fato não constitui elemento de crime
mais grave.
Figura típica: atribuir-se ou atribuir a terceiro fal-
sa identidade para obter vantagem, em proveito pró-
prio ou alheio, ou para causar dano a outrem.
O crime pode ser praticado das seguintes formas:
Neste crime, o agente se passa por uma outra pessoa.
Por exemplo, um indivíduo, chamado Carlos
Eduardo Diogo, sabendo que se encontra, em seu des-
favor, um mandado de prisão em aberto, com a fina-
lidade de não ser preso e de que não se descubra a
sua condição de procurado, ao ser abordado por uma
equipe policial, atribui a si próprio o nome de Antô-
nio Carlos dos Céus, contra quem não existe nenhuma
medida judicial.
Vejamos, no exemplo acima, configurou-se o crime
de falsa identidade, já que o agente, com a finalidade
de obter proveito próprio, atribuiu a si mesmo falsa
identidade.
Mas, o fato de Carlos Eduardo Diogo se atribuir fal-
sa identidade para evitar prisão não está de acordo
com o princípio do Direito Processual Penal que per-
mite que o indivíduo não seja compelido a produzir
provas contra si mesmo, podendo, inclusive, mentir?
Caso ele seja responsabilizado penalmente, não have-
ria violação ao princípio da não autoincriminação?
300 Por muito tempo, este assunto foi divergente.
O entendimento que predomina atualmente é o de
que a responsabilização penal por falsa identidade,
ainda que diante de situação de alegada autodefesa,
não viola o princípio da não autoincriminação, sendo,
portanto, fato típico.
STJ - Súmula 522.
A conduta de atribuir-se falsa identidade perante
autoridade policial é típica, ainda que em situação
de alegada autodefesa.
Sobre o crime de falsa identidade, é importante
que você leve em consideração:
z É crime comum, que pode ser praticado por
qualquer pessoa;
z Não admite a modalidade culposa – o elemento
subjetivo exigido é sempre o dolo;
z Exige dolo específico: o agente deve praticar a con-
duta com o fim de obter vantagem, em proveito
próprio ou alheio, ou para causar dano;
z Não admite tentativa. Parte da doutrina a admite,
ainda que de difícil configuração, caso o crime seja
praticado de forma escrita;
z Trata-se de crime subsidiário, respondendo o
agente por ele apenas se o fato não constituir ele-
mento de crime mais grave;
z Não se exige que o agente atribua a si ou a tercei-
ro nome de pessoa real, podendo ocorrer caso o
nome seja inexistente;
z É crime formal, que se consuma independentemente
de o agente conseguir obter a vantagem ou
efetivamente causar dano.
Conduta típica: usar, como próprio, passaporte,
título de eleitor, caderneta de reservista ou qualquer
documento de identidade alheia ou ceder a outrem,
para que dele se utilize, documento dessa natureza,
próprio ou de terceiros.
Este crime pode ser praticado das seguintes formas:
z Quando o agente faz uso de documento de identi-
ficação alheio;
z Quando o agente cede, para que outro utilize,
documento de identificação próprio ou alheio.
O tipo penal apresenta hipótese de interpretação
analógica, já que exemplifica quais são os documentos
de identidade, a exemplo do passaporte, título de elei-
tor e caderneta de reservista (fórmulas casuísticas), e
por fim, amplia as possibilidades ao utilizar a expres-
são “qualquer documento de identidade (fórmula
genérica)”.
Sobre este crime, é importante que você leve para
a sua prova o seguinte:
z É crime comum, que pode ser praticado por
qualquer indivíduo;
z Não admite a modalidade culposa – só pode ser
praticado dolosamente;
z Admite-se a modalidade tentada;
z É crime subsidiário, não respondendo o agente
por ele se o fato constituir elemento de crime mais
grave.
Os crimes a seguir apresentam condutas bastante
parecidas. Cuidado para não as confundir:
 Fraude de lei sobre estrangeiro
Art. 309. Usar o estrangeiro, para entrar ou perma-
necer no território nacional, nome que não é o seu:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Parágrafo único - Atribuir a estrangeiro falsa qua-
lidade para promover-lhe a entrada em território
nacional:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Art. 310. Prestar-se a figurar como proprietário
ou possuidor de ação, título ou valor pertencente a
estrangeiro, nos casos em que a este é vedada por
lei a propriedade ou a posse de tais bens:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
Este crime se configura com a prática da seguinte
conduta: usar o estrangeiro, para entrar ou permane-
cer no território nacional, nome que não é o seu.
Trata-se de crime bastante parecido com o crime
de falsa identidade, porém, com este não se confunde.
Este crime apresenta uma modalidade qualifica-
da, que irá se configurar quando o agente atribuir
a estrangeiro falsa qualidade para promover-lhe a
entrada em território nacional.
FORMA SIMPLES FORMA QUALIFICADA
Usar o estrangeiro, para Atribuir a estrangeiro fal-
entrar ou permanecer no sa qualidade para pro-
território nacional, nome mover-lhe a entrada em
que não é o seu. território nacional
Detenção, de um a três Reclusão, de um a quatro
anos, e multa anos, e multa
Sobre este crime, é importante que você leve em
consideração as seguintes informações:
z É crime próprio;
z Não admite a modalidade culposa – só poderá ser
praticado dolosamente;
z Exige finalidade especial de agir (dolo específico):
„ Forma simples: entrar ou permanecer no terri-
tório nacional; e
„ Forma qualificada: promover a entrada do
estrangeiro no território nacional.
z Não admite a modalidade tentada;
z Caso o estrangeiro tente entrar ou permanecer no
território nacional utilizando-se de documento fal-
so, irá responder pelo Artigo 304 do Código Penal
(uso de documento falso).
z Caso pratique as duas condutas, irá responder
pelos crimes em concurso.
No art. 310 do Código Penal, há a seguinte condu-
ta típica, nomeada por alguns doutrinadores de fal-
sidade em prejuízo da nacionalização de sociedade:
prestar-se a figurar como proprietário ou possuidor
de ação, título ou valor pertencente a estrangeiro, nos
casos em que a este é vedada por lei a propriedade ou
a posse de tais bens.
Este crime tipifica a conduta daquele que figura
como “laranja” de estrangeiro, que age como proprie-
tário ou possuidor de valores, ações ou títulos que,
na verdade, pertencem a um estrangeiro, já que a lei
proíbe a este a propriedade ou a posse.
Por exemplo, a Constituição Federal estabelece
que a propriedade de empresa jornalística e de radio-
difusão sonora e de sons e imagens é privativa de bra-
sileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos,
não podendo o estrangeiro ser proprietário de uma
dessas empresas.
Suponha que Augusto, brasileiro nato, preste-se a
figurar como proprietário de empresa jornalística e
de radiodifusão sonora e de sons e imagens, que, na
verdade, pertence a Alfred, estadunidense nato.
Vejamos, a conduta praticada por Augusto configu-
ra o tipo penal previsto no art. 310 do CP, podendo ele
ser incurso nas penas de detenção, de seis meses a três
anos, e multa.
Sobre o crime previsto no Artigo 310, é importante
levar em consideração:
z É crime próprio, que só poderá ser praticado por
brasileiro, seja nato ou naturalizado;
z Não admite a modalidade culposa – só pode ser
praticado dolosamente;
z Não exige fim especial de agir (dolo específico);
z É necessário que o agente saiba que a propriedade
ou posse dos bens seja proibida por lei ao
estrangeiro (lembre-se que o crime não admite a
forma culposa);
z Admite tentativa.
Adulteração de sinal identificador de veículo
automotor
Art. 311. Adulterar ou remarcar número de chassi
ou qualquer sinal identificador de veículo automo-
tor, de seu componente ou equipamento:
Pena - reclusão, de três a seis anos, e multa.
§ 1º - Se o agente comete o crime no exercício
da função pública ou em razão dela, a pena é
aumentada de um terço.
§ 2º - Incorre nas mesmas penas o funcionário
público que contribui para o licenciamento ou
registro do veículo remarcado ou adulterado,
fornecendo indevidamente material ou informação
oficial.
Este crime tem como figura típica a seguinte con-
duta: adulterar ou remarcar número de chassi ou
qualquer sinal identificador de veículo automotor, de
seu componente ou equipamento.
Importante!
Este crime apresenta uma causa de aumento de
pena, ou seja, a pena será aumentada de um ter-
ço se o agente cometer o crime no exercício da
função pública ou em razão dela.
DIREITO PENAL
Incorrerá nas mesmas penas (forma equiparada) o
funcionário público que contribui para o licenciamen-
to ou registro do veículo remarcado ou adulterado,
fornecendo indevidamente material ou informação
oficial.
Neste caso, trata-se de crime próprio, que só pode-
rá ser praticado pelo funcionário público.
Sobre o crime de adulteração de sinal identifica-
dor de veículos, fique atento ao seguinte: 301
 z Em regra, é crime comum, que pode ser praticado
por qualquer pessoa.
z O aumento de pena aplicável no caso de ser pra-
ticado no exercício da função ou em razão dela e
à forma equiparada, que constitui crime próprio.
z Trata-se de crime instantâneo
z Este crime não é permanente. Portanto, a sua con-
duta não se prolonga no tempo.
z Não admite a modalidade culposa – só será prati-
cado com dolo;
z Não exige dolo específico;
z Admite a modalidade tentada.
DAS FRAUDES EM CERTAMES DE INTERESSE
PÚBLICO
Fraudes em certames de interesse público
Art. 311-A. Utilizar ou divulgar, indevidamente, com o
fim de beneficiar a si ou a outrem, ou de comprometer
a credibilidade do certame, conteúdo sigiloso de:
I - concurso público;
II - avaliação ou exame públicos;
III - processo seletivo para ingresso no ensino supe-
rior; ou
IV - exame ou processo seletivo previstos em lei:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem permite ou
facilita, por qualquer meio, o acesso de pessoas não
autorizadas às informações mencionadas no caput.
§ 2o Se da ação ou omissão resulta dano à adminis-
tração pública:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
§ 3o Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se o fato é
cometido por funcionário público.
Este tipo penal foi editado para proteger a lisura
dos certames de interesse público.
Este crime tem como figura típica a prática da
seguinte conduta: utilizar ou divulgar, indevidamen-
te, com o fim de beneficiar a si ou a outrem, ou de
comprometer a credibilidade do certame, conteúdo
sigiloso de:
z Concurso público (segundo Sanches, instrumento
de acesso a cargos e empregos públicos);
z Avaliação ou exame públicos (segundo Sanches,
abrange, por exemplo, os exames psicotécnicos);
z Processo seletivo para ingresso no ensino superior
(conforme Sanches, engloba vestibulares e outras
formas de avaliação para ingresso no ensino supe-
rior, a exemplo do ENEM);
z Exame ou processo seletivo previstos em lei (con-
forme ensina Rogério Sanches, a exemplo do exa-
me da OAB)
O crime de fraude em certames de interesse pública
apresenta uma forma equiparada, uma forma qualifica-
da e uma forma majorada (com aumento de pena):
z Forma equiparada: incorre nas mesmas penas o
agente que permite ou facilita, por qualquer meio,
o acesso de pessoas não autorizadas às informa-
ções sigilosas relacionadas a concurso público;
avaliação ou exame públicos; processo seletivo
para ingresso no ensino superior; ou exame ou
processo seletivo previstos em lei.
z Forma qualificada: se da ação ou omissão resultar
302 dano à administração pública;
z Forma majorada: a pena será aumentada de 1/3 (um
terço) se o fato é cometido por funcionário público.
Sobre este crime, é importante ficar atento às
seguintes informações:
z Este crime se aplica a certames de interesse públi-
co de maneira geral, e não apenas a concursos
públicos em sentido estrito.
z É crime comum, que pode ser praticado por
qualquer pessoa;
É comum acharem que se trata de crime próprio,
que só pode ser praticado por funcionário público. Não
é crime próprio. Na verdade, para este crime, a condição
de funcionário público não é elementar, constituindo,
contudo, causa de aumento de pena de 1/3 (um terço).
Vejamos os pontos importantes deste crime:
z Não admite a modalidade culposa – só pode ser
praticado dolosamente;
z Exige fim especial de agir (dolo específico): fim de
beneficiar a si ou a outrem, ou de comprometer a
credibilidade do certame;
z Trata-se de crime formal, que se consuma com a
mera divulgação ou utilização das informações
sigilosas, ainda que o agente não consiga benefi-
ciar a si ou a terceiro ou não consiga comprometer
a credibilidade do certame público;
z Admite a forma tentada;
z Caso o agente promova a utilização ou divulgação
das informações sigilosas devidamente (com justa
causa), não há que se falar na prática deste crime.
REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA
CAPEZ, Fernando. Curso de Direito Penal. Vol . 1,
19ª. Ed. São Paulo: Saraiva, 2016.
CUNHA, Rogério Sanches. Pacote Anticrimes – Lei
13.964/2019: Comentários às Alterações no CP, CPP
e LEP. Salvador: Juspodium, 2020.
GONÇALVES, Victor Eduardo Rios. Direito penal
esquematizado: parte especial. 6ª ed. São Paulo:
Saraiva, 2016.
JESUS, Damásio de. Código Penal Anotado. 22ª. Ed.
São Paulo: Saraiva, 2017.
MASSON, Cleber. Código Penal Comentado. 2ª. Ed.
São Paulo: Método, 2019.
CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Crimes Praticados por Funcionários Públicos Contra
a Administração em Geral
Trata-se de crimes próprios, que exigem uma condi-
ção especial do sujeito ativo: ser funcionário público.
Nos crimes contra a Administração Pública, o bem
jurídico genericamente tutelado é a moralidade ou
probidade administrativa.
Os crimes praticados por funcionário público
contra a administração em geral são chamados de
crimes funcionais. Os crimes funcionais são aqueles
praticados contra a administração pública por indiví-
duo que se encontra investido em uma função públi-
ca. São divididos em funcionais próprios ou puros e
funcionais impróprios ou impuros.
 Os crimes funcionais próprios são aqueles que
serão atípicos caso não sejam praticados por funcio-
nários públicos. Segundo a doutrina, neste caso, ocor-
rerá uma hipótese de atipicidade absoluta.
Vejamos a conduta que define o crime de preva-
ricação será atípica caso não seja praticada por um
funcionário público.
Os crimes funcionais impróprios são aqueles que
serão desclassificados para outras infrações penais
caso não sejam praticados por funcionários públicos.
Segundo a doutrina, neste caso, ocorrerá uma
hipótese de atipicidade relativa.
Já a conduta que define o crime de peculato-furto,
praticada por meio do verbo subtrair, será desclassi-
ficada para o crime de furto, caso não seja praticada
por um funcionário público.
O Código Penal responde a esta pergunta em seu
Artigo 327.
Considera-se funcionário público, para os efeitos
penais, quem, embora transitoriamente ou sem remu-
neração, exerce cargo, emprego ou função pública.
No artigo 327, § 1º, o Código Penal equipara a fun-
cionário público a quem exerce cargo, empre­go ou
função em entidade paraestatal, e quem trabalha para
empresa prestadora de serviço contratada ou conve-
niada para a execução de atividade típica da Adminis-
tração Pública.
É importante diferenciar o conceito de funcionário
público do direito administrativo do conceito de fun-
cionário público do direito penal.
No direito administrativo, considera-se funcio-
nário público apenas quem exerce cargo público na
administração direta, isto é, junto à União, Estados,
Distrito Federal ou Municípios.
No direito penal, o conceito de funcionário públi-
co é mais amplo, pois abrange quem exerce cargo,
emprego ou função pública, ainda que transitoria-
mente ou sem remuneração.
O mesário de eleição, por exemplo, é funcionário
público para efeitos penais, à medida que exerce uma
função pública.
O art. 327, do CP, faz menção a cargo público,
emprego público e função pública, vamos distinguir:
z Cargo público é o criado por lei, com nomenclatu-
ra e número certo, junto à administração direta.
z Emprego público, por sua vez, é a função pública
exercida em caráter temporário ou extraordiná-
rio, por exemplo, diarista que presta serviço de
faxina numa repartição pública. Assim, obtém-se
por exclusão o conceito de emprego público como
sendo todo aquele que não se classifica como cargo
público.
z Função pública é toda e qualquer atividade que
realiza os fins próprios do Estado, por exemplo,
perito judicial, estagiário do Ministério Público ou
da Defensoria Pública ou de qualquer outro órgão
público, juiz de direito, Presidente da Repúbli-
ca, Governador de Estado, escreventes, Prefeitos,
vereadores, faxineira do fórum etc.
No § 2º do art. 327, o Código Penal apresenta uma
causa de aumento de pena aplicável a todos os crimes
praticados por funcionário público contra a adminis-
tração em geral. Observe:
A pena será aumentada de 1/3 (terça parte) quan-
do os autores dos crimes praticados por funcionário
público contra a administração em geral forem ocu-
pantes de cargos em comissão ou de função de direção
ou assessoramento de órgão da administração direta,
sociedade de economia mista, empresa pública ou
fundação instituída pelo poder público.
É importante saber que a pena não será aumen-
tada caso o funcionário público ocupe cargo em
comissão ou função de direção ou assessoramento em
autarquias, por falta de previsão legal. Lembre-se que
o nosso ordenamento jurídico não admite a analogia
para prejudicar o agente.
Os crimes funcionais admitem a coautoria de
particular, sendo possível que este venha a ser res-
ponsabilizado por delito funcional contra a adminis-
tração pública, desde que pratique a infração penal
em concurso com funcionário público e conheça esta
qualidade.
Vamos exemplificar: José, funcionário público,
convida seu amigo de infância, Jonas, para juntos,
subtraírem um computador na repartição pública
que aquele trabalha. O funcionário público obteria
facilidades para praticar o crime, já que havia ficado
com a chave da repartição naquele período. No dia
determinado, os agentes vão ao local e subtraem o
computador.
No exemplo apresentado, tanto José quanto Jonas
responderão pelo crime de peculato (vamos estudar
suas características a seguir), já que praticaram a con-
duta em concurso de pessoas e a condição de caráter
pessoal (ser funcionário público) se comunica aos
demais agentes (é necessário que eles conheçam a
condição).
Não podemos deixar de tratar do concurso de pes-
soas nos crimes funcionais. Os crimes funcionais são
crimes próprios, à medida que o autor deve ser fun-
cionário público.
Em regra, não podem serem praticados por
qualquer pessoa.
Mas, admitem a participação e a coautoria, bem
como a autoria mediata.
Observe que o particular sozinho não pratica cri-
me funcional, mas desde que unido com outro funcio-
nário público também responderá pelo delito.
Isso é decorrente da teoria monista ou unitária da
ação, prevista nos arts. 29 e 30, do CP, na qual todo
aquele que concorre para o crime responde para o
mesmo crime.
Nesse sentido, vamos exemplificar, pois responde
por peculato o particular que, a mando do funcioná-
rio público, subtrai bens da repartição pública. Igual-
mente, enquadra-se na corrupção passiva, a mulher
do funcionário público que instiga o marido a aceitar
a propina.
Peculato
Art. 312. Apropriar-se o funcionário público de
dinheiro, valor ou qualquer outro bem móvel, públi-
co ou particular, de que tem a posse em razão do
cargo, ou desviá-lo, em proveito próprio ou alheio:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
DIREITO PENAL
§ 1º - Aplica-se a mesma pena, se o funcionário
público, embora não tendo a posse do dinheiro,
valor ou bem, o subtrai, ou concorre para que seja
subtraído, em proveito próprio ou alheio, valendo-
se de facilidade que lhe proporciona a qualidade de
funcionário.
Peculato culposo
§ 2º - Se o funcionário concorre culposamente para
o crime de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano. 303
 § 3º - No caso do parágrafo anterior, a reparação do
dano, se precede à sentença irrecorrível, extingue a
punibilidade; se lhe é posterior, reduz de metade a
pena imposta.
O crime de peculato, previsto no art. 312, do CP, é
dividido da seguinte forma:
z Peculato-apropriação;
z Peculato-desvio;
z Peculato-furto;
z Peculato culposo;
z Peculato mediante erro de outrem.
Parte da doutrina apresenta, ainda, a seguinte
divisão para o crime de peculato:
z Próprio: peculato-apropriação e peculato-desvio;
z Impróprio: peculato-furto.
O peculato-apropriação irá se configurar quando
o funcionário público se apropriar de dinheiro, valor
ou qualquer outro bem móvel, público ou particular,
de que tem a posse em razão do cargo, por exemplo,
vereador que se apropria de bens (aparelho de celu-
lar, notebook) do qual tem posse em razão do cargo
(eletivo) que ocupa.
É muito importante que você fique atento, em
relação ao peculato apropriação, ao seguinte:
z Para que se configure, é necessário que o agente
tenha a posse do bem em razão do seu cargo;
z O bem pode ser público ou particular (imagine um
objeto particular apreendido numa delegacia de
polícia);
z O sujeito passivo é a administração pública, con-
tudo, no caso de bem particular, o dono do bem
também será sujeito passivo do delito.
O peculato-desvio irá se configurar quando o
funcionário público desviar, em proveito próprio ou
alheio, dinheiro, valor ou qualquer outro bem móvel,
público ou particular.
Segundo posicionamento majoritário, apesar de
algumas posições jurisprudenciais em sentido con-
trário, para que se configure o peculato-desvio, é
necessário que o bem seja desviado para integrar o
patrimônio do próprio funcionário público ou de ter-
ceiros, não se configurando o tipo penal caso ocorra
mero desvio de finalidade.
Importante!
É importante que você saiba que parte da
doutrina, minoritária, defende que, para que se
configure o peculato-desvio, não é necessário
a intenção de assenhoramento (apoderar-se)
por parte do funcionário público, podendo se
configurar com o mero uso irregular da coisa
pública, em proveito próprio ou alheio.
Com base no que foi exposto logo acima, é impor-
tante mencionar que: o peculato de uso, em regra, é
considerado figura atípica.
Segundo Cleber Masson, o uso momentâneo de coi-
sa infungível, sem a intenção de incorporá-lo ao patri-
mônio pessoal ou de terceiro, seguido da sua integral
restituição a quem de direito é atípico.
304 É necessário sabermos o que se trata de infungível.
O art. 85, do CC, dispõe que são fungíveis os móveis
que podem substituir-se por outros da mesma espécie,
qualidade e quantidade.
O Código Civil não define os bens infungíveis,
mas podemos compreender que são os bens que não
podem ser substituídos por outros da mesma espécie,
quantidade e qualidade.
É importante mencionar que é necessário, para
que não seja típica a conduta do peculato de uso, que
o bem seja infungível e não consumível, a exemplo de
um carro oficial ou de um computador.
Caso o bem seja fungível e consumível, a exemplo
do dinheiro, a conduta será típica.
Se a conduta relacionada ao Peculato de Uso for
praticada por Prefeito, o fato será típico, independen-
temente da natureza do bem, por expressa previsão
legal no Artigo 1º, II, do Decreto-Lei nº 201/1967.
O Peculato-furto irá se configurar quando o funcio-
nário público, embora não tendo a posse do dinheiro,
valor ou bem, o subtrai, ou concorre para que seja sub-
traído, em proveito próprio ou alheio, valendo-se de faci-
lidade que lhe proporciona a qualidade de funcionário.
O peculato-furto pode ser praticado de duas formas:
z Subtraindo o dinheiro, valor ou bem;
z Concorrendo para que seja subtraído o dinheiro,
valor ou bem.
É importante mencionar que:
z Para que se configure este crime, é necessário que
o funcionário público não tenha a posse da coisa;
z O primeiro é o verbo “subtrair”, que é o fato de
o bem ser arrebatado pelo próprio funcionário
público;
z O segundo é o verbo “concorrer”, que significa
induzir, instigar ou auxiliar uma outra pessoa a
realizar a subtração, por exemplo, o funcionário
público distrai os demais para que o seu amigo,
que é ladrão, ingresse na repartição para surru-
piar os bens.
z Para que se configure o peculato-furto é necessário
que o ato seja doloso;
z A qualidade de funcionário público deve acarretar
alguma facilidade para a subtração da coisa. Caso
não haja facilidade, o agente responderá por furto
normalmente.
Vamos trazer dois exemplos:
Exemplo 1: Carlos é funcionário público. Certo
dia, na hora de sair, valendo-se do fato de estar
sozinho na repartição, Carlos subtrai um notebook
do órgão público. Está certamente configurado o
crime de peculato-furto, já que a condição de fun-
cionário público de Carlos foi uma facilidade para
que ele subtraísse o bem.
Exemplo 2: Michele é funcionária pública de Tri-
bunal Federal. Certo dia, ao passar em frente a uma
escola que se encontra próxima a sua casa, Michele
percebe que o vigilante esqueceu a porta dos fundos
aberta, estando próximo um aparelho celular da
escola. Michele entra pela porta e subtrai o aparelho.
Não há que se falar em peculato-furto, já que a qua-
lidade de funcionária pública de Michele em nada
contribuiu para a prática da subtração, podendo
qualquer pessoa, na mesma situação, praticar a con-
duta delituosa apresentada pelo exemplo. Michele
responderá pelo crime de furto.
 Observe que:
z Admite a modalidade tentada, já que se trata de
crime plurissubsistente (atos múltiplos, ou seja, o
autor entra no local, o autor subtrai a coisa);
z O bem subtraído pode ser público ou particular.
z O sujeito passivo é a administração pública. Caso
o bem seja particular, também será sujeito passivo
da infração penal o dono do bem.
z É crime material.
O peculato culposo, previsto no Artigo 312, § 2º,
configura-se quando o funcionário público concorre
culposamente para o crime de outrem.
Dos crimes praticados por funcionário público
contra a administração em geral, o peculato é o úni-
co que prevê expressamente a possibilidade de ser
cometido na modalidade culposa.
No peculato culposo, o funcionário público não
tem intenção em praticar o crime, contudo, por culpa,
acaba concorrendo para a subtração da coisa.
Neste sentido, Damásio ensina que no peculato
culposo podem ocorrer as seguintes situações:
1ª- um funcionário, por culpa, concorre para que
outro funcionário cometa peculato (caput ou §1º);
2ª- um funcionário, por culpa, concorre para que outro
funcionário ou um particular cometam o fato; e
3ª- um funcionário, por culpa, concorre para que um
particular cometa o fato (furto etc.).
Vejamos: José, agente de polícia legislativa, esque-
ce, por omissão, já que queria assistir a um jogo de
futebol, de trancar uma porta da Câmara Legislativa
do Distrito Federal, ao qual somente ele tem acesso.
No ambiente em que a porta se encontra, há vários
objetos de valor considerável para o Poder Legislativo
distrital. Simba, também policial legislativo, aprovei-
tando-se do fato de a porta estar aberta, ingressa no
local e subtrai uma câmera fotográfica.
Neste exemplo, José poderá ser responsabiliza-
do criminalmente pelo crime de peculato culposo, já
que concorreu culposamente para o crime de outrem
(peculato-furto de Simba). O agente foi omisso ao dei-
xar de trancar a porta, fator que contribuiu para a
prática da subtração.
Sobre o peculato culposo, é importante saber que
no § 3º do art. 312, do CP, dispõe que:
z se a reparação do dano resultante do peculato cul-
poso ocorrer antes da sentença transitar em julga-
do, extingue a punibilidade.
z se a reparação do dano resultante do peculato cul-
poso ocorrer após a sentença transitar em julgado,
a pena será reduzida da metade.
O peculato mediante erro de outrem está previs-
to no art. 313, do CP, configurando-se quando o funcio-
nário público se apropriar de dinheiro ou qualquer
utilidade que, no exercício do cargo, recebeu por erro
de outrem.
Parte da doutrina chama esta modalidade de
peculato-estelionato.
Sujeito ativo é o funcionário público que, por erro
de outrem toma posse de um bem móvel, em razão
da função, apropriando-se do mesmo. O terceiro que
induz o funcionário a apropriar-se do bem que rece-
beu por erro será partícipe deste delito de peculato
mediante erro.
O elemento subjetivo do tipo é o dolo subsequente,
isto é, posterior ao recebimento da coisa.
Num primeiro momento, o funcionário público
toma posse do bem de boa-fé, sem constatar o erro
alheio, mas posteriormente, após detectar o erro,
apropria-se da coisa.
É importante levar em consideração as seguintes
características do crime de peculato mediante erro de
outrem:
z É crime material, que se consuma quando o agen-
te inverte a propriedade do dinheiro ou outra uti-
lidade, sabendo que eles chegaram ao seu poder
por erro de outra pessoa, passando a agir como se
dono fosse;
z Segundo a doutrina majoritária, admite a modali-
dade tentada;
z O funcionário público deve receber a coisa em
razão do cargo que exerce;
z O sujeito passivo é a administração pública. Caso o
bem seja particular, também será sujeito passivo o
dono do bem.
z Parte da doutrina entende que se a pessoa for
induzida a erro, irá se configurar o crime de este-
lionato, previsto no art. 171, do CP, sendo neces-
sário, portanto, para caracterização do crime de
peculato mediante erro de outrem, que a vítima
entregue a coisa por erro próprio.
Inserção de dados falsos em sistemas de informação
O crime de inserção de dados falsos em sistemas
de informação está previsto no art. 313-A, do CP.
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionário
autorizado, a inserção de dados falsos, alterar ou
excluir indevidamente dados corretos nos sistemas
informatizados ou bancos de dados da Administra-
ção Pública com o fim de obter vantagem indevida
para si ou para outrem ou para causar dano:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e
multa.
Dica
Inserção de dados falsos em sistemas de infor-
mação é chamado de peculato eletrônico.
Sujeito ativo é apenas o funcionário público auto-
rizado a inserir ou excluir dados do sistema. Outros
funcionários, que não dispõem desta competência,
respondem pelo crime do art. 313-B, do CP.
A fraude no sistema informatizado ou em bancos
de dados pelo funcionário competente, para obter
vantagem para si ou para outrem, caracteriza o delito
em análise, sendo que o estelionato, por ser um crime
menos grave, é absorvido.
A conduta que define este tipo penal é a seguinte:
z Inserir ou facilitar, o funcionário autorizado, a
inserção de dados falsos, alterar ou excluir indevi-
DIREITO PENAL
damente dados corretos nos sistemas informatiza-
dos ou bancos de dados da Administração Pública
com o fim de obter vantagem indevida para si ou
para outrem ou para causar dano.
Para que este crime se configure, é necessário que
as condutas descritas no tipo penal sejam praticadas
por funcionário público autorizado a operar os siste-
mas informatizados ou bancos de dados da adminis-
tração pública. 305
 Trata-se de crime plurinuclear, já que o tipo penal
descreve vários verbos que podem ser praticados
para a sua configuração.
Condutas:
z Inserir dados falsos;
z Facilitar a inserção de dados falsos;
z Alterar dados corretos;
z Excluir indevidamente dados corretos.
É necessário, para a tipificação do delito, que as
condutas acima sejam realizadas em sistema informa-
tizado (computador) ou bancos de dados (fichários,
livros ou outro meio físico) da Administração Pública.
Objeto Material:
z Sistemas informatizados ou bancos de dados da
Administração Pública
z Finalidade (dolo específico):
z Obter vantagem indevida para si ou para outrem;
z Causar dano.
O elemento subjetivo do tipo é o dolo específico,
que consiste no fim de obter vantagem indevida para
si ou para outrem ou causar dano à Administração
Pública ou a uma terceira pessoa.
Sem esta finalidade de obter vantagem ou causar
dano, haverá o crime do art. 313-B do CP.
O crime se consuma com a conduta, independente-
mente do resultado. Trata-se de crime formal, que se
caracteriza ainda que a vantagem ou o dano almejado
não se verifique.
Admite-se a tentativa na hipótese de o agente ser
surpreendido antes de ultimar a conduta, por exem-
plo, agente é flagrado quando iniciava a supressão dos
dados corretos.
Modificação ou alteração não autorizada de
sistemas de informação
O crime de modificação ou alteração não autoriza-
da de sistemas de informação está previsto no Artigo
313-B, do Código Penal.
Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionário,
sistema de informações ou programa de informá-
tica sem autorização ou solicitação de autoridade
competente:
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos,
e multa.
Parágrafo único. As penas são aumentadas de um
terço até a metade se da modificação ou alteração
resulta dano para a Administração Pública ou para
o administrado.
Este tipo penal irá se configurar quando o agente
modificar ou alterar sistema de informações ou pro-
grama de informática sem autorização ou solicitação
de autoridade competente.
Caso o funcionário público seja autorizado ou pra-
tique a conduta por solicitação da autoridade compe-
tente, o fato será atípico.
A pena deste crime será aumentada de 1/3 (um
terço) até metade: caso da modificação ou alteração
resulte dano para a Administração Pública ou para o
administrado.
Fique atento às diferenças entre os tipos penais
do crime de inserção de dados falsos em sistemas de
informação e do crime de modificação ou alteração
306 não autorizada de sistemas de informação.
Inserção de Dados Falsos em Sistemas de Informação:
z Verbos: Inserir, facilitar a inserção, alterar, excluir
indevidamente
z Deve ser praticado por funcionário autorizado
z Exige dolo específico de obter vantagem indevida
ou de causar dano
Modificação ou Alteração não Autorizada de Siste-
mas de Informação:
z Verbos: modificar ou alterar
z Se praticado por funcionário autorizado, será fato
atípico
z Não exige dolo específico
Extravio, sonegação ou inutilização de livro ou
documento
Está previsto no artigo 314 do Código Penal.
Art. 314. Extraviar livro oficial ou qualquer docu-
mento, de que tem a guarda em razão do cargo;
sonegá-lo ou inutilizá-lo, total ou parcialmente:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, se o fato não
constitui crime mais grave.
Este crime se configurará quando o agente extra-
viar livro oficial ou qualquer documento, de que tem
a guarda em razão do cargo; sonegá-lo ou inutilizá-lo,
total ou parcialmente.
Os núcleos do tipo são os verbos extraviar (fazer
desaparecer), sonegar (não apresentar) e inutilizar
(tornar imprestável).
Sobre este crime, é importante que você saiba:
z Trata-se de crime subsidiário (o crime fica absorvi-
do quando o fato constitui crime mais grave), res-
pondendo por ele, o funcionário público, apenas se
não se configurar crime mais grave;
z Não admite a modalidade culposa;
z Admite tentativa.
z O extravio, a sonegação e inutilização podem ser
parciais ou totais.
Sujeito ativo é apenas o funcionário público res-
ponsável pela guarda do livro oficial ou documen-
to. Se a conduta for praticada por outro funcionário
público o crime será o previsto no art. 337 do CP. Caso
seja praticado por advogado ou procurador, que inu-
tiliza documento ou objeto do processo, o enquadra-
mento será no art. 356 do CP.
O delito em estudo é subsidiário, pois só será apli-
cado se não houver outro crime mais grave.
Assim, o funcionário público que recebe dinheiro
para destruir livro ou documento responderá apenas
pelo crime de corrupção passiva, que é mais grave.
Por fim, quando se tratar de livros ou documentos
relativos a tributos, o funcionário que tinha a guarda
e praticou uma das condutas acima, responderá pelo
crime do art. 3º, I, da Lei nº 8.137/1990, quando o fato
acarretar pagamento indevido ou inexato de tributo.
Emprego irregular de verbas ou rendas públicas
Previsto no art. 315, do CP, o crime de emprego
irregular de verbas ou rendas públicas irá se configu-
rar com a prática da seguinte conduta: dar às verbas
ou rendas públicas aplicação diversa da estabelecida
em lei:
 Art. 315. Dar às verbas ou rendas públicas aplica-
ção diversa da estabelecida em lei:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
Este crime não se aplica ao Prefeito Municipal, res-
pondendo este pelo crime previsto em lei específica, o
Decreto nº 201/1967.
Exige que o emprego irregular se dê em benefí-
cio da própria administração pública, contrariando a
legislação, não podendo o agente desviar as verbas ou
rendas em benefício próprio, sob pena de responder
por outro crime.
Vamos exemplificar: a Câmara Legislativa do
Município XYZ aprova a utilização de um milhão de
reais para construção de uma passarela. A autoridade
pública competente utiliza a verba mencionada para
a construção de uma escola.
Pronto, configurou-se o crime de emprego irregular
de verbas ou rendas públicas. O agente deu às verbas
públicas destinação diversa daquela estabelecida em lei.
Observe que a destinação da verba se deu no inte-
resse da administração, já que, caso se dê em benefí-
cio próprio, o agente responderá por outro crime.
É importante mencionar a aplicação da excludente
de ilicitude do estado de necessidade: caso o emprego
se dê devido a uma situação de perigo iminente
(utilizou-se verba pública destinada ao esporte, para
se construir um abrigo durante perigo de chuvas que
desabrigaram grande parte da população), o fato será
típico, mas não será antijurídico.
Sobre o emprego irregular de verbas ou rendas
públicas, é importante mencionar:
z Este crime será praticado pelo funcionário público
que tem poder de decisão sobre as verbas ou ren-
das públicas, podendo delas dispor;
z Não exige nenhum fim específico;
z Não admite a modalidade culposa;
z Admite a tentativa;
z Não exige a ocorrência de dano pela administra-
ção pública para a sua configuração.
É importante mencionar que a concussão se dará
em razão da função do agente público, não se exigindo
que o fato seja praticado no efetivo desempenho das
atribuições do cargo. Sendo assim, este crime pode ser
cometido por funcionário público de férias e, segundo
a doutrina dominante, nomeado, mas não empossado
(antes de assumi-la).
A violência ou grave ameaça (morte, prisão) não
são elementos integrantes do crime de concussão.
Se o funcionário público exigir o pagamento de
vantagem indevida, mediante violência ou grave
ameaça, estará cometendo o crime de extorsão, pre-
visto no Artigo 158 do Código Penal.
Sobre a concussão, é importante que você conheça
as seguintes informações, frequentemente cobradas
em prova:
z Não pode ser praticada na modalidade culposa;
z Trata-se de crime formal, que se consuma com a
prática da exigência, sendo o recebimento da van-
tagem mero exaurimento do crime;
„ O particular, de quem se exigiu a vantagem
indevida, é sujeito passivo secundário deste cri-
me. A administração pública é o sujeito passivo
primário.
„ Em regra, não admite a tentativa, salvo quando
for possível fracionar o iter criminis, a exemplo
da concussão praticada mediante carta endere-
çada à vítima;
„ É possível se praticar a concussão indiretamente,
quando, por exemplo, o funcionário público
exige a vantagem indevida por intermédio de
outra pessoa.
É importante diferenciar concussão e corrupção
passiva:

Concussão Tem no núcleo do tipo

o verbo “exigir”, há um
Previsto no art. 316, do CP, a concussão é pratica- caráter intimidativo na
da quando o agente público exigir, para si ou para CONCUSSÃO conduta.
outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da
função ou antes de assumi-la, mas em razão dela, van- O ato de exigir é algo
tagem indevida. impositivo.

tem os verbos “solicitar

Art. 316. Exigir, para si ou para outrem, direta ou
ou receber, ou aceitar”.
indiretamente, ainda que fora da função ou antes de
assumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida:
Solicitar é pedir, o que,
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
portanto, não pressupõe
intimidação.
No crime de concussão, o funcionário público,
valendo-se de sua autoridade, exige (conduta mais
Receber e aceitar pressu-
forte do que apenas pedir) o pagamento de vantagem,
põem uma conduta ativa
DIREITO PENAL

não devida pela pessoa. O particular, por temer qual- CORRUPÇÃO PASSIVA
do particular, ou seja,
quer represália por parte do funcionário público pode
além de não ocorrer inti-
ou não pagar a vantagem indevida.
midação, há uma conduta
Vamos exemplificar: funcionário público, agen-
inicial do terceiro. Autor,
te de trânsito, exige de particular a quantia de R$
sugerimos que destaque
2.000,00 para que libere o seu veículo, sob pena de
que há uma confusão
levá-lo indevidamente ao pátio do Detran.
entre esses dois crimes,
A vantagem indevida, segundo posicionamento
para melhor compreen-
majoritário, não necessita ser patrimonial, podendo
são do leitor.
ser qualquer outra vantagem. 307
 Excesso de exação
O excesso de exação, previsto no art. 316, § 1º, do
CP, é uma forma de concussão. Configura-se quando
o funcionário público exige tributo ou contribuição
social, que sabe ou deveria saber indevido, ou, quan-
do devido, emprega na cobrança meio vexatório ou
gravoso, que a lei não autoriza.
Art. 316 (...)
§ 1º - Se o funcionário exige tributo ou contribuição
social que sabe ou deveria saber indevido, ou,
quando devido, emprega na cobrança meio
vexatório ou gravoso, que a lei não autoriza:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
Exação significa correção, exatidão.
São dois os delitos que recebem o nome de excesso
de exação:
z Exigência indevida de tributo ou contribuição
social;
z Cobrança devida de tributo ou contribuição social,
mas de forma vexatória ou gravosa.
O núcleo do tipo é o verbo exigir que, diferente-
mente do crime de concussão, não significa uma
ameaça, mas sim a simples cobrança indevida.
A cobrança é indevida quando o tributo ou con-
tribuição social não existe ou então já foi pago, bem
como na hipótese em que a cobrança é excessiva, em
valor maior que o devido.
O elemento subjetivo do tipo é o dolo, que consiste
no fato de o agente ter consciência, ou dúvida, que se
trata de uma cobrança indevida.
Na segunda modalidade criminosa, cobrança
vexatória ou gravosa, o tributo ou contribuição social
é devido. O problema reside no “modus operandi” da
cobrança, que é feita de forma vexatória, humilhante,
ou gravosa, vale dizer, com a imposição de medidas
totalmente desnecessárias.
O crime se consuma com a simples cobrança vexa-
tória ou gravosa, independentemente do recebimento.
Admite-se a tentativa quando a cobrança vexató-
ria ou gravosa é realizada por escrito, mas, por cir-
cunstâncias alheias à vontade do agente, é descoberta
antes que a vítima tomasse conhecimento.
Vajamos:
José, funcionário público da prefeitura do Municí-
pio de Simplicidade, sabendo que seu vizinho, Márcio,
deve dez mil reais em tributo, para cobrá-lo, coloca
uma faixa enorme na entrada da rua, com a seguinte
escrita: Márcio, deixe de ser irresponsável e pague os
dez mil reais que você deve de tributo à prefeitura.
No exemplo, José cobrou imposto devido, fazendo
uso de meio vexatório, não autorizado por lei, confi-
gurando-se, assim, o excesso de exação.
Sobre o excesso de exação, é importante mencionar:
z Não admite a modalidade culposa, pois a expres-
são “que sabe” é dolo direto, e a expressão “devia
saber” é dolo eventual;
z Admite a tentativa quando for possível fracionar o
iter criminis, a exemplo do excesso de exação pra-
ticado mediante carta endereçada à vítima;
z Se o funcionário desviar, em proveito próprio ou
de outrem, o que recebeu indevidamente para
recolher aos cofres públicos, responderá por
308 excesso de exação na modalidade qualificada.
Quando observamos a forma qualificada do exces-
so de exação, é possível compreender que o tipo penal
não exige que o funcionário público tenha a intenção
de ficar para si ou para outro aquilo que recebeu. Caso
o faça, responderá pelo crime na forma qualificada.
Na concussão propriamente dita, exige-se que o
funcionário público pratique a conduta visando obter
a vantagem indevida para si ou para outrem, consti-
tuindo-se, assim, elemento de distinção entre os tipos
penais.
Corrupção passiva
Art. 317. Solicitar ou receber, para si ou para
outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da
função ou antes de assumi-la, mas em razão dela,
vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal
vantagem:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e
multa.
§ 1º - A pena é aumentada de um terço, se, em
consequência da vantagem ou promessa, o
funcionário retarda ou deixa de praticar qualquer
ato de ofício ou o pratica infringindo dever
funcional.
§ 2º - Se o funcionário pratica, deixa de praticar
ou retarda ato de ofício, com infração de dever
funcional, cedendo a pedido ou influência de
outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
A corrupção passiva, prevista no art. 317 do Código
Penal, irá se configurar quando o funcionário público
solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da função ou antes de
assumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida, ou
aceitar promessa de tal vantagem.
A doutrina classifica a corrupção passiva em pró-
pria ou imprópria, antecedente ou subsequente.
Corrupção passiva:
z Própria: Quando o funcionário público pratica os
verbos do tipo penal para praticar ato ilícito, por
exemplo, oficial de justiça recebe dinheiro para
retardar o cumprimento do mandado de citação.
z Imprópria: Quando o funcionário público pratica
os verbos do tipo penal para praticar ato lícito, por
exemplo, escrevente solicita dinheiro para que a
certidão seja expedida dentro do prazo.
z Antecedente: Quando a vantagem indevida é
entregue ao funcionário público antes de sua ação
ou omissão, por exemplo, juiz recebe vantagem
indevida para prolatar sentença absolutória.
z Subsequente: Quando a vantagem indevida é
entregue ao funcionário público depois de sua
ação ou omissão, por exemplo, após retardar o
processo até levá-lo à prescrição, o juiz solicita
vantagem indevida ao réu.
Observe que a corrupção passiva pode ser direta
ou indireta:
Direta: quando é o próprio funcionário público
que solicita, recebe ou aceita promessa de vanta-
gem indevida.
Indireta: quando uma interposta pessoa, em con-
luio com o funcionário público, solicita, recebe
ou aceita promessa de vantagem indevida. Nesse
caso, tanto o “testa de ferro” quanto o funcionário
público responderão por corrupção passiva.
 Entende a doutrina majoritária que o mero pre-
sente recebido pelo funcionário público, por grati-
dão ou amizade, por exemplo, uma lembrancinha de
natal, não configura o crime de corrupção passiva.
A vantagem indevida, segundo posicionamento
majoritário, não necessita ser patrimonial, podendo
ser qualquer outra vantagem.
Sobre a corrupção passiva, leve em consideração
que:
z Não pode ser praticada na modalidade culposa;
z Trata-se de crime formal, quando praticada por
meio dos verbos solicitar e aceitar promessa, que
se consuma com a conduta, sendo o efetivo recebi-
mento da vantagem mero exaurimento do crime.
Quando praticada por meio do verbo receber, é
crime material, que exige o efetivo recebimento
para se consumar (at. 317, §2º, do CP).
z Em regra, não admite a tentativa, salvo quando
for possível fracionar o iter criminis, a exemplo da
corrupção passiva praticada mediante emprego de
carta;
z É possível se praticar a corrupção passiva
indiretamente, quando, por exemplo, o funcionário
público exige a vantagem indevida por meio de
outra pessoa.
O particular que paga a vantagem indevida soli-
citada pelo funcionário público não pratica crime
algum, por falta de tipicidade penal.
A corrupção passiva possui uma forma
privilegiada.
Observe que na corrupção passiva privilegiada,
o agente pratica a conduta não com a finalidade de
conseguir alguma vantagem indevida, mas sim com
a finalidade de ceder a pedido ou influência de outro.
A pena da corrupção passiva será aumentada de
1/3 (um terço): se, em consequência da vantagem ou
promessa, o funcionário retarda ou deixa de praticar
qualquer ato de ofício ou o pratica infringindo dever
funcional.
Importante!
Não seja surpreendido por peguinhas em prova,
a corrupção passiva e a concussão se diferen-
ciam nos verbos que configuram o tipo penal
incriminador.
� Corrupção passiva: solicitar, receber ou acei-
tar promessa.
� Concussão: exigir.
Facilitação de contrabando ou descaminho
O crime de facilitação de contrabando ou descami-
nho está previsto no art. 318, do CP.
Art. 318. Facilitar, com infração de dever funcional,
a prática de contrabando ou descaminho (art. 334):
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
Irá se configurar quando o funcionário público
facilitar, com infração de dever funcional, a prática
de contrabando ou descaminho.
Contrabando é a exportação ou a importação do
território nacional de uma mercadoria proibida.
Descaminho é a exportação ou importação do
território nacional de uma mercadoria lícita, mas
mediante sonegação dos direitos ou impostos devidos.
O núcleo do tipo é o verbo facilitar, que signifi-
ca viabilizar, tornar mais simples o contrabando ou
descaminho.
O elemento subjetivo é o dolo que pode ser direto
ou eventual.
Lembrando:
z Dolo direto (determinado): ocorre quando o agen-
te prevê determinado resultado, dirigindo sua con-
duta na busca de realizar esse mesmo resultado.
z Dolo eventual: o agente prevê pluralidade de resul-
tados, porém dirige sua conduta na realização de
um deles. Quer um resultado, mas aceita o outro
resultado.
Observa-se que o crime se consuma com a primei-
ra conduta que facilita o contrabando ou descaminho,
ainda que não haja efetivamente a entrada ou saída
da mercadoria do território nacional.
Trata-se de crime formal, pois se consuma com a
conduta, independentemente da ocorrência do con-
trabando ou descaminho.
Admite-se a tentativa quando o agente se empenha
para realizar a conduta de facilitar o contrabando ou
descaminho, mas é surpreendido antes de concluí-la.
É possível se extrair da leitura do tipo penal que
o crime será praticado pelo funcionário público que
tem o dever funcional de evitar a prática dos crimes
de contrabando e descaminho.
A doutrina dominante entende que, caso o funcio-
nário público não tenha o dever funcional de evitar
a prática do contrabando ou descaminho, responderá
como partícipe do crime de contrabando ou do crime
de descaminho.
Sobre este crime, é pertinente saber:
z Pode ser praticado de forma comissiva (quando o
funcionário indica uma forma de o contrabandista
desviar-se da fiscalização), ou omissiva (quando o
funcionário, ciente de que há produto de descami-
nho em um compartimento, não o inspeciona, libe-
rando as mercadorias);
z Não admite a modalidade culposa;
z É crime formal, que se consuma com a facilitação,
independente ou não de o agente conseguir prati-
car o contrabando ou o descaminho;
z Admite a tentativa somente na forma comissiva,
quando o funcionário público indica o método
de se desviar da fiscalização, mas outro servidor
impede o desvio.
z A competência é da Justiça Federal.
Prevaricação
Art. 319. Retardar ou deixar de praticar, indevida-
DIREITO PENAL
mente, ato de ofício, ou praticá-lo contra disposição
expressa de lei, para satisfazer interesse ou senti-
mento pessoal:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciária e/
ou agente público, de cumprir seu dever de vedar
ao preso o acesso a aparelho telefônico, de rádio
ou similar, que permita a comunicação com outros
presos ou com o ambiente externo:
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano. 309
 O crime de prevaricação é dividido em:
Própria – prevista no art. 319 do Código Penal;
Imprópria – prevista no art. 319-A do Código Penal.
A prevaricação própria irá se configurar quando
o funcionário público retardar ou deixar de praticar,
indevidamente, ato de ofício, ou praticá-lo contra dis-
posição expressa de lei, para satisfazer interesse ou
sentimento pessoal.
O crime em estudo não se confunde com a corrup-
ção passiva privilegiada, em que o agente age ou deixa
de agir cedendo a pedido ou influência de outrem.
Na prevaricação não existe este pedido ou influên-
cia. O agente toma a iniciativa de agir ou se omitir para
satisfazer interesse ou sentimento pessoal. Assim, se
um fiscal flagra um desconhecido cometendo irregu-
laridade e deixa de autuá-lo em razão de insistentes
pedidos deste, há corrupção passiva privilegiada, mas,
se o fiscal deixa de autuar porque percebe que a pes-
soa é um antigo amigo, configura-se a prevaricação.
A prevaricação poderá ser praticada de 3 (três) for-
mas diferentes:
z Retardar indevidamente a prática de ato de ofício;
z Deixar de praticar indevidamente ato de ofício;
z Praticar ato de ofício contra disposição expressa
de lei.
O crime de prevaricação exige um fim específico
de agir: satisfazer interesse ou sentimento pessoal.
Você pode entender interesse ou sentimento pes-
soal de diversas formas: vingança, compaixão, ódio,
amizade, preguiça, entre outros.
Sobre a prevaricação, leve para a sua prova:
z Não admite a forma culposa;
z Pode ser praticado de forma omissiva (retardar ou
deixar de praticar) ou comissiva (praticar);
z Admite tentativa apenas quando praticado de for-
ma comissiva.
z Tentativa na prevaricação:
z Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato
de ofício: não admite tentativa:
z Praticar ato de ofício contra disposição expressa
de lei: admite tentativa.
A prevaricação imprópria irá se configurar quan-
do o diretor de penitenciária e/ou agente público dei-
xar de cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso a
aparelho telefônico, de rádio ou similar, que permita
a comunicação com outros presos ou com o ambiente
externo.
Importante!
A prevaricação imprópria só poderá ser pratica-
da pelo diretor de penitenciária ou pelo funcioná-
rio público que tem o dever funcional de impedir
que o preso tenha acesso a aparelho de comu-
nicação com outros presos ou com o ambiente
externo.
Sobre a prevaricação imprópria, é importante
310 ressaltar:
z Não admite a forma culposa;
z Não admite tentativa.
Condescendência criminosa
A condescendência criminosa está prevista no art.
320 do Código Penal.
Art. 320. Deixar o funcionário, por indulgência, de
responsabilizar subordinado que cometeu infração
no exercício do cargo ou, quando lhe falte compe-
tência, não levar o fato ao conhecimento da autori-
dade competente:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
Observe a conduta que configura este tipo penal:
z Deixar o funcionário, por indulgência, de respon-
sabilizar subordinado que cometeu infração no
exercício do cargo ou, quando lhe falte competên-
cia, não levar o fato ao conhecimento da autorida-
de competente
Este crime pode ser praticado de duas formas:
z Quando o funcionário público, por indulgência,
deixa de responsabilizar o subordinado que come-
teu infração no exercício do cargo;
z Quando o funcionário público, que não é compe-
tente para responsabilizar aquele que cometeu
infração no exercício do cargo, por indulgência,
não levar o fato ao conhecimento da autoridade
competente.
A doutrina majoritária entende que o crime de
condescendência criminosa só pode ser praticado por
superior hierárquico.
Você pode entender indulgência como compaixão,
pena, piedade.
Há um requisito que deve ser cumprido para a
prática da condescendência criminosa: uma infração
funcional (que pode ser uma violação administrativa
ou penal) praticada por subordinado no exercício das
atribuições do seu cargo.
Sobre a condescendência criminosa, fique atento:
z Não admite a forma culposa;
z É crime omissivo;
z Não admite tentativa.
Como é possível observar, os crimes de corrupção
passiva privilegiada, prevaricação e condescendência
criminosa possuem características similares.
Vejamos as diferenças:
z Corrupção Passiva Privilegiada: O agente deixa de
praticar ato de ofício cedendo a pedido ou influên-
cia de outrem.
z Prevaricação: O agente deixa de praticar ato de ofí-
cio para satisfazer sentimento ou interesse pessoal.
z Condescendência Criminosa: O agente deixa de
praticar ato de ofício (responsabilizar o subalter-
no) por indulgência.
Advocacia administrativa
O crime de advocacia administrativa, previsto no
art. 321 do Código Penal, pode ser praticado na moda-
lidade simples ou qualificada.
 Art. 321. Patrocinar, direta ou indiretamente, inte-
resse privado perante a administração pública,
valendo-se da qualidade de funcionário
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa
Parágrafo único - Se o interesse é ilegítimo:
Pena - detenção, de três meses a um ano, além da
multa.
Modalidade simples: configura-se quando o fun-
cionário público patrocinar, direta ou indiretamente,
interesse privado perante a administração pública,
valendo-se da qualidade de funcionário.
É necessário que a condição de funcionário público
proporcione alguma facilidade ao sujeito ativo, que
patrocina interesse de terceiro, pessoa privada, caso não
haja facilidade alguma proporcionada pelo cargo, o fato
será atípico.
O agente pode praticar este crime de diversas
maneiras, como, por exemplo, fazendo uma petição,
solicitando um benefício.
Modalidade qualificada: o crime de advocacia
administrativa será qualificado caso o interesse pri-
vado seja ilegítimo.
z Forma simples: interesse privado legítimo.
z Forma qualificada: interesse privado ilegítimo.
Sobre a advocacia administrativa, fique atento em
sua prova:
z Não admite a modalidade culposa;
z É crime formal, que se consuma com a conduta,
não se exigindo que se atinja o interesse privado
pleiteado;
z Segundo doutrina majoritária, admite tentativa
quando for possível se fracionar o iter criminis.
Violência arbitrária
Este crime, previsto no art. 322, do CP, irá se confi-
gurar quando o funcionário público praticar violência
no exercício de função ou a pretexto de exercê-la.
Art. 322. Praticar violência, no exercício de função
ou a pretexto de exercê-la.
Pena - detenção, de seis meses a três anos, além da
pena correspondente à violência.
Na vigência da antiga lei de abuso de autoridade,
encontrávamos alguns posicionamentos jurispruden-
ciais, tanto do STF quanto do STJ, entendendo que este
crime continua em vigência.
Agora, nova Lei de Abuso de Autoridade admite a
possibilidade de aplicação subsidiária do art. 322, do
CP.
A prática da violência deve se dar em razão da fun-
ção pública, não havendo a exigência de que seja pra-
ticado no efetivo desempenho das funções do cargo,
podendo, portanto, ser praticada, por exemplo, por
um funcionário público que se encontre de folga.
O agente que fizer uso de violência arbitrária res-
ponderá por este crime e pelo crime correspondente a
violência praticada.
Apesar da divergência existente sobre a revogação
ou não deste tipo penal, leve em consideração que:
z A violência arbitrária não admite a forma culposa,
devendo ser praticado dolosamente;
z Admite tentativa;
z Segundo Rogério Greco, o objeto material será o
administrado contra o qual é praticada a violência
arbitrária;
z A violência tem que ser praticada arbitrariamente,
não se enquadrando neste tipo penal as hipóteses
de uso necessário e progressivo da força, admiti-
dos em lei.
Abandono de função
O crime de abandono de função está tipificado no
art. 323, do CP.
Art. 323. Abandonar cargo público, fora dos casos
permitidos em lei:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
§ 1º - Se do fato resulta prejuízo público:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
§ 2º - Se o fato ocorre em lugar compreendido na
faixa de fronteira:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
A conduta típica é: abandonar cargo público, fora
dos casos permitidos em lei.
O nome do crime é abandono de função, porém,
o tipo penal fala em abandono de cargo público. É
importante que você saiba que o conceito de função
pública é mais amplo que o de cargo público (não há
cargo sem função, mas há função sem cargo).
Sendo assim, não haverá crime se ocorrer mero
abandono de função pública (apesar do nome) ou de
emprego público, mas tão somente no caso de aban-
dono de cargo público (não se admite a analogia in
malam partem).
De acordo com posicionamento doutrinário majo-
ritário, as hipóteses de greve não configuram este tipo
penal.
As hipóteses em que o agente abandona o cargo
público, admitidas em lei, não configuram o crime de
abandono de função.
O crime de abandono de função tem circunstân-
cias que o qualificam:
z Se o fato resulta prejuízo público;
z Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa
de fronteira.
Cabe destacar a faixa de fronteira. Essa qualifi-
cadora é uma norma penal em branco, visto que a
definição da faixa de fronteira é fornecida pela Lei
nº 6.634/1979, compreendendo um raio de 150 (cen-
to e cinquenta) quilômetros ao longo das fronteiras
nacionais.
O fundamento desta qualificadora é a proteção à
soberania nacional que, nas fronteiras, torna-se mais
vulnerável.
DIREITO PENAL
Exige-se que o abandono se dê por um prazo rele-
vante, apesar de o Código Penal não fixar prazo deter-
minado. Entende a doutrina que o prazo será fixado
pelo estatuto a que estiver submetido o funcionário
público.
Em regra: o prazo será de 30 (trinta) dias – pra-
zo previsto na maioria dos estatutos de servidores
públicos.
Sobre o crime de abandono de função, leve para a
sua prova: 311
 z É crime omissivo;
z Não admite tentativa;
z Só pode ser praticado dolosamente – não admite
a culpa.
Exercício funcional ilegalmente antecipado ou
prolongado
Este crime está previsto no art. 324, do CP.
Art. 324. Entrar no exercício de função pública
antes de satisfeitas as exigências legais, ou conti-
nuar a exercê-la, sem autorização, depois de saber
oficialmente que foi exonerado, removido, substi-
tuído ou suspenso:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
Tutela-se a Administração Pública, no tocante ao
seu normal funcionamento, pois o exercício ilegal de
função pública afeta a prestação de serviços públicos.
Conduta típica: entrar no exercício de função
pública antes de satisfeitas as exigências legais, ou
continuar a exercê-la, sem autorização, depois de
saber oficialmente que foi exonerado, removido,
substituído ou suspenso:
Este crime pode ser praticado de duas formas:
z Entrar no exercício de função pública antes de
satisfeitas as exigências legais;
z Continuar a exercer a função pública, sem autori-
zação, depois de saber oficialmente que foi exone-
rado, removido, substituído ou suspenso. É exigido
que o funcionário público tenha sido oficialmente
comunicado sobre sua exoneração, remoção, subs-
tituição ou suspensão.
Observe que no exercício funcional ilegalmente
antecipado ou prolongado somente pode ser prati-
cado por funcionário público já nomeado, mas ainda
sem ter cumprido todas as exigências legais (1ª parte),
ou então pelo indivíduo que era funcionário público,
porém deixou de sê-lo em razão de ter sido oficial-
mente exonerado, removido, substituído ou suspenso
(parte final).
Em ambas as hipóteses, o crime é de mão própria,
de atuação pessoal ou de conduta infungível, pois
somente pode ser cometido pela pessoa expressamen-
te indicada no tipo penal.
Se um particular entrar no exercício da função
pública, a ele deverá ser imputado o crime de usurpa-
ção de função pública (art. 328 do CP).
Sobre o tipo penal em comento, é importante
saber:
z Não admite a forma culposa;
z Admite tentativa.
Violação de sigilo funcional
O crime de violação de sigilo funcional se encontra
previsto no art. 325 do Código Penal.
Art. 325. Revelar fato de que tem ciência em razão
do cargo e que deva permanecer em segredo, ou
facilitar-lhe a revelação:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou mul-
ta, se o fato não constitui crime mais grave.
312
§ 1o Nas mesmas penas deste artigo incorre quem:
I – permite ou facilita, mediante atribuição, forne-
cimento e empréstimo de senha ou qualquer outra
forma, o acesso de pessoas não autorizadas a siste-
mas de informações ou banco de dados da Adminis-
tração Pública;
II – se utiliza, indevidamente, do acesso restrito.
§ 2o Se da ação ou omissão resulta dano à
Administração Pública ou a outrem:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
Este delito irá se configurar quando o agente públi-
co revelar fato de que tem ciência em razão do cargo
e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a
revelação.
Este crime pode ser praticado de duas formas:
z Revelar fato de que tem ciência em razão do cargo
e que deva permanecer em segredo;
z Facilitar a revelação de fato de que tem ciência em
razão do cargo e que deva permanecer em segredo.
É importante mencionar que o agente toma conhe-
cimento do fato que deve permanecer em segredo em
razão do cargo que ocupa, não se exigindo que tenha
sido no efetivo desempenho das atribuições do cargo.
Logo, o crime pode ser praticado no caso de o
agente tomar conhecimento do fato durante período
de licença, mas em razão do cargo.
O Código Penal apresenta duas formas equiparada
do crime de violação de sigilo funcional.
Observe:
Incorrerá nas mesmas penas o funcionário público
que:
z Permite ou facilita, mediante atribuição, forneci-
mento e empréstimo de senha ou qualquer outra
forma, o acesso de pessoas não autorizadas a siste-
mas de informações ou banco de dados da Admi-
nistração Pública;
z Utiliza-se, indevidamente, do acesso restrito.
Forma qualificada: se da ação ou omissão resulta
dano à Administração Pública ou a outrem.
Sobre este crime, fique atento:
z Só será praticado dolosamente – não admite forma
culposa;
z Em regra, não admite tentativa, salvo casos excep-
cionais, a exemplo de ser praticado na forma escrita.
Violação de sigilo de proposta de concorrência
Este tipo penal está previsto no art. 326 do Código
Penal.
Art. 326. Devassar o sigilo de proposta de concor-
rência pública, ou proporcionar a terceiro o ensejo
de devassá-lo:
Pena - Detenção, de três meses a um ano, e multa.
Conduta típica: devassar o sigilo de proposta de
concorrência pública, ou proporcionar a terceiro o
ensejo de devassá-lo.
É um crime relacionado ao procedimento
licitatório.
A doutrina dominante entende que o crime de vio-
lação de sigilo de proposta de concorrência foi revoga-
do tacitamente pela Lei 8.666/1993 (Lei de Licitações).
 CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA
A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL
Os crimes praticados por particular contra a admi-
nistração pública estão previstos entre os Artigos 328
e 337-A do Código Penal.
Trata-se de crimes comuns, que não exigem
nenhuma condição ou qualidade especial do sujeito
ativo, podendo ser praticados por qualquer pessoa.
Usurpação de função pública
O crime de usurpação de função pública irá se con-
figurar quando o agente usurpar o exercício de fun-
ção pública.
Art. 328. Usurpar o exercício de função pública:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, e multa.
Parágrafo único - Se do fato o agente aufere
vantagem:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa.
Usurpar = apoderar-se.
Inicialmente, é importante que você não confunda
o usurpador de função com o funcionário ou agente
público de fato. (Assunto bastante cobrado, tanto na
disciplina Direito Penal, quanto na disciplina Direito
Administrativo).
z Usurpação de função pública: o agente exerce a
função sem nenhum tipo de investidura, apode-
rando-se dela. É crime.
z Funcionário ou agente de fato: o Agente exerce a
função pública, por ter ocorrido alguma irregula-
ridade. Não é crime
Importante!
Segundo posicionamento doutrinário majoritá-
rio, é necessário, para fins de consumação, que
o agente execute algum ato inerente ao exercício
da função, não configurando o crime a mera apre-
sentação a terceiros como funcionário público.
Vamos exemplificar:
Exemplo 1: Antônio se apresenta como policial
militar para seus conhecidos como forma de se
autovalorizar. Não há que se falar em configura-
ção do crime de usurpação de função pública, já
que o agente não praticou nenhum ato inerente ao
exercício da função policial militar, podendo, con-
forme o caso, configurar outra infração penal.
Exemplo 2: Antônio adquire, fraudulentamente,
uma farda da polícia militar. Em determinado dia,
ele promove uma falsa barreira e passa a abordar
as pessoas que nela passam. Há a prática do crime
de usurpação de função pública, já que o agente
praticou ato inerente ao exercício da função poli-
cial militar.
Você não pode confundir o crime de usurpação de
função pública com o crime exercício funcional ilegal-
mente antecipado ou prolongado.
Usurpação de Função Pública:
z O agente não possui vínculo algum com a admi-
nistração pública (em relação à função usurpada)
z É crime praticado por particular contra a
administração pública
Exercício Funcional Ilegalmente Antecipado ou
Prolongado:
z O agente possui algum tipo de vínculo com a admi-
nistração pública
z É crime praticado por funcionário público contra a
administração pública
Há uma forma qualificada do crime de usurpação
de função pública:
z Usurpação de função pública qualificada
Se do fato, o agente auferir vantagem (qualquer
tipo de vantagem e não necessariamente financeira).
Sobre o crime de usurpação de função pública, é
importante que você leve em consideração:
z Não admite a modalidade culposa;
z Admite tentativa;
z Pode ser praticado por funcionário público, segun-
do posicionamento que prevalece, mas a função
usurpada deve ser totalmente alheia à função dele
(sendo ele considerado particular);
z É crime formal, não se exigindo para a sua
configuração prejuízo ou dano à administração
pública;
z Ação penal pública incondicionada.
Resistência
O crime de resistência está previsto no art. 329 do
Código Penal.
Art. 329. Opor-se à execução de ato legal, mediante
violência ou ameaça a funcionário competente para
executá-lo ou a quem lhe esteja prestando auxílio:
Pena - detenção, de dois meses a dois anos.
§ 1º - Se o ato, em razão da resistência, não se
executa:
Pena - reclusão, de um a três anos.
§ 2º - As penas deste artigo são aplicáveis sem
prejuízo das correspondentes à violência.
A conduta típica deste crime é: opor-se à execução
de ato legal, mediante violência ou ameaça a funcio-
nário competente para executá-lo ou a quem lhe este-
ja prestando auxílio.
Sobre a conduta típica, três informações são muito
importantes:
DIREITO PENAL
z Exige-se que o ato praticado pelo funcionário
público seja legal;
z Se o ato praticado por funcionário público for ile-
gal, não há que se falar em resistência.
z Exige-se que o funcionário público seja competen-
te para executar o ato;
z Não se exige que a violência ou ameaça seja empre-
gada diretamente contra o funcionário competen-
te, podendo ser empregada contra o terceiro que
esteja auxiliando o funcionário. 313
 Sobre a resistência, é importante que você leve em
consideração:
z Deve ser praticado dolosamente;
z A oposição constitui um ato positivo, devendo o
agente empregar violência ou grave ameaça.
O direito brasileiro não pune a resistência passiva,
que é aquela em que o agente resiste ao ato sem o uso
de violência ou ameaça, a exemplo daquele que, ao
ser preso, deita-se no chão para impedir o ato.
z A violência ou ameaça deve ser empregada con-
tra pessoa, não constituindo o crime se empregada
contra coisa (posição dominante);
z É crime formal, que se consuma com a prática
da violência ou ameaça;
z Admite tentativa, nas hipóteses de fracionamento
do iter criminis.
Resistência Qualificada:
z Se, em razão da resistência, o ato não se executa.
Por fim, leve para a sua prova: o agente responde-
rá pela resistência e pela violência empregada.
Vejamos: se, para se opor à execução de ato legal
praticado por funcionário competente, o particular
usa de violência, causando lesão corporal de nature-
za grave, responderá pelos dois crimes: resistência e
lesão grave.
Desobediência
Este crime está previsto no art. 330 do Código
Penal. Irá se configurar quando o agente desobedecer
a ordem legal de funcionário público.
Art. 330. Desobedecer a ordem legal de funcionário
público:
Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, e
multa.
Vitor Eduardo Rios Gonçalves destaca que:
a) Deve haver uma ordem: significa determinação,
mandamento. O não atendimento de mero pedido
ou solicitação não caracteriza o crime.
b) A ordem deve ser legal: material e formalmente.
Pode até ser injusta, só não pode ser ilegal.
c) Deve ser emanada de funcionário público com-
petente para proferi-la. Ex.: delegado de polícia
requisita informação bancária e o gerente do ban-
co não atende. Não há crime, pois o gerente só está
obrigado a fornecer a informação se houver deter-
minação judicial.
d) É necessário que o destinatário tenha o dever jurí-
dico de cumprir a ordem. Além disso, não haverá
crime se a recusa se der por motivo de força maior
ou por ser impossível por algum motivo o seu
cumprimento.
A ordem deve ser legal. Caso de trate de ordem
ilegal, não há que se falar na configuração deste tipo
penal.
Sobre a desobediência, é importante que você leve
314 em consideração:
z Não admite a culpa;
z Pode ser praticado tanto na forma omissiva quan-
to na forma comissiva;
z Na forma omissiva, não admite tentativa, na forma
comissiva, admite;
z Deve haver ordem emanada por funcionário
público, não caracterizando este crime a mera
solicitação.
Desacato
O crime de desacato, previsto no art. 331 do Código
Penal, tem como conduta típica: desacatar funcioná-
rio público no exercício da função ou em razão dela.
Art. 331. Desacatar funcionário público no exercí-
cio da função ou em razão dela:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Desacatar = ofender, faltar com respeito.
Não se exige que o funcionário público esteja no
efetivo desempenho das atribuições do seu cargo para
caracterização do crime de desacato, mas sim que a
ofensa se dê em razão da função pública.
Exemplo 1: Diego Souza xinga Cássio, policial civil,
que estava no exercício de sua função, de “poli-
cialzinho de merda”, quando este estava prestes a
prender aquele.
Exemplo 2: Diego Souza xinga Cássio, policial
civil, num restaurante em Porto Seguro, durante
as férias deles, de “policialzinho de merda”, pelo
fato de Cássio tê-lo prendido no passado.
Exemplo 3: Diego Souza xinga Cássio, policial civil,
de “babaca sem noção”, numa partida de futebol,
pelo fato deste ter pegado um pênalti daquele.
Nos exemplos 1 e 2, configura-se o crime de desa-
cato, já que a ofensa proferida pelo agente se deu em
razão da função exercida pelo funcionário público.
No exemplo 3, não há que se falar em desacato.
Embora Cássio seja funcionário público, a ofensa pro-
ferida pelo agente em nada tem a ver com a função
pública.
Sobre o desacato, é importante que você fique
atento às seguintes considerações:
z O desacato pode se dar por qualquer meio: insul-
tos, vias de fato, gestos, entre outros;
z O desacato deve ser praticado contra funcionário
público, não caracterizando este tipo penal a críti-
ca ou ofensa à repartição pública;
z É crime formal, que se consuma com a prática da
conduta descrita no tipo penal, independentemente de
o funcionário público se considerar ofendido ou não;
z Só pode ser praticado dolosamente;
z Deve ser praticado na presença do funcionário
público – doutrina dominante.
Em dezembro de 2016, a 5ª turma do STJ decidiu
pela descriminalização do crime de desacato, por
entender que este crime viola a liberdade de expres-
são do indivíduo, em julgamento de Habeas Corpus.
Contudo, a 3ª seção do STJ pacificou posicionamen-
to do tribunal no sentido de que o desacato continua
sendo crime, que não viola a liberdade de expressão.
Tráfico de influência
O crime de tráfico de influência está previsto no
art. 332 do Código Penal.
 Art. 332. Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si
ou para outrem, vantagem ou promessa de vanta-
gem, a pretexto de influir em ato praticado por fun-
cionário público no exercício da função:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Parágrafo único - A pena é aumentada da metade,
se o agente alega ou insinua que a vantagem é tam-
bém destinada ao funcionário.
Conduta típica: solicitar, exigir, cobrar ou obter,
para si ou para outrem, vantagem ou promessa de
vantagem, a pretexto de influir em ato praticado por
funcionário público no exercício da função.
Trata-se de crime plurinuclear, que pode ser prati-
cado com o exercício de qualquer um dos verbos pre-
vistos no tipo penal:
z Solicitar
z Exigir
z Cobrar
z Obter
O agente não tem influência sobre o funcionário
público, mas passa a impressão de que a tem, com a fina-
lidade de obter vantagem ou promessa de vantagem.
Caso o agente realmente tenha poder de influência
sobre o funcionário público que praticará o ato, não
há que se falar em tráfico de influência, podendo, no
entanto, configurar-se outro crime.
Sobre o tráfico de influência, é importante que
você tome cuidado com as seguintes informações:
z A pessoa que paga a vantagem pratica indiferente
penal, por falta de previsão legal desta conduta;
z Em regra, é crime formal, consumando-se com a
solicitação, exigência ou cobrança.
z No caso do verbo obter, o crime é material;
z Só pode ser praticado dolosamente;
z Exige um especial fim de agir: obter vantagem ou
promessa de vantagem para si ou para outrem.
A pena do crime de tráfico de influência será
aumentada de metade:
Se o agente alega ou insinua que a vantagem é
também destinada ao funcionário.
Corrupção ativa
O crime de corrupção ativa, previsto no art. 333 do
Código Penal, é um dos tipos penais mais cobrados em
relação aos crimes contra a administração pública.
Art. 333. Oferecer ou prometer vantagem indevida
a funcionário público, para determiná-lo a praticar,
omitir ou retardar ato de ofício
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e
multa.
Parágrafo único - A pena é aumentada de um terço,
se, em razão da vantagem ou promessa, o funcio-
nário retarda ou omite ato de ofício, ou o pratica
infringindo dever funcional.
Conduta típica: oferecer ou prometer vantagem
indevida a funcionário público, para determiná-lo a
praticar, omitir ou retardar ato de ofício.
Fique atento às informações a seguir, muito impor-
tantes em relação à corrupção ativa:
z Trata-se de crime plurinuclear, já que o tipo penal
prevê mais de um verbo para sua prática: ofere-
cer e prometer, por exemplo, João oferece uma
quantia em dinheiro ao policial rodoviário federal
para não ser multado pela prática de infração de
trânsito. Pedro promete entregar uma quantia em
dinheiro ao guarda municipal quando retornar ao
seu veículo que está estacionado em local proibido;
z É crime formal, que se consuma com a prática
da conduta delituosa, não se exigindo que
o funcionário público aceite a vantagem ou
promessa de vantagem;
z Não admite a forma culposa;
z Exige-se dolo específico: a intenção de determinar
o funcionário público a praticar, omitir ou retar-
dar ato de ofício;
z O verbo pagar não faz parte do tipo penal. Portan-
to, caso o particular pague vantagem solicitada ou
exigida por funcionário público, não praticará cri-
me algum.
z A pena da corrupção ativa será aumentada de 1/3
(um terço): se em razão da vantagem ou promessa,
o funcionário público retarda ou omite ato de ofí-
cio, ou o pratica infringindo dever funcional
Você não pode confundir os crimes de corrupção
ativa, corrupção passiva e concussão:
Descaminho e contrabando
Os crimes de descaminho e contrabando, previstos
nos artigos 334 e 334-A, respectivamente, do Código
Penal, constituem práticas distintas, que devem ser
observadas por vocês.
Descaminho:
Art. 334. Iludir, no todo ou em parte, o pagamento
de direito ou imposto devido pela entrada, pela saí-
da ou pelo consumo de mercadoria.
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
§ 1o Incorre na mesma pena quem:
I - pratica navegação de cabotagem, fora dos casos
permitidos em lei;
II - pratica fato assimilado, em lei especial, a
descaminho;
III - vende, expõe à venda, mantém em depósito
ou, de qualquer forma, utiliza em proveito próprio
ou alheio, no exercício de atividade comercial ou
industrial, mercadoria de procedência estrangeira
que introduziu clandestinamente no País ou impor-
tou fraudulentamente ou que sabe ser produto de
introdução clandestina no território nacional ou de
importação fraudulenta por parte de outrem;
IV - adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio
ou alheio, no exercício de atividade comercial ou
industrial, mercadoria de procedência estrangeira,
desacompanhada de documentação legal ou acom-
panhada de documentos que sabe serem falsos.
§ 2o Equipara-se às atividades comerciais, para os
DIREITO PENAL
efeitos deste artigo, qualquer forma de comércio
irregular ou clandestino de mercadorias estrangeiras,
inclusive o exercido em residências.
§ 3o A pena aplica-se em dobro se o crime de descaminho
é praticado em transporte aéreo, marítimo ou fluvial.
Contrabando:
Art. 334-A. Importar ou exportar mercadoria proibida:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 ( cinco) anos.
315
 § 1o Incorre na mesma pena quem:
I - pratica fato assimilado, em lei especial, a
contrabando;
II - importa ou exporta clandestinamente mercado-
ria que dependa de registro, análise ou autorização
de órgão público competente;
III - reinsere no território nacional mercadoria bra-
sileira destinada à exportação;
IV - vende, expõe à venda, mantém em depósito
ou, de qualquer forma, utiliza em proveito próprio
ou alheio, no exercício de atividade comercial ou
industrial, mercadoria proibida pela lei brasileira;
V - adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio
ou alheio, no exercício de atividade comercial ou
industrial, mercadoria proibida pela lei brasileira.
§ 2º - Equipara-se às atividades comerciais, para
os efeitos deste artigo, qualquer forma de comércio
irregular ou clandestino de mercadorias estrangeiras,
inclusive o exercido em residências.
§ 3o A pena aplica-se em dobro se o crime de contrabando
é praticado em transporte aéreo, marítimo ou fluvial.
Vamos simplificar estes crimes:
Descaminho: consiste em não pagar direito ou
imposto devido pela entrada, saída ou consumo de
mercadoria;
Contrabando: consiste na importação ou exporta-
ção de mercadoria proibida.
No descaminho, a mercadoria não tem a comercia-
lização proibida no território brasileiro, já no contra-
bando, sim.
No passado, os dois tipos penais estavam previs-
tos no mesmo dispositivo. Contudo, houve alteração e,
no momento, cada um destes crimes integra um tipo
penal distinto.
Descaminho:
Conduta típica: iludir, no todo ou em parte, o paga-
mento de direito ou imposto devido pela entrada, pela
saída ou pelo consumo de mercadoria.
São figuras equiparadas ao crime de descaminho,
incorrendo nas mesmas penas quem:
z Pratica navegação de cabotagem, fora dos casos
permitidos em lei;
z Pratica fato assimilado, em lei especial, a
descaminho;
z Vende, expõe à venda, mantém em depósito ou,
de qualquer forma, utiliza em proveito próprio
ou alheio, no exercício de atividade comercial
ou industrial, mercadoria de procedência estran-
geira que introduziu clandestinamente no País
ou importou fraudulentamente ou que sabe ser
produto de introdução clandestina no território
nacional ou de importação fraudulenta por parte
de outrem;
z Adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio
ou alheio, no exercício de atividade comercial ou
industrial, mercadoria de procedência estrangeira,
desacompanhada de documentação legal ou acom-
panhada de documentos que sabe serem falsos.
O Código Penal estabelece que a atividade comer-
cial é equiparada, para os efeitos do crime de desca-
minho, a qualquer forma de comércio irregular ou
clandestino de mercadorias estrangeiras, inclusive o
exercido em residências.
A pena do crime de descaminho será aplicada em
dobro se o crime é praticado em transporte aéreo,
316 marítimo ou fluvial.
Sobre o crime de descaminho, é importante que
você leve em consideração:
z As figurar equiparadas ao crime de descaminho
são: a pratica de navegação de cabotagem fora dos
casos permitidos em lei, pratica fato assimilado,
em lei especial, a descaminho, etc.
z Trata-se de crime comum, que pode ser praticado
por qualquer pessoa;
z Admite a forma tentada, quando, no caso de expor-
tação, o crime é tentado se a mercadoria não chega
a sair do país;
z A fraude utilizada pelo agente para iludir o paga-
mento de imposto pode se dar tanto em relação
à quantidade quanto em relação à qualidade do
produto;
z Não admite a modalidade culposa;
z Admite a aplicação do princípio da insignificância,
nos casos em que o valor seja inferior àquele con-
siderado irrelevante para fins de execução fiscal;
Importante!
Tanto para o STF quanto para o STJ, atualmente,
poderá ser aplicado o princípio da insignificância
ao crime de descaminho que não exceda o valor
de R$ 20.000,00 (vinte mil reais).
Contrabando:
Conduta típica: importar ou exportar mercadoria
proibida.
São figuras equiparadas ao crime de contrabando,
incorrendo nas mesmas penas quem:
Pratica fato assimilado, em lei especial, a
contrabando;
z Importa ou exporta clandestinamente mercadoria
que dependa de registro, análise ou autorização de
órgão público competente;
z Reinsere no território nacional mercadoria brasi-
leira destinada à exportação;
z Vende, expõe à venda, mantém em depósito ou,
de qualquer forma, utiliza em proveito próprio
ou alheio, no exercício de atividade comercial ou
industrial, mercadoria proibida pela lei brasileira;
z Adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio
ou alheio, no exercício de atividade comercial ou
industrial, mercadoria proibida pela lei brasileira.
O Código Penal equipara, para os efeitos do crime
de contrabando, à atividade comercial, qualquer for-
ma de comércio irregular ou clandestino de mercado-
rias estrangeiras, inclusive o exercido em residências.
O crime de contrabando apresenta, também, uma
causa que aumenta a pena pelo dobro para o caso de
o crime ser praticado em transporte aéreo, marítimo
ou fluvial.
Sobre o crime de contrabando, é importante que
você leve para a sua prova:
z Trata-se de crime comum, que pode ser praticado
por qualquer pessoa;
z Não admite a modalidade culposa;
z Admite tentativa;
z Não admite a aplicação do princípio da
insignificância.
É importante mencionar que no caso de produ-
tos específicos, a exemplo de armas de fogo ou subs-
tâncias entorpecentes, irá prevalecer a aplicação da
legislação especial, aplicando-se, respectivamente, o
estatuto do desarmamento (Lei 10.826/2003) e a Lei de
Drogas (Lei 11.343/2006).
De acordo com a Súmula 151, do STJ:
A competência para o processo e julgamento por
crime de contrabando ou descaminho define-se pela
prevenção do Juízo Federal do lugar da apreensão
dos bens.
Impedimento, perturbação ou fraude de
concorrência
Art. 335. Impedir, perturbar ou fraudar concorrên-
cia pública ou venda em hasta pública, promovida
pela administração federal, estadual ou municipal,
ou por entidade paraestatal; afastar ou procurar
afastar concorrente ou licitante, por meio de vio-
lência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de
vantagem:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou mul-
ta, além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único - Incorre na mesma pena quem se
abstém de concorrer ou licitar, em razão da vanta-
gem oferecida.
Praticará o crime de impedimento, perturbação ou
fraude de concorrência, previsto no art. 335 do Códi-
go Penal, o agente que impedir, perturbar ou fraudar
concorrência pública ou venda em hasta pública, pro-
movida pela administração federal, estadual ou muni-
cipal, ou por entidade paraestatal.
Afastar ou procurar afastar concorrente ou lici-
tante, por meio de violência, grave ameaça, fraude ou
oferecimento de vantagem.
Trata-se de tipo penal misto alternativo (crime de
ação múltipla), que poderá ser praticado mediante a
execução de vários verbos:
z Impedir;
z Perturbar;
z Fraudar;
z Afastar;
z Procurar afastar.
Caso o crime seja praticado mediante violência, o
agente responderá também por ela (detenção, de seis
meses a dois anos, ou multa, além da pena correspon-
dente à violência).
Forma equiparada: responderá com a mesma pena
do impedimento, perturbação ou fraude de concor-
rência o agente que se abstém de concorrer ou licitar,
em razão da vantagem oferecida.
Responderá pelo crime em sua forma equiparada
o agente que se abster de concorrer ou licitar, devido
à vantagem oferecida. Caso seja por algum outro moti-
vo, como por violência ou grave ameaça, aquele que
se abster não será responsabilizado criminalmente.
Sobre este crime, é importante que você fique
atento ao seguinte:
z Não admite forma culposa;
z É crime comum;
z É crime material nas seguintes condutas: impedir,
perturbar ou fraudar concorrência pública
ou venda em hasta pública, promovida pela
administração federal, estadual ou municipal, ou
por entidade paraestatal;
z É crime formal nas seguintes condutas: afastar
ou procurar afastar concorrente ou licitante,
por meio de violência, grave ameaça, fraude ou
oferecimento de vantagem;
z Admite tentativa.
Inutilização de edital ou de sinal
Art. 336. Rasgar ou, de qualquer forma, inutilizar
ou conspurcar edital afixado por ordem de fun-
cionário público; violar ou inutilizar selo ou sinal
empregado, por determinação legal ou por ordem
de funcionário público, para identificar ou cerrar
qualquer objeto:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Conduta típica: rasgar ou, de qualquer forma inu-
tilizar ou conspurcar edital afixado por ordem de
funcionário público; violar ou inutilizar selo ou sinal
empregado, por determinação legal ou por ordem de
funcionário público, para identificar ou cerrar qual-
quer objeto.
O crime de inutilização de edital ou de sinal, pre-
visto no Artigo 336 do Código Penal, é de ação múlti-
pla, podendo ser praticado da seguinte forma:
z Rasgar ou, de qualquer forma inutilizar ou cons-
purcar (manchar ou tornar sujo, de forma que não
possa ser utilizado) edital afixado por ordem de
funcionário público;
z Violar ou inutilizar selo ou sinal empregado, por
determinação legal ou por ordem de funcionário
público, para identificar ou cerrar (encobrir) qual-
quer objeto.
Sobre o crime de inutilização de edital ou de sinal,
leve em consideração:
z É crime comum;
z Admite tentativa;
z Segundo posicionamento doutrinário dominante,
caso a conduta seja praticada quando não mais
produz efeito o edital (fora do seu prazo de vali-
dade, por exemplo), não irá se configurar este tipo
penal;
Subtração ou inutilização de livro ou documento
O crime de subtração ou inutilização de livro ou
documento, previsto no art. 337, do CP.
Art. 337. Subtrair, ou inutilizar, total ou parcial-
DIREITO PENAL
mente, livro oficial, processo ou documento confia-
do à custódia de funcionário, em razão de ofício, ou
de particular em serviço público:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, se o fato não
constitui crime mais grave.
Conduta típica: subtrair, ou inutilizar, total ou par-
cialmente, livro oficial, processo ou documento con-
fiado à custódia de funcionário, em razão de ofício ou
de particular em serviço público. 317
 Tutela-se a Administração Pública, relativamente
ao normal funcionamento da atividade administrativa.
Cabe destacar que o livro oficial, processo ou docu-
mento (público ou particular) é confiado à custódia de
funcionário, em razão de ofício, ou de particular em
serviço público.
Por isso é dever confiar a custódia de funcioná-
rio, em razão de ofício, não se verificando este crime
quando alguém subtrai ou inutiliza, total ou parcial-
mente, um livro oficial, processo ou documento de
quem não o guarda por conta da sua função.
É importante analisar que na parte final do precei-
to primário do dispositivo em estudo tem a expressão
“ou de particular em serviço público”, pois existem,
em certas hipóteses excepcionais, particulares que
desempenham funções públicas, por exemplo, mesá-
rio nas eleições. Observe que se alguém subtrair ou
inutilizar, total ou parcialmente, algum documento
confiado a estas pessoas, a ele será imputado o crime
de subtração ou inutilização de livro ou documento.
Sobre o núcleo do tipo:
Subtrair: retirar o livro oficial, processo ou docu-
mento do local em que se encontra, dele se apoderan-
do o agente.
Inutilizar: tornar imprestável o livro oficial, pro-
cesso ou documento, total ou parcialmente. Não se
reclama sua efetiva destruição.
Consuma-se o crime em estudo no instante em que
o livro oficial, processo ou documento é subtraído,
mediante seu apoderamento pelo agente, seguido da
inversão da sua posse e sua consequente retirada da
esfera de vigilância da vítima, ou então inutilizado,
total ou parcialmente.
Observe que se o documento se destina a fazer prova
de relação jurídica, e o agente visa beneficiar a si pró-
prio ou a terceiro, o fato constituirá crime mais grave.
Sobre o este tipo penal, é importante que você
fique atento ao seguinte:
z É crime comum;
z Admite tentativa;
z É crime subsidiário, respondendo o agente por ele
apenas caso não se configure um crime mais grave;
z Na hipótese de o documento se destinar a fazer pro-
va de relação jurídica, e o agente visar se beneficiar a
si próprio ou a terceiro, o fato constituirá mais grave.
z Somente será praticado na modalidade dolosa.
Sonegação de contribuição previdenciária
O crime de sonegação de contribuição previden-
ciária está previsto no Artigo 337-A, do Código Penal.
Art. 337-A. Suprimir ou reduzir contribuição social
previdenciária e qualquer acessório, mediante as
seguintes condutas:
I – omitir de folha de pagamento da empresa ou de
documento de informações previsto pela legislação
previdenciária segurados empregado, empresário,
trabalhador avulso ou trabalhador autônomo ou a
este equiparado que lhe prestem serviços;
II – deixar de lançar mensalmente nos títulos pró-
prios da contabilidade da empresa as quantias
descontadas dos segurados ou as devidas pelo
empregador ou pelo tomador de serviços;
III – omitir, total ou parcialmente, receitas ou
lucros auferidos, remunerações pagas ou credi-
tadas e demais fatos geradores de contribuições
318 sociais previdenciárias:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
§ 1o É extinta a punibilidade se o agente,
espontaneamente, declara e confessa as
contribuições, importâncias ou valores e presta as
informações devidas à previdência social, na forma
definida em lei ou regulamento, antes do início da
ação fiscal.
§ 2o É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou
aplicar somente a de multa se o agente for primário
e de bons antecedentes, desde que:
I – (vetado)
II – o valor das contribuições devidas, inclusive aces-
sórios, seja igual ou inferior àquele estabelecido pela
previdência social, administrativamente, como sendo o
mínimo para o ajuizamento de suas execuções fiscais.
§ 3o Se o empregador não é pessoa jurídica e sua
folha de pagamento mensal não ultrapassa R$
1.510,00 (um mil, quinhentos e dez reais), o juiz
poderá reduzir a pena de um terço até a metade ou
aplicar apenas a de multa.
§ 4o O valor a que se refere o parágrafo anterior será
reajustado nas mesmas datas e nos mesmos índices
do reajuste dos benefícios da previdência social.
Trata-se de crime de ação vinculada e, neste senti-
do, a conduta típica: Suprimir ou reduzir contribuição
social previdenciária e qualquer acessório, por meio
das seguintes condutas:
z Omitir de folha de pagamento da empresa ou de
documento de informações previsto pela legislação
previdenciária segurados empregado, empresário,
trabalhador avulso ou trabalhador autônomo ou a
este equiparado que lhe prestem serviços;
z Deixar de lançar mensalmente nos títulos próprios
da contabilidade da empresa as quantias desconta-
das dos segurados ou as devidas pelo empregador
ou pelo tomador de serviços;
z Omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros
auferidos, remunerações pagas ou creditadas e
demais fatos geradores de contribuições sociais
previdenciárias.
Extinção da punibilidade: caso o agente, de for-
ma espontânea, declare ou confesse as contribuições,
importâncias ou valores e preste as informações devi-
das à previdência social, na forma definida em lei ou
regulamento, antes do início da ação fiscal (não se exi-
ge o pagamento do tributo sonegado).
A declaração ou confissão e a prestação das infor-
mações deverão ocorrer antes do início da ação fiscal.
Sobre o crime de sonegação de contribuição previ-
denciária, é importante ficar atento ao seguinte:
z Não admite a modalidade culposa;
z De acordo com o art. 34 da Lei nº 9.249/1995, con-
firmado pela doutrina majoritária, o pagamento
integral do tributo ou contribuição social, após a
ação fiscal, mas antes do recebimento da denúncia,
também acarretará a extinção da punibilidade;
Lei 9.249/1995
Art. 34. Extingue-se a punibilidade dos crimes defi-
nidos na Lei 8.137, de 27 de dezembro de 1990, e na
Lei 4.729, de 14 de julho de 1965, quando o agente
promover o pagamento do tributo ou contribuição
social, inclusive acessórios, antes do recebimento
da denúncia.
 Será extinta a punibilidade se o agente, espon-
taneamente, declarar e confessar as contribuições,
importâncias ou valores e prestar as informações
devidas à previdência social, na forma definida em lei
ou regulamento, antes do início da ação fiscal.
O termo final para o pagamento é o início da ação
fiscal.
Se o agente for beneficiado pela concessão do par-
celamento dos valores devidos a título de contribui-
ção social previdenciária, ou qualquer acessório, o
pagamento integral do débito importará na extinção
da punibilidade (art. 83, §4º, da Lei nº 9.430/1996).
O Supremo Tribunal Federal entende, com amparo
no art. 69 da Lei nº 11.941/2009, que o pagamento inte-
gral do débito fiscal acarreta na extinção da punibili-
dade do agente, ainda que efetuado após o julgamento
da ação penal, desde que antes do trânsito em julgado
da condenação.
Destaca-se:
z A competência para julgar o crime de sonegação
de contribuição previdenciária é da justiça federal;
z Admite a forma tentada;
z É crime material;
z Este tipo penal admite a aplicação do princípio da
insignificância, excluindo-se, assim, a tipicidade
material do crime.
z Se o empregador não é pessoa jurídica e sua folha
de pagamento mensal não ultrapassa R$ 1.510,00
(um mil, quinhentos e dez reais), o juiz poderá
reduzir a pena de um terço até a metade ou aplicar
apenas a de multa
CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA
A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ESTRANGEIRA
Dividem-se em dois tipos penais:
z Corrupção ativa em transação comercial internacional;
z Tráfico de influência em transação comercial
internacional.
Inicialmente, é importante destacar quem é o fun-
cionário público estrangeiro e quem se equipara a
funcionário público estrangeiro.
Funcionário Público Estrangeiro:
z Quem, ainda que transitoriamente ou sem remu-
neração, exerce cargo, emprego ou função pública
em entidades estatais ou em representações diplo-
máticas de país estrangeiro.
Equipara-se a Funcionário Público Estrangeiro:
z Quem exerce cargo, emprego ou função em empre-
sas controladas, diretamente ou indiretamente,
pelo Poder Público de país estrangeiro ou em orga-
nizações públicas internacionais.
Corrupção ativa em transação comercial
internacional
O crime de corrupção ativa em transação comer-
cial internacional, previsto no art. 337-B do Código
Penal, é bastante parecido com o tipo penal de cor-
rupção ativa, crime praticado por particular contra a
administração em geral, que já analisamos.
Art. 337-B. Prometer, oferecer ou dar, direta ou
indiretamente, vantagem indevida a funcioná-
rio público estrangeiro, ou a terceira pessoa,
para determiná-lo a praticar, omitir ou retardar
ato de ofício relacionado à transação comercial
internacional:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 8 (oito) anos, e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada de 1/3 (um ter-
ço), se, em razão da vantagem ou promessa, o funcio-
nário público estrangeiro retarda ou omite o ato de
ofício, ou o pratica infringindo dever funcional.
Veja a figura típica: prometer, oferecer ou dar,
direta ou indiretamente, vantagem indevida a funcio-
nário público estrangeiro, ou a terceira pessoa, para
determiná-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofí-
cio relacionado à transação comercial internacional:
Corrupção Ativa em Transação Comercial
Internacional:
z Verbos: prometer, oferecer e dar;
z Fim específico: determinar o funcionário públi-
co estrangeiro a praticar, omitir ou retardar
ato de ofício relacionado à transação comercial
internacional.
Corrupção Ativa:
Verbos: oferecer e prometer;
Fim específico: determinar o funcionário público a
praticar, omitir ou retardar ato de ofício.
O crime de corrupção ativa em transação comer-
cial internacional terá sua pena aumentada de 1/3
(um terço) se:
z Em razão da vantagem ou promessa, o funcionário
público estrangeiro retarda ou omite o ato de ofí-
cio, ou o pratica infringindo dever funcional.
Sobre este crime, é importante mencionar que:
z Só poderá ser praticado dolosamente;
z É crime comum;
z Nos verbos oferecer e prometer, trata-se de crime
formal, de consumação antecipada;
z No verbo dar, trata-se de crime material, que se
consuma com a obtenção do resultado;
z Admite tentativa, quando for possível fracionar
o iter criminis, as fases do crime, da cogitação ao
exaurimento.
Tráfico de influência em transação comercial
internacional
Art. 337-C. Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si
ou para outrem, direta ou indiretamente, vantagem
ou promessa de vantagem a pretexto de influir em
ato praticado por funcionário público estrangeiro
no exercício de suas funções, relacionado a transa-
ção comercial internacional:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
DIREITO PENAL
Parágrafo único. A pena é aumentada da metade,
se o agente alega ou insinua que a vantagem é tam-
bém destinada a funcionário estrangeiro.
O crime de tráfico de influência em transação
comercial internacional, previsto no Artigo 337-C do
Código Penal, é muito parecido com o crime de tráfico
de influência, crime praticado por particular contra
a administração em geral, previsto no Artigo 332 do
Código Penal. 319
 Figura típica do tráfico de influência em transação
comercial internacional: solicitar, exigir, cobrar ou
obter, para si ou para outrem, direta ou indiretamen-
te, vantagem ou promessa de vantagem a pretexto
de influir em ato praticado por funcionário público
estrangeiro no exercício de suas funções, relacionado
a transação comercial internacional.
Tráfico de Influência em Transação Comercial
Internacional:
z Verbos: solicitar, exigir, cobrar ou obter;
z Pretexto: influir em ato praticado por funcionário
público estrangeiro no exercício de suas funções,
relacionado a transação comercial internacional.
Tráfico de Influência:
z Verbos: solicitar, exigir, cobrar ou obter;
z Pretexto: influir em ato praticado por funcionário
público no exercício da função.
O crime de tráfico de influência em transação
comercial internacional terá sua pena aumentada da
metade se:
z Se o agente alega ou insinua que a vantagem
é também destinada ao funcionário público
estrangeiro
Em relação a este tipo penal, é importante ficar
atento ao seguinte:
z Só poderá ser praticado dolosamente;
z É crime comum;
z Nos verbos solicitar, exigir e cobrar, trata-se de cri-
me formal, de consumação antecipada;
z No verbo obter, trata-se de crime material, que se
consuma com a obtenção do resultado;
z Admite tentativa, quando for possível fracionar o
iter criminis;
CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO DA JUSTIÇA
Os crimes contra a administração da justiça têm
como finalidade proteger uma regular fruição da
atividade judicial brasileira, incluindo atividades de
natureza policial.
A atividade judicial é de fundamental importância
para a sociedade, necessitando, assim, de proteção
por parte do Direito Penal.
Reingresso de estrangeiro expulso
Art. 338. Reingressar no território nacional o
estrangeiro que dele foi expulso:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, sem prejuízo
de nova expulsão após o cumprimento da pena.
Este crime, previsto no art. 338 do Código Penal,
irá se configurar quando o estrangeiro que foi expulso
do Brasil reingressar ao território nacional.
O Ministério da Justiça e Segurança Pública escla-
rece que a expulsão consiste em medida coercitiva
de caráter discricionário de um Estado, levada a efei-
to em face do “estrangeiro que, de qualquer forma,
atentar contra a segurança nacional, a ordem políti-
ca ou social, a tranquilidade ou moralidade pública
320
e a economia popular, ou cujo procedimento o torne
nocivo à conveniência e aos interesses nacionais” (art.
65 da Lei nº 6.815/1980 - Estatuto do Estrangeiro).
Importante!
O agente será responsabilizado penalmente,
podendo, ainda, sofrer nova expulsão do territó-
rio brasileiro.
Sobre o crime de reingresso de estrangeiro expul-
so, é importante ficar atento ao seguinte:
z É crime de mão própria, praticado pelo estrangeiro
expulso, não podendo a figura típica ser praticada
por intermédio de terceira pessoa.
O fato de o crime ser de mão própria não exclui a
possibilidade de concurso de pessoas na modalidade
participação.
É necessário, para configuração do crime, que o
estrangeiro tenha ciência de que foi expulso do terri-
tório brasileiro.
z Admite tentativa;
z É crime material, que se consuma com o devido
reingresso ao território nacional;
z Trata-se de crime de competência da justiça
federal;
z Não se tipifica o crime quanto o estrangeiro, após
decretada sua expulsão, permanece indevidamen-
te no país.
Denunciação caluniosa
A denunciação caluniosa está prevista no art. 339
do Código Penal.
Art. 339. Dar causa à instauração de investigação
policial, de processo judicial, instauração de inves-
tigação administrativa, inquérito civil ou ação de
improbidade administrativa contra alguém, impu-
tando-lhe crime de que o sabe inocente:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
§ 1º - A pena é aumentada de sexta parte, se o
agente se serve de anonimato ou de nome suposto.
§ 2º - A pena é diminuída de metade, se a imputação
é de prática de contravenção.
Tem como figura típica a seguinte conduta: dar
causa direta ou indireta à instauração de investigação
policial, de processo judicial, instauração de investiga-
ção administrativa, inquérito civil ou ação de impro-
bidade administrativa contra alguém, imputando-lhe
crime de que o sabe inocente.
Como é possível se extrair pela leitura da figu-
ra típica que o crime pode ser praticado mesmo que
o agente dê causa a outro procedimento, ainda que
não seja processo judicial, a exemplo de investigação
policial ou administrativa. É importante compreender
isso. Muitas questões abordam esta situação.
Sobre o crime de denunciação caluniosa, é impor-
tante ficar atento ao seguinte:
z Só pode ser praticado dolosamente;
Parte da doutrina não admite o dolo eventual nes-
te crime, já que o tipo penal exige que o agente saiba
que o fato é imputado contra pessoa inocente.
 A denunciação caluniosa poderá se configurar
quando o agente imputa crime que realmente acon-
teceu contra pessoa que sabe ser inocente ou quando
imputa a alguém a prática de crime que não existiu
(neste caso não há dúvidas sobre a inocência da pes-
soa, já que o fato sequer aconteceu).
z É necessário que o fato imputado seja CRIME ou
CONTRAVENÇÃO PENAL (no caso de contravenção
penal, a pena será reduzida de metade), não se
configurando este tipo penal caso o agente impute
infração administrativa ou civil;
z É crime comum;
z Admite a forma tentada, por exemplo, o agente
narra ao delegado de polícia que o autor de deter-
minado crime foi a pessoa A, mas o delegado não
inicia qualquer investigação porque o verdadeiro
autor do crime é B, que se apresenta e confessa ter
cometido o delito antes mesmo de a autoridade ter
iniciado qualquer investigação;
z A pessoa contra quem se imputa o crime deve
ser determinada, sendo ela, assim como o Estado,
sujeito passivo da prática delituosa;
z Em regra, a denunciação caluniosa absorve o cri-
me de calúnia.
A pena será aumentada de 1/6 (sexta parte), caso
o agente se sirva de anonimato ou de nome suposto.
No caso de denunciação caluniosa privilegiada, a
pena será diminuída de metade, caso a imputação seja
de prática de contravenção penal.
Observe as principais diferenças entre a denuncia-
ção caluniosa e o crime de calúnia.
Denunciação Caluniosa:
z É crime contra a administração da justiça
z A ação penal é pública incondicionada, se discu-
te na doutrina e jurisprudência se o processo por
denunciação caluniosa pode ser iniciado antes do
desfecho do procedimento ou ação originários.
z Punida pelo fato de o agente movimentar falsa-
mente o aparato estatal, tentando prejudicar a víti-
ma perante o Estado
z É admitida a imputação falsa de crime ou
contravenção penal
Calúnia:
z É crime contra a honra
z A ação penal é privada
z Punida pelo fato de o agente ofender a honra obje-
tiva da vítima
z É admitida a imputação falsa apenas de crime
Comunicação falsa de crime ou contravenção
Art. 340. Provocar a ação de autoridade, comuni-
cando-lhe a ocorrência de crime ou de contraven-
ção que sabe não se ter verificado:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Configura-se este tipo penal quando o agente pro-
vocar a ação de autoridade, comunicando-lhe a ocor-
rência de crime ou de contravenção penal que sabe
não se ter verificado.
Importante!
Ao contrário do que ocorre no crime de denun-
ciação caluniosa, no crime de falsa comunica-
ção de crime ou contravenção, o agente não
individualiza o autor, imputando a alguém o fato
que não existiu, mas apenas comunica à autori-
dade crime ou contravenção penal que sabe não
ter ocorrido.
Sobre este crime, é importante mencionar que:
z Não admite a forma culposa. Assim, se o agente
comunica à autoridade, sem intenção, crime ou
contravenção penal, provocando a ação desta, este
tipo penal não estará configurado.
z É crime comum;
z Admite tentativa;
z Se o fato imputado for infração administrativa ou
civil, não irá se configurar o crime;
z A maioria da doutrina, não se configura o crime
quando o agente se limita a comunicar ilícito penal
diverso do que realmente ocorreu, desde que o
fato comunicado e o que realmente ocorreu sejam
crimes da mesma natureza;
z Se o agente faz a comunicação falsa para tentar
ocultar outro crime por ele praticado responde
também pela comunicação falsa de crime
Comunicação Falsa de Crime ou Contravenção:
z O agente não aponta pessoa certa e determinada
como autora da infração penal, mas apenas comu-
nica fato inexistente
Denunciação Caluniosa
z O agente aponta pessoa certa e determinada como
autora da infração penal
Exemplo: José Carlos viu uma publicação no Face-
book relacionada a um aborto. De imediato, ligou em
uma delegacia de polícia e comunicou o crime ao dele-
gado de polícia, que iniciou as investigações sobre o
fato. Entretanto, não sabia José Carlos que o aborto
não existiu, já que a publicação se tratava de uma
brincadeira por parte daquele que a realizou.
Não há que se falar em figura típica da comunica-
ção falsa de crime, já que o agente não teve dolo de
comunicar falsamente o fato que não existiu.
Autoacusação falsa
Art. 341. Acusar-se, perante a autoridade, de crime
inexistente ou praticado por outrem:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, ou
DIREITO PENAL
multa.
Este crime se configura quando o agente se acusar,
perante a autoridade, de crime inexistente ou pratica-
do por outrem.
É possível a configuração deste tipo penal quando
o agente se acusar de:
z Crime não existente (a conduta criminosa sequer
foi praticada, sequer existiu); 321
 z Crime existente, mas praticado por outra pessoa
(a conduta criminosa foi realmente realizada, mas
foi outro indivíduo que a praticou).
Sobre a autoacusação falsa, é importante levar em
consideração:
z Só pode ser praticado dolosamente;
z Admite a modalidade tentada na forma escrita,
quando a confissão falsa remetida se extravia;
z Não se exige que seja praticado apenas perante a
autoridade policial, mas na presença de qualquer
autoridade competente (delegado de polícia, mem-
bro do Ministério Público, autoridade judicial etc.);
z Não se exige a prática de qualquer ato por parte da
autoridade para a consumação do crime, bastando
a autoacusação falsa.
Falso testemunho ou falsa perícia
O crime de falso testemunho ou falsa perícia está
previsto no Artigo 342 do Código Penal.
Art. 342. Fazer afirmação falsa, ou negar ou calar
a verdade como testemunha, perito, contador, tra-
dutor ou intérprete em processo judicial, ou admi-
nistrativo, inquérito policial, ou em juízo arbitral:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e
multa.
§ 1o As penas aumentam-se de um sexto a um
terço, se o crime é praticado mediante suborno ou
se cometido com o fim de obter prova destinada a
produzir efeito em processo penal, ou em processo
civil em que for parte entidade da administração
pública direta ou indireta.
§ 2o O fato deixa de ser punível se, antes da sentença
no processo em que ocorreu o ilícito, o agente se
retrata ou declara a verdade.
Art. 343. Dar, oferecer ou prometer dinheiro ou
qualquer outra vantagem a testemunha, perito,
contador, tradutor ou intérprete, para fazer afirma-
ção falsa, negar ou calar a verdade em depoimento,
perícia, cálculos, tradução ou interpretação:
Pena - reclusão, de três a quatro anos, e multa.
Parágrafo único. As penas aumentam-se de um sex-
to a um terço, se o crime é cometido com o fim de
obter prova destinada a produzir efeito em proces-
so penal ou em processo civil em que for parte enti-
dade da administração pública direta ou indireta.
O crime tem a seguinte conduta típica: fazer afir-
mação falsa, ou negar ou calar a verdade, como tes-
temunha, perito, contador, tradutor ou intérprete em
processo judicial, ou administrativo, inquérito poli-
cial, ou em juízo arbitral.
Trata-se de crime plurinuclear, que poderá ser
praticado mediante a execução de quaisquer um dos
verbos previstos no tipo penal.
O tipo penal apresenta hipóteses que aumentarão
a pena do agente. As penas aumentam-se de 1/6 (um
sexto) a um terço, se o crime é
z Praticado mediante suborno
z Cometido com o fim de obter prova destinada a
produzir efeito em processo penal
z Cometido com o fim de obter prova destinada a
produzir efeito em processo civil em que for par-
te entidade da administração pública direta ou
indireta.
322
Sobre o crime de falso testemunha ou falsa perícia,
é importante levar para a sua prova:
z Não admite a forma culposa;
z É crime de mão própria, que só poderá ser
praticado por uma das pessoas previstas no
tipo penal;
Segundo posicionamento doutrinário dominante:
z O falso testemunho não admite coautoria, mas é
possível a participação;
z A falsa perícia admite coautoria e participação.
O ofendido (vítima) que praticar quaisquer dos
verbos previstos no tipo penal não pratica o crime de
falso testemunho, já que ele não é testemunha;
Se o agente se retratar ou falar a verdade poderá
ter extinta a punibilidade do crime, desde que:
z Seja realizada no processo em que ocorreu o ilícito
(no processo em que se deu o falso e não no proces-
so referente ao falso);
z Se realizada antes da sentença (ainda prevale-
ce o entendimento de que se trata da sentença
recorrível).
Não irá responder pelo crime de falso testemu-
nho a pessoa que praticar as condutas descritas no
tipo penal incriminador com a finalidade de não se
autoincriminar.
Lembre-se que ninguém será prejudicado por não
produzir provas contra si mesmo.
Quando a testemunha mente por estar sendo
ameaçada de morte ou algum outro mal grave, não
responde pelo crime de falso testemunho.
O Artigo 343 do Código Penal apresenta um outro
tipo penal, chamado por parte da doutrina de corrup-
ção ativa de testemunha contador, perito, intérprete
ou tradutor.
A figura típica é: dar, oferecer ou prometer dinhei-
ro ou qualquer outra vantagem a testemunha, perito,
contador, tradutor ou intérprete, para fazer afirma-
ção falsa, negar ou calar a verdade em depoimento,
perícia, cálculos, tradução ou interpretação.
z Verbos: dar, oferecer ou prometer;
z Destinatário: testemunha, perito, contador, tradu-
tor ou intérprete;
z Finalidade: fazer com que as pessoas façam
afirmação falsa, neguem ou calem a verdade
em depoimento, perícia, cálculos, tradução ou
interpretação.
As penas irão aumentar de 1/6 a 1/3 (um sexto a
um terço), se o crime é:
z Cometido com o fim de obter prova destinada a
produzir efeito em processo penal;
z Cometido com o fim de obter prova destinada a
produzir efeito em processo civil em que for par-
te entidade da administração pública direta ou
indireta.
Sobre o crime de corrupção ativa de testemunha
contador, perito, intérprete ou tradutor, é importante
ficar atento ao seguinte:
z Não pode ser praticado culposamente;
z Nos verbos oferecer ou prometer, é crime formal;
z No verbo dar, é crime material;
z Admite tentativa, quando for possível fracionar o
iter criminis;
z O fato deixa de ser punível se, antes da sentença
no processo em que ocorreu o ilícito, o agente se
retrata ou declara a verdade.
Coação no curso do processo
Art. 344. Usar de violência ou grave ameaça, com
o fim de favorecer interesse próprio ou alheio, con-
tra autoridade, parte, ou qualquer outra pessoa
que funciona ou é chamada a intervir em proces-
so judicial, policial ou administrativo, ou em juízo
arbitral:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa, além
da pena correspondente à violência.
Este crime, previsto no art. 344 do Código Penal,
configura-se com a seguinte conduta típica: usar de
violência ou grave ameaça, com o fim de favorecer
interesse próprio ou alheio, contra autoridade, parte,
ou qualquer outra pessoa que funciona ou é chamada
a intervir em processo judicial, policial ou administra-
tivo, ou em juízo arbitral.
O crime de coação no curso do processo é aquele
em que, para beneficiar a si ou a terceiro, o agente
emprega de violência ou grave ameaça contra pessoas
que participam do processo ou juízo arbitral.
Importante!
Observe as duas hipóteses:
1. Suponha que André tenha praticado um crime
de roubo a um supermercado, estando ele sen-
do processado por isso. Thais, funcionária do
supermercado, é testemunha, tendo sido marca-
do um dia para que ela comparecesse em juízo
para dar seu depoimento. André, com a finalida-
de de favorecer seus próprios interesses, vai à
casa de Thais e, utilizando-se de uma arma de
fogo para ameaçá-la, exige que ela diga que não
foi ele quem praticou o fato, mas outra pessoa.
André praticou o crime de coação no curso do
processo, já que empregou de grave ameaça
contra pessoa chamada a intervir em processo
judicial.
2. Aproveitando a mesma hipótese acima, porém,
agora André, sabendo sobre o que Thais disse
na inquirição, vai à casa de Thais e, utilizando-se
de uma arma de fogo para ameaçá-la, dizendo
que irá matá-la por não dizer que foi outra pes-
soa que praticou o crime, mas que o incriminou.
André, nesta hipótese, praticou o crime de amea-
ça, uma vez que empregou de grave ameaça con-
tra a pessoa após o depoimento, exaurindo-se a
participação daquela na ação.
Caso o agente utilize de violência para praticar o
crime de coação no curso do processo, responderá por
este, além da pena correspondente à violência.
Sobre a coação no curso do processo, fique atento
às seguintes informações:
z Pode ser praticado contra as autoridades respon-
sáveis pela condução do processo, como: juízes,
promotores, delegados de polícia, entre outros;
z Só pode ser praticado dolosamente;
z Exige-se o dolo específico por parte do agente de
favorecer interesse próprio ou alheio;
z É crime formal, que se consuma com o uso de
violência ou grave ameaça, independentemente
de o coagido ceder;
z Admite a forma tentada na hipótese de o crime ser
praticou por escrito e há extravio.
Exercício arbitrário das próprias razões
Art. 345. Fazer justiça pelas próprias mãos, para
satisfazer pretensão, embora legítima, salvo quan-
do a lei o permite:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa,
além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único - Se não há emprego de violência,
somente se procede mediante queixa.
Art. 346 - Tirar, suprimir, destruir ou danificar coi-
sa própria, que se acha em poder de terceiro por
determinação judicial ou convenção:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
No art. 345 do Código Penal, o crime de exercício
arbitrário das próprias razões tem como figura típica
a seguinte conduta: fazer justiça pelas próprias mãos,
para satisfazer pretensão, embora legítima, salvo
quando a lei o permite.
Observe a parte final da figura típica: salvo quan-
do a lei o permite.
Pode-se concluir que, quando houver permissão
legal, o agente que fizer justiça com as próprias mãos
não será responsabilizado criminalmente. Assim, caso
o agente mate alguém em legítima defesa, não será ele
responsabilizado criminalmente.
Kelmon é proprietário de uma casa, que se encon-
tra alugada para Diogo. O inquilino está devendo
6 (seis) meses de aluguel. Kelmon, indignado com a
situação, vai até o local, troca todas as fechaduras e
coloca os objetos pessoais de Diogo do lado de fora.
Kelmon praticou o crime de exercício arbitrário
das próprias razões, já que fez justiça com as próprias
mãos, para satisfazer pretensão legítima (ele tinha o
direito de receber os valores correspondentes ao alu-
guel de seu imóvel).
A pretensão do agente deveria ter sido soluciona-
da pelos meios legais pertinentes.
Sobre o exercício arbitrário das próprias razões,
deve-se ficar atento ao seguinte:
z É crime comum, que pode ser praticado por
qualquer pessoa;
z Só poderá ser praticado dolosamente;
z Admite tentativa;
DIREITO PENAL
z Caso o agente pratique o crime com emprego de
violência, responderá também por ela.
No art. 346 do Código Penal, há uma outra figura
típica, bastante parecida com o crime de exercício
arbitrário das próprias razões.
Observe: tirar, suprimir, destruir ou danificar
coisa própria, que se acha em poder de terceiro por
determinação judicial ou convenção
Sobre este tipo penal, é importante salientar: 323
 z Só pode ser praticado dolosamente;
z É crime de ação múltipla, que irá se configurar com
a prática de quaisquer um dos verbos previstos no
tipo penal: tirar, suprimir, destruiu ou danificar;
z Exige-se que a coisa seja própria do agente que
praticou a conduta delituosa;
z O objeto deve estar em poder de terceiro por deter-
minação judicial ou convenção. Se for por outro
motivo, não se configurará este crime;
z Admite tentativa.
Para consumação deste crime, existem duas
correntes:
1. o crime é formal e se consuma quando o agente
emprega o meio executório;
2. o crime é material e só se consuma com a satisfa-
ção da pretensão visada.
Fraude processual
Art. 347. Inovar artificiosamente, na pendência de
processo civil ou administrativo, o estado de lugar,
de coisa ou de pessoa, com o fim de induzir a erro o
juiz ou o perito:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, e multa.
Parágrafo único - Se a inovação se destina a produ-
zir efeito em processo penal, ainda que não inicia-
do, as penas aplicam-se em dobro.
Com previsão legal no art. 347 do Código Penal, o
crime de fraude processual irá se configurar quando
o agente inovar artificiosamente, na pendência de
processo civil ou administrativo, o estado de lugar, de
coisa ou de pessoa, com o fim de induzir a erro o juiz
ou o perito.
Aplica-se a pena em dobro, se a inovação se desti-
na a produzir efeito em processo penal, ainda que não
indiciado o agente.
Carlos praticou o crime de homicídio, ao matar
Cláudio, que lhe devia uma quantia em dinheiro. Com
a finalidade de simular uma hipótese de legítima defe-
sa, para induzir o perito a erro, Carlos coloca, fraudu-
lentamente, nas mãos da vítima, uma arma de fogo,
modificando o estado de pessoa.
Carlos praticou o crime de fraude processual, res-
pondendo pelo crime com a pena dobrada, já que ino-
vou artificiosamente, na pendência de processo penal.
Sobre o crime de fraude processual, fique atento
ao seguinte:
z É crime comum;
z Não admite a modalidade culposa;
z Exige dolo específico: fim de induzir a erro juiz ou
perito;
z É crime formal, que se consuma com a prática da
conduta prevista no tipo penal, ainda que não seja
efetivamente induzido a erro o juiz ou o perito;
z Admite a modalidade tentada;
Favorecimento pessoal
Art. 348. Auxiliar a subtrair-se à ação de autorida-
de pública autor de crime a que é cominada pena
de reclusão:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
324 § 1º - Se ao crime não é cominada pena de reclusão:
Pena - detenção, de quinze dias a três meses, e
multa.
2º - Se quem presta o auxílio é ascendente,
descendente, cônjuge ou irmão do criminoso, fica
isento de pena.
O favorecimento pessoal, previsto no art. 348 do
Código Penal, irá se configurar quando o agente auxi-
liar a subtrair-se à ação de autoridade pública autor
de crime a que é cominada pena de reclusão.
Este tipo penal pode gerar algumas dúvidas em você.
Para esclarecê-las, vamos analisar alguns exemplos:
Exemplo 1: Júnior pratica o crime de roubo. O
delegado de polícia da região está a sua procura.
O autor do crime pede para se esconder do dele-
gado na casa de Danilo, seu amigo. Danilo, em sua
casa, esconde Júnior. Júnior responderá pelo cri-
me de roubo; Danilo, pelo crime de favorecimento
pessoal, já que auxiliou a se subtrair da ação de
autoridade pública autor de crime a que se comina
pena de reclusão.
Exemplo 2: Francisco, Jefferson e César combi-
nam um crime de roubo. Francisco e Jefferson vão
praticar o verbo descrito no tipo penal, César irá
dar fuga aos agentes. O crime é praticado, os poli-
ciais acabam tomando conhecimento da prática
delituosa e vão atrás dos criminosos, contudo, eles
conseguem se evadir. todos os agentes responde-
rão apenas pelo crime de roubo. Não se aplicando
a César, responsável pela fuga, o crime de favoreci-
mento pessoal, porque, para que se configure este
crime, não pode o agente ter participado do crime
anterior e nem pode haver liame subjetivo prévio
entre os agentes, ou seja, ligação ou vínculo psico-
lógico e subjetivo entre os agentes do delito.
Este crime apresenta uma forma privilegiada, ao
qual se comina uma pena mais branda: se ao crime
praticado não é cominada pena de reclusão (detenção,
por exemplo).
Ficará isento de pena (escusa penal absolutória),
caso a conduta que configura o favorecimento pessoal
seja praticado pelo:
z Ascendente;
z Descendente;
z Cônjuge;
z Irmão.
Sobre o favorecimento pessoal, leve para a sua
prova o seguinte:
z Não pode ser praticado culposamente;
z É crime comum;
z O crime se consuma com o êxito na subtração do
criminoso;
z Caso não ocorra êxito na subtração, haverá a
modalidade tentada;
z É crime acessório, que exige a ocorrência de delito
anterior;
z Não pratica o crime o agente que auxiliar a sub-
trair-se à ação de autoridade pública autor de con-
travenção penal.
Favorecimento real
Art. 349. Prestar a criminoso, fora dos casos de
co-autoria ou de receptação, auxílio destinado a
tornar seguro o proveito do crime:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
 Art. 349-A. Ingressar, promover, intermediar,
auxiliar ou facilitar a entrada de aparelho telefônico
de comunicação móvel, de rádio ou similar, sem
autorização legal, em estabelecimento prisional.
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano.
Previsto no art. 349, do CP, o favorecimento real tem
como figura típica a seguinte conduta: prestar a crimi-
noso, fora dos casos de coautoria ou de receptação, auxí-
lio destinado a tornar seguro o proveito do crime.
Requisitos do favorecimento real:
z Prestar auxílio a criminoso;
z O auxílio é destinado a tornar seguro o proveito do
crime (que já ocorreu);
z Aquele que presta auxílio não pode ser coautor ou
receptador do crime praticado anteriormente.
Ao favorecimento real, não se aplica a escusa penal
absolutória mesmo que a conduta seja praticada pelo
ascendente, descendente, cônjuge ou irmão.
Sobre o favorecimento real, é importante mencio-
nar que:
z Não admite a culpa.
z Admite tentativa;
z O auxílio não pode ter sido combinado previamen-
te pelos agentes, caso os agente combinem antes,
o crime não será de favorecimento real, mas sim
haverá participação;
z É crime comum.
z Há uma conduta típica, prevista no Artigo 349-A
do Código Penal, inserida no ano de 2009, chama-
do por parte da doutrina de favorecimento real
impróprio.
Observe: ingressar, promover, intermediar, auxi-
liar ou facilitar a entrada de aparelho telefônico de
comunicação móvel, de rádio ou similar, sem autori-
zação legal, em estabelecimento prisional.
Trata-se de crime plurinuclear, que poderá ser
praticado mediante a execução de quaisquer um dos
verbos descritos no tipo penal incriminador.
Sobre este crime, é importante levar para a sua
prova:
z Não admite a culpa;
z Caso haja autorização legal para ingresso do apa-
relho, o fato será atípico;
z É crime comum;
z A pessoa que se encontra presa poderá responder
por este tipo penal, contudo, caso apenas utilize o
aparelho que ingressou no estabelecimento prisio-
nal, não será punido por este crime, cometendo
apenas falta grave, de acordo com a Lei de Execu-
ções Penais.
Exercício arbitrário ou abuso de poder
Este crime, previsto no Artigo 350 do Código Penal,
encontrava-se revogado tacitamente pela Lei de Abu-
so de Autoridade, Lei 4.898/1965.
Com a Lei nº 13.964/2019, o crime foi expressa-
mente revogado.
Fuga de pessoa presa ou submetida à medida de
segurança
Art. 351. Promover ou facilitar a fuga de pessoa
legalmente presa ou submetida a medida de segu-
rança detentiva:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
§ 1º - Se o crime é praticado a mão armada, ou por
mais de uma pessoa, ou mediante arrombamento, a
pena é de reclusão, de dois a seis anos.
§ 2º - Se há emprego de violência contra pessoa,
aplica-se também a pena correspondente à
violência.
§ 3º - A pena é de reclusão, de um a quatro anos, se
o crime é praticado por pessoa sob cuja custódia ou
guarda está o preso ou o internado.
§ 4º - No caso de culpa do funcionário incumbido da
custódia ou guarda, aplica-se a pena de detenção,
de três meses a um ano, ou multa.
Previsto no art. 351, do CP, este crime tem a seguin-
te figura típica:
z Promover ou facilitar a fuga de pessoa legalmen-
te presa ou submetida a medida de segurança
detentiva.
Como se pode observar pela leitura da figura típi-
ca, este tipo penal poderá ser praticado de 2 (duas)
formas:
z Com a promoção da fuga;
z Com a facilitação da fuga.
Este crime apresenta, também, formas qualifica-
das e uma forma culposa.
Na forma culposa, é crime próprio, que será prati-
cado pelo funcionário incumbido da guarda ou custó-
dia da pessoa presa.
Sobre o crime de fuga de pessoa presa ou subme-
tida à medida de segurança, é importante levar em
consideração:
z Pode ser praticado tanto intramuros (no interior
de estabelecimento de natureza prisional) quando
extramuros (durante procedimento de escolta ou
condução);
z Em regra, trata-se de crime comum, que pode ser
praticado por qualquer pessoa;
z Admite a forma culposa;
z É necessário, para configuração do crime, que a
prisão a que está submetida a pessoa seja legal;
z Trata-se de crime material, que se consuma com a
efetiva fuga;
z Admite a forma tentada;
z Caso seja praticado mediante violência contra pes-
soa, responderá o agente também pela violência;
Forma qualificada:
DIREITO PENAL
z Se o crime é praticado por pessoa sob cuja custódia
ou guarda está o preso ou internado, será crime
próprio;
z Se se a prisão for ilegal, não haverá a incidência
deste crime, uma vez que presente a legítima defe-
sa de terceiro.
z Se o crime é praticado a mão armada, ou por mais
de uma pessoa, ou mediante arrombamento, a
pena é de reclusão, de dois a seis anos. 325
 Evasão mediante violência contra pessoa
Art. 352. Evadir-se ou tentar evadir-se o preso ou o
indivíduo submetido a medida de segurança deten-
tiva, usando de violência contra a pessoa:
Pena - detenção, de três meses a um ano, além da
pena correspondente à violência.
Previsto no art. 352, do CP, este crime irá se con-
figurar quando o preso ou indivíduo submetido a
medida de segurança detentiva se evadir ou tentar se
evadir, usando de violência contra a pessoa.
Sobre este crime, é muito importante que você
leve em consideração:
z Trata-se de crime próprio, que só poderá ser prati-
cado por pessoa presa ou submetida a medida de
segurança detentiva;
z Só pode ser praticado dolosamente;
z É crime de atentado ou de empreendimento, pois
prevê expressamente em sua descrição típica
a conduta de tentar o resultado, por isso, não
admite a tentativa;
z Exige-se o emprego de violência contra pessoa.
Caso não haja emprego de violência ou se esta for
empregada contra coisa, não irá se configurar este
crime.
Exemplo 1: Michele, presa em uma penitenciá-
ria feminina, para fugir, emprega violência con-
tra uma agente prisional, conseguindo, assim,
evadir-se.
Exemplo 2: Michele, presa em uma penitenciária
feminina, aproveitando de um momento de des-
cuido dos agentes prisionais, quebra uma janela
com um soco e foge do estabelecimento prisional.
Exemplo 3: Michele, presa em uma penitenciária
feminina, ao verificar que os agentes prisionais
estão distraídos, foge, pulando o muro do estabe-
lecimento prisional.
Apenas no exemplo 1, haverá a configuração do
crime de evasão mediante violência contra pessoa, já
que no exemplo 2 a violência foi empregada contra
coisa e no exemplo 3 não houve emprego de violência.
Dica
Se da violência resultarem lesões, ainda que
leves, ou morte, o agente responderá pelos dois
crimes, e as penas serão somadas.
Arrebatamento de preso
Art. 353. Arrebatar preso, a fim de maltratá-lo, do
poder de quem o tenha sob custódia ou guarda:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, além da pena
correspondente à violência.
O crime de arrebatamento de preso, previsto no
art. 353, do CP, tem como figura típica a seguinte con-
duta: arrebatar preso, a fim de maltratá-lo, do poder
de quem o tenha sob custódia ou guarda.
Amotinarem-se, transmitindo a ideia de revolta
coletiva dos presos com a ordem e a disciplina da pri-
326 são, provocando perturbação e alvoroço.
Ordem diz respeito à tranquilidade do ambiente
prisional.
Disciplina consiste no respeito e obediência às
regras previamente estabelecidas.
A prisão há de ser legal, pois as pessoas detidas
indevidamente têm o direito de se opor ao arbítrio do
Estado.
Trata-se de crime próprio e plurissubjetivo, pluri-
lateral ou de concurso necessário (precisa de mais de
uma pessoa para praticar o crime), somente pode ser
cometido pelos “presos”.
Vejamos que a lei não aponta um número mínimo
de indivíduos para a concretização do delito, é lícito
concluir que se exigem pelo menos três pessoas, pois
quando o CP quer duas ou quatro pessoas ele o diz
expressamente.
Sobre este crime, são relevantes as seguintes
informações:
z Não admite a modalidade culposa;
z Exige dolo específico: fim de maltratar o preso
(aplicar-lhe uma surra, por exemplo);
z É crime comum;
z O tipo penal diz preso, sem discriminar se a prisão
legal ou ilegal, por isso, pode cometer o crime mes-
mo que a prisão seja ilegal;
z O direito penal não permitir a analogia, portan-
to, não haverá a incidência deste crime se o ato é
cometido contra pessoa internada por medida de
segurança;
z O preso arrebatado é sujeito passivo secundário;
z É crime formal, que se consuma com o arrebatamento,
independentemente de se conseguir maltratar o preso;
z Admite a forma tentada;
z Quando o agente empregar a violência em con-
curso com o arrebatamento de preso, seja lesão
corporal leve, grave ou gravíssima, mesmo que o
resultado seja morte, o sujeito ativo responderá
pelos dois crimes (arrebatamento de preso e lesão
corpora, por exemplo).
Motim de presos
Art. 354. Amotinarem-se presos, perturbando a
ordem ou disciplina da prisão:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, além da
pena correspondente à violência.
O crime de motim de presos, previsto no art. 354
do Código Penal, irá se configurar quando se amoti-
narem presos, perturbando a ordem ou disciplina da
prisão.
Sobre este crime, fique atento ao seguinte:
z É crime plurissubjetivo ou de concurso necessário,
já que será praticado por “presos”;
z É crime próprio, que só poderá ser praticado por
pessoas presas;
z Só pode ser praticado dolosamente;
z O Código Penal não faz referência ao número de
presos que são necessários para a configuração do
tipo penal, mas deixa claro se tratar de um crime
coletivo;
z Não é relevante, para fins de caracterização des-
te crime, se o interesse dos presos é legítimo ou
ilegítimo;
z Caso seja praticado com emprego de violência, res-
ponderá os agentes, também, por ela;
z Caso os agentes consigam se evadir em decorrên-
cia da violência empregada para o motim, respon-
derão também pelo crime do art. 352 do CP.
z Admite a forma tentada.
Patrocínio infiel
Art. 355. Trair, na qualidade de advogado ou pro-
curador, o dever profissional, prejudicando interes-
se, cujo patrocínio, em juízo, lhe é confiado:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
Parágrafo único - Incorre na pena deste artigo o advo-
gado ou procurador judicial que defende na mesma cau-
sa, simultânea ou sucessivamente, partes contrárias.
No art. 355, do CP, temos 2 (dois) crimes distintos,
com as seguintes condutas típicas: patrocínio infiel no
caput e patrocínio simultâneo ou tergiversação no §1º.
Patrocínio Infiel: trair, na qualidade de advogado
ou procurador, o dever profissional, prejudicando
interesse, cujo patrocínio, em juízo, lhe é confiado.
Sobre o crime de patrocínio infiel, é importante
que você saiba que:
z É crime próprio, que só será praticado pelo advo-
gado ou procurador que trair o dever funcional;
z É crime material, que se consuma quando se preju-
dicar o interesse do representado;
z Não admite forma culposa;
z Admite tentativa somente quando o advogado ou
procurador pretende cometer o crime na forma
comissiva, uma vez que na forma omissiva não se
admite a tentativa;
z É crime próprio;
z Não admite a forma culposa;
z É crime formal, que não exige o prejuízo;
Patrocínio simultâneo ou tergiversação: defender,
na mesma causa, o advogado ou procurador judicial,
simultânea (patrocínio simultâneo) ou sucessiva-
mente (tergiversação ou patrocínio sucessivo), partes
contrárias.
z O patrocínio simultâneo se configura quando o advo-
gado patrocinar as partes contrárias simultaneamente;
z A tergiversação se configura quando o advogado
deixa de patrocinar o seu cliente para patrocinar
a parte contrária.
Sobre o crime de patrocínio simultâneo ou tergi-
versação é importante que você saiba que:
z Crime doloso
z Não admite a modalidade culposa
z A traição do advogado ou procurador deve produ-
zir prejuízo relevante de qualquer natureza, mate-
rial ou moral, desde que lícito.
z Admite tentativa
z A ação penal é pública incondicionada.
Sonegação de papel ou objeto de valor probatório
Art. 356. Inutilizar, total ou parcialmente, ou dei-
xar de restituir autos, documento ou objeto de valor
probatório, que recebeu na qualidade de advogado
ou procurador:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
Previsto no art. 356, do CP, este crime se configu-
ra quando o agente inutilizar, total ou parcialmente,
ou deixar de restituir autos, documento ou objeto de
valor probatório, que recebeu na qualidade de advo-
gado ou procurador.
Este crime pode ser praticado de 2 (duas) formas:
z Inutilizar, total ou parcialmente, autos, documento
ou objeto de valor probatório (forma comissiva);
z Deixar de restituir autos, documento ou objeto de
valor probatório (forma omissiva).
Sobre este tipo penal, é importante ficar atento ao
seguinte:
z É crime próprio, que só pode ser praticado pelo
advogado ou procurador que recebeu os autos,
documento ou objeto de valor probatório;
z Não é punido na modalidade culposa;
z A doutrina dominante admite a tentativa na moda-
lidade comissiva, mas não admite na modalidade
omissiva.
Exploração de prestígio
Está previsto no art. 357, do CP.
Art. 357. Solicitar ou receber dinheiro ou qualquer
outra utilidade, a pretexto de influir em juiz, jurado,
órgão do Ministério Público, funcionário de justiça,
perito, tradutor, intérprete ou testemunha:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
Parágrafo único - As penas aumentam-se de um
terço, se o agente alega ou insinua que o dinheiro
ou utilidade também se destina a qualquer das pes-
soas referidas neste artigo.
O crime de exploração de prestígio tem como
figura típica a seguinte conduta: solicitar ou receber
dinheiro ou qualquer outra utilidade, a pretexto de
influir em juiz, jurado, órgão do ministério público,
funcionário de justiça, perito, tradutor, intérprete ou
testemunha.
De forma alguma, você poderá confundir este tipo
penal com o crime de tráfico de influência, previsto no
Artigo 332 do CP.
A pena do crime de exploração de prestígio será
aumentada de 1/3 (um terço):
z Se o agente alega ou insinua que o dinheiro ou
utilidade também se destina ao juiz, ao jurado,
ao órgão do ministério público, ao funcionário de
justiça, ao perito, ao tradutor, ao intérprete ou à
testemunha.
DIREITO PENAL
Sobre o crime de exploração de prestígio, leve para
a sua prova:
z É crime comum, que poderá ser praticado por
qualquer pessoa;
z Só poderá ser praticado dolosamente;
z No verbo solicitar é crime formal;
z No verbo receber é crime material;
z Admite tentativa. 327
 Violência ou fraude em arrematação judicial
Art. 358. Impedir, perturbar ou fraudar arrema-
tação judicial; afastar ou procurar afastar con-
corrente ou licitante, por meio de violência, grave
ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem:
Pena - detenção, de dois meses a um ano, ou multa,
além da pena correspondente à violência.
Previsto no art. 358, do CP, este crime irá se con-
figurar quando o agente impedir, perturbar ou frau-
dar arrematação judicial; afastar ou procurar afastar
concorrente ou licitante, por meio de violência, grave
ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem.
Arrematação judicial, também conhecida como
leilão ou praça, é o ato de transferência dos bens
penhorados do devedor, em que um funcionário da
justiça apregoa e um interessado os adquire, em hasta
pública, pelo maior lance.
Trata-se de atividade inerente ao Poder Judiciário,
consistente em verdadeira expropriação destinada à
satisfação de crédito não cumprido voluntariamente.
Sobre este crime, é importante ficar atento ao
seguinte:
z É crime comum, que pode ser praticado por
qualquer pessoa;
z Não admite a forma culpada;
z Admite tentativa quando o agente não consegue,
por circunstâncias alheias a sua vontade, impedir,
perturbar ou fraudar a arrematação judicial.
z As condutas relacionadas ao licitante foram revo-
gadas pela Lei nº 8.666/1993, Lei de Licitações, com
possível tipificação nos arts. 93 e 95 da citada lei,
vejamos:
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realização
de qualquer ato de procedimento licitatório:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos,
e multa.
Art. 95. Afastar ou procurar afastar licitante, por
meio de violência, grave ameaça, fraude ou ofereci-
mento de vantagem de qualquer tipo:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e mul-
ta, além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem se
abstém ou desiste de licitar, em razão da vantagem
oferecida.
(...);
z No caso de emprego de violência, responderá o
agente, também, por ela.
Desobediência a decisão judicial sobre perda ou
suspensão de direito
Art. 359. Exercer função, atividade, direito, autori-
dade ou múnus, de que foi suspenso ou privado por
decisão judicial:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, ou multa.
Este crime está previsto no art. 359, do CP e irá se
configurar quando o agente exercer função, atividade,
direito, autoridade ou múnus, de que foi suspenso ou
privado por decisão judicial.
O crime de desobediência a decisão judicial sobre per-
da ou suspensão de direito, inserido no Código Penal entre
os crimes contra a Administração da justiça, representa
uma modalidade especial do delito de desobediência, capi-
tulado no art. 329 do CP entre os crimes praticados por par-
328 ticular contra a Administração em geral.
Há, nos dois delitos, o descumprimento de ordem
legal emanada de funcionário público. No entanto, o
crime definido no art. 359, do CP, possui elementos
especializantes, pois o agente não desobedece a uma
simples ordem legal emitida por qualquer funcioná-
rio público.
Neste crime vai além, exercendo função, atividade,
direito, autoridade ou múnus de que estava suspenso
ou privado por decisão judicial.
Tutela-se a Administração da justiça.
Quanto ao sujeito ativo, verifica-se que se trata
de crime próprio ou especial, pois somente pode ser
praticado pela pessoa que, por decisão judicial, foi
suspensa ou privada relativamente ao exercício de
determinada função, atividade, direito, autoridade ou
múnus.
O sujeito passivo é o Estado.
Consuma-se com o simples exercício da função,
atividade, direito, autoridade ou múnus do qual o
agente foi suspenso ou privado por decisão judicial,
ainda que desta conduta não seja produzido nenhum
resultado naturalístico.
Basta a prática de um único ato capaz de afrontar a
determinação emanada do Poder Judiciário.
Sobre este crime, é importante que você leve em
consideração as seguintes informações:
z Só poderá ser praticado dolosamente;
z Admite a modalidade tentada;
z Exige-se que a suspensão ou privação se dê por
decisão judicial. Caso se trate de decisão adminis-
trativa, não irá se configurar este tipo penal.
CRIMES CONTRA AS FINANÇAS PÚBLICAS
Os crimes contra as finanças públicas foram acres-
cidos ao Código Penal, em capítulo próprio dos crimes
contra a administração pública, no ano 2000.
Estão previstos do Artigo 359-A ao Artigo 359-H.
Dica
Já adianto que os crimes contra as finanças
públicas são próprios, praticados por funcioná-
rio público (crimes funcionais), exigindo-se que
este funcionário possa dispor sobre as finanças
públicas.
Parte considerável da doutrina entende ser possí-
vel que o particular seja sujeito ativo dos crimes contra
as finanças públicas, mas desde que, por força de lei,
tenha disponibilidade sobre elas. Entretanto, tal pos-
sibilidade se trata de caso extremamente excepcional.
Todos os crimes contra as finanças públi-
cas são processados mediante ação penal pública
incondicionada.
Contratação de operação de crédito
Este crime se encontra previsto no art. 359-A do, CP.
Art. 359-A. Ordenar, autorizar ou realizar opera-
ção de crédito, interno ou externo, sem prévia auto-
rização legislativa:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 2 (dois) anos.
Parágrafo único. Incide na mesma pena quem orde-
na, autoriza ou realiza operação de crédito, interno
ou externo:
 I – com inobservância de limite, condição ou mon-
tante estabelecido em lei ou em resolução do Sena-
do Federal;
II – quando o montante da dívida consolidada ultra-
passa o limite máximo autorizado por lei.
Conduta típica: ordenar, autorizar ou realizar ope-
ração de crédito, interno ou externo, sem prévia auto-
rização legislativa.
Trata-se de crime de ação múltipla, que poderá ser
praticado mediante a execução de qualquer um dos
verbos previstos no tipo penal. Respondendo por este
crime aquele que praticar a conduta típica.
Há formas equiparadas do crime de contratação
de operação de crédito, incorrendo nas mesmas penas
aquele que ordena, autoriza ou realiza, operação de
crédito, interno ou externo:
z Com inobservância de limite, condição ou montan-
te estabelecido em lei ou em resolução do Senado
Federal;
z Quando o montante da dívida consolidada ultra-
passa o limite máximo autorizado por lei.
Sobre este crime, é importante que você leve em
consideração:
z Não admite a modalidade culposa;
z Caso o agente pratique as condutas com autoriza-
ção legislativa prévia, o fato será atípico, mas, se
ultrapassar os limites da lei, o fato será típico;
z Nos verbos ordenar e autorizar, o crime é formal;
z No verbo realizar, o crime é material.
Inscrição de despesas não empenhadas em restos a
pagar
Este crime está previsto no art. 359-B, do CP.
Art. 359-B. Ordenar ou autorizar a inscrição em
restos a pagar, de despesa que não tenha sido pre-
viamente empenhada ou que exceda limite estabe-
lecido em lei:
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
Irá se configurar quando o agente ordenar ou
autorizar a inscrição em restos a pagar de despesa
que não tenha sido previamente empenhada ou que
exceda limite estabelecido em lei.
Pode ser praticado de duas formas:
z Ordenar ou autorizar a inscrição em restos a
pagar de despesa que não tenha sido previamente
empenhada;
z Ordenar ou autorizar a inscrição em restos a pagar
de despesa que exceda limite estabelecido em lei.
Se faz necessário compreender o empenho, a liqui-
dação e a ordem de pagamento:
Empenho: ato emanado de autoridade competente
que cria para o Estado obrigação de pagamento pen-
dente ou não de implemento de condição;
Liquidação: consiste na verificação do direito
adquirido pelo credor, tendo por base os títulos e
documentos comprobatórios do respectivo crédito; e
Ordem de pagamento: despacho exarado por auto-
ridade competente, determinando que a despesa seja
paga.
Sobre os restos a pagar, trata-se das despesas
empenhadas, mas não pagas até o dia 31 de dezem-
bro. Dessa forma, o tipo penal pune o administrador
que:
a) inscreve em restos a pagar despesas que não foram
previamente empenhadas; ou
b) inscreve em restos a pagar despesas previamente
empenhadas, mas com excesso aos limites legais.
Quanto ao sujeito ativo, somente pode ser pra-
ticado pelo agente público dotado da atribuição de
ordenar ou autorizar a inscrição da despesa. Se o fun-
cionário público praticar o ato sem atribuição legal
para tanto, este será passível de anulação pelo próprio
Poder Público, tornando atípica a conduta.
O sujeito passivo é a União, os Estados, os Municí-
pios ou o Distrito Federal, dependendo do ente federa-
tivo afetado pela conduta criminosa, e, mediatamente,
a coletividade, em face do prejuízo causado pelo abalo
nas finanças públicas.
Consuma-se no momento da prática da conduta
legalmente descrita, ordenar ou autorizar a inscrição em
restos a pagar, independentemente da lesão ao erário.
Sobre este crime, é importante levar em
consideração:
z Não admite a modalidade culposa; e
z Trata-se de crime de ação múltipla.
Assunção de obrigação no último ano do mandato ou
legislatura
Art. 359-C. Ordenar ou autorizar a assunção de
obrigação, nos dois últimos quadrimestres do últi-
mo ano do mandato ou legislatura, cuja despesa
não possa ser paga no mesmo exercício financei-
ro ou, caso reste parcela a ser paga no exercício
seguinte, que não tenha contrapartida suficiente de
disponibilidade de caixa:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Este crime, previsto no art. 359-C, do CP, tem como
figura típica a seguinte conduta: ordenar ou autori-
zar a assunção de obrigação, nos dois últimos qua-
drimestres do último ano do mandato ou legislatura,
cuja despesa não possa ser paga no mesmo exercício
financeiro ou, caso reste parcela a ser paga no exercí-
cio seguinte, que não tenha contrapartida suficiente
de disponibilidade de caixa.
O objeto material do crime é a obrigação assumida
nos dois últimos quadrimestres do último ano do
mandato ou legislatura.
Pode ser praticado de 2 (duas) formas:
z Ordenar ou autorizar a assunção de obrigação,
nos dois últimos quadrimestres do último ano do
mandato ou legislatura, cuja despesa não possa ser
paga no mesmo exercício financeiro;
z Ordenar ou autorizar a assunção de obrigação, nos
DIREITO PENAL
dois últimos quadrimestres do último ano do man-
dato ou legislatura, se restar parcela a ser paga no
exercício seguinte, que não tenha contrapartida
suficiente de disponibilidade de caixa.
A prática do crime não está apenas relacionada ao
mantado eletivo, mas também mandato decorrente
de indicação.
Trata-se de crime próprio ou especial, por isso, o
sujeito ativo somente pode ser cometido pelos agentes 329
 públicos titulares de mandato ou legislatura, repre-
sentantes dos órgãos e entidades indicados no art. 20
da Lei Complementar nº 101/2000, Lei de Responsabi-
lidade Fiscal, pois apenas tais pessoas têm atribuição
para assunção de obrigações.
O sujeito passivo é a União, os Estados, os Municí-
pios ou o Distrito Federal, dependendo do ente federa-
tivo afetado pela conduta criminosa, e, mediatamente,
a coletividade, em face do prejuízo causado pelo abalo
nas finanças públicas.
Consuma-se quando o sujeito ativo ordena ou auto-
riza a assunção de obrigação, nos últimos oito meses
do mandato ou legislatura, cuja despesa não possa
ser paga naquele exercício financeiro ou reste parte
a ser paga no exercício seguinte, sem contrapartida
suficiente para tanto, independentemente da compro-
vação de prejuízo aos cofres públicos.
Sobre este crime, é importante que você fique
atento às seguintes disposições:
z Só pode ser praticado dolosamente;
z Este crime só se configura se as condutas típicas
forem praticadas nos dois últimos quadrimestres
(oito meses anteriores ao término do mandato) do
último ano do mandato ou legislatura.
z É crime de ação múltipla; e
z Admite a modalidade tentada, apesar de ser de
difícil comprovação, segundo posicionamento
doutrinário majoritário.
Ordenação de despesa não autorizada
O crime de ordenação de despesa não autorizada
está previsto no art. 359-D, do CP.
Art. 359-D. Ordenar despesa não autorizada por lei:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Irá se configurar quando o agente ordenar despesa
não autorizada por lei.
Ordenar tem o sentido de mandar, determinar que
se realize a despesa pública, a qual compreende os
desembolsos efetuados pelo Estado para fazer frente
às suas diversas responsabilidades junto à sociedade.
Sobre o sujeito ativo, trata-se de crime próprio ou
especial, pois somente pode ser cometido pelo funcio-
nário público com atribuição para ordenar despesas,
conhecido como “ordenador de despesas”.
O tipo penal não alcança o “realizador de despesas”,
compreendido como a pessoa que se limita a cumprir
ou executar a ordem expedida pelo ordenador.
O sujeito passivo é a União, os Estados, os Muni-
cípios ou o Distrito Federal, dependendo do ente
federativo prejudicado pela conduta criminosa, e,
secundariamente, a coletividade, em decorrência dos
prejuízos causados pela ordenação de despesas públi-
cas não autorizadas em lei.
Consuma-se o crime quando o funcionário público
ordena a realização da despesa sem autorização legal,
independentemente da comprovação de efetiva lesão
ao erário.
Sobre este tipo penal, é importante mencionar que:
z Não admite a forma culposa;
z É crime de ação simples;
z Caso a despesa seja ordenada com autorização
legislativa, o fato será atípico;
330 z É crime formal, segundo Nucci.
Prestação de garantia graciosa
Está previsto no art. 359-E, do CP.
Art. 359-E. Prestar garantia em operação de crédi-
to sem que tenha sido constituída contragarantia
em valor igual ou superior ao valor da garantia
prestada, na forma da lei:
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano.
Conduta típica: prestar garantia em operação de
crédito sem que tenha sido constituída contragarantia
em valor igual ou superior ao valor da garantia pres-
tada, na forma da lei.
O tipo penal pune a conduta do funcionário públi-
co que presta garantia sem a observância do requisito
legal.
Quanto aos requisitos legais, devemos entender
que “prestar” tem o sentido de conceder ou autorizar
garantia, e isto está em conformidade com o art. 29,
inc. IV, da Lei Complementar nº 101/2000, Lei de Res-
ponsabilidade Fiscal, concessão de garantia que é o
compromisso de adimplência de obrigação financeira
ou contratual assumida por algum ente da Federação
ou entidade a este vinculada.
As condições para a concessão de garantia encon-
tram-se no art. 40 da citada lei. Destaca-se entre elas
o oferecimento de contragarantia, em valor igual ou
superior ao da garantia a ser concedida, visando o
equilíbrio das finanças públicas.
Sobre este crime, fique atento:
z Este crime não admite a modalidade culposa.
z Não basta que seja constituída a contragarantia,
exige-se que ela seja igual ou superior ao valor da
garantia prestada.
Caso a contragarantia seja inferior ou não seja
prestada, este crime estará configurado.
Não cancelamento de restos a pagar
Art. 359-F. Deixar de ordenar, de autorizar ou de
promover o cancelamento do montante de restos a
pagar inscrito em valor superior ao permitido em
lei:
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
Previsto no art. 359-F, do CP, o crime de não can-
celamento de restos a pagar irá se configurar quando
o agente deixar de ordenar, de autorizar ou de pro-
mover o cancelamento do montante de restos a pagar
inscrito em valor superior ao permitido em lei.
Deixar de ordenar é não determinar a terceiro que
algo seja feito;
Deixar de autorizar é não permitir que terceira
pessoa faça algo; e
Deixar de promover equivale a não realizar direta-
mente alguma coisa.
O administrador público que se depara com restos
a pagar inscritos em valor superior ao limite permiti-
do em lei tem o dever legal de autorizar, ordenar ou
promover o seu cancelamento, sob pena de incorrer
no crime de não cancelamento de restos a pagar.
O sujeito ativo é o funcionário público com atribui-
ção para ordenar, autorizar ou promover o cancela-
mento do montante de restos a pagar indevidamente
inscritos. Trata-se de crime próprio ou especial. Com
isso, o funcionário público que deixa o cargo será
responsabilizado pela “inscrição de despesas não
empenhadas em restos a pagar” (art. 359-B), ao passo
que o funcionário público que assume o cargo deverá
ser responsabilizado por não ter determinado o “can-
celamento do montante de restos a pagar” (art. 359-F),
inscrito em valor superior ao legalmente permitido.
Os dois agentes contribuem para o mesmo resul-
tado, mas a eles serão imputados crimes diversos, em
face do especial tratamento conferido pela lei penal.
O sujeito passivo é a União, os Estados, os Municí-
pios ou o Distrito Federal, dependendo do ente federa-
tivo afetado pela conduta criminosa, e, mediatamente,
a coletividade, em razão dos prejuízos causados pelo
não cancelamento de restos a pagar.
O crime se consuma quando o sujeito ativo deixa
de ordenar, de autorizar ou de promover o cancela-
mento do montante de restos a pagar inscrito inde-
vidamente, independentemente de comprovação de
lesão patrimonial ao erário.
A omissão que não ultrapassa os limites de restos a
pagar não configura este crime.
Sobre este crime, fique atento ao seguinte:
z Só pode ser praticado dolosamente;
z É crime omissivo;
z Não admite tentativa.
Aumento de despesa total com pessoal no último
ano do mandato ou legislatura
Art. 359-G. Ordenar, autorizar ou executar ato que
acarrete aumento de despesa total com pessoal,
nos cento e oitenta dias anteriores ao final do man-
dato ou da legislatura:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Previsto no art. 359-G, do CP, este crime tem como
figura típica a seguinte conduta: ordenar, autorizar ou
executar ato que acarrete aumento de despesa total
com pessoal, nos cento e oitenta dias anteriores ao
final do mandato ou da legislatura.
Ordenar é determinar alguma coisa;
Autorizar significa permitir que algo seja feito; e
Executar traz a ideia de realizar ou concretizar algo
Este crime tem como finalidade evitar que se
aumente as despesas totais com pessoal, concedendo
aumentos, contratando, alterações na carreira, entre
outras formas, nos últimos dias do mandato ou legis-
latura, deixando para outro funcionário público a res-
ponsabilidade de arcar com os compromissos.
A diferença entre o art. 359-G e o art. 359-C do
CP, é que o crime em estudo não se relaciona com a
infração penal tipificada no art. 359-C do CP, porque
na assunção de obrigação no último ano do manda-
to ou legislatura levam-se em conta despesas que não
podem ser pagas no mesmo exercício, ficando a obri-
gação de pagamento ao sucessor, sem ter disponibili-
dade orçamentária para tanto.
No art. 359-G, do CP, o aumento de despesa com pes-
soal é permanente, ou seja, irá ultrapassar o exercício
financeiro, atingindo anos futuros. Consequentemen-
te, o orçamento do ente federativo ou órgão público
ficará inevitavelmente comprometido, deixando de
propiciar ao administrador público futuro condições
para gerir adequadamente a máquina estatal.
Destaca-se que o elemento temporal do art. 359-G,
do CP, está consubstanciado na expressão “nos cento
e oitenta dias anteriores ao final do mandato ou da
legislatura”.
Assim, fora do período legalmente indicado não
há falar na prática do delito, ainda que exista ilegal
aumento da despesa total com pessoal.
O sujeito ativo somente pode ser praticado pelo
funcionário público com atribuição para ordenar,
autorizar ou executar ato que acarrete aumento de
despesa total com pessoal, nos últimos 180 dias do
mandato ou legislatura.
O sujeito passivo é a União, os Estados, os Municí-
pios ou o Distrito Federal, dependendo do ente federa-
tivo afetado pela conduta criminosa, e, mediatamente,
a coletividade, em razão dos prejuízos causados pelo
aumento de despesa total com pessoal no último ano
do mandato ou legislatura.
Consuma-se quando o agente público ordena,
autoriza ou executa o ato de aumento de despesa com
pessoal, nos últimos 180 dias de mandato ou legislatu-
ra, independentemente da comprovação de prejuízo
econômico ao erário.
Sobre este crime, leve em consideração o seguinte:
z Só pode ser praticado dolosamente;
z É crime de ação múltipla;
z Para sua configuração, deve ser praticado nos 180
dias que antecedem o fim do mandato ou legisla-
tura. Caso realizado em outro período, não irá se
configurar;
z Admite tentativa.
Oferta pública ou colocação de títulos no mercado
Este crime se encontra previsto no art. 359-H, do
CP.
Art. 359-H. Ordenar, autorizar ou promover a ofer-
ta pública ou a colocação no mercado financeiro
de títulos da dívida pública sem que tenham sido
criados por lei ou sem que estejam registrados em
sistema centralizado de liquidação e de custódia:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
A conduta típica é: ordenar, autorizar ou promo-
ver a oferta pública ou a colocação no mercado finan-
ceiro de títulos da dívida pública sem que tenham sido
criados por lei ou sem que estejam registrados em sis-
tema centralizado de liquidação e de custódia.
Ordenar é determinar.
Autorizar equivale a permitir que algo seja feito.
Promover traz a ideia de realizar, concretizar a
oferta pública ou colocação de títulos no mercado.
O objeto material do crime são os títulos da dívida
pública. Nos termos do art. 29, inciso II, da Lei Comple-
mentar nº 101/2000, Lei de Responsabilidade Fiscal,
considera-se dívida pública mobiliária aquela repre-
sentada por títulos emitidos pela União, inclusive os
do Banco Central do Brasil, Estados e Municípios.
DIREITO PENAL
O sujeito ativo somente pode ser praticado pelo
funcionário público dotado da atribuição para orde-
nar, autorizar ou promover oferta pública ou colo-
cação no mercado financeiro de títulos da dívida
pública.
O sujeito passivo é a União, os Estados, os Muni-
cípios ou o Distrito Federal, dependendo do ente
federativo atingido pela conduta criminosa, e, media-
tamente, a pessoa física ou jurídica prejudicada pela
compra de títulos irregularmente emitidos. 331
 Consuma-se o crime em estudo no momento em
que o agente público ordena, autoriza ou promove a
oferta pública ou a colocação no mercado financeiro
de títulos da dívida pública sem que tenham sido cria-
dos por lei ou sem que estejam registrados em sistema
centralizado de liquidação e de custódia, independen-
temente de efetivo prejuízo ao erário.
Sobre este crime, é importante mencionar:
z Só pode ser praticado dolosamente;
z É crime de ação múltipla;
z Caso os títulos da dívida pública tenham sido cria-
dos por lei ou estejam registrados no sistema cen-
tralizado de liquidação e de custódia, a prática da
conduta prevista no tipo penal irá ser atípico.
HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE – 2019) A respeito de características do direito
penal, assinale a opção correta.
a) Segundo o direito penal, é possível incriminar a simples
conduta humana que exponha a perigo bens jurídicos,
ainda que não exista vítima determinada e direta.
b) O direito penal tem os princípios como fontes de inte-
gração da lei penal, que devem ser utilizados em caso
de omissão legislativa, mas cuja aplicação é vedada
para desfavorecer o réu.
c) De acordo com o direito penal, a aplicação de nova lei,
no caso de esta estabelecer nova causa de diminuição
de pena e nova causa de aumento para um tipo penal
incriminador existente, deve ser afastada a fato ocor-
rido antes de sua vigência, ainda que em benefício do
réu.
d) Segundo o direito penal, a fato praticado durante a
vigência de lei excepcional, quando findo o período
de sua duração ou quando cessarem as circunstân-
cias que a determinaram, não mais se aplica a lei
excepcional.
e) O direito penal estabelece, com fundamento na teoria
da atividade, que deve ser analisado todo o desdobra-
mento da ação criminosa para se estabelecer o local
do delito.
2. (CESPE – 2019) Em relação à aplicação da lei penal,
assinale a opção correta.
a) O advento de lei penal que torne atípica determina-
da conduta retroage para alcançar fatos anteriores já
transitados em julgado, sendo mantidos alguns efei-
tos penais da condenação.
b) A lei temporária, com o término do período de sua dura-
ção, perde totalmente sua vigência e aplicação.
c) Considera-se praticado o crime no lugar em que tiver
ocorrido a ação ou omissão, ainda que outro seja o
local em que tenha sido produzido o resultado.
d) A lei penal admite interpretação analógica para incluir
hipóteses análogas às elencadas pelo legislador, ainda
que prejudiciais ao agente.
e) A analogia não é permitida em relação a leis penais
332 incriminadoras nem a permissivas.
3. (CESPE – 2020) Acerca dos princípios aplicáveis ao
direito penal e das disposições gerais acerca dos cri-
mes contra o patrimônio, contra a dignidade sexual e
contra a administração pública, julgue o item a seguir.
A revogação do crime de atentado violento ao pudor
não configurou abolitio criminis, pois houve continui-
dade típico -normativa do fato criminoso.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4. (CESPE – 2019) No que tange à aplicação da lei penal,
a lei penal nova que
a) Diminui a pena de crime contra a ordem tributária não
retroage.
b) Tipifica penalmente a conduta de deixar de cumprir
alguma obrigação fiscal acessória retroage.
c) Torna atípica determinada conduta aplica-se aos fatos
anteriores, desde que ainda não decididos por senten-
ça condenatória transitada em julgado.
d) Estabelece nova hipótese de extinção de punibilidade
não se aplica aos fatos anteriores.
e) Torna atípica determinada conduta cessa os efeitos
penais da sentença condenatória decorrente dessa
prática, ainda que já tenha transitado em julgado.
5. (CESPE – 2019) A respeito da aplicação da retroativi-
dade da lei no direito penal, assinale a opção correta.
a) A aplicação da retroatividade ocorre mesmo em caso
de aumento de pena, como forma de garantir a justiça
para o réu que tiver cometido o crime após a entrada
em vigor da lei mais severa.
b) A retroatividade de lei mais benéfica não pode ser apli-
cada a medida de segurança.
c) A retroatividade de lei mais benéfica somente será
cabível no caso de haver abolitio criminis.
d) A aplicação da retroatividade da lei é concebível, desde
que em benefício do réu como medida de justiça.
e) A aplicação da retroatividade da lei é vedada consti-
tucionalmente em qualquer circunstância, a fim de
garantir a segurança jurídica.
6. (CESPE – 2019) Nas disposições penais da Lei Geral
da Copa, foi estabelecido que os tipos penais previs-
tos nessa legislação tivessem vigência até o dia 31 de
dezembro de 2014.
Considerando-se essas informações, é correto afirmar
que a referida legislação é um exemplo de lei penal
a) Excepcional.
b) Temporária.
c) Corretiva.
d) Intermediária.
7. (CESPE – 2019) Com relação ao tempo e ao lugar do
crime e à aplicação da lei penal no tempo, julgue o item
seguinte.
O Código Penal adota a teoria da atividade, segundo
a qual o delito deverá ser considerado praticado no
momento da ação ou da omissão e o local do crime
deverá ser aquele onde tenha ocorrido a ação ou a
omissão.
( ) CERTO ( ) ERRADO
8. (CESPE – 2019) Com relação ao tempo e ao lugar do
crime e à aplicação da lei penal no tempo, julgue o item
seguinte.
A superveniência de lei penal mais gravosa que a ante-
rior não impede que a nova lei se aplique aos crimes
continuados ou ao crime permanente, caso o início da
vigência da referida lei seja anterior à cessação da con-
tinuidade ou da permanência.
( ) CERTO ( ) ERRADO
12. (CESPE 2019) Considerando o Código Penal brasileiro,
julgue o item a seguir, com relação à aplicação da lei
penal, à teoria de delito e ao tratamento conferido ao
erro.
Em razão da teoria da ubiquidade, considera-se pra-
ticado o crime no lugar em que ocorreu a ação ou
omissão, no todo ou em parte, bem como onde se
produziu ou deveria ter sido produzido o resultado.

9. (CESPE – 2019) André, de vinte e dois anos de ida- ( ) CERTO ( ) ERRADO

de, com o propósito de ferir Bernardo, seu desafeto,
agrediu-o com socos no abdome, lesionando-o signifi-
cativamente. Durante a agressão, André decidiu matar
Bernardos; com o emprego de uma barra de ferro, ele
golpeou a cabeça de Bernardo, que, em virtude dos feri-
mentos provocados por esse instrumento, veio a fale-
cer ainda no local do fato.
Nessa situação hipotética, André deverá ser punido.
a) Pelo delito de lesão corporal seguida de morte.
b) Pelo delito de homicídio apenas, sendo o caso de cri-
me progressivo.
c) Pelos delitos de lesão corporal e homicídio em conti-
nuidade delitiva.
d) Pelo delito de homicídio apenas, consistindo em pro-
gressão criminosa a evolução de lesão corporal para
homicídio.
e) Pelos delitos de lesão corporal e homicídio em concur-
so formal.
10. (CESPE – 2020) Com relação ao tempo e ao lugar do
crime, o Código Penal brasileiro adotou, respectiva-
mente, as teorias do(a)
a) Resultado e da ação.
b) Consumação e do resultado.
c) Atividade e da ubiquidade.
d) Ubiquidade e da atividade.
e) Ação e da consumação.
11. (CESPE – 2019) A respeito da lei penal no tempo e no
espaço, julgue os seguintes itens, tendo como refe-
rência o Código Penal e a jurisprudência dos tribunais
superiores.
I - A lei penal mais benéfica retroagirá em benefício do
réu, de acordo com o princípio da retroatividade benéfi-
ca penal.
II - Em relação ao tempo do crime, o direito penal brasilei-
ro adota a teoria da atividade.
III - Em relação ao lugar do crime, o direito penal brasileiro
adota a teoria do resultado.
IV - A lei penal mais benéfica aplica-se ao crime conti-
nuado ou ao crime permanente, ainda que ocorra
13. (CESPE – 2019) Acerca das regras de territorialidade
e de extraterritorialidade da lei penal, assinale a opção
correta.
a) Crime de genocídio praticado fora do território brasi-
leiro poderá ser julgado no Brasil quando cometido
contra povo alienígena por estrangeiro domiciliado no
Brasil.
b) O brasileiro que praticar crime em território estrangei-
ro poderá ser punido, devendo ser aplicada ao fato
a lei penal brasileira, ainda que o agente não mais
ingresse no Brasil.
c) Crime contra a administração pública nacional pratica-
do no exterior ficará sujeito à lei brasileira quando o
agente criminoso que estava a serviço da administra-
ção regressar ao Brasil.
d) Crime praticado em embarcação de propriedade de
governo estrangeiro, quando se encontrar em mar terri-
torial brasileiro, ficará sujeito à lei penal brasileira.
e) Crime praticado em aeronave brasileira de proprieda-
de privada em território estrangeiro não se sujeita à
lei penal brasileira, mesmo que não seja julgado no
exterior.
14. (CESPE – 2020) No que se refere a aspectos legais
relacionados aos procedimentos policiais, julgue o
item a seguir.
Age em legítima defesa o policial rodoviário federal
que, aplicando técnicas de defesa policial, causa esco-
riações em um infrator que resiste à prisão.
( ) CERTO ( ) ERRADO
15. (CESPE – 2019) A conduta típica será inteiramente
desculpável e será excluída a culpabilidade quando o
erro inevitável recair sobre
DIREITO PENAL

superveniência de lei penal mais gravosa ao longo da

atividade delitiva. a) a lei.
b) a pessoa.
Estão certos apenas os itens
c) a ilicitude do fato.
a) I e II. d) a eficácia do meio empregado.
b) I e IV. e) as condições pessoais da vítima.
c) II e III.
d) I, III e IV.
e) II, III e IV. 333
 9 GABARITO

1 A

2 D

3 CERTO

4 E

5 D

6 B

7 ERRADO

8 CERTO

9 D

10 C

11 A

12 CERTO

13 A

14 ERRADO

15 C

ANOTAÇÕES

334

DIREITO PROCESSUAL
PENAL
AÇÃO PENAL
HISTÓRICO
Na Roma Antiga havia apenas duas infrações que
instigavam a perseguição pública (criminal): perduel-
lio (traição e atentado contra a segurança do Estado)
e parricidium (morte do pater familis, chefe do núcleo
familiar) e, ambas atingiam o governo. As demais
infrações, entre as quais o furto e as ofensas físicas ou
morais, eram punidas pela própria vítima que então
assumia a vingança.
Na Idade Média não havia aplicação centralizada
da justiça, só com o direito canônico e, mais tarde,
com o Estado absoluto cristalizou-se o monopólio dos
meios de coerção.
O Brasil enquanto colônia lusitana herdou um sis-
tema jurídico já estabelecido em Portugal onde vigiam
inicialmente em 1521 as Ordenações Afonsinas, mas
aplicadas efetivamente foram as Ordenações Filipi-
nas a partir de 1603. As Ordenações do Reino eram
compilações das leis de Portugal e fundamentavam a
estrutura judiciária do regime, reproduziam as regras
do direito canônico (relacionado à Igreja).
Por muito tempo coexistiram as normas canônicas
ao lado das normas do poder secular. Com a vinda
da família real para o Brasil após 1808, a edição das
normas passou a ser feita aqui, os alvarás e decretos
foram constituídos, e era também o local que se con-
cedia perdão e se comutavam as penas. Somente após
a Independência do Brasil ocorrida em 1822, houve a
possibilidade de o Brasil formar ordenamento penal e
processual penal próprio.
O primeiro Código de Processo Penal brasileiro foi
o de 1832 e denominava-se Código de Processo Crimi-
nal de Primeira Instância, foi liberal e oferecia mui-
tas garantias de defesa aos acusados. O atual Código
de Processo Penal foi confeccionado em 1941, mas no
final de 2019 passou pela atualização do Pacote Anti-
crime, uma vez que vários dos seus institutos já se
encontravam defasados.
LIMA, Renato Brasileiro de. Manual de Processo Penal: Voluma
Único – 8 ed. rev. ampl. e atual. Salvador: Ed. JusPodivm, 2020.
NATUREZA
A ação penal possui natureza de direito público
processual, autônomo e distinto do direito material.
Ou seja, o titular da ação penal exige do Estado a pres-
tação jurisdicional, independente da efetiva existên-
cia do direito material.
Ex.: o MP pode ajuizar a ação penal e o juiz julgar
improcedente, absolvendo o acusado.
CONCEITO
A doutrina e a jurisprudência definem a ação
penal como direito de exigir do Estado a aplicação do
direito penal (lei penal) em face do indivíduo envolvi-
do em fato tipificado como infração penal (crime ou
contravenção penal).
FINALIDADE
A finalidade da ação penal é a pacificação social,
uma vez que, não cabe em um Estado democrático de
Direito a justiça pelas próprias mãos. A Constituição
Federal assegura o devido processo legal, respeitado
o contraditório e ampla defesa para punir alguém,
ainda mais quando se trata de possível restrição da
liberdade.
Veja que, por um lado, o acusado merece um pro-
cesso pautado em todas as regras legais e procedimen-
tais adequadas, e do outro, o órgão acusador tem o
poder de exigir do Poder Judiciário uma decisão judi-
cial frente a violação de um bem jurídico penalmente
tutelado.
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus
bens sem o devido processo legal;
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder
Judiciário lesão ou ameaça a direito;
CARACTERÍSTICAS
A doutrina e a jurisprudência entendem que a
ação penal é pública – faz parte do Direito Público,
pois a atividade jurisdicional é atribuição do Poder
Judiciário; subjetiva, uma vez que o titular da ação
exige do Estado uma decisão; autônoma, em relação
ao direito material; abstrata, visto que é independen-
te do resultado da postulação em juízo; instrumental,
pois serve de ferramenta para a composição da lide.
z Pública: atribuição do Poder Judiciário.
z Subjetiva: o titular da ação exige do Estado uma
decisão.
z Autônoma: em relação ao direito material.
z Abstrata: independe do resultado da postulação
em juízo.
DIREITO PROCESSUAL PENAL
z Instrumental: ferramenta.
FUNDAMENTO
A ação penal possui tanto fundamento constitucio-
nal, no art. 5º da CF, bem como existe um título inteiro
do CPP direcionado ao tema, disciplinando o passo a
passo da marcha processual.
Art. 5º
(...)
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus
bens sem o devido processo legal;
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder
Judiciário lesão ou ameaça a direito; 335
 TITULARIDADE
De acordo com a Constituição Federal:
Art. 129. São funções institucionais do Ministério
Público:
I - promover, privativamente, a ação penal pública,
na forma da lei;
O titular da ação penal pública é o Ministério Públi-
co, todavia, a ação penal pode ser privada, tendo por
sujeito ativo o ofendido ou o seu representante legal.
Ademais, mesmo a ação penal de titularidade do MP
(pública), divide-se em:
AÇÃO PENAL PÚBLICA AÇÃO PENAL PÚBLICA
INCONDICIONADA CONDICIONADA
Atuação do Ministério
Público condicionada a
Atuação apenas do representação da vítima/
Ministério Público. representante legal ou
requisição do Ministro da
Justiça.
ESPÉCIES
Ação Penal Pública
De acordo com o art. 129, I, da Constituição Fede-
ral, é função do Ministério Público promover a ação
penal pública. Consiste em uma função privativa. A
ação penal é iniciada por denúncia ajuizada pelo MP.
A ação penal pública pode ser:
z Incondicionada: exige apenas atuação do MP;
z Condicionada à representação da vítima ou seu
representante legal;
z Condicionada à requisição do ministro da justiça,
ex.: casos de crime cometido por estrangeiro con-
tra brasileiro fora do território nacional, crimes
contra a honra do Presidente da República e con-
tra chefe de governo estrangeiro.
Importante!
De acordo com o STF, a representação indepen-
de de forma especial. Ex.: é suficiente a demons-
tração inequívoca da intenção do ofendido ou de
quem tiver qualidade para representá-lo.
A ação penal pública é regida pelo princípio da
oficialidade, uma vez que os órgãos responsáveis pela
persecução penal são públicos/oficiais. Isso se funda-
menta porque o Estado detém a titularidade exclusiva
do direito de punir. Ademais, na ação penal pública
incide o princípio da obrigatoriedade, também conhe-
cido por legalidade, de maneira que estando presen-
tes elementos suficientes para a propositura da ação
penal o MP é obrigado a oferecer a denúncia. Todavia,
esse princípio é mitigado pela transação penal, por
exemplo. E, decorre da obrigatoriedade o princípio
da indisponibilidade da ação penal, uma vez que o
MP não pode desistir da ação penal nem de eventual
336 recurso interposto.
A doutrina divide-se sobre a (in)divisibilidade da
ação penal pública. Todavia, o STF, no caso mensalão,
entendeu pela divisibilidade, no sentido de que o pro-
cesso penal pode ser desmembrado. O oferecimento
da denúncia contra um acusado não exclui a possibi-
lidade futura de ação penal contra outros envolvidos.
Ex.: o MP adita a denúncia.
De acordo com o princípio da intranscendência, a
ação penal somente pode ser ajuizada contra os res-
ponsáveis pela infração penal, excluindo sucessores e
responsáveis civis pelo criminoso.
Por fim, a ação penal pública obriga que os órgãos
encarregados pela persecução penal atuem de ofício
(princípio da oficiosidade). Essa regra, todavia, não se
aplica à ação penal pública condicionada, pois consis-
te em condição de procedibilidade a representação do
ofendido ou de quem tiver qualidade para represen-
tá-lo, bem como, requisição do Ministro da Justiça, nos
casos expressamente exigidos por lei.
O direito de representação pode ser exercido no
prazo decadencial de 6 meses, contados do conhe-
cimento da autoria. Decorrido esse prazo ocorre a
extinção da punibilidade. Ademais, uma vez ofereci-
da a representação, a retratação pode ocorrer até o
oferecimento da denúncia.
A requisição do ministro da justiça cuida-se de
condição de procedibilidade consistente em ato de
natureza administrativa e política, revestido de dis-
cricionariedade. Diferente da representação, a requi-
sição não tem prazo decadencial. Dessa forma, pode
ser lançada a qualquer tempo, enquanto não extinta a
punibilidade pela prescrição.
AÇÃO PENAL PRIVADA
A legitimidade para a propositura da ação penal
privada pertence ao ofendido ou a quem legalmente o
represente. Ex.: se o ofendido for menor de 18 anos ou
mentalmente enfermo.
A ação penal será privada nos casos expressamente
indicados pela lei. Quando a lei se cala sobre a espécie
de ação a ser utilizada é caso de ação penal pública.
Assim como na representação, o prazo da quei-
xa-crime é de 6 meses, contados do conhecimento da
autoria.
Os princípios da ação penal privada são:
z Oportunidade: o ofendido tem discricionariedade
para iniciar ou não a ação penal.
z Disponibilidade: o ofendido pode desistir da ação
penal, bem como de eventual recurso.
z Indivisibilidade: a queixa-crime contra qualquer
dos autores do crime obrigará ao processo de
todos, e o MP zelará pela indivisibilidade.
z Intranscendência: a ação penal somente pode
ser ajuizada contra os responsáveis pela infração
penal, não abrangendo sucessores, nem responsá-
veis civil.
Dica
De acordo com o art. 5º, LIX, da Constituição
Federal, em caso de inércia do MP, o ofendido
pode oferecer ação penal privada subsidiária da
pública, no prazo de 6 meses, contados do termo
final do prazo para oferecimento da denúncia.
Após o prazo de 6 meses cessa a possibilidade
de queixa subsidiária, mas o MP ainda pode-
rá oferecer a denúncia enquanto não extinta a
punibilidade.
 ADITAMENTO À DENUNCIA E À QUEIXA
Na ação penal privada subsidiária da pública, o
MP pode aditar a queixa:
Art. 29. Será admitida ação privada nos crimes
de ação pública, se esta não for intentada no pra-
zo legal, cabendo ao Ministério Público aditar a
queixa, repudiá-la e oferecer denúncia substitutiva,
intervir em todos os termos do processo, fornecer
elementos de prova, interpor recurso e, a todo tem-
po, no caso de negligência do querelante, retomar a
ação como parte principal.
Isso ocorre porque a essência da ação ainda é
pública, a inércia do MP que conduziu ao ajuizamento
da queixa.
Outra situação de aditamento é a mutatio libeli:
Emendatio Libeli
z O juiz não muda os fatos da peça de acusação, ape-
nas atribui definição jurídica diversa (desclassifica
um crime para outro crime), ainda que isso ocasio-
ne aplicação de pena mais grave.
z Se com essa desclassificação houver possibilida-
de de suspensão condicional do processo, o juiz
suspenderá.
z Se com a desclassificação a competência começar
a ser de outro juízo, a este serão encaminhados os
autos.
z O juiz pode fazer de ofício e cabe na 2ª instância.
Mutatio Libeli
z Se depois da instrução, o juiz percebe mudança
nos fatos da peça acusatória, o Ministério Público
deverá aditar a denúncia ou queixa, no prazo de 5
(cinco) dias.
z Se o MP se recusa, o órgão do MP encaminhará os
autos para a instância de revisão ministerial para
fins de homologação.
z Ouvido o defensor do acusado no prazo de 5 (cin-
co) dias e admitido o aditamento, o juiz, a reque-
rimento de qualquer das partes, designará dia e
hora para continuação da audiência, com inquiri-
ção de testemunhas, novo interrogatório do acusa-
do, realização de debates e julgamento.
z Havendo aditamento, cada parte poderá arrolar
até 3 (três) testemunhas, no prazo de 5 (cinco)
dias, ficando o juiz, na sentença, adstrito aos ter-
mos do aditamento.
z Obs.: se não for recebido o aditamento, o processo
prosseguirá.
z Necessita que o MP adite e não cabe em 2ª instância.
CONDIÇÕES
A ação penal precisa respeitar quatro condições:
z Possibilidade jurídica do pedido;
z Legitimidade para agir;
z Interesse processual;
z Justa causa.
A possibilidade jurídica do pedido significa que os
fatos narrados na inicial acusatória encontram pre-
visão dentro da lei penal incriminadora. Ex.: o fato
narrado é típico. Para o possível exercício do direito
de ação, o fato descrito na denúncia ou queixa-crime
deve encontrar subsunção na lei penal incriminadora.
A legitimidade para agir consiste na pertinência
subjetiva para a ação.
LEGITIMIDADE
LEGITIMIDADE ATIVA
PASSIVA
Apenas a pessoa cuja ti- Somente o responsável
tularidade da ação penal pelo fato definido como
é garantida pela lei tem o infração penal pode fi-
poder de ajuizar a ação. gurar no polo passivo da
ação.
A ação penal pública é proposta pelo Ministério
Público, enquanto a ação penal privada é ajuizada
pelo ofendido ou seu representante legal.
O interesse processual divide-se em:
z Utilidade
z Necessidade
z Adequação
A ação penal é pressuposta para a aplicação da
pena, de maneira que estará preenchido o requisito
necessidade caso realmente se verifique que o pro-
cesso tem potencial para aplicar a pena cominada ao
delito. Ex.: um processo conduzido no Tribunal do Júri
é necessário para aplicar a pena cominada ao homicí-
dio. A utilidade consiste na eficácia da decisão judicial
para a satisfação do interesse pleiteado pelo titular da
ação. Ex.: não há utilidade caso ocorra uma causa de
extinção da punibilidade. A adequação desponta na
compatibilidade entre o meio empregado (ação) e a
pretensão do titular do direito (ex.: condenação).
Por fim, a justa causa é a condição geral da ação
que obriga a existência de um lastro mínimo de prova
capaz de fornecer base à pretensão acusatória. Inclu-
sive, cabe HC em caso de coação ilegal com ausência
de justa causa na ação penal.
Existem condições específicas estabelecidas em lei,
cuja ausência impede o regular exercício do direito de
ação. Ex.: representação do ofendido ou requisição do
ministro da justiça na ação penal pública condiciona-
da; entrada do agente em território nacional em caso
de crime praticado no exterior.
TERMO CIRCUNSTANCIADO DE
DIREITO PROCESSUAL PENAL
OCORRÊNCIA (LEI Nº 9.099, DE 1995)
ATOS PROCESSUAIS: FORMA, LUGAR E TEMPO
Termo Circunstanciado
Termo Circunstanciado é substitutivo do Inqué-
rito Policial, usado nas infrações penais de menor
potencial ofensivo. Conforme o entendimento do STF,
o TCO só pode ser lavrado pela polícia judiciária, sob
pena de usurpação das polícias ostensivas. O Termo
Circunstanciado de Ocorrência não pode ser confun-
dido com o Inquérito Policial. O que os difere é o nível
de formalidades, grau de complexidade. O IP é muito
mais complexo e formal do que o TC, ainda que ambos 337
 tenham a finalidade de prestar informações sobre um
fato penalmente relevante.
Art. 69. A autoridade policial que tomar conheci-
mento da ocorrência lavrará termo circunstan-
ciado e o encaminhará imediatamente ao Juizado,
com o autor do fato e a vítima, providenciando-se
as requisições dos exames periciais necessários.
Parágrafo único. Ao autor do fato que, após a lavra-
tura do termo, for imediatamente encaminhado ao
juizado ou assumir o compromisso de a ele com-
parecer, não se imporá prisão em flagrante, nem
se exigirá fiança. Em caso de violência doméstica,
o juiz poderá determinar, como medida de cautela,
seu afastamento do lar, domicílio ou local de convi-
vência com a vítima.
Este assunto será trabalhado de maneira mais
aprofundada no material complementar disponível
no site. Acesse-o para ampliar seus conhecimentos.
PROVA
CONCEITO, OBJETO, CLASSIFICAÇÃO
Provar significa demonstrar a veracidade de um
fato, por meio de inspeção/verificação/exame. Ou
seja, provar exige atividade intelectual para conhecer
o verdadeiro.
Existe um conjunto de atividades que visam obter
a verdade dos fatos relevantes para o julgamento. Um
exemplo é a produção dos meios e atos praticados no
processo que buscam o convencimento do juiz (perí-
cia, testemunhas etc.)
Portanto, a prova permite a formação da convic-
ção do órgão julgador no curso processual quanto à
existência de determinada situação fática. Para isso,
existem instrumentos idôneos, lícitos e legítimos des-
critos na legislação processual penal.
Art. 155. O juiz formará sua convicção pela livre
apreciação da prova produzida em contraditório
judicial, não podendo fundamentar sua decisão
exclusivamente nos elementos informativos colhi-
dos na investigação, ressalvadas as provas cautela-
res, não repetíveis e antecipadas.
PROVAS ILÍCITAS
O ato processual deve ser praticado em conso-
nância com a Constituição Federal, com as Conven-
ções Internacionais sobre Direitos Humanos e com
as leis processuais penais, assegurando-se, assim, não
somente às partes, como a toda a coletividade, a exis-
tência de um processo penal justo e em consonância
com o princípio do devido processo legal.
Assim, a nulidade é compreendida como espécie
de sanção aplicada ao ato processual defeituoso, do
que deriva a inaptidão para a produção de seus efei-
tos regulares. Apenas os atos processuais realizados
em consonância com o ordenamento jurídico serão
considerados válidos e idôneos a produzir os efeitos
almejados.
Todavia, existem irregularidades/defeitos sem con-
sequência, isto é, apesar de o ato processual não ter
338 sido praticado em fiel observância do modelo legal, esta
irregularidade não tem o condão de acarretar qual-
quer consequência. Outras irregularidades/defeitos
acarretam tão somente sanções extraprocessuais, ex.:
multa. Mas também existem irregularidades/defeitos
que podem acarretar a invalidação do ato processual.
Neste caso, a irregularidade atenta contra o interesse
público ou contra interesse preponderante das partes.
Dica
Irregularidades ou defeitos que acarretam a ine-
xistência jurídica: a violação ao devido processo
legal é tão absurda que acarreta a própria ine-
xistência do ato jurídico. É o que ocorre com
uma sentença prolatada por juiz impedido, tida
como inexistente, haja visto a gravidade do pre-
juízo causado à imparcialidade da autoridade
jurisdicional.
REQUISITOS E ÔNUS DA PROVA
Antes de tudo, deve-se saber o conceito de ônus: um
imperativo do próprio interesse, estando situados no
campo da liberdade. Ainda que haja seu descumprimen-
to, não haverá qualquer ilicitude, pois o cumprimento
do ônus interessa ao próprio sujeito onerado.
ÔNUS MENOS
ÔNUS PERFEITO
PERFEITO
O ônus é perfeito quando Um ônus é tido como me-
o prejuízo, que é o resul- nos perfeito quando os
tado de seu descumpri- prejuízos que derivam de
mento, ocorre necessária seu descumprimento se
e inevitavelmente. produzem de acordo com
a avaliação judicial.
O ônus da prova funciona como uma regra de julga-
mento a ser aplicada pelo juiz quando permanecer em
dúvida no momento do julgamento. Em outras pala-
vras, o ônus funciona como uma regra de julgamento
destinada ao juiz acerca do conteúdo da sentença que
deve proferir, caso não tenha sido comprovada a ver-
dade de uma afirmação feita no curso do processo.
Em seu aspecto subjetivo, o ônus da prova deve ser
compreendido como o encargo que recai sobre as par-
tes de buscar as fontes de prova capazes de compro-
var as afirmações por elas feitas ao longo do processo,
introduzindo-as no processo utilizando-se dos meios
de prova legalmente admissíveis.
Vale lembrar que no âmbito processual penal, o ônus
da prova subjetivo é atenuado por força da regra da
comunhão da prova e dos poderes instrutórios do juiz.
Conforme o princípio do livre convencimento
motivado, o juiz poderá formar seu convencimento a
partir de todas as provas constantes do processo, quer
tenham sido elas produzidas pela parte que se bene-
ficiou com tal prova, quer por iniciativa da parte con-
trária, quer pela própria iniciativa probatória do juiz.
Art. 156. A prova da alegação incumbirá a quem a
fizer, sendo, porém, facultado ao juiz de ofício:
I – ordenar, mesmo antes de iniciada a ação penal,
a produção antecipada de provas consideradas
urgentes e relevantes, observando a necessidade,
adequação e proporcionalidade da medida;
 II – determinar, no curso da instrução, ou antes de
proferir sentença, a realização de diligências para
dirimir dúvida sobre ponto relevante
No sistema processual penal existe distribuição do
ônus da prova entre acusação e defesa:
Incumbe à acusação somente a prova da existên-
cia do fato típico;
Comprovada a existência do fato típico existe uma
presunção de que o fato também é ilícito e culpável,
cabe ao acusado informar tal presunção. Portanto,
compete ao réu o ônus da prova quanto às excluden-
tes da ilicitude, da culpabilidade, ou acerca da presen-
ça de causa extintiva da punibilidade.
Sendo assim, se o acusado apontar a existência de
um álibi, caberá a ele fazer prova de sua alegação.
Em virtude da regra probatória que deriva do prin-
cípio da presunção de inocência, tem-se que somente é
possível um decreto condenatório quando o magistra-
do estiver convencido da prática do delito por parte do
acusado. Já para a defesa, basta que produza um estado
de dúvida para que o acusado possa ser absolvido.
Outro ponto interessante é que para a acusação,
exige-se prova além de qualquer dúvida razoável;
para a defesa, basta criar um estado de dúvida.
Da regra de julgamento do in dubio pro reo decor-
rente do princípio da presunção de inocência, tem-se
que o ônus da prova recai precipuamente sobre o
Ministério Público ou sobre o querelante.
A inversão do ônus da prova significaria, portanto,
adotar a regra contrária: in dubio pro societate ou in
dubio contra reum. Diante da hierarquia constitucio-
nal do princípio da presunção de inocência, forçoso é
concluir que nenhuma lei poderá, então, inverter
o ônus da prova com relação à condenação penal,
sob pena de ser considerada inconstitucional.
Importante!
A intervenção do juiz das garantias na fase inves-
tigatória deve ser contingente e excepcional: Art.
3º-A. O processo penal terá estrutura acusatória,
vedadas a iniciativa do juiz na fase de investiga-
ção e a substituição da atuação probatória do
órgão de acusação.
Portanto, os atos podem ser:
z Perfeitos. Ex.: sentença que reúna todos os requisitos.
z Meramente irregulares. Ex.: uma palavra errada.
z Nulos. Ex.: falta de defesa técnica.
z Inexistentes. Ex.: falta de sentença.
No campo das provas, a lei estabelece a obriga-
toriedade da realização do exame de corpo de delito
quando a infração penal deixar vestígios:
Art.158. Quando a infração deixar vestígios, será
indispensável o exame de corpo de delito, direto
ou indireto, não podendo supri-lo a confissão do
acusado.
Parágrafo único. Dar-se-á prioridade à realização
do exame de corpo de delito quando se tratar de
crime que envolva:
I - violência doméstica e familiar contra mulher;
II - violência contra criança, adolescente, idoso ou
pessoa com deficiência.
Se era possível a realização do exame direto, ou,
ainda, se a ausência do exame direto não foi supri-
da pelo exame de corpo de delito indireto, deverá o
processo ser anulado, a partir do momento em que o
laudo deveria ter sido juntado ao processo.
PRESERVAÇÃO DE LOCAL DE CRIME
O refrerido assuntos será abordado no tópico “ pericial”.
MEIOS DE PROVA
Pericial
Referente ao Capítulo II, do exame do corpo de
delito, da cadeira de custódia e das perícias em geral, o
Pacote Anticrime trouxe dentro da perícia a cadeia de
custódia como garantidora da autenticidade das evi-
dências coletadas e examinadas, sem que haja espaço
para adulteração. Assim, documenta-se de maneira
formal um procedimento destinado a manter a histó-
ria cronológica de uma evidência.
A consequência da quebra da cadeia de custódia
(break on the chain of custody) é a proibição de valora-
ção probatória com a consequente exclusão dela e de
toda a derivada. Em suma, preservar a fonte de prova
garante a validade da prova.
O período da cadeia de custódia vai do reconheci-
mento do elemento de prova até o seu descarte. São
etapas do rastreamento do vestígio:
z Reconhecimento como elemento potencial para a
produção de prova;
z Isolamento para evitar que se altere;
� Fixação (descrição detalhada do vestígio como se
encontra no local do crime ou no corpo de delito);
� Coleta para análise pericial;
z Acondicionamento (o vestígio é embalado de for-
ma individualizada, com anotação da data, hora e
nome de quem fez a coleta e o acondicionamento);
z Transporte, garantindo a manutenção das caracte-
rísticas originais e o controle da posse;
z Recebimento (com informações);
z Processamento (exame pericial com laudo do perito);
z Armazenamento para realização de contra perícia,
ser descartado ou transportado;
z Descarte, liberação do vestígio, com ou sem autori-
zação judicial, a depender do caso.
Lembre-se que em uma mera coleta de sangue
para exames de rotina já existe uma sistemática rígi-
da para evitar erros no resultado, imagine agora todos
DIREITO PROCESSUAL PENAL
os cuidados que precisam ser adotados para não ser
cometida nenhuma injustiça em âmbito penal. Logo,
todos os procedimentos elencados na lei precisam ser
obedecidos para a valoração de uma prova.
A coleta dos vestígios deverá ser realizada pre-
ferencialmente por perito oficial, que dará o enca-
minhamento necessário para a central de custódia.
É proibida a entrada em locais isolados bem como a
remoção de quaisquer vestígios de locais de crime
antes da liberação por parte do perito responsável,
sendo tipificada como fraude processual a sua reali-
zação (art. 158-C).
No acondicionamento para transporte, o reci-
piente precisa estar selado com lacre e numeração
individualizada, para garantir a inviolabilidade e a 339
 idoneidade do vestígio durante o transporte. O reci-
piente precisa individualizar o vestígio e preservá-lo.
Após cada rompimento de lacre, deve-se fazer
constar na ficha de acompanhamento de vestígio o
nome e a matrícula do responsável, a data, o local, a
finalidade, bem como as informações referentes ao
novo lacre utilizado. O lacre rompido deverá ser acon-
dicionado no interior do novo recipiente (art. 158-D).
Todos os Institutos de Criminalística deverão ter
uma central de custódia destinada à guarda e controle
dos vestígios. Toda central de custódia deve possuir
os serviços de protocolo. Na central de custódia, a
entrada e a saída de vestígio deverão ser protocola-
das, consignando-se informações sobre a ocorrência
no inquérito que a eles se relacionam (art. 158-E).
Após a realização da perícia, o material deverá ser
devolvido à central de custódia, devendo nela perma-
necer. Caso a central de custódia não possua espaço ou
condições de armazenar determinado material, deverá
a autoridade policial ou judiciária determinar as condi-
ções de depósito do referido material em local diverso,
mediante requerimento do diretor do órgão central de
perícia oficial de natureza criminal (art. 158-F).
A preocupação com a audiência de custódia ini-
ciou-se nos Estados Unidos, na década de 90, quando
o ex-jogador de futebol americano e então ator O. J.
Simpson foi acusado de ser o executor do homicídio
de sua ex-esposa e de um amigo dela, e absolvido. A
defesa conseguiu absolvição justamente porque a pre-
servação do local foi inadequada. A partir de então a
cadeia de custódia passou a ser pensada e desenvolvi-
da pela maioria dos países.
PERITOS E INTÉRPRETES
Art. 159. O exame de corpo de delito e outras perícias
serão realizados por perito oficial, portador de diploma
de curso superior.
§ 1º Na falta de perito oficial, o exame será realizado
por 2 (duas) pessoas idôneas, portadoras de diploma
de curso superior preferencialmente na área específica,
dentre as que tiverem habilitação técnica relacionada
com a natureza do exame.
No processo penal, diferente do que acontece no proces-
so civil, as partes não intervêm na nomeação do perito.
Quem não pode ser perito? Se antes prestou depoimen-
to/opinou sobre o objeto da perícia; analfabetos; meno-
res de 21 anos.
Atenção: Os intérpretes são equiparados a peritos para
fins penais.
Por fim, vale lembrar que sempre que a infração
deixar vestígios, será indispensável o exame de corpo
de delito, direto ou indireto, não podendo supri-lo a
confissão do acusado. Ex.: uma pessoa apanha, deve
ser feito o exame de corpo de delito para que seja ana-
lisada a lesão corporal.
Interrogatório
O interrogatório exige entrevista prévia e reserva-
da com defensor, qualificação do acusado e cientifi-
cação do inteiro teor da acusação. O acusado deve ser
informado sobre o direito ao silêncio e interrogado na
presença de seu defensor.
É nula a “entrevista” realizada pela autoridade
policial com o investigado, durante a busca e apreen-
340 são em sua residência, sem que tenha sido assegurado
ao investigado o direito à prévia consulta a seu advo-
gado e sem que ele tenha sido comunicado sobre seu
direito ao silêncio e de não produzir provas contra si
mesmo. Isso consiste em violação do direito ao silên-
cio e à não autoincriminação.
Como é feito o interrogatório do réu preso? Em
sala própria, no estabelecimento em que estiver reco-
lhido. Precisa ser garantida a segurança de todos, a
publicidade do ato e a presença do advogado.
Exceção: interrogatório por videoconferência.
Requisitos:
Decisão fundamentada do juiz (de ofício ou a
requerimento das partes);
a) prevenir risco à segurança pública, pois existe fun-
dada suspeita que o preso integre organização cri-
minosa ou irá fugir durante o deslocamento;
b) dificuldade de comparecimento do preso. Ex.:
enfermidade;
c) para o réu não influenciar testemunhas ou víti-
mas (obs.: primeiro se busca a videoconferência
destas);
d) gravíssima questão de ordem pública.
Confissão
A confissão já foi vista no passado como a rainha
das provas, todavia, muitas pessoas já assumiram
uma culpa que não é delas, assim o ato de confessar o
crime passou a exigir a verificação de outras provas.
A confissão é divisível e retratável, de maneira que
o juiz analisará de acordo com o exame das provas em
seu conjunto.
Art. 197. O valor da confissão se aferirá pelos cri-
térios adotados para os outros elementos de prova,
e para a sua apreciação o juiz deverá confrontá-la
com as demais provas do processo, verificando
se entre ela e estas existem compatibilidade ou
concordância.
Perguntas ao Ofendido
O ofendido será qualificado e perguntado sobre as
circunstâncias da infração. A jurisprudência, inclusi-
ve, admite a condução coercitiva do ofendido.
Para a sua proteção, o ofendido é comunicado
sobre o ingresso e saída do acusado da prisão, dia da
audiência, resultado da sentença/acórdão etc. Inclusi-
ve, na audiência o ofendido tem um espaço separado
dos demais. O juiz sempre busca tomar as providên-
cias necessárias para a preservação da intimidade do
ofendido.
Testemunhas
A testemunha deve ser qualificada e prometer
dizer a verdade. O depoimento deve ser prestado oral-
mente, com exceção a consulta a breves apontamen-
tos escritos. Ex.: para lembrar data etc.
O CPP adota o cross examination, ou seja, as per-
guntas são feitas diretamente para as testemunhas.
Todavia, o juiz não permitirá que a testemunha mani-
feste suas apreciações pessoais, salvo quando insepará-
veis da narrativa do fato.
O cônjuge, ascendentes, descendente e irmão do
acusado (CADI) podem se recusar a testemunhar, salvo
quando não for possível por outro modo obter a prova
do fato e suas circunstâncias. Ademais, determinadas
pessoas são proibidas de depor, em razão do sigilo
profissional (Ex.: padre).
Exceção: Se forem desobrigadas pela parte interes-
sada e quiserem dar o seu testemunho.
Dica
Quem não presta o compromisso de dizer a
verdade?
� Doentes mentais;
� Menores de 14 anos;
� CADI.
Reconhecimento de Pessoas e Coisas
Quem fará o reconhecimento descreve a pessoa a
ser reconhecida; essa pessoa será colocada se possível
ao lado de outras pessoas que com ela são semelhan-
tes; quem fará o reconhecimento aponta a pessoa que
descreveu.
Para evitar intimidação ou influência a autorida-
de providenciará para que uma não veja a outra (só
se aplica na investigação – não se aplica em instrução
nem em plenário de julgamento). Do ato de reconhe-
cimento lavra-se auto pormenorizado subscrito pela
autoridade, quem fez o reconhecimento e 2 (duas)
testemunhas.
A inobservância das formalidades legais para o
reconhecimento pessoal do acusado não enseja nuli-
dade, pois é uma recomendação. O mesmo vale para
o reconhecimento de coisas. Ex.: arma, faca, estilete.
Acareação
Acarear é colocar em presença uma da outra, face
a face, pessoas cujas declarações são divergentes. A
acareação é, portanto, o ato processual consistente na
confrontação das declarações de dois ou mais acusa-
dos, testemunhas ou ofendidos, já ouvidos, e destina-
do a obter o convencimento do juiz sobre a verdade
de algum fato em que as declarações dessas pessoas
forem divergentes.
Art. 229. A acareação será admitida entre acu-
sados, entre acusado e testemunha, entre teste-
munhas, entre acusado ou testemunha e a pessoa
ofendida, e entre as pessoas ofendidas, sempre que
divergirem, em suas declarações, sobre fatos ou cir-
cunstâncias relevantes.
Parágrafo único. Os acareados serão repergunta-
dos, para que expliquem os pontos de divergências,
reduzindo-se a termo o ato de acareação.
Então, diante desse artigo temos que a acareação
pode ser realizada tanto na fase investigatória como
no curso da instrução criminal, nada impedindo que
as partes requeiram a prática do ato.
O deferimento de provas submete-se ao prudente
arbítrio do magistrado, cuja decisão, sempre funda-
mentada, há de levar em conta o conjunto probató-
rio. É lícito ao juiz indeferir diligências que reputar
impertinentes, desnecessárias ou protelatórias. Inde-
ferimento de pedido de acareação de testemunhas, no
caso, devidamente fundamentado. Inocorrência de
afronta aos princípios da ampla defesa e do contradi-
tório ou às regras do sistema acusatório.
Durante o procedimento, os acareados poderão
confirmar as declarações anteriormente prestadas, o
que geralmente acontece, ou modificá-las.
Então, o ato de acareação é reproduzido em um
termo onde ficam consignadas as perguntas feitas a
cada um dos acareados e suas respectivas respostas,
auto este a ser subscrito pelo escrevente e assinado
por todos.
É possível que um dos acareados se encontre fora
da comarca do juízo perante o qual tramita o processo:
Art. 230. Se ausente alguma testemunha, cujas
declarações divirjam das de outra, que esteja pre-
sente, a esta se darão a conhecer os pontos da diver-
gência, consignando-se no auto o que explicar ou
observar. Se subsistir a discordância, expedir-se-á
precatória à autoridade do lugar onde resida a tes-
temunha ausente, transcrevendo-se as declarações
desta e as da testemunha presente, nos pontos em
que divergirem, bem como o texto do referido auto,
a fim de que se complete a diligência, ouvindo-se a
testemunha ausente, pela mesma forma estabeleci-
da para a testemunha presente. Esta diligência só
se realizará quando não importe demora prejudi-
cial ao processo e o juiz a entenda conveniente.
Importante!
É possível que o magistrado, ao invés de expe-
dir carta precatória para a oitiva da testemunha
perante o juízo deprecado, realize a acareação por
meio da videoconferência.
Documentos
Em regra, as partes podem apresentar documentos
durante todo o processo penal, salvo exista lei em con-
trário, como acontece no Tribunal do Júri, que exige a
juntada do documento com 3 dias de antecedência da
audiência.
Os documentos são escritos, instrumentos ou
papeis, podendo ser públicos ou particulares. Inclusi-
ve, a cópia autenticada possui valor de original.
z Cartas que não são admitidas em juízo: intercepta-
das, obtidas por meios criminosos.
z Cartas que são admitidas em juízo: sem consenti-
mento do signatário, mas com o consentimento do
destinatário.
Quanto aos documentos em língua estrangeira,
temos que os documentos em língua estrangeira, sem
prejuízo de sua juntada imediata, serão, se necessário,
DIREITO PROCESSUAL PENAL
traduzidos por tradutor público, ou, na falta, por pes-
soa idônea nomeada pela autoridade (art. 236).
Indícios
A palavra indício é usada no Código de Processo
Penal em dois sentidos, ora como prova semiplena,
ora como prova indireta:
Como prova semiplena, indício significa elemento
de prova mais tênue, com menor valor persuasivo.
Ex.: No tocante à autoria delitiva, não se exige que
o juiz tenha certeza desta, bastando que haja elemen-
tos probatórios que permitam afirmar a existência de
indício suficiente, isto é, probabilidade de autoria, no
momento da decisão. 341
 Como prova indireta, a palavra indício deve ser com-
preendida como uma das espécies do gênero prova, ao
lado da prova direta, funcionando como um dado obje-
tivo que serve para confirmar ou negar uma asserção a
respeito de um fato que interessa à decisão judicial.
Art. 239. Considera-se indício a circunstância
conhecida e provada, que, tendo relação com o fato,
autorize, por indução, concluir-se a existência de
outra ou outras circunstâncias.
Frente ao artigo acima, lembre-se sempre que:
Não se pode confundir o indício, que é sempre um
dado objetivo, em qualquer de suas acepções (prova
indireta ou prova semiplena), com a simples suspei-
ta, que não passa de um estado de ânimo. O indício
é constituído por um fato demonstrado que autori-
za a indução sobre outro fato ou, pelo menos, cons-
titui um elemento de menor valor; a suspeita é uma
pura intuição, que pode gerar desconfiança, dúvida,
mas também conduzir a engano.1
BUSCA E APREENSÃO
Pessoal, Domiciliar e Requisitos
z Busca Domiciliar: Razões que autorizam uma
busca domiciliar: prender criminosos, apreender
coisas achadas ou obtidas por meios criminosos,
apreender instrumentos de falsificação/objetos
falsificados, apreender armas e munições/instru-
mentos do crime, provas, cartas, vítimas, elemen-
tos de convicção no geral.
z Busca Pessoal: Quando há fundada suspeita de
que alguém oculte consigo arma, coisas obtidas
por meios criminosos, cartas, elementos de convic-
ção. No caso de prisão ou quando houver fundada
suspeita de que a pessoa esteja na posse de arma
proibida ou de objetos ou papéis que constituam
corpo de delito, ou quando a medida for determi-
nada no curso de busca domiciliar.
Precedida de mandado judicial
As buscas domiciliares serão executadas de dia,
salvo se o morador consentir que se realizem à noite,
e, antes de penetrarem na casa, os executores mos-
trarão e lerão o mandado ao morador, ou a quem o
represente, intimando-o, em seguida, a abrir a porta.
Em caso de desobediência, será arrombada a porta e
forçada a entrada. Quando ausentes os moradores,
deve, neste caso, ser intimado a assistir à diligência
qualquer vizinho, se houver e estiver presente.
Dispensa mandado judicial
A busca em mulher será feita por outra mulher, se
não importar retardamento ou prejuízo da diligência.
342 1 - LIMA, Renato Brasileiro de. Manual de Processo Penal: Volume Único – 8 ed. rev. ampl. e atual. Salvador: Ed. JusPodivm, 2020
Restrições e Horários
Para o estudo das restrições e horários, especial-
mente no tocante ao cumprimento dos mandados
judiciais de prisão, é necessário ter as seguintes dispo-
sições na ponta da língua:
Art. 283. Ninguém poderá ser preso senão em fla-
grante delito ou por ordem escrita e fundamentada
da autoridade judiciária competente, em decorrên-
cia de prisão cautelar ou em virtude de condenação
criminal transitada em julgado.
[...]
§ 2º A prisão poderá ser efetuada em qualquer dia e
a qualquer hora, respeitadas as restrições relativas
à inviolabilidade do domicílio.
As restrições relativas à inviolabilidade do domicí-
lio estão expressas no inciso XI, do art. 5º, da Consti-
tuição Federal:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviola-
bilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
[...]
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, nin-
guém nela podendo penetrar sem consentimento
do morador, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o
dia, por determinação judicial;
Como visto, compreende-se que é possível ingres-
sar no domicílio:
z Durante o dia: Com o consentimento do morador,
em caso de flagrante de delito, desastre, para pres-
tar socorro, ou mediante determinação judicial.
z Durante à noite: Com consentimento do morador,
flagrante delito, desastre, ou para prestar socorro.
Por exclusão, subtende-se que mediante determi-
nação judicial (mandado judicial) somente é possível
o cumprimento durante o dia.
Mas, o que se compreende como dia? É majoritário
da doutrina o entendimento que dia é o período com-
preendido entre 6:00h e 18:00h.
Recentemente a Nova Lei de Abuso de Autoridade
(13.869/19) tratou sobre este assunto, inovando quan-
to ao horário:
Art. 22. Invadir ou adentrar, clandestina ou astu-
ciosamente, ou à revelia da vo
ntade do ocupante, imóvel alheio ou suas dependên-
cias, ou nele permanecer nas mesmas condições,
sem determinação judicial ou fora das condições
estabelecidas em lei:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa.
§ 1º Incorre na mesma pena, na forma prevista no
caput deste artigo, quem:
[...]
III - cumpre mandado de busca e apreensão domi-
ciliar após as 21h (vinte e uma horas) ou antes das
5h (cinco horas).
 Apesar disso, não se pode afirmar que houve a modi-
ficação do horário para todos os crimes do Código Penal,
isto porque se trata de uma legislação especial, que
somente se aplica aos crimes de abuso de autoridade.
PRISÃO
CONCEITO E ESPÉCIES
A prisão, como privação da liberdade de locomo-
ção, é dividida em duas espécies. A primeira espécie
de prisão é a prisão como cumprimento de pena, após
o trânsito em julgado da condenação. Nesse tipo de
prisão o procedimento passa a ser aplicado pelo juiz
das execuções, de acordo com a Lei de Execução Penal
(LEP). A outra espécie de prisão consiste na prisão
como medida cautelar, que visa assegurar o regular
trâmite do processo, para no final vir a ser aplicada a
pena e esta ser cumprida.
DA PRISÃO
O sistema processual penal permite durante o
trâmite processual a imposição de restrições tanto à
liberdade do indivíduo (ex.: prisão cautelar), como
medidas cautelares diversas da prisão, ex.: monitora-
ção eletrônica. Isso acontece para a proteção do pro-
cesso. Ex.: imagine que haja risco de o acusado fugir
do país, o juiz pode reter o passaporte do indivíduo,
ou, a requerimento do Ministério Público impor uma
prisão cautelar.
A prisão preventiva somente será determinada
quando não for cabível a sua substituição por outra
medida cautelar. Ademais, o não cabimento da substi-
tuição por outra medida cautelar deverá ser justificado
de forma fundamentada nos elementos presentes do
caso concreto, de forma individualizada (art. 282, § 6º).
As medidas cautelares não se aplicam à infração
que não for cominada pena privativa de liberdade,
pois a intensidade da medida não faz sentido se a pró-
pria lei comina um resultado mais brando para aque-
le determinado crime.
FORMALIDADES, MANDADO DE PRISÃO E
CUMPRIMENTO
Art. 285. A autoridade que ordenar a prisão fará
expedir o respectivo mandado.
Parágrafo único. O mandado de prisão:
a) será lavrado pelo escrivão e assinado pela
autoridade;
b) designará a pessoa, que tiver de ser presa, por
seu nome, alcunha ou sinais característicos;
c) mencionará a infração penal que motivar a
prisão;
d) declarará o valor da fiança arbitrada, quando
afiançável a infração;
e) será dirigido a quem tiver qualidade para dar-lhe
execução.
Art. 286. O mandado será passado em duplicata, e o
executor entregará ao preso, logo depois da prisão,
um dos exemplares com declaração do dia, hora e
lugar da diligência. Da entrega deverá o preso pas-
sar recibo no outro exemplar; se recusar, não sou-
ber ou não puder escrever, o fato será mencionado
em declaração, assinada por duas testemunhas.
Art. 287. Se a infração for inafiançável, a falta de
exibição do mandado não obstará a prisão, e o pre-
so, em tal caso, será imediatamente apresentado ao
juiz que tiver expedido o mandado, para a realiza-
ção de audiência de custódia. (Redação dada pela
Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 288. Ninguém será recolhido à prisão, sem
que seja exibido o mandado ao respectivo diretor
ou carcereiro, a quem será entregue cópia assina-
da pelo executor ou apresentada a guia expedida
pela autoridade competente, devendo ser passado
recibo da entrega do preso, com declaração de dia
e hora.
Parágrafo único. O recibo poderá ser passado no
próprio exemplar do mandado, se este for o docu-
mento exibido.
Art. 289. Quando o acusado estiver no território
nacional, fora da jurisdição do juiz processante,
será deprecada a sua prisão, devendo constar da
precatória o inteiro teor do mandado. (Redação
dada pela Lei nº 12.403, de 2011).
§ 1 Havendo urgência, o juiz poderá requisitar a
prisão por qualquer meio de comunicação, do qual
deverá constar o motivo da prisão, bem como o
valor da fiança se arbitrada. (Incluído pela Lei nº
12.403, de 2011).
§ 2 A autoridade a quem se fizer a requisição toma-
rá as precauções necessárias para averiguar a
autenticidade da comunicação. (Incluído pela Lei
nº 12.403, de 2011).
§ 3 O juiz processante deverá providenciar a remo-
ção do preso no prazo máximo de 30 (trinta) dias,
contados da efetivação da medida. (Incluído pela
Lei nº 12.403, de 2011).
Art. 289-A. O juiz competente providenciará o ime-
diato registro do mandado de prisão em banco de
dados mantido pelo Conselho Nacional de Justiça
para essa finalidade. (Incluído pela Lei nº 12.403,
de 2011).
§ 1 Qualquer agente policial poderá efetuar a pri-
são determinada no mandado de prisão registrado
no Conselho Nacional de Justiça, ainda que fora
da competência territorial do juiz que o expediu.
(Incluído pela Lei nº 12.403, de 2011).
§ 2 Qualquer agente policial poderá efetuar a pri-
são decretada, ainda que sem registro no Conselho
Nacional de Justiça, adotando as precauções neces-
sárias para averiguar a autenticidade do mandado
e comunicando ao juiz que a decretou, devendo este
providenciar, em seguida, o registro do mandado
na forma do caput deste artigo. (Incluído pela Lei
nº 12.403, de 2011).
§ 3 A prisão será imediatamente comunicada ao
juiz do local de cumprimento da medida o qual pro-
videnciará a certidão extraída do registro do Con-
DIREITO PROCESSUAL PENAL
selho Nacional de Justiça e informará ao juízo que
a decretou. (Incluído pela Lei nº 12.403, de 2011).
§ 4 O preso será informado de seus direitos, nos ter-
mos do inciso LXIII do art. 5o da Constituição Fede-
ral e, caso o autuado não informe o nome de seu
advogado, será comunicado à Defensoria Pública.
(Incluído pela Lei nº 12.403, de 2011).
§ 5o Havendo dúvidas das autoridades locais sobre
a legitimidade da pessoa do executor ou sobre a
identidade do preso, aplica-se o disposto no § 2o do
art. 290 deste Código. (Incluído pela Lei nº 12.403,
de 2011).
§ 6 O Conselho Nacional de Justiça regulamentará
o registro do mandado de prisão a que se refere o
caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº 12.403, de
2011). 343
 Art. 290. Se o réu, sendo perseguido, passar ao ter- ANTES DO PACOTE
ritório de outro município ou comarca, o executor ANTICRIME
poderá efetuar-lhe a prisão no lugar onde o alcan- Art. 283. Ninguém poderá
çar, apresentando-o imediatamente à autoridade ser preso senão em
local, que, depois de lavrado, se for o caso, o auto de flagrante delito ou por ordem
flagrante, providenciará para a remoção do preso escrita e fundamentada
da autoridade judiciária
PRISÃO EM FLAGRANTE competente, em decorrência
de sentença condenatória
transitada em julgado ou,
Ninguém poderá ser preso senão:
no curso da investigação ou
do processo, em virtude de
z Em flagrante delito; prisão temporária ou prisão
z Ordem escrita e fundamentada da autoridade judi- preventiva.
ciária competente;
Art. 287. Se a infração
z Prisão cautelar (prisão temporária, prisão preven- for inafiançável, a falta de
tiva etc.); exibição do mandado não
z Condenação criminal transitada em julgado. obstará à prisão, e o preso,
em tal caso, será imedia-
Qualquer do povo poderá (flagrante facultativo) tamente apresentado ao
juiz que tiver expedido o
prender em flagrante delito; as autoridades poli-
mandado.
ciais deverão (flagrante compulsório) prender em
flagrante delito.
APÓS O PACOTE
ANTICRIME
Art. 283. Ninguém poderá
ser preso senão em fla-
grante delito ou por ordem
escrita e fundamentada da
autoridade judiciária com-
petente, em decorrência
de prisão cautelar ou em
virtude de condenação
criminal transitada em
julgado.
Art. 287. Se a infração
for inafiançável, a falta de
exibição do mandado não
obstará a prisão, e o pre-
so, em tal caso, será ime-
diatamente apresentado
ao juiz que tiver expedido
o mandado, para a rea-
lização de audiência de
custódia.

Perceba que o Pacote Anticrime dividiu a prisão

PRISÃO EM FLAGRANTE
em duas espécies: prisão cautelar e prisão execução
FLAGRANTE Está cometendo ou acaba de de pena. Ademais, a nova legislação impôs a realiza-
PRÓPRIO cometer ção da audiência de custódia seguida da prisão.
Após receber o auto de prisão em flagrante, no pra-
FLAGRANTE É perseguido logo após, em si- zo máximo de 24 horas (contadas da realização da pri-
IMPRÓPRIO, tuação que faça presumir ser são), o juiz deverá promover Audiência de custódia,
IRREAL, QUASE autor da infração. com a presença do acusado, seu advogado constituí-
FLAGRANTE do ou membro da Defensoria Pública e o membro do
É encontrado, logo depois, com Ministério Público.
FLAGRANTE Se transcorridas as vinte e quatro horas, a não rea-
instrumentos, armas e objetos
PRESUMIDO E lização da audiência de custódia (sem motivação idô-
que façam presumir ser ele au-
FICTO nea) ensejará a Ilegalidade da prisão, a ser relaxada
tor da infração.
pela autoridade competente, sem prejuízo da possibi-
FLAGRANTE A autoridade policial espera o lidade de imediata decretação de prisão preventiva.
ESPERADO início da execução delitiva. Ademais, a autoridade que deu causa, sem motivação
O agente é induzido a cometer idônea, à não realização da audiência de custódia no
FLAGRANTE o delito S145/STF: Não há cri- prazo estabelecido responderá administrativa, civil e
PREPARADO/ me quando a preparação do penalmente pela omissão.
PROVOCADO flagrante pela polícia torna im- Todavia, no dia 22/01/2020, o Ministro Luiz Fux
possível sua consumação. suspendeu a eficácia da liberação da prisão pela não
realização da audiência de custódia no prazo de 24
A autoridade policial tem a fa- horas.
culdade de aguardar o momen- Na audiência de custódia, o juiz decide fundamen-
to mais adequado para realizar tadamente (art. 310):
a prisão, ainda que sua atitude
FLAGRANTE
implique na postergação da z Relaxar a prisão ilegal;
PRORROGADO/
intervenção. z Converter a prisão em flagrante em preventiva,
DIFERIDO
Obs.: só na lei de organização quando presentes os requisitos, e se revelarem
criminosa basta a comuni-
inadequadas ou insuficientes as medidas cautela-
cação prévia do juiz (e não a
res diversas da prisão;
autorização)
z Conceder liberdade provisória, com ou sem fiança.

Se a infração for inafiançável, a falta de exibição Antes do Pacote Anticrime

do mandado não impede a prisão. O preso será ime-
diatamente apresentado ao juiz que tiver expedido o
mandado, para a realização de audiência de custó-
dia. A audiência de custódia serve, por exemplo, para
o juiz identificar eventuais maus tratos sofridos pelo
344 preso.
Art. 310. Ao receber o auto de prisão em flagrante,
o juiz deverá fundamentadamente:
I - relaxar a prisão ilegal; ou
II - converter a prisão em flagrante em preventiva,
quando presentes os requisitos constantes do art.
312 deste Código, e se revelarem inadequadas ou
 insuficientes as medidas cautelares diversas da pri-
são; ou
III - conceder liberdade provisória, com ou sem
fiança.
Parágrafo único. Se o juiz verificar, pelo auto de pri-
são em flagrante, que o agente praticou o fato nas
condições constantes dos incisos I a III do caput do
art. 23 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 - Código Penal, poderá, fundamentada-
mente, conceder ao acusado liberdade provisória,
mediante termo de comparecimento a todos os atos
processuais, sob pena de revogação.
Após o Pacote Anticrime
Art. 310. Após receber o auto de prisão em flagran-
te, no prazo máximo de até 24 (vinte e quatro) horas
após a realização da prisão, o juiz deverá promover
audiência de custódia com a presença do acusado,
seu advogado constituído ou membro da Defensoria
Pública e o membro do Ministério Público, e, nessa
audiência, o juiz deverá, fundamentadamente:
I - relaxar a prisão ilegal; ou
II - converter a prisão em flagrante em preventiva,
quando presentes os requisitos constantes do art.
312 deste Código, e se revelarem inadequadas ou
insuficientes as medidas cautelares diversas da pri-
são; ou
III - conceder liberdade provisória, com ou sem
fiança.
§ 1º Se o juiz verificar, pelo auto de prisão em
flagrante, que o agente praticou o fato em qualquer
das condições constantes dos incisos I, II ou III
do caput do art. 23 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7
de dezembro de 1940 (Código Penal), poderá, fun-
damentadamente, conceder ao acusado liberdade
provisória, mediante termo de comparecimento
obrigatório a todos os atos processuais, sob pena
de revogação.
§ 2º Se o juiz verificar que o agente é reincidente
ou que integra organização criminosa armada ou
milícia, ou que porta arma de fogo de uso restrito,
deverá denegar a liberdade provisória, com ou sem
medidas cautelares.
§ 3º A autoridade que deu causa, sem motivação
idônea, à não realização da audiência de custódia
no prazo estabelecido no caput deste artigo
responderá administrativa, civil e penalmente pela
omissão.
§ 4º Transcorridas 24 (vinte e quatro) horas após o
decurso do prazo estabelecido no caput deste artigo,
a não realização de audiência de custódia sem
motivação idônea ensejará também a ilegalidade
da prisão, a ser relaxada pela autoridade
competente, sem prejuízo da possibilidade de
imediata decretação de prisão preventiva.
Ademais, de acordo com a jurisprudência, a deci-
são proferida na audiência de custódia reconhecendo
a atipicidade do fato não faz coisa julgada. A decisão
não vincula o titular da ação penal, que poderá ofere-
cer acusação contra o indivíduo, narrando os mesmos
fatos, e o juiz poderá receber a denúncia.
De acordo com o art. 310 do CPP, se o juiz verifi-
car, pelo auto de prisão em flagrante, que o agente
praticou o fato em legítima defesa, o juiz pode, de
maneira fundamentada, conceder ao acusado liber-
dade provisória, mediante termo de comparecimen-
to obrigatório a todos os atos processuais, sob pena de
revogação.
Se o juiz verificar que o agente é reincidente ou
que integra organização criminosa armada ou milí-
cia, ou que porta arma de fogo de uso restrito,
deverá denegar a liberdade provisória, com ou
sem medidas cautelares.
IDENTIFICAÇÃO CRIMINAL (ART 5º,
LVIII, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL E
ART 3º DA LEI Nº 12.037, DE 2009)
A Lei 12.037/2009 dispõe sobre a identificação cri-
minal do civilmente identificado, regulamentando o
art. 5º, inciso LVIII, da Constituição Federal.
Ao analisarmos o texto constitucional, consegui-
mos extrair os regulamentos, princípios e base da
Constituição Federal, apresentado que civilmente
identificado não será submetido a identificação crimi-
nal, salvo nas hipóteses previstas em lei.
Portanto, diante da disposição constitucional,
criou-se a Lei 12.037/2009, para regulamentar as
hipóteses.
Para melhorar a sua interpretação, montamos um
esquema do que a Lei 12.037/2009, estabelece:
Com base no fluxograma, a Constituição Fede-
ral foi a grande responsável pela criação da Lei
12.037/2009, pois apresentou a necessidade de regula-
mentação sobre a identificação criminal do civilmen-
te identificado.
É importante ressaltar que artigo 1º da Lei
12.037/2009 o civilmente identificado não será subme-
tido a identificação criminal, salvo nos casos previstos
nesta Lei.
No decorrer da matéria, o conceito inicial ficará
concretizado na sua mente e facilitará a resolução
de questões, mas não esqueçam do fluxograma, pois
será a peça essencial para a construção sólida do
conhecimento.
IDENTIFICAÇÃO CRIMINAL X INDICIAMENTO
Torna-se de suma importância a diferenciação de
identificação criminal com o indiciamento, para faci-
litar a compreensão, apresentarei os dois conceitos, e
montaremos um mapa metal.
Vamos iniciar com a identificação criminal, que
exibe como conceito o entendimento de Guilherme
Souza Nucci - Código Penal, apresentando o significa-
do de determinar a identidade de algo ou alguém. No
DIREITO PROCESSUAL PENAL
âmbito jurídico, quer dizer apontar a individualidade
e exclusividade de uma pessoa humana, não havendo
espaço para a duplicidade. A identificação pode ser
feita para fins civis e criminais.
Já o indiciamento, constitui um procedimento mais
amplo, privativo da área criminal. Trata-se do instru-
mento oficial, ao dispor do Estado - investigação, para
apontar o autor de determinada infração penal.
Um exemplo de indiciamento é o realizado pelo
delegado de polícia, previsto na Lei 12.830/2013, em
especial no artigo 2º, §6º.
z Identificação Criminal: É apontar a individuali-
dade e exclusividade de uma pessoa humana, não
havendo espaço para a duplicidade. A identifica-
ção pode ser feita para fins civis e criminais. 345
 z Indiciamento: É um instrumento oficial, ao dispor A identificação civil é atestada por qualquer dos
do Estado - investigação, para apontar o autor de seguintes documentos:
determinada infração penal
z Carteira de identidade;
QUALIFICAÇÃO z Carteira de trabalho;
z Carteira profissional;
Qualificação é um tópico bem pequeno, mas essen- z Passaporte;
cial, pois trata da colheita dos dados pessoais do z Carteira de identificação funcional;
indiciado ou do réu, envolvendo dados da sua vida z Outro documento público que permita a identifica-
privada e profissional, para ajudar a fixação do tópi- ção do indiciado;
co, trouxemos um mapa mental: z Documentos de identificação militares.
Nota-se que esse tópico não se encontra previsto
na Lei, apresentando elementos doutrinários e juris- Apresentaremos alguns modelos, visando ajudar o
prudenciais essenciais para sua prova. conhecimento sobre o tema:

DIREITO DE DEFESA, SILÊNCIO E PROTEÇÃO CONTRA z Carteiro de Trabalho:

A AUTOINCRIMINAÇÃO

Tópico muito importante, que abarca a garantia à

não autoincriminação, sendo como um meio de defe-
sa do indivíduo em face do Estado.
Portanto, o suspeito indiciado ou acusado tem direi-
to ao silêncio, podendo calar-se, quando lhe for dirigida
qualquer imputação criminal, sem que se possa extrair
qualquer consequência negativa dessa opção.
Esse direito é protegido pelas garantias constitucionais,
podendo inclusive ser visto na Constituição Federal no
artigo 5, inciso LXIII:

Art. 5º LXIII - o preso será informado de seus direi-

tos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistência da família e de advogado;

Importante! z Carteira de identidade:

Conforme artigo 198 do Código de Processo

Penal. O silêncio do acusado não importará
confissão, mas poderá constituir elemento para
a formação do convencimento do juiz.

FALSA IDENTIDADE

Esse ponto é proposto nos casos em que o indicia-

do ou acusado apresenta a identidade de uma outra
pessoa, visando ocultar seu verdadeiro nome e seus
documentos.
O crime previsto no art. 307 do Código Penal des-
tina-se, justamente, a punir quem assume identidade
diversa da sua, procurando obter vantagem e causar
dano a outrem.

Art. 307. atribuir-se ou atribuir a terceiro falsa z Carteira profissional:

identidade para obter vantagem, em proveito pró-
prio ou alheio, ou para causar dano a outrem, res-
ponde pelo crime de falsa identidade, podendo ser
punido com a pena de detenção, de três meses a um
ano, ou multa, se o fato não constitui elemento de
crime mais grave.

MEIO PARA A COMPROVAÇÃO DA IDENTIDADE CIVIL

Visando evitar a falsa identidade, obteve-se méto-

dos para comprovação da identidade civil. Além disso,
equiparam-se aos documentos de identificação civis
346 os documentos de identificação militares.
z Passaporte:
z Carteira de identificação funcional:
z Documentos de identificação militares:
HIPÓTESES DA IDENTIFICAÇÃO CRIMINAL MESMO
DEPOIS DE APRESENTADO O DOCUMENTO DE
IDENTIFICAÇÃO
Neste tópico, entende-se que mesmo havendo o
documento de identificação apresentado, essa poderá
se realizar de outra forma. O grande intuito é iden-
tificar documentos que foram adulterados, alterando
informações essenciais:
Conforme artigo 3 da Lei 12.037/2009:
Art. 3º Embora apresentado documento de
identificação, poderá ocorrer identificação criminal
quando:
I - o documento apresentar rasura ou tiver indício
de falsificação;
II - o documento apresentado for insuficiente para
identificar cabalmente o indiciado;
III - o indiciado portar documentos de identidade
distintos, com informações conflitantes entre si;
IV - a identificação criminal for essencial às inves-
tigações policiais, segundo despacho da autorida-
de judiciária competente, que decidirá de ofício ou
mediante representação da autoridade policial, do
Ministério Público ou da defesa;
V - constar de registros policiais o uso de outros
nomes ou diferentes qualificações;
VI - o estado de conservação ou a distância tem-
poral ou da localidade da expedição do documento
apresentado impossibilite a completa identificação
dos caracteres essenciais.
Parágrafo único. As cópias dos documentos
apresentados deverão ser juntadas aos autos do
inquérito, ou outra forma de investigação, ainda
que consideradas insuficientes para identificar o
indiciado.
PRESERVAÇÃO DA DIGNIDADE DA PESSOA
A preservação da dignidade da pessoa humana foi
respeitada pela 12.037/2009, trazendo as regras apre-
sentada no artigo 1º, inciso III da Constituição Federal.
Portanto, quando houver necessidade de identi-
ficação criminal, a autoridade encarregada tomará
as providências necessárias para evitar o constran-
gimento do identificado, com intuito da proteção do
princípio da dignidade da pessoa humana. Inclusive,
se a autoridade encarregada se mostrar inerte para
proteção do referido princípio, poderá ser responsa-
bilizada como foco central à proteção dos princípios
basilares do direito brasileiro.
PROCESSO DE IDENTIFICAÇÃO
Conforme artigo 5 da Lei 12.037/2009:
Art. 5º A identificação criminal incluirá o processo
datiloscópico e o fotográfico, que serão juntados aos
autos da comunicação da prisão em flagrante, ou do
inquérito policial ou outra forma de investigação.
Portanto, o processo datiloscópico, tem como fun-
ção a colheita de digitais.
Conforme artigo 5º, parágrafo único. Apresentado
documento de identificação, poderá ocorrer identifi-
cação criminal quando for essencial às investigações
policiais, segundo despacho da autoridade judiciária
competente, que decidirá de ofício ou mediante repre-
sentação da autoridade policial, do Ministério Público
ou da defesa, a identificação criminal poderá incluir a
coleta de material biológico para a obtenção do perfil
genético.
DILIGÊNCIAS INVESTIGATÓRIAS (ART
6º E 13 DO CPP)
DIREITO PROCESSUAL PENAL
HISTÓRICO
Em Roma surgiram as primeiras investigações
exercidas pelo Estado e, nesta época, o poder era ili-
mitado e arbitrário. O nome dado a tal fase persecu-
tória, de caráter investigativo, era inquisitio, e, após
o esclarecimento baseando-se em critérios da época,
passava-se de imediato ao processo cognitio, sem que
existisse uma formal fase de acusação, e, consequen-
temente, apenava-se o acusado.
A denominação inquérito policial, no Brasil, surgiu
com a edição da Lei 2.033, de 20 de setembro de 1871,
regulamentada pelo Decreto 4.824, de 22 de novembro
de 1871, encontrando-se no art. 42 do citado decreto 347
 a seguinte definição: “O inquérito policial consiste em
todas as diligências necessárias para o descobrimento
dos fatos criminosos, de suas circunstâncias e de seus
autores e cúmplices, devendo ser reduzido a instrumen-
to escrito”. Passou a ser função da polícia judiciária a
sua elaboração. Apesar de seu nome ter sido mencio-
nado pela primeira vez na referida Lei 2.033, as suas
funções, que são da natureza do processo criminal,
existem de longa data e tornaram-se especializadas
com a aplicação efetiva do princípio da separação da
polícia e da judicatura. Portanto, já havia no Código
de Processo de 1832 alguns dispositivos sobre o proce-
dimento informativo, mas não havia o nomen juris de
inquérito policial.
Ao decorrer dos anos passou a ser reconhecido
mundialmente que para que se possa dar início a um
processo criminal contra alguém, faz-se necessária a
presença de um lastro probatório mínimo, apontando
no sentido da prática de uma infração penal e da pro-
babilidade de o acusado ser o seu autor.
LIMA, Renato Brasileiro de. Manual de Processo Penal: Voluma
Único – 8 ed. rev. ampl. e atual. Salvador: Ed. JusPodivm, 2020.
NATUREZA
O Inquérito Policial possui natureza de procedi-
mento administrativo. Não é ainda um processo, por
isso não se fala em partes munidas de completo poder
de contraditório e ampla defesa. Ademais, por sua
natureza administrativa, o procedimento não segue
uma sequência rígida de atos.
Dica
Como o inquérito policial é mera peça informa-
tiva, eventuais vícios constantes não têm o con-
dão de contaminar o processo penal a que der
origem.
Nesse momento, ainda não há o exercício de pre-
tensão acusatória. Não se trata, pois, de processo judi-
cial, nem tampouco de processo administrativo. O
inquérito policial consiste em um conjunto de diligên-
cias realizadas pela polícia investigativa.
CONCEITO
De acordo com o autor Renato Brasileiro de Lima,
o Inquérito Policial é um procedimento administrati-
vo inquisitório e preparatório, presidido pelo Delega-
do de Polícia, com vistas à identificação de provas e a
colheita de elementos de informação quanto à autoria
e materialidade da infração penal, a fim de possibi-
litar que o titular da ação penal possa ingressar em
juízo.
Para que se possa dar início a um processo crimi-
nal contra alguém, faz-se necessária a presença de um
lastro probatório mínimo, apontando no sentido da
prática de uma infração penal e da probabilidade de o
acusado ser o seu autor. Daí a finalidade do inquérito
policial, instrumento usado pelo Estado para a colhei-
ta desses elementos de informação, viabilizando o
oferecimento da peça acusatória quando houver justa
348 causa para o processo.
FINALIDADE
O Estado tem o Poder-Dever de punir um supos-
to autor do ilícito. Todavia, para que o Estado faça a
persecução criminal em juízo é preciso de elementos
mínimos quanto a autoria e a materialidade da infra-
ção penal, que caracteriza justa causa. Inclusive, a fal-
ta de justa causa é motivo idôneo para a rejeição da
peça acusatória pelo juiz.
Muitas vezes o titular da ação penal, o Ministério
Público, não consegue formar uma opinião sobre a
viabilidade da acusação sem as peças informativas do
inquérito policial. Portanto, a finalidade do inquérito
é colher esses elementos mínimos com vistas ao ajui-
zamento ou não da ação penal.
CARACTERÍSTICAS
A doutrina e a jurisprudência com o passar dos
anos definiram quais são as características essenciais
do Inquérito Policial, de acordo com a sua natureza e
finalidade:
z Procedimento escrito.
z Dispensável, quando já há justa causa para o ofere-
cimento da acusação.
z Sigiloso.
z Inquisitorial, pois ainda não é um processo acusatório.
z Discricionário, a critério do delegado que deve
determinar o rumo das diligências de acordo com
as peculiaridades do caso concreto.
z Oficial, incumbe ao Delegado de Polícia (civil ou
federal) a presidência do inquérito policial.
z Oficioso, ao tomar conhecimento de notícia de cri-
me de ação penal pública incondicionada, a autori-
dade policial é obrigada a agir de ofício.
z Indisponível, a autoridade policial não poderá
mandar arquivar autos de inquérito policial.
Aqui temos que lembra que a Súmula Vinculan-
te nº 14 é direito do defensor, no interesse do repre-
sentado, de ter acesso amplo aos elementos de prova
que, já documentados em procedimento investigató-
rio realizado por órgão com competência de polícia
judiciária, digam respeito ao exercício do direito de
defesa.
FUNDAMENTO
O fundamento legal do Inquérito Policial encontra-
-se no Código de Processo Penal (CPP):
Art. 4º A polícia judiciária será exercida pelas
autoridades policiais no território de suas respec-
tivas circunscrições e terá por fim a apuração das
infrações penais e da sua autoria.
Parágrafo único. A competência definida neste arti-
go não excluirá a de autoridades administrativas, a
quem por lei seja cometida a mesma função.
Perceba que o Código não dá exclusividade ao
inquérito como forma de investigação. Lembre-se que
a CPI e o procedimento investigativo do Ministério
Público também são formas de obter lastro probatório
mínimo pensando em uma futura ação penal.
 Conforme a literalidade do art. 58 da Constituição
Federal, as CPI’s possuem poderes de investigação:
§ 3º As comissões parlamentares de inquérito, que
terão poderes de investigação próprios das autori-
dades judiciais, além de outros previstos nos regi-
mentos das respectivas Casas, serão criadas pela
Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em
conjunto ou separadamente, mediante requerimen-
to de um terço de seus membros, para a apuração
de fato determinado e por prazo certo, sendo suas
conclusões, se for o caso, encaminhadas ao Minis-
tério Público, para que promova a responsabilidade
civil ou criminal dos infratores.
TITULARIDADE
A tarefa investigatória pertence a Polícia Judiciá-
ria, composta pela polícia civil e pela polícia federal.
O delegado de polícia é quem preside o inquérito poli-
cial, agindo de forma discricionária, de acordo com
a conveniência e oportunidade da situação, pautado
pela legalidade e pelo interesse público.
FORMAS DE INSTAURAÇÃO
O Inquérito Policial apura autoria e materialidade,
com vistas ao ajuizamento de uma futura ação penal.
Dessa forma, seu início é dividido de duas maneiras
diferentes, a depender se é um crime de ação penal
pública incondicionada, ajuizada pelo Ministério
Público, ou, se é uma ação que vai depender da parti-
cipação de outrem – representação do ofendido (ação
penal pública condicionada) ou iniciativa do ofendido
(ação penal privada).
Crimes de ação penal pública incondicionada
z De ofício;
z Requisição da autoridade judiciária ou do Minis-
tério Público;
z Requerimento do ofendido ou de seu representan-
te legal;
z Notícia oferecida por qualquer do povo;
z Auto de Prisão em Flagrante.
Crimes de ação penal pública condicionada e ação
penal privada
z Nos crimes de ação penal pública condicionada,
a deflagração da persecução criminal está subordi-
nada à representação do ofendido ou à requisi-
ção do Ministro da Justiça.
z Em se tratando de crime de ação penal de ini-
ciativa privada, o Estado fica condicionado ao
requerimento do ofendido ou de seu represen-
tante legal.
� No caso de morte ou ausência do ofendido, o
requerimento (ação penal privada) e a representa-
ção (ação penal pública condicionada) poderão ser
formulados por seu cônjuge, ascendente, descen-
dente ou irmão (CPP, art. 31). Exceção: nas ações
personalíssimas, a morte do ofendido gera a extin-
ção da punibilidade, porque são intransmissíveis.
z Esse requerimento deve ser formulado pelo ofen-
dido dentro do prazo decadencial de 6 meses,
contado, em regra, do dia em que vier a saber
quem é o autor do crime, sob pena de extinção da
punibilidade.
NOTITIA CRIMINIS E DELATIO CRIMINIS
Notitia criminis é o conhecimento, espontâneo ou
provocado, por parte da autoridade policial, acerca de
um fato delituoso. Subdivide-se em:
z Notitia criminis de cognição imediata (ou
espontânea): ocorre quando a autoridade policial
toma conhecimento do fato delituoso por meio de
suas atividades rotineiras.
z Notitia criminis de cognição coercitiva: ocorre
quando a autoridade policial toma conhecimento
do fato delituoso através da apresentação do indi-
víduo preso em flagrante.
Já a delatio criminis é uma espécie de notitia crimi-
nis, consubstanciada na comunicação de uma infração
penal feita por qualquer pessoa do povo à autoridade
policial. A depender do caso concreto, pode funcio-
nar como uma notitia criminis de cognição imediata,
quando a comunicação à autoridade policial é feita
durante suas atividades rotineiras, ou como notitia
criminis de cognição mediata, na hipótese em que a
comunicação à autoridade policial feita por terceiro
se dá através de expediente escrito.
PRAZOS
De acordo com o Código de Processo Penal:
Art. 10. O inquérito deverá terminar no prazo de
10 dias, se o indiciado tiver sido preso em flagrante,
ou estiver preso preventivamente, contado o prazo,
nesta hipótese, a partir do dia em que se executar
a ordem de prisão, ou no prazo de 30 dias, quando
estiver solto, mediante fiança ou sem ela.
Essa regra perdura por anos, o famoso 10:30 a título
de memorização do prazo. Todavia, o Pacote Anticri-
me trouxe alteração quanto ao prazo do réu preso, que
tradicionalmente era conhecido como improrrogável.
Agora, se o investigado estiver preso, o juiz das
garantias poderá, mediante representação da autori-
dade policial e ouvido o Ministério Público, prorro-
gar, uma única vez, a duração do inquérito por até 15
(quinze) dias, após o que, se ainda assim a investiga-
ção não for concluída, a prisão será imediatamente
DIREITO PROCESSUAL PENAL
relaxada.
Dica
� No CPP o prazo é de 10 dias, prorrogável por
mais 15 dias se o réu estiver preso, ou, o limite
máximo para a conclusão do IP é de 30 dias pror-
rogável, se o réu se encontra solto;
� No IP federal o prazo é de 15 dias, prorrogável
por mais 15 dias se o réu estiver preso, ou, pos-
sui o limite de 30 dias caso o réu esteja solto;
� Se o caso envolver a lei de drogas, o prazo é
de 30 dias prorrogável por mais 30 dias, em caso
de réu preso, bem como, 90 dias prorrogável por
mais 90 dias se o réu estiver solto; 349
 � Crime contra a economia popular tem prazo
máximo de conclusão do inquérito de 10 dias
sempre;
� Prisão temporária decretada em inquérito poli-
cial relativo a crimes hediondos e equiparados
possui o prazo de 30 dias + 30 dias, em caso de
réu preso.
ARQUIVAMENTO
O Pacote Anticrime trouxe novo procedimento
para o arquivamento no âmbito da justiça estadual,
justiça federal e justiça comum do DF. De acordo com
o art. 28 do CPP reformado, deixará de haver qualquer
controle judicial sobre a promoção de arquivamento
apresentada pelo Ministério Público.
Ocorre que, a eficácia desse dispositivo foi suspen-
sa em virtude de medida cautelar concedida nos autos
de Ação Direta de Inconstitucionalidade. Inclusive, foi
determinado que o antigo art. 28 permaneça em vigor
enquanto perdurar a cautelar:
Art. 28. Se o órgão do Ministério Público, ao invés
de apresentar a denúncia, requerer o arquivamento
do inquérito policial ou de quaisquer peças de infor-
mação, o juiz, no caso de considerar improcedentes
as razões invocadas, fará remessa do inquérito ou
peças de informação ao procurador-geral, e este
oferecerá a denúncia, designará outro órgão do
Ministério Público para oferecê-la, ou insistirá no
pedido de arquivamento, ao qual só então estará o
juiz obrigado a atender.
Novo procedimento de arquivamento:
1º O MP ordena o arquivamento do inquérito policial.
2º O MP comunica a vítima, o investigado e a autori-
dade policial.
3º O MP encaminha os autos para a instância de revi-
são ministerial para fins de homologação, na for-
ma da lei.
4º Se a vítima, ou seu representante legal, não con-
cordar com o arquivamento do inquérito policial,
poderá, no prazo de 30 dias do recebimento da
comunicação, submeter a matéria à revisão da ins-
tância competente do órgão ministerial, conforme
dispuser a respectiva lei orgânica.
5º Nas ações penais relativas a crimes praticados em
detrimento da União, Estados e Municípios, a revi-
são do arquivamento do inquérito policial poderá
ser provocada pela chefia do órgão a quem couber
a sua representação judicial.
No antigo procedimento de arquivamento, o
Ministério Público oferecia o arquivamento e o juiz
decidia se acolhia ou não. Caso a autoridade judicial
não acolhesse o arquivamento, remetia ao PGJ para
que dele partisse a decisão final, no sentido de arqui-
var ou não. Caso não entendesse pelo arquivamento,
o PGJ designava um longa manus para propor a ação
penal ou ele mesmo o fazia.
Com a mudança trazida pelo Pacote Anticrime, o
controle do arquivamento passa a ser realizado no
âmbito exclusivo do Ministério Público, atribuindo-se
à vítima a legitimidade para questionar a correção da
350 postura adotada pelo órgão ministerial.
Entenda que o arquivamento continua funcionan-
do como um ato complexo, mas agora constituindo em
um primeiro momento pela decisão do promotor e na
sequência da homologação ou não pela instância de
revisão ministerial.
Importante!
Incumbe exclusivamente ao Ministério Público
avaliar se os elementos de informação de que
dispõe são (ou não) suficientes para o ofereci-
mento da denúncia. Nenhum inquérito pode ser
arquivado sem expressa determinação do MP.
VALOR PROBATÓRIO
A finalidade de toda e qualquer investigação preli-
minar é a identificação de fontes de prova da autoria
e materialidade, e, na sequência, a colheita desses ele-
mentos informativos, de modo a auxiliar na formação
da opinio delicti (opinião a respeito de delito) do titu-
lar da ação penal. Por exemplo, por meio do inquérito
policial o promotor de justiça pode se convencer que
ocorreu determinado crime e que certa pessoa é o seu
autor, estando o parquet obrigado a oferecer a ação
penal.
Partindo da premissa de que os elementos de
informação produzidos na fase investigatória devem
ter como objetivo precípuo a formação da convicção
do titular da ação penal e, eventualmente, subsidiar a
decretação de medidas cautelares, não se pode admi-
tir que o juiz da instrução e julgamento forme seu con-
vencimento com base neles. Por exemplo, o juiz não
pode condenar exclusivamente com um interrogató-
rio obtido na fase de inquérito.
Uma sentença condenatória em um Estado Demo-
crático de Direito só poderá ter por fundamento pro-
vas produzidas validamente no curso da instrução
processual, com plena observância da publicidade,
oralidade, imediação, contraditório e ampla defesa, o
que afasta a possibilidade de utilização residual dos
elementos informativos, cuja produção não assegura
a observância desses postulados.
Dica
Ante a criação do juiz das garantias, o ideal é
concluir que a investigação preliminar não mais
poderá integrar os autos do processo judicial,
salvo no tocante às provas irrepetíveis, anteci-
padas e meios de obtenção de prova.
De acordo com o art. 3-B, verifica-se o baixo valor
probatório das investigações para a conclusão do
processo:
§ 3º Os autos que compõem as matérias de com-
petência do juiz das garantias ficarão acautelados
na secretaria desse juízo, à disposição do Ministé-
rio Público e da defesa, e não serão apensados aos
autos do processo enviados ao juiz da instrução e
julgamento, ressalvados os documentos relativos
às provas irrepetíveis, medidas de obtenção de pro-
vas ou de antecipação de provas, que deverão ser
remetidos para apensamento em apartado.
 Apesar do enfraquecimento da investigação para
a decisão final, não há dúvidas sobre a importância
do procedimento investigatório para o nascimento do
processo, pois essa apuração preliminar evita que ino-
centes sejam processados sem justa causa, o que sem
dúvidas macula a imagem do indivíduo inocente e o
seu próprio senso de (in)justiça.
PROCEDIMENTOS INVESTIGATIVOS
O procedimento investigativo inerente ao Inqué-
rito Policial não é exclusivo da autoridade policial.
O Ministério Público pode fazer investigações, mes-
mo porque a ele quem mais interessa a investigação,
visto que a finalidade desta é o acolhimento de lastro
probatório mínimo para o ajuizamento da ação penal.
Ademais, a CPI também é uma forma de colher infor-
mações para futura responsabilização pessoal.
Art. 4º A polícia judiciária será exercida pelas
autoridades policiais no território de suas respec-
tivas circunscrições e terá por fim a apuração das
infrações penais e da sua autoria.
Parágrafo único. A competência definida neste arti-
go não excluirá a de autoridades administrativas, a
quem por lei seja cometida a mesma função.
O CPP esclarece que logo que tiver conhecimen-
to da prática da infração penal, a autoridade policial
deverá (rol exemplificativo):
z dirigir-se ao local, providenciando para que não
se alterem o estado e conservação das coisas, até a
chegada dos peritos criminais;
z apreender os objetos que tiverem relação com o
fato, após liberados pelos peritos criminais;
z colher todas as provas que servirem para o escla-
recimento do fato e suas circunstâncias;
z ouvir o ofendido;
z ouvir o indiciado;
z proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e
a acareações;
z determinar, se for o caso, que se proceda a exame
de corpo de delito e a quaisquer outras perícias;
z ordenar a identificação do indiciado pelo processo
datiloscópico, se possível, e fazer juntar aos autos
sua folha de antecedentes;
z averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o pon-
to de vista individual, familiar e social, sua condi-
ção econômica, sua atitude e estado de ânimo antes
e depois do crime e durante ele, e quaisquer outros
elementos que contribuírem para a apreciação do
seu temperamento e caráter;
z colher informações sobre a existência de filhos, res-
pectivas idades e se possuem alguma deficiência e
o nome e o contato de eventual responsável pelos
cuidados dos filhos, indicado pela pessoa presa.
O Código de Processo Penal traz opções de diligên-
cias investigatórias que poderão ser adotadas pela
autoridade policial ao tomar conhecimento de um
fato delituoso. Algumas são de caráter obrigatório,
como, por exemplo, a realização de exame pericial
quando a infração deixar vestígios; outras, no entan-
to, têm sua realização condicionada à discricionarie-
dade da autoridade policial, que deve determinar sua
realização de acordo com as peculiaridades do caso
concreto.
Concluída a investigação policial, os autos do
inquérito policial devem ser encaminhados primeira-
mente ao Poder Judiciário, e somente depois ao Minis-
tério Público.
Em se tratando de crime de ação penal de inicia-
tiva privada, deve o juiz determinar a permanência
dos autos em cartório, aguardando-se a iniciativa do
ofendido ou de seu representante legal.
Cuidando-se de crime de ação penal pública, os
autos do inquérito policial são remetidos ao Ministério
Público, que poderá: formalizar acordo de não perse-
cução penal; oferecer denúncia; entender pelo arqui-
vamento; requisitar diligências; declinar competência.
De acordo com o novo regramento constante do
art. 28 do CPP, deixará de haver qualquer controle
judicial sobre a promoção de arquivamento apre-
sentada pelo órgão ministerial. O controle sobre tal
decisão ficará restrito ao Ministério Público. Todavia,
a eficácia desse dispositivo foi suspensa em virtude
de medida cautelar concedida pelo Min. Luiz Fux nos
autos da ADI nº 6.305 (j. 22/01/2020).
INDICIAMENTO
Indiciar é atribuir a autoria de uma infração penal
a uma pessoa. É apontar uma pessoa como prová-
vel autora ou partícipe de um delito. Possui caráter
ambíguo, constituindo-se, ao mesmo tempo, fonte de
direitos, prerrogativas e garantias processuais, e fon-
te de ônus e deveres que representam alguma forma
de constrangimento, além da inegável estigmatização
social que a publicidade lhe imprime.
De acordo com o art. 5º da CF:
LVII - ninguém será considerado culpado até o trân-
sito em julgado de sentença penal condenatória;
LXIII - o preso será informado de seus direitos,
entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistência da família e de advogado;
Dica
A condição de indiciado poderá ser atribuída já
no auto de prisão em flagrante ou até o relatório
final do delegado de polícia. Logo, uma vez rece-
bida a peça acusatória, não será mais possível
o indiciamento, já que se trata de ato próprio da
fase investigatória.
DIREITO PROCESSUAL PENAL
Considera-se indispensável a presença de elemen-
tos informativos acerca da materialidade e da autoria
do delito para que seja feito o indiciamento. Assim, o
delegado de polícia deve cientificar o investigado, atri-
buindo-lhe, fundamentadamente, a condição jurídica
de “indiciado”. Esse procedimento funciona como um
poder-dever da autoridade policial, uma vez conven-
cida da concorrência dos seus pressupostos.
INDICIAMENTO DIRETO INDICIAMENTO
(REGRA) INDIRETO
O indiciamento direto ocor- O indiciamento indireto
re quando o indiciado está ocorre quando o indiciado
presente. está ausente. Ex.: foragido.
351
 Ausente qualquer elemento de informação quan-
to ao envolvimento do agente na prática delituosa,
a jurisprudência tem admitido a possibilidade de
impetração de habeas corpus a fim de sanar o cons-
trangimento ilegal daí decorrente, buscando-se o
desindiciamento.
Importante!
De acordo com o STF, o indiciamento é ato priva-
tivo do delegado de polícia, ninguém pode orde-
ná-lo a fazer isso.
Por fim, em se tratando de crimes de lavagem de
capitais, a lei determina o afastamento do servidor
público de suas funções como efeito automático do
indiciamento, permitindo seu retorno às atividades
funcionais apenas se houver decisão judicial funda-
mentada nesse sentido.
GARANTIAS DO INVESTIGADO
O investigado é sujeito de direitos, de maneira que
são resguardados direitos inerentes à dignidade da
pessoa humana durante a investigação. Por exemplo,
a Constituição Federal (art. 5º) garante o direito ao
silêncio e não produção de provas contra si mesmo.
LXIII - o preso será informado de seus direitos,
entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistência da família e de advogado;
Ademais, a tortura, bem como qualquer outro tra-
tamento degradante, que venha ferir o rol de direi-
tos fundamentais é rechaçado pelo ordenamento
jurídico pátrio.
III - ninguém será submetido a tortura nem a trata-
mento desumano ou degradante;
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integri-
dade física e moral;
INVESTIGAÇÃO CRIMINAL DO INQUÉRITO
POLICIAL
O modelo de investigação criminal foi reafirmado
com o Pacote Anticrime, o juiz das garantias foi colo-
cado como o responsável pelo controle da legalidade
da investigação criminal e pela salvaguarda dos
direitos individuais. Competências atribuídas a ele:
z Receber a comunicação imediata da prisão;
z Receber o auto da prisão em flagrante para o con-
trole da legalidade da prisão;
z Zelar pela observância dos direitos do preso,
podendo determinar que este seja conduzido à sua
presença, a qualquer tempo;
z Ser informado sobre a instauração de qualquer
investigação criminal;
z Decidir sobre o requerimento de prisão provisória
352 ou outra medida cautelar;
z Prorrogar a prisão provisória ou outra medida
cautelar, bem como substituí-las ou revogá-las,
assegurado, no primeiro caso, o exercício do con-
traditório em audiência pública e oral;
z Decidir sobre o requerimento de produção ante-
cipada de provas consideradas urgentes e não
repetíveis, assegurados o contraditório e a ampla
defesa em audiência pública e oral;
z Prorrogar o prazo de duração do inquérito, estan-
do o investigado preso, em vista das razões apre-
sentadas pela autoridade policial;
z Determinar o trancamento do inquérito policial
quando não houver fundamento razoável para sua
instauração ou prosseguimento;
z Requisitar documentos, laudos e informações ao dele-
gado de polícia sobre o andamento da investigação;
z Julgar o habeas corpus impetrado antes do ofereci-
mento da denúncia;
z Determinar a instauração de incidente de insani-
dade mental;
z Decidir sobre o recebimento da denúncia ou
queixa;
z Assegurar prontamente, quando se fizer necessá-
rio, o direito outorgado ao investigado e ao seu
defensor de acesso a todos os elementos informati-
vos e provas produzidas no âmbito da investigação
criminal, salvo no que concerne, estritamente, às
diligências em andamento;
z Deferir pedido de admissão de assistente técnico
para acompanhar a produção da perícia;
z Decidir sobre a homologação de acordo de não
persecução penal ou os de colaboração premiada,
quando formalizados durante a investigação;
z Decidir sobre os requerimentos de:
a) interceptação telefônica, do fluxo de comunica-
ções em sistemas de informática e telemática ou
de outras formas de comunicação;
b) afastamento dos sigilos fiscal, bancário, de dados e
telefônico;
c) busca e apreensão domiciliar;
d) acesso a informações sigilosas;
e) outros meios de obtenção da prova que restrinjam
os direitos fundamentais do investigado.
z Outras matérias inerentes às atribuições definidas.
Dica
Se o investigado estiver preso, o juiz das garan-
tias poderá, mediante representação da auto-
ridade policial e ouvido o Ministério Público,
prorrogar, uma única vez, a duração do inquéri-
to por até 15 (quinze) dias, após o que, se ainda
assim a investigação não for concluída, a prisão
será imediatamente relaxada (art. 3-B, § 2º).
A competência do juiz das garantias abrange todas
as infrações penais, exceto as de menor potencial
ofensivo, e cessa com o recebimento da denúncia ou
queixa. Ao ser recebida a denúncia ou queixa, as ques-
tões pendentes serão decididas pelo juiz da instrução
e julgamento.
 As decisões proferidas pelo juiz das garantias não
vinculam o juiz da instrução e julgamento, que, após o
recebimento da denúncia ou queixa, deverá reexami-
nar a necessidade das medidas cautelares em curso,
no prazo máximo de 10 dias.
O juiz que, na fase de investigação, praticar qual-
quer ato relacionado ao inquérito ficará impedido de
atuar no processo. Como isso funciona na prática? Nas
comarcas em que funcionar apenas um juiz, os tribu-
nais criarão um sistema de rodízio de magistrados, a
fim de atender esse dispositivo. O juiz das garantias
será designado conforme as normas de organização
judiciária da União, dos Estados e do Distrito Federal,
observando critérios objetivos a serem periodicamen-
te divulgados pelo respectivo tribunal.
Como pode-se perceber, o juiz das garantias é res-
ponsável pelo controle da legalidade da investigação
e pela salvaguarda dos direitos individuais, consiste
na outorga a um determinado órgão jurisdicional, da
competência para exercício da função de garantidor
na fase investigatória. Após a atuação dessa figura, ele
fica impedido de atuar no processo.
z Competência entre a instauração da investigação e
o recebimento da acusação.
„ Competência do Juiz das Garantias.
z Competência após o recebimento da denúncia ou
queixa até o trânsito em julgado da sentença.
„ Competência do juiz da instrução e julgamento.
O Pacote Anticrime reconheceu que não existe
imparcialidade se o mesmo julgador que intervém na
fase investigatória, ao mesmo tempo aprecia o mérito,
condenando ou absolvendo o acusado. Isso é perceptí-
vel, uma vez que, na investigação o juiz se contamina
com elementos de informação. Logo, a nova legislação
separa a figura do juiz das garantias do juiz da instru-
ção e julgamento.
Todavia, perceba que o juiz das garantias possui
a função de garantidor dos direitos fundamentais,
na fase investigatória, mas não é dotado de iniciati-
va acusatória, como erroneamente pode ser pensa-
do. Alerte-se para o fato que o Pacote Anticrime veda
expressamente a iniciativa do juiz na fase de inves-
tigação. A intervenção do juiz das garantias na fase
investigatória deve ser contingente e excepcional.
Para ressaltar, não podemos esquecer que o juiz
das garantias deverá assegurar o cumprimento das
regras para o tratamento dos presos, impedindo o
acordo ou ajuste de qualquer autoridade com órgãos
da imprensa para explorar a imagem da pessoa sub-
metida à prisão, sob pena de responsabilidade civil,
administrativa e penal (art. 3-F).
O Pacote Anticrime trouxe a figura da assistência
jurídica em favor de servidores vinculados aos órgãos
de segurança pública diante da instauração de inqué-
rito para fins de investigação de fatos relacionados ao
uso da força letal praticados no exercício funcional.
Essa mudança se justifica pelo fato de figurar como
suposto autor ou partícipe da infração penal em uma
investigação criminal, por si só, funciona como uma
imputação em sentido amplo que acarreta consequên-
cias. Logo, a observância do contraditório e ampla
defesa não podem ficar restritos à fase processual da
persecução penal.
Na investigação de fatos relacionados ao uso da
força letal praticados no exercício profissional (da
polícia federal; polícia rodoviária federal; polícia
ferroviária federal; polícias civis; polícias militares e
corpos de bombeiros militares; polícias penais fede-
ral, estaduais e distrital), o indiciado poderá constituir
defensor.
O investigado deverá ser citado da instauração
do procedimento investigatório, podendo constituir
defensor no prazo de até 48 horas a contar do recebi-
mento da citação. Em caso de ausência de nomeação
de defensor pelo investigado, a autoridade responsá-
vel pela investigação deverá intimar a instituição a
que estava vinculado o investigado à época da ocor-
rência dos fatos, para que essa, no prazo de 48 horas,
indique defensor para a representação do investigado
(art. 14-A).
HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE – 2020) Antônia foi vítima de calúnia prati-
cada por Francisca e Rita. Inconformada, Antônia, na
mesma semana em que sofreu a calúnia, tomou as
providências para que fosse proposta a ação penal
cabível, mas o fez apenas contra Francisca, porque
Rita era amiga de sua mãe.
Nessa situação hipotética, ocorreu
a) retratação.
b) renúncia.
c) perdão.
d) perempção.
e) decadência.
2. (CESPE – 2020) Maria foi vítima de estupro praticado
por um desconhecido em um parque. Ao compare-
cer à delegacia, ela comunicou formalmente o ocor-
rido e submeteu-se a exame de corpo de delito, que
comprovou a violência sexual; em seguida, foi feito o
retrato falado do estuprador. Apesar dos esforços da
autoridade policial, o autor do crime somente foi iden-
tificado e reconhecido pela vítima sete meses após a
ocorrência do fato.
Nessa situação hipotética, concluídas as investiga-
ções, o Ministério Público deve
a) oferecer a denúncia, visto que estão presentes as con-
dições da ação penal.
b) manifestar-se pelo arquivamento do inquérito policial
DIREITO PROCESSUAL PENAL
por falta de interesse de agir.
c) manifestar-se pelo arquivamento do inquérito policial
por falta de possibilidade jurídica do pedido.
d) manifestar-se pelo arquivamento do inquérito policial
por falta de justa causa.
e) oficiar à vítima para que ela informe se ainda tem inte-
resse na propositura da ação penal.
3. (CESPE – 2020) A ação penal pública pode ser incon-
dicionada ou condicionada à representação. Em
relação à ação penal pública condicionada à represen-
tação, há a exigência da manifestação do ofendido ou
de quem tenha qualidade para representá-lo. Acerca
da ação penal pública condicionada à representação,
assinale a opção correta. 353
 a) A representação é uma condição de procedibilidade
da ação penal, e sua ausência impede o Ministério
Público de oferecer a denúncia.
b) Opera-se a decadência da ação penal condicionada à
representação se o direito de representar não for exer-
cido no prazo de seis meses, a contar da data do fato
criminoso.
c) O ofendido pode, a qualquer tempo, exercer o direi-
to de se retratar da representação, sendo a extinção
da punibilidade sem resolução de mérito o efeito da
retratação.
d) A ação penal pública condicionada à representação
é essencialmente de interesse privado e regida pelos
princípios da conveniência e oportunidade.
e) A irretratabilidade da representação inicia-se com a
instauração do inquérito policial.
4. (CESPE – 2020) João sofreu calúnia, mas veio a fale-
cer dentro do prazo decadencial de seis meses, antes
de ajuizar ação contra o ofensor. Ele não tinha filhos e
mantinha um relacionamento homoafetivo com Már-
cio, em união estável reconhecida. João era filho único
e tinha como parente próximo sua mãe.
Nessa situação hipotética, o ajuizamento de ação pelo
crime de calúnia
a) somente poderá ser promovido pela mãe de João.
b) poderá ser realizado pelo Ministério Público.
c) poderá ser realizado por Márcio.
d) não é cabível, haja vista a morte de João.
e) deverá ser realizado por curador especial, a ser nomea-
do para essa finalidade.
5. (CESPE – 2020) Tales foi preso em flagrante em um
parque de Fortaleza pela prática do crime de estupro,
tendo sido reconhecido pela vítima, Marta, com a qual
não possuía relação anterior. Há indícios de que Tales
tenha praticado outros crimes sexuais, tendo sido
também reconhecido por outras vítimas.
A partir dessa situação hipotética, julgue o item a
seguir.
O crime de estupro não admite retratação nem perdão
pela vítima, cabendo ao Ministério Público oferecer a
denúncia no prazo de cinco dias, estando Tales preso.
( ) CERTO ( ) ERRADO
6. (CESPE – 2019) Tendo como fundamento a jurispru-
dência dos tribunais superiores, assinale a opção cor-
reta, a respeito de ação penal.
a) Em razão do princípio da indivisibilidade, o não ajui-
zamento de ação penal contra todos os coautores de
crime de roubo implicará o arquivamento implícito em
relação àqueles que não forem denunciados.
b) A inexistência de poderes especiais na procuração
outorgada pelo querelante não gerará a nulidade da
queixa-crime quando o consequente substabeleci-
mento atender às exigências expressas no art. 44 do
CPP.
c) Na queixa-crime, a omissão involuntária, pelo quere-
lante, de algum coautor implicará o reconhecimento
da renúncia tácita do direito de queixa pelo juiz e resul-
tará na extinção da punibilidade.
d) No caso de ação penal privada, eventual omissão de
poderes especiais na procuração outorgada pelo que-
relante poderá ser sanada a qualquer tempo por inicia-
354 tiva do querelante.
e) No caso de crime praticado contra a honra de servidor
público no exercício de suas funções, a vítima tem legi-
timação concorrente com o MP para ajuizar ação penal.
7. (CESPE – 2019) O Estado exerce sua pretensão puniti-
va a partir do ingresso da ação penal, garantindo-se ao
acusado o devido e justo processo legal.
Acerca do processo penal, julgue o item a seguir.
Em se tratando de contravenção penal punida com
pena de multa, admite-se subsidiariamente, em caso
de inércia do Ministério Público, a ação penal sem
demanda.
( ) CERTO ( ) ERRADO
8. (CESPE – 2019) O Estado exerce sua pretensão puniti-
va a partir do ingresso da ação penal, garantindo-se ao
acusado o devido e justo processo legal.
Acerca do processo penal, julgue o item a seguir.
A sentença proferida em ação de prevenção penal
será exclusivamente de absolvição, ainda que aplique
especificamente medida de segurança aos inimputá-
veis que praticarem fato definido como crime ou con-
travenção penal.
( ) CERTO ( ) ERRADO
9. (CESPE – 2019) Ação penal pública incondicionada é
promovida mediante
a) queixa pela vítima.
b) queixa pelo Ministério Público.
c) denúncia pela vítima.
d) denúncia pelo Ministério Público.
e) queixa pelo Ministério Público após representação da
vítima.
10. (CESPE – 2019) Acerca de ação penal de natureza pri-
vada, assinale a opção correta.
a) O perdão do ofendido somente opera os seus efeitos
com a anuência do querelado.
b) O recebimento de indenização por reparação de dano
causado pelo crime, em acordo homologado judicial-
mente, não afasta o direito de queixa-crime.
c) A ausência do querelante na audiência de instrução
enseja sua condução coercitiva, desde que este seja
regularmente notificado.
d) A renúncia ao direito de queixa em relação a apenas
um dos autores de um crime não se estenderá aos
demais.
e) Não é cabível aditamento de queixa-crime pelo Minis-
tério Público.
11. (CESPE – 2019) No ordenamento processual penal, a
perempção
a) é aplicável em ações peais de iniciativa privada e pri-
vada subsidiária da pública.
b) ocorre caso o autor abandone uma mesma ação por
três vezes e não possa ajuizá-Ia uma quarta vez.
c) poderá ocorrer antes ou depois de iniciada a ação
penal.
d) ocorre caso não haja oferta de representação dentro
de seis meses do conhecimento do autor do crime
pela parte ofendida.
e) ocorre caso o querelante não peça nas alegações
finais a condenação do querelado.
12. (CESPE – 2020) A respeito das diretrizes constitucio- c) É dispensada autorização judicial para extração de
nais, legais e infralegais aplicáveis aos procedimentos dados e conversas registradas em aparelho celular
investigatórios conduzidos pelo Ministério Público, jul- apreendido no momento de prisão em flagrante.
gue o item a seguir. d) É lícito o acesso aos dados armazenados em celular
Situação hipotética: No decorrer da instrução de pro- apreendido após determinação judicial de busca e
cedimento de investigação criminal, o investigado foi apreensão, mesmo que a decisão não tenha expressa-
intimado para prestar informações sobre o fato, tendo mente previsto tal medida.
sido facultado o acompanhamento pelo seu defensor e) É ilegal a análise de celular por policiais no momen-
constituído. Na data designada para o interrogatório, to de prisão em flagrante, mesmo com a autorização
compareceu espontaneamente apenas o investigado, voluntária e consciente do acusado.
que apresentou comprovação de que o seu advogado
estava em outra audiência no mesmo horário. 9 GABARITO
Assertiva: Nesse caso, estando justificada a ausência
do advogado constituído, é recomendável a redesigna-
ção do ato de interrogatório, pois é dever do órgão de 1 B
execução que presidir a investigação assegurar que o
2 A
defensor constituído nos autos assista o investigado.
3 A
( ) CERTO ( ) ERRADO
4 C
13. (CESPE – 2019) Jaime foi preso em flagrante por 5 CERTO
ter furtado uma bicicleta havia dois meses. Conduzi-
do à delegacia, Jaime, em depoimento ao delegado, 6 E
no auto de prisão em flagrante, confessou que era o
autor do furto. Na audiência de custódia, o Ministério 7 ERRADO
Público requereu a conversão da prisão em flagrante 8 CERTO
em prisão preventiva, sob o argumento da gravidade
abstrata do delito praticado. No entanto, após ouvir 9 D
a defesa, o juiz relaxou a prisão em flagrante, com
10 A
fundamento de que não estava presente o requisito,
legal da atualidade do flagrante, em razão do lapso 11 C
temporal de dois meses entre a consumação do crime
e a prisão do autor. Dias depois, em nova diligência 12 CERTO
no inquérito policial instaurado pelo delegado para
13 CERTO
apurar o caso, Jaime, já em liberdade, retratou-se da
confissão, alegando que havia pegado a bicicleta de 14 D
Abel como forma de pagamento de uma dívida. Ao ser
ouvido, Abel confirmou a narrativa de Jaime e afirmou,
ainda, que registrou boletim de ocorrência do furto da
bicicleta em retaliação à conduta de Jaime, seu credor.
Por fim, o juiz competente arquivou o inquérito policial
ANOTAÇÕES
a requerimento de membro do Ministério Público, por
atipicidade material da conduta, sob o fundamento de
ter havido entendimento mútuo e pacífico entre Jaime
e Abel acerca da questão, nos termos do relatório final
produzido pelo delegado.
A respeito da situação hipotética precedente, julgue o
item a seguir.
Sendo a confissão retratável e divisível, o delegado ou
o juízo não poderiam deixar de registrar a retratação
de Jaime nos autos.
DIREITO PROCESSUAL PENAL

( ) CERTO ( ) ERRADO

14. (CESPE – 2019) Com relação à licitude do procedi-

mento de busca e apreensão de celular por autoridade
policial, assinale a opção correta.

a) Em se tratando de celular de propriedade de vítima

morta, é ilegal a realização de perícia sem prévia auto-
rização judicial se o aparelho tiver sido entregue a
autoridade policial pelo cônjuge da vítima.
b) É lícita a prova obtida pela polícia a partir da escuta,
por viva-voz, de conversa entre investigado e sua mãe,
mesmo que sem autorização judicial ou consentimen-
to dos interlocutores, sendo válida a consequente pri-
são em flagrante. 355
 ANOTAÇÕES

356

DIREITO HUMANOS
DIREITOS HUMANOS NA
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
A CONSTITUIÇÃO FEDERAL E OS TRATADOS
INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS
Direitos Humanos e o Ordenamento Jurídico
Brasileiro
Com a promulgação da Constituição Federal de
1988, o Brasil foi definido como um Estado Democrá-
tico de Direito.
Em razão disto, é certo que a Constituição trouxe
importantes direitos e garantias. No art. 5º, os direitos
fundamentais, nos arts. 6º ao 11, os direitos sociais e
nos arts. 14 e 15, os direitos políticos.
A inserção destes direitos em nosso ordenamento
jurídico decorre de o Brasil ter aderido a tratados e
convenções internacionais como a Declaração Uni-
versal dos Direitos Humanos, Pacto de Direitos Civil
e Políticos da ONU, Pacto dos Direitos Econômicos,
Sociais e Culturais.
O direito à vida e a preservação à integridade físi-
ca e moral, bem como à liberdade igualdade, proprie-
dade e segurança constituem os direitos e garantias
fundamentais que estão previstos no art. 5º, caput da
Constituição Federal.
Estes direitos e garantias constitucionais corres-
pondem aos direitos humanos previstos em pactos,
dos quais o Brasil tornou-se signatário.
Diante disto, tornou-se necessária a inclusão des-
tes direitos em nosso ordenamento jurídico, o que
ocorreu pela Constituição Federal de 1988.
Importante dizer que assim como os direitos
humanos, os direitos fundamentais supramenciona-
dos possuem algumas características, quais sejam:
CARACTERÍSTICAS DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
São direitos garantidos a
todos que estejam sob a
égide, ou seja, vivendo no
UNIVERSALIDADE
território brasileiro e, portanto,
sob a vigência da Constituição
Federal;
O titular dos direitos e garan-
tias fundamentais não pode
IRRENUNCIÁVEL deles renunciar. Poderá, contu-
do, não exercer o direito, mas
jamais dele abrir mão;
CARACTERÍSTICAS DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
Ainda como consequência da
característica acima, o titular
de um direito fundamental,
INALIENABILIDADE
também não poderá aliená-lo,
ou seja, não pode realizar qual-
quer tipo de transação abrindo
mão de seu direito, pois não
há conteúdo econômico;
Estes direitos são imprescrití-
veis. Diante disto, a qualquer
tempo, aquele que sofrer uma
lesão a um de seus direitos ou
garantias fundamentais, pode-
IMPRESCRITIBILIDADE rá buscar a reparação diante
do Poder Judiciário. Assim, o
lapso temporal não terá o con-
dão de impedir que a pessoa
lesada busque exigir a prote-
ção de seu direito.
A NATUREZA JURÍDICA DA INCORPORAÇÃO DE
NORMAS INTERNACIONAIS SOBRE DIREITOS
HUMANOS AO DIREITO INTERNO BRASILEIRO
Diante da grandiosidade e importância dos trata-
dos que versam sobre direitos humanos, importante
inovação foi trazida em 2004, com a Emenda Constitu-
cional 45 inserida na Constituição Federal brasileira.
Este é um assunto muito importante, razão pela
qual quero que você preste muita atenção na infor-
mação a seguir.
Foi acrescentado ao art. 5º da Constituição Fede-
ral, o § 3º que passou a prever que os tratados e con-
venções internacionais que versem sobre direitos
humanos e fossem votados pelo Congresso Nacional,
em cada uma das Casas, em dois turnos e que obti-
vessem três quintos dos votos dos seus membros,
serão aprovados e terão equivalência a uma emenda
constitucional.
Lembre-se: 2; 2; 3/5: ou seja, duas casas, sendo
necessária a votação em dois turnos com a necessida-
de de três quintos de votos (3/5) para sua aprovação.
Daí se vê a importância que se atribuiu aos direi-
tos humanos, pois, tendo havido a adesão pelo Brasil
a qualquer convenção ou tratado que trate de uma
matéria relativa aos direitos humanos, esta regra pas-
sa a valer com força de emenda constitucional.
Está claro que com isto, os tratados e convenções
DIREITOS HUMANOS
de direitos humanos, quando ratificados pelo Brasil,
ganham a mesma relevância das normas previstas na
Constituição Federal, razão pela qual devem ser cum-
pridos e observados por todos.
Dica
Tratados de direitos humanos ratificados pelo
Brasil terão valor de norma constitucional, quan-
do obedecido o critério previsto no art. 5º, § 3º
da Constituição Federal. 357
 AS POSIÇÕES DOUTRINÁRIAS
A posição do Supremo Tribunal Federal
Até então, o que vigorava em relação aos tratados
era o art. 5º, § 2º da Constituição Federal que determi-
na o seguinte:
“Os direitos e garantias expressos nesta Consti-
tuição não excluem outros decorrentes do regime
e dos princípios por ele adotados, ou dos tratados
internacionais em que a República Federativa do
Brasil seja parte”.
Não restam dúvidas que a partir deste dispositi-
vo já estava expresso na Constituição que os tratados
vigoram sem qualquer problema no ordenamento
jurídico. Mas havia certa discussão se teriam ou não
status de uma norma constitucional ou infraconstitu-
cional, ou seja, que não está prevista no texto constitu-
cional. Entretanto, após a emenda acima mencionada,
a questão está pacificada.
Os tratados que tratem de matérias relacionadas aos
Direitos Humanos, quando aprovados nos mesmos trâ-
mites das emendas constitucionais, gozam deste status.
Neste sentido, importante mencionar a conclusão
de Ricardo Castilho:
Em síntese, os tratados internacionais de direitos
humanos, por força do art. 5º , § 2º, possuirão sem-
pre status jurídico de norma constitucional. São
materialmente constitucionais, não importando se
foram ratificados antes ou depois da Emenda Cons-
titucional n. 45. A inovação trazida pelo § 3º do
dispositivo mencionado diz respeito apenas à pos-
sibilidade de atribuição de um status formalmente
constitucional aos tratados, visto que equipara-
dos em sua formação às emendas constitucionais.
(Direitos Humanos. Sinopses Jurídicas – 5 ed. São
Paulo: Saraiva, 2015).
Há ainda que se mencionar que o Supremo Tri-
bunal Federal firmou jurisprudência no sentido de
que os tratados que versem sobre direitos huma-
nos que foram incorporados ao ordenamento jurí-
dico brasileiro antes da Emenda Constitucional n.º
45/2004, ou seja, sem observar o disposto no art. 5º, §
3º da Constituição Federal, terão status supralegal ou
infraconstitucional.
Importa dizer que a doutrina divergiu sobre o
assunto. Uma primeira corrente defendeu o que já fora
mencionado acima, ou seja, que embora estes tratados
tenham sido ratificados antes da Emenda Constitucio-
nal n.º 45/2004, deveriam ser recepcionados como
normas equivalentes às emendas constitucionais.
Por sua vez, uma segunda corrente doutrinária ado-
tou posicionamento pelo qual não poderia um tratado
de direitos humanos aprovado por quórum de lei ordi-
nária, ser incorporado como emenda constitucional.
Finalmente, uma última corrente entendeu que
seria possível a transformação desta lei ordinária em
norma de status constitucional, podendo ser reapre-
358 ciados em consonância com o art. 5º, parágrafo 3º.
Dica
Atualmente, no Brasil, os tratados de direitos
humanos que forem aprovados em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, por três
quintos dos votos de seus membros, terão equi-
valência a emenda constitucional.
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA
Necessário verificar a relação entre os direitos
humanos a cidadania, sendo que ambos, devem cami-
nhar de forma harmônica e conjunta.
A cidadania é um dos fundamentos da República
Federativa do Brasil, assim como a dignidade da pes-
soa humana. Está assim prevista no art. 1º, inciso II da
Constituição Federal.
Mas, afinal, o que é cidadania?
A origem histórica da cidadania remonta à Grécia
Antiga. Tratava-se do reconhecimento atribuído àque-
les detentores de direitos e que participavam das deci-
sões políticas da pólis em que habitavam.
Apenas a título de esclarecimento, pólis se refere
à palavra de origem grega que se refere a um modelo
de cidade antiga.
Porém, tratava-se de um atributo apenas daque-
les que possuíam propriedades e, portanto, detinham
poder para participação política.
O conceito de cidadania e sua concretização tam-
bém é atribuído às Revoluções Inglesa, no século XVII,
e à Revolução Francesa, no ano de 1789.
Trata-se do reconhecimento do indivíduo como
membro integrante de uma nação, detentor de direi-
tos e deveres para a vida em sociedade. É aquele que
goza de direitos políticos.
O exercício da cidadania, portanto, é a vivência
experimentada por todos nós, cumprindo deveres
que dizem respeito às leis e ao próximo, bem como a
exigência de ver nossos direitos efetivados e de par-
ticipar dos rumos do país por meio de seus direitos
políticos.
No Brasil, a cidadania apareceu de forma muito
tímida ao prever o direito de voto universal na Consti-
tuição de 1891, embora com exceções àqueles que de
fato podiam votar e de 1934 que trouxe o direito de
voto à mulher.
Porém, é de fato pela Constituição de 1988 que a
cidadania passa a ser efetivamente um valor prezado
pelo ordenamento jurídico.
A Constituição de 1988 define que o Brasil constitui
um Estado Democrático de Direito. Em razão disto, o
art. 1º, parágrafo único da CF define o seguinte:
Art. 1º (...)
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que
exerce por meio de representantes eleitos ou direta-
mente, nos termos desta Constituição.
Portanto, se o poder emana do povo, resta claro
que, por ser detentor deste poder, cabe a cada um dos
brasileiros, o exercício da cidadania. Ou seja, deverá
fazer valer seus direitos, bem como deve agir diaria-
mente de forma comprometida com sua nação.
É possível dizer, então, que a relação entre direitos
humanos e cidadania ocorre quando a pessoa age em
observância às leis do país em que vive e também bus-
ca que seus direitos sejam cumpridos.
 O cidadão é assim definido como aquele que pro-
tege o meio ambiente em que vive e também exige de
seus governantes a efetivação de políticas públicas
por meio de medidas práticas que protejam reservas
ambientais, promovam a limpeza de rios, proteção da
fauna e da flora, por exemplo.
A cidadania também é exercida quando a popula-
ção exerce seu direito ao voto para a escolha dos seus
governantes e também quando sai às ruas em mani-
festações pacíficas contra corrupção.
Percebe-se, portanto, que o exercício da cidada-
nia está intimamente ligado aos direitos humanos. É
o meio pelo qual a pessoa dispõe para fazer com que
seus direitos fundamentais sejam observados.
O cidadão, portanto, é o sujeito que goza de direi-
tos políticos no Estado em que vive.
Como visto, a cidadania é um dos fundamentos da
República.
Desta forma, todo aquele que viva em território
brasileiro tem assegurada sua cidadania. Já vimos a
origem dela e também como pode ser, de fato, exercida.
Quando falamos em direitos da cidadania pode-
mos falar nos direitos fundamentais previstos na
Constituição Federal e já mencionados como: o direito
à igualdade, à manifestação do pensamento, à liber-
dade de consciência e de crença, à inviolabilidade
do domicílio. Lembre-se que o rol de direitos é muito
mais extenso e está previsto no art. 5º da Constituição
Federal.
Também de grande importância para a cidadania
são os direitos políticos. É por meio deles que o cida-
dão tem em suas mãos o poder para a escolha de seus
governantes, bem como de se manifestar sobre ques-
tões relevantes para a nação.
Quanto aos deveres do cidadão incluem-se aí o
respeito às leis e também ao próximo. Isto porque,
para que uma pessoa faça parte de uma nação como
um cidadão, deverá também respeitar os demais, não
agindo de forma que sua liberdade possa tolher a dos
outros.
Dica
Cidadania é um fundamento da República Fede-
rativa do Brasil.
A CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA DE 1988: DOS
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
Dos direitos e deveres individuais e coletivos
Como já vimos acima, os direitos e garantias fun-
damentais estão previstos no art. 5º da Constituição
Federal que traz a seguinte redação:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviola-
bilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos seguintes termos:
Necessário verificar as particularidades e des-
dobramentos de alguns destes direitos e garantias
fundamentais.
z Direito à vida: é possível dizer que o direito à vida
garante à pessoa, o direito de preservação de sua
vida, bem como o de poder viver de forma digna.
Como desdobramento deste direito, é possível
mencionar a vedação à pena de morte, exceto em
situação de guerra declarada.
Inclusive, importa frisar, que por se tratar de uma
decorrência do direito à vida, referida proibição cons-
titui cláusula pétrea, ou seja, assim como os demais
direitos e garantias fundamentais, não poderá ser
objeto de alteração ou supressão.
Além disso, em razão deste direito, é garantido a
todos viver de forma digna, ou seja, ter acesso a ser-
viços de saúde, saneamento básico, medicamentos
e também, a garantia de um valor mínimo para sua
sobrevivência (como o benefício decorrente da assis-
tência social, conhecido popularmente como LOAS).
Também se relaciona ao direito à vida, a previsão
do aborto como um crime.
Assim, é certo que, com exceção dos casos previs-
tos no Código Penal, a interrupção de uma gestação é
considerada um crime.
Há grande controvérsia em torno do assunto atual-
mente. Porém, a previsão do aborto como uma condu-
ta criminosa decorre do direito ora estudado.
z Preservação da integridade física e moral (hon-
ra, imagem, nome, intimidade e vida privada):
o art. 5º, inciso X da Constituição Federal preceitua
o seguinte:
Art. 5º (...)
X- são invioláveis a intimidade, a vida privada, a
honra, a imagem das pessoas, assegurado o direito
a indenização pelo dano material ou moral decor-
rente de sua violação;
Em razão disto, todos terão a garantia de que sua
integridade física e moral será respeitada. Porém, caso
sofra qualquer forma de violação, poderá buscar a repa-
ração, tendo garantido o direito a ser indenizado pelo
dano material ou moral decorrente de sua violação.
Assim, aquele que tenha sua honra, imagem, nome,
intimidade e vida privada expostos de qualquer for-
ma, sem que tenha havido sua autorização para tanto,
terá direito a buscar junto ao Poder Judiciário, indeni-
zação pelos danos sofridos.
Isto porque tal proteção decorre da garantia fun-
damental de que todos gozam de ter preservada sua
integridade, física ou moral.
Caso ocorra qualquer violação, a pessoa ofendida,
terá garantido seu direito a ingressar em juízo e obter
indenização pelos prejuízos materiais (econômicos)
que tenham decorrido desta ofensa, bem como morais.
Por dano moral, entende-se qualquer violação que
uma pessoa sofra que lhe cause mágoa, tristeza, inten-
so sofrimento, desgosto, vergonha, enfim, que seja
capaz de gerar sentimentos extremamente negativos.
DIREITOS HUMANOS
Portanto, ninguém poderá expor o nome, a honra,
a imagem, a intimidade e a vida privada do outro, sem
que haja a devida autorização da pessoa envolvida.
Esta situação é fácil de ser exemplificada quan-
do lembramos daqueles quadros veiculados em pro-
gramas televisivos conhecidos popularmente como
“pegadinhas”.
A pessoa exposta àquela situação autorizou a
veiculação daquelas imagens. Se não o tivesse feito,
certamente poderia buscar diante de um juiz, indeni-
zação por danos materiais e morais que teriam surgi-
do daquela situação. 359
 Em tempos atuais, as redes sociais também se tor-
nam um importante meio de possíveis violações.
Diariamente internautas se envolvem em situa-
ções que podem constituir possíveis danos aos direi-
tos fundamentais da pessoa. É o caso dos chamados
haters, pessoas que acessam a rede com o exclusivo
intuito de ofender o outro, expondo seu nome, ima-
gem e intimidade.
Estas situações certamente constituem violações
que serão levadas ao Poder Judiciário para a respon-
sabilização dos ofensores e reparação de danos (inde-
nização por dano material e moral).
Lembre-se sempre que isto decorre da garantia
constitucional de preservação da integridade física e
moral a que todos fazem jus.
z Direito à igualdade: o direito à igualdade está pre-
visto também no caput do art. 5º da Constituição
Federal. Assim, é definido: Todos são iguais perante
a lei, sem distinção de qualquer natureza (...).
Trata-se da igualdade formal, ou seja, a garantia,
prevista na Lei (Constituição Federal) de que todas as
pessoas, independentemente de sua raça, gênero ou
qualquer outra característica física ou comportamen-
tal, são iguais, tendo os mesmos direitos e garantias
assegurados pela Constituição Federal.
Porém, a igualdade também é analisada sobre
outro aspecto: o material.
Por igualdade material temos que a lei deve tratar
os iguais de forma igual e os desiguais, de forma desi-
gual, na medida de sua desigualdade.
Num primeiro momento, isto parece bastante
confuso.
Mas, vamos entender como todos são iguais, mas
podem ser tratados de forma desigual quando houver
uma desigualdade que justifique.
A Constituição Federal traz alguns exemplos de
situações que são tratadas de forma desigual, pois
há uma desigualdade que justifique: por exemplo, a
licença-maternidade e licença-paternidade, previs-
tas respectivamente, no art. 7º, incisos XVIII e XIX da
Constituição Federal, ou ainda, o serviço militar obri-
gatório, que isenta as mulheres e os eclesiásticos (art.
143, § 2º).
Percebe-se assim, que embora estes sejam exem-
plos de possíveis direitos desiguais, eles se justificam
em razão da desigualdade que envolve os detentores
dos direitos.
Também podemos falar sobre o direito à igual-
dade no tocante às cotas previstas para ingresso nas
universidades.
Atualmente, os vestibulares para ingresso nas uni-
versidades estabelecem cotas específicas para pessoas
egressas do ensino público.
Justificam-se porque, ao longo dos tempos, veri-
ficou-se que os alunos que frequentaram escolas de
ensino público apresentam maiores dificuldades para
ingresso em universidades públicas do que aqueles
que frequentaram o ensino privado.
Além disso, hoje também é comum que existam
cotas nos Editais de concursos públicos para negros.
Isto se justifica porque os negros em virtude de
preconceito perpetrado na sociedade, encontram, ain-
da hoje, diversas barreiras que impedia o acesso aos
estudos e posteriormente ao mercado de trabalho em
360 igualdade de condições com pessoas brancas.
Tratam-se das chamadas ações afirmativas.
E o que são as referidas ações?
São medidas pontuais e que serão adotadas por
certo período de tempo com o objetivo de amenizar
ou mesmo cessar as diferenças históricas havidas
entre os indivíduos.
Vale dizer que as ações afirmativas estão previstas
no Estatuto da Igualdade Racial (Lei nº 12.288 de 20 de
julho de 2010), em seu art. 1º, inciso VI):
Art. 1º. Esta Lei institui o Estatuto da Igualdade
Racial, destinado a garantir à população negra a
efetivação da igualdade de oportunidades, a defesa
dos direitos étnicos individuais, coletivos e difusos
e o combate à discriminação e às demais formas de
intolerância étnica:
Também são previstos nos Editais de concursos
públicos vagas destinadas exclusivamente para pes-
soas que tenham alguma deficiência.
Trata-se, portanto, de uma discriminação positiva.
Ou seja, em razão de uma desigualdade em rela-
ção aos demais ocasionada pela deficiência, aquele
que pleitear uma vaga em concurso público, deverá
concorrer conforme suas condições.
Diante disto, verifica-se que a igualdade está pre-
sente ainda que em situações que aparentam uma
possível desigualdade, pois, em verdade, deve ser
observado todo o contexto ao redor destes direitos, de
forma que se garanta efetivamente que todos sejam
tratados da mesma forma perante a lei, consoante
prevê o art. 5º da Constituição Federal.
z Direito à liberdade: a liberdade também é uma
decorrência do direito à vida.
O direito à liberdade previsto no art. 5º se mani-
festa em diversos pontos da Constituição Federal e
em muitos aspectos: liberdade de locomoção (inciso
XV); liberdade de pensamento (inciso IV); liberdade
de expressão (inciso IX); liberdade de associação (inci-
so XVII); liberdade religiosa (inciso VI), liberdade de
exercício de trabalho (inciso XIII).
Alguns aspectos devem ser destacados em relação
à liberdade:
Pela liberdade de locomoção:
Art. 5º (...)
XV- é livre a locomoção no território nacional em
tempos de paz, podendo qualquer pessoa, nos ter-
mos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair
com seus bens;
Assim, em decorrência da liberdade, também é
garantido pela Constituição Federal que todos vivam
conforme suas convicções, seguindo a crença religiosa
que melhor lhe convier, bem como tendo respeitado
seu pensamento em relação à política ou convicções
filosóficas.
Isto está previsto no art. 5º, inciso VIII:
Art. 5º (...)
VIII- ninguém será privado de direitos por motivo
de crença religiosa ou convicção filosófica ou políti-
ca, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação
legal a todos imposta e recusar-se a cumprir pres-
tação alternativa, fixada em lei.
 Assim, é certo que cabe a cada indivíduo fazer
suas escolhas de vida e manter seus pensamentos,
não podendo o Estado, criar qualquer óbice ou punir
aqueles que pensem de forma diversa.
Também merece ser mencionado o inciso IV do
mesmo art.:
IV- é livre a manifestação do pensamento, sendo
vedado o anonimato;
E ainda, o inciso IX:
IX- é livre a expressão da atividade intelectual,
artística, científica e de comunicação, independen-
temente de censura ou licença;
Assim, também decorrem da liberdade, o direito de
manifestação do pensamento e de qualquer atividade
intelectual, artística, científica e de comunicação.
Portanto, não pode ser estabelecida qualquer for-
ma de censura pelo Poder Público. Ademais, todos os
indivíduos podem expor sua atividade intelectual ou
artística de forma livre, sem necessitar de eventual
aval dos governantes.
Destaca-se que é em razão disto que são livres
quaisquer manifestações.
Ainda, sobre o direito à liberdade, cabe mencio-
nar, ainda que brevemente, um fato notório ocorrido
a pouco tempo atrás. Preste atenção, porque há gran-
de chance deste assunto ser cobrado em sua prova.
Uma associação de artistas ingressou com uma
ação no STF (Supremo Tribunal Federal) com o obje-
tivo de impedir que fossem públicas as biografias
não autorizadas. A alegação deles era de que estas
biografias ofendiam a integridade moral dos biogra-
fados, visto que expunham fatos desconhecidos pelas
pessoas ou mesmo situações que lhes poderiam cau-
sar constrangimentos se viessem ao conhecimento
público.
Contudo, a Corte entendeu que eles não tinham
razão, pois, ao necessitar de autorização para a publi-
cação das biografias, os artistas teriam violado seu
direito à liberdade de manifestação e à liberdade inte-
lectual e artística.
É importante atentar para este fato, pois poderá
ser objeto de prova.
Finalmente, é necessário dizer que diante da
garantia de liberdade, o indivíduo apenas poderá ser
preso em situação de flagrante delito ou por meio de
ordem escrita e fundamentada da autoridade compe-
tente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime
propriamente militar, conforme estabelece o art. 5º,
inciso LXI.
LXI- ninguém será preso senão em flagrante delito
ou por ordem escrita e fundamentada de autorida-
de judiciária competente, salvo nos casos de trans-
gressão militar ou crime propriamente militar,
definidos em lei;
z Direito à propriedade: o direito à propriedade
embora previsto na Constituição Federal, não é
absoluto.
Em primeiro lugar, o direito está condicionado ao
atendimento da função social.
A Constituição Federal, em dois dispositivos, arts.
182, § 2º e 186 fala sobre o tema:
Art. 182. A política de desenvolvimento urbano,
executada pelo Poder Público municipal, confor-
me diretrizes gerais fixadas em lei, tem por obje-
tivo ordenar o pleno desenvolvimento das funções
sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus
habitantes.
(...)
§ 2º A propriedade urbana cumpre sua função
social quando atende às exigências fundamentais
da ordenação da cidade expressas no plano diretor.
Art. 186. A função social é cumprida quando a pro-
priedade rural atende, simultaneamente, segundo
critérios e graus de exigência estabelecidos em lei,
aos seguintes requisitos:
I- aproveitamento racional e adequado;
II- utilização adequada dos recursos naturais dis-
poníveis e preservação do meio ambiente;
III- observância das disposições que regulam as
relações de trabalho;
IV- exploração que favoreça o bem-estar dos pro-
prietários e dos trabalhadores.
Segundo previsto nestes dois dispositivos, em
relação à propriedade urbana, a função social estará
sendo cumprida quando atendidas às exigências de
ordenação da cidade constante no plano diretor esti-
verem sendo observadas.
Por sua vez, quanto à propriedade rural, a função
social será preenchida quando os seguintes requisitos
estiverem sendo cumpridos: aproveitamento racional
e adequado da área; utilização adequada dos recursos
naturais disponíveis e preservação do meio ambiente;
observância das disposições que regulam as relações
de trabalho, ou seja, daqueles que estiverem prestan-
do serviços na propriedade; exploração que favoreça
o bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores.
Assim, embora o direito de propriedade seja garan-
tido na Constituição Federal, ele não é absoluto.
Como visto, a função social deve ser atendida.
Entende-se, por função social, como visto acima,
no caso da propriedade urbana, que sejam atendidos
e respeitados as determinações do plano diretor.
Em breve síntese, o plano diretor é um documen-
to que deve ser elaborado por cada município para o
ordenamento das cidades.
No caso da propriedade para que seja efetivamen-
te aproveitada, necessário serem utilizados os recur-
sos naturais de forma consciente e adequada, sem
desperdício e depredação ambiental.
Ademais, a função social também inclui um
importante elemento subjetivo daqueles que estão
relacionados na propriedade, qual seja: devem ser
DIREITOS HUMANOS
respeitadas as relações trabalhistas daqueles que tra-
balhem na propriedade, bem como seu bem-estar,
além do bem-estar do proprietário.
Finalmente, o direito de propriedade pode ser
relativizado pela desapropriação.
Prevista no art. 5º, inciso XXIV, a desapropriação
poderá ser ordenada pelo Poder Público em razão de
necessidade, utilidade pública e interesse social.
Nestes casos, será determinada a perda da proprie-
dade da pessoa em favor do Poder Público mediante
o pagamento de uma indenização justa e prévia, que
deverá ser paga em dinheiro. 361
 Art. 5º (...)
XXIV- a lei estabelecerá o procedimento para desa-
propriação por necessidade ou utilidade pública,
ou por interesse social, mediante justa e prévia
indenização em dinheiro, ressalvados os casos pre-
vistos nesta Constituição.
Dos direitos sociais
O art. 6º da Constituição Federal preceitua os direi-
tos sociais.
Art. 6.º São direitos sociais a educação, a saúde, a
alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte,
o lazer, a segurança, a previdência social, a prote-
ção à maternidade e à infância, a assistência aos
desamparados, na forma desta Constituição.
Conforme se verifica, tratam-se daqueles direitos
mínimos necessários para que a pessoa viva com dig-
nidade num Estado de Direito.
Estes direitos constituem prestações positivas que
o Estado deve garantir a todos os cidadãos. Terão efi-
cácia imediata, à medida que não podem depender
de outra norma para sua implementação pelo Poder
Público.
Destaque para o direito à saúde, por meio do qual,
o Poder Público deverá promover ações de promoção,
proteção e recuperação da saúde:
Art. 196 CF. A saúde é direito de todos e dever do
Estado, garantido mediante políticas sociais e eco-
nômicas que visem à redução do risco de doença e
de outros agravos e ao acesso universal e igualitá-
rio às ações e serviços para sua promoção, prote-
ção e recuperação.
Ou seja, a obrigação do Estado com a população,
em princípio, é de manter políticas públicas que previ-
nam e protejam de doenças. Num segundo momento,
se a pessoa já apresenta uma doença, cabe ao Estado
prestar-lhe atendimento médico e fornecer medica-
mentos para a recuperação de sua saúde.
Necessário dizer que todos os direitos sociais são
universais. Portanto, caberá ao Poder Público imple-
mentá-los sem qualquer distinção.
Assim, mesmo que a pessoa não apresente uma
situação de vulnerabilidade econômica, poderá bus-
car atendimento hospitalar público ou mesmo matri-
cular-se em uma escola estadual ou municipal.
Dica
Direitos sociais são universais.
DIREITOS POLÍTICOS
Os direitos políticos estão previstos nos arts. 14
a 16 da Constituição Federal, em seu Capítulo IV, no
Título II.
Sem dúvida são os meios efetivos pelos quais a
pessoa exerce sua cidadania, pois, é por meio destes
direitos que a pessoa vota e também pode ser votada.
O art. 14 preceitua o seguinte:
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo
sufrágio universal e pelo voto direto e secreto,
com valor igual para todos, e, nos termos da lei,
mediante:
362 I – plebiscito;
II– referendo;
III – iniciativa popular;
Assim, dentre os direitos políticos, o mais conheci-
do deles é o sufrágio universal que nada mais é do que
o voto, estabelecido como direto e secreto e também o
direito de ser votado
Percebe-se o que o voto de todos tem o mesmo
valor, superada a questão que já permeou em consti-
tuições anteriores em que o voto tinha valor diverso
dependendo da posição social de seu titular.
Por sua vez, plebiscito e referendo se referem a
formas por meio das quais o cidadão é instado a se
manifestar sobre algum assunto de grande relevância
para o país. Assim, por meio de decretos legislativos,
as pessoas são convocadas para expressar sua opinião
sobre um tema colocado em pauta.
Divergem no seguinte: enquanto o plebiscito é
estabelecido de forma prévia e a população se mani-
festa a favor ou contrária a um tema que lhe é apre-
sentado, o referendo é convocado posteriormente
sobre um assunto que já faça parte do dia a dia dos
cidadãos, cabendo a eles ratificá-lo ou rejeitá-lo.
Na história recente brasileira houve um plebisci-
to em 21 de abril de 1993 em que os cidadãos foram
chamados a se manifestar sobre a forma e sistema de
governo. Foram colocadas as opções: forma de gover-
no à monarquia ou república e sistema de governo
à presidencialismo ou parlamentarismo. Prevaleceu
que a forma deveria ser mantida como uma república
e o sistema presidencialista.
Por sua vez, o referendo ocorreu em 23 de outubro
de 2005, tendo a população sido instada a se posicio-
nar sobre a seguinte questão: O comércio de armas de
fogo e munição deve ser proibido no Brasil?
Importa destacar que estava vigente desde 2003 o
Estatuto do Desarmamento em que já havia sido proi-
bido o comércio de armas de fogo e munições. Contu-
do, havia previsão legal de que para entrada em vigor,
seria necessária a ratificação da população por meio
de um referendo, podendo é claro, também rejeitar o
dispositivo que então não vigoraria.
A maioria dos cidadãos votou pela ratificação do
dispositivo, respondendo, portanto, não à questão for-
mulada (mencionada acima) e, portanto, passando a
vigorar o art. que proibia o comércio de armas de fogo
e munições no Brasil.
Outro dos direitos políticos que deve ser men-
cionado é a iniciativa popular. Trata-se da iniciativa
que garante a todo cidadão de apresentar um projeto
de lei. Este direito está regulamentado pelo art. 61, §
2ºda Constituição Federal, cabendo para tanto, serem
preenchidos os requisitos ali previstos.
Art. 61 (...), § 2º. A iniciativa popular pode ser exer-
cida pela apresentação à Câmara dos Deputados de
projeto de lei subscrito por, no mínimo, um por cen-
to do eleitorado nacional, distribuído pelo menos
por cinco Estados, com não menos de três décimos
por cento dos eleitores de cada um deles.
Da nacionalidade e dos direitos políticos
Nacionalidade, conforme bem nos define o ilustre
jurista Pedro Lenza:
“(...) pode ser definida como o vínculo jurídico-po-
lítico que liga um indivíduo a determinado Estado,
 fazendo com que esse indivíduo passe a integrar o
povo daquele Estado e, por consequência, desfrute
de direitos e submeta-se a obrigações”.
Diante disto, temos que um sujeito pode ser brasi-
leiro nato ou naturalizado:
O brasileiro nato, conforme preceitua o art. 12,
inciso I, letra “a” da Constituição Federal é qualquer
pessoa cujo nascimento ocorreu em território brasi-
leiro. Assim, percebe-se que a regra adotada no país
é do jus solis.
Importante!
É necessário ressalvar, porém, o caso da pessoa
que nasceu no Brasil, mas é filho de pais
estrangeiros e que estejam à serviço de seu país.
Este sujeito não será brasileiro.
Isto porque, a Constituição Federal, ainda no art.
12, inciso I, letra “a” é clara ao dizer que também
será brasileiro, aquele que tiver nascido aqui, mes-
mo filho de estrangeiros, desde que os pais não
estejam a serviço do seu país.
Também será considerado brasileiro aquele que
tem pai ou mãe brasileiros, mas nasceu no estran-
geiro quando um deles estava no exterior a servi-
ço do Brasil.
É necessário que apenas um dos genitores seja
brasileiro.
Esta situação está definida no art. 12, inciso I, letra “b”.
Finalmente, a letra “c” também deste dispositivo
define que será brasileiro nato aquele nascido no
estrangeiro, filho de pai ou mãe brasileiros quando:
z for registrado em repartição brasileira competente:
ou seja, quando do nascimento, seus pais o registra-
ram perante consulado brasileiro no exterior;
z venham a residir no Brasil e, após atingida a maio-
ridade, optem pela nacionalidade brasileira.
Nesta última hipótese, mesmo que a pessoa tenha
nascido no exterior e lá tenha sido registrada, se, seu
pai ou mãe forem brasileiros e o sujeito tenha vindo
morar no Brasil, poderá, após completar dezoito anos,
optar pela nacionalidade.
Vale ressaltar que deve atingir a maioridade para
fazer esta escolha, tendo em vista ser este o momento
em que alcança a capacidade jurídica plena.
Ademais, o sujeito poderá ser brasileiro naturali-
zado. Será naturalizado, conforme determina o art.
12, inciso II:
z a pessoa nascida em país cujo idioma seja a língua
portuguesa, tendo para tanto que comprovar a resi-
dência em solo brasileiro por um ano ininterrupto e
idoneidade moral (art. 12, inciso II, letra “a”);
z a pessoa nascida em qualquer país, desde que resi-
dente no Brasil há mais de quinze anos ininterruptos
e sem condenação penal (art. 12, inciso III, letra “b”).
Assim, a pessoa poderá requerer a naturalização
brasileira, desde que enquadre em alguma das situa-
ções acima e preencha os requisitos determinados
pela Constituição Federal.
Ademais, existe uma situação peculiar que corres-
ponde ao português.
Conforme preceitua o art. 12, § 1º da Constituição
Federal, o português terá os mesmos direitos do brasi-
leiro, desde que tenha residência permanente no Bra-
sil e se houver reciprocidade de Portugal em relação
aos brasileiros, ou seja, se no país europeu, o brasilei-
ro gozar do mesmo privilégio.
O art. 12, § 4º nos define que perderão a nacionali-
dade o brasileiro que:
z o inciso I traz a situação daquele que tiver cance-
lada sua naturalização por sentença judicial moti-
vada por atividade nociva ao interesse nacional;
z o inciso II define que deixará de ser brasileiro o
sujeito que adquirir outra nacionalidade, exceto:
se houver o reconhecimento de nacionalidade ori-
ginária (brasileira) pela lei estrangeira ou ainda
se a pessoa tiver que se naturalizar, em virtude de
norma estrangeira, como condição para perma-
nência em seu território ou exercício de direitos
civis.
Finalmente necessário dizer que, a lei, não pode-
rá fazer qualquer distinção entre o brasileiro nato e o
naturalizado. A Constituição Federal, no art. 12, § 2º,
porém, determina que alguns cargos são privativos
de brasileiros natos, quais sejam: Presidente e vice-
-Presidente da República; Presidente da Câmara dos
Deputados; Presidente do Senado Federal; Ministro
do Supremo Tribunal Federal; carreira diplomática,
de oficial das Forças Armadas e de Ministro do Estado
de Defesa.
Direitos Políticos: Os direitos políticos estão previs-
tos nos arts. 14 a 16 da Constituição Federal, em seu
Capítulo IV, no Título II.
O art. 14 preceitua o seguinte:
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo
sufrágio universal e pelo voto direto e secreto,
com valor igual para todos, e, nos termos da lei,
mediante:
I- plebiscito;
II referendo;
III- iniciativa popular;
Assim, estão compreendidos dentre os direitos
políticos, o mais conhecido deles, qual seja: o sufrágio
universal que nada mais é do que o voto, estabeleci-
do como direto e secreto e também o direito de ser
votado.
DIREITOS HUMANOS
Por sua vez, plebiscito e referendo se referem a
formas por meio das quais o cidadão é instado a se
manifestar sobre algum assunto de grande relevância
para o país. Assim, por meio de decretos legislativos,
as pessoas são convocadas para expressar sua opinião
sobre um tema colocado em pauta.
Divergem no seguinte: enquanto o plebiscito é esta-
belecido de forma prévia e a população se manifesta a
favor ou contrária a um tema que lhe é apresentado,
o referendo é convocado posteriormente sobre um
assunto que já faça parte do dia a dia dos cidadãos,
cabendo a eles ratificá-lo ou rejeitá-lo. 363
 Na história recente brasileira houve um plebisci-
to em 21 de abril de 1993 em que os cidadãos foram
chamados a se manifestar sobre a forma e sistema
de governo. Por sua vez, o referendo ocorreu em 23
de outubro de 2005, tendo a população sido instada a
se posicionar sobre se o comércio de armas de fogo e
munição deveria ou não ser proibido no Brasil.
Outro dos direitos políticos que deve ser mencionado
é a iniciativa popular. Trata-se da iniciativa que é garan-
tida a todo cidadão de apresentar um projeto de lei. Este
direito está regulamentado pelo art. 61, § 2º da Constitui-
ção Federal, cabendo para tanto, serem preenchidos os
requisitos ali previstos, conforme a seguir mencionado:
Art. 61 (...) § 2º. A iniciativa popular pode ser exer-
cida pela apresentação à Câmara dos Deputados de
projeto de lei subscrito por, no mínimo, um por cen-
to do eleitorado nacional, distribuído pelo menos
por cinco Estados, com não menos de três décimos
por cento dos eleitores de cada um deles.
Importa dizer que os direitos políticos são divi-
didos entre: capacidade eleitoral ativa e capacidade
eleitoral passiva. A capacidade eleitoral ativa se refere
ao direito de votar. Já a capacidade eleitoral passiva se
refere ao direito de ser votado. Assim, em regra, todos
os brasileiros podem votar e ser votados.
Inclusive, o art. 15 da Constituição Federal esta-
belece que é vedada a cassação de direitos políticos.
Porém, é possível que uma pessoa sofra a perda ou
suspensão de seus direitos políticos.
Isto pode ocorrer nas seguintes situações previstas
no art. 15:
z por meio do cancelamento da naturalização por
sentença transitada em julgado (inciso I);
z incapacidade civil absoluta: aquele que tenha sua
incapacidade reconhecida, terá seus direitos sus-
pensos (inciso II);
z condenação criminal transitada em julgado
enquanto durarem seus efeitos (inciso III);
z recusa de cumprimento de obrigação a todos
imposta ou prestação alternativa, nos termos do
art. 5º, VIII (inciso IV);
z improbidade administrativa, nos termos do art. 37,
§ 4º (inciso V).
Dica
Não podem ser cassados os direitos políticos de
uma pessoa; porém, poderão ser suspensos em
situações previstas na lei.
DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS
DIREITOS HUMANOS
CARTA INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS:
DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS
HUMANOS DE 1948
A Carta Internacional dos Direitos Humanos lança
as bases do sistema geral de proteção da pessoa huma-
364 na no âmbito internacional, sendo composta por três
documentos: a Declaração Universal dos Direitos
Humanos, de 1948; o Pacto Internacional dos Direitos
Civis e Políticos, de 1966; o Pacto Internacional dos
Direitos Econômicos, Sociais e Culturais, de 1966. Ao
longo deste capítulo e do próximo serão estudados os
direitos que compõem a Carta, que se fundam na tría-
de liberdade, igualdade e fraternidade instituída no
art. 1o, DUDH, remontando-se às dimensões de direitos
humanos como direitos basilares da dignidade huma-
na. Pelas razões expostas, para maior compreensão e
fixação do conteúdo, iremos trabalhar com a legisla-
ção comparada.
A Declaração Universal dos Direitos Humanos de
1948 inaugura o sistema geral de proteção da pessoa
humana no âmbito internacional, sendo proclamada
pela Assembleia Geral das Nações Unidas em 10 de
dezembro de 1948 pela Resolução nº 217. Conside-
rando o formato adotado, que é o de deliberação da
Assembleia Geral e não de tratado internacional, seus
dispositivos não refletem obrigações jurídicas dos
Estados que a compõem – é o que se denomina norma-
tiva soft law. Noutras palavras, a Declaração em si não
possui conteúdo coativo em relação aos Estados-par-
tes, mas seus princípios se refletem em outros trata-
dos internacionais que o possuem. O fato é que desse
documento se originaram muitos outros, nos âmbitos
nacional e internacional, sendo que dois deles prati-
camente repetem e pormenorizam o seu conteúdo,
quais sejam: o Pacto Internacional dos Direitos Civis
e Políticos e o Pacto Internacional dos Direitos Econô-
micos, Sociais e Culturais. Esta tríade da Declaração
de 1948 e dos Pactos de 1966 forma a Carta Interna-
cional dos Direitos Humanos.
DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS EM ESPÉCIE
Os direitos civis e políticos em espécie perpassam
por diversas questões inerentes à vida, à liberdade,
à igualdade, à propriedade e à segurança pessoal, tal
como por aspectos de proteção da pessoa humana em
situações de conflito com a lei. Na nomenclatura da
CF/88, são denominados direitos individuais (art. 5o),
nacionalidade (art. 12) e direitos políticos (arts. 14 e 15).
Art. 1, DUDH. Todas as pessoas nascem livres
e iguais em dignidade e direitos. São dotadas de
razão e consciência e devem agir em relação umas
às outras com espírito de fraternidade.
Igualdade e não discriminação
Art. 2º, DUDH. Toda pessoa tem capacidade para
gozar os direitos e as liberdades estabelecidos
nesta Declaração, sem distinção de qualquer
espécie, seja de raça, cor, sexo, língua, religião, opi-
nião política ou de outra natureza, origem nacional
ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra
condição.
Art.7º, DUDH. Todos são iguais perante a lei e
têm direito, sem qualquer distinção, a igual
proteção da lei. Todos têm direito a igual proteção
contra qualquer discriminação que viole a pre-
sente Declaração e contra qualquer incitamento
a tal discriminação.
Art. 3º, PIDCP. Os Estados partes do presente pacto
comprometem-se a assegurar a homens e mulhe-
res igualdade no gozo de todos os direitos civis
e políticos enunciados no presente pacto.
 Art. 26, PIDCP. Todas as pessoas são iguais peran-
te a lei e têm direito, sem discriminação algu-
ma, a igual proteção da lei. A este respeito, a lei
deverá proibir qualquer forma de discriminação
e garantir a todas as pessoas proteção igual e efi-
caz contra qualquer discriminação por motivo de
raça, cor, sexo, língua, religião, opinião política
ou de outra natureza, origem nacional ou social,
situação econômica, nascimento ou qualquer outra
situação.
Art. 27, PIDCP. No caso em que haja minorias
étnicas, religiosas ou linguísticas, as pessoas
pertencentes a essas minorias não poderão ser pri-
vadas do direito de ter, conjuntamente com outros
membros de seu grupo, sua própria vida cultural,
de professar e praticar sua própria religião e usar
sua própria língua.
A igualdade é não apenas um direito humano, mas
um pressuposto de todo o sistema de proteção, pois
implica no reconhecimento de que a condição huma-
na é única e que, em razão disso, toda pessoa merece
igual proteção da lei.
Sob um primeiro aspecto, a igualdade impede a
distinção entre pessoas pela condição do país ou terri-
tório a que pertença, o que é importante sob o aspecto
de proteção dos refugiados, prisioneiros de guerra,
pessoas perseguidas politicamente, nacionais de Esta-
dos que não cumpram os preceitos das Nações Unidas.
Não obstante, a discriminação não é proibida apenas
quanto a indivíduos, mas também quanto a grupos
humanos, formados por classe social, etnia ou opinião
em comum1.
A Declaração reconhece a capacidade de gozo indis-
tinto dos direitos e liberdades assegurados a todos os
homens, e não apenas a alguns setores ou atores sociais.
Garantir a capacidade de gozo, no entanto, não é sufi-
ciente para que este realmente se efetive. É fundamental
aos ordenamentos jurídicos próprios dos Estados via-
bilizar os meios idôneos a proporcionar tal gozo, a fim
de que se perfectibilize, faticamente, esta garantia. Isto
se dá não somente com a igualdade material diante da
lei, mas também, e principalmente, através do reconhe-
cimento e respeito das desigualdades naturais entre os
homens, as quais devem ser resguardadas pela ordem
jurídica, pois é somente assim que será possível propi-
ciar a aludida capacidade de gozo a todos 2.
Sob um segundo aspecto, a igualdade entre as pes-
soas se desdobra no direito à igualdade perante à lei.
Toda lei é dotada de caráter genérico e abstrato que
evidencia não se aplicar a uma pessoa determinada,
mas sim a todas as pessoas que venham a se encon-
trar na situação por ela descrita. Não significa que a
legislação não possa estabelecer, em abstrato, regras
especiais para um grupo de pessoas desfavorecido
socialmente, direcionando ações afirmativas, por
exemplo, aos deficientes, às mulheres, aos pobres – no
entanto, todas estas ações devem respeitar a propor-
cionalidade e a razoabilidade (princípio da igualdade
material).
1 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
2 Ibid.
3 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado. 15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
4 BALERA, Wagner... Op. Cit.
Do direito à vida
Art. 3º, DUDH. Toda pessoa tem direito à vida, à
liberdade e à segurança pessoal.
Art. 6º, PIDCP. 1. O direito à vida é inerente à
pessoa humana. Este direito deverá ser protegido
pela lei. Ninguém poderá ser arbitrariamente pri-
vado de sua vida.
2. Nos Países em que a pena de morte não tenha
sido abolida, esta poderá ser imposta apenas nos
casos de crimes mais graves, em conformidade
com legislação vigente na época em que o crime foi
cometido e que não esteja em conflito com as dis-
posições do presente pacto, nem com a Convenção
sobre a Prevenção e a Punição do Crime de Genocí-
dio. Poder-se-á aplicar essa pena apenas em decor-
rência de uma sentença transitada em julgado e
proferida por tribunal competente.
3. Quando a privação da vida constituir um crime
de genocídio, entende-se que nenhuma disposição
do presente artigo autorizará qualquer Estado Par-
te do presente pacto a eximir-se, de modo algum,
do cumprimento de quaisquer das obrigações que
tenham assumido em virtude das disposições da
Convenção sobre a Prevenção e a Punição do Crime
de Genocídio.
4. Qualquer condenado à morte terá o direito de
pedir indulto ou comutação da pena. A anistia,
o indulto ou a comutação de pena poderão ser con-
cedidos em todos os casos.
5. A pena de morte não deverá ser imposta em
casos de crimes cometidos por pessoas menores
de 18 anos, nem aplicada a mulheres em estado
de gravidez.
6. Não se poderá invocar disposição alguma do
presente artigo para retardar ou impedir a abo-
lição da pena de morte por um Estado Parte do
presente pacto.
A vida humana é o centro gravitacional no qual
orbitam todos os direitos da pessoa humana, possuin-
do reflexos jurídicos, políticos, econômicos, morais e
religiosos. Daí existir uma dificuldade em conceituar o
vocábulo vida. Logo, tudo aquilo que uma pessoa pos-
sui deixa de ter valor ou sentido se ela perde a vida.
O direito à vida “abrange tanto o direito de não ser
morto, privado da vida, portanto, direito de continuar
vivo, como também o direito de ter uma vida digna”3.
Na primeira esfera, enquadram-se questões como
pena de morte, aborto, pesquisas com células-tronco,
eutanásia, entre outras polêmicas. Na segunda esfera,
notam-se desdobramentos como a proibição de trata-
mentos indignos, a exemplo da tortura, dos trabalhos
forçados, etc.
A vida é o bem principal de qualquer pessoa, é o
primeiro valor moral de todos os seres humanos. Tra-
ta-se de um direito que pode ser visto em 4 aspectos,
quais sejam: a) direito de nascer; b) direito de perma-
DIREITOS HUMANOS
necer vivo; c) direito de ter uma vida digna quanto à
subsistência e; d) direito de não ser privado da vida
através da pena de morte4.
Na Carta Internacional dos Direitos Humanos é
conferida especificidade ao direito à vida no sentido
de não ser arbitrariamente privado da própria vida,
criando-se restrições à pena de morte. Conforme se
365
 denota no art. 6o, PIDCP, não se veda a pena de morte,
mas se criam impeditivos: apenas pode ser aplicada a
crimes graves, deve haver sentença transitada em jul-
gado proferida por Tribunal competente, deve se asse-
gurar o direito de pedir indulto ou comutação da pena
(os quais poderão ser concedidos, tal como a anistia),
não pode ser imposta a menores de 18 anos e nem a
mulheres gestantes.
Contudo, no próprio artigo 6o, PIDCP frisa-se que
suas disposições não podem ser usadas para retardar
ou impedir a abolição da pena de morte. Neste senti-
do, a abolição da pena de morte é o propósito da Carta
Internacional de Direitos Humanos, assinando-se o
Segundo Protocolo Adicional ao Pacto Internacional
sobre os Direitos Civis e Políticos com vista à Abolição
da Pena de Morte, em 15 de dezembro de 1989, o qual
foi ratificado pelo Brasil.
Liberdade e segurança pessoal
Art. 3º, DUDH. Toda pessoa tem direito à vida, à
liberdade e à segurança pessoal.
Art. 9°, 1, PICDP. Toda pessoa tem direito à liber-
dade e à segurança pessoais.
O direito à liberdade é posto como consectário do
direito à vida, pois ela depende da liberdade para o
desenvolvimento intelectual e moral. Assim, “[...]
liberdade é assim a faculdade de escolher o próprio
caminho, sendo um valor inerente à dignidade do
ser, uma vez que decorre da inteligência e da volição,
duas características da pessoa humana”5. O direito à
segurança pessoal é o direito de viver sem medo, pro-
tegido pela solidariedade e liberto de agressões, logo,
é uma maneira de garantir o direito à vida6.
Vedação à escravidão e à servidão
Art. 4º, DUDH. Ninguém será mantido em escra-
vidão ou servidão, a escravidão e o tráfico de
escravos serão proibidos em todas as suas formas.
Art. 8º, PICDP. 1. Ninguém poderá ser submetido à
escravidão; a escravidão e o tráfico de escra-
vos, em todos as suas formas, ficam proibidos.
2. Ninguém poderá ser submetido à servidão.
3. a) Ninguém poderá ser obrigado a executar tra-
balhos forçados ou obrigatórios;
b) A alínea “a” do presente parágrafo não poderá
ser interpretada no sentido de proibir, nos países
em que certos crimes sejam punidos com prisão e
trabalhos forçados, o cumprimento de uma pena
de trabalhos forçados, imposta por um tribunal
competente;
c) Para os efeitos do presente parágrafo, não
serão considerados “trabalhos forçados ou
obrigatórios”:
i) qualquer trabalho ou serviço, não previsto na
alínea “b”, normalmente exigido de um indivíduo
que tenha sido encerrado em cumprimento de
decisão judicial ou que, tendo sido objeto de tal
decisão, ache-se em liberdade condicional;
ii) qualquer serviço de caráter militar e, nos paí-
ses em que se admite a isenção por motivo de cons-
ciência, qualquer serviço nacional que a lei venha
a exigir daqueles que se oponha ao serviço militar
por motivo de consciência;
5 BALERA, Wagner... Op. Cit.
6 Ibid.
366 7 BALERA, Wagner... Op. Cit.
iii) qualquer serviço exigido em casos de emergên-
cia ou de calamidade que ameacem o bem-estar
da comunidade;
iv) qualquer trabalho ou serviço que faça parte das
obrigações cívicas normais.
A abolição da escravidão foi uma luta histórica em
todo o globo. Seria totalmente incoerente quanto aos
princípios da liberdade, da igualdade e da dignidade
se admitir que um ser humano pudesse ser subme-
tido ao outro, ser tratado como coisa. O ser humano
não possui valor financeiro e nem serve ao domínio
de outro, razão pela qual a escravidão não pode ser
aceita.
O trabalho escravo não se confunde com o tra-
balho servil. A escravidão é a propriedade plena de
um homem sobre o outro. Consiste na utilização, em
proveito próprio, do trabalho alheio. Os escravos
eram considerados seres humanos sem personalida-
de, mérito ou valor. A servidão, por seu turno, é uma
alienação relativa da liberdade de trabalho através de
um pacto de prestação de serviços ou de uma ligação
absoluta do trabalhador à terra, já que a servidão era
uma instituição típica das sociedades feudais. A ser-
vidão, representava a espinha dorsal do feudalismo.
O servo pagava ao senhor feudal uma taxa altíssima
pela utilização do solo, que superava a metade da
colheita7.
A vedação à escravidão não é impedimento para
que países imponham o trabalho como consequência
de sentença penal condenatória. Além disso, não se
considera como forçado o trabalho no cumprimento
de serviços militares ou cívicos obrigatórios nem em
situações de emergência e calamidade.
Vedação à tortura e a tratamento, castigo ou pena
cruel, desumano ou degradante
Art. 5º, DUDH. Ninguém será submetido à tortu-
ra, nem a tratamento ou castigo cruel, desuma-
no ou degradante.
Art. 7º, PIDCP. Ninguém poderá ser submetido à tor-
tura, nem a penas ou tratamentos cruéis, desu-
manos ou degradantes. Será proibido, sobretudo,
submeter uma pessoa, sem seu livre consentimento,
a experiências médicas ou científicas.
Tortura é a imposição de dor física ou psicológica
por crueldade, intimidação, punição, para obtenção
de uma confissão, informação ou simplesmente por
prazer da pessoa que tortura. A tortura é uma espé-
cie de tratamento ou castigo cruel. A Convenção das
Nações Unidas contra a Tortura e Outros Tratamentos
ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes (Resolu-
ção n° 39/46 da Assembleia Geral das Nações Unidas)
foi estabelecida em 10 de dezembro de 1984 e ratifica-
da pelo Brasil em 28 de setembro de 1989.
Equiparam-se à tortura e aos tratamentos cruéis
outras formas de castigos desumanos e degradantes,
isto é, que desconsideram a condição humana ou bus-
cam submeter a pessoa a uma humilhação.
 Personalidade jurídica
Art. 6º, DUDH. Toda pessoa tem o direito de ser,
em todos os lugares, reconhecida como pessoa
perante a lei.
Art. 16, PIDCP. Toda pessoa terá direito, em qual-
quer lugar, ao reconhecimento de sua personali-
dade jurídica.
Art. 24, 2, PIDCP. Toda criança deverá ser regis-
trada imediatamente após seu nascimento e
deverá receber um nome.
O sistema de proteção de direitos humanos estabe-
lecido no âmbito da Organização das Nações Unidas é
global, razão pela qual não cabe o seu desrespeito em
qualquer localidade do mundo. Por isso, um estran-
geiro que visite outro país não pode ter seus direitos
humanos violados, independentemente da Constitui-
ção daquele país nada prever a respeito dos direitos
dos estrangeiros. A pessoa humana não perde tal cará-
ter apenas por sair do território de seu país. Em outras
palavras, a personalidade jurídica denota-se uma das
facetas do princípio da universalidade.
Afinal, se o Direito existe em função da pessoa
humana, será ela sempre sujeito de direitos e de
obrigações. Negar-lhe a personalidade, a aptidão
para exercer direitos e contrair obrigações, equi-
vale a não reconhecer sua própria existência. [...]
O reconhecimento da personalidade jurídica é
imprescindível à plena realização da pessoa huma-
na. Trata-se de garantir a cada um, em todos os
lugares, a possibilidade de desenvolvimento livre e
isonômico8.
Como decorrência do direito à personalidade jurí-
dica, no momento do nascimento deve ser atribuído
um nome à pessoa, devidamente registrado. Afinal, é
o registro que formaliza a personalidade jurídica.
Remédio para atos que violem direitos fundamentais
Art. 8º, DUDH. Toda pessoa tem direito a rece-
ber dos tributos nacionais competentes remédio
efetivo para os atos que violem os direitos
fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela
constituição ou pela lei.
Não basta afirmar direitos, é preciso conferir
meios para garanti-los. Ciente disto, a Declaração traz
aos Estados-partes o dever de estabelecer em suas
legislações internas instrumentos para proteção dos
direitos humanos. Geralmente, nos textos constitu-
cionais são estabelecidos os direitos fundamentais e
os instrumentos para protegê-los, também chamados
de remédios constitucionais, por exemplo, o habeas
corpus serve à proteção do direito à liberdade de
locomoção.
Vedação à prisão e à detenção arbitrárias
Art. 9º, DUDH. Ninguém será arbitrariamente
preso, detido ou exilado9.
Art. 9°, PIDCP. 1. [...] ninguém poderá ser preso
ou encarcerado arbitrariamente. Ninguém
poderá ser privado de sua liberdade, salvo pelos
8 BALERA, Wagner... Op. Cit.
9 Ibid.
motivos previstos em lei e em conformidade com os
procedimentos.
2. Qualquer pessoa, ao ser presa, deverá ser infor-
mada das razões da prisão e notificada, sem
demora, das acusações formuladas contra ela.
3. Qualquer pessoa presa ou encerrada em virtu-
de de infração penal deverá ser conduzida, sem
demora, à presença do juiz ou de outra auto-
ridade habilitada por lei a exercer funções e terá
o direito de ser julgada em prazo razoável ou
de ser posta em liberdade. A prisão preventiva
de pessoas que aguardam julgamento não deverá
constituir a regra geral, mas a soltura poderá
estar condicionada a garantias que assegurem o
comparecimento da pessoa em questão à audiên-
cia, a todos os atos do processo e, se necessário for,
para a execução da sentença.
4. Qualquer pessoa que seja privada de sua liber-
dade por prisão ou encarceramento terá de recor-
rer a um tribunal para que este decida sobre
a legalidade de seu encarceramento e ordene
sua soltura, caso a prisão tenha sido ilegal.
5. Qualquer pessoa vítima de prisão ou encarcera-
mento ilegais terá direito à reparação.
Art. 10, PIDCP. 1. Toda pessoa privada de sua liber-
dade deverá ser tratada com humanidade e res-
peito à dignidade inerente à pessoa humana.
2. a) as pessoas processadas deverão ser sepa-
radas, salvo em circunstância excepcionais, das
pessoas condenadas e receber tratamento dis-
tinto, condizente com sua condição de pessoa
não-condenada.
b) as pessoas processadas, jovens, deverão ser
separadas das adultas e julgadas o mais rápido
possível.
3. O regime penitenciário num tratamento cujo
objetivo principal seja a reforma e a reabilita-
ção moral dos prisioneiros. Os delinquentes
juvenis deverão ser separados dos adultos
e receber tratamento condizente com sua idade e
condição jurídica.
Art. 11, PIDCP. Ninguém poderá ser preso ape-
nas por não poder cumprir com uma obrigação
contratual.
Prisão e detenção são formas de impedir que a
pessoa saia de um estabelecimento sob tutela estatal,
privando-a de sua liberdade de locomoção. Exílio é a
expulsão ou mudança forçada de uma pessoa do país,
sendo assim também uma forma de privar a pessoa
de sua liberdade de locomoção em um determinado
território. Nenhuma destas práticas é permitida de
forma arbitrária, ou seja, sem o respeito aos requisi-
tos previstos em lei. Não significa que em alguns casos
não seja aceita a privação de liberdade, notadamente
quando o indivíduo tiver praticado um ato que com-
prometa a segurança ou outro direito fundamental de
outra pessoa.
Quanto à proibição da prisão e do encarceramen-
DIREITOS HUMANOS
to arbitrários, descrevem-se no art. 9o, PIDCP direitos
que devem ser respeitados para que não se configu-
re a arbitrariedade: informação sobre as razões da
detenção e das acusações formuladas; audiência de
custódia; julgamento em prazo razoável; excepciona-
lidade da prisão preventiva e da prisão civil; indeniza-
ção por encarceramento ilegal.
Não obstante, a prisão e o encarceramento devem
se dar com respeito à dignidade humana, tratando-se
367
 a pessoa encarcerada com dignidade. Dentro do cár-
cere, devem ser separados presos juvenis dos adultos,
tal como presos provisórios dos definitivos. Ultima-
mente, a prisão deve proporcionar a reintegração
social dos reclusos, gerando reabilitação moral dos
prisioneiros.
Garantias judiciais
Art. 10, DUDH. Toda pessoa tem direito, em plena
igualdade, a uma audiência justa e pública por
parte de um tribunal independente e imparcial,
para decidir de seus direitos e deveres ou do fun-
damento de qualquer acusação criminal contra ele.
Art. 14, PIDCP. 1. Todas as pessoas são iguais
perante os tribunais e as cortes de justiça. Toda
pessoa terá o direito de ser ouvida publicamen-
te e com as devidas garantias por um tribunal
competente, independente e imparcial, estabe-
lecido por lei, na apuração de qualquer acusação de
caráter penal formulada contra ela ou na determi-
nação de seus direitos e obrigações de caráter civil.
A imprensa e o público poderão ser excluídos
de parte ou da totalidade de um julgamento,
que por motivo de moral pública, de ordem pública
ou de segurança nacional em uma sociedade demo-
crática, quer quando o interesse da vida priva-
da das partes o exija, quer na medida em que isso
seja estritamente necessário na opinião da justiça,
em circunstâncias específicas, nas quais a publici-
dade venha a prejudicar os interesses da justiça;
entretanto, qualquer sentença proferida em maté-
ria penal ou civil deverá tornar-se pública, a menos
que o interesse de menores exija procedimento
oposto, ou o processo diga respeito a controvérsia
matrimoniais ou á tutela de menores. [...]
3. Toda pessoa acusada de um delito terá direito, em
plena igualdade, a, pelo menos, as seguintes garantias:
a) de ser informado, sem demora, numa língua
que compreenda e de forma minuciosa, da natu-
reza e dos motivos da acusação contra ela
formulada;
b) de dispor do tempo e dos meios necessários à
preparação de sua defesa e a comunicar-se com
defensor de sua escolha;
c) de ser julgado sem dilações indevidas;
d) de estar presente no julgamento e de defender-
-se pessoalmente ou por intermédio de defen-
sor de sua escolha; de ser informado, caso não
tenha defensor, do direito que lhe assiste de tê-lo e,
sempre que o interesse da justiça assim exija, de ter
um defensor designado “ex officio” gratuita-
mente, se não tiver meios para remunerá-lo;
e) de interrogar ou fazer interrogar as teste-
munhas da acusação e de obter o comparecimento
e o interrogatório das testemunhas de defesa nas
mesmas condições de que dispõe as de acusação;
f) de ser assistida gratuitamente por um intér-
prete, caso não compreenda ou não fale a língua
empregada durante o julgamento;
g) de não ser obrigada a depor contra si mes-
ma, nem a confessar-se culpada.
4. O processo aplicável a jovens que não sejam
maiores nos termos da legislação penal levará em
conta a idade dos menores e a importância de
promover sua reintegração social.
5. Toda pessoa declarada culpada por um delito
terá o direito de recorrer da sentença condena-
tória e da pena a uma instância, em conformi-
dade com a lei.
368 10 BALERA, Wagner... Op. Cit.
6. Se uma sentença condenatória passada em jul-
gado for posteriormente anulada ou se indulto for
concedido, pela ocorrência ou descoberta de fatos
novos que provem cabalmente a existência de erro
judicial, a pessoa que sofreu a pena decorrente des-
sa condenação deverá ser indenizada, de acordo
com a lei, a menos que fique provado que se lhe
pode imputar, total ou parcialmente, não-revelação
dos fatos desconhecidos em tempo útil.
7. Ninguém poderá ser processado ou punido por
um delito pelo qual já foi absolvido ou condena-
do por sentença passada em julgado, em con-
formidade com a lei e os procedimentos penais de
cada país.
O juízo ou Tribunal deve ser independente, isto
é, poder julgar sem pressões externas que busquem
influenciar a decisão. O juízo também deve ser impar-
cial, não possuindo amizade ou inimizade em graus
relevantes para com o acusado. Afinal, o direito à
liberdade é consagrado e para que alguém possa ser
privado dela por uma condenação criminal é preciso
que esta se dê dentro dos trâmites legais, sem violar
direitos humanos do acusado.
De acordo com a ordem que promana do preceito
acima reproduzido, as pessoas têm a faculdade de
exigir um pronunciamento do Poder Judiciário,
acerca de seus direitos e deveres postos em litígio
ou do fundamento de acusação criminal, realizado
sob o amparo dos princípios da isonomia, do devido
processo legal, da publicidade dos atos processuais,
da ampla defesa e do contraditório e da imparcia-
lidade do juiz10.
Do art. 10, DUDH, também se depreende que não
é possível juízo ou tribunal de exceção, ou seja, um
juízo especialmente delegado para o julgamento do
caso daquela pessoa. O juízo deve ser escolhido im-
parcialmente, de acordo com as regras de organização
judiciária que valem para todos.
O art. 14, PIDCP esmiúça diversos aspectos que,
tal como o direito a um tribunal independente e
imparcial, se relacionam com as garantias judiciais,
notadamente: direito a oitiva pública em tribunal
competente, independente e imparcial; exclusão da
imprensa ou do público do julgamento apenas em
razão de moral pública, ordem pública ou segurança
pública, ou para preservar os interesses da justiça e a
intimidade das partes (mesmo nestes casos a senten-
ça será tornada pública, preservando-se o sigilo ape-
nas no caso de interesse de menores ou inerentes ao
matrimônio); informação sobre a natureza e os moti-
vos da acusação imputada; ampla defesa e contato
com defensor; celeridade no julgamento; defesa pes-
soal e por meio de defensor no julgamento; informa-
ção sobre o direito de ter advogado e, se o caso, ter um
nomeado pelo Estado; interrogatório de testemunhas;
assistência por intérprete; não confissão e não decla-
ração de culpa; duplo grau de jurisdição; indenização
por erro judicial; vedação ao bis in idem, isto é, dupla
punição pelo mesmo fato, respondendo o agente ape-
nas uma vez por um ato praticado.
 Presunção de inocência
Art. 11, 1, DUDH. Toda pessoa acusada de um ato
delituoso tem o direito de ser presumida inocente
até que a sua culpabilidade tenha sido prova-
da de acordo com a lei, em julgamento público no
qual lhe tenham sido asseguradas todas as garan-
tias necessárias à sua defesa.
Art. 14, 2, PIDCP. Toda pessoa acusada de um deli-
to terá direito a que se presuma sua inocência
enquanto não for legalmente comprovada sua
culpa.
O princípio da presunção de inocência ou não cul-
pabilidade liga-se ao direito à liberdade. Antes que a
lei considere que a culpa do acusado foi devidamente
provada, ele deve ser considerado inocente. Durante
o processo penal, o acusado terá direito ao contradi-
tório e à ampla defesa, bem como aos meios e recur-
sos inerentes a estas garantias, e caso seja condenado
poderá ser considerado culpado. A razão é que o esta-
do de inocência é inerente ao ser humano até que ele
viole direito alheio, caso em que merecerá sanção.
Através desse princípio verifica-se a necessidade de
o Estado comprovar a culpabilidade do indivíduo
presumido inocente. Está diretamente relacionado
à questão da prova no processo penal que deve ser
validamente produzida para ao final do processo
conduzir a culpabilidade do indivíduo admitindo-
-se a aplicação das penas previamente cominadas.
Entretanto, a presunção de inocência não afasta a
possibilidade de medidas cautelares como as pri-
sões provisórias, busca e apreensão, quebra de sigilo
como medidas de caráter excepcional cujos requisi-
tos autorizadores devem estar previstos em lei11.
Vale destacar que cada Estado tem possibilidade
de fixar quando considerará comprovada a culpa do
acusado. No Brasil, conforme o art. 5o, LVII, CF, “nin-
guém será considerado culpado até o trânsito em jul-
gado de sentença penal condenatória”. Noutros países,
considera-se comprovada a culpa em momento ante-
rior, quando no processo não se mostra mais possível
que se revisitem fatos.
Anterioridade e irretroatividade da lei penal
Art. 11, 2, DUDH. Ninguém poderá ser culpado por
qualquer ação ou omissão que, no momento,
não constituíam delito perante o direito nacio-
nal ou internacional. Tampouco será imposta pena
mais forte do que aquela que, no momento da práti-
ca, era aplicável ao ato delituoso.
Art. 15, PIDCP. 1. Ninguém poderá ser condenado
por atos ou omissões que não constituam deli-
to de acordo com direito nacional ou internacional,
no momento em que foram cometidos. Tampouco
poder-se-á impor pena mais grave do que a apli-
cável no momento da ocorrência do delito. Se,
depois de perpetrado o delito, a lei estipular a impo-
sição de pena mais leve, o delinquente deverá
beneficiar-se.
2. Nenhuma disposição do presente Pacto impedirá
o julgamento ou a condenação de qualquer indiví-
duo por atos ou omissões que, no momento em que
11 BALERA, Wagner... Op. Cit.
12 Id. Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos de 1966... Op. Cit.
13 MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de direito constitucional. Rio de Janeiro: Elsevier, 2007.
foram cometidos, eram considerados delituosos
de acordo com os princípios gerais de direito
reconhecidos pela comunidade das nações.
Consagra-se, primeiramente, o princípio da ante-
rioridade da lei penal, no sentido de que a lei penal
deve prever a conduta como típica antes que ela seja
praticada, isto é, no momento que um ato é praticado,
para ser considerado criminoso, deve estar tipificado
em lei. Contudo, havendo revogação da norma que
preveja a conduta típica, também será beneficiado
quem tenha sido por ela condenado, salvo no caso de
lei penal temporária ou excepcional.
Na segunda parte, evidencia-se o princípio da ir-
retroatividade da lei penal in pejus (para piorar a
situação do acusado), segundo o qual uma lei penal
elaborada posteriormente não pode se aplicar a atos
praticados no passado gerando majoração da pena.
Entretanto, é possível que a lei penal posterior torne
a pena aplicável mais branda, caso em que o conde-
nado nos moldes da lei penal anterior mais rigorosa
poderá ser beneficiado – retroatividade da lei penal
in mellius.
A anterioridade e a irretroatividade evidenciam
não só o respeito à liberdade, mas também – e princi-
palmente – à segurança jurídica.
Privacidade e honra
Art. 12, DUDH. Ninguém será sujeito a interferên-
cias na sua vida privada, na sua família, no
seu lar ou na sua correspondência, nem a ata-
ques à sua honra e reputação. Toda pessoa tem
direito à proteção da lei contra tais interferências
ou ataques.
Art. 17, PIDCP. 1. Ninguém poderá ser objeto de
ingerência arbitrárias ou ilegais em sua vida pri-
vada, em sua família, em seu domicílio ou em
sua correspondência, nem de ofensas ilegais às
suas honra e reputação.
2. Toda pessoa terá direito à proteção da lei contra
essas ingerências ou ofensas12.
A proteção aos direitos à privacidade e à persona-
lidade se enquadra na primeira dimensão de direitos
fundamentais no que tange à proteção à liberdade.
Enfim, o exercício da liberdade lega-se também às limi-
tações a este exercício: de que adianta ser plenamente
livre se a liberdade de um interfere na liberdade – e
nos direitos inerentes a esta liberdade – do outro.
O direito à intimidade representa relevante mani-
festação dos direitos da personalidade e qualifica-
-se como expressiva prerrogativa de ordem jurídica
que consiste em reconhecer, em favor da pessoa, a
existência de um espaço indevassável destinado a
DIREITOS HUMANOS
protegê-la contra indevidas interferências de tercei-
ros na esfera de sua vida privada13.
Abrange-se também a proteção ao domicílio, local
no qual a pessoa deseja manter sua privacidade e
pode desenvolver sua personalidade; e à correspon-
dência, enviada ao seu lar unicamente para sua leitu-
ra e não de terceiros, preservando-se sua privacidade.
369
 Liberdade de locomoção e residência
Art. 13, DUDH. 1. Toda pessoa tem direito à liber-
dade de locomoção e residência dentro das fron-
teiras de cada Estado.
2. Toda pessoa tem o direito de deixar qualquer
país, inclusive o próprio, e a este regressar.
Art. 12, PIDCP. 1. Toda pessoa que se ache legal-
mente no território de um Estado terá o direito
de nele livremente circular e escolher sua
residência.
2. Toda pessoa terá o direito de sair livremente de
qualquer país, inclusive de seu próprio país.
3. Os direitos supracitados não poderão constituir
objeto de restrição, a menos que estejam previstas
em lei e no intuito de proteger a segurança nacio-
nal e a ordem, a saúde ou a moral pública, bem
como os direitos e liberdades das demais pes-
soas, e que sejam compatíveis com os outros direi-
tos reconhecidos no presente pacto.
4. Ninguém poderá ser privado do direito de
entrar em seu próprio país.
Art. 13, PIDCP. Um estrangeiro que se ache legal-
mente no território de um estado parte do presente
pacto só poderá dele ser expulso em decorrência
de decisão adotada em conformidade com a lei
e, a menos que razões imperativas de segurança
nacional a isso se oponham, terá a possibilida-
de de expor as razões que militem contra sua
expulsão e de ter seu caso reexaminado pelas
autoridades competentes, ou por uma ou várias
pessoas especialmente designadas pelas referidas
autoridades, e de fazer-se representar com esse
objetivo.
Não há limitações ao direito de locomoção dentro
do próprio Estado, nem ao direito de residir. A legisla-
ção interna pode estabelecer casos em que tal direito
seja relativizado, por exemplo, obrigando um funcio-
nário público a residir no município em que está se-
diado ou impedindo o ingresso numa área de interes-
se estatal.
São exceções à liberdade de locomoção: decisão
judicial que imponha pena privativa de liberdade ou
limitação da liberdade, normas administrativas de
controle de vias e veículos, limitações para estrangei-
ros em certas regiões ou áreas de segurança nacio-
nal e qualquer situação em que o direito à liberdade
deva ceder aos interesses públicos (ordem, saúde e
moral públicas)14. Também se excepciona a liberda-
de de locomoção para a preservação de interesses de
terceiros.
A liberdade de locomoção se associa, de certo
modo, com a nacionalidade, uma vez que se assegura
o direito de ingresso apenas com relação ao seu pró-
prio país (ou seja, o país do qual se é nacional), per-
mitindo-se quanto aos demais (onde seja estrangeiro)
apenas o direito de deixá-lo.
Asilo
Art. 14, DUDH. 1.Toda pessoa, vítima de perse-
guição, tem o direito de procurar e de gozar
asilo em outros países.
2. Este direito não pode ser invocado em caso de
perseguição legitimamente motivada por cri-
mes de direito comum ou por atos contrários aos
propósitos e princípios das Nações Unidas.
370 14 BALERA, Wagner... Op. Cit.
O direito de asilo serve para proteger uma pessoa
perseguida por suas opiniões políticas, situação racial,
convicções religiosas ou outro motivo político em seu
país de origem, permitindo que ela requeira perante
a autoridade de outro Estado proteção. Claro, não se
protege aquele que praticou um crime comum em
seu país e fugiu para outro, caso em que deverá ser
extraditado para responder pelo crime praticado. O
Estatuto dos Refugiados, de 1951, aprofunda questões
inerentes à concessão do direito de asilo. Além disso,
o Direito dos Refugiados é considerado uma vertente
autônoma de proteção da pessoa humana.
Nacionalidade
Art. 15, DUDH. 1. Toda pessoa tem direito a uma
nacionalidade.
2. Ninguém será arbitrariamente privado de
sua nacionalidade, nem do direito de mudar de
nacionalidade.
Art. 24, 3, PIDCP. Toda criança terá o direito de
adquirir uma nacionalidade.
Nacionalidade é o vínculo jurídico-político que
liga um indivíduo a determinado Estado, fazendo com
que ele passe a integrar o povo daquele Estado, des-
frutando assim de direitos e obrigações. Não é aceita
a figura do apátrida ou heimatlos, o indivíduo que não
possui nenhuma nacionalidade, razão pela qual toda
criança deve nascer com alguma nacionalidade.
É possível mudar de nacionalidade nas situações
previstas em lei, naturalizando-se como nacional de
outro Estado que não aquele do qual originalmente
era nacional. Geralmente, a permanência no territó-
rio do país por um longo período de tempo dá direito
à naturalização, abrindo mão da nacionalidade ante-
rior para incorporar a nova.
Casamento e família
Art. 16, DUDH. 1. Os homens e mulheres de maior
idade, sem qualquer restrição de raça, nacio-
nalidade ou religião, têm o direito de contrair
matrimônio e fundar uma família. Gozam de
iguais direitos em relação ao casamento, sua
duração e sua dissolução.
2. O casamento não será válido senão com o livre e
pleno consentimento dos nubentes.
Art. 23, PIDCP. 1. A família é o elemento natural
e fundamental da sociedade e terá o direito de
ser protegida pela sociedade e pelo Estado.
2. Será reconhecido o direito do homem e da
mulher de, em idade núbil, contrair casamento
e construir família.
3. Casamento algum será sem o consentimento
livre e pleno dos futuros esposos.
4. Os Estados Partes do presente Pacto deverão
adota as medidas apropriadas para assegurar a
igualdade de direitos e responsabilidades dos
esposos quanto ao casamento, durante o mesmo
e o por ocasião de sua dissolução. Em caso de dis-
solução, deverão adotar-se disposições que assegu-
rem a proteção necessária para os filhos.
Art. 24, 1, PIDCP. Toda criança, terá direito, sem
discriminação alguma por motivo de cor, sexo, reli-
gião, origem nacional ou social, situação econômi-
ca ou nascimento, às medidas de proteção que a
 sua condição de menor requerer por parte de sua
família, da sociedade e do Estado.
O casamento, como todas as instituições sociais,
varia com o tempo e os povos, que evoluem e adqui-
rem novas culturas. Há quem o defina como um ato,
outros como um contato. Basicamente, casamento é a
união, devidamente formalizada conforme a lei, com
a finalidade de construir família. A principal finalida-
de do casamento é estabelecer a comunhão plena de
vida, impulsionada pelo amor e afeição existente entre
o casal e baseada na igualdade de direitos e deveres
dos cônjuges e na mútua assistência.15 Não é aceitável
o casamento que se estabeleça à força para algum dos
nubentes, sendo exigido o livre e pleno consentimen-
to de ambos. Não obstante, é coerente que a lei traga
limitações como a idade, pois o casamento é uma ins-
tituição séria, base da família, e somente a maturida-
de pode permitir compreender tal importância.
A família é um elemento natural e fundamental
da sociedade e deve ser protegida pelo Estado e pela
sociedade. Da mesma forma, a prole que a família
constituir deve ser por ela protegida. As crianças,
assim, devem ser protegidas pelas suas famílias, tal
como pela sociedade e pelo Estado.
Propriedade e propriedade intelectual
Art. 18, DUDH. 1. Toda pessoa tem direito à pro-
priedade, só ou em sociedade com outros.
2. Ninguém será arbitrariamente privado de
sua propriedade.
Art. 17, 2, DUDH. Toda pessoa tem direito à pro-
teção dos interesses morais e materiais decor-
rentes de qualquer produção científica, literária ou
artística da qual seja autor.
Toda pessoa tem direito à propriedade material,
“podendo o ordenamento jurídico estabelecer suas
modalidades de aquisição, perda, uso e limites. O
direito de propriedade, constitucionalmente assegu-
rado, garante que dela ninguém poderá ser privado
arbitrariamente [...]”16.
O direito à propriedade se insere na primeira
dimensão de direitos humanos, garantindo que cada
qual tenha bens materiais justamente adquiridos, res-
peitada a função social.
Além da propriedade material, que recai sobre
bens móveis e imóveis, também se assegura a prote-
ção da propriedade intelectual, permitindo o proveito
intelectual e financeiro de obras científicas, literárias
e artísticas.
Liberdade religiosa e de crença
Art. 18, DUDH. Toda pessoa tem direito à liberda-
de de pensamento, consciência e religião; este
direito inclui a liberdade de mudar de religião
ou crença e a liberdade de manifestar essa reli-
gião ou crença, pelo ensino, pela prática, pelo culto
e pela observância, isolada ou coletivamente, em
público ou em particular.
Art. 18, PIDCP. 1. Toda pessoa terá direito à
liberdade de pensamento, de consciência e de
15 GONÇALVES, Carlos Roberto. Direito civil brasileiro. 6. ed. São Paulo: Saraiva, 2009. v. 6.
16 MORAES, Alexandre de. Direitos humanos fundamentais: teoria geral, comentários aos artigos 1º a 5º da Constituição da República
Federativa do Brasil, doutrina e jurisprudência. São Paulo: Atlas, 1997.
17 BALERA, Wagner... Op. Cit.
religião. Esse direito implicará a liberdade de ter
ou adotar uma religião ou uma crença de sua
escolha e a liberdade de professar sua religião
ou crença, individual ou coletivamente, tanto
pública como privadamente, por meio do culto,
da celebração de ritos, de práticas e do ensino.
2. Ninguém poderá ser submetido a medidas coer-
citivas que possam restringir sua liberdade de ter
ou de adotar uma religião ou crença de sua escolha.
3. A liberdade de manifestar a própria religião ou
crença estará sujeita apenas a limitações pre-
vistas em lei e que se façam necessárias para
proteger a segurança, a ordem, a saúde ou a moral
públicas ou os direitos e as liberdades das demais
pessoas.
4. Os Estados partes do presente Pacto comprome-
tem-se a respeitar a liberdade dos pais – e, quando
for o caso, dos tutores legais – de assegurar a edu-
cação religiosa e moral dos filhos que esteja de
acordo com suas próprias convicções.
A liberdade de crença se refere à liberdade de
acreditar, à liberdade de consciência, de ter suas con-
vicções, não apenas religiosas, mas também morais.
Com efeito, a liberdade religiosa é uma espécie de
liberdade de crença. Noutras palavras, a liberdade
de religião atrela-se à liberdade de consciência e à
liberdade de pensamento, mas o inverso não ocorre,
porque é possível existir liberdade de pensamento e
consciência desvinculada de cunho religioso.
Neste sentido, a liberdade de consciência também
concretiza a liberdade de ter ou não ter religião, ter ou
não ter opinião político-partidária ou qualquer outra
manifestação positiva ou negativa da consciência17.
No que tange à exteriorização da liberdade de reli-
gião, ou seja, à liberdade de expressão religiosa, não é
devida nenhuma perseguição, assim como é garantido
o direito de praticá-la em grupo ou individualmente.
Liberdade de opinião, de expressão e de informação
Art. 19, DUDH. Toda pessoa tem direito à liberda-
de de opinião e expressão; este direito inclui a
liberdade de, sem interferência, ter opiniões e de
procurar, receber e transmitir informações e
ideias por quaisquer meios e independentemente
de fronteiras.
Art. 19, PIDCP. 1. Ninguém poderá ser molesta-
do por suas opiniões.
2. Toda pessoa terá direito à liberdade de expres-
são; esse direito incluirá a liberdade de procurar,
receber e difundir informações e ideias de
qualquer natureza, independentemente de consi-
derações de fronteiras, verbalmente ou por escrito,
em forma impressa ou artística, ou qualquer
outro meio de sua escolha.
3. O exercício do direito previsto no § 2º do presen-
DIREITOS HUMANOS
te artigo implicará deveres e responsabilidades
especiais.
Consequentemente, poderá estar sujeito a certas
restrições, que devem, entretanto, ser expressa-
mente previstas em lei e que se façam necessárias
para:
a) assegurar o respeito dos direitos e da reputa-
ção das demais pessoas;
371
 b) proteger a segurança nacional, a ordem, a
saúde ou a moral pública.
Art. 20, PIDCP. 1. Será proibido por lei qualquer
propaganda em favor de guerra.
2. Será proibida por lei qualquer apologia do ódio
nacional, radical, racial ou religioso que cons-
titua incitamento à discriminação, à hostilida-
de ou à violência.
Silva18 aponta que a liberdade de pensamento, que
também pode ser chamada de liberdade de opinião,
é considerada pela doutrina como a liberdade primá-
ria, eis que é ponto de partida de todas as outras, e
deve ser entendida como a liberdade da pessoa ado-
tar determinada atitude intelectual ou não, de tomar
a opinião pública que crê verdadeira. Para a formação
da opinião, utiliza-se da informação, isto é, a liberdade
de informação é consectário da liberdade de opinião.
No mais, da liberdade de opinião surge a possibilida-
de da liberdade de expressão.
Adiante, Silva19 entende que a liberdade de expres-
são pode ser vista sob diversos enfoques, como o da
liberdade de comunicação, ou liberdade de informa-
ção, que consiste em um conjunto de direitos, formas,
processos e veículos que viabilizam a coordenação
livre da criação, expressão e difusão da informação
e do pensamento. Contudo, a manifestação do pensa-
mento não pode ocorrer de forma ilimitada, devendo
se pautar na verdade e no respeito dos direitos à hon-
ra, à intimidade e à imagem dos demais membros da
sociedade. Da mesma forma, a liberdade de expressão
não permite práticas de discurso do ódio nacional,
radical, racial ou religioso, ou seja, não é uma carta
branca para discursar contra os próprios fundamen-
tos que ergueram o sistema de proteção dos direitos
humanos.
Liberdade de reunião e de associação
Art. 20, DUDH. 1. Toda pessoa tem direito à liber-
dade de reunião e associação pacíficas.
2. Ninguém pode ser obrigado a fazer parte de
uma associação.
Art. 21, PIDCP. O direito de reunião pacífica será
reconhecido. O exercício desse direito estará sujei-
to apenas às restrições previstas em lei e que se
façam necessárias, em uma sociedade democráti-
ca, no interesse da segurança nacional, da seguran-
ça ou da ordem públicas, ou para proteger a saúde
públicas ou os direitos e as liberdades das pessoas.
Art. 22, PIDCP. 1. Toda pessoa terá o direito de
associar-se livremente a outras, inclusive o
direito de construir sindicatos e de a eles filiar-se,
para a proteção de seus interesses.
2. O exercício desse direito estará sujeito apenas
às restrições previstas em lei e que se façam
necessárias, em uma sociedade democrática, no
interesse da segurança nacional, da segurança e
da ordem públicas, ou para proteger a saúde ou
a moral públicas ou os direitos a liberdades das
demais pessoas. O presente artigo não impedirá
que se submeta a restrições legais o exercício
desse direito por membros das forças arma-
das e da polícia.
3. Nenhuma das disposições do presente artigo per-
mitirá que Estados Partes da Convenção de 1948
18 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
19 Ibid.
372 20 LENZA, Pedro... Op. Cit.
da Organização do Trabalho, relativa à liberda-
de sindical e à proteção do direito sindical,
venham a adotar medidas legislativas que restrin-
jam – ou aplicar a lei de maneira a restringir – as
garantias previstas na referida Convenção.
O direito de reunião pode ser exercido indepen-
dentemente de autorização estatal, mas deve se dar
de maneira pacífica, por exemplo, sem utilização de
armas (inciso XVI, do art. 5º, da CF).
Por sua vez, “a liberdade de associação para fins
lícitos, vedada a de caráter paramilitar, é plena. Por-
tanto, ninguém poderá ser compelido a associar-se e,
uma vez associado, será livre, também, para decidir se
permanece associado ou não”20.
Participação e representação política
Art. 21, DUDH. 1. Toda pessoa tem o direito de
tomar parte no governo de seu país, diretamen-
te ou por intermédio de representantes livremente
escolhidos.
2. Toda pessoa tem igual direito de acesso ao ser-
viço público do seu país.
3. A vontade do povo será a base da autorida-
de do governo; esta vontade será expressa em
eleições periódicas e legítimas, por sufrágio
universal, por voto secreto ou processo equiva-
lente que assegure a liberdade de voto.
Art. 25, PIDCP. Todo cidadão terá o direito e a possi-
bilidade, sem qualquer das formas de discriminação
mencionadas no art. 2° e sem restrições infundadas:
a) de participar da condução dos assuntos
públicos, diretamente ou por meio de representan-
tes livremente escolhidos;
b) de votar e de ser eleito em eleições periódicas,
autênticas, realizadas por sufrágio universal
e igualitário e por voto secreto, que garantam a
manifestação da vontade dos eleitores;
c) de ter acesso em condições gerais de igualda-
de, às funções públicas de seu país.
Democracia (do grego, “demo” + “kratos”) é um
regime de governo em que o poder de tomar deci-
sões políticas está com os cidadãos, de forma direta
(quando um cidadão se reúne com os demais e, juntos,
eles tomam a decisão política) ou indireta (quando ao
cidadão é dado o poder de eleger um representante).
Uma democracia pode existir num sistema presiden-
cialista ou parlamentarista, republicano ou monár-
quico – somente importa que seja dado aos cidadãos o
poder de tomar decisões políticas (por si só ou por seu
representante eleito).
A principal classificação das democracias é a que
distingue a direta da indireta: a) direta, também cha-
mada de pura, na qual o cidadão expressa sua vontade
por voto direto e individual em cada questão relevan-
te; b) indireta, também chamada representativa, em
que os cidadãos exercem individualmente o direito de
voto para escolher representante(s) e aquele(s) que
for(em) mais escolhido(s) representa(m) todos os elei-
tores. O comum é a adoção de modelos mistos ou de
democracia semidireta, com institutos de democracia
direta e de democracia indireta.
 O modelo democrático pressupõe o direito ao voto
e ao sufrágio universal (possibilidade de votar e de ser
votado), exercido em eleições periódicas, autênticas
(legítimas) e com voto igualitário e secreto, sem pre-
juízo da participação direta no tratamento de coisas
públicas.
A possibilidade de participação nas funções do
Estado se dá também por meio do desempenho de ati-
vidades no serviço público. Neste sentido, toda pessoa
deve ter acesso às funções públicas do país, por exem-
plo, mediante concurso público.
Legalidade estrita
Art. 29, 2, DUDH. No exercício de seus direitos e
liberdades, toda pessoa estará sujeita apenas às
limitações determinadas pela lei, exclusivamen-
te com o fim de assegurar o devido reconhecimen-
to e respeito dos direitos e liberdades de outrem e
de satisfazer às justas exigências da moral, da
ordem pública e do bem-estar de uma sociedade
democrática.
É assegurado o direito de fazer tudo o que a lei não
proíba, a denominada legalidade estrita. Não obstan-
te, o legislador não pode impor limitações que não
atendam ao fim de preservar direitos e liberdade de
outrem ou de satisfazer às exigências da moral, da
ordem pública e do bem-estar.
CONVENÇÃO AMERICANA SOBRE
DIREITOS HUMANOS (DECRETO Nº
678, DE 1992)
A Convenção Americana de Direitos Humanos,
conhecida também como Pacto de São José da Costa
Rica, é o tratado de maior relevância para o Sistema
Interamericano de proteção aos direitos humanos.
Foi assinado em 22 de novembro de 1969 na cidade
de San José na Costa Rica, razão pela qual recebeu o
nome acima mencionado.
Além disso, é importante lembrar que ela foi o
marco inicial do Sistema Interamericano de Proteção
aos direitos Humanos.
O Brasil tornou-se signatário do Pacto, ou seja, assi-
nou o tratado em 25 de setembro de 1992 e este passou
a vigorar em nosso ordenamento jurídico a partir do
Decreto nº 678 de 06 de novembro de 1992.
A Convenção é composta de oitenta e dois artigos.
Dentre esses:
z direito à vida (art. 4), dos quais decorre a prote-
ção reconhecida desde o momento da concepção
e a impossibilidade de reestabelecimento da pena
de morte nos países em que houver sido abolida;
Artigo 4
Direito à Vida
1. Toda pessoa tem o direito de que se respeite sua
vida. Esse direito deve ser protegido pela lei e, em
geral, desde o momento da concepção. Ninguém
pode ser privado da vida arbitrariamente.
2. Nos países que não houverem abolido a pena
de morte, esta só poderá ser imposta pelos delitos
mais graves, em cumprimento de sentença final
de tribunal competente e em conformidade com
lei que estabeleça tal pena, promulgada antes de
haver o delito sido cometido. Tampouco se estende-
rá sua aplicação a delitos aos quais não se aplique
atualmente.
3. Não se pode restabelecer a pena de morte nos
Estados que a hajam abolido.
4. Em nenhum caso pode a pena de morte ser apli-
cada por delitos políticos, nem por delidos comuns
conexos com delitos políticos.
5. Não se deve impor a pena de morte à pessoa que,
no momento da perpetração do delito, for menor de
dezoito anos, ou maior de setenta, nem aplicá-la a
mulher em estado de gravidez.
6. Toda pessoa condenada à morte tem direito a
solicitar anistia, indulto ou comutação da pena, os
quais podem ser concedidos em todos os casos. Não
se pode executar a pena de morte enquanto o pedi-
do estiver pendente de decisão ante a autoridade
competente.
z direito à integridade pessoal (art. 5), que abran-
ge o direito à integridade física, psíquica e moral;
impossibilidade de prática de tortura, impossibili-
dade de aplicação de pena sem que se respeite à
dignidade da pessoa do condenado, impossibilida-
de de a pena passar para a pessoa do delinquente;
Artigo 5
Direito à Integridade Pessoal
1. Toda pessoa tem o direito de que se respeito sua
integridade física, psíquica e moral.
2. Ninguém deve ser submetido a torturas, nem a
penas ou tratos cruéis, desumanos ou degradantes.
Toda pessoa privada da liberdade deve ser tratada
com o respeito devido à dignidade inerente ao ser
humano.
3. A pena não pode passar da pessoa do delinqüente.
4. Os processados devem ficar separados dos con-
denados, salvo em circunstâncias excepcionais, a
ser submetidos a tratamento adequado à sua con-
dição de pessoal não condenadas.
5. Os menores, quando puderem ser processados,
deve ser separados dos adultos e conduzidos a tri-
bunal especializado, com a maior rapidez possível,
para seu tratamento.
6. As penas privativas da liberdade devem ter por
finalidade essencial a reforma e a readaptação
social dos condenados.
z proibição da escravidão e da servidão (art. 6);
Artigo 6
DIREITOS HUMANOS
Proibição da Escravidão e da Servidão
1. Ninguém pode ser submetido à escravidão ou a
servidão, e tanto estas como o tráfico de escravos
e o tráfico de mulheres são proibidos em todas as
formas.
2. Ninguém deve ser constrangido a executar tra-
balho forçado ou obrigatório. Nos países em que
se prescreve, para certos delitos, pena privativa da
liberdade acompanhada de trabalhos forçados, esta
disposição não pode ser interpretada no sentido de 373
 que proíbe o cumprimento da dita pena, importa
por juiz ou tribunal competente. O trabalho força-
do não deve afetar a dignidade nem a capacidade
física e intelectual do recluso.
3. Não constituem trabalhos forçados ou obrigató-
rios para os efeitos deste artigo:
a) os trabalhos ou serviços normalmente exigidos
de pessoal reclusa em cumprimento de sentença ou
resolução formal expedida pela autoridade judi-
ciária competente. Tais trabalhos ou serviços de
devem ser executados sob a vigilância e controle
das autoridades públicas, e os indivíduos que os
executarem não devem ser postos à disposição de
particulares, companhias ou pessoas jurídicas de
caráter privado:
b) o serviço militar e, nos países onde se admite
a isenção por motivos de consciências, o serviço
nacional que a lei estabelecer em lugar daquele;
c) o serviço imposto em casos de perigo ou cala-
midade que ameace a existência ou o bem-estar da
comunidade; e
d) o trabalho ou serviço que faça parte das obriga-
ções cívicas normais.
z direito à indenização (art. 10), garantido àque-
le que permanecer preso em virtude de sentença
condenatória transitada em julgado proferida com
erro judiciário, ou seja, que foi privado de sua
liberdade em virtude de um equívoco cometido
pelo Estado durante seu julgamento, terá direito
a receber uma indenização em virtude dos danos
decorrentes da situação vivenciada;
Artigo 10
Direito a Indenização
Toda pessoa tem direito de ser indenizada confor-
me a lei, no caso de haver sido condenada em sen-
tença passada em julgado, por erro judiciário.
z proteção à família (art. 17);
Artigo 17
Proteção da Família
1. A família é o elemento natural e fundamental da
sociedade e deve ser protegida pela sociedade e pelo
Estado.
2. É reconhecido o direito do homem e da mulher de
contraírem casamento e de fundarem uma família,
se tiverem à idade e as condições para isso exigidas
pelas leis internas, na medida em que não afetem
estas o princípio da não discriminação estabelecido
nesta Convenção.
3. O casamento não pode ser celebrado sem o livre
e pleno consentimento dos contraentes.
4. Os Estados-Partes devem tomar medidas apro-
priadas no sentido de assegurar a igualdade de
direitos e a adequada equivalência de responsabili-
dades dos cônjuges quanto ao casamento, durante
o casamento e em caso de dissolução do mesmo.
Em caso de dissolução, serão adotadas disposições
que assegurem a proteção necessária aos filhos,
com base unicamente no interesse e conveniência
dos mesmos.
5. A lei deve reconhecer iguais direitos tanto aos
filhos nascidos fora do casamento como aos nasci-
374 dos dentro do casamento.
z direito ao nome (art.18);
Artigo 18
Direito ao Nome
Toda pessoa tem direito a um prenome e aos nomes
de seus pais ou ao de um destes. A lei deve regular a
forma de assegurar a todos esses direito, mediante
nomes fictícios, se for necessário.
z direitos da criança (art. 19);
Artigo 19
Direitos da Criança
Toda criança tem direito às medidas de proteção
que a sua condição de menor requer por parte da
sua família, da sociedade e do Estado.
z direito à igualdade perante à lei (art. 24).
Artigo 24
Igualdade Perante a Lei
Todas as pessoas são iguais perante a lei. Por con-
seguinte, têm direito, sem discriminação, a igual
proteção da lei.
A Convenção também estabelece que a Comissão
Interamericana de Direitos Humanos e a Corte Intera-
mericana de Direitos Humanos são órgãos competen-
tes para o reconhecimento das questões de que tratam
o Pacto (art. 33).
HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE – 2018) Acerca do conceito, da abrangência
e da evolução dos direitos humanos, julgue o seguinte
item.
Uma vez que a concepção de direitos humanos, que
visam à promoção da igualdade e da dignidade huma-
na, surgiu com a emergência dos direitos sociais, os
direitos individuais — civis e políticos — não são consi-
derados direitos humanos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2. (CESPE – 2017) Acerca da proteção a grupos vulnerá-
veis, julgue o seguinte item.
A recuperação da autoestima pela pessoa escalpelada
constitui aspecto fundamental a ser considerado para
se estabelecer o alcance da assistência jurídica que a
ela será prestada.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3. (CESPE – 2017) Com relação aos direitos humanos,
julgue o próximo item.
Historicamente, diversos sistemas jurídicos expres-
saram respeito a valores relacionados aos direitos
humanos, como se pode comprovar, por exemplo, na
Antiguidade, com o Código de Hammurabi; na Idade
 Média, por meio da Magna Carta Inglesa, de 1215; e,
na Idade Moderna, mediante a Declaração Inglesa de
Direitos, de 1689.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4. (CESPE – 2017) Com relação aos direitos humanos,
julgue o próximo item.
Os direitos humanos, que consistem em um conjunto
de direitos indispensáveis à vida digna, fundamen-
tam-se nas Constituições e em tratados internacio-
nais e sustentam-se no reconhecimento de que todo
indivíduo tem direito a ter direitos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
5. (CESPE – 2017) Com relação ao conceito, à evolução
e à abrangência dos direitos humanos, julgue o item a
seguir.
Embora contivesse a Lei de Talião, que instituía a vin-
gança como forma de justiça, o Código de Hammu-
rabi, primeiro conjunto de leis escritas do qual há
registro histórico, trazia algumas noções elementares
do que atualmente se considera direitos humanos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
6. (CESPE – 2017) Com relação ao conceito, à evolução e à
abrangência dos direitos humanos, julgue o item a seguir.
Os direitos humanos, caracterizados como direitos essen-
ciais e indispensáveis à vida digna, variam em decorrência
da transformação das necessidades humanas e de acor-
do com o contexto histórico.
( ) CERTO ( ) ERRADO
7. (CESPE – 2018) Uma organização não governamental
de proteção às mulheres, legalmente reconhecida pelo
Brasil, apresentou petição à Comissão Interamericana
de Direitos Humanos denunciando um hospital da rede
pública de determinado estado da Federação. Na peti-
ção, foi alegado que o hospital havia realizado esteri-
lização sem o consentimento da vítima, uma mulher
portadora do vírus HIV, e que o Estado brasileiro não
adotara as medidas necessárias para prevenir a refe-
rida esterilização, tendo sido, também, negligente na
investigação do caso. Assim, sustenta a organização,
na petição, que houve violação aos direitos à integri-
dade pessoal, à liberdade pessoal, às garantias judi-
ciais, à honra e à dignidade, à proteção à família, à
igualdade perante a lei e à proteção judicial — todos
esses, direitos previstos pela Convenção Americana
sobre Direitos Humanos.
Julgue o item, considerando o caso hipotético apre-
sentado, o sistema de proteção e as disposições da
Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto
de São José e Decreto n.º 678/1992).
A apresentação da petição pela citada organização
está amparada pelo Pacto de São José e pelo decreto
anteriormente mencionado, visto que qualquer pessoa
ou grupo de pessoas ou entidade não governamental
legalmente reconhecida pode apresentar à Comissão
ou à Corte Interamericana de Direitos Humanos peti-
ções de denúncia de violação à Convenção Americana
sobre Direitos Humanos por Estado- parte.
( ) CERTO ( ) ERRADO
8. (CESPE – 2018) Uma organização não governamental
de proteção às mulheres, legalmente reconhecida pelo
Brasil, apresentou petição à Comissão Interamericana
de Direitos Humanos denunciando um hospital da rede
pública de determinado estado da Federação. Na peti-
ção, foi alegado que o hospital havia realizado esteri-
lização sem o consentimento da vítima, uma mulher
portadora do vírus HIV, e que o Estado brasileiro não
adotara as medidas necessárias para prevenir a refe-
rida esterilização, tendo sido, também, negligente na
investigação do caso. Assim, sustenta a organização,
na petição, que houve violação aos direitos à integri-
dade pessoal, à liberdade pessoal, às garantias judi-
ciais, à honra e à dignidade, à proteção à família, à
igualdade perante a lei e à proteção judicial — todos
esses, direitos previstos pela Convenção Americana
sobre Direitos Humanos.
Julgue o item, considerando o caso hipotético apre-
sentado, o sistema de proteção e as disposições da
Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto
de São José e Decreto n.º 678/1992).
Na referida convenção, prevê-se que a ingerência arbi-
trária ou abusiva na vida privada das pessoas, ainda
que sejam elas portadoras de doenças contagiosas,
como é o caso dessa mulher portadora do vírus HIV,
fere o direito à honra e à dignidade, devendo a lei prote-
gê-las de tais ofensas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
9. (CESPE – 2018) Uma organização não governamental
de proteção às mulheres, legalmente reconhecida pelo
Brasil, apresentou petição à Comissão Interamericana
de Direitos Humanos denunciando um hospital da rede
pública de determinado estado da Federação. Na peti-
ção, foi alegado que o hospital havia realizado esteri-
lização sem o consentimento da vítima, uma mulher
portadora do vírus HIV, e que o Estado brasileiro não
adotara as medidas necessárias para prevenir a refe-
rida esterilização, tendo sido, também, negligente na
investigação do caso. Assim, sustenta a organização,
na petição, que houve violação aos direitos à integri-
dade pessoal, à liberdade pessoal, às garantias judi-
ciais, à honra e à dignidade, à proteção à família, à
igualdade perante a lei e à proteção judicial — todos
esses, direitos previstos pela Convenção Americana
sobre Direitos Humanos.
Julgue o item, considerando o caso hipotético apre-
sentado, o sistema de proteção e as disposições da
Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto
de São José e Decreto n.º 678/1992).
Ao receber e admitir a petição de denúncia, a Comis-
são a encaminhará à Assembleia Geral da Organi-
zação dos Estados Americanos para que sejam
realizadas investigação e apuração dos fatos e, haven-
do materialidade, poderão ser solicitadas informações
DIREITOS HUMANOS
ao governo do Estado ao qual pertence a autoridade
responsável pela violação alegada; no caso em tela, o
brasileiro.
( ) CERTO ( ) ERRADO
10. (CESPE – 2018) Uma organização não governamen-
tal de proteção às mulheres, legalmente reconhecida
pelo Brasil, apresentou petição à Comissão Interame-
ricana de Direitos Humanos denunciando um hospital
da rede pública de determinado estado da Federação.
Na petição, foi alegado que o hospital havia realizado
375
 esterilização sem o consentimento da vítima, uma
mulher portadora do vírus HIV, e que o Estado brasilei-
ro não adotara as medidas necessárias para prevenir a
referida esterilização, tendo sido, também, negligente
na investigação do caso. Assim, sustenta a organi-
zação, na petição, que houve violação aos direitos à
integridade pessoal, à liberdade pessoal, às garantias
judiciais, à honra e à dignidade, à proteção à família,
à igualdade perante a lei e à proteção judicial — todos
esses, direitos previstos pela Convenção Americana
sobre Direitos Humanos.
Julgue o item, considerando o caso hipotético apre-
sentado, o sistema de proteção e as disposições da
Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto
de São José e Decreto n.º 678/1992).
O hospital da rede pública do estado federado agiu de
acordo com os fundamentos legais, uma vez que os
Estados-partes da Convenção se comprometem a res-
peitar os direitos e as liberdades nela reconhecidos e a
garantir seu pleno exercício a toda pessoa que esteja
sujeita à sua jurisdição, sem discriminação, salvo por
motivo de saúde pública, quando serão relativizados
os dispositivos dessa Convenção em favor do interes-
se público.
11. (CESPE – 2017) Considere as seguintes disposições.
I. Todo indivíduo tem direito à liberdade e à segurança
pessoais.
II. As finalidades essenciais das penas privativas da liber-
dade incluem a compensação, a retribuição, a reforma
e a readaptação social dos condenados.
III. Todas as pessoas têm o direito de associar-se livre-
mente com fins ideológicos, religiosos, políticos, eco-
nômicos, trabalhistas, sociais, culturais e desportivos.
IV. É proibida a expulsão coletiva de estrangeiros.
Decorrem da Convenção Americana sobre Direitos
Humanos (Pacto de São José e Decreto n.º 678/1992)
apenas as disposições contidas nos itens
a) I e II.
b) II e III.
c) III e IV.
d) I, II e IV.
e) I, III e IV.
12. (CESPE – 2017) Com as atrocidades cometidas duran-
te a Segunda Guerra Mundial, emergiu a noção de que
os direitos humanos deveriam servir como paradigma
para orientar a ordem internacional, reforçando-se a
ideia de que a proteção dos direitos humanos deveria
ser global — e não reduzida ao domínio local dos Esta-
dos —, por se tratar de questão de legítimo interesse
mundial.
Nesse contexto, surgiu a Organização das Nações Uni-
das (ONU) e foi adotada a Declaração Universal dos
Direitos Humanos — que representa uma plataforma
comum de ação de todos os Estados —, bem como
foi aprovada a Convenção Americana sobre Direitos
Humanos, no âmbito da Organização dos Estados
Americanos (OEA).
Tendo como referência o texto anterior, julgue o item
subsequente, acerca do sistema de proteção e da Con-
venção Americana sobre Direitos Humanos.
376
De acordo com a Convenção Americana sobre Direi-
tos Humanos, o direito à liberdade de pensamento e
de expressão deve ser amplo, mas a lei deve proibir
toda apologia ao ódio que constitua incitação à discri-
minação, à hostilidade, ao crime ou à violência.
( ) CERTO ( ) ERRADO
13. (CESPE – 2017) Com as atrocidades cometidas duran-
te a Segunda Guerra Mundial, emergiu a noção de que
os direitos humanos deveriam servir como paradigma
para orientar a ordem internacional, reforçando-se a
ideia de que a proteção dos direitos humanos deveria
ser global — e não reduzida ao domínio local dos Esta-
dos —, por se tratar de questão de legítimo interesse
mundial.
Nesse contexto, surgiu a Organização das Nações Uni-
das (ONU) e foi adotada a Declaração Universal dos
Direitos Humanos — que representa uma plataforma
comum de ação de todos os Estados —, bem como
foi aprovada a Convenção Americana sobre Direitos
Humanos, no âmbito da Organização dos Estados
Americanos (OEA).
Tendo como referência o texto anterior, julgue o item
subsequente, acerca do sistema de proteção e da Con-
venção Americana sobre Direitos Humanos.
Em caso de guerra, as garantias asseguradas pela
Convenção Americana sobre Direitos Humanos
podem ser suspensas por tempo ilimitado, mesmo
após o fim dos conflitos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
14. (CESPE – 2017) Com as atrocidades cometidas duran-
te a Segunda Guerra Mundial, emergiu a noção de que
os direitos humanos deveriam servir como paradigma
para orientar a ordem internacional, reforçando-se a
ideia de que a proteção dos direitos humanos deveria
ser global — e não reduzida ao domínio local dos Esta-
dos —, por se tratar de questão de legítimo interesse
mundial.
Nesse contexto, surgiu a Organização das Nações Uni-
das (ONU) e foi adotada a Declaração Universal dos
Direitos Humanos — que representa uma plataforma
comum de ação de todos os Estados —, bem como
foi aprovada a Convenção Americana sobre Direitos
Humanos, no âmbito da Organização dos Estados
Americanos (OEA).
Tendo como referência o texto anterior, julgue o item
subsequente, acerca do sistema de proteção e da Con-
venção Americana sobre Direitos Humanos.
Atualmente, o Brasil admite a prisão civil por dívida
exclusivamente no caso de inadimplemento de obri-
gação alimentar, nos termos da Convenção America-
na sobre Direitos Humanos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
9 GABARITO
1 ERRADO
2 CERTO
3 CERTO
4 CERTO
 5 CERTO

6 CERTO

7 ERRADO

8 CERTO

9 ERRADO

10 ERRADO

11 E

12 CERTO

13 ERRADO

14 CERTO

ANOTAÇÕES

DIREITOS HUMANOS

377
 ANOTAÇÕES

378